G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33  
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.34  
4 de octubre  de 2023 
(23-6633) Página: 1/29 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON LOS  
ARTÍCULOS 18.5 Y 32.6 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
ESTADOS UNIDOS  
Suplemento  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 29 de septiembre de 2023 , se distribuye a petición 
de la delegación de los Estados Unidos.  
_______________  
De conformidad con el artículo 32.6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y 
el art ículo 18.5 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 , los Estados Unidos notifican lo siguiente:  
Providencia precautoria administrativa, traslado, y otros procedimientos aplicables en los 
procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios  
En virtud de las facultades que le confiere el título VII de la Ley Arancelaria de 1930 , modificada, el 
Departamento de Comercio de los Estados Unidos modif ica la reglamentación que regula los 
procedimientos relacionados con las providencias precautorias administrativas y el traslado de 
documentos presentados en el marco de procedimientos antidumping y en materia de derechos 
compensatorios . Concretamente, el Departamento de Comercio introduce determinados cambios en 
los procedimientos por los que se rige la presentación de documentos (incluidos los documentos 
públicos, los documentos con información comercial de dominio privado y las versiones públicas de 
estos últimos), así como el traslado de documentos.  
El Departamento de Comercio introduce asimismo aclaraciones y correcciones adicionales en otros 
aspectos de procedimiento de su reglamentación antidumping y en materia de derechos 
compensatorios, con inclusió n de actualizaciones de las disposiciones relativas al alcance, la elusión 
y la remisión de mercancía abarcada . Por último, el Departamento de Comercio suprime de su 
reglamentación dos disposiciones que han sido invalidadas por el Tribunal de Apelación del  Circuito 
Federal de los Estados Unidos.  
Esta norma definitiva, cuya fecha de entrada en vigor es el 30 de octubre de 2023 , se aplicará en 
todos los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios que estén en curso 
en esa fecha y en tod os los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios 
que se inicien en esa fecha o posteriormente.  
[Federal Register , volumen 88, número 188 (viernes 29 de septiembre de 2023 )] 
[Normas y Reglamentos]  
[Páginas 67069 -67081]  
Del Federal R egister  en línea a través de la Oficina de Publicaciones Oficiales del Gobierno 
[www.gpo.gov ] 
[FR Doc Nº : 2023-21516]  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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DEPARTAMENTO DE COMERCIO  
Administración de Comercio Internacional  
19 CFR, Parte 351  
[Referencia (Docket) N º 230905 -0210]  
RIN 0625 -AB15 
Providenci a precautoria administrativa, traslado, y otros procedimientos aplicables en  los 
procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios  
ORGANISMO : Unidad de Observancia y Cumplimiento, Administración de Comercio Internacional,  
Departamento de C omercio.  
MEDIDA : Norma definitiva.  
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RESUMEN : En virtud de las facultades que le confiere el título VII de la Ley Arancelaria de 1930 , 
modificada ( la Ley), el Departamento de Comercio de los Estados Unidos modifica la reglamentación 
que regula los procedimientos relacionados con las providencias precautorias administrativas (PPA) 
y el traslado de documentos presentados en el marco de procedimientos a ntidumping y en materia 
de derechos compensatorios . Concretamente, el Departamento de Comercio introduce determinados 
cambios en los procedimientos por los que se rige la presentación de documentos (incluidos los 
documentos públicos, los documentos con inf ormación comercial de dominio privado y las versiones 
públicas de estos últimos), así como el traslado de documentos . El Departamento de Comercio 
introduce asimismo aclaraciones y correcciones adicionales en otros aspectos de procedimiento de 
su reglamenta ción antidumping y en materia de derechos compensatorios, con inclusión de 
actualizaciones de las disposiciones relativas al alcance, la elusión y la remisión de mercancía 
abarcada . Por último, el Departamento de Comercio suprime de su reglamentación dos d isposiciones 
que han sido invalidadas por el Tribunal de Apelación del Circuito Federal de los Estados Unidos.  
FECHAS : Fecha de entrada en vigor : 30 de octubre de 2023. E sta norma definitiva se aplicará en 
todos los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios que estén en curso 
en esa fecha y en todos los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios 
que se inicien en esa fecha o posteriormente.  
PARA OBTENER MÁS INFORMACIÓN, SÍRVANSE DIRIGIRSE A : N ikki Kalbing, 
teléfono  (202)  482-4343, Elio Gonzalez, teléfono (202) 482 -3765, o Scott McBride, 
teléfono  (202)  482-6292.  
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:  
Antecedentes generales  
El 28 de noviembre de 2022 , el Departamento de Comercio publicó una propuesta de 
modificación de la reglamentación que regula los procedimientos relacionados con las PPA y el 
traslado de documentos presentados en el marco de procedimientos antidumping y en materia de 
derechos compensatorios y con los aspectos de procedimiento de su reg lamentación antidumping y 
en materia de compensatorios (en adelante, el proyecto de norma). \1\ En el proyecto de norma se 
explicaba la propuesta del Departamento de Comercio de hacer permanentes determinados cambios 
de sus procedimientos de traslado que se  habían adoptado con carácter temporal debido a la 
COVID -19, y se proponía la introducción de aclaraciones y correcciones adicionales en su 
reglamentación antidumping y en materia de derechos compensatorios, con inclusión de la 
actualización de las disposi ciones relativas al alcance, la elusión y las remisiones de mercancía 
abarcada, y la supresión en su reglamentación de dos disposiciones que habían sido invalidadas por 
el Tribunal de Apelación del Circuito Federal . El Departamento de Comercio recibió 
nueve observaciones sobre el proyecto de norma y  aborda esas observaciones más adelante . Tras G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  analizar y estudiar detenidamente cada una de las observaciones recibidas en respuesta al proyecto 
de norma, el Departamento ha adoptado la propuesta de modificación,  con algunos cambios, y 
modifica su reglamentación en consecuencia.  
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\1\ Véase Providencia precautoria administrativa, traslado, y otros procedimientos aplicables 
en los procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios, 87 FR 72916 
(28 de noviembre de 2022 ) (proyecto de norma).  
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Explicación de las modificaciones del proyecto de norma incorporadas a la norma definitiva  
Como explicamos en el proyecto de norma, uno de los objetivos de la modificación de nuestra 
reglamentación es ayudar a que la administración de los pr ocedimientos antidumping y en materia 
de derechos compensatorios del Departamento de Comercio sea más eficaz permitiendo que las 
partes utilicen medios electrónicos u otros medios de traslado eficientes disponibles . El 
Departamento de Comercio ha decidido incorporar a esta norma definitiva algunas modificaciones 
introducidas en el proyecto de norma en respuesta a las observaciones recibidas . Con estas 
modificaciones, como se explica más detalladamente infra, la norma definitiva codifica la  
reglamentación pr opuesta el 28 de noviembre de 2022 . 
En esta norma definitiva, el Departamento de Comercio modifica el artículo 351.303(f)(1)(iii) 
propuesto para hacer del traslado a través de la transmisión electrónica en el caso de los documentos 
públicos y las versiones  públicas de los documentos con información comercial de dominio privado, 
y del traslado a través de un medio electrónico seguro en el caso de los documentos con información 
comercial de dominio privado, el método de traslado alternativo por defecto cuando  el traslado de 
tales documentos no pueda efectuarse en ACCESS o cuando ACCESS no esté disponible . Ello incluye, 
por ejemplo, el traslado de los documentos con información comercial de dominio privado 
presentados conforme a la regla del plazo de un día pre vista en el artículo 351.303(c) (es decir, las 
versiones no definitivas de los documentos con información comercial de dominio privado 
presentados en la fecha límite conforme a la regla del plazo de un día) . Como resultado de la 
adopción de este cambio, el  Departamento de Comercio no adopta su propuesta de modificación de 
que las partes presenten un certificado independiente de traslado para los documentos presentados 
conforme a la regla del plazo de un día prevista en el artículo 351.303(c)(2)(i) propuesto . El 
Departamento de Comercio también modifica el artículo 351.303(f)(2)(i) a fin de permitir el traslado 
electrónico de determinadas solicitudes de examen . Además, el Departamento de Comercio modifica 
el artículo 351.305(c)(2) para especificar que el tras lado de las comunicaciones con información 
comercial de dominio privado presentadas con anterioridad que ya no estén disponibles en ACCESS 
podrá efectuarse a través de un medio electrónico seguro . El Departamento de Comercio también 
introduce algunas modif icaciones adicionales en aras de la claridad y la coherencia . Por último, en 
esta norma definitiva, adoptamos las modificaciones propuestas de las disposiciones de las que trata 
el proyecto de norma sobre las que no recibimos observaciones, o que no modifi camos de otro modo, 
como se explica más detalladamente infra. 
En general, en las secciones siguientes figura un breve análisis de cada disposición 
reglamentaria sobre la que recibimos observaciones, un resumen de las observaciones que recibimos 
y las respu estas del Departamento de Comercio a esas observaciones . En estas secciones se explican 
más detalladamente los cambios introducidos en el proyecto de norma que el Departamento de 
Comercio incorpora a esta norma definitiva, ya sea en respuesta a las observa ciones recibidas o por 
considerarlas necesarias con fines de conformidad o aclaración de las disposiciones, o para mayor 
beneficio del público . En la última sección se examinan las observaciones adicionales en las que se 
sugieren otras modificaciones del s istema ACCESS y los procedimientos de presentación que no 
estaban comprendidas ni se abordaban en el proyecto de norma y, por lo tanto, no se incluyen en 
esta norma definitiva.  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  Respuestas a las observaciones recibidas sobre el proyecto de norma  
El Departam ento de Comercio recibió nueve observaciones sobre el proyecto de norma . A 
continuación figura un resumen de las observaciones, agrupadas por temas, seguido de la respuesta 
del Departamento.  
Certificados independientes de traslado para los documentos con i nformación comercial de dominio 
privado  
El artículo 351.303(c)(2)(i) propuesto exigiría que una parte que presente un documento con 
información comercial de dominio privado en ACCESS presente también un certificado separado, 
independiente y público de tras lado con su comunicación . Aunque en el preámbulo del  
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proyecto de norma se indica que esta disposición se aplicaría a los documentos con información 
comercial de dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un día, dos de la s partes 
que han formulado observaciones interpretan que la prescripción de presentar un certificado de 
traslado prevista en el artículo 351.303(c)(2)(i) se aplicaría a cualquier documento con información 
comercial de dominio privado . Una de las partes que  han formulado observaciones sugiere que el 
Departamento de Comercio modifique el artículo 351.303(c)(2)(i) propuesto para limitar la 
prescripción de presentar un certificado independiente de traslado únicamente a los documentos con 
información comercial d e dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un día.  
En varias otras observaciones se aduce que cualquier prescripción de presentar un certificado 
independiente de traslado resultaría gravosa, ineficiente y costosa, sobrecargaría el exped iente y no 
permitiría necesariamente recibir aviso de la presentación de un documento el mismo día, porque 
los documentos presentados cerca de las 17 h a menudo no aparecen en ACCESS hasta el día 
siguiente . En otra de las observaciones se sostiene que el c ertificado independiente de traslado 
añadiría poco valor si el Departamento de Comercio restablece la prescripción de dar traslado de los 
documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día y que, incluso si el Departamento 
de Comercio no restab lece esa norma sobre el traslado, el certificado independiente de traslado solo 
informaría a las partes de que se ha presentado un documento, lo que de todos modos se haría 
patente en un día hábil.  
Las partes que han formulado esas observaciones sugieren v arias alternativas, entre ellas que 
se introduzcan cambios técnicos en ACCESS a fin de permitir que la presentación de un documento 
conforme a la regla del plazo de un día figure en las referencias y los compendios de ACCESS, 
aunque no se pueda consultar o  descargar el documento, lo que daría a las partes aviso de la 
presentación del documento sin que este pasara a formar parte del expediente oficial . En una de las 
observaciones se aduce que el Departamento de Comercio debería simplemente exigir un certific ado 
de traslado con la presentación de cada documento público o documento con información de dominio 
privado . Otra sugerencia, que se examina más detalladamente infra, es que se exija el traslado 
electrónico de los documentos presentados conforme a la regl a del plazo de un día el mismo día en 
que se presenten al Departamento de Comercio, con lo que no sería necesario presentar un 
certificado independiente de traslado.  
Respuesta : Aclaramos que la propuesta de presentar certificados independientes de traslado  
solo se aplica a los documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día y no es aplicable 
a todos los documentos con información comercial de dominio privado . No obstante, como se explica 
más adelante, modificamos el reglamento para permitir el traslado de los documentos presentados 
conforme a la regla del plazo de un día a través de un medio electrónico seguro . Eso hará innecesario 
presentar un certificado independiente de traslado, porque las partes a las que se dé traslado de 
docum entos a través de un medio electrónico seguro podrán recibir los documentos el mismo día en 
que se presenten en ACCESS . Así pues, eliminamos de esta norma definitiva la disposición del 
artículo 351.303(c)(2)(i) que exigiría la presentación de un certificad o independiente de traslado 
junto con los documentos con información comercial de dominio privado presentados conforme a la 
regla del plazo de un día.  
Además, no adoptamos la sugerencia de que el Departamento de Comercio haga que los 
documentos presentados  conforme a la regla del plazo de un día aparezcan en las referencias y los G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  compendios de ACCESS sin que se puedan consultar ni descargar, como medio alternativo de dar 
aviso a las partes de que se ha presentado una comunicación conforme a la regla del pla zo de un  día. 
Según se indica en el proyecto de norma, no puede darse traslado a través de ACCESS de los 
documentos con información comercial de dominio privado que se presenten conforme a la regla del 
plazo de un día y que contengan corchetes no definitiv os utilizando la misma tecnología que se 
emplea para dar traslado de los documentos del expediente oficial. \2\ Análogamente, ACCESS no 
tiene en estos momentos la capacidad técnica necesaria para hacer que estos documentos aparezcan 
en sus referencias y com pendios sin que se puedan consultar ni descargar o sin que pasen a formar 
parte del expediente oficial . Como se ha indicado supra , modificamos el reglamento para permitir el 
traslado de los documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día a t ravés de un 
medio electrónico seguro, con lo que las partes podrán recibir los documentos el mismo día en que 
se presenten en ACCESS . Por consiguiente, consideramos innecesario adoptar la sugerencia de la 
parte que ha formulado esta observación.  
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\2\ Véase el proyecto de norma, 87 FR, página 72920.  
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Traslado de documentos con información comercial de dominio privado, documentos públicos y 
versiones públicas de los documentos con información comercial de dominio privado a través de 
ACCESS  
La mayoría de las partes que han formulado observacione s apoyan la propuesta contenida en 
los artículos 351.303(f)(1)(i) y (ii)(A) propuestos de que, en general, el traslado de un documento 
público, la versión pública de un documento con información comercial de dominio privado o un 
documento con información c omercial de dominio privado a las partes que figuren en la lista de 
traslado pública y la lista de traslado de documentos sometidos a PPA se efectuará cuando se 
presente la comunicación en ACCESS, a menos que ACCESS no esté disponible . En dos de las 
observ aciones se apoya en particular la propuesta de pasar las prescripciones sobre el traslado de 
los escritos de argumentación y de réplica del actual artículo 351.303(f)(3)(i) (traslado de los 
escritos de argumentación y de réplica mediante entrega personal e l mismo día en que se presente 
el escrito, o por correo o mensajero que lleguen al día siguiente) al artículo 351.303(f)(1) propuesto, 
que permitiría en general el traslado a través de ACCESS.  
Sin embargo, a algunas de las partes que han formulado observaciones les preocupa que, 
debido al tiempo que tarda ACCESS en procesar los documentos presentados y publicar las 
notificaciones relativas a los compendios, las partes no puedan descargar los documentos el mismo 
día de su presentación y deban a veces  esperar un día o más cuando los documentos se presenten 
en la víspera de fin de semana o de festivo . Una de las partes que han formulado observaciones 
señala que, con arreglo a la norma temporal \3\, con frecuencia los escritos de argumentación y de 
réplica no estaban disponibles en ACCESS el mismo día de su presentación, lo que resultaba 
especialmente problemático cuando se presentaban conforme a la regla del plazo de un día, ya que 
podía ocurrir que las partes no recibieran dichos escritos hasta dos o má s días después de su 
presentación inicial . Varias de las partes que han formulado observaciones indican que los retrasos 
de ACCESS  en hacer que los documentos estén disponibles reducen el tiempo que tienen las partes 
para responder a los documentos present ados porque determinados plazos de respuesta se activan 
a partir de la fecha de presentación . Esto, a su vez, crea ineficiencias y reduce el tiempo de que 
dispone el Departamento de Comercio para llevar a cabo un procedimiento cuando las partes 
presentan s olicitudes de prórroga, a cuyo examen debe dedicar tiempo el Departamento de 
Comercio.  
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\3\ Véase la norma temporal por la que se modifican cierta s prescripciones sobre el traslado 
de documentos en procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios a causa 
de la COVID -19, 85 FR 17006 (26 de marzo de 2020 ) (norma temporal) (por la que se modifican 
temporalmente ciertas prescripciones sobre el traslado de documentos que contengan información 
comercial de dominio privado en el marco de asuntos relacionados con derechos antidumping y 
compensatorios para facilitar ese traslado por medios electrónicos con el fin de promover la salud G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  pública  y frenar la propagación de la COVID -19). La norma temporal se prorrogó el 18 de mayo 
de 2020 y volvió a prorrogarse después con carácter indefinido el 10 de julio de ese mismo año . 
Véanse la norma temporal por la que se modifican ciertas prescripciones so bre el traslado de 
documentos en procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios a causa de 
la COVID -19: prórroga del período de vigencia, 85 FR 29615 (18 de mayo de 2020 ); y la norma 
temporal por la que se modifican ciertas prescripcion es sobre el traslado de documentos en 
procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios a causa de la 
COVID -19: prórroga del período de vigencia, 85 FR 41363 (10 de julio de 2020 ). 
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Una de las partes que han formulado observaciones propone que el Departamento de 
Comercio ajuste los plazos de publicación de ACCESS para asegurar que se dé "traslado" de los 
documentos el mismo día hábi l en que se presenten . Otra afirma que los retrasos de ACCESS en la 
publicación de los documentos el mismo día de su presentación contravienen la prescripción legal 
establecida en el artículo 777(d) de la Ley según la cual "[t]oda parte que presente inform ación 
escrita, inclusive información comercial de dominio privado, a la autoridad administradora … durante 
un procedimiento dará traslado al mismo tiempo de esa información a todas las partes interesadas 
que sean partes en el procedimiento, si la informaci ón está sujeta a una providencia precautoria" 
(sin resalte en el original) . Sugiere que el Departamento de Comercio revise los 
artículos  351.303(f)(1)(i) y (f)(1)(ii)(A) propuestos para exigir que, si ACCESS no publica un 
documento con información comercial de dominio privado, un documento público o la versión pública 
de un documento en el plazo de un día hábil, la persona que haya presentado el documento dé 
traslado de él, previa petición de una parte que figure en la lista de traslado,  utilizando uno de los 
métodos alternativos de traslado previstos en el artículo 351.303(f)(1)(iii) propuesto . En relación 
con lo anterior sugiere que se añada al artículo 351.303(f)(1)(iii) propuesto una prescripción en 
virtud de la cual, de utilizarse un o de esos métodos alternativos de traslado  
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cuando ACCESS no publique los documentos en el plazo de un día hábil, la persona que los haya 
presentado esté obligada a presentar un certificado revisado de traslado de conformidad con los 
artícu los 351.303(c)(2)(i) y 351.303(f)(3).  
Respuesta : Entendemos las preocupaciones expresadas en algunas de las observaciones de 
que las partes deben a veces esperar un día o más para descargar los documentos presentados 
debido a los retrasos de ACCESS . Aunque  la mayor parte del tiempo los documentos se publican en 
el mismo día en que se presentan en ACCESS, no siempre es posible lograrlo . El Departamento de 
Comercio se esfuerza por examinar y aprobar todos los documentos presentados para su publicación 
en ACCE SS el mismo día de la presentación, pero a veces esto no es posible debido a los limitados 
recursos de que dispone, así como a otros factores, entre ellos el momento en que se presenta en 
ACCESS el documento y el volumen de archivos que se deben examinar y  aprobar . En general, el 
Departamento de Comercio publica los documentos en ACCESS lo antes posible y, muchas veces, el 
mismo día en que se presentan.  
En relación con lo anterior, no estamos de acuerdo con la observación de que el artículo 777(d) 
de la Ley  exija que los documentos estén disponibles el mismo día de su presentación . La Ley exige 
que se dé traslado de un documento en el momento en que se presente, pero no que las partes 
reciban el documento el mismo día de su presentación. \4\ Así pues, las pre scripciones legales se 
cumplen en aquellas situaciones previstas en los reglamentos revisados en las que el traslado de un 
documento se efectúe en el momento de su presentación en ACCESS, aun cuando las otras partes 
no lo reciban el mismo día de su present ación. Esto es coherente con la forma en que funciona el 
traslado con arreglo a la reglamentación actual, en cuyo marco, por ejemplo, las partes pueden dar 
traslado de determinados documentos por correo prioritario el día en que se presentan, pero los 
documentos no se reciben necesariamente el mismo día de la presentación.  
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\4\ El artículo 777(d) de la Ley dispone lo siguiente : "Toda parte que prese nte información 
escrita, inclusive información comercial de dominio privado, a la autoridad administradora o a la 
Comisión durante un procedimiento dará traslado al mismo tiempo de esa información a todas las G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  partes interesadas que sean partes en el proced imiento, si la información está sujeta a una 
providencia precautoria" (sin resalte en el original).  
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Por las razones expuestas supra , no adoptamos  la sugerencia de que el Departamento de 
Comercio revise los reglamentos para establecer que si ACCESS no publica un documento con 
información de dominio privado, un documento público o la versión pública de un documento en el 
plazo de un día hábil, la per sona que lo haya presentado debe efectuar el traslado utilizando un 
método alternativo y presentar un certificado revisado de traslado . Al Departamento de Comercio le 
resultaría difícil administrar tal norma dados sus limitados recursos . Además, las person as que 
presentaran comunicaciones no podrían predecir cuándo estarían disponibles en ACCESS y, por lo 
tanto, podrían no saber que debían efectuar el traslado utilizando un método alternativo.  
Métodos alternativos de traslado de documentos con información c omercial de dominio privado, 
documentos públicos y versiones públicas de los documentos con información comercial de dominio 
privado  
Varias partes que han formulado observaciones plantean preocupaciones acerca de la entrega 
por correo o en persona como mét odos alternativos de traslado autorizados en virtud del 
artículo  351.303(f)(1)(iii) propuesto cuando el traslado de un documento público, un documento con 
información comercial de dominio privado o la versión pública de un documento con información 
comerci al de dominio privado no pueda efectuarse a través de ACCESS . Aducen que la entrega por 
correo o en persona es regresiva, va en contra del objetivo declarado del proyecto de norma de 
hacer que el traslado sea más eficiente, es costosa, gravosa y menos fiab le que la transmisión 
electrónica, no se ajusta a la práctica profesional moderna de la transmisión electrónica, es 
antieconómica (ya que normalmente los documentos se escanearán y la copia impresa entregada 
se destruirá), y no es equitativa en el sentido de que requiere que parte del personal esté presente 
en la oficina en lugar de teletrabajar . Varias partes que han formulado observaciones señalan 
también que el propio Departamento de Comercio utiliza plataformas electrónicas encriptadas 
cuando transmite documentos con información comercial de dominio privado.  
En una observación se aduce que el artículo 351.303(f)(1)(iii) propuesto impone una mayor 
carga a las empresas solicitantes, que a menudo presentan comunicaciones que contienen 
información comercial de dominio privado de varias partes, y por lo tanto están obligadas a dar 
traslado de las comunicaciones mediante entrega en persona o por correo . Incluso si un solicitante 
formula observaciones sobre la información comercial de dominio privado de un solo demandado, el 
solicitante únicamente tiene la opción de pedir a ese demandado en particular su consentimiento 
para el traslado electrónico, y todavía tendría que dar traslado de ella mediante entrega en persona 
o por correo a todas las demás partes que fig uren en la lista de traslado de documentos sometidos 
a PPA . Una de las partes que han formulado observaciones señala que, en el caso de los documentos 
presentados conforme a la regla del plazo de un día, el traslado por correo o mediante entrega en 
persona  no da lugar necesariamente a que las partes reciban los documentos el día de la 
presentación, sino más bien después de la presentación en ACCESS de la versión definitiva de los 
documentos con información comercial de dominio privado.  
Así pues, en varias o bservaciones se propone que el Departamento de Comercio elimine la 
prescripción relativa al traslado por correo o mediante entrega en persona y haga del traslado 
electrónico a través de un medio electrónico seguro la norma por defecto . Algunas de las parte s que 
han formulado observaciones proponen que, al hacer del traslado electrónico la norma por defecto, 
el Departamento de Comercio exija que, cuando las partes firmen una PPA o presenten un anuncio 
de comparecencia, acepten la transmisión electrónica a tr avés de la transferencia segura de archivos 
a menos que opten específicamente por quedar excluidas y soliciten el traslado mediante entrega 
en persona o por correo en sus formularios . En una de las observaciones se sugiere que el 
Departamento de Comercio c onsidere también la posibilidad de dar a las partes la opción de expresar 
su incapacidad para recibir determinados tipos de traslado electrónico . En otra se recomienda que 
se modifique el artículo 351.303(f)(1)(iii) propuesto para establecer que el traslad o de los 
documentos que contengan información comercial de dominio privado de una persona que no esté 
incluida en la lista de traslado de documentos sometidos a PPA se efectuará mediante transferencia 
electrónica segura de archivos, a menos que la parte "h aya optado por quedar excluida" en su 
anuncio de comparecencia, en cuyo caso el traslado podrá efectuarse mediante entrega en persona 
o por correo prioritario . Una de las partes que han formulado observaciones propone asimismo que G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  el traslado electrónico a  través de plataformas encriptadas esté también a disposición de las partes 
que actúen en nombre propio y las partes representadas por un representante no autorizado 
mediante PPA.  
Varias otras aducen también que el Departamento de Comercio debe especificar  determinadas 
normas de seguridad que deban cumplir las plataformas de transmisión electrónica utilizadas para 
transmitir documentos.  
Algunas sostienen que, de conformidad con el artículo 351.303(f)(1)(iii) propuesto, el 
Departamento de Comercio debe permi tir la transmisión electrónica segura de la información 
comercial de dominio privado de un tercero, en lugar de únicamente la del expedidor y el 
destinatario, y eliminar el requisito de obtener el consentimiento del destinatario para el traslado a 
través d e un medio electrónico seguro . En las observaciones se aduce que el requisito de solicitar el 
consentimiento para el traslado electrónico de los documentos con información comercial de dominio 
privado que contengan ese tipo de información del expedidor o e l destinatario es gravoso . En el caso 
de determinados documentos que incluyan cuestiones y argumentos en relación con varias partes 
(por ejemplo, los escritos de argumentación), tal vez no sea posible incluir información comercial de 
dominio privado sin pr eparar versiones de la comunicación específicas de cada parte . Así pues, las 
partes que han formulado observaciones aducen que la norma por defecto relativa al traslado 
electrónico a través de un medio electrónico seguro (a menos que una parte opte de mane ra 
afirmativa por quedar excluida) eliminaría la ineficiencia de exigir que las partes obtengan el 
consentimiento antes de utilizar la transferencia electrónica de archivos y eliminaría la necesidad de 
varias versiones diferentes del mismo documento depend iendo de si una parte dio su consentimiento 
al traslado electrónico de manera afirmativa.  
Si el Departamento de Comercio permite el traslado por correo electrónico no cifrado, varias 
partes que han formulado observaciones aducen que esas comunicaciones sol o deben contener la 
información comercial de dominio privado del destinatario o de la persona que presenta la 
comunicación, y que todas las partes deben dar su consentimiento . En otra observación se propone 
que, además de estos requisitos, el destinatario solicite explícitamente la transmisión por correo 
electrónico no cifrado.  
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En una de las observaciones se plantea preocupación por la prescripción del 
artículo  351.303(f)(1)(ii)(B) según la cual, si un documento contiene inform ación comercial de 
dominio privado de una parte que no figure en la lista de traslado de documentos sometidos a PPA, 
la parte que presenta el documento debe dar traslado a la parte no representada de su propia 
información comercial de dominio privado utili zando uno de los métodos alternativos de traslado 
previstos en el artículo 351.303(f)(1)(iii) . Según se indica, esta prescripción obligaría a las partes 
representadas a llegar a un acuerdo con las partes no representadas sobre un medio alternativo de 
traslado, y podría colocar a la parte representada en la situación de tener que explicar los 
reglamentos a la parte no representada, lo que podría dar lugar a conflictos en los que tendría que 
intervenir el Departamento de Comercio . En la observación se propone  que el Departamento de 
Comercio modifique el artículo 351.303(f)(1)(ii)(B) para incluir un texto específico en el que se 
indique que el Departamento de Comercio dará instrucciones a las partes, y asumirá la 
responsabilidad de esas instrucciones, en cuanto  a los medios alternativos de traslado que deben 
utilizar las partes que presenten comunicaciones de conformidad con el artículo 351.303(f)(1)(iii).  
En otra de las observaciones se pide que se aclaren las disposiciones de que se dará traslado 
a través de A CCESS de los documentos públicos y los documentos con información comercial de 
dominio privado "a menos que ACCESS no esté disponible", y de que deberá utilizarse un método 
alternativo de traslado si el traslado "no puede efectuarse en ACCESS (por cualquie r motivo)" . 
Aunque en esa observación se interpreta que estas frases abarcan las situaciones en las que una 
comunicación no se presenta a través de ACCESS (por ejemplo, ACCESS no está disponible 
temporalmente debido a un fallo técnico) o una parte no puede  recibir traslado a través de ACCESS 
(por ejemplo, una parte que actúe en nombre propio que no pueda recibir traslado a través de 
ACCESS de un documento que contenga únicamente su propia información comercial de dominio 
privado), se señala que podría inter pretarse que esas frases abarcan otras situaciones . Por ejemplo, 
podría darse una situación en la que una parte presente un documento en ACCESS pero debido a un 
error técnico el documento no esté disponible a través de ACCESS, y la parte no sea consciente ni 
pueda tener conocimiento de que es necesario adoptar medidas alternativas . Así pues, en esa G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  observación se piden aclaraciones sobre las circunstancias en las que el traslado no se "efectuaría 
en ACCESS".  
Respuesta : Tras examinar estas observaciones, con venimos en que el traslado electrónico a 
través de un medio electrónico seguro entre las partes debe ser el principal método de traslado 
cuando el traslado no pueda efectuarse en ACCESS o cuando ACCESS no esté disponible . Este 
enfoque es compatible con la práctica profesional moderna y satisfaría el objetivo que persiguen 
estas modificaciones reglamentarias de que se dé traslado de los documentos de manera más 
eficiente . Así pues, para esta norma definitiva modificamos el artículo 351.303(f)(1)(iii) a fin d e que 
el traslado a través de la transmisión electrónica en el caso de los documentos públicos y las 
versiones públicas de los documentos con información comercial de dominio privado, y a través de 
un medio electrónico seguro en el caso de los documentos c on información comercial de dominio 
privado, sea el método de traslado alternativo por defecto cuando el traslado de tales documentos 
no pueda efectuarse en ACCESS o cuando ACCESS no esté disponible.  
Esta norma por defecto para el traslado electrónico se a plicará a las partes representadas por 
un representante autorizado mediante PPA, las partes representadas por un representante no 
autorizado mediante PPA, y las partes que actúen en nombre propio . Así pues, se permitirá en 
general a los representantes no a utorizados mediante PPA y a las partes que actúen en nombre 
propio transmitir información comercial de dominio privado por medios electrónicos, con sujeción a 
las restricciones adicionales explicadas infra. En consecuencia, consideramos que la preocupación  
expresada en una de las observaciones de que puede colocarse a una parte representada en una 
situación en la que tenga que explicar los reglamentos a una parte no representada resulta superflua, 
al adoptarse la transmisión electrónica como método de trasl ado alternativo por defecto en el marco 
del artículo 351.303(f)(1)(iii).  
Dado que esta es la norma por defecto, por lo general las partes no tendrán que dar su 
consentimiento de manera afirmativa a la recepción de información comercial de dominio privado 
por medios electrónicos . El traslado por correo o mediante entrega personal \5\ seguirá siendo un 
medio aceptable de traslado alternativo únicamente en la circunstancia muy limitada en que una 
parte no tenga la capacidad necesaria para enviar o rec ibir documentos por medios electrónicos 
(por ejemplo, una parte interesada que se encuentre en un país extranjero y no tenga acceso al 
correo electrónico) . Puesto que el traslado electrónico es la norma por defecto, no adoptamos la 
propuesta de que se perm ita que las partes opten de manera afirmativa por quedar excluidas del 
traslado electrónico en sus anuncios de comparecencia y en sus solicitudes de PPA.  
------------------------------------------------------------------------------------------------------ --------  
\5\ Por motivos de coherencia con nuestra reglamentación actual, en esta norma definitiva 
hemos adoptado la expresión "entrega personal" en lugar de la expresión "entrega en persona", que 
se utilizó en el proyecto de norma . Al retomar la expresión  utilizada en nuestra reglamentación 
actual, indicamos que los métodos de traslado personal que se han utilizado en el marco de la 
reglamentación actual siguen siendo aceptables como métodos alternativos de traslado cuando no 
es posible emplear un medio el ectrónico seguro.  
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------  
Asimismo, aclaramos que, al hacer del traslado electrónico la norma por defecto, los 
representantes autorizados mediante PPA po drán dar traslado a otros representantes autorizados 
mediante PPA de los documentos que contengan información comercial de dominio privado de un 
tercero, y no solo del expedidor o el destinatario, sin que el destinatario deba prestar su 
consentimiento de m anera afirmativa (como se exigía en el proyecto de norma) . Esto es, cualquier 
representante autorizado mediante PPA podrá dar traslado de documentos que contengan 
información comercial de dominio privado (incluso de un tercero) a otro representante autoriz ado 
mediante PPA . Esto atenúa la preocupación expresada por algunas de las partes que han formulado 
observaciones acerca de la mayor carga que recae sobre las empresas solicitantes porque estas 
suelen presentar comunicaciones que contienen información come rcial de dominio privado de varias 
partes . No obstante, el representante autorizado mediante PPA debe asegurarse de que, al dar 
traslado de documentos a representantes no autorizados mediante PPA y a partes que actúen en 
nombre propio, los documentos conte ngan únicamente información comercial de dominio privado 
del representante no autorizado mediante PPA o de la parte que actúe en nombre propio.  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  Los procedimientos previstos para los representantes no autorizados mediante PPA y las 
partes que actúan en nomb re propio, comparados con los aplicables a los representantes autorizados 
mediante PPA, difieren cuando el traslado electrónico es la norma por defecto . Los representantes 
no autorizados mediante PPA y las partes que actúen en nombre propio podrán dar tras lado de los 
documentos que contengan información comercial de dominio privado de la parte representada por 
un representante no autorizado mediante PPA o de la parte que actúe en nombre propio 
(respectivamente) a los representantes autorizados mediante PPA. \6\ También podrán recibir 
traslado de los documentos que contengan su propia información comercial de dominio privado.  
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------  
\6\ Observamos que un rep resentante no autorizado mediante PPA o una parte que actúe en 
nombre propio también podrá dar traslado de la información comercial de dominio privado de su 
propio cliente o de la suya propia (respectivamente) a cualquier persona, pero, a los efectos de 
nuestros procedimientos, normalmente daría traslado de esa información a los representantes 
autorizados mediante PPA.  
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------  
Alentamos encarecidamente la transmisión de información comercial de dominio privado a 
través de un medio electrónico seguro . No obstante, permitiremos el traslado a través de un medio 
electrónico no seguro (por ejemplo, el correo electrónico) si un representante autorizado mediante 
PPA, una parte que actúe en nombre propio o el representante no autorizado mediante PPA de una 
parte solicita el traslado a través de un medio electrónico no seguro, el destinatario da su 
consentimiento, y el documento contiene únicamente informac ión comercial de dominio privado de 
la parte que lo presenta o del destinatario . Si el documento con información comercial de dominio 
privado está cifrado, el consentimiento no es necesario.  
Habida cuenta de los rápidos adelantos de la tecnología, no nos p arece práctico establecer 
normas mínimas de seguridad en esta reglamentación . Así pues, no adoptamos la propuesta de 
especificar en el reglamento un determinado nivel de cifrado para la transmisión electrónica segura, 
sino que más bien aconsejamos que, en general, se dé traslado de los documentos con información 
comercial de dominio privado a través de plataformas que utilicen un medio electrónico seguro 
(por ejemplo, el correo electrónico cifrado, el protocolo seguro de transferencia de archivos (FTPS), 
o la compartición segura de archivos como Kiteworks, DocuSign o Google Drive).  
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No obstante, podrán añadirse al Manual ACCESS normas de seguridad más específicas que se podrán 
actualizar de vez en cuando según lo exijan los cambios tecnológic os. 
En respuesta a la observación de que podría interpretarse que el texto en el que se describe 
la posibilidad de que ACCESS "no esté disponible" en el marco de los artículos 351.303(f)(1)(i) y 
(f)(1)(ii)(A) incluye múltiples situaciones, hemos modificado  el reglamento para añadir la 
prescripción de que es necesaria una forma alternativa de traslado de conformidad con el 
artículo  351.303(f)(1)(iii) cuando se presente manualmente una comunicación, con inclusión de 
documentos voluminosos, documentos muy volu minosos y archivos de datos cuyo tamaño exceda 
del límite estipulado . Este cambio se ha realizado para acelerar la disponibilidad de estas 
comunicaciones, que requieren un procesamiento adicional . En algunos casos, como se ha 
mencionado en una de las obser vaciones, es posible que haya retrasos en la disponibilidad de esos 
archivos, especialmente en situaciones en las que el equipo de ACCESS pueda tener que encontrar 
un método alternativo para publicarlos . En nuestra experiencia, la transmisión de recopilaci ones 
sumamente grandes de documentos ha requerido en ocasiones un uso igual de grande de recursos 
de ACCESS . El uso de esos recursos ha hecho, a su vez, que el sistema ACCESS funcione a una 
velocidad mucho menor, lo que se ha traducido en largos tiempos de  descarga para las partes y las 
ha obligado a descargar documentos fuera del horario de mayor tráfico . Teniendo en cuenta lo 
anterior, el Departamento de Comercio ha determinado que, en lo que respecta a la presentación 
manual de esos documentos (con inclu sión de documentos voluminosos, documentos muy 
voluminosos y archivos de datos cuyo tamaño exceda del límite estipulado), la persona que presente 
la comunicación de esta manera alternativa estará también obligada a dar traslado de ella de manera 
alternativ a de conformidad con el artículo 351.303(f)(1)(iii) . Este paso adicional que deberá dar la G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  persona que presente una comunicación, destinado a asegurar el traslado oportuno de esta, se verá 
compensado por el tiempo que se ahorrará esa persona al presentar m anualmente una comunicación 
voluminosa . Esta prescripción atiende también las preocupaciones expresadas en algunas de las 
observaciones en cuanto a la obtención oportuna de acceso a las comunicaciones.  
Asimismo, aclaramos que se considera que ACCESS "no es tá disponible" cuando, debido a un 
fallo técnico, no puede aceptar documentos presentados por medios electrónicos, como se especifica 
en el Manual de Procedimientos de Presentación Electrónica, que puede consultarse en el sitio web 
de ACCESS, en la siguien te dirección: https://access.trade.gov  (a través del enlace correspondiente 
al Manual ACCESS) . Si ACCESS no puede aceptar los documentos presentados por medios 
electrónicos durante más de una hora entre las 12 h y las 16.30 h (hora de la costa este de los 
Estados Unidos), o durante cualquier lapso de tiempo entre las 16.31 h y las 17.00 h (hora de la 
costa este de los Estados Unidos), el Departamento de Comercio permitirá la presenta ción manual 
de documentos o datos . En esa situación, si una persona presenta manualmente una comunicación, 
deberá también dar traslado de ella a las partes en el procedimiento de conformidad con el 
artículo  351.303(f)(1)(iii) . Así pues, por lo general, si una persona tiene que presentar una 
comunicación manualmente, también deberá utilizar una forma alternativa de traslado . La razón por 
la que se exige un traslado alternativo es que un fallo técnico que haga necesaria la presentación 
manual causará un retra so en el traslado, como se ha indicado anteriormente . En el momento de la 
presentación de la comunicación, la persona que la presente tendrá conocimiento del fallo técnico 
y, por lo tanto, debería también tener conocimiento de las obligaciones de traslado en caso de 
presentación manual.  
Si se produce un fallo técnico, pero una persona ya ha logrado presentar una comunicación 
por medios electrónicos antes de que eso ocurra, no tendrá que dar traslado de la comunicación 
utilizando un método alternativo . En cambio, los posibles destinatarios deberán esperar hasta que 
se haya resuelto el fallo técnico de ACCESS, momento en que estarán disponibles las 
comunicaciones . Si el Departamento de Comercio determina que el fallo técnico va a durar mucho 
tiempo dada la gra vedad del problema o que se ha acumulado un gran volumen de documentos para 
procesar, podrá ordenar a las partes que soliciten el traslado de copias entre ellas.  
Por último, aclaramos lo que se entiende por situaciones en las que el traslado "no pueda 
efectuarse en ACCESS" en el marco del artículo 351.303(f)(1)(iii) . Existen determinadas situaciones 
en las que ACCESS no tiene la capacidad necesaria para efectuar el traslado por el modo en que 
está estructurado el sistema . Hay dos categorías que determinan a  quién y de qué se da traslado . A 
quién se da traslado se determina en función de las personas que figuran en la lista de traslado de 
documentos sometidos a PPA y en la lista de traslado pública . De qué se da traslado se determina 
en función de los documen tos que obran en el expediente . Las partes en el procedimiento pueden 
utilizar estas directrices para saber si, en el momento de la presentación de una determinada 
comunicación, el traslado de esta puede efectuarse en ACCESS.  
Por ejemplo, un documento pres entado conforme a la regla del plazo de un día prevista en el 
artículo  351.303(c)(2)(i) no se considera un documento del expediente debido al carácter no 
definitivo de la designación de información comercial de dominio privado ; por consiguiente, el 
traslad o no puede efectuarse en ACCESS . Otro ejemplo es el de un documento que contenga 
información comercial de dominio privado de una persona que no esté incluida en la lista de traslado 
de documentos sometidos a PPA . De conformidad con el artículo 351.303(f)(1)(ii)(B), el traslado a 
esa persona no puede efectuarse en ACCESS, sino que debe efectuarse de conformidad con el 
artículo 351.303(f)(1)(iii) . Un ejemplo más es el de una situación en la que se conceda a un 
representante de una parte interesada  una autorización de acceso a la información en virtud de una 
PPA después de que otras partes en el procedimiento ya hayan presentado comunicaciones para su 
inclusión en el expediente y ya no estén disponibles para su descarga en ACCESS, como se expone 
en el artículo 351.305(c)(2).  
Otras situaciones en las que un documento no está inmediatamente disponible en ACCESS no 
son situaciones en las que el traslado no pueda efectuarse en ACCESS.  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  Restablecimiento de la prescripción sobre el traslado de los documento s presentados conforme a la 
regla del plazo de un día  
Las partes que han presentado observaciones tienen posiciones distintas en cuanto a su apoyo 
a la propuesta del Departamento de Comercio de restablecer la prescripción de que se dé traslado 
a las partes  interesadas de los documentos con información comercial de dominio privado 
presentados conforme a la regla del plazo de un día. Las partes que se oponen al restablecimiento 
de la prescripción en materia de traslado aducen que es gravosa (aunque este se ef ectúe por medios 
electrónicos), genera incoherencias, aumenta la probabilidad de que se produzcan errores   
—incluidas infracciones de las PPA —, y no ofrece la flexibilidad necesaria para gestionar diversas 
situaciones, como otra pandemia, condiciones meteo rológicas desfavorables y un desarrollo del 
teletrabajo. En una de las observaciones se ha aducido que el hecho de dar traslado de los 
documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día supone una mayor carga para las 
empresas solicitantes, por que es más probable que presenten comunicaciones que contengan 
información comercial de dominio privado de varias partes, y conforme a lo previsto en el proyecto 
de norma no se puede dar traslado de dichos documentos por medios electrónicos.  
Varias de las partes que han presentado observaciones han respondido a la observación 
formulada por el Departamento de Comercio en el proyecto de norma de que, como resultado de la 
exención de la prescripción sobre el traslado de las comunicaciones presentadas conforme a la regla 
del plazo de un día prevista en la norma provisoria, las partes a veces no están al tanto de que se 
ha presentado una comunicación dada. Una de las partes ha señalado que cualquier incertidumbre 
en cuanto a si un documento se ha presentado confo rme a la regla del plazo de un día solo dura 
cerca de un día, y las partes han manejado esa incertidumbre durante más de dos años en el marco 
de la norma provisoria. Esta parte ha añadido que cualquier inconveniente relacionado con el hecho 
de que se dispo nga de un plazo más corto para presentar escritos de réplica puede subsanarse 
manteniendo la ampliación de dicho plazo de cinco a siete días, como se dispone en la norma 
temporal. Otra de las partes ha señalado que antes de que se estableciera la norma tem poral 
también podía suceder que no se notificara el mismo día la presentación de un documento con 
información comercial de dominio privado conforme a la regla del plazo de un día, por ejemplo 
cuando un documento enviado por correo prioritario llegaba el dí a hábil siguiente a la fecha en que 
se había presentado ante el Departamento de Comercio. Otras de las partes que han presentado 
observaciones han señalado que, con arreglo a los otros métodos de traslado propuestos en el 
artículo 351.303(f)(1)(iii), puede  seguir ocurriendo que  
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los documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día se reciban después de que el 
Departamento de Comercio publique la versión definitiva con corchetes debido a retrasos 
relacionados con el tipo de tras lado utilizado (por ejemplo, correo prioritario). Por lo tanto, varias 
de las partes que han presentado observaciones llegan a la conclusión de que los beneficios en 
materia de notificación que resultan del restablecimiento de la prescripción sobre el tras lado de los 
documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día no superan las cargas y riesgos 
que puede generar.  
Otras de las partes proponen medidas para responder a la preocupación del Departamento de 
Comercio de que las partes no toman conocimiento de la presentación de documentos conforme a 
la regla del plazo de un día, sin recurrir al restablecimiento de la pres cripción sobre el traslado de 
dichos documentos. Por ejemplo, una de las partes sugiere que el Departamento de Comercio adopte 
la propuesta prevista en el artículo 351.303(c)(2)(i) de que, en el caso de los documentos 
presentados conforme a la regla del pl azo de un día, se presente un certificado independiente de 
traslado en que figure el título de la comunicación y la parte respecto de la cual se presentó. En los 
hechos, esto no constituiría un certificado de traslado porque los documentos en cuestión no s e 
distribuirían, pero se daría aviso a las partes de la presentación de un documento conforme a la 
regla del plazo de un día a través de la lista de traslado pública de ACCESS. En esta observación 
también se propone que las partes puedan presentar este cer tificado antes de distribuir el documento 
a través de ACCESS y así reducir la carga de las partes que presentan varias comunicaciones el 
mismo día, con el objetivo de contribuir a que las comunicaciones se presenten en su totalidad antes 
del plazo previsto  y aumentar la probabilidad de que las demás partes tomen conocimiento de la 
presentación de un documento dado el mismo día en que este se haya presentado. Como alternativa, 
la parte que ha formulado la observación propone que el Departamento de Comercio p ermita 
presentar este certificado dos horas después del plazo aplicable al documento presentado conforme G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  a la regla del plazo de un día (por ejemplo, a las 19 h en el caso de un plazo que vence a las 17 h) 
de modo que ello se considere oportuno.  
Una de las  partes que ha formulado observaciones sugiere que el propio Departamento de 
Comercio distribuya la comunicación presentada conforme a la regla del plazo de un día siguiendo 
los mismos procedimientos que aplica para distribuir las versiones definitivas con  la información 
comercial de dominio privado entre corchetes. En otra observación se ha sugerido que el 
Departamento de Comercio pida que la versión definitiva con información comercial de dominio 
privado y la versión pública de los documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día 
incluyan un encabezado en que se indique si se ha recurrido a esta regla, un enfoque similar al 
procedimiento que se sigue cuando se indica "corchetes no definitivos" en los documentos 
presentados conforme a la regla  del plazo de un día.  
Varias de las otras partes que han formulado observaciones apoyan el restablecimiento de la 
prescripción sobre el traslado de los documentos presentados conforme a la regla del plazo de un  día. 
Una de las partes que ha formulado obser vaciones señala que las experiencias que ha tenido 
corroboran la preocupación del Departamento de Comercio de que las partes no reciban una alerta 
de la presentación de documentos conforme a la regla del plazo de un día debido a la exención de 
la prescripc ión sobre el traslado prevista en la norma temporal. Esta señala que a menudo las partes 
no estaban al tanto de si se había presentado un documento conforme a la regla del plazo de un día, 
o si una parte no había cumplido el plazo previsto. Además, como la s partes no recibían el documento 
el día en que este se presentaba al Departamento de Comercio, perdían un día o más del período 
previsto para presentar una réplica, lo que conllevaba solicitar una prórroga. Otra de las partes que 
ha presentado observacion es apoya el restablecimiento de la prescripción sobre el traslado de los 
documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día porque esta impide que las partes 
retrasen el traslado de los documentos por medio de esta regla y permite a las demás p artes verificar 
que los cambios efectuados entre el documento presentado en el plazo previsto conforme a la regla 
del plazo de un día y el documento definitivo se relacionan únicamente con la identificación de 
información comercial de dominio privado.  
Algunas de las partes que han formulado observaciones apoyan el restablecimiento de la 
prescripción sobre el traslado de los documentos presentados conforme a la regla del plazo de un  día, 
pero se oponen a que se exija que dicho traslado se efectúe fuera de AC CESS. Estas partes sugieren 
que se considere que se ha dado traslado de los documentos presentados conforme a la regla del 
plazo de un día a las partes que figuran en la lista de traslado de documentos sometidos a PPA en 
el momento de su presentación en AC CESS. Varias partes abordan la explicación brindada por el 
Departamento de Comercio en el proyecto de norma de que un documento con información comercial 
de dominio privado presentado conforme a la regla del plazo de un día contiene corchetes no 
definitivo s y no es tratado como un documento del expediente oficial, por lo que no se puede 
distribuir a través de ACCESS con la misma tecnología utilizada para dar traslado de los documentos 
del expediente oficial. En algunas observaciones se sugiere que el Depart amento de Comercio 
introduzca cambios técnicos en ACCESS para impedir que los documentos presentados conforme a 
la regla del plazo de un día se incluyan en el expediente oficial y permitir que las partes cuenten con 
14 días para descargar los documentos co n información comercial de dominio privado presentados 
conforme a la regla del plazo de un día antes de que se eliminen del expediente.  
Varias de las partes que han formulado observaciones señalan que si los documentos 
presentados conforme a la regla del p lazo de un día no se trasladan a través de ACCESS, las partes 
deben poder dar traslado de dichos documentos por un medio electrónico seguro el día en que lo 
presenten ante el Departamento de Comercio, y se oponen a que se exija dar traslado de dichos 
docum entos por correo prioritario o en persona por considerarlo ineficiente, costoso y gravoso para 
las partes. Estas indican que a menudo las partes no reciben los documentos presentados conforme 
a la regla del plazo de un día antes de que se presente la versi ón definitiva en ACCESS porque los 
documentos trasladados por estos medios no siempre se reciben el mismo día en que se han 
presentado. Una de las partes que ha formulado observaciones propone que se pueda dar traslado 
de los documentos presentados conform e a la regla del plazo de un día por correo electrónico si 
todas las partes están de acuerdo, y que solo se exija su entrega por correo prioritario o en persona 
cuando una parte lo solicite de manera explícita. Otras de las partes que formularon observacio nes 
señalan que el traslado electrónico de los documentos presentados conforme a la regla del plazo de 
un día haría innecesario aplicar la prescripción de presentar un certificado independiente de traslado 
prevista en el artículo 351.303(c)(2)(i) propuesto . G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  En una observación se señala que, dado que los corchetes que figuran en un documento 
presentado conforme a la regla del plazo de un día son provisorios, es posible que un abogado no 
pueda compartirlo con un cliente hasta que se presente la versión defini tiva con información 
comercial de dominio privado. La parte que formula esta observación indica que los retrasos que se 
producen en la recepción de los documentos a los que se ha dado traslado por correo prioritario son 
particularmente problemáticos en el caso de los escritos de argumentación y de réplica, y sugiere 
que el Departamento de Comercio exija que los escritos de argumentación y de réplica que 
contengan información comercial de dominio privado y se presenten conforme a la regla del plazo 
de un día  se trasladen en mano o por correo o mensajero que lleguen al día siguiente, y que el 
Departamento de Comercio fije un plazo más corto para la presentación de la versión definitiva con 
información comercial de dominio privado y la versión pública de un doc umento presentado conforme 
a la regla del plazo de un día. Esta parte indica que el establecimiento de un plazo más corto 
aumentaría la probabilidad de que las comunicaciones se "aprueben" y se pongan a disposición de 
las demás partes en ACCESS el mismo dí a. 
Por último, en dos observaciones se ha señalado que, si el Departamento de Comercio 
restablece la prescripción sobre el traslado de los documentos con información comercial de dominio 
privado presentados conforme a la regla del plazo de un día, esta se debería aplicar únicamente 
respecto de las partes que figuran en la lista de traslado de documentos sometidos a PPA y no de 
las partes que actúen en nombre propio o las partes representadas por un representante no 
autorizado mediante PPA. Las partes que ha n formulado observaciones aducen que exigir el traslado 
de tales documentos a partes representadas por un representante no autorizado mediante PPA antes 
de que se verifiquen los corchetes definitivos genera un riesgo importante de que se infrinja una 
providencia, en particular cuando las comunicaciones contienen información comercial de dominio 
privado de varias partes. En estas observaciones se alega que esto socava la finalidad de la regla 
del plazo de un día de proteger la información comercial de domini o privado.  
Respuesta: Tras examinar estas observaciones, adoptamos nuestra propuesta de restablecer 
la prescripción de que también se dé traslado de los documentos con información comercial de 
dominio privado presentados en la fecha límite conforme a la re gla del plazo de un día a las personas 
que figuren en la lista de traslado de documentos sometidos a PPA y a las partes representadas por 
un representante no autorizado mediante PPA cuya información comercial de dominio privado figure 
en dicho documento. S in embargo, como se indica supra , en el caso de esta norma definitiva 
modificamos el artículo 351.303(f)(1)(iii) para que el traslado mediante un medio electrónico seguro 
sea el método de traslado alternativo por defecto, incluido para los documentos con i nformación 
comercial de dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un día. Consideramos  
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que el restablecimiento de la prescripción sobre el traslado de dichos documentos elimina la 
incertidumbre que generaba la exención a plicada durante los últimos tres años en virtud de la norma 
temporal y ayuda a brindar a las partes tanto tiempo como sea posible con estos documentos para 
proteger sus intereses. A nuestro juicio, esto satisface el objetivo que persiguen estas modificacio nes 
reglamentarias de que se dé traslado de los documentos de manera más eficiente, y responde a 
muchas de las preocupaciones planteadas en relación con la carga que suponen otras formas de 
traslado, como el traslado por correo prioritario o la entrega en mano, al tiempo que ofrece cierto 
grado de flexibilidad. Si bien algunas de las partes que han planteado observaciones se oponen al 
restablecimiento de la prescripción sobre el traslado de los documentos presentados conforme a la 
regla del plazo de un día,  no estamos convencidos de que, de manera global, los beneficios de no 
tener que dar traslado de dichos documentos con arreglo a la norma temporal superen los beneficios 
de exigir su traslado. Esto es particularmente cierto si se tiene en cuenta que el Dep artamento de 
Comercio modifica el reglamento para permitir que esos documentos se trasladen a través de un 
medio electrónico seguro, lo que reduce en gran medida las cargas mencionadas por algunas de las 
partes que han planteado observaciones.  
Además, como  se indica supra , dado que modificamos el reglamento para que se pueda dar 
traslado de los documentos presentados conforme a la regla del plazo de un día a través de un 
medio electrónico seguro, eliminamos de esta norma definitiva el requisito de presentar  un 
certificado independiente de traslado. Por razones similares, determinamos que no es necesario 
adoptar la propuesta alternativa que ha presentado una de las partes de requerir un "certificado de 
no traslado". Dado que restablecemos la prescripción sobr e el traslado de los documentos con 
información comercial de dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un día, no G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
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  sería necesario presentar dicho certificado, puesto que sí se daría traslado de los documentos en 
cuestión.  
La decisión de permitir el traslado electrónico de los documentos con información comercial 
de dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un día elimina la incertidumbre que 
pueden haber experimentado las partes acerca de si un documento se ha presentad o conforme a la 
regla del plazo de un día o si el documento se ha presentado en el plazo previsto y si de hecho se 
ha presentado. El hecho de que la persona que haya remitido la comunicación la traslade a las partes 
por un medio electrónico seguro también contribuirá a reducir las demoras en esta esfera, permitirá 
a las partes comprobar que los cambios que se introduzcan en la versión definitiva del documento 
con información comercial de dominio privado solo se relacionen con la información que figure entre  
corchetes y aumentará las probabilidades de que las partes reciban los documentos el mismo día en 
que se presenten en ACCESS.  
En consecuencia, consideramos innecesario adoptar la sugerencia de aumentar de cinco a siete días 
el plazo para presentar escrito s de réplica con el fin de compensar el hecho de que el tiempo otorgado 
para ello puede resultar corto debido a retrasos en la recepción de los documentos presentados 
conforme a la regla del plazo de un día. Por razones similares, también consideramos que no es 
necesario adoptar la sugerencia de que el Departamento de Comercio fije un plazo más corto para 
la presentación de la versión definitiva con información comercial de dominio privado y la versión 
pública de los documentos presentados conforme a la reg la del plazo de un día con miras a que 
dichos documentos se aprueben más rápidamente en ACCESS. Observamos también que ninguna 
de esas sugerencias encaja con las modificaciones reglamentarias propuestas en el proyecto de 
norma y, por lo tanto, dichos cambi os no estarían comprendidos en lo que abarca este proceso 
reglamentario.  
Además, como se indica supra , al prever el traslado electrónico como norma por defecto, los 
representantes autorizados mediante PPA podrán dar traslado de información comercial de dom inio 
privado de un tercero, no solo del expedidor o el destinatario, sin que el destinatario deba prestar 
su consentimiento de manera afirmativa. Esto atenúa la preocupación expresada por algunas de las 
partes que han formulado observaciones acerca de la m ayor carga que recae sobre las empresas 
solicitantes que suelen presentar comunicaciones que contienen información comercial de dominio 
privado de varias partes, puesto que estas podrán dar traslado de dichos documentos a través de 
medios electrónicos.  
Algunas de las partes que han formulado observaciones sugieren que el propio Departamento 
de Comercio distribuya las versiones no definitivas de los documentos con información comercial de 
dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un día y que para ello introduzca 
cambios técnicos en ACCESS que impidan que dichos documentos se incluyan en el expediente 
oficial. Estas partes sugieren que ello permitiría dar traslado de dichos documentos en ACCESS sin 
restablecer las prescripciones sobre trasl ado fuera del sistema. Según se indica en el proyecto de 
norma, no puede darse traslado a través de ACCESS de los documentos con información comercial 
de dominio privado que se presenten conforme a la regla del plazo de un día y que contengan 
corchetes no definitivos utilizando la misma tecnología que se emplea para dar traslado de los 
documentos del expediente oficial. \7\ Si las capacidades tecnológicas de ACCESS evolucionan en el 
futuro, examinaremos la posibilidad de que pueda darse traslado de document os con corchetes no 
definitivos en el momento en que se presenten en ACCESS. Sin embargo, en este momento 
consideramos que al permitir dar traslado de documentos con corchetes no definitivos por medios 
electrónicos se ofrece una alternativa eficaz y compat ible con la práctica profesional moderna, que 
responde suficientemente a las diversas preocupaciones planteadas por las partes.  
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------  
\7\ Véase el proy ecto de norma, 87 FR, página 72920.  
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------  
Por último, algunas de las partes que han formulado observaciones alegan que, si el 
Departamento de Comercio restablece la prescripción sobre el traslado de las versiones no definitivas 
de los documentos con información comercial de dominio privado presentados conforme a la regla 
del plazo de un día, esta solo debería aplicarse a las personas que figuren en la li sta de traslado de G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 16 - 
  documentos sometidos a PPA y no a representantes no autorizados mediante PPA o a las partes que 
actúen en nombre propio, dado que genera un riesgo importante de que se infrinja una providencia. 
Reconocemos que se puede correr un cierto r iesgo de que se produzca una posible infracción de una 
PPA si las partes no presentan debidamente la información comercial de dominio privado entre 
corchetes en una comunicación no definitiva. Al mismo tiempo, somos conscientes de que los 
representantes no  autorizados mediante PPA y las partes que actúen en nombre propio se 
beneficiarían de que se diera traslado de dichos documentos para defender sus intereses durante 
una fase del procedimiento. Recordamos a las partes que tienen la responsabilidad de prote ger 
adecuadamente la información comercial de dominio privado. \8\ Según las normas del 
Departamento de Comercio, las partes han de identificar a quién pertenece la información comercial 
de dominio privado que figure en una comunicación; esta prescripción no es nueva. \9\ Si la parte 
que presenta la comunicación no puede indicar claramente que una determinada información 
comercial de dominio privado pertenece a un representante no autorizado mediante PPA o a una 
parte que actúa en nombre propio, tiene la re sponsabilidad de incluir dicha información entre 
corchetes en la comunicación no definitiva en que figuren estos datos y evaluar si es necesario dar 
traslado de esta. Al preparar la versión definitiva de la comunicación, el declarante deberá evaluar 
si se han de actualizar o corregir los corchetes. De manera global, consideramos que es importante 
restablecer la prescripción de dar traslado a todas las partes de las versiones no definitivas de los 
documentos con información comercial de dominio privado prese ntados conforme a la regla del plazo 
de un día, con independencia de si las partes están o no representadas por un representante 
autorizado mediante PPA, y adoptamos esta modificación.  
----------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------  
\8\ Véanse, por ejemplo, 19 CFR 351.305(a)(1) y 351.306(d).  
\9\ Véase 19 CFR 351.306(c)(1) -(2) (donde se establece que la parte que presenta el 
documento ha de identificar, al margen de cada pieza de información come rcial de dominio privado, 
la persona que originalmente presentó esa pieza).  
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------  
Para ser claros, la prescripción de dar traslado de los documentos con información comercial 
de dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un día se aplica a las versiones no 
definitivas de dichos documentos. En el caso de las versiones definitivas de los documentos con 
información comercial d e dominio privado, con o sin rectificaciones de los datos incluidos entre 
corchetes, y sus versiones públicas, se aplica la norma general de dar traslado de estas en ACCESS, 
como se indica en otra parte de esta norma definitiva y el proyecto de norma.  
Solicitud de examen  
En dos observaciones se expresó preocupación por la prescripción propuesta en el 
artículo  351.303(f)(2)(i) según la cual al presentar una solicitud de examen sumario antidumping, 
examen administrativo, examen de nuevos exportadores o examen  por cambio de circunstancias se 
ha de dar traslado de esta a cada uno de los exportadores o productores señalados en la solicitud 
mediante entrega personal o correo prioritario. En una de las observaciones  
[[Página 67076]]  
se alega que estos métodos de en trega son ineficientes, costosos y perjudican a las pequeñas y 
medianas empresas (en particular cuando se han de efectuar en el extranjero) y que a veces no es 
posible dar traslado de los documentos a los destinatarios que figuran en la lista de traslado p ública, 
o estos lo rechazan. Además, la parte que formula la observación señala que el Federal Register  ya 
da aviso público de la iniciación de tales procedimientos. En consecuencia, esta propone que el 
Departamento de Comercio permita a las partes dar tra slado de estas solicitudes de examen a través 
de medios electrónicos, a menos que no se disponga de ningún medio de este tipo para hacerlo.  
Respuesta: Tras examinar estas observaciones, modificamos el reglamento para que se pueda 
dar traslado de las solici tudes de examen sumario antidumping, examen administrativo, examen de 
nuevos exportadores o examen por cambio de circunstancias a través de medios electrónicos. El 
traslado de los documentos que contengan información comercial de dominio privado debe G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 17 - 
  efectuarse de conformidad con las normas establecidas en otras partes de la presente norma 
definitiva. Si bien el Federal Register  da aviso público de la iniciación de dichos procedimientos, 
existe una demora entre el momento en el que las partes pueden solicit ar estos exámenes y el 
momento en que el Departamento de Comercio inicia el procedimiento y publica el aviso del 
Federal  Register . El traslado de las solicitudes de este tipo de procedimientos trae beneficios porque 
puede aportar elementos que ayuden a otr a parte a decidir si participará en el procedimiento o 
presentará observaciones sobre la solicitud planteada por otra parte antes de que el Departamento 
de Comercio decida iniciar el procedimiento. Por consiguiente, mantenemos la prescripción de que 
se dé traslado de las solicitudes de este tipo de exámenes pero permitimos que las partes lo hagan 
por medios electrónicos.  
Solicitudes de una PPA por medio del formulario electrónico ITA -367 
La única parte que ha formulado una observación sobre esta disposición  del 
artículo  351.305(b)(2) propuesto apoya que se codifique el procedimiento de solicitud de una PPA 
mediante el uso del formulario electrónico ITA -367 por considerar que ello aceleraría la aprobación 
de estas solicitudes por el Departamento de Comercio, así como el traslado de las solicitudes y la 
actualización de las listas de traslado.  
Respuesta: Tras examinar esta observación, no hemos introducido ningún cambio en esta 
disposición con respecto al proyecto de norma.  
Traslado de documentos con informació n comercial de dominio privado a representantes 
recientemente autorizados por una PPA  
Varias de las partes que han formulado observaciones apoyan la propuesta general que figura 
en el artículo 351.305(c)(2) propuesto de atribuir a los representantes a los que se haya concedido 
recientemente una autorización en virtud de una PPA la responsabilidad de solicitar los documentos 
con información comercial de dominio privado que ya no esté disponible en ACCESS a la parte que 
los haya presentado. Sin embargo, en un a observación se señala que en el artículo 351.305(c)(2) 
propuesto no se indican los medios por los que se puede dar traslado de dichos documentos ni si se 
requiere un certificado de traslado. Por consiguiente, la parte que formula esta observación sugiere  
que el Departamento de Comercio modifique los apartados (c)(2)(i) y (ii) para indicar que las partes 
pueden acordar que el traslado se efectúe por uno de los medios aceptables que figuran en el 
artículo  351.303(f)(1)(iii) y que no se requiere un certifica do de traslado.  
Respuesta: Tras examinar estas observaciones, aclaramos que se permite el traslado por un 
medio electrónico seguro, que no se exige un certificado de traslado y que se modifica esta 
disposición en consecuencia.  
Traslado de información comer cial de dominio privado  
Por lo general, las partes que han formulado observaciones apoyan la propuesta que figura 
en el artículo 351.306(c)(2) propuesto de que, cuando una parte no cuente con representación, o 
cuando su representante no esté autorizado med iante una PPA, otra parte solo tendrá que dar 
traslado a esa parte o a su representante de su propia información comercial de dominio privado, y 
no de la de otras partes. Sin embargo, en una de las observaciones se indica que, en algunos casos, 
una parte p resenta su propia comunicación incluso cuando cuenta con representación, y se solicita 
al Departamento de Comercio que aclare si la parte que presenta una comunicación solo ha de dar 
traslado de esta al representante de una parte, o si ha de trasladarla a la parte y a su representante.  
En otra de las observaciones se sugiere que el Departamento de Comercio limite las 
excepciones relativas al traslado previstas en el artículo 351.306(c)(2) a las partes y los 
representantes que no pueden obtener una autorizac ión para acceder a la información en virtud de 
una PPA. Se indica que si un abogado de los Estados Unidos cumple los requisitos para obtener una 
autorización de acceso a la información en virtud de una PPA, debería estar obligado a hacerlo para 
recibir inf ormación comercial de dominio privado, incluida la de su cliente. La parte que formula la 
observación señala que, si el abogado cumple los requisitos para obtener una autorización para 
acceder a la información en virtud de una PPA, pero simplemente opta po r no hacerlo, no se debería 
exigir a las demás partes que le den traslado a este de dicha información al amparo de las 
excepciones previstas en el artículo 351.306(c)(2) para las partes que actúen en nombre propio y G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 18 - 
  los representantes no autorizados median te PPA, y sugiere que el Departamento de Comercio pida 
a las partes que indiquen en su anuncio de comparecencia si no cumplen los requisitos para solicitar 
una PPA y los motivos por los que no los cumplen.  
Respuesta: Aclaramos que la parte que presenta la comunicación está obligada a dar traslado 
de esta a la parte o a las partes que figuren en la lista de traslado. Si una parte no está presente en 
la lista de traslado, pero su representante sí lo está, la parte que presenta la comunicación solo 
deberá dar traslado de esta al representante, incluso cuando haya sido la parte, y no su 
representante, la que haya presentado la comunicación.  
Además, adoptamos la sugerencia de que el Departamento de Comercio limite las excepciones 
relativas al traslado previstas e n esta disposición a las partes que no reúnan los requisitos para 
obtener una aprobación que permita acceder a la información en virtud de una PPA. Nada obliga a 
solicitar una PPA, y no consideramos adecuado exigir a una persona que solicite una PPA solo p orque 
es un abogado. Por lo tanto, no introducimos modificaciones en la norma para limitar las excepciones 
relativas al traslado de esta manera.  
Factores relacionados con la mano de obra en la evaluación de la producción  
En una de las observaciones se aleg a que, si el Departamento de Comercio adopta su 
propuesta de eliminar el párrafo (c)(3) y renombrar el párrafo (c)(4) como párrafo (c)(3) conforme 
al artículo 351.408 propuesto, este también debería suprimir la referencia al párrafo (c)(3) actual 
que figur a en el párrafo (c)(2). En la observación se señala que en el párrafo (c)( 2) se dispone que: 
"Salvo el factor trabajo, según lo previsto en el párrafo (d)(3) del presente artículo, el Secretario 
normalmente evaluará todos los factores en un solo país subro gado". En esta se aduce que, en aras 
de la coherencia, ese párrafo podría revisarse para indicar lo siguiente: "El Secretario normalmente 
evaluará todos los factores en un solo país subrogado".  
Respuesta: Estamos de acuerdo y modificamos la norma en consec uencia.  
Otras sugerencias de las partes que formularon observaciones  
Las partes que formularon observaciones recomendaron aportar diversas modificaciones al 
sistema ACCESS y a los procedimientos de presentación que no estaban comprendidas ni se 
abordaban e n el proyecto de norma.  
1. Sugerencias de las partes que formularon observaciones en relación con ACCESS  
Las partes que formularon observaciones sugirieron aportar diversas modificaciones a 
ACCESS, entre ellas:  
crear un archivo (referencias) distinto y compendios de notificaciones distintos para los 
documentos de procedimiento, como las solicitudes de PPA, las declaraciones de 
comparecencia y sus modificaciones;  
añadir otros compendios de notificaciones;  
añadir una columna titulada "fecha de p ublicación" a fin de mostrar la fecha y hora en 
que un documento se pone a disposición de las partes;  
ampliar el número de días en que los documentos con información comercial de dominio 
privado están disponibles en ACCESS hasta 30 días;  
aumentar el número  de usuarios apoderados de ACCESS, incluida una propuesta para 
crear apoderados a nivel de las empresas;  
aumentar el límite del tamaño de los archivos en ACCESS;  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 19 - 
  [[Página 67077]]  
aumentar el número de archivos disponibles para la descarga por lotes;  
pedir la optimización de los PDF para una compresión máxima; y  
reunir todas las partes de una presentación bajo un único código de barras.  
Respuesta: Observamos que estas sugerencias no se ajustan a las modificaciones 
reglamentarias propuestas en el proyecto de norma. Por consiguiente, esas modificaciones 
trascenderían el alcance de este proceso de reglamentación. Ahora bien, el Departamento de 
Comercio se ha comprometido a mejorar el sistema ACCESS implantando funcionalidades que 
fomentarán la eficiencia y la fa cilidad de uso para la mayoría de los usuarios, con sujeción a sus 
recursos limitados. Por ello, tendremos en cuenta estas propuestas y tal vez examinemos una o 
varias de ellas en los eventuales procesos de reglamentación futuros. En la medida en que el ex amen 
o la implantación de determinadas nuevas funcionalidades no requerirían un procedimiento de aviso 
y formulación de observaciones, el Departamento de Comercio examinará estas propuestas, y toda 
nueva funcionalidad adoptada se comunicará en el sitio web  de ACCESS, https://access.trade.gov , 
y se incluirá en el Manual ACCESS.  
2. Sugerencias adicionales de las partes que formularon observaciones  
Las partes que formularon observacione s también propusieron tres modificaciones adicionales 
de los procedimientos de presentación del Departamento de Comercio que no estaban incluidas en 
el proyecto de norma: la modificación del artículo 351.309(d) a fin de exigir que los escritos de 
réplica s e presenten siete días después de la fecha en que vence el plazo de presentación de los 
escritos de argumentación, en lugar de los cinco días actuales; la modificación del 
artículo  351.303(b)(1) para que el plazo de presentación venza a las 12 h (hora está ndar de Hawái) 
o, como mínimo, a las 24 h (hora del este), en lugar de a las 17 h (hora del este); y la modificación 
del artículo 351.303(b)(1) a fin de considerar que el momento de presentación de una comunicación 
es el momento en que la parte comienza el  proceso de presentación, en lugar de la hora final en 
que esta se presenta en su totalidad.  
Respuesta: el Departamento de Comercio no ha adoptado estas tres recomendaciones en su 
norma definitiva. El proyecto de norma no abarcaba ni abordaba estas disposi ciones reglamentarias 
en los artículos 351.309(d) y 351.303(b)(1), y las observaciones no están comprendidas en el 
alcance de las modificaciones y adiciones de la reglamentación que propusimos y sobre las que 
invitamos a formular observaciones.  
Clasificaci ón 
Orden Ejecutiva 12866  
La Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) ha determinado que esta norma no es significativa 
a los efectos de la Orden Ejecutiva 12866.  
Orden Ejecutiva 13132  
Esta norma no establece políticas que tengan consecuencias en el federalis mo según se define 
este término en el artículo 1(a) de la Orden Ejecutiva 13132, de fecha 4 de agosto de 1999 
(64 FR 43255 (10 de agosto de 1999)).  
Ley de Reducción de los Trámites Administrativos  
Esta norma no impone ninguna obligación de recopilación de información que esté sujeta a lo 
dispuesto en la Ley de Reducción de los Trámites Administrativos, 44 U.S.C. capítulo 35.  
Ley de Flexibilidad de la Reglamentación  
El Asesor Jurídico Jefe de Reglamentación del Departamento de Comercio certificó al Asesor 
Jurídico Jefe de la Administración de Defensa de las Pequeñas Empresas en la etapa de elaboración G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 20 - 
  del proyecto de norma que esta norma, si se adoptara, no tendría un a repercusión económica 
importante en un número sustancial de pequeñas entidades comerciales, en virtud de lo dispuesto 
en la Ley de Flexibilidad de la Reglamentación, 5 U.S.C . 605(b) . El fundamento fáctico de la 
certificación se publicó junto con el proye cto de norma y no se repite aquí. No recibimos 
observaciones ni se nos informó de que hubiera posiciones contrarias a la certificación. En 
consecuencia, no era necesario efectuar un análisis definitivo de flexibilidad de la reglamentación y, 
por lo tanto, no se elaboró.  
Lista de temas en 19 CFR Parte 351  
Prácticas y procedimientos administrativos, derechos antidumping, comercio e industria, 
queso, información comercial confidencial, derechos compensatorios, libertad de información, 
investigaciones, obligaci ones de información y mantenimiento de archivos.  
Fecha: 25 de septiembre de 2023.  
Lisa W. Wang,  
Subsecretaria de la Unidad de Observancia y Cumplimiento.  
Por los motivos indicados en el preámbulo, el Departamento de Comercio modifica la 
parte  351 de 19 CFR  en los siguientes términos:  
PARTE 351 - DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS  
0 
1. El fundamento jurídico de la parte 351 de 19 CFR sigue siendo el siguiente:  
Fundamento jurídico: 5 U.S.C. 301; 19 U.S.C. 1202 nota; 19 U.S.C. 1303 nota; 
19 U.S.C.  1671 y siguientes; y 19 U.S.C. 3538.  
0 
2. En el artículo 351.103, revisar los párrafos a) y b) de modo que digan lo siguiente:  
Artículo 351.103 Dependencia Central de Registros y Dependencia encargada de las Providencias 
Precautorias Administrativas y de los Arch ivos (Referencias).  
a) La Dependencia Central de Registros de la Unidad de Observancia y Cumplimiento 
cuenta con una Sala Pública de Registro (despacho B8024), dependiente del Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos, 14th Street and Constitution Ave nue, NW., Washington, DC 20230. 
El horario de oficina de la Sala Pública de Registro es de 8.30 h a 17.00 h, hora del este, los 
días hábiles. Los visitantes de la Sala Pública de Registro deberían consultar el sitio web de ACCESS, 
en https://access.trade.gov , si desean obtener información acerca de las visitas presenciales. La 
Dependencia Central de Registros es responsable, entre otras cosas, de mantener un expediente 
oficial y públ ico de cada procedimiento en materia de derechos antidumping y compensatorios 
(véase el artículo 351.104).  
b) La Dependencia encargada de las Providencias Precautorias Administrativas y de los 
Archivos (Referencias) (Dependencia de PPA/Referencias) de la U nidad de Observancia y 
Cumplimiento tiene la siguiente dirección: Room 18022, U.S. Department of Commerce, 14th Street 
and Constitution Avenue, NW., Washington, DC 20230. El horario de trabajo de la Dependencia es 
de 8.30 h a 17.00 h (hora del este), los d ías hábiles. Los visitantes de la Dependencia de 
PPA/Referencias deberían consultar el sitio web de ACCESS, en https://access.trade.gov , para 
obtener información relativa a las pre sentaciones manuales en persona. La Dependencia se encarga, 
entre otras cosas, de recibir comunicaciones de las partes interesadas, emitir providencias 
precautorias administrativas (PPA), mantener la lista de traslado de documentos sometidos a PPA y 
la lista de traslado pública, conforme a lo previsto en el párrafo d) del presente artículo, difundir 
información comercial de dominio privado al amparo de una PPA, e investigar las infracciones de las 
PPA. La Dependencia también es el punto de contacto para pre sentar preguntas o plantear 
preocupaciones con respecto a las solicitudes de trato de información comercial de dominio privado 
y a la adecuación de las versiones públicas de las comunicaciones, de conformidad con los 
artículos  351.105 y 351.304.  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 21 - 
  * * * * *  
0 
3. En el artículo 351.104, revisar el párrafo (a)(2)(ii)(A) para que diga lo siguiente:  
Artículo 351.104 Registro de las actuaciones.  
(a) * * * 
(2) * * * 
(ii) * * * 
(A) aunque fuera presentado dentro de los plazos previstos, contenga nueva información 
fáctica que se presente fuera de plazo (véase el artículo 351.301(c));  
* * * * *  
Artículo 351.204 [Modificado]  
0 
4. En el artículo 351.204, suprimir el párrafo (d) (3) y redesignar el párrafo (d)(4) como el 
párrafo (d)(3).  
0 
5. En el artículo 3 51.225, revisar los párrafos (b), (d)(1), (e)(2), y (f)(1) y (2) para que digan lo 
siguiente:  
Artículo 351.225 Resoluciones sobre el alcance.  
* * * * *  
(b) Iniciación de oficio de una investigación sobre el alcance. Si el Secretario determina a 
partir de l a información disponible que se justifica una investigación para determinar si un producto 
está abarcado por el alcance de una orden, podrá iniciar una investigación  
[[Página 67078]]  
sobre el alcance mediante la publicación de un aviso de iniciación en el Federal Register . 
* * * * *  
(d) Iniciación de una investigación sobre el alcance y otras medidas basadas en una 
solicitud relativa al alcance  - (1) Aceptación de una solicitud de resolución sobre el alcance e 
iniciación de una investigación. A reserva de l o dispuesto en el párrafo (d)(2) del presente artículo, 
el Secretario determinará, en un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de presentación de 
la solicitud de resolución sobre el alcance, si acepta o rechaza esa solicitud e inicia o no una 
investigación sobre el alcance o, en su defecto, se aplicará el párrafo (d)(1)(ii).  
* * * * *  
(e) * * * 
(2) Prórroga. El Secretario podrá prorrogar el plazo previsto en el párrafo (e)(1) del 
presente artículo 180 días como máximo, a fin de emitir una resolució n definitiva sobre el alcance a 
más tardar 300 días después de la iniciación de la investigación, si determina que existe justificación 
suficiente para otorgar una prórroga. Las situaciones en que se ha demostrado la existencia de una 
justificación suficie nte son las siguientes:  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 22 - 
  * * * * *  
(f) * * * 
(1) Dentro de los 30 días siguientes a la iniciación de oficio por el Secretario de una 
investigación sobre el alcance de conformidad con el párrafo (b) del presente artículo, se dará a las 
partes interesadas una  oportunidad de presentar observaciones e información fáctica sobre la 
iniciación de oficio. Dentro de los 14 días siguientes a la presentación de esas observaciones, se 
dará a toda parte interesada una oportunidad de presentar observaciones e información fáctica 
presentada por las otras partes interesadas.  
(2) Dentro de los 30 días siguientes a la iniciación de una investigación sobre el alcance de 
conformidad con el párrafo (d)(1) del presente artículo, se dará a las partes interesadas distintas 
del solic itante una oportunidad de presentar observaciones e información fáctica para refutar, aclarar 
o corregir la información fáctica que figure en la solicitud de resolución sobre el alcance. Dentro de 
los 14 días siguientes a la presentación de esa refutación,  aclaración o corrección, se dará al 
solicitante una oportunidad de presentar observaciones e información fáctica para refutar, aclarar o 
corregir la información fáctica presentada en la refutación, aclaración o corrección de la parte 
interesada.  
* * * * *  
0 
6. En el artículo 351.226, revisar los párrafos (b), (d)(1), (f)(1) y (2), y (l)(2)(ii) para que digan 
lo siguiente:  
Artículo 351.226 Investigaciones sobre la elusión  
* * * * *  
(b) Iniciación de oficio de una investigación sobre la elusión. Si el Secretario determina, a 
partir de la información que tenga a su alcance, que está justificada una investigación de la cuestión 
de si concurren los elementos necesarios para formular una dete rminación de la existencia de elusión 
al amparo del artículo 781 de la Ley, podrá iniciar una investigación sobre la elusión mediante la 
publicación de un aviso de iniciación en el Federal Register . 
* * * * *  
(d) * * * 
(1) Iniciación de una investigación s obre la elusión. A reserva de lo dispuesto en el 
párrafo  (d)(2) del presente artículo, el Secretario determinará, en un plazo de 30 días contados a 
partir de la fecha de presentación de la solicitud de una investigación sobre la elusión, si se acepta 
o se rechaza esa solicitud y si se inicia o no una investigación sobre la elusión. Si no es posible 
determinar si se acepta o se rechaza una solicitud o si se inicia o no una investigación en el plazo 
de 30 días, el Secretario podrá prorrogar ese plazo otros 15  días. 
* * * * *  
(f) * * * 
(1) Dentro de los 30 días siguientes a la iniciación de oficio por el Secretario de una 
investigación sobre la elusión de conformidad con el párrafo (b) del presente artículo, se dará a las 
partes interesadas una oportunidad de p resentar observaciones e información fáctica sobre la 
iniciación de oficio. Dentro de los 14 días siguientes a la presentación de esas observaciones, se 
dará a toda parte interesada una oportunidad de presentar observaciones e información fáctica 
presentad a por las otras partes interesadas.  
(2) Dentro de los 30 días siguientes a la iniciación de una investigación sobre la elusión de 
conformidad con el párrafo (d)(1) del presente artículo, se dará a las partes interesadas distintas 
del solicitante una oportu nidad de presentar observaciones e información fáctica para refutar, aclarar G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 23 - 
  o corregir la información fáctica que figure en la solicitud de resolución sobre el alcance. Dentro de 
los 14 días siguientes a la presentación de esa refutación, aclaración o cor rección, se dará al 
solicitante una oportunidad de presentar observaciones e información fáctica para refutar, aclarar o 
corregir la información fáctica presentada en la refutación, aclaración o corrección de la parte 
interesada.  
* * * * *  
(1) * * * 
(2) * * * 
(ii) el Secretario encomendará al Servicio de Aduanas que proceda a la suspensión de la 
liquidación y que exija el depósito en efectivo de los derechos estimados, al tipo aplicable, por cada 
importación no liquidada del producto que no haya sido suspe ndido todavía y que haya sido 
declarado o retirado de depósito para consumo en la fecha de publicación del aviso de iniciación de 
la investigación sobre la elusión o después de esa fecha; y  
* * * * *  
0 
7. En el artículo 351.227, revisar los párrafos (b) y (d)(1) de modo que digan lo siguiente:  
Artículo 351.227 Remisiones de mercancías abarcadas . 
* * * * *  
(b) Medidas relativas a la remisión de mercancías abarcadas. (1) En un plazo de 20 días 
después de que el Servicio de Aduanas haya acusado recibo de una r emisión de mercancías 
abarcadas de conformidad con el artículo 517(b)(4)(A)(i) de la Ley, y tras haber determinado que 
es suficiente, el Secretario adoptará una de las medidas siguientes:  
(i) iniciar una investigación sobre mercancías abarcadas; o  
ii) si, tras examinar la remisión de mercancías abarcadas, el Secretario determina que la 
cuestión puede abordarse en una etapa en curso del procedimiento, como una investigación sobre 
el alcance en el marco del artículo 351.225 o una investigación sobre la elusió n en el marco del 
artículo 351.226, en lugar de iniciar la investigación sobre mercancías abarcadas, el Secretario 
abordará la remisión de mercancías abarcadas en esa otra etapa del procedimiento.  
(2) El Secretario publicará en el Federal Register  un aviso  de la medida que haya adoptado 
con respecto a la remisión de mercancías abarcadas de conformidad con el párrafo (b)(1) del 
presente artículo.  
* * * * *  
(d) * * * 
(1) En un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de publicación del aviso de iniciaci ón 
de una investigación sobre mercancías abarcadas de conformidad con el párrafo (b)(1) del presente 
artículo, las partes interesadas tendrán una oportunidad de presentar observaciones e información 
fáctica en relación con la iniciación. En un plazo de 14 días contados a partir de la presentación de 
esas observaciones, cualquier parte interesada tendrá una oportunidad de presentar observaciones 
e información fáctica para refutar, aclarar o corregir la información fáctica presentada por las demás 
partes inte resadas.  
* * * * *  
0 
8. En el artículo 351.301, revisar los párrafos (c)(2)(vi) y (c)(3)(iv) para que digan lo siguiente:  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 24 - 
  Artículo 351.301 Plazos para la presentación de información fáctica.  
* * * * *  
(c) * * * 
(2) * * * 
(vi) Refutación, aclaración o corrección de información fáctica presentada en apoyo de 
alegaciones. Se dará a las partes interesadas una oportunidad de presentar información fáctica para 
refutar, aclarar o corregir la información fáctica presentada en apoyo de alegaciones en un plazo de 
10 días contados a partir de la fecha de presentación de esa información fáctica al Departamento.  
(3) * * * 
[[Página 67079]]  
iv) Refutación, aclaración o corrección de la información fáctica presentada para valorar 
factores en el marco del a rtículo 351.408(c) o para medir la adecuación de la remuneración en el 
marco del artículo 351.511(a)(2). Se dará a las partes interesadas una oportunidad de presentar 
información de dominio público para refutar, aclarar o corregir la información fáctica pr esentada de 
conformidad con el artículo 351.408(c) o el artículo 351.511(a)(2) en un plazo de 10 días contados 
a partir de la fecha de presentación de esa información fáctica al Departamento. Las partes 
interesadas no podrán presentar al amparo de este pár rafo información adicional, anteriormente 
ausente del expediente, sobre el valor sustitutivo alternativo. Además, toda la información fáctica 
presentada en el marco del párrafo (c)(3)(iv) deberá ir acompañada de una explicación por escrito 
en la que se ind ique qué información obrante en el expediente del procedimiento en curso está 
refutando, aclarando o corrigiendo la información fáctica. La información presentada para refutar, 
aclarar o corregir la información fáctica presentada de conformidad con el artí culo 351.408(c) no se 
utilizará para valorar factores en el marco del artículo 351.408(c).  
* * * * *  
0 
9. En el artículo 351.303, revisar los párrafos (c)(2)(ii) y (f)(1) a (3) para que digan lo siguiente:  
Artículo 351.303 Presentación, identificación de d ocumentos, modelo, traducción, traslado y 
certificación de documentos.  
* * * * *  
(c) * * * 
(2) * * * 
(ii) Presentación de la versión definitiva del documento con información comercial de 
dominio privado; correcciones de la información entre corchetes. Al t érmino del horario laboral del 
día hábil siguiente a la fecha en que se presentó el documento con información comercial de dominio 
privado de conformidad con el párrafo (c)(2)(i) del presente artículo, la persona interesada habrá 
de facilitar al Departamen to la versión completa y definitiva del documento con información 
comercial de dominio privado. La versión definitiva del documento con información comercial de 
dominio privado habrá de ser idéntica en todos los sentidos al documento con información comerc ial 
de dominio privado presentado el día anterior, salvo las posibles correcciones entre corchetes y la 
omisión de la advertencia "La información comercial de dominio privado que figure entre corchetes 
no es definitiva hasta el día hábil siguiente a la fec ha de su presentación", de conformidad con el 
párrafo (d)(2)(v) del presente artículo.  
* * * * *  
(f) Traslado de copias a otras partes  - (1) Disposiciones de carácter general. En términos 
generales, las personas que presenten al Departamento un documento h abrán de dar traslado G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 25 - 
  simultáneamente de un ejemplar de ese documento a todas las demás personas que figuren en la 
lista de traslado de documentos. A reserva de lo dispuesto en el artículo 351.202(c) (presentación 
de una petición), el artículo 351.208(f)(1 ) (presentación de un proyecto de acuerdo de suspensión) 
y el párrafo (f)(2) del presente artículo:  
(i) El traslado de un documento público o de la versión pública de un documento con 
información comercial de dominio privado a las personas que figuren en l a lista de traslado pública 
se efectúa en el momento de la presentación electrónica de la comunicación en ACCESS, salvo que 
esta se presente manualmente de conformidad con el párrafo (b)(2) del presente artículo o que 
ACCESS no esté disponible. Si una comu nicación se presenta manualmente o ACCESS no está 
disponible, se aplica el párrafo (f)(1)(iii) del presente artículo.  
(ii)(A)  El traslado de un documento con información comercial de dominio privado a las 
personas que figuren en la lista de traslado de doc umentos sometidos a PPA se efectúa en el 
momento de la presentación electrónica de la comunicación en ACCESS, salvo que esta se presente 
manualmente de conformidad con el párrafo (b)(2) del presente artículo o que ACCESS no esté 
disponible. Si una comunica ción se presenta manualmente o ACCESS no está disponible, se aplica 
el párrafo (f)(1)(iii) del presente artículo. Además, habrá de darse traslado de los documentos con 
información comercial de dominio privado presentados conforme a la regla del plazo de un  día 
prevista en el párrafo (c)(2)(i) del presente artículo, de conformidad con el párrafo (f)(1)(iii) del 
presente artículo.  
(B) Si el documento contiene información comercial de dominio privado de una persona que 
no esté incluida en la lista de traslado de documentos sometidos a PPA, en ese caso el traslado del 
documento a esa persona no podrá efectuarse en ACCESS, y la parte que presenta el documento 
habrá de dar traslado a esa persona de su propia información comercial de dominio privado de 
conformidad con el párrafo (f)(1)(iii) del presente artículo. Además, se aplican las prescripciones 
específicas sobre el traslado establecidas en el artículo 351.306(c)(2).  
(iii) Si no se puede dar traslado en ACCESS de un documento público, la versión pública de 
un documento con información comercial de dominio privado o un documento con información 
comercial de dominio privado, la parte que presenta el documento habrá de transmitirlo al 
destinatario por medios electrónicos. Por lo general, un documento con informació n comercial de 
dominio privado habrá de transmitirse por medios electrónicos seguros. Si la parte que presenta el 
documento no puede utilizar ese método, podrá emplear un método alternativo aceptable de 
traslado, entre otros la entrega personal, el correo prioritario o el correo electrónico. El correo 
electrónico solo podrá utilizarse como un método alternativo aceptable de traslado de un documento 
con información comercial de dominio privado de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo  (f)(1)(ii)(B) del p resente artículo si ese documento contiene la información comercial de 
dominio privado de la parte que lo presenta o del destinatario, con el consentimiento de este último.  
(2) Prescripciones sobre el traslado de determinados documentos  - (i) Solicitud de examen. 
Además del certificado de cumplimiento de las prescripciones sobre el traslado establecidas en el 
párrafo (f)(3) del presente artículo, las partes interesadas que presenten al Departamento una 
solicitud de examen antidumping acelerado,  examen administrativo, examen de nuevos 
exportadores o examen por cambio de circunstancias deberán dar traslado de una copia de la 
solicitud a cada uno de los exportadores o productores indicados en la solicitud y al solicitante al 
término del mes anivers ario o en el plazo de 10 días contados desde la fecha de presentación de la 
solicitud de examen, si esta fecha fuera posterior. El traslado puede efectuarse mediante un método 
de transmisión electrónica si la parte interesada que presenta la solicitud tien e una dirección de 
correo electrónico del destinatario; en caso contrario, el traslado debe realizarse mediante entrega 
personal o correo prioritario. Si la parte interesada que presenta la solicitud no puede localizar a un 
determinado exportador o product or, o al solicitante, el Secretario podrá aceptar la solicitud de 
examen si tiene la certeza de que dicha parte ha intentado de forma razonable dar traslado de una 
copia de la solicitud a esa persona.  
(ii) Alcance y elusión. Además de las prescripciones re lativas al certificado de traslado 
establecidas en el párrafo (f)(3) del presente artículo, una parte interesada que presente al 
Departamento una solicitud de resolución sobre el alcance o una solicitud de investigación sobre la 
elusión deberá dar traslado  de una copia de la solicitud a todas las personas que figuren en la lista 
anual de distribución sobre la investigación de conformidad con los artículos 351.225(n) y 
351.226(n), respectivamente.  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 26 - 
  (3) Certificado de traslado. Cada uno de los documentos que s e presenten al Departamento 
deberá incluir un certificado de traslado en el que se enumeren las personas a las que se ha dado 
traslado de documentos (incluidos sus agentes), el tipo de documento del que se ha dado traslado 
y la fecha y el método de traslad o a cada persona. El Secretario podrá negarse a aceptar los 
documentos que no vengan acompañados de un certificado de traslado.  
* * * * *  
0 
10. En el artículo 351.304, revisar los párrafos (c)(1) y (2) para que digan lo siguiente:  
Artículo 351.304 Trato qu e debe darse a la información comercial de dominio privado.  
* * * * *  
(c) * * * 
(1) Las personas que presenten una comunicación que contenga información para la que 
se solicite el trato de información comercial de dominio privado también deberán presentar 
una versión pública de la comunicación. La versión pública se presentará el día del vencimiento del 
plazo de presentación del documento con información comercial de dominio privado. Si el documento 
con información comercial de dominio privado se presentó c onforme a la regla del plazo de un día 
(véase el artículo 351.303(c)(2)), la versión pública y la versión definitiva del documento con 
información comercial de dominio privado habrán de presentarse a más tardar un día hábil después 
del vencimiento del plaz o de presentación. En la versión pública figurará un resumen de la 
información entre corchetes que será lo suficientemente detallado para permitir una comprensión 
razonable del contenido sustancial de la información. Si la persona que presenta el documento  alega 
que no puede resumir la información, deberá  
[[Página 67080]]  
adjuntar una explicación completa de las razones en que se basa esa alegación. En general, se 
considerará que el resumen de los datos numéricos es suficiente si se presentan agrupados o 
mediante índices o cifras que oscilen en un margen de error del 10 % con respecto a la cifra real. Si 
una parte concreta de los datos numéricos es voluminosa, ha de resumirse al menos 
un 1% representativo de esa parte. La persona que presente el documento no creará resúmenes 
públicos de la información comercial de dominio privado de otras personas.  
2) Si la parte que presenta el documento se percata de que no ha intercalado información 
entre corchetes correctamente, podrá presentar un documento con información  comercial de 
dominio privado completo y corregido junto con la versión pública (véase el artículo 351.303(c)(2)(ii) 
a (iii)). Sin embargo, al término del horario de oficina del día en que debe presentarse la versión 
pública de una comunicación de conformi dad con el párrafo (c)(1) del presente artículo, se 
considerarán definitivos los corchetes que señalen la información comercial de dominio privado en 
el documento original con información comercial de dominio privado o, si se presenta a su debido 
tiempo un a versión corregida, en el documento corregido con información comercial de dominio 
privado. Una vez que los corchetes sean definitivos, el Secretario no aceptará corrección alguna de 
los corchetes que diferencian la información en una comunicación, y trat ará la información que no 
figure entre corchetes como información pública.  
* * * * *  
0 
11. En el artículo 351.305:  
0 
a. Revisar el texto introductorio del párrafo (a);  
0 
b. Revisar el párrafo (b)(2) y (3), y suprimir el párrafo (b)(4); y  
0 
c. Revisar el párrafo (c).  
Las revisiones dicen lo siguiente:  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 27 - 
  Artículo 351.305 Acceso a la información comercial de dominio privado.  
(a) Providencias precautorias administrativas. El Secretario hará constar en el expediente 
la siguiente providencia precautori a administrativa: en un plazo de dos días hábiles a partir de la 
fecha en que se presente la solicitud o se inicie de oficio una investigación; en un plazo de cinco días 
hábiles a partir de la fecha en que se presente debidamente una solicitud de examen de  nuevos 
exportadores de conformidad con los artículos 351.214 y 351.303, una solicitud de resolución sobre 
el alcance de conformidad con los artículos 351.225 y 351.303, o una solicitud de investigación sobre 
la elusión de conformidad con los artículos 351 .226 y 351.303; en un plazo de cinco días hábiles a 
partir de la fecha en que se presente debidamente una solicitud de examen por cambio de 
circunstancias de conformidad con los artículos 351.216 y 351.303 o en que se inicie de oficio un 
examen por cambio de circunstancias; o en un plazo de cinco días hábiles a partir del inicio de 
cualquier otra etapa del procedimiento.  
La providencia precautoria administrativa exigirá a los solicitantes autorizados que:  
* * * * *  
(b) * * * 
(2) Los representantes de las partes en el procedimiento podrán solicitar acceso a la 
información comercial de dominio privado al amparo de una providencia precautoria administrativa 
presentando al Secretario una solicitud electrónica disponible en ACCESS, en 
https://access.trade.gov  (formulario ITA -367). La solicitud electrónica se archivará y notificará en 
ACCESS en el momento de su presentación. En el formulario ITA -367 se deberá indi car quién es el 
solicitante y la etapa del procedimiento de que se trate, exponer el fundamento del derecho del 
solicitante a acceder a la información comercial de dominio privado y declarar que el solicitante 
acepta cumplir las condiciones que establezca la providencia precautoria administrativa. El 
formulario ITA -367 debe acompañarse de un certificado de la conformidad con dicho formulario y 
de una declaración de que las posibles discrepancias se interpretarán de manera compatible con el 
formulario. El so licitante ha de pedir que se le facilite toda la información comercial de dominio 
privado que conste en el expediente de la etapa del procedimiento en cuestión, pero puede renunciar 
al traslado de la información comercial de dominio privado que no desee re cibir de otras partes en 
el procedimiento.  
(3) Para reducir al mínimo las molestias causadas por las solicitudes tardías, las solicitudes 
deben presentarse antes de que se haya presentado la primera respuesta al cuestionario inicial. Sin 
embargo, cuando es té justificado, podrán presentarse solicitudes hasta la fecha de vencimiento del 
plazo para presentar los escritos de exposición del caso.  
(c) Aprobación del acceso a información al amparo de una providencia precautoria 
administrativa; lista de traslado de  documentos sometidos a providencias precautorias 
administrativas; traslado de las comunicaciones con información comercial de dominio privado 
presentadas con anterioridad. (1) El Secretario otorgará acceso a la información a los solicitantes 
que hayan cum plido los requisitos mediante la inclusión de su nombre en la lista de traslado de 
documentos sometidos a providencias precautorias administrativas. Por lo general, el acceso se 
concederá en un plazo de cinco días contados a partir de la fecha de recepción  de la solicitud, salvo 
que se plantee alguna cuestión sobre el cumplimiento por el solicitante de los requisitos para recibir 
tal acceso. En ese caso, el Secretario decidirá si aprueba o no la solicitud de acceso en un plazo de 
30 días contados a partir d e la fecha de recepción de la solicitud. El Secretario hará llegar por el 
medio más rápido de que disponga la lista de traslado de documentos sometidos a providencias 
precautorias administrativas a las partes en el procedimiento el mismo día en que se publ ique o 
modifique dicha lista.  
(2) Una vez que el Secretario haya aprobado la solicitud, el solicitante autorizado podrá 
solicitar el traslado de las comunicaciones con información comercial de dominio privado presentadas 
con anterioridad que ya no estén di sponibles en ACCESS.  
(i) En el caso de una solicitud que haya sido aprobada antes de que se haya presentado la 
primera respuesta al cuestionario inicial, la parte que presenta las comunicaciones debe dar traslado 
de esas comunicaciones al solicitante autor izado en un plazo de dos días hábiles contados desde la G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 28 - 
  fecha de la solicitud. El traslado debe efectuarse de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo  351.303(f)(1)(iii). No se exige un certificado de traslado.  
(ii) En el caso de una solicitud que haya sido aprobada después de que se haya presentado 
la primera respuesta al cuestionario inicial, la parte que presenta las comunicaciones debe dar 
traslado de esas comunicaciones al solicitante autorizado en un plazo de cinco días hábiles contados 
desde la fe cha de la solicitud. El traslado debe efectuarse de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 351.303(f)(1)(iii). No se exige un certificado de traslado. Los solicitantes autorizados que 
presentaron su solicitud después de haberse presentado la primera r espuesta al cuestionario inicial 
deberán hacerse cargo de los costos derivados de la producción y el traslado adicionales de la 
información comercial de dominio privado que ya consta en el expediente.  
* * * * *  
0 
12. En el artículo 351.306, revisar el párr afo (c)(2) para que diga lo siguiente:  
Artículo 351.306 Uso de la información comercial de dominio privado.  
* * * * *  
(c) * * * 
(2) Si una parte en un procedimiento no está representada, o su representante no es un 
solicitante autorizado, las partes que pr esenten documentos que contengan información comercial 
de dominio privado de esa parte deberán dar traslado a esa parte o a su representante, cuando 
proceda, de una versión del documento que contenga solamente la información comercial de dominio 
privado de  esa parte de conformidad con el artículo 351.303(f)(1)(iii). El documento no contendrá 
la información comercial de dominio privado de otras partes.  
* * * * *  
0 
13. En el artículo 351.404, revisar el párrafo (d) para que diga lo siguiente:  
Artículo 351.404  Selección del mercado que se utilizará como base para establecer el valor normal.  
* * * * *  
(d) Alegaciones sobre la viabilidad del mercado y base para determinar el valor normal en 
función de los precios. En una investigación o un examen antidumping, las  alegaciones respecto de 
la viabilidad del mercado o las exenciones que establece el párrafo c) 2) del presente artículo han 
de presentarse, con toda la información fáctica que les sirva de fundamento, de conformidad con el 
artículo 351.301(c)(2)(i).  
* * * * * 
0 
14. En el artículo 351.408:  
0 
a. Revisar el párrafo (c)(2).  
0 
b. Suprimir el párrafo (c)(3) y redesignar el párrafo (c)(4) como el párrafo (c)(3).  
[[Página 67081]]  
Las revisiones dicen lo siguiente:  
Artículo 351.408 Cálculo del valor normal de las mercancías procedentes de países sin economía de 
mercado.  G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.33 • G/SCM/N/1/USA /1/Suppl.34  
- 29 - 
  * * * * *  
(c) * * * 
(2) Valoración en un solo país. El Secretario normalmente evaluará todos los factores en un 
solo país sustituto.  
(3) Gastos generales de fabricación, gastos generales y benef icios. Para calcular los gastos 
generales de fabricación, los gastos generales y los beneficios, el Secretario normalmente utilizará 
la información que no sea de dominio privado que hayan facilitado los productores de mercancías 
idénticas o comparables en el país sustituto.  
[FR Doc. 2023 -21516, archivado el 28.9.2023; 8.45 h]  
CÓDIGO DEL PROYECTO DE LEY 3510 -DS-P 
__________