INF/IFD/R/22  
12 de julio de 2021 
(21-5458) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE LA FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES  
PARA EL DESARROLLO EN LA OMC  
REUNIÓN DE NEGOCIACIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  19 Y 23 DE ABRIL DE 2021  
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
Los días 19 y 23 de abril de  2021 se celebró una reunión de negociación de participación abierta en 
el marco de los debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, 
coordinada por el Embajador Mathias Francke (Chile) . Como se indica en el orden del día anotado 
distribuido a todos los Miembros de la OMC antes de la reunión2, esta tenía los siguientes objetivos : 
a) celebrar un primer debate general sobre el documento refundido ("texto de Pascua")3; 
b) examinar las propuesta s de texto y las contribuciones presentadas por los Miembros desde la 
última reunión ; c) mantener un debate sobre la posible inclusión de una cláusula de trato de la 
"nación más favorecida" en el futuro Acuerdo sobre Facilitación de las Inversiones para el  Desarrollo ; 
y d) celebrar una sesión informativa para las principales organizaciones internacionales que trabajan 
en la esfera de la facilitación de las inversiones sobre la situación de las negociaciones sobre 
facilitación de las inversiones para el desa rrollo.  
1  DEBATE GENERAL SOBRE EL DOCUMENTO REFUNDIDO ("TEXTO DE PASCUA") Y 
ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS  
1.1.  El Coordinador presentó y expuso un panorama general del documento refundido ("texto de 
Pascua") elaborado bajo su responsabilidad y sobre una base sin p erjuicio, a fin de facilitar las 
negociaciones entre los Miembros participantes . El texto de Pascua reúne, en un "texto único", los 
dos documentos de trabajo utilizados hasta la fecha en las negociaciones, a saber : i) el "proyecto 
de texto revisado" distri buido a todos los Miembros y debatido por los Miembros participantes al 
menos una vez en una reunión ; y ii) en el caso de las secciones y disposiciones para las que no 
existe un "proyecto de texto revisado", el "texto refundido informal", que incluye tanto  el "texto 
simplificado" (en negro) como las propuestas de texto presentadas hasta la fecha por los Miembros 
(en azul), así como las contribuciones de texto realizadas por grupos de debate/pequeños grupos 
examinadas en la sesión plenaria . En consecuencia, el texto de Pascua incluye dos tipos de 
disposiciones : por una parte, aquellas en las que existe "texto de convergencia", que aparece en el 
"texto en claro" (fuera de los recuadros de texto) ; y, por otra, las secciones y disposiciones para las 
que no hay u n "texto de convergencia" y en las que hay que seguir trabajando (estas secciones y 
disposiciones están incluidas en los recuadros) . El Coordinador explicó que los recuadros de texto 
tenían por finalidad centrar la atención de los Miembros participantes en  las cuestiones que requerían 
más trabajo en los próximos meses.  
1.2.  Los Miembros participantes acogieron con gran satisfacción el texto de Pascua, que a su juicio 
constituía un hito importante, y respaldaron que sirviera de base para las negociaciones de los 
próximos meses . Se puso de relieve que el texto de Pascua reflejaba los progresos realizados hasta 
la fecha por la iniciativa conjunta y que esbozaba —con sus siete secciones y 36 disposiciones — los 
 
1 En este resumen, elaborado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se exponen de 
forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la reunión.  
2 Documento INF/IFD/W/32, de fecha 13 de abril de 2021.  
3 Documento refun dido del Coordinador ("texto de Pascua") preparado de conformidad con el plan de 
trabajo aprobado por los Miembros participantes en la reunión celebrada los días 25 y 26 de enero de 2021, 
distribuido a todos los Miembros en el documento INF/IFD/RD/74, de f echa 12 de abril de 2021.  INF/IFD/R/22  
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  posibles contornos del futuro acuerdo sobre facilitación de las inversiones para el desarrollo, al 
tiempo que ponía claramente de relieve en qué esferas era necesario seguir trabajando.  
1.3.  Con el fin de avanzar todo lo posible en los próximos meses, el Coordinador propuso un plan 
de trabajo4 en el que se identificaban y priorizaban las esferas de trabajo para el período 
comprendido entre abril y julio de 2021, en particular las esferas en las que no se habían alcanzado 
esferas de coincidencia, en las que había que seguir debatiendo con objeto  de identificar posibles 
"puntos de encuentro" . Además, el Coordinador presentó un calendario de reuniones5 para la 
segunda parte del año, con el fin de planificar el futuro y seguir trabajando constructivamente con 
miras a la Duodécima Conferencia Minist erial. Ambos documentos fueron bien recibidos y fueron 
aprobados por las delegaciones.  
2  INFORMES DE LOS PEQUEÑOS GRUPOS/GRUPOS DE DEBATE  
2.1.  Los facilitadores de los grupos de debate sobre el "alcance" y la "facilitación de la entrada y 
estancia temporal de personas de negocios a efectos de inversión" (movimiento de personas de 
negocios) informaron a los participantes acerca de la labor en curso y la labor futura . El Grupo sobre 
el "alcance" había celebrado dos reuniones, los días 19 de marzo y 15  de abril de 2021, y estaba 
trabajando en los posibles puntos de encuentro en relación con el preámbulo de la disposición 
relativa al "alcance" . La facilitadora del Grupo sobre el movimiento de personas de negocios informó 
que había iniciado consultas bila terales informales con los Miembros interesados y que el Grupo 
celebraría su primera reunión el 30 de abril de 2021. A mbos grupos están abiertos a todos los 
Miembros de la OMC interesados.  
3  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES (SECCIÓN II DEL 
"TEXTO DE PASCUA")  
3.1.   En el marco de este punto del orden del día, los participantes examinaron disposiciones 
específicas en materia de transparencia basadas en una propuesta presentada por un Miembro .6 El 
Miembro que presentó la propuesta explicó que e ra el resultado de debates informales con otras 
ocho delegaciones, y que se había tomado como base el "proyecto de texto revisado" del 
Coordinador . La propuesta tenía por objeto hacer más coherente, simplificar y pulir el texto de 
determinadas disposicione s de la sección II del texto de Pascua, en particular con respecto a las 
disposiciones sobre la "publicación y disponibilidad de las medidas y de la información", la 
"información que debe ponerse a disposición del público cuando se necesita información par a 
invertir", y el "portal único de información" . Varias delegaciones apoyaron la propuesta, 
considerando que reforzaba la coherencia interna del texto y daba cabida a preocupaciones 
expresadas en reuniones anteriores, al tiempo que ofrecía flexibilidad en caso necesario . Aunque 
muchos de los participantes se mostraron favorables a incorporar la propuesta al "texto de Pascua", 
las opiniones siguieron bastante alejadas en lo relativo sobre todo al "portal único de información", 
lo que impidió incorporarla por  el momento.  
4  DEBATE INFORMAL SOBRE LA CLÁUSULA DE TRATO DE LA "NACIÓN MÁS FAVORECIDA"  
4.1.  Los Miembros participantes mantuvieron un fructífero debate conceptual sobre la inclusión de 
la cláusula de trato de la nación más favorecida (NMF) en el futuro acuerdo s obre facilitación de las 
inversiones para el desarrollo sobre la base de las preguntas orientativas preparadas por el 
Coordinador, distribuidas con antelación a la reunión .7 El debate contó con un alto nivel de 
participación de los Miembros participantes y permitió aclarar las opiniones que mantienen sobre 
esta importante cuestión . Si bien muchos Miembros consideraban que era útil y apoyaron la inclusión 
de una cláusula de trato NMF cuidadosamente definida, algunas delegaciones cuestionaron la 
necesidad y el valor añadido de incluir esa cláusula en el futuro acuerdo, en particular teniendo en 
cuenta que, de cualquier modo, la mayoría de sus disposiciones se aplicarían sobre una 
base NMF/erga omnes , habida cuenta de la naturaleza de las disposiciones (en par ticular la 
transparencia).  
 
4 Las esferas de trabajo prioritarias para abril -julio de 2021 se enviaron a todos los Miembros el 22 de 
abril de 2021.  
5 Documento INF/IFD/W/29/Rev.2, de fecha 22 de abril de 2021.  
6 Documento INF/IFD/RD/73, de fecha 7 de abril d e 2021.  
7 Preguntas orientativas del Coordinador enviadas a todos los Miembros el 14 de abril de 2021 . INF/IFD/R/22  
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  4.2.  Sobre la base de las preguntas orientativas, los participantes intercambiaron opiniones sobre 
los diferentes elementos de una cláusula de trato NMF, como su posible alcance (cómo definir el 
"trato" en el marco de la cláusula con el fin de circunscribirlo al "trato" explícitamente prescrito por 
el acuerdo) ; los beneficiarios (todos los Miembros de la OMC o únicamente las partes en el futuro 
acuerdo) ; y las excepciones a la obligación de trato NMF . La mayoría de las delegaciones que  
intervinieron declararon que, con arreglo a su sistema jurídico interno, la mayoría de las medidas y 
procedimientos que habían de incluirse en un futuro acuerdo sobre facilitación de las inversiones 
para el desarrollo en la práctica ya se aplicaban sobre una base erga omnes /NMF. En cuanto al 
posible alcance de la cláusula NMF, muchas delegaciones subrayaron la importancia de limitar su 
alcance únicamente al trato previsto expresamente en el futuro acuerdo y de aclarar los beneficiarios 
del trato NMF.  
4.3.  En cuanto a las posibles excepciones a la obligación de trato NMF, los Miembros participantes 
mencionaron la necesidad de una excepción para los acuerdos de integración económica 
(en particular, zonas de libre comercio y uniones aduaneras), así como para las medidas que prevean 
el reconocimiento (por ejemplo, el reconocimiento autónomo o mutuo de los títulos de aptitud y las 
prescripciones cautelares) . Muchas delegaciones dijeron que necesitaban que se contemplasen esas 
excepciones si se quería incluir una clá usula de trato NMF . También se señaló la necesidad de 
analizar con más detalle el trato de las zonas económicas especiales y de los incentivos (u otras 
condiciones preferenciales) que se aplicaban de manera diferente en las entidades subfederales . Se 
obser vó que, en última instancia, cualquier excepción al trato NMF tendría que redactarse a la luz 
del texto definitivo de las obligaciones sustantivas del futuro acuerdo . Algunas delegaciones 
reiteraron la importancia de una cláusula de no importación (disposi ción de separación) en el 
contexto del trato NMF . Una delegación anunció que presentaría una propuesta sobre la disposición 
relativa al trato NMF.  
5  SESIÓN INFORMATIVA PARA LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES  
5.1.  Por invitación del Coordinador, seis organizacione s internacionales, a saber, el Centro de 
Comercio internacional (ITC), el Fondo Monetario internacional (FMI), la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio 
y Desarrollo (UNCTAD), el Gru po del Banco Mundial y la Secretaría del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) participaron en la sesión informativa celebrada en paralelo a 
la reunión de negociación . El Coordinador puso al día a las organizaciones internacionales 
participantes sobre la situación de las negociaciones en curso sobre la facilitación de las inversiones 
para el desarrollo, mientras que las organizaciones internacionales presentaron la labor que estaban 
haciendo y sus actividades en materia de facilitación de las inversiones . La sesión suscitó un 
fructífero debate entre los participantes y puso de manifiesto el gran interés tanto de las 
organizaciones internacionales como de los Miembros de la OMC participantes en aumentar la 
cooperación para aprovechar al m áximo las sinergias.8 
5.2.  Varias delegaciones expresaron su agradecimiento por esta sesión y consideraron que la 
información facilitada por los representantes de las organizaciones internacionales era una gran 
contribución a la labor futura de la iniciativa, en particular en lo relativo a la aplicación del futuro 
acuerdo y a la inversión sostenible . El Coordinador anunció que organizaría a lo largo del semestre 
una sesión específica con las principales organizaciones internacionales centrada en las disposicion es 
relativas a la aplicación y el trato especial y diferenciado . El objetivo de esa sesión sería conocer 
mejor las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad de las organizaciones 
internacionales en materia de facilitación de las inversiones  para el desarrollo, así como identificar 
posibles esferas de cooperación a la luz de los próximos debates sobre las disposiciones relativas al 
trato especial y diferenciado, la asistencia técnica y la creación de capacidad en el futuro acuerdo.  
6  PRÓXIMA RE UNIÓN  
6.1.  El Coordinador informó a los Miembros participantes de que el 30 de abril de  2021 se celebraría 
una reunión intermedia . Su principal objetivo sería abordar determinadas disposiciones del texto de 
Pascua (principalmente las relativas a la conducta res ponsable de las empresas y a las bases de 
datos de proveedores nacionales), así como las excepciones financieras (excepción cautelar).  
__________  
 
8 La exposición de la UNCTAD puede consultarse aquí, y la del Grupo del B anco Mundial, aquí. La 
publicación del ITC sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo puede consultarse aquí.