INF/TE/SSD/R/5  
25 de noviembre  de 2021 
(21-8885) Página: 1/4 
Debates Estructurados sobre el Comercio  
y la Sostenibilidad Ambiental  Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIÓN CELEBRADA EL 4 DE NOVIEMBRE DE 2021  
Resumen informal de los Coordinadores1 
La quinta reunión plenaria en el marco de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental se celebró el 4 de noviembre de 2021. L a reunión fue presidida por los 
Coordinadores de los Debates Estructurados (Canadá y Costa Rica) . El orden del día de la reunión 
figura en el documento INF/TE/SSD/CN/5 . En consonancia con el enfoque abierto, transparente e 
inclusivo de los Debates Estructurados, se había invitado a todos los Miembros de la OMC a asistir a 
la reunión.  
1  OBSERVACIONES INTRODU CTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1.1.  El Embajador Stephen de Boer (Canadá) y la Embajadora Gloria Abraham Peralta (Costa Rica) 
expresaron su agradecimiento a los Miembros por su participación en los debates mantenidos a lo 
largo del último año y por haber apoyado su labor como Coordinadores . Dieron la bienvenida a China 
como nuevo copatrocinador, después de que el país anunciara el 22 de octubre de 2021 que se 
sumaría a los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental . La finalidad 
de la re unión era intercambiar opiniones sobre el proyecto de Comunicación Ministerial y facilitar 
información actualizada sobre los preparativos para un evento con motivo de la Duodécima 
Conferencia Ministerial (CM12) de la OMC.  
1.2.  Los Coordinadores señalaron que se  habían celebrado varias rondas de consultas con 
copatrocinadores y no copatrocinadores a fin de obtener una Comunicación Ministerial equilibrada 
que pudiera suscitar un amplio apoyo de los Miembros . A su juicio, la situación de la Comunicación 
era satisfa ctoria, dado que se había redactado en términos firmes e inclusivos que representaban 
una propuesta para el conjunto de los Miembros . Los Coordinadores esperaban que en los días 
venideros se pudiera distribuir un texto estabilizado . Destacaron que los copa trocinadores estaban 
en condiciones de intensificar sus contactos con otros Miembros a fin de ampliar el número de 
signatarios de la Comunicación.  
1.3.  El Embajador Stephen de Boer subrayó que la Comunicación Ministerial expresaría el 
compromiso de los Miembros  de trabajar en las cuestiones ambientales en la OMC y proporcionaría 
una base sólida para la labor posterior a la CM12 . La Embajadora Gloria Abraham Peralta destac ó 
que la CP26 en curso había dejado claro que era el momento de actuar y que los Miembros tenían 
ante sí la seria oportunidad de lograr que el comercio formase parte de la solución al cambio 
climático . Los Miembros se encontraban ante una oportunidad única de reconocer el papel que 
desempeñan el comercio y la política comercial para ap oyar los objetivos ambientales y climáticos y 
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).  
 
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se distribuye a fin 
de ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarlas a informar a sus capitales. 
En él se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros 
en la reunión.  INF/TE/SSD/R/5  
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  2  PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE COMUNICACIÓN MINISTERIAL RELATIVA A LOS 
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE EL COMERCIO Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 
(INF/TE/SSD/W/14 /REV.2) E INTERCAMBIO DE OPINIONES ENTRE LOS MIEMBROS  
2.1.  El Embajador Stephen de Boer  (Canadá) dijo que la versión revisada del proyecto de 
Comunicación Ministerial relativa a los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
(INF/TE/SSD/W/14/Rev.2) reflejaba las observaciones resultantes de las consultas mantenidas con 
los copatrocinadores actuales y con otros posibles copatrocinadores y tenía por objeto contribuir a 
encontrar una formulación equilibrada que pudiera suscitar un amplio apoyo de los Miembros de 
la OMC. Señaló que, desde la publicación de la segunda revisión el 19 de octubre, habían proseguido 
los contactos con los posibles copatrocinadores . Sobre la base de las observaciones recibidas, se 
habían hecho algunos ajustes que no desequilibrarían el texto . Muy pronto se enviaría una nueva 
revisión . Los Coordinadores h icieron notar su convicción de que el proyecto de Comunicación 
establecía un equilibrio entre los intereses de los Miembros y constituía una base sólida para la 
colaboración posterior a la CM12.  
2.2.  Un total de 19 Miembros tomaron la palabra para exponer sus p untos de vista sobre el proyecto 
de Comunicación Ministerial . Los Miembros expresaron su reconocimiento por el liderazgo y la labor 
de los Coordinadores durante la elaboración del proyecto de Comunicación Ministerial . Los Estados 
Unidos hicieron uso de la palabra en primer lugar y anunciaron su decisión de sumarse a la 
Comunicación Ministerial como copatrocinador, lo que elevaba a 56 el número de Miembros 
participantes en los Debates Estructurados . Los Miembros dieron la bienvenida a China y a los 
Estados U nidos a esta iniciativa . La Unión Europea y Noruega aprovecharon la reunión para anunciar 
que se sumarían al Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre lo s Plásticos).  
2.3.  Los Miembros manifestaron un amplio apoyo al proyecto de Comunicación Ministerial y lo 
consideraron un resultado equilibrado que reflejaba las diversas opiniones de los Miembros -tanto 
de los copatrocinadores como del conjunto de los Miembros -. Varios Miembros subrayaron la 
necesidad de finalizar pronto el texto y de introducir únicamente cambios menores . Se señaló que 
la Comunicación constituía un primer paso en un camino más largo para lograr que la OMC y el 
sistema multilateral de comercio respondan mejor a los retos ambientales . Se consideró que el 
proyecto de Comunicación Ministerial sentaba una base sólida para llevar adelante la importante 
labor en el marco de los Debates Estructurados en los ámbitos de confluencia entre el comercio, el 
medio ambiente y la sostenibilidad.  
2.4.  En el contexto de la CP26 en curso, varios Miembros subrayaron que debían aprovechar la 
oportunidad para transmitir un vivo mensaje y demostrar la capacidad de la OMC para responder a 
los problemas mundiales que suponen el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la 
contaminación ambiental . La OMC podría demostrar su pertinencia buscando activamente una 
respuesta a la pregunta de cómo hacer que el comercio forme parte de la solución al cambio 
climático . Para respon der al cambio climático y revitalizar la economía mundial, se destacó la 
necesidad de centrarse en medidas concretas y acelerar la transición ecológica . En alusión a la 
Comunicación, se mencionó la importancia de la sostenibilidad ambiental como una cuesti ón 
fundamental en el programa de la OMC y la importancia del comercio internacional y la política 
comercial para favorecer el logro de los objetivos ambientales y climáticos.  
2.5.  Varios Miembros dijeron que habrían preferido una formulación diferente o más amb iciosa, 
entre otras cosas en lo que respecta al comercio de bienes y servicios ambientales . Señalaron, 
empero, que un proceso de esta naturaleza exigía avenencia y flexibilidad, y resaltaron la 
importancia de obtener una Comunicación inclusiva que articula se mejor los intereses y 
preocupaciones de un gran número de Miembros, incluidos los Miembros en desarrollo . Los Miembros 
destacaron la importancia de atraer a nuevos Miembros copatrocinadores, en particular a países en 
desarrollo, a fin de transmitir un f irme mensaje político y facilitar un diálogo aún más provechoso . 
Se hizo hincapié en que, mediante su participación en los Debates Estructurados, los países en 
desarrollo podían orientar las conversaciones para que se centraran más en sus problemas y 
prioridades . Asimismo, se señaló que la Comunicación no obligaba a los Miembros a participar en 
negociaciones.  
2.6.  Algunos Miembros, al tiempo que reconocían las mejoras introducidas, propusieron nuevas 
correcciones . Entre otras cosas, se sugirió añadir referencias  al hecho de que la sostenibilidad 
implicaba un equilibrio entre las dimensiones ambiental, social y económica, y a la necesidad de que INF/TE/SSD/R/5  
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  los acuerdos comerciales y sobre el medio ambiente se apoyen mutuamente . Un Miembro destacó 
que cualquier debate específ ico sobre la interacción entre el cambio climático y el comercio debía 
tener en cuenta los principios de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA), 
como el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades re spectivas 
en el marco de la CMNUCC, así como las normas pertinentes de la OMC relativas a la prevención de 
restricciones encubiertas al comercio y la adopción de medidas de la manera menos restrictiva 
posible para el comercio . Solo sería posible obtener un a idea clara de los instrumentos disponibles 
para responder al cambio climático de manera equilibrada si se tenían en cuenta tanto los principios 
de la OMC como de los AMUMA.  
2.7.  Un Miembro subrayó que los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibi lidad 
Ambiental no eran una plataforma para las negociaciones, sino que tenían por objeto ofrecer un 
espacio para dialogar y debatir sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental y complementar la 
labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente . El Miembro  sugirió que, con el fin de alentar la 
incorporación de más Miembros a los Debates Estructurados, la Comunicación podría contener una 
invitación explícita a tal efecto y poner de relieve la naturaleza exploratoria y colaborativa de los 
debates . Estos dos e lementos eran pilares fundamentales de los Debates Estructurados, ya que 
figuraban en la comunicación sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental (WT/CTE/W/249) con 
la que se habían puesto en  marcha  los Debates Estructurados en noviembre de 2020: " 7. Alentamos 
a todos los Miembros de la OMC a sumarse a nuestra iniciativa abierta con el fin de mejorar la 
sostenibilidad ambiental en el comercio internacional y a participar activamente en esta labor . Nada 
de lo dispuesto en la presente comunicación obliga  a quienes la apoyen a adherirse a ninguna 
iniciativa relacionada con la sostenibilidad ambiental en la OMC" . El Miembro reiteró su disposición 
a participar y trabajar en estrecha colaboración con todos los Miembros de la OMC sobre el modo en 
que la Organi zación podía contribuir a promover el desarrollo sostenible.  
2.8.  Otro Miembro hizo hincapié en que los debates sobre la mitigación del cambio climático y la 
adaptación a este debían inscribirse en el contexto de los avances tecnológicos e innovadores, y 
tambié n debían tener en cuenta las circunstancias y prioridades de los Miembros en su camino hacia 
una transición justa y en el marco de los progresos en la consecución de los ODS . El Miembro 
también pidió que se incluyera en la Comunicación una referencia a la circularidad, que constituía 
un enfoque holístico e inclusivo respecto de los materiales y las emisiones con miras a reducir los 
desechos y valorizar los residuos . El término circularidad abarcaría tanto la economía circular como 
la economía circular del c arbono . El Miembro manifestó además su preocupación por las referencias 
a la transferencia de tecnología verde y a la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, 
y sugirió que se utilizara la expresión "distorsiones del mercado" en el contexto de los efectos de las 
subvenciones.  
3  OPINIONES Y PERSPECTIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS  
3.1.  Los representantes de las partes interesadas elogiaron los esfuerzos de los copatrocinadores 
por obtener una Comunicación equilibrada en la que se plasmasen un entendimi ento y unas vías 
comunes con miras a la labor futura sobre la sostenibilidad ambiental. Acogieron con satisfacción el 
proyecto revisado, que reflejaba intereses distintos y permitiría un comercio más sostenible desde 
el punto de vista ambiental que generas e resultados positivos para los medios de subsistencia, el 
medio ambiente y el desarrollo económico. Las partes interesadas expresaron su agradecimiento a 
los Miembros por haber considerado sus opiniones y sugerencias acerca del proyecto de 
Comunicación Mi nisterial, así como por el enfoque abierto y transparente adoptado por los 
participantes en la iniciativa de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental.  
3.2.  Se señaló que la Comunicación podía incluir un mayor énfasis en las posi bles medidas para 
alcanzar objetivos en materia de biodiversidad y apoyar el uso sostenible de los recursos naturales; 
compromisos más explícitos de apoyar la aplicación de los AMUMA y los ODS, teniendo en cuenta 
los desafíos, las oportunidades y las prior idades de los países en desarrollo; y un reconocimiento de 
la necesidad de celebrar sistemáticamente consultas con los ministerios de medio ambiente y las 
partes interesadas.  
3.3.  Las partes interesadas acogieron con satisfacción las referencias a la facilitaci ón del acceso a 
bienes y servicios ambientales, así como el trabajo para fomentar normas de sostenibilidad y 
cadenas de suministro sostenibles. Se proporcionaron ejemplos de iniciativas en curso en las que 
participa el sector privado destinadas a incentiva r el desarrollo de la sostenibilidad en las cadenas INF/TE/SSD/R/5  
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  de suministro y reducir la deforestación causada por materias primas, a fin de ilustrar el poder de 
las coaliciones y la colaboración con las partes interesadas. Una parte interesada destacó la 
importanci a de reorientar la financiación de proyectos perjudiciales desde el punto de vista ambiental 
y social hacia iniciativas ecológicas que promuevan la adaptación al cambio climático y su mitigación. 
Se consideraba que el comercio podía resultar fundamental pa ra reducir las subvenciones a los 
combustibles fósiles y contribuir a lograr una economía circular eficiente en el uso de recursos.  
3.4.  Varias partes interesadas alentaron a los copatrocinadores de los Debates Estructurados a 
proseguir su labor de difusión y a  incorporar a más Miembros en desarrollo, en particular a países 
de África, países menos adelantados (PMA) y pequeños Estados insulares en desarrollo. Se estimaba 
que era importante atraer a un gran número de copatrocinadores, de ser posible un centenar, p ara 
reflejar la diversidad de los Miembros de la OMC, así como las prioridades y los intereses de los 
países en desarrollo en el marco de la labor de los Debates Estructurados. Esas partes interesadas 
también sugirieron que los participantes en los Debates  Estructurados considerasen la CM12 como 
un jalón que ofrecía a los copatrocinadores oportunidades para moldear la orientación y los 
resultados de la labor futura.  
4  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL EVENTO PREVISTO PARA LA CM12  
4.1.  Los Coordinadores informaron a  los Miembros de que tenían previsto organizar un evento en 
paralelo a la CM12 para presentar la Comunicación. Para asegurar la máxima repercusión, habían 
estado trabajando con los coordinadores del Diálogo Informal sobre los Plásticos y de la reforma de 
las subvenciones a los combustibles fósiles a fin de celebrar un solo acto para las tres iniciativas 
ambientales. El objetivo sería contar con la participación de las partes interesadas que han trabajado 
en las tres iniciativas, así como tener una oportunid ad de escuchar a los Ministros. Una vez 
confirmadas la fecha y la hora, se enviarían invitaciones a los copatrocinadores con más detalles 
sobre el evento.  
5  OBSERVACIONES FINALES DE LOS COORDINADORES  
5.1.  El Embajador Stephen de Boer (Canadá) y la Embajadora Glor ia Abraham Peralta (Costa Rica) 
agradecieron a los Miembros su participación y dieron la bienvenida a China y a los Estados Unidos 
como copatrocinadores más recientes de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental. Los Embajad ores reiteraron su invitación a los Miembros que aún no eran 
copatrocinadores a sumarse a la iniciativa y contribuir a su constructivo trabajo en el futuro.  
5.2.  El Embajador De Boer (Canadá) reiteró que el proyecto de Comunicación Ministerial constituiría 
una base sólida para la labor de los Miembros en los Debates Estructurados después de la CM12. 
Señaló que era necesario redoblar los esfuerzos para aumentar el número de copatrocinadores, lo 
que incorporaría nuevas voces a la conversación y contribuiría a fort alecer los Debates Estructurados 
como foro para generar ideas y soluciones con el fin de abordar los acuciantes retos ambientales a 
los que se enfrenta el mundo.  
5.3.  La Embajadora Abraham Peralta refirió cómo su propio país había hecho frente, como país en 
desarrollo, a retos ambientales y económicos interrelacionados. Destacó que los esfuerzos de 
Costa  Rica en la lucha contra la deforestación habían brindado oportunidades de desarrollo 
económico, social y ambiental que podían servir de ejemplo para otros paíse s en desarrollo. 
Asimismo, señaló que los países en desarrollo podían desempeñar una función importante en los 
Debates Estructurados compartiendo experiencias relativas a soluciones basadas en la naturaleza, 
servicios ambientales y gestión de recursos natu rales. Para concluir, indicó que en breve se 
distribuiría la Comunicación Ministerial que contendría un texto estabilizado.  
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