RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/ 425 
23 de marzo de  2022 
(22-2456) Página : 1/30 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés/inglés 
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORMES DE  
SUIZA Y  LIECHTENSTEIN  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas presentada por Suiza y Liechtenstein . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Suiza y Liechtenstein.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Índice  
1  INFORME DE SUIZA  ................................ ................................ ................................ ...... 3 
1.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ ................  3 
1.2  Entorno eco nómico  ................................ ................................ ................................ ....... 4 
 Competitividad y entorno exterior  ................................ ................................ ................  4 
 Evolución de la situación económica  ................................ ................................ .............  5 
1.3  Política económica  ................................ ................................ ................................ ........  9 
 Estrategia en materia de política económica exterior  ................................ ......................  9 
 Salida de la crisis provocada por la COVID -19 y política de crecimiento a largo 
plazo ................................ ................................ ................................ ...............................  10 
 Política monetaria  ................................ ................................ ................................ .... 11 
 Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ...........  12 
 Microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes)  ................................ ....... 13 
 Política de innovación  ................................ ................................ ...............................  14 
1.4  Política comercial  ................................ ................................ ................................ ........  14 
 Panorama general  ................................ ................................ ................................ .... 14 
 OMC ................................ ................................ ................................ .......................  15 
 Otras iniciativas multilaterales y plurilaterales  ................................ .............................  16 
 Relaciones preferenciales  ................................ ................................ ..........................  17 
1.4.4.1   Unión Europea  ................................ ................................ ................................ ...... 17 
1.4.4.2   Acuerdos de libre comercio  ................................ ................................ ....................  17 
 Comercio y desarrollo  ................................ ................................ ...............................  18 
 Comercio y sostenibilidad  ................................ ................................ .........................  19 
1.5  Perspectivas  ................................ ................................ ................................ ..............  20 
2  INFORME DE LIECHTENSTEIN  ................................ ................................ ....................  21 
2.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ ..............  21 
2.2  Entorno de la política comercial y económica  ................................ ................................ . 21 
 Crecimiento económico  ................................ ................................ .............................  23 
 Los sectores económicos ................................ ................................ ...........................  24 
 Actividades del Estado  ................................ ................................ ..............................  28 
2.3  Evolución de la política comercial y futuras orientaciones de política  ................................ . 29 
 La Organización M undial del Comercio (OMC)  ................................ ..............................  29 
 El Espacio Económico Europeo (EEE)  ................................ ................................ ..........  29 
 La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  ................................ .........................  30 
 Unión Aduanera/Integración económica con Suiza  ................................ .......................  30 
 
  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 1  INFORME DE SUIZA  
1.1  Introducción  
 Suiza presenta esta exposición de políticas como parte del sexto examen conjunto de las 
políticas comerciales de Suiza y Liechtenstein.  
 Suiza es una de las economías que presenta un mayor grado de integración internacional. La  
prosperidad de Suiza, país sin litoral del centro de Europa que carece de recursos naturales, se debe 
a las actividades de empresas competitivas que destacan en el comercio internacional por sus 
mercancías y servicios innovadores y de alto valor añadido.  
 Desde el anterior examen de las políticas comerciales, realizado en 2017, la economía suiza se 
ha mantenido en niveles positivos a pesar de las circunstancias desfavorables. Desde 2020, el 
entorno económico internacional se caracterizó por una grave crisis  económica y sanitaria mundial 
provocada por la emergencia de la pandemia de COVID -19. Posteriormente, se experimentó una 
fuerte recuperación económica, que, no obstante, no fue igual en todos los países. A finales de 2021, 
una nueva ola de COVID -19, acomp añada del estrangulamiento del suministro de materias primas 
y bienes intermedios a nivel mundial y de un importante aumento de la inflación, creó un contexto 
difícil.  
 Durante la crisis de la COVID -19, la economía y el comercio suizos dieron muestras de un a 
relativa resiliencia en comparación con el resto de los países. Esos resultados positivos se deben a 
diversos factores: la estructura diversificada de la economía, una fuerte apertura internacional, un 
sistema educativo de gran calidad, un mercado labora l flexible, una carga impositiva moderada, una 
hacienda pública saneada, la firme cooperación entre los agentes sociales y la estabilidad política.  
 El Gobierno reconoce que es necesario realizar un esfuerzo constante para mantener y reforzar 
la posición co mpetitiva de Suiza en un mundo que evoluciona a gran velocidad. En 2021, actualizó 
su estrategia de política económica exterior, que establece un marco de orientación superior para 
las medidas de política económica exterior de Suiza sin dejar de cumplir lo s compromisos 
internacionales del país. Ese mismo año, el Consejo Federal adoptó la estrategia de transición 
COVID -19, que tiene por objeto asegurar la recuperación económica a largo plazo y aumentar el 
potencial de crecimiento. La estrategia está encamina da a mejorar el crecimiento del PIB per cápita 
y de la productividad laboral, así como a reforzar la competencia en el mercado interior.  
 Tal como se indica en la nueva estrategia de política económica exterior y en la estrategia de 
transición COVID -19 para la política económica, uno de los principales objetivos de Suiza sigue 
siendo crear y consolidar oportunidades en el extranjero para las empresas con sede en Suiza, 
mediante el comercio y la inversión, tomando en consideración los aspectos re lacionados con la 
sostenibilidad.  
 El sistema multilateral de comercio basado en normas elaboradas en el marco de la OMC ofrece 
la base institucional y el marco normativo necesarios para un comercio mundial previsible y no 
discriminatorio, y constituye un b aluarte esencial contra el proteccionismo. Suiza considera 
primordial mantener la integridad de la OMC y reforzar más el papel y la importancia de la 
Organización para fomentar el desarrollo y el crecimiento de la economía mundial, y contribuir así a 
la recuperación económica tras la pandemia de COVID -19. 
 La prioridad que se concede en la política comercial suiza a las normas multilaterales no 
discriminatorias se complementa con el objetivo de seguir ampliando y fortaleciendo las relaciones 
comerciales en e l plano regional y bilateral, tanto con la UE como con los interlocutores comerciales 
del resto del mundo.  
 Suiza considera muy importante reducir las diferencias de desarrollo entre las naciones, 
fomentar la integración de los países en desarrollo en la ec onomía mundial y lograr que el desarrollo 
económico sea más sostenible. El Gobierno también se toma muy en serio las preocupaciones de la 
población con respecto a las consecuencias negativas de la globalización y los cambios estructurales 
de la economía. E n este contexto, Suiza apoya decididamente la Agenda  2030 para el Desarrollo 
Sostenible elaborada por las Naciones Unidas y las medidas que contribuyan a un crecimiento 
económico viable a nivel social y medioambiental.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 1.2  Entorno económico  
 Competitividad y en torno exterior  
 Al ser una economía de tamaño medio que apenas posee recursos naturales, Suiza depende 
en gran medida del comercio exterior, ya sea en forma de importaciones de materias primas y bienes 
intermedios o de una economía de exportación dinámica. En este contexto, la economía suiza ha 
logrado muy buenos resultados en la transformación de productos y la generación de una parte 
considerable de valor añadido nacional en los productos de exportación. Alrededor del 75% de las 
exportaciones suizas de mer cancías y servicios corresponden a creación de valor nacional. El 25% 
restante es imputable a los insumos importados. Conocida por la exportación de mercancías de muy 
alta calidad y productos de nichos de mercado especializados, Suiza está sólidamente inte grada en 
las cadenas de valor mundiales. En cuanto al valor añadido, se estima que, en los 15 últimos años, 
la parte del PIB correspondiente a las exportaciones de mercancías se situó en promedio en torno 
al 40%. Esa fuerte orientación al exterior de su ec onomía es uno de los pilares del crecimiento suizo 
desde hace muchos años.  
 Suiza es también una de las economías más innovadoras y competitivas del mundo. Desde 
hace ya algún tiempo, ocupa ininterrumpidamente el primer puesto en el índice de competitividad  
global establecido por el Foro Económico Mundial e instituciones asociadas. En el índice mundial de 
innovación también figura en la primera posición. La clasificación de Suiza en el índice de facilidad 
para hacer negocios del Banco Mundial ha empeorado li geramente en los últimos años, y en la 
actualidad ocupa el puesto 36 de un total de 190 países. Una combinación de factores que apuntalan 
estos resultados ha contribuido a la resiliencia de la economía suiza en los últimos años, por ejemplo, 
durante la cri sis financiera o durante la crisis provocada por el coronavirus.  
 Por ser un país pequeño sin litoral, enclavado en el corazón de Europa, Suiza es más sensible 
que otras economías más grandes a los cambios que se producen en el entorno exterior. Uno de los 
principales factores determinantes de la economía suiza es el dinamismo económico de la 
Unión  Europea: alrededor de dos tercios de las importaciones suizas de mercancías proceden de 
la UE (aproximadamente 135.000 millones de francos suizos en 2021), y cerc a del 50% de las 
exportaciones de Suiza tiene como destino la UE (aproximadamente 130.000 millones de francos 
suizos en ese mismo año), lo que convierte a la Unión Europea, con mucho, en el principal 
interlocutor comercial de Suiza.  
 Otros interlocutores co merciales importantes son los Estados Unidos, China y el Japón, 
seguidos de otros países de Asia, de América y de Oriente Medio.  
 En el comercio exterior de Suiza, en los últimos años se ha reforzado la especialización en 
determinados productos de alto valo r añadido, en particular en la industria química y farmacéutica, 
pero también en los sectores de la relojería, los instrumentos de precisión o incluso los metales y la 
maquinaria. Los productos químicos y farmacéuticos han obtenido resultados especialmente  buenos: 
sus exportaciones e importaciones han crecido de manera muy considerable, alcanzando en 2021 
una participación del 50% y del 27% en las exportaciones e importaciones de mercancías, 
respectivamente. Gracias a este aumento de la especialización, el comercio exterior de Suiza en su 
conjunto y, por consiguiente, la economía suiza son ahora menos sensibles a las fluctuaciones de 
los tipos de cambio. A ello hay que sumarle el hecho de que Suiza posee un importante sector de 
servicios, que también está es pecializado en esferas de alto valor añadido y que, por lo tanto, 
depende en menor medida de la hostelería, la restauración y el turismo, entre otros.  
 Desde  2020, el entorno económico internacional se ha caracterizado por una grave crisis 
económica mundial  provocada por la emergencia de la pandemia de COVID -19 a principios de ese 
año, que asestó un fuerte golpe al comercio mundial y a la economía de los principales interlocutores 
comerciales de Suiza. A fin de luchar contra la propagación del virus, los Est ados procedieron a 
cerrar sectores enteros de la economía, lo que dio lugar a un hundimiento de la demanda y el 
comercio. Paralelamente, los diferentes Gobiernos establecieron programas masivos de ayuda 
estatal para apoyar a los sectores afectados y al con junto de la economía. Después hubo nuevas 
olas de coronavirus que provocaron reacciones similares, en particular en Europa, si bien de menor 
envergadura que en la primavera de  2020.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Posteriormente se produjo una fuerte recuperación económica, que, no obsta nte, no fue igual 
en todos los países; en el tercer trimestre de 2021, el PIB de los Estados Unidos y de China superó 
el nivel anterior a la crisis (véase el gráfico infra). A finales de 2021, la recuperación económica se 
vio frenada por una nueva ola de COVID -19, acompañada del estrangulamiento del suministro de 
materias primas y bienes intermedios a nivel mundial y de un importante aumento de la inflación. 
Sin embargo, según muchos indicadores, la situación se normalizará y la economía seguirá 
reactivánd ose a lo largo de los dos próximos años. La recuperación podría ser algo más incierta en 
China, que aplica una estrategia de "cero COVID" desde el inicio de la pandemia.  
Cuadro 2.1 Comparación internacional d el producto interior bruto (PIB)  
 2020  2021  Variación respecto de  2019 
(4T) 
 4T 1T 2T 3T 2T 3T 
Estados Unidos  1,1 1,5 1,6 0,6 0,9 1,4 
Reino Unido  1,5 -1,3 5,4 1,1 -2,6 -1,5 
Japón  2,3 -0,7 0,5 -0,9 -1,1 -1,9 
Zona del euro  -0,3 -0,2 2,2 2,3 -2,5 -0,3 
Alemania  0,7 -1,7 2,2 1,7 -2,4 -0,8 
Francia  -1,1 0,1 1,3 3,1 -2,9 0,2 
Italia -1,6 0,3 2,7 2,6 -3,8 -1,3 
España  0,2 -0,7 1,2 2,6 -8,3 -5,9 
Suiza  -0,1 -0,1 1,6 1,5 -0,4 1,1 
Nota:  Valores reales desestacionalizados, variación respecto del trimestre anterior, en porcentaje.  
Fuente:  Oficinas nacionales de estadística, Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO).  
 Evolución de la situación económica  
 En los dos últimos años, la economía suiza ha evolucionado en función de la pandemia de 
coronavirus y de las correspondientes medidas de contención. Durante la primera mitad de  2020, la 
actividad económica se desplomó a raíz de la primera ola de COVID -19 y de las medidas restrictivas 
adoptadas en consecuencia, tanto en Suiza como en el extranje ro. Posteriormente se experimentó 
una fuerte recuperación económica hasta el invierno de  2020/2021, cuando se vio frenada por un 
rebrote de la pandemia de COVID -19 y por la introducción de nuevas medidas de contención. No 
obstante, hasta el verano de  2021,  se fueron levantando o suavizando en gran medida la mayor 
parte de las medidas sanitarias restrictivas. Gracias a ello, la actividad económica se reactivó 
notablemente en el segundo y tercer trimestre, impulsada principalmente por el consumo privado y 
la recuperación de los sectores de servicios que habían sido afectados por las restricciones sanitarias 
(véase el gráfico infra, panel izquierdo). Como resultado, en el tercer trimestre de  2021, el PIB 
superó su nivel anterior a la crisis. A raíz de la llegad a de la variante ómicron y la intensificación de 
las medidas de contención a finales de  2021, la recuperación económica perdió velocidad, pero sin 
llegar a causar un hundimiento importante de la actividad económica como había ocurrido durante 
las olas ante riores (véase el gráfico infra, panel derecho).  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Gráfico 2.1 Crecimiento del PIB e índice de la actividad económica semanal  
 
Nota:  Panel izquierdo: valores reales desestacionalizados; contribución de los sectores: variación 
porcentual respecto del trimestre anterior.  
 Panel derecho: actividad económica semanal: diferencia respecto del nivel del cuarto trimestre 
de 2019, en porcentaje;  
 PIB: valores reales desestacionalizados y corregido s de los efectos de eventos deportivos.  
Fuente:  Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO).  
 Así pues, la economía suiza sorteó la crisis relativamente bien en comparación con otros 
países, en particular, muchos países europeos. Existen varias razone s que pueden explicar esta 
evolución positiva: en primer lugar, las medidas de contención fueron más específicas y tuvieron 
menor duración que en muchos otros países; en segundo lugar, la composición estructural de la 
economía resultó ventajosa para Suiza,  en particular porque el sector del turismo tiene una 
importancia relativamente menor, mientras que el sector químico y farmacéutico, que tuvo un efecto 
estabilizador durante la crisis, tiene mayor peso en la economía; en tercer lugar, las políticas 
estata les de ayuda fueron aplicadas de manera rápida y muy específica, lo que permitió impedir un 
gran número de quiebras y despidos.  
 El efecto estabilizador de las medidas de ayuda a las empresas durante la crisis, en particular 
el procedimiento de reducción de  jornada, se refleja en la evolución de la tasa de desempleo en 
Suiza. Esta aumentó repentinamente durante la primera ola de COVID -19, en la primavera de  2020. 
En el verano de ese año, la situación del mercado laboral se estabilizó. Más adelante, a partir de 
febrero de  2021, la tasa de desempleo disminuyó considerablemente hasta estabilizarse en el 2,3% 
en enero de  2022. Al mismo tiempo, el empleo creció de manera notable. Varios indicadores apuntan 
a una nueva mejora de la situación del mercado laboral en los próximos meses.  
-8-6-4-202468
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
2019 2020 2021
sector secundario
sector terciario-12,0-10,0-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,0
ene. 2020
jul. 2020
ene. 2021
jul. 2021
ene. 2022
PIB actividad económica semanalWT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Gráfico 2.2 Tasa de desempleo  
 
Nota:  Valores desestacionalizados, en porcentaje.  
Fuente:  Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO).  
 La fuerte recuperación de la economía mundial, que infló la demanda de productos 
industriales, acompañada de la limitación de la capacidad productiva en ciertos países durante la 
pandemia, causó importantes estrangulamientos en las cadenas de valor mundiales. A partir del 
segundo semestre de  2021, una gran parte de las empresas industriales de Suiza indicaron que su 
producción se veía limitada por la falta de materias primas y bienes intermedios. La fabricación de 
productos metálicos, el sector de la maquinaria y la producción de productos elec trónicos están 
especialmente afectados por estas dificultades. Aunque los problemas de suministro empiecen a 
remitir paulatinamente, todavía podrían perdurar durante varios trimestres.  
 La fuerte recuperación económica, el estrangulamiento en la industria y  la buena salud del 
mercado laboral, entre otros factores, aumentan la presión al alza sobre los precios y elevan el 
riesgo de inflación a nivel internacional. Mientras que a finales de 2021 la inflación alcanzó unos 
niveles históricamente elevados en los Estados Unidos y en la zona del euro, en Suiza se mantuvo 
en un nivel relativamente moderado (véase el gráfico 1.3 infra). Dado que la mayor parte de los 
factores subyacentes de la explosión de los precios a nivel internacional obedecen a la pandemia y 
deberían ser temporales, las presiones inflacionistas deberían atenuarse con el tiempo. Por el 
momento, en Suiza no hay indicios de una espiral inflacionista; las expectativas se mantienen por 
debajo del objetivo de inflación del Banco Nacional Suizo, tanto a  medio como a largo plazo.  
2,02,53,03,54,04,5
08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
TotalWT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Gráfico 2.3 Inflación, comparación internacional, 2017 -2022  
 
Nota:  Variación interanual, en porcentaje.  
Fuente:  Oficina Federal de Estadística, Eurostat, Oficina de Estadísticas Laborales de los Estados Unidos.  
 Pese a las dificultades de suministro y la intensificación de las medidas de contención durante 
el invierno de  2021/2022, para 2022 el Grupo de Expertos de la Confederación prevé un crecimiento 
del PIB suizo de l 3,0%, una vez corregido del efecto de los eventos deportivos (véase el cuadro 
infra). Se espera que los factores causantes de la desaceleración se disipen progresivamente durante 
el año 2022, y que el crecimiento económico se acelere notablemente, impuls ado por los efectos de 
la recuperación del consumo privado y las inversiones, pero también por las exportaciones. En 2023 
se prevé un crecimiento del 2,0% en el marco de la normalización de la coyuntura. Así pues, se 
espera que después de  2021 (3,3%), la e conomía suiza siga creciendo durante otros dos años a un 
ritmo superior a la media.  
Cuadro 2.2 Previsiones para Suiza, diciembre de 2021  
 2021  2022  2023  
PIB corregido de los efectos de los eventos deportivos  3,3 3,0 2,0 
PIB 3,5 3,2 1,7 
Consumo privado  2,6 3,8 2,0 
Consumo del Estado  6,3 -1,5 -1,9 
Inversión en el sector de la construcción  1,3 0,0 0,2 
Inversión en bienes de equipo  3,7 4,0 4,0 
Exportaciones  7,9 5,6 4,6 
Importaciones  5,1 5,8 5,2 
Empleo en equivalente a tiempo completo  0,5 1,5 0,9 
Tasa de desempleo (%)  3,0 2,4 2,3 
Índice de precios de consumo  0,6 1,1 0,7 
Nota:  A menos que se indique otra cosa, variación porcentual. PIB y componentes: valores reales 
desestacionalizados; comercio exterior: sin incluir los objetos de valor.  
Fuente:  Grupo de Expertos de la Confederación para las previsiones.  
 En general, los riesgos coyunturales para los próximos años tienden a la baja. La 
incertidumbre sigue siendo muy e levada, en particular en relación con la evolución de la pandemia. 
Aunque cada vez son más los indicios de que la COVID -19 se está convirtiendo en una enfermedad 
endémica, lo cual equivaldría al fin de la pandemia, no se descartan nuevas olas de contagios en un 
futuro próximo. Llegado el caso, la adopción de nuevas medidas sanitarias muy restrictivas 
supondría un pesado lastre para la recuperación.  
-2,00,02,04,06,08,0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Suiza Zona del euro Estados Unidos
Inflación subyacente en Suiza Inflación subyacente en la zona del euro Inflación subyacente en los Estados UnidosWT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 También cabe esperar que la recuperación de la coyuntura se vea afectada de manera 
negativa si el estrangulami ento a nivel mundial persiste durante más tiempo del previsto y si el 
aumento de la inflación se traduce en una presión continuada sobre los precios con tipos de interés 
mucho más elevados. En ese caso, los riesgos existentes asociados al endeudamiento de los Estados 
y las empresas también se agravarían de manera significativa, sobre todo teniendo en cuenta que 
el endeudamiento público ha aumentado considerablemente en muchos países como consecuencia 
de las medidas de ayuda a la economía aplicadas durante l a crisis. La consolidación de la deuda 
pública en el futuro afectaría a la recuperación. Además, los mercados financieros también podrían 
sufrir turbulencias si los inversores dejaran de considerar que los niveles de endeudamiento son 
sostenibles.  
 En caso de una fuerte subida de los tipos de interés, los riesgos del sector inmobiliario suizo 
también se agravarían. De hecho, en los últimos años, en particular en 2021, los precios en ese 
sector han aumentado más que los ingresos. Asimismo, la tasa de vivienda s vacías es relativamente 
elevada en la actualidad.  
 El sector inmobiliario de China también genera riesgos a nivel mundial. Una crisis inmobiliaria 
con un fuerte impacto en la demanda china podría afectar considerablemente a la evolución de la 
economía mun dial. 
 Por el contrario, también es posible que la recuperación de Suiza y otras economías avanzadas 
sea más sólida de lo previsto por el Grupo de Expertos. Ante las escasas oportunidades de consumo, 
una parte de los hogares logró acumular un ahorro adicion al considerable desde la primavera 
de 2020, que podría destinarse en parte a los gastos de consumo.  
1.3  Política económica  
 Estrategia en materia de política económica exterior  
 Debido al pequeño tamaño de su economía nacional, las actividades económicas externas son 
esenciales para Suiza. El objetivo de la política económica exterior de la Confederación es mantener 
y aumentar la prosperidad en Suiza, respetando los objetivos del desarrollo sostenible. Los objetivos 
estratégicos de esta política  son un marco normativo internacional ampliamente respaldado, un 
acceso no discriminatorio a los mercados internacionales y unas relaciones económicas que 
contribuyan al desarrollo sostenible dentro y fuera del país.  
 Durante los últimos años, el entorno ec onómico, geoestratégico, tecnológico y social ha 
cambiado considerablemente en todo el mundo. La rivalidad entre las grandes potencias económicas 
y la tendencia a la formación de bloques regionales se está intensificando. La pandemia de COVID -19 
también ha  reforzado las tendencias proteccionistas subyacentes y ha acentuado los problemas 
relacionados con la resiliencia de las cadenas de producción y suministro mundiales. Por último, las 
cuestiones de política económica exterior son cada vez más diversas. Por  un lado, la creciente 
digitalización crea nuevas oportunidades y exige nuevos enfoques normativos. Por otro, Suiza se ha 
comprometido a lograr la neutralidad climática de aquí a 2050, ya que el objetivo de la sostenibilidad 
requiere una integración "horiz ontal" de las cuestiones ambientales y sociales.  
 Dado que estos acontecimientos tienen implicaciones evidentes para la política económica 
exterior de Suiza, el Consejo Federal adoptó el 24 de noviembre de  2021 una estrategia actualizada 
de política económi ca exterior.1 
 Esta estrategia, que sustituye a la estrategia de 2004, establece un marco de orientación 
superior para las numerosas medidas de política económica exterior de Suiza sin dejar de respetar 
los compromisos internacionales del país. La estrateg ia tiene en cuenta el contexto económico 
externo actual para definir los objetivos de forma transparente y atender a las preocupaciones de 
las partes interesadas en una fase temprana.  
 
1 Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/aussenwir
tschaftsp olitik/aws.html . WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Su política de apertura ha permitido a Suiza integrarse en la economía m undial y beneficiarse 
de las cadenas de valor internacionales en los últimos decenios. La estrategia de política económica 
exterior se basa en este acervo y establece nueve esferas de actuación prioritarias:  
• Centrarse en los intereses de Suiza - Para garan tizar la prosperidad y el empleo, Suiza 
tiene como objetivo ofrecer a sus empresas, y en especial a las pymes, un acceso 
amplio, no discriminatorio y jurídicamente seguro a mercados internacionales eficientes. 
Suiza defiende sus intereses en materia de pol ítica económica exterior por medio de 
instrumentos multilaterales, plurilaterales y bilaterales de derecho económico 
internacional y de la diplomacia económica y comercial.  
• Dar forma al multilateralismo - Para hacer frente a los desafíos mundiales, Suiza 
apuesta por soluciones internacionales, preferentemente multilaterales. Participa de 
manera activa en los foros apropiados y promueve normas y reglas internacionales, en 
particular en el contexto multilateral.  
• Promover un comercio abierto y basado en normas  - Suiza se compromete, en el marco 
de sus disposiciones legales, a un comercio abierto, sin obstáculos y basado en normas, 
a fin de preservar las normas suizas.  
• Dar prioridad a los principales interlocutores comerciales - La UE sigue siendo el 
interlocuto r comercial más importante de Suiza. Además, Suiza estudia continuamente 
cómo intensificar las relaciones económicas con sus principales socios comerciales y 
está comprometida con la integración efectiva de los países en desarrollo y emergentes 
en la econo mía mundial.  
• Reforzar la resiliencia a través de la diversificación - Suiza está creando las mejores 
condiciones marco posibles para diversificar las cadenas de suministro, y está 
explorando el potencial de los acuerdos económicos regionales y plurilateral es. Busca 
oportunidades para reforzar la cooperación internacional en el ámbito del suministro de 
bienes esenciales. En principio, no prevé medidas estatales para relocalizar los procesos 
de producción en Suiza.  
• Contribuir a la sostenibilidad ambiental y s ocial - Suiza promueve el comercio sostenible 
y las normas internacionales encaminadas a la protección del medio ambiente, los 
derechos humanos y los derechos de los trabajadores. También está comprometida con 
la responsabilidad social de las empresas.  
• Integrar la economía digital - Como emplazamiento económico y científico importante, 
Suiza está comprometida con la creación de normas internacionales sobre el comercio 
digital y la libre circulación de datos. Suiza promueve en diversas organizaciones 
interna cionales sus intereses en lo que respecta al desarrollo de soluciones sostenibles 
y que cuentan con un amplio respaldo para la economía digital.  
• Reforzar la transparencia y la participación - Suiza lleva a cabo una política económica 
exterior transparente,  clara y abierta a las preocupaciones de las partes interesadas. 
Informa sistemáticamente al público en general sobre sus actividades en este ámbito y 
busca el diálogo permanente con las partes interesadas.  
• Tener en cuenta las interacciones con la política  nacional - Suiza estudia 
cuidadosamente cualquier nueva normativa y examina los enfoques ya adoptados por 
sus principales interlocutores comerciales. De este modo, conoce el impacto de la 
reglamentación tanto en el plano de la política económica externa c omo en el de la 
política interna. Al hacerlo, presta especial atención al beneficio que se deriva para el 
conjunto de la economía.  
 Salida de la crisis provocada por la COVID -19 y política de crecimiento a largo plazo  
 En 2020, la COVID -19 provocó en Suiza l a recesión económica más grave experimentada 
desde  1975. Al igual que ha sucedido en muchos otros países, para proteger a la población de la 
pandemia ha sido necesario imponer a la economía suiza restricciones a una escala hasta ahora WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 impensable. Las medid as de ayuda estatal (como los préstamos relacionados con la COVID -19, el 
aumento de las prestaciones por desempleo parcial, las subvenciones para compensar la pérdida de 
ingresos de los trabajadores autónomos, los progenitores y las personas sometidas a cu arentena, y 
las ayudas destinadas a las empresas gravemente afectadas) han evitado oleadas de quiebras y 
garantizado los ingresos de los ciudadanos.  
 Con su estrategia de transición COVID -19 para la política económica, adoptada el 18 de junio 
de 2021, el Co nsejo Federal pretende apoyar la normalización de la economía y reforzar la 
recuperación a largo plazo. El Consejo Federal ha adoptado diversas medidas temporales para la 
fase de recuperación, como el programa de recuperación del turismo o el programa de i mpulso a la 
innovación "Swiss Innovation Power", que facilita el acceso de las mipymes a la financiación de 
proyectos de innovación.  
 Para garantizar la recuperación a largo plazo del conjunto de la economía y aumentar el 
potencial de crecimiento, la prioridad del Consejo Federal debe ser mejorar las condiciones 
económicas generales de manera sostenible. En principio, Suiza ya ofrece excelentes condiciones 
generales, como un sistema educativo de gran calidad, un elevado grado de apertur a internacional, 
un mercado de trabajo flexible, una presión fiscal moderada y unas finanzas públicas sólidas. Sin 
embargo, un informe de situación realizado en 2019 llamó la atención sobre el hecho de que Suiza 
había perdido terreno en los años anteriores  a la crisis provocada por la COVID -19. El crecimiento 
del PIB per cápita y el de la productividad del trabajo ha sido, en el mejor de los casos, similar a la 
media de otros países de la OCDE. En los últimos años, Suiza ha quedado rezagada en varios 
indica dores internacionales (por ejemplo, en los indicadores de reglamentación de los mercados de 
productos (PMR) de la OCDE o en el Informe sobre la Competitividad Mundial del Foro Económico 
Mundial). Otro ámbito en que es posible mejorar es en el aumento de la  competencia en el mercado 
interno a fin de superar el crecimiento más bien lento de la productividad en los sectores orientados 
al mercado interno en comparación con el sector exportador, cuya productividad es muy elevada.  
 Además, en los próximos años la economía suiza deberá enfrentarse a varios retos. Debido a 
la evolución demográfica, se prevé que el porcentaje de personas en edad de jubilación aumente de 
alrededor del 19% en 2022 a cerca del 25% en 2045, lo que irá acompañado de una disminución 
del por centaje de la población activa respecto a la población total. La evolución demográfica también 
supondrá mayores gastos en asistencia sanitaria y en pensiones de jubilación, lo que aumentará la 
presión por garantizar unas finanzas públicas saneadas. Otros d os grandes retos son las cuestiones 
pendientes sobre la futura integración económica en el mercado interior de la UE y la aplicación de 
una política climática que sea eficiente en términos de costos.  
 Ante estos retos, es necesario actuar en varios frentes.  En su política de crecimiento, el 
Consejo Federal ha subrayado siempre hasta la fecha i) la importancia de un alto grado de apertura 
al comercio exterior y ii) la importancia de una educación de calidad y una alta tasa de actividad 
laboral para superar la  escasez de trabajadores cualificados y reforzar el potencial de la mano de 
obra. Además, ha hecho hincapié en que iii) una reglamentación eficaz y eficiente y unas condiciones 
generales favorables a la innovación, combinadas con iv) una competencia dinámi ca, son esenciales 
para que las empresas innovadoras prosperen. La pandemia también ha puesto de manifiesto que 
v) la solidez de las finanzas públicas contribuye de forma decisiva a la capacidad del Estado para 
actuar en caso de crisis. Esa solidez de las finanzas públicas requiere unos servicios públicos 
eficientes y un sistema fiscal que no genere distorsiones y que, al mismo tiempo, sea atractivo en 
términos internacionales. Por último, vi) para garantizar un crecimiento sostenible es esencial aplicar 
una política ambiental y climática eficaz y eficiente.  
 Política monetaria  
 Entre 2017 y 2019, el Banco Nacional Suizo (BNS) siguió aplicando su política monetaria 
expansiva, basada en un tipo de referencia negativo y un tipo de interés negativo que los bancos  y 
otros actores del mercado financiero pagan por sus depósitos a la vista en el BNS, así como en la 
disposición del BNS a intervenir en el mercado de divisas en caso necesario. Estas dos medidas han 
seguido siendo esenciales para garantizar unas condicion es monetarias adecuadas. La inflación anual 
se ha mantenido baja y las perspectivas de inflación son moderadas. En diciembre de 2017, el tipo 
de cambio efectivo real ponderado en función del comercio del franco suizo había vuelto a un nivel 
similar al regi strado antes del abandono del tipo de cambio mínimo frente al euro en enero de  2015, 
que se tradujo en una apreciación significativa del franco. No obstante, la cotización del franco suizo 
ha seguido siendo muy alta y la situación en el mercado de divisas frágil.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 En 2020, la crisis del provocada por el coronavirus supuso un importante reto para la política 
monetaria. La inflación pasó a ser negativa. Al mismo tiempo, el franco suizo sufrió una fuerte 
presión al alza debido a su condición de moneda refugio. En estas circunstancias, ha seguido siendo 
necesario aplicar una política monetaria expansiva. La disposición del BNS a intensificar su 
intervención en el mercado de divisas y la política de tipos de referencia negativos del BNS han sido 
los princ ipales medios para contrarrestar la presión alcista sobre el franco suizo. Además, el BNS ha 
adoptado medidas para garantizar el suministro de crédito y liquidez a la economía. En particular, 
introdujo el servicio de refinanciación COVID -19 (FDR), que perm ite a los bancos refinanciar los 
préstamos concedidos a empresas en el marco del programa de préstamos COVID -19 garantizados 
por el Estado al tipo de referencia del BNS; elevó el umbral de exención del tipo de interés negativo 
de los depósitos a la vista e n el BNS; y recomendó al Consejo Federal, previa consulta con la 
Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero (FINMA), que desactivara las reservas de capital 
anticíclicas. El BNS también ofreció liquidez en dólares de los EE.UU., previa consulta con la  
Reserva  Federal.  
 En 2021, la política monetaria expansiva se mantuvo sin cambios, contribuyendo así a que 
prosiguiese la recuperación de la recesión provocada por la pandemia de coronavirus y las medidas 
de contención asociadas. La cotización del franco s uizo siguió siendo muy alta y la moneda se vio 
sometida en ocasiones a presiones al alza. Ante el aumento de la inflación en el extranjero y en 
Suiza, el BNS permitió una cierta apreciación nominal del franco. Esta medida ha permitido 
contrarrestar la subi da de los precios en Suiza, ya que la apreciación del franco abarató las 
importaciones y facilitó así la estabilidad de los precios internos.  
 Política fiscal  
 La política fiscal de Suiza está determinada en gran medida por la llamada norma de "freno 
de la d euda", establecida en 2003 y modificada en 2010. Esta norma exige presupuestos federales 
equilibrados; sin embargo, es necesario lograr un presupuesto equilibrado en el ciclo económico 
para que los estabilizadores automáticos puedan desempeñar su función d urante los repuntes y las 
contracciones que se producen cíclicamente. Se espera, por consiguiente, que los excesos 
presupuestarios se corrijan cuando la economía se recupere.  
 Desde la introducción del freno de la deuda se han registrado superávits estructu rales 
constantes, lo que ha permitido reducir la deuda pública. Esta buena situación financiera inicial dio 
al Consejo Federal la flexibilidad necesaria para actuar amplia y rápidamente con objeto de respaldar 
la economía y ayudar a los hogares durante la pandemia de COVID -19. Esta es la razón por la que 
el presupuesto federal fue deficitario en 2020 y 2021. El endeudamiento vinculado a la pandemia 
debe reducirse por completo a fin de garantizar que el presupuesto federal siga siendo sólido en el 
futuro y e sté preparado para afrontar retos y crisis futuras.  
 Aunque el freno de la deuda es una norma fiscal eficiente para la gestión del presupuesto a 
corto y medio plazo, no será suficiente para resolver los problemas estructurales a largo plazo, como 
el envejec imiento de la población y sus repercusiones sobre la seguridad social. Los retos de esta 
índole tienen que afrontarse mediante reformas especiales. En diciembre de  2021, el Parlamento 
aprobó la reforma AVS  21. El objetivo de la reforma es garantizar el equ ilibrio financiero del AVS 
(seguro de vejez y sobrevivientes) y mantener el nivel de sus prestaciones. En concreto, el objetivo 
es homologar la edad de jubilación aumentando en un año la edad de las mujeres hasta los 65 años, 
es decir, la misma que la de l os hombres. La financiación adicional debe provenir del IVA, que debe 
aumentar 0,4 puntos porcentuales. La fecha límite para celebrar el referéndum es abril de  2022.  
 En 2019 se aprobó en referéndum el proyecto de Reforma Fiscal y Financiación del AVS 
(RFFA ). Era necesaria una reforma del impuesto sobre las sociedades, dado que algunos privilegios 
fiscales ya no se ajustaban a las exigencias de la comunidad internacional. El AVS, por su parte, se 
enfrenta a retos financieros, ya que debe pagar las pensiones de un número cada vez mayor de 
beneficiarios. La próxima reforma del impuesto sobre las sociedades se llevará a cabo mediante la 
aplicación de los dos pilares de la reforma fiscal de la OCDE. La tributación mínima obligatoria 
del 15% (pilar 2) entrará en v igor en enero de 2024 mediante una enmienda constitucional. Sin 
embargo, la aplicación nacional de la transferencia de los derechos fiscales a los Estados (pilar 1) 
debe esperar a que lleven a cabo las adaptaciones necesarias con arreglo al derecho interna cional.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes)  
 Aunque no hay ninguna definición oficial del concepto de mipyme en Suiza, toda sociedad 
mercantil, independientemente de su forma jurídica y de su actividad, se considera mipyme si da 
empleo a menos de 250 personas. Suiza cuenta con casi 600.000 mipymes, que representan más 
del 99% de todas las empresas y generan dos tercios de todos los puestos de trabajo del país. 
En 2019, la participación de las mipymes en las exportaciones suizas ascendió al  42%, y su 
participación en las importaciones al 59%.  
 Para garantizar la prosperidad y el empleo, es importante que las empresas, especialmente 
las mipymes, tengan acceso a mercados abiertos. Para las pequeñas empresas que no cuentan con 
una presencia en e l extranjero y cuyos recursos son limitados, es fundamental una política comercial 
abierta. Esto solo es posible si los procedimientos son sencillos y existe seguridad jurídica en relación 
con el acceso a los mercados. En este contexto, es esencial reducir  los obstáculos técnicos al 
comercio.  
 Los intereses en materia de política económica exterior se definen consultando a todas las 
partes interesadas en una fase temprana. El Foro de las Pymes, una comisión de expertos 
extraparlamentaria creada por el Consej o Federal en 1998, se encarga de que la administración 
federal preste especial atención, en el marco de sus actividades, a las pequeñas y medianas 
empresas.  
 Durante los procedimientos de consulta, el Foro de las Pymes examina los proyectos de ley y 
los pro yectos de orden y formula posiciones que reflejan el punto de vista de las pymes. Evalúa la 
aplicación de las medidas previstas, y en particular las cargas administrativas, los costos que 
conllevan y las limitaciones impuestas a la libertad empresarial. El  Foro también examina aspectos 
específicos de la normativa vigente y propone simplificaciones o reglamentaciones alternativas. El 
Foro de las Pymes facilita el intercambio de opiniones entre sus miembros (en su mayoría, mujeres 
y hombres empresarios) y los  organismos federales. Así, ambas partes analizan las preocupaciones 
y reivindicaciones de las mipymes.  
 Las mipymes consideran muy importante que la normativa sea poco burocrática, fácil de 
aplicar y transparente. El Portal de las Pymes y el portal en líne a para empresas EasyGov.swiss 
desempeñan un papel estratégico en este sentido.  
 El Portal de las Pymes de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO) es la 
ventanilla única para las mipymes. El sitio web, creado hace casi 20 años, ofrece a las mipy mes gran 
cantidad de información que abarca desde la creación de una empresa hasta la planificación de la 
sucesión en los cargos, con datos prácticos, artículos de actualidad, normativa más importante, 
servicios públicos para las pymes, etc. También propor ciona enlaces a los servicios de la 
administración electrónica. En 2021, el Portal de las Pymes tuvo unos 1,8 millones de visitantes 
únicos.  
 En noviembre de  2017, la Confederación puso en marcha la ventanilla en línea EasyGov.swiss 
para facilitar las relac iones entre empresas y autoridades. Al principio, la plataforma era utilizada 
principalmente por las personas que querían crear una empresa, que pueden realizar en línea todos 
los trámites administrativos necesarios, desde la inscripción en el registro mer cantil hasta el IVA, 
pasando por los seguros sociales y los seguros de accidentes. En la actualidad, hay unos 40 servicios 
administrativos disponibles y la ventanilla cuenta con más de 50.000 usuarios, con una fuerte 
tendencia al crecimiento. El objetivo p rincipal de EasyGov es pues aliviar la carga administrativa 
para las mipymes. La gama de servicios ofrecida por las autoridades se ampliará considerablemente 
durante la legislatura 2020 -2023.  
 El Seguro Suizo contra los Riesgos de Exportación (SERV) es una organización de derecho 
público de la Confederación. El SERV cubre los riesgos políticos y el riesgo económico relacionados 
con la exportación de mercancías y servicios. Los seguros y garantías del SERV ofrecen a las 
empresas exportadoras una cobertura en caso de impago y facilitan la financiación de las 
operaciones de exportación. Las soluciones del SERV también facilitan que las empresas puedan 
obtener créditos o un límite de crédito más alto y les ayudan a preservar su liquidez cuando exportan. 
Cualquier  empresa con sede en Suiza, incluidas las mipymes, puede recurrir a los servicios del SERV. 
Tradicionalmente, las mipymes han representado más de dos tercios de la clientela del SERV.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Switzerland Global Enterprise (S -GE) es la organización oficial suiza en cargada de la 
promoción de las exportaciones. En particular, ayuda a las mipymes a identificar y explotar 
oportunidades de exportación en otros países. S -GE facilita información sobre la evolución de los 
mercados internacionales, presta asesoramiento; iden tifica contactos internacionales, interlocutores 
comerciales y oportunidades de negocio; y ayuda a promover los productos y servicios suizos en el 
extranjero. La organización también presta asistencia en el extranjero a través de sus sucursales, 
presentes en 31 países.  
 Política de innovación  
 En 2016 se inauguró Switzerland Innovation, una red de centros regionales independientes 
destinados a la investigación y la innovación que aúnan la actividad industrial y la académica. 
Dispone de dos centros principales  en las dos escuelas politécnicas federales de Zurich y Lausana y 
de cuatro centros adicionales. La red forma un ecosistema que permite a las universidades y a las 
empresas innovadoras colaborar y utilizar los resultados de sus investigaciones para desarro llar 
nuevos productos y servicios comercializables. Switzerland Innovation se ha convertido en un 
elemento importante de la cartera de promoción de la innovación de Suiza, que complementa los 
instrumentos de la Confederación (como Innosuisse, la agencia su iza de fomento de la innovación) 
y los servicios regionales y cantonales. Desde su inauguración, la red ha atraído a unas 
240 empresas (50 de ellas extranjeras) y ha generado 800 puestos de trabajo nuevos.  
 El 1 de enero de  2018, Innosuisse, la agencia suiz a de fomento de la innovación, asumió las 
competencias de la Comisión para la Tecnología y la Innovación (CTI). Innosuisse es una empresa 
federal de derecho público, dotada de personalidad jurídica e independiente en su organización y 
gestión. El Consejo F ederal establece objetivos estratégicos y ejerce una forma de supervisión 
mediante, entre otras cosas, la verificación anual de la consecución de los objetivos estratégicos.  
 Para que el fomento de la innovación se adapte más rápidamente a la situación y la s 
necesidades cambiantes de las pymes, en 2021 se modificó la Ley Federal de Fomento de la 
Investigación y la Innovación (LERI). El objetivo de esta modificación es dotar a Innosuisse de un 
mayor margen de maniobra y una mayor flexibilidad, sobre todo en l o que se refiere a la promoción 
de proyectos de innovación y empresas emergentes.  
1.4  Política comercial  
 Panorama general  
 De conformidad con su estrategia en materia de política económica exterior y su estrategia 
de transición COVID -19 para la política económi ca, adoptadas en noviembre de  2021 y junio de  2021 
respectivamente, Suiza concede gran importancia a la política comercial en la consecución de sus 
objetivos (véanse las secciones 1.3.1 y 1.3.2). La política comercial de Suiza está anclada en el 
sistema mu ltilateral de comercio de la OMC y se complementa con una amplia variedad de acuerdos 
preferenciales con la UE y otros países asociados. Además, Suiza promueve el comercio sostenible 
y las normas internacionales encaminadas a la protección del medio ambien te, los derechos 
humanos y los derechos de los trabajadores.  
 Para Suiza, es importante mejorar las condiciones generales que favorecen la apertura de los 
mercados. Por esta razón, Suiza eliminará los derechos de aduana aplicados a los productos 
industriale s a partir del 1 de enero de  2024. La supresión de los aranceles beneficiará a los 
consumidores y empresas suizos, ya que reducirá el precio de numerosos bienes de consumo, los 
costos de producción y la carga administrativa que soportan de las empresas imp ortadoras. En 
general, las relaciones comerciales serán más eficaces y la competencia aumentará.  
 El 1 de enero de  2018, Suiza puso en marcha un importante programa para transformar los 
procedimientos aduaneros, el programa DaziT. Para facilitar los interca mbios comerciales y reducir 
las cargas, el programa DaziT prevé la simplificación sistemática y la digitalización plena de todos 
los procedimientos aduaneros de aquí a finales de  2026. Las nuevas aplicaciones simplifican, entre 
otras cosas, el despacho de mercancías en el tráfico turístico y permiten el pago por móvil del 
derecho fijo aplicado a los vehículos pesados. Para que el programa DaziT pueda aplicarse con éxito 
es necesario que exista una estrecha colaboración con los interlocutores nacionales e WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 internacionales. Se están manteniendo conversaciones con las administraciones aduaneras de los 
países vecinos y con las autoridades europeas para simplificar y agilizar los cruces de frontera.  
 OMC 
 Para la economía suiza es fundamental contar con un sistema d e comercio multilateral basado 
en normas fuerte, transparente y previsible. La OMC sigue constituyendo el fundamento 
indispensable del comercio mundial y es el único mecanismo capaz de generar soluciones 
auténticamente multilaterales e inclusivas en el ámb ito del comercio para una economía globalizada.  
 En el contexto de la pandemia de COVID -19, caracterizado por la incertidumbre, Suiza ha 
seguido participando activamente en el programa de trabajo de la OMC en apoyo del sistema 
multilateral de comercio.  
 En la respuesta a los retos sociales y económicos planteados por la crisis sanitaria la OMC 
tiene una función importante que cumplir. La Organización debe contribuir a la recuperación y la 
estabilidad económica mundiales promoviendo una respuesta  global y coordinada a la pandemia por 
medio de políticas comerciales coherentes, eficaces y específicas. Con el fin de aumentar la 
producción y distribución de bienes esenciales, incluidas las vacunas, en todas las regiones del 
mundo, Suiza apoya que en l a respuesta de la OMC a la pandemia se adopte un enfoque holístico. 
Preservando la apertura de los mercados, minimizando en lo posible las restricciones a la 
exportación, comunicando con transparencia las medidas comerciales y la situación de las cadenas 
de valor, y simplificando los procedimientos aduaneros para agilizar el comercio se contribuirá al 
objetivo común.  
 La propiedad intelectual es un aspecto esencial del enfoque holístico. El Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los 
ADPIC) promueve las asociaciones entre las partes interesadas para investigar, desarrollar y 
producir nuevas tecnologías sanitarias. El Acuerdo sobre los ADPIC ha demostrado su pertinencia y 
eficacia durante la pandemia de COVID -19 al actuar como mecanismo de incentivo para la 
producción rápida y segura de medicamentos y vacunas de composición compleja. Es fundamental 
que el Acuerdo sobre los ADPIC siga siendo un marco jurídico fiable y previsible que continúe  
fomentando la colaboración entre las partes interesadas y el intercambio eficaz de conocimientos y 
tecnología.  
 La pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto la importancia de preservar y reforzar el 
sistema multilateral de comercio. Sin embargo, para ap rovechar plenamente el potencial del 
multilateralismo, todos los Miembros deben asumir responsabilidades y compromisos internacionales 
acordes con su capacidad que contribuyan al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. 
Además, es necesario re formar la OMC para que se adapte mejor a la evolución de la economía 
mundial y responda a las necesidades de las empresas y la sociedad.  
 La reforma de la OMC debe dar lugar a mejoras en las tres funciones de la Organización. En 
primer lugar, en lo que resp ecta a la función negociadora, la OMC debe demostrar su capacidad 
concertar acuerdos multilaterales que respondan a los retos actuales, en particular la digitalización 
de la economía y la sostenibilidad medioambiental. Hacer permanente la moratoria sobre l a 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas y alcanzar un acuerdo 
significativo sobre las subvenciones a la pesca son resultados que contribuirán a la credibilidad de 
la OMC. Las cuestiones relacionadas con el trato especial y difer enciado y la igualdad de condiciones 
de competencia deben integrarse en el conjunto de la reforma.  
 Las soluciones multilaterales siguen siendo el mejor modo de evitar la discriminación entre 
países y regiones. A este respecto, Suiza está dispuesta a examin ar diferentes enfoques que puedan 
añadir valor al sistema multilateral de comercio, tales como las mejores prácticas y otros 
compromisos jurídicamente no vinculantes.  
 Cuando no es posible alcanzar un acuerdo entre todos los Miembros de la OMC, las iniciati vas 
plurilaterales son una alternativa prometedora. A este respecto, Suiza observa con satisfacción la 
reciente conclusión de la negociación sobre la reglamentación nacional en el ámbito del comercio y 
los servicios y la adopción a finales de  2020 de un co njunto de recomendaciones en favor de las 
mipymes. El buen trabajo realizado en el marco de las iniciativas relacionadas con declaraciones WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 conjuntas debe continuar. El objetivo es reforzar el marco general en materia de comercio 
electrónico, facilitación d e las inversiones para el desarrollo, mipymes, comercio y sostenibilidad 
ambiental, y comercio y cuestiones de género. Todas estas cuestiones son pertinentes para la 
modernización de la OMC.  
 En segundo lugar, una cuestión de prioridad apremiante es el rest ablecimiento de un sistema 
de solución de diferencias operativo. Todos los Miembros deben dialogar constructivamente para 
encontrar soluciones concretas. Por lo demás, desde  2018 Suiza ha intensificado su participación en 
el sistema de solución de diferenc ias de la OMC y reforzado su capacidad en este ámbito. Como 
varios otros miembros de la OMC, Suiza inició en julio de  2018 un procedimiento de solución de 
diferencias de la OMC contra las restricciones a la importación de determinados productos de acero 
y aluminio impuestas por los Estados Unidos (DS556). En el período examinado Suiza ha intervenido 
como tercero en 22 procedimientos de grupos especiales, de los cuales 15 estaban relacionados con 
las medidas estadounidenses relativas al acero y el aluminio y  las medidas de restablecimiento del 
equilibrio adoptadas en respuesta por algunos Miembros. Suiza presenta regularmente 
comunicaciones escritas u orales en calidad de tercero.  
 Y, en tercer lugar, Suiza atribuye gran importancia a la labor ordinaria de la OMC, en particular 
a la vigilancia de la evolución del entorno comercial y de la observancia de las normas de la OMC 
por parte de los Miembros, incluidas las normas sobre transparencia. La reforma debe contribuir a 
mejorar la función de vigilancia de las n ormas de la OMC. Para ello es preciso mejorar de manera 
sistemática la transparencia y el funcionamiento de los Comités, en particular de forma de tratar en 
ellos las cuestiones que dan lugar a fricciones comerciales.  
 Además, Suiza apoya firmemente el obje tivo de hacer que la OMC sea auténticamente 
universal mediante la adhesión de nuevos Miembros que observen las normas de la Organización.  
 Suiza sigue considerando de especial interés una ulterior reducción de los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios p ara los productos industriales y los servicios, así como la mejora del 
marco normativo para la protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual. 
Asimismo, apoya firmemente la labor de la OMC en materia de comercio electrónico, encaminad a a 
fomentar el comercio digital, en particular para las mipymes y los países en desarrollo.  
 En lo que concierne a la agricultura, Suiza seguirá participando constructivamente en las 
negociaciones y subrayará la necesidad de tener debidamente en cuenta las  preocupaciones de 
carácter no comercial. En el período objeto de examen Suiza ha demostrado su compromiso 
eliminando las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, con arreglo a la decisión 
adoptada en la Décima Conferencia Ministerial, cel ebrada en Nairobi, que ha hecho necesario 
modificar la legislación nacional.  
 Suiza ha llevado a cabo satisfactoriamente el proceso de revisión de la legislación nacional 
sobre contratación pública con el fin de armonizar la legislación federal y cantonal y transponer las 
prescripciones del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pú blica (ACP) revisado de la OMC. La 
legislación federal revisada sobre contratación pública y el ACP revisado, vigente desde el 1  de enero 
de 2021, establece un marco normativo modernizado que aumenta la seguridad jurídica y simplifica 
la aplicación de la n ormativa, al tiempo que ofrece nuevas oportunidades a las pequeñas y medianas 
empresas. . 
 En el marco de su participación en la OMC, Suiza desarrolla una labor activa en diversos 
grupos de Miembros que comparten intereses comunes, como el G10 en la agricult ura, los Amigos 
del Sistema y el Grupo de Ottawa. En el período examinado Suiza ha seguido acogiendo anualmente 
la reunión ministerial informal de la OMC que suele celebrar coincidiendo con el Foro Económico 
Mundial de Davos.  
 Otras iniciativas multilateral es y plurilaterales  
 Suiza apoya activamente la labor en materia de comercio e inversión desarrollada en la OCDE. 
Los resultados analíticos y centrados en las políticas de la OCDE siguen contribuyendo de forma 
especialmente valiosa a promover la coherencia de las políticas, reforzar el sistema multilateral de 
comercio y poner de manifiesto las consecuencias del proteccionismo.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Suiza también apoya las actividades desarrolladas por la UNCTAD en las esferas del comercio 
y la inversión, entre otras. La labor de análisis, búsqueda de consenso y asistencia técnica de 
la UNCTAD es importante para ayudar a los países en desarrollo a integrarse mejor en la economía 
mundial, y permite medir los progresos realizados en el marco de la Agenda  2030 para el Desarrollo 
Soste nible de las Naciones Unidas.  
 Suiza sigue de cerca la labor del G20, que da impulso político a las tendencias económicas 
mundiales. Por invitación de las respectivas presidencias del G20, Suiza ha participado, como 
invitado en 2013 y regularmente desde  2016, en todas las reuniones sobre cuestiones financieras, 
así como en las reuniones del Grupo de Trabajo Anticorrupción (ACWG). En 2020, durante la 
presidencia saudita del G20, Suiza fue invitada a participar en el conjunto de la labor del G20. 
En 2021, bajo  la presidencia de Italia, Suiza volvió a participar en las reuniones sobre cuestiones 
financieras y en las del ACWG, así como en las del Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión 
(TIWG) y las del Grupo de Trabajo sobre Salud. En el TIWG Suiza ha seguido  promoviendo los 
valores de apertura comercial y modernización del sistema comercial multilateral.  
 Relaciones preferenciales  
 En el marco de su política económica exterior, Suiza ha seguido negociando, concertando y 
actualizando acuerdos preferenciales bila terales y regionales que complementan y refuerzan el 
sistema multilateral de comercio. En 2020 el 75% de las exportaciones de mercancías de Suiza se 
destinó a interlocutores comerciales preferenciales. Suiza tiene la intención de ampliar y profundizar 
sus relaciones comerciales preferenciales.  
1.4.4.1   Unión Europea  
 La Unión Europea sigue siendo, con diferencia, el interlocutor económico más importante de 
Suiza. Las estrechas relaciones entre ambas partes se reflejan en la amplia red de acuerdos 
contractuales que se  ha desarrollado a lo largo del tiempo. En la esfera del comercio, esta red 
comprende un acuerdo de libre comercio concertado en  1972, así como varios otros acuerdos que 
entraron en vigor en su mayoría a partir de  2002 y abarcan temas como la cooperación a duanera, 
los productos agropecuarios, los obstáculos técnicos al comercio, el transporte terrestre y aéreo, la 
contratación pública y el libre movimiento de las personas.  
 Durante el período examinado Suiza y la UE han seguido negociando un acuerdo instituc ional. 
El objetivo de ese acuerdo institucional era preservar el acceso de Suiza al mercado único europeo 
y crear una base para ampliarlo. El 26 de mayo de  2021, a causa de diferencias sustanciales entre 
las partes sobre cuestiones fundamentales, como la p rotección salarial y la Directiva relativa a la 
libre circulación, el Consejo Federal decidió no firmar el acuerdo. No obstante, salvaguardar y 
desarrollar la firme cooperación bilateral con la UE sigue siendo una prioridad para el Gobierno.  
 El Consejo Fed eral ha adoptado una serie de medidas para dar un impulso positivo a las 
relaciones con la UE. A corto plazo, el Parlamento aprobó por amplia mayoría el 30 de septiembre 
de 2021 la liberalización de la segunda contribución suiza a determinados Estados miem bros de 
la UE. A mediano plazo, Suiza propone establecer un diálogo político estructurado de alto nivel. En 
ese marco se podrá elaborar y supervisar un programa común para proseguir la cooperación. Al 
mismo tiempo, Suiza ha iniciado una evaluación sistemát ica de las diferencias en materia de 
reglamentación entre Suiza y la UE, especialmente en el ámbito de los acuerdos relativos al mercado 
interior.  
1.4.4.2   Acuerdos de libre comercio  
 La profundización y ampliación de las relaciones comerciales preferenciales de Sui za más allá 
de la UE y del Convenio que establece la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) siguen siendo 
también objetivos importantes del Gobierno. Estos ALC constituyen una contribución importante al 
mantenimiento de la competitividad de la economí a suiza y al atractivo del país como centro de 
negocios, ya que mejoran el acceso a los mercados extranjeros y fomentan la cooperación en 
igualdad de condiciones con los principales competidores de Suiza.  
 Con los interlocutores no pertenecientes a la zona euromediterránea, Suiza procura 
generalmente concertar acuerdos de alcance amplio, que abarcan el comercio de mercancías, los WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
- 18 - 
 servicios, las inversiones, la propiedad intelectual, la competencia, la contratación pública, la 
facilitación del comercio y disp osiciones relativas al comercio y el desarrollo sostenible.  
 Suiza negocia, concierta y administra sus ALC principalmente en colaboración con sus 
asociados de la AELC. En el período objeto de examen se han concertado nuevos acuerdos de libre 
comercio de la AELC con el Ecuador (2018, entrada en vigor en noviembre de  2020) e Indonesia 
(2018, entrada en vigor en noviembre de  2021), y se han concluido sustancialmente las 
negociaciones de un acuerdo con los Estados del Mercosur (2019). Suiza firmó un ALC bilateral con 
China en 2013, que entró en vigor en julio de  2014. Además, se ha actualizado el acuerdo existente 
con Turquía (2018, entrada en vigor en octubre de  2021). Asimismo, en 2019 Suiza firmó un ALC 
bilateral con el Reino Unido, que entró en  vigor en enero de  2021.  
 A finales de  2021 Suiza tenía 33 ALC con 43 países no pertenecientes a la UE ni la AELC. 
Suiza, junto con sus asociados de la AELC, mantiene actualmente negociaciones con la India, 
Malasia, Moldova y Viet Nam. Paralelamente, Suiza participa en las negociaciones para la mejora de 
varios acuerdos de libre comercio de la AELC ya existentes, como los concertados con Chile, México 
y la SACU.  
 Comercio y desarrollo  
 Apoyar la integración de los países en desarrollo en la economía mundial, u no de los pilares 
de la política exterior nacional, sigue siendo uno de los objetivos de la nueva estrategia económica 
exterior de Suiza. En este contexto, la promoción del comercio es fundamental y ofrece 
oportunidades importantes para el crecimiento econ ómico sostenible y la creación de empleo. La 
promoción del comercio es un objetivo clave de la cooperación para el desarrollo de Suiza en el 
período 2021 -2024, como lo ha sido en períodos anteriores. El comercio internacional es un elemento 
esencial para u na solución que acelere la recuperación tras la crisis de la COVID -19, especialmente 
en el caso de los países en desarrollo.  
 Suiza ha apoyado la iniciativa mundial de Ayuda para el Comercio de la OMC y la OCDE desde 
su puesta en marcha en 2005. En el perío do examinado Suiza ha mantenido su compromiso con el 
Marco Integrado mejorado (fase II), cuyo objetivo es promover la integración de los Países Menos 
Adelantados (PMA) en el comercio mundial.  
 Durante el período examinado la labor de promoción del comercio de Suiza se ha centrado en 
reforzar la capacidad exportadora de las pymes de determinados países asociados y facilitar las 
importaciones en mercados seleccionados. En este marco, se han puesto en marcha varias iniciativas 
con el fin de mejorar la capacidad  institucional para participar en el comercio internacional y las 
cadenas de valor. Otros objetivos transversales importantes son la atenuación del cambio climático 
y la adaptación a sus consecuencias, y la igualdad de género. Los proyectos, que en su mayo ría se 
han llevado a cabo en colaboración con organizaciones asociadas, han consistido principalmente en 
lo siguiente:  
• prestar asistencia a las administraciones de aduanas en la labor de velar por la 
observancia de las normas internacionales y de las mejor es prácticas en materia de 
importación, exportación y tránsito de mercancías. Esta asistencia se ha vehiculado a 
través del Programa de Facilitación del Comercio Mundial de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA) y el Programa de Apoyo a la Facilitación d el Comercio del Banco 
Mundial, en particular con el fin de ayudar a los Miembros de la OMC a aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio;  
• perfeccionar los conocimientos técnicos de los países en materia de exportación (por 
ejemplo, en lo que concier ne a las prescripciones relativas a la calidad, el etiquetado de 
los productos y los procedimientos aduaneros), en el marco de una asociación con el 
Centro de Comercio Internacional (ITC), y contribuir a la labor del programa Comercio 
para un Desarrollo So stenible (T4SD) del ITC y de la base de datos Standards Map, 
cuyo objetivo es garantizar la transparencia de los estándares voluntarios de 
sostenibilidad;  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
- 19 - 
 • ayudar a los encargados de la política comercial de los países asociados a reforzar su 
capacidad en m ateria de negociaciones comerciales y de aplicación de los acuerdos 
comerciales y las políticas comerciales unilaterales;  
• ayudar a las organizaciones de apoyo al comercio de los países asociados a facilitar las 
exportaciones de sus pymes a Suiza y otros me rcados europeos;  
• establecer sistemas locales de garantía de la calidad para ayudar a las mipymes a 
cumplir las normas internacionales;  
• desarrollar programas de mejora del entorno para la inversión en aproximadamente 
30 países, en cooperación con la Corpora ción Financiera Internacional (CFI).  
 Suiza sigue siendo un donante importante del Centro de Asesoría Legal en Asuntos de 
la OMC (ACWL). Junto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Suiza ha promovido la 
observancia de las normas fundamentales  en materia laboral, en particular en el sector de los textiles 
(programa BetterWork), ha apoyado a las mipymes por medio del Programa SCORE (Promoviendo 
Empresas Competitivas, Responsables y Sostenibles), y ha fomentado el trabajo digno y el empleo 
produc tivo a través del Programa de Ecosistemas de Productividad para el Trabajo Decente. En el 
período examinado Suiza también ha pasado a ser uno de los principales donantes del Programa 
sobre Comercio Electrónico y Economía Digital (ECDE) de la UNCTAD, cuyo o bjetivo es establecer 
un marco propicio y reforzar la capacidad en materia de comercio electrónico.  
 Comercio y sostenibilidad  
 Suiza considera que el comercio debe contribuir al logro de los objetivos de desarrollo 
sostenible previstos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y, en particular, a la respuesta al 
reto del cambio climático. Por ello, en la OMC y en otras organizaciones internacionales Suiza aboga 
enérgicamente por políticas y normas que fomenten el desarrollo sostenible y la coherencia entre 
las normas comerciales y los compromisos pertinentes en materia ambiental, laboral y social.  
 En el seno de la OMC, además de participar activamente en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente, Suiza se adhirió en 2020 a dos iniciativas que complementan los esf uerzos multilaterales: 
los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA) y el Diálogo 
Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible.  
 Suiza tiene una particip ación activa en las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Cambio 
Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS). El objetivo de esta iniciativa es poner de manifiesto 
que las políticas comerciales y ambientales se apoyan recíprocamente y se complementan. De esta 
forma, la iniciativa aporta una contribución sistémica al debate sobre el comercio y el medio 
ambiente, también en el seno de la OMC.  
 En el período examinado, como se ha indicado supra , todos los ALC suscritos por Suiza con 
sus asociados de la AELC  comprenden un capítulo dedicado al comercio y el desarrollo sostenible. 
Se ha mantenido un diálogo sobre la aplicación de los compromisos a ese respecto con algunos 
países asociados.  
 En octubre de  2017 Suiza ratificó el Acuerdo de París sobre el cambio cl imático, que prevé, 
entre otras cosas, el abandono progresivo de las energías fósiles. A este respecto, Suiza apoya la 
reforma de las subvenciones a las energías fósiles como miembro de los Amigos de la Reforma de 
las Subvenciones a los Combustibles Fósile s. Este grupo promueve la eliminación gradual de las 
subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles, de conformidad con lo previsto en las 
declaraciones del G20 y del  APEC.  
 Suiza es signatario del Convenio de Basilea, que prohíbe, en virtud de una mo dificación que 
entró en vigor el 5 de diciembre de  2019, todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos 
(destinados a su depósito permanente, recuperación o reciclaje) entre países de la OCDE y países 
no miembros de la OCDE.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 En enero de  2020 el Gob ierno adoptó una revisión del Plan sobre la Responsabilidad de las 
Empresas ante la Sociedad y Medio Ambiente y una revisión del Plan Nacional sobre la Aplicación de 
los Principios Rectores de las Naciones Unidas relativos a las Empresas y los Derechos Hum anos. El 
objetivo de estos Planes es lograr una mayor coherencia entre la política económica suiza y las 
obligaciones del país en materia de promoción de la conducta responsable de las empresas y los 
derechos humanos. Se trata también de concretar lo que s e espera de las empresas radicadas en 
Suiza, así como de planificar distintas iniciativas de sensibilización y formación. Entre estas últimas 
figura la promoción de un examen de la diligencia en la adopción de una conducta empresarial 
responsable basado en  los Principios Rectores de las Naciones Unidas y los instrumentos de la OCDE 
sobre esta materia, destinado a las empresas multinacionales.  
1.5  Perspectivas  
 En el período objeto de examen el eje de la política económica exterior suiza ha seguido siendo 
mantene r y aumentar la prosperidad del país, respetando los objetivos del desarrollo sostenible.  
 Durante la crisis de la COVID -19 varios factores han contribuido a la estabilidad en Suiza, en 
particular la diversificación de la estructura económica, la marcada ap ertura internacional, la alta 
calidad del sistema educativo, la flexibilidad del mercado laboral, la moderada carga impositiva y la 
situación saneada de las finanzas públicas. A raíz de la desaceleración económica sin precedentes 
causada por la pandemia de  COVID -19, Suiza adoptó la estrategia de transición COVID -19 con el 
objetivo de fortalecer la recuperación económica a largo plazo y subsanar las deficiencias de la 
economía suiza, en particular la insuficiente productividad laboral y la necesidad de refor zar la 
competencia en el mercado interior.  
 Para mantener la prosperidad de Suiza en una economía mundial interdependiente y que 
evoluciona con rapidez se precisan mercados abiertos y normas comerciales no discriminatorias. Al 
mismo tiempo, Suiza es consciente de que es imprescindible desarrollar el comercio y mejorar su 
funcionamiento para los países en desarrollo, en especial para los PMA, así como, de manera más 
general, para el desarrollo sostenible, en consonancia con la Agenda 2030 de las Nacion es Unidas. 
Por lo tanto, Suiza aplicará políticas económicas, sociales y ambientales que se complementen 
recíprocamente, tanto a nivel nacional como mundial.  
 La OMC sigue siendo el eje de la política comercial de Suiza. Suiza seguirá prestando su 
firme apoyo y su contribución activa para mantener un sistema multilateral de comercio eficiente y 
preservar su pertinencia para los Miembros y la economía mundial. Por este motivo, Suiza apoya la 
necesaria reforma de la OMC. En opinión de Suiza, aunque la s soluciones multilaterales deben seguir 
siendo un elemento central, el desarrollo y el fortalecimiento del marco normativo de la OMC también 
requerirán enfoques variables para tener en cuenta la amplia variedad de intereses y reflejar las 
distintas etapas  de desarrollo de los Miembros.  
  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
- 21 - 
 2  INFORME DE LIECHTENSTEIN  
2.1  Introducción  
 En 2019, el Principado de Liechtenstein celebró el 300º aniversario de su existencia dentro de 
unas fronteras nacionales inalteradas. En la actualidad el territorio de Liechtenstein ab arca una 
superficie de 160 km2, lo que lo convierte en el cuarto estado más pequeño de Europa. La superficie 
de asentamiento asciende al 11%, mientras que el 42% del territorio nacional se considera superficie 
forestal, el 33% superficie agrícola y el 15% superficie improductiva. La Constitución de 
Liechtenstein, que actualmente sigue en vigor, fue adoptada en 1921. En 1923, Liechtenstein y 
Suiza concertaron un Tratado de la Unión Aduanera, cuyo centenario, por lo tanto, se celebrará el 
año próximo. Asimism o, fue en esta época cuando se introdujo el franco suizo como moneda de 
Liechtenstein. Estas medidas tuvieron un efecto económico muy positivo en el país, aunque la actual 
fase de expansión de Liechtenstein no se produjo hasta después de 1945. Además del T ratado de la 
Unión Aduanera, la cooperación con Suiza se basa actualmente en otros más de 100 tratados, como 
el Tratado Monetario y acuerdos en ámbitos como la educación, la propiedad intelectual, la 
agricultura, el transporte por carretera y los impuestos  indirectos.  
 Algunas de las etapas más importantes del reconocimiento de Liechtenstein como miembro 
independiente de la comunidad internacional fueron su adhesión al Consejo de Europa en 1978, su 
adhesión a las Naciones Unidas en 1990, su admisión en la As ociación Europea de Libre Comercio 
(AELC) en 1991, y su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995. Además, 
Liechtenstein es miembro del Espacio Económico Europeo (EEE) desde 1995 y miembro asociado de 
Schengen -Dublín desde 2011. Su polí tica económica exterior se basa en cuatro pilares: i) la inclusión 
en la unión aduanera y monetaria con Suiza; ii) la participación en el mercado único europeo a 
través del Acuerdo EEE; iii) una amplia red de acuerdos de libre comercio concertados a través  de 
la AELC, y iv) su condición de Miembro de la OMC.  
 El acceso sin trabas al mercado único europeo a través del Acuerdo EEE constituye una ventaja 
comparativa y un factor esencial para la seguridad y estabilidad de la economía de Liechtenstein. La 
pertene ncia al EEE ha abierto nuevas oportunidades comerciales, lo que ha dado lugar a una mayor 
diversificación de la economía de Liechtenstein y ha posicionado al país como interlocutor fiable en 
Europa. Al mismo tiempo, el Tratado de la Unión Aduanera y el Tra tado Monetario garantizan el 
acceso a los mercados de Suiza. Por lo tanto, el resultado global de la participación de Liechtenstein 
en el EEE es muy positivo, lo que se pone de relieve en unos niveles sistemáticamente muy elevados 
de aprobación de la perte nencia al EEE entre las empresas, la población y los encargados de la 
formulación de políticas.  
 En este informe sobre el sexto examen de las políticas comerciales de Suiza y Liechtenstein se 
presenta la evolución de la unión económica entre estos dos paíse s durante los últimos cuatro años. 
Al mismo tiempo, se pone de manifiesto el alto grado de integración de Liechtenstein en el EEE, que 
constituye el fundamento jurídico de la cooperación económica entre los tres Estados que forman 
la AELC (Islandia, Liecht enstein y Noruega) y los Estados miembros de la UE. Como parte en el 
Acuerdo EEE, Liechtenstein participa plenamente en el mercado interno de la UE, que se basa en el 
principio de libertad de movimiento de bienes, personas, servicios y capital, y donde la competencia 
está reglamentada por unas normas uniformes y comunes, incluso en lo relativo a las ayudas 
estatales. Además, el Acuerdo EEE abarca la cooperación en otras esferas, como en investigación y 
desarrollo, educación, política social, medio ambiente,  protección del consumidor, turismo y cultura.  
 Dado que un sistema multilateral de comercio abierto y que funcione correctamente es 
fundamental para el crecimiento económico y el desarrollo, el sistema de comercio de la OMC es un 
aspecto esencial para la p olítica económica de Liechtenstein. Liechtenstein está firmemente 
comprometido con el sistema multilateral de comercio basado en normas, transparente y abierto 
propio de la OMC. La liberalización del comercio a escala multilateral y regional (a través de l a OMC 
y de la AELC) tiene gran prioridad en la política económica exterior de Liechtenstein.  
2.2  Entorno de la política comercial y económica  
 Al ser una economía pequeña y abierta, Liechtenstein ha resultado muy afectado por la 
desaceleración económica mundial  provocada por la pandemia de COVID -19. Sin embargo, 
contrariamente a lo que ocurrió durante la crisis financiera mundial, cuando el PIB de Liechtenstein WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
- 22 - 
 se contrajo considerablemente más que en otras economías (más grandes), en la actual recesión la 
contracción en cuanto a la producción no destaca, si se compara con otras economías europeas (más 
grandes). Aunque ha habido una fuerte disminución de la demanda externa, las exportaciones se 
han recuperado rápidamente, y el mercado de trabajo ha seguido siendo  notablemente resistente a 
la recesión. De manera más detallada, en 2020, las exportaciones directas de mercancías de 
Liechtenstein ascendieron a CHF  2.860 millones, lo que representa una disminución significativa 
del -16,4% con respecto al año anterior, e n tanto que las importaciones directas también 
disminuyeron considerablemente, un -17,0%, hasta situarse en CHF  1.650 millones. Aunque las 
exportaciones de mercancías resultaron muy afectadas durante la primera ola de la pandemia a 
principios de 2020, la e conomía de Liechtenstein se ha beneficiado de una fuerte recuperación de la 
demanda externa desde el segundo semestre de 2020. A pesar de la importante disminución de la 
producción, se prevé que la economía de Liechtenstein siga siendo resistente. De maner a análoga, 
incluso durante el difícil período de la pandemia de COVID -19, el presupuesto del Estado de 
Liechtenstein ha seguido siendo notablemente sólido. Las finanzas públicas de Liechtenstein se 
caracterizan por una deuda prácticamente nula (CHF  37 mill ones o el 0,6% del PIB en 2019) y 
grandes reservas financieras. Entre 2014 y 2019, Liechtenstein registró un superávit presupuestario 
de entre el 2% y el 4% del PIB anual (el superávit ascendió al 3,7% del PIB en 2019, frente al 3% 
en 2018), lo que dio lug ar a un aumento de las reservas financieras totales a nivel de la 
administración general (el Estado, las administraciones locales y los seguros sociales) hasta alcanzar 
CHF 6.700 millones en 2019, cifra ligeramente superior al PIB de ese año.  
 El considerab le nivel de estabilidad y resiliencia de la economía de Liechtenstein se caracteriza 
por algunos aspectos institucionales importantes. En particular, la sólida base industrial y 
manufacturera, que contribuye casi cuatro veces más al valor añadido bruto (VA B) que los servicios 
financieros, diferencia a Liechtenstein de otras economías altamente industrializadas y centros 
financieros. Teniendo en cuenta la unión aduanera con Suiza y la participación en el EEE, el sector 
financiero y la economía real disfrutan  de pleno acceso a los mercados tanto en el mercado suizo 
como en el mercado único europeo. La pertenencia al EEE no solo es fundamental para los esfuerzos 
de integración internacional de Liechtenstein, sino que también significa que el sector financiero s e 
rige plenamente por las normas de la UE. Además, la unión aduanera y monetaria con Suiza y la 
pertenencia a la zona monetaria del franco suizo también contribuyen en general a la estabilidad de 
la economía. El sector industrial comprende algunas empresas  muy especializadas que han tenido 
mucho éxito en los mercados mundiales y que han mostrado una gran flexibilidad para adaptarse a 
la nueva coyuntura estructural. Esta flexibilidad se debe a la necesidad de hacer frente a la fuerte 
competencia en los merca dos mundiales y de ser muy innovadores para aumentar la productividad 
en un contexto de fuerte apreciación del franco suizo en los últimos años. Además, los altos índices 
de capital del sector empresarial no financiero, las elevadas reservas líquidas y el hecho de que el 
sector público no esté endeudado, así como los altos ingresos y la riqueza de los hogares privados, 
aumentan la capacidad de resistencia de toda la economía, ya que las perturbaciones temporales 
pueden amortiguarse mejor. Por último, la eco nomía de Liechtenstein se caracteriza por un alto 
grado de diversificación, incluso dentro de los diferentes sectores de su economía.  
 En un entorno en el que las economías están cada vez más vinculadas en el plano internacional 
y entre las que hay una depe ndencia a nivel mundial, lo cual se ha hecho patente a raíz de los 
efectos de la pandemia de COVID -19, el Gobierno de Liechtenstein tiene como prioridad primordial 
promover unas condiciones para las actividades empresariales que sean estables y ventajosas.  Para 
ello se requiere, además de la continuidad política, un orden jurídico y social previsible y un sistema 
económico liberal. El nivel de intervención del Estado en los procesos económicos ha seguido siendo 
bajo durante la mayor parte del período abarca do por el informe. Sin embargo, con el fin de mitigar 
las consecuencias económicas de los cierres de empresas y otras contramedidas relacionadas con la 
salud ordenadas por las autoridades desde el comienzo de la pandemia, el Gobierno y el Parlamento, 
así como las autoridades locales, han adoptado una serie de medidas de ayuda temporal, entre ellas, 
en particular, un amplio conjunto de medidas de ayuda fiscal adoptadas ya en marzo de 2020. Entre 
ellas cabe mencionar la concesión de préstamos transitorios sin  intereses a las microempresas y 
pequeñas y medianas empresas (mypimes), el aplazamiento provisional del pago de las cotizaciones 
de la seguridad social y de impuestos, la ayuda financiera a los trabajadores autónomos afectados, 
directa o indirectamente, p or las medidas de cierre administrativo, y la concesión de subsidios por 
reducción de jornada laboral. Mientras tanto, la mayor parte de esas medidas de ayuda se han ido 
eliminando progresivamente. Sin embargo, los subsidios por reducción de jornada, que h an ayudado 
a evitar despidos temporales, continuarán hasta finales de marzo de 2022.  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 Las medidas fiscales adoptadas por el Gobierno para amortiguar las consecuencias económicas 
de la pandemia de COVID -19, que se ampliaron incluso más con los presupuestos d e los municipios, 
dieron lugar a medidas de estímulo fiscal que representaron alrededor del 2% del PIB. A pesar de 
estos gastos extraordinarios a raíz de la pandemia mundial, y de un gasto extraordinario adicional 
de CHF  100 millones para aumentar las rese rvas del sistema de seguridad social, el saldo 
presupuestario a nivel estatal siguió siendo claramente positivo en 2020.  
 De hecho, la solidez de las finanzas públicas es una característica estructural importante de 
la economía de Liechtenstein. Tras la cri sis financiera de 2008, el Gobierno promulgó reformas 
estructurales que redujeron significativamente el gasto público y resultaron en una tasa de gasto 
público del 20,9% del PIB en 2019, el nivel más bajo de entre todos los países europeos. En este 
context o, las finanzas públicas actuales ponen de manifiesto la aplicación rápida y decisiva de las 
reformas estructurales necesarias y una toma de decisiones eficiente en el ámbito de la política 
económica durante el último decenio. Por consiguiente, el sector p úblico ha confirmado 
reiteradamente su flexibilidad para adaptarse a la nueva coyuntura y su alto grado de eficacia política 
en la aplicación de las reformas estructurales.  
 Por consiguiente, durante los últimos cuatro años, el Gobierno de Liechtenstein ha seguido 
manteniendo su tradicional política económica liberal, basada en unos agentes económicos 
autónomos y unas intervenciones del Estado que se limitan a establecer un marco de condiciones 
favorables para la empresa. Al mismo tiempo, Liechtenstein ha se guido incorporando a la legislación 
nacional el acervo comunitario europeo adoptado recientemente: actualmente son aplicables en 
Liechtenstein más de 11.300 instrumentos jurídicos pertinentes del EEE. Además, Liechtenstein ha 
seguido ampliando su red de ac uerdos de libre comercio con los demás Estados miembros de 
la AELC, quienes, desde 2016, han concluido nuevos acuerdos preferenciales con otros Miembros de 
la OMC, como Georgia, Filipinas, el Ecuador e Indonesia.  
 Crecimiento económico  
 La economía de Liecht enstein es pequeña en términos absolutos, pobre en recursos naturales 
y muy orientada a la exportación, a lo que se añade un alto porcentaje de valor añadido bruto 
generado por el sector manufacturero. Ha registrado un crecimiento estable en los últimos añ os 
hasta 2019, y se ha observado un aumento del PIB de CHF  6.100 millones en 2016 a 
CHF 6.400  millones en 2017 y CHF  6.500 millones en 2018. Por primera vez desde 2015, el impulso 
económico de años anteriores (2016: +1,9%; 2017: +3,7%; 2018: +2,7%) se debi litó en 2019, y 
el PIB se situó en CHF  6.400 millones, lo que representa una contracción del -2,4%.  
 Durante muchos años, la economía de Liechtenstein registró un crecimiento del empleo 
superior a la media. La población de Liechtenstein casi se ha duplicado  desde 1970 hasta alcanzar 
la cifra de 39.062 habitantes a finales de 2020. En el mismo período, el número de personas 
empleadas en Liechtenstein se triplicó con creces, hasta situarse en 40.328 personas. En 2017, el 
número de puestos de trabajo empezó a s er superior al número de personas residentes en 
Liechtenstein. Debido al fuerte crecimiento económico de los últimos decenios y al tamaño pequeño 
del país, se necesita una mayor aportación de mano de obra de los países vecinos. Más de la mitad 
de las perso nas empleadas pasan diariamente la frontera desde Suiza y Austria, o desde Alemania, 
donde viven. En comparación con la población residente total, la elevada proporción de puestos de 
trabajo creados sigue siendo una característica particular de la economía  de Liechtenstein. En 2020, 
el 40% del empleo equivalente a tiempo completo se registraba en la industria, el 60% en los 
servicios y el 0,1% en la agricultura. Procediendo a una comparación internacional, es sorprendente 
el porcentaje muy reducido de puest os de trabajo de la agricultura y la silvicultura, así como el 
porcentaje relativamente elevado del sector manufacturero. El sector de servicios es más pequeño 
que en otros países europeos. Las tasas de desempleo en los últimos años se redujeron aún más, 
pasando del 2,1% en 2016 y del 1,8% en 2017 al 1,7% en 2018 y al 1,5% en 2019, para volver a 
aumentar ligeramente hasta el 1,9% en 2020 y descender al 1,6% en 2021. Este hecho pone de 
relieve la buena recuperación y la solidez del mercado de trabajo de Liec htenstein.  
 Las empresas de Liechtenstein crean puestos de trabajo no solo en Liechtenstein, sino también 
en muchos lugares en el extranjero. El número de empleados que trabajan en el extranjero para las 
empresas industriales que son miembros de la Cámara d e Industria y Comercio de Liechtenstein ha 
aumentado considerablemente en los últimos años hasta situarse en 58.201 en 2019. Esta cifra 
corresponde a una participación extranjera del 80%. Ese mismo año, los bancos de Liechtenstein WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 tenían, en equivalente a tiempo completo, unos 4.000 empleados trabajando en el extranjero (frente 
a 2.129 en Liechtenstein).  
 Debido a su tamaño pequeño, su gran desarrollo y su economía abierta, y su industria 
competitiva, Liechtenstein depende desde siempre, en gran medida, de l a demanda exterior y tiene 
un alto nivel de importaciones y exportaciones en comparación con su PIB. Desde que se dispone 
de datos sobre el comercio para Liechtenstein (1995), el país nunca ha registrado un saldo comercial 
negativo. El porcentaje que repre senta el comercio exterior es elevado según las normas 
internacionales y puede explicarse por el alto excedente de comercio exterior impulsado por las 
exportaciones. El principal país destinatario de las exportaciones de la industria y la producción de 
bienes de Liechtenstein, además de Suiza, sigue siendo Alemania, seguida de los Estados Unidos, 
Austria y Francia.  
 A finales de 2019, la economía de Liechtenstein representaba 5.050 empresas comerciales 
activas. Alrededor del 88% de estas tenían menos de 10 e mpleados y un 98%, menos de 50. Por 
consiguiente, el número de empresas de Liechtenstein es muy alto en comparación con la población: 
hay una empresa comercial activa por casi cada ocho habitantes. El número de empresas 
comerciales activas de Liechtenstein  casi se ha duplicado en los dos últimos decenios. El empleo 
(número de personas empleadas a tiempo parcial y completo) en Liechtenstein está diversificado en 
los sectores económicos de la industria y las manufacturas, los servicios financieros y los servi cios 
generales. Las 10 empresas con mayor empleo se reparten entre estos tres sectores económicos y 
representaron el 63% del empleo total de Liechtenstein en 2019.  
 Los activos gestionados por los 13 bancos (hasta 2020: 14 bancos) de Liechtenstein y del 
extranjero se desplomaron tras la crisis financiera de 2008 -2009 y las consiguientes reformas de 
gran alcance del centro financiero, pero desde entonces han vuelto a aumentar de manera bastante 
constante hasta situarse por encima de CHF  365.400 millones (incl uidas las empresas del grupo 
extranjero) en 2020. Los activos gestionados en Liechtenstein, con exclusión de las empresas del 
grupo extranjero, también se recuperaron y superaron el nivel de 2007, situándose en 
CHF 179.200  millones en 2020. En 2020, los fo ndos nuevos netos colocados en las instituciones 
financieras de Liechtenstein, incluidas las empresas extranjeras del grupo, ascendieron a 
CHF 17.700 millones (2019: CHF  20.400 millones) y CHF  5.500 millones respectivamente 
(2019:  CHF 1.000 millones), si n o se tienen en cuenta las empresas del grupo extranjero. Así pues, 
la tendencia positiva de los activos gestionados y los fondos nuevos netos parece continuar a pesar 
de la pandemia. Según estimaciones del Boston Consulting Group (2015), Liechtenstein tien e una 
participación de alrededor del 1% del total de USD  11.000 millones en activos transfronterizos 
gestionados. Por consiguiente, en comparación con otros países/territorios, el sector financiero de 
Liechtenstein puede considerarse un participante bastan te pequeño.  
 En lo que respecta a los servicios de seguros, al final de 2020 operaban en Liechtenstein, a 
través de oficinas registradas, 19 compañías de seguros de vida, 14 de seguros distintos de los de 
vida, y 3 compañías de reaseguro. Once de esas compa ñías actuaban como compañías cautivas. En 
comparación con el año anterior, el número de compañías de seguros descendió. Liechtenstein es el 
único centro asegurador que ofrece a las compañías de seguros un acceso directo tanto a los países 
del EEE como a Su iza. A finales de 2020, el índice de solvencia del sector de los seguros de 
Liechtenstein era del 190% aproximadamente.  
 El centro de fondos de inversión de Liechtenstein es un mercado relativamente joven que ha 
crecido continuamente durante los últimos años. Gracias a la pertenencia de Liechtenstein al EEE, 
las empresas de inversión se benefician de un acceso libre al mercado europeo. A finales de 2020, 
había  522 empresas de inversión en Liechtenstein con unos activos netos por valor de 
CHF 59.10 0 millones.  
 Liechtenstein tiene la misma tasa de inflación que Suiza (2017: 0,53%, 2018: 0,94%, 
2019:  0,36%, 2020: -0,73%). No se dispone de cifras que reflejen los niveles privados de consumo 
o de inversión de Liechtenstein únicamente.  
 Los sectores económ icos 
 La economía de Liechtenstein está ampliamente diversificada por sectores, empresas y 
productos. El valor añadido medio es muy elevado y se basa en la investigación y el desarrollo, los WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 conocimientos técnicos calificados, una amplia gama de productos d e alta tecnología y 
especializados, una clara orientación a la exportación de su industria y un sector de servicios 
financieros muy desarrollado. El sector de servicios abarca, más o menos, todos los servicios del 
sistema de clasificación de servicios de l as Naciones Unidas. En 2019, la participación de la inversión 
en investigación y desarrollo en el PIB fue del 5,7% (CHF  375,4 millones); el 98% de esta inversión 
la realizan las propias empresas. En 2020 se presentaron en la Oficina Europea de Patentes 
436 nuevas solicitudes de patentes (437 en 2019), lo que sitúa el número de solicitudes de patentes 
por cada 1.000 habitantes en 11,2, un nivel muy elevado en comparación con otros países.  
 En 2019, el 45,8% aproximadamente del valor añadido bruto (VAB) corres pondía al valor 
añadido por la industria y las manufacturas, el 42,6% a los servicios generales, el 11,5% al sector 
de los servicios financieros2 y el 0,1% al sector agropecuario, la silvicultura y la pesca.  
 El sector primario emplea al 0,6% del total de la mano de obra, reduciéndose respecto al  0,8% 
registrado en 2017. En 2020 estaban registradas en Liechtenstein 95 explotaciones agropecuarias 
reconocidas que gestionaban una superficie agraria de 3.584 hectáreas. La superficie media por 
explotación era de  37,7 hectáreas. En 2016, las 102 explotaciones reconocidas gestionaban una 
superficie agraria de 35,2 hectáreas por explotación. En 2020, 76 de las 95 explotaciones 
reconocidas mantenían ganado.  
 El sector agropecuario de Liechtenstein está estrechamente r elacionado con Suiza por medio 
del Tratado de la Unión Aduanera, en virtud del cual la Ley Federal de Agricultura de Suiza se aplica 
también en Liechtenstein. Asimismo, el clima, la orografía, el suelo, la topografía y la estructura de 
producción, además d e una política común formulada por Suiza para la Unión Aduanera, han 
aumentado las similitudes entre los sectores agropecuarios de Liechtenstein y Suiza. Los precios de 
los productos agropecuarios son por lo general idénticos en Suiza y Liechtenstein. La r educción del 
número total de explotaciones agropecuarias en las últimas décadas (debido a fusiones y 
liquidaciones) ha provocado un aumento del número de explotaciones de más de 20 hectáreas y, 
por ende, un incremento del tamaño medio. Aproximadamente un 8 0% de la tierra de cultivo es de 
arrendamiento. La agricultura orgánica se ha desarrollado mucho en los últimos años. Cerca del  39% 
de toda la superficie agraria de Liechtenstein se destina a la producción de productos agrícolas que 
cumplen las normas de p roducción ecológica, y el 40% de todos los agricultores profesionales del 
Principado son agricultores orgánicos. Así pues, la agricultura orgánica se ha convertido en parte 
integrante de la agricultura en Liechtenstein. En Liechtenstein hay además 10 elabo radores de 
alimentos orgánicos certificados. Los productos de primera necesidad, como la leche y las hortalizas, 
constituyen la columna vertebral de la agricultura orgánica de Liechtenstein, que comenzó a 
practicarse hace 30 años. El sector agropecuario de  Liechtenstein también desempeña un papel 
importante para el mantenimiento sostenible del paisaje característico de zonas de colinas y 
montañas, que abarca dos tercios del territorio del país.  
 La economía de Liechtenstein sigue basándose en gran medida en la producción de bienes. 
En 2019, el sector de producción de bienes generó el 36,5% del empleo total, un porcentaje 
notablemente elevado si se compara con el de otros países europeos. La generación de puestos de 
trabajo en sector depende de un total de 625  empresas (2019). Estas empresas son principalmente 
pequeñas empresas de menos de 50 trabajadores que participan en numerosos nichos de mercado 
especializados y contribuyen a la amplia diversificación de la economía de Liechtenstein. Las ramas 
más importan tes del sector industrial son la ingeniería mecánica, la construcción de plantas fabriles, 
la fabricación de instrumentos de precisión, la tecnología dental, los dispositivos de control 
electrónico, la tecnología del vacío, la tecnología de calefacción e i luminación, los productos de 
odontología y farmacéuticos, y la industria alimentaria.  
 Los servicios financieros también son un importante sector económico de Liechtenstein. La 
banca privada y los servicios de gestión de activos representan una parte sustan cial del valor añadido 
que genera actualmente el centro financiero, mientras que el resto es generado fundamentalmente 
por los aseguradores, el sector de los fondos y los gestores de activos independientes. La 
 
2 Tradicionalmente, las estadísticas de Liechtenstein han incluido entre las actividades de los 
proveedores de servicios financieros las actividades financieras y de seguros, las actividades jurídicas y de 
contabilidad y las actividades de  oficinas principales. Desde hace un tiempo, las estadísticas se basan en la 
Nomenclatura Estadística de Actividades Económicas de la Comunidad Europea (NACE Rev.2). La cifra indicada 
para los servicios financieros representa las actividades previstas en l as divisiones 64 a 66 de ese sistema de 
clasificación (es decir, las actividades financieras y de seguros).  WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 globalización tiene un efecto importante sobre  la situación competitiva del centro financiero de 
Liechtenstein. Entre los retos principales cabe destacar las restricciones de acceso a los mercados 
(internacionales), la rapidez del progreso tecnológico y la aceleración de los ciclos de innovación.  
 Como  Estado miembro del EEE, Liechtenstein está obligado a aplicar la legislación pertinente 
de la UE. Por consiguiente, la legislación sobre banca, seguros, títulos de valores y contabilidad se 
basa en las directivas y reglamentos pertinentes de la UE. Asimis mo, Liechtenstein, como Estado 
miembro del EEE, participa plenamente, sin derecho de voto, en el Sistema Europeo de Supervisión 
Financiera. Además, las instituciones financieras de Liechtenstein se benefician del pasaporte de 
la UE, que les brinda un acces o sin trabas al mercado de la UE.  
 La apreciación del franco suizo sigue planteando problemas a las empresas de Liechtenstein 
(en especial, a las del sector manufacturero), ya que una parte importante, y creciente, del volumen 
de negocios se genera en el ex tranjero y en divisas. Cuando el franco suizo se aprecia, el volumen 
de negocio registrado en francos se reduce. Lo mismo cabe afirmar de los beneficios, ya que la 
mayoría de los costos del sector financiero se registran en francos suizos, debido a que las  empresas 
matrices están localizadas en Liechtenstein. Esto se traduce en un empeoramiento de la relación 
entre costos e ingresos. No obstante, el sector financiero de Liechtenstein está haciendo frente a 
esta incertidumbre con una considerable capacidad d e soportar riesgos. En junio de 2021, el 
coeficiente medio de capital básico (nivel 1) en el conjunto del sector bancario fue del 22,3%, muy 
por encima del previsto en el Acuerdo de Basilea III (8%, incluido el capital complementario) y del 
promedio de la UE (aproximadamente el 17,2%). Lo mismo cabe decir del coeficiente de 
apalancamiento mínimo, que a finales de 2020 era del 7,8%, muy superior al prescrito en el Acuerdo 
de Basilea III (3%). En 2020, el coeficiente consolidado de costos/ingresos de los banc os en el 
centro financiero de Liechtenstein fue del 71,2%. El elevado nivel de adecuación del capital supone 
una garantía de estabilidad del centro financiero y de seguridad para los clientes de los bancos.  
 De conformidad con la "Declaración de Liechtenste in", de 12 de marzo de 2009, en la que el 
Gobierno de Liechtenstein se comprometía a aplicar los criterios mundiales de transparencia e 
intercambio de información elaborados por la OCDE y a llevar adelante su participación en las 
actividades internacionale s encaminadas a contrarrestar el incumplimiento de la legislación fiscal 
extranjera, Liechtenstein participa activamente en la labor del Foro Mundial sobre Transparencia e 
Intercambio de Información con Fines Fiscales y ha recibido la calificación de "conf orme en gran 
medida" en la segunda fase de la revisión entre pares del Foro Mundial. Hasta el momento, 
Liechtenstein ha concertado 21 convenios de doble imposición con arreglo a la norma de la OCDE, 
ha concertado 27 acuerdos de intercambio de información f iscal, ha ratificado el Convenio 
Multilateral sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal en agosto de 2016 (el "Convenio 
Multilateral") y ha firmado el Acuerdo Multilateral entre Autoridades Competentes sobre Intercambio 
Automático de Informac ión de Cuentas Financieras en 2014. Liechtenstein, como pionero en la 
aplicación de la norma internacional sobre el intercambio automático de información, ha concertado 
con la UE un Acuerdo sobre el Intercambio Automático de Información (AEOI) en Materia F iscal, que 
entró en vigor el 1 de enero de 2016. A 1 de enero de 2022, la red de AEOI de Liechtenstein 
comprendía un total de 114 asociados de AEOI. Liechtenstein también se ha sumado al marco 
inclusivo de la OCDE con el fin de aplicar las medidas contra l a erosión de la base imponible y el 
traslado de beneficios (BEPS), y en 2016 firmó el Acuerdo Multilateral entre Autoridades 
Competentes sobre intercambio de informes de países. Tras adherirse al Marco Inclusivo sobre BEPS 
del G -20 y la OCDE en 2016, Liech tenstein suprimió su régimen fiscal favorable a la propiedad 
intelectual, con un período amparado por una cláusula de anterioridad que finalizó el 31 de diciembre 
de 2020. Además, Liechtenstein ratificó en 2019 la Convención Multilateral para Aplicar las M edidas 
relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado 
de Beneficios. En la actualidad, como corroboran los exámenes anuales por homólogos del Foro 
sobre Prácticas Fiscales Perjudiciales de la OCDE, Lie chtenstein no aplica ningún régimen fiscal que 
presente aspectos perjudiciales.  
 Es esencial para Liechtenstein que se apliquen en todo el mundo las normas reconocidas 
internacionalmente para impedir los abusos de los mercados financieros. Por este motivo, su política 
exterior atribuye especial importancia a la elaboración y aplicación internacional de normas 
uniformes para prevenir y luchar contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo.  
 A escala nacional, en los últimos años se han adoptado medidas legislativas, administrativas 
y de otro tipo encaminadas a la consecución de este objetivo. Liechtenstein ha aplicado plenamente 
la quinta Directiva contra el Blanqueo de Capitales de la UE. Los organismos internacionales han WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 reconocido que las nor mas pertinentes se aplican en Liechtenstein. En 2021 -2022, el Comité Especial 
de Expertos sobre Evaluación de Medidas contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo (Moneyval) del Consejo de Europa volvió a evaluar el régimen contra el blanq ueo de 
capitales y la financiación del terrorismo de Liechtenstein. En septiembre de 2021 se llevó a cabo 
una visita sobre el terreno en el marco de un proceso de evaluación recíproca encaminado a evaluar 
el cumplimiento técnico y la aplicación efectiva de  las normas internacionales en las jurisdicciones, 
de conformidad con la metodología del Grupo de Acción Financiera (FATF) de 2013. Está previsto 
que el informe sobre la evaluación se debata y adopte en la 63ª reunión plenaria de Moneyval, que 
se celebrará  en la primavera de 2022.  
 El 1 de enero de 2020 entró en vigor en Liechtenstein la Ley de Proveedores de Servicios 
Tecnológicos de Fichas Digitales y Fiduciarios, también conocida como "Ley de Cadenas de Bloques". 
Con esta nueva ley, Liechtenstein se convi rtió en el primer país en introducir una reglamentación 
exhaustiva de la economía basada en fichas digitales. La ley regula cuestiones de derecho civil 
relacionadas con la protección de los clientes y los activos y prevé asimismo una supervisión 
adecuada d e los distintos proveedores de servicios de la economía basada en fichas digitales. 
Además, establece medidas para luchar contra el blanqueo de dinero, ya que somete a los 
proveedores de servicios a normas sobre el blanqueo de dinero y la lucha contra la f inanciación del 
terrorismo. La ley también aporta claridad y certidumbre jurídica en el ámbito de los valores 
digitales.  
 Ha habido una gran incertidumbre jurídica con respecto a los modelos empresariales basados 
en la tecnología de la cadena de bloques que  no se rigen por la legislación sobre el mercado 
financiero, a pesar de que comprenden actividades muy similares a las del sector financiero. Por 
medio de la Ley de Cadenas de Bloques, Liechtenstein define ahora los requisitos mínimos que deben 
cumplir las  actividades en los sistemas de cadenas de bloques y exige que todos estén registrados 
ante la Autoridad del Mercado Financiero de Liechtenstein. La nueva ley también clasifica 
jurídicamente los distintos elementos de los sistemas de cadenas de bloques. La  Ley de Cadenas de 
Bloques define la "ficha digital" (token) como un constructo nuevo que posibilita la transformación 
del mundo "real" en sistemas de cadena de bloques y garantiza al mismo tiempo la seguridad 
jurídica, lo permite desarrollar todo el poten cial de aplicación de la llamada economía basada en 
fichas digitales. La introducción del constructo jurídico "ficha digital" en la legislación de Liechtenstein 
exige también definir sus implicaciones jurídicas (por ejemplo, la propiedad, la posesión y la 
transferencia).  
 La tecnología de la cadena de bloques no solo posibilita las transacciones entre particulares 
de monedas o códigos con un valor de intercambio, sino que facilita una amplia gama de servicios 
económicos, ya que los activos o los derechos en general también pueden registrarse en los sistemas 
de cadena de bloques. En el caso de las transacciones financieras, esto permite crear registros 
digitales de los medios de pago o activos y realizar transacciones sin necesidad de intermediarios 
directos q ue se ocupen de ejecutarlas. Es probable que los bajos costos de las transacciones digitales 
abran nuevas oportunidades más allá de los servicios financieros en ámbitos como la logística, la 
movilidad, la energía, la industria, los medios de comunicación y  muchos otros. Todas estas posibles 
aplicaciones se agrupan bajo el paraguas de la "economía basada en fichas digitales".  
 Habida cuenta del rápido ritmo y las grandes posibilidades de desarrollo de la tecnología de 
la cadena de bloques y sus ámbitos de apl icación, la Ley de Cadenas de Bloques de Liechtenstein 
está formulada de manera lo suficientemente abstracta como para garantizar que pueda seguir 
aplicándose a tecnologías posteriores. Esta es la razón por la que la ley utiliza el término "sistemas 
de tra nsacción basados en tecnologías fiduciarias". Dado que la tecnología de la cadena de bloques 
se utiliza activamente en Liechtenstein, la nueva ley aclara los requisitos aplicables a las actividades 
importantes en esos sistemas (servicios basados en tecnolo gías fiduciarias). Además, mejora la 
protección de los consumidores y establece obligaciones en materia de diligencia debida a fin de 
garantizar el cumplimiento de las normas internacionales y luchar de forma general y eficaz contra 
el blanqueo de capitale s. La ley define un marco jurídico para todas las aplicaciones de la economía 
basada en fichas digitales a fin de garantizar la seguridad jurídica de los modelos empresariales 
actuales y futuros, lo que se traduce en concreto en normas que regulan la gener ación y el 
almacenamiento de fichas. Para que los valores puedan estar representados en una ficha digital en 
un sistema basado en tecnologías fiduciarias y transferirse en ese sistema directamente a través de 
un documento físico, la legislación de Liechten stein ha incorporado el concepto jurídico de valores 
representados mediante anotaciones en cuenta ("Wertrecht"), y se han establecido las conexiones 
necesarias entre la Ley de Valores y la Ley de Cadenas de Bloques. Los valores representados WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 mediante anota ciones en cuenta son valores "desmaterializados", en el sentido de que las funciones 
de un certificado pueden ser sustituidas por una inscripción en el registro de anotaciones en cuenta.  
 Actividades del Estado  
 El Gobierno de Liechtenstein no concede subven ciones ni garantías tradicionales a la 
exportación, ni subvenciones a las empresas, a excepción de las otorgadas al sector agropecuario, 
compuesto principalmente por microempresas de propiedad familiar. Los principales elementos del 
marco general estableci do por la política económica del Gobierno son los acuerdos de libre comercio; 
la estabilidad, permanencia y fiabilidad de las medidas de política; el mantenimiento de un sistema 
educativo de alta calidad; un régimen fiscal favorable a las empresas; unas ca rgas administrativas 
bajas; y una administración pública de tamaño reducido y orientada a atender a los ciudadanos. A 
fin de facilitar aún más la interacción con la Administración Pública, el Gobierno está avanzando en 
la digitalización de la mayoría de lo s servicios públicos (incluidos los servicios de identificación y 
pago). A tal efecto, en 2020 se elaboró una "hoja de ruta para la digitalización de la Administración 
Pública de Liechtenstein". Esta hoja de ruta, que prevé más de 100 proyectos de digitali zación 
en 29 oficinas públicas, se llevará a cabo en los próximos años. En su Ley de Gobierno Electrónico, 
el Gobierno ha estipulado que, a partir de 2023, todas las comunicaciones entre empresas y 
organismos públicos se llevarán a cabo por medios electrón icos. 
 A fin de mejorar más el entorno favorable a la inversión de conformidad con la legislación 
pertinente del EEE, la legislación fiscal de Liechtenstein fue revisada por completo en 2011, año en 
que una ley tributaria totalmente nueva sustituyó a la ant erior, que databa de 1961. De acuerdo 
con la nueva legislación tributaria, las personas jurídicas imponibles en Liechtenstein y dedicadas a 
actividades económicas están sometidas a un impuesto sobre los ingresos de las sociedades 
del 12,5%. El impuesto sob re el capital ha sido suprimido. Los ingresos y beneficios procedentes de 
participaciones están libres de impuestos y las pérdidas arrastradas no están sometidas actualmente 
a ningún límite. Además, se ha establecido una deducción de unos intereses teórico s. Otras 
innovaciones importantes son una imposición por agrupación para las empresas afiliadas, 
disposiciones relativas a las estructuras de gestión de los activos privados, la facilitación de la 
tributación de las empresas que gestionan activos, o dispos iciones sobre el trato tributario de las 
reestructuraciones nacionales y transfronterizas.  
 El Centro Empresarial de la Oficina de Asuntos Económicos presta asesoramiento en relación 
con proyectos empresariales nuevos o en expansión, con especial atención a  las empresas de nueva 
creación, la gestión administrativa, los trámites o el trato con las autoridades. Además, hay diversas 
iniciativas privadas que asesoran a los jóvenes profesionales y las empresas en fase de crecimiento 
en materia de planificación y administración empresarial, y que organizan contactos con instituciones 
financieras, inversores o posibles socios comerciales. Para promover la innovación, la investigación 
y el desarrollo en la industria, el Gobierno de Liechtenstein ha creado, junto con las autoridades del 
cantón suizo vecino de St. Gallen, el centro "RhySearch". Este centro pone en contacto a las 
empresas con los centros de investigación y lleva a cabo sus propias investigaciones de calidad en 
el campo del revestimiento de superficies óp ticas y de las manufacturas de alta precisión. El Gobierno 
apoya asimismo el recién creado Switzerland Innovation Park Ost, que pone en contacto a la 
industria regional con las instituciones de investigación, prestando especial atención a la salud, las 
industrias de ingeniería mecánica y eléctrica, y la digitalización.  
 Desde hace años, la Cumbre de Inversores de Liechtenstein pone en contacto a las empresas 
de nueva creación y las mipymes que buscan capital con grandes inversores y responsables de la 
adopci ón de decisiones. Las presentaciones de las empresas son el núcleo de estos eventos, que 
cuentan con el patrocinio del Gobierno de Liechtenstein y de otros muchos asociados. Las empresas 
de nueva creación que buscan capital y las mipymes orientadas al crec imiento tienen la oportunidad 
de presentarse ante un público muy competente y de establecer contactos interesantes. De este 
modo, los responsables de la adopción de decisiones y los inversores pueden conocer una amplia 
gama de oportunidades de inversión in teresantes en un breve período de tiempo.  
 Dada la reducida superficie del país y la elevada proporción de extranjeros en la población 
residente y la población activa (34% y 70%, respectivamente), Liechtenstein se ve obligado a 
regular de manera estricta el  empleo transfronterizo y la inmigración. En comparación con el último 
examen de las políticas comerciales de Suiza y Liechtenstein, el porcentaje de extranjeros en la 
población residente y en la población activa ha aumentado. Por consiguiente, el Gobierno  no ve 
margen alguno para atenuar las restricciones en materia de inmigración y empleo. Las normas WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 especiales relativas a la libertad de movimiento de personas de que goza Liechtenstein en el EEE 
tampoco han variado. Asimismo, en vista del emplazamiento ge ográfico y el tamaño del país y con 
el fin de respetar su carácter rural y preservar el acceso a los bienes raíces de la población residente, 
el Gobierno restringe la inversión en bienes raíces (también para los ciudadanos de Liechtenstein 
que no son resid entes).  
 Liechtenstein ha establecido un régimen normativo macrocautelar integral, con un reparto 
transparente de las competencias entre la Autoridad del Mercado Financiero (FMA), el Consejo de 
Estabilidad Financiera (FSC) y el Gobierno. Debido a la importa ncia que tiene el centro financiero en 
el conjunto de la economía, la supervisión y la política macrocautelares desempeñan un papel 
fundamental en Liechtenstein. Dado que el país no cuenta con un banco central nacional, la garantía 
de la estabilidad financ iera forma parte del mandato legal de la FMA. El FSC, sobre la base de las 
conclusiones de los análisis de estabilidad financiera realizados por la FMA y del posterior debate 
entre la FMA y el Gobierno, propone y publica medidas macrocautelares, recomendac iones y 
advertencias. En este contexto, el FSC se ha convertido en una institución firmemente consolidada 
en Liechtenstein. Actualmente se está aplicando un conjunto de políticas integrales que comprenden 
reservas de capital y medidas relativas a los prest amistas y los prestatarios a fin de mejorar la 
resiliencia sistémica del sector financiero y reducir la generación de riesgos sistémicos. En 2019, 
Liechtenstein introdujo por medio de una revisión de su legislación un marco de capital 
macrocautelar eficaz y transparente para el sector bancario. Con objeto de afrontar las 
vulnerabilidades relacionadas con el elevado endeudamiento de los hogares, el conjunto de políticas 
comprende asimismo diversos instrumentos para mitigar los riesgos en el sector inmobiliar io. 
2.3  Evolución de la política comercial y futuras orientaciones de política  
 El marco del entorno comercial de Liechtenstein está definido por el Tratado de la Unión 
Aduanera con Suiza y la participación de Liechtenstein en la Asociación Europea de Libre Comercio 
(AELC), el EEE y la OMC. Estos vehículos permiten a Liechtenstein participar en el sistema 
multilateral de comercio pero al mismo tiempo adherirse a acuerdos regionales como instrumento 
complementario de una mayor cooperación económica. Hast a ahora Liechtenstein no ha intervenido 
en ningún asunto de solución de diferencias en la OMC o la AELC.  
 La Organización Mundial del Comercio (OMC)  
 Liechtenstein considera muy importante contar con un sistema multilateral de comercio fuerte 
basado en normas. La OMC desempeña un papel fundamental al garantizar un acceso no 
discriminatorio a los mercados para todos los Miembros de la OMC y actuar como baluarte frente al 
proteccionismo. Al mismo tiempo, el sistema de la OMC tiene que responder con flexibi lidad a las 
realidades y necesidades de la economía globalizada de este siglo y a las situaciones cada vez más 
diversas de sus Miembros. Un acceso a los mercados mejorado significa más comercio, lo que es 
beneficioso para todos, tanto países desarrollados como países en desarrollo. Además, ofrece 
oportunidades para el crecimiento del comercio con los países en desarrollo y entre ellos. El sistema 
multilateral de comercio ha demostrado ser un vehículo de promoción del desarrollo económico y el 
crecimiento y es vital para la futura prosperidad de nuestras naciones. Las funciones de vigilancia y 
negociación de la OMC deben fortalecerse y perfeccionarse.  
 Liechtenstein se ha comprometido a seguir reforzando el sistema multilateral. No considera 
que las diversas i niciativas emprendidas en los últimos años por grupos de Estados Miembros de 
la OMC interesados constituyan una amenaza para ese sistema, sino más bien una oportunidad de 
reactivar la función de negociación de la OMC. Sin embargo, para un Miembro muy peque ño de 
la OMC como Liechtenstein, el carácter inclusivo de esas iniciativas es fundamental. Dado que este 
requisito previo está garantizado, Liechtenstein se ha sumado a las iniciativas plurilaterales relativas 
a las Declaraciones Conjuntas sobre la reglame ntación nacional en la esfera de los servicios, el 
comercio electrónico, las mipymes, y el comercio y la igualdad de género, y ha copatrocinado los 
Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, incluida la iniciativa sobre 
la refor ma del régimen de subvenciones a los combustibles fósiles.  
 El Espacio Económico Europeo (EEE)  
 El mercado único europeo es el mercado más importante para los agentes económicos de 
Liechtenstein. En virtud del Acuerdo EEE y de sus cuatro libertades económica s, Liechtenstein goza WT/TPR/G/ 425 • S uiza y Liechtenstein  
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 de acceso no discriminatorio a ese mercado. Como consecuencia de este Acuerdo, gran parte de la 
legislación económica de Liechtenstein se basa en el derecho de la UE. A mediados de 2021, 
Liechtenstein había aplicado el 99,6% de las no rmas internas pertinentes sobre el mercado interno. 
Por consiguiente, la legislación de Liechtenstein sobre las respectivas áreas es idéntica a la 
legislación de la Unión Europea.  
 La relación entre Liechtenstein y la UE no se limita al EEE. Desde 2011, Lie chtenstein participa 
en las áreas de Schengen y de Dublín (apertura de fronteras, visados, cooperación policial, 
asilo,  etc.). La adhesión a Schengen y Dublín complementa y amplía la integración de Liechtenstein 
en Europa en las esferas de la justicia y lo s asuntos internos.  
 El EEE ha mostrado en el pasado que brinda un marco contractual estable para las relaciones 
económicas con la UE. Liechtenstein mantiene su firme compromiso con el EEE y procura que prosiga 
la buena cooperación que existe entre la AELC y la parte de la UE del EEE a fin de proteger el 
funcionamiento de este mercado común.  
 La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
 Liechtenstein se convirtió en miembro de pleno derecho de la AELC el 1 de septiembre 
de 1991. Hasta entonces, de conformid ad con la Unión Aduanera con Suiza, Liechtenstein estaba 
cubierto por el Convenio que establece la AELC en virtud de un Protocolo particular.  
 Desde principios del decenio de 1990, la AELC ha establecido una amplia red de relaciones 
contractuales con los Es tados y territorios de Europa Central y Oriental, con la región mediterránea 
y más allá. En la actualidad, los Estados de la AELC tienen una red de 29 acuerdos de libre comercio, 
con un total de 40 países y territorios asociados en todo el mundo.  
 Los acuer dos de libre comercio concertados por los Estados de la AELC tienen el propósito de 
mejorar el acceso mutuo a los mercados y velar por que se conceda a los agentes económicos un 
trato no discriminatorio con respecto a sus principales competidores en esos m ercados.  
 Unión Aduanera/Integración económica con Suiza  
 La estrecha colaboración con Suiza se refleja en los más de 100 tratados bilaterales vigentes, 
entre los que destacan el Tratado de la Unión Aduanera y el Tratado Monetario. El Tratado de la 
Unión Adu anera, en combinación con otros acuerdos relativos a la circulación de las personas, hizo 
posible la supresión de todos los controles fronterizos o aduaneros entre los dos países. De igual 
importancia práctica para la economía de Liechtenstein es el Tratad o de la Unión Monetaria, que 
constituye el fundamento jurídico para utilizar el franco suizo como moneda oficial (moneda de curso 
legal) del país.  
 Las disposiciones del Tratado de la Unión Aduanera estipulan que la legislación suiza de 
aduanas, así como la s leyes federales necesarias para el funcionamiento de una zona franca, también 
son aplicables en Liechtenstein. Además, los tratados comerciales y aduaneros concertados por Suiza 
con terceras partes (con excepción de los países del EEE) en relación con la s disposiciones sobre el 
comercio de mercancías se aplican también a Liechtenstein sobre la base del Tratado de la Unión 
Aduanera. Suiza está autorizada a representar a Liechtenstein en las negociaciones pertinentes y a 
concertar tratados que son aplicable s a Liechtenstein.  
 El Tratado de la Unión Aduanera facilitó la cooperación bilateral mucho más allá de su ámbito 
de aplicación previsto inicialmente, en particular en las esferas del bienestar social (salud, seguridad 
social), la educación (formación vocac ional y profesional), el transporte y el medio ambiente. La 
entrada en vigor del Convenio que establece la AELC revisado, el 1 de junio de 2002, supuso un 
paso adicional en la integración de las relaciones económicas entre Liechtenstein y Suiza. A pesar 
de la disparidad de sus políticas  de integración con respecto a la UE, ambos países no solo han 
logrado mantener los estrechos vínculos ya existentes, sino fomentarlos de manera constante. Esto 
se debe, en particular, a las adaptaciones innovadoras y específ icas previstas para Liechtenstein en 
el Acuerdo sobre el EEE, que permiten la doble comercialización de los bienes producidos en el país, 
lo que significa que esos bienes se certifican con arreglo a las normas del mercado al que se 
exportan, ya sea la UE o  Suiza.  
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