RESTRICTED  
  
WT/BFA/209  
8 de diciembre  de 2022 
(22-9085) Página: 1/21 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LAS REUNIONES CELEBRADAS  
LOS DÍAS  1 Y 5 DE DICIEMBRE DE 2022  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió el 1 y 
el 5 de diciembre de 2022. S u Excelencia la Embajadora Bettina Waldmann, Embajadora de 
Alemania ante la OMC, dio la bienvenida a los Miembros a las reuniones.  
1  ADOPCIÓN EL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El orden del día de la reunión se distribuyó el 21 de noviembre con la signatura 
WTO/AIR/BFA/57, ju nto con un orden del día anotado, el documento JOB/BFA/66.  
1.2.  Se adoptó el orden del día que figura en el documento WTO/AIR/BFA/57.  
2  INFORME ORAL DE LA PRESIDEN CIA SOBRE LA LABOR EN CURSO  
2.1.  La Presidenta recordó que el Presidente del Consejo General había propue sto a principios de 
octubre que "se encom [endara]  a cada órgano subsidiario la tarea de determinar lo que ya se ha [bía] 
hecho" y explorar maneras de "mejorar su funcionamiento cotidiano y cumplir mejor sus respectivos 
mandatos" . Señaló que el Comité ya hab ía examinado estas cuestiones y había acordado en abril 
de 2021 introducir varias mejoras en los procedimientos del Comité . Entre ellas figuraban la 
distribución de recordatorios antes del cierre del orden del día ; la presentación de informes por la 
Presid encia del Comité sobre la labor en curso ; y la concesión de tiempo adicional para que los 
Miembros examinaran los informes de la Secretaría . Todas las mejoras de procedimiento adoptadas 
por el Comité figuraban en el documento  WT/BFA/W/538/Rev.2 . También se  había mejorado el 
informe anual del Comité, que contenía ahora una lista de todos los documentos del Comité 
publicados en 2022, como lo había recomendado  una delegación . Además, a fin de facilitar su labor, 
el Comité celebraba reuniones y consultas inform ales abiertas, abordaba los puntos del orden del 
día en modo informal y había establecido grupos de trabajo de composición abierta para promover 
avances en cuestiones específicas . La Presidenta propuso informar al Presidente del Consejo General 
de estas mejoras de procedimiento del Comité e invitó a los Miembros a proponer nuevas mejoras 
del funcionamiento de las reuniones del Comité.  
2.2.  A continuación, la Presidenta informó sobre las consultas informales que había celebrado con 
la Directora General Ad junta Ellard para examinar la propuesta de la Secretaría de utilizar hasta 
CHF 6 millones del superávit presupuestario de 2021 para sufragar los gastos obligatorios e 
inevitables de la Organización para 2023 únicamente . Dio las gracias a los Miembros por s u 
flexibilidad y su participación constructiva en estas cuestiones y señaló que la propuesta figuraba en 
el orden del día de la reunión para que fuera aprobada por el Comité y presentada al Consejo General 
para su aprobación . Asimismo, indicó  que la propue sta presupuestaria a mitad de período para 2023 
seguía figurando en el orden del día, pero dijo que tenía previsto  que el debate de esa propuesta se 
celebrara en el contexto del proceso de presupuestación bienal 2024 -2025.  
2.3.  A continuación, la Presidenta inf ormó al Comité de que había recibido una carta del Auditor 
Externo en la que solicitaba asistir a todas y cada una de las reuniones del Comité que estimara 
necesarias, con carácter permanente y sistemático, y con independencia de que se estuviera 
examinand o alguna auditoría financiera o de resultados . Señaló a este respecto  que el Auditor 
Externo se refería a las normas internacionales de auditoría.  WT/BFA/209  
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  2.4.  Recordó que al aceptar las condiciones de participación, el Auditor reconocía la solicitud del 
Consejo Genera l de que auditara los estados financieros de la OMC, así como los del Plan de 
Pensiones de la Organización . Además, el Consejo General pidió que el Auditor Externo elaborase 
anualmente un informe sobre la ejecución y  resultados de un proyecto centrándose e n un aspecto 
de la OMC . Señaló que las condiciones de participación no se referían a la cuestión de si el Auditor 
podía asistir a las reuniones del Comité en las que no presentara un informe.  
2.5.  La Presidenta reconocía la necesidad de que el Auditor Externo t uviera acceso a la información 
y los materiales para cumplir su mandato y confirmó que la Secretaría le había asegurado que había 
respondido -y seguiría haciéndolo - de manera completa, exhaustiva y puntual a todas las solicitudes 
del Auditor Externo de inf ormación y materiales, con inclusión de informes detallados sobre las 
reuniones del Comité.  
2.6.  La Presidenta señaló también que la Secretaría le había informado que, tras haber consultado 
a otras organizaciones internacionales, no había encontrado ningún caso  en que se hubiera 
concedido al Auditor Externo un acceso ininterrumpido en calidad de observador  a las deliberaciones 
de los Miembros.  
2.7.  La Presidenta dijo que, en aras de la transparencia y la apertura, había pedido que se 
distribuyera a las delegaciones l a solicitud del Auditor Externo junto con la carta de encargo de este . 
Por último, invitó a los Miembros a que le informaran cómo deseaban proceder sobre esta cuestión 
una vez que hubieran estudiado detenidamente la solicitud del Auditor . Propuso que entre tanto el 
Comité siguiera funcionando como lo hacía anteriormente.  
3  REFORMA DEL PLAN DE PENSIONES : INFORME ORAL DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE 
ADMINISTRACIÓN  
3.1.  La Presidenta dio la bienvenida a la reunión al Sr . Jean-Marc van Dril, Presidente del Consejo 
de Administración del Plan de Pensiones de la OMC . Recordó que la cuestión se había examinado en 
el Comité el 8 de noviembre y que la base de los debates había sido el proyecto de propuesta de 
reforma que figuraba en el documento WT/BFA/W/613, distribuido a l as delegaciones el 3 de 
noviembre.  
3.2.  El Presidente del Plan de Pensiones de la OMC (PPOMC) dijo que informaría al Comité sobre las 
medidas que él y el Consejo habían adoptado desde la última reunión del Comité para celebrar 
consultas con los grupos interesad os, y cuáles serían las próximas etapas para que el PPOMC volviera 
a tener una situación sostenible a largo plazo . Alentó a los Miembros a que siguieran participando 
en la cuestión, ya que mientras antes se aplicaran las reformas, más fácilmente se resolve ría el 
problema.  
3.3.  El Presidente del PPOMC recordó a los Miembros su oferta de reunirse con ellos bilateralmente 
o en pequeños grupos, con el objetivo de brindar a las delegaciones la oportunidad de formular 
preguntas sobre la situación actuarial y el proyec to de propuesta e intercambiar informalmente sus 
opiniones iniciales sobre la propuesta . Tras señalar que varios Miembros le habían comunicado que 
aceptaban esta oferta, reiteró que seguía dispuesto a reunirse con otras delegaciones.  
3.4.  El Presidente del PPOM C informó que el Consejo había organizado una reunión general para los 
funcionarios en activo  y los jubilados el 18 de noviembre, donde se les facilitó la misma información 
que se había comunicado al Comité . Dijo que la reunión híbrida había tenido una muy buena 
asistencia y que los funcionarios en activo  y los jubilados estaban muy interesados en las reformas 
propuestas y tenían muchas preguntas y observaciones . Señaló  que no todas las preguntas podían 
respond erse definitivamente todavía y que este era uno de los motivos por el que  el documento  
distribuido hasta ese momento era un proyecto de propuesta.  
3.5.  El Presidente del PPOMC dijo que, en general, había una actitud constructiva por parte de  los 
funcionarios en  activo  y un reconocimiento de que las dificultades creadas por el financiamiento 
insuficiente eran reales y requerirían un compromiso de buena fe de todas las partes . Informó de 
que las principales preocupaciones expresadas por los funcionarios en activo  y los jubilados se 
referían a lo que, a juicio de estos, podría constituir una infracción de los derechos adquiridos en los 
años de actividad en el pasado, y las preocupaciones acerca de la voluntad de los Miembros de 
soportar una parte equitativa de la ca rga. WT/BFA/209  
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  3.6.  El Presidente del PPOMC también señaló que ser ía importante seguir celebrando consultas con 
la Administración de la OMC, ya que varias de las medidas propuestas tendr ían repercusiones 
directas o indirectas en la gestión del personal y las políticas de  dotación de personal.  
3.7.  En cuanto al proceso global, el Presidente del PPOMC explicó que el Consejo examinaría las 
observaciones de todos los grupos interesados antes de adoptar una propuesta formal que se 
presentaría a principios del año próximo al Comité de Asuntos Presupuestarios . Recordó que 
mientras más tiempo pasara sin resolver el déficit de financiación, mayor sería el problema . Añadió 
que, incluso después de que se acordara un conjunto aceptable de medidas, habría que disponer de 
tiempo para actuali zar los reglamentos y los sistemas administrativos del Plan de Pensiones a fin de 
permitir que las nuevas medidas entraran en vigor y se aplicaran de manera práctica y correcta.  
3.8.  El Presidente del PPOMC reiteró además que tanto él como  el Consejo seguían de cididos a 
colaborar activamente con los Miembros y otras partes interesadas del PPOMC a fin de encontrar un 
conjunto de medidas apropiado que volviera a colocar al PPOMC sobre una base sostenible a largo 
plazo.  
3.9.  Por último, el Presidente del PPOMC observó q ue, sobre la base de las preguntas y 
observaciones preliminares recibidas de los Miembros, deseaba aclarar que, si bien era posible 
estudiar nuevas reestructuraciones  más radicales  del PPOMC, existía una diferencia entre ese 
ejercicio de reestructuración  y la resolución del actual déficit de financiación . Dijo que modificar la 
estructura  del Plan para el futuro no resolvería el déficit actuarial a largo plazo que el proyecto de 
propuesta trataba de abordar.  
3.10.   El Comité tomó nota de la información actualizada proporcionada por el Presidente del Consejo 
de Administración del Plan de Pensiones de la OMC.  
4  UTILIZACIÓN PROPUESTA DEL SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO DE 2021 - 
WT/BFA/W/614  
4.1.  La Presidenta presentó el tema diciendo que, a raíz del debate que el Comité había mant enido 
en su reunión de 8 de noviembre, la Directora General había preparado una propuesta relativa a la 
utilización del superávit presupuestario de 2021 para atender las necesidades urgentes de la OMC 
derivadas de las obligaciones contractuales y los costos obligatorios.  
4.2.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que la Secretaría se proponía utilizar el superávit 
de 2021 de CHF 6 millones, pagado por los M iembros hacía casi dos años, exclusivamente con el fin 
de sufragar determinados gastos obligatorios e inevitables enumerados en la propuesta . Dio las 
gracias a las numerosas delegaciones que se habían reunido en los últimos días con ella, la 
Presidenta y e l equipo de la Secretaría, así como a todos los que habían formulado observaciones y 
preguntas por correo electrónico . Dijo que se había programado una reunión con todas las 
delegaciones que habían solicitado la celebración de consultas, y que se había res pondido a todos 
los correos electrónicos.  
4.3.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que, además de la misma propuesta del superávit 
presupuestario, la Secretaría había distribuido, en la tarde del lunes anterior, una lista de respuestas, 
que figuraba en el documento WT/BFA/INF/17, a algunas preguntas que los Miembros habían 
planteado repetidamente . 
4.4.  La Directora General Adjunta Ellard sostuvo  que era consciente de que los Miembros no habían 
llegado a un consenso sobre la solicitud de examen del presupuesto a mitad de período de la 
Secretaría, y que los Miembros aún estaban formulando preguntas y celebrando consultas con sus 
capitales . Sugirió que la cuestión del aumento del presupuesto propuesto para 2023 se aplazara y 
se trasladara en cambio al ciclo del año siguiente, 2024 -2025, cuando la Secretaría presentaría una 
nueva solicitud de presupuesto y continuaría los debates con los Miembros.  
4.5.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que, por consiguiente, la única cuestión que la 
Secretaría deseaba abordar respec to de 2023 en ese momento se refería a la utilización del superávit 
presupuestario de 2021 en 2023.  WT/BFA/209  
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  4.6.  Señaló que los años 2020 y 2021 habían sido inusuales porque los excedentes se debían 
principalmente a la COVID . Dijo que la Secretaría no había gastado eso s excedentes y, en cambio, 
había propuesto que se devolvieran a los Miembros más de CHF 9 millones del superávit superior a 
CHF 11 millones de 2020. A ñadió que también había que tener en cuenta el superávit de 
CHF 6 millones de 2021. 
4.7.  La Directora General A djunta Ellard dijo que los años 2022 y 2023 eran inusuales, pero por 
diferentes motivos . Hizo hincapié en que en 2022 no habría superávit, y era muy poco probable que 
lo hubiera en 2023 . Añadió que, en cambio, la Secretaría deb ería afrontar determinados ga stos 
obligatorios e inevitables en 2023, que se detallaban en el documento WT/BFA/W/614 . Señaló que, 
como había habido un presupuesto de crecimiento nominal nulo durante tanto tiempo, no se contaba 
con un excedente presupuestario para absorber esos gastos . Dijo que la utilización del superávit 
aliviaría parte de esa presión.  
4.8.  En cuanto a los propios gastos, la Directora General Adjunta Ellard dijo que eran obligatorios e 
inevitables . Añadió que no había nuevos gastos extraordinarios, salvo uno, que explicarí a 
brevemente debido a que era inusual.  
4.9.  La Directora General Adjunta indicó  que, en particular, esos gastos estaban relacionados con 
los costos resultantes de factores como la inflación reflejada en las tarifas de los contratistas y de la 
seguridad, el aume nto de los precios de la energía, la duplicación del costo de la interpretación en 
formato híbrido, el aumento obligatorio y contractual de los sueldos del personal que se preveía 
como resultado de la inflación, y las solicitudes y expectativas de los Miem bros de que se mejoraran 
servicios como DOL y el CICE.  
4.10.   La Directora General Adjunta Ellard sostuvo  que el gasto que era ordinario se refería a la 
reparación del sistema audiovisual en cuatro de las grandes salas de conferencias, que era un 
proyecto de tres años de duración . Dijo que este proyecto representaba una necesidad inmediata, 
dado que no era po sible mantener ni reparar el sistema . Afirmó que el carácter ordinario  de ese 
gasto  podía gestionarse de manera que no representara una obligación para los Miembros 
en 2024-2025, porque reunía explícitamente las condiciones necesarias para el Fondo para la  
Renovación de los Edificios . Sin embargo, señaló que el Comité tenía que aprobar el uso de ese 
Fondo, y no había tiempo suficiente para obtener esa aprobación . Dijo que, si bien la Secretaría 
había encargado un análisis del problema y de la solución propu esta, no había avanzado lo suficiente 
en el proceso de contratación como para presentar al Comité los detalles necesarios . Señaló que la 
Secretaría tenía previsto presentar a los Miembros a principios del próximo año una propuesta 
específica de utilizar el  Fondo para la Renovación de los Edificios respecto del total estimado de 
CHF 2 millones en 2024 y 2025 . Añadió que si el Comité decidía rechazar esa solicitud, la Secretaría 
tendría que sufragar ese gasto con cargo al presupuesto ordinario . Manifestó que sufragar el primer 
año de gasto mediante el excedente no crearía una obligación para los Miembros más allá de la base 
presupuestaria que ellos habían aprobado, y que también era el caso de los demás elementos que 
figuraban en la lista.  
4.11.   La Directora General  Adjunta hizo las siguientes aclaraciones : en primer lugar, el superávit 
reflejaba las contribuciones ya aportadas por los Miembros en 2021, y la Secretaría no pedía ninguna 
nueva contribución o financiación . En segundo lugar, se trataba de una situación a islada, y los 
Miembros no se comprometerían a efectuar ningún gasto después de 2023. H izo hincapié en que la 
base para 2023 se mantenía fija, y que el presupuesto para 2024 y posteriormente dependía 
plenamente de las decisiones de los Miembros . En tercer l ugar, la propuesta contenía una lista de 
estimaciones que, en total, superaban el excedente de CHF 6 millones, y alcanzaban 
los 6,95 millones . Subrayó que la solicitud de la Secretaría no superaba los CHF 6 millones que 
representaba el superávit, y señaló que, suponiendo que la Secretaría efectivamente se enfrentara 
a todos esos gastos el año próximo, tendría que encontrar una forma de pagar el déficit de 
CHF 0,95 millones con cargo al presupuesto ordinario . En cuarto lugar, la lista de gastos era 
exclusiva , y solo los aumentos relativos a esos gastos serían admisibles, no los gastos de base, que 
se financiarían con cargo al presupuesto ordinario . En quinto lugar, la Secretaría rendiría cuentas  
trimestralmente a los Miembros mediante la presentación de infor mes. En sexto lugar, la Secretaría 
tenía cierta urgencia de saber si los Miembros aprobarían esta solicitud a tiempo para presentar una 
recomendación a más tardar el 8 de diciembre, antes de que se celebrase la última reunión del 
Consejo General del año.  WT/BFA/209  
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  4.12.   La Directora General Adjunta Ellard explicó además la urgencia, señalando que la Secretaría 
debía comenzar el nuevo año sabiendo a cuánto ascendían los fondos presupuestarios . De lo 
contrario, sería difícil planificar el año, y la Secretaría tendría que red ucir la contratación u otros 
gastos (pero principalmente la contratación) a principios del año debido a la incertidumbre . Afirmó 
que la Secretaría no podía arriesgarse a incurrir en gastos al comienzo del año y entrar en déficit al 
final de ese período.  
4.13.   Concluyó diciendo que agradecería la tolerancia y la consideración de los Miembros para que 
la Secretaría pudiera utilizar esos fondos excedentarios, que los Miembros ya habían pagado a 
principios de 2021. D estacó que la situación a que se enfrentaba la Sec retaría era inusual e 
inevitable, y añadió que sabía que los Miembros también se encontraban en la misma tesitura . Dio 
las gracias a los Miembros que ya habían mostrado su pleno apoyo.  
4.14.   La Presidenta dijo  que a la luz de los anteriores debates del Comité so bre los gastos 
obligatorios e inevitables  esperaba que los Miembros estuvieran en condiciones de aprobar la 
propuesta de la Directora General.  
4.15.   Un Miembro dio las gracias a la Presidenta y a la Directora General Adjunta Ellard por sus 
exposiciones . Dijo que su delegación no había participado en las consultas porque consideraba que 
la solicitud de la Secretaría era moderada . Sostuvo, como había señalado la Directora General 
Adjunta Ellard, que los Miembros ya habían pagado sus contribuci ones a los fondos de la OMC . 
Mencionó que su delegación entendía la presión que sentía la Secretaría y, después de 12 años de 
crecimiento nominal nulo, su delegación no deseaba microgestionar la Secretaría . Afirmó que la 
Secretaría tenía el pleno apoyo de su delegación para utilizar el superávit, y señaló que los Miembros 
volverían a tratar la cuestión de cómo ajustar el presupuesto en el futuro.  
4.16.   Un Miembro dijo que su delegación estaba segura de que muchos otros Miembros en sus 
respectivos Ministerios de H acienda podrían tener ideas sobre la forma en que podría mejorarse el 
documento . Sin embargo, al mismo tiempo, su delegación consideraba que, en ese momento, era 
importante que los Miembros abordaran los actuales desafíos generales y permitieran a la OMC 
ejercer plenamente sus funciones, en particular en el contexto de las crecientes dificultades 
económicas, la inflación y los costos de la energía, entre otras cuestiones . A este respecto, su 
delegación consideraba que la propuesta de la Secretaría de utiliz ar el superávit era una manera de 
proporcionar el alivio necesario . Añadió que su delegación esperaba que el Comité estuviera en 
condiciones de aprobar la propuesta durante la reunión en curso . El Miembro dijo que su delegación 
opinaba que esto no solo sig nificaba un alivio para que los Miembros mantuvieran una conversación 
adecuada sobre las necesidades de la Organización como parte de las negociaciones del próximo 
presupuesto, sino que también significaba un alivio para que la Secretaría iniciara el proce so de 
orientación estratégica y lograra avances al respecto, y estudiara qué otras medidas podía adoptar . 
Dijo que, en opinión de su delegación, el uso del superávit no podía crear una nueva base para el 
presupuesto o ser utilizada por la Secretaría para a sumir compromisos a largo plazo.  
4.17.   Un Miembro dijo que su delegación tomaba nota de la petición de la Secretaría de aumentar 
el presupuesto de la OMC y de la propuesta de utilización del superávit presupuestario de 2021. 
Sostuvo que era importante que la OMC  tuviera los recursos necesarios para cumplir su mandato . 
Añadió que la estabilidad financiera de la Organización era importante para su delegación y que su 
delegación reconocía que los costos de la energía, los viajes, la interpretación y otros servicios 
habían aumentado en los últimos años . Mencionó que era difícil mantener un presupuesto de 
crecimiento nominal nulo en ese contexto de tasas de inflación más elevadas, que también repercutía 
en las escalas de sueldos . A este respecto, el Miembro afirmó que la utilización propuesta del 
superávit presupuestario de 2021 era fundada, transparente y razonable . Aseveró que, si se 
aceptaba, permitiría a la Secretaría hacer frente a las necesidades más apremiantes en las 
circunstancias actuales, y simultáneamente ot orgaría más tiempo para seguir examinando los demás 
elementos de la solicitud para aumentar el presupuesto de la OMC . Por estas razones, su delegación 
apoyaba sin reservas la propuesta sobre el superávit presupuestario de 2021. 
4.18.   Un Miembro manifestó que su delegación apoyaba la propuesta de que el superávit 
presupuestario se utilizara exclusivamente para sufragar los gastos obligatorios e inevitables. Al 
estudiarla, su delegación había tomado en consideración los tres factores de fondo siguientes. En 
primer lugar, la utilización del superávit para los gastos inevitables era una respuesta práctica 
provisional a la solicitud de aumento presupuestario formulada por la Directora General. Aunque los 
Miembros siguieran examinando y diseccionando esa solicitud, habí a realidades prácticas como el WT/BFA/209  
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  incremento de los costos. En segundo lugar, su delegación consideraba que la Secretaría había 
demostrado prudencia en la gestión del dinero de los Miembros. El orador afirmó que los Miembros 
debían evitar una situación de cic atería en la gestión contable. En tercer lugar, recordó que la 
Secretaría había dado claras muestras de sensibilidad con respecto a las situaciones internas de los 
Miembros al devolver el superávit de  2020 en 2021.  
4.19.   El Miembro señaló asimismo que, más recie ntemente, la Secretaría también había escuchado 
las preocupaciones de los Miembros en relación con la solicitud de aumento formulada por la 
Directora General y había tomado la decisión de aplazar los debates sobre el examen a mitad de 
período del presupues to al ciclo 2024 -2025.  
4.20.   El Miembro observó que su delegación siempre había apoyado los esfuerzos por fortalecer 
la OMC, de modo que la Secretaría estuviera dotada de recursos suficientes y pudiera actualizarse. 
La mejora de la Secretaría de la OMC era un fa ctor decisivo para propiciar un sólido sistema 
multilateral de comercio. Añadió que los Miembros debían tratar de encontrar un equilibrio entre la 
prudencia y la responsabilidad, evitando escatimar en nimiedades para luego derrochar en partidas 
más cuantio sas. 
4.21.   Un Miembro señaló que su delegación también aprobaba la propuesta de la Secretaría de 
utilizar el superávit de  2021 para gastos obligatorios e inevitables en 2023. Se trataba de una 
solución a corto plazo que debía mantener un carácter excepcional. La  oradora indicó que su 
delegación participaría en el debate previsto para el año siguiente sobre el aumento presupuestario 
solicitado por la Directora General, por cuanto su delegación concedía gran importancia a un sistema 
multilateral de comercio eficien te, lo que requería una Secretaría que funcionara a pleno rendimiento 
y cumpliera su misión.  
4.22.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por la propuesta y por la consulta y el proceso 
dirigidos a recabar las opiniones de los Miembros sobre el uso del super ávit presupuestario. Aunque 
su delegación lamentaba no haber podido participar en las consultas, deseaba comunicar al Comité 
que su recomendación sería utilizar el superávit como complemento de las contribuciones financieras 
de los Miembros al presupuesto de la OMC para el año siguiente. El orador manifestó que su país se 
enfrentaba a crisis sin precedentes que afectaba a su balanza de pagos, una situación que se había 
agravado como consecuencia de las recientes inundaciones. Su país había adoptado una polí tica 
general de austeridad. El orador observó que, aunque el superávit presupuestario de  2021 no era 
muy elevado, su devolución a los Miembros indicaba un esfuerzo por parte de la OMC para recortar 
gastos, a pesar de la difícil situación en la que se encon traba. Dijo que su delegación seguía 
mostrando flexibilidad y una actitud abierta a escuchar a los Miembros sobre esa cuestión.  
4.23.   Un Miembro dijo que su delegación deseaba disculparse por no haber podido asistir a las 
consultas informales sobre la utilizació n propuesta del superávit presupuestario de  2021 debido a la 
celebración de numerosas reuniones en los mismos días que las consultas.  
4.24.   El Miembro observó que la reunión en curso era una oportunidad para que su delegación 
compartiera sus preocupaciones y opi niones sobre la propuesta con todos los Miembros. Para 
empezar, su delegación deseaba dar las gracias a la Secretaría por el informe que figuraba en el 
documento WT/BFA/W/614, sobre la utilización propuesta del superávit presupuestario de  2021, y 
por las r espuestas a las preguntas planteadas por los Miembros, distribuidas en el documento 
WT/BFA/INF/17. La oradora afirmó que su delegación consideraba muy útiles ambos documentos 
para que los Miembros adoptaran una decisión fundamentada y bien meditada.  
4.25.   El Mie mbro recordó que se había adoptado la decisión de reducir las contribuciones de los 
Miembros para 2022 en función del superávit presupuestario de  2020, lo que suponía un gran alivio 
para países como el suyo, que se habían visto muy afectados por la COVID -19 y sus secuelas. 
Recordó que, durante las consultas informales celebradas el 8 de noviembre, su delegación había 
sugerido que se redujeran las contribuciones de los Miembros a la luz del superávit de 
CHF 6 millones. Esa reducción ayudaría sin duda a su de legación a obtener la aprobación de sus 
autoridades para sus contribuciones.  
4.26.   El Miembro señaló también que su delegación estaría dispuesta a considerar la transferencia 
del superávit al Fondo de Operaciones si se le pudieran proporcionar más detalles sobre  cómo se 
utilizarían los fondos transferidos.  WT/BFA/209  
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  4.27.   El Miembro formuló las siguientes observaciones sobre el documento WT/BFA/W/614. 
Comenzó diciendo que la Secretaría había tenido la amabilidad de enumerar y describir cada tipo de 
gastos. Observó que la primera  categoría, correspondiente a la remuneración del personal, era un 
gasto razonable que podía sufragarse con el superávit. El seguro de fallecimiento e invalidez era 
asimismo razonable.  
4.28.   En cuanto a los gastos de personal supernumerario para la interpretació n, el Miembro indicó 
que su delegación había formulado una propuesta muy pormenorizada a la Secretaría para que esta 
le proporcionara un desglose detallado de los gastos de cada partida, incluidas las cuestiones objeto 
de mandatos acordados multilateralmen te y las iniciativas relacionadas con declaraciones o 
comunicaciones conjuntas, entre otras. Hasta la fecha, su delegación no había recibido esos datos. 
La oradora señaló que su delegación había hecho su propia investigación atendiendo al calendario 
de reu niones publicado en el sitio web de la OMC, excluyendo los días festivos de la OMC, y había 
calculado el número de reuniones ordinarias y de reuniones sobre las iniciativas relacionadas con 
declaraciones o comunicaciones conjuntas. Esa segunda categoría de  reuniones comprendía, entre 
otras, las siguientes: los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental; los 
Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo; la iniciativa relativa 
a la Declaración Co njunta sobre el Comercio Electrónico; el Grupo de Trabajo Informal sobre 
Comercio y Cuestiones de Género; el Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes; el Diálogo 
Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y la Reforma de las Subvencione s a los 
Combustibles Fósiles. El Miembro explicó que su delegación había analizado esas reuniones 
comparándolas con las reuniones ordinarias, así como con las reuniones de negociación que eran 
objeto de un mandato multilateral de los Ministros, y había det erminado la proporción de cada 
categoría como porcentaje de la totalidad de las reuniones. Su delegación no estaba en condiciones 
de aceptar la inclusión de CHF  1,5 millones para gastos de personal supernumerario/intérpretes sin 
una aclaración ulterior de la Secretaría sobre cuánto se había gastado en las reuniones de las 
iniciativas relacionadas con declaraciones o comunicaciones conjuntas.  
4.29.   Con respecto a otros servicios por contrata y mantenimiento y seguridad, el Miembro señaló 
que su delegación estaba d e acuerdo en que se financiaran con cargo al superávit presupuestario. 
Su delegación sabía que la energía era un gasto inevitable y que debía abordarse desde un punto 
de vista pragmático.  
4.30.   En lo referente a la compra de activos fijos y los servicios de conf erencias, el Miembro recordó 
que la Directora General Adjunta Ellard había dicho que el gasto global en equipo audiovisual 
ascendería a unos CHF  3 millones, y que la Secretaría no disponía de ninguna oferta formal, por lo 
que estaba dando una estimación. E l Miembro señaló que la Secretaría quería destinar al menos 
CHF 1 millón del superávit a ese fin. A juicio del Miembro, la Secretaría no debía ampararse en ese 
precedente para contraer obligaciones contractuales a largo plazo en el futuro. La oradora subra yó 
que se trataba de una situación excepcional y de un precedente excepcional que no debía repetirse 
en el futuro. Dijo que su delegación agradecería una aclaración sobre esos puntos y que, a partir de 
ese entendimiento, podría estudiar la propuesta.  
4.31.   El Miembro manifestó que a su delegación también le preocupaba que la Secretaría hubiera 
preparado la propuesta basándose en las normas de procedimiento vigentes para los superávits. 
Preguntó por qué la Secretaría no podía presentar la utilización propuesta del  superávit 
presupuestario de  2021 basándose en el Reglamento Financiero revisado que se sometería a la 
aprobación del Consejo General en diciembre, habida cuenta de que el superávit presupuestario 
debía utilizarse en 2023.  
4.32.   El Miembro observó que, hasta la fecha, su delegación nunca había cuestionado propuestas 
similares y añadió que otros Miembros también tendrían que reconocer que su país se encontraba 
en una situación de crisis profunda y que, en lo tocante a las finanzas, ella, como representante de 
su país, debía ser responsable, rendir cuentas y ser transparente. Afirmó que los auditores de su 
país se preguntaban por qué este, pese a no ser parte en iniciativas relacionadas con declaraciones 
o comunicaciones conjuntas, contribuía a ellas, incluidos los intérpretes y la infraestructura que les 
daba servicio. Señaló que su delegación participaba en un par de iniciativas plurilaterales, como el 
Acuerdo sobre Contratación Pública y el Acuerdo sobre Compras del Sector Público. Su delegación 
podía explicar a l os auditores que en realidad se trataba de iniciativas multilaterales.  
4.33.   Un Miembro dio las gracias a la Presidenta y a la Secretaría por los documentos y la explicación 
facilitados sobre la utilización propuesta del superávit presupuestario de  2021 para suf ragar el WT/BFA/209  
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  aumento de diversos gastos obligatorios e inevitables durante 2023. Se refirió a las declaraciones 
de la Directora General durante la última reunión del G20 en Bali y señaló que su capital seguía 
estando a favor de la propuesta de utilizar el supe rávit de  2021 para sufragar esos gastos. Añadió 
que, aun reconociendo la urgencia de esas medidas, la capital también deseaba poner de relieve las 
actuales preocupaciones financieras que afectaban a varios Estados Miembros debido al contexto 
internacional y la necesidad de tener en cuenta tales circunstancias, con miras a la futura consulta 
sobre el proceso presupuestario de  2024-2025.  
4.34.   Un Miembro dio las gracias a la Presidenta y a la Secretaría y confirmó su apoyo a la utilización 
del superávit de  2021 par a sufragar los gastos presupuestarios de  2023. No obstante, el Miembro 
subrayó la circunstancia excepcional de esa propuesta y medida.  
4.35.   Otro Miembro dio las gracias a la Presidenta y al equipo de la Secretaría por su instructiva 
exposición y por el document o de preguntas y respuestas distribuido para aclarar los puntos, así 
como por las sesiones de consultas de los días anteriores. Reconoció que la utilización propuesta del 
superávit era un aumento temporal único destinado a hacer frente a costos temporales inevitables, 
por lo que acogía la propuesta sin reservas.  
4.36.   Tras dar las gracias a la Presidenta y a la Secretaría, un Miembro señaló que sería conveniente 
diferenciar entre lo que era urgente y lo que era simplemente importante. Dada la urgencia de la 
propu esta, el Miembro invitó a quienes tuvieran preguntas sobre el presupuesto a aplazarlas al 
siguiente punto del orden del día y a aprobar la propuesta ese mismo día.  
4.37.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por la propuesta y por el resto de la información  
facilitada. Señaló que estaba de acuerdo con la propuesta y con que se procediera en consecuencia 
para 2023.  
4.38.   Un Miembro afirmó que las observaciones formuladas por otro Miembro sobre las cuestiones 
relativas a las declaraciones o comunicaciones conjuntas,  recogidas en los párrafos 4.28.  a 4.32.  , 
debían examinarse en el Consejo General y no en el Comité de Asuntos Presu puestarios, Financieros 
y Administrativos, porque se trataba de un debate sobre políticas. Su delegación estaría dispuesta 
a introducir modificaciones en el texto de la recomendación para lograr un resultado, ya que deseaba 
dedicar menos tiempo a cuestione s de procedimiento y más a lo que la Organización debía lograr. 
El Miembro invitó a los demás Miembros a proceder con pragmatismo para alcanzar una solución de 
avenencia.  
4.39.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por las consultas celebradas en los días a nteriores, 
durante las cuales se habían aclarado las preocupaciones y preguntas sobre las partidas de gastos. 
Su delegación pedía garantías de que la propuesta abarcaba únicamente gastos únicos inevitables 
sin crear obligaciones a largo plazo. El Miembro m anifestó que, por un lado, su delegación podría 
sumarse al consenso, pero que, por otro, sería conveniente dedicar algo más de tiempo a esas 
cuestiones de gastos para llegar a un entendimiento común.  
4.40.   Un Miembro dio las gracias a la Presidenta y a la Secret aría por la labor realizada y por 
escuchar las opiniones de todos los Miembros sobre un tema tan delicado. Afirmó que su delegación 
no tenía objeciones a la propuesta y que se sumaría al consenso. También reconoció las actuales 
dificultades y el aumento de  los costos. Señaló que su Gobierno estaba adoptando decisiones difíciles 
debido al aumento de los costos, y que la OMC debía ser consciente de ese hecho. El Miembro 
concluyó señalando que la propuesta reflejaba una situación excepcional y que los Miembros  debían 
abstenerse de microgestionar el presupuesto partida por partida. Convino en que, como había 
señalado anteriormente otro Miembro, el Comité de Asuntos Presupuestarios no era el lugar 
adecuado para el debate sobre políticas. Además, subrayó que los g astos financiados en esa 
propuesta no debían constituir la base de futuros presupuestos ni crear compromisos o expectativas 
de gasto futuro. En ese sentido, el Miembro afirmó que apoyaba el planteamiento de utilizar el 
superávit para sufragar los gastos de  2023, pero también hizo constar sus dudas sobre las futuras 
expectativas de costos a largo plazo para los siguientes años, y pidió a la Secretaría más detalles al 
respecto.  
4.41.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría y confirmó su apoyo a la propuesta. Aña dió que, 
debido al carácter excepcional de la situación, la propuesta no debía sentar un precedente para el 
futuro.  WT/BFA/209  
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  4.42.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría y expresó su agradecimiento por la propuesta, 
incluido el compromiso de volver a adoptar perspect ivas a más largo plazo en el contexto del 
presupuesto de  2024-2025. En relación con el superávit de  2020, recordó que lograr el consenso 
sobre la cesión del superávit a los Miembros no había sido una decisión fácil, pero que los Miembros 
habían llegado a u n acuerdo. Del mismo modo, en la situación presente, los Miembros debían volver 
a alcanzar un consenso sobre la utilización del superávit. El Miembro se mostró comprensivo con las 
tremendas dificultades económicas que atravesaban otros países, pero dijo qu e, en su opinión, la 
Directora General Adjunta ya había respondido y facilitado oralmente información detallada sobre 
las cuestiones planteadas por otro Miembro. Así pues, el orador señaló que dos puntos de la 
propuesta requerirían más información. No obst ante, concluyó señalando que esas cuestiones no 
debían ser óbice para alcanzar el consenso durante la reunión en curso del Comité debido a las 
limitaciones de tiempo.  
4.43.   Un Miembro tomó la palabra y manifestó su apoyo a la propuesta y a que se sometiera a la 
aprobación del Consejo General.  
4.44.   Un Miembro dio las gracias a la Directora General Adjunta y señaló que las sesiones de 
consultas habían sido muy útiles. Confirmó su apoyo a la propuesta de utilizar el superávit de  2021 
para sufragar gastos u rgentes e inevitables. Se trataba de una propuesta bien fundamentada y 
razonable y era crucial que la Secretaría siguiera demostrando que proporcionaba servicios eficientes 
de buena calidad y conocimientos especializados a los Miembros. El Miembro concluyó  afirmando 
que los debates presupuestarios más amplios debían trasladarse al contexto de los siguientes 
debates sobre el presupuesto bienal.  
4.45.   La Directora General Adjunta hizo uso de la palabra y dio las gracias a los Miembros por su 
firme apoyo a la utiliz ación del superávit para sufragar esos gastos obligatorios y no recurrentes. 
Tomó nota de las preguntas formuladas por los Miembros.  
4.46.   La Directora General Adjunta se refirió a la sugerencia de un Miembro de asignar el superávit 
al Fondo de Operaciones. A es e respecto, el Directora General Adjunta explicó el funcionamiento del 
Fondo de Operaciones, señalando que, para cada gasto, la Secretaría tendría que pedir autorización 
y obtener el consenso del Comité y del Consejo General, un procedimiento complicado ha bida cuenta 
de las numerosas solicitudes previstas para el año siguiente.  
4.47.   La Directora General Adjunta se refirió a las preguntas sobre las necesidades de interpretación 
y la duplicación de los costos de interpretación debido a las reuniones híbridas. Acla ró que, siempre 
que los Miembros solicitaban una reunión, la Secretaría atendía la solicitud, incluida la prestación de 
servicios de interpretación. La Directora General Adjunta hizo hincapié en que la Secretaría no 
formulaba juicios ni examinaba el trasfo ndo de la solicitud para determinar si esta respondía a un 
mandato concreto. Afirmó que sería inapropiado que la Secretaría adoptara ese tipo de 
determinaciones en una organización dirigida por sus Miembros.  
4.48.   Con respecto a las preguntas relativas a la nece sidad de sustituir el sistema de audio, la 
Directora General Adjunta aseguró a los Miembros que se trataba de un gasto inusual y urgente, y 
afirmó que el sistema de cuatro de las salas de reuniones de la OMC no era fiable porque estaba 
obsoleto y no podía repararse. Precisó que, dada la envergadura del proyecto, se llevaría a cabo un 
riguroso proceso de contratación y que, según los consultores expertos, el costo estimado del 
proyecto sería de CHF  3 millones. También señaló la imposibilidad de acometer el p royecto por 
partes, dado que afectaba a todo el sistema.  
4.49.   A continuación, la Directora General Adjunta observó que la utilización del Fondo para la 
Renovación de los Edificios podía ser una opción, pero que no resultaba viable de forma inmediata, 
dada la ur gencia de la situación. Subrayó que, aunque el gasto era inusual, acometer las 
reparaciones no obligaría a los Miembros a apartarse de la base presupuestaria. En la práctica, la 
utilización del superávit solo sería aplicable para 2023, mientras que en 2024  y en 2025 la Secretaría 
utilizaría el Fondo para la Renovación de los Edificios (previo consentimiento de los Miembros) o bien 
el presupuesto ordinario.  WT/BFA/209  
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  4.50.   La Directora General Adjunta confirmó que el nuevo artículo 23 del Reglamento Financiero 
debía ser apr obado por el Consejo General antes de que pudiera invocarse como fundamento 
jurídico. Por lo tanto, el artículo 23 del Reglamento Financiero vigente era el fundamento de la 
medida sobre el superávit.  
4.51.   Además, la Directora General Adjunta afirmó que los Miem bros se pronunciaban cada año 
sobre la utilización del posible superávit del año anterior, siempre con carácter excepcional. Volvió 
a confirmar que esos gastos podían considerarse no recurrentes en el sentido de que no obligarían 
a los Miembros de cara al futuro y no formarían parte de la base presupuestaria en el futuro. Subrayó 
que la propuesta de superávit no modificaba la base presupuestaria, que se mantendría en 
CHF 197 millones a menos que los Miembros decidieran modificarla.  
4.52.   La Directora General Adju nta respondió a la pregunta de cómo se financiarían determinados 
gastos en 2024 y 2025. Tras señalar que ya había respondido a la pregunta sobre los gastos 
audiovisuales, explicó que, con respecto a la energía, por el momento era imposible prever cuál 
sería la situación en 2024. También mencionó que la inflación influía en los gastos relacionados con 
la seguridad y los servicios por contrata y que los gastos relacionados con Documentos en Línea se 
debían a la petición de los Miembros de actualizar ese servi cio. 
4.53.   La Directora General Adjunta concluyó diciendo que estaba dispuesta a responder a cualquier 
otra pregunta.  
4.54.   Un Miembro dio las gracias a la Presidenta y se disculpó por volver a hacer uso de la palabra. 
Dio las gracias a la Directora General Adjunta po r la extensa explicación y dijo que era reconfortante 
oír que la base presupuestaria no había cambiado. Asimismo, el Miembro agradeció la aclaración de 
que la Secretaría podía utilizar las normas vigentes y reconoció la sensación de apremio manifestada 
por la Secretaría.  
4.55.   El Miembro pidió aclaraciones adicionales sobre la categoría de gastos correspondiente a la 
compra de activos fijos y servicios de conferencias, en especial sobre la utilización del Fondo para la 
Renovación de los Edificios y sobre la estim ación del costo. También pidió que se confirmara que la 
propuesta era excepcional. Pidió aclaraciones sobre las preguntas relativas a la composición y el 
costo de las reuniones, ya que sin esa información la delegación no podía sumarse al consenso.  
4.56.   Un Miem bro tomó la palabra y dio las gracias a la Presidenta y a la Directora General Adjunta 
por las explicaciones. Señaló que deseaba encontrar una solución para avanzar. A ese respecto, 
observó que el nuevo y el antiguo artículo 23 del Reglamento Financiero no  eran mutuamente 
excluyentes y que una posible solución era el enfoque seguido en 2018 para crear una cuenta 
especial de reserva en el Fondo de Operaciones. Por lo tanto, en la situación actual podía utilizarse 
una formulación similar a la utilizada en 201 8. El Miembro dijo que las palabras "cualquier otro fin" 
en el artículo 23 del Reglamento Financiero concedían margen para encontrar una solución a las 
cuestiones planteadas por algunos Miembros, especialmente porque parecía que se estaba 
delineando un con senso para trasladar el superávit con el fin de utilizarlo en determinadas partidas, 
aunque tal vez no se había definido cuáles serían esas partidas.  
4.57.   La Directora General Adjunta Ellard respondió que la esencia del artículo 23 del Reglamento 
Financiero era  que los Miembros tenían plena flexibilidad para decidir, independientemente de la 
naturaleza de la propuesta y de quién la hubiera iniciado. Con respecto a la utilización del Fondo 
para la Renovación de los Edificios, explicó que adolecía de muchos de los  problemas que también 
tenía el Fondo de Operaciones, especialmente que se necesitaba el consenso de los Miembros cada 
vez que se utilizaba. Añadió que esos fondos excedentarios estaban constituidos por contribuciones 
que los Miembros ya habían realizado y  que no se pedía a los Miembros una aportación de fondos 
adicionales.  
4.58.   A la pregunta de por qué se había presentado un cuadro detallado, la Directora General 
Adjunta Ellard respondió que la Secretaría lo había hecho en aras de la exhaustividad y la 
transpar encia. Añadió que los gastos de emergencia surgían a lo largo del año y que, si los Miembros 
creaban una cuenta de reserva para el superávit, no debía tener las mismas restricciones que el 
Fondo de Operaciones.  WT/BFA/209  
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  4.59.   El Miembro respondió que habría sido preferib le no especificar las partidas en la propuesta y, 
en su lugar, gastar lo necesario durante el año y cubrir el déficit mediante la combinación del 
presupuesto ordinario y el superávit al final del año. Mencionó que era práctica habitual compensar 
el exceso de gasto en determinadas líneas presupuestarias al final de año con los ahorros realizados 
en otras líneas.  
4.60.   En respuesta, la Directora General Adjunta Ellard señaló que entrar en déficit y compensarlo 
más tarde no era una opción. También reiteró que era ne cesario tener visibilidad y previsibilidad al 
inicio del ejercicio presupuestario sobre la dotación total disponible, ya que de otro modo se 
impondrían ahorros, especialmente renunciando a la contratación de personal.  
4.61.   El Miembro respondió que era important e encontrar un término medio y sugirió que se 
controlara el gasto a lo largo del año a través de los informes trimestrales sin microgestión. Propuso 
que se modificara la recomendación de la siguiente manera: " El Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financier os y Administrativos recomendó al Consejo General que el superávit presupuestario al 
31 de diciembre de 2021, que ascendía a CHF  6 millones, fuese utilizado exclusivamente para 
sufragar los gastos obligatorios e inevitables ". 
4.62.   El Miembro a que se hace refer encia en los párrafos 4.23.  - 4.32.  supra  respondió que era 
importante mantener el elemento de transparencia y que, por consiguiente, no estaba en 
condiciones de aceptar la recomendación formulada por el Miembro anterior. Señaló que el cuadro  1 
debía incluirse en la recomendación. También dijo que las transferencias entre lín eas 
presupuestarias eran una práctica aceptable en muchas Administraciones públicas.  
4.63.   Otro Miembro propuso el siguiente texto nuevo: "Habiendo examinado el cuadro 1 del 
documento WT/BFA/W/614, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrati vos 
recomienda al Consejo General que el superávit presupuestario al 31  de diciembre de  2021, que 
asciende a CHF  6 millones, sea utilizado exclusivamente para sufragar los gastos obligatorios e 
inevitables".  
4.64.   El Miembro a que se hace referencia en los párra fos 4.23.  - 4.32.  supra  dijo que necesitaba 
consultar con su capital du rante la pausa.  
4.65.   Otro Miembro expresó su preocupación por el hecho de que determinadas partidas de gastos 
aumentasen debido a la utilización del superávit, lo que supondría un cambio permanente de la base 
presupuestaria.  
4.66.   Otro Miembro propuso excluir la líne a presupuestaria correspondiente a los intérpretes y 
trasladarla al Fondo de Operaciones, y seguidamente continuar con el resto del cuadro.  
4.67.   La Directora General Adjunta Ellard aseguró a los Miembros que la utilización del superávit no 
acarrearía un cambio de la base presupuestaria. También añadió que, independientemente de si se 
aprobaba o no el fondo excedentario, los gastos correspondientes a los intérpretes se seguirían 
produciendo. Dado que la celebración de reuniones híbridas se había convertido en la norma, los 
gastos se habían duplicado.  
4.68.   Otro Miembro retomó su propuesta sobre el superávit y expresó su preocupación por el hecho 
de que algunos Miembros trataran de modificar el cuadro. Añadió que era importante que se 
permitiera a la Secretaría utilizar el superávit de CHF  6 millones en su totalidad.  
4.69.   Después de la pausa, la Secretaría planteó una recomendación basada en las propuestas de 
varios Miembros: "Habiendo examinado el cuadro 1 contenido en el documento WT/BFA/W/614, el 
Comité de Asuntos Presupues tarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General 
que el superávit presupuestario de la OMC al 31 de diciembre de  2021, que asciende a 
CHF 6 millones, sea utilizado exclusivamente para sufragar los gastos obligatorios e inevitables".  
4.70.   El Miembro que había formulado observaciones en el párrafo 4.22.  reiteró que su país estaba 
atravesando tiempos difíciles y se había enfrentado a una catástrofe tras otra. Dijo que, con respecto 
a la COVID -19, se habían desviado fondos para el desarrollo d e una vacuna, ya que se estaba 
tardando demasiado tiempo en alcanzar un acuerdo en la OMC. Señaló que posteriormente su país 
se había visto afectado por las inundaciones y que una tercera parte de su territorio había quedado WT/BFA/209  
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  anegado, por lo que, una vez má s, todos los fondos se habían destinado a los esfuerzos de socorro. 
Indicó que a su país le complacía que, durante la CP 27, los Miembros habían tomado nota de las 
preocupaciones de las economías vulnerables frente al cambio climático y habían acordado cre ar un 
fondo. Reconoció que la cuantía del superávit presupuestario que era objeto de debate no marcaría 
una gran diferencia, aunque señaló que podía trasladarse a la contribución para el siguiente año. 
Afirmó que se trataría de una decisión positiva de una  organización en la que se debatía sobre el 
desarrollo y el desarrollo sostenible. Reiteró que su delegación seguía manteniendo una posición 
totalmente abierta y flexible a toda decisión de los Miembros sobre el superávit, pero deseaba que 
todos los Miembr os tuviesen en cuenta las preocupaciones de su delegación.  
4.71.   El Miembro dijo que algunos Miembros habían planteado ciertas preocupaciones con respecto 
a la información que habían solicitado. Dijo, sin formular observaciones sobre esa información y su 
pertine ncia, que su delegación opinaba que la transparencia seguía ocupando un lugar central en la 
Organización. Señaló que su delegación tenía plena confianza en la Secretaría y estimaba que era 
importante que esta facilitase la información que los Miembros soli citaban a fin de adoptar una 
decisión, con la excepción de la información considerada confidencial o restringida conforme a lo 
dispuesto en las normas y los procedimientos. Indicó que su delegación tenía plena confianza en la 
Presidenta y en las decisiones  que esta tomara sobre esa cuestión, así como en la Secretaría, y en 
la imparcialidad y transparencia de la Directora General Adjunta.  
4.72.   Un Miembro dio las gracias a la Presidenta y a la Secretaría por haber planteado ante los 
Miembros la formulación de la r ecomendación. Dijo que era una vía intermedia entre lo que su 
delegación y otra delegación habían propuesto. Dio las gracias a la otra delegación por la 
formulación. El Miembro indicó que suscribía las observaciones formuladas por el Miembro anterior 
y señ aló que era su delegación la que había dicho que deseaba preservar el aspecto de la 
transparencia a la hora de adoptar todas sus decisiones.  
4.73.   El Miembro presentó una propuesta de redacción que, según dijo, no alteraría la 
recomendación principal. En concret o, señaló que su delegación desearía insertar una nota a pie de 
página inmediatamente después de la segunda línea de la recomendación y después del número 614 
del documento de referencia: " La Secretaría de la OMC adoptará disposiciones para facilitar la 
información solicitada por una delegación durante el debate del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos en relación con un determinado título de gasto contenido en el 
cuadro  1". El Miembro dijo que, con esa adición, su delegación est aría dispuesta a sumarse al 
consenso. Indicó que la adición era importante porque su delegación no iba a mencionar 
expresamente el tipo de gasto, ya que incomodaría sobremanera a muchos países. Suponía que, 
cuando la Presidenta recopilara su informe al Con sejo General, abordaría las preocupaciones 
expresadas por muchas delegaciones, en particular las que su delegación había manifestado en 
relación con el título de gasto específico.  
4.74.   Un Miembro dijo que su delegación se sentía sumamente incómoda con la idea d e añadir así 
un nota a pie de página a una recomendación. No entendía si la delegación que había propuesto la 
nota a pie de página tenía o no la intención de incorporar algún grado de condicionalidad a la 
recomendación objeto de debate. Recordó que, en el pasado, otra delegación había tenido preguntas 
durante un proceso de presupuestación en el que había solicitado algunas aclaraciones, y que en el 
acta de la reunión se había incluido esa aclaración transparente e importante, en la que se hacía 
referencia a  un entendimiento. Dijo que eso podía ser un ejemplo de cómo proceder. Indicó que no 
le quedaba claro qué valor tenía una nota a pie de página aparte de introducir cierta ambigüedad en 
la determinación que se estaba tomando. Dijo que su delegación no estab a en condiciones de 
conceder a un Miembro el derecho exclusivo de cambiar de opinión de ahí a la reunión del Consejo 
General. Preguntó si el Comité estaba de acuerdo con la recomendación o si esa nota a pie de página 
permitía una salvedad para que el Miemb ro pudiera volver más adelante al Consejo General y decir 
que su delegación no estaba satisfecha con la información que había recibido. Señaló que, si se 
trataba simplemente de indicar que se esperaba una respuesta, entonces podía incluirse en el acta 
y hacerse una referencia a petición de un Miembro, de manera similar a como se venía haciendo en 
el pasado. Se mostró muy renuente a considerar la idea de un ejercicio de redacción con una nota 
a pie de página de esa naturaleza.  
4.75.   Un Miembro dio las gracias al M iembro que había propuesto una nota a pie de página en el 
párrafo 4.73.   supra . Dijo que, incluso si su delegación había planteado una cuestión simi lar durante 
las consultas, y aunque su delegación estaría dispuesta a sumarse a un consenso, exigiría 
transparencia absoluta en lo referente a los gastos que se proponían y también al modo en que se WT/BFA/209  
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  iba a utilizar el superávit el siguiente año. Afirmó que la cuestión de la transparencia, tanto en 
relación con las partidas de gasto como con su utilización real el año siguiente mediante una 
rendición de informes adecuada, era una parte esencial de ese proceso. Dijo que podía considerarse 
que la rendición de i nformes adecuada era una forma de avanzar. Indicó que entendía las 
preocupaciones que un Miembro había planteado en el párrafo 4.74.  en relación con  la referencia a 
una nota a pie de página, y dijo que su delegación no tenía ideas fijas con respecto a una nota a pie 
de página ni a cualquier otro tipo de propuesta. Señaló que, si los Miembros cuyas observaciones se 
reflejaban en los párrafos 4.73.   y 4.74.  mostraban flexibilidad, su delegación podía estudiar formas 
en que pudiera tenerse en cuenta la preocupación de su delegación.  
4.76.   Un Miembro dijo que había venido reflexionando sobre los costos de la interpretación y sobre 
el hecho de que el uso de Interprefy se hubiera convertido en la norma, aunque inicialmente se 
había concebido como una medida de urgencia durante la pandemia. Señaló que ahora esa partida 
constituía uno de los principales comp onentes de la propuesta de la Secretaría. Dijo que comprendía 
bien la preocupación de que, si bien se trataba de un gasto único en la propuesta sobre el superávit, 
al mismo tiempo existía un componente estructural en la utilización de esa plataforma. Indic ó que 
era importante volver sobre esa cuestión y afirmó que la utilidad de la nota a pie de página era 
ligeramente desconcertante. Dijo que una alternativa sería celebrar, por conducto de la Presidenta 
en un momento posterior, un debate acerca de los costo s de la interpretación basándose en un 
análisis exhaustivo de la Secretaría sobre los costos de las distintas formas de trabajar en la 
Organización. Señaló que no extraería conclusiones precipitadas. Dijo que el debate debía ser abierto 
y franco y que habr ía que examinar también la situación previa la pandemia, ya que se trataba de 
uno de los elementos en juego. No estaba sugiriendo que no debiera utilizarse Interprefy. Por el 
contrario, indicó que los Miembros se habían hecho en mayor o menor grado adictos  a la 
herramienta, especialmente los colegas de las capitales. Dijo que los Miembros nunca habían tenido 
que debatir esto porque se ahorraba en otras categorías. Señaló que la propuesta de utilizar el 
superávit para sufragar ese aumento de los gastos se ha bía planteado porque ya no se disponía de 
ahorros. Afirmó que una manera de avanzar podía ser la asunción de un compromiso por los 
Miembros en el informe y por la Presidenta en el sentido de que se trataba de una cuestión que 
debía formar parte del program a de trabajo del Comité para 2023, ya que la reunión de hoy era la 
última de  2022.  
4.77.   La Presidenta dijo que estaba abierta a cualquier sugerencia que contribuyese al proceso, 
aunque en última instancia correspondía a los Miembros adoptar la decisión sobre la  forma de 
avanzar. Indicó que, si era necesario reflexionar más, podía conceder algo más de tiempo para ello. 
Tenía la impresión de que para algunas delegaciones era importante disponer de más tiempo para 
reflexionar. Pidió a las delegaciones que hicieran saber a la Secretaría si tenían alguna objeción a la 
recomendación a más tardar el lunes 5 de diciembre a las 18 h. Dijo que, si no se recibían objeciones 
de ahí a entonces, el Comité procedería sobre la base de que la recomendación había sido respaldada 
por el Comité con miras a su presentación al Consejo General para su aprobación. Si hubiera 
objeciones, se podían examinar.  
4.78.   Un Miembro pidió aclaraciones sobre lo que estaba decidiendo el Comité. Preguntó si la 
propuesta consistía en tener un cuadro separad o de la recomendación. Preguntó cómo se abordaría 
la recomendación de un Miembro de añadir una nota a pie de página.  
4.79.   En respuesta a los puntos planteados en el párrafo 4.78, la Presidenta dijo que los Miembros 
seguirían examinando esos aspectos mediante co nsultas informales. Indicó que estaría en contacto 
con ellos para encontrar una solución a tal fin, con plena transparencia, y que informaría a los 
Miembros de un resultado o de una propuesta, no de una decisión. Señaló que había dado de plazo 
hasta el lun es 5 de diciembre para tratar, mientras tanto, de resolver otros problemas. Afirmó que, 
si no se encontraba solución, la cuestión se retomaría a partir de ese punto.  
4.80.   Un Miembro que había formulado observaciones en el párrafo 4.73.  pidió que la formulación 
propuesta por su delegación se distribuyese a todos los Miembros a efectos de transparencia, de 
modo que nadie pudiera decir que no disponía de ella . Afirmó que debía concederse igual importancia 
a todas las formulaciones de la recomendación. Dijo que, si algún Miembro tenía reservas con 
respecto a la formulación, se reconocería ese hecho. Señaló que la formulación de su delegación era 
la base sobre l a cual su capital les había dado instrucciones para sumarse al consenso. Indicó que 
su país tenía una preocupación legítima en la solicitud de información a la OMC y dijo que algunos 
Miembros se oponían a ello. Reiteró la petición de su delegación de que s u formulación de la 
recomendación se distribuyera a los Miembros.  WT/BFA/209  
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  4.81.   Un Miembro planteó una moción de orden. Dijo que su delegación estaba confusa por la forma 
en que procedería el Comité, dado que un Miembro había rechazado la propuesta de la Presidenta. 
Señaló que los Miembros tenían ahora propuestas divergentes. Dijo que, en todo caso, había 
preocupaciones con respecto a los procedimientos tácitos y que un Miembro ya había expresado su 
oposición u objeción a las sugerencias de la Presidenta. Ahora su delega ción sabía que el Comité no 
estaba en condiciones de abandonar la sala sabiendo que las delegaciones tendrían hasta una fecha 
ulterior para manifestar su oposición. Indicó que no comprendía las cuestiones planteadas por el 
Miembro que había formulado obser vaciones en el párrafo 4.80.   Dijo que la reunión podía 
interrumpirse en este momento y que, tal vez, el Miembro pudiera explicarle las preocupaciones de 
su delegación. Señaló que no le gustaba que se lo acusara de no ser  transparente y discrepó de esa 
caracterización. Dijo que no era la primera vez que se blandía esa arma y que consideraba que era 
una estrategia un poco pasada de moda.  
4.82.   Un Miembro dijo que estaba confuso porque la nota a pie de página propuesta decía 
básicamente que la Secretaría estaba de acuerdo en facilitar información sobre un determinado 
gasto. Indicó que esa decisión se sometía al Consejo General el 19 de diciembre y preguntó si esa 
aclaración se haría antes o después de esa fecha. Afirmó que, si se h acía antes, la nota a pie de 
página no tendría sentido para los embajadores en el Consejo General, puesto que se preguntarían 
de qué trataba el asunto cuando la información ya se había presentado. En cuanto al texto de la 
nota propuesta, el Miembro dijo qu e era muy vago. Preguntó qué significaban exactamente las 
expresiones "un determinado ... gasto" y "solicitada por una delegación".  
4.83.   Un Miembro dijo que su delegación tenía el mandato de su capital de sumarse al consenso. 
Señaló que, antes de llegar a esa d ecisión, su delegación había solicitado información adicional a la 
Secretaría. Expresó el agradecimiento de su delegación por la ayuda muy constructiva que había 
prestado. Dijo que los Miembros tenían derecho a pedir información a la Secretaría y a celebra r 
reuniones informales. Indicó que añadir una nota a pie de página particular ahí o en cualquier otro 
documento podía tener alguna repercusión en otras ocasiones en que no existiese esa nota. Dijo 
que, desde un punto de vista sistémico, su delegación tenía  un problema con el hecho de añadir una 
nota a pie de página particular sobre las colaboraciones cotidianas y la información y la ayuda 
proporcionadas por la Secretaría en el marco de la aplicación y el establecimiento del orden del día 
de ese Comité o de cualquier otro.  
4.84.   La Directora General Adjunta Ellard dio las gracias a la Presidenta y a las delegaciones que 
habían intervenido por sus sugerencias. Pidió al autor de la propuesta que precisara qué información 
quería que la Secretaría le proporcionase, ya que sería difícil satisfacer las expectativas de un 
Miembro sin saber exactamente de qué se trataba. Dijo que agradecería que el Miembro aportase 
aclaraciones.  
4.85.   El Miembro que había propuesto la nota a pie de página dijo que su delegación estaba tratando 
de ser bastante pragmática. Respondió a las observaciones formuladas en el párrafo 4.83.  y señaló 
que la referencia que se hacía en la nota podía ser a su país, en vez de a una delegación, y que la 
referencia a una determinada partida presupuestaria podía modificarse para indicar la partida 
precisa. Dijo que las actas no citaban normalmente a un Miembro por el nombre. Afirmó que las 
actas podían indicar  que una delegación tenía una preocupación acerca de la línea correspondiente 
al personal supernumerario y los intérpretes que figuraba en el documento WT/BFA/614 y que 
solicitaba información al respecto a la Secretaría.  
4.86.   En respuesta a la solicitud de acla raciones formulada en el párrafo 4.84. , el Miembro dijo que 
su delegación había preparado un documento después de investigar sobre el calendario de 
actividades de la OMC y había llegado a determinadas conclusiones sobre el número de reuniones 
ordinarias, reuniones de negociación y reuniones del CNC que se habían celebrado. Dijo que su 
delegación deseaba recibir información sobre las asignaciones presu puestarias por tipo de reunión 
y sobre el número total de reuniones celebradas por categoría, particularmente las reuniones 
organizadas por la OMC. Señaló que la información debía incluir también cuántas reuniones se habían 
celebrado en días hábiles y cuán tas durante las vacaciones. Afirmó que su delegación había enviado 
una copia del tipo de información que deseaba obtener de la Secretaría a la Presidenta y a la 
Directora General Adjunta Ellard durante la pausa para el almuerzo. Dijo que el documento se po día 
compartir con todos los Miembros. Indicó que la Secretaría tenía el documento y sabía con exactitud 
qué información solicitaba su delegación.  WT/BFA/209  
- 15 - 
  4.87.   Con referencia a las observaciones formuladas por un Miembro en el párrafo 4.81, el Miembro 
dijo que no acusab a a ninguna delegación de transparencia o de falta de transparencia. Afirmó que 
muchos Miembros señalaban que la transparencia era importante. Dijo que no entendía por qué 
resultaba problemática para otros Miembros la solicitud de información de su delegac ión ni cuál era 
la objeción respecto del caso actual cuando en otros casos los Miembros abogaban enérgicamente 
por la transparencia. Indicó que su delegación solicitaba información para poder adoptar una decisión 
bien ponderada y que deseaba sumarse al con senso, pero no con la formulación que se había 
presentado a los Miembros. Dijo que si los Miembros no estaban dispuestos a examinar la 
formulación de su delegación, el Comité no llegaría a un consenso.  
4.88.   La Presidenta dijo que no estaba segura de si todas la s delegaciones eran plenamente 
conscientes de lo que el Miembro que había intervenido en el párrafo 4.86.  trataba de obtener de 
la Secretaría. Afir mó que, en aras de la transparencia, podía ser útil que el Miembro leyese en voz 
alta la información que su delegación solicitaba a fin de que le quedase más claro al Comité y que 
la enviase luego a la Secretaría para que la distribuyera a todos los Miembr os. 
4.89.   El Miembro dijo que el documento tenía dos páginas. Señaló que reflejaría únicamente la 
esencia de la solicitud, debido al factor tiempo. Indicó que su delegación deseaba una visión general 
de las reuniones que habían tenido lugar en las instalaciones de la OMC en 2022. Dijo que su 
delegación había planteado esa cuestión en reuniones tanto informales como formales del Comité. 
Afirmó que en el documento de su delegación se hacía referencia al debate que el Comité estaba 
teniendo acerca del examen a mitad  de período del presupuesto respecto de las reuniones de la 
OMC. Indicó que el calendario de reuniones era una herramienta interactiva en línea para estimar 
cuánto tiempo se asignaba a cuestiones multilaterales y a cuestiones que no son objeto de mandato, 
ya que era accesible y clasificaba las reuniones en función de las categorías de reuniones ordinarias 
de la OMC, a saber, los órganos ordinarios, los órganos de negociación y otros eventos y reuniones 
de la OMC. Dijo que eran las tres categorías sobre las que su delegación solicitaba información. 
Señaló que los otros eventos y reuniones de la OMC podían incluir subcategorías tales como 
presentaciones de publicaciones, seminarios, simposios, talleres, foros públicos, seminarios en línea 
y feriados de la OMC.  Indicó que los tipos de reuniones podían ser reuniones ordinarias, reuniones 
en el marco de las Iniciativas relacionadas con Declaraciones Conjuntas y reuniones de negociación 
en el marco del Comité de Negociaciones Comerciales. Su delegación exigía saber  el número total 
de reuniones celebradas en las instalaciones de la OMC en días hábiles y la proporción de reuniones 
por categoría, en porcentaje.  
4.90.   La Presidenta pidió al Miembro que había hecho uso de la palabra en el párrafo 4.89.   que 
enviase el documento de su delegación a la Secretaría para distribuirlo a los Miembros. La Presidenta 
dijo que parecía que se necesitaba más tiempo para reflexionar sobre la propuesta, aunque el Comité 
parecía estar acercándose a un consenso. Sugirió que, habida cuenta de los debates que habían 
tenido lugar durante la reunión de la tarde, el Comité prosiguiera sus deliberaciones sobre ese 
asunto, teniendo presente que el plazo para presentar un informe al Consejo General acababa el  8 de 
diciembre. Dijo  que ese plazo implicaba que los Miembros necesitarían unos pocos días antes de dar 
el visto bueno al informe.  
4.91.   La Presidenta dijo que la reunión se reanudaría el lunes y que se distribuiría una invitación. 
Añadió que, entretanto, celebraría consultas sobre  esa cuestión.  
4.92.   La reunión se reanudó el 5 de diciembre.  
4.93.   La Presidenta recordó el anuncio que se había hecho en la reunión del Comité del 1 de 
diciembre y que se había distribuido un documento a petición de una delegación al Comité por medio 
de un correo el ectrónico de fecha 2 de diciembre.  
4.94.   La Presidenta recordó que el Comité había mantenido un debate detallado sobre ese tema en 
su reunión del 1 de diciembre. Dijo que ciertas preguntas formuladas por algunos Miembros se 
habían aclarado al tiempo que se había  determinado también un terreno común con respecto a la 
recomendación que había de presentarse al Consejo General.  
4.95.   A continuación, la Presidenta leyó la recomendación que había propuesto el 1 de diciembre 
para su presentación ante el Consejo General:  WT/BFA/209  
- 16 - 
  Habie ndo examinado el cuadro 1 contenido en el documento WT/BFA/W/614, el Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General 
que el superávit presupuestario de la OMC al 31 de diciembre de  2021, que asciende a 
CHF 6 millones, sea utilizado exclusivamente para sufragar los gastos obligatorios e 
inevitables . 
4.96.   La Presidenta también recordó que una delegación había pedido que se distribuyera su 
propuesta de añadir una nota a pie de página a la recomendación, lo cual se habí a hecho el 2 de 
diciembre. Dijo que, durante el fin de semana, había mantenido un intercambio positivo con la 
delegación y que esperaba que el Comité pudiera encontrar una solución satisfactoria en la reunión. 
Afirmó que la delegación y ella habían debatid o sobre lo que debía figurar en el informe sobre la 
reunión del Comité al Consejo General. A continuación, leyó el texto que la delegación había 
solicitado que se incluyera en el informe:  
"Aunque señala que las reuniones de la OMC son un factor clave en el presupuesto, ya que 
tienen un costo en términos de tiempo del personal y servicios de interpretación y que 
constituyen una de las razones aducidas para aumentar el presupuesto y utilizar el 
superávit presupuestario, una delegación hizo hincapié durante el debate sobre el 
superávit en que los gastos de las actividades en que participase un subconjunto de 
Miembros deberían separarse de los gastos correspondientes a las reuniones de los 
órganos ordinarios y de los órganos de negociación de la OMC, de modo q ue los Miembros 
pudieran estudiar la forma en que deberían gestionarse esas actividades".  
4.97.   Un Miembro dijo que su delegación había mostrado flexibilidad y que esta había solicitado que 
el texto que acababa de leer la Presidenta fuera incluido en el informe del Comité. A continuación, 
leyó de nuevo el texto.  
4.98.   La Presidenta dijo que estaba dispuesta a incluir ese texto en su informe.  
4.99.   Un Miembro dijo que, dado que ese texto era la expresión de un Miembro sobre la forma en 
que deseaba que la posición de su delega ción se articulase en el informe, no requería la aprobación 
del Comité. Pidió que se volviese a leer el texto para garantizar que el Comité lo escuchase 
adecuadamente, y la Presidenta procedió a hacerlo.  
4.100.   El Miembro que había formulado observaciones en el p árrafo 4.97.  pidió que se modificara 
el texto de la recomendación que había de presentarse al Consejo General a fin de incluir la siguiente 
frase: " ... y reconociendo el intercambio de información en curso  ...". 
4.101.   A continuación, el Comité respaldó la siguiente recomendación que había de presentarse al 
Consejo General, en la que se incluía la propuesta formulada por el Miembro en el párrafo 4.100.  : 
Habiendo examinado el cuadro 1 contenido en el documento WT/BFA/W/614 y 
reconociendo el intercambio de información en curso, el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que el 
superávit presupuestario de la OMC al 31 de diciembre de  2021, que asciende a 
CHF 6 millones, sea utilizado exclusivamente para sufragar los gastos obligatorios e 
inevitabl es. 
 
4.102.   La Presidenta agradeció a los Miembros su participación, flexibilidad y paciencia durante el 
fin de semana.  
4.103.   La Directora General Adjunta Ellard expresó su gratitud a los Miembros por su flexibilidad y 
por comprender la difícil situación financiera. Di jo que entendía todas las salvedades que los 
Miembros habían indicado a lo largo del proceso. Señaló que la medida que acababan de adoptar los 
Miembros marcaría una enorme diferencia. Afirmó que esperaba con interés seguir trabajando con 
los Miembros en re lación con el presupuesto.  WT/BFA/209  
- 17 - 
  5  EXAMEN A MITAD DE PERÍODO DEL PRESUPUESTO PARA  2022 -2023 DE LA OMC - 
WT/BFA/W/607  
5.1.  La Presidenta recordó que el proyecto de presupuesto revisado para 2023 figuraba en el 
documento WT/BFA/607, y que la Secretaría también había dist ribuido el documento WT/BFA/INF/16 
en respuesta a las preguntas formuladas por los Miembros. Informó de que ella y la Directora General 
Adjunta  Ellard también habían celebrado una serie de consultas informales con algunas delegaciones 
en relación con esta cuestión. Indicó que, basándose en los debates anteriores, incluido el debate 
informal mantenido durante la reunión del Comité del día 8 de noviembre, tenía la impresión de que 
las delegaciones necesitaban más tiempo para examinar algunos de los importante s elementos que 
contenía la propuesta. Preveía que en la reunión en curso no se llegaría a ninguna decisión y que el 
debate se reanudaría el año siguiente en el contexto del presupuesto de  2024-2025.  
5.2.  La Directora General Adjunta  Ellard dio las gracias a la  Presidenta. Indicó que no tenía mucho 
que añadir, pues los Miembros no habían llegado a un consenso sobre la propuesta de la Directora 
General de aumentar el presupuesto de  2023. Señaló que esta cuestión se aplazaría para el próximo 
año y que se celebrarí a un debate en el contexto de una nueva propuesta que presentaría la 
Directora General en relación con el presupuesto de  2024-2025. Informó a los Miembros de que, en 
caso de preguntas, estaría encantada de responderlas, ya fuera en la reunión, en las sesio nes 
informales o en privado.  
5.3.  La Presidenta propuso que el Comité aplazara su debate sobre la propuesta presentada en 
relación con el examen de mitad de período del presupuesto para 2022 -2023 de la OMC. Además, 
sugirió que el Comité prosiguiera esas convers aciones en el contexto del proceso de presupuestación 
bienal para 2024 -2025. Por consiguiente, precisó que el presupuesto aprobado para 2023, que 
ascendía a CHF  197.203.900, se mantendría sin cambios. Añadió que, como de costumbre, el 
presupuesto se financ iaría mediante las contribuciones señaladas de los Miembros e ingresos 
diversos. Además, observó que dichas contribuciones para el presupuesto de  2023, que se cifraban 
en CHF  195.000.000, se basarían en las estadísticas del comercio actualizadas, en virtud  de lo 
previsto en el artículo 12 del Reglamento Financiero y de acuerdo con la práctica habitual de cada 
año. 
5.4.  La Presidenta indicó que en las contribuciones señaladas no se tendría en cuenta el aumento 
presupuestario a mitad de período que propuso la Secr etaría. Informó al Comité de que, antes de 
que finalizara el día, se distribuiría a los Miembros un documento en el que figuraba la escala de 
contribuciones para 2023 y una recomendación expresa para que el Consejo General la aprobara. 
Pidió al Comité que adoptara una recomendación que leyó durante la reunión y que se proyectó en 
la pantalla.  
5.5.  Un Miembro solicitó que se aclarara la manera en que se había inscrito este punto en el orden 
del día de la reunión, indicando al mismo tiempo que la cuestión de las c ontribuciones señaladas era 
relativamente rutinaria. Dijo que a su delegación le resultaba un poco incómodo aceptar algo que 
nunca había visto. Dado que el Comité reanudaría su reunión el lunes, sugirió que se aprobara la 
recomendación ese día, una vez que  los Miembros hubieran examinado el documento en cuestión.  
5.6.  La Presidenta accedió a proceder conforme a la sugerencia del Miembro planteada en el 
párrafo  5.5. 
5.7.  Tras reanudarse la reunión el día 5 de diciembre, la Presidenta volvió a presentar la escala de 
contribuciones para 2023.  
5.8.  El Comité adoptó la siguiente recomendación:  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al 
Consejo General que apruebe la escala de contribuciones señaladas para 2023, que figura 
en el cuadro 1 de l documento WT/BFA/W/616 . WT/BFA/209  
- 18 - 
  6  INFORME ORAL SOBRE EL EJERCICIO DE TRANSFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA  
6.1.  La Presidenta recordó que la Directora General Adjunta Ellard había facilitado información útil 
y actualizada a los Miembros sobre el ejercicio de transformación d e la Secretaría, entre otras cosas 
en la reciente reunión del Comité celebrada el 8 de noviembre.  
6.2.  La Directora General Adjunta  Ellard formuló la siguiente declaración contenida en el documento 
JOB/BFA/70:  
6.3.  Me complace presentarles información actualizada so bre el ejercicio de transformación de la 
Secretaría y espero con interés escuchar sus observaciones. Como he hecho en ocasiones anteriores, 
les facilitaré las notas de mi intervención por escrito después de la reunión. Recibirán actualizaciones 
adicionales  sobre la evolución de la situación y la labor de transformación seguirá inscrita en el orden 
del día para que podamos examinarla en nuestras reuniones.  
6.4.  He venido compartiendo con ustedes notas informativas elaboradas por la Oficina para la 
Transformación en las que se exponen de forma detallada los resultados obtenidos en las esferas 
específicas comunicadas al personal de la OMC. No se han distribuido notas adicionales desde 
nuestra última reunión celebrada hace poco más de tres semanas, per o cabe esperar que se 
distribuya al menos una nota más antes del final del año.  
6.5.  La labor de transformación en curso sigue centrándose en la aplicación de los resultados 
aprobados por el Comité Directivo de Transformación. Como indiqué en nuestra última reu nión, las 
esferas en las que más se ha avanzado son las relativas a las gratificaciones al margen de los 
ascensos, las compras y la movilidad. A principios de este mes, después de la última reunión del 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Admin istrativos, se presentó al Comité Consultivo 
Mixto (CCM) una política revisada relativa a las gratificaciones al margen de los ascensos, sobre la 
base de lo que figuraba en la nota informativa distribuida a los Miembros el 23 de septiembre 
de 2022. El CCM está integrado por personal de la OMC; la mitad de sus miembros son designados 
por el Consejo del Personal y la otra mitad por el Director General. El Estatuto y el Reglamento del 
Personal exigen que el CCM asesore al Director General sobre las cuestiones relacionadas con la 
modificación de las políticas relativas al personal. Así pues, una vez que el CCM haya asesorado a la 
Directora General sobre la nueva política, esta podrá ultimarse y aplicarse.  
6.6.  Nuestra política de contratación también ha sido revisada  para reflejar nuevos umbrales para 
las adquisiciones de bajo valor, y se están finalizando las traducciones a fin de que la nueva política 
interna pueda entrar en vigor. Estas modificaciones van en consonancia con lo expuesto en la nota 
informativa distri buida a los Miembros el 3 de octubre de  2022. Esta política entra en el ámbito de 
competencia del Director General Adjunto encargado de Finanzas. Con el objetivo de complementar 
la nueva política de contratación estamos elaborando programas de formación pa ra los funcionarios 
y las Divisiones que intervienen en los procesos de contratación.  
6.7.  Con respecto a la movilidad, también estamos procediendo a concertar arreglos para llevar a 
cabo un ejercicio de movilidad interna para los funcionarios con puestos de ni vel de comienzo de 
carrera que ya están sujetos a las prescripciones de movilidad previstas en nuestra actual política 
de movilidad, así como a emitir comunicaciones para crear mayor conciencia sobre los beneficios de 
la movilidad para los funcionarios y p ara la Secretaría en su conjunto. Seguimos trabajando en 
concertar acuerdos de movilidad externa con otras organizaciones internacionales y recientemente 
convenimos en un memorando de entendimiento revisado con el Centro de Comercio Internacional 
(ITC). Ta mbién se está trabajando en la revisión de nuestras políticas relativas a la movilidad interna 
y externa, el proceso de ascensos y la gestión del riesgo, así como en la elaboración de una nueva 
política de contratación.  
6.8.  Como indiqué en nuestra última reuni ón, la labor de transformación digital se encuentra en la 
etapa de evaluación de los posibles costos y el contenido de los casos de uso identificados como 
prioridades, y de cómo encajan con otras iniciativas que ya están en marcha. Este proceso lleva en 
curso desde hace varios meses. Proseguiremos el diálogo con los Miembros a medida que avancen 
los trabajos en este ámbito.  
6.9.  Por lo que se refiere a la estrategia, aún no se han adoptado medidas, pues, como ya he 
indicado, se necesitan recursos.  WT/BFA/209  
- 19 - 
  6.10.   Gracias de nue vo por su participación constructiva en la labor de transformación.  
6.11.   Quedo a la espera de cualquier observación o pregunta que deseen formular.  
6.12.   La Directora General Adjunta  Ellard también facilitó información actualizada sobre la 
contratación de los Directo res. Anunció que el proceso de contratación para los dos puestos de 
Director de la División de Recursos Humanos (DRH) y de Director de la División de Información y 
Relaciones Exteriores (IERD) había concluido.  
6.13.   La Directora General Adjunta  Ellard declaró qu e la nueva Directora de la DRH sería la Sra. 
Alison Holmes, de nacionalidades británica y australiana. La describió como una experimentada 
gestora de recursos humanos que contaba con una larga trayectoria internacional en el ámbito de 
los recursos humanos y de la dirección de empresas en el sistema de las Naciones Unidas y en el 
sector privado, tanto en calidad de directora de recursos humanos como de consultora de gestión. 
Estaba especializada en los ámbitos del desarrollo de estrategias y políticas de rec ursos humanos, 
la gestión del cambio, la planificación del personal y la estructura orgánica, la remuneración y las 
prestaciones, el derecho administrativo, la diversidad y la inclusión, la seguridad social y la gestión 
del talento, entre otros. Actualment e, era la Directora de Gestión de Recursos Humanos del 
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida (ONUSIDA) y se ocupaba de la gestión 
de los recursos humanos y de las actividades de diversas iniciativas llevadas a cabo en 60 oficinas 
de todo el mundo. Se incorporaría a la Secretaría en enero.  
6.14.   Asimismo, la Directora General Adjunta  Ellard anunció que el nuevo Director de la División de 
Información y Relaciones Exteriores era el Sr. Ismaila Dieng, de nacionalidad senegalesa, quien 
contaba con  más de 20 años de experiencia en el ámbito de las comunicaciones estratégicas. 
Actualmente era el jefe mundial de comunicaciones de la Entidad de las Naciones Unidas para la 
Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU -Mujeres), en Nueva Yor k, donde 
dirigía las operaciones del equipo de comunicaciones. Antes de incorporarse a ONU -Mujeres, había 
sido Jefe Adjunto de Relaciones con los Medios de Comunicación en el Fondo Monetario Internacional. 
También había trabajado en el Banco Africano de De sarrollo y en Oxfam. Se incorporaría a la 
Secretaría en enero.  
6.15.   Un Miembro dijo que su delegación agradecía la información actualizada que se estaba 
facilitando. Indicó que se delegación había constatado que había muchas contrataciones externas 
para los pue stos de director. Se preguntaba si, en el marco de las gratificaciones y ascensos y del 
ejercicio de transformación, se habían examinado las posibilidades de que disponía el personal actual 
para satisfacer las condiciones requeridas. Su delegación habría p ensado que una gran cantidad de 
candidatos internos se presentarían al conjunto de puestos abiertos, no solo a los dos que la 
Directora General Adjunta  había mencionado, sino también al que la Directora General había 
anunciado en el CNC. Esperaba además qu e esta consideración también formara parte de los 
ascensos, que eran fundamentales para que el personal alcanzara los niveles superiores.  
6.16.   Un Miembro afirmó que, en el contexto de la preparación de las negociaciones para el ciclo 
presupuestario del año sigu iente, su delegación consideraba fundamental que la importantísima 
labor de transformación en curso pasara progresivamente al debate estratégico, al que su delegación 
había aludido en reiteradas ocasiones en el Comité. Dijo que el debate debería iniciarse,  al menos, 
dentro de las limitaciones de recursos y personal existentes, y que, como era probable que la Oficina 
para la Transformación concluyera pronto su labor, una posibilidad sería que esta se dedicara 
posteriormente a la estrategia. Afirmó que era ne cesario avanzar en este aspecto para evitar un 
problema similar al que el Comité se había enfrentado en los debates sobre el examen a mitad de 
período del presupuesto, problema que no quisiera que se reprodujera el próximo año. Señaló que 
su delegación ani maba una vez más a la Secretaría a iniciar ese proceso.  
6.17.   Un Miembro afirmó que su delegación también estaba interesada en las labores relativas a la 
estrategia. Señaló que, si había oído bien en la reunión del CNC del día anterior, la Directora General 
había mencionado que los trabajos en torno a la visión y a la estrategia comenzarían en enero. 
Además, en la medida de lo posible, a su delegación también le gustaría obtener más información, 
en particular en lo concerniente a la participación del Comité.  
6.18.   La Directora General Adjunta  Ellard agradeció a las delegaciones que habían formulado 
observaciones. En respuesta a las observaciones planteadas en el párrafo 6.15 sobre la contratación WT/BFA/209  
- 20 - 
  de candidatos externos, dijo que tanto ella como la Directora General consideraban que el personal 
de la OMC era excelente, y dio las gracias al Miembro que se había expresado en apoyo al personal 
de la Secretaría. Indicó que se habían tenido en cuenta a candidatos internos para muchos de esos 
puestos. Aseguró a los Miembros que la selección de candidatos externos se había basado en criterios 
específicos y en las nuevas exigencias particulares a las que estaban sometidas esas Divisiones. 
Afirmó que tanto ella como la Directora General valoraban especialmente a los can didatos internos 
y esperaban que tuvieran éxito en futuros procesos de contratación. Añadió que preveía algunas 
jubilaciones próximamente, lo que brindaría otra oportunidad de considerar a candidatos internos. 
Con respecto a las vacantes a un nivel como el  de director, precisó que desde hace tiempo la política 
de la OMC consistía en publicar un aviso de vacante externo para que todos los candidatos, internos 
o externos, pudieran presentarse.  
6.19.   En respuesta a la pregunta formulada en párrafo 6.15, la Directora  General Adjunta  Ellard 
declaró que las labores de transformación relativas a las gratificaciones y los ascensos eran un medio 
importante para ofrecer al personal la posibilidad de aspirar a un puesto de director y obtenerlo. 
También señaló la necesidad de  permitir al personal subir de categoría mediante los ascensos a fin 
de que pudieran presentarse a esos puestos. Precisó que los ascensos se limitaban a 30 por año y 
que los Miembros habían intentado invertir la estructura de la pirámide del personal, lo q ue restringía 
las posibilidades de los funcionarios de acceder a las clases superiores en las que podrían ser tenidos 
en cuenta. La Directora General Adjunta  Ellard dijo además que la movilidad era otro medio por el 
que la Secretaría trataba de ofrecer al personal más posibilidades de adquirir nuevas experiencias. 
También se refirió, en el contexto de la transformación, a la iniciativa sobre las perspectivas de 
carrera, que era tal vez una de las formas más eficaces de que disponía la Secretaría para crear 
oportunidades de progreso profesional para el personal. Recordó que en anteriores reuniones del 
Comité había descrito a los Miembros cómo la Secretaría clasificaría a más funcionarios de nivel 
superior en las trayectorias "expertos" o "gestores", dejando a bierta siempre la posibilidad de 
alternar entre ambas. También hizo hincapié en la importancia de proporcionar una formación 
adecuada y señaló que la Secretaría contaba con un centro de aprendizaje muy dinámico en el que 
se ofrecían muchas oportunidades al  personal de forma regular y rutinaria, incluido el coaching , para 
ayudarlo a explotar todo su potencial.  
6.20.   En respuesta a las observaciones formuladas en los párrafos 6.16 y 6.17 sobre la estrategia, 
la Directora General Adjunta  Ellard declaró que comprendí a los puntos planteados por las 
delegaciones sobre la necesidad de iniciar ese debate. Subrayó que la Secretaría involucraría al 
Comité en ese proceso. Asimismo, indicó que la Secretaría se enfrentaba a dificultades en materia 
de recursos para encontrar a los expertos adecuados y que no era posible transferir simplemente a 
los miembros del personal debido al nivel de especialización, objetividad y credibilidad requerido.  
6.21.   En respuesta a la observación formulada en el párrafo 6.17 sobre la declaración de la D irectora 
General en la reunión del CNC del día anterior, la Directora General Adjunta  Ellard explicó que la 
Directora General estaba expresando su compromiso y esperanza de que la Secretaría empezara 
pronto a identificar los recursos que debían utilizarse para la delimitación de la estrategia, pero que 
el carácter altamente especializado de esa labor requería competencias especiales. Posteriormente 
señaló que en el informe del CNC constaba que la Directora General había mencionado el mes enero 
en el context o de otras actividades relacionadas con la transformación, no con la estrategia. Por 
último, prometió que mantendría informados a los Miembros, debido a la importancia que esta 
cuestión representaba para ellos.  
6.22.   El Comité tomó  nota de las declaraciones y ob servaciones formuladas.  
7  PROYECTO DE INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, 
FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS AL CONSEJO GENERAL - WT/BFA/W/615  
7.1.  La Presidenta presentó el punto del orden del día indicando que trataba de las actividades 
llevadas a c abo por el Comité durante todo el año 2022. Señaló que el informe contenía una breve 
descripción de dichas actividades y que se sometería a la consideración del Consejo General. Explicó 
que en el anexo 1 del proyecto de informe anual figuraba una lista de todos los documentos del 
Comité publicados en 2022, lo que proporcionaba información adicional sobre la importante labor 
realizada por el Comité este año. Para concluir, dijo que la inclusión de esa lista atendía a una 
sugerencia útil de un Miembro formula da en una reunión del Comité celebrada previamente ese 
mismo año.  WT/BFA/209  
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  7.2.  Una funcionaria de la Secretaría declaró que el proyecto de informe anual se había distribuido 
a los Miembros, pero que debían ultimarse algunos elementos durante la reunión en curso del Com ité 
e incorporarse posteriormente al informe. En particular, citó la decisión relativa a la escala de 
contribuciones para 2023 y la decisión relativa a la utilización del superávit presupuestario de  2021.  
7.3.  La Presidenta propuso que el Comité tomara nota de las observaciones formuladas y de que, 
como indicó la funcionaria de la Secretaría, el proyecto de informe anual debía finalizarse en los 
próximos días. Declaró además que, antes de presentar el informe al Consejo General, lo sometería 
al Comité para proce der a su examen final. Por último, informó al Comité de que debía tener en 
cuenta la fecha del 8 de diciembre, ya que ese era el día en que debían presentarse los documentos 
al Consejo General.  
7.4.  El Comité tomó  nota de las declaraciones y observaciones formu ladas.  
8  OBSERVACIONES FORMULADAS AL FINAL DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 1 DE 
DICIEMBRE  
8.1.  La Presidenta agradeció a los Miembros su participación y sus esfuerzos constructivos, y dijo 
que mantenía la esperanza para el lunes.  
8.2.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre la hora de la reunión del lunes 5 de diciembre, 
la Presidenta indicó que esta comenzaría a las 10 h.  
8.3.  La Presidenta informó de que el Comité reanudaría su reunión el lunes y añadió que este aún 
no había concluido el examen del punto D del orde n del día relativo a la utilización propuesta del 
superávit presupuestario de  2021. Señaló que se comunicaría al Comité la sala en la que tendría 
lugar la reunión y reiteró que esta comenzaría a las 10 h.  
9  OBSERVACIONES FINALES FORMULADAS EL DÍA  5 DE DICIEM BRE 
9.1.  La Presidenta recordó que debía ultimarse el proyecto de informe anual del Comité, distribuido 
con la signatura WT/BFA/W/615, para plasmar en él la decisión adoptada en relación con el superávit 
presupuestario de  2021 e incorporar la recomendación rela tiva a la escala de contribuciones 
para 2023. Señaló que el proyecto de informe anual se distribuiría a los Miembros el 5 de diciembre 
para proceder a su examen final y presentarlo posteriormente al Consejo General antes de la fecha 
límite del 8 de diciemb re. Indicó que las observaciones que formularan los Miembros debían obrar 
en poder de la Secretaría a más tardar el día 7 de diciembre al mediodía.  
9.2.  Tras señalar que la reunión en curso del Comité era la última de  2022, la Presidenta expresó 
sus mejores des eos a los Miembros y a sus familias para el final del año. Dijo que esos deseos 
también iban dirigidos a los intérpretes, a quienes dio las gracias por quedarse con los Miembros 
después de las horas ordinarias de reunión.  
 
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