RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/ 451 
16 de octubre de 2023  
(23-6943) Página: 1/184 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
CHILE 
El presente informe, preparado para el sexto  examen de las políticas comerciales de Chile, ha sido 
redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se 
establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech 
por el  que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones 
a Chile sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Angelo  Silvy, la Sra.  Martha  Lara (Tel.  022 739 6033)  o a la Sra.  Ana Cristina  Molina 
(Tel.022  739 6060) . 
 
En el documento WT/TPR/G/451 figura la exposición de políticas presentada por Chile.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Chile. Este informe ha sido redactado en español.  
  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  14 
1.1   Estructura y evolución de la economía  ................................ ................................ .........  14 
1.2   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ............  17 
1.3   Políticas monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ..................  23 
1.4   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ..... 26 
1.5   Comercio de mercancías y corrientes de inversión  ................................ .........................  27 
1.5.1   Composición del comercio  ................................ ................................ .......................  27 
1.5.2   Dirección del comercio  ................................ ................................ ............................  28 
1.5.3   Comercio de servicios  ................................ ................................ .............................  30 
1.5.4   Inversiones extranjeras dir ectas ................................ ................................ ..............  31 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 36 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ..........  36 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ............................  38 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ .................  39 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ....................  39 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ........  40 
2.3.2.1    Acuerdos regionales  ................................ ................................ ............................  40 
2.3.2.1.1    Américas  ................................ ................................ ................................ .........  41 
2.3.2.1.2    Asia y el Pacífico  ................................ ................................ ..............................  42 
2.3.2.1.3    Europa  ................................ ................................ ................................ ............  42 
2.3.2.2    Arreglos preferenciales  ................................ ................................ ........................  42 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .......................  43 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................  43 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  49 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ...................  49 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .... 49 
3.1.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ... 49 
3.1.1.2    Facilitación del comercio  ................................ ................................ ......................  52 
3.1.1.3    Valoración en aduana  ................................ ................................ ..........................  54 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 54 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .............  55 
3.1.3.1    Estructura  ................................ ................................ ................................ ..........  55 
3.1.3.2    Sistema de bandas de precio  ................................ ................................ ................  58 
3.1.3.3    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................  59 
3.1.3.4    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ....................  59 
3.1.3.5    Concesiones arancelarias  ................................ ................................ .....................  60 
3.1.3.6    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ .......................  61 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................  63 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 3 - 
 
  3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................  65 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............  65 
3.1.6.1    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ..... 65 
3.1.6.2    Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ .. 66 
3.1.6.3    Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ......................  67 
3.1.7   Otras medidas que afect an a las importaciones  ................................ ..........................  68 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ...................  68 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ...... 68 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ .............  69 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................  69 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ... 70 
3.2.4.1    Apoyo a las exportaciones  ................................ ................................ ....................  70 
3.2.4.2    Promoción de las ex portaciones ................................ ................................ .............  70 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................  72 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ........................  74 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............  74 
3.3.1.1    Apoyo a las zonas extremas  ................................ ................................ .................  74 
3.3.1.2    Apoyo empresarial  ................................ ................................ ..............................  76 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ..... 78 
3.3.2.1    Marco j urídico e institucional  ................................ ................................ .................  78 
3.3.2.2    Reglamentos técnicos  ................................ ................................ ..........................  80 
3.3.2.3    Normas  ................................ ................................ ................................ .............  82 
3.3.2.4    Evaluación de la conformidad y certificación  ................................ ............................  84 
3.3.2.5    Acreditación  ................................ ................................ ................................ ....... 86 
3.3.2.6    Metrología  ................................ ................................ ................................ ..........  87 
3.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ............  88 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  92 
3.3.4.1    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ .................  92 
3.3.4.2    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 95 
3.3.4.3    Control de precios  ................................ ................................ ...............................  97 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  ................................ ...............  98 
3.3.5.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ .............................  98 
3.3.5.2    Empresas del Estado  ................................ ................................ ...........................  98 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ .............................  100 
3.3.6.1    Características generales  ................................ ................................ ....................  100 
3.3.6.2    Marco jurídico y procedimientos  ................................ ................................ ..........  103 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ..........  108 
3.3.7.1    Características generales  ................................ ................................ ....................  108 
3.3.7.2    Marco jurídico general  ................................ ................................ .......................  112 
3.3.7.3    Propiedad industrial  ................................ ................................ ...........................  112 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 4 - 
 
  3.3.7.3.1    Legislación  ................................ ................................ ................................ .... 112 
3.3.7.3.2    Patentes, modelos de utilidad y diseños industriales  ................................ ............  115 
3.3.7.3.3    Esquemas de trazado o topografías de los circuitos integrados  ..............................  117 
3.3.7.3.4    Marcas  ................................ ................................ ................................ ..........  118 
3.3.7.3.5    Indicaciones geográficas (IG) y denominaciones de origen (DO)  ............................  119 
3.3.7.3.6    Nuevas variedades vegetales  ................................ ................................ ...........  119 
3.3.7.3.7    Información no divulgada y secretos comerciales  ................................ ................  120 
3.3.7.4    Derechos de autor  ................................ ................................ .............................  120 
3.3.7.5    Observancia  ................................ ................................ ................................ ..... 123 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ .............................  125 
4.1   Agricultura, silv icultura y pesca  ................................ ................................ ................  125 
4.1.1   Agricultura y silvicultura  ................................ ................................ .......................  125 
4.1.1.1    Características principales  ................................ ................................ ..................  125 
4.1.1.2    Medidas que afectan a las importaciones y exportaciones  ................................ ........  127 
4.1.1.2.1    Medidas que afectan a las importaciones  ................................ ...........................  127 
4.1.1.2.2    Medidas que afectan a las exportaciones  ................................ ............................  128 
4.1.1.3    Medidas de apoyo interno  ................................ ................................ ...................  129 
4.1.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ .................  131 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ .... 135 
4.2.1   Minería  ................................ ................................ ................................ ...............  135 
4.2.1.1    Características principales  ................................ ................................ ..................  135 
4.2.1.2    Marco normativo e institucional  ................................ ................................ ...........  137 
4.2.1.3    Régimen minero  ................................ ................................ ...............................  138 
4.2.2   Energía  ................................ ................................ ................................ ..............  140 
4.2.2.1    Panorama general  ................................ ................................ .............................  140 
4.2.2.2    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ...... 141 
4.2.2.3    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ... 144 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ .........  146 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ...............  148 
4.4.1   Servicios financieros  ................................ ................................ .............................  148 
4.4.1.1    Características generales y marco regulatorio y prudencial  ................................ ...... 148 
4.4.1.2    Sector bancario  ................................ ................................ ................................  153 
4.4.1.2.1    Característ icas generales  ................................ ................................ .................  153 
4.4.1.2.2    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ............  153 
4.4.1.3    Seguros  ................................ ................................ ................................ ...........  157 
4.4.1.3.1    Características generales  ................................ ................................ .................  157 
4.4.1.3.2    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ............  157 
4.4.1.4    Fondos de pensiones  ................................ ................................ .........................  160 
4.4.1.4.1    Características gener ales ................................ ................................ .................  160 
4.4.1.4.2    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ............  160 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 5 - 
 
  4.4.2   Telecomunicaciones  ................................ ................................ .............................  161 
4.4.2.1    Características generales  ................................ ................................ ....................  161 
4.4.2.2    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ...............  162 
4.4.3   Transporte  ................................ ................................ ................................ ..........  164 
4.4.3.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ..............................  164 
4.4.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ ..........................  167 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  171 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Comercio de mercancías por principales productos, 2015 y 2022  ............................  28 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por socio comercial, 2015 y 2022  ................................ .... 29 
Gráfico  3.1 TDLC: causas contenciosas por tipo de conducta a 30  de abril 2022 ........................  97 
Gráfico  4.1 Comercio, PIB y empleo en el sector agropecuario, 2015 -2022 .............................  125 
Gráfico  4.2 Marco institucional del sector agropecuario  ................................ ........................  127 
Gráfico  4.3 Exportaciones de productos minerales y precio del cobre, 2015 -2022 ....................  136 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos, 2015 -2022 ................................ .................  15 
Cuadro 1.2 Operaciones no financieras del Gobierno Central, 2015 -2022 ...............................  21 
Cuadro 1.3 Principales indicadores monetarios, 2015 -2022 ................................ ..................  24 
Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 20 15-2022 ................................ ................................ .........  26 
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2015 -2022 ................................ ................................ .... 30 
Cuadro 1.6 Flujos de inversión extranjera directa (IED) por sector económico, 2015 -2021 ........  32 
Cuadro 1.7 Stock de inversión extranjera directa (IED) por sector económico, 2015 -2021 ........  32 
Cuadro 1.8 Flujos de inversión extranjera directa (IED) por origen, 2015 -2021 .......................  33 
Cuadro 1.9 Stock de inversión extranjera directa (IED) por origen, 2015 -2021 .......................  34 
Cuadro 2.1  Sectores restringidos a la IED, 2023  ................................ ................................ . 45 
Cuadro  3.1 Mercancías sujetas a control previo antes de su internación a Chile,  2023 ..............  50 
Cuadro  3.2 Estructura de los aranceles  NMF, 2014 y 2023 ................................ ...................  56 
Cuadro  3.3 Análisis recapitulativo del arancel  NMF, 2023a ................................ ...................  57 
Cuadro  3.4 Productos sujetos a bandas de precios,  2023 ................................ .....................  59 
Cuadro  3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales,  2021 ................................ . 62 
Cuadro  3.6 Impuestos adicionales, junio  de 2023 ................................ ...............................  64 
Cuadro  3.7 ProChile: monto de los fondos adjudicados por concurso en  2022 .........................  71 
Cuadro  3.8 COBEX: empresas beneficiarias, porcentajes y montos máximos garantizados  ........  73 
Cuadro  3.9 Operaciones Garantía CORFO Comercio Exterior (COBEX),  2015-2022 ...................  73 
Cuadro  3.10 Montos desembolsados por las gerencias de CORFO, 2022  ................................ . 76 
Cuadro  3.11 Programas FOGAPE: porcentajes y montos máximos garantizados según el valor de 
las ventas de las empresas, número de operaciones y montos financiados  .............................  78 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 6 - 
 
  Cuadro  3.12 FNE: acciones de observancia,  2015-2023 ................................ .......................  95 
Cuadro  3.13 FNE: Estadísticas anuales sobre concentraciones económicas,  2017-2023 ............  96 
Cuadro  3.14 Lista de empresas públicas, junio  de 2023 ................................ .......................  99 
Cuadro  3.15 Montos  transados según procedimiento de compra  
 en contratación pública, 2015 -2022 ................................ ................................ ...............  101 
Cuadro  3.16 Montos transados por proveedores extranjeros,  2015-2022 ..............................  102 
Cuadro  3.17 Umbrales de contratación pública por acuerdo,  2023 ................................ ....... 102 
Cuadro  3.18 Tratados de la OMPI en los cuales Chile participa,  2023 ................................ ... 109 
Cuadro  3.19 Derechos de propiedad intelectual y las instituciones que los administran  ...........  109 
Cuadro  3.20 Solicitudes de derechos de propiedad industrial recibidas por el INAPI,  2015-22 .. 117 
Cuadro  4.1 Principales indicadores del sector pesquero,  2015-2022 ................................ .... 131 
Cuadro  4.2 Tipos de regímenes de pesquerías,  2022 ................................ .........................  133 
Cuadro  4.3 Principales instrumentos legales que regulan el sector minero  ............................  137 
Cuadro  4.4 PIB del sector manufacturero,  2015-2022 ................................ .......................  147 
Cuadro  4.5 Indicadores de telecomunicaciones, 2014  y 2022 ................................ .............  162 
Cuadro 4.6 Principales instrumentos legales que regulan el sector de transporte aéreo  ..........  164 
Cuadro 4.7 Principales instrumentos legales sobre transporte marítimo y puertos  ..................  168 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Chile: medidas legales y administrativas tributarias y laborales en el contexto  
de la pandemia de COVID -19, 2020 -2021 ................................ ................................ .........  19 
Recuadro 2.1 Proceso legislativo en Chile, 2023  ................................ ................................ . 37 
Recuadro  3.1 Principales leyes que regulan el sistema sanitario y fitosanitario,  2023 ...............  88 
Recuadro  3.2 Principales puntos de la Ley  Nº 21.355  ................................ ........................  113 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro  A1.1 Exportaciones de mercancías por secciones de la SA, 2015-2022 ......................  171 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por secciones de la SA, 2015 -2022 .....................  173 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2015 -2022 ...........  175 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2015 -2022 ...........  176 
Cuadro  A2.1 Notificaciones más recientes presentadas por Chile a la OMC, julio de 2023  ........  177 
Cuadro  A2.2 Acuerdos comerciales de Chile en vigor, julio de 2023  ................................ ..... 179 
Cuadro  A3.1 Análisis recapitulativo del arancel NMF excluyendo los equivalentes 
ad valorem,  2023 ................................ ................................ ................................ ........  180 
Cuadro  A4.1 Principales productos agropecuarios de exportación e importación, 2015 -2022
  ................................ ................................ ................................ ........................  181 
Cuadro  A4.2 Importaciones de productos sujetos a las bandas de precios,  2015-2022 ...........  182 
Cuadro  A4.3 Lista de programas de apoyo a la agricultura notificados a la  OMC,  2022 ...........  183 
Cuadro  A4.4 Acuerdos sobre derechos aéreos firmados por Chile durante 2015 -2022 ............  184 
   WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 7 - 
 
  RESUMEN  
1. Desde su último examen en 2015, Chile ha seguido implementando una política comercial 
estable, basada en la apertura comercial, tanto a nivel multilateral como regional. Al mismo tiempo, 
y sin apartarse de sus principios básicos de apertura, la política comercial chilena ha venido 
adaptándose a los actuales desafíos globales, tales como los tecnológ icos, energéticos y medio 
ambientales. Ello se refleja en las reformas introducidas a su legislación y reglamentos, así como en 
la implementación de los cambios institucionales y procedimentales requeridos para implementar 
estas reformas.  
2. La economía chile na se ha beneficiado considerablemente de su apertura y su inserción en la 
economía mundial. El PIB per cápita de Chile es uno de los m ás altos  de América Latina , alcanzando 
los USD 15.164  en 2022 . Entre 2014 y 201 9, se produjo un crecimiento económico sos tenido, con 
una tasa de expansión del PIB del 2% promedio anual. Como el resto del mundo, e n 2020 la 
economía chilena fue fuertemente afectada  por la pandemia de COVID -19, que provocó una 
contracción del 6,1%  del PIB. Sin embargo, la economía chilena  retom ó rápidamente el crecimiento 
y en 2021 el PIB real experimentó una expansión del 11,7%, superando los niveles previos a la 
pandemia . Esto fue en parte el resultado de importantes transferencias fiscales y  de la consiguiente 
reactivación de la demanda inter na. En 2022, el crecimiento del PIB volvió al promedio observado 
entre 2014 y 2018 , si bien la inflación se aceleró. Las autoridades respondieron adoptando una 
política monetaria y fiscal contractiva para retornar a los equilibrios macroeconómicos y, de es ta 
manera, hacer frente al fuerte aumento de la inflación. Debido a los efectos de estas  política s, se 
espera que el PIB real experimente una ligera contracción en 2023.  
3. Desde hace más de una década, Chile viene implementando una política fiscal que apunt a a 
alcanzar el balance estructural y la estabilidad fiscal en el mediano plazo. Esta política resultó en 
déficits moderados del Gobierno Central en el periodo 2015 -2019, de entre el 1,7% y el 2,9% del 
PIB. En 2020 se aprobó una reforma del régimen tributa rio que resultó en el incremento de las tasas 
impositivas máximas efectivas. Al mismo tiempo, las cuentas fiscales se deterioraron debido la 
adopción de medidas de apoyo para paliar los efectos de la pandemia de COVID -19, estimadas en 
cerca de USD  40.000 m illones entre 2020 y 2021, lo cual, unido a una caída de los ingresos por la 
menor actividad económica , elevó el déficit del Gobierno Central a un 7,3% del PIB en 2020 y un 
7,7% del PIB en 2021. En 2022, se retomó la senda de la consolidación fiscal; el aj uste del gasto, 
que se acompañó de un incremento de los ingresos, resultó en un superávit del 1,1% del PIB para 
el Gobierno Central. En 2023, se introdujo la propuesta de una nueva reforma tributaria, que incluye 
un incremento de impuestos, el combate a la  elusión, la evasión tributaria y la informalidad, y busca 
una mayor eficiencia fiscal.  
4. Chile implementa un esquema de política monetaria con metas de inflación de mediano plazo 
y una política de tipo de cambio flexible. La meta consiste en  que la inflación proyectada a un 
horizonte de dos años se ubique en el 3%.  Este esquema no sufrió modificaciones durante el periodo 
examinado. Entre 2015 y 2019 se adoptó una política estable o moderadamente contractiva . Sin 
embargo, a  partir de  marzo de 2020, la orientación de la política fue acomodaticia para contrarrestar 
los efectos de la pandemia sobre la economía. Esto resultó en un incremento de la inflación y en 
11 sucesivos incrementos de la tasa de política monetaria entre julio de 2021 y octubre  de 2022, 
para combatir la. En consecuencia, después de alcanzar un máximo de l 14,1% en agosto de 2022 , 
la inflación descendió hasta situarse en un 6,5% interanual en julio de 2023.  
5. La balanza comercial de bienes fue superavitaria durante todos los años del  periodo analizado. 
Este superávit siguió una tendencia ascendente entre 2015 y 2017, para luego experimentar una 
reducción en 2018 y 2019, provocada principalmente por menores exportaciones de cobre. El mayor 
superávit registrado en 2020 (USD  18.917 millo nes) se debió a la fuerte caída de las importaciones 
provocada por la pandemia de COVID -19 y al incremento de las exportaciones. En 2022, el aumento 
de las importaciones de mercancías resultó en una reducción del superávit de la balanza comercial 
de mercan cías, pasando de USD 10.470 millones en 2021 a USD  3.807  millones. Chile se caracteriza 
por registrar balanzas de servicios y de renta deficitarias.  En 2020 , el déficit de la balanza de 
servicios se redujo pero volvió a aumentar en 2021 y 2022. Como consec uencia  de esto , la cuenta 
corriente de la balanza de pagos registró un saldo deficitario en cada uno de los años del periodo 
examinado. El déficit en cuenta corriente  se redujo a USD  4.952  millones  en 2020,  pero aumentó a 
USD 23.193  millones (7,5% del PIB)  en 2021 y  a USD  27.102 millones (9,0% del PIB)  en 2022 , 
reflejando el incremento en las importaciones.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 8 - 
 
  6. Las importaciones de mercancías crecieron más aceleradamente (68,7% en USD) que las 
exportaciones (56,9%) durante el periodo 2015 -2022. Las exportacione s de mercancías consisten 
principalmente en productos agropecuarios (vino, frutas, salmón y otros pescados y productos 
forestales) y mineros primarios y elaborados. La participación de los productos minerales y metales 
comunes en las exportaciones de merca ncías fue del 52,7% en 2022 y se concentró en el mineral 
de cobre y el cobre refinado,  que en conjunto representaron el 45,3% de las exportaciones. La 
contribución de las exportaciones de litio al total aumentó de un 1,3% en 2021 a un 8,2% en 2022. 
Los pro ductos agropecuarios (clasificación de la OMC) participaron con el 21,9% de l total exportado 
en 2022. Dentro de las importaciones, el rubro principal fue la maquinaria y el material de 
transporte, con el 30,4% del total en 2022. La participación de los pro ductos minerales en las 
importaciones totales aumentó a l 23,2% en 2022, debido principalmente al incremento en el precio 
de los combustibles. Los principales mercados de exportación en 2022 fueron China (39,4% del 
total), los Estados  Unidos  (13,9%), seguid os de la Unión  Europea  (7,8%) y del Japón (7,6%). China 
continuó siendo el principal origen de las importaciones con un 25,3% del total en 2022, seguida de 
los Estados  Unidos  (20,9%), la Unión  Europea  (11,1%), el Brasil y la Argentina.  
7. La inversión extranjera directa (IED) desempeña un papel importante en la economía chilena. 
Durante el periodo examinado, Chile continuó recibiendo considerables flujos de IED. De acuerdo 
con la información facilitada po r las autoridades, los flujos de IED pasiva hacia Chile entre 2015 y 
2021 sumaron USD 80.345 millones  y se distribuyeron como sigue: electricidad, gas y agua  (36,4%) 
sector minero  (20,2%) , servicios financieros (19,3%) y sector comercio (7,5%). Por otro la do, Chile 
fue también un inversionista dinámico en el exterior, con una IED activa del orden de los 
USD 59.613  millones entre 2015 y 2021 .  
8. Chile es Miembro fundador de la OMC y otorga como mínimo el trato de la nación más 
favorecida a todos sus socios com erciales. La política comercial de Chile ha sido examinada en cinco 
ocasiones en el marco del GATT/OMC, la última fue en 2015. Durante el periodo examinado, Chile 
participó activamente en las labores y debates de la OMC, así como en las diversas iniciativa s 
conjuntas , incluida la Iniciativa Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo , 
que copreside. También copatrocinó la Comunicación sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental , y participa en los grupos de trabajo informal sobr e microempresas y pequeñas y 
medianas empresas  (mypyme),  y sobre comercio y cuestiones de género. Chile no es parte en el 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información ni en el Acuerdo sobre Contratación Pública, aunque es 
observador ante el Comité de Contrat ación Pública. El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca estaba 
en proceso interno de ratificación a l momento de  redactar este informe.  
9. Durante el periodo examinado, Chile presentó regularmente notificaciones en cumplimiento 
de las obligaciones establecidas en los diversos acuerdos de la OMC. A julio de 2023 se encontraba 
prácticamente al día, con pocas excepciones. Desde su último examen,  Chile no ha intervenido en 
ningún caso como reclamante ni como demandado en el marco del mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC, aunque ha participado como tercero en seis casos. Chile es parte  en el 
Procedimiento Arbitral Multipartito de Apelació n Provisional.   
10. La formulación de la política comercial es facultad del Poder Ejecutivo. Durante el periodo 
examinado se produjeron cambios institucionales  en esta esfera , entre los que destaca la creación 
de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Inter nacionales (SUBREI), que retomó las funciones 
de ejecución y coordinación de la política en materia de relaciones económicas internacionales  de la 
antigua Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON ). También se creó 
la Dirección Ge neral de Promoción de las Exportaciones (ProChile) , dependiente de SUBREI .  
11. Chile mantiene una estrategia de apertura comercial basada tanto en el multilateralismo como 
en el regionalismo, que considera como un complemento de las iniciativas multilaterales . Chile 
cuenta con 32 acuerdos  comerciales que abarcan más de 60  economías y que en algunos casos van 
más allá de la liberalización de los mercados e incluyen iniciativas centradas en temas como los 
mercados digitales, el comercio electrónico, las cadenas regionales y mundiales de valor, el medio 
ambiente, las cuestione s de género o las mipymes. Durante el periodo examinado, Chile suscribió 
nuevos acuerdos, inició negociaciones para ampliar y modernizar los acuerdos existentes , y mantuvo 
contactos para establecer nuevos acuerdos comerciales.  
12. La política actual de Chile e n materia de IED busca incrementar la entrada de flujos de 
inversión y reducir su concentración en el sector primario. El marco jurídico -institucional  relativo a 
la inversión extranjera fue objeto de modificaciones durante el periodo examinado , entre las q ue WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 9 - 
 
  destaca la promulgación de una ley que crea la Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera 
(InvestChile). La IED no requiere autorización previa y no se aplican restricciones a la participación 
del capital extranjero en la gran mayoría de los sector es económicos. El régimen de inversión 
garantiza a los inversionistas extranjeros la posibilidad de remesar al exterior el capital transferido 
y las utilidades líquidas generadas por  sus inversiones. Asimismo, se otorga la exención del IVA al 
importar bien es de capital destinados a proyectos de inversión superiores a USD  5 millones en 
determinados sectores, exención de la cual también se benefician los inversionistas nacionales . Los 
inversionistas extranjeros gozan del trato nacional garantizado por ley y e stán sujetos al mismo 
régimen jurídico que los inversionistas nacionales. Por otra parte, el nuevo régimen ya no permite 
la invariabilidad fiscal que se otorgaba a inversionistas extranjeros mediante contratos con el Estado, 
con lo cual se equipararon las condiciones aplicables a inversionistas extranjeros y nacionales .  
13. Durante el periodo examinado, Chile continuó sus esfuerzos para modernizar las aduanas y 
facilitar los intercambios comerciales. En noviembre de 2016, ratificó el Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio (AFC) de la OMC, habiendo notificado todas las disposiciones del acuerdo en la 
categoría A con efecto inmediato al entrar en vigor el AFC. En 2017, Chile modificó la legislación de 
aduanas para simplificar los procesos aduaneros y adecuar la normativa a las disposiciones del AFC. 
Entre las principales reformas figuran: el retiro de mercancías de la aduana sin pago de los derechos 
previa constitución de una garantía de pago; la creación de la destinación aduanera de depósito; 
mejoras al régimen  de admisión temporal para el perfeccionamiento activo; y la creación de la figura 
de Operador Económico Autorizado (OEA), cuyo programa empezó a implementarse en enero 
de 2018. A junio de 2023, se habían certificado como OEA: 9  importadores, 8  exportadore s y 
30 agentes de aduana s. El Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX) es la ventanilla única 
destinada a facilitar la tramitación por vía electrónica de las operaciones de importación y 
exportación. En 2016 empezó a operar el módulo para las exporta ciones, y desde 2018 se está 
trabajando en la implementación del módulo de importaciones, que se espera finalizar en 2024.  
14. Chile mantiene una estructura arancelaria plana, con dos niveles ad valorem : 0% y 6%, sin 
tomar en cuenta los niveles arancelarios qu e resultan de la aplicación del sistema de bandas de 
precios. Se aplica un arancel del 6% a casi un 99,6% de las líneas arancelarias, mientras que la tasa 
del 0% se aplica a solo 38 líneas del SA 2022 a ocho dígitos (principalmente maquinaria y algunos 
medios de transporte). El arancel promedio NMF es del 5,9% en 2023 si se consideran las bandas 
de precios y del 5,8% para los productos agropecuarios. Chile utiliza un sistema de bandas de precios 
basado en precios internacionales de referencia para las impor taciones de trigo, harina de trigo y 
azúcar, que consiste en un mecanismo de modificación automática de los aranceles, de acuerdo con 
las variaciones de los precios internacionales. Además, Chile mantiene un contingente arancelario 
NMF de 60.000  toneladas anuales para el azúcar refinado, con un arancel del 0% dentro del 
contingente y un arancel fuera del contingente que se aplica siguiendo el sistema de bandas de 
precios. Chile otorga arancel cero para todos los productos originarios de los países menos 
adelantados (PMA), excepto en el caso del trigo, la harina de trigo y el azúcar. El arancel promedio 
preferencial de los acuerdos negociados por Chile oscila por lo general entre el 0% y el 1% .  
15. Todas las mercancías, nacionales e importadas, están gravadas co n el IVA. A simismo,  a partir 
del 1 de enero  de 2023, todas las prestaciones de servicios se gravan con IVA, excepto los servicios 
prestados por personas naturales que emiten boletas de honorarios, el transporte de pasajeros, la 
educación, los servicios amb ulatorios de salud y los ingresos de las sociedades de profesionales. Las 
importaciones de productos usados tienen un recargo del 50% sobre el arancel. Determinados 
productos nacionales e importados están gravados con impuestos adicionales. Tal es el caso de los 
productos suntuarios, las bebidas alcohólicas, analcohólicas y productos similares, los tabacos y los 
combustibles.  
16. La importación a Chile de algunas mercancías está sujeta a control previo mediante 
autorización, certificación, visado o visto bueno.  Los controles se aplican principalmente por motivos 
de protección de la salud humana, animal y vegetal, del medio ambiente o de la seguridad pública, 
así como para cumplir con convenios internacionales. La legislación chilena no permite la aplicación 
de cuotas a la importación o a la exportación.  
17. Chile no es un usuario frecuente de medidas de defensa comercial. Entre enero  de 2015 y 
diciembre  de 2022, inició ocho investigaciones antidumping, la mayoría sobre productos del acero, 
de las cuales cinco concluyeron con la imposición de derechos definitivos. En materia de 
salvaguardias, Chile inició cinco investigaciones  y solo en un caso determinó la aplicación de 
medidas . En el mismo periodo, Chile no realizó ninguna investigación referida a subsidios y notificó WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 10 - 
 
  a la OMC que no adoptó derechos compensatorios. A fines de junio  de 2023, Chile no aplicaba 
derecho antidumping s ni medidas de salvaguardia y no  mantenía ninguna investigaci ón en curso . 
18. Por ley, la exportación no está afecta al pago de derechos. Además, están exentas del IVA las 
exportaciones de bienes, al igual que la prestación de servicios a personas sin domicilio ni residencia 
en Chile. Los exportadores de mercancías pueden recuperar el IVA pagado al adquirir bienes o utilizar 
servicios destinados a su actividad de exportación, así como al importar bienes utilizados en la 
producción de mercancías destinadas a la exportación. Chile sigue operando algunos programas de 
fomento a las exportac iones que consisten esencialmente en el reintegro de derechos de aduana. 
Entre enero  de 2015 y diciembre  de 2022, se devolvió a los exportadores un monto equivalente a 
USD 40,7 millones. La Dirección General de Promoción de Exportaciones (ProChile) pone a 
disposición de los exportadores diversos servicios y programas, incluido el cofinanciamiento, para 
promover la oferta exportable de bienes y servicios y fomentar la internacionalización de las 
empresas.  La Corporación de Fomento a la Producción (CORFO) ope ra un programa que garantiza 
un porcentaje de los créditos para financiar la inversión o el capital de trabajo de empresas 
exportadoras o relacionadas con el comercio exterior.  
19. Chile mantiene diversos programas de incentivos con el fin de promover la inver sión y la 
economía en zonas remotas del país; apoyar a las mipymes; impulsar la competitividad y la 
diversificación productiva; y fomentar la innovación y las nuevas tecnologías. Los incentivos pueden 
tomar la forma de concesiones tributarias, financiamien to, capacitación técnica o apoyo a la gestión 
empresarial, entre otros. Los programas de apoyo a las empresas son numerosos y son en su 
mayoría administrados por CORFO. Por lo general, los recursos se adjudican a las empresas 
mediante concursos que se conv ocan periódicamente.  Asimismo, a través del Fondo General de 
Garantías de Inversión (FOGAIN), CORFO brinda cobertura de riesgo a las instituciones financieras 
que otorgan crédito a las empresas. Ad emás , las mipymes pueden beneficiarse del acceso al Fondo 
de Garantías para Pequeños y Medianos Empresarios (FOGAPE). Durante el periodo examinado, 
Chile notificó al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC programas de apoyo 
regional, zonas francas y financiamiento para promover el desarrollo de la pesca artesanal y la 
acuicultura de pequeña escala. Las zonas francas ubicadas en las ciudades de Iquique y Punta Arenas 
gozan de beneficios tributarios y aduaneros. Pueden beneficiarse del régimen de zonas francas las 
empresas dedicadas a todo tipo de actividades, con excepción de las empresas mineras, pesqueras 
y de servicios financieros.  
20. La elaboración, adopción y aplicación de los reglamentos técnicos y de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad no está centralizada, sino que es responsabi lidad de  los respectivos 
ministerios u organismos con facultades para ello , que están obligados a publicar dichas medidas en 
sus sitios web . Los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad deben 
basarse, en la medida de lo pos ible, en normas internacionales y debe n otorgar a los productos 
importados un trato no menos favorable que el otorgado a productos similares de origen nacional. 
Entre enero  de 2015 y principios de marzo  de 2023, Chile presentó 535  notificaciones al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, de las cuales 328  correspondieron a nuevas medidas  y 
el resto a adenda o correcciones. La mayoría de los reglamentos técnicos notificados tiene n como 
objetivo proteger la salud y la seg uridad de las personas y se refieren principalmente a alimentos, 
electrodomésticos, materiales de construcción, vehículos, juguetes, productos farmacéuticos y 
cosméticos.  En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), su  proceso de elaboración se 
inicia cuando se identifica que es necesario actualizar una medida existente o cuando surge un 
evento sanitario que requiera una nueva norma. Los proyectos de MSF son elaborados por comités 
técnicos y se basan por lo general en normas internacionales. La mayoría de las MSF notificadas por 
Chile a la OMC durante 2015 -2022 están basadas en normas internacionales. En aquellos casos en 
los que, como resultado de un análisis de riesgo se determina que se requiere una norma más 
estricta que la internacional, e sta se elabora internamente.  Entre enero  de 2015 y marzo  de 2023, 
Chile presentó 444  notificaciones al Comité MSF de la OMC.  
21. Durante el periodo exam inado , el marco jurídico de Chile en materia de competencia fue 
objeto de reformas orientadas a alinear la n ormativa nacional con los estándares internacionales. 
Entre las reformas introducidas destacan: el establecimiento de un sistema de control preventivo y 
obligatorio de las operaciones de concentración que superan ciertos umbrales; el endurecimiento de 
sanciones contra las prácticas de colusión, incluida la reintroducción de la responsabilidad penal para 
los infractores; nuevos mecanismos de indemnización por perjuicios; facultades adicionales a las 
autoridades de competencia; y mejoras institucionales y pro cedimentales. También  se estableció la 
obligación de informar respecto a la adquisición de una participación de más del 10% del capital de WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 11 - 
 
  una empresa competidora,  a partir de un cierto umbral. Con el establecimiento de un régimen de 
control previo y oblig atorio de las concentraciones económicas se espera dar mayor seguridad 
jurídica a todos los involucrados en estas operaciones y proteger el interés de los consumidores.  De 
junio de 2017 a marzo  de 2023, la F iscalía Nacional Económica, autoridad encargada d e realizar las 
investigaciones en materia de competencia, recibió 241  notificaciones previas de concentración 
económica e inició 218  investigaciones.  
22. Chile es observador ante el Comité de Contratación Pública de la OMC y ha aceptado 
compromisos en materia de contratación pública como parte de los acuerdos comerciales que ha 
suscrito. El Sistema de Compras y Contratación Pública Chileno está basado en un mecanismo de 
mejores prácticas. La legislación de base rige las contrataciones de las agencias del Gobierno 
Central, los gobiernos regionales y provinciales, y los municipios; por su parte, l as adquisiciones de 
las empresas estatales y las obr as públicas se rigen por sus respectivas normativas.  La ley no 
contempla el otorga miento de  márgenes de preferencia a favor de los proveedores nacionales . 
Tampoco existe discriminación entre productos, servicios y proveedores en función de su origen. La 
política de contratación busca simplificar, digitalizar e interconectar los procesos  que permitan 
gestionar las compras públicas con miras al ahorro y la optimización de los tiempos. En 2022, las 
contrataciones públicas del Gobierno chileno (excluidas las em presas estatales) fueron equivalentes 
al 5,0% del PIB. Un 70% de las contrataciones en términos de valor se adjudicó por licitación , 
método de  uso obligatorio para transacciones por encima de un cierto umbral, salvo en casos 
excepcionales que justifiquen r ecurrir a la licitación privada o el trato directo . Para las contrataciones 
de menor cuantía se utilizan los contratos marco y el método de Compra Ágil, adoptado  en 2020.  
23. Desde su último examen, Chile ha introducido reformas legislativas importantes dirig idas a 
mejorar su sistema de propiedad intelectual y adecuarlo a sus compromisos internacionales y a las 
mejores prácticas internacionales. En particular, en 2021, se introdujeron reformas sustanciales a 
la legislación sobre propiedad industrial para moder nizarla; estos cambios, que entraron en vigor en 
mayo  de 2022, se refieren, entre otros, a la posibilidad de presentar solicitudes provisionales de 
patentes, excepciones a la patentabilidad, la caducidad de marcas no utilizadas, el registro de 
marcas sobre  propiedad industrial, la ampliación de la definición de secreto comercial y cambios en 
la reg lamentación  de indicaciones geográficas y denominaciones de origen. Se introdu jo también  la 
posibilidad de imponer penas de prisión por infracciones a los derecho s de propiedad industrial.  
24. El sector agropecuario sigue siendo clave para Chile por su contribución al empleo y a las 
exportaciones. Los cultivos más importantes son los cereales y los frutales, que constituyen los 
principales productos de exportación. La producción de frutales cuenta con una ventaja comparativa 
gracias a una producción en contra  estación con respecto a los mercados del hemisferio norte. La 
política del sector se articula alrededor de varios ejes, entre los que figuran la emergencia climáti ca, 
la sustentabilidad, la soberanía alimentaria, la competitividad en base a la innovación, y el comercio 
exterior. Chile notificó a la OMC que durante el periodo 2015 -2022 no otorgó ninguna subvención 
para la exportación de productos agropecuarios. La po lítica de apoyo al sector agropecuario está 
dirigida principalmente a los productores de pequeña y mediana escala. Chile ha notificado a la OMC 
varios programas de apoyo interno implementados durante el periodo 2015 -2022, principalmente 
bajo el compartimen to verde. En abril  de 2022 se creó el programa "Siembra por Chile", que  tiene 
como fin la seguridad alimentaria y mitigar la reciente alza de los precios de los insumos.  
25. Chile es uno de los 10  principales  productores mundiales de pesca de captura. Los prod uctos 
pesqueros son el tercer rubro de exportación después de los productos mineros y frutales. La mayor 
parte de las exportaciones en términos de valor proviene de la acuicultura  (particularmente el 
salmón ) y el resto de la pesca de captura. El acceso a estas actividades está regulado a través de 
permisos en el caso de la pesca y mediante concesiones en lo que respecta a la acuicultura. Pueden 
participar en estas actividades las personas naturales de naciona lidad chilena o extranjeras que 
tengan residencia permanente en Chile, y las personas jurídicas constituidas legalmente en el país. 
El sistema de permisos comprende tres regímenes: de pesquerías en plena explotación; de 
pesquerías en recuperación o en desa rrollo incipiente; y el régimen general para pesquerías con 
acceso cerrado. Los titulares de autorizaciones, licencias y permisos de pesca están sujetos al pago 
de una patente por cada embarcación que efectúe actividades pesqueras extractivas. Para l as 
actividades de pesca industrial deben utilizar se naves registradas en Chile .  
26. La minería sigue siendo el pilar de la economía  nacional . Chile es el primer productor mundial 
de cobre  y yodo, el segundo de litio y molibdeno y el cuarto de plata. La minería, enc abezada por el 
cobre, representó más de la mitad de las  exportaciones totales de mercancías de Chile en 2022. El WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 12 - 
 
  Estado es el único propietario de todos los minerales en su territorio, si bien permite a empresas 
nacionales o extranjeras realizar actividade s en el sector a través de un sistema de concesiones 
mineras , o concesiones administrativas  y contratos especiales de operación en el caso de los 
hidrocarburos y el litio . El sector minero se caracteriza por una importante presencia del Estado, a 
través de  dos empresas públicas: la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO) para la gran minería 
y la Empresa Nacional de Minería (ENAMI) para la pequeña y mediana minería.  Durante el periodo 
objeto de examen, Chile adoptó la Estrategia Nacional del Litio y creó dos filiales de CODELCO 
enfocadas a l litio. Chile mantiene una reserva de cobre para la industria manufacturera nacional con 
el objetivo de asegurar su abastecimiento ; en 2022  nueve empresas se abastecieron a través de 
esta reserva. La Política Nacional Min era 2050, adoptada en 2022, busca modernizar el marco legal 
e institucional minero y lograr la neutralidad de carbono del sector para 2040.  En mayo  de 2023, el 
Congreso Nacional aprobó un proyecto de ley que establece un nuevo Royalty Minero para las 
empre sas con ventas anuales de cobre superiores a  un cierto límite , compuesto de un impuesto 
ad valorem  del 1% sobre las ventas y un impuesto ad valorem  de entre el 8% y el 26% sobre la 
renta operacional minera. Al momento de escribir este informe, la ley aún no se había promulgado. 
En 2018 Chile implementó un Fondo de Estabilización del Precio del Cobre para la Pequeña Minería 
a fin de mitigar las fluctuaciones de los precios sobre los pequeños productores, con un aporte inicial 
de USD  50 millones. ENAMI fina ncia a través del Fondo un a parte de la diferencia entre el precio 
internacional y un "precio de estabilización" fijado por el Ministerio de Hacienda, si este es mayor.  
27. Durante el periodo examinado, Chile incrementó  significativamente su capacidad de 
generación eléctrica a partir de fuentes renovables, principalmente solar y eólica , y siguió 
promoviendo la incorporación de este tipo de energías en su matriz energética. La política nacional 
"Energía 2050 " establece entre sus metas que al menos el 80% de la electricidad producida en el 
país provenga de fuentes renovables en 2030 y el 100% en 2050. Para avanzar en el cumplimiento 
de estos objetivos, se adoptó el Plan de Descarbonización de la Matriz Eléctrica  en 2019, 
complementado por la Estrategia de Transic ión Justa en Energía  en 2021 , que establece el retiro de 
las 28 centrales de carbón del país para 2040. A diciembre  de 2022, se habían cerrado ocho. En 
2022 se aprobaron  la Estrategia Nacional de Hidrogeno Verde y la Estrategia Nacional de 
Electromovilidad ; esta última tiene como objetivo que todos los nuevos vehículos livianos y medianos 
que se vendan en Chile en 2035 sean eléctricos. Asimismo, en junio  de 2022 se adoptó la Ley Marco 
de Cambio Climático que establece la meta de neutralidad de carbono para 2050. 
28. Las principales actividades del sector manufacturero son la elaboración de alimentos; los 
combustibles y productos químicos, plásticos y de caucho; y la maquinaria, equipos y productos 
metálicos. Chile es un importador neto de productos manufacturado s, pero durante el periodo 
2015-2022 las exportaciones mostraron un comportamiento más dinámico que las importaciones. 
El arancel NMF aplicado a los productos manufacturados es del 6%, excepto para 38  líneas que están 
libres de arancel y que, en su mayor p arte, se refieren a equipos de transporte.   
29. El sector financiero en Chile se caracteriza por ser diversificado, con un alto grado de 
intermediación financiera y con una fuerte presencia de conglomerados financieros. Durante el 
periodo examinado, Chile sigu ió modificando sus normas en el área de supervisión y regulación 
bancaria para sujetarlas a los criterios de Basilea  III. Durante el mismo periodo, la supervisión del 
sector bancario, los seguros y el mercado de valores se agrupó en una misma entidad, mientras que 
los fondos de pensiones siguen siendo supervisados por una entidad separada. Para poder operar 
en el mercado chileno, las empresas  bancarias y de seguros extranjeras deben constituirse como 
sociedades anónimas especiales o establecer sucursales con capital separado. Las aseguradoras 
extranjeras pueden comercializar en forma directa en Chile seguros de transporte marítimo 
internaciona l, aviación comercial internacional y mercancías en tránsito, en condiciones de 
reciprocidad. Chile exig e a todas las instituciones financieras la aplicación de una tasa máxima de 
interés a los créditos al consumo. En 2023 , se introdujo la Ley Fintec, que establece un marco 
general para incentivar la prestación de servicios financieros a través de medios tecnológicos. Solo 
las personas jurídicas inscritas en el Registro de Prestadores de Servicios Financieros pueden prestar 
servicios regulados  por la ley . Las empresas internacionales deben tener domicilio en Chile.  
30. El sector de las telecomunicaciones está operado exclusivamente por el sector privado, salvo 
los servicios de televisión de libre recepción. La política de telecomunicaciones busca promover el 
acceso equitativo e inclusivo a las telecomunicaciones, a fin de reducir la brecha digital , mejorar la 
calidad de los servicios de telecomunicaciones, incrementar la competencia en el sector, e incentivar 
la inversión en infraestructura convergente de alta c apacidad y velocidad. La ley consagra la igualdad 
y la libertad de acceso al uso del espectro radioeléctrico, el cual es otorgado por medio de WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 13 - 
 
  concesiones, permisos o licencias de utilización . Asimismo, la ley establece como regla general la 
libertad tarif aria, salvo que el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia declare que en dicho 
mercado no concurren las condiciones que permiten garantizar un régimen de libertad tarifaria. En 
el caso de las interconexiones que permiten la interoperabilidad entre red es las tarifas son reguladas.  
31. Chile mantiene una política de cielos abiertos que permite  el libre ingreso al mercado y la 
libertad de fijación de tarifas. Se permite la prestación de servicios cabotaje por parte de empresas 
extranjeras sin requerir recipro cidad. Las frecuencias internacionales son asignadas mediante un 
proceso de licitación pública, por un periodo de cinco años.  Las frecuencias internas  no están sujetas 
a ningún proceso de asignación o licitación . Las empresas de transporte aéreo fijan libr emente sus 
tarifas para vuelos nacionales e internacionales, pero deben registrarlas ante la autoridad 
aeronáutica . Los aeropuertos son de propiedad estatal pero su construcción y administración puede 
ser delegada a empresas privadas (nacionales o extranje ras) a través de una concesión de obra 
pública otorgada mediante licitación pública. Todos los aeropuertos internacionales, salvo uno, son 
operados bajo concesión.  
32. El transporte marítimo juega un papel fundamental en el comercio internacional de Chile, ya  
que movilizó  el 89,5% de las exportaciones y el 77,3% de las importaciones en 2022. Existen  
72 puertos en el país , 13 de los cuales son de propiedad estatal.  La ley permite delegar la operación 
de los puerto s públicos, así como la prestación de servicios conexos , a entidades privadas nacionales 
o extranjeras mediante licitación . Los servicios de transporte internacional de carga pueden ser 
realizados por proveedores nacionales y extranjeros  en base al  principio de reciprocidad. Los 
servicios de c abotaje marítimo están, de manera general, reservados a las embarcaciones 
matriculadas en Chile, y el Estado puede otorga r subsidios a las navieras chilenas cuando se requier e 
un servicio no disponible en el mercado. Sin embargo, l as embarcaciones extranje ras pueden 
participar en actividades de cabotaje marítimo de carga  en determinadas circunstancias, 
especificadas por ley . Asimismo, desde 2019, se permite a las embarcaciones extranjeras de más 
de 400  pasajeros prestar servicios de cabotaje  con fines turís ticos. En 2021, se adopt aron 
disposiciones para agilizar la implementación de la ventanilla única marítima (VUMAR), introducida 
en 2018 .  
 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 14 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Estructura y evolución de la economía  
1.1.  La economía chilena continúa dependiendo en forma considerable del sector minero, 
particularmente de la minería del cobre. La participación de este sector en el PIB corriente sufrió 
considerables variaciones durante el  periodo objeto de examen, las cuales reflejan en buena parte 
la fluctuación de los precios internacionales del cobre y otros minerales, como es habitual en Chile 
y como ya se indicó en informes anteriores. Durante el periodo examinado, a esto se debe añad ir el 
efecto de la pandemia, que afectó a los demás sectores de la economía, particularmente a los 
servicios y a la construcción, en una mayor proporción que a la minería. Así, la participación de la 
minería en el PIB corriente fue del 14,2% en 2022, compa rada con el 7,9% en 2015 ( cuadro  1.1). 
La minería del cobre representó el 10,9% del PIB en 2022 frente a l 7,2% en 2015. Sin embargo, l a 
proporción de la minería del cobre dentro de PIB minero se contrajo en el periodo examinado, 
pasando de un 91,1% en 2015  a un 76,8% en 2022. Esto se debió a  que la caída en el volumen 
producido de cobre en 2022 fue superior a la reducción en la producción de otros minerales.1  
1.2.  La participación de las manufacturas en el PIB se redujo durante el periodo examinado  del 
10,4% e n 2015 a l 9,7% en 2022. La caída de la producción en el sector fue aguda durante la 
pandemia, especialmente en 2021. La participación de la agricultura en el PIB también se contrajo 
ligeramente durante el periodo, pasando de un 3,3% en 2015 a un 2,8% en 20 21, principalmente 
por efecto de la menor actividad a causa de la pandemia y por recurrentes sequías (sección  4.1). La 
participación de los servicios en el PIB se redujo de l 58,3% en 2014 a l 54,3% en 2022, 
principalmente debido a  la pandemia , que provocó  una reducción de la participación de los rubros  
de transporte, servicios empresariales y hoteles y restaurantes.  
1.3.  Luego de crecer a una tasa promedio anual del 2, 2% entre 2014 y 2018, el crecimiento del PIB 
real se desaceleró en 2019, cuando fue solo del 0,7% por efecto de la caída en la producción minera 
e industrial. En 2020, la economía chilena fue fuertemente golpeada por la pandemia de COVID -19, 
la cual provocó una contracción en todos los sectores económicos por el lado de la oferta, así como 
de todos los componentes del PIB por concepto de gasto; el PIB se contrajo en un 6,1% y la demanda 
agregada en un 9,4% (v éase infra). En 2021, la economía chilena experiment ó una expansión del 
PIB real del 11,7%, superando los niveles previos a la pandemia y el PIB tendencial (cuadro  1.1).2 
De acuerdo con las autoridades, la economía chilena creció en forma acelerada como resultado de 
masivas transferencias fiscales y retiros  desde fondos de pensiones, que agregaron a la economía 
una liquidez de cerca de l 35% del PIB  y financiaron buena parte del consumo privado.3 A esto se 
añadió que el crédito tuvo un comportamiento contracíclico.4 El resultado de 2021 fue reflejo de la 
apertura gradual de la economía y de una mayor adaptación de los hogares y empresas al contexto 
sanitario y su evolución durante el año. El  crecimiento  volvió en 2022 al promedio observado entre 
2014 y 2018, principalmente por efecto de la política monetaria  y fiscal contractiva que se adoptó 
para retornar a los equilibrios macroeconómicos y, de esta manera, hacer frente al fuerte aumento 
de la inflación  (véase infra). Debido a los fuertes efectos contractivos de la política monetaria y al 
término de los impu lsos fiscales concedidos durante la pandemia, se espera que el PIB real 
experimente una ligera contracción en 2023 .5  
1.4.  El PIB per cápita de Chile es uno de los mayores de América Latina. Aunque en 2020 se contrajo 
por los efectos negativos de la pandemia, en 2021 experimentó una recuperación importante debido 
a la alta tasa de crecimiento del PIB real. En 2022, el PIB per cápita se elevó a USD  15.164. El Fondo 
 
1 Consejo Minero (2023), Cifras Actualizadas de la Minería . Consulta do en:  
https://consejominero.cl/mineria -en-chile/cifras -actualizadas -de-la-mineria/ .  
2 Banco Central de Chile (BCCh) (2022), Cuentas Naci onales de Chile 2018 – 2021. Consultado en: 
https://si3.bcentral.cl/estadisticas/Principal1/informes/AnuarioCCNN/pdf/ANUARIO_CCNN_2021.pdf .  
3 Ministerio de Hacienda (2022), Estado de la Hacienda Pública 2022 . Consultado en : 
https://biblio.hacienda.cl/estado -de-la-hacien da-publica/escenario -macroeconomico . 
4 Ministerio de Hacienda (2022), Estado de la Hacienda Pública 2022 . Consultado en: 
https://biblio.hacienda.cl/estado -de-la-hacienda -publica/escenario -macroeconomico . 
5 Información del Fondo Monetario Internacional (FMI). Consultada en: 
https://www.imf.org/en/Countries/CHL .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 15 - 
 
  Monetario Internacional (FMI) estima el PIB per cápita de Chile por paridad del poder adquisitivo en 
USD 29.083  para 202 2.6 
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
PIB a precios corrientes (miles de 
millones de pesos)  158.623  168.765  179.315  189.435  195.752  201.429  240.371  262.593  
PIB a precios corrientes (miles de 
millones de USD)  242 249 276 295 278 254 317 301 
PIB a precios constantes (miles de 
millones de pesos, volumen a precios del 
año anterior encadenado)  176.630  179.726  182.166  189.435  190.843  179.115  200.138  205.023  
PIB real (tasa de crecimiento anual)  2,2 1,8 1,4 4,0 0,7 -6,1 11,7 2,4 
PIB per cápita (USD)  13.493  13.723  15.004  15.754  14.575  13.058  16.095  15.164  
Participación en el PIB por actividad (% del PIB a precios corrientes)  
Agricultura, ganadería y silvicultura  3,3 3,6 3,4 3,2 3,2 3,6 3,1 2,8 
Pesca  0,4 0,6 0,8 0,7 0,8 0,5 0,6 0,7 
Minería  7,9 7,4 9,0 8,9 8,2 11,6 14,4 14,2 
   Minería del cobre  7,2 6,4 8,0 7,9 7,3 10,5 13,1 10,9 
   Otras actividades mineras  0,8 0,9 0,9 1,0 0,9 1,1 1,3 3,4 
Industria manufacturera  10,4 9,7 9,2 9,6 9,0 9,0 8,6 9,7 
   Alimentos, bebidas y tabaco  3,8 3,6 3,4 3,7 3,6 3,7 3,3 3,9 
      Alimentos  2,8 2,7 2,7 2,8 2,7 2,8 2,4 3,0 
      Bebidas y tabaco  1,0 0,8 0,7 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 
   Textil, prendas de vestir, cuero y 
calzado  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
   Maderas y muebles  0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
   Celulosa, papel e imprentas  0,9 0,8 0,8 1,0 0,7 0,6 0,7 0,7 
   Química, petróleo, caucho y plástico  2,4 2,0 1,8 1,8 1,7 1,8 1,8 2,4 
   Minerales no metálicos y metálica 
básica  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
   Productos metálicos, maquinaria, 
equipos y otros  1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,5 1,6 
Electricidad, gas, agua y gestión de 
desechos  3,0 3,1 3,1 2,9 3,2 3,3 2,5 2,1 
Construcción  6,5 6,5 6,1 6,5 6,8 6,0 5,9 5,9 
Servicios  58,3 59,0 58,3 58,0 58,8 56,3 54,4 54,3 
Comercio, restaurantes y hoteles  11,4 11,6 11,6 11,4 11,1 10,2 11,3 10,6 
   Comercio  9,5 9,7 9,6 9,2 8,9 9,0 9,8 8,8 
   Restaurantes y hoteles  1,9 1,9 2,0 2,1 2,2 1,2 1,4 1,8 
Transporte  6,5 6,4 6,1 5,7 5,7 4,8 4,8 4,5 
Comunicaciones y servicios de 
información  3,2 3,0 2,9 2,8 2,8 2,7 2,6 2,6 
Servicios financieros y empresariales  14,1 13,8 13,2 13,5 13,7 13,5 12,0 12,2 
   Servicios financieros  4,3 4,3 4,2 4,4 4,2 4,7 3,5 3,0 
   Servicios empresariales  9,8 9,5 9,0 9,1 9,5 8,9 8,5 9,1 
Servicios de vivienda e inmobiliarios  7,4 7,5 7,8 7,7 7,9 8,0 7,5 8,0 
Servicios personales  11,1 11,8 11,9 12,2 12,7 12,1 11,8 12,1 
Administración pública  4,6 4,8 4,8 4,8 4,9 5,0 4,5 4,3 
PIB a costo de factores  89,9 90,0 89,9 89,8 90,0 90,2 89,4 89,8 
Impuestos sobre los productos  10,1 10,0 10,1 10,2 10,0 9,8 10,6 10,2 
PIB por concepto de gasto (tasa real de crecimiento)c 
Demanda interna  2,7 1,9 2,9 5,0 0,9 -9,4 21,7 2,3 
Consumo total   
4,1 3,8 3,6 0,7 -6,6 19,3 3,1 
Consumo de hogares e IPSFLa 2,4 3,3 3,6 3,8 0,7 -7,4 20,8 2,9 
Bienes durables  1,3 5,5 11,0 6,1 -4,5 3,7 44,1 -16,0 
Bienes no durables  2,4 2,6 3,5 2,4 -0,2 -0,1 18,6 -0,7 
Servicios  2,6 3,5 2,1 4,5 2,6 -15,6 18,0 11,9 
Consumo de Gobierno  5,0 7,6 4,7 3,1 0,6 -3,5 13,8 4,1 
Formación bruta de capital fijo  0,1 -2,4 -3,3 6,5 4,5 -10,8 15,7 2,8 
Construcción y otras obras  3,5 -2,2 -6,0 4,4 5,2 -10,1 11,2 2,5 
Maquinaria y equipos  -6,0 -2,6 1,8 10,3 3,2 -12,1 23,2 3,3 
Exportación de bienes y servicios  -2,3 0,6 -1,0 4,9 -2,5 -0,9 -1,4 1,4 
Exportación de bienes  -1,9 0,5 -1,9 5,9 -2,2 2,9 -0,9 -1,4 
 Agricultura, ganadería, silvicultura y 
pesca  4,9 15,3 -5,6 17,0 2,4 -3,0 8,7 5,2 
 Minería  -0,4 -3,1 -3,1 4,9 -2,4 3,9 -2,4 -3,8 
Cobre  -0,4 -3,2 -3,3 5,0 -1,2 1,3 -3,2 -5,6 
Resto  -0,6 -1,6 -1,5 2,8 -15,4 34,0 6,0 13,8 
 Industria  -5,2 2,2 0,7 4,9 -3,0 3,0 -0,8 1,7 
Exportación de servicios  -5,5 1,4 5,2 -2,5 -5,0 -30,7 -7,4 43,8 
Importación de bienes y servicios  -0,9 1,2 4,5 8,6 -1,7 -12,3 31,8 0,9 
Importación de bienes  -0,7 1,2 4,9 8,6 -2,1 -9,8 35,4 -1,6 
 Agricultura, ganadería, silvicultura y 
pesca  4,6 1,5 11,2 13,7 0,3 20,4 -1,3 -8,4 
 Minería  -6,0 7,5 0,0 2,8 4,4 -9,0 13,7 -12,3 
 Industria  0,0 0,6 5,2 9,1 -2,9 -10,5 38,4 -0,3 
 
6 Información del FMI. Consultada en: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo -
database/2023/April/weo -
report?c=228,&s=PPPPC,&sy=2022&ey=2022&ssm=0&scsm=1&sc c=0&ssd=1&ssc=0&sic=0&sort=country&ds
=,&br=1 .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 16 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importación de servicios  -2,1 1,1 2,1 8,7 0,5 -26,1 9,1 21,8 
Empleo  
Tasa de desocupación (%)  6,4 6,6 6,9 7,3 7,2 10,6 9,1 7,8 
Fuerza de trabajo, población de 15 años y 
más (miles de personas)  8.855  8.996  9.241  9.484  9.671  8.808  9.109  9.619  
Ocupación por rama de actividad económica (% del total)  
Agricultura, ganadería, silvicultura y 
pesca  8,2 8,3 8,1 8,0 7,7 7,1 6,4 6,1 
Minería Explotación de minas y canteras  3,0 2,5 2,4 2,5 2,6 2,6 2,6 3,0 
Industrias manufactureras  11,2 10,7 10,7 10,4 9,8 10,1 9,9 9,9 
Suministro de electricidad, gas, vapor y 
aire acondicionado  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 
Suministro de agua; evacuación de aguas 
residuales, gestión de desechos y 
descontaminación  0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,8 0,7 0,7 
Construcción  8,6 8,9 8,4 8,4 8,6 7,9 9,0 8,8 
Servicios  67,9 68,6 69,2 69,7 70,2 70,6 70,4 70,8 
Comercio  19,1 19,4 19,4 18,9 19,2 18,8 19,1 19,1 
Restaurantes y hoteles  4,2 4,6 4,5 5,0 5,0 3,8 4,1 4,4 
Transporte y almacenamiento  6,4 6,5 6,5 6,7 6,4 6,1 6,1 6,2 
Información y comunicaciones  1,9 1,8 2,0 2,0 1,8 2,0 2,4 2,3 
Actividades financieras y de seguros  2,2 2,1 1,9 1,9 2,0 2,4 2,1 2,0 
Actividades inmobiliarias  0,8 0,9 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 1,2 
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas  3,0 3,2 3,1 3,4 3,4 3,7 3,8 3,7 
Actividades de servicios administrativos 
y de apoyo  2,4 2,6 2,7 2,6 2,6 3,1 2,9 3,1 
Administración pública y defensa  5,7 5,4 5,5 5,4 5,7 6,4 6,2 5,6 
Enseñanza  8,4 8,4 8,5 8,8 8,9 9,0 8,6 8,3 
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social  5,4 5,3 5,5 5,6 6,0 6,8 6,8 6,9 
Actividades artísticas, de 
entretenimiento y recreativas  1,2 1,2 1,2 1,3 1,4 1,0 0,9 1,0 
Otras actividades de servicios  2,9 2,7 3,0 3,1 3,0 3,4 3,6 3,6 
Actividades de los hogares como 
empleadores  4,3 4,4 4,2 4,1 4,0 3,2 3,0 3,4 
Actividades de organizaciones y 
órganos extraterritoriales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,3 0,3 
Índice nominal de remuneraciones 
(2016=100)  95,0 100,0  105,7  110,5  115,6  119,9  126,6  138,8  
Índice real de remuneraciones 
(2016=100)  87,2 88,4 91,5 93,4 95,3 95,8 96,9 95,1 
Índice nominal de remuneraciones/hora 
(2016=100)  94,4 100,0  105,7  110,6  115,7  120,0  127,2  139,1  
Otros indicadores económicos  
Población (millones)  18,0 18,2 18,4 18,8 19,1 19,5 19,7 19,8 
Tasas de cambio ( CLP/USD)  654,25 676,83 649,33 640,29 702,63 792,22 759,27 872,33 
Tipo de cambio real  (tasa de crecimiento  
anual ) -1,0 1,8 3,4 1,4 -4,8 -8,2 3,4 -3,5 
Ahorro nacional bruto (% del PIB)  22,8 21,1 19,9 19,6 19,8 19,9 18,8, 17,47 
Ahorro externo (% del PIB)  2,8 2,6 2,8 4,6 5,2 1,9 7,5 9,0 
a Instituciones privadas sin fines de lucro.  
Fuente:  Banco Central de Chile.  
1.5.  En lo que se refiere al PIB por concepto  de gasto, el consumo de los hogares mantuvo una tasa 
de crecimiento anual relativamente estable en el periodo 2015 -2018, expandiéndose a una tasa 
promedio de l 3,3% en términos reales. En 2019, se produjo una brusca desaceleración del consumo 
privado, el cual creció en solo el 0,7%. La  crisis sanitaria y la s medidas de confinamiento adoptadas 
para combatir la pandemia de COVID -19 resultaron en una importante con tracción del consumo 
privado en 2020, del orden del 7,4% en términos reales. Como resultado de las medidas fiscales y 
monetarias introducidas para hacer frente a los efectos negativos de la pandemia , se produjo  una 
rápida expansión de  la demanda agregada , en particular  un aumento considerable del gasto en 
bienes durables, lo cual llevó a un incremento del consumo privado de un 20,8% en términos reales 
en 2021. Durante el tercer trimestre de 2021 , el gasto en bienes durables llegó a situarse  un 50% 
por encim a de los niveles previos a la crisis de  la pandemia de  COVID -19. Las autoridades consideran 
que este acelerado crecimiento dio lugar a un  desequilibrio macroeconómico que ocasionó un alto 
déficit fiscal y de cuenta corriente, así como fuertes presiones de demanda sobre los precios.7 
1.6.  La formación bruta de capital  fijo sufrió en gran medida  los efectos de la pandemia y se contrajo  
un 10,8% en términos reales en 2020, luego de haber crecido a una tasa promedio anual real del 
1,5% entre 2015 y 2019. En 2021, s e produjo un  aumento importante de la inversión, del 15,7%; 
 
7 Ministerio de Hacienda (2022), Estado de la Hacienda Pública 2022 . Consultado en: 
https://biblio.hacienda.cl/estado -de-la-hacienda -publica/escenario -macroeconomico . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 17 - 
 
  este crecimiento continuó  en 2022, aunque a un ritmo más moderado (2,8% anual)  y más cercano 
a la tendencia . La exportación de bienes y servicios experimentó una caída moderada entre 2019 y 
2021, principalmente debido  a los efectos de la pandemia y las fluctuaciones en el precio del cobre. 
En 2022, las exportaciones se recuperaron, expandiéndose un 1,4% anual en términos reales. Por 
otro lado, l as importaciones, luego de experimentar una fuerte caí da en 20 20, se incrementaron 
aceleradamente (un 31, 8% en términos reales) en 2021 (cuadro  1.1). 
1.7.  Como consecuencia  de la pandemia, la tasa de desempleo aumentó de un 7,2% en 2019 a un 
10,6% en 2020. Esta tasa descendió al 9,1% en 2021 y al 7,8% en 2022 , en parte por efecto de los 
programas de ayuda implementados y por la recuperación económica.  
1.8.  De acuerdo con el  FMI, la OCDE y el Ministerio de Hacienda, Chile se enfrenta a un periodo de 
crecimiento bajo o negativo en 2023 y una recuperación de tendencia en 2024. Esto es en parte 
consecuencia del ajuste económico debido al endurecimiento significativo de la política monetaria, 
traducido en repetidos incrementos de la tasa de interés rectora (v éase infra) y en la terminación 
de la etapa expansiva de la política  fiscal adoptada durante la pandemia. El FMI considera que, luego 
de una notable  recuperación  tras la pandemia de COVID -19, la economía chilena está 
experimentando una necesaria transición hacia un crecimiento sostenible en medio de una coyuntura 
externa complicada, por lo que prevé que el crecimiento interanual del PIB  no se recuper ará hasta  
el último trimestre de 2023.8 
1.9.  Uno de los desafíos que enfrenta la economía chilena es la necesidad de aumentar la 
productividad. Esto ha sido identificado en  estudios tanto del FMI como de la OCDE.  De acuerdo con 
la OCDE, un aumento de la productividad requerirá mayor inversión en investigación y desarrollo 
(I+D), una reducción y simplificación de los trámites administrativos, como la concesión de permisos 
y licencias, una revisión y modernización del marco regulatorio, una reducción de las barreras 
regulatorias y un aumento de la competencia.9 En un reciente informe, el FMI observa que la 
productividad laboral chilena, luego de crecer rápidamente durante la p andemia, ha venido 
desacelerándose fuertemente desde 2022 , principalmente a consecuencia de la recuperación del 
empleo. De hecho, la productividad laboral chilena se encontraba en el tercer trimestre de 2023 casi 
un 6% por debajo de los niveles de 2015.10 El informe del FMI hace notar que las autoridades 
consideran que una correcta implementación de la Ley Fintech (sección  4.4) y de medidas para 
lograr una mayor profundización de los mercados de capitales, así como mayores esfuerzos para 
desarrollar un marc o institucional para la industria del litio (sección  4.2) y para progresar en la 
agenda climática, podrían promover el incremento de la productividad y de la tasa de crecimiento 
potencial.  
1.2  Política fiscal  
1.10.  El Ministerio de Hacienda tiene la responsabilidad de formular e implementar la política fiscal 
en Chile. Esta política se formula de acuerdo con la regla de balance estructural con ciertas 
flexibilidades contenida en la Ley sobre Responsabilidad Fiscal .11 La política de balance estructural 
se aplicó duran te la mayor parte del periodo examinado, pero tuvo que ser flexibiliz ada durante la 
pandemia, cuando se recurrió a una política fiscal de corte expansivo. Aunque es una excepción al 
espíritu de la regla de balance estructural, el desvío del mismo está cont emplado en la Ley sobre  
Responsabilidad Fiscal, la cual está encaminada a asegurar la estabilidad fiscal en el mediano plazo 
y, por lo tanto , permite que para hacer frente a situaciones críticas o a la contracción o crecimiento 
más lento de la economía pue da recurrirse a la utilización de medidas contracíclicas.  
1.11.  En general, la política fiscal de balance estructural está orientada al mantenimiento de 
superávits estructurales y de fondos de previsión que permitan actuar como amortiguadores futuros. 
La meta d e superávits fijada, inicialmente en un 1% del PIB, fue relajada en 2008 y 2009 al 0,5% 
 
8 FMI (2023), El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con Chile 
correspondiente a 2022,  Comunicado de Prensa 23/10, 20  de enero  de 2023.  
9 OCDE (2022), Estudios Económicos de la OCDE, Chile : Hacia un Desarrollo Sostenible , Resumen 
Ejecutivo , 23 de septiembre  de 2022. Consultado en: https://www.oecd.org/economy/panorama -economico -
chile/ .  
10 FMI (2023), Chile: 2022 Article  IV Consultation -Press Release; Staff Report; Staff Supplement;  and 
Statement by the Executive Director for Chile. Country Report N º 2023/036, 20 de enero de 2023. Consultado 
en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2023/01/20/Chile -2022-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -Staff-Supplement -and-528410 .  
11 Ley Nº  20.128 de 30 de septiembre de 2006 y sus modificaciones.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 18 - 
 
  del PIB , y al 0% en 2010. Las metas para los años 2011 -2015 fueron de déficits, de entre el 1% y 
el 1,8% del PIB. Desde 2014 no se aplican metas anuales como porcentaje  del PIB, sino que se ha 
fijado el objetivo de tratar de recuperar el balance estructural en el mediano plazo. En este sentido, 
el Decreto N º 89212 estableció las bases para la política fiscal del periodo 2014 -2018 y dispuso que 
la política fiscal se guíe de acuerdo con el concepto de balance estructural, excluyendo el efecto 
cíclico sobre las finanzas públicas de las fluctuaciones de la actividad ec onómica, del precio del cobre 
y de otros factores externos. De esta manera, se desvinculó el gasto fiscal de la evolución de factores 
coyunturales que puedan afectar los ingresos fiscales , sin poner en riesgo la estabilidad de las 
cuentas fiscales de largo  plazo.  
1.12.  La Ley N º 21.210 o Ley de Reforma Tributaria fue promulgada  el 13 de febrero de 2020. Sus 
principales objetivos  fueron modificar el sistema tributario, eliminando regímenes vigentes. También 
se creó la Defensoría Nacional del Contribuyente (DEDECON ). La reforma  mantuvo  la tasa del 
Impuesto de Primera Categoría que pagan las empresas en el 25% (o el 27% según el régimen 
elegido), mientras que el tramo máximo del Impuesto Global Complementario  se incrementó  del 
35% al 40% . Con todo, se dispuso que la tasa efectiva máxima para los contribuyentes afectos a la 
tasa nominal de l 40%, que eligieran el régimen del 27%, fuera de l 44,45%.  
1.13.  Adicionalmente, se mantuvieron las  medidas para las empresas micro, pequeñas y medianas 
(mipyme s) (con hasta 100.000  unidade s de fomento ( UF) de ventas) como incentivo al ahorro y la 
inversión, incluida la rebaja en el monto de la renta imponible a las utilidades que se mantengan 
invertidas. Estas medidas se adoptaron gracias a la  reforma  introducida por la Ley Nº  21.210 a la 
Ley Nº 20.78013, la cual también  modificó los "impuestos verdes" para permitir una mejor aplicación 
de: a) el impuesto a las emisiones de fuentes fijas de dióxido de carbono (CO2), así como de material 
particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOX) y dió xido de azufre (SO2); y b)  el impuesto a los 
vehículos motorizados nuevos, livianos y medianos, proporcional al daño ambiental que dicho 
vehículo genera durante su vida útil dada la emisión de óxidos de nitrógeno, a su rendimiento urbano 
y al precio de ven ta.  
1.14.  En mayo de 2023 se aprobó la Ley de Royalty Minero , la cual  modificó la tributación de la 
gran miner ía del cobre, entendiendo por esta aquella que produce más del equivalente a  
50.000  toneladas métricas de cobre. La nueva ley considera dos componentes , un componente 
ad valorem , con una tasa del 1% sobre las ventas , y un componente sobre el margen minero , con 
tasas marginales de entre el 8% y el 26%.  A pesar de estas tasas , se establece una cláusula de 
carga potencial máxima de un 46,5% considerando el impuesto a la renta, el impuesto adicional y 
el royalty minero. La carga máxima será de l 45,5% para aquellos producto res que vendan hasta 
80.000 toneladas métricas de cobre. La s autoridades estiman que la  nueva ley permitirá aumentar 
la recaudación al 0,45% del PIB  (es decir, unos USD 1.350 millones) . A través del nuevo Royalty 
Minero se espera recaudar en total USD  450 millones adicionales. L a recaudación adicional permitirá 
financiar nuevos fondos de apoyo a entidades subnacionales ; así se destinarán anua lmente 
USD 55 millones a comunas mineras  (Fondo de Comunas Mineras ); USD 170 millones a  las comunas 
de menores ingresos del país  a través del Fondo de Apoyo para la Equidad Territorial ; y 
USD 225 millones a los gobiernos regionales , a través del Fondo para la Productividad y el 
Desarrollo . En este último caso, l os recursos se destinan al financiamiento de inversión que tenga 
por objeto el fomento de actividades productivas, de desarrollo regional y la promoción de la 
investigación c ientífica y tecnológica.14 
1.15.  También e n 202 3, el Gobierno introdujo los lineamientos de la propuesta de una nueva 
Reforma Tributaria, el Pacto Tributario, la cual busca fundar las bases de un nuevo pacto fiscal, que 
incluya incremento de impuestos, combate a  la elusión y evasión tributaria y la informalidad, mayor 
eficiencia fiscal y fomento al crecimiento . El objetivo de esta nueva reforma tributaria será permitir 
el financiamiento del incremento de la pensión garantizada universal, del nuevo sistema de 
pensiones y de la reforma a la salud y al sistema nacional de cuidados, entre otros planes sociales. 
De acuerdo con las autoridades, el conjunto de medidas tiene como objetivo generar mayores 
recursos al fisco del orden del 2,7% del PIB.  
 
12 Decreto Nº  892 de 3 de julio de 2014, Ministerio de Hacienda.  
13 Ley Nº  20.780 de 29 de septiembre de 2014 y sus modificaciones.  
14 Información del Gobierno de Chile. Consu ltada en:  https://www.gob.cl/noticias/conozca -los-ingresos -
que-recibira -cada-region -con-el-royalty -minero -aprobado -en-el-congreso/ .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 19 - 
 
  1.16.  La pandemia de COVID -19 resultó en la adopción de medidas fiscales de apoyo por montos 
considerables. De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, la mayor expansión del gasto se realizó a 
fines de 2021. De acuerdo con estimaciones de esta entidad, entre 2020 y 2021 el gasto fisc al 
transitorio asociado a paliar los efectos de la pandemia alcanzó cerca de USD  40.000  millones, de 
los cuales las transferencias a los hogares a través de bonos y subsidios totalizaron cerca de 
USD 35.000  millones; también se proporcionó ayuda a las empr esas, en particular las mipymes  
(recuadro  1.1). Según  el Ministerio de Hacienda, 2021 fue el año de mayor expansión histórica del 
gasto fiscal del Gobierno Central, la cual alcanzó un 33,4% en términos reales, llevando a este a 
representar el 31,5% del PIB . 
Recuadro 1.1 Chile: medidas legales y administrativas tributarias y laborales en el 
contexto de  la pandemia de COVID -19, 2020 -2021  
Chile dictó una serie de medidas en el ámbito tributario, tanto legales como administrativas,  las cuales tenían como objeto  
mitigar los efectos de la pandemia sobre la actividad económica. Entre estas figuran:  
- Se redujo transitoriamente el Impuesto Timbre y Estampillas a l 0% para todas las operaciones de crédito durante seis 
meses, mediante la Ley N º 21.225.  
- Se dictó el Decreto Supremo N º 420 de 30 de marzo de 2020, del Ministerio de Hacienda, que "Establece medidas de índole 
tributaria, para apoyar a las familias, los trabajadores y a las micro, pequeñas y medianas empresas, en las dificultades 
generadas por la propagación de  la enfermedad  COVID -19 en Chile". Estas medidas buscaron paliar el efecto de las medidas 
excepcionales para proteger la salud de la población, com o la restricción de movilización en determinadas zonas, el cierre de 
lugares de acceso público, la cuarentena, entre otras, en la reducción del ingreso de los trabajadores, en la pérdida del emp leo 
y en las empresas de menor tamaño. El Decreto Supremo esta blece medidas tributarias excepcionales y extraordinarias para 
las 346 comunas correspondientes a las 16 regiones del país y autoriza al Presidente de la República a fijar y modificar las 
fechas de declaración y pago de los diversos impuestos, modificar la  periodicidad de pago del impuesto territorial y ampliar 
el plazo para la presentación de documentos y antecedentes de carácter tributario exigidos por la ley, entre otros.  
-Adicionalmente, se dictaron diversas resoluciones en 2020, que introdujeron medid as como:  
a) la anticipación de la devolución de Impuesto a la Renta, para pymes y personas naturales; b)  la suspensión de los pagos 
provisionales mensuales del Impuesto a la Renta de empresas por marzo, abril y mayo; c)  la postergación del pago de 
Impuest o a la Renta de las pymes; la postergación del pago de IVA; la postergación del pago de Impuesto Territorial de abril 
de 2020 para empresas con ventas inferiores a 350.000  UF y para personas con propiedades con avalúo fiscal inferior a 
CLP 133 millones; la  aceptación como gasto tributario de los gastos de las empresas asociados a enfrentar la contingencia 
sanitaria  
- La Ley N  21.277 de 1 de abril de 2020, que "faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la Ley Nº  19.728, 
en circunstancias excepcionales", conocida como Ley de Protección del Empleo, permite que los trabajadores puedan acceder 
a las prestaciones y complementos del Seguro de Cesantía, en casos de suspensión del contrato de trabajo por cuarentena, 
o de reducción temporal de la j ornada de trabajo. De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, se comprometieron 
USD 2.000  millones (recursos máximos) con el potencial de beneficiar a 4 ,5 millones de  trabajadores. La vigencia de la Ley 
de Protección del Empleo fue extendida hasta el 6 de s eptiembre de 2021 en el caso de la suspensión de contrato y hasta el 
31 de diciembre  de 2021 en el caso de la reducción temporal de jornada.  
- Subsidio al Empleo (regresa y protege). Este subsidio se proporcionaba a través de 2 líneas: Subsidio al Regreso  y Subsidio 
a la Contratación y se encontraba regulado a través del Decreto Supremo (DS) Nº  28 de 2011 del Ministerio del Trabajo y 
Previsión Social, y sus modificaciones posteriores, y la Resolución Exenta del 28 de septiembre de 2020 de la Subsecretaría 
del Trabajo. La línea Regresa financiaba el regreso de trabajadores a los que se hubiera suspendido y que regresaron a 
trabajar. El subsidio era de CLP  160.000  mensuales por trabajador, con un límite máximo de seis meses. Para las mujeres, 
jóvenes entre 18  y menores de 24 años, hombres de 55 años y más, personas en situación de discapacidad y beneficiarias 
de alguna pensión de invalidez, el monto del beneficio era de CLP  200.000 mensuales. Por su parte, la línea Contrata 
subsidiaba parte de la remuneración de las nuevas contrataciones durante los primeros 30 días de vigencia del contrato. El 
monto del subsidio era equivalente al 50% de la remuneración mensual imponible, con tope de hasta CLP  250.000 por cada 
nueva contratación, excepto para los jóvenes entre  18 y menores de 24 años, las mujeres, hombres de 55 y más años, 
personas en situación de discapacidad y beneficiarias de alguna pensión de invalidez, para los cuales el subsidio era igual a l 
65% de la remuneración mensual bruta, con un máximo de CLP  290.0 00. 
- FOGAPE COVID. La Ley Nº  21.229 de 2020, que "aumenta el capital del Fondo de garantía para pequeños y medianos 
empresarios (FOGAPE) y flexibiliza temporalmente sus requisitos", amplió las garantías estatales del FOGAPE hasta 
USD 3.000  millones, y au mentó el monto del financiamiento permitido para el capital de trabajo de empresas de 350.000  UF 
hasta 1 millón de UF de ventas anuales. El monto máximo por financiar era de 3 meses de ventas netas de IVA, para créditos 
reembolsables en cuotas, con plazos entre 24 a 48  meses, un periodo de gracia de al menos 6 meses. En el caso del 
financiamiento por parte de bancos, la tasa de interés anual nominal no podía ser superior a la tasa de política monetaria 
vigente al momento del otorgamiento del crédito, más un  3%. 
- FOGAPE Reactiva. La Ley Nº  21.307 de 2021, que "modifica el Fondo de garantía para pequeños y medianos empresarios 
(FOGAPE), con el objeto de potenciar la reactivación y recuperación de la economía" amplió la cobertura del FOGAPE para 
incluir recurs os destinados a inversión y refinanciamiento de deudas de empresas con ventas anuales de hasta 1 millón  UF. 
Los créditos Reactiva extendieron  el plazo de pago y cobertura de garantías hasta por 7 años. Se pudieron  otorgar hasta el 
31 de diciembre de 2021  y tenían como finalidad  ayudar a las pymes , que recibieron en conjunto el 96,6% del total de 
créditos cursados.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 20 - 
 
  El Bono MYPEs 2021, establecido por la Ley N º 21.354, era un aporte estatal de CLP  1 millón para las micro y pequeñas 
empresas (personas natural es o jurídicas) afectadas por la pandemia de COVID -19. Las mype s beneficiarias debían haber 
iniciado actividades hasta el 31  de marzo  de 2020 y tener ingresos anuales no superiores a 25.00 0 UF (al 31 de diciembre de 
2020) . Las mypes  que debían pagar el IVA recibieron un bono de alivio adicional que consistía en la devolución de tres meses 
del promedio del débito fiscal del IVA declarado por las ventas y servicios por los 12 meses de 2019, con un tope máximo de 
CLP 2 millones. Ambos b onos se incrementaban en un 20% en el caso de que la persona natural o la titular de una empresa 
individual de responsabilidad limitada fuera mujer.  
Fuentes:  Asesoría Técnica Parlamentaria, Medidas tributarias en el contexto del COVID -19. Recomendaciones 
de la OCDE, experiencia extranjera y chilena , mayo de 2021. Consultado en: 
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?i d=repositorio/10221/28678/2/Comparado__Medidas_t
ribuarias_Covid__fial_.pdf ; Dirección de Presupuestos, COVID -19: Evolución, efectos y políticas 
adoptadas en Chile y el mundo . Consultado en: https://www.dipres.gob.cl/598/articles -
266625_doc_pdf.pdf ; y Ministerio de Hacienda, FOGAPE Reactiva. Consultado en: 
https://reporte.hacienda.cl/fogape -
reactiva/#:~:text=Estos%20cr%C3%A9ditos%20se%20podr%C3%A1n%20otorgar,56%25%20del
%20monto%20total%20movilizado .  
1.17.  En abril de 2022, el Gobierno lanzó el programa "Chile Apoya" que contempla 25  medidas 
para apoyar a las personas, impulsar la generación de empleos y enfrentar el alza en el costo de la 
vida. De acuerdo con las autoridades, a d iciembre de 2022, el 92% de las metas se encontraban 
cumplidas o en ejecución. Entre las medidas implementadas, figuran el Fondo de infraestructura 
para gobiernos locales, por un total de USD  300 millones destinados a nuevos proyectos de inversión 
intensiv a en mano de obra y carácter verde de municipios, gobiernos regionales y servicios públicos. 
Dentro de este programa y para potenciar la actividad, el empleo, la inversión privada y el poder 
local, se lanzó en agosto de 2022 la iniciativa "Chile Apoya a tu  Comuna" , con una inversión de 
alrededor de CLP  65.000  millones. También se incluyó el Bono Chile Apoya de Invierno, con un 
aporte de CLP  120.000 por persona para enfrentar las alzas de precios de los alimentos y, en 
invierno, de la energía y calefacción. Además, se aumentó la cobertura de los programas CORFO y 
SERCOTEC ( véase  las secciones 3 y 4) concentrados en actividades de turismo, cult ura y 
emprendimiento femenino . Para apoyar a 165.000  mipymes , se fortalecieron los programas de 
financiamiento de CORFO, destinados a entregar más créditos a las mipymes  no bancarizadas en un 
plazo de cuatro años desde agosto 2022, y se flexibilizaron los términos de las garantías concedidas 
por el FOGAPE .15 
1.18.  La Estrategia Financiera frente al Cambio Climático, actualizada en marzo de 2022, propone 
promover el financiamiento de lo "verde ", potenciar este sistema enverdecido y posicionar a Chile 
como un líder  regional y global en finanzas verdes. La Estrategia se basa en el desarrollo  de los 
siguientes tres ejes: i)  "enverdecer " el sistema por la vía de la generación de información ; 
ii) promover el financiamiento de lo "verde "; y iii) potenciar este sistema en verdecido y posicionar 
a Chile como un líder regional y global en finanzas verdes.  Para enverdecer el sistema  por la vía de 
la generación de información , la Estrategia propone : a) sentar las bases para el desarrollo de un 
Sistema de Clasificación de Activi dades Medioambientalmente Sostenibles; b)  elaborar un marco 
para la determinación del gasto público y privado en cambio climático; y c)  promover el desarrollo 
de una métrica que valorice el capital natural nacional, considerando los ecosistemas y los servi cios 
ecosistémicos en el contexto de medidas económicas y financieras de uso público y privado. En mayo 
de 2022 comenzó a sesionar el Comité Preparatorio para un Sistema de Clasificación de Actividades 
Económicas Medioambientalmente Sostenibles (Taxonomía Verde), liderado por el Ministerio de 
Hacienda, y que tiene como objetivo analizar y discutir ciertos elementos estructurales necesarios 
para el futuro desarrollo de una Taxonomía Verde nacional para crear la información necesaria para 
alinear los flujos f inancieros hacia una economía carbono neutral, y un desarrollo sostenible. En lo 
relativo a la medición del capital natural, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Medio Ambiente 
han asumido el liderazgo para medir e integrar en la contabilidad nacio nal el valor de los servicios 
ecosistémicos. Adicionalmente, el Ministerio de Hacienda se ha propuesto continuar con la 
promoción, el desarrollo y el perfeccionamiento de instrumentos y soluciones financieras verdes, 
como la emisión de bonos soberanos temá ticos e instrumentos de precio al carbono.16 
1.19.  A pesar de que Chile se ha caracterizado históricamente por tener una política fiscal cauta, 
basada en una regla de balance estructural y en la Ley de Responsabilidad Fiscal, las cuentas fiscales 
se han deteriorado en la última década, incluso antes de la pandemia de COVID -19, como resultado 
de incrementos del gasto y de menores ingresos relativos al PIB por la explotación del cobre. Esto 
 
15 Gobierno de Chile, Programa Chile Apoya . Consultado en: https://www.gob.cl/chileapoya/#medidas .  
16 Ministerio de Hacienda (2022), Estado de la Hacienda Pública 202 2. Finanzas Verdes . Consultado en: 
https://biblio.hacienda.cl/estado -de-la-hacienda -publica/finanzas -verdes .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 21 - 
 
  ocasionó  continuos déficits fiscales a lo largo de todo el periodo examinado y un aumento de la 
deuda. Los déficits efectivos del Gobierno Central oscilaron entre el 1,7% y el 2,9% del PIB entre 
2015 y 2019 (entre 1,5% y 2,7% en el caso del Gobierno General). El déficit aumentó 
considerablemente en 2020, a un 7,3% del PIB  para el Gobierno Central (7,1% del PIB para el 
Gobierno General) ya que, debido a la pandemia y la consiguiente contracción de la actividad 
económica , los ingresos del Gobierno Central cayeron y representaron solo el 19,8% del PIB, 
1,8 puntos porcentuales  menos que el año anterior. Aunque la actividad económica se recuperó en 
2021, y los ingresos del Gobierno Central aumentaron hasta representar el 23,9% del PIB (26% 
para el Gobierno General), el gasto del Gobierno Central aumentó más, y representó el 28,5 % del 
PIB (33,5% para el Gobierno General) (cuadro  1.2). El aumento del gasto como consecuencia  de la 
pandemia tuvo como contraparte un deterioro del déficit fiscal total y estructural del Gobierno 
Central, que alcanzaron un 7,7% y un 10,7% del PIB en 2021 , respectivamente.17 
1.20.  Como consecuencia del mayor déficit, la deuda bruta del Gobierno Central alcanzó un 36,3% 
del PIB en 2021, su mayor nivel desde 1991 y un aumento de 8 puntos porcentuales desde 2019, 
mientras que los activos del Tesoro Público se reduj eron en 4 puntos porcentuales con respecto a 
2019, y llegaron a representar el 5,3% del PIB.  
Cuadro 1.2 Operaciones no financieras del Gobierno Central, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Ingresos  21,1 20,9 20,9 22,0 21,6 19,8 23,9 25,9 
Ingresos tributarios netos  17,4 17,2 17,2 18,1 17,7 16,0 18,8 21,1 
Impuestos a la renta  7,4 6,8 7,0 7,6 7,3 6,2 7,8 10,3 
Impuesto al valor agregado  8,4 8,3 8,4 8,6 8,4 7,9 9,5 9,3 
IVA declarado  12,4 12,0 11,8 12,1 12,3 12,0 13,1 13,6 
Crédito especial empresas 
constructoras  -0,2 -0,3 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 
Devoluciones  -3,8 -3,4 -3,2 -3,3 -3,7 -4,0 -3,5 -4,1 
Impuestos a productos 
específicos  1,5 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,1 0,8 
Tabacos, cigarros y 
cigarrillos  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
Combustibles  0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,6 0,4 
Derechos de extracción Ley 
de Pesca  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuestos a los actos 
jurídicos  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 
Impuestos al comercio 
exterior  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 
Otros  -0,2 0,1 -0,2 0,0 0,1 0,2 -0,1 0,2 
Cobre bruto  0,4 0,4 0,5 0,6 0,4 0,5 1,8 0,7 
Imposiciones previsionales  1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 1,2 1,0 
Donaciones  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
Rentas de la propiedad  0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 0,4 0,2 1,4 
Ingresos de operación  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 
Otros ingresos  0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 1,2 1,2 
Gastos  19,0 19,5 19,9 20,0 20,6 23,7 28,3 21,3 
Personal  4,5 4,7 4,8 4,9 5,0 5,3 4,9 4,7 
Bienes y servicios de 
consumo y producción  1,9 1,9 2,0 1,9 2,0 2,2 2,0 2,0 
Intereses  0,7 0,7 0,8 0,9 0,9 1,0 0,9 1,0 
Subsidios y donaciones  7,7 8,1 8,4 8,4 8,8 11,0 16,8 9,4 
Prestaciones previsionales  4,1 4,0 3,9 3,9 3,9 4,2 3,7 4,1 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Resultado operativo bruto 
(ahorro público)  2,0 1,2 0,9 2,0 0,9 -3,9 -4,4 4,7 
Adquisición neta de activos no 
financieros  4,3 4,0 3,8 3,7 3,8 3,4 3,3 3,5 
Venta de activos físicos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Inversión  2,4 2,3 2,2 2,0 2,1 1,8 1,8 1,5 
Transferencias de capital  1,9 1,8 1,6 1,6 1,8 1,6 1,5 2,0 
Total ingresos  21,2 20,9 20,9 22,1 21,6 19,8 23,9 25,9 
Total gastos  23,3 23,6 23,7 23,7 24,5 27,1 31,6 24,8 
Préstamo neto/  
endeudamiento neto 
(superávit/déficit efectivo)  -2,2 -2,7 -2,8 -1,7 -2,9 -7,3 -7,7 1,1 
Mémorandum          
 
17 Ministerio de Hacienda  (2022), Estado de la Hacienda Pública 2022. Política Fiscal . Consultado en: 
https://biblio.hacienda.cl/estado -de-la-hacienda -publica/politica -fiscal.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 22 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Gobierno General          
Total ingresos  23,0 22,7 22,9 24,1 23,8 22,0 26,0 28,1 
Total gastos  25,1 25,4 25,5 25,6 26,5 29,1 33,5 26,8 
Préstamo neto/  
endeudamiento neto  -2,1 -2,7 -2,6 -1,5 -2,7 -7,1 -7,5 1,4 
Municipales          
Total ingresos  3,6 3,8 3,8 4,0 4,2 4,1 3,8 3,9 
Total gastos  3,5 3,7 3,7 3,8 4,0 3,9 3,6 3,7 
Préstamo neto/  
endeudamiento neto  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 
Deuda pública ( % del PIB ) 
Deuda pública total  16,1 21,4 24,9 23,8 26,7 36,1 32,4 38,6 
Deuda interna  12,9 17,4 20,3 18,9 21,0 27,7 21,0 24,9 
Deuda externa  3,2 4,0 4,6 4,9 5,7 8,3 11,4 13,7 
Fuente:  Banco Central de Chile.  
1.21.  En 2022, al retomarse la senda del crecimiento económico, las autoridades retomaron la 
senda de la consolidación fiscal, la cual requirió un ajuste del gasto, en parte compensado por 
medidas como aquellas incluidas en el Plan Chile Apoya. El gasto del Gobierno Central se contrajo 
en más de un 20% respecto al año anterior, al terminarse las medidas transitorias de apoyo 
introducidas para paliar los efectos económicos de la pandemia. Los gastos del Gobierno Central 
pasaro n a representar solo el 24,8% del PIB (26,8% para el Gobierno General), unos 6,8 puntos 
porcentuales menos que en 2021. Los ingresos, por otro lado, ganaron 2 puntos porcentuales, 
llegando a un 25,9% del PIB (28,1% para el Gobierno General). Ello resultó e n superávits del 1,1% 
del PIB para el Gobierno Central y de 1,4% del PIB para el Gobierno General. La deuda bruta del 
Gobierno Central se incrementó durante el periodo analizado, pasando de un 16,1% del PIB en 2015 
a un 38,6% en diciembre de 2022. Las amor tizaciones estimadas para 2023 ascienden a 
USD 6.802  millones. La deuda chilena tenía, a fines de 2022, una madurez promedio de 11,4 años.18 
1.22.  Chile cuenta con dos fondos soberanos, el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) 
y el Fondo de Reservas de Pensiones (FRP), ambos creados a partir de la Ley de Responsabilidad 
Fiscal de 2006. El FEES se creó  para financiar déficits fiscales que pued an generarse en periodos de 
bajo crecimiento y/o bajo precio del cobre  y permite también realizar amortizacione s de la deuda 
pública y financiar los aportes al FRP. En 2022, el Ministerio de Hacienda dispuso que los recursos 
del FEES se utilicen cuando ocurran riesgos macroeconómicos excepcionales que produzcan déficits 
fiscales significativos. El FEES recibe cada año el saldo positivo que resulte de restar al superávit 
fiscal efectivo los aportes al FRP, cuando corresponda, las amortizaciones de deuda pública y los 
aportes anticipados realizados al fondo el año anterior. El FRP tiene por objetivo complementar el 
financiamiento de las obligaciones fiscales en el área de pensiones y previsión social.19  
1.23.  Durante la crisis ocasionada por la pandemia, las autoridades hicieron una utilización masiva 
de los recursos del FEES para financiar los programas de ayuda a población y empresas. Así, en 
2020 y 2021 , los retiros del FEES totalizaron USD  4.090  millones y USD  6.197  millones, 
respectivamente, y el valor de mercado del Fondo se redujo de USD  12.233  millones en 2019 a 
USD 2.457  millones en 2021.20 En 2022 se revirt ió la tendencia, y se realizaron aportes al FEES por 
un total de USD  5.998 millones, con lo que el valor de mercado se incrementó a USD  7.514  millones. 
Desde la creación del FEES hasta abril de 2023, se han realizado aportes por un total de 
USD 27.763,4  millones y retiros por USD  24.245,1  millones; se han ganado intereses por un total 
de USD  3.431,6  millones y pérdidas de capital por USD  829,7  millones, llevando el valor del fondo 
a USD  7.745,9  millones (substrayendo USD  33,7 millones de costos administrati vos).21 
 
18 Información del Ministerio de Hacienda. Consultada en: https://www.hacienda.cl/areas -de-
trabajo/finanzas -internacionales/oficina -de-la-deuda -publica .   
19 Información del Ministerio de Hacienda. Consultada en: https://www.hacienda.cl/areas -de-
trabajo/finanzas -internacionales/fondos -soberanos .  
20 El valor máximo del FEES se alcanzó en  2017, cuando fue de USD  14.739 millones. Ministerio de 
Hacienda, Fondo de Estabilización Económica y Social, Informe abril 2023 . Consultado en: 
https://www.hacienda.cl/areas -de-trabajo/finanzas -internacionales/fondos -soberanos/fondo -de-estabilizacion -
economica -y-social/informes -mensuales/informe -abril-2023.  
21 Ministerio de Hacienda, Fondo de Estabilización Económica y Social, Informe abril 2023 . Consultado 
en: https://www.hacienda.cl/areas -de-trabajo/finanzas -internacionales/fondos -soberanos/fondo -de-
estabilizacion -economica -y-social/informes -mensuales/informe -abril-2023. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 23 - 
 
  1.24.  El FRP se constituyó el 28  de diciembre  de 2006, con un aporte inicial de USD  604,5  millones, 
para apoyar el financiamiento de las obligaciones derivadas de la garantía estatal de las pensiones 
básicas solidarias de vejez y de invalidez, así como l os aportes previsionales solidarios. Actualmente, 
los recursos del FRP son utilizados para complementar los pagos de la pensión garantizada universal 
y el pilar solidario de invalidez. Los recursos del FRP se incrementan cada año en un monto mínimo 
equival ente al 0,2% del PIB del año anterior.  Como en el caso del FEES, durante la pandemia se 
produjeron retiros del FRP, del orden de USD  1.576,5  millones en 2020, USD  2.959,8  millones en 
2021 y USD  268,9  millones en 2022.  Desde su creación en diciembre de 2006 hasta fines de abril 
de 2023, el FRP recibió aportes por un total de USD  10.008,7  millones y retiros por 
USD 6.220,7  millones. El valor de mercado del FRP totalizó USD  6.816,6  millones a fines de abril de 
2023, compa rado con un máximo de USD  11.435,5 millones en agosto de 2020.22 
1.3  Políticas monetaria y cambiaria  
1.25.  De acuerdo con el artículo 3 de la  Ley Orgánica  Constitucional del Banco Central de Chile23, 
uno de los objetivos del Banco Central de Chile (BCCh ) es velar por la estabilidad de la moneda, lo 
cual implica mantener la inflación baja y estable en el tiempo. Otro de los objetivos es promover la 
estabilidad y eficacia del sistema financiero, velando por el normal funcionamiento de los pagos 
internos y externos. Para cumplir sus objetivos el BCCh debe, entre otras atribuciones, regular la 
cantidad de dinero y crédito en circulación en la economía, de manera que sean suficientes para que 
las personas, empresas e instituciones hagan sus transacciones.24 
1.26.  Desde 1999, el BCCh viene implementando un esquema de política monetaria con metas de 
inflación de mediano plazo y una política de tipo de cambio flexible. La meta de inflación establecida 
bajo este esquema es que , independientemente de su nivel actual, la i nflación proyectada a un 
horizonte de dos años se ubique en el 3%.25 Para esto se considera la  inflación anual, medida como 
la variación porcentual del índice de precios al consumidor (IPC) en un periodo de 12 meses . Para 
cumplir con la meta de inflación, el principal instrumento utilizado por el Banco Central de Chile es 
la tasa de interés de política monetaria (TPM), que se determina en cada reunión de política 
monetaria. El BCCh realiza distintas operaciones para influir sobre la tasa de interés de los préstamos 
interbancarios a un día, de modo que esta se ubique en torno a la TPM, lo que a su vez tiene un 
impacto sobre la demanda y oferta de dinero, y todo esto repercute, aunque con un cierto rezago , 
sobre los precios de la economía. Entre las operaciones que el BCCh realiza para conseguir que la 
TPM se sitúe en el nivel deseado, figuran las operaciones de mercado abierto, la compra y venta de 
pagarés de corto plazo, y líneas de créditos y depósitos d e liquidez (facilidades ampliadas). Cada 
año se realizan ocho reuniones de política monetaria  en las cuales se decide si mantener, bajar o 
subir la TPM, y se presentan cuatro Informes de Política Monetaria (IPoM), que contienen un análisis 
del escenario ma croeconómico nacional e internacional y proyecciones de crecimiento e inflación.  
1.27.  Durante el periodo objeto de examen, pu dieron  observarse hasta tres fases principales de la 
conducción de la política monetaria: una fase de política moderadamente contractiva  entre 2015 y 
2016, cuando la TPM llegó al 3,5% en promedio en 2016. Esta fase fue seguida por un periodo de 
política más acomodaticia entre 2017 y 2019, que llevó a mantener la TPM estable en el 2,5% entre 
junio de 2017 y septiembre de 2018.26 A ello sigu ió un periodo de incrementos moderados de la 
TPM, que llevó a esta a un 3,0% en mayo de 2019. Las implicancias inflacionarias de un ciclo 
económico más débil en 2019 llevaron  a una nueva serie de reducciones de la TPM hasta ubicarla 
en 1,75% en diciembre d e ese año. Como parte de la política para hacer frente a la pandemia de 
COVID -19 se decidió reducir la TPM a su mínimo técnico de 0,5% en marzo de 2020 e implementar 
una serie de medidas para mantener el adecuado funcionamiento de los mercados e impulsar e l 
crédito. En esto último fue especialmente relevante la implantación de la Facilidad de Crédito 
 
22 Información pro porcionada por las autoridades, y Ministerio de Hacienda, Fondo de Reserva de 
Pensiones , Informe abril de 2023 . Consultado en:  https://www.hacienda.cl/areas -de-trabajo/finanzas -
internacionales/fondos -soberanos/fondo -de-reserva -de-pensiones/informes -mensuales/informe -abril-2023.  
23 Ley Nº  18.840 de 10 de octubre de 1989 y sus modificaciones.  
24 Información del Banco Central de C hile. Consultada en: https://www.bcentral.cl/web/banco -
central/el -banco/gobierno -corporativo/funciones -del-banco .  
25 Banco Central de Chile, La política monetaria del Banco Ce ntral de Chile en el marco de metas de 
inflación . Consultado en: https://www.bcentral.cl/contenido/ -/detalle/politica -monetaria -del-banco -central -de-
chile-en-el-marco -de-metas -de-inflacion . 
26 Información del Banco Central de Chile. Consultada en: 
https://si3.bcentral.cl/Siete/ES/Siete/Cuadro/CAP_TASA_INTERES/MN_TASA_INTERES_09/TPM_C1?cbFechaIni
cio=2010&cbFechaTermino=2023&cbFrecuencia=MONTHLY&cbCalcul o=NONE&cbFechaBase= .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 24 - 
 
  Condicional al Incremento de las Colocaciones (FCIC), que, junto con otras medidas adoptadas por 
el Gobierno, permitió que el crédito fluyera de forma importan te hacia las empresas, en momentos 
de elevada incertidumbre al inicio de la pandemia. La FCIC tuvo tres etapas y sus efectos en la 
empresas han sido documentados en varios recuadros del Informe de Política Monetaria y un 
documento de la Serie Económica Fin anciera del Banco Central.  
1.28.  Durante 2021, se inyectó en la economía chilena un elevado nivel de liquidez producto de los 
retiros de fondos previsionales y transferencias fiscales universales. Todo ello llevó a un aumento 
significativo del gasto interno, pa rticularmente del consumo de los hogares, que dio paso a presiones 
inflacionarias incoherentes con la meta de inflación. A este shock se sumaron los efectos de la 
pandemia en los costos de transporte y las cadenas de distribución global, así como los efect os del 
conflicto en Ucrania sobre los precios de diversas materias primas. En este contexto, el BCCh re alizó 
un significativo aumento de la TPM.  Entre julio de 2021 y octubre de 2022 , la TPM aumentó en 
11 ocasiones, llegando a un 11,25%. La TPM se estabili zó luego a este nivel y, en junio de 2023, 
continuaba siendo de 11,25%. En su Informe de Política Monetaria de junio de 2023, el BCCh indicó 
que, de mantenerse las tendencias recientes de la economía chilena, en el corto plazo iniciaría un 
proceso de reduc ción de la TPM. Siguiendo los movimientos de la TPM, las tasas de interés de 
mercado descendieron sustancialmente entre 2019 y julio de 2021, para luego incrementarse 
considerablemente entre este mes y octubre de 2022, mes a partir del cual se estabilizaro n. Las 
alzas de las tasas de interés fueron consideradas indispensables para combatir la inflación, pues era 
necesario corregir los desequilibrios macroeconómicos que provocó el exceso de gasto interno. De 
acuerdo con las autoridades, además de la elevada inflación, esto se observaba en un abultado 
déficit de la cuenta corriente y una brecha de actividad en los mayores niveles de las últimas 
décadas. Como parte de la corrección de estos desequilibrios, se redujo esta brecha y el crecimiento 
del PIB pasó de niveles del orden de 11% anual en 2021 a cifras que podrían ser levemente negativas 
en 2023. El margen medio de diferencia entre los tipos de interés de los préstamos y los tipos de 
interés de los depósitos ha variado relativamente poco durante el periodo examinado, entre 1,5 y 
los 2,2 puntos porcentuales, lo que refleja la estabilidad del sistema financiero chileno y el alto grado 
de intermediación, como ya se hiciera notar en el examen anterior (cuadro  1.3).  
Cuadro 1.3 Principales indicadores monetarios, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Agregados monetarios (miles de millones de pesos)  
Base monetaria 
(promedio)  9.203 9.919  10.393  11.189 12.122  18.437  27.529 21.376  
Circulante (promedio)  5.336  5.771  6.085  6.344  6.712  9.256  14.056  13.044  
M1 (promedio)  26.153  27.793  30.132  33.451  37.475  53.143  75.765  65.346  
M2 (promedio)  103.944  114.432  119.772  131.012  141.695  155.243  168.757  177.544  
M3 (promedio)  173.566  191.444  205.256  218.886  242.960  264.427  284.469  307.647  
Base monetaria (saldos, 
fin del periodo)  9.152  10.342  11.106  11.296  12.335  30.256  21.456  17.641  
Circulante (saldos, fin del 
periodo)  5.858  6.275  6.528  6.740  7.575  12.180  15.210  11.608  
M1 (saldos, fin del 
periodo)  29.419  30.319  33.566  36.856  43.633  68.573  79.301  59.295  
M2 (saldos, fin del 
periodo)  112.193  120.006  126.093  140.228  153.395  162.782  180.223  187.458  
M3 (saldos, fin del 
periodo)  183.811  199.819  209.343  232.348  257.728  265.669  304.810  314.838  
Tasas de interés (promedio anual)  
Créditos comerciales (1 a 
3 meses)  5,7 5,6 4,6 4,2 4,1 3,1 3,5 10,7 
Captaciones comerciales 
(1 a 3 meses)  3,6 3,8 2,9 2,7 2,5 0,9 1,3 8,6 
Margen de interés entre 
créditos y captaciones (1 a 
3 meses)  2,2 1,9 1,7 1,5 1,6 2,2 2,2 2,1 
Tasa de Política Monetaria  3,1 3,5 2,7 2,5 2,5 0,8 1,2 8,5 
Inflación  
Índice de precios al 
consumidor (promedio 
anual)  91,8 95,3 97,3 100,0  102,3  105,4  110,1  123,0  
Índice de precios al 
consumidor (fin del 
periodo)  93,4 95,9 98,1 100,6  103,7  106,7  114,4  129,0  
Tasa de inflación (%, fin 
del periodo)  4,4 2,7 2,3 2,6 3,0 3,0 7,2 12,8 
Tipo de cambio (promedio del periodo)  
Tasas de cambio 
(peso/USD)  654,25 676,83 649,33 640,29 702,63 792,22 759,27 872,33 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 25 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Tasas de cambio efectivo 
real ( índice)  91,0 92,6 95,8 97,1 92,5 85,0 87,9 84,8 
Variación del tipo real (%)  -1,0 1,8 3,4 1,4 -4,8 -8,2 3,4 -3,5 
Fuente:  Banco Central de Chile y FMI.  
1.29.  Chile mantiene un régimen de flotación cambiaria, en el cual el BCCh está facultado para 
intervenir en el mercado cambiario . Estas intervenciones tienen un carácter excepcional, y se 
relacionan con situaciones en las que se pone en duda el normal funcionam iento de los mercados 
financieros y existen riesgos para el resto del sistema financiero. Dichas intervenciones deben ser 
compatibles con la meta de inflación, por lo que siempre se esteriliza su impacto monetario. Además, 
se define de manera explícita los  plazos y montos involucrados. El tipo de cambio nominal se apreció 
ligeramente entre 2015 y 2018, llevando a una apreciación del tipo de cambio real de alrededor de 
un 6,6% (cuadro  1.3). En 2019 se invirtió la tendencia y hasta fines de 2022 se registró u na 
depreciación del tipo de cambio nominal del 20% en términos nominales y de casi el 13% en 
términos reales en relación a 2018.  Durante el primer semestre de 2023, el tipo de cambio nominal 
y real se han apreciado en torno al 8% y 10%, respectivamente.27 Las autoridades indicaron que 
esto se ha dado en un contexto donde la incertidumbre local ha disminuido respecto de los elevados 
niveles que alcanzó entre fines de 2019 y parte del segundo semestre de 2022.  
1.30.  Luego de experimentar una tendencia decreciente e ntre 2015 y 2017, la inflación se 
incrementó, aunque muy moderadamente, a partir de 2018. En general, la variación del IPC se 
mantuvo por debajo o fue igual en promedio anual a la meta de inflación fijada, del 3%. A partir de 
2021, sin embargo, el IPC come nzó a aumentar y se ubicó muy por encima de 3%. Esto se debió a 
los efectos del significativo incremento del  gasto  interno como consecuencia de la liquidez entregada 
a los hogares , y los mayores precios del petróleo y los alimentos, así como a la disrupció n de las 
cadenas globales de valor. Desde 2021, la inflación se mantiene en niveles elevados, llegando a un 
máximo de 14,1% en agosto de 2022.28 En mayo de 2023, la variación anual del IPC bajó hasta el 
8,7%  y la variación de la parte subyacente fue de l 9,9%. Estos niveles siguen estando muy por 
encima de la meta de l 3%. Las proyecciones contenidas en el Informe de Política Monetaria de junio 
2023 consideraban que la inflación total terminaría en un 4,2% en 2023 y que se ubicaría en el 3% 
hacia la segunda mitad de 2024, antes del fin del horizonte de política monetaria de dos años. La 
inflación subyacente cerraría en 2023 en el 6,5%, y se acercaría al 3% también en el segundo 
semestre de 2024.29 De acuerdo con el BCCh, l a economía ha ido avanzando e n la resolución de los 
desequilibrios macroeconómicos acumulados en los últimos años. Esto ha permitido reducir la 
inflación en línea con lo previsto, avanzando en la consolidación de su convergencia a la meta del 
3%. En su reunión de política monetaria de  junio de 2023, el BCCh destacó que la TPM se ha 
mantenido contractiva por varios trimestres, lo que ha contribuido de forma relevante a la baja de 
la inflación. Si bien los riesgos en torno a esta persisten, se han ido equilibrando. El BCCh estima 
que la evolución más reciente de la economía apunta en la dirección requerida. De mantenerse estas 
tendencias, la TPM iniciará un proceso de reducción en el corto plazo. Su magnitud y temporalidad 
tomará en cuenta la evolución del escenario macroeconómico y sus i mplicancias para la trayectoria 
de la inflación.30  
 
27 Para el caso del tipo de cambio nominal y real, considera las cifras disponibles hasta junio y mayo de 
2023, respectivamente.  
28 En los Informes de Política Monetaria de diciembre de 2021, marzo de 2022, junio de 2022 y 
septiembre de 2022, el BCCh estimó l os efectos de los factores internos y externos sobre la evolución efectiva 
y/o esperada para la inflación. Consultados , respectivamente en : 
https://www.bcentral.cl/documents/33528/3314166/IPoM_Diciembre_2021.pdf/565eddcb -6f73-054e-4b98-
0608eef904f0?t=1655149278850 ; 
https://www.bcentral.cl/documents/33528/3456057/IPoM_marzo_2022.pdf/a3b89623 -a366-ed9a-63bb-
6d719102eab2?t=1655149272047 ; 
https://www.bcentral.cl/documents/33528/3584036/IPoM_Junio_2022.pdf/74057e9c -e2f9-6291-e86e-
70556c07e46f?t=1654784580843 ; 
yhttps://www.bcentral.cl/documents/33528/3718177/IPoM_Septiembre_2022.pdf/85c3d8c9 -6ffc-99d0-0534-
bc6602dd7014?t=16 62668094107 .  
29 Banco Central de Chile, Informe de Política Monetaria , junio 2023. Consultado en: 
https://www.bcentral.cl/documents/33528/4263112/IPoM -junio-2023.pdf/7f506eae -a28d-b93b-f160-
518045201fee .  
30 Banco Central de Chile, Reunión de Política Monetaria , junio 2023. Consultado en: 
https://www.bcentral.cl/contenido/ -/detalle/comunicado -rpm-junio-2023.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 26 - 
 
  1.4  Balanza de pagos  
1.31.  La balanza comercial de bienes fue superavitaria durante todos los años del periodo analizado. 
En términos generales, la balanza comercial de bienes es históricamente positiva en Chile. L as 
exportaciones mineras son las de mayor participación con respecto a las exportaciones totales. E l 
superávit  comercial  siguió una tendencia ascendente entre 2015 y 2017, para luego experimentar 
una reducción en 2018 y 2019, esta última provocada principa lmente por menores exportaciones 
mineras, fundamentalmente, de cobre.  El mayor superávit registrado en 2020 fue resultado 
principalmente de la fuerte caída de las importaciones provocada por la pandemia de COVID -19, 
aunque también se produjo un incremento de las exportaciones del orden del 7,6% en términos de 
valor, originado sobre todo por un incremento de las exportaciones de cobre. En 2022, las 
exportaciones aumentaron, impulsadas por los envíos de productos industriales, pero la fuerte 
recuperación de l as importaciones de mercancías resultó en un deterioro de la balanza comercial de 
mercancías. El superávit se redujo de USD  10.470  millones en 2021 a USD  3.807  millones en 2022 
(cuadro  1.4). 
1.32.   Chile se caracteriza por registrar balanzas de servicios y de re nta tradicionalmente 
deficitarias. Durante la pandemia, el déficit de la balanza de servicios se redujo, pero volvió a 
aumentar en 2021 y 2022. Como consecuencia del déficit en las balanzas de servicios y de renta, la 
cuenta corriente de la balanza de pago s registró un saldo deficitario en cada uno de los años del 
periodo examinado. En 2020 se registró una caída fuerte de las importaciones de bienes y servicios, 
que se tradujo en una considerable reducción del déficit en cuenta corriente, el cual pasó de 
USD 14.505  millones en 2019 a USD  4.952  millones en 2020. En 2021, con la recuperación de la 
economía y el aumento de las importaciones, el déficit en cuenta corriente aumentó a 
USD 23.193  millones (7, 5% del PIB) , déficit que siguió aumentando en 2022 ulteri ormente, a 
USD 27.102  millones (9,0% del PIB).  
1.33.  Chile se caracteriza por ser un importante receptor de inversión directa extranjera  (IED) , 
particularmente en el sector minero. Como contrapartida, las remesas de utilidades resultan en una 
balanza de renta al tamente deficitaria. Las remesas de utilidades fueron superiores a los flujos netos 
de IED en todos los años del periodo examinado. Las entradas netas de IED acumuladas entre 2015 
y 2022 fueron de aproximadamente USD  104.133  millones, alcanzando un nivel m áximo de 
USD 20.865  millones en 2022. Chile es también un importante inversionista en el exterior, con flujos 
de USD  33.120  millones acumulados entre 2020 y 2022 . 
Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 2015 -2022  
(Millones de USD)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
I. Cuenta corriente  -6.631  -6.534  -7.616  -13.265  -14.505  -4.952  -23.193  -27.102  
A. Bienes y servicios  -1.995  -528 1.880  -2.933  -5.069  11.444  -1.848  -11.017  
Bienes  3.576  4.951  7.490  4.409  3.016  18.917  10.470  3.807  
Exportaciones  62.120  60.769  68.904  74.838  68.792  74.024  94.774  98.548  
Importaciones  58.544  55.819  61.414  70.430  65.776  55.108  84.304  94.741  
Servicios  -5.571  -5.479  -5.611  -7.341  -8.085  -7.472  -12.318  -14.824  
Exportaciones  8.557  8.600  9.194  9.226  8.462  5.554  5.973  8.529  
Importaciones  14.128  14.079  14.804  16.567  16.547  13.027  18.291  23.353  
B. Renta (Ingreso primario)  -5.984  -6.936  -10.756  -12.162  -10.411  -15.865  -18.518  -16.520  
Renta de la inversión  -5.657  -6.655  -10.330  -11.608  -9.758  -15.315  -17.948  -15.913  
Renta de inversión directa  -5.730  -6.760  -10.064  -11.818  -10.311  -15.565  -16.858  -13.266  
En el extranjero  2.540  3.162  4.326  5.106  5.759  293 6.204  10.664  
En Chile  8.270  9.922  14.390  16.924  16.070  15.859  23.062  23.930  
Renta de inversión de cartera  -120 -20 -274 442 704 92 -1.105  -2.014  
Dividendos  1.601  1.555  1.425  2.184  2.432  2.322  1.706  1.299  
Intereses  -1.721  -1.575  -1.699  -1.742  -1.728  -2.230  -2.812  -3.313  
Renta de otra inversión  194 126 8 -231 -151 158 15 -633 
Ingresos  590 647 747 780 944 742 450 652 
Egresos  396 522 740 1.011  1.095  584 435 1.285  
C. Transferencias corrientes (Ingreso 
secundario)  1.348  929 1.260  1.829  974 -532 -2.827  434 
De gobierno  1.882  1.522  2.029  3.200  2.591  2.464  3.116  2.944  
De otros sectores  -534 -593 -769 -1.371  -1.616  -2.996  -5.943  -2.510  
II. Cuenta de capital  695 9 89 43 1.025  1 2 2 
III. Capacidad/  necesidad de 
financiamiento  -5.936  -6.526  -7.527  -13.223  -13.481  -4.951  -23.191  -27.100  
IV. Cuenta financiera  -3.917  -4.231  -6.158  -11.339  -10.834  -7.717  -24.752  -25.387  
A. Inversión directa  -1.915  -3.487  -2.702  -6.096  -3.234  -5.049  -1.987  -8.089  
Activos  15.851  7.876  2.535  1.847  10.345  6.398  13.946  12.776  
Participaciones en el capital  5.127  3.624  1.221  3.997  7.532  5.759  7.958  3.948  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 27 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Utilidades reinvertidas  1.305  2.138  2.768  3.236  4.333  -1.148  3.675  8.530  
Instrumentos de deuda  9.419  2.114  -1.454  -5.386  -1.519  1.787  2.313  298 
Pasivos  17.766  11.363  5.237  7.943  13.579  11.447  15.933  20.865  
Participaciones en el capital  6.494  6.148  2.075  2.476  6.361  5.245  10.990  8.851  
Utilidades reinvertidas  1.488  2.663  4.105  6.262  5.372  5.267  4.528  10.777  
Instrumentos de deuda  9.785  2.552  -943 -795 1.846  936 415 1.237  
B. Inversión de cartera  -2.152  -2.493  4.801  -2.696  -10.608  -13.579  -33.809  -8.397  
Activos  495 295 14.209  2.669  833 -6.420  -1.384  5.918  
Pasivos  2.647  2.788  9.408  5.365  11.441  7.160  32.425  14.315  
C. Instrumentos financieros derivados  722 690 65 882 1.501  2.536  -17 644 
D. Otra inversión  -783 -746 -5.572  -4.825  1.659  11.270  -1.150  -343 
Activos  -3.403  189 -1.239  -892 3.108  9.511  10.299  8.187  
Créditos comerciales  -1.823  406 842 218 -19 2.951  6.048  286 
Préstamos  -702 -94 -165 -210 -557 507 1.983  3.334  
Moneda y depósitos  -1.278  236 -1.872  -884 2.666  6.186  2.266  4.063  
Otros activos  400 -360 -44 -17 1.018  -133 1 504 
Pasivos  -2.620  934 4.333  3.933  1.449  -1.760  11.449  8.531  
Créditos comerciales  -1.242  245 1.140  746 -1.269  -1 3.529  -1.341  
Préstamos  -1.567  761 2.516  2.504  2.343  -1.282  5.449  5.957  
Monedas y depósitos  202 -71 676 682 375 -475 93 3.899  
Otros pasivos  -13 0 0 0 0 0 0 0 
Asignaciones DEG  0 0 1 1 -1 -1 2.378  15 
E. Activos de reserva  211 1.805  -2.750  1.397  -152 -2.895  12.211  -9.201  
V. Errores y omisiones  2.019  2.295  1.369  1.883  2.646  -2.765  -1.561  1.713  
VI. Saldo de balanza de pagos  211 1.805  -2.750  1.397  -152 -2.895  12.211  -9.201  
Fuente:  Banco Central de Chile.  
1.34.  En 2022, la deuda externa pública se ubicó en USD  41.168 millones, lo cual equivale a 
aproximadamente al 13,7% del PIB. Esto representa un fuerte incremento en relación con la 
situación anterior a la pandemia. En 2019, la deuda pública externa representaba el 5,7% del PIB, 
y en 201 5, el 3 ,2%. Buena parte del incremento de la deuda se explica por las políticas expansivas 
implementadas para contrarrestar los efectos negativos de la pandemia.  
1.5  Comercio de mercancías  y corrientes de i nversión  
1.5.1   Composición del comercio  
1.35.  Las importaciones de mercancías crecieron más aceleradamente que las exportaciones 
durante el periodo 20 15-2022. Mientras que la expansión de las primeras, en términos de valores 
en USD  fue del 68,7% en dicho periodo, equivalente a una tasa de crecimiento prom edio anual de 
7,7%, la de las exportaciones fue del orden del 56,9%, equivalente a una tasa de crecimiento 
promedio anual del 6,7%.  
1.36.  Las exportaciones de mercancías de Chile consisten principalmente en productos primarios, 
mayormente productos agrícolas y m ineros primarios y elaborados. La participación de los productos 
mineros (productos minerales y metales comunes) en las exportaciones totales disminuyó levemente 
durante el periodo examinado. Los productos mineros representaron el 52,7% de las exportacione s 
chilenas de mercancías en 2022  (cuadro  A1.1 y gráfico  1.1). El mineral de cobre y el cobre refinado 
en su conjunto representaron el 45,3% de las exportaciones chilenas en 2022, comparado con un 
48,2% en 2015. Es de destacar que, en  2022, las exportacione s de concentrado de litio registraron 
una expansión superior al  500%, lo cual incidió de forma relevante en el resultado de las 
exportaciones mineras, al compensar en gran parte la caída registrada por las exportaciones de 
cobre en dicho año. La participac ión de las exportaciones de litio dentro de las exportaciones totales 
aumentó de  un 1,3% en 2021 a un 8,2% en 2022. La participación de los productos agropecuarios 
(clasificación de la OMC) en el total exportado se redujo durante el periodo examinado, pasa ndo de 
25,2% en 2015 al 21,9% en 2022. Las exportaciones agropecuarias, de acuerdo con la clasificación 
de la OMC, consisten principalmente en vino, frutas, salmón y otros pescados y materias primas 
agrícolas, en particular productos forestales.  
1.37.  La partici pación de las importaciones de productos no agropecuarios (clasificación de la OMC) 
en el total se redujo durante el periodo examinado, ya que las importaciones de productos minerales 
aumentaron considerablemente, por lo que su participación en el total su bió del 15,4% en 2015 al 
23,2% en 2022. Esto se debió sobre todo al incremento en el precio de los combustibles. Dentro de 
las importaciones, el rubro principal continuó siendo la maquinaria y el material de transporte, con 
el 30,4% de las importaciones en  2022, comparado con un 35,6% en 2015. La participación de los WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 28 - 
 
  productos químicos dentro del total importado se incrementó, mientras que la participación de los 
productos alimenticios se redujo ligeramente (cuadro  A1.2 y gráfico  1.1). 
Gráfico 1.1 Comercio de mercancías por principales productos, 2015 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC  a partir de la base de datos UN Comtrade.  
1.5.2   Dirección  del comercio  
1.38.  En 2022, China continuó siendo el principal mercado de exportación chileno, absorbiendo el 
39,4% de sus exportaciones , porcentaje superior al 26,1% observado en 2015. El porcentaje de las 
exportaciones destinadas a los Estados  Unidos se incrementó ligerame nte del 13,2% en 2015 al 
Gráfico 1.1
Comercio de mercancías por principales productos, 2015 y 2022
2015 2022
Exportaciones
Total: USD 62.118  millones
Importaciones
Total: USD 62.319 millones Total: USD 104.402 millones
Fuente:   C álculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos de la base de datos Comtrade.Total: USD 97.491 millonesOtros
8,6%Otros
5,4%
Prod. 
minerales
15,4%
Prod. 
químicos
9,7%
Plásticos
5,3%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
23,6%Otros
14,1%
Prod. 
minerales
23,2%
Prod. 
químicos
10,2%
Plásticos
4,7%Metales 
comunes
5,5%Máquinas y 
aparatos 
eléctricos
18,6%Otros
10,9%
Metales 
comunes
5,8%Textiles
5,4%Prod. del 
reino vegetal
9,9%Prod. del 
reino vegetal
8,2%
Material de 
transporte
12,0%Material de 
transporte
11,8%Prod. industrias 
alimenticias
6,5%Prod. industrias 
alimenticias
4,2%
Prod. del 
reino vegetal
2,2%Prod. del 
reino vegetal
2,6%
Textiles
5,3%Madera
3,6%Metales 
comunes
23,7%
Madera
3,2%
Prod. químicos
13,1%Prod. 
químicos
4,1%Metales 
comunes
28,6%
Prod. industrias 
alimenticias
4,2%Prod. del 
reino animal
2,7%Prod. del 
reino animal
8,4%Prod. del 
reino animal
9,5%
Prod. 
minerales
25,3%Prod. 
minerales
29,0%Papel y cartón
3,6%
Papel y 
cartón
5,0%
Prod. del 
reino animal
2,2%Prod. industrias 
alimenticias
4,6%WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 29 - 
 
  13,9% en 2021. La Unión  Europea (27) fue el destino de un 7,8% de las exportaciones, comparado 
con un 12,1% en 2015 (cuadro  A1.3 y gráfico  1.2), mientras que el porcentaje destinado al Japón 
pasó del 8,5% al 7,6%. La participación de las exportaciones al resto de países del continente 
americano declinó ligeramente durante el periodo analizado, pasando de un 20% en 2015 a un 
16,3% en 2022.  
1.39.  Durante el periodo examinado, China continuó siendo el principal origen de las importaciones 
de Chile, con un 25,3% del total en 2022 (23,6% en 2015). El segundo proveedor fueron los 
Estados  Unidos con un 20,9% del total (19,0% en 2015), seguido de la Unión  Europea con un 11,1% 
en 2022, el Brasil y la Argentina (cuadro  A1.4 y gráfico  1.2).  
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por socio comercial, 2015 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC  a partir de la base de datos UN Comtrade.  
Gráfico 1.2
Comercio de mercancías por socio comercial, 2015 y 2022
2015 2022
Exportaciones
Total: USD 62.118 millones
Importaciones
Total: USD 62.319 millones Total: USD 104.402 millones
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos de la base de datos Comtrade.Total: USD 97.491 millonesPerú
2,6%Otros
2,9%Estados 
Unidos
13,2%
Otros 
América
10,4%
Brasil
7,8%América
29,6%Estados 
Unidos
13,9%
Otros 
América
7,4%México
1,8%Otros
2,3%
Asia
58,5%América
33,2%
Asia
49,3%
Estados 
Unidos
19,0%
Otros 
América
9,8%México
3,5%China
23,6%Otros 
Asia
5,9%Otros
3,4%
Estados 
Unidos
20,9%
Otros 
América
8,6%China
25,3%Otros 
Asia
6,3%Otros
3,8%
América
44,2%América
47,2%
Europa
16,6%Europa
12,9%Asia
35,9%Asia
36,1%Europa
9,6%Brasil
4,9%
Argentina
5,8%UE-27
12,1%
Otros 
Europa
2,5%
Brasil
9,7%Otros 
Europa
1,8%Perú
1,9%
UE-27
7,8%
Japón
2,6%Japón
3,2%Europa
14,6%
UE-27
14,7%UE-27
11,1%Otros 
Europa
1,9%Otros 
Europa
1,8%México
2,2%
Corea, 
Rep. de
3,2%Brasil
4,6%
Corea, 
Rep. de
1,9%
Argentina
4,0%
México
2,2%China
26,1%Japón
8,5%Corea, Rep. de
6,4%Otros 
Asia
8,2%
China
39,4%Japón
7,6%Corea, Rep. de
6,2%Otros 
Asia
5,2%WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 30 - 
 
  1.5.3   Comercio de servicios  
1.40.  El tradicional saldo deficitario que Chile mantiene en el comercio de servicios se incrementó  
entre 2015 y 2019 , pasando de USD 5.571  millones en 20 15 a USD 8.085  millones en 201 9 
(cuadro  1.5). En 2020, por efecto de la pandemia y su fuerte repercusión negativa sobre los rubros 
de servicios, cayeron tanto las exportaciones como las importaciones de servicios. En ambos casos 
se observó una caída generalizada de sus componentes, en particular de los viajes. Asimismo, tanto 
para las exportaciones como las importaciones, cabe destacar la reducción  de los servicios de 
transporte aéreo de pasajeros y de arrendamiento operativo de naves aéreas.  
1.41.  El déficit se contrajo en 2020 (USD  7.472  millones) para luego aumentar sustancialmente en 
2021 (USD  12.318  millones) y 2022 (USD  14.824  millones). En 2021, l as exportaciones crecieron 
lideradas por los servicios de transporte, donde destacaron los fletes aéreos y los servicios a las 
naves marítimas. El resultado también se vio afectado por el alza de las exportaciones de servicios 
de información. Por el lado d e las importaciones, su crecimiento también fue determinado por los 
servicios de transporte. En éstos predominó el mayor nivel de los fletes marítimos, en línea con el 
desempeño del comercio exterior de bienes y del mercado mundial de fletes. En menor medi da, 
también contribuyeron los servicios de información, destacando los digitales, y los servicios 
empresariales. En 2022, tanto las exportaciones como las importaciones crecieron impulsadas por 
un alza en todas sus categorías. En el caso de las exportacion es, el incremento más significativo fue 
el de los servicios de transporte aéreo, principalmente de pasajeros. Así también, se observó un alza 
en los servicios de arrendamiento operativo aéreo y en los empresariales, profesionales y técnicos. 
Por su parte, las importaciones fueron lideradas por los servicios de fletes marítimos, en línea con 
el alto nivel de precios internacionales en dicho mercado. Los pagos por concepto de fletes en 2022 
se triplicaron respecto a los niveles previos a la pandemia. También destacó el aumento de las 
importaciones de servicios financieros y de servicios de turismo.  
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2015 -2022  
(Millones de USD)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones  8.557  8.600  9.194  9.226  8.462  5.554  5.973  8.529  
Transporte   3.245  3.066  3.318  3.413  3.312  2.537  3.026  4.025  
Transporte marítimo  1.205  992 1.052  1.008  926 772 937 1.194  
Fletes  280 104 170 157 152 125 154 336 
Otros  926 888 882 851 773 646 783 857 
Otros transportes  2.040  2.074  2.266  2.405  2.386  1.765  2.089  2.832  
Pasajeros  931 1.079  984 1.040  1.014  428 422 883 
Fletes  831 732 982 1.008  1.018  1.097  1.467  1.698  
Otros  278 263 300 356 353 240 200 251 
Viajes  2.497  2.683  3.152  2.897  2.302  413 113 1.024  
 De negocios  426 423 369 413 320 38 13 130 
 Personales  2.071  2.260  2.784  2.483  1.983  375 100 894 
Servicios de seguros y 
pensiones  290 313 305 297 317 355 402 389 
Servicios financieros  185 189 222 223 225 243 255 306 
Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual n.i.o.p.  42 38 50 46 45 40 67 65 
Servicios de 
telecomunicaciones, 
informática e información  317 344 347 375 383 380 494 507 
De telecomunicaciones  78 61 61 48 40 23 20 23 
De informática e 
información  239 283 285 327 343 357 474 485 
Otros servicios 
empresariales  1.567  1.504  1.337  1.526  1.497  1.262  1.273  1.787  
Servicios profesionales y 
de consultoría en 
administración de 
empresas  723 554 552 731 689 661 786 1.025  
Otros servicios 
empresariales  843 951 785 795 808 601 487 761 
Servicios personales, 
culturales y recreativos  34 37 40 43 49 40 52 65 
Otros servicios  381 424 422 407 331 284 291 360 
Importaciones  14.128  14.079  14.804  16.567  16.547  13.027  18.291  23.353  
Transporte  4.601  4.265  4.700  5.056  4.939  4.409  8.470  10.772  
Transporte marítimo  3.036  2.589  2.754  3.039  3.022  3.012  6.477  8.191  
Fletes  2.582  2.369  2.523  2.834  2.808  2.847  6.265  7.885  
Otros  454 220 231 205 214 166 213 306 
Otros transportes  1.565  1.676  1.946  2.017  1.918  1.396  1.992  2.581  
Pasajeros  581 633 814 788 732 217 285 637 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 31 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Fletes  717 722 796 851 810 872 1.401  1.471  
Otros  267 321 336 378 376 307 307 473 
Viajes  1.987  2.153  2.329  2.393  2.459  539 303 1.718  
De negocios  260 280 259 292 293 45 39 216 
Personales  1.727  1.874  2.070  2.101  2.166  495 265 1.502  
Servicios de seguros y 
pensiones  453 424 512 382 400 437 661 678 
Servicios financieros  1.183  1.182  1.115  1.336  1.380  1.238  1.365  2.914  
Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual n.i.o.p.  1.635  1.731  1.709  2.034  1.879  1.512  1.690  1.325  
Servicios de 
telecomunicaciones, 
informática e información  1.620  1.628  1.657  2.069  2.113  2.046  2.703  2.689  
De telecomunicaciones  133 119 107 105 81 81 77 80 
De informática e 
información  1.487  1.509  1.549  1.964  2.032  1.965  2.626  2.609  
Otros servicios 
empresariales  2.312  2.400  2.446  2.870  2.925  2.504  2.757  2.797  
Servicios profesionales y 
de consultoría en 
administración de 
empresas  1.604  1.575  1.672  1.867  1.929  1.900  2.251  2.076  
Otros servicios 
empresariales  708 825 774 1.004  996 604 506 721 
Servicios personales, 
culturales y recreativos  38 32 41 40 40 8 5 52 
Otros servicios  300 264 295 385 414 333 338 409 
Balanza comercial  -5.571  -5.479  -5.611  -7.341  -8.085  -7.472  -12.318  -14.824  
Transporte  -1.356  -1.199  -1.382  -1.644  -1.627  -1.872  -5.444  -6.746  
Transporte marítimo  -1.830  -1.597  -1.701  -2.031  -2.096  -2.241  -5.540  -6.997  
Fletes  -2.302  -2.265  -2.352  -2.677  -2.655  -2.721  -6.110  -7.548  
Otros  472 667 651 646 559 481 570 551 
Otros transportes  475 398 320 388 468 369 97 251 
Pasajeros  350 446 169 252 282 211 137 247 
Fletes  114 10 186 158 208 225 66 227 
Otros  10 -57 -36 -22 -22 -67 -106 -223 
Viajes  511 530 823 503 -157 -127 -190 -695 
De negocios  167 144 109 121 26 -7 -25 -87 
Personales  344 386 714 382 -183 -120 -165 -608 
Servicios de seguros y 
pensiones  -162 -110 -207 -85 -83 -82 -259 -288 
Servicios financieros  -998 -993 -893 -1.114  -1.155  -995 -1.110  -2.608  
Cargos por el uso de la 
propiedad intelectual n.i.o.p.  -1.593  -1.692  -1.659  -1.988  -1.833  -1.472  -1.622  -1.259  
Servicios de 
telecomunicaciones, 
informática e información  -1.303  -1.284  -1.310  -1.694  -1.730  -1.666  -2.209  -2.182  
De telecomunicaciones  -55 -58 -46 -57 -41 -58 -57 -58 
De informática e 
información  -1.248  -1.226  -1.264  -1.638  -1.689  -1.608  -2.152  -2.124  
Otros servicios 
empresariales  -745 -896 -1.109  -1.345  -1.428  -1.242  -1.484  -1.010  
Servicios profesionales y 
de consultoría en 
administración de 
empresas  -880 -1.022  -1.120  -1.136  -1.240  -1.239  -1.465  -1.051  
Otros servicios 
empresariales  135 126 11 -209 -188 -3 -19 40 
Servicios personales, 
culturales y recreativos  -5 5 -1 3 10 32 47 13 
Otros servicios  81 161 127 22 -82 -49 -46 -48 
Fuente:  Banco Central de Chile.  
1.5.4   Inversiones extranjeras directas  
1.42.  Durante el per iodo examinado, Chile continuó recibiendo considerables flujos de inversión 
extranjera directa (IED). De acuerdo con la información facilitada por las autoridades, los flujos de 
IED pasiva hacia Chile entre 2015 y 2021 fueron de USD  80.345  millones. De la IED recibida por 
Chile en el periodo, un 36,4% se canalizó a electricidad, gas y agua; un 20,2% al sector minero, 
seguid o de servicios financieros (19,3%) y del sector comercio (7,5%) (cuadro  1.6). Por otro lado, 
Chile fue también un inversionista dinámico en el exterior durante el per iodo examinado, con  una 
IED activa del orden de los USD  59.613  millones entre 2015 y 2021.  La inversión chilena en el 
exterior se canalizó a varios sectores, siendo el principal rubro de IED al exterior la categoría "no 
asignado" (33,7% del total), que es una categoría de ajuste. Otras áreas importantes de inversión WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 32 - 
 
  en el exterior fueron electr icidad, gas y agua (21,2% del total); servicios financieros (14,9%); 
industria manufacturera (8,4%); transporte y almacenaje (7,9%); y comercio (6,5% del total).  
Cuadro 1.6 Flujos de inversión extranjera dir ecta (IED) por sector económico, 2015 -
2021  
(Millones de USD)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
IED activa         
Agricultura , ganadería  y pesca  -9 20 -8 24 41 73 -273 
Minería  -1.968  62 102 128 878 876 2.094  
Industria manufacturera  1.622  703 505 270 817 436 646 
Electricidad, gas y agua  684 -1.236  2.032  1.224  4.426  584 4.650  
Construcción  -3 2 2 6 54 21 37 
Comercio  883 1.485  221 851 392 -236 501 
Hoteles y restaurantes  33 1 199 3 -37 -79 -14 
Transporte y almacenaje  789 -157 640 994 1.588  -627 1.471  
Comunicaciones  354 561 207 189 -21 -412 -295 
Servicios financieros  9.330  3.141  -1.184  -6.220  1.002  2.821  19 
Actividades inmobiliarias y servicios 
empresariales  310 183 -51 170 381 115 114 
Otros servicios  62 133 102 116 93 -69 -24 
No asignados  3.765  2.979  -232 4.091  731 3.203  5.529  
Total  15.851  7.876  2.535  1.847  10.345  6.705  14.454  
IED pasiva         
Agricultura , ganadería  y pesca  619 319 156 95 184 399 128 
Minería  8.347  698 837 -1.666  1.482  2.037  4.469  
Industria manufacturera  526 303 -276 -224 328 -298 197 
Electricidad, gas y agua  5.244  4.378  378 1.527  3.988  4.082  9.612  
Construcción  365 132 565 105 153 1.199  730 
Comercio  1.705  705 565 159 1.449  810 314 
Hoteles y restaurantes  -39 10 -5 12 7 1 7 
Transporte y almacenaje  -1.155  225 -574 -309 -203 138 -1.578  
Comunicaciones  -212 -245 -1.034  422 1.236  -1.603  -687 
Servicios financieros  1.770  1.980  717 6.736  2.108  1.084  1.102  
Actividades inmobiliarias y servicios 
empresariales  -1 -101 93 -46 16 10 -13 
Otros servicios  80 91 -70 215 -316 171 150 
No asignados  515 2.868  3.884  915 3.147  1.175  821 
Total  17.766  11.363  5.237  7.943  13.579  9.205  15.252  
Nota:  El criterio activo/pasivo corresponde al método tradicional de presentación de la información ( versión 
6 del Manual de Balanza de Pagos del FMI, MBP6). La estimación de los activos se basa en información 
directa de flujos, stocks y utilidades de aquellas empresas residentes que invierten en el exterior.  
Fuente:  Banco Central de Chile.  
1.43.  En lo relativo al stock de IED, la inversión pasiva en Chile llegó a los USD  251.224  millones a 
finales de 2021. Estuvo concentrada principalmente en el sector minero (26,8% del total), los 
servicios financieros (16,2%), el sector de electricidad, gas y ag ua (13,9%), la industria 
manufacturera (3,8%) y las comunicaciones (2,9%); un 25,7% de la inversión se dirigió a sectores 
clasificados como "no asignados" (cuadro  1.7). Por otro lado, el stock de IED chilena en el exterior 
totalizó USD  146.695  millones a f inales de 2021. Un 39,8% de la misma se dirigió a sectores "no 
asignados"; un 23,7% a los servicios financieros; un 9,2% al sector de electricidad, gas y agua; un 
8,2% a la industria manufacturera; un 6,8% al comercio, un 5,4% al transporte y almacenaje; y  un 
2,9% a la minería.  
Cuadro 1.7 Stock de inversión extranjera directa (IED) por sector económico, 2015 -2021  
(Millones de USD)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
IED activa         
Agricultura , ganadería  y pesca  139 110 107 113 150 247 154 
Minería  483 517 620 758 1.814  2.652  4.295  
Industria manufacturera  11.231  11.698  12.185  11.130  11.721  11.796  12.070  
Electricidad, gas y agua  7.392  7.323  8.428  9.367  12.743  10.945  13.452  
Construcción  199 202 90 100 133 166 198 
Comercio  8.789  10.165  10.107  10.791  10.710  10.161  9.930  
Hoteles y restaurantes  174 145 344 348 346 278 255 
Transporte y almacenaje  5.356  5.637  6.302  6.221  7.365  6.860  7.942  
Comunicaciones  1.020  1.556  1.784  2.059  2.289  2.177  2.031  
Servicios financieros  43.280  45.711  45.043  30.892  31.808  34.394  34.799  
Actividades inmobiliarias y servicios 
empresariales  1.819  2.005  2.181  2.638  2.405  2.465  2.490  
Otros servicios  947 671 548 642 714 636 677 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 33 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
No asignados  24.751  30.282  32.093  45.209  48.063  50.099  58.400  
Total  105.577  116.022  119.834  120.268  130.261  132.877  146.695  
IED pasiva         
Agricultura , ganadería  y pesca  2.650  2.950  3.129  2.978  2.904  3.331  3.534  
Minería  70.817  68.772  66.863  62.528  62.220  62.201  67.415  
Industria manufacturera  14.766  13.580  13.353  10.787  10.473  10.590  9.631  
Electricidad, gas y agua  28.312  29.092  34.800  32.943  37.090  37.801  35.028  
Construcción  3.222  3.358  3.590  4.219  4.280  5.044  5.242  
Comercio  9.180  9.406  11.297  11.427  12.064  12.735  12.620  
Hoteles y restaurantes  178 58 52 52 59 62 60 
Transporte y almacenaje  10.092  10.527  10.062  9.125  8.789  4.904  4.416  
Comunicaciones  8.237  8.277  6.847  6.873  7.554  8.133  7.166  
Servicios financieros  33.330  38.480  43.370  44.523  43.746  43.132  40.716  
Actividades i nmobiliari as y servicios 
empresariales  230 178 190 142 149 151 121 
Otros servicios  1.839  2.006  2.213  2.308  1.852  1.862  2.037  
No asignados  40.131  50.068  61.981  66.255  66.529  69.670  63.237  
Total 222.98
4 236.75
2 257.74
8 254.16
0 257.70
9 259.61
4 251.22
4 
Nota:  El criterio activo/pasivo corresponde al método tradicional de presentación de la información ( versión 
6 del Manual de Balanza de Pagos del FMI, MBP6). La estimación de los activos se basa en i nformación 
directa de flujos, stocks y utilidades de aquella s empresas residentes que invierten en el exterior . 
Fuente:  Banco Central de Chile.  
1.44.  Los principales países de origen de las corrientes de capital de inversión a Chile entre 2015 y 
2021 fueron el Reino Unido, Italia, los Países  Bajos  y el Canadá (cuadro  1.8). Los principales destinos 
de los flujos de IED chilena fueron los Estados  Unidos , el Brasil, Panamá y el Perú.  
Cuadro 1.8 Flujos de inversión extranjera directa (IED) por origen, 2015 -2021  
(Millones de USD)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2015 -
2021 
IED activa          
América  15.516  3.561  2.912  3.036  8.895  1.118  4.714  39.753   
Argentina  -1.490  27 869 533 918 -109 -1.224  -476  
Bahamas  18 38 -55 1 -74 -79 4 -148  
Bermudas  78 -1.140  -32 19 -30 62 96 -946  
Brasil  1.418  -607 1.826  2.106  3.939  222 4.217  13.121   
Canadá  681 111 19 -335 50 165 210 901  
Colombia  674 -57 495 423 1.542  174 408 3.658   
Ecuador  39 27 10 65 59 80 -77 201  
Estados  Unidosa 6.870  2.271  -2.219  478 263 613 -405 7.872   
Islas Caimán  10 1.158  -574 286 199 18 37 1.134   
Islas Vírgenes Británicas  178 -210 245 -309 302 80 -525 -239  
México  211 313 78 -66 75 36 77 724  
Panamá  8.260  373 629 -745 80 149 739 9.486   
Paraguay  24 26 93 20 -161 64 11 76  
Perú -203 1.075  1.192  654 1.702  -156 924 5.190   
Uruguay  -120 114 17 66 57 -241 200 93  
Resto América  -1.130  43 320 -160 -25 39 21 -893 
Europa  -4.346  810 -230 -5.378  345 2.284  4.207  -2.307   
Alemania  357 -21 -34 79 277 334 3.041  4.032   
Bélgica  48 24 21 -813 25 -14 3 -706  
España  -1.426  106 10 38 42 98 -25 -1.159   
Franciab 139 76 58 -406 19 73 37 -4  
Liechtenstein  -38 92 -1 -5 0 0 0 48  
Luxemburgo  62 153 -291 -245 -152 776 767 1.070   
Noruega  -135 -65 -413 -77 -3 1 0 -692  
Países  Bajos  -132 -141 -10 18 177 91 119 122  
Reino  Unido  -4.775  118 22 288 -90 824 158 -3.455   
Suiza  1.548  464 380 -4.238  16 -2 19 -1.814   
Resto Europa  5 4 29 -16 35 104 89 251 
África  30 24 28 3 -9 12 21 109 
Asia 44 40 47 17 -15 60 -11 182 
Oceanía  147 -25 205 -92 -2 280 477 991 
No asignados  4.460  3.465  -427 4.261  1.131  2.951  5.046  20.886  
Total  15.851  7.876  2.535  1.847  10.345  6.705  14.454  59.613  
IED pasiva          
América  1.569  2.613  -4.020  2.057  3.459  2.361  2.012  10.051   
Argentina  -98 -63 -48 23 -454 2 2 -637  
Bahamas  -36 92 328 185 1 1 -2 568  
Bermudas  -310 99 -540 -240 -435 -16 -451 -1.893   
Brasil  71 -196 340 291 158 1 978 1.643   
Canadá  -1.226  326 1.104  2.661  1.348  1.882  2.832  8.927  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 34 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2015 -
2021  
Colombia  587 225 -217 433 805 92 -58 1.866   
Estados  Unidos  a 1.471  1.660  -3.588  52 1.758  1.687  -1.356  1.684   
Islas Vírgenes Británicas  -351 -47 271 -569 -264 156 159 -646  
México  212 -143 191 -128 43 -1.185  -656 -1.666   
Panamá  128 141 -167 -534 -164 -410 57 -948  
Perú -14 38 -15 74 20 42 46 191  
Uruguay  24 60 -54 28 40 30 37 165  
Resto América  1.113  422 -1.626  -219 605 80 425 799 
Europa  6.766  5.601  3.522  7.426  6.237  5.436  11.880  46.868   
Alemania  202 66 178 119 104 122 -2 789  
Austria  94 109 60 -21 131 79 27 479  
Bélgica  0 182 -53 -166 160 181 2.798  3.101   
España  1.523  1.301  861 1.306  -66 997 -3.059  2.862   
Francia b -25 -2 -61 121 157 384 217 790  
Italia 69 2.495  17 1.043  2.094  258 7.409  13.385   
Luxemburgo  34 -287 -84 -111 73 285 -5 -95  
Noruega  56 -312 -20 282 86 -49 69 110  
Países  Bajos  1.796  531 332 1.216  1.779  923 2.394  8.970   
Reino  Unido  2.915  926 2.332  3.179  1.333  1.950  1.476  14.112   
Suecia  -41 64 220 41 -216 49 23 140  
Suiza  -59 47 108 669 458 148 119 1.491   
Resto Europa  200 482 -368 -250 145 111 414 735 
África  -1 14 36 15 20 10 2 94 
Asia 9.002  484 1.494  -5.982  662 -273 796 6.184  
China  41 109 6 -142 141 241 -228 168  
Japón  -31 -156 681 -166 806 99 842 2.074   
Resto Asia  8.993  531 806 -5.673  -285 -612 182 3.942  
Oceanía  -34 19 95 3.385  211 468 -203 3.941   
Australia  -25 3 65 3.375  214 463 -205 3.890   
Nueva Zelandia  -9 16 30 10 -3 5 2 51  
Resto Oceanía  0 0 0 0 0 0 0 0 
No asignados  465 2.631  4.110  1.041  2.990  1.204  764 13.206 
Total  17.766  11.363  5.237  7.943  13.579  9.205  15.252  80.345  
a Incluye Puerto Rico.  
b Incluye Guyana Francesa.  
Nota:  El criterio activo/pasivo corresponde al método tradicional de presentación de la información ( versión 
6 del Manual de Balanza de Pagos del FMI, MBP6).  La estimación de los activos se basa en información 
directa de flujos, stocks y utilidades de aquellas empresas residentes que invierten en el exterior.  
Fuente:  Banco Central de Chile.  
1.45.  En lo relativo al stock de IED pasiva al 31  de diciembre  de 2021, el principal origen fue el 
Canadá  (13,2% del total), seguido  de los Estados  Unidos  (10,9% del total), los Países  Bajos  (9,0%), 
el Reino  Unido  (7%), España (6,8%) e Italia (5,6%). Otros importantes inversionistas f ueron Bélgica 
y Australia. En cuanto al stock de IED chilena en el exterior, el principal destinatario fueron los 
Estados  Unidos (10,3% del total), el Brasil (9,5% del total), seguido del Perú (8,3%), Colombia 
(4,7%) , la Argentina (4,1%) y Alemania (4,0%) (cuadro  1.9). 
Cuadro 1.9 Stock de inversión extranjera directa (IED) por origen, 2015 -2021  
(Millones de USD)  
  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
IED activa         
América  67.843  71.197  73.378  65.845  71.904  69.624  71.226   
Argentina  4.194  4.517  5.091  6.222  6.605  6.216  6.043   
Bahamas  788 879 802 803 705 919 743  
Bermudas  855 504 482 530 484 563 496  
Brasil  11.091  10.858  11.905  12.078  15.090  12.042  13.891   
Canadá  1.017  1.218  1.277  929 1.679  1.854  2.247   
Colombia  6.311  6.498  6.625  6.601  7.228  6.842  6.869   
Ecuador  459 329 357 391 438 512 343  
Estados  Unidosa 12.371  14.606  13.022  13.386  14.164  14.956  15.163   
Islas Caimán  1.978  2.812  2.729  2.760  2.433  2.496  2.526   
Islas Vírgenes Británicas  5.980  4.788  4.435  4.611  4.681  4.781  4.005   
México  1.065  1.202  1.302  1.246  1.248  1.249  1.341   
Panamá  11.737  11.967  12.399  2.909  3.019  3.109  3.105   
Paraguay  393 403 424 397 411 458 464  
Perú 7.897  8.645  10.187  10.778  12.177  12.115  12.238   
Uruguay  1.392  1.623  1.702  1.733  1.310  1.280  1.517   
Resto América  316 349 639 469 231 231 234 
Europa  11.560  13.889  13.726  8.460  9.229  11.733  15.615   
Alemania  1.957  1.849  2.001  2.073  2.235  2.811  5.798   
Bélgica  1.002  941 971 268 293 303 307 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 35 - 
 
    2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021   
España  231 386 415 464 505 645 692  
Franciab 556 663 650 268 377 374 402  
Liechtenstein  121 449 539 460 463 375 374  
Luxemburgo  2.142  2.185  2.118  1.937  2.102  2.895  3.526   
Noruega  562 498 85 8 4 5 5  
Países  Bajos  971 994 1.085  1.141  1.347  1.433  1.597   
Reino  Unido  339 449 804 1.087  1.080  2.039  2.137   
Suiza  3.436  5.324  4.813  490 522 525 556  
Resto Europa  243 152 245 264 302 327 221 
África  201 229 217 47 29 182 106 
Asia 268 191 179 196 187 206 259 
Oceanía  671 657 877 788 720 989 1.382  
No asignados  25.034  29.858  31.457  44.932  48.191  50.143  58.107  
Total  105.577  116.022  119.834  120.268  130.261  132.877  146.695  
IED pasiva         
América  86.736  90.071  90.735  83.634  82.039  82.504  80.520   
Argentina  756 751 692 643 142 143 65  
Bahamas  2.218  2.147  1.818  119 125 34 32  
Bermudas  6.774  7.157  6.608  4.557  3.572  3.509  3.091   
Brasil  4.193  4.376  5.211  4.760  3.955  3.353  3.344   
Canadá  24.523  26.665  28.413  29.454  29.819  31.936  33.210   
Colombia  2.429  2.389  2.459  2.698  3.316  3.774  3.318   
Estados  Unidosa 28.143  29.481  29.612  26.635  27.835  29.839  27.416   
Islas Vírgenes Británicas  3.037  3.282  4.933  4.139  3.657  1.095  1.206   
México  2.196  2.145  2.277  2.032  2.186  1.857  1.680   
Panamá  2.796  2.808  1.769  1.077  908 659 791  
Perú 716 680 669 626 563 570 587  
Uruguay  740 816 756 813 850 847 869  
Resto América  8.214  7.374  5.519  6.080  5.110  4.886  4.911  
Europa  78.878  79.646  86.983  88.891  93.484  91.698  91.277   
Alemania  1.286  1.209  1.360  1.325  1.313  1.066  1.019   
Austria  1.167  1.229  1.396  1.086  1.146  1.014  891  
Bélgica  2.611  2.620  2.685  2.452  2.425  2.493  5.471   
España  24.995  18.037  21.014  21.887  21.866  21.514  16.986   
Franciab 1.612  1.527  1.383  1.516  1.642  1.572  1.616   
Italia 1.280  8.949  12.487  12.538  16.761  15.091  14.005   
Luxemburgo  1.755  1.433  1.404  875 944 1.198  1.181   
Noruega  1.958  1.571  1.250  1.434  1.230  1.194  1.255   
Países  Bajos  21.884  21.576  18.196  19.553  19.815  20.993  22.688   
Reino  Unido  11.292  11.711  14.745  16.207  17.364  16.754  17.591   
Suecia  1.006  1.041  1.089  1.087  884 941 897  
Suiza  1.067  1.104  1.154  1.771  2.156  1.960  1.876   
Resto Europa  6.965  7.638  8.820  7.160  5.939  5.908  5.802  
África  540 424 460 475 496 506 507 
Asia 12.912  12.881  13.453  7.408  7.704  6.995  8.126   
China  246 348 379 404 517 772 496  
Japón  3.026  2.389  2.062  1.671  2.288  2.005  3.282   
Resto Asia  9.640  10.144  11.012  5.333  4.899  4.218  4.348  
Oceanía  1.004  1.025  1.132  4.742  4.822  5.043  3.905   
Australia  881 885 949 4.579  4.661  4.910  3.769   
Nueva Zelandia  123 140 183 164 161 134 136  
Resto Oceanía  0 0 0 0 0 0 0 
No asignados  42.914  52.705  64.984  69.009  69.164  72.869  66.889  
Total  222.984  236.752  257.748  254.160  257.709  259.614  251.224  
a Incluye Puerto Rico.  
b Incluye Guyana Francesa.  
Nota:  El criterio activo/pasivo corresponde al método tradicional de presentación de la información 
(versión 6 del Manual de Balanza de Pagos del FMI, MBP6). La estimación de los activos se basa en 
información directa de flujos, stocks y utilidades de aquellas empresas residentes que inv ierten en el 
exterior.  
Fuente:  Banco Central de Chile.  
 
 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 36 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La Constitución Política de la República de Chile define a Chile como un Estado unitario y una 
república democrática, organizado s según el principio de la separación de poderes. La administración 
del Estado está territorialmente descentralizada en 16 regiones, 56 provincias y 346 comunas1, y 
tiene por objeto la búsqueda de un desarrollo territorial armónico y equitativo, basado en la 
solidaridad entre las distintas regiones.2 
2.2.  El Poder Ejecutivo reside en el Presidente de la República, que es el Jefe del Estado. El 
Presidente es elegido por sufragio universal directo para un mandato de cuatro años, y no puede ser 
reelegido para otro mandato consecutivo. De acuerdo con la Constituci ón, corresponde al Presidente, 
entre otras cosas, nombrar a los Ministros y subsecretarios; proponer , sancionar y promulgar  leyes; 
y negociar, concluir  y firmar tratados sobre asuntos de interés para el país, que deben ser  aprob ados 
por el Congreso Naciona l antes de ser ratificados . El Presidente también tiene la facultad exclusiva 
de denunciar un tratado o retirarse de él .3 Las últimas elecciones presidenciales tuvieron lugar en 
noviembre y diciembre de 2021.  
2.3.  El Poder Legislativo recae en el Congreso Naci onal, que está compuesto de la Cámara de 
Diputados y el Senado. La Cámara de Diputados está integrada por 155  miembros, elegidos por 
votación directa en representación de los 28  distritos electorales en que se divide el país, y se 
renueva cada cuatro años.  Por su parte, el Senado está integrado por 50  miembros elegidos por 
votación directa por circunscripciones senatoriales para un periodo  de ocho años, que se renuevan 
alternadamente cada cuatro años. El Congreso Nacional tiene la facultad de aprobar o dese char los 
tratados internacionales  que versen sobre materias de ley antes de su ratificación,  y puede proponer  
reservas y declaraciones interpretativas durante el proceso de aprobación .4 
2.4.  El Poder Judicial se rige fundamentalmente por la Constitución y el C ódigo Orgánico de 
Tribunales .5 Lo integran, como tribunales ordinarios de justicia, la Corte Suprema, las 17  Cortes de 
Apelaciones regionales distribuidas a lo largo del territorio nacional, los Presidentes y Ministros de 
Corte, los tribunales de juicio o ral en lo penal, los juzgados de letras (asuntos civiles) y los juzgados 
de garantía  (derechos y garantías constitucionales de los imputados en un procedimiento penal) . 
Los tribunales especiales incluyen los juzgados de familia, los juzgados de letras del trabajo, los 
juzgados de cobranza laboral y previsional y los tribunales militares en tiempos de paz.6 Asimismo, 
existen tribunales tributarios y aduaneros que resuelven las reclamaciones de los contribuyentes en 
contra de las decisiones del Servicio de Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Aduanas.  
2.5.  Las leyes en Chile se dividen en leyes interpreta tivas de la Constitución, leyes orgánicas 
constitucionales (LOC), leyes de quórum calificado, leyes ordinarias o comunes  y decretos con fuerza 
de ley (DFL) . Las leyes interpretativas de la Constitución precisan el sentido y el alcance de un 
precepto o una expresión de la Constitución y para su aprobación, modificación o derogación hace 
falta una mayoría de cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Las LOC se 
refieren a ciertas materias expresamente previstas en la Constitución y para su aprobación, 
modificación o derogación se requiere una mayoría absoluta de los diputados y senadores en 
ejercicio.7 Tanto las leyes interpretativas de la Constitución como las LOC deben ser sometidas a un 
control de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional antes de su promulgación. Las 
leyes de quórum calificado versan sobre determinados asuntos especificados en la Constitución y se 
aprueban , modifican y derogan por mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio. Las 
leyes ordinarias o comunes requieren para su aprobación de la mayoría de los votos emitidos por 
los miembros de cada Cámara presentes en el momento de la votación. Lo s DFL sobre las materias 
 
1 Información en línea de la Biblioteca del Congreso Nacional de C hile. Consultada en : 
https://www.bcn.cl/siit/nuestropais/nuestropais/div_pol -adm.htm . 
2 Artículo 115 de la Constitución Política de la Repúblic a de Chile de 1980  (última modificación de mayo 
de 2023).  
3 Artículo  54 de la Constitución Política.  
4 Conforme al artículo  54 de la Constitución Política, n o requ ieren aprobación del Congreso  Nacional  los 
tratados celebrados por el Presidente de la República en el ejercicio de su potestad reglamentaria .  
5 Código Orgánico de Tribunales  de 27 de julio de 1943, modificado por última vez el 
10 de febrero  de 2023.  
6 Artículo  5 del Código Orgánico de Tribun ales. 
7 Artículo  66 de la Constitución  Política.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 37 - 
 
  que señala la Constitución son dictados por el Presidente previa delegación de facultades del 
Congreso. La Constitución prevalece sobre todas las demás leyes.  En el recuadro 2.1, se describe el 
procedimiento legislativo de los proy ectos de ley en Chile.  
Recuadro 2.1 Proceso legislativo en Chile, 2023  
Tramitación de un proyecto de ley  
Inicio:  Los proyectos de ley pueden comenzar por iniciativa del Presidente de la República ("mensaje s") o de 
un miembro del Congreso ("mociones").  
La Constitución establece que el Presidente de la República tiene la iniciativa exclusiva para proponer 
proyectos de ley sobre asuntos relacionados con la alteración de la división política o administrativa de l país 
o con la administración financiera o presupuestaria del Estado. En todas las demás materias, pueden presentar 
proyectos de ley tanto el Presidente como los miembros del Congreso , si bien en determinados casos el trámite 
legislativo debe iniciarse en una de las dos cámaras. Por ejemplo, las leyes sobre tributos, de cualquier 
naturaleza que sean, y sobre los presupuestos de la Administración Pública solo pueden originarse en la 
Cámara de Diputados , mientras que  las leyes sobre amnistías e i ndultos generales solo pueden originarse en 
el Senado.  
La primera Cámara en estudiar el proyecto de ley se denomina "Cámara de Origen" y la otra pasa a ser la 
"Cámara Revisora".  
Primer trámite constitucional: Se trata del proceso legislativo que transcurr e en la Cámara de Origen. En 
esta fase el proyecto se envía a una comisión integrada por expertos en la materia de que se trate . La Cámara 
de Origen celebra una discusión general  sobre la base del informe de la comisión  y decide si continúa o no el 
procedi miento legislativo. Pueden darse los siguientes supuestos:  
 a) La comisión no formula indicaciones y el proyecto de ley se considera aprobado por la Cámara de 
Origen;  
 b) La comisión  formula indicaciones  sobre determinados aspectos del proyecto de ley.  La Cámara  de 
Origen  mantiene una  discusión particular  centrada en esas indicaciones .  
 c) El proyecto de ley es desechado en su totalidad en la discusión general de la Cámara, por lo que no 
prospera. Dicho proyecto de ley no se puede volver a presentar hasta  dentro de un año.  
Si el proyecto de ley desechado fue presentado por el Presidente, este tiene la posibilidad de presentarlo a la 
otra Cámara, que lo podrá aprobar por mayoría de dos tercios de sus miembros presentes. En ese caso, el 
proyecto regresa a la  Cámara de Origen, que solo lo podrá desechar por mayoría de dos tercios de  los 
miembros presentes.  
Segundo trámite constitucional:   
Cuando el proyecto de ley se aprueba en la Cámara de Origen, pasa a la Cámara Revisora, que inicia un 
procedimiento idéntico al descrito para la Cámara de Origen. La Cámara Revisora puede aprobar, modificar o 
rechazar el proyecto de ley proveniente de la Cámara de Origen.  
 a) Si el proyecto se aprueba en su totalidad, se remite al Presidente de la Repúblic a, quien lo firma y 
promulga como ley.  
 b) Si la Cámara Revisora modifica el proyecto de ley, este se devuelve a la Cámara de Origen para que 
examin e las enmiendas y las apruebe o rechace . Si las aprueba, el proyecto se envía al Presidente de 
la República para su promulgación. Si las rechaza, debe crearse una comisión mixta  integrada por 
representantes de ambas Cámaras . 
 c) Si la Cámara Revisora desecha el proyecto en su totalidad, este debe someterse al examen de una 
comisión mixta, que deberá encontrar un a fórmula que permita resolver el desacuerdo.  
Vetos y observaciones del Presidente de la República: Si el Presidente no se pronuncia sobre un proyecto  
de ley  en un plazo de 30 días, se entiende que lo aprueba y se procede a su promulgación como ley.  
En el caso de que el Presidente formule observaciones , el proyecto se devuelve a l Congreso Nacional . Si 
ambas Cámaras aprueban las observaciones, el proyecto se promulga como ley.  
Si ambas  Cámaras rechazan las observaciones del Presidente e insisten en la tota lidad o parte del proyecto 
aprobado por ellas, mediante quórum de dos tercios el proyecto se devuelve al Presidente y se promulga 
como ley.  
Si ambas  Cámaras rechazan todas o algunas de las observaciones del Presidente, y no se reúne el quórum de 
dos tercio s, no hay ley respecto de los puntos en que existen discrepancias.  
Promulgación:  Cuando el Presidente de la República aprueba el proyecto de ley, dentro de un plazo de 
10 días debe dictar un decreto promulgatorio mediante el cual el proyecto se convierte en ley.   
Publicación:  En el plazo de cinco días hábiles desde la p ublicación  del decreto promulgatorio, el texto de la 
ley se publica en el Diario Oficial y desde ese momento es obligatoria y se presume conocida por todos.  
Fuente:  Información en línea de  la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.  
2.6.  Durante el periodo  examinado, se iniciaron tres procesos  constituyentes con el fin de elaborar 
una nueva constitución. El primer proceso, iniciado en 2015, culminó en marzo de 2018, a pocos 
días de que terminara el mandato presidencial, con la presentación de una propuesta de reforma WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 38 - 
 
  que no fue aprobada.  El segundo proceso, iniciado en 2019, culminó en 2022 co n la celebración de 
un referéndum mediante el cual el 62% de los electores rechazó el texto propuesto para  la nueva 
constitución. En enero de 2023 se modificó la Constitución a fin de establecer un nuevo  
procedimiento para la elaboración y aprobación de un a nueva constitución, que a la fecha de 
redacción del presente informe estaba en  curso.8 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.7.  La formulación de la política comercial es facultad del Poder Ejecutivo. Durante el periodo  
examinado se promulgó la Ley Nº  21.080, que modifica diversos cuerpos legales con objeto de 
modernizar el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL) .9 Una de est as modificaciones fue la 
creación de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (SUBREI), que sustituyó a  la 
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON), que desde 1979 se había 
encargado de ejecutar y coordinar la p olítica en materia de relaciones económicas internacionales. 
La nueva Subsecretaría , creada en julio de 2019,  es el órgano de colaboración inmediata del Ministro 
de Relaciones Exteriores en el ámbito de las relaciones económicas internacionales y se coordi na 
con los órganos de la Administración del Estado que tienen  competencias en materia de comercio 
exterior.10 En particular, se encarga de promover y negociar tratados internacionales de carácter 
económico, coordinar la participación de Chile en los distintos organismos y foros internacionales 
que tratan temas económicos, y proponer las políticas relativas a la p romoción de las exportaciones 
y de la imagen de Chile en el exterior. Asimismo, la SUBREI mantiene consultas regulares  con 
representantes del Congreso Nacional para tratar asuntos de política comercial.  
2.8.  La Ley Nº  21.080 también dispuso que el Ministro de R elaciones Exteriores constituyera  el 
Comité Interministerial de Negociaciones Económicas Internacionales, cuya función es apoyar le en 
su misión  de colaborar con el Presidente de la República en la planificación y ejecución de la política 
exterior relativa a las negociaciones económicas internacionales y el cumplimiento de las 
obligaciones que de ellas se derivan.11 Constituido en 2019,  el Comité  está integrado por el Ministro 
de Relaciones Exteriores (que lo preside), el Ministro de Hacienda, el Ministro Se cretario General de 
la Presidencia y el Ministro de Economía, Fomento y Turismo.12 Asimismo, se creó el Subcomité de 
Negociadores cuya función principal consiste en hacer un seguimiento de las diferentes 
negociaciones económicas internacionales, informar a l Comité  y formular  propuestas para su 
consideración.13 
2.9.  En virtud de la Ley Nº  21.080, se creó también la Dirección General de Promoción de las 
Exportaciones  (ProChile) como un servicio público centralizado dependiente de la SUBREI , y sucesora 
de la Direcc ión de Promoción de Exportaciones de la antigua DIRECON.  ProChile ejecuta la política 
que formule el Presidente de la República  en materia de comercio exterior , en particular  en lo que 
se refiere  a la promoción, diversificación y estímulo de las exportaciones de bienes y servicios  
(sección 3.2 .4.2). 
2.10.  La política exterior chilena se basa en cuatro ejes transversales, a saber: i)  promoción del 
multilateralismo; ii)  derechos humanos; iii)  política exterior feminista; y iv ) comercio para el 
desarrollo.  La política establece asimismo siete ámbitos de acción prioritarios que guardan estrecha 
relación con el comercio, entre los que cabe mencionar la integración latinoamericana; la adopción 
de un enfoque de género transversal en las decisiones e iniciativas  multilaterales, regionales y 
bilaterales; la potenciación y diversificación de la relaciones con el mundo, en particular con la región 
de Asia y el Pacífico; la protección del medio ambiente; y la adopción de una estrategia de comercio 
exterior que favore zca un desarrollo económico sostenible, que tenga en cuenta sus efectos sobre 
el medio ambiente y sea participativa, inclusiva y justa.14 
2.11.  Tanto la SUBREI como ProChile cuentan con mecanismos concebidos específicamente para 
promover la participación de la s ociedad civil en los procesos de formulación de la política  comercial . 
 
8 Ley Nº  21.533 de 17  de enero  de 2023.  
9 Ley Nº  21.080  de 20 de marzo  de 2018 y sus modificaciones . 
10 Artículo  27 de la Ley Nº  21.080.  
11 Artículo  9 de la Ley Nº  21.080 . 
12 Decreto Nº  135 de 16 de septiembre  de 2020,  Ministerio de Relaciones Exteriores.   
13 Artículo  8 del Decreto Nº  135. 
14 Ministerio de Relaciones Exteriores, Cuenta Pública Participativa 2022. Consultado en: 
https://www.minrel.gob.cl/minrel/site/docs/20220517/20220517160125/cuenta_publica_participativa_2022_1
.pdf.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 39 - 
 
  Cabe citar, a modo de ejemplo , el Comité Nacional de Facilitación del Comercio, el Consejo de la 
Sociedad Civil, la Consulta Ciudadana, el Cuarto Adjunto, las mesas temáticas de trabajo  con el 
sector privado,  el Consejo Asesor para Marcas Sectoriales , el Comité Técnico Público -Privado de 
Exportación de Servicios y los Consejos Regionales de Exportación.15 Existen  asimismo un sinfín de 
iniciativas encaminadas a fomentar la participación de las asociaciones gremiales y otros interesados 
en las cuestiones relativas al comercio exterior, muchas de ellas en el marco de acuerdos regionales 
y multilaterales .16 Asimismo, el Ministerio Secretaría General de  Gobierno tiene como misión facilitar 
la comunicación  entre el Gobierno y la ciudadanía, dando a conocer el resultado de la actividad 
gubernamental y velando por que los ministerios y otros servicios tengan en cuenta las opciones e 
inquietudes de la ciudad anía en la formulación de sus políticas.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.12.  Chile es un firme defensor del sistema multilateral de comercio basado en normas y considera 
que el comercio internacional, unido a políticas industriales, sociales y laborales ad ecuadas, 
constituye un motor para el crecimiento, la creación de empleo, la innovación y la seguridad 
alimentaria de los países.17 
2.13.  Chile se adhirió al GATT el 16  de marzo  de 1949 y es Miembro fundador de la OMC desde el 
1 de enero  de 1995.18 Chile otorga c omo mínimo el trato de la nación más favorecida (NMF) a todos 
sus socios comerciales. La política comercial de Chile ha sido examinada en cinco ocasiones en el 
marco del GATT/OMC, la última fue en 2015.  
2.14.  Chile ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Come rcio (AFC) de la OMC el 
21 de noviembre  de 201619 y notificó la inclusión de todas las disposiciones en la categoría A para 
su aplicación en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo.20 El 26  de julio de 2013, Chile 
aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derec hos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC (Acuerdo sobre los ADPIC).21 Chile no 
es parte en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles ni en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública, si bien tiene reconocida la condición de  observador ante el Comité de Contratación Pública. 
Tampoco es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de 1996. El 
8 de octubre  de 2015, Chile notificó al Consejo del Comercio de Servicios de la OMC su trato 
preferencial a los servicios y  los proveedores de servicios de los países menos adelantados (PMA).22 
Con respecto al Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, las autoridades indicaron que el proceso 
interno de ratificación estaba en curso.  
2.15.  Durante el periodo  examinado, Chile contribuyó de forma activa a los debates e iniciativas de 
la OMC. Participó en la Iniciativa Conjunta sobre el Comercio Electrónico23, siendo  uno de los 
copatrocinadores de una comunicación encaminada a aportar ideas para revitalizar el P rograma de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico .24 También participó en las negociaciones que llevaron a la 
adopción de las disciplinas sobre la reglamentación nacional en el ámbito de los servicios25 y presentó 
su proyecto de lista de compromisos específ icos como contribución a la finalización de las 
 
15 Información proporcionada por las autoridades y SUBREI, Pa rticipación ciudadana. Consultada en: 
https://www.subrei.gob.cl/participacion -ciudadana .  
16 Ejemplo de ello son el Consejo Consultivo Conjunto (CCC) (conforme al Acuerdo de Asociación 
Chile-UE), el Consejo Empresarial (conforme al Acuerdo de la Alianza del Pacífico), el Consejo Asesor 
Empresarial del APEC (ABAC), el Diálogo Digital de PYMES (conforme al Acuerdo de Asociación de Economía 
Digita (DEPA)) y el Comité Espejo creado para apoyar al Punto Nacional de Contacto de Chile para las 
Directrices de la OCDE.  
17 Documento de la OMC WT/MIN(22)/ST/33 , de 12 de junio de 2022.  
18 Los Acuerdos de Marrakech se incorporaron a la legislación chilena mediante el Decreto Nº  16 
de 17 de mayo de 1995, Ministerio de Relaciones Exteriores . 
19 OMC. Consultado en: https://tfadatabase.org/members/chile .  
20 Documentos de la OMC WT/PCTF/N/C HL/1, de 23 de julio de 2014 y G/TFA/N/CHL/1 , 
de 15 de febrero  de 2018.  
21 Documento de la OMC WT/Let/888 , de 6 de agosto  de 2013.  
22 Documento de la OMC S/C/N/834 , de 12 de octubre  de 2015.  
23 Documento de la OMC WT/MIN(17)/60 , de 13 de diciembre  de 2017. 
24 Documento de la OMC WT/GC/W/855/Rev.1 , de 9 de diciembre  de 2022.  
25 Documento de la OMC INF/SDR/2 , de 26 de noviembre  de 2021.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 40 - 
 
  negociaciones.26 Chile también participa en el Grupo de Trabajo Informal sobre las Microempresas y 
las Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes), que coordinó hasta enero de 2018. Actualmente, 
coordina junto con  la República de Corea la Iniciativa Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo .27 También copatrocinó la Comunicación sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental28 y participó en los debates sobre la contaminación por plástic os y la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles. En relación con las cuestiones de género, Chile apoyó la 
Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres y 
participa activamente en el Grupo de Traba jo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género. Por 
otro lado, en el marco de la OMC, Chile integra el APEC, el Grupo de Cairns, el G -20, los Amigos de 
las Negociaciones Antidumping, los Amigos de los Peces y es uno de los copatrocinadores de la 
Propues ta conjunta sobre el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de 
las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.29 
2.16.  En la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Ginebra en junio de 2022 
Chile afirmó que el sistema multilateral de comercio basado en normas se enfrenta a desafíos 
diversos y complejos que obligan a transformar la Organización en un actor relevante. En este 
sentido, para Chile es prioritario avanzar hacia la creación de una agenda comercial multilateral más 
inclusiva y sostenible que, por una parte, incorpore a los actores que no se han beneficiado del 
comercio internacional y, por otra, promueva un comercio internacional que respete el medio 
ambiente y constituya una herramienta pa ra el desarrollo productivo. En consecuencia, Chile aboga 
por un proceso formal de reforma sustantiva de la OMC que permita reforzar y modernizar la 
Organización. En el ámbito de la agricultura, Chile promueve la reforma del comercio agropecuario 
a fin de reducir las ayudas que distorsionan el comercio, promover la agricultura familiar campesina 
e impulsar sistemas de producción que permitan más y mejores alimentos. Chile fue también un 
firme defensor de no aplicar restricciones a las exportaciones de alime ntos en favor del Programa 
Mundial de Alimentos.30 
2.17.  Durante el periodo examinado, Chile presentó  regularmente notificaciones en cumplimiento 
de las obligaciones establecidas en los diversos Acuerdos de la OMC  (cuadro A2.1). A julio de 2023, 
se encontraba pr ácticamente al día, con pocas excepciones (restricciones cuantitativas y ACR).31 
Desde el último examen realizado en 2015, Chile no ha intervenido en ningún caso como reclamante  
ni como demandado en el marco del mecanismo de solución de diferencias de la O MC, aunque sí ha 
participado como tercero en seis casos.32 Chile forma parte del grupo de Miembros de la OMC que 
en marzo de 2020 estableció el procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional como 
mecanismo alternativo al Órgano de Apelación d e la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Acuerdos regionales  
2.18.  Chile ha mantenido históricamente una estrategia de apertura comercial basada tanto en el 
multilateralismo como en el regionalismo como herramienta para diversificar la base exportadora y 
llegar a nuevos mercados. La red de acuerdos comerciales de Chile consta de 3 2 acuerdos que 
abarcan más de 60  economías (cuadro A2.2 ). Chile mantiene varios tipos de acuerdos33, que en los 
últimos tiempos han dado paso a iniciativas más innovadoras centradas en temas de última 
generación, como los mercados digitales, el comercio electrónico, las cadenas regionales y mundiales 
 
26 Documento de la OMC INF/SDR/IDS/CHL/Rev.1 , de 29 de octubre  de 2021.  
27 Documento de la OMC WT/L/1130 , de 10  de diciembre  de 2021.  
28 Documento de la OMC WT/MIN(21)/6/Rev.2 , de 14  de diciembre  de 2021.  
29 Documento de la OMC  TN/IP/W/10/Rev.4 , de 31  de marzo  de 2011 e información de la OMC. 
Consultada en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/groups_by_country_s.htm .  
30 Documento de la OMC WT/MIN(22)/ST/33 , de 12  de junio de 2022.  
31 OMC. Consultado en: https://graceful -plateau -qqqs3m1we1ny.vapor -farm-d1.com/en/status -by-
member/chile   
32 OMC. Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_by_country_s.htm .  
33 Cabe mencionar  los siguientes : i) acuerdos de alcance parcial, que eliminan los arancele s sobre una 
lista restringida de productos; ii)  acuerdos de complementación económica, suscritos en el marco de la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y que abren los mercados de mercancías con arreglo al 
principio de reciprocidad; iii)  acuer dos de libre comercio, en virtud de los cuales se crea una zona de libre 
comercio para la circulación de bienes, servicios y capitales; y iv)  acuerdos de asociación económica , que van 
más allá de  la apertura de los mercados de bienes y servicios  e incluyen  disposiciones sobre  otros temas , como 
medio ambiente, reglas laborales  o pymes.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 41 - 
 
  de valor, el medio ambiente, las cuestiones de género o las micro, pequeñas y medianas empresas 
(mipymes ). Chile ha sostenido en reiteradas ocasiones que la búsqueda de un regionalismo abierto 
no va en detrimento de los esfuerzos multilaterales, sino que los complementa.  
2.19.  Durante el periodo  examinado, Chile ll evó a cabo una intensa actividad en materia de 
integración regional. Suscribió nuevos acuerdos, inició negociaciones para ampliar y modernizar los 
acuerdos existentes y mantuvo contactos para establecer nuevos acuerdos comerciales con países 
pertenecientes  a regiones estratégicas.  
2.3.2.1.1   Américas  
2.20.  Desde el último examen realizado en 2015, Chile ha emprendido un proceso de profundización 
de sus relaciones comerciales con los países del MERCOSUR, del cual es miembro asociado desde 
1996 en virtud del Acuerdo de Comple mentación Económica (ACE) Nº  35. En 2018 entró en vigor el 
Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Chile y el Uruguay  (ACE Nº  73). En 2019 entró en vigor el 
ALC entre Chile y la Argentina y en 2022 lo hizo el ALC entre Chile y el Brasil.34 Estos nuevos ALC 
complementan al ACE Nº  35 al incorpora r aspectos no abarcados por e ste último , tales como 
comercio transfronterizo de servicios, comercio electrónico, política de competencia, comercio y 
género, pymes, y comercio y medio ambiente. El Acuerdo con el Brasil f ue el primero en incorporar 
un capítulo sobre cadenas regionales y globales de valor, un asunto al cual Chile otorga especial 
importancia en el contexto actual del comercio internacional. Este capítulo incluye disciplinas 
encaminadas a facilitar la interna cionalización de las empresas, especialmente de las mipymes, y su 
inserción en las cadenas regionales y globales de valor. Asimismo, se reconoce la importancia de la 
participación del sector privado como actor clave en dichas cadenas. Por otro lado, con ob jeto de 
fomentar el desarrollo de las cadenas de valor se destaca la importancia de la conectividad, el 
comercio electrónico, la digitalización y la industria 4.0, al contribuir a una mayor integración 
productiva transfronteriza. En diciembre de 2021 Chile  y el Paraguay suscribieron un acuerdo 
comercial que sigue el mismo patrón de los acuerdos mencionados y que cierra el ciclo de 
negociaciones que Chile llevó a cabo con cada uno de los países fundadores del MERCOSUR. Dicho 
acuerdo todavía no ha sido  ratificado. 
2.21.  En mayo de 2022 entró en vigor el Acuerdo de Integración Comercial entre Chile y el Ecuador  
(ACE Nº  75), que amplía las concesiones arancelarias previamente existentes en el marco del 
ACE Nº 65, al cual reemplaza, e incorpora disciplinas sobre servic ios, comercio electrónico, 
telecomunicaciones, asuntos laborales, medio ambiente, género y pymes, entre otros ámbitos.  
2.22.  Durante el periodo  examinado, Chile emprendió otras iniciativas en materia de integración 
comercial. En 2021, Chile y Bolivia convinieron  en promover su agenda económica y comercial y se 
está e xplorando  la posibilidad de profundizar y modernizar el ACE Nº  22 entre ambos países.  Se 
introdujeron cambios en el ALC entre Chile y el Canadá en lo que se refiere a la contratación pública 
y las inv ersiones, y se incorporaron nuevos capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, 
obstáculos técnicos al comercio, y comercio y género.35 
2.23.  En 2021 se celebró el décimo aniversario de la Alianza del Pacífico, de la cual Chile es miembro  
fundador .36 En el marco de esta conmemoración, Chile promovió  la Hoja de Ruta para el Mercado 
Digital Regional cuyo objetivo es mejorar la competitividad de los país es integrantes de la Alianza 
mediante una política de transformación digital de la región, que dé prioridad al comercio digital y 
electrónico. La Hoja de Ruta tiene tres pilares: i)  Mejora del acceso a la conectividad; ii)  Fomento 
del intercambio de bienes y  servicios digitales; y iii)  Desarrollo de la economía digital. Durante el 
periodo  examinado , la Alianza del Pacífico intensificó su relación comercial con el MERCOSUR, la 
Unión Europea, la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental ( ASEAN ) y la Comisión E conómica 
Euroasiática. Asimismo, en enero de 2022 Chile firmó, junto con los demás Estados parte de la 
Alianza del Pacífico, el Acuerdo de Libre C omercio Alianza del Pacífico - Singapur (PASFTA), que 
permitirá a este país ingresar en la Alianza como "Estad o asociado".37 En 2020 entraron en vigor 
dos protocolos modificatorios del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico 
mediante los cuales se modificaron las disposiciones relativas al comercio electrónico y los servicios 
 
34 Los acuerdos con la Argentina y el Brasil fueron incorporados al ACE Nº  35 como protocolos 
adicionales, mientras que el acuerdo con el Uruguay incorpora disposiciones del AC E Nº 35. 
35 Documento de la OMC WT/REG38/N/1/Add.3 -S/C/N/65/Add.1 , de 12  de junio de 2019.  
36 Además de Chile, integran la Alianza del Pacífico Colombia, México y el Perú.  
37 Información en línea de la Alianza del Pacífico. Consultada en: https://alianzapacifico.net/ . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 42 - 
 
  de telecomunic aciones y se introdujeron un anexo sobre productos cosméticos en el capítulo de 
obstáculos técnicos al comercio y un nuevo capítulo sobre mejora regulatoria.38 
2.3.2.1.2   Asia y el Pacífico  
2.24.  La región de Asia y el Pacífico reviste una importancia estratégica para Chil e en lo que se 
refiere a la diversificación de sus mercados de exportación. En este sentido, Chile desplegó 
considerables esfuerzos por ampliar los acuerdos vigentes con varios países de la región. En 2015 
entró en vigor el Tratado de Libre Comercio con Ta ilandia. En 2019 entró en vigor el Acuerdo de 
Asociación Económica Integral con Indonesia y posteriormente se iniciaron negociaciones para 
incorporar un capítulo sobre comercio transfronterizo de servicios. En 2019 también entró en vigor 
el Protocolo de Pr ofundización del Tratado de Libre Comercio con China39, que incluye mejoras en el 
ámbito del acceso a los mercados, reglas de origen, procedimientos aduaneros y comercio de 
servicios, e incorpora nuevos capítulos sobre facilitación del comercio, comercio e lectrónico y medio 
ambiente. En 2021 Chile se incorporó al Foro de las Islas del Pacífico como "socio de diálogo" . 
2.25.  El 21 de febrero de 2023, entró en vigor para Chile el Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP)40, tras cuatro años  de debate legislativo.41 Este Acuerdo , firmado 
en Santiago de Chile en 2018 por sus 11 miembros42, se basa en gran medida en el Acuerdo de 
Asociación Transpacífico (TPP). El CPTPP, además de liberalizar el comercio de bienes y servicios, 
establece normati vas en ámbitos tales como aduanas, servicios, inversión, competencia, propiedad 
intelectual, contratación pública, comercio electrónico, empresas del Estado, medio ambiente y 
cuestiones laborales . Asimismo, en 2023 entró en vigor la actualización de los  compromisos 
específicos sobre el comercio de servicios  del acuerdo entre Chile y Hong Kong, China  a fin de 
ampliarlos a varios sectores.  
2.3.2.1.3   Europa  
2.26.  En diciembre  de 202 2 se concluy eron a nivel político  las negociaciones para modernizar el 
Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea. El nuevo acuerdo contempla un mayor grado 
de liberalización del comercio de bienes, en particular de productos agropecuarios y pesqueros, y 
moderniza las disposiciones relativas a la contratación pública. Asimismo , en 2021 entró en vigor el 
Acuerdo de Asociación con el Reino Unido43, que preserva el nivel de acceso al mercado británico 
que existía antes de la salida del Reino Unido de la Unión Europea, e incorpora una declaración 
conjunta en virtud de la cual ambos  países se comprometen a seguir modernizando el Acuerdo en 
el futuro.  
2.3.2.2   Arreglos preferenciales  
2.27.  Durante el per iodo examinado, Chile dejó de utilizar progresivamente el Sistema Generalizado 
de Preferencias (SGP). El último esquema del cual se benefició fue el  de la Unión Euroasiática, hasta 
el 11 de octubre de 2021.  
2.28.  Chile mantiene un régimen unilateral de preferencias arancelarias no recíprocas para los 
países menos adelantados (PMA).44 Los beneficiarios de este régimen reciben trato de franquicia 
arancelaria para 7.709 líneas arancelarias, que se suman a las 35 líneas que ya están exentas de 
aranceles sobre una base NMF. Quedan excluidas de este régimen 41 líneas arancelarias, 
comprendidas en las partidas 1001 ("Trigo y morcajo (tranquillón)"), 1101 ("Harina d e trigo o de 
morcajo (tranquillón)") y 1701 ("Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en 
estado sólido") del SA, que siguen sujetas a un sistema de bandas de precios.45 Durante el periodo 
abarcado, Chile importó productos procedentes de  PMA por un valor de USD  740 millones o el 
 
38 Ministerio de Relaciones Exteriores, Subsecretaría de Relaciones Económicas Inter nacionales, 
"Balance de Gestión Integral – Año 2020".  
39 Documento de la OMC WT/REG230/N/1/Add.1 -S/C/N/577/Add.1 , de 30  de septiembre  de 2019.  
40 Documento de la OMC WT/REG395/N/ 4-S/C/N/920 /Add.3,  de 15 de febrero  de 2023. 
41 Decreto Supremo Nº  318 de  21 de febrero  de 2023.  
42 Las partes en el CPTPP son: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, 
Nueva Zelandia, Perú, Singapur y Viet  Nam.  
43 Documento de la OMC WT/REG423/N/1 -S/C/N/1027 , de 7 de enero  de 2021.  
44 Documento de la OMC G/C/W /695-WT/COMTD/N/44 , de 14  de abril de 2014.  
45 Documento de la OMC WT/COMTD/PTA/2 /1, de 11 marzo  de 2015.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 43 - 
 
  equivalente al 0,75% de las importaciones totales. En su inmensa mayoría se trata de petróleo crudo 
(53%), seguido de prendas de vestir y accesorios (38%).  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.29.  Durante el periodo  examinado, C hile prosiguió sus esfuerzos por abordar los desafíos actuales 
y adecuarse a los cambios que exige  la economía del siglo XXI. Con ese fin, en 2020 Chile suscribió 
con Nueva Zelandia y Singapur un Acuerdo de Asociación de Economía Digital (DEPA), que recono ce 
la importancia de la economía digital para promover el desarrollo económico y social y establece 
normas sobre datos, promueve la interoperabilidad entre los distintos regímenes y procura hacer 
frente a las nuevas cuestiones que plantea la digitalización . En general, el Acuerdo va más allá de 
los capítulos sobre comercio electrónico que integran otros ALC, ya que se abordan cuestiones como 
la tecnología regulatoria (RegTech), la cooperación en materia de inteligencia artificial y la 
inclusividad digital. El Acuerdo promueve asimismo el papel de las pymes en el comercio de servicios 
y productos digitales y destaca la importancia del desarrollo económico inclusivo como medio de 
lograr la inclusión digital. El Acuerdo aboga también por una internet abierta, g lobal y no 
discriminatoria que impulse la creatividad y la innovación, y garantice  al mismo tiempo un entorno 
en línea seguro y abierto a todos, protegiendo y preservando el margen de maniobra necesario de 
las Partes para defender intereses legítimos de po lítica pública. El Acuerdo entró en vigor a finales 
de 2021 y en él se reconoce que, debido a la propia naturaleza de la economía digital, este deberá 
actualizarse periódicamente a medida que evoluciona el entorno digital.46 
2.30.  En agosto de 2020, Chile, el Ca nadá y Nueva Zelandia47 firmaron un Acuerdo Global sobre 
Comercio y Género, de carácter no vinculante , cuyo objetivo general  es diseñar actividades de 
cooperación que permitan compartir conocimientos y mejores prácticas con el fin de incrementar la 
partici pación de las mujeres en la economía y el comercio.48 Asimismo, en el ALC entre Chile y el 
Canadá se incluyó un capítulo separado sobre comercio y género.  
2.4  Régimen de inversión  
2.31.  La inversión extranjera directa (IED) desempeña un papel sumamente importante para la 
economía chilena. Históricamente, la IED  se ha concentrado en proyectos de extracción de recursos 
naturales , principalmente el cobre, lo cual ha hecho que su evolución es té estrechamente vinculada 
a la evolución de los precios de dichas materias. L a política actual de Chile en materia de inversión 
extranjera tiene como principales objetivos : i) elevar la entrada de flujos de IED; ii)  competir con 
otras economías emergentes  que han sabido posicionarse como receptores de IED de alto valor 
agregado; iii)  seguir reduciendo  la concentración de la IED en el sector primario; y iv)  lograr una 
mayor vinculación de la inversión extranjera con el desarrollo económico del país.49 
2.32.  El marco jurídico relativo a la inversión extranjera fue objeto de importantes modificaciones  
durante el periodo examinado . En virtud de la Ley de Reforma Tributaria50 se derogó el Decreto Ley 
Nº 600 de 197451, y en junio de 2015 se promulgó la Ley 20.848 , que estableció un nuevo modelo 
para la inversión extranjera mediante cambios institucionales y normativos, y dispuso la formulación 
de una nueva estrategia  para su promoción.52  
2.33.  En virtud de la Ley Nº 20.848 se creó la Agencia de Promoción de la Inversión Extr anjera 
(InvestChile) como servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, 
 
46 Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, Acuerdos comerciales. Consultado en: 
https://www.subrei.gob.cl/acuerdos -comerciales/acuerdos -comerciales -vigentes/depa.  
47 México, Colombia y el Perú se adhirieron al Acuerdo posteriormente.  
48 SUBREI,  "Acuerdo global sobre comercio y género – Preguntas frecuentes". Consultado en: 
https://www.subrei.gob.cl/docs/default -source /comercio -inclusivo/preguntas -y-respuestas -
gtaga.pdf?sfvrsn=12966243_2 .  
49 Decreto  Nº 56 de 30 de septiembre  de 2017, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, y Decreto 
Nº 72 de 16 de marzo  de 2022, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.  
50 Ley Nº 20.780 de  29 de septiembre  de 2014.  
51 El Decreto Ley Nº 600 implantó un régimen especial y voluntario para ingresar capitales extranjeros a 
Chile, en virtud del cual los inversionistas extranjeros recibían una autoriza ción de inversión que consistía en la 
firma de un contrato uniforme de duración indefinida con el Estado, que establecía derechos y obligaciones 
para ambas partes. Para más información sobre el régimen de inversión extranjera anterior, véase el 
documento de la OMC WT/TPR/S/315/Rev.1 , de 7 de octubre  de 2015.  
52 Ley Nº 20.848  de 25 de junio de 2015. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 44 - 
 
  que sustituyó al Comité de Inversiones Extranjeras , pero con funciones distintas . Entre otras 
funciones , InvestChile se encarga  de promover la marca país y atraer IED  de manera proactiva , y 
de implementar la Estrategia de Fomento y Promoción de la Inversión Extranjera  que fije el 
Presidente de la República . InvestChile también analiza y propone medidas para mejorar el clima de 
inversión,  y otorga los Certificados de Inversionista Extranjero .53 De conformidad con la nueva Ley 
se creó asimismo el Comité de Ministros para el Fomento y Promoción de la Inversión Extranjera, 
que asesora al Presidente de la República en lo relativo al fomento de  la IED. Dicho Comité está 
presidido por el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, y está integrado por los Ministros de 
Hacienda, Minería, Energía, Agricultura, Obras Públicas y Relaciones Exteriores .54 
2.34.  Conforme a la nueva ley, en 2017 se aprobó l a prim era Estrategia de Fomento y Promoción 
de la Inversión Extranjera55, con el propósito de promover proactivamente las inversiones , 
prioritariamente en los sectores de la minería, la industria alimentaria, el turismo, la energía y 
logística, y la tecnología. En 2022, se aprobó una nueva Estrategia56 orientada a impulsar la 
recuperación económica y el desarrollo sostenible, mediante un enfoque más flexible basado en 
criterios de búsqueda activa de proyectos. La nueva Estrategia hace hincapié en la cooperación 
interinstitucional y plantea cuatro temáticas clave (crecimiento, transformación, sostenibilidad e 
impacto) que constituyen la base de los criterios para la búsqueda y atracción de proyectos de IED.  
2.35.  La Ley N° 20.848 no prevé un mecanismo de autorización pre via de la inversión extranjera. 
La ley define la " inversión extranjera directa" como la transferencia de capitales o activos extranjeros 
por un valor mínimo de USD  5 millones, así como la adquisición de patrimonio o la participación en 
el capital social de  una empresa chilena cuando el inversionista extranjero obtenga por lo menos el 
10% del derecho de voto o un porcentaje equivalente. Las modalidades de inversión son: i)  moneda 
extranjera de libre convertibilidad; ii)  bienes físicos; iii)  reinversión de utilidades; iv )  capitalización 
de créditos; v)  tecnología susceptible de ser capitalizada; y vi)  créditos asociados a la inversión 
extranjera otorgados por empresas relacionadas.  
2.36.  El régimen de inversión extranjera garantiza a los inversioni stas extranjeros  la posibilidad de 
remesar al exterior el capital transferido y las utilidades líquidas que sus inversiones generen, previo 
cumplimiento de sus obligaciones tributarias , así como el acceso al mercado cambiario formal para 
liquidar las divis as constitutivas de su inversión y repatriar el capital y utilidades .57 Asimismo, se 
otorga la exención del impuesto sobre las ventas y servicios (IVA) al importar bienes de capital 
destinados a proyectos de inversión superiores a USD  5 millones en determi nados sectores , 
exención de la cual también se benefician los inversionistas nacionales .58 En la sección 3.3.1 se 
tratan otros incentivos a la inversión.  
2.37.  La Ley Nº  20.848 establece la prohibición de discriminar arbitrariamente a los inversionistas 
extranje ros, que están sujetos al mismo régimen jurídico aplicable a los inversionistas nacionales. 
Además, e l nuevo régimen ya no permite la invariabilidad fiscal que se otorgaba  a inversionistas 
extranjeros mediante contratos con el Estado en el marco del D.L. N º 600, con lo cual se equipararon 
las condiciones aplicables a inversionistas extranjeros y nacionales. Sin embargo, se mantuvieron 
los contratos vigentes al momento de entrar en vigor la nueva ley, y se permitió solicitar 
autorizaciones de inversión extra njera al amparo del D.L. Nº  600 por un plazo de cuatro años ( entre 
2016 y 2020 ), durante los cuales  los inversionistas extranjeros pudieron acogerse a una tasa fija 
total del impuesto a la renta  del 44,45%.  
2.38.  Por lo general, Chile otorga trato nacional a los  inversionistas extranjeros, que pueden 
participar hasta en el 100% del capital de las empresas chilenas en la mayor parte de los sectores 
económicos. Sin embargo, la legislación chilena impone restricciones al trato nacional o al acceso a 
los mercados en algunos sectores, como el transporte marítimo de cabotaje, las telecomunicaciones 
y la radiodifusión, y la acuicultura y la pesca, si bien en este último caso las restricciones están 
 
53 Los Certificados de Inversionista Extranjero tienen carácter voluntario y habilitan al titular a acceder a 
los derechos previstos en la Ley Nº  20.848, entre el los, el acceso al mercado cambiario formal.  
54 Decreto Nº 51 de  25 de mayo  de 2016, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.  
55 Decreto Nº  56 de 30 de septiembre  de 2017, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo . 
56 Decreto Nº  72 de 16 de marzo  de 2022, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.  
57 Artículos 5 a 8 de la Ley Nº 20.848  de 25 de junio de 2015. 
58 De conformidad con el D.L. Nº  825 de 1974, modificado por última vez el 4  de febrero  de 2022, los 
bienes de capital importados deben destinarse al desarrollo, exploración o explotación en Chile de  proyectos 
mineros, industriales, forestales, de energía, de infraestructura, de telecomunicaciones, de investigación o 
desarrollo  tecnológico, médico o científico, entre otros . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 45 - 
 
  supeditadas al principio de reciprocidad. El cuadro 2.1  contiene informac ión resumida sobre estas 
restricciones. Por otro lado, los nacionales de países limítrofes no pueden adquirir bienes inmuebles 
situados en la zona fronteriza, que abarca una franja de diez kilómetros desde la frontera terrestre 
y de cinco kilómetros desde la costa. Esa misma prohibición es aplicable a las personas jurídicas 
cuya sede se encuentre en un país limítrofe con Chile o cuyo capital pertenezca en un 40% o más a 
nacionales de ese país. En el caso de las "tierras fiscales", es decir, las tierras situ adas en la franja 
fronteriza, estas solo pueden ser adquiridas o arrendadas por personas físicas o jurídicas chilenas, 
y por extranjeros domiciliados en Chile previo informe favorable de la Subsecretaría de Marina del 
Ministerio de Defensa Nacional.59  
Cuadro 2.1 Sectores restringidos a la IED, 2023  
Sector  Descripción  
Transporte marítimo 
de cabotaje  El transporte marítimo, fluvial o lacustre de pasajeros y carga entre puntos del 
territorio nacional, y entre éstos y artefactos navales instalados en el mar territorial o 
en la zona económica exclusiva (ZEE) (200 millas náuticas desde la costa), está 
reservado a las naves chilenas. Sin embargo, esta prohibición no se aplica a las naves 
extranjer as, con una determinada capacidad, que se dediquen al transporte de 
pasajeros con fines turísticos ni a las naves mercantes extranjeras cuando el volumen 
de carga supere las 900 toneladas. Por debajo de ese volumen de carga, las naves 
extranjeras pueden pa rticipar en el cabotaje solo si no hay disponibilidad de naves 
chilenas (Decreto Ley Nº  3.059, de Fomento a la Marina Mercante, de 
22 de diciembre  de 1979 y sus modificaciones ). 
Telecomunicaciones y 
radiodifusión  Solo pueden ser titulares de una concesión  las personas jurídicas constituidas en Chile 
y con domicilio en el país. Los presidentes, gerentes, administradores y 
representantes legales de una concesionaria de radiodifusión de libre recepción deben 
ser de nacionalidad chilena. En el caso de los dire ctorios, los integrantes extranjeros 
no deben constituir mayoría. Sin embargo, no hay topes a la inversión extranjera, 
que puede llegar a ser del 100% (Ley Nº  18.168, Ley General de Telecomunicaciones, 
de 2 de octubre  de 1982 y sus modificaciones ). 
Pesca y acuicultura  Solo los nacionales chilenos y las personas jurídicas constituidas según las leyes 
chilenas, así como los extranjeros que residan permanentemente en Chile, pueden 
ser autorizados a cosechar y capturar especies hidrobiológicas. Solo las naves 
chilenas pueden pescar en las aguas interiores, en el mar territorial o en la ZEE de 
Chile. La nave debe estar previamente registrada en Chile, y solo los nacionales 
chilenos y las personas jurídicas constituidas según las leyes chilenas pueden 
registrar u na nave. La Autoridad Marítima puede autorizar determinadas naves de 
pesca extranjeras sobre la base del principio de reciprocidad internacional (Decreto 
Nº 430, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº  18.892, 
de 1989 y sus mod ificaciones, Ley General de Pesca y Acuicultura, de 21 de enero  de 
1992 y sus modificaciones ).  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
2.39.  El papel del Estado en la economía continúa  siendo  limitado, si bien tiene reservadas algunas 
actividades estratégicas, como la exploración y explotación de litio y depósitos de hidrocarburos 
líquidos y gaseosos situados en aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional o en zonas 
consideradas de imp ortancia para la seguridad nacional, así como  la producción de energía nuclear 
con fines pacíficos.60 
2.40.  Los inversionistas extranjeros siguen teniendo la posibilidad de ingresar capitales a Chile en 
el marco del Capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambio Internacionales, un sistema de 
registro de carácter administrativo que funciona a través de los banco s comerciales y es 
administrado por el Banco Central. Las modalidades de inversión que contempla este sistema son 
los créditos, depósitos, inversiones o aportes de capital provenientes del exterior por una cuantía 
mínima de USD  10.000. El capital extranjer o que ingresa a Chile al amparo del Capítulo  XIV queda 
sujeto al régimen aplicable a la inversión nacional. Las únicas condiciones para acogerse a este 
mecanismo son la obligación de informar y de utilizar el mercado cambiario formal.  
2.41.  Conforme a la legisla ción para la protección del medio ambiente  (Ley Nº 19.300 de 2010) , 
determinados proyectos de inversión están sujetos a una evaluación de impacto ambiental, en 
 
59 Decreto Ley  Nº 1.939 de  10 de noviembre  de 1977 y sus modificaciones, Ministerio de Tierras y 
Colonización.   
60 InvestChile (2021), Guía paso a paso para inversiones extranjeras, septiembre. Consultado en:  
http://www.investchi le.gob.cl . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 46 - 
 
  función de su naturaleza o de sus eventuales repercusiones . Este requisito se aplica tanto a los  
inversionistas  nacionales como  extranjeros. Para ello existe el Sistema de Evaluación de Impacto 
Ambiental, que cuenta con una institucionalidad especializada y procedimientos establecidos por ley. 
El procedimiento culmina con una Resolución de Calificaci ón Ambiental (RCA), que puede calificar el 
proyecto como aprobado, aprobado con condiciones, o rechazado. En este último caso, el proyecto 
no se podrá ejecutar.  
2.42.  Desde junio de 2022, los Ministerios de Hacienda; Economía, Fomento y Turismo; y la 
Comisión Na cional de Evaluación y Productividad (CNEP), junto con otros ministerios y organismos 
públicos, mantienen consultas con objeto de debatir opciones para mejorar la productividad de Chile. 
En este contexto, el Gobierno publicó en enero de 2023 la Agenda de P roductividad61, uno de cuyos 
ejes de trabajo (Mejora de procesos para inversiones) tiene por objeto emprender una reforma 
estructural del sistema de permisos sectoriales de inversión, para lo cual se propone la elaboración 
de un proyecto de ley para el seg undo semestre de 2023. Durante el periodo  objeto de examen, la 
CNEP llevó a cabo una revisión regulatoria de sectores estratégicos con el fin de analizar el sistema 
de concesión de permisos en los sectores minero, energético, inmobiliario, industrial y de 
infraestructura , y recomendar medidas para adoptar una estrategia de simplificación integral. Entre 
otras cosas , la CNEP recomendó mejorar la trazabilidad en la tramitación de los permisos mediante 
la digitalización de los procesos, definir el plazo para l a tramitación de cada uno de los permisos, 
mejorar la certeza jurídica mediante un mecanismo de impugnación general y unificar los criterios 
para la concesión de los permisos a nivel central y regional.62 A principios de 2023 se encomendó a 
la CNEP un nuev o estudio para analizar los permisos sectoriales prioritarios para la inversión, 
detectar las trabas en el proceso y proponer mejoras en su eficiencia, previsibilidad y estabilidad.63 
2.43.  En la mayoría de los acuerdos de libre comercio suscritos por Chile figura un capítulo sobre 
inversión.64 Chile también cuenta con 33 acuerdos de promoción y protección recíproca de las 
inversiones (APPI), aunque en los últimos años se ha optado por otro tipo de mecanismos, como los 
acuerdos comerciales. Durante el periodo  objeto de examen, entró en vigor un nuevo APPI con 
Hong Kong, China.65 
2.44.  Chile es signatario de la Convención de Washington (1965) que creó el Centro Internacional 
de Arreglo de Diferencias relativas a la Inversión (CIADI). También es miembro del Organismo 
Multilateral de Garantía de Inversiones y de la Corporación para la Inversión Privada en el Extranjero.  
Asimismo, ratificó la Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional y la 
Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sente ncias Arbitrales Extranjeras.  
2.45.  Chile ha suscrito numerosos acuerdos para evitar la doble tributación . Durante el periodo  
examinado, suscribió diez nuevos acuerdos con la Argentina, Austria, China, Emiratos Árabes 
Unidos, India, Italia, Japón, Países  Bajos, República Checa, Sudáfrica y Uruguay. A la fecha de 
redacción del presente informe, el total de acuerdos suscritos por Chile se elevaba a 36.66 El 
 
61 Gobierno de Chile (2023), "Agenda de Productividad". Consultada en: 
https: //s3.amazonaws.com/gobcl -prod/public_files/Agenda -de-
productividad/2023.01.05_Agenda_de_Productividad -vF-2_1.pdf .  
62 CNEP (2019), "Calidad Regulatoria en Chile: Una Revisión de Sectores Estratégicos. Resumen 
Ejecutivo ". Consultado en: https://cnep.cl/wp -content/uploads/2019/09/Resumen -Ejecutivo.pdf .  
63 InvestChile, "Gobierno busca acelerar los permisos para la inversión en Chile". Consultado en: 
https://blog.investchile.gob.cl/bloges/gobierno -busca -acelerar -los-permisos -para-la-inversion -en-chile.  
64 Chile negoció capítulos de inversión en sus acuerdos con la Alianza del Pacífico; Argentina; Australia; 
Brasil; Canadá ; China; Colombia; Corea, República de; Estados Unidos; Japón; México; y Perú.  
65 Actualmente Chile tiene APPI en vigor con: Alemania (1999); Austria (2000); Bélgica y Luxemburgo 
(1999); Costa Rica (2000); Croacia (1996); Cuba (2000); Dinamarca (1995); El S alvador (1999); España 
(1994); Filipinas (1997); Finlandia (1996); Francia (1994); Grecia (2002); Guatemala (2001); Honduras 
(2002); Hong Kong, China (2019); Islandia (2006); Italia (1995); Malasia (1995); Nicaragua (2001); Noruega 
(1994); Panamá (1999); P araguay (1997); Polonia (2000); Portugal (1998); Reino Unido (1997); República 
Checa (1996); Rumania (1997); Suecia (1995); Suiza (2002); Ucrania (1997); Uruguay (2012); y Venezuela , 
República Bolivariana de  (1995).  
66 Argentina (2017); Australia (2014); Au stria (2016); Bélgica (2011); Brasil (2004); Canadá (2000); 
China (2017); Colombia (2010); Corea, República de (2004); Croacia (2005); Dinamarca (2005); Ecuador 
(2004); Emiratos Árabes Unidos (2023); España (2004); Francia (2007); India (2023); Irlanda (20 09); Italia 
(2017); Japón (2017); Malasia (2009); México (2000); Noruega (2004); Nueva Zelandia (2007); Países Bajos 
(2023); Paraguay (2009); Perú (2004); Polonia (2004); Portugal (2009); Reino Unido (2005); República Checa 
(2017); Rusia (2013); Sudáfrica (2017); Suecia (2006); Suiza (2011); Tailandia (2011); y Uruguay (2019). WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 47 - 
 
  1 de marzo  de 2021 entró en vigor para Chile la Convención Multilateral para aplicar las medidas 
relacionadas  con los tratados fiscales para prevenir la erosión de las bases imponibles y el traslado 
de beneficios, que permite modificar los acuerdos vigentes para evitar la doble tributación sobre la 
base de las recomendaciones formuladas en el marco del Proyecto s obre la Erosión de la Base 
Imponible y el Traslado de Beneficios impulsado por la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE) y el G -20. 
2.46.  Todo inversionista extranjero puede constituir una sociedad o una filial en Chile. Existen dos 
modalidad es para constituir una sociedad: i)  por medios electrónicos a través del sitio web 
https://www.registrodeempresasysociedades.cl/ ; y ii)  ante notario público. Las principales formas 
legales son: i)  empresa individual de responsabilidad limitada (EIRL); ii)  sociedad de responsabilidad 
limitada; sociedad anónima (S.A.), abierta o cerrada; y sociedad por acciones (SpA). Los 
inversionistas extranjeros también tienen la opción de constituir una agencia de empresa extranjera 
o filial. Se trata de una sociedad conformada por personas naturales extranjeras que no tienen 
residencia ni domicilio en Chile, o b ien por sociedades o personas jurídicas constituidas fuera del 
país, que se rigen conforme a las leyes chilenas y fijan su domicilio en el país. Sea cual sea su 
conformación, la sociedad debe poseer un establecimiento permanente dentro del territorio nacio nal 
(sucursal, oficinas, agentes o representantes). Para constituir una agencia hay que nombrar a un 
representante legal en Chile y legalizar los documentos sociales extendidos en el extranjero.  
2.47.  En lo que respecta al régimen fiscal, las empresas extranjera s constituidas en Chile reciben 
el mismo trato que las nacionales.  
2.48.  En Chile, las empresas están sujetas al Impuesto a la Renta de Primera Categoría, que grava 
a las rentas obtenidas de actividades donde predomina el uso del capital. Por su parte, el Impues to 
a la Renta de Segunda Categoría se aplica a las rentas generadas por el trabajo dependiente  (como 
sueldos y pensiones ). Asimismo, e xisten el Impuesto Global Complementario , que grava a las 
personas naturales domiciliadas o residentes en Chile por el tot al de las rentas imponibles de Primera 
o Segunda Categoría ( con tasas del 0% al 40%) y el Impuesto Adicional (tasa general del 35%) que 
se aplica a las rentas de fuente chilena obtenidas por personas naturales o jurídicas no residentes 
en Chile. Los divide ndos, retiros y/o remesas de utilidades de sociedades de personas o de 
establecimientos permanentes de empresas extranjeras se gravan con este impuesto . 
2.49.  La Ley sobre  Impuesto a la Renta67 establece  tres regímenes de tributación  alternativos para 
las empres as: 
• Régimen parcialmente integrado: los accionistas finales (personas físicas o jurídicas  
extranjeras ) pagan impuestos solo cuando se realice una distribución de dividendos, 
pudiendo acreditar el 65% del impuesto a la renta pagado por la empresa  contra sus 
impuestos finales como accionistas (la carga fiscal final no puede exceder del 44,45%). El 
crédito fi scal será  del 100% cuando el accionista est é domiciliado en un país con el cual 
Chile tiene un acuerdo de doble tributación vigente.  
• Régimen de pequeñas y medianas empresas  (pymes)68: los accionistas finales (personas 
físicas o jurídicas extranjeras)  pagan  impuestos únicamente cuando se produzca una 
distribuci ón de  dividendos, con un crédito fiscal del 100% del impuesto a la renta pagado 
por la empresa.  
• Régimen de transparencia: las empresas del régimen de pymes que opten además por el 
régimen de transparen cia no estarán sujetas al Impuesto a la Renta de Primera Categoría, 
sino que sus accionistas pagarán el I mpuesto Global C omplementario o el Impuesto 
Adicional , según el caso, respecto de las utilidades obtenidas por la  empresa transparente.  
 
Información en línea del Servicio de Impuestos Internos. Consultada en: 
https://www.sii.cl/normat iva_legislacion/convenios_internacionales.html . 
67 Decreto Ley Nº  824 de 31 de diciembre de 1974 y sus modificaciones, Ministerio de Hacienda.  
68 Empresas con un patrimonio fiscal máximo de CLP  2.795.000.000 ( unos USD 3.238 .000) y una 
facturación promedio anual de  CLP 2.466.000.000 (US D 2.857.000).  
 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 48 - 
 
  2.50.  Las tasas del I mpuesto a la Renta de Primera Categoría son del 27% en el marco del régimen 
parcialmente integrado y del 25% en el régimen de pymes. Para los ejercicios fiscales de 2020, 2021 
y 2022, se aplicó una tasa reducida a las pymes del 10%.  
 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 49 - 
 
  3  POLÍTICAS  Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos  y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  El Servicio Nacional de Aduanas es la institución encargada de la regulación y administración 
aduanera en Chile. El marco jurídico que rige los procedimientos aduaneros c omprende 
principalmente la Ordenanza de Aduanas1, la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas2, el 
Compendio de Normas Aduaneras3 y diversas resoluciones administrativas.4 Durante el periodo 
objeto de examen, la legislación aduanera fue objeto de varias modificaciones, entre las que 
destacan las que se indican a continuación. Mediante la Ley  Nº 20.997 que "Moderniza la Legislación 
Aduanera", promulgada el 1 de marzo de 2017, se modificaron o incorporaron disposiciones a la 
Ordenanza de Aduanas y a otros cuerpos legales con el fin de mejorar los procesos aduaneros, 
simplificar las operaciones de comercio exterior5 y adecuar la normativa a los compromisos asumidos 
por Chile en el marco del  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y otros acuerdos inte rnacionales , 
(sección  3.1.1.2). La reforma introducida por la Ley  Nº 21.336, promulgada el 11  de mayo de 2021, 
precisó e incrementó las penas asociadas a los delitos de contrabando y fraude6 y estableció una 
regla de reincidencia respecto de los delitos relacionados con mercancías sujetas a tributación, entre 
otros elementos. Adicionalmente, la Ley  Nº 21.039, promulgada el 2  de octubre de 2017, que 
modificó la Ley Nº  20.322 que fortalece y pe rfecciona la jurisdicción tributaria y aduanera, mejoró 
los procedimientos de los tribunales aduaneros y tributarios, permitiendo a las partes efectuar sus 
presentaciones al Tribunal Tributario y Aduanero por medios digitales o electrónicos, entre otras 
materias.7 
3.2.  Cualquier persona que esté registrada como contribuyente puede convertirse en importador (o 
exportador ), es decir,  no se requiere un registro especial ni una autorización para ejercer la 
actividad.  Sin embargo, hay excepciones como es el caso de los importadores (y exportadores) de 
sustancias controladas conforme al Protocolo de Montreal, que deben inscribirse en el registro 
establecido para tal efecto.8 Se exige también inscripción en un registro a los importadores, 
exportadores, comerciantes y consumidores de productos químicos controlados9, así como a los 
importadores, exportadores y comerciantes de explosivos.10 
3.3.  Los regímenes aduaneros de ingreso de mercancías incluyen: Importación Definitiva, Admisión 
Temporal, Almacén Particular, Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, Reingreso, 
Tránsito, Transbordo y Redestinación.11 La Ley  Nº 20.997 de 2017 creó la Destinación Aduanera de 
Depósito, que permite el ingreso de mercancías a un depósito , hasta por un año y sin previo pago 
de derechos e impuestos, para que sean objeto de operaciones menores previo a su importación.  
 
1 Decreto con Fuerza de Ley  Nº 30 de 4  de junio de 2005 y sus modificaciones, Ministerio de Hacienda.  
2 Decreto con Fuerza de Ley Nº 329 de 20  de junio de 1979 y sus modificaciones, Ministerio de 
Hacienda.  
3 Servicio Nacional de Aduanas. Consultado en: https://www.aduana.cl/compendio -de-normas -
aduaneras/aduana/2007 -04-23/125943.html . 
4 Servicio Nacional de Aduanas. Consultado en: 
https://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/norm ativas.html?filtro=20181128185044_1 . 
5 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN). Consultado en: https://bcn.cl/2ncjw . 
6 BCN. Consultado en: https://bcn.cl/3bpht . 
7 BCN. Consultado en: https://bcn.cl/2lyfz . 
8 El Registro de Importadores  y Exportadores de Sustancias Controladas (que reemplazó al Registro de 
Importadores y Exportadores de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono) es administrado por el Servicio 
Nacional de Aduanas. Resolución Nº 822 de 28  de febrero  de 2020 del Director Naci onal de Aduanas.  
9 Este registro es administrado por l a Dirección General de Movilización Nacional (DGMN) del Ministerio 
de Defensa Nacional. Consultado en: https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/997 -inscripcion -en-el-registro -
nacional -como -importador -exportador -comerciante -y-consumidor -de-productos -quimicos . 
10 El registro de importadores de explosivos está a cargo de la DGMN. Consulta do en:  
https://www.chileatien de.gob.cl/fichas/4512 -inscripcion -en-el-registro -nacional -como -importador -exportador -
y-comerciante -de-explosivos . 
11 Para más detalle sobre las destinaciones aduaneras, véase el cuadro A3.1 en el documento de la OMC 
WT/TPR /S/315/Rev.1, de 7 de octubre de 2015.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 50 - 
 
  3.4.  El importador puede realizar directamente el trámite de importación definitiva si el valor f.o.b. 
de las mercancías con carác ter comercial no supera USD  1.000. En caso de exceder dicho monto, el 
importador debe contratar los servicios de un agente de aduanas. Conforme a la ley, los agentes de 
aduanas deben ser ciudadanos chilenos, haber aprobado un concurso y ser acreditados por  el 
Director Nacional de Aduanas, entre otros requisitos.12 Las empresas de envío de entrega rápida 
pueden realizar despachos por un monto máximo de USD  3.000 para el ingreso y salida de 
mercancías. Para envíos que superen este monto se requiere la interve nción de una agente de 
aduanas.  
3.5.  El agente de aduanas completa la Declaración de Ingreso (DIN) y la presenta al Servicio 
Nacional de Aduanas por vía electrónica.13 Los documentos de base que deben acompañar la DIN 
son: el documento de transporte original (c onocimiento de embarque, carta de porte o guía aérea); 
la factura comercial14; y el mandato al agente de aduana, constituido por el endoso del documento 
original del conocimiento de embarque. Para ciertas operaciones de importación se pueden requerir 
docum entos adicionales, tales como el certificado de origen (para acogerse a una preferencia 
arancelaria), la lista de empaque (en caso de carga transportada en contenedores), el certificado de 
seguros (cuando el valor de la prima no esté consignado en la factu ra comercial), la nota de gastos 
(si estos no aparecen en la factura) y las autorizaciones, certificaciones, visados o vistos buenos que 
procedan según la mercancía de que se trate.15 
3.6.  Previo a la presentación de la DIN, el importador puede solicitar una re solución anticipada al 
Servicio Nacional de Aduanas sobre los criterios aplicables a sus operaciones de comercio exterior 
relativos a la clasificación arancelaria, la valoración y el origen de las mercancías. Las resoluciones 
anticipadas emitidas por la Ad uana tienen carácter vinculante. Mediante la Resolución 
Exenta  N° 1.629 de 23  de abril de 2020 se aprobó un nuevo Procedimiento de Emisión de 
Resoluciones Anticipadas, que dejó sin efecto la Resolución Exenta  Nº 4.378  de 
31 de julio de 2014.16 
3.7.  La importaci ón de algunas mercancías está sujeta a control previo (autorización, certificación, 
visado o visto bueno) por parte del organismo competente, y el importador debe obtener el 
documento respectivo antes de tramitar la DIN (cuadro  3.1). Los controles previos se aplican 
principalmente por motivos de protección de la salud humana, animal y vegetal, del medio ambiente 
o de la seguridad pública, así como para cumplir con convenios internacionales. Las autoridades 
indican que estas autorizaciones se expiden indepen dientemente del origen del producto y se 
aprueban de forma automática. Desde el anterior examen, se han sujetado a control previo los 
equipos de radiocomunicaciones, que requieren aprobación para el uso de bandas de transmisión, y 
los cementos susceptibles  de utilizarse en la confección de elementos de resistencia de obras 
públicas y edificios, que requieren un certificado de calidad.  
Cuadro  3.1 Mercancías sujetas a control previo antes de su internación a Chile,  2023  
Mercancías  Organismo responsable y base legal/reglamentaria  
Armas de fuego, municiones, explosivos y 
sustancias químicas inflamables y asfixiantes, e 
instalaciones destinadas a su fabricación, 
almacenamiento o depósito.  Dirección General de Movilización Nacional  
(Ley Nº 17.798 de 21/10/1972, refundida mediante el 
Decreto Nº 400 de 13 de abril de 1978)  
Material escrito o audiovisual relativo a las artes 
marciales, destinado a la enseñanza, cualquiera 
que sea la persona, e stablecimiento o entidad que 
la efectúe.  Dirección General de Movilización Nacional  
(Art. 5°de la Ley Nº 18.356  de 19/11/1984 ) 
Mapas, cartas geográficas y otras obras que 
señalen límites internacionales y fronteras del 
territorio nacional.  Dirección de Fr onteras y Límite del Estado  
(DFL Nº 5 de 21/10/1968, Ministerio de Relaciones 
Exteriores ) 
Alcoholes, bebidas alcohólicas y vinagres.  Servicio Agrícola y Ganadero  
 (Art. 1º de la Ley N º 18.164  de 17/09/1982 ) 
 
12 Artículo 196, Libro IV, de la Ordenanza de Aduanas . 
13 La tramitación electrónica es opcional; no obstante, el 99% de las operaciones se tramita por esa vía.  
14 Cuando los datos mínimos de la factura comercial hayan sido omitidos por el emisor, se requerirá 
además una declaración jurada del importador.  
15 Servicio Nacional de Aduanas. Consultado en: https://www.aduana.cl/que -debo-hacer -para-importar -
una-mercancia/aduana/2020 -11-16/105953.html . 
16 Servicio Nacional de Aduanas. Consultado en : https://www.aduana.cl/procedimiento -resoluciones -
anticipadas/aduana/2020 -07-23/140907.html .Véase también: https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/151 -
solicitar -resoluciones -anticipadas -del-servicio -nacional -de-aduanas . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 51 - 
 
  Mercancías  Organismo responsable y base legal/reglamentaria  
Productos vegetales y mercancías de carácter 
peligroso para los vegetales, incluidas las 
maquinarias usadas  de uso agrícola y forestal, de 
acuerdo con la Resolución  Nº 2979/2001 del SAG.  Servicio Agrícola y Ganadero  
(Art. 1° de la Ley N º 18.164  de 17/09/19 82) 
Animales, productos, subproductos y despojos de 
origen animal o vegetal.  Servicio Agrícola y Ganadero  
(Art. 1° de la Ley Nº 18.164  de 17/09/1982 ) 
Fertilizantes y pesticidas.  Servicio Agrícola y Ganadero  
(Art. 1° de la Ley Nº 18.164  de 17/09/1982 ) 
Productos o subproductos alimenticios de origen 
animal o vegetal.  Servicio Agrícola y Ganadero  
(Art. 1° de la Ley Nº 18.164  de 17/09/1982 ) 
Productos alimenticios de cualquier tipo.  Servicio de Salud  
(Art. 2° de la Ley  Nº 18.164  de 17/09 /1982 ) 
Productos farmacéuticos, alimentos de uso médico 
y cosméticos.  Servicio de Salud  
(Art. 2° de la Ley  Nº 18.164  de 17/09/1982 ) 
Estupefacientes y sustancias sicotrópicas que 
causen dependencia.  Servicio de Salud  
(Art. 2° de la Ley  Nº 18.164  de 17/09/1982 ) 
Sustancias tóxicas o peligrosas para la salud.  Servicio de Salud  
(Art. 2° de la Ley  Nº 18.164  de 17/09/1982 ) 
Elementos o materiales fértiles, fisionables o 
radioactivos, sustancias radioactivas, equipos o 
instrumentos que generen radiaci ones ionizantes.  Comisión Chilena de Energía Nuclear  
(Decreto Nº 323 de  18/07/1974, Ministerio de Economía ) 
Recursos hidrobiológicos, cualquiera que sea su 
estado de desarrollo, incl uidas  las especies de 
carácter ornamental.  Subsecretaría de Pesca (Decreto  Nº 175 de  20/05/1980,  
Ministerio de Economía , Fomento y Reconstrucción ) 
Productos pesqueros.  Subsecretaría de Pesca (DFL  Nº 5 de 15.11.83 , 
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción ) 
Especies de fauna y flora silvestres protegidas por 
la CITES.  Autoridad administrativa definida de acuerdo con el 
artículo  IX de la Convención  
Restos humanos o cenizas de incineración.  Ministerio de Salud (Código Sanitario, DFL  Nº 725 de 
31/01/1968, Ministerio de Salud Pública;  Decreto  Nº 357 
de 18/06/1970,  Ministerio de Salud)  
Desperdicios y desechos de pilas, baterías y 
acumuladores; desechos de cinc, plomo, 
antimonio, berilio, cadmio, cromo, de productos 
farmacéuticos, de disolventes orgánicos.  Ministerio de Salud (Código Sanitario, DFL  Nº 725 de 
31/01/1968 , Ministerio de Salud Pública ; Resolución 
Exenta  Nº 714 de 03/08/2002,  Ministerio de Salud ) 
Equipos de radiocomunicaciones. Requieren 
autorización previa de uso de banda  de 
transmisión.  Subsecretaría de Telecomunicaciones (Resolución  Nº 391 
Exenta  de 21/12/1985, Ministerio de Transportes y 
Telecomunicaciones)  
Cementos susceptibles de ser empleados en la 
confección de elementos de resistencia de obras 
públicas y edificios. Requieren un certificado de 
calidad de construcción.  Laboratorio inscrito en el Registro Oficial de Laboratorios 
de Control Técnico de Calidad de Construcción del 
Ministerio de Vivienda y Urbanismo  (Art. 2 del 
Decreto  Nº 288 de 17/02/2006, Minis terio de Economía, 
Fomento y Reconstrucción ) 
Fuente:  Servicio Nacional de Aduanas. Consultado en:  https://www.aduana.cl/que -productos -requieren -de-
autorizacion -para-ingresar -a-chile/aduana/2022 -06-29/123507.html  y 
https://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20070220/pags/20070220163407.html#vtxt_cuerpo_T0 . 
3.8.  Aceptada a trámite la DIN, el Servicio Nacional de Aduanas realiza un a revisión documental y, 
cuando proceda, un  examen físico  (o aforo) de las mercancías  con el fin de comprobar la veracidad 
de los datos declarados. Las autoridades indicaron que durante 2022, el 2,5% de las DIN se sujetó 
a revisión documental y física (5% en 2014) . Una vez efectuadas las inspecciones a las que ha ya 
lugar y validada la DIN, las mercancías pueden ser retiradas de la aduana, previo pago de los 
derechos, impuestos y otras cargas aplicables  a la importación, así como las tasas de 
almacenamiento y movilización de las mercancías. El pago puede hacerse el ectrónicamente o a 
través de instituciones financieras autorizadas. Los importadores tienen un plazo de 15 días para 
pagar los derechos de aduana y demá s cargas, contados a partir del día en que se emite la DIN. Si 
el pago es realizado con posterioridad a dicho plazo, la Tesorería General de la República calcula el 
monto a pagar, considerando intereses y multas.  
3.9.  Todas las declaraciones de ingreso pasan por los sistemas automatizados de selectividad del 
Servicio Nacional de Aduanas. La selectividad se basa e n el establecimiento de perfiles de riesgo, 
esencialmente a través de sistemas automatizados de datos, si bien también se efectúan revisiones 
de manera aleatoria. La Subdirección de Fiscalización del Servicio Nacional de Aduanas se encarga 
de determinar lo s planes de gestión de riesgo, que pueden variar de una aduana a otra y que tienen 
como propósito fortalecer la fiscalización de los envíos que presentan mayor riesgo, al tiempo que 
se facilitan las operaciones lícitas de comercio exterior.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 52 - 
 
  3.10.  Todo importador  puede interponer un recurso de reposición ante el Director Regional o 
Administrador de Aduanas contra las decisiones del Servicio Nacional de Aduanas, a que alude el 
artículo  117 de la Ordenanza de Aduanas, dentro del plazo de 15  días contados desde la no tificación 
del acto reclamado17, o bien recurrir directamente ante los Tribunales Tributarios y Aduaneros (TTA), 
que son organismos jurisdiccionales independientes de la autoridad aduanera.18 Ante los TTA el 
reclamante puede presentar varios tipos de recla mos, entre ellos, el reclamo sujeto al procedimiento 
general de reclamación, en caso de desacuerdo con la decisión de la Aduana; el reclamo especial 
contra la aplicación de sanciones por infracción que se presenta contra las multas establecidas por 
la Adua na; el reclamo especial para la impugnación de sanciones disciplinarias y el reclamo especial 
por vulneración de derechos a raíz de un acto u omisión de la Aduana.19 El TTA competente para 
conocer una reclamaci ón es aquel en cuy a jurisdicción territori al se encuentre la autoridad aduanera 
responsable del acto reclamado .20 Las sentencias de los TTA pueden ser apeladas ante la Corte de 
Apelaciones y revisadas por medio del recurso de casación ante la Corte Suprema.  
3.1.1.2   Facilitación del comercio  
3.11.  Chile ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC el 
21 de noviembre  de 2016 y notificó todas las disposiciones del acuerdo en la categoría A, es decir, 
con efecto inmediato al entrar en vigor el AFC.21 A fines de 2018, Chile presentó una notificació n 
para cumplir con sus obligaciones de transparencia.22 
3.12.  La Ley N° 20.997 , publicada el 13 de marzo de 2017, modificó la legislación de aduanas para 
introducir mejoras y simplificar los procesos aduaneros, y adecuar la normativa a las disposiciones 
del AFC y otros acuerdos internacionales. A raíz de ello, se expidieron una seri e de decretos y 
resoluciones para implementar las modificaciones. Entre las principales reformas figuran: la 
posibilidad de retirar mercancías de la aduana sin pago de los derechos y otros gravámenes previa 
constitución de una garantía de pago23; la creaci ón de la destinación aduanera de depósito24; 
mejoras al régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento activo; la regulación de los 
envíos de entrega rápida25; y la creación de la figura de Operador Económico Autorizado (OEA).26 
Asimismo, se dotó de mayores facultades de fiscalización al Servicio Nacional de Aduanas. Por 
ejemplo, se incrementó de uno a dos años el plazo que tiene la Aduana para formular cargos y llevar 
a cabo acciones o procedimientos en ocasión de auditorías a posteriori  a las empresas. En el caso 
de los acuerdos comerciales, el plazo para formular cargos se puede ampliar hasta el plazo que 
establezca el acuerdo respectivo para la conservación de los documentos.  
3.13.  El programa OEA empezó a implementarse en Chile en enero de 2018. Está disponible para 
agentes de aduanas, exportadores, importadores y empresas de envío de entrega rápida. Los 
operadores que acreditan el cumplimiento de los estándares aduaneros y de seguridad de la cadena 
logística obtienen beneficios en materia de control y simplificación de trámites aduaneros, tales como 
procedimientos de despacho expeditos, inspección de las mercancías en sus propias instalaciones, 
uso prioritario de tecnologías no invasivas en la fiscalización de mercancías, retiro de mercancías 
importadas con pago garantizado, posponiendo el pago de derechos por 60 días, y exención de  
presentar el certificado de origen para acogerse a preferencias arancelarias  bajo los acuerdos 
comerciales. Las autoridades indicaron que, a junio de 202 3, se habían certificado con arreglo al 
programa OEA: 9  importadores, 8  exportadores y 30  agentes de aduanas. Chile ha suscrito acuerdos 
 
17 Artículo  121 de la Ordenanza de Aduanas.  
18 Los TTA fueron creados en virtud de la Ley  Nº 20.322 de 27  de enero  de 2009.  
19 Para más información sobre estos recursos y sus procedimientos, véase: 
https://www.tta.cl/procedimientos -plazos -reclamacion/ . 
20 En 2023, 18 TTA se enco ntraban en funcionamiento, cuatro de ellos en la región metropolitana.  
21 Documento de la OMC G/TFA/N/CHL/1, de 15 de febrero de 2015.  
22 Documentos de la OMC G/TFA/N/CHL/2, de 20 de febrero de 2018; G/TFA/N/CHL/2/Add.1, de 
3 de junio de 2019; G /TFA/N/CHL/2 /Rev.1, de 20 de enero de 2020, y G /TFA/N/CHL/2 /Rev.2, de 
24 de agosto  de 2020.  
23 Decreto Nº 73 Exento de 2 de marzo de 2018, Ministerio de Hacienda.  
24 Decreto Nº 52 de 9 de julio  de 2018 , Ministerio de Hacienda , y Resolución Exenta N°  3.591 de 14 de 
agosto de 2018, Servicio Nacional de Aduanas . 
25 Decreto Nº 9 de 12 de marzo de 2019, Ministerio de Hacienda.  
26 Decreto Nº 1.140  (Reglamento para la certificación de OEA)  de 12  de enero de 2018,  Ministerio de 
Hacienda  y Resolución Nº 246 (estipula el proceso de certificación OEA ) de 12 de enero de 2018,  Servicio 
Nacional de Aduanas . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 53 - 
 
  de reconocimiento mutuo de programas OEA con los países de la Alianza del Pacífico  (2018), con 
China  (2020) y con las Aduanas de varios países de América Latina y el Caribe (2022).  
3.14.  Además de las medidas ya mencionadas, durante la pandemia de COVID -19, el Servicio 
Nacional de Aduanas implementó una serie de medidas para facilitar el comercio, como el ingreso 
simplificado de  insumos sanitarios críticos y medidas para una mayor utilización de medios 
electrónicos y otras tecnologías relacionados con los procedimientos de despacho aduanero.  
3.15.  El Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) de Chile  fue creado en 2019.27 Sus 
funciones son apoyar la coordinación y colaboración entre los sectores público y privado para la 
implementación de políticas y proyectos asociados a la facilitación del comercio, y promover la 
adopción de medidas para simplificar y armonizar los procedimi entos de comercio y transporte. 
Desde su creación, el CNFC ha abordado diversas iniciativas relacionadas con la facilitación logística 
del comercio exterior, incluidos planes maestros logísticos y medidas para promover la participación 
de las micro, pequeñ as y medianas empresas (mi pymes) en el comercio internacional.28 
3.16.  Chile cuenta con una ventanilla única,  el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), 
operado por el Ministerio de Hacienda. SICEX tiene como propósito facilitar la tramitación por vía 
electrónica de las operaciones de importación y exportación, así como la interconexión entre los 
diversos organismos públicos y agentes privados involucrados en el comercio exterior y la 
interoperabilidad con otras ventanillas del país y con las ventanillas de otras naciones.29 En 2016 
empezó a operar el módulo para las exportaciones, y desde 2018 se está trabajando en la 
implementación del módulo de importaciones, el cual se espera finalizar en 2024, y a partir de 
entonces iniciar su uso de forma generalizad a. Durante el periodo objeto de examen, se incorporaron 
a SICEX nuevos trámites y perfiles de actores de comercio exterior y se integraron progresivamente 
diversos organismos de control. En la actualidad los organismos públicos incorporados al SICEX 
incluy en: Servicio Nacional de Aduanas , Servicio Agrícola y Ganadero , Servicio Nacional de Pesca y 
Acuicultura , Instituto de Salud Pública , Comisión Chilena del Cobre , Ministerio de Salud , Servicio de 
Impuestos Internos , Servicio de Registro Civil , Tesorería General de la República , Secretaría General 
de la Presidencia , Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante y Ministerio de 
Transportes y Telecomunicaciones. Otros organismos están por integrarse.30 Asimismo, se han 
hecho avance s en la integración de SICEX a los portales logísticos de los puertos del país con objeto 
de hacer más eficientes los procesos documentales y físicos de la carga de comercio exterior. El 
SICEX es un sistema de uso voluntario, que podría hacerse obligatorio  en el futuro. En el caso del 
módulo de exportaciones, su utilización se ha incrementado gradualmente desde el inicio de su 
operación hasta alcanzar un 70% del total de las operaciones de exportación en 2022, lo que 
equivale al 88% en términos de valor USD  f.o.b.  
3.17.  La facilitación del comercio constituye uno de los ejes de la Agenda de Productividad publicada 
por el Gobierno en enero de 2023. El obj etivo principal es facilitar el comercio  mediante la 
digitalización y simplificación de procesos, reduciendo cos tos y tiempo de exportaciones e 
importaciones.  Siete medidas se plantean para tal efecto: i)  impulsar modificaciones legislativas 
para promover mayor competencia en el cabotaje marítimo; ii)  ampliar el alcance de la devolución 
del IVA Exportador a más puer tos de l país31 mediante la legaliza ción en forma anticipada de la 
declaración aduanera por el SICEX ; iii)  digitalizar e incorporar todas las operaciones de 
importaciones a l SICEX, con inclusión de l flujo aduanero y los trámites que se realizan ante otros 
servicios públicos ; iv) ampliar el intercambio electrónico de documentos entre las ventanillas de 
comercio exterior de los países de la Alianza del Pacífico  (por ejemplo, certificados zoosanitarios ) y 
trabajar en la integración con las ventanillas de las ec onomías de l APEC para el intercambio de los 
datos de las declaraciones aduaneras ; v) ampliar la integración de SICEX con la Ventanilla Única del 
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, incorporando al Servicio Nacional de Aduanas ; 
vi) modernizar el  proceso documental y de carga del Aeropuerto de Santiago, a través de la 
digitalización de procesos en SICEX ; y vii)  automatizar las modificaciones a los documentos 
 
27 Decreto N°  50 de 22 de abril de 2019 , Ministerio de Relaciones Exteriores.  
28 Cámara Aduanera. Consultado en: https://cadch.cl/segunda -sesion -2022-del-comite -nacional -de-
facilitacion -de-comercio -cnfc-subrei/ . 
29 Por ejemplo, SICEX está integrado a las ventanillas únicas de los otr os países de la Alianza del 
Pacífico (Colombia, México y Perú) en materia de certificados fitosanitarios y de origen.  
30 SICEX . Consultado en: https://www.sicexchile.cl/ . 
31 Esta opción ya opera para las empresas exportadoras en los puertos de Antofagasta, Angamos, 
Lirquén, Coronel, San Vicente y Valparaíso . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 54 - 
 
  aduaneros, en  particular las que producen devoluciones de derechos a las importaciones tra mitadas 
por los O EA.32 
3.1.1.3   Valoración en aduana  
3.18.  Los procedimientos para determinar el valor de las mercancías en aduana se rigen por el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, que constituye ley interna en Chile33, y por el 
reglamento para la aplicación de dicho acuerdo34, así como por la Ordenanza de Aduanas, el 
Compendio de Normas Aduaneras (Capítulo Segundo) y diversas resoluciones. Esta normativa, cuya 
aplicación corresponde al Servicio Nacional de Aduanas, ha sido notificada por Chile a la OMC35 y no 
ha sido objeto de cambios fundamentales durante el periodo objeto de examen.  
3.19.  El valor de transacción es el primer método utilizado para determinar el valor de las 
mercancías y es el que se aplica en la gran mayoría de los casos, siendo obligación del impo rtador 
presentar la documentación que acredite la veracidad del valor declarado.36 Cuando no es posible 
determinar el valor en aduana utilizando el valor de transacción, se aplican en orden sucesivo los 
demás métodos de valoración estipulados en el Acuerdo de la OMC a fin de verificar el valor 
declarado . 
3.20.  Si existen motivos fundados para  dudar de la veracidad y exactitud del valor declarado o los 
documentos que lo sustentan, la Aduana permite retirar las mercancías mientras se llega a una 
determinación del valor, siempre y cuando el importador pague los derechos e impuestos que 
correspond an.37 En tal caso, el importador cuenta con un plazo prudencial, que no podrá ser inferior 
a 15 días hábiles desde la notificación de la observación y requerimiento, con objeto de entregar la 
información solicitada, formular descargos y adjuntar cualquier otro antecedente para acreditar el 
monto declarado.38 Una vez determinado el valor, la Aduana notifica al importador el valor calculado 
y el método de valoración utilizado, y el importador debe pagar la diferencia en los derechos e 
impuestos a que hubiere lugar. Si el importador no está de acuerdo con la decisión de Aduanas 
puede presentar reclamo ante el Servicio Nacional de Aduanas o ante los Tribunales Tributarios y 
Aduaneros.  
3.21.  La normativa contempla casos especiales de valoración para productos tales com o mercancías 
usadas en general, vehículos automotores sin uso y usados, soportes informáticos con "software ", 
películas cinematográficas y cintas de videos , y operaciones de trueque o compensación . Con todo, 
el valor en aduana de dichas mercancías debe det erminarse en base a los criterios establecidos en 
el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Las mercancías usadas se valoran en primera 
instancia con base en la factura comercial. Cuando no exista información sobre el precio o se tengan 
dudas razona bles sobre el mismo, se puede determinar el valor conforme al método de "último 
recurso", utilizando precios anteriormente aceptados por la Aduana y c ontenidos en documentos 
oficiales, tales como  declaraciones de importaciones, certificaciones de precios residuales  u otros 
medios disponibles. Tratándose de vehículos automotores usados, se pueden utilizar los precios 
corrientes de mercado de vehículos usados, contenidos en catálogos o revistas especializadas 
internacionales o nacionales o en bases de datos  similares.  En el caso de los soportes informáticos 
que contengan datos o instrucciones, se toma en consideración únicamente el costo o valor del 
soporte como tal  (no el costo o valor del "software") .39 
3.1.2   Normas de origen  
3.22.  Chile no aplica normas de origen no pr eferenciales. En cambio, sí aplica normas de origen 
preferenciales al amparo de los tratados de libre comercio y otros arreglos preferenciales de los que 
 
32 Ministerio de Hacienda. Consultado en: https://www.hacienda.cl/noticias -y-
eventos/comunicados/agenda -de-productividad . 
33 Decreto N ° 16 de 17 de mayo de 1995, Ministerio de Relaciones Exteriores.  
34 Decreto N º 1.134 de 20 de junio de 2002, Ministerio d e Hacienda.  
35 Documentos de la OMC G/ VAL/N/1/CHL/1, de 24 de noviembre de 2003; G/VAL/N/1/CHL/2, de 
25 de febrero de 2014; y G/VAL/N/2/CHL/1, de 25 de febrero de 2014.  
36 La Declaración Jurada del Valor y sus elementos solo es exigible en los procedimientos de fiscalización 
a posteriori  y para las importaciones  de mercancías , con carácter comercial, cuyo valor de transacción sea 
igual o superior a US D 50.000 c.i.f. (Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo  2, párr.  6.2). 
37 Artículo  69 de la Ordenanza de Aduanas.  
38 Artículo  69, inciso tercero, de la Ordenanza de Aduanas.  
39 Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo Segundo (V aloraci ón en aduana de las mercancías ). WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 55 - 
 
  forma parte, así como para otorgar preferencias de carácter unilateral. Desde el anterior examen, 
Chile ha notificado al Comité de Normas de Origen de la OMC las normas de origen estipuladas en 
diversos acuerdos comerciales que ha suscrito en los últimos años.40 
3.23.  Las normas de origen preferenciales pueden ser generales o específicas y difieren de un 
acuerdo  a otro. En términos generales, una mercancía es considerada originaria si: a)  es obtenida 
enteramente en el territorio de una de las Partes; b)  es producida en el territorio de una de las 
Partes a partir de materiales originarios; o c)  es objeto de un sal to de clasificación arancelaria en el 
territorio de una Parte, o bien cuando el valor de los insumos no originarios no excede de un cierto 
porcentaje ( de minimis ) del valor f.o.b. de la mercancía.41 En el caso de la producción a partir de 
materiales no originarios, para determinar el origen de la mercancía se aplican diversas fórmulas 
(como el criterio de contenido nacional o contenido regional incorporado, o el criterio de valor 
agregado), según lo estipule cada acuerdo. Los acuerdos suscritos por Chile también establecen las 
operaciones y procedimientos que no son suficientes para conferir el origen, tales como agrupación 
por bultos, lavado, pintura, pulidos, envasado, colocación de marcas y etiquet as y montaje, en otros.  
3.24.  Algunos acuerdos permiten conferir origen con base en el criterio de acumulación, que permite 
que los materiales originarios de un a Parte sean utilizados por los productores de otra Parte sin que 
el producto final pierda su carácter  de originario. De hecho, con objeto de facilitar su inserción en 
las cadenas de valor, Chile promueve en sus procesos de negociación de acuerdos comerciales la 
utilización de criterios de acumulación ampliada, extendida o cruzada. Por ejemplo, en el Acuer do 
de Libre Comercio entre Chile y el Ecuador (artículo  3.5.2), se permite que se consideren originarios 
de la Parte exportadora los insumos provenientes del Estado Plurinacional de Bolivia, de Colombia y 
del Perú. Aparte de las reglas generales, se aplica n normas de origen específicas para determinados 
tipos de mercancías (por ejemplo, automotores, textiles, etc.), cuya complejidad y nivel de 
restricción varía de un acuerdo a otro.  
3.25.  Es necesario acreditar el carácter originario de las mercancías para acoger se a las preferencias 
del acuerdo comercial que se invoque mediante la presentación de una prueba de origen. Esta puede 
adoptar dos formas: un c ertificado de origen emitido por una entidad habilitada para hacerlo , o la 
autocertificación , que permite al productor, exportador o importador certifi car el carácter originario 
de las mercancías  a través de una declaración en la factura u otro documento comercial.42 En el 
primer caso, corresponde a ProChile, el servicio público encargado de la p romoción de las 
exportaciones, la emisión de los certificados de origen para las exportaciones chilenas que se acojan 
a las preferencias arancelarias establecidas en los acuerdos respectivos con la Unión  Europea, el 
Reino  Unido, los países de la AELC y Chi na. 
3.26.  Si el importador no presenta la prueba de origen en el momento de la  importación , pero las 
mercancías sí cumplen con las  normas de origen  aplicables , puede importar las mercancías y solicitar 
la preferencia arancelaria posteriormente. Una vez presentad a la prueba de origen y verificada su 
vigencia , el importador tendrá de 6 a 24  meses , según el acuerdo  respectivo, para solicitar la 
devolución de los pagos extras que hubiere realizado.43 
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Estructura  
3.27.  El Arancel de Aduanas de Chile se basa en la v ersión  de 2022 del Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (SA 20 22). En enero d e 2023, el Arancel comprendía 
8.738 líneas a nivel de ocho dígitos (frente  a 7.7 85 en 20 14) (cuadro  3.2). Todas las líneas 
arancelarias , excepto algunos productos agrícolas, están sujet as a derechos ad valorem.  Los 
productos agrícolas a los que se les aplica el sistema de  las banda s de precio s son el trigo,  la harina 
 
40 Documentos de la OMC G/ RO/N/154, de 2 1 de julio de 2017; G/RO/N/167, de 25 de mayo de 2018; 
G/RO/N/183, de 15 de abril de 2019; G/RO/N/191, de 20 de enero de 2020; y G/RO/N/199, de 
21 de julio de 2020.  
41 En general, e l porcentaje de insumos no originarios permitidos fluctúa entre  el 7% y el 10% del valor 
f.o.b. de la mercancía.  
42 Los formularios de los certificados de origen requeridos bajo los diversos acuerdos suscritos por Chile 
pueden encontrarse en: https://www.aduana.cl/certificados -de-origen/aduana/2013 -04-17/103419.html . 
43 Aduana s de Chile . Consultado en: https://www.aduana.cl/certificados -de-origen -acuerdos -y-tratados -
comerciales/aduana/2019 -01-04/160331.html . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 56 - 
 
  de trigo y el azúcar (41 líneas arancelarias del SA  2022 a nivel de ocho dígitos) .44 Chile no utiliza 
aranceles estacionales.  
Cuadro  3.2 Estructura de los aranceles  NMF,  2014  y 2023  
 2014a 
(SA12)  2014b 
(SA12)  2023a 
(SA22)  2023c 
(SA22)  
Total del número de líneas  7.785  7.785  8.738  8.738  
Tasas ad valorem  (> 0%) 7.709  7.709  8.659  8.659  
Libres de derechos  35 35 38 38 
Tasas no  ad valorem  41 41 41 41 
Aranceles no  ad valorem  (% de las líneas arancelarias)  0,5 0,5 0,5 0,5 
Aranceles no  ad valorem sin equivalentes  ad valorem  (% de las 
líneas arancelarias)  0,5 0,0 0,5 0,0 
Contingentes arancelarios (% de las líneas arancelarias)  0,1 0,1 0,03 0,03 
Líneas arancelarias con arancel cero (% de las líneas 
arancelarias)  0,5 0,5 0,4 0,4 
Promedio de las líneas con un arancel superior  a cero (%)  6,0 6,2 6,0 6,0 
Promedio aritmético (%)  6,0 6,2 6,0 5,9 
Productos agropecuarios (definición de la OMC) (%)  6,0 7,1 6,0 5,8 
Productos no agropecuarios (incluido el petróleo, definición de la 
OMC) (%)  6,0 6,0 6,0 6,0 
"Picos" arancelarios nacionales (% de las líneas arancelarias)d 0,0 0,5 0,0 0,0 
"Picos" arancelarios internacionales (% de las líneas 
arancelarias)e 0,0 0,5 0,0 0,0 
Desviación típica global de los tipos aplicados  0,4 3,3 0,4 0,6 
Líneas arancelarias consolidadas (% de las líneas arancelarias)  100,0  100,0  100,0  100,0  
a Para los productos sujetos a las bandas de precios se utilizó 6%.  
b Para los productos sujetos a las bandas de precios se utilizó la tasa del arancel consolidado.  
c Para los productos s ujetos a las bandas de precios se utilizó los precios de referencia del año  2022 
para estimar los equivalentes ad valorem . 
d Los picos arancelarios nacionales se definen como los tipos que superan tres veces el promedio 
simple global  de los tipos aplicados.  
e Los picos arancelarios internacionales se definen como los tipos superiores al  15%. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades . 
3.28.  En enero de 2023, el A rancel comprendía 2 tasas ad valorem : 0% y 6%, sin tomar en cuenta 
los niveles arancel arios que resultarían de la aplicación del sistema de bandas de precio s. La 
estructura del Arancel de Chile es plana, ya que a casi un 99,6% de las líneas  se les aplica un arancel 
del 6%, mientras qu e la tasa del  0% sólo se aplica al restante 0,43% de las líneas arancelarias , es 
decir, 38 líneas arancelarias del SA 2022 a nivel de ocho  dígito s, que consisten principalmente en 
maquinaria y algunos medios de transporte como aeronaves y barcos para excur sión y pesca 
(cuadro  A3.1). 
3.29.  El arancel promedio  NMF es del 5,9% en 20 23 si se consideran las bandas de precios  
(cuadro  3.3). Si no se toman en cuenta las bandas de precio s, a los productos agropecuarios  
(definic ión de la OMC) se les aplica un arancel prome dio aritmético del 6,0%, mientras que el arancel 
promedio para los productos no agropecuarios es del 5,97%. El arancel promedio para los productos 
agropecuarios,  si se toman en cuenta los equivalentes ad valorem  de los derechos aplicados a los 
productos su jetos a la s banda s de precio s, fluctúa dependiendo de los precios internacionales. Sin 
embargo, el arancel que result e de la aplicación de la s banda s de precio s no puede ser mayor que 
el arancel consolidado  y durante la mayor parte del periodo examinado, debido a los altos precios 
de los productos incluidos en las bandas de precios, el componente añadido de la misma fue 
negativo, por lo que el arancel aplicado fue cero . En consecuencia, si se utiliza este ni vel para los 
productos sujetos a la s banda s de precio s, el arancel promedio aritmético general sería de l 5,9% en 
2023 y del 5,8%  para los productos agr opecuarios . 
 
44 En el SA2022 dichas líneas son: trigo: 10019100, 10019911, 10019912, 10019913, 10019919, 
10019921, 10019922, 10019923, 10019929, 10019931, 10019932, 10019933, 10019939, 10019941, 
10019942, 10019943, 10019949, 10019951, 10019952, 10019953, 10019959, 100199 61, 10019962, 
10019963, 10019969, 10019971, 10019972, 10019973, 10019979, 10019991, 10019992, 10019993, 
10019999; harina de trigo: 11010000; azúcar: 17011300, 17011400, 17011200, 17019100, 17019910, 
17019920, y 17019990.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 57 - 
 
  Cuadro  3.3 Análisis recapitulativo del arance l NMF,  2023a 
Designación de los productos  NMF 
Nº de 
líneas  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Coeficient e 
de 
variación  
(CV)  Arancel  
consolidado 
intervalob 
(%) 
Total  8.738  5,9 0 – 6 0,1 0 – 98 
SA 01-24 2.092  5,9 0 – 6 0,1 25 – 98 
SA 25-97 6.646  6,0 0 – 6 0,1 0 – 25 
Por categorías de la OMC  
Productos agropecuarios  1.455  5,8 0 – 6 0,2 25 – 98 
Animales y productos de origen 
animal  183 6,0 6 0,0 25 
Productos lácteos  37 6,0 6 0,0 25 – 31,5 
Frutas, legumbres y hortalizas  535 6,0 6 0,0 25 
Café y té  29 6,0 6 0,0 25 
Cereales y preparaciones  143 4,6 0 – 6 0,6 25 – 31,5 
Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  129 6,0 6 0,0 25 – 31,5 
Azúcar y confitería  22 4,2 0 – 6 0,6 25 – 98 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  119 6,0 6 0,0 25 
Algodón  5 6,0 6 0,0 25 
Los demás productos 
agropecuarios n.e.p.  253 6,0 6 0,0 25 
Productos no  agropecuarios  
(incluido el petróleo)  7.283  6,0 0 – 6 0,1 0 – 25 
Productos no agropecuarios 
(excluido el petróleo)  7.255  6,0 0 – 6 0,1 0 – 25 
Pescado y productos de pescado  707 6,0 6 0,0 25 
Productos minerales y metales  1.035  6,0 6 0,0 0 – 25 
Productos químicos y productos 
fotográficos  1.632  6,0 6 0,0 25 
Madera, pasta de madera, papel 
y muebles  437 5,9 0 – 6 0,1 25 
Textiles  655 6,0 6 0,0 25 
Vestido  217 6,0 6 0,0 25 
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  175 6,0 6 0,0 25 
Maquinaria no eléctrica  941 6,0 0 – 6 0,0 23 – 25 
Maquinaria eléctrica  419 6,0 0 – 6 0,0 25 
Equipo de transporte  474 5,6 0 – 6 0,3 3 – 25 
Productos no agropecuarios 
n.e.p.  563 6,0 0 – 6 0,0 15 – 25 
Petróleo  28 6,0 6 0,0 25 
Por sectores de la CIIUc 
Agricultura y pesca  887 5,8 0 – 6 0,2 0 – 31,5 
Explotación de minas  119 6,0 6 0,0 25 
Industrias manufactureras  7.731  6,0 0 – 6 0,1 3 – 98 
Por secciones de l SA 
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  861 6,0 6 0,0 25 – 31,5 
02 Productos del reino vegetal  737 5,7 0 – 6 0,2 25 – 31,5 
03 Grasa y aceites  78 6,0 6 0,0 25 – 31,5 
04 Preparaciones alimenticias, etc.  416 5,9 0 – 6 0,1 25 – 98 
05 Productos minerales  197 6,0 6 0,0 0 – 25 
06 Productos de las ind ustrias  
químicas y de las ind ustrias  
conexas  1.508  6,0 6 0,0 25 
07 Plástico y caucho  293 6,0 6 0,0 25 
08 Pieles y cueros  79 6,0 6 0,0 25 
09 Madera y manufacturas de 
madera  212 6,0 6 0,0 25 
10 Pasta de madera, papel, etc.  183 5,9 0 – 6 0,1 25 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  855 6,0 6 0,0 25 
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados  51 6,0 6 0,0 25 
13 Manufacturas de piedra  177 6,0 6 0,0 25 
14 Piedras preciosas, etc.  62 6,0 6 0,0 25 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 58 - 
 
  Designación de los productos  NMF 
Nº de 
líneas  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Coeficient e 
de 
variación  
(CV)  Arancel  
consolidado 
intervalob 
(%) 
15 Metales comunes y sus 
manufacturas  629 6,0 6 0,0 25 
16 Máquinas y aparatos  1.352  6,0 0 – 6 0,0 23 – 25 
17 Material de transporte  493 5,6 0 – 6 0,3 3 – 25 
18 Instrumentos de precisión  307 6,0 6 0,0 25 
19 Armas y municiones  24 6,0 6 0,0 25 
20 Manufacturas diversas  194 6,0 6 0,0 15 – 25 
21 Objetos de arte, etc.  30 6,0 6 0,0 25 
Por etapas de elaboración  
Primera etapa de elaboración  1.554  5,9 0 – 6 0,0 0 – 31,5 
Productos semielaborados  2.453  6,0 0 – 6 0,0 25 – 98 
Productos totalmente elaborados  4.731  6,0 0 – 6 0,0 3 – 31,5 
a Para los productos sujetos a las bandas de precios se utilizó los precios de referencia del año  2022 
para estimar los equivalentes ad valorem . 
b Las consolidaciones se proporcionan en la clasificación SA17 y los tipos aplicados en  SA22; por 
consiguiente, pueden existir diferencias entre el número de líneas que se incluyen en el análisis.  
c CIIU (Rev.2), con exclusión de la electricidad (una línea).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades . 
3.1.3.2   Sistema de bandas de precio  
3.30.  Chile utiliza un sistema de bandas de precio s basado en precios internacionales de referencia 
para las importaciones de trigo, harina de trigo y azúcar (cua dro 3.4). El sistema de bandas de 
precio s es un mecanismo de modificación automática de los aranceles, de acuerdo a las variaciones 
de los precios internacionales, que se estableció en 1986 para atenuar el impacto de las fluctuaciones 
de los precios intern acionales de algunos productos agrícolas sobre el mercado interno. Inicialmente, 
las bandas de precio s se aplicaron a las importaciones de trigo, harina de trigo, azúcar y aceites 
comestibles. Los aceites fueron excluidos a partir de 2003 y actualmente las  bandas se aplican a un 
total de 41  líneas arancelarias correspondientes a trigo, harina de trigo y azúcar.  
3.31.  Mediante la aplicación de una fórmula, cuando el precio internacional de referencia de un 
producto como el trigo o el azúcar cae por debajo del umbr al inferior (piso) de la banda de precios 
se añade un derecho específico al arancel general ad valorem  NMF (6%) y cuando el precio de 
referencia excede del umbral superior (techo ) de la banda se aplica una rebaja arancelaria  
multiplicada por un factor de u no más el arancel ad valorem .45 Tanto el derecho específico como la 
rebaja arancelaria deben ser equivalentes a la diferencia entre el precio internacional y los umbrales 
inferior y superior, respectivamente.46 Para la harina de trigo se aplican los derech os o rebajas 
determinados para el trigo, multiplicados por un factor de 1,56.  
3.32.  La máxima rebaja posible que permite el sistema de bandas de precio s consiste en descontar 
por completo el arancel NMF de l 6%, resultando en un arancel cero, y el máximo derecho a cobrar 
tiene como límite el arancel consolidado en la OMC47, que es del 31,5% para el trigo y la harina de 
trigo, y del 98% para el azúcar. El precio de referencia se determina bimestralmente (trigo y harina 
de trigo) o mensualmente (azúcar) utilizando e l promedio de los precios internacionales diarios del 
trigo y del azúcar registrados en los mercados de mayor relevancia48, y los valores "piso" y "techo" 
de las bandas de precios. Los valores "piso" y "techo" se establecieron por ley en 2003 y a fines de 
 
45 Derecho espec ífico = (Valor piso – precio de referencia) * (1 + arancel ad valorem ) 
(Decreto  Supremo  N° 831 de 4 de octubre  de 2003 , Ministerio de Hacienda ). 
46 Rebaja arancelaria = (Precio de referencia – Valor techo) * (1 + arancel ad valorem ) 
(Decreto  Supremo  N° 831 de 4 de octubre de 2 003, Ministerio de Hacienda ). 
47 Información de la ODEPA. Consultada en: 
https://www.odepa.gob.cl/odepaweb/publicaciones/Banda_de_Precios.pdf . 
48 De acuerdo con los artículos  8 y 12 del Decreto  Supremo  N° 831 de 4 de octubre  de 2003, el mercado 
de mayor relevancia para el trigo es el trigo pan argentino del 16 de diciembre al 15 de junio y el trigo Soft 
Red Winter  Nº 2 del 16 de junio al 15 de diciembre. Para el azúcar refinada el mercado de mayor relevancia es 
el contrato de futuro N º 5 de azúcar blanca en la Bolsa de Londres y para el azúcar sin refinar es el de contrato 
Nº 11 de azúcar sin refinar en la Bolsa de Nu eva York.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 59 - 
 
  2014 se sometieron a una revisión.49 Como resultado de esta revisión se estableció que los valores 
"piso" y "techo " para los productos sujetos a bandas de precio s fueran permanentes; los que rigen 
a partir de 2015 hasta el momento son los valores que estaban vigentes en diciembre de 2014 
(cuadro  3.4).50 El monto de los aumentos y las rebajas se fija mediante decreto supremo expedido 
por el Ministerio de Hacienda, seis veces por año (para un periodo que va del 16 de diciembre al 
15 de diciembre siguient e) para el trigo, y 12 veces por año para el azúcar (en un periodo 
comprendido entre el 1°  de diciembre y el 30 de noviembre del año siguiente).51 
Cuadro  3.4 Productos sujetos a bandas de precios,  2023  
Produc to Valor "piso" USD Valor "techo " USD 
Trigo (SA  1001.9000)  
Harina de trigo (SA  1101.0000)  114 134 
Azúcar de caña (SA  1701.1100)  
Azúcar de remolacha (SA  1701.1200)  
Azúcar con adición de aromatizante o colorante (SA  1701.9100)  
Azúcar de caña, refinada (SA  1701.9910)  
Azúcar de remolacha, refinada (SA  1701.9920)  
Los demás  (SA 1701.9990)  238 259 
Fuente:  Decreto  Supremo  Nº 1.936 de 15  de diciembre  2014, Ministerio de Hacienda . 
3.1.3.3   Consolidaciones arancelarias  
3.33.   Chile consolidó todo su universo arancelario en la Ronda Uruguay, con niveles arancelarios 
que van del 0% al 98%. Los niveles arancelarios aplicados a la mayor parte de las líneas arancelarias 
(98,2% del total) están consolidados al 25%. Un grupo de produc tos agropecuarios están 
consolidados al 31,5% y comprenden 107 líneas arancelarias (SA 2017 a nivel de ocho dígitos). 
Entre estas líneas se encuentran diversos productos lácteos, el trigo y la harina de trigo, las semillas 
y frutas oleaginosas, y las grasa s y los aceites vegetales. La tasa aplicable al azúcar de caña o de 
remolacha (seis líneas arancelarias del SA  2017 a nivel de ocho dígitos) se consolidó al 98% después 
de una rectificación en el marco del artículo  XXVIII del GATT.52 Algunos de estos produ ctos, como 
el trigo, la harina de trigo y el azúcar, también están sujetos al sistema de bandas de precio s. Los 
bienes consolidados a tasas inferiores al 25% son: cenizas de huesos, al 0% (una sola subpartida , 
SA 2621 .9010); algunas embarcaciones, al 3% (tres subpartidas , SA 8901.9011, 8901 .9012 y 
8901.9019); materias vegetales para tallar, al 15% (una subpartida , SA 9602 .0000); y ciertas 
turbinas, al 23% (tres subpartidas , SA 8410 .1110, 8410 .1210 y 8410 .1310). El nivel  arancelario 
NMF del 6% que se aplica a las cenizas de hueso es el único que aparece como estando  por encima 
de su consolidado, que es del 0%. A este respecto , las autoridades indicaron que si bien el arancel 
NMF para las cenizas de hueso e ra del 6%, en virtud de la Nota Legal Nacional Nº 1 del capítulo  26 
del Arancel Aduanero Vigente las cenizas de hueso clasificadas  en la subpartida  2621.9010 esta ban 
gravadas con  un derecho ad valorem  del 0% cuando eran originarias de un Miembro de la OMC.53 
3.1.3.4   Contingentes arancelarios  
3.34.  Como resultado de su lista modificada de compromisos en la Ronda Uruguay, Chile mantiene 
un contingente arancelario NMF de 60.000  toneladas anuales para el azúcar de caña o de remolacha 
refinado (subpartidas 1701.9910, 1701.9920 y 1701.9990 del SA) , distribuido entre la Argentina 
(21.000  toneladas anuales), Guatemala (16.700  toneladas anuales), el Brasil (9.700  toneladas 
anuales) y l os demás países (12.600  toneladas anuales) .54 El arancel dentro del contingente es del 
0% y el arancel fuera de contingente es aquel aplicado siguiendo el sistema de bandas de precio s. 
Chile también aplica un contingente de 30.000  toneladas anuales para lo s productos de la subpartida 
1701.9100 del SA y otro de 15.000  toneladas para las subpartidas arancelarias 1701.91 y 
1701.99  del SA. Desde 2009, el 50% del contingente de 30.000  toneladas para la subpartida 
 
49 Ley Nº 19.897 de 25 de septiembre de 2003 y Decreto Supremo  Nº 831 de 4 de octubre  de 2003 , 
Ministerio de Hacienda . 
50 Decreto Supremo Nº 1.936 de 15 de diciembre 2014 , Ministerio de Hacienda,  y Decreto Supremo 
Nº 831 de 4 octubre de 2003 , Minis terio de Hacienda . 
51 Artículo 1  del Decreto Supremo Nº 831 de 4 de octubre  de 2003 , Ministerio de Hacienda . 
52 Documento  de la OMC G/MA/TAR/RS/82 , de 30 de octubre de 2001.  
53 La Nota Legal Nacional Nº 1 del capítulo 26 del Arancel Aduanero vigente puede ser consultada en: 
https://www.aduana.cl/arancel -aduanero -vigente/aduana/2016 -12-30/090118.html . 
54 Documento de la OMC G/MA/TAR/RS/82 , de 30 de octubre de 2001.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 60 - 
 
  1701.9100 del SA se adjudica a Colombia y el rest o a cualquier origen, que puede incluir a Colombia. 
El contingente de 15.000 toneladas para las subpartidas arancelarias 1701.91 y 1701.99 del SA se 
adjudica actualmente al Estado Plurinacional de Bolivia (6.000  toneladas), Colombia 
(6.000  toneladas), Hond uras (1.000  toneladas) y cualquier origen (puede incluir a l Estado 
Plurinacional de Bolivia , Colombia y Honduras) (2.000  toneladas).55 
3.35.  En lo relativo a la asignación de los contingentes en el mercado interno, el azúcar importado 
dentro de contingentes arancelarios debe utilizarse como insumo en la elaboración de productos 
alimenticios destinados al mercado nacional y esta elaboración debe implicar además un cambio de  
posición arancelaria. Puede asignarse como máximo el 20% del contingente a rancelario total por 
importador. La asignación de los contingentes se hace por medio de una convocatoria organizada 
por el Servicio Nacional de Aduanas y es proporcional a la totalidad del azúcar efectivamente 
procesado y utilizado como insumo para la elab oración industrial de preparados alimenticios 
destinados al mercado interno por cada uno de los productores. La participación de cada productor 
en la utilización del azúcar se calcula sobre la base del total de la utilización declarada por todos los 
produc tores, mediante una fórmula que se publica en el Diario Oficial.56 
3.36.  El Servicio Nacional de Aduanas realiza una convocatoria cada año para llenar el contingente. 
La convocatoria  correspondiente a 2023 para l os contingentes de 60.000  toneladas 
(subpartida  1701.99 ), de 15.000  toneladas (subpartidas 1701.91 y 1701.99 ) y de 30.000  toneladas 
(subpartida 1701.9100 ) fue declarada desierta .57 De acuerdo con información del Servicio Nacional 
de Aduanas, d urante el periodo examinado  no se utilizaron los contingentes.58 La Resolución Exenta 
N° 2.904 del 9 de noviembre de 2022 declaró desierta la asignación del contingente.59 En el sitio  
web del Servicio Nacional de Aduanas  figura información detallada sobre la asignación de los 
contin gentes anuales .60 La situación de 2023 no es anómala ; en efecto, según las autoridades, desde 
2014 el proceso se ha declarado desierto, ya que debido a la aplicación del Sistema de Bandas de 
Precio s, el arancel NMF resultante ha sido de l 0%. 
3.37.  Chile ha negoc iado otros contingentes arancelarios preferenciales en el marco de los acuerdos 
comerciales que ha firmado con el Estado Plurinacional de Bolivia (carnes); el Ecuador (carnes, 
lácteos y azúcar ); Guatemala (leche en polvo, leche condensada, yogurt, mantequi lla, queso, manjar 
y puré de tomates); el Japón (carnes); Noruega (quesos tipo "Jarlsberg" y "Ridde r"); la 
Unión  Europea  (quesos, merluza, salmón y preparaciones de atún) y el Reino  Unido  (quesos, 
merluza, salmón y preparaciones de atún). Los aranceles que  se aplican a estos contingentes 
preferenciales varían según el acuerdo.  
3.1.3.5   Concesiones arancelarias  
3.38.  Todas las mercancías que se importan al país están sujetas al pago de derechos de 
importación, salvo las mercancías expresamente declaradas exentas por una le y. La Sección 0 del 
Arancel Aduanero de Chile enumera los bienes que pueden ser importados con exención total o 
parcial de derechos para un propósito o uso específicos. Por regla general, estas exenciones se 
aplican a las importaciones de bienes para uso, entre otros, de entidades públicas, funcionarios del 
Servicio Exterior, organismos internacionales, instituciones de enseñanza y de beneficencia social, 
comunidades religiosas y compañías de transporte aéreo y marítimo, así como a las donaciones, las 
muest ras de mercancías sin carácter comercial y ciertas partes de automóviles.  
3.39.  Los derechos ad valorem  fijados en las diversas posiciones de  la Sección  0 del Arancel se 
aplican siempre que sean inferiores a los establecidos para las mismas partidas arancelarias en el 
 
55 Resolución Exenta N º 2.471  de 21 de septiembre de 2022, Servicio Nacional de Aduanas . 
56 Resolución Exenta N º 4.062 de 31 de octubre de 2003 , Servicio Nacional de Aduanas , modificada por 
la Resolución Exenta N° 2.897 de 5  de julio de 2005.  
57 Resolución Exenta N° 2.904  de 9 de noviembre de 2022, Servicio Nacional de Aduanas. Consultada 
en: https://www.aduana.cl/contingente -de-azucar -proceso -2023/aduana/2022 -09-23/113322.html . 
58 Información del Servicio Nacion al de Aduanas. Consultada en: 
http://comext.aduana.cl:7001/cupos/buscar.do . 
59 Información del Servicio Nacional de Aduanas. Consultada en: 
https://www.aduana.cl/aduana/site/docs/20220923/20220923113322/res__2904_09_11_2022.pdf . 
60 Información del Servicio Nacional de Aduanas. Con sultada en: 
https://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/normativas.html?filtro=20190118000549 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 61 - 
 
  Arancel Aduanero. En caso contrario, se aplican los aranceles fijados para cada línea arancelaria de 
los Capítulos 1 a 97 de dicho Arancel.  
3.40.  En virtud de la Ley Nº 20.269 de 27 de junio de 2008, se aplica un arancel del 0% a la 
importación de determinados bienes de capital. Este arancel del 0% se aplica de forma ad hoc a los 
bienes de capital que cumplan la definición de la Ley Nº 18.634.61 Los bienes de capital y las partes, 
piezas, repuestos y accesorios de estos bienes que pueden beneficiarse de esta franquicia se incluyen 
en una lista que establece por decreto el Ministro de Hacienda. Los interesados pueden solicitar al 
Ministerio de Hacien da la incorporación de un bien de capital a la lista o su exclusión.  
3.41.  Adicionalmente, el pago de derechos e impuestos de carácter aduanero para los bienes de 
capital , adquiridos o arrendados,  puede ser diferido por un plazo máximo de siete años  contados 
desde la legalización de la declaración de importación respectiva . Para beneficiarse de este sistema 
de pago, los bienes de capital importados deberán tener un valor c.i.f mínimo de USD  7.387,89 o su 
equivalente en otras monedas, salvo los vehículos terrestre s destinados al transporte de personas o 
de carga por carretera, incluidos los vehículos de arrastre, los cuales deberán tener un valor c.i.f 
superior a USD  9.358,01 o su equivalente en otras monedas. Este beneficio también se ha extendido 
al impuesto que grava las importaciones de automóviles que se utilicen para el transporte público 
de pasajeros (taxis) y cuyo valor c.i.f. no exceda de USD  14.775,93 (monto que se actualiza 
anualmente).62 
3.42.  Chile también mantiene concesiones arancelarias en el marco de las zonas francas  
(sección  3.3.1) . 
3.1.3.6   Aranceles preferenciales  
3.43.  Chile otorga arancel cero para todos los productos originarios de los países menos adelantados 
(PMA), excepto en el caso del  trigo, la harina de trigo y el azúcar.63 La Ley  Nº 20.690 de 
28 de septiembre  de 2013 elimina unilateralmente los aranceles para todas las mercancías 
originarias de PMA, con exclusión del trigo, harina de trigo y azúcar, las cuales se encuentran sujetas 
a normas específicas de la Ley  Nº 18.525, que fija la regulación sobr e mercancías importadas al país 
y cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra aprobado por el DFL Nº 31 de 2005, 
del Ministerio de Hacienda. Además, la Ley plantea una gradualidad en la desgravación, partiendo 
por aquellos países con mayo r vulnerabilidad externa. El Decreto Supremo Nº 1.432 del Ministerio 
de Hacienda, publicado e l 28 de febrero de 2014, incluye el listado de los PMA a los que se les aplica 
este beneficio a contar del primer, segundo y tercer año de vigencia de la Ley, así como las 
condiciones que deberán cumplir las mercancías para ser consideradas originarias de un PMA y 
beneficiarse  del trato preferencial. Para poder beneficiarse del trato preferencial, las mercancías 
deben ser obtenidas en su totalidad o producidas enter amente en el territorio del país beneficiario y 
ser producidas enteramente en el territorio de un PMA utilizando únicamente insumos originarios. 
Puede además otorgarse trato preferencial a mercancías producidas a partir de materiales no 
originarios, siempr e que se cumpla con ciertas condiciones. Es necesario presentar un certificado de 
origen al momento de la importación para acreditar que la mercancía es originaria.  
3.44.  Durante el periodo examinado , Chile  ha seguido consolidando y ampliando sus acuerdos 
prefer enciales y en consecuencia las preferencias arancelarias en su comercio exterior 
(sección  2.2.1). Sin embargo, al ser el arancel NMF relativamente bajo, el margen de preferencia no 
es sustancial y varía dependiendo del acuerdo. Chile también otorga prefere ncias arancelarias a 
 
61 Se entiende por b ien de capital aquellas máquinas, vehículos, equipos y herramientas que estén 
destinados directa o indirectamente a la producción de bienes o servicios o a la comercialización de los 
mismos. Debe tratarse de bienes cuya capacidad de producción no desaparez ca con su primer uso, sino que ha 
de extenderse por un lapso no inferior a tres años, produciéndose un proceso paulatino de desgaste o 
depreciación del bien, por un periodo superior al lapso antes indicado. Se entiende que participan 
indirectamente en el p roceso productivo aquellos bienes destinados a cumplir funciones de complemento o 
apoyo, tales como acondicionamiento, selección, mantención, análisis y comercialización de los productos 
elaborados. Artículo 2 de la Ley Nº 18.634  de 5 de agosto de 1987, mo dificada por última vez el 
30 de junio de 2022. Consultada en: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30024 . 
62 Ley N° 18. 634 de 5 de agosto  de 1987 u sus modificaciones . 
63 Ley N° 20.690 de 28 de se ptiembre de 2013 y documento de la OMC G/C/W/695 -WT/COMTD/N/44 , 
de 14 de abril de 2014.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 62 - 
 
  varios países mediante acuerdos de complementación económica concluidos al amparo de la ALADI. 
En total, Chile ha suscrito 3 2 acuerdos comerciales con 60 economías  (cuadro  A2.2) . 
3.45.  El arancel promedio preferencial de los acuerdos negocia dos por Chile oscila entre el 0% y el 
1%, con la excepción de Cuba, la India e Indonesia, con las que tiene un acuerdo de alcance parcial. 
En la mayor parte de los acuerdos, con la excepción de los tres antes mencionados, el porcentaje 
de líneas con franqu icia arancelaria llega a alcanzar más del 95% del universo arancelario 
(cuadro  3.5). 
Cuadro  3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales,  2021  
 
Número  
de líneas  
con arancel preferencial  
Porcentaje  
de líneas con 
preferencia  
(%) Total  Categorías de la OMC  Promedio  
(%) 
Líneas con  
franquicia (%)  Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios  
(incluido el petróleo)  Promedio (%)  
Líneas  
con franquicia  
(%) 
Promedio (%)  
Líneas  
con 
franquicia  
(%) 
NMF 0 0 5,9 0,4 5,8 0,0 6,0 0,5 
Alianza del Pacífico  8.503  99,3 0,0 99,7 0,1 98,5 0,0 100,0  
Australia  8.525  99,6 0,0 99,9 0,0 99,5 0,0 100,0  
Estado Plurinacional 
de Bolivia  8.488  99,1 0,0 99,5 0,0 97,2 0,0 100,0  
Canadá  8.400  98,1 0,1 98,5 0,3 91,5 0,0 100,0  
China  8.362  97,7 0,1 98,1 0,1 96,2 0,1 98,5 
Colombia  8.525  99,6 0,0 99,5 0,0 97,2 0,0 100,0  
Corea, República de  8.392  98,0 0,1 98,4 0,2 93,6 0,0 99,5 
Cuba 2.101  24,5 4,5 24,2 4,4 25,4 4,5 24,0 
Ecuador  8.171  95,4 0,2 95,9 1,0 81,2 0,1 98,9 
Estados  Unidos  8.525  99,6 0,0 100,
0 0,0 100,0  0,0 100,0  
Hong Kong,  China  8.333  97,3 0,1 97,8 0,2 96,0 0,1 98,1 
India 2.114  24,7 4,8 7,9 5,4 4,0 4,7 8,7 
Indonesia  7.840  91,6 0,9 78,4 1,5 69,8 0,8 80,2 
Japón  7.959  93,0 0,4 92,6 1,4 73,8 0,2 96,5 
Malasia  8.387  98,0 0,1 98,4 0,3 92,8 0,0 99,5 
MERCOSUR  8.510  99,4 0,0 99,8 0,0 100,0  0,0 99,8 
México  8.407  98,2 0,1 97,8 0,4 92,4 0,1 98,9 
P4a 8.525  99,6 0,0 100,
0 0,0 100,0  0,0 100,0  
Panamá  8.464  98,9 0,0 99,3 0,0 97,1 0,0 99,7 
Perú 8.510  99,4 0,0 99,3 0,0 97,2 0,0 99,8 
Reino  Unido  8.358  97,6 0,1 98,0 0,6 90,3 0,0 99,6 
Tailandia  8.525  99,6 0,0 98,3 0,1 93,0 0,0 99,4 
Türkiye  8.325  97,2 0,1 97,7 0,6 86,8 0,0 99,9 
Unión  Europea  8.358  97,6 0,1 98,0 0,6 90,3 0,0 99,6 
Venezuela, 
República 
Bolivariana de  8.097  94,6 0,3 95,0 0,4 90,0 0,2 96,0 
Viet Nam 8.503  99,3 0,1 91,6 0,1 95,6 0,2 90,8 
PMA (2020)  8.484  99,1 0,0 99,5 0,0 97,2 0,0 100,0  
Centroamérica          
Costa  Rica 8.200  95,8 0,2 96,2 0,9 82,8 0,1 99,0 
El Salvador  8.052  94,1 0,3 94,5 1,0 80,4 0,2 97,4 
Guatemala  7.875  92,0 0,5 89,8 1,2 75,8 0,3 92,7 
Honduras  8.456  98,8 0,0 99,2 0,1 96,4 0,0 99,8 
Nicaragua  8.461  98,8 0,0 98,9 0,1 95,5 0,0 99,6 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 63 - 
 
   
Número  
de líneas  
con arancel preferencial  
Porcentaje  
de líneas con 
preferencia  
(%) Total  Categorías de la OMC  Promedio  
(%) 
Líneas con  
franquicia (%)  Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios  
(incluido el petróleo)  Promedio (%)  
Líneas  
con franquicia  
(%) 
Promedio (%)  
Líneas  
con 
franquicia  
(%) 
AELC         
Suiza  7.386  86,3 0,8 86,3 4,4 22,7 0,0 99,4 
Noruega  7.434  86,8 0,8 86,8 4,4 23,1 0,0 100,0  
Islandia  7.866  91,9 0,5 91,9 2,6 52,6 0,0 100,0  
a Asociación Económica Estratégica Transpacífico . 
Notas:  El cálculo de los promedios excluye los equivalentes ad valorem  para las líneas sujetas a bandas de 
precios.  
 El arancel NMF, así como los preferenciales , están en la nomenclatura del SA 17, y el número total 
de líneas es de  8.561.  
 En el caso de  los siete  socios comerciales para los que se aplican contingentes arancelarios 
preferenciales, los  aranceles dentro del contingente están excluidos de los cálculos . 
 Cuando se aplica un tipo arancelario preferencial a s ólo una parte de una línea, se ha considerado el 
tipo arancelario más bajo para los cálculos.  
 Para México, 18  líneas arancelarias están sujetas a aranceles es tacionales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.46.  Las mercancías importadas pueden estar gravadas con impuestos indirectos y otras cargas, 
según corresponda. Algunos servicios prestados por el Servicio Nacional de Aduanas generan el 
cobro de tasas, cuyo monto está reglamentado. Se cobra una tasa de verifi cación de "aforo por 
examen", que es el procedimiento que se efectúa cuando los documentos de destinación presentados 
no contienen la información necesaria para que el despachador de aduanas pueda verificar la 
exactitud de la declaración. Conforme a la Ord enanza de Aduanas, la tasa de verificación de aforo 
depende del destino aduanero, de la importancia del servicio prestado y del trabajo que este 
demande; en ningún caso puede ser inferior al 0,5% del valor aduanero de la mercancía (o al 1% 
del valor aduane ro en caso de importación vía postal). También se aplican tasas por 
almacenamiento, que dependen del tiempo que las mercancías permanezcan en la Aduana.  
3.47.  La importación, así como la venta interna, de bienes y servicios está sujeta al Impuesto a las 
Ventas y  Servicios (conocido como IVA), que se aplica a una tasa del 19% sobre el valor del bien 
vendido o del servicio prestado.64 En el caso de las importaciones de bienes, el IVA se calcula sobre 
el valor c.i.f. más el derecho de importación. Existen algunas op eraciones exentas del pago del IVA 
según el uso o destino de los bienes. Por ejemplo, las partes o piezas nacionales o nacionalizadas 
utilizadas en la fabricación o armaduría (ensamble) que ingresen o reingresen desde las zonas 
francas al resto del país es tán exentas del IVA (sección  3.3.1). 
3.48.  Conforme a la Ley Nº 21.420, publicada el 4 de febrero de 2022, a partir del 1 de enero de 
2023 todas las prestaciones de servicios se gravan con IVA, excepto los servicios prestados por 
personas naturales que emiten bo letas de honorarios, el transporte de pasajeros , la educación , los 
servicios ambulatorios de salud y los ingresos de las sociedades de profesionales  registradas ante el 
Servicio de Impuestos Internos (SII).  
3.49.  Las importaciones de productos usados están sujetas al pago de un recargo del 50% sobre el 
arancel general (o el arancel preferencial, según corresponda), excepto cuando el producto usado 
es intern ado por un particular, no tiene carácter comercial y su valor c.i.f. no supera USD  100. 
Quedan exentos de este recargo ciertos tipos de vehículos usados, incluidos los vehículos de 
limpieza, las ambulancias y otros vehículos especializados.  
 
64 Decreto Ley Nº  825 (Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios) de 31  de diciembre  de 1974 y sus 
modificaci ones (última modificación de 4 de febrero de 2022), Ministerio de Hacienda.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 64 - 
 
  3.50.  Determinados pr oductos nacionales e importados están gravados con impuestos adicionales. 
Es el caso de los productos suntuarios, las bebidas alcohólicas y no alcohólicas y productos similares, 
los tabacos y los combustibles (cuadro  3.6). Los productos a los que se aplica n estos impuestos 
adicionales no han cambiado desde el examen anterior realizado en 2015; sólo se incrementó del 
27% al 31,5% el impuesto a los licores, el pisco y otras bebidas alcohólicas.  
Cuadro  3.6 Impues tos adicionales, junio  de 2023  
Impuesto  Producto  Tasa (%) Base imponible  
Importaciones  Productos 
nacionales  
Impuesto a 
los 
productos 
suntuarios  Artículos de oro, platino y marfil; 
joyas, piedras preciosas; pieles 
finas; alfombras y tapices finos; 
caviar; vehículos casa -rodantes 
autopropulsado s y armas de aire o 
de gas comprimido.  15 Valor aduanero 
más derecho de 
importación.  Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción.  
Artículos de pirotecnia (fuegos 
artificiales), excepto de uso 
industrial, minero o agrícola.  50 Valor aduanero 
más derecho de 
importación.  Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción.  
Impuesto a 
las bebidas  Bebidas no alcohólicas (aguas 
minerales, bebidas artificiales y 
jarabes).  10 o 18 
dependiendo 
del contenido 
de azúcares  Valor aduanero 
más derecho de 
importación.  Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción, 
excepto en las 
ventas al por 
menor.  
Bebidas alcohólicas:  
Vinos gasificados, espumosos o 
champaña, los generosos o 
asoleados, chicha, sidra y cerveza  20,5 Valor aduanero 
más derecho de 
importación  Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción, 
excepto en las 
ventas al por 
menor.  
Licores, pisco, whisky, 
aguardientes, destilados, incluye 
vinos licorosos o aromatizados 
similares al vermouth  31,5 Valor aduanero 
más derecho de 
importación  Precio de venta en 
todos los niveles 
de transacción, 
excepto en las 
ventas al por 
menor.  
Impuesto a 
los 
productos 
del tabaco  Cigarros  52,0 Precio de venta 
al consumidor.  Precio de venta al 
consumidor.  
Cigarrillos  0,0010304240 
UTMa por 
cigarrillo más 
30% sobre el 
precio de 
venta al 
consumidor, 
por paquete.  Precio de venta 
consumidor  Precio de venta al 
consumidor.  
Tabaco elaborado  59,7 Precio de venta 
al consumidor.  Precio de venta al 
consumidor.  
Impuesto 
sobre los 
combustibles  Gasolina  6 UTMa/m3 Valor aduanero 
más derecho de 
importación 
más IVA.  Precio al 
productor, incluido 
IVA (primera 
venta).  
Diésel  1,5 UTMa/m3 Valor aduanero 
más derecho de 
importación 
más IVA.  Precio al 
productor, incluido 
IVA (primera 
venta).  
a La Unidad Tributaria Mensual (UTM) es una unidad económica que se u sa para fines tributarios y se 
ajusta mensualmente conforme al  IPC (sección  1). En mayo  2023, 1  UTM equivalía a  CLP 63.074  
Fuente:  Página web del  SII. C onsultad o en: https://www.sii.cl/ayudas/aprenda_sobre/3072 -5-3079.html . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 65 - 
 
  3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.51.  Chile prohíbe la importación de diver sas mercancías conforme a su legislación nacional y/o 
en virtud de sus compromisos en convenios internacionales.65 En general, las prohibiciones 
responden a motivos de protección de la salud humana, animal y vegetal, del medio ambiente y de 
la seguridad pú blica, y se aplican independientemente del origen de las mercancías.  
3.52.  Está expresamente prohibida la importación de vehículos y motocicletas usados66 y de 
neumáticos usados y recauchados .67 También se prohíbe importar asbestos en todas sus formas68, 
así com o mer cancías que sean peligrosas para la salud humana , los animales  o la agricultura (por 
ejemplo , juguetes y artículos de uso infantil que contengan tolueno , adhesivos fabricados a base de 
solventes volátiles  y algunos plaguicidas de uso agrícola ). Por mo tivos de seguridad pública, está 
prohibida la importación de ciertos lacrimógenos y otros elementos que causan efectos fisiológicos 
en las personas69, así como la importación de f uegos artificiales  y artículos pirotécnicos .70 Además, 
el tráfico ilícito de bienes culturales está prohibido.  
3.53.  Chile prohíbe la importación de animales y vegetales en peligro de extinción en virtud de la 
Convención CITES, de residuos industriales tóxicos de conformidad con la Convención de Basilea y 
de sustancias agotadoras de la c apa de ozono  de acuerdo con el Protocolo de Montreal. La 
importación de materiales o sustancias radi oactivas y de equipos generadores de radiaciones 
ionizantes está también prohibida, excepto en el caso de los materiales autorizados.  
3.54.  La legislación chilena no permite la imposición de cuotas o cupos a la importación (o a la 
exportación). Por consiguiente, Chile no aplica restricciones cuantitativas.71 
3.55.  La importación de algunos productos está sujeta a control previo mediante autorizaciones,  
certificaciones, visados o vistos buenos (cuadro  3.1). Adicionalmente, el Servicio de Agricultura y 
Ganadería aplica diversas medidas que prohíben o restringen la importación de diversos tipos de 
plaguicidas y de anabólicos con fines de promoción del crec imiento de bovinos, entre otras medidas. 
En 2022, en aras de la transparencia, Chile presentó al Comité de Licencias de Importación una 
notificación en virtud del párrafo 3 del artículo  7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite 
de Licencias de Importación .72 El documento describe las autorizaciones, certificaciones o vistos 
buenos que por diversos motivos requieren ciertos productos para ingresar al país.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.1.6.1   Marco jurídico  
3.56.  La legislación chilena en materia de  defensa comercial comprende la Ley Nº  18.525 de 
30 de junio de 1986 (Normas sobre Importación de Mercancías al País) y sus modificaciones73, y el 
Decreto Nº  1.314 de 22 de marzo de 2013, que aprobó el Reglamento Antidistorsiones. Asimismo, 
el Acuerdo Anti dumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC  constituyen ley interna  en Chile. Se suman a este marco jurídico las 
disposiciones sobre medidas especiales establecidas en los acuerdos comerciales suscritos por el 
país. No se han realizado cambios a la legislación sobre la materia desde el último examen en 2015.  
3.57.  La Comisión Nacional Encargada de Investigar la Existen cia de Distorsiones en el Precio de 
las Mercaderías Importada s (CNDP) es la autorida d competente para llevar a cabo las investigaciones 
sobre dumping, subvenciones y salvaguardias y, cuando proceda, proponer la aplicación de los 
 
65 Aduana s Chile.  Consultado en: https://www.aduana.cl/que -mercancias -puedo -importar -y-cuales -
estan -prohibidas/aduana/2020 -11-16/103555.html . 
66 Ley N º 18.483  de 28 de diciembre de 1985 . 
67 Decreto Nº 1.358 Exento  de 4 de octubre de 2010, Ministerio de Salud . 
68 Decreto Nº 656 de 13 de enero de 2001, Ministerio de Salud.  
69 Ley Nº 17.798  de 21 de octubre de 1972 y su reglamento.  
70 Decreto N º 77 de 14 de agosto de 1982, Ministerio de Defensa Nacional . 
71 Artículo 88 de la Ley Nº 18.840 (Ley Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile)  de 
10 de octubre  de 1989.  
72 Documento de la OMC G/LIC/N/3/CHL/ 9, de 29 de marzo de 2022.  
73 El Decreto con Fuerza de Ley Nº  31 (Aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 
Nº 18.525, que establece normas sobre importac ión de mercancías al país ) de 22 de abril de 2005, Ministerio 
de Hacienda.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 66 - 
 
  derechos correspondientes.74 Es potestad del Presidente de la República determinar las mercancías 
a las que se aplicarán estos derechos, su monto y duración, sujeto a recomendación de la CNDP.  
3.1.6.2   Medidas antidumping y compensatorias  
3.58.  Un procedimiento de investigación por dumping o por subvenciones se inicia mediante la 
presentación de una solicitud por escrito a la CND P por la rama de producción nacional afectada.75 
La solicitud debe contener evidencia de la distorsión de los precios y que esta causa un daño grave 
real o inminente a la rama de producción nacional . La CNDP tiene la facultad de iniciar 
investigaciones de oficio cuando disponga de antecedentes que así lo justifiquen.76 Una vez 
declarada admisible una solicitud, la CNDP inicia la investigación para comprobar si existe una 
distorsión y si esta daña o amenaza dañar la producción nacional. Transcurridos 60 días  desde la 
fecha de inici o de la investigación , la CNDP puede recomendar al Presidente de la República la 
aplicación de derechos provisionales. El periodo de aplicación de los derechos antidumping 
provisionales no debe exceder de seis meses.  
3.59.  Conforme al Decreto Nº 1.314, las investigaciones por dumping y por subvenciones deben 
concluirse en un plazo de nueve meses contados a partir de la fecha de publicación del aviso  de 
inicio. Si al concluir la investigación, la CNDP determina que existen di storsiones en los precios y 
que estas ocasionan un daño grave real o inminente a la producción nacional, emite una resolución 
recomendando al Presidente de la República la imposición de derechos antidumping o 
compensatorios definitivos. Estos no deben  exceder el margen de la distorsión y su duración no 
puede ser superior a un año. Si el Presidente decide la aplicación de sobretasas, lo hace mediante 
un decreto supremo del Ministerio de Hacienda, que ordene  la implementación de la medida. El 
Presidente puede  no imponer los derechos recomendados o imponer un derecho inferior, más no un 
derecho superior al recomendado. Una característica del régimen chileno es que l os derechos no son 
renovables y solo pueden extenderse mediante una nueva investigación de la CND P que concluya 
que es necesari a la aplicación de un nuevo derecho. En cualquier momento , siempre que fundament e 
su dictamen , la CNDP puede recomendar la modificación o eliminación de las medidas vigentes antes 
de su expiración.  
3.60.  Si, como resultado de la inv estigación, se concluye que no existe distorsión en los precios, o 
que, existiendo distorsiones, no causan un daño grave actual o inminente a la producción nacional, 
la CNDP emite una resolución que pone fin a la investigación . En caso de que se hubieren a plicado 
medias provisionales, las personas afectadas pueden solicitar la devolución de los derechos pagados. 
También es posible solicitar devolución de la diferencia pagada cuando los derechos provisionales 
son superiores a los definitivos.  
3.61.  Los decretos re lativos  al inicio y la conclusión de las investigaciones, así como a las 
determinaciones preliminares y definitivas , deben ser publicados en el Diario Oficial. La legislación 
chilena permite la aplicación retroactiva de derechos definitivos  en determinadas  circunstancias . Por 
otra parte, la normativa no prevé la aplicación de medidas antielusión.  
3.62.  Chile no es un usuario frecuente de medidas de defensa comercial. Entre enero de 2015 y 
diciembre de 2022, Chile inició ocho investigaciones antidumping, de las cu ales una fue de oficio. La 
mayoría de dichas investigaciones se refirieron a productos de acero procedentes de China ( 5 casos) 
y de México ( 2 casos), mientras que una investigación se refirió a harina de trigo procedente de la 
Argentina. Cinco de las inves tigaciones concluyeron con la imposición de derechos definitivos, en 
dos casos se determinó no aplicar medidas y una investigación terminó por desistimiento del 
 
74 La CNDP está compuesta por: el Fiscal Nacional, dos representantes d el Banco Central , un 
representante d el Ministerio de Hacienda , un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores , un 
representante  del Ministerio de Economía , un representante  del Ministerio de Agricultura y el Director General 
de Aduana.  El Banco Central tiene a su cargo la Secretaría Técnica de la CNDP.  
75 La solicitud se considerará hecha por "la rama de producción nacional o en nombre de ella " cuando 
esté apoyada por productores nacionales cuya producción conjunta represente más del 50% de la producción 
total del producto similar producido por la parte de la rama de producción nacional que man ifieste su apoyo o 
su oposición a la solicitud.  La CNDP no puede iniciar una investigación cuando los productores nacionales que 
apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25% d e la producción total del producto similar 
producido por la rama de  producción nacional.  
76 Artículo 9 del Decreto con Fuerza de Ley N° 31 de 22 de abril de 2005, Ministerio de Hacienda, y 
artículo  15 del Reglamento Antidistorsiones.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 67 - 
 
  solicitante.77 A fines de junio de 2023, Chile no aplicaba ningún derecho antidumping ni manten ía 
investigaciones en curso.  
3.63.  Durante el periodo comprendido entre enero de 2015 y diciembre de 2022, Chile no inició 
ninguna investigación referida a subsidios y notificó a la OMC que no había adoptado ninguna medida 
en materia de derechos compensatorios.  
3.64.  Cabe señalar que algunos de los acuerdos comerciales suscritos por Chile (los acuerdos con 
el Canadá y la AELC) contienen el compromiso de no aplicar medidas antidumping entre las partes . 
Otros acuerdos se limitan a reafirmar las disposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC (por 
ejemplo, los acuerdos con Australia, China, Colombia, República  de Corea, Ecuador, Estados  Unidos, 
Malasia , Tailandia y Türkiye, entre otros) , mientras que otros no incorporan disposiciones en esta 
materia ( los acuerdo s con el Japón , México y la India ). 
3.1.6.3   Medidas de salvaguardia  
3.65.  Las investigaciones en materia de salvaguardias se inician por solicitud escrita de una rama 
de producción nacional78 o de oficio. La CNDP debe concluir la investigación en un plazo de 90  días 
contados a p artir de la fecha de inicio y resolver si, dados los antecedentes disponibles, es posible 
determinar que las importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad y se realizan en 
condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a los prod uctores nacionales de 
productos similares o directamente competidores. Si su determinación es afirmativa, la CNDP emite 
una resolución en la que recomienda al Presidente de la República la aplicación de sobretasas 
arancelarias. Chile no aplica salvaguardia s de naturaleza cuantitativa. Al igual que en el caso de los 
derechos antidumping y compensatorios, el Presidente tiene la facultad exclusiva de decidir la 
aplicación de sobretasas arancelarias y, de ser el caso, lo hace mediante un decreto supremo del 
Ministerio de Hacienda. Asimismo, el Presidente puede decidir no imponer la medida de salvaguardia 
o aplicar una sobretasa inferior, mas no una sobretasa superior a la recomendada.  
3.66.  Las sobretasas arancelarias se determinan sobre una base ad valorem , no pudién dose aplicar 
aranceles específicos. Si la sobretasa recomendada, sumada al arancel vigente, es superior al 
arancel consolidado por Chile en la OMC, su aplicación necesita la aprobación de tres cuartas partes 
de los miembros de la CNDP. Las medidas de salva guardia pueden aplicarse de forma provisional 
dentro de los 30 días siguientes al inicio de la investigación y su vigencia se limita a 200 días.  
3.67.  En cuanto a las medidas de salvaguardia definitivas, su duración no puede exceder de dos 
años a partir de la pu blicación del decreto que ordena su aplicación. Las medidas pueden ser 
prorrogadas por el Presidente por un máximo de dos años, a petición de la rama de producción 
nacional afectada, previo informe favorable de la CNDP, o como resultado de un estudio reali zado 
de oficio por la CNDP. En el caso en que se hubieren aplicado medidas provisionales, el plazo de dos 
años se cuenta a partir de la fecha de publicación del decreto que ordenó las medidas provisionales. 
Conforme a la Ley Nº 18.525 y sus modificaciones,  se exige la revisión anual de una medida cuando 
su periodo de aplicación sea superior a un año, así como el establecimiento de un calendario de 
desmantelamiento progresivo. Ello, sin perjuicio de que la CNDP pueda recomendar en cualquier 
momento la modifi cación o eliminación de las sobretasas antes de su vencimiento.  
3.68.  Entre enero de 2015 y diciembre de 2022, Chile inició cinco investigaciones en materia de 
salvaguardias, todas a petición de parte. Cuatro investigaciones se refirieron a productos de acero 
(alambrón, mallas, clavos, alambre) y una investigación a productos lácteos (leche en polvo y queso 
gouda); las cinco investigaciones fueron notificadas a la OMC.79 En un caso (alambrón de acero), la 
investigación resultó en la aplicación de medidas provisio nales, que fueron posteriormente 
confirmadas con la aplicación de una sobretasas definitiva (38,9%) con una vigencia de seis meses.80 
 
77 Estadísticas de la CNDP. Consultadas en https://www.cndp.cl/web/cndp/antecedentes -relativos -a-
investigaciones -del-per%C3%ADodo -1999-a-la-fecha . Véanse también las notificaciones de Chile a la  OMC.  
78 La solicitud debe ser presentada por representantes de la rama de producción nacional pertinente, 
que sufre daño grave o amenaza de daño grave, a saber, todos los productores de productos similares o 
directamente competidores o aquellos cuya produc ción conjunta de productos similares o directamente 
competidores constituya una proporción importante de la producción nacional total.  
79 Documentos de la OMC G/SG/N/6/CHL/16 , de 8 de octubre de 2015; G/SG/N/6/CHL/17 , 
G/SG/N/6/CHL/18  y G/SG/N/6/CHL/19 , de 3 de diciembre de 2015; y G/SG/N/6/CHL/20 , de 9 de marzo de 
2018.  
80 Documento de la OMC G/SG/N/8/CHL/7, de 12 de abril de 2016.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 68 - 
 
  Las demás investigaciones fueron terminadas sin la imposición de medidas. A fines de junio de 2023, 
no había medidas de sa lvaguardia vigentes ni investigaciones en curso.  
3.69.  Los acuerdos comerciales suscritos por Chile contemplan disposiciones sobre medidas de 
salvaguardia, ya sean estas de naturaleza bilateral, global o para proteger sectores sensibles. 
Algunos de estos acuerdo s estipulan condiciones para exceptuar a una o más partes de la aplicación 
de salvaguardias globales adoptadas al amparo del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  
3.70.  La aplicación de las medidas de salvaguardia previstas en los acuerdos comerciales se rige, 
de manera supletoria, por las disposiciones de la Ley N°  18.525, sus modificaciones y su reglamento. 
En caso de incompatibilidad entre estas normas y aquellas contenidas en los acuerdos  comerciales , 
prevalecerán estas últimas en la medida de la incompatibi lidad. Además, la Ley N°  18.525 prevé la 
posibilidad de compensación a otro país por la aplicación de una medida de salvaguardia y establece 
que, cuando se convenga, el Presidente de la República podrá, mediante decreto supremo del 
Ministerio de Hacienda y durante el plazo en que se aplique la medida, disminuir los aranceles o 
acelerar el proceso de desgravación previstos en el correspondiente acuerdo comercial.  El Presidente 
también tiene la facultad de incrementar los aranceles a las mercancías de otro pa ís cuando no se 
haya logrado convenir una compensación adecuada por la aplicación de una medida de salvaguardia, 
por parte de ese país, a mercancías chilenas.81 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.71.  Chile no aplica prescripciones en materia de contenido nacional.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.72.  Las leyes y reglamentos que regulan los procedimientos aduaneros de exportación 
comprenden la Ordenanza de Aduanas y sus modificaciones, la Ley O rgánica de Aduanas y sus 
modificaciones, el Compendio de Normas Aduaneras y diversos reglamentos y resoluciones.  
3.73.  Por regla general, el proceso de salida de las mercancías inicia con la presentación de éstas 
ante el Servicio Nacional de Aduanas, mediante el  Documento Único de Salida -Aceptación a Trámite 
(DUS -AT).82 Este debe incluir toda la información requerida, incluido el régimen aduanero que se 
aplicará a las mercancías al salir de Chile. Existen tres destinaciones aduaneras de salida: la 
exportación, la reexportación o la salida temporal . El exportador puede realizar directamente el 
trámite cuando el valor f.o.b. de las mercancías sea hasta USD  2.000.83 Para embarques de mayor 
valor se requiere la intervención de un agente de aduanas. Las empresas de env ío de entrega rápida 
pueden realizar despachos de exportación de mercancías por un monto máximo de USD  3.000 . 
3.74.  Los documentos que se requieren para elaborar el DUS -AT son: las instrucciones de 
embarque, los documentos de transporte ( conocimiento de embarque , carta de porte o guía aérea ) 
y carga, copia de la factura comercial, el mandato para despachar y, cuando corresponda, el 
documento que autoriza la destinación, los certificados de calidad, visados u otras autorizaciones. 
El agente de aduanas confecciona y presenta el DUS -AT por vía electrónica al Servicio Nacional de 
Aduanas. Con la aceptación a trámite del DUS, se entiende que las mercancías han sido presentadas 
ante Aduanas, quedando autorizado su ingreso a la zona primaria y su embarque o salida al exterior.  
3.75.  Las mercancías de expo rtación pueden ser seleccionadas para revisión física y documental 
conforme a un análisis basado en perfiles de riesgo. Las autoridades indicaron que de un total de 
600.951 DUS -TA tramitadas en 2022, el 2,5% fue seleccionado para revisión física y document al. 
Una vez efectuadas las inspecciones a las que hubiere lugar y habiendo sido aceptado el DUS por la 
Aduana, las mercancías deben ser embarcadas en un plazo de 25 días corridos a partir de la fecha 
de aceptación a trámite del DUS. Para concluir la operac ión de exportación se debe solicitar la 
 
81 Artículo 7 de la Ley N°  18.525  de 30 de junio de 1986 y sus modificaciones.  
82 Los procedimientos y pasos para realizar un a exportación se encuentran detallados en el Capítulo 4 
del Compendio de Normas Aduaneras . Consultado en 
https://www.aduana.cl/aduana/site/artic/200 70216/pags/20070216180251.html#vtxt_cuerpo_T2 . 
83 El artículo  2.1.2 del Capítulo 4 del C ompendio de Normas Aduaneras enumera las circunstancias en 
las que no es necesaria la intervención de un agente de aduanas.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 69 - 
 
  legalización del DUS.84 La obtención de la legalización implica que la destinación aduanera ha sido 
formalizada y se han cumplido todos los trámites legales y reglamentarios para la salida de las 
mercancías del país.  El DUS legalizado constituye la declaración aduanera.  
3.76.  La ventanilla única de comercio exterior de Chile, el SICEX,  contiene un módulo que permite 
la tramitación por vía electrónica de las operaciones de exportación y la interconexión entre los 
diversos or ganismos públicos y privados que intervienen en las exportaciones. El SICEX es operado 
por el Ministerio de Hacienda. El módulo de exportaciones comenzó a operar como plan piloto en 
2016, y desde 2018 abarca todas las operaciones de exportación y todas las  mercancías. A través 
del portal SICEX es posible presentar una declaración de exportación y realizar todos los trámites 
necesarios ante Aduanas, así como solicitar a los servicios públicos respectivos autorizaciones, 
visados y certificados para ser presen tados en los países de destino de las exportaciones, cuando se 
requieran. Actualmente, doce servicios  públic os integran el SICEX  (sección  3.1.1.2). El SICEX es un 
sistema de uso voluntario, aunque se espera hacerlo obligatorio en el futuro. En 2022, el 88%  de 
las operaciones de exportación de mercancías en términos de USD  f.o.b. se realizó por medio del 
SICEX, comparado con un 1,04% en 2016.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.77.  Por ley, la exportación no está afecta al pago de derechos.85 Además, están exentas de l IVA 
las exportaciones de bienes, al igual que la prestación de servicios a personas sin domicilio ni 
residencia en Chile, siempre que el Servicio Nacional de Aduanas califique dichos servicios como 
exportación.86 Mediante la Ley Nº 20.956 de octubre de 2 016, esta exención es aplicable a los 
servicios prestados "total o parcialmente en Chile" (antes tenían que ser prestados íntegramente en 
el país).  
3.78.  Los exportadores de mercancías pueden recuperar el IVA que hubieren pagado al adquirir 
bienes o utilizar ser vicios destinados a su actividad de exportación, así como al importar bienes 
utilizados en la producción de mercancías destinadas a la exportación.87 Los exportadores de 
servicios también tienen derecho a recuperar el IVA por servicios prestados a personas  sin domicilio 
ni residencia en Chile, toda vez que el servicio sea calificado como exportación por la Aduana. El 
servicio debe prestarse exclusivamente en el extranjero (con excepción de los servicios prestados a 
mercancías en tránsito). La Ley Nº 20.956 permite recuperar el IVA por los insumos cuando el 
servicio se presta  íntegramente en el extranjero, siempre que el servicio sea un hecho gravado en 
Chile y, en el país en que se presta se aplique un impuesto interno similar al IVA.88 
3.2.3   Prohibiciones, restri cciones y licencias de exportación  
3.79.  En términos generales, Chile no prohíbe las exportaciones ni aplica restricciones cuantitativas 
a las mismas.89 Las pocas prohibiciones o restricciones que se aplican son para proteger la salud 
humana, el medioambiente y el patrimonio cultural, así como para cumplir con los convenios 
internacionales (Protocolo de Montreal, CITES, convenciones de la UNESCO, etc.). Entre los 
productos cuya exportación se prohíbe están las sustancias sicotrópicas, el pino chileno ( araucaria 
araucana ) y los objetos y piezas arqueológicos, antropológicos, étnicos, históricos y paleontológicos. 
Chile tampoco mantiene un régimen de licencias de exportación, sin embargo, hay determinados 
productos que requieren de certificados, autorizaciones o vis tos buenos para su exportación.90 
 
84 Los pro cedimientos y documentos para l a elaboración del DUS -Legalización se detallan en la 
Sección  8, Capítulo 4 del Compendio de Normas Aduaneras.  
85 Artículo 112 de la Ordenanza de Aduanas.  
86 Artículo 12, letra E del Decreto Ley N° 825 de 31 de diciembre de 1974  y sus modificaciones, 
Ministerio de Hacienda, y Resolución Exenta N° 2.511 de 19 mayo de 2007, modificada por la Resolución 
Exenta N° 7.192 de 24 noviembre 2016.  
87 Artículo 36 del Decreto Ley N° 825 de 31 de diciembre de 1974 y sus modificaciones, Ministe rio de 
Hacienda . 
88 Artículo 36 del Decreto Ley N° 825 de 31 de diciembre de 1974, Ministerio de Hacienda , modificado 
por la Ley N° 20.956 de 26 de octubre de 2016.  
89 Artículo 88 de la Ley N° 18.840  (Ley Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile) de 
10 de octubre de 1989.  
90 Estos productos incluyen: armas de fuego, municiones, explosivos y sustancias químicas inflamables 
y asfixiantes y las instalaciones destinadas a su fabricación o depósit o (Dirección General de Movilización 
Nacional ); elementos o materiales fértiles, fisionables o radi oactivos, sustancias radioactivas, equipos o WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 70 - 
 
  3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Apoyo a las exportaciones  
3.80.  Chile sigue operando algunos programas de fomento a las exportaciones que consisten 
esencialmente en concesiones arancelarias en la forma de reintegro de der echos de aduana.  
3.81.  En virtud de la Ley Nº  18.708, se aplica un sistema general mediante el cual los exportadores 
pueden obtener el  reintegro de los derechos y otros gravámenes aduaneros  pagados  por la 
importación de materias primas, artículos semielaborados y  partes o piezas, cuando tales insumos 
hayan sido incorporados o consumidos en la producción del bien  exportado.91 Quedan excluidas de 
este beneficio las sobretasas y los derechos compensatorios. Entre enero de  2015 y diciembre de 
2022, se devolvió a los exportadores un monto equivalente a USD  40,7 millones al amparo de este 
sistema. Las exportaciones de servicios también pueden beneficiarse del reintegro.92 
3.82.  Existe además un sistema simplificado de reintegro de gravámenes para las exportaciones 
menores (en términos de valor) no tradicionales.93 La tasa de reintegro es del 3% del valor de las 
mercancías exportadas y pueden acceder a este beneficio las exportaciones no tradicionales que 
contengan al menos un 50% de insumos  importados. Anualmente, el Ministerio de Economía, 
Fomento y Turismo expide un decreto con los valores máximos de las exportaciones, por clasificación 
arancelaria, que pueden acogerse al reintegro, así como la lista de las mercancías excluidas de este 
programa . En el marco de este sistema simplificado, entre enero de 2015 y diciembre de 2022 se 
reintegró a los exportadores un monto equivalente a  USD 17,8 millones . Los procedimientos para 
obtener el reintegro son más sencillos en el sistema simplifi cado que bajo el sistema general, pues 
este exige un registro de contabilidad completo. Los exportadores que se acojan al sistema general 
de reintegro no podrán, para un mismo producto, recurrir al sistema simplificado.  
3.2.4.2   Promoción de las exportaciones  
3.83.  La Ley N° 21.080 de marzo de 2018 instruyó la creación de la Dirección General de Promoción 
de Exportaciones , depend iente del Presidente de la República a través de la Subsecretaría de 
Relaciones Económicas Internacionales  (SUBREI)  del Ministerio de Relaciones Exteriores . Entre las 
funciones de esta Dirección General están las de estudiar, proponer y ejecutar todas las acciones 
relativas  a la participación de Chile en el comercio internacional , así como p romover el desarrollo de 
las exportaciones  y el posicionam iento de la imagen de Chile en el exterior .94 La Dirección General 
de Promoción de Exportaciones mantiene la denominación ProChile. Conforme a la Ley Nº 21.080, 
ProChile es ahora un servicio público dependiente de la SUBREI y su jefe superior es elegido ac orde 
con el Sistema de Alta Dirección Pública. Asimismo, ProChile cuenta con planta de personal propia y 
sus recursos son asignados anualmente en la Ley de Presupuestos. Además, la Ley otorga rango 
legal a la facultad de ProChile para contratar personal lo cal en el exterior y habilitar su desempeño 
como representantes comerciales facultados para administrar recursos y bienes de ProChile. La Ley 
Nº 21.080 también designa a ProChile como la entidad responsable de emitir las certificaciones de 
origen en el mar co de los acuerdos comerciales de los que Chile forma parte, que requieren la 
certificación por entidad.  
3.84.  ProChile tiene como misión contribuir al desarrollo sostenible del país, mediante la 
internacionalización de las empresas chilenas y la promoción de su  oferta de bienes y servicios, el 
fomento a la inversión extranjera y el turismo. ProChile pone a disposición de los exportadores  
diversos servicios y herramientas a través de  sus 16 oficinas regionales y más de 50  oficinas 
 
instrumentos que generen radiaciones ionizantes (Comisión Chilena de Energía Nuclear); obras de artistas 
chileno s o extranjeros (Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos , Ministerio de Educación ); productos 
vegetales (SAG); material escrito o audiovisual relativo a las artes marciales, destinado a la enseñanza 
(Dirección General de Movilización Nacional); especím enes de fauna silvestre o sus derivados, semilla s de 
frijoles certificadas (SAG); productos pesqueros; carne de centolla, centollón, langostino y de loco; y algas 
gracilaria (Servicio Nacional de Pesca); especies de fauna y flora silvestres protegidas por la CITES; y 
productos farmacéut icos y cosméticos  (Instituto de Salud Pública) . Véase el Compendio de Normas Aduaneras, 
Anexo 40: https://www.aduana.cl/compendio -de-normas -anexo -40/aduana/2007 -02-22/114703.html . 
91 Ley N° 18.708 de 13 de mayo de 1988 y sus modificaciones . 
92 En este caso el reintegro no podrá exceder de la tasa general de los derechos de aduana del valor del 
servici o exportado, según determinación al Servicio Nacional de Aduanas . 
93 Ley N° 18.480  de 19 de diciembre d e 1985 y sus modificaciones.  
94 Artículo 37 de la Ley N°  21.080 de 20 de marzo de 2018.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 71 - 
 
  comerciales en el  exterior . Sus servicios incluyen una amplia gama de actividades: formación y 
capacitación exportadora; apoyo a la internacionalización de pequeñas y medianas empresas 
(pymes), de empresas startups  y scaleups ; participación en ferias internacionales, misiones 
comerciales y encuentros exportadores; campañas publicitarias y diseño de marcas sectoriales (por 
ejemplo, Wines of Chile, Salmón de Chile  y Cinema Chile ); estrategias de promoción de comercio 
digital; im pulso a la expansión de empresas chilenas innovadoras con exportaciones de alto valor 
agregado; asesoría legal  de acceso a mercados; información comercial, estudios de mercado y un 
catálogo de la oferta exportable chilena.95 En general, las actividades de ProChile se enfocan a los 
sectores agroalimentario, industrias creativas, industria manufacturera, servicios y productos del 
mar. 
3.85.  Entre los programas de ProChile destaca el Programa de Promoción de Exportaciones  que 
tiene como objetivos ayudar a que las em presas chilenas con potencial exportador se inicien en la 
exportación, así como apoyar a las empresas que ya exportan a aumentar y/o diversificar su oferta 
exportable y sus mercados de destino. Para ello, el programa dispone de un conjunto de actividades 
que se centran en tres áreas, a saber, la generación y difusión de información de comercio exterior, 
la formación para el desarrollo de capacidades exportadoras, y acciones de promoción para la 
introducción, penetración y consolidación de mercados.  
3.86.  El progr ama Internacionalización de las P YMES  pone a disposición de las micro, pequeñas y 
medianas empresas exportadoras o con potencial exportador diversas herramientas enfocadas a la 
capacitación y la promoción comercial a fin de fortalecer sus competencias expo rtadoras.  
3.87.  Con objeto de incorporar la perspectiva de género en el comercio exterior, ProChile 
implementa el programa Mujer Exporta  destinado a apoyar a las empresas exportadoras o con 
potencial exportador lideradas por mujeres , a fin de incrementar su pres encia y permanencia en los 
mercados internacionales. Los servicios incluyen acceso a información estratégica, procesos de 
aprendizaje  y apoyo para la concreción de negocios y generación de redes comerciales.  
3.88.  ProChile también ofrece cofinanciamiento para ap oyar a las empresas exportadoras, 
principalmente a las pyme s, a través de fondos concursables, es decir, fondos que se adjudican por 
concurso. Para tal efecto, ProChile maneja cuatro Fondos dirigidos a promover las exportaciones en 
los sectores silvoagrope cuario96, manufacturero, servicios e industrias creativas. El cofinanciamiento 
no es rembolsable y varía entre un 50% y un 65% del valor del proyecto empresarial, dependiendo 
del tamaño de la empresa postulante o si se trata de proyectos individuales o aso ciativos (más de 
una empresa). Cada Fondo tiene su propio programa y condiciones . En el cuadro  3.7 se indican los 
recursos adjudicados por ProChile en 2022.  
Cuadro  3.7 ProChile: monto de los fondos adjudicado s por concurso en  2022  
Concursos 2022  Empresarial  Sectorial  Total  
Nº de 
proyectos  Monto  
(CLP)  Nº de 
proyecto
s Monto  
(CLP)  Nº de 
proyectos  Monto  
(CLP)  
Ind. creativas  23 204.896.973  9 121.975.000  32 326.871.973  
Ind. de manufactura  23 165.959.343  0 0 23 165.959.343  
Servicios  23 186.160.800  8 110.450.000  31 296.610.800  
Silvoagropecuario  75 687.541.118  28 1.547.578.000  103 2.235.119.118  
Total general  144 1.244.558.234  45 1.780.003.000  189 3.024.561.234  
Fuente:  Información proporcionada por ProChile.  
3.89.  ProChile  trabaja en coordinación con otras instituciones públicas para promover la 
internacionalización de las empresas chilenas. Por ejemplo, transfiere recursos a la fundación 
Imagen de Chile, que tiene como fin mejorar el posicionamiento de Chile en el exterior  mediante 
 
95 ProChile. Consultado en https://www.prochile.gob.cl/herramientas . 
96 Los productos priorizados son: vinos, pisco, fruta fresca, productos del mar, carnes, productos 
apícola s, frutos secos y de shidratados, productos orgánicos, innovación alimentaria y proveedores de servicios 
agrícolas.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 72 - 
 
  estrategias que den a conocer los atributos diferenciadores del país, contribuyendo así a incrementar 
su competitividad .97 
3.90.  Mediante un convenio  con el Ministerio de Agricultura, este transfiere anualmente recursos 
establecidos en la Ley de Presupuesto a ProChile para promover el aumento y diversificación de las 
exportaciones silvoagropecuarias no tradicionales.98 La ejecución de estos recursos se realiza a 
través del Programa de Promoción de Exportaciones Silvoagropecuarias.  
3.91.  El Ministerio de Hacienda está a cargo del Programa de Apoyo a la Exportación de Servicios 
Globales de Chile , asociado a un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID ). Mediante 
este programa se canalizan fondos a ProChile para apoyar a las empresas exportadoras y con 
potencial exportador en los sectores de servicios y economía creativa, a través del desarrollo de 
diversas actividades de promoción. Además, a través del  Fondo Nacional de Desarrollo Regional , 
ProChile utiliza recursos provenientes de los gobiernos regionales para llevar a cabo actividades de 
capacitación, misiones comerciales y presentación de potenciales compradores, entre otras, con el 
fin de promover l a oferta exportable regional.  
3.92.  De acuerdo con datos de ProChile, en 2022 la agencia benefició a un total de 5.295 empresas, 
de las cuales 2.668 fueron empresas exportadoras (5% más que en 2021). Estas empresas 
registraron exportaciones por USD  33.138 millon es, lo que representó el 78% de las exportaciones 
no asociadas al cobre ni al litio, y generaron 513.000 empleos. En 2022, el 41% de las empresas 
exportadoras chilenas fueron beneficiarias del apoyo de ProChile. Entre ellas, el 67% ha mantenido 
su activida d exportadora por más de tres años consecutivos y un 64% logró aumentar sus 
exportaciones respecto a 2021. Del total de las empresas exportadoras beneficiarias, el 45% son 
pymes. Las empresas beneficiarias exportan en promedio cinco productos a seis mercad os (contra 
cuatro productos y dos mercados en el caso de las empresas no beneficiarias).99 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.93.  La Corporación de Fomento a la Producción (CORFO)  es el organismo del Gobierno que brinda 
apoyo a las empresas chilenas . Entre sus múltiples programas, CORFO sigue operando el programa 
de cobertura para créditos destinados al comercio exterior (COBEX). Este programa garantiza un 
porcentaje de los créditos para financiar la inversión o el capital de trabajo de empre sas 
exportadoras o relacionadas con el comercio exterior.100 También garantiza las operaciones de 
derivados cambiarios (para mitigar el riesgo de tipo de cambio) y los proyectos de inversión en 
tierras indígenas. CORFO no brinda financiamiento directo a la empresa, sino que la avala 
parcialmente ante una institución financiera intermediaria para obtener un crédito, y sirve de 
respaldo ante la eventualidad de que la empresa incumpla el pago del préstamo.101 
3.94.  Pueden postular al COBEX las mipymes relacionadas dir ecta o indirectamente con el comercio 
exterior, las empresas exportadoras y las empresas emergentes. Los porcentajes de garantía que 
COBEX ofrece a las empresas se determinan en función del valor de las ventas anuales (o de las 
ventas proyectadas, en el ca so de las empresas emergentes), expresado en unidades de fomento 
(UF), según se indica en el cuadro  3.8.102 Además, se establece un monto máximo de cobertura por 
empresa, según la categoría de empresa de que se trate. Los montos máximos se han mantenido 
sin variación durante el periodo objeto de examen, excepto el monto para las grandes empresas 
exportadoras, que se ha incrementado de 23.000 UF (unos USD  1.039.265) a 35.000  UF (unos 
USD 1.581.490).  
 
97 Actualmente, los mercados prioritarios para implementar la estrategia Imagen de Chile son China, 
Brasil, España, Estados  Unidos y Reino  Unido.  
98 Se consideran no tradicionales todos los productos silvoagropecuarios, excepto celulosa, madera 
aserrada y cepillada.  
99 Información proporcionada por ProChile.  
100 Las garantías pueden ser en pesos chilenos, euros, dólares  o unidades de fomento  (UF). 
101 Información en línea de CORFO. Consulta da en: 
https://www.corfo.cl/sites/cpp/programasyconvocatorias . 
102 No se aplican límites de ventas máximas a los proyectos de inversión en tierras indígenas.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 73 - 
 
  Cuadro  3.8 COBEX: empresas beneficiarias, porcentajes y montos máximos garantizados  
Categoría  de empresa  Ventas anuales  en UFa 
(excluido el IVA)  Porcentaje 
garantizado  Monto  máximo  
por empresa  
(UF) 
Empresas relacionadas directa o indirectamente con el comercio  
Microempresa  Hasta  2.400  60% 5.000  
Pequeña empresa  2.401  – 25.000  60% 7.000  
Mediana empresa  25.001  – 100.000  60% 9.000  
Empresas exportadoras  Hasta  600.000  40%  35.000  
a Al 9 de mayo  de 2023, la Unidad de Fomento (UF) equivalía a CLP  35.943,2  y el valor del dólar 
estadunidense era USD  1=CLP  795.46. 
Fuente:  CORFO . Consultado en: https://www.corfo.cl/sites/cpp/convocatorias/cobex . 
3.95.  El cuadro  3.9 contiene información relativa al número de operaciones de garantía, el monto 
de los créditos g arantizados y el monto de la cobertura en el marco de COBEX para el periodo objeto 
de examen.  
Cuadro  3.9 Operaciones Garantía CORFO Comercio Exterior (COBEX),  2015 -2022  
(Millones de CLP)  
Año Número de operaci ones  Monto del crédito  Monto de la cobertura  
2015 2.873  165.829  .. 
2016 3.282  161.514  .. 
2017 3.810  159.121  67.002  
2018 4.596  170.576  73.796  
2019 3.534  168.618  73.291  
2020 2.384  157.953  67.709  
2021 3.176  206.814  90.654  
2022 4.150  320.496  138.080  
.. No disponible.  
Fuente:  CORFO, https://www.corfo.cl/sites/cpp/movil/informespublicos , sección  "Gerencia de Inversión y 
Financiamiento", subse cción "Informes de Garantía CORFO".  
3.96.  CORFO administra también el programa Red de Mercados , cuyo objetivo es apoyar a grupos 
de empresas a obtener las capacidades y conocimientos necesarios para acceder, directa o 
indirectamente, a mercados internacionales. El programa opera mediante concursos a los que 
pueden postular empresas que desarrollen y comercialicen servicios con potencial de exportación. 
Los postulantes deben tener  ventas anuales de entre 2.400  UF (unos USD  108.445) y 100.000  UF 
(unos USD  4.518.543 ); no tener acceso habitual a mercados de exportación ; y aplicar el Diagnóstico 
de Capacidades Empresariales para Exportar dispuesto por CORFO.  El apoyo consiste en 
financiamiento y se hace en dos etapas: i)  Etapa de Diagnóstico: se financia hasta CLP 4  millones 
por proyecto ; ii) Etapa de Desarrollo : se financia  hasta un 90% del costo total de la Etapa, con un 
monto máximo de CLP 40  millones por proyecto. Los beneficiaros deben cofinanciar al menos el 10% 
del costo total de la Etapa de Desarrollo del proyec to.103 
3.97.  Las empresas exportadoras también pueden acceder a l Fondo de Garantía para Pequeños 
Empresarios (FOGAPE ), administrado por BancoEstado, que tiene como propósito garantizar un 
porcentaje del capital de los créditos, operaciones de leasing y otr os tipo s de financiamiento 
otorgados por  instituciones financieras, públicas o privadas, a micro y pequeños empresarios  y 
exportadores , que carecen de garantías para acceder al sistema financiero formal.104 En años 
recientes se permitió acceder al Fondo a empresas medianas y, transitoriamente, a empresas 
grandes105 (véase también la sección  3.3.1.2).  
 
103 Información en línea de CORFO. Consultada en https://www.corfo[.cl/sites/cpp/inf/red -mercados . 
104 FOGAPE s e rige por el Decreto Ley N° 3.472 de 2 de septiembre de  1980 y sus modificaciones, 
Ministerio de Hacienda, y por el Reglamento de la Comisión para el Mercado Financiero . 
105 Ley N°  21.207  de 20 de enero d e 2020.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 74 - 
 
  3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.98.  Chile mantiene diversos programas de incentivos con objetivos tales como promover la 
inversión y la economía en zonas remotas del país; apoyar a las mipymes; impulsar la competitividad 
y la diversificación productiva; y fomentar la innovación y las nuevas tecnologías. Los incentivos 
pueden tomar la forma de concesiones tributarias, financiamiento, capacitación técnica o apoyo a la 
gestión empresarial, entre otros.  
3.99.  Durante el periodo examinado, Chile notificó al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatoria s de la OMC los siguientes programas: el crédito tributario a la inversión en 
determinadas provincias y regiones; exenciones de impuestos en las zonas francas; el Fondo de 
Fomento y Desarrollo de las Regiones Extremas; y financiamiento para promover el des arrollo de la 
pesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala. Estos programas se han venido prorrogando, 
pero no han sido objeto de cambios sustanciales desde el último examen.106 
3.3.1.1   Apoyo a las zonas extremas  
3.100.   El Crédito Tributario a la Inversión a las Pro vincias de Arica y Parinacota  tiene como fin atraer 
inversión a esas provincias y estimular su economía.107 Los beneficiarios de este programa reciben 
un crédito tributario sobre el impuesto a la renta por las inversiones de más de 500 UTM (unos 
USD 39.228)108 que efectúen en dichas provincias. Para las inversiones en Arica, el crédito es del 
30%, excepto cuando se trata de proyectos turísticos, en cuyo caso asciende al 40%. En Parinacota, 
los inversionistas tienen derecho a un crédito del 40% para cualquier tipo de proyecto. Desde el 
examen anterior, el plazo para acogerse a este programa se ha extendido hasta el 31 de diciembre 
de 2035 (anteriormente era hasta finales de 2025) y el plazo para recuperar el crédito se ha 
extendido hasta 2055 (antes 2045).  
3.101.   Tamb ién se mantiene el programa Crédito Tributario a la Inversión a las Regiones de Aysén 
y Magallanes, y la Provincia de Palena, Región de Los Lagos.109 En el marco de este programa, las 
empresas que realicen inversiones por más de 500 UTM (unos USD  39.228) en esas regiones  
remotas tienen derecho a un crédito tributario sobre el impuesto a la renta. El porcentaje del crédito 
varía entre un 10% y un 32%, dependiendo del monto de la inversión, pero en ningún caso puede 
ser superior a 80.000 UTM (unos USD 6.276.48 8). El plazo para acogerse a este beneficio es hasta 
el 31 de diciembre de 2035 (en ocasión del anterior examen era hasta el 31 de diciembre de 2025) 
y la recuperación del crédito puede efectuarse hasta el año 2055.  
3.102.   Las zonas francas ubicadas en las ciudad es de Iquique y Punta Arenas, que operan desde 
finales de los años setenta, gozan de beneficios tributarios y aduaneros.110 Las sociedades 
administradoras y las empresas usuarias que se instalen en esas zonas están exentas del impuesto 
a la renta (por utili dades), del IVA (por ventas de bienes y servicios realizados dentro de las zonas) 
y de los derechos y demás gravámenes a la importación. Además, a partir de 2020, los propietarios 
de las empresas de zonas francas que se acojan al régimen de transparencia t ributaria para las 
mipyme s reciben un crédito equivalente al 50% del impuesto a la renta que le habría correspondido 
pagar a su empresa (y que no paga por estar exenta), que pueden utilizar contra sus impuestos 
personales.111 
 
106 Documentos de la OMC G/SCM/N/284/CHL, de 4 d e abril de 2016; G/SCM/N/315/CHL , de 
10 de octubre de 2017 ; G/SCM/N/343/CHL, de 12 de julio de 2019; G/SCM/N/343/CHL /Suppl.1, de 
21 de agosto  de 2020; G/SCM/N/3 72/CHL, de 8 de octubre de 2021, y G/SCM/N/401/CHL, de 30 de junio de 
2023.  
107 Ley N° 19.420 de 2 3 de octubre de 1995 y sus modificaciones. La última modificación fue realizada 
por la Ley N° 21.210 de 24 de febrero de 2020.  
108 Al 31 de mayo de 2023, la Unidad Tributaria Mensual (UTM) equival ía a CLP 63.074 y el valor del 
dólar estadunidense era USD  1=CLP 803,94. Fuente: Banco Central.  
109 Ley N°  19.606 de 14 de abril de 1999 (Ley Austral) y sus modificaciones. La última modificación fue 
realizada por la Ley N° 21.210 de 24 de febrero de 2020.  
110 El Decreto Nº  1.055 de 25 de junio de 1975, Ministerio de Hacienda.  
111 Decreto Nº  341 de 8 de junio de 1 977, Ministerio de Hacienda, y D ecreto con Fuerza de Ley  Nº 2 de 
10 de agosto de 2001 , Ministerio de Hacienda . Últimas modificaciones realizadas por las Leyes N°  20.780 de 
29 de septiembre de 2014, N ° 20.997 de 13 de marzo de 2017 y N° 21.210 de 24 de febr ero de 2020.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 75 - 
 
  3.103.   Pueden beneficiarse del régimen  de zonas francas las empresas dedicadas a todo tipo de 
actividades, con excepción de las empresas mineras, pesqueras y de servicios financieros. Las ventas 
de mercancías de una zona franca a otra zona franca o al extranjero están exentas del IVA. Las 
personas que vendan a las empresas establecidas en las zonas francas mercancías nacionales  en las 
que se hayan incorporado o consumido directamente insumos importados (materias primas, 
productos semielaborados, partes o piezas) de un valor c.i.f. igual o mayor  al 10% del valor de venta 
de la mercancía, tienen derecho al reintegro de los derechos y demás gravámenes pagados al 
importar dichos insumos. Por otra parte, la venta de mercancías de una zona franca al territorio 
aduanero chileno se considera una importa ción y está sujeta al pago del arancel y demás 
gravámenes a la importación, y al IVA.  
3.104.   Además de las zonas francas de Iquique y Punta Arenas, se han creado zonas francas de 
extensión que corresponden a las regiones adyacentes a las zonas francas primarias.112 Los 
residentes de las zonas francas de extensión pueden importar mercancías extranjeras provenientes 
de las zonas francas primarias de Iquique y Punta Arenas, sin pagar los derechos y demás 
gravámenes a la importación. Sólo deben pagar un impuesto especi al del 0,46% (tasa vigente desde 
el 1° de abril de 2019) sobre el valor c.i.f. de las mercancías. En general, las ventas dentro de la 
zona franca de extensión están exentas del IVA. Sin embargo, en el caso de una mercancía 
proveniente de zona franca primar ia, su enajenación si está sujeta al pago del IVA.  
3.105.   La provincia de Arica cuenta con una zona franca industrial y las empresas manufactureras 
que se instalen en ella y realicen procesos de transformación irreversible de materias primas, partes 
y piezas extr anjeras podrán, al vender el producto final, gozar de la exención de derechos aduaneros 
y del IVA sobre las materias primas, partes y piezas importadas e incorporadas en la producción de 
dicho bien. Asimismo, estas empresas se benefician de la exención al impuesto a la renta y de la 
recuperación del IVA por los servicios o suministros utilizados en la elaboración de productos 
exportados.113 
3.106.   Adicionalmente, existe la Zona Franca Industrial de Tocopilla, creada en 2002 por un plazo 
de 25 años.114 Esta zona está  destinada a la producción de insumos, partes y piezas, y a la reparación 
de bienes de capital para la industria minera establecida en la comuna de Tocopilla ( Región de 
Antofagasta ). Entre los beneficios que gozan las empresas industriales establecidas en esta zona 
están la exención del impuesto a la renta, del IVA y de los derechos aduaneros y demás gravámenes 
a la importación.  
3.107.   El Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones Extremas tiene como objetivo apoyar a 
las regiones desfavorecidas en los extremos  norte y sur de Chile115, ofreciendo financiamiento no 
rembolsable a pequeños y medianos inversionistas116 interesados en invertir en bienes de capital en 
esas regiones.117 Los fondos solo pueden ser otorgados a pymes productoras de bienes y servicios 
en los sectores de la construcción, maquinaria, equipo, alimentación de animales finos y pesca 
artesanal de pequeña escala (se excluyen la gran minería y la pesca industrial). El monto anual de 
la inversión o reinversión no puede ser superior a 50.000  UF (unos USD  2.259.275 )118 y, durante el 
periodo 2012 -2035, el subsidio otorgado no puede exceder del 20% del valor de la inversión. El 
Fondo es aprobado anualmente mediante la Ley de Presupuestos y los recursos son administrados 
por CORFO a través de concursos.119 En 2022, el presupuesto aprobado para este programa fue  de 
 
112 Por el norte, las zonas francas de extensión abarcan la región de Arica y Parinacota (incluido Alto 
Hospicio) y, por el sur, la región de Aysén, Magallanes y la provincia de Palena.  
113 Ley N° 19.420 de 23 de octubre de 1995  y DFL N° 1 de 11 de septiembre de 2001, Ministerio de 
Hacienda. Véase también Cavada Herrera, J. P., Comparación de regímenes tributarios de Zonas Francas: Chile 
y Perú , Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Asesoría Técnica Parlamentaria, julio de 2022. Consultado 
en: 
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/33367/2/Comparacion_de_Zonas_Francas_
JPC_ED_PA.pdf . 
114 Ley N°  19.709  de 31 de enero d e 2001 y Ley N° 20.333 de 4 de febrero de 2009.  
115 Las regiones de Arica, Parinacota, Tarapacá, Aysén y Magallanes, y las provincias de Chiloé y Palena 
de la Región de Los Lagos . 
116 Aquellos inversionistas cuyas ventas anuales netas no excedan de 40.000 UTM.  
117 Ley N°  3.529 de 6 de diciembre de 1980 y sus mo dificaciones y DFL N°  15 de 20 de abril de 1981, 
Ministerio de Hacienda.  
118 Al 9 de mayo de 2023, la Unidad de Fomento (UF) equivalía a CLP 35.943,2  y el valor del dólar 
estadunidense era USD  1=CLP 795,46. 
119 CORFO. Consultado en: https://www.corfo.cl/sites/cpp/movil/dfl15 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 76 - 
 
  CLP 3.282 millones y los recursos ejecutados sumaron CLP 2.762,9 millones.120 Para el 2023, el 
presupuesto asignado fue de CLP 3.488,8 millones (unos USD  4,4 millones).  
3.108.   Existe también un incentivo para la contratación de mano de obra en las regiones 
extremas.121 Los empleadores que se acogen a este beneficio reciben un pago equivale nte al 17% 
de las remuneraciones imponibles de los empleados con domicilio y trabajo permanente en esas 
regiones. La subvención no puede exceder de CLP 182.000 (ajustados anualmente) por empleado.  
3.3.1.2   Apoyo empresarial  
3.109.   Además de los incentivos mencionados, Chi le cuenta con numerosos programas de apoyo a 
las empresas, principalmente mipymes, que son en su mayoría administrados por la Corporación de 
Fomento de la Producción. CORFO es un servicio público descentralizado cuyo fin es contribuir al 
desarrollo y diver sificación económicos del país, fomentando la inversión, la innovación, el 
emprendimiento, el capital humano y las capacidades tecnológicas. CORFO implementa una amplia 
gama de programas (cerca de 50) a través de sus diferentes gerencias , destinados a apoy ar a 
empresas, regiones o sectores económicos. En general, los programas ofrecen financiamiento o 
garantías para iniciar o expandir una empresa o actividad comercial, innovar, mejorar la gestión, 
mejorar la calidad, desarrollar redes de proveedores, estimu lar asociaciones empresariales y 
fomentar la creación y adopción de nuevas tecnologías.122 En muchos casos, los recursos se 
adjudican mediante concursos, que se convocan periódicamente. No todos los programas están 
disponibles de forma permanente. El cuadro  3.10 indica los montos desembolsados para los 
programas de las distintas gerencias de CORFO . 
Cuadro  3.10 Montos desembolsados por las gerencias de CORFO, 2022  
Gerencia CORFO  Monto total desembolsado  
(millones  de CLP)  Distribución porcentual  
Redes y territorios  63.902  35% 
Emprendimiento  22.150  12% 
Startups  6.454  4% 
Capacidades tecnológicas  17.440  10% 
Innovación  29.392  16% 
Inversión y financiamientoa 32.769  18% 
Total  172.106  100%  
a Corresponde a las garantías de los programas CORFO  pagadas a los intermediarios financieros como 
subsidios contingentes.  
Fuente:  Información proporcionada por CORFO . Véase también:  
https://www.corfo.cl/sites/cpp/programasyconvocatorias . 
3.110.   En algunos casos, CORFO participa en la administración de programas de incentivos fiscales. 
Un ejemplo es el programa de Beneficio Tributario a la Investigación y Desarrollo (I+D) que concede 
un crédi to contra el impuesto a la renta de primera categoría (por utilidades), equivalente al 35% 
del total de los pagos relacionados con actividades de I+D en el marco de contratos certificados por 
CORFO.123 Además, el contribuyente recibe una rebaja del impuesto  a la renta asociada al 65% 
restante del monto invertido, que puede descontarse como gasto necesario. El monto máximo del 
crédito al que tiene derecho el contribuyente en cada ejercicio fiscal es de 15.000 UTM (unos 
USD 1.176.841). Las empresas pueden real izar sus propias actividades de I+D o bien contratarlas 
con terceros, incluidos los centros de I+D registrados con CORFO. El monto de la inversión en I+D 
debe ser superior a 100 UTM (unos USD  7.845,6) y pueden acogerse a este beneficio empresas de 
todos lo s tamaños y sectores.  
3.111.   Otro programa de CORFO es el de Iniciativas de Fomento Integradas (IFI) para inversión 
tecnológica.124 Este programa ofrece apoyo para la materialización o ampliación de inversiones 
tecnológicas por un monto igual o superior a USD  2 millones, que tengan impacto en sectores 
productivos o geográficos relevantes. Son elegibles las inversiones en las áreas de las tecnologías 
 
120 Información proporcionada por CORFO.  
121 Ley N°  19.853 de 11 de febrero d e 2003 y sus modificaciones.  
122 Los programas de CORFO se pueden encontrar en: https://www.corfo.cl/sites/cpp/area/movil/redes -
y-territorios . 
123 Ley N° 20.241 de 19 de enero de 2008 y sus modifi caciones.  
124 Resolución CORFO N° 56 de 28 de julio de 2020, disponible en https://bcn.cl/3czw4 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 77 - 
 
  de información y telecomunicaciones, biotecnología, nuevos materiales, electrónica e ingeniería de 
procesos, y los pr oyectos que apliquen nuevas técnicas de producción para elaborar y agregar valor 
a los recursos naturales. La empresa beneficiaria obtiene un cofinanciamiento del 30% de los 
recursos invertidos en los dos primeros años de ejecución del proyecto, hasta por un máximo de 
USD 5 millones. El incentivo se aplica a los gastos de inversión en activo fijo tecnológico, capital 
humano y actividades de desarrollo de proveedores.  
3.112.   Si bien los programas de CORFO están generalmente abiertos a todo tipo de empresas, 
algunos  se dirigen específicamente a las mipymes. Este es el caso del Crédito CORFO Mipyme, 
destinado a mejorar la oferta de financiamiento de estas empresas a través de intermediarios 
financieros no bancarios (IFNB). Mediante el programa, CORFO ofrece a los IFNB  crédito destinado 
a financiar a las mipymes. Son elegibles las empresas cuyos ingresos anuales por ventas, servicios 
y otras actividades no superen 100.000  UF (unos USD  4.518.543). El financiamiento es otorgado 
directamente por los IFNB (por ejemplo, coop erativas de ahorro y crédito, cajas de compensación, 
cooperativas agrícolas, campesinas y pesqueras, etc.) mediante operaciones de crédito y leasing (de 
hasta 10 años) y operaciones de factoring . Los IFNB evalúan los créditos de acuerdo con  sus políticas 
comerciales y de riesgo crediticio  e informan a CORFO sobre las operaciones financiadas. Con base 
en esa información, CORFO evalúa la elegibilidad de las operaciones, conforme a las normas del 
programa.125 
3.113.   Asimismo, CORFO maneja un Programa de Difusión Tecnológica que busca mejorar el 
conocimiento y el acceso a las tecnologías de grupos de pymes, a través de actividades de difusión 
y transferencia tecnológica que impulsen la competitividad de estas empresas. El programa Red de 
Asistencia Digital -Fortalece Pyme busca que estas empresas aumenten sus ingresos y productividad 
a través de la adopción y uso de tecnologías digitales en sus procesos de negociosos (productivos, 
de gestión o comerciales). El apoyo consiste en un cofinanciamiento de hasta e l 80% de los proyectos 
que entreguen servicios en esos ámbitos, con un subsidio máximo total de CLP 200 millones.  
3.114.   Por su parte, el Fondo de Garantías para Pequeños y Medianos Empresarios (FOGAPE) , un 
fondo estatal que opera desde 1980, apoya el acceso al f inanciamiento de las mipymes.126 FOGAPE 
garantiza un porcentaje de los créditos, las operaciones de leasing y otros tipos de financiamiento  
otorgados por las instituciones financieras, públicas y privadas, a las mipymes que carecen de 
garantías suficientes o respaldo patrimonial para solicita r crédito en el sistema financiero formal . El 
monto total del financiamiento garantizado y el porcentaje cubierto por el Fondo dependen del nivel 
de ventas anuales de las empresas expresado en UF, así como de las variant es del programa 
FOGAPE, según se indica en el cuadro  3.11. 
3.115.   Durante el periodo objeto de examen se hicieron reformas al régimen de FOGAPE, incluidos 
incrementos en el capital del Fondo, ajustes de la cuantía de las ventas anuales de las empresas 
para ser el egibles, los porcentajes y los montos de financiamiento garantizados; así como la 
incorporación de las medianas empresas, que antes no podían acogerse al Fondo. Asimismo, se 
incluyeron programas especiales, de duración limitada, para hacer frente a los efe ctos económicos 
de la pandemia de COVID -19. De acuerdo con sus propios datos, en 2022 (último año completo 
disponible) FOGAPE garantizó 103.453 operaciones de financiamiento por un valor total de 
57,17  millones UF y un monto total de garantías de 40,41  millones UF. En términos de sectores 
económicos, las garantías correspondieron principalmente a créditos del sector servicios, incluidos 
el comercio, la construcción y los transportes y las comunicaciones (75,5%), seguidos de la 
agricultura y la pesca (18,8%)  y del sector industrial (5,7%).127 
 
125 Resolución CORFO N°  37 de 2 de junio de 2020, Reglamento del Programa Crédito para 
Interm ediarios Financieros No Bancarios Crédito CORFO Mipyme (última modificación en 2022).  
126 Decreto Ley N°  3.472  de 2 de septiembre de 1980  y sus modificaciones, Ministerio de Hacienda . La 
Ley N° 21.207 de 20 de e nero de 2020 permitió a las medianas empresas acogerse al FOGAPE.  
127 Información proporcionada por FOGAPE.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 78 - 
 
  Cuadro  3.11 Programas FOGAPE: porcentajes y montos máximos garantizados según el 
valor de las ventas de las empresas, número de operaciones y montos financiados  
Programa  Ventas anuales en 
UF 
(excluido el IVA)  Porcentaje 
de cobertura  Monto máximo de 
financiamiento  
por empresa  
(UF) Número de 
operaciones 
otorgadas  Monto de 
financiamiento  
(millones UF) 
FOGAPE 
Tradicionala Hasta  25.000  80% 6.250  105.573  45,31  
25.001  – 100.000  50% 25.000  12.812  21,39  
   118.385  66,71  
FOGAPE 
COVIDb Hasta  25.000  85% 6.250  253.939  104,65  
25.001  – 100.000  80% 25.000  21.088  83,51  
100.001  – 600.000  70% 150.000  7.892  107,60  
600.001  – 1.000.000  60% 250.000  812 28,86  
   283.761  324,63  
FOGAPE 
REACTIVAc Hasta  25.000  85% 6.250  203.492  89,06  
25.001  – 100.000  80% 25.000  12.560  47,12  
100.001  – 600.000  70% 150.000  5.602  71,48  
600.001  – 1.000.000  60% 250.000  721 23,33  
   222.375  230,98  
FOGAPE  
CHILE 
APOYAd Hasta  2.400  95% 4.000  64.104  11,91  
2.401  – 25.000  90% 6.250  31.423  28,01  
25.001  – 100.000  85% 25.000  8.569  18,40  
   104.096  58,31  
a Opera en forma permanente. Los datos corresponden al periodo del  01/01/2022 al  06/07/2023.  
b Vigente para créditos del 28/04/2020 al  30/04/2021.  
c Vigente para créditos del  05/02/2021 al  31/12/2021.  
d Vigente para créditos del  26/12/2022 al  31/12/2023. Los datos abarcan hasta el  06/07/2023.  
Fuente:  Información proporcionada por FOGAPE.  
3.116.   Existe también un Fondo General d e Garantías de Inversión, FOGAIN, al que pueden 
acogerse empresas con ventas anuales de hasta 100.000 UF (unos USD  4.518.543). A través de 
este fondo, CORFO  facilita el acceso a l financiamiento de empresas con necesidades de inversión y 
capital de trabajo,  al proveer coberturas de riesgo a las instituciones financieras  que otorgan crédito 
a dichas empresas. La evaluación financiera depende de las políticas de crédito y riesgo de las 
instituciones financieras. Se aplican montos máximos de garantía en función  del tamaño de la 
empresa y del plazo de las operaciones.128 
3.117.   En 2023 se creó el Fondo de Garantías Especiales (FOGAES) para desarrollar programas de 
garantías específicos que contemplan flexibilidades en cuanto a beneficiarios, condiciones,  sectores 
e instituciones financieras  participantes . Al amparo de FOGAES, se han creado dos programas: uno 
de garantías de apoyo a la construcción dirigido a las grandes empresas afectadas por la pandemia, 
y otro para apoyar el acceso al financiamiento de l a vivienda (hasta el 90% del valor de compra o 
transacción). Ambos programas tienen una vigencia de un año, hasta abril de 2024.  
3.118.   Adicionalmente, CORFO cuenta con diversos programas para apoyar actividades específicas, 
como la pesca artesanal, la energía re novable y las actividades silvoagropecuarias. Los programas 
de apoyo a la agricultura que Chile ha notificado a la OMC se describen en la sección  4.1. 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Marco jurídico e institucional  
3.119.   Durante el periodo examinado no se introdujeron cambios  sustanciales  al marco jurídico que 
regula la elaboración y aplicación de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación 
de la conformidad. Como ya se indicó en el anterior informe , la elaboración de normas  y reglamentos 
técnicos en Chile se basa en principios de no discriminación y transparencia y en la utilización de 
normas internacionales. Además, de acuerdo con la Ley de Transparencia, vigente desde 2008 , 
Chile, a través sus agencias regulatorias, tiene la obligación de publicar en sus sitios web, todos sus 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en vigor. Sin perjuicio de lo 
anterior, Chile cuenta con un Portal de Reglamentos Técnicos, con el objeto de centralizar dicha 
información, facilitando de esta manera información de acceso a su mercado para posibles nuevos 
 
128 Información en línea de CORFO. Consultada en: https://www.corfo.cl/sites/cpp/convocatorias/fogain . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 79 - 
 
  exportadores. La actividad de preparación y notificación de reglamentos técnicos por parte de Chile 
fue intensa durante el per iodo examinado.  
3.120.   La legislación chilena  sobre reglamentos técnicos en vigencia incluye: el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC)  de la OMC , que entró en vigor en Chile en mayo de 
1995 en virtud del Decreto Supremo Nº 16 de 1995 del Ministerio de Relaciones Exteriores129; la 
Ley Nº 19.912 de 2003130, que establece un mecanismo para dar cumplimiento a los compromisos 
de notificación previstos en el Acuerdo OTC; el Decreto N º 77 de 2004 del Ministerio de Economía131, 
que establece los requisitos que deben cumplir las institucione s competentes en la elaboración, 
adopción y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad; 
el Decreto Nº 308 de 2008132, que modificó el Decreto  anterior; y la red de acuerdos comerciales 
regionales que ha firmado Chile , los cuales en su mayoría contienen un capítulo relativo a 
reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad.  
3.121.   El Decreto N º 77 del Ministerio de Economía,  "Reglamento de Ejecución del Título I de la Ley 
Nº 19.912 y Requisitos p ara la Elaboración, Adopción y Aplicación de Reglamentos Técnicos y 
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad ", contiene la reglamentación de base para la 
preparación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad para todas 
las agencias gubernamentales. El Decreto especifica que el Reglamento se aplicará a la elaboración, 
adopción y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, 
de manera compatible con las disposiciones del Acuerdo OTC.133 El Reglamento se aplica con carácter 
supletorio en los casos en que otras leyes establezcan procedimientos especiales.  
3.122.   El Decreto Nº  316 de 7 de julio 2023  aprueba el Reglamento del artículo  28 numeral 11 de la 
Ley Nº  21.080 de 7 de marzo de 2022.134 Este reglamento se refiere a la notificación de los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de conformidad ante la OMC y otras 
obligaciones derivadas de ello. El objetivo principal del Decreto es establecer las bases para la 
preparación de  reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en todas las 
agencias gubernamentales. Se especifica que el Reglamento se aplicará a la elaboración, adopción 
y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la c onformidad, en 
concordancia con las disposiciones del Acuerdo OTC. El Reglamento se aplica con carácter supletorio 
en los casos en que otras leyes establezcan procedimientos especiales.  
3.123.   La División de Aspectos Regulatorios del Comercio de la Subsecretaria de Relaciones 
Económicas Internacionales (SUBREI) del Ministerio de Relaciones Exteriores es el ente responsable 
de administrar el Acuerdo OTC, fungir como servicio de información en materia de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conf ormidad . Asimismo, es el punto de contacto oficial 
en materia de OTC, realiza las notificaciones a la OMC y preside la Comisión Nacional de Obstáculos 
Técnicos al Comercio, que tiene como objeto dar cumplimiento a las obligaciones del Acuerdo OTC 
y coordin ar la posición de Chile en las negociaciones comerciales en esta área entre las entidades 
participantes.  
3.124.   La Comisión Nacional de Obstáculos Técnicos al Comercio (CNTOC), constituida de oficio y 
presidida originalmente por el Ministerio de Economía, a travé s del Departamento de Comercio 
Exterior (DECOEX), es presidida actualmente por la SUBREI, a través de la División de Aspectos 
 
129 Decreto Supremo N º 16 de 17 de mayo de 1995 , Ministerio de Relaciones Exteriores.  
130 Ley Nº 19.912  de 4 de noviembre de 2003.  
131 Decreto  Nº 77 de 14 de junio de 2004 , Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción . 
132 Decreto N º 308 de 15 de febrero de 20 10, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.  
133 De acuerdo con el Reglamento, e l término "adopc ión" se utiliza para referirse a la oportunidad en que 
los reglamentos técnicos y/o procedimientos de evaluación de la conformidad han finalizado su proceso legal y 
son publicados en el Diario Oficial. La expresión "aplicación" se utiliza para referirse al  momento a partir del 
cual el cumplimiento de un reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad es exigible . 
Decreto N º 77 de 14 de junio de 2004 , Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción . 
134 El artículo  28 numeral 11 de la Ley Nº 21.080 señala que es función de la Subsecretaría de 
Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores el "e valuar, proponer y ejecutar 
las medidas que correspondan para la implementación y administración de los acuerdos i nternacionales en el 
ámbito de las relaciones económicas internacionales, en especial la notificación de los reglamentos técnicos y 
los procedimientos de evaluación de conformidad ante la Organización Mundial de Comercio, y cumplir las 
demás obligaciones q ue de ellos deriven. Para ello, en coordinación con otros órganos de la Administración del 
Estado competentes, conformará, coordinará y presidirá los grupos de trabajo y equipos requeridos para tal 
administración ". WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 80 - 
 
  Regulatorios del Comercio.135 La CNTOC está integrada por instituciones públicas relacionadas con 
la elaboración, adopción y aplica ción de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, entre otr as: la Subsecretaria de Transportes, la Subsecretaría de 
Telecomunicaciones, la Dirección General de Obras Públicas (MOP), el Ministerio de Vivienda y 
Urbanismo  (MINVU), el Ministerio de Medio Ambiente (MMA), el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), 
la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), el Servicio Nacional de Pesca 
(SERNAPESCA), el Ministerio de Salud (MINSAL), el Instituto de Salud Pública (IS P), el Servicio 
Nacional del Consumidor (SERNAC), el Instituto Nacional de Normalización (INN), la 
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), el Ministerio de Minería, la Subsecretaría de Pesca 
(SUBPESCA), el Ministerio de Defensa, el Ministerio de E nergía, la Oficina de Estudios y Políticas 
Agrarias (ODEPA), la Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES), la Agencia Chilena para la 
Calidad e Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) y la Comisión Nacional de Energía (CNE).  
3.125.   La CNTOC tiene como objetivo monit orear el cumplimiento de las obligaciones que derivan 
del Acuerdo OTC, coordinar la posición de Chile  en esta área en las negociaciones comerciales con 
otros países, y abordar el tema de la normalización como un instrumento de apoyo al proceso de 
moderniza ción tecnológica del país, entre otros aspectos. La CNTOC se reúne tres veces al año, con 
anterioridad a la reunión trimestral del Comité OTC en Ginebra.136 
3.126.   Chile es miembro de diversas entidades internacionales relativas a la normalización , 
acreditación y metrología. Para normalización:  la Organización Internacional de Normalización (ISO), 
la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT)  y el Codex Alimentarius;  Chile participa 
como miembro asociado sin derecho a voto en la Asociación MERCOSUR de Normal ización (AMN ). 
Para acreditación:  el Foro Internacional de Acreditación (IAF), la Cooperación Internacional de 
Acreditación de Laboratorios (ILAC) y la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) . Para 
metrología: la Oficina Internacional de Pesos y Medidas ( BIPM) y el Sistema Interamericano de 
Metrología (SIM) . 
3.3.2.2   Reglamentos técnicos  
3.127.   La elaboración, adopción y aplicación de los reglamentos técnicos corresponderá a los 
respectivos ministerios u organismos con facultades para ello.137 Los reglamento s técnicos deben 
basarse, en la medida de lo posible, en normas nacionales o internacionales, no deben crear 
obstáculos innecesarios al comercio y deben estar basados en criterios de funcionamiento, es decir, 
deberán estar definidos en función de las propiedades  de uso y empleo de los productos , más que 
en función de su diseño o de sus características descriptivas.  Los reglamentos técnicos se emiten en 
forma de leyes, decretos o resoluciones, a nivel del Gobierno Central.  
3.128.    Los reglamentos técnicos se elaboran, ad optan y aplican de manera que se dé a los 
productos importados un trato no menos favorable que el otorgado a productos similares de origen 
nacional y a productos similares originarios de cualquier otro país. Asimismo, los procedimientos de 
evaluación de la  conformidad se elaboran, adoptan y aplican de manera que se conceda acceso a 
los proveedores de productos similares originarios de otro país en condiciones no menos favorables 
que las otorgadas a los proveedores de productos similares de origen nacional u  originarios de 
cualquier otro país, en una situación comparable.  
3.129.   La elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y/o procedimientos de 
evaluación de la conformidad debe n seguir los siguientes pasos: a)  el Ministerio u organismo con 
 
135 SUBREI, Aspectos Regulatorios del Comer cio/ Mesas y Comités, Comité Nacional de Obstáculos 
Técnicos al Comercio. Consultado en: https://www.subrei.gob.cl/ejes -de-trabajo/aspectos -regulator ios-del-
comercio/mesas -y-comites . 
136 SUBREI, Aspectos Regulatorios del Comercio/ Mesas y Comités, Comité Nacional de Obstáculos 
Técnicos al Comercio. Consultado en: https://www.subrei.gob.cl/ejes -de-trabajo/aspectos -regulatorios -del-
comercio/mesas -y-comites . 
137 El Decreto define "reglamento técnico " como "a quella disposición por medio de la cual la autoridad 
competente, a través de un acto administrativo, establece las características de un producto o los procesos y 
métodos de producción con ellos relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables y 
cuya observa ncia es obligatoria ". También define "p rocedimiento de evaluación de la conformidad " como "t odo 
procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar que se cumplen las prescripciones 
pertinentes de los reglamentos técnicos  [y] comprende, entre otros, los de muestreo ; ensayo e inspección; 
evaluación, verificación y aseguramiento de la conformidad; registro, acreditación y aprobación, 
separadamente o en distintas combinaciones ". WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 81 - 
 
  facultade s para reglamentar debe publica r, mediante un aviso en un medio de difusión nacional, o 
en su sitio web, la propuesta de reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la 
conformidad; b)  el aviso debe incluir, al menos, un extracto del proyecto de reglamento técnico o 
procedimiento de evaluación de la conformidad, y un enlace a su texto íntegro; c)  se debe incluir  un 
informe, explicando la finalidad de la medida que se desea implementar y la existencia de normas 
internacionales aplicables sobre la materia; d)  la publicación del aviso debe hacerse con la suficiente 
antelación a la fecha de adopción d e la medida, para permitir formular observaciones por escrito 
durante al menos 60 días, las cuales deben ser analizadas y tomadas en cuenta; e)  los reglamentos 
técnicos y/o procedimientos de evaluación de la conformidad deben prever un plazo prudencial no 
inferior a 6 meses entre la fecha de adopción de los mismos y su aplicación. Los pasos anteriores 
pueden ser omitidos en el caso que se planteasen o amenazaran plantearse problemas urgentes 
relacionados con la seguridad, sanidad, protección del medio ambie nte o seguridad nacional.  
3.130.   El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) es una de las entidades encargadas de prestar  apoyo 
técnico en la elaboración de ciertos reglamentos técnicos, tales como los relativos a productos 
orgánicos , medicamentos de uso veterinario, alimentos para animales, bienestar animal y tipificación 
de la carne. En el caso de productos tales como plaguicidas, fertilizantes y semillas , el SAG se 
encarga  directamente  de la regulación . 
3.131.   El Decreto N º 77 de 2004 y su modificatoria  (Decreto N º 308 de 2010) disponen que el 
Ministerio de Economía deb e notificar a la OMC los proyectos de reglamentos y/o procedimientos de 
evaluación de la conformidad , y recibir  las observaciones de los demás Miembros  de la OMC . Dichos 
proyectos  sólo podrán ser dictados tra nscurridos al menos 60 días desde su notificación. Los 
reglamentos técnicos y/o los procedimientos de evaluación de la conformidad deben incluir: a)  la 
identificación del producto , incluida  la clasificación del producto conforme al Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías y el objetivo de la medida; b)  las especificaciones y 
características del producto; c)  los métodos de evaluación de la conformidad; d)  los datos y demás 
información que deban contener los productos, o en su defecto, s us envases o empaques y sus 
condiciones de rotulación; e)  el grado de concordancia con las normas y lineamientos internacionales 
tomad os como base para su elaboración; f)  la mención de la o las instituciones que vigilarán el 
cumplimiento de los reglamentos , y g)  otras menciones necesarias para la debida comprensión y 
alcance del reglamento  o procedimiento . 
3.132.   Luego de su aprobación, los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad se publican en el Diario Oficial y en el sitio  web de las agencias regulatorias respectivas , 
ya que, conforme a la Ley de Transparencia, cada agencia regulato ria debe publicar sus reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad vigentes. En general , no existe un 
procedimiento único de revisión de los reglamentos técnicos, ya que ello depende de cada agencia 
y sus necesidades. No obstante, las agencias competentes tienen como práctica general revisar 
periódicamente los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad para 
modificarlos o derogarlos , según sea el caso. Por ejemplo, los reglamentos técnicos de productos 
eléctricos y de combustibles son revisados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles 
(SEC) todos los años y, de acuerdo con la información facilitada por las autoridades, se actualizan o 
generan al menos 15 reglamentos al año. El procedimiento pa ra modificar los reglamentos técnicos 
sigue los mismos pasos que para su preparación. En el caso de l SAG, por otro lado, no existe un 
procedimiento explícito y sistemático de revisión ex post , sino que existen procesos de revisión y 
ajuste mediados por petición o detección de dificultades de aplicación, excepto en el caso de que se 
haya establecido un periodo espec ífico en el cuerpo legal respectivo. Todos los productos nacionales 
e importados  deben cumplir con los reglamentos técnicos correspondientes.  
3.133.   Entre enero de 2015 y principios de marzo de 2023, Chile presentó 535 notificaciones al 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, de las cuales 328 correspondieron a nuevas 
notificaci ones y el resto a ad iciones  o correcciones.138 De las 328 notificaciones de nuevas medidas, 
183 correspondieron a reglamentos técnicos, 4 a reglamentos técnicos urgentes, 1 a reglamentos 
técnicos de gobierno local y 136 a procedimientos de evaluación de la conformidad. Cinco de estas 
notificaciones se referían tanto a  reglamentos técnicos como a  procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  La mayoría de los reglamentos técnicos notificados (101) tienen como objetivo 
proteger la salud y la seguridad de las  personas y se refieren principalmente a alimentos, 
 
138 WTO SPS and TBT Platform. Consultada en:  
https://eping.wto.org/en/Search/Index?domainIds=1&countryIds=C152&distributionDateFr om=2015 -01-
&distributionDateTo=2023 -03-02&notificationTypes=Regular%20notification . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 82 - 
 
  electrodomésticos, materiales de construcción, vehículos, juguetes, productos farmacéuticos y 
cosméticos, entre otros. El resto de los objetivos incluyen: requisitos de calidad (47), protección del 
medio ambiente (46), etiquetado (27), prevención de prácticas engañosas (16), protección de la 
vida y salud de plantas y animales (10) y otr os (9). Entre las instituciones públicas que participaron 
en la elaboración de las medidas notificadas, destacan los Minis terios de Salud ; Economía ; Vivienda 
y Urbanismo ; Transportes y Telecomunicaciones ; y Medio Ambiente.  
3.134.   Durante el periodo examinado, los Miembros expresaron seis nuevas preocupaciones  
comerciales  relativas a reglamentos técnicos chilenos en el Comité de OTC,  referentes a: Protocolo 
de Análisis y/o Ensayos de Eficiencia de Producto Eléctrico (ID 704) (República  de Corea ); 
Modificación del Reglamento General del Sistema Obligatorio de Clasificación de Ganado, 
Tipificación, Marca y Comercialización de Carne Bovi na (ID 693) (Brasil); Especificaciones técnicas 
para el diseño de la etiqueta de eficiencia energética para lavadoras de ropa (ID 654) 
(República  de Corea ); Reglamento de Clasificación, Etiquetado y Notificación de Sustancias Químicas 
y Mezclas (ID 570) (M éxico); Consulta Pública para proyecto de ley que establece normas sobre 
elaboración, denominación y etiquetado de productos lácteos o derivados de la leche (ID 566) 
(Estados  Unidos ; Federación  de Rusia ; Nueva  Zelandia ; y Unión  Europea ); y Propuesta de 
modificación del Reglamento Sanitario de Alimentos, Decreto Supremo Nº  977/96 (ID 370) 
(Argentina; Australia; Brasil; Canadá; Colombia; Costa  Rica; Estados  Unidos ; Guatemala; México; 
Perú; Suiza; y Unión  Europea ).139 
3.3.2.3   Normas  
3.135.   La actividad de normalización es res ponsabilidad del Instituto Nacional de Normalización 
(INN), fundación de derecho privado sin fines de lucro, creada por la Corporación de Fomento de la 
Producción (CORFO)  como un organismo técnico en materia s de la infraestructura de la calidad. El 
INN es la entidad responsable de elaborar y difundir el uso de las normas técnicas chilenas (NCh), 
de aplicación voluntaria ; coordinar la Red Nacional de Metrología ; y acreditar a los organismos de 
evaluación de la conformidad. Tiene también como misión el ayudar  a detectar necesidades de 
nuevas normas. Su misión es ser referente en Chile en materia de calidad, liderando un proceso que 
lleve a adoptar las mejores prácticas en este ámbito .140 
3.136.   El INN elabora Normas Técnicas para los distintos sectores productivos a t ravés de diversos 
esquemas de financiamiento, y proporciona un servicio en línea para acceder a documentos técnicos, 
tanto a NCh como a normas internacionales. Realiza también labores de acreditación para 
organismos de certificación de sistemas, organismos  de certificación de productos, organismos de 
certificación de personas, laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración, laboratorios clínicos, 
organismos de inspección, entidades de verificación y proveedores de ensayos de aptitud. El INN 
administra  y coordina la Red Nacional de Metrología, compuesta por diversos laboratorios públicos 
y privados en las áreas físicas y químicas internacionales.  
3.137.   El INN representa a Chile en la Organización Internacional de Normalización (ISO), la 
Comisión Panamericana de Normas Técnicas (C OPANT ) y es miembro invitado de la Asociación 
MERCOSUR  de Normalización. En el ámbito de la acreditación, el I nstituto  es miembro fundador de 
la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) y , desde 2010 , es miembro signatario de los 
Acuerdos de Reconocimiento Multilaterales (MLA) de la IAAC para la acreditación  de: organismos de 
certificación de sistemas de gestión de la calidad (ISO 9001), organismos de certificación de sistemas 
de gestión de medio ambie nte (ISO 14001), laboratorios de ensayos, laboratorios clínicos y 
laboratorios de calibración. Desde 2016, el INN tiene también MLA para la acreditación de:  
organismos de certificación de productos y organismos de inspección.  Asimismo, e l INN es miembro 
pleno de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC)  y, desde 2010 , es 
signatario de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo  (MRA) de la ILAC, que abarca n la acreditación 
de laboratorios de ensayos, laboratorios clínicos y laboratorios d e calibración y , desde 2016 , la 
acreditación de organismos de inspección. El INN es además miembro pleno del Foro Internacional 
de Acreditación (IAF) y miembro signatario de los Acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MLA) 
del IAF, para la acreditación de  organismos de certificación de sistemas de gestión de la calidad (ISO 
 
139 WTO SPS and TBT Platform. Consultada en: 
https://eping.wto.org/es/Search/TradeConcerns?domainIds=1&memberResponding=C152 . 
140 Información del INN. Consultada en: https://www.inn.cl/quienes -somos . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 83 - 
 
  9001) y organismos de certificación de sistemas de gestión de medio ambiente (ISO 14001), y desde 
2016, para la acreditación de organismos de certificación de productos.  
3.138.   En el campo de la metrología, el INN representa a Chile en las reuniones y asambleas de la 
Conferencia General de Pesos y Medidas (CGPM) y de  la Oficina  Internacional de Pes os y Medidas 
(BIPM). En 2000, el INN firmó el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Comité Internaci onal de 
Pesas y Medidas (CIPM -MRA), que permite que los certificados de ensayo y calibración, emitidos por 
la RED Nacional de Metrología, sean reconocidos internacionalmente. Desde 1995, el INN forma 
parte del Sistema Interamericano de Metrología (SIM).141 
3.139.   Los procedimientos internos para la elaboración de Normas Chilenas están especificados en 
el Reglamento del Servicio de Normalización, siguiendo los criterios internacionalmente aceptados 
por la ISO y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI).142 El Co nsejo INN, en sesión del 
24 de Junio del 2019, aprobó un nuevo Reglamento del Servicio de Normalización que establece los 
procesos y los requisitos que se aplican para la generación de documentos normativos , ya sea n 
Normas Chilenas o Publicaciones Técnicas , elaborados por el INN, derivados de un servicio de 
normalización. Desde la fecha de aprobación del nuevo Reglamento, el INN declaró no vigentes las 
Normas Chilenas: NCh1:2011 Normas Chilenas NCh – Definiciones y procedimiento para su estudio 
y mantención , y la NCh2851:2012 Publicaciones técnicas – Definiciones y procedimiento para su 
estudio y revisión, puesto que los contenidos de éstas quedan tratados en el nuevo Reglamento del 
Servicio de Normalización y en Procedimientos internos de la División de Nor mas. 
3.140.   El proceso de normalización se inicia a solicitud de una persona o entidad pública o privada. 
Las personas naturales o jurídicas  que deseen contratar el servicio de normalización pueden 
solicitarlo mediante el Formulario de Solicitud de Servicio de Normalización disponible en el sitio web 
del INN o de manera presencial o virtual con el fin de completar el formulario con ayuda técni ca. La 
División de Normas del INN presenta esta información al Comité de Normalización para su 
pronunciamiento al respecto . El Comité de Normalización tiene la facultad de aprobar, rechazar la 
solicitud de servicio de normalización o de solicitar mayores a ntecedentes a la División de Normas 
y/o al cliente, según corresponda. Si el Comité de Normalización resuelve a favor del estudio de un 
documento normativo, debe indicar el tipo de documento normativo que se elaborará y el proceso 
que se utilizará, enviand o al solicitante un presupuesto por el tipo de servicio a desarrollar; una vez 
aprobado por el cliente se le enviará el borrador del contrato a suscribir. Suscrito el contrato por 
ambas partes se da inicio al proceso de normalización.  
3.141.   El procedimiento para  el desarrollo de una norma comienza con un anteproyecto de norma  
que puede ser desarrollado por el INN o por alguna organización externa. El anteproyecto puede ser 
generado a partir de normas internacionales, regionales o extranjeras, o de antecedentes 
nacionales. El INN podrá determinar que el anteproyecto pase a un Comité de Anteproyecto o pase 
directamente a la etapa de consulta pública, la cual se anuncia en el sitio  web del INN, indicando el 
código de identificación, el título del proyecto de norma y la fecha de vencimiento de la consulta.  
3.142.   El INN puede invitar a participar en la consulta pública a aquellas organizaciones y personas 
naturales que tienen relación con el tema en estudio. El periodo de consulta pública de un proyecto 
de norma es determinad o por el Comité de Normalización, considerando entre otros factores si el 
proyecto de norma es una revisión, o si hay razones de seguridad, sanidad o riesgo de daño al medio 
ambiente. Concluido el plazo de consulta pública, si el proyecto de norma no recib ió observaciones 
se puede presentar al Director Ejecutivo del INN, finalizando con ello el servicio de normalización. 
Si se formulan observaciones al proyecto de norma en consulta pública, la División de Normas 
constituirá un comité técnico abierto a la pa rticipación de las partes interesadas y dirigido por un 
secretario técnico designado por el INN. Una vez finalizado el análisis de las observaciones, se 
prepara la versión final, la cual se somete a la aprobación de los miembros del Comité Técnico, que 
deberá ser por consenso, y a la validación por la División de Normas del INN. A partir de esta versión, 
se elabora el proyecto final de norma que será presentado al Director Ejecutivo del INN, finalizando 
de este modo el servicio de normalización contratado.  
3.143.   La actualización y revisión de Normas Chilenas se realiza cuando se detecta una necesidad 
por parte de un tercero, público o privado, y es financiada por este. También se pueden generar 
 
141 Información del INN. Consultada en: https://www.inn.cl/quienes -somos . 
142 Instituto Nacional de Normalización (2019), Reglamento del Servicio de Normalización . Consultado 
en: https://www.inn.cl/sites/default/fi les/ReglamentoNormalizacion.pdf . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 84 - 
 
  solicitudes internas debido a necesidades propias del INN. La actualiz ación de las normas sigue el 
mismo procedimiento descrito para su elaboración.  
3.144.   El INN mantiene un catálogo de las normas chilenas, e información sobre las normas en 
estudio, que puede consultarse en su sitio web.143 Al 30 de junio de 2023, existían 4.301 N ormas 
Chilenas.  
3.3.2.4   Evaluación  de la conformidad y certificación  
3.145.   La elaboración y aplicación de los procedimientos de evaluación de la conformidad definidos 
por la autoridad reglamentaria correspondiente sigue n las mismas etapas y plazos que los 
reglamentos técnicos. Por lo general, cada reglamento técnico contiene su proceso de evaluación de 
la conformidad. En el reglamento se definen las exigencias a cumplir por parte de los organismos de 
evaluación de la conf ormidad involucrados. De acuerdo con las autoridades, el cumplimiento de los 
reglamentos técnicos se verifica en su mayor parte una vez que los productos se encuentran en el 
mercado, tanto para los productos importados como los nacionales. Solo en el caso de las 
importaciones de determinados productos, principalmente alimentos, bebidas, medicinas, armas, 
sustancias radioactivas, productos eléctricos y combustibles, la verificación se realiza en la frontera.  
3.146.   En la mayoría de los casos, la evaluación de la co nformidad está a cargo de organismos 
acreditados por el INN, aunque en algunos casos, el Ministerio o institución pública que dictó el 
reglamento técnico realiza la verificación a través de su propia infraestructura. Entre las instituciones 
gubernamentales  que reconocen la acreditación del INN figuran: el Servicio Agrícola y Ganadero 
(SAG), los Ministerios de Economía, Salud, Vivienda y Urbanismo, Trabajo y Previsión Social, y de 
la Mujer y la Equidad de Género , el Instituto de Salud Pública de Chile (ISP),  la Superintendencia de 
Servicios Sanitarios (SISS), el Servicio Nacional de Aduanas, el Servicio Nacional de Capacitación y 
Empleo (SENCE), la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura ( SUBPESCA ), el Servicio Nacional de Pesca 
(SERNAPESCA) , Servicio Nacional d e Turismo (SERNATUR ) y la Superintendencia de Electricidad y 
Combustibles (SEC). No se practica la declaración de conformidad del proveedor.  
3.147.   Requieren de certificación a su ingreso a Chile todas aquellas mercancías que, de acuerdo 
con la legislación vigent e, deban ser sometidas a control previo a su importación, por algún 
organismo del Estado.  El cuadro 3.1 contiene la lista de dichas mercancías.  Entre los productos que 
requieren certificación previa a la comercialización figuran los productos eléctricos, c osméticos y 
productos de higiene. En el caso de los productos eléctricos y productos que utilizan combustibles, 
la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) es responsable de establecer, mantener y 
aplicar el sistema de certificación obligatori a, estableciendo los protocolos específicos que los 
productos eléctricos y de combustibles, nacionales e internacionales, que se comercialicen en el 
país, deben seguir para su correcto desempeño de seguridad y eficiencia energética , y autorizando 
a organis mos de certificación y laboratorios de ensayo. La certificación de estos productos está 
regulada por el Reglamento para la Certificación de Productos Eléctricos y Combustibles, que 
establece los procedimientos para la certificación de seguridad y calidad d e los productos 
eléctricos.144 Cada producto tiene su protocolo de acuerdo a l artículo  6 del Reglamento que dispone 
que, cualquiera sea el origen de los productos, éstos deberán certificarse previo a su comercialización 
en el país, mediante alguno de los si stemas de certificación indicados en el artículo  5 del 
Reglamento145, conforme con los protocolos de ensayos establecidos por la Superintendencia.  
3.148.   El Capítulo VII del Decreto Nº  298 de 10 de noviembre de 2005 trata del reconocimiento de 
certificados extranjeros. De acuerdo con el artículo  21, los interesados en comercializar productos 
que cuenten con certificados emitidos en el extranjero, podrán optar por el Sistema Especial de 
Certificación, para lo cual, entre otros requisitos, se debe proporcionar un documento otorgado por 
un organismo de acreditación que acredite que el organismo de certificación que emite los 
certificados cuenta con las competencias requeridas para certificar los productos y se debe dar una 
copia de la norma o especif icación técnica extranjera utilizada para la certificación de cada producto 
en particular. Además, el organismo de acreditación debe ser signatario del acuerdo multilateral de 
reconocimiento del Foro Internacional de Acreditación (IAF). Evaluados los antec edentes y 
determinado que las normas o especificaciones técnicas presentadas se ajustan a las establecidas 
 
143 Las normas aprobadas se pueden consultar en:  https://www.inn.cl/nch -aprobadas . 
144 Decreto Nº  298 de 1 de febrero  de 200 6 y sus modificaciones, Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción . 
145 Los sistemas establecidos en  el Reglamento están basados en la Guía ISO/CASCO "Assessment and 
verification of conformity to standards and technical specifications ". WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 85 - 
 
  en los protocolos nacionales, la SEC emitirá una resolución en la cual se especifique la identificación 
del organismo emisor de los certificados extr anjeros, el listado de productos autorizados a certificar 
y las normas o especificaciones técnicas aplicables a cada producto. Dicha resolución es requisito 
esencial para la posterior emisión del certificado que establece la conformidad del lote por parte del 
organismo de certificación . 
3.149.   El sitio  web de la SEC contiene el listado de los productos eléctricos y de los combustibles 
sujetos a certificación,  los organismos de certificación y los laboratorios de ensayo autorizados. Los 
productos que tienen obligat oriedad de certificación son aquellos que determina el Ministerio de 
Energía mediante resolución, a proposición de la SEC.146 Entre los productos eléctricos de 
certificación obligatoria están los aparatos, artefactos, accesorios, equipos, instrumentos, 
dispositivos, materiales o maquinarias que utilicen, almacenen, transporten o aíslen la energía 
eléctrica, o elementos que formen parte de ellos. En el caso de los combustibles, en general se trata 
de los artefactos, accesorios, cilindros, dispositivos, tanque s, materiales, equipos, instrumentos y 
tuberías, que se utilizan para liberar energía o para almacenar, transportar, expender y medir 
combustibles líquidos o gaseosos, o elementos que forman parte de ellos. Los requisitos de 
certificación se aplican tanto a fabricantes como a importadores y/o comerciantes, los cuales deben 
obtener un certificado de aprobación para su producto, con independencia de su origen, otorgado 
por un organismo de certificación autorizado por la SEC. De obtener esta certificación, est os 
productos reciben el Sello SEC, que permite identificar a aquellos productos que cumplen con la 
normativa vigente en Chile y con los estándares mínimos de seguridad.  
3.150.   Los productos farmacéuticos y los cosméticos , ya sean importados o fabricados en Chile,  
deben contar con la autorización sanitaria del Ministerio de Salud y ser registrados en el Instituto de 
Salud Pública previamente a su comercialización. La autorización está supeditada al cumplimiento 
de las normas sanitarias aprobadas por el Ministerio d e Salud. La solicitud de registro se encuentra 
disponible en el portal del Instituto. La reglamentación sobre los productos farmacéuticos se 
encuentra en el Decreto N º 3 de 2011  de la Subsecretaría de Salud Pública.147 La reglamentación de 
los productos cos méticos está contenida en el Decreto N º 239 de 2002 del Ministerio de Salud.148 
3.151.   Se aplican también requisitos de etiquetado, clasificación y embalaje. Por ejemplo, y de 
acuerdo con el Decreto Supremo N º 977/96 del Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario d e los 
Alimentos, todos los alimentos empaquetados o enlatados importados a Chile deben exhibir 
etiquetas en español y detallar todos los ingredientes  y aditivos, fechas de fabricación y vencimiento, 
junto al nombre país de fabricación, y los datos de l importador, entre otros.  También es necesario 
detallar el aporte nutricional de todos los alimentos envasados y bebidas  por 100g/ml y por porción 
de consumo habitual  tanto para los productos nacionales como importados , así como un símbolo 
octagonal de colo r negro y borde blanco con el texto "Alto EN", en los casos que corresponda .149 
3.152.    El SAG es responsable de establecer las normas y procedimientos para la importación y 
liberación, en condiciones confinadas, de un material vegetal de propagación genéticamente  
modificado (OGM) importado o desarrollado  en Chile. La siembra confinada de un OGM de 
propagación importado o desarrollado en el país se permite previa autorización del SAG, posterior a 
un proceso de análisis de riesgo caso a caso,  dependiendo de la espec ie y de la modificación genética 
incorporada y el establecimiento de medidas de bioseguridad. Las únicas actividades autorizadas 
por el SAG son la realización de semilleros con fines de exportación y la realización de ensayos de 
evaluación. El SAG lleva a cabo un proceso de inspección y fiscalización de todos los semilleros y 
ensayos que tengan un OGM en el país, durante todo el ciclo del cultivo, con el fin de verificar el 
cumplimiento de las medidas de bioseguridad establecidas para cada especie, de modo de poder 
garantizar su completa trazabilidad . 
3.153.   La Ley N°  20.656 de 28 de enero de 2013, que regula las transacciones comerciales de 
productos agropecuarios, establece mecanismos e instrumentos para regular los procedimientos que 
determinan la cantidad y cal idad de los productos transados en el mercado agrícola.150 La Ley 
 
146 Información de la SEC. Consultada en: https://sec.custhelp.com/app/answers/detail/a_id/265 . 
147 Decreto N º 3 (Reglamento del Sistema Nacional de Control de los Productos Farmacéuticos de Uso 
Humano) de 25 de junio de 2011 y sus modificaciones, Ministerio de Salud.  
148 Decreto N ° 239 (Reglamento del Sistema Naciona l de Control de Cosméticos) de 20 de junio de 2003 
y sus modificaciones, Ministerio de Salud . 
149 El sello "ALTO EN " es el símbolo que deben rotular los alimentos que superen los límites establecidos 
para calorías, azúcares totales, sodio y grasas saturadas.  
150 El Decreto Nº 19 de 2013 aprobó el Reglamento de la Ley N°  20.656 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 86 - 
 
  N° 20.656 , la cual  establece con carácter obligatorio un procedimiento de análisis de muestras y 
contramuestras , y medición, según corresponda, de los productos agropecuarios que se transan e n 
el mercado nacional y que no se encuentren regulados por una ley especial. Se dispone que 
reglamentos  específicos sean expedidos por el Ministerio de Agricultura  que determinen los 
productos agropecuarios que se someterán al procedimiento que establece l a ley y que  establezcan 
las metodologías para la medición de la cantidad, masa o volumen de los productos, así como la 
toma, la obtención, la manipulación, la conservación, el transporte y la custodia de las muestras y 
contramuestras, y el análisis de sus características. Actualmente se encuentran vigentes los 
reglamentos de l maíz, el trigo, la uva vinífera , y la avena . Los procedimientos de análisis se realizan 
en laboratorios del SAG.151 
3.3.2.5   Acreditación  
3.154.   El INN es el organismo de acreditación en Chile. El INN,  mediante la División de Acreditación, 
opera el Sistema Nacional de Acreditación, que evalúa las competencias de los organismos de 
evaluación de la conformidad, de acuerdo a criterios y requisitos internacionalmente definidos y 
aceptados. Si bien la acredi tación es voluntaria, en algunos casos la autoridad reglamentaria exige 
la acreditación en el Sistema Nacional de Acreditación del INN, para autorizar y reconocer a los 
organismos de certificación, organismos de inspección y laboratorios.  
3.155.   De acuerdo con la s autoridades, el Sistema Nacional de Acreditación cumple con los 
principios de transparencia, confidencialidad, independencia e imparcialidad. Para ello , el Sistema 
Nacional de Acreditación aplica una política de imparcialidad y cuenta con un documento (D A-I03) 
que establece las fuentes de ingresos del INN, disponible para su consulta en las oficinas de la 
División Acreditación del INN.152 
3.156.   Dentro de los tipos de organismo de evaluación de la conformidad (OEC) que pueden solicitar 
la acreditación están: orga nismos de certificación de sistemas, de productos y de personas, 
organismos de inspección, laboratorios de ensayo, de calibración, clínicos y proveedores de ensayos 
de aptitud. Los OEC que deseen acreditarse y mantenerse en el Sistema Nacional de Acreditac ión 
del INN deben cumplir con lo establecido en Reglamento para la Acreditación de Organismos de 
Evaluación de la Conformidad y, según sea el caso, con los requisitos establecidos en las normas 
correspondientes.153 Los OEC postulantes y los OEC acreditados deberán considerar además los 
requisitos y disposiciones particulares para las diferentes áreas de actividad de evaluación de la 
conformidad contenidos en normas, reglamentos, directrices u otras publicaciones.154 
3.157.   El proceso de acreditación comprende las si guientes etapas principales: a)  presentación de 
la solicitud; b)  revisión de la solicitud; c)  evaluación inicial; d)  revisión de acciones correctivas, si 
corresponde; e)  decisión sobre la acreditación; f)  mantenimiento de la acreditación: evaluaciones 
de vigilancia; g)  renovación de la acreditación: un año antes del término del ciclo de acreditación se 
debe solicitar la renovación. Las acreditaciones se otorgan por ciclos de c inco años. El sistema de 
certificación de productos no restringe el país de las entidades de acreditación, permitiéndose  
acreditaciones extranjeras para las entidades de certificación nacionales.  
3.158.   Diversas instituciones chilenas reconocen como equivalentes los reglamentos técnicos o 
procedimientos de evaluación de la con formidad de otros países. Los principales requisitos para el 
reconocimiento de la certificación extranjera son que los certificados estén basados en las normas 
internacionales utilizadas en Chile y que el emisor de los certificados extranjeros cuente con 
acreditación de un miembro signatario del Foro Internacional de Acreditación (IAF). Por ejemplo, en 
 
151 El SAG cuenta con una red de laboratorios, que incluyen laboratorios agrícolas, laboratorios 
pecuarios, un laboratorio de análisis de semillas, y un laboratorio de biotecnología. Infor mación del SAG. 
Consultada en: https://www.sag.gob.cl/content/red -laboratorios . 
152 Información del INN. Consultada en: https://www.inn.cl/sistema -nacional -de-acreditacion . 
153 a) Organismos de Certificación de Sistemas: NCh -ISO 17021/1 (ISO/IEC 17021 -1); b) Organismos 
de Certi ficación de Productos: NCh -ISO 17065 (ISO/IEC 17065), también aplica a Organismos de Certificación 
de Servicios Turísticos ; c) Laboratorios de Ensayos y Laboratorios de Calibración: NCh -ISO/IEC 17025 
(ISO/IEC 17025) ; d) Organismos de Inspección: NCh -ISO 17 020 (ISO/IEC 17020), también aplica para 
Entidades de Verificación ; e) Laboratorios Clínicos: NCh -ISO 15189 (ISO 15189) ; f) Proveedores de ensayos de 
aptitud: NCh -ISO 17043 (ISO/IEC 17043) ; g) Organismos de certificación de personas: NCh -ISO 17024 
(ISO/IEC  17024) ; y h) Otros OEC: de acuerdo a la norma nacional o internacional correspondiente.  
154 INN, Reglamento para la Acreditación de Organismos de Evaluación de la Conformidad . Consultado 
en: https://www.inn.cl/node/ 252. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 87 - 
 
  el caso de la SEC, el Reglamento de Certificación de Productos Eléctricos y de Combustibles, 
aprobado mediante Decreto Nº 298 de 2005, contempla el reconocim iento de certificación 
extranjera. Este reconocimiento permite obtener la certificación de tipo requerido en Chile para luego 
con la certificación del control regular o seguimiento obtener el certificado de aprobación. En el caso 
del SAG, existen acuerdos de equivalencia con la Unión  Europea  y con el Reino  Unido , relativos al 
comercio de productos orgánicos/ecológicos (2018); productos vegetales sin procesar (solo 
productos enumerados en el Acuerdo); animales vivos o productos animales sin transformar ( solo 
miel natural); productos agrícolas transformados para su uso como alimento incluido el vino (solo 
productos enumerados en el Acuerdo); y material de reproducción vegetativa y semillas para cultivo 
(solo productos enumerados en el Acuerdo). Además, Chile m antiene un acuerdo con la 
Unión  Europea  relativo al sistema de clasificación (tipificación) de canales y nomenclatura de cortes 
de carne bovina  (2016) . 
3.159.   A nivel de acreditaciones emitidas por el organismo de acreditación de Chile  reconocido 
internacionalmen te, el INN contaba, al 31 de diciembre de 2022, con 593 entidades acreditadas 
(OEC) con un total de 1.522 acreditaciones vigentes, ya que un OEC puede tener más de una 
acreditación. En junio de 2023, el número de acreditaciones vigentes era de 1. 502.155 
3.3.2.6   Metrología  
3.160.   La metrología en Chile está normada por el Decreto Supremo Nº 215 de 2009 del Ministerio 
de Economía , Fomento y Reconstrucción, el cual reconoce al INN como el organismo coordinador y 
supervisor de los laboratorios designados por este Ministerio, e  integrantes de la Red Nacional de 
Metrología (RNM). Los Decretos Supremos Nº 347 de 2007, Nº 775 de 1999, Nº 487 de 2000, 
Nº 096 de 2001, Nº 076 de 2003 , todos del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción , 
nombran los patrones de masa, temperatura, fuerza, longitud  y presión, y designan al laboratorio a 
cargo de la metrología química en minerales . Los Decretos Supremos Nº 188 de 2010, Nº 116 de 
2012, Nº 69 de 2017 y Nº 114 de 2018, todos del actual Ministerio de Economía, Fomento y Turismo 
(MEFT), designan a los laboratorios en los ámbitos de la microbiología y química de alimentos, 
metrología eléctrica, humedad y radiaciones ionizantes. El Decreto Supremo Nº 158 de 2010, el cual 
designa ba al laboratorio en el ámbito de flujo líquido, fue derogado según el Decreto Supremo Nº 2 
de 2022.  
3.161.   El actual Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MEFT) tiene la responsabilidad de 
designar a los laboratorios i ntegrantes de la RNM, una vez que hayan cumplido con los requisitos 
establecidos por el INN  según el reglamento de la Red Nacional de Metrología , respecto de su área 
específica de metrología. El INN coordina y supervisa los laboratorios integrantes de la R NM y 
además administra los recursos públicos que se le transfieren.  
3.162.   La RNM consiste en un primer conjunto de Laboratorios Designados en el área de Física, 
donde se calibran los instrumentos y patrones de medición, y de un segundo conjunto de 
Laboratorios D esignados del área de Química, que constituyen la referencia en el área de Metrología 
Química. La RNM cumple las funciones de un Instituto Metrológico Nacional (NMI) y tiene como 
finalidad esencial implementar la base para la Infraestructura Nacional de Ca lidad (INC) y asegurar 
así la calidad de los productos, su intercambiabilidad y los derechos de los consumidores. La RNM 
articula y administra el sistema de aseguramiento metrológico, que garantiza que las mediciones 
realizadas en Chile sean comparables y trazables al Sistema Internacional de Unidades (SI) y 
aceptadas en otros países. Su función es dar trazabilidad al SI a las mediciones realizadas en el país. 
Los laboratorios que integran la RNM entregan trazabilidad al SI a los laboratorios de calibración  y 
ensayo de la industria, que prestan servicios a la industria y el comercio.156 Los laboratorios de la 
RNM realizan también investigación en metrología y para el desarrollo de nuevos patrones de medida 
y métodos de medición, proveen servicios de calibración de patrones a los laboratorios de 
calibración, y material de referencia a los laboratorios de ensayos. A demás, actúan como 
laboratorios piloto en los ensayos de aptitud que se organizan a nivel nacional.  
3.163.   El INN apoya la creación de Comités Técnicos de Metrología  coordinados por su División de 
Metrología en conjunto con los Institutos Designados integrantes d e la Red Nacional de Metrología 
(RMN ) entre cuyas funciones se encuentra: apoyar el establecimiento de la trazabilidad metrológica 
de las mediciones realizadas en los laboratorios de manera consonante con el S I; apoyar la 
 
155 Información del INN. Consultada en: https://acreditacion.innonline.cl/ . 
156 INN, La  Metrología en Chile. Consulta do en: https://www.inn.cl/la -metrologia -en-chile. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 88 - 
 
  diseminación de la trazabilidad me trológica en Chile; y proporcionar herramientas que permitan una 
constante actualización del conocimiento teórico y práctico en el área metrológica industrial y 
científica para asegurar la calidad de los resultados emitidos por los laboratorios.  
3.164.   Los comité s técnicos de metrología están compuestos, en principio, por representantes 
técnicos de los laboratorios existentes en el país, ya sean acreditados, no acreditados o en vías de 
acreditación. Sin embargo, se da preferencia a los laboratorios que participan regularmente en los 
ensayos de aptitud organizados por la RNM. Se puede invitar a actores cuya presencia sea necesaria 
para generar conclusiones en relación con el trabajo del Comité.  
3.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.165.   Chile cuenta con un marco legal y re gulatorio relativamente extenso en lo relativo al sistema 
sanitario y fitosanitario, y la elaboración y aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
está a cargo de diversas instituciones. La normativa chilena en materia de inocuidad de los 
alimentos, sanidad animal y vegetal se resume en el recuadro  3.1. 
Recuadro  3.1 Principales leyes que regulan el sistema sanitario y fitosanitario,  2023  
Sanidad animal  
Ley de Sanidad Animal , DFL Nº 16 de 9 de marzo  de 1963 (última modificación de  4 de julio de 2012) , Ministerio de 
Hacienda . 
Ley Orgánica del Servicio Agrícola y Ganadero , Ley Nº 18.755 de 7  de enero  de 1989 (última modificación de 
10 de octubre  de 2014).  
Ley General de Pesca y Acuicultura , Decreto  Nº 430 de 21  de enero  de 1992 modificado por la Ley N° 18.892  de 1989 
(última modificación de  24 de julio de 2023 ). Ley General de Pesca y Acuicultura -Decreto  Nº 430 de 21  enero  de 1992 
modificado por la Ley Nº 18.892  de 1989. Texto Actualizado del 31  de enero  de 2023, que incorpora la modificación 
introducida por la Ley  Nº 21.532 de 23  de enero  de 2023, que modifica la Ley  Nº 18.892, General de Pesca y Acuicultura, 
en Materia de Prohibición de Captura de Especies Salmonídeas Pr ovenientes de Cultivos de Acuicultura.  
Reglamento de Certificación y Otros Requisitos Sanitarios Exigibles para la Importación de Especies Hidrobiológicas  D.S. 
MINECON  Nº 72-11.  
Reglamento de Internación de Especies de Primera Importación , Decreto  Nº 730 de 4 de mayo  de 1996, Ministerio de 
Economía, Fomento y Reconstrucción.  
Sanidad Vegetal  
Ley Orgánica del Servicio Agrícola y Ganadero , Ley Nº 18.755 de 7  de enero  de 1989 (última modificación de l 
10 de diciembre  de 2022, Ley  21.507 ). 
Decreto  Ley Nº 3.557 de 9  de febrero  de 1981 ( última modificación de 26  de junio de 2021 – Ley 21.349) establece 
disposiciones sobre protección agrícola.  
Inocuidad de Alimentos y otros  
Código Sanitario , DFL Nº 725 de 31  de enero  de 1968 (última modificación de 17 de marzo de 2023), Ministerio de Salud 
Pública . 
Reglamento Sanitario de los Alimentos , Decreto  Nº 977 de 13 de mayo de 1997  (última actualización 
del 5 de julio de 2022) , Ministerio de Salud . 
Ley Nº 19.937 de 31  de diciembre  de 2008. Establece una nueva concepción de la autoridad sanitaria, distintas 
modalidades de gestión y fortalecer la participación ciudadana.  
Ley Orgánica del Servicio Agrícola y Ganadero , Ley Nº 18.755 de 7  de enero  de 1989 (última modificación de 
14 de diciembre  de 2022, Ley Nº 21.507) Título  1. Artículo  3, letra  m frase final.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.166.   Los principales organismos encargados de la elaboración y aplicación de medidas sanitarias 
y fitosanitari as (MSF) continúan siendo los Ministerios de: Agricultura (por medio del Servicio 
Agrícola y Ganadero ); Salud (por medio de la Subsecretaría de Salud P ública) y Economía (por medio 
de la Subsecretaría de Pesca y el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura ). Cada una de estas 
instituciones elabora y aplica las MSF tanto en el mercado interno como a la importación y 
exportación, de acuerdo con sus competen cias. La SUBREI del Ministerio de Relaciones Exteriores 
encabeza el Comité Ministerial en Materias Sanitarias y Fitosanitarias.  
3.167.   El SAG es el servicio nacional que funge como punto de contacto y autoridad nacional de 
notificación (ANN) e información a efect os del Acuerdo MSF  de la OMC . El proceso de elaboración y 
notificación de MSF se rige por el "Procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones 
en materia de transparencia establecidas en el Acuerdo MSF (G/SPS/7/Rev.5)".  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 89 - 
 
  3.168.   Las autoridades hici eron notar que el SAG , en su papel de ANN a efectos del Acuerdo MSF, 
ha desarrollado herramientas adicionales de aplicación nacional para fortalecer la aplicación del 
principio de transparencia, una de ellas es la  "Guía de Buenas Prácticas para Autoridades  Nacionales 
de Notificación del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) ", publicada en noviembre del 2020.157 
3.169.   El Ministerio de Salud , a través del Reglamento Sanitario de los Alimentos, regula la 
producción, importación , elaboración, envasado, almacenamiento, distribución y venta  de alimentos 
para consumo humano. Los alimentos deben someterse a controles sanitarios y análisis de 
labora torio basados en criterios de riesgo  relacionados con la naturaleza de los alimentos, las formas 
de distribución, el procesamiento y envasado . Estos controles son efectuados por las Secretarías 
Regionales del Ministerio de Salud (SEREMI). La autoridad comp etente en materia de salud animal 
para especies hidrobiológicas e inocuidad de los alimentos de origen acuático es el Servicio Nacional 
de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), encargado de fiscalizar el cumplimiento de las normas 
pesqueras y de acuicultura, y  realizar la gestión sanitaria.  SERNAPESCA desarrolla los Programas 
Sanitarios de la Acuicultura, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento Sanitario de la 
Acuicultura.  
3.170.   El proceso de elaboración de una MSF se inicia cuando se identifica que es necesar io 
actualizar una medida existente o cuando surge un evento sanitario que hace que se requiera una 
nueva norma al respecto. El procedimiento de elaboración y notificación de MSF se rige por el 
"Procedimiento recomendado para la aplicación de las obligacion es en materia de transparencia 
establecidas en el Acuerdo MSF ". Los proyectos de MSF son elaborados por comités técnicos y se 
basan por lo general en las normas internacionales de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF), la Organizac ión Mundial de Sanidad Animal  (OMSA)  y el C odex Alimentarius, 
organizaciones de las cuales Chile es miembro.  
3.171.   En lo relativo al procedimiento regulatorio del SAG, el planteamiento de una nueva propuesta 
de resolución o de modificación de una resolución exis tente se puede iniciar por petición de los 
sectores afectados  o por la detección de problemas por parte de la División del SAG encargada del 
tema. Una vez identificado el problema y diseñada la solución regulatoria, se procede a la redacción 
de la misma, r ealizando las consultas internas que sean necesarias y procesando los comentarios de 
dicho origen. Si la Resolución involucra un nuevo origen o una nueva especie de planta o producto 
vegetal, es necesario desarrollar un análisis de riesgo de plagas, para e stablecer las medidas 
fitosanitarias ; en el caso de sanidad animal, se siguen los estándares de la  OMSA . La propuesta de 
resolución ajustada se envía a revisión de la División Jurídica, específicamente del Departamento 
Normativo, donde se evalúa la coheren cia y consistencia legal y técnica del proyecto. En caso de 
existir dudas se organizan reuniones técnicas para aclarar términos, acciones y cualquier otro 
aspecto requerido. Luego de concordado el proyecto este se devuelve con el visto bueno de la 
División  Jurídica para proceder a las consultas públicas y notificación bajo el Acuerdo MSF. El periodo 
de consulta es de 60 días, salvo que se presenten solicitudes para prorrogar el plazo, o cuando la 
medida se toma en una situación de emergencia o para facilita r el comercio. Los comentarios se 
toman en cuenta después de ser analizados y según sea su fundamento. Una vez recibidos y 
procesados los comentarios , la resolución se vuelve a ajustar volviendo a una nueva revisión jurídica 
para conformar la versión final  que irá a firma de la Dirección Nacional del Servicio.  
3.172.   Una vez firmada la resolución, se envía al Diario Oficial para su publicación y es incorporada 
en la Biblioteca Normativa quedando disponible para todo usuario. Las MSF se promulgan por medio 
de un  decreto, resolución, u otro instrumento legal pertinente, emitid o por la institución competente. 
Estos instrumentos están disponibles en el sitio  web de la institución pertinente.158 
3.173.   Entre 2015 y 2022, el SAG estableció 310 MSF relativas al ingreso de diferen tes productos 
y mercancías al territorio chileno. De estas medidas, alrededor del 80% corresponden a regulaciones 
en materia de sanidad vegetal y el 20% restante a sanidad animal. El 48% de estas medidas modifica 
regulaciones previas y el 19% deroga regula ciones antiguas y las remplaza por regulaciones 
 
157 SAG. Consultado en: 
https://www.sag.gob.cl/sites/default/files/guia_de_buenas_practicas_gestion_de_notificaciones_msf_chile_0.p
df. 
158 Información del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) , consultad a en: https://www.sag.gob.cl ; del 
Ministerio de Salud, consultad a en: https://www.minsal.cl ; y del Servicio Nacional de Pesca, consultad a en: 
https://www.sernapesca.cl . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 90 - 
 
  actualizadas. Las autoridades consideran que la aplicación de estándares internacionales de la parte 
del SAG, incluida la aplicación de análisis de riesgo para el cumplimiento de acuerdos internacionales, 
ha contribuido a proteger la sanidad animal y vegetal, y ha facilitado el comercio internacional.  
3.174.   Entre enero de 2015 y marzo de 2023, Chile presentó 444  notificaciones al Comité MSF de 
la OMC, incluidas las adiciones  y corr ecciones  (233 nuevas notificaciones ordinarias , 157 ad iciones  
a notificaciones ordinarias, 12 corr ecciones , 14 revisiones, 18  notificaciones  de medidas de urgencia, 
9 adiciones  y una revisión a las notificaciones de medidas de urgencia ). Durante el periodo 
examina do ningún Miembro de la OMC presentó nuevas quejas contra Chile en el Comité MSF.159 
3.175.   La mayoría de las MSF notificadas a la OMC durante 2015 -2022 están basadas en normas 
internacionales. En aquellos casos en los que, como resultado de un análisis de riesgo , se determina 
que se requiere una norma más estricta que la internacional, esta se elabora internamente.  
3.176.   El SAG es la entidad encargada de determinar los requisitos zoo y fitosanitarios generales y 
específicos que deben cumplir los productos pecuarios y ve getales para su importación a Chile. La 
importación de productos animales y vegetales a Chile requiere de un certificado zoo o fitosanitario 
expedido por la autoridad sanitaria competente del país de origen.160 Adicionalmente, la importación 
y el tránsito d e animales, productos pecuarios y vegetales deben efectuarse por los puertos 
autorizados por el SAG , en los que se verifica el cumplimiento de las regulaciones en sanidad animal  
y fitosanitarias.161 Además de lo anterior, las importaciones de plantas y prod uctos vegetales deben 
cumplir los requisitos fitosanitarios del SAG, que figuran en normas específicas publicadas mediante 
resoluciones en el Diario Oficial. Cualquier persona natural o jurídica puede solicitar una autorización 
de importación. Para obtener  una autorización de importación de un artículo  reglamentado o 
mercadería peligrosa, de material sujeto a régimen de cuarentena de post entrada, se debe seguir 
la normativa y procedimientos específicos para este tipo de material. Los requisitos fitosanitar ios y 
condiciones de ingreso de un artículo  reglamentado o mercadería peligrosa para los vegetales  se 
pueden consultar en el sitio  web del SAG o en las Direcciones Regionales u Oficinas del SAG en cada 
región del país.  En el caso de la importación de artíc ulos reglamentados o mercadería peligrosa para 
los vegetales cuyos requisitos fitosanitarios no estén publicados en el Diario Oficial, se debe 
presentar una solicitud de autorización de importación de artículos reglamentados en la Oficina SAG 
correspondien te, mediante la cual se puede iniciar el estudio de los requisitos fitosanitarios de 
ingreso del producto mediante un análisis de riesgo de plaga (ARP).162 Además, según el riesgo, el 
SAG determina si la importación se puede autorizar y establece los requisitos fitosanitarios, que 
deben de ser sometidos a consulta pública nacional, notificación a la OMC y finalmente publicados 
en el Diario Oficial.  
3.177.   Las SEREMI del Ministerio de Salud son la s encargadas de determinar la aptitud para el 
consumo humano de los alimentos importados . Ello se realiza mediante inspección sanitaria 
presencial o documental, de acuerdo a los criterios de riesgo que representen y el historial de 
cumplimiento de la regul ación registrado para importaciones previas . Este proceso se desarrolla para 
todas las partidas de alimentos y se realiza mediante la plataforma digital de la autoridad sanitaria. 
Los criterios se encuentran establecidos en la Resolución Exenta que  estable ce el "Manual para 
Importación de Alimentos Destinados al Consumo Humano".163 En el caso de las exportaciones, las 
SEREMI de Salud emiten Certificados de Libre Venta (CLV), que acreditan que los alimentos 
declarados por los exportadores o sus representantes  están autorizados para su uso, consumo y 
comercialización en Chile. Para solicitar el CLV se requiere disponer de autorización sanitaria de la 
 
159 Información de la OMC. C onsultada en: 
https://eping.wto.org/es/Search/TradeConcerns?domainIds=2&memberResponding=C152 . 
160 Ley Nº 18.164 de 17 de septiembre de 1982.  
161 Información del SAG, c onsultada en: https://www.sag.gob.cl./ambitos -de-accion/puertos -
habilitados . Los puertos habilitados están listados en el Decreto Nº 510 Exento del Ministerio de Agricultura, de 
21 de diciembre de 2016. Consultado en: https://www.sag.gob.cl/sites/default/files/dto -510_exento_28 -dic-
2016_5.pdf . 
162 Normas Generales que regulan la importación de productos de origen agrícola y forestal, contenidas 
en la Resolución Nº 3.815/2003 de 22 de diciembre de 2003, modificada por las Resoluciones N° 2.781/2006 y 
Nº 1.634/2016 del SAG , que Establece Normas para la Importación de Artículos Reglamentados o Mercaderías 
Peligrosas para los Vegetales. Consultada en: https://www.sag.cl/sites/default/files/RES_3815_2003.pd f. 
163 Resolución Exenta Nº 322 de 19 de junio de 2015. Consultada en: 
https://www.minsal.cl/sites/default/files/files/Manual%20para%20la%20Importaci%C3%B3n%20de%20Alime
ntos%20destinados%20al%20consumo%20humano%20MINSAL%202015(1).pdf . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 91 - 
 
  instalación de alimentos. Este documento debe ser validado por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores.  
3.178.   El import ador debe asegurarse de contar con las certificaciones necesarias de acuerdo con 
los requisitos establecidos. Esta documentación es verificada mediante inspecciones documentales 
y físicas en la frontera a través del Sistema de Importaciones. Algunas mercan cías como animales 
vivos y plantas (incluyendo semillas ) requerirán ser sometid as a una Cuarentena Post  Entrada (CPE ) 
antes de su liberación definitiva al mercado nacional. Todos los animales importados , 
independientemente de su origen, deben someterse a la CPE, luego de la aprobación de la inspección 
documental y física en el control fronterizo de ingreso. Durante la cuarentena, se verifica el estado 
de salud de los animales y se realizan una inspección  y pruebas diagnósticas específicas según  la 
especie. En el caso de los plantas y vegetales, se realizan pruebas fitosanitarias al momento de su 
importación con el fin de verificar la presencia de plagas. Las plantas y semillas se someten a CPE 
en función de la condición fitosanitaria  de su país de origen y sobre la base de un análisis de riesgo 
fitosanitario ( véase  infra) basado en los lineamientos de la  CIPF. Los materiales vegetales que deben 
someterse a CPE son las plantas o partes de éstas que estén de stinadas a plantarse o injertarse.  
3.179.   La Resolución Exenta Nº 3.815/2003, modificada por las Resoluciones  Exentas  
Nº 2.781/2006 y Nº 1.634/2016,  establece normas para la importación de artículos reglamentados 
o mercaderías peligrosas para los vegetales , los c uales son clasificados en consideración a su riesgo 
fitosanitario en las categorías 0, 1, 2, 3, 4 y 5.  Los artículos reglamentados requieren de una 
autorización de importación y deberán cumplir para su ingreso al país con los requisitos fitosanitarios 
y/o de bioseguridad, y con las condiciones de ingreso establecidas en resoluciones específicas. L os 
artículos reglamentados deben venir embalados en envases nuevos de primer uso, consignando en 
cada unidad de importación información sobre el país de origen, no mbre o código del productor, 
especie vegetal y otras condiciones exigidas por resolución específica.  
3.180.   La Resolución Exenta Nº  1.284/2021 del Ministerio de Agricultura  establece la categorización 
de los productos vegetales según su riesgo de plagas consider ando el método y grado de 
procesamiento aplicado, y su uso previsto, incluidas las mercancías que ingresan al país destinadas 
a la alimentación animal.164 Se clasifica los productos en cuatro categorías: a) la categoría  1 agrupa 
a productos procesados que y a no son susceptibles de ser infestados por plagas cuarentenarias, por 
lo que no requieren medidas ni certificación fitosanitarias ; b) la categoría 2 agrupa los productos 
que se han procesado, pero aún tienen capacidad para ser infestados por algunas plaga s 
cuarentenarias  (en este caso, de acuerdo con el método y grado de procesamiento, del uso previsto 
del producto y del resultado de las inspecciones efectuadas a mercancías de importación, el SAG  
podrá establecer el requisito de certificación fitosanitaria para determinados procesos o mercancías ); 
c) la categoría 3 agrupa los productos que no han sido procesados, que tienen posibilidades de 
introducir o dispersar plagas cuarentenarias y cuyo uso p revisto tiene una finalidad distinta de la 
propagación, como el consumo o procesamiento  (en estos casos , es necesario un análisis de riesgo 
de plagas. Dentro de los productos de esta categoría se incluyen: frutas frescas; hortalizas frescas; 
flores y ramas  frescas cortadas; tallos, para consumo; y raíces, rizomas, tubérculos, bulbos, cormos, 
entre otros ); y d)  la categoría 4 agrupa los productos que no han sido procesados, que tienen más 
posibilidad de introducir o dispersar plagas reglamentadas y cuyo uso previsto es la propagación  (en 
este caso también es necesario un análisis de riesgo de plagas. Esta categoría incluye: esquejes; 
estacas; raíces, rizomas, tubérculos, bulbos, entre otros; material micropropagado; plantas; plantas 
in vitro; polen; ramas y r amillas; semillas; tallos; y otros materiales vegetales de propagación ).165 
3.181.   De acuerdo con la Resolución Exenta Nº  1.284/2021 del SAG, los productos 
correspondientes a las categorías 2, 3 y 4 y los productos de la categoría 1 destinados a consumo 
 
164 En su Considerando, la Resolu ción Exenta especifica que la categorización de productos según su 
riesgo de plagas facilitará el establecimiento de requisitos fitosanitarios de importación y la aplicación integral 
de la normativa zoosanitaria, así como a los requisitos aplicables a los productos en calidad orgánica, en los 
procedimientos establecidos en los sitios de inspección de los puertos habilitados de ingreso al país. Además, la 
clasificación de riesgo permite tomar decisiones respecto de la necesidad o de la intensidad de la inspe cción de 
las mercancías de importación con el objeto de maximizar la eficacia de las acciones fitosanitarias o 
zoosanitarias destinadas a la detección de plagas reglamentadas u otros incumplimientos en mercancías 
importadas. Resolución Exenta Nº  1.284/2021  del Ministerio de Agricultura . Consultada en: 
https://www.sag.gob.cl/sites/default/files/res._1.284_de_2021_con_anexo.pdf . 
165 Resol ución Exenta Nº  1.284/2021, Establece Categorización de Productos de Origen Vegetal, según 
su Riesgo de Plagas y Potenciales Efectos en Salud Animal y según Requisitos en su Condición de Orgánicos y 
Medidas de Control para los mismos en Frontera y Deroga R esolución Nº 3.589 de 2012. Consultada en: 
https://www.sag.gob.cl/sites/default/files/res._1.284_de_2021_con_anexo.pdf . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 92 - 
 
  animal que  requieren visto bueno pecuario, u orgánicos destinados a alimentación humana o animal , 
deben ser presentados ante el SAG en el punto habilitado de ingreso para efectuar el procedimiento 
de importación respectivo. Para determinar el riesgo de plagas reglam entadas y establecer las 
medidas fitosanitarias para los productos clasificados en las categorías 2, 3 y 4, el SAG se basa en 
un análisis de riesgo de plagas. Los productos clasificados en dichas categorías deberán arribar a 
Chile con un Certificado Fitosa nitario de Exportación o de re -exportación, emitido por la autoridad 
fitosanitaria correspondiente del país de procedencia u origen. Estos productos deberán cumplir con 
los requisitos fitosanitarios establecidos por el SAG en las normas vigentes y sus resoluciones 
específicas. Cualquier otro artículo  reglamentado no considerado en las categorías anteriores, cuya 
importación implique un riesgo fitosanitario de introducción y establecimiento de plaga 
reglamentada, deberá arribar al país cumpliendo con los req uisitos fitosanitarios establecidos por el 
SAG en resoluciones específicas.166 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Marco jurídico e institucional  
3.182.   Durante el periodo objeto de examen, el marco jurídico de Chile en materia de competencia 
fue objeto de importantes reformas orientadas a perfeccionar el sistema de defensa de la libre 
competencia y alinear la normativa nacional con los estándares internacionales, particularmente con 
las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el D esarrollo Económicos (OCDE).167 
Las reformas fueron introducidas por la Ley Nº 20.945 de agosto de 2016168 y entre ellas destacan 
las siguientes: el establecimiento de un sistema de control preventivo y obligatorio de las 
operaciones de concentración que sup eran ciertos umbrales; el endurecimiento de sanciones contra 
las prácticas de colusión, incluida la reintroducción de la responsabilidad penal para los infractores; 
nuevos mecanismos para que las víctimas de infracciones anticompetitivas puedan ser indemni zadas 
por los perjuicios sufridos; facultades adicionales a las autoridades de competencia; y mejoras 
institucionales y procedimentales.  
3.183.   La normativa chilena sobre competencia está establecida principalmente en el Decreto 
Ley Nº 211 (Ley de Defensa de Libr e Competencia) que data de 1973 y ha sido objeto de múltiples 
modificaciones desde entonces. Su texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra en el 
Decreto con Fuerza de Ley Nº 1 de 2005, cuya versión actualizada incluye las modificaciones hecha s 
por la Ley Nº 20.945 de 2016.169 La Ley de Defensa de la Competencia se aplica a todo individuo o 
empresa, nacional o extranjero, y al Estado; no establece exclusiones y es aplicable a las operaciones 
de comercio exterior por cuanto tengan un efecto en la  competencia en el mercado chileno.  
3.184.   Las instituciones responsables de velar por la aplicación y observancia de las normas de 
competencia son la Fiscalía Nacional Económica (FNE) y el Tribunal de Defensa de la Libre 
Competencia (TDLC). La FNE es la agencia especializada que conduce las investigaciones relativas 
a la competencia en los mercados, en tanto que el TDLC es el órgano jurisdiccional que conoce y 
dirime los conflictos derivados de los actos que atentan contra la libre competencia. La Corte 
Suprema t iene facultades para revisar las decisiones del TDLC.  
3.185.   La FNE se encarga de defender y promover la competencia en todos los mercados o sectores 
productivos de la economía. Es un servicio público descentralizado con personalidad jurídica y 
patrimonio propios , independiente, si bien sujeto a la supervisión del Presidente de la República a 
través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Entre sus atribuciones están las de instruir 
investigaciones sobre posibles infracciones a las normas de competencia; el aborar informes técnicos 
solicitados por el TDLC; velar por el cumplimiento de las decisiones del TDLC; suscribir acuerdos 
extrajudiciales; y realizar actividades de promoción de la libre competencia. La FNE también está 
facultada para actuar como parte an te el TDLC, representando el interés general de la colectividad 
en el orden económico , y puede defender e impugnar fallos del TDLC ante la Corte Suprema . 
Además, la Ley Nº 20.945 de 2016 otorgó a la FNE las facultades de conocer las operaciones de 
concentr ación económica que le deben ser previamente notificadas, presentar demandas penales 
 
166 Resolució n Exenta Nº  1.284/2021. Consultada en:  
https://www.sag.gob.cl/sites/default/files/res._1.284_de_2021_con_anexo.pdf . 
167 OCDE (2014), Evaluación del Régimen de Control de Concentraciones en Chile . Consulta do en:  
https://www.oecd.org/daf/competition/chile -control -concentraciones -2014.ht m. 
168 Ley Nº 20.945  de 30 de agosto de 2016 . 
169 DFL Nº 1 de 7 de marzo de 2005, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 93 - 
 
  por delitos de colusión, realizar estudios sobre la evolución competitiva de los mercados y formular 
recomendaciones normativas al Poder Ejecutivo.170 
3.186.   La FNE realiza invest igaciones, a petición de parte o de oficio, sobre todo hecho, acto o 
convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir tales 
efectos.  Sus investigaciones se centran en las prácticas colusorias, los abusos de posici ón 
monopólica y las concentraciones que afecten o puedan afectar el funcionamiento eficiente de los 
mercados y el bienestar del consumidor. Cabe señalar que la FNE no sanciona directamente el 
incumplimiento de la normativa sobre libre competencia, sino que , de estimarlo procedente, somete 
el resultado de sus investigaciones al TDLC, solicitándole que adopte las medidas o sanciones 
necesarias para evitar o reparar los efectos anticompetitivos de las conductas o hechos investigados. 
Esto puede hacerse por med io de consultas no contenciosas o de requerimientos (demandas ) de 
carácter contencioso.  
3.187.   El TDLC  es un tribunal especial e independiente, conformado por cinco ministros, cuya 
función es prevenir, corregir y sancionar los atentados contra la libre competencia. No forma parte 
del Poder Judicial, pero está sujeto a la Superintendencia de la Corte Suprem a. El TDLC puede iniciar 
procesos por requerimiento del Fiscal Nacional Económico o por demanda de particular, o bien de 
oficio.171 Es competente para resolver todo proceso contencioso sobre actos o hechos que pudieran 
infringir la ley de competencia, y ord enar la adopción de las medidas (incluidas medidas cautelares) 
y sanciones necesarias para evitar o reparar sus efectos anticompetitivos. Tales medidas pueden 
consistir en la modificación o terminación de contratos, órdenes de modificación de conductas 
anticompetitivas, la disolución de sociedades y la imposición de multas.172 El TDLC también tiene 
funciones consultivas en procesos no contenciosos. Asimismo, puede dictar instrucciones de carácter 
general en materia de competencia para un determinado mercado y formular recomendaciones 
normativas  al Presidente de la República. La Ley N°  20.945 de 2016 le confirió además las facultades 
de resolver los recursos de revisión especial presentados contra resoluciones de la FNE que prohíban 
operaciones de concentració n, y de conocer y juzgar las indemnizaciones de perjuicios con motivo 
de una sentencia definitiva (competencia que antes correspondía a los tribunales civiles). Las 
decisiones del TDLC pueden ser objeto de recurso de reclamación ante la Corte Suprema.  
3.188.   El Decreto Ley N°  211 tiene como objeto promover y defender la libre competencia en los 
mercados, y sanciona cualquier hecho, acto o convención, ejecutado individual o colectivamente, 
que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a prod ucir dichos efectos. 
Tipifica como conductas anticompetitivas las prácticas colusorias, incluidas la fijación de precios, los 
límites a la producción, la asignación de zonas o cuotas de mercado y la manipulación de licitaciones, 
independientemente del pode r de mercado de las partes. Igualmente, la ley sanciona el abuso de 
posición dominante y las prácticas predatorias o de competencia desleal que tengan por objeto 
alcanzar, mantener o incrementar una posición dominante.173 Además, la Ley Nº 20.945 de 2016 
definió como conducta anticompetitiva, bajo ciertas circunstancias, la participación simultánea de 
una persona en cargos ejecutivos relevantes o como director en dos o más empresas competidoras 
(interlo cking). 
3.189.   Entre las reformas hechas por la Ley N°  20.945, destaca el fortalecimiento del sistema de 
sanciones contra las prácticas colusorias. En primer lugar, se tipificó la colusión como un delito penal, 
con sanciones de prisión de entre 3 y 10 años, y pena de cárcel efectiva de al menos un año. En 
segundo luga r, se incrementaron las multas, introduciendo un monto máximo flexible de hasta el 
doble de las ganancias obtenidas por el infractor (el beneficio económico) o hasta el 30% de las 
ventas del infractor correspondientes a la línea de productos o servicios as ociados a la infracción 
durante el periodo que duró la práctica colusoria. En tercer lugar, se estableció la inhabilitación del 
infractor, durante 7 a 10 años, para actuar como director o gerente en ciertos tipos de compañías, 
y la prohibición, hasta por 5  años, de celebrar cualquier tipo de contrato con organismos y entidades 
estatales y de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado. Cabe señalar que las multas 
 
170 Artículo 39 del Decreto Ley Nº 211 de 22 de diciembre de 1973 y sus modificaciones, Minist erio de 
Economía, Fomento y Reconstrucción.  
171 Artículo 18 del Decreto Ley Nº 211 de 22 de diciembre de  1973, Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción.  
172 Artículo 26 del Decreto Ley Nº 211 de 22 de diciembre de 1973, Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción . 
173 Artículo 3 del Decreto Ley Nº 211 de 22 de diciembre de 1973, Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 94 - 
 
  y la sanción de inhabilitación se aplican a toda infracción de la libre competencia,  no solo a las 
prácticas colusorias.  
3.190.   Uno de los cambios más importantes introducidos por la Ley Nº 20.945 es el establecimiento 
de un régimen de control previo y obligatorio de las concentraciones económicas, que vino a suplir 
un vacío en la legislación ch ilena. Con este cambio se espera dar mayor seguridad jurídica a todos 
los involucrados en estas operaciones, y proteger el interés de los consumidores y la sociedad en 
general. Conforme al nuevo régimen, cuando las ventas de las empresas que proyectan una 
operación de concentración superen determinados umbrales, las partes deberán notificar la 
operación a la FNE antes de su ejecución. La FNE tiene la facultad de determinar y modificar los 
umbrales correspondientes.174 Una vez presentada y admitida la notific ación, la FNE evalúa la 
operación dentro de un plazo de 30 días, al término del cual el Fiscal Nacional Económico debe 
adoptar una de las siguientes decisiones: a)  aprobar la operación tal como fue notificada; 
b) aprobarla a condición de que el notificante  cumpla con ciertas medidas; o c)  extender la 
investigación hasta por 90 días mediante resolución fundada. Transcurrido el plazo sin decisión del 
Fiscal, se entenderá que la operación ha sido aprobada.175 La ley prohíbe que las partes notificantes 
ejecuten la operación de concentración antes de ser aprobada. En caso de que, después de haber 
extendido la investigación, la FNE determine prohibir una operación, las partes pueden solicitar que 
la decisión sea revisada por el TDLC mediante un procedimiento especi al. 
3.191.   Además del requisito de la notificación ex ante  para las concentraciones económicas, la 
reforma de 2016 estableció la obligación de informar a la FNE la adquisición de una participación de 
más del 10% del capital de una empresa competidora, a más tarda r 60 días después de la operación. 
Esta obligación es aplicable cuando los ingresos anuales de ambas partes involucradas en la 
adquisición superan 100.000 UF (aproximadamente USD  4,5 millones).  
3.192.   La enmienda de 2016 a la Ley de Defensa de la Competencia intr odujo también sanciones 
(incluidas multas y prisión) a quienes obstaculicen las investigaciones de la FNE al presentar 
información falsa en el contexto de la notificación de concentraciones, ocultar información o entregar 
información falsa en respuesta a u na solicitud de la FNE, o en caso de que las partes investigadas 
no respondan o lo hagan parcialmente sin justificación.  
3.193.   Adicionalmente, la reforma confirió a la FNE la facultad de realizar estudios sobre la evolución 
competitiva de los mercados, para lo c ual puede obtener información tanto de particulares como de 
instituciones públicas; con anterioridad, la FNE no estaba autorizada para solicitar información de 
entes privados. Por otra parte, la ley reformada estableció un procedimiento más expedito para q ue 
las víctimas de ilícitos anticompetitivos puedan ser indemnizadas de los perjuicios sufridos y facultó 
al TDLC para resolver las demandas de indemnización, una vez que haya emitido una sentencia 
condenatoria definitiva.  
3.194.   La Ley Nº 20.169 de 2007, que Reg ula la Competencia Desleal176, también forma parte de 
la normativa chilena en la materia. Esta Ley define como acto de competencia desleal " toda conducta 
contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que, por medios ilegítimos, persiga desviar 
clientela  de un agente del mercado ". Entre las conductas tipificadas como tal se incluyen el 
aprovechamiento de la reputación de terceros, la difusión de información falsa sobre las 
características y el precio de los bienes y servicios ofrecidos propios o ajenos, l os agravios para 
desacreditar a terceros, el abuso de acciones judiciales para entorpecer la operación de un 
competidor y la aplicación de cláusulas contractuales o conductas abusivas en desmedro de los 
proveedores . Contra los actos de competencia desleal,  los afectados pueden recurrir a los juzgados 
civiles para interponer acciones que pueden incluir la cesación y prohibición del acto, la declarativa 
del acto de competencia desleal, la remoción de sus efectos y la indemnización de perjuicios. Si se 
estable ce la existencia de actos de competencia desleal, los juzgados remiten su sentencia al Fiscal 
Nacional Económico, quien está facultado a requerir al TDLC la aplicación de multas. La Ley de 
 
174 Los umbrales se refieren a las ventas, separadas y sumadas, de las empresas que proyectan 
concentrarse, generadas en Chile durante el ejercicio anterior a aquel en que se haga la notificación. Según la 
Resolución Exenta Nº 157 del Fiscal Nacional Económic o, de 25 de marzo de 2019, los umbrales son: 
450.000  UF (unos USD  20 millones) o más para las ventas  por separado  (de al menos dos de l as partes  que 
proyectan concentrarse ) y 2.500.000  UF (unos USD  113 millones) o más para la suma de las ventas de todas 
las partes . 
175 Artículo 54 Decreto Ley Nº 211 de 22 de diciembre de  1973, Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción.  
176 Ley Nº 20.169 de 16 de febrero de 2007.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 95 - 
 
  Competencia Desleal fue modificada por la Ley Nº 21.666, publicada el 4 de julio de 2019, para 
permitir a las empresas proveedoras de menor tamaño demandar indemnización cuando sean 
perjudicadas por el incumplimiento de pago de saldos insolutos.  
3.195.   La normativa para la protección de la competencia comprende también los capít ulos sobre 
la materia incorporados en los acuerdos comerciales de los que forma parte Chile, además de los 
convenios de cooperación internacional en materia de competencia suscritos por la FNE.177 
3.3.4.2   Observancia  
3.196.   Tanto la FNE como el TDLC son responsables de ve lar por la observancia de la normativa en 
materia de competencia. Como se indicó, la FNE se encarga de realizar las investigaciones de 
conductas anticompetitivas, cuya finalización puede resultar en alguna de las siguientes acciones: 
presentación de requer imiento (demanda) ante el TDLC; presentación de consulta al TDLC en 
procesos no contenciosos; acuerdo extrajudicial aprobado por el TDLC; avenimiento o conciliación; 
cierre de la investigación por disuasión de conducta (cambio de conducta del agente invest igado) y 
cierre de investigación con entrega de recomendaciones al agente investigado. Asimismo, la FNE 
emite los informes técnicos que le solicita el TDLC en causas contenciosas en las que no es parte. 
La actividad de la FNE en estos rubros durante el per iodo objeto de examen se muestra en el 
cuadro  3.12. Adicionalmente, ejerciendo su función de promoción de la libre competencia, la FNE 
publica guías de orientación, así como informes sobre la evolución competitiva de los mercados. 
Para desahogar sus funcio nes, la FNE creó recientemente la Unidad de Inteligencia, que reporta a la 
División Anti -Carteles y se encarga de implementar un sistema de detección de carteles, mejorar las 
técnicas de investigación y fomentar la cooperación internacional. Asimismo, en 2 021 se creó la 
División de Fiscalización de Cumplimiento que vigila la observancia de las decisiones del TDLC y de 
la Corte Suprema, procura que se hagan efectivas las medidas de mitigación establecidas por la FNE 
al aprobar operaciones de concentración y se encarga de investigar infracciones relativas al sistema 
de control de fusiones.  
Cuadro  3.12 FNE: acciones de observancia,  2015 -2023  Año 
Requerimientos  
Consultas  
Acuerdos  
extra-judiciales  
Avenimient o 
o 
conciliación  
Resolución  
cierre disuasión 
conducta  
Resolución  
con 
recomendación  
Informes al  
TDLC  
2015 3 3 2 2 9 0 4 
2016 4 0 1 1 4 6 4 
2017 2 0 1 1 10 2 5 
2018 5 0 2 2 6 0 8 
2019 2 0 0 1 7 2 11 
2020 7 1 2 2 1 1 11 
2021 4 0 4 2 3 0 12 
2022 1 2 1 4 5 1 10 
2023a 1 0 2 0 1 2 1 
a De enero a marzo.  
Fuente:  Información en línea de la FNE. Consultada en:  https://www.fne.gob.cl/wp -
content/uploads/2023/05/Presentacion -Cuenta -Publica -Participativa -2022.pdf . 
3.197.   Desde  que se le confirió la facultad de conocer e investigar las operaciones de concentración 
económica, la FNE ha tenido una importante actividad en este ámbito. De junio de 2017 a 
marzo  de 2023, la FNE recibió 241 notificaciones previas de concentración econó mica e inició 
218 investigaciones. De las investigaciones para las que emitió una resolución de término (cierre), 
195 operaciones recibieron aprobación pura y simple (fueron aprobadas en los términos notificados), 
 
177 Los convenios se han suscrito con: Argentina, Ecuador, Estados  Unidos, Honduras, Marruecos,  
México, Paraguay, Perú y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCED).  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 96 - 
 
  17 fueron aprobadas con recomendación de m edidas a los agentes económicos y 4 concentraciones 
resultaron prohibidas (cuadro  3.13). 
Cuadro  3.13 FNE: Estadísticas anuales sobre concentraciones económicas,  2017 -2023  
Año Notificaciones  
ingresadas  Investigaciones  
iniciadas  Investigaciones  
finalizadas  Resoluciones de término  
Aprobación 
pura y 
simple  Aprobación 
con 
medidas  Prohibición  
2017a 29 24 18 14 4 0 
2018 55 56 54 47 5 2 
2019 40 37 41 38 2 1 
2020 31 28 28 26 2 0 
2021 46 36 38 34 2 0 
2022 35 30 33 30 2 1 
2023b 5 7 6 6 0 0 
Total  241 218 218 195 17 4 
a De junio a diciembre.  
b De enero a marzo.  
Fuente:  FNE. Cons ultada en: https://www.fne.gob.cl/wp -content/uploads/2023/01/Estadisticas -Division -
Fusiones -Ano-2022.pdf  y https://www.fne.gob.cl/wp -content/uploads/2023/04/Estadisticas -Division -
Fusiones -Marzo -2023.pdf . 
3.198.   El TDLC se dedica exclusivament e al conocimiento de causas relacionadas con la libre 
competencia, a solicitud de la FNE o de un particular, y está facultado para adoptar las medidas o 
sanciones que procedan. Entre mayo de 2016 y abril de 2023, el TDLC recibió un total de 304 causas, 
de las cuales 206 fueron causas contenciosas.178 
3.199.   En las causas contenciosas examinadas hasta ahora por el TDLC179, la conducta más 
recurrente ha sido el abuso de posición dominante. De acuerdo con datos históricos al 30 de abril 
de 2022, el 40% de los casos juz gados correspondió a abuso de posición dominante, el 28% a 
colusión y actos de autoridad (cada uno con un 14%), el 12% a competencia desleal, y el resto a 
otras prácticas, incluida el incumplimiento de notificación (gráfico  3.1). Esta tendencia no mostró 
cambios significativos en el último año reportado (de mayo 2022 a abril 2023), en el que el abuso 
de posición dominante representó el 43% del total de las causas contenciosas, seguido de las 
conductas de colusión y actos de autoridad (representando el 13% c ada uno), la competencia desleal 
(10%), los incumplimientos (8%) y otros (9%).180 
 
178 Anuarios del TDLC  (varios años) . Consultad os en: https://www.tdlc.cl/anuario/ . 
179 Desde su creación en  2004, el TDLC ha dictado 182 sentencias en asuntos contenciosos.  
180 TDLC, Anuario mayo 2022 – mayo 2023. Consultado en: https://www.tdlc.cl/anuario/ . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 97 - 
 
  Gráfico  3.1 TDLC: causas contenciosas por tipo de conducta a 30  de abril 2022  
 
Fuente:  TDLC , Anuario mayo  2021 – mayo  2022. Consultado en: https://www.tdlc.cl/anuario/ . 
3.200.   Por tipo de mercado, la industria más representada en los procesos del TDLC ha sido la de 
telecomun icaciones, que fue objeto del 12% de los casos contenciosos, según datos acumulados al 
30 de abril de 2022, lo que no ha variado en las estadísticas del último año. Otros de los principales 
sectores afectados por las prácticas anticompetitivas han sido: tr ansporte, concesiones, comercio 
minorista, farmacéuticos, alimentos y bebidas, combustibles, servicios financieros, sector eléctrico, 
manejo de residuos y sector portuario. En el año 2022 -2023, el sector más representado en los 
procesos contenciosos fue el  financiero, con un 31% del total.181 
3.201.   Con base en la atribución que le confirió la Ley Nº 20.945, el TDLC ha conocido y resuelto 
dos recursos de revisión especial contra decisiones de la FNE que prohibieron operaciones de 
concentración económica.182 En el pr imer caso, el recurso fue acogido, de manera que el TDLC 
revocó la resolución de la FNE y aprobó la operación de concentración en cuestión.183 El segundo 
recurso fue rechazado, de tal forma que el TDLC  confirmó la prohibición de la operación de 
concentración.184 No obstante, las partes presentaron un recurso de queja contra esta sentencia y 
la Corte Suprema modificó la prohibición, aceptando la operación sujeta a medidas de mitigación.185 
3.3.4.3   Control de preci os 
3.202.   La legislación chilena no cuenta con una disposición que faculte al Estado a regular o 
controlar los precios de los bienes o servicios de forma general. Sin embargo, se pueden implementar 
políticas de control o regulación de precios al amparo de la Ley de Defensa de la Competencia o de 
algunas leyes que regulan los servicios públicos. Actualmente, los precios regulados solo se aplican 
a ciertos servicios básicos, a saber, los servicios sanitarios (agua potable y alcantarillado), la 
electricidad y algunos  servicios de telecomunicaciones.  Su aplicación se fundamenta en el argumento 
de que estas actividades constituyen monopolios naturales y, dada su relevancia para la comunidad, 
es necesario establecer un mecanismo tarifario que permita evitar los sobreprec ios, a la vez que 
 
181 TDLC, Anuario mayo 2022 – mayo 2023. Consultado en: https://www.tdlc.cl/anuario/ . 
182 Estos son: i)  Recurso de Revisión Especial de Ideal S.A . y otro, en contra de la Resolución de la FNE 
de 10 de mayo de 2018, y ii)  Recurso de Revisión Especial de Nexus Chile SpA y otro, contra la Resolución de 
la FNE de 3 de febrero de 2022.  
183 Sentencia del TDLC. Consultada en: 
https://consultas.tdlc.cl/download/c17eaac18c1f226a3aebea23c03a487e?inlineifpossible=true . 
184 Sentencia del TDLC. Consulta da en: 
https://consultas.tdlc.cl/download/1719563f21638b065e261d710a4136b7?inlineifpossible=true . 
185 Sentencia consultada en: https://www.pjud.cl/prensa -y-comunicaciones/getRulingNew/30593 . 
Gráfico 3.xx TDLC: causas contenciosas por tipo de conducta al 30 
Fuente:   XXXXXOtro 
3%
1% Incumplimiento notificación 
(Art.4 transitorio bis)Competencia 
desleal
12%
1% Negativa de contrataciónColusión
14%
Barreras a la 
entrada
6%
Abuso de posición 
dominante
40%2% Precios predatoriosActos de 
autoridad
14%Incumplimiento de 
resolución
7%WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 98 - 
 
  asegure la rentabilidad de las empresas. Adicionalmente, la Ley Nº 21.365, promulgada el 27 de 
julio de 2021, regula las tasas de intercambio aplicables a las operaciones con tarjetas de pago.  
3.203.   Las tarifas máximas para el agua potable y lo s servicios de saneamiento son fijadas por la 
Superintendencia de Servicios Sanitarios.186 Las tarifas de electricidad están reguladas por la 
Comisión Nacional de Energía.187 En 2022, se creó un fondo de estabilización de tarifas y un nuevo 
mecanismo transit orio de precios de electricidad para clientes sometidos a regulación de precios.188 
La Ley  N° 18.168, Ley General de Telecomunicaciones , establece  las condiciones y los servicios 
sujetos a régimen tarifario  (estos son los servicios de acceso a redes fijas e  inalámbricas, y los 
servicios de roaming  o itinerancia de datos).189 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  
3.3.5.1   Comercio de Estado  
3.204.   De conformidad con las notificaciones de Chile a la OMC, la única empresa comercial del 
Estado que opera en el paí s es la Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA).190 COTRISA es una 
sociedad anónima, creada por escritura pública, que tiene como objetivo social "comprar, vender, 
envasar, almacenar, transportar, distribuir, consignar y comercializar" los siguientes produ ctos: trigo 
(SA 1001 y subclases), maíz (SA 1005 y subclases), arroz (SA 1006 y subclases) y otros cereales 
(partidas arancelarias del Capítulo 10). COTRISA no goza de ningún privilegio especial y está sujeta 
a la Ley  Nº 18.046 sobre Sociedades Anónimas y su reglamento.  
3.205.   De acuerdo con las autoridades, COTRISA interviene en la comercialización de granos, 
especialmente el trigo, con el único propósito de atenuar las fallas en la formación de los precios de  
los cereales, que resulta n de la estructura oligopsónica de la agroindustria  y que afectan el poder de 
negociación de los pequeños productores. En el desarrollo de sus funciones, COTRISA opera el 
Programa de Compra de Trigo, que es una política de apoyo al sector agrícola cuyo fin  es propiciar 
una adecuada relación entre el precio de importación de los trigos y los precios internos. Además, 
COTRISA ofrece servicios remunerados de acondicionamiento y almacenamiento, certificación de 
calidad de granos, capacitación, y difusión de inf ormación comercial, con lo cual busca promover un 
mejor y más transparente funcionamiento del mercado.  
3.206.   COTRISA no está facultada para fijar y/o determinar los niveles de las importaciones o 
exportaciones, ni los precios. Si bien la empresa está autorizada a realizar operaciones de comercio 
exterior, su participación en este ámbito ha sido limitada. En efecto, hasta fines de 2020, COTRISA 
solo había exportado en una ocasión (en la que los precios fueron determinados mediante licitación 
pública) y no había re alizado ninguna operación de importación (véase también la sección  4.1.).191 
3.3.5.2   Empresas del Estado  
3.207.   Por disposición constitucional, la creación de empresas del Estado (empresas públicas 
creadas por ley), así como la participación del Estado, ya sea mayoritaria  o minoritaria, en la gestión 
o propiedad de empresas (sociedades estatales o con participación del Estado) deben ser autorizadas 
por ley de quórum calificado. Las empresas estatales están sujetas a la normativa aplicable a las 
empresas privadas y al contr ol de los órganos del Estado correspondientes (Contraloría, 
Superintendencias, entre otros) . 
3.208.   En 2023 había 29 empresas del Estado , incluidas las empresas públicas creadas por ley y 
las sociedades con participación del Estado  (cuadro  3.14) . Tres empresas  fueron liquidadas  durante 
 
186 Decreto con Fuerza de Ley N ° 70 del Ministerio de Obras Públicas, de 30 de diciembre de 1988; 
modificado por la Ley N° 21.075 de 15 de febrero de 2018.  
187 Decreto con Fuerza de Ley N° 4 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 
5 de febrero  de 2007, fija el texto refund ido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Servicios 
Eléctricos (última modificación en 2022).  
188 Ley N° 21.472 de 2 de agosto de 2022.  
189 Artículos 24° bis y 25° de la Ley Nº 18.168  de 2 de octubre de 1982 y sus modificaciones (última 
modificación en junio de 2022).  
190 Documentos de la OMC G/ STR/N/16/CHL, de 31 de octubre de 2016; G/STR/N/17/CHL, de 12 de 
octubre de 2018, y G/STR/N/18, de 18 de noviembre de 2020.  
191 Documento de la OMC  G/STR/N/18, de 18 de noviembre de 2020.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 99 - 
 
  el periodo objeto de examen, en tanto que una fue creada, a saber, el Fondo de Infraestructura S.A.  
En su conjunto, las empresas del Estado tuvieron ingresos por CLP 27.054.176  millones en 2021, 
representando el 11,2% del PIB chilen o (comparado con CLP 17.875.536 millones y el 9,4% del PIB 
en 2015).192 
Cuadro  3.14 Lista de empresas públicas, junio  de 2023  
Nombre  Estructura de propiedad  
(%) Sujeta  al 
SEP 
Corporación Nacional del Cobre de Chile (CODELCO)  100% Fisco  No 
Empresa Nacional del Petróleo (ENAP)  100% Fisco  No 
Empresa Nacional de Minería (ENAMI)  100% Fisco  No 
Banco Estado de Chile (BECH)  100% Fisco  No 
Televisión Nacional de Chile (TVN)  100% Fisco  No 
Astilleros y Maestranzas de la Armada (ASMAR)  100% Fisco  No 
Empresa Nacional de Aeronáutica (ENAER)  100% Fisco  No 
Fábrica y Maestranzas del Ejército (FAMAE)  100% Fisco  No 
 Fondo de Infraestructura S.A.  99% Fisco, 1% CORFO  No 
Empresa Portuaria Arica (concesionado)  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria Iquique (concesionado)  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria Antofagasta (concesionado)  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria Coquimbo (concesionado)  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria Valparaíso (concesionado)  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria San Antonio (concesionado)  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria Talcahuano -San Vicente (concesionado)  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria Puerto Montt  100% Fisco  Sí 
Empresa Portuaria Chacabuco  100% Fisco Sí 
Empresa Portuaria Austral  100% Fisco  Sí 
Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE)  100% Fisco  Sí 
Empresa de Transporte de Pasajeros METRO S.A.  55,55% CORFO y 44,45% 
Fisco Sí 
Empresa de Correos de Chile  100% Fisco  Sí 
Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA)  99% CORFO y 1% Fisco  Sí 
Zona Franca de Iquique S.A. (ZOFRI)  71,28% CORFO, 1,4% Fisco 
y 27,2% otros  Sí 
Polla Chilena de Beneficencia S.A.  99% CORFO y 1% Fisco  Sí 
Comercializadora de Trigo S.A. ( COTRISA)  97,24% CORFO y 2,76% 
otros Sí 
Sociedad Agrícola SACOR SpA  100% CORFO  Sí 
Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua SpA (SASIPA)  100% CORFO  Sí 
Casa de Moneda de Chile S.A.  99% CORFO y 1% Fisco  Sí 
Fuente:  Información de DIPRES . Consultada en: https://www.dipres.gob.cl/599/w3 -channel.html . 
3.209.   Entre las empresas del Estado, destacan algunas por su importancia en la economía chilena. 
Tal es el caso de la Corporación Nacional del Cobre, primer productor de cobre a nivel mundial, que 
generó ingresos por CLP  18.017.218  millones en 2021, equivalente al 7,5% del PIB del país; seguida 
de la Empresa Nacional de Petróleo, que tuvo ingresos por CLP  6.544.102  millones en 2021 y 
representó el 2,7% del PIB.193 Otras empresas importantes son el Ban co del Estado de Chile y la 
Empresa Nacional de Minería. Además, el Estado es propietario o accionista en empresas que operan 
en los sectores de transporte terrestre, medios de comunicación, servicio de correos, servicios 
sanitarios, defensa, zona franca y  acuñación de moneda, entre otros. En muchas de estas empresas 
CORFO tiene participación accionaria mayoritaria. Un tercio de las empresas del Estado se concentra 
en el sector portuario.  
3.210.   El Sistema de Empresas (SEP) es el organismo técnico asesor que repre senta los intereses 
del Estado en las empresas donde este es socio, propietario o accionista. El SEP se encarga de 
nombrar a los directores y ejercer el control de la gestión de las empresas estatales que están bajo 
su tuición, mediante una asignación efic iente de los recursos de dichas empresas, con el fin último 
de maximizar el beneficio para la sociedad.194 El SEP supervisa a 20 empresas estatales, cuyos 
ingresos totales ascendieron a USD  1.050  millones en 2021, mientras que sus activos sumaron 
 
192 Dirección de Presupuestos, Ministerio de Hacienda. Estadísticas de las Finanzas Públicas 201 3-2022. 
Consultada en: https://www.dipres.gob.cl/598 /w3-propertyvalue -15407.html . 
193 Dirección de Presupuestos, Ministerio de Hacienda. Estadísticas de las Finanzas Públicas 201 3-2022. 
Consultada en : https://www.dipres.gob.cl/598/w3 -propertyvalue -15407.html . 
194 Información en línea del SEP. Consultada en; https: //www.sepchile.cl . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 100 - 
 
  USD 14.000  millones, y dieron empleo a más de 12.000 trabajadores.195 El Código SEP establece 
directrices, parámetros mínimos y buenas prácticas corporativas orientados a que estas empresas 
desarrollen una gestión más eficiente, responsable y transparente. Cabe señal ar que en 2021 se 
promulgó la Ley  Nº 21.356 que establece que las personas de un mismo género no podrán exceder 
del 60% de los miembros de los directorios de las empresas supervisadas por el SEP.196 En 2021, la 
participación femenina en los directorios de e stas empresas alcanzó el 49% y en el 2022 el 51,8%.  
3.211.   Las empresas del sector estatal no están sujetas a la ley general de contratación pública, 
Ley Nº 19.886 (sección  3.3.6), sino a regímenes distintos. Las empresas públicas creadas por ley se 
rigen por  la Ley N º 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del 
Estado  de 2001, que en su artículo  9 establece que el procedimiento concursal para las 
contrataciones se regirá por los principios de libre concurrencia de los oferentes  al llamado 
administrativo y de igualdad ante las bases que rigen el contrato.  Por su parte, las sociedades 
estatales sujetas a la supervisión del SEP siguen los lineamientos del Código SEP que disponen la 
obligatoriedad de la licitación pública para adqui siciones y contrataciones de bienes y servicios por 
montos iguales o superiores a 1.000  UTM (unos USD  78.456). Por último, las empresas p ortuarias 
estatales se rigen por la Ley N°19.542  de 1997 que estipula  que la contratación de bienes y servicios 
requier e licitación pública, salvo que la cuantía sea inferior a 1.000  UTM. 
3.3.6   Contratación pública  
3.3.6.1   Características generales  
3.212.   Chile estableció en 2003 el Sistema de Compras y Contratación Pública Chileno basado en 
un mecanismo de mejores prácticas. Durante el period o examinado, se siguieron introduciendo 
modificaciones a la legislación y directivas para mejora r su funcionamiento y aumentar su eficiencia. 
En general se aplica el trato nacional; no existe discriminación alguna entre productos, servicios y 
proveedores e n función de su origen. Las adquisiciones de las empresas estatales y las obras públicas 
se rigen por sus respectivas normativas . 
3.213.   Chile hace uso de una plataforma electrónica de contratación.  Para comprar y contratar lo 
que necesitan, las entidades guberna mentales utilizan la plataforma transaccional de 
ChileCompra197, que reúne en un solo lugar la demanda de los compradores públicos y la oferta de 
los proveedores.198 A través de la plataforma de licitaciones de ChileCompra, más de 850 organismos 
del Estado realizan de manera autónoma sus compras y contrataciones a más de 
110.000  proveedores.199 La Dirección ChileCompra es la institución encargada de administrar esta 
plataforma, funcionando con un marco regulatorio único, basado en la transparencia, la eficiencia, 
la universalidad, la accesibilidad y la no discriminación. ChileCompra es un servicio público 
descentralizado, dependiente del Ministerio de Hacienda, y sometido a la supervigilancia del 
Presidente de la República. Fue creado con la  Ley de Comp ras Públicas Nº 19.886  del 
11 de julio de 2003200 y comenzó a operar formalmente el 29  de agosto  de 2003.201 
3.214.   El Plan Estratégico 2020 -2024 de ChileCompra  tiene como uno de sus objetivos estratégicos 
fomentar el buen comportamiento de todos los actores del Sistema de Compras Públicas a través de 
altos niveles de transparencia y probidad. Para obtener el logro del objetivo, el Plan propone generar 
trazabilid ad de los procesos de compra en todas las etapas del ciclo de abastecimiento , y dar mayor 
visibilidad y acceso en todas las modalidades de compra para aumentar la participación. También se 
tiene como objetivo maximizar la eficiencia en las compras públicas , tanto en el costo total (precio) 
como en el costo por transacción (proceso). Para ello se busca aprovechar el poder comprador del 
Estado a través de la agregación de demanda (sinergia entre organismos públicos) con ChileCompra 
asumiendo el papel de artic ulador entre el Estado y el mercado para maximizar la eficiencia y el 
ahorro. Además, se busca contar con procesos de contratación más simples, modernos, digitales e 
 
195 SEP, Memoria 2021. Consultada en:  https://www.sepchile.cl/wp -content/uploads/2022/09/Memoria -
Anual -2021.pdf . 
196 Ley N° 21.356 de 3 de julio de 2021.  
197 La dirección del sitio web es: www.mercadopublico.cl . 
198 Información de ChileCompra . Consultada en: https://www.chilecompra.cl/que -es-chilecompra/ . 
199 Dirección ChileCompra, Plan Estratégico 2020 – 2024. Consultado en: 
https://www.chilecompra.cl/wp -content/uploads/2021/11/Estrategia2020 -2024-1.pdf. 
200 La Ley fue publicada el 30 de julio de 2003 y desde entonces ha suf rido varias modificaciones. La 
modificación más reciente fue introducida por la Ley N° 21.445 de 28 de abril de 2022.  
201 La dirección electrónica de ChileCompra es: https://www.chilecompra.cl/ . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 101 - 
 
  interconectados, que permitan gestionar las compras públicas con foco en el ahorro y con u n mayor 
valor agregado a sus usuarios , mediante la adjudicación de convenios marco y compras coordinadas 
de agregación de demanda . Este objetivo se traduce en contar con una cadena de abastecimiento 
totalmente digital  y en optimizar los tiempos, sin perder  de vista la calidad.202 
3.215.   En 2022, las contrataciones públicas del Gobierno chileno (excluidas las empresas estatales 
y las concesiones) alcanzaron unos USD  15.000  millones, equivalentes al 5,0% del PIB 
(cuadro  3.15). De estos, un 70% se trans aron por el mét odo de licitación, un 21% por trato directo , 
un 6% por convenio marco  y un 3% por compra ágil . En la plataforma de compras públicas de 
ChileCompra se transaron más de 1,8 millones de  órdenes de compras  en 2022, de l as cuales un 
15% corresponde a trato dire cto, un 38% a licitación , un 35% a modalidad de compra ágil  y un 12% 
a compras por convenio marco. Aproximadamente un 58% de  estas órdenes de compra  que se 
realizan a través de ChileCompra son efectuadas por empresas  de menor tamaño . 
Cuadro  3.15 Montos transados según procedimiento de compra en contratación pública, 
2015 -2022  
(USD  y unidades)  
Año Procedimiento  Monto en  USD 
(incluido el IVA ) Órdenes de compra  Nº de proveedores  
2015 Convenio marco 2.057.089.330  868.221  
78.974  Licitación  5.439.321.242  880.049  
Trato directo  2.000.587.013  459.468  
Total  9.496.997.585  2.207.738  
2016 Convenio marco 2.482.341.485  1.034.680  
79.127  Licitación  5.069.177.677  850.509  
Trato directo  1.939.636.857  420.983  
Total  9.491.156.019  2.306.172  
2017 Convenio marco 3.708.307.362  1.154.534  
77.996  Licitación  6.381.599.230  813.339  
Trato directo  2.040.716.267  391.913  
Total  11.384.432.795  2.359.786  
2018 Convenio marco 2.962.117.298  1.209.291  
76.343  Licitación  8.826.951.750  785.779  
Trato directo  2.262.817.709  386.746  
Total  14.051.886.757  2.381.816  
2019 Convenio marco 2.598.398.196  1.143.988  
75.713  Licitación  7.611.424.429  748.106  
Trato directo  2.270.473.762  382.232  
Total  12.480.296.387  2.274.326  
2020 Convenio marco 2.168.329. 716  590.214  
73.834  Licitación  6.802.944.771  559.934  
Trato directo  3.355.636.944  466.697  
Total  12.326.911.431  1.616.845  
2021 Convenio marco 1.512.232.120  375.643  
70.818  Licitación  9.756.979.472  596.590  
Trato directo  3.746.382.485  677.596  
Total  15.015.594.077  1.649.829  
2022 Convenio marco 849.371.737  221.548  
77.884  Licitación  10.551.421.201  684.814  
Trato directo  3.622.036.852  903.205  
Total  15.022.829.790  1.809.567  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades . 
3.216.   La participación de proveedores extranjeros en el proceso de contratación pública en Chile 
es relativamente baja, ascendiendo a USD  45,3 millones, o un 0,3% de los montos transados en 
2022. La participación de los proveedores en la mayoría de los años del periodo 2015 -2022 es similar 
a la de  2022, con la excepción de 2015 (0,9% del total) y 2018 (1,7%) (cuadro  3.16).203 
 
202 Dirección ChileCompra, Plan Estratégico 2020 – 2024. Consultado en: 
https://www.chilecompra.cl/wp -content/uploads/2021/11/Estrategia2020 -2024-1.pdf. 
203 Las autoridades indicaron al respecto que, d ebido a que la participación de empresas extranjeras es 
muy baja respecto al total transado , es probable que unas pocas órdenes de compra expli quen las 
fluctuaciones en estos años.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 102 - 
 
  Cuadro  3.16 Montos transados por proveedores extranjeros,  2015 -2022  
(USD y %) 
Año Monto en USD  Órdenes de 
compra  Cantidad  
de proveedores  Participación  
en montos  
2015 88.979.730  725 257 0,9%  
2016 25.989.780  782 270 0,3%  
2017 57.359.502  689 272 0,5%  
2018 243.150.039  600 258 1,7%  
2019 52.313.034  500 212 0,4%  
2020 29.179.823  429 158 0,2%  
2021 46.055.371  573 175 0,3%  
2022 45.282.843  560 184 0,3%  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades . 
3.217.   Chile es observador ante el Comité de Contratación Pública de la OMC. Aunque no han fijado 
umbrales a nivel multilateral, Chile ha aceptado compromisos en materia de contratación pública 
como parte de los acuerdos comerciales  que ha suscrito. Los umbrales varían según el acuerdo y 
son revisados cada dos años, excepto en el caso del acuerdo con Argentina, en el cual se revisan 
anualmente (cuadro  3.17).204 
Cuadro  3.17 Umbrales de contratación pública  por acuerdo,  2023  
Acuerdo  Umbral  
bienes y servicio  
(CLP) Umbral  
servicios de 
construcción  
(CLP) Efectivo desde  
Alianza  del 
Pacífico  Sección  A 53.895.831  5.389.583.116  
1 de enero de 2022  Perú: 102.402.079  México: 
10.335.931 
Sección  B 215.583.325  Estados  Unidos : 
8.012.922.672  
Sección  C 237.141.657  México: 
12.721.740 
 Estados  Unidos : 
9.862.519.290  
Argentina  A 55.477.981  
No cubierto  1 de enero de 2023  B 221.911.923  
C 244.103.1 15 
Australia  (Sección  A) 61.607.000  
5.317.180.000  1 de enero de 2022  (Sección  B) 377.388.000  
(Sección  C) 308.034.000  
Brasil  102.402.079  5.389.583.116  1 de enero de 2022  
Canadá  Anexo  Kbis-01.1 1: 63.740.967  364.815.495  1 de enero de 2022  Anexo  Kbis-01.1-2: 318.704.834  10.199.044.843  
Colombia  Sección  A: 53.627.372  
5.362.737.196  1 de enero de 2022  Sección  B: 214.509.488  
Sección  C: 235.960.437  
CPTPP  Sección  A: 105.408.163  
5.547.798.069  21 de enero  de 2023  Sección  B: 21.911.923  
Sección  C: 244.103.115  
Corea, Rep. de  Apéndice  1: 53.627.372  5.362.737.196  
1 de enero de 2022  Apéndice  2: 214.509.488  16.088.211.588  
Apéndice  3: 450.000  16.088.211.588  
Unión  Europea  (Apéndice  1) 139.446.697  
5.363.334.507  1 de enero de 2022  (Apéndice  2) 214.533.380  
(Apéndice  3) 429.066.761  
Ecuador  Sección  A: 102.402.079  
5.389.583.116  1 de enero de 2022  Sección  B 215.583.325  
Sección  C 237.141.657  
AELC (Apéndice  1) 152.379.640  
5.860.755.366  1 de enero de 2022  (Apéndice  2) 234.430.215  
(Apéndice  3) 468.860.429  
 
204 Información disponible en la página web de la SUBREI. Consultada en: 
https://www.subrei.gob.cl/ejes -de-trabajo/compras -publicas -internacionales/umbrales -thresholds . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 103 - 
 
  Acuerdo  Umbral  
bienes y servicio  
(CLP) Umbral  
servicios de 
construcción  
(CLP) Efectivo desde  
Estados  Unidos  (Sección  A) 63.734.000  
5.374.899.000  1 de enero de 2022  (Sección  B) 381.949.000  
(Sección  C) 318.671.000  
Hong Kong,  China  140.974.764  5.422.106.317  1 de enero de 2022  
Japón  Subsección  A: 109.145.810  5.457.290.517  
1 de enero de 2022  Subsección  B: 218.291.621  10.914.581.034  
Subsección  C: 327.437.431  10.914.581.034  
México  Entidades del Gobierno Central: 
49.694.007  6.460.209.391  
1 de enero de 2022  Entidades del Gobierno Subcentral: 
403.467.534  5.681.528.557  
Otras Entidades Cubiertas: 248.469.267  7.951.399.316  
P4a 53.627.372  5.362.737.196  1 de enero de 2022  
Uruguay  112.596.947  4.691.539.474  1 de enero de 2022  
a Chile, Brunéi  Darussalam, Singapur y Nueva  Zeland ia. 
Nota:  CLP 862 per-USD en agosto de 2023.  
Fuente:  SUBREI. Consultad o en: https://www.subrei.gob.cl/ejes -de-trabajo/compras -publicas -
internacionales/umbrales -thresholds . 
3.3.6.2   Marco jurídico y procedimientos  
3.218.   El régimen chileno de contratación pública de bienes y servicios tiene su base jurídica en la 
Ley de Base s sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios  
(Ley Nº 19.886  de 30  de julio de 2003 y sus modificaciones ) y su Reglamento (D ecreto  Nº 250 de 
24 de septiembre de 2004 del Ministerio de Hacienda).205 Dicho marco legal se aplica para la 
contratación de todas las agencias del Gobierno Central, los gobiernos regionales y provinciales, los 
municipios, las Fuerzas Armad as y la Contraloría General de la República. La Ley  Nº 19.886 no se 
aplica a las empresas del Estado, que se rigen por sus propias normas de contratación. Para las 
obras públicas  licitadas por organismos distintos al Ministerio de Obras Públicas (MOP) y el  Ministerio 
de Vivienda y Urbanismo (MINVU) , la Ley  Nº 19.886 se aplica en lo relativo al uso obligatorio del 
sistema electrónico de información de contrataciones y al Tribunal de Contratación Pública (v éase 
infra) y, en general, la aplicación es de manera supletoria.206 Las obras públicas licitadas por el MOP 
y el MINVU se rigen por su propia normativa, siendo facultativo para dichos Ministerios desarrollar 
sus licitaciones a través del sistema electrónico de información de contrataciones y el Tribuna l de 
Contratación Pública.207 
3.219.   Durante el periodo examinado, se introdujeron varias modificaciones al marco jurídico de la 
contratación pública. Entre las modificaciones introducidas a la Ley  Nº 19.886, cabe señalar , por 
orden cronológico:  
• la Ley  Nº 20.883 d e 2 de diciembre de 2015, que eleva e l número máximo de sesiones 
mensuales a las que podrán participar los integrantes del Tribunal de Contratación Pública;  
• la Ley Nº 20.940  de 8 de septiembre de 2016 , que modifica el artículo  6°, sobre bases 
para una lici tación, disponiendo que las entidades compradoras deberán dar prioridad a 
las empresas que mantengan vigentes convenios colectivos con las organizaciones 
sindicales representativas de sus trabajadores;  
• la Ley  Nº 21.005 de 7 de abril de 2017, que modifica e l artículo  1°, explicitándose que la 
ley de contratación pública también será aplicable al Consejo Nacional de Televisión;  
 
205 Las Leyes N° 20.088 de 2006 , N° 20.238 de 2008 y el Decreto Ley N° 11 de 10 de marzo de 2010 
introdujeron modif icaciones en la Ley N° 19.886. El reglamento fue m odificado por el Decreto N° 1.562 del 
Ministerio de Hacienda, publicado el 20 de abril de 2006, y por el Decreto N° 260 de 13 de julio de 2007.  
206 La Ley N° 19.886 y su Reglamento pueden ser consultados en la página  web de Chile Compra en: 
http://chilecompra.cl . 
207 La Ley N° 19.886 y su Reglamento pueden ser consultados en la página  web de Chile Compra en: 
http://chilecompra.cl . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 104 - 
 
  • la Ley  Nº 21.056 de 2 de enero de 2018, que modifica el artículo  6°, incorporando 
regulación específica aplicable a licitaciones que tengan por objeto la contratación por 
parte de las municipalidades del servicio de recolección, transporte o disposición final de 
residuos sólidos;  
• la Ley  Nº 21.362 de 18 de agosto de 2021, que modifica el artículo  6°, estableciendo que 
en las licitaciones  que tengan por objeto proveer de servicios de alimentación a 
establecimientos de educación parvularia, básica y media administrados por la Junta 
Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) y en aquellos establecimientos de educación 
superior y de formaci ón técnico -profesional o similares que contengan puntos de canje 
asociados a la tarjeta de la ley de la beca BAES, establecimientos de salud pública, 
establecimientos penitenciarios y casinos y cafeterías que estén dentro o sean parte de 
alguna institución  u organismo de la administración del Estado, las bases de licitación 
deberán contemplar condiciones para la provisión de servicios de alimentación de personas 
que padezcan enfermedades por intolerancias alimentarias, enfermedad celíaca o alergia 
alimentar ia; y 
• la Ley  Nº 21.445 de 28 de abril de 2022, que modifica el artículo  6, complementando la 
regulación específica de licitaciones municipales para la recolección, transporte o 
disposición final de residuos sólidos.  
3.220.   También se introdujeron varias modificaciones al Reglamento de la Ley  Nº 19.886. En mayo 
de 2015, se modificaron varios artículos del Reglamento.208 Entre los cambios introducidos, figuran: 
la creación de la figura de la Unión Temporal de Proveedores, que permite la asociatividad entre 
empresas, sin la necesidad de constituir nuevas sociedades; se establece el deber de abstención de 
los funcionarios que participen en procedimientos de adquisición, ante cualquier circunstancia que 
les reste imparcialidad; se dispone que cuando el monto adj udicado supere en más de un 30% al 
monto estimado, las entidades deberán explicitar las razones técnicas y económicas de dicha 
diferencia; se limitan las renovaciones indefinidas de contratos; se establece delimitación de 
funciones entre funcionarios y equ ipos que intervienen en el ciclo de compra ; se complementa la 
regulación de las compras por montos mayores en convenios marco (procedimiento de "Grandes 
Compras "); se establece que en las licitaciones se podrán otorgar puntajes a materias de alto 
impacto s ocial; se aument a el umbral para la solicitud de garantías de seriedad de las ofertas; se 
limita la posibilidad de modificar contratos adjudicados en licitaciones previas; se regula el pago 
oportuno a proveedores; y se regula la aplicación de sanciones con tractuales. Ulteriores 
modificaciones al Reglamento fueron introducidas mediante el Decreto  Nº 821 de 21 de  enero de 
2020 del Ministerio de Hacienda .209 Entre ellas, se crea la modalidad de Compra Ágil, aplicable a 
compras por montos menores; se regulan las  compras coordinadas; y se permite a las entidades 
compradoras omitir la solicitud de garantías de fiel cumplimiento en ciertas causales de trato directo.  
3.221.   El 29 de marzo de 2021, se ingresó al Congreso Nacional un proyecto de ley que moderniza 
la Ley  Nº 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares 
de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado. 
Este proyecto busca: i)  mejorar la probidad y transparencia en los pr ocedimientos de compras 
públicas; ii)  mejorar la eficiencia e incorporar innovación en las compras públicas; iii)  establecer al 
análisis de necesidad como el primer paso de un procedimiento de adquisición de bienes y servicios; 
iv) implementar principios d e economía circular en las compras públicas; v)  perfeccionar el 
funcionamiento del Tribunal de Compras y Contratación Pública; vi)  perfeccionar las funciones de la 
Dirección de Compras y Contratación Pública, en el sistema de Compras Públicas; y vii)  promo ver la 
participación de las pymes en los procedimientos de contratación pública.  
3.222.   La institución responsable del desarrollo y la implementación de la política en materia de 
compras públicas es la Dirección  de Compras y Contratación Pública (DCCP) o Direcció n 
ChileCompra . La DCCP, creada por la Ley  Nº 19.886, también se encarga del mantenimiento y la 
administración del sistema electrónico de información de compras y contrataciones públicas 
(Mercado Público ), a través del cual todas las entidades cuya contrata ción está regulada por la 
Ley Nº 19.886 deben cotizar, licitar, contratar, adjudicar y desarrollar sus procedimientos de 
 
208 Información del Gobierno de C hile. Consultada en: 
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1077185 . 
209 El Decreto N° 821 del Ministerio de Hacienda puede ser consultado en: 
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1141363&idParte=10093986&idVersion=2020 -01-21. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 105 - 
 
  contratación de bienes, servicios y obras públicas.210 ChileCompra busca generar eficiencia en la 
contratación pública con altos estánda res de probidad y transparencia. El acceso a  
https://www.mercadopublico.cl/  y su uso son públicos y gratuitos. Todos los procesos de 
contratación deben realizarse a través del Sistema de Información electrónico administrado por 
ChileCompra. Las convocatorias para una licitación pública pueden ad emás publicarse en otros 
medios de circulación internacional, nacional o regional , de manera complementaria a la publicación 
en www.mercadopublico.cl , que es el medio oficial de difusión . 
3.223.   En la Ley  Nº 19.886 y en su Reglamento se definen cinco procedimientos  de contratación 
pública: 1)  licitación pública; 2)  licitación privada; 3)  trato directo; 4)  convenio marco ; y 5) compra 
ágil, introducida recientemente.  
3.224.   El procedimiento de li citación pública consiste en un "procedimiento administrativo de 
carácter concursal mediante el cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los 
interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cua les 
seleccionará y aceptará la más conveniente " (art. 7, letra a, de la Ley Nº 19.886) . Esta es la regla 
general en materia de contratación pública. Las licitaciones públicas son obligatorias cuando las 
contrataciones superan las 1.000 Unidades Tributaria s Mensuales (UTM) y deben publicarse a través 
de la plataforma www.mercadopublico.cl  administrada por ChileCompra. Este método debe utilizarse 
siempre, salvo que la entidad comp radora justifique la concurrencia de causales que permitan 
contratar a través de mecanismos excepcionales, menos competitivos, como la licitación privada y 
el trato directo. Este proceso administrativo es de carácter concursal y abierto. A través de un 
llamado público se convoca a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen 
propuestas, de entre las cuales se seleccionará y aceptará la más conveniente. Cada organismo 
público es responsable de las bases de licitación que publica en www.mercadopublico.cl  en donde se 
describen los bienes y servicios a contratar, sus condiciones, plazos y presupuesto, además de los 
criterios con los que evaluará las propuestas de los proveedores para seleccionar la más ventajosa. 
Estas bases también regula rán el proceso de compra y el contrato definitivo.211 
3.225.   Las entidades públicas deben establecer en las bases de licitación los criterios de evaluación 
de las ofertas en sus procesos de contratación considerando el precio de la oferta, la experiencia de 
los oferentes, la calidad técnica de los bienes o servicios  ofertados, la asistencia técnica, los servicios 
de post -venta y el plazo de entrega, entre otros factores. Estos criterios deben ser especificados con 
los puntajes que se asignarán a cada uno de ellos. Las especificaciones técnicas de los bienes o 
servici os a contratar deben ser genéricas, y no pueden hacer referencia a marcas específicas. La 
apertura de ofertas se realiza electrónicamente. La adjudicación del contrato se otorga a la oferta 
que presente la combinación más ventajosa tomando en cuenta los cr iterios establecidos en las 
bases y se efectúa mediante un acto administrativo notificado también al resto de los oferentes. El 
acto administrativo, que adjudica un proceso de contratación y en el que se especifican los criterios 
de evaluación y los puntaj es asignados que permitieron al adjudicatario obtener la calificación de 
oferta más ventajosa, debe ser publicado.212 No se puede adjudicar una oferta que no cumpla con 
las condiciones y requisitos establecidos en las bases de licitación.  
3.226.   En contratos de un  monto igual o superior a 1.000  UTM, debe publicarse la convocatoria a 
la licitación al menos 20 días corridos antes de la fecha de recepción de las ofertas; en el caso de 
montos inferiores, el plazo mínimo es de 10 días. Los plazos pueden reducirse cuando  se trate de 
una contratación de bienes o servicios de simple especificación.  
3.227.   Para hacer el proceso de licitación pública más transparente y eficiente, ChileCompra 
fomenta el uso de Bases Tipo. Esta es una modalidad de compra impulsada por ChileCompra para  
facilitar la participación de los proveedores del Estado en licitaciones públicas de mayor cuantía, 
gracias a su formato estandarizado con cláusulas administrativas estandarizadas y tomadas de razón 
por la Contraloría General de la República.213 Previo a  la realización de cada Base Tipo, ChileCompra 
 
210 Más información sobre el proceso de contratación pública puede encontrarse en la página web de 
ChileCompra en : https://www.chilecompra.cl/ . 
211 Información de ChileCompra. Consultada en: https://www.chilecompra.cl/licitacion -comprador/ . 
212 Artículos 6 y 41 del Regl amento y artículo  18 y siguientes de la Ley Nº 19.886.  
213 La toma de razón es un control jurídico previo, general y obligatorio, propio del sistema chileno, que 
en materia de legalidad y constitucionalidad realiza la Contraloría General de la República de C hile, respecto de 
los decretos, decretos con fuerza de ley y resoluciones.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 106 - 
 
  efectúa consultas al mercado y/o consultas públicas participativas para recoger los comentarios de 
la industria y de proveedores nacionales e internacionales en cada uno de los rubros.214 
3.228.   La legislación chilena n o contempla el otorgar márgenes de preferencia a favor de los 
proveedores nacionales ni existe discriminación alguna entre productos, servicios y proveedores en 
función de su origen. Tampoco se prevé la imposición de compensaciones como condiciones para la  
adjudicación de contratos, ni se asigna porcentajes de la contratación a determinados oferentes. Sin 
embargo, el  Decreto  Nº 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda establece que, como contenido 
adicional de las bases, las entidades licitantes podrán establ ecer criterios y ponderaciones que se 
asignen a los oferentes, derivados de materias de alto impacto social. Se define por materias de alto 
impacto social, el cumplimiento de normas ambientales, la inclusividad y el impulso de empresas de 
menor tamaño. Adi cionalmente, existen recomendaciones (directivas) de ChileCompra para 
incorporar criterios sustentables, de género y de promoción de pymes en las licitaciones . 
3.229.   La licitación privada y el trato directo son métodos excepcionales aplicables mediante 
resolució n fundada y sólo en las circunstancias definidas en la Ley. La licitación privada es el 
procedimiento administrativo de carácter concursal, previa resolución fundada que lo disponga, 
mediante el cual la Administración invita a determinadas personas para qu e, sujetándose a las bases 
fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente (art.  7, 
letra b, de la Ley  Nº 19.886). La licitación privada procede, indistintamente del monto, si en las 
licitaciones públicas respec tivas no se hubieren presentado interesados.  
3.230.   El trato directo es un procedimiento no competitivo, en el que se estipulan las cláusulas 
contractuales en forma directa con un proveedor, sin un procedimiento concursal previo. El 
artículo  7°, letra c, lo defin e como "el procedimiento de contratación que, por la naturaleza de la 
negociación que conlleva, deba efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la 
licitación o propuesta pública y para la privada ". Este procedimiento se aplica excepcio nalmente, 
debiendo la entidad compradora justificar la concurrencia de las causales establecidas en la 
Ley Nº 19.886 y en su Reglamento.  En algunos casos, r equiere  de un mínimo de tres cotizaciones y 
debe autorizarse por un acto administrativo fundado, cuy a responsabilidad recae en el jefe de 
servicio. La autoridad del organismo público debe acreditar la causal para realizar un trato directo y 
dictar la resolución fundada que lo autoriza. Esta fundamentación debe estar documentada y bien 
acreditada, y ser p ublicada oportunamente en  www.mercadopublico.cl  a más tardar 24 horas 
después de emitirla.  
3.231.   Los artículos 8º de la Ley  Nº 19.886 y 10 del Reglamento enumeran y describen las causales 
fundadas que permiten justificar la concurrencia del trato o contratación directa. Dic has 
disposiciones establecen en total 20 causales, destacándose entre ellas las siguientes: no 
presentación de interesados en la licitación pública y privada previas; la continuación de un contrato 
que haya debido terminarse anticipadamente; emergencia, ur gencia o imprevisto; proveedor único; 
proveedores con propiedad industrial o intelectual, o titulares de patentes; prórroga o servicios 
conexos de contrato previamente suscrito , solo por el tiempo en que se procede a un nuevo proceso 
de compras y siempre q ue no supere las 1.000  UTM; reposición, complementación o servicios 
accesorios a infraestructura previamente adquirida; consultorías estratégicas en consideración 
especial de las facultades del consultor; contrataciones en razón de seguridad y confianza en  el 
proveedor; s i se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusión afectase la seguridad 
o interés nacional; si se trata de servicios prestados por personas jurídicas extranjeras a ejecutarse 
fuera de Chile;  y si el costo de la licitación e s desproporcionado en relación al monto de la 
contratación y ésta no supera las 100  UTM. 
3.232.   El convenio marco es el procedimiento de contratación competitivo realizado por 
ChileCompra para el suministro directo de bienes o servicios estandarizados a los organ ismos 
públicos, con demanda regular y transversal, y que persigue la eficiencia y ahorro en los costos de 
transacción. ChileCompra evalúa la oportunidad y conveniencia para llevar a cabo los procesos de 
contratación mediante convenios marco, los cuales se utilizan generalmente para la adquisición de 
productos estandarizados, de demanda transversal por parte de todos los órganos de la 
Administración del Estado y de uso recurrente y regular por parte de estos.  Para cada convenio 
marco, ChileCompra, de oficio o a petición de uno o más organismos públicos, efectúa una licitación 
pública, seleccionando a los proveedores de acuerdo a lo establecido en cada base, los que luego 
disponen sus productos en el catálogo electrónico  de la tienda  que contiene una descripci ón de los 
 
214 Información de ChileCompra. Consultada en: https://www.chilecompra.cl/bases -tipo/. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 107 - 
 
  bienes y servicios ofrecidos, sus precios, sus condiciones de contratación, y los datos de los 
proveedores a los que se les adjudicó el convenio marco. Las licitaciones están abiertas a todos los 
oferentes de los respectivos bienes o servicios (a bierto a personas naturales o jurídicas, chilenas o 
extranjeras), seleccionándose a múltiples proveedores.  
3.233.   A través de los convenios marco, se establecen previamente en las bases los términos de 
provisión y entrega, los precios y descuentos, respecto de di chos bienes y servicios, durante un 
periodo de tiempo determinado. En base a esto, las agencias gubernamentales realizan adquisiciones  
mediante simple s órdenes de compra en las condiciones previstas en los convenios marco.  La 
administración de l os convenio s marco se realiza mediante  una tienda electrónica alojada en 
www.mercadopublico.cl  en donde los compradores públicos pueden adquirir bienes y servicios a 
través de un clic.  Los organismos públicos están obligados a comprar bajo e l convenio marco, salvo 
que, por su propia cuenta obtengan condiciones más ventajosas , o no enc uentren  el producto o 
servicio requerido en el convenio marco. En este caso, las agencias deberán recurrir  a una licitación 
pública, licitación privada o, en casos excepcionales, al trato directo a través del portal de Internet 
www.mercadopublico.cl . 
3.234.   Durante 2021 , las transacciones p or convenio marco alcanzaron USD  1.512  millones, 
correspondiente al 10% del total de montos.215 
3.235.   En aras de una mayor eficiencia, ChileCompra promueve el recurso a compras coordinadas, 
modalidad que las autoridades consideran puede ahorrar recursos y reducir  costos de transacci ón, 
y que implica que dos o más entidades se unan para realizar un proceso de adquisición donde a 
mayor volumen se producen mejores precios para el Estado. La decisión de participar en un proceso 
de compra coordinada depende de las inst ituciones, que pueden resolver coordinarse con otros 
organismos públicos (compra coordinada conjunta) o mandatar a ChileCompra para que los 
represente en el proceso (compra coordinada por mandato) y así agregar demanda para un 
determinado producto o servic io. En el caso de la compra coordinada conjunta, la coordinación en tre 
los organismos interesados y la asesoría ChileCompra se formaliza a través de un Convenio de 
Colaboración, pudiendo incorporarse a él nuevos organismos mediante un oficio de adhesión. D e 
acuerdo con la Ley y su Reglamento, estas compras deben desarrollarse a través de un 
procedimiento competitivo, ya sea mediante una licitación o una gran compra de convenio marco.216 
3.236.   La modalidad de compra ágil fue introducida al Reglamento en 2020 para f acilitar las 
adquisiciones en montos menores, disminuyendo la burocracia al reducir los requisitos formales en 
estos procesos.217 Esta modalidad se aplica a compras por debajo  del umbral de 30  UTM; el cual fue 
aumentado de 10 a 30  UTM por el D ecreto  N° 821 de 21  de enero  de 2020. Los compradores de los 
más de 850 organismos  públicos tienen a su disposición el módulo de compra ágil para realizar sus 
compras menores a 30 UTM a través de https://www.mercadopublic o.cl/. Las autoridades 
consideran que esta nueva modalidad ha permitido aumentar la transparencia en los procesos de 
compra por montos menores al abrir el mercado para rubros y proveedores de todo el país  y admitir 
un ac ceso competitivo, rápido y flexible a las oportunidades de negocio , en particular para las 
mipymes. Se considera que esta modalidad simplifica y estandariza los procesos en las compras 
públicas de montos menores, de manera a aumentar el acceso y disminuir los costos que implicaba 
comprar por esta vía (estimados en USD  250.000 para una licitación sencilla con una especificación 
de entre 10  y 30 UTM).218 Esta decisión de compra no requiere de un acto administrativo.  
3.237.   ChileCompra mantiene un Registro Nacional de  Proveedores de la Administración Pública, 
registro electrónico creado por la Ley  Nº 19.886 en el que pueden inscribirse personas naturales o 
jurídicas, chilenas o extranjeras no domiciliadas en Chile que deseen participar en procesos de 
licitación. Este r egistro es público. La inscripción en el Registro acredita la legalidad y la capacidad 
financiera y técnica de los proveedores. Aunque no es un requisito indispensable para participar en 
una contratación, al momento de contratar, las entidades públicas pue den requerir que los licitantes 
estén inscritos en el Registro Nacional. De acuerdo con información proporcionada por las 
autoridades, a marzo de 2023 el Registro contaba con  67.917 proveedores inscritos . La información 
 
215 Información de ChileCompra. Consultada en: https://www.chilecompra.cl/convenio -marco -3/. 
216 Información de ChileCompra. Con sultada en: https://www.chilecompra.cl/comprascoordinadas/ . 
217 Consulta da en:  
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1141363&idParte=10093986&idVersion=2020 -01-21. 
218 Información de ChileCompr a. Consultada en: https://www.chilecompra.cl/compraagil/ . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 108 - 
 
  relativa a todos los procesos de con tratación pública, por entidad, está disponible en línea la página 
web de  Datos Abiertos de  ChileCompra.219 
3.238.   El Tribunal de Contratación Pública  (TCP) , establecido en 2005, es uno de los pilares del 
sistema de compras públicas. El TCP como órgano jurisdiccional tiene competencia para conocer y 
resolver las acciones de impugnación contra cualquier acto u omisión ilegal o arbitrario, que haya 
ocurrido en los procedimientos administrativos de contratación con organismos públicos regidos por 
la Ley  Nº 19.886.220 El TCP está sometido a la superintendencia directiva, correccional y económica 
de la Corte Suprema, pero no forma parte del Poder Judicial. El régimen estatutario del Tribunal se 
encuentra en los artículos 22 y 23 de la Ley  Nº 19.886. Los jueces que lo integran no tienen 
dedicación exclusiva. El número de meses que operan los tribunales, incluido el TCP, durante el año 
fue modificado mediante la Ley  Nº 20.774, que elimina el Feriado Judicial, por lo que el TCP sesiona, 
a partir de 2015, los 12 mes es corridos del año. Chilecompra provee la infraestructura , el apoyo 
técnico y los recursos humanos y materiales necesarios para el adecuado funcionamiento del TCP. 
Las personas naturales o jurídicas con un interés comprometido en un proceso de contratació n 
pueden presentar una demanda de impugnación ante el TCP dentro de un plazo de 10 días hábiles, 
contado s desde el momento en que se haya conocido el acto u omisión que se impugna o desde la 
publicación de aquél. Una vez acogida la tramitación de la impugn ación, el Tribunal puede decretar 
la suspensión del procedimiento de contratación. Posteriormente, el TCP se pronuncia en sentencia 
definitiva sobre la legalidad o arbitrariedad del acto u omisión impugnado y ordena las medidas 
correctivas necesarias. Las sentencias dictadas por el TCP pueden ser apeladas ante la Corte de 
Apelaciones de Santiago.  
3.239.   La Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas (MOP) (D FL Nº 850 de 1997) y el 
Reglamento para Contratos de Obras Públicas (Decreto Supremo Nº 75 de 2004, modifi cado por el 
Decreto  Nº 810 de 2008) establecen la normativa que rige los contratos de obras públicas. La Ley 
de Concesiones de Obras Públicas (Decreto  Supremo  Nº 900 de 1996 del MOP) y su Reglamento 
(D.S.  Nº 956 de 1997) regulan la modalidad de contratació n de obra pública bajo el sistema de 
concesiones a privados.221 Sin embargo, Chile no cuenta con un marco normativo unificado que 
regule globalmente el proceso de contratación y adjudicación de contratos en materia de obras 
públicas . Los procesos de contrat ación de obras del MOP y el MINVU se rigen por su propia normativa 
especial, arriba singularizada, mientras que las licitaciones de obra pública de organismos distintos 
a dichos Ministerios, como las municipalidades y servicios de salud, al no contar con u na normativa 
especial propia, se rigen supletoriamente por la ley Nº 19.886 y su reglamento.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Características generales  
3.240.   Desde su último examen, Chile ha introducido reformas importantes a su legislación dirigidas 
a mejorar su sistema de propiedad intelectual y adecuarlo a sus compromisos internacionales y a 
las mejores prácticas internacionales. En particular, en 2021, se introdujeron reformas sustanciales 
a la legislación sobre propiedad industrial para modernizarla ; estos cambios entraron en vigor e l 9 
de mayo  de 2022 (v éase infra). Como consecuencia de los compromisos adquiridos por Chile en el 
marco de acuerdos bilaterales celebrados con distintos socios comerciales, la protección de los 
derechos de propiedad intelectual (DPI) en Chile va en ciertos casos más allá de las obligaciones del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC), por ejemplo, en lo relativo a los derechos  de autor y de propiedad 
industrial.  
3.241.   Chile es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y signatario 
de la mayor parte de los tratados administrados por dicha organización. Chile es además miembro 
de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales  (UPOV ). Desde su anterior 
examen de política comercial en 2015, Chile se ha adherido al Protocolo de Madrid (4 de abril 
de 2022) y ha ratificado el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publica das a las 
 
219 Información de ChileCompra. Consultada en: https://datos -abiertos.chilecompra.cl/organismos -
compradores . 
220 Información del Tribunal de Compras . Consultada en: https://www.tribunaldecontratacio npublica.cl/ . 
221 La normativa  del MOP puede consultarse en: https://www.mop.gob.cl/ . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 109 - 
 
  personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso 
(10 de mayo de 2016) (cuadro  3.18). 
Cuadro  3.18 Tratados de la OMPI en los cuales Chile participa,  2023 
Tratado  Instrumento  En vigor  
Convención de Roma  Ratificación: 5 de junio de 1974  5 de septiembre de 1974  
Convenio Fonogramas  Adhesión: 15 de diciembre de 1976  24 de marzo de 1977  
Convenio de Berna  Adhesión: 9 de abril de 1970  5 de junio de 1970  
Convenio de Bruselas  Adhesión: 8 de marzo de 2011  8 de junio de 2011  
Convenio de París  Adhesión: 13 de marzo de 1991  14 de junio de 1991  
Convenio de la OMPI  Adhesión: 25 de marzo de 1975  25 de junio de 1975  
Convenio de la UPOV  Adhesión: 5 de diciembre de 1995  5 de enero de 1996  
Protocolo de Madrid  Adhesión: 4 de abril de 2022  4 de julio de 2022  
Tratado de Beijing sobre 
Interpretaciones y Ejecuciones 
Audiovisuales  Ratificación: 22 de junio de 2015  28 de abril de 2020  
Tratado de Budapest  Adhesión: 5 de mayo de 2011  5 de agosto de 2011  
Tratado de Cooperación en materia 
de Patentes  Adhesión: 2 de marzo de 2009  2 de junio de 2009  
Tratado de Marrakech para las 
personas con discapacidad visual  Ratificación: 10 de mayo de 2016  30 de septiembre de 2016  
Tratado de Nairobi  Ratificación: 14 de noviembre de 
1983 14 de diciembre de 1983  
Tratado de la OMPI sobre Derecho 
de Autor  Ratificación: 11 de abril de 2001  6 de marzo de 2002  
Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y 
Fonogramas  Ratificación: 11 de abril de 2001  20 de mayo de 2002  
Tratado sobre el Derecho de Marcas  Adhesión: 5 de mayo de 2011  5 de agosto de 2011  
Fuente:  OMPI. Consultado en: 
https://www.wipo.int/wipolex/es/treaties/ShowResults?start_year=ANY&end_year=ANY&search_wh
at=C&country_id=36C&treaty_al l=ALL . 
3.242.   La formulación e implementación de las políticas relativas a la propiedad intelectual, lo 
mismo que la concesión, el reconocimiento, el registro y la administración de los distintos derechos 
de propiedad intelectu al es responsabilidad de divers os organismos  especializad os de la 
Administración del Estado , incluidos el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI) , del 
Ministerio de Economía ; el Departamento de Semillas del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y l a 
Oficina de Políticas Agrarias (ODEPA) , del Ministerio de Agricultura ; el Instituto de Salud Pública 
(ISP), del Ministerio de Salud ; y la Unidad de Derechos de Autor, el Servicio del Patrimonio Cultural 
(SMPC)  y el Consejo Nacional de las Cultura s, las Ar tes y el Patrimonio, del Ministerio de las Culturas, 
las Artes y el Patrimonio (MINCAP)  (cuadro 3.19). 
Cuadro  3.19 Derechos de propiedad intelectual y las instituciones que los administran  
 INAPI  MINAGRI  
SAG 
ODEPA  MINSAL  
ISP MINCAP  
SMPC  Consejo  de 
las Cultura s 
Patentes de invención  X     
Modelos de utilidad  X     
Esquemas de trazado o topografías de 
circuitos integrados  X     
Derecho de autor     X X 
Variedades vegetales   X    
Marcas  X     
Denominaciones de origen  X X    
Indicaciones geográficas  X X    
Dibujos y diseños industriales  X     
Secretos comerciales  X     
Información no divulgada  X X X   
Conocimientos tradicionales y recursos 
genéticos   X   X 
Fuente:  INAPI . Consultada en: https://www.inapi.cl/propiedad -intelectual -e-industrial/para -
informarse/derecho s-de-propiedad -intelectual -y-las-instituciones -que-los-administran . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 110 - 
 
  3.243.   El Instituto Nacional de Propiedad Industrial, creado por la Ley  Nº 20.254 , publicada el 
14 de abril de 2008 y en vigencia desde  2009, es el organismo au tónomo, técnico y jurídico 
responsable de la administración y atención de los servicios de la propiedad industrial (marcas 
comerciales, patentes de invención, modelos de utilidad, dibujos y diseños industriales, circuitos 
integrados e indicaciones geográfi cas y denominaciones de origen , secretos comerciales e 
información no divulgada ). El INAPI es el órgano encargado de todas las actuaciones administrativas 
relativas al reconocimiento y vigencia de la protección registral otorgada por la ley a la propiedad 
industrial. En este sentido, es la entidad encargada del registro y la promoción de los derechos de 
propiedad industrial y mantiene una base de datos en la que se pueden consultar las solicitudes y/o 
registros de marcas comerciales y patentes.222 Al INAPI l e corresponde, asimismo, promover la 
protección que brinda la propiedad industrial y difundir el acervo tecnológico y la información de que 
dispone. El INAPI también regula todo lo relativo a los secretos industriales y empresariales  y a la  
información no divulgada, que no se encuentran sujetos a un sistema de registro, así como a los 
conocimientos tradicionales y los recursos genéticos.  
3.244.   El INAPI está sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República, por intermedio del 
Ministerio de Economía, Fome nto y Turismo. Además, es el órgano consultivo y asesor del Presidente 
de la República en materias relativas a la propiedad industrial y propone , por medio del Ministerio 
de Economía, la adhesión de Chile a tratados internacionales sobre propiedad industrial, entre otras 
funciones. La misión del INAPI es consolidar el Sistema Nacional de Propiedad Industrial, mediante 
la protección de los derechos,  la difusión del conocimiento y el fomento de una visión equilibrada y 
comprehensiva de la propiedad industrial, con el fin de contribuir al desarrollo económico y social de 
Chile. El INAPI incorpora en todos sus procesos consideraciones de su impacto ambi ental (consumo 
energético, reciclaje, medición de la huella de carbono), medidas de inclusión, y de pago oportuno 
a sus proveedores.223 
3.245.   En lo relativo a derechos de autor y derechos conexos, corresponde al Ministerio de las 
Culturas, las Artes y el Patrimon io, creado por la Ley  Nº 21.045  de 3 de noviembre  de 2017, 
promover el respeto y la protección de los derechos de autor y derechos conexos y su observancia 
en todos aquellos aspectos de relevancia cultural; como asimismo impulsar su difusión. Uno de los 
principios que r ige la L ey es el "respeto a los derechos de los creadores y cultores y promover el 
derecho de los creadores en materia de propiedad intelectual " (artículo  1, Nº 7). En consecuencia, 
en 2019 inició su funcionamiento la Unidad de Derechos de Au tor, alojada en la Subsecretaría de las 
Culturas y las Artes, entidad que asumió las funciones que la Ley  Nº 21.045 le otorga al Ministerio 
en materia de derechos de autor. El Departamento de Derechos Intelectuales (DDI) que pertenece 
al Servicio Nacional del Patrimonio Cultural del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, 
lleva el Registro de la Propiedad Intelectual y es la entidad responsable por el seguimiento de estos 
temas. La misión de DDI es gestionar el sistema estatal de registros re lacionados con los derechos 
de autor y los derechos conexos, la atención al público y la respuesta de las consultas que le formulen 
los usuarios en todo lo relativo al registro y otras materias de su competencia, y preservar las 
fijaciones de las produccio nes intelectuales que conforman sus colecciones, contribuyendo con ello 
a la formación, desarrollo y sustentabilidad de una cultura nacional de respeto por los derechos de 
propiedad intelectual sobre obras literarias, artísticas y científicas.224 
3.246.   El SAG es una de las entidades que tienen competencia en la fiscalización del cumplimiento 
sobre materias tales como la protección de nuevas variedades vegetales, la autorización de 
agroquímicos y medicamentos de uso exclusivamente veterinarios cuya información ha o btenido 
protección como información no divulgada, como asimismo la regulación de las denominaciones de 
origen del Pisco, Pajarete y Vino Asoleado, y las que se refieren a la zonificación vitícola. El 
Departamento de Semillas y Plantas del SAG se encarga de  gestionar las solicitudes para la 
protección de nuevas variedades vegetales, en tanto que el Comité Calificador de Variedades 
Vegetales del SAG se encarga de conceder los registros de las nuevas obtenciones vegetales. El 
Departamento de Regulación y Contr ol de Insumos y Productos Silvoagrícolas del SAG se encarga 
del registro de agroquímicos cuya información ha obtenido protección como información no 
divulgada.  
 
222 La base de datos  del INAPI puede consultarse en: 
https://ion.inapi.cl/Patente/ConsultaAvanzadaPatentes.aspx  (patentes); 
https://ion.inapi.cl/Marca/BuscarMarca.aspx  (marcas).  
223 INAPI. Consultado en: https://www.inapi.cl/ac erca-de/inapi . 
224 Información del D DI. Consultada en: https://www.propiedadintelectual.gob.cl/ . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 111 - 
 
  3.247.   El Instituto de Salud Pública (ISP) administra el registro de medicamentos , y se encarga de 
custodiar la  información prote gida como información no divulgada.  
3.248.   El Comité Interministerial de Propiedad Intelectual es el mecanismo informal de coordinación 
e intercambio de información entre distintas entidades del sector público vinculadas a la propiedad 
intelectual. El Comité está encabezado por el Ministerio de Relaciones Exteriores e integrado, 
además, por diversos organismos y/o departamentos de los Ministerios de Economía, Salud , 
Agricultura , y de la s Cultura s, las Artes  y el Patrimonio, el ISP y el Servicio Nacional de Aduanas . En 
el marco del Comité se coordina la posición nacional en los foros internacionales y se facilita la 
implementación de los compromisos internacionales asumidos por Chile.  
3.249.   El INAPI es el órgano jurisdiccional de prime r grado en los juicios de oposición a las 
solicitudes de marcas, patentes de invención , modelos de utilidad, dibujos y diseños industriales, 
secretos comerciales, protección de la información no divulgada, circuitos integrados, indicaciones 
geográficas y d enominaciones de origen, y la nulidad de los derechos antes mencionados  y las 
transferencias de registros, así como de cualquier otra reclamación relativa a la validez o efectos a 
la protección de los derechos a que se refiere dicho cuerpo legal y que dedu zcan las partes 
interesadas en tales asuntos.  
3.250.   El Tribunal de Propiedad Industrial, tribunal especial creado por el artículo  17° bis C de la 
Ley N° 19.039 de Propiedad Industrial , es la instancia jurisdiccional de segundo grado encargada de 
conocer los recursos de apelación que se interpongan contra las "resoluciones definitivas o 
interlocutorias" dictadas por la director a nacional  del INAPI, como órgano jurisdiccional de primer 
grado.225 El Tribunal de Propiedad Industrial también conoce en segunda instancia litigios relativos 
a oposiciones y nulidades relativos a las variedades vegetales registradas ante el SAG. Las 
sentencias del Tribunal pueden ser objeto de recurso ante la Corte  Suprema. Las infracciones de los 
derechos de propiedad industrial, los derechos de propiedad intelectual y las variedades vegetales 
registradas son también conocidas por los tribunales ordinarios de justicia, civiles o penales. El 
Tribunal se rige por la Ley Nº  19.039, su reglamento y sus modificaciones. La vista de las causas se 
efectúa de acuerdo con las normas contenidas en el Código de Procedimiento Civil. El Tribunal está 
integrado por seis miembros titulares y cuatro suplentes, nombrados por el Presi dente de la 
República, de entre una terna propuesta por la Corte Suprema. En la selección de cuatro de los 
miembros titulares y dos de los suplentes se exigen conocimientos especializados en propiedad 
industrial. El Presidente del Tribunal es elegido por s us respectivos miembros titulares. Los 
integrantes titulares y suplentes del Tribunal permanecen tres años en sus cargos, pudiendo ser 
designados por periodos sucesivos.226 
3.251.   Los acuerdos comerciales  suscritos por Chile contienen por lo general capítulos espe cíficos 
sobre propiedad intelectual .227 Algunos de ellos contienen cláusulas sobre indicaciones geográficas 
o sobre medidas de observancia.228 Chile también ha suscrito acuerdos con la Unión  Europea sobre 
el comercio de vinos y bebidas espirituosas que figur an como anexos a su acuerdo  comercial y en 
los que ambas partes se comprometieron a conceder protección a las indicaciones geográficas 
listadas en los apéndices de estos acuerdos y a dejar de utilizar ciertas indicaciones genéricas y 
marcas comerciales idé nticas o similares a las de la otra parte.  
3.252.   Chile ha notificado el texto de sus leyes y reglamentos sobre propiedad intelectual, así como 
sus modificaciones a las mismas a la OMC. Sin embargo, las últimas notificaciones se efectuaron en 
2009.229 Desde entonc es no ha realizado nuevas notificaciones. Por ejemplo, no ha notificado al 
 
225 INAPI. Consultado en: https://www.inapi.cl/propiedad -intelectual -e-industrial/para -
informarse/trib unal-de-propiedad -industrial . 
226 INAPI. Consultado en: https://www.inapi.cl/propiedad -intelectual -e-industrial/para -
informarse/tribunal -de-propiedad -industrial .  
227 Es el caso del Acuerdo de Asociación  con la Unión  Europea; el Acuerdo con la Asociación Europea de 
Libre Comercio  (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza); lo s Acuerdo s de Libre Comercio con  México, Türkiye, 
Uruguay, Australia, la República  de Corea y los Estados  Unidos; la Asociación Económica con el P4 
(Brunei Darussalam , Nueva  Zelandia  y Singapur ); el Acuerdo de Complementación Económica con  Cuba; el 
Acuerdo de Asociación Económica  con el Japón; y el CPTPP.  
228 Este es el caso de los acuerdos con el Canadá ; Centroamérica ; China ; Hong  Kong,  China; Malasia;  
Panamá ; Viet  Nam; Tailandia; Indonesia; el Reino  Unido y el Acuerdo de Asociación de Econom ía Digital 
(DEPA) . 
229 Documentos de la OMC IP/N/1/CHL/I/7, de 7 de septiembre de 2009 ; IP/N/1/CHL/I/ 8, de 
7 de septiembre  de 2009; e IP/N/1/CHL/I/9, de 7 de septiembre de 2009.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 112 - 
 
  Consejo de los ADPIC los importantes cambios adoptados en su legislación de propiedad industrial 
en 2021 y que entraron en vigor en 2022. Tampoco se han notificado modificaciones an teriores.230 
Durante el periodo examinado, Chile ha continuado participando en los trabajos del Consejo de los 
ADPIC y ha emitido varias comunicados en conjunto con otros Miembros de la OMC , en particular en 
lo relativo al papel de la propiedad intelectual en la financiación de las empresas emergentes; 
propiedad intelectual, innovación y microfinanciación; las mujeres y la propiedad intelectual; 
propiedad intelectual e innovación: la propiedad intelectual al servicio de las inversiones y la 
financiación; y p ropiedad intelectual e innovación: garantizar la competitividad de las mipymes  en 
tecnología verde, entre otros.231 
3.253.   La legislación chilena contempla el agotamiento internacional de los derechos. En 
consecuencia, Chile permite las importaciones paralelas con  respecto a todos los derechos de 
propiedad industrial e intelectual. La patente de invención no da el derecho de impedir que terceros 
comercialicen el producto amparado por ella si este producto ha sido adquirido legítimamente 
después de haber sido introd ucido legalmente en el comercio de cualquier país por el titular de la 
patente o por un tercero, con el consentimiento de aquel. Del mismo modo, el registro de una marca 
no faculta a su titular para prohibir a terceros el uso de esta respecto de productos legítimamente 
comercializados en cualquier país con esa marca por dicho titular o con su consentimiento expreso. 
En materia de derechos de autor y de derechos conexos, la legislación dispone que la primera venta 
u otra transferencia de propiedad en Chile o  en el extranjero, agota el derecho de distribución 
nacional e internacional con respecto del original o ejemplar transferido de la obra protegida.  
3.3.7.2   Marco jurídico general  
3.254.   El Acuerdo sobre los ADPIC  de la OMC  fue incorporado en la legislación de Chile media nte el 
Decreto  Supremo  Nº 16 de 5 de enero de 1995  del Ministerio de Relaciones Exteriores. La legislación 
chilena cubre todas las categorías de propiedad intelectual contempladas en el Acuerdo sobre los 
ADPIC, más áreas negociadas en el marco de acuerdos bilaterales. Durante el periodo examinado, 
Chile ha introducido ulteriores modificaciones en su legislación de propiedad industrial.  
3.3.7.3   Propiedad industrial  
3.3.7.3.1   Legislación  
3.255.   La principal legislación con relación a la propiedad industrial está contenida en la Ley d e 
Propiedad  Industrial  Nº 19.039, texto refundido, coordinado y sistematizado en el Decreto con 
Fuerza de Ley  (DFL) Nº 4 de 2022, publicado el 6 de agosto de 2022 y su Reglamento 
(Decreto  Nº 236 de 2005) que fue modificado por el Decreto  Nº 82 de 2021, que  Aprueba el 
Reglamento de la Ley Nº  19.039 de Propiedad Industrial, publicado el 9 de mayo de 2022.  
3.256.   La última modificación a la Ley se hizo mediante la Ley  Nº 21.355 de 5  de julio de 2021, 
conocida también como Ley Corta de INAPI. La modificación legal entró en vigor el 9 de mayo de 
2022, mediante la publicación de su reglamento, Decreto  Nº 82 en mayo  de 2022. Todos los 
cambios se encuentran incorporados en el D FL Nº 4. 
3.257.   La Ley Corta de  INAPI introdujo importantes modificaciones a la Ley de Propiedad Industrial, 
principalmente referida a la posibilidad de presentar solicitudes provisionales de patentes, 
excepciones a la patentabilidad, la caducidad de marcas no utilizadas, el registro de  marcas sobre 
propiedad industrial, la ampliación de la definición de secreto comercial, y cambios en la regulación 
aplicable a indicaciones geográficas y denominaciones de origen, entre otros. En un resumen 
preparado por el Ministerio de Economía , Fomento  y Turismo se señala que esta modificación a la 
Ley de Propiedad Industrial , y a la Ley  Nº 20.254 que establece el INAPI , se hizo  "con el propósito 
de efectuar adecuaciones en su sistema de propiedad industrial, a través de la incorporación de 
medidas tend ientes a contribuir con la inversión y la producción, fomentando la innovación y 
emprendimiento" y que "de esta forma, se establecen disposiciones orientadas a dar una mayor 
 
230 Por ejemplo, las modificaciones a la Ley N°  17.336 sobre Propiedad Intelectual (derechos de autor) 
por la Ley N°  20.435 de 4 de mayo de 2010; el D.S. N°  425 de 24 de mayo de 2011;  el D.S. Nº 277 de 
28 de octubre  de 2013; y la Ley Nº 20.750 del 29 de mayo de 2014.  
231 Documentos de la OMC IP/C/W/692 , de 29 de septiembre de 2022; IP/C/W/686 , de 
25 de febrero  de 2022; IP/C/W/685 , IP/C/W/685/Add.1 , IP/C/W/685/Add.2 , de 14 de octubre de 2021;  
IP/C/W/679 , de 27 de mayo de 2021;  e IP/C/W/675 , de 26 de febrero de 2021. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 113 - 
 
  protección y observancia de los derechos de propiedad industrial de los usuarios d el sistema, 
regulando para ello procedimientos más expeditos, pero que a la vez permitan al Instituto (INAPI) 
contar con mecanismos más eficientes y eficaces para su adecuado otorgamiento".232 Un resumen 
de los principales cambios incluidos en la Ley Nº  21.355 que Modifica la Ley Nº  19.039, de Propiedad 
Industrial y la Ley  Nº 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, 
promulgada el 22  de junio de 2021 y publicada el 5  de julio de 2021 se presenta en el recuadro  3.2. 
Recuadro  3.2 Principales puntos de la Ley  Nº 21.355  
Dentro de las modificaciones introducidas por la Ley Nº 21.355 figuran las siguientes:  
1) Notificaciones  
Se establece que todas las notificaciones relacionadas con el procedimiento de otorgamiento de un derecho de 
propiedad industrial, oposiciones, nulidad y, en general, con cualquier materia que se siga ante el INAPI, se 
efectuarán por el estado diarioa. Se autoriza que la notificación de oposición a la solicitud de registro sea realizada 
por los medios electrónicos definidos por el solicitante.  
La notificación de la demanda de caducidad o de nulidad de un registro de parte de un solicitante extranjero 
requer irá que este fije un domicilio en Chile, sin lo cual se notificará a su apoderado o representante.  
Las notificaciones que realice el Tribunal de Propiedad Industrial se efectuarán por el estado diario.  
2) Pago de tasas 
Se autoriza al INAPI a otorgar fech a de presentación para una solicitud de patente, aun cuando no se haya 
acreditado el pago de tasas respectivo, en las condiciones y bajo el apercibimiento que señala la ley.  
Se incorpora un cobro de tasas por exceso de hojas en las solicitudes de patentes . Toda solicitud de patente de 
invención que exceda de 80 hojas deberá pagar una tasa adicional , por cada 20 hojas adicionales o fracción . 
Se establecen modalidades de pago de derechos mediante anualidades a elección del titular, cuando correspondan 
al segundo decenio de las patentes, al segundo quinquenio de los modelos de utilidad y los esquemas de trazado 
o topografías de circuitos integrados, y al segundo y tercer quinquenio de los dibujos y diseños industriales.  
Se establece que no procede la devoluc ión de los montos pagados por concepto de derechos.  
3) Registro, uso y otros aspectos relativos a marcas comerciales  
Se elimina la posibilidad de registrar como marca los nombres de establecimientos comerciales o industriales , 
remplazándose este concepto por el de marcas de clase  35 (servicios que implican la gestión, la explotación, la 
organización y la administración comercial de una empresa comercial o industrial, así como servicios de publicidad, 
marketing y promoción ), y de clase 40 ( servicio s prestados en el marco del procesamiento, la transformación o la 
producción mecánicos o químicos de objetos o sustancias orgánicas o inorgánicas ). 
Se permite registrar como marcas comerciales nuevos signos, como olores o formas tridimensionales  no 
tradic ionales . 
Se actualiza la regulación existente sobre marcas colectivas y de certificación.  
Se establece que los derechos conferidos a los titulares de marcas registradas no impedirán de modo alguno el 
ejercicio del derecho de cualquier persona a usar, en el curso de operaciones comerciales, su nombre o seudónimo 
o el nombre de su antecesor en la actividad comercial, excepto cuando ese nombre se use de manera que induzca 
a error o confusión al público.  
Se modifica el plazo y procedimiento aplicabl e a la renovación de las marcas comerciales.  
Se incorporan causales de caducidad total o parcial de un registro de marca, como su no uso real y efectivo bajo 
las circunstancias y condiciones que la ley establece.  
Se sanciona la falsificación marcaria, co n penas de reclusión menor. Además, en caso de falsificación de marca, se 
autoriza sustituir la indemnización de perjuicios por una suma única compensatoria determinada por el tribunal en 
relación con la gravedad de la infracción, que no podrá ser mayor a 2.000  UTM por infracción  (USD  158.000) . 
4) Patentes de invención  
Se incorpora una disposición que permite presentar una solicitud de patente provisional, que el INAPI reconocerá 
por el término de 12  meses, previo pago de la tasa correspondiente.  
Se regulan excepciones a las patentes de invención. Se establece que la patente no confiere el derecho de impedir 
que terceros importen, exporten, fabriquen, produzcan o utilicen la materia protegida por una patente con el único 
objeto de obtener el registro o autorización sanitaria de un producto farmacéutico, químico -agrícola u otro. 
Asimismo, la ley incorpora los actos y las situaciones a los que no se les extienden el derecho conferido por la 
patente.  
 
232 Ley Nº 21.355, Modifica la Ley Nº 19.039 de Propiedad Industrial y la Ley Nº  20.254, que establece 
el Instituto Nacional de Propiedad Industrial. Resumen. Consultado en: 
https://www.bc n.cl/leychile/navegar?idNorma=1162253 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 114 - 
 
  Se contempla una acción de usurpación de patente, que otorga el derecho para que el legítimo titular solicite, ante 
el juez de letras en lo civil, la transferencia del registro y la correspondiente indemnización de perjuicios.  
Se establece un límite de tiempo para la protección suplementaria de patentes en l os casos y de acuerdo con los 
requisitos que se señalan en la ley, pero que no podrá concederse por un término superior a 5  años.  
Para el registro de dibujos y diseños industriales se agiliza su tramitación.  Se extiende plazo de vigencia de registro 
de 10 a 15 años. 
5) Invenciones de servicio  
La ley establece que las controversias que se susciten sobre ellas se resuelvan breve y sumariamente por la justicia 
ordinaria, dejando de ser conocidas y resueltas por el Tribunal de Propiedad Industrial.  
6) Secre to comercial  
Se amplía su definición bajo ciertos requisitos que deben cumplirse al mismo tiempo.  
7) Indicaciones geográficas y denominaciones de origen  
Cambios en la regulación aplicable a indicaciones geográficas y denominaciones de origen.  
8) Facultades del INAPI  
Se autoriza para que pueda recaudar además fondos por convenios nacionales e internacionales.  
En materia judicial, se le otorga al INAPI el carácter de parte en los recursos que se interpongan en contra de las 
resoluciones definit ivas dictadas en los procedimientos seguidos ante el mismo.  
9) Observancia  
En materia de observancia, se establece la procedencia de indemnizaciones preestablecidas en caso de falsificación 
marcaria, en cumplimiento de compromisos internacionales adquiridos por Chile (Tratado de Libre Comercio entre 
Chile y Estados  Unidos ), y se tipifica el delito de falsificación marcaria.  
a El artículo  50 del Código de Procedimiento Civil define estado diario como la forma de notificación de 
determinadas resoluciones judiciales mediante su inclusión en un documento formado 
electrónicamente que está temporalmente disponible en el sitio  web del Poder Judicial.  
Fuente : Ley Nº 21.355 , Modifica la Ley  Nº 19.039 de Propiedad Industrial y la Ley  Nº 20.25 4, que establece 
el Instituto Nacional de Propiedad Industrial. Resumen. Consultado en: 
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1162253 . 
3.258.   Como se puede  ver en el recuadro  3.2, en virtud de las reformas introducidas a la 
Ley Nº 19.039, se han incorporado diversas mejoras operativas y procedimentales al sistema de 
propiedad industrial: se permite realizar notificaciones por medios electrónicos; se reformó el 
esquema de pago de los derechos asociados a la obtención de los registros gestion ados por el INAPI; 
se dispuso que se permite el otorgamiento de fecha de solicitud sin exigencia inmediata de pago 
inicial de presentación de patente; se estableció la posibilidad de pago de las tasas de mantención 
por decenios o quinquenios (sistema vigen te), o por anualidades; y se permite conceder patentes 
provisionales a solicitud de universidades e inventores individuales. Además de lo anterior, se amplió 
la aplicación del estándar contemplado en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), 
y se estableció la base legal para el uso de la plataforma de la OMPI para reconocimiento de 
certificaciones internacionales (DAS).  
3.259.   Los aspectos sustantivos que fueron reformados incluyen la posibilidad de registrar nuevos 
signos o marcas olfativas, tridim ensionales, hologramas, de posición, entre otros, como marcas 
comerciales. Además, se reemplazaron las marcas de establecimiento comercial y establecimiento 
industrial, se incorporó la caducidad marcaria por falta de uso, y se modificó el plazo aplicable a  
solicitudes de renovación de marca. Otra reforma importante fue la extensión del plazo de vigencia 
del registro de dibujos y diseños industriales de 10 a 15 años y la posibilidad de obtener un 
certificado de depósito sin necesidad de pasar por un procedim iento de examen sustantivo. Otras 
reformas incluyen: el reconocimiento expreso de ciertas excepciones a los derechos de los titulares 
de marcas y patentes con el fin de aclarar determinados usos por terceros que no se deben 
considerar como infracciones; me joras a la regulación aplicable a marcas colectivas y de 
certificación, secreto comercial e indicaciones geográficas y denominaciones de origen; 
establecimiento de un límite a la protección suplementaria de patentes; e incorporación de una 
nueva acción de usurpación de patente. Otra modificación sustancial es que las controversias 
relativas a invenciones en servicio son ahora de competencia de los tribunales ordinarios de justicia, 
mientras que antes correspondían al Tribunal de Propiedad Industrial. En mat eria de observancia, 
se establece la procedencia de indemnizaciones preestablecidas en caso de falsificación marcaria, y 
se tipifica el delito de falsificación marcaria.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 115 - 
 
  3.260.   En virtud de las reformas introducidas por la Ley Nº 20.254, el INAPI podría tener  ahora, 
excepcionalmente,  la calidad de parte en los recursos que se interpongan en contra de resoluciones 
definitivas dictadas en procedimientos seguidos ante el Instituto. Asimismo, se ampliaron las 
facultades del INAPI en materia de recaudación de fondos po r convenios nacionales e 
internacionales.  
3.261.   El INAPI fue nombrado por la OMPI como administración ISA/IPEA ( Administración 
encargada de la Búsqueda Internacional/Administración encargada del Examen Preliminar 
Internacional ) para efectos del Tratado de Cooper ación en materia de Patentes (PCT) en 2012 y 
empezó sus operaciones como tal en octubre de 2014.233 El INAPI participa en la Red 
Latinoamericana de Propiedad Intelectual y Género lanzada en junio de 2021. El objetivo de la Red 
es promover y posicionar la pr opiedad intelectual en favor del cierre de brechas y la equidad de 
género, facilitando procesos de intercambio de buenas prácticas y experiencias entre las Oficinas 
Nacionales de Propiedad Intelectual de la región, que permitan el desarrollo y fortalecimie nto de 
capacidades en esta materia, generando así un beneficio para las propias oficinas y de quienes 
acceden a sus servicios.234 
3.3.7.3.2   Patentes, modelos de utilidad y diseños industriales  
3.262.   Las p atentes, los modelos de utilidad y los diseños industriales se rigen por la Ley de 
Propiedad  Industrial  Nº 19.039, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el 
Decreto con Fuerza de Ley  Nº 4 de 2022. Se define como patente cualquier producto o procedimiento 
que sea nuevo, tenga nivel inventivo y sea susceptible de aplicación industrial. El término de 
protección es de 20 años contados desde la fecha de la solicitud. El titular puede requerir un término 
de protección suplementaria, en casos de demora administrativa injustificada en el otorgamiento de 
la patente y si el plazo en el otorgamiento hubiese sido superior a cinco años, contado desde la fecha 
de presentación de la solicitud o de tres a ños contado desde el requerimiento de examen, cualquiera 
que sea posterior. La protección suplementaria se extenderá sólo por el per iodo acreditado como 
demora administrativa injustificada y no se podrá conceder un término de protección suplementaria 
super ior a cinco años y será otorgada por el Tribunal de Propiedad Industrial. Pueden otorgarse 
patentes provisionales , por 12 meses,  en los casos en que una persona tenga una invención, pero 
todavía no pued a cumplir con todos los elementos de una solicitud de patente para su presentación 
al INAPI . 
3.263.   No son patentables las teorías científicas, planes de negocios, métodos matemáticos, 
quirúrgicos, terapéuticos o de diagnóstico; plantas y animales (salvo microorganismos) y los 
procedimientos esencialmente biológicos  para producir plantas y animales (excepto los 
microbiológicos); partes de seres vivos tal como se encuentran en la naturaleza y los procesos y 
materiales biológicos naturales. No se otorga protección cuando una invención es contraria al orden 
público, la seguridad, la moral, la salud de personas, animales y vegetales, o el medioambiente.  
3.264.   La Ley entiende como modelos de utilidad los instrumentos, aparatos, herramientas, 
dispositivos y objetos o partes de estos, en los que la forma sea reivindicable, tanto e n su aspecto 
externo como en su funcionamiento, y siempre que ésta produzca una utilidad, esto es, que aporte 
a la función a que son destinados un beneficio, ventaja o efecto técnico que antes no tenía. El modelo 
de utilidad debe ser nuevo y susceptible de  aplicación industrial. La protección se confiere por 10 
años no renovables contados desde la fecha de la solicitud. Se aplican las mismas exclusiones que 
para las patentes de invención.  
3.265.   Los dibujos y diseños industriales se protegen por hasta 15 años cont ados desde la fecha de 
la solicitud. Los di seños  industriales comprenden toda forma tridimensional asociada o no con 
colores, y cualquier artículo  industrial o artesanal que sirva de patrón para la fabricación de otras 
unidades y que se distinga de sus sim ilares, sea por su forma, configuración geométrica, 
ornamentación o una combinación de éstas, siempre que dichas características le den una apariencia 
especial, incluidos envases. Los dibujos  industriales comprenden toda disposición, conjunto o 
combinación  de figuras, líneas o colores que se desarrollen en un plano para su incorporación a un 
producto industrial con fines de ornamentación y que le otorguen, a ese producto, una apariencia 
 
233 Información del INAPI. Consultad a en: https://www.inapi.cl/pct . 
234 INAPI (2022), Reporte INAPI 2022, Impulsando la innovación y el emprendimiento a través de la 
propiedad industria l. Consultado en: https://www.inapi.cl/docs/default -source/2022/cuenta -publica/reporte -
inapi/reporte_inapi_2022 -versi%C3%B3n -final-para-publicar.pdf?sfvrsn=31b77076_2 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 116 - 
 
  nueva, incluidos estampados de género, telas o cualquier material lamin ar. Se admite la protección 
abreviada mediante el sistema de mero depósito y sin examen sustantivo hasta que sea requerido 
por el solicitante o un tercero. No pueden registrarse diseños o dibujos cuya apariencia está dictada 
enteramente por consideraciones  de orden técnico o funcional, sin aporte por parte del diseñador. 
No podrán registrarse como diseños industriales los productos de indumentaria.  
3.266.   Desde su último examen, Chile ha introducido cambios importantes en la Ley  Nº 19.039 con 
efectos sobre el régi men de patentes.235 Una de las modificaciones es la incorporación de la figura 
de patente provisional, que permite solicitar patentes que no cumplan con todos los requisitos de 
una solicitud de patente definitiva, concediendo un derecho de prioridad para pr esentar una patente 
definitiva en el plazo de 12 meses contado desde la presentación de la solicitud. La solicitud de 
patente provisional no requiere la presentación de un pliego de reivindicaciones, sino una descripción 
clara y completa en inglés o españo l de la invención, y un dibujo, de ser aplicable. La patente 
provisional podrá ser utilizada como base de una solicitud de patente definitiva nacional o en el 
sistema PCT. Las reformas a la Ley norman también los casos de usurpación de patente y permiten 
al legítimo titular de una patente demandar a los tribunales ordinarios civiles, durante todo el periodo 
de vigencia del registro de una patente, recuperar el derecho asociado a su invención. Además de 
transferir la titularidad del registro de patente, se p uede reclamar la indemnización de los perjuicios 
causados. Se introdujeron también mayores disciplinas relativas a la protección suplementaria en 
casos de retraso en el otorgamiento de una patente: se reduce el plazo para solicitar dicha protección 
de 6 me ses a 60 días, contados desde la aceptación a registro de la patente y se limita la 
extensión  de la protección hasta un máximo de 5 años, al margen del tiempo de demora injustificada 
que pueda acreditarse.  
3.267.   Para dibujos y diseños industriales, la reforma am plía el plazo de protección  legal a un 
máximo de  hasta 15 años contados desde la fecha de la respectiva solicitud. Además, a partir de la 
reforma, el titular de un registro podrá optar por pagos anuales a partir del vencimiento del primer 
quinquenio, de mo do que el derecho sujeto a esa modalidad de pago durará tantos años como 
aquellos en que se efectúe la mantención, hasta un máximo de 10 años por sobre el quinquenio 
pagado inicialmente.  
3.268.   Las solicitudes de patentes de invención, modelo s de utilidad, diseño s industrial es, dibujo s 
industrial es o esquemas de trazado o topografías de circuitos integrados se presentan en línea, en 
la página  web del INAPI, debiéndose adjuntar la documentación técnica que corresponda al tipo de 
solicitud, junto con el pago equival ente a 1 Unidad Tributaria Mensual (UTM). En forma excepcional, 
si el solicitante no puede acceder al portal de internet del INAPI, podrá ingresar la solicitud en forma 
presencial en la oficina de atención a usuarios, utilizando el formulario FPI 40 "Solicitud de Registro 
de Patentes ", acompañado de la documentación técnica que corresponda. Después de presentada 
la solicitud, el INAPI realiza verificaciones y el examen preliminar. Si hay observaciones, el solicitante 
debe contestarlas dentro del plazo de 60  días hábiles. De no haberlas, la solicitud es aceptada a 
tramitación y el solicitante debe publicarla con el extracto de publicación que entrega el INAPI. 
Durante la etapa de examen preliminar, el solicitante puede requerir la suspensión de la publicación  
nacional por un plazo máximo de hasta 18 meses en el caso de las patentes de invención y modelos 
de utilidad, y de 6 meses en el caso de las solicitudes de diseño y dibujos industriales. La petición 
debe ser fundada en el perjuicio que pueda generar la pu blicación en Chile al legítimo interés que el 
solicitante tenga en el extranjero. Vencido estos plazos, el INAPI ordena la publicación del extracto 
de la solicitud en el Diario Oficial. Dentro de los 45 días desde la publicación, cualquier interesado 
podrá  formular oposición a la solicitud, fundado en que la solicitud no cumple con alguno de los 
requisitos de patentabilidad, transformándose el procedimiento en contencioso. Si no hay oposición, 
después de vencidos los 45 días, el INAPI dicta resolución de ap ercibimiento de pago del arancel 
pericial, para que dentro del plazo de 60 días hábiles, el solicitante acredite el pago del arancel en 
la página web del INAPI.236 
 
235 El DFL Nº 4 de 2022, promulgado e l 30 de junio de 2022 y publicado el 6 de agosto de 2022 y su 
Reglamento (Decreto Nº 236 de 2005) que fue modificado por el Decreto  Nº 82 de 2021, que Aprueba el 
Reglamento de la Ley Nº  19.039 de Propiedad Industri al, promulgado el 29 de octubre de 2021 y publicado el 
9 de mayo de 2022 , fijan el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley  Nº 19.039.  
236 INAPI (2023), Guía para Usuarios Tramitación y Conceptos Prácticos sobre el Sistema de Propiedad 
Industria l en Chile en el Marco de la Implementación de la Ley Nº 21.355 . Actualización: enero de 2023. 
Consultada en: https://www.inapi.cl/docs/default -source/2023/centro -de-documentacion/libros -y-
reportes/guia_para_usuari os_inapi_2023.pdf?sfvrsn=f99081b9_2 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 117 - 
 
  3.269.   Es posible conceder licencias obligatorias bajo determinadas circunstancias. En el caso de 
las patentes, las licencias obligatorias se pueden otorgar cuando el titular de la patente haya 
incurrido en conductas o prácticas contrarias a la libre competencia, según decisión del Tribunal de 
Defensa de la Libre Competencia; o bien por razones de salud pública, seguridad nacional, uso 
público no comercial, emergencia nacional u otras de extrema urgencia; o cuando la licencia 
obligatoria tenga por objeto la explotación de una patente posterior que no pueda ser explotada sin 
infringir una patente anterior,  sujeto a ciertas condiciones.237 A julio de 2023,  no se han solicitado 
ni otorgado licencias obligatorias en Chile en ningún sector tecnológico o industrial . 
3.270.   En 2016, el INAPI firmó acuerdos PPH ( Patent Prosecution Highway ) con las oficinas  de 
patentes de los miembros de l Sistema de Cooperación sobre aspectos de información operacional y 
de Propiedad Industrial (PROSUR ) y de la Alianza  del Pacífico, así como con la de l Canadá, acuerdos 
que permiten solicitar un procedimiento  acelerado para el estudio de una solicitud de  patente que 
ya ha sido presentada y aprobada en otro  país. Actualmente se mantienen los acuerdos con los 
países de la Alianza del Pacífico (Chile, Colom bia, México y Perú), con China y los países que 
conforman el Global PPH.238 Durante 2021, 61 solicitudes de patentes fueron presentadas en el 
INAPI bajo alguna modalidad de PPH acordados por el INAPI.  
3.271.   Durante el periodo 2016 -2022 se produjo un incremento im portante en las solicitudes de 
marcas y dibujos y diseños industriales, en tanto que en materia de patentes hubo una disminución 
en el promedio de solicitudes presentadas. El aumento más significativo en el promedio ha sido el 
caso de marcas, donde ha habi do un incremento del 24% en 2022 con respecto a 2015 
(cuadro  3.20), pero ese aumento fue de más del 50% en 2020 (+40%) y 2021 (+62%), que, de 
acuerdo con las autoridades, fue el periodo en que hubo restricciones de movimiento de personas 
en Chile, debido a  la pandemia de COVID -19. De las solicitudes de patentes recibidas en 2021, un 
89% fue presentado por no residentes. En cuanto a los porcentajes de solicitudes de patentes por 
área, la mayor concentración en 2021 está en el área productos farmacéuticos (30 ,7%), 
biotecnología (17,4%), productos orgánicos elaborados (15,3%), química de materiales (10,5%), 
otra maquinaria especial (7,3%), ingeniería química (7,3%), ingeniería civil (5,8%), manejo de 
materiales (5,6%), química de alimentos (5,4%), materiales, m etalurgia (5,0%).239 
Cuadro  3.20 Solicitudes de derechos de propiedad industrial recibidas por el 
INAPI,  2015 -22 
Año/DPI  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2016 -2022  
Patentes  3.271  2.907  2.891  3.098  3.239  2.813  3.082  3.184  3.131  
Modelos de 
utilidad  106 110 145 141 136 157 113 116 131 
Marcas  42.699  45.024  45.059  47.404  46.987  60.001  69.180  56.377  52.862  
Dibujos/  
diseños 
industriales  405 401 438 602 528 459 388 534 479 
Fuente:  Estadísticas INAPI: Consultado en: https://www.inapi.cl/estadisticas/patentes . 
3.3.7.3.3   Esquemas de trazado o topografías de los circuitos integrados  
3.272.   Los esquemas de trazado o topografías de los circuitos integrados están normados por la 
Ley de Propiedad  Industrial  Nº 19.039, texto refundido fijado por el D LF N° 4 de 2022. La Ley 
protege la disposición tridimensional de los elementos de los esquemas de traz ado o topografías de 
circuitos integrados, diseñada para su fabricación, en la medida en que sean originales. La protección 
se concede por 10 años, no renovables, desde la fecha de la solicitud de registro o de la primera 
explotación comercial en cualquier  parte del mundo. El derecho no se extiende a las reproducciones 
de esquemas de trazado realizadas con propósitos privados o de evaluación, análisis, investigación 
 
237 Artículo 51 de la Ley Nº 19.039 (texto refundido, coordinado y sistematizado).  
238 Las oficinas participantes en el Global PPH son las de Alemania, Australia, Austria, Canadá, Colombi a, 
Chile, Dinamarca, España, Estados  Unidos , Estonia, Finlandia, Hungría, Instituto de Patentes de Visegrad 
(República  Checa , Hungría, Polonia y República de Eslovaquia), Instituto Nórdico de Patente (Dinamarca, 
Islandia y Noriega), Islandia, Israel, Japón , Noriega, Nueva  Zelandia , Perú, Polonia, Portugal, Reino  Unido , 
República  de Corea , Federación de Rusia, Singapur, Suecia. Más información disponible en: 
https://www.jpo.go.jp/e/to ppage/pph -portal/globalpph.html . 
239 INAPI (2022), Reporte INAPI 2022, Impulsando la innovación y el emprendimiento a través de la 
propiedad industria l. Consultado en: https://www.inapi.cl/docs/default -source/2022/cuenta -publica/reporte -
inapi/reporte_inapi_2022 -versi%C3%B3n -final-para-publicar.pdf?sfvrsn=31b77076_2 .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 118 - 
 
  o enseñanza; a los actos de explotación comercial de esquemas de trazado originales creados como 
consecuencia de la evaluación o análisis de un esquema de trazado protegido; a los actos de 
explotación comercial de cualquier artículo que incorpore un circuito integrado ilícitamente 
reproducido cuando quien realice estos actos no supiera que incorp oraban un circuito integrado 
ilícitamente reproducido.  
3.3.7.3.4   Marcas  
3.273.   La reglamentación de las marcas en Chile está fundada principalmente en la Ley de 
Propiedad  Industrial  Nº 19.039, texto refundido fijado por el D FL Nº 4 de 2022, y su reglamento. La 
protección m arcaria se confiere a todo signo capaz de distinguir en el mercado productos o servicios 
tales como palabras (incluidos los nombres de personas, letras y números), elementos figurativos 
(como imágenes, gráficos, símbolos, combinaciones de colores), sonidos , olores o formas 
tridimensionales, y cualquier combinación de estos signos.240 También se incluyen frases de 
propaganda, o publicitarias que vayan unidas o adscritas a una marca registrada del producto o 
servicio. La naturaleza del producto o servicio no e s obstáculo para el registro de su marca. Se 
protegen también las marcas colectivas y de certificación. No pueden registrarse como marcas los 
escudos, banderas y nombres de Estados, de organizaciones internacionales y servicios públicos 
estatales; el nombr e de las variedades vegetales; las marcas iguales o semejantes a marcas 
registradas en Chile o en el extranjero que gocen de notoriedad; las que se presten para inducir a 
error o engaño respecto de la procedencia, cualidad o género de los productos o servi cios; las 
indicaciones geográficas y denominaciones de origen registradas y los signos distintivos contrarios 
al orden público y la moral.  
3.274.   El registro de la marca es necesario para su protección. El término de protección es de 
10 años desde la fecha de reg istro, renovables por periodos iguales a solicitud del titular de la marca. 
La renovación de la marca debe solicitarse  desde 6 meses antes , hasta 6 meses después , de su 
expiración. La marca caducará si transcurridos 5 años desde la fecha de la concesión de l registro , la 
marca no hubiese sido objeto de un uso real y efectivo dentro del territorio nacional por su titular o 
terceros con su consentimiento o si el uso se hubiere suspendido por el mismo periodo. También 
puede requerirse la caducidad cuando la mar ca se vuelva un término genérico. En este caso, la 
caducidad no podrá formularse de oficio, sino a requerimiento de quien detente  un interés. La 
normativa referente a la caducidad de la marca rige para las marcas registradas a partir del 
9 de mayo  de 2022.  Para las marcas registradas con anterioridad, regirá 5 años después de su 
primera renovación después de esa fecha.  
3.275.   La legislación sobre marcas sufrió varias modificaciones a raíz de los cambios introducidos a 
la Ley  Nº 19.039 en 2021 por la Ley  Nº 21.355 de 5 de julio de 2021, o Ley Corta de INAPI . Las 
modificaciones entraron en vigor el 9 de mayo de 2022, mediante la publicación de l Decreto  Nº 82 
de mayo  de 2022. En lo referente a marcas, se añadieron los artículos 27 bis A (caducidad), 27  bis B 
(carga de la prueba), 27 bis C (reconvención) y 27 bis D. Los cambios permiten la cancelación de 
registros de marca sin uso durante 5 años a solicitud de parte. Con los cambios a la Ley, las marcas 
comerciales registradas en Chile deberán usarse efectiva mente como condición para mantener su 
vigencia. La acreditación del uso estará a cargo del titular del registro marcario. Si el titular no ha 
acreditado el uso de la marca, procede la declaración de caducidad, salvo que el titular demuestre 
que hubo razone s válidas basadas en la existencia de obstáculos para su uso.241 No podrán 
registrarse marcas con propósitos defensivos o para impedir el ingreso de un competidor al mercado. 
La reforma contempla también la posibilidad de demandar la caducidad de un registr o marcario 
respecto de un signo que haya perdido su carácter distintivo, es decir, cuando la respectiva marca  
se haya transformado en la denominación genérica de un producto o servicio.  
3.276.   A través de las modificaciones se amplía el concepto de marca para inc luir marcas no 
tradicionales, tales una marca tridimensional u olfativa, no protegidas en la legislación anterior por 
no cumplir con el requisito de representación gráfica de la marca, el cual ahora quedó suprimido. La 
nueva legislación hace hincapié en la capacidad distintiva de la marca como requisito para 
 
240 Respecto a las marcas que contengan signos, figuras, cifras, colores, vocablos, prefijos, sufijos, 
raíces o segmentos de uso común o que puedan tener carácter gen érico, indicativo o descriptivo, la protección 
se confiere al conjunto y no a los elementos aisladamente considerados.  
241 La Ley reconoce como razones válidas de falta de uso las circunstancias que surjan 
independientemente de la voluntad del titular y que constituyan un obstáculo para el uso de la marca, como las 
restricciones a la importación u otros requisitos oficiales impuestos a los productos o servicios protegidos.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 119 - 
 
  registrarse. La Ley  Nº 21.355 elimina las marcas de establecimiento comercial e industrial, pero 
permite que las ya registradas sean renovadas como marcas de servicio. La modificación también 
incluye la  tipificación de nuevos delitos y penas asociadas a la infracción de marcas, como el delito 
de falsificación de una marca, para el que se contempla una sanción privativa de libertad cuando 
anteriormente la normativa contemplaba solo penas pecuniarias respe cto de los delitos en propiedad 
intelectual. También se tipifican como delitos la fabricación, importación, almacenamiento y 
comercialización de productos o servicios que cuenten con falsificaciones de marcas registradas. La 
nueva legislación introduce un sistema de indemnización por perjuicios que consiste en una única 
suma compensatoria relacionada directamente con la gravedad de la infracción, con un máximo de 
2.000 UTM242 por cada infracción.243 
3.3.7.3.5   Indicaciones geográficas (IG) y denominaciones de origen (DO)  
3.277.   Las IG y DO pueden protegerse en Chile por medio de una ley, un sistema administrativo 
sui generis  o por medio de un acuerdo internacional . La legislación que cubre la protección de las IG 
y las DO incluye la Ley de Propiedad  Industrial  Nº 19.039, texto refundido fijado por el D FL Nº 4 de 
2022; la Ley  Nº 18.455 de 1985 (Denominaciones de origen); el Decreto  Nº 464 de  1994 
(Zonificación vitícola), modificado por el Decreto  Nº 7 de 2015; el Decreto  Nº 56 de 2017; el 
Decreto  Nº 12 de 2020; el Decre to Nº 521 de 1999, modificado por el Decreto  Nº 13 de 2020; y el 
Decreto  Nº 108 de 2007 que promulga el Protocolo del Acuerdo del Grupo Mundial del Comercio del 
Vino sobre requisitos para el etiquetado de vinos para la tolerancia del alcohol, años de cosec ha, 
variedad y regiones vinícolas. De acuerdo con la legislación chilena, la IG identifica un producto 
como originario del país o de una región o localidad del territorio nacional, cuando la calidad, 
reputación u otra característica del mismo sea imputable , fundamentalmente, a su origen geográfico, 
mientras que la DO identifica un producto como originario del país, o de una región o de una localidad 
del territorio nacional, cuando la calidad, reputación u otra característica del mismo sea imputable 
fundamen talmente a su origen geográfico, teniendo en consideración, además, otros factores 
naturales y humanos que incidan en la caracterización del producto. La protección es indefinida, en 
tanto se mantengan las condiciones que dieron lugar al reconocimiento.  
3.278.   No pueden reconocerse como IG o DO aquellas que: no se conformen a las definiciones 
contenidas en la ley; sean contrarias a la moral o al orden público; puedan inducir a error o confusión 
en el público consumidor, respecto de la procedencia de la IG o DO o d e los atributos de los productos 
que pretenden distinguir; sean indicaciones comunes o genéricas para distinguir el producto de que 
se trate, salvo que hayan sido reconocidas como IG o DO en virtud de tratados internacionales 
ratificados por Chile; gráfica , fonética o conceptualmente se asemejen, de forma que puedan 
confundirse con otros signos distintivos previamente solicitados o registrados o que puedan crear 
confusión con un signo distintivo no registrado, pero que esté siendo usado con anterioridad a l a 
solicitud de reconocimiento; o constituyan la reproducción total o parcial, la imitación, la traducción 
o la transcripción de una marca comercial, DO o IG notoriamente conocida en Chile. Puede 
impetrarse una acción de cancelación, fundada en que el produ cto ha dejado de elaborarse en la 
zona protegida o que se han dejado de cumplir las condiciones que justificaron su reconocimiento, 
sin limitación de tiempo. Además, puede impetrarse la declaración de nulidad del Registro de una 
IG o DO cuando se haya infr ingido alguna de las prohibiciones establecidas en la ley.  
3.279.   De acuerdo con el artículo  98 de la Ley de Propiedad Industrial, las solicitudes de IG o DO 
chilenas relativas a productos silvo -agropecuarios y agroindustriales, requieren para su registro, de 
un informe favorable del Ministerio de Agricultura respecto del cumplimiento de las exigencias 
establecidas en el artículo  97° de la Ley, el cual es realizado por la Oficina de Estudios y Políticas 
Agrarias (ODEPA) de dicho Ministerio. En el c aso de las IG y DO extranjeras relativas a los 
mencionados productos, también se requerirá un informe del Ministerio de Agricultura.  A julio de 
2023, se habían registrado 16 indi caciones geográficas, 26 denom inaciones de origen, 39 marcas 
de certificación  de productos y servicios  y 35 marcas  colectivas  de productos y servicios . 
3.3.7.3.6   Nuevas variedades vegetales  
3.280.   La Ley  Nº 19.342 de 1994 y su Reglamento (Decreto  Nº 373 de 1996) norman la protección 
de las variedades vegetales nuevas que sean distintas, homogéneas y  estables. La protección se 
 
242 1 UTM equivalía a USD  75 en marzo de 2023.  
243 Davis Komlos,  Agustina, Ley de Propiedad Industrial chilena: sus cambios y su reglamento , 
Consultado en: https://lexlatin.com/opinion/ley -de-propiedad -industrial -chile-reglamento -cambios . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 120 - 
 
  concede mediante registro ante el Servicio Agrícola Ganadero (SAG) y se otorga por 18  años para 
árboles y vides y 15  años para las demás especies. Estos periodos son no renovables. No se vulnera 
el derecho del obtentor por la ut ilización que haga el agricultor en su propia explotación de la cosecha 
de material de reproducción debidamente adquirido. Sin embargo, este material no podrá ser 
publicitado ni transferido como semilla. El derecho del obtentor sobre una variedad no impide  que 
otra persona pueda emplearla para crear una nueva variedad, sin contar con la autorización del 
obtentor de la variedad primitiva. Sin embargo, si la variedad original debe ser utilizada 
permanentemente para la producción de la nueva, se necesitará la autorización del obtentor de ella. 
Procede otorgar licencias obligatorias cuando el obtentor incurra en abuso monopólico en la 
explotación o comercialización de la variedad protegida.  
3.3.7.3.7   Información no divulgada y secretos comerciales  
3.281.   La información no divulg ada presentada a la autoridad para obtener registros sanitarios está 
protegida por la Ley de Propiedad Industrial Nº 19.039, texto refundido fijado por el D FL Nº 4 
de 2022, el Decreto  Nº 107/2008 del Ministerio de Salud, y la Ley  Nº 20.169 que Regula la 
Competencia Desleal. La Ley dispone que, cuando la autoridad competente requiera la presentación 
de datos de prueba u otros que tengan naturaleza de no divulgados, relativos a la seguridad y 
eficacia de un producto farmacéutico o químico -agrícola, que utilic e una nueva entidad química que 
no haya sido previamente aprobada por dicha autoridad, dichos datos tengan el carácter de 
reservados. Se entiende por datos no divulgados los que han sido objeto de medidas razonables 
para mantenerlos en tal condición y no s on generalmente conocidos ni fácilmente accesibles por 
personas pertenecientes a los círculos en que normalmente se utiliza el tipo de información en 
cuestión.  
3.282.   La Ley establece mecanismos para la protección de datos no divulgados por parte del 
Instituto de  Salud Pública y dispone que la autoridad competente no podrá divulgar ni utilizar los 
datos de prueba por un plazo de 5 años para los productos farmacéuticos y de 10 años para los 
productos químico -agrícolas. La protección no procede cuando: a) el titular  de los datos de prueba 
haya incurrido en conductas o prácticas declaradas contrarias a la libre competencia en relación 
directa con la utilización o explotación de esa información; b) por razones de salud pública, seguridad 
nacional, emergencia nacional u  otras circunstancias de extrema urgencia; c) el producto sea objeto 
de una licencia obligatoria; d) el producto no se haya comercializado en el territorio nacional al cabo 
de 12 meses, contados desde el registro o autorización sanitaria realizado en Chile , entre otras 
causales.  
3.283.   Los secretos comerciales están protegidos por la Ley de Propiedad  Industrial  Nº 19.039, 
texto refundido fijado por el D LF Nº 4 de 2022, y por la Ley  Nº 20.169 que Regula la Competencia 
Desleal. La protección se confiere a toda infor mación no divulgada que una persona posea bajo su 
control y que pueda usarse en alguna actividad productiva, industrial o comercial, siempre que dicha 
información sea secreta en el sentido de: a)  no ser, como conjunto o en la configuración y reunión 
precis as de sus componentes, generalmente conocida ni fácilmente accesible para personas que se 
encuentran en los círculos en los que normalmente se utiliza ese tipo de información; b)  tener un 
valor comercial por ser secreta; y c)  haber sido objeto de medidas r azonables tomadas por su 
legítimo poseedor para mantenerla secreta. La protección es por tiempo indefinida, siempre que se 
cumplan estos tres requisitos.  
3.284.   La reforma a la Ley de Propiedad Industrial amplía el concepto de secreto comercial, 
comprendiendo den tro del ámbito de este, a toda información no divulgada que una persona o 
empresa posea bajo su control y que genere ventajas competitivas, sea que se refiera a actividades 
productivas, industriales o comerciales. Con ello, el secreto deja de estar limitad o únicamente a 
información relativa a productos o procesos industriales.  
3.3.7.4   Derechos de autor  
3.285.   Le corresponde al Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, creado en virtud de 
la Ley  Nº 21.045, la protección de los derechos de autor y derechos conexos, y su observancia en 
todos aquellos aspectos de relevancia cultural; como asimismo impulsar su difusión. En 2019 inició 
su funcionamiento la Unidad de Derechos de Autor, alojada en la Subsecretaría de las Culturas y las 
Artes, entidad que asumió las funciones que la Ley  Nº 21.045 le otorga al Ministerio en materia de 
derechos de autor.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 121 - 
 
  3.286.   El Departamento de Derechos Intelectuales (DDI) de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y 
Museos, lleva el Registro de la Propiedad Intelectual relativo a l os derechos de autor y derechos 
conexos y es la entidad responsable del seguimiento de estos temas. El DDI fue creado por el 
artículo  90 de la Ley  Nº 17.336 de 1970 sobre Propiedad Intelectual  y, desde entonces, es uno de 
los centros especializados que for man parte de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y 
Museos  (DIBAM). En el registro del DDI deben inscribirse los derechos de autor y los derechos 
conexos. El DDI tiene también como misión la atención al público y la respuesta de las consultas 
que le formu len los usuarios en todo lo relativo al registro y otras materias de su competencia, así 
como conservar y preservar las fijaciones de las producciones intelectuales .244 
3.287.   Los derechos de autor son normados por la Ley  Nº 17.336, de agosto  de 1970 sobre la 
Propiedad Intelectual, modificada por la Ley  Nº 21.045 del 3 de noviembre de 2017 y el 
Decreto  Nº 277 de 2013 que reglamenta la Ley  Nº 17.336 sobre Propiedad Intelectual, modificado 
por el Decreto  Nº 7 del 12  de abril de 2022. Otra legislación sobre los derech os de autor incluye: el 
Decreto  Nº 270 de  2003 que Promulga el Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) Sobre Derecho de Autor; el Decreto Ley  Nº 908 de 1975 que aprueba el Convenio 
de Berna para la protección de las obras lite rarias y artísticas; el Decreto  Nº 390 de 1974 que 
Aprueba la Convención Internacional sobre Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los 
Productores de Fonograma y los Organismos de Radiodifusión, entre otras.245 Durante el periodo 
objeto de e xamen se aprobó el Decreto  Nº 155 de 2017 que Promulga el Tratado de Marrakech para 
Facilitar el Acceso a las Obras Publicadas a las Personas Ciegas, con Discapacidad Visual o con Otras 
Dificultades Para Acceder al Texto Impreso; la Ley  Nº 21.045 de noviembre de 2017, que crea el 
Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio; modificada por Ley  Nº 21.175 de agosto de 
2019, sobre fomento a las Artes Escénicas; el Decreto  Nº 122 de 2022, que promulga el Tratado de 
Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales de la OMPI. Durante el periodo 
examinado, se publicó la Guía de Derechos de Autor del Ministerio de las Culturas, que aborda 
múltiples materias asociadas a los derechos de autor y derechos conexos en formato de preguntas 
y respu estas.  
3.288.   La Ley confiere protección a los derechos de autor y conexos de obras literarias, artísticas y 
científicas, incluyendo protección para las prestaciones artísticas, producción de fonogramas y 
emisiones de organismos de radiodifusión. También son obje to de protección por el derecho de 
autor, entre otros, los programas computacionales (software), las bases de datos, los videojuegos, 
las obras multimedia, los proyectos de ingeniería y de arquitectura. La protección de los derechos 
de los respectivos titu lares de derechos de autor o conexos comprende tanto los aspectos 
patrimoniales como los morales. Estos últimos sólo se reconocen a los titulares que sean personas 
naturales (físicas) y son irrenunciables para el titular.  
3.289.   El término de protección es vida d el autor más 70 años desde su fallecimiento, o desde la 
primera publicación o fijación, según el tipo de obra intelectual, prestación artística o producción 
 
244 Conforme a la modificación del Decreto Supremo Nº 277 de 2013.  
245 Decreto Ley Nº 1.566 de 1976 que aprueba Convenio para la Protección de los Productores de 
Fonogramas contra la Reproducción no Autorizada de sus Fonogramas; Decreto Nº  56 de 1977 que promulga 
la Convención para la Protección de los Productores de Fonogramas contra la Re producción no autorizada; el 
Decreto Nº 326 que promulga Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo  15, 
ratificado por Chile el 28 abril de 1989; Decreto Supremo Nº  587 de 1993 que aprueba el reglamento del 
Fondo Nacional d e Fomento del Libro y la Lectura, modificado por el Decreto Nº 137 de 2011; Decreto Nº 75 
de 1955 que ordena cumplir y llevar a efecto como ley de la República la Convención Universal sobre Derecho 
de Autor; Decreto Nº 74 de 1955 que ordena cumplir y lleva r a efecto como ley de la República la Convención 
Interamericana sobre el Derecho de Autor en Obras Literarias, Científicas y Artísticas; Ley Nº  19.912 de 2003 
que adecúa la legislación conforme a los acuerdos de la OMC suscritos por Chile; Ley Nº  19.981 d e 2004 sobre 
Fomento Audiovisual; Decreto Supremo Nº 151 de 2005 que Aprueba el Reglamento del Fondo de Fomento 
Audiovisual; Decreto Nº 139 de 2003 que Promulga el Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual sobre Interpretación o Ejecuc ión y Fonogramas; Ley Nº 19.928 del 31 de enero de 2004, sobre 
Fomento de la Música Chilena, modificada por la Ley N°21.205 de 2020; Decreto Supremo Nº 151 de 2005 que 
aprueba reglamento del fondo de fomento audiovisual; Ley Nº 20.243 de 2008 que establece  las Normas sobre 
los Derechos Morales y Patrimoniales de los Intérpretes de las Ejecuciones Artísticas Fijadas en Formato 
Audiovisual;  Ley Nº  20.959 de 2016 que extiende la aplicación de la Ley Nº  20.243;  Decreto Nº 425 de 2010 
que reglamenta el Procedimi ento de Inscripción de Mediadores y Árbitros de Propiedad Intelectual, la Forma y 
Características de este y los Honorarios que Mediadores y Árbitros Deberán Percibir, modificado por el Decreto 
Nº 8 de 2022; Decreto Supremo Nº  187 de 2011 que aprueba el reg lamento del fondo de fomento de la 
música nacional; y Decreto Nº 70 de 2011, que Promulga el Convenio sobre la Distribución de Señales 
Portadores de Programas Transmitidas por Satélite . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 122 - 
 
  fonográfica. La protección es de 50 años para las emisiones de organismos de radiodifusión. Existe 
un conjunto de excepciones o limitaciones contenidas en el Título III de la Ley  Nº 17.336, las que 
cuando sea procedente se aplican tanto a los derechos de autor como a los derechos conexos.  
3.290.   En Chile se aplica el principio de protección automática de las o bras o producciones 
intelectuales, siendo voluntario su registro. La legislación sobre derechos de autor no protege a las 
ideas en sí, sino a su concretización en una obra. De acuerdo con el inciso 1° del artículo  1 de la 
Ley Nº 17.336, la ley "protege los  derechos que, por el solo hecho de la creación de la obra, 
adquieren los autores de obras de la inteligencia en los dominios literarios, artísticos y científicos, 
cualquiera que sea su forma de expresión, y los derechos conexos que ella determina". Aunque  la 
creación de la obra es la fuente de la protección, sin necesidad de inscripción en el Registro Público 
de la Propiedad Intelectual, en caso de reclamación, la referencia al título o certificado de registro 
de la obra da mayor solidez al reclamo. La ins cripción constituye una prueba preliminar para 
determinar que los hechos y los actos registrados son veraces, a menos que se pruebe lo 
contrario.246 El artículo 8 de la Ley Nº  17.336 establece una presunción de titularidad sobre una 
obra, no de autoría, es decir, se entiende como titular a quien aparezca como tal en la respectiva 
inscripción, salvo que se pruebe lo contrario.  
3.291.   La Ley distingue entre obra creada y obra derivada. De acuerdo con el artículo  5 de la 
Ley Nº 17.336, obra originaria es aquella que e s inicialmente creada, mientras que obra derivada es 
aquella que resulte de la  adaptación, traducción u otra transformación de una  obra originaria, 
siempre que constituya una creación  autónoma. De acuerdo con el artículo  9 de la Ley, es sujeto del 
derecho de autor de la obra  derivada, quien hace la adaptación, traducción o  transformación de la 
obra originaria protegida con  autorización del titular original. Cuando la obra originaria pertenezca 
a patrimonio  cultural común, el adaptador, traductor o transform ador gozará de todos los derechos 
que la Ley otorga sobre su  versión; pero no podrá oponerse a que otros utilicen la  misma obra 
originaria para producir versiones diferentes. La Ley permite la transferencia total o parcial de los 
derechos de autor o de der echos conexos, la cual deberá inscribirse en el Registro dentro del plazo 
de 60 días, contado desde la fecha de celebración del respectivo acto o contrato. La transferencia 
deberá efectuarse por instrumento público o por instrumento privado autorizado ante  notario.  
3.292.   La Ley  Nº 17.336 contiene disposiciones relativas a la gestión colectiva de los derechos de 
autor y los derechos conexos.247 Hasta 2019, para poder operar, las entidades de gestión colectiva 
requerían de una autorización del Ministro de Educación.  En 2019, las funciones relativas a las 
entidades de gestión colectiva de derechos de autor y conexos que antes correspondían el Ministerio 
de Educación, fueron asumidas por el Ministerio de las Culturas a través de la Unidad de Derechos 
de Autor. El Minis terio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio  es ahora el encargad o de otorgar o 
revocar la autorización para el funcionamiento de las entidades de gestión colectiva. Asimismo, éstas 
tienen la obligación de enviar al Ministerio copia de los contratos de  representación recíproca que 
suscriban con entidades de gestión extranjeras. Las entidades de gestión están obligadas a 
contratar, con quien lo solicite, la concesión de autorizaciones no exclusivas de los derechos 
intelectuales que administren, de acuerd o con las tarifas que ellas mismas fijen a través del órgano 
de administración previsto en sus estatutos. Las entidades pueden diferenciar esas tarifas según la 
categoría de usuario y pueden fijar además planes tarifarios alternativos o tarifas especiales 
mediante la celebración de contratos con asociaciones de usuarios. Si las asociaciones que 
representan a usuarios de derecho de autor o conexos no hubiesen alcanzado un acuerdo con una 
entidad de gestión colectiva sobre el monto de la tarifa, esta será det erminada mediante un 
procedimiento no adversarial de mediación obligatoria. Si tal mediación fracasa, puede someterse 
la controversia a arbitraje. Las normas de procedimiento referidas a la mediación y al arbitraje  se 
regulan en la Ley  Nº 17.336. El repart o de los derechos recaudados entre los titulares de las obras 
o producciones utilizadas debe hacerse de manera proporcional a la utilización de éstas.248 
3.293.   Para mejorar la observancia de los derechos de autor, en 2020, mediante un convenio 
suscrito con la Sub secretaría de Prevención del Delito, se instauró un mecanismo de denuncias de 
infracciones de derechos de autor vía telefónica. También se aprobó  el 5 de agosto de 2021  un 
 
246 Información de la DDI. Consultada en: https://www.propiedadintelectual.gob.cl/faq . 
247 Artículos 91 a 102 , Título V , de la Ley Nº 17.336.  
248 Las entidades de gestión colectiva son: l a Sociedad Chilena de  Autores e Intérpretes Musicales , la 
Sociedad de Derechos Literarios, la Entidad de Gestión Colectiva de Derechos de Productores Audiovisuales de 
Chile, la Sociedad de Directores Audiovisuales, Guionistas y Dramaturgos,  la Sociedad de Gestión de los 
Creado res de Imagen Fija, la Corporación de Actores de Chile , la Entidad de Gestión Colectiva de los 
Productores de Fonogramas y Videogramas  y la Corporación de Directores y Guionistas Audiovisuales de Chile .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 123 - 
 
  convenio con la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo, cuyo objetivo es i mpulsar 
acciones conjuntas para la promoción del respeto por los derechos de autor en el ámbito empresarial. 
Adicionalmente se diseñó un Proyecto de Ley sobre Medidas Tecnológicas de Protección que sanciona 
la elusión de las medidas tecnológicas de protecc ión. 
3.3.7.5   Observancia  
3.294.   La Ley de Propiedad Industrial y la Ley de Propiedad Intelectual contienen disposiciones  con 
respecto a la infracción de los derechos de propiedad intelectual. Durante el periodo examinado, el 
alcance de las disposiciones  de la Ley de Prop iedad Industrial se expandió para permitir la aplicación 
de penas de prisión. Las disposiciones  de infracción de la Ley de Propiedad Intelectual no sufrieron 
modificaciones.  
3.295.   La Ley de Propiedad Industrial tipifica los delitos en contra de los derechos de marcas, 
patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, circuitos integrados e indicaciones geográficas, 
establece las multas respectivas y faculta el decomiso a benefici o del titular del derecho de los 
utensilios y elementos utilizados para cometer el delito, así como la destrucción de los objetos 
producidos ilegalmente. La Ley  Nº 21.335 de 2021 modificó las disposiciones de la Ley de 
Propiedad  Industrial, introduciendo una enmienda a su artículo  28 bis mediante la cual se introduce 
la posibilidad de penas de prisión por infracciones a los derechos de propiedad industrial. Más 
concretamente, se dispone que será sancionado con la pena de reclusión menor en su  grado mínimo 
a medio 249 quien falsifique una marca ya registrada para los mismos productos o servicios, o quien 
fabrique, introduzca en el país, tenga para comercializar o comercialice objetos que ostenten 
falsificaciones de marcas ya registradas para los  mismos productos o servicios, con fines de lucro y 
para su distribución comercial. Por otro lado, el que tenga para comercializar o comercialice 
directamente al público productos o servicios que ostenten falsificaciones de marcas ya registradas 
para los m ismos productos o servicios será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado 
mínimo. En Chile no existía pena de prisión para los infractores de los derechos de propiedad 
industrial hasta mayo de 2022, cuando entraron en vigor las modificaciones a la Ley de Propiedad 
Industrial y su reglamento.  
3.296.   Las penalidades contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual dependen del monto del 
perjuicio causado. El rango de las penas privativas de libertad va desde 1 día de prisión hasta 
10 años de presidio en el caso más grave. Las multas oscilan entre 5 UTM a 2.000 UTM. En caso de 
reincidencia de los delitos previstos en la ley, se aplica n las penas máximas contempladas para cada 
uno de ellos, la multa no podrá ser inferior al doble de la anterior y su monto m áximo podrá llegar 
a 2.000 UTM.  
3.297.   El uso de medidas en frontera está autorizado tanto por la Ley de Propiedad Industrial como 
por la Ley de Propiedad Intelectual. Los titulares de los derechos pueden solicitar ante los tribunales 
civiles la suspensión del de spacho de mercancías por el Servicio Nacional de Aduanas cuando exista 
una infracción o sospecha fundada de infracción de derechos de propiedad industrial, o de derechos 
de autor y conexos. Una vez realizada la suspensión el despacho, el derecho habiente d ebe presentar 
una demanda dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación de la suspensión . La autoridad 
aduanera también puede disponer de oficio la suspensión del despacho de la mercancía, por un plazo 
máximo de 10 días hábiles , cuando resulte  evidente que se trata de mercancía de marca falsificada 
o que infringe un derecho de autor, en cuyo caso debe notificar inmediatamente al titular del 
derecho. En 2022, el Servicio Nacional de Aduanas incautó  11.828.592 unidades de  mercancías 
sospechosas d e infringir marcas o derechos de autor, por un valor de USD  49.786.093.  
3.298.   El Ministerio Público (Fiscalía Nacional) es el organismo que tiene la función de dirigir en 
forma exclusiva la investigación de hechos constitutivos de delitos, incluidos los de propi edad 
intelectual y propiedad industrial y, en su caso, ejercer la acción penal pública en la forma prevista 
por la ley. Se puede dar inicio a una investigación por medio de una denuncia, la presentación de 
una querella , o de oficio por parte del Ministerio  Público. Chile cuenta también con una Brigada 
Especial de la Policía de Investigación dedicada a combatir violaciones a la propiedad intelectual 
(Brigada Investigadora de Delitos con Propiedad Intelectual (BRIDEPI)). En conjunto con el Servicio 
 
249 La pena de reclusión menor en grado mínimo es una forma de presidio que va desde los 61 días a 
540 días; mientras que la reclusión menor en su grado medio es una forma de presidio de 541 días a 3 años y un 
día. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 124 - 
 
  Nacional d e Aduanas, BRIDEPI realiza actividades operativas en defensa y protección de los derechos 
de propiedad intelectual. Las dos entidades realizan también un trabajo colaborativo, destacando el 
intercambio de información, el entrenamiento de marcas, y las mesa s de trabajo, entre otros.  
3.299.   La Resolución Exenta Nº  1.573 de l 1 de julio de 2021, del Director Nacional de Aduanas, 
dejó sin efecto la Resolución Exenta Nº  5.026 de 2003  que establece instrucciones para la aplicación 
de medidas en frontera para la observanc ia y protección de los derechos de propiedad intelectual. 
La nueva resolución contiene definici ones de: a)  mercancía que infringe el derecho de autor, que 
incluye a cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho o de una persona 
debida mente autorizada en el país de producción y cuando la realización de esa copia habría 
constituido infracción del derecho de autor o de un derecho conexo en el país de importación;  y 
b) mercancía de marca registrada falsificada, definida como aquella, inclu ido su embalaje, que lleve 
puesta sin autorizaci ón una marca de fábrica o de comercio idéntica a la marca válidamente 
registrada para tales mercancías, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de esa 
marca. La resolución amplía el universo de  faltas que pueden ser objeto de una medida de 
suspensión del despacho a todo tipo de gestiones, tramites y demás operaciones que se efectúan 
ante la Aduana en relación con las destinaciones aduaneras, sea que se produzcan con anterioridad 
a estas, de mane ra coetánea, o con posterioridad.  
3.300.   La Resolución Exenta Nº  1.573 señala que la suspensión puede darse a petición de parte o 
de oficio , de efectuarse el hallazgo de una infracción o cuando exista/n motivo/s fundado/s para 
creer que se está cometiendo una inf racción. En caso de reclamo de parte, es competente para 
conocer esa solicitud el juez de letras en lo civil del lugar en que se encuentre la Aduana ante la cual 
se haya presentado la destinación aduanera que ampare la mercancía infractora o presuntamente 
infractora. La suspensión del despacho tendrá una duración de 10 días hábiles contados desde la 
notificación personal de esta medida a la autoridad aduanera. Transcurrido este plazo y no 
habiéndose recibido notificación del Tribunal competente de la manten ción de la suspensión del 
despacho , se procederá al despacho de la mercancía, a petición escrita del interesado.  
3.301.   La autoridad aduanera está facultada también para suspender el despacho aduanero de 
mercancías, de oficio, cuando del simple examen físico de l as mismas resultare evidente que se trata 
de mercancía de marca registrada falsificada o que infringe el derecho de autor. En este caso, los 
Directores Regionales, o los Administradores de Aduana, según corresponda, deberán emitir una 
Resolución de Suspens ión del Despacho (RSD), la cual es notificada al derecho habiente y al 
importado por vía electrónica. En esta comunicación se solicita al titular del derecho proporcionar 
información respecto a que, si las mercancías objeto de la RSD corresponden a mercanc ías de marca 
registrada falsificada o que infringe el derecho de autor, sobre la que tenga derecho y si tiene 
intenciones de presentar denuncia o querella penal respecto de las mercancías objeto de la RSD.  El 
número de procedimientos por violación de los D PI realizados por el Servicio Nacional de Aduanas 
en 2021 fueron 1.603, mientras que en 2022 fueron 1.433.  
 
 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 125 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Agricultura y silvicultura  
4.1.1.1   Características principales  
4.1.  El sector agropecuario sigue siendo clave para Chile por su contribución al empleo y a las 
exportaciones, ya que es el segundo generador de d ivisas después de la minería. Los dos principales 
cultivos (en hectáreas) son los cereales (principalmente trigo, avena, maíz y arroz) y los frutales.1 
La actividad exportadora del sector depende principalmente de la producción de frutales y cuenta 
con un a ventaja comparativa gracias a una producción en contraestación con respecto a los 
mercados del hemisferio norte, un sistema de inocuidad sanitaria moderno y seguro y un acceso 
preferencial en el marco de acuerdos comerciales a una amplia red de mercados (sección  2.3.2). 
Chile es uno de los principales exportadores mundiales de uvas, cerezas, ciruelas, manzanas y 
arándanos .2 
4.2.  En 2022 el PIB agropecuario (incluida la silvicultura) representó el 2,8% del PIB total a precios 
corrientes (3,3% in 2015) y absorb ió el 6,1% (8,2% in 2015) del empleo total (gráfico  4.1). Ambos 
indicadores presentaron una tendencia a la baja durante el periodo objeto de examen, que se 
acentuó a partir de 2020, en gran parte debido a los efectos de la pandemia. Además, durante el 
periodo de examen, el rendimiento del sector agropecuario se vio afectado de manera prolongada 
por sequías recurrentes, principalmente en 2019. De acuerdo con un estudio del Banco Mundial, la 
agricultura es el sector que más agua utiliza en Chile, por lo que e l abastecimiento y la correcta 
gestión del agua es uno de los desafíos ambientales más importantes para el país. En este sentido, 
el estudio recomienda promover programas que incentiven el uso eficiente del agua y una 
modernización masiva de la infraestruc tura de distribución.3 
Gráfico  4.1 Comercio, PIB y empleo en el sector agropecuario, 2015 -2022  
 
Nota:  La participación del sector agropecuario en el empleo incluye también las actividades pesqueras.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN  Comtrade  y de datos de l 
Banco  Central de Chile . 
 
1 Oficina de Estudios y Política Agraria (ODEPA) (2022), Informativo Ficha Nacional  2022.  
2 ODEPA (2018), Agricultura Chilena, Reflexiones y Desafíos al 2030 , 22 de enero; y Grupo Banco 
Mundial (2021), Un sector agrícola más resiliente al cambio climático .  
3 Banco Mundial  (2021), El agua en Chile: elemento de desarrollo y resiliencia . Consultado en : 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/857121632811878667/pdf/El -Agua-en-Chile-Elemento -de-
Desarrollo -y-Resili encia.pdf .  
0246810
051015
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Exportaciones agropecuarias (eje izquierdo) Importaciones agropecuarias (eje izquierdo)
Participación agropecuaria en el PIB (eje derecho) Participación agropecuaria en el empleo (eje derecho)Gráfico 4.1   Comercio, PIB y empleo en el sector agropecuario, 2015 -22  
Fuente:  Calculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos de la Base de Datos Comtrade, y del Banco Central de Chile .(Miles de millones de USD) (%)
6,1%
2,8%8,2%
3,3%
17,4%
8,9%18,6%
9,6%16,3%
9,9%16,4%
9,5%18,2%
10,0%16,6%
12,4%13,6%
11,4%13,8%
10,7%Las cifras de las barras se refieren a los porcentajes del total de exportaciones e importacionesWT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 126 - 
 
  4.3.  Chile es un exportador neto de productos agropecuarios (definición OMC). Durante el periodo 
objeto de examen, el superávit de la balanza comercial agropecuaria se mantuvo relativamente 
estable hasta 2020 con un promedio de USD  5.206 millones . En 2021 y 202 2, el superávit se redujo 
a menos de la mitad y se situó en torno a USD  2.300 millones en ambos años, debido a un 
importante crecimiento de las importaciones de productos agropecuarios. En 20 22 las importaciones  
de estos productos totalizaron USD  11.129  millones, casi el doble de su valor 
en 2015 (USD  5.577  millones), y representaron el 10,7% de las importaciones totales, mientras que 
las exportaciones de productos  agropecuarios alcanzaron los USD  13.441  millones  
(USD  10.817  millones  en 2015) y representaro n alrededor del 13,8% de las exportaciones  totales.  
4.4.  Los principales productos agropecuarios (definición de la OMC) de exportación son las frutas 
frescas y secas , que en 20 22 represent aron alrededor de la mitad (USD  6.920 millones) de las 
exportaciones agropecuarias, seguidas de los vinos  y alcoholes (14 ,4%), carnes (11,3%)  y las frutas 
y hortalizas procesadas (6 ,1%) (cuadro  A4.1) . Sus principales mercados son China y los 
Estados  Unidos . Entre 2015 y 2022, las exportaciones agr opecuaria s a China crecieron más del 
doble , pasando de USD 1.240  millones a USD  3.252  millones.4 Durante el mismo periodo, las 
exportaciones agr opecuarias  al mercado estadounidense crecieron un 5%, alcanzando 
USD 2.711  millones en 2022 . La silvicultura es también un componente importante en las 
exportaciones chilenas ; en 2022 la s exportaciones de celulosa de madera  sumaron 
USD 2.592  millones , el 2,7 % de las exportaciones totales.5 Los principales productos agropecuarios 
importados por Chile  son carnes de bovino, c ereales (principalmente maíz y trigo) y alimentos para 
animales y residuos alimenticios (principalmente harinas de tortas de soya).  
4.5.  La política agrícola  de Chile no ha cambiado sustancialmente desde el último examen6, si bien 
se ha puesto mayor énfasis en el desarrollo de la mediana y pequeña agricultura y la sostenibilidad 
del sector. De acuerdo con el Programa de Gobierno en la Agricultura 2022 –2026, la política agrícola 
se articula alrededor de ocho ejes principale s: i) desarrollo rural, ii)  fortalecimiento de la agricultura 
familiar campesi na, iii) agua y emergencia climática, iv)  sustentabilidad, v ) seguridad y soberanía 
alimentaria, vi)  desarrollo forestal, vii)  competitividad en base a la innovación, desarrollo y 
transferencia tecnológica , y viii) cooperación internacional y comercio exterior.7 
4.6.  En diciembre  de 2020, Chile publicó su Estrategia de Sustentabilidad 
Agroalimentaria  2020-2030, que fija objetivos en tres áreas: ambiental, ético -social y económica, y 
define tres pilares transversales para su implementación: desarrollo de capacidades e innovación, 
generación de redes y colaboración entre los diferentes actores,  y capital económico (acceso al 
financiamiento ).8 Con esta estrategia, Chile busca contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. En 2020, Chile también adoptó por decreto su primera 
Política Nacional de Desarrollo Rural con la que se busca tener un enfoque in tegral que incluya las 
diversas actividades que conforman la economía rural , y no s olamente la agricultura. La principal 
herramienta para su implementación son las inversiones y no los subsidios como antes .9 Además, 
en 2021 Chile presentó su Estrategia Cl imática de Largo Plazo, que describe la hoja de ruta para 
alcanzar la neutralidad  de carbono en 2050.10 La Estrategia tiene un enfoque transversal con 
objetivos de adaptación y/o mitigación para doce sectores considerados prioritarios,  que incluyen la 
agricultura  y ganadería , la silvicultura , la pesca, la energía y la minería. Según la OCD E, en 2018 la 
 
4 Cálculos de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade (conforme a la definición de la OMC de 
productos agropecuarios) . 
5 Cálculos de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade (partida  4.703 del  SA (pasta química de 
madera a la sosa (soda) o al sulfato, excepto la pasta para disolver)).  
6 Desde 2014 se han publicado dos estrategias para el sector; la más reciente es la  del Gobierno actual, 
de 2022.  
7 Ministerio de Agricultura,  Programa de Gobierno en la Agricultura 2022 –2026. Consultado en: 
https://www.minagri.gob.cl/acerca -de-minagri -progr ama-de-gobierno/ . Durante el periodo 2018 -2022, los 
principales ejes de la política agrícola fueron: i)  seguridad alimentaria, ii)  aseguramiento de la provisión del 
agua, iii)  la asociatividad, y iv)  la apertura de mercad os. 
8 ODEPA (2020), Estrategia de Sustentabilidad Agroalimentaria 2020 -2030. 
9 Decreto  Nº 19 de 5 de mayo de 2020, Ministerio del Interior y Seguridad Pública.  
10 Gobierno de Chile (2021), Estrategia Climática de Largo Plazo de Chile: Camino a la carbono 
neutralidad y resiliencia a más tardar al  2050. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 127 - 
 
  agricultura  y la ganadería  fueron responsable s del 10 ,5% del total de gases de efecto invernadero 
emitidos por Chile.11 
4.7.  El sector agropecuario  está regulado por varias leyes sobre riego, calidad e inocuidad 
alimentaria, recuperación de los suelos,  seguros agrícolas  y protección de los bosques, entre otros 
aspectos.  Durante el periodo objeto de examen, hubo algunas modificaciones. La normativa de  los 
seguros agrícolas se modificó para actualizar los montos y topes de los subsidios otorgados por el 
Gobierno (sección  4.1.1.2). En el área de riego, la Ley N° 18.450 que Aprueba Normas para el 
Fomento de la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje , que debía expirar en 2021,  fue 
prorrogada hasta finales de 2023 mientras se prepara su modernización.12 Este proyecto de ley 
busca , entre otras cosas , prorrogar  el programa de fomento otros doce años e incorpor ar nuevos 
criterios para el desembolso de in centivos  en favor de  la pequeña agricultura.  
4.8.  El Ministerio de Agricultura es la principal entidad pública responsabl e de diseñar , implementar 
y coordinar la política agrícola  en Chile, funciones que realiza con el apoyo de otras doce entidades 
gubernamenta les (gráfico  4.2). Las responsabilidades de estas entidades no han cambiado desde el 
último examen y en conjunto abarcan la totalidad del sector agropecuario (incluida la silvicultura).13 
Sus actividades incluyen inteligencia de mercado, investigación, innovación, inocuidad y 
certificación, apoyo y promoción del sector, entre otras. La gran mayoría de los programas de apoyo 
a la agricultura son administrados por el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), cuyo objetivo 
es promover  el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores 
agropecuarios  y campesinos . 
Gráfico  4.2 Marco institucional del sector agropecuario  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC  en base a información proporcionada por las autoridades.  
4.1.1.2   Medidas que afectan a las importaciones y exportaciones  
4.1.1.2.1   Medidas que afectan a las importaciones  
4.9.  Los niveles arancel arios ad valorem  NMF aplicados a los productos agropecuario s no registraron 
prácticamente ningún cambio desde el último examen. La importación de t odos los productos 
agropecuarios  (definición de la OMC) está sujet a a una tasa arancelaria del 6%, excepto el trigo, la 
harina de trigo (34  líneas  a nivel de 8 dígitos del SA  22) y el azúcar (7  líneas14), a los cuales se les 
 
11 OECD (2022), "Chile", in Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2022: Reforming Agricultural 
Policies for Climate Change Mitigation , OECD Publishing, París. Consultado en: https://www.oecd -
ilibrary.org /agriculture -and-food/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation -2022_7f4542bf -en. 
12 Ley Nº  21.526 de 28  de diciembre  de 2022, Artículo  45. 
13 Para más detalles sobre las responsabilidades de cada una de estas doce entidades ver documento de 
la OMC WT/TP R/S/315/Rev.1, de  7 de octubre  de 2015.  
14 Las líneas arancelarias correspondientes al azúcar cubren cuatro tipos de productos: azúcar cruda de 
caña, azúcar cruda de remolacha, azúcares con adición de aromatizantes o colorantes y azúcar refinada de 
caña y d e remolacha.  
FUCOACIREN INIA
CNRFIA
INFOR
CONAFACHIPIA
SAG
ODEPAINDAPMinisterio de Agricultura
9. Instituto de Investigaciones 
Agropecuarias7. Fundación para la Innovación Agraria
10. Instituto Forestal
12. Oficina de Estudios y Políticas Agrarias8. Instituto de Desarrollo Agropecuario 
11. Servicio Agrícola y Ganadero 
6. Fundación para la Comunicación,   
Capacitación y Cultura del Agro3. Centro de Información de Recursos 
Naturales
4. Comisión Nacional de Riego
5. Corporación Nacional Forestal1. Agencia Chilena para la Calidad e 
Inocuidad Alimentaria 
2. AgrosegurosWT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 128 - 
 
  aplica un sistema de banda s de precio s. En 202 3, el arancel promedio aplicado a los productos 
agropecuarios  fue del 5,8%, incluidos los equivalentes ad valorem  para los productos sujetos a la s 
banda s de precios , los cuales fueron de 0% para la mayor parte de dichos productos 
(sección  3.1.3.2) . Para los productos no agropecuarios , el arancel promedio aplicado fue del 6%.  
4.10.  El sistema de banda s de precios ti ene como objetivo mitigar las fluctuaciones del precio de 
importación de estos productos mediante la modificación de los aranceles y así mantener dicho 
precio en el rango de los límites de precios establecidos (valores "piso" y "techo"). Cuando el precio 
de referencia para estos productos está por debajo del valor "piso", se aplica un recargo arancelario 
sobre el arancel ad valorem  NMF y cuando el precio de referencia está por encima del valor "techo", 
se aplica una rebaja arancelaria sobre el arancel ad valorem  NMF. En la sección  3.1.3.2. se incluye 
más información  sobre el mecanismo de banda s de precios. Durante el periodo examinado , el valor 
de las importaciones de trigo y harina de trigo aumentó  de manera significativa, en particular 
durante 2021 y 2022, y llegó a situarse en más del doble (USD  494,2  millones) de su valor e n 2015 
(cuadro  A4.2).  Las autoridades indicaron que este incremento se debió principalmente a las 
dificultades  en la cadena d e distribución/logística y al alza de los costos del transporte a raíz de  la 
pandemia de COVID -19; hacia el final de 2022 , la guerra en Ucrania también tuvo un efecto sobre 
el valor de estas importaciones.  
4.11.  El azúcar refinada (subpartida  1701.99) está sujet a a un contingente arancelario de 
60.000  toneladas anuales en el marco de la OMC. Este contingente libre de derechos se divide entre 
la Argentina, Guatemala, el Brasil y el resto de los Miembros .15 Asimismo , Chile mantiene 
contingentes arancelarios para diferentes tipos de azúcar en el marco  de sus acuerdos comerciales 
con el Estado  Plurinacional  de Bolivia, Colombia, Honduras  y el Ecuador  (sección  3.1.3.4). Sin 
embargo, d urante el periodo 2015 -2022, no se utilizó ningún  contingente NMF o preferencial  para 
el azúcar . En ambos casos los procesos de asignación anuales se declararon desiertos ya que la 
aplicación del sistema de bandas de precios dio lugar a un arancel NMF de tipo nulo para estos 
productos (sección  3.1.3.2).16 
4.12.  Chile también mantiene contingentes arancelarios preferenciales para los siguientes 
productos: carnes, productos lácteos, merluza, salmón y preparaciones de atún (sección  3.1.3.4). 
Durante el periodo de examen , Chile  se comprometió a  aplicar contingentes  arancelarios en el marco 
de sus nuevos acuerdos con el Ecuador y el Reino  Unido, que abarcan  quesos, atunes y otros tipos 
de pescado.17 
4.13.  En general, las importaciones de productos agropecuarios  están sujet as a requisitos sanitarios 
y fitosanitarios con el ob jetivo de salvaguardar la salud humana  y animal y preservar los  vegetal es 
(sección  3.3.3). Chile no aplica ningún tipo de restricciones cuantitativas ni tampoco un régimen de 
licencias de importación ( sección  3.1.5). 
4.1.1.2.2   Medidas que afectan a las exportaciones  
4.14.  Chile notificó a la OMC que durante el periodo 2015 -2022 no otorgó ninguna subvención para 
la exportación de productos agropecuarios.18 También presentó notificaciones sobre sus 
exportaciones de vino y ciertas frutas19 por ser un exportador importante  de estos productos. L as 
notificaci ones estaban al día, siendo  las más reciente s de julio  de 2023 en referencia al año  2022. 
4.15.  La política de promoción de  las exportaciones  de productos agropecuarios y forestales no fue 
objeto de cambios substanciales en el periodo examinado. Se encargan de aplicar esta política el 
Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la Dirección General de 
Promoción de Exportaciones (ProChile). La política está organizada alrededor de dos ejes princ ipales: 
 
15 Documento de la OMC G/MA/TAR/RS/82, de 30  de octubre  de 2001.  
16 Dirección Nacional de Aduanas, Contingentes . Consultado en: 
https://www.adua na.cl/aduana/site/edic/base/port/normativas.html?filtro=20190118000549 . 
17 Documento de la OMC WT/REG423/1, de 12  abril de 2022.  
18 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/53, de 3  de junio de 2019; G/AG/N/CHL/54, de 
3 de junio de 2019; G/AG/N/CHL/57, de 15  de abril de 2020; G/AG/N/CHL/58, de 15  de abril de 2020; y 
G/AG/N/CHL/66, de 8  de marzo  de 2022. Las notificaciones para 2021 y 2022 figuran en los documentos de la 
OMC G/AG/N/CHL/69, G/AG/N/CHL/70, G/AG/N/CHL/71 y G/AG/N/CHL/72, todos de 18  de julio de 2023.  
19 Uvas, manzanas, peras, membrillos, ciruelas, cerezas, damascos, nectarinas, duraznos y kiwis.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 129 - 
 
  fomentar la i nternacionalización  de las e mpresa s (productoras o comercializadoras) y apoyar la 
diversificación de productos y de mercados.20 
4.16.  ProChile brinda financiamiento a proyectos del sector privado para la promoción de las 
exportaciones chilen as a través de varios fondos conocidos como fondos concursables (adjudicados 
mediante concurso), de los cuales uno es específico para el sector silvoagropecuario: el Fondo de 
Promoción de Exportaciones Silvoagropecuarias (FPESA). Este Fondo no ha cambiado desde el último 
examen y sigue cofinanciando hasta el 65% de proyectos empresariales con un tope de 
CLP 10 millones para proyectos individuales y de CLP  20 millones para proyectos asociativos.21 El 
concurso para la adjudicación de los fondos está abierto a  todas las empresas (y otro tipo de 
entidades) del sector, independientemente de su tamaño.22 En 2022, el FPESA contó con 
CLP 7.338  millones,  de los cuales  CLP 30 millones  fueron para el subprograma " Internacionalizaci ón 
de la agricultura familiar campesin a". 
4.17.  Por otor lado, ProChile apoya a los exportadores mediante financiamiento para capacitación, 
asesoramiento y participación en diferentes eventos de promoción , como ferias internacionales, 
encuentros de negocio y misiones comerciales, así como para el de sarrollo de marcas sectoriales 
como un signo distintivo a fin de posicionar mejor los productos chilenos en los mercados 
internacionales ( sección  3.2.4.2).  
4.1.1.3   Medidas de apoyo interno  
4.18.  La política de apoyo al sector agropecuario  de Chile está dirigida principalmente a los 
productores de pequeña y mediana escala  y comprende varios tipos de programas. Según la OCDE, 
la intervención gubernamental en el sector agropecuario chileno es una de las más baj as de los 
países de la OCDE, con distorsiones insignificantes  del mercado. Durante el periodo 2019 -2021, el 
gasto total en  ayudas representó el 0,3% del PIB nacional, por debajo de la media de los países de 
la OCDE (0 ,6%) durante e l mismo period o.23 
4.19.  Chile notificó a la OMC varios program as de apoyo interno implementados durante el 
periodo  2015-2022.24 La lista  de programas notificados no ha cambiado sustancialmente desde el 
último examen ( cuadro  A4.3). Estos programas han sido notificados principalmente bajo el 
compartimento verde  (exento s de reducción) y en 2022 ascendieron a  CLP 234.145  millones 
(CLP 179.740  millones en 2015), lo  que representa la mayor parte del gasto total en medidas de 
apoyo.  
4.20.  El apoyo otorgado mediante estos  programas consiste principalmente en co pagos a 
agricultores  y cofinanciamiento para inversiones en infraestructura , y se enfoca  a las áreas de 
investigación, inocuidad y calidad (servicios de inspección), capacitación, infraestructura de riego, 
así como a  paliar los efectos de fenómenos climáticos y ga rantizar el acceso a un seguro agrícola. 
En comparación con  2015, el gasto de 2022 se incrementó de manera marcada en  el caso de los  
proyectos destinados a mejorar los sistemas  de inocuidad y calidad y los sistemas de riego . En 2022 
estas dos categorías, j unto con los programas de formación y capacitación, registraron el mayor 
gasto. Otras medidas notificadas inc luyeron programas bajo trato especial y diferenciado (programas 
de desarrollo) (CLP  3.656  millones), así como bajo el compartimento ámbar (CLP  62.106 millones). 
La mayoría de estos programas fueron implementados por el Instituto de Desarrollo Agropecuario, 
el Servicio Agrícola y Ganadero y la Comisión Nacional de Riego.  
4.21.  Chile mantiene e l programa agroseguros  (notificado a la OMC)  que subsidia el copago de las 
primas de los seguros silvoagropecuarios a fin de promover la contratación de seguros en el sector. 
 
20 Ministerio de Agricultura, Prochile . Consultado en: https://www.minagri.gob.cl/institucion/prochile/ . 
21 Los proyectos asociativos son aquellos que tienen más de un beneficiario.  
22 ProChile, Fondo de Promoción de Exportaciones Silvoagropecuarias . Consultado en: 
https://www.prochile.gob.cl/herramientas/concursos/fondos -concursables/silvoagropecuario/a -quien -esta-
dirigido . 
23 OECD (2022),"Chile",  in Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2022: Reforming Agricultural 
Policies for Climate Change Mitigation , OECD Publishing, París. Este estudio comprende 54  economías, incluidas 
todas las d e la OCDE y de la Unión  Europea, más 11  economías emergentes.  
24 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/48, de 7  de diciembre  de 2016; G/AG/N/CHL/55, de 
4 de junio de 2019; G/AG/N/CHL/56, de 4  de junio 2019; G/AG/N/CHL/61, de 26  de mayo  de 2020; 
G/AG/N/CHL/62, de 26 de mayo de 2020; G/AG/N/CHL/65, de 29  de noviembre  de 2021; y G/AG/N/CHL/75 y 
G/AG/N/CHL/76, ambos de fecha de 19  de julio 2023.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 130 - 
 
  Este programa es administrado por el Comité de Seguros del Agro. Su funcionamiento no fue  objeto 
de cambios sustancial es durante el periodo de examen, si bien se actualizaron los montos y topes 
del subsidio . El monto de cofinanciamiento depende de varios criterios, pero en general desde 2016 
consiste en un pago base del 40% de la prima (en lugar de l 50% como era anteriormente ). A este 
pago se suma  un subsidio fijo equivalente a  una Unidad  de Fomento (UF) , con un tope de 80  UF por 
póliza , así como otros subsidios acumulables según los casos.25 En total el subsidio no puede exceder 
del 98% del valor de  la prima  (en lugar del 70% como era hasta 2020)  para la pequeña y mediana 
agricultura. Este programa mantiene cuatro tipos de seguros: i)  seguro agrícola para cultivos contra 
los riesgos climáticos (como la sequía, la lluvia excesiva o las heladas), ii)  seguro pecuario que cubre 
el riesgo de muerte animal , iii) seguro apícola y iv)  seguro forestal contra los incendios y otros 
riesgos. El programa también incluye un seguro de precios para el trigo y el maíz con opciones para 
contratos de futuros y para tipo  de cambio con el objetivo de fijar un precio mínimo aproximado del 
producto en pesos chilenos. En 2022 el monto del programa  se elevó  a CLP  6.539  millones 
(CLP 4.353  millones en 2015).26 
4.22.  Además de los programas notificados, Chile mantiene otros programas de apoyo 
implementados principalmente a través del Ministerio de Agricultura y del INDAP. Estos programas 
son variados e incluyen programas de capacitación, acceso a crédito en condiciones preferenciales27, 
así como financiamiento de proyectos a través de fondos concursables.28 La mayor parte de estos 
programas ya existían al momento del examen anterior.29 El Banco del Estado también mantiene 
programas de financiamiento para el sector agropecuario  que complementan aquellos del INDAP.  
4.23.  En abril  de 2022, Chile  reorientó recursos bajo programas existentes para crear un nuevo 
programa, denominado "Siembra por Chile" , que consiste en un paquete de medidas para reactivar 
la economía rural, generar empleos, asegurar la seguridad alimentaria y mitigar la reciente alz a de 
los precios de los insumos (fertilizantes y semillas), así como los efectos climáticos. El programa se 
aplica  principalmente a través del Ministerio de Agricultura y del INDAP.30 En 2022, el programa 
contó con un presupuesto de alrededor de CLP  60.000  millones  y comprendió 13  medidas bajo 
cuatro ejes: fomento a la productividad, reactivación económica, créditos y otras fuentes de 
financiamiento, y acceso a la información. Entre las me didas aplicadas  en el marco de  este programa 
está el crédito "Siembra  por Chile", que brinda líneas de crédito respaldadas por el Estado y a tasas 
de interés preferenciales. Esta línea de crédito está administrada por el Banco del Estado y se dirige 
princi palmente a los productores de cereales afectados por la crisis hídrica y por la reciente alza de 
los precios de los fertilizantes. El programa se extendió para el año  2023.  
4.24.  En diciembre  de 2022, el INDAP puso también en marcha el " Programa de Promoción y 
Fortalecimiento de la Producción Sustentable de Cultivos Tradicionales " para estimular los cultivos 
de cereales y leguminosas. El programa incluye incentivos para mejorar los rendimientos de los 
cultivos a través del establecimiento de prácticas agrícolas s ustentables y la adquisición de semillas 
mejoradas o certificadas, y además ofrece créditos.  Para 2023, el programa cuenta con un 
presupuesto de CLP 9.407 millones.31 
4.25.  Como parte de su respuesta a la pandemia de COVID -19, Chile implementó a través del INDAP  
un programa de emergencia de crédito y un programa de renegociación de créditos. Estos programas 
estuvieron vigentes solo en  2021.32 
 
25 Agroseguros, Subisidio del Estado . Consultado en: https: //www.agroseguros.gob.cl/subsidio -del-
estado/ . 
26 Documentos de la OMC G/AG/N/CHL/48, de 7  de diciembre  de 2016 y G/AG/N/CHL/76, de 
19 de julio de 2023.  
27 INDAP, Plataforma de Servicios . Consultado en: https://www.indap.gob.cl/plataforma -de-
servicios?keys=&sort_bef_combine=title_ASC&sort_by=title&sort_order=ASC&page=3 . 
28 Ministerio Secretaría General de Gobierno (2022), Guía de Fondos Concursables 2022 -2023. 
Consultado en: https://dos.gob.cl/wp -content/uploa ds/2023/01/GuiaDeFondos_20222023.pdf . 
29 Documento de la OMC WT/TPR/S/315/Rev.1, de 7  de octubre  de 2015.  
30 INDAP, Siembra por Chile . Consultado en: https://www.inda p.gob.cl/siembra -por-chile. 
31 INDAP, Noticias . Consultado en: https://www.indap.gob .cl/noticias/indap -pone-en-marcha -nuevo -
programa -de-fomento -para-la-produccion -sustentable -de-cultivos . 
32 OECD (2022), "Chile", in Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2022: Reforming Agricultural 
Policies for Climate Change Mitigation , OECD Publishing, París.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 131 - 
 
  4.26.  Chile mantiene activa una empresa estatal en el sector agropecuario : la Comercializadora de 
Trigo S.A. (COTRISA), cuyas op eraciones no ha n cambiado desde el último examen.33 COTRISA es 
la única empresa comercial del Estado y Chile ha notificado regularmente sus actividades a la OMC.34 
COTRISA presta servicios de acondicionamiento, almacenamiento y comercialización de cereales , 
principalmente trigo, maíz y arroz, así como servicios de análisis de calidad y monitoreo de precios , 
a fin de reducir asimetrías de información (sección  3.3.5). También es responsable de implementar 
el "Plan de Compras de Trigo" dirigido a los pequeños productores. Con arreglo a  este plan, COTRISA 
interviene como comprador de trigo en situaciones excepcionales cuando el precio interno del cereal 
es más bajo que el precio de paridad de importación35, a fin de garantizar que los productores 
reciban al menos este último precio.36 COTRISA intervino en 2015 -2017 y 2020 con compras anuales 
de trigo que no representaron más del 0 ,05% de la producción nacional.37 
4.27.  Chile no mantiene precios mínimos para ningún  producto agropecuario . 
4.1.2   Pesca  
4.28.  Los recursos pesqueros de Chile son vastos y diversos gracias a su geografía, siendo uno de 
los países con una de las líneas costeras más largas del mundo  (6.435 km). El sector pesquero 
(incluida la acuicultura) representó el 0,7% del PIB en 2022 y absorbió el 0,9%  del empleo total 
en 2021 (cuadro  4.1). Según la FAO, en 2020 Chile  era el décimo productor mundial de pesca de 
captura, con una producción que representaba el 2% de la producción mundial.38 
4.29.  Chile es un exportador net o de productos  marinos, su tercer rubro de exportación después de 
los productos mineros y frutales. Durante el periodo objeto de examen, l as exportaciones de  
productos  pesquero s (definición de la OMC) registraron, en general, un incremento (excepto 
en 2019 y 2020) y llegaron a representar el 8,7% de las exportaciones totales en 2022 (7,8% 
en 2015) (cuadro  4.1). Los principales destinos de exportación fueron los Estados  Unidos , el Japón, 
el Brasil y China, que concentraron casi el 70% del total de las export aciones pesqueras en 2022.39 
Ese año , la mayor parte de las exportaciones en términos de valor provino de la acuicultura y el 
resto de la pesca de captura . De los 104  tipos de productos marinos exportados, el salmón siguió 
siendo el principal producto.40 
Cuadro  4.1 Principales indicadores del sector pesquero,  2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Participación en el PIB (% a precios 
corrientes)  0,4 0,6 0,8 0,7 0,8 0,5 0,6 0,7 
Empleo (% de ocupación total)  1,20 1,28 1,23 1,24 0,89 0,87 0,89 n.d. 
Exportacionesa (% de las 
exportaciones totales)  7,8 8,5 8,7 9,1 9,5 8,1 7,2 8,7 
Exportacionesa (en millones de 
USD)  4.834  5.152  5.996  6.794  6.534  5.967  6.807  8.467  
Importacionesa (en millones de 
USD)  428 330 395 441 390 430 463 530 
n.d. No disponible.  
a Según la definición de la OMC para los productos pesqueros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC  a partir de la b ase de datos UN Comtrade,  del Banco Central de 
Chile y de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura . 
 
33 La otra empresa pública del sector - Sociedad Agrícola SACOR Spa –no mantiene ninguna actividad 
comercial desde  2019, según las autoridades.  
34 Documento de la OMC G/STR/N/19/CHL, de 11  de abril de 2023.  
35 El precio de paridad de importación se refiere al precio que se aplicaría si el trigo fuese importado.  
36 Información proporcionada por las autoridades . 
37 Documento de la OMC G/STR/N/19/CHL, de 11  de abril de 2023.  
38 FAO (2022), El estado mun dial de la pesca y la acuicultura 2022. Hacia la transformación azul . Roma, 
FAO. Consultado en: https://doi.org/10.4060/cc0461es . 
39 Estimaciones de la Secretaría de la OMC a  partir de la base de datos UN  Comtrade.  
40 SUBPESCA (2023), Informe Sectorial de Pesca y Acuicultura Consolidado  (2021 -2022) , Departamento 
de Análisis Sectorial.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 132 - 
 
  4.30.  El sector pesquero está regulado principalmente por la Ley General de Pesca y Acuicultura 
de 1989 y sus modificaciones41, a la que se suman varios reglamentos de carácter específico. 
Durante el periodo examinado, la Ley fue modificada 14  veces para, entre otras cosas , fortalecer su 
cumplimento, promover la sostenibilidad ambiental y la equidad de género, y mejorar las condi ciones 
de trabajo en el sector.42 Al momento de escribir este informe, se estaba elaborando una nueva ley 
de pesca que estaba previsto presentar a l Congreso Nacional durante el segundo semestre de  2023. 
4.31.  Con respecto al Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones a la Pesca, las autoridades indicaron 
que los procedimientos internos para su ratificación se encontraban en curso . 
4.32.  El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo , a través de su Subsecretaría de Pesca y 
Acuicultura (SUBPESCA) , sigue siendo  el organismo encargado de regular y administrar la actividad 
pesquera y acuícola  en el país. Asimismo, tres instituciones dependientes  del Ministerio brindan 
diferentes servicios al sector : i) el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura ( SERNAPESCA) , que 
fiscaliz a el cumpl imiento de la legislación, monitorea la pesca ilegal y certifica la calidad sanitaria de 
los productos de exportación, entre otras funciones;  ii) el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) , 
que se focaliza en la investigación y asesoría científica  a SUBPESCA ; y iii) el Instituto Nacional de 
Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala ( INDESPA ), 
creado en 2018 y  que se encarga de  promover la pesca artesanal y la acuicultura en pequeña escala 
mediante  programas destinados a  incrementar las capacidades productivas. Estos programas se 
implementan a través de fondos concursables e incluyen  el desarrollo de infraestructura, la 
capacitación y la repoblación de los recursos hidrobiológicos explotados . 
4.33.  Completan el marco institucio nal del sector el Consejo Nacional de Pesca, la Comisión Nacional 
de Acuicultura, los comités  científicos técnicos, los comités de manejo de los recursos pesqueros y 
los consejos zonales de pesca. Estos organismos, algunos de ellos público -privados, tienen funciones 
de asesoramiento a SUBPESCA.  
4.34.  El acceso a las actividades de pesca y acuicultura (a rtesanales e industriales) está regulado a 
través de un sistema de permisos en el caso de la pesca  y de concesiones en lo que respecta a la 
acuicultura. Pueden participar en e stas actividades las personas naturales de nacionalidad chilena o 
extranjeras que  tengan residencia permanente en Chile, y las personas jurídicas constituidas 
legalmente en el país.43 La participación de capital extranjer o en una empresa chilena no requiere 
autorización previa.44 
4.35.  El sistema de permisos para las actividades de pesca com prende tres tipos de regímenes : 
i) régimen de pesquerías en plena explotación; ii)  régimen de pesquerías en recuperación o en 
desarrollo incipiente y iii)  régimen general para pesquerías con acceso cerrado.  Este último régimen 
se aplica a aquellas p esquerí as que no se hayan  declarado bajo  ninguno de los dos regímenes 
anteriores .45 Este sistema no ha sido objeto de cambios fundamentales desde el último examen.  
4.36.   Cada régimen se administra mediante un permiso diferente  (cuadro  4.2). El régimen de 
pesquerías en  plena explotación se administra con licencias transables (LT) en el caso de  la pesca 
industrial o sin licencia, pero sujeto a inscripción, en el de la pesca artesanal. Las LT pueden ser de 
dos tipos: A o B, y difieren por el mecanismo de adjudicación, ent re otras cosas . La asignación de 
las LT  de tipo A se realiza en base a derechos y volúmenes históricos, mientras que las LT  de tipo B 
son adjudicadas mediante subasta pública. El régimen de pesquerías en recuperación o pesquerías 
en desarrollo incipiente s e rige mediante permisos extraordinarios  a través de subastas públicas , 
mientras que el régimen par a pesquerías con acceso cerrado se administra mediante autorizaci ones 
otorgadas bajo solicitud. Respecto de estas últimas, las autoridades indicaron que actualmente la 
 
41 Ley Nº 18.892 de 23  de diciembre  de 1989, refundida por el Decreto  Nº 430 de 21  de enero  de 1992, 
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.  
42 Estas modificaciones se introdujeron, entre otras, mediante la Ley  Nº 21.132 de 
31 de enero  de 2019, la Ley  Nº 21.287 de 12  de diciembre  de 2020, la Ley  Nº 21.370 de 
25 de agosto  de 2021, la Ley  Nº 21.410 de 27  de enero  de 2022 y la Ley  Nº 21.532 de 31  de enero  de 2023.  
43 Artículos 17, 28B y 71 de la Ley General de Pesca y Acuicultura.  
44 Según las autoridades, la normativa que exige obtener una autorización previa para la participación 
del capital ex tranjero está tácitamente derogada.  
45 Estas pesquerías pueden ser declaradas ulteriormente en plena explotación, en recuperación o en 
desarrollo incipiente en función de su estado biológico y la autorización puede ser reemplazada por la 
licencia/permiso correspondiente. Se excluyen las áreas r eservadas para la pesca artesanal y la zona 
económica exclusiva  (ZEE).  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 133 - 
 
  recepción de solicitudes está suspendida.46 SUBPESCA otorga los diferentes permisos y establece 
para cada pesquería sujeta a estos regímenes una cuota glob al de captura, que incluye una cuota 
comercial. Para las pesquerías en  plena explotación (con y sin LT) , la cuota comercial se divide en 
dos partes, una para la pesca artesanal y otra para la industrial.  
Cuadro  4.2 Tipos de regímenes de pesquerías,  2022  
Régimen de 
pesquería  Tipo de permiso  Tipo de 
adjudicación  Cobertura  Duración  
En plena 
explotación  Pesca industrial: 
Licencias transables 
(LT) de tipos A y B.  LT de tipo A: 
asignación anual en 
base a derechos y 
volúmenes históricos.  LT de tipo  A: hasta el 
85% de la cuota 
industrial.  LT de tipo A:  
20 años, renovables.  
Pesca artesanal: sin 
licencias, pero sujeto 
a inscripción.  LT de tipo o B: 
Subasta pública.  LT de tipo  Ba: hasta el 
15% de la cuota 
industrial según el nivel 
de rendimiento de la 
cuota global.  LT de tipo B:  
20 años, no renovables. 
Después de este 
periodo, la licencia se 
vuelve a subastar.  
En 
recuperaciónb 
o en desarrollo 
incipientec Permisos 
extraordinarios  Subasta pública  10% de la cuota 
comercial. La cuota 
comercial es la suma de 
las cuotas artesanal e 
industrial.  10 años no renovables. 
Después de este 
periodo, el permiso se 
vuelve subastar.  
Con acceso 
cerrado  Autorizaciones  Sujeto a solicitud 
(actualmente no se 
reciben solicitudes).  No existe un porcentaje 
de adjudicación. El acceso 
es libre a condición de 
tener los permisos 
respectivos.  Indefinida  
a Para las pesquerías en plena explotación, la cuota industrial se administra mediante  LT de tipo A y B . 
Para las licencias de tipo B, la adjudicación por participante no puede sobrepasar el 40% de la cuota 
a subastar y existe además un porcentaje reservado para las pymes.  
b Las pesquerías objeto  del régimen en recuperación son aquellas que se declararon sobreexplotadas 
cuando se estableció  el régimen o cuando se elaboró la Ley General de Pesca y Acuicultura . 
c Las pesquerías objeto del régimen en desarrollo incipiente son aqu ellas que están sujetas al régimen 
de acceso cerrado, con una cuota global de captura anual, en las que no se realice esfuerzo de pesca 
o éste sea menor al 10% de dicha cuota.  
Fuente:  Secretaria de la OMC en base a información proporcionada por las autorid ades y a la Ley General de 
Pesca y Acuicultura  y sus modificaciones.  
4.37.  Los titulares de autorizaciones , licencias y permisos  de pesca están sujetos al pago de una 
patente por cada embarcación que efectúe  actividades pesqueras  extractivas (industriales y 
artesanales). Los titulares de LT  de tipo A bajo del régimen de pesquería en plena explotación deben 
además pagar un impuesto específico, mientras que aquellos que detenten  LT de tipo B deben pagar 
una anualidad en base al precio de adjudicación por el periodo  de vigencia de la licencia.  
4.38.  En octubre  de 2015, Chile adoptó el reglamento para las subastas de las LT  de tipo B y 
en diciembre de ese año se realizó  la primera subasta de este tipo.47 Actualmente,  se encuentra en 
proceso legislativo un proyecto de ley pa ra modificar el sistema de licencias del régimen de 
pesquerías en plena explotación . Con este proyecto se quiere,  entre otras cosas, promover la entrada 
de nuevos actores al sector,  así como expandir la participación de los actores existentes de menor 
tamaño.48 
4.39.  Las personas interesadas en realizar actividades de pesca industrial  solo pueden utilizar naves 
registradas en Chile.49 Conforme a la Ley de Navegación, p ara registrar una nav e, ésta debe ser de 
propiedad chilena, es decir , el propietario debe ser de nacionalidad chilena .50 Si se trata de una 
 
46 En 2022, había 24  pesquerías con Puntos Biológicos de Referencia (incluidas 8  cuyo estado biológico 
no había sido actualizado): 14  estaban bajo el régimen de plena explotación con LT,  1 bajo el régimen de plena 
explotación sin LT, 3  en recuperación o en desarrollo incipiente y 6  bajo el régimen con acceso cerrado. Del 
total, el 43%  se consideraban en condición saludable. SUBPESCA  (2023), Estado de la situación de las 
principales pesque rías chilenas  2022. 
47 Decreto  Nº 103 de 21  octubre  de 2015, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.  
48 IFOP (2022), Monitoreo Económico de la Industria Pesquera y Acuícola Nacional, año  2021-2022. 
Consultado en: https://www.ifop.cl/wp -content/contenidos/uploads/RepositorioIfop/InformeFinal/2022/P -
581188.pdf . 
49 Artículos  15 y 29 de la Ley General de Pesca y Acui cultura.  
50 Artículo  11 del Decreto  Ley Nº 2.222 de 31  de mayo  de 1978, Ministerio de Defensa Nacional.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 134 - 
 
  compañía, ésta debe estar constituida con arreglo a  las leyes chilenas y tener su  sede principal en 
Chile, tener capital mayoritariamente  chileno y tener personal directivo de nacionalidad chilena. Las 
naves pesqueras extranjeras pueden registrarse en Chile con arreglo al principio de reciprocidad, si 
bien, según las autoridades, esta situación no ha ocurrido.  Además, el capitán y la tripul ación de las 
naves pesqueras, así como el personal en actividades relacionadas, deben ser chilenos. Los 
miembros de la tripulación pueden ser de nacionalidad extranjera domiciliados en Chile solo si se 
considera que su participación es indispensable para l as faenas.51 Las actividades de pesca (excepto 
de investigación) en aguas interiores, en el mar territorial y en la zona económica exclusiva  (ZEE) 
están prohibidas para las naves extranjeras . 
4.40.  El sistema de concesiones para actividades acuícolas no fue objeto de cambios substanciales 
durante el periodo objeto de examen. Para realizar estas actividades, las personas interesadas deben 
solicitar una concesión a SERNAPESCA. Si la solicitud es aproba da, se obtiene una concesión de la 
Subsecretaría para las Fuerzas Armadas , sobre la base de las recomendaciones de SUBPESCA, con 
una duración de 25  años renovables sobre un sector marítimo, de río, playa y/o terreno de playa y 
roca.52 
4.41.  Durante el periodo ob jeto de examen, Chile siguió promoviendo el desarrollo de las 
capacidades productivas de la pesca artesanal53 y la acuicultura de pequeña escala  a través de 
diferentes programas y fondos de subsidios. El INDESPA, creado en 2018 (véase supra ), asumió a 
partir de agosto de 2019 la administración de  los recursos del Fondo de Fomento para la Pesca 
Artesanal (FFPA) y el Fondo de Administración Pesquero  (FAP), anteriormente administrados por 
SERNAPESCA y SUBPESCA, respectivamente. Posteriormente, estos dos fondos dejaron de existir. 
En 2021, el INDESPA financió programas de apoyo al sector por un valor de CLP  10.921  millones 
(unos USD 13,4 millones), lo que representó un aumento del 1 3% con relación al gasto financiado 
por el FFPA y el FAP en 2014.54 Chile también mantiene un Fondo de Fomento y Desarrollo de las 
Regiones Extremas, que cofinancia  las inversiones de pescadores artesanales. Este  Fondo es 
administrado por la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO). El INDESPA  y los otros 
fondos mencionados utiliza n transferencias directas o sujetas a concurso como principal instrumento 
de apoyo. Estos programas han sido notificados a la OMC; l a última notificación fue recibida en 202 3 
en referencia al periodo 202 1-2022.55 
4.42.  Asimismo,  existen diversos programas de apoyo a la pesca artesanal operados por otras 
instituciones a nivel nacional. Algunos fueron adoptados durante el periodo de examen. Por ejemplo , 
en 2019 SUBPESCA adoptó una agenda social dirigida al sector artesanal, que incluye medidas tales 
como un " aporte solidario ", un fondo  extraordinario para desarrollar cultivos acuícolas, 
financiamiento para estudios técnicos y un programa para repotenciar las iniciativas de promoción 
de consumo de productos marinos.56 En 2020, Chile adoptó el programa de subsidio s "Reactívate 
Pesca Artes anal" para apoyar a l as micro y pequeñas empresas  con actividades de  pesca artesanal 
y/o acuicultura afectadas por la pandemia.57 El programa estuvo a cargo del Servicio de Cooperación 
Técnica (SERCOTEC),  dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y T urismo. En 2022, 
SUBPESCA y CORFO implementaron el programa " PAR Chile Apoya Acuicultura de Pequeña Escala ", 
que brinda f inanciamiento a proyectos individuales de mipymes  acuícolas para realizar 
capacitaciones, consultorías, asistencia técnica y/o proyecto s de inversión . 
4.43.  En 2016, Chile estableció además un sistema de bonificación anual para los pescadores, 
organizaciones y micro y pequeñas empresas artesanales que realicen proyectos  para el 
repoblamiento y cultivo de algas.58 Este programa comenzó sus opera ciones en 2017 y financia 
 
51 Artículo  14 del Decreto  Ley Nº 2.222, Ministerio de Defensa Nacional.  
52 Para más información sobre el sistema de concesiones, véase el documento de 
la OMC WT/TPR/S/315/Rev.1, de  7 de octubre  de 2015.  
53 El ejercicio de actividades de pesca artesanal está reservado en general para la franja del mar 
territorial de cinco millas m arinas, así como en las playas y en las aguas interiores del país.  
54 Documentos de la OMC G/SCM/N/284/CHL, de 4  de abril de 2016 y G/SCM/N/401/CHL, de 
30 de junio de 2023.  
55 Documento de la OMC G/SCM/N/401/CHL, de 30 de junio de 2023.  
56 SUBPESCA, Agenda so cial para pescadores artesanales de todo Chile . Consultado en: 
https://www.subpesca.cl/portal/617/w3 -propertyvalue -64077.html#noticias_relacionadas . 
57 SERCOTEC, Reactívate Pesca Artesanal . Consultado en: https://www.sercotec.cl/reactivate -pesca -de-
magallanes/ . 
58 Ley Nº 20.925 de 17  de junio de 2016.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 135 - 
 
  hasta el 70% del costo total de los proyectos.  Inicialmente administrado por SUBPESCA , desde  2020 
el programa está a cargo de l INDESPA  y en 2022 tuvo un gasto de CLP 1.343  millones . 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.2.1.1   Características principales  
4.44.  La minería sigue siendo el pilar de la economía chilena y el cobre, el motor del sector.59 Chile 
se mantiene como el primer productor de cobre a nivel mundial, el segundo de molibdeno (uno de 
sus subproductos) y el cuarto de pla ta. También es un importante productor de hierro, así como de 
minerales no metálicos, siendo el primer productor de yodo y el segundo de litio en el mundo.60 
En 2022, la minería representó el 14,2% del PIB en términos nominales, frente al 7,9% en  2015 
(cuadro 1.1), y generó el 9% de los ingresos fiscales del Estado, frente al 6% en 2015.61 Este 
aumento en la contribución de la minería a la economía chilena se debió principalmente a un 
incremento del precio del cobre, que a pesar de fluctuar tuvo una tendenc ia al alza y casi se duplicó 
(en valores nominales) entre 2016 y 2021 (gráfico  4.3). La producción de cobre de Chile fue de 
5,3 millones  de toneladas  métricas  finas (TMF) en 2022, frente a 5,8  millones  de TMF en 2015.62 
4.45.  La minería, encabezada por el cobre,  es el principal sector exportador del país (gráfico  4.3). 
En 2022, Chile exportó USD  56.489  millones  en productos mineros (metálicos y no metálicos) , lo 
que representó un poco más de la mitad de las exportaciones totales. Los principales destinos de 
estos productos son: la China, que captó el 58% de las exportaciones mineras en 2022, el 
Japón  (8,3%), la República  de Corea  (8,2%) y los Estados  Unidos  (7,4%) .63 
4.46.  Los vastos recursos mineros hacen de Chile un socio comercial estratégico para los procesos 
de tra nsición energética y electromovilidad, en los que el cobre y el litio juegan un papel clave. Se 
estima que Chile posee el 45% de las reservas mundiales de litio.64 La minería de litio se encuentra 
todavía en una fase incipiente , y se espera que  se expanda en los próximos años. Durante el periodo 
de examen, Chile adoptó la Estrategia Nacional del Litio  (véase infra). 
 
59 El cobre generó casi la totalidad del PIB minero en Chile. Consejo Minero  (2023), Cifras actualizadas 
de la minería  (junio).  
60 Sernageomin (2022), Anuario de la Minería de Chile  2021. 
61 Consejo Minero (2023), Cifras actualizadas de la minería  (junio) . 
62 Consejo Minero (2023), Cifras actualizadas de la minería  (junio) . 
63 Banco Central de Chile, Balanza Comercial por Países, anual . Consultado en: 
https://www.bcentral.cl/web/banco -central/comercio -exterior -de-bienes -excel. 
64 InvestChile (2022), Reporte Minería: Proyección y Oportunidades . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 136 - 
 
  Gráfico  4.3 Exportaciones de productos minerales y precio del cobre, 2015 -2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC en base a datos y el sistema de clasificación del Banco Central de Chile (datos 
sobre exportaciones) y del Consejo Minero (datos sobre precios del cobre).  
4.47.  El sector minero se caracteriza por una importante presencia del Estado,  el cual participa en 
sus actividades a través de dos empresas públicas: la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO)  
para la gran minería y la Empresa Nacional de Minería ( ENAMI ) para la pequeña y mediana minería. 
CODELCO tiene como actividades principales  la exploración, explotación, procesamiento y 
comercialización  del cobre  y sus subproductos , y es una de las empresas  líderes en el mundo en la 
producción  de cobre y molibdeno65; en 2022 generó el 29% de la producción total de cobre de 
Chile66, y el resto provino de  empresas privadas .67 ENAMI , por otro lado, focaliza sus activades en 
el desarrollo de la pequeña y mediana minería y presta diferentes tipos de servicios a mineros y 
pymes. Estos servicios incluyen el procesamiento, fundición y comercialización de minerales. ENAMI 
también dispone d e programas de financiamiento (mediante créditos) y asistencia técnica.  
4.48.  Adicionalmente , CORFO mantiene actividades económicas en el sector, al ser propietario de 
41 concesiones mineras y mantener contratos de arrendamiento para su explotació n (véase  infra).68 
En particular, CORFO es propietaria del Salar de Atacama, donde se estima se encuentra la mayor 
reserva mundial de litio . También tiene reservas de hierro (región de Atacama), carbón (regi ones 
de Bio bío y Magallanes), y de plomo y zinc (región de Aysén ). 
4.49.  Los ingresos fiscales mineros, en particular del cobre, contribuyen al  Fondo de Estabilización 
Económica y Social (FEES) ( sección  1). Este Fondo recibe  anualmente el superávit fiscal efectivo69 y 
está destinado a  financiar los déficits fiscales en años económicamente difíciles .70 
 
65 Sernageomin (2022), Anuario de la Minería de Chile 2021 . 
66 Esta cifra incluye la participación de CODELCO en El Abra y en Anglo American Sur.  
67 En 2022, tres empresas, incluida CODELCO, generaron alrededor del 60% de la producción de cobre 
en el país. Comisión Chilena del Cobre , Boletín Mensual Electrónico (Tabla  17). Consultado en: 
https://www.cochilco.cl/Paginas/Estadisticas/Publicaciones/BoletinMensualElectronico.aspx . 
68 Las autoridades indicaron que CORFO no está autorizada para ejercer actividad económica 
empresarial, razón por la cual mantiene actividades de arrendamiento para financiar sus actividades.  
69 Una vez hechas las contribuciones al F ondo de Reserva de Pensiones.  
70 Ley Nº 20.128 de 30  septiembre  de 2006, sobre Responsabilidad Fiscal.  
0102030405060708090100110
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Gráfico 4.X  Exportaciones de minería y precio del cobre, 2015 -22
Exportaciones Precio del cobre
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos y la clasificación del Banco Central de Chile.249 
221 280 296 
272 280 423 400 
317
277344356
321327479
405
0100200300400500600
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Precio nominal
Precio real (en moneda de 2023)Otros sectores
Cobre
Carbonato de litio
Hierro
Otra mineríaSector minero:50,5%52,3%
51,4%61,4%% del sector minero en las 
exportaciones totales(miles de millones de USD) (USD/lb)
57,3%WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 137 - 
 
  4.2.1.2   Marco normativo e institucional  
4.50.  El sector minero  está regulado principalmente por la Constitución , la Ley Orgánica de 
Concesiones Mineras y el Código de Minería  y su reglamento  (cuadro  4.3). A estos instrumentos 
normativos se suman otros de carácter específico que cubren, entre otras cosas , las normas de 
seguridad para el desarrollo de las actividades mineras y el funcionamiento de las empresas del 
Estado. Durante el periodo de examen, el Código de Minería  se modificó para aumentar el valor de 
las patentes mineras y reforzar ciertos aspectos operativos de las concesiones mineras. Está previsto 
que estas modificaciones entren en vigor en enero  de 2024. También se modificó el Reglamento de 
Seguri dad Minera para reforzar las medidas de seguridad que deben cumplir las empresas y los 
trabajadores en la pequeña minería.71 En mayo  2023, el Congreso Nacional aprobó el proyecto de 
ley que establece  un nuevo Royalty Minero. A julio  de 2023 los trámites  para la promulgación  de 
esta ley estaban en curso.  
Cuadro  4.3 Principales instrumentos legales que regulan el sector minero  
Instrumento 
legal  Descripción  Fecha de 
publicación  Última 
modificación  
Decreto  Nº 100 Fija el Texto Refundido Coordinado y Sistematizado de la  
Constitución Política del Estado (artículo  19, párrafo  24), 
Ministerio Secretaría General de la Presidencia . 22/09/2005  04/05/2023  
Ley Nº 18.097  Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras  21/01/1982 24/09/1983 
Ley Nº 18.248  Código de Minería  14/10/1883  04/02/2022  
Decreto  Nº 1 Reglamento del Código de Minería , Ministerio de Minería.  27/02/1987  22/11/2010  
Fuente:  Secretaría de la OMC . 
4.51.  En marzo  de 2022, Chile adoptó  por decreto la Política Nacional Minera  2050,  que plantea una 
hoja de ruta para implementar un nuevo modelo de desarrollo sostenible durante los 
próximos  30 años. Este modelo se articula alrededor de cuatro ejes: económico, soci al, ambiental e 
institucional, bajo los cuales Chile ha identificado 14  objetivos y 78  metas/acciones para realizarlos. 
Estos objetivos incluyen convertirse en el líder mundial en la producción sustentable de minerales, 
modernizar el  marco legal minero , fortalecer el gobierno corporativo de las empresas públicas, lograr 
la neutralidad de carbono del sector para 2040 y mejorar las condiciones de trabajo en la minería, 
así como la inclusión y la colaboración con las comunidades y los pueblos indígenas.72 
4.52.  En respuesta a la importancia creciente del litio en el marco de la transición energética en el 
mundo, Chile publicó en abril de 2023 la Estrategia Nacional del Litio  para asegurar una explotación 
sustentable de este mineral y aumentar y reforzar la participac ión del Estado en este proceso. Esta 
Estrategia consiste en un paquete de medidas para el litio que incluyen modernizar su marco 
institucional; crear una empresa pública que pueda participar en todo el ciclo productivo del litio ; 
establecer el Instituto Tecnológico y de Investigación Público de Litio y Salares ; e incorporar la 
participación del Estado a través de CODELCO en las actividades mineras del Salar de Atacama.73 
Esta estrategia tiene una cobertura más amplia que la Política Nacional del Litio emi tida en 2016 , 
cuyas conclusiones sirvieron como insumos.  
4.53.  En base a esta nueva Estrategia y con el fin de que el Estado participe directamente en la 
minería del litio, las autoridades indicaron que se habían tomado las siguientes medidas. 
En mayo  de 2023, C ODELCO creó dos filiales para el litio: Salares de Chile  SpA., enfocada a impulsar 
las actividades relativas al litio  en el país , y Minera Tarar SpA ., focalizada en actividades de 
explotación exclusivamente en el Salar de Atacama  y que podría asociarse con  empresas privadas 
activas en el sector.74 En 2018, CODELCO también creó la filial Salar de Maricunga SpA. para la 
explotación del Salar de Maricunga, donde CODELCO cuenta con un Contrato Especial de Operación 
de Litio  (véase  infra). Asimismo, en diciembre  2022, ENAMI creó la filial ENAMI litio SpA.  
 
71 Decreto  Nº 30 de 23  de febrero  2022, Ministerio de Minería.  
72 Decreto Nº  2 de 28  de enero  de 2023, Ministerio de Minería. Para mayor información sobre l a Política 
Nacional Minera  2050 consúltese: https://www.politicanacionalminera.cl/ . 
73 Gobierno de Chile, Estrategia Nacional del Litio . Consultado en: https://www.gob.cl/litioporchile/ . 
74 Las autoridades indicaron que CODELCO y SQM mantienen conversaciones para crear una empresa 
conjunta que se ocupe de la  explotación del Salar de Atacama a partir de 2030, en la cual CODELCO tendría 
una participación mayoritaria.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 138 - 
 
  4.54.  Las principales instituciones públicas que rigen al sector minero siguen siendo el Ministerio de 
Minería, el Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin) y la Comisión Chilena del Cobre 
(Cochilco). El M inisterio de Minería está encargado de diseñar, ejecutar y evaluar las políticas en 
esta área, y se apoya en el Sernageomin y Cochilco para realizar  sus funciones. Cochilco se encarga  
de asesorarle en materia de políticas mineras, así como de fiscalizar a las empresas de Estado, 
mientras que el Sernageomin le brinda asesoramiento técnico en el área de la geología y fiscaliza el 
cumplimiento de la legislación en materia de seguridad minera y de concesiones.  
4.55.  Además de estas tres entidades, la Comisión Chilena  de Energía Nuclear (CCHEN), una 
entidad dependiente del Ministerio de Energía, tiene también responsabilidades con respecto al litio. 
La CCHEN está encargada de fiscalizar su comercialización, así como de aprobar cualquier proyecto 
para su exploración y/o  explotación.75 
4.2.1.3   Régimen minero  
4.56.   Según la Constitución chilena (artículo  19), el Estado es el único propietario de todos los 
minerales en su territorio,  si bien permite a empresas nacionales o extranjeras realizar actividades 
en el sector a través de un sist ema de concesiones mineras, con algunas excepciones. Existen dos 
tipos de concesiones mineras: una para exploración y otra para explotación, las cuales se pueden 
otorgar para todo tipo de minerales (metálicos y no metálicos) y yacimientos en aguas marítima s 
chilenas accesibles por túneles desde tierra.76 No son concesibles bajo este sistema: los 
hidrocarburos líquidos o gaseosos y el litio, ni los yacimientos situados en zonas marítimas chilenas 
(que no se puedan acceder por tierra) o en zonas consideradas de importancia para la seguridad 
nacional del país.  
4.57.  Por lo general, e l proceso para otorgar una concesión minera sigue siendo el mismo que 
cuando se realizó  el examen  anterior , aunque se han introducido  algunas cambios  a ciertos aspectos 
de las concesiones por medio de la Ley  Nº 21.420 de 2022 y sus modificaciones77 (véase  infra). Los 
cambios  debían entrar en vigor en febrero  de 2023, pero esta fecha fue pospuesta a 
enero  de 2024.78 
4.58.  Cualquier  persona natural o jurídica,  nacional  o extranjera , puede solicitar  una concesión  
minera. Esta solicitud se realiza  ante un tribunal competente y, si cumple los requisitos  técnicos , el 
juez otorga la concesión mediante resolución judicial.79 La concesión de exploración tiene una 
duración de dos años, renovable por dos  años (siempre que se abando ne al menos la mitad de la 
superficie total concedida )80; a partir de enero  de 2024, en virtud de l a Ley  Nº 21.420 (y sus 
modificaciones) , la duración  de la concesión de exploración  será de cuatro años, sin posibilidad de 
renovación. La concesión de explotación tiene una duración indefinida , siempre que cumpla las 
obligaciones de amparo correspondientes (pago de una patente).81 Una vez otorgada la conce sión, 
el concesionario, según el proyecto  de que se trate , debe solicitar diferentes permisos 
(existen  230 tipos) y cumplir numerosos requisitos que cubren aspectos ambientales, energéticos y 
los relativos a la seguridad del proyecto, entre otros. Estos pe rmisos son emitidos por el 
Sernageomin y otras entidades públicas con competencias en el área.82 La Ley  Nº 21.420 (y sus 
modificaciones) dispone que el concesionario debe entregar al Sernageomin toda la información 
geológica obtenida de los trabajos realiz ados al final de la concesión para exploración, y cada dos 
años en el caso de las concesiones mineras de explotación. En 2022, había unos 10.000  titulares de 
concesiones mineras de explotación.  
4.59.  Las actividades mineras están sujetas al pago anual del impues to específico a la actividad 
minera (IEAM) y de una patente, además de los impuestos de base. La patente es un derecho que  
varía en función del tipo de concesión y del número de hectáreas concesionadas, mientras que el 
IEAM es un impuesto ad valorem  sobre la renta imponible operacional de cada empresa, y cuya tasa 
 
75 Artículo  3 de la Ley  N º 16.319 de 23  de octubre  de 1965 y sus modificaciones.  
76 Artículos  5 y 7 del Código de Minería.  
77 Ley Nº 21.420 de 4  de febrero  de 2022 y Ley  Nº 21.462, que modifica la Ley Nº  21.420, de 
26 de julio de 2022.  
78 Ley Nº  21.536 de 26  de enero  de 2023.  
79 Artículos  34 a 90 del Código de Minería.  
80 Artículo  112 del Código de Minería . 
81 Título  X del Código de Minería . 
82 Ministerio de Minería, Repertorio de Permisos y Obligaciones Normativas para un Proyecto Minero. 
Consultado en: http://sisnor.minmineria.cl/Site/index . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 139 - 
 
  varía según el tamaño de sus ventas anuales. El IEAM se aplica solo a las empresas con ventas 
anuales mayores a 12.000  TMF. En virtud de  la Ley  Nº 21.420 (y sus modificaciones) , a partir 
de 2024,  la patente de exploración  aumentará y se introducirá  una escala progresiva para el pago 
de las patentes de explotación que no presenten ninguna actividad minera, y que varía en función 
de la antigüedad de la concesión.  
4.60.  En mayo  de 2023, el Congreso Nacional  aprobó un proyecto de ley que establece  un nuevo 
Royalty Minero para las empresas productoras con ventas anuales de cobre superiores a 50.000  TMF, 
compuesto de dos elementos: un impuesto ad valorem del 1%  sobre las ventas del mineral y un 
impuesto ad valorem sobre la renta operacional minera  (o "margen minero")  que varía entre el 8% 
y el 26%. Este segundo componente se aplicará según estas tasas siempre y cuando las ventas 
anuales provengan en más de un 50% de l cobre.83 La ley dispone que la carga tributaria total d el 
impuesto a la renta, el impuesto adicional y el Royalty Minero no podrá superar el 46,5% para las 
empresas con una producción de cobre superior a 80.000  TMF y el 45,5% para aquellas con una 
producción de entre 50.000  TMF y 80.000  TMF. Al momento de escribir este informe, la ley todavía 
no se había promulgado . Una vez promulgada, la ley entrar á en vigor el 1  de enero  de 2024 y el 
Royalty Minero reemplazar á al IEAM.84 
4.61.  Chile mantiene una reserva de cobre para la industria manufacturera nacional con el objetivo 
de asegurar su abastecimiento (refinado, electrolítico o blíster).85 Este mecanismo no cambió 
durante el periodo de examen, y sigue permitiendo a las empresas manufactureras que cumplan la 
normativa adquirir cobre de la reserva para sus actividades. El cobre de la reserva proviene 
principalmente de CODELCO (alrededor del 95% en 2022) y el resto de ENAMI, y su precio de venta 
lo fija Cochilco en función del precio internacional del cobre. En 2022, nueve empresas se 
abastecieron a través de esta reserva, adquiriendo 62.000  TMF de cobre de CODELCO, el equivalente 
al 1,2% de la producción total de Chile.86 
4.62.  En 2018 Chile implementó un F ondo de Estabilización del Precio del Cobre para la Pequeña 
Minería  a fin de mitigar las fluctuaciones de los precios sobre los pequeños productores. Este Fondo, 
administrado por ENAMI, se constituyó con un aporte inicial de USD  50 millones.87 Bajo este 
mecanismo, ENAMI compra productos de cobre según tarifas calculadas e n base a un "precio de 
estabilización" comunicado por el Ministerio de Hacienda.88 ENAMI financia a través del Fondo un 
componente de la diferencia entre el precio internacional y el precio de estabilización, si este es 
mayor. En caso de que el precio inte rnacional sea mayor al precio de estabilización, ENAMI 
transferirá un componente de la diferencia al Fondo.  
4.63.  Para los minerales no concesibles, las actividades de exploración o explotación pueden ser 
realizadas por empresas  del Estado o empresas privadas ( nacional es o extranjera s) mediante 
concesiones administrativas89 o mediante contratos especiales de operación celebrados con el Estado 
y definidos caso por caso .90 Este tipo de concesiones o contratos se ejecutan mediante decreto. En 
el caso del litio, la e xploración o explotación necesita la autorización previa de la Comisión Chilena 
de Energía Nuclear. Hasta  abril de 2023, se habían negociado este tipo de  contratos para los 
hidrocarburos (sección  4.2.2).  Los contratos de exploración y explotación de litio en vigencia no se 
basan en esta figura jurídica, ya que su firma fue anterior al régimen en vigor.  
4.64.  Actualmente, dos empresas privadas explotan litio en el Salar de Atacama en el marco de  
proyectos negociados y licitados  en la década de los setenta con CORF O, propietario de este salar. 
Estos contratos fueron renegociados en 2016 y 2018 con vencimiento a finales de 2030 y 2043, 
respectivamente , e incluyen una cláusula bajo la cual las empresas productoras deben ofrecer a un 
 
83 Para los prod uctores mineros cuyas ventas i)  no provienen en más de un 50% del cobre, o ii)  no 
superan las 50.000  TMF, se aplican otras tasas para el componente sobre la renta operacional minera.  
84 Cámara de Diputadas y Diputados, Proyectos de Ley . Consultado en: 
https://www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID=12617&prmBOLETIN=12093 -08. 
85 Ley Nº 16.624 de 15 de mayo de 1967 y Decreto  Nº 32 de 8  de octubre  1988, Ministerio de Minería.  
86 Datos proporcionados por las autoridades . 
87 Ley Nº 21.055 de 3  de enero  de 2018 y Decreto  Nº 33 de 16  de febrero  de 2019, Ministerio de 
Minería.  
88 El artículo  3 de la Ley  Nº 21.055 define este precio como "el precio de referencia del cobre de largo 
plazo utilizado para la estimación del Balance Estructural del Sector Público".  
89 Mediante las concesiones administrativas se encomienda a un privado la explotación de un  recurso 
por un periodo determinado. Se diferencian de las concesiones mineras, que tienen carácter judicial.  
90 Artículo  8 del Código de Minería.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 140 - 
 
  precio preferente hasta un 25% de s u producción de litio a empresas establecidas localmente , con 
el fin de promover la fabricación  de productos de litio con valor agregado en el país.91 
A junio de 2023, la cláusula de precio preferente se había utilizado solo en uno de estos contratos.92 
4.65.  Durante el periodo objeto de examen se realizaron convocatorias puntuales a fin de establecer 
contratos para el desarrollo de productos de litio con valor agregado utilizando litio a precio 
preferent e. A este respecto, las autoridades indicaron que a junio  de 2023 una empresa se 
beneficiaba del precio preferente. Desde 2022, la convocatoria se mantiene permanentemente 
abierta.  
4.66.  En lo que respecta a las políticas de apoyo  e incentivos, el sector minero se beneficia de la 
exención del IVA sobre la importación de bienes de capital destinados al desarrollo, exploración o 
explotación de proyectos mineros , y de un crédito fiscal para promover la investigación y el 
desarrollo. Chile  mantiene también dos zonas francas dedicadas a  actividades mineras.93 
Desde 2015, la legislación no permite la invariabilidad fiscal ( sección  2.4). Chile también apoya a  la 
pequeña y mediana minería, principalmente mediante financiamiento y asistencia técnica para 
proyectos. Además de los programas de apoyo de ENAMI, el Minist erio de Minería mantiene el 
"Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica para la Pequeña Minería Artesanal ", que 
consiste en un fondo concursable para brindar financiamiento y asistencia técnica a proyectos 
mineros.94 
4.2.2   Energía  
4.2.2.1   Panorama general  
4.67.  Durante el periodo 2015 -2022, el consumo de energía en Chile mostró una tendencia al alza 
y su composición siguió basándose principalmente en productos derivados del petróleo, los cuales 
en 2021 representaron el 57% del consumo total de energía, seguidos de la  electricidad (23%), 
biomasa y biogás (11%) y gas natural (7%).95 Chile es un importador neto de energía y mantiene 
una fuerte dependencia del exterior en esta área. P ara satisfacer la demanda interna , Chile importa 
principalmente petróleo y sus derivados y, en menor escala, carbón y gas (natural y licuado). 
En 2022, las importaciones de petróleo (definición de la OMC) representaron el 16 ,6% de  las 
importaciones totales, mientras que las de gas ( natural y licuado) y  carbón representaron 
el 3,3% y el 2,2%, respectivamente.96 
4.68.  Durante el periodo examinado, Chile incrementó significativamente su capacidad de 
generación eléctrica a partir de fuentes renovables (principalmente solar y eólica)97 y siguió 
promoviendo la inco rporación de este tipo de energías en su matriz energética , a fin de avanzar  en 
la transición energética y abandonar  progresivamente las fuentes de energía fósiles. Para ello, Chile 
ha elaborado una serie de documentos estratégicos que se complementan y definen objetivos para 
el corto, mediano y largo plazo. En diciembre de 2015, Chile publicó su política nacional de energía 
denominada Energía 2050, que fue actualizada en febrero  de 2022.98 Esta política establece una 
hoja de ruta y distintas metas a alcanz ar para 2050 a fin de lograr un suministro de energía 
sustentable e inclusivo en el país. Las metas incluyen, entre otras cosas, asegurar que al menos el 
80% de la electricidad producida en el país provenga de fuentes renovables en 2030 y el 100% 
en 2050, así como lograr que para 2050 al menos un 70% del consumo de energía final no eléctrica 
provenga de combustibles con cero emisiones, como por ejemplo el hidrógeno verde y sus derivados.  
4.69.  Para avanzar en el cumplimiento de estos objetivos, en 2019 Chile adop tó el Plan de 
Descarbonización de la Matriz Eléctrica, que contempla el cierre de ocho centrales de carbón para 
 
91 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (Asesoría Técnica Parlamentaria)  (2021), Contratos de 
explotación del Litio en Chile . 
92 Entre CORFO y SQM Salar S.A., mediante un protocolo firmado en septiembre  de 2019.  
93 InvestChile (2022), Reporte Minería: Proyección y Oportunidades . 
94 Ministerio de Minería, Programa Capacitación y Transferencia Tecnológica Pequeña M inería Artesanal . 
Consultado en: https://pammapostulaciones.minmineria.cl/ . 
95 Energía Abierta, Comisión Nacional de Energía, Estadísticas, Balance Energético  2021 (Cuadro  2). 
Consultado en: http://energiaabierta.cl/categorias -estadistica/balance -energetico/ . 
96 Estimaciones de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN  Comtrade.  
97 Coordinador Eléctrico Nacional (2023), Reporte de Sostenibilidad  2022. 
98 Ministerio de Energía (2022), Transición Energética de Chile . Política Energética Nacional 
(Actualización 2022) , y Decreto N º 10 de 18  de mayo  de 2022, Ministerio de Energía.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 141 - 
 
  2024.99 Este Plan se complementó en diciembre de 2021 con la Estrategia de Transición Justa en 
Energía, que abarca el proceso de retiro de todas  las centrales  de carbón (28) para 2040. A diciembre 
de 2022, se habían cerrado ocho. En 2022, se aprobó la Estrategia  Nacional de Hidrogeno Verde 
mediante la cual Chile busca convertirse en líder en la exportación y producción de hidrogeno verde 
para 2030 .100 Ese mismo año se publicó también la Estrategia Nacional de Electromovilidad, con la 
cual Chile se compromete a que todos los nuevos vehículos livianos y medianos que se vendan en 
el país en 2035 sean solo eléctricos.101 En línea con estos compromisos, Chil e adoptó en 
junio de 2022 la Ley Marco de Cambio Climático, que establece el objetivo de neutralidad de carbono 
para 2050102, y en abril  de 2023 aprobó el Plan Nacional de Eficiencia  Energética 2022 -2026.103 
4.70.  Otros documentos estratégicos publicados en los úl timos años son la Estrategia Nacional de 
Calor y Frío  (junio de 2021), el Programa de Planificación Energética de Largo Plazo 2023 -2027 
(septiembre  de 2021), la Agenda de Energía 2022 -2026 (agosto  de 2022) y la Agenda Inicial para 
un Segundo Tiempo de la T ransición Energética  (abril  de 2023).  
4.71.  A nivel institucional, las principales entidades públicas del sector  energético siguen siendo: 
i) el Ministerio de Energía, ii)  la Superintendencia de Electricidad y Combustible s (SEC) , iii) la 
Comisión Nacional de Energía  (CNE) y iv)  la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN ). El 
Ministerio de Energía es el encargado  de elaborar y coordinar  los planes,  políticas y normas d el 
sector energético  y asesorar al Gobierno en esta área . La SEC es  responsable de fiscalizar y controlar 
el cumplimiento de la legislación , las normas técnicas y de seguridad relativas a los combustibles y 
la electricidad, así como la calidad de los servicios en el sector. La CNE y la CCHEN son  organismo s 
técnico s. Las f unciones de la CNE incluyen el análisis de los precios, tarifas y normas técnicas 
vigentes en el sector, mientras que la CCHEN se encarga de regular y fiscalizar las actividades ( como 
la producción, la adquisición y el uso) relacionadas  con la energía nucl ear y las sustancias 
radioactiv as y nucleares , o de interés nuclear, como el litio.  
4.72.  En el área de la energía eléctrica, a estas instituciones se suma el Coordinador Independiente 
del Sistema Eléctrico Nacional (en adelante el Coordinador Eléctrico Nacional ), un organismo técnico 
e independiente  creado en 2016 y en  funcionamiento desde  2017. El Coordinador Eléctrico Nacional 
está encargad o de la coordinación de las operaciones del Sistema Eléctrico Naciona l (véase  infra) y 
del monitoreo del buen funcionamiento del sector eléctrico.104 
4.2.2.2   Electricidad  
4.73.  Durante el periodo 2015 -2022, la electricidad fue generada  principalmente a partir del carbón , 
que en promedio contribuyó  con el  36% de l total , seguido  por la energía hidráulica (28%), el gas 
natural (17% ), la energía solar (8%) y la energía eólica  (6%).105 Aunque  el carbón siguió siendo la 
principal fuente de electricidad, su participación disminuyó de manera significativa, pasando del 39% 
en 2015 al 23% en 2022. Al mismo tiempo, la generación de electrici dad a partir de energía solar y 
eólica se multiplicó por 10 y 4 veces, respectivamente, entre 2015 y 2022. Esto permitió compensar 
la disminución en la producción de electricidad proveniente del carbón, a la vez que contribuyó a un 
incremento del 16% en la  producción total de energía eléctrica durante este periodo, alcanzando 
83.054  GWh en 2022. Los principales sectores consumidores de electricidad son la minería (36% 
del total producido en 2020), la industria (25%), el sector residencial (19%) y el sector comercial y 
público  (15%).106 
4.74.  Durante el periodo examinado , prácticamente toda  la electricidad utilizada  en el país fue de 
origen nacional ; en 2016 y 2017 hubo  exportaciones de volumen muy modesto hacia la Argentina.107 
 
99 Ministerio de Energía, Plan de Descarbonización de la Matriz Eléctrica . Consultado en: 
https://energia.gob.cl/mini -sitio/plan -de-descarboni zacion -de-la-matriz -electrica . 
100 Resolución Exenta Ministerial N º 11 de 1  de marzo  de 2022, Ministerio de Energía.  
101 Resolución Exenta Nº  8 de 24  de febrero  de 2022; Ministerio de Energía.  
102 Ley Nº 21.455 de 13  de junio de 2022.  
103 Decreto  Nº 4 de 25  de abril de 2023, Ministerio de Energía.  
104 Ley Nº  20.936 de 20 de julio de 2016.  
105 Coordinador Eléctrico Nacional, Reportes, Estadísticas y Plataformas de Uso Frecuente – Histórico de 
Generación de Energía por Tecnología . Consulado en: https://www.coordinador.cl/reportes -y-
estadisticas/#Estadisticas . 
106 Ministerio de Energía (2022), Informe Balance Nacional de Energía  2020. 
107 Las autoridades indicaron que las exportaciones a la Argentina en 2016 y 2017 representaron menos 
del 1% del total de la generación eléctrica.  También se registraron algunas importaciones en  2017 (1,6 GWh).  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 142 - 
 
  A este respecto, las autoridades indic aron que Chile trata de promover  una mayor integración 
regional  en el área energética y que su legislación permite establecer interconexiones eléctricas de 
servicio público o de interés privado  con otros países. Para este último caso, d esde 2016 la 
exportación e importación de electricidad y demás servicios eléctricos  requieren de un permiso de 
intercambio  del Ministerio de Energía, que se emite por decreto.108 Este permiso puede ser solicitado 
por una persona natural o jurídica, nacional o extranjera .109 En junio  de 2023, una empresa contaba 
con este permiso (otorgado e n 2022) para el intercambio internacional de energía y demás servicios 
eléctricos con la Argentina.  
4.75.  En materia de insumos energéticos, Chile importa gas natural  y carbón . Durante  el periodo 
de examen, el valor de las importaciones de gas natural ( subpartid as 2711.11 y 271 1.21 del SA ) 
casi se triplic ó, pasando de USD  803 millones en 2015 (1,3% del total de las importaciones) a 
USD 2.335  millones en 2022 (2,2%). En 2022, las importaciones  provinieron principalmente de la 
Argentina, Guinea Ecuatorial, Trinidad  y Tabago y los Estados  Unidos. Las importaciones de carbón 
y sus derivados ( partidas  2701 y 2704 del SA ) también se incrementaron y pasaron de 
USD 720 millones (1,2%  del total de las importaciones ) en 2015 a USD  2.261  millones  (2,2%)  
en 2022. Ese año, los  principales proveedores fueron Colombia, Australia y los Estados  Unidos.110 El 
arancel aplicado al carbón y el gas natural  es del 6%.  
4.76.  El sector eléctrico está regulado principalmente por la Ley General de Servicios Elé ctricos  y 
su reglamento111 y un amplio número de instrumentos normativos . La Ley abarca los  tres segmentos 
del mercado eléctrico: la generación,  transmisión y distribución. Durante el periodo examinado, Chile 
introdujo varios cambios en su marco legal con el objet ivo de robustecer la separación de los 
segmentos del sector y mejorar su funcionamiento, así como su eficiencia e inclusividad. Estos 
cambios afectan , entre otros  aspectos , al funcionamiento del mercado de la distribución 
(Ley N° 21.194 de 2019112), al sist ema de tarifas eléctricas  y al establecimiento de un  sistema de 
interconexión nacional (Ley N° 20.936 de 2016113) (véase  infra). Asimismo, a fin de  apoyar la 
transición energética , en 2021 se adoptó  la Ley  Nº 21.305114, que tiene como objetivo fomentar la 
eficiencia energética y dispone la elaboración de un Plan de Eficiencia Energética cada cinco años, y 
en 2022 se adoptó  la Ley Nº 21.505115, que busca promover el desarrollo de sistemas de 
almacenamiento de energía eléctrica y la electromovilidad.  
4.77.  Chile también avanzó en la implementación de la Ley  Nº 20.257 de 2008 ( modificada por la 
Ley Nº 20.698 de 2013) que requiere que el 20% de la energía comercializada por las empresas 
eléctricas de distribución a clientes finales provenga d e energías renovables no convencionales 
(ERNC) para 2025.116 En 2022, alrededor de un tercio de la energía comercializada a clientes finales 
provenía de fuentes ERNC. Las empresas que no cumplen con esta obligación deben pagar un 
recargo. Al momento de escr ibir este informe, se estaban estudiando varias iniciativas para mejorar 
el mercado de la distribución eléctrica, entre ellas un proyecto de ley que impulsa la participación 
de las energías renovables en la matriz energética nacional con una  meta de partic ipación del 60% 
anual para 2030.117 
4.78.  El mercado de la generación de electricidad funciona con arreglo al principio de libre mercado, 
mientras que la transmisión y la distribución son consideradas como servicios públicos y están 
sujetos a regulación tarifaria.118 Las actividades de transmisión y de distribución, así como de 
generación a través de centrales hidráulicas , se realizan a través de un sistema de concesiones, que 
 
108 Decreto con Fuerza de Ley Nº  4/20018 de 5 de febrero de 2007, Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción, y Decreto Nº  142 de 15 de marzo de 2017, Ministerio de Energía.  
109 Artículo 8 del Decreto Nº  142 de 15 de marzo de 2017.  
110 Estimaciones de la Se cretaria de la OMC a partir de la base de datos UN  Comtrade.  
111 Decreto con Fuerza de Ley Nº  4/20018 de 5  de febrero  de 2007 y Decreto  Nº 327 de 
10 de septiembre  de 1998, Ministerio de Minería.  
112 Ley Nº  21.194 de 21 de diciembre de 2019.  
113 Ley Nº  20.936 de 20 de julio de 2016.  
114 Ley Nº  21.305 de 13 de febrero de 2021.  
115 Ley Nº  21.505 de 21 de noviembre de 2022.  
116 Chile define como fuentes de ERNC la energía eólica, hidroeléctrica (proveniente de centrales de 
hasta 20  MW), la biomasa, el biogás, la geotermia,  la energía solar y la energía de los mares.  
117 Cámara de Diputadas y Diputados, Boletín Nº  14.755 -08, Proyecto de Ley que impulsa la 
participación de las energías renovables en la matriz energética nacional . Consultado en: 
https://www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID=15246&prmBOLETIN=14755 -08.  
118 Artículo 7 de la Ley General de Servicio s Eléctricos.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 143 - 
 
  pueden tener una duración indefinida.119 Las empresas extranjeras pueden ser titu lares de una 
concesión siempre que se establezcan legalmente en Chile.120 No existen restricciones a la 
participación de capital extranjero. En 2022, los tres segmentos  del Sistema Eléctrico Na cional 
estaban operados por empresas privadas (nacionales y extr anjeras): 540 empresas en el segmento 
de generación, 54  en el de transmisión y 23  en el de distribución .121 
4.79.  La Ley General de Servicios Elé ctricos  restringe la integración vertical con el fin de garantizar 
la competencia en el mercado. L as empresas de trans misión no pueden tener actividades de 
generación o distribución, y las empresas generadoras y de distribución no pueden tener una 
participación en activos de empresas de transmisión mayor al 8% del valor del sistema de 
transmisión nacional. Este límite se eleva al 40% si se considera la participación conjunta de 
empresas generadoras y distribuidoras.122 Asimismo, en 2019 se reforzó la separación de las 
actividades del sector eléctrico al disponerse que las empresas distribuidoras deben realizar 
actividades exclusivamente de distribución. También se dispuso que las cooperativas autorizadas a 
prestar servi cios de distribución, además de realizar otras actividades, deben tener contabilidad 
separada para cada actividad.123 La ley también garantiza el acceso a la interconexión de las 
instalaciones de transmisión a cualquier empresa interesada.124 
4.80.  El suministro d e energía en Chile se realiza mayoritariamente a través del Sistema Eléctrico 
Nacional (SEN), que cubre el 99% de la capacidad instalada del país y que entró en funcionamiento 
en 2017, luego de que se unificaran los dos principales sistemas eléctricos del país: el Sistema 
Interconectado Central  (SIC)  y el Sistema Interconectado del Norte Grande  (SING).125 El resto del 
suministro de energía proviene de s istemas eléctricos  adicionales, denominados sistemas eléctricos  
mediano s, que cubren zonas no abarcadas por  el SEN. Chile también creó en 2016 un nuevo 
organismo coordinador, el Coordinador Eléctrico Nacional , que remplaz ó a los Centros de Despacho 
Económico de Carga  que anteriormente cumplían esta función para el SIC y el SING.126 
4.81.  En materia de tarificación de la electricidad, Chile distingue tres tipos de clientes según la 
capacidad de potencia conectada. Para los clientes finales cuya potencia conectada es inferior o igual 
a 500 kW, las tarifas están reguladas, mientras que para los clientes con una potencia c onectada 
mayor a 5.000  kW las tarifas son determinadas por el mercado. Los clientes con una potencia 
conectada de entre 500  kW y 5.000  KW pueden elegir a qué sistema tarifario, regulado o libre, 
acogerse. Para los "clientes regulados", las tarifas son fija das por el Ministerio de Energía mediante 
decreto, previo informe técnico de la CNE. En 2022, los "clientes regulados" representaban 
el 40% del consumo total del SEN127 y comprendían usuarios residenciales y pequeñ as empresas. 
Durante el periodo de examen, Chile adoptó varias leyes sobre los precios aplicables a los "clientes 
regulados" para garantizar  su asequibilidad y equidad. Por ejemplo, en 2016 Chile limitó la variación 
de los precios residenciales entre las distintas empresas de distribución128 y en 20 19 estableció un 
mecanismo de estabilización de precios de la energía eléctrica para los clientes  regulados .129 En 2022 
este mecanismo fue sustituido por otro que busca mantener los precios para los clientes regulados 
a un cierto nivel y opera a través de un fondo de estabilización  financiado con aportes  del Gobierno 
y un recargo adicional  por parte de los clientes finales.  La vigencia de este mecanismo no podrá ir 
más allá de  2032.130 
 
119 Artículos 19 y 31 de la Ley General de Servicios Eléctricos. El sistema de concesiones para la 
generación mediante centrales hidráulicas busca resguardar los derechos de aprovechamiento de agua y la 
capacidad de los embalses.  
120 Artículo 13 de la Ley General de Servicios Eléctricos. En el caso de las personas naturales, las 
concesiones pueden otorgarse sólo a personas de nacionalidad chilena.  
121 Coordinador Eléctrico Nacional (2023), Reporte de sostenibilidad 2022 . 
122 Artículo 7 de la Ley Gener al de Servicios Eléctricos.  
123 Artículo 8 ter de la Ley General de Servicios Eléctricos. Este artículo  fue incorporado mediante la Ley 
Nº 21.194 de 21 de diciembre de 2019.  
124 Artículo 120 de la Ley General de Servicios Eléctricos.  
125 Ministerio de Energía (2022), Anuario Estadístico de Energía 2021 . 
126 Ley Nº  20.936 de 20 de julio de 2016.  
127 Coordinador Eléctrico Nacional, Reportes, Estadísticas y Plataformas de Uso Frecuente – Histórico de 
Ventas de Energía . Consulado en: https://www.coordinador.cl/reportes -y-estadisticas/#Estadisticas .  
128 Ley Nº  20.928 de 22  de junio de 2016.  
129 Ley Nº  21.185 de 2 de noviembre de 2019.  
130 Ley Nº  21.472 de 2  de agosto  2022.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 144 - 
 
  4.82.  Entre marzo  de 2020 y diciembre  de 2021, en el contexto de la pandemia de COVID -19, Chile 
aplicó un subsidio temporal para las facturas de electricidad impagas , que, entre otros, benefició a 
usuarios residenciales y microempresas.131 
4.2.2.3   Hidrocarburos  
4.83.  Los hidrocarburos , en par ticular el petróleo crudo, el gas natural y el carbón  siguen siendo l a 
principal fuente de energía primaria en Chile , representando el 65% de la matriz energética chilena  
en 2021 ( 70% en 2015).132 La producción nacional de hidrocarburos es modesta,  por lo q ue Chile 
mantiene una fuerte dependencia del exterior para su aprovisionamiento. En 2021, Chile importó el 
99% del crudo y de l carbón utilizado para la generación de energía  y el 80% del gas natural .133 
4.84.  En cuanto a las importaciones, e l petróleo y otros combustibles ( Capítulo 27 del SA ) son el 
rubro más importante para Chile. En 2022 representaron el 22,2% del total de las importaciones, 
alcanzando USD 23.206  millones, o más del doble del valor importado en 2015 
(USD  8.977  millones). Este fuerte inc remento refleja principalmente el alza de los precios del 
petróleo y sus derivados. Los principales  productos importados en esta categoría son los 
combustibles ( diésel  y gasolina ), con el 11,9 % del total de las importaciones en 2022 , el petróleo 
crudo (4 ,7%), el carbón /hulla (2,1%)  y el gas natural  (2,3%).  Los principales abastecedores de 
estos productos fueron los Estados  Unidos y el Brasil, que ese mismo año garantizaron el 67% del 
aprovisionamiento del mercado chileno.134 El carbón y el gas natural son ut ilizados sobre todo para 
la generación de electricidad, mientras que el petróleo y sus derivados (diésel y gasolina) se usan 
para el transporte y la industria.135 
4.85.  El sector de los hidrocarburos está regulado principalmente por la Constitución, la Ley de 
Servicios de Gas136, la Ley relativa al  mecanismo de estabilización de precios de los combustibles137, 
el DFL Nº 2 sobre los contratos especiales de operación para la exploración y explotación de 
hidrocarburos138, el DFL N° 1 sobre la normativa para las actividades relacionadas con combustibles 
y lubricantes139, y la legislación minera enumerada en el cuadro  4.3. Otros instrumentos normativos 
(incluidos diversos reglamentos) se refieren, entre otras cosas, a las normas de seguridad y calidad 
para la presta ción de servicios en  el sector. En febrero y agosto  de 2017,  Chile hizo cambios 
importantes  a la Ley de Servi cios de Gas con el objetivo de modernizarla y mejorar el funcionamiento 
de este mercado.140 En 2022 y 2023, se hicieron también ajustes al mecanismo  de estabilización de 
precios de los combustibles en respuesta a las fluctuaciones de los precios internacionales 
desde 2020 (véase  infra). 
4.86.  De acuerdo con la Constitución, los hidrocarburos líquidos o gaseosos en el territorio del país 
son propiedad  exclus iva del Estado . Las actividades de exploración y explotación pueden ser 
realizadas directamente por el Estado o a través de sus empresa s (en este caso , la Empresa Nacional 
del Petróleo , ENAP ), así como por  personas naturales o jurídicas , nacionales o extra njeras , mediante 
concesiones administrativas (cuando se encomienda a un privado la explotación del recurso por un 
periodo determinado); o mediante contratos especiales de operación petrolera (CEOP).141 Las 
condiciones de los CEOP son definidas caso por caso  por el Ejecutivo y se e stablecen por decreto  
supremo . Los contratos se otorgan a solicitud  del interesado en base a un proyecto concreto, o por 
medio de una licitación nacional o internacional, según los intereses del Estado, sin que haya 
 
131 Ley Nº  21.423 de 11 de febrero de 2022.  
132 Ministerio de Energía, Anuarios Estadísticos de Energía de 2016 y 2021 . 
133 Energía Abierta, Comisión Nacional de Energía, Balance Nacional de Energía 2021 . Consultado en: 
http://energiaabierta.cl/categorias -estadistica/balance -energetico/ . 
134 Cálculos de la Secretaria de la OMC a partir de la base de datos UN Com trade.  
135 Ministerio de Energía (2022), Informe Balance Nacional de Energía 2020 . 
136 Decreto con Fuerza de Ley Nº  323 de 30 de mayo de 1931, Ministerio del Interior.  
137 Ley Nº  20.765 de 9 de julio de 2014.  
138 Decreto con Fuerza de Ley Nº  2 de 30 de marzo de 1987, Ministerio de Minería.  
139 Decreto con Fuerza de Ley Nº  1 de 14 de febrero de 1979, Ministerio de Minería.  
140 Ley N° 21.025 de 7 de agosto de 2017 y Ley N° 20.999 de 9 de febrero de 2017, que modifica la  Ley 
de Servicios de Gas.  
141 Artículo 8 del Código de Minería y artículo  1 del Decreto con Fuerza de Ley Nº  2 de 30 de marzo de 
1987, Ministerio de Minería.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 145 - 
 
  períodos específicos para convocatorias.142 Las autoridades indicaron que, a diciembre  de 2022, 
Chile mantenía 14  CEOP vigentes , de los cuales algunos eran e jecutados en conjunto con ENAP.  
4.87.  Chile no mantiene limitaciones a la participación extranjera en actividades de importación, 
refinación, transporte, almacenamiento  y distribución de combustibles, pero las empresas 
participantes deben cumplir los requisitos correspondientes , como disponer de las certificaciones de 
calidad y seguridad y/o ser titular es de una concesión.  Las actividades de servicio público de 
distribución y transporte de gas de  red (natural o licuado) están sujetas a una concesión que se 
tramit a por solicitud  y es otorgada por un periodo indefinido por el Ministerio de Energía, mediante 
decreto.143 
4.88.  La empresa pública ENAP sigue manteniendo un papel clave  en el mercado de los 
hidrocarburos . Se trata del  principal productor de petróleo crudo y de g as natural del país, y el único 
productor de  combustibles, ya que posee las tres refinerías del país. En 2020, ENAP produjo el 
70% del total de l petróleo crudo producido en Chile y el 77% de l gas natural. En ambos casos , el 
resto provino de terceros en vir tud de los CEOP.144 ENAP tiene dos líneas principales de negocio: 
i) exploración y producción y ii)  refinación y comercialización.145 Asimismo, es el único importador 
de crudo del país, ya que sus refinerías se abastecen casi en su totalidad (98,5% en 2022)  de 
petróleo crudo importado. En el caso de los combustibles, la importación la pueden realizar tanto 
ENAP como las empresas privada s. En el sector del gas natural , Chile importó alrededor del 70% del 
total de gas utilizado en 2022. Las importaciones de gas natural licuado se hacen por vía marítima 
y en estado gaseoso, por gasoductos desde la Argentina. En Chile existen dos terminales de 
regasificación de gas natural licuado.  
4.89.  Los precios mayoristas y minoristas de los combustibles líquidos se determinan libremente, 
aunque el Estado mantiene un mecanismo de estabilización para los precios de venta al público de 
determinados combustibles para vehículos (véase infra). A nivel mayorista, ENAP comercializa en 
general los combustibles al precio de paridad de importación, es decir, al precio que se pagaría si 
esos productos fuesen importados, mientras que a nivel minorista las distribuidoras fi jan libremente 
el precio de venta al público, que incluye el IVA y el  Impuesto Específico a los Combustibles (IEC) , 
cuando corresponda  (véase infra) . A las compañías de transporte de carga, entre otros beneficiarios, 
se les puede devolver el IEC para la ga solina y el diésel .146 
4.90.  En el caso de los combustibles gaseosos, los  precio s del servicio público de transporte por 
gasoducto y de distribución de gas de red también son determinados libremente por cada empresa 
concesionaria , pero en el caso de la distribuci ón, desde 2017 las tarifas de la empresa concesionaria 
están sujetas a un límite máximo de rentabilidad . La CNE verifica todos los años esas tarifas y, en 
caso de que se supere el límite, se procede a la fijación tarifaria.147 Esta disposición no se aplica a 
la Región de Magallanes y la Antártica Chilena , en la cual existe un régimen permanente de 
tarificación de precios de la distribución concesionada de gas de red. En una evaluación efectuada 
en 2021, la Fiscalía  Nacional Económic a identificó una "baja intensidad competitiva" en el mercado 
del gas natural y licuado, así como posibles riesgos de concertación entre las empresas, e hizo varias 
recomendaciones para mejorar el funcionamiento del mercado.148 Las autoridades indicaron que en 
junio de 2023 se presentó al Congreso un proyecto de ley que busca mejorar la competencia y 
perfeccionar el mercado del gas licuado de petróleo, y que también están estudiando una reforma 
regulatoria para el mercado del gas natural.  
 
142 Los CEOP  son contratos administrativos de prestación de servicios petroleros. Chile Atiende, 
Contratos Especiales de Operación Petrolera . Consultado en: https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/108554 -
contratos -especiales -de-operacion -petrolera -ceo-ps. 
143 Artículos 3  a 7 de la Ley de Servicios de Gas.  
144 Comisión Nacional de Energía, Estadísticas (Producción Anual de Combusti bles). Consultado en: 
https://www.cne.cl/estadisticas/hidrocarburo/ .  
145 Desde 2021, el segundo segmento incluye también las actividades de gas y energía, que 
anteriormente constituían una tercera línea de negocio ( ENAP (2023), Reporte Integrado 2022).  
146 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2021), Análisis al Impuesto Específico a los Combustibles 
y al mecanismo MEPCO, Asesoría Técnica Parlamentaria.  
147 Artículos 30 y 31 bis de la Ley de Servicios de Gas. Una empresa en régimen de fijación tarifaria 
puede solicitar al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia que la excluya de ese régimen bajo las 
condiciones establecidas por el tribunal.  
148 Fiscalía Nacional  Económica (2021), Estudio de Mercado del Gas (EM06 -2020) , diciembre  de 2021.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 146 - 
 
  4.91.  Chile mantiene un m ecanismo de precio s para limitar o mitigar el efecto de las fluctuaciones 
del precio internacional del petróleo y de las tasas cambiarias (CLP/USD) sobre los p recios  internos 
de determinados combustibles para vehículos.  Este mecanismo consiste en dos instrumentos 
interconec tados entre sí: i)  el Impuesto Específico a los Combustibles  (IEC)149 y ii) el Mecanismo de 
Estabilización de Precios de los Combustibles  (MEPCO). Los combustibles para vehículos sujetos a 
estos instrumentos son: i)  gasolina s, ii) diésel, iii) gas licuado d e petróleo y iv) gas natural . 
4.92.  El IEC se aplica al momento de la importación o de la primera comercialización de estos 
combustibles en el país y tiene dos componentes, uno fijo  y otro variable, ambos específicos al tipo 
de combustible y definidos en UTM150 por metro cúbico. Las tasas del componente fijo no cambiaron 
durante el periodo examinado; la tasa aplicada para la gasolina se mantiene como la más alta 
(6 UTM/m3). En 2020 el IEC representaba alrededor del 46% del precio final de venta de la gasolina 
(de 93 octanos) y del 23% del precio del diésel.151 El componente variable del IEC  se determina 
mediante el MEPCO, de manera que los precios a l público en estaciones de servicio  se mantengan 
dentro de una banda de precios predefinida (en pesos) .152 El componente variable puede ser 
negativo o positivo, lo que se repercute como una rebaja/incremento al monto del impuesto . Este 
mecanismo se financia a través de un fondo asociado al M EPCO, del cual se retiran los subsidios o 
al que se inyectan las recaudaciones del IEC, según corresponda. En 2022 y 2023,  Chile realizó 
algun as modificaciones al MEPCO con el fin de adaptar su funcionamiento a las condiciones del 
mercado internacional de los hidrocarburos, que incluyeron cambios a los parámetros técnicos 
utilizados para el cálculo del IEC . 
4.93.  Chile mantiene además un Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (FEPP)153 que se 
aplica actualmente solo al queroseno  doméstico y tiene como obj etivo mitigar el efecto de las 
fluctuaciones del precio internacional del petróleo en los precios de venta interno s de este 
combustible , a través de rebajas o impuestos según corresponda. En 2022, el Gobierno inyect ó 
USD 40 millones adicionales a este Fondo para garantizar su funcionamiento en  respuesta al 
incremento de los precios del petróleo y flexibilizó su funcionamiento para mantener los precios 
internos a un cierto nivel.154 Las autoridades señalaron que, al igual que en el caso del MEPCO, en 
el marco  del FEPP el distribuidor determina libremente los precios del combustible.  
4.94.  Un estudio de la OCDE ha calculado que, en 2021, el monto del apoyo a los combustibles 
fósiles a través de los diferentes mecanismos antes descritos se elevó a unos USD  1.940  millones, 
de los cuales una gran parte correspondió a los subsidios otorgados en el marco del MEPCO.155 
4.95.  Durante el periodo objeto de examen, Chile siguió promoviendo  la electromovilidad y 
desincentiva ndo el uso de los combustibles para vehículos . En 2017, Chile introdujo un impuesto 
verde sobre los vehículos nuevos, livianos y mediano s para uso privado , que se calcula en función 
del precio de venta del vehículo y de las emisiones de carbono por kilómetro.156 Chile también 
mantiene programas de apoyo a la adquisición de vehículos eléctricos en el sector del transporte de 
alquiler (taxis).157 En febrero  de 2022, el Congreso aprobó la Estrategia Nacional de Electromovilidad 
2022, que establece ejes y metas para el desarrollo de la electromovilidad en el país 
(sección  4.2.2.1 ).158 
4.3  Manufacturas  
4.96.  Durante el periodo 2015 -2022, la contribución del sector manufacture ro (incluida la refinación 
de petróleo) a la economía chilena mostró una tendencia a la baja , que se acentúo 
 
149 Ley Nº  18.502 de 3 de abril de 1986.  
150 La Unidad Tributaria Fiscal (UTM) es una unidad utilizada en Chile que tiene una equivalencia en 
pesos chilenos y se ajusta mensualmente según la inflación.  
151 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2021), Análisis al Impuesto específico a los Combustibles 
y al mecanismo MEPCO , Asesoría Técnica Parlamentaria.  
152 Ley Nº  20.765 de 9  julio de 2014 e información proporcionada por las autoridades.  
153 Ley Nº  19.030 de 15 de enero de 1991, que crea el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo.  
154 Información proporcionada por autoridades y Ley Nº  21.452 de 19 de mayo de 2022.  
155 OCDE (2023), OECD Inventory of Support Measures for Fossi l Fuels: Country Notes (Chile) , OECD 
Publishing, París. Consultado en: https://doi.org/10.1787/5a3efe65 -en. 
156 Artículo 8 de la Ley Nº  20.780 de 29  de septiembre  de 2014.  
157 Plataforma de Electromovilidad, Electromovilidad y el Estado . Consultado en: 
https://energia.gob.cl/electromovilidad/estado -y-electromovilidad . 
158 Resolución Exenta Nº  8 de 24 de febrero de 2022, Ministerio de Energía.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 147 - 
 
  durante  2020 y 2021 como consecuencia de un menor consumo a raíz  de la pandemia de COVID -19 
(cuadro  4.4).159 En 2021, la contribución del PIB manufa cturero al PIB total fue del 8,6%, el valor 
más bajo durante el periodo examinado ; en 2022 se recuperó hasta el  9,7%, aunque se mantuvo 
por debajo de su contribución de 2015 (10,4%). Esta tendencia también se reflejó  en la contribución 
del sector al empleo , que disminuyó de l 11,2% a l 9,9% entre 2015 y 2022.160 
Cuadro  4.4 PIB del sector manufacturero,  2015 -2022  
(% del PIB manufacturero)  
Sector  2015  2016  2017  2018  2019  2020 2021 2022  
Industria manufacturera  10,4 9,7 9,2 9,6 9,0 9,0 8,6 9,7 
Alimentos  2,8 2,7 2,7 2,8 2,7 2,8 2,4 3,0 
Bebidas y tabaco  1,0 0,8 0,7 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 
Textil, prendas de vestir, cuero y 
calzado  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Maderas y muebles  0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Celulosa, papel e imprentas  0,9 0,8 0,8 1,0 0,7 0,6 0,7 0,7 
Química, petróleo, caucho y plástico  2,4 2,0 1,8 1,8 1,7 1,8 1,8 2,4 
Minerales no metálicos y metálica 
básica  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Productos metálicos, maquinaria y 
equipos y otros  1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,5 1,6 
Fuente:  Banco Central de Chile.  
4.97.  La composición del sector manufacturero no ha cambiado desde 2015 y se mantiene 
estrechamente ligada al desarrollo de los sectores minero y agropecuario . Las principales actividades 
del sector son la elaboración de: i)  alimentos, ii)  combustibles y productos químicos, plásticos, y de 
caucho, y iii)  maquinaria, equipos y productos metálicos. Estas actividades fueron las únicas que se 
recuperaron en 2022 , luego de una reducción  generalizada de las actividades manufactureras 
durante el pe riodo examinado.  
4.98.  Chile es un importador neto de productos manufacturados.161 El déficit de la balanza comercial 
manufacturera se acent uó en 2021 y 2022 debido a un repunte de las importaciones. En 2022, las 
importaciones de productos manufacturados alcanzar on USD 60.160  millones  (57,6% de las 
importaciones totales), mientras que las exportaciones llegaron a USD  21.716  millones  (22,3% de 
las exportaciones totales).  
4.99.  No obstante, durante el periodo 2015 -2022 las exportaciones mostraron un comportamiento 
más din ámico que las importaciones, al crecer un 120%, mientras que las importaciones lo hicieron 
un 51%. En 2022, las principales manufacturas exportadas fueron los productos químicos 
(inorgánicos) y la madera, pasta de madera, papel y muebles, mientras que  los principales productos 
importados fueron los productos químicos, equipos de transporte y maquinarias.162 El arancel NMF 
aplicado a los productos manufacturados es del 6%, excepto para 38  líneas que están libres de 
arancel  y que, en su mayor parte,  se refiere n a equipos de transporte.  
4.100.   Durante el periodo objeto de examen , China se convirtió en el primer destino de exportación 
para los productos manufacturados , superando a los Estados  Unidos . Las exportaciones de 
manufacturas  a China se multiplicaron por seis, a lcanzando USD  8.413 millones en 2022. A estos 
dos mercados  de exportación , siguieron la Unión  Europea  y la República  de Corea . En el caso de las 
importaciones, el primer proveedor fue China, seguido de la Unión  Europea , los Estados  Unidos  y el 
Brasil.  
4.101.   Chile no tiene una política industrial  propiamente dicha , pero mantiene una política 
económica integral que busca impulsar el desarrollo productivo del país  y cuya formulación está a 
cargo del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Con este objetivo, C hile mantiene diferentes 
tipos de programas de apoyo de cobertura general y en algunos casos específicos al sector 
 
159 Banco Central de Chile (2020), Cuentas Nacionales de Chile: Evolución de la actividad económica en 
el año  2020. 
160 Banco Central de Chile, Base de Datos Estadísticos (Mercado l aboral y demografía) . Consultado en: 
https://si3.bcentral.cl/Siete/ES/Siete/Cuadro/CAP_EMP_REM_DEM/MN_EMP_REM_DEM13/ED_OREM3/a8b . 
161 Definición de la OMC para "productos no agropecuarios", excluidos el petróleo, el pescado y los 
productos de pescado, y los minerales y metales.  
162 Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 148 - 
 
  manufacturero.  Las medidas de apoyo incluyen concesiones fiscales, financiamiento, capacitación y 
asistencia técnica, entre otras, y son en s u mayoría administradas por CORFO  y ProChile . Chile opera 
además diferentes tipos de zonas francas, bajo las cuales otorga beneficios fiscales y aduaneros a 
las empresas que se instalen en ellas  (secciones  3.2.4 y 3.3.1).  
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios financieros  
4.4.1.1   Características generales y marco regulatorio y prudencial  
4.102.   El sector financiero en Chile se caracteriza por ser diversificado, con un alto grado de 
intermediación financiera. Durante el periodo examinado, Chile siguió  modificando sus normas en el 
área de supervisión y regulación bancaria para sujetarlas a los criterios de Basilea  III. Como 
resultado, el marco de supervisión y regulación ha sido considerado adecuado por organismos 
internacionales, con riesgos financieros limitados, y una adecuada  capitalización y rentabilidad de 
bancos y compañías de seguros.163 En una reciente evaluación  del sistema financiero en Chile, el 
personal  del FMI señaló que el sector bancario es sólido, pero que existen focos de vulnerabilidad 
que deben ser monitoreados de cerca. Indicó que el coeficiente de solvencia de los bancos se situó 
cómodamente por encima del requisito regulatorio (fue de l 15,1% en septiembre  de 2022), que los 
activos líquidos representaron alrededor del 20% de los activos totales y la rentabilida d ha vuelto a 
los niveles anteriores a la pandemia. Sin embargo, aunque las tasas de morosidad siguen siendo 
bajas (1,5% en septiembre  de 2022), han surgido focos de vulnerabilidad entre los hogares de bajos 
ingresos  endeudados , las empresas más pequeñas y  los sectores más afectados por la pandemia y 
el aumento de los costos. Un deterioro persistente de la capacidad de reembolso podría plantear 
riesgos crediticios para el sector bancario. Dado que las autoridades tienen la intención de seguir 
velando por qu e los bancos mantengan liquidez y provisiones adecuadas para absorber las 
perturbaciones, el FMI recomendó un monitoreo más estricto de los préstamos a los desarrolladores 
inmobiliarios y al sector de la construcción, y que los bancos evalúen cuidadosament e la calidad de 
las exposiciones crediticias y mantengan la posición prudencial de los préstamos.164 
4.103.   El mercado de servicios financieros está compuesto por el sector bancario, los seguros, el 
mercado de valores y los fondos de pensiones. Durante el periodo examinado, la supervisión de los 
tres primeros se agrupó en una misma entidad, mientras que los fondos de pensiones son 
supervisados por una entidad separada. Chile cuenta con un sector financiero muy desarrollado y 
sofisticado . La contribución al PIB del sector de servicios financieros y empresariales fue del 9,2% 
en 2022; la contribución del sector de servicios financieros propiamente dicha fue del 3%. El sector 
proporcionó empleo directamente al 2% de la población económicamente activa en 2022. El grado 
de intermediación financiera es elevado, los créditos bancarios fueron de 
CLP 245.495  miles de millones  (unos USD  281.000  millones) y  representaron alrededor del 93% 
del PIB en diciembre  de 2022.165 El FMI estima que los activos totales del sistema bancario chileno 
fueron equivalentes al 146,4% del PIB en 2021.166 De acuerdo con la Comisión para el Mercado 
Financiero (CMF), l os activos del sector bancario (bancos  y sociedades financieras ) fueron 
aprox imadamente un 151% del PIB a  diciembre  de 2022 (CLP 396.716  miles de millones , sin incluir 
los activos del BCCH)167, mientras que los de los fondos de pensiones representaron un 58% del PIB 
 
163 FMI (2023),  2022 Article IV Consultation - Staff Report; Press Release; and Statement By The 
Executive Director for  Chile, IMF Country Report N° 36/23, enero de 2023. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2023/01/20/Chile -2022-Article -IV-Consultation -Press -Release -
Staff-Report -Staff-Supplement -and-528410 . 
164 FMI (2023),  2022 Article IV Consultation - Staff Report; Press Release; and Statement By The 
Executive Director for  Chile, IMF Country Report N° 36/23, enero de 2023. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2023/01/20/Chile -2022-Article -IV-Consultation -Press -Release -
Staff-Report -Staff-Supplement -and-528410 . 
165 Comisión para el Mercado Financiero, Informe Anual de la Comisión para el Mercado Financiero. 
Cierre estadístico a diciembre de 2022 . Consultado en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/estadisticas/617/articles -70389_doc_pdf.pdf . 
166 FMI (2023),  2022 Article IV Consultation - Staff Report; Press Release; and Statement By The 
Executive Director for  Chile, IMF Country Report N° 36/23, enero de 2023. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2023/01/20/Chile -2022-Article -IV-Consultation -Press -Release -
Staff-Report -Staff-Supplement -and-528410 . 
167 Comisión para el Mercado Financiero, Informe Anual de la Comisión para el Mercado Financiero. 
Cierre estadístico a diciembre de 2022 . Consultado en: 
https://www.cmfch ile.cl/portal/estadisticas/617/articles -70389_doc_pdf.pdf . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 149 - 
 
  (CLP 151.546  miles de millones) y los activos de las compañías de s eguros un 25% 
(CLP 66.818  miles de millones). De acuerdo con las estimaciones de la CMF, los activos del sistema 
financiero totalizaron CLP  694.727  miles de millones en 2022 (US D 797.000  millones) y fueron 
equivalentes a 2,6 veces el PIB.  
4.104.   Para poder operar  en el mercado chileno, l as empresas bancarias y de seguros extranjeras 
deben constituirse como sociedades anónimas especiales o establecer sucursales con capital 
separado  y poder contar con la autorización respectiva de la CMF . Por motivos de interés naci onal, 
se requiere una autorizaci ón para que una persona pueda adquirir más del 10% del capital de un 
banco. Las aseguradoras extranjeras pueden comercializar en forma directa en Chile seguros de 
transporte marítimo internacional, aviación comercial interna cional y mercancías en tránsito, pero 
solo si están establecidas en países con los que Chile tiene un tratado internacional que permita la 
contratación de dichos seguros. En materia de seguros, los accionistas que posean el 10% o más 
del capital accionario  deben cumplir ciertos requisitos para tener derecho a voto.  
4.105.   Las entidades participantes en el sector financiero chileno supervisadas por la CMF 
comprenden, a diciembre de 202 2: i) 17 bancos, de los cuales 16  de propiedad privada 
(4 son sucursales de banco s extranjeros) y 1 de propiedad estatal; 127  entidades relacionadas del 
ámbito bancario ; 9 cooperativas de ahorro y crédito, sociedades de apoyo al giro ( SAG) y filial 
relacionada; 22  emisores y operadores de tarjetas de pago; 544  fondos mutuos; 762  fondos  de 
inversión; 57  sociedades administradoras generales de fondos; 290  emisores de valores de oferta 
pública; 2  Bolsas de Valores; 1  Bolsa de Productos; 30  corredores de bolsa; 7  agentes de valores; 
12 corredores de Bolsa de Productos; 4  Clasificadoras de R iesgo; 84  empresas de auditoría externa; 
1 depósito de valores; 2  sociedades administradoras de sistemas de compensación y liquidación; 
32 empresas públicas168; 67 compañías de seguros y de reaseguro establecidas en Chile; 
2.838  corredores de seguros; 186  liquidadores de siniestros; 45  corredores de reaseguros; 
814 agentes de ventas de rentas vitalicias; 14  agentes administradores de mutuos hipotecarios 
endosable , entre otros.169 También son fiscalizadas 26  oficinas de representación de bancos 
extranjeros de 9 países y 3  sucursales de bancos chilenos en el exterior.170 
4.106.   Durante el periodo examinado se introdujeron importantes cambios en el marco institucional 
del sistema financiero chileno al eliminarse la  Superintendencia de Valores y Seguros  y la 
Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio  y 
consolidarse la supervisión del sistema financiero en la Comisión para el Mercado Financiero (CMF)  
y la Superintendencia de Pen siones . La CMF tiene bajo su ámbito de supervisión más del 70% de 
los activos financieros regulados en Chile. Su misión es aportar al bienestar de la sociedad, velando  
por la estabilidad y transparencia del sistema financiero, protegiendo a los usuarios y facilitando el 
desarrollo de servicios idóneos.171 
4.107.   La CMF entró en funciones el 14 de diciembre de 2017  en virtud  de la Ley  Nº 21.000172, que 
remplazó el texto del Decreto  Ley Nº 3.538173, y se convirtió  en la sucesora y continuadora legal de 
la Superintenden cia de Valores y Seguros y de la Superintendencia de Compañías de Seguros, 
Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio. La Ley  Nº 21.130174dispuso, además, que a partir 
del 1° de junio de 2019, la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras se integ rara a la 
CMF. De acuerdo con el Decreto  Ley Nº 3.538, le corresponde a la CMF la fiscalización de: 
a) las personas que emitan o intermedien valores de oferta pública; b ) las bolsas de productos, las 
bolsas de valores mobiliarios y las operaciones bursátil es; c)  las asociaciones de agentes de valores 
y las operaciones sobre valores que estos realicen; d)  los fondos que la ley somete a su fiscalización 
y las sociedades que los administren; e)  las sociedades anónimas y en comandita por acciones que 
la ley suj ete a su vigilancia; f)  las empresas de seguros y reaseguros, cualquiera sea su naturaleza, 
y los negocios de éstas, así como de las personas que intermedien seguros; g)  el Comité de 
 
168 Ley Nº  20.285 de 20 de agosto de 2008 y sus modificaciones.  
169 Comisión para el Mercado Financiero (2022), Informe Anual de la Comisión para el Mercado 
Financie ro respecto de su gestión durante el año 2022. Cierre estadístico a diciembre de 2022 . Consultado en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/estadisticas/617/w3 -article -70389.html . 
170 Las sucursales de bancos chilenos en el exterior son: BCI - Sucursal Miami; Banco  del Estado de 
Chile - Sucursal Nueva York; y Corpbanca - Sucursal Nueva York.  
171 Información de la CMF. Consultada en: https://www.cmfchile.cl/portal/principal/613/w3 -article -
23900.html . 
172 Ley Nº  21.000 de 23 de febrero de 2017.  
173 Decreto Ley Nº  3.538 de 23 de diciembre de 1980, Ministerio de Hacienda.  
174 Ley Nº  21.130 de 12  de enero  de 2019.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 150 - 
 
  Autorregulación Financiera ( véase  infra); h) las empresas bancarias, cual quiera sea su naturaleza, 
así como las empresas dedicadas a la emisión y operación de tarjetas de crédito, tarjetas de pago 
con provisión de fondos o de cualquier otro sistema similar; i)  las cooperativas de ahorro y crédito; 
j) cualquier otra entidad o pe rsona natural o jurídica que la ley le encomiende a la CMF.  
4.108.   Las administradoras de fondos de pensiones están sujetas a la fiscalización de la 
Superintendencia de Pensiones, y deben sujetarse también a la fiscalización de la CMF cuando sean 
sociedades anóni mas abiertas.  
4.109.   El sector financiero chileno se caracteriza por una fuerte presencia de conglomerados 
financieros. Desde el último examen, y con la creación de la CMF, se ha dado un paso hacia una 
mejor evaluación de las actividades de esos conglomerados, ya que  la CMF supervis a varios 
componentes de los mismos y , por tanto, puede  solicitar mayor información respecto de los 
conglomerados. Sin embargo, no existe aún una ley que regule los conglomerados financieros en sí.  
4.110.   La Ley  Nº 21.000 in trodujo la obligatoriedad de autorregulación para ciertas entidades 
financieras. En este sentido, dispone que los intermediarios de valores de oferta pública, las bolsas 
de valores, las bolsas de productos, las administradoras generales de fondos y las adm inistradoras 
de carteras individuales fiscalizadas por la CMF deberán autorregularse con la finalidad de 
implementar buenas prácticas en materia de gobierno corporativo, ética empresarial, transparencia 
y competencia leal entre los distintos actores del me rcado. Para tales efectos, deben constituir un 
Comité de Autorregulación Financiera, cuyo objeto es dictar normas que permitan alcanzar estos 
objetivos y velar por su adecuado cumplimiento; establecer y acreditar el cumplimiento de 
estándares de idoneidad técnica y ética de los participantes del mercado de valores; resolver las 
diferencias o reclamos que se presenten entre sus miembros o entre éstos y sus clientes; y promover 
la protección de los inversionistas.  
4.111.   El Banco Central de Chile (BCCh), en el ejerc icio de las facultades que le otorga la  Ley 
Orgánica Constitucional175, tiene atribuciones para regular el sistema financiero y el mercado de 
capitales ( artículo  35°), potestad exclusiva de emitir billetes y monedas ( artículos  28° al 33°), 
facultades para r egular operaciones de cambios internacionales (Título  III, párrafo  octavo) y 
herramientas específicas detalladas en el artículo  36° para cautelar la estabilidad del sistema 
financiero a través del ejercicio de su papel de prestamista de última instancia. E l BCCh tiene por 
objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y 
externos. Para cumplir con este objetivo, debe resguardar la estabilidad del sistema financiero dentro 
de sus atribuciones legales, las cuales son implementadas desde una perspectiva macrofinanciera. 
El BCCh conduce su política financiera procurando contribuir a la estabilidad del sistema financiero, 
en acciones conjuntas y coordinadas con la CMF. El Informe de Estabilidad Financiera (IEF), que s e 
publica dos veces al año, en mayo y noviembre, es uno de los principales instrumentos de política 
financiera y de comunicación del BCCh.176 
4.112.   Aparte de la CMF, otras entidades intervienen en la elaboración e implementación de 
reglamentación. El Ministerio d e Hacienda participa en la elaboración e implementación de leyes 
para la regulación y supervisión del sistema financiero, y se relaciona activamente con las entidades 
regulatorias y supervisoras del sistema financiero local. La CMF tiene facultades de regu lación 
secundaria, pero respecto de proyectos de ley, es el Ministerio de Hacienda quien debe impulsarlos 
ante el Congreso, limitándose la CMF a dar su opinión. El Consejo de Estabilidad Financiera (CEF), 
adscrito al Ministerio de Hacienda y creado en 2011  para velar por la integridad y solidez del sistema 
financiero, implementa mecanismos de coordinación e intercambio de información necesarios para 
efectuar un manejo preventivo del riesgo sistémico y para la resolución de situaciones críticas. El 
Consejo, al que se le otorgó rango legal en noviembre  de 2014 mediante la Ley  Nº 20.789, tiene 
como principales objetivos permitir que se analice en forma consolidada la información disponible 
respecto de las actividades sujetas a supervisión y regulación, con mira s al adecuado manejo del 
riesgo sistémico, contar con la debida coordinación entre los entes supervisores y reguladores para 
el ejercicio de la supervisión integrada de los conglomerados financieros y para la implementación 
de políticas públicas en este se ntido, y efectuar las recomendaciones pertinentes sobre el diseño 
 
175 Ley Nº  18.840 de 10 de octubre  de 1989.  
176 Banco Central de Chile (2023), Informe de Estabilidad Financiera. Segundo Semestre  2022. 
Consultado en: https://www.bcentral.cl/documents/33528/3854790/IEF_2022_semestre2.pdf/26a1ca8f -635b-
c36c-0854-b11c40454057 . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 151 - 
 
  legislativo y regulatorio.177 El Consejo Consultivo del Mercado de Capitales, también dependiente  del 
Ministerio de Hacienda, tiene como objetivo proponer  reforma s, identificar aspectos legales o 
reglamentarios que requieran mejoras  y evaluar cambios regulatorios en el ámbito financiero.178 
4.113.   La Comisión Asesora para la Inclusión Financiera, creada por e l Decreto  Nº 954 publicado el 
20 de noviembre  de 2014, tiene como sus principales objetivos asesorar al Presidente de la 
República en todo cuanto tenga relación con el diseño y formulación de una Estrategia Nacional de 
Inclusión Financiera, y con el diseño  y ejecución de planes, medidas y otras actividades tendientes 
a aumentar los niveles de acceso, mejorar las condiciones de inclusión y educación financiera y de 
protección de los derechos del consumidor.179 
4.114.   Chile continúa aplicando una tasa máxima de inter és a los préstamos  en moneda nacional, 
conocida como Tasa de Interés Máxima Convencional (TMC) . La TMC no se aplica sobre los 
préstamos en moneda extranjera pagaderos en moneda extranjera . La TMC es el máximo interés 
legal que puede aplicar el acreedor al capital de un crédito. Su objetivo es evitar el cobro de tasas 
de interés de usura y que los bancos adopten prácticas de posición dominante.180 El cálculo de la 
TMC para cada tipo de operación se basa en la tasa de interés corriente , que determi na la CMF, y 
que corresponde al  promedio ponderado por montos de las tasas cobradas por los bancos 
establecidos en Chile. Para calcular la TMC se utilizan dos regímenes: general y específico. En el 
régimen general la TMC corresponde a la mayor tasa entre: la tasa de interés corriente que rija al 
momento del contrato para la operación correspondiente multiplicada por 1,5, o la tasa de interés 
corriente que rija al momento, incrementada en 2  puntos  porcentuales. En el régimen específico, 
que rige para crédito s pequeños, de entre 0  UF y 200  UF, la TMC corresponde a la tasa de interés  
para los  créditos (operaciones denominadas en moneda nacional no reajustable, por plazos mayores 
o iguales a 90  días) de entre 200  UF y 5.000  UF más: a) 21 puntos porcentuales para  montos iguales 
o inferiores a 50  UF; y b) 14 puntos porcentuales para montos superiores a 50  UF y menores 
a 200 UF.181 Las T MC son publicadas por la CMF. Todas las instituciones financieras que ofrecen 
créditos al consumo, incluidas las compañías de tarjet as de crédito, deben respetar estas tasas 
máximas. Las TMC se aplican también a los particulares.  
4.115.   Otro hito importante durante el periodo examinado fue la introducción de normativa para 
legislar el F intec. La Ley que Promueve la Competencia e Inclusión Fin anciera a Través de la 
Innovación y Tecnología en la Prestación de Servicios Financieros  (Ley F intec)182 tiene por objeto 
establecer un marco general para incentivar la prestación de servicios financieros a través de medios 
tecnológicos, "basada en los prin cipios de inclusión e innovación financiera, promoción de la 
competencia, protección al cliente financiero, adecuado resguardo de los datos tratados, 
preservación de la integridad y estabilidad financiera y prevención del lavado de activos y 
financiamiento  del narcotráfico y del terrorismo, los cuales deberán ser observados por todos los 
sujetos obligados por ella" (artículo  1). La Ley dispone que la prestación de esos servicios quede 
sometida a la fiscalización de la CMF. Los servicios financieros basados en tecnología cuya prestación 
está regulada por la Ley incluyen: a)  las plataformas de financiamiento colectivo; b)  los sistemas 
alternativos de transacción; c)  la asesoría crediticia y de inversión; d ) la custodia de instrumentos 
financieros; y e)  el enru tamiento de órdenes e intermediación de instrumentos financieros.  
4.116.   De acuerdo con el artículo  5 de la Ley F intec, para poder prestar servicios regulados, hay 
que inscribirse  en el Registro de Prestadores de Servicios Financieros de la CMF. Las personas 
jurídicas inscritas en el Registro , y cuyas actividades haya autorizado la CMF, podrán prestar uno o 
más de los servicios indicados anteriormente y deberán mantener a disposición del público y a través 
 
177 Información del Ministerio de Hacienda. Consultada en: https://www.hacienda.cl/areas -de-
trabajo/mercado -de-capitales/consejo -de-estabilidad -financiera . 
178 Información del Ministerio de Hacienda. Consultada en:  https://www.hacienda.cl/areas -de-
trabajo/mercado -de-capitales/consejo -
consult ivo#:~:text=El%20Consejo%20Consultivo%20del%20Mercado,de%20desarrollo%20del%20mercado%
20financiero . 
179 Decreto Nº  954 de 20 de noviembre de 2014 y sus modificaciones Ministerio de Hacienda.  
180 Holz, Mauricio (2022), Tasa Máxima Convencional, tasa de interés corriente y su relación con la Tasa 
de Política Monetaria . Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria, 
Nº SUP: 133.227, mayo  de 2022. Consultado en: 
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/33238/1/BCN_Tasa_Maxima_Mayo_2022_F
inal.pdf . 
181 Ley Nº 18.010 de 27  de junio de 1981 y sus modificaciones.  
182 Ley Nº 21.521 de 4  de enero  de 2023.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 152 - 
 
  de su sitio web información respecto del tipo de actividad o servicio que están  autorizados a efectuar. 
Las empresas internacionales q ue presten los servicios anteriormente descritos deberán tener 
domicilio en Chile. Solo pueden inscribirse  y, por tanto, s olo pueden  prestar los servicios regulados 
las personas jurídicas cuyo giro exclusivo sea la prestación de uno o más de los servicios  indicados 
en el párrafo anterior , sin perjuicio de las entidades exceptuadas del requisito de inscripción en el 
Registro.183 
4.117.   Antes de  comenzar a  prestar  los servicios en cuestión  se deberá obtener  la autorización de 
la CMF , cuyo procedimiento se establece e n una norma de carácter general emitida por la propia 
CMF. Para recibir dicha  autorización, deben cumplirse ciertos requisitos generales, como contar con 
los sistemas y procedimientos necesarios para cumplir con las obligaciones de información y difusión 
establecidas en la ley, y cumplir con las exigencias de gobierno corporativo y gestión de riesgo 
señaladas en el artículo  12 de la Ley.184 Además de estos dos requisitos generales, existen requisitos 
específicos por tipo de servicio. Por ejemplo, para poder recibir la autorización para proporcionar 
servicios de sistemas alternativos de transacción se debe tener la capacidad operacional para 
soportar el procesamiento de las transacciones que mediante sus sistemas o infraestructura se 
realicen, así como contar con una reglamentación interna orientada a velar por la existencia de un 
mercado secundario de instrumentos financieros equitativo, competitivo, ordenado y transparente, 
a fin de promover una adecuada formación de precios y permitir la mejor ejecución de l as órdenes 
de sus usuarios. Las entidades que presten los servicios de intermediación o custodia de 
instrumentos financieros deberán contar permanentemente con un patrimonio mínimo igual o 
superior al mayor entre: a)  5.000 UF; o b)  el 3% de los activos pon derados por riesgos financieros 
y operacionales de la entidad, porcentaje que podrá ser incrementado hasta el 6% por la CMF en 
atención a la evaluación de la calidad de gestión de riesgos que ésta realice.  
4.118.   La Ley Fintec establece también un Sistema de Fina nzas Abiertas con el objetivo de promover 
la competencia, innovación e inclusión en el sistema financiero. A través del Sistema distintos 
prestadores de servicios pueden intercambiar  información sobre los  clientes financieros que hayan 
consentido expresame nte en ello. Deben participar en el Sistema de Finanzas Abiertas en calidad de 
instituciones proveedoras de información los bancos y emisores de tarjetas de crédito, tarjetas de 
pago con provisión de fondos o de cualquier otro sistema similar. La participa ción de las instituciones 
proveedoras de información en el Sistema de Finanzas Abiertas conlleva la obligación de dar acceso 
y entregar la información que conforme a la Ley Fintec  le sea solicitada por las instituciones 
proveedoras de servicios basados en información, en los términos y condiciones establecidas en ella.  
4.119.   El Sistema de Finanzas Abiertas será aplicable a las instituciones, productos y servicios 
financieros, tipos de datos y servicios que se indican en la Ley y en los términos y condiciones que 
determine la normativa que dicte al efecto la Comisión. En el cumplimiento de sus deberes y 
obligaciones, las instituciones que participen en el Sistema de Finanzas Abiertas deberán observar 
los principios de proporcionalidad, calidad, transparencia e info rmación al cliente, seguridad y 
privacidad de los datos, trato no discriminatorio e interoperabilidad entre instituciones participantes. 
La Ley faculta a la CMF a regular y dar las instrucciones necesarias para la adecuada implementación 
y funcionamiento d el Sistema de Finanzas Abiertas, así como fiscalizar el cumplimiento de las 
obligaciones que competen a las instituciones participantes.  
 
183 Están exceptuadas del requisito de registro para prestar los servicios mencionados ciertas entidades 
ya fiscalizadas por la CMF. Por ejemplo, los interme diarios de valores y las bolsas y corredores de productos 
pueden ofrecer servicios de plataformas de financiamiento colectivo y de operación de sistemas alternativos de 
transacción, así como el servicio de enrutamiento de órdenes e intermediación de instru mentos financieros, sin 
necesidad de registro. Las sociedades administradoras generales de fondos pueden proporcionar el servicio de 
enrutamiento de órdenes, y los bancos el servicio de enrutamiento de órdenes e intermediación de 
instrumentos financieros, así como servicios de intermediación y custodia de instrumentos financieros. El 
servicio de custodia de instrumentos financieros también puede ser ofrecido por los intermediarios de valores, 
corredores de productos y bolsas de productos. Las clasificadoras  de riesgo pueden ofrecer sin nueva 
inscripción el servicio de asesoría crediticia, mientras que el servicio de asesoría de inversión puede ser 
ofrecido por los intermediarios de valores, las administradoras generales de fondos y administradores de 
cartera s, los bancos, las compañías de seguros y reaseguros, y los corredores de productos.  
184 El artículo  12 (Gobierno corporativo y gestión de riesgos) señala que quienes estén inscritos en el 
Registro deben diseñar, aprobar e implementar políticas, procedimient os y controles que compatibilicen su 
viabilidad económica -financiera con su capacidad de contar con respuestas estratégicas idóneas para los 
riesgos inherentes a sus líneas de negocios. Corresponde a la CMF establecer los estándares de gobierno 
corporativo  y gestión de riesgos, incluyendo aspectos de ciberseguridad y seguridad de información.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 153 - 
 
  4.120.   De acuerdo con el Decreto Ley  Nº 3.475 de 1980, que Modifica la Ley de Timbres y 
Estampillas Contenida en el Decreto Le y Nº 619 de 1974, ciertas operaciones de crédito están 
gravadas con un tributo. El protesto de cheques por falta de fondos está afecto a un impuesto de l 
1% del monto del cheque, con un mínimo de C LP 4.968 y con un máximo de una unidad tributaria 
mensual.185 Las letras de cambio, libranzas, pagarés, créditos simples o documentarios y cualquier 
otro documento, que contenga una operación de crédito de dinero, están sujetos a un impuesto del 
0,066% sobre su monto por cada mes o fracción que medie entre  la emisión del documento y la 
fecha de vencimiento del mismo, no pudiendo exceder del 0,8% la tasa que en definitiva se aplique. 
También están sujetos al pago del tributo, la entrega de facturas o cuentas en cobranza a 
instituciones bancarias y financiera s; la entrega de dinero a interés, excepto cuando el depositario 
sea un banco; los mutuos de dinero; los préstamos u otras operaciones de crédito de dinero, 
efectuadas con letras o pagarés, por bancos e instituciones financieras y el descuento bancario de 
letras; los préstamos bancarios otorgados en cuenta especial, y la emisión de bonos y debentures 
de cualquier naturaleza. Los instrumentos y documentos que contengan operaciones de crédito de 
dinero a la vista o sin plazo de vencimiento deberán pagar la ta sa de 0,332% sobre su monto . 
4.121.   Algunos de los acuerdos internacionales d e Chile incorporan capítulos especiales sobre  
servicios financieros, como los acuerdos con el Japón; Australia; la Unión  Europea; los 
Estados  Unidos; el Reino  Unido; el Canadá;  Hong Kong, China; la Alianza del Pacífico; Tailandia ; y 
el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico ( CPTPP, por sus siglas en inglés) . 
4.4.1.2   Sector bancario  
4.4.1.2.1   Características generales  
4.122.   A diciembre de 2022 , el valor de los activos del sistema bancario de C hile ascendía a 
USD 461.561  millones, equivalente al 15 1% del PIB, en tanto que los depósitos totales sumaban 
USD 218.244  millones  (CLP 190.381  miles de millones) , esto es, el 73% del PIB. A la misma fecha, 
el sistema bancario chileno comprendía 8 bancos de capital local , 9 bancos de capital extranjero y 
un banco estatal (BancoEstado). Los bancos de capital extranjero detentaban aproximadamente un 
42% del total de los activos, mientras que los bancos de capital local  acumulaban el 4 4% y el banco 
estatal , el 14%.186 A fines de 2022, operaban en Chile 26 oficinas de representación de bancos 
extranjeros.  
4.123.   A marzo de 2023, los cinco bancos más importantes representaban el 76,8% de los activos 
totales.187 Los indicadores de solvencia y rentabilidad de la banca chile na son sólidos: a 
marzo  de 2023, el Sistema Bancario alcanzó un índice de rentabilidad de patrimonio (ROE) después 
de impuestos del 14,83% (18,79% antes de impuestos) .188 A la misma fecha, la rentabilidad medida 
sobre activos (ROA) después de impuestos ascendió a un 1,06% (1,33% antes de impuestos). El 
índice de provisiones sobre colocaciones se ubicó en un 2,55% en marzo de 2023, mientras que el 
índice de colocaciones con morosidad de 90 días o  más alcanzó un 1,84%. El indicador de eficiencia 
de gastos operacionales a ingresos operacionales ascendió a un 43,30%, en tanto que el indicador 
de gastos operacionales a activos fue de 1,70%. El índice de provisiones sobre colocaciones se ubicó 
en un 2, 52%.  
4.4.1.2.2   Marco jurídico e institucional  
4.124.   Los principales entes reguladores del sistema bancario son la Comisión para el Mercado 
Financiero (CMF)  y el Banco Central de Chile (BCCh). A la CMF le corresponde la supervisión de los 
 
185 Decreto  Nº 224 Exento, publicado el 1  de julio de 2023.  
186Comisión para el Mercado Financiero, Reporte Mensual de Información Financiera del Sistema 
Bancario, diciemb re de 2022 y marzo  de 2023.  Consultados en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/estadisticas/617/w3 -propertyvalue -28911.html . 
187 Se trat a del Banco de Crédito e Inversiones (18,9%), Banco Santander -Chile (15,9%), Banco de 
Chile (15,2%), BancoEstado (13,4%) y Scotiabank Chile (13,3%). Comisión para el Mercado Financiero, 
Reporte Mensual de Información Financiera del Sistema Bancario, marzo  de 2023. Consultado en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/estadisticas/617/w3 -propertyvalue -28911.html . 
188 Comisión para el Mercado Financiero, Reporte Mensual de Información Financiera del Sistema 
Bancario, marzo  de 2023. Consultado en: https://www.cmfchile.cl/portal/estadisticas/617/w3 -propertyvalue -
28911.html . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 154 - 
 
  bancos y otras instituciones finan cieras.189 El BCCh  establece el encaje o reserva técnica que deben 
mantener los bancos, los niveles de colateral y garantías de las transacciones en moneda extranjera.  
4.125.   El principal texto legislativo en lo relativo al sector bancario es la Ley General de Bancos 
(LGB) .190 Desde el último examen, se han introducido modificaciones importantes a  la legislación 
bancaria , tales como aquellas contenidas en la Ley  Nº 21.000, que crea la CMF , y la Ley  Fintec . 
4.126.   La LGB  dispone que las empresas bancarias, para poder operar en Chile, deb en constituirse 
como sociedades anónimas especiales o agencias de sociedades anónimas extranjeras en el caso de 
las sucursales. Para poder establecerse en Chile, un banco debe recibir la a utorización de la CMF, la 
cual, una vez examinado si cumple con una serie de requisitos, le otorgará una licencia. Para poder 
obtener una licencia bancaria, el banco solicitante debe presentar un prospecto de creación a la CMF, 
adjuntando un plan de desarr ollo de negocios para los tres primeros años y una garantía del 10% 
del capital de la institución bancaria proyectada. De acuerdo con la LGB, para la aprobación de una 
solicitud de licencia debe verificarse la solvencia e integridad de los accionistas fund adores. En lo 
relativo a la solvencia, la LGB establece que los accionistas fundadores de un banco deberán contar 
con un patrimonio neto consolidado  equivalente a la inversión proyectada, esto es, un mínimo 
de 800.000  UF, aproximadamente USD  72 millones. E l capital mínimo puede estar pagado en 
un 50% al momento de otorgarse la escritura social de un banco o de autorizarse el funcionamiento 
de una sucursal de banco extranjero. En ese caso, mientras el banco no alcance el capital mínimo 
de 800.000  UF, deberá mantener un patrimonio efectivo no inferior al 12% de sus activos 
ponderados por riesgo. Esta proporción se reducirá al 10% cuando tenga un patrimonio efectivo 
de 600.000  UF. Para cumplir con el requisito de integridad, los accionistas fundadores deben 
demostrar que no han incurrido en conductas dolosas o culposas, graves o reiteradas, que puedan 
poner en riesgo la estabilidad de la institución que se propone establecer o la seguridad de sus 
depositantes, entre otros aspectos. La CMF verifica el cumplimient o de estos criterios y analiza caso 
por caso las solicitudes, pudiendo además el BCCh  pronunciarse acerca de los efectos que la 
autorización de nuevos bancos pueda producir para la estabilidad del sistema financiero.  
4.127.   En caso de denegarse una solicitud, la CMF deberá, dentro del plazo de 180  días, emitir una 
resolución fundada en que los accionistas fundadores no cumplen los requisitos señalados exigidos. 
Si la CMF no dictase una resolución denegatoria dentro del plazo señalado, se podrá requerir la 
aplicaci ón del silencio administrativo positivo, considerándose aprobada la solicitud. En casos 
excepcionales la CMF podrá suspender por una vez el pronunciamiento sobre el prospecto hasta por 
un plazo de 180  días adicionales.  
4.128.   El sector bancario chileno está abier to a la inversión extranjera. La legislación no impone 
limitaciones al número de entidades del sistema bancario que un inversionista extranjero puede 
controlar. Sin embargo, se requiere de autorización previa de la CMF para que una persona pueda 
adquirir, directamente o a través de terceros, más del 10% del capital de un banco.191 De ser este 
el caso, la adquisición de las acciones está sujeta a las mismas condiciones que la instalación de una 
nueva entidad bancaria en lo referido a requisitos de integridad y solvencia.  
4.129.   Los bancos extranjeros pueden establecerse en Chile ya sea a través de la apertura de una 
subsidiaria constituida como una empresa nacional con forma de sociedad anónima  especial , 
participando como accionista en un banco chileno existente o a través de la apertura de una sucursal 
con capital separado. El capital y las reservas que los bancos extranjeros asignen a sus sucursales 
deben ser efectivamente internados en Chile y convertidos en moneda nacional. Una vez instaladas 
en Chile, a las sucur sales de bancos extranjeros se les aplica las mismas reglas y requisitos que a 
los bancos nacionales y se les faculta para desarrollar las mismas actividades que estos, incluida la 
captación de fondos en el mercado nacional. No existen restricciones con re lación al número de 
sucursales de bancos extranjeros que pueden operar en el país.  
4.130.   De acuerdo con la LGB, las instituciones financieras constituidas en el extranjero que 
soliciten participar en forma significativa en la creación o adquisición de acciones d e un banco chileno 
o establecer una sucursal, s olo podrán ser autorizada s por la CMF en la medida en que esté n 
 
189 El estatuto de la CMF se encuentra en el Título  I de la Ley General de Bancos, modificada por la 
Ley Nº 21.000 que crea la CMF.  
190 Decreto  con Fuerza  de Ley Nº 3 de 19  de diciembre  de 1997 y sus modificaciones, Ministerio de 
Hacienda.  
191 Artículo  36 de la LGB.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 155 - 
 
  autorizada a funcionar en su país de origen, aquel país permita vigilar adecuadamente el riesgo de 
sus operaciones y permita el intercambio recíp roco de información relevante sobre estas entidades 
o que cumplan con las normas del Comité de Basilea. Cuando estas sociedades no estén sujetas a 
supervisión de un organismo o no deban entregar a éste tal información, ésta deberá ser suscrita 
por auditore s externos de reconocido prestigio internacional  
4.131.   Los bancos extranjeros también pueden mantener una oficina de representación en Chile, 
previa autorización de la CMF . Las oficinas de representación no pueden efectuar actividades 
bancarias, sin embargo, pue den publicitar en el país los productos o servicios de créditos de sus 
casas matrices. La LGB permite a los bancos chilenos desarrollar actividades en el extranjero, 
siempre que cumplan con requisitos mínimos de adecuación de capital y que el país donde op eren 
ofrezca condiciones adecuadas de fiscalización. Se permite que los nacionales y residentes de Chile 
puedan efectuar depósitos u obtener préstamos en bancos ubicados en el exterior. El suministro 
transfronterizo de servicios bancarios no está permitido . 
4.132.   La formación de conglomerados financieros está permitida, aunque no existe  una 
reglamentación específica al respecto. Los bancos establecidos en Chile, ya sean de capital nacional 
o extranjero, pueden constituir y participar como accionistas en sociedade s que prestan servicios de 
apoyo a la actividad bancaria, así como en filiales que ofrezcan servicios financieros varios , además 
de determinadas inversiones minoritarias .192 Por ley, l os bancos no pueden  participar en 
conglomerados que incluyan actividades distintas a los servicios financieros específicamente 
identificados por la LGB. Los bancos no pueden ser accionistas de compañías de seguros, de 
empresas industriales, empresas comerciales y empresas de servicios públicos, entre otras.  
4.133.   De acuerdo con la LG B (párrafo  3 del Título  XV), los depósitos bancarios están garantizados 
por el Estado. La garantía del Estado se otorga a las obligaciones provenientes de depósitos y 
captaciones a plazo, mediante cuentas de ahorro o documentos nominativos o a la orden, de  propia 
emisión de bancos únicamente de personas naturales. La garantía cubre el 100% de la suma de 
todas las obligaciones que una de estas instituciones tiene con una persona natural, hasta un límite 
fijado por la LGB en el evento de liquidación forzosa d e un banco. Los límites de la garantía se 
otorgan al conjunto de depósitos y captaciones que un acreedor tenga en un banco. El monto 
máximo de la garantía en un mismo banco es de 200  UF (algo menos de USD  7.000) por año 
calendario. El monto total del benef icio para una misma persona beneficiaria no podrá superar las 
400 UF en cada año calendario. En el caso de las personas jurídicas (instituciones con y sin fines de 
lucro), la garantía del Estado no cubre los depósitos a plazo, los saldos de cuentas de ahor ro y los 
documentos nominativos o a la orden.  Los depósitos y obligaciones a la vista cuentan con una 
cobertura del 100% en el evento de liquidación forzosa de un banco, con independencia de si se 
trata de personas naturales o jurídicas.  
4.134.   La LGB reformada d efine lineamientos generales para establecer un sistema de adecuación 
de capital en línea con los estándares internacionales de Basilea  III, y el Decreto  Ley N° 3.538 da la 
facultad a la CMF  de elaborar normativa prudencial. Conforme al Decreto  Ley N° 3.538, la emisión 
de la normativa debe ser aprobada por el Consejo de la CMF , luego de seguir un proceso de consulta 
pública, la publicación de un informe de impacto regulatorio e instancias de coordinación regulatoria 
conforme a los estándares de transparencia contemplados en la Ley Orgánica de la Comisión para 
el Mercado Financiero. Durante el periodo examinado, l a CMF inició el proceso normativo para la 
implementación de los estándares de Basi lea III en Chile. En el anterior examen, en 2015, las 
autoridades indicaron que una implementación efectiva de los principios de Basilea  II y Basilea  III 
desde el punto de vista de adecuación de capital requeriría de una modificación de la Ley General 
de Bancos, lo cual se realizó durante el periodo objeto de examen mediante las reformas introducidas 
a dicha Ley . 
4.135.   En su implementación de los estándares de Basilea  III, la CMF publicó en enero  de 2022 una 
norma sobre la evaluación de la suficiencia de la posic ión de liquidez de los bancos. La norma 
establece el marco general para la evaluación de la suficiencia de liquidez de los bancos y la 
posibilidad de determinar requerimientos adicionales de activos líquidos de alta calidad. La norma 
está basada en los pri ncipios relativos a la gestión del riesgo de liquidez y en el proceso de evaluación 
 
192 Los servicios identificados por la LGB incluyen: administración de fondos mutuos, de fondos de 
inversión o de fondos de capital extr anjero; agentes de valores; asesoría financiera; cobranza de créditos y 
asesoría relacionada con el sistema de pensiones; corredores de bolsa; corredores de seguros; custodia de 
valores; factoraje; operaciones de arrendamiento; y securitización de títulos.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 156 - 
 
  de la adecuación de capital interno del más reciente Acuerdo del Comité de Basilea. De acuerdo con 
las autoridades, la norma también se inspira en el Proceso de Evaluación de la Adecuación de 
Liquidez Interna (ILAAP) propuesto por la Autoridad Bancaria Europea (EBA) y las guías publicadas 
en esta materia por el Banco Central Europeo. Consideran que con ello se incorpora al sistema 
bancario chileno las mejores prácticas inter nacionales. La norma amplía las facultades de la CMF 
para establecer cargos adicionales de liquidez sobre entidades específicas, en caso de que así lo 
ameriten sus condiciones particulares producto de la coyuntura económica. Con anterioridad a la 
publicaci ón de la norma, la CMF no estaba facultada para exigir mayores requerimientos de activos 
líquidos a las empresas bancarias que presentaran un bajo nivel de liquidez o una gestión insuficiente 
de acuerdo con la evaluación supervisora.193 La normativa entró e n vigor en abril  de 2023, cuando 
los bancos debieron enviar el primer Informe de Autoevaluación de Liquidez (IAL), y la 
implementación de la totalidad de las materias incluidas en la normativa se requiere a partir de 
abril de 2025.194 
4.136.   Siguiendo el proceso d e implementación de los estándares de Basilea  III, la CMF informa 
periódicamente sobre la calificación anual de los bancos de importancia sistémica y fija exigencias 
adicionales según lo establecido por la LGB y su normativa respecto de la identificación d e bancos 
sistémicos contenida en el Capítulo  21-11 de la Recopilación Actualizada de Normas. La normativa 
publicada por la CMF para la implementación de los estándares de Basilea III en Chile considera la 
construcción de un índice de importancia sistémica por entidad. Dicho índice considera los cuatro 
factores que reflejan el impacto que tendría su deterioro financiero o eventual insolvencia en el 
funcionamiento del sistema financiero. Estos factores son: tamaño del banco; su interconexión con 
otras entidad es financieras; la dificultad de sustituir al banco en la prestación de servicios 
financieros; y la complejidad de su modelo de negocios y estructura operativa. En función del 
resultado de calcular este índice se establece un rango para las exigencias adic ionales, de acuerdo 
con la LGB.  
4.137.   Por ejemplo, en marzo  de 2023, con la información reportada por las entidades bancarias a 
diciembre de 2022, la CMF estimó, con el acuerdo previo favorable del Banco Central de Chile, que 
seis bancos mantuvieron la calidad d e sistémicos en 2022 (los mismos que en 2021): el Banco de 
Chile, Banco de Crédito e Inversiones, Banco del Estado de Chile, Banco Santander -Chile, 
Itaú Corpbanca y Scotiabank Chile. La clasificación como banco de importancia sistémica conlleva 
exigencias de mantenimiento de capital básico adicionales. Estas exigencias adicionales son 
determinadas por la CMF en consulta con el BCCh y en 2022 fueron de: 1% para 
Itaú Corpbanca;  1,25% para el Banco de Chile, el Banco del Estado de Chile y Scotiabank Chile; 
1,5% para Banco Santander  Chile; y 1,75% para el Banco de Crédito e Inversiones.195 Las mayores 
exigencias se aplican gradualmente, por lo que se requirió la constitución en un 50% del cargo de 
capital básico para diciembre  de 2023. Los requisitos adicionales de capital básico derivados de la 
identificación de bancos de importancia sistémica se identifican desde marzo  de 2022.196 
4.138.   En su Lista de compromisos específicos incluidos en el Quinto Protocolo anexo al AGCS, Chile 
no impone limitaciones de acceso a los me rcados y trato nacional en lo que respecta a la presencia 
comercial para prestar servicios del giro bancario y servicios complementarios.197 
 
193 La modificación de la normativa introdujo un nuevo capítulo 21 -14 a la Recopilación Actualizada de 
Normas (RAN) de la CMF, que distingue dos procesos: a)  el proceso de evaluación de la adecuación de liquidez 
interna, en que los propios bancos determinan  el nivel de adecuación de liquidez necesario para cubrir su 
riesgo de liquidez, en un horizonte de al menos un año; y b)  la evaluación anual de la CMF sobre la suficiencia 
de liquidez de los bancos, con el objetivo de respaldar su perfil de riesgo de liqu idez. 
194 CMF, Estándares de Basilea III, CMF publica norma sobre la evaluación de la  
suficiencia de la posición de liquidez de los bancos, 16  de enero  de 2023. Consultada en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/prensa/615/articles -60238_doc_pdf.pdf . 
195 CMF, Estándares de Basilea III, CMF informa sobre la calificación a nual de bancos de importancia 
sistémica y fija exigencias. Comunicado de prensa, 31  de marzo  de 2023. Consultado en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/prensa/615/articles -68422 _doc_pdf.pdf . 
196 CMF, La Comisión para el Mercado Financiero (CMF) informa que su Consejo aprobó la resolución 
N° 2319 sobre la calificación anual correspondiente a los bancos de importancia sistémica en Chile y las 
exigencias adicionales para ellos . Prensa y presentaciones, 31  de marzo  de 2023. Consultado en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/prensa/615/w3 -article -68422.html . 
197 Documentos de la  OMC GATS/SC/18 , de 15  de abril de 1994 y GATS/SC/18/Suppl.3 , 
de 26 de febrero  de 1998.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 157 - 
 
  4.4.1.3   Seguros  
4.4.1.3.1   Características generales  
4.139.   A mayo  de 2023, había un total de 65  compañías  de seguros, de las cuales 25 eran 
compañías de seguros generales, 32 de seguros de vida y 8 empresas de seguro de crédito y 
garantías.198 Las aseguradoras de vida son las que mayor cuota de mercado tienen, con cerca de 
dos tercios de las primas en septiembre  de 2022. En ambos grupos de compañías de seguros, las 
empresas de capital extranjero tienen una participación destacada: del orden del  85% en el mercado 
de seguros generales y del 39% en caso de las empresas que ofrecen seguros de vida.  
4.140.   A diciembre  de 2022, el mercado asegurador estaba además compuesto de 67  compañías 
de seguros y reaseguros establecidas en Chile, 45  corredores de reaseg uros, 186  liquidadores de 
siniestros, 2.838  corredores de seguros y 14  administradores de mutuos hipotecarios endosables.199 
Las compañías de seguros de vida forman, por lo general, parte de conglomerados financieros.  
4.141.   Las ventas registradas por las compañía s de seguros de vida al tercer trimestre de 2022 
(primas) llegaron a los CLP  5.246.000  millones (USD  6.624  millones), lo que representó un aumento 
real de l 18,7% en relación con el mismo periodo de 2021, y fue equivalente a un 2,2% del PIB. Del 
total de la s ventas observadas al tercer trimestre de este año, el 59,7% correspondieron a seguros 
previsionales, seguidos de los seguros banca seguros y retail (14,8%) y los seguros 
individuales  (14,5%).200 Las primas de las compañías de seguros generales totalizaron  
CLP 3.318 .900 millones en septiembre  de 2022 (unos USD  4.190  millones), de las cuales el 
40,6%  correspondió a primas de seguros por daños a los bienes; 25,5% a primas por otros daños a 
los bienes; 9% a responsabilidad civil; 4,2% a transporte; 4,0% a inge niería; 4,7% a garantía y 
crédito; 4,1% a salud y accidentes personales; y 7,7% a otros seguros.  
4.142.   Los activos de las compañías de seguros se incrementaron durante el periodo examinado: a 
diciembre de 2022  ascendían a USD  77.739  millones (frente a USD  46.328  millones en 2015) y 
representaban el 25% del PIB del mismo año (20,9% en 2015).201 El patrimonio de las compañías 
de seguros se incrementó de USD  5.243  millones en 2015 a USD  7.578  millones en 2022 
(USD  1.536 millones, de las empresas de seguros generales y USD  6.042  millones de las empresas 
de seguros de vida ).202 Las empresas de capital chileno detentaban en 2022 el 96 % del patrimonio; 
las empresas  extranjeras poseían el  4% del capital.  Además, las empresas de capital chileno 
detentan el 67% del patrimonio en empresas de seguros de vida y el 17% del patrimonio en 
empresas de seguros generales, en tanto que las empresas de capital extranjero detentan el 17% y 
83% respectivamente.  
4.4.1.3.2   Marco ju rídico e institucional  
4.143.   La Comisión para el Mercado Financiero (CMF) tiene la responsabilidad por la supervisión de 
las actividades y entidades que participan en el mercado de valores y seguros en Chile.  
4.144.   La Ley de Seguros203 constituye el principal texto leg islativo  de la industria aseguradora. 
También se aplican el Código de Comercio (reglas sobre los contratos de seguros), el D.L.  Nº 1.092 
de 1975 sobre mutualidades de seguros y la Ley  Nº 18.490 de  1986 sobre el seguro obligatorio de 
accidentes personales ( SOAP) y otros cuerpos legales que norman seguros obligatorios . 
4.145.   La CMF ejerce la supervisión del sector de seguros y reaseguros. El establecimiento de una 
empresa de seguros y reaseguros en Chile requiere de la autorización de la CMF. La compañía 
 
198 Información de la CMF. Consultada en: https://www.cmfchile.cl/portal/principal/613/articles -
61235_recurso_1.pdf . 
199 CMF, Informe Anual  2022. Consultado en: https://www.cmfchile.cl/portal/estadisticas/617/articles -
70389_doc_pdf.pdf . 
200 CMF, Informe Financiero del M ercado Asegurador, septiembre  2022. Consultado en: 
https://www.cmfchile.cl/portal/principal/613/articles -61235_recurso_1.pdf . 
201 Información de la CMF. Consultada en : https://www.cmfchile.cl/portal/principal/613/articles -
15337_recurso_1.xls . 
202 Información de la  CMF. Consultada en:  https://www.cmfchile.cl/portal/principal/613/articles -
15338_recurso_1.xls . 
203 Decreto con Fuerza de Ley  Nº 251 de 22  de mayo  de 1931 y sus modificaciones, Ministerio de 
Hacienda.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 158 - 
 
  interesada  debe constituirse legalmente en Chile, en conformidad a la Ley sobre  Sociedades 
Anónimas o estableciendo una sucursal con capital separado, inscribirse en el Registro de Comercio 
y publicar en el Diario Oficial la autorización expedida por la CMF. El esta blecimiento de la empresa 
aseguradora en Chile es requisito para proporcionar estos servicios en el país. Las compañías de 
seguros extranjeras también pueden mantener una oficina de representación en Chile. Las 
sucursales de las compañías extranjeras tiene n los mismos derechos y obligaciones que las 
compañías de seguros nacionales y su actividad no está limitada a ninguna área de seguros en 
particular. No existen límites al número de sucursales que las compañías de seguros extranjeras 
pueden establecer en C hile. 
4.146.   Por regla general, la ley reserva el ejercicio de la actividad aseguradora y reaseguradora en 
Chile para las sociedades constituidas en Chile con dicho objeto exclusivo, salvo algunos casos 
expresamente señalados por ley. Las aseguradoras extranjeras  pueden ofrecer o contratar en Chile 
en la medida que se establezcan en el país. La infracción de esta prohibición constituye un delito. A 
pesar de lo anterior, se permite la libre contratación de seguros en el extranjero de parte de cualquier 
persona natu ral o jurídica. Sin perjuicio de lo anterior, no pueden contratarse en el exterior los 
seguros obligatorios establecidos por ley, ni el seguro de invalidez y sobrevivencia, así como tampoco 
las rentas vitalicias previsionales . 
4.147.   Las compañías de seguros y re aseguros deben constituirse como sociedades anónimas 
chilenas, con un capital mínimo de 90.000  UF (USD  3.065.760) para los seguros de vida o 
de 120.000  UF (USD  4.807.800) para los seguros generales, respectivamente. No se permite que 
una compañía pueda rea lizar en forma conjunta el negocio de seguros de primer grupo (riesgo de 
pérdida o deterioro en las cosas o en el patrimonio) y del segundo grupo (riesgos de las personas o 
que garanticen dentro o al término de un plazo, un capital o una renta). Los riesgo s de accidentes 
personales y los de salud pueden cubrirse tanto por compañías del primer como por empresas del 
segundo grupo. Los riesgos de crédito deben asegurarse en una compañía del primer grupo que 
tenga por objeto exclusivo cubrir este tipo de riesgo , pudiendo, además, cubrir los de garantía y 
fidelidad. Adicionalmente, las compañías de seguros s olo pueden reasegurar riesgos del grupo en el 
cual se encuentren autorizadas para operar.  
4.148.   A pesar de que deben constituirse como entidades separadas, una comp añía de seguros de 
vida y de seguros generales pueden pertenecer al mismo grupo (a través de un holding). Los plazos 
para obtener respuesta a una solicitud de establecimiento varían según el tipo de compañía de 
seguros que desee establecerse. El plazo para  las compañías de seguros generales es de 60  días, 
transcurridos los cuales el solicitante puede pedir un pronunciamiento a la CMF, la cual tiene 
5 días para resolver. De acuerdo con la Ley de Seguros, si no se obtuviera respuesta, se entiende 
que la solic itud ha sido rechazada. Para los seguros de vida, las solicitudes deben ser tramitadas por 
la CMF en un plazo de 90  días; en este caso, si la CMF no emite una resolución, se entiende que la 
licencia ha sido otorgada . 
4.149.   Las aseguradoras deben mantener un capi tal de riesgo, de forma permanente, que permita 
cubrir las relaciones de endeudamiento, el margen de solvencia y el patrimonio mínimo antes 
mencionado. El margen de solvencia se determina tomando en consideración el volumen de prima 
directa y la carga prom edio de siniestralidad. El límite máximo de endeudamiento total no puede ser 
superior a 5  veces el patrimonio en las compañías del primer grupo, ni de 15  veces en las compañías 
del segundo grupo. Si una aseguradora o reaseguradora contraviene la ley, las n ormas 
reglamentarias o sus estatutos, la CMF puede aplicar sanciones, como: la censura o reconvención, 
multa, suspensión de la administración hasta por seis meses, suspensión de todas o algunas de las 
operaciones hasta por seis meses y revocación de la aut orización de existencia.  
4.150.   El reaseguro de los contratos celebrados en Chile debe hacerse con empresas de seguros y 
de reaseguros constituidas en Chile autorizadas para operar en el país. Las entidades reaseguradoras 
constituidas en Chile s olo podrán reasegu rar riesgos del primer grupo o del segundo, a menos que 
constituyan capitales y contabilidades independientes y separadas para cada grupo, en cuyo caso 
pueden operar en ambos grupos. Las entidades extranjeras de reaseguros están facultadas para 
realizar op eraciones de reaseguros en Chile si cumplen con los siguientes requisitos: a)  están 
clasificadas por agencias clasificadoras de riesgo de prestigio internacional en a lo menos categoría 
de riesgo BBB o su equivalente; b)  designen un representante en Chile,  o, en su defecto, efectúen 
el reaseguro a través de un corredor de reaseguro inscrito en la CMF.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 159 - 
 
  4.151.   La legislación permite que puedan operar en reaseguros intermediarios o corredores de 
reaseguros, nacionales o extranjeros , siempre que cumplan  ciertos requis itos, como: a)  estar 
inscritos en el Registro que lleva la CMF , y b) contrat ar una póliza de seguro, sin deducible, por un 
monto no inferior a 20.000  UF (USD  681.300) o un tercio de la prima intermediada en el año 
anterior, la que sea más alta. Si se trata  de reaseguradores extranjeros, estos deben ser personas 
jurídicas, constituidas legalmente en su país de origen, con capacidad para intermediar riesgos 
cedidos desde el exterior y pagar compromisos en moneda de libre convertibilidad. Para las personas 
naturales, es requisito ser de nacionalidad chilena o ser un extranjero radicado en Chile.  
4.152.   Las aseguradoras y reaseguradoras establecidas en Chile deben constituir las siguientes 
reservas técnicas: a)  reserva de riesgo en curso, para hacer frente a obligacion es originadas por 
primas de contratos de seguros de corto plazo; b)  reserva matemática, para hacer frente a las 
obligaciones de una compañía del segundo grupo con los asegurados, originadas por primas de 
contrato de seguros de largo plazo; c)  reserva de si niestros; d)  reserva adicional a la de riesgo en 
curso, para hacer frente a riesgos cuya siniestralidad es poco conocida, altamente fluctuante, cíclica 
o catastrófica; e)  reserva de descalce, por los riesgos originados en el descalce de plazo, tasa de 
interés, moneda e instrumentos de inversión, entre los activos y pasivos de la compañía; f)  reserva 
de valor del fondo, en la parte que corresponda a las obligaciones generadas por las cuentas de 
inversión en los seguros del segundo grupo que las contemplen . 
4.153.   Las reservas técnicas y el patrimonio de riesgo de las aseguradoras y reaseguradoras deben 
estar respaldados por inversiones de renta fija (títulos emitidos o garantizados por el Estado o 
emitidos por el BCCh, depósitos a plazo, letras de crédito hipotecari as, bonos y otros títulos de deuda 
o crédito, mutuos hipotecarios endosables, entre otros); inversiones de renta variable (acciones de 
sociedades anónimas abiertas y de empresas concesionarias de obras de infraestructura de uso 
público; cuotas de fondos mu tuos y de fondos de inversión); inversiones en el exterior (títulos de 
deuda o crédito, emitidos o garantizados por Estados o Bancos Centrales extranjeros; depósitos, 
bonos, pagarés y otros títulos de deuda o crédito, emitidos por instituciones financieras , empresas 
extranjeras o internacionales; acciones de sociedades o corporaciones constituidas fuera del país, 
entre otras; otros activos (crédito no vencido por primas no devengadas otorgado a los asegurados ); 
siniestros por cobrar no vencidos, hasta el 10 % del patrimonio de riesgo; crédito no vencido por 
primas producto de los seguros de invalidez y sobrevivencia; avance a tenedores de sus pólizas de 
seguros de vida, hasta por el monto del valor de rescate de ellas, entre otras; productos derivados 
financi eros, por un límite máximo de hasta un 3% de las reservas técnicas y patrimonio de riesgo 
de las compañías. La inversión en los distintos tipos de instrumentos o activos representativos de 
reservas técnicas y patrimonio de riesgo está sujeta a límites máxi mos. Además, la ley autoriza a 
las compañías de seguros a invertir en instrumentos y activos en el extranjero hasta por un máximo 
del 20% de sus reservas técnicas y patrimonio de riesgo.  
4.154.   Los modelos de pólizas y cláusulas con que contraten las aseguradoras  deben previamente 
ser incorporadas en el Depósito de Pólizas que mantiene la CMF, con la excepción de los seguros de 
transporte de casco marítimo y aéreo, y los contratos de seguros en los cuales tanto el asegurado 
como el beneficiario sean personas juríd icas y el monto de la prima anual que se convenga no sea 
inferior a 200  UF. Algunas pólizas excepcionalmente deben ser previamente aprobadas por el 
regulador (por ejemplo, las relacionadas a temas previsionales). Las primas por los seguros son 
fijadas libr emente por los aseguradores. La ley dispone que el monto de las primas y de las 
indemnizaciones de los seguros se exprese en UF, a menos de que se hubieran pactado en moneda 
extranjera. Las comisiones por intermediación también son libremente convenidas en tre asegurador 
y corredor de seguros. Las aseguradoras y reaseguradoras están por ley obligadas a informar a la 
CMF, y al público en general, cualquier información esencial respecto de ellas mismas y de sus 
negocios.  
4.155.   La ley exige que las compañías de segur os contraten, a lo menos, a dos clasificadores de 
riesgo independientes entre sí, inscritos en un registro especial de la CMF. Los seguros pueden ser 
contratados, ya sea directamente con las entidades aseguradoras, a través de sus agentes de 
ventas, o por intermedio de corredores de seguros independientes de éstas. Los agentes de ventas 
deben inscribirse en un registro especial y se les puede exigir los mismos requisitos que a los 
corredores de seguros. Las infracciones, errores u omisiones en que puedan in currir los agentes de 
ventas en el desempeño de su actividad son responsabilidad de la entidad aseguradora. Para ejercer 
su actividad, los corredores de seguros deberán inscribirse en el Registro de la CMF y cumplir los 
requisitos exigidos por la normativa  vigente. La legislación permite el funcionamiento en Chile de 
entidades de carácter mutual, constituidas antes de octubre  de 1987, para operar en seguros del WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 160 - 
 
  primer o segundo grupo, destinados al personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, pero 
prohíbe la constitución de nuevas mutualidades.  
4.156.   La actividad que desempeñan las aseguradoras está gravada con el IVA, el cual se aplica 
sobre todas las primas de las pólizas de seguros a una tasa del 18%, con las siguientes excepciones: 
a) primas de contratos de seguros de vida reajustables; b)  primas por riesgos de transportes de 
importaciones y exportaciones; c)  primas que cubran riesgos de cascos de naves; d)  primas que 
cubran riesgos situados fuera del país; e)  primas por seguros que c ubran el riesgo de terremoto; 
f) primas por contratos de reaseguros; y g) primas de seguros obligatorios de accidentes personales 
causados por circulación de vehículos motorizados. En el caso de seguros contratados en el 
extranjero, se debe pagar un impues to del 22% sobre la prima; en el caso de los reaseguros 
contratados con compañías no establecidas en Chile, el impuesto será de 2% y se calcula sobre la 
prima cedida, sin deducción alguna. Se encuentran exentas del impuesto las primas provenientes 
de la ac tividad naviera, de aeronavegación y los seguros y reaseguros por créditos a la exportación. 
Las entidades aseguradoras y reaseguradoras también se encuentran afectas al impuesto a la renta 
de Primera Categoría equivalente al 15% . 
4.157.   En Chile rige el principi o de asegurar los riesgos en el país en que se producen y no en el 
exterior, excepto en el caso de los seguros de transporte marítimo internacional, aviación comercial 
internacional y mercancías en tránsito, los cuales pueden ser proporcionados por compañí as de 
seguros extranjeras establecidas en un socio comercial  con el cual Chile tenga vigente un tratado 
internacional en el que se permita la contratación de dichos seguros. Este es el caso de los tratados 
suscritos con los Estados  Unidos ; la Unión  Europea ; el Japón ; Australia ; la Alianza  del Pacífico ; 
Hong Kong,  China;  y el CPTPP . 
4.158.   Los compromisos suscritos por Chile en el marco del AGCS son más restrictivos que la 
práctica . Por ejemplo, se estipula que los servicios de seguros s olo pueden ser prestados por  
sociedades anónimas constituidas en Chile que ofrezcan seguros de vida o generales, cua ndo 
desde  2007 ya se permite el establecimiento de sucursales.204 Chile no ha presentado una oferta 
revisada de servicios financieros en la OMC. Algunos ACR suscritos po r Chile incluyen disposiciones 
sobre los seguros en los respectivos capítulos de servicios financieros; otros acuerdos prevén una 
negociación futura con vistas a su inclusión.  
4.4.1.4   Fondos de pensiones  
4.4.1.4.1   Características generales  
4.159.   El sistema de pensiones de Chile es una parte importante del sistema financiero chileno; es 
un sistema obligatorio de capitalización individual del ahorro previsional de los trabajadores afiliados, 
quienes deben aportar mensualmente el 10% de su remuneración a una cuenta personal en  la 
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) de su elección. A fines de abril  de 2023, el número 
de afiliados en el Sistema de Pensiones de Capitalización Individual era de 11.670.107  personas.205 
Esto equivalía a cerca del 60% de la población de Chile ( 19,5 millones).  Del total de cotizantes, 
un 94,6% es trabajador dependiente.  
4.160.   Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) son instituciones privadas que se 
encargan de administrar las cuentas individuales mediante fondos de pensiones. Las AFP constituy en 
el principal inversionista institucional en el mercado financiero chileno. El valor total de los activos 
de las AFP ascendió a USD  188.50 2 millones al 30  de abril de 2023, lo que representa un 57,5% 
del PIB.206 Al 30  de abril de 2023, operaban siete AFP.  En cuatro de las AFP, algunos de los 
accionistas principales son controlados por entidades extranjeras . 
4.4.1.4.2   Marco jurídico e institucional  
4.161.   El sistema de pensiones está regido por el Decreto  Ley Nº 3.500 de  1980, que creó el 
sistema de capitalización individua l administrado por las AFP y que ha sido modificado en repetidas 
 
204 Documento de la OMC GATS/SC/18/Suppl.3 de 26  de febrero  de 1998.  
205 Superintendencia de Pensiones (2023) Ficha Estadística Previsional  N° 125-abril 2023. Consultada 
en: https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/articles -15570_recurso_1.pdf . 
206 Superintendencia de Pensiones (2023) Ficha Estadística Prev isional N° 125 -abril 2023 . Consultada 
en: https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/articles -15570_recurso_1.pdf . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 161 - 
 
  ocasiones, y por su reglamento contenido en el  Decreto  Nº 57 de 20  de julio de 1990. Entre las 
modificaciones más importantes introducidas a la normativa durante el periodo examinado, figuran 
la Resolución  Exenta  Nº 722 de 28  de marzo  de 2022, que aprueba el "Nuevo Procedimiento de 
Sanciones" asociado al proceso de "Sanciones y Cumplimiento" de la Superintendencia de Pensiones; 
y la Resolución  Exenta  Nº 496, de  28 de marzo  de 2017, que establece y aprueba el Código de Ética 
de la Superintendencia de Pensiones.  
4.162.   La Superintendencia de Pensiones (SP), creada por la Ley  Nº 20.255 de  2008, como 
sucesora y continuadora legal de la Superintendencia de Administradora de Fondos de Pens iones, 
tiene como misión institucional proteger los derechos previsionales de las personas, contribuyendo 
al buen funcionamiento del sistema de pensiones y del seguro de cesantía, con una regulación y 
supervisión de calidad y la entrega oportuna de informa ción clara y confiable.207 La SP es una entidad 
autónoma, que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, 
por intermedio de la Subsecretaría de Previsión Social. La SP es  responsable de autorizar la creación 
de las A FP, fiscalizar su funcionamiento en sus aspectos jurídicos, administrativos y financieros, y 
dictar normas para su operación.  
4.163.   Los inversionistas extranjeros pueden participar sin restricciones en el capital social de 
una AFP, ya sean personas naturales o j urídicas. Las AFP deben establecerse como sociedades 
anónimas con objeto exclusivo, previa autorización de la SP. El capital mínimo necesario para crear 
una AFP es de 5.000  UF (unos USD 175.000); este requisito aumenta con el número de afiliados 
hasta las 20.000  UF cuando hay más de 10.000 afiliados. Las AFP pueden fijan libremente sus 
comisiones, las cuales deben ser uniformes para todos los afiliados a una misma Administradora.  
4.164.   Además de la supervisión de cumplimiento normativo, la  SP aplica un modelo de Supervisión 
Basada en Riesgos (SBR), mecanismo de supervisión integral y preventiva mediante el cual se 
identifica, monitorea, controla y se busca mitigar los riesgos más críticos que enfrentan las entidades 
fiscalizadas evaluando la gestión de los proceso s involucrados. La Supervisión Basada en Riesgos se 
aplica a las entidades fiscalizadas, considerando las debidas adaptaciones según la complejidad, 
naturaleza y tamaño de las operaciones de cada entidad.208 Los recursos de los fondos de pensiones 
solo pued en invertirse en los valores expresamente establecidos por la ley y son administrados bajo 
un esquema de múltiples fondos. Actualmente se manejan cinco tipos de Fondos (A, B, C, D y E), 
diferenciados por el nivel de riesgo al que se exponen, entendido como  la proporción invertida en 
títulos de renta variable.209 El principal objetivo de la creación de un esquema de múltiples fondos o 
multifondos  en el Sistema Previsional es incrementar el valor esperado de las pensiones que 
obtendrán los afiliados.  
4.165.   Chile no asumió compromisos específicos en materia de fondos de pensiones en el marco 
del AGCS.  
4.4.2   Telecomunicaciones  
4.4.2.1   Características  generales  
4.166.   El sector  de las comunicaciones en Chile representó el 2,6% del PIB en 2022. Dentro de las 
comunicaciones, el sector de las telecomunicaciones está operado exclusivamente por el sector 
privado; no existe participación estatal en el mismo, salvo en servicios de tele visión de libre 
recepción, a través de Televisión Nacional de Chile (TVN).  
4.167.   El sector de las telecomunicaciones continuó expandiéndose rápidamente durante el periodo 
examinado. Registró una expansión significativa particularmente en el acceso a Internet móv il. El 
número de líneas de telefonía móvil también continuó aumentando. En diciembre  de 2022, la 
telefonía móvil contaba con más de 26,4  millones  de líneas  (cuadro  4.5). A la misma fecha, el índice 
 
207 Información de la Superintendencia de Pensiones. Consultada en: 
https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/w3 -propertyname -581.html . 
208 Información de la Superintendencia de Pensiones. Consultada en: 
https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/w3 -propertyname -579.htmll . 
209 La distribución de activos por fondo al 30  de abril de 2023 era: A:  13,7%; B:  16,6%; C:  34,8%; 
D: 18,4%; y E:  16,5%. Superintendencia de Pensiones (2023) Superintendencia de Pensiones (2023), Ficha 
Estadística Previsional  Nº 125-abril 2023 . Consultada en: 
https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/articles -15570_recurso_1.pdf . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 162 - 
 
  de penetración fue del  132,8 por cada 100  habitantes. Las líneas fijas continuaron disminuyendo 
durante el periodo examinado, pasando de 3,17  millones en 2014 a 2,22  millones en  2022.  
Cuadro  4.5 Indicadores de telecomunicaciones, 2014  y 2022  
 2014  2022  
Participación de las comunicaciones al PIB (a precios corrientes)  (%) 1,92 2,60 
Inversión (millones de dólares EE.UU.)  8.237a 7.166b 
Número total de líneas (millones de líneas)  26,56  28,64  
Número de líneas fijas  3,17 2,22 
Número de líneas móviles  23,39  26,42  
Número de cuentas de Internet (millones de cuentas)  12,31  26,86  
Fija 2,24 4,46 
Móvil  10,07  22,40  
a 2015. 
b 2021. 
Fuente:  SUBTEL.  
4.168.   Durante el periodo analizado se produjo un fuerte crecimiento de las conexiones mediante 
fibra óptica. En diciembre  2022, estas conexiones representaron un 66,0% del total de conexiones 
de Internet fijas , seguidas por las conexiones mediante fibra coaxial híbrida (HFC) (29,3%) y 
ADSL  (1,7%). A la misma fecha, el porcentaje de hogares con Internet fija alcanzó el 62,6% y los 
accesos móviles 5G llegaron a las 2.040.071  conexiones.210 
4.169.   A fines de 2022, el mercado de la telefonía fija contaba con  17 proveedores del servicio, 
observándose una concentración en los cinco principales: Telefónica , con el 35,4% del mercado; 
VTR (22,2%); ENTEL (18,2%); Grupo GTD (12,0%); y Claro (9,0%). En la telefonía móvil,  9 actores 
participaban en el mercado, observándose en este caso  una concentración en cuatro proveedores: 
Entel, con el 32,2% del mercado; Movistar (24,9 %); Claro (21,3%); y WOM (20,0%).  
4.4.2.2   Marco jurídico e institucional  
4.170.   El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) tiene la autoridad sobre la industria 
de telecomunicaciones en Chile y la ejerce a través de la Subsecretaría de Telecomunicaciones 
(SUBTEL) . SUBTEL ejerce funciones de fiscalización del sector de las telecomunicaciones, para lo 
cual debe velar por la aplicación y el cumplimiento de la normativa legal y técnica. SUBTEL es 
también quien decide sobre el otorgamiento de concesiones de telecomunic aciones y de radiodifusión 
sonora, la tramitación de licencias y permisos, así como la aplicación de sanciones en los casos de 
incumplimiento. Además de lo anterior, y de conformidad con el artículo  6° del D.L.  N° 1.762 que la 
crea, las atribuciones de SUBTEL incluyen: proponer las políticas de telecomunicaciones; participar 
en la planificación nacional y regional de desarrollo de las telecomunicaciones; velar por el 
cumplimiento de los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre telecomunicaciones  
vigentes en Chile y de las políticas nacionales de telecomunicaciones aprobadas por el Gobierno; 
elaborar y mantener actualizados los planes fundamentales de telecomunicaciones; administrar y 
controlar el espectro radioeléctrico; dictar las normas técnica s sobre telecomunicaciones y controlar 
su cumplimiento; representar a Chile ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones y en la 
suscripción de los acuerdos sobre telecomunicaciones con otros Estados; y requerir de las entidades 
que operen en el ámbit o de las telecomunicaciones y de cualquier organismo público los 
antecedentes e informaciones necesarios para el desempeño de su cometido.  
4.171.   Los objetivos de la política de telecomunicaciones incluyen: promover el acceso equitativo e 
inclusivo a las telecomu nicaciones, a fin de reducir  la brecha digital, fomentar  el crecimiento 
sectorial, resguard ar la debida defensa de los usuarios y mejora r la prestación de servicios de calidad 
gracias a una mayor  cobertura de la carretera digital, en el contexto de un regu lador activo que 
refuerce el marco normativo e institucional, a fin de mejorar la calidad y condiciones de vida de 
todos los habitantes de Chile, en especial de los que viven en zonas rurales, extremas y de bajos 
ingresos. Para cumplir con dichos objetivos  generales, se han definido objetivos ministeriales, que 
incluyen: impulsar el desarrollo de la movilidad y la conectividad de las personas; ampliar la 
cobertura y mejorar la calidad de los servicios de telecomunicaciones, en particular en los lugares 
más apartados del país; incrementar la competencia en el sector de telecomunicaciones, e incentivar 
 
210 Subsecretaría de Telecomunicaciones  (2023). Sector Telecomunicaciones, Cierre  2022. Consultada 
en: https://www.subtel.gob.cl/wp -content/uploads/2023/03/PPT_Series_DICIEMBRE_ 2022_V0.pdf . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 163 - 
 
  la inversión en infraestructura convergente de alta capacidad y velocidad, que contribuya a alcanzar 
el desarrollo a través de la utilización de nuevas tecnolog ías.211 
4.172.   La Ley General de Telecomunicaciones (LGT)212 y sus modificaciones contiene n el marco 
normativo principal del sector  de las  telecomunicaciones. La LGT  consagra la igualdad y libertad de 
acceso al uso del espectro radioeléctrico, el cual es otorgado por la SUBTEL por medio de 
concesiones, permisos o licencias de utilización (expedidos por decreto supremo  del MTT en el caso 
de las concesiones, y por resol ución de la respectiva Subsecretaría, en el de los permisos y licencias) . 
Las modificaciones a la LGT han introducido elementos tales como la portabilidad numérica y la 
consagración del principio de neutralidad en la red de telecomunicaciones (Ley  Nº 20.45 3, 
promulgada el 18  de agosto  de 2010, que se complementó con un reglamento ). El listado completo 
de las leyes, decretos y demás normas que regulan el sector de las telecomunicaciones está 
disponible en línea, en el Portal de transparencia del Gobierno de Chile.213 
4.173.   Los principales cambios legislativos, desde el último examen en 2015, incluyen las siguientes 
modificaciones a la LGT: la Ley  Nº 20.808 de  2015, que Protege la Libre Elección en los Servicios de 
Cable, Internet o Telefonía; la Ley  Nº 21.035 de  2017, que Modifica la Ley General de 
Telecomunicaciones en lo relativo  a las notificaciones durante la tramitación del otorgamiento de 
concesiones; la Ley  Nº 21.046 de 2017, que Establece la Obligación de una Velocidad Mínima 
Garantizada de Acceso a Internet;  la Ley  Nº 21.119 de 2018, que Modifica la Ley General de 
Telecomunicaciones para establecer sanciones a la decodificación ilegal de los servicios limitados de 
televisión; la Ley  Nº 21.172 de 2019, que Modifica la Ley  Nº 18.168, General de 
Telecomunicacion es, para regular el tendido y retiro de líneas aéreas y subterráneas; la 
Ley Nº 21.245 de 2020, que Establece el Roaming Automático Nacional; la Ley  Nº 21.285 de 2020, 
que Modifica la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo a la funcionalidad del servicio de 
radiodifusión; y la Ley  Nº 21.459 de 2022, que Establece normas sobre delitos informáticos, deroga 
la Ley  Nº 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al Convenio de 
Budapest.  
4.174.   Adicionalmente, se emiti eron una serie de reglamentos, como el Decreto N º 138 de 2020  
del MTT, que aprueba el Reglamento sobre Roaming Automático y Operación Móvil Virtual; el Decreto 
Nº 50 de 2021, que modifica el D ecreto Supremo (D S) Nº 95 de 2019  del M TT, para adecuar los 
hitos de Implementación de la Televisión Digital Terrestre; y el Decreto N º 192 de 2020, que 
modifica el DS  Nº 99 que aprueba el reglamento que establece los requisitos para obtener, instalar, 
operar y explotar concesiones de servicios intermedios de telecomun icaciones que únicamente 
provean infraestructura física para telecomunicaciones.  
4.175.   Las concesiones que conllevan la asignación de espectro radioeléctrico no compartido se 
otorgan por concurso . Los llamados a concesiones de servicios de telecomunicaciones de libre 
recepción o de radiodifusión se publican  en el Diario Oficial. En los llamados a renovación de 
concesión, el concesionario que la detenta tiene derecho preferente a adjudicársela, siempre que 
iguale la mejor propuesta técnica realizada por los otros oferentes. Las concesiones para servicios 
públicos de telecomunicaciones y servicios intermedios se otorgan por 30  años. Las concesiones 
para radiodifusión se otorgan por periodos de 25  años. Para obtener una concesión de servicio 
público de telecomunicaci ones y servicios intermedios se exige que el beneficiario sea una empresa 
constituida en Chile, con independencia del origen de su capital. La Ley  Nº 19.733 de 2001 establece 
que las concesiones de radiodifusión sonora que beneficien a personas jurídicas c uya participación 
de capital extranjero supere el 10%, s olo podrán otorgarse si la legislación del país de origen de 
dichos capitales concede recíprocamente condiciones similares.214 Además, deben ser de 
nacionalidad chilena los presidentes, gerentes, admin istradores y representantes legales de las 
concesionarias de radiodifusión de libre recepción.  
4.176.   En cuanto a las tarifas, cabe distinguir entre precios a público y precios entre operadores, 
derivados los segundos de las interconexiones que permiten la intero perabilidad entre redes. En el 
 
211 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretaría de Telecomunicaciones  (2022), 
Balance de Gestión Integral, año  2021. Consultado en: https://www.subtel.gob.cl/wp -
content/uploads/2022/09/BGI_2021_V_OFICIAL.pdf . 
212 Ley Nº 18.168 de 2  de octubre  de 1982 y sus modificaciones.  
213 Consultado en: https://www.portaltransparencia.cl/PortalPdT/directorio -de-organismos -
regulados/?org=AN002 . 
214 Ley Nº 19.733 4  de junio de 2001 y sus modificaciones.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 164 - 
 
  primer caso, l a LGT consagra como regla general la libertad tarifaria, salvo  de concurrir una 
calificación al respecto del organismo de defensa de la libre competencia (que en Chile corresponde 
al Tribunal de Defensa de la Li bre Competencia o TDLC) que declare que en dicho mercado no 
concurren las condiciones que permiten garantizar un régimen de libertad tarifaria. En el segundo 
caso, las tarifas son reguladas y deben ser fijadas por el solo ministerio de la ley, en el entend ido 
que cada operador reviste la condición de "monopolio" en lo concerniente al acceso a su red, por 
ejemplo, para terminar llamadas en ella.215 El procedimiento de fijación tarifaria, cuyas bases técnico 
económicas (criterios de costos, referencias monetar ias, horizontes de proyección de demanda, etc.) 
son fijadas por SUBTEL al inicio del mismo, exige la presentación de un estudio realizado por la  
empresa concesionaria sometida a la fijación tarifaria, conjuntamente con un modelo de cálculo y la 
correspondi ente propuesta tarifaria, objetable  y rectificable por el MTT y el Ministerio de Economía, 
pudiendo la  concesionari a insistir en su propuesta. El proceso genera como resultado un catálogo de 
tarifas máximas por servicio, las cuales deben ser actualizadas c ada cinco años. La LGT establece el 
procedimiento, las autoridades competentes y los plazos involucrados en la determinación de las 
tarifas.  
4.177.   En conclusión, y salvo en el caso de los servicios cuyos precios siempre deben ser fijados 
(por ejemplo, los precio s de las interconexiones), l a LGT faculta además al  TDLC para ordenar la 
regulación tarifaria en casos calificados y bajo el procedimiento previsto por el Decreto  Ley Nº 211. 
Por ende, e l TDLC tiene la facultad de intervenir para decidir la regulación tari faria incluso al público, 
cuando un determinado tipo de servicio de telecomunicaciones (mercado relevante) sea 
suministrado en condiciones de competencia insuficientes.216 
4.4.3   Transporte  
4.4.3.1   Transporte aéreo  
4.178.   El transporte aéreo en Chile está regulado principalmente  por la Ley de Aviación C omercial 
de 1979, el Código Aeronáutico  de 1990  y el Decreto Nº 102 de 1981 del Ministerio de Transportes 
y Telecomunicaciones en lo relativo a las licitaciones de frecuencias aéreas (cuadro  4.6). Durante el 
periodo d e examen, los principales cambios normativos fueron la s reformas al Código Aeronáutico 
(2015 y 2021) para mejorar la protección de los derechos de los pasajeros217, y la emisión y 
actualización  de las normas  técnicas que deben cumplir las empresas aéreas ex tranjeras para prestar 
servicios de transporte aéreo internacional (pasajeros, carga y correo) en el país .218 Chile mantiene 
una política de cielos abiertos, que siguió reforzando mediante la firma de nuevos acuerdos de 
servicios aéreos ( véase infra) a fin de mejorar su conectividad y condiciones de competencia en el 
sector.  
Cuadro 4.6 Principales instrumentos legales que regulan el sector de transporte aéreo  
Instrumento legal  Descripción  Fecha de 
publicación  Última 
modificación  
Decreto  Ley Nº 2.564  Ley de Aviación Comercial, que dicta normas sobre 
aviación comercial, modifica los Decretos con 
Fuerza  de Ley Nº 221 de  1931 y Nº  241 de  1960, y 
deroga los preceptos que señala, Ministerio de 
Transportes y Telecomunicaciones.  22/06/1979  19/06/2001  
Ley Nº 18.916  Código Aeronáutico  08/02/1990  24/12/2021  
Decreto  Nº 102 Reglamento de licitación pública para asignar 
frecuencias internacionales a empresas aéreas 
nacionales, Ministerio de Transporte y 
Telecomunicaciones.  17/06/1981  06/09/2007  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información proporcionada por las autoridades.  
 
215 Artículo  25 de la Ley  Nº 18.168 (Ley General de Telecomunicaciones) de 2  de octubre  de 1982.  
216 Artículo  29 de la Ley  18.168 y artículo  18 del Decreto  Ley Nº 211(Normas para la Defensa de la Libre 
Competencia)  de 22 de diciembre  de 1973, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.  
217 Estos cambios se dieron mediante i)  la Ley  Nº 21.398 de 24  de diciembre  de 2021 que establece 
medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores, ii)  la Ley  Nº 21.392  de 
30 de noviembre  de 2021 que modifica el Código Aeronáutico para permitir el endoso o transferencia del 
pasaje de transporte aéreo, así como el derecho a retracto, y iii)  la Ley  Nº 20.831 de 30  de abril de 2015, que 
modifica el Código Aeronáutico en mat eria de transporte de pasajeros y sus derechos.  
218 Resolución  Exenta  Nº 796 de 19  de octubre  de 2019 (Norma Técnica Aeronáutica  DAN 129).  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 165 - 
 
  4.179.   A nivel institucional, no hubo cambios durante el periodo objeto de examen. Las principales 
instituciones con responsabilidades en  el sector de transporte aéreo  siguen siendo : i) la Dirección 
General de Aeronáutica Civil (DGAC)  bajo el Ministerio de Defensa Nacional , ii) la Dirección de 
Aeropuertos (DAP) bajo el Ministerio de Obras Públicas y iii)  la Junta  de Aeronáutica Civil (JAC)  que 
depende del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones  y que está compuesta por  funcionarios 
de alto rango de varias entidades gubernamentales, inclu ida la DGAC.219 La DGAC se encarga de 
establecer  las normas técnicas de seguridad del sector y de monitorear y controlar su cumplimiento . 
La JAC está encargada de formular e implementar las políticas del transporte aéreo, así como de la 
asignación de rutas y la negociación de acuerdos internacionales sobre transporte aéreo.  La DAP es 
responsable del desarrollo de la infraestructura aeroportuaria  del país . 
4.180.   La política de cielos abiertos que rige el transporte aéreo comercial está plasmada en la Ley 
de Aviación C omercial y se basa en los principios de: libre ingreso al mercado, libertad de fijación 
de tarifas e intervención mínima del Estado.220 En vi rtud de esta política, Chile permite a toda 
empresa nacional o extranjera realizar servicios de transporte aéreo y de aeronavegación comercial 
en el país, con arreglo al principio de reciprocidad y al cumplimiento de los requisitos técnicos y de 
seguridad correspondientes. En materia de cabotaje, la legislación va más allá y permite la 
prestación de estos servicios  por parte de empresas extranjeras sin requerir reciprocidad .221 En lo 
que se refiere a las rutas, la JAC asigna las frecuencias  internacionales  mediante un proceso de 
licitación pública, en caso de existir más interesados que frecuencias  disponibles. Las frecuencias se 
asignan por un periodo de cinco años.222 Las empresas fijan libremente las tarifas para vuelos 
nacionales e internacionales, pero de ben registrarlas ante la JAC. La JAC puede fijar tarifas en rutas 
internacionales solamente cuando el otro Estado involucrado no aplique la libertad tarifaria.223 Las 
frecuencias domésticas no están sujetas a ningún proceso de asignación o licitación.  
4.181.   Para operar en el espacio aéreo chileno , toda aeronave  debe estar matriculada en el país  o 
en el extranjero y ser titular de un Certificado de Operador Aéreo, que ateste  del cumplimiento de 
las normas técnicas y de seguridad correspondientes.  Solo las personas naturales o jurídicas chilenas 
pueden matricular una aeronave en Chile. Son personas  jurídicas chilena s aquellas constituidas en 
Chile, con domicilio y sede principal en el país,  cuyo capital es mayoritariamente chileno y su 
personal directivo es de nacionalidad chilena. No obstante, l a ley permite la matriculación de las 
aeronaves de propiedad extranjera, siempre y cuando los propietarios  (personas naturales o 
jurídicas)  tengan un a actividad laboral y/o comercial permanente en Chile.  También puede n 
matricularse en Chile las aeronaves de propiedad extranjera  si son operadas comercialmente por 
una empresa chilena.  Las calificaciones profesionales del personal aeronáutico extranjero son 
convalidadas por Chile en base a acuerdos de reconocimiento mutuo  o al principio de reciprocidad.224 
4.182.   Los aeropuertos son de propiedad estatal pero su  construcción y administración puede ser 
delegada a empresas privada s (nacionales o extranjeras)  a través de una concesión  de obra pública  
otorgada mediante licitación públi ca. Si  no están concesionados, los aeropuertos  son administrados 
por la DGA C. La prestación de servicios aeroportuarios o servicios conex os al transporte aéreo (como 
reparación y mantenimiento de aeronaves) puede ser realizada por empresas extranjeras medi ante 
concesión administrativa.225 El Estado es propietario de la Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile  
(ENAER), que presta servicios de mantenimiento y otros servicios especializados a aeronaves 
militares y civiles.226 Esta es la única empresa pública con  actividades en el sector.  
4.183.   Chile tiene siete aeropuertos internacionales y más de 300  aeródromos  para uso doméstico. 
Los aeropuertos internacionales están concesionados a privados, excepto el Aeropuerto 
Internacional Mataveri en la Isla de Pascua (Rapa  Nui), que es administrado por la DGA C. La DGAC 
 
219 La JAC está compuesta por una Secretaria General y por representantes de la Presidencia de la 
República, la DGAC y de  los siguientes ministerios: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Ministerio 
de Relaciones Exteriores, Ministerio de Obras Públicas y Ministerio de Desarrollo Social y Familia.  
220 Preámbulo y artículo  1 de la Ley de Aviación Comercial.  
221 Resoluci ón Nº 63 de 21  de enero  de 2012, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.  
222 Artículo  4 del Decreto  Nº 102 de 17  de junio de 1991, Ministerio de Transportes y 
Telecomunicaciones.  
223 Artículos  1 y 2 de la Ley de Aviación Comercial.  
224 Artículos  37, 38, 61 y 62 del Código Aeronáutico.  
225 Artículo  8 de la Ley  Nº 16.752 de 17  de febrero  de 1968. Las autoridades indicaron que las 
concesiones administrativas se asemejan a un contrato de arrendamiento.  
226 ENAER, Empresa . Consultado en: https:/ /www.enaer.cl/empresa/ . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 166 - 
 
  tiene también a su cargo la administración de casi 100  aeródromos.227 En su papel de administrador, 
la DGAC  presta servicios aeroportuarios y de navegación aérea, además de ejercer las funciones de 
fiscalizador. En 2019, Chile adoptó un Plan de Modernización de la Red Aeroportuaria que prevé una 
inversión de alrededor USD 1.400  millones mediante concesiones pri vadas para 17  aeropuertos y 
aeródromos.228 
4.184.   Chile mantiene una extensa red de acuerdos sobre servicios aéreos , que en 2022 ascendía 
a 79 acuerdos. En el marco de estos acuerdos, las partes se otorgan derechos que abarcan hasta la 
sexta libertad y , en algunos  casos , la séptima libertad , así como el derecho de cabotaje aéreo . 
Durante el periodo de examen, Chile negoció 23 nuevos acuerdo s para mejorar su conectividad con 
economías en Latinoamérica y el Caribe (Guyana, Belice, Bahamas, y San  Vicente  y las Granadi nas), 
Europa y el Medio Oriente (Austria, Chipre, Malta, Grecia, Letonia, Países  Bajos , República  Checa , 
Türkiye , Omán  y el Reino de la Arabia Saudita), África (R wanda, Bostwana, Namibia, Etiopía, 
Mozambique, Ken ya y Cabo Verde ) y Asia (Tailandia y Sri  Lanka) (cuadro  A4.4). Durante este 
periodo, Chile además profundizó 10  de sus acuerdos existentes con Australia , Brasil, Costa  Rica, 
Ecuador, Jamaica, República  Bolivariana  de Venezuela , Finlandia,  España y Luxemburgo.229 
4.185.   La estructura del mercado chileno no ha cambiado de manera significativa desde el último 
examen. El Grupo LATAM, con sede principal en Santiago  de Chile, se mantiene como la principal 
línea aérea en el mercado de transporte aéreo nacional e internacional, aunque su participación 
disminuyó durante el periodo de examen. En 2022, de las 23 líneas  aéreas que operaban en el 
mercado de vuelos internacionales , el Grupo LATAM  mantenía una participación del 44,6% del 
mercado (57,4% en 2015, LAN y TAM juntas) , seguid o de SKY Airline s (13,6% en 2022, 5,9% 
en 2015) , JetSMART  (8,8% en 2022)230 y Copa  (7,4%  en 2022, 5% en 2015) . En el mercado de 
vuelos nacionales, de las cuatro líneas que operaban en 2022, LATAM mantenía el 58% del mercado 
(74% en 2015, LAN y TAM juntas); le seguían SKY Airlines con una participación del 26% (24,8% 
en 2015) y JetSMART con el 15%.231 El Estado no mantiene ninguna participación en las empresas 
que operan en el sector de transporte aéreo comercial.  
4.186.   Durante el periodo de examen, LAN y TAM comple taron su proceso de fusión iniciado 
en 2012232 y en mayo  de 2016, LAN, TAM y todas sus filiales empezaron a operar oficialmente bajo 
la marca LATAM Airlines. En mayo  2020, LATAM se acogió a un proceso de reestructuración para 
reducir su deuda y fortalecer s u posición financiera luego de declarase en quiebra en los 
Estados  Unidos.  LATAM finalizó este proceso en 2022233 y se mantiene como uno de los grupos de 
aviación más importantes en Latinoamérica.  
4.187.   En materia de apoyo, las autoridades indicaron que Chile no otorgó ningún tipo de ayuda 
directa o indirecta al sector de transporte aéreo durante la pandemia de COVID -19. 
4.188.    Durante el periodo 2015 -2019, el tráfico aéreo internacional de pasajeros estuvo en 
constante aumento, pero esta tendencia fue interrumpida en 2020 por el cierre de fronteras y las 
restricciones sobre la movilidad aplicadas para contener la pandemia de COVID -19. Desde entonces, 
el tráfico aéreo internacional de pasajeros se ha recuperado progresivamente, pero no ha alcanzado 
todavía sus niveles prepandemia. En 2019, el tráfico aéreo internacional alcanzó 
11,1 millones  de pasajeros (8,2 millones en 2015) , antes de contraerse a 3 millones en 2020 . 
En 2022, el tráfico internacional llegó a 7  millones  de pasajeros.  
4.189.   Por su vinculación con el transporte aéreo, el sector del turismo fue uno de los principales 
afectados por  la casi paralización de los vuelos durante la pandemia. De los tur istas que llegaron al 
país en 2019, alrededor del 4 6% llegó por vía área a uno de los siete aeropuertos internacionales 
 
227 DGAC, Balance de Gestión Integral  2021.  
228 DAP, Balance de Gestión Integral  2021.  
229 Junta de Aeronáutica Civil, Cuadro  de derechos acordados por Chile con terceros países. Consultado 
en: http://www.jac.gob.cl/politica -aerocomercial/grado -de-apertura/ . 
230 JetSMART es una compañía low -cost que empezó sus operaciones en Chile en  2017 y que desde 
entonces se ha posicionado entre las principales líneas aéreas del país.  
231 Junta de Aeronáutica Civil, Informe mensual de tráfico aéreo ( diciembre  2015 y  2022) . Consultado 
en: http://www.jac.gob.cl/estadisticas -ano-2022/  y http://www.jac.go b.cl/estadisticas -ano-2015/ . 
232 Véase el documento de la  OMC WT/TPR/S/315/Rev.1 de 7  de octubre  de 2015.  
233 LATAM, Relación con Inversionistas . Consultado en: https://www.latamairlinesgroup.net/es/news -
releases/news -release -details/grupo -latam -sale-de-su-proceso -de-reestructuracion -con-una. WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 167 - 
 
  del país, lo que representó 2  millones de pasajeros.234 En 2022, este número no se había recuperado 
y llegaba a 1,1  millón de pasajeros.  
4.190.   El uso del transporte aéreo (y del terrestre) para la movilización de mercancías es marginal. 
En 2021, solo un 0,7% de las exportaciones y de las importaciones de Chile se realizó por vía área 
(incluido courier  y postal).235 La casi totalidad del comercio internacional de carga se realiza por vía 
marítima.  
4.191.   Chile ha negociado compromisos para el transporte aéreo en sus acuerdos comerciales 
regionales (ACR). En años recientes, Chile adoptó compromisos en esta materia en sus ACR con 
Tailandia (2015, año de entr ada en vigor), los países miembros de la Alianza del Pacífico (2016), el 
Reino  Unido (2021) y el Ecuador (2022), así como en el marco del Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico o CPTPP (2023). Por lo general, tales compromisos van más a llá de los 
compromisos contraídos por  Chile en el marco  del AGCS.236 A nivel multilateral, Chile es signatario 
del Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del Transporte Aéreo Internacional (MALIAT) de 2001, 
del Acuerdo de Cielos Abiertos de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC) de 2010 y 
del Acuerdo sobre Servicios Aéreos Subregionales (Acuerdo de Fortaleza) con países de Sudamérica.  
4.192.   En línea con sus compromisos ambientales, en abril de 2022 Chile presentó a la Organización 
de Avi ación Civil Internacional (OACI) su Plan de Acción Voluntario para la Reducción de Emisiones 
en el Transporte Aéreo Internacional .237 
4.4.3.2   Transporte marítimo  
4.193.   El transporte marítimo  tiene un papel fundamental  en el desarrollo económico  de Chile y su 
participació n en el comercio internacional. La casi totalidad de las exportaciones e importaciones 
chilenas se realizan por vía marítima a través de los 72  puertos del país. En 2022, el transporte 
marítimo se utilizó para el 89,5% de las exportaciones y el 77,3% de las  importaciones (en valor).238 
Ese mismo año, la flota mercante chilena estaba compuesta por 264 naves y tenía una capacidad 
de casi un millón de toneladas de peso muerto.239 
4.194.   El transporte marítimo  se rige principalmente por la Ley de Navegación y la Ley de F omento 
a la Marina Mercante y su reglamento (cuadro  4.7). A estos instrumentos se suman la Ley Nº 19.542 
sobre la Modernización del Sector Portuario Estatal y el Decreto con Fuerza  de Ley Nº 340 y su 
reglamento  sobre concesiones  marítimas que  regulan los puertos y sus actividades. Este último 
reglamento fue adoptado en 2018 (sustituyendo al anterior) para simplificar y fortalecer ciertos 
procedimientos administrativos, entre otras cosas. Durante el periodo de examen, el principal 
cambio normat ivo en materia de política comercial  en este sector fue la reforma, en 2019, de la Ley 
de Fomento a la Marina Mercante  para permitir que las naves extranjeras de cierto tamaño puedan 
prestar servicios de cabotaje de pasajeros (véase infra). En 2021, Chile también adoptó varias 
disposiciones para facilitar el comercio marítimo internacional y cumplir sus compromisos ante la 
Organización Marítima Internacional. Estas disposiciones están dirigidas , entre otras cosas , a agilizar 
la implementación de la ventanil la única marítima (VUMAR), introducida en 2018, así como a 
modernizar el funcionamiento de la Comisión Técnica de Facilitación y Simplificación del Transporte 
Marítimo, que está encargada de asesorar al Gobierno en esta área.240 Con la implementación de la 
 
234 Servicio Nacional de Turismo, Movimiento turístico internacional . Consultado en: 
https://www.sernatur.cl/dataturismo/ . 
235 Aduanas de Chile, Anuario Estadístico  2021. 
236 Base de datos de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC . Consultada en: 
https://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . En el marco del AGCS, Chile  asumió compromisos para 
la apertura de oficinas, la emisión y venta de pasajes y cartas de porte aéreo, sistema de reservas por 
computadoras, la manipulación en tierra de equipos de apoyo y el mantenimiento de aeronaves (documento de 
la OMC S/DCS/W/CHL de  24 de enero  de 2003).  
237 SUBREI, Noticias . Consultado en: https://www.subrei.gob.cl/sala -de-prensa/noticias/detalle -
noticias/2022/04/28/se -entrega -oficialmente -plan-de-acci%C3%B3n -voluntario -de-chile-para-la-
reducci%C3%B3n -de-emisiones -en-el-transporte -a%C3%A9reo -internacional . 
238 Servicio Nacional de Aduanas (2023), Compendio Estadístico de Comercio Exterior: 
enero -diciembre  2022. En tonelaje, en 2022, la carga de las exportaciones y las importaciones transportadas 
por vía marítima representó el 96,5% y el 85,7% del total, respectivamente.  
239 DIRECTEMAR, Boletín Estadístico Marítimo, Edición 2023 . 
240 Los cambios se dieron mediante: i)  la Ley Nº  21.138 de 26  de febrero  de 2019 que modifica el 
Decreto  Ley Nº 3.059  de 1979 para autorizar el cabotaje  de pasajeros a cruceros de bandera extranjera y 
ii) el Decreto Nº  8 de 25  de abril de 2022 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que establece WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 168 - 
 
  VUMAR, Chile busca simplificar y  estandariza r la tramitación de los documentos de carga a nivel 
nacional. Según las autoridades, la VUMAR, que actualmente se encuentra en fase piloto, debería 
empezar a operar a nivel nacional en 2024.  
Cuadro 4.7 Principales instrumentos legales sobre transporte marítimo y puertos  
Instrumento legal  Descripción  Fecha de 
publicación  Última 
modificación  
Decreto  Ley Nº 2.222  Ley de Navegación, Ministerio de Defensa Nacional  31/05/1978  26/05/2022  
Decreto  Ley Nº 3.059  Ley de Fomento a la Marina Mercante, Ministerio de 
Transportes y Telecomunicaciones . 22/12/1979  26/02/2019  
Decreto  Nº 237 Reglamento de la Ley de Fomento a la Marina Mercante 
(Reemplaza el Decreto  Nº 24 de 1986, que Aprueba el 
Reglamento del Decreto Ley  Nº 3.059 de 1979, Ley de 
Fomento a la Marina Mercante), Ministerio de 
Transportes y Telecomunicaciones . 25/07/2001  25/07/2001  
Ley Nº 19.542  Ley que Moderniza el Sector Portuario Estatal  19/12/1997  07/07/2023 
Decreto con Fuerza de 
Ley Nº 340 Sobre Concesiones Marítimas, Ministerio de Hacienda . 06/04/1960  06/09/1991  
Decreto  Nº 9  Sustituye Reglamento sobre Concesiones Marítimas, 
Fijado por Decreto Supremo  (M) Nº 2, de 2005, 
Ministerio de Defensa Nacional . 17/03/2018  04/03/2020  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
4.195.   Además de estas reformas, Chile lanzó en abril  de 2023 un proceso de consulta para elaborar 
una política integral para el sector, denominada Política Nacional de Desarrollo Logístico Portuario . 
Esta estrategia será diseñada según cuatro ejes: i)  institucio nalidad y regulación del s ector; 
ii) facilitación del desarrollo económico; iii) planificación territorial y sostenibilidad ; y 
iv) modernización de la legislación laboral portuaria.  Esta iniciativa fue acompañada por un estudio 
de diagnóstico y propuestas.241 
4.196.   A nivel institucional,  las principales entidades públicas con responsabilidades en el sector de 
transporte marítimo siguen siendo : i) el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones  (MTT),  a 
través de su Subsecretaria de Transportes, ii)  el Ministerio de Defensa , a través de la Dirección 
General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR) y de la Subsecretaria de 
Fuerzas Armadas, y iii)  el Servicio Nacional de Aduanas. El MTT está encargado de la formulación e 
implementación de políticas en esta área y de la coordinación con el resto de las entidades. 
DIRECTEMAR es la autoridad marítima del país y como tal se encarga de establecer normas técnicas 
y de seguridad, y de fiscalizar  su cumplimiento. La Subsecretaria de Fuerzas Armadas es la entidad 
responsable , entre otras cosas, de autorizar las concesiones marítimas en puertos privados ( véase  
infra). El Servicio Nacional de Aduanas se encarga de  controlar el movimiento de carga en los 
puertos. A estas tres entidades, se suma la Comisión de Fomento a la Marina Mercante que  tiene la 
responsabilidad de  aplicar el principio de reciprocidad relativa a la prestación de servicios marítimos 
desde o hacia Chile, así como de administrar las autorizaciones para el uso de naves extranjeras por 
parte de empresas navieras chilenas en actividades de cabotaje , cuand o corresponda .242 
4.197.   La política chilena con relación al acceso al mercado de servicios marítimos internacionales 
y servicios conexos no cambió durante el periodo de examen. Los servicios de transporte 
internacional de carga pueden ser realizados por proveedor es nacionales y extranjeros. En el caso 
de las embarcaciones extranjeras, se aplica el principio de reciprocidad y se toma en cuenta el 
porcentaje de carga permitido a las naves chilenas por la otra parte.243 
4.198.   Los servicios de cabotaje marítimo están , de man era general , reservados a las 
embarcaciones matriculad as en Chile , excepto en ciertos casos en los que se permite la participación 
de embarcaciones extranjer as.244 Las embarcaciones extranjer as pueden participar en actividades 
 
Comisión Técnica, dispone normas sobre Facilitación y Simplificación de la Documentación en el Tran sporte 
Marítimo y crea la Ventanilla Única Marítima.  
241 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y Ministerio de Economía, Fomento y 
Turismo  (2023), Política Nacional Logística Portuaria – Consolidado de diagnósticos y propuestas . 
242 Artículo  21 del Reglamento de la Ley de Fomento a la Marina Mercante.  
243 Artículo  4 de la Ley de Fomento a la Marina Mercante.  
244 Artículos  3 y 6 de la Ley de Fomento a la Marina Mercante.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 169 - 
 
  de cabotaje marítimo  de carga : i) cuando el volumen de la carga sea superior a 900 toneladas245, 
ii) cuando el volumen de carga sea inferior a 900  toneladas pero no exist an embarcaciones  chilen as 
disponibles246, iii) para transportar contenedores vacíos cuando se aplique el principio de 
reciprocidad , y iv) cuando  sean naves alquiladas  por empresas chilenas  de manera temporal y sujeto 
al cumplimiento de  ciertas condiciones. A simismo , desde 2019, Chile permite que las embarcaciones 
extranjer as de pasajeros con fines turísticos presten servi cios de cabotaje cuando su capacidad de 
transporte sea igual o superior a 400 pasajeros.247 Esta disposición no se aplica al Archipiélago Juan 
Fernández ni a la Isla de Pascua  (Rapa  Nui). 
4.199.   En cuanto al registro de naves, solo las personas naturales o jurídicas chilenas pueden 
matricular una embarcación en Chile , con algunas excepciones .248 Para ser considerada chilena, una 
persona jurídica  debe estar establecida en Chile con capital mayoritariamente chileno y tener 
personal directiv o chilen o. Las embarcaciones  de propiedad extranjera, excepto las pesqueras, 
pueden ser  matricula das en Chile siempre y cuando los propietarios (personas naturales o jurídicas) 
tengan un domicilio laboral/comercial permanente en el país . En el caso de las empresas pesqueras 
constituidas en Chile con capital mayoritariamente extranjero, se permite su matriculación en el país 
sujeto a la aplicación de reciprocidad por parte del otro Estado. Para los barcos matriculados en 
Chile, el capitán y su tripulación de ben ser chilenos. Cuando se considere indispensable, se puede 
autorizar la contratación de personal extranjero, excepto el capitán, que debe ser siempre chileno.249 
4.200.   En materia de incentivos, el Estado puede  otorgar subsidio s a las navieras chilenas cuando 
se requiera un servicio de cabotaje especial no disponible en el mercado . El subsidio se otorga 
mediante licitación a las empresas navieras chilenas que se comprometan a prestar el servicio 
indicado.250 Las autoridades indicaron que el monto de estos subsidi os ascendió a 
CLP 165.707  millones  y benefició a 104  navieras durante  el periodo 2018 -2022.  Además, l as 
empresas chilenas y extranjeras que presten servicios de transporte internacional de carga o de 
pasajeros pueden recuperar el IVA.  
4.201.   Chile aplica  un impuesto del 5% sobre los ingresos por fletes de transporte marítimo 
internacional que realicen las empres as navieras extranjeras . Este impuesto no se aplica cuando en 
el país de matrícula de las naves no exista un impuesto similar o se exente del mismo a las naves 
chilenas por reciprocidad.251 Para los servicios de cabotaje, este impuesto se aplica a una tasa del 
20% si las embarcaciones extranjeras operan a través de empresas chilenas bajo arrendamiento y 
del 35% si operan bajo contratos de transporte .252 
4.202.   En el área de servicios portuarios, Chile mantiene dos marcos regulatorios: uno para puertos 
de propiedad d el Estado ( Ley Nº 19.542  de 1997) y otro para puertos de propiedad privada 
(Decreto  con Fuerza  de Ley Nº 340 de 1960  y su reglamento). Estos dos sistemas difieren en  el 
método de adjudicación y las condiciones para la explotación  de los puertos , así como e n las 
obligaciones de los concesionarios.  Durante el periodo examinado , estos regímenes no fue ron objeto 
de cambio s, pero su unificación se encontraba en discusión en el marco de la iniciativa para la 
elaboración de la Política Nacional de Desarrollo Logís tico Portuario  lanzada en 2023 (véase supra). 
En 2022, el sistema portuario chileno comprendía 72  puertos (52 en 2015): 13  públicos y 
59 privados. De los privados, 15 eran de uso público (libre acceso) y 44 de uso privado exclusivo. 
En 2021, el 53% del valor de las exportaciones chilenas transportadas por vía marítima se realizó a 
través de puertos públicos (equivalente al 28% en tonelaje) .253 Los principales puertos públicos son 
 
245 En este caso, la empresa extranjera puede participar en actividades de cabotaje mediante una 
licitación pública. Para la adjudicación de la licitación se aplica un incremento del 6% a las ofertas de empresas 
extranjeras, equivalente a la tasa general del arancel aduanero.  
246 Esta autorización también podrá otorgarse cuando se trate del transporte exclusivo de pasajeros.  
247 Artículo  3 de la Ley de Fomento a la Marina Mercante.  
248 Artículo  11 de la Ley de Navegación.  
249 Artículo  14 de la Ley de Navegación.  
250 Artículo 14 de la Ley de Fomento a la Marina Mercante.  
251 Este impuesto se incluyó en la lista de exenciones de NMF de Chile en el marco del AGCS 
(documento de la OMC GATS/EL/18 de 15  de abril de 1994).  
252 Artículos  59 y 60 del Decreto Ley Nº  824 de 31  de diciembre  de 1974, Ministerio de Hacienda.  
253 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y Ministerio de Economía, Fomento y 
Turismo  (2023), Política Nacional Logística Portuaria – Consolidado de diagn ósticos y propuestas . WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 170 - 
 
  los puertos  de San Antonio, San Vicente y Valparaíso, por los cuales en 2021  transitó casi el 30% 
del valor total de la carga movilizada por puertos chilenos (incluidos los puertos privados).254 
4.203.   El Estado tiene 10  empresas portuarias encargadas de la administración, explotación y 
desarrollo  de los 13  puertos públicos existentes. Se gún la legislación, estas empresas pueden 
delegar la operación del puerto , así como la prestación de servicios  conexos (como operaciones de 
estiba, desestiba y porteo de carga) a entidades privadas (nacionales o extranjeras) mediante un 
proceso de licitaci ón.255 No existen restricciones a la participación de capital extranjero en estas 
actividades. La duración de la concesión para la operación de un puerto puede ser de hasta 30 años. 
Actualmente todos los puertos públicos están concesionados a privados , excepto en  tres casos donde 
la operación de las terminales está a cargo de empresas públicas.256 La construcción de puertos 
públicos debe realizarse mediante licitación pública.257 La gestión de las empresas portuarias está 
sujeta al control y a la supervisión d el Sistema de Empresas Públicas  (sección  3.3.5.2).  
4.204.   La operación de los puertos privados se concesiona mediante solicitud de la parte interesada 
a la Subsecretaria de Fuerzas Armadas. Esta puede autorizar y otorgar este tipo de concesión, 
conocida  como concesión marítima , por un periodo máximo de 50  años. A diferencia de los puertos 
públicos, los puertos privados pueden ser de uso público o privado.  
4.205.   Para los puertos públicos, las obligaciones del concesionario son establecidas por el Tribunal 
de De fensa de la Libre Competencia (TDLC) con el objetivo de garantizar la calidad del servicio y la 
competencia. Las tarifas de los servicios portuarios son  fijadas por las autoridades portuarias en el 
contrato de concesión. Los puertos privados no están sujet os a las obligaciones dispuestas por el 
TLDC, ni a ningún tipo de regulación tarifaria.258 
4.206.   Chile ha asumido compromisos en materia de transporte marítimo en algunos de los 
acuerdos comerciales regionales (ACR ) que ha suscrito. En los últimos años, se han incluido 
compromisos de este tipo en los ACR con la Alianza del Pacífico, el Reino  Unido, el Ecuador y en el 
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP). Los dos primeros  incluyen, 
ademá s, un capítulo dedicado al transporte marítimo, con disposiciones para facilitar la cooperación 
entre las partes y el comercio de servicios en esta área.259 En el marco del AGCS, Chile no asumió 
compromisos en materia de transporte marítimo.260 
 
 
 
254 DIRECTEMAR, Boletín Estadístico Marítimo  2022. 
255 Artículos  4, 5 y 7 de la Ley  Nº 19.542 de 19  de diciembre  de 1977.  
256 Las Empresas Portuarias Puerto Montt, Chacabuco y Austral . 
257 Artículo 19 de la Ley  Nº 19.542.  
258 Ministerio de Tran sportes y Telecomunicaciones, y Ministerio de Economía, Fomento y 
Turismo  (2023), Política Nacional Logística Portuaria – Consolidado de diagnósticos y propuestas . 
259 Base de datos de ACR de la OMC . Consultada en: 
https://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . 
260 Documento de la OMC S/DCS/W/CHL , de 24  de enero  de 2003.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 171 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro  A1.1 Exportaciones de mercancías por secciones de la SA, 2015 -2022  
(Millones de USD  y %) 
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
 (Millones de USD)  
Exportaciones  62.118  60.769  68.904  74.838  68.792  74.081  94.677  97.491  
 (% de las exportaciones)  
1 -Animales vivos y productos del 
reino animal  8,4 9,1 9,1 9,5 10,3 8,8 7,9 9,5 
03. Pescados, crustáceos y 
moluscos  6,5 7,3 7,6 7,9 8,4 6,7 6,2 7,7 
02. Carne y despojos comestibles  1,5 1,5 1,2 1,3 1,7 1,8 1,5 1,6 
04. Leche y productos lácteos; 
huevos de ave; miel natural  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
2 -Productos del reino vegetal  9,9 11,2 9,5 10,0 11,3 10,1 8,2 8,2 
08. Frutas y frutos comestibles; 
melones o sandias  8,5 9,8 8,2 8,6 9,9 8,8 7,1 7,1 
12. Semillas y frutos oleaginosos; 
plantas industriales o 
medicinales; paja y forrajes  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,4 0,5 
11. Productos de la molinería  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
3 -Grasas y aceites animales o 
vegetales  0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
4 -Productos de las industrias 
alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos; tabaco  6,5 6,4 6,0 5,6 5,7 5,3 4,3 4,2 
22. Bebidas y líquidos alcohólicos  3,0 3,1 3,0 2,7 2,8 2,5 2,1 2,0 
20. Preparaciones de hortalizas, 
frutos o plantas  1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,8 0,7 0,8 
23. Residuos de las industrias 
alimentarias; alimentos para 
animales  0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,7 0,5 0,5 
   16. Preparaciones de carne, 
pescado y crustáceos  0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,5 0,4 
5 -Productos minerales  25,3 25,2 28,4 28,9 29,8 34,5 37,0 29,0 
26. Minerales metalíferos, 
escorias y cenizas  24,0 24,0 27,1 27,4 28,6 33,6 36,0 27,0 
27. Combustibles minerales; 
materias bituminosas  0,9 0,9 1,1 1,2 1,0 0,7 0,8 1,7 
6 - Productos químicos o de las 
industrias conexas  4,1 4,6 4,4 4,7 4,8 4,2 4,2 13,1 
28. Productos químicos 
inorgánicos  2,0 2,5 2,6 3,0 2,9 2,6 2,5 10,9 
31. Abonos  1,2 1,1 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 1,1 
29. Productos químicos orgánicos  0,1 0,2 0,3 0,3 0,5 0,3 0,4 0,5 
7 -Plástico y sus manufacturas  1,4 1,2 1,1 1,1 1,2 0,9 0,9 0,9 
8 -Pieles, cueros, peletería; 
artículos de talabartería  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
9 -Madera, carbón vegetal y 
manufacturas de madera  3,6 3,8 3,3 3,5 3,4 3,0 2,8 3,2 
   44. Madera, carbón vegetal y 
manufacturas  3,6 3,8 3,2 3,5 3,4 3,0 2,8 3,2 
10 -Pasta de madera o de fibrosas 
celulósicas; papel o cartón  5,0 4,8 4,6 5,6 4,7 3,6 3,5 3,6 
47. Pasta de madera; papel o 
cartón para reciclar  4,1 4,0 3,9 4,9 3,9 2,8 2,9 2,9 
48. Papel y cartón; manufacturas 
de papel o cartón  0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,5 0,6 
11 -Materias textiles y sus 
manufacturas  0,3 0,4 0,5 0,7 0,7 0,4 0,4 0,5 
12 -Calzado, sombreros, paraguas, 
quitasoles, bastones; plumas y 
artículos de plumas  0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
13 -Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento, amianto, mica; 
productos cerámicos; vidrio  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
14 -Perlas finas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos  1,5 1,6 1,4 1,4 1,4 1,7 1,4 1,3 
15 -Metales comunes y 
manufacturas de esos metales  28,6 26,6 27,2 25,4 23,4 23,8 26,6 23,7 
74. Cobre y sus manufacturas  27,4 25,4 26,0 24,0 21,9 22,8 25,3 22,3 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 172 - 
 
  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
72. Fundición, hierro y acero  0,3 0,3 0,3 0,7 0,6 0,4 0,7 0,7 
73. Manufacturas de fundición, 
hierro o acero  0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
76. Aluminio y sus manufacturas  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
16 -Máquinas y aparatos, material 
eléctrico y sus partes  1,6 1,6 1,5 1,2 1,4 1,1 1,0 1,1 
17 -Material de transporte  0,7 1,0 1,0 1,2 0,9 1,8 1,0 0,6 
87. Vehículos automóviles, 
tractores  0,4 0,5 0,7 0,9 0,8 0,5 0,5 0,5 
18 -Instrumentos y aparatos de 
óptica, fotografía, cinematografía, 
de medida, control  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
19 -Armas, municiones, y sus 
partes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 -Mercancías y productos diversos  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
21 -Objetos de arte o colección; 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  2,1 1,8 1,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC  a partir  de la base de datos UN Comtrade.   WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 173 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por secciones de la SA, 2015 -2022  
(Millones de USD  y %) 
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
 (Millones de USD)  
Importaciones  62.319  59.285  65.168  74.612  69.855  59.201  92.191  104.40
2 
 (% de las importaciones)  
1 -Animales vivos y productos 
del reino animal  2,2 2,5 2,9 2,7 2,9 3,4 3,3 2,7 
02. Carne y despojos 
comestibles  1,7 2,0 2,2 2,1 2,3 2,6 2,7 2,1 
04. Leche y productos 
lácteos; huevos de ave; 
miel natural  0,3 0,3 0,5 0,4 0,4 0,6 0,5 0,4 
2 -Productos del reino vegetal  2,2 2,1 2,2 2,3 2,4 3,3 2,7 2,6 
10. Cereales  1,0 1,0 1,1 1,1 1,3 1,7 1,4 1,4 
08. Frutas y frutos 
comestibles; melones o 
sandias  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 
11. Productos de la 
molinería  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
09. Café, té, yerba mate y 
especias  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
12. Semillas y frutos 
oleaginosos; plantas 
industriales o medicinales; 
paja y forrajes  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
3 -Grasas y aceites animales o 
vegetales  0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 1,2 1,0 1,1 
4 -Productos de las industrias 
alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos; tabaco  4,2 4,5 4,3 4,1 4,3 5,0 4,6 4,6 
23. Residuos de las 
industrias alimentarias; 
alimentos para animales  1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 1,4 1,3 1,4 
22. Bebidas y líquidos 
alcohólicos  0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 
21. Preparaciones 
alimenticias diversas  0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,8 0,7 0,7 
5 -Productos minerales  15,4 14,4 16,3 18,0 17,6 14,2 16,5 23,2 
27. Combustibles 
minerales; materias 
bituminosas  14,4 13,3 15,4 17,1 16,7 12,9 15,2 22,2 
6 -Productos químicos o de las 
industrias conexas  9,7 9,1 9,0 9,1 9,7 10,9 9,9 10,2 
30. Productos farmacéuticos  1,9 2,0 2,0 2,1 2,4 2,9 2,7 2,2 
28. Productos químicos 
inorgánicos  1,3 1,1 1,1 1,2 1,4 1,3 1,3 2,1 
38. Productos químico s 
diversos  1,4 1,4 1,3 1,2 1,3 1,7 1,4 1,4 
29. Productos químicos 
orgánicos  1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,2 1,4 
7 -Plástico y sus manufacturas  5,3 5,1 5,1 5,0 5,0 5,4 5,5 4,7 
39. Plástico y sus 
manufacturas  3,7 3,6 3,5 3,5 3,4 3,7 3,9 3,3 
8 -Pieles, cueros, peletería; 
artículos de talabartería  0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 
9 -Madera, carbón vegetal y 
manufacturas de madera  0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 0,7 0,3 
10 –Pasta de madera o de 
fibrosas celulósicas; papel o 
cartón  1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,3 1,6 
48. Papel y cartón; 
manufacturas de papel o 
cartón  1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,2 1,1 1,4 
11 -Materias textiles y sus 
manufacturas  5,4 5,8 6,3 6,2 5,8 5,5 5,1 5,3 
61. Prendas y accesorios, de 
vestir, de punto  1,9 2,1 2,2 2,1 2,0 1,6 1,7 2,0 
62. Prendas y accesorios, de 
vestir, excepto los de punto  1,9 2,0 2,2 2,1 1,9 1,6 1,2 1,5 
12 -Calzado, sombreros, 
paraguas, quitasoles, 
bastones; plumas y artículos 
de plumas  1,6 1,8 2,0 1,8 1,6 1,3 1,3 1,5 
64. Calzado, polainas, 
artículos análogos y partes  1,5 1,7 1,9 1,7 1,5 1,2 1,2 1,4 
13 -Manufacturas de piedra, 
yeso fraguable, cemento, 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 1,1 1,0 WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 174 - 
 
  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
amianto, mica; productos 
cerámicos; vidrio  
14 -Perlas finas, piedras 
preciosas o semipreciosas, 
metales preciosos  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
15 -Metales comunes y 
manufacturas de esos metales  5,8 5,2 5,2 5,7 6,0 5,7 6,4 5,5 
72. Fundición, hierro y 
acero  1,8 1,6 1,8 2,1 2,1 1,8 2,5 2,0 
73. Manufacturas de 
fundición, hierro o acero  2,2 1,8 1,7 1,9 2,2 2,1 2,0 1,8 
16 -Máquinas y aparatos, 
material eléctrico y sus partes  23,6 24,1 22,5 21,5 22,5 27,0 23,4 18,6 
84. Reactores nucleares, 
calderas, maquinas, 
aparatos y artefactos 
mecánicos  12,8 12,0 11,9 11,6 12,7 13,8 12,1 10,4 
85. Máquinas y aparatos 
eléctricos; aparatos de 
grabación de sonido y de 
imagen  10,8 12,1 10,6 9,9 9,9 13,2 11,3 8,2 
17 -Material de transporte  12,0 13,1 13,3 14,3 13,0 9,0 11,6 11,8 
87. Vehículos automóviles, 
tractores  9,7 10,4 12,3 13,2 11,2 8,1 10,9 11,5 
18 -Instrumentos y aparatos 
de óptica, fotografía, 
cinematografía  2,1 2,2 2,1 2,1 2,2 2,4 2,1 1,7 
19 -Armas, municiones, y sus 
partes  0,2 0,2 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2 0,1 
20 -Mercancías y productos 
diversos  2,3 2,6 2,6 2,5 2,4 2,2 2,8 2,2 
21 -Objetos de arte o 
colección; antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  3,4 2,8 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC  a partir de la base de datos UN Comtrade .  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 175 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2015 -2022  
(Millones de USD  y %) 
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022   
(millones de USD)  
Exportaciones  62.118  60.769  68.904  74.838  68.792  74.081  94.677  97.491   
(% de las exportaciones)  
América  33,2 32,8 33,3 30,3 30,6 27,2 29,9 29,6 
  Estados  Unidos  13,2 13,9 14,6 13,9 13,9 13,2 15,8 13,9 
  Otros – América  20,0 18,9 18,7 16,4 16,7 14,0 14,1 15,7 
Brasil  4,9 4,9 5,0 4,4 4,5 4,2 4,8 4,6 
Perú 2,6 2,5 2,5 2,3 2,6 2,1 1,7 1,9 
México  2,2 2,0 1,7 1,7 1,9 1,4 1,5 1,8 
Canadá  2,0 1,6 2,1 1,4 1,5 1,3 1,2 1,5 
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  2,1 2,1 1,7 1,4 1,3 1,1 1,0 1,2 
Colombia  1,3 1,2 1,0 1,0 0,9 0,8 0,7 1,0 
Argentina  1,3 1,2 1,4 1,1 0,9 0,8 0,8 0,9 
Ecuador  0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 
Paraguay  0,9 0,8 1,0 0,9 0,8 0,5 0,5 0,5 
Panamá  0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 
Costa  Rica 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 
Europa  14,6 14,1 13,9 12,8 12,0 11,7 10,9 9,6 
UE(27)  12,1 11,8 11,9 10,8 9,8 9,4 8,9 7,8 
Países  Bajos  2,6 2,7 2,5 2,1 2,3 1,8 1,6 2,0 
España  2,1 2,3 2,5 2,2 1,8 1,6 1,6 1,4 
Francia  1,3 1,3 1,3 1,4 1,3 1,8 1,7 1,1 
Alemania  1,3 1,2 1,6 1,4 1,2 1,4 1,1 0,9 
Bélgica  1,2 0,9 0,8 0,8 0,7 0,6 0,5 0,8 
AELC 0,9 0,9 0,6 0,8 0,9 1,2 1,0 1,0 
Suiza  0,8 0,8 0,6 0,7 0,9 1,1 1,0 0,9 
Otros – Europa  1,6 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,0 0,8 
Reino  Unido  1,1 1,0 0,8 0,9 0,9 0,8 0,6 0,6 
Türkiye  0,5 0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 0,3 0,2 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI) a 1,0 0,9 1,1 1,3 1,3 1,1 0,8 0,6 
Federación  de Rusia  0,9 0,8 1,0 1,2 1,2 0,9 0,7 0,5 
Georgia  0,1 0,0 0,1 0,0 0,2 0,2 0,1 0,1 
África  0,5 0,4 0,3 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 
Sudáfrica  0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 
Nigeria  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Côte d'Ivoire  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Oriente Medio  0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 
Emiratos Árabes 
Unidos  0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 
Israel  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Reino de Bahr éin  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 
Reino de la Arabia 
Saudita  0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Asia 49,3 50,4 50,0 53,7 54,1 58,3 57,0 58,5 
China  26,1 28,5 27,4 33,2 32,2 38,7 38,6 39,4 
Japón  8,5 8,5 9,2 9,2 9,0 8,9 7,6 7,6 
Otros – Asia 14,7 13,3 13,4 11,2 12,9 10,6 10,8 11,4 
Corea, República de  6,4 6,9 6,2 5,7 6,5 5,6 5,1 6,2 
Taipei  Chino  2,3 1,8 1,9 1,8 2,2 1,8 2,2 1,6 
India 3,0 2,3 3,0 1,7 1,7 1,0 1,4 1,3 
Tailandia  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,7 
Viet Nam 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 
Otros  0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 0,3 0,3 0,5 
Memorándum  
UE-28 13,1 12,8 12,8 11,7 10,7 10,2 9,5 8,4 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC  a partir de la base de datos UN Comtrade.   WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 176 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2015 -2022  
(Millones de USD  y %) 
Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022   
(millones de USD)  
Importaciones  62.319  59.285  65.168  74.612  69.855  59.201  92.191  104.402   
(% de las importaciones)  
América  44,2 42,0 44,3 45,0 44,7 42,7 42,2 47,2 
Estados  Unidos  19,0 17,5 18,0 18,8 19,6 17,8 17,4 20,9 
Otros – América  25,1 24,6 26,3 26,2 25,1 24,9 24,8 26,4 
Brasil  7,8 8,1 8,7 9,1 8,2 7,4 8,4 9,7 
Argentina  4,0 4,3 4,5 4,5 5,0 5,6 5,3 5,8 
México  3,5 3,4 3,3 3,2 2,9 2,7 2,7 2,2 
Perú 1,8 1,7 1,4 1,6 1,7 1,9 2,0 1,9 
Colombia  1,4 1,3 1,8 1,9 1,8 1,9 1,5 1,7 
Ecuador  1,9 1,7 2,3 2,2 2,3 1,5 1,3 1,2 
Paraguay  1,1 1,0 1,0 0,9 1,0 1,4 1,2 1,2 
Canadá  1,2 1,0 1,2 1,2 1,0 1,3 1,3 1,0 
Trinidad  y Tabago  1,4 1,1 1,2 0,9 0,3 0,3 0,3 0,6 
Bolivia, Estado 
Plurinacional de  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 
Europa  16,6 18,1 15,9 16,0 17,3 16,7 14,3 12,9 
UE(27)  14,7 16,1 14,0 13,9 15,2 14,5 12,3 11,1 
Alemania  3,8 3,8 4,0 3,9 4,0 3,9 3,2 2,7 
España  2,5 2,6 2,2 2,2 2,4 2,4 2,3 1,9 
Italia 1,9 1,8 1,8 1,7 1,9 1,9 1,6 1,4 
Francia  2,5 3,2 1,9 1,9 2,5 1,5 1,3 1,3 
Bélgica  0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 
AELC 0,6 0,7 0,5 0,6 0,6 0,8 0,5 0,5 
Suiza  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,3 0,3 
Noruega  0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Otros – Europa  1,3 1,3 1,4 1,5 1,5 1,4 1,4 1,2 
Türkiye  0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,7 0,6 
Reino  Unido  0,9 0,8 0,9 0,9 0,8 0,9 0,7 0,6 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI) a 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2 
Kazajstán  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Federación  de Rusia  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
África  0,3 0,2 0,2 0,4 0,5 0,5 0,9 1,0 
Guinea Ecuatorial  0,1 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 0,1 0,5 
Angola  0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,6 0,4 
Sudáfrica  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Oriente Medio  0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
Israel  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
Emiratos Árabes Unidos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Asia 35,9 36,6 36,7 35,2 34,8 37,4 40,2 36,1 
China  23,6 24,4 24,1 23,6 23,6 27,8 29,8 25,3 
Japón  3,2 3,3 3,1 3,2 3,4 2,0 2,3 2,6 
Otros – Asia 9,1 9,0 9,5 8,4 7,9 7,7 8,0 8,2 
Corea, República de  3,2 2,9 2,9 2,5 2,0 1,7 2,0 1,9 
India 1,1 1,2 1,2 1,3 1,5 1,2 1,4 1,4 
Viet Nam 1,0 1,2 1,4 1,0 1,1 1,4 1,4 1,4 
Australia  0,4 0,6 0,5 0,3 0,3 0,5 0,5 0,8 
Tailandia  1,2 1,1 1,4 1,3 1,0 0,8 0,8 0,8 
Otros  2,4 2,5 2,4 2,9 2,3 2,3 2,0 2,3 
Memorándum  
UE-28 15,5 16,9 14,9 14,8 16,0 15,4 13,0 11,7 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC  a partir  de la base de datos UN Comtrade.  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 177 - 
 
  Cuadro  A2.1 Notificaciones más recientes presentadas por Chile a la OMC,  julio de 2023  
Acuerdo y 
disposición  Tipo de medida notificada  Periodicidad  Documento de la OMC  Fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 18.2 (MA.2)  Importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios  Anual  G/AG/N/CHL/74   18/07/2023  
Artículo 18.2 (DS.1)  Ayuda interna  Anual  G/AG/N/CHL/76  
 19/07/2023  
Artículos 10 y 18.2 
(ES.1)  Subvenciones a la exportación  Anual  G/AG/N/CHL/70  
 18/07/2023  
Artículos 10 y 18.2 
(ES.2)  Subvenciones a la exportación  Anual  G/AG/N/CHL/72  
 18/07/2023  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B 3)  Notificaciones de medidas 
sanitarias o fitosanitarias (MSF) 
aplicables a diversos productos  Ad hoc G/SPS/N/CHL/491 a  
G/SPS/N/CHL/741/Add.1  09/01/2015 
a 
20/07/2023  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  Ad hoc G/TBT/N/CHL/304 a  
G/TBT/N/CHL/625/Add.2  02/06/2015 
a 
18/07/2023  
Artículo 5.6  Procedimientos de evaluación de 
la conformidad  Ad hoc G/TBT/N/CHL/299 a 
G/TBT/N/CHL/655  31/03/2015 
a 
19/07/2023  
Artículos 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de 
la conformidad  Ad hoc G/TBT/N/CHL/294 a  
G/TBT/N/CHL/578  02/02/2015 
a 
22/11/2021  
Artículo 2.10  Reglamentos técnicos (urgentes)  Ad hoc G/TBT/N/CHL/634  
 27/03/2023  
Artículo 5.7  Procedimientos de evaluación de 
la conformidad (urgentes)  Ad hoc G/TBT/N/CHL/641  
 21/06/2023  
Artículos 2.10 y 5.7  Reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de 
la conformidad (urgentes)  Ad hoc G/TBT/N/CHL/298  12/03/2015  
Artículo 15.2  Disposiciones administrativas, 
leyes o reglamentos (medidas 
que ya existan o se adopten para 
la aplicación y administración del 
Acuerdo OTC ) Una vez y 
actualizaciones  G/TBT/2/Add.16/Rev.2  
 13/07/2023  
Acuerdo Antidumping  
Artículo 16.4  Medidas antidumping  Semestral  G/ADP/N/377/Add.1  
 20/04/2023  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Anexo II, párrafo 4  Normas de origen preferenciales  Ad hoc G/RO/N/252  04/05/2023  
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  Anual  G/LIC/N/3/CHL/9  29/03/2022  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1  Programas de subvenciones  Anual  G/SCM/N/401/CHL  30/06/2023  
Artículo 25.11  Medidas en materia de derechos  
compensatorios (adoptadas 
durante los seis meses  
precedentes)  Semestral  G/SCM/N/399/Add.1  20/04/2023  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12  Revocación  Ad hoc G/SG/N/9/CHL/12  25/01/2019  
Artículo 12.1 a)  Iniciación  Ad hoc G/SG/N/6/CHL/20  09/03/2018  
Artículo 12.1 b)  
Artículo 12.1 c)  
Artículo 9, nota 2  Constatación  Ad hoc G/SG/N/8/CHL/7/Suppl.1  
G/SG/N/10/CHL/9/Suppl.
1 
G/SG/N/11/CHL/10/Suppl
.1 26/04/2016  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 1.4, 10.4.3, 
10.6.2 y 12.2.2  Disposiciones sobre 
transparencia, formalidades 
relacionadas a las actividades de 
comercio, y cooperación 
aduanera  Una vez y 
actualizaciones  G/TFA/N/CHL/2/Rev.2  24/08/2020  
Artículo 15  Compromisos de la categoría A  Una vez y 
actualizaciones  G/TFA/N/CHL/1  
 15 de febrero 
de 2018  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ( AGCS)  
Artículo III.4, artículo 
IV.2 Servicios de información y puntos 
de contacto  Una vez y 
actualizaciones  S/ENQ /78/Rev.23   10/02/2023   
Exención para los PMA 
en el ámbito de los 
servicios ((WT/L/847)  Trato preferencial a los servicios 
y los proveedores de servicios de 
los PMA  Una vez   S/C/N/834  
 12/10/2015  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 178 - 
 
  Acuerdo y 
disposición  Tipo de medida notificada  Periodicidad  Documento de la OMC  Fecha  
Acuerdo sobre los ADPIC  
Artículo 67  Designación de los servicios de 
información para la cooperación 
técnica en relación con los ADPIC  Una vez y 
actualizaciones  IP/N/7/CHL/2  02/04/2020  
Decisión Ministerial sobre normas de origen preferenciales para los PMA (WT/L/917/Add.1)  
Párrafo 4.3  Normas de origen preferenciales  Ad hoc G/RO/LDC/N/CHL/1/Rev.1  27/10/2020  
GATT de 1994, artículo XVII.4  
Artículo XVII.4 a)  Empresas comerciales del Estado 
(STR)  Bienal  G/STR/N/19/CHL  11/04/2023  
GATT  de 1994, artículo  XXIV , y AGCS, artículo  V (Participación en acuerdos comerciales regionales)  
GATT de 1994, artículo 
XXIV.7 a) Establecimiento de una zona de 
libre comercio  Ad hoc  WT/REG395/N/5  
 09/06/2023  
AGCS, articulo V .7 a) Acuerdos de integración 
económica  Ad hoc  S/C/N/920/Add.4  
 09/06/2023  
Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales  (WT/L/671)  
Párrafo 14  Cambios a un ACR ya aplicado  Una vez  WT/COMTD/RTA15/N/1/A
dd.230  
 07/02/2023  
Nota:  El periodo de notificación considerado va del 1 de enero de 2015 al 20 de julio de 2023.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 179 - 
 
  Cuadro  A2.2 Acuerdos comerciales de Chile en vigor, julio de 2023  
País o región  Tipo de acuerdo  Entrada en vigor  
Bolivia, Estado Plurinacional de  Acuerdo de complementación económica  06/04/1993  
Venezuela, República Bolivariana de  Acuerdo de complementación económica  01/07/1993  
MERCOSUR  Acuerdo de complementación económica  01/10/1996  
Canadá  Acuerdo de libre comercio  05/07/1997  
México  Acuerdo de libre comercio  31/07/1999  
América Central  Acuerdo de libre comercio  14/02/2002  
Unión  Europea  Acuerdo de asociación  01/02/2003  
Estados  Unidos  Acuerdo de libre comercio  01/01/2004  
Corea, República de  Acuerdo de libre comercio  01/04/2004  
AELC Acuerdo de libre comercio  01/12/2004  
China  Acuerdo de libre comercio  01/10/2006a 
P-4 (Chile, Singapur, Nueva Zelandia y 
Brunei Darussalam)  Acuerdo de asociación económica  08/11/2006  
India Acuerdo de alcance parcial  17/08/2007  
Japón  Acuerdo de asociación económica  03/09/2007  
Panamá  Acuerdo de libre comercio  07/03/2008  
Cuba Acuerdo de complementación económica  27/06/2008  
Perú Acuerdo de libre comercio  01/03/2009  
Australia  Acuerdo de libre comercio  06/03/2009  
Colombia  Acuerdo de libre comercio  08/05/2009  
Türkiye  Acuerdo de libre comercio  01/03/2011  
Malasia  Acuerdo de libre comercio  18/04/2012  
Viet Nam Acuerdo de libre comercio  01/01/2014  
Hong Kong, China  Acuerdo de libre comercio  29/11/2014b 
Tailandia  Acuerdo de libre comercio  05/11/2015  
Alianza del Pacífico  Protocolo comercial  01/05/2016  
Uruguay  Acuerdo de libre comercio  13/12/2018  
Argentina  Acuerdo de libre comercio  01/05/2019  
Indonesia  Acuerdo de asociación económica integral  10/08/2019  
Reino  Unido  Acuerdo de asociación económica  01/01/2021  
Brasil  Acuerdo de libre comercio  25/01/2022  
Ecuador  Acuerdo de integración comercial  16/05/2022  
CPTPP  Tratado de integración económica 
plurilateral  21/02/2023  
a  El 1 de marzo de 2019  entró en vigor el protocolo que modifica el Tratado de Libre Comercio y el 
Acuerdo Suplementario sobre el Comercio de Servicios del Tratado de Libre Comercio entre Chile y 
China.  
b El 6 de abril de 2023 entró en vigor la actualización de la lista de servi cios de ese acuerdo.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información en línea de la SUBREI.  
  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 180 - 
 
  Cuadro  A3.1 Análisis recapitulativo del arancel NMF excluyendo los equivalentes 
ad valorem , 2023  
Designación de los productos  NMF Arancel  
consolidado  
intervaloa 
(%) Número  
de 
líneas  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Coeficiente  
de 
variación 
(CV) 
Total  8.738  6,0 0 – 6 0,1 0 – 98 
SA 01-24 2.092  6,0 6 0,0 25 – 98 
SA 25-97 6.646  6,0 0 – 6 0,1 0 – 25 
Por categorías de la OMC 
Productos agropecuarios  1.455  6,0 6 0,0 25 – 98 
Animales y productos de origen animal  183 6,0 6 0,0 25 
Productos lácteos  37 6,0 6 0,0 25 - 31,5 
Frutas, legumbres y hortalizas  535 6,0 6 0,0 25 
Café y té  29 6,0 6 0,0 25 
Cereales y preparaciones  143 6,0 6 0,0 25 - 31,5 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus 
productos  129 6,0 6 0,0 25 - 31,5 
Azúcar y confitería  22 6,0 6 0,0 25 - 98 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  119 6,0 6 0,0 25 
Algodón  5 6,0 6 0,0 25 
Los demás productos agropecuarios n.e.p.  253 6,0 6 0,0 25 
Productos no agropecuarios (incluido el petróleo)  7.283  6,0 0 - 6 0,1 0 - 25 
Productos no agropecuarios (excluido el petróleo)  7.255  6,0 0 - 6 0,1 0 - 25 
Pescado y productos de pescado  707 6,0 6 0,0 25 
Productos minerales y metales  1.035  6,0 6 0,0 0 - 25 
Productos químicos y productos fotográficos  1.632  6,0 6 0,0 25 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  437 5,9 0 - 6 0,1 25 
Textiles  655 6,0 6 0,0 25 
Vestido  217 6,0 6 0,0 25 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  175 6,0 6 0,0 25 
Maquinaria no eléctrica  941 6,0 0 - 6 0,0 23 - 25 
Maquinaria eléctrica  419 6,0 0 - 6 0,0 25 
Equipo de transporte  474 5,6 0 - 6 0,3 3 - 25 
Productos no agropecuarios n.e.p.  563 6,0 0 - 6 0,0 15 - 25 
Petróleo  28 6,0 6 0,0 25 
Por sectores de CIIU b 
Agricultura y pesca  887 6,0 6 0,0 0 - 31,5 
Explotación de minas  119 6,0 6 0,0 25 
Industrias manufactureras  7.731  6,0 0 - 6 0,1 3 - 98 
Por secciones de SA  
01 Animales vivos y productos del reino animal  861 6,0 6 0,0 25 - 31,5 
02 Productos del reino vegetal  737 6,0 6 0,0 25 - 31,5 
03 Grasa y aceites  78 6,0 6 0,0 25 - 31,5 
04 Preparaciones alimenticias, etc.  416 6,0 6 0,0 25 - 98 
05 Productos minerales  197 6,0 6 0,0 0 - 25 
06 Productos de las ind ustrias  químicas y conexas  1.508  6,0 6 0,0 25 
07 Plástico y caucho  293 6,0 6 0,0 25 
08 Pieles y cueros  79 6,0 6 0,0 25 
09 Madera y manufacturas de madera  212 6,0 6 0,0 25 
10 Pasta de madera, papel, etc.  183 5,9 0 - 6 0,1 25 
11 Materias textiles y sus manufacturas  855 6,0 6 0,0 25 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  51 6,0 6 0,0 25 
13 Manufacturas de piedra  177 6,0 6 0,0 25 
14 Piedras preciosas, etc.  62 6,0 6 0,0 25 
15 Metales comunes y sus manufacturas  629 6,0 6 0,0 25 
16 Máquinas y aparatos  1.352  6,0 0 - 6 0,0 23 - 25 
17 Material de transporte  493 5,6 0 - 6 0,3 3 - 25 
18 Instrumentos de precisión  307 6,0 6 0,0 25 
19 Armas y municiones  24 6,0 6 0,0 25 
20 Manufacturas diversas  194 6,0 6 0,0 15 - 25 
21 Objetos de arte, etc.  30 6,0 6 0,0 25 
Por etapas de elaboración  
Primera etapa de elaboración  1.554  6,0 6 0,0 0 - 31,5 
Productos semi -elaborados  2.453  6,0 6 0,0 25 - 98 
Productos totalmente elaborados  4.731  6,0 0 - 6 0,1 3 - 31,5 
a Las consolidaciones se proporcionan en la clasificación  SA17 y los tipos aplicados en  SA22.  
b CIIU (Rev.2), con exclusión de la electricidad (una línea).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 181 - 
 
  Cuadro  A4.1 Principales productos agropecuarios de exportación e importación, 
2015 -2022  
Producto  
(SA 2 dígitos)  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones: 10  principales productos (%  del total de las exportaciones agropecuariasa) 
08 Frutas y frutos comestibles; 
cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  48,8 52,7 50,7 52,8 54,4 52,9 52,5 51,5 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  17,3 16,7 18,4 16,6 15,6 15,0 15,5 14,4 
02 Carne y despojos comestibles  8,6 8,0 7,3 7,9 9,1 11,1 11,1 11,3 
20 Preparaciones de hortalizas, frutos 
o demás partes de plantas  5,6 5,3 5,5 5,4 5,0 4,7 5,2 6,1 
12 Semillas y frutos oleaginosos y 
diversos; plantas industriales o 
medicinales; paja y forrajes  3,1 3,1 3,6 3,5 3,2 2,9 2,9 3,5 
15 Grasas y aceites animales o 
vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  1,1 0,9 1,0 1,1 1,0 1,2 1,5 1,8 
21 Preparaciones alimenticias diversas  3,6 3,1 2,9 2,4 2,1 2,1 1,7 1,6 
04 Leche y productos lácteos; huevos 
de ave; miel natural; productos 
comestibles de origen animal  1,5 1,1 1,3 1,3 1,1 1,0 1,0 1,5 
11 Productos de la molinería; malta; 
almidón y fécula; inulina; gluten de 
trigo 0,7 0,6 0,6 1,2 1,3 1,7 1,5 1,5 
19 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche  2,3 2,0 2,1 1,4 1,4 1,4 1,3 1,2 
- Otros  7,5 6,4 6,7 6,5 5,9 6,0 5,8 5,5 
Importaciones: 10  principales productos (%  del total de las importaciones agropecuarias)  
02 Carne y despojos comestibles  19,1 21,3 22,3 21,6 22,5 21,0 23,3 19,4 
10 Cereales  11,4 10,1 11,0 11,4 12,5 13,9 12,2 13,5 
23 Residuos y desperdicios de las 
industrias alimentarias; alimentos 
para animales  11,9 12,2 12,0 12,8 12,1 11,0 11,3 12,9 
15 Grasas y aceites animales o 
vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  7,9 7,2 8,1 7,8 7,1 7,6 7,5 9,0 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  6,7 7,0 6,7 6,6 7,2 5,7 7,1 6,9 
21 Preparaciones alimenticias diversas  7,6 7,4 6,8 5,8 6,1 6,5 6,1 6,2 
17 Azucares y artículos de confitería  5,3 5,8 4,1 3,9 3,8 3,8 3,6 4,3 
20 Preparaciones de hortalizas, frutos 
o demás partes de plantas  3,7 4,2 3,9 3,8 3,9 3,4 3,7 3,9 
04 Leche y productos lácteos; huevos 
de ave; miel natural; productos 
comestibles de origen animal  3,4 3,5 4,8 4,6 4,2 4,7 4,3 3,8 
19 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche  3,4 3,2 3,1 3,1 3,7 3,6 3,5 3,5 
- Otros  19,6 18,1 17,3 18,5 17,0 18,8 17,4 16,6 
a Clasificación de productos agr opecuarios  según la definición de la OMC. 
Fuente:  Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN  Comtrade.  
  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 182 - 
 
  Cuadro  A4.2 Importaciones de productos sujetos a las bandas de precios,  2015 -2022  
(Millones de USD) 
Producto  
(SA 6 dígitos)  Descripción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
1001.99  Trigo (excepto de 
siembra)  192,5  186,2  305,0  293,7  285,5  278,1  417,4  494,2  
1101.00  Harina de trigo o de 
morcajo  6,7 5,8 6,0 8,0 7,7 10,0 9,9 17,3 
1701.12  Azúcar de remolacha  1,1 2,4 2,6 2,0 1,8 1,6 2,7 2,5 
1701.13  Azúcar de caña  0,0 0,0 0,1 0,3 0,3 0,4 0,5 0,3 
1701.14  Los demás azúcares de 
caña 47,9 85,8 25,6 25,9 29,1 31,4 58,3 74,1 
1701.91a Con adición de 
aromatizante o 
colorante  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,3 0,0 0,0 
1701.99a, b De caña, refinada  149,7  154,4  146,8  166,7  144,6  164,1  187,7  260,5  
1701.99a, b De remolacha, 
refinada  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
1701.99a, b Los demás  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Productos sujetos a contingentes arancelarios preferenciales.  
b Productos sujetos a contingentes arancelarios.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN  Comtrade . 
  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 183 - 
 
  Cuadro  A4.3 Lista de programas de apoyo a la agr icultura notificados a la  OMC,  2022  
Programa  Descripción  Foco de acción  Entidad que 
implementa  
Fondos para 
investigación 
agropecuaria  Cofinanciamiento de proyectos de innovación  Investigación  FIA 
Proyectos bajo 
Centros de 
Investigación y 
Desarrollo  Generación, adaptación y difusión de los 
conocimientos y productos científico -
tecnológicos que contribuyen a desarrollar en 
forma sustentable (social, económica y 
ambientalmente) la competitividad de los 
diversos actores que intervienen en el se ctor 
agropecuario . Investigación  INIA  
Servicio de 
Asesorías Técnicas  Financiamiento para asesorías técnicas  Servicios de 
formación  INDAP  
Fondo de Proyectos 
de Desarrollo 
Organizacional  Financiamiento para programas de 
capacitación  Servicios de 
formación  INDAP  
Centro de gestión 
empresarial 
pequeños 
productores  Financiamiento para asesorías técnico -
económico (en las áreas de contabilidad, 
tributaria, jurídica y estratégica) . Servicios de 
formación  INDAP  
Servicios de 
fomento al 
desarrollo  Financiamiento para asesorías técnicas para 
mejorar la productividad, la condición 
medioambiental e incrementar los niveles de 
asociatividad . Servicios de 
formación  INDAP  
Programa Mujeres 
Rurales  Financiamiento para Formación y capacitación 
técnica de muj eres en áreas rurales . Servicios de 
formación  INDAP y 
Fundación 
PRODEMU 
(Promoción y 
Desarrollo de la 
Mujer)  
Fondos de 
Asistencia Técnica  Financiamiento para la contratación de 
servicios de consultoría para pequeños y 
medianos productores agrícolas, inclu yendo 
para formulación de proyectos de riego bajo el 
Programa de Preinversión en Riego y de 
Eficiencia Energética . Servicios de 
asesoramiento  Ministerio de 
Agricultura y 
CORFO  
Programa de 
Protección 
Agropecuaria  Financiamiento para mejorar los sistemas de 
inocuidad y calidad de alimentos, así como de 
sanidad de los vegetales y salud animal . Servicios de 
inspección  SAG 
Programa de 
Fomento  Bonificación destinada a incentivar la 
modernización empresarial, a través de la 
asociación entre empresas d e rubros similares 
o complementarios, establecidas en una 
misma localidad . Comercialización 
y promoción  Ministerio de 
Agricultura y 
CORFO  
Programa de 
desarrollo de 
proveedores  (PDP)  Financiamiento para proyectos empresariales 
para mejorar la calidad y pro ductividad de sus 
empresas proveedoras . Comercialización 
y promoción  Ministerio de 
Agricultura y 
CORFO  
Ley Nº 18.450  Fomento a la inversión privada en obras riego 
y drenaje a través de fondos concursables . Infraestructura de 
riego Comisión 
Nacional de 
Riego  
Riego Campesino  Financiamiento para proyectos de 
diversificación y aumento de la productividad 
de la agricultura campesina, a través del 
mejoramiento, expansión e incorporación del 
riego. Infraestructura de 
riego INDAP  
Fondo de 
Emergenc ia 
Agrícola  Suministro de ayuda al sector agropecuario 
para paliar los efectos negativos de los 
fenómenos climáticos . Asistencia 
financiera  Ministerio de 
Agricultura  
Seguro Agrícola  Subsidio a un seguro agrícola  Asistencia 
financiera  Comité de 
Seguro Agrícola  
Fuente:  Documento de la OMC G/AG/N/CHL/76 de 19  de julio de 2023.  
  WT/TPR/S/451 • Chile  
 
- 184 - 
 
  Cuadro  A4.4 Acuerdos sobre derechos aéreos firmados por Chile durante 2015 -2022  
País Año Entre 
territorio  
de las 
partes(3 y 
4 libertad)  Entre territorio 
de la contraparte 
y terceros países 
(5 y 6 libertad)a Desde territorio 
contraparte a 
terceros países 
(7 libertad)b Cabotaje  
Chipre  2019 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos  Cielos 
abiertos  
San Vicente  y las Granadinas  2016 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos  Cielos 
abiertos  
Malta  2019 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)c Cielos 
abiertos  
Ruanda  2018 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos  Apertura 
unilateral  
Botswana  2017 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos  Apertura 
unilateral  
Namibia  2017 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos  Apertura 
unilateral  
Etiopia  2018 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)  Apertura 
unilateral  
Tailandia  2018 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)  Apertura 
unilateral  
Bahamas  2017 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)  Apertura 
unilateral  
Omán  2017 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)  Apertura 
unilateral  
Sri Lanka  2017 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)d Apertura 
unilateral  
Guyana  2016 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)  Apertura 
unilateral  
Cabo Verde  2015 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Cielos abiertos 
(carga)  Apertura 
unilateral  
Países  Bajos  2018 Cielos 
abiertos  Cielos abiertosa Cielos abiertos 
(carga)  Apertura 
unilateral  
Belice  2021 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
Grecia  2019 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
Letonia  2019 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
Mozambique  2019 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
Türkiye  2019 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
Austria  2019 Cielos 
abiertos  Cielos abiertose Sin derechos  Apertura 
unilateral  
Kenya  2018 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
República  Checa  2017 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
Reino de la Arabia Saudita  2022 Cielos 
abiertos  Cielos abiertos 
(carga), 21  vuelos 
semanales.  Sin derechos  Apertura 
unilateral  
a Entre territorio de la otra Parte y terceros países tocando un punto en el territorio chileno . 
b Desde territorio de la otra Parte a terceros países sin tocar territorio chileno . 
c Las autoridades aeronáuticas se reservan el derecho de autorizar operaciones con  7ª libertad caso a 
caso. 
d Cielos abiertos para  la 7ª libertad s olo en los aeropuertos Mattala  (VCRI) y Santiago  (SCEL) . 
e Sujeto a condiciones específicas.  
Nota:  Cielos abiertos significa sin limitación del número de vuelos ni puntos de operación.  
Fuente:  Junta de Aeronáutica Civil  (JAC) de Chile.  
__________