RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/435  
29 de noviembre  de 2022  
(22-8695) Página: 1/179 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
REPÚBLICA DOMINICANA  
El presente informe, preparado para el quinto examen de las políticas comerciales de la 
República  Dominicana, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como 
exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
(Anexo  3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), 
la Secretaría ha pedido aclaraci ones a la República Dominicana sobre sus políticas y prácticas 
comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Angelo  Silvy (tel.: 022 739 5 249), a la Sra.  Eugenia Lizano  (tel.: 022 739 6578), al 
Sr. Cristian  Ugarte o  a la Sra.  Stephanie  Doranges -Patoret  (tel.: 022 739 5497). 
 
En el documento WT/TPR/G/435 figura la exposición de políticas presentada por la 
República  Dominicana.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República Dominicana. Este informe ha sido redactad o en español.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  12 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......12 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 14 
1.2.1    Sector real  ................................ ................................ ................................ .............. 14 
1.2.2    Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........... 16 
1.2.3    Política monetar ia y cambiaria  ................................ ................................ ................... 24 
1.2.4    Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....28 
1.3   Evolución del comercio y de las corrientes de inversión  ................................ ................... 31 
1.3.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................... 31 
1.3.1.1    Composición del comercio de mercancías  ................................ ................................ .31 
1.3.1.2    Dirección del comercio de mercancías  ................................ ................................ ......33 
1.3.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................... 35 
1.3.3    Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ...................... 36 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 38 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 38 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 40 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 42 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 42 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 44 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 45 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..45 
2.4.1   Marco legal  ................................ ................................ ................................ ............. 45 
2.4.2    Incentivos a la inversión  ................................ ................................ ........................... 48 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  51 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 51 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......51 
3.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................... 54 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....55 
3.1.4    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 55 
3.1.4.1    Estructura y niveles  ................................ ................................ ............................... 55 
3.1.4.2    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 57 
3.1.4.3    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 57 
3.1.4.4    Concesiones arancelarias  ................................ ................................ ....................... 58 
3.1.5    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 59 
3.1.6    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 61 
3.1.7    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 63 
3.1.7.1    Medidas antidumpin g y compensatorias  ................................ ................................ ...64 
3.1.7.2    Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ........................ 66 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 3 - 
 
  3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 67 
3.2.1    Procedimientos y requisitos en materia de exportación  ................................ ................. 67 
3.2.2    Derechos, cargas y otros gravámenes a la exportación  ................................ ................. 69 
3.2.3    Prohibiciones, autorizac iones y licencias de exportación  ................................ ................ 70 
3.2.4    Apoyo a las exportaciones ................................ ................................ ......................... 70 
3.2.5    Financiación, seguro y promoción  ................................ ................................ .............. 71 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 71 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 71 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......74 
3.3.3    Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .............. 77 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 80 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 80 
3.3.4.2    Control de precios  ................................ ................................ ................................ .83 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  ................................ ................ 83 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 84 
3.3.6.1    Marco legal  ................................ ................................ ................................ .......... 84 
3.3.6.2    Marco institucional  ................................ ................................ ................................ 86 
3.3.6.3    Procedimiento de contratación  ................................ ................................ ................ 87 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 91 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  96 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 96 
4.1.1    Medidas que afectan a las importaciones y exportaciones  ................................ ...........  100 
4.1.2    Apoyo interno ................................ ................................ ................................ ........  101 
4.1.3    Pesca  ................................ ................................ ................................ ...................  104 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 108 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ .................  108 
4.2.2    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ....... 112 
4.2.3    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ...........  114 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  117 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  120 
4.4.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  120 
4.4.1.1    Banca  ................................ ................................ ................................ ................  121 
4.4.1.1.1    Características generales e indicadores prudenciales  ................................ .............  121 
4.4.1.1.2    Marco regulatorio  ................................ ................................ .............................  124 
4.4.1.1.3    Régimen de zona financiera internacional  ................................ ............................  130 
4.4.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  130 
4.4.1.3    Mercado de valores  ................................ ................................ .............................  132 
4.4.1.4    Sistemas de pagos, y ciberseguridad  ................................ ................................ ..... 134 
4.4.2    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  135 
4.4.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  141 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 4 - 
 
  4.4.3.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  141 
4.4.3.2    Transporte marítimo y actividades portuarias  ................................ .........................  145 
4.4.3.2.1    Transporte marítimo  ................................ ................................ .........................  145 
4.4.3.2.2    Puertos ................................ ................................ ................................ ...........  146 
4.4.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  148 
5   APÉNDICE  - CUADROS  ................................ ................................ .............................  152 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Gasto tributario por tipo de impuesto y como porcentaje del PIB, 2015 -2022 ............ 24 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías de consumo por principales productos, 2015 y 2021  ........... 32 
Gráfico 1.3 Comercio de zonas francas por principales productos, 2015 y 2021  ......................... 33 
Gráfico 1.4 Comercio de mercancías de consumo por socio comercial, 2015 y 2021  ................... 34 
Gráfico 1.5 Comercio de mercancías de zonas francas por socio comercial, 2015 y 2021  ............. 35 
Gráfico 2. 1 Acuerdos comerciales vigentes en 2022  ................................ ................................ 44 
Gráfico 3.1 Distribución por frecuencia arancelaria, 2014 y 2021  ................................ ............. 56 
Gráfico 3.2 Procedimientos de investigación en materia de dumping y subvenciones y adopción  
de medidas, 2022  ................................ ................................ ................................ .............. 65 
Gráfico 3.3 Procedimientos de investigación en materia de salvaguardia  ................................ ...67 
Gráfico 3.4 Composición del SIDOCAL  ................................ ................................ .................. 74 
Gráfico 3.5 Procedimiento de elaboración de un reglamento técnico  ................................ ......... 75 
Gráfico 3.6 Procedimiento de elaboración de las norm as dominicanas  ................................ .......77 
Gráfico 3.7 Datos de protección de los derechos de propiedad industrial, 2015 -2021 .................. 95 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos, 2014 -primer trimestre de 2022  ........................ 12 
Cuadro 1.2 Estado de operaciones del Gobierno Central presupuestario y del SPNF,  
2014-primer trimestre de 2022  ................................ ................................ ............................ 18 
Cuadro 1.3 Gastos ejecutados por el Gobierno central en programas de protección social por  
la COVID -19, febrero de 2022  ................................ ................................ ............................. 21 
Cuadro 1.4 Principales indicadores monetarios, 2014 -2022 T1  ................................ ................. 26 
Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2014 -2021 ................................ ................................ ............. 29 
Cuadro 1.6 Balanza de servicios, 2015 -2021 ................................ ................................ ......... 36 
Cuadro 1.7 Flujos de inversión extranjera directa (IED) por sector, 2014 -2021 .......................... 36 
Cuadro 1.8 Flujos de inversión extranjera directa (IED) por país de origen, 2014 -2021 .............. 37 
Cuadro 2.1 Medidas para fomentar las exportaciones, 2015 -2022 ................................ ............ 41 
Cuadro 2.2 Restricciones a la inversión extranjera, 2022  ................................ ........................ 46 
Cuadro 2.3 Incentivos a la inversión y/o la producción, 2022 ................................ ................... 48 
Cuadro 3.1 Principales leyes relativas a los procedimientos aduaneros, 2022  ............................. 52 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF, 2014 y 2022  ................................ ...................... 55 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2021  ................................ ...57 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 5 - 
 
  Cuadro 3.4  Tasas por servicios aduaneros, 2022  ................................ ................................ ....59 
Cuadro 3.5 Tasas del ISC, 2022  ................................ ................................ ........................... 60 
Cuadro 3.6 Impuesto sobre Hidrocarburos, 2022 (julio)  ................................ .......................... 61 
Cuadro 3.7 Prohibición a la importación, 2015 –2022 ................................ .............................. 62 
Cuadro 3.8 Productos sujetos a licencias de import ación, 2022  ................................ ................ 63 
Cuadro 3.9 Investigaciones antidumping iniciadas y medidas adoptadas, 2015 -2021 .................. 66 
Cuadro 3.10 Trámite específico de exportación, 2022  ................................ ............................. 68 
Cuadro 3.11 Impuestos a la exportación de pescados y mariscos, 2022  ................................ ....69 
Cuadro 3.12 Lista de productos prohibidos a la exportación, 2015 -2022 ................................ ...70 
Cuadro 3.13 Restricciones o control a la exportación, 2015 -2022 ................................ ............. 70 
Cuadro 3.14 Algunos incentivos tributarios sectoriales, 2015 -2022................................ ........... 71 
Cuadro 3.15 Algunas empresas públicas, 2022  ................................ ................................ ......84 
Cuadro 3.16 Principales instrumentos promulgados en relación con la contratación pública, 
2015-2022 ................................ ................................ ................................ ........................ 86 
Cuadro 3.1 7 Contrataciones tramitadas a través del Portal Transaccional, 2018 -2021 ................ 87 
Cuadro 3.18 Procedimientos de selección  ................................ ................................ .............. 88 
Cuadro 3.19 Montos adjudicados por procedimientos de selección, 2015 -2021 .......................... 89 
Cuadro 3.20 Umbrales para la utilización de los distintos procedimientos de selección, 2022  .......90 
Cuadro 3.21 Requisitos y términos de protección de los derechos de propiedad intelectual,  
2022  ................................ ................................ ................................ ............................... 92 
Cuadro 4.1 Principales indicadores del sector agropecuario, 2015 -2021 ................................ ....96 
Cuadro 4.2 Principales exp ortaciones e importaciones del sector agropecuario, 2015 -2021 ......... 97 
Cuadro 4.3 Principales leyes que regulan el sector agropecuario,  2022 ................................ .....99 
Cuadro 4.4 Principales instituciones del sector agropecuario, 2022  ................................ ........... 99 
Cuadro 4.5 Organismos públicos que intervienen en el sector pesquero  ................................ .. 105 
Cuadro 4.6 Producción, comercio y contribución al PIB del sector minero, 2015 -2021 ...............  109 
Cuadro 4.7 Oferta y demanda en el sistema eléctrico nacional interconectado, 2015 -2021 ........  114 
Cuadro 4.8 Participación del sector manufacturero en el PIB y el empleo, 2015 -2021 ...............  118 
Cuadro 4.9 Exportaciones manufactureras, por régimen y por principales actividades,  
2015-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  118 
Cuadro 4.10 Indicadores del sistema bancario 2015 -2021 ................................ .....................  123 
Cuadro 4.11 Indicadores del mercado de seguros y reaseguros, 2015 -2020 ............................  130 
Cuadro 4.12 Indicadores de  telecomunicaciones, 2015 -2021 ................................ .................  135 
Cuadro 4.13 Principales reglamentos y normativas aprobados, 2015 -2022 (junio)  ...................  137 
Cuadro 4.14 Tráfico aéreo, 2015 -2021 ................................ ................................ ...............  141 
Cuadro 4.15 Modalidades de los acuerdos sobre servicios aéreos: acuerdos bilaterales  .............  144 
Cuadro 4.16 Operaciones portuarias, 2015 -2022 (junio)  ................................ .......................  146 
Cuadro 4.17 In dicadores de turismo, 2015 -2022 (junio)  ................................ .......................  149 
Cuadro 4.18 Incentivos fiscales a los proyectos turísticos o actividades turísticas  .....................  150 
 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 6 - 
 
  RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Balance primario base, balance primario estructural e impulso  fiscal ..................... 17 
Recuadro 2.1 Procedimiento de reforma constitucional  ................................ ........................... 39 
Recuadro 2.2 Procedimiento legislativo  ................................ ................................ ................. 39 
Recuadro 2.3 Rol de las mujeres en las exportaciones dominicanas  ................................ .......... 42 
Recuadro 3.1 Principales cambios que introduce la Ley Nº 168 -21 ................................ ........... 51 
Recuadro 4.1 Medidas de pr eservación de los recursos pesqueros del CODOPESCA  ..................  108 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de consumo y reexportaciones por secciones y principales  
capítulos del SA, 2015 -2021 ................................ ................................ ..............................  152 
Cuadro A1.2 Exportaciones de zonas francas por secciones y principales capítulos del  SA,  
2015-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  154 
Cuadro A 1.3 Importaciones (FOB) totales por secciones y principales capítulos del  SA,  
2015-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  156 
Cuadro A1.4 Importaciones de consumo y reimportaciones (FOB) por secciones y principales 
capítulos del SA, 2015 -2021 ................................ ................................ ..............................  158 
Cuadro A1.5 Importaciones (FOB) de zonas francas por secciones y principales capítulos del  
SA, 2015 -2021 ................................ ................................ ................................ ................  160 
Cuadro A1.6 Exportaciones de consumo y reexportaciones de mercancías por interlocutores 
comerciales, 2015 -2021................................ ................................ ................................ .... 162 
Cuadro A1.7 Exportaciones de zonas francas de mercancías por interlocutores comerciales, 
2015-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  163 
Cuadro A1.8 Importaciones totales (FOB) de mercancías por interlocutores comerciales,  
2015-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  164 
Cuadro A1.9 Importaciones de consumo y reimportaciones (FOB) por interlocutores  
comerciales, 2015 -2021................................ ................................ ................................ .... 165 
Cuadro A1.10 Importaciones a zonas francas (FOB) de mercancías por interlocutores  
comerciales, 2015 -2021................................ ................................ ................................ .... 166 
Cuadro A2.1 Medidas comerciales notificadas a la OMC, 1.1.2015 -31.8.2022  ..........................  167 
Cuadro A3.1 Regímenes aduaneros  ................................ ................................ ....................  169 
Cuadro A3.2 Análisis recapitulativ o del arancel NMF, 2021  ................................ ....................  171 
Cuadro A3.3 Líneas arancelarias en las que el tipo aplicado NMF es mayor que el tipo  
consolidado, 202 1 ................................ ................................ ................................ ............  173 
Cuadro A3.4 Contingentes arancelarios NMF y volumen de importación, 2021  .........................  176 
Cuadro A3.5 Contingentes arancelarios preferenciales y volumen de importación, 2021 -2022 ... 177 
Cuadro A3.6 Legislación sobre sanidad animal y vegetal y sobre inocuidad de los alimentos,  
2022  ................................ ................................ ................................ .............................  178 
 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 7 - 
 
  RESUMEN  
1. La República Dominicana es un país de ingreso medio con un PIB per cápita de unos USD  9.000 
en 2021. La economía dominicana se recuperó rápidamente de los efectos negativos de la pandemia 
de COVID -19. Después de crecer más de un 6% anual entre 2014 y 2019,  el PIB se contrajo un 
6,7% en 2020, pero repuntó fuertemente en 2021, cuando creció un 12,3%, y la tendencia continuó 
en los primeros meses de 2022, con un crecimiento del 6,1% en el primer trimestre, en línea con 
una convergencia hacia el comportamiento del PIB potencial.  
2. La economía dominicana está primordialmente dominada por los servicios, los cuales 
representaron el 56% del PIB en 2021, destacando las actividades vinculadas al sector turismo y al 
comercio interno. Las manufacturas representaron un 15 % del PIB en el mismo año, la construcción 
un 14% y la producción agrícola un 6%. La economía dominicana resultó muy afectada por la 
pandemia de COVID -19, en particular el área de los servicios turísticos. Sin embargo, en 2021, 
debido al rápido crecimiento  económico, la mayor parte de los sectores registraron niveles de 
actividad superiores a los del inicio de la pandemia. Las actividades económicas que registraron las 
expansiones más significativas fueron las siguientes: hoteles, bares y restaurantes; cons trucción; 
manufactura local; zonas francas; comercio; y transporte y almacenamiento.  
3. Durante el periodo examinado, el objetivo de la política fiscal ha sido lograr una consolidación 
fiscal a mediano plazo. El déficit del sector público fluctuó entre el 2,3% y el 2,7% del PIB en el 
periodo 2014 -2019, pero aumentó al 7,6% del PIB en 2020 com o resultado de la menor actividad 
económica y de las medidas implementadas para hacer frente a la pandemia, para reducirse al 2,6% 
del PIB en 2021, lo que refleja el acelerado crecimiento de la economía. Para contrarrestar los efectos 
negativos de la pande mia, las autoridades implementaron un paquete fiscal de unos 
USD 4.200  millones, cifra equivalente a más del 4% del PIB.  
4. Para reforzar el paquete fiscal, el Banco Central inyectó unos USD 4.000 millones en liquidez 
adicional y redujo los requisitos en mat eria de reservas y las tasas de interés. Desde 2015 se aplica 
una meta de inflación del 4,0%±1,0% anual. El cumplimiento de esta meta se relajó durante la 
pandemia. No obstante, la inflación se mantuvo durante la mayor parte del periodo objeto de 
examen de ntro del objetivo, que se superó en 2021 (8,5%) debido principalmente al aumento de 
los precios de la energía y a las interrupciones en la cadena de suministro.  
5. La cuenta corriente de la balanza de pagos registra un déficit estructural, que promedió el 
1,3% del PIB entre 2015 y 2020. Las remesas, equivalentes a más del 10% del PIB, compensaron 
en parte el déficit comercial de mercancías. Como consecuencia de los efectos negativos de la 
pandemia de COVID -19 sobre la actividad económica, en 2020 el déficit d e la cuenta corriente 
aumentó al 1,7% del PIB, principalmente a causa de la disminución de los ingresos por turismo y de 
las remesas del exterior. A medida que el crecimiento se reanudó en 2021 y las importaciones 
aumentaron, el déficit de la cuenta corrie nte aumentó, situándose en el 2,8% del PIB en 2021.  
6. El comercio de bienes y servicios es de gran importancia para la República  Dominicana, ya 
que representa una cifra equivalente a más de la mitad del PIB. Las principales fuentes de divisas 
son los ingreso s por turismo, las exportaciones de las zonas francas y las remesas de los 
dominicanos, que en 2021 totalizaron en conjunto  unos USD 23.000 millones, o más del 25% del 
PIB. Los productos manufacturados, especialmente los textiles y las prendas de vestir y los productos 
metálicos, representan más del 50% de las exportaciones de mercancías, y los automóviles son el 
principal rubro de importación. Los Estados Unidos son el principal mercado de exportación, con una 
participación del 20,5% en las exportaciones d el territorio aduanero en 2021 y del 78,2% en las 
exportaciones de las zonas francas. Otros mercados de exportación son Suiza (20,3% de las 
exportaciones totales), la India (15,7%), Haití (12,4%) y la Unión Europea (11,3%). Los 
Estados  Unidos son también e l mayor abastecedor, al contribuir con el 38,8% de las importaciones 
nacionales totales de la República Dominicana en 2021, seguidos de China (17,6%) y la 
Unión  Europea (11,6%). Las exportaciones desde zonas francas son de primordial importancia: 
represent aron un 60% de las exportaciones totales en 2021.  
7. Durante el periodo examinado, la República Dominicana experimentó un incremento de los 
flujos de inversión extranjera directa (IED). Entre 2014 y 2021, los flujos de IED hacia la 
República  Dominicana totali zaron USD 21.610 millones (equivalente a un promedio anual de unos 
USD 2.700 millones). Los principales sectores receptores de estas inversiones fueron: turismo (con WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 8 - 
 
  un 28,8%), comercio (20,5%) e inmobiliario (17,4%). Las principales fuentes de IED durante  el 
mismo periodo fueron los Estados Unidos (25,7% del total), el Canadá (10,2%), España (7,3%) y 
México (7,3%).  
8. La política comercial de la República Dominicana tiene como principal objetivo es la promoción 
de las exportaciones . En materia de exportacion es, la estrategia dominicana se basa tanto en el 
fomento de los productos tradicionales de exportación como en la creación de una nueva oferta 
basada en las exportaciones de "servicios modernos", que son los de la economía creativa, la 
industria audiovisua l, las telecomunicaciones y la informática. El propósito es ofrecer bienes y 
servicios más sofisticados, competitivos y diversificados, haciendo uso de la innovación, la calidad y 
el valor agregado. Se espera que el sector exportador se beneficie también d el aprovechamiento de 
los mercados existentes y de la búsqueda de nuevas oportunidades comerciales. Se han tomado 
varias medidas para facilitar las exportaciones, relacionadas con la simplificación de los 
procedimientos y con unas condiciones de acceso al crédito más flexibles. Para apoyar al sector 
exportador, la República Dominicana busca mantener un entorno atractivo para los inversores 
extranjeros, por ejemplo implementando el régimen de zonas francas y otros incentivos que 
sustentan  la inserción de la producción local en el mercado internacional. Para las autoridades de la 
República Dominicana, el alcance de su integración en los mercados internacionales depende 
también del empoderamiento y el liderazgo de la mujer en el comercio.  
9. La República Dominican a es Miembro de la OMC desde 1995 y otorga como mínimo el trato 
de la nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales. Este es su quinto examen 
de las políticas comerciales. La República Dominicana está comprometida con el sistema multil ateral 
de comercio, que, a su juicio, debe contribuir a un desarrollo inclusivo, sostenible y equitativo. La 
República Dominicana respalda la eliminación de las distorsiones en el comercio de productos 
agropecuarios y la creación de una economía agrícola i nclusiva y resiliente. A poya asimismo unas 
prácticas de comercio más respetuosas del medio ambiente y de los recursos naturales. En 2016 
ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y ejecuta la aplicación del Acuerdo conforme 
a los compromiso s que ha contraído en su marco. La República Dominicana no recurrió al mecanismo 
de solución de diferencias en el periodo examinado.  
10. La República Dominicana tiene acuerdos comerciales preferenciales con Centroamérica, los 
Estados  Unidos, Panamá, el Reino U nido, la Unión Europea, la Comunidad del Caribe y los Estados 
miembros del Foro del Caribe (CARIFORUM), que han sido notificados a la OMC. Todos estos 
acuerdos, excepto el acuerdo con Panamá (de alcance parcial), incluyen el comercio de bienes y 
servicios.  Durante el periodo examinado, solo entró en vigor para la República  Dominicana un 
acuerdo, con el Reino  Unido.  
11. Uno de los cambios más significativos en relación al régimen aduanero dominicano durante el 
periodo objeto de examen fue la promulgación de una nueva Ley de Aduanas, con miras a  
modernizar y simplificar los regímenes y procedimientos aduaneros.  Esta Ley, que aún no se  aplica 
en su totalidad, armoniza la legislación interna dominicana con los compromisos internacionales 
asumido s en las últimas tres  décadas a nivel multilateral y bilateral . La nueva Ley de Aduanas , 
además de racionalizar los trámites y procedimientos aduaneros , legalizó la declaración electrónica 
y el uso de los medios electrónicos . En 2017 se creó e l Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
para agilizar la interacción con los demás organismos de control de comercio y el sector privado, así 
como para implementar el A FC. La República Dominicana aplica un sistema de valoración aduanera 
basado en el Acuerdo sobre Valoración en Aduan a de la OMC  y utiliza normas de origen 
preferenciales y no preferenciales. Las normas no preferenciales se utilizan para determinar el origen 
de las importaciones sujetas a derechos antidumping o compensatorios , a medidas de salvaguard ia 
o a cupos de impor tación.  
12. Durante el per iodo objeto de examen , el Arancel  aplicado por la República Dominicana  no ha 
sufrido cambios sustanciales. L a totalidad del Arancel es ad valorem . Aunque a lgunos tipos 
arancel arios sufrieron un leve aumento, el promedio aritmético de  los arancel es NMF no varió desde 
2014 y se mantuvo  en el 7,8% . Esto  se deb ió en parte al aumento del número de líneas arancelarias , 
que pasó de 7.048 a nivel de ocho dígitos del Sistema Armonizado (SA  2012) en 2014 a 7.242  
(SA 2017)  en 2022 . En particular, aumentó el número de líneas sujetas a tasas arancelarias 
superiores al 15% , las cuales se aplican sobre todo a los productos agropecuarios ( definición de la 
OMC) . Los tipos arancel arios superiores al 25% afectan a 72 líneas , sobre todo de productos 
agropecuarios.  La República Dominicana mantiene contingentes arancelarios, tanto en el marco de 
la OMC como en el marco de sus acuerdos comerciales. La República Dominicana consolidó todas WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 9 - 
 
  sus líneas arancelarias en la OMC con tasas que oscilan entr e el 0% y el 99% . El uso de los 
contingentes varía; cuando se requiere importa r para suplir la demanda o para mantener las 
reservas , se amplía el acceso al mercado, de manera que la utilización de los contingentes puede 
exceder  del 100%.  
13. La República Domin icana mantiene prohibiciones y restricciones a la importación por razones 
de salud y seguridad pública, sanidad animal y vegetal y protección ambiental , así como para cumplir 
con los requisitos de los acuerdos internacionales.  La mayor parte de las prohibi ciones actual es 
obedecen a  razones fitozoosanitarias , y su objetivo es impedir la entrada al territorio nacional de 
plagas y enfermedades . Ni el régimen de licencias de importación ni el procedimiento para obtenerlas 
cambiaron durante el periodo examinado.  La República Dominicana recurre de manera limitada a la 
utilización de medidas  comerciales correctivas . Durante el per iodo 2015 -2021, la legislación y los 
instrumentos de defensa comercial no sufrieron cambios; se iniciaron dos investigaciones por 
dumping , pero no se inició  ninguna en materia de subvenciones o por medidas de salvaguardia.  
14. La nueva Ley de Aduana s regula el proceso de exportación  y establec e los plazos, derechos, 
obligaciones y responsabilidades del exportador , con el objetivo de dar mayor seguridad jurídica, 
previsibilidad y transparencia al régimen de exportación. L a República Dominicana exige  licencias y 
mantiene restricciones y prohibiciones para la exportación de un número limitado de productos . Solo 
las exportaciones de pescado y mariscos están sujetas a derecho s de exportación . 
15. Por medio del régimen de drawback  o reintegro , al exportar se permite obtener la restitución 
total o parcial de lo s derechos e impuestos a la importación que hayan gravado ya sea n las 
mercancías que se van a exportar o los insumos utilizados durante su producción.  Los exportadores 
pueden utilizar además el régimen de perfeccionamiento activo. ProDominicana es el organ ismo 
gubernamental encargado de promover las exportaciones y la inversión extranjera directa , para lo 
cual a ctúa en varios ámbitos en coordinación con otras instituciones gubernamentales relacionadas 
con el  comercio exterior . En 2021, el Banco Nacional de las Exportaciones fue transformado en el 
Banco de Desarrollo y Exportaciones  (BANDEX) , el cual canaliza recursos financieros a los sectores 
con vocación exportadora , mediante financiamiento y líneas de crédito para la exportación y otros 
productos , como el  factoring  exportador, el seguro de crédito a las exportaciones y otros productos 
dirigidos a las pymes.  
16. La República Dominicana otorga incentivos tributarios a ciertos sectores o actividades. Estos 
incentivos consisten en la exoneración (por lo general t otal) de varios impuestos, que pueden ser el 
impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios  (ITBIS ), el impuesto sobre la renta 
(ISR), el impuesto selectivo al consumo (ISC ), el arancel, el impuesto al patrimonio y el impuesto 
sobre el uso de bienes y licencias. Los sectores o actividades que se benefician son el turismo, la 
producción de energía eléctrica, la industria textil, la manufactura, la industria cinematográfica, l a 
minería y el sector agropecuario. Durante el periodo objeto de examen, los incentivos a la 
manufactura y la industria caducaron y posteriormente fueron restablecidos por un periodo de 15 
años. El régimen de incentivos para las industrias localizadas en l as provincias fronterizas fue 
modificado en 2021 : se conservó  la mayoría de los beneficios del régimen anterior y se extendió  su 
vigencia por 30 años. El régimen de fomento de las energías renovables ha sido extendido a nuevas 
fuentes de producción de ener gía, y se ha n establecido incentivos para el procesamiento de residuos 
sólidos.   
17. El régimen de zonas francas , que ha sido notificado por la Republica Dominicana  a la OMC 
como un programa de subvenciones , no ha experimentado cambios sustanciales desde el úl timo 
examen en 2015 . En este sentido, l as empresas que se ubi can en zonas francas continúan 
obteniendo los mismos  beneficios fiscales , y el organismo responsable del régimen sigue siendo el 
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE).   
18. El proc edimiento para elaborar un reglamento técnico no se ha modificado desde 2015 , y 
corresponde a los ministerios y otras dependencias del Estado elaborar su propia reglamentación 
técnica. En 2021 , para garantizar la transparencia del procedimiento , la Repúbli ca Dominicana 
adoptó la Guía de Buenas Prácticas de Reglamentación Técnica (GBPRT), basada en el Código de 
Buena Conducta en materia de obstáculos técnicos al comercio (OTC) de la OMC. La certificación es 
por lo general voluntaria, excepto para determinado s tipos de cemento y de barras de acero. Este 
requisito  se aplica a los bienes producidos localmente y a los  importados. Entre 2015 y 2022, los 
reglamentos técnicos de la República Dominicana fueron objeto de dos preocupaciones comerciales 
específicas plan teadas ante la OMC.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 10 - 
 
  19. El sistema sanitario y fitosanitario de la República Dominicana intenta prevenir la introducción 
al territorio nacional de plagas o enfermedades por medio de tres sistemas: el de protección sanitaria 
y fitosanitaria en las fronteras; e l de vigilancia y capacidad diagnóstica, para detectar plagas, 
enfermedades y problemas sanitarios; y el de capacidad, para responder ágilmente a las situaciones 
de emergencia. La República Dominicana pone especial énfasis en fortalecer la protección en la s 
fronteras instalando infraestructura de inspección. Asimismo, se fiscalizan los establecimientos 
exportadores y se certifican los productos agropecuarios de exportación.  La elaboración de las MSF 
se rige por los reglamentos de los ministerios que están c argo. No existe un mecanismo único y 
centralizado para la elaboración de las mismas. Sin embargo, estas se elaboran siguiendo a grandes 
rasgos los mismos lineamientos que un reglamento técnico . 
20. El régimen de contratación pública ha sido objeto de algunas m odificaciones importantes 
durante el periodo examinado, como la promulgación en 2020 de la Ley de Alianzas Público -Privadas. 
En 2017 se  puso en marcha  el Portal Transaccional del Sistema Informático para la Gestión de las 
Compras y Contrataciones del Estad o Dominicano como herramienta tecnológica para la gestión de 
las contrataciones públicas de bienes, obras y servicios . El régimen de contratación pública de la 
República  Dominicana contempla seis procedimientos de selección  (licitación pública , licitación 
restringida , sorteo de obras , comparación de precios , compras menores y subasta inversa ). Para 
determinar el procedimiento aplicable se utiliza una serie de umbrales. La legislación dominicana 
fomenta la compra de productos de origen nacional y reserva contratos exclusivamente para 
mipymes y empresas dirigidas por mujeres. La República Domin icana no es Parte en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC y tampoco tiene reconocida la condición de observador . 
21. La Ley sobre la Defensa de la Competencia , que se había promulgado en 2008 , entró en vigor 
en 2017, y en 2020 se emitió su Reglament o. La Ley se aplica en todos los sectores de la economía, 
excepto en aquellos en los que hay entes reguladores. En estos sectores la competencia se rige por 
las leyes sectoriales. La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (Pro -Competencia) es 
respo nsable de hacer cumplir la Ley . En 2021, con el objetivo de mejorar la aplicación del régimen 
de competencia , la República Dominicana emitió varias regulaciones para , entre otras cosas , adoptar 
el régimen de reducción de sanciones. El control de las concen traciones económicas está regulado 
por disposiciones sectoriales. Los precio s del azúcar, de los combustibles y del gas natural y la tarifa 
eléctrica están aún controlados. El régimen de propiedad intelectual en la República Dominicana no 
ha cambiado susta ncialmente desde 2015. El número de patentes otorgado a los residentes es 
relativamente bajo, debido a que la economía sigue enfocada en actividades que hacen poco uso de 
la innovación.  Sin embargo, la República Dominicana adoptó la Política de Innovación 2030 para 
fomentar la inversión en I+D.  
22. El sector agrícola contribuyó con el 5,7% al PIB en 2021. El arancel promedio NMF para los 
productos agropecuarios (definición de la OMC) aumentó levemente desde 2014, del 14,2% al 
14,5%. En la República  Dominicana l os aranceles más altos, que oscilan entre el 40% y el 99%, se 
utilizan solo para productos agrícolas como el arroz, el azúcar, las carnes, los productos lácteos y 
las hortalizas. En promedio, los aranceles más elevados se utilizan para los productos lácteo s 
(25,9%) y el azúcar y la confitería (24,2%). No obstante, la mayoría de los productos antes 
mencionados están sujetos a contingentes arancelarios , por lo que pueden obtener una menor 
protección. La República Dominicana notificó a la OMC que no había conc edido  ninguna subvención 
a la exportación de productos agropecuarios durante el per iodo 2015 -2021. Sin embargo, l a 
República Dominicana brinda además apoyo al sector agropecuario mediante una serie de 
programas.  
23. Las empresas que se ubican en zonas francas continúan siendo de gran importancia para la 
economía y la actividad manufactur era dominicana , ya que un 60% de las exportaciones 
manufactureras en 2021 se produjeron al amparo de este régimen. A partir de 2021, la manufactura 
y la industria se beneficia n igualmente de los regímenes de incentivo para las empresas en la zona 
fronteriza.  Los aranceles medios aplicados a los productos no agropecuarios no han variado 
significativamente  desde 201 4 y solo han aumentado para unos pocos productos, específicamente 
para el pescado y los productos de pescado (del 17,1% en 2014 al 17,4% en 202 1). 
24. El sector minero ha tenido un desarrollo importante durante el periodo objeto de examen, en 
particular con relación a la explotación de yacimientos de oro y pl ata. La inversión extranjera ha 
desempeñado  un papel  importante en el desarrollo de estas actividades , que han convertido la 
República  Dominicana en uno de los principales exportadores de oro de la región. Los principales 
centros mineros se encuentran dent ro de reservas fiscales , y su explotación está regida por contratos WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 11 - 
 
  especiales concertados e n el marco de la Ley Minera. Existe igualmente una actividad minera no 
metálica, aunque de menor escala, y durante el periodo 2015 -2022 se ha buscado fomentar la 
valorización y la exportación de ciertos productos procesados. En 2019, la República Dominicana 
adjudicó la primera concesión para la explotación de hidrocarburos.  
25. La República Dominicana continúa dependiendo fuertemente de  la importación de productos 
derivados del petróleo, en particular para la producción de energía eléctrica. Durante el periodo 
objeto de examen, la República Dominicana ha diversificado sustancialmente su matriz energética, 
principalmente hacia el gas natural. Se han realizado importantes inversiones en generación eléctrica 
y en la conversión de infraestructura ya existente. Igualmente, las energías renovables han 
duplicado su participación en la generación eléctrica. Sin embargo, el sector eléctrico sigue 
enfrentando desafíos para mejorar su funcionamiento, como la falta de inversión en distribución y 
transmisión para reducir pérdidas, las deficiencias de gestión en las empresas del Estado que gozan 
generalmente de una posición dominante y el establecer  tarifas eléctricas que cubr an los cos tos de 
producción. No obstante, por medio del Pacto Eléctrico 2021 -2030 que se está implementando, se 
han empezado a introducir ciertos cambios para enfrentar los retos . Además , está actualmente en 
curso la restructuración de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (entidad  
preponderante del mercado eléctrico ) iniciada en 2020.  
26. La República Dominicana es un importador neto de servicios financieros , los cuales  
representaron el 3,9% del PIB en 2021 . Para actuar como entidad de intermediaci ón financiera, 
debe obtenerse la autorización previa de la Junta Monetaria, la cual s olo podrá ser denegada por 
razones de legalidad . No existen limitaciones para las empresas de capital extranjero. Durante el 
periodo examinado, el sistema financiero mostr ó un desempeño favorable a pesar de los efectos 
negativos derivados de la pandemia de COVID -19. Este resultado estuvo en buena parte influenciado 
por las medidas implementadas a partir de marzo 2020, así como por la canalización de recursos a 
los sectores productivos nacionales y los hogares. Entre las principales medidas regulatorias se 
destaca n la liberación de recursos del encaje legal, las operaciones de reporto y la ventanilla de 
facilidad de liquidez rápida. El impulso monetario de estas políticas asc endió a más del 5% del PIB. 
Adicionalmente, el Banco Central participó en forma activa en el mercado cambiario  para inyectar 
liquidez en moneda extranjera a las instituciones financieras  y adopt ó medidas encaminadas a evitar 
el deterioro potencial de la ca rtera de créditos.  Durante el periodo exam inado , los indicadores 
micro prudenciales del sistema financiero dominicano continuaron manteniéndose en niveles 
apropiados. El índice de solvencia continuó superando cómodamente el 8% de las recomendaciones 
internacionales . 
27. A la par de las tendencias globales, el sector de las telecomunicaciones en la 
República  Dominicana presenta un crecimiento acelerado d e los servicios de telefonía móvil y de 
Internet. Actualmente, la casi totalidad de la población tiene acceso a la tecnología 4G , y dos tercios 
de la población tienen acceso a la banda ancha móvil. En 2021 se atribuyeron las bandas para el 
despliegue de la  tecnología 5G. Los servicios de telefonía se encuentran en una situación de duopolio , 
lo que implica efectos limitados con relación a la competencia entre proveedores, a pesar de los 
esfuerzos regulatorios (servicio universal, portabilidad, resolución de controversias y fijación de 
cargos, entre otros) implementados para incrementarla.  
28. El transporte aéreo y marítimo es de gran importancia para el comercio de la 
República  Dominicana. Por una parte, el transporte aéreo facilita los servicios turísticos para los más 
de 5 millones de turistas  que visitan  anualmente  el país . Por otra parte, el transporte marítimo es el 
medio de transporte de más del 90% del comercio de mercancías hacia la República Dominicana y 
facilita el tránsito de mercancías hacia otros país es de la región. Para alcanzar una alta 
competitividad comercial, la República Dominicana mantiene una política de cielos abiertos en 
transporte aéreo y ha firmado más de 27 nuevos acuerdos sobre servicios aéreos durante el periodo 
objeto de examen. En cua nto al transporte marítimo, la República Dominicana continúa llevando 
adelante proyectos de infraestructura que le permit an atraer nuevos flujos de turistas de crucero y 
seguir posicionándose como una plataforma para el comercio por vía marítima.  
29. El turis mo continúa aportando una contribución clave a la economía dominicana , y en 2022 
se observó una fuerte recuperación con respecto al impacto negativo de la pandemia de COVID -19. 
El objetivo de la política sectorial es una diversificación de la oferta turíst ica que permita una mayor 
conexión con la economía y las comunidades locales. El régimen de incentivos para el sector y las 
inversiones en infraestructura marítima orientada al turismo han permitido atra er  inversión 
extranjera y , por ende, el crecimiento reciente del sector .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 12 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La economía de la República Dominicana experimentó un crecimiento dinámico en la primera 
parte del periodo examinado, antes de la pandemia. Entre 2014 y 2019  se registró una tasa de 
crecimiento media anual del PIB del 6,2%,  superior al promedio histórico. Las autoridades 
consideran que el ritmo de expansión sostenido que se experimentó fue fruto de una buena 
coordinación entre las políticas monetaria y fiscal, lo que permitió el fortalecimiento de los 
fundamentos macroeconómicos, así como de la diversificac ión en la estructura productiva y la 
implementación de reformas estructurales. El PIB per cápita pasó de un poco más de USD 6.800  en 
2014 a poco más de USD 8.500 en 2019 (cuadro 1.1). En 2020, como consecuencia principalmente 
de la pandemia de COVID -19, el  PIB se contrajo un 6,7% . La economía repuntó fuertemente en 
2021, cuando creció un 12,3% , y la tendencia continuó en los primeros meses de 2022, con un 
crecimiento de l 6,1% en el primer trimestre, en línea con una convergencia hacia el comportamiento 
del PIB potencial.  
1.2.  La economía dominicana está primordialmente dominada por los servicios, los cuales 
representaron el 56,0% del PIB en 2021. Aunque este porcentaje es inferior al de 2015 (61,1%), 
esto se debe al aumento de la actividad en el sector de la construcción y al efecto mayor que la 
pandemia tuvo sobre los servicios en relación con otros sectores de la economía. La participación de 
los servicios en el PIB se mantuvo por encima del 60% durante 2014 -2019, impulsada sobre todo 
por las actividades de come rcio; transporte y almacenamiento; hoteles, bares y restaurantes; las 
actividades inmobiliarias; y otros servicios. Durante el mismo periodo, la participación de las 
industrias promedió algo por encima del 26% del PIB , entre las que destacaron  la construcc ión y la 
manufactura, tanto de zonas francas como local. La participación de la actividad agropecuaria en el 
PIB se mantuvo algo por encima del 5%. Las autoridades señalaron que el crecimiento económico 
durante el periodo estuvo apuntalado por un aumento s ostenido de los préstamos privados, llegando 
estos a presentar incrementos interanuales por encima de la expansión del PIB nominal. La evolución 
de las exportaciones nacionales y de zonas francas, los ingresos por turismo, las remesas y la 
inversión extran jera directa también contribuyeron en forma importante a impulsar el crecimiento.  
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos, 2014 -primer trimestre de 2022  
  2014  2015  2016  2017a 2018a 2019a 2020a 2021a 2022 
T1a 
Producto interno bruto (PIB)          
 
PIB a precios corrientes (miles 
de millones de DOP)  2.926  3.206  3.487  3.803  4.236  4.562  4.457  5.393  1.468  
PIB a precios corrientes 
(millones de USD)  67.254  71.243  75.759  80.025  85.537  88.906  78.829  94.524  25.952  
PIB a precios constantes 
(Índices de volumen 
encadenados, referenciados al 
año 2007)  134,2  143,5  153,1  160,2  171,4  180,1  168,0  188,6  192,7  
Tasa real de crecimiento del PIB 
(%) 7,1 6,9 6,7 4,7 7,0 5,1 -6,7 12,3 6,1 
PIB per cápita (USD corrientes)  6.805  7.138  7.520  7.869  8.332  8.583  7.545  8.972  .. 
PIB por actividad (% del PIB corriente)  
Agropecuario  5,2 5,5 5,5 5,3 5,1 5,2 6,0 5,7 4,8 
Subsector agrícola  3,3 3,5 3,6 3,5 3,3 3,4 4,1 3,7 3,1 
Ganadería, silvicultura y pesca  1,9 2,0 1,9 1,9 1,9 1,8 2,0 2,0 1,7 
Industrias  27,2 26,5 25,9 26,4 27,3 27,5 28,7 31,3 33,1 
Explotación de minas y 
canteras  2,0 1,6 2,0 1,9 1,7 1,8 2,0 1,8 1,6 
Manufactura local  11,2 11,4 11,1 10,8 10,8 10,6 10,9 11,5 11,3 
Industrias de alimentos  4,4 4,5 4,4 4,3 4,2 4,1 4,6 4,5 4,3 
Elaboración de bebidas y 
productos de tabaco  1,2 1,3 1,3 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 1,3 
Fabricación de productos de 
la refinación de petróleo y 
químicos  1,1 1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 1,1 1,2 1,2 
Otras manufacturas  4,6 4,6 4,3 4,1 4,2 4,1 3,9 4,5 4,5 
Manufactura de zonas francas  3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,2 3,5 3,6 3,3 
Construcción  10,7 10,2 9,5 10,5 11,4 12,0 12,2 14,3 17,0 
Servicios  61,2 61,1 61,6 61,1 60,2 59,9 58,8 56,0 54,9 
Energía y agua  2,5 2,0 1,7 1,6 1,6 1,6 1,6 1,4 1,4 
Comercio  9,8 10,4 10,7 10,4 10,3 10,1 10,6 10,9 10,2 
Hoteles, bares y restaurantes  7,5 7,8 7,8 7,8 7,6 7,4 4,1 5,3 5,6 
Transporte y almacenamiento  8,4 8,3 8,2 8,3 8,2 8,3 8,3 8,5 8,9 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 13 - 
 
    2014  2015  2016  2017a 2018a 2019a 2020a 2021a 2022 
T1a 
Comunicaciones  1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 0,8 0,9 0,8 0,8 
Intermediación financiera, 
seguros y actividades conexas  3,9 4,0 4,2 4,2 4,1 4,2 4,7 3,9 4,0 
Actividades inmobiliarias y de 
alquiler  8,6 8,2 8,1 7,9 7,6 7,5 8,1 7,0 6,8 
Enseñanza  4,6 5,0 5,3 5,4 5,3 5,5 5,5 4,8 4,1 
Salud  2,8 2,9 3,0 3,1 3,2 3,2 3,9 3,4 3,3 
Otras actividades de servicios 
de mercado  7,6 7,5 7,6 7,4 7,2 7,3 6,8 6,2 6,6 
Administración pública y 
defensa; seguridad social de 
afiliación obligatoria; otros  4,4 4,0 3,9 4,1 4,1 4,1 4,2 3,9 3,2 
Valor agregado  93,7 93,0 92,9 92,8 92,6 92,6 93,5 93,0 92,8 
Impuestos a la producción netos 
de subsidios  6,3 7,0 7,1 7,2 7,4 7,4 6,5 7,0 7,2 
PIB por concepto de gasto (% del PIB corriente)  
Consumo final 82,1 81,2 80,8 80,4 79,2 78,9 82,3 77,9 73,4 
Consumo privado  71,6 70,9 70,5 69,5 68,3 67,8 69,7 66,4 63,6 
Consumo público  10,5 10,3 10,3 10,9 10,9 11,1 12,6 11,5 9,8 
Formación bruta de capital  23,1 23,4 23,0 22,5 25,8 26,0 25,4 31,4 36,3 
Formación bruta de capital fijo  22,8 23,3 22,9 23,7 25,8 26,8 27,3 31,0 34,8 
Variación de existencias  0,3 0,2 0,0 -1,3 0,0 -0,8 -2,0 0,4 1,5 
Exportaciones  25,2 23,8 23,9 23,7 23,6 23,1 18,3 21,8 23,7 
Importaciones  30,3 28,4 27,7 26,5 28,5 27,9 26,0 31,0 33,5 
PIB por concepto de gasto (tasa de crecimiento anual real)  
Consumo final  5,1 6,5 5,5 3,9 5,2 4,8 -2,4 5,6 4,5 
Consumo privado  5,3 6,4 6,0 4,4 5,7 4,6 -3,4 6,6 4,4 
Consumo público  4,3 6,9 1,9 0,8 2,8 6,3 4,9 0,1 4,0 
Formación bruta de capital  .. .. .. .. .. .. .. .. .. 
Formación bruta de capital fijo  9,3 18,9 12,3 -0,3 13,3 8,1 -12,1 22,1 8,4 
Variación de existencias  .. .. .. .. .. .. .. .. .. 
Exportaciones  8,7 3,1 7,5 4,9 6,1 1,5 -30,3 36,2 32,2 
Importaciones  4,8 11,0 8,1 -3,0 8,5 5,8 -14,6 24,7 23,5 
Empleo          
 
Tasa de ocupación (%, promedio 
anual)  56,8 57,3 57,9 58,7 60,0 61,0 56,7 58,3 59,4 
Tasa de desocupación abiertab 
(%, promedio anual)c 8,3 7,3 7,1 5,5 5,7 6,2 5,8 7,4 6,4 
Población ocupada por rama de actividad (% del total)  
Agricultura y ganadería  10,8 9,7 8,9 9,6 9,3 8,8 9,0 8,0 7,9 
Industriasc 10,4 10,1 10,4 10,2 10,0 10,2 10,7 10,1 9,9 
Electricidad y agua  1,5 1,4 1,7 1,5 1,5 1,2 1,4 1,6 1,5 
Construcción  7,2 6,9 6,9 7,7 8,1 7,4 7,4 8,6 8,3 
Servicios  70,2 71,9 72,1 71,0 71,1 72,4 71,6 71,7 72,4 
Comercio  20,6 20,0 19,9 19,6 20,0 20,4 20,8 20,7 21,2 
Hoteles, bares y restaurantes  7,0 7,9 7,5 7,6 7,1 7,4 6,5 6,8 7,4 
Transporte y comunicaciones  7,4 7,6 7,8 7,6 7,4 7,0 7,8 7,6 7,0 
Intermediación financieras y 
seguros  2,0 2,2 2,4 2,2 2,4 2,5 2,2 2,3 2,2 
Administración pública y 
defensa  6,0 5,5 5,3 4,9 5,0 5,4 5,9 5,6 5,7 
Enseñanza  5,4 6,0 6,0 6,2 6,2 5,8 5,9 5,9 5,7 
Salud y asistencia social  3,4 3,5 3,6 3,8 4,0 4,1 4,1 3,9 4,2 
Otros servicios  18,3 19,3 19,6 19,1 19,0 19,7 18,2 19,0 19,0 
Población (miles ) 9.883  9.980  10.075  10.169  10.266  10.358  10.448  10.536  10.590  
.. No disponible.  
a Cifras preliminares.  
b Cociente de los desocupados abiertos entre la fuerza de trabajo.  
c Incluye minas y canteras .  
Fuente:  Banco Central de la República Dominicana.  
1.3.  La economía dominicana resultó muy afectada por la pandemia de COVID -19, en particular el 
área de los servicios turísticos. La mayoría de las actividades económicas sufrieron notables 
contracciones, sobre todo en los meses iniciales de la pandemia. Particu larmente afectadas fueron 
las actividades de hoteles, bares y restaurantes ( -47,5% en 2020 comparado con 2019), explotación 
de minas y canteras ( -12,5%),  otras actividades de servicios ( -11,1%), construcción ( -10,7%), 
transporte y almacenamiento ( -7,6%), c omercio ( -4,8%), enseñanza ( -3,7%), zonas francas 
(-2,7%) y manufactura local ( -2,2%). En general éstas son actividades que requieren presencia 
física y/o apertura de establecimientos. Sin embargo, otras actividades, vinculadas en algunos casos 
a la evoluc ión de la pandemia o, en otros  casos, que no requieren  presencia física, tuvieron una 
evolución positiva. Tal fue el caso de los sectores  siguientes : salud (12,5%), servicios financieros 
(7,1%), actividades inmobiliarias (3,8%), agropecuario (2,8%), comuni caciones (2,7%), WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 14 - 
 
  administración pública (0,8%) y energía y agua (0,4%).1 La contribución de la actividad de hoteles, 
bares y restaurantes al PIB nominal cayó del 7,4% en 2019 al 4,1% en 2020, antes de recuperarse 
parcialmente en 2021 (5 ,3%) y el primer tr imestre de 2022 (5 ,6%).  
1.4.  Al evaluar el comportamiento de la economía en 2021, las actividades económicas que 
registraron las expansiones interanuales más significativas en términos reales fueron  las siguientes : 
hoteles, bares y restaurantes (39,5%), constr ucción (23,4%), manufactura local (10,6%), zonas 
francas (20,3%), comercio (12,9  %) y transporte y almacenamiento (12,9%).2 Durante el trimestre 
enero -marzo de 2022, el PIB real registró una expansión de l 6,1 % con respecto al mismo periodo 
de 2021. De acuerdo con información del Banco Central de la República Dominicana ( BCRD ), las 
actividades económicas que presentaron variaciones positivas en el primer trimestre de 2022 fueron  
las siguientes : hoteles, ba res y restaurantes ( +39,9%), otras actividades de servicios (11,4%), 
transporte y almacenamiento (8,8%), comunicaciones (8,2%), comercio (8,0%), manufactura de 
zonas francas (7,6%), energía y agua (7,5%), administración pública (7,4%), salud (7,3%), 
servic ios financieros (6,6%), construcción (5,8%), enseñanza (5,3%), manufactura local (4,4%), 
actividades inmobiliarias y de alquiler (4,2%) y la actividad agropecuaria (2,1%).3 
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Sector real  
1.5.  El crecimiento del PIB real por concepto de gasto en el periodo 2014 -2019 se sustentó 
principalmente en el buen desempeño de la demanda interna, con una expansión promedio de l 5,2% 
en el consumo final y de l 10,3% en la formación bruta de capital fijo. El crecimiento presentado por 
este último com ponente se explicaba  en mayor medida por el desempeño positivo exhibido en el 
sector de la construcción, que a su vez fue impulsado por las inversiones de  los sector es público y 
privado para el desarrollo de proyectos de infraestructura residencial y no re sidencial, de transporte 
terrestre, obras en el sector energético, entre otras.  
1.6.  La pandemia de COVID -19 ocasionó una severa disminución de la actividad económica, 
especialmente en sectores como el turismo y la construcción, además de una contracción de la  
demanda externa. Esto llevó a que el PIB real se contrajera un 6,7% en 2020 y el PIB per cápita 
bajara a USD 7.500, es decir, este último retrocedi ó al nivel de 2016. Durante la pandemia, la 
demanda interna se vio seriamente afectada por el confinamiento  y se contrajo  un 3,6%. Sin 
embargo, las medidas monetarias y fiscales que fueron adoptadas  - particularmente dentro de est e 
último ámbito,  las relacionadas con e l gasto de protección social – contribuyeron en gran medida a 
paliar este efecto contractivo en el caso del consumo final, el cual se redujo solo un 2,4% en 2020, 
una tasa moderad a. No obstante, se registró una fuerte contracción de la inversión, del orden del 
12,1% , lo que provocó que la  demanda interna cay era un 3,4% . Asimismo, tanto las exportacio nes 
como las importaciones de bienes y servicios registraron importantes caídas en 2020, del 30,3% y 
el 14,6%, respectivamente. Las autoridades indicaron que la caída mensual más pronunciada en la 
actividad económica durante la pandemia se produjo en abril  de 2020, pero que el desempeño 
económico comenzó a mejorar en los meses posteriores, principalmente debido a la reapertura 
gradual de las actividades económicas no esenciales, la flexibilización de las medidas de política 
monetaria para brindar liquidez a  la economía, la adopción de incentivos y beneficios fiscales a los 
sectores productivos y el incremento del gasto público focalizado en programas sociales.4  
1.7.  En los primeros meses de 2021, se registró una recuperación de la actividad económica a un 
ritmo  más acelerado al estimado originalmente. De acuerdo con las autoridades, a ello coadyuvaron 
los efectos de la implementación de las medidas de política fiscal y monetaria puestas en marcha a 
 
1 BCRD (202 1), Informe de la Economía Dominicana, enero -diciembre 2020 , marzo de 202 1. Consultado 
en: https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas/informe -de-la-economia -
dominicana/documents/infeco 2021-03.pdf . 
2 BCRD (2022), Informe de la Economía Dominicana, enero -diciembre 2021 , marzo de 2022. Consultado 
en: https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas/informe -de-la-economia -
dominicana/documents/infeco2021 -12.pdf . 
3 BCRD (2022), Informe de la Economía Dominicana, enero -marzo 2022 , junio de 2022. Consultado en: 
https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas/informe -de-la-economia -
dominicana/documents/infeco_2022 -03.pdf?v=1658928957082?v=1658928957087 . 
4 BCRD (2021), Informe de la Economía Dominicana, enero -diciembre 2020 , marzo de 2021. Consultado 
en: https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas/informe -de-la-economia -
dominicana/documents/infeco2021 -03.pdf . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 15 - 
 
  partir de marzo de 2020 para aliviar el impacto adverso de la cr isis sanitaria sobre la economía, así 
como el impulso recibido por la reapertura paulatina de las actividades económicas, la flexibilización 
y posterior eliminación de las restricciones de movilidad y los avances en la implementación del Plan 
Nacional de V acunación y el Plan de Recuperación Responsable del Turismo. En este sentido, y a 
pesar de una cierta desaceleración del crecimiento en los últimos meses del año, el PIB real creció 
un 12,3% en 2021  y superó así  en un 4,7% el nivel del año 2019, previo a l a pandemia. Ello logró 
colocar el PIB nominal por encima de los USD  94.000  millones y el PIB per cápita en casi USD 9.000.5  
1.8.  Analizando los resultados de 2021 por el lado del gasto, tenemos que la demanda interna 
presentó una expansión del 11,1%, debida particularmente al incremento del 22,1% en la formación 
bruta de capital fijo y de l 5,6% en el consumo final, sobre todo del consumo privado , que se expandió 
un 6,6%  (frente a l consumo público , que creció apenas un 0,1% ). El consumo privado fue estimulado 
por las medidas de flexibilización monetaria implementadas en 2020, así como por el nivel histórico 
de las remesas en 2021, las cuales superar on los USD 10.000 millones. Las autoridades indicaron 
que, en el caso de la formación bruta de capital fijo, su evolución responde al dinamismo exhibido 
por el sector de la construcción, el cual se ha reactivado con la reanudación de importantes proyectos 
en el sector turístico, comercial y residencial. Asimismo, consideran que el clima de inversión positivo 
y las condiciones financieras más favorables fomentaron el desempeño de este componente de la 
demanda interna. Las exportaciones crecieron un 36,2%, má s aceleradamente que las 
importaciones, que lo hicieron un 24,7%, con lo cual las exportaciones netas tuvieron una 
contribución positiva al PIB real.6 
1.9.  Como ya se señaló, durante el primer trimestre de 2022, el PIB real se expandió un 6,1% 
respecto al mism o periodo del año anterior. Al analizar este resultado desde el punto de vista del 
gasto, se observa que la demanda interna presentó una expansión del 8,0%, impulsada 
principalmente por un incremento del  8,4% en la formación bruta de capital fijo y del 4,5 % en el 
consumo final. Por su parte, las exportaciones y las importaciones mostraron variaciones 
interanuales positivas de l 32,2% y el 23,5%, respectivamente.7 
1.10.   El crecimiento sostenido de la economía entre 2015 y 2019  se reflejó en una reducción en la 
tasa de desocupación abierta (la tasa oficial de desempleo), la cual pasó del 7,3% en promedio en 
2015 a l 6,2% en 2019. Con el crecimiento económico y la reducción del desempleo, los niveles de 
pobreza general disminuyeron de un 30,8% en 2015 a un 21,0% en 20 19, y la pobreza extrema se 
redujo de  un 6,3% en 2015 a  un 2,7% en 2019.8 La tasa de desempleo abierto promedio se ubicó 
en el 5,8% en 2020 , inferior a la tasa registrada en 2019, pero esto se debe en parte al efecto de la 
pandemia de COVID -19, dado que m edidas como la cuarentena y el cierre de actividades económicas 
no esenciales tuvieron un impacto importante sobre el mercado laboral, al hacer que una parte de 
la fuerza laboral se retirara del mercado. En particular, por ejemplo, en el segundo trimestre de 
2020, la tasa de desempleo fue del 3,2%,  debido a la imposibilidad de búsqueda activa de trabajo 
por las medidas de confinamiento. En el tercer y cuarto trimestre s de 2020, la situación del mercado 
laboral empezó a regularizarse , y se empezó a buscar empleo nuevamente , con lo que las tasas de 
desempleo abierto subieron al 7,1% y 7,4% respectivamente.9 En 2021 continuó este proceso de 
regularización del mercado laboral , y la tasa de desempleo abierta promedio se mantuvo en el 7,4%, 
lo cual reflejaba  el hecho de que gran parte de la población inactiva retomó los esfuerzos de la 
búsqueda activa de trabajo. Sin embargo, en el primer trimestre de 2022 la tasa de desempleo se  
redujo al 6,4% y la tasa de ocupación pasó al 59,4%, comparada con el 56,7% en  2020.  
1.11.   En su más reciente examen bajo el artículo IV, en mayo de 2022, el FMI señaló que la 
República  Dominicana ha experimentado una robusta recuperación de la pandemia, apoyad a por 
 
5 BCRD (2022), Informe de la Economía Dominicana, enero -diciembre 2021 , marzo de 2022. Consultado 
en: https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas/inform e-de-la-economia -
dominicana/documents/infeco2021 -12.pdf . 
6 BCRD (2022), Informe de la Economía Dominicana, enero -diciembre 2021 , marzo  de 2022. Consultado 
en: https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas/informe -de-la-economia -
dominicana/documents/infeco2021 -12.pdf . 
7 BCRD (2022), Informe de la Economía Dominicana, enero -marzo 2022 , junio de 2022.  Consultado en: 
https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas /informe -de-la-economia -
dominicana/documents/infeco_2022 -03.pdf?v=1658928957082?v=1658928957087 . 
8 Información proporcionada por las autoridades.  
9 BCRD (2021), Informe de la Economía Dominicana, enero -diciembre 2020 , marzo de 2021. Consultado 
en: https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicaciones -economicas/informe -de-la-economia -
dominicana/documents/infeco2021 -03.pdf. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 16 - 
 
  políticas bien secuenciadas, una ágil reapertura y el crecimiento de la economía global. El FMI indicó 
que dicha recuperación ha permitido que las autoridades tomen medidas para garantizar la 
sostenibilidad de políticas, y que las reformas en curso y  planeadas tienen el potencial de mejorar 
los marcos de política y promover un crecimiento inclusivo en el mediano plazo. En particular se 
destaca la resiliencia de la economía dominicana ante los choques mundiales, sustentada en políticas 
apropiadas , como  el apoyo de la política monetaria, una ágil campaña de vacunación contra la 
pandemia de COVID -19 y una reapertura que le permitió aprovechar al máximo la reactivación de 
la economía mundial. El FMI remarcó que, hacia finales de 2021, el PIB se situó aprox imadamente 
un 5% por encima de los niveles prepandemia, y que el sector externo mostró una fortaleza 
importante, con el déficit de la cuenta corriente siendo financiado por la inversión extranjera directa 
y logrando una importante acumulación de reservas. De acuerdo con la apreciación del FMI, se 
estimaba que el crecimiento del PIB convergería al 5%, alrededor de su nivel potencial, y que la 
inflación retornaría al rango meta (ver  infra) en 2023 con la reducción del impacto de los choques 
globales. Se recom endó ajustar la política monetaria a la evolución de indicadores económicos 
internos y externos, con el objetivo de mantener las expectativas inflacionarias ancladas y 
resguardar la credibilidad del régimen de metas de inflación y buscar una consolidación fiscal 
inclusiva que pueda asegurar la tendencia decreciente de la deuda pública. Para ese efecto, se sugirió 
fortalecer tanto la gestión financiera pública como el Marco Fiscal de Mediano Plazo y aumentar la 
transparencia y la gobernanza, particularmente  en procesos de compras y contrataciones públicas, 
así como  continuar mejorando el clima de negocios e invirtiendo en infraestructura y en capital 
humano.10 
1.2.2   Política fiscal  
1.12.   La formulación e implementación de la política fiscal en la República  Dominicana es 
responsabilidad del Ministerio de Hacienda. La misión del Ministerio es "garantizar la sostenibilidad 
de las finanzas públicas, para contribuir a la estabilidad macroeconómica a través de un eficiente y 
equitativo diseño y ejecución de las políticas de ing resos, gastos y financiamiento que impulse el 
bienestar de la sociedad dominicana".11 
1.13.   Los lineamientos de la política fiscal en el mediano plazo están orientados a anclar el sendero 
de endeudamiento público al marco de la sostenibilidad para , de este modo , garantizar la asignación 
de recursos públicos a fin de  atender las demandas sociales y posicionar la calificación soberana 
dominicana en grado de inversión. De acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 -2026, 
dichos objetivos se enmarcan en la disc iplina fiscal, el fortalecimiento de los ingresos tributarios y 
la focalización de los recursos públicos. Se espera que el cumplimiento de estos objetivos siente las 
condiciones para propiciar la estabilidad macroeconómica. Las autoridades consideran neces ario 
contar con los espacios fiscales que permitan ejecutar las políticas necesarias para enfrentar los 
problemas estructurales que afectan el país sin aumentar los riesgos fiscales, ni comprometer el 
futuro de las finanzas públicas. Las autoridades consid eran que la política fiscal de mediano plazo 
debe enfocarse en la reducción de las necesidades brutas de financiamiento y los niveles de 
endeudamiento público en paralelo a la contención de gastos superfluos, el incremento de la presión 
tributaria y el man ejo eficiente del portafolio de deuda.12  
1.14.   El Marco Fiscal de Mediano Plazo contempla una senda de consolidación gradual y continua 
del déficit fiscal, con el objetivo de lograr un equilibrio en las finanzas públicas y reducir el peso del 
servicio de la deuda sobre los ingresos fiscales. Otro de los principales objetivos del Marco Fiscal es 
garantizar el financiamiento del gasto público, priorizándolo y racionalizándolo en consonancia con 
los ingresos esperados. Para ello, se considera necesario mejorar la calidad y la eficiencia del gasto, 
lo que involucra continuar la reestr ucturación de las instituciones del Estado. Los lineamientos de la 
política tributaria en el mediano plazo se orientan al fortalecimiento del sistema tributario 
adecuándolo al Marco Inclusivo para Evitar la Erosión de la Base Imponible y el Traslado de 
 
10 FMI (2022), Equipo del FMI Concluye Misión Artículo IV 2022 a la República Dominicana , 16 de mayo 
de 2022. Comunicado de Prensa Nº 22/154. Consultado en: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2022/05/16/pr22154 -imf-staff-completes -2022-article -iv-mission -to-
the-dominican -republic . 
11 Ministerio de Hacienda (2022), Memoria Institucional. Año 2021 . Consultada en: 
https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2 022/02/Memorias__MH_y_dependencias_2021_ -
_copia.pdf . 
12 Gobierno de la República Dominicana. Hacienda, Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 -2026, abril de 
2022. Consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2022/05/MFMP -2022-2026-
30042022 -86.pdf . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 17 - 
 
  Beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés), impulsado por la OCDE. Se buscará continuar con una 
política de incremento de los ingresos fiscales mediante mejoras administrativas y la inclusión de 
nuevas tecnologías en el cobro de los impuestos y la fiscalizac ión para combatir la elusión, la evasión 
y el fraude fiscal, como la implementación de la facturación electrónica. Los lineamientos en cuanto 
a la gestión de la deuda se orientan a la minimización de los costos de financiamiento y la mitigación 
de los ries gos del portafolio, y se contempl a aumentar la participación de la deuda con organismos 
multilaterales y reducir la dependencia de emisiones de bonos en los mercados internacionales. Se 
buscará además continuar con el desarrollo y la profundización del mer cado local de capitales.13 
1.15.   La Ley Nº 139 -11 y la Ley Nº  253-12 para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria 
del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible dieron lugar a modificaciones 
importantes en los impuestos aplicados. La Ley Nº 253 -12 dispone que las personas físicas 
residen tes o domiciliadas en el país paguen sobre la renta neta gravable del ejercicio fiscal las sumas 
que resulten de aplicar en forma progresiva una escala ajustada por inflación. En 2022, las rentas 
desde DOP 416.220,01 hasta DOP 624.329 deben pagar el 15% de l excedente de DOP 416.220,01; 
las rentas desde DOP 624.329,01 hasta DOP 867.123 pagan DOP 31.216 más el 20% del excedente 
de DOP 624.329,01; las rentas desde DOP 867.123,01 pagan DOP 79.776 más el 25% del excedente 
de DOP 867.123,01. El impuesto sobre la renta ( ISR) se aplica a una tasa del 27% para las personas 
jurídicas.  
1.16.   Durante la mayor parte del periodo examinado, con la gran excepción de 2020, las 
autoridades fiscales dominicanas han seguido una política fiscal prudente, de sesgo más bien 
contractivo , con miras  a la consolidación fiscal (recuadro 1.1).  
Recuadro 1.1 Balance primario base, balance primario estructural e impulso fiscal 
Al ser la economía dominicana propensa a estar afectada por choques e xternos, las autoridades recurren a 
estimar balances libres de los efectos del ciclo económico y de componentes como los ingresos extraordinarios. 
El balance primario base es el indicador del saldo fiscal , excluyendo el pago de intereses , que se obtiene un a 
vez se ajusta por las fluctuaciones del ciclo económico, es decir, es el balance primario que se obtendría si el 
PIB creciera en su nivel potencial. El balance primario estructural es un indicador que permite ver la postura 
fiscal aislada de los efectos en el ciclo económico, así como también de los precios de las materias primas, los 
gastos no recurrentes y los ingresos temporales extraordinarios. De acuerdo con estimaciones de las 
autoridades, la República Dominicana se caracteriza por presentar un bala nce primario estructural que, en 
promedio, es más negativo que el balance primario base; es decir, que el déficit primario estructural ha 
superado al déficit primario base en la mayor parte de los años del periodo examinado.a 
La postura fiscal es el balan ce primario estructural con el signo opuesto. El impulso fiscal es el cambio en la 
postura fiscal; es el indicador que cuantifica el esfuerzo fiscal adicional que el Gobierno aporta a la economía 
durante un periodo determinado. Durante la mayor parte de lo s años previos a la pandemia, el Gobierno 
aportó un impulso fiscal negativo. Sin embargo, durante periodos donde se producen gastos elevados, como 
los periodos de crisis económica, el impulso fiscal es positivo, debido a las políticas que lleva a cabo el Gobierno 
para mitigar las adversidades derivadas de dichas crisis.b 
 
Al descomponer el impulso fiscal por sus elementos de ingreso y gasto, es aún más evidente cómo, durante 
periodos de inestabilidad macroeconómica, el Gobierno opta por implementar una polí tica fiscal expansiva, 
que se caracteriza por un aumento del gasto público y una reducción de la recaudación fiscal. Esto se evidencia 
particularmente en 2020, durante el cual se produjo una expansión del gasto dada principalmente por los 
programas para co ntrarrestar los efectos de la pandemia. Estos programas se enfocaron en dos ejes 
principales: protección de los ingresos de los hogares vulnerables y trabajadores informales ("Quédate en 
casa" y el Programa de Asistencia al Trabajador Independiente) y prot ección de empleos e ingresos de los 
trabajadores formales (Fondo de Asistencia Solidaria al Empleado). En 2021 se observa un retiro gradual de 
los programas de asistencia social implementados en 2020, debido a la mejora general de la pandemia de 
COVID -19, y una desaparición casi total del impulso fiscal. Se espera que el impulso fiscal se mantenga 
negativo en 2022.  
 
13 Gobierno de la República Dominicana. Hacienda, Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 -2026, abril 
de 2022. Consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2022/05/MFMP -2022-2026-
30042022 -86.pdf . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 18 - 
 
  Un trabajo reciente publicado por el Ministerio de Hacienda analiza el comportamiento fiscal de la 
República  Dominicana en el periodo previo a la pandemia, mediante el uso de indicadores como la postura y 
el impulso fiscal , y llega a resultados que concuerdan con el análisis anterior. Los resultados muestran, a 
partir de 2012, una postura fiscal cada vez más contractiva y contracíclica.c De acuerdo con el trabajo citado, 
cuando el impulso fiscal se descompone por sus componentes de ingresos y gastos, se observa que , si bien 
el impulso generado por los ingresos ha sido en promedio contractivo (es decir, por ejemplo, a través de 
aumentos de  impuestos), su efecto se ha visto compensado por un impulso de gasto expansivo. De acuerdo 
con los resultados obtenidos, en 2013 y 2014, la política fiscal fue contractiva debido al aumento en la 
recaudación de impuestos, la reducción del gasto de inversi ón y la reducción de las transferencias de capital 
no eléctricas. En 2015, el impulso fiscal fue expansivo (disminución del déficit primario estructural) y se 
caracterizó por una disminución en la recaudación de impuestos a la renta y, por otro lado, por un aumento 
de los gastos de capital dirigidos a las infraestructuras y el transporte. Desde 2016 y hasta 2019, el impulso 
fiscal ha sido en promedio negativo, caracterizado por mayores ingresos tributarios, una disminución en el 
gasto de capital y mejor man ejo en la gestión de las finanzas públicas de acuerdo con las necesidades de la 
economía. En 2020, debido a la necesidad de hacer frente a la pandemia, se adopta una política fiscal 
expansiva.  
a El balance primario estructural fue de -1,6% en 2014; -1,3% en 2015; -0,9% en 2016; -0,3% en 
2017; 0,1% en 2018; 0,5% en 2019; -9,4% en 2020; y -1,5% en 2021. Fuente: Dirección General 
de Análisis y Política Fiscal.  
b Gobierno de la República Dominicana. Hacienda, Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 -2026, abril 
de 2022. Consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2022/05/MFMP -2022-
2026-30042022 -86.pdf . 
c Ministerio de Hacienda de la República Domini cana (2020), Dirección General de Análisis y Política 
Fiscal, Impulso Fiscal de la Rep ública Dominicana: Una Mirada a la Posición de Política Fiscal . 
Autoras: Paola Brens y Elizabeth Santana. Serie de Documentos de Investigación N º 2020-01, 
julio de 2020. Consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2020/08/2020 -01-
IF_compressed.pdf . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
1.17.   A pesar del sesgo más bien cont ractivo de la política fiscal, tanto el Gobierno central como el 
sector público no financiero (SPNF) experimentaron déficits durante cada uno de los años del periodo 
examinado, al exceder los gastos totales a los ingresos en cada uno de los años del period o. Este 
resultado se explica en parte por una participación relativamente baja de los ingresos en el PIB; ésta 
fue del 15,6% en 2021 , y la participación de los ingresos tributarios fue del 14,4% . Los ingresos 
tributarios se incrementaron, tanto por el mayo r crecimiento económico como por los efectos de las 
reformas introducidas en la administración tributaria, pero el control del gasto ha sido menos 
efectivo. El déficit general del SPNF osciló entre el 2,3% y el 2,7% del PIB entre 2016 y 2019, antes 
de disp ararse a un 7,6% en 2020 para financiar los programas de apoyo para hacer frente a la 
pandemia, lo que resultó  en una relación gasto/PIB del 20,8%. Sin embargo, con la fuerte 
recuperación del PIB experimentada en 2021, y aunque la relación gasto/PIB del 17 ,2% continuó 
siendo elevada, el déficit se redujo al 2,6% del PIB (cuadro 1.2).  
Cuadro 1.2 Estado de operaciones del Gobierno Central presupuestario y del SPNF, 
2014 -primer trimestre de 20 22 
(% del PIB a precios corrientes)  
 2014  2015 2016 2017a 2018a 2019a 2020a 2021a 2022
T1a 
Ingreso  14,2 16,6 13,9 14,0 14,2 14,4 14,2 15,6 15,0 
Impuestos  13,3 12,8 12,9 13,0 13,0 13,3 12,4 14,4 13,7 
Impuestos sobre el ingreso, 
las utilidades y las ganancias de 
capital  4,2 3,7 3,9 4,0 4,0 4,2 4,2 4,9 4,0 
Impuestos sobre la propiedad  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
Impuestos sobre los bienes y 
servicios  8,0 8,0 7,9 7,8 7,9 8,0 7,2 8,3 8,5 
Impuestos generales sobre 
los bienes y servicios  4,9 5,0 4,9 4,8 5,0 5,1 4,7 5,4 5,6 
Impuesto sobre el valor 
agregado (ITBIS)  4,5 4,6 4,6 4,5 4,6 4,7 4,4 4,8 5,1 
Impuestos sobre 
transacciones financieras y de 
capital  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 0,4 
Impuestos selectivos (sobre 
bienes)  2,4 2,3 2,2 2,3 2,2 2,2 1,9 2,1 2,1 
Impuestos sobre servicios 
específicos  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 19 - 
 
   2014  2015 2016 2017a 2018a 2019a 2020a 2021a 2022
T1a 
Impuestos sobre el uso de 
bienes y sobre el permiso para 
usar bienes o realizar actividades  0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 0,5 
Impuestos sobre el comercio y 
las transacciones internacionales  0,9 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,7 0,9 1,0 
Otros impuestos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Contribuciones sociales  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Donacionesb 0,2 3,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,3 0,1 0,0 
Otros ingresos  0,7 0,8 0,9 0,9 1,1 1,0 1,4 1,1 1,2 
Gasto  15,0 14,5 15,2 15,6 15,0 15,2 20,8 17,1 15,8 
Remuneración a los empleados  4,3 4,8 4,3 4,4 4,5 4,5 4,8 4,4 4,0 
Sueldos y salarios  3,9 4,3 3,9 3,9 4,0 4,0 4,3 3,9 3,5 
Contribuciones sociales de los 
empleadores  0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Uso de bienes y servicios  1,5 1,5 1,4 1,8 1,7 1,9 2,3 2,1 1,4 
Intereses  2,4 2,3 2,5 2,5 2,6 2,7 3,2 3,1 4,0 
A no residentes  0,9 1,0 1,2 1,2 1,3 1,5 1,7 1,7 2,4 
A residentes  1,5 1,3 1,4 1,3 1,3 1,3 1,5 1,4 1,5 
de los cuales: bonos 
capitalización Banco Centralc 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,2 0,1 
Subsidios  1,6 1,0 0,8 0,7 0,6 0,7 0,9 1,4 1,2 
A sociedades públicas  1,6 1,0 0,8 0,6 0,6 0,6 0,8 1,1 0,9 
de los cuales: al sector 
eléctrico  1,4 0,8 0,6 0,5 0,4 0,5 0,6 0,9 0,8 
A empresas privadas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,3 0,3 
Donaciones  2,8 2,3 3,0 2,7 2,6 2,7 3,4 3,3 2,5 
A Gobiernos extranjeros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
A organismos internacionales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
A otras unidades del Gob. 
general  2,8 2,3 3,0 2,7 2,6 2,7 3,3 3,3 2,5 
Prestaciones sociales  1,4 1,3 1,2 1,3 1,2 1,3 4,2 1,7 1,4 
Otros gastos  0,9 1,2 1,8 2,2 1,8 1,5 2,0 1,1 1,2 
Transferencias no clasificadas 
en otra partida  0,9 1,2 1,8 2,2 1,8 1,5 2,0 1,1 1,2 
Transferencias corrientes no 
clasificadas en otra partida  0,3 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,3 0,2 0,7 
de los cuales: 
transferencias capitalización Banco 
Centralc 0,0 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,0 0,0 0,5 
Transferencias de capital no 
clasificadas en otra partida  0,6 0,8 1,4 1,6 1,2 0,9 1,7 0,9 0,5 
de los cuales: para 
proyectos de inversión  0,6 0,8 1,1 1,3 0,8 0,5 0,9 0,9 0,3 
Resultado operativo brutod -0,7 2,2 -1,3 -1,6 -0,8 -0,8 -6,6 -1,5 -0,7 
Inversión bruta en activos no 
financieros  2,0 2,1 1,7 1,8 1,5 1,5 1,7 1,5 0,8 
Activos fijos  2,0 2,1 1,6 1,7 1,5 1,5 1,6 1,5 0,8 
Objetos de valor  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Activos no producidos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Partida informativa: Gasto de 
capital (Manual EFP 1986 FMI)g 2,9 3,3 3,0 3,4 2,7 2,3 2,9 2,8 1,3 
Erogación  17,0 16,6 16,9 17,4 16,5 16,7 22,5 18,6 16,5 
Resultado primario  -0,4 2,3 -0,6 -0,5 0,4 0,6 -4,7 0,2 3,0 
Préstamo neto (+) / 
endeudamiento neto ( -)e -2,8 0,0 -3,1 -3,1 -2,2 -2,2 -7,9 -2,9 -1,0 
Adquisición neta de activos 
financieros  -0,8 -0,1 0,3 0,3 0,8 1,6 3,2 0,6 4,8 
Deudores internos  -0,8 -0,1 0,3 0,2 0,8 1,6 3,2 0,6 4,8 
Dinero legal y depósitos  -0,7 -0,1 0,2 0,2 0,7 0,3 3,0 0,3 4,8 
Participaciones de capital y en 
fondos de inversión  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,3 0,0 
Otras cuentas por cobrar  -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 
Deudores externos  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Participaciones de capital y en 
fondos de inversión  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Incurrimiento neto de pasivos  2,0 0,0 3,4 3,4 3,0 3,8 11,1 3,5 5,8 
Acreedores internos  0,3 0,1 1,6 2,0 -0,1 1,7 1,8 0,6 -5,6 
Títulos de deuda  1,1 1,2 2,3 2,0 0,4 2,3 3,7 0,7 -2,6 
de los cuales: bonos 
internos  1,0 1,1 2,0 2,1 0,4 2,3 3,7 0,6 -2,3 
Emisiones  1,1 1,3 2,3 2,2 0,7 2,6 3,9 2,8 0,0 
Amortizaciones  -0,2 -0,2 -0,3 -0,2 -0,4 -0,4 -0,2 -2,2 -2,3 
Restof 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Préstamos  -1,0 0,4 -0,3 -0,1 -0,1 0,5 -0,4 -0,1 -0,2 
Con el sector bancario  -1,4 0,4 -0,4 0,0 -0,1 0,5 -0,4 -0,1 -0,2 
Con el sector no bancario  0,4 0,0 0,1 -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros pasivos  0,1 -1,6 -0,4 0,1 -0,4 -1,0 -1,5 0,1 -2,8 
Acreedores externos  1,7 -0,1 1,8 1,4 3,1 2,1 9,3 2,9 11,4 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 20 - 
 
   2014  2015 2016 2017a 2018a 2019a 2020a 2021a 2022
T1a 
Títulos de deuda  2,1 4,7 1,9 2,0 3,5 2,2 7,2 2,9 10,5 
Emisiones  2,2 4,9 2,0 2,1 3,6 2,7 9,4 3,0 13,5 
Amortizaciones  -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 -0,1 -0,6 -2,3 -0,1 -3,1 
Restof 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Préstamos  -0,3 -4,9 0,0 -0,6 -0,4 -0,1 2,1 0,0 1,0 
Desembolsos  1,2 2,1 1,0 0,5 0,6 0,7 2,7 0,4 1,3 
Amortizacionesb -2,1 -6,9 -1,0 -0,9 -0,9 -0,8 -0,7 -0,5 -0,4 
Restof 0,6 0,0 -0,1 -0,1 -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Discrepancia estadística 
globalg 0,0 -0,1 -0,1 0,3 0,2 0,1 0,4 0,1 0,6 
Resto del SPNFh 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Préstamo neto (+) / 
endeudamiento neto ( -)e -0,7 -0,2 0,4 0,3 -0,1 -0,1 0,3 0,2 1,5 
Adquisición neta de activos 
financieros  0,4 0,0 0,4 0,1 0,2 0,1 -0,1 0,3 1,3 
Deudores internos  0,4 0,0 0,4 0,1 0,2 0,1 -0,1 0,3 1,3 
Deudores externos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Incurrimiento neto de pasivos  1,1 0,2 -0,1 -0,2 0,3 0,2 -0,4 0,1 -0,2 
Acreedores internos  1,1 0,2 -0,1 -0,2 0,3 0,2 -0,4 0,1 -0,2 
Acreedores externos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sector público no financieroi          
Préstamo neto (+) / 
endeudamiento neto ( -)e -3,5 -0,3 -2,7 -2,8 -2,3 -2,3 -7,6 -2,7 0,5 
a Cifras preliminares.  
b En 2015 se incluye n como ingreso por donación DOP 93.157,2 millones correspondientes al 
descuento sobre el valor facial de la deuda prepagada a la empresa Petróleos de Venezuela, S.A . 
(PDVSA) y DOP 179.148,6 millones  de amortización del 97,7% de la deuda acumulada a diciembre 
de 2014.  
c Incluye bonos para capitalizar al banco central (Ley 121 -05) y bonos para recapitalizar al banco 
central (Ley 167 -07). La Ley de Recapitalización está separada en dos partes: 1) los bo nos emitidos, 
el pago de intereses sobre los bonos y los atrasos en esos pagos se incluyen dentro de las siguientes 
partidas: i) intereses , y ii) títulos de deuda; y 2) cuando los intereses sobre los bonos emitidos no 
alcanzan el monto comprometido por el Gobierno central mediante el calendario de la ley o por el 
Presupuesto General del Estado, el faltante se clasifica como: i) transferencias corrientes no 
clasificadas en otra partida, y ii) otros pasivos.  
d Ingreso menos gasto, excepto el consumo de capita l fijo. No se registra el consumo de capital fijo 
por falta de disponibilidad en datos de alta frecuencia.  
e El préstamo neto/endeudamiento neto es el homólogo al antes conocido como "balance" o 
"superávit/déficit" de las unidades institucionales del secto r público.  
f Incluye atrasos netos, capitalizaciones, renegociaciones, cesiones de deudas y ajustes netos por 
prima en emisión de títulos de deuda e interés corrido en la colocación.  
g La discrepancia estadística global es la diferencia entre el préstamo neto/endeudamiento neto 
calculado de dos formas: 1) adquisición neta de activos financieros menos incurrimiento neto de 
pasivos; y 2) ingreso menos erogación.  
h El resto del sector público no financiero incluye el Gobierno central extrapresupuesta rio, los 
Gobiernos locales (Ayuntamientos), los fondos de la Seguridad Social y las sociedades públicas no 
financieras ( empresas públicas no financieras). El término " extrapresupuestario" indica que estas 
instituciones reciben transferencias del Gobierno central presupuestario y usan los fondos con 
independencia. Por motivos de disponibilidad de datos, s olo se presenta el financiamiento de estas 
instituciones, a través d el cual se obtiene el préstamo/ endeudamiento neto. 
i El sector público no financiero incluye al Gobierno general (Gobierno central más Gobiernos locales 
(Ayuntamientos)) y las sociedades públicas no financieras ( empresas públicas no financieras).  
Fuente:  Banco Central de la República Dominicana.  
1.18.   Para hacer frente a los efectos de la pandemia, el Gobierno puso en marcha un paquete de 
medidas con el fin de preservar empleos y apoyar a los sectores productivos. El paquete incluye 
asistencia tributaria para emp resas de todos los tamaños y va desde el aplazamiento de los pagos 
de impuestos adeudados hasta el ajuste de los pagos anticipados, incluyendo un alivio al momento 
de la ejecución. El paquete inicial, anunciado en marzo de 2020, incluía programas de ayuda,  así 
como de apoyo a los ciudadanos y las empresas, por un monto total de DOP  32.062,5 millones (unos 
USD 576 millones, o 0,75% del PIB) provenientes de las siguientes fuentes financieras: 
DOP 12.000  millones de las reservas técnicas del Instituto Dominica no de Prevención y Protección 
de Riesgos Laborales (Idopril); DOP 12.000 millones de un préstamo del Banco Central al Gobierno; WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 21 - 
 
  y USD  150 millones de un préstamo contratado con el Banco Mundial, en 2017, para casos de 
emergencia.14  
1.19.   Las medidas económicas originales incluían varios programas de gasto social, entre los que 
destaca el programa Quédate en Casa, con recursos por DOP 16 .980 millones, para subsidiar a 
1,5 millones de hogares identificados como pobres o vulnerables. El programa incrementó la 
cober tura del programa existente "Comer es Primero"  –que pagaba DOP 5.000 mensuales (alrededor 
de USD  90) a 811.003 familias – para incluir 688.997 nuevos hogares, durante un periodo de dos 
meses. El programa, además, realizó una transferencia adicional de hasta  DOP 2.000 a aquellos 
hogares con algún miembro mayor de 60 años o con problemas de salud  previo . Se crea además el 
Fondo de Asistencia Solidaria a Empleados (FASE), con un presupuesto de hasta USD 15.000 
millones, que beneficia a unas 754.000 familias de trabajadores formales despedidos con una 
transferencia mensual de hasta el 70% de los últimos salarios formales, con un mínimo de 
DOP 5.000. Adicionalmente, en mayo de 2020, se introdujo un nuevo programa llamado Pa'  Ti, con 
un presupuesto estimado de DOP 2.400 millones para apoyar a los trabajadores independientes, en 
virtud del cual se proporcionaban  DOP 5.000 al mes a cada beneficiario , con un subsidio adicional 
disponible para la atención médica. El nuevo Gobierno extendió la duración de todos los progr amas 
de ayuda social hasta fines de 2020.15  
1.20.   Entre las otras medidas adoptadas para hacer frente a la pandemia, se incluye la decisión del 
Banco Central de reducir la tasa de política monetaria 100 puntos básicos y de inyectar liquidez a 
las entidades de intermediación financiera por más de DOP 80 mi llones y USD 600 millones, así 
como de incrementar a DOP 30.133,4 millones los recursos liberados de encaje legal para facilitar 
préstamos a los hogares y a los sectores productivos. Otras medidas incluyeron el otorgar prórrogas 
a empresas y personas para el pago del ISR y postergar por 10 días la declaración y el pago del 
ITBIS, además de poder  realizar el pago en cuatro cuotas equivalentes, sin penalidades; reducir a 
la mitad el valor de las cuotas de todos los acuerdos de pago vigentes, con lo que se dup lica su plazo 
de vigencia; y otorgar facilidades de regularización para los contribuyentes que tengan pagos 
atrasad os, sin cobro de penalidades.  
1.21.   El nuevo Gobierno dispuso la extensión de la vigencia de los programas FASE I, FASE II, 
Quédate en Casa y Pa' T i hasta el 31 de diciembre de 2020, mediante el Decreto Nº 358-20, de 
19 de agosto de 2020. Posteriormente se extendió de nuevo  el programa FASE I hasta abril de 2021 
y se creó el Fondo "Navidad para los trabajadores", que otorgó a todos los empleados susp endidos 
beneficiados con el Programa FASE 1 una transferencia equivalente a la duodécima parte del monto 
percibido en dicho programa social, con un gasto total de DOP 2.300 millones. En junio y septiembre 
de 2020, se aprobaron presupuestos reformulados. En  enero de 2021, el Presidente anunció la 
extensión hasta abril de 2021 del programa Quédate en Casa y su eventual reemplazo por un nuevo 
programa (Supérate). Quédate en Casa y FASE I expiraron a fines de abril, pero el Gobierno anunció 
un nuevo programa FA SE, hasta julio de 2021, para los trabajadores del sector turístico. El 
cuadro  1.3 presenta los datos de gastos ejecutados por el Gobierno en programas de protección 
social por la pandemia de COVID -19, a febrero de 2022.  
Cuadro 1.3 Gastos ejecutados por el Gobierno central en programas de protección social 
por la COVID -19, febrero de 2022  
(Gasto en millones  de DOP, número de beneficia rios y fecha de inicio/fin)  
Iniciativa  Gasto  Beneficiario s Inicio  Fin 
Quédate en Casa  86.656  1.570.760  mar-20 abr-21 
FASE 51.019  942.359  mar-20 jul-21 
Fase I/Fase I extendido  50.909  407.746  abr-20 abr-21 
Fase II  -a 534.613  may-20 dic-20 
Fase Turismo  110 5.854  may-21 jul-21 
Pa' Ti 7.403  190.375  may-20 dic-20 
Incentivos por labor humanitaria  8.341  177.872  mar-20 feb-22 
Contratos COVID -19 9.818  1.565b mar-20 feb-22 
Otros gastos  41.766  n/a mar-20 Vigente  
 
14 Gobierno de la República Dominica na. Hacienda (2020). Gobierno Lanza un Paquete de Ayuda 
Económica para Proteger a la República Dominicana , 27 de marzo. Consultado en: 
https://www.hacienda.gob.do/gobierno -lanza-un-paquete -historico -de-ayuda -economica -para-proteger -a-la-
republica -dominicana/ . 
15 FMI, Policy Responses to COVID -19. Consultado en :https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/Policy -Responses -to-COVID -19. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 22 - 
 
  Iniciativa  Gasto  Beneficiario s Inicio  Fin 
Vacúnate RDc, gasto total  21.176  35+ millones de 
dosis feb-21 
Primera dosis   
7.263.927  
Segunda dosis  
6.026.042  
Refuerzo   
2.430.927 
Total general  226.179 10.145.293   
Notas:  Cifras preliminares, sujetas a rectificación por parte de entidades gubernamentales competentes.   
a Incluido en total de Fase I.  
b Número total de contratos finalizados por el Estado en el contexto de COVID -19. Esta cifra no 
incluye los contratos activos a la fecha indicada.  
c El dato de gasto corresponde al monto devengado por compra de dosis de vacunas a través del 
Ministerio de Sa lud Pública durante el per iodo ene ro-septiembre de  2021, de acuerdo al Informe de 
Ejecución Presupuestaria para igual semestre publicado por DIGEPRES.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.22.   En octubre de 2020, el Gobierno aprobó un nuevo aumen to de presupuesto por DOP 
202.000  millones , o un 4,5% del PIB) con el objetivo de mitigar la crisis generada por la pandemia. 
En 2021 se realizaron dos reformulaciones del presupuesto. La primera de ellas, aprobada en agosto 
mediante la Ley Nº 166-21, introdujo modificaciones al total de ingresos, gastos y financiamiento 
debido a la favorable evolución del entorno doméstico y a las crecientes presiones por el lado del 
gasto para ejecutar el programa de vacunación, los programas sociales vitales , y los mecanismos 
para hacer frente a las subidas de los precios internacionales de productos básicos. Esperando una 
evolución futura favorable de los ingresos y considerando un mayor gasto en los rubros 
mencionados, se planteó un incremento en el déficit  fiscal como porcentaje del PIB, que sería  más 
que cubierto por el ahorro producto de la recompra de deuda a finales de 2020. Dado que las 
recaudaciones excedieron de lo previsto, y para subsidiar el alza de los precios de los combustibles 
y fertilizantes,  se aprobó un nuevo presupuesto, reformulado en diciembre mediante la Ley Nº 341-
21, que contempló una disminución del déficit como porcentaje del PIB respecto a la reformulación 
realizada en agosto, retornando a los niveles de l presupuesto inicial.16 Ello fue en parte posible 
porque, para protegerse del aumento internacional de los precios de los derivados del petróleo, el 
Gobierno dominicano decidió contratar una Opción Call para el gas natural en abril de 2021 a fines 
de garantizar un precio máximo (que fue de USD 3,25 por MMBtu).17 A pesar de ello, los subsidios 
fueron la partida de gasto que registró el mayor crecimiento en 2021, ya que se destinaron 
DOP 13.045,8 millones a menguar el efecto de los incrementos de precios de los derivados del 
petróleo y DOP 47.397,6 millones a subsidiar los gastos relacionados con los compromisos 
contraídos  por la s empresas distribuidoras de electricidad.  
1.23.   Para hacer frente al aumento del gasto, en junio de 2021, se aprobó el Decreto Nº 396 -21, 
que estableció la reducción  de gastos superficiales, lográndose ahorrar DOP 12.409,3 millones, de 
acuerdo con las autoridades. Como resultado, el Gobierno central registró un superávit del 0,2% del 
PIB en 2021, y un déficit global de l 2,9% del PIB. El déficit global del Sector Públi co No Financiero 
(SPNF) se ubicó en un 2,7% del PIB. Este déficit se financió en un 83,6% con recursos de fuentes 
externas, a través de bonos emitidos en los mercados internacionales y préstamos bilaterales, y en 
un 16,4% con financiamiento interno, centra do en la emisión de bonos en el mercado local.18  
1.24.   En 2020, para cumplir con los programas sociales y con la ampliación del presupuesto, se 
emitieron bonos soberanos por USD 3.800 millones en el mercado internacional.19 Esta emisión 
 
16 Gobierno de la República Dominicana. Hacienda, Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 -2026, abril de 
2022. Consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2022/05/MFMP -2022-2026-
30042022 -86.pdf . 
17 La contratación de esta cobertura se  realizó de manera escalonada, cubriendo un 80% de la 
importación de este combustible de mayo a diciembre de 2021, un 60% de  la importación de 2022 y un 40% 
de la de 2023. E l gas natural  es utilizado en el 50% de la matriz de generación eléctrica del país.  
18 Gobierno de la República Dominicana. Hacienda, Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 -2026, abril de 
2022, consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2022/05/MFMP -2022-2026-
30042022 -86.pdf ; y Ministerio de Hacienda, Dirección General de Análisis y Política Fiscal, Informe de 
Coyuntura Fiscal, diciembre de 2021 . Monitoreo trimestral y acumulado de las finanzas públicas de la 
República  Dominicana ,consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -
content/uploads/2022/03/Coyuntura_Fiscal_Diciembre_2021 -1.pdf. 
19 Esta transacci ón se estructuró en tres tramos: un nuevo bono  por un total de US D 1.800 millones, a 
un plazo de 12 años, con un  rendimiento de 4 ,875%; la reapertura del bono en dólares  con vencimiento en WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 23 - 
 
  permitió obtener los rec ursos necesarios para cumplir con los compromisos de los programas 
sociales hasta el cierre de l año y los planes en el sector salud. Adicionalmente, se obtuvieron 
préstamos y líneas de crédito comercial del FMI, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de  
Desarrollo, el Banco de Desarrollo de América Latina y el Banco Centroamericano de Integración 
Económica. Se obtuvo de la Unión Europea una subvención de apoyo presupuestario por un monto 
de DOP  725 millones (USD 12,4 millones) y se colocó deuda interna p or USD 700 millones, con 
vencimientos de entre 10 y 20 años a una tasa de interés de l 10-11%. En diciembre, el Gobierno 
anunció su plan de reabrir sus bonos globales 2032 para financiar la recompra de cuatro series de 
bonos en dólares con vencimiento entre  2021 y 2025, por un monto de hasta USD 3.500 millones. 
En enero de 2021 el Gobierno colocó USD 2.500 millones adicionales, con vencimientos de 10 y 
40 años, y tasas de interés de l 4,5% y 5,875%, respectivamente.  
1.25.   La recompra de deuda pública continuó en 20 22. Con la Operación de Manejo de Pasivos 
realizada en febrero de 2022 el Gobierno cancel ó USD 1.162,2 millones correspondientes a 
obligaciones del periodo 2022 -2024.20 Adicionalmente, se emitieron dos bonos nuevos, con 
vencimiento en 2029 y 2033 y un cupó n del 5,5 % y 6,0 %, respectivamente. El costo de la deuda 
se redujo en 3 puntos básicos y la madurez del portafolio de bonos en dólares aumentó en 
0,3 años.21 Como resultado de la recompra de deuda, el monto de la deuda pública se redujo en 
2021. La deuda  del SPNF a diciembre de 2021 ascendió a USD 47.674,1 millones, equivalente a l 
50,5% del PIB (la deuda externa representó el 35,3% del PIB y la interna el 15,2% del PIB, 
respectivamente), comparado con un 56,7% en diciembre de 2020.22 La reducción como por centaje 
del PIB refleja además el acelerado crecimiento del mismo en 2021.  
1.26.   En el último examen de la República Dominicana bajo el Artículo IV, el FMI observó que hay 
margen para movilizar más ingresos fiscales ampliando la base impositiva y racionalizando las 
exenciones mientras se calibra el impacto distributivo. El FMI considera que esto contribuiría a una 
consolidación fiscal inclusiva a mediano plazo, conservando espacio para gastos esenciales.23 De 
acuerdo con el FMI, las autoridades fis cales aprovecharon la recuperación económica en 2021 para 
anticipar una consolidación, asegurando la sostenibilidad de las políticas. El presupuesto reorientó 
el gasto para ayudar a la reapertura, especialmente a través de la vacunación, y para mitigar el 
impacto del aumento de los precios de los productos básicos. La recuperación permitió la eliminación 
gradual del apoyo a los ingresos y el empleo relacionado con la pandemia , lo que,  junto con los 
controles del gasto, contribuyó  a reducir el déficit en aproximadamente un 5% del PIB.24 El FMI 
remarcó que el presupuesto de 2022 continúa priorizando la racionalización del gasto al tiempo que 
mitiga el impacto del aumento de los precios de los productos básicos  y que cabía esperar  una 
postura fiscal neutral este año. Se esperaba que las autoridades continuaran limitando el gasto 
corriente y procedieran a reformas en el sector de la electricidad, incluido el ajuste gradual de las 
tarifas y la sustitución de los subsidios basados en el consumo con transferencias específicas. Sin 
 
2060, con rendimiento de 6 ,25%,  por un monto US D 1.700 millones; y la reapertura del bono por 
DOP 17.500 millones (US D 300 millones), con  rendimiento de 10% y vencimiento en 2026 . 
20 De est e monto , USD 178,8 millones (15%) son obligaciones del año 2022, US D 575,9 millones (50%) 
del 2023, y US D 407,5 millones (35%) del 2024.  
21 Ministerio de Hacienda, Dirección General de Análisis y Política Fiscal , Informe de Coyuntura Fiscal, 
marzo de 2022. Monitoreo trimestral y acumulado de las finanzas públicas de la República Dominicana . 
Consultado en: https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2022/03/Informe -Coyuntura -Fiscal -Marzo -
2022.pdf . 
22 Esto fue resultado de las tres Operaciones de Manejo de Pasivos  (OMP) realiz adas por el Ministerio de 
Hacienda, a través de la Dirección General de Crédito Público, durante el periodo 2020 -2022. Estas tuvieron 
como objetivo garantizar la sostenibilidad de la deuda pública mediante reducciones significativas del servicio 
de la mism a, tanto en el corto como en el mediano plazo, a través de transacciones de recompra o canje. Las 
tres operaciones cancelaron un monto de deuda de USD 4.047 millones correspondiente al periodo 2021 -2027, 
de los cuales USD 3.549 millones se dedujeron del se rvicio de la deuda. Gobierno de la República Dominicana. 
Hacienda, Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 -2026, abril de 2022. Consultado en: 
https://www.haci enda.gob.do/wp -content/uploads/2022/05/MFMP -2022-2026-30042022 -86.pdf . 
23 FMI (2022), Equipo del FMI Concluye Misión Artículo IV 2022 a la República Dominicana, 16 de mayo 
de 2022. Comunicado de Prensa No.22/154 . Consultado en: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2022/05/16/pr22154 -imf-staff-completes -2022-article -iv-mission -to-
the-dominican -republic . 
24 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/217. Dominican Republic. 2022 Article IV Consultation —Press 
Release; and Staff Report.  Julio de  2022. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/07/08/Dominican -Republic -2022-Article -IV-Consult ation-
Press -Release -and-Staff-Report -520543 . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 24 - 
 
  embargo, se esperaba que los subsidios de 2022 siguieran siendo elevados para mitigar el impacto 
del aumento de los precios de la energía y los alimentos.  
1.27.   La República Dominicana publica estadísticas relativas a estimaciones ex ante  del gasto 
tributario.25 De acuerdo con estas estimaciones, en el gráfico 1.1 puede observarse que el gasto 
tributario como porcentaje del PIB ha seguido una trayectoria descendente entre 2016 y 2019, al 
pasar de representar el 6,6% del  PIB al 5,1%. Luego de un ligero repunte en 2020, explicado en 
parte por las medidas adoptadas para hacer frente a la pandemia, el gasto tributario entró en una 
nueva fase descendente, representando el 5% del PIB en 202126 y el 4,9% del PIB estimado para 
2022. Por tipo de impuesto, el mayor gasto tributario corresponde al impuesto sobre el valor 
agregado, o ITBIS (Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios ), el cual 
representó el 52,2% (2,9% del PIB del periodo) del gasto tributario estimado como promedio en el 
periodo 2016 -2022. A continuación, figura el gasto tributario por concepto del Impuesto sobre la 
Renta (14%; 0,78% del PIB) y por concepto del Impuesto sobre los Combustibles (9,7%; 0,54 del 
PIB).27 Del valor total del gasto tr ibutario estimado, un 90% corresponde a exoneraciones de 
impuestos recaudados por la DGII y un 10% corresponde a impuestos de la DGA. El gasto tributario 
por concepto de aranceles representó un 0,1% del PIB en 2020 y 2021. Los principales beneficiarios 
del gasto tributario son las personas (un 40% del total), las zonas industriales (un 13% en 2021) y 
los rubros de salud (10%), generación de energía eléctrica (5%) y turismo (3%).  
Gráfico 1.1 Gasto tributario p or tipo de impuesto y como porcentaje del PIB, 2015 -2022  
 
Fuente:  Ministerio de Hacienda.  
1.2.3   Política monetaria y cambiaria  
1.28.   El objetivo principal de la política monetaria en República Dominicana es la estabilidad de 
precios, tal y como está consignado en la Ley Monetaria y Financiera No. 183 -02 y en la Constitución 
dominicana aprobada en 2010. Con miras a cumplir con este mandato legal, desde enero de 2012 
el BCRD conduce su política monetaria de acuerdo a un Esquema de Metas de Inflación (EMI). Las 
decisione s de política están orientadas a minimizar los desvíos futuros de la inflación respecto a las 
metas anunciadas. Para cumplir con este objetivo, la autoridad monetaria emplea como su principal 
 
25 El cálculo de gasto tributario incluye: exenciones, es decir, montos excluidos de la base imponible; 
deducciones, es decir, rebajas y reducciones de la base imponible; créditos, es decir, montos que se deducen  
del pago de impuestos o permiten rebajar los mismos; tasas reducidas, es decir, tasas menores a la alícuota 
general aplicable a ciertas transacciones o sujetos; y diferimiento, es decir, postergación en el pago de 
impuestos.  
26 Ministerio de Hacienda de la  República Dominicana. Gasto Tributario en República Dominicana 
Estimación para el Presupuesto General del Estado del año 2021, septiembre de 2020 . Consultado en: 
https://www.hacienda.gob.do/wp -content/uploads/2021/01/2020 -10-16-Estimacion -del-Gasto -Tributario -
2021.pdf . 
27 El informe con la estimación del gasto tributario tiene su fundamento jurídico en la Ley Orgánica del 
Presupuesto pa ra el Sector Público No. 423 –06, de 17 de noviembre de 2006, que establece que el Ministerio 
de Hacienda elabore un informe explicativo de las exenciones del periodo incluidas en el Proyecto de 
Presupuesto General del Estado (PGE) y dispone que, como uno d e estos elementos, se prepare un documento 
con el monto de las exenciones tributarias otorgadas. Este informe es elaborado por una Comisión 
Interinstitucional coordinada por la Dirección General de Política y Legislación Tributaria (DGPLT) y compuesta 
adem ás por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y la Dirección General de Aduanas (DGA). Este 
informe de estimación de gasto tributario se ha elaborado desde 2008.  
6,5% 6,6%6,4%
5,1% 5,1%5,3%
5,0%4,9%
0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%
050.000100.000150.000200.000250.000300.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
% del PIB(en millones de DOP)
ITBIS ISR ISC (hidrocarburos) ISC (otros) Arancel Otros Como % del PIBWT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 25 - 
 
  instrumento la tasa de política monetaria (TPM), la cual afecta la tasa interbancaria y, 
eventualmente, el resto de las tasas de interés del mercado. Finalmente, conforme operan los 
mecanismos de transmisión de la política monetaria, los ajustes en la TPM inciden en las decisiones 
de consumo, ahorro e inversión de los agentes privados.  
1.29.   La elaboración del Programa Monetario bajo el EMI toma en cuenta las perspectivas de las 
principales variables de los sectores monetario, fiscal, real y externo, las cuales toman en 
consideración la implementación de las medidas de polít ica monetaria requeridas para el 
cumplimiento de la meta de inflación en el horizonte de tiempo estipulado. La evolución de la base 
monetaria y del resto de los agregados monetarios se consideran como variables indicativas.28 El 
Programa Monetario del Banc o Central está legalmente fundamentado en las disposiciones 
contenidas en el Artículo 26 de la Ley Monetaria y Financiera 183 -02 y en el Reglamento del 
Programa Monetario y de Instrumentos de Política Monetaria, correspondiente a dicha ley.  
1.30.   El EMI se fund amenta en cuatro elementos principales: a) la estabilidad de precios como 
objetivo explícito y principal de la política monetaria, además del establecimiento de metas 
cuantitativas para la inflación; b) contar con una tasa de interés de corto plazo que per mita señalizar 
la postura de política monetaria; c) contar con mecanismos que garanticen la transparencia y 
rendición de cuentas; y d) definir la postura de política monetaria a partir de una evaluación 
prospectiva de las presiones inflacionarias, y de varias otras variables. La meta establecida es 
definida en función de la variación interanual del Índice de Precios al Consumidor (IPC), y contempla 
una escala de inflación objetivo. Actualmente, y desde 2015, se fija como meta una variación del 
índice genera l de precios de 4,0%  ± 1,0% anual.29 Se considera que una tasa de inflación para el 
largo plazo del 4,00% es un nivel óptimo compatible con una tasa de crecimiento del PIB sostenible 
en el tiempo y acorde con su capacidad potencial.  
1.31.   Bajo el marco del esque ma de metas explícitas de inflación, el BCRD realiza mensualmente 
reuniones en las que se indica la postura de política monetaria a través de decisiones con respecto 
al nivel de la TPM, basadas en el contexto macroeconómico nacional e internacional, y la e volución 
reciente y perspectivas de los principales indicadores económicos, particularmente de la inflación. 
Luego de la reunión mensual, el BCRD emite un Comunicado de Política Monetaria que se publica en 
la página web del BCRD, con la decisión sobre la T PM y las razones que motivaron esta decisión. 
Adicionalmente, el BCRD publica  en junio y diciembre de cada año un Informe de Política Monetaria 
(IPoM)  que analiza los resultados de la política monetaria implementada durante el último periodo y 
las perspect ivas en el corto y mediano plazo de las variables macroeconómicas.  
1.32.   De acuerdo con las autoridades, l a política monetaria ha sido utilizada de manera activa para 
hacer frente a choques externos durante el periodo examinado. Entre 2014 y 2015 la economía 
dominicana enfrentó una reducción importante del precio del petróleo y otras materias primas, 
presionando a la baja el nivel general de precios. En 2014  el BCRD mantuvo invariable su postura 
de política monetaria, dejando la TPM en el 6,25% como e l año anterior; la inflación alcanzó el 
1,58%, por debajo del límite inferior del rango meta. En 2015, se generaron presiones sobre las 
expectativas inflacionarias por la volatilidad del tipo de cambio; el BCRD respondió incrementando 
la tasa de encaje leg al en 2 puntos porcentuales e interviniendo en el mercado con la venta de hasta 
USD 200 millones, logrando la estabilización de las expectativas y reduciendo la volatilidad 
cambiaria. Ante esa situación, el BCRD redujo la TPM en 125 puntos básicos entre ma rzo y mayo, 
hasta ubicarse en el 5,00% anual, manteniéndola sin cambios hasta el cierre de año. La TPM 
permaneció sin cambios hasta septiembre de 2016. En octubre, tomando en consideración una 
recuperación en los precios internacionales del petróleo, junto con una tendencia al alza de los 
pronósticos de inflación, se decidió incrementar la TPM en 50 puntos básicos hasta el 5,50% anual 
(cuadro  1.4). La inflación cerró en 2016 por debajo del rango meta. La política monetaria durante 
el primer semestre 2017 fu e neutra, seguida de una flexibilización monetaria en la segunda mitad 
del año. Durante el primer semestre de 2017, las medidas de política monetaria adoptadas por el 
BCRD estuvieron orientadas hacia una postura más neutral que mantuviera la convergencia d e la 
inflación a la meta y del crecimiento del PIB a su potencial, por medio de un incremento de la TPM 
 
28 Banco Central de la República Dominicana, Resumen Ejecutivo. Programa Monetario d el Banco Central 
Bajo metas de inflación , 2022.  Consultado en: https://cdn.bancentral.gov.do/documents/publicacion es-
economicas/informe -de-politica -monetaria/documents/informepm2022 -06.pdf .  
29 La meta en 2012 fue 5,50% +/ -1,00%; en 2013 5 ,00% +/ -1,00%; y en 2014 4 ,50% +/ -1,00%. 
Banco Central de la República Dominicana, Esquema de Metas de Inflación en República Dominicana . 
Consultado en: https://www.bancentral.gov.do/a/d/4036 -estrategia -metas -de-inflacion . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 26 - 
 
  hasta el 5,75% en el mes de marzo. La inflación general, a su vez, se ubicó en el 4,20% en diciembre 
de 2017, alcanzando un nivel cercano al valor centr al del rango meta de 4,0%  ± 1,0% establecido 
en el Programa Monetario.30 
Cuadro  1.4 Principales indicadores monetarios, 2014 -primer trimestre de 2022  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021a 2022  
T1a 
Agregados 
monetarios           
Emisión monetaria 
restringida (variación % 
al final del periodo)  9,5 19,3 6,9 -2,4 5,9 9,1 21,0 13,4 -7,0 
Emisión monetaria 
amplia (variación % al 
final del periodo)  15,3 4,4 14,7 12,3 -2,2 21,3 34,7 32,1 -12,0 
M1 (variación % al final 
del periodo)  9,3 12,2 11,0 12,2 6,6 20,7 28,9 20,8 -2,8 
M2 (variación % al final 
del periodo)  10,2 11,6 10,0 10,3 4,5 10,4 16,0 15,3 -2,5 
M3 (variación % al final 
del periodo)  9,3 12,1 9,8 9,7 6,6 11,7 21,8 13,7 -1,7 
Tasas de interés (promedio anual en %)  
Tasa de política 
monetaria  6,3 5,4 5,1 5,5 5,4 5,1 3,5 3,0 4,8 
Tasa activab 13,8 15,0 15,0 13,8 12,5 12,4 10,8 9,6 10,0 
Tasa pasivac 6,5 6,5 6,7 6,0 6,0 6,1 4,7 2,5 3,9 
Tasa interbancariad 6,5 5,9 5,9 6,3 5,8 6,1 5,5 4,3  5,9 
Inflación (tasa de variación porcentual en 12 meses)  
Meta de inflación  4,5+/ -1 4+/-1 4+/-1 4+/-1 4+/-1 4+/-1 4+/-1 4+/-1 4+/-1 
Índice nacional de 
precios al consumidor 
(INPC)  3,0 0,8 1,6 3,3 3,6 1,8 3,8 8,2 8,9 
Tasas de cambio           
Tasa de cambio al fin del 
periodo (DOP/USD)  44,4 45,6 46,7 48,3 50,3 53,0 58,3 57,5 55,2 
Tasa de cambio, 
promedio del per iodo 
(DOP/USD)  43,6 45,1 46,1 47,5 49,5 51,3 56,6 57,2 56,5 
Tasa de cambio efectivo 
real estimado 
(2010=100)  105,8  108,6  110,7  113,0  116,4  120,6  129,6  126,9  124,4  
a Cifras preliminares . 
b Promedio ponderado anual de las tasas de interés activas nominales de los Bancos Múltiples . 
c Promedio ponderado anual de las tasas de interés pasivas nominales de los Bancos Múltiples . 
d Tasa promedio ponderada anual interbancari a en moneda nacional . 
Fuente:  BCRD . 
1.33.   Durante el primer semestre de 2018, las autoridades monetarias mantuvieron la TPM sin 
cambios, en el 5,25%, pero en julio la subieron a 5,5% por considerar que la economía crecía  por 
encima de su potencial y la inflación aumentaba. Como resultado, se incrementaron las tasas activas 
y pasivas del mercado, a la vez que se observó una desaceleración del ritmo de crecimiento del 
crédito privado. La inflación interanual mostró una tend encia a la baja y cerró el año en un 1,17%. 
Respondiendo a  condiciones macroeconómicas influenciadas por factores de incertidumbre tanto 
externos como internos, el BCRD redujo la TPM en tres ocasiones consecutivas entre junio y agosto 
de 2019, con lo que l a TPM se ubicó en  el 4,50% anual al cierre de 2019. Además, se dispuso la 
liberación de DOP 34.364,6 millones del encaje legal en mayo para ser canalizados a los sectores 
productivos. Las autoridades indicaron que, como consecuencia de las medidas de flexi bilización 
monetaria, la actividad económica recuperó parte de su dinamismo, la inflación regresó al rango 
meta y se redujeron las tasas de interés del mercado, al mismo tiempo que el crédito privado 
mejoraba su ritmo de expansión.31 
1.34.   En 2020, el BCRD implementó un conjunto de medidas de flexibilización monetaria para 
mitigar los efectos adversos de la crisis sanitaria global sobre la economía dominicana. Las 
autoridades monetarias redujeron la TPM en 150 puntos básicos entre marzo y ag osto, de l 4,50% 
al 3,00%; la tasa de interés de la facilidad permanente de expansión de liquidez (Repos a 1 día) se 
redujo en 250  puntos básicos hasta situarse en un 3,50% anual, y la tasa de interés de depósitos 
 
30 Información facilitada por el BCRD.  
31 Información facilitada  por el BCRD . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 27 - 
 
  remunerados de corto plazo en el BCRD (Over night) pasó de l 3,00% a l 2,50%. Como resultado, el 
corredor de las tasas de interés de las facilidades permanentes del BCRD se redujo en 100 puntos 
base (p.bs.), de TPM  ± 150 p.bs. a TPM ±50 p.bs. Adicionalmente, a partir de marzo de 2020 la 
Junta Monetari a autorizó la implementación de medidas de provisión de liquidez. Se dispuso de hasta 
DOP 190.814,4  millones que incluyó una Facilidad de Liquidez Rápida para ser canalizados al 
financiamiento de los sectores productivos y hogares, y a las micro, pequeñas y medianas empresas 
(mipymes).32 Además de lo anterior, se autorizó la provisión de liquidez en moneda extranjera por 
USD 622,4 millones. Adicionalmente, el BCRD participó activamente en el mercado cambiario a 
través de la plataforma de divisas y del uso d e instrumentos de cobertura cambiaria, y dispuso 
medidas temporales para moderar el impacto de la pandemia sobre la cartera de crédito, tales como 
el congelamiento temporal de las clasificaciones de riesgo y provisiones de los deudores. Las medidas 
de flex ibilización monetaria llevaron a una caída de las tasas de interés de mercado activas y pasivas 
de alrededor de 300 puntos básicos y a una expansión del crédito al sector privado. Impulsado por 
estas medidas, el PIB empezó a recuperarse en el segundo semes tre de 2020, mientras que la 
inflación empezó a mostrar una tendencia al alza, influenciada por el incremento de los precios de 
las materias primas, hasta situarse en un 5,5% interanual al cierre de diciembre.  
1.35.   En febrero de 2021, el BCRD incrementó el monto disponible en la Facilidad de Liquidez Rápida 
en DOP 25.000 millones adicionales, llevando el monto total de las facilidades de liquidez otorgadas 
por la pandemia a DOP 215.000  millones , o aproximadamente el 5,0% del PIB. La TPM se mantuvo 
sin cambios durante los diez primeros meses de 2021, a un nivel de l 3%. Las presiones inflacionistas 
se acentuaron en 2021, debido  principalmente a factores externos, como las disrupciones en las 
cadenas de suministro global es y el incremento de precios del petróleo y otras materias primas en 
los mercados internacionales. Esto llevó al BCRD a decidir, en agosto de 2021, un retiro gradual del 
estímulo monetario en dos etapas: a) la cancelación de los préstamos otorgados por me dio de las 
distintas facilidades de liquidez, a medida que los clientes amortizaran sus créditos; y b) el 
incremento de la TPM de 150 puntos básicos entre noviembre y diciembre, llevándola a su nivel 
pre-pandemia de l 4,50% anual. La inflación, que continuó  afectada por la evolución de factores 
externos, se aceleró hasta cerrar el año en el 8,50%.33 
1.36.   La inflación interanual continuó acelerándose en los primeros meses de 2022, hasta ubicarse 
en el 9,05% en el mes de marzo de 2022. El IPC evidenció una variació n acumulada de 2,80% en 
el primer trimestre de 2022, lo que continuó reflejando presiones inflacionarias externas persistentes 
que provocaron aumentos adicionales en los precios de los insumos y bienes primarios para la 
producción, así como unos  costos del  transporte marítimo de contenedores elevados. La inflación 
subyacente acumulada registró una variación de 1,78% en el per iodo enero –marzo de 2022 , 
reflejando en parte efectos en la producción asociados a los choques de oferta de origen externo.34 
Ante el aumento de la inflación por encima de la meta, el BCRD continuó implementando medidas 
para afianzar la normalización monetaria iniciada desde noviembre de 2021 con el objetivo de 
contribuir a la convergencia de la inflación hacia el rango meta de 4,0% ± 1, 0%. Esto estuvo  
acompañado de medidas como el congelamiento del precio de los combustibles y los subsidios a 
insumos importados para la producción nacional y a hogares vulnerables mediante el expendio de 
alimentos básicos a precios especiales. En aras de c ontrolar la inflación, el BCRD incrementó la TPM 
en 50 p.bs. en enero y marzo de 2022, respectivamente, con lo que ésta se situó en el 5,50% anual. 
Además, redujo el excedente de liquidez del sistema financiero a través de operaciones de mercado 
abierto y la amortización de préstamos a empresas y hogares.  
1.37.   La República Dominicana aplica un régimen cambiario  de flotación dirigida sin objetivos 
preanunciados denominado "Otro régimen administrado ". El BCRD busca administrar el tipo de 
 
32 Estas medidas incluyeron : DOP 20.000 millones mediante la ventanilla de Repos hasta 360 días ; 
DOP 100.000 millones a través de la Facilidad de Liquidez Rápida ; DOP 20.000 millones mediante la ventanilla 
de liquidez para el financiamiento a lo s sectores turismo, exportador, construcción y manufactura ; 
DOP 30.133,4 millones a través de la liberalización de recursos de encaje legal ; y DOP 20.681 millones para el 
financiamiento destinado a mipymes a través de la liberación de recursos de encaje le gal y reportos.  
Información facilitada por las autoridades dominicanas.  
33 Información facilitada por las autoridades; y BCRD (2022), Informe de Política Monetaria , diciembre 
de 2021, c onsultado en: https://www.bancentral.gov.do/Publicaciones/Consulta  y BCRD (2022), Informe de 
Política Monetaria , junio de 2022 , consultado en: https://www.bancentral.gov.do/Publicaciones/Consulta . 
34 Los grupos de mayor incidencia en la inflación acumulada fueron alimentos y bebidas no alcohólicas 
(3,35%), transporte (3 ,56%), vivienda (4 ,37%), bienes y servicios diversos (2 ,59%) y restaur antes y hoteles 
(2,41%), que explican en conjunto el 89 ,23% de la variación del índice del per iodo. BCRD (2022), Informe de 
Política Monetaria , junio de 2022. Consultado en: https://www.b ancentral.gov.do/Publicaciones/Consulta . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 28 - 
 
  cambio en torno a su valor  de equilibrio de largo plazo y en consonancia con su meta de inflación. 
El BCRD interviene en el mercado a fin de evitar una volatilidad excesiva en el tipo de cambio, a 
través de operaciones de compra y venta de divisas dentro de la plataforma electrónic a de 
negociación, y con las entidades debidamente autorizadas a operar en dicha plataforma.  
1.38.   De acuerdo con información proporcionada por las autoridades, para el periodo 2014 -2021, 
el tipo de cambio nominal promedio presentó una depreciación anual promedio  del 3,8%. La caída 
en los ingresos de divisas debido a la pandemia se reflejó en una depreciación cambiaria del 9,3% 
en 2020. Esta situación se revirtió parcialmente en 2021, debido al alto nivel de las remesas 
internacionales y a la reactivación de la ac tividad. Con ello se logró que la depreciación cambiaria 
interanual fuera de solo el 1,1% en 2021. En el primer semestre de 2022 se produjo una apreciación 
acumulada del 4,8%.35 Según cálculos de las autoridades, en términos reales, los tipos de cambios 
reales bilateral y multilateral se depreciaron en 16,7% y 7,2% en el periodo comprendido entre 2014 
y 2021, a pesar de una apreciación real del tipo de cambio en 2021. Las autorida des consideran que 
dichas depreciaciones sugieren ganancias de competitividad frente a los principales socios 
comerciales.  
1.2.4   Balanza de pagos  
1.39.   La cuenta corriente de la balanza de pagos dominicana registra un déficit estructural, que 
promedió el 1,3 % del PI B entre 2015 y 2020. El déficit alcanzó su nivel mínimo en 2017, cuando 
representó solo el 0,2% del PIB . Las remesas constituyen un importante componente de la balanza 
en cuenta corriente al compensar en parte el saldo negativo en la balanza comercial de m ercancías. 
Como consecuencia de la pandemia del COVID -19, en 2020, el déficit de la cuenta corriente se 
incrementó debido a la pérdida de ingresos por concepto de turismo, y registró un valor equivalente 
al 1,7% del PIB. Al retomarse un crecimiento económi co acelerado en 2021 y aumentar las 
importaciones, el déficit de la cuenta corriente para 2021 aumentó al 2,8 % del PIB. Este resultado 
también estuvo influido por los problemas en la cadena de suministro global, el incremento de la 
demanda interna y los e levados precios de las materias primas, en especial del petróleo y otros 
combustibles.  
1.40.   De acuerdo con las autoridades, durante el per iodo examinado, el balance comercial de la 
República  Dominicana respondió mayormente a las fluctuaciones de precios de las materias primas 
internacionales. Entre 2015 y 2017, los precios de las materias primas importadas, como el petróleo, 
fueron menores que los de las exportadas, como el oro, con lo que las exportaciones crecieron más 
aceleradamente que las importaciones, y e l déficit en la balanza comercial se mantuvo relativamente 
estable. En 2018, tras un choque de  precios del petróleo, las importaciones aumentaron en 13,9%, 
mientras que las exportaciones crecieron un 5,0%, revirtiendo la tendencia en la balanza comercial. 
Durante 2019, los precios del petróleo se normalizaron y las importaciones se incrementaron en 
apenas 0,3% a la vez que las exportaciones mantuvieron su ritmo de crecimiento en torno al 5,0%. 
El impacto negativo de la pandemia en 2020 ocasionó una reducció n en la actividad económica y la 
demanda internacional, resultando en una disminución de las importaciones del 15,6% y en una 
caída del 8,0% de las exportaciones. Durante 2021, el sector externo mantuvo un comportamiento 
positivo, a pesar de la pandemia. E n 2021, con la recuperación económica de algunos mercados, las 
exportaciones nacionales de mercancías crecieron en un 19,9%, mientras que las exportaciones de 
zonas francas lo hicieron en un 21,8%. Las importaciones totales, por su lado, aumentaron en 
41,1%, principalmente por la reactivación de la demanda interna y el incremento de los precios del 
petróleo en los mercados internacionales (cuadro 1. 5), que  hicieron que la factura petrolera se 
duplicara con respecto a 2020. El déficit comercial, que se había  ubicado en torno al 10,3% del PIB 
entre 2015 y 2019, descendió a l 8,6% en 2020, pero se incrementó a un 12,4% del PIB en 2021.  
1.41.   La balanza de servicios se mantuvo superavitaria en el periodo analizado, a pesar del impacto 
negativo de la pandemia del COVID -19 sobre el turismo. Los egresos por fletes, seguros y otros 
conceptos fueron superados por los ingresos de turismo y los demás servicios. La cuenta del ingreso 
primario, que registra, entre otras partidas, la renta de la inversión, mantuvo un déficit en e l periodo, 
reflejando los pagos realizados a los inversionistas extranjeros por sus aportes de capital. Este déficit 
aumentó en promedio un 8,7% cada año hasta 2020, cuando disminuyó en 6,0%, también por los 
efectos de la pandemia, que afectaron la rentabi lidad de las empresas de inversión extranjera. Las 
remesas familiares de los dominicanos en el extranjero continúan siendo una importante fuente de 
 
35 BCRD (2022), Informe de Política Monetaria , junio de 2022. Consultado en: 
https://www.bancentral.gov.do/Publicaciones/Consulta . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 29 - 
 
  financiamiento de otros rubros de la balanza en cuenta corriente, así como un soporte importante 
del consumo  interno y, en consecuencia, del crecimiento del PIB. Entre 2015 y 2019, las remesas 
exhibieron un crecimiento promedio de  un 9,4%, alcanzando un 8,0% del PIB en 2019. Durante la 
pandemia, las remesas registraron expansiones extraordinarias de l 16,0% y 26, 6% en 2020 y 2021, 
respectivamente, representando un 11% del PIB. En 2021, la expansión económica en los Estados 
Unidos impulsó los ingresos de remesas en montos récord. Esto, unido a una mejoría en el sector 
turístico  a raíz de las  políticas públicas de a poyo al sector, ayud ó a compensar el efecto desfavorable 
de los términos de intercambio, causado por los efectos de la cadena global de suministro y el alza 
de los precios del petróleo en los mercados internacionales.  
Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2014 -2021 
(millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
1. Cuenta Corriente  -2.170,2  -1.280,3  -814,7  -133,1  -1.321,5  -1.187,9  -1.337,3  -2.688,7  
1.1 Balanza de 
bienes y servicios  -3.290,3  -3.096,9  -2.619,4  -2.049,9  -4.062,7  -4.016,8  -5.412,5  -8.032,3  
1.1.1 Balanza de 
bienes  -7.374,2  -7.464,7  -7.559,0  -7.599,7  -9.559,2  -9.075,1  -6.803,1  -11.681,2  
Exportaciones  9.898,9  9.441,8  9.839,6  10.134,6  10.638,1  11.192,7  10.301,9  12.462,0  
Nacionales  4.637,2  4.018,2  4.335,7  4.425,0  4.602,9  4.943,2  4.407,4  5.282,4  
Zonas francas  5.261,7  5.423,6  5.503,9  5.709,6  6.035,2  6.249,5  5.894,5  7.179,6  
Importaciones  17.273,1  16.906,5  17.398,6  17.734,3  20.197,3  20.267,8  17.105,0  24.143,2  
Nacionales  13.849,3  13.408,5  13.864,5  13.987,6  16.359,7  16.316,2  13.484,8  19.532,3  
Zonas francas  3.423,8  3.498,0  3.534,1  3.746,7  3.837,6  3.951,6  3.620,2  4.610,9  
1.1.2 Balanza de 
servicios  4.083,9  4.367,8  4.939,6  5.549,8  5.496,5  5.058,3  1.390,6  3.648,9  
Crédito  7.053,7  7.541,8  8.309,2  8.856,8  9.413,6  9.316,5  4.587,5  8.047,0  
Viajes  5.629,8  6.115,9  6.719,6  7.184,1  7.547,7  7.471,5  2.674,8  5.686,5  
Servicios de 
manufactura sobre 
insumos físicos 
pertenecientes a 
terceros  68,6 79,0 74,7 58,0 54,5 55,4 31,7 43,1 
Otros  1.355,3  1.346,9  1.514,9  1.614,7  1.811,4  1.789,6  1.881,0  2.317,4  
Débito  2.969,8  3.174,0  3.369,6  3.307,0  3.917,1  4.258,2  3.196,9  4.398,1  
Fletes  1.079,2  1.155,9  1.190,7  1.103,1  1.132,1  1.209,0  1.140,5  1.734,0  
Otros  1.890,6  2.018,1  2.178,9  2.203,9  2.785,0  3.049,2  2.056,4  2.664,1  
1.2 Ingreso 
primario  -3.247,4  -2.936,4  -3.253,1  -3.793,8  -3.691,7  -4.068,9  -3.825,0  -4.706,2  
Remuneración de 
empleados  84,5 75,3 79,2 76,4 128,6  76,2 -121,0  107,5  
Crédito  239,2  235,6  247,6  266,0  323,5  333,5  112,4  340,3  
Débito  154,7  160,3  168,4  189,6  194,9  257,3  233,4  232,8  
Renta de la inversión  -3.331,9  -3.011,7  -3.332,3  -3.870,2  -3.820,3  -4.145,1  -3.704,0  -4.813,7  
Inversión extranjera 
directa  -2.745,3  -2.336,3  -2.439,5  -2.724,5  -2.761,0  -2.860,7  -2.442,0  -3.015,0  
Crédito  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Débito  2.745,3  2.336,3  2.439,5  2.724,5  2.761,0  2.860,7  2.442,0  3.015,0  
Inversión de cartera  -495,3  -637,2  -781,6  -975,9  -1.053,8  -1.288,7  -1.406,6  -1.831,6  
Crédito  12.9 13.9 15,0 7,9 0,0 0,0 0,0 0,0 
Débito  508,2  651,1  796,6  983,8  1.053,8  1.288,7  1.406,6  1.831,6  
Otra Inversión  -91,3 -38,2 -111,2  -169,8  -126,6  -161,1  16,5 -8,2 
Crédito  300,2  296,0  216,1  185,5  174,7  167,0  264,1  198,1  
Débito  391,5  334,2  327,3  355,3  301,3  328,1  247,6  206,3  
Activos de reservas  0,0 0,0 0,0 0,0 121,1  165,4  128,1  41,1 
Crédito  0,0 0,0 0,0 0,0 121,1  165,4  128,1  41,1 
Débito  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
1.3 Ingreso 
secundario  4.367,5  4.753,0  5.057,8  5.710,6  6.432,9  6.897,8  7.900,2  10.049,8  
Crédito  5.214,0  5.621,4  5.969,0  6.695,3  7.343,9  7.908,7  8.940,4  11.252,5  
Remesas familiares  4.571,2  4.960,6  5.260,8  5.911,8  6.494,2  7.087,1  8.219,2  10.402,5  
Otras transferencias  642,8  660,8  708,2  783,5  849,7  821,6  721,2  850,0  
Débito  846,5  868,4  911,2  984,7  911,0  1.010,9  1.040,2  1.202,7  
Remesas familiares  420,1  424,7  448,7  461,8  427,8  483,8  603,9  639,0  
Otras transferencias  426,4  443,7  462,5  522,9  483,2  527,1  436,3  563,7  
2. Cuenta de 
capitala 0,0 2.087,1  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
3. Préstamo /  
Endeudamiento 
neto (3=1+2)  -2.170,2  806,8  -814,7  -133,1  -1.321,5  -1.187,9  -1.337,3  -2.688,7  
4. Cuenta financiera  -3.761,7  -1.512,9  -2.454,9  -2.120,7  -3.083,0  -3.138,7  -3.497,8  -4.786,1  
Inversión directa  -2.208,5  -2.204,9  -2.406,7  -3.570,7  -2.535,3  -3.021,0  -2.559,6  -3.102,1  
Inversión de cartera  -1.482,4  -3.457,7  -1.729,3  -1.756,7  -2.696,1  -2.177,6  -5.620,1  -2.596,4  
Deuda pública  y 
privada mediano y 
largo plazo ( neto) -53,2 4.101,6  692,5  1.192,8  153,0  650,1  -312,4  181,8  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 30 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Deuda pública y 
privada  corto plazo 
(neto) -503,7  -206,9  -61,7 185,8  235,4  -482,6  590,3  -186,4  
Moneda y depósitos  361,3  -114,3  611,2  1.289,4  1.293,5  1.560,4  4.137,9  243,3  
Otrosb 124,8  369,3  439,1  538,7  466,5  332,0  266,1  673,7  
5. Saldo  650,1  770,2  891,9  727,7  833,1  1.125,3  1.295,0  2.333,2  
6. Errores y 
omisiones  -941,4  -1.549,5  -748,3  -1.259,9  -928,4  -825,5  -865,5  235,8  
7. Financiamiento  650,1  770,2  891,9  727,7  833,1  1.125,3  1.295,0  2.333,2  
Activos de reservas  195,4  406,9  779,7  730,7  847,0  1.149,5  1.962,9  2.333,6  
Uso del crédito y 
préstamos del FMIc -456,9  -365,2  -114,3  0,0 0,0 0,0 651,1  0,0 
Transferencias 
(condonación de 
deudas)  2,2 1,9 2,0 1,5 2,2 1,4 1,0 0,4 
Otra inversión -
pasivosd 0,0 0,0 0,1 1,5 11,7 22,8 15,8 0,0 
Pro-memoria          
Cuenta 
corriente/PIB (%)  3,2 1,8 1,1 0,2 1,5 1,3 1,7 2,8 
a Excluye componentes clasificados como Financiamiento en el Grupo V. Según la Sexta Versión del 
Manual de Balanza de Pagos, en la Cuenta de Capital s olo se registran los vencimientos corrientes y 
en atrasos condonados, correspondientes a deudas con acreedores oficiales 
(bilaterales/multilaterales), los cuales en términos de registro forman parte del Financiamiento.  
b Incluye créditos comerciales y otros capitales.  
c A part ir de 2009 incluye el uso del crédito del FMI (desembolsos y amortizaciones) por parte del 
Gobierno.  
d Incluye giros sobre nuevos préstamos y reembolsos anticipados -préstamos.  
Nota:  En las cifras de deuda pública, la suma de los trimestres no necesariament e coincide con los 
acumulados por diferencias en aspectos metodológicos. Resultados conforme al Sexto Manual de 
Balanza de Pagos (Mbp6) del FMI.  
Fuente:  BCRD, Departamento Internacional, Subdirección de Balanza de Pagos.  
1.42.   Durante el primer trimestre de 2022 , los resultados preliminares de la balanza de pagos 
presentan un déficit de cuenta corriente de USD 1.029,2 millones. Este resultado se debe 
principalmente al aumento de las importaciones en unos USD 1.957,7 millones (39,2%) adicionales 
respecto a igual p eriodo de 2021, así como a los menores ingresos por concepto de remesas 
familiares ( -6,0%) y por concepto de exportaciones de oro ( -25,0%). Las exportaciones totales del 
primer trimestre registraron una expansión de un 14,5%, es en el primer trimestre de 2 022 (unos 
USD 422,7  millones adicionales al mismo periodo de 2021, alcanzando los USD 3.328,0 millones. Se 
observó también un extraordinario crecimiento en los ingresos por turismo en el orden de 
USD 1.309,8 millones (162,2 %) durante el trimestre, lo que compensó esos efectos sobre el 
déficit.36  
1.43.   Las reservas internacionales brutas, pasaron de USD 4.861,8 millones en 2014 a 
USD 13.034,0 millones al cierre de 2021, y representaron 6 ,6 meses de importaciones y un 14,0% 
como porcentaje del PIB.37 Al 31 de marzo de 2022, las reservas internacionales brutas alcanzaron 
USD 14.596,3 millones, equivalentes al 13,6% del PIB y a 6 meses de importaciones de bienes y 
servicios, excluyendo las zonas francas.38 
 
36 BCRD (2022), Informe de Política Monetaria , junio de 2022. Consultado en: 
https://www.bancentral.gov.do/Publicaciones/Consulta . 
37 Las autoridades destacar on que, en agosto de 2021, con el objetivo de fortalecer las reservas 
internacionales del BCRD, el FMI realizó una asignación de 457 ,56 millones de Derechos Especiales de Giro 
(DEG), equivalentes a USD 649 ,05 millones , a la República Dominicana . Además de au mentar las reservas y 
fortalecer la confianza, dicha asignación en DEG tenía el propósito de contribuir a la estabilidad del mercado 
cambiario y a reducir el efecto traspaso de las fluctuaciones del tipo de cambio a la inflación . Los DEG se 
acreditaron a l os países signatarios del FMI en proporción a sus cuotas de participación; en el caso de la 
República Dominicana, esta posee un 0 ,1% de la cuota total, lo que representa 457 ,56 millones de DEG . 
38 BCRD (2022), Informe de Política Monetaria , junio de 2022. C onsultado en: 
https://www.bancentral.gov.do/Publicaciones/Consulta . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 31 - 
 
  1.3  Evolución del comercio y de las corrientes de i nversión  
1.3.1   Comercio de mercancías39 
1.3.1.1   Composición del comercio de mercancías  
1.44.   En lo que se refiere a la composición de las exportaciones nacionales de mercancías, se 
observa que la participación de los productos de las industrias alimentarias siguió  reduciéndos e en 
el periodo examinado, pasando del 16,1% del total en  2015, al 12,6% en 2021 . Destacan los 
azúcares y artículos de confitería (3%), las bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre preparaciones 
alimentarias (2,5%), seguidas del cacao (2,3%) y las preparaci ones alimenticias (1,6%). La 
participación de los metales preciosos, se incrementó, pasando a un 38,1% de las exportaciones 
nacionales en 2021, frente a un 32,0% en  2015. Aquí cabe destacar las exportaciones de oro, las 
cuales representaron un 38,0% de las  exportaciones nacionales y un 10,8% de las exportaciones 
totales en 2021. La producción de metales comunes y sus manufacturas repuntó considerablemente 
y pasó de representar el 4,4% de las exportaciones nacionales en  2015, frente al 14,9% en 2021 
(gráfico  1.2 y cuadro A1.1). La participación de las manufacturas en el total de las exportaciones 
totales se mantuvo por encima del 50% (gráfico 1.2).  
1.45.   En las zonas francas, las manufacturas representaron la gran mayoría de las exportaciones 
totales en 2021, como fuera el caso en 2015  (gráfico 1.3). Destacan las exportaciones de productos 
alimenticios, particularmente tabaco (cigarros), máquinas y aparatos eléctricos, prendas de vestir, 
calzado, instrumentos médicos, confecciones textiles y calzados, joyería  y prod uctos químicos 
(cuadro A1.2).  
1.46.   Los productos manufacturados constituyen el principal rubro de importación. Destacan dentro 
de ellas las importaciones de máquinas y aparatos eléctricos (14,9% del total importado en  2021), 
así como los productos químicos (11, 8%) y el material de transporte (8,9%). La importación de 
productos minerales, en su mayor parte hidrocarburos, representó el 20,9% del total (cuadros A1.3, 
A1.4 y A1.5).  
 
39 Esta subsección se basa en cálculos realizados por la Secretaría de la OMC , a partir de  datos de 
importaciones (f.o.b .) y exportaciones (f.o.b.) de mercancías facilitados  por las autoridades dominicanas.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 32 - 
 
  Gráfico 1.2 Comercio de mercancías de consumo por principales productos, 2015 y 2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basad os en los datos de la COMEX.  
Gráfico 1.1A
Comercio de mercancías de consumo por principales productos, 
2015 y 2021
2015 2021
(a)    Exportaciones de consumo y reexportaciones
Total: USD 3.995  millones
(b)    Importaciones (FOB) de consumo y reimportaciones
Total: USD 13.431 millones Total: USD 19.661 millones
Fuente:   C álculos de la Secretaría de la OMC, basadas en los datos de la COMEX.Total: USD 4.688 millonesOtros
8,3%Otros
6,4%
Prod. 
minerales
19,9%
Prod. 
químicos
10,2%Plásticos
5,8%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
16,3%Otros
12,7%
Prod. 
minerales
20,9%
Prod. 
químicos
11,8%Plásticos
6,0%Metales 
comunes
8,6%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
14,1%Otros
11,3%
Metales 
comunes
7,9%Textiles
2,5%Prod. del 
reino vegetal
12,9%Prod. del 
reino vegetal
9,2%
Material de 
transporte
8,9%Material de 
transporte
8,9%Prod. 
minerales
14,6%Prod. industrias 
alimenticias
16,1%Prod. industrias 
alimenticias
12,5%
Prod. 
minerales
7,1%
Prod. del 
reino vegetal
5,2%Prod. del 
reino vegetal
5,5%Textiles
2,3%Plásticos
6,2%Metales 
preciosos
32,0%Máquinas y 
aparatos eléctricos
2,4%
Plásticos
6,5%Metales 
comunes
14,9%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
1,6%
Prod. 
químicos
3,6%
Prod. 
químicos
3,2%Metales 
comunes
4,4%
Metales 
preciosos
38,1%
Prod. del 
reino animal
3,3%
Prod. industrias 
alimenticias
7,3%Prod. del 
reino animal
4,1%
Prod. industrias 
alimenticias
6,7%WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 33 - 
 
  Gráfico 1.3 Comercio de zonas francas por principales productos, 2015 y 2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basad os en los datos de la COMEX.  
1.3.1.2   Dirección del comercio de mercancías  
1.47.   Los Estados Unidos son el principal mercado de exportación de la Repúblic a Dominicana. Su 
participación en el total exportado aumentó con respecto al examen anterior : del 15,6% del total de 
exportaciones nacionales en 2015 al 20,5% en 2021, y del  74,6% del total exportado desde zonas 
francas en 2015 al 78,2% en 2021 (cuadros  A1.6 y A1.7 y gráficos 1.4 y 1.5 ). En el continente 
americano, el segundo mercado de exportación es Haití, que absorbió un 12,4% de las exportaciones 
nacionales y un 5,3% de las exportaciones de zona franca en 2021. Suiza recibió un 20,3% de las 
Gráfico 1.1B
Comercio de zonas francas por principales productos, 2015 y 2021
2015 2021
(a)    Exportaciones de zonas francas
Total: USD 5.394  millones
(b)    Importaciones (FOB) a zonas francas
Total: USD 3.670 millones Total: USD 4.826 millones
Fuente:   C álculos de la Secretaría de la OMC, basadas en los datos de la COMEX.Total: USD 7.143 millonesOtros
3,0%Otros
5,2%
Pasta de madera, 
papel, cartón
5,6%Prod. 
químicos
5,0%
Plásticos
17,4%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
15,2%Otros
7,5%
Prod. 
químicos
4,4%
Plásticos
19,7%
Metales 
preciosos
16,8%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
16,5%Otros
4,6%
Metales 
comunes
6,8%
Textiles
25,1%Instrumentos y 
aparatos de 
precisión
18,3%
Calzado
2,9%Calzado
8,3%Prod. industrias 
alimenticias
17,3%Prod. industrias 
alimenticias
20,6%
Pasta de madera, 
papel, cartón
4,4%Pieles y cueros
1,2%
Textiles
14,2%Plásticos
2,5%
Metales 
preciosos
7,3%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
10,5%
Plásticos
3,5%
Metales 
comunes
2,8%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
17,6%Prod. 
químicos
8,3%Prod. 
químicos
8,0%
Metales 
comunes
1,6%
Metales 
preciosos
10,8%
Pieles y cueros
3,3%Prod. industrias 
alimenticias
8,5%Prod. industrias 
alimenticias
10,4%Textiles
23,2%Textiles
11,8%Instrumentos y 
aparatos de 
precisión
16,5%
Metales 
preciosos
9,6%Metales 
comunes
4,0%WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 34 - 
 
  exportacione s nacionales dominicanas en 2021, la India un 15,7% y la Unión Europea recibió 
un 11,3%. Las exportaciones destinadas a Asia pasaron del 16,2% del total en 2015 al 22,0% 
en 2021.  
1.48.   Los Estados Unidos son también el primer abastecedor de la República Dominica na, al 
contribuir con el 38,8% de las importaciones nacionales en totales de ésta en 20 21 (cuadros  A1.8, 
A1.9 y A.10). China fue el origen del 17,6% de las importaciones totales, mientras que la 
Unión  Europea fue el origen del 11,7%.  
Gráfico 1.4 Comercio de mercancías de consumo por socio comercial, 2015 y 2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basad os en los datos de la COMEX.  
Gráfico 1.2A
Comercio de mercancías de consumo por socio comercial, 2015 y 
2021
2015 2021
(a)    Exportaciones de consumo y reexportaciones
Total: USD 3.995 millones
(b)    Importaciones (FOB) de consumo y reimportaciones
Total: USD 13.431 millones Total: USD 19.661 millones
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en los datos de la COMEX.Total: USD 4.688 millonesHaití
20,9%Otros
10,2%Estados Unidos
15,6%
Otros 
América
7,7%
Brasil
3,7%América
44,1%Estados Unidos
20,5%
Otros 
América
8,7%Canadá
0,2Otros
0,4%
Asia
22,0%
América
61,8%Asia
16,2%
Estados 
Unidos
34,4%
Otros 
América
15,5%México
5,3%China
15,7%Otros 
Asia
4,6%Otros
2,8%
Estados 
Unidos
38,8%
Otros 
América
9,9%China
17,6%Otros 
Asia
4,0%Otros
1,6%
América
61,4%América
59,3%Europa
13,4%Europa
16,0%Asia
22,4%Asia
23,1%Europa
33,4%
Canadá
16,4%
Colombia
2,7%UE-27
6,4%Otros Europa
4,0%
Brasil
3,8%Otros 
Asia
0,3%
Otros Europa
1,5%China
2,1%Otros 
Asia
1,1%
Haití
12,4%
UE-27
11,6%
Japón
1,5%Japón
2,1%Europa
11,8%China
5,3%
UE-27
10,4%UE-27
10,0%Otros 
Europa
3,0%Otros 
Europa
6,0%Jamaica
1,2%Suiza
1,4%India
13,8%
Jamaica
2,3% Suiza
20,3%India
15,7%
Colombia
2,4%México
4,1%WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 35 - 
 
  Gráfico 1.5 Comercio de mercancías de zonas francas por socio comercial, 2015 y 2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basad os en los datos de la COMEX.  
1.3.2   Comercio de servicios  
1.49.   El comercio de servicios es de suma importancia para la República Dominicana, tanto en 
términos de valor agregado y de empleo, como por su papel como generador de divisas. La balanza 
de servicios mantuvo su tradicional superávit entre 2015 y 2021  y alcanzó  los USD  5.549,8  millones, 
su punto más alto, en 2017. El turismo es el principal rubro de exportación de servicios , con ingresos 
que promediaron el 8,7% del PIB entre 2015 y 2019. Después de registrar un crecimiento anual 
promedio de l 7,3% entre 2015 y 20 18, los ingresos por turismo  (viajes)  disminuyeron un 1,0% en 
2019. En 2020, con el cierre de los aeropuertos en el país y las restricciones de movilidad impuestas 
internacionalmente para combatir los efectos de  la pandemia de COVID -19, los ingresos por tu rismo 
Gráfico 1.2B
Comercio de mercancías de zonas francas por socio comercial, 2015 y 
2021
2015 2021
(a)    Exportaciones de zonas francas
Total: USD 5.394 millones
(b)    Importaciones (FOB) a zonas francas
Total: USD 13.431 millones Total: USD 19.661 millones
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en los datos de la COMEX.Total: USD 7.143 millonesHaití
9,6%Otros
1,0%
Estados Unidos
74,6%Otros 
América
4,9%
América
88,7%
Estados Unidos
78,2%Otros 
América
5,3%Otros
0,6% Asia
3,7%
América
89,2%Asia
2,7%
Estados Unidos
66,8%Otros 
América
9,5%
México
2,3%China
6,9%Otros 
Asia
3,5%Otros
2,4%
Estados 
Unidos
63,8%Otros 
América
4,6%China
11,7%Otros 
Asia
4,8%Otros
0,8%
América
79,5%América
71,0%Europa
7,6%
Europa
11,7%Asia
10,5%Asia
16,5%Europa
7,0%
Ecuador
1,3%UE-27
6,7%Otros Europa
0,6%Otros Europa
0,5%
Haití
5,3%UE-27
6,5%
Europa
7,2%
UE-27
6,7%
UE-27
10,3%Otros Europa
0,9%
Otros Europa
1,5%
Ecuador
0,9%
México
1,4%WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 36 - 
 
  descendieron un 64,2%. Estos ingresos aumentaron un 112,6% interanual en 2021, aún por debajo 
de 20 19, pero esto evidenciaba  una recuperación en el sector tras el inicio de la pandemia  
(cuadro  1.6). En cuanto a los egresos de servicios, el rubro de t ransporte es el de mayor importancia  
y concentró  sobre el 45,8% del total entre 2015 y 2021, con un incremento medio entre 2015 y 
2019 de l 2,4%. Al igual que las demás actividades, descendió dramáticamente por la pandemia , y 
en 2021 ha sufrido alzas por lo s efectos de la crisis en la cadena de suministro global.  
Cuadro 1.6 Balanza de servicios, 2015 -2021  
(Millones de USD)  
CONCEPTOS  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
I. CRÉDITO  7.541,8  8.309,2  8.856,8  9.413,6  9.316,5  4.587,5  8.047,0  
A. Bienes para transformación 
en la economía declarante  79,0 74,7 58,0 54,5 55,4 31,7 43.1 
B. Transporte  547,7  581,0  609,6  645,5  671,7  341,2  575,1  
C. Viajes  6.115,9  6.719,6  7.184,1  7.547,7  7.471,5  2.674,8  5.686,5  
D. Servicios de 
telecomunicaciones, informática 
e información  168,3  147,2  130,1  118,5  98,3 84,6 67,6 
E. Servicios de seguros y 
pensiones  45,3 47,7 68,6 73,5 81,2 76,9 86,0 
F. Servicios financieros  29,6 39,0 46,1 44,4 45,7 54,3 225,0  
G. Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
H. Bienes y Servicios del 
Gobierno  274,4  320,7  315,1  310,0  314,3  315,7  317,4  
I. Otros servicios empresariales  273,0  336,1  404,3  554,4  559,9  940,7  936,3  
J. Servicios personales, 
culturales y recreativos  8,6 43,2 40,9 65,1 18,5 67,6 110,0  
II. DÉBITO  3.174,0  3.369,6  3.307,0  3.917,1  4.258,2  3.196,9  4.398,1  
A. Bienes para transformación 
en la economía declarante  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
B. Transporte  1.550,4  1.626,0  1.571,1  1.646,3  1.703,9  1.408,3  2.199,6  
C. Viajes  462,8  503,0  530,3  548,5  623,6  210,8  692,8  
D. Servicios de 
telecomunicaciones, informática 
e información  63,1 88,3 98,3 123,2  149,2  100,5  108,9  
E. Servicios de seguros y 
pensiones  189,3  194,2  219,1  234,7  252,7  236,9  280,9  
F. Servicios financieros  325,5  257,5  231,2  216,0  205,4  329,6  321,9  
G. Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual  88,9 98,4 134,0  34,6 41,5 81,9 119,5  
H. Bienes y servicios del 
Gobierno  147,3  140,7  154,8  152,0  172,2  139,3  123,6  
I. Otros servicios empresariales  329,4  432,6  332,5  922,6  1.071,8  653,8  513,0  
J. Servicios personales, 
culturales y recreativos  17,3 28,9 35,7 39,2 37,9 35,8 37,9 
III. SALDO (I -II) 4.367,8  4.939,6  5.549,8  5.496,5  5.058,3  1.390,6  3.648,9  
Nota:  Estadísticas conforme al Sexto Manual de Balanza de Pagos del FMI.  
Fuente:  Departamento Internacional. Subdirección de Balanza de Pagos. División de Estadísticas de 
Transacciones d e Servicios.  
1.3.3   Inversión extranjera directa  
1.50.   Durante el periodo examinado, la República Dominicana experimentó un incremento de los 
flujos de inversión extranjera directa (IED). Entre 2014 y 2021, los flujos de IED hacia la 
República  Dominicana totalizaron USD 21.610 millones (equivalente a un promedio anual de unos 
USD 2.700 millones). La IED promedió un 3,4% del PIB entre 2014 y 2020. Los principales sectores 
receptores de estas inversiones fueron: turismo (con un 28,8%), comercio (20,5%) e inmobiliario 
(17,4%). Los sectores de minería, zonas francas y energía recibieron un 8,0%, 8,9% y 6,9%, 
respectivamente, de la IED total  (cuadro 1.7) . 
Cuadro 1.7 Flujos de inversión extranjera direc ta (IED) por sector, 2014 -2021  
(Millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  Total  
Total  2.209  2.205  2.407  3.571  2.535  3.021  2.560  3.102  21.610  
Turismo  301 672 790 704 854 994 954 962 6.231  
Comercio/Industria  607 368 413 1.365  540 356 441 331 4.421  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 37 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  Total  
Telecomunicaciones  257 336 -264 67 -240 312 -124 84 428 
Energía  352 -96 -8 64 203 277 431 280 1.503  
Financiero  207 190 125 91 179 94 83 121 1.090  
Zonas francas  191 237 224 264 234 260 232 286 1.928  
Minero  -39 6 486 410 185 225 -7 473 1.739  
Inmobiliario  306 412 587 546 518 441 453 497 3.760  
Transporte  27 81 54 60 63 62 97 69 513 
Nota:  Los sectores con valores negativos corresponden a pérdidas operativas, desinversión y/o pago de 
dividendos. Estadísticas conforme al Sexto Manual de Balanza de Pagos del FMI . 
Fuente:  Departamento Internacional, Subdirección de Balanza de Pagos, División de  Estadísticas y Registro 
de Inversión Extranjera.  
1.51.   Las principales fuentes de IED durante el per iodo 2014-2021 fueron Estados Unidos (con el 
25,7% de los flujos totales), Canadá (10,2%), España (7,3%) y México (7,3%) (cuadro 1. 8). 
Cuadro 1.8 Flujos de inversión extranjera directa (IED) por país de origen, 2014 -2021  
(Millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  Total  
Total flujos  2.209  2.205  2.407  3.571  2.535  3.021  2.560  3.102  21.610  
Estados Unidos  321 405 356 732 709 937 730 1.362  5.552  
México  244 -19 118 -45 -80 609 337 392 1.556  
Canadá  158 91 480 473 329 259 80 342 2.212  
Islas Vírgenes BR  35 2 24 52 74 62 34 279 562 
España  7 32 281 206 288 355 194 210 1.573  
Panamá  -20 11 5 3 12 12 84 98 205 
Dinamarca  0 4 32 63 -460 7 -114 75 -393 
Francia  40 3 4 6 5 239 80 44 421 
Italia 10 -1 48 32 24 45 19 38 215 
Alemania  3 8 7 7 20 30 29 27 131 
Suiza  1 5 12 9 6 17 12 23 85 
Reino Unido  3 11 1 3 5 -26 19 17 33 
Colombia  1 4 4 2 1 5 18 16 51 
Holanda  70 -134 35 31 37 54 46 9 148 
Australia  -14 24 -4 -8 0 8 0 0 6 
Resto  1.351  1.761  1.004  2.004  1.566  409 993 170 9.258  
Nota:  Estadísticas conforme al Sexto Manual de Balanza de Pagos del FMI  
Fuente:  Departamento Internacional, Subdirección de Balanza de Pagos, División de Estadísticas y Registro 
de Inversión Extranjera.  
 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 38 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  El Estado dominicano se rige por tres poderes independientes: el Poder Legislativo, el Poder 
Ejecutivo y el Poder Judicial. El Poder Legislativo recae en el Congreso Nacional, compuesto por dos 
cámaras: la Cámara de Diputados y el Senado de la República. Los diputados (190) y los senadores 
(32) son el egidos por cuatro años, al igual que el Presidente de la República, el titular del Poder 
Ejecutivo.1 Desde 2015, el Presidente puede postular a un segundo mandato de forma consecutiva.2 
El Poder Judicial está compuesto por la Corte Suprema de Justicia y los tribunales de rango inferior, 
tales como las cortes de apelación, los juzgados de primera instancia, los juzgados de paz y los 
tribunales con jurisdicciones especializadas. Existe asimismo un Tribunal Constitucional que tiene 
independencia al ejercer sus funciones.3  
2.2.  Durante el periodo objeto de examen no hubo grandes cambios en la composición del Gobierno 
de la República  Dominicana o del Poder Ejecutivo. Entre estos se pueden nombrar: el cambio de 
nombre del Ministerio de Industria y Comercio a Mini sterio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) 
que tuvo lugar en 2017 y la creación del Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones en 2021.4 
Actualmente (agosto de 2022), hay 23 ministerios.5 
2.3.  La República  Dominicana está compuesta por provincias (31) y un Distrito Nacional. Las 
provincias están encabezadas por un gobernador nombrado por el Poder Ejecutivo.6 Estas a su vez 
se dividen en 158 municipios (regidos por un ayuntamiento) y en 235 distritos municipales. El 
Distrito Nacional también tiene un ayuntamiento como los municipios.7  
2.4.  En 2015 se proclamó una nueva Constitución que incorporó un solo cambio con respecto a la 
Constitución de 2010, el de permitir la reelección del Presidente. E l Presidente o el Congreso Nacional 
pueden iniciar un procedimiento de reforma constitucional (recuadro  2.1). En la jerarquía  jurídic a la 
Constitución es la norma suprema . Los tratados internacionales sobre derechos humanos  tienen el 
mismo rango que la Constitución.8 Por debajo de la Consti tución están los demás tratados 
internacionales; las leyes; los reglamentos y los decretos  emitidos por el Poder Ejecutivo ; y los 
actos, resoluciones y decisiones.9 Para incorporarse a la legislación nacional, los tratados 
internacionales deben ser ratifi cados por el Congreso Nacional , después de que e l Tribunal 
Constitucional haya controlado la constitucionalidad de estos. E l Presidente  o en su defecto el 
Canciller firman los tratados internacionales .  
 
1 Las elecciones presidenciales y legislativas se llevan a cabo al mismo tiempo; las últimas fueron en 
2020.  
2 Artículo 124 de la Constitución.  
3 Tribunal Constitucional. Consultado en:  https://www.tribunalconstitucional.gob.do/sobre -el-tc/sobre -
nosotros/quiénes -somos/. 
4 Ley Nº 37 -17 y Ley Nº 160 -21.  
5 Ministerio Administrativo de la Presidencia (MAPRE), Ministerio de Administración Pública (MAP), 
Ministerio de Agricultura (MA), Ministerio de Cultura (MINC), Ministerio de Defensa (MIDE), Ministerio de 
Deportes y Re creación (MIDEREC), Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), Ministerio de 
Educación (MINERD), Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT), Ministerio de Energía y 
Minas (MEM), Ministerio de Hacienda (MH), Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), Ministerio de 
Interior y Policía (MIP), Ministerio de la Juventud (MJ), Ministerio de la Mujer (MMUJER), Ministerio de la 
Presidencia (MINPRE), Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED), Ministerio  de Medio 
Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Ministerio 
de Relaciones Exteriores (MIREX), Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MISPAS), Ministerio de 
Trabajo (MIT) y Ministerio de Turis mo (MITUR).  
6 Artículo 198 de la Constitución.  
7 Información facilitada por las autoridades.  
8 Artículo 74 3) de la Constitución.  
9 La legislación puede consultarse en: http://www.consultoria.gov.do/consulta/ .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 39 - 
 
  Recuadro 2.1 Procedimiento de reforma constitucional  
El Congreso Nacional y el Presidente tienen la potestad para iniciar la reforma constitucional. El Congreso 
Nacional emite una ley que declara "la necesidad de reformar la Constitución de la República", la cual estipula 
el objeto de la reforma y los artículos por reformarse. Todas las disposiciones de la Constitución pueden ser 
objeto de reforma, excepto l a forma de gobierno de la República Dominicana, que siempre será civil, 
republicana, democrática y repre sentativa.  El proyecto de reforma se discute en una Asamblea Nacional 
Revisora compuesta por los diputados y los senadores; tiene que ser aprobado por una mayoría calificada 
(dos tercios). Las reformas relacionadas con determinadas prescripciones deben ser aprobadas  por 
referéndum; este es el caso de los derechos, las garantías fundamentales y los deberes ; el ordenamiento 
territorial y municipal ; el régimen de la nacionalidad, la ciudadanía y la extranjería ; el régimen de la moneda ; 
y los procedimientos de reforma in stituidos en la Constitución . 
Fuente:  Artículos 267 -272 de la Constitución.  
2.5.  En la República  Dominicana  existen  dos tipos de leyes : las leyes ordinarias; y las leyes 
orgánicas que regulan determinadas materias, incluido el régimen económico financiero  (por 
ejemplo, el régimen de moneda o banca).10 El procedimiento legislativo no ha sido objeto de 
modificaciones desde 2015 (recuadro  2.2). Solo el Congreso Nacional tiene la potestad para legislar; 
en ningún momento, ni siquiera cuando se declare el "estado de  excepción", se le delega facultades 
legislativas al Poder Ejecutivo.  
Recuadro 2.2 Procedimiento legislativo  
Iniciativa de 
ley Independientemente del tipo de ley, quienes tienen la iniciativa de los proyectos de ley  son 
los diputados,  los senadores, el Presidente, la Suprema Corte de Justicia (en asuntos 
judiciales), la Junta Central Electoral (en asuntos electorales) y los ciudadanos (con el 
respaldo del 2% de los inscritos en el padrón electoral)  
Formación de 
las leyes  Los proyectos de ley se presentan indistintamente ante la Cámara de Diputados o el Senado 
de la República. La cámara en la cual se presenta es la cámara de origen (CO) y la otra es 
la cámara revisora (CR) .  
El proyecto de ley aproba do por ambas cámaras se envía al Poder Ejecutivo.  
La CR modifica y devuelve el proyecto de ley a la CO. Si esta aprueba las modificaciones, 
se envía el proyecto de ley al Poder Ejecutivo. Si la CO rechaza las modificaciones, el 
proyecto regresa a la CR. E n este caso, si esta insiste en sus modificaciones, se remite el 
proyecto al Poder Ejecutivo.  
Un proyecto de ley es aprobado o modificado por mayoría absoluta de los presentes de cada 
cámara. Para los proyectos de ley orgánica se requiere una mayoría cali ficada (dos tercios) 
de los presentes en ambas cámaras, excepto si el proyecto está relacionado con el régimen 
de la moneda o de la banca, en cuyo caso se requiere la mayoría calificada de la totalidad 
de los diputados y senadores.   
Los proyectos rechazado s por la CO o la CR se archivan; no pueden ser debatidos de nuevo 
en la misma legislatura . 
Observación 
y 
promulgación  Si el Poder Ejecutivo no tiene observaciones, promulga la ley. Las leyes se publican en la 
Gaceta Oficial.  
Si el Poder Ejecutivo conside ra que el proyecto de ley es inconstitucional o presenta 
objeciones por otros motivos, lo devuelve, junto con sus observaciones, a la cámara que se 
lo ha remitido.  
Si la cámara insiste en el texto original (reuniéndose la mayoría calificada de los asisten tes), 
lo remite a la otra cámara; si esta, a su vez, aprueba el texto original (por la misma 
mayoría), este "se considerará definitivamente ley, se promulgará y publicará".  
Fuente:  Artículos 96 -113 y 232 de la Constitución.  
2.6.  El corpus legislativo de la Re pública  Dominicana se caracteriza por el hecho de que muchas de 
las leyes en vigor son muy antiguas y, en algunos ámbitos, podrían estar desfasadas. Además, en 
varios casos, las leyes no tienen aún reglamento, o bien este se promulg ó años después de la ent rada 
en vigor de la ley. Por ejemplo, en materia de comercio, en 2021 se emitió la Ley de Aduanas 
 
10 Según el artículo 112 de la Constitución las leyes orgánicas se emiten para regular: los derechos 
fundamentales; la estructura y organización de los poderes p úblicos; la función pública; el régimen electoral; el 
régimen económico financiero; el presupuesto, planificación e inversión pública; la organización territorial; los 
procedimientos constitucionales; la seguridad y defensa; las materias expresamente estab lecidas por la 
Constitución y otras de igual naturaleza.   WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 40 - 
 
  (Nº 168-21) para reemplazar Ley Nº 3489 –53; sin embargo, según indicaron las autoridades, su 
reglamento aún se está elaborando y, por tanto, se sigue aplicand o en gran parte la Ley Nº  3489-53. 
La Ley Minera (Ley Nº 146 -71), que aún está vigente, es de 1971, pero su Reglamento (Decreto 
Nº 207-98) no se emitió hasta 1998, o sea, 27 años después de la promulgación de la Ley. En otros 
casos, la ley no se ha podido aplicar por varios años, al no haberse creado la institución encargada 
de la aplicación . Es el caso de la Ley sobre la Defensa de la Competencia, que se promulgó en 2008, 
pero que solo pudo entrar en vigor en 2017, una vez constituida la Comisión Na cional de Defensa 
de la Competencia (Pro -Competencia).11 Podría resultar necesario llevar a cabo una revisión y 
actualización exhaustivas de la legislación para brindar a los operadores económicos un entorno más 
transparente y previsible , proceso que, segú n las autoridades, ya ha empezado.  
2.7.  La legislación de la República  Dominicana está publicada en línea, lo cual facilita su consulta . 
Sin embargo, no existe una versión actualizada de la legislación , con todos los cambios que se han 
dado a través de los años .12 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.8.  La política de comercio exterior de la República  Dominicana sigue estando establecida en la 
Estrategia Nacional de Desarrollo (END)  2030, adoptada en 2012, que delinea la orientación y los 
objetivos de desarrollo socioeconómico a largo plazo.13 Durante el periodo examinado, para llevar a 
cabo la END 2030, la República  Dominicana terminó de implementar el Plan Nacional Plurianual del 
Sector Público (PNPSP)  para los periodos  2013-2016 y 2017 -2020,  y se inició la implementación del 
PNPSP 2021 -2024, del Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones (PNFE) 2020 -2030 y de la 
Estrategia Nacional de Exportación de Servicios Modernos (ENESM) 202 1-2025.  
2.9.  El Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) , en coordinación con las instancias, formula e 
implementa la política comercial  y de atracción de inversión extranjera, lo que incluye la negociación 
de los acuerdos comerciales.  Las negociaciones se l levan a cabo a través de la Comisión Nacional de 
Negociaciones Comerciales (CNNC), encabezada por el MIREX, en la cual participan otros ministerios, 
incluido el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM). El MICM formula e implementa 
políticas rela cionadas con el fomento del comercio exterior, especialmente la promoción de la 
exportaciones; el desarrollo de las zonas francas y otros regímenes especiales; y la competitividad 
del sector industrial y de las mipymes. Es el encargado también de administr ar los acuerdos 
comerciales; dispone para ello del Viceministerio de Comercio Exterior . 
2.10.   En la formulación e implementación de la política comercial, además del MIREX y el MICM, 
también intervienen otros ministerios, sobre todo el Ministerio de Economía, Pl anificación y 
Desarrollo (MEPyD) y el Ministerio de Hacienda (MH) ; y, cuando sea necesario, los ministerios 
responsables de carteras sectoriales , como son el Ministerio de Agricultura (MA)  o el Ministerio d e 
Turismo (MITUR) , y otras instituciones relacionadas con el comercio exterior, por ejemplo, el Centro 
de Exportación e Inversión de la Republica Dominicana (ProDominicana) o el Consejo Nacional de 
Zonas Francas de Exportación (CNZFE) .14  
2.11.   Al formula r la política comercial tamb ién se consulta  a las asociaciones empresariales y 
ciudadanas. Desde 2020 la coordinación con el sector privado y la sociedad civil se ha consolidado 
por medio de consejos consultivos (denominados Gabinetes) en donde se discuten el diseño y el 
desarrollo d e políticas y estrategias vinculadas a lo económico, agropecuario, turístico y a la 
promoción de las inversiones.15 Por ejemplo, en 2022 se creó el Gabinete para el Desarrollo de las 
Exportaciones, adscrito al MICM.16 Algunos de los principales interlocuto res del Gobierno son la 
Asociación Dominicana de Exportadores (ADOEXPO) y la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD) .  
2.12.   ProDominicana es la agencia estatal que asesora y acompaña de forma totalmente gratuita a 
los exportadores dominicanos y a los inversionis tas extranjeros. Asimismo, tanto el MICM 
 
11 Artículo 67 de la Ley Nº 42 -08. 
12 Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo. Consultado en:  http://www.consultoria.gov.do/consulta/ .  
13 Ley N º 1-12.  
14 Plan Nacional de Fomento a las Exportaciones (PNFE) 2020 -2030, consultado en: 
https://prodominicana.gob.do/Documentos/PD%20PNFERD%20W.pdf ; y Decreto Nº 74 -97, modificado  por el 
Decreto Nº 52 -99. 
15 Decretos Nº 498 -20 y Nº 65 -21. 
16 Decreto Nº 172 -22. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 41 - 
 
  (Viceministerio de Comercio Exterior ) como el MIREX (Dirección de Promoción Comercial e Inversión) 
facilitan  los servicios de inteligencia comercial y asesora n a los inversionistas .  
2.13.   En 2021 la República Dominicana promulgó la Ley Nº 167 -21 para fomentar el procedimiento 
de mejora regulatoria. Según la Ley, todas las medidas, incluidas las comerciales, deben someterse 
a un análisis de impacto regulatorio (AIR). El análisis lo realiza la institución que implementa la 
medida y se presenta al Ministerio de Administración Pública (MAP) para su aprobación. El AIR se 
lleva a cabo solo si la medida implica un costo para los operadores económicos.  El objetivo del 
análisis es garantizar que los costos de implementar la medida sean menores al beneficio y que se 
minimicen los requisitos y se agilicen los procedimientos. Las medidas vigentes deben evaluarse 
cada cinco años (AIR ex post) para determinar si requieren mantenerse, modificarse o suprimirse.  
2.14.   Los objetivos de la política  comercial de la República Dominicana son: aumentar las 
exportaciones y crear un entorno favorable para la inversión extranjera como herramienta para 
apoyar el potencial exportador. Para promover las exportaciones, la República Dominicana da 
prioridad a aq uellos productos y servicios para los cuales el país ha sido tradicionalmente 
competitivo . Y desde 2021 está desarrollando una nueva oferta  exportable basada en los "servicios 
modernos ", los de la economía creativa, de la industria audiovisual, de las telecomunicaciones y de 
la informática. Además, se persigue alcanzar una mayor sofisticación de la oferta exportable 
existente, a través de la innovación, de la mejora de calidad y del aumento del valor agregado. Los 
esfuerzos se centran en aprovechar las condiciones existentes de acceso a los mercados, así como 
en buscar y explotar nuevos mercados. La facilitación del acceso al financiamiento, la agilización de 
los procedimientos de exportación y el desarrollo de los sistemas de logística también son eleme ntos 
que se está tratando de mejorar para así aumentar la competitividad de las exportaciones. En este 
sentido se han implementado una serie de medidas ( cuadro 2. 1). Además, la República  Dominicana 
sigue implementando el régimen de zonas francas; y los inc entivos otorgados por PROINDUSTRIA 
para la producción manufacturera. La República  Dominicana adoptó una agenda de transformación 
digital (Agenda Digital 2030) que toma en cuenta la economía digital, la ciberseguridad y la 
innovación tecnológica. Según una evaluación de la END 2030, realizada por el MEPyD  en 2020, 
tanto el volumen como la competitividad de las exportaciones dominicanas de bienes habían 
aumentado entre 2012 y 2018. Por sector, las exportaciones agropecuarias mostraron una mayor 
competitividad  que las de las manufacturas.17 
Cuadro  2.1 Medidas para fomentar las exportaciones, 2015 -2021 
Áreas  Medidas implementadas  
Facilitación del 
comercio  En 2021 se introdujo el programa "Exporta +" con el propósito de agilizar la salida de los 
contenedores .  
Se publicó una guía práctica para los exportadores, la que estipula los procedimientos y 
requisitos para exportar . 
Se promulgó una nueva Ley de Aduanas (Ley Nº 168 -21). 
Financiamiento 
de las 
exportaciones  En 2015 se convirtió el Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNV) en el 
Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX) . A su vez , en 2021 , este quedó transformado  en 
el Banco de Desarrollo y Exportaciones (BANDEX). El banco  opera como banca de primer y 
segundo piso.  
Fuente:  Secretaría de la OMC e información facilitada por las autoridades.  
2.15.   En su estrategia de comercio exterior, la República  Dominicana  fomenta la cultura 
exportadora de las mujeres  como herramienta para incre mentar las exportaciones y para convertir 
a la mujer en el motor del crecimiento y de la reducción de la pobreza .18 A fin de alcanzar este 
objetivo, en 2020 el Banco de Desarrollo y Exportaciones (BANDEX) creó el Fondo Mujer Exportadora  
(DOP 500 millones)  para financiar la exportación de productos elaborados por empresas lideradas 
por mujeres (sección  3.2.5).19 ProDominicana lleva asimismo dos años organizando un evento anual 
 
17 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo  (2020), Informe de Mediano Plazo sobre el Avance 
en el Logro de los Objetivos y Metas de la Estrategia Nacional de Desarrol lo 2030 , Documento base para 
consulta pública. Consultado en: 
https://www.ces.gob.do/images/2020/Informe_de_Mediano_Plazo_Avance_Objetivos_y_M etas_END_2030.pdf .  
18 PNFE 2020 -2030.  
19 BANDEX (2021), Memoria Institucional Año 2021 . Consultado en: 
https://memorias.minpre.gob.do/api/documents/2651/download .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 42 - 
 
  llamado "Mujeres Exportadoras" que da a conocer el rol de la mujer en las exporta ciones y la 
economía dominicana (recuadro  2.3).20  
Recuadro 2.3 Rol de las mujeres en las exportaciones dominicanas  
En 2021 , la República Dominican a contaba  con 3 .318 mujeres exportadoras ; el 76,1% eran personas físicas. 
En 2021, las empresas exportadoras lideradas por mujeres empleaban unas 26.000 personas.  
En 2021, el 55% de las empresas exportadoras manejadas por una mujer facturó exportaciones de un monto 
inferior a USD 10.000 y el 0,8% facturó  exportaci ones de un monto superior a USD 10 millones. El 76,1% de 
las empresas registr ó valores  de exportación  inferiores a USD  50.000.  
Entre 2015 y 2021 las exportaciones realizadas por las mujeres representaron una parte sustancial de las 
exportaciones totales dominicanas, incluyéndose el oro; en promedio el 17,7%. Si se excluye el oro, la 
participación promedio de las mujeres exportadoras fue del 2,5%.  
Participación de las mujeres exportadoras en las exportaciones dominica nas, 2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Incluyendo el oro  17,0%  20,4%  18,8%  16,6%  16,4%  19,3%  15,7%  
Excluyendo el oro  2,8%  3,0%  2,6%  2,6%  2,3%  2,2%  2,1%  
El oro es el principal producto de exportación de la Re pública Dominicana  y también el principal producto 
exportado por las mujeres exportadoras dominicanas.  En 2020, el oro representó el 88,6% del valor total de 
los bienes exportados por mujeres, seguido por el cacao en grano , entero o partido, crudo o tostado (2,5%). 
Los demás productos exportados por mujeres fueron el aceite de soya (1,8% del valor total exportado en 
2020), las galletas dulces, los plátanos (frescos o secos), los grañones y sémola de maíz, frutas (gu ayabas, 
mangos y mangostanes), la harina de trigo o de morcajo y las preparaciones capilares.   
Los productos exportados por las mujeres se destinan a los mercados tradicionales de la República  Dominicana . 
En 2021 el 51,9% de las exportaciones realizadas po r las mujeres , incluyéndose el oro , se destinó a Suiza, 
seguid a de la India (34,8%) y Haití (4,6%). Excluyendo el oro, los principales destinos fueron Haití (34%), los 
Estados Unidos (21%) y Puerto Rico (5.7%).  
La mayor parte de l os productos exportados po r las mujeres se produce fuera de las zonas francas . En el caso 
de las exportaciones  que excluyen el oro, las mujeres hacen un mayor uso de regímenes como las zonas francas 
y la admisión temporal.  
Regímen es aduaneros utilizados por las mujeres exportadora s en 2021  
 Régimen aduanero 
nacional  Zona Franca 
Industrial  Admisión  
temporal  Consumo de 
reexportación  
Incluyendo el oro  96% 3% 1% 0% 
Excluyendo el oro  70% 25% 5% 0% 
 
Fuente:  ProDominicana (2020), Mujeres Exportadoras en República Dominicana , consultado en: 
https://prodominicana.gob.do/Documentos/Mujeres%20Exportadoras%20en%20Rep%C3%BAblica
%20Dominicana.pdf ; ProDominicana (2021),  II Edición Mujeres en Exportación: Hacía la Resiliencia , 
consultado en:  https://prodominicana.gob.do/Documentos/Mujeres%20en%20Exportacion.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.16.   La República  Dominicana es Miembro de la OMC desde el 9 de marzo de 1995 ; otorga como 
mínimo el trato de la nación más favorecida (NMF) a todos sus socios comerciales. Este es el quinto 
examen de sus políticas comerciales. Desde el anterior examen, llevado a cabo en 2015, la 
República  Dominicana ha notificado varias medidas comerciales y relacionadas (cuad ro A2.1).  
2.17.   El comercio internacional es de suma importancia para la República Dominicana, como se 
deduce de las altas tasas de crecimiento que ha experimentado, lo cual ha contribuido a la creación 
de empleos.21 Por ello, para el país es importante contar con un sistema multilateral de comercio 
ágil que contribuya a un desarrollo inclusiv o, sostenible y justo. Para tal fin,  la República  Dominica na 
apoya la eliminación de las distorsiones en el comercio agrícola y una mayor inclusión de las mipymes 
 
20 Información facilitada por las autoridades.  
21 Documentos WT/MIN(15)/ST/41 y WT/MIN(17)/ST/39 de la OMC , de 18 de diciembre de 2015 y 
18 de diciembre  de 2017, respectivamente.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 43 - 
 
  en el com ercio internacional, y resalta que el 51% de las mipymes dominicanas tienen a mujeres al 
mando.22 Consecuentemente, la República  Dominicana participa en el grupo de trabajo informal para 
apoyar la participación de las mipymes en el comercio mundial , así co mo en los debates informales 
sobre facilitación de las inversiones para el desarrollo.  
2.18.   En el marco de  la OMC,  según la República  Dominicana , se debe n tomar en cuenta las 
necesidades de las economías pequeñas y vulnerables, de los países en desarrollo y aquellos menos 
adelantados. Por lo tanto, el país espera que, en los acuerdos, se preserve el trato especial y 
diferenciado  y el mecanismo de  salvaguardia  agrícola  especial , y que se apruebe "una Solución 
Permanente para los Programas de Existencias Públicas" para garantizar la seguridad  alimentaria.23 
La República  Dominicana participa en varios grupos de negociación: el Grupo ACP, el G90, el Grupo 
de Econo mías Pequeñas y Vulnerables, el G33, del grupo de patrocinadores del documento "W52"24 
y el grupo de patrocinadores de una propuesta conjunta.25 
2.19.   Durante  la Duodécima Conferencia Ministerial que tuvo lugar en junio de 2022, y ante los 
desafíos planteados po r las crisis  sanitaria y geopolítica , la República Dominicana alentó a que en la 
OMC se logr ase consensuar la estabilidad del comercio internacional. Para la República  Dominicana 
es importante que los Miembros  "propici [e]mos acciones concretas (…) para que  asumamos 
compromisos encaminados hacia una seguridad alimentaria global y un desarrollo y economía 
agrícola inclusiva y resiliente a las tensiones globales actuales." El país asimismo apoya una 
reducción del impacto causado por el comercio sobre el medioa mbiente y los recursos naturales, 
sobre todo los recursos marinos y los vinculados a la producción de  alimentos.26 
2.20.   En 2016, la República  Dominicana  ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio .27 Este 
entró en vigor en 2017, y ese mismo año la República  Dominicana estableció su Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio (CNFC) para coordinar la implementación del Acuerdo.28 El CNFC incorpora 
a nueve organismos del sector público29 y otros tantos del sector privado30; lo preside la Dirección 
General de Aduanas  (DGA). En 2018 la República  Dominicana notificó sus compromisos al amparo 
del Acuerdo; en agosto de 2022, el 90,8% de estos se había implementado y, según el cronograma, 
el resto se implement ará a más tardar en junio de 2023.31  
2.21.   La República  Dominicana  aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  (ADPIC). Es 
asimismo parte en el  Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) ; sin embargo, las 
autoridades indicaron que la República Dominicana no había  ratificado el Acuerdo.  No participa en 
el Acuerdo sobre Contratación Pública ni en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles ; 
tampoco es observador ante los comités que administran estos acuerdos.  
2.22.   Durante 2015 -2022 (agosto) la República  Dominicana  participó en un caso de solución de 
diferencias como demandado32; no recurrió al mecanismo de solución de diferencias como 
reclamante; y participó en dos casos como tercero.  
 
22 Documento WT/MIN (17)/ST/39 de la OMC , de 18 de diciembre  de 2017.  
23 Documento WT/MIN(17)/ST/39 de la OMC , de 18 de diciembre  de 2017.  
24 Propuesta de "modalidades " para las negociaciones sobre las indicaciones geográficas (el registro 
multilateral para vinos y bebidas espi rituosas y la extensión del nivel más elevado de protección a productos 
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas) y la "divulgación " (obligación de los solicitantes de patentes de 
divulgar el origen de los recursos genéticos y los conocimientos tr adicionales utilizados en las invenciones) . 
25 Propuesta para el establecimiento de una base de datos completamente voluntaria  en materia de 
registro de indicaciones geográficas.  
26 Documento WT/MIN(22)/ST/40 de la OMC , de 12 de junio de 2022.  
27 Resolución Nº 696 -16. 
28 Decreto Nº 431-17.  
29 Dirección General de Aduanas (DGA), MICM, Ministerio de Defensa, Ministerio de Salud Pública y 
Asistencia Social, MIREX, MA, MEPyD , Dirección Ejecutiva del Consejo Nacional de Competitividad y CNZFE . 
30 Asociación de Industrias de la República  Dominicana, Cámara Americana de Comercio de la 
República  Dominicana, Asociación Dominicana de Exportadores, Asociación Dominicana de Zonas Francas, 
Organización Nacional de Empresas Comerciales, Asociación de Navie ros de la República  Dominicana, Consejo 
Nacional de la Empresa Privada, Asociación Dominicana de Agentes de Aduanas, Asociación Dominicana de 
Líneas Aéreas y Junta Agroempresarial Dominicana.  
31 Base de datos del AFC. Consultada en:  https://tfadatabase.org/members/dominican -republic .  
32 La demanda , planteada por C osta Rica en 2020, se relaciona con medidas antidumping sobre barras  
de acero corrugadas (DS605). El Grupo Especial se constituyó el 8 de abril de 2022.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 44 - 
 
  2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.23.   La República  Dominicana tiene acuerdos comer ciales con Centroamérica, los Estados  Unidos,  
Panamá, el Reino Unido, la UE, la Comunidad del Caribe y los Estados miembros del Foro del Caribe 
(CARIFORUM) (gráfico  2.1). Todos los acuerdos,  excepto el acuerdo con Panamá, en los cuales 
participa la República  Dominicana incluyen el comercio de bienes y servicios; el Acuerdo de Alcance 
Parcial con la República de Panamá cubre únicamente el comercio de bienes y solo concede  
preferencias a un número limitado de productos. Los demás acuerdos incluyen asi mismo otras 
disciplinas comerciales, por ejemplo, las inversiones, el comercio electrónico, la propiedad intelectual 
o aspectos laborales  o relacionados con el medio ambiente .  
Gráfico 2.1 Acuerdos comercial es vigentes en 2022  
 
a Las Bahamas y Haití son miembros de la CARICOM, pero no participan en el tratado con la 
República  Dominicana. Por lo tanto, no aparecen en el grupo CARICOM.  
b Cuba es parte del CARIFORUM pero no participa en los acuerdos con la UE y  el Reino  Unido, con lo 
cual no figura en el gráfico.  
Fuente:  MICM. Consultado en: https://www.micm.gob.do/direcciones/comercio -exterior/acuerdos -
comerciale s-vigentes .  
2.24.   En 2020 la República Dominicana ratificó un nuevo acuerdo, el Acuerdo de Asociación 
Económica (AAE) entre los Estados del CARIFORUM y el Reino  Unido de Gran Bretaña e Irlanda del 
Norte; este entró en vigor el 1 de enero de 2021.33 El AAE con e l Reino Unido mantiene las 
condiciones de acceso al mercado y demás disciplinas de comercio acordadas en el marco del AAE 
con la UE. En consecuencia, no se acordaron nuevos compromisos. En el AAE solo se hicieron los 
cambios legales y técnicos necesarios p ara poder aplicar el acuerdo;  por ejemplo, se ajustaron las 
normas de origen para permitir la acumulación de origen con materiales originarios de la UE. Las 
autoridades indicaron además que, si bien la República Dominicana otorgó un contingente 
arancelario  para la leche en polvo en el marco del AAE con la UE, este contingente no se negoció 
con el Reino  Unido.  
2.25.   Según el Viceministerio de Comercio Exterior, gran parte del comercio de la 
República  Dominicana se lleva a cabo al amparo de acuerdos preferenciales;  el CAFTA -DR es el 
acuerdo comercial más importante.34 En materia arancelaria, la República  Dominicana prosigue con 
el calendario de desgravación negociado en el CAFTA -DR, según el cual en 2025 todas las líneas 
arancelarias quedarán exentas de derechos par a todas las Partes.35 En el marco del tratado, la 
República  Dominicana ha negociado contingentes arancelarios para productos agrícolas originarios 
de Costa  Rica, los Estados  Unidos y Nicaragua (sección 3.1.4). Según lo indicado por las autoridades, 
algunos  de estos contingentes que se tenían con los Estados  Unidos se eliminaron en 2017 y 2020.  
 
33 Información facilitada por las autoridades.  
34 MICM (varios años), Informe de Seguimiento al Desempeño Comercial de la República  Dominicana . 
Consultado en: https://www.micm.gob.do/nosotros/publicaciones . 
35 Documento WT/REG211/3 de la OMC , de 18 de julio de 2016 .  
REPÚBLICA 
DOMINICANA
UEReino UnidoPanamá
Antigua y Barbuda 
BarbadosBelice
DominicaJamaicaSaint Kittsy Nevis
Santa Lucía
San Vincente y las Granadinas 
SurinameTrinidad y TabagoEstados 
UnidosHonduras
Costa RicaNicaragua
El Salvador Guatemala
Centroamérica
Granada
GuyanaMontserratCARICOMa
CARIFORUMbCAFTA -DRBahamas HaitíWT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 45 - 
 
  2.26.   La relación comercial que tiene la República  Dominicana con Costa  Rica, El  Salvador, 
Honduras, Guatemala y Nicaragua se sigue rigiendo por dos acuerdos comerciales (gráfico  2.1); en 
caso de que existan diferencias en las preferencias arancelarias, se utiliza el acuerdo que ofrezca el 
trato menos restrictivo.36  
2.27.   La República  Dominicana  y Panamá están en el proceso de negociar la ampliación del acuerdo 
comercial de alcance parcial. Según el Viceministerio de Comercio Exterior, el acuerdo, que rige 
desde 1985, ya no corresponde a la "matriz exportadora" dominicana.37  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.28.   Según información proporcionada por las autoridades, Australia, Belarús, la  Federación de 
Rusia, el Japón, Kazajstán, Nueva  Zeland ia, Suiza  y Türkiye  ofrecen a la República  Dominicana trato 
preferencial, al amparo del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) . 
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Marco legal  
2.29.   El marco legal para la inversión extranjera en la República Dominicana no fue modificado 
durante el periodo bajo examen y está reglamentado por la Constitución y por la Ley de  Inversión 
Extranjera (Ley Nº 16-95), sus modificaciones y su Reglamento.38 Estas  normas también rigen la 
suscripción de contratos de transferencia de tecnología  desde el extranjero. La Ley reconoce 
diferentes tipos de inversión (inversiones extranjeras directas  (IED) , reinversiones extranjeras, e 
inversiones extranjeras nuevas)39, regula su destino e incluye el principio de igualdad de tratamiento 
entre las inversiones nacionales y extranjeras, asegurando un trato no discriminatorio, con los 
mismos derechos y obligaciones.40 Además, la Constitución de la República  Dominicana garantiza el 
trato nacional a los inversionistas extranjeros .41 El derecho a la propiedad  está igualmente 
reconocido y garantizado por la Constitución (artículo 51), por lo que cualquier expropiación está 
sujeta a una compensación financiera.42 Recientemente se aprobó la Ley Nº  47-20, que introdujo 
un nuevo marco regulatorio para el desarrollo de las alianzas público -privadas (APP).43 
2.30.   Otras leyes sectoriales tienen, al igual que los acuerdos comerciales, disposiciones relativas 
a la inversión ext ranjera. Salvo el acuerdo con Panamá, todos los acuerdos comerciales suscritos 
por la República  Dominicana incluyen disposiciones  detalladas en materia de  inversión.  A junio de 
2022, la República  Dominicana había celebrado varios Acuerdos para la Promoción  y Protección 
Recíproca de las I nversiones (APPRIs), y está pendiente la ratificación de uno más con la Argentina.44 
A pesar de que d urante el periodo  examinado  no se suscribió ningún nuevo APPRI, las autoridades 
indicaron que la negociación de este tipo d e acuerdos continúa siendo parte de la estrategia 
comercial de la República  Dominicana.45 En este sentido, la República  Dominicana  está actualmente 
negociando acuerdos con Qatar y Türkiye. Además, l a República  Dominicana mantiene acuerdos con 
 
36 AMCHAM (2020), Guía del Inversionista 2019 . Consultado en: 
https://amcham.org.do/images/pdf/Guia%20Inversionista_2019_master.pdf .  
37 DICOEX (2020), Informe de Seguimiento al Desempeño Comercial de la República Dominicana 2019 . 
Consultado en: https://www.micm.gob.do/nosotros/publicaciones . 
38 La Ley Nº 16-95 fue modificada por última vez en 2003  por medio de la Ley Nº  98-03. El Reglamento 
de la Ley (Decreto Nº  380-96) fue modificado por última vez en 2004 por medio del Decreto Nº  214-04. 
39 Las reinversiones extranjeras conciernen a la reinversión de las utilidades en la misma empresa que 
las ha generado, mientras que las inversiones extranjeras nuevas son la reinversión de las utilidades en otras 
empre sas. En este texto se utiliza el término "inversión extranjera" para describir los tres tipos de inversión, 
salvo indicación contraria.  
40 La República  Dominicana no aplica controles de cambio  ni limita la repatriación de capital.  
41 El trato nacional fue in troducido por medio del a rtículo 221  de la Constitución de 2010, y se mantuvo 
sin cambio en la Constitución de 2015.  
42 Las autoridades indicaron que no hubo expropiaciones directas durante el per iodo examinado.  
43 Anteriormente, este tipo de alianzas o acue rdos estaba regido por los artículos 46 a 64 de la Ley 
Nº 340-06. 
44 La República  Dominicana ha firmado APPRIs con: la Argentina  (2001); Chile (2000); la República de 
Corea (2006);  España (1995); Finlandia (2001); Francia (1999); Italia  (2006); Marruecos  (2002); los 
Países  Bajos (2006); Panamá (2003); y Suiza (2004).  
45 Estas negociaciones son coordinadas por la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales  (Decreto 
Nº 74-97). WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 46 - 
 
  el Canadá y España para evitar la doble tributación, y un acuerdo de intercambio de información 
tributaria con los Estados  Unidos para prevenir la evasión y defraudación fiscal.46 
2.31.   A nivel institucional, el Centro de Exportación e Inversión de la República  Dominicana 
(ProDominicana ), institución adscrita al MICM, sigue siendo el organismo estatal encargado de 
aplicar la Ley de  Inversión Extranjera y de promover la inversión extranjera.47 ProDominicana  presta 
asistencia  al MIREX en las negociaciones de acuerdos comerciales regionales que incluyan 
disposiciones sobre inversión . Entre los otros servicios  que ofrece, generalmente gratuitos, se 
encuentran los de apoyo  técnic o a los inversionistas  potenciales (información estratégica, orientación 
y acompañamiento para  la instalación y desarrollo del proyecto, identificación de operadores locales 
y de oportunidades de infraestructura) y otros servicios post establecimiento, entre ellos la 
expansión de proyectos.48 ProDominicana también administra el Registro Oficial de la Inversión 
Extranjera  Directa y tiene personal en algunas embajadas o consulados en el extranjero . 
2.32.   La República  Dominicana busca  atraer inversión extranjera  hacia los sectores estratégicos  los 
cuáles están definidos en diferentes planes, estrategias y do cumentos de política nacional .49 En 2020  
se creó el Gabinete de Promoción de Inversiones50, presidido por el Vicepresidente51, el cual diseñ a 
políticas que tienen como objetivo mejorar la competitividad del país . Estos proyectos y su plan de 
ejecución son discutidas directamente  con e l Presidente . Asimismo, el Pilar 4 (objetivo 4.3) del Plan 
Nacional de Fomento a las Exportaciones (PNFE) 2020 -2030 busca alcanzar un incremento de la 
inversión extranjera.52 En este sentido las autoridades indica ron que se está llevando a cabo una 
evaluación de los posibles cambios regulatorios necesarios para alcanzar este objetivo.  
2.33.   De manera general, se permite la inversión extranjera en todas las actividades económicas, 
salvo en las indicadas en la Ley de Inver sión Extranjera y en ciertas leyes sectoriales.  La Ley en su 
artículo  5 prohíbe la inversión extranjera en actividades relacionadas con el  manejo de desechos 
tóxicos, peligrosos o radiactivos producidos en el exterior , al igual que en aquellas que afecten la 
salud pública , el equilibrio de l medio ambiente o la seguridad nacional . O sea, no existe una lista de 
actividades específicas en las cuales la IED no es permitida.  
2.34.   Existen restricciones para la IED en el sector minero, de la energía, de la radiodifusió n y del 
transporte aéreo (cuadro  2.2), así como en algunos servicios profesionales, como los servicios 
jurídicos, médicos, de auditoría, de arquitectura, de enfermería, y de ingeniería. La prestación de 
servicios profesionales en la Republica Dominicana es tá regulada principalmente por la Ley 
Nº 111-42, sobre Exequátur de Profesionales, que crea el sistema nacional que regula el proceso  
para tramita r la obtención del exequátur para el ejercicio profesional por quienes hayan obtenido 
títulos de educación superior en centros académicos del país o del extranjero.  
Cuadro 2.2 Restricciones a la inversión extranjera, 2022  
Sector  Disposiciones  Base jurídica  
Comunicación y 
difusión  Se requiere ser nacional dominicano o extranjero naturalizado 
para mantener el control social (51% o más) de una empresa 
concesionaria de servicios públicos de radiodifusión.  Ley General de 
Telecomunicaciones, 
Nº 153-98. 
Minería  Las concesiones mineras no podrán otorgarse a ningún 
gobierno extranjero ni directamente ni por intermedio de una 
persona natural o una empresa.  Ley Minera Nº  146-71 y 
sus modificaciones.  
 
46 Resolución Nº 191-19 del Congreso Nacional.  
47 Si bien ProDominicana es un organismo estatal, su Consejo Directivo  está compuesto de 
representantes de los sectores  público y privado  (Decreto Nº 275-17). 
48 ProDominicana  ed. (2021) Guía de Inversión 2021  e información en línea. Consultado en: 
https://prodominicana.gob.do/InvestInDR . 
49 Estos documentos incluyen la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, el Plan Nacional de Fomento a 
las Exportaciones y algunas leyes sectoriales. También se refieren a los sectores estratégicos como sectores 
prioritarios o clave. Actualmente, estos sectores incluyen los a gronegocios, la energía, la externalización de 
servicios, la industria c inematográfica , la logística y conectividad, la manufactura, la minería, los tex tiles y los 
productos del cuero,  y el turismo . 
50 El Gabinete de Promoción de Inversiones se crea por medio del Decreto Nº 498-20. El Gabinete de 
Inversión para Proyectos Estratégicos, establecido en 20 09, fue de smantelado mediante el Decreto Nº 849-21. 
51 Decreto Nº 85-22. 
52 El PNFE 2020 –2030 se enmarca en el conjunto de iniciativas vinculadas al Tercer Eje Estratégico de la 
Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030 , el cual está  relacionado con e l desarrollo de una econo mía 
sostenible, integrad a y competitiva . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 47 - 
 
  Sector  Disposiciones  Base jurídica  
Extracción y 
explotación de 
petróleo  Los gobiernos extranjeros no p odrán obtener el derecho para 
la exploración, explotación y beneficio del petróleo y demás 
hidrocarburos, ni podrán ser admitidos como socios, 
coasociados o accionistas por ninguna persona o compañía 
que disfrute de esos derechos.  Ley N º 4532-56 y sus 
modificaciones.  
Generación y 
transmisión de 
electricidad  El Estado se reserva las actividades de generación 
hidroeléctrica superior a los 5 MW y de transmisión eléctrica.  Ley General de 
Electricidad Nº 125-01. 
Transporte aéreo  Las operaciones internas o de c abotaje están reservadas a las 
compañías aéreas constituidas conforme a  las leyes 
dominicanas, en las que al menos un 51% de su capital o 
propiedad sustancial pertenezca a dominicanos, en las que las 
dos terceras partes de su personal directivo sean nacion ales y 
que mantenga n el control efectivo de su flota aérea.  
Toda empresa que desempeñe funciones de operador, agente 
o consignatario de vuelos no regulares ( chárter) deberá estar 
constituida conforme a las leyes dominicanas, por lo menos el 
51% deberá pertenecer a dominicanos y deberá emplear 
nacionales dominicanos en la alta gerencia. En las empresas 
prestadoras de servicios no regulares, la inversión extranjera 
puede alcanzar 100% en caso de pertenecer a una línea aérea 
extranjera reconocida in ternacionalmente o a una filial 
autorizada por el Presidente.  Ley de Aviación Civil 
Nº 491-06 y sus 
modificaciones.  
 
Decreto que Reglamenta 
y Regula los Operadores, 
Agentes y 
Consignatarios de Vuelos 
no Regulares, Nº  751-
02. 
Servicios de agencias 
de noticias  El director de todo diario o escrito periódico producido en la 
República  Dominicana deberá ser un nacional dominicano.  Ley N º 6132-72. 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.35.   La República  Dominicana se reserv ó el derecho de adoptar medidas relativas a la p ropieda d 
o el control de tierras dentro de los 20  km de la franja fronteriza  en algunos de sus acuerdos 
comerciales .53 Las autoridades indicaron  que no se ha adoptado ninguna medida en este sentido.  
2.36.   La inversión extranjera no requiere aprobación previa par a ingresar a la 
República  Dominicana. Para fines estadísticos54, ProDominicana mantiene un registro de la inversión 
extranjera ; el mismo no tiene costo y desde 2021 se realiza a través de una plataforma digital en el 
caso de  la inversión fuera de zonas fra ncas.55 El inversionista extranjero puede realizar su registro 
en cualquier momento. Las inversiones en zonas francas se registran ante el Consejo Nacional de 
Zonas Francas de Exportación (CNZFE), el cual posteriormente se lo comunica a ProDominicana.56  
2.37.   En 2012, se inició el proyecto de  la Ventanilla Única de Inversión (VUI) , que debía incluir una 
plataforma digital, c on el fin de facilitar la inversi ón extranjera .57 A la fecha, la plataforma digital no 
está funcionando.  
2.38.   En 2020, se promulgó la ley que regula las alianzas público -privadas (APP), la cual a su vez 
tiene incidencia en la inversión extranjera.58 Para regular las distintas etapas (por ejemplo, 
aprobación, ejecución y conclusión) de las APP, esta ley introduce los principios de igualdad (trato 
nacional) y libre competencia, transparencia, debido proceso y distribución de riesgos, entre otros. 
La Dirección General de Alianzas Público Privadas, creada en 2020,  es la institución responsable de 
regular y coordinar los proyectos que se desarrollen en la República  Dominicana bajo la modalidad 
de APP en cualquier sector de la economí a.59  
 
53 Estas medidas pueden incluir, entre otras: restricciones a la transferencia y al control de una 
empresa, la enajenación de cualquier interés de una empresa estatal existente, o medidas relativas a la 
nacionalidad de los ejecutivos y miembros de la junta directiva de una empresa.  
54 Todos los registros de inversión extranjera son enviados al Banco Central de la República  Dominicana 
para fines estadísticos.  
55 Los inversores extranjeros pueden estable cerse en la Repúbl ica Dominicana adoptando alguna de las 
formas jurídicas descritas en la Ley Nº 479-08 y deben registrarse en el Registro de Nombre Comercial, el 
Registro Mercantil y el Registro Nacional de Contribuyentes. En total, los trámites pueden tomar hasta 16 días 
(hábiles) y tienen un costo equivalente a DOP 8.255.  
56 El registro de la IED en zona franca no ha sido digitalizado y no tiene costo.  
57 Decreto Nº 626-12. 
58 Ley N º 47-20 y Decreto Nº  434-20.  
59 A la fecha, ya han sido aprobados d iversos proyectos de APP en el marco de esta nueva Ley. Se 
pueden mencionar: la construcción de la Autovía del Ámbar entre Santiago y Puerto Plata, el Proyecto de WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 48 - 
 
  2.39.   La República  Dominicana firmó, pero aún no ha ratificado, el Convenio sobre Arreglo de 
Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados  (Convención de 
Washington de 1965 o Convenio del CIADI), el cual establece el Centro Internacional de Arreglo de 
Diferencias relativas a Inversiones (CIADI).60 La Repú blica Dominicana aplica la Convención de 
Nueva  York (sobre el reconocimiento y la ejecución de las sentencias arbitrales extranjeras) y la 
Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional (ratificada en  2008). La 
República  Dominicana es ta mbién miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones 
(OMGI) y de la Corporación de Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC). Durante el periodo 
examinado, se solucionó  un caso en contra de la República  Dominicana en el CIADI relacionado con 
el sector de la minería, y actualmente h ay otros procedimientos en curso  relacionados con la 
construcción y la industria azucarera. Dos casos más se resolvieron en la Corte Permanente de 
Arbitraje (CPA), y existen actualmente otr os procesos en curso ante la CPA.  
2.4.2   Incentivos  a la inversión  
2.40.   La República  Dominicana continúa ofrec iendo incentivos, principalmente fiscales, a los 
inversionistas nacionales y extranjeros para promover ciertos sectores o ciertas regiones 
(cuadro  2.3). Por medio de estos programas se otorgan, por ejemplo, concesiones arancelarias al 
importar maquinaria y  otros bienes de capital, así como a los insumos y materias primas; y en 
muchos casos, se conceden beneficios adicionales al fruto de la actividad productiva como el pago 
del ITBIS y/o el ISR.  
2.41.   Durante el periodo examinado algunos de estos incentivos se mod ificaron, mientras que otros 
programas, como los incentivos a las industria s cinematográfica , minera, textil, y turística, así como 
el régimen de inversiones en las zonas francas, no fueron objetos de ningún cambio desde el anterior 
Examen (cuadro  2.3).61 
Cuadro 2.3 Incentivos  a la inversión  y/o la producción, 2022  
Sector  Incentivos  Base jurídica  
Programas sujetos a cambios  o nuevos  
Energías 
renovables  – Exención de los impuestos a la importación de equipos, 
maquinarias y accesorios para la producción de energía de 
fuentes renovables.  
– Reducción del impuesto (5% en vez de 10%) al financiamiento 
externo sobre el valor de los intereses pagados.  
– Los autoproductores pueden obtener un crédito para el pago 
del ISR en función de su inversión.  
– Exención del ISR por de 10 años y con vigencia máxima hasta 
2020.  Ley N º 57-07 
modificada por 
la Ley N º 115-
15. 
Gestión Integral y 
Coprocesamiento 
de Residuos 
Sólidos  – Exención del impuesto a los activos durante 5 años y de los 
aranceles y del ITBIS aplicados las maquinarias y equipos 
necesarios para sus operaciones.  
– Exención del ISR, excluyendo los dividendos, durante 5 años.  Ley N º 225-20. 
Manufacturas e 
industria  – Exención del 50% de ITBIS para la importación de equipos y 
maquinarias utilizados en el proceso de producción.  
– Reducción de hasta 50% de la renta neta imponible con 
relación a las inversiones en la adquisición de maquinarias, 
aparatos, y tecnología.  
– Exención  del 50% del ITBIS aplicado a la importación de las 
materias primas  e insumos . 
– Reembolso a los exportadores del ITBIS, del impuesto selectivo 
al consumo  (ISC)  y del impuesto a los cheques.  
– Autorización para procesamiento parcial.  Ley N º 392-07 
modificada p or 
la Ley N º 242-
20. 
 
Desarrollo Turístico Provincia de Pedernales, Puerto Arro yo Barril, el Sistema Eléctrico de Garantías Mobiliarias, 
y la expansión del Sistema de Transmisión Nacional y Distribución de Energía.  
60 En este sentido, las autoridades consideran que  la República Dominicana no puede ser demandad a en 
virtud del Convenio del CIADI,  sino solamente en virtud de las  Reglas de  su Mecan ismo Complementario.  
61 El régimen de las zonas francas fue notificado por la República  Dominicana al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (documento G/SCM/N/343 /DOM  de la OMC, de 12 de julio de 2019 ). WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 49 - 
 
  Sector  Incentivos  Base jurídica  
Zona Especial de 
Desarrollo Integral 
Fronterizo  – Exención del pago de aranceles e ITBIS sobre las maquinarias 
y equipos importados o adquiridos en el mercado local para la 
instalación y puesta en operación de la empresa.  
– Exención del p ago de impuesto de transferencia inmobiliaria y 
demás impuestos relacionados con las operaciones 
inmobiliarias sobre los terrenos e infraestructuras donde se 
desarroll e el proyecto.  
– Exención de los impuestos, tasas y derechos de registros 
relacionados con el aumento de capital y transferencia de 
partes sociales en las sociedades comerciales dentro de la Zona 
Especial.  
– Exención del pago del ISR, del ISC  aplicable al consumo de 
servicios de telecomunicaciones y seguros para las 
instalaciones del proyecto, del ITBIS para la adquisición e 
importación de insumos y materia prima utilizada en la 
producción de bienes exentos de ITBIS, y del arancel para la 
importación de insumos y materias primas para la producción 
no producidos en el país.  
– Reducción del 50% del ITBIS para la adquisición e importación 
de insumos y materia prima utilizados en la producción de 
bienes no exentos del ITBIS.  Ley Nº  12-21.  
Alianzas Público -
Privadas  (APP)  – Exención del pago del ITBIS durante 5 años para la compra o 
alquiler de equipos, materiales e insumos directamente 
relacionados con la construcción, reparación o expansión de los 
bienes e infraestructuras objeto del contrato de APP.  
– Régimen de depreciación y de amortización acelerada . Ley N º 47-20. 
Programas de incentivos que no han sido modificados  
Industria 
cinematográfica  – Exención del ISR i) par a la reinversión de  la renta de los 
productores, distribuidores de largometrajes dominicanos y 
exhibidores en el sector cinematográfico, y ii) para la 
construcción de estudios de filmación y grabación.  
– Deducción del 100% del valor real invertido contra el ISR 
(limitada a un 25% del impuesto a pagar).  
– Exención del ITBIS para los bienes, servicios y/o 
arrendamientos directamente relacionados con la 
preproducción, producción y postproducción de obras 
cinematográficas y audiovisuales.  
– Exención del 50% -100% del ISR para los ingres os recibidos por 
las salas de cine.  Ley Nº  108-10 y 
sus 
modificaciones.  
Textil  – Exención del pago del ITBIS y otros impuestos a la importación 
y/o compra de maquinarias y equipos.  
– Exención del pago del ITBIS y otros impuestos a la importación 
y/o compra de insumos, materias primas, y servicios 
necesarios.  
– Exención del pago del ISR en cuanto al proceso de producción . Ley N º 56-07. 
Turismo  – Exención de los impuestos locales y nacionales sobre el 
registro, y la construcción.  
– Exención de los impuestos de importación y otros impuestos 
aplicables sobre los equipos, materiales y muebles que sean 
necesarios para el primer equipamiento y puesta en operación 
de la instalación turística que se trat e. 
– Deducción del costo de inversión de otros ingresos imponibles 
a una tasa del 20% anual durante 5 años.  
– Exención del pago de impuestos sobre las ventas brutas y el 
ITBIS.  
– Exención del ISR.  Ley N º 158-01 y 
sus 
modificaciones.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 50 - 
 
  Sector  Incentivos  Base jurídica  
Zonas Francas  – Exenciones fiscales de hasta  el 100% del pago de impuestos 
sobre las construcciones, registro y transferencia de bienes 
inmuebles;  de los  impuestos a la constitución de sociedades o 
aumento de capital; y de los  impuestos arancelarios sobre 
materias primas, equipos, y material de constru cción 
destinados a construir, habilitar u operar en las zonas francas, 
entre otros.  
– Exenciones del pago del ISR y de los derechos arancelarios 
para la importación y exportación de las materias primas, 
equipos y maquinarias que se utilizan en la producción de 
bienes.  Ley N º 8-90 y 
sus 
modificaciones.  
Nota:  En fondo gris, se encuentran los incentivos a la producción.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.42.   Además, en  junio 2017, se derogó un régimen para la inversión extranjera, instaurado  en 
2008, que permitía el est ablecimiento de zonas financieras internacionales.62 Las autoridades 
indicaron que no existían operadores establecidos al amparo de este régimen.  
2.43.   Desde 2007, se ofrecen incentivos para instalar plantas que utilizan energía solar, eólica, e 
hidráulica y en  2015, se extendieron estos incentivos a las instalaciones que produc en energía a 
partir de biomasa y residuos sólidos, así como a las plantas geotérmi cas.63 Además, desde 2020, se 
otorgan incentivos a las plantas de valorización energética y material, inc luyendo el procesamiento.64 
Estos incentivos incluyen: i)  la exoneración del 100% del impuesto a los activos durante cinco años 
y ii) la exoneración del 100% de los aranceles y del ITBIS de las maquinarias y equipo.65 
2.44.   Asimismo, en 2020,  se restablecieron algunos incentivos para la industria m anufactur era, que 
habían caducado en 2017, por 15 ejercicios fiscales.66 Además de otros incentivos a la producción, 
se continúa otorgando la reducción del ITBIS para la compra de maquinarias, aparatos, y tecnologías  
usadas en el proceso de producción; sin embargo, esta exención es de tan solo el 50% y no del 
100% como anteriormente . 
2.45.   De acuerdo a la Constitución de 2015 (artículo 221), las inversiones localizadas en zonas de 
menor desarrollo o en activida des de interés nacional, en particular en las provincias fronterizas , 
pueden beneficiar se de un trato especial. El régimen de incentivos para la Zona Especial de 
Desarrollo Fronterizo in situ  desde 200167 caducó en 2021 y fue reemplazado por un nuevo régim en 
llamado Zona Especial de Desarrollo Integral Fronterizo.68 El régimen vigente , como el anterior,  
ofrece incentivos a  las empresas que se instalen en las provincias Pedernales, Independencia, 
Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago  Rodríguez y Bahoruc o. Los incentivos que se otorgan 
específicamente a la inversión fueron modificados,  no obstante, se extendió  el periodo de su vigencia 
a 30 años en vez de 20 años.  Algunos de los incentivos a la producción otorgados en el marco del 
régimen para la Zona Esp ecial de Desarrollo Integral Fronterizo fueron modificados, por ejemplo, se 
eliminó la exoneración del 50% del pago de tránsito y uso de puertos y aeropuertos, y se redujo del 
100% al 50% la exención del ITBIS para la compra de insumos y materia prima util izados en la 
producción de bienes. El periodo de su vigencia  igualmente  se extendió.69 
2.46.   Desde 2020, a las APP también se les otorgan incentivos (cuadro  2.3).  
 
 
 
62 Ley N  º 155-17 que derogó la Ley N º 480-08. 
63 Los incentivos previstos en la Ley no han sido modificados y simplemente  han sido extendidos a otros 
productores de energías renovables (Ley Nº 57-07 y Decreto Nº 202-08, y Ley N º 115-15). 
64 Ley N º 225-20. 
65 Además, se otorga una exoneración del 100% del ISR, excluyendo los dividendos, durante cinco años 
a partir de la fecha de  promulgación de la Ley.  
66 La Ley Nº 242-20 modificó el alcance de la Ley Nº 392-07 sobre Competitividad e Innovación 
Industrial , modificada por la Ley Nº 542-14. 
67 Ley Nº 28-01 modificada por la Ley  Nº 236-05. 
68 Ley N º 12-21 y Decreto Nº 766-21. 
69 Consejo de Coordinación de la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo. Consulta do en : 
https://ccdf.gob.do/phocadownload/SobreNosotros/MarcoLe gal/Beneficios/Beneficios%20Ley%2012 -21.pdf . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 51 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  Desde el último examen , realizado en 2015, ha habido  cambios significativos en el régimen 
aduanero dominicano, a raíz de la emisión de  una nueva legislación aduaner a destinada a  modernizar 
y simplificar los regímenes y procedimientos aduaneros : la Ley Nº 168 -21 (de Aduanas de la 
República  Dominicana), que sustituyó a la antigua Ley Nº  3489-53 (Ley General de Aduanas) y 
constituye la base fundamental de los procedimientos aduaneros  y el despacho de mercancías. No 
obstante, l as autoridades indicaron que la nueva Ley aún no se aplica en su totalidad, ya que el 
Reglamento de Aplicación est á en proceso de aprobación. Esta Ley  intenta armoniza r la legislación 
interna dominicana con los compromisos internacionales contraídos por el país en las últimas tres 
décadas a nivel multilateral y bilateral, tales como los Acuerdos de la OMC, el Convenio  Internacional 
para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto revisado) y 
los acuerdos de libre comercio en los que la República  Dominicana es Parte ( recuadro 3. 1). Armoniza 
asimismo la legislación aduanera con las disp osiciones constitucionales y con otra legislación como 
el Código Procesal Penal, el Código Tributario y la Ley Nº 107 -13 sobre Procedimiento Administrativo. 
Además, al eliminarse la dispersión legislativa -ya que la nueva Ley y sus Reglamentos dejarán sin 
efecto las diversas  disposiciones normativas que regulaban anteriormente el quehacer aduanero - 
facilita una mejor comprensión y cumplimiento de los trámites y procedimientos aduaneros.  
Recuadro 3.1 Principa les cambios que introduce la Ley Nº 168 -21 
Se armoniza la legislación aduanera con las disposiciones constitucionales, el Código Procesal Penal y la Ley 
Nº 107-13. 
Se enumeran de forma clara y ordenada los procedimientos y regímenes aduaneros.  
Se establece la figura de la inspección conjunta de los órganos para-aduaneros del Estado, bajo la 
coordinación de la Aduana  (artículo 4 de la Ley Nº 168 -21). 
Se incorpora el uso de controles no intrusivos o invasivos.  
Se incorporan aspectos para el uso de tecnologías de la información, particularmente el uso de la firma 
electrónica o digital.  
Se reduce el plazo, de 10 a 5 días calendarios contados a partir de la llegada de las mercancías, para la 
declaración de importación.  
Se reducen los plazos de  abandono (de 6 meses hasta 15 a 90 días), para descongestionar los puertos y 
aeropuertos.  
Se incorpora el pago a través de entidades bancarias.  
Se incrementa el plazo de prescripción a 3 años para armonizarlo con el Código Tributario.  
Se establece n la declaración y las resoluciones anticipadas.  
Se crean nuevos delitos penales tales como defraudación aduanera, sustracción de prenda aduanera  y 
falsificación de documentos, entre otros.  
El monto y el tipo de la garantía dependerá del nivel d e riesgo del operador.  
Se establecen los elementos cualitativos de los impuestos aduaneros y se define la relación jurídica tributaria 
en materia aduanera. En la nueva Ley de Aduanas se incluyeron los conceptos de "obligación tributaria ", 
"sujeto activo " y "sujeto pasivo " que establecen la relación entre los contribuyentes y la administración 
tributaria, es decir, la Direcci ón General de Impuestos Internos y  la Dirección General  de Aduanas.  
Se permite el decomiso administrativo de mercancías reguladas o r estringidas cuya procedencia ilícita sea 
comprobada, tales como: bebidas alcohólicas, productos derivados del tabaco y combustibles.  
Se permite corregir, rectificar y desestimar la declaración, sin sanciones.  
Se incorporan medidas de facilitación de l comercio como el Operador Económico Autorizado y la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior, que anteriormente estaban previstas en Reglamentos dispersos.  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades e información  de la Dirección General de Aduanas. 
Consultada en: https://www.aduanas.gob.do/ley -168-21/. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 52 - 
 
  3.2.  Otras leyes relevantes en materia aduanera son la Ley Nº 8-90 sobre sobre Fomento de Zonas 
Francas  y la Ley Nº 11-92 sobre el Código Tributario  (cuadro 3. 1).  
Cuadro 3.1 Principales leyes relativas a los procedimientos aduaneros , 2022  
Ley Marco legal  Fecha de 
prom ulgación  Última 
modificación  
Ley No. 168 -21, de Aduanas de la República 
Dominicana  Ley No. 168 -21 9 de agosto de 
2021 Ninguna  
Ley de Reforma Arancelaria, que modifica la 
Ley Nº 14 -93 sobre el Arancel de Aduanas  Ley Nº 146 -00 27 de diciembre 
de 2000 30 de julio de  2013 
Ley sobre el Código Tributario  Ley Nº 11 -92 16 de mayo 
de 1992 9 de noviembre 
de 2012 
Ley sobre Reactivación y Fomento de las 
Exportaciones  Ley Nº 84 -99  6 de agosto de 
1999 Ninguna  
Ley sobre Fomento de Zonas Francas  Ley Nº 8 -90  15 de enero 
de 1990 9 de noviembre 
de 2012 
3 de febrero de 
2017 
Reglamento para la Valoración Aduanera 
Conforme al Acuerdo del Valor del GATT de 
1994  Decreto Nº  36-11 20 de enero 
de 2011  Ninguna  
Ley sobre Competitividad e Innovación 
Industrial  Ley Nº  392-07 4 de diciembre 
de 2007 5 de diciembre de 
2014 
Implementación de  un Sistema de Ventanilla 
Única de Comercio Exterior  Decreto Nº  470-14 12 de diciembre de 
2014 Ninguna  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.3.  La Dirección General de Aduanas (DGA) continúa siendo la entidad encargada de facilitar y 
controlar el comercio internacional y de , entre otras cosas , recaudar los aranceles y otros derechos 
relacionados con el comercio. La República Dominicana tiene varios  tipos de regímenes adu aneros . 
Además de los regímenes definitivos de importación y exportación, que implican el pago total de los 
tributos aduaneros, la mercancía puede someterse a otros regímenes aduaneros , a saber : los 
temporales o suspensivos de derechos; los devolutivos de derechos; y los liberatorios de derechos  
(cuadro  A3.1). Estos regímenes ya existían en 2014, la nueva legislaci ón aduanera mantiene su 
esencia  
3.4.  En el marco de la nueva Ley de Aduanas el tránsito se considera una operación aduanera, por 
lo que establec e que las mercancías en tránsito no están supeditadas a la recaudación de derechos, 
impuestos o cargas, y el reconocimiento procede solo en casos excepcionales por razones de 
seguridad nacional . Las mercancías en tránsito pueden permanecer en el país hasta un a ño. Los 
regímenes de depósito no se rigen por la nueva Ley, siguen estando regulados por la Ley 456 -73, 
que los establec ió. 
3.5.  Desde 2014, cuando se instauró el Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), 
los trámites de importación (y de exporta ción) se realizan de manera  electrónic a.1 La VUCE integra 
los servicios ofrecidos por las agencias gubernamentales que emiten autorizaciones para la 
importación (y la exportación o el tránsito).2 Por medio de la VUCE los operadores de comercio 
pueden con sultar los procedimientos y requisitos para la importación (y la exportación o el tránsito) 
y solicitar previamente las autorizaciones, permisos, certificaciones o evaluaci ones de conformidad 
que exigen las diferentes entidades competentes para realizar la  importación (y la exportación o el 
tránsito).  
3.6.  Tanto l as personas físicas , como  las jurídicas pueden realizar operaciones de comercio exterior. 
En la República Dominicana los importadores (y exportadores) deben contar con un registro  
 
1 Decreto Nº 470-14 y artículo 403 de la Ley Nº 168 -21. 
2 Actualmente el Sistema de la VUCE está integrados por, entre otras, las siguientes instituciones: DGA; 
Ministerio de Agricultura (MA); Ministerio de Salu d Pública y Asistencia Social; Ministerio de Medio Ambiente y 
Recursos Naturales; Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD); Ministerio de las Fuerzas Armadas 
(FF.AA.); Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); Centro de Exportación e Inve rsión de la 
República Dominicana (CEI-RD); Instituto Dominicano para la Calidad (INDOCAL); Instituto Azucarero 
Dominicano (INAZUCAR); Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM); e Instituto del Tabaco Dominicano 
(INTABACO).  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 53 - 
 
  obligatori o específic o que se tramita ante la DGA;  los otros o peradores de comercio exterior  
necesita n una licencia para poder operar (artículo 34 de la Ley de Aduanas 168 -21). 
3.7.  En la República  Dominicana, no es obligatorio utilizar un agente aduanal. Para efectuar 
importaciones  o exportaciones u optar por cualquier régimen aduanero, el operador ingresa a través 
del Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA) ( www.aduanas.gob.do ), presenta la Declaración 
Única Aduanera (DUA) acompañada de la factura comercial, el documento de transporte 
(conocimiento de embarque o guía aérea  o carta de porte ) y, para las importaciones en el marco de  
acuerdos preferenciales, el certificado de origen. Adicionalmente, según la naturaleza del producto, 
se debe n presentar permisos o autorizaciones de importación (o exportación) y certifi cados 
fitosanitarios y zoosanitarios, los cuales se tramitan por medio de la VUCE y se presentan en formato 
electrónico. Todo tipo de pago (por permisos/autorizaciones o servicios aduanales) se hace por 
medio de "internet banking".3 El uso de la VUCE no t iene costo; sin embargo, la presentación de la 
DUA tiene un costo de DOP 200.00.  
3.8.  La nueva Ley de Aduanas , además de racionalizar los trámites y procedimientos aduaneros , 
legalizó la declaración electrónica y el uso de los medios electrónicos. Por lo tanto, actualmente las 
facturas comerciales y los documentos se presentan de forma electrónica y se pueden presentar en 
idioma inglés.  
3.9.  Toda mercancía que llegue al territorio  aduanero o salga de él debe declararse, aunque no esté 
sujeta al pago de tributos, por medio de la declaración aduanera , salvo aquellas que se transporten 
en condición de tránsito o transbordo internacional. La DUA tiene que contener los detalles que la 
Aduana requiere para la aplicación del régimen seleccionado. La declaración aduanera debe 
efectuarse por transmisión electrónica y solo cuando  esto sea materialmente imposible, la DGA podrá 
establecer excepcionalmente otras formas de  presentar la  declaració n. Se puede utilizar la 
declaración anticipada para agilizar los trámites.  
3.10.   Antes del despacho de las mercancías la DGA ejerce el control aduanero, que puede requerir 
inspección documental, o documental y física. El tipo de verificación, aforo o inspección  que se 
requiere es el resultado de la aplicación de un análisis de riesgo. El examen físico y documental 
puede realizarse en forma total o parcial, pero siempre dentro de las ocho horas siguientes en que 
las mercancías se encuentren a disposición del func ionario aduanero autorizado, salvo que se 
requiera un plazo mayor por causas extraordinarias o de acuerdo a la naturaleza y características 
de las mercancías . Cuando en el proceso de verificación se determinen diferencias con respecto a la 
declaración, la Aduana lo notificará al declarante o a su representante en un plazo no superior a  
ocho horas. La Aduana corregirá la DUA cuando se detecten  las siguientes diferencias : 1) cuando se 
encuentren mercancías de diferente naturaleza, unidad de medida, calidad, p eso, características o 
condiciones o cuando la verificación física arroje una incorrecta clasificación arancelaria, origen o 
valor; y 2) cuando se detecten errores u omisiones en el nombre del importador (exportador), 
embarcador, consignatario, tamaño y nú mero de contenedor, sellos, entre otros.  
3.11.   Para el levante de las mercancías, el importador debe haber liquidado la totalidad de los 
derechos e impuestos, salvo en los casos que rinda una garantía. Esto se puede dar cuando sea 
necesario demorar la determina ción de la obligación tributaria aduanera , por ejemplo, cuando se 
demore la determinación definitiva del valor , o cuando el importador impugne, mediante recurso 
administrativo, el resultado de la determinación tributaria. Si después de  realizado e l pago la  Aduana 
detecta, como consecuencia de una revisión realizada dentro del plazo de prescripción establecido 
en la Ley, que se pagaron impuestos y derechos menores a los que correspondía pagar, se exigirá 
el pago de la diferencia y podrán aplicarse sanciones.  Asimismo, se reembolsarán, previa solicitud 
del importador, los derechos que hayan sido cobrados de más, por error de aforo, de cálculo o de 
cualquier otra naturaleza debidamente comprobada. Después del descargue de la mercancía, dentro 
de un plazo de cin co días, se puede enmendar el manifiesto o documento de transporte, detallando 
las mercancías destinadas a ese puerto y no entregadas a la Aduana y aquellas que hayan sido 
entregadas sin estar incluidas en el citado documento.  
3.12.   La certificación como Operado r Económico Autorizado (OEA) , la cual es gratuita,  fue adoptada 
en la República Dominicana en 2012, y reiterada por la nueva Ley de Aduana s.4 Los OEA se 
 
3 VUCE. Consultado en: https://vucerd.gob.do/acerca -de-vuce/c%C3%B3mo -utilizar -la-vuce/ .  
4 Decreto Nº 144 -12 y artículo 404 de la Ley Nº  168-21. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 54 - 
 
  benefician de procesos y controles aduaneros simplificados.5 Se puede adherir al programa cualquier 
persona física y jurídica, nacional o extranjera, legalmente establecida en la República  Dominicana 
que intervenga en la cadena logística de comercio y cumpla con las condiciones previas y requisitos 
mínimos de seguridad.6 Las autoridades indicaron que en 2022 habían sido certificadas como OEA  
más de 500 empresas.  
3.13.   El Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC), presidido por la DGA, fue creado en 
2017, para facilitar la interacción con los demás organismos de control de comercio y el sector 
privado , así como para implementar el Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC. Además, e l 
Comité funge como mesa permanente de diálogo para abordar los temas vinculados a la facilitación 
comercial y a la logística (artículo 399 de la Ley Nº 168 -21).  
3.1.2   Valoración en aduana  
3.14.   La República Dominicana continúa aplicando un sistema de valoración aduanera basado en el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC (AVA).7 Según las autoridades dominicanas, el valor 
de transacción se utiliza en alrededor del 84% de las operaciones de importación para determinar 
el valor en aduana.  
3.15.   La República Dominicana no dispone de instrumentos legales para fijar precios mínimos/de 
referencia u oficiales . En este sentido , solamente podrá utilizar valores de referencia para fines de 
medir el riesgo.  
3.16.   Con la finalidad de eliminar trabas burocráticas  para la facilitación del comercio, en 2015 se 
eliminó la versión impresa del formulario de Declaración del Valor (DVA). Se incorporaron los 
elementos más importantes de la DVA en la  versión electrónica de la DUA, evitando así que el 
importador tenga que repetir información que ya está incluida en la DUA, que recogen la obligación 
del importador de suministrar la información y documentos que se requieran para determinar el 
valor en Ad uana.8 
3.17.   La República Dominicana emite resoluciones anticipadas respecto de  todas las importaciones 
independientemente de su origen o procedencia, para la aplicación de los criterios de valoración 
aduanera, entre otros aspectos. En cuanto  al control o fisca lización, se continúa n aplicando sistemas 
de análisis de riesgo como criterio fundamental para la selección de los bienes a fiscalizar. En este 
sentido, la República  Dominicana ha adoptado una metodología de control basada en el riesgo en 
las tres etapas: antes, durante y después del despacho. El control posterior se estima importante 
tanto como herramienta de facilitación como para garantizar que se cumpla la normativa relacionada 
con la valoración de las mercancías. Las autoridades indicaron que, en este último caso, se siguen 
las directrices de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para realizar las auditorias posteriores 
al despacho. La mercancía se puede retirar bajo garantía, cuando en el curso de la determinación 
del valor en aduana resulte necesar io demorar la determinación definitiva del mismo (artículo 30 del 
Decreto Nº 36 -11). 
3.18.   En 2019 la República Dominicana notificó a la OMC las prescripciones relacionadas con las 
reclamaciones y recursos contra las decisiones de las autoridades aduaneras que t oman en cuenta 
el "derecho de recurso sin penalización".9 La Constitución de la República establece el tipo de recurso 
que se puede interponer10 y se establecen medidas cautelares que buscan suspender los efectos del 
acto administrativo. Se informa del derecho a interponer recurso siempre que se notifica un acto 
administrativo o judicial.  
 
5 Artículos 15 -18 del Decreto Nº 144 -12. 
6 Artículo 3 del Decreto Nº 144 -12. 
7 Decreto Nº 36 -11 y artículo 80 de la Ley Nº  168-21. 
8 La Norma Nº 001/2015 de 20 de marzo de 2015 sustituyó la Norma Nº 001/2001 para la Aplicación 
del Formulario de Declaración del Valor en Aduana (DVA) de 29 de junio de 2001  
9 Documento G/VAL/N/2/DOM/1 de la OMC de 20 de diciembre de 2019.  
10 Entre estos cabe citar los recursos en sede administrativa (recurso de reconsideración o recurso 
jerárquico) y en sede jurisdiccional (recu rso contencioso tributario y recurso contencioso administrativo) . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 55 - 
 
  3.1.3   Normas de origen  
3.19.   La República  Dominicana aplica solamente normas de origen preferenciales . Sin embargo, 
según la Ley, el origen de las mercancías se podría determinar par a efectos no preferenciales y para 
la aplicación impuestos compensatorios, salvaguardas y cupos.11 
3.20.   Las normas de origen preferenciales no fueron sustancialmente modificadas durante el 
periodo 2015 -2021. Durante el periodo examinado, la República Dominicana  solo firmó un nuevo 
acuerdo comercial, el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre los Estados del CARIFORO y el 
Reino  Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. En este acuerdo se mantuvieron las mismas 
normas de origen que ya habían sido negociadas e n el marco del AAE con la UE.  
3.21.   Los criterios que confieren origen pueden ser generales o específicos. Asimismo, se permite 
el uso de materiales no originarios que no cumplan con el cambio de clasificación, siempre que no 
superen un determinado porcentaje del valor o del peso total del producto. Se permite  la 
acumulación  de origen , incluso la ampliada, que permite el uso de insumos originarios de Estados 
no partes con los cuales las Partes tengan a su vez un acuerdo comercial . 
3.1.4   Aranceles  
3.1.4.1   Estructura y niveles  
3.22.   El Arancel de la República Dominicana de 2014 contenía 7.048 líneas al nivel de ocho dígitos 
del Sistema Armonizado (SA2012) y en 2021 contiene 7.242 líneas al nivel de ocho dígitos del 
Sistema Armonizado (SA2017), lo que se debe a la apertura e i ncorporación de nuevas líneas en el 
Arancel dominicano cuando se hizo la transposición a la Sexta enmienda del Sistema Armonizado.  
3.23.   Durante el per iodo objeto de examen el Arancel de la República Dominicana no ha sufrido 
cambios sustanciales. La República Do minicana solo utiliza aranceles ad valorem . Algunos aranceles 
sufrieron un leve aumento, pese a lo cual  el promedio aritmético del arancel NMF no varió desde 
2014, manteniéndose al 7,8% , debido  al aumento del número de líneas arancelarias que contiene 
el Arancel (cuadro  3.2). El leve aumento en los aranceles se ve reflejado en el aumento en el 
porcentaje de líneas arancelarias con tasas arancelarias superiores al 15% y también en el aumento 
de los aranceles promedios NMF para los productos agropecuarios (cl asificación de la OMC) y para 
los productos no agropecuarios.  
Cuadro  3.2 Estructura de los aranceles NMF, 2014 y 202 1 
 
2014  
(SA12)  2021  
(SA17)  
Total del número de líneas  7.048  7.242  
 Tasas ad valorem  (> 0%)  3.268  3.377  
 Libres de derechos  3.780  3.865  
 Tasas no ad valorem  0 0 
Contingentes arancelarios (% de las líneas arancelarias)  0,4 0,4 
Líneas arancelarias con arancel cero (% de las líneas arancelarias)  53,6 53,4 
Promedio de las líneas con arancel mayor a cero (%)  16,7 16,8 
Promedio aritmético (%)  7,8 7,8 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC) (%)  14,2 14,5 
 Productos no agropecuarios (incluido el petróleo, definición de la OMC) (%)  6,5 6,6 
"Picos" arancelarios nacionales (% de las líneas arancelarias)a 1,1 1,0 
"Picos" arancelarios internacionales (% de las líneas arancelarias)b 29,5 29,9 
Desviación típica global de los tipos aplicados  10,2 10,4 
Líneas arancelarias consolidadas (% de las líneas arancelarias)  100,0  100,0  
a Los picos arancelarios nacionales se definen como los tipos que superan tres veces el promedio 
simple global de los tipos aplicados.  
b Los picos arancelarios internacionales se definen como los tipos superiores al 15%.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.24.   Al igual que en 2014, l os productos no agropecuarios  están sujetos a un arancel medio inferior 
al de los productos agropecuarios  que, sin embargo, aumentó levemente durante el periodo 
examinado, del 6,5% al 6,6%. El arancel promedio NMF para los productos agropecuarios (definición 
 
11 Artículo 230 de la Ley Nº 168-21. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 56 - 
 
  de la OMC) también aumentó levemente desde 2014, del 14,2% al 14,5%. En la 
República  Dominicana los arance les más elevados , que oscilan entre el 40% y el 99%, se utilizan 
solo para los productos agrícolas , como el arroz, el azúcar, las carnes, los productos lácteos y las 
hortalizas. En promedio, al igual que en 2014, los aranceles más elevados se utilizan para  los 
productos lácteos (25,9%) y el azúcar y la confitería (24,2%) (cuadro A3. 2). No obstante, la mayoría 
de los productos mencionados están sujetos a contingentes arancelarios y por lo tanto pueden 
obtener una menor protección. Los aranceles medios aplica dos a los productos no agropecuarios no 
han variado significativamente  ya que ha n aumentado solo para unos pocos productos desde 201 4, 
específicamente para el pescado y los productos de pescado (del 17,1% en 2014 al 17,4% en 2021). 
El pescado y los product os de pescado y las prendas de vestir presentan el promedio arancelario 
más alto (el 19,8% tanto en 201 4 como  2021). 
3.25.   El Arancel de la República Dominicana aún comprende 12  tasas diferentes12; estas varían 
entre el 0% y el 99%. Aparte del 0% que afecta al 5 3,4% de las líneas, las tasas arancelarias más 
comunes en 2022 eran el 20% (2.090 líneas, el 28,9% del total de líneas); el 14% (470 líneas, 
6,5%); y el 8% (450 líneas, 6,21%) (gráfico 3 .1). Los aranceles superiores al 25%, que afectaban 
solamente a 72 lín eas arancelarias, se usaban sobre todo para los productos agropecuarios.  
Gráfico 3.1 Distribución por frecuencia arancelaria, 2014 y 2021   
(% del total de líneas arancelariasa) 
 
a El número total de líneas es 7.048 para el Arancel 2014 y 7.242 para el Arancel 2021. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.26.   La República Dominicana consolidó todas sus líneas arancelarias en la OMC con tasas que 
oscilan entre el 0% y el 99% (cuadro A3. 2). La mayoría de los productos (62,7%) están consolidados 
a una tasa del 40%. Las tasas arancelarias más altas, o sea mayores al 85%, se aplican solo al 0,3% 
de las líneas y partes de líneas arancelarias de la nomenclatura del SA de 2002. La tasa más alta 
del 99% se aplica a la carne y despojos comestibles (SA 0207.11.00, 0207.12.00, 0207.14.10, 
0207.14.11, 0207.14.91, 0207.14.92, 0207.14.93 y 0207.14.99), a los ajos (SA 0703.20.00) y al 
arroz (SA 1006.10.00, 1006.20.00, 1006.30.00 y 1006.40.00), seguida de la tasa  del 97% , que 
afecta solamente a una línea arancelaria relacionada con las cebollas y chalotes (SA0703.10.00) , la 
del 89% , que se aplica a los frijoles (SA 0713.31.00, 0713.32.00 y 0713.33.00) , y la del 85% , que 
se aplica al azúcar (SA1701.11.00, 1701.12.0 0, 1701.91.00 y 1701.99.00). El arancel aplicado de 
estos productos está al mismo nivel que el arancel consolidado, excepto en el caso de  dos líneas 
arancelarias relacionadas con la carne (SA  0207.14.93 y SA  0207.14.99) para las cuales el arancel 
MFN es in ferior al consolidado.  
 
12 Los 12 niveles arancelarios son : 0%, 3%, 8%, 14%, 20%, 25%, 40%, 56%, 85%, 89%, 97% y 99%.  
53,6%
4,1%6,1%6,7%28,4%
0,2% 0,0%0,8%53,4%
4,1%6,2% 6,5%28,9%
0,2% 0,0%0,8%
0102030405060
0% >0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%-35% >35%Arancel 2014 (SA 2012)
Arancel 2021 (SA 2017)Gráfico 3.1
Distribución por frecuencia arancelaria, 2014 y 2021
% del total de las líneas arancelariasa
a            El número total de las líneas es 7.048 para el arancel 2014 y 7.242 para el arancel 2021.
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 57 - 
 
  3.27.   En 2021, el arancel aplicado NMF parece exceder del arancel consolidado para unas 15 líneas 
arancelarias y 16 sub -líneas a l nivel de  ocho dígitos (cuadro A3. 3).13 
3.28.   La República Dominicana se ha reservado el derecho de modificar su Lis ta de concesiones 
durante 2018 -2023.14 
3.1.4.2   Aranceles preferenciales  
3.29.   En 2022, la República Dominicana tenía seis acuerdos comerciales; por lo tanto , las 
importaciones originarias reciben trato preferencial. Las franquicias arancelarias otorgadas en el 
marco de  los acuerdos, excepto con Panamá, alcanzan entre el 75,8% y el 95% del universo 
arancelario  (cuadro 3.3) . 
3.30.   El arancel medio preferencial de los tratados de libre comercio (TLC) negociados por la 
República Dominicana es en todos los casos inferior al promed io del arancel NMF.15 Los aranceles 
preferenciales medios oscilan entre el 0% y el 2,8%, excepto el que se aplica a los productos 
originarios de Panamá, ya que el acuerdo tiene un alcance parcial y solo cubre 208 líneas 
arancelarias. Por lo tanto, en este caso el arancel medio preferencial es del 7,4% , muy similar al 
arancel promedio NMF del 7,8%. Las preferencias otorgadas a los productos agropecuarios son 
inferiores a las otorgadas a los no agropecuarios; sin embargo, en los diferentes acuerdos en el 
marco del CAFTA -DR, los niveles preferenciales son muy parecidos para los dos tipos de productos, 
ya que las líneas con franquicia arancelaria alcanzan casi el 100%.  
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los ara nceles preferenciales, 2021   
Número de líneas 
preferenciales  
Parte preferencial 
del Arancel (%)  Total  Categorías de la OMC  
Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios 
(incluido el petróleo)  Promedio 
(%) 
Líneas con 
franquicia 
(%) 
Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) Promedio  
(%) Líneas con 
franquicia 
(%) 
NMF - - 7,8 53,4 14,5 31,7 6,6 57,3 
CAFTA -DRa 3.377  46,6 0,0 99,8 0,2 98,8 0,0 100,0  
CAFTA -DR - Costa Ricaa 3.377  46,6 0,1 99,8 0,3 98,7 0,0 100,0  
CAFTA -DR - Nicaraguaa 3.377  46,6 0,1 99,7 0,4 98,3 0,0 100,0  
CAFTA -DR - EE.UU.a 3.377  46,6 0,0 99,8 0,3 98,8 0,0 100,0  
CARICOM  3.014  41,6 1,2 95,0 3,9 87,3 0,7 96,4 
Centroamérica  2.986  41,2 1,3 94,3 3,0 91,2 1,0 94,9 
AAEa 2.640  36,5 2,8 75,8 9,5 48,0 1,6 80,9 
Reino Unido  2.640  36,5 2,8 75,8 9,5 48,0 1,6 80,9 
Panamá  208 2,9 7,4 55,9 14,0 34,1 6,2 59,8 
a Los promedios arancelarios se basan en los aranceles preferenciales para 202 1. 
Nota:  En los casos en que el arancel NMF  es más bajo que el arancel preferencial, se utiliza el arancel NMF 
para calcular los promedios.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades.  
3.1.4.3   Contingentes arancelarios  
3.31.   La República Dominicana aplica contingentes ar ancelarios en el marco tanto de la OMC como 
de sus acuerdos preferenciales. En el marco de la OMC, los productos sujetos a contingentes 
arancelarios son ocho: la carne de pollo, la leche en polvo, la cebolla, el ajo, los frijoles secos, el 
maíz, el arroz y  el azúcar. Estos productos corresponden a 30 líneas arancelarias, a l nivel de  ocho 
dígitos del SA2017. En algunos casos, la República Dominicana ha ampliado el acceso al mercado, 
ya que las importaciones eran necesarias para suplir la demanda o para mante ner las reservas, de 
 
13 Este resultado se obtuvo al  compara r el Arancel aplicado NMF (2021) , que está en la nomenclatura 
del SA2017, con el Arancel consolidado  aprobado, que está en la nomenclatura del SA2002 , tomando en 
cuenta solo aquellas líneas estrictamente comparables en las dos nomenclatura s. 
14 Documentos G/MA/339 y G/M A/388 de la OMC, de 12 de septiembre de 2017 y 26 de noviembre de 
2020, respectivamente . 
15 Para el cálculo de est e promedio, se utilizó para cada producto el arancel más bajo entre el arancel 
NMF y el arancel preferencial . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 58 - 
 
  ahí que la utilización de algunos de los contingentes sea de más del 100%. En el caso del maíz, por 
ejemplo, el arancel se ha mantenido por varios años al 0% y el contingente se ha mantenido abierto 
(cuadro  A3.4).16  
3.32.   En 2021 se derogar on los Decretos Nº 505 -99 y 569 -12, que estipulaban los métodos de 
asignación los contingentes arancelarios NMF. Las autoridades indicaron que el reglamento para 
regular la asignación de estos se encuentra ante el Poder Ejecutivo en espera de su expedición  
(sección 4.1).17 En la actualidad, estos contingentes son asignados a solicitud del importador.  
3.33.   En cuanto a los contingentes preferenciales en 202 1, en el marco del CAFTA -DR la 
República  Dominicana mantiene contingentes para seis  productos originarios de los Estados  Unidos 
(11 líneas a ocho dígitos del SA  2017), dos productos originarios de Costa Rica (ocho líneas a l nivel 
de ocho dígitos del SA2017) y tres  productos originar ios de Nicaragua (seis líneas arancelarias a l 
nivel de  ocho dígitos).18 Todos los contingentes preferenciales son para productos agrícolas. En el 
marco del acuerdo con el CARIFORUM y la UE, se aplica un contingente arancelario a la leche en 
polvo (tres lín eas arancelarias a l nivel de  seis dígitos del SA: SA0402.10, SA0402.21 y SA0402.29) . 
Esta cuota preferencial no se negoció bajo el nuevo acuerdo con el Reino  Unido (cuadro A3.5) Los 
procedimientos para adjudicar los contingentes preferenciales no cambiaron  durante el periodo 
examinado.19  
3.1.4.4   Concesiones arancelarias  
3.34.   La Ley Nº  14-93, que fija el Arancel de Aduanas, también incluye una lista de productos 
específicos cuyas importaciones están exentas del arancel.20 Están además exentas de aranceles los 
productos importados por los organismos estatales en caso de emergencia21 y las representaciones 
de Gobiernos extranjeros; así como  las donaciones; importaciones de efectos personales y del 
hogar22; los libros para us o personal23; las muestras y catálogos; las importaciones de partes, piezas 
y materiales para la reparación/el mantenimiento de buques mercantes y barcos de turismo y de 
aviones  que se encuentren en proceso de carga y descarga , siempre que presten el servi cio de 
transporte internacional ; las importaciones de mercancías destinadas al sector sanitario24; y las 
importaciones de computadoras, sus partes y repuestos, para uso personal.  
3.35.   Las mercancías que ingresan a la República Dominicana amparadas por los regím enes de 
admisión temporal, sea para perfeccionamiento activo o sin transformación, así como por los 
regímenes liberatorios (zonas francas y tienda s libres de impuestos) no están sujetas al pago de 
impuestos por efecto de la modalidad suspensiva o liberator ia según corresponda  (cuadro A3.1). La 
Ley Nº 168 -21 contiene una lista ilustrativa de 21 tipos de mercancías que pueden beneficiar se del 
régimen de admisión temporal sin transformación , que  incluye mercancías para fines culturales o 
científicos, vehículos para transportar mercancía y pasajeros al exterior y bienes de capital para los 
cuales se ha suscrito un contrato de arrendamiento.25  
 
16 Información facilitada por las autoridades.  
17 Decreto Nº 605-21. 
18 Artículo 3.13 y Notas generales para el calendario de desgravación de la República Dominicana del 
Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos .  
19 El Decreto Nº 701-10, que establece el reglamento para la administración de los contingentes 
arancelarios del CAFTA -DR, aún está vigente.  En el marco del EPA, el contingente arancelario de leche en polvo 
es administrado por la Unión Europea con arreglo a un mecanismo de  certificados de exportación (sección 3, 
artículo 27 del R eglamento  (CE) Nº 1187/2009).  
20 Artículo 13 de la Ley Nº 14 -93, modificado por el artículo 6 de la Ley Nº 146 -00. 
21 Las exoneraciones de los impuestos a la importación que estuvieron vigentes durant e la pandemia 
para la importación de algun os insumos, utensilios y aparatos de uso médicos eran aplicables a  todos los 
importadores, con inclusión de  los organismos estatales.   
22 Siempre que se trate de extranjeros que vayan a residir permanentemente en el país o de nacionales 
que regresen al país después de haber residido dos años consecutivos en el extranjero.  
23 Siempre de que se traten de estudiantes dominicanos que hayan estud iado en el extranjero.  
24 Muestras reducidas de productos farmacéuticos; insumos, empaque, maquinarias y equipos para 
fabricar medicinas para uso humano y animal; y marcapasos para el tratamiento de enfermedades cardíacas y 
aparatos especiales para audició n.  
25 Artículo 2  de la Norma  General 001 -2014 de la Dirección General de Aduanas y artículo 1 de la 
Resolución Nº 68 -06 de la Secretaría de Estado de Finanzas y artículo  265 de la Ley Nº 168 -21. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 59 - 
 
  3.36.   Las importaciones vía Courier , cuando no sean para uso comercial o no estén sujetas a 
licencias o permisos de importación y su valor sea igual o inferior a USD  200, están exentas del pago 
de los aranceles  y los impuestos internos de consumo .26  
3.37.   Las importaciones destinadas al régimen de zonas francas y a otros programas de apoyo a 
las exportaciones, ta les como PROINDUSTRIA, también están exoneradas de los aranceles. Se 
conceden asimismo exenciones arancelarias al amparo de ciertos programas de apoyo sectoriales 
(sección  3.1). 
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.38.   Las importaciones, además del ar ancel, están sujetas al pago de la tasa por servicios 
aduaneros; del impuesto sobre la transferencia de bienes industrializados y servicios (ITBIS); y del 
impuesto selectivo al consumo (ISC). El ITBIS y el ISC se aplican tanto a las importaciones como a 
los productos nacionales.  
3.39.   La tasa por servicios aduaneros no ha cambiado desde el último examen.27 Se trata de  una 
tasa específica que varía en función del peso y volumen del cargamento, y se paga en moneda 
nacional al tipo de cambio oficial vigente al momen to de la presentación de la declaración aduanera 
(cuadro  3.4). 
Cuadro 3.4 Tasas por servicios aduaneros, 2022  
Tipo de carga  Monto (USD)  
Contenedores de 20 pies  75 
Contenedores de 40 o 45 pies  100 
Carga consolidada (excepto la 
realizada vía correo expreso)  0,25 por kilo o fracción de kilo, con un tope de 60 por cada documento de 
embarque  
Mercancías sueltas o a granel  0,50 por tonelada, con un tope de 500 por documento de embarque  
Vehículos de motor, equipo y 
maquinaria  100 por unidad  
Correo expreso  0,25 por cada kilo o fracción de kilo, con un tope de 10 por cada guía emitida 
por la empresa de transporte expreso internacional  
Fuente:  Decreto Presidencial Nº 627 -06. 
3.40.   Se cobra asimismo una tasa por servicios aplicada  a las mercancías que se des tinen a los 
depósitos aduaneros. Esta tasa actualmente  es una tasa  ad valorem  de un 1% para los depósitos 
fiscales y un 1,5% para los depósitos de reexportación calculada sobre el valor de la mercancía. Sin 
embargo , en el marco de la nueva Ley de Aduanas 168 -21, esta tasa debe establecer se según e l 
costo aproximado de los servicios prestados y será n ajustada s anualmente de conformidad con los 
índices de precios al consumidor publicados por el Banco Central.28  
3.41.   Las importaciones de todos los product os pesqueros, procesados o no, están sujetos a un 
impuesto único especializado del 0,5% ad valorem , el cual se utilizará para financiar el Consejo 
Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA).29 Están exentos los productos utilizados en la 
acuicultura, po r ejemplo: semillas e insumos como alimentos, hormonas, hilos y anzuelos, así como 
los equipos de navegación  y refrigeración y los motores, cuando sean importados por acuicultores o 
pescadores registrados por el CODOPESCA o por centros de investigación. El  Poder Ejecutivo puede , 
por razones excepcionales, exonerar a los importadores del pago de este impuesto, previa no 
objeción del CODOPESCA.30  
3.42.   El ITBIS es un impuesto general al consumo, tipo valor agregado, que se aplica a la 
transferencia e importación d e bienes industrializados nuevos o usados, así como a la prestación de 
servicios. La tasa general es del 18% y se aplica una tasa reducida del 16% para ciertos productos 
como: azúcares; cacao y chocolate; café (algunos tipos); grasas animales o vegetales c omestibles; 
 
26 Decreto Nº 402-05; Norma General Nº 01-2018 de la Dirección  General de Aduanas, Ministerio de 
Hacienda; y DGA. Consultado en: https://www.aduanas.gob.do/faq . 
27 Ley Nº 226- 06; Ley Nº 424 -06; y Decreto Presidencial Nº 627 -06.  
28 Ley de Aduana Ley Nº 168-21. 
29 Pescado en su estado natural; mariscos en su estado natural; productos pesqueros enlatados, 
ahumados,  embutidos, reestructurados; productos pesqueros en salmuera o salados (artículo 26 de la Ley 
Nº 307-04). 
30 Artículo 26 de la Ley N º 307-04. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 60 - 
 
  y yogurt y mantequilla. Algunos productos agropecuarios de consumo popular o insumos para la 
industria agrícola y/o alimenticia están exentos. Entre estos productos se encuentran los animales 
vivos, las carnes frescas, refrigeradas y congeladas , el pescado de consumo popular o reproducción, 
y los lácteos (excepto yogurt y mantequilla).31 
3.43.   El ISC  grava las transferencias de algunos bienes de producción nacional, así como su 
importación; y los servicios de telecomunicaciones y de seguros (cuadro 3. 5). La tasa del ISC 
depende del tipo de producto o servicio. Las tasas son ad valorem,  excepto para la s bebidas 
alcohólicas y el tabaco. En estos casos el ISC tiene un componente ad valorem  y otro específico, el 
cual se ajusta trimestralmente de acuerdo al índice de inflación. La base para calcular la parte ad 
valorem  del ISC  para las bebidas alcohólicas y el tabaco es el Precio Sugerido de Venta al Público 
(PVP) más el componente específico.32  
Cuadro 3.5 Tasas del ISC, 2022  
Producto  Tasa  
Alcohol, bebidas alcohólicas y cervez as 10% 
Monto específico (DOP) por litro de alcohol (absoluto)a  
Cerveza de Malta (excepto extracto de malta)  695,50  
Vino de uvas frescas, incluso encabezado, mosto de uva, excepto el de la partida 20.09.  695,50  
Vermut y dem ás vinos de uvas frescas preparados con sustancias arom áticas 695,50  
Las demás bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en 
otra parte  695,50  
Alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico volumétrico superior o igual al 80% 
vol.: alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduación.  695,50  
Alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol., 
demás bebidas espirituosas, preparaciones alcohólicas compuestas del tip o de las utilizadas 
para la elaboración de bebidas  695,50  
Aguardiente de vino, de alta graduación alcohólica para la obtención de brandys  695,50  
Aguardiente de vino (por ejemplo: coñac y otros brandys de vino)  695,50  
Aguardiente de orujo de uva (por ejemplo "grappa").  695,50  
Whisky de alta graduación alcohólica (por ejemplo: alcoholes de malta), para elaboración de 
mezclas ("blends") Whisky  695,50  
lrish and Scotch Whisky.  695,50  
Whisky escocés en botella, de contenido neto inferior o igual a 700ml que no exceda en valor a 
una libra esterlina (1£)  695,50  
Los demás Whisky  695,50  
Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa fermentación, de productos de 
la caña de azúcar en envase de contenido neto inferior o igual a 5 litros, con grado alcohólico 
vol. inferior o igual a 45°, incluso envejecido.  695,50  
Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa fermentación, de productos de 
la caña de azúcar en envases de contenido neto superior a 5 litros, con grado alcohólico vol. 
superior a 45° pero inferior o igual a 80° vol., envejecido.  695,50  
Los demás rones  695,50  
Gin y Ginebra.  695,50  
Vodka  695,50  
Licor de anís.  695,50  
Licor de cremas  695,50  
Los demás licores  695,50  
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico vol. Inferior a 80%:  695,50  
De agave  695,50  
De anís  695,50  
De uva (por ejemplo: pisco).  695,50  
Los demás  695,50  
Tabaco  20% 
Monto específico (DOP) por cajetilla de 20 unidades de cigarrillosa  
De tabaco negro  58,83  
De tabaco rubio  58,83  
Los demás  58,83  
Monto específico (DOP) por cajetilla de 10 unidades de cigarrillosa  
De tabaco negro  29,42  
 
31 Bienes y pro ductos exentos: animales vivos; carnes frescas, refrigeradas y congeladas; pescado de 
consumo popular o reproducción; lácteos (excepto yogurt y mantequilla); miel; otros productos de origen 
animal; plantas para siembra; legumbres, hortalizas, tubérculos si n procesar de consumo masivo; frutas sin 
procesar, de consumo masivo; café sin tostar, sin descafeinar, cáscara y cascarilla de café; cereales, harinas, 
granos trabajados; productos de molinería; semillas oleaginosas y otras semillas (para grasas, siembra o 
alimentos animales); embutidos; y cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado y cáscara, películas y 
demás residuos de cacao. DGII. Consultad o en: 
https://dgii.gov.do/cicloContribuyente/obligacionesTributarias/principalesImpuestos/Paginas/Itbis.aspx .  
32 Artículo 375 de la Ley Nº 11 -92 (Código Tributario) , modificado por la Ley Nº 253 -12. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 61 - 
 
  Producto  Tasa  
De tabaco rubio  29,42  
Los demás  29,42  
Pipas de agua  130%  
Servicios   
Telecomunicaciones  10% 
Seguros  16% 
Emisión de Cheques y Transferencias Electrónicas  1,5 por mil  
a Los montos específicos corresponden al per iodo del 1 de julio al 30 de septiembre de 2022.  
Fuente:  DGII. Consultado en: 
https://dgii.gov.do/cicloContribuyente/obligacionesTributarias/principalesImpuestos/Paginas/impues
toSelectivoConsumo.asp x. 
3.44.   Los hidrocarburos combustibles importados o refinados localmente también están sujetos al 
pago de un "impuesto selectivo al consumo"  (cuadro 3.6) .33 Al igual que las bebidas alcohólicas y 
los cigarrillos, los combustibles están gravados con un impuesto que consta de un componente 
específico y otro ad valorem : el componente específico es un monto fijo sobre el precio por galón de 
combustible, que se aj usta trimestralmente según la tasa de inflación  (Ley Nº 112 -00); y el 
componente ad valorem , del 16%, se aplica sobre el precio de paridad de importación (la gasolina 
de aviación (Avtur) está sujeta a tasa reducida del 6,5%) . Asimismo, se grava cada galón de gasolina 
y gasoil con un impuesto de DOP 2,0 ( Ley Nº 253 -12). 
Cuadro 3.6 Impuesto sobre Hidrocarburos, 2022  (julio)  
Código SA  Descripción  Ad valorem (%)  Monto específico 
(DOP)  
2710.12.11  Avtur  (Jet A -1 para turbinas de aviación)  6,5 6,30 
2710.12.19  Gasolina Premium  16,0 71,85  
2710.12.19  Gasolina Regular  16,0 63,83  
2710.12.41  Queroseno  16,0 17,99  
2710.12.50  Gasoil Óptimo  16,0 34,53  
2710.12.50  Gasoil Regular  16,0 28,06  
2710.12.60  Fuel Oil 16,0 17,99  
2711.11.00  Gas natural, licuado  16,0 n.a. 
2711.12.00  Gas Licuado de Petróleo (GLP), propano  16,0 n.a. 
2711.13.00  Gas Licuado de Petróleo (GLP), butano  16,0 n.a. 
2711.19.00  Gas Licuado de Petróleo (GLP), los demás  16,0 n.a. 
2711.21.00  Gas natural, en estado gaseoso  16,0 n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.45.   Existe un sistema de reembolso para el impuesto a los combustibles destinados a la 
generación de energía eléctrica para ser utilizados por empresas que vendan energía al Sistema 
Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) o para sistemas aislados.34 El reembolso se otorga 
solamente para el combustible que se utilice para generar energía (o sea para la energía realmente 
generada), no es para todo el combustible que adquiera la planta generadora.  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.46.   La República Dominicana mantiene prohibiciones y restricciones a la importación por razones 
de salud y seguridad pública, sanidad ani mal y vegetal y protección ambiental; así como para cumplir 
con los requisitos de los acuerdos internacionales en los que es Parte . 
3.47.   La mayor parte de las prohibiciones que mantiene la República Dominicana actualmente 
obedecen a  razones fitozoosanitarias  y su objetivo es  impedir la entrada al territorio nacional de 
plagas y enfermedades por el alto interés comercial de los productos que  se intenta proteger 
 
33 El ISC fue introducido en la Ley Nº 11-92 sobre Código Tributario para las bebidas alcohólicas, los 
productos del tabaco, las telecomunicaciones y los seguros; sin embargo, en el caso de los hidrocarburos no 
fue establecido hasta el año 2000, en la Ley Nº 112-00 (ISC específico) , y en 2005 a través  de la Ley 
Nº 557-05 (ISC ad valorem ) (DGII).  
34 El artículo 19 de la Ley Nº 253 -12 modifica la exención directa del impuesto al combustible para la 
generación eléctrica y lo reemplaza por un mecanismo de reembolso establecido por el Decreto Nº 275-16. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 62 - 
 
  (cuadro  3.7). Por lo tanto, en algunas instancias la prohibición de importación solo se aplica a los 
países afectados por las plagas o enfermedades.  
3.48.   La prohibición para importar ciertos productos usados (ropa, vehículos y electrodomést icos) 
está aún vigente; así como, la prohibición que afectaba a las armas de fuego y sus municiones, y 
los vehículos con volante a la derecha por razones de seguridad pública.  
Cuadro 3.7 Prohibición a la impo rtación, 2015 –2022  
Productos  Código 
del SA  Instrumento jurídico  Objetivo  
Plaguicidas  3808 Decreto Nº 217 -91  
Resolución Nº 50 -2009  
Resolución Nº 61 -2011  
Resolución RES -MA-
2019-28  Mejorar el sistema de control y uso 
de los plaguicidas en frutas y 
vegetales.  
Plantas de cacao, frutas, semillas 
y cualquier parte de estas; y 
plantas de musáceas (banano) y 
cualquier parte de estas  0602.20  
1801  
1802 Resolución N° 83 -2013 
de 9 de diciembre de 
2013 Impedir la entrada de plagas que 
afectan los cacaotales . 
Plantas completas, cormos, hojas, 
pseudotallos, polen y semillas 
botánicas de musáceas o parte de 
estas, frescas o secas (incluidas 
las artesanías), así como de otras 
plantas que presentan riesgos, 
además de sustratos para la 
siembra  0602  
0604  
0803 Resolución RES -MA-
2019-43  Impedir la entrada de la enfermedad 
Marchitez de las Musáceas Fusarium 
oxysporum f.sp. cubense raza 4 
Tropical (Foc  R4T)  
Rizomas de jengibre, rizomas de 
cúrcuma, tubérculos de papa, 
artesanía y plantas de musáceas.  0601 Circular MARD -2021-
15262  Impedir la entrada de la enfermedad 
Foc R4T.  
Porcinos en pie, productos y 
subproductos de origen porcino  0103 
0203 Resolución RES -MA-
2019-17  Impedir la entrada de la peste 
porcina africana.  
Camarones vivos o muertos de las 
especies Litopenaeus vannamei  y 
Penaeus monodom , en cualquier 
fase de desarrollo, congelados o 
crudos.  0306.16 
0306.35  Resolución RES -MARD -
2021-41  Impedir la entrada de la enfermedad 
conocida como Síndrome de 
Mortalidad Temprana del Camarón 
(EMS, por sus siglas en inglés) o 
Síndrome de Necrosis Hepato -
Pancreática Aguda (AHPNS por sus 
siglas en inglés).  
Equipos apícolas usados, abejas, 
productos apícolas y productos 
comestibles que contengan en su 
preparación miel, polen, jalea real 
y propóleo.  0106.41 
0409.00  
8436 Artículo 8 de la 
Resolución 04 -2006  Impedir la entrada de enfermedades 
de las abejas conocidas como Loque 
Americana, Loque  europeo, 
Acariapsis, el Pequeño Escarabajo de 
la Colmena (Aethina túmida), así 
como otras plagas y enfermedades 
de importancia para la apicultura.  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.49.   En su más reciente notificación, en 2016, la República Dominicana indicó que el procedimiento 
de trámite para las licencias de importación no había cambiado.35 La República  Dominicana sigue 
manteniendo  un sistema de licencias automáticas y no automáticas, que se denominan en algunos 
casos autorizació n de importación. Las licencias se aplican con fines estadísticos, para controlar y 
fiscalizar la calidad, y/o para adminis trar los niveles de importación;  estas no están destinadas a 
limitar cantidades. Actualmente, se sigue exigiendo una licencia de impo rtación p ara todos los 
productos agropecuarios (salvo algunas excepciones36, a saber, las  armas y municiones; los 
medicamentos; los equipos de telecomunicaciones; y los g ases y sustancias que agotan la capa de 
ozono  (cuadro 3 .8). También se requiere una li cencia de importación para todos los productos 
sujetos a contingentes en el marco de la OMC. En el marco de este examen, las autoridades indicaron 
que están llevando a cabo la actualización del reglamento sobre  la emisión de las licencias de 
 
35 Documento  G/LIC/N /3/DOM/8 de la OMC, de 2 de febrero de 2016.  
36 Las excepciones incluyen : flores (SA0603);  plantas vivas (SA0601, SA0602) ; maderas (SA 44) ; 
plantas in vitro (SA0601, SA0602) ; plaguicidas (SA3808) ; fertilizantes (SA31) ; semillas (S A12) ( excepto las 
semillas para siembra de ajo, papa y habichuelas , que si necesitan licencia de importación) ; huevos fértiles 
(SA0407.11) ; semen (SA0511.10, SA0511.99)  y vacunas (SA: 3002.30.10, 3002.30.90)  (información facilitada 
por las autoridades).  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 63 - 
 
  importación (o  sea, los permisos para las importaciones agrícolas). Se requiere además una licencia 
no automática para importar petróleo.37  
3.50.   En el caso del azúcar (SA  1701), previa a su importación, el Instituto Azucarero Dominicano 
(INAZUCAR) debe emitir una declaración de necesidad, sustentada en la existencia de un déficit en 
la producción nacional.38  
Cuadro 3.8 Productos sujetos a licencias de importación, 2022  
Productos  Observaciones generales  Instrumento jurídico  
Productos agropecuarios  Licencias automáticas  
Licencias no automáticas  
Ministerio de Agricultura  
Finalidad: control sanitario/gestión de 
contingentes arancelarios  
Validez: 90 días.  
No transferible  Ley Nº 8 -65 
Decreto Nº 605 -21 
Decret o Nº 319 -22 
Armas y municiones  Licencias automáticasa  
Licencias no automáticasb 
Ministerio de Defensa  
Finalidad: seguridad nacional  
Validez: un año  
No transferible  Ley Nº 138  
Ley Nº 36  
Ley Nº 262  
Ley Nº 873  
Medicamentos, productos sanitarios y 
de higiene personal, productos 
farmacéuticos de origen natural que se 
comercialicen con fines terapéuticos y 
productos de higiene del hogar  Autorización de importación  
Ministerio de Salud Pública y Asistencia 
Social (MISPAS)  
Finalidad: control  sanitario  
Validez: 45 días  
No transferible  Ley Nº 50 -88 
Decreto Nº 246 -06 
Ley Nº 42 -01 
Equipos de telecomunicaciones  Certificación de no objeción del Instituto 
Dominicano de las Telecomunicaciones 
(INDOTEL)  
Finalidad: control de calidad  
Validez: no tiene periodo de vigencia  
No transferible  Ley Nº 153 -98 
Gases y sustancias que agotan la capa 
de ozono  Licencias no automáticas  
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 
Naturales   
Finalidad: cumplir con el Protocolo de 
Montreal  
Validez: 30 días  
No transfe rible Decreto Nº 565 -11 
Combustibles  Licencias no automáticas  
Ministerio de Industria Comercio y Mipymes  
Finalidad: ..  
Validez: anual  
No transferibles  Ley Nº 37 -17 
.. No disponible.  
a Son otorgadas a las armerías y a las empresas autorizadas para importar material explosivo y 
sustancias químicas.  
b Son otorgadas a las personas que solicitan autorización para importar material explosivo.  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/DOM/8 de la OMC , de 2 de febrero de 2016 ; e información facilitada  por las 
autoridade s. 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia39  
3.51.   En la República Dominicana , el uso y la aplicación de medidas antidumping, compensatorias 
y de salvaguardia  se rigen por La Ley Nº 1 -0240 y el Reglamento de 201541, que derogó el de 200842, 
así co mo por los Acuerdos de la OMC en la materia. Según las autoridades , durante el periodo objeto 
 
37 Ley Nº 37-17. 
38 Ley N º 619-1965.  
39 Esta sección está basada en el documento G/ADP/N/1/DOM/3/Suppl.2  - G/SCM/N/1/DOM/2/Suppl.2 - 
G/SG/N/1/DOM/2/Suppl.2 de la OMC , de 27 de noviembre de 2015.  
40 Ley Nº 1 -02 sobre Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardas.  
41 Documento G/ADP/N/1/DOM/3/Suppl.2  - G/SCM/N/1/DOM/2/Suppl.2 - G/SG/N/1/DOM/2/Suppl.2 de 
la OMC , de 27 de noviembre de 2015 ; y Resolución Nº 004 -2015 de la Comisión de Defensa Comercial (CDC) . 
42 Resolución Nº 003 -08.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 64 - 
 
  de examen los cambios más importantes en cuanto a la política de defensa comercial ha n sido la 
introducción de disposiciones para realizar procedimientos de exame n por extinción y por cambio de 
circunstancias; así como de un procedimiento para determinar si se dan prácticas de elusión. Se 
crearon además servicios especiales para la defensa de los productores nacionales , como el Sistema 
de Información y Asistencia d e Defensa Comercial (SIADEC) y el Sistema de Alerta Temprana y 
Monitoreo (SAT).43 
3.52.   La Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de 
Salvaguardias, conocida también como Comisión de Defensa Comercial (CDC) sigue siendo la 
autor idad nacional competente, responsable de realizar las investigaciones relacionadas con las 
prácticas desleales en el  comercio y determinar la aplicación de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia.44 
3.53.   Compete a la CDC acoger o rechazar, mediant e resolución fundamentada, la solicitud de 
investigación de prácticas desleales en el comercio y , en el caso de aumento imprevisto de las 
importaciones, la solicitud de investigación para la adopción de medidas de salvaguardia. La CDC 
también puede iniciar  una investigación de oficio. Luego de la investigación, llevada a cabo por el 
Departamento de Investigación de la CDC,  determina si es necesario aplicar derechos antidumping, 
derechos compensatorios o medidas de salvaguardia, según corresponda en cada cas o. Las partes 
podrán solicitar un recurso de reconsideración dentro de los 30 días hábiles contados a partir de la 
fecha de publicación de la decisión que se desea recurrir, a fin de  de que la autoridad investigadora 
pueda revisar su decisión y enmendar su s errores (si procedier a).45 
3.54.   La DGA  es la entidad gubernamental facultada para aplicar y percibir los recursos 
correspondientes a las medidas comerciales correctivas emanadas de los procedimientos de 
investigación realizados por la CDC. La elusión de las medidas antidumping, compensatorias o de 
salvaguardia, preliminares o definitivas, se determinará mediante un procedimiento especial iniciado 
por la CDC  de oficio  o a solicitud de la rama de la producción nacional (RPN) o en nombre de ella. 
Los productos que se importen evadiendo una de esta s medidas estarán sujetos al pago retroactivo 
del valor total de la medida.  
3.55.   Las decisiones sobre derechos antidumping, medidas compensatorias y medidas de 
salvaguardia tomadas por la CDC podrán ser recurridas ante el Tribunal Superior Administrativo 
dentro  de los 30 días siguientes a su notificación (artículo 230 del Reglamento de Aplicación de la 
Ley Nº 1 -02). 
3.1.7.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.56.   Los procedimientos de investigación para determinar si se requiere aplicar derechos 
antidumping o compensatorio s no han variado sustancialmente desde el último examen 
(gráfico  3.2). Estas investigaciones pueden iniciarse mediante una solicitud por escrito presentada 
a la CDC por una RPN o en nombre de ella; o de oficio por la CDC. Durante las investigaciones todas 
las partes interesadas pueden defender sus intereses, presentar pruebas y dar su opinión. El inicio 
de un procedimiento de investigación no es un obstáculo para el despacho de aduana. La CDC trata 
de concluir las investigaciones dentro de los seis meses siguientes a  su inicio, o en un plazo máximo 
de 18  meses. La investigación  tiene que demostrar que por efecto del dumping o delas subvenciones 
se causa un daño. La demostración de la relación causal se basa en un examen de todas las pruebas 
pertinentes. Una vez terminada la investigación, la CDC publica la determinación definitiva, ya sea 
esta positiva o negativa. Se puede poner fin a u na investigación cuando no existan pruebas 
suficientes de la existencia de dumping o subvención, daño o relación causal que j ustifiquen el 
procedimiento.  
 
43 Artículos 21 – 24 del nuevo Reglamento de Aplicación de la Ley N º 1-02 (Resolución Nº 004 -2015 de 
la CDC ). 
44 Ley N º 1-02. 
45 Artículo 229 del Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 1 -02. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 65 - 
 
  Gráfico 3.2 Procedimientos de investigación en materia de dumping y subvenciones y 
adopción de medidas, 2022  
 
a La CDC puede realizar investigaciones de oficio cuando la producc ión nacional est é muy fragmentada 
y por lo tanto no se encuentre organizada o cuando medie el interés nacional.  
b La CDC puede aplicar medidas provisionales, transcurridos 60 días de haberse iniciado una 
investigación.  
c El exportador o las autoridades de l país/territorio de procedencia de las exportaciones aceptan, de 
forma voluntaria, revisar los precios o eliminar/limitar las subvenciones.  
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la  base de la Ley Nº 1 -02. 
3.57.   Los derechos antidumping definitivos se fijan a un ni vel igual o inferior al margen de dumping 
si un derecho inferior basta para eliminar el daño. Asimismo, un derecho compensatorio no puede 
ser superior a la tasa de subvención, pero sí puede ser inferior a la subvención si fuera suficiente 
para eliminar el daño causado a la RPN. Los derechos antidumping y los compensatorios pueden 
permanecer en vigor durante el tiempo y en la medida necesaria para contrarrestar el daño causado , 
y todo derecho definitivo ha de  suprimi rse a más tardar en un plazo de cinco años  contados desde 
la fecha de su imposición o desde la fecha del último examen.  
3.58.   La CDC puede aceptar compromisos relativos a los precios (gráfico 3. 2). Aunque se acepte 
un compromiso, la investigación continuará y se llevará a término, cuando así lo desee el  exportador 
o lo decida la CDC. En este caso, si se formula una determinación negativa de la existencia de 
dumping  o subvención, o de daño, el compromiso quedará extinguido automáticamente, salvo 
cuando la determinación se base en gran medida en la existen cia del compromiso. En estos casos, 
la CDC puede exigir que se mantenga el compromiso durante un per iodo prudencial.46 En caso de 
que se formule una determinación positiva de la existencia de dumping  o subvenciones y de daño, 
el compromiso se mantendrá.  
3.59.   Ocho meses antes de la supresión de los derechos antidumping o compensatorios, la CDC 
puede realizar de oficio o previa petición un examen por extinción para evaluar la necesidad de 
mantener los derechos definitivos. Al llevar a cabo este tipo de examen, la CDC tiene que examinar 
si es probable que el daño y el dumping se siguiera produciendo o se volviera  a producir si el derecho 
se suprimiera y/o se modificara. Si la CDC determina que la imposición de los derechos ya no se 
justifica, estos se deben suprimir inmediatamente.  
3.60.   La CDC también puede, transcurrido un periodo no meno r de 12 meses desde la  finaliza ción 
de una inves tigación, examinar la necesidad de mantener o modificar las derechos antidumping o 
compensatorios definitivos vigentes, siempre que existan pruebas suficientes de un cambio 
sustancial de las circunstancias. Si este examen determina que el derecho aplicado no está 
 
46 Este periodo prudencial no está reglamentado en la normativa nacional, queda a discreción de la CDC , 
que, en caso de aceptar un compromiso de precios, notificará al exportador sobre el tiempo que permanecerá 
en vigor el compromiso de precios.  
La rama de producción nacional solicita 
el inicio de una investigación a la CDC
La CDC inicia la investigación de oficioaLa CDC notifica al Gobierno 
del  país/territorio de los 
exportadoresLa CDC emite una resolución de inicio 
de la investigación; se publica en un 
diario de circulación nacional y en la 
página Web de la CDCLa CDC notifica a las partes y les envía un 
formulario (cuestionario) 
La CDC determina, de forma preliminar, la 
existencia de dumping o subvencionesFin
Se declara el cierre de la investigación y la imposición 
definitiva o no de derechos antidumping o 
compensatorios. La resolución definitiva se publica en 
un diario de circulación nacional y en la página Web 
de la CDC. Se notifica a las partes. Sí
No Las partes contestan el cuestionario
La CDC ordena la aplicación de 
medidas provisionalesby notifica a 
las partes
La CDC determina, de forma 
definitiva, la existencia de 
dumping o subvenciones30 días
(prorrogables una vez a petición de partes) Subvenciones: consultas y 
solución mutuamente convenida 
Aplicación:
máx. 6 meses (dumping)
máx. 4 meses (subvenciones)
Las partes acuerdan compromisos 
relativos a los preciosc; se publican 
y notifican los compromisosSubvenciones: consultas sin 
solución mutuamente convenida 
FinLa CDC suprime las medidas 
provisionales y notifica a las partes
a La CDC puede realizar investigaciones de oficio cuando la producción nacional este muy fragmentada y por lo tanto no se encue ntre organizada o medie el interés nacional.
b La CDC puede aplicar medidas provisionales, transcurridos 60 días de haberse iniciado una investigación. 
c El exportador o las autoridades del país/territorio de procedencia de las exportaciones aceptan, de forma voluntaria, revis ar los precios o eliminar/limitar las subvenciones.Sí
No WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 66 - 
 
  justificado, se revocarán los derechos definitivos. Asimismo, si por medio del examen se determinan 
márgenes de dumping o una cuantía de subvención diferentes a los determinados en la investigación 
inicial, los derechos definitivos podrían variarse  y los nuevos derechos tendrían carácter de 
definitivos.  
3.61.   Durante el per iodo 2015 -2021, la República  Dominicana inició dos investigaciones 
antidumping relativas a varillas de acero provenientes de China y Costa  Rica (cuadro  3.9). Las 
investigaciones concluy eron en 2017 y 2019, respectivamente, y en ambos casos se impusieron 
derechos antidumping definitivos de 43 y 15 puntos porcentuales adicionales al arancel NMF, 
respectivamente.47 La República  Dominicana inició tres exámenes por extinción de los derechos 
antidumping vigentes para las varillas de acero provenientes de T ürkiye y de China. Dos de estos 
exámenes se realizaron para las importaciones de varillas de T ürkiye y ambos concluyeron con la 
renovación de los derechos antidumping por un periodo adicional de cinco años. El examen por 
extinción de la medida antidumping relativa a  las importaciones de varillas originarias de China 
también concluyó con la renovación de los derechos antidumping por un periodo adicional de cinco 
años.48 En 2019, una medida antidumping relativa a  las barras o varillas de acero para refuerzo de 
hormigón procedentes de España expiró.   
Cuadro 3.9 Investigaciones antidumping iniciadas y medidas adoptadas, 2015 -2021 
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  Total  
Investigaciones 
iniciadas  0 1 
(China)  0 1 
(Costa 
Rica)  0 0 0 2 
Exámenes por 
extinción iniciados  1 
(Türkiye)   0 0 0 0 1 
(Türkiye)  1 
(China)  3 
Medidas definitivas 
adoptadas  0 1 
(Türkiye)  1 
(China)  0 0 1 
(Costa 
Rica) 1 
(Türkiye)   4 
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.62.   A 30 de junio de 2022, la República Dominicana mantenía tres medidas antidumping en vigor, 
con una duración media de 6 años y 4 meses . Durante el per iodo objeto de examen la 
República  Dominicana no inició ninguna investigación sobre subvenciones, y tampoco mantenía 
vigente ninguna medida compensatoria definitiva.49 
3.1.7.2   Medidas de salvaguardia  
3.63.   En el caso de las medidas de salvaguardia, tampoco ha  habido variaciones  sustancial es en los 
procedimientos (gráfico 3. 3). La RPN tiene que solicitar por escrito el inicio una investigación. La 
CDC puede también iniciar una investigación de oficio. La CDC inicia una investigación cuando 
existen pruebas sufic ientes de que, como resultado de una evolución imprevista de la s 
circunstancia s, las importaciones del producto objeto de investigación han aumentado en tal 
cantidad y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la RPN 
de productos similares o directamente competidores. La CDC basa su decisión en la evaluación de 
factores objetivo s y cuantificable s que tengan relación con la situación de la RPN y tiene que probar 
que existe una relación causal entre el aumento de las import aciones y el daño o la amenaza de 
daño grave.50  
 
47 Información facilitada  por las autoridades.  
48 Resolución Nº CDC-RD-AD-001-2022. 
49 Documento G/ADP/N/3 70/DOM de la OMC , de 24 agosto  2022. 
50 En el artículo 205 del nuevo Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 1-02 sobre Prácticas Desleales de 
Comercio y Medidas de Salvaguardas de 10 de noviembre de 2015 se enumeran  algunos de estos factores.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 67 - 
 
  Gráfico 3.3 Procedimientos de investigación en materia de salvaguardia  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la  base de la Ley Nº 1 -02. 
3.64.   Transcurrido s 60 días desde el inicio de  un procedimiento de investigación, la CDC, si 
determina la existencia de daño o amenaza de daño, puede aplicar medidas provisionales por un 
plazo no superior a 200 días. La aplicación de una medida de salvaguardia provisional, como la de  
una medida definitiva, se publica en un diario de circulación nacional, y en ambos casos la CDC 
notifica a los países exportadores  y las partes interesadas . Estas medidas, así como el cese de una 
investigación o la no aplicación de una medida, también se notifican al Comité de Salvaguardias de 
la OMC por medio de los canales correspondientes.  
3.65.   Las medidas de salvaguarda definitivas tienen una duración inicial de cuatro años, pudiendo 
extenderse por un máximo de ocho años. No obstante, las medidas que se apl iquen por más de un 
año se deben liberalizar progresivamente. Si la duración de la medida excede de tres años, la CDC 
examina la situación y, si procede, revoca la medida o acelera el ritmo de la liberalización. Si la RPN 
considera que sigue siendo necesar io la aplicación de una medida más allá del per iodo inicial de la 
aplicación, presenta por escrito una solicitud de prórroga. La CDC solo prorrogará una medida 
definitiva si determina mediante investigación que esta sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar un daño grave, y si existen pruebas de que la RPN está en proceso de reajuste.  
3.66.   Durante el per iodo objeto de examen la República Dominicana no inició ninguna investigación 
en materia de  salvaguardias ni mantiene ninguna vigente.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos en materia de exportación  
3.67.   La nueva Ley de Aduana s, Ley Nº 168-21, regula el proceso de exportación  y establec e los 
respectivos  plazos,  derechos,  obligaciones  y responsabilidades  del exportador.  El proceso  regulado  
abarca  la presentación  de la declaración,  la verificación  y la autorización  de salida  del medio  de 
transporte,  aspectos  que se encontraban  ausentes  en la Ley anterior.  Esto da mayor seguridad  
jurídica , previsibilidad  y transparencia  al sector  exportador.  
3.68.   Toda mercancía que salga del territorio aduanero nacional, independientemente del tipo de 
régimen, debe ser declarada por los medios que así disponga la Aduana y en los plazos es tablecidos 
por ley. Las personas físicas , al igual que las personas jurídicas, pueden realizar operaciones de 
comercio exterior. Los exportadores deben estar inscritos en el Registro Nacional de Contribuyentes 
(RNC) para realizar sus actividades comerciale s, así como  estar registrados en la DGA . Para efectuar 
exportaciones, el operador a través del Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA) 
(www.aduanas.gob.do ) presenta : a) la declaración única aduanera (DUA); b)  la factura comercial; 
c) el documento de embarque; d) los permisos de exportación o el certificado sanitario, fitosanitario 
o zoosanitario, según corresponda; y e) el certificado de origen , cuando proceda.  
3.69.   El exportador  (o su representante)  tiene que declarar  las mercancías  a ser exportadas  en un 
plazo  no menor  de 48 horas  antes  de la fecha  de salida  del medio  de transporte  marítimo  o terrestre.  
Si las mercancías  fueran  exportadas  por vía aérea,  deben  declar arse en un plazo no menor  de 
4 horas  antes  de la salida  del medio  de transporte  (artículo  200 de la Ley Nº 168-21). El sistema  de 
análisis/gestión  de riesgo  determinará  los mecanismos  para asegurar  la integridad  de la carga  
(artículos  180 y 227 de la Ley Nº 168-21). De acuerdo  con el resultado  del sistema  de riesgo , se 
La RPN solicita el inicio de una 
investigación a la CDC
La CDC inicia la investigación de oficioSe publica una resolución de inicio de 
investigación en un diario de amplia 
circulación nacional y en la página 
web de la CDC La CDC envía un 
formulario 
(cuestionario) a 
las partes
La CDC determina, de forma 
preliminar, que el aumento de las 
importaciones ha causado o 
amenaza por causar un daño grave 
a la RPN 
La CDC ordena la 
aplicación de medidas 
provisionales
La CDC notifica a la OMC 
y se realizan consultas 
con los MiembrosLa CDC suprime la 
medida provisional La CDC notifica 
a las partesAplicación : máx. 200 días Las partes contestan 
el cuestionarioLa CDC notifica al 
Gobierno del 
país/territorio de los 
exportadores
La CDC notifica a la 
OMC30 días
(prorrogables una vez a 
petición de partes) 
FinLa CDC emite la resolución final que 
dispone aplicar o no medidas de 
salvaguardia
La CDC notifica a la OMC 
y se realizan consultas 
con los MiembrosLa CDC notifica 
a las partesWT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 68 - 
 
  establecerán  el canal de selectividad  –verde  (despacho  expreso),  naranja  (aforo  documental)  o rojo 
(aforo  o verificación  documental  y física) – y el tipo de inspección  que se realizará.51 La inspección  
física,  cuando  se requiera,  puede  realizarse  en las instalaciones  del exportador  o en un depósito  
aduanero,  para lo cual el exportador  debe coordinar  con la Administración  de Aduanas  y los 
organismos  para-aduaneros  el día y la hora de la verificación,  conforme  al protocolo  de inspección  
conjunta.  Las inspecciones  físicas  deben  realizarse  de forma  conjunta  y simultánea  entre  la Aduana  
y todos  los organismos  que intervienen  en frontera . Inmediatamente  se concluya  la inspección  física,  
el exportador  solicita  la entrada  de la carga  al puerto,  aeropuerto  o paso fronterizo  terrestre,  vía el 
SIGA de la DGA. La mercancía  tiene que ser exportada  en 20 días calendarios,  contados  a partir  de 
la aceptación  de la DUA. De lo contrario, la DUA se rechaza  y el proceso  de exportación  se tiene que 
reiniciar  (artículos  183 y 209); la DUA puede  además  puede  rechazarse  en otros casos .52 
3.70.   Algunos productos , además , requieren un trámite específico para ser exportados, por 
ejemplo, un permiso  de exportación, un visto bueno o un certificado (cuadro 3. 10). En el caso de 
los productos agrícolas, según la naturaleza del producto, se requiere el registro de establecimientos 
y áreas de producción (fincas, empresas, plantas empacadoras) ante el Minis terio de Agricultura 
(MA), en el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) y en el Programa de Preinspección 
de Productos Frescos de Exportación de Origen Agrícola (PREINSPECCIONA) , así como  obtener con 
anterioridad a la exportación los vistos buenos o requisitos especiales que de conformidad con las 
normas vigentes requiera cada producto para ser exportado.53 Para exportar productos derivados 
del alcohol y del tabaco se requiere una Autoriza ción de Exportación de Bebidas Alcohólicas y 
Cigarrillos emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) (Reglamento Nº 79 -03). 
No obstante, para obtener esta autorización, se requiere de antemano obtener un Certificado del 
Registro Sanitario  de la Dirección General de Medicamentos, Alimentos y Productos Sanitarios 
(DIGEMAPS).54 Se requiere también un permiso para exportar azúcar.55  
Cuadro 3.10 Trámite específico de exportación, 2022  
Producto  Tipo de 
trámite/objetivo/requisito  Legislación  Institución  
Productos de origen 
vegetal y animal  Certificado fitosanitario  Ley Nº 4990-58 
Ley Nº 4030-55 
Decreto Nº 1142-66 Ministerio Agricultura  
Productos mineros  Certificación de no objeción para 
exportación de minerales 
metálicos y no metálicos   Ley Nº 146-71 Ministerio de Energía y 
Minas  
Alimentos y bebidas, 
productos farmacéuticos, 
productos sanitarios, 
cosméticos, productos de 
higiene personal y del 
hogar  Registro sanitario  Ley Nº 42-01 
Decreto Nº 82-15 Ministerio de Salud Pública 
y Asistencia Social , 
DIGEMAPS  
Azúcar  Permisos para exportación de 
azúcar y sus derivados de 
producción nacional  
 
Objetivo: manejo de la cuota de 
exportación de azúcar.  
Requisito: ser productor 
nacional; tener una cuota 
asignada en el decreto sobre la 
zafra que se emite anualmente.  Ley Nº 618-65 
Decreto Nº 745-21 Instituto Azucarero 
Dominicano (INAZUCAR)  
Café Registro de exportador de café y 
certificado de producto.  Ley Nº 246-17 Instituto Dominicano del 
Café (INDOCAFE)  
Fuente:  ProDominicana (2021), Guía de Exportación 2021 , consultad a en: www.prodominicana.gob.do ; y 
CNZFE (2022), Servicios 2022 , consultado en: https://www.cnzfe.gob.do/index.php/es/servicios . 
 
51 ProDominicana (2021), Guía de Exportación 2021 . Consultada en: www.prodominicana.gob.do .  
52 Estos casos incluyen:  i) cuando se encuentren mercancías de prohibida exportación , o mercancías 
reguladas o controladas que no cuentan con los permisos correspondientes para su exportación o cuando los 
permisos sean falsos o falsificados; ii) cuando se trate de mercancías contaminadas, en mal estado o vencidas, 
las que serán  retenidas para ponerlas a disposición de la autoridad sanitaria correspondiente ; o iii) cuando una 
autoridad competente así lo ordene, por causas legalmente justificadas (artículo 223 de la Ley Nº  168-21). 
53 ProDominicana  (2021),  Guía de Exportación 2021 . Consultada en:  www.prodominicana.gob.do .  
54 ProDominicana (2021), Guía de Exportación 2021 . Consultada en : www.prodominicana.gob.do . 
55 INAZUCAR. Consu ltado en : https://www.inazucar.gov.do/index.php/servicios/item/246 -exportacion -
de-pazucar -y-sus-derivados .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 69 - 
 
  3.71.   El com ercio y la exportación de desperdicios de metales, chatarras y otros desechos de cobre, 
aluminio y sus aleaciones está n regulado s en la República Dominicana para proteger el medio 
ambiente de conformidad con el Convenio de Basilea.56 Por lo tanto , los expo rtadores de este tipo 
de productos deben inscribirse en el Registro Nacional para el Comercio y la Exportación de 
desperdicios de metales, chatarras y otros desechos de cobre, aluminio y sus aleaciones (Ley 
Nº 110-13).57 Los exportadores deben registrarse ante el Centro de Exportación e Inversión 
(CEI-RD, conocido como ProDominicana), o bien en el Consejo Nacional de Zonas Francas de 
Exportación (CNZFE), cuando se trate de empresas que operen en las zonas.58 Ambas entidades 
emiten registros renovables, con una validez de un año.59 
3.72.   Además del registro, la exportación de estos productos solo será autorizada mediante la 
posesión de una licencia de exportación (artículo 12 de la Ley Nº 110 -13). Estas licencias deben 
presentarse, junto a la DUA, antes d el embarqu e. La DGA tiene que verificar, en el punto de 
embarque, que el exportador se encuentre debidamente registrado, con su licencia vigente , e 
impedir que las exportaciones no cuenten con estos requisitos al día (artículo 26).  
3.73.   Las exportaciones están clasifica das en exportaciones para el consumo, zonas francas y otros, 
que incluyen  lo siguiente : admisión temporal para perfeccionamiento activo ; consumo de 
reexportación ; depósito de reexportación; internación temporal bajo leasing ; reexportación; salida 
temporal para perfeccionamiento pasivo (cuadro A3.1).  
3.74.   A partir de 2021, además del programa general de Operador Económico Autorizado , la 
República  Dominicana implementó otro programa, el Operador Económico Simplificado, orientado 
hacia las mipymes, para fomentar una cultura exportadora facilitando el proceso de exportaciones 
para aquellas que son consideradas de confianza y bajo riesgo .60  
3.2.2   Derechos, cargas y otros gravámenes a la exportación  
3.75.   Durante el periodo examinado no ha habido cambios en cuanto a los derechos, cargas y 
gravámenes a la exportación. Excepto las exportaciones de pescado y mariscos, las exportaciones 
de otros bienes o servicios  no están sujetas a ningún derecho de exportación (cuadro 3. 11). No 
obstante, todas las exportaciones están sujetas a una tasa por servicio de inspección, ya sea que se 
realice en el punto de empaque o en el puerto de salida.61  
Cuadro 3.11 Impuestos a la exportación de pescados y mariscos, 2022  
Producto  Tasa (%)  
Pescado en su estado natural  0,5 
Moluscos y crustáceos en su estado natural  5,0 
Pescados y mariscos elaborados  0,0 
Producto de acuicultura  0,0 
Fuente:  Artículo 25 de la Ley Nº 307 -04. 
3.76.   Los bienes que se exporten están gravados con una tasa del 0% para el Impuesto sobre 
Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) y , además, los exportadores tienen 
derecho a deducir de cualquier otra obligación tributaria el ITBIS pagado al adquirir bienes y servicios 
destinados a su actividad de exportación.62 Asimismo, todas las exportaciones están exentas del 
pago del Impuesto Sele ctivo al Consumo (ISC).63  
 
56 Decreto Nº 334 -07 y Ley Nº 110 -13. 
57 El Registro Nacional para el Comercio y la Exportación de desperdicios de metales, chatarras y otros 
desechos de cobre, aluminio y sus aleaciones  ya no está regulado por el Decreto 334 -07, sino por la Ley 
Nº 110-13 y el Decreto Nº 164-14 que establece el Regl amento vigente de la Ley N º 110-13. 
58 Artículo 4 de la Ley Nº 110 -13 y artículo 4 de su Reglamento (Decreto  Nº 164-14). 
59 Artículo 20 del Decreto Nº 164-14. 
60 Ley Nº 168 -21. 
61 Información facilitada por las autoridades.  
62 Artículo 342 del Código Tributario  (Ley Nº 11-92). 
63 Artículo 366 del Código Tributario (Ley Nº 11-92). WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 70 - 
 
  3.2.3   Prohibiciones, autorizaciones y licencias de exportación  
3.77.   La República  Dominicana mantiene prohibiciones a la exportación y exige permisos u 
autorizaciones para un número limitado de productos.  
3.78.   En 2015 las exportaciones que estaban prohibidas incluían, entre otras, el ámbar  y el larimar . 
La exportación de ámbar y larimar, tanto en estado puro como procesado, está actualmente 
permitida . (cuadro 3. 12). La exportación de conchas de carey y pepinos de mar está a ún prohibida , 
y existen restricciones para la exportación de azúcar y productos de la industria pesquera 
(cuadro  3.13). La República Dominicana también impone restricciones temporales para la 
exportación de ciertos productos, como por ejemplo la angu ila rostrata (SA  0301.92 ), cuya 
exportación, en octubre de 2021, solo podía realizarse por puertos específicos y por quienes tuvieran 
una licencia otorgada por CODOPESCA para explotar y comerciar este producto. Este tipo de medida 
se toma para monitorear, contro lar y vigilar la explotación de las especies.64 
Cuadro 3.12 Lista de productos prohibidos a la exportación , 2015 -2022  
Producto  Instrumento jurídico  Fecha de expiración de la 
medida  
Sangre humana y sus deriva dos Ley Nº 56 -74 n.a. 
Ámbar en estado natural  Ley Nº 165 -67, que 
prohíbe la exportación 
del ámbar en su forma 
bruta o natural.  Decreto Nº  431-18 
Ámbar, larimar y minerales análogos no procesados  Decreto Nº 13 -87  Ley Nº 370 -19 
Conchas de carey  Ley Nº  95-1967 n.a. 
Pepinos de mar ( Holoturoidea ) Resolución Nº 04-20 n.a. 
n.a. No aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades . 
Cuadro 3.13 Restricciones o control a la exportación, 2015 -2022  
Produ cto  Tipo de medida  
Azúcar y melaza  Ley Nº 618-65  Para exportar se requiere un permiso de exportación del INAZUCAR . 
Se controla la exportación para llevar un registro especial que 
demuestre el movimiento de los embarques, para fines de 
información y control.  
Industria pesquera 
(excepto acuacultura)  Ley Nº 307 -04 Para exportar se requiere el certificado de no objeción de 
CODOPESCA . 
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.2.4   Apoyo a las exportaciones  
3.79.   La República Dominicana notificó a la OMC que no concedió ninguna subvención a la 
exportación de productos agropecuarios durante el per iodo 2015-2021.65  
3.80.   La República Dominicana continúa utilizando el régimen de drawback  o reintegro, por medio 
del cual al exportar se permite obtener la restitución total o parcial de los derechos e impuestos a la 
importación que hayan gravado, ya sea n las mercancías que se van a exportar o los insumos 
utilizados durante su producción. La devolución consiste en un crédito tri butario que se utiliza para 
pagar los derechos de importación en el futuro. No son objeto  de devolución las tasas por servicios 
aduaneros o por cualquier otro servicio en general (artículo 282 de la Ley Nº 168 -21).  
3.81.   El drawback  puede aplicarse a las siguie ntes mercancías: 1) las sometidas a un proceso de 
transformación o elaboración; 2) los insumos que forman parte del bien final; 3) los envases o 
acondicionamientos para la venta ; y 4) las partes sometidas a un proceso de ensamblaje 
(artículo  281 de la Ley Nº 168 -21). El drawback  no se puede utilizar si los bienes se importan bajo 
algún régimen aduanero especial, suspensivo, liberatorio o compensatorio del pago de impuestos. 
 
64 Información facilitada por las autoridades.  
65 Documentos de la OMC G/AG/N/DOM/25, de 18 de agosto de 2020; G/AG/N/DOM/26, de 18  de 
agosto de 2020; G/AG/N/DOM/27, de 18 de agosto de 2020; G/AG/N/DOM/28, de 18 de agosto de 2020; 
G/AG/N/DOM/29, de 18 de agosto de 2020; G/AG/N/DOM/44, de 8  de marzo de 2021; y G/AG/N/DOM/47, de 
21 de enero de 2022.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 71 - 
 
  El plazo para solicitar la aplicación al régimen de drawback  o reintegro será de un año, contado a 
partir de la fecha en que se efectuó la exportación (artículo 283).  
3.82.   Los incentivos que ofrece la Ley sobre Reactivación y Fomento de las Exportaciones (Ley 
Nº 84-99) o el régimen de reintegro se incorporaron a la nueva Ley de Adunas ( Ley Nº 168-21).66 
3.2.5   Financiación, seguro y promoción  
3.83.   Anteriormente, no existía en la República Dominicana una entidad pública financiera dedicada 
exclusivamente al financiamiento de las exportaciones. En 2015 el Banco Nacional de Fomento de 
la Vivienda y la Produ cción (BNV) se transformó en el Banco Nacional de las Exportaciones 
(BANDEX), como entidad de intermediación financiera pública de fomento, de carácter accionario y 
capital mixto, que cuenta con la garantía ilimitada del Estado.67 En 2021, como parte de la  política 
de recuperación económica de la República Dominicana tras la pandemia, el BANDEX fue 
transformado en el Banco de Desarrollo y Exportaciones.68 Las principales funciones de l BANDEX 
incluyen canalizar recursos financieros a los sectores con vocació n exporta dora, en moneda nacional 
o extranjera, mediante financiamiento especializado y líneas de crédito para la exportación y otros 
productos , como el factoring  exportador, el seguro de crédito a las exportaciones y otros productos 
especializados de créd ito con énfasis en las pymes.69 El BANDEX también tiene líneas de crédito 
especiales dirigidas a empresas extranjeras que compren productos dominicanos para ser 
exportados.  
3.84.   ProDominicana continúa siendo el organismo gubernamental encargado de promover las 
exportaciones y la inversión extranjera directa.70 ProDominicana actúa en varios ámbitos en 
coordinación con otras instituciones gubernamentales relacionadas con e l comercio exterior, para 
lograr un flujo más expedito y eficiente de las exportaciones. La i nstitución participa activamente en 
las negociaciones comerciales y en la administración de acuerdos comerciales y su implementación. 
También contribuye al mejoramiento del marco legal y a la facilitación de los trámites. 
ProDominicana , además , promueve la  oferta exportable del país en el exterior por medio de ferias 
y desarrolla programas de apoyo y capacitación para potenciales empresas exportadoras (Programas 
PymeX y "Creando Exportadores").71  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos   
3.85.   La República Dominicana continúa otorgando incentivos tributarios para beneficiar a ciertos 
sectores o actividades. Estos incentivos consisten en la exoneración (por lo general total) de varios 
impuestos, que pueden ser el ITBIS, el impuesto sobre la ren ta (ISR), el ISC, el arancel, el impuesto 
al patrimonio y el impuesto sobre el uso de bienes y licencias. Los sectores o actividades que se 
benefician son el turismo, la producción de energía eléctrica, la industria textil, la minería y el sector 
agropecua rio (cuadro 3. 14).  
Cuadro 3.14 Algunos incentivos tributarios sectoriales, 2015 -2022  
Sector  Ley Nº  Impuesto (tasa de la 
exoneración)  Productos/servicios  
Turismo  158-01  
195-13 Arancel (100%)  Maquinarias, equipos, materiales y bienes muebles  
ITBIS (100%)  Importación y compra en el mercado nacional de 
maquinarias, equipos, materiales y bienes muebles  
96-88 Arancel (100%)  Máquinas tragamonedas, partes, piezas, respuestas y 
accesorios  
Energía  57-07 Arancel (100%)  Equipos, maquinarias y accesorios para producir energía 
eléctrica utilizando fuentes renovables  
 
66 El régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo aún se rige por la Ley Nº 84-99, pero 
con ciertas modificaciones contempladas en la Ley Nº  168-21. 
67 Ley Nº 126-15. 
68 Ley Nº 122-21. 
69 BANDEX. Consultado en: https://bandex.com.do/  y https://bandex.com.do/nuestra -historia/ .  
70 MICM. Consultado en:  https://www.micm.gob.do/nosotros/dependencias .  
71 MICM. Consultado en: https://www.micm.gob.do/nosotros/dependencias/centro -de-exportacion -e-
inversion -de-la-republica -dominicana -cei-rd.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 72 - 
 
  Sector  Ley Nº  Impuesto (tasa de la 
exoneración)  Productos/servicios  
ITBIS (100%)  Importación y compra en el mercado nacional de equipos, 
maquinarias y accesorios para producir energía eléctrica 
utilizando fuentes renovables  
253-12 ISC (100%)a Importación y compra en el mercado nacional de 
combustibles para la generación eléctrica.   
Manufacturas  56-07 ITBIS (100%)  Importación y compra de insumos, materias primas, 
maquinarias, equipos y servicios para las empresas textiles 
y de la manufactura  de cuero  
ISR (100%)  Empresas textiles y de la manufactura  de cuero  
Minería  146-71 Arancel (100%)  Maquinarias, equipos y repuestos  
Agropecuario  182-09 ISC (100%)  Contratación de pólizas de seguros  
532-69 Arancel (100%)  Animales e insumos  
a En este caso, no se trata de una exención de l ISC, sino de un reembolso.  
Fuente:  Ministerio de Hacienda (2021), Gasto Tributario en República Dominicana: Estimación para el 
Presupuesto General del Estado (PGE) correspondiente al per iodo fiscal del año 2022 . Consultado 
en: https://www.digepres.gob.do/wp -content/uploads/2021/10/Gastos -Tributarios.pdf .  
3.86.   Asimismo, en 2022, la República Dominicana notificó a la OMC el programa de subvenciones 
regulado por la Ley Nº 8 -90 que "fomenta nuevas zonas fra ncas y el crecimiento de las existentes", 
la cual crea un programa de exención fiscal para las empresas manufactureras de bienes y para las 
que prestan servicios, instaladas dentro de áreas geográficas denominadas zonas francas.72  
3.87.   Las disposiciones legales que rigen el régimen de zonas francas no han experimentado 
cambios sustanciales desde el último examen en 2015. El régimen de zonas francas está regulado 
por la Ley Nº 8 -90, su Reglamento y sus modificaciones73, así como por  las Leyes Nº 139 -11, 
Nº 253-12 y Nº 37 -17 que, en su momento, modificaron el régimen. El organismo responsable del 
régimen de las zonas francas sigue siendo el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación 
(CNZFE). Entre sus funciones están proponer al MICM la política de promoción y desarrollo del sector 
de zonas francas  y ejecutarla ; y examinar y aprobar las solicitudes de las empresas que buscan 
instalarse en dichas zonas. Los principales objetivos del programa  son, entre otros, la generación de 
divisas, la creación de  puestos de trabajo, la capacitación de la  mano de obra y el desarrollo de las 
diferentes regiones del país.  
3.88.   Las empresas que se ubiquen en zonas francas tienen una serie de beneficios fiscales. Estos 
no han variado sustancialmente desde 2015.  Las empresas están exoneradas del pago del ISR; de 
los derechos arancelarios para la importación, exportación y reexportación de las materias primas, 
equipos y maquinarias que se utilizan en la producción de bienes; del ITBIS; del impuesto  sobre el 
regist ro y traspaso de bienes inmuebles; de los impuestos municipales; y de los derechos 
consulares.74  
3.89.   Las empresas situadas en zonas francas pueden comercializar hasta el 100% de sus bienes y 
servicios en el mercado nacional sin restricciones y sin la condició n de utilizar materias primas 
locales, en preferencia a las importadas ( artículo 11 de la Ley Nº 139 -11). Para este fin, las empresas 
deben pagar los derechos de importación y el ITBIS correspondientes , así como el ISR a una tasa 
del 3,5% sobre el valor de  sus ventas brutas en el mercado local.75 Las empresas que se acogen al 
régimen de zonas francas obtienen un permiso (renovable) por un per iodo de 30 años si la zona 
franca está localizada en la zona fronteriza con Haití (Ley Nº 12 -21 que crea una Zona Fra nca 
Especial de Desarrollo Fronterizo), y de 15 años para el resto del país (Ley Nº 8 -90 sobre Fomento 
de Zonas Francas) .76  
3.90.   Además del régimen de zonas francas, existe un régimen nacional regulatorio especial para 
la cadena textil, confección y accesorios , y para las  pieles, fabricación de calzados y manufacturas 
de cuero, que son sectores de prioridad nacional, que operan tanto bajo el régimen de zonas francas 
como en el mercado local. Por lo tanto, la importación y/o compra en el mercado local de ciertos  
insumos, materias primas, maquinarias, equipos y servicios realizados por empresas que 
 
72 Documento G/SCM/N/343/DOM de la OMC, de 12 de julio de 2019.  
73 Decreto Nº 366-97. 
74 Artículo 24 de la Ley Nº 8 -90 y documento G/SCM/N/343/DOM de la OMC, de 12 de julio de 2019.  
75 Norma General Nº 05 -12; artículo 17 de la Ley Nº 8-90; Ley Nº 139 -11; y Ley Nº 253 -12. 
76 Documento G/SCM/N/343/DOM de la OMC , de 12 de julio de 2019.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 73 - 
 
  pertenezcan a estos sectores están sujetas a un arancel único del 0% y están exentas del pago del 
ITBIS y del ISR (cuadro 3. 14).77 Asimismo, las empresas que manufacturen estos productos en las 
zonas francas pueden exportar al territorio aduanero dominicano hasta el 100% de los bienes 
producidos, libre de aranceles; para todos los demás productos , deberán pagar el 100% de los 
arancel es e impuestos establecidos para las importaciones.  
3.91.   El Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) es una entidad del 
Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes  (MICM) que tiene como objetivo fomentar el desarrollo 
industrial competit ivo de la industria manufacturera.78 Con este objetivo la entidad propone políticas 
y programas de apoyo que estimulen la renovación e innovación de la industria nacional. Varios de 
los programas que implementa están enfocados hacia jóvenes emprendedores y  las empresas 
emergentes ( start-ups) (Proincube) y hacia las mipymes ( distritos orientales, parques industriales y 
ciberpymes). Asimismo , PROINDUSTRIA  ofrece apoyo técnico y financiero a través del Banco de 
Desarrollo Industrial (BDI).79 Además, las empresas calificadas/certificadas por PROINDUSTRIA se 
pueden beneficiar de varios incentivos fiscales (sección 2.4. 2).80  
3.92.   Las mipymes , al representar una de  las principales fuentes de generación de empleo , 
constituyen un aporte importante a la economía dominicana. Por lo tanto, para promover la creación 
de empleo y la regularización de empresas que operan en el sector informal se creó la Ventanilla 
Única para  la Formalización de Empresas ( https://vu.formalizate.gob.do/ ). Una vez registrada s, las 
empresas pueden acceder a: i) los diferentes programas de apoyo a las mipymes; ii)  créditos en el 
sistema financiero; y iii) procedimientos de contratación pública (sección 3.3. 6) 
3.93.   El Programa de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMIPYME), 
que tiene el objetivo de formular políticas de apoyo, aún sigue operando , y durante el periodo 
examinado no ha sido objeto de cambios. PROMIPYME , por medio de la Banca Solidaria y otros 
bancos de segundo piso , proporciona crédito y otros servicios financieros a las mipymes. En cuanto 
al crédito, la Fundación Reservas, que cuenta con el apoyo del Banco de Reservas (B anreservas), 
ofrece facilidades crediticias a las microempresas.81 Durante 2013 -2022 (abril) , la Fundación otorgó 
un total de DOP  6.550 millones en microcréditos: el 63% al sector del comercio, el 27% al  de los 
servicios y el resto a la industria y la agro industria.  
3.94.   El Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa , adscrito 
al MICM, se encarga de formular las políticas en materia de desarrollo empresarial para la micro, 
pequeña y mediana empresa, incluyendo aquellas que contri buyan al desarrollo de la cultura de 
exportación del sector, así como a la generación de empleos productivos y divisas para el país. 
Además, el Consejo Nacional PROMIPYMES, junto al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 
Naturales, velará por que el secto r de las mipymes mejore las condiciones medioambientales de su 
entorno y logre obtener certificaciones de estándares internacionales.82 El Consejo promueve 
programas de financiamiento para el sector.83 
3.95.   En 2021, como parte de la política de recuperación eco nómica de la República Dominicana 
tras la pandemia, el BANDEX fue transformado en el Banco de Desarrollo y Exportaciones.84 En su 
nueva función , el BANDEX  será una institución de intermediación financiera dedicada al fomento de 
sectores productivos estratégicos para la diversificación y fortalecimiento de la economía 
dominicana. El banco ofrecerá nuevos productos financieros, líneas de crédito nacionales e 
internacionales, préstamos de mayores plazos y tasas más bajas y la administración de fondos de 
garantía . Todos estos instrumentos contarán con condiciones más flexibles y medidas diferenciadas, 
como mayores plazos de financiamiento y periodos de gracia. S e dará prioridad al sector agrícola 
para promover la tecnología en la producción, sistematizar la cadena logística y disminuir el riego.85  
 
77 Ley Nº 11-92, modificada por la Ley Nº 147- 2000.  
78 Ley Nº 392-07. 
79 MICM. Consulta do en:  https://www.micm.gob.do/nosotros/dependencias/centro -de-desarrollo -y-
competitividad -industrial -pro-industria .  
80 Ley Nº 392 -07, modif icada por la Ley Nº 242 -20. 
81 Información en línea. Consultada en: https://fundacionreservas.com/financiamiento/ .  
82 Ley Nº 37-17. 
83 Información en línea. Consultada en: https://promipyme.gob.do/ . 
84 Ley Nº 122-21. 
85 Noticia de la Presidencia de la República, de 14 de julio de 2021. Consulta da en:  
https://presidencia.gob.do/noticias/gobierno -transforma -el-bandex -en-banco -de-desarrollo -y-exportaciones .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 74 - 
 
  3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.96.   El Sistema Dominicano para la Calidad  (SIDOCAL) está regulado por la Ley Nº 1 66-12, la cual 
no se modificó durante el periodo examinado. La Ley todavía no ha sido plenamente implementada , 
ya que se espera la entrada en vigor de su Reglamento,  que en 2022 aún no se ha elaborado. 
Además, hay leyes sectoriales en las áreas de la salud , de la seguridad, del medio ambiente y de la 
protección del consumidor que también regulan los reglamentos técnicos.  
3.97.   La composición del SIDOCAL no fue modificada entre 2015 y 2022 (gráfico  3.4). El Consejo 
Dominicano para la Calidad (CODOCA) es el ente re ctor que coordina la política de la calidad con las 
otras entidades del Sistema: los ministerios y demás instituciones del Estado, el Instituto 
Dominicano para la Calidad (INDOCAL)  y el Organismo Dominicano de Acreditación (ODAC).  Estas 
instancias están ad scritas al MICM.  Pro Consumidor, organismo estatal encargado de la protección 
al consumidor, también forma parte del Sistema.  
Gráfico 3.4 Composición del SIDOCAL  
 
Fuente:  Política Nacional de Calidad (PNC) 2021-2024. Consultada en: https://indocal.gob.do/wp -
content/uploads/2021/08/Politica -Nacional -de-Calidad.pdf . 
3.98.   El INDOCAL es el responsable de elaborar la Pol ítica Nacional de Normalización y el Plan 
Nacional de Normalización sobre la  base de las necesidades de desarrollo nacional.  En 2020 la 
República  Dominicana adoptó su primera Política Nacional de Calidad (PNC) 2021 -2024, de la cual 
se derivó la Política Nacional de Normalización (PNN) , cuya implementación se inició en 2021.86 El 
objetivo de la PNC es promover la calidad para aumentar la competitividad de los bienes y servicios 
dominicanos y así lograr un mayor grado de integración en los mercados internacionales.87 Según 
la PNC, para fomentar la cultura de la calidad  en el país, se requiere r eforzar los sistemas de calidad 
en los procesos de producción y comercialización; adoptar buenas prácticas para fomentar la 
producción sostenible ; fomentar la subscripción de acuerdos para el reconocimiento mutuo de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad; y promover la capacitación.88  
 
86 PNN. Consultada en: https://indocal.gob.do/publicaciones/politica -y-plan-nacional -de-normalizacion/ . 
87 CODOCAL (2021), Memoria institucional 2020 . Consultado en: https://codoca.gob.do/wp -
content/uploads/2021/03/Memorias -del-CODOCA -2020-1.pdf.  
88 PNC 2021 -2024. Consultada en: https://indocal.gob.do/wp -content/uploads/2021/08/Politica -
Nacional -de-Calidad.pdf . 
Ente rector 
Consejo Dominicano de la Calidad (CODOCA)Acreditación
Organismo Dominicano de Acreditación 
(ODAC)Metrología  
Instituto Dominicano de la Calidad 
(INDOCAL) Normalización  
Instituto Dominicano de la Calidad 
(INDOCAL) 
Empresas
ConsumidoresProductos certificadosVigilancia de mercado
Pro Consumidor
Evaluación de la conformidad 
Organismos de evaluación de la 
conformidad (OEC)Reglamentos técnicos
Ministerios y otras instituciones u 
organismos del EstadoWT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 75 - 
 
  3.99.   Los ministerios , en sus respectivas áreas , asistidos por  el INDOCAL y, si fuera del caso, por 
Pro Consumidor,  están encargados de elaborar los reglamentos técnicos .89 El INDOCAL, al ser la 
autoridad responsable de la metrología, es el único ente que puede elaborar reglamentos técnicos 
relacionados con la metrología.  Los reglamentos té cnicos se utilizan para garantizar la seguridad 
nacional; para proteger la vida, salud o seguridad humana, la vida o salud animal y el medio  
ambiente ; y para prevenir prácticas comerciales engañosas que afectan al consumidor.90  
3.100.   En 2021 la República Domini cana adoptó la  Guía de Buenas Prácticas de Reglamentación 
Técnica (GBPRT), basada, según indica, en el Código de Buena Conducta en materia de obstáculos 
técnicos al comercio  (OTC) de la OMC.91 En la Guía se detallan las etapas para elaborar un 
reglamento t écnico (gráfico  3.5). En el proceso de elaboración, el INDOCAL asiste a los ministerios 
indicándoles la información científica y técnica que se tiene que tomar en cuenta en la elaboración 
de los reglamentos técnicos y si existen normas dominicanas (NORDOM) , normas regionales o  
internacionales que deben utilizarse, total o parcialmente, como base para elaborar el reglamento 
técnico.92 La evaluación del proyecto la hace el comité técnico de reglamentación técnica (CTRT), 
establecido en el ministerio, en el cual participan el INDOCAL y Pro  Consumidor. L a evaluación  del 
proyecto se lleva a cabo por medio de  un Análisis de Impacto Regulato rio (AIR)  (sección 2.2) . Existe 
una etapa de consulta pública internacional, la cual es efectuada por el INDOCAL , la autoridad 
nacional de notificaci ones en materia de OTC ante la OMC y además la Dirección de Integración 
Comercial (DIC) del Viceministerio de Comercio Exterior del MICM, o sea el punto de contacto ante 
la OMC.93 Los reglamentos técnicos deben cumplir con todas las etapas del procedimiento, excepto 
los reglamentos técnicos de emergencia, que se pueden emitir solo cuando un producto presente 
riesgos para la salud o seguridad  nacional, los cuales no se someten a consulta pública internacional. 
Sin embargo, deben notificarse a la OMC en cuanto se implementen.94 
Gráfico 3.5 Procedimiento de elaboraci ón de un reglamento técnico   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la base de la GBPRT.  
3.101.   El proyecto, una vez aprobado por el CTRT, es oficializado como reglamento técnico (RT) por 
el ministerio mediante resolución. El ministerio puede presentar el RT a la Comisión Técnica de 
Expertos (CTE) del CODOCA  para que esta confirme que el RT se elaboró conforme a la GBPRT. En 
este caso, el RT se denomina Reglamento Técnico Dominicano (RTD) y es publicado en una 
resolución del CODOCA.95 Actualmente no existe un catálo go digital de reglamentos técnicos; según 
las autoridades, los RTM pueden consultarse en el sitio web del INDOCAL y los RTD en el sitio web 
del CODOCA.  
 
89 Artículo 53 de la Ley Nº 166 -12, e información facilitada por las autoridades . 
90 Guía de Buenas Prácticas de Reglamentación Técnica (GBPR T). Consultada en: 
https://indocal.gob.do/publicaciones/rtd/ . 
91 GBPRT.  
92 Artículo 54 de la Ley Nº 166 -12 y GBPRT.  
93 GBPRT e información facilitada por las autoridades.  
94 GBPRT.  
95 GBPRT  e informació n facilitada por las autoridades . 
Evaluación en 
el CTRT
Se apruebaEl ministerio publica 
el proyecto en su 
sitio web
El ministerio 
considera las 
observaciones 
El ministerio publica el proyecto en su 
sitio web y, en su caso, las respuestas 
a las observacionesINDOCAL notifica 
el proyecto a la 
OMCConsulta pública 
internacional
(60 días, pero podrá ser 
inferior) 
El ministerio 
considera las 
observaciones Se oficializa el 
reglamento técnicoProyecto de 
reglamento 
técnicoNo se aprueba
Observaciones 
No Sí
El Ministerio publica el 
proyecto en su sitio webObservaciones 
Sí NoSe devuelve para que se modifique
Consulta pública 
nacional
(60 días) WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 76 - 
 
  3.102.   Los reglamentos técnicos  (RT/RTD/RTM) deben revisarse cada cinco años, o bien cuando 
surja una solicitud porque las evoluciones tecnológicas o científicas requieren su adecuación. No 
obstante, las autoridades indicaron que la mayor parte de los RT no se ha revisado y que durante el 
periodo examinado (2015 -2022) solo se revisaron RTM .  
3.103.   Entre 2015 y 2022  (agosto),  la República Dominicana notificó a la OMC 12 nuevos 
reglamentos técnicos y la revisión/adición de 4 reglamentos técnicos notificados anteriormente. Los 
12 reglamentos técnicos notificados se refieren a productos tales como el  alcohol, el tabaco, el GLP, 
los neumáticos y los instrumentos de metrología y medición. Los reglamentos técnicos de la 
República Dominicana fueron objeto de dos preocupaciones comerciales específicas, planteadas ante 
el Comité OTC de la OMC ; estos se rela cionaban con los productos cosméticos y de higiene y con las 
barras de refuerzo de acero. Desde 2015 se notificó solo 1 reglamento técnico de emergencia 
relacionado con el alcohol y el tabaco.96 
3.104.   Los productos fabricados localmente e importados deben cumpli r los reglamentos técnicos 
(RT/RTD/RTM)  en vigor en la República Dominicana.97 La evaluación de la conformidad la efectúan 
los organismos de evaluación de la conformidad (OEC) acreditados por el ODAC. Los OEC pueden 
ser organismos nacionales u organismos e xtranjeros con cuyo país de origen la 
República  Dominicana haya suscrito acuerdos de reconocimiento multilaterales.98 Las autoridades 
señalaron que en 2022 existen siete organismos dominicanos acreditados. En cuanto a los OEC 
extranjeros, el ODAC les otorg a una "constancia de acreditación" para que puedan operar. Durante 
el periodo objeto de examen no se canceló ni suspendió ninguna acreditación.99 En la 
República  Dominicana los fabricantes no pueden autoevaluar la conformidad de sus productos . Los 
consumid ores, e n cambio, pueden evaluar la conformidad de los productos que usan a través de 
Pro Consumidor , que en 2019 fue acredit ado por el ODAC para como  entidad inspec tora.100  
3.105.   En el caso de las importaciones, se debe demostrar en la frontera que el producto i mportado 
cumple  con los requisitos del RTD/RTM pertinente; por lo tanto, se recomienda efectuar la evaluación 
de la conformidad antes de la llegada de la mercancía a destino  para así agilizar el despacho 
aduanero. La República Dominicana acepta las evaluac iones de la conformidad elaborad as por 
organismos extranjeros que hayan obtenido la "constancia de acreditación" emitida por el ODAC.101 
Asimismo, los importadores pueden realizar la evaluación de la conformidad en los laboratorios 
acreditados en la Repúbli ca Dominicana. Por ejemplo, para importar instrumentos de medición, el 
INDOCAL, previo examen de una muestra, puede extender con anticipación el "certificado de 
aprobación de modelo ". Si el importador no presenta e ste certificado en el momento del despacho 
de la mercancía , esta es retenida entre 5 y 15 días laborales , el tiempo que se considera necesario 
para aprobar el modelo .102 
3.106.   En materia de etiquetado, se requiere que las etiquetas originales sean en idioma español 
y, si este no fuese el caso, se  debe añadir una etiqueta complementaria en español que no oculte la 
etiqueta original.103 Desde 2021 se puede añadir la etiqueta después de que el producto sea 
internado, pero antes de su comercialización ; anteriormente se requería etiquetar en el origen.104 
En el caso de la  importación de cerveza,  bebidas alcohólicas  y tabaco, de acuerdo con la Ley General 
 
96 Plataforma ePing MSF y OTC. Consultada en: https://eping.wto.org/es .  
97 Artículo 6 de la Ley Nº 166 -12. 
98 El ODAC reconoce los OEC extranjeros, cuyo país de origen es parte en los  acuerdos de 
reconocimiento multilaterales del Foro Internacional de Acreditación (IAF), de la Cooperación Internacional de 
Acreditación de Laboratorios (ILAC ) y de la Cooperación Inter americana de Acreditación (IAAC ). Consultado 
en: https://odac.gob.do/todos -los-servicios/constancia -acreditacion -otorgada -por-organismos -de-acreditacion -
extranjeros/ . 
99 ODAC , consultado en: https://odac.gob.do ; SIDOCAL , consultado en: https://sidocal.gob.do/temas -
de-calidad/tc -acreditacion/ ; y Administración de Comercio  Internacional (ITA) de los Estados Unidos , 
consultado en: https://www.trade.gov/country -commercial -guides/dominican -republic -standards -trade.  
100 Pro Consumi dor (2020), Memorias Constitucionales 2019  y Ley General de Protección de los 
Derechos del Consumidor o Usuario (Ley Nº 358 -05); y Pro  Consumidor. Consultado en: 
https://proconsumidor.go b.do/inspeccion -y-vigilancia/ . 
101 Artículo 80 d) de la Ley Nº 166 -12.  
102 Guía de Importación de Productos Regulados por INDOCAL. Consultada en: 
https://indocal.gob.d o/guia -de-importacion -productos -regulados -por-indocal/ . 
103 RTD 53: etiquetado general de los alimentos previamente envasados (preenvasados); RTD 675: 
etiquetado de alimentos preenvasados (reglamento para el etiquetado nutricional); y RTD 634: etiquetado y 
declaración de propiedades de alimentos preenvasados para regímenes especiales y/o dietético . 
104 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 77 - 
 
  de Salud (Ley Nº 42 -01), se requiere que la etiqueta incluya un descargo de responsabilidad  
(artículos 123 y 124) .  
3.107.   Corresponde al INDOCAL , como organismo oficial de normalización de la 
República  Dominicana, elaborar las NORDOM siguiendo un procedimiento similar al que se utiliza 
para elaborar los reglamentos técnicos, pero sin llevar a cabo la consulta internacional  (gráfico 3.6).  
Las NORDO M deben basarse en normas regionales o internacionales, si estas existiesen.105 Las 
normas se revisan cada cinco años.  No obstante, se pueden revisar antes si se requiriera.  Cuando 
se usa una NORDOM como base para elaborar un reglamento técnico, se deroga l a NORDOM.106 El 
INDOCAL publica las NORDOM por medio de una resoluci ón. El INDOCAL tiene un  catálogo 
electrónico de normas  por cuyo uso hay que pagar.107 
Gráfico 3.6 Procedimiento de elaboración de las normas dominicanas  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.108.   El uso de las NORDOM es voluntario. Sin embargo, las autoridades señalaron que, conforme 
la Ley de Salud (Ley Nº 42 -01), el uso de las NORDOM para  alimentos y bebidas es obligatorio.  
3.109.   Los productos producidos localmente e importados  que cumpl an con los reglamentos 
técnicos o las NORDOM pueden ser certificados por el INDOCAL. La certificación es voluntaria, 
excepto para productos que incluyen determi nados tipos de cemento y de barras de acero.108 En 
otros casos la certificación puede ser obligatoria por defecto. Por ejemplo, en la industria tabacalera, 
desde 2022, el Instituto del Tabaco de la República  Dominicana (INTABACO) solo permite que se 
utilice la indicación geográfica (IG) " cigarro dominicano" cuando se cumple con las buenas prácticas 
manufactureras especificadas en la NORDOM.109 Los productos certificados por el INDOCAL pueden 
obtener un " sello de calidad" , que se otorga por tres años, s ujeto a aprobar las evaluaciones 
periódicas.110 
3.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias111 
3.110.   El marco regulatorio para la elaboración y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias 
no ha cambiado significativamente desde el último examen en 2015. Aún existe u n sinnúmero de 
leyes, decretos, reglamentos y resoluciones que regulan la sanidad animal y vegetal  y la inocuidad 
 
105 Artículo 49 de la Ley Nº 166 -12. 
106 INDOCAL. Consultado en: https://indocal.gob.do/foros/topic/las -normas -dominicanas -pueden -ser-
derogadas/ .  
107 El catálogo se consulta en: https://indocalnormas.gob.do/catalogo . 
108 Anexo D del documento OD-DEC-003 (Revisión 10) del INDOCAL , de 24 de agosto de 2020 . 
Consultado en: https://indocal.gob.do/areas -tecnicas/evaluacion -de-la-conformidad/certificacion -de-
productos/ . 
109 Noticia del INDOCAL, de 10 de marzo de 2022. Consultada en: https://indocal .gob.do/certificaran -
calidad -del-tabaco -dominicano/ .  
110 Documento OD-DEC-003 (Revisión 10) del INDOCAL , de 24 de agosto de 2020 . 
111 El obtener la información necesaria para redactar esta sección se dificultó , ya que el acceso a varias 
páginas fue denegado . A modo de ejemplo, el mensaje de algunas de las páginas era el siguiente : "The owner 
of this website (agricultura.gob.do) has banned the country or region your IP address is in (CH) from accessing 
this websi te." (Información en línea : https://agricultura.gob.do/ ); "The owner of this website 
(www.cnmsf.gob.do) has banned the country or region your IP address is in (CH) from accessing this website ." 
(Información en lí nea: https://www.cnmsf.gob.do/ ); y "The owner of this website (otca.gob.do) has banned 
the country or region your IP address is in (CH) from accessing this website ." Información en línea : 
https://otca.gob.do/ . 
Se prepara 
la 
propuesta 
de norma Se elabora el 
anteproyecto 
de la norma Se valida el 
anteproyecto de norma 
en los diferentes 
comités y se somete a 
consulta pública Una vez aprobado, se 
la hace una 
verificación de calidad 
y se le asigna un 
numero secuencial 
En caso de que un producto 
constituya riesgo para la salud o 
seguridad del usuario y no exista 
norma dominicana se crea una 
norma dominicana de emergencia Se prepara el 
documento como 
una norma 
dominicana
Cada 5 años 
se hace una 
revisión de la 
normaDespués de su entrega o 
iniciado su uso, si se detecta 
una no conformidad, se procede 
a hacer acciones correctivasWT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 78 - 
 
  de los alimentos, a pesar de los intentos de la República Dominicana por actualizar el corpus 
legislativo, como ha sido notificado a la OMC (c uadro A3. 6).112  
3.111.   La principal instituci ón encargada de desarrollar e implementar las medidas fito y 
zoosanitarias (MSF) es el Ministerio de Agricultura , por medio del Departamento de Sanidad Vegetal 
y el Departamento de Sanidad Animal, adscrito este último a la Dirección General de Ganadería 
(DIGEGA).113 Los Departamentos de Sanidad Vegetal y Sanidad Animal , para evitar la introducción 
y la diseminación de plagas  y enfermedades , está a cargo de realizar un análisis de riesgo para las 
importaciones de producto s y subproductos de origen vegetal  y animal , para así establecer los 
requisitos fitozoosanitarios  de importación.114 Todos los productos agropecuarios requieren  un 
certificado de  no objeción sanitaria (permiso sanitario). El Departamento de Sanidad Animal busca 
controlar y erradicar mediante programas específicos las enfermedades de los animales que, por sus 
características y potenciales pérdidas para la economía, se consideran prioritarias.  
3.112.   El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social está enc argado de la inocuidad de los 
alimentos  procesados . El Departamento de Control de Riesgos en Alimentos y Bebidas de la Dirección 
General de Medicamentos, Alimentos y Productos Sanitarios (DIGEMAPS) es la instancia técnica y 
normativa nacional, responsable de realizar el control sanitario de todos los alimentos y bebidas en 
sus fases de producción, transporte, almacenamiento, preparación, expendio y consumo para lograr 
reducir las enfermedades transmitidas por los alimentos , incluidos los importados . Existe además 
en el Ministerio de Agricultura el Departamento de Inocuidad Agroalimentaria (DIA) (Resolución 
Nº 18/2005, posteriormente modificada mediante la Resolución Nº 27/2006). El DIA promueve la 
inocuidad de los agroalimentos a nivel primario, a través de la capacitación y la implementación del 
Sistema de Gestión de Riesgos Alimentarios, con el fin de fomentar una oferta de alimentos 
agropecuarios de alta calidad sanitaria para el consumo interno y la exportación.  
3.113.   El Comité Nacional para la Aplicación de la s Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF) 
reúne a diversas entidades de  los sector es público y privado para gestionar la aplicación del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, así como los compromisos 
asumidos por el Estado dominicano en el marco de otros acuerdos suscritos en el ámbito bilateral y 
regional en asuntos sanitarios, fitosanitarios y de la inocuidad de los alimentos.115 El Comité también 
funge como un organismo de consulta cuando surgen emergencias, en e l área de sanidad 
agropecuaria e inocuidad de los alimentos, y recomienda a las autoridades nacionales designadas  
las medidas y mecanismos más adecuados para paliar el impacto de dicha situación.116 Además, la 
Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA ) del Ministerio de Agricultura es la instancia que 
negocia y administra los acuerdos internacionales en materia agropecuaria.117 La República 
Dominicana notificó a la OTCA  del Ministerio de Agricultura y a la Secretaría Ejecutiva del CNMSF 
como  contacto, sistema nacional de punto de información y autoridad de notificación.118 
3.114.   El sistema sanitario y fitosanitario de la República Dominicana intenta prevenir la 
introducción al territorio nacional de plagas o enfermedades por medio de tres sistemas: el de 
protección sanitaria y fitosanitaria en las fronteras; el de vigilancia y capacidad diagnóstica, para 
detectar plagas, enfermedades y problemas sanitarios; y el de capacidad, pa ra responder ágilmente 
a las situaciones de emergencia. La República Dominicana pone especial énfasis en fortalecer la 
protección en las fronteras instalando infraestructura de inspección .119 De ahí que la mayoría de las 
restricciones a la importación que a plica la República Dominicana en la actualidad tengan como 
objetivo prevenir la entrada de plagas o enfermedades al territorio nacional (sección 3.1.6). 
 
112 Documento s G/SPS/N/DOM/56/Add.1 y G/SPS/N/DOM/57 /Add.1 de la OMC , de 2 de febrero de 
2015.  
113 El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MIMARENA) interviene en casos 
excepcionales, sobre todo en lo concerniente a denuncias por impacto ambiental causado por productos de 
origen animal o vegetal.  
114 SIDOCAL. Consultado en: https://sidocal.gob.do/temas -de-calidad /medidas -sanitarias -y-
fitosanitarias/departamento -de-sanidad -
vegetal/#:~:text=El%20Departamento%20de%20Sanidad%20Vegetal,diseminaci%C3%B3n%20a%20nuevas
%20%C3%A1reas%20libres .  
115 Ministerio de Agricultura. Consultado en: https://agricultura.gob.do/dependencia/comite -nacional -
para-la-aplicacion -de-las-medidas -sanitarias -y-fitosanitarias -cnmsf/ .  
116 Artículo 2 7) del Decret o Nº 515-05. 
117 Resolución Nº 54-05 del Ministerio de Agricultura . 
118 Plataforma ePing MSF y OTC. Consultada en: https://eping.wto.org/en/EnquiryPoint/sps -nna.  
119 SIDOCAL. Consultado en: https://sidocal.gob.do/temas -de-calidad/medidas -sanitarias -y-
fitosanita rias/barreras -de-defensa -del-sistema -sanitario -y-fitosanitario -de-la-rd/.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 79 - 
 
  Asimismo, se fiscalizan los establecimientos exportadores y se certifican los productos agropecuarios 
de exportación para garantizar la sanidad de los productos dominicanos en los mercados 
internacionales.  
3.115.   La elaboración de las MSF se rige por los reglamentos de los ministerios que están cargo. 
No existe un mecanismo único y centralizado para la elaboración  de las mismas. Sin embargo, estas 
se elaboran siguiendo a grandes rasgos los mismos lineamientos que un reglamento técnico 
(sección  3.3.2). Según las autoridades, se conforman grupos de trabajo técnico donde se evalúan 
los riesgos fito y zoosanitarios y s u impacto económico, así como  la futura mitigación de estos. Luego 
de esto se procede a elaborar un plan de acción que minimice dichos riesgos, sobre la  base de 
análisis científicos, y se presenta a la máxima autoridad  (los ministros de Agricultura y Salud  Pública ) 
para que pase una resolución e implemente la medida. En general , las medidas sanitarias y 
fitosanitarias están basadas en principios científicos, en criterios de riesgo y en parámetros 
establecidos por organizaciones internacionales como el CODEX , la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) y la OMSA.  El objetivo de las medidas es proteger la vida y salud de 
las personas, animales y vegetales y preservar el medio ambiente  y, al mismo tiempo , facilitar el 
comercio nacional e inte rnacional de mercancías.  
3.116.   En el caso del Ministerio de Agricultura (MA), la coordinación para la elaboración de 
reglamentos  técnicos , su implementación y monitoreo está bajo la responsabilidad de cada autoridad 
nacional designada (departamentos de sanidad animal, sanidad vegetal e inocuidad 
agroalimentaria) . 
3.117.   Para modificar o actualizar reglamentos obsoletos, el Ministerio de Agricultura elabora un 
diagnóstico lleva do a cabo por un equipo multidisciplinario que verifica si el reglam ento está acorde 
con otras reglamentaciones nacionales y con las normas internacionales. Como resultado de esta 
evaluación, se redacta un borrador de un reglamento que se emite a las autoridades internas y pasa 
por una consultoría jurídica para obtener una  aprobación preliminar. El equipo multidisciplinario 
revisa los comentarios del Centro de Asesoría Legal para adecuar la propuesta, que luego se envía 
a la OMC para su notificación.  
3.118.   Los productos importados que representen un riesgo para la salud humana, así como para 
la sanidad animal, vegetal, acuícola y forestal, deben cumplir con las medidas sanitarias, 
fitosanitarias y  zoosanitarias especificadas en las guías y obtener la certificación de n o objeción.  
3.119.   Las inspecciones fitosanitarias se rigen por la Le y sobre la Sanidad Vegetal (Ley 
Nº 4990-58), que establece la zonificación de cultivos y las técnicas aprobadas para la producción 
del producto vegetal para evitar plagas y enfermedades. Se hacen inspecciones cuando se inicia una 
operación agrícola, la cua l se vuelve a inspeccionar regularmente  dependiendo del tipo producto.120 
Además , se hace n estas inspecciones cuando existe un reporte de no conformidad o se solicita n 
cartas constancia de cumplimiento o certificaciones para exportación.121  
3.120.   La División de C uarentena del Departamento de Sanidad Vegetal es responsable de las 
inspecciones fitosanitarias con el objetivo de determinar la existencia de plagas, enfermedades u 
otro agente patógeno en los productos de origen vegetal. Se hacen inspecciones a plantas, frutas y 
vegetales  y otros productos y subproductos de origen vegetal destinados a la exportación, al tránsito 
o al consumo interno. El Departamento de Sanidad Vegetal emite el Certificado Fitosanitario de 
Exportación luego de hacer la inspección correspon diente y la verificación de cumplimiento de los 
requisitos establecidos por el lugar de destino de los productos vegetales.122 
3.121.   El Departamento de Inocuidad Agroalimentaria del MA inspecciona las unidades productivas 
para evaluar que se cumpla con las Buenas  Prácticas Agrícolas (BPA), las Buenas Prácticas 
Ganaderas (BPG), las Buenas Prácticas de Manejo (BPM) y las medidas preventivas para garantizar 
 
120 El Programa de Manejo Integrado de Plagas establece la frecuencia de las inspecciones . 
121 SIDOCAL. Consul tado en : https://sidocal.gob.do/temas -de-calidad/medidas -sanitarias -y-
fitosanitarias/servicios -de-evaluacion -de-conformidad -en-el-area-sfs/.  
122 Los productos que requieren certificados  fitosanitarios son: plantas, bulbos y tubérculos, semillas 
para propagación, frutas y hortalizas, flores y ramas cortadas, granos y medios de crecimiento. Los 
contenedores, maderas, empaques y otros medios para la conservación de productos vegetales tambi én deben 
tener certificados sanitario . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 80 - 
 
  la inocuidad de los alimentos agrícolas.123 La División de Gestión de Calidad del Departamento de 
Inocuidad Agro alimentaria del Ministerio de Agricultura emite certificaciones y cartas constancia de 
BPA, BPG o BPM. Las certificaciones se emiten a solicitud de las empresas , siempre que cumplan 
con el 90% de los requisitos básicos de BPA, BPM o BPG establecidos en el Decreto Nº 52 -08. Las 
cartas constancia se emiten a empresas que cumplan con el 80% de los requisitos básicos . Se 
realizan inspecciones in situ  para verificar que se cumple con los requisitos para mantener la 
certificación.  
3.122.   Actualmente (2022) existen tres laboratorios de ensayo estatales en la 
República  Dominicana para la evaluación de la conformidad en el área de lo sanitario y lo 
fitosanitario. El Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN), una dependencia de la DIGEGA, es el 
laboratorio de referencia naci onal para el diagnóstico de la salud animal y las enfermedades 
zoonóticas; y el control de calidad de alimentos, forrajes, residuos químicos en carnes, frutas, 
vegetales, calidad de formulados agroquímicos, producción de diversos biológicos y antígenos par a 
la industria veterinaria.124 El laboratorio del Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias 
y Forestales (IDIAF) se encarga de  la protección vegetal (bacteriología, micología, virología y 
entomología), manejo postcosecha, suelos y aguas, biotecn ología vegetal y biología molecular. 
Además del Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI) , que ofrece servicios 
analíticos de microbiología, plaguicidas, consultas agrícolas, biotecnología vegetal  y manejo higiénico 
de alimentos , existen otros laboratorios acreditados en la República Dominicana, entre estos uno 
privado.  
3.123.   Durante el per iodo 2015 -2022, la República Dominicana presentó 25  notificaciones 
(incluidos los adendum  y las revisiones) al Comité MSF de la OMC. De estas, 12 estaban relacionadas 
con la inocuidad de los alimentos o la protección de la salud humana; 7 , con la sanidad an imal; 4, 
con la sanidad vegetal; y 2, tanto con la sanidad animal como con  la vegetal. No se emitió ninguna 
medida de emergencia. Durante el periodo examinado no se planteó ninguna preocupación comercial 
en relación a las medidas adoptadas por la República  Dominicana en esta materia.125 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.124.   El régimen de competencia está regulado por la Constitución (artículos 50 y 217), la Ley 
General sobre la Defensa de la Competencia de 2008 (Ley Nº 42 -08) y su reglamento promulgado 
en 2020 (Decreto Nº  252-20). Asimismo, en los sectores en los que hay entes reguladores, la 
competencia se rige por las leyes sectoriales.126  
3.125.   La Ley General sobre la Defensa de la Competencia se promulgó en 2008; sin embargo, s olo 
pudo entrar en vigor en 2017, después de que se nombraran los miembros del Comité Directivo y 
el director ejecutivo que componen la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia 
(Pro-Competencia).127 Pro-Competencia es un organismo autónomo y descentralizado del Estado 
con independencia administrativa, técnica y financiera. En 2011, el Congreso Nacional nombró a los 
miembros del Comité Ejecutivo y, en 2017, el Poder Ejecutivo nombró a la directora eje cutiva.  
3.126.   En 2020 se promulgó el reglamento para aplicar la Ley General sobre Defensa de la 
Competencia. Asimismo, en 2021, para fortalecer el régimen de la competencia, después de un 
proceso de consulta pública, se adoptaron tres reglamentos para establecer  los procedimientos 
relacionados con: la presentación, evaluación y aprobación de propuestas de compromisos de cese; 
la investigación administrativa en caso de entrega de información falsa; y el régimen de reducción 
de sanciones. Pro -Competencia emitió est os reglamentos por medio de resoluciones.128 
 
123 Se inspeccionan fincas agrícolas y ganaderas, invernaderos, salas de extracción de miel, 
piscifactorías, empacadoras de frutas y hortalizas frescas y acopiadoras de leche.  
124 Ley Nº 4030 de 194 8. 
125 Información en lín ea. Consultada en: https://eping.wto.org/en/Search/TradeConcerns .  
126 Los sectores regulados son: energía eléctrica, hidrocarburos, transporte (aéreo, marítimo y 
terrestre), telecomunicaciones, s alud, educación, servicios bancarios, servicios de seguros, pensiones y 
mercado de valor (artículo 69 de la Ley Nº 42 -08). 
127 Artículo 67 de la Ley Nº 42 -08. 
128 Resoluciones Nº 008 -2021, Nº 009 -2021 y Nº 011 -2021 de Pro -Competencia.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 81 - 
 
  3.127.   El régimen de competencia aplica en todos los sectores de la economía y para todos los 
operadores económicos, públicos y privados, nacionales y extranjeros, que operan en la 
República  Dominicana y fuera, siempre que las operaciones en el exterior dañen la competencia en 
el mercado dominicano. No obstante, existe una excepción, ya que la Ley no considera que los 
convenios colectivos de trabajo constituyan acuerdos que restringen la competencia. Por lo tanto, 
están excluidos del régimen de competencia.129 
3.128.   La Ley General sobre la Defensa de la Competencia prohíbe toda conducta que pueda tener 
efectos restrictivos sobre la competencia, entre las cuales figuran las prácticas concertadas y el 
abuso de posición dominante. Sin embargo, aunque estas prácticas distorsionen la competencia, si 
ayudaran a mejorar la eficiencia económica, no se sancionan. Por otro lado, la Constitución prohíbe 
los monopolios, "salvo en provecho del Estado". Por lo tanto, las actividades reservadas  al Estado 
no constituyen un monopolio, ni tampoco constituyen por defecto conductas que restrinjan la 
competencia.   
3.129.   Pro-Competencia es la autoridad responsable de llevar a cabo las investigaciones sobre 
presuntas prácticas anticompetitivas e imponer sanci ones en todos los sectores de la economía, 
excepto en los sectores regulados. En estos sectores, el régimen de competencia lo implementan 
los entes reguladores del sector, que asumen las mismas funciones que Pro -Competencia tiene en 
el resto de la economía .130 En un mismo sector puede haber varios entes responsables en materia 
de competencia.131 Existen mecanismos de consulta y de colaboración entre Pro -Competencia y los 
distintos entes. Es decir, Pro -Competencia da su opinión sobre los procedimientos adminis trativos 
sancionadores que tomen los entes sectoriales, aunque esta no tenga carácter vinculante. Asimismo, 
Pro-Competencia remite los casos relacionados con la competencia en los sectores regulados al ente 
sectorial correspondiente.132  
3.130.   Las investigaciones  sobre presuntas prácticas anticompetitivas se pueden iniciar de oficio o 
por denuncia. Para determinar el abuso de posición dominante, Pro -Competencia utiliza los criterios 
listados en la Ley sobre la Defensa de la Competencia, entre estos, la participaci ón en el mercado 
del operador investigado y la de sus competidores; la Ley no estipula umbrales.133  
3.131.   Cuando Pro -Competencia inicia una investigación, se notifica al operador económico 
investigado para que presente pruebas relacionadas con los cargos expuest os por Pro -Competencia. 
El operador puede también proponerle a Pro -Competencia un compromiso de cese para que esta 
termine el procedimiento administrativo de forma anticipada a cambio de que él implemente las 
medidas correctivas necesarias para contrarrest ar los efectos de la práctica investigada.134 
El reglamento emitido en 2021 por Pro -Competencia establece el procedimiento para presentar, 
evaluar y aprobar dichos compromisos.135 Este define por ejemplo la información que debe 
acompañar la propuesta present ada por el operador económico y el trámite de evaluación y 
aprobación de la propuesta. Si Pro -Competencia considera que las medidas propuestas por el 
operador son insuficientes para contrarrestar los efectos de la conducta investigada, solicita la 
modifica ción de la propuesta, y el agente económico tiene que reiniciar la presentación del 
compromiso de cese. Pro -Competencia tiene que emitir una resolución cuando apruebe el 
compromiso, en la cual se fijan las medidas correctivas que el operador se compromete a 
implementar, así como el cronograma para implementarla y el periodo de vigencia de las medidas. 
Una vez aprobada la propuesta, durante un año, el operador económico estará sujeto a un "régimen 
de seguimiento y vigilancia" para verificar que cumpla con lo s compromisos asumidos. Si, durante 
el periodo de "seguimiento y vigilancia", las condiciones en el mercado relevante cambian 
sustancialmente, el agente económico puede solicitar a Pro -Competencia la revisión del compromiso. 
Esta no está obligada a aceptar  la solicitud. El incumplimiento del compromiso de cese implica la 
reanudación de la investigación.  
 
129 Artículo 3 de la Ley N º 42-08. 
130 Artículo 16 del Decreto Nº  252-20.  
131 Por ejemplo, en el sector eléctrico, la Superintendencia de Electricidad (SIE), la Comisión Nacional de 
Energía (CNE) y el Ministerio de Energía y Minas (MEM). Véase el artículo 16 del Decreto Nº  252-20. 
132 Artículo 20 de la Ley Nº 42 -08 y artículo 16 del Decreto Nº  252-20. 
133 Artículo 9 de la Ley Nº 42 -08. 
134 Artículo 21 del Decreto Nº 252-20. 
135 Resolución Nº 011 -2021 de Pro -Competencia (Reglamento para el sometimiento y aprobación de 
compromisos de cese).  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 82 - 
 
  3.132.   Si, en el transcurso de una investigación, un operador económico remite información falsa o 
alterada a Pro -Competencia, se expone a una sanción económica, ya que la Ley sobre la Defensa de 
la Competencia tipifica la conducta como una infracción administrativa.136 Además, se puede 
empezar una investigación administrativa en contra del operador, la cual se lleva a cabo por medio 
de un procedimiento simplificado  durante el cual Pro -Competencia instruye el caso. El operador 
objeto de la investigación administrativa puede presentar pruebas para demostrar que la información 
entregada no es falsa. La investigación administrativa no suspende la investigación por presu nta 
conducta anticompetitiva.137  
3.133.   Asimismo, en 2021, se introdujo un régimen de reducción de sanciones (programa de 
clemencia). Se puede acoger al programa un número ilimitado de operadores, ya sean empresas o 
individuos, que participen en un cartel y que l o denuncien. Al acogerse al programa se reduce a los 
interesados la multa que se aplica por participar en un cartel. El porcentaje de reducción de la multa 
se aplica según se acojan al programa. Al primer denunciante se le reduce la multa casi totalmente; 
el importe a pagar es un monto equivalente a 30 veces el salario mínimo o, en caso de conclusión 
en compras públicas, a 200 veces el salario mínimo. El segundo y los subsiguientes obtienen una 
reducción de entre el 50% y el 70%.138 El programa de clemencia aplica únicamente a los operadores 
económicos regidos por la Ley Nº 42 -08. En agosto de 2022, las autoridades indicaron que ningún 
operador económico se había acogido al programa.  
3.134.   Entre 2017 y 2022, Pro -Competencia inició 18 investigaciones por presuntas p rácticas 
anticompetitivas, de las cuales 6 se iniciaron de oficio. Se investigaron principalmente mercados en 
el sector agroalimentario. Por otro lado, se impusieron sanciones por abuso de poder dominante y 
por prácticas concertadas para acordar precios.  
3.135.   La Ley Nº 42 -08 no regula las concentraciones económicas. Sin embargo, otras disposiciones 
sectoriales sí disponen que las concentraciones económicas deben notificarse y ser controladas 
ex ante. Tal es el caso de las concentraciones económicas en el sector de las telecomunicaciones, 
que deben ser previamente notificadas y autorizadas por el INDOTEL.139 Asimismo, en el mercado 
de la intermediación financiera se requiere una autorización previa de la Junta Monetaria para poder 
realizar una fusión o para absorber otra entidad, siempre que la operación represente el 30% o más 
del capital pagado.140 Por último, todas las fusiones entre sociedades anónimas de suscripción 
pública requieren la aprobación ex ante de la Superintendencia de Valores.141  
3.136.   Por otro lado, también existen disposiciones sectoriales que limitan la integración de las 
empresas. Este es el caso en el sector eléctrico (sección 4.2 .3). 
3.137.   Además de prevenir la comisión de prácticas anticompet itivas en los distintos mercados, 
Pro-Competencia también promueve la cultura de la competencia: i) velando por que las distintas 
instituciones del Estado no establezcan obstáculos a la libre competencia; y ii) realizando estudios 
de investigaciones para a nalizar el grado de competencia en los sectores económicos y emitir 
recomendaciones. Con este fin, Pro -Competencia creó el Observatorio de las Condiciones de 
Competencia en los Mercados, para identificar riesgos de que se generen prácticas anticompetitivas . 
3.138.   Uno de los objetivos de la política económica en la República Dominicana es promover el 
crecimiento y desarrollo económicos en un ambiente de libre competencia para que los precios sean 
justos y estables, y así fortalecer el poder adquisitivo de la pobla ción. En este sentido se crea el 
Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (Pro Consumidor), el organismo 
estatal que protege los derechos de los consumidores.142 Entre sus cometidos se encuentran el 
 
136 Artículo 61 literal d) de la Ley Nº 42 -08. 
137 Resolución Nº 009 -2021 de Pro -Competencia (Reglamento que establece el procedimiento 
simplifica do por indicios de entrega de información falsa o alterada en el marco de los procedimientos de 
investigación de la Dirección Ejecutiva).  
138 Resolución Nº 008 -2021 de Pro -Competencia (Reglamento para el establecimiento de un régimen de 
reducción de sancion es (RRS)); e información facilitada por las autoridades.  
139 Reglamento de Libre y Leal Competencia.  
140 Artículos 31 y 36 del Reglamento para la Apertura y Funcionamiento de Entidades de Intermediación 
Financiera y Oficina de Representación. Consultado en: http://sib.gov.do/content/reglamento -0.  
141 Artículo 386 de la Ley General de las Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de 
Responsabilidad Limitada (Ley Nº 479 -08). 
142 Ley General de Protección d e los Derechos al Consumidor o Usuario (Ley N°358 -05, de 26 de julio de 
2005).  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 83 - 
 
  realizar un monitoreo de los precios (nacionales e internacionales), así como estudios de los 
mercados de los bienes y servicios de mayor incidencia en el presupuesto familiar, con la finalidad 
no solo de velar por los  consumidores sino también de propiciar la sana competencia en el 
mercado.143 Por medio de estos sondeos, Pro Consumidor puede establecer si hay desviaciones de 
precios injustificadas, por ejemplo debido al acaparamiento de bienes o por acuerdos entre 
prove edores, y podría actuar sancionando estas prácticas.144 Por lo tanto, aunque la República 
Dominicana no tuvo una ley de competencia vigente por varios años, algunas prácticas se regularon 
por medio de la Ley de General de Protección de los Derechos del Cons umidor o Usuario.  
3.3.4.2   Control de precios  
3.139.   El precio del azúcar, los combustibles, el gas natural y la electricidad están aún controlados 
en la República  Dominicana.  
3.140.   El Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR) regula el precio de venta del productor al 
mayoris ta; del mayorista al detallista; y de este al consumidor final. El precio se fija por tipo de 
azúcar (crema o refina). Para fijar el precio se toman en cuenta los márgenes de comercialización y 
todas las variables económicas que inciden en la producción y la comercialización.145 Los precios se 
actualizan según requieran las condiciones del mercado. Estos se revisaron en 2016, 2018 y 2020.146  
3.141.   El MICM fija el precio de los combustibles y del gas natural semanalmente; se toman en 
cuenta el precio de paridad int ernacional, los impuestos internos y el margen de comercialización 
del distribuidor, el detallista y el transportista. El MICM publica los precios en línea.147  
3.142.   La Superintendencia de Electricidad (SIE) fija las tarifas del suministro eléctrico para los 
clientes regulados. La tarifa se fija por nivel de tensión y de consumo y varía según la empresa 
distribuidora.  
3.143.   El Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE), según la ley, tiene como principal 
objetivo la regulación de los precios de los productos agro pecuarios en el mercado nacional, cuando 
así lo requiera la situación, a través de los procesos de oferta y demanda de los mismos.148 Las 
autoridades indicaron que, durante el periodo examinado, la intervención del INESPRE en la 
comercialización de producto s agrícolas no afectó a los precios.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  
3.144.   En 2022, la  República Dominicana notificó a la OMC que el Instituto de Estabilización de 
Precios (INESPRE)  era una empresa del Estado según la definición del artícul o XVII del GATT de 
1994.149 El INESPRE  puede importar productos de origen agropecuario cuando la producción nacional 
sea insuficiente , o bien exportarlos cuando se produzcan excedentes .150 Según lo notificado en 2022, 
el INESPRE  no participa en el comercio exterior de la República Dominicana. El INESPRE adquiere y 
vende productos en el mercado local .  
3.145.   El Estado sigue siendo el único propietario o el socio mayoritario  de varias empresas públicas 
financieras y no financieras (cuadr o 3.15). Además, el Estado tiene participación en el capital de dos 
empresas de generación de electricidad y una empresa de extracción de ferroníquel.151 La Cámara 
de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) revisa y verifica periódicamente las cuentas y l a 
situación económica de las empresas públicas.152  
 
143 Pro Consumidor. Consultado en: https://proconsumidor.gob.d o/observatorio -de-comparacion -de-
precios -de-los-mercados -internacionales/  y https://proconsumidor.gob.do/sondeo -de-precios/ .  
144 Artículos 107 –116 de la Ley Nº 358 -05, de 26 de julio de 2005.  
145 Ley Nº 619 -65 y Decreto Nº 649 -03. 
146 Resoluciones de Precios Nº 004/2016, Nº 001/2018 y Nº 001/20 del INAZUCAR. Consultadas en: 
https://www.inazucar. gov.do/index.php/sobre -nosotros/marco -legal/category/16 -resoluciones .  
147 Los precios se publican en: https: //micm.gob.do/direcciones/combustibles/avisos -semanales -de-
precios/aviso -semanal -de-precios -de-combustibles -version -12-11-2021.  
148 Ley Nº 526, de 11 de diciembre de 1969.  
149 Documento G/STR/N/19/DOM de la OMC, de 9 de agosto de 2022.  
150 Ley Nº 526, de 11 de diciembre de 1969 . 
151 Información facilitada por las autoridades.  
152 Ley Nº 10 -04. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 84 - 
 
  Cuadro 3.15 Algunas empresas públicas, 2022  
 Participación del Estado (%)  
Empresas públicas no financieras (EPNF)   
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)  100,0  
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)  100,0  
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA)  100,0  
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de la Romana ( COAAROM)  100,0  
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Puerto Plata (CORAAPPLATA)  100,0  
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Boca Chica (CORAABO)  100,0  
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Monseñor Nouel (CORAAMON)  100,0  
Corporación del Acueducto y Alcantarillado de la Vega (CORAAVEGA)  100,0  
Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID)  100,0  
Central Termoeléctrica Punta Catalina  100,0  
Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED)  100,0  
Empresa Distribuidora de Electricidad del Norte (EDENORTE)  100,0  
Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur (EDESUR)  100,0  
Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE)  100,0  
Refinería Dominicana de Petróleo (REFIDOMSA)  100,0  
Corporación Estatal de Radio y Televisión (CERTV)  100,0  
Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM)  100,0  
Lotería Nacional  100,0  
Instituciones públicas financieras   
Aseguradora Agropecuaria Dominicana (AGRODOSA)  79,3 
Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA)  100,0  
Banco de Reservas de la República Dominicana (BANRESERVAS)  100,0  
Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad  100,0  
Fuente:  Secretaría de la OMC; Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES ) del Ministerio de Hacienda. 
Consultado en: https://www.digepres.gob.do/presupuesto/empresas -publicas/ ; e información 
facilitada por las autoridades . 
3.146.   Las empresas públicas no finan cieras  (EPNF) suministran sobre todo servicios básicos, tales 
como la electricidad, el agua potable y el alcantarillado , la radiodifusión  y el servicio postal.  El Estado 
tiene además el monopolio  de ciertas actividades, por ejemplo: la transmisión y distribución 
eléctricas y el servicio de correos . Las EPNF  se financian con fondos públicos; e n 2020 el monto total 
de las transferencias fue de DOP  35.922,3 millones (el 0,7% del PIB), de las cuales el 62,7% se 
transfirió a las tres empresas públicas de distribución y comercialización de electricidad.153  
3.147.   Durante el periodo examinado , la República Dominicana ha continuado el proceso de reforma 
de las empresas estatales. En 2017 se inició (aún no se ha t erminado) el proceso de disolución y 
liquidación de la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE), una institución de 
carácter público instaurada para administrar bajo una misma sombrilla todas las empresas 
productivas y comerciales que el Estado  había heredado.154 Esta administraba, controlaba y 
desarrollaba las empresas públicas. En 2022 dos empresas mineras aún están bajo la tutela de la 
CORDE , que tiene participaciones minoritarias en dos empresas manufactureras privadas; las demás 
se habían pr ivatizado. Asimismo, e n 2020 se inició el proceso de liquidación de la Corporación 
Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), que coordinaba las operaciones de las 
empresas públicas del sector eléctrico.155 
3.3.6   Contratación pública  
3.3.6.1   Marco legal  
3.148.   La con tratación pública de bienes, servicios y obras en la República Dominicana se sigue 
rigiendo fundamentalmente por la Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras 
(Ley Nº 340 -06), sus modificaciones y su Reglamento.156 También se rige por d eterminados artículos 
 
153 Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) del Ministerio de Hacienda. Consultado en: 
https://ww w.digepres.gob.do/presupuesto/empresas -publicas/ .  
154 Ley Nº289-1966.  
155 Decreto Nº 342 -20. 
156 Ley Nº 340 -06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de 18 de 
agosto de 2006, modificada mediante la Ley Nº 449 -06, de 6 de diciembre de 2006, y la Ley Nº47 -20 de 
Alianzas Público -Privadas, de 20 de febrero de 2020; y Reg lamento de Aplicación de la Ley Nº 340 -06 (Decreto 
Nº 543 -12, de 6 de septiembre de 2012). Consultado en: https://www.dgcp.gob.do/sobre -nosotros/marco -
legal/leyes -y-decret os/.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 85 - 
 
  de la Constitución de la República Dominicana157, así como por la Ley de la Administración Pública158, 
la Ley sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento 
Administrativo159, la Ley que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad 
de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES)160, el Decreto 188 -14 relativo a las 
Comisiones de Veeduría Ciudadana161 y la Ley que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 
2030 (END) .162 
3.149.   El régimen de contratación pública ha sido objeto de algunas modificaciones importantes 
durante el per iodo examinado. Entre estas se pueden mencionar varias leyes y decretos 
promulgados con el fin de mejorar la transparencia  del sistema nacional  de contratación, mediante 
el Portal Transaccional163, prevenir el incumplimiento de la normativa y las irregularidades 
administrativas164, establecer un procedimiento específico para la compra de vacunas en el contexto 
de la crisis sanitaria165, crear un nuevo marco normativo para las asociaciones público -privadas166, 
promover la compra de bienes de producción nacional como herramienta de desarrollo económico, 
generación de empleo y mejora de la competitividad de los diferentes sectores productivos del país167 
y potenciar la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) en los 
procedimientos de contratación  (cuadro 3 .16).168 Además, el órgano rector del sistema de 
contratación pública emite periódicamente directrices mediante circulares, r esoluciones, guías y 
normas.169  
3.150.   Uno de los cambios más importantes introducidos en el régimen de contratación pública fue 
la promulgación en 2020 de la Ley de Alianzas Público -Privadas, que deroga varios artículos de la 
Ley Nº 340 -06 para excluir las conce siones de su ámbito de aplicación. En virtud de esta Ley se 
aprueba un nuevo marco institucional y los procesos para el desarrollo de proyectos de inversión 
bajo la modalidad de alianza público -privada, con especial atención a la regulación y distribución de 
los riesgos.170 
3.151.   Por otro lado, la República Dominicana ha incluido disposiciones sobre contratación pública 
en sus acuerdos comerciales regionales (CAFTA -DR, CARICOM, Centroamérica , el Reino Unido y 
la UE). Salvo en el caso del acuerdo con la CARICOM, la  República Dominicana se compromete a 
otorgar trato nacional a los proveedores y las entidades de las demás Partes.  
3.152.   La República Dominicana no es Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y 
tampoco tiene reconocida la condición de observador  ante el Comité de Contratación Pública de la 
OMC.  
 
157 Véanse, por ejemplo, los artículos 8 (Función esencial del Estado), 39 (Derecho a la igualdad), 138 
(Principios de la Administración Pública), 193 (Principios de organización territorial), 196 (La región), 222 
(Promoción de iniciativas económicas p opulares) y 238 (Criterios para asignación del gasto público).  
158 Ley Orgánica de la Administración Pública, Nº 247 -12, de 14 de agosto de 2012.  
159 Ley Nº 107 -13 sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de 
Procedimiento Ad ministrativo, de 8 de agosto de 2013.  
160 Ley Nº 488 -08, que establece un régimen regulatorio para el desarrollo y competitividad de las 
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), de 19 de diciembre de 2008.  
161 Decreto 188 -14, de 4 de junio de 2014.  
162 Ley Nº 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, de 25 de enero de 2012. El objetivo general 
1.1 ("Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados") incluye como línea de acción 
"[f]ortalecer el sistema de compras y contratacione s gubernamentales, con apoyo en el uso de las tecnologías 
de la información y la comunicación (TIC), para que opere con legalidad, transparencia, eficiencia y facilidad de 
manejo" . 
163 Decreto Nº 350 -17, de 14 de septiembre de 2017.  
164 Decreto Nº 36 -21, de 21 de enero de 2021.  
165 Decreto Nº 6 -21, de 20 de enero de 2021.  
166 Ley Nº 47-20 de Alianzas Público -Privadas, de 20 de febrero de 2020 . 
167 Decreto Nº 168-19, de 6 de mayo de 2019 , y Decreto Nº 86-20, de 21 de febrero de 2020 . 
168 Decreto Nº 24 -22, de 27 de ene ro de 2022.  
169 Dirección General de Contrataciones Públicas, Marco legal. Consultado en: 
https://www.dgcp.gob.do/sobre -nosotros/marco -legal/. 
170 Ley Nº 47 -20 de Alianzas Público -Privadas, de 20 de febrero de 2020.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 86 - 
 
  Cuadro 3.16 Principales instrumentos promulgados en relación con la contratación 
pública, 2015 -2022  
Ley/decreto  Objeto  
Decreto Nº  370-15, de 5 de 
noviembre de 2015  Establecer la iniciativa presidencial para el apoyo y la promoción de las micro, 
pequeñas y medianas empresas (mipymes) con el objetivo de mejorar su 
competitividad.  
Decreto Nº  15-17, de 8 de 
febrero de 2017  Establecer procedimientos y controles para mejorar la transparencia y garantizar 
el pago expedito a los proveedores.  
Decreto Nº  350-17, de 14 de 
septiembre de 2017  Establecer con carácter permanente el Portal Transaccional del Sistema 
Informático para la Gestión de las Compras y Contrataciones del Estado 
Dominicano como herramienta tecnológica para la gestión de las contrataciones 
públicas de biene s, obras, servicios y concesiones.  
Decreto Nº  168-19, de 6 de 
mayo de 2019  Apoyar la producción nacional, eliminar la intermediación, regionalizar las 
compras, contribuir al desarrollo económico y generar empleo para elevar la 
capacidad competitiva de los diferentes sectores productivos del país.  
Ley Nº  47-20 de Alianzas -
Público Privadas, de 21 de 
febrero de 2020  Establecer un marco normativo para regular el inicio, la selección, la adjudicación, 
la contratación, la ejecución, el seguimi ento y la extinción de alianzas público -
privadas.  
Decreto Nº  86-20, de 21 de 
febrero de 2020  Impartir instrucciones a las instituciones a cargo de la ejecución de programas 
sociales para que en sus procesos de contratación las convocatorias vayan 
dirigida s exclusivamente a los productores nacionales a fin de contribuir al 
desarrollo y a la generación de empleo.  
Decreto Nº  434-20, de 1 de 
septiembre de 2020  Aprobar y poner en vigencia el Reglamento de Aplicación de la Ley Nº  47-20 de 
Alianzas Público -Privadas.  
Ley Nº  6-21 que agrega un 
numeral 5 al artículo 6 de la 
Ley Nº  340-06, de 20 de 
enero de 2021  Excluir del ámbito de aplicación de la Ley Nº  340-06 los procesos de compras de 
vacunas en caso de pandemia, peligro de pandemia o epidemia dec larada.  
Decreto Nº  36-21, de 21 de 
enero de 2021  Crear el Programa de Cumplimiento Regulatorio en las Contrataciones Públicas en 
la República Dominicana, con el objetivo de impulsar las normas y políticas de 
prevención de incumplimiento regulatorio e irre gularidades administrativas.  
Ley Nº  118-21, de 31 de 
mayo de 2021  Permitir y garantizar que las obras de construcción de escuelas, hospitales y obras 
viales que se encuentren suspendidas por falta de partidas presupuestarias 
puedan ser concluidas por la entidad contratante.  
Decreto Nº  426-21, de 7 de 
julio de 2021  Instituir los Comités de Seguimiento de las Contrataciones Públicas como 
mecanismo para observar, vigilar y monitorear los procesos de compras y 
contrataciones.  
Decreto Nº  34-22, de 27 de 
enero de 2022  Impartir instrucciones para que todas las instituciones públicas encargadas de 
programas sociales adquieran los bienes de que se trate directamente de 
mipymes, a fin de contribuir al desarrollo del país y generar empleo.  
Fuente:  Dirección General de Contr ataciones Públicas, Marco legal. Consultado en: 
https://www.dgcp.gob.do/sobre -nosotros/marco -legal/ .  
3.3.6.2   Marco institucional  
3.153.   El órgano rector del sistema nacional de compras y contrataciones públicas sigue siendo la 
Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)171, dependiente del Ministerio de Hacienda. La 
DGCP se encarga, entre otras cosas, de elaborar y proponer políticas en materia de contratación de 
bienes, servicios y obras, y de ve rificar el cumplimiento de la normativa por parte de las entidades 
contratantes, de conformidad con el principio de centralización de las políticas y las normas y de 
descentralización de la gestión operativa.172 En la práctica, la gestión operativa de las c ompras 
públicas es competencia de las unidades de compras173 de las entidades contratantes, que a 
31 de diciembre de 2021 ascendían a 392.174 Las entidades públicas están obligadas a elaborar 
planes y programas anuales de contratación de bienes, servicios y obras, que sirven de base para 
la programación periódica de la ejecución del presupuesto.175 
3.154.   En virtud de la Ley de Alianzas Público -Privadas (APP), que excluye las asociaciones público -
privadas del ámbito de aplicación de la Ley Nº 340 -06, en 2020 se creó la Dirección General de 
Alianzas Público -Privadas (DGAPP), adscrita al Ministerio de la Pres idencia, con el cometido de 
promover y regular las alianzas público -privadas de manera ordenada, eficiente y transparente, 
 
171 Dirección General de Contrataciones Públicas . Consulta do en:  https://www.dgcp.gob.do/ . 
172 Artículo 34 de la Ley Nº 340-06, de 18 de agosto de 2006.  
173 Artículo 35 de la Le y Nº 340-06, de 18 de agosto de 2006.  
174 DGCP (2021), Memoria institucional . Consultado en: https://www.dgcp.gob.do/sobre -
nosotros/planificacion -y-desarrollo/memorias -institucionales/ .  
175 Artículo 38 de la Ley Nº 340-06, de 18 de agosto de 2006.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 87 - 
 
  velando por que se cumpla la Ley en la materia y se mitiguen los riesgos asociados a este tipo de 
proyectos.176 
3.3.6.3   Procedimiento de contr atación  
3.155.   La Constitución de la República Dominicana dispone que la publicidad y la transparencia 
constituyen principios de actuación administrativa.177 Asimismo, la Ley Nº 340-06 establece que la 
contratación pública debe llevarse a cabo, en todas su s etapas, en un contexto de transparencia y 
publicidad, mediante el uso de la tecnología informática a fin de facilitar el acceso de la sociedad a 
la información sobre la gestión pública.178 A este respecto, en 2017 se puso en marcha el Portal 
Transaccional del Sistema Informático para la Gestión de las Compras y Contrataciones del Estado 
Dominicano179 como herramienta tecnológica para la gestión de las contrataciones públicas de 
bienes, obras y servicios, salvo las concesiones que se rigen por la Ley de Alian zas Público -Privadas, 
que se publican en el portal de la Dirección de Alianza Publico Privadas.  Dicho Portal es de uso 
obligatorio para todos los órganos y entidades comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley 
Nº 340-06, que a partir del 1 de noviemb re de 2017 debían utilizarlo como único método de gestión 
de sus procesos de contratación, desde la planificación hasta el cierre del contrato.180 La gestión de 
dicho Portal está a cargo de la DGCP. Hasta julio de 2022, el Portal Transaccional incluía 
465 instituciones.181 
3.156.   En 2021, se adjudicaron contratos por un valor total de DOP 130.852 millones a través del 
Portal Transaccional ( 24,7% más que en 2020) (cuadro 3. 17).182 Ese mismo año se recibieron 
207.712  ofertas, un 23,03 % más que el año anterior, de las cuales el  (61%) se recibieron en formato 
digital.  
Cuadro 3.17 Contrataciones tramitadas a través del Portal Transaccional, 2018 -2021  
(En millones de  DOP) 
Objeto  2018  2019  2020  2021  
Bienes  33.864,8  44.482,2  55.411,8  66.617,1  
Servicios  14.362,6  40.540,2  22.323,1  30.918,1  
Obras  12.696,1  26.146,8  27.039,0  27.787,7  
Concesiones  11,8 0,0 0,0 0,0 
No especificado  0,0 41,4 160,2  5.529,3  
Total  60.935,4  111.210,6  104.934,0  130.852.2  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.157.   En la República Dominicana, las personas físicas o jurídicas que quieran hacer ofertas de 
bienes, servicios o ejecución de obras deben estar inscritas en el Registro de Proveedores del 
Estado183, que gestiona la DGCP.184 Para inscribirse, hay que completar el formulario de solicitud de 
inscripción y proporcionar una declaración simple de no prohibición para contratar con el Estado, 
además de adjuntar la documentación requerida.185 El formulario se puede presentar de forma 
presencial en la DGCP o a través del Portal Transaccional.186 En 2021, se inscribieron 10.566 nuevos 
 
176 Artículo 5 de la Ley Nº 47-20 de Alianzas Público -Privadas.  
177 Artículo 138 (Principios de la Administración Pública) de la Constitución.  
178 Artículo 10 de la Ley Nº 340-06, de 18 de agosto de 2006.  
179 Decreto Nº 350-17. Se puede acceder al Portal Transaccional a través del siguiente enlace: 
www.comprasdominicana.gob.do .  
180 Artículo 8 del Decr eto Nº  350-17, de 14 de septiembre de 2017.  
181 DGCP. Consultado en: https://www.dgcp.gob.do/instituciones -implementadas/ .  
182 DGCP  (2021) , Boletín Contrataciones en Cifras Estadísticas , enero-diciembre. Consultado en: 
https://www.dgcp.gob.do/wp -content/uploads/page/Boletin -Contrataciones -en-Cifras -Estadisticas -2021-.pdf.  
183 Artículo 7 de la Ley Nº  340-06, de 18 de agosto de 2006.  
184 Artículo 36 de la Ley Nº  340-06, de 18 de agosto de 2006.  
185 Además del formulario de inscripción , las personas físicas deben estar inscritas en el Registro 
Nacional de Contribuyentes (RNC) y estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales , y las personas 
jurídicas deben presentar una copia del certificado del Registro Mercantil, una copia de los estatutos y de la 
última asamblea celebrada donde se verifique el objeto social y la c omposición accionaria vigente , y una 
declaración de los beneficiari os finales.  
186 Resolución de la DGCP Nº  PNP-04-2022 sobre Requisitos de Inscripción en el Registro de 
Proveedores del Estado, de 17 de junio de 2022.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 88 - 
 
  proveedores, con lo cual el número total de proveedores del Estado se eleva actualmente a 102.510 , 
es decir, un 11,5% más que el añ o anterior.187 
3.158.   En el caso de los proveedores extranjeros, su inscripción en el Registro solo es necesaria si 
obtienen un contrato o si están domiciliados en el país.188 Sin embargo, para poder participar en los 
procesos de contratación a través del Portal Tr ansaccional deben obtener un registro provisional 
que, en caso de resultar adjudicatarios, deberán formalizar antes de la suscripción del contrato.189 
Además, para poder participar en contratos de obras o ser contratados por el Estado, los proveedores 
extranjeros deben estar asociados con un nacional o tener capital mixto.190  
3.159.   El Registro de Proveedores del Estado se organiza por actividades (bienes, servicios, 
servicios de consultoría u obras)191 y por registro empresarial (gran empresa; empresa certificada 
como mipyme; persona física; y mipyme no certificada y otras organizaciones).192 Asimismo, en 
dicho Registro se incluyen las sanciones que hayan sido impuestas a los proveedores por 
incumplimiento de la normativa vigente o de un contrato.  
3.160.   El régimen de cont ratación pública de la República Dominicana contempla seis 
procedimientos de selección: i) licitación pública; ii) licitación restringida; iii) sorteo de obras; 
iv) comparación de precios; v) compras menores (así como las compras por encima y por debajo 
del umbral para las compras menores); y vi) subasta inversa (cuadro 3. 18). Estos procedimientos 
no han cambiado desde el anterior examen .  
Cuadro 3.18 Procedimientos de selección  
Procedimiento  Descripción  
Licitación pública  Convocatoria pública y abierta para que los proveedores interesados presenten sus ofertas, y 
puede consistir en una o dos etapas. En este último caso, la apertura de las ofertas técnicas y 
las ofertas económicas se realizan mediante actos separados. Estas licitaciones pueden ser 
nacionales o internacionales. Las licitaciones internacionales se celebran en los siguientes 
casos:  
 
• contrataciones en el marco de un tratado o acuerdo en vigor entre la República 
Dominicana y otro pa ís o países o un organismo multilateral o bilateral de crédito;  
• cuando no hay en el país capacidad suficiente para suministrar los bienes o servicios 
o ejecutar las obras;  
• cuando una licitación pública nacional haya quedado desierta.  
 
La convocatoria a presentar ofertas para una licitación pública se publica, por lo menos, en dos 
diarios de circulación nacional, con una anticipación de 30 días hábiles a la fecha fijada para la 
apertura de las ofertas. En el caso de las licitaciones interna cionales, deben publicarse también 
avisos en publicaciones extranjeras, con 40 días de anticipación.  
Licitación 
restringida  Invitación a participar dirigida a un número limitado de proveedores debido a la especificidad 
de los bienes, servicios u obras de que se trate. La convocatoria se remite directamente a los 
proveedores y se publica asimismo en el sitio web de la entidad contratante y en el Portal 
Transaccional o, en su defecto, en los dos diarios de mayor circulación del país, en ambos 
casos con 20 dí as hábiles de anticipación.  
Sorteo de obras  Adjudicación aleatoria de un contrato de ejecución de obras, sujetas a diseño y precio 
predeterminados por la institución convocante, entre varios participantes que cumplen los 
requisitos necesarios para su eje cución. La convocatoria se remite directamente a los oferentes 
y se publica asimismo en el Portal Transaccional y el sitio web de la entidad contratante. Entre 
la convocatoria y el sorteo deben transcurrir como mínimo 10 días hábiles.  
 
187 DGCP  (2021) , Boletín Contrataciones en  Cifras Estadísticas , enero -diciembre . Consultado en:  
https://www.dgcp.gob.do/wp -content/uploads/page/Boletin -Contrataciones -en-Cifras -Estadisticas -2021-.pdf.  
188 Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 340-06 (Decreto Nº 543-12, de 6 de septiembre de 2012) . 
189 Para el registro definitivo, las personas físicas extranjeras deben presentar, además del formulario de 
inscripción, el objeto social  o actividad comercial, el número de pasaporte y el comprobante de que se 
encuentran al día en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales; en el caso de las personas jurídicas 
extranjeras, además de la solicitud de inscripción, debe presentarse el objeto  social o actividad comercial, el 
número de identificación fiscal del país de origen, información sobre el órgano de administración y la 
composición accionaria, el comprobante de que están al día en el pago de sus obligaciones fiscales y una 
declaración de  los beneficiarios finales. (Véase la Resolución PNP -04-2022 de la DGCP sobre requisitos de 
inscripción en el Registro de Proveedores del Estado (RPE), de 17 de junio de 2022).  
190 Artículo 25 del Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 340-06 (Decreto Nº 543-12, de 6 de 
septiembre de 2012) . 
191 Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 340-06 (Decreto Nº 543-12, de 6 de septiembre de 2012) . 
192 DGCP, Datos abiertos, diccionario. Consultado en:  
https://datosabiertos.dgcp.gob.do/opendata/diccionario .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 89 - 
 
  Procedimiento  Descripción  
Comparación de 
precios  Convocatoria amplia dirigida a todos los proveedores inscritos en el Registro de Proveedores 
del Estado que puedan satisfacer la necesidad de contratación. Este proceso se aplica a la 
compra de bienes comunes con especificaciones est ándar y a la contratación de servicios y 
obras menores. Entre la convocatoria y la fecha de apertura de las ofertas deben transcurrir 
por lo menos cinco días hábiles.  
Compras 
menores  Procedimiento simplificado para la contratación de bienes y servicios co n el fin de maximizar la 
eficiencia del proceso. En este caso, la entidad contratante debe invitar a todos los posibles 
oferentes, que en ningún caso deberán ser menos de tres. La convocatoria se remite 
directamente a los proveedores y se publica asimismo en el Portal Transaccional y en el sitio 
web de la entidad contratante. En este caso, no hay un plazo mínimo entre la convocatoria y la 
fecha de apertura de las ofertas.  
En la práctica existe también el procedimiento de compra por debajo del umbral y por e ncima 
del umbral. En 2021, las compras por debajo del umbral fueron la modalidad preferida por las 
unidades de compras, ya que representaron el 50% del total de los contratos adjudicados, por 
un valor de DOP 1.763.700.000,00.  
Subasta inversa  Procedimiento para la compra de bienes comunes con especificidades estándares por medios 
electrónicos. Se trata de una puja a la baja en la que el adjudicatario es el proveedor que haya 
ofrecido el menor precio. La convocatoria se publica en el Portal Tran saccional y en el sitio web 
de la entidad contratante. El plazo entre la publicación de la convocatoria y la apertura de las 
ofertas no será inferior a cinco días hábiles.  
Procesos de 
excepción  De conformidad con la Ley Nº  340-06, se consideran casos de e xcepción, siempre y cuando no 
se utilicen para vulnerar los principios de la Ley, las siguientes actividades:  
 
• Las que por razones de seguridad o emergencia nacional pudieran afectar el interés 
público, la vida de los ciudadanos o la economía del país;  
• La realización o adquisición de obras científicas, técnicas y artísticas, o la restauración 
de monumentos históricos, cuya ejecución deba confiarse a empresas, artistas o 
especialistas que sean los únicos que las puedan llevar a cabo;  
• Las compras y contrataci ones de bienes o servicios con exclusividad o que solo pueda 
suministrar o prestar una determinada persona;  
• Las que por situaciones de urgencia no permitan la realización de otro procedimiento 
de selección en tiempo oportuno;  
• Las compras y contrataciones p ara la construcción, instalación o adquisición de 
oficinas para el servicio exterior;  
• Los contratos rescindidos cuya terminación no exceda del 40% del monto total;  
• Las compras para promover el desarrollo de las mipymes; y  
La contratación de publicidad a tr avés de medios de comunicación social.  
Fuente:  Ley Nº 340 -06 y su Reglamento de Aplicación (Decreto Nº 543 -12). 
3.161.   En 2021, se adjudicaron por medio de una licitación pública nacional e internacional 
1.390  contratos , por un valor de DOP  62.982 millones, es decir, el 48 ,1% del valor total. En general, 
más del 84% de la cuantía total fue adjudicada por medio de licitaciones públicas y procesos de 
excepción (cuadro 3. 19). Entorno al 30% del presupuesto nacional se destina a contratación 
pública.193  
Cuadro 3.19 Montos adjudicados por procedimientos de selección, 2015 -2021  
(En millones de DOP)  
Procedimiento  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Comparación de 
precios  9.291,3  6.686,0  6.088,9  12.366,1  18.261,1  11.525,8  12.071,8  
Compras por encima 
del umbral  7.473,3  618,1  212,4  0,0 0,0 0,0 0,0 
Compras menores  3.261,6  3.449,7  4.144,8  5.535,0  8.076,0  5.488,9  6.352,1  
Compras por debajo 
del umbral  898,9  1.038,4  1.199,5  1.530,0  2.127,8  1.462,2  1.785.9  
Licitación pública 
nacional  13.111,8  12.885,8  12.469,7  35.040,3  49.218,9  32.832,0  62.585,0  
Licitación pública 
internacional  0,0 0,0 0,0 195,3  3.972,2  11.001,5  396,6  
Licitación restringida  1.510,4  1.384,6  258,2  245,1  244,4  1.652,3  270,2  
Procesos de 
excepción  15.198,4  16.009,4  13.558,7  17.655,1  30.264,5  41.684,7  47.028,8  
Sorteo de obras  502,8  80,1 70,1 49,3 1.317,0  205,0  118,1  
Subasta inversa  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 243,6  
Total  51.248,6  42.152,0  38.002,3  72.616,3  113.481,8  105.852,6  130.852,2  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
193 DGCP  (2021), Memoria institucional . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 90 - 
 
  3.162.   Para determinar el procedimiento de selección aplicable en un proceso de contratación se 
utilizan una serie de umbrales que publica y actualiza todos los años la Dirección General de 
Contrataciones Públicas (DGCP) mediante una resolución  (cuadro 3.20) .194 Estos umbrales se 
calculan multiplicando el Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central por los factores 
correspondientes a obras, bienes y servicios q ue se indican en la Ley Nº 340 -06. El procedimiento 
de selección aplicable será el que corresponda al umbral más cercano e inmediatamente inferior al 
presupuesto o costo estimado de la obra, bien o servicio a contratar.195 La DGCP puede fijar umbrales 
más b ajos en el marco de los acuerdos comerciales regionales suscritos por la República Dominicana. 
La subasta inversa para la compra de bienes es el único procedimiento aplicable a cualquier valor 
del presupuesto estimado. Los proyectos que se acogen a la nuev a Ley de Alianzas Público -Privadas 
pueden presentarse a la Dirección General de Alianzas Público -Privadas (DGAPP)  por iniciativa 
pública o privada. Si la DGAPP considera que el proyecto es de interés público, se procede a organizar 
un proceso competitivo d e selección de adjudicatario, según lo establecido en el pliego de 
condiciones. La Ley no especifica el método de contratación que se debe utilizar ni especifica 
umbrales para este tipo de contrataciones. El proceso consta de dos etapas: i) una evaluación técnica 
de la oferta (que es eliminatoria) y ii) una evaluación económica. La propuesta económica 
seleccionada es la más conveniente para los usuarios del bien o servicio de interés social de la alianza 
público -privada.196 
Cuadro 3.20 Umbrales para la utilización de los distintos procedimientos de selección, 
2022  
Procedimiento  Obras  Bienes  Servicios  
Licitación pública  Desde DOP 404.657.143,00 en 
adelante  Desde DOP 5.312.506,00 
en adelante  Desde DOP 5.312.506,00 
en adelante  
Licitación 
restringida  Desde DOP  206.227.321,00 hasta 
DOP 404.657.142,99  Desde DOP  5.258.566,00 
hasta DOP  5.312.505,99  Desde DOP  5.258.566,00 
hasta DOP  5.312.505,99  
Sorteo de obras  Desde DOP  123.736.393,00 hasta 
DOP 206.227.320,99  N/A N/A 
Comparación de 
precios  Desde DOP  32.996.371,00 hasta 
DOP 123.736.392,99  Desde DOP  1.237.364,00 
hasta DOP  5.258.565,99  Desde DOP 1.237.364,00 
hasta DOP 5.258.565,99  
Compras 
menores  No procede. En este caso debe 
utilizarse el procedimiento de 
comparación de precios.  Desde DOP  164.982,00 
hasta DOP  1.237.363,99  Desde DOP  164.982,00 
hasta DOP  1.237.363,99  
Fuente:  Resolución PNP -01-2022, de 3 de enero de 2022.  
3.163.   El 7 de julio de 2021, la DGCP  presentó a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo un 
anteproyecto de ley general de contrataciones públicas que tiene por objetivo principal, entre otras 
cosas, modificar los procedimientos de selección para que no estén determinados exclusivamente 
por los umbrales de contratación, sino que dependan de las características y del nivel de complejidad 
del bien, servicio u obra de que se trate.197  
3.164.   El sistema nacional de compras y contrataciones públicas desempeña un papel estratégico 
en la medida en que permite al Gobierno utilizar la contratación pública como herramienta para 
impulsar el desarrollo nacional. En este sentido, con el fin de apoyar a las mipymes y promover su 
participación en los procedimientos de contratación pública, la legislación establece que las entidades 
contratantes deben destinar el 20% de su presupuesto de contratación exclusivamente a mipymes 
y el 5% de ese porcentaje a mipy mes de mujeres.198 Además, las mipymes pueden presentar ofertas 
parciales, en la medida de su capacidad, para el resto (80%) de la contratación. En general, el 
fraccionamiento no está permitido, salvo cuando la adjudicación de las compras por etapas, tramos  
o lotes se haga a efectos de propiciar la participación de las mipymes.199 Asimismo, las entidades 
contratantes deben entregar a las mipymes adjudicatarias un anticipo del 20% del valor del contrato, 
a fin de fortalecer su situación financiera.200 
 
194 Los umbrales correspondientes a 2022 se publicaron en la Resolución PNP -01-2022, de 3 de e nero 
de 2022.  
195 Artículo 17 de la Ley Nº 340 -06, de 18 de agosto de 2006.  
196 Capítulo V de la Ley Nº 47 -20 de Alianzas Público -Privadas, de 20 de febrero de 2020 . 
197 DGCP  (2021), Memoria institucional . 
198 Artículos 25 y 26 de la Ley Nº 488-08, que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y 
Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), de 19 de diciembre de 2008 . 
199 Artículo 10 de la Ley Nº 340 -06, de 18 de agosto de 2006, y artículo 59 del Reglamento de 
Aplicación de la Ley Nº 340-06 (Decreto Nº 543-12, de 6 de septiembre de 2012).  
200 Artículo 9 de la Ley Nº  340-06, de 18 de agosto de 2006.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 91 - 
 
  3.165.   Los biene s o servicios adquiridos por las entidades contratantes a mipymes deben ser de 
origen nacional. Los requisitos que otorgan ese origen son: i) en el caso de los productos 
agropecuarios, el cultivo o nacimiento; ii) en el caso de los productos manufacturados  o industriales, 
que el valor total de los insumos importados no sea superior al 65% del precio de venta; iii) en el 
caso de los productos farmacéuticos, que estén fabricados en un laboratorio ubicado en la 
República  Dominicana; y iv) en el caso de las con sultorías, que por lo menos el 70% sea de origen 
nacional.201 Desde 2019, las instituciones a cargo de programas sociales deben convocar procesos 
de compras destinados a adquirir productos agropecuarios de origen nacional, provenientes 
directamente de los p roductores, sin intermediarios.202 En 2020, se impartieron instrucciones para 
que determinadas instituciones a cargo de programas sociales dirigieran sus convocatorias 
exclusivamente a la agroindustria y la industria nacional, a fin de contribuir a su desar rollo y a la 
generación de empleo. Se estableció asimismo el Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores 
del Estado para fomentar una mayor cantidad y calidad de proveedores del Estado en esos 
sectores.203 
3.166.   Para participar en los procedimientos de contrat ación y beneficiarse de estas medidas de 
apoyo, las mipymes deben estar inscritas en el Registro de Proveedores del Estado y tener la 
certificación "Mipyme" (o "Mipyme Mujer"204 en caso de que la empresa esté dirigida por mujeres) 
otorgada por el Ministerio  de Industria, Comercio y Mipymes (MICM).205 En 2021, se incorporaron al 
Registro de Proveedores del Estado 1.914 mipymes certificadas por el MICM, con lo que  el total de 
mipymes registradas ascendió a 13.039.206 De estas, 732 fueron mipymes  dirigidas por mujeres, 
por lo que el total asciende a 3.837. En 2021, las mipymes proveedoras del Estado obtuvieron 
contratos por valor de DOP 36.626 millones, es decir, representaron el 28% del monto total 
adjudicado y superaron con creces el objetivo de l 20% fijado en la Ley Nº 340 -06. La principal 
modalidad de contratación de los mipymes fueron los procesos de licitación pública nacional 
(13.700  millones), seguida de los procesos de excepción (12.133 millones), comparación de precios 
(6.179  millones) y compras menores (3.409 millones).  
3.167.   A partir de 2022 todas las instituciones públicas encargadas de programas sociales, 
especialmente en zonas rurales deprimidas y en la zona fronteriza, deben adquirir los bienes objeto 
de la contratación exclusivamente de m ipymes, a fin de contribuir al desarrollo económico del país 
y a la generación de empleo.207 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.168.   Los derechos de propiedad intelectual  (DPI)  están protegidos en la República Dominicana 
por la Constitución (artículo 52) y las Leyes Nº 20 -00 sobre Propiedad Industrial208, Nº 65 -00 sobre 
Derecho de Autor209 y Nº 450 -06 sobre Protección de los Derechos del Obtentor de Variedades 
Vegetales . En 2015, se promulgó el Decreto Nº  108-15 para reglame ntar la Ley Nº 450 -06. 
Asimismo, para reforzar la protección se promulgó la Ley Nº 17 -19, que sanciona el comercio ilícito 
de productos protegidos por el derecho de propiedad industrial (bebidas alcohólicas, medicamentos 
y tabaco).  
 
201 Decreto Nº 164-13, de 10 de junio de 2013.   
202 Decreto 168 -19, de 6 de mayo de 2019.  
203 Decreto 86 -20, de 21 de febre ro de 2020.  
204 Resolución Nº PNP -02-2021, de 27 de febrero de 2021.  De conformidad con la Ley Nº  488-08, son 
mipymes mujer aquellas empresas certificadas como mipyme por el MICM, que estén dirigidas por mujeres y 
cuyo capital social está mayoritariamente en  manos de mujeres (más del 50%).  
205 De conformidad con la Ley Nº 187-17 de Clasificación de las Mipymes, de 28 de julio de 2017, por 
mipyme se entiende toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en 
actividades agropecuar ias, industriales, comerciales o de servicio, rural o urbano, que responda a las siguientes 
categorías, según el tamaño: 1) Microempresa : a) hasta 10 trabajadores y b) ventas brutas anuales de hasta 
DOP 8 millones); 2) Pequeña empresa : a) de 11 a 50 trabaj adores y b) ventas brutas anuales de hasta 
DOP 54 millones; 3) Mediana empresa : a) de 51 a 150 trabajadores y b) ventas bruta s anuales de DOP 202 
millones.  
206 Dirección General de Contrataciones Públicas (2021), Memoria institucional.  
207 Decreto 31 -22, de 27 de enero de 2022.  
208 La Ley Nº 20 -00 fue modificada mediante las Leyes Nº  424-06 y Nº 493-06. Su reglamento está 
contenido en el Decreto Nº 599 -01.  
209 La Ley Nº 65 -00 fue modificada mediante las Leyes Nº 424 -06, Nº 493 -06 y Nº 2 -07. Su reglamento 
está co ntenido en el Decreto Nº 362 -01. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 92 - 
 
  3.169.   Durante el periodo obje to de examen (2015 -2022) , 3 tratados de la OMPI entra ron en vigor 
para la República  Dominicana: en 2018, el Tratado de Marrakech que facilita el acceso a los libros a 
las personas con alguna discapacidad visual; y , en 2020 , el Arreglo de Lisboa (protección  de las 
denominaciones de origen y su registro internacional) y el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones 
y Ejecuciones Audiovisuales. A la fecha (junio 2022) , en la República  Dominicana  hay vigentes 
11 tratados administrados por la OMPI , y el país también part icipa en el Convenio de la UPOV.  
3.170.   Las instituciones encargadas de aplicar el régimen de propiedad intelectual siguen siendo la 
Oficina Nacional de la Propiedad Industrial  (ONAPI), la Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA) 
y la Oficina para el R egistro de Variedades y Obtenciones Vegetales (OREVADO). La ONAPI y la 
ONDA están adscritas al MICM , y la OREVADO al Ministerio de Agricultura . La ONDA, que 
anteriormente estaba adscrita al Ministerio de Cultura , fue traspasada al MICM en 2017  con el 
propósito de "reconocer" al derecho de autor como un elemento esencial para el desarrollo 
económico.210  
3.171.   Los requisitos para obtener la protección, así como los términos de la protección de los DPI,  
no han variado sustancialmente desde 2015 (cuadro 3. 21). La Ley sobre Propiedad Industrial no 
incorpora disposiciones para proteger los esquemas de trazado de los circuitos integrados; están 
protegidos cuando estén incorporados a una invención.211 Desde 2015, el principal cambio en cuanto 
a los procedimientos para  obtener l a protección ha sido el hacer más expedito el registro de los 
nombres comerciales. Por consiguiente, el plazo para entregar el certificado de registro se redujo de 
cinco días a uno en 2018 y , desde 2018 , las solicitudes deben  presentarse por medi o electrónico, 
utilizando el Formulario Electrónico de Solicitud de Servicio (SAC) y el Sistema  de Solicitudes  
Electrónica s de Registro  (E-SERPI).212 Asimismo , a fin de agilizar  el procedimiento  para otorgar  
patentes  y reducir  el número  de solicitudes  no examinadas , se contrataron  más examinadores,  y en 
la ONAPI  se tomaron  medidas  para agilizar  los procedimientos  internos.  En consecuencia,  el número  
de patentes  que se otorgaron  en 2021 aumentó  (gráfico  3.7). 
Cuadro 3.21 Requisitos y términos de protección de los derechos de propiedad 
intelectual, 2022  
 Tipo de 
protección  Requisitos para 
obtener la protección  Duración de la 
protección, contada 
a partir de la fecha  Observaciones  
Invenciones  Patentes  Ser nuevo, implicar una 
actividad inventiva y 
tener aplicación industrial  20 años, a partir de la 
fecha de presentación 
de la solicitud (sin 
prórroga). Posibilidad 
de solicitar una 
extensión del plazo 
de hasta 3 años en 
caso de demor as 
"indebidas" en el 
otorgamiento de la 
patente  El artículo 2 de la Ley 
Nº 20 -00 lista las 
materias que no se 
pueden patentar al no 
ser consideradas una 
invención.  
No se otorgan 
patentes 
farmacéuticas de 
segundo uso  
Modelos de 
utilidad  Patentes  Ser nuevo y tener 
aplicación industrial  15 años a partir de la 
fecha de presentación 
de la solicitud (sin 
prórroga)  Las siguientes 
materias no pueden 
protegerse mediante 
una patente de 
modelo de utilidad: a) 
las sustancias o 
composiciones 
químicas, 
metalúrgica s o de 
cualquier otra índole; 
y b) las invenciones 
que no se pueden 
patentar  
 
210 Artículo 104 del Reglamento Nº 362 -01, modificado mediante el Decreto Nº 436 -17; y noticia de la 
ONDA " El Poder Ejecutivo cambia la adscripción de la ONDA a Industria y Comercio ", de 15 de enero de 2018. 
Consultada en: https://onda.gob.do/index.php/noticias . 
211 Información facilitada por las autoridades.  
212 Artículos 65 y 66 del Decreto Nº 599 -01, modificados mediante el Decreto Nº 260 -18. Las 
autoridades  señalaron  que en 2020 se agregaron  nuevos  servicios  digitales  en el E-SERPI.  Para mayor  
información,  véase  ONAPI.  Consultado  en: https:// www.onapi.gov.do/index.php/noticias/item/462 -onapi -
anuncia -nuevos -servicios -a-traves -de-su-plataforma -virtual . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 93 - 
 
   Tipo de 
protección  Requisitos para 
obtener la protección  Duración de la 
protección, contada 
a partir de la fecha  Observaciones  
Diseños 
industriales  Registro  Ser nuevo y tener 
carácter singular. En el 
caso de productos 
complejos, los diseños 
deben además ser visibles 
y no ocultarse mientras 
se use el producto  5 años a partir de la 
fecha de presentación 
de la solicitud, con 
prórroga de hasta dos 
periodos de 5  años 
cada uno  El artículo 2 de la Ley 
Nº 20 -00 enumera las 
materias que no se 
pueden proteger como 
diseños industriales. 
Por ejemplo, no se 
puede proteger un 
diseño industrial que 
solo tenga 
características 
técnicas y no 
incorpore 
características 
estéticas  
Signos 
distintivos: 
marcas, nombres 
comerciales, 
rótulos y 
emblemas, y 
lemas 
comerciales  Registro  Signos, palabras o 
combinaciones de ambos 
que permiten distinguir 
un producto o un servicio 
de otro  10 años, a partir de la 
fecha de presentación 
de la solicitud. La 
protección puede ser 
renovada 
indefinidamente por 
periodos iguales  No se pueden 
proteger expresiones 
o señales de 
publicidad ni tampoco 
indicaciones 
protegidas  
Signos 
distintivos: 
indicaciones 
geográficas (IG) 
y 
denominaciones 
de origen (DO)  Registro  La calidad, la reputación y 
demás características son 
atribuibles 
fundamentalmente al 
origen geográfico en el 
caso de las IG o 
esencialmente al origen 
geográfico en el caso de 
las DO  Mientras perduren los 
requisitos  que 
confieren la 
protección   
Secreto 
empresarial  La protección 
es automática  Información comercial no 
divulgada que una 
persona natural o jurídica 
tenga, que pueda usarse 
en alguna actividad 
productiva, industrial o 
comercial, y sea 
susceptible de 
transmitirse a un tercero  Mientras no se 
divulga  Los datos de prueba 
se protegen por 
5 años (productos 
farmacéuticos) o 
10 años (productos 
químicos agrícolas)  
Derechos de 
autor y conexos  La protección 
es automática  Creación o publicación de 
la obra  Derechos 
patrimoniales: vida 
del autor + 70 años; 
obras anónimas: 70 
años a partir de su 
publicación; obras 
colectivas y 
programas de 
computadoras: 
70 años a partir de su 
publicación o, a falta  
de esta, realización   
Obtenciones 
vegetales  Derecho de 
obtentor  Ser una variedad nueva, 
distinta, homogénea y 
estable  A partir de la fecha de 
otorgamiento del 
derecho de obtentor, 
25 años para los 
árboles y las vides; y 
20 años para las 
demás especies. Sin 
prórroga   
Fuente:  Secretaría de la OMC, elaborado sobre la  base de las leyes y la información en línea de la ONAPI y la 
ONDA.  
3.172.   Durante el periodo examinado, la República Dominicana no ha concedido licencias 
obligatorias por motivo de emergencia o seguridad nacional .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 94 - 
 
  3.173.   El régimen de propiedad intelectual reconoce el agotami ento internacional de los derechos. 
Por ende, la República Dominicana permite las importaciones paralelas en materia de propiedad 
industrial  y de derechos de autor y conexos .213  
3.174.   Desde 2015, el número de patentes de invención presentadas y otorgadas a los r esidentes 
ha sido relativamente bajo (gráfico  3.7), lo que posiblemente se deba a que la estructura productiva  
dominicana  se centra aún en actividades económicas que hacen poco uso de la innovación.214 En 
2022, la República Dominicana adoptó la Política de Innovación 2030 para fomentar la inversión en 
I+D y, a la par, el emprendimiento y la productividad. Las autoridades recalcaron que los residentes 
hacían un mayor uso de los signos distintivos (marcas ), lo que puede demostrar la importancia de 
las actividades comerciales en el país.  
3.175.   El uso ilegal de los DPI puede ser objeto de un recurso administrativo, civil o penal. Los 
recursos administrativos se llevan a cabo ante la ONAPI y la ONDA. La conciliaci ón puede ser una  
alternativa al procedimiento administrativo.  
3.176.   Las leyes de propiedad intelectual estipulan que se pueden interponer medidas cautelares 
en la frontera sobre mercancías presuntamente falsificadas o pirateadas. De ahí que el titular del 
derech o pueda solicitar que se suspenda cautelarmente el despacho aduanero. Cuando se trate de 
un derecho de propiedad industrial, la solicitud se presenta ante  los tribunales ; en el caso del derecho 
de autor o conexo, el trámite se efectúa en la Dirección  Gener al de Aduanas  (DGA)  o la Procuraduría  
General de la República  (PGR) .215 La suspensión del despacho aduanero la lleva a cabo la DGA, que 
también  puede  actuar  de oficio  si presume que los bienes que ingresan están falsificados o 
pirateados . Para facilitar las  identificacion es de mercancía s falsificada s/pirateadas , la DGA 
administra un Registro  (gratuito)  de Titulares  de Derechos  de Propiedad  Intelectual .216 Tras la 
retención  de las mercancías en la frontera, el titular dispone de 10 días para emprender las acci ones 
pertinentes; si el interesado no procede, la DGA libera las mercancías. Si lo consiente el titular , las 
mercancías falsificadas o pirateadas pueden ser donadas . Según las autoridades, entre 2015 y 2022 
(junio), se incautaron los bienes falsificados en  las fronteras  correspondieron  principalmente 
accesorios para celulares y tabletas (el 33% del total incautado), calzados (20%) y textiles (14,1%).  
En la República Dominica la comercialización de bienes que infringen los derechos de propiedad 
intelectual  se sanciona, no así  el consumo.  
3.177.   La protección  de los derechos  de propiedad  intelectual  en la República  Dominicana  sufre aún 
ciertas  trabas , tales como  la falta de coordinación  y cooperación  interinstitucional  y la escasez  de 
recursos (sean económicos, tecnológicos o humanos) .217 Sin emba rgo, en 2020 se creó la Unidad 
de Propiedad Intelectual en la PGR, que, e n 2021,  organizó cursos de capacitación para fiscales y 
jueces en colaboración con la  ONDA.218  
3.178.   En lo relacionado con el entorno digital, las autoridades indicaron que se utilizaba el 
mecanismo de notificación y retirada  para salvaguardar los derechos de autor y conexos, aunque la 
práctica no est e normad a en la legislación . La República Dominicana aplica la regla/disciplina del 
"puerto seguro" a los proveedores de servicios  de Internet (PSI).  
 
213 Artículo s 30 y 88 de la Ley Nº 20-00 y artículos 71 y 72 de la Ley Nº 65 -00. 
214 UNCTAD (2021), República Dominica – Examen de las políticas de ciencia, tecnología e innovación . 
Consultado en: https://www.un -ilibrary.org/content/books/9789210054928 . 
https://unctad.org/system/files/official -document/dtlstict2020d8summary_es.pdf . 
215 Para reforzar las acciones de observancia, en 2020 la PGR creó una Unidad de Propiedad Intelectual 
(UPI).  
216 Resolución Nº 01 -2010 de la DGA.  
217 U.S. Chamber of Commerce's Global Innovation Policy Center (2022), 2022 International IP Index – 
Compete for Tomorrow , 10th Edition, c onsultado en: https://www.uschamber.com/assets/documents/IPIndex -
FullReport_2022.pdf.pdf#asset:185047@1 ; y Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios e Instituto  OMG 
(2019), Trabas Burocráticas y otras barreras al emprendimiento en la República Dominicana , consultado en: 
https://anje.org/wp -content/uploads/2021/08/Avances -Informe -_-Trabas -burocraticas -y-legales -para-hacer -
negocios -en-la-Republica -_-Version -12-Mayo.pdf . 
218 Noticia de la ONDA , de 29 de marzo de 2021. Consultada en. 
https://onda.gob.do/index.php/noticias/item/622 -pgr-y-onda-clausuran -primer -curso -para-fiscales -en-
materia -de-propiedad -intelectual .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 95 - 
 
  Gráfico 3.7 Datos de protección de los derechos de propiedad industrial, 2015 -2021  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
050100150200250300
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Solicitudes de patentes de invención
Residentes No residentes020406080100120140160180200
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Patentes de invención otorgadas
Residentes No residentes
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Solicitudes de registro de marcas
Residentes No residentes02.0004.0006.0008.00010.00012.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Marcas registradas
Residentes No residentes051015202530
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Solicitudes de patentes de modelos de utilidad
Residentes No residentes0246810121416
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Patentes de modelos de utilidad otorgadas 
Residentes No residentes
05101520253035404550
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Solicitudes de registro de diseños industriales
Residentes No residentes051015202530354045
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Diseños industriales registrados
Residentes No residentesWT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 96 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.  La contribución del sector agropecuario (incluidas la agricultura, la ganadería, la silvicultura  y 
la pesca) al PIB aumentó ligeramente desde 2015, pasando del  5,5%  en 2015 al 5,7% en 2021. El 
sector mostr ó tasas de crecimiento de alrededor del 5,5% durante 2016 -2018, sin embargo , estas 
empezaron a disminuir en 2019, para sufrir una contracción importante en 2020 y en  2021, muy 
posible mente como consecuencia  de la pandemia. La ganadería, la silvicultura y la pesca han 
mostrado más volatilidad durante el periodo. La estructura del sector no varió sustancialment e, 
aunque la contribución de la agricultura  aumentó . En 2021, la agricultura representó el 64,7% del 
PIB agropecuario  (63,9% en 2015), la ganadería, silvicultura y pesca el 35,2% (36,1% en 2015) y 
el resto de las actividades el 5,4% (6,1% en 2015). Durante  el periodo 2016 -2021, el porcentaje de 
la población empleada en el sector agropecuario registró  una tendencia hacia la baja (cuadro  4.1). 
Sin embargo, la mayoría de la población rural depende de la agricultura, d e ahí la importancia del 
sector para contri buir a la seguridad alimentaria, aprovechar el potencial exportador y generar 
empleo e ingresos para la población rural, y para la sostenibilidad ambiental.  
Cuadro 4.1 Principales indicadores del sector agrop ecuario, 2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Participación del sector agropecuario en el 
PIB (% a precios corrientes)         
Agropecuario  5,5 5,5 5,3 5,1 5,2 6,0 5,7 
Subsector agrícola  3,5 3,6 3,5 3,3 3,4 4,1 3,7 
Ganadería, silvicultura y pesca  2,0 1,9 1,9 1,9 1,8 2,0 2,0 
Participación en el PIB agropecuario (%  a 
precios corrientes)         
Subsector agrícola  63,9 65,2 64,9 64,0 65,2 67,7 64,7 
Ganadería, silvicultura y pesca  36,1 34,8 35,1 36,0 34,8 32,3 35,3 
Tasa real de crecimiento (% a precios 
constantes)         
Agropecuario  2,3 5,6 5,8 5,5 4,1 2,8 2,6 
Subsector agrícola  2,1 6,4 5,9 5,2 4,4 3,7 2,9 
Ganadería, silvicultura y pesca  2,9 4,3 4,8 6,1 3,5 -0,2 1,1 
Empleo (%  población ocupada total)         
Agricultura y ganadería  9,7 8,9 9,6 9,3 8,8 9,0 8,0 
Sector agrícola (definición de la OMC )        
Exportaciones totalesa        
Valores (millones de USD)  2.254  2.419  2.250  2.422  2.538  2.214  2.703  
Participación en las exportaciones totales (%)  24,0 24,7 22,0 22,5 22,5 22,5 22,8 
Tasa de crecimiento (%)  .. 7,3 -7,0 7,7 4,8 -12,8 22,1 
5 productos más importantes, según 
capítulos del SA (% del total agrícola)         
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  31,8 31,6 37,5 36,6 37,2 42,3 45,7 
08. Frutas y frutos comestibles; cítricos, 
melones o sandías  16,5 20,1 16,7 15,8 16,5 16,4 13,7 
18. Cacao y sus preparaciones  11,7 10,0 6,5 9,1 7,7 8,7 8,1 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  7,2 7,0 7,6 6,3 6,2 6,1 6,9 
17. Azúcares y artículos de confitería  5,2 4,8 5,4 5,4 4,4 6,1 5,2 
Importaciones totalesb        
Valores (millones de USD)  2.502  2.572  2.681  2.851  2.907  2.957  3.858  
Participación en las importaciones totales 
(%) 14,6 14,4 14,8 14,0 14,2 17,3 15,8 
Tasa de crecimiento (%)  .. 2,8 4,2 6,4 2,0 1,7 30,5 
5 productos más importantes, según 
capítulos del SA (% del total agrícola)         
10. Cereales  14,2 13,3 13,8 13,5 13,8 12,7 15,3 
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  11,1 11,1 10,9 11,5 13,2 13,9 11,6 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  9,3 8,6 9,1 8,9 9,4 7,6 10,5 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 97 - 
 
   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
15. Grasas y aceites animales o vegetales; 
grasas alimenticias elaboradas  7,6 7,6 8,4 7,5 6,7 7,7 9,4 
02. Carne y despojos comestibles  6,3 6,6 6,6 7,5 7,2 6,4 8,6 
Balanza comercial agrícola (millones de USD)  -248 -153 -431 -429 -370 -743 -1.155  
.. No disponible.  
a Las exportaciones están clasificadas en: exportaciones para el consumo, zonas francas y otr as 
(admisión temporal para perfeccionamiento activo, consumo de reexportación, depósito de 
reexportación; internación temporal bajo leasing; reexportación; salida temporal para 
perfeccionamiento pasivo ). 
b Las importaciones están clasificadas en: importaciones para el consumo; zonas francas y otr as 
(depósito s aduaneros; perfeccionamiento activo; y reimportación en el mismo estado ). 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos de l Banco Central de la 
República Dominicana  y de la base de datos COMEX para el comercio.  
4.2.  La República Dominicana  es un importador neto de productos agropecuarios. La balanza 
comercial agropecuaria es deficitaria y se fue deteriorando durante todo el periodo examinado, 
pasando de USD  248 millones en 2015 a USD  1.155  millones en  2021, debido al alza del precio de 
los cereales en los mercados internacionales. Los cereales han sido durante todo el periodo 
examinado el principal producto de importación (salvo en 2020), representando el 14,6% en 2015 
y el 15,3% en 2021 de las importaciones totales de productos agrícolas, s eguidos del tabaco (11,1% 
en 2015 y 11,6% en 2021). El tabaco es, a su vez, el principal producto de exportación de la 
Republica Dominicana y en 2021 representó el 45,7% del total de las exportaciones agrícolas, 
seguido de las frutas (16,5% en 2016 y 13,7%  en 2021). El tabaco y sus sucedáneos exportados se 
producen en su mayoría en las zonas francas y representan el 76,3% de las exportaciones agrícolas 
y el 78,9% de las importaciones de las zonas francas. Los demás productos de exportación (frutas, 
cacao, b ebidas alcohólicas y azúcares) no se producen bajo el régimen de zonas francas 
(cuadro  4.2). Los Estados  Unidos son el principal mercado tanto para las exportaciones como para 
las importaciones.  
Cuadro 4.2 Principales exportaciones e importaciones del sector agropecuario, 
2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Sector agropecuario según la definición de 
la OMC         
Exportaciones totalesa        
Valores (millones de USD)  2.254  2.419  2.250  2.422  2.538  2.214  2.703  
5 productos más importantes, según capítulos 
del SA (% del total agrícola)         
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  31,8 31,6 37,5 36,6 37,2 42,3 45,7 
08. Frutas y frutos comestibles; cítricos, 
melones o sandías  16,5 20,1 16,7 15,8 16,5 16,4 13,7 
18. Cacao y sus preparaciones  11,7 10,0 6,5 9,1 7,7 8,7 8,1 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  7,2 7,0 7,6 6,3 6,2 6,1 6,9 
17. Azúcares y artículos de confitería  5,2 4,8 5,4 5,4 4,4 6,1 5,2 
Importaciones totalesb        
Valores (millones de USD)  2.502  2.572  2.681  2.851  2.907  2.957  3.858  
5 productos más importantes, según capítulos 
del SA (% del total agrícola)         
10. Cereales  14,2 13,3 13,8 13,5 13,8 12,7 15,3 
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  11,1 11,1 10,9 11,5 13,2 13,9 11,6 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  9,3 8,6 9,1 8,9 9,4 7,6 10,5 
15. Grasas y aceites animales o vegetales; 
grasas alimenticias elaboradas  7,6 7,6 8,4 7,5 6,7 7,7 9,4 
02. Carne y despojos comestibles  6,3 6,6 6,6 7,5 7,2 6,4 8,6 
Exportaciones del territorio nacional y otras         
Valores (millones de USD)  1.251  1.376  1.116  1.199  1.273  992 1.097  
5 productos más importantes, según capítulos 
del SA (% del total agrícola)         
08. Frutas y frutos comestibles; cítricos, 
melones o sandías  27,7 32,4 29,6 27,8 28,9 31,6 27,1 
17. Azúcares y artículos de confitería  9,2 8,3 10,9 10,8 8,7 13,5 12,9 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  11,1 10,7 12,0 9,8 9,3 9,0 10,7 
18. Cacao y sus preparaciones  10,3 9,1 5,9 8,3 7,4 9,6 9,9 
21. Preparaciones alimenticias diversas  10,1 8,9 8,5 6,5 7,0 7,6 6,9 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 98 - 
 
   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Importaciones al territorio nacional y otras         
Valores (millones de USD)  2.170  2.223  2.280  2.433  2.440  2.480  3.323  
5 productos más importantes, según capítulos 
del SA (% del total agrícola)         
10. Cereales  16,4 15,4 16,2 15,8 16,4 15,2 17,8 
15. Grasas y aceites animales o vegetales; 
grasas alimenticias elaboradas  8,7 8,7 9,9 8,8 7,9 9,0 10,7 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  9,4 8,3 9,0 8,8 9,5 7,9 10,2 
02. Carne y despojos comestibles  7,1 7,6 7,7 8,7 8,5 7,6 9,9 
04. Leche y productos lácteos; miel natural  8,2 8,2 8,6 9,4 9,6 10,6 8,8 
Exportaciones de zonas francas         
Valores (millones de USD)  1.003  1.043  1.134  1.223  1.265  1.221  1.606  
5 productos más importantes, según capítulos 
del SA (% del total agrícola)         
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  69,7 71,0 72,6 71,6 73,1 76,0 76,3 
18. Cacao y sus preparaciones  13,5 11,1 7,1 9,8 8,0 8,0 6,8 
08. Frutas y frutos comestibles; cítricos, 
melones o sandías  2,6 3,7 4,1 4,1 4,0 3,9 4,6 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  2,3 2,2 3,3 2,9 3,0 3,8 4,3 
20. Preparaciones de hortalizas, frutos o demás 
plantas  0,4 1,0 1,0 0,9 1,0 1,2 3,1 
Importaciones a zonas francas         
Valores (millones de USD)  332 350 400 418 468 477 535 
5 productos más importantes, según capítulos 
del SA (% del total agrícola)         
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
elaborados  80,5 76,9 67,9 77,1 80,6 84,5 78,9 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  8,0 10,7 9,4 9,7 8,8 6,3 12,7 
13. Gomas, resinas y extractos vegetales  1,7 2,4 14,6 7,1 4,7 4,7 3,5 
15. Grasas y aceites animales o vegetales  0,5 0,2 0,2 0,2 0,3 0,6 1,2 
17. Azúcares y artículos de confitería  0,9 0,9 1,3 1,0 1,5 0,9 1,0 
a Las exportaciones están clasificadas en: exportaciones para el consumo, zonas francas y otr as 
(admisión temporal para perfeccionamiento activo, consumo de reexportación, depósito de 
reexportación; internación temporal bajo leasing; reexportación; salida temporal para 
perfeccionamiento pasivo ). 
b Las importaciones están clasificadas en: importaciones para el consumo; zonas francas y otr as 
(depósitos aduaneros ; perfeccionamiento activo; reimportación en el mismo estado y otros ). 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos de l Banco Central de la 
Republica  Dominicana y de la base de datos COMEX para el comercio . 
4.3.  La política agr opecuaria de la República Dominicana se delinea en el Plan Operativo 
Agropecuario (POA) Sectorial, que se prepara anualmente . Este documento se elabora  de acuerdo 
con los planes generales de desarrollo , tales como: el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 
(PNPSP) ; la Estrategia Nacional de Desarrollo (END 2030)  (Ley Nº 1-12); el Plan Estratégico Sectorial 
2020-2030 Visión 2050; el Plan Plurianual Sectorial 2020 -2021; el Plan de Soberanía y Seguridad 
Alimentaria y Nutricional 2019 -2022; el Plan Estratégico Instituc ional (PEI) 2021 -2024. Asimismo, 
la política se elabora teniendo en cuenta  los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)  de las Naciones 
Unidas .  
4.4.  En general, d urante el periodo examinado la política agropecuaria se ha centrado en aumentar  
la producción agro pecuaria mediante un incremento de la productividad  y la adopción de  prácticas 
agropecuaria s sostenibles que contribuyan a la preservación del medio ambiente, para así garantizar 
la seguridad alimentaria, generar empleo s rurales y aumentar las exportacione s de productos 
agropecuarios . La política además in tenta promover la igualdad de género, así como el 
empoderamiento de la mujer y de los jóvenes en las actividades agropecuarias.1 
4.5.  Las leyes que regulan el sector agropecuario en la República Dominicana no han sufrido 
cambios sustanciales durante el periodo analizado, aunque sí han sido objeto de algunas reformas 
(cuadro 4. 3). La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030 , estableci da por medio de la Ley 
Nº 1-12, requiere que se elabore una ley que regule el sector agropecuario dominicano. Sin 
embargo, a la fecha todavía no se ha aprobado esa ley . 
 
1 Plan Operativo Agropecuario Sectorial 2019, 2021 y 2022.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 99 - 
 
  Cuadro 4.3 Principales leyes que regula n el sector agropecuario, 2022  
Tipo de legislación  Tema  
Ley Nº 4990 -58  Sanidad  vegetal  
Ley Nº 4030 -55 Declara de interés público la defensa sanitaria de los ganados de la República Dominicana  
Ley Nº 5879 -62  Reforma Agraria  
Ley Nº 6186 -63 Fomento Agrícola  
Ley Nº 8 -65 Determina las funciones del Ministerio de Agricultura  
Ley Nº 618 -66  Orgánica del Instituto Azucarero Dominicano  
Ley Nº 7 -66 Crea el Consejo Estatal del Azúcar (CEA)  
Ley Nº 526 -69  Crea el Instituto de Estabilización de Pre cios (INESPRE)  
Ley Nº 27 -87  Otorga personalidad jurídica al INAZUCAR  
Ley Nº 434 -87  Reglamento de Organización y Funciones del INAZUCAR  
Ley Nº 367 -72  Modifica la Ley N° 6186 -63 de Fomento Agrícola  
Ley Nº 27 -98  Crea el Instituto Nacional de la Uva ( INUVA)  
Ley Nº 180 -01  Crea el Consejo Nacional para la Reglamentación y Fomento de la Industria Lechera 
(CONALECHE)  
Ley Nº 307 -04  Crea el Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA)  
Ley Nº 157 -09  Seguro Agropecuario en la República Dominican a 
Ley Nº 251 -12 Crea el Sistema Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (SINIAF)  
Ley Nº 108 -13 Crea la entidad pública Mercados Dominicanos de Abasto Agropecuario (MERCADOM)  
Ley Nº 589 -16  Crea el Sistema Nacional para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional en la 
República Dominicana  
Ley Nº 246 -17  Crea el Instituto Dominicano del Café (INDOCAFE)  
Ley Nº 34 -18  Reforma el Instituto del Tabaco (INTABACO)  
Ley Nº 10 -21  Modifica las funciones del Ministerio de Ag ricultura  
Ley Nº 6 -22 De manera provisional, grava con tasa cero en el Arancel de Aduanas ciertos bienes que 
afectan el costo de los alimentos que constituyen un componente básico para la 
alimentación de la familia dominicana  
Decreto Nº 351 -82  Crea el Consejo Nacional de Producción Pecuaria (CONAPROPE)  
Decreto Nº 515 -05 Crea el Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Decreto Nº 182 -12 Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 157 -09, modificada por la Ley Nº 197 -11 
Decreto Nº 65 -21  Crea el Gabinete Agropecuario  
Decreto Nº 605 -21  Crea la Comisión para las Importaciones Agropecuarias  
Decreto Nº 319 -22 Establece el reglamento que regula el Registro de Importadores de Productos 
Agropecuarios  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
4.6.  A nivel institucional, no ha habido cambios sustanciales d esde el anterior examen (cuadro 4.3).  
El Ministerio de Agricultura, que consta de varios viceministerios2, formula e implementa la política 
agropecuaria  en coordinación con las demá s instituciones del sector agropecuario  (cuadro  4.4). 
Asimismo, el Viceministerio de Planificación Sectorial Agropecuaria incluye la Oficina de Tratados 
Comerciales Agrícolas (OTCA), que está encargada de negociar y administrar los acuerdos 
comercia les en materia agropecuaria y los contingentes arancelarios negociados al amparo de estos. 
La OTCA funge como la Secretaría Ejecutiva de la Comisión para las Importaciones Agropecuarias 
En 2021, se le otorgó a la Comisión, entre otros, la facultad  de elabo rar un reglamento que los  
procedimientos para la adjudica r las licencias de importación de  productos agropecuarios.3 En 2021 
también se creó el Gabinete Agropecuario , encargado de proponer y elaborar políticas agropecuarias 
con el objetivo de promover el desarrollo del sector agropecuario nacional y garantizar la seguridad 
alimentaria y nutricional de la población.4  
Cuadro 4.4 Principales instituciones del sector agropecuario, 2022  
Institución  Función  
Dirección General de Ganadería (DIGEGA)  Traza y ejecuta la política pecuaria, sobre todo en materia de 
sanidad animal.  
Instituto Agrario Dominicano (IAD)  Capta y distribuye tierras; y confiere títulos de propiedad 
definitivos a los parceleros en el marco de la reforma agraria.  
Dirección General de Riesgos Agropecuarios 
(DIGERA)  Implementación el seguro agropecuario.  
 
2 Actualmente existen 6 Viceministerios: Planificación Sectorial Agropecuaria; Asuntos Científicos y 
Tecnológicos; Producción Agrícola y Mercadeo; Desarrollo Rural Agropecuario; Administrativo, Técnico y 
Financiero; e Investigación, Extensión y Capacitación Agropecuaria  (Plan Oper ativo Anual (POA) Agropecuario 
2022). 
3 La Comisión está integrada por representantes de los Ministerios de: Agricultura ; Hacienda ; Industria, 
Comercio y Mipymes ; y Planificación, Economía y Desarrollo; y de la Dirección General de Aduanas, el Banco 
Agríco la de la República Dominicana, el Instituto Nacional de Estabilización de Precios y la Dirección General de 
Contrataciones Públicas (Decreto N º 605-21). 
4 Decreto N º 65-21. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 100 - 
 
  Institución  Función  
Productos específicos   
Instituto Nacional de la Uva (INUVA)  Fomenta y desarrolla el cultivo de la vid en el país y  su 
transformación.  
Instituto Nacional del Tabaco (INTABACO)  Regula la actividad tabacalera, para lograr un producto de buena 
calidad que satisfaga los requerimientos del mercado.  
Instituto Azucarero Dominicano (INAZÚCAR)  Recomienda al Poder Ejecutivo l a política azucarera nacional y vela 
por su cumplimiento.  
Consejo Estatal del Azúcar (CEA)  Promueve y fomenta la producción de caña de azúcar.  
Instituto Dominicano del Café (INDOCAFE)  Promueve la productividad y competitividad del sector cafetalero.  
Consejo Dominicano de la Pesca 
(CODOPESCA)  Promueve el desarrollo sostenible y el manejo de la pesca, la 
acuacultura y el medio ambiente.  
Mercados   
Mercados Dominicanos (MERCADOM)  Asegura el buen funcionamiento de los mercados mayoristas, 
minoristas y mataderos regionales adscritos a la Red Nacional 
Alimentaria (RENA).  
Instituto de Estabilización de Precios 
(INESPRE)  Regula los precios de los productos agropecuarios en el mercado 
nacional.  
Financiamiento y Seguro   
Banco Agrícola de la Rep ública Dominicana 
(BAGRICOLA)  Ofrece financiamiento a los productores agropecuarios.  
Instituto Dominicano de Crédito Cooperativo 
(IDECOOP)  Fomenta el cooperativismo.  
Fondo Especial para el Desarrollo 
Agropecuario (FEDA)  Ofrece financiamiento a tasas de interés por debajo de la de 
mercado a pequeños y medianos productores agropecuarios y a la 
pequeña y microempresa agropecuaria.  
Investigación   
Instituto Dominicano de Investigaciones 
Agropecuarias y Forestales (IDIAF)  Dirige y ejecuta la política de investigación científico -tecnológica 
del sector.  
Investigaciones Agropecuarias y Forestales 
(CONIAF)  Desarrolla tecnología y promueve su transferencia.  
Fuente:  Secretaría de la OMC  
4.1.1   Medidas que afectan a las importaciones y exportaciones   
4.7.  El arancel promedio NMF para los productos agropecuarios (definición de la OMC) aumentó 
levemente desde 2014, del 14,2% al 14,5%. En la República Dominicana los aranceles más altos, 
que oscilan entre el 40% y el 99%, se utili zan solo para productos agr opecuarios  como el arroz, el 
azúcar, las carnes, los productos lácteos y las hortalizas. Durante el per iodo examinado, al igual que 
en 2014, el promedio arancelario más elevado fue el correspondiente a  los productos lácteos 
(25,9 %) y el azúcar y la confitería (24,2%) (cuadro A3. 2). No obstante, la mayoría de los productos 
antes mencionados están sujetos a contingentes arancelarios y por lo tanto pueden obtener una 
menor protección.  Asimismo, l as preferencias otorgadas por la Repub lica Dominicana en el marco 
de sus acuerdos comerciales a los productos agropecuarios son inferiores a las otorgadas a los no 
agropecuarios; sin embargo, en los diferentes acuerdos del CAFTA, los niveles preferenciales son 
muy parecidos para l as dos catego rías de productos, ya que las líneas con franquicia arancelaria 
alcanzan casi el 100%.  
4.8.  Dada la importancia de las exportaciones agropecuarias para República Dominicana, el 
desarrollo de un sistema de sanidad e inocuidad agroalimentaria moderno , con el fin  de impedir la 
entrada de plagas y enfermedades, es uno de los pilares de la política agropecuaria.5 De ahí que la 
importación de ciertos productos de ciertos orígenes  estén prohibidas6 y que todos los productos 
agropecuarios requieran la "No Objeción Sa nitaria " que corresponda  (certificado de no objeción 
fito-zoosanitario)  para controlar  en la frontera la entrada de plagas y enfermedades.7 Las 
importaciones de g anado y carne fresca  también requieren " No Objeción Sanitaria" .8 Los certificados 
 
5 Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030 establecida por medio de la Ley N º 1-12. 
6 Entre estos se encuentran: p laguicidas ; plantas de cacao, frutas, semillas y cualquier parte de estas; y 
plantas de musáceas (banano) ; plantas completas, cormos, hojas, polen y semillas botánicas de musáceas o 
parte de estas, frescas o secas (incl uidas las artesanías) ; rizomas de jengibre, rizomas de cúrcuma, tubérculos 
de papa, artesanía y plantas de musáceas ; porcinos en pie, productos y subproductos de origen porcino  y 
camarones vivos o muertos de las especies Litopenaeus vannamei  y Penaeus mono dom, en cualquier fase de 
desarrollo, congelados o crudos.  
7 Resolución Nº 024 -2006.  
8 Decreto Nº 329 -11. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 101 - 
 
  los emite el Ministerio de Agricultura a través del Departamento de Sanidad Vegetal o la Dirección 
de Sanidad Animal.  
4.9.  Además de los permisos fito -zoosanitarios , salvo algunas excepciones, todos los productos 
agropecuarios requieren licenci as de importación inclu idos los productos sujetos a contingentes 
arancelarios en el marco de la OMC, los cuales están sujetos a licencia no automática, excepto el 
maíz. En el marco de este examen, las autoridades indicaron que está  elaborando un reglamento  
para regular los contingentes arancelarios en el marco de la OMC . La Comisión para las 
Importaciones Agropecuarias sigue estando  a cargo de asignar los contingentes negociados en el 
marco de la OMC . En general, los contingentes para: arroz; ajos; azúcar ( fino y morena); carne de 
pollo; cebolla; habichuelas; y leche. Estos hasta 2021 se asignaban por un procedimiento de 
subastas públicas organizadas por la Bolsa Agroempresarial de la Republica Dominicana (BARD). 
Actualmente se asignan a solicitud del import ador. En el caso del maíz  (SA 10.05)  el contingente se 
adjudica automáticamente  y se requiere una licencia automática de importación.9  
4.10.   El Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR)  se encarga de administrar el 70% de los 
contingentes arancelarios, el cual  les corresponde a los productores; el resto se administra junto 
con la Comisión de Importaciones Agropecuarias, y se adjudica al sector comercial (o sea, 
distribuidores, almacenistas, mayoristas y detallistas . El azúca r, antes de  su importación, requiere 
además una declaración de necesidad, sustentada en la existencia de un déficit en la producción 
nacional , emitida por INAZUCAR .10 En 2021, la República Dominicana no utilizó el contingente 
negociado en el marco de la OMC , debido a que no se produjo ningún déficit en la producción 
nacional .  
4.11.   De comprobarse que existe un déficit en la producción interna de cualquiera de los productos 
sujetos a contingente, se puede importar a los aranceles negociados del contingente, la cantidad 
adicional necesaria. Esto expl ica que, en 2021, las importaciones de carne de pollo, cebollas, ajos y 
maíz, al arancel dentro del contingente, excedieran de los volúmenes del contingente.  
4.12.    En el marco del CAFTA -DR la República Dominicana mantiene contingentes preferenciales 
para seis productos agropecuarios  originarios de Costa Rica, los Estados  Unidos y Nicaragua 
(Cuadro  A3.4). La OTCA está encargada de adjudicar estos contingentes, y actúa como Secretaría 
de la C omisión para las Importaciones Agropecuarias. La asignación de estos contingentes no ha 
cambiado durante el periodo objeto de examen.11 
4.13.   La República Dominicana notificó a la OMC que no subvenci onó la exportación de productos 
agropecuarios durante el per iodo 2015-2021.12  
4.14.   La política de fomento de las exportaciones agropecuarias tiene por objeto  aprovecha r las 
ventajas comparativas y las facilidades  que otorgan los acuerdos comerciales que ha firmado el país. 
Específicamente, en el marco de esta política se ejecu tan programa s de apoyo a la producción de 
café, cacao y plántulas frutales (cítricos, aguacate, zapote, níspero, guanábana y mangos)  y a la 
comercialización de estos productos en los mercados internacionales  por medio de la facilitación del 
comercio y  la asistencia técnica . 
4.1.2   Apoyo interno  
4.15.   La política de fortalecimiento de la comercialización interna procura estabilizar la oferta y la 
demanda con el objetivo de garantizar la seguridad alimentaria . Esta medida tiene por objeto  vigilar  
la oferta a fin de proveer  productos alternativos o sustitutos  en caso necesario , disminuir el 
incremento de los precios de los productos agropecuarios debido a una oferta insuficiente, así como 
tratar de controlar el aumento de los precios que podría pro vocar un exceso de demanda. Esta 
política también toma en cuenta los mercados internacionales para aprovechar las oportunidades de 
exportación, así como de importación de productos necesarios para el consumo o de insumos 
necesarios para la producción.  
 
9 Información proporcionada p or las autoridades.  
10 Ley Nº 619 -65. 
11 Decreto Nº 705-10. 
12 Documentos de la OMC G/AG/N/DOM/25 -29, de 18 de agosto de 202 0, G/AG/N/DOM/44 , de 8 de 
marzo de 2021 , y G/AG/N/DOM/47 , de 21 de enero de 2022.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 102 - 
 
  4.16.   La República Dominicana interviene en los mercados agrícolas sobre todo para asegurar el 
acceso de los agricultores a los mercados y la seguridad alimentaria de la población. El Instituto de 
Estabilización de Precios (INESPRE) tiene como principal objetivo la regulación de los precios de los 
productos agropecuarios en el mercado nacional, cuando así lo requiera la situación, a través de los 
procesos de oferta y demanda de los mismos.13 El Instituto puede importar productos de origen 
agropecuario cuando la produ cción nacional sea insuficiente o exportarlos cuando se produzcan 
excedentes . El Instituto tiene la potestad para controlar, coordinar y distribuir artículos importados 
a través de programas de asistencia ; sin embargo, en la actualidad no realiza este tipo  de 
actividades , sino que ofre ce apoyo a la comercialización en sector agropecuario con la finalidad de 
mejorar la rentabilidad y competitividad de los productores agropecuarios y asegurar que los 
consumidores tengan acceso a los productos.  
4.17.   La política azu carera no ha cambiado durante el periodo examinado. El sector del azúcar 
continúa estando altamente regulado. El Ejecutivo puede tomar las disposiciones que considere  
adecuadas para regular la producción de azúcar en todo el territorio nacional y su export ación , con 
el objetivo de satisfacer las  necesidades de consumo interno anual y cumplir con las cuotas de 
exportaciones a signadas a la Republica Dominicana en los mercado s preferencial es.14 
4.18.   El Poder Ejecutivo fija anualmente , por medio de un decreto , la fecha en que se debe iniciar 
la zafra azucarera ; la cantidad de caña que cada ingenio debe cortar,  tirar y moler; la cantidad de 
azúcar que cada  ingenio  está autorizado a producir ; y la cuota de exportación de azúcar que se fija 
para cada ingenio, según las cuotas asignadas a la República Dominicana en los diferentes mercados.  
El decreto estipula los programas de molienda y producción de azúcar, para cada uno de los cuatro 
ingenios del país; uno de los ingenios recibe alrededor del 54% del total del tonelaje de caña que se 
permite moler, el segundo, alrededor del 27%, el siguiente, un 2% y el cuarto, el remanente. Las 
cuotas de exportación se dividen entre los tres ingenios más grandes, y se adjudican de la siguiente 
forma: 62,84%, 27,16% y 10%. El porcentaje de la cuota de exportación no varía de un año a otro. 
Las cuotas de exportación se adjudican a cada ingenio según el promedio producido en las tres 
últimas zafras azucareras.  Las exi stencias sobrantes de la zafra se utilizan para el consumo nacional  
durante el tiempo de zafra muerta .15 
4.19.   El Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR ) expide los permisos para la exportación de 
azúcar, melaza y otros subproductos elaborados por los ingenios, y para la importación de azúcar 
cuando se haya declarado un déficit de producción, y aprueba la apertura del contingente 
arancelario, que contempl a aranceles del 14% y el 20% según el tipo de azúcar. En 2021 el 
contingente no se utilizó.  
4.20.   En la actualidad, según las autoridades, la distribución del azúcar en el mercado nacional se 
lleva a cabo con un enfoque de libre mercado. Los ingenios producen e l azúcar y la distribuyen a 
aquellas personas físicas o jurídicas que estén interesadas. El Instituto revisa anualmente los precios 
de venta de los diferentes tipos de azúcar producidos en el país con destino a l mercado local o  
doméstico  y emite una Resolu ción en la que se establecen dichos precios .16 Dichos precios se revisan 
y se fijan tomando en cuenta todas las variables que inciden en producción y comercialización. El 
objetivo es establecer un precio de venta justo para los diferentes tipos de az úcares  producidos en 
el país , que garanti ce "la prosperidad  de las empresas procesadoras de la caña de azúcar, 
contribuyendo en consecuencia al sostenimiento de miles de empleados y trabajadores que 
dependen de las actividades azucareras."17 
4.21.   Como apoyo a la come rcialización de los productos agropecuarios se ejecuta anualmente el 
Programa Nacional de Pignoración . Por medio de este programa se pignora la producción de 
productos tales como: arroz, ajo, carne de pollo, cebollas, habichuelas, huevos, leche y papas; si n 
embargo, el programa beneficia en un 95% al arroz. Según lo notificado a la OMC, este programa 
ofrece apoyo para el almacenamiento de productos con tres contribuciones que permiten cubrir en 
 
13 Ley Nº 526 -69. 
14 Ley Nº 618–65. 
15 Decretos Nº N°393 -18 y Nº745-21. 
16 Decreto Nº 649-03 y Resolución No. 001/2020 del Instituto Azucarero Dominicano . 
17 Considerando del Decreto Nº 649-03. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 103 - 
 
  parte: i) los intereses de los préstamos contraídos ante las in stituciones financieras, ii) el costo de 
almacenamiento y iii) el costo del seguro de  las existencias  almacenad as.18  
4.22.   La República Dominicana brinda además apoyo al sector agropecuario  mediante una serie de 
programas administrados por el Ministerio de Agricultura . Entre los principales objetivos de los 
programas de apoyo a las actividades agropecuarias y pesquero -acuícolas figuran el aumento de la 
productividad y el fortalecimiento de l os canales de comercialización, con el fin de incrementar la 
oferta  de los principales cultivos agrícolas, garantizando la seguridad alimentaria en las diferentes 
regiones del país. Entre  los programas que implementa el Ministerio el principal es el Progra ma 
Fomento de la Producción, que se subdivide en : Fomento a la Producción de Arroz, Fomento de otros 
Cultivos Agrícolas, Fomento y Distribución de Semillas, Desarrollo Cacaotalero, Fomento y Desarrollo 
de la Agroempresa y Fomento de la Producción de Fru tas. Algunos de estos programas han sido 
notificados a la OMC como "Programas de desarrollo" en las siguientes categorías: subvenciones a 
los insumos agrícolas para los productores con ingresos bajos o pobres; recursos de servicios de 
divulgación y asesoramie ntos; y otros servicios generales .19 
4.23.   Uno de los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030 es desarrollar 
servicios financieros para las unidades de producción agropecuaria y forestal, con mecanismos que 
respondan a las necesidades del se ctor y que aseguren el acceso, individual o colectivo, de los 
pequeños y medianos productores. El objetivo es mejorar la cobertura y centrarse en la población 
rural, a fin de  aumentar la inclusión financiera.  Estos servicios se ofrecen sobre todo por medio  del 
Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA) y del Fondo Especial para el Desarrollo 
Agropecuario (FEDA).  
4.24.   En la República Dominicana existen diversas modalidades y mecanismos de financiamiento 
para todos los productores agropecuarios, tanto p ara el mercado interno como de exportación. Entre  
estas modalidades se encuentran el crédito, la "Agricultura por Contrato " y los fideicomiso s. La 
modalidad de crédito consiste en  otorgar financiamiento a los productores a tasas de interés 
competitivas a c orto, mediano y largo plazo, con planes de pago conforme a los per iodos de cosecha. 
Dicho crédito admite garantías de tipo prendarias, lo que permite la participación de los pequeños 
productores en el sistema financiero formal; existen también garantías hi potecarias, para medianos 
y grandes productores, con inclusión de  métodos de mitigación de riesgos. La modalidad de 
"Agricultura por Contrato " es un mecanismo en virtud del cual  el Estado proporciona financiamiento 
a través del Banco Agrícola (BAGRÍCOLA) y  el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario 
(FEDA), que lo canalizan a los productores que disponen de tierra, bajo el concepto de Cero Predios 
Baldíos . Por medio de la modalidad de fideicomiso, desarrollada por  el sistema fiduciario, se pone a 
los productores en contacto directo con las instituciones financieras, los comercializadores y los 
agentes reguladores del sistema financiero .20  
4.25.   El BAGRÍCOLA  ha mantenido tasas de interés por debajo de las de mercado  para apoyar al 
sector agropecuario . Las subvenciones otorgadas por el Banco debido al diferencial entre la tasa de 
interés que ofrece en relación a la tasa de interés activa cobrada en el resto del sistema bancario 
nacional han sido notificadas a la OMC.21 El Banco se financia:  con fondo del FEDA; con fondos de 
CONALECHE;  o con recursos provenientes de empréstitos o donaciones internacionales. En algunos 
casos el Estado asigna fondos para que el Banco otorgue líneas especiales de crédito. E n 2020 se 
asign aron fondos especiales por un total de DOP  5.000 millones, para financiar operaciones de 
crédito para la  reactivación del sector agropecuario a una tasa de interés de l 0%. Para la ejecución, 
manejo y administración de estos fondos especiales se firmó un  acuerdo entre el Ministeri o de 
Agricultura y el Banco Agrícola. El 60% de los fondo s se destina  a los pequeños productores con 
predios de hasta 200 hectáreas y el  40% restante , a medianos y grandes productores con predios 
de más de  200 hectáreas.22 
4.26.   El financiamiento del sector agro pecuario a través del FEDA se caracteriza por ser solidario, 
a baja tasa de interés anual y sin garantías hipotecarias, con el fin de facilitar el acceso y satisfacer 
 
18 Documentos G/AG/N/DOM/ 39-43 de la OMC, de 20 de agosto de 202 0, y G/AG/N/DOM/46 , de 23 de 
julio de 2021 . 
19 Documento G/AG/N/DOM/46  de la OMC, de 23 de julio de 2021 . 
20 POA 2022 . 
21 Documentos G/AG/N/DOM/ 39-43 de la OMC,  20 de agosto de 202 0, y G/AG/N/DOM/46 , de 23 de 
julio de 2021 . 
22 Memoria Institucional A ño 2020 . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 104 - 
 
  los requerimientos de inversión de los pequeños productores organizados en cooperativas 
agropecuarias. El crédito se otorga a los productores a tasas de interés competitivas a corto, 
mediano y largo plazo, y de fácil acceso, las cuales les permiten capitalizarse para realizar las 
inversiones necesarias en sus predios de manera eficaz. Las subv enciones a la inversión otorgadas 
por medio del FEDA, al igual que las de BAGRÍCOLA, fueron notificadas a la OMC. El objetivo de 
ofrecer diferentes modalidades de financiamiento, además de diversificar las opciones y apoyar a 
los productores agropecuarios ofreciéndoles líneas con características específicas, es incentivar la 
bancarización de los pequeños y medianos productores y el desarrollo de microfinancieras en este 
sector.  
4.27.   La Aseguradora Agropecuaria Dominicana (AGRODOSA), una empresa de capital mixto , 
mayoritariamente estatal, es la única compañía que ofrece seguros a los productores agropecuarios 
del país.23 Actualmente se ofrece un seguro agrícola para cubrir riesgos tales como: incendio , 
ciclones, tornados, inundaciones y sequías . Se cubren todo tipo de cultivos, pero principalmente el 
arroz, plátanos, bananos, habichuelas, frutales y vegetales, en todo el territorio nacional, cultivados 
en ambientes protegidos o a campo abierto.  Existe a demás un seguro pecuario, forestal  y acuícola .24 
Estos seguros se benefician de un subsidio que va desde el 25% hasta el 50% del valor de la prima.  
Las pólizas del seguro agropecuario están además exentas del Impuesto Selectivo al Consumo 
(ISC) .25 El Minis terio de Agricultura, por medio de la Dirección General de Riesgo Agropecuario 
(DIGERA), disena el plan anual del seguro agropecuario e implementa el subsidi o.26  
4.28.   El sistema de compras públicas también se utiliza para promover la demanda de productos 
agrop ecuarios de origen nacional. Desde 2019, las instituciones encargadas de los programas 
sociales solo pueden adquirir productos agropecuarios de origen nacional, provenientes 
directamente de los productores, sin intermediarios.27 En 2020, se exigió a determ inadas 
instituciones a cargo de este tipo de programas que adquirieran bienes exclusivamente de la 
agroindustria y la industria nacional. Además, los bienes o servicios que las entidades estatales 
adquieran de las mipymes deben ser de origen nacional. En e l caso de los productos agropecuarios, 
el requisito que otorga ese origen es el cultivo o nacimiento (sección 3.3.6).28 
4.1.3   Pesca29 
4.29.   El sector pesquero de la República Dominicana tiene mucha importancia desde el punto de 
vista de la creación de empleo, la seguridad alimentaria de las poblaciones costeras y la gestión de 
los recursos marinos, si bien, debido a la estrechez de la plataforma insular, estos recursos son más 
bien limitados. La República Dominicana cuenta con 17  provincias costeras, 17 presas y 4  lagunas 
que dan sustento a numerosas comunidades pesqueras.30 El sector se caracteriza fundamentalmente 
por la pesca en pequeña escala, principalmente de langosta, lambí, peces demersales y pelágicos, 
y camarones. Según el Censo Nacional Pesquero realizado en 2019, 14.929 personas se dedicaban 
a la pesca, en su gran  mayoría, a la pesca marina costera.31  
 
23 AGRODOSA. Consultada en: http://www.agrodosa.com.do/nosotros .  
24 El seguro pecuario cubre al ganado vacuno, ovino y porcino; y la crianza de pollos y gallinas 
ponedoras . (AGRODOSA. Consultado en:  http://www.agrodosa.com.do/productos/14 -seguro -pecuario ; y 
http://www.agrodosa.com.do/productos/15 -seguro -forestal  y http://www.agrodosa.com.do/productos/16 -
seguro -acuicola ). 
25 Ley Nº 182 -09. 
26 Documentos G/AG/N/DOM/ 39-43 y G/AG/N/DOM/46  de la OMC, de  20 de agosto de 202 0 y 23 de 
julio de 2021 , respectivamente.  
27 Decreto Nº  168-19. 
28 Decreto Nº 164-13. 
29 La Secretaría de la OMC no ha podido acceder al sitio web de CODOPESCA. Consultado en: 
www.codopesca.gob.do , ya que el propietario de dicho sitio web ha prohibido el acceso desde dispositivos 
ubicados en Suiza.  
30 FAO, Perfiles de países de pesca y acuicultura  - República Dominicana, junio de 2019. Consul tado en: 
https://www.fao.org/fishery/en/facp/dom?lang=es . 
31 Oficina Nacional de Estadística  (ONE) , I Censo Nacional Pesquero 2019  - Informe general, agosto de 
2020. Consultado en: https://web.one.gob.do/media/ecsm23x3/informe -general -i-censo -pesquero -2019.pdf . 
De las 14.929 personas identificadas , 14.312 se declararon pescadores (95,87%), 347 patrones o armadores 
(2,32%) y 267, pescadores y armadores (1,79%).  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 105 - 
 
  4.30.   La producción pesquera y acuícola en 2020 fue de 14.091,3  toneladas.32 El mercado interno 
es el principal destino de la producción nacional, con una fuerte demanda de pescado fresco y 
congelado del sector turismo.33 El comercio pesquero es deficitario. En 2021 se importaron 
83.479  toneladas de productos de la pesca por un valor de USD  233 millones y se exportaron 
1.364  toneladas de productos de la pesca (definición OMC), valoradas en USD  9,6 millones.34 Los 
principale s productos de importación fueron el bacalao (SA  0305.51) (25,9%), las sardinas, 
sardinetas y espadines (SA  1604.13) (18,3%), los arenques (SA  0305.42) (11,2%) y los atunes, 
listados y bonitos (SA  1604.14) (8,6%)35, y los mercados de importación más import antes fueron 
Noruega (25,8%), China (22,1%), el Canadá (11,9%), la India (9,5%) y Tailandia (7,2%). Los 
principales productos de exportación fueron el bacalao (SA  0305.51) (27,9%), las anguilas vivas 
(SA 0301.92) (27,8%) y los arenques (SA  0305.42) (22,3%)36, mientras que los principales 
mercados de exportación fueron Haití (50,9%); los Estados Unidos (18,4%); el Canadá (18,4%); y 
España (4,1%).37 
4.31.   El sector pesquero se rige por la Ley de Pesca y Acuicultura38, que tiene por objeto establecer 
un sistema pesq uero y acuícola basado en los principios de la pesca responsable y el uso racional y 
sostenible de los recursos pesqueros. La Ley es aplicable a todas las actividades de explotación y 
extracción de los recursos pesqueros que realicen personas físicas y jur ídicas dominicanas y 
extranjeras en las aguas que se encuentran bajo la jurisdicción de la República Dominicana, así 
como a las actividades de las embarcaciones dominicanas en alta mar o en aguas de terceros 
Estados.39 Hasta la fecha, esta Ley no cuenta co n un reglamento de aplicación, a pesar de lo previsto 
en sus artículos 9 y 10. El sector pesquero también se rige, directa o indirectamente, por la Ley 
General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales40 y la Ley sobre Biodiversidad y Áreas 
Protegidas.41  
4.32.   El órgano rector del sector pesquero es el Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura 
(CODOPESCA), creado en virtud de la Ley de Pesca y Acuicultura, que tiene el cometido de regular 
la extracción y velar por la conservación de los recursos pesqueros, dentr o de un marco de 
explotación sostenible. Otros organismos públicos también intervienen en el sector (cuadro 4. 5). 
Cuadro 4.5 Organismos públicos que intervienen en el sector pesquero  
Organismo  Función  
Armada de la 
República  Dominicana  Se encarga de la vigilancia costera y marítima y de la navegación en las aguas 
dominicanas y en su zona económica exclusiva. Cuenta con la Dirección 
Nacional de Pesca, creada en virtud del Decreto Nº 323 -02, de 9 de mayo d e 
2002, cuyas funciones consisten en promover el desarrollo y el control de la 
pesca en todo el territorio nacional y en aguas internacionales.  
Ministerio de Medio Ambiente y 
Recursos Naturales  Se encarga de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos 
naturales (incluidos los recursos pesqueros).  
Autoridad Portuaria Dominicana  Se encarga de dirigir y administrar los puertos marítimos.  
Dirección General de Aduanas 
(DGA)  Establece trámites aduaneros obligatorios para importar o exportar p roductos 
pesqueros.  
Autoridad Nacional de Asuntos 
Marítimos (ANAMAR)  Se encarga de la investigación, conservación y aprovechamiento sostenible de 
los recursos vivos y no vivos marítimos, así como de armonizar la política 
marítima estatales para que sean c ompatibles con el derecho internacional.  
Fuente:  Secretaría de la OMC e información proporcionada por las autoridades.  
4.33.   Para ejercer actividades pesqueras en la República Dominicana se necesita una licencia de 
pesca expedida por el CODOPESCA. Las licencia s de pesca, que son intransferibles, especifican la 
 
32 Oficina Nacional de Estadística (ONE), Producción de los principales productos de pesca por año, 
según  producto, 2002 -2021. Consultado en: https://www.one.gob.do/datos -y-estadisticas/temas/esta disticas -
economicas/estadisticas -sectoriales/agricultura -ganaderia -silvicultura -y-pesca/pesca/ .  
33 FAO, Perfiles de países de pesca y acuicultura  - República Dominicana, junio de 2019. Consultado en: 
https://www.fao.org/fishery/en/facp/dom?lang=es .  
34 Base de datos COMEX para el comercio.  
35 FAO, GLOBEFISH Market Profile – 2019, Dominican Republic. Consultado en: 
https://www.fao.org/3/c b9693en/cb9693en.pdf .  
36 Base de datos COMEX para el comercio.  
37 Base de datos COMEX para el comercio.  
38 Ley Nº  307-04 que crea el Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA), de 3 de 
diciembre de 2004.  
39 Artículo 1 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de d iciembre de 2004.  
40 Ley General Nº 64 -00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, de 18 de agosto de 2000.  
41 Ley Nº  333-15 sobre Biodiversidad, de 11 de diciembre de 2015.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 106 - 
 
  actividad pesquera para la que se concede, los tipos de artes utilizables y el lugar de operación, y 
son válidas por un per iodo de 2 años, renovable sucesivamente por otros dos. Al conceder nuevas 
licenci as de pesca o renovar las existentes, el CODOPESCA tiene en cuenta el estado de los recursos 
para cuya explotación se solicita la licencia, a fin de velar por su sostenibilidad. En este sentido, la 
renovación de las licencias existentes tiene preferencia s obre la concesión de nuevas licencias. La 
concesión y renovación de las licencias están sujetas a una tarifa.42  
4.34.   Para dedicarse a la pesca en cualquiera de sus modalidades, las embarcaciones dominicanas 
deben obtener un permiso de embarcación pesquera, expedido por el CODOPESCA. Este permiso se 
concede siempre que se acredite que se está en posesión de una licencia d e pesca vigente. Las 
embarcaciones pesqueras deben estar debidamente registradas ante la Marina de Guerra y tener el 
permiso de navegación al día. Al igual que las licencias de pesca, los permisos de embarcación 
pesquera tienen una validez de 2 años y pued en renovarse por sucesivos per iodos de 2 años. El 
permiso especifica el tipo de embarcación de que se trata, su tamaño y potencia, las actividades 
pesqueras a las que se dedica, los tipos de artes que utiliza y el lugar de operación. La concesión y 
renovac ión de estos permisos están sujetas al pago de una tarifa.43  
4.35.   El acceso de las embarcaciones extranjeras a las aguas de la República Dominicana está 
supeditado al cumplimiento de una serie de requisitos. Para poder obtener la licencia de pesca, las 
embarca ciones extranjeras deben estar autorizadas por la Marina de Guerra y la Dirección Nacional 
de Control de Drogas, y estar registradas en un puerto hábil y autorizado por esos organismos. Las 
embarcaciones extranjeras también necesitan el permiso de embarcac ión pesquera. Si las personas 
físicas o jurídicas que explotan la embarcación extranjera están domiciliadas en la 
República  Dominicana, el permiso se concede en las mismas condiciones que para las embarcaciones 
nacionales (en este caso, toda la tripulación debe de estar domiciliada en la República  Dominicana 
y las capturas deben ser desembarcadas y comercializadas en el país). Si la embarcación pertenece 
a un Estado con el cual la República Dominicana tiene un convenio u otro arreglo de pesca, se  aplican 
las condiciones convenidas en el arreglo. En los demás casos, el CODOPESCA puede conceder un 
permiso de embarcación pesquera, siempre que la actividad del buque extranjero no perjudique los 
intereses pesqueros dominicanos. Las embarcaciones extran jeras admitidas a faenar en aguas 
dominicanas deben respetar las medidas de ordenación pesquera aplicables.44 
4.36.   El CODOPESCA debe mantener un registro actualizado de las actividades pesqueras que se 
desarrollan en el país, que incluye a los titulares de la l icencia de pesca, las embarcaciones que 
poseen el permiso de embarcación y los buques extranjeros autorizados a faenar en aguas de la 
República Dominicana.45 
4.37.   Según el Censo Nacional Pesquero de 2019, el cumplimiento de estos requisitos por parte de 
los pes cadores y armadores dominicanos dista mucho de ser óptimo. De las 1.573 embarcaciones 
declaradas solo 445 (el 28,29%) tenían licencia para la explotación pesquera, y el 38% de las 
embarcaciones no estaban matriculadas. En el caso de las licencias de pesca,  solo 1.215 personas 
(apenas el 8,32%) era titular de esa licencia.46  
4.38.   Además de los requisitos mencionados, las personas físicas y jurídicas que se dediquen a la 
pesca deberán respetar todas las medidas de conservación establecidas (zonas reservadas o 
prohibidas, limitaciones de capturas, especies y ejemplares protegidos, y artes y medios de pesca 
prohibidos); declarar a las autoridades en tierra las especies y cantidades capturadas; cumplir todas 
las medidas de seguridad establecidas por el CODOPESCA para  el ejercicio de la pesca; y no 
contaminar las aguas, las zonas costeras y el medio ambiente en general.47 
4.39.   En 2019, la acuicultura representó el 14% de la producción total del sector.48 También para 
practicar la acuicultura se necesita una autorización del  CODOPESCA. En caso de que la explotación 
tenga lugar en espacios de dominio público, se exige además la obtención una concesión. Las 
 
42 Artículo 15 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
43 Artículo 16 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
44 Artículo 19 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
45 Artículo 70 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
46 Oficina  Nacional de Estadística (ONE), I Censo Nacional Pesquero 2019 - Informe general, agosto de 
2020. Consultado en: https://web.one.gob.do/media/ecsm23x3/informe -general -i-censo -pesquero -2019.pdf .  
47 Artículo 17 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
48 FAO, GLOBEFISH Market Profile – 2019, Dominican Republic. Consultado en: 
https://www.fao.org/3/cb 9693en/cb9693en.pdf .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 107 - 
 
  solicitudes de autorización deben ir acompañadas de una evaluación ambiental, en la que se 
determine específicamente el po sible impacto ambiental. Esa autorización no se concede en los casos 
en que se pretenda realizar la actividad en una zona de protección especial o en una zona declarada 
de especial interés por el Estado.49 La autorización se puede revocar en caso de incump limiento de 
las condiciones por parte del acuicultor o en caso de que fuera necesario para preservar el medio 
ambiente.50 El CODOPESCA mantiene un registro actualizado de las instalaciones de acuicultura 
autorizadas a operar.51  
4.40.   La importación de productos  pesqueros y acuícolas está permitida siempre que la producción 
nacional no alcance a satisfacer la demanda interna, el comercio de los productos en cuestión sea 
legal en el país52, los organismos sanitarios y aduaneros competentes hayan autorizado la 
importación, y el importador haya pagado las tasas correspondientes y obtenido el Certificado de no 
Objeción del CODOPESCA.53 La importación de productos pesqueros, procesados o no, está sujeta a 
un impuesto del 0,5% ad valorem , que sirve para financiar las ac tividades del CODOPESCA. En casos 
excepcionales, y siempre que el CODOPESCA no se oponga, el Poder Ejecutivo puede exonerar el 
pago de estos impuestos. Los insumos (alimentos, hormonas, hilos, anzuelos, equipos de 
refrigeración, motores, etc.) utilizados e n la pesca y la acuicultura están libres del derecho de 
importación, siempre y cuando los acuicultores o pescadores estén inscritos en el registro del 
CODOPESCA o en centros de investigación.54  
4.41.   La exportación de productos pesqueros está permitida siempre que el comercio de los 
productos en cuestión sea legal en el país, los organismos sanitarios, aduaneros y el Centro de 
Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI -RD) hayan autorizado la exportación, y el 
exportador haya pagado las tasas aplica bles y obtenido el Certificado de no Objeción del 
CODOPESCA.55 Las exportaciones de pescado en su estado natural están sujetas a un impuesto del 
0,5% ad valorem , y las exportaciones de moluscos y crustáceos en su estado natural, a un impuesto 
del 5% ad val orem. Los productos acuícolas y los pescados y mariscos elaborados56 están libres del 
impuesto a la exportación.57 Como incentivo a la producción y exportación, los productos producidos 
de forma empresarial en acuicultura o maricultura están exentos del im puesto durante cinco años y 
los productos de la pesca de captura marina, siempre que hayan recibido un valor agregado, por 
tres años.58  
4.42.   La comercialización de los recursos pesqueros por parte de personas físicas y jurídicas 
domiciliadas en la República Do minicana está permitida siempre y cuando dichos recursos se hayan 
obtenido de forma legal, cumplan las normas de calidad y sanitarias pertinentes, se trasladen a 
tierra y se comercialicen en el país.59 En consecuencia, los operadores extranjeros no pueden 
comercializar, salvo que estén domiciliados en la República Dominicana. En marzo de 2021 el 
CODOPESCA presentó el "Plan Nacional de Registro de Comercializadores de Productos Pesqueros y 
Acuícola".60  
4.43.   La legislación dominicana prevé varias medidas de gestión pesquera encaminadas a preservar 
los recursos pesqueros (recuadro 4. 1). En su mayor parte, estas medidas están a cargo del 
CODOPESCA, que también se encarga de vigilar el cumplimiento de tales medidas, con el apoyo de 
las autoridades policiales, la  Marina de Guerra y la sociedad civil.61  
 
49 Artículo 22 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
50 Artículo 24 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
51 Artículo 71 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
52 La importación de ejemplares o partes de espec ies cuya captura esté sometida a vedas u otras 
restricciones en la República Dominicana requerirá la autorización previa del CODOPESCA.  
53 Artículo 68 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
54 Artículo 26 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 20 04. 
55 Artículo 69 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
56 Se consideran elaborados los pescados y mariscos que hayan sido salados, secados, deshidratados, 
fileteados, ahumados, curados, conservados en salmuera y/o en vinagre, y/o envasados en lat as o en vidrios.  
57 Artículo 25 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
58 Artículo 25 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
59 Artículo 67 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004.  
60 "Codopesca diseña un plan de registro de comercializadores en Santo Domingo", de 19 de marzo de 
2021. Consultado en: https://industriaspesqueras.com/noticia -65139 -sec-Portada .  
61 Artículo 74 de la Ley Nº 307 -04, de 3 de diciembre de 2004 . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 108 - 
 
  Recuadro 4.1 Medidas de preservación de los recursos pesqueros del CODOPESCA  
Las facultades del CODOPESCA en materia de preservación de los recursos pesqueros inclu yen: 
• solicitar al Poder Ejecutivo la creación de áreas de reserva pesquera en las aguas jurisdiccionales dominicanas;  
• limitar el esfuerzo pesquero y establecer el Total Admisible de Capturas (TAC) para evitar la sobreexplotación;  
• prohibir la explotación n o autorizada de los recursos pesqueros que considere adecuado;  
• establecer épocas de veda y capturaa;  
• limitar el tamaño de los ejemplares y la cantidad de las capturas;  
• otorgar licencias para la captura de langostas y lambí, y de especies ornamentales; y  
• autorizar toda extracción de cualquier recurso acuático no destinado a la alimentación humana.  
a Véase, por ejemplo, el Decreto Nº 119-12, de 14 de marzo de 2012, que establece una veda para la 
captura en todo el territorio nacional de varias especies de  langostas ; el Decreto  Nº 499-09, de 7 de 
julio de 2009, que establece una veda estacional para la captura del lambí en todo el territorio 
nacional ; y el Decreto Nº 813-08, de 5 de diciembre de 2008, que establece una veda de captura 
para varias especies d e cangrejo en todo el territorio nacional.  
Fuente:  Ley de Pesca y Acuicultura, de 3 de diciembre de 2004.  
4.44.   La República Dominicana adoptó el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, 
pero no es parte en el Acuerdo sobre medidas del Estado rect or del puerto, cuyo objetivo es prevenir, 
desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR). La 
República  Dominicana participa en los siguientes órganos regionales de pesca: Organización del 
Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA); Comisión de Pesca en Pequeña 
Escala, Artesanal y Acuicultura de América Latina y el Caribe (COPPESAALC); Comisión Ballenera 
Internacional (CBI); Red de Acuicultura de las Américas (RAA); y Comisión de Pesca para el Atlántic o 
Centro -Occidental (COPACO). Asimismo, la República Dominicana tiene un memorando de 
entendimiento con los miembros del Mecanismo Regional de Pesca del Caribe.62 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
La República Dominicana cuenta con reservas de varios recursos minerales no renovables 
(bauxita, cobre, hierro, níquel, oro, plata y zinc) en diferentes partes del territorio nacional63, y 
durante el per iodo bajo examen la minería ha representado un 1 ,8% del  PIB del país.  
Históricamente, la actividad minera metálica en la República Dominicana ha estado enfocada en la 
producción de ferroníquel64, que era el único mineral metálico producido en el país  hasta mediados 
de los años 2000.65 La inversión extranjera h a jugado un papel muy importante en el desarrollo del 
sector. La extracción de cobre, oro y plata se inicia por medio de concesiones y contratos especiales 
de explotación en reservas fiscales otorgados a empresas de capital extranjero.66 Es así como, 
durante el periodo examinado, la República Dominicana se ha convertido en uno de los principales 
exportadores de oro en la región (cuadro 4.6), y este mineral representó el 81,6% del valor de la 
producción minera metálica entre 2015 y 2021 . En 202 1, la producci ón de oro estuvo alrededor de 
810.000 onzas,  mientras que la producción de plata se situó alrededor de 2 ,39 millones de onzas . 
Ha habido una reducción en la producción con relación a años anteriores, ya que en 2019 expiró un 
 
62 FAO. Consultado en: https://www.fao.org/fishery/en/organization/search .  
63 Mapa de Recursos Minerales de la República Dominicana. Información en línea del Servicio Geológico 
Nacional: https://sgn.gob.do/images/docs/map_rec_minerales.pdf . 
64 El ferroníquel es una aleación de hierro y níquel que se obtiene a partir de la reducción carbotérmica 
de minerales de níquel. En la República Dominicana, la fundición del producto final depende fuertemente del 
aprovisionamiento de energía eléctrica.  
65 El mineral ha sido explotado por un consorcio privado (Falconbridge Dominicana) que cuenta con una 
participación del Estado dominicano equivalente al 10% ; el resto es inversión extranjera que ha cambiado de 
propietario en repetidas ocasiones en los últimos años . La concesión de explotación para este  recurso geológico 
en la provincia Monseñor Nouel fue otorgada en 195 8 y, desde entonces, este contrato ha sido suplementado o 
enmendado en tres ocasiones (1969, 1988 y 1994) . Entre 2008 y 2016, la producción de este mineral fue 
intermitente debido,  entre otras cosas, a problemas en el aprovisionamiento de energía eléctrica.  
66 En 2003, la Corporación Minera Dominicana (CORMIDOM), de inversión extranjera, obtuvo parte de la 
concesión originalmente otorgada a Falconbridge Dominicana, en las provincias Monseño r Nouel y Sánchez 
Ramírez, para la explotación del recurso denominado Cerro Maimón. En 2012, otras dos empresas 
(Pueblo  Viejo Dominicana Corporation y Las Lagunas Limited) empezaron a operar bajo contratos especiales. 
Una se dedicaba a la explotación del r ecurso Pueblo Viejo, mientras que la otra recuperaba los residuos 
minerales depositados en la presa de colas Las Lagunas.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 109 - 
 
  contrato especial de explotació n de estos recursos, y se inició un proceso  de ampliación en la 
principal mina del país, Pueblo Viejo.   
Cuadro 4.6 Producción, comercio y contribución al PIB del sector minero, 2015 -2021  
 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021a 
Producción  (miles de toneladas métricas o miles de onzas troy ) 
Ferroníquel  0,0 33,2 43,9 53,7 78,6 59,2 75,9 
Bauxita  1.724,2 7,3 0,0 0,0 0,0 9,5 80,6 
Cobre  7,3 9,7 9,6 8,6 6,0 2,2 4,8 
Oro (oz)  1.001,0  1.219,6  1.133,1  1.017,0  1.022,4  905,2  813,6  
Plata (oz)  3.077,0  3.914,3  4.879,1  5.353,1  4.494,3  2.825,7  2.390,7  
Zinc  4,7 3,6 3,9 4,0 5,5 2,4 4,9 
 (millones de USD ) 
Ferroníquel  0,0 90.9 153,6  233,8  383,4  231,2  392,6  
Bauxita  27,6 3,4 0,1 0,2 0,2 0,0 1,6 
Cobre  38,3 45,8 54,3 59,8 26,8 16,1 45,2 
Oro  1.227,3  1.575,3  1.456,7  1.360,6  1.544,3  1.675,5  1.610,3  
Plata  49,9 68,4 82,7 86,4 54,4 58,1 61,7 
Zinc 7,6 8,0 10,4 9,0 13,3 5,1 13,4 
 
Relación exportaciones/ 
producción, por valor (%)  99,4 99,7 99,7 100,1  99,4 106,7  105,1  
Contribución al PIB (%)  1,6 2,0 1,9 1,7 1,8 2,0 1,6 
a Datos preliminares.  
Fuente:  Dirección General de Minería .  
La República Dominicana tiene otras operaciones mineras de menor envergadura; por 
ejemplo, de bauxita.67 En la actualidad se explotan además minerales no metálicos; sin embargo, 
dada su menor valía, el valor total de todos los productos explotados es de aproximadamente 
USD 230 millones  anuales.68 Entre estos productos se destaca la roca caliza, incluyendo la  roca caliza 
coralina y la cristalizada. También se ha desarrollado minería artesanal y a pequeña escala.   
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) es el ente regulador del sector extractivo y energético 
en el país. A través de sus diferentes instituciones a dscritas (Dirección General de Minería (DGM) y 
Servicio Geológico Nacional (SGN), entre otros), el MEM está a cargo de otorgar concesiones, 
fiscalizar a las empresas y realizar estudios geológicos. Además, el MEM está a cargo de la 
formulación, la implemen tación y la evaluación de las políticas y estrategias relacionadas con el 
sector extractivo. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MMARN) también interviene 
en la actividad extractiva, ya que emite las licencias medioambientales y verifica el cumplimiento de 
la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley Nº 64 -00). 
El sector minero se rige por la Ley Nº 146 -71 (Ley Minera), sus modificaciones ( Ley Nº 79-03) 
y su Reglamento de Aplicación (Decreto Nº 207 -98), que regulan la expl oración, la explotación y el 
beneficio de las sustancias metálicas y no metálicas. Esta normativa regula también la tributación 
(patente minera, regalía por exportación e impuesto a la renta) que se aplica a las concesiones 
mineras. La Ley Minera permite establecer contratos especiales de exploración y explotación en las 
reservas fiscales , cuyas condiciones puede n diferir de las establecidas en el marco de la Ley Minera. 
Estos contratos especiales deben ser aprobados por el Congreso Nacional.69 
La Ley Miner a no limita la participación extranjera, salvo la de los gobiernos extranjeros o de 
empresas estatales extranjeras (artículo 9 de la Ley Minera).70 Sin embargo, si las empresas 
extranjeras obtienen una concesión de explotación, estas deben constituirse com o empresas 
dominicanas a los seis meses de haber obtenido la concesión. Toda persona física o jurídica, nacional 
o extranjera, puede hacer reconocimientos superficiales (fuera de las áreas concesionadas).  
Existen dos tipos de concesiones: la concesión de exploración de 3 años de duración, 
prorrogable hasta 5 años bajo debida justificación, y la concesión de explotación de 75 años de 
 
67 Durante 2013 -2015 el valor total de las exportaciones de bauxita fue de USD  81 millones.  
68 Valor promedio b asado en información para  los años 2017 -2020 facilitada por las autoridades.  
69 Ley N º 79-03. 
70 Dichos acuerdos pueden ser únicamente celebrados por el Poder Ejecutivo, previa aprobación del 
Congreso Nacional.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 110 - 
 
  duración. Con la solicitud para cualquier tipo de concesión se tienen que incluir el programa de 
trabajo, los mapas y planos del terreno y los documentos que comprueben la solvencia moral, técnica 
y económica del solicitante.71 Los costos totales de la solicitud y de la concesión varían entre 
DOP 96.200 (exploración no metálica, la de más bajo costo) y DOP  148.300 (explotación m etálica, 
la de más alto costo); toda concesión está sujeta a la obtención de una licencia medioambiental.72 
Las concesiones mineras se inscriben en el Registro Público de Derechos Mineros, que sirve de base 
para el Catastro Minero.73 Las concesiones son tr ansferibles, previa aprobación del MEM.74 
Cualquier persona física o jurídica, nacional o extranjera, que interponga una denuncia de 
hallazgo de minerales obtiene un derecho preferencial de 30 días para solicitar una concesión. El 
concesionario de una lice ncia de exploración, mientras la licencia tenga validez, tiene el derecho 
exclusivo de solicitar una concesión de explotación dentro de los márgenes de exploración que le 
han sido acordados. El concesionario de explotación se beneficia de estabilidad tribu taria por un 
periodo de 25 años. Una vez expirado ese periodo se debe adecuar al régimen tributario que rija en 
ese momento para la actividad minera.  
El Capítulo II del Título VII de la Ley Minera define el valor y las modalidades del pago anual 
de la pate nte minera. Se trata de un pago por hectárea que es siempre mayor para las concesiones 
de explotación que para la exploración  y que aumenta según la extensión adjudicada.75 El 
Capítulo  III del Título VII de la Ley estipula una regalía del 5% sobre el precio de venta f.o.b. en 
puerto dominicano para los minerales exportados en su estado natural o en forma de concentrados 
de minerales metalíferos. Esta regalía no se aplica a las exportaciones de productos me talúrgicos 
por las plantas de beneficio (fundición o refinación). Si bien la Ley Minera  (artículo 122) prevé que 
solo se pueden exportar excedentes de producción una vez la demanda en el mercado nacional est é 
satisfecha, la producción nacional  de la minerí a metálica  es enfocada a la exportación  (cuadro 4. 6), 
y las autoridades indican que esta medida nunca fue aplicada.76 
En julio de 2022 se encontraban vigentes 26 concesiones de exploración de minerales 
metálicos y 40 concesiones de exploración de minerales  no metálicos, así como 2 concesiones de 
explotación de minerales metálicos y 101 concesiones de explotación de minerales no metálicos. 
Entre 2015  y julio de 2022, se otorgaron 159 concesiones de exploración ( 58 de las cuales eran de 
minería metálica) y 6 concesiones de explotación ( todas  de minería no metálica) . Durante este 
mismo periodo, 40 concesiones de explotación de minería no metálica fueron declaradas caducas .77 
El Poder Ejecutivo puede declarar una zona como reserva fiscal (Capítulo III  del Título  I de la 
Ley Minera).78 La Ley Minera establece la posibilidad de negociar "contratos especiales" entre el 
Estado y operarios privados para la explotación dentro de estas reservas, los cuales se otorgan por 
licitación pública. Estos contratos especiales deben ser aprobados por e l Congreso Nacional.  Al inicio 
del periodo examinado, la República Dominicana tenía do s reservas fiscales mineras : La Cuaba 
(1983, posteriormente ampliada en 1987) y Montenegro (2004). En 2018, el Gobierno estableció la 
 
71 Para obtener una concesión de explotación se requiere información adic ional, como un estudio de 
viabilidad ambiental. Los requisitos para solicitar una de concesión de exploración y de explotación están 
disponibles en línea. MEM.  Consultado en : https://mem.gob.do/servicios/concesion -de-exploracion -minera -
metalica -y-no-metalica/ . 
72 El costo de la licencia ambiental varía según el tipo de explotación (metálica o no metálica) y el 
monto de la inversión.  
73 Mapa General de Derechos  Mineros. Información en línea de la DGM: 
https://drive.google.com/open?id=1BuRAH9vbjR_Gd4dy8ncSuyAAR9A&usp=sharing . 
74 Toda venta, cesión o transferencia de los derechos mineros de una  concesión de explotación o 
exploración (metálica o no metálica) tiene un costo de DOP 50.900 (Resolución Nº 035-2016 del MEM) . 
75 Por ejemplo, el pago por hectárea es de DOP 0,10 para las conces iones de exploración de menos de 
mil hectáreas y llega a ser de DOP 2 por hectárea para las concesiones de explotación de hasta 
20.000  hectáreas.  
76 Otros aspectos tributarios de la Ley Minera, tales como el  impuesto de l 40% sobre las ganancias 
netas (artíc ulo 123) y las exoneraciones del ITBIS a maquinarias, equipos minero -metalúrgicos y vehículos  
(artículo  129), fueron derogados por reformas tributarias (Ley Nº 11 -92) y arancelarias (Ley Nº 14 -93). 
77 Los criterios para la declaración de la caducidad de una  concesión (plazo para inicio de trabajos, 
duración máxima de las interrupciones de trabajos y obligación de pagos de patentes, regalías e impuestos) 
están descritos en la Ley Minera (artículos 69, 70 y 75).  
78 Una reserva fiscal es una zona geográfica deli mitada que, una vez establecida, implica una 
exclusividad de uso por parte del Estado, ya que no se pueden solicitar nuevas concesiones dentro de su 
perímetro.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 111 - 
 
  reserva fiscal Ávila, de una extensi ón de casi 15.000 hectáreas, en la provincia Pedernales .79 De las 
tres reservas, tan solo en una, la reserva Montenegro, existe actividad minera, la cual se lleva a 
cabo por medio de dos "contratos especiales".80 Las condiciones contractuales relacionadas con la 
tributación, la renovación y la duración varían según los contratos, pero no deben ser menos 
favorables para el Estado que los intereses económicos nacionales establecidos en la Ley Minera.81  
De las cinco grandes operaciones mineras metálicas que h an estado en operación en la 
República  Dominicana durante el periodo examinado, solo una opera bajo la modalidad de 
concesiones.82 Tres de  las operaciones se manejan (o se manejaron) bajo contratos especiales , y 
las operaciones de ferroníquel se realizan bajo un contrato establecido en 1956 , previo a la Ley 
Minera.83 
Entre 2015 y 2021, los ingresos fiscales por concepto de minería y de la ac tividad extractiva 
llegaron a DOP 128 .300 millones.84 Se destacan los siguientes ingresos: PUN (37 ,2%), ISR (36 ,4%) 
y RNF (17 ,6%).85 Sobre la base de la  información disponible para 2020 y 2021,  se observó que el 
86,1%  de los ingresos está relacionado con las operaciones de la mina Pueblo Viejo, la más 
importante del país, que extrae principalmente oro y plata . 
La Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE) , actualmente en proceso de 
disolución a cargo de la Comisión de Liquidación de Órganos del Estado (CLOE) , tiene la titularidad 
de seis concesiones mineras no metálicas (travertino, mármol, yeso y sal). Desde 2000, la CORDE 
arrienda tres de estas concesiones por medio de contratos de arrendamiento para la expl otación de 
los recursos (mármol y yeso).  
El Estado tiene igualmente una participación del 9,98% en la empresa Falconbridge 
Dominicana y, hasta 2019, la casi totalidad de estas acciones estaban gestionada por la CORDE.86 
Ese mismo año, las acciones gestiona das por la CORDE fueron inicialmente transferidas al Fondo 
Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER), establecido en 2001, y luego al Ministerio de 
Hacienda.87 Las autoridades indican que esta segunda transferencia busca  consolidar la gestión de 
todos los intereses del Estado en esta empresa a través de un representante único.  
Con el objetivo de monitorear la actividad minera, entre 2017 y 2020 toda exportación de 
minerales metálicos y no metálicos bajo el régimen de concesiones requería un certificad o de no 
objeción emitido por el MEM.88 Este certificado tenía un costo de DOP 1.000 y, según la información 
oficial, se obtenía en el plazo de un día.  
En 2016, se restringieron las exportaciones de ámbar y laminar en estado natural o 
semiprocesado para fom entar su procesamiento y desarrollar una industria artesanal; únicamente 
se autorizaba la exportación de estos minerales procesados .89 Sin embargo, en 2018 se permitió la 
exportación de estos minerales en estado natural o semiprocesado y, además, se permit ió que las 
concesiones de ámbar y laminar  no fueran solo atribuidas a las cooperativas y asociaciones de 
 
79 Decreto Nº 430 -18. 
80 Estos contratos son el Contrato Especial de Arrendamiento Minero  con la P ueblo Viejo Dominicana 
Corporation (2002) y el Contrato Especial para la Evaluación, Explotación y Beneficio de la Presa de Colas Las 
Lagunas con la empresa Las Lagunas Limited  (2004) . 
81 Las condiciones tributarias son combinaciones de un impuesto mínimo a nual por concepto de 
impuesto sobre la renta (ISR), de una participación de las utilidades netas (PUN) y del pago de una regalía 
basado en el retorno neto de fundición (RNF).  
82 Se trata de las concesiones otorgadas a CORMIDOM en Cerro Maimón para explotar oro, plata y 
cobre.  
83 La concesión para explotar ferroníquel está regida por un contrato original (Contrato de Exploración y 
Explotación (24 de diciembre de 1956)) y sus modifi caciones (Convenio Suplementario (26 de septiembre 
de 1969), Acuerdo de Enmienda (26 de mayo de 1988) y Addendum  de Enmienda (25 de agosto de 1994)). 
Estos contratos también definen los impuestos y regalías, la tasa del ISR, el impuesto ajustable según los  
beneficios y un impuesto sobre la superficie.  
84 Información basada en los cuatro Informes de la República Dominicana para la Iniciativa para la 
Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI -RD). Consultado en: https://eitird.mem.gob.do/ . 
85 La desagregación por impuestos está únicamente disponible para el periodo 2015 -2018.  
86 Hasta entonces, la CORDE gestionaba 285.982 de un total de 299.332 acciones de propiedad del 
Estado en la empresa minera Falconbridge Dom inicana.  
87 Decreto s Nº 167-19 y Nº 470-19. 
88 Resolución Nº 34-17 del MEM.  
89 Resolución Nº 47-16 del MEM.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 112 - 
 
  campesinos de la localidad donde se encontraban los yacimientos.90 En este sentido, en 2019 se 
emitió un reglamento que delimita las zonas exclusivas y  define los requisitos, los métodos y el 
equipo permitidos para la explotación artesanal de estos minerales. Adicionalmente, este reglamento 
condiciona la exportación de estos minerales, en su estado natural o semiprocesado, a la obtención 
de un certificad o de no objeción emitido por el MEM .91 
4.2.2   Hidrocarburos  
La República  Dominicana continúa siendo  un importador neto de hidrocarburos . El déficit 
comercial acumulado durante el periodo examinado en los productos minerales (Sección V del 
Sistema Armonizado) se elevó a más de USD 14.000 millones. Las importaciones se incrementaron 
en un 54% entre 2015 y 2021, lo cual puso de manifiesto  un aumento sostenido a lo largo del 
periodo examinado , excepto en 2020. En 2021, estos productos minerales fueron  los principales 
productos importados por la República Dominicana (16 ,9% de las importaciones totales). Las 
exportaciones se mantuvieron relativamente estables entre USD 1 .400 y 1.600 millones anuales 
hasta 2019, y luego presentaron una caída significativa y alcanzaron un valor de USD 1.100 millones 
para los años 2020 y 2021 considerados conjuntamente.  
Las instituciones que regulan el sector de los hidrocarburos son el MEM, que es el ente 
regulador de la exploración y la explotación, y e l Ministerio de Indus tria, Comercio y Mipymes 
(MICM), que se encarga  de la regulación y la fiscalización de la  comercialización de los productos 
derivados del petróleo.92  
El marco normativo relacionado con los hidrocarburos no ha cambiado sustancialmente 
durante el periodo ex aminado. La Ley Nº 4532 -56 (modificada por la Ley Nº 4833 -58) rige la 
exploración y explotación de hidrocarburos y la Ley Nº 112 -00 (modificada por las Leyes Nº  557-05, 
Nº 495-06 y Nº  253-12) rige la comercialización de los derivados del petróleo. Otras le yes, como la 
Ley General de Electricidad, contienen medidas relativas a subsectores o productos específicos.  
Los recursos naturales no renovables s on patrimonio de la Nación, y el otorgamiento de 
derechos de exploración y explotación por entes privado s se concede mediante contratos  de 
concesión resultantes de procesos de licitación . Estos  contrato s de concesión  deben ser aprobados 
por el Congreso . Está prohibido que otros gobiernos participen en la explotación  y/o exploración de 
yacimientos , bien sea direct amente o como socios o accionistas en empresas permisionarias o 
concesionarias .93 Todos los estudios geológicos o geofísicos también tienen que ser autorizados por 
el MEM, al cual deben entregarse los resultados.94 
En 2016, se emitió el primer  reglamento para regular la exploración y la producción de 
hidrocarburos, presentes en cualquier estado físico, en el suelo y subsuelo del territorio nacional, 
incluyendo la zona económica exclusiva y la plataforma continental. En 2021 se extendieron los 
periodos de vigencia de los contratos de exploración y explotación fijados en 2016.95  
En 2019, la República Dominicana realizó la primera ronda de subasta de bloques de petróleo 
y gas, que concluyó con la adjudicación de un bloque situado en la plataforma marina.96 En 2021, 
el contrato de explotación  y su enmienda fueron aprobados por el Congreso y promulgados por el 
Poder Ejecutivo .97 Dicho contrato es el único contrato de concesión actualmente vigente en la 
República  Dominicana.  
 
90 Decreto Nº 431-18 y Resolución Nº 40-18 del MEM.  
91 Reglamento Nº 370-19. 
92 Ley Nº 100 -13, modificada por la Ley Nº 142 -13. 
93 Ley Nº 4532 -56, modificada por la Ley Nº 4833 -58. 
94 Resolución Nº 1-16 del MEM. Adicionalmente, la Resolución Nº 12-19 del MEM requiere la  realización 
de registros geofísicos en la perforación de pozos para hidrocarburos . Actualmente, no está vigente ninguna 
autorización para estudios relacionados con los hidrocarburos.  
95 Decreto  Nº 83-16, modificado por el Decreto Nº 164-21.  
96 La subasta de los bloques terrestres fue declarada desierta, y solo una empresa fue precalific ada para 
la subasta de los bloques costa afuera. Las autoridades indican que la falta de información geológica precisa 
acerca de la viabilidad de los otros bloques tuvo una incidencia en el resultado de la subasta de los bloques no 
adjudicados.  
97 En 2018 e l MEM presentó el Contrato Modelo de Producción Compartida , del que se derivan dos 
variantes para las  áreas costa afuera y para las áreas terrestres.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 113 - 
 
  
Las importaci ones de combustibles fósiles y productos derivados del petróleo  están sujetas a 
una licencia emitida por el MICM98 y, además,  las importaciones destinadas a la producción eléctrica 
deben ser autorizadas por la Comisión Nacional de Energía.99 El MICM igualmen te otorga  licencias 
para almacenar , transportar  y distribuir  derivados del petróleo, así como para operar gasolineras y  
otros expendios de combustibles  (GLP) .100 El MICM regula diferentes aspectos (requisitos para la 
construcción y operación, cargos por ser vicios del Ministerio y licencias, entre otros) de estas 
actividades a través de Resoluciones. A partir de 2021, se extendió la vigencia de las licencias 
emitidas por el MICM de un año a dos años.101  
La República Dominicana tiene una única refinería, la Re finería Dominicana de Petróleo SA 
(REFIDOMSA) , con capacidad para refinar 35 .000 barriles diarios. En 2021, el Gobierno dominicano 
adquirió un 49% de las acciones de esta empresa y se convirtió en el único accionista después de 
esta operación. Durante el p eriodo examinado, la empresa ha diversificado sus proveedores de 
petróleo crudo y mejorado su proceso de refinación. Durante el periodo examinado, una quinta parte 
de la demanda interna de derivados del petróleo se ha abastecido por productos refinados en el país. 
REFIDOMSA y otras seis empresas de propiedad privada importan el remanente; el sector público 
representa aproximadamente un 60% de los combustibles comercializados.  
En 2021, la importación de gas natural alcanzó los 78 millones de barriles, es decir, un 
incremento del 86% con relación a los volúmenes importados en 2016. E l gas natural es importado 
por una empresa privada que genera electric idad y se destina en su casi totalidad (90%) a la 
generación de energía eléctrica .102 El gas na tural se distribuye a las plantas generadoras de energía  
por medio de una red de tres gaseoductos103, y el gas natural comprimido se distribuye a las 
industrias  por medio de camiones . 
Existe n 80 empresas privadas que transportan los derivados del petróleo a  una red de 911 
estacion es de GLP , 850 gasolineras de combustibles líquidos y otras 39 estaciones de gas natural 
vehicular (GNV).104 La distribución está en manos de 58 empresas, todas registradas localmente , de 
las cuales solo dos son subsidiarias de empre sas extranjeras. Las tres principales empresas de 
distribución controlan el 40% d e las ventas al público. La infraestructura existente permite 
almacenar  7,8 millones de barriles. En los últimos años,  la República Dominicana ha incrementado 
la reserva prome dio para consumo de todos los productos derivados del petróleo ; el GLP sigue siendo 
el combustible con menos días de reservas .105  
Los precios (semanales) de venta al público del GLP, la gasolina, el kerosen o, el avtur, el 
gasoil y  el fueloil  están regulados por el MICM. Se fijan  en función del precio internacional del 
petróleo y el tipo de cambio , que determinan un precio de paridad de importación (PPI) .106 El 
Ministerio incluye  en el cálculo del precio oficial para el consumidor  los márgenes de 
comercialización, que cubren el transporte, la distribución, la venta al detalle y el impuesto selectivo 
al consumo  que grava los hidrocarburos ("ISC sobre hidrocarburos") .107 
 
98 La Ley Nº 37-17 (artículo 2) otorga al MICM la potestad de regular estos aspectos. La autorización de 
importación se obtiene en  un plazo de entre 30 y 90 días y conlleva un costo de entre DOP 1.025.000 y 
DOP 4.055.000, según la capacidad de almacenaje del importado r. 
99 Artículo 9 de la Ley Nº 112 -00, modificada por las Leyes Nº 557 -05, Nº  495-06 y Nº 253 -12. 
Artículo  129 de la Ley Nº 1 25-01 (Ley General de Electricidad (LGE)), modificada por la Ley Nº 1 86-07. 
100 Todas estas licencias pueden ser obtenidas a través de la plataforma de servicios en línea del MICM, 
donde se listan igualmente todo s los requerimientos según por cada caso. Consultado en: 
https://ventanillavirtual.micm.gob.do/Servicios/Info . 
101 Resolución Nº 311-21 del MICM.  
102 Comisión Nacional de Energía, Plan Energé tico Nacional 2022 –2036, marzo de 2022.  
103 En 2019 se concluyó la construcción de l Gaseoducto del Este, que provee  gas natural a las centrales 
de generación instaladas en San Pedro de Macorís . La Resolución Nº 36-19 del MEM  establece los requisitos 
para la obtención del permiso para la construcción de gasoducto s. 
104 Generalmente, las estaciones de GNV distribuyen igualmente otros productos derivados del petróleo, 
como combustibles líquidos o GLP.  
105 Comisión Nacional de Energí a, Plan Energético Nacional 2022–2036, marzo de 2022 . 
106 El precio internacional de referencia es el del barril de petróleo West Texas Intermediate (WTI), a 
precio f.o.b., mientras que, en el caso del GLP, se usan los promedios simples del precio Mont Belvi eu, NON 
TET del martes de la semana anterior.  
107 Ley Nº 112 -00 y Decreto Nº 307 -01, modificado por el Decreto Nº 176 -04. Los impuestos a los 
hidrocarburos constan de un primer componente específico (por galón americano , según el tipo de 
hidrocarburo ) y un s egundo componente  ad valorem  sobre el PPI  fijado por el MIC M.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 114 - 
 
  
El Estado subvenciona el consumo del GLP para uso doméstico  (en hogares pobres  y de clase 
media baja)  y para los conductores de transporte de pasajeros a través de los programas Bonog ás 
para Hogares (BGH)  y Bonog ás para Choferes (BGC). El monto de la subvención mensual es de 
DOP 228 (ajustado a 470 a partir de marzo 2022) para los b eneficiarios del BGH y de DOP  3.420  
para los del BGC.  Adicionalmente, e xiste un sistema de devolución o compensación del ISC sobre 
hidrocarburos para combustibles fósiles y derivados del petróleo utilizados en el  sector industrial y  
en la generación eléctr ica dentro de unos límites mensuales de consumo.108 Entre 2015 y 2020, l os 
ingresos no percibidos al amparo de las diversas concesiones ascendieron a un total de 
DOP 112.800 millones, lo que equivale a l 34,6% de las recaudaciones por este mismo rubro .109 
4.2.3   Electricidad  
La capacidad de l sector eléctrico dominicano se ha incrementado en un 44% desde 2015, y  
alcanzó una capacidad instalada de 5.148 MW  en diciembre de 20 21; la obsolescencia de algunas 
generadoras implica cierta fragilidad para el sistema eléctri co nacional interconectado (SENI). La 
generación sigue dependiendo de combustibles importados  (cuadro 4.7) . Durante el periodo 
examinado, se redujo drásticamente el consumo de fueloil (35 puntos porcentuales menos ) como 
fuente de generación de energía y se  aumentó considerablemente la contribución del carbón y , en 
menor  proporción , la del gas natural. Estos cambios se deben a la conversión a gas natural de más 
de 700 MW de unidades generadoras ubicadas en la región este  y la puesta en operación de la 
Centra l Térmica de Punta Catalina, que usa carbón.110 Las fuentes de energía renovable han 
duplicado su participación en la generación eléctrica entre 2015 y 2021 , y solamente la generación 
hidráulica muestra una tendencia a la baja desde 2017 . Según las autorida des, este cambio de la 
matriz energética ha permitido reducir el precio de producción de USD 161,40 por MWh en 2010 a 
USD 151,11 por MWh en 2021. 
Cuadro 4.7 Oferta y demanda en el sistema eléctrico nacional interconectado, 
2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Capacidad instalada (MW)  3.577  3.640  3.708  3.986  4.921  4.921  5.148  
Generación (GWh)  
Fueloil (%)  
Gas natural (%)  
Carbón (%)  
Energías renovables (%)  
Hidráulica  
Eólica  
Solar 
Biomasa  14.177  
47,3 
28,6 
15,7 
8,4 
6,4 
2,0 
0,0 
0,0 14.984  
48,4 
24,3 
15,2 
12,1 
9,8 
2,1 
0,2 
0,0 15.282  
33,4 
34,3 
15,2 
17,1 
13,8 
2,5 
0,3 
0,5 15.702  
38,6 
33,8 
12,6 
15,0 
10,5 
2,8 
0,5 
1,2 17.412  
38,6 
29,9 
19,7 
11,8 
5,6 
4,3 
0,9 
1,0 17.663  
16,8 
32,8 
35,1 
15,3 
6,7 
6,1 
1,6 
0,9 21.404  
12,8 
40,1 
30,9 
16,2 
7,0 
5,8 
2,3 
1,1 
Demanda (GWh)  16.003  16.838  17.159  17.714  19.266  19.804  21.649  
Fuente:  Informes anuales del Organismo Coordinador  2015-2021.  
El mercado eléctrico está regulado por la Ley General de Electricidad (LGE)111, que es 
implementada por  tres organismos: i) la Comisión Nacional de Energía (CNE), que formula la política 
eléctrica y está presidida por el MEM; ii) la Superintendencia de Electricidad (SIE), que es el ente 
regulador del mercado eléctrico  y está adscrita al MEM; y iii) el Organismo Coordinador , que coordina 
las operaciones técnicas y comerciales en el SENI. Hasta 2020, la Corporación Dominicana de 
Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)  jugó un rol preponderante en el sector al asumir la 
implementación de ciertas políticas de desarrollo para las empresas eléctricas estatales, así como la 
electrificación en zonas rurales y suburbanas. Desde entonces, la CDEEE ha estado en un proceso 
de liquidación, sus atribuciones y funciones se transfirieron al MEM, se fusionaron los consejos de 
administración de las tres empresas distribuidoras de electricidad (EDE), que estaban bajo su tutela, 
y se transfirió la Unidad de Electrificación Rural y Suburb ana (UERS) como una dependencia del 
 
108 Establecido por la Ley Nº 253-12. El Decreto Nº 275-16 regula el sistema de reembolso para las 
empresas generadoras de energía, las empresas establecidas en zonas francas o zonas especiales d e desarrollo 
fronterizo , los contratistas de obras del Estado y las concesiones mineras . 
109 Comisión Nacional de Energía, Plan Energético Nacional 2022 –2036, marzo de 2022.  
110 La Central Térmica de  Punta Catalina representa el 15 ,11% de la capacidad nominal instalada del 
SENI.  
111 Ley Nº 125 -01, modificada por las Leyes Nº 186 -07 y Nº 100 -13, y Decreto Nº 555 -02, modificado 
por los Decretos Nº 749 -02, Nº 494 -07, Nº 342-20 y Nº 167-21. La última modifi cación al Reglamento de 
Aplicación de la Ley concierne la definición de los causales y los procedimientos relativos a la suspensión del 
suministro de energía eléctrica a los consumidores finales.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 115 - 
 
  Viceministerio de Energía del MEM.112 Las autoridades indican que las empresas previamente bajo 
tutela de la CDEEE operarán de manera independiente a la conclusión del proceso de disolución de 
la CDEEE.  
En 2021  se firmó el Pacto Nacional para la Reforma del Sector Eléctrico para el periodo  
2021-2030 (o Pacto Eléctrico)113, el cual plantea contar  con un servicio eléctrico universal, de 
calidad, eficiente, confiable, resiliente, ambiental y financieramente sostenible.  Entre s us objetivos, 
el Pacto Eléctrico prevé que la CNE pase a integrar el MEM, en vez de ser una unidad adscrita , así 
como  eliminar el apoyo en lo que se refiere a las tarifas . 
Si bien se percibe una mejora significativa en el suministro eléctric o, lo que se po dría explicar 
por la diversificación de la matriz energética y los esfuerzos por modernizar y reestructurar el sector , 
aún quedan latentes retos importantes , como  la dependencia de los combustibles importados, las 
tarifas eléctricas que no cubren los costo s, una serie de subvenciones, la falta de inversión en 
distribución y transmisión, los altos niveles de pérdidas y las deficiencias en la gestión de las 
empresas de distribución (EDE).  
Un desafío pendiente para el sector eléctrico dominicano es reducir las  pérdidas  en la  
distribución. Los objetivo s de reduc ción no han sido concretados114 y, a pesar de una ligera tendencia 
a la baja desde 2015, las pérdidas se situaban por encima del  33% en 2020 .115 En general, las 
principales causales de estas pérdidas son deficiencias en la gestión administrativa  y comercial, así 
como  el hurto de en ergía.  El Pacto  Eléctrico ha fijado como objetivo reducir en 15 puntos 
porcentuales  estos niveles de pérdidas hasta 2026 e, igualmente, prevé la construcción de nuevas 
plantas de generación que permitan reducir los costos de la energía eléctrica. Otra debilidad 
identificada del sector eléctrico dominicano es la ausencia de un régimen de consecuencias por el 
incumplimiento de la normativa, tanto para operadores como para usuarios.  
Las condiciones de acceso al mercado eléctrico no han cambiado durante el periodo 
examinado . El sector privado puede participar en la generación de electricidad, excepto en la 
generación hidroeléctrica superior a los 5 MW , actividad reservada para el Estado y para la cual tiene 
un monopolio la Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominic ana (EGEHID ), de carácter estatal .116 
Aparte de la EGEHID, el Estado dominicano también participa como propietario en la generación de 
la Central Térmica de Punta Catalina y como accionista en el 49,9% de EGE ITABO y EGE HAINA .117 
En 2021, se estableció un fideicomiso para facilitar la transferencia de los bienes y derechos de la 
CDEEE en la Central Térmica de Punta Catalina a otra entidad estatal que los  administra rá.118 Aparte 
de las 4 empresas generadoras con participación del Es tado, que representan el 28% de la capacidad 
instalada, 22 empresas generadoras privadas  participan en el SENI.  
La transmisión de la electricidad también es una actividad reservada para el Estado, en l a 
cual la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana ( ETED) , otra empresa estatal, también 
mantiene un  monopolio. El sector privado está  autorizad o a participar en las actividades bajo 
monopolio (transmisión y generación) en cuanto a financiación, construcción y/o administración.  
Existen tres empresas estatal es encargadas de la  distribución y comercialización (EDENORTE, 
EDESUR y EDEESTE)  que están bajo la tutela de l Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas 
(FONPER)  desde 2021. No obstante, las autoridades indicaron que  operan como empresas privadas. 
Sin embargo, sus operaciones han sido administradas a partir de 2020 por un mismo consejo. La 
 
112 Decreto Nº 342-20. 
113 Suscrito el 25 de febrero de 2021. El  Decreto Nº 655-21 contiene el Reglamento de Aplicación del 
Pacto Eléctrico. La versión completa del Pacto Eléctrico está disponible en línea: https://mem.gob.do/wp -
content/u ploads/2021/03/pactp -electrico.pdf . 
114 El Plan de Acción del Sector Eléctrico buscaba  reducir el nivel de pérdidas a un 10,5% para 2021.  
115 Las pérdidas en generación y transmisión son relativamente menores, por debajo del 2% en cada 
segmento. Las pérdidas s on particularmente importantes en las actividades de la Empresa Distribuidora de 
Electricidad del Este (EDEESTE). Comisión Nacional de Energía, Plan Energético Nacional 2022 –2036, marzo de 
2022.  
116 Ley General de Electricidad  y Ley Nº 57 -07. 
117 La Ley Nº 394-14 autoriza la participación del Estado dominicano a través de la CDEEE como 
promotor,  titular y/o propietario, directa o indirectamente, en la actividad de generación eléctrica. Las 
autoridades indican que dada la liquidación de la CDEEE, las futuras instalaciones de generación eléctrica serán 
otorgadas a través de procesos de licitación pública o a través de alianzas público -privadas.  
118 Decreto Nº 538-21. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 116 - 
 
  participación del sector privado en la distribución y la comercialización de la energía eléctrica está 
permitida , pero no existe participación activa de empresas privad as en estos segmentos . 
Hasta 2015, existían unos siete sistemas eléctricos aislados  con participación con inversión 
privada,  muchos de los cuales se han ido integrando al SENI progresivamente.119 
Las actividades de generación, transmisión y distribución  en el sector eléctrico están sujetas 
a concesión . Para la generación a base de fuentes renovables, la obtención de la concesión se inicia 
obligatoriamente con el otorgamiento de una concesión provisional por la CNE. En todos los otros 
casos, l a obtención de una concesión provisional es facultativa. La concesión temporal (de hasta 
18 meses) permite realizar prospecciones, análisis y estudios necesarios para demostrar la viabilidad 
del proyecto . Dentro del plazo de la concesión temporal, se debe solicitar una concesión definitiva 
para la explotación , construcción y puesta en marcha de obra de generación, transmisión o 
distribución . Para la generación convencional o distribución, la solicitud se presenta ante la SIE, 
mientras que, para la generació n principalmente por fuentes de energía renovable, la solicitud se 
presenta ante la CNE. En todos los casos, un informe de recomendación es preparado por la CNE y 
la SIE para el Poder Ejecutivo, quien otorga l a concesión definitiva por un periodo  de hasta 40 años 
(prorrogable).120 La transmisión es únicamente concesionada de manera excepcional a las empresas 
generadoras que, por su distancia, no puedan estar interconectadas al SENI, y se espera que a 
término la ETED tome el control de esta infraestructura, p revio acuerdo de compensación con el 
inversionista. Los sistemas aislados, que integran todas las facilidades de generación, transmisión y 
distribución, igualmente requieren concesión cuando su demanda supera los 2 MW . 
La integración vertical de las empres as del subsector no está por lo general permitida ; sin 
embargo, las empresas de distribución pueden estar autorizadas a operar plantas de generación  que 
no representen más del 15% de la demanda del SENI.  El traspaso de las acciones de las EDE de la 
CDEEE a l FONPER en 2021 permitió disociar las actividades de generación y distribución por parte 
de empresas de propiedad del Estado.  
La LGE establece que el 20% de las compras de electricidad e n el mercado eléctrico mayorista 
debe provenir d el mercado ocasional  (spot); sin embargo, este objetivo no se ha cumplido, y el 
mercado ocasional  solo abastece el 6 -7% de la energía eléctrica . La composición de las compras 
(contratos  de largo plazo  y compras spot) varía por distribuidora y año según los contratos suscritos.  
Según las autoridades, esto se debe a que se ha favorecido la adquisición de energía eléctrica 
mediante contratos de largo plazo entre las entidades generadoras y las distribuidoras, en particular 
a partir de 2015 , para fomentar la inversión en energías renovables y en nuevas instalaciones de 
generación.  Las autoridades indican que el precio spot no aseguraba una rentabilidad al inversionista 
en generación renovable, por lo que  se introdujeron contratos de larga dur ación para brindar mayor 
certeza a la inversión. Las autoridades señalan que, actualmente, las compras se hacen por medio 
de licitación. La CDEEE  igualmente tiene un rol de intermediario en el mercado eléctrico mayorista; 
a pesar de estar en liquidació n, la CDEEE continúa administra ndo los contratos de suministro 
energético con dos productores privados independientes .121 En 2021, se aprobó la venta directa de 
energía limpia a los distribuidores sin tener a la CDEEE como intermediario.122 
Con el objetivo de in centivar el desarrollo de las energías renovables, la República  Dominicana 
mantiene incentivos para promover la producción de electricidad limpia y de biocombustibles 
(sección  2.4.1).123 En 2015, el régimen de incentivos se amplió para incluir l a producción  de energía 
 
119 Por ejemplo, los siguientes sistemas  se han integrado durante el periodo examinado : Altobandera , 
Cap Cana Caribe, Compañía de Electricidad de Bayah íbe, Corporación Turística de Servicios Punta Cana, 
Costasur Dominicana, Luz y Fuerza de Las Terrenas , El Progreso del Limón y Puerto Plata de Electricidad . El 
Consorcio Energético Punta Cana -Macao continúa operando como sistema aislado, y sus actividades incluyen la 
transmisión de energía eléctrica dentro de su zona de concesión. En muchos casos, los sistemas aislados no 
aplicaban una tarifación aprobada por la SIE.  
120 Las autoridades indican qu e diversos factores , entre los que destacan el interés general , el valor 
social del proyecto y la garantía de retorno y rentabilidad de la inversión realizada , son tomados en cuenta 
para determinar la duración de la concesión.  
121 Dominican Power Partners (270 MW) y Compañía Eléctrica de San Pedro de Macorís (300 MW).   
122 Decreto Nº 608-21. En 2021, la CNE publicó una recomendación de precios  para contratos de 
compra de energía renovables de largo plazo de parte de las distribuidoras.  
123 Este régimen ha sido descrito en detalle en el documento WT/TPR/S/319/Rev.1  de la OMC, de 13 de 
noviembre de 2015.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 117 - 
 
  a partir de  biomasa y residuos sólidos, así como aquellos basados en geotermia.124 Además, en 
2020, se otorgaron nuevos incentivos para las plantas de valorización energética y material, 
incluyendo el coprocesamiento de residuos sólidos.125 La promoción de las energías renovables ha 
resultado en la instalación de una capacidad total de generación  de 677 MW proveniente de 
instalaciones renovables  a través de 24 concesiones definitivas otorgadas durante el periodo 
2015-2021.  
El sacrificio fiscal asociado a los incentivos otorgados para las energías renovables en el 
periodo 2014-2021 es de USD 2 52,7 millones, desglosados del siguiente modo:  exoneración de 
impuestos de importación ( 41%,  principalmente en proyectos a gran escala) , exoneración de l ITBIS 
(31%) y crédito fiscal ( 28%). En cuanto al cuarto incentivo otorgado a las energías renovables  –la 
reducción del impuesto sobre el financiamiento externo –, no se reporta n solicitudes para este 
beneficio . 
Las tarifas de la electricid ad para los clientes regulados están controladas. Los usuarios no 
regulados ( cuya demanda mensual supera 1  MW) negocian directamente el precio de compra con 
las empresas de distribución y/o generación.126 Los usuarios  regulados pagan las tarifas eléctricas 
establecidas  trimestralmente  por la SIE , las cuales estuvieron congeladas entre 2015 y el tercer 
trimestre de 2021 . En el cuarto trimestre de 2021, se inició el ajuste de la tarifa eléctrica, para 
cumplir así con uno de los objetivos del Pacto Eléctrico127, a través de un ajuste lineal de la diferencia 
entre la tarifa indexada o técnica128 y la tarifa aplicada hasta 2026. Esta última se mantuvo 
considerablemente por debajo de la tarifa técnica para los clientes residenciales en los últimos años.   
La República  Dominicana mantiene regímenes directos e indirectos de subvenciones a los 
clientes regulados . El Programa Bonoluz es una subvención directa a las familias pobres por un 
consumo mensual de 100  kWh. Una depuración de la subvención aplicada ha permitido redu cir el 
número de los beneficiarios de 462.166  en 2015 a 354.584  en 2020. El  costo anual de esta 
subvención en 2020 fue de USD 34,5 millones. El  Fondo de Estabilización de la Tarifa Eléctrica (FETE) 
es un sistema de subvenciones indirectas para que las fluctuaciones de los precios de los 
combustibles fósiles no repercutan en las facturas  de los consumidores .129 La diferencia entre la 
tarifa indexad a, que varía según el rango de consumo y los diferentes tipos de consumidores, y la 
tarifa aplicada es financiada por el FETE y se subvenciona directamente a los distribuidores. Si bien 
la diversificación de la matriz hacia el carbón permitió reducir los c ostos de producción de energía 
y, por lo tanto, el costo de este subsidio, el Estado erogó USD 1.229 millones para cubrir las 
necesidades del FETE entre 2018 y 2020. Se espera que la eliminación gradual (o ajuste lineal) de 
la diferencia de las tarifas lle ve a una eliminación del FETE en 2026 . 
4.3  Manufacturas  
El sector manufacturero dominicano presenta una marcada dualidad : de una parte, opera una 
manufactura local, principalmente orientada hacia el mercado interno ; y, de otra parte, opera el 
régimen de zona f ranca, orientado principalmente hacia las exportaciones. El PIB generado por las 
manufacturas en zona franca representa más de una cuarta parte del PIB del sector manufacturero 
a nivel nacional (cuadro 4. 8), y las exportaciones manufactureras de zona franc a superan 
ampliamente las exportaciones de manufacturas del régimen nacional (ver infra). Por ende, las zonas 
francas son un importante generador de divisas para el país.  
Durante el periodo examinado, la participación del sector manufacturero en el PIB se mantuvo 
estable alrededor de un promedio de l 14,4%. El sector industrial, que incluye minas y canteras, 
contaba con aproximadamente 450.000 empleos a finales de 2020, es decir alrededor de l 10% de 
 
124 Ley Nº 57-07, modificada por la s Leyes Nº 253-12 y Nº 115-15, y Decreto Nº 202-08. Los incentivos 
previstos en la Ley no han sido modificados y simplemente  han sido extendidos a otros productores de 
energías renovables.  
125 Ley N º 225-20 y Decreto  Nº 320-21. 
126 Los usuarios no regulados pueden compra r directamente su energía en el mercado ocasional. En 
2020, solamente 96 de 214 usuarios no regulados participaban del mercado eléctrico mayorista, y la mayoría 
mantenía una relación comercial directa con las distribuidoras.  
127 La Resolución Nº 61-22 de la SIE es la más reciente actualización de las tarifas correspondientes al 
trimestre comprendido entre julio y septiembre de 2022.  
128 La metodología de cálculo de la tarifa técnica ha sido actualizada en junio 2022 a través de la 
Resolución Nº 65-22 de la S IE. 
129 Decreto Nº 302 -03. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 118 - 
 
  los empleos en la economía. El sector es el segundo emplead or más importante de la 
República  Dominicana, solamente superado por las actividades del comercio. En 2021, la 
contribución al PIB total de las zonas francas fue del 3,6%, y las inversiones acumuladas por las 
empresas instaladas en las zonas francas ascend ieron a USD 5 .903,1 millones. Una quinta parte de 
las inversiones son de capital dominicano, mientras que los principales inversionistas extranjeros 
son los Estados Unidos (36,2% de la inversión acumulada), el Reino Unido (6,6%), Alemania (6,4%), 
y el Cana dá (4,2%). A finales de 2021, existían 79 zonas francas con 734 empresas, que empleaban 
a más de 183.232 personas.  
La producción manufacturera local se encuentra bastante diversificada, siendo las industrias 
de alimentos el principal rubro, seguid as por la s bebidas y el tabaco, y los productos de refinación 
del petróleo. Las industrias que operan al amparo del régimen de zonas francas han atravesado una 
transformación importante desde el anterior EPC, y su producción está actualmente concentrada 
alrededor d e instrumentos y aparatos médicos, maquinaria y aparatos eléctricos, y las perlas finas , 
piedras preciosas  y metales preciosos . Por su parte,  las prendas y complementos de vestir han 
perdido relevancia . 
Cuadro 4.8 Participación del sector manufacturero en el PIB y el empleo, 2015 -2021  
(%) 
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
 Participación en el PIB corriente  
Manufactura local  11,4 11,1 10,8 10,8 10,6 10,9 11,5 
Industrias de alimentos  4,5 4,4 4,3 4,2 4,1 4,6 4,5 
Bebidas y tabaco  1,3 1,3 1,4 1,3 1,3 1,4 1,3 
Productos de la refinación de petróleo  1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 1,1 1,2 
Manufactura zonas francas  3,3 3,3 3,3 3,3 3,2 3,5 3,6 
 Participación en el empleo nacional  
Industrialb 10,1 10,4 10,2 10,0 10,2 10,7 10,1 
a Datos preliminares.  
b Incluye minas y canteras.  
Fuente:  Banco Central de la República Dominicana.  
Las zonas francas contribuyen significativamente a las exportaciones manufactureras a nivel 
nacional (cuadro 4. 9) y representa ron un 61% de las exportaciones dominicanas del sector en 2021 , 
una proporción ligeramente inferior al 65% observado en 2015. Esta leve disminución se debe a que 
las exportaciones bajo régimen nacional (y otros) han crecido más ráp idamente (+50%) que las 
exportaciones manufactureras de las zonas francas (+26%). A consecuencia de estas tasas de 
crecimiento, en 2020 las exportaciones manufactureras llegaron a representar tres cuartas partes 
de las exportaciones totales en cualquiera d e los regímenes aduaneros existentes.  
Durante el periodo examinado, en el marco del régimen nacional, los productos de la fundición 
del hierro y del acero han tenido un desempeño notable y han llegado  a casi quintuplicar el valor de 
sus exportaciones. No obstante, las exportaciones de perlas finas, piedras preciosas y metales 
preciosos continúan dominando ampliamente las exportaciones manufactureras bajo el régimen 
nacional (más del 50%). En el marco de las zonas francas, se destaca el desempeño de las 
exportaciones de máquinas y aparatos eléctricos de reproducción de sonido , así como  de perlas 
finas, piedras y metales preciosos. En ambos casos, el valor de las exportaciones se ha duplicado 
entre 2015 y 2020. Las exportaciones de prendas y complementos de v estir experimentaron  una 
disminución en su valor con relación a 2015 ; este es el único grupo de productos importante en 
zonas francas que mostró  esta tendencia.  
Cuadro 4.9 Exportaciones manufactureras, por ré gimen y por principales actividades, 
2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Valor de las exportaciones manufactureras (millones de USD)  
Exportaciones totales  6.726  6.995  7.497  7.802  8.269  7.619  9.042  
Régimen nacional y otros  2.336  2.653  2.848  2.878  3.182  3.012  3.505  
Zonas francas  4.391  4.342  4.649  4.924  5.087  4.606  5.537  
Participación de las exportaciones manufactureras en las exportaciones totales, por régimen aduanero 
(%) 
Exportaciones totales  71,6 71,5 73,3 72,5 73,3 77,3 76,4 
Régimen nacional y otros  58,5 60,3 64,1 62,4 64,5 74,8 74,8 
Zonas francas  81,4 80,6 80,4 80,1 80,1 79,0 77,5 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 119 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Principales exportaciones manufactureras en régimen nacional y otros (%)  
71. Perlas finas, piedras preciosas, metales 
preciosos  54,8 61,7 53,9 50,2 50,9 58,6 50,9 
72. Fundición, hierro y acero  5,6 6,8 10,1 13,5 15,3 14,7 17,6 
39. Plásticos y sus manufacturas  10,2 8,8 7,9 6,9 6,7 7,6 8,5 
Principales exportaciones manufactureras en régimen de zonas francas (%)  
90. Instrumentos y aparatos de óptica, 
precisión, y medico quirúrgicos  22,5 25,2 21,0 19,3 19,5 23,4 21,3 
85. Máquinas y aparatos eléctricos; de 
reproducción de sonido  12,2 13,3 17,4 19,5 20,1 24,6 20,7 
71. Perlas finas, piedras preciosas, metales 
preciosos  9,0 9,2 9,3 10,1 10,5 9,5 13,9 
61. Prendas y complementos, de vestir, de 
punto  12,7 12,4 12,3 13,0 12,3 6,7 8,0 
30. Productos farmacéuticos  7,1 7,4 9,2 10,0 9,8 9,7 7,9 
Fuente:  Datacomex  RD, Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) y Oficina Nacional de 
Estadísticas (ONE).  
En 202 1, el arancel aplicado a los productos no agrícolas (definición OMC) fue del 6,6% , 
ligeramente inferior al arancel NMF promedio para todo el universo ar ancelario, que fue del 7 ,8%. 
Según las secciones del SA, los grupos de productos manufacturados con mayor arancel promedio 
incluyen las piedras preciosas (18 ,1%), las preparaciones alimenticias (17 ,5%), el calzado (16 ,7%) 
y las manufacturas diversas (16 ,8%). Los productos minerales (2 ,3%), los productos de las 
industrias químicas y conexas (2 ,3%) y las máquinas y aparatos (3 ,4%) son aquellos con los 
aranceles promedio más bajos.  
Aparte de los aranceles, el sector manufacturero se beneficia de diferentes incentivos 
tributarios contemplados en la Ley sobre Competitividad e Innovación Industrial (Ley Nº 392 -07), 
la Ley que crea la  Zona Especial de Desarrollo Integral Fronterizo (Ley Nº 12 -21), la Ley sobre 
Fomento de Zonas Franca s (Ley Nº 8 -90), la Ley sobre  Reactivación y  Fomento de las Exportaciones 
(Ley Nº 84 -99) y La Ley relativa a la declaración de prioridad nacional y régimen para los sectores 
pertenecientes a la cadena textil  y la manufactur a de cuero (Ley Nº 56 -07).130 La Ley sobre 
Competitividad e Innovación Industrial y las leyes sobre régimen fronterizo  (Leyes Nº 28 -01 y 
Nº 12-21) han sido enmendadas durante el periodo  examinado, mientras que los otros regímenes 
no cambiaron (sección 2. 4). 
El Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) es el ente público 
encargado de fomentar la competitividad industrial del sector manufacturero, y su Consejo Directivo 
es el órgano rector encargado de proponer e impulsar las políticas y programas de desarrollo y 
modernización del sector.131 Las industrias manufactureras que hayan obtenido la Calificación 
Industrial  pueden solicitar a PROINDUSTRIA que les otorgue los beneficios establecidos por la Ley 
Nº 392 -07.132 Este régimen de incentivos  caducó en 2017, después de 10 años de vigencia ; no 
obstante , en 2020  se restablecieron algunos de estos incentivos por 15 ejercicios fiscales.133 Además 
de los incentivos a la inversión ( sección 2. 4), se aplica una exención del 50% del ITBIS para la 
compra de ciertos bienes de capital y materias primas  importados o comprados en el mercado 
 
130 Estos regímenes son excluyentes  entre ellos, es decir, una empresa no puede acogerse a dos 
regímenes al mismo tiempo.   
131 Ley Nº 392 -07 y Decreto Nº 674-12. 
132 Para solicitar dicha Calificación, la empresa solicitante deberá acredi tar que: a) es una industria 
manufacturera, dedicada a la fabricación de bienes tangibles y comercializables; b) la actividad industrial se 
realiza en una fábrica; y c) la industria no se encuentra acogida a ningún régimen especial liberatorio del ISR 
(Resolución Nº 248 -52-2013 de PROINDUSTRIA).  
133 La Ley N º 242-20 modificó el alcance de la Ley N º 392-07 sobre Competitividad e Innovación Industrial, 
modificada por la Ley N º 542-14. Además, la Ley N º 242-20 modificó la composición del Consejo Directivo de 
PROINDUSTRIA.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 120 - 
 
  nacional134; el reembolso a exportadores del ITBIS y del ISC135; y la autorización para acogerse a la 
modalidad de procesamiento parcial.136 
PROINDUSTRIA fomenta el establecimiento de nuevas empresas manufactureras y el 
emprendimiento por jóvenes emprendedores y desarrolla otros programas de asistencia técnica , 
tales como la capacitación tecnológica y el fomento de los parques industriales. Estos parques, que 
pueden ser públicos, privados o mixtos, ofrecen facilidades logísticas y bajos costos de alquiler de 
superficie industrial. Los parques industriales buscan generar encadenamientos productivos y 
asociatividad entre l as empresas, y la mayor parte de su producción está destinada al mercado local.  
En 2021, caduc ó el régimen de incentivos para la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, el 
cual fue reemplazado por un nuevo régimen llamado Zona Especial de Desarrollo Integr al 
Fronterizo.137 Bajo el nuevo régimen, se extendió el periodo  de vigencia de los incentivos a 30 años 
en vez de 20  años.138 Aparte de los incentivos a la inversión ( sección 2. 4), algunos de los incentivos 
a la producción fueron modificados, por ejemplo, se  eliminó la exoneración del 50% del pago por 
tránsito y uso de puertos y aeropuertos y se redujo del 100% al 50% la exención del ITBIS para la 
compra de insumos y materia prima utilizados en la producción de bienes  no exentos del ITBIS . Se 
mantuv o la exenc ión del pago del ISR ; del ISC a las telecomunicaciones y los seguros para las 
instalaciones del proyecto ; del ITBIS para la adquisición e importación de insumos y materia prima 
utilizad os en la producción de bienes exentos de l ITBIS ; y del arancel para la importación de insumos 
y materias primas destinados a  la producción no producidos en el país.  
En 2021, los beneficios o torgados a las empresas de zonas francas significaron un sacrificio 
fiscal de DOP 28.308  millones , lo que equivale a un 0,6% del PIB. En el mismo año , el costo de los 
beneficios fue de  DOP 1.661 millones  para las empresas acogidas al régimen de desarrollo fronterizo 
y de DOP 6,2 millones para las empresas acogidas al régimen coordinado por PROINDUSTRIA . 
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios financieros  
4.100.   Los servicios de intermediación financiera en la República Dominicana representaron el 3,9%  
del PIB en 2021. La República Dominicana es un importador neto de servicios financieros. Los 
servicios de intermediación financiera en la República son suministrado s por: 1) entidades 
constituidas en sociedades accionarias , que son los bancos múltiples y las entidades de crédito, 
pudiendo ser éstas bancos de ahorro y crédito y corporaciones de crédito; y 2) entidades no 
accionarias , que son las asociaciones de ahorro  y préstamos y las cooperativas de ahorro y crédito .139 
Las asociaciones de ahorros y préstamos son entidades de carácter mutualista que la Junta 
Monetaria puede autorizar a convertirse en bancos múltiples o entidades de crédito .140 
4.101.   Durante el periodo  examin ado, el sistema financiero mostró un desempeño favorable a pesar 
de los efectos económicos negativos derivados de la pandemia de COVID -19. Este resultado estuvo 
en buena parte influenciado por las políticas monetarias, financieras y cambiarias implementada s a 
partir de marzo 2020, así como por la canalización de recursos a los sectores productivos nacionales 
y los hogares.  Las autoridades observaron , en el contexto del presente examen, que la regulación 
 
134 Los bienes de capital es tán listados en el artículo 24 de la Ley N º 557-05 y las materias primas e 
insumos están listados en el Libro de la Séptima Enmienda de Códigos Arancelarios con un arancel del 0% son 
elegibles para este beneficio.  
135 Los impuesto s selectivo s al consumo que se reembolsan son aquellos que gravan  las 
telecomunicaciones, seguros y combustibles . Además , se reembolsa el impuesto a los cheques . 
136 Bajo esta modalidad, l a industria local  puede procesar materias primas, insumos y/o bienes  intermedios 
o finales  que provengan de un régimen especial, los cuales  deben ser reenviados al mismo régimen , en un plazo 
máximo no renovable de seis meses (Ley Nº 542 -14). Las autoridades indica ron que el objetivo de es ta 
modalidad es fomentar el encadenamiento de la industria local con las industrias en zonas francas.  
137 Este régimen cubre las provincias Pedernales, Independencia, Elías Piña, Dajabón, Montecristi, 
Santiago Rodríguez y Bahoruco  (Ley Nº 12 -21 y Decreto Nº 766-21). 
138 Consejo de Coordinación de la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo. Consulta do en : 
https://ccdf.gob.do/phocadownload/SobreNosotr os/MarcoLegal/Beneficios/Beneficios%20Ley%2012 -21.pdf . 
139 Artículo 34 de la Ley Monetaria y Financiera Nº 183 -02. 
140 Artículo 75 de la Ley Monetaria y Financiera Nº 183 -02 y artículos 37 -39 del Reglamento para la  
Apertura y Funcionamiento de Entidades de Intermediación Financiera y Oficina s de Representación de 11 de 
mayo de  2004.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 121 - 
 
  del sistema financiero ha promovido la estabilidad fin anciera nacional mediante la creación de  las 
condiciones necesarias para la provisión de financiamiento a los sectores productivos  y el 
fortalecimiento d el marco operativo de las entidades de intermediación financiera y los 
intermediarios cambiarios durant e la pandemia de COVID -19. Entre las principales medidas 
regulatorias se destaca n la liberación de recursos del encaje legal, las operaciones de reporto y la 
ventanilla de facilidad de liquidez rápida. El impulso monetario de estas políticas ascendió a más de 
DOP 215.000 millones , equivalentes a más del 5,0% del PIB, para reactivar la actividad económica 
y el empleo.141 Adicionalmente, el Banco Central participó  en forma activa en el mercado cambiario, 
al colocar más de USD 6.900 millones  para inyectar liquidez en moneda extranjera a las instituciones 
financieras y de este modo suplir la demanda de divisas.  
4.102.   Además de las medidas anteriores, las autoridades monet arias adoptaron otras encaminadas 
a evitar el deterioro potencial de la cartera de créditos como consecuencia de las condiciones de 
incertidumbre creadas por el impacto de la pandemia en la economía. En este sentido, la Junta 
Monetaria (la máxima autoridad  monetaria, ver infra) en su Segunda Resolución , de 17 de marzo 
de 2020, autorizó la implementación de un tratamiento regulatorio transitorio para las entidades de 
intermediación financiera, de modo que pudieran congelar las clasificaciones y provisiones d e sus 
respectivos deudores al nivel mostrado antes de la pandemia, el cual se mantendría vigente hasta 
el 31 de marzo de 2021 ; a partir de entonces,  las entidades deberán regularizar dicha clasificación 
conforme a las disposiciones del Reglamento de Evalua ción de Activos (REA). De igual manera, al 
considerar el impacto financiero que podría derivarse sobre las entidades financieras al vencimiento 
de esta medida, la Junta Monetaria , mediante su Cuarta Resolución , de 15 de diciembre de 2020, 
estableció que la  constitución de las provisiones eximidas por el tratamiento regulatorio pudiera 
constituirse de manera gradual y voluntaria en un plazo de 24 meses. Se dispuso que las entidades 
no podrían distribuir dividendos, salvo que se tratara de su capitalización, hasta tanto existieran 
provisiones diferidas. Posteriormente, la Junta Monetaria , mediante su Segunda Resolución , de 
18 de marzo de 2021 , aprobó la extensión del plazo para la referida gradualidad de provisiones de 
24 a 33 meses , con vencimiento al 31 de d iciembre de 2023, y permitió que, dentro del conjunto a 
graduar , se incluyeran los nuevos préstamos, el deterioro de créditos preexistentes o la pérdida de 
valor de garantías admisibles. La Junta Monetaria autorizó también la constitución de provisiones 
anticíclicas por hasta el 2% de los activos y contingentes ponderados por riesgo, con cargo a los 
resultados de 2021.  
4.103.   En el marco de la OMC, la República Dominicana ratificó el Quinto Protocolo anexo al Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios, pero ad quirió escasos compromisos. La legislación autoriza 
la participación extranjera en el capital de las entidades locales de servicios bancarios hasta en un 
60%, pero dicha participación es generalmente del 49%. Asimismo, el establecimiento de entidades 
financieras que suministran ciertos servicios de depósito requiere una prueba de necesidad 
económica.142  
4.4.1.1   Banca  
4.4.1.1.1   Características generales e indicadores prudenciales  
4.104.   De acuerdo con la Ley Monetaria y Financiera, Ley Nº 183 -02, las entidades que realicen 
intermedi ación financiera podrán ser de naturaleza privada o pública. Las entidades privadas pueden 
ser de carácter accionario o no accionario. Se considera n entidades accionarias los Bancos Múltiples 
y Entidades de Crédito, pudiendo ser éstas Bancos de Ahorro y Cr édito y Corporaciones de Crédito. 
Las entidades no accionarias que realizan actividades de intermediación financiera son las 
Asociaciones de Ahorros y Préstamos y las Cooperativas de Ahorro y Crédito.143 
4.105.   Para actuar como entidad de intermediación financiera , debe obtenerse la autorización 
previa de la Junta Monetaria, la cual s olo podrá ser denegada por razones de legalidad y no de 
 
141 La Junta Monetaria dispuso las Facili dades de Liquidez Rápida (FLR) mediante la Cuarta Resolución 
de 22 de julio de 2020, la Segunda Resolución de 8 de octubre de 2020 , y la Cuarta Resolución  de 25 de 
febrero de 2021. Asimismo, la Junta Monetaria aprobó la disposición de recursos en moneda na cional mediante 
la Primera Resolución de 17 de marzo de 2020, la Segunda Resolución , de 24 de marzo de 2020 , y la Tercera 
Resolución de 16 de abril de 2020.   
142 Portal Integrado de Información Comercial sobre Servicios de la OMC y el Banco Mundial (I -TIP 
Servicios). Consultad o en: http://i -tip.wto.org/services/default.aspx . 
143 Artículo 34 de la Ley Nº 183 -02. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 122 - 
 
  oportunidad. La autorización de la Junta caduca si , al transcurrir seis meses de haberse otorgado, 
la entidad no ha iniciado sus  operaciones. También debe obtenerse la autorización previa de la Junta 
Monetaria en los siguientes casos:  fusión, absorción, conversión de un tipo de entidad a otra, 
segregación, escisión, venta de acciones de otras entidades que representen un porcentaje  mayor 
o igual al 30% del capital pagado, traspasos de la totalidad o parte sustancial de los activos y 
pasivos, así como apertura de sucursales y agencias de bancos locales en el extranjero y oficinas de 
representación de entidades financieras extranjeras  en el territorio nacional. En cada caso se 
requerirá la opinión previa de la Superintendencia de Bancos. La apertura de sucursales y agencias 
en el territorio nacional, así como su traslado y cierre, requerirá autorización previa de la 
Superintendencia de  Bancos.  
4.106.   Aunque la Ley no limita de hecho las actividades de las entidades financieras dentro de su 
respectiva categoría, la Junta Monetaria está facultada para establecer limitaciones operativas a las 
entidades de nueva creación en lo referente a la apert ura de sucursales, gastos máximos de 
organización, dividendos y demás aspectos que permitan procurar la prudencia en la expansión 
inicial de la entidad. Sin embargo, de acuerdo a la Ley, dichas limitaciones no podrán exceder el 
plazo de cinco años desde el otorgamiento de la autorización. Las limitaciones no pueden referirse 
a las tasas de interés, comisiones y recargos, los cuales serán determinados libremente según se 
pacten, sin más  limitaciones que las derivadas de las normas generales de contratación y de las 
reglas de transparencia y protección al consumidor previstas en esta Ley.  
4.107.   Las asociaciones de ahorro y préstamos son entidades de carácter mutualista que están 
regidas por la Ley Monetaria y Financiera; la Junta Monetaria puede autorizarlas a convertirse en 
bancos múltiples o entidades de crédito.144 Por otra parte, las cooperativas de ahorro y crédito se 
rigen por la Ley Nº 127 -64 de Asociaciones Cooperativas, de 27 de enero de  1964, y quedan 
excluidas del alcance de la Ley Nº 183 -02.145  
4.108.   A diciembre de 2021, operaban bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos 
49 entidades de intermediación financiera , a saber,  17 bancos múltiples, 14  bancos de ahorro y 
crédito, 6 corpo raciones de crédito, 10 asociaciones de ahorro y crédito, el Banco de Desarrollo y 
Exportaciones (BANDEX) y el Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRÍCOLA).146 De esas 
49 instituciones, 46 eran de capital privado y tres de capital público : el Banco  de Reservas, el 
BANDEX y el BAGRÍCOLA.147 A la misma fecha, se habían otorgado autorizaciones de establecimiento 
en el país a ocho oficinas de representación de bancos extranjeros , las cuales se encontraban ya 
operando .148  
4.109.   El sistema bancario dominicano ev olucionó de manera favorable durante el periodo objeto 
de examen, a pesar de los efectos negativos de la pandemia de COVID -19. Los activos totales 
alcanzaron los DOP 2.696,2 millones en diciembre de  2021 (USD 47.500 millones), comparado s con 
los DOP 1.359, 6 millones (USD 30.213 millones) en 2015.149 De los activos totales a diciembre de 
2021, un 88,0% (USD 41.800 millones ) estaba controlado por bancos múltiples ; un 9,7% , por las 
asociaciones de ahorro y préstamos; un 1,9%, por los bancos de ahorro y crédito; un 0,3% , por el 
BANDEX ; y un 0,1% , por las corporaciones de crédito.150  
4.110.   Como ya se señaló en el informe preparado para el examen anterior, el sistema bancario 
dominic ano continúa mostrando una alta concentración. Las tres primeras entidades concentraron 
más del 70% de los activos totales en diciembre de 2021, lo que suponía  un aumento en el nivel de 
concentración en relación con e l indicado en el informe anterior para diciembre de 2014, que fue del 
 
144 Artículo 75 de la Ley Nº 183 -02 y artículos 37 -39 del  Reglamento para la  Apertura y Funcion amiento 
de Entidades de Intermediación Financiera y Oficina s de Representación , de 11 de mayo de 2004.  
145 Artículo 76 de la Ley Nº 183 -02.  
146 Información de la Superintendencia de Bancos. Consultada en: https://www.sb.gob.do/entidades -
autorizadas -sib/entidades . 
147 La Ley 122 -21 permite que potenciales accionistas privados puedan participar en el capital de l 
BANDEX.  
148 Información de la Superintendencia de Bancos. Consultada en : https://www.sb.gob.do/entidades -
autorizadas -sib/oficinas_re presentacion/9 . 
149 Estadísticas institucionales de la Superintendencia de Bancos. Consultadas en: 
http://sb.gov.do/transparencia/estadisticas -institucionaes . 
150 La Superintendencia de  Bancos no incluye al Banco Agrícola en las informaciones estadísticas, por lo 
que serían 48 entidades de intermediación financiera.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 123 - 
 
  67,3%. Las 10 mayores entidades concentraron el 89,0% de los mismos .151 Las 15 mayores 
entidades representan el 94 ,7% del total de activos. La expansión de los activos totales fue 
impulsada por el dinamismo de la cartera de créditos , que registró un sustancial incremento. El 
10,3% de los activos del sistema financiero está en manos de la banca extranjera; este porcentaje 
se incrementa al 26,5% si se considera la banca dominicana con participación de capital 
extranj ero.152 En cuanto al origen del capital de la banca local, el 89% corresponde a accionistas 
locales y el 11% restante pertenece a extranjeros, los cuales tienen participaciones accionarias en 
11 entidades de intermediación financiera.  
4.111.   Continuando la tendenc ia señalada en el informe anterior, el proceso de aumento del grado 
de intermediación financiera continuó afianzándose durante el periodo examinado. Así, como 
resultado de este afianzamiento, los activos totales del sistema financiero representaron un 50,6 % 
del PIB en 2021, frente a un 42,4% en 2015. Las captaciones del sistema financiero aumentaron del 
33,4% del PIB en 2015 al 39,3% en diciembre de 2021, mientras que la cartera de créditos se 
mantuvo en alrededor del 26% del PIB (cuadro  4.10). 
Cuadro 4.10 Indicadores del sistema bancario 2015 -2021  
 
Diciembre  
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021a  
(Miles de millones de DOP)  
Total de los activos 
financieros  1.359,6  1.518,7  1.650,6  1.782,2  1.909,1  2.375,2  2.757,9  
Como % del PIB (a precios 
corrientes)  42,4 43,5 43,4 42,1 41,8 53,3 50,6 
Captaciones del sistema 
financiero  1.069,9  1.183,3  1.299,4  1.403,1  1.559,7  1.825,5  2.094,7  
Captaciones (% del PIB )  33,4 33,9 34,2 33,1 34,2 41,0 39,3 
Activos por tipo de entidad                
Bancos múltiples  1.175,9  1.316,7  1.427,6  1.542,4  1.732,6  2.085,9  2.427,3  
Entidades de crédito                
Bancos de ahorro y crédito  26,5  30,6  35,3  36,1  40,7  45,8  51,6  
Corporaciones de crédito  4,1  3,6  4,0  3,8  3,5  3,6  4,0  
Asociaciones de ahorros y 
préstamos  145,2  161,5  178,4  191,8  206,9  232,5  266,7  
Banco de Desarrollo y 
Exportaciones  7,9  6,3  5,5  8,1  8,2  7,4  8,2  
Por composición, de los cuales                
Cartera de créditos  844,5  923,5  999,6  1.109,9  1.208,9  1.256,0  1.389,9  
Créditos comerciales  503,8  537,7  568,8  635,8  688,7  703,6  775,9  
Sector privado  767,7  853  932  1,037  1,140  1,216  1,348  
Sector público  76,8 70  67  72  69  40  42  
Créditos de consumo  201,4  232,9  260,6  287,9  310,8  329,8  362,4  
Créditos hipotecarios  139,3  153,0  170,2  186,2  209,5  222,6  251,6  
Cartera de crédito (% del PIB )  26,3 26,5 26,3 26,2 26,5 28,2 26,1 
Tasa de interés activa de los bancos múltiples   
Créditos comerciales  14,3 14,4 13,0 11,6 11,4 10,2 8,6 
Créditos de consumo  19,1 18,7 18,3 17,6 18,1 15,5 15,3 
Créditos hipotecarios  11,6 12,2 11,2 11,6 11,1 10,9 9,1 
Indicadores microprudenciales de los bancos múltiples  
Índice de solvencia  16,0 17,2 18,3 17,1 16,6 21,1 19,1 
 
151 En diciembre de 2021, la concentración de los activos totales se distribuía de la siguiente manera: 
Banco de Reservas de la República Dominicana, 32,58%; Banco Popular, 21,98%; Banco BHD -León, 15,19%; 
Scotiabank, 5,26%; Asociación Popular de Ahorros y Préstamos, 4,31%; Banco Santa Cruz, 3,74%; Asociación 
CIBAO de Ahorros y Préstamos, 2,52%; PROMERICA, 1,75%; BANESCO Banco Mú ltiple, 1,68%; otros , 11%. 
Superintendencia de Bancos. Información en línea: Consultada en: 
https://sb.gob.do/sites/defau lt/files/nuevosdocumentos/estadisticas/seriestiempo/A -Total-de-Activos -por-
Entidad_1.xlsx . 
152 A diciembre de 2021, había ocho bancos de capital extranjero: Scotiabank (Canadá, con 5,26% de 
los activos del sistema financiero); PROMERICA (Nicaragua, 1,75%); B ANESCO (República Bolivariana de 
Venezuela, 1,68%); Citibank (Estados Unidos, 0,82%); LAFISE (Panamá, 0,60%); Bancamérica 
(República  Bolivariana de Venezuela, 0,13%); Bellbank (República Bolivariana de Venezuela, 0,05%) ; y Empire 
(Estados Unidos, 0,01%). L a banca dominicana con participación extranjera incluye: Banco Múltiple BHD -León, 
15,19% de los activos con una participación de capital extranjero del 19,18% (Banco Popular de Puerto Rico, 
15,83% ; International Finance Corporation (IFC), 3,35%); Banco Múl tiple Ademi (0,66%), con una 
participación extranjera del 10,43% (Banco Europeo de Inversiones (BEI)); Banco de Ahorro y Crédito ADOPEM 
(0,33%), con una participación extranjera del 71,4% (Fundación Microfinanzas BBVA (España), 55,6% ; IFC, 
10%; y BEI , 5,77%). WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 124 - 
 
   
Diciembre  
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Rentabilidad del capital promedio 
(ROE)  20,1 19,0 16,7 20,0 19,5 15,6 21,0 
Rentabilidad de los activos 
promedio (ROA)  2,3 2,2 1,9 2,4 2,3 1,8 2,3 
Margen de intermediación 
financiera (MIF)/ activos 
productivos  8,9 8,6 8,5 8,5 7,9 7,8 7,5 
% de activos productivos  74,2 74,4 77,0 76,3 79,4 76,4 80,1 
Grado de eficienciab               
Indicador de liquidezc 23,4 23,6 20,1 21,6 18,3 23,6 18,7 
% cartera vencida  1,7 1,7 1,9 1,6 1,6 1,9 1,3 
Provisiones / cartera vencida  152,4  156,3  149,3  157,1  162,1  203,9  335,7  
a Últimas informaciones publicadas por la Superintendencia de Bancos (SB).  
b Medido por la relación costos sobre ingresos.  
c Medido por la relación disponibilidades sobre captaciones totales.  
Fuente:  Estadísticas institucionales de la Superintendencia de Bancos. Consultadas en: 
http://sb.gov.do/transparencia/estadisticas -institucionaes  
4.112.   Durante el periodo objeto del presente examen, los indicadores microprudenciales del 
sistema financiero dominicano continuar on manteniéndose en niveles apropiados  y mostraron  
buenas condiciones de liquidez y de capitalización, a pesar de los efectos negativos de la pandemia 
sobre la actividad económica. El índice de solvencia continuó superando cómodamente el 8% de las 
recomend aciones internacionales, así como el mínimo regulatorio nacional fijado en el 10%, y 
alcanzó  un nivel de l 19,1% en diciembre de 2021 para el sistema financiero y del 16,8% para los 
bancos múltiples. El índice de rentabilidad del patrimonio promedio (ROE) d e los bancos fue del 
21,0% a la misma fecha , y el indicador de rentabilidad del activo (ROA) del 2,3%. El índice de 
cartera vencida se ha mantenido en niveles bajos  y se situó en  un 1,4% en diciembre de 2021. 
Como ya fuera el caso en el anterior informe, l as provisiones para hacer frente a la cartera vencida 
superaron ampliamente a ésta, con un índice del  313,53% en diciembre de 2021, lo cual indica una 
situación de solvencia y bajo riesgo para los bancos múltiples. Como fuera el caso cuando se produjo 
la crisis financiera global, las características del sistema financiero dominicano, en el cual la mayor 
parte de la captación de recursos financieros se realiza de fuentes internas, lo aíslan en buena 
medida de efectos negativos externos. De esta manera, la Re pública Dominicana ha podido hacer 
frente satisfactoriamente a los efectos de la pandemia, a pesar de la reducción temporal de las 
remesas y los ingresos por concepto de turismo. Al respecto, las autoridades observaron que los 
indicadores de rentabilidad r egistran niveles similares a los periodo s previos a la pandemia, producto 
de las medidas monetarias y financieras de flexibilización adoptadas para mitigar la crisis sanitaria 
del coronavirus.  
4.113.   Como reflejo de su característica de captar recursos internamen te, y como ya se señaló 
durante el examen anterior, el sistema financiero dominicano no presenta una tendencia significativa 
a la dolarización. A fines de mayo de 2022, el 71,5% de los activos del sistema financiero distintos 
de acciones estaba en moneda n acional y el 28,5% en moneda extranjera. Por otro lado, el 81,9% 
de los préstamos estaba en moneda nacional a la misma fecha, lo cual representa una exposición al 
riesgo cambiario  relativamente reducida.153  
4.4.1.1.2   Marco regulatorio  
4.114.   Desde el último examen en 2015,  no ha habido cambios sustanciales en la legislación 
dominicana en lo relativo al sector financiero, con la excepción de nueva legislación relativa al lavado 
de activos, a las garantías mobiliarias y al mercado de valores. El marco legal regulatorio del si stema 
bancario lo constituyen  actualmente la Constitución154; la Ley Monetaria y Financiera Nº 183 -02-
2002; la Ley Nº 92 -04 sobre el r iesgo sistémico ; la Ley Nº 189 -11 para el  Desarrollo del Mercado 
Hipotecario y el Fideicomiso; la Ley Nº 155 -17 Contra el L avado de Activos y el Financiamiento del 
Terrorismo ; y los reglamentos financieros dictados por la Junta Monetaria.155 Las modificaciones al 
 
153 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información del Banco Central de la 
República  Dominicana. Consultada en: https://www.bancentral.gov.do/a/d/2536 -sector -monetario -y-
financiero . 
154 Artículos 223 -232 de la Ley sobre Régimen Monetario y Financiero.  
155 Artículo 1 de la Ley Nº 183 -02. V éase el marco legal en: http://www.sb.gob.do/marco -legal o 
http://www.bancentral.gov.do/normativa/leyes/ .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 125 - 
 
  régimen jurídico del sector bancario requieren la aprobación de las dos terceras partes de la totalidad 
de los miemb ros del Senado y de la Cámara de Diputados, a excepción de las modificaciones 
presentadas por el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Junta Monetaria, las cuales deben ser 
aprobadas por las dos terceras partes de los presentes en ambas cámaras.156  
4.115.   La Junta Monetaria mediante su Segunda Resolución de 23 de noviembre de 2017 , aprobó 
el Reglamento sobre el Programa Monetario e Instrumentos de Política Monetaria, el cual define los 
mecanismos para la consecución de las metas del Programa Monetario y la pol ítica monetaria. 
Durante el periodo examinado se modificaron y actualizaron algunos Reglamentos por parte de la 
Junta Monetaria, así como la puesta en vigencia de circulares del Banco Central y de la 
Superintendencia de Bancos; por ejemplo, en 2015, se mod ificaron el Reglamento sobre 
Concentración de Riesgos y el Reglamento  de Protección al Usuario de los Productos y Servicios 
Financieros. En 2016, se modificaron aspectos del Reglamento de Disolución y Liquidación de las 
Entidades de Intermediación Financiera, incluido el ámbito de aplicación , y se aprobó la versión 
definiti va del Reglamento de Operaciones de Reporto, que tiene por objeto regular las operaciones 
de reporto en moneda nacional o extranjera que realicen las entidades de intermediación financiera 
entre ellas, con el Banco Central y con otros inversionistas instit ucionales.  
4.116.   La Superintendencia de Bancos es la institución encargada de la supervisión de las entidades 
de intermediación financiera, de acuerdo al artículo 19 de la Ley Monetaria y Financiera. La 
Superintendencia de Bancos, que cuenta con plena autonomía funcional, está facultada para requerir 
la constitución de provisiones para cubrir riesgos; exigir la regularización de los incumplimientos a 
las disposiciones legales y reglamentarias vigentes; e imponer las correspondientes sanciones, a 
excepción de las que aplique el Banco Central.157 La Superintendencia de Bancos supervisa las 
operaciones de todas las entidades de intermediación financiera reguladas por la administración 
monetaria y financiera, con excepción de las cooperativas de ahorro y crédito (véase  abajo). La 
Superintendencia, junto con el Banco Central y el Ministerio de Hacienda, integran la Junta 
Monetaria, que es el órgano superior de la Administración Monetaria y Financiera.  La Junta Monetaria 
es el órgano encargado de la formulación de la polí tica financiera, monetaria y cambiaria luego 
ejecutada por el Banco Central y de proponer al Poder Ejecutivo las modificaciones al régimen 
monetario y financiero . La Junta es la  entidad encargada de autorizar la operación de las entidades 
de intermediación  financiera. El Banco Central administra de manera exclusiva los sistemas de pagos 
y de liquidación de valores.158 
4.117.   A la Superintendencia le corresponde además proponer las autorizaciones o revocaciones de 
entidades financieras, las cuales serán evaluadas y eventualmente aprobadas o denegadas por la 
Junta Monetaria. Del mismo modo, la Superintendencia puede proponer proyectos de Reglamentos 
en su ámbito de competencia a la Junta Monetaria, la cual tiene la potestad de aprobar los o 
rechazar los. Por otro lado, la Superintendencia de Bancos puede dictar Instructivos en su ámbito de 
competencia. En este sentido, la Superintendencia de Bancos tiene potestad reglamentaria interna 
de carácter auto -organizativo con aprobación de la Junta Monetaria, así como potestad 
reglamentaria subordinada para desarrollar, a través de Instructivos, lo dispuesto en los 
Reglamentos relativos a las materias propias de su competencia . 
4.118.   El marco regulatorio del sistema financiero dominicano no exige pruebas de necesidad ni 
establece otro tipo de condiciones especiales para el establecimiento de entidades de intermediación 
financiera, ya sean nacionales o extranjeras. Tampoco se impone n restricciones de carácter 
definitivo a las actividades que puedan ser efectuadas. Sin embargo, si se cons idera indispensable 
para asegurar el cumplimiento de las normas prudenciales, la Junta Monetaria puede imponer 
limitaciones operativas por un periodo de hasta cinco años a las entidades de nueva creación. Para 
iniciar (o  cesar) actividades locales de inter mediación financiera, los inversores nacionales y 
extranjeros deben presentar una solicitud de autorización a la Junta Monetaria, previamente 
evaluada por la Superintendencia de Bancos.159 
4.119.   Los inversores extranjeros pueden, previa autorización de la Junta M onetaria: a) adquirir 
acciones de los bancos múltiples y entidades de crédito constituidos en la República  Dominicana; 
 
156 Artículo 232 de la Constitución y ar tículo 9 i) de la Ley Nº 183 -02. 
157 Información de la Superintendencia de Bancos. Información en línea: Consultada en: 
https://www.sb.gob.do/acerca -de-la-sb. 
158 Artículo 227 de la Constitución y artículos  5, 9 a), 15 y 19 de la Ley Nº 183 -02. 
159 Artículo 34 de la Ley Nº 183 -02. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 126 - 
 
  b) constituir entidades de intermediación financiera de carácter accionario; c) establecer filiales 
(subsidiarias); o d) establecer sucur sales de bancos constituidos en el exterior.160 A junio de 2022, 
había cinco entidades financieras controladas por capitales extranjeros, de las cuales cuatro  son 
subsidiarias y  una es sucursal  de bancos extranjero s. Los inversionistas extranjeros deben cum plir 
los requerimientos de la Ley Monetaria y Financiera y los reglamentos dictados para su aplicación. 
Como ya se indicara anteriormente, para iniciar, fusionar o cesar actividades locales de 
intermediación financiera, los inversores nacionales y extranje ros deben contar con la autorización 
de la Junta Monetaria, previa evaluación de su solicitud por la Superintendencia de Bancos.161 La 
opinión de la Superintendencia de Bancos se realiza sobre la base de la documentación presentada 
por la entidad solicitant e, en la que se verifique: a) que el patrimonio consolidado de los accionistas 
solicitantes sea igual o superior al monto del capital mínimo requerido para la constitución de la 
institución; b) que los socios fundadores demuestren una experiencia previa en  materia 
financiera162; c) que no existan en los estatutos y documentos constitutivos requeridos, pactos y 
estipulaciones ilegales, abusivos o que de cualquier forma lesionen gravemente los derechos de los 
accionistas minoritarios o contengan limitaciones e xcesivas sobre el control de decisión; y d) que 
hayan cumplido íntegramente con los requisitos establecidos por la Ley y las reglamentaciones de 
la Junta Monetaria.  
4.120.   Se permite el establecimiento tanto de subsidiarias como de sucursales de bancos 
extranjer os. En este último caso, la casa matriz deberá estar localizada en un país con el cual se 
pueda suscribir un acuerdo de coordinación e intercambio de información y estar sujeta a supervisión 
consolidada en dicho país. Con el objetivo de asegurar el cumplim iento de las normas prudenciales, 
la Junta Monetaria puede imponer limitaciones operativas. Las entidades radicadas en el extranjero 
pueden ofrecer servicios de asesoramiento técnico, económico y financiero que tenga por fin vincular 
actividades bancarias y financieras locales con entidades del exterior mediante el establecimiento 
de oficinas de representación previamente autorizadas por la Junta Monetaria. A diciembre de 2021, 
se encuentran establecidas ocho oficinas de representación de entidades financie ras extranjeras en 
la República  Dominicana.  
4.121.   De acuerdo con la legislación dominicana, los bancos múltiples son aquellas entidades que 
pueden captar depósitos del público de inmediata exigibilidad, a la vista o en cuenta corriente, y 
realizar todo tipo de operaciones incluidas dentro del catálogo general de actividades establecido en 
la Ley. Las entidades de crédito son aquellas instituciones cuyas captaciones se realizan mediante 
depósitos de ahorro y a plazo, sujetos a las disposiciones de la Junta Moneta ria y a las condiciones 
pactadas entre las partes. Dichas entidades no pueden captar depósitos a la vista o en cuenta 
corriente. Las entidades de crédito se dividen en dos categorías: bancos de ahorro y crédito y 
corporaciones de crédito. La Junta Monetari a está facultada para establecer determinadas 
diferenciaciones normativas entre los dos tipos de entidades de crédito, siempre y cuando las 
diferencias entre capitales pagados mínimos en cada caso guarden relación con el número y tipo de 
operaciones autori zables, así como con los riesgos permisibles. Esta diferenciación no podrá suponer 
una menor rigurosidad relativa de requerimientos prudenciales que se aplican para los bancos 
múltiples.  
4.122.   Los bancos múltiples y las entidades de crédito se deben constituir l egalmente en forma de 
compañías por acciones y deben tener un objeto social exclusivo destinado a la realización de 
actividades de intermediación financiera. La Superintendencia de Bancos lleva el registro de estas 
entidades y de sus estatutos. Las mismas no podrán utilizar en su razón social término alguno que 
induzca a considerarlas como entidades que gozan de garantía estatal o pública. El capital pagado 
mínimo de los bancos múltiples y las entidades de crédito es determinado reglamentariamente por 
la Junta Monetaria y no podrá ser inferior a DOP  90 millones en el caso de los bancos múltiples, a 
DOP 18 millones para los bancos de ahorro y crédito y a DOP  5 millones para las corporaciones de 
crédito más el índice de inflación de cada año. El capital pagado  mínimo es igual para las entidades 
del mismo tipo y está representado por acciones comunes nominativas, pudiendo la Junta Monetaria 
permitir acciones preferidas como parte del capital pagado de estas entidades, las cuales no podrán 
 
160 Artículo 39 de la Ley Nº 183 -02 y artículo 24 del Reglamento.   
161 Artículo 34 de la Ley Nº 183 -02 y artículos 5 y 20 -22 del Reglamento.  
162 Para cumplir esto se requiere en todo caso  conformar un equipo de directivos y funcionarios 
experimentados en el manejo de las diferentes áreas de una institución financiera. Para estos efectos, durante 
los primeros tres años de operación de la entidad, deberán presentar semestralmente a la Superi ntendencia de 
Bancos el currículo de las personas que ocupan los cargos ejecutivos y gerenciales. Pasados los primeros tres 
años deberá presentarse el currículo de las personas que pasen a ocupar los puestos ejecutivos y gerenciales 
de la entidad cada vez que se produzcan cambios.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 127 - 
 
  en ningún caso otorgar a su tenedor mayor derecho al voto que las comunes, ni percibir dividendos 
anticipadamente o con independencia del resultado del ejercicio. La adquisición de acciones 
representativas de más de un 3% del capital pagado, o la realización de operaciones que d irecta o 
indirectamente determinen el control de más de un 3% del capital pagado de los bancos múltiples 
y las entidades de crédito , deberá ser comunicada a la Superintendencia de Bancos.  
4.123.   El Consejo de Directores o de Administración estará compuesto por u n mínimo de 
cinco personas físicas. Por lo menos un 40% de los miembros del Consejo de Directores o de 
Administración deberán ser profesionales con experiencia en el área financiera o personas de 
acreditada experiencia en materia económica, financiera o em presarial. La Superintendencia de 
Bancos mantiene un registro de miembros de consejos de administración y altos directivos de estas 
entidades.  
4.124.   En el caso de participación extranjera mediante la adquisición de acciones de bancos 
múltiples y entidades de cré dito existentes por parte de bancos y otras entidades financieras, así 
como por personas físicas, se requiere autorización de la Junta Monetaria cuando dicha adquisición 
supere el 30% del capital pagado de la entidad de que se trate. También se requiere au torización 
de la Junta Monetaria para inversiones extranjeras bajo la modalidad de filial, o el establecimiento 
de sucursales de bancos constituidos con arreglo a la legislación de otros países. Los bancos 
extranjeros no domiciliados en el territorio domin icano pueden establecer oficinas de representación, 
las cuales no pueden realizar actividades de intermediación financiera.  
4.125.   Los bancos múltiples pueden: a) recibir depósitos a la vista en moneda nacional y depósitos 
de ahorro y a plazo en moneda nacional y  extranjera; b) emitir títulos -valores; c) recibir préstamos 
de instituciones financieras; d) emitir letras, órdenes de pago, giro contra sus propias oficinas o 
corresponsales y efectuar cobranzas, pagos y transferencias de fondos; e) conceder préstamos en  
moneda nacional y extranjera, con o sin garantías reales, y conceder líneas de crédito; f) descontar 
letras de cambio, libranzas, pagarés y otros documentos comerciales que representen medios de 
pago. Los bancos múltiples pueden invertir hasta el 20% de s u capital pagado en entidades de apoyo 
y de servicios conexos. Se consideran entidades de apoyo aquellas que se dedican exclusivamente 
a realizar actividades de cobro, descuento de facturas, arrendamiento financiero, administradoras 
de cajeros automáticos,  afiliación y procesamiento de tarjeta de crédito, agentes de cambio, 
procesamiento electrónico de datos, centros de información crediticia y demás servicios análogos. 
Se consideran entidades de servicios conexos las administradoras de fondos mutuos y los puestos 
de bolsa. Estas entidades no podrán financiarse en modo alguno mediante la captación de depósitos 
del público. La Superintendencia de Bancos lleva un registro de las entidades de apoyo o de servicios 
conexos. Los bancos múltiples podrán invertir en  el capital de empresas no financieras hasta un 
10% de su capital pagado, siempre y cuando dicha inversión no constituya propiedad de más del 
10% del capital pagado de cada empresa no financiera en la cual se realice la inversión. 
Adicionalmente, los banco s múltiples podrán invertir hasta el 20% de su capital pagado en la 
apertura de sucursales, agencias u oficinas de representación en el exterior, así como efectuar 
inversiones en acciones en entidades financieras del exterior.  
4.126.   Los bancos de ahorro y crédi to solo pueden recibir depósitos de ahorro y a plazo y conceder 
préstamos en moneda nacional. Pueden contraer obligaciones en el exterior y conceder préstamos 
en moneda extranjera, únicamente previa autorización de la Junta Monetaria. Las corporaciones de 
crédito pueden también recibir depósitos a plazo y conceder préstamos en moneda nacional . 
4.127.   Los bancos múltiples y los bancos de ahorro y crédito necesitan de la previa autorización de 
la Junta Monetaria para realizar las operaciones siguien tes: a) vender cartera de crédito y bienes 
cuyo valor supere el 20% del capital pagado de la entidad de que se trate; b) participar en procesos 
de titularización como originador, titularizador o administrador, o adquirir títulos -valores 
provenientes de la titularización de cartera o activos bancarios; c) participar en el capital de las 
entidades de apoyo y de servicios conexos y en el capital de entidades financieras del exterior, así 
como para abrir oficinas de representación en el exterior, en el caso de los bancos múltiples.163 
4.128.   La Ley Nº 45-20 de Garantías Mobiliarias , estableció el marco jurídico del régimen de 
garantías mobiliarias, el Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias, los procesos de ejecución 
relacionados con dichas garantías, así como un r égimen legal unitario para la constitución, 
efectividad, publicidad, registro, prelación, ejecución y todo lo relacionado con estas. La Ley dispone 
 
163 Para mayor información, ver los artículos 41 y 44 de la Ley Nº 183 -02. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 128 - 
 
  que las garantías mobiliarias pueden constituirse por contrato de garantía mobiliaria, por pacto 
contenido e n un contrato, por disposición de la ley o por disposición judicial . Se puede constituir 
garantía mobiliaria sobre: 1) uno o varios bienes muebles específicos; 2)  categorías genéricas de 
bienes; 3) derechos reales sobre bienes muebles; 4) derechos contract uales; 5) bienes presentes o 
futuros determinados o determinables, corporales o incorporales, o la totalidad de los bienes 
muebles del deudor garante. La garantía mobiliaria también puede constituirse sobre derechos 
patrimoniales derivados de la propiedad intelectual, derecho al pago de dinero en virtud de 
depósitos, líneas de crédito, de la calidad de socio, sobre acciones, sobre cuotas y partes de interés 
o participaciones representativas del capital de sociedades civiles o mercantiles. Las obligaciones 
garantizadas pueden ser presentes o futuras. Las garantías mobiliarias pueden ser con posesión o 
sin posesión del bien.164 
4.129.   Las entidades financieras de capital extranjero pueden ofrecer los mismos servicios y se 
deben atener a las mismas reglas de funcionami ento y normas prudenciales que las entidades 
nacionales.165 Los bancos múltiples se deben constituir con un capital pagado mínimo de 
DOP 275 millones (USD  4,8 millones), los bancos de ahorro y crédito con DOP  55 millones 
(USD  1 millón) , las corporaciones de  crédito con DOP  15 millones (USD  262.000) y las asociaciones 
de ahorros y préstamos con DOP  17 millones (USD  297.000) .166 Además, la Ley Monetaria y 
Financiera Nº  183-02 establece que los bancos múltiples podrán realizar inversiones de hasta el 
20% de su c apital pagado en entidades de apoyo y de servicios conexos y de hasta el 10% en 
empresas no financieras . Las normas prudenciales establecen que los bancos múltiples y entidades 
de crédito deberán mantener un índice de solvencia no inferior al 10% y estar s ujetos a los 
requerimientos de encaje legal establecidos por la Junta Monetaria.167 
4.130.   En la República Dominicana, los depósitos bancarios están garantizados por los recursos del 
Fondo de Contingencia hasta una cuantía de DOP 1.860.000,00 por depositante, siem pre que el 
monto total utilizado del fondo no sobrepase el 30% de las obligaciones privilegiadas de la entidad 
de intermediación financiera en disolución .168 De alcanzarse este porcentaje, el monto a ser pagado 
por depositante podría ser menor.  
4.131.   Para gestionar los riesgos de las entidades de intermediación financiera, se establecieron los 
criterios y lineamientos mínimos para mantener una adecuada gestión inte gral de riesgos de acuerdo 
a su naturaleza, tamaño, complejidad, perfil de riesgos e importancia sistémica .169 Asimismo, con el 
objetivo de fomentar políticas de canalización de créditos a todos los sectores económicos y 
promover la inclusión financiera, la  Junta Monetaria aprobó la modificación integral del Reglamento 
de Evaluación de Activos (REA) el 28 de septiembre de 2017. Dentro de sus modificaciones se incluye 
la ampliación de la categoría D de riesgos de los deudores, el requerimiento de un índice de  cobertura 
de por lo menos un 100% y el establecimiento de nuevos porcentajes para mitigación de provisiones 
de las garantías admisibles, entre otros. El 18 de noviembre de 2021, se modificaron además los 
artículos 63 y 66 con el fin de  aceptar como garant ías admisibles las acciones de sociedades 
cotizadas. Por último, se aprobó la modificación integral del Reglamento de Microcréditos, con el 
objeto de actualizar el marco normativo para otorgar, evaluar y gestionar los microcréditos, 
conforme a las disposic iones del Reglamento de Evaluación de Activos (REA).170  
4.132.   Con el objetivo de preservar la estabilidad financiera y cambiaria , mediante la modificación 
del Reglamento Cambiario, se establecieron nuevos límites macroprudenciales para la posición neta 
en moneda  extranjera de los intermediarios financieros y cambiarios. Se estableció un límite diario 
de hasta el 40,0% del capital pagado y reservas legales  para l a posición corta y un límite diario de 
hasta el 50% del capital pagado y reservas legales  para la posición larga. De igual manera, se 
 
164 Ley Nº 45-20 de Garantías Mobiliarias. Información en línea: Consultada en: 
https://www.sb.gob.do/sites/default/files/nuevosdocumentos/Ley -45-20-sobre -Garantias -Mobiliarias.pdf . 
165 Artículos 38 y 40 -50 de la Ley Nº 183 -02 y artículos 23 -29 del Reglamento.  
166 Se incrementó en el año 2014 el capital pagado mínimo, con el objetivo de promover la estabilidad del 
sistema financiero (Quinta Resolución de la Junta Monetaria de 10 de abril de 2014 ). 
167 El nivel de reservas que debe mantenerse en el Banco Central está establecido en el Instructivo de la 
Junta Monetaria de 24 de marzo de 2020.  
168 En 2020, se modificó el límite del valor nominal establecido en el artículo 64 de la Ley Nº 183 -02, en 
virtud de las disposiciones previstas en el artículo 79 de la Ley Monetaria y Financiera (Primera Resolución de la 
Junta Monetaria de 15 de diciembre de 2020 ). 
169 Conforme dispone el Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos aprob ado por 
la Junta Monetaria mediante la Tercera Resolución de 16 de marzo de 2017.  
170 Aprobado por la Junta Monetaria mediante la Primera Resolución de 17 de mayo de 2018.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 129 - 
 
  estableció que los intermediarios no podrán tener aumentos diarios en la posición que, promediados 
durante cinco días hábiles consecutivos, alcancen un resultado superior a los USD 10 millones , o al 
25% del capital p agado o reservas legales  si esta última cuantía fuese  menor. Adicionalmente, se 
establecieron las disposiciones sobre el rol del Banco Central y la Superintendencia de Bancos en la 
Plataforma Electrónica de Negociación de Divisas. Estos cambios regulatorio s están orientados a 
fortalecer la competitividad del mercado cambiario a través de una mayor transparencia y eficiencia 
de las operaciones en moneda extranjera .171 
4.133.   También se adoptaron medidas para promover el financiamiento al sector hipotecario. En 
este sentido, se estableció un procedimiento para las entidades de intermediación financiera que 
decidan vender una proporción de sus carteras hipotecarias, administrar carteras de crédito y/o 
adquirir valores provenientes de titularización de carteras hipoteca rias. Aquellas entidades que 
presenten solicitudes para la venta deben ser autorizadas por la Junta Monetaria, los préstamos 
hipotecarios deben tener calificación A o B y dichos créditos deben ser equivalentes al menos a un 
80% de la garantía hipotecaria q ue los respalda.172 Además , se instituyó un proceso para la emisión 
de valores e instrumentos hipotecarios, específicamente las letras hipotecarias, por parte de los 
bancos múltiples, bancos de ahorro y crédito y asociaciones de ahorros y préstamos.173  
4.134.   Entre otras mejoras, se actualizó el marco regulatorio que deberán cumplir las firmas de 
auditoría externa, con el objetivo de mejorar los procesos, requisitos y responsabilidades que deben 
cumplir estas instituciones para el registro en la Superintendencia de  Bancos y su contratación por 
parte de los intermediarios financieros y cambiarios.174 Por otro lado, se estableció un mecanismo 
para liquidar aquellas entidades que decidan salir del sistema financiero de manera voluntaria, con 
el objetivo de reducir los c ostos asociados con una salida desordenada del mercado.175 
4.135.   Con el objetivo de mejorar la seguridad de las transacciones, la Junta Monetaria aprobó el 
Reglamento de Seguridad Cibernética y de la Información el 1 de noviembre de 2018. El Reglamento 
establece nuevos lineamientos para gestionar el riesgo cibernético y evitar la interrupción de los 
servicios financieros por ciberataques y delitos electrónicos  y busca que los usuarios se sientan 
seguros y confiados de usar la infraestructura financiera. Además , se han fortalecido los 
procedimientos aplicables al Sistema de Pago y Liquidación de Valores de la República Dominicana 
(SIPARD), debido en gran parte a la aparición de nuevos agentes  del mercado de acuerdo a la 
tendencia global en materia de sistema de pago .176 
4.136.   La Ley Nº 122 -21, de 22 de junio del 2021, derogó la Ley Nº 126-15 del Banco Nacional de 
las Exportaciones (BANDEX) para establecer que dicha entidad, además de financiar al sector 
exportador, pueda canalizar recursos hacia los sectores productivos, así como  operar como banco 
de primer y segundo piso. Actualmente, esta entidad es de capital 100% público, aunque pueden  
participar también inversionistas privados. De igual manera, el Banco de Reservas  –creado por la 
Ley Nº 586, de fecha 24 de octubre de 19 41, y sus modificaciones – es una entidad autónoma del 
Estado, con patrimonio propio, investido de personalidad jurídica y con facultad para contratar y 
demandar en su propio nombre y derecho. Al cierre de diciembre de 2021 ocupaba el primer lugar 
entre los  bancos múltiples dominicanos  y concentra ba el 32,6% del total de activos del sistema 
financiero.  El Banco de Reservas está facultado para realizar todas las actividades permitidas a la 
banca múltiple, sujeto al marco regulatorio establecido en el sistema financiero, por lo que 
proporciona servicios similares a los prestados por los bancos múltiples privados. Además, el Banco 
 
171 Ver el Reglamento Cambiario aprobado por la Junta Monetaria mediante la Cuarta Resol ución , de 8 de 
agosto de 2019.  
172 Se establece el Reglamento sobre Procedimiento para Autorizar Operaciones de Compra y Venta de 
Carteras de Préstamos Hipotecarios de Entidades de Intermediación Financiera, para fines de Titularización y 
Adquisición de Valo res Titularizados , aprobado por la Junta Monetaria mediante la Séptima Resolución de 27 de 
abril de 2017.  
173 Reglamento Unificado de Valores e Instrumentos Hipotecarios , aprobado por la Junta Monetaria 
mediante la Tercera Resolución de 23 de noviembre de 2017.  
174 Reglamento para Auditorías Externas , aprobado mediante la Tercera Resolución , de 24 de enero 
de 2019.  
175 Conforme las disposiciones previstas en el artículo 65 de la Ley Monetaria y Financiera. Reglamento 
de Liquidación Voluntaria de Entidades de Intermediación Financiera, aprobada mediante la Segunda Resolución 
de 27 de abril de 2017.  
176 Se realizó una modificación integral al Reglamento de Sistemas de Pago, aprobad o mediante la 
Segunda Resolución de 29 de enero de 2021.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 130 - 
 
  de Reservas recibe todos los depósitos de las instituciones del sector público y paga todos los 
cheques y demás órdenes de pago emiti das por el Gobierno.  
4.4.1.1.3   Régimen de zona financiera internacional  
4.137.   La Ley Nº 480-08, de 11 de diciembre de 2008 , creó un régimen jurídico para el 
establecimiento de zonas financieras internacionales (ZFI) en todo el territorio dominicano. Esta ley 
fue derogada  posteriormente por la Ley Nº 155 -17, de  1 de junio de 2017 , Contra el Lavado de 
Activos y el Financiamiento del Terrorismo, la cual tiene por objeto establecer : los actos que tipifican 
el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo; las infracciones, así como las sanciones 
penales y las medidas cautelares aplicables en la materia; el régimen de prevención y detección de 
dichos actos y del financiamiento para la proliferación de armas de destrucción masiva; la 
organización institucional a los fines de evitar el uso del sistema económico nacional en los delitos 
señalados precedentemente; y las técnicas especiales de investigación  y los mecanismos de 
coopera ción y asistencia judicial internacional en lo relativo a l lavado de activos y el financiamiento 
del terrorismo. A tal efecto, la Ley Nº 155 -17 establece el alcance de las infracciones penales , así 
como disposiciones sobre técnicas especiales de investigac ión en materia de lavado de activos y 
financiamiento del terrorismo ; cooperación internacional ; medidas cautelares sobre bienes ; 
decomiso de bienes y su destino ; y aspectos relativos a los terceros de buena fe, entre otros, 
aplica bles a sujetos obligados f inancieros y no financieros.177 
4.138.   La Ley Nº 155 -17 eliminó la figura de las ZFI, que requería la autorización del Poder Ejecutivo 
previo informe favorable del Consejo Nacional de Zonas Financieras. Los operadores y usuarios de 
las ZFI precisaban una licencia emitida por dicho Consejo. El operador debía ser una persona jurídica 
con domicilio autorizado en la República  Dominicana y capital social de al menos DOP 100.000. Los 
usuarios de las ZFI debían prestar servicios únicamente a clientes no radicados en la 
República  Dominicana y no se permitía la prestación de otros servicios que no fueran servicios 
financieros y otras actividades conexas o servicios de apoyo. Los operadores y usuarios de las ZFI 
gozaban de: a)  la exoneración total, por un per iodo de 30 años, de varios impuestos, por ejemplo 
la contribución al desarrollo de las telecomunicaciones y el ISC sobre telecomunicaciones; b) la 
exoneración de tasas o impuestos adicionales al precio de la energía y potencia contratada; c) la 
compra libre de impuestos de  combustible; y d) la posibilidad de repatriar libre de impuestos y 
cargas, en moneda libremente convertible, el capital y los beneficios obtenidos de sus operaciones.  
4.4.1.2   Seguros  
4.139.   En diciembre de  2020, el mercado asegurador estaba conformado principalmente po r 
33 compañías, de las cuales 23  eran nacionales y 10 de capital extranjero, además de dos 
reaseguradoras. El sector continúa caracterizándose por ser muy concentrado, ya que  las seis 
primeras aseguradoras controlan el 80% de los activos y de las primas co bradas. El total de activos 
de las sociedades de seguros acumulados entre 2015 y 2020 ascendió a DOP 44.200  millones, lo 
que equivale a un crecimiento nominal de l 94.1% , y alcanzó la cifra de  DOP 91.100 millones 
(cuadro  4.11). Asimismo, las primas netas se  incrementaron en DOP 36.600 millones  y mostraron  
un crecimiento nominal superior al 100,0%. Esto ha contribuido a que las sociedades de seguros 
aumentaran su  participación en la economía, que registr ó un nivel superior a 1,6% del PIB. Los 
seguros generale s han mantenido una participación promedio en el total de las primas netas de 
alrededor de l 84,0% entre 2015 y 2020.  
Cuadro 4.11 Indicadores del mercado de seguros y reaseguros, 20 15-2020 
(En miles de millones de DOP, salvo indicación en contrario)  
(Miles de millones)  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Activos  46,9 52,2 59,1 72 77,9 91,1 
Primas netas cobradas  35,6 40,8 49,4 59,6 69,2 72,2 
Como % del PIB  1,2 1,2 1,4 1,5 1,5 1,6 
Seguros de vida  6,3 7,5 8,5 9,5 10,8 10,6 
 
177 De acuerdo con el  artículo 31 de la Ley Nº 155 -17, se consideran Sujetos Obligados Financieros las 
entidades de intermediación financiera ; los intermediarios de valores ; los intermediarios en el canje, cambio y 
remesa de divisas ; el Banco Central de la República Dominicana ; las personas jurídicas facultadas o con licencia 
para fungir como fiduciaria s; las asociaciones cooperativas de ahorros y crédito ; las compañías de seguro s, de 
reaseguros y de corredores de seguros ; las sociedades administradoras de fondos de inversión ; las sociedades 
titularizadoras ; los puestos de bolsa ; el depósito centralizado de valores ; y los emisores de valores de oferta 
pública que se reserven la col ocación primaria.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 131 - 
 
  (Miles de millones)  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Seguros generales  29,3 33,1 40,9 50,0 58,5 61,6 
Primas de reaseguros cedidas  15,9 16 19,4 22,1 .. .. 
.. No disponible . 
Fuente:  Estadísticas institucionales de la Superintendencia de Seguros . Consultadas en: 
https://www.superseguros.gob.do/index.php/consultas/reportes -estadisticos ; y datos facilitados por 
las autoridades.  
4.140.   El organismo regulador de los operadores de l mercado  de seguros es la Superintendencia 
de Seguros, entidad dependiente del Ministerio de Hacienda creada mediante la Ley Nº 400, de 
9 de enero de 1969. El régimen jurídico de las compañías de seguros está recogido  en la Ley Nº  146-
02 sobre Seguros y Fianzas , de 9 de septiembre de 2002, y en las resoluciones dictadas por  la 
Superintendencia de Seguros. Esta Ley no ha sido modificada  hasta la fecha ; sin embargo, se han 
dictado varias resoluciones que robustecen el marco normativo del sector asegurador.  
4.141.   En este s entido, en noviembre de 2017 se aprobó la Norma que regula la Prevención Contra 
el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo para el Sector Seguros a los fines de 
implementar procesos y mecanismos encaminados a  prevenir y detectar las irregulari dades en las 
operaciones realizadas por las aseguradoras tipificad as en la Ley de Lavado de Activos y en la Ley 
sobre Terrorismo, en virtud de la cual se crearon el Comité Nacional Antiterrorista y la Dirección 
Nacional Antiterrorista. Adicionalmente, a raíz de la promulgación de la Ley Nº 249 -17, que derog ó 
y sustituy ó la Ley Nº  19-00 del Mercado de Valores ( véase  infra) y que  autoriza el funcionamiento 
de los fo ndos de inversión en el mercado de valores, la Superintendencia de Seguros emitió la Quinta 
Resolución , de 30 de mayo de 2018, mediante la cual se autorizó a las aseguradoras a invertir las 
reservas en: 1) fondos de inversión abiertos y cerrados ; 2) cuotas  de fideicomisos de oferta pública 
autorizadas por la Superintendencia del Mercado de Valores (SIMV) ; y 3) operaciones de compra de 
Títulos -Valores con Pacto de Recompra (repos) transados a través de los puestos de bolsa 
autorizados por la SIMV.  
4.142.   Para eleva r las competencias del sector asegurador en general, se creó, mediante la 
Resolución 02 -2020, la Escuela de Formación de la Superintendencia de Seguros (ESFOSIS). En ese 
mismo orden, para optimizar y digitalizar los servicios que ofrece la Superintendencia  de Seguros, 
se creó el Centro de Atención al Usuario de la Superintendencia de Seguros con el fin de  brindar los 
servicios e informaciones de la institución de manera centralizada y especializada.  
4.143.   El acceso al mercado de servicios de seguros y reaseguros para las  compañías extranjeras 
se concede basado en  el principio de reciprocidad. Para poder operar en la República Dominicana en 
el área de seguros o reaseguros, se debe solicitar la autorización de la Superintendencia de Seguros. 
Los requisitos y documen tos varían en función de la nacionalidad de la compañía. Además de los 
requisitos exigidos a las sociedades  nacionales, las sociedades  extranjeras deben estar constituidas 
en sociedades anónimas. Estas sociedades deben  estar registrada s conforme a las leye s del país y 
establecer un fondo de garantía en la República  Dominicana por un valor de DOP 8,5 millones de su 
capital autorizado. El 51% de su capital debe pertenecer a personas extranjeras mediante  acciones 
nominativas  y debe n contar con oficinas en la R epública  Dominicana ; haber operado  en el sector de 
los seguros  en su país de origen más de cinco años ; radicar y mantener el capital mínimo requerido 
en la República Dominicana; y facilitar, en español, la certificación del ente regulador de su país de 
origen que acredite que está autorizada para operar los ramos de seguro s consignados en la solicitud 
de autorización, así como  una certificación también de su país de origen que acredite que están 
autorizadas par a operar en la República  Dominicana.178 
4.144.   Aunque l as compañías de seguros extranjeras no pueden establecer sucursales en la 
República  Dominicana, en el marco del CAFTA -DR, la República Dominicana se comprometió a que 
todas las compañías de seguros/reaseguros extranjeras pudieran hacerlo . Las autoridades i ndicaron 
que, aunque el compromiso se ha implementado, las compañías extranjeras de seguros y reaseguros 
no han establecidos sucursales y han preferido establecerse como compañías locales de capital 
extranjero. Los agentes, corredores o peritos deben estar licenciados por la Superintendencia de 
Seguros. Se exceptúa a las aseguradoras que pueden actuar de intermediarios sin necesidad de 
licencia. Cuando se trate de personas físicas, los extranjeros que quieran eje rcer de intermediario 
deben ser residentes permanentes y haber residido  permanentemente en la República  Dominicana 
 
178 Artículos 12 -35 de la Ley Nº 146 -02.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 132 - 
 
  durante los seis años anteriores a la solicitud de licencia y después de haber obtenido la residencia 
permanente. A octubre de 2021, se encon traban activos 980  corredores de seguros. No existen 
restricciones en lo relacionado a las actividades que pueden ser emprendidas por las empresas que 
proporcionan servicios en el sector de los seguros. Por ejemplo, una misma compañía puede operar 
en los r amos de seguros generales y de personas. Para ofrecer nuevos productos, la compañía de 
seguros debe solicitar la autorización de la Superintendencia de Seguros, que dispone de un plazo 
de 30 días para pronunciarse.  
4.145.   Existe la obligación de contratación loca l para ciertos contratos de seguros. Estos contratos 
deben suscribirse en la República Dominicana y contar con la previa aprobación de la 
Superintendencia de Seguros para tener cobertura allí. Dentro de esta obligación se incluye a los 
seguros de: a) vida y salud; b) bienes situados en el país o intereses dominicanos en el extranjero; 
c) cascos de naves, aeronaves y demás vehículos de motor de matrícula dominicana o que ingresen 
temporalmente en el país; y d) transporte de carga de importación. La legislaci ón permite suspender 
la obligación de contratación local si así lo estipulan los acuerdos comerciales regionales suscritos , 
o en el caso de seguros de líneas excedentes.179 La obligación de contratación local no se aplica a 
las operaciones de reaseguro. Las  reaseguradoras extranjeras que cuenten con la autorización de la 
Superintendencia de Seguros pueden llevar a cabo sus actividades sin estar radicadas en la 
República  Dominicana. A 2021, existen 121 reaseguradoras extranjeras no radicadas en la 
República  Dominicana y 89 corredores con la misma condición.  
4.146.   Las aseguradoras pueden fijar libremente las tarifas de las primas, pero éstas deben 
depositarse ante la Superintendencia para su evaluación y aprobación. Las tarifas no pueden 
modificarse si no se recibe l a aprobación de la Superintendencia. También deben someterse a la 
aprobación de la Superintendencia los modelos de pólizas. Las fusiones de aseguradoras y 
reaseguradoras están autorizadas por la Ley sobre Seguros y Fianzas, previa aprobación de la 
Superint endencia de Seguros.  
4.147.   La República Dominicana continúa colaborando con agencias internacionales en materia de 
supervisión del sector asegurador, como la Asociación de Supervisores de Seguros de América  Latina 
(ASSAL) y la Asociación Internacional de Superv isores de Seguros (IAIS). En 2019, la 
República  Dominicana, a través de la Superintendencia de Seguros, fue ratificada como miembro 
titular del Tribunal de Disciplina de la ASSAL. Adicionalmente, en ese mismo año , la 
Superintendencia de Seguros contribuyó a la elaboración del informe de la Organización para la 
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre  las tendencias globales del mercado 
asegurador (OECD Global Insurance Market Trends ). 
4.148.   Las primas pagadas son gravadas con el impuesto selectivo al co nsumo (ISC, 16%). Se 
exceptúan del pago las pólizas agropecuarias.180 La prestación de servicios de seguros está exenta 
del pago del impuesto sobre la transferencia de bienes y servicios (ITBIS).181 De acuerdo con las 
cifras presentadas en el Informe del Mercado Asegurador Dominicano de 2020 de la Cámara 
Dominicana de Asegur adores y Reaseguradores, el gasto per cápita por seguro asciende a 
USD 125,70.  
4.149.   La República Dominicana ha contraído  pocos compromisos multilaterales en materia de 
servicios de seguros, por lo que la práctica corriente es bastante más liberal que las consol idaciones 
en el marco del AGCS. De acuerdo con los compromisos contraídos  en virtud  de dicho Acuerdo, solo 
se permite la participación extranjera en compañías nacionales de seguros y reaseguros hasta el 
49% del capital.182  
4.4.1.3   Mercado de valores  
4.150.   Las actividades del mercado de valores en la República Dominicana están reguladas y 
supervisadas por la Superintendencia del Mercado de Valores (SIMV), institución autónoma y 
descentralizada del Estado  y creada mediante la Ley de Mercado de Valores Nº 19 -00, modificada 
 
179 Artículo 6 de la Ley Nº 146 -02. 
180 Artículo 383 del Código Tributario (a fecha de 19 de febrero de 2014). El Código Tributario se puede 
consulta r en: http://www.dgii.gov.do/legislacion/codigoTributario/Paginas/codigoTributario.aspx .  
181 Artículo 344 del Código Tributario (a fecha de 19 de febrero de 2014).  
182 Base de datos WTO/World Bank I -TIP Servic ios. Consultada en: http://i -
tip.wto.org/services/default.aspx .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 133 - 
 
  posteriormente por la Ley Nº  249-17. La SIMV tiene personalidad jurídica, patrimonio propio  y 
autonomía administrativa, financiera y técnica. Su objeto es la promoción, regulación y supervisión 
del mercado de valores.  Durante el periodo objet o de examen, el Poder Ejecutivo promulgó la Ley 
Nº 249 -17, de 19 de diciembre de 2017, que deroga y sustituye la Ley Nº 19 -00 del Mercado de 
Valores , de 8 de mayo del 2000. La nueva Ley del Mercado de Valores faculta al Consejo Nacional 
del Mercado de Valo res (CNMV), como órgano superior de la SIMV, para la aprobación de los distintos 
reglamentos de aplicación de la misma. El ámbito de aplicación de esta Ley abarca la oferta pública 
de valores, tanto en moneda nacional como extranjera, sus emisores, las soc iedades 
administradoras de mecanismos centralizados de negociación, los intermediarios de valores y demás 
participantes en el mercado de valores. El objetivo de la Ley es regular, supervisar, desarrollar y 
promover un mercado de valores ordenado, eficiente  y transparente, con la finalidad de proteger los 
derechos e intereses del público inversionista, minimizar el riesgo sistémico, fomentar una sana 
competencia y preservar la confianza en el mercado de valores, para contribuir al desarrollo 
económico y soci al del país. La Ley incorpor a los objetivos y principios de la Organización 
Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO, por sus siglas en inglés), aplicables a la regulación 
de los mercados de valores de la Organización para la Cooperación y el Desarrol lo Económico 
(OCDE).  
4.151.   Los operadores en el mercado de valores deben registrarse en el Registro del Mercado de 
Valores (RMV) de la SIMV. Al cierre de 2021, se encontraban registrados en el RMV 26 auditores 
externos, 10  sociedades administradoras de fondos d e inversión, 1 bolsa de valores, 1 bolsa de 
productos, 3  calificadoras de riesgo, 182 corredores de valores, 1 depósito centralizado de valores, 
41 emisores de valores, 17 puestos de bolsa, 25 promotores de inversión (3 personas jurídicas), 
1 proveedor de precios, 4 fiduciarias de oferta pública y 1 sociedad titularizadora.  
4.152.   Durante el periodo examinado, el mercado de valores dominicano ha presentado un 
desarrollo positivo. Las autoridades señalaron  que el surgimiento de nuevos instrumentos ha 
propiciado la incorporación de nuevos lineamientos al marco regulatorio. En este sentido, el CNMV 
aprobó una serie de reglamentos encaminados a desarrollar y fortalecer el mercado de valores, entre 
los que destacan: a)  la modificación del Reglamento de Sociedades Admini stradoras y los Fondos de 
Inversión (2021); b) el Reglamento de Supervisión, Cambio de Control, Fusión, Intervención 
Administrativa, Suspensión y Exclusión de los Emisores y los Valores de Oferta Pública (2021); c)  el 
Reglamento sobre Gestión Integral de R iesgos para los Intermediarios de Valores (2020); d)  el 
Reglamento de Sociedades Administradoras y Fondos de Inversión (2019); e) el Reglamento de 
Oferta Pública (2019); f) el Reglamento para los Intermediarios de Valores (2019); g) el Reglamento 
para los Depósitos Centralizados de Valores y Sistemas de Compensación y Liquidación de Valores 
(2019); h) el Reglamento para establecer y operar Mecanismos Centralizados de Negociación 
(2019); i) el Reglamento para establecer y operar en el Mercado OTC y Sistemas de Registros de 
Operaciones sobre Valores (2019); j) el Reglamento de Gobierno Corporativo (2019); k)  el 
Reglamento que regula la prevención del lavado de activos, financiamiento del terrorismo y de la 
proliferación de armas de destrucción masiva en el mer cado de valores dominicano (2018); y l)  el 
Reglamento de tarifas por concepto de regulación y por los servicios de la superintendencia del 
mercado de valores (2018).  
4.153.   Adicionalmente, en 2022 el CNMV aprobó : a) el Reglamento para las Sociedades 
Calificadoras  de Riesgos; b) el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador; y c) el 
Reglamento de Información Privilegiada, Hechos Relevantes y Manipulación de Mercado . 
4.154.   La Ley de l Mercado de Valores Nº 249 -17 y su Reglamento de Aplicación establecen que la  
solicitud para la aprobación de oferta pública de valores deberá ir acompañada de un prospecto que 
contenga , entre otras cosas, información económico -financiera de por lo menos los tres años de 
operaciones de la empresa  previos a la solicitud, para las acciones , o dos para los valores de renta 
fija, , así como las características y un informe de calificación de riesgos de los valores ofertados 
realizado por una entidad inscrita en el Registro. En caso de que las empresas no cumplan con el 
periodo de operaciones indicado anteriormente, deberán remitir los estados financieros por el tiempo 
que tengan operando. Los estados financieros deben seguir las Normas Internacionales de 
Información Financiera (NIIFs).   
4.155.   Como resultado d e la Ley del Mercado de Valores Nº 249 -17 y sus Reglamento s de Oferta 
Pública  y de Gobierno Corporativo , así como de  la reciente Ley No. 163 -21 de Fomento a la 
Colocación y Comercialización de Valores de Oferta Pública en el Mercado de Valores de la 
Repúbl ica Dominicana, se cuenta con el marco regulatorio que permitió el surgimiento  en el mercado WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 134 - 
 
  de las llamadas sociedades cotizadas. La Única Resolución de la Superintendencia del Mercado de 
Valores (R -SIMV-2022-12-EV) de 4 de abril de 2022, aprobó la primer a oferta pública de acciones 
en la República Dominicana.  
4.4.1.4   Sistemas de pagos, y ciberseguridad  
4.156.   De acuerdo con la Ley No. 183 -02, el Banco Central es la entidad que  supervisa y liquida los 
sistemas de pago. La Ley dispone asimismo que  la reglamentación de la  organización y el 
funcionamiento del sistema de pagos y compensación por parte de la Junta Monetaria tiene como 
objetivos fundamentales asegurar la inmediación y el buen fin de los pagos. A tal efecto, la Junta 
Monetaria , mediante su Sexta Resolución de 1 9 de abril del 2007 , aprobó el Reglamento de Sistemas 
de Pago, que establece el régimen jurídico y los procedimientos aplicables al Sistema de Pago y 
Liquidación de Valores de la República Dominicana (SIPARD). Dicha normativa ha experimentado 
varias modifi caciones para fortalecer la regulación, vigilancia y gestión de los diferentes sistemas de 
pago que integran el SIPARD, de las cuales la más reciente fue aprobada mediante la Segunda 
Resolución de la Junta Monetaria de 29 de enero de 2021.183 
4.157.   Con la finalid ad de mantener protegida la infraestructura del SIPARD ante los avances en 
materia tecnológica, se aprobó el Reglamento de Seguridad Cibernética y de la Información mediante 
la Segunda Resolución  de la Junta Monetaria , de 1 de noviembre de 2018, el cual es tablece los 
principios y lineamientos generales que servirán de base a las entidades de intermediación 
financiera, los administradores de sistemas de pago y demás participantes del SIPARD, y a las 
entidades de apoyo y servicios conexos interconectadas con las entidades de intermediación 
financiera y con el SIPARD, para procurar la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la 
información, y el funcionamiento óptimo de los sistemas de información y de la infraestructura 
tecnológica.  
4.158.   El SIPARD ha exper imentado varios cambios durante el periodo examinado, entre los que 
cabe resaltar: a) la implementación de un servicio de pagos instantáneos, gestionado por el Banco 
Central de República Dominicana (BCRD), a través del cual los clientes bancarios, haciendo  uso de 
los portales de Internet y aplicativos móviles de sus bancos, realizan transferencias electrónicas de 
fondos, en pesos y USD, los 365 días del año; b) la adopción obligatoria del estándar EMV (Europay 
Mastercard Visa) para la emisión de tarjetas ba ncarias, para revestir de mayor seguridad el uso de 
dicho instrumento de pago; y c) la incorporación a la regulación y supervisión de proveedores de 
servicios de pago no bancarios, tales como: i) la entidad de pago electrónico, sociedad que de forma 
regulada ofrece los servicios de pago mediante el uso de la tecnología financiera; ii) la emp resa 
adquirente, la cual procesa pagos realizados con instrumentos de pago electrónicos, en nombre de 
sus establecimientos afiliados y/o agregadores de pagos; iii) el agregador de pago, sociedad que, 
mediante acuerdos con otros proveedores de servicios de pago, habilita la aceptación de 
instrumentos de pago electrónico a sus afiliados; y iv) el administrador de una red de cajeros 
automáticos.  
4.159.   Para fortalecer la seguridad cibernética y ofrecer mayor protección de la información, el 
BCRD ha ejecutado estrateg ias para el sector financiero, como la creación del Consejo Sectorial para 
la Respuesta a Incidentes de Seguridad Cibernética del Sector Financiero; la creación del Centro de 
Respuesta a Incidentes de Ciberseguridad para el Sector Financiero (SPRICS); la p uesta a disposición 
de todos los participantes del sistema  financiero y de pagos de una herramienta de autoevaluación 
automatizada  destinada a  fomentar la implementación y la gestión de los controles establecidos en 
el Reglamento de Seguridad Cibernética y  de la Información; y el fortalecimiento de las capacidades 
de monitoreo, de generación de inteligencia de amenazas de ciberseguridad y de integración a los 
motores analíticos de inteligencia de nuevas fuentes de datos internacionales, para el envío de 
alertas periódicas a los participantes del sistema financiero y de pagos.  
4.160.   Las transferencias electrónicas de fondos han experimentado un aumento significativo 
durante el periodo examinado, lo cual es atribuido por las autoridades al resultado de las iniciativ as 
antes mencionadas. Por ejemplo, el número de operaciones tramitadas diariamente a través del 
 
183 Este reglamento ha dado lugar a diversos Instructivos de aplicación, tales como: sobre las 
Especificaciones para la Elaboración de Cheques; para los Administradores de Sistemas de Pago o de 
Liquidación de Valores, Empresas o Adquirentes y Otros Proveedore s de Servicios de Pagos; del Sistema de 
Liquidación Bruta en Tiempo Real; de Digitalización, Truncamiento y Compensación de Cheques; y para las 
Entidades de Pago Electrónico y Cuentas de Pago Electrónico.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 135 - 
 
  Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real (LBTR) se incrementó de 3 .173 en 2015 a 50 .558 en 
2021. Los servicios de liquidación del Sistema LBTR se utilizan  también para el procesamiento de 
las operaciones de los sistemas de pago gestionados por administradores de sistemas de pago 
privados . En 2021 hicieron uso de dichos servicios  ocho sistemas , comparado con cinco en 2015. 
Del mismo modo, se liquidó un monto de  USD 13.077,3 millones en 2021, superior en 35,4% al 
monto de 2015. Al mes de diciembre de 2021, había 5 ,4 millones de usuarios hábiles de Internet 
Banking de las entidades de intermediación financiera, lo que representa un aumento del 164,8% 
con respecto a diciembre de 2015. El comercio electrónico ha aumentado notablemente, debido a 
una mayor disponibilidad de tarjetas bancarias y una diversidad de proveedores de bienes y servicios 
basados en soluciones electrónicas.  
4.161.   El BCRD gestiona también un sistema de  pago transfronterizo, el Sistema de Interconexión 
de Pagos con Centroamérica (SIPA), al que están interconectados los sistemas de liquidación de los 
bancos centrales de los Estados miembros del Consejo Monetario Centroamericano (CMCA): 
Guatemala, Costa Ri ca, Honduras, Nicaragua, El Salvador y la República Dominicana. Este sistema, 
a través del cual se tramitan pagos intrarregionales , permite la liquidación de pagos entre los 
referidos países, en tiempo real. Las autoridades indicaron que durante el periodo  examinado se 
realizaron  operaciones en el marco de este sistema por un monto de USD  798,8 millones.  
4.4.2   Telecomunicaciones  
4.162.   Las telecomunicaciones y las tecnologías relacionadas se han convertido , al igual que en 
otros países,  en un eje transversal para el des arrollo de la sociedad y la economía dominicanas. La 
transformación de l sector,  en parte acelerada por la pandemia, se ve reflejada en una disminución 
de la demanda del tráfico telefónico fijo y un aumento de la de banda  ancha. Sin embargo, e ste 
dinamismo contrasta con el desempeño del sector en términos de contribución al PIB y de valor 
agregado. La contribución al PIB dominicano ha caído 0,2 puntos porcentuales  entre 2015 y 2021 y 
fue de tan solo  0,8% en 2021. Si bien durante el periodo examinado el creci miento del sector ha 
sido positivo (+31%), el valor agregado del sector no ha aumentado de manera significativa y se ha 
manteni do en alrededor de USD 750 millones anuales, superando los USD  800 millones única mente 
en 2018.184 
4.163.   El segmento de telefonía, fija y móvil, tuvo un crecimiento bajo (+6% entre 2015 y 2021) 
en comparación con el que tuvieron los servicios de Internet, donde el número de usuarios casi se 
duplicó (+90%) (cuadro  4.12). La telefonía fija muestra signos de contracción ya que, si bien el 
número de usuarios se ha mantenido estable en alrededor de 1,2 millones ( -0,1 millón de usuarios 
desde 2015), dado el crecimiento demográfico, su tasa de penetración apenas supera el 10% en 
2021.185 Durante el periodo examinado, la telefonía móvil registró un crecimiento del 8% en el 
número de usuarios, lo que ha permitido que nueve de cada diez residentes dominicanos tengan 
acceso a este servicio.  El incremento total en cuentas de Internet en el país fue de 4,6 millones, de 
las cuales el 93% corresponden a cuentas de Internet de banda ancha móvil. La teledensidad de 
estos servicios ha ido en constante aumento desde 2015, de modo que en 2021 dos tercios de la 
población (el 67,1%) tenía acceso a Internet a través de este tipo de servicio.186 
Cuadro 4.12 Indicadores de telecomunicaciones, 2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Participación de las comunicaciones 
en el PIB (a precios corrientes) (%)  1,0 1,0 1,0 1,0 0,8 0,9 0,8 
Tasa de crecimiento del PIB de 
comunicaciones (%)  5,8 5,9 3,9 12,5 -7,2 2,7 4,0 
 
184 Las autoridades indican que las estadísticas para  el sector preparadas por el Banco Central no 
incluyen las actividades o ventas en zonas francas.  La actividad de telecomunicaciones es altamente 
dependiente de la evolución de los servicios de Internet y los servicios móviles : las expansiones y 
contraccio nes de estos servicios describen hasta el 70% de la evolución general del sector . 
185 Dentro de este segmento, se observó una migración d el acceso vía redes tradicionales hacia la oferta 
de Voz a través de Protocolo de Internet  (VoIP). En 2021, el 45% de las  líneas fijas contratadas son VoIP en 
comparación con un  12% en 2015.  
186 En 2021, se cambió el estándar mínimo de velocidad de banda ancha de 512 kilobytes por segundo 
(kbps) a 4 megabytes por segundo (Mbps). Este cambio generó una inconsistencia en los dat os de banda 
ancha fija y móvil así como de sus respectivas teledensidades ( Resolución Nº 026 -21 del Consejo Directivo de 
INDOTEL).  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 136 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Valor agregado del sector de 
telecomunicaciones (USD millones)  744,8  757,3  766,7  819,4  747,3  712,2  543,0  
Inversión (USD millones)  
% IED total  335,9  
15,2 -263,9  
-10,3 67,1 
1,9 -240,1  
-9,4 312,4  
10,3 -123,0  
-4,7 84,3 
2,7 
Servicios de telecomunicaciones  (Millones, salvo indicación contraria)  
Número total de líneas  
Número de líneas fijas  
Número de líneas móviles  10,1 
1,3 
8,8 10,0 
1,3 
8,7 10,1 
1,3 
8,8 10,2 
1,3 
8,9 10,1 
1,2 
8,9 10,1 
1,1 
9,0 10,7 
1,2 
9,5 
Número de cuentas de Internet  
Banda ancha fija (%)a 
Banda ancha móvil (%)a 
Otro (%)a 4,9 
12,4 
74,2 
13,4 6,1 
10,9 
75,5 
13,5 7,0 
10,9 
84,6 
4,5 7,7 
10,4 
88,5 
1,1 8,2 
11,2 
88,3 
0,5 8,8 
11,7 
87,7 
0,6 9,5 
10,1b 
76,4b 
13,5b 
Teledensidad  (%) 
Total de líneas  
Líneas fijas  
Líneas móviles  101,2  
13,1 
88,1 99,8 
13,4 
86,4 99,3 
13,1 
86,2 99,5 
12,4 
87,1 98,1 
11,7 
86,4 97,1 
11,1 
86,0 101,1  
11,0 
90,1 
Internet  
Banda ancha móvil (%)  49,2 
36,5 60,2 
45,4 68,8 
58,2 74,6 
66,0 78,9 
69,7 83,9 
73,6 87,9b 
67,1b 
Tarifas  (DOP por minuto)  
Telefonía fija  1,50 1,24 1,47 1,36 1,51 1,43 1,63 
Telefonía móvil (postpago)  3,48 3,46 4,11 3,18 3,10 3,05 2,75 
Telefonía móvil (pre -pago)  6,74 6,05 5,74 6,11 6,08 6,09 6,09 
a Datos estimados para 2015 y 2016.  
b En 2021 hubo un cambio en el estándar mínimo de velocidad de banda ancha que pasó de 
512 kilobytes por segundo (kbps) a 4 megabytes por segundo (Mbps), lo generó una inconsistencia 
en los datos de banda ancha móvil y su respectiva teledensid ad (Resolución Nº 026 -21 del Consejo 
Directivo de INDOTEL).  
Fuente:  Datos facilitados por el Banco Central, el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones ( INDOTEL ) y 
la Oficina Nacional de Estadísticas. Consultados en: http://www.bancentral.gov.do/ , 
http://www.indotel.gob.do/  y http://www.one.gob.do . 
4.164.   El sector de las telecomunicaciones en la República Dominicana continuó recibiendo inversión 
extranjera directa (IED) durante el periodo examinado, pero los montos de la IED han fluctuado 
significativamente de un año a otro y el saldo del periodo (USD 171, 8 millones) es ocho veces inferior 
al flujo observado durante el anterior EPC.187 En 2016 y 2018 se registraron dos importantes flujos 
de desinversión en el sector (de unos USD 250 millones cada uno) y en 2020 también se registró un 
flujo negativo de unos U SD 120 millones. El flujo en 2016 se debe a que inversionistas nacionales 
compraron la empresa Trilogy (Viva). El flujo en 2018 está relacionado con el pago de utilidades al 
exterior, mientras que el de 2020 se debe a que las empresas de telecomunicación c on inversión 
extranjera hicieron préstamos a sus casas matrices. Los principales invers ionistas  provienen de 
México, Dinamarca  y los Estados Unidos. La IED durante el periodo examinado se destin ó a las 
infraestructuras, principalmente a l desarrollo del ser vicio telefónico móvil  (expansión y mejoras en 
redes 4G), a la ampliación del servicio telefónico fijo ( transición a redes de fibra óptica y voz a través 
de Protocolo de Internet – VoIP) y al despliegue de nuevas tecnologías de acceso a Internet 
(introducc ión de la tecnología  5G).  
4.165.   En cuanto a la infraestructura, las autoridades indican que la  red de telefonía móvil se ha 
desplegado en casi todo el territorio y actualmente la gran mayoría de los municipios tiene cobertura 
4G (97,6% de la población) . El proc eso de licitación de bandas para la tecnología 4G se realizó en 
2014;  sin embargo, la tecnología 4G solamente se comenzó a comercializar en 2017 . 
4.166.   Existen 22 empresas autorizadas a prestar servicios públicos de telefonía, de las cuales 10 
brindan  actualmente estos servicios; 8 de ellas brindan igualmente servicios de Internet. Otras 42 
empresas suministran  servicios de Internet  y de televisión por suscripción .188 En el mercado de los 
servicios públicos de telecomunicación únicamente operan empresas  del sector privado. La 
Compañía Dominicana de Teléfonos ( Claro) es el proveedor más importante  del mercado y 
representa  el 72% del mercado en telefonía fija, el 63% en telefonía móvil y el 59% en servicios de 
Internet . Claro aumentó su participación en lo s dos sectores de la telefonía entre 2015 y 2021 . Altice 
Dominicana, un grupo que empezó  a operar en 2014 con la compra de Orange Dominicana y Tricom , 
 
187 Entre 2008 y 2014, se estima que los flujos de inversión extranjera directa ascendieron a  
USD 1.350  millones  aproximad ament e. 
188 Información en línea de INDOTEL . Consulta da en : 
https://transparencia.indotel.gob.do/publicaciones -oficiales/estad%C3%ADsticas -
telecomunicaciones/indicadores -estadisticos -trimestrales/ . WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 137 - 
 
  que se fusionaron en 2018189, es el segundo proveedor en todos los segmentos: telefonía fija (2 4%), 
telefo nía móvil ( 32%) y servicios de Internet (36%). Existe prácticamente un duopolio en el mercado 
de servicios telefónicos que genera una baja competencia , lo cual se  refleja en una estabilidad de 
precios de los servicios brindados ( cuadro 4. 12). Trilogy Domin icana (Viva) es el tercer operador 
más importante en todos los segmentos, aunque su participación en cada uno de ellos no supera el 
5%. Los otros operadores mantienen un porcentaje mínimo en los diferentes segmentos del 
mercado.  
4.167.   Los servicios públicos de telecomunicaciones están regulados por la Ley General de 
Telecomunicaciones (LGT)190 y los reglamentos que se emiten mediante las Resoluciones de l Consejo 
Directivo de l Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones  (INDOTEL ).191 La LGT regula la 
instalación, el mantenimiento y la operación de la red  de telecomunicaciones, así como la prestación 
de servicios y la provisión de equipos de telecomunicaciones. Establece que el interés del Estado es 
garantizar un servicio de telecomunica ciones eficiente, moderno y de costo razonable para todos sus 
habitantes bajo un esquema de competencia leal, efectiva y sostenible . Durante el per iodo 
examinado la LGT no se modificó , pero hubo una serie de cambios técnicos  que modificaron algunos 
reglame ntos y normas (cuadro 4. 13). Actualmente está en curso una consulta pública con el objetivo 
de redactar un proyecto de Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que 
reemplazaría la LGT.192  
Cuadro 4.13 Principales reglamentos y normativas aprobados, 2015 -2022 (junio)  
Reglamento o norma  Referencia  
Reglamento General de Portabilidad Numérica  Resoluciones Nº 015 -15 
y Nº 037 -15 
Norma de Calidad del Servicio de Telefonía y Acceso a Internet  Resolución Nº 016 -15 
Reglamento de la Contribución al Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT)  Resolución Nº 061 -17 
Reglamento sobre los Derechos y Obligaciones de los Usuarios y Prestadoras de 
Servicios Públicos de Telecomunicaciones  Resolución Nº 062 -17 
Norma que establece las medidas para la activación y facturación de: servicios móviles 
de datos; servicios de itinerancia móvil internacional ( roaming  de datos y roaming  de 
voz); y los servicios de mini mensajes (SMS) premium por parte de las prestadoras de 
servicios públicos de telecomunicaciones.  Resolución Nº 069 -17  
Reglamento Sancionador Administrativo  Resolución Nº 081 -17 
Reglamento General de Compartición de Infr aestructuras Pasivas y Facilidades Conexas 
de Telecomunicaciones  Resolución Nº 089 -17 
Modificación del Reglamento de Compartición de Infraestructuras Pasivas y Facilidades 
Conexas de Telecomunicaciones  Resolución Nº 005 -19 
Reglamento de Autorizaciones para Servicios de Telecomunicaciones  Resolución Nº 036 -19 
Reglamento del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT)  Resolución Nº 063 -19 
Norma que regula la contratación y activación de los servicios públicos de 
telecomunicaciones  Resolución Nº 070 -19 
Definición de una Zona Única de Tasación para el Servicio de Telefonía Fija  Resolución Nº 078 -19 
Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF)  Resolución Nº 011 -20, y 
Decreto Nº 91 -20 
Reglamento General del Servicio de Acceso a Internet  Resolución Nº 033 -20 
Reglamento General de Uso de Espectro Radioeléctrico  Resolución Nº 034 -20 
Reglamento para la Solución de Controversias entre los Usuarios y las Prestados de 
Servicios Públicos de Telecomunicaciones  Resolución Nº 091 -20 
Licitación Pública Internacional para la 5G INDOTEL/LPI -001-2021 Resolución Nº 005 -21 
Reglamento de Indicadores Estadísticos  Resolución Nº 026 -21 
Plan Maestro del Uso del Espectro Radioeléctrico  Resolución Nº 071 -21 
Reglamento del Servicio de Televisión Terrestre Digital  Resolución Nº 121 -21 
Plan de Transición a la Televisión Terrestre Digital  Resolución Nº 122 -21 
Reglamento de Ciberseguridad  Resolución Nº 126-21 
 
189 En 2014, Tricom era el segundo proveedor de telefonía fija (23%), mientras que Orange Dominicana 
era el segundo prov eedor de servicios de telefonía móvil (37%) y de servicios de Internet (31%). La 
Resolución Nº 056 -17 del Consejo Directivo del INDOTEL impuso medidas correctivas a la fusión de estos 
operadores que incluyeron la reintegración de ciertas bandas asignadas a  los operadores y la reducción de los 
cargos de acceso por interconexión.  
190 Ley Nº 153 -98. 
191 Antes de ser aprobados mediante Resolución, los Reglamentos del INDOTEL deben ser sometidos a 
un proceso de consulta pública (artículo 93 de la LGT). Los Reglament os se pueden consultar en: 
https://transparencia.indotel.gob.do/base -legal-de-la-institucion/resoluciones/ . 
192 Información en línea sobre esta consulta pública. Consultada en: 
https://transparencia.indotel.gob.do/media/214592/bid -documento -consulta -pu-blica-cl-plus-jec-final.pdf ; y 
comentarios ya  vertidos: https://indotel.gob.do/enlaces/convocatoria -publica/ .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 138 - 
 
  Reglamento o norma  Referencia  
Nuevo reglamento para la celebración de consultas y audiencias públicas para la 
elaboración de normas y reglamentos del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones 
(INDOTEL)  Resolución Nº 022 -22 
Fuente:  Información facilitada por el  Instituto Dominicano de Telecomunicaciones ( INDOTEL ). 
4.168.   La LGT creó y estableció el INDOTEL que, como órgano regulador de las telecomunicaciones, 
está encargado de regular y supervisar el mercado de las telecomunicaciones. El Instituto es una 
entidad estatal descentralizada, con autonomía funcional, jurisdiccional y financiera.  Su mandato 
consiste en velar por el servicio universal, la libre y leal competencia, la protección de los derechos 
de los clientes y el uso eficiente del espectro radioeléctrico.193 Asimismo, el INDOTEL  ejecuta 
medidas prioritarias para el desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones, incluyendo 
aquellas descritas en los diferentes Planes Nacionales Plurianual es del Sector Público.   
4.169.   El Estado no tiene ninguna participación en las empresas p roveedoras de servicios de 
telefonía e Internet al público , funge solo como regulador en dicho mercado. En 2018, la Empresa 
de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED), una empresa de propiedad estatal , obtuvo una 
concesión para prestar servicios portadores  (mayorista s) con el fin de habilitar una red a nivel 
nacional de fibra óptica para el transporte nacional de servicios de telecomunicaciones. Salvo en los 
servicios públicos de radiodifusión, que deben estar bajo control ( más del 50%) de un nacional 
domin icano, la participación de capital extranjero está permitida en todos los rubros.  
4.170.   Los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones requieren un a autoriza ción del  
INDOTEL para ofrecer los distintos tipos de servicios: se requiere una  concesión (s ervicios públicos 
de telecomunicaciones ) o una inscripción en el Registro Especial  correspondiente  (servicios de valor 
agregado, servicios móviles aeronáuticos  o marítimos , servicios privados de radiocomunicaciones, 
servicio portador satelital, infraestruc tura pasiva y facilidades conexas , y reventa de servicios 
públicos de telecomunicaciones ). Además, cuando la prestación del servicio implica el uso del 
espectro radioeléctrico, se precisa obtener una licencia para usarlo . Toda concesión para prestar un 
servicio público de telecomunicaciones que requiera el uso del espectro radioeléctrico se otorga por 
medio de un concurso público de acuerdo con la disponibilidad de asignación de frecuencias y el Plan 
Nacional de Atribución de Frecuencias vigente. Únicamente  las empresas constituidas en sociedades 
en la República Dominicana pueden obtener una concesión. La licencia tiene la misma duración que 
la concesión (de 5 a 20 años) o la inscripción en el Registro Especial (hasta 10 años) a la cual está 
vinculada. Las empresas inscritas en el Registro Especial pueden estar constituidas en el extranjero, 
pero deben estar domiciliadas en la República Dominicana en caso de que la solicitud de inscripción 
sea para servicios a ser prestados directamente por el titular de la inscripción a usuarios finales. En 
2019 se redujo el número de requisitos para obtener un título habilitante del INDO TEL (de 37 a 17) , 
al igual que el plazo para obtener una concesión (de 185 días a 140 días) ; se estableció el mecanismo 
para la ampliación de servicios concesionados ; y se amplió la duración máxima de las inscripciones 
en los Registros Especiales, entre ot ras cosas .194 
4.171.   Según la LGT, que entró en vigor en 1998, todas las concesiones, licencias, permisos u otras 
autorizaciones  otorgados  antes de ese año  tenían que ajustarse  a las disposiciones  de dicha Ley en 
el plazo de un año . Sin embargo, este proceso aún n o ha concluido. En 2021 se concluyó el proceso 
de ajuste respecto de  los tres concesionarios más importantes de servicios públicos de 
telecomunicaciones : se ajustaron las concesiones previamente otorgadas a estos operadores y se 
determinó una vigencia de s us concesiones por un periodo de 20 años (hasta 2041).  Entre 2015 y 
2021 se adjudicaron 49 concesiones para la prestación del servicio público de  telecomunicaciones, 
de las cuales 2 para telefonía fija, 16 para acceso a Internet, 6 para difusión por cable,  2 para 
servicios portador satelital, 5 para radiodifusión sonora, 1 para difusión televisiva vía satélite y 17 
para servicios múltiples. En  2021 se otorgaron, a través de una licitación pública internacional195, 
los derechos de explotación de frecuencias d e banda ancha para permitir el desarrollo de la red 5G 
 
193 Artículo 76 de la LGT, Reglamento de  Libre y Leal Competencia para el Sector de las 
Telecomunicaciones  (Resolución N º 022-05) y Reglamento General del Servicio Telefónico (Resolución 
Nº 105-07 y sus modificaciones).  
194 Resolución Nº 036 -19. 
195 Licitación Pública Internacional INDOTEL/LPI -001-2021 lanzada por la Resolución Nº 005-21. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 139 - 
 
  en la República  Dominicana.196 Los derechos fueron adjudicados a Claro y Altice, los únicos 
ofertantes en esta licitación , que también incluía la banda de 700MHz, que no fue adjudicada.197 
4.172.   La LGT define las prácticas consideradas como restrictivas para la competencia  y prohíb e 
que los operadores apliquen condiciones diferentes  al prestar  servicios equivalentes que creen 
situaciones desventajosas entre competidores.  Los operadores tienen la obligación de entregar al 
INDOTEL informes  contables por servicio concesionado con el objetivo de  prevenir que se den 
subsidios cruzados o cualquier otra práctica que pueda afectar a la competencia. Durante el periodo 
examinado, e sta información permitió el inicio de una investigación que fue luego archivada sin 
ninguna sanción.  
4.173.    Los precios al público  se fijan libremente , mientras que los cargos de interconexión198 y las 
tasas de distribución se fijan de mutuo acuerdo entre operado res.199 El INDOTEL puede intervenir 
cuando considere que estos montos no garantizan una competencia efectiva y sostenible en el 
mercado. Los acuerdos de interconexión se deben presentar al INDOTEL, que los puede objetar y 
que incluso , en caso de desacuerdo entre operadores, tiene la potestad de fijar los cargos de 
interconexión. Las autoridades indican que durante el periodo examinado el INDOTEL no ha 
intervenido con relación a los precios al público y las tasas de distribución, pero s í ha rechazado los 
cargos de interconexión sometidos por las operadoras en 5 ocasiones desde 2015. En 2021, el 
INDOTEL inició un proceso de fijación de cargos de interconexión . Mientras el Instituto no fije estos 
valores, los cargos pactados entre los operadores  son operativos, aun sin contar con la aprobación 
del INDOTEL. Durante el periodo examinado  no se observó una tendencia clara para las tarifas de 
la telefonía fija, mientras que las de la telefonía móvil se redujeron entre un 10 -20%, según el tipo 
de contrato  (cuadro  4.12) . El costo relativo de la modalidad pre -pago con relación a la modalidad 
post-pago está en aumento y en 2021 los usuarios pre -pago pagaban una tarifa por minuto 
equivalente a más del doble de la tarifa correspondiente a la modalidad postpago.  
4.174.   Los servicio s de telecomunicaciones son gravados con dos impuestos  y una tasa, l a 
contribución al desarrollo de las telecomunicaciones (CDT) . Esta se destina a l financia miento de l 
Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones  (FDT)  y el INDOTEL , y está fijada a  una ta sa del 2% 
gravada sobre el importe bruto de la factura de los clientes finales  y sobre el ingreso neto por 
concepto de tráfico internacional que hayan obtenido los operadores .200 Los usuarios finales  pagan 
igualmente el impuesto selectivo al consumo (ISC) aplicado a las telecomunicaciones (10%) y el 
ITBIS (18%) desde 2013. El tráfico internacional de llamadas entrantes de líneas fijas y móviles  está 
exento del ITBIS y del ISC. Asimismo, no se percibe el ITBIS por el tráfico de itinerancia móvil de 
clientes extranjeros. Bajo los regímenes de incentivos fiscales (secciones 2.4 y 3.3), la República 
Dominicana ofrece el reembolso del ISC a las telecomunicaciones para exportadores de 
manufacturas, y a las empresas instaladas  en la Zona Especial de Desarrollo  Integral Fronterizo. No 
existe un estimad o del sacrificio fiscal ligado a estas exenciones  y reembolsos.  
4.175.   En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (Ley Nº 1-12), la 
República  Dominicana tiene por objetivo " [l]ograr acceso universal y uso productivo de las 
tecnologías de la información y comunicación" . Se busca incrementar la conectividad y el acceso a  
la Internet de banda ancha a precios asequibles para los clientes y así reducir la brecha de 
conocimiento y oportunidades para llevar adelante la transformación digital.201 Este objetivo  conjuga  
numerosas  acciones destinadas a  alcanzar los resultados  especificados . A través de su Política Social 
sobre el Servicio Universal202, el INDOTEL  administra el FDT , por conducto del cual se financian 
proyectos en áreas  rurales no servidas o con  bajos  niveles de penetración de la Internet (zonas por 
 
196 El Reglamento General d e Uso de Espectro Radioeléctrico (Resolución Nº 034 -20) y el Plan Maestro 
del Uso del Espectro Radioeléctrico (Resolución Nº 071 -21) delinean el desarrollo del uso del espectro para los 
próximos 5 años.  
197 La licitación establecía topes de tenencia de espec tro para los ofertantes, así como una obligación de 
roaming  nacional de parte de  la prestadora que resultase adjudicataria.  
198 Reglamento General de Interconexión (Resolución Nº 038-11). 
199 La tasa de distribución es la tarifa que cobra la compañía que explota la red telefónica de un país por 
las llamadas procedentes de otro. INDOTEL  no interviene en la fijación de las tasas de distribución , pero revisa 
los acuerdo s entre operadores . 
200 Reglamento sobre la Recaudación de la CDT (Resolución Nº 061 -17). La repartición de esta 
recaudación entre el FDT y el INDOTEL varía en función del presupuesto del INDOTEL que se haya aprobado 
para cada año fiscal (Resolución Nº 150 -04). 
201 Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2021 -2024.  
202 Resolución Nº 024 -10. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 140 - 
 
  debajo de la línea de pobreza) para que tengan acceso y conectividad a la banda ancha de calidad.203 
El FDT se financia con los réditos del CDT, y otros aportes financieros. El Plan Bianual 2021 -2022 
prevé la implementación de un proyecto integral de Conectar a los No Conectados que tiene tres 
componentes (acceso e infraestructura, subsidio al consumo para  200 mil mujeres, y el desarrollo 
de habilidades) y cuenta con un presupuesto de DOP 150 millones.204 Otra medida en este sentido, 
al reajustar sus concesiones los operadores fueron obliga dos a expan dir sus operaciones de servicio 
móvil a  40 nuevas localida des en las provincias con menos penetración y la de fibra óptica hasta el 
hogar a más de 15 nuevos municipios.  
4.176.   El INDOTEL está encargado de solucionar las  controversias entre proveedores y  entre los  
clientes y los operadores. Las decisiones pueden ser recu rridas ante el propio Instituto en caso de 
controversias, en segunda instancia ante el Tribunal Contencioso Administrativo, y en tercera 
instancia ante la Suprema Corte de Justicia.205 En 2020, el INDOTEL publicó un nuevo reglamento206 
para la solución de es tas controversias que redujo los plazos de respuesta a los reclamos de los 
usuarios, agilizó y simplificó la toma de decisiones por laudo arbitral, y estableció la prescripción de 
reclamos, entre otros. Según los datos provistos por las autoridades, entre 16 y 25 mil casos de 
controversias fueron tratados anualmente entre 2015 y 2021.  
4.177.   En 2006, se introdujo l a portabilidad numérica en la República  Dominicana al aproba rse el 
primer Reglamento de Portabilidad Numérica207 y después de un periodo de preparación, este 
servicio entró en vigor en 2009. Luego de una consulta pública iniciada en 2013, el INDOTEL presentó 
un nuevo Reglamento de Portabilidad Numérica en 2015, que busca dinamizar el proceso.208 Entre 
los cambios incluidos, se encuentra la eliminación de ca usales para rechazar una solicitud de 
portabilidad y la reducción de plazos para que la portabilidad pueda realizarse en 24 horas  (telefonía  
móvil ) y en 7 días (telefonía fija) . Actualmente, los clientes pueden portar un número dentro del 
mismo servicio (móvil o fijo) dado que desde 2019 no existe limitación geográfica en el caso de la 
telefonía fija .209 Los costos administrativos y técnicos de la portabilidad numérica son asumid os por 
los operadores y desde 2015 no pueden ser transferidos a los clientes solicitantes del servicio.  
Durante el periodo examinado, el total de números portados ascendía a aproximadamente 700,000, 
lo que corresponde a menos de 100,000 solicitudes de port abilidad completadas al año o menos de 
1% de los usuarios que hacen uso de la portabilidad cada año. Las autoridades indican que los 
contratos de permanencia en las cuentas postpago  (22% de las líneas activas),  el fácil acceso a la 
modalidad pre -pago y el reducido número de opciones disponibles a los usuarios reducen el incentivo 
de utilizar la portabilidad.  
4.178.   Durante el periodo examinado, otros medidas adoptadas para promover  el desarrollo del 
mercado de las telecomunicaciones incluye ron: la adopción de un Reglamento que permita compartir 
la infraestructura pasiva entre operadores210; la adopción de nuevas normas de calidad para los 
diferentes servicios; el despliegue de redes de fibra óptica hasta el hogar de todos los municipios en 
las zonas urbanas (de conf ormidad con el Plan Nacional de Banda Ancha )211; la implementación de 
 
203 LGT; Plan Bianual de Proyectos 2021 -2022; y Reglamento del FDT ( Resolución Nº 063 -19). Los 
cambios introducidos en el Reglamento incluyen la asignación de un mínimo de  3% del presupuesto de la CDT 
al FDT, el uso de fideicomisos en la administración de proyectos  del FDT , el alinea miento de  los objetivos del 
FDT con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la mayor  participación del ciudadano en la identificación de 
proyectos , entre otros.  
204 La ejecución de l as actividades es adjudicada al sector privado mediante concursos públicos, de 
acuerdo con la Ley de Compras Públicas. Las empresas que incumplen sus obligaciones no podrán participar en 
futuros concursos . 
205 Artículo 79 de la LGT; Reglamento para la Solución de Controversias entre los Usuarios y las 
Prestadoras de los Servicios ; y Reglamento para la Solución de Controversias entre Prestadoras de servicios.  
206 Reglamento para la Solución de Controversias entre l os Usuarios y las Prestado ras de Servicios 
Públicos de Telecomunicaciones  (Resolución Nº 091 -20). 
207 Resolución Nº 156-06, y sus modificaciones. Entre otros motivos, l a portabilidad numérica se 
implementó  en concordancia con el compromiso asumido por la Rep ública  Dominicana en el acuerdo  
CAFTA -DR. 
208 Resoluci ones Nº 015 -15, y Nº 037 -15. 
209 Resolución Nº 078 -19. 
210 Estos acuerdos se manejan directamente entre proveedores y el INDOTEL solamente interviene en 
caso de queja. No se ha reportado ninguna hasta el mes de junio de 2022.  
211 Este Plan Nacional de Banda Ancha y otras iniciativas recientes surgen de objetivos fi jados por el 
Decreto Nº 539-20. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 141 - 
 
  la televisión terrestre digital; y la adopción de un Reglamento de Ciberseguridad para la prestación 
del servicio de Internet (cuadro 4.13).  
4.4.3   Transporte  
4.4.3.1   Transporte aéreo  
El transporte aére o es de suma importancia para la República Dominicana y , en particular, 
para el sector turístico , ya que  más del 86% de los turistas llegan por vía aérea al país.212 Hasta  la 
caída en el transporte aéreo  a nivel mundial relacionado con la pandemia de COVID -19, el tráfico 
aéreo en los ocho aeropuertos internacionales dominicanos ha bía experimentado un crecimiento 
durante el periodo examinado ( cuadro 4. 14), favorecido por la política de transporte aéreo.213 Si 
bien el tráfico de aeronaves ya ha recuperado  su nivel de 2015, el número de pasajeros en 2021 fue 
aún significativamente  inferior al número observado en 2015. La República  Dominicana cuenta con 
una conectivi dad aérea que incluía, en 2021, más de 320 vuelos diarios, 381 rutas regulares y 584 
rutas ch árter.  
Cuadro 4.14 Tráfico aéreo, 2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Aeronaves  (unidades)  98.648  102.875  102.874  107.383  116.788  52.998  95.155  
Regulares  85.495  87.156  87.167  90.106  98.324  43.809  77.804  
Chárter  13.153  15.719  15.707  17.277  18.464  9.189  17.351  
Pasajeros (millones)  12,3 13,1 13,8 14,5 14,4 5,5 10,8 
Embarcados  6,2 6,6 6,9 7,3 7,2 2,7 5,4 
Regulares  5,6 5,8 6,1 6,5 6,6 2,6 5,0 
Chárter  0,6 0,8 0,8 0,7 0,6 0,2 0,4 
Desembarcados  6,1 6,6 6,8 7,2 7,2 2,7 5,4 
Regulares  5,5 5,7 6,1 6,5 6,6 2,6 5,0 
Chárter  0,6 0,8 0,8 0,7 0,6 0,2 0,4 
Carga (miles de toneladas)  105,4  112,2  117,7  126,6  119,6  79,9 97,2 
Importaciones  39,5 41,5 40,9 43,3  36,5 27,0 32,0 
Exportaciones  65,9 71,7 76,8 83,3 83,1 52,9 65,2 
Fuente:  Informe Estadístico del Transporte Aéreo de la República Dominicana 2021; Reporte Histórico de la 
Junta de Aviación Civil, Oficina Nacional de Estadísticas  de la JAC; e información facilitada por el 
IDAC. 
En 2021, los principales aeropuertos del país fueron Punta Cana y Las Américas 
(Santo  Domingo) , que recibieron el  40% y el 35%, de los pasajeros , respectivamente,  seguidos del 
aeropuerto de Cibao (provincia de Santiago ) (17%) , mientras que los otros cinco aeropuertos 
recibieron menos del 8% de los pasajeros.214 El transporte de carga aérea se maneja principalmente 
en los aeropuertos de Santo Domingo ( Las Américas ), Cibao, Puerto Plata , y Punta  Cana. El 
aeropuerto de Cibao opera como un centro de acopio para exporta r mercancías  a Estados Unidos, 
mientras que Punta Cana se utiliza para exportar mercancías a destinos no tradicionales dado el 
importante número de vuelos chárter que recibe.215  
Cinco de los ocho aeropuertos internacionales están concesionado s a la empresa extranjera 
Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI (AERODOM) , que los opera y administra.216 Los otros tres 
 
212 Según datos publicados por el Banco Central, entre 2015 y 2022  (junio) , ingresaron al país  
40,3 millones de pasajeros no residentes . 
213 Los ocho aeropuertos internacionales de la República Dominicana son Cibao (provincia de  Santiago); 
Gregorio Luperón (Puerto Plata); La  Isabela Joaquín Balaguer (Santo  Domingo); Las Américas  José Francisco 
Peña Gómez (Santo Domingo); Casa de Campo La Romana (La  Romana); María Monté z (Barahona); El Catey  
Presidente Juan Bosch  (Samaná); y  Punta  Cana.  
214 Informe Estadístico del Transporte Aerocomercial en la República Dominicana 2021.  
215 Ambos aeropuertos llevan adelante actualmente proyectos de ampliación que refuerzan igualmente 
sus capacidades logísticas para la carga.  
216 La República Dominicana  no aplica restricciones a la participación extranjera en los aeropuertos 
públicos ni en la explotación de los mismos  ni tampoco en los servicios de escala . El contrato de las 
concesiones fue otorgado por 30 años en 1999, e incluye, además de los cinco aeropuertos públicos 
internacionales, el aeródromo de Arroyo Barril (Samaná). Los aeropuertos concesionados son Gregorio 
Luperón; La  Isabela Joaquín Balaguer; L as Américas J osé Francisco Peña Gómez; María Monté z; y El Catey  
Presidente Juan Bosch.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 142 - 
 
  aeropuertos , incluyendo dos de alto tráfico (Punta Cana y Cibao),  están manejados por compañías 
dominican as. 
El marco institucional del sector está constituido por e l Instituto Dominicano de Aviación Civil 
(IDAC), un organismo público autónomo, y la Junta de Aviación Civil (JAC), dependencia del Poder 
Ejecutivo.217 El IDAC es el ente regulador que garantiza la seguridad aérea brindando, ent re otros, 
servicios de navegación.  La JAC es también un ente público autónomo integrada por varias entidades 
gubernamentales y representantes del sector privado.  Se encarga de formular  la política 
aerocomercial, regular los aspectos económicos del transpor te aéreo , negociar acuerdos sobre 
servicios aéreos  y asesorar al Presidente en todo lo relacionado con la aviación comercial .  
La Política de Transporte Aéreo de la República Dominicana data de 2010, pero se siguió 
aplicando durante el  periodo examinado, y a que es una política de cielos abiertos  que se diseñó con 
el objetivo de desarrollar el turismo. Por ejemplo, otorga  derechos de tráfico de sexta libertad en 
vuelos (individuales o combinados) de pasajeros y carga , y de  séptima libertad en vuelos de carga .218 
Además, permite  la cooperación entre líneas aéreas , la libre determinación de la capacidad, la libre 
fijación de las tarifas y la múltiple designación de transportistas  para las rutas . La Organización de 
la Aviación Civil Internacional (OACI) estima qu e la implementación de esta política ha resultado en 
un incremento en el número de rutas y de pasajeros y del gasto de estos, lo que ha tenido un 
impacto positivo en el PIB dominicano.219 Sin embargo, a pesar de esta política, las  autoridades se 
reservan el  derecho a limitar el número de operadores en determinadas  rutas. Además, el mercado 
doméstico está reservado a los transportistas dominicanos y los transportistas extranjeros no 
pueden prestar servicios de cabotaje.  
El transporte aéreo está regulado por la Ley de Aviación Civil  (LAC)  y sus modificaciones .220 
En 2018 se modificó un artículo de la LAC que hacía referencia a la limitación de tiempo de vuelo 
para pilotos y tripulantes estipulados en una Ley de 1964.221 Durante el periodo examinado se emitió 
el Reglamento de Aplicación ( Decreto Nº 376 -16) de la Ley sobre Seguridad Aeroportuaria y de la 
Aviación Civil  (Ley Nº  188-11). Las Resoluciones del IDAC, en  particular las relacionadas con los 
Reglamentos Aeronáutic os Dominicanos (RAD), son un componente importante de la política 
regulatoria de la aviación civil en la República Dominicana.  
La LAC estipula que para que las líneas aéreas sean consideradas como aerolíneas 
dominicanas deben ser sociedades constituidas de  conformidad con las leyes dominicanas, que 
reúnen las tres características  siguientes: i) el 35% del capital o propiedad sustancial pertenece a 
dominicanos y el consejo de dirección está compuesto en igual proporción por dominicanos; ii) la 
mitad más uno de los demás directivos es dominicana; y iii) el principal centro de actividad está en 
la República  Dominicana.  Además, pueden ser consideradas como dominicanas las aerolíneas con 
100% de capital extranjero constituidas como una  sociedad en el país, siempr e que la inversión 
haya sido autorizada por el Poder Ejecutivo y realizada por una aerolínea de renombre 
internacional.222 En 2021, el Poder Ejecutivo otorgó  esta excepción por primera vez a una  aerolínea 
con 100% de capital extranjero  y la reconoce desde e ntonces como aerolínea dominicana.  
No existe actualmente una  aerolínea de bandera nacional en la República Dominicana. En 
2022 se contaba con 1 6 aerolíneas nacionales de mediana capacidad.223 Los operadores aéreos 
nacionales requieren  un certificado de autorización económica ( CAE) de la JAC y un certificado de 
operador aéreo (COA) del IDAC. El CA E se emite para una ruta determinada, por un plazo renovable 
de diez años y condicionado a la aprob ación del Poder Ejecutivo.224 Durante el  periodo examinado , 
los CAE de diez aerolíneas nacionales fueron cancelados por incumplimiento de los requerimientos 
estipulados en la LAC. Todas las decisiones de la JAC pueden ser apeladas en un plazo de 10 días y 
en 2022 se emitió el procedimiento administrativo que la JAC aplica a partir de la constatación de 
 
217 Capítulos II y XI de la Ley Nº 491 -06, modificada por las Leyes Nº 67 -13 y Nº 29-18. Véase también 
http://www.idac.gob.do/  y https: //jac.gob.do/ .  
218 Resolución Nº  180-2010 de la JAC . 
219 The Impact of Aviation Reforms in  the Dominican Republic: A model of Socioeconomic Growth and  
Development , ICAO, August 2018.  
220 Ley Nº 491 -06, modificada por las Leyes Nº 67 -13 y Nº 29-18.  
221 Estos aspectos están actualmente regulados a través de Resoluciones del IDAC; por ejemplo, la más 
reciente normativa al respecto es la Resolución Nº 3-16 del IDAC.  
222 Artículos 237 -238 de la LA C.  
223 JAC. Consultado e n: https://jac.gob.do/index.php/publicacion/lineas -aereas -y-consignatarios . 
224 Artículos 130 -132 y 216 -239 de la LAC; y Manual de Requisitos JAC -001, versión 7.0.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 143 - 
 
  existencia de una violación o incumplimiento de la LAC.225 El IDAC procede igualmente a 
suspensiones y revocaciones del COA, sin embargo, las estadísticas en e ste sentido no estaban 
disponibles.  
Los vuelos internacionales operan conforme a los acuerdos sobre servicios aéreos suscritos  
y, de no haber acuerdo, bajo el régimen de reciprocidad . La JAC emite el permiso de operación para 
transportistas aéreos extranj eros para los vuelos regulares y el permiso especial para los  chárter. 
Los permisos de operación tienen una validez de hasta 10 años, no son transferibles , se establecen 
para una ruta determinada  y deben ser aprobados por el Poder Ejecutivo.  La inclusión d e una nueva 
ruta requiere una enmienda del permiso de operación y el cumplimiento de requisitos legales, 
económicos y financieros.226 Las aerolíneas que solicitan un permiso de operación deben acreditar 
un representante legal y/o comercial en el país. En 2022, 59 aerolíneas extranjeras poseían un 
permiso de operación.  Durante el periodo examinado, dos permisos de operación a aerolíneas 
extranjeras fueron cancelados.  
En cuanto a los permisos especiales para los vuelos chárter, estos se solicitan por medio  de 
una empresa constituida en la República Dominicana y licenciada por la JAC como consignatario de 
aeronaves de operadores aéreos extranjeros en vuelos no regulares.227 Una aerolínea dominicana  
puede ejercer como consignatario , salvo aquellas de 100% de cap ital extranjero . En 2022 una sola 
empresa obtuvo la licencia de consignatario y actualmente 18 empresas ti enen esta licencia. No 
existe limitación a la participación extranjera en empresas prestadoras de servicios de consignatario 
para los vuelos no regula res (chárter).  
Los vuelos internos y de cabotaje están reservados a  las aerolíneas de capital dominicano , 
pero se permiten acuerdos de código compartido con aerolíneas extranjeras en vuelos internos.228 
Las aerolíneas que realizan vuelos internos y de cabot aje deben  cumplir criterios de propiedad 
sustancial y control efectivo más estrictos: i) pertenecer a dominicanos (51% del capital) ; ii) estar 
bajo control de directivos dominicanos (dos terceras partes) ; y iii) mantener el control efectivo de 
su flota.229 El cabotaje está igualmente reservado a aeronaves de matrícula dominicana.230 De las 
16 aerolíneas nacionales  (excluyendo la única aerolínea de 100% de capital extranjero) , 14 cumplen 
las condiciones para realizar vuelos de cabotaje.  
Las aerolíneas extran jeras pueden contratar personal aeronáutico extranjero , mientras que 
las aerolíneas de propiedad sustancial dominicana  solo pueden contratar personal dominicano. En 
caso de escasez de personal calificado, puede autorizarse  la contratación temporal de perso nal 
aeronáutico extranjero siempre y cuando exista reciprocidad.231 El mantenimiento de las aeronaves 
de matrícula dominicana está permitido en talleres en el extranjero que tenga n un certificado emitido 
por la autoridad de aviación civil de un Estado miemb ro de la OACI o que haya n suscrito el artículo 
83 bis del Convenio de Chicago, y cuando  dicho certificado sea reconocido o convalidado por el 
IDAC.232 
Las aerolíneas extranjeras con permiso de operación pueden vender sus servicios en el país 
sin restriccion es. De la misma manera, no se limita las actividades de los proveedores de sistemas 
informatizados de reservas, ni en el número de agencias de viajes servidas ni por requisitos de 
establecimiento en el país.  
4.192.   Los pasajeros , tanto al entrar como al salir de la República Dominicana , están sujetos a las 
tasas aeroportuarias y aeronáuticas;233 sin embargo, los pasajeros que están en tránsito hacia 
cruceros están exento s del pago de estas tasas.234 El IDAC cobra la tasa aeronáutica  de USD 14 que 
 
225 Resoluci ón Nº 033-22 de la JAC. Este procedimiento administrativo se aplica igualmente a las 
aerolíneas extranjeras con permiso de operación en la República Dominicana.  
226 Manual de Requisitos JAC -001, versión 7.0.  
227 El Decreto Nº 232-14 reglamenta la expedición de estas licencias de consignatarios.  
228 Las autoridades indican que no hay acuerdos de código compartido para operaciones internas 
actualmente vigentes.  
229 Artículos 183 y 239 de la LAC.  
230 La matriculación de las aeronaves en la República Dominicana está regulada por la Ley de Aviación 
Civil ( artículos  79 a 89) y por el Reglamento Aeronáutico Dominicano (RAD47).  
231 Artículos 120 -123 de la LAC.  
232 Los requisitos que deben cumplir estos talleres fi guran en los RAD 145 emitidos por el IDAC.  
233 Decreto Nº 655 -08, modificado por los Decretos Nº 876-09, Nº 99-14 y Nº 327-17. 
234 Decreto Nº 375 -10, modificado por el Decreto Nº 269 -14. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 144 - 
 
  está incluida en el boleto aéreo y reparte el r édito entre varias entidades.235 La tasa aeroportuaria 
de USD  1,3 es percibida integralmente por los aeropuertos. En el caso de los aeropuertos 
concesionados, estas tasas son parte de los benefic ios que obtiene n los concesionarios. Entre 2014 
y 2022 (julio), se otorgaron exoneraciones de diferentes impuestos (ITBIS, ISC y gravamen, entre 
otros) establecidas en el Contrato de Concesión236 por un total de DOP  755,8  millones a los 
concesionarios de es tos aeropuertos .  
En 2021, el IDAC aprobó los requisitos para otorgar autorizaciones para la construcción de 
aeropuertos, aeródromos, pistas y helipuertos.237 Las autoridades indicaron que este procedimiento 
de aprobación será útil para el desarrollo de alianzas público -privadas en este ámbito.  
Durante el per iodo examinado  se negoci aron 27 acuerdos bilaterales para el transporte 
aéreo, entre acuerdos sobre ser vicios aéreos  (ASA) y memorandos de entendimiento (MOU), para 
alcanzar un total de 70 acuerdos bilaterales vigentes (cuadro  4.15). L a República Dominicana ha  
suscrito asimismo dos acuerdos plurilaterales.238 En el marco de un Memorando de Entendimiento, 
la República Dominicana y otros Estados Miembros de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil  
alcanzaron un acuerdo recíproco para el ejercicio de los derechos de tráfico de séptima libertad para 
los vuelos  de carga entre 2020 y 2021. En general, el alcance de los acuerdos alcanzados por la 
República Dominicana es un reflejo de la política aerocomercial de cielos abiertos adoptada en 2010 .  
Cuadro 4.15 Modalida des de los acuerdos sobre servicios aéreos: acuerdos bilaterales  
Socio  Firma  Libertada Cláusula de  
Quinta  Séptima  Octava 
(cabotaje)  Fijación de 
tarifasb Capacidadc 
Alemania  1992 Sí No No LP LD 
Antigua y Barbuda  2019*  Sí Carga  No LP LD  
Argentina (MOU)  2021 Sí No No .. PD 
Aruba (MOU)  2014 Sí No No LP LD 
Austria  2007 Sí No No LP LD 
Bahamas  2018 Sí No No PD LD 
Bélgica  1998 Sí No No DA PD 
Bolivia (MOU)  2018 Sí Carga  No .. PD 
Brasil  2018*  Sí Carga  No LP LD 
Canadá (ASA/MOU)  2008 Sí Carga  No LP LD  
Chile 2009 Sí Carga  No LP LD  
China  2018 Sí No No PD PD 
Colombia  2011/201 3* Sí No No PO PD 
Costa Rica  2022*  Sí Carga  No LP LD 
Cuba 2005 Sí No No PO PD 
Dinamarca (ASA/MOU)  2016"  Sí No No LP LD  
Ecuador  2022*  Sí Carga  No LP PD 
El Salvador (Acta de 
Reunión)  1998 Sí No No LP LD  
Emiratos Árabes Unidos  
 Dubai (MOU)  2014/2021*  
2007 Sí 
Sí Carga  
No No 
No LP 
LP LD 
LD 
España (ASA/Acuerdo 
técnico)  2022*  Sí No No LP PD 
Estados Unidos  1949 Sí No No LP LD 
Federación de Rusia 
(ASA/MOU)  2009 Sí No No LP LD 
Finlandia  2016 Sí No No LP LD  
Francia  
(ASA/MOU)  1969 
2011/2013  Sí No No LP LD 
Guatemala  2022*  Sí Carga  No LP LD 
Guyana (ASA/MOU)  2016 Sí Carga  No LP LD  
Haití (MOU)  2017 Sí Carga  No PD PD 
Hungría (Acta de Acuerdo)  2003 Sí No No LP LD 
India (ASA/MOU)  2011 Sí No No LP  LD  
Islandia (ASA/MOU)  2009 Sí Carga  No LP LD 
Israel  2019*  Sí No No LP LD 
 
235 Estas entidades son el Ministerio de Turismo, el propio Instituto, el Cuerpo Especializado de 
Seguridad Aeroportuaria, la Fuerza Aérea Dominicana y la JAC , por orden decreciente de la cantidad 
transferida  
236 Resolución Nº 121 -99 del Poder Ejecutivo.  
237 Resolución Nº 030 -21 del IDAC.  
238 El Acuerdo Multilateral de Cielos Abiertos para los Estados Miembros de la Comisión Latinoamericana 
de Aviación Civil  y el Acuerdo de Transporte Aéreo de la Asociación de Estados del Caribe (d ocumento 
WT/TPR/S/319/Rev.1 de la OMC, de 13 de noviembre de 2015).  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 145 - 
 
  Socio  Firma  Libertada Cláusula de  
Quinta  Séptima  Octava 
(cabotaje)  Fijación de 
tarifasb Capacidadc 
Italia (ASA/MOU)  1971/2000  Sí No No LP LD 
Jamaica (ASA/MOU)  2018*  Sí Carga  No LP LD  
Jordania (ASA/MOU)  2019*  Sí No No LP LD 
Kenia (ASA/MOU)  2018*  Sí No No PD PD 
Kuwait, Estado de  2019 Sí No No LP LD 
Letonia (ASA/MOU)  2021*  Sí Carga  No PD PD 
Luxemburgo (ASA/MOU)  2015*  Sí Carga  No LP LD  
Malasia (ASA/MOU)  2019*  Sí No No PD PD 
Marruecos  2018 Sí No No LP LD  
México (ASA/MOU)  1994/2007*  Sí No No LP LD  
Nicaragua (ASA/MOU)  2016*  Sí No No PD PD 
Noruega (ASA/MOU)  2016*  Sí No No PD PD 
Nueva Zelanda (ASA/MOU)  2016*  Sí Carga  No PD PD 
Omán (ASA/MOU)  2019*  Sí No No PD PD 
Países Bajos  
 Curazao  
 San Martín  2019 
2019 
2019*  Sí 
Sí 
Sí No 
No 
Carga  No 
No 
No LP 
LP 
LP LD 
LD 
LD 
Panamá  2008*  Sí Carga  No LP LD 
Paraguay (ASA/Acta de 
Consulta)  2010*  Sí Carga  No LP LD 
Perú 2019 Sí Carga  No LP LD 
Polonia (ASA/MOU)  2019*  Sí No No .. LD 
Portugal  2019 Sí No No LP PD 
Qatar  2017 Sí No No LP LD 
República Checa  2016*  Sí No No PD PD 
Reino Unido  2006 Sí Carga  No LP LD 
Ruanda  2019 Sí Carga  No LP LD 
Serbia  2015 Sí Carga  No PD PD 
Seychelles  2015 Sí Carga  No PD PD 
Singapur  2016 Sí Carga  No PD PD 
Sri Lanka  2017 Sí Carga  No LP LD 
Sudáfrica (MOU)  2017 Carga  No No LP LD 
Suecia (MOU)  2016 Sí No No LP LD 
Suiza ASA/MOU  2000/2021  Sí No No PD PD 
Trinidad y Tobago (Acta 
Final)  1992 Sí No No PD PD 
Türkiye  2014 Sí No No LP LD 
Uruguay  2018*  Sí Carga  No LP LD 
Venezuela, República 
Bolivariana de  1970 Sí Carga  No LP LD 
.. No disponible.  
* Acuerdo de servicio (ASA) o memorando de entendimiento (MOU) pendiente de ratificación.  
a Sí = se conceden derechos, a un cuando sean limitados.  
b DA = doble aprobación; LP = libertad de fijación de precios;  PO = país de origen.  
c LD = libre determinación ; PD = predeterminación.  
Fuente:  Secretaría de la OMC , sobre la  base de información en línea de la JAC, "Cuadros de A SA y MOU – 
Repu. D om. con Otros Estados ", consultada en: https://jac.gob.do/index.php/publicacion/cuadro -de-
acuerdos ; e información facilitada por las autoridades.  
4.4.3.2   Transporte marítimo y actividades portuarias  
4.4.3.2.1   Transporte marítimo  
El transporte marítimo es esencial para el comercio exterior dominicano , ya que en 2021 el 
96% de los flujos comerciales transitaron por sus puertos. En 2022, 17 líneas navieras brindaban 
servicios desde los puert os dominicanos. No existen líneas navieras dominicanas.  
La formulación de la política de transporte marítimo está a cargo del Ministerio de Industria , 
Comercio y Mipymes (MICM) y de la Armada Dominicana.239 Intervienen igualmente la Dirección 
General de Aduanas y la Autoridad Portuaria Dominicana  (APORDOM ). 
 
239 El Decreto  Nº 309-10 designa  a la Armada Dominicana como autoridad marítima responsable de la 
seguridad y la protección del tránsito y tráfico marítimos jurisdiccionales.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 146 - 
 
  
Los convenios marítimos internacionales son suscritos por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores con el apoyo o asesoría de las instituciones del Estado, según el tema que corresponda.  
Para obtener una licencia para operar  en la República Dominicana , las líneas navieras deben 
abanderar sus embarcaciones mediante el siguiente proceso: i) registrarse como empresa; ii) pagar 
los impuestos correspondientes por cada embarcación; iii) obtener , previa inspección de la Armada 
Dominicana, el certificado de navegabilidad ; y iv) obtener la matrícula dominicana . La matrícula 
representa el abanderamiento nacional  de la embarcación mientras que  el certificado de 
navegabilidad certifica que la embarcación cu mple con todos los requisitos nacionales de seguridad 
y otros aspectos para navegar.240 Una vez una embarcación abanderada, la línea naviera debe 
solicitar una licencia como agente consignatario de buques, la cual es aprobada por el Consejo de 
Administració n de APORDOM.  
Para que las líneas navieras no radicadas en la República Dominicana  puedan operar en el 
territorio, estas  deben ser representadas por un agente naviero acreditado por el Ministerio de 
Hacienda  y por APORDOM , o de lo contrario deben constitu irse en agente consignatario de buque s. 
Los agentes navieros deben además tener  una licencia para fungir como agente consignatario de 
buques o representante de líneas navieras nacionales e internacionales.241  
Las líneas navieras pueden fijar l as tarifas de  los servicios de transporte marítimo que 
ofrecen sin ninguna restricción. Dichas tarifas tampoco tienen que  ser aproba das por ninguna 
autoridad dominicana.  
La República Dominicana no cuenta con regulaciones  sobre conferencias marítimas  y las 
autoridades indican que no existen conferencias marítimas en el país .  
La República Dominicana no tiene una flota mercante nacional.  No se limita la participación 
extranjera en buques de bandera nacional . Sin embargo, los propietarios de esos buques deben 
residir en la República  Dominicana o , en su defecto, constituir una compañía con presencia comercial 
amparada en las leyes dominicanas.  
El servicio de cabotaje está reservado a las embarcaciones de bandera nacional.242 Dada la 
indisponibilidad de embarcaciones de bandera nacional, se permite a un armador nacional arrendar 
temporalmente una embarcación extranjera para suministrar el servicio , aunque este arreglo no 
está contemplado por la Ley . El permiso temporal es expedid o por la Armada de 
República  Dominicana, previa inspección.  
4.4.3.2.2   Puertos  
El volumen de carga que se maneja en los puertos dominicanos ha aumentado de manera 
sostenida durante el periodo examinado, alcanzando una carga total de 35  millones de toneladas  en 
2021, es decir, un incremento de l 30,3% en comparación con 2015  (cuadro 4.16). En 2021, una 
quinta parte (18,6%) de la actividad portuaria  estaba focalizada en el tránsito  de mercancías  hacia 
y desde otros puertos del Caribe.  Estas actividades han decaído en comparación a los valores 
observados en 2018, como consecuencia de la pandemia de COVID -19. Una cuarta parte (23,7%)  
de la carga total manejada en 2021 era contenerizada.  
Cuadro 4.16 Operaciones portuarias, 2015 -2022 (junio)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
 (millones de toneladas)  
Carga total  25,3 24,9 27,3 28,9 29,6 29,1 35,0 17,8 
Comercio 
exterior  21,9 21,1 20,6 21,7 23,5 23,5 28,4 14,2 
Importación  16,8 17,6 17,4 18,3 20,2 20,3 23,7 11,3 
Exportación  5,1 3,5 3,2 3,5 3,3 3,2 4,7 2,9 
Por tipo de carga   
 
240 Las autoridades indican que la patente ya no se emite para las embarcaciones y que este documento 
fue eliminado  tras una decisión administrativa.  
241 Resolución Nº 47-96 del Ministerio de Hacienda. Véase información en línea: 
https://www.hacien da.gob.do/servicio/solicitud -de-licencias -para-operar -como -agente -consignatario -de-
buques/ .  
242 Ley Nº 3003 de 1951.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 147 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Suelta  2,4 2,5 1,8 2,0 2,0 2,2 3,1 1,9 
Contenerizada  5,7 6,3 6,1 6,8 7,0 6,6 8,3 4,5 
Sólida a granel  6,9 4,9 5,1 5,3 6,3 7,2 7,3 3,1 
Líquida a granel  2,4 2,5 1,8 7,6 8,2 7,5 9,7 4,5 
 (millones de toneladas)  
Carga en 
tránsito  3,3 3,8 6,6 7,2 6,0 5,6 6,5 3,7 
Entrada  1,6 1,9 3,3 3,6 3,1 2,8 3,4 1,7 
Salida  1,6 1,9 3,3 3,5 3,0 2,8 3,2 2,0 
 (miles de TEUs)  
Contenedores  1.208,4  1.486,2  1.842,5  1.898,0  1.822,8  1.781,9  2.184,8  1.146,1  
Comercio 
exterior   
852,6   
1.090,0   
1.113,5  1.184,6  1.241,0  1.172,5  1.420,7   
698,3  
Importación  525,1  556,5  572,6  601,5  635,5  603,8  717,5  362,2  
Exportación  490,7  533,5  540,8  583,0  605,5  568,8  703,2  336,1  
Tránsito  355,8  396,0  792,0  713,5  581,8  609,4  764,0  447,8  
Entrada  177,7  198,1  365,3  357,6  291,3  330,0  387,0  222,5  
Salida  178,0  197,9  363,7  355,8  290,6  279,4  377,0  225.3  
Otra 
información   
Nº de buquesa 4.983  5.205  5.258  4.917  5.025  4.337  4.837  2.805  
Nº de pasajerosb 528,9  809,2  1.493,3  982,3  1.103,9  344,9  363,3  652,4  
a Carguero s, granelero s, tanquero s y de pasajero s. 
b Miles de  pasajero s. 
Fuente:  Estadísticas de APORDOM , consultadas en: https://portuaria.gob.do/transparencia/estadisticas -
institucionales/ ; y datos facilitados por las autoridades dominicanas.  
 La legislación que regula la actividad portuaria  y las instituciones que la implementan no 
han sido objeto de cambios durante el per iodo examinado.  La Ley Nº 70 -70 aún está vigente y rige 
la actividad portuaria.243 Esta Ley establece  APORDOM, el organismo regulador del sistema 
portuario. Adicionalmente, la Ley sobre Policía de Puertos y Costas (Ley Nº 3003 -51) determina  que 
las Comandan cias de Puertos serán competencia de la Armada Dominicana; establece el pago de 
ciertos servicios como las entradas a puertos y despachos; y reglamenta la inspección en puertos y 
la construcción de buques en el territorio nacional. L a Ley Nº  70-70 otorga l a potestad de 
concesionar las estructuras portuarias a APORDOM y hasta la promulgación de la Ley sobre las 
Alianzas Público -Privadas (APP) en 2020, las concesiones se regulaban por la Ley Nº 340-06 y sus 
modificaciones. Las autoridades indican que se esper a un impacto positivo de esta nueva legislación 
en el desarrollo portuario en los próximos años.  
La República Dominicana cuenta con 16 puertos, de los cuales 10 son propiedad del Estado . 
Los puertos privados son Amber Cove (un puerto para cruceros), La Rom ana y el Multimodal 
Caucedo. APORDOM  opera y administra siete puertos estatales244; mientras que los otros tres están 
concesionados a operado res del sector privado.245 APORDOM otorga las concesiones y fiscaliza la 
explotación de los puertos concesionados. E l término de concesión es de 10 años renovables, y el 
término máximo de la concesión se determina como un porcentaje de la vida útil de la infraestructura 
portuaria.246 Toda concesión está sujeta a licitación pública y por lo general las concesiones vigentes 
fueron otorgadas hace más de 20 años . No hay límite a la participación extranjera en los puertos 
concesionados.   
Los puertos Multimodal  Caucedo (propiedad privada) y Río Haina  (operado por entes 
privados) , continúan concentrando el mayor movimiento de la carga . Río Haina maneja la mitad de 
las importaciones, mientras que dos tercios de las exportaciones se canalizan a través de Caucedo  
y Río Haina. El remanente de las impo rtaciones y las exportaciones circula principalmente a través 
de Puerto Plata, San Pedro de Marcorís y Santo Domingo.  Caucedo mueve el grueso de la carga en 
tránsito  y concentra dos tercios del tráfico de contenedores.  El resto de la carga contenerizada pa sa 
principalmente por Río Haina.  Caucedo es el único puerto con capacidad de atraque para  buques 
post-Panamax.   
 
243 Ley Nº 70 -70, modificada por la Ley Nº 169-75. 
244 Arroyo Barril (provincia de Samaná), Azua, Barahona, Boca Chica (provincia de Santo Domingo), 
Manzanillo (provincia de Monte Cristi), Puerto Plata y San Pedro de Macorís.  
245 Cabo Rojo (provincia de Pedernales), Río Haina (provincia de Santo Domingo) y Santo  Domingo.   
246 Leyes Nº 70 -70 y Nº 340-06. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 148 - 
 
  
La construcción de la terminal turística Amber Cove en la Bahía de Maimón (provincia de 
Puerto Plata) reservada para el atraque de buques de cruceros  ha resultado en un incremento en 
este tipo de turismo. En los primeros 6 meses de 2022  llegaron a la República  Dominicana 
337 barcos de 9 líneas de cruceros que transportaban 554 mil pasajeros . En 2019, la 
República  Dominicana recibió 1,1 millones  de pasajeros y cruceristas que llegaron en 366 barcos de 
crucero (cuadro 4.16).247 El 60% de estos pasajeros arribaron a la nueva terminal Amber Cove, que 
permit e la llegada simultánea de dos buques y de 4.000 pasajeros . El puerto de La Romana también 
recibe cruceros y recibió 26,5% de los visitantes registrados en 2019. Otras terminales de pasajeros 
de menor flujo son Santo Domingo y Samaná.  
En 2016, se concesionó el fondeadero Cap Cana bajo la modalidad de acuerdo de uso en la 
región o riental  de la isla. Durante el periodo examinado se concesionó igualmente la parte este del 
Puerto Estatal  (provincia de Puerto Plata ) bajo el marco reglamentario definido por la Ley  Nº 340-06. 
Tras la promulgación de la Ley de Alianzas Público -Privadas, se decla ró de interés público el 
desarrollo de una terminal de cruceros en el puerto de Arroyo Barril (provincia Samaná). En julio de 
2022 se inició la construcción de la misma,  que tendrá capacidad para recibir 10 .000 turistas diarios 
y que cuenta con USD 22 mill ones de inversión privada .  
En general, l os servicios portuarios pueden ser concesionados . Actualmente, los servicio s de 
arrimo, balizamiento y remolque están operado s bajo esta modalidad.  No obstante, l a prestación del 
servicio de remolcador está reservad a a las embarcaciones nacionales  (bajo matrícula dominicana). 
Las empresas prestadoras de servicios deben estar constituidos en la República  Dominicana y 
obtener  una licencia emitida por APORDOM.248 
El Poder Ejecutivo fija las tarifas portuarias  por medio d e un decreto y su valor en USD no 
ha sido modificado desde 2005.249 Sin embargo, los valores en DOP son actualizados semestralmente 
por APORDOM . Las embarcaciones de bandera nacional  y los barcos de pasajeros  no pagan la tarifa 
de atraque , pero sí los servi cios de practicaje, los cargos de inspección y un monto fijo por pasajero. 
Cuando realizan operaciones, las embarcaciones de bandera nacional  pueden obtener además  un 
descuento del 50% de la tarifa de estadía para sus  operaciones de carga o descarga ; cuand o no 
realizan operaciones, están exentas de la tarifa de estadía . 
4.4.4   Turismo  
4.212.   El turismo continúa aportando un a contribución clave a la economía dominicana.  El turismo 
es el cuarto empleador más importante de la economía y, en promedio, el 7,3% de los empleos 
durante el periodo examinado se encontraban en este sector. En 2015, su contribución al PIB 
dominicano era 12,7% pero a raíz de la pandemia esta contribu ción ha bajado considerablemente y 
tan solo fue del 5,6% en 2022 (cuadro 4. 17).250 Hasta el inicio de la pandemia, el sector registró  
buenos resultados : los ingresos habían aumentado un 22% entre 2015 y 2019, los ingresos fiscales 
casi un 44%, y la inversió n extranjera directa rozó los USD  1.000  millones.251 Además, en 2018 se 
observó una cifra récord de 6,6 millones de visitantes, y en 2020 la oferta hotelera creció hasta 
alcanzar los 900 hoteles . El cierre de los aeropuertos en el país y las restricciones d e movilidad 
impuestas internacionalmente para combatir los efectos de  la pandemia  tuvieron un impacto 
significativo y los ingresos del sector cayeron en casi el 65% entre 2019 y 2020. A finales de 2021 
y comienzos de 2022 s e constató una reactivación del s ector y en el cuarto trimestre de 2021 y los 
dos primeros trimestres de 2022  se registró  el mayor número de turistas en la historia del país para 
cada uno de estos trimestre s. 
 
247 Esta actividad se vio fuertemente perturbada durante la pandemia de COVID -19 y el flujo de turistas 
se redujo por tres en 2020 -2021.  
248 Los requisitos, que incluyen una póliza de seguros de USD 500.000, están fijados por el Decreto 
Nº 612-05 y las licencia s son aprobadas por el Consejo de Administración de APORDOM. Véase igualmente la 
información en línea: https://portuaria.gob.do/blog/servicios/licencias -de-remolcadores/ . 
249 El Decreto Nº 572 -99, modificado por los Decretos Nº 519 -02, Nº 534-04 y Nº 612-05 establece las 
tarifas . 
250 El Banco Central estima la c ontribución  del turismo  al PIB, al empleo y a los ingresos a partir de los 
datos de las actividades hoteleras y de restaurantes y bares, lo cual no captura toda la repercusión de la 
actividad turística sobre la actividad económica dominicana.  
251 El sector del turismo atrae un importante flujo de inversión extranjera hacia el país y, a excepción de 
2017, un tercio del fl ujo anual a nivel nacional fue absorbido por dicho sector.  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 149 - 
 
  Cuadro 4.17 Indicadores de turis mo, 2015 -2022 (junio)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Contribución al 
PIBa (%)  7,8 7,8 7,8 7,6 7,4 4,1 5,3 5,6 
Contribución al PIB 
de serviciosa (%)  12,7 12,7 12,8 12,7 12,3 7,0 9,5 10,2 
Empleo (%)  7,9 7,5 7,6 7,1 7,4 6,5 6,8 7,4 
Ingresosb 6.115,9  6.719,6  7.184,1  7.547,7  7.471,5  2.674,8  5.686,5  .. 
IEDb 671,9  790,0  704,0  854,2  994,2  954,0  961,8  .. 
% del total de IED  30,5 32,8 19,7 33,7 32,9 37,3 31,0 .. 
Ingresos fiscalesc 7.631,3  8.029,4  8.500,8  9.803,9  10.986,5  5.015,6  9.577,4  .. 
Llegadas de 
turistasd 5,6 6,0 6,2 6,6 6,4 2,4 5,0 .. 
Dominicanos  0,8 0,8 0,8 1,0 1,1 0,7 1,3 .. 
Extranjeros  4,8 5,1 5,4 5,6 5,4 1,7 3,7 .. 
Gasto promedioe 129,6  130,7  133,5  136,5  136,2  129,6  129,5  .. 
Estancia (noches)  8,3 8,5 8,6 8,4 8,5 9,1 9,6 .. 
Hoteles  724 751 762 876 887 905 894 .. 
Habitaciones  72,192  73.578  77.947  80.703  83.041  35.036  78.136  .. 
% de ocupación  76 78 77 78 72 41 n.d. .. 
.. No disponible.  
a A precios corrientes.  
b En USD millones.  
c  Incluye el impuesto de salida de pasajeros al exterior y la tasa cobrada en concepto de tarjeta de 
turista. En DOP millones.  
d Llegadas de no residentes por vía aérea, en millones.  
e Dato para extranjeros no residentes, en USD.  
Fuente:  Estadísticas económicas del sector del turi smo y del sector externo del Banco Central y estadísticas 
de turismo de la Oficina Nacional de Estadísticas , consultadas en: http://www.bancentral.gov.do/ ; 
http://www.one. gob.do/ ; y datos facilitados por las autoridades.  
4.213.   La Ley Orgánica de Turismo siguió regulando el sector turismo durante el per iodo 
examinado .252 En virtud  de esta Ley, el Ministerio de Turismo (MITUR) regula las actividades 
turísticas y ejecuta la política en materia de turismo . 
4.214.   Según las autoridades, el desarrollo del sector turístico dominicano presenta una alta 
dependencia del segmento "sol y playa " (alrededor de 70% de la oferta hotelera ) y una desconexión 
con la economía y las comunidades locales dado el uso del modelo "todo incluido" .253 La construcción 
de la terminal Amber Cove para cruceros le ha dado un mayor  impulso al sector. S in embargo, esto 
no ha resultado en la diversificación del modelo de desarrollo ni ha favorecido el abandono de los 
enclaves .  
4.215.   Además de la falta de diversificación en la oferta turística, el sector enfrenta otros obstáculos 
como son la necesidad de mejoras en la infraestructura del transporte y la falta de encadenamiento 
productivo con la industria nacional. Para pal iar estas dificultades el Gobierno se propone  promover 
el turismo de salud y bienestar y el turismo cultural; proveer asistencia técnica al transporte aéreo; 
mejorar la infraestructura aeroportuaria; y atraer turismo hacia las áreas protegidas , con el fin d e 
promover el turismo sostenible y socialmente incluyente. Existe n igualmente 26 clústeres turísticos, 
que son agrupaciones empresariales que busca n llevar adelante iniciativas que diversifiquen la oferta 
turística del país.254 
4.216.   La digitalización de los serv icios del MITUR ha facilitado la atracción de inversión extranjera 
al país. E n la República Dominicana  no hay límite para la inversión extranjera en el sector turismo. 
Los pr incipales inversores extranjeros provienen de los Estados Unidos, el Canadá, Españ a, México, 
Italia y Austria, por orden decrec iente en las inversiones . El Estado no participa en empresas de 
servicios de turismo.  
 
252 Ley Nº 541 -69, modificada por la Ley Nº 84 -79. 
253 Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2021 -2024, articulado con la Estrategia Nacional de 
Desarrollo 2030  (Ley Nº 1 -12). 
254 Consejo Nacional de Competitividad. Información en línea. Consulta da en : 
http://www.competitividad.org.do/clusteres/turismo/ .  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 150 - 
 
  4.217.   Los proveedores de servicios turísticos requieren una licencia emitida por  el MITUR  para 
operar .255 La Ley Orgánica de Turismo y varios Reglamentos clasifican los diferentes servicios 
turísticos  y estipulan las modalidades de funcionamiento .256 Las licencias solo se otorgan a los 
nacionales o residentes. No obstante, en casos excepcionales se otorgan licenci as temporales a los 
no residentes para ofrecer servicios turísticos. Para operar en la República Dominicana, las agencias 
de viaje y los turoperadores radicados en el extranjero deben nombrar a un representante local. Un 
guía extranjero puede ejercer en el  país solo en casos excepcionales cuando no hay a un guía local 
para prestar el servicio.257 Los prestadores de servicios de guía, alojamient o y transporte a turistas 
no pueden cobrar tarifas superiores a las establecidas por el MITUR.258  
4.218.   La República Domini cana ofrece incentivos fiscales y arancelarios  para e l desarrollo de 
proyectos turísticos  en todo el territorio dominicano  a todas las personas físicas o morales 
domiciliadas en el país  (cuadro 4.18) .259 Los incentivos se conceden una vez que la Dirección T écnica 
del Consejo de Fomento Turístico (CONFOTUR) , una dependencia del MITUR, apruebe la Clasificación 
Definitiva del proyecto turístico como elegible, y que el Ministerio de Hacienda haya elaborado el 
Análisis Costo -Beneficio del proyecto.260 Las instalaciones hoteleras, resorts o complejos hoteleros 
con más de 5 o 15 años de construcción pueden igualmente solicitar incentivos para la modernización 
y la remodelación de sus instalaciones. En el caso de las instalaciones con más de 15 años de 
construcción, todos los beneficios reservados para los proyectos nuevos pueden ser otorgados a 
condición de que las intervenciones de remodelación superen el 50% de su infraestructura. Es 
posible solicitar una Clasificación Provisional  de vigencia de un año (renovable una sola vez) , en 
caso de que el proyecto no haya obtenido todos  los permisos requeridos  para la Clasificación 
Definitiva; en este caso, solo se otorga una parte de los incentivos (artículo 15 del Decreto  Nº 372-
14).261 
Cuadro 4.18 Incentivos fiscales a los proyectos turísticos o actividades turísticas  
Tipos de proyectos  Incentivos  
Proyectos nuevosa – Exención del ISR por 15 años a partir de la conclusión de los trabajos 
constructivos y de equipamiento del proyecto.  
– Exención de los impuestos nacionales y municipales por constitución de 
sociedades; por aumento de capital de sociedades ya constituidas; y por venta, 
permuta o transferencia sobre derechos inmobiliarios.  
– Exención del ITBIS, del I SC y del gravamen aplicables sobre maquinarias, 
equipos, materiales y bienes muebles necesarios para el primer equipamiento y 
puesta en operación de la instalación turística.  
Instalaciones hoteleras, 
resorts o complejos 
hoteleros con más de 5 años 
de cons trucción  – Exención del ITBIS, del ISC, y del gravamen aplicables sobre compras locales e 
importaciones de maquinarias, equipos, materiales y bienes muebles necesarios 
para la modernización, mejoramiento y renovación de dichas instalaciones.  
 
255 Artículo 4 de la Ley Nº 541 -69, modificada por la Ley Nº 84 -79. R equisitos p ara la obtención y 
renovación de las autorizaciones , disponible en línea: https://servicios.mitur.gob.do/app/listOfServices/3 . 
256 Decretos Nº 813-03 (clasificación y normas de tiendas de re galos) , Nº 814-03 (alquiler de coches) , 
Nº 815-03 (clasificación y normas de agencias de viajes  y turoperadores ), Nº 816 -03 (clasificación y normas 
de restaurantes ), Nº 817-03 (transporte terrestre turístico de pasajeros ) y Nº 818-03 (funcionamiento de 
establecimientos hotele ros).  
257 Artículos 18 y 23 de la Ley Nº 541 -69, modificada por la Ley Nº 84 -79. 
258 Artículos 4, 25 y 44 de la Ley Nº  541-69, modificada por la Ley Nº 84 -79. Reglamentos  Nº 2.119-84 
(tarifa de transporte turístico en Santo Domingo) , Nº 2.120-84 (tarifa de transporte turístico en Puerto Plata) y 
Nº 2.121-84 (tarifa de guías en Santo Domingo).  
259 Ley Nº 158 -01, modificada por las Leyes Nº 184 -02, Nº 318 -04 y Nº 195 -13, y su Reglamento de 
Aplicación (Decreto Nº 372 -14).  
260 Los proyectos se presentan según una guía desarrollada por el CONFOTUR  (Resolución Nº 109-15 de 
CONFOTUR). Información en línea. Consulta da en : https://confotur.mitur.gob.do/wp -
content/uploads/2021/11/Guia -para-acceder -incentivos -Beneficios -Ley-No158 -01.pdf .  
261 Los requisitos para obtener las distintas clasificaciones se pueden consultar en línea en: 
https://confotur.mitur.gob.d o/index.php/requisitos -clasificacion -provisional/  y la solicitud se puede hacer a 
través de la plataforma de servicios en línea del MITUR: https://servicios.mitur.gob.do/app/listOfServices /2. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 151 - 
 
  Tipos de proyectos  Incentivos  
Instalaciones hoteleras, 
resorts o complejos 
hoteleros más de 15 años de 
construcciónb – Exención del ISR por 15 años a partir de la conclusión de los trabajos de 
remodelación.  
– Exención de los impuestos nacionales y municipales por constitución de 
sociedades; por aumento de capital de sociedades ya constituidas; y por venta, 
permuta o transferencia sobre derechos inmobiliarios.  
– Exención del ITBIS, del ISC y del gravamen aplicables sobre maquinarias, 
equipos, materiales, y bienes muebles necesarios para la remodelac ión. 
a Pueden acogerse a los incentivos las instalaciones hoteleras, resorts y/o complejos hoteleros; los 
centros de convenciones, ferias y congresos; los parques ecológicos, temáticos o de diversión; y las 
infraestructuras portuarias y marítimas para el turismo, entre otros (art. 3 de la Ley Nº 158 -01). 
b Para poder acogerse a todos estos beneficios, las intervenciones de remodelación deben  super ar el 
50% de las instalaciones hoteleras . 
Fuente:  Guía para la presentación de Proyectos Turísticos para accede r a los Incentivos y Beneficios de la 
Ley Nº 158 -01. Información en línea. Consulta da en : https://confotur.mitur.gob.do/wp -
content/uploads/2021/11/Guia -para-acceder -incentivos -Beneficios -Ley-No158 -01.pdf . 
4.219.   El plazo para iniciar en forma sostenida e ininterrumpida la operación de  un proyecto 
aprobado es de  tres años , mientras que el  periodo de exención  fiscal es de 15 años  en todos los 
casos.262 La exención de los aranceles se aplica únicamente a los bienes de capital necesarios para 
iniciar el proyecto y está sujeta a la evaluación y aprobación del CONFOTUR , que determina los 
bienes (cantidades, c aracterísticas y componentes) que serán  exonerados conforme la inversión del 
proyecto y el Análisis Costo -Beneficio emitido por el Ministerio de Hacienda.263 
4.220.   Además, durante los cinco primeros años del proyecto, las empresas y los inversionistas 
pueden dedu cir de su renta neta imponible  hasta un 20% de sus inversi ones en proyectos turísticos . 
Las empresas de servicios turísticos ubicadas en las provincias fronterizas pueden solicitar los 
incentivos previstos en la Ley Nº 158 -01 o en la Ley Nº 12-21 sobre la Zona Especial de Desarrollo  
Integral  Fronterizo ( secciones 2.4 y  3.3). Sin embargo, el turismo en la Zona de Desarrollo Fronterizo 
es aún bastante limitado.  
4.221.   En 2021, más de 60 empresas se acogieron al régimen de incentivos para el desarrollo 
turístico y obtuvieron incentivos y exoneraciones por valor de USD 336 ,9 millones ese mismo año . 
De esa cifra, el  23,7% corresponde a exoneraciones de derechos arancelarios .  
4.222.   El Fondo Oficial de Promoción Turística , administrado por el MITUR en colaboración  con el 
sector privado , se encarga de la promoción de la República Dominicana como destino turístico . Este 
Fondo se financia por medio de l as recaudaci ones por concepto de l pago de la Tarjeta de Turista  
(USD  10 por pasajero)264 y de las tasas aeronáuticas  (USD 3,25 por cada pasajero transportado en 
entrada y salida).265 En 2022, se asign aron DOP 6 .500 millones al MITUR por este concepto .266 Se 
lanzó una estrategia combinada (c ampaña "Turismo en Cada Rincón") que busca extender el alcance 
de las actividades turísticas y que refuerza el posicionamiento de la imagen del país como destino 
turístico en los principales países de origen de turistas. El MITUR mantiene una red de más de  
50 Oficinas de Promoción Turística, de las cuales 22 se encuentran en el extranjero.  
 
 
262 Información en l ínea. Consultada en: https://confotur.mitur.gob.do/wp -
content/uploads/2021/11/Guia -para-acceder -incentiv os-Beneficios -Ley-No158 -01.pdf . 
263 Decreto Nº 372 -14. La Resolución Nº 28 -2018 del CONFOTUR establece los materiales que quedan 
excluidos de aprobación , así como  la forma en la que deben ser presentados los listados de exoneraciones para 
su evaluación . 
264 Los turistas exentos de visado (Ley Nº  199-67) tienen que pagar la Tarjeta de Turista. Desde 2018, 
esta tasa está incluida en el precio de los boletos aéreos. Se aplican algunas excepciones al pago con arreglo a 
los acuerdos que pueda tener la República Domi nicana. Información en línea. Consultada en: 
https://dgii.gov.do/sobreTarjetaTurista/Paginas/default.aspx . 
265 Ley Nº 158 -01 y sus modificaciones; y Decreto Nº 99 -14. 
266 Ley Nº  345-21. WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 152 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de consumo y reexportaciones por secciones y principales 
capítulos del SA, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Exportaciones totales (millones de USD)  9.389  9.785  10.225  10.758  11.287  9.853  11.832  
 de consumo, reexportaciones (% de las 
 exportaciones totales)  42,5 45,0 43,4 42,9 43,7 40,9 39,6 
 zonas francas (% de las exportaciones 
 totales)  57,5 55,0 56,6 57,1 56,3 59,1 60,4 
 (millones de USD)  
Exportaciones de consumo y reexportaciones  3.995  4.399  4.442  4.610  4.935  4.025  4.688  
 (% de las exportaciones de consumo y reexportaciones)  
1 - Animales vivos y productos del reino 
animal  1,5 1,7 1,4 1,6 1,4 0,6 0,4 
 03. Pescados y crustáceos, moluscos y 
 demás invertebrados acuáticos  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,2 0,2 
 04. Leche y productos lácteos; huevos de 
 ave; miel natural; productos comestibles 
 de origen animal  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 0,1 
 02. Carne y despojos comestibles  0,4 0,4 0,2 0,4 0,3 0,1 0,1 
2 - Productos del reino vegetal  12,9 13,8 10,5 10,6 11,1 10,7 9,2 
 08. Frutas y frutos comestibles; cortezas 
 de agrios (cítricos), melones o sandias  8,7 10,1 7,4 7,2 7,5 7,8 6,3 
 11. Productos de la molinería; malta; 
 almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  2,1 1,6 1,2 1,3 2,0 1,3 1,3 
 07. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos 
 alimenticios  1,1 1,3 1,2 1,1 1,0 1,2 1,2 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  1,2 1,3 1,1 0,8 0,8 0,8 1,4 
4 - Productos de las industrias alimentarias; 
bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; 
tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  16,1 14,9 12,5 13,5 13,0 12,7 12,5 
 17. Azucares y artículos de confitería  2,9 2,6 2,7 2,8 2,2 3,3 3,0 
 22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  3,5 3,3 3,0 2,5 2,4 2,2 2,5 
 18. Cacao y sus preparaciones  3,2 2,9 1,5 2,2 1,9 2,4 2,3 
 21. Preparaciones alimenticias diversas  3,2 2,8 2,1 1,7 1,8 1,9 1,6 
 19. Preparaciones a base de cereales, 
 harina, almidón, fécula o leche  0,9 0,8 0,9 1,1 0,9 1,3 1,5 
 20. Preparaciones de hortalizas, frutos o 
 demás partes de plantas  1,2 1,2 1,2 1,4 1,0 1,0 1,1 
5 - Productos minerales  14,6 11,8 14,0 15,1 12,5 2,9 7,1 
 27. Combustibles minerales; materias 
 bituminosas; ceras minerales  10,3 8,5 10,8 11,8 9,9 0,7 4,1 
 25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, 
 cales y cementos  2,5 1,8 1,9 1,8 1,7 1,7 1,8 
 26. Minerales metalíferos, escorias y 
 cenizas  1,7 1,4 1,4 1,4 0,8 0,5 1,2 
6 - Productos de las industrias químicas o de 
las industrias conexas  3,2 2,8 3,2 5,3 4,3 3,8 3,6 
 33. Aceites esenciales; preparaciones de 
 perfumería o de cosmética  0,7 0,5 0,6 0,6 0,5 0,7 0,7 
 34. Jabón, agentes de superficie 
 orgánicos, preparaciones lubricantes y 
 para lavar  0,6 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 
 31. Abonos  0,6 0,6 0,6 2,6 2,0 0,6 0,6 
 29. Productos químicos orgánicos  0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 
 30. Productos farmacéuticos  0,2 0,1 0,6 0,5 0,3 0,6 0,5 
7 - Plástico y sus manufacturas  6,2 5,5 5,1 4,4 4,4 5,8 6,5 
 39. Plástico y sus manufacturas  6,0 5,3 5,0 4,3 4,3 5,7 6,4 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias; artículos de talabartería o 
guarnicionería  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas 
de madera  0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
10 - Pasta de madera o de las demás 
materias fibrosas celulósicas; papel o cartón 
y sus aplicaciones  1,6 1,4 1,5 1,4 1,1 1,6 1,6 
 48. Papel y cartón; manufacturas de pasta 
 de celulosa, de papel o cartón  1,2 1,1 1,1 1,0 0,9 1,3 1,2 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  0,6 0,7 4,3 0,7 1,0 0,8 0,5 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas, quitasoles, bastones, látigos, 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,3 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 153 - 
 
  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
fustas y sus partes; plumas preparadas y 
artículos de plumas  
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, amianto (asbesto), mica o materias 
análogas; productos cerámicos; vidrio y 
manufacturas de vidrio  0,6 0,7 0,5 0,8 0,9 0,7 0,8 
 69. Productos cerámicos  0,1 0,2 0,1 0,3 0,5 0,4 0,4 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, 
piedras preciosas o semipreciosas, metales 
preciosos  32,0 37,2 34,6 31,3 32,8 43,8 38,1 
 7108. Oro (incluido el oro platinado) en 
 bruto, semilabrado o en polvo  31,6 36,7 34,5 31,2 32,7 43,7 38,0 
 7113. Artículos de joyería y sus partes, de 
 metal precioso o de chapado de metal 
 precioso (plaqué)  0,1 0,5 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
15 - Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  4,4 5,1 7,5 9,9 11,3 12,6 14,9 
 72. Fundición, hierro y acero  3,3 4,1 6,5 8,4 9,9 11,0 13,2 
 73. Manufacturas de fundición, hierro o 
 acero  0,8 0,6 0,6 0,8 0,6 0,7 0,7 
 76. Aluminio y sus manufacturas  0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 0,3 0,4 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico 
y sus partes  2,4 1,5 1,9 2,3 3,7 1,6 1,6 
 85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y 
sus partes; aparatos de grabación o 
reproducción de sonido, aparatos de grabación o 
reproducción de imagen y sonido en televisión, y 
las partes y accesorios de estos aparatos  0,9 0,4 0,9 0,8 2,7 0,8 1,0 
17 - Material de transporte  0,6 0,3 0,5 0,5 0,3 0,3 0,4 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía o cinematografía, de medida, 
control o precisión , etc. 0,5 0,3 0,5 0,3 0,2 0,2 0,3 
19 - Armas, municiones, y sus partes y 
accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  0,8 0,6 0,6 1,1 0,8 0,6 0,6 
21 - Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la COMEX . 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 154 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de zonas francas por secciones y principales capítulos del  SA, 
2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 (millones de USD)  
Exportaciones de zonas francas  5.394  5.386  5.709  6.035  6.249  5.828  7.143  
 (% de las exportaciones de zonas francas)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
2 - Productos del reino vegetal  1,3 1,5 1,6 1,5 1,5 1,6 1,8 
 08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de  agrios 
(cítricos), melones o sandias  0,5 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 1,0 
 07. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos 
 alimenticios  0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
 06. Plantas vivas y productos de la floricultura  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 13. Gomas, resinas y demás jugos y extractos 
 vegetales  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados  17,3 17,9 18,0 18,3 18,3 19,3 20,6 
 24. Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  13,0 13,8 14,2 14,2 14,5 15,9 17,2 
 18. Cacao y sus preparaciones  2,5 2,1 1,4 2,0 1,6 1,7 1,5 
 22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  0,4 0,4 0,6 0,6 0,6 0,8 1,0 
 20. Preparaciones de hortalizas, frutos o demás 
 partes de plantas  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,7 
5 - Productos minerales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  8,0 8,3 9,5 9,9 9,8 9,9 8,3 
 30. Productos farmacéuticos  5,8 6,0 7,4 8,0 7,9 7,6 6,1 
 33. Aceites esenciales; preparaciones de 
 perfumería o de cosmética  1,2 1,5 1,3 1,2 1,3 1,4 1,1 
 34. Jabón, agentes de superficie orgánicos, 
 preparaciones lubricantes y para lavar  0,5 0,3 0,4 0,3 0,3 0,5 0,7 
7 - Plástico y sus manufacturas  2,5 2,4 2,3 2,6 2,4 2,9 3,5 
 39. Plástico y sus manufacturas  2,5 2,3 2,3 2,6 2,4 2,9 3,5 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de talabartería o guarnicionería  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  0,5 0,5 0,6 0,6 0,8 0,9 1,2 
 48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de 
 celulosa, de papel o cartón  0,5 0,5 0,5 0,5 0,8 0,8 1,0 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  23,2 20,4 19,3 18,6 17,3 10,8 11,8 
 61. Prendas y complementos (accesorios), de 
 vestir, de punto  10,3 10,0 9,9 10,4 9,8 5,3 6,2 
 52. Algodón  4,2 2,0 2,2 2,9 2,7 2,0 2,6 
 62. Prendas y complementos (accesorios), de 
 vestir, excepto los de punto  6,2 5,8 5,0 3,3 2,9 1,2 1,3 
 63. Los demás artículos los textiles  confeccionados; 
juegos; prendería y trapos  1,6 1,9 1,4 1,4 1,4 1,7 1,2 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; 
plumas preparadas y artículos de plumas  8,3 6,9 6,9 5,1 4,6 3,6 2,9 
 64. Calzado, polainas y artículos análogos;  partes 
de estos artículos  8,2 6,8 6,8 5,1 4,6 3,5 2,8 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos 
cerámicos; vidrio y manufacturas de vidrio  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos  7,3 7,4 7,5 8,1 8,4 7,5 10,8 
 7113. Artículos de joyería y sus partes, de metal 
 precioso o de chapado de metal precioso (plaqué)  6,8 6,8 7,0 7,4 6,7 6,3 8,4 
 7112. Desperdicios y desechos, de metal precioso o 
de chapado de metal precioso (plaqué); demás 
desperdicios y desechos que contengan metal precioso o 
compuestos de metal precioso, de los tipos utilizados 
principalmente para la recuperación del metal precioso.  0,1 0,2 0,1 0,2 0,7 0,7 0,9 
 7108. Oro (incluido el oro platinado) en bruto, 
 semilabrado o en polvo  0,2 0,5 0,3 0,3 0,2 0,1 0,7 
 7110. Platino en bruto, semilabrado o en polvo  0,0 0,0 0,0 0,1 0,6 0,4 0,6 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales  1,6 1,8 1,5 2,0 2,3 2,3 2,8 
 76. Aluminio y sus manufacturas  0,6 0,4 0,4 0,6 0,6 0,8 1,3 
 83. Manufacturas diversas de metal común  0,3 0,3 0,3 0,5 0,9 0,8 0,7 
 72. Fundición, hierro y acero  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,3 
 73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  0,2 0,7 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes  10,5 11,3 14,8 16,1 16,9 20,7 17,6 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 155 - 
 
  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 85. Maquinas, aparatos y material eléctrico;  aparatos 
de grabación o reproducción de sonido y  de 
imagen  9,9 10,8 14,0 15,6 16,1 19,5 16,0 
17 - Material de transporte  0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión  18,3 20,3 16,9 15,5 15,6 18,5 16,5 
 90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos; partes y 
accesorios de estos instrumentos o aparatos   18,3 20,3 16,9 15,5 15,6 18,5 16,5 
20 - Mercancías y productos diversos  0,5 0,5 0,5 1,0 1,3 1,4 1,7 
 96. Manufacturas diversas  0,1 0,1 0,1 0,6 0,9 1,1 1,3 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la COMEX . 
 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 156 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones (FOB) totales por secciones y principales capítulos 
del SA, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Importaciones totales (FOB, millones de USD)  17.102  17.816  18.120  20.356  20.415  17.118  24.487  
 de consumo, otros (% de las importaciones 
 totales)  78,5 79,0 78,2 80,3 79,8 78,2 80,3 
 zonas francas (% de las importaciones 
 totales)  21,5 21,0 21,8 19,7 20,2 21,8 19,7 
 (% de las importaciones totales)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  2,6 2,7 2,8 2,9 2,9 3,4 3,3 
 02. Carne y despojos comestibles  0,9 1,0 1,0 1,1 1,0 1,1 1,3 
 04. Leche y productos lácteos; huevos de  ave; 
miel natural; productos comestibles de  origen 
animal  1,0 1,0 1,1 1,1 1,2 1,5 1,2 
 03. Pescados y crustáceos, moluscos y 
 demás invertebrados acuáticos  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 
2 - Productos del reino vegetal  4,1 3,9 4,4 3,9 4,2 4,8 4,5 
 10. Cereales  2,1 1,9 2,0 1,9 2,0 2,2 2,4 
 12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas y 
frutos diversos; plantas industriales o medicinales; 
paja y forraje  0,5 0,5 0,6 0,6 1,0 0,7 0,7 
 08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de 
 agrios (cítricos), melones o sandias  0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 
 07. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos 
 alimenticios  0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,7 0,4 
 09. Café, té, yerba mate y especias  0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
 11. Productos de la molinería; malta; 
 almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  1,1 1,1 1,2 1,1 0,9 1,3 1,5 
4 - Productos de las industrias alimentarias; 
bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y 
sucedáneos del tabaco elaborados  7,6 7,6 7,3 7,0 7,1 8,9 7,4 
 24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, 
 elaborados  1,6 1,6 1,6 1,6 1,9 2,4 1,8 
 22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  1,4 1,2 1,3 1,2 1,3 1,3 1,7 
 19. Preparaciones a base de cereales, harina, 
 almidón, fécula o leche  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,3 1,0 
 21. Preparaciones alimenticias diversas  1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 0,9 
 23. Residuos y desperdicios de las industrias 
alimentarias; alimentos preparados para animales  0,8 0,8 0,7 0,7 0,3 0,9 0,6 
 20. Preparaciones de hortalizas, frutos o 
 demás partes de plantas  0,7 0,8 0,7 0,6 0,7 0,7 0,6 
5 - Productos minerales  15,7 13,9 16,6 19,2 18,4 12,5 16,9 
 27. Combustibles minerales; materias 
 bituminosas; ceras minerales  15,4 13,7 16,5 19,0 18,2 12,1 16,4 
 25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, 
 cales y cementos  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,4 0,4 
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  9,1 9,0 9,1 8,5 8,7 10,1 10,3 
 30. Productos farmacéuticos  3,2 3,4 3,3 2,9 3,2 3,9 5,0 
 33. Aceites esenciales; preparaciones de 
 perfumería o de cosmética  1,3 1,4 1,4 1,2 1,4 1,4 1,1 
 38. Productos diversos de las industrias 
 químicas  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,4 1,0 
 29. Productos químicos orgánicos  0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,9 0,8 
 31. Abonos  0,7 0,6 0,5 0,6 0,5 0,6 0,7 
 32. Extractos curtientes o tintóreos; taninos y 
sus derivados; pigmentos y demás materias 
colorantes; pinturas y barnices; mástiques; tintas.  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 
7 - Plástico y sus manufacturas  8,3 8,4 8,4 7,8 7,7 8,8 8,7 
 39. Plástico y sus manufacturas  7,2 7,4 7,4 6,9 6,8 7,8 7,8 
 40. Caucho y sus manufacturas  1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de talabartería o guarnicionería  0,9 0,7 0,7 0,6 0,5 0,3 0,4 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera  1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 1,0 
 44. Madera, carbón vegetal y manufacturas  de 
madera  1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 1,0 
10 - Pasta de madera o de las demás materias 
fibrosas celulósicas; papel o cartón y sus 
aplicaciones  3,1 2,9 3,1 2,9 2,8 3,0 2,9 
 48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de 
 celulosa, de papel o cartón  2,7 2,5 2,7 2,5 2,5 2,8 2,6 
 49. Productos editoriales de la prensa; textos 
 manuscritos  0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  7,4 6,2 6,2 5,4 5,1 5,5 4,6 
 52. Algodón  2,8 2,1 2,1 1,9 1,8 1,4 1,6 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 157 - 
 
  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 63. Los demás artículos los textiles 
 confeccionados; juegos; prendería y trapos  0,8 0,6 0,7 0,5 0,6 1,5 0,7 
 62. Prendas y complementos (accesorios), de 
 vestir, excepto los de punto  0,9 0,8 0,8 0,6 0,5 0,6 0,5 
 55. Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  1,0 1,0 0,9 0,9 0,7 0,6 0,5 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas, quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus 
partes; plumas preparadas y artículos de plumas  1,1 1,0 1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 
 64. Calzado, polainas y artículos análogos; 
 partes de estos artículos  1,0 1,0 1,0 0,8 0,7 0,6 0,6 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, amianto (asbesto), mica o materias 
análogas; productos cerámicos; vidrio y 
manufacturas de vidrio  1,7 1,7 1,7 1,7 1,8 1,8 1,7 
 69. Productos cerámicos  0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 
 70. Vidrio y sus manufacturas  0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos  2,1 2,4 2,8 2,6 2,9 2,8 3,4 
15 - Metales comunes y manufacturas de esos 
metales  7,0 6,4 6,3 7,0 6,9 6,9 8,3 
 72. Fundición, hierro y acero  3,0 2,1 2,5 3,2 2,8 2,7 3,9 
 73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  2,2 2,6 2,0 2,0 2,2 2,2 2,3 
 76. Aluminio y sus manufacturas  0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 1,0 
 83. Manufacturas diversas de metal común  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus 
partes  16,1 18,5 16,4 16,7 16,5 17,5 14,5 
 84. Reactores nucleares, calderas, maquinas, 
 aparatos y artefactos mecánicos  8,1 10,1 7,8 8,2 8,2 9,2 7,9 
 85. Maquinas, aparatos y material eléctrico; 
 aparatos de grabación o reproducción de 
 sonido y de imagen  8,0 8,4 8,6 8,5 8,4 8,3 6,7 
17 - Material de transporte  7,0 8,2 7,2 7,0 7,6 7,1 7,1 
 87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos 
y demás vehículos terrestres; sus partes y 
accesorios  6,9 7,9 7,2 6,8 7,5 6,8 7,1 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión  1,8 1,9 1,7 1,6 1,9 1,7 1,2 
 90. Instrumentos y aparatos de óptica, 
 fotografía o precisión; instrumentos y 
 aparatos medicoquirúrgicos  1,7 1,8 1,6 1,6 1,8 1,7 1,1 
19 - Armas, municiones, y sus partes y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  2,2 2,4 2,2 2,1 2,3 1,9 1,6 
 94. Muebles; mobiliario medicoquirúrgico; 
 artículos de cama y similares  1,1 1,3 1,1 1,1 1,2 0,9 0,8 
 96. Manufacturas diversas  0,8 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,6 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la COMEX.  
 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 158 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de consumo y reimportaciones (FOB) por secciones y 
principales capítulos del SA, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Importaciones totales (FOB, millones de USD)  17.102  17.816  18.120  20.356  20.415  17.118  24.487  
de consumo, otros (% de las importaciones totales)  78,5 79,0 78,2 80,3 79,8 78,2 80,3 
 zonas francas (% de las importaciones 
 totales)  21,5 21,0 21,8 19,7 20,2 21,8 19,7 
 (millones de USD)  
 Importaciones de consumo y reimportaciones  13.431  14.079  14.178  16.340  16.293  13.381  19.661  
 (% de las importaciones nacionales y reimportaciones)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  3,3 3,4 3,5 3,6 3,6 4,4 4,1 
 02. Carne y despojos comestibles  1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4 1,7 
 04. Leche y productos lácteos; huevos de  ave; 
miel natural; productos comestibles de  origen 
animal  1,3 1,3 1,4 1,4 1,4 2,0 1,5 
 03. Pescados y crustáceos, moluscos y 
 demás invertebrados acuáticos  0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 0,8 
2 - Productos del reino vegetal  5,2 4,9 5,1 4,7 5,1 5,9 5,5 
 10. Cereales  2,6 2,4 2,6 2,4 2,5 2,8 3,0 
 12. Semillas y frutos oleaginosos y diversos; 
 plantas industriales o medicinales; paja y 
 forrajes  0,7 0,7 0,8 0,8 1,2 0,9 0,9 
 08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de 
 agrios (cítricos), melones o sandias  0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,6 0,5 
 07. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos 
 alimenticios  0,5 0,6 0,5 0,4 0,4 0,9 0,5 
 09. Café, té, yerba mate y especias  0,6 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  1,4 1,4 1,6 1,3 1,2 1,7 1,8 
4 - Productos de las industrias alimentarias; 
bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y 
sucedáneos del tabaco elaborados  7,3 7,3 7,0 6,4 6,2 8,0 6,7 
 22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  1,5 1,3 1,5 1,3 1,4 1,5 1,7 
 19. Preparaciones a base de cereales, harina, 
 almidón, fécula o leche  1,3 1,3 1,3 1,2 1,3 1,7 1,2 
 21. Preparaciones alimenticias diversas  1,2 1,2 1,3 1,2 1,3 1,5 1,2 
5 - Productos minerales  19,9 17,5 21,1 23,8 23,0 15,9 20,9 
 27. Combustibles minerales; materias 
 bituminosas; ceras minerales  19,6 17,3 20,9 23,6 22,7 15,4 20,4 
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  10,2 9,9 10,0 9,2 9,4 11,7 11,8 
 30. Productos farmacéuticos  4,0 4,2 4,1 3,5 3,9 4,8 6,1 
 38. Productos diversos de las industrias 
 químicas  1,1 1,1 1,2 1,1 1,1 1,6 1,2 
 33. Aceites esenciales; preparaciones de 
 perfumería o de cosmética  1,2 1,2 1,2 1,0 1,1 1,4 1,1 
7 - Plástico y sus manufacturas  5,8 5,6 5,6 5,6 5,3 5,7 6,0 
 39. Plástico y sus manufacturas  4,6 4,4 4,4 4,5 4,3 4,6 4,9 
 40. Caucho y sus manufacturas  1,2 1,2 1,1 1,0 1,1 1,1 1,1 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de talabartería o guarnicionería  0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera  1,1 1,0 1,1 1,1 1,1 1,0 1,2 
10 - Pasta de madera o de las demás materias 
fibrosas celulósicas; papel o cartón y sus 
aplicaciones  2,7 2,5 2,8 2,5 2,3 2,4 2,2 
 48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de 
 celulosa, de papel o cartón  2,3 2,1 2,3 2,0 2,0 2,1 2,0 
 49. Productos editoriales de la prensa; textos 
 manuscritos  0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  2,5 2,5 2,7 2,3 2,3 3,4 2,3 
 63. Los demás artículos los textiles 
 confeccionados; juegos; prendería y trapos  0,5 0,5 0,6 0,4 0,4 1,6 0,6 
 62. Prendas y complementos (accesorios), de 
 vestir, excepto los de punto  0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
 61. Prendas y complementos (accesorios), de 
 vestir, de punto  0,6 0,5 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas, quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus 
partes; plumas preparadas y artículos de plumas  0,9 0,9 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, amianto (asbesto), mica o materias 
análogas; productos cerámicos; vidrio y 
manufa cturas de vidrio  2,1 2,1 2,1 2,0 2,2 2,2 2,1 
 69. Productos cerámicos  0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 159 - 
 
  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
15 - Metales comunes y manufacturas de esos 
metales  7,9 7,0 6,8 7,6 7,3 7,3 8,6 
 72. Fundición, hierro y acero  3,7 2,5 3,1 3,9 3,4 3,4 4,8 
 73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  2,5 2,8 2,0 2,0 2,1 2,0 2,1 
 76. Aluminio y sus manufacturas  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,9 0,8 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus 
partes  16,3 18,9 15,7 16,0 15,9 16,5 14,1 
 84. Reactores nucleares, calderas, maquinas, 
 aparatos y artefactos mecánicos  8,9 11,4 8,3 8,8 8,6 9,6 8,3 
 85. Maquinas, aparatos y material eléctrico; 
 aparatos de grabación o reproducción de 
 sonido y de imagen  7,4 7,5 7,4 7,3 7,4 6,9 5,8 
17 - Material de transporte  8,9 10,2 9,2 8,8 9,4 9,0 8,9 
 87. Vehículos automóviles, tractores  8,7 10,0 9,1 8,4 9,4 8,7 8,8 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión  1,6 1,7 1,6 1,5 1,7 1,6 1,2 
 90. Instrumentos y aparatos de óptica, 
 fotografía o precisión; instrumentos y 
 aparatos medicoquirúrgicos  1,5 1,7 1,6 1,4 1,7 1,6 1,2 
19 - Armas, municiones, y sus partes y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  2,5 2,7 2,6 2,4 2,7 2,2 1,8 
 94. Muebles; mobiliario medicoquirúrgico; 
 artículos de cama y similares  1,3 1,5 1,4 1,3 1,5 1,1 1,0 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la COMEX.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 160 - 
 
  Cuadro A1. 5 Importaciones (FOB) de zonas francas por secciones y principales capítulos 
del SA, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
Importaciones de zonas francas (FOB, millones de USD)  3.670  3.736  3.941  4.016  4.122  3.737  4.826  
 (% de las importaciones de zonas francas)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
2 - Productos del reino vegetal  0,3 0,4 1,6 0,8 0,6 0,7 0,5 
 13. Gomas, resinas y demás jugos y extractos 
 vegetales  0,2 0,2 1,5 0,7 0,5 0,6 0,4 
 08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios 
 (cítricos), melones o sandias  0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
 07. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos  alimenticios  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados  8,5 8,7 8,3 9,4 10,6 11,9 10,4 
 24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados  7,3 7,2 6,9 8,0 9,1 10,8 8,8 
 22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  0,7 1,0 1,0 1,0 1,0 0,8 1,4 
 17. Azucares y artículos de confitería  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
 20. Preparaciones de hortalizas, frutos o demás 
 partes de plantas  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
 18. Cacao y sus preparaciones  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
 21. Preparaciones alimenticias diversas  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
5 - Productos minerales  0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
 27. Combustibles minerales; materias bituminosas; 
 ceras minerales  0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias 
conexas  5,0 5,5 5,6 5,5 5,9 4,5 4,4 
 33. Aceites esenciales; preparaciones de perfumería  o 
de cosmética  1,5 1,9 2,0 1,9 2,7 1,4 1,3 
 32. Extractos curtientes o tintóreos; pigmentos; 
 pinturas y barnices  0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 
 30. Productos farmacéuticos  0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,7 0,6 
 38. Productos diversos de las industrias químicas  0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 
 29. Productos químicos orgánicos  0,8 0,7 0,6 0,6 0,4 0,4 0,5 
7 - Plástico y sus manufacturas  17,4 19,0 18,5 17,1 17,3 19,8 19,7 
 39. Plástico y sus manufacturas  16,8 18,6 18,1 16,7 17,0 19,5 19,4 
 40. Caucho y sus manufacturas  0,6 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de talabartería o guarnicionería  3,3 2,6 2,1 2,0 1,5 0,9 1,2 
 41. Pieles (excepto la peletería) y cueros  2,9 2,2 1,7 1,7 1,2 0,8 1,0 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  0,5 0,6 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
 44. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  0,5 0,6 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  4,4 4,2 4,5 4,6 4,4 5,2 5,6 
 48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de 
 celulosa, de papel o cartón  4,2 4,0 4,3 4,4 4,3 5,0 5,4 
 49. Productos editoriales de la prensa; textos 
 manuscritos  0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  25,1 20,2 18,8 18,3 16,2 12,9 14,2 
 52. Algodón  12,4 9,4 9,0 9,1 8,2 6,1 7,9 
 55. Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  3,7 4,0 3,7 3,8 2,7 1,9 1,6 
 63. Los demás artículos los textiles confeccionados; 
 juegos; prendería y trapos  1,9 1,2 1,1 1,0 1,1 1,3 1,1 
 54. Filamentos sintéticos o artificiales  0,9 0,9 1,0 1,0 1,3 1,1 0,8 
 56. Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; 
 cordeles; artículos de cordelería  0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,7 
 58. Tejidos especiales; superficies textiles con 
 mechón insertado; encajes; tapicería  1,1 0,9 0,8 0,8 0,8 0,5 0,7 
 60. Tejidos de punto  1,2 0,9 0,9 0,6 0,6 0,5 0,5 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; plumas 
preparadas y artículos de plumas  1,7 1,5 1,3 1,1 1,0 0,8 0,8 
 64. Calzado, polainas y artículos análogos; partes  de 
estos artículos  1,7 1,5 1,3 1,1 1,0 0,7 0,8 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos 
cerámicos; vidrio y manufacturas de vidrio  0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
 70. Vidrio y sus manufacturas  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas 
o semipreciosas, metales preciosos  9,6 11,2 12,4 12,7 13,8 12,7 16,8 
 71. Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de 
metal precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; 
bisutería; monedas  9,6 11,2 12,4 12,7 13,8 12,7 16,8 
15 - Metales comunes y manufacturas de esos metales  4,0 4,4 4,3 4,8 5,1 5,6 6,8 
 73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  1,4 1,9 2,0 2,1 2,5 3,0 3,2 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 161 - 
 
  Descripción  2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
 76. Aluminio y sus manufacturas  0,8 0,9 0,6 1,0 0,9 1,2 1,8 
 83. Manufacturas diversas de metal común  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 
 72. Fundición, hierro y acero  0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,3 0,5 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes  15,2 17,0 18,7 19,3 18,9 21,0 16,5 
 85. Maquinas, aparatos y material eléctrico;  aparatos de 
grabación o reproducción de sonido y  de imagen  10,0 11,9 12,9 13,4 12,2 13,0 10,5 
17 - Material de transporte  0,4 0,5 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión  2,6 2,5 1,9 2,3 2,5 2,1 1,2 
 90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
 precisión; instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos  2,5 2,4 1,8 2,2 2,4 2,0 1,1 
19 - Armas, municiones, y sus partes y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  1,0 1,0 0,8 0,9 0,8 0,7 0,8 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la COMEX.  
 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 162 - 
 
  Cuadro A1. 6 Exportaciones de consumo y reexportaciones de mercancías por 
interlocutores comerciales, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 (millones de USD)  
Exportaciones de consumo y reexportaciones  3.995  4.399  4.442  4.610  4.935  4.025  4.688  
 (% de las exportaciones de consumo y reexportaciones)  
América  61,8 55,4 58,8 56,0 48,9 48,2 44,1 
 EE.UU.  15,6 12,7 14,9 16,1 17,6 19,1 20,5 
 Otros países de América  46,1 42,6 44,0 39,9 31,3 29,1 23,6 
 Haití 20,9 18,7 19,6 19,4 17,6 11,8 12,4 
 Jamaica  1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,6 2,3 
 Panamá  0,5 0,5 0,4 0,3 0,4 0,5 1,6 
 Trinidad y Tabago  0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 0,7 0,7 
 Costa Rica  0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 0,6 
 Guyana  0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 
 Venezuela, República Bolivariana de  1,1 0,1 0,5 0,5 0,2 0,5 0,5 
 Curazao  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 
 Barbados  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Cuba 1,2 1,6 1,0 0,8 0,9 0,5 0,3 
 San Martín  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
 Ecuador  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
 Guatemala  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Islas Turcas y Caicos  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Canadá  16,4 16,7 16,9 13,0 6,4 9,1 0,2 
Europa  11,8 20,2 14,9 13,7 26,6 40,6 33,4 
 UE-27 6,4 8,0 6,9 8,3 8,8 9,8 11,6 
 Países Bajos  0,9 1,1 1,2 3,0 3,3 5,0 4,8 
 Finlandia  0,0 0,0 0,1 0,1 0,9 0,3 1,2 
 Bélgica  1,0 1,2 1,3 0,5 0,6 0,7 1,2 
 Italia 0,4 0,5 0,5 0,8 0,7 0,5 1,1 
 Suecia  0,9 1,6 1,0 0,4 0,9 1,1 1,0 
 AELC 1,6 7,7 5,3 3,1 15,7 28,7 20,3 
 Suiza  1,4 7,6 5,3 3,0 15,6 28,7 20,3 
 Otros países de Europa  3,9 4,5 2,7 2,4 2,2 2,1 1,5 
 Reino Unido  3,8 4,5 2,6 2,3 2,2 2,1 1,3 
La Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 
 Federación de Rusia  0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 
África  0,1 0,4 0,4 0,6 0,1 0,0 0,2 
 Senegal  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Cabo Verde  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Oriente Medio  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asia 16,2 15,7 15,4 18,1 14,6 10,9 22,0 
 China  2,1 2,1 1,8 2,4 5,6 4,3 5,3 
 Japón  0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Otros países de Asia 14,1 13,6 13,5 15,7 8,9 6,6 16,6 
 India 13,8 13,2 12,8 14,8 8,4 4,7 15,7 
 Malasia  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 
 Tailandia  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Corea, República de  0,1 0,2 0,4 0,4 0,1 1,3 0,2 
 Viet Nam  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros  10,0 8,2 10,4 11,4 9,6 0,0 0,0 
Memorándum:  
UE-28 10,2 12,5 9,5 10,6 10,9 11,9 12,9 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos 
Estados  miembros . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la COMEX.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 163 - 
 
  Cuadro A1. 7 Exportaciones de zonas francas de mercancías por interlocutores 
comerciales, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 (millones de USD)  
Exportaciones de zonas francas  5.394  5.386  5.709  6.035  6.249  5.828  7.143  
 (% de las exportaciones de zonas francas)  
América  89,2 88,4 88,3 89,2 90,0 88,1 88,7 
 EE.UU.  74,6 77,7 77,5 78,4 79,2 77,8 78,2 
 Otros países de América  14,5 10,7 10,8 10,8 10,8 10,2 10,5 
 Haití 9,6 6,0 5,8 5,9 5,6 4,8 5,3 
 Nicaragua  0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 0,4 0,7 
 Colombia  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 
 Honduras  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,7 
 Canadá  0,9 0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 
 Costa Rica  0,4 0,3 0,4 0,2 0,2 0,3 0,3 
 El Salvador  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 
 México  0,4 0,4 0,2 0,5 0,6 0,6 0,2 
 Guatemala  0,4 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 0,2 
 Brasil  0,1 0,0 0,0 0,2 0,3 0,3 0,2 
 Ecuador  0,1 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 
 Chile 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
 Jamaica  0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 
 Panamá  0,2 0,5 0,6 0,6 0,3 0,2 0,2 
Europa  7,2 8,0 6,7 6,7 6,8 7,7 7,0 
 UE(27)  6,7 7,4 6,2 6,3 6,3 7,1 6,5 
 Países Bajos  2,9 3,1 2,4 2,4 2,9 3,3 2,7 
 Alemania  1,4 1,4 1,2 1,1 1,1 1,3 1,1 
 España  0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,7 
 Italia 0,3 0,7 0,7 0,8 0,5 0,6 0,6 
 Bélgica  0,7 1,1 0,8 0,6 0,4 0,6 0,6 
 AELC 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
 Suiza  0,3 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
 Otros países de Europa  0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
 Reino Unido  0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 
La Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 
 Federación de Rusia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 
África  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
Oriente Medio  0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,5 
 Emiratos Árabes Unidos  0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,4 
Asia 2,7 2,7 4,1 3,2 2,6 3,9 3,7 
 China  1,2 1,0 1,9 1,3 0,8 1,1 1,2 
 Japón  0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,8 0,6 
 Otros países de Asia  1,2 1,4 2,0 1,7 1,5 2,0 1,8 
 Singapur  0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 
 Indonesia  0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 0,3 
 Filipinas  0,1 0,1 0,1 0,3 0,2 0,5 0,3 
 Corea, República de  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
 India 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Australia  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Otros  0,6 0,7 0,6 0,6 0,3 0,0 0,0 
Memorándum:  
UE-28 6,9 7,8 6,5 6,5 6,6 7,5 6,9 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos 
Estados  miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la COMEX.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 164 - 
 
  Cuadro A1. 8 Importaciones totales (FOB) de mercancías por interloc utores comerciales, 
2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 (millones de USD)  
Importaciones (FOB)  17.102  17.816  18.120  20.356  20.415  17.118  24.487  
 (% de las importaciones)  
América  65,3 65,2 65,1 62,7 61,7 59,6 61,6 
 EE.UU.  41,4 42,4 44,0 43,6 42,9 40,8 43,7 
 Otros países de América  23,9 22,8 21,0 19,0 18,8 18,8 17,9 
 México  4,7 5,7 4,7 3,7 4,1 4,2 3,6 
 Brasil  3,3 4,4 3,4 3,7 3,5 2,9 3,2 
 Colombia  2,0 1,9 2,1 2,0 2,0 2,2 2,2 
 Argentina  0,7 0,8 0,6 0,6 0,9 0,7 1,5 
 Canadá  1,4 1,1 1,1 1,0 1,1 1,3 1,2 
 Costa Rica  1,4 1,3 1,2 1,0 1,1 1,2 1,1 
 Guatemala  1,0 0,9 1,0 0,8 0,8 0,9 0,8 
 República Dominicana  0,0 0,0 0,7 0,1 0,0 0,1 0,7 
 Honduras  0,6 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 0,6 
 Perú 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
 El Salvador  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 
 Ecuador  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 0,5 
 Trinidad y Tabago  1,8 1,7 2,3 1,6 1,5 1,3 0,4 
 Panamá  0,5 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 
 Chile 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 
Europa  12,2 13,5 12,4 13,6 14,6 15,5 15,2 
 UE-27 10,2 11,6 10,6 11,8 12,4 12,8 11,4 
 España  3,1 3,4 3,3 3,5 3,4 3,3 3,0 
 Italia 1,8 2,8 1,3 1,6 2,0 2,2 2,4 
 Alemania  1,9 1,7 1,7 1,9 1,7 2,1 1,8 
 Países Bajos  0,5 0,6 1,4 1,8 2,6 1,7 1,3 
 Francia  1,0 1,0 1,1 0,8 0,9 0,9 0,9 
 AELC 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 
 Suiza  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 
 Noruega  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
 Otros países de Europa  1,5 1,3 1,3 1,2 1,6 2,0 3,2 
 Ucrania  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,5 1,2 
 Reino Unido  1,0 1,0 0,8 0,7 1,0 0,9 1,0 
 Türkiye  0,4 0,2 0,5 0,5 0,5 0,7 0,9 
La Comunidad de Estados Independientes 
(CEI)a 1,0 0,3 0,3 0,5 0,3 0,4 0,6 
 Federación de Rusia  1,0 0,3 0,3 0,5 0,3 0,4 0,6 
África  0,2 0,2 1,3 2,3 1,2 0,5 0,5 
 Sudáfrica  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 
 Egipto  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Oriente Medio  0,2 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 
 Arabia Saudita, Reino de la  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Israel  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
Asia 19,8 19,9 20,5 20,6 21,9 23,7 21,8 
 China  13,8 13,4 14,2 14,8 15,8 17,8 16,4 
 Japón  1,8 2,3 1,9 1,9 1,9 1,6 1,3 
 Otros países de Asia  4,2 4,3 4,3 4,0 4,2 4,4 4,1 
 India 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,3 1,3 
 Corea, República de  1,5 1,6 1,5 1,2 1,2 1,0 1,2 
 Viet Nam  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Tailandia  0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,3 
 Indonesia  0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 
Otros  1,3 0,7 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
Memorándum:  
UE-28 11,2 12,6 11,4 12,5 13,4 13,6 12,5 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos 
Estados  miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 165 - 
 
  Cuadro A1. 9 Importaciones de consumo y reimportaciones (FOB) por interlocutores 
comerciales, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 (millones de USD)  
Importaciones (FOB)  13.431  14.079  14.178  16.340  16.293  13.381  19.661  
 (% de las importaciones)  
América  61,4 60,8 60,3 58,4 58,4 56,4 59,3 
 EE.UU.  34,4 34,8 35,8 36,5 36,7 34,3 38,8 
 Otros países de América  27,0 26,0 24,5 21,9 21,7 22,1 20,5 
 México  5,3 6,7 5,5 4,2 4,5 5,0 4,1 
 Brasil  3,7 5,3 4,2 4,5 4,2 3,6 3,8 
 Colombia  2,4 2,2 2,5 2,4 2,4 2,7 2,7 
 Argentina  0,8 1,0 0,8 0,7 1,1 0,9 1,8 
 Canadá  1,3 1,1 1,2 1,2 1,4 1,6 1,4 
 Costa Rica  1,5 1,4 1,4 1,3 1,3 1,5 1,3 
 Guatemala  1,2 1,1 1,1 1,0 0,9 1,1 0,9 
 República Dominicana  0,0 0,0 0,9 0,0 0,0 0,1 0,8 
 Perú 0,7 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
 El Salvador  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,5 
 Honduras  0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 0,5 
 Trinidad y  Tabago  2,3 2,1 3,0 2,0 1,9 1,7 0,5 
Europa  13,4 15,2 14,5 15,1 15,6 17,1 16,0 
 UE-27 11,1 13,2 12,3 13,1 13,3 13,9 11,7 
 España  3,8 4,2 4,1 4,3 4,1 4,0 3,6 
 Alemania  2,0 1,8 1,9 2,1 1,9 2,4 1,9 
 Países Bajos  0,6 0,6 1,7 2,0 3,0 2,0 1,5 
 Italia 1,4 3,3 1,4 1,3 1,3 1,5 1,3 
 Francia  1,1 1,1 1,1 0,9 0,9 0,9 0,9 
 AELC 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,9 0,7 
 Suiza  0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
 Noruega  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
 Otros países de Europa  1,6 1,3 1,5 1,3 1,6 2,2 3,6 
 Ucrania  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,7 1,6 
 Reino Unido  1,1 0,9 0,9 0,7 0,9 0,8 1,0 
 Türkiye  0,5 0,3 0,6 0,6 0,6 0,8 1,0 
La Comunidad de Estados Independientes 
(CEI)a 1,3 0,3 0,4 0,6 0,4 0,5 0,6 
 Federación de Rusia  1,3 0,3 0,4 0,6 0,4 0,5 0,6 
África  0,2 0,2 1,6 2,8 1,4 0,5 0,6 
 Sudáfrica  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Egipto  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Ghana  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Oriente Medio  0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,4 
 Arabia Saudita, Reino de la  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Israel  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asia 22,4 22,5 22,8 22,8 24,0 25,3 23,1 
 China  15,7 15,1 15,9 16,4 17,3 19,0 17,6 
 Japón  2,1 2,7 2,3 2,1 2,3 1,9 1,5 
 Otros países de Asia  4,6 4,8 4,7 4,3 4,4 4,4 4,0 
 India 1,1 1,0 1,1 1,1 1,2 1,5 1,3 
 Corea, República de  1,8 1,9 1,8 1,4 1,4 1,1 1,2 
 Viet Nam  0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
 Tailandia  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 
 Malasia  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 
Otros  1,1 0,7 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Memorándum:  
UE-28 12,2 14,2 13,2 13,8 14,2 14,7 12,7 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos 
Estados  miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 166 - 
 
  Cuadro A1. 10 Importaciones a zonas francas (FOB) de mercancías por interlocutores 
comerciales, 2015 -2021  
(Millones de USD y %)  
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 (millones de USD)  
Importaciones zonas francas (FOB)  3.670  3.736  3.941  4.016  4.122  3.737  4.826  
 (% de las importaciones)  
América  79,5 81,9 82,3 80,0 74,8 70,9 71,0 
 EE.UU.  66,8 71,2 73,8 72,6 67,6 64,2 63,8 
 Otros países de América  12,7 10,7 8,5 7,4 7,2 6,7 7,2 
 México  2,3 1,8 1,9 1,9 2,4 1,3 1,4 
 Ecuador  0,9 0,7 0,9 1,1 1,2 1,5 1,3 
 Honduras  1,0 0,9 1,0 0,9 0,9 0,9 1,2 
 Brasil  1,5 1,1 0,8 0,6 0,7 0,6 0,6 
 Colombia  0,7 0,8 0,6 0,6 0,4 0,4 0,5 
 Nicaragua  0,5 0,6 0,3 0,3 0,4 0,3 0,5 
 República Dominicana  0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,5 0,4 
 Guatemala  0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 
 Argentina  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Costa Rica  1,0 1,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Canadá  2,0 1,1 0,7 0,1 0,1 0,2 0,2 
 El Salvador  0,5 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,1 
 Bolivia, Estado Plurinacional de  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Perú 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Haití 1,3 1,3 0,9 0,3 0,1 0,1 0,1 
 Chile 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
 Venezuela, República Bolivariana de  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 
Europa  7,6 7,0 5,1 7,4 10,6 10,1 11,7 
 UE-27 6,7 5,4 4,3 6,5 8,9 8,5 10,3 
 Italia 3,1 1,0 1,0 2,9 4,9 4,7 6,4 
 Alemania  1,4 1,5 1,0 1,0 1,0 1,3 1,0 
 Francia  0,6 0,8 0,8 0,7 1,0 0,8 0,8 
 España  0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 0,6 
 Países Bajos  0,4 0,7 0,5 0,7 0,7 0,5 0,5 
 AELC 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
 Suiza  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
 Otros países de Europa  0,8 1,5 0,6 0,7 1,6 1,4 1,3 
 Reino Unido  0,8 1,4 0,5 0,6 1,3 1,2 1,0 
 Türkiye  0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
La Comunidad de Estados Independientes (CEI)a 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,3 
 Federación de Rusia  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,3 
África  0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,2 
 Malawi  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Sudáfrica  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Oriente Medio  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,2 
 Israel  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Asia 10,5 10,2 12,0 12,0 13,7 18,0 16,5 
 China  6,9 6,8 8,5 8,3 9,7 13,4 11,7 
 Japón  0,9 1,1 0,7 0,7 0,5 0,3 0,4 
 Otros países de Asia 2,6 2,3 2,9 3,0 3,5 4,2 4,3 
 India 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 0,6 1,1 
 Corea, República de  0,4 0,2 0,3 0,4 0,6 0,6 1,0 
 Indonesia  0,4 0,4 0,6 0,8 1,0 1,1 0,8 
 Filipinas  0,0 0,1 0,1 0,3 0,6 1,2 0,5 
 Malasia  0,5 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Otros  1,9 0,4 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 
Memorándum  
UE-28 7,5 6,8 4,9 7,0 10,2 9,7 11,3 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos 
Estados  miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 167 - 
 
  Cuadro A2. 1 Medidas comerciales notificadas a la OMC, 1.1.2015 -31.8.2022  
 Tipo de medida notificada  Periodicidad  Documentos de la OMC (último 
documento si es periódico)  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2; ES.1  Subvenciones a la 
exportación  Anual  G/AG/N/DOM/47, 21/1/2022  
Artículo 18.2; DS.1  Ayuda interna  Anual  G/AG/N/DOM/46, 23/7/2021  
Artículo 18.2; MA.2  Acceso a los mercados - 
volumen de las importaciones 
en el marco de contingentes 
arancelarios y de otro tipo  Anual  G/AG/N/DOM/48, 16/2/2022  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.3  Cambios en la normativa que 
afectan al comercio de los 
sectores consignados en las 
Listas  Ad hoc  S/C/N/872, 3/2/2017  
Artículo III.4 y/o IV.2  Datos del servicio de 
información  Ad hoc   S/ENQ/78/Rev.22, 10/2/2022  
Artículo V.7 a)  Conclusión de un acuerdo de 
integración económica o 
adhesión a uno de esos 
acuerdos  Una vez  S/C/N/1060, 28/6/2021  
S/C/N/1017, 17/9/2020  
Cláusula de Habilitación - Acuerdos comerciales regionales  
Párrafo 4 a)  Acuerdo comercial regional  Ad hoc  WT/COMTD/N/49, 21/3/2016  
GATT de 1994  
Artículo XVII 4 a) y 
párrafo 1 del 
Entendimiento relativo a la 
interpretación del Artículo 
XVII Actividades de comercio de 
Estado  Bienal  G/STR/N/19/DOM, 9/8/2022  
Artículo XXVIII.5  Modificación de las listas 
(reserva el derecho a 
modificar las listas durante un 
periodo de tres años)  Ad hoc  G/MA/388, 26/11/2020  
G/MA/339, 12/9/2017  
Artículo XXIV.7 a)  Formación de una zona de 
libre comercio  Ad hoc  WT/REG420/N/1, 5/5/2021  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT (antidumping)  
Artículo 16.4 – Informes 
ad hoc   Medias antidumping 
(preliminares y definitivas)  Ad hoc  G/ADP/N/367, 15/3/2022 - 
G/ADP/N/282, 23/2/2016  
Artículo 16.4 – Informes 
semestrales  Medidas antidumping 
(tomadas durante los seis 
meses precedentes)  Semestral  G/ADP/N/370/DOM, 24/8/2022  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT (valoración en aduana)  
Artículo 22.2  Modificación de las leyes y los 
reglamentos  Ad hoc  G/VAL/N/1/DOM/2, 16/10/2019  
Lista de cuestiones 
(G/VAL/5)  Respuestas a la lista de 
cuestiones  Una vez  G/VAL/N/2/DOM/1, 20/12/2019  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Repuestas al cuestionario 
anual sobre procedimientos 
para el trámite de licencias de 
importación  Anual  G/LIC/N/3/DOM/8, 2/2/2016  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas  Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentaciones 
sanitarias/fitosanitarias  Ad hoc  G/SPS/N/DOM/72, 13/8/2019 - 
G/SPS/N/DOM/59/Add.1, 2/2/2015  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 15 y 16  Designación de categorías  Una vez  G/TFA/N/DOM/1, 16/2/2018  
Artículo 1.4  Publicación de todos los 
procedimientos de 
importación, exportación o 
tránsito, incluidos los 
derechos percibidos  Una vez  G/TFA/N/DOM/3/Rev.1, 5/6/2020  
Artículo 10.4.3  Ventanilla única  Una vez  
Artículo 10.6.2  Agentes de aduanas  Una vez  
Artículo 12.2.2  Punto de contacto para el 
intercambio de información  Una vez  
Artículo 22.3  Puntos de contacto  Una vez  G/TFA/N/DOM/2, 29/7/2019  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículos 2.10 y 5.7  Reglamentos técnicos 
(urgentes) y procedimientos 
de evaluación de la 
conformidad (urgentes)  Ad hoc  G/TBT/N/DOM/232, 31/5/2021  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 168 - 
 
   Tipo de medida notificada  Periodicidad  Documentos de la OMC (último 
documento si es periódico)  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  Ad hoc  G/TBT/N/DOM/228, 3/4/2019  
G/TBT/N/DOM/225, 9/10/2017  
G/TBT/N/DOM/224, 3/10/2017  
G/TBT/N/DOM/223, 11/1/2016  
G/TBT/N/DOM/222, 23/3/2015  
G/TBT/N/DOM/221, 23/3/2015  
Artículos 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación 
de la conformidad  Ad hoc  G/TBT/N/DOM/221/Rev.1, 
27/5/2021  
G/TBT/N/DOM/231, 3/9/2019  
G/TBT/N/DOM/230, 3/9/2019  
G/TBT/N/DOM/229, 3/4/2019  
G/TBT/N/DOM/227, 9/3/2018  
G/TBT/N/DOM/226, 21/2/2018  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.6  Leyes, reglamentos y 
procedimientos 
administrativos en materia de 
medidas de salvaguardia  Una vez  G/SG/N/1/DOM/2/Suppl.2, 
27/11/2015  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1; GATT de 
1994, artículo XVI.1  Toda subvención que 
responda a la definición del 
artículo 1.1 del Acuerdo SMC 
y que sea específica en el 
sentido del artículo 2 del 
Acuerdo, así como cualquier 
otra subvención que haga 
aumentar la s exportaciones o 
disminuir las importaciones 
en el sentido del artículo 
XVI.1 del GATT de 1994  Bienal  G/SCM/N/343/DOM, 12/7/2019  
Artículo 25.11 – Informes 
semestrales  Medidas compensatorias 
(adoptadas durante los seis 
meses precedentes)  Semestral  G/SCM/N/363/Add.1, 17/9/2021  
Artículo 27.4, Parte VIII - 
Países en desarrollo 
Miembro  Trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo 
Miembro  Ad hoc  G/SCM/N7284/DOM; 
G/SCM/N/290/DOM, 10/6/2016  
G/SCM/N/299/DOM, 8/6/2016  
Artículo 32.6  Leyes/reglamentos y sus 
modificaciones  Ad hoc  G/SCM/N/1/DOM/2/Suppl.2, 
27/11/2015  
Fuente:  Secretaría de la O MC. 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 169 - 
 
  Cuadro A3. 1 Regímenes aduaneros  
Regímenes aduaneros definitivos  
Importación definitiva  
Las mercancías son introducidas al territorio aduanero para su uso o consumo.  
Exportación definitiva  
Las mercancías nacionales o nacionalizadas salen definitivamente del territorio aduanero para su uso o consumo en 
el exterior.  
Regímenes sus pensivos o temporales de derechos  
Se permite la introducción al país de mercancías extranjeras, durante un tiempo determinado, sin el pago de 
derechos, impuestos y demás gravámenes.  
Admisión temporal (importación) para perfeccionamiento activo (artículos 248 -258)  
Permite recibir en el territorio aduanero, con suspensión del pago de los tributos a la importación, mercancías 
procedentes del exterior o de otros regímenes aduaneros especiales, destinadas a ser exportadas dentro de un 
plazo establecido, después de haber sufrido una transformación, elaboración o reparación determinada.  
Salida temporal (exportación) para perfeccionamiento pasivo (artículos 259 -262)  
Permite exportar temporalmente mercancías del territorio aduanero, para ser so metidas en el extranjero a una 
transformación, elaboración o reparación, y posteriormente, reimportarlas con aplicación de los tributos por los 
bienes y servicios incorporados en el extranjero a las mercancías nacionales o nacionalizadas o de las exencione s 
que establezca la ley.  
Admisión temporal sin transformación (a este régimen también se le llama "admisión temporal sin 
perfeccionamiento (Internación temporal)", como se indica en el punto 4) del artículo 247 de la Ley Nº 
168-21 (Ley de Aduanas)) (artíc ulos 263–270)a 
Permite recibir en el territorio aduanero, con suspensión total o parcial de los tributos a la importación, 
determinados bienes para un fin definido y su posterior reembarque, en el plazo que autorice la Dirección General 
de Aduanas, sin que sufran modificación, excepto su depreciación normal debido al uso que se hubiera dado.  
Admisión temporal (Internación temporal) bajo arrendamiento con opción a compra o  
sustitución ( leasing )  
Permite recibir en el territorio aduanero, co n suspensión total o parcial de los tributos a la importación, 
determinados bienes arrendados para un fin definido y su posterior reembarque.  
Salida temporal (artículos 271 –274)  
Las mercancías nacionales y las nacionalizadas pueden salir temporalmente (por seis meses, prorrogables por una 
sola vez) del país sin perder su calidad de tales y sin pagar a su retorno los derechos e impuestos que habrían 
causado su importación. Si vence el plazo otorgado para el retorno de las mercancías, la sal ida temporal puede 
adquirir la condición de exportación definitiva.  
Regímenes de depósito   
Permiten el ingreso de las mercancías en estos almacenes con suspensión del pago de derechos e impuestos, por 
un tiempo determinado.  
Regímenes devolutivos de derechos  
Permiten el reembolso total o parcial de los impuestos y derechos aduaneros efectivamente pagados como 
consecuencia de la importación definitiva de insumos, envases o embalajes incorporados a productos de 
exportación, a condición de que la exportación se realice dentro del plazo de 12 meses, contados a partir de la 
importación de las mercancías, y siempre que se cumplan los requisitos y procedimientos establecidos en la ley, su 
reglamento o leyes especiales.  
Régimen de r eposición en franquicia arancelaria (artículos 276 -279)  
Permite importar, con exención total o parcial de los derechos e impuestos a la importación, mercancías 
equivalentes a las que estando en libre circulación en el mercado interno han sido utilizadas para producir 
mercancías previamente exportadas.  
Régimen de drawback  o reintegro  
Permite, en el momento de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos e 
impuestos a la importación que hayan gravado, ya sea las mercancías mencionadas o los productos contenidos en 
las mercancías exportadas o consumidas durante su producción.  
Regímenes liberatorios de derechos  
Régimen de zonas francas  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 170 - 
 
  Es el régimen en el cual las mercancías introducidas en un a parte del territorio se consideran como si no estuviesen 
dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los derechos y los impuestos a la importación.  
Tienda libre de impuestos o zona franca comercial (artículos 288 y 289)  
La tienda libre de impuestos es el establecimiento instalado en zona primaria de puerto o aeropuerto, habilitado por 
la DGA para la comercialización de mercancía extranjera y nacional, con exención del tributo aduanero. El ingreso 
de mercancías a tienda de  zona franca comercial está exento del pago de derechos e impuestos aduaneros.  
a El artículo 265 lista los tipos de mercancías que pueden acogerse al régimen de admisión temporal 
sin transformación.  
b El régimen de depósito tiene varias modalidades: fiscal, de reexportación y logístico, los cuales están 
regulados por sus normativas es pecíficas (Ley Nº 456 -73 de Almacenes de Depósito Fiscal; Decreto 
Nº 106 -96, relativo al Reglamento de los Depósitos para la Reexportación de Mercancías; Decreto 
Nº 262-15, relativo a los Centros Logísticos y las Operaciones de las Empresas Operadoras 
Logísticas).  
Fuente:  Artículos 244 -289 de la Ley Nº 168 -21. 
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 171 - 
 
  Cuadro A3. 2 Análisis recapitulativo del arancel NMF, 2021  
Designación de los 
productos  NMF 
Arancel consolidado 
intervaloa (%) Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente de 
variación (CV)  
Total  7.242  7,8 0 - 99 1,3 0 - 99 
SA 01 -24 1.314  16,0 0 - 99 0,9 5 - 99 
SA 25 -97 5.928  6,0 0 - 20 1,4 0 - 40 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios  1.116  14,5 0 - 99 1,1 5 - 99 
 - Animales y productos de 
 origen animal  147 22,8 0 - 99 0,9 30 - 99 
 - Productos lácteos  31 25,9 0 - 56 0,6 40 - 56 
 - Frutas, legumbres y 
 hortalizas  337 18,3 0 - 99 0,7 20 - 99 
 - Café y té  28 17,8 0 - 20 0,2 40 - 40 
 - Cereales y 
 preparaciones  122 12,9 0 - 99 1,4 5 - 99 
 - Semillas oleaginosas, 
 grasas y aceites y sus 
 productos  105 4,4 0 - 40 2,0 10 - 40 
 - Azúcar y confitería  32 24,2 0 - 85 1,1 30 - 85 
 - Bebidas, líquidos 
 alcohólicos y tabaco  94 17,6 8 - 20 0,2 30 - 40 
 - Algodón  5 0,0 0 - 0 .. 35 - 35 
 - Los demás productos 
 agropecuarios n.e.p.  215 4,0 0 - 20 1,9 10 - 40 
Productos no agropecuarios 
(incluido el petróleo)  6.126  6,6 0 - 20 1,3 0 - 40 
 - Productos no 
 agropecuarios (excluido 
 el petróleo)  6.104  6,6 0 - 20 1,3 0 - 40 
 - - Pescado y productos 
 de pescado  282 17,4 0 - 20 0,4 30 - 40 
 - - Productos minerales y 
 metales  1.103  6,3 0 - 20 1,3 10 - 40 
 - - Productos químicos y 
 productos fotográficos  1.276  3,0 0 - 20 2,1 0 - 40 
 - - Madera, pasta de 
 madera, papel y 
 muebles  385 6,5 0 - 20 1,3 10 - 40 
 - - Textiles  659 4,8 0 - 20 1,7 15 - 40 
 - - Vestido  238 19,8 3 - 20 0,1 40 - 40 
 - - Cuero, caucho, calzado 
 y artículos de viaje  210 10,1 0 - 20 0,9 30 - 40 
 - - Maquinaria no eléctrica  695 1,6 0 - 20 3,0 0 - 40 
 - - Maquinaria eléctrica  373 6,1 0 - 20 1,3 0 - 35 
 - - Equipo de transporte  301 9,5 0 - 20 0,8 30 - 40 
 - - Productos no 
 agropecuarios n.e.p.  582 10,5 0 - 20 0,9 0 - 40 
 - Petróleo  22 6,6 0 - 14 1,0 40 - 40 
Por secciones de l SA      
01. Animales vivos y 
productos del reino animal  438 18,6 0 - 99 0,8 20 - 99 
02. Productos del reino 
vegetal  450 13,6 0 - 99 1,2 5 - 99 
03. Grasa y aceites  67 6,6 0 - 40 1,5 10 - 40 
04. Preparaciones 
alimenticias, etc.  359 17,5 0 - 85 0,6 10 - 85 
05. Productos minerales  184 2,3 0 - 20 2,1 20 - 40 
06. Productos de las ind. 
químicas y de las ind. 
conexas  1.182  2,3 0 - 20 2,6 0 - 40 
07. Plástico y caucho  289 7,6 0 - 20 1,0 30 - 40 
08. Pieles y cueros  93 9,2 0 - 20 1,1 40 - 40 
09. Madera y manufacturas 
de madera  154 4,8 0 - 20 1,6 40 - 40 
10. Pasta de madera, papel, 
etc. 197 5,9 0 - 20 1,4 10 - 40 
11. Materias textiles y sus 
manufacturas  878 8,3 0 - 20 1,1 30 - 40 
12. Calzado, sombreros y 
demás tocados  69 16,7 0 - 20 0,4 40 - 40 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 172 - 
 
  Designación de los 
productos  NMF 
Arancel consolidado 
intervaloa (%) Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente de 
variación (CV)  
13. Manufacturas de piedra  190 9,5 0 - 20 0,9 17,5 - 40 
14. Piedras preciosas, etc.  62 18,1 8 - 20 0,2 40 - 40 
15. Metales comunes y sus 
manufacturas  680 5,9 0 - 20 1,4 20 - 40 
16. Máquinas y aparatos  1.088  3,4 0 - 20 2,0 0 - 40 
17. Material de transporte  315 9,3 0 - 20 0,8 30 - 40 
18. Instrumentos de 
precisión  328 6,1 0 - 20 1,4 0 - 40 
19. Armas y municiones  28 20,0 20 - 20 0,0 40 - 40 
20. Manufacturas diversas  184 16,8 0 - 20 0,4 35 - 40 
21. Objetos de arte, etc.  7 20,0 20 - 20 0,0 40 - 40 
.. No disponible.  
a Las consolidaciones se proporcionan en la clasificación del SA 2002 y los aranceles aplicados en la 
del SA 2017; por consiguiente , pueden existir diferencias entre el número de líneas que se 
incluyeron en el análisis.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 173 - 
 
  Cuadro A3. 3 Líneas arancelarias en las que el tipo aplicado NMF es mayor que el tipo 
consolidado, 2021  
Código del SA  
Sublínea  
Descripción arancel NMF  Descripción arancel 
consolidado  Arancela 
NMF Consolidado  
NMF (%)  
Consolidado 
(%) 
Línea completa       
0207.13.00  0207.13.00   
Trozos y despojos, frescos o 
refrigerados  Trozos y despojos, frescos o 
refrigerados  99 40 
8470.10.00  8470.10.00   
Calculadoras electrónicas que 
puedan funcionar sin fuente de 
energía eléctrica exterior y 
máquinas de bolsillo 
registradoras, reproductoras y 
visualizadoras de datos, con 
función de cálculo  Calculadoras electrónicas que 
puedan funcio nar sin fuente de 
energía eléctrica exterior y 
máquinas de bolsillo 
registradoras, reproductoras y 
visualizadoras de datos, con 
función de cálculo  14 0 
8470.21.00  8470.21.00   
Las demás máquinas de calcular 
electrónicas, con dispositivo de 
impresión incorporado  Las demás máquinas de calcular 
electrónicas, con dispositivo de 
impresión incorporado  3 0 
8470.29.00  8470.29.00   
Las demás máquinas de calcular 
electrónicas  Las demás máquinas de calcular 
electrónicas  3 0 
8470.30.00  8470.30.00   
Las demás máquinas de calcular  Las demás máquinas de calcular  3 0 
8470.50.00  8470.50.00   
Cajas registradoras  Cajas registradoras  3 0 
8470.90.10  8470.90.10   
Máquinas de franquear  Máquinas de franquear  3 0 
8470.90.20  8470.90.20   
Máquinas de expedir boletos  Máquinas de expedir boletos  3 0 
8470.90.90  8470.90.90   
Las demás máquinas  Las demás máquinas  3 0 
8472.90.20  8472.90.20   
Distribuidores automáticos de 
billetes de banco  Distribuidores automáticos de 
billetes de banco (Cajeros 
automáticos)  3 0 
8473.21.00  8473.21.00   
De máquina de calcular 
electrónica de las subpartidas 
8470.10, 8470.21 u 8470.29  De máquina de calcular 
electrónica de las subpartidas 
8470.10, 8470.21 u 8470.29  3 0 
8517.11.00  8517.11.00   
Teléfonos de auricular 
inalámbrico combinado con 
micrófono  Teléfonos de usuario de auricular 
inalámbrico combinado con 
micrófono  8 0 
8470.90.30  8470.90.90 y 
8470.40.00   
Máquinas de contabilidad  Las demás (SA 84709090 ), 
Máquinas de contabilidad 
(SA 84704000 ) 3 0 
9001.10.00  90011000   
Fibras ópticas, haces y cables de 
fibras ópticas  Fibras ópticas, haces y cables de 
fibras ópticas  3 0 
9026.20.91  90262091   
Manómetros para medir la 
presión de neumáticos (llantas 
neumáticas)  Manómetros para medir la 
presión de neumáticos (llantas 
neumáticas)  3 0 
Parte de línea       
3825.30.00  3825.30.00   
Desechos clínicos  Residuos clínicos    
 
3825.30.00  01  
- Guatas, gasas, vendas y 
artículos análogos (por ejemplo: 
apósitos, esparadrapos, 
sinapismos), impregnados o 
recubiertos de sustancias 
farmacéuticas o acondicionados 
para la venta al por menor con 
fines médicos, quirúrgicos, 
odontológicos o veterinarios  20 15 
 
3825.30.00  02  
- Guantes para cirugía  20 40  
3825.30.00  03  
- Jeringas, agujas, catéteres, 
cánulas e instrumentos similares  20 40 
 
3825.30.00  04  
- Los demás  20 30 
8518.29.00  8518.29.00   
Los demás  Los demás    
 
8518.29.00  01  
- Altavoces, sin sus cajas, con 
una gama de frecuencia 
comprendida entre 300  Hz y 3,4 
KHz con un diámetro igual o 
inferior a 50  mm, para uso en 
telecomunicaciones.  14 0 
 
8518.29.00  02  
- Los demás  14 35 
8518.30.00  8518.30.00   
Auriculares, incluidos los de 
casco, estén o no combinados 
con micrófono, y juegos o 
conjuntos constituidos por un 
micrófono y uno o varios 
altavoces (altoparlantes)  Auriculares, incluso combinados 
con micrófono, equipos formados 
por un micrófono y uno o más 
altavoces (altoparlantes)    
 
8518.30.00  01  
- Auriculares de teléfono  14 0  
8518.30.00  02  
- Los demás  14 35 WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 174 - 
 
  Código del SA  
Sublínea  
Descripción arancel NMF  Descripción arancel 
consolidado  Arancela 
NMF Consolidado  
NMF (%)  
Consolidado 
(%) 
8529.10.10  8529.10.10   
Antenas exteriores para 
receptores de televisión o 
radiodifusión  Antenas exteriores para 
receptores de televisión o 
radiodifusión    
 
8529.10.10  01  
- Antenas del tipo utilizado en 
aparatos de radiotelefonía y de 
radiotelegrafía  20 0 
 
8529.10.10  02  
- Los demás  20 35 
8529.10.20  8529.10.20   
Antenas parabólicas para 
recepción directa desde satélites  Antenas parabólicas para 
recepción directa desde satélites    
 
8529.10.20  01  
- Antenas del tipo utilizado en 
aparatos de radiotelefonía y de 
radiotelegrafía  20 0 
 
8529.10.20  02  
- Los demás  20 35 
8529.10.99  8529.10.99   
Los demás  Los demás    
 
8529.10.99  01  
- Antenas del tipo utilizado en 
aparatos de radiotelefonía y de 
radiotelegrafía  3 0 
 
8529.10.99  02  
- Los demás  3 35 
8529.90.90  8529.90.90   
Las demás  Las demás    
 
8529.90.90  01  
- Partes de: emisores excepto los 
aparatos de radiodifusión o 
televisión, emisores receptores, 
videocámaras de imagen fija 
digitales receptores de bolsillo 
para instalaciones de aviso o 
búsqueda de personas  14 0 
 
8529.90.90  02  
- Los demás  14 35 
8536.69.10  8536.69.10   
Clavijas  Clavijas    
 
8536.69.10  01  
- Clavijas para cables coaxiales y 
circuitos impresos  14 0 
 
8536.69.10  02  
- Los demás  14 35 
8536.69.20  8536.69.20   
Tomas de corriente (enchufes)  Tomas de corriente (enchufes)    
 
8536.69.20  01  
- Para cables coaxiales y circuitos 
impresos  14 0 
 
8536.69.20  02  
- Los demás  14 35 
8536.90.10  8536.90.10   
Cajas de empalme o conexión  Cajas de empalme o conexión    
 
8536.90.10  01  
- Conexiones y elementos de 
contacto para hilos y cables  14 0 
 
8536.90.10  02  
- Los demás  14 35 
8536.90.90  8536.90.90   
Los demás aparatos  Los demás aparatos    
 
8536.90.90  01  
- Conexiones y elementos de 
contacto para hilos y cables  14 0 
 
8536.90.90  02  
- Los demás  14 35 
8544.49.10  8544.49.10   
Aislados con plástico  Aislados con plástico    
 
8544.49.10  01  
- Los demás conductores 
eléctricos para una tensión 
inferior o igual a 80 V, sin piezas 
de conexión, del tipo utilizado 
para las telecomunicaciones  14 0 
 
8544.49.10  02  
- Los demás  14 35 
8544.49.20  8544.49.90   
Los demás aislados, excepto con 
plástico, para una tensión inferior 
o igual a 80 voltios  Los demás    
 
8544.49.90  01  
- Los demás conductores 
eléctricos para una tensión 
inferior o igual a 80 V, sin piezas 
de conexión, del tipo utilizado 
para las telecomunicaciones  14 0 
 
8544.49.90  02  
- Los demás  14 35 
8544.49.30  8544.49.90   
Aislados con caucho, para una 
tensión superior a 80 voltios pero 
inferior o igual a 1000 voltios  Los demás    
 
8544.49.90  01  
- Los demás conductores 
eléctricos para una tensión 
inferior o igual a 80 V, sin piezas 
de conexión, del tipo utilizado 
para las telecomunicaciones  14 0 
 
8544.49.90  02  
- Los demás  14 35 
8544.49.40  8544.49.90   
Aislados con plástico, para una 
tensión superior a 80 voltios pero 
inferior o igual a 1000 voltios  Los demás    WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 175 - 
 
  Código del SA  
Sublínea  
Descripción arancel NMF  Descripción arancel 
consolidado  Arancela 
NMF Consolidado  
NMF (%)  
Consolidado 
(%) 
 
8544.49.90  01  
- Los demás conductores 
eléctricos para una tensión 
inferior o igual a 80 V, sin piezas 
de conexión, del tipo utilizado 
para las telecomunicaciones  14 0 
 
8544.49.90  02  
- Los demás  14 35 
8544.49.90  8544.49.90   
Los demás  Los demás    
 
8544.49.90  01  
- Los demás conductores 
eléctricos para una tensión 
inferior o igual a 80 V, sin piezas 
de conexión, del tipo utilizado 
para las telecomunicaciones  14 0 
 
8544.49.90  02  
- Los demás  14 35 
a NMF en la nomenclatura del SA 2017 y consolidado en la del SA 2002. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 176 - 
 
  Cuadro A3. 4 Contingentes arancelarios NMF  y volumen de importación, 2021  
Designación 
(Código del SA)  Arancel NMF aplicado 2021  
Volumen del 
contingente  
2021  (toneladas)  Volumen de 
importación 
dentro del  
contingente, 
2021 (toneladas)  Uso del 
contingente 
2021 (%)  Dentro del 
contingente 
(%) Fuera del 
Contingente 
(%) 
Carne de pollo    
11.500  14.503  126 
0207.11.00  25 99    
0207.12.00  25 99    
0207.13.00  25 99    
0207.14.10  25 99    
0207.14.91  25 99    
0207.14.92  25 99    
Leche en polvo    
32.000  1.773  6 
0402.10.10  20 56    
0402.10.90  20 56    
0402.21.10  20 56    
0402.21.90  20 56    
0402.29.10  20 56    
0402.29.90  20 56    
Cebollas    
3.750  13.897  371 
0703.10.00  25 97    
Ajos   
4.500  9.889  220 
0703.20.00  25 99    
Frijoles    
18.000  1.557  9 
0713.31.00  25 89    
0713.32.00  25 89    
0713.33.00  25 89    
0713.34.00  25 89    
0713.35.00  25 89    
Maíz   
1.091.000  1.363.109  125 
1005.10.00  0 0    
1005.90.00  0 0    
Arroz    
17.810  16.006  90 
1006.10.00  14 99    
1006.20.00  20 99    
1006.30.00  20 99    
1006.40.00  20 99    
Azúcar    
30.000  50 0 
1701.12.00  20 85    
1701.13.00  14 85    
1701.14.00  14 85    
1701.91.00  20 85    
1701.99.00  20 85    
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 177 - 
 
  Cuadro A3.5 Contingentes arancelarios preferenciales y volumen de importación, 
2021 -2022  
Designación (Código 
del SA)  Arancel preferencial 
aplicado (%)  Volumen del 
contingente 
(toneladas)  Volumen de 
importación 
bajo el 
contingente, 
2021  Uso del 
contingente 
2021 (%)  Dentro del 
contingente 
2021 -2022  
Fuera del 
contingente 
2021  
Fuera del 
contingente 
2022  2021  2022  
CAFTA -DR Costa Rica  
Pechugas de pollo   
2.070  2.070  0 0 
0207.13.00  12,5 47,52  35,64      
0207.14.91  12,5 47,52  35,64      
Leche en polvo   
2.200  2.200  1.668  76 
0402.10.10  0 26,88  20,16      
0402.10.90  0 26,88  20,16      
0402.21.10  0 26,88  20,16      
0402.21.90  0 26,88  20,16      
0402.29.10  0 26,88  20,16      
0402.29.90  0 26,88  20,16      
CAFTA -DR Nicaragua  
Pechugas de pollo   
443 443 0 0 
0207.13.00  10 47,52  35,64      
0207.14.91  10 47,52  35,64      
Cebollas     
375 375 0 0 
0703.10.00  7,5 46,56  34,92      
Frijoles     
1.800  1.800  82 5 
0713.31.00  0 42,72  32,04      
0713.32.00  0 42,72  32,04      
0713.33.00  0 42,72  32,04      
CAFTA -DR EE.UU.  
Muslos de pollo   
1.300  1.350  1.244  96 
0207.14.92  0 47,52  35,64      
Leche en polvo   
7.020  7.290  6.789  97 
0402.10.10  0 22,4 16,8     
0402.10.90  0 22,4 16,8     
0402.21.10  0 22,4 16,8     
0402.21.90  0 22,4 16,8     
0402.29.10  0 22,4 16,8     
0402.29.90  0 22,4 16,8     
Yogur   
260 270 109 42 
0403.10.00  0 8,0 6,0     
Queso mozzarella   
325 338 235 72 
0406.10.10  0 9,6 7,2     
Arroz descascarillado 
(arroz cargo o pardo)   
4.240  4.380  0 0 
1006.20.00  0 47,52  35,64      
Arroz semiblanqueado 
o blanqueado   
16.960  17.520  16.960  100 
1006.30.00  0 47,52  35,64      
EPA – Unión Europea  
Leche en polv o    22.400  22.400  555 2.48 
        
0402.10  11 y 5  6 0     
0402.21  11 y 5  6 0 22.400  22.400    
0402.29  11 y 5  6 0 22.400  22.400    
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 178 - 
 
  Cuadro A3. 6 Legislación sobre sanidad animal y vegetal y sobre  inocuidad de los 
alimentos, 2022  
Sanidad animal  
Ley Nº  4030-55 Ley de Sanidad Animal (declara de interés público la defensa sanitaria del ganado)   
Ley Nº 62 -74 Ley que regula la exportación de miel de abeja y cera y la importación y utensilios  
Decreto Nº  6775-50 Decreto que dicta medidas para evitar la introducción al país de la fiebre aftosa y de la 
peste bovina  
Decreto Nº  521-06 Reglamento para el registro de establecimientos y medicamentos veter inarios  
Ley Nº  259-71 Ley que regula la producción, calidad y comercialización de alimentos para animales  
Decreto Nº 329-11 Reglamento de inspección sanitaria de las carnes y productos cárnicos para exportación  
Decreto Nº 52-08 Reglamento para la Aplic ación General de Reglas Básicas de Buenas Prácticas Agrícolas 
(BPA) y de Buenas Prácticas Ganaderas (BPG)  
Decreto Nº 354 -10 Residuos de Medicamentos Veterinarios y afines en alimentos de origen animal  
Decreto Nº  51-08 Crea el Comité Nacional Pecuario  
Resolución Nº 29 -13 Crea la Comisión Ejecutiva para la Vigilancia de la Influenza Aviar y el Control de la 
Enfermedad de Newcastle  
Resolución Nº 82 -13 Crea el Sistema Nacional de Trazabilidad Pecuaria de la República Dominicana (SINAT -
DO) 
Decre to Nº 174 -08 Reforzamiento de la prevención, control y erradicación de enfermedades exóticas en 
animales domésticos  
Resolución Nº 4 -08 Anula los registros para la comercialización y uso en animales de ciertas sustancias 
químicas  
Resolución Nº 6 -12 Anula los registros para la comercialización y uso en animales de ciertas sustancias 
químicas  
Decreto Nº 354 -10 Límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en alimentos de origen 
animal  
Resolución Nº 19 -09 Protección zoosanitaria de la República Dominicana  
Resolución Nº 2019 -30 
 Todas las unidades de producción avícola de República Dominicana deben estar 
registradas y certificadas para su funcionamiento por la Dirección General de Ganadería  
Resolución Nº 2019 -31 Protocolo de vacunación  temporal contra la influenza aviar H5N2 y medidas sanitarias 
complementarias  
Resolución Nº 2018 -61 Política de Fortalecimiento de Sanidad Animal y Vegetal  
Resolución Nº 2018 -16 Prohíbe la movilización de aves, huevos de mesa, huevos fértiles, material d e cama  
Resolución Nº 2017 -18 Crea la Comisión Oficial para el Control de la Influenza Aviar  
 
Sanidad vegetal  
Ley Nº  4990-58 Ley sobre Sanidad Vegetal (regula la importación de plantas, frutas y semillas)  
Ley Nº  311-68 Ley sobre Registro de Plaguicidas  
Decreto Nº  322-88 Reglamento de la Ley Nº  311 
Reglamento Nº 322-88 Asegurar un desempeño eficaz de los servicios privados de aplicación de tratamientos 
fitosanitarios realizados en puertos y aéreos  
Decreto Nº  217-91 Decreto sobre la prohibic ión, importación, elaboración, formulación, comercialización y 
uso de plaguicidas agroquímicos  
Decreto Nº 52-08 Reglamento para la Aplicación General de Reglas Básicas de Buenas Prácticas Agrícolas 
(BPA) y de Buenas Prácticas Ganaderas (BPG)  
Ley Nº 64 -00 Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales  
Resolución Nº 06 -08 Establece la veda de los cultivos de berenjenas, melón, sandía, pepino, molondrón, 
ajíes de todo tipo, auyama, algodón y otros  
Resolución Nº 39 -08 Prohíbe el movimiento de material de siembra de plantas de yautía coco  
Resolución Nº 47 -08 Crea un Comité Técnico para el manejo de la enfermedad huanglongbing de los cítricos  
Resolución Nº 50 -09 Prohíbe la comercialización y uso de ciertos plaguicidas  
Resolución Nº 26 -09 Adopt a el Manual de Procedimientos de Cuarentena para Vegetales, Productos y 
Subproductos Vegetales  
Reglamento Nº 244 -10 Sobre los límites máximos de residuos de plaguicidas en frutas, vegetales y afines  
Resolución Nº 5 -11 Elimina el uso restringido del agroq uímico PARAQUAT  
Resolución Nº 38 -11 Establece la veda de los cultivos de berenjenas, melón, sandía, pepino y otros que sean 
comprobados como hospederos de mosca blanca y/o virosis  
Resolución Nº 41 -11 Crea la Comisión de Análisis de Riesgo de Plagas (ARP) del Departamento de Sanidad 
Vegetal  
Resolución Nº 61 -11 Prohíbe la comercialización de algunos plaguicidas  
Resolución Nº 8 -12 Retira el PARAQUAT del listado de productos prohibidos para la importación, la 
elaboración, la comercialización y el uso e n la República Dominicana  
Resolución Nº 31 -13 Plan de Emergencia Fitosanitario, para apoyar controlar el aumento poblacional de la 
mosca caribeña de la fruta  
Resolución Nº 45 -13  Crea la Unidad de Diagnóstico Fitosanitario para Muestras Nacionales  
Decre to Nº 238 -13 Reglamento para la certificación fitosanitaria de material propagativo de cítricos  
Resolución Nº 83 -13 Prohíbe la importación de plantas de cacao, frutas, semilla, etc.  
Resolución Nº 71 -13 Prevención y control de plagas, protección de los recursos vegetales  
Resolución Nº 202 -14 Protección fitosanitaria de la República Dominicana  
Resolución Nº 2020 -17 Crea la División de Tratamientos Cuarentenarios, adscrita a la Subdirección de 
Cuarentena Vegetal del Departamento de Sanidad Vegetal  
Resolución Nº 2019 -70 Establece los mecanismos de control fitosanitario de los artículos reglamentados en 
tránsito internacional que ingresen o se movilicen en el territorio nacional  WT/TPR/S/ 435 • República Dominicana  
 
- 179 - 
 
  Sanidad vegetal  
Resolución Nº 2019 -69 Implementa el Protocolo de Bioseguridad para la pr evención del ingreso al país de la 
enfermedad marchitez de las musáceas, causada por el hongo Fusarium oxysporum  f. 
sp. cubense  raza 4 tropical (Foc R4T)  
Resolución Nº 2019 -98 Declara de interés nacional el establecimiento de áreas de baja prevalencia de plagas 
para mosca de fruta (ABPP -MF), áreas libres de plagas de mosca de la fruta (ALP -MF) 
para la mosca caribeña de la fruta  
Resolución Nº 2019 -43 Sobre incremento de inspección para evitar la entrada de la marchitez de las musáceas  
Resol ución Nº 2019 -39 Sobre clasificación de productores agropecuarios  
Resolución Nº 2019 -41 Modifica el artículo 3º de la Resolución RES -MA-2019-039 
Resolución Nº 2019 -35 Establece prácticas de manejo de la mosca caribeña de la fruta ( Anastrepha obliqua  y 
Anastrepha  spp.) 
Resolución Nº 2019 -28 Prohíbe nuevos registros, así como la elaboración, importación y fraccionamiento, de 
las sustancias activas denominadas carbofurano, carbosulfano, dimetoato y sus 
productos formulados  
Resolución Nº 2019 -27 Establece l os requisitos de regionalización, los cuales son obligatorios para ejecutar la 
siembra de todo tipo o variedad de ajíes  
Resolución Nº 2019 -17 Sobre control de equipajes de pasajeros que procedan de países con brotes activos de 
peste porcina africana  
Resolución Nº 2019 -16 Regula la movilización de aves, productos y subproductos de éstas  
Resolución Nº 2019 -13 Establece medidas para regular la importación del sector de pieles y cueros  
Resolución Nº 2018 -89 Creación de los Programas y Certific ación y Control de Semillas de Aguacate, Cítrico, 
Cacao, Mango y Café  
Resolución Nº 2018 -84 Establece las disposiciones generales sobre prácticas de higiene en alimentos no 
procesados  
Resolución Nº 2018 -68 Programa de Apoyo de la Agricultura de Bajo Rieg o 
Resolución Nº 2018 -67 Creación del Equipo de Gestión de la Seguridad ante Riesgo (EGERSER)  
Resolución Nº 2018 -61 Política de Fortalecimiento de Sanidad Animal y Vegetal  
Resolución Nº 2018 -5 Establece las fechas de siembra y de cultivo de ají de todo tipo  
Resolución Nº 2017 -24 Se fusionan los programas MOSCAMED -RD y MOSCAFRUT -RD 
 
Inocuidad de alimentos  
Ley Nº  42-01 Ley General de Salud (que regula la producción, comercialización e importación de 
alimentos)  
Decreto Nº 528-01 Reglamento para el control de riesgos en alimentos y bebidas  
Decreto Nº 52 -08 Faculta reglamentar la aplicación general de reglas básicas de Buenas Prácticas 
Agrícolas y de Buenas Prácticas Ganaderas  
Resolución Nº 10 -08 Adopta la Guía Técnica Regulatoria  para la Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas y 
Buenas Prácticas de Manufactura en la Producción  
Decreto Nº 329 -11 Reglamenta la inspección sanitaria de carne y productos cárnicos  
Decreto Nº 599-10 Proyecto de reglamento para la gestión sanitaria de la basura internacional  
Resolución Nº 04-15 Programa Nacional de Monitoreo y Vigilancia de Residuos de Plaguicidas en Alimentos 
(MOVIREA)  
Resolución Nº 2018 -1 Establece las directrices para la inspección en los establecimientos de procesamie ntos 
de productos pesqueros procedentes de piscifactoría  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
 
__________