RESTRICTED  
  
WT/GC/WPEC/M/7  
27 de julio de 2023 
(23-5140) Página:  1/46 
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
18 de julio de 2023   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  
DEBATE  ESPECÍFICO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  
CELEBRADO  EN EL CENTRO  WILLIAM  RAPPARD   
Y EN FORMATO  VIRTUAL  EL 18 DE JULIO  DE 2023 
Presidenta : Excma . Sra. Usha Dwarka -Canabady  (Mauricio),   
Facilitadora  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y moratoria  
1.1.  La Presidenta  da la bienvenida  a los Miembros  al debate  específico  relativo a la moratoria  sobre  
la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas . Agradece  a las delegaciones  
su continua  participación  sustantiva  en estos debates  específicos . Recuerda  que esta es la séptima  
sesión  del debate  específico  desde  el comienzo  del año y señala  que la participación  de los Miembros  
ha sido realmente  elevada  en todas  las reuniones . Confía en que durante  los próximos  meses  se 
mantenga  el nivel de participación . Recuerda  a las delegaciones  que la última  sesión  temática  de 
septiembre  se dedicará  a la transferencia  de tecnología  relacionada  con el comercio  electrónico . 
Después  de esa reunión,  la atención  se centrará  en identificar  convergencias  en relación  con las 
cuestiones  examinadas  hasta  la fecha . Señala  que el acta del debate  específico  celebrado  en junio 
se ha distribuido  con la signatura  WT/GC/ WPEC/M/6.  
1.2.  La President a recuerda  que en la CM12  los Ministros  encomendaron  a los Miembros  que 
intensificaran  los debates  sobre  la moratoria,  incluidos  los relativos  al alcance,  la definición  y el 
impacto . Señala  que este tema se ha examinado  muchas  veces  y ha sido objeto  de muchas  
propuestas  a lo largo de los años. A ese respecto,  hace referencia  a la recopilación  realizada  por la 
Secretaría  de todas  las comunicaciones  presentadas  desde 1998 sobre  diversos  temas  en el marco  
del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  incluida  la moratoria . Se ha revisado  la 
recopilación  (RD/GC/24/Rev.1)  para incluir  comunicaciones  más recientes . A título informativo,  
recuerda  el debate  específico  sobre  la moratoria  celebrado  en abril, en el que se presentaron  
documentos  de Indonesia  y de la OECO  y los Miembros  expusieron  sus respectivas  opiniones . 
Además,  el taller con las OIG celebrado  en junio incluyó  una sesión  sobre  la moratoria  en la que 
diferentes  organizaciones  y Miembros  comparti eron sus puntos  de vista. Espera  que las delegaciones  
hayan  reflexionado  sobre  las opiniones  y la información  intercambiadas  hasta  la fecha  y que estén  
preparadas  para contribuir  al presente  debate,  de conformidad  con el mandato  de la CM12 . Señala  
que, tras la distribución  del aviso de convocatoria,  el Canadá  y otros copatrocinadores  han 
presentado  una comunicación  titulada  Moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas  (WT/GC/W/889).  
1.3.  La representante  del Canadá  formula  la declaración  siguiente:  
1.4.  Gracias,  Señora  Facilita dora, en particular  por sus esfuerzos  para asegurar  debates  
constructivos  sobre  los aspectos  relacionados  con el comercio  pertinentes  del Programa  de Trabajo  
y la moratoria . El Canadá  se complace  en presentar  la comunicación  contenida  en el documento  
WT/GC/W/889,  en nombre  de los copatrocinadores,  y exponer  la experiencia  del Canadá . Esta 
comunicación  trata de reiterar  su interpretación  común  del alcance  y la definición  de la moratoria  
relativa  a la no imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  así como  de 
aportar  pruebas  adicionales  de las ventajas  de mantener  la moratoria  en vigor y de las consecuencias  
negativas  en caso de que no se renueve  en la CM13,  en particular  para los Miembros  en desarrollo . 
En primer  lugar,  el alcance  de la moratoria  incluye  el contenido . De no incluirlo , la moratoria  quedaría  
sin sentido,  habida  cuenta  del entendimiento  común  de que el valor de una señal de 
telecomunicaciones  no radica  en la propia  señal,  sino en el contenido  que transmite . En segundo  WT/GC/WPEC/M/7  
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  lugar,  la práctica  de no imponer  derechos  de aduana  a las "transmisiones  electrónicas"  es habitual  
en la mayoría  de los capítulos  sobre  comercio  electrónico  y/o acuerdos  de economía  digital . También  
es habitual  en la política  comercial  digital  del Canadá  y una práctica  comercial  canadiense  de larga 
data. Desde el Acuerdo  de Libre Comercio  entre  el Canadá  y el Perú de 2008 hasta  el Acuerdo  entre 
el Canadá  y los Estados  Unidos  y México  (T-MEC) de 2020, el Canadá  ha mantenido  un enfoque  
constante  respecto  de la inclusión  de disposiciones  que prohíben  los derechos  de aduana  sobre  las 
transmisiones  electrónicas . Esto obedece  a una razón,  a saber,  que la moratoria  sobre  la imposición 
de derechos  de aduana  aporta  muchas  ventajas  que los colectivos  interesados  canadienses  
reconocen  muy bien. De hecho,  la moratoria  es una de las principales  preocupaciones  de nuestros  
colectivos  interesados  en la esfera  de la política  digital.  
1.5.  La comunicación  también  pone de relieve  que la moratoria  ha ofrecido  certidumbre  a las 
empresas  y facilita  las decisiones  en materia  de inversión  al aumentar  el acceso  a los conocimientos  
y herramientas  digitales,  como  los programas  informáticos,  y al facilitar  la participación  en las 
cadenas  de valor mundiales  y regionales . Desde el punto  de vista del Canadá,  observamos  que la 
moratoria  reduce  el costo  de la participación  en el comercio,  por ejemplo  con respecto  a los costos  
de transporte,  que pueden  representar  el 30%. Esto, a su vez, facilita  la participación  de las mipymes  
en el comercio  internacional . Además,  la moratoria  posibilita  el empoderamiento  económico  de las 
mujeres  empresarias . La utilización  de plataformas  digitales  y servicios  financieros  digitales  puede  
ayudar  a resolver  la brecha  de género  proporcionando  a las mujeres  empresarias  un mayor  acceso  
a los mercados  internacionales,  a los conocimientos  y a modalidades  de trabajo  más flexibles . Por 
otra parte,  se ha demostrado  en múltiples  estudios  que la no renovación  de la moratoria  daría lugar 
a un aumento  de los costos  para los consumidores . Esto tendría  consecuencias  de gran alcance  y 
reduciría  los niveles  de consumo,  lo que tendría  como  resultado  un crecimiento  del PIB más lento y 
disminuiría  los ingresos  fiscales . En lugar de considerar  la posibilidad  de imponer  aranceles  
hipotéticos  a las transmisiones  electrónicas,  las preocupaciones  de los Miembros  con respecto  a la 
pérdida de ingresos  podrían  mitigarse  con medidas  de fiscalidad  interna  tales como  los impuestos  
sobre  bienes  y servicios  o los impuestos  sobre  el valor añadido  (IVA) . Cada vez son más los Miembros  
que aplican  esas medidas  fiscales  también  a las transacciones  digitales . La práctica  del Canadá  a 
este respecto  es utilizar  un impuesto  sobre  bienes  y servicios  a nivel federal . Se aplica  a los bienes  
y servicios  imponibles  suministrados  en el Canadá . La mayoría  de las provincias  tienen  un impuesto  
similar,  denominado  impuesto  provincial  sobre  las ventas . En algunas  provincias,  ambos  impuestos  
se administran  como  un impuesto  armonizado  sobre  las ventas,  mientras  que en otras los impuestos  
provinciales  se aplican  de manera  independiente.  
1.6.  En términos  más generales,  estas  son las razones  por las que el Canadá  apoya  firmemente  la 
renovación  de la moratoria  sobre  la imposición de  derechos  de aduana  y por las que invitamos  a 
todos  los Miembros  de la OMC a que apoyen  la renovación  de la moratoria . Esperamos  con interés  
mantener  debates  fructíferos  y colaborar  con todos  los Miembros  para contribuir  a garantizar  el 
futuro  de la moratoria.  
1.7.  El representante  de Indonesia  formula  la declaración  siguiente1: 
1.8.  Buenos  días, mi nombre  es Achmad  Hidayat,  y pertenezco  a la Dirección  de Asuntos  
Internacionales,  que depende  de la Dirección  General  de Aduanas  e Impuestos  Especiales  de la 
República  de Indonesia . Me complace  representar  a Indonesia  junto con nuestros  delegados  en este 
debate  específico  sobre  el comercio  electrónico . Hoy presentaré  las disposiciones  de Indonesia  sobre  
la importación  de bienes  digitales  que se transmiten  electrónica mente  contenidas  en el reciente  
Reglamento  Nº 190 del Ministro  de Hacienda,  de 2022, relativo  a las disposiciones  en materia  de 
importación  de bienes  para consumo . En la diapositiva  2 se sintetizan  algunas  de las razones  por las 
que la administración  de las importaciones  de bienes  digitales  es importante  para Indonesia . Como 
mencionamos  en el debate  anterior  sobre  la moratoria,  su importancia  no obedece  exclusivamente  
a razones  recaudatori as, sino que hay también  razones  más significativas,  como  por ejemplo:  
1. Mantener  un registro  de estadísticas  comerciales : Indonesia  cree que administrar  la 
importación  de bienes  digitales  es esencial  para registrar  los datos  estadísticos,  lo cual 
es fundamental  para los fines de política  pública  relacionados  con el comercio  de bienes  
digitales.  
 
1 La presentación  se adjunta  en el anexo  I. WT/GC/WPEC/M/7  
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  2. Promover  condiciones  de igualdad : administrar  los derechos  de aduana  sobre  los bienes  
digitales  es importante  para eliminar  el trato fiscal discriminatorio  entre  el comercio  
electrónico  y los establecimientos  comerciales  tradicionales,  y creará  un entorno  
empresarial  más sólido  al preservar  la equidad  en el trato fiscal.  
3. Apoyar  a las pequeñas  y medianas  empresas  (pymes) : Indonesia  cree que administrar  
los derechos  de aduana  sobre  los bienes  digitales  ayudaría  a las industrias  creativas  
nacionales,  en particular  en el caso de las pymes  —por ejemplo,  los desarrolladores  de 
programas  informáticos —, a reforzar  su ventaja  competitiva  respecto  de los minoristas  
de comercio  electrónico  mundiales.  
4. Aportar  certidumbre  a los Gobiernos  y las empresas : aportar  certidumbre  a los 
Gobiernos  y las empresas  con respecto  a los procedimientos  aduaneros,  en particular  
la recaudación  de derechos  de aduana  e impuestos  a la importación,  la clasificación  de 
los bienes  digitales  y el procedimiento  de declaración  de importación,  es esencial  tanto 
para los organismos  gubernamentales  como  para las empresas.  
5. Evaluar  los riesgos  asociados  a los bienes  digitales : Indonesia  considera  que la 
evaluación  de los riesgos  asociados  a los bienes  digitales,  que son perjudiciales  para la 
sociedad,  es esencial  para la administración  de aduanas . Entre esos riesgos  figuran  la 
evasión  fiscal,  la infracción  de los derechos  de propiedad  intelectual  y las actividades  
delictivas  transnacionales  como  el contrabando  de material  ilícito,  el blanqueo  de dinero  
y la fabricación  de armas  con impresoras  3D. 
1.9.  Permítanme  ahora  explicar  con mayor  detalle  en las próximas  diapositivas  dos de las razones : 
mantener  un registro  de estadísticas  comerciales  y evaluar  los riesgos  asociados  a los bienes  
digitales . En primer  lugar me referiré  a la importancia  de mantener  un registro  de estadísticas  sobre  
el comercio  de bienes  digitales . En la diapositiva  3 se comparan  el registro  de las estadísticas  
comerciales  de los bienes  digitales  antes  y después  de la importación  de dichos  bienes  mediante  
transmisión  electrónica,  y la importación  de bienes  digitales  regulada  por el Reglamento  Nº 190 del 
Ministro  de Hacienda,  de 2022.  Antes de la importación  de bienes  digitales  mediante  transmisión  
electrónica,  la importación  de equipos  físicos,  como  los ordenadores  personales  que se importan  
junto con bienes  digitales  (programas  informáticos),  se notificaba  utilizando  el código  del SA 
correspondiente  al equipo  físico o al soporte  informático  (capítulos  84 u 85 del SA), por lo que el 
valor de importación  registrado  en la declaración  de importación  era el valor total de los equipos  
físicos  y los programas  informáticos . Sin embargo,  el valor de importación  y el tipo de los bienes  
digitales  importados  no se registraban  en la declaración  de importación . Así pues,  esos datos  no se 
registraban  en la balanza  comercial  nacional . En el ejemplo  que figura  en la parte  superior  de la 
diapositiva,  el importador  declara  la importación  de programas  informáticos  junto con ordenadores  
personales  o soportes  informáticos  (equipos  físicos  y programas  informáticos)  por un valor total 
de 10 millones  de rupias,  mientras  que en el diagrama  que figura  en medio,  que representa  el modo  
de importación  actual  de bienes  digitales  mediante  transmisión  electrónica,  en la declaración  de 
importación  se recoge  como  equipo  físico o soporte  informático  únicamente  el equipo  físico,  y no los 
bienes  digitales . El valor de importación  se declara  únicamente  respecto  del equipo  físico y se 
registra  en la balanza  comercial  nacional . En la actualidad,  con la publicación  del Reglamento  
Nº 190/2022  del Ministro  de Hacienda  (diagrama  que figura  en la parte inferior  de la diapositiva),  la 
importación  de bienes  digitales  se notifica  mediante  una declaración  de importación  para los bienes  
físicos  en la que se incluye  una cantidad  de datos  reducida  al mínimo . Los datos  sobre  la importación  
de bienes  digitales,  como  los tipos y el valor de dichos bienes,  el importador  y el proveedor  de 
estos,  etc., quedan  registrados  en las estadísticas  comerciales . Se efectúan  dos declaraciones  de 
importación : una es para la importación  de equipos  físicos  y la otra para los bienes  digitales  
propiamente  dichos ; por ejemplo,  la declaración  de importación  de los equipos  físicos  o los soportes  
informáticos  (capítulos  84 u 85 del SA), por un importe  de 7 millones  de rupias,  y la declaración  de 
bienes  digitales  bajo el código  99.01  SA, por un importe  de 3 millones  de rupias . Con este 
mecanismo,  los datos  sobre  la importación  de bienes  digitales  quedan  registrados  en las estadísticas  
comerciales,  no solo en el caso de las transacciones  de importación  sino también  en el de las de 
exportación . Así pues,  los datos  estadísticos  quedan  registrados  en la balanza  comercial  nacional,  lo 
cual reviste  gran importancia  con miras  a formular  políticas  públicas  para mejorar  la industria  digital  
nacional,  desarrollar  pymes  en sectores  creativos  o talento  digital,  y determinar  otras políticas  
gubernamentales  estratégicas,  y también  está en consonancia  con las razones  explicadas  en la 
diapositiva  anterior.  WT/GC/WPEC/M/7  
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  1.10.   Con respecto  a la diapositiva  4, les daré una breve  explicación  de nuestras  razones  en relación  
con la evaluación  de los riesgos  asociados  a los bienes  digitales . En esta época  de rápidos  cambios,  
la tecnología  de la información  está creciendo  exponencialmente  y da lugar a muchas  invenciones  
de nuevas  tecnologías . Una de las nuevas  tecnologías  es la impresora  3D, que actualmente  plantea  
cuestiones  debatibles  sobre  el modo  en que afectará  a la sociedad . Si bien la impresora  3D ofrece  
ventajas,  hay quien  sostiene  que puede  ser utilizada  por personas  irresponsables  en la comisión  de 
delitos,  en particular  en la realización  de actividades  delictivas  transnacionales . Como se muestra  
en la diapositiva,  las organizaciones  delictivas  internacionales  ubicadas  en el extranjero  podrían  
transmitir  electrónicamente  programas  o sopor tes lógicos  para el diseño  de armas  que permitan  
fabricarlas  con impresoras  3D en el país de destino . Pues bien, con la disposición  relativa  a la 
importación  de bienes  digitales  establecida  en el Reglamento  Nº 190/2022  del Ministro  de Hacienda  
se dispondrá  de datos  sobre  el tráfico  transfronterizo  de bienes  digitales  transmitidos  
electrónicamente  entre  los países . Como he explicado  antes,  los datos  sobre  el tipo de soporte  lógico  
o programa,  el país de origen,  el exportador  y el importador  resultan  de gran ayuda  a los organismos  
encargados  de hacer  cumplir  la ley a la hora de combatir  los delitos  transnacionales  susceptibles  de 
amenazar  al país. 
1.11.   Como parte contratante  del Convenio  del SA, Indonesia  introdujo  la partida  99.01  (software  
y los demás  productos  digitales  transmitidos  electrónicamente)  en 2018. Además,  ha publicado  el 
Reglamento  Nº 26 del Ministro  de Hacienda,  de 2022, por el que se sustituye  el reglamento  anterior,  
a saber,  el Reglamento  Nº 17 del Ministro  de Hacienda,  de 2018.  El Reglamento  incluye  disposiciones  
específicas  para los bienes  digitales  del capítulo  99 (partida  99.01)  del Arancel  de Aduanas  de 
Indonesia  e impone  el arancel  NMF nulo (0%), que se ha aplicado  desde 2018.  Además,  como  se 
indica  en el cuadro  que figura  en la diapositiva  5, la partida  99.01  comprende  cinco líneas  
arancelarias : software  de sistema  operativo  (9901.10.00),  software  de aplicaciones  (9901.20.00),  
multimedia  (9901.30.00),  datos  de apoyo  o del controlador  de dispositivos  (9901.40.00)  y otro 
software  y los demás  productos  digitales  (9901.90.00) . Conviene  señalar  que este capítulo  solo se 
aplica  al software  y los demás  bienes  digitales  transmitidos  electrónicamente  y que no guarden  
relación  con máquinas  o dispositivos  que se hayan  importado  o vayan  a importarse . El software  y 
los demás  bienes  digitales  transmitidos  electrónicamente  relacionados  con máquinas  o dispositivos  
que se hayan  importado  o vayan  a importarse  se clasifican  con esas máquinas  o disposit ivos. Por 
ejemplo,  el software  que se importa  en forma  de CD (disco  compacto)  se clasifica  en la 
partida  85.23,  no en esta partida  99.01.  
1.12.   Pasando  a la diapositiva  6, con el fin de administrar  la importación  de bienes  digitales,  además  
de introducir  el capítulo  99 en el que se clasifican  los bienes  digitales  transmitidos  electrónicamente,  
el Gobierno  de Indonesia  ha previsto  disposiciones  relativas  a la importación  de bienes  digitales  
mediante  transmisión  electrónica  en el Reglamento  Nº 190 del Ministro  de Hacienda,  de 2022, 
relativo  a las disposiciones  en materia  de importación  de bienes  para consumo . Estas disposiciones  
están  previstas  en los artículos  34 y 35 del Reglamento,  que se estableció  en diciembre  de 2022 y 
entró  en vigor el 14 de enero  de 2023.  El término  "consumo"  se refiere  al Convenio  de Kyoto  revisado  
de la OMA,  en el que se define  la "importación  para el consumo"  como  el régimen  aduanero  aplicable  
a las mercancías  importadas  que entran  en libre circulación  dentro  del territorio  aduanero,  previo  
pago de los derechos  e impuestos  a la importación  exigibles  y cumplimiento  de todas  las 
formalidades  aduaneras . Permítanme  explicar  algunos  puntos  importantes  de las disposiciones . 
En primer  lugar,  no hay ningún  procedimiento  nuevo  o adicional  que el importador  deba seguir  al 
declarar  la importación  de bienes  digitales  transmitidos  electrónicamente . El procedimiento  de 
importación  es el mismo  que el utilizado  para la importación  de los bienes  tangibles . En segundo  
lugar,  no hay ningún  documento  de importación  nuevo  para los bienes  digitales,  sino que es el 
mismo  que el empleado  para la importación  de bienes  tangibles,  esto es, el BC 2.0. Por lo tanto,  se 
cumple  lo dispuesto  en el artículo  10.1 del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC)  de la OMC,  
titulado  "Formalidades  y requisitos  de documentación" . El procedimiento  de importación  se aplica  
únicamente  al importador  como  persona  jurídica,  y no a las personas  físicas . El importador  debe 
presentar  el documento  de importación  a través  del sistema  de solicitud  en línea denominado  CEISA  
(Sistema  de Información  sobre  Aduanas  e Impuestos  Especiales  y Automatización).  
1.13.   En tercer  lugar,  la cantidad  de datos  que debe utilizar  el importador  en la declaración  de 
importación  se reduce  al mínimo . Debido  a la naturaleza  de los bienes  digitales,  su importador  utiliza  
una declaración  de importación  para la que se requiere  una cantidad  mínima  de datos  en 
comparación  con la declaración  de importación  de bienes  tangibles  (no es necesario  incluir  datos  
sobre  el envío  y el almacenamiento) . En la próxima  diapositiva  se facilitará  una explicación  más 
detallada  al respecto . En cuarto  lugar,  la disposición  se aplica  únicamente  a la importación  de bienes  WT/GC/WPEC/M/7  
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  digitales  transmitidos  electrónicamente  incluidos  en el código  del SA correspondiente  a los productos  
digitales  (99.01)  con arreglo  al Arancel  de Aduanas  de Indonesia  de 2022.  En quinto  lugar,  antes  de 
la publicación  del Reglamento  antes  mencionado,  en junio de 2022, celebramos  una audiencia  
pública  con nuestros  colectivos  interesados  pertinentes,  a saber,  los importadores  y las asociaciones,  
a fin de recabar  de ellos aportaciones  y observaciones . Se celebraron  sesiones  para dar a conocer  
la información  en enero  de 2023 antes  de la entrada  en vigor del Reglamento,  y en abril de 2023.  
Esta última  sesión,  que contó  con la asistencia  de más de 300 participantes  de asociaciones  y 
empresas  relacionadas  con productos  de software , se celebró  con la finalidad  específica  de debatir  
cuestiones  o preocupaciones  relacionadas  con el Reglamento . Además,  en respuesta  a la solicitud  
de aclaraciones  y explicaciones  formulada  por colegas  de varias  embajadas,  empresas  y 
asociaciones,  entre  marzo  y junio de 2023 la Administración  de Aduanas  de Indonesia  propició  la 
celebración  de reuniones  consultivas,  por ejemplo  con algunas  embajadas,  con la Cámara  de 
Comercio  de los Estados  Unidos  en Indonesia,  con el DFAT  de Australia  y con el US ABC. También  
hemos  preparado  respuestas  escritas  sobre  las preguntas  planteadas  en la reunión  del Comité  de 
Facilitación  del Comercio  (CFC)  de la OMC,  que se presentarán  a su debido  tiempo . Además,  por 
conducto  del Centro  de Contacto  también  proporcionamos  apoyo  técnico  e información  a los 
importadores  que tropiezan  con dificultades  al declarar  la importación  de bienes  digitales . 
Consideramos  de suma  importancia  ofrecer  oportunidades  para debatir  el Reglamento  y para cumplir  
lo dispuesto  en el artículo  2 del AFC de la OMC (Oportunidad  de formular  observaciones,  información  
antes  de la entrada  en vigor y consultas).  
1.14.   En cuanto  a la diapositiva  7, en diciembre  de 2022 Indonesia  publicó  el mecanismo  relativo  a 
las disposiciones  o la vigilancia  con respecto  a los bienes  digitales  transmitidos  electrónicamente,  
basado  en el Reglamento  Nº 190/PMK.04/2022  del Ministro  de Hacienda  relativo  a las disposiciones  
en materia  de importación  de bienes  para consumo . El mecanismo  tiene por objeto  dar cabida  a la 
importación  de bienes  digitales  mediante  transmisión  electrónica,  que obviamente  es diferente  de 
la importación  de bienes  tangibles . El Reglamento  puede  resumirse  así: en primer  lugar,  se excluyen  
varias  medidas  aduaneras  aplicables  en el proceso  convencional  de importación  de bienes  tangibles,  
a saber : a) los importadores  no necesitan  presentar  los datos  de la entrega  o el manifiesto ; 
b) no hay ninguna  disposición  relativa  a la descarga  y el almacenamiento  de los bienes  importados  
en la zona aduanera  de almacenamiento  temporal  de bienes ; c) no hay una inspección  física de los 
bienes  y d) el despacho  de los bienes  digitales  no precisa  de la aprobación  de los funcionarios  de 
aduanas . En segundo  lugar,  en lo que se refiere  a la declaración  de importación , el importador  debe 
cumplimentarla  con una cantidad  mínima  de datos  utilizando  nuestro  sistema  de solicitud  en línea 
(CEISA) . Los importadores  solo tienen  que incluir  datos  como  el nombre  de la oficina  de aduanas,  
los datos  del importador  y del proveedor,  la factura,  el tipo de transacción,  el valor FOB, la moneda,  
el código  del SA (99.01),  la designación  de los bienes,  etc. La cantidad  de datos  es menor  que en el 
caso de la declaración  de importación  de bienes  tangibles . En tercer  lugar,  en relación  con el 
mecanismo  de vigilancia  y presentación,  las disposiciones  establecen  lo siguiente : la Administración  
de Aduanas  de Indonesia  llevará  a cabo una auditoría  aduanera  para vigilar  la importación  de bienes  
digitales . Además,  los importadores  podrán  presentar  el Documento  de Declaración  de Importación  
a más tardar  30 días después  de la fecha  del pago correspondiente  a la transacción  de compra  de 
los bienes  digitales ; y la declaración  de importación  se podrá  presentar  en la oficina  de aduanas  
situada  cerca  del lugar en que el importador  esté ubicado  o domiciliado . Además,  el Reglamento  se 
aplica  en conformidad  con el compromiso  que figura  en el artículo  10.1.1  del AFC de la OMC en lo 
que respecta  a las formalidades  y requisitos  de documentación . La diapositiva  8 muestra  un ejemplo  
de declaración  de importación  de bienes  digitales  presentada  a través  del sistema  de solicitud  en 
línea CEISA . Se trata del mismo  documento  que se utiliza  para la declaración  de importación  de 
bienes  tangibles . Como se aprecia  en la diapositiva  y he explicado  al referirme  a las diapositivas  
anteriores,  el importador  únicamente  tiene que incluir  una cantidad  de datos  que es mínima  o menor  
en comparación  con la necesaria  para la importación  de bienes  tangibles . En la parte  izquierda  de la 
diapositiva  figuran  los datos  relacionados  con el importador,  como  el nombre  de este, el proveedor  
y el agente  de aduanas  (de haberlo ), mientras  que en la derecha  aparece  la descripción  detallada  
de las mercancías,  que en este caso debe referirse  a la partida  99.01  del SA y comprende  el código  
del SA, la designación  de los bienes  digitales  importados,  los derechos  de aduana  —que son del 0%— 
y el valor de importación  de los bienes  digitales.  
1.15.   Con la aplicación  del Reglamento  Nº 190 del Ministro  de Hacienda,  de 2022, y en consonancia  
con la razón  para reglamenta r la importación  de bienes  digitales  mediante  transmisión  electrónica,  
la Administración  de Aduanas  de Indonesia  ha registrado  las estadísticas  de la importación  de bienes  
digitales  correspondientes  a la partida  99.01  del SA durante  el período  comprendido  entre  enero  
de 2023 y julio de 2023.  En la diapositiva  9 se muestran  las estadísticas  de la importación  de bienes  WT/GC/WPEC/M/7  
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  digitales  mediante  transmisión  electrónica  desde  enero  de 2023 hasta  el 13 de julio de 2023.  Figuran  
diversos  datos,  a saber,  el número  de importadores  y las declaraciones  de importación,  el valor de 
importación  de los bienes  digitales  (en dólares  EE.UU.)  y las oficinas  de aduanas  en las que se 
presentaron  las declaraciones . Como podemos  observar  en el diagrama  de la izquierda,  a 13 de julio 
de 2023, 29 importadores  o entidades  jurídicas  ya habían  presentado  las declaraciones  de 
importación  (un total de 268 documentos) ; el valor de importaci ón de los bienes  digitales  era 
superior  a USD 187 millones  (esto es, alrededor  de 2,8 billones  de rupias)  y los documentos  se 
habían  presentado  en ocho oficinas  de servicios  aduaneros . Además,  el gráfico  que figura  a la 
derecha  muestra  el número  de declaraciones  de importación  de bienes  digitales  transmitidos  
electrónicamente  presentadas  con arreglo  al Reglamento  Nº 190/2022  del Ministro  de Hacienda  en 
el período  comprendido  entre  enero  de 2023 y el 13 de julio de 2023.  Como puede  verse,  el 
Reglamento  del Ministro  de Hacienda  entró  en vigor en enero  de 2023 y, para facilitar  aún más la 
importación  de bienes  digitales  por los importadores,  el 17 de abril de 2023 se puso en marcha  el 
sistema  de solicitud  en línea. Tras la implementación  del sistema  de solicitud  en línea,  hubo un 
aumento  significativo  de las declaraciones  de importación,  y si bien en abril de 2023 no se presentó  
ninguna,  en mayo  de 2023 se presentaron  102, y en junio de 2023 siguieron  aumentando  hasta  148. 
El significativo  aumento  de los documentos  de importación  entre  abril y julio de 2023 se debió  a la 
implementación  del sistema  de solicitud  en línea para facilitar  la presentación  de la declaración  de 
importación  por parte de los importadores.  
1.16.   Pasando  a la diapositiva  10, y para resumir,  quisiera  reiterar varios  puntos . Indonesia  es 
plenamente  partidaria  de que el comercio  electrónico  y la tecnología  digital  actual  se desarrollen  con 
solidez  a nivel mundial . Considera  que debe dotarse  a los Miembros  de la OMC,  y especialmente  a 
los países  en desarrollo  y los PMA, de instrumentos  de apoyo  a los objetivos  de política  pública  al 
tiempo  que se mantiene  un control  aduanero  eficaz  del comercio  transfronterizo  y se protege  la 
soberanía  nacional . Además,  cree firmemente  que los derechos  de aduana  constituyen  el 
instrumento  de política  más exacto  y eficaz  para que el Gobierno  regule  la importación  de bienes  
digitales  transmitidos  electrónicamente,  y son una de las principales  formas  que revisten  las 
prerrogativas  fiscales  de un Estado . Imponer  derechos  de aduana  a los bienes  digitales  no dará lugar 
a distorsiones  del comercio  a escala  mundial  ni, como  hemos  explicado  en las anteriores  diapositivas,  
entrañará  cargas  administrativas  indebidas  en el proceso  de importación  de bienes  digitales  
transmitidos  electrónicamente . Las disposiciones  relativas  a la importación  de bienes  digitales,  que 
Indonesia  ha aplicado,  resultan  útiles  para la presentación  de la declaración  de importación  por parte 
de los importadores  y la facilitan . Hasta la fecha  los importadores  de bienes  digitales  no han 
tropezado  con obstáculos  ni planteado  reclamaciones  en relación  con el cumplimiento  del 
Reglamento . En consecuencia,  desde  la implementación  del Reglamento  en enero  de 2023 se ha 
produci do un significativo  aumento  de las declaraciones  de importación  de bienes  digitales . 
La implementación  de la vigilancia  de los bienes  digitales  transmitidos  electrónicamente  generará  
datos  estadísticos  que a largo plazo serán  muy útiles  para que los países  en desarrollo  y los PMA 
promuevan  las empresas  locales,  especialmente  su talento  digital  y sus mipymes,  puedan  competir  
a nivel mundial  con las empresas  internacionales,  y formulen  otras políticas  estratégicas  destinadas,  
entre  otras cosas,  al desarrollo  de programas  informáticos  nacionales,  la mejora  de la calidad  de los 
recursos  humanos,  etc. Con esto concluye  mi exposición  sobre  las disposiciones  de Indonesia  
relativas  a la importación  de bienes  digitales  mediante  la transmisión  electrónica,  que espero  haya 
aportado  información  valiosa  a todos  los Miembros  de la OMC.  
1.17.   El representante  de Costa  Rica formula  la declaración  siguiente:  
1.18.   Muchas  gracias,  Señora  Facilitadora.  Costa  Rica le agradece  sus esfuerzos  para dirigir  estos 
debates  y, en particular,  la convocatoria  de esta sesión  de trabajo  sobre  el tema de la moratoria.  
Mi delegación  se une a lo señalado  por el Canadá  y otros miembros  que suscribimos  el documento  
W/889.  En particular  queremos  destacar  los siguientes  puntos:  En primer  lugar,  para Costa  Rica es 
fundamental  mantener  la moratoria  y hacerla  permanente.  Desde  hace años,  Costa  Rica ha apoyado  
un compromiso  permanente  sobre  la no imposición  de aranceles  al comercio  electrónico.  Por lo 
anterior,  destacamos  la importancia  de que estas discusiones  estén  fundamentadas  en evidencia.  
Por esta razón,  el documento  hace referencia  a estudios,  publicaciones  e información  compartida  
por investigadores  y organizaciones  internacionales,  como  el ECIPE,  la UNCTAD,  el Banco  Mundial  y 
la OCDE,  que presentan  evidencias  sobre  las implicaciones  positivas  de la moratoria  para los 
consumidores,  las microempresas  y pequeñas  y medianas  empresas  y para las economías  de los 
países  en desarrollo.  Si la moratoria  no estuviera  vigente,  habría  incertidumbre  para muchos  
proveedores  que comercian  a través  del comercio  electrónico,  afectaría  a países  en desarrollo  como  
el nuestro  y, en particular,  a las pequeñas  y medianas  empresas.  Además,  afectaría  a uno de los WT/GC/WPEC/M/7  
- 7 - 
  sectores  más dinámicos  de la economía  mundial,  como  lo refleja  el reciente  estudio  del 
Banco  Mundial  y la OMC sobre  el papel  de los servicios  y el desarrollo.  
1.19.   Una gran mayoría  de los países  en desarrollo  apoyamos  la moratoria.  Además,  Costa  Rica, al 
igual que otros muchos  países  en desarrollo,  ha asumido  compromisos  para no imponer  aranceles  
al comercio  electrónico  en sus tratados  de libre comercio  y tenemos  esta disposición  con importantes  
socios  comerciales  (el CAFTA -DR, el AACUE,  el EFTA,  el TLC con México,  Colombia  y Singapur,  entre 
otros).  Si no existiera  la moratoria,  nuestros  exportadores  se enfrentarían  a mayores  costos  
comerciales,  discriminación  y más burocracia,  lo que les desalentaría  a internacionalizarse.  
Lo natural  es que en la OMC asumamos  un compromiso  similar.  Desde  nuestra  perspectiva,  no cabe 
la menor  duda de que la moratoria  actual  abarca  tanto  el medio  como  el contenido.  De otra forma,  
esta tendría  poco o ningún  valor como  herramienta  para promover  el sector  del comercio  electrónico.  
Por otro lado, tal y como  se señala  en el documento  W/889,  esta no cubre  los bienes  físicos  que se 
pueden  encargar  en una plataforma  de comercio  digital  y, por lo tanto,  estos  bienes  físicos  sí están  
cubiertos  por los aranceles.  La moratoria  tampoco  limita  la aplicación  de impuestos  internos,  como  
el impuesto  al valor agregado.  La supuesta  pérdida  de ingresos  fiscales  debido  a la moratoria  no es 
tal o es completamente  marginal  frente  a los beneficios  de su existencia,  mientras  que su no 
existencia  afectaría  las perspectivas  de crecimiento  de las economías  a nivel global,  reduciendo  con 
ello la recaudación  fiscal por otras vías, como  el impuesto  al valor agregado  o sobre  la renta.  
De hecho,  estudios  como  el de la OECD  (2019)2 o del ECIPE  (2019)3 demostraron  que esta discusión  
no se puede  circunscribir  a la pérdida  potencial  de ingresos  fiscales,  sino que debe considerarse  el 
impacto  de la moratoria  en la competitividad,  el crecimiento  económico  y el desarrollo.  La imposición  
de aranceles  al comercio  electrónico  signif icaría  precios  más altos y menor  consumo,  lo que a su vez 
afecta  el crecimiento  del PIB y reduce  los ingresos  fiscales.  
1.20.   Después  de 25 años de estar vigente,  se ha acumulado  suficiente  experiencia  sobre  su 
funcionamiento,  en particular  para los países  en desarrollo.  Durante  todos  estos años,  los Miembros,  
la OMC,  organizaciones  internacionales  y académicos  han contribuido  con numerosos  estudios  e 
intercambio  de experiencias  que demuestran  los beneficios  de la moratoria  para la competitividad  
de nuestras  economías  y el desarrollo  de nuevas  industrias.  La brecha  digital,  que afecta  a muchos  
países  en desarrollo,  así como  a regiones  y sectores  de nuestros  países,  no es una excusa  para la 
no renovación  de la moratoria.  Al contrario,  la falta de un acuerdo  sobre  la moratoria  no solamente  
no contribuiría  a reducir  esta brecha,  sino que impondría  mayores  cargas  para el desarrollo  del 
comercio  electrónico  en los países  en desarrollo.  Tal vez formulemos  preguntas  adicionales  después  
de que hayamos  procesado  la presentación.  
1.21.   El representante  del Reino  Unido  formula  la declaración  siguiente:  
1.22.   En primer  lugar,  permítame  darle las gracias,  Señora  Facilitadora,  por sus esfuerzos  para 
revitalizar  el Programa  de Trabajo,  según  lo acordaron  los Ministros  en la CM12.  Creo que ha sido 
uno de los aspectos  más destacados  de prácticamente  el último  año y ha sentado  una muy buena  
base para que prosigamos  los debates  a medida  que nos preparamos  para la CM13.  En particular,  
acojo  con satisfacción  el debate  de hoy sobre  la moratoria.  Esta es una cuestión  fundamental  para 
nuestras  empresas  y nuestros  consumidores  y —tras escuchar  lo que Costa  Rica acaba  de decir— 
 
2 Andrenelli and López González (2019). Electronic transmissions and international trade - shedding new 
light on the moratorium debate , OECD Trade Policy Papers, No. 233, OECD Publishing, Paris : "The debate 
about whether or not to extend the WTO Moratorium on imposing customs duties on electronic transmissions 
has, to date, narrowly focused on its potential customs revenue implications. This paper sets out to broaden 
and deepen this debate. First, by putting current estimates of the customs revenue implications into 
perspective, showing that potential losses tend to be low re lative to overall government revenue. Second, by 
deepening the debate on the cost of tariffs, arguing that these are unstable sources of revenue, that they are 
associated with lower output and productivity and that their burden falls mainly on domestic con sumers, not 
foreign firms. Third, by broadening the debate to consider the benefits associated with electronic 
transmissions, including growing consumer welfare and export competitiveness. The paper argues that, overall, 
the revenue implications of the Mor atorium are likely to be relatively small and that its lapse would come at the 
expense of wider gains in the economy."  
3 Hosuk -Lee Makiyama, Director of ECIPE (European Centre for International Political Economy) and 
Fellow of London School of Economics an d Badri Narayanan, PhD, Associate Professor at University of 
Washington, Consultant at McKinsey Global Institute, UN ESCWA, FAO, Commonwealth Secretariat and GTAP 
Research Centre. "The Economic Losses from Ending the WTO Moratori um on Electronic Transmissions ". ECIPE 
Policy Brief No 3/2019. "Our research shows that if countries ceased to uphold the moratorium and levied 
import duties on digital goods and services, they would suffer negative econo mic con - sequences in the form of 
higher prices and reduced consumption, which would in turn slow GDP growth and shrink tax revenues."  WT/GC/WPEC/M/7  
- 8 - 
  claramente  para muchas  empresas  y consumidores  de todo el mundo.  Sin duda compartimos  las 
preocupaciones  que muchos  en la comunidad  empresarial  mundial  han expresado  —y no solo de 
países  desarrollados,  sino también  de muchos  países  en desarrollo — acerca  de la posibilidad  de que 
la moratoria  no siga en vigor.  Creo que sería muy importante  celebrar  una reunión  informal  o un 
taller con las empresas,  en particular  con mipymes  de países  en desarrollo,  para escuchar  
directamente  de ellas la importancia  que tiene o no la moratoria.  
1.23.   Nos complace  copatrocinar  la comunicación  presentada  por el Canadá,  que reitera  nuestra  
posición  de larga data y bien establecida  sobre  el alcance,  la definición,  el impacto  y la importancia  
de la moratoria.  Permítanme  referirme  a tres cuestiones  de particular  importancia  para nosotros.  
La primera  está relacionada  con lo que acabo  de decir sobre  la importancia  de la moratoria  para las 
mipymes,  especialmente  las de los países  en desarrollo  y los PMA. La moratoria  reduce  el costo  de 
la participación  en el comercio  para todos,  por ejemplo  con respecto  a los costos  de transporte,  
hasta  en un 30%. Esta no es una parte insignificante  del balance  de ninguna  empresa.  En segundo  
lugar,  las pérdidas  económicas  causadas  por la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas  superarían  con creces  los posibles  ingresos  arancelarios.  El Centro  
Europeo  de Economía  Política  Internacional  (ECIPE)  estimó  que la imposición  generalizada  de 
derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  daría lugar a pérdidas  anuales  del PIB de 
USD 10.600  millones  para los países  en desarrollo  a nivel mundial.  En tercer  lugar,  el costo  de la 
imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  recaería  con más peso sobre  los 
consumidores  nacionales  y los pequeños  productores  de los países  importadores.  Reconocemos  las 
preocupaciones  que algunos  Miembros  han expresado  acerca  de la posible  pérdida  de ingresos.  Sin 
embargo,  los derechos  de aduana  son una fuente  de ingresos  mucho  más inestable  que otros medios  
de recaudación  de ingresos,  como  el IVA o los impuestos  sobre  bienes  y servicios,  cuya imposición  
no está excluida  por la moratoria.  Hay otras vías de recaudación  de ingresos.  Reconocemos  las 
limitaciones  que muchos  de nosotros  afrontamos  a la hora de intenta r aumentar  los ingresos.  Esto 
no es un problema  únicamente  para los países  en desarrollo,  sino también  para países  desarrollados  
como  el nuestro,  pero hay mejores  formas  de recaudación  que la imposición  de derechos  de aduana  
a las transmisiones  electrónicas.  Sin la moratoria  corremos  el riesgo  tanto  de socavar  la visión  que 
la Directora  General  ha expuesto  tan convincentemente  en tantas  ocasiones  de un futuro  comercio  
mundial  que sea digital,  verde  e inclusivo,  como  de revertir  la normativa  de la OMC a la década  
de 1990 en un momento  en que la economía  mundial  avanza  hacia la década  de 2030.  Esto sería 
un retroceso  costoso  para el comercio  mundial,  para la OMC y para el sistema  multilateral  basado  
en normas.  Escuchemos  a las empresas,  escuchemos  la voz de los países  en desarrollo  y los PMA, 
pero mantengamos  esta moratoria  en beneficio  de las empresas,  los consumidores  y esta 
Organización.  
1.24.   El representante  de los Estados  Unidos  formula  la declaración  siguiente:  
1.25.   Los Estados  Unidos  dan las gracias  a la Embajadora  Canabady  por convocar  otra reunión  del 
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y agradecen  a los copatrocinadores  del 
documento  WT/GC/W/889  su contribución  al debate  de hoy. Los Estado s Unidos  siguen  apoyando  la 
práctica  de no imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  como  se refleja  en la 
Decisión  Ministerial  más reciente  de la CM12,  conocida  también  como  moratoria  relativa  a los 
derechos  de aduana.  Los Estados  Unidos  acogen  con satisfacción  los continuos  debates  sobre  el 
comercio  electrónico  en el marco  del Programa  de Trabajo.  Nos parece  que el reciente  debate  relativo  
a la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  fue valioso  y consideramos  que el segundo  debate  sobre  
esta cuestión  refleja  la importancia  que muchos  Miembros  atribuyen  al mantenimiento  de la 
moratoria.  También  estamos  de acuerdo  con las posiciones  recogidas  en la comunicación  
WT/GC/W/889  en relación  con el alcance  y la definición  de la moratoria,  los beneficios  que la 
moratoria  proporciona  a los países  desarrollados  y en desarrollo,  en particular  a las mipymes  y las 
empresas  propiedad  de mujeres,  y reconocemos  las ventajas  que supone  para los Miembros  aplicar  
formas  no discriminatorias  de tributación  digital  a fin de hacer  frente  a los déficits  fiscales.  Como  
hemos  dicho  anteriormente,  la no imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  
ha contribuido  al rápido  crecimiento  de la economía  digital en los dos últimos  decenios,  y los 
Estados  Unidos  siguen  creyendo  que los Miembros  de la OMC deben  estar dispuestos  a dar carácter  
permanente  a esta práctica.  Esto aportaría  previsibilidad  a los comerciantes,  permitiría  ahorrar  
costos  a los consumidores  y facilitaría  el intercambio  de contenidos  y tecnología,  lo que favorecería  
la innovación  en nuestras  economías.  WT/GC/WPEC/M/7  
- 9 - 
  1.26.   Me referiré  ahora  a la perspectiva  de los Estados  Unidos  sobre  las cuestiones  planteadas  en 
la comunicación.  En cuanto  a las prácticas  y experiencias  comerciales  de los Estados  Unidos  
relacionadas  con la moratoria,  la práctica  comercial  de los Estados  Unidos  consolida  y hace 
permanente  la moratoria  al prohibir  explícitamente  la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas.  Los Estados  Unidos  han incorporado  una versión  vinculante  de este 
compromiso  en cada uno de los acuerdos  comerciales  concluidos  en los dos últimos  decenios,  
comenzando  por el ALC entre  los Estados  Unidos  y Singapur  en 2004.  La práctica  comercial  de los 
Estados  Unidos  deja en claro que las transmisiones  electrónicas  incluyen  el contenido  de la 
transmisión,  asegurando  así que la obligación  abarca  los programas  informáticos,  los videojuegos,  
los libros  digitalizados  y otros productos  digitalizados.  La obligación  se aplica  solo a los aranceles  y 
no se aplica  a los impuestos  y derechos  nacionales.  En cuanto  a la posible  repercusión  en las 
empresas,  incluidas  las mipymes,  muchos  Miembros,  tanto  desarrollados  como  en desarrollo,  son 
importantes  exportadores  de productos  digitalizados  y cualquier  intento  de imponer  aranceles  a esas 
exportaciones,  incluso  cuando  es técnicamente  difícil,  podría  generar  gran incertidumbre  en todo el 
ecosistema  digital.  Por ejemplo,  los aranceles  podrían  posiblemente  aplicarse  a todos  los dispositivos  
sujetos  a actualizaciones  periódicas  de los programas  informáticos.  Esto afectaría  más gravemente  
a las pequeñas  empresas  y a los profesionales  creativos  que tratan  de exportar  o utilizar  productos  
digitalizados  para sostener  su actividad.  Observamos  que quienes  se oponen  a la moratoria  suelen  
citar la falta de percepción  de ingresos  aduaneros  y la protección  de las empresas  nacionales  frente  
a la competencia  extranjera  como  sus principales  motivos  de oposición.  Sin embargo,  se han 
realizado  estudios  que demuestran  que todo aumento  de los ingresos  podría  verse  contrarrestado  
por las pérdidas  que puedan  sufrir las empresas  y la imposición  de posibles  medidas  de retorsión.  
Esto también  puede  socavar  la competitividad  de los exportadores  nacionales,  en particular  de los 
que dependen  del intercambio  fluido  de contenido  digital  para prosperar.  Quisiéramos  señalar  un 
estudio  reciente  del Institute  of Governance,  Policies  and Politics  que examina  la repercusión  de la 
moratoria  en las microempresas  y las pequeñas  y medianas  empresas  de la India.  En el estudio  se 
constató  que la utilización  de servicios  transfronterizos  importados  por mipymes  en la India se asocia  
con un aumento  de la producción,  el empleo  y la productividad,  por lo que la terminación  de la 
moratoria  podría  menoscabar  la capacidad  de esas empresas  para funcionar  y crecer.  En cuanto  a 
la reacción  de la rama de producción  nacional,  muchos  colectivos  interesados  de todo el mundo,  
entre  otros de los Estados  Unidos,  Indonesia,  el Brasil  y Sudáfrica,  han aunado  fuerzas  para apoyar  
enérgicamente  la moratoria.  Tal vez recuerden  que casi 90 asociaciones  industriales  que representan  
a muchos  sectores  de la economía  mundial,  incluidas  pequeñas  empresas  y aquellas  que llevan  a 
cabo sus actividades  en economías  en desarrollo,  expresaron  en una declaración  pública,  en la CM12,  
su apoyo  a la prórroga  de la moratoria.  
1.27.   Tenemos  la suerte  de contar  hoy con la presencia,  en Ginebra,  de un funcionario  de la 
Dirección  General  de Aduanas  e Impuestos  Especiales  de Indonesia.  Nos complace  mucho  escuchar  
que Indonesia  tiene la intención  de responder  a las preguntas  formuladas  en el Comité  de Facilitación  
del Comercio  y espero  que también  esté a disposición  de nuestros  colegas  encargados  de la 
facilitación  del comercio,  ya que están  debatiendo  activamente  estas cuestiones.  La exposición  me 
ha parecido  muy interesante,  pero no consigue  disipar  la aprensión  inicial que tenemos  sobre  las 
nuevas  políticas.  Si bien apreciamos  las buenas  intenciones  que acompañan  la iniciativa,  me sigue 
resultando  muy difícil comprender  cómo  puede  decir que las medidas  adoptadas  por Indonesia  no 
crearían  distorsiones  del comercio  o no impondrían  cargas  indebidas  sobre  los consumidores  y las 
empresas  cuando  el nuevo  reglamento  se aplica  en principio  a grandes  cantidades  de datos  que 
cruzan  las fronteras  cada segundo.  Por ello, me cuesta  ver cómo  esto ayudará  a las empresas  
indonesias  a competir  mejor  a nivel mundial,  ya que es probable  que las empresas  tengan  que 
asumir  la carga  de realizar  trámites  burocráticos  mientras  que los costos  de los insumos  digitales  
aumentarán  para las empresas  de Indonesia.  Nuestros  colectivos  interesados  siguen  muy 
preocupados  por las medidas  descritas  y los posibles  efectos  en su funcionamiento  y sus usuarios  
en términos  de costo  y cumplimiento.  Una de las razones  expuestas  hoy en relación  con las nuevas  
medidas  es "el establecimiento  de condiciones  de igualdad".  Sin embargo,  teniendo  en cuenta  las 
graves  consecuencias  que podría  tener  la imposición  de un derecho  de aduana  discriminatorio,  vale 
la pena preguntarse  si no sería más beneficioso  para los países  aplicar  un impuesto  interno  no 
discriminatorio,  como  el IVA, en lugar de un derecho  de aduana.  Además,  dado el número  de 
usuarios  de dispositivos  conectados  a internet  y de los procedimientos  onerosos  descritos  hoy, me 
pregunto  si las mipymes  están  equipadas  con los recursos  necesarios  para dar cumplimiento  o si 
esas medidas  favorecerán  a empresas  más grandes  con departamentos  jurídicos  y administrativos  
más sólidos.  Indonesia  plantea  la cuestión  de servirse  de la Administración  de Aduanas  para exigir  
el cumplimiento  de cuestiones  no económicas,  como  la impresión  3D de armas.  En relación  con este 
tema,  preguntamos  si una autoridad  aduanera  es idónea  para cumplir  esa función.  Este tipo de WT/GC/WPEC/M/7  
- 10 - 
  actividades  preocupantes  puede  igualmente  originarse  dentro  de las fronteras  de un país o eludir  la 
vigilancia  de las autoridades  aduaneras  o fiscales.  Dado el volumen  de datos  que tendría  que analizar  
la autoridad  aduanera  y las posibles  lagunas  de esta estrategia  defensiva,  ¿no sería 
desproporcionado  el perjuicio  causado  a las empresas  nacionales  en relación  con los beneficios  
obtenidos?  Los planes  de Indonesia  parecen  inviables.  Cada usuario  de un teléfono  inteligente  en 
Indonesia  sería considerado  un importador.  Según  la comunicación  presentada  por Indonesia 
(WT/GC/W/859)  y los proyectos  de medidas,  ¿estarían  los 210 millones  de usuarios  de estos 
dispositivos  en Indonesia  obligados  a mantener  un registro  de todas  las actualizaciones,  parches  
informáticos  y descargas  y podrían  ser objeto  de auditoría?  
1.28.   Quisiéramos  dar las gracias  a la Facilitadora  por haber  convocado  la reunión  de hoy y 
esperamos  con interés  escuchar  las opiniones  de los demás.  Los Estados  Unidos  y Noruega  
organizarán  un almuerzo  coincidiendo  con el debate  específico  sobre  el comercio  electrónico  
del 21 de septiembre.  Contaremos  en este evento  con la participación  de representantes  del sector  
privado  que compartirán  su experiencia  de primera  mano  sobre  la forma  en que las políticas  
comerciales  de los Gobiernos  en materia  de comercio  electrónico,  incluidas  las relacionadas  con la 
moratoria  sobre  los derechos  de aduana,  afectan  a los países  en desarrollo.  Esperamos  que todos  
asistan  a este almuerzo  y a la exposición.  
1.29.   La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  del Grupo  de la CARICOM , formula  la 
declaración  siguiente:  
1.30.   Intervengo  en nombre  del Grupo  de la CARICOM.  En primer  lugar,  Señora  Facilita dora, 
deseamos  felicitarla  por la productiva  serie de debates  específicos  que hemos  mantenido  
mensualmente  desde  el comienzo  del año. Consideramos  que ha sido un enfoque  útil para revitalizar  
nuestra  labor en el marco  del Programa  de Trabajo,  de conformidad  con el mandato  de nuestros  
Ministros.  Consideramos  también  que la convocatoria  de este segundo  debate  específico  sobre  la 
moratoria  está en consonancia  con la Decisión  Ministerial,  en la medida  en que nos lleva a intensificar  
nuestros  debates  sobre  la moratoria,  conforme  a lo encomendado  por nuestros  Ministros.  Señora  
Facilitadora,  no quisiéramos  simplemente  repetir  las mismas  perspectivas  que expusimos  en nuestro  
debate  de abril y, a este respecto,  acogemos  con satisfacción  la comunicación  que figura  en el 
documento  WT/GC/W/889,  que se distribuyó  la semana  pasada.  También  damos  las gracias  al Grupo  
Africano  por su comunicación  revisada,  que figura  en el documento  WT/GC/W/875/Rev.1  y se centra  
más ampliamente  en un enfoque  de desarrollo  para revitalizar  nuestra  labor en el marco  del 
Programa  de Trabajo.  También  damos  las gracias  a Indonesia  por la detallada  exposición,  y 
esperamos  con interés  recibir  un ejemplar  para nuestro  examen.  El Grupo  de la CARICOM  da las 
gracias  a todas  las delegaciones  pertinentes  por su comunicación  sobre  la moratoria  y por la 
presentación  que hicieron  hoy del documento.  Además  de las exposiciones  y el diálogo  con las 
organizaciones  internacionales  pertinentes  en nuestro  taller de principios  de junio,  el documento  
proporciona  una plataforma  para que profundicemos  nuestro  diálogo  y aprovechemos  el intercambio  
de opiniones  que tuvimos  hace unos meses  cuando  nos beneficiamos  de la presentación  de 
comunicaciones  útiles  de la OECO,  Singapur  e Indonesia.  
1.31.   Con respecto  a la comunicación  WT/GC/W/889,  acogemos  con satisfacción  el esfuerzo  por 
buscar  fuentes,  además  de las que han prevalecido  en el marco  del diálogo  hasta  la fecha  y que 
parecen  haber  contribuido,  en cierta  medida,  al afianzamiento  de puntos  de vista divergentes.  
En este sentido,  el Grupo  de la CARICOM  sigue  considerando  útil la elaboración  de un estudio  técnico  
y analítico  sobre  la moratoria  por parte  de la Secretaría  de la OMC,  con o sin las contribuciones  de 
organizaciones  internacionales  pertinentes.  Los esfuerzos  de los Miembros  por intensificar  nuestros  
debates  podrían  beneficiarse  de un estudio  de la Secretaría  en el que se examinen  las repercusiones  
de la moratoria  en relación  con el bienestar  de los consumidores,  los ingresos  arancelarios,  el costo 
de la actividad  empresarial,  la competitividad  y el crecimiento,  entre  otros elementos.  Se ha tomado  
debida  nota de las perspectivas  recogidas  en el documento  WT/GC/W/889  sobre  la definición  y el 
alcance,  incluida  la pregunta  sobre  la finalidad  —o la falta de ella— de la moratoria  si no es aplicable  
al contenido  de las transmisiones  electrónicas.  También  hemos  tomado  debida  nota del examen  de 
las prácticas  de los países  en desarrollo  y los países  desarrollados  Miembros  en el marco  de los ALC 
y de la incorporación  en esos acuerdos  de disposiciones  relativas  a la no imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas.  En cuanto  a la tercera  pregunta  orientativa  que figura  en 
la comunicación,  los Miembros  tendrían  conocimiento  de un ALC en particular  que las delegaciones  
de la CARICOM  tengan  con un interlocutor  comercial  clave que incluya  un compromiso  de ese tipo 
en relación  con la no imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  También  
estamos  examinando  las reflexiones  que se recogen  en la comunicación  sobre  los beneficios  de la WT/GC/WPEC/M/7  
- 11 - 
  moratoria  y las posibles  repercusiones  de su interrupción  en los consumidores,  las empresas,  las 
mujeres  y los ingresos  públicos.  En el documento  se recuerda  a los Miembros  el intercambio  de 
experiencias  realizado  hasta  la fecha  sobre  otros enfoques  de recaudación  de ingresos  y, a este 
respecto,  quisiéramos  traer a colación  las experiencias  nacionales  compartidas  por Australia  y otros 
Miembros.  También  vemos  con cierto  interés  los detalles  sobre  el régimen  de registro  de proveedores  
extranjeros  de Singapur.  Apreciamos  el esfuerzo  por continuar  nuestro  diálogo  y matizar  algunos  de 
los elementos  que hemos  estado  debatiendo  desde  hace algún  tiempo.  A este respecto,  damos  las 
gracias,  una vez más, a las delegaciones  por su labor en relación  con esta comunicación,  sobre  la 
que seguimos  reflexionando.  
1.32.   El Grupo  de la CARICOM  reitera  el valor que atribuye  al comercio  electrónico,  así como  su 
interés  en acceder  a él y aprovechar  sus beneficios.  Nos parece  evidente  que el comercio  es cada 
vez más digital  y que el desarrollo  de los medios  necesarios  para aprovechar  las oportunidades  del 
comercio  electrónico  podría  posicionar  nuestras  pequeñas  economías  en desarrollo  de forma  que 
logremos  mejorar  nuestro  alcance,  penetración  y competitividad  en el mercado  mundial,  pese a las 
limitaciones  relacionadas  con nuestro  pequeño  tamaño,  escala  y los elevados  costos  de producción.  
Seguimos  considerando  la moratoria  más como  un elemento  facilitador  y catalizador  en relación  con 
estas  aspiraciones  que un obstáculo.  Esto se debe muy en particular  a los elementos  que hemos  
abordado  anteriormente  en relación  con la previsibilidad  del comercio  transfronterizo  de bienes  y 
servicios  digitales,  así como  con las oportunidades  relativas  a la digitalización  y la integración  de las 
mipymes  en el comercio  y el comercio  electrónico  mundial,  además  de las mejoras  del bienestar  de 
los consumidores.  En cuanto  a las consideraciones  técnicas  y de capacidad  relativas  a la imposición  
de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  y la recaudación  de ingresos,  seguimos  
reflexionando  sobre  las perspectivas  compartidas  durante  nuestro  taller de principios  de junio,  aun 
cuando  tenem os siempre  presentes  nuestras  restricciones  y limitaciones  de capacidad.  Hemos  
escuchado  las perspectivas  compartidas  en relación  con el margen  de actuación  y la recaudación  de 
ingresos  para fines relacionados  con el desarrollo.  Aunque  hay cierta  resonancia  en cuanto  a 
aprovechar  la política  comercial  para alcanzar  objetivos  de desarrollo  sostenible,  desde  un punto  de 
vista sistémico,  seguimos  teniendo  dificultades  para conciliar  la imposición  restrictiva  del comercio  
de nuevos  aranceles  a las transmisiones  electrónicas  y los principios  fundamentales  de la OMC 
relativos  a la eliminación  progresiva  de los obstáculos  al comercio.  
1.33.   Para concluir,  quisiéramos  compartir  algunas  reflexiones  sobre  el camino  a seguir  en este 
tema concreto,  ya que se refiere a nuestro  mandato  más amplio  impartido  por los Ministros.  Las 
delegaciones  de la CARICOM  tienen  gran interés  en evitar  otro estancamiento  en relación  con la 
moratoria  y el Programa  de Trabajo  en la CM13  habida  cuenta  de su importancia  para nosotros  y de 
nuestro  debate  más amplio  sobre  la necesidad  de aligerar  el orden  del día de las Conferencias  
Ministeriales.  Por lo tanto,  una participación  constructiva  y pertinente  de los Miembros  tras la pausa  
sería clave en el marco  de nuestros  esfuerzos  por encontrar  un texto mutuamente  aceptable  para 
una decisión  ministerial.  A este respecto,  tal vez sería útil saber  si usted,  Señora  Facilita dora, y las 
delegaciones  consideran  que el Programa  de Trabajo  y la moratoria  son cuestiones  respecto  de las 
que desearíamos  contar  con la participación  de altos funcionarios  en octubre  o si esa participación  
sería tal vez prematura.  
1.34.   El representante  de la República  de Corea  formula  la declaración  siguiente:  
1.35.   Gracias,  Embajadora  Canabady,  por sus incansables  esfuerzos  para abordar  este importante  
tema.  A Corea  le complace  comprobar  que se ha dado un nuevo  impulso  al Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electrónico,  que debe mucho  a su papel  de Facilitadora.  Como  copatrocinadora  
de la comunicación  WT/GC/W/889,  Corea  se suma  a las posiciones  expuestas  anteriormente  por el 
Canadá.  En particular,  Corea  desea  reiterar  que en general  se entiende  que la moratoria  se aplica  a 
la totalidad  de las transmisiones  electrónicas,  incluido  su contenid o. Sobre  la base de esta 
interpretación  del alcance  y la definición,  permítanme  destacar  algunos  puntos  relativos  a nuestra  
posición  respecto  de la moratoria.  
1.36.   En primer  lugar,  deberíamos  considerar  la posible  incertidumbre  que crearía  la expiración  de 
la moratoria  en la economía  mundial.  En los últimos  25 años,  la práctica  de no imponer  derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas  ha garantizado  la previsibilidad  y estabilidad  de la economía  
y el comercio  digitales  a nivel mundial.  A medida  que el mundo  se esfuerza  por recuperarse  de las 
pérdidas  causadas  por la pandemia,  el mero análisis  del cese de una práctica  arraigada  podría  
generar  mucha  incertidumbre  para los consumidores,  las empresas  y los inversores.  Las mipymes  y 
las mujeres  empresarias,  los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  podrían  ser los WT/GC/WPEC/M/7  
- 12 - 
  más afectados  por los efectos  negativos  de la incertidumbre  económica.  Como  señaló  acertadamente  
el Grupo  Africano  en su comunicación,  el comercio  electrónico  ofrece  nuevas  oportunidades  de 
crecimiento  y bienestar.  A menudo  observamos  un círculo  virtuoso  de participación  en el comercio  
electrónico,  expansión  del mercado  y fortalecimiento  de la capacidad  y de las infraestructuras.  Corea  
apenas  encuentra  pruebas  de que este círculo  virtuoso  solo se produce  de manera  selectiva  a nivel 
regional  o en función  de las distintas  etapas  de desarrollo.  En segundo  lugar,  Corea  desea  alentar  a 
los Miembros  a que consideren  la economía  digital  desde  una nueva  perspectiva,  especialmente  en 
lo concerniente  a la recaudación  de ingresos.  Las transmisiones  electrónicas  plantean  dificultades  
para identificar  el origen  y el cruce  de fronteras,  dada su forma  singular  de utilizar  y transmitir  los 
datos.  El consumo  de los datos  derivados  del comercio  electrónico  es una forma  de "utilización"  más 
que de "posesión",  que difiere  de las prácticas  comerciales  tradicionales  para las que podrían  
percibirse  aranceles.  A fin de compensar  la pérdida  de ingresos,  también  se pueden  explorar  
alternativas  como  la tributación  interna  o la nueva  tributación  digital.  
1.37.   En conclusión,  Corea  cree firmemente  que el mantenimiento  de la práctica  de no imponer  
derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  tiene como objetivo  la estabilidad  mínima  y ello 
constituye  el punto  de referencia  que la OMC puede  proporcionar  para el comercio  digital  en rápida  
evolución.  Distintos  estudios  ya han facilitado  datos  en la medida  de nuestras  posibilidades,  a que 
se hace referencia  en nuestra  comunicación  conjunta,  pese a que nos hemos  tenido  que limitar  a 
examinar  los posibles  efectos  de los derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  electrónicas.  
Mientras  nos preparamos  para la CM13,  Corea  espera  que los Miembros  puedan  llegar  a una decisión  
que nos acerque  más a la moratoria  permanente.  
1.38.   El representante  de San Vicente  y las Granadinas , en nombre  de la OECO , formula  la 
declaración  siguiente:  
1.39.   Intervengo  en nombre  de los Miembros  de la OMC integrantes  de la Organización  de Estados  
del Caribe  Oriental  (OECO).  También  nos sumamos  a la declaración  formulada  por Trinidad  y Tabago  
en nombre  del Grupo  de la CARICOM.  Le agradecemos  que nos haya convocado  nuevamente  en este 
formato.  Seguimos  apreciando  todo el trabajo  que está llevando  a cabo sobre  este tema,  con el 
eficaz  apoyo  del equipo  de la Secretaría.  Una vez más, le felicitamos  por el taller de gran calidad  
que tuvo lugar el mes pasado  con la participación  de organizaciones  intergubernamentales.  Sin duda 
este taller ayudó  a mi delegación  a comprender  mejor  la moratoria  y, además,  consolidó  nuestra  
opinión  sobre  el importante  valor de la moratoria  para apoyar  el ecosistema  más amplio  del comercio  
electrónico  y el comercio  digital.  Damos  las gracias  al Canadá  por haber  presentado,  en nombre  de 
los copatrocinadores,  el documento  WT/GC/W/889  y agradecemos  la puntualidad  de esta 
comunicación  en particular.  Nos remitimos  también  a nuestro  propio  documento  de sala RD/GC/23,  
que presentamos  en abril y en nuestra  opinión  sigue  siendo  pertinente  para nuestros  debates  de 
hoy. Asimismo,  damos  las gracias  al Grupo  Africano  por su comunicación  revisada  distribuida  con la 
signatura  WT/GC/W/875/Rev.1  y a Indonesia  por la exposición  sumamente  exhaustiva  que ha 
realizado  esta mañana.  
1.40.   Desde  hace mucho  tiempo,  la OECO  ha sido partidaria  de la moratoria,  que consideramos  un 
engranaje  importante  en los ecosistemas  más amplios  del comercio  electrónico  y digital.  
La moratoria  también  contribuye  a la seguridad  jurídica  y a la previsibilidad,  que son dos principios  
fundamentales  de la OMC.  También  nos sumamos  a algunas  de las opiniones  que expresaron  las OIG 
en el taller del mes pasado.  Por ejemplo,  uno de los ponentes  de la Conferencia  de las 
Naciones  Unidas  sobre Comercio  y Desarrollo  (UNCTAD)  observó  que la imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas  es técnicamente  difícil y costosa.  Asimismo,  un orador  de la 
Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  (OCDE)  señaló  que probablemente  las 
ventajas  de la moratoria,  en forma  de bienestar  de los consumidores,  competitividad  de las 
exportaciones  e integración  de las pequeñas  y medianas  empresas  (pymes)  en los mercados  
mundiales,  compensarán  los costos.  Además,  todavía  hay muchas  incógnitas  desconocidas  sobre  la 
moratoria.  En el taller celebrado  el mes pasado,  el ponente  de la OCDE  indicó  que las incertidumbres  
sobre  el alcance  de la moratoria  y, en particular,  la definición  de las transmisiones  electrónicas,  han 
dificultado  la identificación  de su posible  impacto.  Por ejemplo,  como  se indica  en el documento  de 
sala, RD/GC/23,  los países  miembros  de la OECO  han sido en conjunto  exportadores  netos  de 
algunos  servicios  digitales  como  los servicios  de telecomunicaciones,  de informática  y de información  
durante  el último  decenio.  Asimismo,  en el decenio  anterior  a la pandemia  de COVID -19, los países  
miembros  de la OECO  registraron  un crecimiento  de las exportaciones  de servicios  prestados  
digitalmente  que se intensificaron  durante  la fase más aguda  de la pandemia  y, para algunos  
Miembros,  las exportaciones  de esos servicios  superaron  los niveles  anteriores  a la pandemia.  Por lo WT/GC/WPEC/M/7  
- 13 - 
  tanto,  habida  cuenta  de las numerosas  incógnitas  desconocidas,  no podemos  decir con un alto grado  
de certeza  y confianza  que poner  fin a la moratoria  no contribuiría  a perturbar  nuestras  
exportaciones  de servicios  digitales  y servicios  prestados  digitalmente.  
1.41.   También  tomamos  nota de las preguntas  planteadas  por los copatrocinadores  del documento  
WT/GC/W/889.  En cuanto  a los ALC, no tenemos  mucha  experiencia  en la materia.  Sin embargo,  
nuestros  acuerdos  de asociación  económica  con la Unión  Europea  y el Reino  Unido  disponen  que 
"[l]as  Partes  convienen  en que la entrega  por medios  electrónicos  se considerará  como  la prestación  
de servicios,  en el sentido  del capítulo  3 del presente  título,  que no puede  ser objeto  de derechos  
de aduana".  Con respecto  a las posibles  consecuencias  para las empresas,  en particular  las mipymes,  
y los consumidores,  en caso de que finalice  la moratoria,  creemos  que crearía  una gran 
incertidumbre  en la adopción  de decisiones  y la realización  de actividades  comerciales.  También  
podría  aumentar  el costo  de las actividades  comerciales  y socavar  la capacidad  de las empresas,  
especialmente  en los países  en desarrollo  y menos  adelantados,  para integrarse  en mayor  medida  
en la economía  mundial.  El efecto  sobre  los consumidores  podría  ser una pérdida  neta del bienestar  
de los consumidores.  Tampoco  tenemos  nada que decir en lo que respecta  a la percepción  de 
impuestos  sobre  el consumo  no discriminatorios  sobre  las transacciones  comerciales  digitales  
emergentes.  Si bien todos  los miembros  de la OECO  mantienen  un impuesto  sobre  el valor añadido  
(IVA)  no discriminatorio  que se aplica  tanto a los bienes  como  a los servicios,  también  tenemos  que 
tener  presente  que, debido  al gran número  de grandes  empresas  digitales  multinacionales,  nuestra  
capacidad  de aplicar  medidas  fiscales  directas  a esas empresas  se ve limitada.  También  se trata de 
cuestiones  que deberían  examinarse  más ampliamente.  En cuanto  a las observaciones  de las partes  
interesadas  de la rama de producción  nacional,  seguimos  celebrando  consultas  para saber  si se ha 
producido  algún  cambio  de actitud.  Sin embargo,  históricamente,  las partes  interesadas  del sector  
han apoyado  la moratoria.  
1.42.   Quisiera  formular  algunas  preguntas  a Indonesia,  para las que no esperamos  una reacción  
inmediata,  pero agradeceríamos  recibir  una respuesta  en el futuro,  incluso  por correo  electrónico.  
Deseamos  saber  cómo  determina  Indonesia  el valor del programa  informático.  En una de las 
diapositivas  se indica  que estudia  el valor del producto  y del programa  informático  para determinar  
los impuestos  o derechos  pertinentes  que aplicará.  ¿Cómo  determina  Indonesia  el valor del programa  
informático?  ¿Qué hacen  ustedes  cuando  un solo producto  contiene  varios  programas  informáticos?  
Por ejemplo,  un producto  puede  estar equipado  con un sistema  operativo  y múltiples  aplicaciones  y 
programas  informáticos;  ¿cómo  tratan  ustedes  el valor del programa  informático  en esos casos?  
Además,  ¿han determinado  ustedes  que el programa  informático  es un bien a efectos  de la 
percepc ión de derechos?  ¿Existe  un riesgo  de doble  imposición  a este respecto?  Y, por último,  
¿cómo  determinan  el país de origen?  Y al determinar  el país de origen,  ¿cómo  definen  la norma  de 
origen  específica  que aplicarán  a esos productos?  
1.43.   El representante  de China  formula  la declaración  siguiente:  
1.44.   Gracias,  Señora  Facilitadora,  por sus incansables  esfuerzos  para hacer  avanzar  los debates.  
También  damos  las gracias  al Canadá  e Indonesia  por sus exposiciones.  Además,  agradecemos  a la 
Secretaría  de la OMC que haya actualizado  la recopilación  de las propuestas  relativas  al comercio  
electrónico.  Como  importante  motor  del rápido  desarrollo  del comercio  electrónico  mundial,  la 
moratoria  es uno de los resultados  multilaterales  más importantes  logrados  por la OMC en esta 
esfera  desde  1998.  China  concede  gran importancia  a los debates  de las cuestiones  relativas  al 
comercio  electrónico  en la OMC y siempre  ha apoyado  la revitalización  del Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electróni co. Es partidaria  de volver  a prorrogar  la moratoria  en la CM13  y 
alentamos  a todos  los Miembros  a participar  de manera  activa  y constructiva  en los debates  
pertinentes  con miras  a lograr  un resultado  positivo  en la CM13.  
1.45.   Señora  Facilitadora,  deseamos  elogiar  una vez más los esfuerzos  que ha realizado  para 
organizar  el seminario  de dos días, que nos ha ayudado  a comprender  mejor  el valor y las 
consecuencias  de la moratoria.  China  señala  también  que la Secretaría  de la OMC trabaja  en un 
estudio  conjunto  sobre  el comercio  digital  con otras organizaciones  internacionales,  y la moratoria  
es una de las cuestiones  fundamentales  del informe.  China  espera  que se lleven  a cabo los análisis  
pertinentes  de manera  neutral  y objetiva,  con miras  a encontrar  un terreno  común  para facilitar  
nuevos  debates  y forjar  un consenso.  Según  el reciente  informe  conjunto  de la OMC y el Banco  
Mundial  sobre  el comercio  de servicios  para el desarrollo,  las exportaciones  mundiales  de servicios  
prestados  digitalmente  se han triplicado  con creces  desde  2005,  con un crecimiento  medio  anual  
del 8,1% durante  el período  2005-2022,  superando  el crecimiento  de las exportaciones  tanto de WT/GC/WPEC/M/7  
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  bienes  (5,6%) como  de otros servicios  (4,2%). Las exportaciones  de servicios  prestados  
digitalmente  en el modo  1 han crecido  rápidamente  en todas  las regiones  en los últimos  años.  
Durante  el mismo  período,  las economías  en desarrollo  representaron  una parte cada vez mayor  del 
comercio  mundial  de servicios,  ya que las exportaciones  de servicios  comerciales  de las economías  
menos  adelantadas  se multiplicaron  por más de cuatro  entre  2005 y 2022,  mientras  que las de otras 
economías  en desarrollo  se triplicaron  con creces.  Estas  cifras  demuestran  que los servicios  
prestados  digitalmente  han desempeñado  un papel  cada vez más importante  en el crecimiento  
económico  y comercial  de los dos últimos  decenios.  La imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas  no favorecerá  el crecimiento;  por el contrario,  podría  obstaculizar  el 
crecimiento  del comercio  mundial  y la recuperación  económica  posterior  a la pandemia.  
1.46.   Aprovecho  esta oportunidad  para compartir  con ustedes  nuestras  reflexiones  sobre  las 
preguntas  orientativas  que figuran  en la propuesta  contenida  en el documento  WT/GC/W/889.  
En primer  lugar,  con respecto  a las prácticas  en materia  de ALC, las disciplinas  relativas  a la 
moratoria  en el marco  de la Asociación  Económica  Amplia  Regional  (RCEP)  establecen  que cada 
parte  mantendrá  su práctica  actual  de no imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas  entre  las partes.  Y esta práctica  es conforme  con la Decisión  Ministerial  de la OMC y 
puede  ajustarse  en función  de cualquier  otro resultado  que se obtenga  en el marco  de las Decisiones  
Ministeriales  de la OMC.  Este acuerdo  proporciona  seguridad  jurídica  a la comunidad  empresarial,  
manteniendo  al mismo  tiempo  un alto margen  de actuación.  Mientras  tanto,  la RCEP  establece  que 
no se excluye  la imposición  de impuestos,  tasas  u otras cargas  a las transmisiones  electrónicas.  
En segundo  lugar,  hablemos  de las posibles  repercusiones  para las empresas  y los consumidores.  
Desde  1998,  la moratoria  ha contribuido  al rápido  crecimiento  del comercio  electrónico  mundial,  
reduciendo  los costos  de las empresas  y mejorando  la previsibilidad.  Por otra parte,  algunos  
Miembros  han manifestado  sus preocupaciones  acerca  del alcance  y la definición  de la moratoria,  
así como  las repercusiones  en los ingresos,  y han pedido  margen  de actuación.  Dado el carácter  
evolutivo  de la economía  digital,  es necesario  establecer  un equilibrio  entre  las necesidades  de la 
industria  y los derechos  de reglamentación  de los Gobiernos.  
1.47.   En tercer  lugar,  en cuanto  a los impuestos  sobre  el consumo,  dado que no estamos  seguros  
del alcance  y el significado  de los impuestos  sobre  el consumo,  seguimos  en consulta  con nuestros  
organismos  competentes.  Deseamos  que los proponentes  proporcionen  más aclaraciones  en este 
sentido,  en particular  que expliquen  si este término  se refiere  al IVA o al impuesto  sobre  bienes  y 
servicios.  Aparte  de los impuestos  sobre  el consumo,  China  observa  que algunos  Miembros  han 
percibido  impuestos  digitales,  que pueden  afectar  negativamente  a las empresas  y los consumidores  
de todo el mundo  y al comercio  digital  internacional.  Esperamos  que esos Miembros  puedan  
compartir  su experiencia  y sus prácticas  en materia  de impuestos  digitales,  especialmente  en lo que 
respecta  a sus normas  operacionales,  las consecuencias  para el comercio  digital  internacional,  las 
empresas  y los consumidores  mundiales.  También  estamos  dispuestos  a proseguir  los debates  sobre  
los impuestos  digitales  en futuros  debates  específicos  con esos Miembros.  En cuarto  lugar,  en lo 
concerniente  a las observaciones  de la rama de producción,  la CCI y el CCI publicaron  un informe  
de políticas  conjunto  en abril. En el estudio  se subraya  que los aranceles  sobre  las transmisiones  
digitales  desalentarán  la utilización  de transmisiones  que contribuyan  a la productividad  de las 
empresas,  la innovación,  la competitividad  nacional  y, en última  instancia,  el empleo.  Según  los 
estudios  que hemos  llevado  a cabo,  hemos  constatado  que las empresas  chinas  reconocen  en gran 
medida  la importancia  de la moratoria  y han pedido  a la OMC que la mantengan  en la CM13.  Por 
último,  China  encomia  las sugerencias  que figuran  en la propuesta  contenida  en el documento  
WT/GC/W/889  y desea  alentar  a todos  los Miembros  a que trabajen  de manera  constructiva  y 
cooperativa  para prorrogar  nuevamente  la moratoria.  
1.48.   La representante  de Australia  formula  la declaración  siguiente:  
1.49.   Damos  las gracias  a Indonesia  (Terima  Kasih)  por la detallada  y constructiva  exposición  de 
su nueva  medida  intangible,  y esperamos  con interés  las respuestas  escritas  a las preguntas  
planteadas  en el CFC sobre  las que según  usted  están  trabajando.  Una pregunta  que sigo teniendo,  
a raíz de la exposición,  es por qué no se puede  lograr  el objetivo  de "recopilación  de información"  
en el marco  de un IVA no discriminatorio  que, según  tengo  entendido,  Indonesia  ya ha establecido.  
Sin duda seguiremos  vigilando  esta importante  medida,  ya que la moratoria  es una cuestión  de 
suma  importancia  para Australia.  La moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas  es la principal  contribución  que la OMC ha hecho  al comercio  electrónico.  
Damos  las gracias  al Canadá  por haber  presentado  de manera  clara y completa  la comunicación  
contenida  en el documento  WT/GC/W/889,  que Australia  se complace  en copatrocinar.  Mediante  WT/GC/WPEC/M/7  
- 15 - 
  esta comunicación,  una amplia  gama  de copatrocinadores,  en diferentes  etapas  de desarrollo,  han 
respondido  de buena  fe a las solicitudes  de aclaración  del alcance  y la definición  de la moratoria  y 
de su impacto.  Le damos  las gracias,  Embajadora,  por el liderazgo  que ha mostrado  este año en 
estos  debates  específicos  que, en nuestra  opinión,  igual que en la de muchas  delegaciones,  nos han 
permitido  cumplir  el mandato  que se nos impartió  en la CM12  de revitalizar  el Programa  de Trabajo.  
1.50.   Los comerciantes,  los grupos  industriales  y los particulares  entienden  que la moratoria  
debe incluir  el contenido  para tener  sentido.  El impacto  de la moratoria  es, por supuesto,  el statu quo 
—el rápido  crecimiento  de la economía  digital  que hemos  presenciado  en los últimos  25 años—, y el 
firme apoyo  que esta norma  recibe  a nivel mundial.  Los grupos  de partes  interesadas  de todo el 
mundo  salieron  en multitud  para apoyar  la prórroga  de la moratoria  en la CM12.  Australia  sigue 
oyendo  regularmente  al sector  privado,  en particular  a los empresarios,  recalcar  la importancia  de 
la moratoria  para el crecimiento  de sus empresas.  Es importante  tener  en cuenta  las consecuencias  
de desbaratar  la moratoria  en el contexto  de los países  sobre  los que recaerán  esas consecuencias.  
En el caso de Australia,  la mayoría  de nuestros  intercambios  comerciales  ya están  abarcados  por 
compromisos  permanentes  recogidos  en nuestros  acuerdos  de libre comercio.  Nos preocupan  
aquellos  países  que no han concertado  muchos  acuerdos  comerciales,  la mayoría  de los cuales  son 
países  en desarrollo.  Es más probable  que la aplicación  generalizada  de derechos  sea más perjudicial  
para el país que los impone,  y especialmente  para aquellos  que menos  se la pueden  permitir.  
Coincidimos  con las atinadas  observaciones  formuladas  por Costa  Rica sobre  la conveniencia  de 
basar  nuestros  debates  en pruebas.  De hecho,  en un estudio  realizado  en 2019 por la Oficina  
Nacional  de Investigaciones  Económicas  de Cambridge  se constató  que la carga  de los derechos  de 
aduana  recae  sobre  todo en los consumidores  nacionales,  que pagan  precios  más elevados,  más que 
en las empresas  extranjeras  que descuentan  los derechos  de sus ingresos.  En un estudio  del ECIPE  
de 2019 también  se llegó a la conclusión  de que la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas  supondría  unas pérdidas  para el PIB 49 veces  superiores  a la cuantía  de 
los ingresos  arancelarios  en el caso de la India,  más de 160 veces  superiores  en el de Indonesia,  y 
más de 25 veces  superiores  en el de Sudáfrica.  Además  de estos  efectos  en los consumidores,  
Australia  ha tratado  de comprender  mejor  el impacto  de la moratoria  según  el género.  Una ventaja  
fundamental  del comercio  electrónico  es la reducción  de los obstáculos  a la entrada  en los mercados.  
Esto es especialmente  importante  para los grupos  que tradicionalmente  han tenido  menos  capacidad  
para participar  en el comercio,  como  las mujeres  y otros grupos  infrarrepresentados.  Recientemente  
hemos  oído a diversas  mujeres  empresarias  de distintas  regiones  geográficas  decir que están  muy 
preocu padas  por la perspectiva  de imponer  un nuevo  obstáculo  a las transmisiones  electrónicas.  
Australia  ha recurrido  a un grupo  internacional  de mujeres  expertas  en comercio  —las Trade 
Experettes — para llevar  a cabo una investigación  y estudiar  cómo  apoya  la moratoria  a las mujeres  
empresarias.  Esperamos  poder  presentar  a los colegas  del Programa  de Trabajo  información  
actualizada  sobre  esta investigación  en los próximos  meses.  
1.51.   El representante  de Singapur  formula  la declaración  siguiente:  
1.52.   Quiero  hablar  de cómo  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  
afectará  a la dimensión  de desarrollo  de los Miembros  en desarrollo  y los PMA y destacar  algunas  
tendencias  principales  que he observado.  Hay también  informes  presentados  recientemente  y 
nuevas  publicaciones  que, en mi opinión,  serían  de interés  para los países  en desarrollo  y PMA 
Miembros.  En primer  lugar,  muchos  Miembros  en desarrollo  están  en transición  hacia modelos  
económicos  orientados  a los servicios  que dependen  en gran medida  de la transmisión  de datos.  
Esto significa  que la imposición  de derechos  de aduana  sería perjudicial  para el desarrollo  económico  
general  de los países  en desarrollo  y los PMA Miembros.  En segundo  lugar,  los mercados  de trabajo  
digital están  experimentando  un rápido  crecimiento  gracias  a plataformas  como  Fibre y Upwork.  
Hemos  visto cómo  esas plataformas  han creado  oportunidades  significativas  para los países  en 
desarrollo  y PMA Miembros.  La moratoria,  en este caso, eliminaría  realmente  la posible  tributación  
futura  del trabajo  realizado  a distancia  a través  de esas plataformas  e impondría  menos  limitaciones  
a esas empresas,  incluidos  los profesionales  independientes  que trabajan  en esas plataformas.  
En tercer  lugar,  simplemente  quiero  hacerme  eco de las preocupaciones  expresadas  por los 
Estados  Unidos  y otros Miembros  acerca  de la exposición  de Indonesia.  Hemos  recibido  muchas  
observaciones  de la rama de producción  relativas  a las preocupaciones  sobre  el carácter  
innecesariamente  restrictivo  de tal medida,  que impondría  una pesada  carga  a las microempresas  y 
las pequeñas  y medianas  empresas.  También  quiero  referirme  a la observación  formulada  por el 
Reino  Unido,  que considera  que existen  otras formas  de proceder.  Damos  las gracias  a 
Trinidad  y Tabago  por haber  señalado  a nuestra  atención  el principal  estudio  de Singapur  y nos 
complace  explicar  nuestro  modo  de proceder  a través  de nuestro  proceso  de registro  de proveedores  WT/GC/WPEC/M/7  
- 16 - 
  extranjeros  y nuestro  sistema  tributario  interno  de bienes  y servicios,  que es mucho  más simple,  
más eficiente  y sencillo.  
1.53.   El representante  de Nueva  Zelandia  formula  la declaración  siguiente:  
1.54.   Nueva  Zelandia  acoge  con satisfacción  que se mantenga  el compromiso  con la moratoria  sobre  
la imposición  de derechos  de aduana  como  parte del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico.  Queremos  dar las gracias  al Canadá  y a Suiza  en particular,  y a todos  los 
copatrocinadores,  por haber  presentado  su valioso  documento  WT/GC/W/889.  Nueva  Zelandia  apoya  
plenamente  sus conclusiones  y análisis  sobre  el alcance,  la definición  y el impacto  de la moratoria,  
y le complacerá  suscribirlo.  La moratoria  es especialmente  importante  para las economías  pequeñas  
y abiertas,  en especial  los Miembros  en desarrollo  y los Miembros  menos  adelantados.  Por 
consiguiente,  el fin de la moratoria  podría  tener  un efecto  perjudicial  en los resultados  en materia  
de desarrollo,  lo cual es motivo  de preocupación,  según  hemos  escuchado,  tanto  para un gran 
número  de Miembros  en desarrollo  como  de Miembros  desarrollados.  Al ser un país que está 
geográficamente  aislado,  los neozelandeses  han sido de los primeros  en adoptar  y utilizar  el 
comercio  electrónico,  tanto en calidad  de exportadores  como  de consumidores.  Nuestra  comunidad  
empresarial  —constituida  en su inmensa  mayoría  por mipymes — ha indicado  con frecuencia  el valor 
que para ella tiene la moratoria.  Como  reflejo  de ello, tenemos  una larga historia  de disposiciones  
sobre  la moratoria  presentes  en nuestros  ALC, tanto con países  en desarrollo  como  con países  
desarrollados.  
1.55.   Damos  las gracias  a Indonesia  por su exposición.  Sin embargo,  de acuerdo  con nuestra  propia  
experiencia,  cualquier  preocupación  que puedan  tener  los Miembros  acerca  de las pérdidas  de 
ingresos  o de información  puede  atenderse  mediante  intervenciones  de política  distintas  de los 
derechos  de aduana,  tales como  mecanismos  fiscales  sólidos.  Los impuestos  como  el impuesto  sobre 
el valor añadido  y el impuesto  sobre  bienes  y servicios  son alternativas  justas,  transparentes  y no 
discriminatorias  a los derechos  y aranceles  de aduana  que también  son viables  desde  una 
perspectiva  práctica  y significativas  desde  el punto  de vista comercial.  Al igual que a otros países,  
nos sigue  preocupando  que la alternativa  a la moratoria  añada  principalmente  incertidumbre  y 
complejidad  a las transacciones  digitales.  Está claro que ninguna  intervención  normativa  resolverá  
la brecha  digital  mundial.  También  es evidente  para nosotros  que la moratoria  es un instrumento  a 
nuestra  disposición  que apoya  el crecimiento  del comercio  digital,  el desarrollo  y la previsibilidad,  y 
que también  es compatible  con el derecho  de los Miembros  a adoptar  sus propias  políticas  fiscales  
internas.  
1.56.   A fin de promover  debates  activos  sobre  la moratoria  relativa  al comercio  electrónico,  
Nueva  Zelandia  organizó  un evento  virtual  sobre  este tema el jueves,  13 de julio, en el Comité  de 
Comercio  e Inversión  del APEC.  En el taller participó  un grupo  de oradores  de empresas  de la región  
del APEC,  incluidas  mipymes  y mujeres  empresarias,  que compartieron  sus experiencias  y puntos  
de vista sobre  la forma  en que la moratoria  ha favorecido  el desarrollo  y el crecimiento  de sus 
empresas.  Entre  los asistentes  al evento  se encontraban  responsables  de la formulación  de políticas,  
diversas  empresas  y representantes  del mundo  académico.  También  deseamos  agradecer  a los 
copatrocinadores  del evento  el apoyo  que nos han brindado:  Australia;  Canadá;  Chile;  
Estados  Unidos;  Hong Kong,  China;  Japón;  Singapur;  y Taipei  Chino.  
1.57.   La representante  de Hong Kong,  China  formula  la declaración  siguiente:  
1.58.   A Hong Kong,  China  le complace  copatrocinar  la comunicación  presentada  por el Canadá,  en 
la que se reitera  nuestra  posición  de larga data sobre  la moratoria,  y quisiera  centrar  nuestras  
observaciones  para responder  a dos de las preguntas  orientativas  expuestas  en la comunicación  
para facilitar  el debate  de hoy. En primer  lugar,  en base a nuestras  prácticas  y experiencias  en 
materia  de acuerdos  de libre comercio,  la generalización  de las disposiciones  en materia  de no 
imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  (NICDET)  en los acuerdos  
comerc iales con un capítulo  dedicado  el comercio  electrónico  muestra  que la mayoría  de los 
Miembros  de la OMC reconoce  la utilidad  de mantener  un entorno  libre de aranceles  para el comercio  
electrónico  y digital.  Según  las estadísticas  facilitadas  por la OCDE,  solo cinco de los 105 acuerdos  
comerciales  con un capítulo  dedicado  al comercio  electrónico  carecen  de compromisos  en materia  
de NICDET.  Más de la mitad  de los Miembros  de la OMC (es decir,  102 países)  han firmado  al menos  
un acuerdo  comercial  con disposiciones  en materia  de NICDET,  y los signatarios  de esos acuerdos  
abarcan  una amplia  gama  de países.  Por consiguiente,  es evidente  que muchos  de los Miembros  de 
la OMC,  con distintos  grados  de nivel de desarrollo,  son conscientes  de los beneficios  derivados  de WT/GC/WPEC/M/7  
- 17 - 
  la moratoria,  en la medida  en que adoptarían  esa práctica  en sus acuerdos  comerciales  regionales.  
Hong Kong,  China  cuenta  con disposiciones  en materia  de NICDET  en sus ALC más recientes.  Por 
ejemplo,  en el marco  de su ALC con Australia,  Hong Kong,  China  se ha comprometido  a no imponer  
derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  incluido  el contenido  transmitido  
electrónicamente,  a los ciudadanos  de nuestro  asociado  en el ALC. También  se añade  una cláusula  
"Para  mayor  certeza"  a fin de proporcionar  un margen  de actuación  para que una parte  en el ALC 
pueda  aplicar  impuestos  internos,  tasas u otras cargas  sobre  el contenido  transmitido  
electrónicamente  de forma  compatible  con el Acuerdo.  Nos complace  observar  que los signatarios  
de los ALC con disposiciones  en materia  de NICDET  han utilizado  un texto flexible  y creativo  para 
dar cabida  a diferentes  definiciones  de las transmisiones  electrónicas  a fin de cumplir  los 
compromisos  en materia  de NICDET.  Consideramos  que los enfoques  utilizados  en esos ALC podrían  
arrojar  luz sobre  nuestro  modo  de avanzar  en el examen  del alcance  y la definición  de la moratoria.  
1.59.   En segundo  lugar,  desde  una perspectiva  empresarial  real, el sector  comercial  ha apoyado  la 
moratoria,  lo que ha contribuido  a apuntalar  la estabilidad  y previsibilidad  del comercio  electrónico  
y digital  en los últimos  25 años.  Como  han mencionado  oradores  anteriores,  los Miembros  habrán  
recordado  que una coalición  mundial  de representantes  industriales  había  formulado  una declaración  
conjunta  en la que se pedía  firmemente  la prórroga  de la moratoria  antes  de la CM12.  En un taller 
virtual  celebrado  justo la semana  pasada  en el contexto  del APEC sobre  las repercusiones  de la 
moratoria,  los representantes  de las mipymes,  tanto de las economías  desarrolladas  como  de las 
economías  en desarrollo,  consideraron  de forma  unánime  la moratoria  como  parte  indispensable  del 
comercio  internacional.  El uso de la tecnolo gía digital  está actualmente  omnipresente  en el sector  
empresarial,  desde  los sectores  terciarios  como  los servicios  profesionales  en la nube hasta  los 
sectores  primarios  como  las soluciones  para la agricultura  de precisión.  Para algunos  miembros  de 
los círculos  económicos  la posibilidad  de que la moratoria  caducara  suponía  una conmoción,  ya que 
sus modelos  empresariales  dependen  en gran medida  de los servicios  e insumos  digitales  para 
aumentar  su eficiencia  y eficacia.  
1.60.   La moratoria  también  es fundamental  para apoyar  el crecimiento  inclusivo  y el desarrollo  
sostenible.  Crea condiciones  de igualdad  para que progresen  las mipymes,  las mujeres  empresarias,  
las comunidades  rurales  y otros grupos  infrarrepresentados,  ya que las transmisiones  electrónicas  
ayudan  a esos grupos  a superar  elevados  costos  logísticos  y otros obstáculos  al comercio  para su 
desarrollo  en los mercados  extranjeros.  Un éxito de esas características  generaría  una dinámica  de 
retroalimentación  positiva  que crea oportunidades  comerciales,  impulsa  la inversión  y promueve  el 
desarrollo  de la infraestructura  en zonas  remotas.  El sector  empresarial  está, de forma  abrumadora,  
en contra  de la posible  imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  Aparte  
de los efectos  financieros  derivados  de los aranceles,  la mayor  preocupación  de las empresas  radica  
en la incertidumbre  y complejidad  a nivel reglamentario.  El costo  de cumplimiento  de las 
declaraciones  de aduana  adicionales,  aunque  el arancel  sea nulo, sería gravoso.  Aunque  las 
empresas  más grandes  podrían  absorber  la carga  administrativa  y los costos  financieros,  las 
mipymes  serían  las que más sufrirían  en esta situación.  La carga  de los aranceles  también  se 
trasladaría  a los consumidores  y afectaría  al intercambio  transfronterizo  de conocimientos,  a los 
conocimientos  técnicos  y al acceso  a las herramientas  digitales.  Para concluir,  la moratoria  ha 
mantenido  un entorno  propicio  para el crecimiento  del comercio  electrónico  y digital  a nivel mundial.  
Hemos  oído a la comunidad  empresarial  internacional  hablar  alto y claro de los beneficios  de la 
moratoria,  y de qué manera  su caducidad  asfixiaría  a sus empresas  e inhibiría  el crecimiento  
económico  de los Miembros  que impongan  aranceles.  Dada la importancia  de la moratoria  para el 
sector  empresarial,  Hong Kong,  China  apoya  plenamente  su prórroga  y considera  que tanto la 
imposición  de derechos  de aduana  como  los procedimientos  aduaneros  aplicables  a las transmisiones  
electrónicas  constituirían  un obstáculo  al comercio.  Estamos  determinados  a trabajar  con los 
Miembros  en el período  previo  a la CM13  para encontrar  una solución  a más largo plazo para la 
moratoria,  a fin de que se mantenga  un entorno  propicio  para el comercio  digital.  
1.61.   El representante  de Suiza  formula  la declaración  siguiente:  
1.62.   Gracias,  Señora  Presidenta,  por sus esfuerzos  para revitalizar  este Programa  de Trabajo.  
Queremos  dar las gracias  al Canadá  por la muy elocuente  presentación  del documento  
WT/GC/W/889,  del que somos  copatrocinadores.  Para Suiza,  la moratoria  siempre  ha sido un factor  
importante  para el desarrollo  de la economía  digital.  La moratoria  es una norma  muy importante  de 
la OMC que ayuda  a reducir  la fragmentación  de la economía  digital.  Compartimos  las 
preocupaciones  expresadas  por otras delegaciones  acerca  de las medidas  introducidas  que pueden  
socavar  el comercio  de las transmisiones  electrónicas  transfronterizas.  Con respecto  a la WT/GC/WPEC/M/7  
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  presentación  de Indonesia,  la cual agradecemos  mucho,  deseamos  preguntar  si podría  haber  
medidas  de política,  distintas  de la introducción  de líneas  arancelarias,  que permitieran  alcanzar  los 
objetivos  perseguidos  y, a la vez, que causaran  menos  distorsión  del comercio.  Suiza  forma  parte  
de los países  que creen  que la moratoria  desempeña  una función  muy importante  en el comercio  de 
servicios,  especialmente  en los servicios  digitales,  ya que las transmisiones  electrónicas  forman  
parte  muy a menudo  del comercio  transfronterizo  de servicios.  Por lo tanto,  complementan,  en 
particular,  los compromisos  en el modo  1. En cuanto  al alcance,  nos gustaría  subrayar,  al igual que 
otros oradores,  que se trata de una norma  relativa  a los derechos  de aduana;  no se trata de una 
norma  sobre  tributación  interna.  Creemos  que esta moratoria  no afecta  a muchas  otras medidas  
reglamentarias  aplicables  a la economía  digital.  Con respecto  al IVA, deseamos  señalar  una vez más 
el taller de expertos  que hemos  celebrado  en el verano  de 2021,  en el que se examinó  
detalladamente  la cuestión  de la imposición  del IVA a los servicios  digitales.  Por todas  estas razones,  
creemos  que la moratoria  es un elemento  muy importante  del conjunto  de normas  de la OMC y que 
debería  prorrogarse  en la próxima  Conferencia  Ministerial.  
1.63.   La representante  de Noruega  formula  la declaración  siguiente:  
1.64.   Noruega  sigue apoyando  una moratoria  permanente  sobre  la imposición de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas.  Como  copatrocinadora  del documento  WT/GC/W/889,  no 
repetiré  los importantes  argumentos  que han formulado  hoy el Canadá  y nuestros  copatrocinadores,  
así como  otros Miembros,  sobre  los efectos  positivos  de la moratoria.  Esperamos  que el documen to 
sea útil, no solo para nuestros  debates  aquí en Ginebra,  sino también  para proporcionar  material  de 
reflexión  en todas  nuestras  capitales.  Los debates  celebrados  bajo sus auspicios,  Señora  Presidenta,  
parecen  estar avanzando  —en eso soy optimista — pero lo que nos preocupa  desde  hace años es 
que seguimos  repitiendo  argumentos  y señalando  estudios  sin que parezca  que progresamos.  Por lo 
tanto,  hemos  estado  examinando  ejemplos  prácticos  de la manera  en que la moratoria  respalda  el 
desarrollo,  en particular  la manera  en que el fin de la moratoria  afectaría  a la producción  y el 
desarrollo.  Creemos  que hemos  encontrado  algunos  ejemplos  muy buenos  y, como  ya han indicado  
los Estados  Unidos,  presentaremos  esos ejemplos,  concretamente  en el ámbito  de la agricultura,  
el 21 de septiembre.  Esperamos  que puedan  asistir  a este almuerzo  de trabajo  tantas  delegaciones  
como  sea posible.  
1.65.   Queremos  agradecer  a Indonesia  su presentación,  pero tenemos  las mismas  preguntas  que 
se plante an los Estados  Unidos  y otros participantes.  Lo primero  que me vino a la mente  fue la 
siguiente  pregunta:  ¿qué ocurre  con las importaciones  directas  para los consumidores?  Dado que 
Indonesia  explicó  que se trataba  del importador  como  entidad  jurídica,  parece  tratarse  de un asunto  
entre  empresas  y no entre  empresas  y consumidores;  y, como  dijeron  los Estados  Unidos,  
¿qué ocurre  con todo lo demás  que va directamente  al consumidor?  Podría  tratarse  de un caso de 
discriminación,  no solo entre  productos  similares,  productores  nacionales  y productores  extranjeros,  
sino también  entre  el comercio  entre  empresas  y el comercio  entre  empresas  y consumidores.  
Al mismo  tiempo,  Indonesia  indicó  que la vigilancia  se haría mediante  un mecanismo  de auditoría,  
que hace referencia  a la consideración  de que las entidades  jurídicas,  y no los consumidores,  estarían  
sujetas  a esas auditorías.  Esto significa  que, al pasar  por el mecanismo  de auditoría,  como  han 
señalado  otros oradores,  Indonesia  podría  basarse  en el mecanismo  de auditoría  general  a través  
del régimen  fiscal y el IVA, en lugar de pasar  por el sistema  de aduanas.  Ha habido  muchas  preguntas  
relativas  a la presentación  de Indonesia,  y creo que es importante  dar seguimiento  a estas 
cuestiones.  
1.66.   La representante  de la Argentina  formula  la declaración  siguiente : 
1.67.   Gracias  Facilitadora  por convocar  a esta reunión  y por darnos  la palabra.  Agradecemos  la 
oportunidad  de tener  un nuevo  debate  sobre  este tema en el marco  de la labor revitalizad a de este 
Programa  de Trabajo.  Argentina  agradece  a las delegaciones  que prepararon  y circularon  los 
documentos  WT/GC/W/889  y WT/GC/W/875/Rev.1.  Argentina  ha expresado  en numerosas  
ocasiones  su posición  respecto  al tema en debate  en esta reunión.  Nuestra  posición  no ha cambiado.  
Argentina  apoya  la renovación  de la moratoria  sobre  los derechos  aduaneros  a las transmisiones  
electrónicas  en las condiciones  en que actualmente  está redactada,  abarcando  solo a la transmisión  
electrónica,  pero no su contenido.  WT/GC/WPEC/M/7  
- 19 - 
  1.68.   Señora  Facilitadora,  permítame  entonces  brindar  algunos  detalles  sobre  las razones  que 
justifican  nuestra  posición.  Argentina  es importador  neto de todos  los productos  identificados  
actualmente  como  "digitalizables"  en el documento  JOB/GC/114  y por lo tanto  susceptibles  de ser 
considerados  incluidos  en la transmisión  exenta  de aranceles  a la importación.  Al ser la lista de 
bienes  que pueden  ser transmitidos  digitalmente  una lista de carácter  "abierto",  incorporar  el 
contenido  en la moratoria  implicaría  una inclusión  automática  de bienes  que, si bien hoy no son 
transmisibles  de forma  digital,  en el futuro  si podrían  serlo.  Es válido  recordar  que alrededor  del 90% 
de los países  que acordaron  una disposición  relativa  a la exención  de derechos  aduaneros  a las 
transacciones  electrónicas  en sus FTAs/RTAs  son partes  actualmente  del Acuerdo  Plurilateral  
sobre  Tecnologías  de la Información  (ATI),  en virtud  del cual se eliminan  los aranceles  para 
unos 800 productos  relacionados  con las tecnologías  de la información,  entre  los cuales  se 
encuentran  los productos  actualmente  "digitalizables"  y los que potencialmente  podrían  serlo en el 
futuro.  En otras palabras,  estos  países  afrontarán  un costo  "cero"  ante una potencial  inclusión  del 
contenido  transmitido  electrónicamente  en la moratoria.  Este no es el caso de Argentina.  Los 
aranceles  en la Argentina  para estos  productos  oscilan  entre  el 12% y el 35%. Por esta razón,  con 
la eliminación  de aranceles  se perdería  no solo un instrumento  esencial  en materia  fiscal sino también  
una herramienta  útil para promover  la industria  local de estos  bienes.  
1.69.   Respecto  a la afirmación  de que no incluir  el contenido  haría irrelevante  la moratoria,  
queremos  señalar  que tanto el GATT  como  el GATS no distinguen  los medios  a través  de los cuales  
se realizan  las transacciones  comerciales  de bienes  o servicios,  por lo que cualquier  contenido  
transmitido  en el marco  de una operación  de comercio  electrónico  está actualmente  abarcado  por 
las normas  de la OMC.  Esta fue la razón  por la cual los países  que acordaron  la moratoria  en 1998 
lo hicieron  específicamente  en lo que se refiere  a las transacciones  electrónicas,  ya que es el formato  
de la transacción,  y no su contenido,  el único  componente  de una operación  de este tipo que no está 
regulado  por la OMC.  Respecto  a la variedad  de compromisos  relativos  al contenido  transmitido  
electrónicamente  asumidos  por los Miembros  en sus FTAs/RTAs,  de acuerdo  a los datos  obrantes  en 
la base de datos  de la OMC,  hemos  identificado  al menos  ocho formatos  de redacción  distintos,  con 
compromisos  que van desde  los más básicos  (ajustándose  solo al compromiso  actual  en la OMC),  
hasta  niveles  de ambición  más elevados  (por ejemplo  incluyendo  los derechos  aduaneros  aplicables  
a las exportaciones  de bienes  y servicios).  Esto ilustra  claramente  la disparidad  de intereses  que 
existen  entre  los Miembros  en el ámbito  regional  y la diversidad  de interpretaciones  o decisiones  
que cada una de las partes  ha decidido  llevar  a cabo respecto  de la exención  arancelaria,  las cuales  
responden  exclusivamente  a intereses  y estrategias  de negociación  particulares,  por lo que de 
ningún  modo  pueden  tomarse  como  base jurídica  para emular  dichos  compromisos,  interpretaciones  
o decisiones  en el marco  de la OMC.  
1.70.   Finalmente,  agradecemos  la mención  a los estudios  de los organismos  internacionales  
identificados  en el documento  WT/GC/W/889  que indicarían  que los beneficios  potenciales  de 
eliminar  aranceles  al contenido  transmitido  electrónicamente  son sustancialmente  menores  a los 
potenciales  beneficios  en términos  de eficiencia.  Al respecto,  Argentina  piensa  que estos aportes  
deberían  ser considerados  solo como  insumos  a tener  en cuenta  por cada Miembro  y no tomados  
como  base para una decisión  jurídica  respecto  del futuro  de la moratoria  en el marco  de la OMC.  
En todo caso, las consideraciones  de eficiencia  o los eventuales  beneficios  o perjuicios  fiscales  
constituyen  elementos  a ser analizados  en el marco  de la soberanía  de cada Miembro  en términos  
de sus objetivos  de política  económica  y no como  una herramienta  para tomar  una decisión  
multilateral  respecto  de la moratoria.  De ser tomado  ese argumento  como  una base jurídica  válida  
y necesaria  para avanzar en la inclusión  del contenido  en la moratoria,  entonces  sería prudente  y 
coherente  que los Miembros  de la OMC lo apliquen  de forma  horizontal  en todas  las esferas  de 
negociación  llevadas  adelante  en la Organización  y, por ejemplo,  negociar  la eliminación  de los 
elevados  aranceles,  las barreras  no arancelarias  sin sustento  científico  o los cuantiosos  subsidios  
que actualmente  se aplican  a los bienes  agrícolas,  todos  ellos elementos  distorsivos  del comercio  
internacional  y que también  implican,  bajo esos mismos  criterios,  una erosión  de la eficiencia  de la 
economía  global.  Quisiera  terminar  reiterando  nuestro  apoyo  a la renovación  de la moratoria  en el 
marco  de la situación  actual.  
1.71.   El representante  del Taipei  Chino  formula  la declaración  siguiente:  
1.72.   Nos complace  copatrocinar  la comunicación  del Canadá  y presentar  de forma  más detallada  
el alcance  y las repercusiones  de la moratoria.  También  agradecemos  la presentación  de Indonesia  
y les damos  las gracias  por compartir  su punto  de vista.  Valoramos  muy positivamente,  Señora  
Facilitadora,  sus esfuerzos  por organizar  el taller para las organizaciones  intergubernamentales,  que WT/GC/WPEC/M/7  
- 20 - 
  ha profundizado  la comprensión  de la moratoria  por parte  de los Miembros,  sobre  la base de pruebas  
y hechos.  En general,  vemos  más estudios  y trabajos  que demuestran  que la moratoria  ha traído  
consigo  un mayor  bienestar  económico  y social  para las empresas  y los consumidores,  que supera  
los beneficios  marginales  derivados  de posibles  ingresos  arancelarios.  Según  la UNCTAD,  la 
moratoria  puede  reducir  los costos  de las transacciones  digitales  y proporcionar  mayores  beneficios,  
en particular  a las mipymes  y las mujeres.  También  pone de relieve  los costos  de política  que podrían  
derivarse  de la falta de previsibilidad  en el entorno  comercial.  Mientras  tanto,  los estudios  de la OCDE  
también  indican  que las repercusiones  de una pérdida  potencial  de ingresos  sean probablemente  
limitadas  y puedan  compensarse  con el aumento  de los ingresos  fiscales  internos  en la mayoría  de 
las economías.  
1.73.   En cuanto  a la información  facilitada  por la industria,  nuestras  empresas  comparten  el mismo  
punto  de vista.  La economía  de mi delegación  depende  en gran medida  del comercio  internacional  
y tiene una fuerte  presencia  en el sector  mundial  de las TIC. La moratoria  les ayuda  a reducir  los 
costos  de las compras  transfronterizas  en línea,  mientras  que nuestras  mipymes  pueden  acceder  a 
contenidos  digitales  o producirlos  sin limitaciones.  Subrayamos  la importancia  de tener  en cuenta  
las observaciones  de las empresas,  los círculos  académicos  y las partes  interesadas  del sector  
privado.  Apoyamos  la idea de organizar  un taller para escuchar  al sector  privado,  especialmente  a 
las mipymes  de diferentes  regiones  y a las mujeres  empresarias.  
1.74.   Al hablar  de las funciones  de la OMC,  consideramos  que una de ellas consiste  en facilitar  y 
mantener  normas  comerciales  mundiales  que promuevan  el comercio  y el crecimiento  sostenible.  
La aplicación  ininterrumpida  de la moratoria  atestigua  el compromiso  de la OMC de mantener  
políticas  mundiales  que impulsen  el crecimiento  de la economía  digital  para todos,  y seguirá  
acentuando  este compromiso.  La aplicación  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  
representaría  un retroceso  en esos compromisos  con la facilitación  del comercio  digital  y perturbaría  
de forma  irrevocable  el entorno  estable  de la economía  digital.  Para concluir,  apoyamos  la prórroga  
de la moratoria  y vemos  la necesidad  de hacerla  permanente  para garantizar  la certidumbre  a largo 
plazo.  También  vemos  que nuestro  debate  ha pasado  a la siguiente  etapa,  de modo  que podemos  
mantener  debates  más concretos,  con la esperanza  de lograr  un resultado  positivo  en la CM13.  
1.75.   El representante  de Chile formula  la declaración  siguiente:  
1.76.   Muchas  gracias  Madame  Embajadora  por haber  convocado  a esta reunión.  Como  parte de 
nuestra  política  comercial,  Chile ha incluido  normas  para hacer  permanente  esta moratoria  en la 
mayoría  de sus negociaciones  de libre comercio  que incluyen  un capítulo  de Comercio  Electrónico  o 
de Comercio  Digital.  Esta práctica  comenzó  en 2004,  en nuestro  Acuerdo  de Libre Comercio  con 
Estados  Unidos,  seguido  por nuestros  acuerdos  con Australia,  Colombia,  Alianza  del Pacífico,  
Uruguay,  Acuerdo  de Asociación  de Economía  Digital  o DEPA,  Brasil  y Ecuador.  En general,  el 
establecimiento  de una moratoria  permanente  con nuestros  socios  comerciales  ha sido bien recibido  
por nuestro  sector  privado. Les proporciona  certeza  jurídica  sobre  los costos  de exportar  a diversos  
mercados  y consideramos  que ha sido una implementación  exitosa.  Para nuestro  país, apoyar  a 
nuestras  pymes  es prioritario  y parte  de nuestras  políticas  de inclusión,  que incluyen  el 
empoderamiento  de las mujeres.  Nuestro  objetivo,  en consecuencia,  es asegurarles  opciones  para 
acceder  al comercio  internacional  e ingresar  a nuevos  mercados  sin barreras  discriminatorias,  
expandiendo  sus opciones  de exportación,  tomando  especial  consideración  a quienes  no tienen  los 
recursos  para establecerse  en diferentes  jurisdicciones  para evitar  diferentes  barreras  y medidas.  
1.77.   Si se imponen  aranceles  a las transmisiones  electrónicas,  es probable  que veamos  una serie 
de repercusiones  tanto para las empresas,  especialmente  las micro,  pequeñas  y medianas  empresas  
(mipymes),  como  para los consumidores.  Nos gustaría  compartir  algunas  consecuencias  que 
creemos  podrían  ser perjudiciales  desde  la perspectiva  de una industria  que opera  para el mundo  
desde  una economía  en desarrollo  y que, gracias  a las tecnologías  digitales,  tiene una oportunidad  
única  de globalizarse:  
• Aumento  de costos:  Los aranceles  aumentarían  los costos  operativos  de las empresas.  
Este aumento  de costos  puede  ser particularmente  perjudicial  para las mipymes,  que a 
menudo  operan  con márgenes  de beneficio  más bajos.  Estos  negocios  podrían  verse  
obligados  a reducir  sus operaciones,  retrasar  su expansión  o, en el peor de los casos,  
cerrar  sus actividades.  WT/GC/WPEC/M/7  
- 21 - 
  • Precios  más altos para los consumidores:  Las empresas  a menudo  trasladan  los costos  
adicionales  a los consumidores  mediante  el aumento  de los precios  de productos  y 
servicios.  Por lo tanto,  los aranceles  podrían  hacer  que los productos  y servicios  digitales  
sean más costosos  para los consumidores,  especialmente  aquellos  en economías  
en desarrollo.  
• Barreras  al comercio  digital:  Los aranceles  podrían  actuar  como  una barrera  para el 
comercio  digital,  dificultando  que nuevas  empresas  ingresen  al mercado . Esto podría  
reducir  la competencia,  lo que a menudo  resulta  en precios  más altos y menos  opciones  
para los consumidores.  
• Impacto  en la innovación:  Los aranceles  también  podrían  tener  un impacto  negativo  en 
la innovación.  Si los costos  operativos  son demasiado  altos,  las empresas  podrían  tener 
menos  recursos  para invertir  en investigación  y desarrollo.  Esto podría  frenar  el ritmo  
de innovación  en la industria  tecnológica.  
• Preservación  de la apertura  de internet:  La moratoria  ayuda  a mantener  la naturaleza  
abierta  y sin fronteras  de internet,  lo cual se considera  esencial  para fomentar  la 
innovación  y permitir  que las pequeñas  empresas  participen  en la economía  global.  
• Efecto  en la economía  global:  A nivel más amplio,  los aranceles  sobre  las transmisiones  
electrónicas  podrían  tener  un efecto  negativo  en la economía  global.  El comercio  digital  
es un impulsor  importante  del crecimiento  económico  y los aranceles  podrían  inhibir  
este crecimiento.  
1.78.   En resumen,  los aranceles  sobre  las transmisiones  electrónicas  podrían  tener  consecuencias  
perjudiciales  tanto para las empresas,  especialmente  las mipymes,  como  para los consumidores.  
Creemos  que es importante  que las políticas  comerciales  internacionales  estén  diseñadas  de manera  
que promuevan  la innovación,  la competencia  y el crecimiento  económico.  Por otro lado, nuestro  
sector  privado  nos ha indicado  que su posición  respecto  a la moratoria  en la aplicación  de aranceles  
a las transmisiones  electrónicas  es altamente  positiva  y esperamos  que esta sea una práctica  que 
se consolide  entre  los Miembros  con el fin de brindar  seguridad  a los operadores  del comercio  
internacional.  En primer  lugar,  al no tener  que lidiar con costos  adicionales  en forma  de aranceles,  
las empresas,  en particular  las mipymes,  pueden  mantener  sus costos  operativos  bajos.  Esto no solo 
les permite  competir  de manera  más efectiva  en el mercado  global,  sino que también  les brinda  la 
estabilidad  necesaria  para crecer  y expandirse.  Además,  una moratoria  sobre  los aranceles  favorece  
y promueve  el comercio  digital.  Al eliminar  barreras  comerciales,  facilitamos  la entrada  de nuevas  
empresas  en el mercado.  Esto puede  generar  un sector  tecnológico  más dinámico  y competitivo,  
creando  un entorno  que fomenta  la innovación.  
1.79.   Mantener  bajos  los costos  también  permite  a las empresas  liberar  recursos  que pueden  
invertir  en investigación  y desarrollo.  Esto es especialmente  relevante  en este sector,  en el que la 
innovación  es clave para mantenerse  competitivo.  Por lo tanto,  una moratoria  sobre  los aranceles  
no solo puede  ayudar  a mantener  a flote a nuestras  empresas,  sino que también  puede  impulsar  la 
innovación  y el desarrollo  en el sector  tecnológico  en su conjunto.  Finalmente,  debemos  recordar  
que el comercio  digital  es un motor  importante  del crecimiento  económico.  Al establecer  una 
moratoria  sobre  los aranceles  a las transmisiones  electrónicas,  ayudamos  a garantizar  que este 
motor  siga impulsando  la economía  global,  beneficiando  no solo a nuestras  empresas,  sino también  
a los consumidores  y a la economía  en general.  
1.80.   La representante  de Tailandia  formula  la declaración  siguiente:  
1.81.   Señora  Facilitadora,  para empezar,  Tailandia  desea  expresar  su agradecimiento  por su 
liderazgo  y su constante  apoyo  para facilitar  este debate  específico,  particularmente  en relación  con 
la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  que reviste  
gran importancia  para todos  los Miembros,  como  se desprende  de la participación  constructiva  e 
interactiva  registrada  en la reunión  de abril y el taller con las organizaciones  internacionales  
pertinentes.  Aunque  los Miembros  siguen  teniendo  diferentes  puntos  de vista,  también  son 
partidarios  de mantener  debates  más profundos  con un espíritu  de investigación  y con arreglo  a un 
enfoque  basado  en pruebas.  Damos  las gracias  a Indonesia  por su exposición  y al Canadá  y a los 
copatrocinadores  del documento  WT/GC/W/889  por presentar  ideas y formular  preguntas  para WT/GC/WPEC/M/7  
- 22 - 
  facilitar  el debate  de hoy de manera  más estructurada  y específica.  Huelga  decir que el comercio  
electrónico  desempeñó  un papel  fundamental  en el sostenimiento  de las actividades  económicas  
mundiales  durante  la pandemia.  En Tailandia,  la pandemia  ha impulsado  la digitalización  y el 
comercio  electrónico,  de lo que nos hemos  beneficiado  considerablemente,  ya que el comercio  
electrónico  apoya  las corrientes  comerciales  internacionales  y nacionales  y permite  a las mipymes  
sobrevivir.  Se espera  que la participación  de las empresas  y la utilización  del comercio  electrónico  
sigan  creciendo  a un ritmo  exponencial,  y también  creemos  que el comercio  electrónico  pronto  
pasará  a estar plenamente  integrado  en la economía  mundial.  Con este fin, nuestro  interés  común  
es contar  con el menor  número  posible  de obstáculos  al crecimiento  del comercio  electrónico;  y el 
mantener  la práctica  actual  de prorrogar  la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  en la CM13  
apoyará  a las empresas  al aportar  certidumbre  y previsibilidad  al entorno  comercial,  y fortalecerá  la 
resiliencia  de la cadena  de suministro  al permitir  que las mipymes  participen  en mayor  medida  en 
la cadena  de suministro  mundial.  Sin embargo,  después  de estudiar  cuidadosamente  las opiniones  
y experien cias de los Miembros,  escuchamos  sus preocupaciones,  especialmente  en lo que respecta  
a los efectos  de la moratoria  con respecto  a las repercusiones  fiscales.  A este respecto,  hacemos  
nuestras  la sugerencias  formuladas  por los Miembros  en debates  anteriores  y deseamos  compartir  
nuestras  observaciones  sobre  posibles  mejoras  con el fin de abordar  las cuestiones  pendientes  y 
salvar  las diferencias.  
1.82.   A pesar  de que hasta  la fecha  diferentes  organizaciones  han realizado  varios  estudios  sobre  
el análisis  de la repercusión,  debemos  tener  presente  que los resultados  de esos estudios  
cuantitativos  pueden  variar  en función  de una determinada  serie de premisas,  variables  y fuentes  
de datos.  A este respecto,  consideramos  que un análisis  holístico,  que abarque  grandes  muestras  
de economías  y países  con un mismo  conjunto  de instrumentos,  marcos  y premisas  mostraría  mejor  
los efectos  de la moratoria  a la luz de los ingresos,  el empleo,  la competitividad  de las exportaciones  
y el bienestar  en diferentes  países  y sectores,  de forma  más comparable.  Los estudios  técnicos  
conjuntos  y la colaboración  con otras organizaciones  internacionales  pertinentes  serían  una forma  
posible  de avanzar  y también  serían  beneficiosos  para el debate  de los Miembros,  a fin de abordar  
algunas  preocupaciones  de política  y aplicar  en el futuro  opciones  de política  más apropiadas.  Este 
estudio  puede  llevar  tiempo,  pero vemos  la ventaja  de profundizar  la cuestión  en el marco  de una 
comparación  cuantitativa  precisa.  En vista de lo anterior,  la precisión  del alcance  y la definición  
también  mejorarán  ese análisis  de la repercusión,  por lo que se insta a los Miembros  a proseguir  los 
debates  o intercambiar  ideas con otras organizaciones  pertinentes,  entre  expertos  y responsables  
de la formulación  de políticas,  con miras  a llegar  a un entendimiento  común  sobre  esta cuestión.  
Además  del largo debate  sobre  la repercusión,  las cuestiones  técnicas  siguen  sin respuesta  en 
relación  con la viabilidad  y la eficiencia  de la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas  debido  a su carácter  digital  e intangible,  a las dificultades  de valoración,  a los desafíos  
administrativos  y operativos  y a los problemas  de coordinación  internacional.  En este frente,  
Tailandia  agradece  mucho  la exposición  que figura  en el documento  WT/GC/W/889,  así como  las 
intervenciones  de los Miembros  para compartir  sus experiencias  nacionales.  Consideramos  que esto 
ayuda  en gran medida  a que los Miembros  pongan  de relieve  otras opciones  de política  que podrían  
posiblemente  abordar  las preocupaciones  relativas  a la pérdida  de ingresos.  
1.83.   En el caso de Tailandia,  hemos  aplicado  recientemente  normas  sobre  el IVA a los servicios  
electrónicos  para los proveedores  no residentes  en 2021,  lo que tiene por objeto  crear condiciones  
de igualdad  para apoyar  el desarrollo  digital.  Esta medida  presenta,  en términos  generales,  
numerosos  aspectos  similares  a los de otros países;  sin embargo,  dista mucho  de ser perfecta.  Las 
experiencias  nacionales  de los Miembros  constituyen  buenos  ejemplos  y complementarán  en gran 
medida  nuestra  propia  práctica  para futuras  mejoras,  así como  para la toma de decisiones  sobre  
políticas  a largo plazo.  Por último,  deseamos  hacer  hincapié  en que cada país tiene un contexto  
específico,  y es fundamental  tener  en cuenta  especialmente  los intereses  y las preocupaciones  de 
los PMA y los países  en desarrollo.  Para elaborar  políticas  eficaces,  los responsables  de la formulación  
de políticas  deben  examinar  todos  los aspectos  que permitan  llegar  a un equilibrio  entre  el objetivo  
de los ingresos  y el fomento  del comercio  digital  y el crecimiento  económico  en una perspectiva  más 
amplia  que incluya  las repercusiones  en las empresas,  en particular  las mipymes,  las posibles  
consecuencias  para los consumidores,  así como  la perturbación  del comercio  transfronterizo.  
La sesión  de hoy nos permite  fomentar  el entendimiento  mutuo.  Hemos  escuchado  muchas  
sugerencias  útiles  por parte  de los Miembros  que permiten  avanzar  y Tailandia  mantiene  su 
compromiso  de seguir  debatiendo  con miras  a encontrar  un terreno  de entendimiento  y poder  
abordar  las cuestiones  pendientes  antes  de la CM13.  WT/GC/WPEC/M/7  
- 23 - 
  1.84.   El representante  del Japón  formula  la declaración  siguiente:  
1.85.   Expresamos  nuestro  agradecimiento  a la Embajadora  Usha por convocar  la sesión  específica  
de hoy. El Japón  acoge  con satisfacción  el mantenimiento  de la prórroga  de la moratoria  sobre  la 
imposición  de derechos  de aduana  junto con la revitalizació n del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico  en la CM12,  aunque  cree que, en última  instancia,  habrá  que dar carácter  
permanente  a la moratoria.  Al mismo  tiempo,  somos  plenamente  conscientes  de que nuestros  
Ministros  nos han encomendado  profundizar  el debate  sobre  la moratoria,  y nos gustaría  participar  
constructivamente  en él. Damos  las gracias  al Canadá  por su exposición.  La comunicación  conjunta  
sobre  la moratoria,  WT/GC/W/889,  se distribuyó  antes  de esta sesión  y al Japón  le complació  
adherirse  a ella. Del mismo  modo,  acogemos  con gran satisfacción  la presentación  de hoy de 
Indonesia  relativa  a su régimen  nacional  de derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  
electrónicas,  que nos permitiría  comprender  mejor  la cuestión.  En lo que respecta  a los ALC y ACR 
vigentes,  el Japón  ya se ha comprometido  a no imponer  derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  
electrónicas  en el marco  de dichos  acuerdos  y la mayoría  de los compromisos  son prohibiciones  
permanentes  de imponer  este tipo de derechos.  Creemos  que la definición  de "transmisión  
electrónica"  y el alcance  de la "moratoria"  deberían  incluir  "contenido".  
1.86.   Aún no estamos  plenamente  convencidos  de que la imposición  de derechos  de aduana  sobre  
las transmisiones  electrónicas  sea tecnológicamente  estable,  ya que socavaría  significativamente  la 
previsibilidad,  en particular  para las mipymes  y los consumidores,  que no podrían  prever  cuándo  y 
cómo  impondría  cada país tales derechos.  Aunque  la imposición  fuera posible,  resultaría  muy costosa  
desde  el punto  de vista socioeconómico.  En el panorama  digital,  el concepto  de fronteras  o 
ubicaciones  físicas  no es absoluto  debido  al uso generalizado  de ciertas  tecnologías  digitales,  
incluidas  las redes  privadas  virtuales.  Por este motivo,  la imposición  de esos derechos  planteará  
varios  problemas  complejos,  entre  ellos si es posible  imponer  derechos  de aduana  identificando  el 
punto  de partida,  el punto  de retransmisión  y el punto  de llegada  de las transmisiones  electrónicas  
individuales.  Además,  en la actualidad  no parece  que haya una respuesta  clara a la pregunta  de 
quién  es responsable  del pago de los derechos  de aduana.  Por lo tanto,  la imposición  de estos 
derechos  tendría  un efecto  más perjudicial para las empresas  de lo que cabría  esperar.   
1.87.   Hoy en día, las transmisiones  electrónicas  por internet  ya están  ampliamente  integradas  en 
las empresas  y el comercio  de todo el mundo,  y la industria  digital  forma  parte de la cadena  de valor 
mundial.  En general,  vemos  que los entornos  tecnológico  y empresarial  están  cambiando  y 
evolucionando  rápidamente  en el sector  digital.  Por consiguiente,  creemos  que, en ese sector,  sería 
importante  adquirir  o utilizar  una gran variedad  de productos  o servicios  digitales  modularizados  en 
línea ya existentes,  agregarles  rápidamente  valores  y ampliar  el número  de productos  o servicios  
finales  que llegan  a los mercados  rápida  y activamente,  con miras  a estimular  el crecimiento  del 
mercado.  A este respecto,  tanto en los países  en desarrollo  como  en los desarrollados,  la moratoria  
sobre  la imposición  de derechos  de aduana  asegura  un entorno  empresarial  en el que las mipymes,  
en particular,  pueden  adquirir  o utilizar  una amplia  gama  de productos  o servicios  digitales  o 
suscribirse  a estos en todo el mundo  a precios  más bajos  o incluso  de forma  gratuita  a través  de 
internet,  y pueden  participar  como  proveedores  en el mercado  digital  mundial  en rápido  crecimiento.  
Por esta razón,  sospechamos  que el final de la moratoria  socavaría  la previsibilidad  para las mipymes  
y los consumidores,  debido  a las dificultades  tecnológicas  que plantea  la imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas,  y tendría  importantes  efectos  negativos  sobre  la situación  
actual  de la economía  y el comercio  internacional.  Deseamos  subrayar  nuestra  preocupación  por el 
hecho  de que serán  las mipymes  o los consumidores  que no tienen  acceso  a demasiadas  alternativas  
o recursos,  y no las grandes  empresas  multinacionales,  los que se verán  gravemente  afectados  por 
las perturbaciones  que pueda  causar  la expiración  de la moratoria.  
1.88.   A modo  de ilustración  de nuestra  experiencia  en materia  de impuestos  internos,  en 2015,  el 
Japón  modificó  su legislación  fiscal para aplicar  impuestos  sobre  el consumo  al suministro  
transfronterizo  de servicios  como  la distribución  de contenidos  digitales.  Como  parte  de esta 
modificación,  se cambió  el criterio  utilizado  para determinar  las transacciones  nacionales  o 
extranjeras,  en principio,  desde  la ubicación  de la oficina  del "proveedor"  de servicios  asociada  al 
suministro  de estos últimos,  a la dirección  de los "destinatarios"  correspondientes.  Como  resultado  
de esta modificación,  los proveedores  nacionales  y extranjeros  de distribución  de contenidos  
digitales  están  ahora  obligados  a presentar  sus declaraciones  fiscales  sobre  la base del impuesto  
sobre  el consumo  ante una oficina  tributaria  en el Japón.  Además,  hemos  clasificado  la prestación  
de servicios  electrónicos  en dos categorías:  la "prestación  de servicios  electrónicos  B2B (entre  
empresas)"  y la "prestación  de servicios  electrónicos  B2C (de empresa  a consumidor)".  En cuanto  a WT/GC/WPEC/M/7  
- 24 - 
  la prestación  de servicios  electrónicos  B2B, hemos  introducido  un "mecanismo  de autoliquidación",  
por el que una empresa  japonesa  declara  y paga impuestos  cuando  recibe  servicios  electrónicos  de 
una empresa  extranjera.  Reconocemos  que, a este respecto,  existe  una gran variedad de regímenes  
entre  los Miembros.  Cabe destacar  que existen  muchos  ejemplos  de imposición  nacional  de 
impuestos  sobre  los contenidos  transmitidos  electrónicamente.  Consideramos  que nuestras  partes  
interesadas  del mundo  empresarial  están  muy preocupadas  por lo que ocurriría  tras la expiración  de 
la moratoria.  Por ejemplo,  las empresas  comerciales  japonesas  subcontratan  a menudo  el proceso  
de producción  a empresas  comerciales  de otras regiones,  y la comunicación  electrónica  de órdenes  
de compra  y documentos  de diseño  es algo cotidiano.  Sabemos  que si la moratoria  finaliza,  nuestras  
partes  interesadas  del mundo  empresarial  podrían  tener  que plantearse  la posibilidad  de modificar  
sus cadenas  de suministro.  Debemos  tener  en cuenta  estas  preoc upaciones  del sector  empresarial,  
así como  el riesgo  de que se pierdan  oportunidades  comerciales  o de creación  de empleo  como  
consecuencia  de la expiración  de la moratoria.  
1.89.   Por último,  el Japón  entiende  que la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  ha 
propiciado  un entorno  de libre comercio  y el desarrollo  adecuado  del comercio  electrónico  y el 
comercio  digital.  Creemos  que la moratoria  ha proporcionado  seguridad  y previsibilidad  tanto a los 
consumidores  como  a las empresas,  incluidas  las mipymes.  En particular  en el contexto  de la 
pandemia  de COVID -19, la moratoria  ha sido esencial  para lograr  un entorno  liberalizado  adecuado  
gracias  al comercio  electrónico  y el comercio  digital,  y promover  actividades  socioeconómicas  
seguras  o menos  arriesgadas  con el fin de contribuir  a la recuperación  y el crecimiento  económicos.  
Recordemos  lo que dice el Acuerdo  de Marrakech.  En el tercer  párrafo  del preámbulo  se establecen  
claramente  los objetivos  de la OMC,  a saber,  la reducción  sustancial  de los aranceles  y otros 
obstáculos  al comercio  y la eliminación  del trato discriminatorio  en las relaciones  comerciales  
internacionales.  Debemos  respetar  este espíritu  fundamental  del sistema  multilateral  de comercio  y 
mante ner el impulso  actual,  en lugar de dar un paso atrás.  
1.90.   El representante  de Tanzanía  formula  la declaración  siguiente:  
1.91.   Gracias,  Señora  Facilitadora,  por su ejemplar  liderazgo  a la hora de llevar  adelante  nuestro  
debate  sobre  este importante  asunto.  El debate  de hoy nos ha parecido  muy útil, especialmente  la 
presentación  de la delegación  de Indonesia,  que allana  el camino  para fomentar  un compromiso  
práctico.  Permítanme  aprovechar  esta oportunidad  para dar las gracias  a Indonesia  por compartir  
con nosotros  las medidas  prácticas  adoptadas  por su Gobierno  con el fin de administrar  la 
importación  de productos  digitales,  algo que consideramos  muy importante  a medida  que se 
desarrolla  la economía  digital.  En su presentación,  Indonesia  refuta  completamente  la idea de que 
la aplicación  de derechos  de aduana  sea prácticamente  imposible.  Todo lo contrario.  La moratoria  
se adoptó  en un momento  en el que la dinámica  del comercio  electrónico  era diferente  de la realidad  
actual.  Había  pocos  actores  en el mercado  y es normal  que, para beneficiarse  plenamente  de la 
ventaja  de ser los primeros  en actuar,  las empresas  intenten  dificultar  la entrada  de nuevos  actores.  
Hemos  presenciado  tales esfuerzos  por parte  de los actores  más importantes,  y continúan  hoy en 
día. Sin embargo,  creemos  que es necesario  proteger  a todos  los actores  y dar tanto  a los pioneros  
como  a los rezagados  las mismas  oportunidades  de entrar  y prosperar  en el mercado.  A los 
Gobiernos,  sobre  todo de los países  en desarrollo,  les interesa  asegurarse  de que existe  margen  de 
actuación  para que su sector  privado  nacional  se convierta  en participante  o actor.  Dada la brecha  
digital,  sería injusto  renunciar  a este margen  de actuación,  por lo que apoyamos  la reciente  
comunicación  presentada  por el Grupo  Africano.   
1.92.   Hay que entender  que la no renovación  de la moratoria  no conducirá  a la aplicación  de 
derechos  de aduana  por parte  de todos  los países  en desarrollo  y sobre  todos  los productos  digitales  
al mismo  tiempo.  Creemos  que la aplicación  de derechos  de aduana  es un buen instrumento  de 
política  comercial,  y nuestro  papel  consiste  en definir  el alcance  de las transmisiones  electrónicas.  
Algunos  dicen  que están  vinculadas  a los servicios  transfronterizos  y a muchos  otros conceptos.  
Es necesario  disipar  estas ideas erróneas  mediante  intercambios  y debates  temáticos  abiertos  
mientras  definimos  su alcance,  lo que pueden  significar  las "transmisiones  electrónicas"  o a qué 
deberían  dar lugar.  Estamos  dispuestos  a participar  en este debate.  Cualquiera  que sea el resultado  
de este último,  deberá  tener  en cuenta  el aspecto  del desarrollo  de los países  en desarrollo  y de 
los PMA, y considerar  las economías  que están  prosperando.  Queremos  ser participantes,  no 
observadores.  Hasta  la fecha,  puesto  que las plataformas  digitales  se concentran  en menos  de seis 
países,  a nuestros  empresarios  les ha resultado  difícil acceder  a ellas;  de hecho,  es casi imposible.  
Una vez que tienen  acceso,  se considera  como  un favor,  y es un monopolio  con el que tenemos  que 
lidiar.  Como  expertos  comerciales  en Ginebra,  nuestro  papel  es crear normas  mundiales  que protejan  WT/GC/WPEC/M/7  
- 25 - 
  a los débiles  y no permitan  la explotación  por parte de los más fuertes.  Las plataformas  digitales  
suelen  cobrar  precios  exorbitantes,  aprovechándose  de los débiles.  En conclusión,  me gustaría  
asegurar  a los Miembros  que la delegación  de Tanzanía  permanecerá  abierta  y dispuesta  a continuar  
participando  constructivamente  mientras  presentamos  los desafíos  que plantea  la moratoria,  no sólo 
como  una fuente  de ingresos,  sino también  como  un importante  instrumento  de política  para 
proteger  a los nuevos  operadores  del mercado  y permitirles  prosperar  en el comercio  electrónico.   
1.93.   La representante  de Filipinas  formula  la declaración  siguiente:  
1.94.   Una vez más, permítanos  darle las gracias  a usted,  Señora  Embajadora,  y a la Secretaría,  por 
dirigir  y organizar  estos debates  específicos.  Nos acercamos  al final de los debates  temáticos  
programados  y nos disponemos  a celebrar  sesiones  más centradas  en los preparativos  de la CM13.  
Esperamos  lograr  resultados  significativos  cuando  nuestros  Ministros  se reúnan  en Abu Dabi. Como  
hemos  mencionado,  las reuniones  anteriores  han sido muy útiles,  no sólo para desgranar  los 
problemas  y desafíos  a los que se enfrentan  los Miembros  en la economía  digital,  sino, lo que es 
más importante,  para compartir  las mejores  prácticas  y las experiencias  nacionales;  hemos  reunido  
una gran cantidad  de información.  El tema de la moratoria  es especialmente  complejo  y de crucial  
importancia,  como  se presentó  y debatió  en nuestra  reunión  de abril. Agradecemos  a Indonesia  su 
presentación,  esperamos  recibir  la copia  correspondiente  y damos  las gracias a los patrocinadores  
del documento  WT/GC/W/889  por su labor para seguir  fomentando  nuestros  debates  sobre  este 
tema,  así como  al Canadá  por presentar  el documento  esta mañana.  Nos esforzaremos  por responder  
a las cuestiones  planteadas  en este último,  puesto  que ya expusimos  nuestras  opiniones  generales  
sobre  la moratoria  en abril.  
1.95.   En nuestra  práctica  en materia  de acuerdos  de libre comercio,  nos remitimos  actualmente  a 
la moratoria  de la OMC relativa  a la imposición  de derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  
electrónicas,  tal y como  se establece  en el capítulo  sobre  comercio  electrónico  de la Asociación  
Económica  Amplia  Regional  (RCEP).  Sin embargo,  no se descarta  la imposición  de impuestos,  
derechos  u otras cargas  sobre  las transmisiones  electrónicas.  En el plano  interno,  como  ya se ha 
mencionado,  la propia  Filipinas  está estudiando  la posibilidad  de adoptar  nuevas  disposiciones  para 
aplicar  el IVA a los servicios  digitales.  Entre  los proyectos  de ley actualmente  en tramitaci ón figura  
la clarificación  del IVA sobre  los servicios  electrónicos  o digitales  como  la publicidad  digital,  los 
servicios  basados  en suscripciones  y otros servicios  que utilizan  infraestructuras  dependientes  de 
las TIC, entre  otros.  También  seguimos  de cerca  los debates  sobre  los impuestos  aplicables  a los 
servicios  digitales  que tienen  lugar en el seno de diversos  organismos,  como  la OCDE  y el G20. 
1.96.   En cuanto  a las posibles  consecuencias  de la imposición  de derechos  de aduana  sobre  los 
consumidores  y las empresas,  en particular  las mipymes,  si bien estos actores  dependen  en gran 
medida  del entorno  y el contexto  político  específico  de cada país, podemos  estar de acuerdo  en 
general  en que ello repercutirá  en el crecimiento  del comercio  digital,  los costos  empresariales,  la 
competitividad,  la innovación,  la adopción  digital  y, en última  instancia,  los precios  de consumo.  
En un estudio  realizado  por nuestro  Instituto  Filipino  de Estudios  sobre  el Desarrollo  se constató  que 
la moratoria  ha dado lugar a un aumento  exponencial  de la utilización  de internet  y un auge de la 
economía  digital.  También  ha supuesto  una mayor  certidumbre  para las empresas  y los 
consumidores  y ha dificultado  la aplicación  de impuestos  discriminatorios  a los bienes  digitales.  
En cuanto  a la función  del Gobierno,  en el mismo  estudio  también  se estima  que los ingresos  fiscales  
sacrificados  por la moratoria  sobre  los productos  digitalizables  representan  alrededor  del 0,10% y 
el 0,65% de los ingresos  públicos  nacionales,  aplicando  el tipo NMF medio  y el tipo arancelario  
consolidado,  respectivamente.  En cuanto  a la recaudación  de impuestos  sobre  el consumo  no 
discriminatorios  sobre  las transacciones  comerciales  digitales  emergentes,  la neutralidad  fiscal entre 
las transacciones  en línea y fuera de línea es uno de los principios  fundamentales  adoptados  como  
política  gubernamental  para la promoción  y adopción  del comercio  electrónico  en Filipinas.  
Actualmente,  nuestra  autoridad  fiscal está implantando  un sistema  de recibos  electrónicos  para 
reducir  el costo  de transacción  de los contribuyentes.  Este sistema  exige  a las empresas  
exportadoras  y de comercio  electrónico  que emitan  copias  digitales  de los recibos  y facturas.   
1.97.   Con respecto  a la última  pregunta,  entre  las preocupaciones  planteadas  por las partes  
interesadas  en nuestras  consultas  internas,  cabe mencionar  la definición  de "transmisión  
electrónica";  la metodología  para imponer  y aplicar  aranceles  sobre  los productos  digitales;  la 
capacidad  de la infraestructura  digital;  los costos  adicionales;  el trato equitativo  de las importaciones  
físicas  con respecto  a las importaciones  por medios  electrónicos;  y el impacto  en la innovación.  
Durante  nuestras  consultas  de mayo,  se formularon  observaciones  sobre  la necesidad  de abordar  WT/GC/WPEC/M/7  
- 26 - 
  los requisitos  comerciales,  en particular  en el contexto  de las pérdidas  sufridas  por los modelos  de 
comercio  tradicionales  durante  la pandemia  de COVID -19. También  se proporcionó  una respuesta  
en relación  con el trato equitativo  entre las tiendas  tradicionales  y los agentes  digitales.   
1.98.   En conclusión,  por lo que atañe  a Filipinas,  consideramos  que el alcance,  el impacto  en las 
empresas  y los consumidores,  la viabilidad  de la imposición  de derechos  y el margen  de actuación  
para el Gobierno  son las esferas  prioritarias  que se han de examinar  en el debate  sobre  la moratoria.  
Damos  las gracias  a los Miembros  por compartir  sus opiniones  y prácticas  y esperamos  continuar  
con este debate  abierto  a medida  que nos enfrentamos  a los entresijos  de esta cuestión,  y 
subrayamos  continuamente  la importancia  de la colaboración  y la inclusión  en el contexto  de nuestra  
labor en la OMC.  Filipinas  se compromete  a trabajar  colectivamente  en pro de un entorno  comercial  
internacional  armonioso  que beneficie  a todas  las partes  interesadas  y garantice  una distribución  
equitativa  de los frutos  de la innovación  y de la economía  digital  en todo el mundo.  
1.99.   El representante  de la India formula  la declaración  siguiente:  
1.100.   Señora  Presidenta,  le agradecemos  que haya organizado  esta sesión  y sus esfuerzos  por 
dirigir  el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  en sesiones  específicas  del Consejo  
General.  Las recientes  sesiones  con organizaciones  internacionales  celebradas  en junio fueron  
instructivas  y brindaron  la oportunidad  de informar  a los Miembros  sobre  diversas  facetas  del 
comercio  electrónico.  Estos  debates  podrían  haber  sido aún más produ ctivos  si se hubiera  dado más 
peso a las opiniones  sobre  el desarrollo  y si estas hubieran  estado  mejor  representadas  por medio  
de los conocimientos  técnicos  de las divisiones  pertinentes  de la UNCTAD  o por expertos  que han 
trabajado  en estos  temas  a título personal.  No obstante,  acogemos  con satisfacción  esta mayor  
participación.  Por último,  observamos  cierta  evolución  en los debates  sobre  el alcance  y la definición  
de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  si bien 
corresponde  a los proponentes  de la moratoria  aclarar  su interpretación.  Acogemos  con satisfacción  
la presentación  realizada  por Indonesia,  en la que se explica  muy claramente  su interpretación  de 
las transmisiones  electrónicas  y el trato comercial  que se les otorga.  En esta presentación  también  
se demuestra  que, efectivamente,  existen  diferentes  interpretaciones  del alcance  y la definición  de 
la moratoria  y que, por lo tanto,  es necesario  abordar  adecu adamente  esta cuestión  central  en estos 
debates.  De hecho,  este era el resultado  fundamental  del Programa  de Trabajo  tal y como  se concibió  
originalmente.   
1.101.   Damos  las gracias  a los proponentes  del documento  WT/GC/W/889  por sus comunicaciones  
y, en particular,  al Canadá  por su presentación  de hoy. Nuestras  observaciones  preliminares  son las 
siguientes:  en el párrafo  2.1 de dicho  documento  se afirma  que "[e]n general  se entiende  que la 
moratoria  se aplica  a la totalidad  de las transmisiones  electrónicas,  incluido  su contenido".  
No creemos  que esta afirmación  sea objetiva.  La moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas  se estableció  con carácter  temporal  en 1998 y el Programa  
de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  se puso en marcha  para revisarla  precisamente  porque  no 
se comprendía  bien qué eran las transmisiones  electrónicas  y cuál debía  ser el alcance  de la 
moratoria.  En ese momento,  había  un entendimiento  generalizado  de que muchos  productos  estaban  
abandonando  sus soportes  físicos.  Sin embargo,  el comercio  electrónico  se encontraba  aún en una 
etapa  incipiente  y ningún  país estaba  imponiendo  derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  
electrónicas.  Por consiguiente,  en ese momento,  los países  en desarrollo  acordaron  una moratoria  
temporal,  que se refleja  en todas  las decisiones  que han llevado  a prorrogar  la moratoria  desde  
entonces.  Nunca  se llegó a un acuerdo  sobre  la inclusión  de "contenido"  en el alcance  de la moratoria.  
En el párrafo  2.2 de ese documento,  en relación  con la moratoria,  se afirma  que "normalmente  se 
entiende  que abarca  cualquier  elemento  transmitido  mediante  telecomunicaciones".  Esta 
interpretación  implica  que todos  los servicios  que se prestan  a través  de internet,  es decir,  utilizando  
el modo  1, se incluyen  en el alcance  de la moratoria.  Sin embargo,  el comercio  de servicios  está 
abarcado  por las disciplinas  del AGCS.  La aplicación  de la moratoria  no puede  ni modificar  los 
compromisos  y flexibilidades  del AGCS,  es decir,  el "enfoque  de listas positivas"  de los países  en 
desarrollo,  ni introducir  el concepto  de derechos  de aduana  en el contexto  del AGCS.  
1.102.   En el documento  se hace referencia  a los benefici os de la moratoria  para las mipymes.  
Examinemos  esta afirmación  en el caso de una rama de producción  cuyas  características  se han 
visto completamente  modificadas  por las transmisiones  electrónicas,  a saber,  la industria  musical.  
Se ha producido  un repunte  de las importaciones  de productos  musicales  en los países  en desarrollo  
y menos  adelantados,  con un crecimiento  sin precedentes  de los servicios  de emisión  en continuo,  
que no están  sujetos  a derechos  de aduana  y sobre  los que los Gobiernos  no tienen  ningún  control.  WT/GC/WPEC/M/7  
- 27 - 
  Esto también  ha dado lugar a la concentración  de mercados,  lo cual se constata  en el hecho  de que 
sólo tres empresas  dominan  el mercado  mundial  de la música  y acaparan  más del 70% de los 
ingresos  totales  que se generan.  De hecho,  las mipymes  que trabajan  en este sector  han 
desaparecido  debido  a la transformación  estructural  de este último.  Tomamos  nota de las 
preocupaciones  expresadas  hoy sobre  las mipymes  de los países  en desarrollo.  No olvidemos  que 
están  sujetas  a aranceles  en el curso  de las operaciones  comerciales  normales,  por lo que esta 
preocupación  en los debates  de hoy es selectiva.  De hecho,  estas mismas  mipymes  están  cada vez 
más sujetas  a obstáculos  no arancelarios  más severos  por parte  de los países  desarrollados  en todas  
las esferas  del comercio.  Están  sujetas  a medidas  unilaterales  como  los ajustes  en frontera  por 
carbono  y otras medidas  comerciales  relacionadas  con el medio  ambiente,  lo que genera  desafíos  
existenciales  para estas  empresas.  Esto debería  quedar  claro en los debates  de los órganos  de 
la OMC que se ocupan  del comercio  de mercancías  y productos agropecuarios .  
1.103.   Además,  la afirmación  que se hace en el documento  WT/GC/W/889  de que las mujeres  
empresarias  están  prosperando  en el sector  digital  como  resultado  de la moratoria  no está 
respaldada  por datos.  En un estudio  de la OCDE  (2018)  se estima  que, a nivel mundial,  la brecha  
digital  de género  en el uso de internet  se amplió  entre  los países  desarrollados  y los países  en 
desarrollo  durante  el período  2013-2017.  En dicho  estudio  también  se constató  que las mujeres  se 
encuentran  en una situación  de relativa  desventaja  en lo que respecta  a los "componentes  digitales"  
de la alfabetización  digital.  En un estudio  de la UIT (2017),  se señaló  que la brecha  digital  de género  
se había  ampliado  en África  durante  este periodo.  El hecho  es que el monopolio  o la concentración  
de plataformas  es una cuestión  preocupante  en todo el mundo.  Esto se refleja  en los debates  sobre  
la propiedad  del contenido,  la compensación  adecuada  para los creadores  de contenidos  y los 
impuestos  digitales  en las economías  avanzadas  durante  los últimos  cinco años.  En el documento  se 
sostiene  que "los intentos  de proteger  a las empresas  mediante  impuestos  discriminatorios  sobre  
las importaciones  extranjeras  son contraproducentes".  Este argumento  no se ve respaldado  por 
datos  históricos  sobre  las industrias  incipientes.  Es bien sabido  que los países  avanzados  de hoy en 
día han utilizado  los derechos  de aduana  como  instrumento  para disponer  de margen  de actuación  
con el fin de industrializarse  en revoluciones  industriales  pasadas.  El hecho  de que los países  en 
desarrollo  quieran  o no utilizar  este instrumento  para la industrialización  digital  es una elección  que 
es mejor  que tomen  ellos mismos  sin que se les trate con condescendencia.  
1.104.   Para responder  a una de las preguntas  planteadas  en el documento,  en muchos  ALC la 
decisión  de no imponer  derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  electrónicas  se ha dejado  a la 
discreción  de la OMC.  Una vez que finalice  la moratoria  de la OMC sobre  el comercio  electrónico,  
esta disposición  también  se eliminará  de muchos  ALC bilaterales  y regionales.  En cualquier  caso, no 
creemos  que las disposiciones  contenidas  en los ALC deban  aplicarse  tal cual en la OMC.  Los ALC 
son acordados  por los Miembros  en un contexto  limitado,  siguiendo  consideraciones  específicas  de 
negociación.  Lo que se aplica  entre  dos Miembros  o un grupo  de Miembros  de una región  
determinada  no se puede  aplicar  tal cual en un contexto  multilateral.  Seguimos  analizando  este 
documento  y es posible  que formulemos  nuevas  observaciones  más adelante.  Acogemos  con 
satisfacción  la comunicación  del Grupo  Africano,  distribuida  con la signatura  WT/GC/W/875/Rev.1,  
y apoyamos  la idea de que el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  se incluya  como  
punto  permanente  del orden  del día para todos  los órganos  encargados  de llevar  a cabo esta labor 
esbozada  en el documento  original  de 1998.  
1.105.   El representante  de Sudáfrica  formula  la declaración  siguiente:  
1.106.   Le damos  las gracias,  Sra. Facilitadora,  por la celebración  de los debates  y también  a la 
Secretaría,  por el excelente  servicio  prestado  a los Miembros  en estos trabajos.  Asimismo,  
agradecemos  la actualización  más reciente  del conjunto  de comunicaciones.  También  queremos  dar 
las gracias  a la delegación  de Indonesia  por su informativa  y práctica  presentación.  Estamos  
realmente  interesados  en facilitar  los debates  entre  nuestros  funcionarios  de aduanas  y los de 
Indonesia  para intercambiar  mejores  prácticas  y experiencias.  Asimismo,  tomamos  nota de la 
intervención  de Tanzanía,  que valoramos  positivamente.  Para nosotros  es muy importante  conocer  
la perspectiva  de un PMA, en particular  de África,  en contraposición  al elevado  número  de países  
desarrollados  que pretenden  hablar  en nombre  de los PMA. 
1.107.   Asimismo,  queremos  agradecer  la comunicación  WT/GC/W/889  presentada  la semana  
pasada.  Hemos  tenido  la oportunidad  de reflexionar  sobre  su contenido  y tenemos  varias  
observaciones  al respecto,  algunas  de las cuales  compartimos  con la delegación  de la India.  Con 
respecto  a la cuestión  del alcance  y definición  de la moratoria,  no es cierta  la afirmación  que se hace WT/GC/WPEC/M/7  
- 28 - 
  en el párrafo  2.1 de la comunicación  de que "[e]n general  se entiende  que la moratoria  se aplica  a 
la totalidad  de las transmisiones  electrónicas,  incluido  su contenido".  De hecho,  la razón  por la que 
en 1998 se estableció  que la moratoria  fuese  temporal  y se puso en marcha  un Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electrónico  para debatirlo  fue que no se llegó a un entendimiento  sobre  lo que 
son las transmisiones  electrónicas  y cuál debería  ser el alcance  de la moratoria.  En general  se 
entendía  que muchos  productos  estaban  dejando  de comercializarse  en un soporte  físico para 
hacerlo  por medios  electrónicos.  Dado que en ese momento  ningún  país imponía  derechos  de aduana  
a las transmisiones  electrónicas,  los países  en desarrollo  estuvieron  de acuerdo  con la moratoria  
temporal.  Nunca  se llegó a un acuerdo  para incluir  el "contenido"  en el alcance  de la moratoria.  
La delegación  de Indonesia  lo dejó meridianamente  claro en su comun icación  de 20 de diciembre  
de 2017 (WT/MIN(17)/683).  Compartimos  la opinión  expresada  por Indonesia,  al igual que muchas  
otras delegaciones.  
1.108.   La interpretación  de que las transmisiones  electrónicas  "abarca[n]  cualquier  elemento  
transmitido  mediante  telecomunicaciones,  incluido  por medio  de internet"  supone  incluir  en el 
alcance  de la moratoria  todos  los servicios  que se suministran  a través  de internet  (es decir,  a través  
del modo  1). Por consiguiente,  la moratoria  abarcaría  todos  los servicios  (entre  otros los servicios  
médicos,  de arquitectura,  jurídicos  o financieros)  que se presten  a través  del modo  1. No obstante,  
las disciplinas  previstas  en el AGCS  engloban  la mayoría  de esos servicios.  Los países  que no han 
contraído  ningún  compromiso  con respecto  a estos servicios  en el marco  del modo  1 y que no deseen  
liberalizar  su comercio  se verán  obligados  a permitir  que atraviesen  sus fronteras  nacionales  como  
"transmisiones  electrónicas",  sin disponer  de ningún  instrumento  de política  para regular  sus 
importaciones.  Esto les privará  de las flexibilidades  previstas  en el AGCS,  a saber,  el "enfoque  de 
listas positivas",  un derecho  que costó  mucho  conseguir  durante  las negociaciones  de la Ronda  
Uruguay.  El artículo  XIX del AGCS  hace hincapié  en que el proceso  de liberalización  del comercio  de 
servicios  se llevará  a cabo respetando  debidamente  los objetivos  de las políticas  nacionales  y el nivel 
de desarrollo  de los distintos  Miembros,  tanto en general  como  en los distintos  sectores.  Habrá  la 
flexibilidad  apropiada  para que los distintos  países  en desarrollo  Miembros  abran  menos  sectores,  
liberalicen  menos  tipos de transacciones,  aumenten  progresivamente  el acceso  a sus mercados  a 
tenor  de su situación  en materia  de desarrollo  y, cuando  otorguen  acceso  a sus mercados  a los 
proveedores  extranjeros  de servicios,  fijen a ese acceso  condiciones  encaminadas  al logro de sus 
objetivos  nacionales.  Lo que es más importante,  esta interpretación  puede  abarcar  también  el 
hospedaje  de datos,  los servicios  de sistemas  y las transferencias  de datos  (incluidos  también  
por ECIPE,  2019 en el alcance  de la moratoria).  La reglamentación  de las importaciones  de 
"transferencias  de datos"  es sumamente  importante  para todos  los países,  en especial  para los 
países  en desarrollo  que están  inmersos  en el proceso  de formular  sus políticas  nacionales  de 
protección  de datos.  Si se acepta  la definición  antes  mencionada  de las transmisiones  electrónicas  y 
el alcance  conexo  de la moratoria,  dichas  políticas  ya no serán  necesarias.  Además,  no se sabe con 
claridad  cómo  puede  atravesar  las fronteras  la inteligencia  artificial  por medios  electrónicos  ni qué 
implicaciones  puede  tener  esto de cara al futuro.  Dada la creciente  sensibilización  sobre  la necesidad  
de reglamentar  el uso de la inteligencia  artificial,  resulta  sumamente  importante  para todos  los 
países,  y en particular  para los países  en desarrollo,  que no se acepten  esta definición  y alcance  de 
la moratoria.  También  es importante  señalar  que los exportadores  de mercancías  físicas  pagan  
impuestos  internos,  además  de los derechos  de aduana.  No existe  ninguna  razón  que justifique  que 
los exportadores  de bienes  digitales  deban  pagar  únicamente  los impue stos internos  y no, los 
derechos  de aduana.  En muchos  acuerdos  de libre comercio,  la decisión  de no imponer  derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas  se ha supeditado  a la decisión  que adopte  la OMC.  Esto 
supondrá  que, una vez extinta  la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  de la OMC,  también  dejará  
de aplicarse  esta disposición  de muchos  acuerdos  de libre comercio  bilaterales  y regionales;  y 
considero  que esa fecha  está cada vez más próxima.  Además,  por su naturaleza,  los ALC ofrecen  un 
acceso  a los mercados  más favorable  que el sistema  multilateral  de comercio  y sus disposiciones  no 
pueden  extrapolarse  al contexto  de la OMC.  
1.109.   La moratoria  ha perjudicado  a muchas  mipymes,  en particular  en los países  menos  
adelantados  que carecen  de la capacidad  para participar  en el comercio  en línea y hacerlo  de forma  
competitiva.  En el estudio  de Andrenelli  y López  González  (2019),  se utiliza  el ejemplo  de una 
empresa  discográfica  que ya no tiene que sufragar  los costos  de producción  de un soporte  físico y, 
por lo tanto,  ahorra  costos.  También  se explica  que un producto  que antes  se entregaba  en un 
soporte  físico pero ahora  se transmite  por medios  electrónicos  ya no ocasiona  costos  de transporte.  
Sin embargo,  con respecto  a este ejemplo,  se observa  que, a lo largo de este proceso,  han 
desaparecido  de los países  en desarrollo  y menos  adelantados  muchas  mipymes  que operaban  en la 
industria  de la música,  y un reducido  número  de empresas  musicales  de los países  desarrollados  WT/GC/WPEC/M/7  
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  goza ahora  de poderes  monopolísticos.  En los países  en desarrollo  y menos  adelantados,  se ha 
producido  un incremento  súbito  de las importaciones  de música,  con un crecimiento  sin precedentes  
de los servicios  de emisión  en continuo,  que no pagan ningún  derecho  de aduana  y sobre  cuyas  
importaciones  los Gobiernos  no tienen  control  alguno.  Esto también  ha dado lugar a la concentración  
de los mercados.  Solo tres empresas  en el mundo  dominan  el mercado  internacional  de la música,  
ya que obtienen  más del 70% de sus ingresos  totales4 y actualmente  generan  unos ingresos  de 
USD 2,9 millones  por hora.5 
1.110.   Con respecto  a la cuestión  de la disminución  de los costos  del transporte  físico de los 
productos  digitales,  habida  cuenta  del ahorro  de costos  que esto comporta  para sus exportadores  y 
del consiguiente  incremento  de su competitividad  frente  a los productos  físicos,  adquiere  aún mayor  
relevancia  que los Gobiernos  apliquen  derechos  de aduana  a los productos  digitales,  para establecer  
condiciones  de igualdad  para sus exportadores  de productos  físicos,  que no solo pagan  derechos  de 
aduana  sino también  derechos  y cargas  adicionales,  en muchos  casos  más elevados  que los derechos  
de aduana  aplicables  (UNCTAD  2000).  Con respecto  al aumento  de los conocimientos  debido  a la 
importación  de programas  informáticos,  los países  tienen  que disponer  de margen  de actuación  para 
decidir  si quieren  que cualquier  producto  digital  entre  dentro  de sus fronteras  en régimen  de 
franquicia  arancelaria  o no. Si consideran  conveniente  mantener  a cero los derechos  de aduana  de 
los programas  informáticos  para que aumente  el acceso  a conocimientos  de sus exportadores,  
deberían  poder  hacerlo  unilateralmente,  sin verse  obligados  a eliminar  los derechos  de aduana  
aplicados  a todos  los bienes  digitales  (entre  los que se encuentran  artículos  de lujo como  los 
videojuegos),  no regular  las importaciones  de servicios  y permitir  la libre circulación  de 
transferencias  de datos.  
1.111.   Creo que la intervención  de la India acerca  de la repercusión  en las mujeres  empresarias  ha 
sido muy esclarecedora.  De hecho,  algunos  estudios  han demostrado  que en este sector  la brecha  
de género  es realmente  importante.  Así pues,  si esa es la repercusión  que tiene la moratoria,  sin 
duda deberíamos  reconsiderarla.  Las grandes  plataformas  digitales  (GAFA),  cuyos  propietarios  son 
principalmente  hombres,  han acaparado  la mayoría  de las ventajas  que ofrece  la moratoria.  No hay 
pruebas  de que la moratoria  haya reducido  la brecha  digital  de género.  De hecho,  un estudio  de 
la OCDE  (2018)  estima  que, durante  el período  comprendido  entre  2013 y 2017,  se amplió  la brecha  
digital  de género  mundial  en relación  con el uso de internet  entre  los países  desarrollados  y los 
países  en desarrollo.6 La UIT (2017)  también  ha destacado  el incremento  de la brecha  digital  de 
género  en África  durante  dicho  período.  Un estudio  de la OCDE  ha mostrado  además  la forma  en 
que los "componentes  digitales"  de la alfabetización  digital  sitúan  a la mujer  en una posición  de 
relativa  desventaja.  Dada la creciente  importancia  de los análisis  de "macrodatos"  para la economía  
digital,  su relevancia  en los avances  relacionados  con el aprendizaje  automático  y, en consecuencia,  
en la inteligencia  artificial,  esta brecha  es motivo  de preocupación  en lo que respecta  tanto a la 
participación  de las mujeres  como  a los posibles  sesgos  no deliberados  que pueden  incorporarse  en 
diversas  aplicaciones  debido  a la falta de diversidad  de género.  Lo que es más importante,  el estudio  
de la OCDE  concluye  que "en muchos  países,  los programas  informáticos  son una cuestión  solo de 
hombres"7 "y el número  de mujeres  que participa  en su creación  es considerablemente  inferior".  Por 
lo que se refiere  a las exportaciones  de bienes  digitales,  la OCDE  señala  que "parece  que las mujeres  
empresarias  no están  aprovechando  las oportunidades  que brinda  la globalización  y la digitalización,  
ya que las empresas  dirigidas  por mujeres  son menos  proclives  a exportar  y a participar  en 
transacciones  internacionales  entre  empresas".  Habida  cuenta  de estos  datos , cuya fuente  no es 
otra que la OCDE,  es importante  no introducir  la dimensión  de género  en el debate  sobre  la 
moratoria.  
1.112.   En el párrafo  3.3 de la comunicación  WT/GC/W/889  se cita un estudio  realizado  en 2019 por 
el Centro  Europeo  de Economía  Política  Internacional  (ECIPE).  El ECIPE  (2019)  utiliza  un modelo  de 
equilibrio  general  computable  (EGC)  para estimar  las repercusiones  de la imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas.  Los modelos  de EGC han sido muy criticados  en las 
publicaciones  económicas  por adoptar  supuestos  restrictivos.  Por ejemplo,  se presume  que en los 
mercados  no existen  monopolios  y que se da una competencia  perfecta,  así como  una movilidad  
perfecta  de la mano  de obra y el capital  entre  los diferentes  sectores.  Por otra parte,  dejando  al 
 
4 https://www.wired.com/story/opinion -big-music -needs -to-be-broken -up-to-save-the-industry/ . 
5 https://www.musicbusinessworldwide.com/the -3-major -music -companies -are-now-jointly -generating -
approximately -2-9m-per-hour/ . 
6 https://www.oecd.org/digital/bridging -the-digital -gender -divide.pdf . 
7 https://www.oecd.org/digital/bridging -the-digital -gender -divide.pdf , página  93. WT/GC/WPEC/M/7  
- 30 - 
  margen  dichos  supuestos,  el estudio  ha llegado  a estos  resultados  imponiendo  aranceles  a servicios  
tales como  los servicios  comerciales  mayoristas  y minoristas,  los servicios  de ocio y de otro tipo, las 
comunicaciones  y los servicios  prestados  a las empresas.  En primer  lugar,  no existe  consenso  sobre  
la inclusión  de los servicios  en el alcance  de la moratoria,  por lo que los resultados  no son aceptables  
y, en segundo  lugar,  el estudio  aplica  aranceles  ad hoc a los servicios,  una práctica  ya de por sí 
cuestionable.  Con respecto  a los estudios  citados  en el párrafo  3.4 de la comunicación,  sus 
conclusiones  no son aceptables,  ya que el estudio  del ECIPE  aplica  aranceles  ad hoc a los servicios  
identificados,  mientras  que el estudio  de la OCDE  aplica  aranceles  a las importaciones  físicas  de 
producto s susceptibles  de ser digitalizados.  Puesto  que no hay consenso  sobre  la inclusión  de los 
servicios  en el alcance  de la moratoria,  las conclusiones  del estudio  del ECIPE  no son válidas  y, 
como  la moratoria  se refiere  a las importaciones  en línea y no a las importaciones  físicas,  las de 
la OCDE  tampoco.  
1.113.   Con respecto  a la repercusión  de la moratoria  en los consumidores,  los derechos  de aduana  
se han utilizado  tradicionalmente  para ofrecer  condiciones  de igualdad  a los productores  nacionales.  
Todos  los derechos  de aduana  aumentan  el costo  de las mercancías  importadas  para los 
consumidores,  razón  por la cual prefieren  comprar  las mercancías  producidas  en el ámbito  nacional.  
En los países  en desarrollo  y menos  adelantados,  las industrias  y plataformas  digitales  todavía  se 
encuentran  en ciernes  y no pueden  competir  con las grandes  empresas  de tecnología  y los gigantes  
digitales,  que dominan  esta industria.  Por consiguiente,  la eliminación  de la moratoria  beneficiará  a 
los productores  nacionales  de bienes  digitales,  al aumentar  la demanda  interna  de sus productos  
digitales.  De este modo,  se impulsará  la actividad  económica,  aumentará  el PIB de los países  y se 
ahorrará  un gasto  de valiosas  divisas  en bienes  digitales  importad os, que en su mayor  parte  son 
artículos  de lujo, como  los videojuegos,  las películas  y la música.  El Gobierno  también  podrá  
aumentar  los ingresos  arancelarios  que se pueden  utilizar  para seguir  desarrollando  su 
infraestructura  digital,  lo cual mejorará  las capacidades  digitales  y promoverá  la industrialización  
digital.  
1.114.   Con respecto  al párrafo  3.6, también  es importante  señalar  que la eliminación  de la moratoria  
aumentará  el margen  reglamentario  y fiscal de los países  en desarrollo  y menos  adelantados,  lo que 
reportará  beneficios  fiscales  a los países  tanto  a corto plazo,  en términos  de ingresos  arancelarios,  
como  a largo plazo,  debido  a la mejora  de la competitividad.  La falta de consenso  sobre  el alcance  
de la moratoria  ha aumentado  la incertidumbre  entre  los Gobiernos,  que desconocen  qué incluye.  
Dado que la revolución  digital  todavía  se encuentra  en curso  y los países  se están  percatando  de los 
riesgos  que comportan  tecnologías  digitales  como  la inteligencia  artificial,  hay incertidumbre  sobre  
lo que son las "transmisiones  electrónicas"  y lo que entrará  en sus países  como  parte  de ellas. 
La supresión  de la moratoria  aportará  mayor  certidumbre  a los países  en desarrollo  y los países  
menos  adelantados,  ya que podrán  vigilar  y regular  lo que entra  y sale de sus fronteras  nacionales.  
Con respecto  al párrafo  3.7, el aumento  de las importaciones  solo puede  incrementar  la producción  
nacional  si lo que se importa  son "insumos"  que puedan  utilizarse  en esta. La mayoría  de los 
productos  digitalizados  son productos  finales,  como  videojuegos,  películas,  música  y materiales  
impresos,  consumidos  por los consumidores  sin que se incremente  la producción  nacional.  
La supresión  de la moratoria  permitirá  a los Gobiernos  imponer  derechos  de aduana  a los bienes  
digitales  destinados  a un consumo  final conspicuo  y mantener  al mínimo  o eliminar  por completo  los 
derechos  sobre  los insumos  digitales  que el país pueda  utilizar  para su producción.  De este modo,  
los Gobiernos  podrán  decidir  además  en qué medida  establecen  condiciones  de igualdad  para el 
sector  digital  nacional.  
1.115.   El argumento  que figura  en el párrafo  3.8 de la comunicación  es igualmente  aplicable  a las 
mercancías  físicas.  También  se imponen  diferentes  tipos de derechos  de aduana  a las mercancías  
físicas.  Muchos  países  desarrollados  siguen  aplicando  derechos  de aduana  a las importaciones  físicas  
procedentes  de países  en desarrollo,  por ejemplo,  a los textiles  y prendas  de vestir.  Según  el 
argumento  anterior,  deberían eliminarse  todos  los derechos  de aduana,  puesto  que todos  ellos 
generan  desviaciones  de las corrientes  comerciales.  Sin embargo,  existe  una razón  por la que incluso  
los países  desarrollados  utilizan  derechos  de aduana  para ofrecer  condiciones  de igualdad  a sus 
productores,  a pesar  de que esto incremente  el costo  de los productos  importados  para sus 
consumidores.  
1.116.   Con respecto  al párrafo  3.9 de la comunicación,  incluir  los servicios  prestados  a las empresas  
extranjeras  por medios  digitales  como  transmisiones  electrónicas  aumenta  considerablemente  el 
alcance  de la moratoria.  Los países  desarrollados  son los principales  exportadores  de servicios  a 
través  del modo  1, mientras  que los países  en desarrollo  han contraído  compromisos  relativamente  WT/GC/WPEC/M/7  
- 31 - 
  menos  numerosos  con respecto  a las importaciones  de servicios  a través  de ese modo.  Incluir  las 
importaciones  de servicios  a través  del modo  1 como  transmisiones  electrónicas  equivale  a liberalizar  
todo el comercio  de servicios  a través  del modo  1. Esto puede  dar lugar a un incremento  súbito  de 
las importaciones  de servicios  extranjeros  en los países  en desarrollo,  ya que en la actualidad,  se 
pueden  prestar  a través  de internet  prácticamente  todos  los servicios  (entre  ellos los servicios  
financieros,  jurídicos,  de construcción,  médicos  o de enseñanza).  Así, podría  producirse  un 
desplazamiento  masivo  de la mano  de obra del sector  de los servicios  en los países  en desarrollo  y 
los países  menos  adelantados,  de modo  que a los países  en desarrollo  y los PMA les resultaría  aún 
más difícil avanzar  en la consecución  de sus objetivos  de desarrollo  sostenible.  Muchos  países  
desarrollados  también  pueden  enfrentar  problemas  similares  de desplazamiento  de la mano  de obra 
y de desempleo,  porque  su comercio  de servicios  a través  del modo  4 está sujeto  a una amplia  
regulación,  aunque  muchos  de los servicios  prestados  a través  del modo  4 se exportan  actualmente  
según el modo  1. Con referencia  al párrafo  3.10, la revolución  digital  no va a desaparecer  en el 
futuro.  De hecho,  aumentará  el número  de productos  digitalizados.  Es sumamente  importante  para 
los países  en desarrollo  y menos  adelantados  registrar  y dar seguimiento  a las importaciones  de 
productos  digitales  que entran  en sus fronteras  nacionales.  Cuanto  antes  establezcan  mecanismos  
de ese tipo, mayor  capacidad  tendrán  para regular  estas importaciones  y generar  ingresos  mediante  
impuestos  internos  y derechos  de aduana.  Si bien esto puede  elevar  el costo  puntual  de 
establecimiento  de esos mecanismos,  estos  costos  son mínimos  en comparación  con los ingresos  
que empezarán  a generar  con efecto  inmediato  y seguirán  generando  en el futuro.  
1.117.   El argumento  expuesto  en el párrafo  3.11 del documento  WT/GC/W/889  en el sentido  de 
que los países  en desarrollo  no deben  proteger  sus industrias  digitales  incipientes  y su exposición  a 
la competencia  por su propio  bien no se ajusta  a la experiencia  histórica  de los países  avanzados  en 
lo que respecta  a la utilización  de los derechos  de aduana  para industrializarse  durante  las pasadas  
revoluciones  industriales.  A lo largo de la primera  revolución  industrial,  tanto  el Reino  Unido  como  
los Estados  Unidos  utilizaron  elevados  aranceles  industriales  para proteger  sus industrias  incipientes,  
aumentar  los ingresos  públicos  y conceder  subvenciones  industriales.  Como  se ha documentado  en 
las publicaciones  sobre  la historia  económica  de Europa  Occidental  y sus consecuencias,  durante  la 
industrialización  de las actuales  economías  maduras,  el proteccionismo  fue la norma  y el libre 
comercio,  la excepción  (Bairoch  1993).  La revolución  digital  ha planteado  problemas  similares  a la 
mayoría  de los países  en desarrollo  y menos  adelantados,  y los derechos  de aduana  son tan 
relevantes  para ellos como  lo fueron  para las economías  avanzadas  durante  la primera  revolución  
industrial.  Los derechos  de aduana  otorgarán  protección  a sus industrias  digitales  incipientes,  
incrementarán  su competitividad  digital  y proporcionarán  también  ingresos  públicos  para financiar  
su infraestructura  digital.  Con respecto  al argumento  que figura  en el párrafo  3.12,  la supresión  de 
la moratoria  proporcionará  a los países  un margen  de actuación  para decidir  a qué bienes  digitales  
quieren  imponer  derechos  de aduana  y a cuáles  no. Con respecto  al párrafo  3.14,  si la moratoria  
sobre  las transmisiones  electrónicas  ha ayudado  a las mujeres,  ¿por qué está aumentando  la brecha  
de género  digital,  tanto entre  los países  desarrollados  como  en los países  en desarrollo,  y dentro  de 
los países  en desarrollo,  según  la OCDE  (2018)?  La eliminación  de la moratoria  ayudará  en realidad  
a los Gobiernos  a aumentar  los ingresos  y utilizarlos  para reducir  la brecha  digital  de género  en sus 
países,  así como  a proporcionar  financiación  mediante  subvenciones  a las mujeres  empresarias  de 
las industrias  digitales.  Además,  incluir  los servicios  extranjeros  en el alcance  de la moratoria  puede  
ser muy perjudicial  para el empleo  femenino,  ya que pueden  perder  las limitadas  oportunidades  
laborales  que se les brindan  en el sector  digital.  Con respecto  al párrafo  4.1, los impuestos  no 
discriminatorios  pueden  resultar  adecuados  para los países  avanzados  porque  sus productores  
nacionales  son más competitivos  que los proveedores  extranjeros;  sin embargo,  los países  en 
desarrollo  y los países  menos  adelantados  necesitan  impuestos  discriminatorios,  como  los derechos  
de aduana,  para ofrecer  condiciones  de igualdad  a sus productores  nacionales.  En relación  con el 
párrafo  4.2, los exportadores  de productos  físicos  pagan  el impuesto  sobre  bienes  y servicios  o el IVA 
y también  derechos  de aduana,  por lo que no existe  ninguna  justificación  para que los exportadores  
de bienes  digitales  no paguen  derechos  de aduana,  ya que sí pagan  el impuesto  sobre  bienes  y 
servicios  o el IVA. Además,  si bien muchos  países  avanzados  y en desarrollo  han creado  ya un 
impuesto  sobre  los servicios  digitales  no discriminatorio,  algunos  países  avanzados  lo están  
cuestionando.  
1.118.   Cabe señalar  que ciertamente  hemos  tomado  nota de las presuntas  ventajas.  Como  ha 
dejado  claro Tanzanía,  no estamos  hablando  de una decisión  de los Miembros  para imponer  derechos  
de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  Simplemente  hablamos  de eliminar  un obstáculo  a su 
capacidad  para adoptar  una decisión  en función  de su propio  interés  nacional.  Si, en una jurisdicción  
concreta,  se materializan  efectivamente  las ventajas  de no imponer tales derechos  de aduana,  ese WT/GC/WPEC/M/7  
- 32 - 
  Miembro  mantendrá  sin duda dicha  práctica.  Cada Miembro  soberano  tiene derecho  a adoptar  esa 
decisión  y, si no le interesa  imponer  tales derechos,  seguramente  no lo hará. A nuestro  juicio,  no es 
apropiado  que este foro elimine  ese derecho  ni la capacidad  de elección  soberana  de un Miembro  
soberano.  Por último,  además  de la amplia  información  facilitada  sobre  este documento,  mi 
delegación  aprovecha  esta oportunidad  para recordar  a los proponentes  de la moratoria  que, en el 
debate  específico  celebrado  en abril, Sudáfrica  formuló  una serie de preguntas  que consideramos  
aspectos  sumamente  importantes  del debate  sobre  la moratoria.  Solicitamos  además  que los 
proponentes  faciliten  respuestas  por escrito.  Hasta  la fecha,  no ha tenido  lugar ningún  contacto  por 
parte  de los proponentes  de la moratoria  en relación  con las preguntas  formuladas.  
1.119.   El representante  de la Unión  Europea  formula  la declaración  siguiente:  
1.120.   Gracias,  Señora  Facilitadora,  por haber  organizado  otra sesión  específica  sobre  las 
cuestiones  relativas  a la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas.  La Unión  Europea  considera  que el entorno  de comercio  digital  libre de derechos  es 
sumamente  importante  tanto  para los países  desarrollados  como  para los países  en desarrollo,  a fin 
de que todos  puedan  aprovechar  las ventajas  de la digitalización.  Es fundamental  para las empresas,  
los consumidores  y el sistema  multilateral  de comercio  que se mantenga  la moratoria  de la OMC 
sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  La UE está dispuesta  a 
participar  en los debates  y preparativos  necesarios  para prorrogar  la moratoria  en la CM13,  junto 
con el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  que es parte de la misma  Decisión  
Ministerial.  En este contexto,  la UE se complace  en copatrocinar  la comunicación  presentada  esta 
mañana  por el Canadá  y desea  referirse  brevemente  a algunas  de las preguntas  enumeradas  en la 
comunicación.  A nuestro  juicio,  resulta  evidente  que la moratoria  de la OMC —al igual que las 
disposiciones  del ALC y los ACR sobre  derechos  de aduana  aplicables  a las transmisiones  
electrónicas — se aplica  a todas  las transmisiones  electrónicas,  incluido  todo el contenido  digital  
transmitido  electrónicamente.  Esto abarca  el contenido  que previamente  podría  haberse  
suministrado  solo en un soporte  físico (por ejemplos  los libros,  la música,  los vídeos  o los programas  
informáticos),  así como  nuevos  tipos de contenido  (por ejemplo,  una lección  en línea o sesiones  de 
formación  en tiempo  real).  Somos  perfectamente  conscientes  de que, en sus jurisdicciones,  algunos  
Miembros  de la OMC tratan  las transmisiones  electrónicas  como  mercancías,  mientras  otros 
(por ejemplo,  la UE) las consideran  servicios.  Creemos  que tenemos  que seguir  siendo  pragmáticos,  
mantener  el compromiso  de la OMC de que no se impondrán  derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas  y dar al mismo  tiempo  margen  de actuación  a los Miembros  para que traten  las 
transmisiones  electrónicas  como  mercancías  o como  servicios  en sus propias  jurisdicciones.  
1.121.   Por lo que se refiere  a las repercusiones,  la moratoria  garantiza  que todos  los consumidores  
y empresas  tengan  acceso  a una amplia  gama  de contenidos  y tecnología  transmitidos  digitalmente  
(por ejemplo,  programas  informáticos)  a precios  competitivos.  Esto permite  a las empresas  de los 
países  desarrollados  y en desarrollo  ofrecer y exportar  sus productos  o servicios  a precios  
competitivos.  Distintos  organismos  de investigación  han generado  una gran cantidad  de trabajos  
analíticos  útiles,  y en el futuro,  habrá  más. La moratoria  también  garantiza  que todas  las empresas  
tengan  acceso  a una amplia  reserva  de clientes,  lo cual beneficia  a las empresas  digitales  de este 
mundo,  tanto  grandes  como  pequeñas.  Si se impusieran  derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas,  además  del costo  financiero  que supondría  dicho  requisito  para las empresas  y los 
consumidores,  constituiría  una enorme  carga  administrativa,  lo que tendría  una repercusión  negativa  
directa  en todos  los sectores  de la economía.  A ese respecto,  a la UE le preocupa  seriamente  la 
aplicación  por parte  de Indonesia  de un marco  para imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas,  del que hoy hemos  vuelto  a oír hablar,  a pesar  del compromiso  de larga data en sentido  
contrario  contraído  en el seno de la OMC.  Tomamos  nota de los objetivos  de política  de recaudar  
ingresos,  obtener  mejores  datos  y apoyar  a las pymes,  que ha mencionado  Indonesia.  Sin embargo,  
creemos  que existen  muchos  otros instrumentos  de política  para alcanzar  esos objetivos  que además  
son más eficaces.  Por lo tanto, cuestionamos  categóricamente  las conclusiones  de la presentación  
de Indonesia  sobre  que la imposición  de derechos  de aduana  no tendría  consecuencias  negativas.  
Estamos  sumamente  preocupados  por las repercusiones  negativas  que tiene la imposición  de 
derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  tanto de índole  general  en las economías  y el 
comercio  como  de carácter  sistémico,  pero también  en cuanto  a costos  y cargas  para las empresas  
y los consumidores.  En este sentido,  solo quiero  preguntar  si Indonesia  ha valorado  los costos  para 
las empresas.  Además,  nos preguntamos  qué información  están  recibiendo  de su industria,  teniendo  
en cuenta  las serias  preocupaciones  manifestadas  por los representantes  empresariales  de la UE y 
otras regiones.  WT/GC/WPEC/M/7  
- 33 - 
  1.122.   Hemos  escuchado  las preocupaciones  u objetivos  de los Miembros  en materia  de apoyo  a las 
nuevas  industrias  digitales,  por ejemplo  los creadores  de programas  informáticos  innovadores  o los 
creadores  de contenidos  digitales.  Sin embargo,  deseamos  subrayar  que las empresas  digitales  no 
operan  de manera  aislada,  sino que su interdependencia  con otras empresas  digitales  es muy 
elevada,  y es habitual  que recurran  a insumos  de distintas  fuentes  más allá de sus fronteras.  Por 
ejemplo,  un programador  informático  de una aplicación  concebida  para ser utilizada  en un sistema  
operativo  móvil  puede  necesitar  acceder  a interfaces  de programación  de aplicaciones  y equipos  de 
programación  informática  para poder  interoperar  con otras aplicaciones  y con el sistema  operativo  
móvil.  La imposición  de derechos  de aduana  a esos insumos  digitales  representaría  para el 
programador  una desventaja  en términos  de costos,  aumentaría  los precios  pagados  por los 
consumidores  locales  y reduciría  las posibilidades  del programador  de crear una empresa  de 
exportación.  Tener  menos  exportaciones  puede  socavar  la capacidad  de los programadores  de 
expandirse  a escala  regional,  algo esencial  para crecer,  y menoscaba  su capacidad  de acceder  a los 
mercados  regionales  e internacionales.  Por consiguiente,  es más probable  que la imposición  de 
derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  agrave  la brecha  digital  en lugar de resolverla.  
La UE opina  que la tributación  y, en particular,  los impuestos  indirectos  —como  los impuestos  sobre  
el valor añadido — son, con mucho,  una alternativa  más sólida  y viable  a los derechos  de aduana  en 
lo que atañe  a las transmisiones  electrónicas.  Los impuestos  indirectos  son más adecuados  para el 
carácter  mundial  de la economía  digital  y no tienen  los efectos  distorsionadores  del comercio  de 
los aranceles.  
1.123.   Tanto  las empresas  de los países  desarrollados  como  de los países  en desarrollo  piden  una 
moratoria  permanente  y señalan  el aumento  que se produce  en el costo  de las actividades  
comerciales  cuando  los Miembros  tienen  la posibilidad  de aplicar  derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas.  Las empresas  nos dicen  que la eliminación  de la moratoria  podría  
paralizar  decisiones  de inversión.  La industria  mundial  transmitió  estos mensajes  en la declaración  
emitida  antes  de la CM12,  en la que afirmaba  que la moratoria  había  ayudado  a "sostener  las 
economías,  ampliar  la educación  y elevar  el nivel de vida en todo el mundo".  En 2023,  la Cámara  
de Comercio  Internacional  y el Centro  de Comercio  Internacional  publicaron  un informe  conjunto  
sobre  políticas  en el que hacían  hincapié  en los costos  colaterales  de la imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas,  en particular  en cuanto  a competitividad,  crecimiento  y 
empleo  en todos  los países.  Para concluir,  la UE espera  con interés  trabajar  con todos  los Miembros  
para prorrogar  la moratoria  sobre  el comercio  electrónico  en la CM13,  en consonancia  con las 
encarecidas  peticiones  de la industria  de todo el mundo.  La UE también  es partidaria  de buscar  una 
forma  de conocer  las perspectivas  empresariales  sobre  esta importante  cuestión,  en la sesión  
específica  o de un modo  más informal.  
1.124.   El representante  de Türkiye  formula  la declaración  siguiente:  
1.125.   Deseo  reafirmar  brevemente  la posición  de Türkiye  sobre  la moratoria  sin referirme  a la 
comunicación  y las preguntas  de hoy. No obstante,  doy las gracias  a los proponentes  por su 
iniciativa.  Quisiera  manifestar  una vez más que Türkiye  no se opone  a la renovación  de la moratoria  
en este momento.  Sin embargo,  también  queremos  subrayar  que la moratoria  no es clara y da lugar 
a interpretaciones  diferentes  por parte  de los Miembros.  Por lo tanto,  creemos  que es necesario  
seguir  trabajando  para comprender  mejor  su alcance  y repercusiones.  Con este fin, Türkiye  está 
preparando  un documento  para distribuir  a los Miembros,  con preguntas  sobre  cómo  interpretar  la 
moratoria  y cómo  podemos  dotarla  de mayor  claridad.  Dado que la moratoria  sigue  siendo  ambigua,  
consideramos  que los denominados  estudios  basados  en pruebas  que se han citado  carecen  de 
credibilidad,  ya que también  en ellos hacen  hincapié  en que no se ha determinado  el alcance  y basan  
sus resultados  en diferentes  interpretaciones  de los posibles  alcances.  Por consiguiente,  creemos  
que la tarea de esta Organización  es definir  y acordar  lo que quiere  decir en realidad  la moratoria  y 
posteriormente  podremos  debatir  sobre  sus repercusiones  en el comercio  electrónico  y los ingresos  
comerciales.  De ese modo,  sería mucho  más fácil realizar  consultas  internas  y establecer  una 
posición  definitiva  con respecto  a su prórroga  o dotación  de carácter  permanente.  No obstante,  
habida  cuenta  de la naturaleza  no vinculante  y ambigua  de la actual  moratoria,  Türkiye  no se 
opondrá  a su renovación  tal cual está, pero tampoco  apoyará  que sea vinculante  ni permanente  si 
no se hacen  aclaraciones.  
1.126.   La representante  del Perú formula  la declaración  siguiente:  
1.127.   Buenos  días, muchas  gracias,  Facilitadora,  a las delegaciones  por sus intervenciones  y a 
Indonesia  por su presentación.  Coincidimos  con muchas  de las opiniones  de los Miembros  en relación  WT/GC/WPEC/M/7  
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  con mantener  la moratoria  ya que para Perú los Capítulos  de Comercio  Electrónico  buscan  incentivar  
un intercambio  más fluido  entre  las partes.  En esa línea,  dentro  de nuestros  artículos  se especifica  
que las Partes  no pueden  imponer  impuestos  a las transmisiones  electrónicas  ni al contenido  
transmitido  electrónicamente.  Sin embargo,  es posible  que las partes  mantengan  impuestos  
internos,  tarifas,  u otras cargas  sobre  el contenido  transmitido  electrónicamente,  siempre  que no 
exista  incompatibilidad  con las disposiciones  del Tratado,  como  es el caso de acuerdos  vigentes  que 
tenemos  como  la Alianza  del Pacífico  o el CPTPP.  
1.128.   Para nosotros,  la moratoria  es un factor  importante,  en especial  para las mipymes  que 
conforman  la mayoría  del entorno empresarial,  por lo que establecer  derechos  aduaneros  a las 
transacciones  electrónicas  o a su contenido  podría  desencadenar  una menor  productividad  y 
competitividad  en este tipo de empresas.  No mantener  la moratoria  sería un gran impacto  en nuestra  
balanza  comercial,  al generar  una mayor  incertidumbre  para los empresarios  respecto  a los 
mercados  internacionales,  por lo que las importaciones  y exportaciones  estarían  afectándose  en gran 
medida.  Por otro lado, es sabido  que, al incrementar  los costos,  los precios  finales  se elevan,  ello 
afectaría  directamente  a los consumidores  finales,  por ende,  a la demanda  del sector  que 
actualmente  se ha visto incrementada  debido  a la pandemia.  
1.129.   Por lo mencionado,  la moratoria  es fundamental  para nuestra  industria.  En ese sentido,  
consideramos  importante  continuar  manteniendo  un impuesto  cero a las transmisiones  electrónicas  
y al contenido  transmitido  electrónicamente  de una parte  a otra, lo cual ha sido muy provechoso  
para nuestro  sector  privado  en el sentido  de que le ha permitido  expandirse  a nuevos  mercados  sin 
que ello signifique  un incremento  en sus costos  y precios  finales.  Asimismo,  esta condición  de la 
moratoria  ha apoyado  el acceso  a contenido  transmitido  electrónicamente  y promovido  el desarrollo  
de diferentes  sectores  relacionados  con el comercio  electrónico  como  la industria  creativa.  Muchas  
gracias  y alentamos  a las delegaciones  a examinar  detenidamente  el impacto  que habría  en la 
economía  de no continuar  con esta práctica.  
1.130.   El representante  de Costa  Rica formula  la declaración  siguiente:  
1.131.   Pido disculpas  por volver  a hacer  uso de la palabra.  En mi declaración  anterior,  dije que me 
gustaría  volver  a intervenir  si lo consideraba  necesario  para responder  a la presentación  de 
Indonesia.  Deseo  dar las gracias  a Indonesia  por la presentación.  Quiero  sumarme  a algunas  de las 
preguntas  y preocupaciones  planteadas  por otras delegaciones.  Sería importante  que Indonesia  nos 
explicase  el costo  que tendría  la implantación  de su sistema.  En nuestra  opinión,  la documentación  
que generaría  podría  ser contraproducente  para las pequeñas  y medianas  empresas  y también  para 
los consumidores.  Dado que el derecho  aplicado  es del 0%, ¿cuál es el resultado  del análisis  de 
costos -beneficios  de este sistema  para la economía  indonesia,  en particular  con respecto  a las 
mipymes,  y cuál sería su repercusión  en el comercio?  El sistema  parece  enormemente  complejo,  
también  desde  el punto  de vista de los consumidores  y de quienes  tengan  que cumplimentar  una 
declaración  de importación  cada vez que se lleva a cabo una transacción.  Teniendo  en cuenta  la 
información  solicitada,  no creo que un consumidor  normal  pueda  facilitar  dichos  datos.  
Agradeceríamos  que Indonesia  nos proporcionase  esta información.  
1.132.   La representante  del Canadá  formula  la declaración  siguiente:  
1.133.   En primer  lugar,  quisiera  dar las gracias  a todas  las delegaciones  que han hecho  uso de la 
palabra  en el día de hoy. Creemos  que estos debates  son esenciales  para conocer  aún mejor  las 
respectivas  posiciones  e intereses  de los Miembros.  Nos complace  el nivel de apoyo  que ha recibido  
nuestra  comunicación  y también  el diálogo  mantenido  por los Miembros  sobre  los aspectos  
específicos  destacados  en la Decisión  de la CM12,  entre  ellos la dimensión  de desarrollo,  que ha 
suscitado  la comunicación.  Muchas  delegaciones  han reconocido  las ventajas  de larga data que 
proporciona  no imponer  derechos  de aduana,  incluso  para los Miembros  en desarrollo  y, en 
particular,  para las mipymes  y los consumidores,  y han apoyado  la prórroga  de la moratoria.  Por 
supuesto,  seguimos  dispuestos  a entablar  nuevos  debates  antes  de la CM13.  Nos interesa  obtener  
más información  del sector  privado,  del mundo  académico  y también  de la OMC sobre  las 
repercusiones  de la moratoria,  prestando  especial  atención  a los Miembros  en desarrollo,  que pueden  
ofrecer  una forma  de avanzar  en estos  debates.  También  observamos  que se han acogido  con 
satisfacción  otros intercambios  sobre  la experiencia  nacional  para mitigar  los problemas,  entre  ellos 
los relacionados  con la recaudación  de ingresos  a través  del impuesto  sobre  bienes  y servicios  y 
el IVA. Por supuesto,  otras cuestiones  de desarrollo  más amplias , como  la reducción  de la brecha  
digital,  siguen  siendo  importantes  mientras proseguimos los debates  en el marco  del Programa  de WT/GC/WPEC/M/7  
- 35 - 
  Trabajo.  Para responder  a las preguntas  de China,  en relación  con los impuestos  al consumo  no 
discriminatorios  que se mencionan  en el documento,  nos referimos  al impuesto  sobre  bienes  y 
servicios  o al IVA. 
1.134.   Por último,  al igual que el Canadá,  deseamos  sumarnos  a lo manifestado  por algunas  otras 
delegaciones  y reiterar  nuestras  preocupaciones  con respecto  a las medidas  adoptadas  por Indonesia  
en relación  con los productos  digitales.  Además  de generar  incertidumbre,  los trámites  aduaneros  
adicionales  pueden  aumentar  los costos  comerciales  y administrativos,  y afectar  a la competitividad,  
en particular  en el caso de las mipymes.  Exhortamos  a Indonesia  a que se abstenga  de imponer  
derechos  de aduana  a los productos  digitales  y siga observando  los compromisos  contraídos  en el 
marco  de la OMC.  El debate  de hoy ha vuelto  a confirmar  la firme posición  del Canadá  de que la 
moratoria  debería,  como  mínimo,  prorrogarse.  No estamos  convencidos  de que el fin de la moratoria  
vaya a resolver  la brecha  de género  ni a proporcionar  instrumentos  para apoyar  el crecimiento  
inclusivo  sostenible  y la inversión,  así como  la innovación.  La creación  de un entorno  empresarial  
propicio  para las mipymes  es también  importante  para Miembros  como  el Canadá.  Casi tres de cada 
cuatro  empresas  canadienses  tienen  entre  uno y nueve  empleados.  Como  se ha indicado  
anteriormente,  creemos  firmemente  que la práctica  constante  de no imponer  derechos  de aduana  
ha sido fundamental  para apoyar  a esas empresas  y nuestro  objetivo  debe ser mantener  esta 
práctica  en consonancia  con los principios  fundamentales  de la OMC. 
1.135.   El representante  de Indonesia  formula  la declaración  siguiente:  
1.136.   Indonesia  quisiera  agradecer  a las delegaciones  todas  las observaciones  formuladas  y la 
respuesta  a nuestra  presentación.  Indonesia  está dispuesta  a proseguir  los debates  sobre  diversas  
cuestiones  que son objeto  de preocupación.  También  se presentarán  a su debido  tiempo  o antes  de 
la próxima  reunión  del CFC las respuestas  a las preguntas  de los Estados  Unidos.  En cuanto  a las 
demás  preguntas  sobre  nuestra  exposición  acerca  del Reglamento  190, presentaremos  nuestras  
respuestas  en coordinación  con los colegas  de la Misión  Permanente  de la República  de Indonesia  
en Ginebra.  Para concluir,  Indonesia  hace hincapié  en que todas  las partes  deben  remitirse  a las 
decisiones  ministeriales  acerca  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  
especialmente  en relación  con la moratoria.  
1.137.   La Presidenta  da las gracias  a Indonesia  y a todas  las delegaciones  que han participado  en 
el debate  por avanzar  en esta labor.  Bajo su propia  responsabilidad,  alienta  a las delegaciones  a que 
sigan  reflexionando  durante  la pausa  estival.  Señala  que se han planteado  algunas  preguntas  y que 
se ha intentado  responder  de manera  preliminar  a algunas  de ellas. A ese respecto,  recuerda  que 
Indonesia  ha dicho  que proporcionará  nuevas  respuestas.  Sudáfrica  ha declarado  que no ha recibido  
respuestas  suficientes  o adecuadas  a las preguntas  que había  formulado  anteriormente.  
La Presidenta  alienta  a las delegaciones  a que consideren  seriamente  la posibilidad  de responder,  
porque  solo se encontrará  una forma  de avanzar  si se responde  a esas preguntas  y se mantiene  un 
diálogo  al respecto.  La Presidenta  tiene la impresión  de que las delegaciones  siguen  tratando  de 
persuadirse  mutuamente  de que sus respectivas  posiciones  son las correctas,  lo cual es 
comprensible.  Sin embargo,  señala  que, en algún  momento,  van a tener  que tratar  de buscar  puntos  
de coincidencia.  Por consiguiente,  insta a las delegaciones  a que respondan  a esas preguntas  y, 
después  de la pausa  estival,  vuelvan  con ideas sobre  qué más se puede  hacer  para avanzar  en la 
cuestión  de la moratoria;  por ejemplo,  ¿será  necesario  que estos debates  se celebren  en otros foros 
para poder  mantener  más conversaciones  bilaterales  o se necesitarán  más debates  específicos?  
Recuerda  a las delegaciones  que la última  sesión  temática  se celebrará  el 21 de septiembre  y se 
centrará  en la transferencia  de tecnología  relacionada  con el comercio  electrónico.  También  
comunica  a las delegaciones  que informará  al Consejo  General  los días 24 y 25 de julio. 
1.138.   Se levanta  la reunión.  
 
_______________  
 
 
   
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 36 - 
 
ANEXO I  
DISPOSICIÓN DE INDONESIA SOBRE LA IMPORTACIÓN DE BIENES DIGITALES MEDIANTE TRANSMISIÓN ELECTRÓNICA  
 
  
  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 37 - 
 
 
  
  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 38 - 
 
 
  
Mantener un registro de estadísticas comerciales de bienes digitales 
Programas 
informáticos 
(SA 99.01)+Antes de la transmisión electrónica
❖Laimportación deequipos físicos, como losordenadores personales que seimportan
junto con los programas informáticos, senotifica utilizando elcódigo del SA
correspondiente alequipo físico oalsoporte informático (SA84u85).
❖Elvalor deimportación registrado enladeclaración deimportación eselvalor total
delosequipos físicos ylosprogramas informáticos .
❖Elvalor deimportación yeltipo delosbienes digitales importados noseregistran en
eldocumento dedeclaración deimportación nitampoco enlabalanza comercial
nacional .
Declaración 
de importación 
Equipos físicos
(SA84 u 85) 
Rp 7 millonesDespués de la transmisión electrónica
❖Seconsigna laimportación únicamente delosequipos físicos, nodelosbienes digitales
(programas informáticos) .
❖Elvalor deimportación sedeclara únicamente respecto delos equipos físicos .
Elregistro enlabalanza comercial concierne losequipos físicos .
Programas 
informáticos
Rp 3 millones Declaración 
de importación Equipos físicos
(SA 84 u 85)
Ej. Rp 7millonesProgramas 
informáticos
Rp 3 millonesEquipos físicos
Rp 10 millones 
Declaración 
de importación 
Equipos físicos
Rp 7 millones
Reglamento 190/2022 del Ministro de Hacienda
❖Laimportación debienes digitales (programas informáticos) senotifica mediante una
declaración deimportación enlaque seincluye una cantidad mínima dedatos .
❖Losdatos sobre laimportación debienes digitales, como lostipos yelvalor dedichos
bienes, elimportador yelproveedor deestos, etc.,quedan registrados enlas
estadísticas comerciales .
❖Los datos estadísticos pueden usarse enlaformulación depolíticas públicas para
mejorar laindustria digital nacional ypara desarrollar lasindustrias creativas,
incluidas laspymes (talento digital) .3  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 39 - 
 
 
  
Evaluación de los riesgos asociados a los bienes digitales
Extranjero
transmisión 
transfronterizaTerritorio aduanero
Impresora 3D❖Las organizaciones delictivas
internacionales ubicadas en
el extranjero transmiten
programas osoportes lógicos
para eldiseño dearmas que
permitan fabricarlas con
impresoras 3Denelpaís de
destino .
Programas informáticos
❖Elmecanismo deimportación debienes digitales permitirá
disponer dedatos sobre eltráfico transfronterizo debienes
digitales transmitidos electrónicamente .
❖Losdatos sobre eltipo desoporte lógico oprograma, elpaís de
origen, elexportador yelimportador pueden ayudar alos
organismos encargados dehacer cumplir laley acombatir
delitos internacionales .
4  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 40 - 
 
 
  
Clasificación de los programas informáticos y bienes digitales —
SA 99 —Arancel de Aduanas de Indonesia de 2022 
(Reglamentos del Ministerio de Hacienda 17/2018; 26/2022) 
Código del SA Designación de los bienes Derecho 
de importación
99.01 Software y los demás productos digitales transmitidos electrónicamente
9901.10.00 -Software de sistema operativo 0%
9901.20.00 -Software de aplicaciones 0%
9901.30.00 -Multimedia (audio, vídeo o audiovisual) 0%
9901.40.00 -Datos de apoyo o del controlador de dispositivos, incluido el diseño para 
sistemas de maquinaria0%
9901.90.00 -Otro software y los demás productos digitales 0%
Capítulo 99
Software y los demás bienes digitales
Notas
1. El software y los demás bienes digitales transmitidos electrónicamente a los que se hace referencia en la partida 99.01 son 
aquellos que no guardan relación con máquinas o dispositivos que se hayan importado o vayan a importarse.
2. El software y los demás bienes digitales transmitidos electrónicamente relacionados con máquinas o dispositivos que se 
hayan importado o vayan a importarse se clasifican con esas máquinas o dispositivos.
Notas relativas a las subpartidas
La línea arancelaria 9901.40.00 cubre solo el software que sea una renovación o actualización de ese software para las máquinas 
o dispositivos que ya se hayan importado.
5  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 41 - 
 
 
 
  
6Reglamento No190/2022 del Ministro de Hacienda (art. 34 -35) 
relativo a las disposiciones en materia de importación de bienes para consumo 
Lospuntos importantes delasdisposiciones sonlossiguientes :
1.Nohayprocedimientos nuevos oadicionales quecumplir .
•El procedimiento de importación es el mismo que para la importación de bienes tangibles.
•No hay ningún procedimiento adicional que el importador deba seguir . 
2.Nohayningún documento deimportación nuevo paralaimportación debienes digitales .
•Eldocumento eselmismo queelempleado paralaimportación debienes tangibles (BC2.0.)
(art.10.1delAFCdelaOMC) .
•Se aplica al importador como persona jurídica. 
•Se presenta a través del sistema de solicitud en línea ( CEISA ). 
3.Lacantidad dedatos quesedebe utilizar enladeclaración deimportación sereduce
almínimo .
•Debe incluirse una cantidad menor de datos.
•No es necesario incluir ciertos datos, por ejemplo sobre el envío y el almacenamiento.
4.SA99.01—Arancel deAduanas deIndonesia de2022
•Se aplica únicamente a la importación de bienes digitales transmitidos electrónicamente 
(SA99.01).
5.Audiencia pública ydifusión delainformación (art.2delAFCdelaOMC)
•Se celebraron audiencias públicas antes de la publicación del Reglamento Nº190 en junio 
de 2022, y se difundió la información en enero y abril de 2023.
•Se proporciona apoyo técnico e información a los importadores.  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 42 - 
 
 
  
Disposiciones sobre la importación de bienes digitales mediante transmisión electrónica
(Artículo 34 -35 del Reglamento 190/2022 del Ministerio de Hacienda)
Declaración de importación 
sin soporte de papel ( BC2.0) Oficina de aduanas
 BIENES DIGITALES
Quedan excluidos 
de las disposiciones
1.Entrega y presentación del 
manifiesto
2.Descarga y almacenamiento de 
los bienes importados en la zona 
aduanera de almacenamiento 
temporal de bienes
3.Inspección física de los bienes
4.Despacho de los bienes digitales 
sin la aprobación del funcionario 
de aduanasSe requiere una 
cantidad mínima de datos
a.Oficina de aduanas 
b.Tipo de documento 
de declaración de 
importación
c.Tipo de importación
d.Tipo de pago
e.Datos del proveedor
f.Datos del importador 
g.Agente de aduanas h.Factura
i.Transacción
j.Moneda
k.Tipo decambio
l.Valor FOB
m.Valor CIF
n.Código del SA 
y designación 
de los bieneso.País de origen
p.Tipo de derechos 
e impuestos: 
derechos de aduana, 
impuestos especiales 
de consumo, IVA, 
impuesto de lujo, 
impuesto sobre 
los ingresos✓Vigilancia a través de un 
mecanismo de auditoría
✓El documento de declaración 
de importación se presentará 
a más tardar 30 días contados 
a partir de la fecha de la 
transacción de compra.Vigilancia y presentaciónpresentada 
electrónicamente 
mediante un 
sistema en línea
(CEISA ) 
7  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 43 - 
 
 
  
Ejemplo del documento de declaración de importación
Este documento se presentó a través del sistema de solicitud en línea ( CEISA ).
8  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 44 - 
 
 
  
Total de 
importadores
(entidades 
jurídicas) 
29 
Valor de 
importación 
de los bienes 
digitales 
mediante 
transmisión 
electrónica 
(SA99.01)
USD 
187.947.921
Total de 
declaraciones 
de importación
268 
Oficina 
de aduanas
8
Tanjung Priok , 
Soekarno -Hatta , 
Tanjung Emas , 
Tanjung Perak, 
Juanda , Yakarta, 
Palembang, 
Cikarang
Fuente: Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales ( DGCE ), Indonesia
* datos al 13 de julio de 2023 Estadísticas de la importación de bienes digitales mediante 
transmisión electrónica (SA 99.01)
Enero 2023 -julio 2023*
Entrada en vigor del 
Reglamento 190/2022 
del Ministerio de HaciendaPuesta en marcha del 
sistema de solicitud en línea 
Cantidad de declaraciones de importación de bienes digitales 
mediante transmisión electrónica (SA 99.01)
9  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 45 - 
 
 
  
Conclusiones
9a.Indonesia apoya plenamente elsólido desarrollo mundial delcomercio electrónico ylatecnología digital
actual .Indonesia considera que debe dotarse alosMiembros delaOMC, especialmente alospaíses en
desarrollo ylosPMA, deinstrumentos deapoyo alosobjetivos depolítica pública altiempo quesemantiene
uncontrol aduanero eficaz delcomercio transfronterizo yseprotege lasoberanía nacional .
b.Indonesia estima quelosderechos deaduana constituyen elinstrumento depolítica más exacto yeficaz para
que elGobierno regule laimportación debienes digitales transmitidos electrónicamente, ysonuna delas
principales formas querevisten lasprerrogativas fiscales deunEstado .Imponer derechos deaduana alos
bienes digitales nodará lugar adistorsiones del comercio aescala mundial nientrañará cargas
administrativas indebidas enelproceso deimportación debienes digitales transmitidos electrónicamente .
c.Lasdisposiciones relativas alaimportación debienes digitales, que Indonesia haaplicado, resultan útiles
para lapresentación deladeclaración deimportación porparte delosimportadores ylafacilitan .Hasta la
fecha, losimportadores debienes digitales nohantropezado conobstáculos nihanplanteado reclamaciones
enrelación conelcumplimiento delReglamento .Enconsecuencia, desde laimplementación delReglamento
enenero de2023 ,sehaproducido unsignificativo aumento delasdeclaraciones deimportación debienes
digitales .
d.Laimplementación delavigilancia delosbienes digitales transmitidos electrónicamente generará datos
estadísticos que, alargo plazo, serán muy útiles para quelospaíses endesarrollo ylosPMA promuevan las
empresas locales, especialmente sutalento digital ysusmipymes, puedan competir anivel mundial conlas
empresas internacionales, yformulen otras políticas estratégicas destinadas, entre otras cosas, aldesarrollo
deprogramas informáticos nacionales ylamejora delacalidad delosrecursos humanos .
10  
  WT/GC/WPEC/M/7  
- 46 - 
 
 
__________