RESTRICTED  
  
WT/GC/M/181  
24 février  2020 
(20-1427) Page: 1/168 
Conseil général  
9-10 décembre 2019   
 
  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
TENUE AU CENTRE WILLIAM RAPPARD LES  9 ET 10 DÉCEMBRE  2019 
Présidente : S.E.  Mme Sunanta Kangvalkulkij (Thaïlande)  
La Présidente et le Directeur général ont fait leurs adieux à M. l'Ambassadeur Eduardo Gálvez (Chili) 
ainsi qu'à M. l'Ambassadeur Junichi Ihara (Japon), 24ème Président du Conseil général de l'OMC, et 
ont exprimé leur gratitude  pour leur précieuse contribution au cours de  leur mandat de 
Représentants permanent s. 
 
Sommaire1: 
 
1   RAPPORT DU PRÉSIDENT DU COMITÉ DES NÉGOCIATIONS COMMERCIALES 
ET RAPPORT DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  ................................ ................................ .............  4 
2   MISE EN ŒUVRE DES RÉSULTATS DE BALI, DE NAIROBI ET DE BUENOS  AIRES 
(G/RO/89) – DÉCLARATION DE LA PRÉSIDENTE  ................................ .............................  8 
3   EXAMEN DU FONCTIONNEMENT DE LA DÉCISION DE BALI SUR 
L'ADMINISTRATION DES CONTINGENTS TARIFAIRES – RAPPORT AU CON SEIL 
GÉNÉRAL (G/AG/29)  ................................ ................................ ................................ ..... 10 
4   PROGRAMME DE TRAVAIL SUR LES PETITES ÉCONOMIES – RAPPORT DU 
PRÉSIDENT DE LA SESSION SPÉCIFIQUE DU COMITÉ DU COMMERCE ET DU 
DÉVELOPPEME NT ................................ ................................ ................................ ...........  11 
5   PROCESSUS INFORMEL SUR LES QUESTIONS RELATIVES AU 
FONCTIONNEMENT DE L'ORGANE D'APPEL – RAPPORT DU FACILITATEUR ET 
PROJET DE DÉCISION SUR LE FONCTIONNEMENT  DE L'ORGANE D'APPEL 
(WT/GC/W/791)  ................................ ................................ ................................ ...........  14 
6   ASPECTS DE LA QUESTION DU COTON RELATIFS À L'AIDE AU 
DÉVELOPPEMENT – DÉCLARATION DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  ................................ .........  37 
7   MORATOIRE SUR LES PLAINTES EN SITUATION DE NON -VIOLATI ON OU 
MOTIVÉES PAR UNE AUTRE SITUATION DANS LE DOMAINE DES ADPIC – 
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR LE CANADA, LE CHILI, LA COLOMBIE, LE 
GUATEMALA, LA NOUVELLE -ZÉLANDE, LE PANAMA ET L'URUGUAY 
(WT/GC/W/790)  ................................ ................................ ................................ ...........  40 
8   PROGRAMME DE TRA VAIL SUR LE COMMERCE  ÉLECTRONIQUE  ................................ . 42 
8.1   Déclaration de la Présidente  ................................ ................................ ........................  42 
8.2   Rapports des Présidents du Conseil du commerce des marchandises et du Conseil 
du commerce des services (G/C/66 et S/C/58)  ................................ ................................ ..... 42 
8.3   Programme de travail et moratoire sur le commerce électronique – Communication 
présentée par le Tchad au nom du Groupe des PMA (WT/GC/W/787)  ................................ ...... 42 
 
1 Le projet d'ordre du jour a été distribué sous la cote WT/GC/W/793.  WT/GC/M/181  
- 2 - 
  8.4   Programme de travail et moratoire sur le commerce électronique – Communications 
présentées par l'Australie; le Canada; le Chili; la Colombie; le Costa Rica;  la Géorgie; le 
Guatemala; Hong Kong, Chine; l'Islande; Israël; le Mexique; la Nouvelle -Zélande; la 
Norvège; le Panama; le Paraguay; la République de Corée; Singapour; la Suisse; la 
Thaïlande et l'Uruguay (WT/GC/W/782/Rev.2, WT/GC/W/792)  ................................ ...............  42 
9   DEMANDE DE STATU T D'OBSERVATEUR PRÉS ENTÉE PAR L'UNION AF RICAINE 
– COMMUNICATION PRÉS ENTÉE PAR LE BÉNIN A U NOM DU GROUPE AFRI CAIN 
(WT/GC/W/789)  ................................ ................................ ................................ ...........  57 
10   ACCESSION DE CURAÇAO (WT/ACC/CUW/1) – DEMANDE PRÉSENTÉE PAR 
LE ROYAUME DES PAYS -BAS ................................ ................................ ..........................  60 
11   LIGNES DIRECTRICES E N MATIÈRE DE PROCÉDU RES POUR LES CONSEIL S 
ET COMITÉS DE L'OMC TRAITANT DES PRÉOCCU PATIONS COMMERCIALES  – 
DÉCLARATION DES COAU TEURS DU DOCUMENT WT /GC/W/777/REV.4  ........................  62 
12   DÉFIS POSÉS À L 'OMC PAR LES POLITIQ UES ET PRATIQUES AUT RES QUE DE 
MARCHÉ – ÉTATS -UNIS  ................................ ................................ ................................ .. 66 
13   PROCÉDURES VISA NT À RENFORCER LA FO NCTION DE NÉGOCIATION DE 
L'OMC – COMMUNICATIO NS PRÉSENTÉES PAR LE S ÉTATS -UNIS 
(WT/GC/W/757/REV.1 E T WT/GC/W/764/REV.1)  ................................ .......................  71 
14   POINT DE VUE DE S PMA SUR LES DISCUS SIONS ET PRO POSITIONS 
CONCERNANT LA RÉFORM E DE L'OMC – DÉCLARA TION DU TCHAD AU NOM  DU 
GROUPE DES PMA  ................................ ................................ ................................ ..........  79 
15   DÉCLARATION À L 'APPUI DU SYSTÈME CO MMERCIAL MULTILATÉRA L FONDÉ 
SUR DES RÈGLES – DÉCLARA TION DE LA SUISSE  ................................ ...........................  83 
16   DOUZIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE – ÉLECTION DU 
BUREAU  ................................ ................................ ................................ .........................  92 
17   QUESTIONS RELEV ANT DU CONSEIL DES A DPIC  ................................ .....................  92 
17.1   Examen annuel du système de licences obligato ires spéciales – Paragraphe  7 de 
l'Annexe de l'Accord sur les ADPIC amendé et paragraphe  8 de la Décision sur la mise en 
œuvre du paragraphe  6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé 
publique – Rapport du Conseil des ADPIC (IP/C/84 ) ................................ ..............................  92 
17.2   Proposition de décision sur une prorogation du délai d'acceptation par les Membres 
du Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC (IP/C/83)  ................................ .... 92 
18   RÉEXAMEN DE L'E XEMPTION PRÉVUE AU P ARAGRAPHE  3 DU GATT DE 1994 
(WT/L/1055, WT/L/107 8) ................................ ................................ ............................  93 
19   DÉROGATIONS AU TITRE DE L'ARTICLE  IX DE L'ACCORD SUR L' OMC ......................  96 
19.1   Introduction des modifications du Système harmonisé  2002 dans les Listes de 
concessions tarifaires de l'OMC – projet de décision (G/C/W/768)  ................................ ...........  96 
19.2   Introduction des modifications du Système harmonisé  2007 dans les Listes de 
concessions tarifaires de l'OMC – projet de décision (G/C/W/769)  ................................ ...........  96 
19.3   Introduction des modifications du Système harmonisé  2012 dans les Listes de 
concessions tarifaires de l'OMC – projet de décision (G/C/W/770)  ................................ ...........  96 
19.4   Introduction des modifications du Système harmonisé  2017 dans les Listes de 
concessions tarifaires de l'OMC – projet de décision (G/C/W/771)  ................................ ...........  96 
19.5   Réexamen des dérogations conformément à l'article  IX:4 de l'Accord sur l'OMC  ...............  97 
19.5.1    Traitement spécial pour les services et fournisseurs de services des pays les 
moins avancés, dérogation accordée le 17 décembre 2011 jusqu'au 31 décembre 2030 
(WT/L/847, WT/L/982)  ................................ ................................ ................................ ...... 97 
19.5.2    Système de certification du processus de Kimberley pour les diamants bruts, 
dérogation accordée le 26  juillet  2018 jusqu'au 31  décembre  2024 (WT/L/1039)  ......................  97 
19.5.3    Cuba – Article  XV:6 – Prorogation de dérogation, dérogation accordée le 
7 décembre  2016 jusqu'au 31  décembre  2021 (WT/L/1003, WT/L/1076)  ................................ . 97 WT/GC/M/181  
- 3 - 
  19.5.4    Union européenne – Application du traitement préférentiel autonome aux pays 
de la partie occidentale des Balkans, dérogation accordée le 7  décembre  2016 jusqu'au 
31 décemb re 2021 (WT/L/1002, WT/L/1077)  ................................ ................................ ....... 97 
19.5.5    États-Unis – Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique, 
dérogation accordée le 30  novembre  2015 jusqu'au 30  septembre  2025 (WT/L/970, 
WT/L/1073)  ................................ ................................ ................................ .....................  97 
19.5.6    États-Unis – Ancien territoire sous tutelle des îles du Pacifique, dérogation 
accordée le 7 décembre  2016 jusqu'au 31  décembre  2026 (WT/L/1000, WT/L/1074)  ................  97 
19.5.7    États-Unis – Préférences commerciales accordées au Népal, dérogation accordée 
le 7 décembre 2016 jusqu'au 31  décembre  2025 (WT/L/1001, WT/L/1075)  ..............................  97 
20   COMITÉ DU BUDGE T, DES FINANCES ET D E L'ADMINISTRATION – 
RAPPORTS DES RÉUNION S TENUES EN AVRIL, JUIN, SEPTEMB RE, OCTOBRE ET 
NOVEMBRE  2019 (WT/BF A/179, WT/BFA/180, W T/BFA/181, WT/BFA/18 2 ET 
WT/BFA/183)  ................................ ................................ ................................ ................  97 
21   COMITÉ DE GESTI ON DU RÉGIME DES PEN SIONS DE L 'OMC – ÉLECTION 
D'UN MEMBRE (WT/GC/W /786)  ................................ ................................ ..................  100  
22   CENTRE DU COMME RCE INTERNATIONAL CN UCED/OMC – RAPPORT D U 
GROUPE CONSULTATIF C OMMUN SUR SA CINQUAN TE-TROISIÈME SES SION 
(ITC/AG(LIII)/276)  ................................ ................................ ................................ .... 101  
23   EXAMEN DES ACTI VITÉS DE L'OMC  ................................ ................................ ........  103  
23.1   Conseil général (WT/GC/W/788) et Organe d'examen des politiques commerciales 
(WT/TPR/440)  ................................ ................................ ................................ .................  103 
23.2   Conseils sectoriels (G/L/1343, S/C/59 et IP/C/85) et Comités des pratiques 
antidumping (G/L/1344), des subventions et des mesures compensatoires (G/L/1341), 
des sauvegardes (G/L/1346) et des obstacles techniques au commerce (G/L/1340)  .................  103 
23.3   Comités du commerce et du développement (WT/COMTD/99), du commerce et de 
l'environnement (WT/CTE/26), des restrictions appliquées à des fins de balance des 
paiements ( WT/BOP/R/117), du budget, des finances et de l'administration 
(WT/BFA/184), et des accords commerciaux régionaux (WT/REG/30)  ................................ ..... 103 
23.4   Groupes de travail du commerc e, de la dette et des finances (WT/WGTDF/18) et 
du commerce et du transfert de technologie (WT/WGTTT/21)  ................................ ................  103 
23.5   Comités institués en vertu des accords commerciaux plurilatéraux (GPA/AR/2, 
WT/L/1071)  ................................ ................................ ................................ ....................  103 
24   DÉSIGNATION DES  PRÉSIDENTS DES ORGA NES DE L'OMC – ANNON CE DE LA 
PRÉSIDENTE CONFORMÉM ENT AU PARAGRAPHE  7.1 A) DES LIGNES 
DIRECTRICES  ................................ ................................ ................................ ...............  104  
25   AUTRES QUESTION S ................................ ................................ ..............................  104  
25.1   Huitième Ta ble ronde de la Chine sur les accessions à l'OMC – Déclaration de la 
Fédération de Russie  ................................ ................................ ................................ ........  104 
25.2   Déclaration de la Présidente sur les arrangements administratif s concernant les 
Membres ayant des arriérés de contributions  ................................ ................................ ....... 105 
ANNEXE  1 – RAPPORTS DU DIRECTEU R GÉNÉRAL ET DES PRÉ SIDENTS DES 
GROUPES DE NÉGOCIATI ON AUX RÉUNIONS INFORMELLES  DU CNC ET DES 
CHEFS DE DÉLÉGATION DU 6 DÉCEMBRE  2019  ................................ .............................  106  
ANNEXE 2  – DÉCLARATIONS DES MEM BRES AUX RÉUNIONS IN FORMELLES DU 
CNC  ET DES CHEFS DE  DÉLÉGATION TENUES LE 6 DÉCEMBRE 2019  ............................  115  
ANNEXE 3  – DÉCLARATION DE LA N AMIBIE SUR LE RAPPOR T DU PRÉSIDENT DU 
COMITÉ DES NÉGOCIATI ONS COMMERCIALES ET LE RAPPORT DU DI RECTEUR 
GÉNÉRAL (POINT 1 DE L'ORDRE DU JOUR)  ................................ ................................ .. 167  
 WT/GC/M/181  
- 4 - 
  1  RAPPORT DU PRÉSIDENT DU COMITÉ DES NÉGOCIATIONS COMMERCIALES ET RAPPORT 
DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  
1.1.  La Présidente  a rappelé que le Directeur général avait convoqué des réunions informelles du 
CNC et des chefs de délégation le 6  décembre, au cours desquelles il avait présenté un rapport . En 
outre, les  Présidents des organes de négociation avaient fourni des rapports sur les travaux de 
négociation pour lesquels des mises à jour étaient disponibles, et 45  délégations avaient pris la 
parole.  
1.2.  Le Directeur général  a rappelé que les réunions informelles du CNC et des Chefs de délégation  
tenues  le 6 décembre avaient  coïncidé avec la fin de la semaine de réunions sur les subventions à 
la pêche . M. l'Ambassadeur Wills, Président du Groupe de négociation sur les règles, avait donc 
présenté un rapport oral succinct au CNC et aux chefs de délégation , avant de partir  pour présider 
les réunions du Groupe de négociation sur les règles . Il avait indiqué qu'il fournirait au Conseil 
général un rapport écrit plus complet, qui figurait dans le document TN/RL/32.  
1.3.  La représentante de la Barbade  a indiqué que les Membres avaient atte int un stade où ils 
devaient engager une réflexion approfondie au sujet de la voie à suivre . Malheureusement, au vu 
du peu de temps disponible  avant l'expiration des principales échéances, ils ne pouvaient pas s'offrir 
le luxe de se lancer dans un processu s long . Il serait plus judicieux qu'ils concentrent leurs efforts 
sur les moyens de concilier leurs divers intérêts en respectant les délais impartis par les Ministres et 
qu'ils s'engagent à poursuivre les travaux avec un nouvel élan dans les domaines où i ls n'avaient 
pas réussi à obtenir de résultats dans les délais . Ce faisant, ils devaient tenir compte d es intérêts de 
tous les Membres . Tout en prenant note des travaux entrepris dans les divers organes de 
négociation, la Barbade a exprimé sa déception fac e à l'inaction qui avait marqué  d'autres organes 
de négociation, en particulier  ceux dont les travaux présentai ent un intérêt majeur pour les pays en 
développement et les PMA Membres.  
1.4.  La date limite prévue  pour les négociations sur les subventions à la pêche approchant à grand s 
pas, la Barbade estimait, comme d'autres délégations, que les Membres ne parviendraient pas à 
achever à temps les travaux qui leur avaient été confiés . La Barbade  s'est donc déclarée  favorable 
au programme de travail proposé par la Présidente pour 2020 . Dans ce contexte, les Membres 
devraient être conscients que l'octroi d'un traitement spécial et différencié  (TSD)  approprié et 
efficace aux pays en développement et aux PMA Membres con tinuait de faire partie intégrante de 
leurs travaux . La nouvelle Présidente et les facilitateurs méritaient des félicitations pour la manière 
dont ils avaient dirigé les travaux,  mais il restait encore de nombreuses questions à résoudre (dont 
certaines ava ient fait l'objet d'importantes controverses par le passé) et peu de temps pour y 
parvenir . La Barbade a exhorté les Membres à travailler assidument à des négociations d 'un type  
qui rendrait possible  un résultat sur la question des subventions à la pêche c onformément au mandat 
de Doha et à l' ODD 14.6. 
1.5.  Les Membres étaient sur le point de causer des dommages irréversibles au système commercial 
multilatéral fondé sur des règles et, par là même, à ce qui différenciait l'OMC de son prédécesseur, 
le GATT, et d'au tres institutions du même type. Le 10 décembre approchant, la Barbade déplorait 
de devoir exprimer de nouveau sa préoccupation concernant l 'avenir  de la nature du système 
commercial multilatéral de l'OMC , qui était fondée sur des règles . La Barbade a remer cié 
l'Ambassadeur Walker pour les efforts inlassables qu'il avait déployés dans le cadre du Processus 
informel sur les questions relatives au fonctionnement de l'Organe d'appel et, par extension, pour 
débloquer le processus de sélection des membres de cet Organe . Pour le s plus petit s des Membres, 
le système de règlement des différends à deux niveaux était le seul recours face aux aléas du 
commerce international . La Barbade a appelé instamment  les Membres à engager , de toute urgence , 
un dialogue constructif en vue de trouver une solution à laquelle tous puissent adhérer . Enfin, la 
Barbade s 'associait  aux déclarations du Groupe ACP et de la CARICOM.  
1.6.  Le représentant de la Fédération de Russie  a indiqué que la situation semblait être la plus grave 
que l'OMC ait connue depuis sa création, et certainement la plus grave que la Russie ait connue 
depuis son accession en 2012 . Malheureusement, les Membres ne faisaient pas grand -chose  pour 
éviter les problèmes, et certains d'entre eux en créaien t même de nouveaux intentionnellement . 
Chaque année, le test de résistance de l'OMC atteignait un niveau inédit . On n'avait pas à être fier 
de la  destruction d'institutions mondialement acceptées, essentielles à l'existence et au bon 
fonctionnement de l'OM C et du système commercial multilatéral . Toutefois, pour le moment , la 
Russie préférait ne pas se concentrer sur des problèmes spécifiques liés au budget de l'OMC et à 
l'Organe d'appel.  WT/GC/M/181  
- 5 - 
  1.7.  Le représentant  a indiqué que le mois précédent, à Shanghai, les Minis tres du commerce 
étaient convenus qu 'un ferme soutien devait être apporté au  système commercial multilatéral fondé 
sur des règles et que le commerce international devrait contribuer à stimuler la croissance 
économique, la création d'emplois et le développe ment durable . Ils avaient appuyé les réformes 
nécessaires de l'OMC, demandé que la sélection des membres de l'Organe d'appel s oit faite  au plus 
vite, et appelé ce que des  travaux soit menés sans plus attendre sur des questions telles que les 
subventions à la pêche.  
1.8.  La Russie restait déterminée à préserver et renforcer le système commercial multilatéral autour 
de l'Organisation mondiale du commerce . L'histoire prouvait que l'absence de règles juridiques dans 
le système commercial mondial avait tendance à favoriser les mesures économiques unilatérales et 
l'accroissement  du protectionnisme.  
1.9.  Même si certains Membres se détournaient du système commercial multilatéral, la Russie 
adhérait toujours aux déclarations conjointes de leurs dirigeants, qui avaient reconnu que le 
protectionnisme accentuait les ralentissements économiques mondiaux et avaient placé l'OMC au 
cœur de la lutte contre toutes les formes de protectionnisme et de la promotion de la croissance 
économique et du développement.  
1.10.   La Russie a condamné l'application de mesures économiques unilatérales dans les échanges 
internationaux, not amment celles qui étaient utilisées comme instrument s de protectionnisme 
déguisé ou, plus récemment, non déguisé, et qui allaient par ailleurs à l'encontre des Accords de 
l'OMC, ainsi que de celles qui étaient mises en œuvre  pour des raisons politiques, sa ns l'approbation 
du Conseil de sécurité des Nations Unies.  
1.11.   Cela était particulièrement vrai pour ce qui était des mesures restrictives appliquées par 
certains Membres contre la Fédération de Russie . Celle-ci s'est réservé e le droit d'appliquer des 
mesures économiques spéciales en réponse aux restrictions unilatérales . Au titre de ce droit, le 
Décret du Président de la Fédération de Russie n° 560 du 6 août 2014 et la Résolution du 
gouvernement de la Fédération de Russie n° 778 du 7 août 2014, accompagnés de toutes leurs 
modifications et tous leurs amendements, y compris  de la Résolution du gouvernement de la 
Fédération de Russie n° 1292 du 25 octobre  2017, ont été adoptés . Tout en appliquant ces mesures 
spéciales afin de protéger ses intérêts essentiels de sé curité national e, la Fédération de Russie se 
conformait aux  règles de l'OMC, y compris l'article XXI du GATT de 1994.  
1.12.   Le système commercial multilatéral était, par nature, unique . Les rédacteurs initiaux  des 
règles de l'OMC avaient fait figurer dans ses Accords des dispositions permettant des modifications 
et des améliorations du système . Il n'existait en revanche aucune règle prévoyant la destruction des 
fondements  de l'OMC sous couvert d'une prétendue amélioration.  
1.13.   Le représentant des Philippines  a exprimé sa gratitude envers  le Directeur général pour sa 
direction ferme fondée sur les  principes de l'Organisation, en cette période très mouvementée , 
marquée par des  pression s sans précédent sur le système commercial multilatéral.  
1.14.   De fait, les Membres se  trouvaient devant une bifurcation  s'agissant de l 'avenir  du système 
de règlement des différends . Les Philippines s'associaient pleinement à la déclaration faite par la 
Thaïlande, qui indiquait que les États membres de l'ASEAN craignaient sérieusement que le système 
de règlement des différends à deux niveaux ne devienne inopérant  la semaine suivante.  
1.15.   En ce qui concerne  la douzième Conférence ministérielle, l'intervenant a indiqué que les 
Membres devraient accélérer le rythme . Les négociations sur les subven tions à la pêche avaient 
connu un nouvel élan et les Philippines remerciaient l'Ambassadeur Wills d'avoir accepté le défi de 
présider le Groupe de négociation sur les règles . Les facilitateurs avaient réalisé d'excellents travaux 
préparatoires en vue d'un possible résultat . Les Philippines ont exhorté les Membres à donner aux 
négociateurs tous les moyens de rapprocher les points de vue et de trouver des solutions . Ce n'était 
qu'en collaborant de manière constructive que les Membres pourraient réellement éla borer des 
disciplines multilatérales concernant les subventions à la pêche.  
1.16.   En outre, les  Philippines ont encouragé les Membres à donner une impulsion à  l'OMC à 
Nour-Soultan et à remplir le mandat de leurs dirigeants , énoncé  dans l' ODD 14.6, qui consistai t en 
particulier, d'ici à 2020 : 1) à interdire les subventions à la pêche qui contribuaient à la surcapacité WT/GC/M/181  
- 6 - 
  et à la surpêche ; 2) à supprimer celles qui favorisaient la pêche illicite, non déclarée et non 
réglementée ; et 3) à s'abstenir d'en accorder de nou velles, tout en reconnaissant que l'octroi d'un 
traitement spécial et différencié efficace et approprié aux pays en développement et aux PMA devait 
faire partie intégrante du résultat . Les Philippines  ont aussi remercié l'Argentine et les autres 
coauteurs pour leur déclaration devant le CNC, dans laquelle tous les Membres étaient appelés à 
s'acquitter de ce mandat.  
1.17.   S'agissant des initiatives de déclaration conjointe sur le commerce électronique, la fac ilitation 
de l'investissement, la réglementation intérieure dans le domaine des services et les MPME, les 
discussions continuaient d'avancer et les Philippines estimaient  que les progrès réalisés étaient 
encourageants . Comme cela avait été observé au cours  de l'année, les initiatives de déclaration 
conjointe et les travaux actuels des Membres en lien avec le PDD pouvaient effectivement coexister 
et même se compléter . La mise en œuvre de  ces initiatives  conjointes  à Nour -Soultan donnerait une 
nouvelle impuls ion à l'OMC.  
1.18.   Les Philippines ont accueilli avec satisfaction les vues exprimées lors des réunions des chefs 
de délégation  et du CNC . Il était évident que les Membres avaient en commun un attach ement fort 
et sincère à l'Organisation et aux principes du syst ème commercial multilatéral . Tous les Membres  
souhaitaient le meilleur pour l'OMC  et tous  voulaient qu'elle atteigne ses objectifs  – et ils disposaient 
des outils pour y parvenir . Les Membres devraient travailler tous ensemble et s'engager pleinement 
pour obtenir des résultats à la douzième Conférence ministérielle.  
1.19.   Le représentant d' Haïti s'est associé aux déclarations de la CARICOM, des PMA et du Groupe 
ACP, et il a remercié tous les Membres qui avaient présenté des propositions afin de  répondre aux 
nouve lles réalités du commerce mondial et de débloquer la situation de l'Organe d'appel.  
1.20.   S'agissant de l'agriculture, Haïti a noté que les Membres démontraient de plus en plus d'intérêt 
pour ce qui était de contribuer à faire avancer les discussions, et il a sa lué le Président du Comité 
de l'agriculture pour les travaux qu'il avait réalisés  alors que les Membres assistaient à un tournant 
décisif  et que les négociations avaient connu une accélération . Des communications avaient été 
présentées et d'autres étaient en cours de rédaction . Cette évolution  était à signaler  car l'agriculture 
était et demeurait la principale activité des populations rurales dans les pays en développement, en 
particulier dans les PMA.  
1.21.   En ce qui concerne les ADPIC, Haïti avait const até très peu de progrès dans le domaine des 
indications géographiques . Les Membres n'était pas particulièrement intéressés par  la mise en œuvre 
des dispositions bilatérales et régionales qu'ils s'étaient engagés à appliquer . Des désaccords 
subsistaient dan s leurs échanges de vues , et Haïti a encouragé divers Membres à reprendre les 
discussions à ce sujet afin de parvenir à une convergence . 
1.22.   Pour ce qui est du commerce électronique, Haïti reconnaissait l'importance de ce secteur pour 
le commerce mondial actue l. Toutefois, il était toujours difficile pour les PMA de se conformer à la 
prescription relative aux droits de douane sur les transmissions électroniques, notamment en ce qui 
concerne  la protection des données des consommateurs . À cet égard, Haïti s'assoc iait à la déclaration 
du Groupe ACP invitant  les Membres à trouver un accord qui profiterait à tous, en y intégrant le 
développement, dans le cadre du  moratoire et , plus largement , des discussions menées au titre du  
Programme de travail sur le commerce éle ctronique.  
1.23.   Concernant le  TSD, qui permettait de renforcer l'intégration des pays en développement, en 
particulier les  PMA, dans le système commercial multilatéral , Haïti y restait très attaché . Récemment, 
lors d'une réunion informelle du CCD en Session extraordinaire, le G -90 avait proposé un examen 
des diverses propositions relatives au TSD au regard du  programme de travail du Comité . Haïti 
estimait qu'un processus de ce type serait fondamental pour faire avancer  les discussions des 
Membres en v ue d'aboutir à des résultats concrets à la douzième Conférence ministérielle.  
1.24.   S'agissant des subventions à la pêche, Haïti avait pris note de l'avancement des discussions 
depuis la désignation  de l'Ambassadeur Wills à la présidence du Groupe de négociation  sur les règles . 
Il était manifestement impossible de conclure les négociations pour la fin de l'année . Haïti 
encourageait les Membres à poursuivre leur participation constructive en 2020 afin qu'un accord sur 
les disciplines concernant les subventions à l a pêche puisse être adopt é à la prochaine Conférence 
ministérielle.  WT/GC/M/181  
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  1.25.   Le représentant du Monténégro  s'est dit préoccupé par le fait que les Membres n'avaient pas 
été en mesure de conclure les négociations sur les disciplines relatives aux subventions à la pê che 
en matière de pêche illicite . Le Monténégro se félicitait de voir un nouveau Président à la tête du 
Groupe de négociation sur les règles et espérait que la période suivant le Nouvel A n apporterait un e 
nouvelle énergie qui permettrait aux Membres d'obte nir les résultats attendus pour la douzième 
Conférence ministérielle.  
1.26.   Le Monténégro  restait déterminé à préserver les stocks de poissons, d'autant plus que la mer 
Adriatique était une des mers dans lesquelles la diminution de ces stocks était évidente . La flotte 
monténégrine était très vétuste  et devait être renouvelée, mais sans menacer davantage les stocks 
de poissons . De même, l 'octroi d'un  traitement spécial et différencié dans ce domaine devrait être 
envisagé  en fonction de la spécificité du pays et de l'état de son secteur national.  
1.27.   S'agissant du mécanisme de règlement des différends, le Monténégro s'est associé aux 
Membres qui avaient ex primé des préoccupations quant à la situation  de ce dispositif fondamental 
de l'OMC, y compris  sa capacité de régler efficacement les différends.  
1.28.   Le Monténégro était favorable à la prorogation du moratoire relatif à l'imposition de droits de 
douane sur les  transmissions électroniques . Cette prorogation soutiendrait les entreprises, en 
particulier les MPME, en apportant la prévisibilité dont elles avaient grand besoin  – tout en stimulant  
davantage la croissance du commerce numérique.  
1.29.   En tant que signataire d e la Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure dans le 
domaine des services, le Monténégro a réaffirmé sa détermination à faire avancer les questi ons en 
suspens et il espérait obtenir un résultat qui permettrait aux Membres d'améliorer l'envir onnement 
politique pour le commerce des services.  
1.30.   Les Membres ne disposant plus que de  six mois avant la douzième Conférence ministérielle, 
le Monténégro a réaffirmé sa volonté de  collaborer de façon  constructive avec les autres Membres 
pour parvenir à une  solution équilibrée et équitable dans le cadre des négociations en cours.  
1.31.   Le Directeur général  a rappelé aux délégations que les réunions informelles du CNC et des 
chefs de délégation s qui avaient eu lieu  le 6 décembre étaient censées porter sur le point 1 de l'ordre 
du jour de la réunion du Conseil général . Les deux  réunions  avaient été convoquées dans ce but et 
afin d'éviter que les Membres ne répètent leurs déclarations . Le Directeur général comprenait 
pourquoi certains Membres avaient demandé la parole  pour faire  leurs interventions , voire pour faire  
des interventions supplémentaires devant le Conseil général . Il existait de  multiples raisons pour 
cela, par exemple si  le représentant permanent était absent des  réunions informelles du CNC et des 
chefs de délégation  et souhaitait  prononcer  personnellement l'intervention ; si des groupes de 
Membres n'aient pas terminé leur intervention commune ; ou si des faits nouveaux étaient intervenus 
entre la réunion informelle  du CNC et les réunions  informelles  des chefs de délégation , entre autres 
nombreuses raisons.  
1.32.   En dépit de ces raisons, le Directeur général demandait instamment à  tous les Membres 
d'éviter de prendre la parole au titre du point 1 de l'ordre du jour de la r éunion du Conseil général . 
Sans quoi, l'objectif dont ils étaient convenus  pour les réunions informelles du CNC et des chefs de 
délégation  n'aurait plus raison d'être . Il avait été suggéré notamment de permettre au représentant 
permanent adjoint ou à toute  autre membre d 'une délégation d'intervenir au nom du représentant 
permanent en cas d'absence de ce dernier . Si, pour d'autres raisons, personne  ne pouvait intervenir, 
il était toujours possible de distribuer une déclaration écrite et de la remettre  au Sec rétariat afi n 
qu'elle figure dans le compte rendu de la réunion du Conseil général.  
1.33.   La liste des points de l'ordre du jour à aborder étant longue, il était utile  que les Membres se 
rappellent les  raisons pour lesquelles ils avaient décidé d'organiser les r éunions informelles du CNC 
et des chefs de délégation  à une date différente . Le Directeur général a de nouveau appelé tous les 
Membres à ne pas utiliser le point 1 de l'ordre du jour de la réunion du Conseil général pour des 
interventions supplémentaires.  
1.34.   La Présidente  a rappelé que, comme par le passé et comme cela avait été annoncé, le rapport 
du Directeur général et les rapports des Présidents des organes de négociation seraient consignés 
dans le compte rendu  de la réunion du Conseil gén éral. Les déclarations faites par les délégations 
figureraient aussi dans le compte rendu  au titre de ce  point, sauf instructions contraires des 
délégations.  WT/GC/M/181  
- 8 - 
  1.35.   Le Conseil général a pris note  du rapport du Directeur général présenté le 6 décembre2 et lors 
de la réunion, du rapport du Président du Groupe de négociation sur les règles contenues  dans le 
document TN/RL/32, et des déclarations3 faites ce jour -là, ainsi que de celles qui avaient été 
prononcées lors des réunions informelles du CNC et des chefs de dél égation  du 6 décembre .4 
2  MISE EN ŒUVRE DES RÉSULTATS DE BALI, DE NAIROBI ET DE BUENOS  AIRES 
(G/RO/89) – DÉCLARATION DE LA PRÉSIDENTE  
2.1.  La Présidente5 a appelé l'attention sur le fait que les questions relatives à la Décision de Bali 
sur l'administration des contingents tarifaires, au Programme de travail sur les petites économies, 
aux plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre sit uation dans le domaine des 
ADPIC et au Programme de travail sur le commerce électronique seraient abordées au titre des 
points de l'ordre du jour suivants.  
2.2.  S'agissant de la Décision de Nairobi sur la concurrence à l'exportation, la situation concernant 
l'alignement des listes des Membres sur ses dispositions n'avait pas évolué . Onze Membres ayant 
inscrit des engagements de réduction des subventions à l'exportation dans leur liste avaient fait 
certifier leurs listes révisées ; et deux Membres avaient distribu é des projets de listes révisées, pour 
lesquelles le processus de certification était en cours.  
2.3.  Pour ce qui était de la Décision sur les règles d'origine préférentielles pour les PMA, le Comité 
des règles d'origine avait transmis au Conseil général son rap port (G/RO/89), conformément aux 
dispositions des Décisions de Bali et de Nairobi . Le rapport contenait l'examen annuel de l'évolution 
de la situation en ce qui concernait les règles d'origine préférentielles applicables aux importations 
en provenance des PMA. Il mettait en exergue un certain nombre de domaines, y compris la 
transparence, les données sur les préférences tarifaires et les importations, les notifications, un 
nouvel outil en ligne appelé le "Facilitateur des règles d'origine", les renseignemen ts actualisés reçus 
de Membres donneurs de préférences et l'examen de l'utilisation des préférences non réciproques 
par les PMA.  
2.4.  S'agissant de la dérogation concernant les services pour les PMA, à sa réunion de fin octobre, 
le Conseil du commerce des servi ces avait tenu une session spécifique pour examiner le 
fonctionnement des préférences notifiées au titre de la dérogation . Cette session spécifique s'était 
déroulée en deux  parties : un atelier et une réunion formelle spécifique du Conseil.  
2.5.  L'atelier intitu lé "Faciliter la participation croissante des pays les moins avancés au commerce 
des services" avait été l'occasion d'entendre des exposés et des contributions diverses et très 
intéressantes . La Présidente croyait comprendre que la réunion formelle spécifi que avait également 
été enrichissante et qu'elle avait donné lieu à des interventions constructives et stimulantes grâce à 
l'engagement actif aussi bien des PMA que des Membres notifiants . De l'avis général, la session 
spécifique avait été un événement utile et productif.  
2.6.  En ce qui concernait la Décision de Bali sur le Mécanisme de surveillance pour le traitement 
spécial et différencié, une session spécifique sur le Mécanisme de surveillance s'était tenue le 
 
2 Le rapport du Dir ecteur général (également distribué sous la cote JOB/TNC/77) et les rapports des 
Présidents des organes de négociation présentés le 6  décembre aux réunions informelles du CNC et des chefs 
de délégation sont consignés dans le compte rendu de la présente réu nion et retranscrits à l'annexe 1 du 
présent document.  
3 À la demande de la Namibie, la déclaration faite par celle -ci au titre de ce point est intégrée au compte 
rendu de la présente réunion; elle figure à l'annexe 3 du présent rapport.  
4 Les déclarations  faites aux réunions informelles du CNC et des chefs de délégation du 6 décembre par 
les délégations ci -après sont incorporées dans le compte rendu de la réunion et figurent à l'annexe 2 du 
présent document: Argentine (Colombie, Islande, Nouvelle -Zélande, Panama, États -Unis, Uruguay et 
Argentine); Japon; Bénin (Groupe africain); Paraguay; Costa Rica (Initiative conjointe sur la réglementation 
intérieure dans le domaine des services); République de Corée; Turquie; Australie (Initiative liée à la 
Déclaration conjointe sur le commerce électronique); Thaïlande (ASEAN); Fédération de Russie; Tchad (PMA); 
Inde; Vanuatu (ACP); Union européenne; Pakistan; États -Unis; Égypte; Norvège; Chine; Uruguay (Groupe de 
travail informel sur les MPME); Canada (Groupe d'Ottawa);  Brésil; Singapour; Pérou; Suisse; Afrique du Sud; 
Mexique; Taipei chinois; Indonésie; Islande; République bolivarienne du Venezuela; Hong Kong, Chine; 
Nigéria; Îles Salomon (Groupe du Pacifique); Chili (Discussions structurées sur la facilitation de 
l'investissement pour le développement); Kazakhstan; Panama (Membres relevant de l'article XII); Israël; 
Malaisie; Trinité -et-Tobago (CARICOM); Colombie; Sainte -Lucie (OECO); Népal; Cambodge; et Viet Nam.  
5 La déclaration de la Présidente a été distribuée sous la cote JOB/GC/224.  WT/GC/M/181  
- 9 - 
  22 novembre, mais la situation resta it inchangée , car les vues divergeaient toujours sur la manière 
de procéder au réexamen du Mécanisme qui aurait dû avoir lieu il y a longtemps.  
2.7.  La réunion du CCD de novembre avait aussi été l'occasion de procéder à l'examen annuel de 
l'accès aux marchés en  franchise de droits et sans contingent (FDSC) . Le Président du CCD avait 
noté que, en dépit des consultations informelles qu'il avait tenues, il n'avait, à nouveau, pas été 
possible pour le Secrétariat d'établir le rapport prescrit sur l'accès aux marchés  FDSC des Membres 
en ce qui concernait les PMA, en raison une fois de plus de divergences de vues au sujet de la portée 
et du champ du rapport.  
2.8.  Pour ce qui était du processus menant à l'établissement du programme de travail sur l'Aide 
pour le commerce 2020 -2021, à la demande du Président du CCD, le Secrétariat avait tenu des 
consultations avec des groupes de Membres en développement . Une réunion informelle du CCD 
aurait lieu au début de 2020 pour que les Membres puissent échanger des vues avec pour objectif  
de faire distribuer ensuite un projet de programme de travail qui serait soumis aux Membres et qui 
serait examiné ultérieurement lors d'une réunion formelle du CCD sur l'Aide pour le commerce en 
février.  
2.9.  S'agissant de la Décision de Bali sur le commerce e t le transfert de technologie, à la réunion 
récente du Groupe de travail, un certain nombre de Membres en développement et de PMA avaient 
souligné l'importance des travaux et avaient demandé instamment qu'une évaluation soit entreprise 
pour déterminer ce q ui avait été accompli par le Groupe de travail et ce qu'il restait à faire.  
2.10.   Et enfin, en ce qui concernait la facilitation des échanges, pour la réunion en cours, le 
Président du Comité de la facilitation des échanges, M. l'Ambassadeur Mohammad Haqjo 
(Afgh anistan) , avait demandé à communiquer au Conseil général des renseignements actualisés sur 
les travaux menés dans le cadre du Comité.  
2.11.   M. l'Ambassadeur Mohammad Qurban Haqjo (Afghanistan), Président du Comité de la 
facilitation des échanges , a indiqué que l e Comité avait travaillé de manière collective et constructive 
à l'obtention de résultats tangibles et concrets en 2019, et qu'il avait franchi deux étapes décisives 
cette année . Premièrement, à sa réunion de juin, le Comité était parvenu à un accord au su jet de 
son règlement intérieur, après trois ans de négociations . Lors de sa réunion du 1 4 novembre , le CCM 
avait approuvé le règlement intérieur du Comité de la facilitation des échanges, conformément au 
paragraphe 6 de l'article IV de l'Accord de Marrakec h. Deuxièmement, un cap important avait été 
atteint le 2 2 août. À  cette date, les pays en développement Membres étaient censés avoir notifié au 
Comité leurs plans individuels pour la pleine mise en œuvre de l'AFE, en s'appuyant sur la flexibilité 
exception nelle ménagée par l'Accord . À ce jour, 96 % des pays en développement Membres avaient 
déposé leurs notifications ; cela signifiait qu'outre les  Membres qui mettaient déjà pleinement en 
œuvre l'AFE,  le Comité disposait lui aussi  d'une feuille de route pour la  mise en œuvre de l'Accord 
par tous les pays en développement Membres . Il s'agissait d'une réalisation majeure.  
2.12.   Cette évolution positive ne s'arrêtai t pas là . D'ici au 2 2 février  2020, des précisions 
supplémentaires seraient apportées quant à la mise en œu vre de l'AFE lorsque  les pays les moins 
avancés Membres seraient tenus d 'avoir notifié leurs dates définitives pour la mise en œuvre des 
dispositions  relevant de la catégorie B.  
2.13.   L'Ambassadeur a souligné que, dans un contexte si mouvementé pour le système commercial 
multilatéral, les progrès accomplis par le Comité de la facilitation des échanges montraient que l'OMC 
pouvait o btenir des résultats . En 2013, les Membres avaient réussi à mettre au point un accord doté 
de flexibilités exceptionnelles  et étendues . En 2019, ils utilisaient ces flexibilités avec attention et 
sérieux . Les Membres donnaient actuellement une légitimité aux vastes négociations et multiples 
compromis qui avaient permis d'obtenir ces flexibilités . Il s'agissait peut -être d'un mom ent opportun 
pour réfléchir à la valeur de ce processus . L'intervenant  a fait remarquer que , près de trois ans après 
son entrée en vigueur, le premier accord conclu dans le cadre de l'OMC tenait solidement debout et 
qu'il poursuivrait son chemin vers une m ise en œuvre réussie.  
2.14.   La Présidente  a remercié le Président du Comité de la facilitation des échanges pour son 
rapport sur l'évolution positive constatée  au sein du Comité et l'a félicité, ainsi que tous les autres 
Présidents des organes de l'OMC, pour les  efforts déployés en 2019 afin de faciliter les travaux de 
l'Organisation.  WT/GC/M/181  
- 10 - 
  2.15.   Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom des PMA , a indiqué que les décisions relatives 
à l'accès aux marchés FDSC, à la dérogation concernant les services pour les PMA et aux r ègles 
d'origine préférentielles en faveur des PMA représentaient les trois principales préoccupations du 
Groupe des PMA . La mise en œuvre effective  et conjointe  de ces trois décisions augmenterait 
notablement la part de marché des PMA dans les exportations  mondiales de marchandises et de 
services . Le Groupe des PMA a donc appelé les Membres, avec le soutien des organes de l'OMC 
pertinents, à promouvoir une mise en œuvre effective sur le terrain afin de garantir aux PMA 
l'augmentation de la capacité d'export ation que leur offrai ent les décisions ministérielles adoptées à 
Nairobi.  
2.16.   S'agissant de la Décision de Nairobi sur les règles d'origine préférentielles, le Groupe des PMA 
se félicitait que, depuis la Décision ministérielle, les Membres accordant des préfér ences avaient 
notifié la quasi -totalité de leurs prescriptions en matière de règles d'origine . Cela était essentiel, au 
même titre que la transmission des données des PMA relatives aux importations, pour déterminer 
avec précision  le degré d'efficacité du mécanisme réglementaire adopté et pour trouver des solutions 
aux difficultés que les exportateurs  des PMA pourraient rencontrer en ce qui concerne l 'accès aux 
marchés dans les pays en développement et les pays développés.  
2.17.   Le Groupe des PMA était prêt à s'appuyer sur les travaux du Secrétariat pour promouvoir une 
amélioration de la transparence des pra tiques en matière de règles d'origine et de taux d'utilisation 
des préférences par les PMA . De même, le Groupe des PMA remerciait  les Membres qui accordaient 
des préférences et les a encouragés à améliorer leurs pratiques dans le domaine d es règles d'origi ne. 
L'objectif ultime recherché  était de favoriser  l'existence d'un environnement propice  afin d'améliorer 
la compétitivité des produits des PMA et de renforcer les capacités de production en vue de  mieux 
intégrer ces pays dans le système commercial intern ational.  
2.18.   Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom du Groupe africain , a dit qu'il était important 
que les Membres continuent d'évaluer  les résultats obtenus en fonction de leur mise en œuvre, tant 
au regard de  la Décision ministérielle de Bali que de c elle de Nairobi, et de faire fond sur ces résultats, 
en particulier  dans les domaines de l'agriculture et du coton.  
2.19.   Les PMA devraient recevoir les  outils nécessaires pour progresser , avec des résultats 
mesurables , dans le domaine  de l'accès aux marchés FDSC, des règles d'o rigine préférentielles et 
de la dérogation concernant les services, ainsi que des questions liées aux accessions , comme  les 
procédures, les engagements et le soutien nécessaire.  
2.20.   S'agissant de l'assistance techniq ue et du renforcement des capacités en matière de 
développement de la capacité de production et d'exportation, le Groupe africain a constaté que les  
outils utilisés dans ce contexte, tels que l'Aide pour le commerce et le CIR, entre autres , se heurtaient 
à de nombreuses limites . Ces outils et mécanismes de coopération et de partenariat devaient être 
renforcés afin de soutenir les efforts et  les initiatives des pays africains, en particulier les PMA 
africains . 
2.21.   Le Conseil général a pris note  de la déclaration  de la Présidente, du rapport du Comité des 
règles d'origine figurant dans le document G/RO/89 et des autres déclarations.  
3  EXAMEN DU FONCTIONNEMENT DE LA DÉCISION DE BALI SUR L'ADMINISTRATION DES 
CONTINGENTS TARIFAIRES – RAPPORT AU CONSEIL GÉNÉRAL (G/AG/29 ) 
3.1.  La Présidente  a rappelé que, lors de la neuvième Conférence ministérielle, les Ministres avaient 
donné pour instruction au Comité de l'agriculture d'examiner et de surveiller la mise en œuvre des 
obligations incombant aux Membres au titre de la Décision de Bali sur l'administration des 
contingents tarifaires, afin de promouvoir un processus continu d'amélioration de l'utilisation des 
contingents tarifaires, qui commencerait au plus tard en 2017, compte tenu de l'expérience acquise 
jusque -là. Les discussio ns relatives à l'examen avaient commencé lors de  la réunion du Comité de 
l'agriculture d' octobre  2017 et , depuis lors, il avait été rendu compte régulièrement au Conseil 
général de l'avancement de cet examen . Conformément au mandat énoncé  dans la Décision de Bali, 
le Conseil général devait prendre une décision sur les recommandations résultant de l'examen au 
plus tard le 3 1 décembre  2019, à moins que les Membres n'en conviennent autrement.  WT/GC/M/181  
- 11 - 
  3.2.  Mme Christiane Daleiden Distefano, Présidente du C omité de l'agriculture , a indiqué que 
l'examen du fonctionnement de la Décision de Bali sur l'administration des contingents tarifaires 
avait commencé lors de la réunion du Comité de l'agriculture du 2 7 octobre  2017. Les Membres 
avaient mené  pendant enviro n deux ans des discussions très enrichissantes , qui s'étaient parfois 
révélées  assez difficiles . Au bout du compte, les discussions avaient porté leurs fruits et, à sa réunion 
du 31 octobre  2019, le Comité avait pu présenter et adopter le rapport relatif à  son examen, 
distribué sous la cote G/AG/29, ainsi que les recommandations connexes figurant à l'annexe 2 du 
rapport , lesquelles  avaient été transmis es au Conseil général pour décision à la réunion en cours, 
conformément à la Décision de Bali.  
3.3.  Le Comité avait trouvé un accord sur un certain nombre de mesures et de processus importants 
destinés à accroître la transparence et à améliorer les pratiques en matière de notification des 
contingents tarifaires . En outre, les  Membres étaient convenus de réa liser un examen triennal du 
fonctionnement de la Décision de Bali su r les contingents tarifaires . Toutefois , il avait été  trop tôt 
pour que les Membres parviennent  à convenir de recommandations définitives au sujet du 
fonctionnement futur du paragraphe 4 d u mécanisme en cas de sous -utilisation ; ils avaient donc 
décidé de prolonger de deux ans le délai dans lequel une décision devait être prise à ce sujet, ce qui 
les amenait à la fin de 2021.  
3.4.  L'intervenante a salué l'engagement constructif et la flexibilité des Membres au cours du 
processus d'examen, qui avaient permis d'obtenir un accord précieux sur les recommandations , 
soumis es au Conseil général pour examen, et elle a rendu hommage à sa prédécesseur  pour son 
travail acharné . Elle tenait également à ce qu'il soit pris note du soutien et des efforts considérables 
fournis par le Secrétariat tout au long des discussions relatives à l'examen afin d'aider les Membres 
à parvenir à un accord.  
3.5.  Conformément aux paragraphes 13  à 15 de la Décision de Bali sur les c ontingents tarifaires et 
suite à l'examen de la question par le  Comité de l'agriculture, la Présidente  a proposé que le Conseil 
général prenne note  du rapport figurant dans le document G/AG/29 et approuve  les 
recommandations contenues dans l'annexe 2 du ra pport.  
3.6.  Le Conseil général en est ainsi convenu . 
3.7.  La Présidente  a salué la décision et adressé ses sincères remerciements à la Présidente du 
Comité de l'agriculture ainsi qu'à ses prédécesseurs  pour leurs efforts dans le cadre de l'examen et 
pour avoir facil ité la formation  d'un consensus sur cette question.  
4  PROGRAMME DE TRAVAIL SUR LES PETITES ÉCONOMIES – RAPPORT DU PRÉSIDENT DE 
LA SESSION SPÉCIFIQUE DU COMITÉ DU COMMERCE ET DU DÉVELOPPEMENT  
4.1.  La Présidente  a rappelé que, conformément à l'accord conclu par le Conseil général en 2002, 
le Programme de travail sur les petites économies était inscrit en permanence à l'ordre du jour du 
Conseil général, et que le Comité du commerce et du développement faisait régulièrement rapport 
à cet organe  sur l'avancement des tr avaux effectués pendant ses sessions spécifiques . À 
Buenos  Aires, les Ministres avaient adopté une Décision réaffirmant leur attachement au Programme 
de travail et donnant pour instruction au CCD, sous la responsabilité globale du Conseil général, de 
pours uivre les travaux dans le cadre des sessions spécifiques.  
4.2.  Le Directeur général adjoint Yonov Agah, s'exprimant au nom du Président du Comité du 
commerce et du développement , a indiqué que, à  la réunion de la session spécifique du CCD 
consacrée aux petites économies organisée le 1er novembre, les Membres avaient étudié une 
proposition du Groupe des PEV en vue d'une Décision ministérielle relative au  Programme de travail 
sur les petites économies à la douzième Conférence ministérielle.  
4.3.  La structure de la Décision ministérielle proposée était similaire à celle des précédentes 
décisions ministérielles relatives au Programme de travail sur les petites éc onomies . S'agissant des 
renvois  aux travaux antérieurs, le texte proposé signalait que la récente mise à jour de la compilation 
du Secrétariat relative au Programme de travail sur les petites économies (reproduite sous la cote 
WT/COMTD/SE/W/22/Rev.9) ainsi  que les versions précédentes du document témoignaient des 
travaux accomplis par la session spécifique en préparation de  la douzième Conférence ministérielle . 
S'agissant des travaux  futurs , la communication présentée par le Groupe des PEV proposait que la 
session spécifique analyse l'incidence des catastrophes naturelles sur le commerce des petites 
économies ainsi que l'intégration de ces dernières  dans de nouvelles formes d'échanges.  WT/GC/M/181  
- 12 - 
  4.4.  La Décision ministérielle proposée avait donné lieu à une discussion et d es questions avaient 
été posées à ces auteurs quant au contenu de la communication . Toutefois, plusieurs  délégations 
ayant indiqué qu'elle s n'avaient pas eu la possibilité de donner leur avis sur la Décision ministérielle 
proposée, il avait été décidé que les Membres devraient impérativement poursuivre leurs 
discussions.  
4.5.  L'intervenant a encouragé les proposants en particulier à se mettre à l'écoute des autres 
Membres et  il a fait savoir qu'il espérait que, au moment de la prochaine réunion de la session 
spécifique au début de 2020, les proposants auraient mené toutes les consultations nécessaires afin 
de disposer d 'un texte prêt pour une Décision ministérielle qui serait acceptable p ar tous les 
Membres.  
4.6.  Cette étape serait particulièrement importante pour la préparation de la douzième Conférence 
ministérielle, ne serait -ce que parce qu'à sa prochaine réunion  la session spécifique devrait 
approuver son rapport au Conseil général . Conformément à la pratique établie, le rapport au Conseil 
général contiendrait non  seulement un résumé des travaux entrepris depuis la précédente 
Conférence ministérielle mais aussi les éléments d'un texte convenu pour une Décision ministérielle , 
y compris en ce qui concerne les travaux  futurs . 
4.7.  La réunion de la session spécifique tenue le 1er novembre avait aussi donné au Groupe des PEV 
l'occasion d'exposer certaines des difficultés rencontrées par les petites économies pour attirer les 
investissements . Dans ce contexte , le Groupe des PEV avait proposé qu'une discussion approfondie 
ait lieu sur ce thème au début de 2020 . Étant donné qu'il n'avait pas été possible , lors de la réunion, 
de prendre  une décision sur cette proposition , il avait été estimé  que d'autres discussions informelles 
entre les Membres seraient également  nécessaires à ce sujet.  
4.8.  Le Président du CCD surveillerait de près, dans les mois à venir, l'avancement des discussions 
relatives aux deux questions qui avaient été mises en évidence ; il se tenait prêt à faciliter toutes 
discussions informelles entre Membr es, le cas échéant , afin qu'ils puissent avancer sur  ces questions.  
4.9.  La représentante d' El Salvador , s'exprimant au nom des PEV , a rappelé la déclaration faite par 
les PEV à la précédente réunion du Conseil général et  a noté que les PEV avaient finalisé une  
proposition de texte en vue d'une Décision ministérielle relative au Programme de travail sur les 
petites économies, qui avait été examinée par les Membres au cours de la session spécifique du CCD 
tenue le 1er novembre . Comme cela avait été souligné dans le rapport du Président, il avait fallu 
davantage de temps à certains Membres pour examiner cette proposition, et les PEV espéraient que, 
grâce aux divers éclaircissements apportés et aux nouvelles consultations, le projet de Décision 
ministérielle pourrai t être adopté à la prochaine session spécifique, qui aurait lieu au printemps.  
4.10.   Par ailleurs, le Groupe des PEV proposait la tenue d'une session sur l'identification des 
possibilités et des défis qui se présentaient  à eux  pour attirer des investissements ayant des effets 
durables sur le développement, en marge de la réunion prévue au printemps . À cette occasion, des 
experts de l'OMC et d'autres organisations internationales présenteraient des exposés  qui 
contribueraient à alimenter les débats  sur cette question importante pour les PEV . Ceux-ci 
poursuivraient leurs discussions constructives avec d'autres Membres sur ces deux questions afin de 
faire avancer les travaux de la session spécifique.  
4.11.   La représentante de Trinité -et-Tobago , s'expri mant au nom de la CARICOM , a indiqué que 
celle-ci s'associait à la déclaration des PEV . La CARICOM se félicitait des discussions tenues lors des 
réunions de 2019 du Comité du commerce et du développement au sujet du Programme de travail 
sur les petites éco nomies sur des sujets particulièrement pertinents pour les PEV qui étaient des 
États insulaires car ces discussions avaient évoqué  spécifiquement la vulnérabilité aux catastrophes 
naturelles et ses répercussions sur le commerce . Comme elle l'avait déjà fai t à plusieurs reprises, la 
CARICOM a souligné que les catastrophes naturelles constituaient une menace réelle et considérable 
pour les  efforts visant à intégrer de manière bénéfique  les PEV qui étaient des États insulaires dans 
le système commercial multil atéral.  
4.12.   La CARICOM a pris note de la proposition d'organiser une séance  d'une demi -journée au début 
de 2020 pour examiner comment l'investissement pourrait contribuer à accroître la compétitivité 
des petites économies vulnérables et à réduire les coûts du commerce . Elle s'est déclarée favorable 
à cette proposition, même si celle-ci était encore en cours  de finalisation, car une séance de ce type  WT/GC/M/181  
- 13 - 
  pourrait se révéler très bénéfique . Cette  dernière  donnerait aux Membres, en particulier aux PEV, 
l'occasion d'obtenir des éclairages  sur la manière d 'attirer les investissements et sur  la valeur des 
investissements dans des domaines spécifiques, tels que la recherche et le développement, la 
technologie et les infrastructures . L'activité proposée  constituerait une avancée appréciable dans les 
efforts visant à faire progresser le Programme de travail sur les petites économies.  
4.13.   La CARICOM suivrait également avec intérêt l'évolution des discussions informelles relatives 
à la proposition du Groupe des PEV en vue d'une Décision ministérielle concernant le Programme de 
travail sur les petites économies . Pour conclure, dans le contexte des débats en cours sur la réforme 
de l'OMC, la CARICOM a mis l'accent sur la nature cruciale des dispositions concernant le  TSD pour 
elle-même ainsi que pour d'autres PEV.  
4.14.   Le représentant de Sainte -Lucie, s'exprimant au nom de l'OECO , a exprimé la déception de 
l'OECO face à la lenteur des progrès pour l'intégration des dispositions relatives au développement 
visant  les petites économies vulné rables dans la structure de l'élaboration des règles  de l'OMC . Si le 
mois de  décembre marquait la fin de la saison des ouragans dans l'Atlantique pour 2019, cette 
période n'offrait qu'un répit temporaire face aux menaces catastrophiques que constituaient l es 
événements liés au changement climatique . À cet égard, l'OECO a demandé qu'une plus grande 
importance  soit donné e au Programme de travail sur les petites économies en approfondissant et en 
intensifiant les  discussions relatives au lien indissociable  entre catastrophes naturelles et commerce . 
Le travail assidu du Secrétariat de l'OMC lui -même confirmait que ces catastrophes nuisaient aux 
résultats commerciaux des économies concernées  et mettaient continuellement en cause  leurs 
perspectives de développement économique.  
4.15.   Les transactions commerciales induites par la technologie redéfinissaient  rapidement  le 
paysage du commerce et des investissements  mondiaux . Ces changements se traduisaient 
notamment par une modification des  chaînes de valeur et d'approvisionnement traditionnelles ainsi 
que par l'avènement de nouveaux produits et services numériques et électroniques . Ils se 
produisaient à une vitesse telle que les petits États devaient agir avec empressement pour saisir les 
nouvelles occasions qui se présentaient . À cet égard , et conformément aux objectifs du programme 
de travail, l'OECO réclamait des discussions  approfondi es au sujet de ces nouvelles formes 
d'échanges et des nombreux défis qui les accompagnaient . Il était imp ératif que les Membres 
acquièrent une meilleure compréhension des complexités liées à ces nouvelles formes d'échanges 
pour les petites économies, celles -ci continuant de lutter pour mieux s'intégrer dans le système 
multilatéral et pour participer davantage  au commerce mondial.  
4.16.   Les PEV poursuivant leurs travaux en vue  de faire avancer le  texte de la Décision ministérielle, 
l'OECO entendait intensifier ses engagements concernant l 'attraction  des investissements avant la 
réunion du printemps . L'OECO souscrivai t aux déclarations des PEV et de la CARICOM.  
4.17.   Le représentant de la Barbade  a indiqué que, au cours des dernières années, les discours au 
sein et en dehors de l'OMC s'étaient concentrés sur les menaces contre  le multilatéralisme et, par 
extension, contre  le système commercial multilatéral et l'avenir  de l'OMC , si celle-ci ne s'adaptait 
pas à l'évolution du monde . À ces discours, il avait été rétorqué que les Membres étaient tenus de 
mener à bien les travaux in achevés du cycle actuel de négociations . Ces points de vue avaient 
soulevé  des questions telles que  la pertinence et la réputation de l'Organisation.  
4.18.   Le lien indissociable  entre les catastrophes naturelles et le commerce était un sujet de 
discussion essent iel pour les petits États insulaires vulnérables comme la Barbade, car ces 
phénomènes touchaient tous les aspects de leur existence . Ils avaient des répercussions sur leur 
développement social, environnemental et économique, y compris sur leur sécurité ali mentaire et 
leur capacité de faire du commerce , qu'il s'agisse d'importer ou d 'exporter . Cela accentuait encore 
les difficultés liées à l'insularité et à l'isolement et pouvait avoir une incidence considérable sur leur 
connectivité marine et aérienne  – qui était le moyen par lequel circulaient  leurs importations et leurs 
exportations.  
4.19.   En 2017, l'ensemble des dommages causés par l'ouragan Maria sur l'île de la Dominique avait 
représenté 226 % du PIB du pays . Cela pouvait ne pas être considérable en ter mes agrégés, mais 
pour la Barbade, petite île de 431 km2 pour une population de 290  000 habitants , reconnue comme 
un des pays les plus densément peuplés du  monde, c'était une question d'avenir économique  – 
savoir quand et comment le pays  et sa population poursuivr aient leurs échanges commerciaux, et WT/GC/M/181  
- 14 - 
  avec quels produits  – et cela représentait  une menace existentielle pour l'île et ses habitants . Il était 
donc profondément préoccupant de voir que la question des catastrophes naturelles et d u commerce 
n'avait pas encore fait l'objet d'un consensus pour des  discussions spécifiques concernant les  petites 
économies . La Barbade a de nouveau exprimé sa gratitude au gouvernement de l'Australie pour sa 
généreuse contribution visant à combler en part ie les lacunes en matière de  statistiques dans ces 
domaines dans le cadre de l 'OMC.  
4.20.   La Barbade  remerciait  tous les Membres pour leur soutien constant au Programme de travail 
sur les petites économies, en particulier au titre du thème "Attirer les investiss ements : Possibilités 
et difficultés pour les petites économies", et elle attendait avec intérêt de définir le programme et 
d'examiner le rôle des investissements dans le renforcement de la compétitivité et la réduction des 
coûts du commerce dans les petite s économies.  
4.21.   Le Conseil général a pris note  du rapport du Président du CCD et des déclarations.  
5  PROCESSUS INFORMEL SUR LES QUESTIONS RELATIVES AU FONCTIONNEMENT DE 
L'ORGANE D'APPEL – RAPPORT DU FACILITATEUR ET PROJET DE DÉCISION SUR LE 
FONCTIONNEMENT DE L'ORGANE D'APPEL (WT/GC/W/791)  
5.1.  La Présidente  a rappelé que, à  la réunion du Conseil général d'octobre, les Membres avaient 
effectué  un quatrième bilan des travaux entrepris dans le cadre du processus informel sur les 
questions relatives a u fonctionnement de l'Organe d'appel . Lors de cette réunion, l'Ambassadeur 
David Walker, en sa qualité de facilitateur, avait présenté son quatrième rapport, qui avait été publié 
sous la cote JOB/GC/222 . Le projet d'instrument que le facilitateur avait présenté  sous sa propre 
responsabilité  – et comprenant  les points de convergence qu'il avait transmis au Conseil général en 
juillet  – avait été annexé à ce rapport.  
5.2.  Depuis la réunion du Conseil général tenue en octobre, le facilitateur avait poursuivi ses 
consultations selon diverses configurations et une réunion informelle ouverte avait eu lieu le vendredi 
30 novembre , au cours de laquelle le projet de décision du Conseil général avait été à nouveau 
présenté avec de légères modifications , sur la base des observations formulées par les Membres à 
la réunion et depuis lors . C'était ce projet de décision, distribué dans le document WT/GC/W/791, 
qui figurait à l'ordre du jour de la présente réunion pour que les Mem bres l'examinent et prennent 
une décision.  
5.3.  L'Ambassadeur David Walker, facilitateur du Processus informel sur les questions relatives au 
fonctionnement de l'Organe d'appel , a rappelé qu'il s'agissait de son cinquième rapport6 au Conseil 
général et que la P résidente du Conseil général ainsi que sa prédécesseur  avaient engagé ce 
processus informel afin d' entamer une discussion visant à trouver des solutions viables et 
acceptables pour améliorer le fonctionnement de l'Organe d'appel et éviter l'impasse en déce mbre. 
C'était le but de son rapport de ce jour -là. 
5.4.  Comme indiqué précédemment, le rapport en question devrait être lu conjointement avec les 
rapports qu'il avait présentés précédemment au Conseil général les 2 8 février , 7 mai, 23 juillet  et 
15 octobre , qui avaient été distribués sous les cotes JOB/GC/215, JOB/GC/217, JOB/GC/220 et 
JOB/GC/222, respectivement.  
5.5.  Comme la Présidente l'avait indiqué, il avait poursuivi ses consultations et réunions dans divers 
formats, en gardant à l'esprit l'approche axée sur la  recherche de solutions du processus informel . 
Il y avait notamment eu une nouvelle séance en petit groupe – la onzième dans ce format – tenue 
le 27 novembre , ainsi que la sixième réunion informelle ouverte destinée à assurer la transparence 
et l'inclusivi té du processus informel, tenue le 2 9 novembre . 
5.6.  Comme à d'autres occasions, les délégations et coordonnateurs qui avaient  assisté à cette 
réunion informelle en petit groupe avaient : i) présenté des propositions écrites ; ii) exprimé des 
préoccupations concernant le fonctionnement de l'Organe d'appel et le respect par celui -ci des règles 
de l'OMC ; et iii) présenté d'autres propositions et/ou soulevé des questions complémentaires sur les 
propositions, les sujets traités, les éléments de con vergence et le projet de décision du Conseil 
général annexé au document JOB/GC/222.  
 
6 Le rapport du facilitateur a été distribué sous la cote JOB/GC/225.  WT/GC/M/181  
- 15 - 
  5.7.  L'intervenant a rappelé que, sur la base des 12 propositions présentées dans le cadre du 
processus informel et des discussions approfondies menées jusqu'en juillet, sous sa  propre 
responsabilité, il avait identifié une série de domaines et de questions pour lesquels il avait décelé 
une convergence au cours des échanges et avait fait rapport au Conseil général à leur sujet . Ces 
points de convergence étaient indiqués dans le d ocument distribué sous la cote JOB/GC/220.  
5.8.  Ensuite, un projet d'instrument du Conseil général avait été rédigé sur la base : i) des points 
de convergence indiqués en juillet ; ii) d'autres observations qu'il avait reçues des Membres pendant 
et après la réuni on de juillet ; et iii) des consultations et discussions qu'il avait poursuivies avec les 
Membres sous diverses formes . Ce projet, qu'il avait présenté sous sa propre responsabilité en tant 
que facilitateur, était annexé au rapport qu'il avait présenté au C onseil général en octobre et qui 
avait été distribué sous la cote JOB/GC/222.  
5.9.  Lorsqu'il avait exposé  le projet d'instrument à la réunion du Conseil général d'octobre, il avait 
formulé quatre observations précises, qu'il souhaitait rappeler : premièrement, l 'adoption d'une telle 
décision par le Conseil général signifierait que les Membres s'entendaient pour dire que l'Organe 
d'appel, à certains égards, ne fonctionnait pas comme il était prévu dans le Mémorandum d'accord.  
5.10.   Deuxièmement, l'adoption d'une telle d écision devrait s'accompagner d'un accord sur le 
lancement du processus de sélection en vue de pourvoir les postes vacants - en partant de l'idée 
qu'une décision ne pouvait être appliquée que s'il existait un organe auquel elle pouvait s'appliquer.  
5.11.   Troisiè mement, une telle décision aurait des implications pour les actions de l'Organe d'appel, 
mais aussi pour la manière dont les Membres envisageaient de recourir à celui -ci. 
5.12.   Quatrièmement, pour prendre cette mesure de "réinitialisation", les Membres devraient  avoir 
suffisamment confiance les uns dans les autres et être suffisamment certains qu'ils travailleraient 
ensemble à la mise en œuvre de toute décision de ce type dans les années à venir.  
5.13.   Depuis la réunion du Conseil général d'octobre, il était resté en c ontact avec les Membres et 
les questions entourant l'Organe d'appel, les Membres le savaient, avaient été soulevées et 
examinées dans diverses enceintes et divers cadres, à Genève comme ailleurs.  
5.14.   Les délégations avaient eu suffisamment de temps pour examin er attentivement le projet 
d'instrument qui était joint à son rapport, distribué sous la cote JOB/GC/222.  
5.15.   Dans ce contexte  et en sa qualité de facilitateur, il avait présenté, pour examen par les 
Membres, le projet de décision du Conseil général, qui avait  été distribué sous la cote WT/GC/W/791 
en tant que document autonome du Conseil général le 28  novembre et était présenté aux Membres 
au titre de ce point de l'ordre du jour pour qu'ils l'examinent et prennent une décision.  
5.16.   En ce qui concernait le projet d e décision, il avait apporté quelques nouvelles petites 
modifications au texte du projet d'instrument pour tenir compte des réactions et informations des 
Membres à la réunion du Conseil général d'octobre et depuis lors.  
5.17.   Premièrement, sur la base de ses con tacts avec les délégations, il pensait que l'on s'entendait 
effectivement sur le fait que l'Organe d'appel, à certains égards, ne fonctionnait pas comme il était 
prévu dans le Mémorandum d'accord . Cela avait donc été reconnu dans le préambule du projet de 
décision.  
5.18.   Deuxièmement, les discussions menées dans le cadre du processus informel sur la législation 
nationale avaient abordé plus largement des questions de droit et des questions de fait, de sorte 
qu'il était plus correct d'appeler cette section "Champ de l'appel" ; et il avait pensé qu'il serait utile 
d'insister sur l'idée fréquemment avancée par les Membres dans les discussions selon laquelle : 
"L'article 17:6 du Mémorandum d'accord limite les questions pouvant être soulevées en appel aux 
questions de dr oit couvertes par le rapport du groupe spécial pertinent et aux interprétations du 
droit données par ce groupe spécial."  
5.19.   En ce qui concernait tous les autres aspects relatifs au fond, le projet de décision restait 
inchangé et tel que les Membres l'avaient déjà vu dans le document JOB/GC/222.  WT/GC/M/181  
- 16 - 
  5.20.   À la réunion du Conseil général d'octobre, il avait été dit que, pour que des mesures 
significatives soient prises, les Membres devaient collectivement comprendre comment ils en étaient 
arrivés là . Plusieurs hypothèses avaient été avancées, dont deux avaient particulièrement attiré son 
attention.  
5.21.   Premièrement, il avait été dit que, lorsque certaines règles du Mémorandum d'accord avaient 
commencé à être enfreintes, par exemple celle des 90 jours, certains Membres avaient tenté de le 
relever mais d'autres avaient essayé d'excuser ces infractions – d'adopter une approche pragmatique 
aux fins d'un différend particulier et de préserver ce qu'ils considéraient comme les caractéristiques 
essentielles du système . Le risque était qu'à la longue, le pragmatisme se transforme en pratique.  
5.22.   Deuxièmement, il avait été dit que les Membres étaient créatifs et qu'avec le temps, les efforts 
déployés par des juristes enthousiastes et novateurs pour l'emporter dans un différend donné 
pouvaien t conduire à un "glissement institutionnel" dépassant l'intention collective des Membres.  
5.23.   Peut-être ces points avaient -ils aussi attiré l'attention des Membres, dans la mesure où l'on 
considérait qu'ils avaient une certaine valeur descriptive.  
5.24.   Sur cette ba se, il lui semblait que le projet de décision, en tant que refonte, fournissait 
effectivement la base pour une mesure de "réinitialisation" qui contribuerait à faire en sorte que le 
système fonctionne conformément aux règles du Mémorandum d'accord convenue s par les 
Membres : i) il établissait, comme point de départ, qu'il était communément admis qu'il y avait un 
problème ; ii) il donnait des instructions et des indications – pour l'Organe d'appel et les Membres – 
dans des domaines de convergence qui s'étaient  dégagés au cours des discussions des Membres sur 
des questions identifiées comme faisant partie du problème ; et iii) il offrait un cadre dans lequel les 
Membres pouvaient donner leur avis à l'Organe d'appel sur la mise en œuvre des instructions et des 
indications qu'il contenait.  
5.25.   Il a remercié la Présidente du Conseil général et toutes les délégations pour la confiance 
qu'elles avaient placée en lui en tant que facilitateur . À l'instar des  précédents, le présent rapport 
serait publié dans la série JOB/GC, avec le document WT/GC/W/791 en annexe, pour plus de 
commodité . Comme il l'avait dit en octobre, c'était aux Membres qu'il appartenait de décider quelles 
mesures ils souhaitaient prendre.  
5.26.   Depuis la réunion du Conseil général d'octobre, des faits nouveaux s'étaient produits qui 
avaient une incidence sur ce qui les occupait : tout d'abord, il était apparu que les Membres, par 
l'intermédiaire de l'organe compétent, pourraient souhaiter examiner  le caractère adéquat des 
procédures actuellement appliquées en ce qui concernait la transparence et l'obligation de rendre 
des comptes, en relation avec les dépenses de l'Organe d'appel à l'avenir ; de plus, il était ensuite 
apparu que les Membres qui avai ent déposé un appel plus d'un an auparavant se retrouvaient dans 
une situation dans laquelle ces appels ne pourraient pas être examinés tant que l'Organe d'appel 
n'aurait pas repris sa fonction.  
5.27.   Ce deuxième élément nouveau n'avait fait qu'ajouter à l'urgen ce qu'il y avait à prendre des 
mesures pour faire face à une situation qui était cruciale du point de vue de la capacité des Membres 
de régler leurs différends.  
5.28.   En tant que facilitateur, il ne pouvait qu'espérer que les discussions qu'ils avaient eu es depuis 
le début de l'année et, en particulier, ces dernières semaines auraient instauré la confiance 
nécessaire pour prendre de telles mesures.  
5.29.   Il a recommandé que le projet de décision figurant dans le document WT/GC/W/791 soit 
adopté ce jour -là par le Co nseil général, étant entendu que les Membres conv iendraient également 
de lancer le processus de sélection en vue de pourvoir les postes vacants à l'Organe d'appel le plus 
vite possible.  
5.30.   Comme toujours, il restait à la disposition de la Présidente du Consei l général et des Membres 
pour les aider en quelque qualité que ce soit.  WT/GC/M/181  
- 17 - 
  5.31.   La Présidente  a saisi l'occasion pour adresser de nouveau , au nom de toutes les délégations , 
ses sincères remerciements à l'Ambassadeur Walker pour son rapport et son dévouement à l'ég ard 
du processus informel.  
5.32.   Le représentant du Japon  a reconnu que le projet de décision mis au point par l'Ambassadeur 
Walker était centré  sur les domaines et les questions au sujet desquels les vues des Membres 
convergeaient . En parallèle, les discussions  des Membres renvoyaient implicitement à l'existence 
des questions restantes, sur lesquelles leurs vues continuaient de diverger . Ces questions difficiles 
étaient, entre autres, l'examen en appel des constatations de fait, le rôle des rapports antérieurs 
ainsi que l'approche interprétative de l'Organe d'appel et son excès d 'ambition  qui l'empêchaient 
d'arriver à une solution positive d'un différend, comme le Japon l'avait souligné lors d'une réunion 
de l'ORD au début de l'année . Les Membres devraient donc p oursuivre leurs discussions au sujet des 
questions restantes, dans le contexte du processus informel ou dans tout autre cadre approprié, afin 
de trouver une solution durable à la question de l'Organe d'appel.  
5.33.   Par ailleurs , il était nécessaire que les Membr es recueillent les fruits de ce qu 'ils avaient 
accompli  dans le cadre du processus informel et passe nt ensemble à l'étape suivante . À cet égard, 
le Japon a accepté d'adopter le projet de décision du Conseil général présenté par l'Ambassadeur 
Walker . La décision proposée reprenait  de nombreux éléments abordés  dans la proposition présentée 
par le Japon, l'Australie et le Chili en avril dernier . De même, le  Japon était d'accord avec 
l'Ambassadeur Walker pour dire qu'une solution visant à améliorer le fonctionnement de l'Organe 
d'appel ne pourrait avoir d'effet que s'il existait un Organe d'appel opérationnel . Ainsi, une fois que 
le Conseil général aurait ado pté la décision, l'ORD devrait lancer immédiatement le processus de 
sélection en vue de pourvoir les postes vacants, de manière à appliquer la décision.  
5.34.   S'exprimant à titre personnel, l'intervenant a saisi l'occasion pour exprimer sa profonde 
gratitude à t outes les délégations ainsi qu'au Directeur général et au Secrétariat pour leur soutien 
et leur amitié . À l'image de ce qu'avaient déclaré certains anciens collègues quand ils avaient quitté 
Genève, il s'engageait également à œuvrer , une fois qu'il aurait terminé son travail d' ambassadeur 
du Japon auprès de l'OMC, comme ambassadeur itinérant pour l'OMC . Il a adressé ses meilleurs 
vœux de réussite  à tous.  
5.35.   Le représentant du Chili, s'exprimant au nom de l' Argentine , du Brésil , de la Colombie , du 
Costa Rica , du Guatemala , du Mexique , du Panama , du Paraguay , du Pérou , de l' Uruguay  et du Chili, 
a indiqué que l'Ambassadeur Walker avait rempli avec une pleine transparence  et d'une façon 
participative et inclusive son mandat de facilitateur du processus informel sur  les questions relatives 
au fonctionnement de l'Organe d'appel, et qu'il avait cherché des solutions viables aux problèmes  
soulevés quant  au fonctionnement de l'Organe d'appel . Cet effort, qui méritait toute la 
reconnaissance des Membres, avait permis d'ob tenir une proposition concrète  – qui, une fois 
approuvée, leur permettrait d'entamer le processus de désignation des nouveaux membres de 
l'Organe d'appel et de respecter les obligations imposées aux Membres conformément au 
Mémorandum d'accord sur le règlem ent des différends . Les Membres qui s'exprimaient ce jour -là au 
moyen  de cette déclaration ont réitéré leur engagement en faveur du système de règlement des 
différends de l'Organisation mondiale du commerce, y compris d'un Organe d'appel entièrement 
opérationnel.  
5.36.   Sur une note personnelle, il a remercié la Présidente, le Dir ecteur général et ses collègues 
pour les mots d'adieu, de soutien et d'amitié qu'ils lui avaient adressé s pendant son mandat 
d'ambassadeur du Chili auprès de l'OMC.  
5.37.   Le représentant de l' Argentine  a noté que les discussions ciblées tenues tout au long de 
l'année avaient été productives car elles étaient fondées sur des propositions spécifiques des 
Membres, qui avaient été ensuite complétées par des discussions ouvertes, transparentes et 
inclusives . Tous les Membres intéressés avaient eu la possibilité de fai re des suggestions, de 
participer aux discussions et d'exprimer des critiques, ainsi que d'émettre d'autres propositions 
lorsqu'ils l'estimaient nécessaire.  
5.38.   Les Membres disposaient actuellement d'une évaluation approfondie du fonctionnement de 
l'Organe d'a ppel et d'une meilleure compréhension de ses forces et faiblesses . Des points à améliorer 
avaient  été mis en évidence, ce qui exigeait un engagement de la part de tous les acteurs  concernés . 
Le projet de décision présenté aux Membres tenait compte des ques tions examinées en 2019 et des 
points sur lesquels une convergence était possible, afin d'avancer de manière positive.  WT/GC/M/181  
- 18 - 
  5.39.   L'Argentine était prête à procéder à l'adoption du projet de décision présenté pour examen . 
Comme cela avait été dit précédemment, l'adop tion de cette décision par le Conseil général allait de 
pair avec celle d'une autre décision extrêmement importante, qui concernait  le lancement du 
processus de sélection pour six membres de l'Organe d'appel.  
5.40.   L'Argentine avait fait partie des sept premiers  Membres (avec le Brésil, la Colombie, le Chili, 
le Guatemala, le Mexique et le Pérou) à faire observer devant l'Organe de règlement des différends, 
en avril 2017, la nécessité d'engager  le processus de sélection en vue de pourvoir le poste qui se 
libèrera it à la fin du mandat de Ricardo Ramírez Hernández . Par conséquent, le fait que les Membres 
devaient  pourvoir six des sept postes existants les plaçait dans une excellente position pour répondre 
à certaines des préoccupations qui avaient été soulevées.  
5.41.   Il appartiendrait aux Membres de choisir "des personnes dont l'autorité [était] reconnue, qui 
aur[aient] fait la preuve de leur connaissance du droit, du commerce international et des questions 
relevant des accords visés en général" pour assurer le succès dur able du système et empêcher tout 
écart éventuel par rapport à  ce qui avait été convenu en 1994.  
5.42.   L'Argentine était consciente que l'adoption de la décision proposée ainsi que de la décision 
appelant à commencer le processus de sélection ne marquerait pas la  fin du parcours . D'autres 
questions qui avaient été examinées exigeaient encore l'attention continue des Membres . Comme 
elle le faisait depuis le début de la crise, l'Argentine a insisté sur la nécessité d'un dialogue 
transparent, pragmatique et inclusif auquel tous les Membres intéressés pou vaient participer.  
5.43.   Il était de la plus haute importance de maintenir un Organe d'appel pleinement  fonctionnel 
dans le cadre du système commercial multilatéral fondé sur des règles , que l'Argentine soutenait 
sans réserve . Le multilatéralisme était fondé sur les éléments essentiels qu'étaient la coopération et 
la coordination, les accords et les mémorandums . L'Argentine ne croyait pas en un monde dans 
lequel la loi du plus fort l'emport erait sur le droit et les e ngagements existants . Le système de 
règlement des différends avait donc une importance capitale . L'Argentine continuerait d'œuvrer pour 
améliorer le fonctionnement de ce système tout en préservant ses caractéristiques fondamentales.  
5.44.   Éviter la paralysie qui  toucherait l'Organe d'appel dans deux jours  restait la priorité de 
l'Argentine . Celle-ci était disposée à continuer de participer  aux discussions, en adoptant une 
approche pragmatique et inclusive . Elle faisait confiance au dévouement des Membres envers 
l'Organisation pour maintenir un système de règlement des différends efficace , au fonctionnement 
fondé  sur la coopération et la primauté du droit.  
5.45.   Le représentant de l' Équateur  a rappelé que, à  de nombreuses occasions, tant à titre individuel 
que comme  coauteur d'une déclaration conjointe, son pays avait évoqué les conséquences très 
négatives qu'aurait l'absence d'un mécanisme de règlement des différends sur le système 
commercial multilatéral.  
5.46.   L'Équateur était devenu Membre de l'OMC sans hésitation , dans l'espoir que des règles 
équitables permettraient aux pays en développement , dont il faisait partie,  de participer davantage 
au commerce international des biens et services . Dès le début, il avait été établi que l'une des 
composantes fondamentales du systèm e multilatéral serait l'existence de procédures empêchant les 
pratiques commerciales déloyales et dommageables fondées uniquement sur l'exercice d'un pouvoir 
déplacé . 
5.47.   Au cours des dernières années, l'Équateur avait malheureusement été témoin de mesures 
prises par un certain nombre d'autres Membres qui avaient créé des inégalités . Cette situation portait 
préjudice aux pays les plus petits car ceux -ci étaient sans défense face à des mesures touchant leurs 
stratégies de promotion de la croissance par l'accrois sement des flux commerciaux internationaux.  
5.48.   Pour l 'Équateur, il était extrêmement paradoxal  de constater  que les discours actuels 
proclamaient l'importance du commerce internatio nal pour le développement mais que, en pratique, 
seule était visible  l'existen ce de restrictions croissantes qui freinaient les exportations et limitaient 
la marge de manœuvre légitime des pays en développement Membres en matière de politique 
interne . L'Équateur demandait donc  où était la logique dans l'acceptation  de nouvelles règl es et 
obligations.  WT/GC/M/181  
- 19 - 
  5.49.   L'Équateur soutenait l'adoption de la décision proposée et continuerait d'encourager des 
discussions franches et ouvertes qui renforceraient les mécanismes multilatéraux, mais toujours 
dans le respect de l 'ensemble des  Membres.  
5.50.   Le représ entant du Nigéria  a souligné l'importance de veiller au bon fonctionnement de 
l'Organe d'appel pour préserver l'intégrité du système commercial multilatéral fondé sur des règles . 
Depuis la création du mécanisme  de règlement des différends de l'OMC en 1995,  le système 
commercial multilatéral  avait connu des améliorations remarquables . Ce mécanisme s'était révélé 
un outil très utile pour résoudre de nombreux différends commerciaux et avait permis de régler une 
grande partie des affaires qui lui avaient été confiées . 
5.51.   Le Nigéria appréciait le projet de décision du Conseil général présenté p ar l'Ambassadeur 
Walker, qui avait confirmé certains  signes de convergence dans de nombreux domaines . Le Nigéria  
soutenait  en particulier les dispositions relatives aux règles transitoires pour les membres sortants 
de l'Organe d'appel, au champ de l'appel  et aux avis consultatifs ainsi que la section sur l'abus de 
pouvoir . S'agissant du fond du projet de décision, le Nigéria  était favorable au paragraphe selon 
lequel  l'Organe d'appel devrait examiner uniquement les questions qui lui étaient soumises sans 
traiter les questions de fait ; cela règlerait la question de l'abus de pouvoir.  
5.52.   En ce qui concern e la règle n° 15, le Nigéria soutenait le maintien de la disposition actuelle 
des Procédures de travail de l'Organe d'appel afin de permettre aux membres sortant s de clore les 
affaires en suspens, évitant ainsi des retards inutiles dans le règlement des différends  du fait que 
les membres entrants devraient étudier de manière approfondie leurs affaires respectives et se 
familiariser avec celles -ci avant de pouvoir mener à bien leurs fonctions . De même, le Nigéria  était 
favorable au lancement automatique du processus de sélection de l'Organe d'appel 180 jours avant 
l'expiration du mandat des membres afin de rendre le processus de sélection efficace et d'éviter 
qu'un siège de l'Organe d'appel reste vide.  
5.53.   Le Nigéria soutenait  le paragraphe 17 du projet de document, selon lequel il conviendrait de 
tenir compte des  rapports antérieurs lorsque ceux -ci étaient considérés comme pertinents dans le 
cadre d'une affaire . Cela inspirerait la confiance et assurerait le renforcement de l'institution 
judiciaire . S'agissant de la question du droit interne, le Nigéria a salué l'idée selon laquelle celui-ci 
devrait être considéré comme une question de fait plutôt que de droit.  
5.54.   Malgré ces points de convergence, l'approche des Membres continuait de différer dans certains 
domaines . Par exemple, sur la question des 90 jours, si le Nigéria convenait que le respec t rigoureux 
du délai pour la distribution des rapports de l'Organe d'appel était utile, il avait , par le passé, pour 
des raisons évidentes, suggéré une prorogation de ce délai . Par souci de conciliation, le Nigéria n'a 
pas insisté sur ce point, d'autant qu e le projet de document prévoyait toujours une possibilité de 
prorogation soumise à l'accord des parties concernées . Par ailleurs, en ce qui concernait le 
paragraphe 20 et la question du dialogue régulier entre l'ORD et l'Organe d'appel, ce dernier devrait  
rester indépendant afin qu'un certain niveau de confiance soit maintenu envers le système de 
règlement des différends.  
5.55.   À cet instant  critique, la priorité était de résoudre l'impasse . Compte ten u de la somme de 
travail accompli e par tous les Membres penda nt le processus informel en vue  de résoudre certaines 
préoccupations, le Nigéria exhortait l'ORD à s'acquitter de  l'obligation qui lui incombait,  au titre du 
Mémorandum d'accord , de pourvoir rapidement les postes à mesure qu'ils se libéraient, en vue 
d'assurer le fonctionnement de l'Organe d'appel à court terme.  
5.56.   La représentante du Taipei chinois  a dit que la priorité des Membres devrait être d'engager  le 
processus de sélection immédiatement . Le coût du dysfonctionnement de l'Organe d'appel se 
répercutait d éjà sur certains différends . L'impasse prolongée ne serait bénéfique à aucun Membre . 
À cet égard, le Taipei chinois soutenait l'approche adoptée par l'Ambassadeur Walker et se tenait 
prêt à se joindre au consensus afin d'adopter la décision . Il était égale ment favorable à la poursuite 
des débats  entre les Membres au sujet de l'amélioration de la fonction de l'Organe d'appel . Le 
processus de discussion s de suivi devrait servir à examiner la mise en œuvre de la décision du 
Conseil général . En outre, la struct ure du processus devrait être suffisamment flexible pour tenir 
compte des nouvelles questions soulevées.  WT/GC/M/181  
- 20 - 
  5.57.   La représentante de la République de Corée  a indiqué que le projet de décision reflétait les 
vues convergentes sur la question de l'Organe d'appel d'une manière équilibrée et complète . La 
Corée était donc favorable à ce projet . Depuis l'ouverture du processus informel un an auparavant, 
elle avait engagé des discussions sur la question de l'Organe d'appel sous diverses formes afin de 
trouver des solutions pratiques et de débloquer le processus de sélection des membres de l'Organe 
d'appel.  
5.58.   Toutefois, les Membres n'ayant malheureusement pas trouvé de solution convenable à ce 
jour, la paralysie de l'Organe d'appel était imminente . Les Membres avaient la responsabilité 
commune de régler la question . Même s'ils ne parvenaient pas à un accord pour le 1 0 décembre , ils 
devraient continuer de faire tout leur possible pour trouver une solution au plus vite . De son côté, 
la Corée s'efforcerait de contribuer à rapprocher les vues divergentes des Membres d'une manière 
constructive.  
5.59.   Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom des PMA , a signalé que le Groupe des P MA 
avait demandé à faire une déclaration générale à ce sujet au titre du point 14 de l'ordre du jour 
relatif au processus de réforme, car il lui semblait que la question de l'Organe d'appel n'était qu'un 
aspect de la réforme de l'OMC . À ce stade, le Groupe  des PMA s'est contenté de saluer les efforts de 
l'Ambassadeur Walker et les échanges réguliers de celui -ci avec les Membres, même si les attentes 
du Groupe n'avaient pas été entièrement comblées.  
5.60.   Le représentant de la Barbade  a dit qu' un effort semblait être entrepris de bonne foi en vue 
de présenter un document autour duquel les Membres de l'OMC pourraient s'unir et qui répondrait  
aux préoccupations d'un autre – le tout dans le but ultime de sortir de l'impasse en lançant le 
processus de sélection de nouveaux membres de l'Organe d'appel.  
5.61.   Il était profondément préoccupant d'observer que, malgré tous leurs efforts, les Membres 
n'avaient pas réussi à débloquer la situation et à lancer le processus de sélection,  ce qui aurait rétabli 
une certaine normalité dan s le fonctionnement de l'Organe d'appel . Il était probable qu'à l'issue du 
10 décembre, le système de règlement des différends de l'OMC en deux étapes deviendrait 
inutilisable car il manquerait à l'Organe d'appel deux personnes pour atteindre le nombre min imal 
de membres exigé pour connaître d'un appel . Même si la Barbade exhorterait les  Membres à faire 
preuve de bon sens pour se mett re d'accord ce jour -là, il faudrait encore du temps pour lancer et 
mener à  bien le processus de sélection  et pour désigner de nouveaux membres de l'Organe d'appel.  
5.62.   D'après les statistiques, la Barbade n'avait pas souvent recours au système de règlement des 
différends . Cependant, les textes ne reflétaient pas toujours l'importanc e de ce système . L'existence 
d'un système de règlement des différends pleinement opérationnel permettait de maintenir 
l'équilibre entre les puissants et ceux qui semblaient parfois être les faibles . Le système de règlement 
des différends en deux étapes éta it tout ce qui restait aux Membres plus petits et moins puissants à 
l'époque actuelle de l'après -GATT , qui était caractérisée par les échanges et les procédures liées  aux 
différends commerciaux.  
5.63.   Face à l'impossibilité de résoudre la situation ce jour -là, les Membres, à la recherche d'autres 
solutions pour le règlement des différends, avaient trouvé refuge dans l'article 25 du Mémorandum 
d'accord . La Barbade a cependant prévenu que les solutions de rechange de ce type ne devrai ent 
pas empêcher de trouver une  solution durable à l'impasse ni être considérées  comme un substitut  à 
la fonction de l'Organe d'appel . On pouvait s 'inquiéter  que ces autres formes de règlement des 
différends ne risquent de  porter atteinte au caractère inclusif des procédures  ainsi qu'à la qualité et 
à l'équité de leurs résultats . 
5.64.   La Barbade était favorable à une  décision qui préserverait l'indépendance et l'impartialité de 
l'Organe d'appel et de ses membres tout en maintenant les droits et obligations des Membres . Tout 
en notant  que le p rojet de décision réglait certaines des préoccupations exprimées , la Barbade  
espérait que la détermination à poursuivre les travaux sur les autres questions permettrait de 
débloquer le processus de sélection . Ce faisant, les Membres devraient toutefois se rappeler la 
question de la réforme plus générale du règlement des différends, dans le cadre de laquelle des 
thèmes intéressant une plus grande partie des Membres pourraient être évoqués.  
5.65.   Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom du Groupe africain , a rappelé que l'arsenal 
juridique et juridictionnel de l'Organe d'appel était essentiel pour assurer la sécurité et la prévisibilité WT/GC/M/181  
- 21 - 
  des règles de l'OMC, ainsi que le bon fonctionnement du système commercial multilatéral . C'était 
pour cette raiso n que l'impasse dans laquelle se trouvait une institution de cette importance était 
très préoccupante.  
5.66.   Le Groupe africain avait participé de manière engagée et constructive aux travaux et 
consultations menés par l'Ambassadeur Walker et  avait soutenu  le pro jet de décision  sur le  
fonctionnement de l'Organe d'appel figurant dans le document WT/GC/W/791, daté du 
28 novembre  2019. Le Groupe africain  exhortait les Membres à adopter ce document  ainsi qu'à  
préserver et sauvegarder l'Organe d'appel, même au dernier moment, et encourageait les États -Unis 
à agir en ce sens.  
5.67.   La représentante de la Zambie  s'est associée aux déclarations prononcées par l'ACP, les PMA 
et le Groupe africain . Au sujet de l'impasse relative à la désignation des membres de l'Organe 
d'appel, el le déplorait qu'il ne reste plus que deux jours aux Membres avant la paralysie totale d'une 
composante essentielle du système de règlement des différends , ce qui empêcherait les Membres 
d'accéder à un système équitable et efficace d'examen des différends c ommerciaux . Toutefois , la 
Zambie espérait sincèrement que le processus informel mené par le facilitateur permettrait de 
trouver une solution positive à cette impasse, qui serait acceptable pour tous les Membres . Cela 
était primordial si les Membres voulaie nt préserver la pertinence et la crédibilité du système 
commercial multilatéral fondé sur des règles.  
5.68.   Il restait important que les Membres poursuivent le programme de développement pour faire 
en sorte que les pays en développement, en particulier les PMA, aient une part de la croissance 
économique et du développement conforme  à leurs attentes, comme cela avait été souligné dans le 
Programme de développement durable à l'horizon 2030 . La Zambie appuyait donc  sans réserve 
l'appel à œuvrer pour obtenir des  résultats à la douzième Conférence ministérielle et à régler 
efficacement les questions liées au  TSD. À ce titre, la Zambie  soutenait la proposition du G -90, qui 
offrirait une base suffisante pour contribuer  à l'obtention  de résultats axés sur l'accord à la douzième 
Conférence ministérielle.  
5.69.   S'agissant de l'agriculture, il était , une fois de plus, regrettable que les Membres n'aient pas 
réussi à respecter les délais qu'ils s'étaient fixés pour les questions relatives aux  subventions à la 
pêche et à la détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire . L'absence de progrès 
durables dans les autres domaines de l'agriculture, en particulier le soutien interne, restait un sérieux 
sujet de préoccupation . La Zambie a ré itéré l'importance cruciale de l'agriculture pour les économies 
des Membres, et indiqué qu'elle aimerait que de sérieux efforts soient accomplis en vue de remédier 
aux déséquilibres et distorsions qui toucha ient les échanges agricoles mondiaux . Elle ne sau rait trop 
insister sur l'importance d'une réduction considérable du SGEDE, de l'élimination de la MGS et de 
disciplines plus claires en matière de soutien par produit pour éviter la concentration des subventions 
sur les produits auxiliaires . La Zambie a ra ppelé l'importance d'un engagement, d'un dialogue et 
d'une flexibilité constructifs pour faire en sorte que les Membres maintiennent le système de l'OMC 
en vie , dans l'intérêt du développement et d'une croissance inclusive pour tous.  
5.70.   Le représentant de l' Ukraine  a participé aux discussions sur la question du lancement du 
processus de sélection des membres de l'Organe d'appel et répété que son pays était disposé  à 
œuvrer en vue  de trouver une solution mutuellement acceptable aux questions examinées . Le 
principal problème n'était pas que l'Organe d'appel pourrait s'écarter  de la lettre actuelle du 
Mémorandum d'accord, certains Membres ne voyant aucun problème à cela, mais plutôt que le 
système de règlement des différends en tant que tel ne pourrait plus foncti onner de la manière 
convenue par les Membres.  
5.71.   Afin de trouver rapidement une solution adéquate et de permettre les nouvelles désignations , 
l'Ukraine s'est associée aux propositions figurant dans le projet de décision du Conseil général sur 
le fonctionnemen t de l'Organe d'appel et s'est félicité e de celles -ci; elle a fait part de sa volonté de 
collaborer sur ces sujets et appelé les Membres à engager les  négociations en apportant  les 
modifications pertinentes au Mémorandum d'accord afin de  répondre à la situation actuelle . Elle était 
prête à s'engager de manière constructive et concertée pour aider à sortir de l'impasse.  
5.72.   Le représentant de la Trinité -et-Tobago , s'exprimant a u nom de la CARICOM , voyait avec 
inquiétude  l'impasse dans la désig nation des membres de l'Organe d'appel . Si cette impasse n'était 
pas résolue à temps pour faciliter les désignations au plus tard le 1 0 décembre , la paralysie WT/GC/M/181  
- 22 - 
  imminente de l'Organe d'appel endommagerait le mécanisme d'application du système commercial 
multilatéral fondé sur des règles . Cela allait à l'encontre de ce que les Membres attendaient d'un tel 
système, ouvert et transparent, et était tout simplement inacceptable, en particulier pour ceux 
d'entre eux, petits et vulnérables, qui avaient besoin d'un s ystème de règlement des différends 
efficace  et pleinement opérationnel pour assurer un équilibre entre les grands et les petits, les 
puissants et les moins puissants.  
5.73.   La CARICOM a pris note des propositions qui visaient à répondre aux préoccupations relati ves 
au fonctionnement de l'Organe d'appel et elle estimait que tout e réforme adoptée devrait promouvoir 
la primauté du droit, l'indépendance, l'impartialité, la cohérence et la prévisibilité de la procédure 
d'appel.  
5.74.   La représentante de l' Afrique du Sud  appuyait les déclarations du Groupe ACP et du Groupe 
africain . L'Afrique du Sud était reconnaissante à l'Ambassadeur Walker pour la manière dont il avait 
mené le processus, et elle soutenait ses efforts . Au cours des deux années écoulées, les Membres 
avaient travaillé sans relâche pour sortir de l'impasse relative à la désignation des membres de 
l'Organe d'appel . Malgré leurs vaillants efforts, le consensus restait difficile à atteindre . Le 
11 décembre, la procédure de recours de l'OMC cesserait  de fonctionner , ce qui provoquerait une 
crise existentielle du système de règlement des différends . Toutes les composantes du système 
commercial multilatéral étaient essentielles pour assurer l'efficacité de celui -ci, y compris le 
mécanisme de règlement des différends.  
5.75.   La déclaration de l'Afrique du Sud au CNC soulignait qu'un mécanisme de règlement des 
différends  qui fonctionne bien  était au cœur d'un système commercial multilatéral efficace . Sans 
l'Organe d'appel, le système de règlement des différends de l'OMC perdrait une grande partie de sa 
prévisibilité et pourrait, à terme, s'effondrer . Cela aurait, à son tour, de graves conséquences sur 
les futurs efforts d'élaboration de règles dans le cadre de l'OMC, car la valeur des résultats négociés 
dépendait de la ca pacité des signataires à les faire respecter.  
5.76.   La fonction la plus importante de l'Organe d'appel était d'interdire à tout Membre d'établir des 
déterminations unilatérales sur la question de savoir si un autre Membre avait violé ses obligations 
au titre du droit de l'OMC et d'empêcher les différends commerciaux de dégénérer en guerres 
commerciales . Il importait  que les droits des Membres soient préservés pendant cette période 
difficile et que les pays ne soient pas soumis à des pressions pour mettre en œuvre  les décisions des 
groupes spéciaux et abandonner leur droit de faire appel.  
5.77.   Les zones de convergence mises en évidence par l'Ambassadeur Walker témoignaient du 
travail acharné réalisé par les M embres pour sortir de l'impasse mais  elles n'étaient pas suffi santes 
à elles seules, et devaient être intégrées à un ensemble de mesures dont l'adoption était nécessaire 
pour lancer le processus de sélection des membres de l'Organe d'appel . Aucune des options figurant 
actuellement dans le Mémorandum d'accord ne const ituait une solution idéale pour remplacer le 
système en vigueur.  
5.78.   L'article 25 souffrait de certaines limites . Il avait été conçu comme une solution de 
remplacement  pour "certains différends concernant des questions clairement définies par les deux 
parties" . Les parties au différend conviendraient de s procédures à suivre, ce qui pourrait mener à 
une fragmentation du système de règlement des différends . Il n'y avait donc pas d'autre solution 
que le système en deux étapes, car toute autre possibilité limiterai t le droit des Membres à faire 
appel, assujettirait  les différends aux dynamiques de pouvoir et fragmenterait probablement le 
système.  
5.79.   Sans vouloir être pessimiste, l'intervenant a signalé que, le 10  décembre, le mandat de deux 
des trois membres de l'Organ e d'appel restants prendrait fin, laissant un seul membre en poste . 
L'Organe d'appel cesserait effectivement de fonctionner  et la possibilité d 'avoir recours  à la 
règle n° 15 serait  mise en question . Les Membres devaient  s'interroger sur  les conséquences d'un 
tel év énement . L'Afrique du Sud a demandé s'ils étaient arrivés à la fin de l'histoire , comme une 
citation célèbre l'avait  un jour annoncé , et comment une institution qualifiée de fleuron de l'OMC 
était devenue l'incarnation de tous les maux de l'Organisation.  
5.80.   La disparition de l'Organe d'appel aurait de graves conséquences sur le système commercial 
multilatéral, y compris sur la question de savoir si la force faisait le droit . L'Afrique du Sud a demandé 
si les Membres revenaient au système de rè glement des différends antérieur à l'OMC, dans lequel 
les relations de pouvoir prenaient le pas sur les considérations de primauté du droit, d'équité et de WT/GC/M/181  
- 23 - 
  justice . L'Afrique du Sud  s'interrogeait sur les conséquences qu'aurait , sur les plus petits Membres , 
le fait que la justice soit rendue sur la base de décisions unilatérales et de coercition, sans égard à 
des règles multilatérales contraignantes . L'impasse dans laquelle se trouvait l'Organe d'appel 
constituait assurément un symptôme des difficultés auxq uelles serait confronté un système 
commercial inclusif axé sur le développement et fondé sur des règles . Les Membres devaient 
approfondir leur réflexion sur ce que cela signifiait dans le contexte du processus qu'ils avaient 
entamé.  
5.81.   Il leur fallait adopter une approche pragmatique pour rétablir le système de règlement des 
différends ainsi que pour préserver sa crédibilité et son intégrité . Dans l'immédiat, la priorité était 
le lancement du processus de sélection, et l'Afrique du Sud a soutenu l'appel  lancé par 116 Membres 
à cet effet . Il était nécessaire de renforcer le système de règlement des différends . Les discussions 
à cet égard devraient tenir compte des questions posées par l'Afrique du Sud au sujet de 
l'accessibilité, des coûts et de la représ entation.  
5.82.   Le processus de renforcement du système de règlement des différends devrait être fondé sur 
les principes suivants : assurer l'indépendance et l'impartialité de l'Organe d'appel ; préserver la 
structure actuelle du système de règlement des différend s et sa configuration en deux étapes ; 
conserver le consensus négatif et assurer un système de règlement des différends efficace et 
efficient.  
5.83.   Il serait donc fort utile aux Membres de recevoir une proposition du Membre concerné 
exposant ce qu'il fallait fai re pour débloquer la situation . L'Afrique du Sud restait disposée à 
collaborer de manière constructive avec les Membres dans ce contexte tumultueux.  
5.84.   Le représentant de l' Uruguay  a estimé que le projet de décision auquel les Membres étaient 
parvenus contena it d'importants points de convergence entre la majorité des Membres tout en 
tenant compte des préoccupations systémiques d'autres Membres . Quel qu'en soit le résultat, il était 
certain que le processus informel avait été un exercice positif et qu'il servir ait de base aux futures 
négociations si les Membres ne parvenaient pas à un consensus ce jour -là. 
5.85.   Même si l'Uruguay convenait  qu'il était nécessaire de revoir certains aspects du Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends – et il avait écouté avec  attention les préoccupations 
exprimées au sujet de l'Organe d'appel – un grand nombre de ces préoccupations semblait 
raisonnable . Mais ce n'était pas en privant les Membres du système de règlement des différends  ni 
en empêchant son bon fonctionnement qu'ils l'amélioreraient.  
5.86.   Les Membres étaient à quelques heures d'une situation inédite : l'impossibilité pour l'Organe 
d'appel de fonctionner . Cela créait une certain e incertitude quant au fonctionnement du système de 
règlement des différends . Tous les Membres  en seraient touchés . Ceux qui en souffriraient le plus 
seraient assurément les petits pays qui, comme l'Uruguay, trouvaient dans le droit international une 
garantie que les accords seraient respectés et que le mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC empêcherait les abus sur la scène commerciale.  
5.87.   L'Uruguay a réaffirmé qu'il était pleinement déterminé à travailler de manière constructive 
avec les autres Membres pour chercher une solution qui permettrait d'assurer le plein 
fonctionnem ent du système de règlement des différends et a exhorté les Membres à lancer 
immédiatement le processus de sélection afin de pourvoir les postes vacants.  
5.88.   Le représentant du Pakistan  a noté que les efforts et la contribution de l'Ambassadeur Walker 
en vue d e résoudre la crise de l'Organe d'appel méritaient d'être salués, de même que la 
détermination des Membres restants qui avaient soutenu les efforts visant à rétablir le 
fonctionnement effectif du système de règlement des différends . Le Pakistan a accueilli  avec 
satisfaction le projet de décision du Conseil général figurant dans le document WT/GC/W/791, qu'il 
appuyait sans réserve dans le but de mettre fin à la crise . L'importance d'un système de règlement 
des différe nds à deux niveaux qui fonctionne  de mani ère efficace  à l'OMC, en particulier  pour les 
pays en développement, ainsi que le soutien que lui témoignait le Pakistan, étaient bien établis . 
C'était ce système qui différenciait l'OMC de la plupart des organisations multilatérales.  
5.89.   On était donc  à la fi n de la partie . Dans moins de deux jours, l'Organe d'appel serait paralysé 
indéfiniment , et le Pakistan craignait qu'en laissant cette paralysie se produire on ne risque 
d'ébranler en son cœur l'ensemble du système et de causer  des dommages irréparables . Le Pakistan 
regrettait profondément que les Membres se trouvent dans cette situation et les encourageait à tirer WT/GC/M/181  
- 24 - 
  parti de  ce dernier effort en acceptant le projet de décision et en donnant pour instruction  à l'ORD 
de lancer le processus en vue de pourvoir i mmédiatement les postes de l'Organe d'appel.  
5.90.   La représentante de l' État plurinational de Bolivie  acceptait sans réserve le projet de décision 
figurant dans le document WT/GC/W/791, afin de garantir la continuité du fonctionnement du 
système de règlement de s différends . La Bolivie était prête à poursuivre les travaux à cet effet . 
5.91.   Le représentant de l' Inde a dit qu'un mécanisme efficace de règlement des différends était 
essentiel au fonctionnement d'un système commercial multilatéral . Au cours des 24 dernières 
années, le système de règlement des différends de l'OMC, contraignant et  en 2 étapes, avait statué  
sur des centaines d 'affaires opposant  les Membres . Même s'il n'était pas parfait, ce système avait 
permis de réduire notablement les pratiques commerciales déloyales et contribué à renforcer le 
système commercial international fondé sur des règles . Les Ét ats-Unis étant l'un des principaux 
utilisateurs du mécanisme  de règlement des différends de l'OMC, ils avaient été l'un des plus grands 
bénéficiaires de ce bien public.  
5.92.   Si les Membres n'agissaient pas de concert ce jour -là pour lever le blocage pesant sur les 
postes vacants à l'Organe d'appel, ils perdraient ce bien public qui leur avait tant rendu service . Il 
s'agirait d'une perte considérable pour la majorité des Membres, qui ne disposaient pas du pouvoir 
politique et économique nécessaire pour faire resp ecter leurs droits et protéger leurs intérêts dans 
un système régi par la puissance et non par les règles.  
5.93.   Au cours des deux dernières années, les Membres s'étaient engagés de manière constructive 
et rigoureuse et avaient présenté plusieurs propositions vi sant à répondre aux préoccupations 
exprimées par les États -Unis au sujet du fonctionnement de l'Organe d'appel . L'Inde remerciait  le 
facilitateur du processus informel pour les efforts qu'il avait déployés en vue de trouver un terrain 
d'entente parmi l'éve ntail de propositions et de positions, et pour le projet de décision qu'il avait 
présenté dans le document WT/GC/W/791.  
5.94.   Alors qu'il ne restait plus qu'une journée avant que le rideau tombe sur l'Organe d'appel, 
l'Inde a appelé tous les Membres à respecter leurs obligations conventionnelles conformément aux 
articles 17:1 et 17:2 du Mémorandum d'accord et à adopter le projet de décision présenté par le 
facilitateur en vue de débloquer de toute urgence les nominations aux postes vacants à l'Organe 
d'appel.  
5.95.   En tant que Membre responsable du système commercial multilatéral et soucieux de celui -ci, 
l'Inde était disposée à s'associer au consensus pour adopter le projet de décision et mettre ainsi fin 
à l'impasse existante . 
5.96.   Le choix que feraient les Membres ce jour -là aurait des répercussions durables sur l'avenir du 
système commercial fondé sur des règles . Les Membres avaient la responsabilité collective de choisir 
la stabilité à long terme d e ce système plutôt que la stratégie de la corde raide destinée à obtenir 
des gains à court terme . S'ils ne parvenaient pas, ce jour -là, à agir p our sauver l'Organe d'appel, 
l'histoire les jugerait sévèrement . 
5.97.   Le représentant de l' Égypte  a dit que le projet de décision était centré  sur les domaines de 
convergence . À cet égard, l'Égypte  était d'avis de maintenir une approche globale axée sur tous les 
éléments présentant un intérêt pour les pays en développement, tels qu'ils figuraient dans les 
documents TN/DS/W/42 et TN/DS/W/92 du Gr oupe africain . Les Membres devraient poursuivre leurs 
discussions dans tous les autres domaines importants afin d'améliorer le système de règlement des 
différends.  
5.98.   Résoudre la crise de l'Organe d'appel avait été la priorité absolue de l'OMC . Dans cet espri t, 
l'Égypte soutenait l'adoption du projet de décision du Conseil général sur le fonctionnement de 
l'Organe d'appel, car il constituait une bonne base pour sortir de  la crise en cours . À cet égard, 
l'Égypte  soulignait é galement  qu'il était urgent de pourvo ir tous les postes actuellement vacants à 
l'Organe d'appel.  
5.99.   L'Égypte était l'un des coauteurs de la déclaration faite par la Suisse au titre du point 15 de 
l'ordre du jour en faveur  du système commercial multilatéral, et elle a réaffirmé que le mécanisme 
de règlement des différends était un élément essentiel à la prévisibilité du système fondé sur des 
règles . L'Égypte a réitéré sa volonté de continuer à soutenir ses grands principes et noté que les 
Membres étaien t maîtres de leur propre destin.  WT/GC/M/181  
- 25 - 
  5.100.   Le représent ant des États-Unis a remercié le facilitateur pour les efforts considérables qu'il 
avait déployés à ce jour et pour son rapport aux Membres . Les États -Unis étaient déçus de ne pas 
avoir observé de convergence entre les Membres s'agissant de comprendre et d e tenir compte des 
préoccupations exprimées . Les États -Unis n 'étaient pas favorables  à l'adoption du projet de décision.  
5.101.   L'intervenant a indiqué que cette conclusion ne pouvait pas être  attribuée à un manque 
d'effort  de la part des États -Unis. Aucun Membre ne s'était engagé de manière plus constructive et 
cohérente sur ces questions de fond que les États -Unis. Depuis plus de 16 ans, au fil des 
administrations qui s'étaient succédé es dans leur pays, ils avaient fait pa rt de leurs sérieuses 
préoccupations quant au fait que l'Organe d'appel ne tenait pas compte des règles établies par les 
Membres . Au cours des deux années écoulées, ils avaient exposé leurs préoccupations de façon 
exhaustive . Ils n'avaient pas évité le déb at. En fait, ils avaient énoncé dans les termes les plus clairs 
possible leur position sur les questions soulevées.  
5.102.   Alors que le texte du Mémorandum d'accord était simple et clair, l'Organe d'appel avait fait 
abstraction de ce texte, et de nombreux Membres  n'avaient pas cerné à quel point au juste la 
pratique de l'Organe d'appel s'en était écartée . Et au-delà de leurs déclarations détaillées devant 
l'ORD, les États -Unis avaient clairement fait savoir qu'ils étaient disposés à discuter plus avant de 
ces préo ccupations avec tout Membre afin d'approfondir leur compréhension mutuelle de ces 
questions de fond . Plusieurs Membres avaient participé à ces dialogues et dans nombre de cas, les 
États-Unis avaient trouvé les discussions franches et fructueuses.  
5.103.   L'engagem ent devant aller dans les deux sens, les États -Unis avaient tenté, pendant près 
d'un an, dans le cadre du Conseil général et de l'Organe de règlement des différends, d'approfondir 
la compréhension collective qu'avaient les Membres des préoccupations soulev ées, et ils avaient 
demandé  à ceux -ci d'examiner une question fondamentale : "Pourquoi l'Organe d'appel s'était -il senti 
libre de s'écarter du libellé clair des accords?"  
5.104.   L'interrogation des États -Unis ne s'inscrivait pas dans le cadre d'un exercice théoriq ue. Au 
contraire, elle était cruciale dans le contexte de toute discussion axée sur la recherche de solutions . 
Sans un diagnostic précis, les Membres ne pouvaient pas évaluer l'efficacité probable d'une solution 
possible.  
5.105.   Il était particulièrement importan t de mieux comprendre la cause  du problème . Comme les 
États-Unis l'avaient expliqué, les règles du Mémorandum d'accord étaient claires . Lorsque le 
problème n'était pas causé par une ambiguïté ou une incertitude quant au sens du texte 
conventionnel, une sim ple réaffirmation des règles enfreintes de manière répétée ne pouvait pas 
répondre à la préoccupation . Fait remarquable , près d'un an plus tard, les États -Unis attendaient 
encore que les Membres s'engagent avec eux sur cette question.  
5.106.   En dépit du silence p ublic des Membres, les États -Unis avaient proposé, à la réunion 
d'octobre du Conseil général, diverses explications possibles fondées sur des échanges et sur leurs 
propres réflexions . Par exemple, l'une des causes pou vait être les difficultés que rencontraient 
actuellement les fonctions de négociation et de contrôle de l'OMC, qui avaient mené à un glissement 
institutionnel non maîtrisé de l'Organe d'appel.  
5.107.   Lors de la même réunion, les États -Unis avaient suggéré qu'une a utre cause pouvait  être la 
vision que certains Membres avaient de  l'Organe d'appel comme un tribunal international 
indépendant et de ses membres comme des juges qui , de façon inhérente , auraient un pouvoir de 
réglementation dépassant l'examen ciblé prévu d ans le Mémorandum d'accord . Une cause connexe 
pouvait  être que certains membres de l'Organe d'appel se considérai ent comme des "juges d'appel" 
siégeant dans une "Cour mondiale du commerce" qui était la pièce maîtresse du système de 
règlement des différends  de l'OMC, et non une composante de celui -ci. Le Mémorandum d'accord ne 
véhiculait pas une conception  si expansive de l'Organe d'appel, et ce n'était pas cette conception  
que les États -Unis avaient acceptée . 
5.108.   Les États -Unis avaient aussi fait observ er à cette réunion qu'il était possible que certaines 
explications concernant les raisons qui avaient poussé l'Organe d'appel à prendre la liberté de 
s'éloigner du libellé clair du Mémorandum d'accord soient spécifiques aux préoccupations qui avaient 
été soulevées . Par exemple, pour ce qui était du manquement répété de l'Organe d'appel à 
l'article  17:5 du Mémorandum d'accord, les États -Unis avaient constaté que, même si certains WT/GC/M/181  
- 26 - 
  Membres avaient exprimé leur préoccupation au sujet du dépassement par l'Organe d'appel  des 
90 jours, en particulier  sans avoir consulté les parties, quelques -uns avaient excusé ce manquement 
aux règles convenues . Les États -Unis avaient demandé si l'attitude de ces Membres avait contribué 
à la mentalité, au sein de l'Organe d'appel, selon la quelle il n'était pas nécessaire de respecter les 
règles et délais de l'OMC.  
5.109.   De la même manière, dans cette déclaration, les États -Unis avaient pris note du rapport du 
facilitateur qui indiquait, au sujet des raisons dites impérieuses, que les Membres étaient convenus 
que le règlement des différends à l'OMC n'avait pas créé de précédent . Par conséquent, les États -Unis 
avaient demandé, à cette réunion, pourquoi certains Membres étaient favorables à l'idée que 
l'Organe d'appel affirme que ses interprétations devraient être suivies par les groupes spéciaux en 
l'absence de raisons impérieuses non identifiées . Les États-Unis avaient  aussi demandé pourquoi  
l'Organe d'appel avait alors revendiqué  une valeur jurisprudentielle pour ses rapports, comme s'il 
s'agissait d'une interprétation faisant autorité que seuls les Membres pouvaient donner , dans le 
cadre de la C onférence ministérielle  ou du Conseil général.  
5.110.   Plus récemment, à la réunion de l'ORD  tenue en novembre , les États -Unis avaient cherché  
à discuter  avec les Membres des préoccupations systémiques concernant la rémunération des 
membres de l'Organe d'appel . Ils avaient essayé d'aide r les Membres à mieux comprendre la 
structure de rémunération de manière générale et d'en examiner les conséquences possibles . Dans 
cette déclaration, les États -Unis avaient signalé qu'un système qui offrait une rétribution financière 
pour enfreindre les r ègles du Mémorandum d'accord et prolonger la durée d'un appel semblait 
incompatible avec l'objectif visé dans la règle du Mémorandum d'accord prévoyant un règlement 
rapide des différends . Ils avaient demandé aux Membres si la structure actuelle créait la b onne 
incitation ou une incitation négative ; si elle encourageait les appels prolongés aux dépens des règles 
claires de l'OMC et si, sans débat ni contrôle efficace, les Membres avaient consenti à une structure 
de rémunération qui pouvait compromettre, au l ieu de favoriser, la résolution rapide d'un différend.  
5.111.   Les tentatives répétées des États -Unis, pendant de nombreux mois, de provoquer un 
échange  constructif entre les Membres au sein de l'ORD, du Conseil général et dans le cadre du 
processus informel, s'ét aient révélées infructueuses . En conséquence , les Membres ne comprenaient 
toujours pas mieux comment ils en étaient arrivés là.  
5.112.   Malgré leurs préoccupations au sujet du fait que les Membres n 'avaient pas examiné  cette 
question fondamentale, les États-Unis restaient engagé s dans le processus informel, y compris en 
réagissant de manière détaillée aux rapports et projets de décision du facilitateur . Les États-Unis 
avaient  posé un certain nombre de questions aux réunions du Conseil général de juillet et d'octobre . 
Les Membres devaient encore y répondre, et ces questions étaient toujours pertinentes . 
L'Ambassadeur Walker avait lui -même reconnu que les ajustements apportés au  projet de décision 
depuis octobre étaient minces.  
5.113.   En ce qui concern e les membres de l'Organe d'appel dont le mandat avait expiré, le projet 
de décision semblerait s 'écarter  du Mémorandum d'accord et permettre aux membres de l'Organe 
d'appel de continuer d 'exercer après la fin de leur mandat.  
5.114.   S'agissant du délai de 90  jours pour les rapports de l'Organe d'appel, le texte du 
Mémorandum d'accord était déjà explicite ; et pourtant l'Organe d'appel ne l'avait pas respecté . Les 
États-Unis ont demandé s'il existai t une raison de penser que ce libellé garantirait un résultat 
différent.  
5.115.   Pour ce qui était de la question de l'examen en appel des questions de fait, les États -Unis 
craignaient que l'Organe d'appel dise qu'il se conformait déjà au texte du rapport du facil itateur, en 
particulier  dans la mesure où l'Organe d'appel avait interprété l'article 11 du Mémorandum d'accord 
de manière à transformer les questions de fait en question de droit . Certains Membres sout enaient 
même l'approche de l'Organe d'appel concernant  l'article 11, en dépit de conséquences concrètes 
visibles par tous, à l'image d'un appel en cours pour lequel des douzaines de contestations de 
l'établissement des faits par le groupe spécial au titre de l'article 11 avaient été formulées ; cet appel 
durait depuis 17 mois et l'Organe d'appel avait tenu non pas une , mais deux audiences qui avaient 
duré des semaines.  WT/GC/M/181  
- 27 - 
  5.116.   De même, s'agissant des avis consultatifs, l'Organe d'appel estimait vraisemblablement qu'il 
se conformait déjà au texte énoncé dans le  rapport du facilitateur . Les États -Unis ont demandé quels 
éléments permettaient de croire que ce libellé donnerait un résultat différent.  
5.117.   Sur la question du précédent, l'Organe d'appel s'était appuyé sur la référence à la sécurité 
et à la prévisibilité figurant da ns le Mémorandum d'accord pour justifier son approche fondée sur 
des raisons impérieuses, et les États -Unis craignaient que le libellé proposé dans le projet de décision 
n'omette  le problème.  
5.118.   Quant à la question de l'abus de pouvoir, il était évident que l 'Organe d'appel dirait qu'il 
appliquait déjà le texte de l'article 17:6 de l'Accord antidumping et, de ce fait , le texte du rapport 
du facilitateur . Le problème était que l'Organe d'appel avait adopté une interprétation erronée de 
l'article 17:6 qui le ren dait inutile . Les États -Unis n'avaient pas encore vu de convergence sur la 
manière de résoudre la question ou de remédier aux autres cas dans lesquels l'Organe d'appel s'était 
écarté du texte même d'autres accords visés.  
5.119.   Les États-Unis avaient entendu certains Membres affirmer qu'un dialogue régulier entre 
l'ORD et l'Organe d'appel garantirait que les règles claires soient respectées à l'avenir . Ils 
s'interrogeaient sur l'utilité d'un tel dialogue alors que les Membres avaient des avis différents sur 
les questions soulevées.  
5.120.   Par exemple, certains Membres estimaient que les rapports de l'Organe d'appel devraient 
être suivis par les groupes spéciaux en l'absence de raisons impérieuses . D'autres Membres n'étaient 
pas de cet avis . Un dialogu e régulier ne permettrait que de mettre  davantage en évidence ces 
différences , à résoudre en définitive  par l'Organe d'appel.  
5.121.   Mais l'expérience des années précédentes ne donnait aux États -Unis aucune raison de croire 
que l'Organe d'appel changerait de son plein gré son invention selon laquelle ses rapports devraient 
être considérés comme des précédents alors que cette approche, bien que contraire aux règles de 
l'OMC, renforçait son rôle et son pouvoir dans le cadre du système de règlement des différends.  
5.122.   En résumé, les États -Unis étaient conscients  que – grâce à leur engagement et à celui des 
autres Membres ainsi qu'aux efforts du facilitateur  – des progrès avaient été accomplis, un nombre 
croissant de Membres étant disposés à admettre que l'Organe d'appel s 'était écarté de ce qui avait 
été convenu par les Membres.  
5.123.   En dépit de ces faibles  progrès, certains Membres refusaient de reconnaître l'existence même 
d'un problème, et il n'y avait pas eu de débat  sur la question de savoir pourquoi l'Organe d'appel 
s'était écarté du rôle qu'il avait été convenu de lui confier . Par ailleurs, les États -Unis ne voyaient 
pas de convergence sur la manière de faire en sorte que les limites imposées par les Membres dans 
le Mémorandum d'accord soient respectées à l'avenir et sur les conséquences  de la persistance  du 
non-respect de ces limites.  
5.124.   Pour trouver une solution adéquate et efficace, les Membres devaient impérativement 
engager une discussion afin de déterminer comment ils en étaient arrivés là.  
5.125.   La représentante de la Jamaïq ue, s'exprimant a u nom du Groupe ACP , avait suivi de près 
l'évolution de la situation, s'attendant à ce que les domaines de convergence contenus dans ce projet 
de décision répondent aux préoccupations exprimées par certains Membres et permettent le 
lancement immédiat du processus de sélection de l'Organe d'appel . Il n'était pas exagéré d 'émettre  
l'avis selon lequel l'OMC et le système commercial multilatéral faisaient face à leur plus grande crise 
depuis leur création,  il y avait  plus de 20 ans. En remontant encore plus loin, du GATT à la conclusion 
du cycle d'Uruguay, les parties contractantes adhér aient à l'idée bien établie selon laquelle des règles 
commerciales communes fondées sur une structure de gouvernance efficace favoriseraient la paix 
et la sécurité à l'échelle mondiale . Ce point de vue normatif était confirmé  par le fait que les pays 
qui avaient des liens commerciaux étaient plus susceptibles de trouver des solutions pacifiques aux 
désaccords qui surgissaient.  
5.126.   C'était bien cette vision qui avait mené à l'intégration de l'économie mondiale grâce à des 
règles communes appliquées de manière effective . La convergence des règles communes et, pour 
la première fois, la présence d' un mécanisme contraignant de règlement des différends, avaient WT/GC/M/181  
- 28 - 
  fourni  un cadre favorable à la transparence et à la prévisibilité dans la conduite des échanges 
internationaux . Tout coup porté à ce mécanisme juridictionnel pourrait avoir des conséquences 
négatives sur le fonctionnement du système commercial multilatéral . C'était pour cette raison que 
le Groupe ACP restait profondément préoccupé par l'idée que le blocage du processus de sélection 
des membres de l'Organe d'appel pourrait avoir des répercussions négatives sur l'intégrité du 
système de règlement des différends . Cela voulait dire qu'en l'état  une période d'hibernation était 
inévitable . C'était la triste réalité à laquelle les Membres étaient actuellement confrontés.  
5.127.   S'agissant du fond du projet de décision, le Groupe ACP prenait note  des progrès réalisés au 
sujet de s règles de transition pour les membres sortants de l'Organe d'appel, du délai de 90 jours 
pour l'appel, du sens du droit interne, des avis consultatifs, des précédents et des excès  concernant  
l'interprétation des Accords de l'OMC . En outre, le projet de d écision appelait l'Organe de règlement 
des différends à établir, en consultation avec l'Organe d'appel, un mécanisme de dialogue régulier 
entre les Membres et l'Organe d'appel , dans le cadre duquel les Membres pourraient exprimer leurs 
vues sur des questio ns, y compris en rapport avec la mise en œuvre du projet de décision . Si le 
Groupe ACP aurait préféré une approche plus axée sur le fond  au sujet de  l'amélioration du 
fonctionnement de l'Organe d'appel, il acceptait le projet de décision en espérant que cela 
permettrait de débloquer le processus de désignation, tout en laissant l'examen d'autres questions 
importantes en suspens pour plus tard.  
5.128.   Certain es délégations avaient émis l'idée qu'un Organe d'appel paralysé pourrait être 
remplacé par un autre mécanisme de recours, conformément à l'article 25 du Mémorandum d'accord 
relatif à l'arbitrage rapide . L'usage par défaut de l'arbitrage au titre de l'arti cle 25 comme mécanisme 
de recours entraînerait le risque, entre autres, d'une fragmentation des approches du  règlement des 
différends, en l'absence d'un cadre commun pour les appels relevant de  l'article 25, ainsi que des 
problèmes d'inclusivité, d'accès e t de confiance pour ce qui était d 'assurer  l'équité et la justice . Ces 
préoccupations étaient bien réelles, en particulier pour les petites économies . Par conséquent, le 
Groupe ACP ne pouvait pas soutenir le remplacement de l'Organe d'appel tel qu'il avait  été prévu 
dans le Mémorandum d'accord par un autre mécanisme, permanent ou non . Certains craignaient 
également que les discussions pour la mise en place d'un autre mécanisme de recours, même 
temporaire, risquent de dévier l'attention qui devait être porté e à la recherche d'une solution 
fonctionnelle  à long terme à la crise actuelle de l'Organe d'appel et au rétablissement  d'un Organe 
d'appel au complet et pleinement opérationnel.  
5.129.   Le Groupe ACP était composé de petites économies, de PMA, de pays en développ ement 
enclavés, de petits États insulaires en développement, de pays sortant d'un conflit et de sociétés 
postcoloniales  – tous étaient  aux prises avec de multiples difficultés de développement . Le système 
commercial multilatéral soutenu par un mécanisme de  règlement des différends viable était crucial, 
non seulement pour préserver les règles , mais aussi pour garantir l'égalité des Membres au titre de 
ces règles . Si les Membres ne résolvaient pas la crise, ils créeraient des conditions favorables au 
remplace ment des décisions fondées sur des règles par la force et la coercition économique et 
politique . Les Membres comptaient sur la possibilité réelle du retour à la tendance au consensus et 
à l'élaboration collective des règles . Le Groupe ACP a donc appuyé le projet de décision et les a 
exhorté s à trouver une solution rapide pour sortir de l'impasse avant qu'il ne soit trop tard.  
5.130.   Le représentant de l' Union européenne  a indiqué que le processus informel avait duré près 
d'un an . Face au blocage de l'Organe d'appe l par les États -Unis, les autres Membres avaient 
démontré, de manière très claire et concrète, par leurs nombreuses propositions et leur participation 
ouverte au processus, leur volonté de répondre aux préoccupations exprimées par les États -Unis. 
5.131.   L'Union e uropéenne a salué le facilitateur pour le travail remarquable qu'il avait accompli . 
Son projet de décision aurait pu être le bon outil pour débloquer les désignations . Toutefois, comme 
les Membres venaient de l'entendre, les États -Unis n'étaient pas disposés à débloquer la situation 
sur la base du projet de décision révisé tel qu'il avait été présenté ce jour . En même temps, les 
États-Unis n'avaient  formulé eux-mêmes aucune proposition ou contre -proposition.  
5.132.   Les Membres devaient comprendre clairement,  ce jour -là, où cela les amenait . Dans deux 
jours, l'Organisation mondiale du commerce se trouverait dans une situation sans précédent, qui 
l'empêcherait de rendre des décisions contraignantes dans le cadre de différends commerciaux et 
de continuer de gara ntir le droit à un réexamen en appel . Cela constituait une violation claire du 
contrat de l'OMC en vigueur depuis 1995.  WT/GC/M/181  
- 29 - 
  5.133.   Les Membres devaient bien comprendre ce qui se produirait réellement dans deux jours . Les 
actes d'un Membre priveraient les autres de le ur droit à un système de règlement des différends 
contraignant, en deux étapes, bien que ce droit soit expressément prévu da ns le contrat de l'OMC . 
Les acte s d'un Membre auraient cet effet sur les droits de tous les autres Membres.  
5.134.   Plus fondamentalement, l 'idée même d'un système commercial multilatéral fondé sur des 
règles était en jeu . L'Union européenne croyait fermement à un système commercial multilatéral 
dans lequel les règles pourraient être mises en application, les différends être soumis à un organe  
juridictionnel et les décisions des groupes spéciaux ad hoc  faire l'objet d'un recours devant une 
instance d'appel permanente qui donnait  des garanties de qualité et d'indépendance.  
5.135.   L'Union européenne était certes elle-même le plus grand bloc commercial du monde, mais 
elle ne soutiendrait pas, ni ne cautionnerait, un système glissant vers des relations économiques 
fondées sur la puissance . 
5.136.   Près de 600 différends avaient été portés devant l'OMC à ce jour . L'immense majorité de ces 
différends avaient trouvé une issue positive, tant par  des consultations que par une décision . Ces 
600 affaires n'étaient que la partie visible de l'iceberg . L'existence même d'un système de règlement 
des différends efficace avait aidé à empêcher d'innombrables violations des règles . Même si certains 
Membres ne s'étaient, de fait, jamais prévalus du système de règlement des différends, et de 
nombreux Membres n'avaient engagé que quelques procédures depuis 1995, le système avait 
indubitablement profité à tous les Membres, y compris aux petites  économies . 
5.137.   Le présent point de l'ordre du jour était consacré à la fonction de règlement des différends 
de l'OMC, mais les enjeux allaient évidemment au -delà et concernaient toutes les fonctions  de l'OMC . 
Il avait été dit parfois que la crise du règlement des différends n'était qu'une expression des 
préoccupations relatives à l'inadéquation des règles de fond de l'OMC face aux défis actuels.  
5.138.   L'Union européenne était favorable à la réforme et à la modernisation de toutes les fonctions 
de l'OMC . Cependant, les Membres devraient résoudre la situation actuelle en renforçant la fonction 
de négociation de l'OMC plutôt qu'en amputant  celle-ci de son système de règlement des différends.  
5.139.   À ce stade, l'Un ion européenne a envoy é un message clair d'ouverture et de détermination 
et continu é de soutenir tous les efforts visant à débloquer l e processus de  désignation des membres 
de l'Organe d'appel, car elle voulait un système qui fonctionnait pour tous les Mem bres et qui tenait 
compte de chacun d'eux.  
5.140.   L'Union européenne avait toujours été et restait ouverte  à l'idée de débattre de propositions 
constructives en vue d'améliorer le fonctionnement du mécanisme de règlement des différends et, 
en particulier, de l'Or gane d'appel . Néanmoins, à un moment où l'Organe d'appel était sur le point 
de cesser  de fonctionner à cause des actes  d'un Membre, l'Union européenne  soulignait  que cet 
Organe avait été très utile aux Membres et qu'il avait agi de manière indépendante, ha utement 
professionnelle et, compte tenu des circonstances, très efficace . Ainsi, elle a félicité tous les 
membres, anciens et actuels, de l'Organe d'appel pour leur travail, ainsi que le personnel du 
secrétariat de l'Organe d'appel.  
5.141.   En attendant que la sit uation soit résolue , l'Union européenne était également déterminée à 
préserver ses droits tels qu'ils figuraient dans les Accords de l'OMC, notamment le droit à un 
réexamen en appel . Elle continuerait donc de préparer des mesures d'urgence qui seraient 
appliquées si les désignations restaient bloquées . Les Membres le devaient à leurs citoyens et à leurs 
entreprises, car c'étaient eux qui bénéficiaient, en définitive, du système.  
5.142.   Le représentant de l' Indonésie  a indiqué que le projet de décision présenté par 
l'Ambassadeur Walker était susceptible de répondre aux préoccupations, ce qui permettrait aux 
Membres, en parallèle et de bonne foi, d'entamer le processus de sélection . Indépendamment des 
nombreux déséquilibres entre les règles dont les Membr es étaient convenus lors du Cycle d'Uruguay, 
l'Indonésie avait toujours eu confiance dans les règles et  dans l'institution qui avaient été créées par 
la communauté internationale . Assurément, le mécanisme de règlement des différends, en 
particulier l'Organ e d'appel, était la réussite remarquable qui avait placé les États au même niveau 
en mettant les Membres sur un pied d'égalité, quelles que soient leur taille et leur puissance.  WT/GC/M/181  
- 30 - 
  5.143.   L'Indonésie affirmait depuis longtemps l'importance d'un Organe d'appel indépe ndant et 
impartial . Celui-ci constituait un des principaux éléments du système de règlement des différends à 
deux niveaux qui avait été mis en place en 1995, au moment de la création de l'OMC . L'Indonésie 
soutenait également qu'un Organe d'appel indépendan t et impartial était essentiel pour mettre en 
œuvre et faire respecter les accords commerciaux . Les Membres en développement avaient toujours 
souhaité  un Organe d'appel solide pour résoudre les différends commerciaux sans peur ni 
favoritisme, et l'Indonési e ne voulait pas que le droit du plus fort  l'emporte  lorsqu'il s'agirait de 
trancher les litiges entre les Membres.  
5.144.   Ceux-ci devaient redoubler d'efforts pour faire en sorte que l'Organe d'appel continue de 
fonctionner après le 1 1 décembre. A lors qu'il étai t déjà tard, il importait  que les Membres fassent 
preuve de flexibilité afin de sortir rapidement de l'impasse dans laquelle se trouvait le processus de 
sélection des membres de l'Organe d'appel . L'Indonésie était disposée à soutenir les efforts visant à  
trouver une solution à l'amiable à cette crise grave . En l'absence de solution, les Membres perdraient 
l'organe le plus important du système commercial multilatéral à un moment où ils se lançaient dans 
de nouveaux accords commerciaux.  
5.145.   Sans l'Organe d'appel,  les accords commerciaux actuels et futurs ne pourraient guère être 
appliqués . Même si le temps ne jouait plus en leur faveur, l'Indonésie gardait le peu d'optimisme qui 
lui restait et espérait qu'il existait  encore une mince probabilité que le Conseil gén éral prenne la 
décision de mettre fin au blocage pendant la réunion ou dans un avenir immédiat . L'Indonésie 
conservait  l'espoir que les Membres seraient capables de prouver au monde entier que le processus 
de délibération ainsi que l'esprit de flexibilité pour atteindre un consensus restaient au cœur de 
l'Organisation.  
5.146.   Le représentant de la Turquie  a dit qu'il n'y avait pas de mots pour décrire la gravité de la 
situation concernant l'impasse actuelle . Pendant près d'un an, les discussions des Membres avaien t 
révélé, dans certains domaines, la nécessité de clarifier leur compréhension du Mémorandum 
d'accord . Le projet de décision de l'Ambassadeur Walker mettait en avant les principaux domaines 
de convergence entre les Membres, rendait compte clairement de leurs discussions et constituait 
une bonne base à suivre.  
5.147.   S'agissant de la question des règles transitoires  pour les nouveaux appels, la Turquie pouvait 
aller dans le sens du projet de décision, y compris des recommandations de l'Ambassadeur Walker 
à ce sujet . Toutefois , pour les appels en cours, la seule règle dont disposai ent les Membres à ce jour 
était la rè gle n° 15, qui avait été adoptée en 1996 par l'Organe d'appel pour les arrangements 
transitoires . La règle actuelle, dans sa formulation et telle qu'elle avait été appliquée par l'Organe 
d'appel, ne différenciait pas les appels selon qu 'une audience avait été tenue ou non . Cependant, 
les Membres étaient confrontés à des incertitudes sur cette question , car l'Organe d'appel se 
préparait à appliquer la règle n° 15 à certaines affaires  seulement , laissant les autres appels non 
traités . Cela était inacceptable,  infondé et non cohérent avec les pratiques actuelles et les règles de 
procédure de l'Organe d'appel . Celui-ci devrait traiter tous les appels en cours de la même manière, 
sans discrimination . Toute contradiction avec ce principe  serait dépourvue de la moi ndre base 
juridique.  
5.148.   Toutes les procédures  de règlement des différends étaient des éléments essentiels pour 
assurer la sécurité et la prévisibilité du système commercial multilatéral . En tant que symbole de ce 
système, l'Organe d'appel ne devrait donc pas être source d'imprévisibilité ni d'incertitude . La 
Turquie restait déterminée à sortir de l'impasse et était prête à travailler avec tous les Membres à 
l'élaboration de solutions viables.  
5.149.   Le représentant de la Fédération de Russie  a indiqué que, lors de la  précédente  réunion du 
Conseil général, en octobre, l'Ambassadeur Walker avait présenté son rapport sous la forme d'un 
projet de décision du Conseil général . Après examen attentif, la Fédération de Russie a indiqué 
qu'elle soutenait globalement les idées e t principes énoncés dans ce projet de décision . Ce dernier 
présentait pourtant de sérieuses lacunes, car il ne disait rien au sujet de la question clé : la date de 
lancement du processus de sélection des membres de l'Organe d'appel . Le projet de décision devrait , 
précisément,  être clair à ce sujet.  
5.150.   L'existence de l'Organe d'appel assurait la prévisibilité et la cohérence dans l'application des 
règles  de l'OMC . Son inexistence, de jure ou de facto , était clairement en  contradiction avec le 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends et empêchait la réalisation des objectifs, non 
seulement du Mémorandum lui -même , mais aussi de l'Accord sur l'OMC en général . L'interruption WT/GC/M/181  
- 31 - 
  des travaux de l'Organe d'appel, ou même le non -fonctionneme nt de celui -ci, ne résolvait aucune 
des préoccupations que les États -Unis avaient daigné exprimer à ce jour, à moins que la simple 
existence de l'Organe d'appel, t elle qu'énoncée à l'article 17 et convenu e et intégré e dans le 
Mémorandum d'accord, soit le r éel problème des États -Unis. 
5.151.   La Fédération de Russie a remercié tous les Membres qui avaient contribué, par leurs efforts  
sincères , à trouver une solution à la crise de l'Organe d'appel, et il a appelé de ses vœux le lancement 
urgent du processus de désign ation des membres de l'Organe d'appel.  
5.152.   Le représentant du Brésil  a dit qu'il était regrettable que les Membres ne soient pas parvenus 
à temps à un consensus sur cette question et que l'Organe d'appel ne puisse plus fonctionner . Le 
Brésil restait prêt à s'e ngager et à débattre de solutions avec tous les Membres . Ces discussions 
devaient être centrées sur un objectif final clair, à savoir renforcer la confiance entre les Membres 
et rétablir le système de règlement des différends tel qu'il avait été prévu  dans le Mémorandum 
d'accord.  
5.153.   Le représentant de Singapour  a noté que les Membres savaient déjà de quel côté de l'histoir e 
ils se trouvaient , malheureusement . Il était profondément décevant de voir que, malgré tous les 
efforts déployés  par l'Ambassadeur Walker dans le cadre  processus informel et malgré  les 
nombreuses propositions présentées par divers Membres, ceux-ci ne disposeraient pas d 'un Organe 
d'appel opér ationnel le 1 1 décembre  parce que les États -Unis avaient bloqué le consensus sur la 
voie à suivre.  
5.154.   Comme la grande majorité des Membres, Singapour avait un intérêt systémique dans le 
maintien du mécanisme contraignant de règlement des différends de l'OMC à  deux niveaux et qui 
reposait sur le consensus négatif . Peu de gens le savaient , mais le tout premier différend de l'OMC 
(DS1) avait été introduit par Singapour en 1995 . En tant que premier utilisateur du système, 
Singapour continuait de chérir la sécurité  et la prévisibilité apportées par un règlement des différends 
obligatoire aux petits États comme elle, et elle a réaffirmé l'importance de ce principe fondamental.  
5.155.   Bien qu 'ils aient déjà été avertis  que l'hiver approchait , les Membres n'avai ent pas pu trouver 
une solution pour éviter son vent froid . Cela étant, il y avait  encore une vie après le 1 0 décembre. 
Tous les Membres devaient poursuivre le urs effort s pour sortir de l'impasse de l'Organe d'appel . 
Singapour a appelé les Membres à adopter une approche  constructive en gardant à l'esprit que 
l'objectif ultime devrait être le déblocage inconditionnel du processus de sélection de l'Organe 
d'appel . Elle exhortait aussi tous les Membres à agir de manière responsable et de bonne foi pour 
assurer le règlement rapide des différends dans le cadre de l'OMC . Étant donné qu'il s'agissait de la 
dernière réunion du Conseil général pour l'Ambassadeur Ihara, Singapour estimait  appropri é de 
rappeler que c'était lui qui avait pris  la responsabilité de lancer le processus informel lors d'une 
réunion informelle du Conseil général, le 1 7 janvier . 
5.156.   Le représentant du Mexique  a salué les efforts très précieux mis en œuvre par l'Ambassadeur 
Walker , en sa qualité  de facilitateur du processus informel lancé pour répondre aux préoccupations 
exprimées par les États -Unis, dans le seul but de débloquer le processus visant à pourvoir les postes 
vacants de l'Organe d'appel . La participation active des Membres à ce processus,  mise en évidence  
par plus de 12 propositions individuelles et conjointes déposées par plus de 90 auteurs, témoignait 
clairement de l'intérêt qu'avaient les Membres à trouver une solution à l'impasse . Toutefois, pour 
l'heure, cela restait insuffisant pour le Membre qui avait exprimé des préoccupations.  
5.157.   Le Mexique déplorait vivement qu'aucun consensus n' ait émergé et que les Membres se 
retrouvent  face à l'imminen ce d'une situation qu'ils avaient espéré  ne jamais vivre et qui se 
concrétiserait en deux jours . Ils étaient confrontés à une situation sans précédent, dans laquelle le 
mécanisme de règlement des différends serait privé de sa seconde instance parce que l 'Organe 
d'appel serait incomplet, ce qui portait  clairement atteinte aux droits de tous les Membres , 
utilisateurs du  système  ou non . Ils n'auraient plus accès  à cet instrument . Le Mexique espérait 
sincèrement que cette situation ne durerait pas.  
5.158.   À l'instar de nombreux autres Membres, le Mexique avait sans aucun doute bénéficié du 
système de règlement de s différends depuis la création de l'OMC  et il était fermement convaincu 
que ce système dev ait garantir le droit des Membres à déposer un recours , et fonctionne r de manière  
efficace et effecti ve. Le Mexique  a réaffirmé son attachement au mécanisme de règlement des 
différends et au système commercial multilatéral dans son ensemble . Il restait prêt à travailler de 
manière constructive dans le but de sortir de l'impasse et de résoudre cette situation critique.  WT/GC/M/181  
- 32 - 
  5.159.   Le représentant de la Suisse  a remercié chaleureusement l'Ambassadeur Walker pour son 
engagement et son travail . La Suisse regrettait que, malgré les efforts d'un grand nombre de 
Membres ainsi que leur disponibilité à aborder les préoccupations exprimées, ils n'aient pas encore 
pu trouver une solution permettant de débloquer les nominations des membres de l'Organe d'appel.  
5.160.   Le mécanisme de règlement des différends de l'OMC était un élément central pour la sécurité 
et la prévisibilité du système commercial mu ltilatéral . Il était dès lors fondamental que les Membres 
continuent de s'engager de bonne foi en vue d'un règlement rapide et final de leurs différends.  
5.161.   La Suisse espérait que la période d'incertitude serait la plus courte possible . À cette fin, il 
était essentiel de continuer à travailler ensemble, sous l'égide du Conseil général, pour trouver des 
solutions concrètes . Pour que ces efforts aient une chance de succès, il importait que tous les 
Membres s'engagent constructivement dans les discussions.  
5.162.   La rep résentante du Guatemala  a noté que, par leurs propositions et leur engagement dans 
le cadre du processus informel, les Membres avaient démontré leur soutien au système commercial 
multilatéral fondé sur des règles . Pendant plus de deux ans, les États -Unis a vaient fait des 
déclarations détaillées, devant l'ORD et le Conseil général, pour exposer leurs positions et leurs 
préoccupations au sujet du fonctionnement de l'Organe d'appel.  
5.163.   Pendant  cette période, les Membres s'étaient employés, de manière active et co nstructive, 
à comprendre et examiner les préoccupations exprimées par les États -Unis au sujet du 
fonctionnement de l'Organe d'appel . La communauté commerciale internationale débattait de ces 
préoccupations depuis plus de 24 mois déjà . Des centaines de docu ments et d'éditoriaux avaient été 
publiés, et autant d'ateliers, de séminaires et de tables rondes avaient été organisés à travers le 
monde . À ce stade, les préoccupations des États -Unis étaient limpides.  
5.164.   Il était évident que les Membres s'étaient empressé s de proposer des solutions pour y 
répondre . Preuve en était le projet de décision présenté ce jour par l'Ambassadeur Walker . Ce projet 
était l'aboutissement du processus informel sur les questions relatives à l'Organe d'appel tenu sous 
les auspices du Con seil général . Le processus informel et le projet de décision témoignaient tous 
deux de la détermination des Membres à trouver une solution rapide à l'impasse actuelle.  
5.165.   Il convenait de signaler que le projet de décision était le résultat d'un processus qui s'était 
déroulé en l'absence notable de toute proposition ou engagement actif des États -Unis. Au lieu de 
participer à l'exercice axé sur les résultats mené par l'Ambassadeur Walker, les États -Unis s'étaient 
contentés d 'exiger que les Membres se rangent à l eurs propres positions comme condition préalable 
pour commencer à débattre de solutions possibles.  
5.166.   Les Membres avaient manqué de  temps . Dans deux jours, ils seraient tous témoins de la 
paralysie de l'Organe d'appel . Si les États -Unis n'étaient pas disposé s au compromis, il n'y avait pas 
grand -chose à faire . Les États -Unis étai ent un acteur important de la scène internationale . Le 
Guatemala continuait d'espérer que, dans un avenir proch e, les États -Unis assumeraient de nouveau 
leur rôle de premier pl an dans la promotion et le renforcement des valeurs fondamentales de 
l'Organisation.  
5.167.   L'Organe d'appel et le mécanisme de règlement des différends avaient été essentiels pour 
préserver le système commercial multilatéral fondé sur des règles . À moins que les  Membres 
conviennent de mesures temporaires d'urgence, ils s'apprêtaient à perdre deux des principales 
caractéristiques de ce mécanisme : la nature contraignante de ses décisions et la possibilité de 
procéder à un réexamen des questions de droit traitées da ns les rapports des groupes spéciaux ainsi 
que des interprétations juridiques élaborées  par ces derniers.  
5.168.   Comme une grande majorité des Membres, le Guatemala ne pouvait pas se permettre de 
perdre un système fondé sur la primauté du droit et la régularité d e la procédure . Ces deux éléments 
étaient particulièrement important s pour les pays en développement et PMA Membres . Dans les 
semaines et mois à venir, il serait essentiel  que tous les Membres se coordonnent pour faire face à 
l'absence d' un Organe d'appel opérationnel . C'était la seule manière de garantir la préservation des 
fondements du système commercial multilatéral.  WT/GC/M/181  
- 33 - 
  5.169.   Le Guatemala restait déterminé à prendre des mesure s positives pour assurer le bon 
fonctionnement du système de règlement des différends, y compris de l'Organe d'appel . 
Entre-temps, il participerait de manière constructive à la recherche d'autres solutions qui 
permettraient de préserver les principales caractéristiques du mécanisme de règlement des 
différends . Il entendait collaborer  avec to us les Membres intéressés dans ce sens . 
5.170.   Le représentant du Canada  appréciait les efforts déployés jusque -là pour favoriser un 
dialogue axé sur les solutions et notait que, au cours de l'année écoulée, de nombreux Membres 
s'étaient engagés et avaient adopté une démarche  constructive et flexible . Malheureusement, en 
raison de l'approche des États -Unis, qui avaien t exprimé des préoccupations sans présenter de 
propositions pour y répondre, les Membres n'étaient pas en mesure de parvenir à un consensus ce 
jour-là et de débloquer le processus de désignation des membres de l'Organe d'appel.  
5.171.   Le Canada regrettait profond ément que l'impasse ait atteint le point où elle aurait de graves 
conséquences sur une institution qui avait, dans l'ensemble, été très utile aux Membres . Il ne niait 
pas que des changements étaient nécessaires, mais était fermement convaincu qu'il n'était  ni 
approprié ni nécessaire de bloquer complètement le fonctionnement de l'Organe d'appel pour obtenir 
une réforme.  
5.172.   Le Canada avait été et continuait d'être prêt à soutenir activement un mécanisme d'examen 
en appel efficace qui répondrait aux besoins des M embres et serait pleinement conforme au 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends . Il restait ouvert à toute discussion tournée 
vers l'avenir qu'il pourrait avoir avec les Membres, mais ceux -ci avaient besoin du même 
engagement concret de la part  des États -Unis. 
5.173.   Pour l'heure, et pour sauvegarder la stabilité du système de règlement des différends tant 
que l'Organe d'appel ne serait  pas en mesure de connaître de nouveaux appels, le Canada 
envisageait d'avoir recours  à des mécanismes temporaires, y compris l'arrangement concernant une 
procédure arbitrale d'appel entre le Canada et l'UE et d'autres approches.  
5.174.   Malgré l'issue fâcheuse  de cette journée, le Canada restait attaché à l'institution et 
continuerait d'examiner toutes les questions et de promou voir la réforme et la modernisation de 
l'OMC dans le cadre des travaux du Groupe d'Ottawa.  
5.175.   La représentante de l' Australie  a appuyé l'adoption de la décision proposée, qui énonçait  les 
attentes des Membres en matière de pratique de l'Organe d'appel . Pour l'Australie, il était urgen t de 
faire fond sur ces travaux pour trouver des solutions concrètes aux questions en suspens, y compris 
l'examen des constatations de fait et l'abus de pouvoir . L'Australie continuerait de travailler sans 
relâche afin de sortir d e l'impasse et de lancer le processus de sélection des membres de l'Organe 
d'appel au plus vite . Elle accordait beaucoup d'importance à un système de règlement des différends 
efficace et efficient qui préserverait les intérêts des Membres en fonctionnant c omme ils l'entendaient 
tous. 
5.176.   Le représentant de la Chine  a indiqué que, en  raison de l'opposition des États -Unis, le Conseil 
général n'avait pas été en mesure d'adopter le projet de décision sur l'amélioration du 
fonctionnement de l'Organe d'appel, qui était censé constituer l'aboutissement des consultations 
entre les Membres menées par l'Ambassadeur Walker . L'incapacité des Membres à convenir d'une 
décision avait ouvert la voie à l'interruption temporaire des activités  de l'Organe d'appel, composante 
importante d'un mécanisme de règlement des différends efficace à l'OMC . Il s'agissait assurément 
du coup le plus dur qui avait été porté au système commercial multilatéral depuis sa création.  
5.177.   L'inter venant avait prévu  ce résultat et il avait donc choisi de porter une cravate noire ce 
jour-là. Cette cravate lui avait été préparée par sa femme pour les enterrements . Néanmoins, il ne 
voulait pas montrer la moindre frustration, car ce revers pouvait aider  les Membres à garder leur 
calme et poursuivre leur réflexion, et les encourager à avancer.  
5.178.   Au cours des 25 années écoulées depuis la création de l'OMC, le système de règlement des 
différends avait joué un rôle remarquable . Les groupes spéciaux et l'Organe  d'appel avaient rendu 
des décisi ons dans près de 200 différends – dont la plupart avai ent été réglés efficacement et sans 
accrocs . La Chine se souvenait encore de ces différends relatifs aux bananes, au coton, aux avions, 
au bœuf, au thon, aux mesures cor rectives commerciales et aux jeux, entre autres, comme si c'était 
hier. Considéré comme le fleuron de l'OMC, l'Organe d'appel avait été au centre de l'attention 
pendant longtemps . WT/GC/M/181  
- 34 - 
  5.179.   Pourtant, le rejet de la mondialisation , observé  actuellement  dans le monde entier , 
s'étendrait inévitablement au système commercial multilatéral . L'unilatéralisme et le 
protectionnisme progressaient à tout e vitesse . Il n'était donc pas surprenant que quelqu'un tente 
d'utiliser sa puissance plutôt que le processus juridictionnel d e l'OMC pour modifier les politiques 
commerciales d'autres Membres . La persistance d'un Membre à faire comme bon lui semblait risque 
de paralyser finalement  l'ensemble  l'Organe d'appel, révélant ainsi la fragilité du système 
commercial multilatéral.  
5.180.   La Chi ne a demandé quelle valeur les Membres accordaient à l'Organe d'appel . Pour ceux 
qui défendaient le multilatéralisme, l'Organe d'appel était un atout inestimable . Ceux qui préféraient 
la loi de la jungle estimaient qu'il ne valait rien . Pour l'ordre commer cial mondial, la paralysie de 
l'Organe d'appel pourrait causer des dommages irréparables et avoir des conséquences imprévues . 
La sécurité et la prévisibilité dont avaient bénéficié les Membres ne pouvaient pas être données  pour 
acquises.  
5.181.   La communauté internationale ne pouvait pas se permettre de perdre un organe judiciaire . 
La Chine était persuadée que, tôt ou tard, l'Organe d'appel recommencerait à fonctionner . Même si 
la pierre précieuse était tombée de la couronne dans les herbes haute s, son brillant ne pouvait pas 
passer inaperçu . À cet égard, 117 Membres avaient appelé au lancement immédiat du processus de 
sélection, ce qui constituait un signe fort de la volonté politique de la majorité des Membres de 
rétablir l'Organe d'appel . La Chine a donc réitéré son soutien à l'Ambassadeur Walker pour la 
poursuite du processus informel . Avant tout, les  Membres devraient , en réfléchissant à  l'amélioration 
de l'Organe d'appel, étudier comment protéger celui-ci, à l 'avenir, des sabotages systémique s. 
5.182.   Pour les prochains règlement s de différends, outre les procédures des groupes spéciaux, les 
Membres auraient toujours le droit de demander un arbitrage au titre de l'article 25 du Mémorandum 
d'accord, que cela satisfasse un Membre ou non . Même si l'arbi trage n'était pas la même chose que 
l'examen en appel, il pouvait néanmoins être  utilisé pour préserver le système de règlement des 
différends à deux niveaux jusqu'au rétablissement de l'Organe d'appel, et les fondements du 
système actuel pourraient être p réservés en dépit de différences dans les formalités.  
5.183.   L'incendie de Notre -Dame de Paris était une tragédie . Heureusement, la plupart de ses 
vestiges culturels avaient été sauvés du feu, et le peuple français la restaurerait . C'est pourquoi il 
était d'une i mportance vitale  de préserver la mémoire institutionnelle . S'agissant des membres de 
l'Organe d'appel et des experts d e son  secrétariat, du Directeur à chacun des juristes, leurs 
connaissances, leur compétence  et leur expérience étaient exceptionnellement précieuses et 
constituaient le trésor commun du système commercial multilatéral . Les Membres devraient leur 
être réellement reconnaissants pour leur excellent travail, leurs résultats remarquables et leurs 
importantes contributions . En parallèle, la Chine leur a souhaité de prendre bien soin d'eux et les a 
encouragés à poursuivre leur contribution à l'amélioration et au renforcement du  système 
commercial multilatéral.  
5.184.   Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom du Groupe africain , a signalé que celui-ci 
avait écouté attentivement les interventions faites au titre du point 5 de l'ordre du jour, et a rappelé 
que l'arsenal juridique et juridictionnel de l'Organe d'appel était essentiel pour assurer la sécurité et 
la prévisibilité des règles de l'OMC, ainsi que  le bon fonctionnement du système commercial 
multilatéral . C'était pour cette raison que l'impasse dans laquelle un pilier important de l'OMC se 
trouvait était très préoccupante.  
5.185.   Le Groupe africain avait participé de manière engagée et constructive aux tra vaux et 
consultations menés par l'Ambassadeur Walker et appuyé le projet de décision sur le fonctionnement 
de l'Organe d'appel reproduit dans le document  WT/GC/W/791, daté du 2 8 novembre  2019. Il 
exhortait les Membres à  l'adopter ainsi qu'à préserver et sauvegarder ce pilier, même au dernier 
moment, et encourageait les États -Unis à agir en ce sens.  
5.186.   Le représentant du Japon  regrettait profondément que le Conseil général n'ait pas été en 
mesure d'adopter le projet de décis ion présenté par l'Ambassadeur Walker et d'ordonner à l'ORD de 
lancer le processus de sélection afin de pourvoir les postes vacants . Cela voudrait dire que, outre 
l'incapacité de l'ORD de trouver un accord sur la question des appels en suspens, l'Organe d' appel 
cesserait de fonctionner, du moins pour le moment . Cela étant, en sa qualité d'ancien Président du 
Conseil général qui était celui qui avait demandé à l'Ambassadeur Walker d'accepter le rôle de 
facilitateur, il souhaitait que les discussions au titre  de ce point de l'ordre du jour terminent sur une 
note plus positive.  WT/GC/M/181  
- 35 - 
  5.187.   Grâce au processus informel et au projet de décision présenté ce jour -là, les Membres 
pouvaient s'appuyer sur de bonnes bases pour leurs futurs travaux . Même s'ils entraient dans une 
ère d'incertitude, ce  flou leur donnerait aussi l'occasion rare d'essayer diverses modalités de 
règlement des différends qui pourraient, à terme, leur donner les outils pour construire un système 
de règlement des différends viable et durable qui fonctionnerai t dans l'intérêt de tous les Membres . 
Le système était à la disposition des Membres, et non l 'inverse . En fournissant des efforts continus, 
les Membres devraient faire des progrès concrets à ce sujet afin de sortir de l'impasse avant la 
douzième Conférence  ministérielle . Le Japon se tenait prêt à contribuer davantage et de manière 
proactive à ces efforts.  
5.188.   Le représentant de la Colombie  a appuyé sans réserve la déclaration lue par le Chili ce jour -là 
en son nom et celles de plusieurs autres délégations d'Amé rique latine . Le processus informel avait 
été mené par l'Ambassadeur Walker avec beaucoup de discipline dans la recherche de solutions et 
énormément de transparence . La Colombie a également réaffirmé son soutien indéfectible au 
système commercial multilaté ral et à tous les éléments qui l'accompagnaient.  
5.189.   Comme les Membres le savaient, le lendemain, l'Organe d'appel sombrerait dans un profond 
sommeil . La Colombie espérait qu'il ne s'agirait que d'une courte sieste . Les Membres devaient donc 
poursuivre immédia tement leurs travaux, et fournir  peut-être encore plus d 'efforts  afin de pouvoir 
réveiller l'Organe d'appel grâce à un accord multilatéral . À cet égard, la Colombie les a tous invité s 
à chercher des solutions avec une vision pragmatique, en faisant  aussi preuve de rigueur pour éviter 
que les discussions deviennent encore plus polarisées.  
5.190.   Le représentant du Cameroun  s'est associé aux déclarations du Groupe africain et de l'ACP, 
et il a salué les contributions apportées par toutes les parties en vue d e trouver une solution 
immédiate à l'impasse de l'Organe d'appel . Comme cela avait été indiqué par le Groupe africain et 
d'autres délégations, le projet de décision ne tenait pas compte de toutes les préoccupations 
mentionnées par le Cameroun, mais il donn ait la possibilité de consolider les points de convergence 
tout en évitant une rupture du système de règlement des différends . La proposition constituait un 
point de départ raisonnable que le Cameroun soutenait sans réserve.  
5.191.   Les problèmes  observés dans le fonctionnement de l'Organe d'appel ne profitaient pas à un 
Membre seulement . Les membres de l'Organe d'appel devraient pouvoir accomplir uniquement leurs 
devoirs afin d'appliquer les instruments de l'OMC de manière impartiale . Le Cameroun se félicitait 
donc de la qualité des décisions prises par l'Organe d'appel depuis sa création.  
5.192.   Même s'il était indéniable que les membres de l'Organe d'appel étaient choisis par les 
Membres, et que leurs avis devraient par conséquent se limiter aux questions soulevées par les 
parties, l'Organe d'appel et son fonctionnement devraient renforcer l'indépendance de ses membres, 
accroître la participation des pays en développement et encourager l'amélioration de ses procédures 
sans porter préjudice à la qualité de ses décisions . Les membres de l'Organe d'appel devraient être 
respectés lorsqu'ils apportaient les flexibilités nécessaires.  
5.193.   Il existait un sérieux risque que le blocage soit perçu comme la prédominance de la loi du 
plus fort alors que l'Organe d'appel représentait la fo rce du droit . Le Cameroun a répété qu'il était 
disposé à travailler de manière constructive afin de trouver une solution équitable et rapide au 
problème de l'Organe d'appel ; il continuait de se fier à la sagesse de toutes les parties pour faire en 
sorte qu e la force et la primauté du droit l'emportent dans un avenir proche.  
5.194.   La Présidente  a de nouveau souligné que le projet de décision, fruit de près d'une année de 
discussions, traduisait la bonne volonté et les efforts collectifs déployés par tous les Membres pour 
répondre aux préoccupations soulevées concernant le fonctionnement de l'Org ane d'appel et sa 
conformité avec le Mémorandum d'accord . Il appartenait aux Membres de décider de la manière de 
faire avancer ces travaux dans le futur . La Présidente et l'Ambassadeur Walker s'efforceraient d'aider 
les Membres dans la poursuite de ces eff orts. 
5.195.   Le Directeur général  a indiqué que, comme les Membres le savaient tous, un système de 
règlement des différends contraignant, impartial et qui fonctionnait bien était un pilier essentiel de 
l'OMC . Le règlement des différends fondé sur des règles empêc hait les conflits commerciaux 
d'aboutir à une escalade de représailles, qu'il était très difficile d'inverser une fois qu'elle  commençait 
à se transform er en un bourbier politique insoluble . Un mécanisme de règlement des différends qui WT/GC/M/181  
- 36 - 
  fonctionnait bien ré duisait donc l'incertitude économique, donnant aux entreprises la confiance dont 
elles avaient besoin pour réaliser des investissements à long terme . Pour leur part, les Membres se 
sentiraient également plus libres de négocier et de mettre en œuvre de nouv elles règles s'ils savaient 
que le respect de celles -ci serait assuré, d'une manière ou d'une autre  – l'inverse était également 
vrai. 
5.196.   De toute évidence, la paralysie de l'Organe d'appel ne signifiait pas que le règlement des 
différends fondé sur des règles  s'était complètement arrêté à l'OMC . Les Membres continueraient à 
résoudre les différends de l'OMC par le biais de consultations, de groupes spéciaux et d'autres 
moyens envisagés dans les Accords de l'OMC, tels que l'arbitrage au titre de l'article 25, les bons 
offices du Directeur général conformément à l'article 5 ou toute autre disposition . Tous ces outils 
existaient et étaient à la disposition des Membres . Ceux-ci pouvaient élaborer toutes sortes de 
mécanismes provisoires et combler les lacunes, mais ils ne pouvaient pas renoncer à ce qui devait 
constituer leur priorité : trouver une solution permanente.  
5.197.   À long terme, les Membres avaient besoin d 'un système de règlement des différends efficace 
et prévisible auquel tous pourraient souscrire . La plupart des Membres ont indiqué qu'ils voulaient 
un processus d'examen efficace et efficient en deux étapes, fondé sur l'automaticité et l'impartialité . 
Si c'était ce la qu'ils souhaitaient, alors il était de leur devoir de l'obtenir . Ils ne pouvaient pas 
simplement rester assis et attendre qu'une solution se présente . Le Directeur général  a fait savoir 
qu'il ne pensait pas que les Membres pourraient déléguer cette tâche à des universitaires, des 
juristes, des groupes de réflexion ou qui que ce soit d'a utre. Il ne pensait pas non plus qu'ils 
pouvaient se reposer exclusivement sur les experts présents à Genève . Il s'agissait à n'en pas douter 
d'une question politique très sensible, qui exigeait une approche politique à Genève et dans les 
capitales . Les Me mbres devaient aller plus loin.  
5.198.   Après avoir entendu un certain nombre de Membres individuellement ainsi que les 
discussions tenues ce jour -là, le Directeur général était convaincu que les Membres devraient étudier 
un plus large éventail de questions . Le processus mené par  l'Ambassadeur Walker avait certainement 
donné des éléments importants pour qu'ils progressent . Il a loué  sa détermination, son engagement, 
sa créativité et les progrès qu'il avait réussi à obtenir des Membres . Un travail considérable  avait 
été accompli et les Membres devaient faire fond sur ces résultats.  
5.199.   Cela étant dit, il était possible qu'il manque aux Membres quelques pièces du puzzle . Ils 
n'avaient peut -être pas encore dûment examiné d 'autres aspects du mécanisme de règlement des 
différends , et ils devaient en tenir compte s'ils voulaient trouver une solution vraiment  permanente . 
Le Directeur général  n'était pas certain qu'ils aient réellement besoin d'élargir leur champ 
d'investigation , et n'avait pas de certitude quant à la direction vers laquelle ils devraient orienter  
leurs recherche s. Mais il n'avait aucun doute sur le fait que les Membres devaient continuer de 
creuser.  
5.200.   Les Membres  devraient aller plus loin et examiner tout cela avec ouverture d'esprit, à un 
niveau plus po litique : celui des chefs de délégation . Il espérait que les Membres intensifieraient leur 
engagement en vue de trouver des solutions à caractère plus permanent . Les Membres seraient 
toujours aux commandes, comme cela était le cas depuis la création de l'Or ganisation . Le facilitateur 
et la Présidente du Conseil général venaient d'indiquer qu'ils poursuivraient leurs efforts.  
5.201.   Pour sa part, il entamerait très bientôt des consultations plus intensives avec les Membres, 
à titre individuel et en groupe, afin : i) de détermine r, dans un premier temps, s'ils étudiaient déjà 
tous les éléments devant être pris  en compte dans leurs  efforts axés sur des solutions,  car si ce 
n'était pas le cas, peu importait combien de temps il leur faudrait pour examiner ce qui faisait d éjà 
partie du processus Walker, ils ne parviendraient jamais à une solution ; ii) de décider , 
nécessairement,  sur quels concepts fondamentaux ils devraient se mettre d'accord pour progresser 
– et il n'était pas certain qu'ils aient pris cet élément en compt e. Par conséquent, il invitait les 
représentants permanent s à se familiariser avec les détails de la question qui les occupait et avec 
tout ce dont ils discutaient , ainsi qu'à clarifier quels étaient leurs paramètres politiques globaux  ou 
les circonstances dans lesquelles ils se trouvaient , afin qu'ils puissent contribuer autant que possible 
aux efforts communs . Telle était l 'invitation à laquelle il espérait que les Membres répondraient.  
5.202.   Le Conseil général a pris note  du rapport du fac ilitateur et des déclarations.  WT/GC/M/181  
- 37 - 
  6  ASPECTS DE LA QUESTION DU COTON RELATIFS À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT – 
DÉCLARATION DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  
6.1.  La Présidente  a rappelé qu'en 2004, le Conseil général avait donné pour instruction au 
Secrétariat de continuer de travaill er avec la communauté du développement et de faire 
périodiquement rapport au Conseil sur les aspects de l'Initiative en faveur du coton relatifs à l'aide 
au développement . Le Conseil général avait également donné pour instruction au Directeur général 
de te nir des consultations avec les organisations internationales pertinentes, y compris les 
institutions de Bretton Woods, la FAO et l'ITC, pour orienter de manière effective les programmes 
existants et toutes ressources additionnelles vers le développement de s économies dans lesquelles 
le coton revêtait une importance vitale . Les Décisions de Bali et de Nairobi avaient réaffirmé le 
mandat et invité le Directeur général à continuer de présenter des rapports périodiques.  
6.2.  Le Directeur général  a signalé  que, le 7 octobre , l'OMC avait accueilli le lancement de la Journée 
mondiale du coton . Le même jour, une Conférence des partenaires avait également eu lieu . Le 
lancement de la Journée mondiale du coton avait eu lieu à la demande du C -4 (Bénin, Burkina Faso, 
Mali et Tchad) . Le Secrétariat de l'OMC avait organisé cette manifestation en collaboration avec les 
secrétariats de la FAO, de la CNUCED, de l'ONUDI, de l'ITC et du Comité consultatif international du 
coton . L'OMC avait été honorée par la participation de huit ministres et quatre dirigeants 
d'organisations interna tionales . Plus de 850 participants s'étaient réunis à cette occasion, y compris 
des ambassadeurs et des délégués en poste à Genève, des fonctionnaires internationaux et une 
section transversale de la communauté mondiale du coton.  
6.3.  Cette activité  avait mis e n avant les contributions économiques du coton, en particulier  
s'agissant  des liens entre le coton, le commerce et le développement . Il avait aussi offert aux 
participants du monde entier une occasion unique de nouer des liens et d'échanger des vue s. Les 
Membres et les participants avaient fait l'éloge de la manifestation  et exprimé leur soutien à la 
demande formelle déposée par le C -4 en vue d 'une instauration officielle par l'ONU d'une Journée 
mondiale du coton.  
6.4.  Le lancement de la Journée mondiale du coto n avait mis en avant la nécessité de créer des 
conditions plus équitables dans le commerce du coton et d'accroître l'aide au développement pour 
le coton et les produits dérivés du coton, en particulier pour les pays les moins avancés.  
6.5.  La Conférence des par tenaires tenue lors de la Journée mondiale du coton avait porté 
principalement sur les nouvelles initiatives en faveur du coton, y compris un projet conjoint 
OMC/CNUCED/ITC visant à stimuler la production de produits dérivés du coton dans les PMA 
d'Afrique . Le Directeur général avait le plaisir  d'annoncer que les donateurs s'étaient engagés à 
soutenir le secteur du coton dans les pays bénéficiaires, en particulier le développement des chaînes 
de valeur des produits dérivés du coton dans les PMA.  
6.6.  Ces produit s, tels que l'huile de coton destinée à la consommation humaine ou la farine de 
graines de coton pour le bétail, représentaient un potentiel économique inexploité dans les PMA et 
les pays en développement, particulièrement en Afrique . L'ajout de valeur fav orisait la 
transformation locale et créait des revenus supplémentaires . Les Membres devraient donc aspirer à 
continuer de rendre compte des progrès et résultats de l'Initiative conjointe OMC/CNUCED/ITC.  
6.7.  Le Directeur général  a ensuite invité le Directeur gé néral adjoint, M. Wolff, à rendre compte en 
son nom des travaux menés récemment dans le contexte du Mécanisme du cadre consultatif du 
Directeur général en faveur du coton.  
6.8.  Le Directeur général adjoint Alan Wolff, s'exprimant au nom du Directeur général , a indiqué 
que les travaux menés dans le contexte du Mécanisme du cadre consultatif du Directeur général en 
faveur du coton avaient continué de progresser en 2019.  
6.9.  La dernière révision du tableau évolutif présentait les projets et programmes d'aide au 
dévelop pement menés par les Membres et  par d'autres organisations , dont ils avaient rendu compte 
dans le contexte du Mécanisme du Cadre consultatif . La version actualisée avait été distribuée le 
11 novembre  2019 dans le document WT/CFMC/6/Rev.27 . Les chiffres et les renseignements  
montraient une augmentation du nombre d'activités en cours dans le cadre de l'aide au 
développement concernant spécifiquement le coton . Le nombre total de projets inscrits dans la 
partie  I ("Aide au développement spécifique en faveur du coton") était pass é à 30, avec une valeur 
totale des montants engagés de 247,5 millions d'USD . WT/GC/M/181  
- 38 - 
  6.10.   S'agissant de l"'aide au développement dans les domaines de l'agriculture et des 
infrastructures connexes", qui concernait l'aide liée au coton lorsqu'elle était fournie dans le c adre 
de programmes de soutien plus généraux dans les domaines de l'agriculture et des infrastructures, 
un nouveau projet avait été notifié, portant à 44 le nombre total de projets actifs.  
6.11.   L'intervenant  a signalé que les participants considéraient les discu ssions  menées  dans le cadre 
du Mécanisme du Cadre consultatif comme productives, dynamiques et inclusives . Au cours de ces 
discussions, les bénéficiaires avaient présenté les principaux éléments de leurs nouveaux projets 
afin que les partenaires potentiels  puissent faire part de leurs réactions, et les donateurs avaient fait 
part des résultats et enseignements tirés des projets en cours et  des projets  achevés . En outre, 
d'important s exposés avaient été présentés  par des organisations partenaires, des entrep rises et 
d'autres institutions avec lesquelles ils avaient partagé leurs expériences et meilleures pratiques.  
6.12.   L'intervenant  a encouragé tous les Membres, en particulier ceux qui avaient de nombreux  
petits projets en préparation ou en cours, à notifier ceux-ci au Secrétariat pour qu'ils soient dûment 
pris en compte dans le tableau évolutif . Cela améliorerait grandement la transparence et renforcerait 
encore le rôle de ce tableau en tant qu'instrument de suivi complet des informations actualisées sur 
les proj ets liés au coton.  
6.13.   Il a remercié les Membres et les organismes multilatéraux qui avaient des projets  spécifiques  
actifs  liés au  coton en cours inscrits dans le tableau évolutif . Il s'agissait des Membre et organismes 
suivants : Allemagne, Australie, Brésil,  États-Unis, France, Inde, Italie, Pays -Bas, Suède, Suisse, 
Union européenne, Cadre intégré renforcé, CNUCED, FAO et ITC . Le Directeur général a également 
salué le Brésil, la Chine, l'Inde et le Pakistan pour leurs contributions importantes à la plate-forme 
de coopération Sud -Sud en faveur de l'aide au développement du secteur du coton.  
6.14.   L'engagement sans faille de ces partenaires à l'égard de l'aide au développement en faveur 
du coton était très encourageant, notamment en ce qui concerne  la coopération dans le cadre de 
l'OMC, domaine dans lequel des résultats pouvaient avoir un effet favorable immédiat sur des 
millions d'habitants de pays en développement et de PMA producteurs de coton.  
6.15.   Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom du C -4, a réitéré sa profonde gratitude à 
l'Ambassadeur Deep Ford, pour ses efforts, initiatives et interactions bénéfiques, et appuyé son 
approche visant à conduire les travaux de négociation dans l'agriculture, en général, et le coton, en 
particulier, en vue d 'enregistrer des résultats substantiels et mesurables, d'ici à la douzième  
Conférence Ministérielle de l'OMC.  
6.16.   Le C-4 a aussi remercié les Membres de la Quad+ du coton pour leur engagement renouvelé 
à poursuivre les consultations visant à améliorer la trans parence et le suivi des mesures 
commerciales relatives au coton qui affectaient le marché mondial du coton . Il remerciait 
particulièrement ceux d'entre eux, qui, lors de la dernière réunion de la Quad+, tenue le 
26 novembre  2019, avaient fait des commentai res sur la proposition du C -4 distribuée sous la cote 
JOB/AG/165 -TN/AG/SCC/GEN/21 . Le C-4 a exhorté les Membres à œuvrer en vue de l'adoption du 
projet de décision amendé à la dernière réunion de la Quad+, tenue le 26  novembre  2019.  
6.17.   Sur l'aspect développement, le C -4 a exprimé sa profonde gratitude aux Membres intervenant 
dans le financement du volet "développement" du Coton, pour leur participation active et marquée 
à l'organisation réussie de la 1ère édition de la Journée Mondiale du Coton, tenu e à Genève, le 
7 octobre  2019.  
6.18.   Le Groupe a exhorté les Membres à assurer la mise en œuvre des résultats, et à contribuer 
au financement des projets au titre du renforcement des capacités productives et de transformation 
du Coton, dans le cadre du Programme  Route du Coton, et de sa composante:  "produits dérivés du 
Coton".  
6.19.   Enfin, le C -4 a informé les Membres que sa 7ème Réunion Ministérielle se tiendrait à Koudougou 
(Burkina Faso), le 29  janvier  2020. Elle serait précédée de la réunion des Experts, les 27 et 
28 janvier  2020. À cette occasion, se tiendraient la Foire Internationale du Coton Textile (FICA), et 
le Salon International du Coton/Textile (SICOT) . Les Membres de l'OMC étaient invités à participer 
à ces rencontres de Koudougou.  WT/GC/M/181  
- 39 - 
  6.20.   Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom des PMA , a remercié le Directeur général, tous 
les Membres ainsi que le Secrétariat pour tous leurs efforts en faveur du développement dans le 
secteur du coton pour les PMA . Ils ont aussi remercié leurs partenaires bilatéraux et multil atéraux 
pour leur assistance . Le coton offrait une excellente occasion  d'accroître la productivité agricole, les 
revenus et le bien -être de millions de producteurs des PMA . Il s'agissait d'une question sociale et 
économique majeure, qui jouait un rôle déci sif dans le développement de leurs pays.  
6.21.   Le coton représentait environ 12 % à 30% du PIB et 40 % des recettes d'exportation pour les 
pays du C -4, qui étaient tous des PMA . Les PMA étaient particulièrement préoccupés par une chute 
de la production et des prix du coton dans le monde ainsi que par le manque d'outils locaux de 
transformation ; ils cherchaient des moyens de résoudre cette situation qui nuisait au développement 
du secteur . C'était pour  cette ra ison que  la dimension développement du secteur du coton dev rait 
rester au cœur de leurs travaux.  
6.22.   Le Groupe des PMA souscrivait  à la décision prise par les Ministres du C -4, en particulier  à la 
nécessité pour les pays du C -4 de mener à bien des programmes de modernisation de leurs systèmes 
de production et de renforcer leur productivité en mettant en place des services d'intégration, de 
recherche, d'accès aux intrants et de financement ainsi qu'en procédant à une  transformation 
structurelle du secteur du coton.  
6.23.   Le Groupe des PMA était attaché à des  négociations multilatérales visant à trouver des 
solutions équitables, équilibrées, concrètes, mesurables et durables à cette question en ce qui 
concern e le soutien interne qui créait d es distorsions sur le march é international du coton . Il espérait 
que les Membres pourraient encourager des discussions approfondies à ce sujet dans le cadre de 
l'OMC et accompagner ces discussions jusqu'à un résultat positif sur la question du coton à l'horizon 
de la douzième Conférence ministérielle.  
6.24.   Le représentant des États-Unis a dit que son pays avait engagé des ressources considérables 
pour l'aide au développement en faveur du coton et qu'il continuait de soutenir une série d'initiatives 
conçues pour régler les problèmes de production en Afrique de l'Ouest . Des millions de dollars EU 
avaient été affectés aux efforts de renforcement des capacités pour le coton . Entre 20 05 et 2018, 
les États -Unis avaient octroyé aux pays africains  environ 42 millions d'USD  en projets d'aide au 
développement en faveur du coton et environ 1,2 milli ard d'USD  en projets concernant  l'agriculture 
et les infrastructures connexes . Actuellement, les États -Unis avaient un programme en cours : le 
Programme d'assistance technique en Afrique de l'Ouest pour le C -4 et le Sénégal.  
6.25.   Le représentant de l' Inde s'est associé aux autres délégations pour féliciter le Directeur 
général, le Secrétariat de l'OMC et le C -4 pour le succès de la première Journée mondiale du coton, 
tenue le 7 octobre  2019. L'Inde fournissait une assistance afin de renforcer les segments de la c haîne 
de valeur du coton relatifs à l'agriculture et au textile en Afrique . Dans un esprit de coopération 
Sud-Sud, l'Inde avait mis en œuvre un grand Programme d'assistance technique en faveur du coton 
dans six pays d'Afrique, à savoir le Bénin, le Burkina  Faso, le Malawi, le Nigéria, l'Ouganda et le 
Tchad, sur une période de sept ans, de 2012 à 2018 . Ce programme avait permis de former et de 
renforcer les capacités de milliers d'agriculteurs, scientifiques et fonctionnaires gouvernementaux 
africains pour l 'utilisation de meilleures pratiques agronomiques . Il avait aussi mené à la création 
d'infrastructures liées au coton.  
6.26.   À la Conférence des partenaires organisée lors de la première Journée mondiale du coton, 
l'Inde avait annoncé sa décision de lancer une deuxième  phase du Programme d'assistance 
technique en faveur du coton en raison du succès rencontré par la première phase . Lors de cette 
deuxième  phase, le programme serait élargi, en dimension et en  portée, et introduit dans cinq pays 
supplémentaires : le Mali, le Ghana, le Togo, la Zambie et la Tanzanie . Le Programme d'assistance 
technique en faveur du coton couvrirait ainsi 11 pays d'Afrique au total, y compris ceux du  C-4. Le 
programme viserait principalement à accroître la production de coton et à améliorer l'industrie après 
récolte et l'industrie fondée sur les résidus de végétaux dans les pays participants, ainsi qu'à 
renforcer les capacités du secteur des textiles à base de coton dans ces pays . L'Inde restait 
déterminée à faire fond sur son parte nariat de longue date pour le développement avec l'Afrique 
dans le domaine du coton.  
6.27.   Le représentant de la Chine  a exprimé son soutien aux programmes de l'OMC en matière 
d'aide au développement en faveur du coton . La Chine était également favorable à la pr oposition du 
C-4 visant à réduire et supprimer les principaux facteurs de distorsion des échanges afin de créer 
un environnement impartial pour le commerce et le développement, ce qui était aussi un élément  WT/GC/M/181  
- 40 - 
  de la proposition de la Chine et de l'Inde . Dans le cadre de  la coopération Sud -Sud et dans la 
coopération sino -africaine, le coton avait toujours été considéré comme un domaine prioritaire des 
programmes d'aide au développement . Au cours des cinq dernières années, la Chine avait investi 
des centaines de  millions d'USD  dans le s pays du  C-4 et d'autres pays d'Afrique sous la forme  
d'activités conjointes d 'exploitation agricole , d'exploitations technologiques  pilotes et d'activités de  
renforcement des capacités afin d'améliorer l'industrie du coton et les m oyens d'existence dans ce 
secteur  en Afrique . 
6.28.   À l'avenir, la Chine continuerait de mettre en œuvre le plan d'action adopté par le Sommet 
du Forum de coopération Chine -Afrique et favoriserait une coopération économique et technologique 
globale avec les pays  d'Afrique producteurs de coton . Elle les aiderait à mettre au point un plan de 
développement de l'industrie du coton afin qu'ils obtiennent une production de coton de haute qualité 
et qu'ils mettent en place leu r propre chaîne de valeur du coton.  
6.29.   Le Conseil général a pris note  des déclarations du Directeur général et du Directeur général 
adjoint, ainsi que des autres déclarations.  
7  MORATOIRE SUR LES PLAINTES EN SITUATION DE NON -VIOLATION OU MOTIVÉES PAR 
UNE AUTRE S ITUATION DANS LE DOMAINE DES ADPIC – COMMUNICATION PRÉSENTÉE 
PAR LE CANADA, LE CHILI, LA COLOMBIE, LE GUATEMALA, LA NOUVELLE -ZÉLANDE, LE 
PANAMA ET L'URUGUAY (WT/GC/W/790)  
7.1.  La Présidente  a rappelé que la délégation du Chili et les autres coauteurs avaient de mandé au 
Secrétariat d'inscrire ce point , ainsi que la communication distribuée sous la cote WT/GC/W/790 , à 
l'ordre du jour de la réunion . À cet égard, elle a indiqué qu'après plusieurs consultations menées par 
le Président du Conseil des ADPIC et la tenue  d'une réunion informelle ouverte du Conseil des ADPIC 
le 19 novembre , il était apparu qu'un consensus pourrait être possible sur une prorogation du 
moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle, et qu'un groupe de Membres avait l'intention 
de pré senter une proposition de prorogation dans le cadre  du Conseil général, proposition qui fai sait 
l'objet du point 7 de l'ordre du jour . En l'absence d'une nouvelle demande de discussions, la réunion 
du Conseil des ADPIC avait donc été close sans recommandat ion sur cette question.  
7.2.  Le représentant du Chili a noté que, s'agissant de la proposition présentée par le Chili, le 
Canada, la Colombie, le Guatemala, la Nouvelle -Zélande, le Panama et l'Uruguay, la communication 
qu'ils avaient présentée  avait proposé  que le Conseil général décide de maintenir le moratoire sur 
les plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des 
ADPIC conformément à l'Accord sur les ADPIC jusqu'à la prochaine Conférence ministérielle . Le 
mainti en de ce moratoire, tout comme celui du moratoire sur le commerce électronique, constituait 
un équilibre historique obtenu par la Conférence ministérielle . C'était pour cela que les proposants 
considéraient qu'il était important de maintenir  un dialogue co nstructif entre les délégations et de 
leur donner le temps de trouver des accords mutuels sur ces questions.  
7.3.  Les discussions formelles et informelles tenues à ce sujet dans le cadre du Conseil des ADPIC 
avaient montré la nécessité de disposer de plus de te mps pour essayer de trouver des accords 
mutuels et un consensus sur les différents aspects du mandat inscrit à  l'article 64 de l'Accord sur les 
ADPIC . À cette fin et compte tenu des positions historiques des Membres à ce sujet, les décisions de 
prorogation  des deux moratoires devraient être prises ensemble, étant donné leur importance et 
l'équilibre qu'ils représentaient dans l'Organisation.  
7.4.  Le représentant du Panama  a dit qu'il était coauteur de la proposition car il espérait que les 
Membres reprendraient des discussions de fond au Conseil des ADPIC ou dans toute autre structure 
appropriée au sujet de la portée et des modalités de ces cas . Au vu de l'importance des conséquences 
possibles de résultats concrets favorables ou contraires à  la prorogation du moratoire, le Panama 
était d'avis qu'il soi t prorogé jusqu'à la prochaine Conférence ministérielle pour que les Ministres 
puissent prendre un e décision à ce sujet . Il espérait que tous les Membres accepteraient la 
proposition.  
7.5.  La représentante du Guatemala  avait participé à l'élaboration  de la proposition dans l'idée de 
proroger le moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle afin d'a voir plus de temps pour 
essayer d'obtenir des accords consensuels concernant les différen ts aspects de l'article 64 de l'Accord 
sur les ADPIC et de continuer d'avoir des discussions constructives sur le champ d'application et les 
modalités dans ce domaine.  WT/GC/M/181  
- 41 - 
  7.6.  Le représentant de l' Uruguay  a cosigné  la proposition car il estimait qu'en ne prorogeant pas 
le moratoire, les Membres ouvriraient la porte à un concept juridique très vague , et que son 
application à ce type de cas poserait problème . Cette décision pouva it constituer un risque 
systémique car il était possible qu'elle  donne lieu à un processus juridictionnel pour différentes 
questions du domaine de la propriété intellectuelle et car elle limiterait l'utilisation des flexibilités, 
en particulier pour les pa ys en développement.  
7.7.  L'Accord sur les ADPIC appelait  les Membres à débattre de la portée et des modalités de ce 
type de plaintes . Pourtant, pendant plus de 10 ans, les Membres n'avaient pas eu de discussions 
approfondies à ce sujet car il était difficile d e parvenir à un consensus dans ce domaine . De ce fait, 
le moratoire devrait devenir permanent et l'Uruguay appuyait la proposition visant à trouver une 
solution consensuelle à ce sujet.  
7.8.  Le représentant du Bangladesh  a indiqué que sa position sur la questio n était bien connue . Le 
Bangladesh était favorable à l'établissement d'un moratoire permanent . Au cours des précédentes 
réunions du Conseil général et du Conseil des ADPIC, il avait toujours invité les Membres partisans 
de l'application des plaintes en sit uation de non -violation et des plaintes motivées par une autre 
situation à exposer leurs vues et leurs idées sur la portée et les modalités applicables, conformément 
à l'article 64:3 de l'Accord sur les ADPIC . Le Conseil devait être mieux informé, et ce n' était qu'ainsi 
que le Bangladesh serait à même d'examiner la proposition et de se prononcer à ce sujet.  
7.9.  Lors de la réunion du Conseil général, une proposition de prorogation temporaire du moratoire 
avait été soumise . Toutefois, c'était devant le Conseil de s ADPIC que les discussions sur cette 
question auraient dû être menées, sur la base d'une participation plus approfondie de toutes les 
parties concernées . La notion de plaintes en situation de non -violation et motivées par une autre 
situation restait un te rritoire inconnu et si la portée et les modalités n'étaient pas définies au 
préalable, les Membres ne pourraient pas progresser dans ce débat . Si les plaintes en situation de 
non-violation et motivées par une autre situation devenaient applicables au conte xte des ADPIC, 
tout problème qui surgirait pourrait donner lieu à une plainte dans ces conditions . Il convenait donc 
de délimiter et de définir d'abord soigneusement tous les paramètres.  
7.10.   Étant donné que le moratoire prendrait fin en décembre  2019, il y a urait une période 
d'incertitude  avant que les Ministres prennent une nouvelle décision à ce sujet à la douzième 
Conférence ministérielle . Le Bangladesh s'est donc associé aux proposants pour demander une 
prorogation temporaire du moratoire sur les plaintes en situation de non -violation ou motivées par 
une autre situation dans le domaine des ADPIC jusqu'à la douzième Conférence ministérielle . Il a 
réitéré sa volonté de continuer de travailler à cette question avec les Membres dans un esprit 
construct if. 
7.11.   La Présidente  a ensuite indiqué qu'elle passait au point relatif au Programme de travail sur le 
commerce électronique et qu'elle donnerait à la fin la parole à ceux qui le souhaitaient, y compris 
au sujet des actions possibles concernant le projet de d écision figurant dans le document 
WT/GC/W/790 .7 
 
7 Voir les discussions au titre du point 8 – Programme de travail sur le commerce électronique.  WT/GC/M/181  
- 42 - 
  8  PROGRAMME DE TRAVAIL  SUR LE COMMERCE ÉLE CTRONIQUE  
8.1  Déclaration de la Présidente  
8.2  Rapports des Présidents du Conseil du commerce des marchandises et du Conseil du 
commerce des services (G/C/66 et S/C/58)  
8.3  Programme de travail et moratoire sur le commerce électronique – Communication 
présentée par le Tchad au nom du Groupe des PMA (WT/GC/W/787)  
8.4  Programme de travail et moratoire sur le commerce électronique – Communications 
présentées par l'Australie; le Cana da; le Chili; la Colombie; le Costa Rica; la Géorgie; le 
Guatemala; Hong Kong, Chine; l'Islande; Israël; le Mexique; la Norvège ; la 
Nouvelle -Zélande ; le Panama; le Paraguay; la République de Corée; Singapour; la Suisse; 
la Thaïlande et l'Uruguay (WT/GC/W/7 82/Rev.2, WT/GC/W/792)  
8.1.  La Présidente  a appelé l'attention sur les rapports présentés par les Présidents du Conseil du 
commerce des services et du Conseil du commerce des marchandises reproduits dans les documents 
S/C/58 et G/C/66, respectivement.  
8.2.  Le Direct eur général adjoint, Yi Xiaozhun, s'exprimant au nom du Président du Conseil du 
commerce des services , a dit que conformément à ce qui avait été indiqué dans le rapport écrit 
pertinent, le Conseil du commerce des services avait examiné le Programme de trav ail sur le 
commerce électronique à sa réunion formelle du 30  octobre. À cette réunion, les États -Unis avaient 
fourni des précisions supplémentaires sur diverses questions qui avaient été posées au sujet de leur 
communication sur les avantages économiques d es flux de données transfrontières et quelques 
délégations avaient présenté d'autres observations au sujet de cette communication. La Chine avait 
présenté une étude de cas sur le commerce électronique et la réduction de la pauvreté mettant en 
évidence le r ôle que les technologies numériques pouvaient jouer, non seulement dans les zones 
urbaines, mais aussi dans les régions rurales. Notant que le moratoire sur les droits de douane pour 
les transmissions électroniques était une question de nature transversale , une délégation a rappelé 
les interventions qu'elle avait faites et les communications qu'elle avait présentées sur cette question 
dans le cadre de cet organe.  
8.3.  Monsieur l'Ambassadeur José Luis Cancela (Uruguay), Président du Conseil du commerce des 
marcha ndises , a fait référence à son rapport factuel au Conseil général reproduit dans le 
document  G/C/66 et a rappelé que le Conseil du commerce des marchandises avait, conformément 
à la Décision ministérielle de 2017, inscrit la question du Programme de travai l sur le commerce 
électronique à l'ordre du jour de ses réunions de mars, juillet et novembre  2018 et d'avril et 
juillet  2019. Au cours de ces réunions, il avait invité les délégations à exprimer leurs opinions et à 
faire part de leurs suggestions concerna nt leurs travaux dans ce domaine, en particulier en vue des 
examens périodiques prescrits auxquels le Conseil général devait procéder à ses réunions de juillet 
et décembre  2018 et de juillet  2019.  
8.4.  Étant donné que la douzième Conférence ministérielle allait  avoir lieu en juin  2020, le Conseil 
du commerce des marchandises avait jugé utile d'inscrire la question du Programme de travail à 
l'ordre du jour de sa réunion des 14 et 15  novembre  2019. À cette réunion, il avait rappelé au Conseil 
du commerce des march andises le mandat énoncé dans le document WT/L/1032 et avait invité les 
délégations à exprimer leurs idées et leurs opinions et à faire des suggestions au sujet de la 
redynamisation du Programme de travail et de la question du moratoire sur l'imposition de  droits de 
douane pour les transmissions électroniques. Toutefois, malgré son appel, aucune délégation n'avait 
pris la parole au cours de cette réunion.  
8.5.  La Présidente  a rappelé que la délégation du Tchad avait demandé au Secrétariat, au nom du 
Groupe des P MA, d'ajouter au point  8 de l'ordre du jour le troisième sous -point portant sur une 
communication présentée par le Groupe des PMA et distribuée sous la cote WT/GC/W/787.  
8.6.  Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom des PMA , a dit que les PMA avaient présen té ce 
document dans le but de souligner l'intérêt qu'ils portaient au commerce électronique, ainsi que 
leurs préoccupations concernant la nécessité d'une action concrète en vue de répondre à leur 
situation dans ce domaine. La teneur de la communication ava it déjà été présenté au Conseil du WT/GC/M/181  
- 43 - 
  commerce des marchandises et au Conseil du commerce des services. Les PMA avaient mentionné 
un certain nombre d'éléments importants qu'il conviendrait d'examiner. Par exemple, ils souhaitaient 
examiner de manière plus app rofondie les coûts et avantages que représentait pour eux le commerce 
électronique, ainsi que les différentes possibilités d'améliorer leur intégration dans la plate -forme du 
commerce électronique.  
8.7.  Dans leur communication, les PMA avaient attiré l'attentio n des Membres sur certaines 
difficultés auxquelles ils étaient confrontés. En tenant véritablement compte de ces difficultés, l'OMC 
permettrait aux PMA de mieux développer et mieux utiliser le commerce électronique. Parmi ces 
difficultés figuraient notamme nt les suivantes: connaissances limitées des entreprises, des 
organismes publics et des organismes de réglementation du commerce électronique; mécanismes 
insuffisants pour soutenir la création d'entreprises dans le secteur du commerce électronique; 
préoccu pations concernant les effets négatifs potentiels du commerce électronique et la manière de 
les atténuer; manque d'infrastructures abordables dans le domaine des TIC et d'accès aux cartes de 
crédits et nombre très élevé de consommateurs non bancarisés ayan t une expérience très limitée 
des achats en ligne et manque de systèmes appropriés permettant d'assurer la livraison physique 
des achats en ligne; méfiance des utilisateurs vis -à-vis de la qualité et de l'efficacité; systèmes de 
paiement en ligne et financ ement des entreprises des PMA dans ce domaine inadéquats et 
compétences limitées des entreprises souhaitant utiliser le commerce électronique et les TIC de 
manière stratégique pour l'achat et la vente de marchandises et de services dans le cadre du 
commerc e interentreprises, du commerce entre entreprises et consommateurs finals ou du 
commerce entre entreprises et pouvoirs publics; insuffisance des données statistiques sur le 
commerce électronique au sein des PMA; grande fragilité des cadres juridiques en ma tière de 
protection des consommateurs et manque de clarté concernant la nature des transmissions 
électroniques et la capacité des PMA de percevoir des taxes intérieures plutôt que des droits de 
douane lorsque cela est approprié.  
8.8.  S'agissant du quatrième sou s-point du point  8 de l'ordre du jour, la Présidente  a dit que la 
délégation de la Suisse et les autres coauteurs avaient demandé au Secrétariat d'inscrire à l'ordre 
du jour de la réunion ce sous -point qui portait sur des communications distribuées sous le s cotes 
WT/GC/W/782/Rev.2 et WT/GC/W/792.  
8.9.  Le représentant de la Suisse , au nom des coauteurs , a rappelé qu'à la réunion du Conseil 
général du 15  octobre, la Suisse avait présenté une communication sur le Programme de travail et 
le moratoire sur le commerce  électronique au nom de plusieurs Membres. Ce jour -là, 20 Membres 
s'étaient portés coauteurs de la proposition reproduite dans le document WT/GC/W/782/Rev.2.  
8.10.   Ils ont noté que depuis 1998, les Membres avaient régulièrement pris des décisions aux 
Conférences  ministérielles pour maintenir leur pratique consistant à ne pas imposer de droits de 
douane sur les transmissions électroniques.  
8.11.   Reconnaissant les conséquences potentielles de l'expiration du moratoire avant la prochaine 
Conférence ministérielle, les coau teurs proposaient de proroger ce moratoire jusqu'à la douzième 
Conférence ministérielle. Ils proposaient également de poursuivre les travaux menés dans le cadre 
du Programme de travail sur le commerce électronique pendant cette période.  
8.12.   Les coauteurs souli gnaient aussi que le moratoire était sans préjudice du droit des Membres 
d'imposer des taxes, redevances ou autres impositions intérieures d'une manière compatible avec 
les Accords de l'OMC. Ils proposaient donc que le Conseil général adopte une décision à  cet effet, 
telle qu'elle avait été libellée dans le document WT/GC/W/792.  
8.13.   Ils comprenaient que des consultations sur ces questions étaient toujours en cours et ils 
étaient disposés à participer à ces discussions de manière constructive pour parvenir à une  solution 
mutuellement convenue.  
8.14.   La Présidente  a noté que des consultations sur une possible voie à suivre étaient toujours en 
cours et a proposé de suspendre l'examen des points  7 et 8 de l'ordre du jour, d'y revenir plus tard 
au cours de la réunion et, d ans l'intervalle, de traiter les autres points de l'ordre du jour.  
8.15.   À la reprise de la réunion le lendemain, le 10  décembre, la Présidente  a rappelé que, tout au 
long de l'année, les travaux sur le commerce électronique avaient été guidés par le mandat donné 
par les Ministres à la onzième Conférence ministérielle. Dans leur décision, les Ministres étaient 
convenus de redynamiser le Programme  de travail, de procéder à des examens périodiques et de WT/GC/M/181  
- 44 - 
  maintenir la pratique consistant à ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions 
électroniques jusqu'à la douzième Conférence ministérielle en 2019.  
8.16.   Le Conseil général avait périodiquement  examiné l'état d'avancement des travaux sur le 
commerce électronique sur la base des rapports des Présidents des organes compétents. Les 
Membres avaient entendu les derniers rapports des Présidents du Conseil du commerce des 
marchandises et du Conseil du commerce des services au titre du sous -point précédent. La 
Présidente a une nouvelle fois encouragé tous les Membres à contribuer aux travaux dans le cadre 
des organes compétents.  
8.17.   Compte tenu de la date d'expiration du moratoire (décembre  2019), qui avait été confirmée 
par le Conseil général à sa réunion de juillet  2018, elle avait engagé des consultations avec les 
délégations sur le Programme de travail et le moratoire. Ces consultations, qui s'étaient tenues sous 
différentes formes, visaient à parvenir à un accord sur un projet de décision qui serait soumis au 
Conseil général pour examen. En plus des réunions bilatérales et des réunions en petits groupes, 
elle avait convoqué deux réunions informelles qui devaient faire rapport à l'ensemble des Membres 
pour garantir un processus transparent et inclusif.  
8.18.   Sur la base de ce vaste processus de consultations, elle avait le plaisir d'informer les Membres 
qu'il semblait y avoir une convergence de vues sur un projet de décision à soumettre au Conseil 
général à cette  réunion. Le projet qui leur avait été présenté, reproduit dans le document 
WT/GC/W/794, était le résultat de la participation constructive des délégations tout au long du 
processus de consultations, y compris au cours des derniers jours qui avaient été in tensifs et jusqu'à 
la veille au soir. C'était le résultat d'un effort considérable de flexibilité et d'un esprit de compromis, 
dont elle était reconnaissante. Elle présentait ce texte de compromis sur la base de son évaluation 
et des consultations qu'elle avait tenues et priait instamment toutes les délégations de l'examiner 
dans un esprit positif.  
8.19.   Elle proposait donc que le Conseil général adopte la Décision sur le Programme de travail sur 
le commerce électronique reproduit dans le document WT/GC/W/794, et  le projet de décision sur 
les plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des 
ADPIC reproduit dans le document WT/GC/W/790.  
8.20.   Le Conseil général en est ainsi convenu .8 
8.21.   La Présidente  a remercié toutes les déléga tions de la flexibilité dont elles avaient fait preuve 
et de s'être montrées ouvertes aux compromis. En adoptant les deux décisions, les Membres avaient 
envoyé un message positif fort nécessaire sur leur capacité à travailler ensemble et à produire des 
résultats multilatéraux. Elle a ensuite ouvert la discussion sur les points  7 et 8 de l'ordre du jour.  
8.22.   Le représentant du Bénin , au nom du Groupe africain , est intervenu au titre des points  7 et 8. 
Il a dit que les deux moratoires présentés aux Membres pour e xamen avaient leur propre logique et 
devraient être traités séparément.  
8.23.   S'agissant du moratoire sur les plaintes en situation de non -violation ou motivées par une 
autre situation dans le domaine des ADPIC, le Groupe africain continuait de maintenir que ces 
plaintes ne devraient pas s'appliquer à l'Accord sur les ADPIC. En outre, les flexibilités ménagées 
aux pays en développement au titre de l'Accord étaient fondamentales, y compris en relation avec 
la santé publique. Étant donné que la por tée et les modalités des plaintes en situation de 
non-violation ou motivées par une autre situation n'avaient pas encore été déterminées, le Groupe 
africain était favorable à la prorogation du moratoire sur cette question.  
8.24.   S'agissant du moratoire sur le co mmerce électronique, le Groupe africain était conscient du 
fait que, grâce aux consultations menées sous la direction de la Présidente et à la facilitation par 
celle-ci du processus, les Membres avaient été en mesure de parvenir à un texte de décision 
exhortant à redynamiser les travaux dans le cadre du Programme de travail sur le commerce 
électronique, reproduit dans le document WT/L/274 daté du 30  septembre  1998.  
8.25.   Le Groupe africain a demandé que soient examinées toutes les questions d'intérêt, y compris 
la portée, la définition et l'incidence du moratoire sur les pertes de recettes douanières résultant 
d'opérations réalisées au moyen de transmissions électroniques. Il restait préoccupé par les 
 
8 Les décisions ont par la suite été distribués sous les cotes WT/L/1079 et WT/L/1080, respectivement.  WT/GC/M/181  
- 45 - 
  conséquences du moratoire sur les pertes de recettes liées aux transmissions électroniques et a 
recommandé de rechercher des modalités appropriées pour le traitement de ces pertes, y compris 
au moyen de compensations. Le Groupe africain a demandé instamment aux Membres d'engager, 
de bonne foi, des discussions structur ées sur ces questions qui seraient déterminantes pour la prise 
d'une décision à la douzième Conférence ministérielle.  
8.26.   Avec les conditions préalables susmentionnées et l'octroi de flexibilités aux Membres, y 
compris les PMA, le Groupe africain adhérait au c onsensus auquel les Membres venaient de parvenir 
en adoptant cette décision. Les Membres devraient donc travailler en vue de contribuer à renforcer 
les capacités des populations dans les pays en développement et les PMA et d'utiliser efficacement 
l'outil n umérique comme levier pour le développement.  
8.27.   Outre les conséquences du moratoire, les autres aspects techniques à examiner, qui visaient 
à promouvoir la participation des pays en développement et des PMA à l'économie numérique, 
étaient notamment les suivan ts: le développement d'infrastructures numériques, l'accès à des 
instruments de paiement par le plus grand nombre, la protection des consommateurs et la 
cybersécurité, le traitement des flux de données et la localisation de ces données, la protection de 
la propriété intellectuelle et des jeunes entreprises et la formation des personnes et des entreprises, 
y compris l'alphabétisation fonctionnelle dans les régions rurales, périurbaines et urbaines.  
8.28.   Le représentant de l' Inde9 a dit que la position de l'Inde s ur la question des plaintes en 
situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des ADPIC demeurait 
inchangée. L'introduction de ces plaintes dans l'Accord sur les ADPIC était inutile. Tout avantage 
découlant de l'Accord pouva it être protégé d'une manière adéquate par le texte même de l'Accord 
conformément aux principes acceptés du droit international, sans qu'il soit nécessaire d'introduire 
la notion juridiquement incertaine de plaintes en situation de non -violation ou motivée s par une 
autre situation.  
8.29.   De sérieuses préoccupations subsistaient quant aux effets négatifs que ces plaintes dans le 
domaine des ADPIC pourraient avoir sur la marge de manœuvre réglementaire des Membres et sur 
les flexibilités prévues par l'Accord sur le s ADPIC. Elles pourraient non seulement avoir un effet 
dissuasif sur l'exercice par les Membres des flexibilités qui leur étaient ménagées par l'Accord sur 
les ADPIC, mais aussi limiter grandement leur capacité à réaliser d'autres objectifs de politique 
publique.  
8.30.   L'Inde attendait avec intérêt de travailler avec des Membres partageant les mêmes vues sur 
les moyens de rendre les plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre situation 
inapplicables dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC. En  attendant, elle appuyait la proposition 
visant à proroger jusqu'à la douzième Conférence ministérielle le moratoire sur l'applicabilité de ces 
plaintes à l'Accord sur les ADPIC.  
8.31.   S'agissant du point  8, l'Inde a remercié les PMA de leur proposition qui visa it à encourager 
l'engagement des Membres, dans le cadre du Programme de travail, sur certaines difficultés 
importantes qu'ils avaient identifiées dans le contexte du commerce électronique.  
8.32.   Alors que la révolution numérique était toujours en cours, l'Inde a vait répété à plusieurs 
reprises qu'il était important de comprendre d'abord les aspects complexes et multidimensionnels 
des questions liées au commerce électronique. Elle ne saisissait pas encore pleinement toutes les 
conséquences des effets du commerce é lectronique sur la concurrence et les structures des marchés, 
les questions liées au transfert de technologie, à l'automatisation et à la robotisation ni l'incidence 
de celui -ci sur les emplois traditionnels, ni les lacunes dans les cadres politiques et ré glementaires 
des pays en développement. C'est pourquoi l'Inde défendait le renforcement des travaux 
multilatéraux dans le cadre du Programme de travail sur le commerce électronique à but exploratoire 
sans mandat de négociation.  
8.33.   Dans le cadre du Programme d e travail multilatéral, et dans le but de comprendre les 
conséquences du moratoire sur les droits de douane pour les transmissions électroniques, l'Inde 
avait présenté, avec l'Afrique du Sud, deux communications, en juillet  2018 et en juin  2019.  
 
9 Intervention au titre des points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 46 - 
  8.34.   L'Inde app uyait donc la communication présentée par le Tchad au nom du Groupe des PMA 
et suggérait que tous les aspects relatifs au moratoire sur le commerce électronique devraient être 
examinés par le Conseil général car il s'agissait de questions transversales.  
8.35.   L'Inde était consciente du fait que la Décision ministérielle sur le moratoire arriverait à 
expiration ce mois, à moins que le Conseil général ne décide de la reconduire pour une période de 
six mois additionnels jusqu'à la douzième Conférence ministérielle. Une question extrêmement 
importante mise en avant dans les deux communications récentes sur le moratoire qu'elle avait 
présentées au Conseil général conjointement avec l'Afrique du Sud était celle de la nécessité 
d'apporter des éclaircissements et d'arrive r à une compréhension commune sur ce qui était couvert 
par le moratoire. En l'absence d'accord sur la portée du moratoire et la définition des transmissions 
électroniques, il serait très difficile d'évaluer l'incidence du moratoire sur l'économie, qu'il s' agisse 
des pertes de recettes tarifaires ou même de l'incidence plus large sur les efforts d'industrialisation 
numérique. L'Inde a réaffirmé que des travaux beaucoup plus sérieux et spécifiques étaient 
nécessaires pour examiner de manière plus approfondie la portée du moratoire et la définition des 
transmissions électroniques, et pour identifier les catégories de produits visées par le moratoire.  
8.36.   L'Inde avait aussi souligné à maintes reprises au cours de diverses réunions du Conseil général 
tenues en 2018 e t en 2019 que les pays en développement seraient les plus durement touchés par 
les pertes potentielles de recettes tarifaires dues au moratoire. Le Rapport 2019 de la CNUCED sur 
le commerce et le développement confirmait que le moratoire entraînait une per te de recettes 
tarifaires de plus de 10 milliards d'USD à l'échelle mondiale, dont 95 % étaient supportés par les 
pays en développement. Il était également important de garder à l'esprit que les 10 milliards d'USD 
estimés pour la perte annuelle potentielle de recettes tarifaires ne représentaient que la partie 
émergée de l'iceberg car cette estimation ne reposait que sur un nombre limité de 49  produits au 
niveau de la position à six chiffres du SH. En outre, alors que de plus en plus de biens sont numérisés 
en raison des progrès technologiques, cette estimation des pertes de recettes fiscales est appelée à 
être largement en deçà de la réalité.  
8.37.   Avec l'avènement de l'industrie  4.0 et l'avancée des technologies d'impression  3D, dans un 
avenir proche, le moratoir e pourrait aussi éroder les taux consolidés existants dans le cadre du 
GATT, qui étaient généralement plus élevés dans les pays en développement, et les ramènerait à 
zéro pour les biens numérisés. Cela pourrait avoir un effet catastrophique sur la capacité  des pays 
en développement à protéger leurs industries numériques nationales naissantes, ce qui entraînerait 
des pertes d'emplois et de la misère.  
8.38.   Il fallait que les points susmentionnés soient bien compris pour permettre aux pays en 
développement Membres de prendre des décisions politiques mieux éclairées. Dans les différentes 
réunions du Conseil général tenues en 2018 et en 2019, l'Inde avait suggéré que le Conseil général 
intensifie et accélère les travaux dans le cadre du Programme de travail prescrit a u niveau 
multilatéral et qu'il organise des discussions spécifiques pour trouver des réponses aux questions 
clés mises en avant dans ses communications et à toute autre question liée au moratoire, ce qui 
garantirait que les Membres aient suffisamment de te mps pour réfléchir et consulter leurs parties 
prenantes avant une décision sur le moratoire, prévue pour décembre  2019.  
8.39.   En fait, plus de deux mois auparavant, lors de la réunion informelle ouverte du Conseil général 
tenue le 1er octobre  2019, l'Inde avait suggéré que le Secrétariat de l'OMC organise un autre atelier 
sur le moratoire sur le modèle de ce qui avait été organisé en avril  2019, lorsque les principaux 
chercheurs et experts sur la question s'étaient vu offrir un cadre commun pour discuter des ques tions 
clés relatives au moratoire. La proposition de l'Inde concernant l'organisation d'un simple atelier 
n'avait toutefois pas été acceptée.  
8.40.   Malgré des communications et des discussions répétées sur ces questions essentielles, à 
savoir la portée du morato ire et la définition des "transmissions électroniques", sur une 
compréhension globale de l'incidence du moratoire sur l'imposition de droits de douane sur les 
transmissions électroniques, l'Inde n'avait pas observé d'engagement ciblé de la part des Membres  
pour tenter de trouver des réponses à ces questions pressantes.  
8.41.   Récemment, l'OMC n'avait pas été en mesure de traiter la question des mesures unilatérales 
prises par certains Membres, les attaques contre les principes fondamentaux qu'étaient la 
non-discri mination et le traitement spécial et différencié, les disciplines concernant les subventions 
à la pêche et les asymétries dans l'Accord sur l'agriculture. Elle n'avait pas non plus été en mesure WT/GC/M/181  
- 47 - 
  de s'acquitter d'un certain nombre de mandats tels que la rec herche d'une solution permanente 
concernant la détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire. Toutes ces questions 
seraient sans aucun doute inscrites au programme de travail de l'OMC des six prochains mois. La 
question du moratoire devrai t être abordée en même temps que toutes ces questions à la douzième 
Conférence ministérielle et les Membres devraient les examiner de façon proactive et constructive 
au cours des six prochains mois.  
8.42.   Dans un esprit de collaboration, alors que l'OMC traversa it une période difficile, l'Inde s'était 
abstenue de faire obstacle à un consensus sur la question d'une prorogation de six mois du moratoire 
et elle était disposée à se rallier au consensus sur le texte de la Présidente reproduit dans le 
document WT/GC/W/ 794. Le Programme de travail sur le commerce électronique à l'OMC devrait 
toutefois être redynamisé. Il devrait être structuré et hiérarchisé et les travaux correspondants 
devraient commencer au début de 2020 avec un engagement de la part de l'ensemble Mem bres de 
d'examiner les sujets soulevés par certains d'entre eux, y compris la portée, la définition et 
l'incidence de l'imposition de droits de douane sur les transmissions électroniques. En l'absence de 
clarté sur ces questions, en particulier celle de la  portée du moratoire sur les droits de douane, il ne 
pouvait y avoir aucune prévisibilité ni certitude, notamment pour les entreprises, le commerce et 
l'industrie.  
8.43.   L'Inde continuerait de suivre de près l'évolution de la situation au cours des six prochains  
mois et l'engagement de l'ensemble des Membres à répondre à ses préoccupations, qui étaient 
partagées par un certain nombre de pays en développement et PMA Membres, pour déterminer la 
position qu'elle adopterait sur cette question à la douzième Conférence  ministérielle.  
8.44.   La représentante de la Jamaïque , au nom du Groupe ACP , a dit que le Groupe reconnaissait 
pleinement que les Membres vivaient à une époque technologiquement avancée et que la 
technologie évoluait à une vitesse astronomique. Les mégadonnées, l'informatique en nuage, 
l'impression 3D, l'Internet des objets, l'intelligence artificielle et la réalité augmentée n'étaient que 
quelques exemples de la manière dont le monde avait changé depuis le Programme de travail de 
1998 sur le commerce électroniqu e. 
8.45.   Même si le Groupe ACP avait pris note de ces changements, ce qui n'avait pas changé, ou du 
moins pas à un rythme suffisamment important, c'étaient les difficultés rencontrées par certains 
Membres pour avoir accès à l'électricité et aux infrastructures d e base, qui permettraient à leurs 
économies de tirer parti de ces avancées ou du commerce électronique, et d'améliorer leur capacité 
à passer du statut de simples acheteurs à celui de fournisseurs de leurs produits sur Internet.  
8.46.   Bien trop souvent, certains  Membres n'avaient pas été conscients des conséquences que 
certaines avancées technologiques pouvaient avoir sur leurs économies, leurs entreprises ou leurs 
consommateurs. Le Groupe ACP avait donc été le premier à insister que pour lui, les travaux menés 
dans le cadre du Programme de travail actuel n'étaient pas achevés, en particulier en ce qui 
concernait la dimension développement. Le Programme de travail sur le commerce électronique et 
le moratoire revêtaient donc toujours une importance capitale et cons tituaient un élément essentiel 
du paysage de l'OMC.  
8.47.   Même si les limites du Programme de travail étaient vastes en termes de questions 
susceptibles d'être visées, les Membres feraient preuve de négligence s'ils ne tenaient pas compte 
des appels incessants à  poursuivre les discussions sur les travaux inachevés dans le cadre du 
Programme de travail et sur le moratoire sur les droits de douane pour les transmissions 
électroniques. Comme le Groupe ACP l'avait indiqué dans sa précédente déclaration au Conseil 
général, en parvenant à un accord auquel ils pourraient tous se rallier, les Membres devraient 
pleinement prendre en compte et intégrer la dimension développement dans la mesure où elle était 
liée au moratoire et aux discussions plus larges dans le cadre du P rogramme de travail sur le 
commerce électronique.  
8.48.   Le Groupe ACP était favorable à la poursuite du Programme de travail et au maintien du 
moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle. Bien que le Groupe aurait préféré qu'une 
liste plus élaborée de  questions soit établie pour les futures discussions et que les Membres 
adressent leurs éventuelles recommandations sur ces questions d'ici à avril  2020, le champ du texte 
du projet de décision était suffisamment large pour incorporer toutes ces questions.  Le Groupe ACP 
se ralliait donc au consensus sur le projet qui avait été présenté aux Membres pour approbation.  WT/GC/M/181  
- 48 - 
  8.49.   Le Groupe ACP souhaitait toutefois qu'il soit pris note de quelques -unes des questions qui 
présentaient un intérêt pour lui, notamment: la natur e des transmissions électroniques, la faisabilité 
de l'imposition de droits, le traitement des autres droits et impositions, l'incidence du moratoire sur 
les recettes des pays en développement et des PMA, tout traitement discriminatoire entre les biens 
faisant l'objet d'échanges physiques et la version numérique de ces biens, les conséquences de la 
fracture numérique, les coûts pour les consommateurs et les entreprises des pays en développement 
et des PMA, les écarts entre les biens ou produits traditionnel s et leur équivalent électronique et 
l'application d'impositions intérieures sur les transmissions électroniques.  
8.50.   Les États du Groupe ACP continueraient de participer de manière positive aux discussions sur 
le Programme de travail afin de veiller à ce que leurs intérêts en tant que pays en développement 
Membres, en particulier les PMA et les PE, soient pleinement pris en considération dans ces 
discussions.  
8.51.   Au nom de la Jamaïque , la représentante s'associait aux déclarations faites par le Groupe ACP 
et la CARICOM. À la suite de la décision prise par les Ministres du commerce des pays de la CARICOM 
lors d'une réunion récente de leur Conseil régional pour le développement commercial et 
économique, la Jamaïque a demandé qu'il soit pris note de son soutien en  faveur du renouvellement 
du mandat exploratoire de 1998 donné dans le Programme de travail sur le commerce électronique 
et de la poursuite temporaire de la pratique consistant à ne pas imposer de droits de douane sur les 
transmissions électroniques jusqu' à la douzième Conférence ministérielle. La Jamaïque considérait 
toutefois qu'il était trop tôt pour envisager l'établissement d'un moratoire permanent sur l'imposition 
de droits de douane pour les transmissions électroniques, en particulier tant que l'inci dence d'une 
telle mesure n'avait pas été examinée et évaluée, spécifiquement pour les pays en développement 
Membres.  
8.52.   Le commerce électronique représentait un support du commerce international qui se 
développait et évoluait, dont la valeur, selon les estima tions, s'était élevée à 2  300 milliards en 2017 
et devrait atteindre 4  500 milliards en 2021  – soit près du double. Cela soulignait le potentiel de 
croissance du secteur qui devait être correctement étudié et évalué. La Jamaïque attendait donc 
avec intérêt  de travailler avec les Membres sur les questions spécifiques identifiées dans la 
déclaration du Groupe ACP dans la perspective de la douzième Conférence ministérielle.  
8.53.   La représentante de la Trinité -et-Tobago , au nom de la CARICOM , a noté que le Groupe 
CARICOM, conscient des conséquences négatives qu'il y aurait si on laissait le moratoire sur les 
droits de douane pour les transmissions électroniques arriver à expiration avant la Conférence 
ministérielle de juin  2020, se ralliait au large consensus sur le maintien de la pratique actuelle, qui 
consistait à s'abstenir d'imposer des droits de douane sur les transmissions électroniques, jusqu'à 
la douzième Conférence ministérielle. La CARICOM a noté la distinction entre l'adhésion au moratoire 
et l'exercice du droit des Membres d'imposer des taxes intérieures d'une manière compatible avec 
les Accords de l'OMC.  
8.54.   Le Groupe CARICOM avait pris note des efforts réalisés par les quatre organes désignés de 
l'OMC chargés de la mise en œuvre du Programme de travail sur le  commerce électronique pour se 
conformer au mandat de la onzième Conférence ministérielle concernant la redynamisation du 
Programme de travail. Le Groupe CARICOM reconnaissait que les progrès limités réalisés 
depuis  1998 concernant la mise en œuvre étaient  limités et de félicitait des efforts déployés pour 
réaliser des avancées significatives à cet égard.  
8.55.   Le Groupe CARICOM s'est associé au reste du Groupe ACP pour demander qu'une attention 
particulière soit accordée au traitement d'un certain nombre de ques tions soulevées par des 
Membres dans le cadre du Programme de travail sur le commerce électronique. Il s'agissait 
notamment de l'incidence sur les recettes des pays en développement et des PMA du moratoire sur 
l'imposition de droits de douane pour les tran smissions électroniques, et des conséquences de la 
fracture numérique. L'identification claire de domaines de travail spécifiques pour les quatre organes 
de l'OMC chargés de la mise en œuvre du Programme de travail pourrait donner un élan à leurs 
efforts d e mise en œuvre.  
8.56.   La représentante du Taipei chinois10 se félicitait de voir que les Membres avaient fait preuve 
de flexibilité pour éviter la suspension des moratoires sur les plaintes en situation de non -violation 
ou motivées par une autre situation dans l e domaine des ADPIC et sur le commerce électronique 
 
10 Intervention au titre des points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 49 - 
  avant la douzième Conférence ministérielle afin de protéger les intérêts des entreprises et des 
consommateurs à l'échelle mondiale. Dans le même temps, le Taipei chinois était favorable à la 
tenue d'autre s discussions sur des questions telles que la portée, la définition et l'incidence du 
moratoire sur les droits de douane  – discussions auxquelles il participerait.  
8.57.   Le représentant de la Thaïlande11 a salué les efforts déployés par la Présidente du Conseil 
général et le Président du Conseil des ADPIC pour faciliter un consensus sur les moratoires respectifs, 
et a félicité tous les Membres pour leurs contributions et pour la flexibilité dont ils avaient fait preuve, 
qui avait conduit à un consensus sur la pror ogation temporaire des deux moratoires. Ces décisions 
avaient marqué les réalisations des Membres et donné un signal positif très attendu à toutes les 
parties prenantes en maintenant la certitude et la prévisibilité dans la communauté commerciale 
internati onale. L'adoption de la prorogation des deux moratoires serait cruciale pour favoriser la 
confiance et la coopération entre les Membres, qui étaient des éléments essentiels pour la réussite 
de leurs discussions futures.  
8.58.   La représentante de l'Afrique du Sud12 s'associait à la déclaration du Groupe africain et 
souscrivait à l'avis selon lequel chaque moratoire devait, par principe, être examiné selon ses 
particularités. Le lien entre les deux était, au mieux, artificiel.  
8.59.   S'agissant des plaintes en situation de  non-violation ou motivées par une autre situation dans 
le domaine des ADPIC, ces plaintes ne devraient pas s'appliquer à l'Accord sur les ADPIC. L'Afrique 
du Sud a invité instamment les partisans de l'application de plaintes en situation de non -violation 
ou motivées par une autre situation dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC à fournir des exemples 
concrets du type de scénarios dans lesquels une mesure par ailleurs conforme à cet accord 
compromettrait ou annulerait des avantages autres que ceux découlan t des obligations énoncées 
dans l'Accord. Il pourrait donc être utile de préciser les situations que les partisans de cette 
application souhaitaient éviter en disposant d'un recours en situation de non -violation dans le cadre 
de l'Accord sur les ADPIC et, par ailleurs, de veiller à ce que les recours en situation de non -violation 
dans le contexte des ADPIC ne soient pas trop larges et n'aient pas pour effet d'étendre les 
obligations existantes dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC ou d'annuler les flexibi lités dont les 
Membres avaient bénéficié à cet égard. Le moratoire devrait être permanent. Une autre solution 
serait que l'ensemble des Membres conviennent de s'abstenir de déposer ce type de plaintes jusqu'à 
ce que les modalités et la portée soient établi es. Pour favoriser un consensus, l'Afrique du Sud 
pourrait toutefois appuyer le projet de décision proposé par le Chili.  
8.60.   S'agissant du Programme de travail sur le commerce électronique et du moratoire, l'Afrique 
du Sud a pris note du contenu des rapports s ur le commerce électronique présentés par les 
Présidents du Conseil du commerce des marchandises et du Conseil du commerce des services 
reproduits dans les documents G/C/66 et S/C/58, respectivement. Il ressortait clairement de ces 
rapports qu'il n'y avait  pratiquement pas eu de discussions sur le Programme de travail sur le 
commerce électronique au sein des organes respectifs, contrairement à ce qui était prévu le 
paragraphe  1.1 de la Décision du Conseil général établissant le programme pour les organes 
compétents de l'OMC, tel qu'il figurait aux paragraphes  2 à 5 du document WT/L/274. En outre, 
conformément au paragraphe  1.2 de ce même document, l'Afrique du Sud a pris bonne note du fait 
que tous les aspects du programme de travail concernant l'imposition de droits de douane sur les 
transmissions électroniques devraient être examinés dans le cadre du Conseil général. À cet égard, 
malgré l'appel lancé par leurs Ministres lors de la onzième Conférence ministérielle en vue de 
redynamiser les travaux des Membre s conformément au mandat énoncé dans le 
document  WT/L/274, les Membres n'avaient pas répondu à cet appel.  
8.61.   L'Afrique du Sud n'avait cessé de préconiser la poursuite des discussions sur les conséquences 
de la non -imposition de droits de douane sur les transm issions électroniques. Il n'y avait pas de 
consensus sur la portée et la définition des transmissions électroniques. Depuis 1998, le débat avait 
été axé sur la question de savoir si les transmissions électroniques devraient être traitées comme 
des marchand ises et soumises à des droits de douane comme le prévoyait l'article  II du GATT de 
1994, ou comme des services dans les cas où les listes annexées à l'AGCS s'appliquaient. Lorsque 
la décision relative au moratoire sur les droits de douane pour les transmissions électroniques avait 
été prise, il avait été déterminé que la po rtée des transmissions électroniques recouvrait les produits 
numérisés. Cette notion avait évolué pour recouvrir les produits numérisables, conformément à la 
 
11 Intervention au titre des points  7 et 8. 
12 Intervention au titre de s points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 50 - 
  Note de l'OMC de 2016. Les discussions récentes semblaient vouloir élargir la portée aux produits et 
services numérisables. Une autre tentative consistait à définir les transmissions électroniques 
comme des livraisons numériques qui couvraient, outre les produits numérisables, les services aux 
entreprises fournis numériquement. Il était clairement dans  l'intérêt de l'ensemble des Membres 
d'engager une discussion structurée pour clarifier la définition et la portée des transmissions 
électroniques afin de pouvoir évaluer pleinement les conséquences et de prendre des décisions 
éclairées.  
8.62.   Selon la CNUCED, l a perte potentielle de recettes tarifaires était estimée à 10 milliards d'USD 
par an, sur la base des droits consolidés. Estimée à 2,6  milliards d'USD, la perte potentielle de 
recettes tarifaires pour les pays d'Afrique subsaharienne était presque 10 fois supérieure à celle des 
pays à revenus élevés, alors que, pour les PMA Membres de l'OMC, elle était 5 fois supérieure à celle 
des pays à revenus élevés. Pour l'Afrique du Sud, la perte s'élevait à 36 millions d'USD par an sur 
la base des taux consolidés et à 25 millions d'USD par an sur la base des taux appliqués. Une étude 
de la CNUCED montrait que, en imposant des droits de douane sur les transmissions électroniques, 
les pays en développement Membres pouvaient générer 40  fois plus de recettes tarifaires qu e les 
pays développés, dont beaucoup avaient des droits consolidés presque nuls sur les importations 
physiques de produits numérisables.  
8.63.   Même si le commerce électronique présentait des avantages, les pays en développement 
devaient faire face à de nombreux défis liés à la fracture numérique, à la concentration dans le 
secteur du commerce numérique, à l'évasion fiscale des entreprises numériques et aux 
conséquences sur les recettes et l'industrialisation numérique. La décision concernant le moratoire 
sur le c ommerce électronique n'était pas une question de procédure mais une décision importante 
en raison de l'accroissement du commerce des produits numérisables. Cet accroissement avait des 
conséquences importantes pour les pays en développement, qui étaient imp ortateurs nets de ces 
produits. Le moratoire, comme l'a dit l'Afrique du Sud à plusieurs reprises, était asymétrique pour 
les pays en développement. Il s'agissait là d'une concession importante de la part des pays en 
développement qui n'était assortie d'au cune compensation.  
8.64.   Les conséquences du moratoire ne se limitaient pas aux seules recettes. Il y avait des 
conséquences importantes sur le développement industriel, en particulier avec les progrès 
technologiques liés à l'impression 3D. Les conséquences plus  larges étaient donc une perte de marge 
de manœuvre pour développer des capacités et des infrastructures numériques, ce qui pouvait avoir 
des implications importantes pour la fabrication et l'industrialisation.  
8.65.   Une décision quelconque visant à proroger le moratoire sur le commerce électronique jusqu'en 
juin 2020 ne pouvait pas être reconduite automatiquement sans que l'on examine la manière dont 
les Membres pourraient redynamiser leurs discussions. Il ne s'agissait pas de continuer comme si 
de rien n'était.  Les questions essentielles pour la prise de décision à l'avenir étaient les suivantes:  la 
portée et la définition, la faisabilité technique de l'imposition de droits de douane et l'incidence du 
moratoire. Bien que l'Afrique du Sud ait accepté de se rallie r au consensus pour une prorogation à 
court terme du moratoire, pour une durée de six mois supplémentaires jusqu'à la douzième 
Conférence ministérielle, il serait important que les Membres utilisent ce temps à bon escient pour 
assurer la tenue de discussio ns structurées sur ces questions afin de faciliter une prise de décision 
éclairée par leurs Ministres à la Conférence ministérielle. Sans clarté sur ces questions, le moratoire 
serait de plus en plus difficile à maintenir.  
8.66.   La représentante de la Barbade  a dit que le Programme de travail de 1998 sur le commerce 
électronique constituait un élément indispensable des travaux ordinaires de l'OMC. À une époque 
d'expansion technologique rapide, le Programme de travail offrait un cadre de discussion essentiel 
pour les questions et sujets intéressant le commerce électronique, le partage de données 
d'expérience, la compréhension des défis auxquels étaient confrontés les pays en développement et 
les pays les moins avancés pour améliorer leurs bases en matière de commer ce électronique et pour 
la réduction des déficits de connaissances parmi les Membres. La Barbade était donc très favorable 
à une redynamisation des travaux dans le cadre du Programme de travail.  
8.67.   Il serait essentiel de poursuivre les discussions au sein des  quatre organes mentionnés dans 
la Décision de 1998, ainsi que les discussions transversales relevant du mandat du Conseil général. 
La Barbade a félicité le Groupe des PMA d'avoir identifié les questions qui présentaient un intérêt 
pour ces pays et qui pou rraient bénéficier des futures discussions dans ces configurations. Un grand 
nombre de ces questions présentaient également un intérêt pour la Barbade et elle attendait avec WT/GC/M/181  
- 51 - 
  intérêt de recevoir et de formuler des propositions pour des discussions sur ces q uestions et d'autres 
sujets dans la perspective de la douzième Conférence ministérielle.  
8.68.   S'agissant du moratoire, la Barbade était favorable à la poursuite de la pratique actuelle qui 
était de ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions électr oniques jusqu'à la douzième 
Conférence ministérielle, et à la poursuite des discussions sur l'incidence du moratoire sur les 
recettes des pays en développement et des PMA, sur les aspects socio -économiques liés à 
l'économie, aux entreprises et aux consomma teurs et sur l'application de taxes intérieures sur les 
transmissions électroniques.  
8.69.   La Barbade soutenait le projet de décision concernant le Programme de travail sur le 
commerce électronique qui avait été soumis aux Membres pour approbation. Elle attendai t avec 
intérêt la tenue de discussions redynamisées et productives dans le contexte des travaux 
exploratoires des Membres dans le cadre du Programme de travail sur le commerce électronique et 
était prête à participer à la poursuite des travaux engagés par les Membres à cet égard. La Barbade 
s'associait aux déclarations faites par le Groupe ACP et la CARICOM.  
8.70.   Le représentant de Sainte -Lucie, au nom de l'OECO13, a dit que, s'agissant du point  7 de 
l'ordre du jour, l'OECO était consciente du fait que, depuis la  fondation de l'OMC, les Membres 
avaient maintenu la pratique consistant à ne pas appliquer de plaintes en situation de non -violation 
ou motivées par une autre situation dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC. À la onzième Conférence 
ministérielle, les Mi nistres étaient convenus de proroger jusqu'à la fin de 2019 le moratoire sur les 
plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des 
ADPIC. Afin de permettre aux Membres de se prononcer sur la question, comme cela  avait toujours 
été le cas, l'OECO était favorable à une prorogation du moratoire jusqu'à la douzième Conférence 
ministérielle.  
8.71.   S'agissant du point  8 de l'ordre du jour, l'OECO s'associait aux déclarations faites par le 
Groupe ACP et la CARICOM. Depuis 199 8, le Programme de travail sur le commerce électronique 
avait été un élément clé du système commercial multilatéral. Les États membres de l'OECO étaient 
conscients des avantages du commerce électronique pour le développement, parce que celui -ci 
pouvait les  aider à réduire les coûts du commerce, à démocratiser les rapports de concurrence entre 
les entreprises et à améliorer leur intégration dans l'économie mondiale. Ils étaient également 
conscients des limites qui les empêchaient de tirer pleinement parti du  commerce électronique. 
Parmi elles figuraient les régimes réglementaires embryonnaires et la lenteur du déploiement des 
réseaux et infrastructures les plus récents qui leur permettraient de participer à l'économie 
numérique.  
8.72.   L'OECO acceptait de poursuivre  les travaux dans le cadre du Programme de travail sur le 
commerce électronique jusqu'à la prochaine Conférence ministérielle et de maintenir la pratique 
actuelle consistant à ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques jusqu'à 
la douzième Conférence ministérielle. L'OECO avait pris cette décision car, comme cela avait été la 
pratique depuis 1998, il revenait finalement aux Ministres de se prononcer sur ces questions. 
L'interruption des travaux dans le cadre du Programme de travai l et le non -renouvellement du 
moratoire à ce moment -là pouvaient potentiellement perturber le commerce numérique.  
8.73.   Nonobstant la décision de ce jour, tant sur le Programme de travail que sur le moratoire, 
l'OECO reconnaissait que les Membres devraient faire  davantage pour aider les pays en 
développement et les PMA Membres à tirer profit de la transformation numérique. Dans le cas de 
l'OECO, la législation relative à la protection des données, à la cybersécurité et à la protection des 
consommateurs en ligne é tait soit inexistante, soit très largement insuffisante. En outre, les États 
membres de l'OECO avaient des lacunes en matière d'inclusion financière, d'infrastructure des 
technologies de l'information et de la communication, d'éducation et de commerce ains i que d'accès 
aux capitaux et aux technologies, ce qui les empêchait de tirer pleinement parti de l'économie 
numérique mondiale.  
8.74.   Les lacunes en matière de législation et d'infrastructure décrites précédemment concernaient 
des éléments fondamentaux d'une so ciété numérique et c'est la raison pour laquelle les États 
membres de l'OECO demandaient aux Membres de tenir compte de ces questions et de leurs besoins 
dans le cadre d'une redynamisation du Programme de travail. Ils demandaient à tous les Membres, 
en par ticulier à leurs partenaires qui étaient des pays développés, de réfléchir au type d'assistance 
 
13 Intervention au titre des points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 52 - 
  qu'ils pourraient fournir à des pays comme eux pour faire en sorte que les travaux des Membres 
dans le cadre du Programme de travail conduisent à des résultats significatifs favorisant le 
développement.  
8.75.   Le représentant de la Suisse14 a dit que, s'agissant du Programme de travail sur le commerce 
électronique et du moratoire, son pays était convaincu que les discussions prévues au début de 2020 
démontreraient le bie n-fondé d'un moratoire.  
8.76.   S'agissant du moratoire sur les plaintes en situation de non -violation ou motivées par une 
autre situation dans le domaine des ADPIC, la position de la Suisse n'avait pas changé. Aucune 
modalité additionnelle n'était nécessaire concernant ces plaintes dans le contexte des ADPIC. Une 
prorogation du moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle permettrait aux Ministres de 
prendre une décision sur la question à cette Conférence. C'est la raison pour laquelle la Suisse avait 
été en mesure de se rallier au consensus sur la prorogation du moratoire jusqu'à la douzième 
Conférence ministérielle.  
8.77.   Le représentant de l' Indonésie15 s'est félicité du fait que les Membres soient parvenus à un 
consensus sur la prorogation des  moratoires sur le commerce électronique et sur les plaintes en 
situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des ADPIC jusqu'à 
la douzième Conférence ministérielle. S'agissant du Programme de travail sur le commerce 
électr onique, la période précédant la douzième Conférence ministérielle pourrait être mise à profit 
pour mieux faire comprendre aux Membres l'incidence du moratoire, étant donné que l'imposition 
de droits de douane sur les transmissions électroniques devrait êtr e examinée dans une perspective 
globale tenant compte, entre autres, de la perte potentielle de recettes, de la nécessité de 
statistiques commerciales sur les biens numériques, de l'évaluation des risques liée au commerce 
numérique et du maintien d'un cert ain degré de flexibilité pour d'éventuels futurs ajustements. De 
même, l'Indonésie attendait avec intérêt de poursuivre les discussions sur le moratoire sur les 
plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des ADPIC 
dans le cadre du Conseil des ADPIC.  
8.78.   Le représentant du Japon  a noté que le moratoire sur la non -imposition de droits de douane 
sur les transmissions électroniques avait apporté de la certitude et de la prévisibilité aux entreprises 
et au commerce et avait ainsi contribué au développement de l'économie numérique que le Japon 
encourageait par le biais de l'Initiative "Osaka Track". Grâce aux consultations intensives menées 
par la Présidente du Conseil général, les Membres étaient parvenus à une solution  de compromis qui 
prorogeait le moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle et le Japon était satisfait de cet 
arrangement provisoire. Le Japon continuait de participer aux discussions sur divers aspects du 
moratoire sur le commerce électronique  afin que les Ministres soient en mesure de prendre une 
décision éclairée sur la question. À cet égard, le Japon saluait la communication du Groupe des PMA 
qui contribuerait à redynamiser le Programme de travail.  
8.79.   Le Japon avait tenu compte des défis unique s auxquels étaient confrontés les pays en 
développement, en particulier les PMA, dans le cadre de leurs discussions ouvertes et d'un certain 
nombre d'études  – et il continuerait de le faire. Dans le contexte bilatéral, le Japon avait fourni au 
cours des tr ois dernières années un montant total de 350  millions d'USD au titre de l'aide au 
développement dans le domaine des TIC. Il continuerait de soutenir les pays en développement pour 
assurer un développement inclusif de l'économie numérique.  
8.80.   Le représentant d u Tchad , au nom des PMA , a dit que, lorsque le Groupe des PMA était parti 
la veille pour se rendre à la réunion informelle, il avait de nombreux doutes. Il n'y avait pas de 
certitude quant au point de savoir si les Membres parviendraient ou non à un consen sus sur le texte, 
avec ce qu'ils avaient ajouté pour tenir compte des spécificités et des contraintes des PMA. Le Groupe 
des PMA se félicitait donc du consensus auxquels étaient parvenu s les Membres développés et en 
développement. Il était essentiel que l' OMC évalue le moratoire et la faisabilité de l'imposition de 
droits de douane en s'appuyant, entre autres choses, sur diverses contributions. S'agissant des 
taxes, comme la taxe numérique suggérée par la France, le Groupe des PMA souhaitait en savoir 
davan tage sur les conséquences d'une telle taxe et sur les taxes perçues par un certain nombre de 
pays développés sur les biens et services. Il était important pour le Groupe des PMA de comprendre 
les conséquences pour les PMA de l'utilisation de telles taxes a fin de pouvoir répondre à leurs 
 
14 Intervention au titre des points  7 et 8. 
15 Intervention au titre des points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 53 - 
  préoccupations concernant la perte de recettes pendant la période de prorogation du moratoire. Le 
Groupe des PMA souhaitait aussi avoir une meilleure compréhension des questions de faisabilité.  
8.81.   La représentante de l' Australi e16 était très heureuse que les Membres aient accepté de 
proroger les deux moratoires jusqu'à la douzième Conférence ministérielle. Le moratoire sur le 
commerce électronique était un élément essentiel du système commercial moderne qui, en 
apportant de la ce rtitude et de la prévisibilité aux entreprises, en particulier les MPME, avait favorisé 
la croissance du commerce numérique  – en offrant aux entreprises un meilleur accès aux clients et 
davantage de choix aux clients. Même si l'Australie avait une nette pr éférence pour un moratoire 
permanent, cette décision constituait un compromis pragmatique qui tenait compte des 
préoccupations exprimées par certaines délégations et reflétait une pratique de longue date voulant 
que les Ministres décident de ces questions.  
8.82.   Le représentant du Chili17 a dit que l'adoption de la décision sur la prorogation des deux 
moratoires était appréciable compte tenu de l'importance qu'ils revêtaient et de l'équilibre qu'ils 
représentaient pour les Membres. Le Chili avait appuyé et s'était  porté coauteur des deux moratoires 
et avait en particulier soumis au Conseil général une proposition concernant la prorogation du 
moratoire sur les plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le 
domaine des ADPIC.  
8.83.   Le représentant de l' Argentine18 était heureux qu'un consensus ait pu être atteint malgré les 
limitations et les conditions du moment et était satisfait de la décision que les Membres venaient de 
prendre. Jamais le monde n'avait été aussi grand pour les plus pet its d'entre eux. La décision pourrait 
offrir de nombreuses possibilités à ceux qui avaient le moins de ressources. L'Argentine se félicitait 
de la flexibilité dont avaient fait preuve de nombreux Membres en choisissant la voie du consensus 
et espérait, pou r le bien de l'Organisation, que cette approche puisse être imitée par d'autres 
délégations sur d'autres sujets.  
8.84.   Le représentant du Pakistan  reconnaissait que le Programme de travail de 1998 devrait être 
redynamisé de manière ciblée, avec des discussions s tructurées. Étant donné que de nouvelles 
recherches et de nouvelles réalités étaient apparues dans ce domaine ces derniers temps, il était 
justifié de procéder à un examen approfondi de la portée et de la définition des transmissions 
électroniques. De même , les Membres devraient acquérir une compréhension plus approfondie et 
plus précise des conséquences du moratoire sur les recettes, l'industrie et le développement des 
pays en développement. Le Pakistan se félicitait du fait que la prorogation temporaire d u moratoire 
soit accompagnée d'une redynamisation du Programme de travail et consacrerait davantage de 
temps à la réalisation concrète de cet exercice.  
8.85.   Le représentant des États-Unis a remercié la Présidente pour le leadership dont elle avait fait 
preuve s ur la question et la Suisse d'avoir présenté la proposition initiale visant à proroger le 
moratoire sur les droits de douane. Depuis que les Membres avaient établi pour la première fois la 
prohibition des droits de douane sur les transmissions électronique s en 1998, le moratoire avait 
contribué au développement du commerce numérique en tant que moteur de la croissance mondiale.  
8.86.   Un nombre croissant de travaux de recherche démontraient les avantages économiques 
considérables du moratoire pour les pays dévelop pés tout comme pour les pays en développement. 
À la lumière de ces éléments d'information, les États -Unis continuaient de croire que tous les 
Membres devaient être disposés à accepter un moratoire permanent sur les droits de douane pour 
les transmissions n umériques.  
8.87.   Tout en restant attachés à cet objectif à long terme, les États -Unis reconnaissaient que la 
question avait toujours été abordée au niveau des Ministres et ils se félicitaient de lever l'ambiguïté 
concernant la date limite convenue à la onzième C onférence ministérielle en acceptant la décision 
de proroger le moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle. Cette décision permettait 
également de poursuivre le Programme de travail sur le commerce électronique, dans le cadre 
duquel les États -Unis attendaient avec intérêt la poursuite des discussions.  
 
16 Intervention au titre des points  7 et 8. 
17 Intervention au titre des points  7 et 8. 
18 Intervention au titre des points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 54 - 
  8.88.   La représentante du Mali a dit que le problème du commerce électronique était un problème 
de développement. Il était difficile à mettre en œuvre à cause du très faible niveau des services 
pertinent s, tels que les services bancaires. Bien que le Mali ait déjà atteint un taux d'utilisation des 
services bancaires de 23 % – en progrès par rapport à 2018 où ce taux n'était que de 18 % – ce 
niveau n'était pas encore suffisant pour que le Mali se lance dans le commerce électronique. La 
CNUCED procédait à une évaluation de l'état de préparation du Mali en matière de commerce 
électronique  – les résultats allaient bientôt être disponibles. Une fois ce diagnostic établi, le Mali 
pourrait aller plus loin dans le d omaine du commerce électronique. Dans le même temps, il était 
aussi important que les quatre organes de l'OMC qui avaient été chargés du suivi du Programme de 
travail de 1998 sur le commerce électronique procèdent à des évaluations et examinent les résulta ts 
et les évolutions dans ce domaine. Sur la base de ces résultats, ils devraient rédiger des documents 
à distribuer aux Membres pour qu'ils sachent si les objectifs de développement avaient été atteints 
ou non.  
8.89.   Si seulement les partenaires de développemen t respectaient leurs engagements, alors le Mali 
pourrait déjà commencer à faire du commerce électronique. Cependant, dans la situation actuelle, 
c'était comme forcer quelqu'un ne sachant pas nager à le faire en le jetant dans une mer agitée et 
en lui disan t de nager. Le Mali demandait donc aux Membres de l'aider, dans un premier temps, à 
apprendre et à se familiariser avec le commerce électronique et les questions connexes avant d'aller 
de l'avant, parce qu'il était encore assez loin de tous les objectifs a ctuellement discutés dans ce 
domaine. Les Membres avaient tous des ambitions. Le Mali voulait aussi être un pays développé  – 
mais il fallait lui donner les moyens d'y parvenir. Les Membres devraient aider le Mali à progresser 
et à aller de l'avant.  
8.90.   Le repr ésentant de l' Union européenne19 s'est félicité de l'approbation du projet de décision 
visant à proroger le moratoire sur le commerce électronique de six mois jusqu'à la douzième 
Conférence ministérielle qui avait été présenté. L'Union européenne pouvait au ssi soutenir la 
prorogation en parallèle du moratoire sur les plaintes en situation de non -violation ou motivées par 
une autre situation dans le domaine des ADPIC.  
8.91.   L'Union européenne a remercié la Présidente pour les consultations intensives qu'elle avait 
menées au cours des derniers jours. C'était seulement grâce à ses efforts que les Membres étaient 
parvenus à élaborer et à s'entendre sur un texte de compromis.  
8.92.   Une prorogation de six mois n'apporterait toutefois pas la prévisibilité et la sécurité suffisa ntes 
dont les consommateurs et les entreprises – tant dans les pays développés que dans les pays en 
développement – avaient besoin pour faire ou envisager de faire du commerce électronique. L'Union 
européenne espérait donc que leurs Ministres seraient en m esure d'envisager une prorogation à plus 
long terme – voire permanente – à la douzième Conférence ministérielle.  
8.93.   L'Union européenne était également heureuse d'être en mesure d'approuver la prorogation 
du Programme de travail sur le commerce électronique et  se félicitait du regain d'intérêt des 
Membres pour la tenue de discussions spécifiques dans ce cadre au début de 2020. L'Union 
européenne était disposée à engager des discussions équilibrées sur les questions liées au commerce 
que les Membres souhaitaient  soulever, en tenant compte des études économiques récentes qui 
avaient fourni de nouveaux éléments d'information scientifiquement solides sur les conséquences 
économiques du moratoire.  
8.94.   Le représentant de la Malaisie  estimait qu'il était important que l'OM C donne un signal positif 
aux milieux d'affaires et à la société civile en général. Il ne devait pas y avoir d'interruption entre 
décembre  2019 et la douzième Conférence ministérielle. C'est la raison pour laquelle la Malaisie se 
félicitait du consensus at teint concernant le Programme de travail sur le commerce électronique. La 
Malaisie a notamment salué les efforts déployés par les Membres pour engager un dialogue 
intellectuel afin d'examiner plus avant les questions liées au moratoire sur le commerce élec tronique. 
Elle espérait que ces initiatives aideraient les Membres, en particulier les pays en développement et 
les PMA, à mieux comprendre ces questions et à avoir des discussions constructives sur le sujet lors 
des prochaines réunions.  
8.95.   La représentante d e la République de Corée , en tant que fervent défenseur du commerce 
numérique et du commerce électronique, a réaffirmé l'importance d'un maintien permanent du 
moratoire sur les droits de douane pour les transmissions électroniques. La Corée saluait et sout enait 
 
19 Intervention au titre des points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 55 - 
  la décision du Conseil général qui avait été prise dans un esprit constructif et de coopération entre 
les Membres. Le moratoire apporterait de la certitude aux milieux d'affaires tout en renforçant la 
crédibilité du système commercial multilatéral. L a Corée attendait avec intérêt une issue positive 
des discussions afin d'aider les Ministres du commerce à prendre des décisions objectives et positives 
à la douzième Conférence ministérielle.  
8.96.   Le représentant du Canada20 s'est félicité des décisions prises par consensus sur la base des 
propositions présentées par le Chili et les coauteurs visant à proroger, jusqu'à la douzième 
Conférence ministérielle, le moratoire sur l'application des plaintes en situation de non -violation ou 
motivées par une autre situati on à l'Accord sur les ADPIC et le moratoire sur les droits de douane 
pour les transmissions électroniques. Ce résultat pragmatique apporterait de la prévisibilité et de la 
certitude jusqu'à ce que ces moratoires soient examinés par les Ministres à la douzi ème Conférence 
ministérielle. En particulier, le Canada attendait avec intérêt de poursuivre sa participation sur divers 
aspects du Programme de travail sur le commerce électronique, y compris les discussions sur les 
vastes avantages du moratoire sur les d roits de douane pour les transmissions électroniques pour 
les pays développés et en développement Membres.  
8.97.   Le représentant d' Israël  s'est félicité de la décision de proroger le moratoire sur le commerce 
électronique jusqu'à la douzième Conférence ministérielle. Il s'agissait d'une décision importante qui 
envoyait un message positif de certitude et de prévisibilité aux milieux d'affair es internationaux.  
8.98.   Le représentant du Nigéria21 a dit que la portée de l'application des plaintes en situation de 
non-violation ou motivées par une autre situation au titre de l'article  XXIII b) et c) du GATT était en 
cours d'examen par le Conseil des ADPIC . En l'absence d'une quelconque décision concrète à cet 
égard, le Nigéria accueillait avec satisfaction la proposition présentée par le Chili, la Colombie, la 
Nouvelle -Zélande et le Panama et les a remerciés d'avoir présenté leur document qui visait à 
proroger le moratoire sur les plaintes en situation de non -violation ou motivées par une autre 
situation dans le domaine des ADPIC. Le Nigéria appuyait cette proposition. La prochaine étape 
logique que le Nigéria souhaitait proposer était la prorogation de ce moratoire jusqu'à ce que les 
Membres puissent se mettre d'accord sur sa portée. En outre, cette prorogation ne devrait pas être 
liée à une quelconque autre question. La fin de l'année étant arrivée, il était grand temps pour les 
Membres de suggérer sérieus ement une orientation concrète sur cette question en gardant à l'esprit 
la douzième Conférence ministérielle.  
8.99.   S'agissant du point  8, le Nigéria a remercié le Groupe des PMA pour sa communication relative 
au Programme de travail et au moratoire sur le comme rce électronique distribué sous la 
cote WT/GC/W/787. Les accords commerciaux incluant le commerce électronique généraient des 
avantages et des coûts et le bien -être des parties dépendait de l'équilibre entre ces deux éléments. 
Il était donc pertinent que l es parties procèdent à une évaluation de l'incidence d'un arrangement 
de ce type sur leurs économies pour leur permettre de prendre des décisions éclairées. Le Nigéria 
soutenait donc l'appel lancé par le Groupe des PMA pour que les quatre organismes désign és dans 
le cadre du Programme de travail examinent plus attentivement les avantages et les coûts du 
commerce électronique pour les PMA, étant donné que certains PMA n'avaient pas la capacité 
d'entreprendre une telle analyse eux -mêmes.  
8.100.   Toutefois, cette éval uation ne devrait pas se concentrer uniquement sur les effets statiques 
du commerce électronique, en particulier le moratoire sur les transmissions électroniques, mais 
devrait également tenir compte des possibilités que l'arrangement offrait aux PMA et aux  pays en 
développement Membres. Non seulement un arrangement multilatéral sur le commerce électronique 
encouragerait la spécialisation de niche compte tenu de la croissance de l'offre et de la demande de 
produits numériques dans les économies des Membres, mais il favoriserait aussi l'intégration de 
leurs économies dans la chaîne de valeur numérique mondiale.  
8.101.   Les difficultés identifiées par les PMA dans leur document, qui pourraient compromettre leur 
capacité d'optimiser leurs gains découlant d'un arrangemen t sur le commerce électronique, étaient 
aussi valables pour la plupart des pays en développement. Par conséquent, le Nigéria exhortait les 
Membres à donner la priorité aux travaux menés dans le cadre du Programme de travail sur le 
commerce électronique, co nformément à la Décision ministérielle de 2017 reproduite dans le 
document WT/L/1032, et à élaborer des programmes clairs et réalisables qui tiennent compte des 
 
20 Intervention au titre des points  7 et 8. 
21 Intervention au titre des points  7 et 8. WT/GC/M/181  
- 56 - 
  préoccupations et des difficultés des pays en développement. Ces programmes devraient avoir des  
résultats livrables mesurables et être assortis d'un calendrier.  
8.102.   Le Nigéria a remercié l'Australie et les autres proposants du projet de décision du Conseil 
général distribué sous la cote WT/GC/W/792. Le commerce électronique était une réalité économique 
qui libérait le potentiel des économies en stimulant la croissance et en créant de la richesse et des 
emplois. Le Nigéria était également conscient des contraintes du côté de l'offre qui compromettaient 
les gains du commerce électronique pour les pays en d éveloppement.  
8.103.   Parmi ces contraintes figuraient celles qui avaient été mises en avant par le Groupe des PMA 
dans sa communication. L'absence de progrès dans les travaux menés dans le cadre du Programme 
de travail sur le commerce électronique au cours des 21 dernières ann ées renforçait encore le 
scepticisme de certains milieux quant à la question de savoir si les principaux acteurs du commerce 
électronique mondial étaient réellement déterminés à élaborer un programme de travail multilatéral 
sur le commerce électronique qui  serait bénéfique aux pays en développement.  
8.104.   Comme il l'avait indiqué dans son intervention précédente, le Nigéria exhortait tous les 
Membres à donner la priorité aux travaux menés dans le cadre du Programme de travail sur le 
commerce électronique et à éla borer des programmes clairs et réalisables qui tiennent compte des 
préoccupations et des difficultés des pays en développement. À cet égard, le Nigéria appuyait le 
projet de décision du Conseil général qui indiquait ce qui suit: "[l]es Membres conviennent de 
poursuivre les travaux menés dans le cadre du Programme de travail sur le commerce électronique, 
sur la base du mandat existant tel qu'énoncé dans le document WT/L/274".  
8.105.   S'agissant du moratoire relatif à l'imposition de droits de douane sur les transmis sions 
électroniques, le Nigéria était conscient des préoccupations légitimes concernant l'effet du moratoire 
sur les recettes tarifaires, compte tenu notamment des résultats de certaines analyses statiques qui 
étaient dans le domaine public. En modélisant l'incidence des arrangements commerciaux sur les 
économies des parties, l'analyse statique à elle seule ne disait toutefois pas tout car elle excluait les 
effets dynamiques de ces arrangements sur l'ensemble de l'économie. Le Nigéria était également 
consci ent des avantages et des possibilités qu'offrait le commerce électronique pour favoriser 
l'intégration de son économie dans la chaîne de valeur numérique mondiale et les gains de 
productivité associés. Les Membres avaient donc besoin de temps pour entrepre ndre l'évaluation 
détaillée de l'incidence économique du moratoire sur leurs économies respectives nécessaire pour 
leur permettre de prendre une décision éclairée.  
8.106.   Dans l'intervalle, on ne saurait trop insister sur la nécessité de proroger le moratoire jus qu'à 
la douzième Conférence ministérielle pour prévenir les effets de distorsion qui résulteraient d'un 
environnement mondial du commerce électronique imprévisible pour les entreprises et les 
consommateurs si on laissait le moratoire expirer avant cette co nférence. À cet égard, le Nigéria 
appuyait le projet de décision du Conseil général qui indiquait ce qui suit: "l[e]s Membres 
conviennent de maintenir la pratique actuelle consistant à ne pas imposer de droits de douane sur 
les transmissions électroniques jusqu'à la douzième Conférence ministérielle".  
8.107.   Le représentant de la Chine  appuyait la décision du Conseil général visant à maintenir la 
pratique actuelle consistant à ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques 
jusqu'à la douziè me Conférence ministérielle. Dans l'intervalle, il était important d'engager des 
discussions structurelles significatives au début de 2020. À cet égard, la Chine remerciait le Groupe 
des PMA pour sa proposition qui identifiait une série de défis clés pour les PMA liés à l'utilisation du 
commerce électronique. Les Membres partageaient tous l'obligation importante de combler la 
fracture numérique et de permettre à tous les Membres en développement, en particulier les PMA, 
de tirer parti du commerce électroniq ue. La Chine attendait avec intérêt de travailler en étroite 
collaboration avec les Membres pour mener à bien cette tâche historique.  
8.108.   Le représentant de l' Uruguay  a noté que son pays était coauteur des propositions visant à 
proroger les deux moratoires car  ces derniers auraient sans doute des effets systémiques et 
profonds. L'Uruguay espérait que l'esprit de coopération et les efforts conjoints des Membres se 
renforceraient à compter de ce jour en vue de parvenir à des résultats concrets et définitifs à la 
douzième Conférence ministérielle sur ce point et sur d'autres questions intéressant l'Organisation.  WT/GC/M/181  
- 57 - 
  8.109.   Le représentant de Hong Kong, Chine , a dit qu'en tant que coauteur des deux 
communications présentées à l'initiative de la Suisse sur la question, Hong Kon g, Chine avait été 
heureuse d'appuyer la décision visant à proroger le moratoire de façon à ce que les Ministres puissent 
prendre une décision éclairée à la prochaine Conférence ministérielle. Dans l'intervalle, le mandat 
existant donné dans le Programme d e travail sur le commerce électronique, tel qu'il était énoncé 
dans le document WT/L/274, était suffisamment large pour couvrir tous les sujets pertinents pour 
les discussions futures. Hong Kong, Chine, serait heureuse d'y participer de manière constructiv e. 
8.110.   Hong Kong, Chine  souhaitait depuis longtemps que le moratoire soit rendu permanent car il 
avait apporté aux milieux d'affaires du monde entier de la certitude et de la prévisibilité qui avaient 
permis l'essor du commerce électronique ces 20 dernières an nées. L'OMC et le système commercial 
multilatéral étaient confrontés à des défis sur plusieurs fronts. Les Membres devraient agir de 
manière responsable et proroger le moratoire afin d'éviter d'envoyer au monde un signal négatif 
indiquant que l'OMC faisait  marche arrière par rapport aux travaux accomplis et d'ajouter de 
nouvelles incertitudes pour les milieux d'affaires.  
8.111.   Le représentant de la Colombie  a dit qu'en tant que coauteur des propositions visant à 
proroger les deux moratoires, son pays se félicitai t du fait que les Membres aient pu parvenir à ce 
point de convergence, compte tenu notamment de la période difficile qu'ils traversaient. Il s'agissait 
là d'un des nombreux messages positifs émanant du Conseil général qu'il convenait sans aucun 
doute de so uligner.  
8.112.   Le représentant de la Fédération de Russie  s'est félicité de la décision relative à la 
prorogation technique du moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle et de la poursuite 
des travaux dans le cadre du Programme de travail sur le comm erce électronique. Les Membres 
devraient également poursuivre les discussions sur la nature et les conséquences du moratoire.  
8.113.   Dans l'intervalle, il était nécessaire que les Membres précisent que le moratoire sur le 
commerce électronique ne devrait pas empê cher l'imposition de taxes, redevances ou autres 
impositions intérieures d'une manière compatible avec les Accords de l'OMC. La Fédération de Russie 
attendait avec intérêt d'autres discussions sur la résolution des questions liées au moratoire jusqu'à 
la douzième Conférence ministérielle.  
8.114.   Le représentant du Brésil  soutenait la recherche d'une décision consensuelle concernant la 
suite à donner à la Décision ministérielle de 2017 sur le Programme de travail sur le commerce 
électronique. Il s'agissait d'une qu estion complexe et le Brésil se félicitait des efforts déployés par la 
Présidente pour promouvoir une discussion constructive entre les Membres dans le cadre du Conseil 
général. Le Brésil comprenait qu'il pouvait subsister des différences du vues mais étai t favorable au 
maintien du moratoire que les Membres renouvelaient depuis 20 ans. À cet égard, le Brésil était 
aussi pleinement conscient des besoins des PMA.  
8.115.   Le Conseil général a pris note  de la déclaration de la Présidente, des rapports figurant dans 
les documents S/C/58 et G/C/66 et des autres déclarations.  
9  DEMANDE DE STATUT D' OBSERVATEUR PRÉSENTÉ E PAR L'UNION AFRICA INE – 
COMMUNICATION PRÉSEN TÉE PAR LE BÉNIN AU NOM DU GROUPE AFRICA IN 
(WT/GC/W/789)  
9.1.  La Présidente  a indiqué que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la 
délégation du Bénin, au nom du Groupe africain, en même temps qu'une communication distribuée 
sous la cote WT/GC/W/789 concernant une demande de statut d'observateur présentée par l'Union 
africaine. À cet égard, elle a ra ppelé que le processus d'octroi du statut d'observateur aux 
organisations internationales intergouvernementales (OIG) était régi par l'annexe  3 du Règlement 
intérieur (WT/L/161) qui disposait ce qui suit: "[l]es demandes de statut d'observateur seront 
présentées par écrit à l'organe de l'OMC auprès duquel ce statut est demandé" et "seront examinées 
cas par cas par chaque organe de l'OMC auquel une telle demande est adressée". Les Membres 
examinaient donc cette demande pour le Conseil général.  
9.2.  Le représentan t du Bénin , s'exprimant au nom du Groupe africain , a rappelé qu'une trentaine 
d'années auparavant, la Commission de l'ancienne Organisation de l'unité africaine, devenue ensuite 
l'Union africaine (UA), avait présenté une demande de statut d'observateur aup rès de l'OMC. Dans WT/GC/M/181  
- 58 - 
  sa lettre du 17  novembre  2019 adressée à la Présidente ainsi qu'au Directeur général de l'OMC, le 
Président de la Commission de l'Union africaine, S.E.  M. Moussa Faki Mahamat, avait renouvelé cette 
demande.  
9.3.  En effet, dans sa vision pour une transformation structurelle de son économie, par 
l'industrialisation et le développement économique et social, l'Afrique s'était engagée à mettre en 
œuvre des projets économiques et commerciaux véritablement axés sur l'action et les résultats dans 
tous les domaines d'intervention, y compris le commerce international. Elle partageait et promouvait 
les buts et objectifs du commerce international soutenu par le multilatéralisme. Le lancement à 
Niamey, le 7  juillet  2019, de la zone de libre -échange continen tale africaine (ZLECAf) s'inscrivait 
dans le cadre de cet engagement et de l'objectif fondamental de promotion de la croissance 
économique et du développement inclusif et durable.  
9.4.  C'était pour cette raison que, avec 44  pays Membres de l'OMC et 9  pays obser vateurs, soit 53 
des 55  Membres de l'UA et un tiers des Membres de l'OMC, le continent africain avait, par 
l'intermédiaire du Président de la Commission de l'Union africaine, S.E.M.  Moussa Faki Mahamat, 
renouvelé la demande de statut d'observateur présenté e par l'Union africaine à l'OMC. Il 
recommandait vivement que cette demande reçoive la réponse favorable légitime attendue. Toute 
l'Afrique avait les yeux tournés vers Genève et l'OMC.  
9.5.  Le représentant de l' Égypte  a appuyé pleinement la déclaration faite pa r le Groupe africain. La 
ZLECAf couvrirait un marché de 1,5  milliard de personnes et un PIB de 2,5  milliards d'USD dans les 
55 États membres de l'Union africaine, dont 44  étaient Membres de l'OMC et 9  étaient en cours 
d'accession. En termes de nombre de pa ys participants, la ZLECAf serait la plus grande zone de 
libre-échange au monde depuis la création de l'OMC. La consolidation du continent africain en une 
seule zone d'échange offrait de grandes possibilités aux sociétés commerciales, aux entreprises et 
aux consommateurs de toute l'Afrique.  
9.6.  La Commission économique pour l'Afrique a estimé que la ZLECAf pourrait à la fois accroître le 
commerce intra -africain de 52,3% en éliminant les droits d'importation et doubler ce commerce si 
les obstacles non tarifaires  étaient également réduits. L'Égypte a instamment demandé à tous les 
Membres de convenir d'accorder à l'Union africaine le statut d'observateur auprès de l'OMC. Elle 
était convaincue que cette décision permettrait à l'Union africaine de mieux formuler les politiques 
commerciales communes de l'Afrique et de mieux coordonner la position des pays africains dans les 
enceintes internationales de négociation commerciale.  
9.7.  Le représentant du Nigéria  s'est associé à la déclaration faite par le Groupe africain. Sous les 
auspices de l'Union africaine, l'intégration régionale, qui avait toujours été au cœur de la stratégie 
de transformation économique de l'Afrique, était passée des communautés économiques régionales 
géopolitiques à la ZLECAf, qui avait été mise en place  lors du douzième Sommet extraordinaire des 
chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine, tenu à Niamey (Niger) le 7  juillet  2019. 
L'établissement de la ZLECAf constituait un pas important vers la création d'une union douanière 
africaine et la réal isation de l'Agenda 2063 de l'Union africaine: "L'Afrique que nous voulons".  
9.8.  Pour renforcer la participation au système commercial multilatéral des 44  États membres de 
l'Union africaine qui étaient Membres de l'OMC et des 9  autres qui étaient en cours d'ac cession, on 
ne saurait trop insister sur la nécessité d'une coordination efficace. En conséquence, les États 
membres de l'Union africaine avaient chargé cette dernière de coordonner et d'harmoniser la position 
des pays et régions d'Afrique dans les accords  commerciaux internationaux, en particulier dans le 
cadre du système commercial multilatéral. En outre, à mesure que l'Afrique approfondissait et 
renforçait son intégration économique, il était probable que les États membres de l'Union africaine 
cèdent l'a dministration d'une partie, voire de la totalité, de leurs politiques commerciales et autres 
politiques économiques à l'Union africaine.  
9.9.  Compte tenu du rôle qu'elle jouait dans la définition des positions à l'OMC des États africains 
Membres de l'OMC et dan s le renforcement de leur participation au système commercial multilatéral, 
il était pertinent que l'UA se voie accorder le statut d'observateur auprès de l'OMC pour permettre à 
l'organisation de participer aux activités de l'OMC et de ses sous -comités tec hniques.  
9.10.   Le Nigéria a invité les Membres à accueillir favorablement la demande présentée par l'Union 
africaine en lui accordant le statut d'observateur permanent auprès de tous les organes de l'OMC.  WT/GC/M/181  
- 59 - 
  9.11.   Le représentant de l' Argentine  était heureux d'examiner l a demande présentée par l'Union 
africaine car elle constituait une preuve nouvelle et irréfutable de l'intérêt et de l'importance que 
l'OMC avait réussi à obtenir auprès non pas d'un pays mais de tout un continent. L'Union africaine 
avait donné aux Membres  deux exemples à suivre, d'une part, en se fixant un objectif aussi 
ambitieux que celui de devenir le plus grand marché unique du monde et, d'autre part, en impliquant 
chacun de ses pays membres dans cet objectif.  
9.12.   L'Argentine irait même jusqu'à dire que l' UA avait en fait donné trois exemples. En effet, aux 
deux éléments précités s'ajoutait le fait que les efforts d'intégration régionale étaient menés, entre 
autres, au moyen d'une action transfrontière coordonnée. En d'autres termes, la demande pourrait 
être bénéfique, non seulement pour l'Union africaine, mais aussi pour le système commercial 
multilatéral lui -même.  
9.13.   L'Argentine était convaincue que l'Union africaine serait en mesure d'exprimer ses positions 
de manière constructive, ce qui permettrait d'enric hir les discussions et de contribuer au 
renforcement d'un système commercial fondé sur des règles.  
9.14.   La représentante de l' Afrique du Sud  s'est associée à la déclaration faite par le Groupe africain. 
L'Union africaine poursuivait son programme d'intégration sur la base de la stratégie décrite dans 
l'Agenda 2063. Au cœur de cette vision se trouvait un programme d'intégration pour le 
développ ement qui combinait l'intégration des marchés et le développement industriel et 
infrastructurel. Pour mettre en œuvre ce programme, il était important d'assurer une concordance 
entre les Accords de l'OMC et la ZLECAf de manière à ce que les engagements pri s par les pays 
africains à l'OMC soutiennent le programme d'intégration de l'Afrique. La demande de statut 
d'observateur était donc essentielle pour garantir que les Membres atteignent ces objectifs.  
9.15.   La raison de cette demande était que l'UA venait de mett re en place la ZLECAf, qui, une fois 
fonctionnelle, serait le plus grand marché unique avec 1,5  milliard de personnes et un PIB combiné 
de 2 500 milliards de dollars. En outre, 44  des Membres de l'OMC étaient des États membres de 
l'UA. Le Traité d'Abuja ex posait la vision de l'Afrique en faveur de l'intégration régionale, qui 
commencerait par la mise en œuvre de la ZLECAf. L'Afrique du Sud a invité les Membres à accueillir 
favorablement cette demande. La création de cette zone de libre -échange constituait u ne étape 
importante dans le programme d'intégration de l'Afrique. L'UA était responsable de la mise en œuvre 
de la ZLECAf et la demande de statut d'observateur était un engagement clair de l'Afrique en faveur 
d'un système commercial multilatéral fondé sur des règles.  
9.16.   Le représentant du Royaume d'Arabie saoudite , s'exprimant au nom du Groupe arabe , a dit 
qu'il était très important que toutes les organisations intergouvernementales internationales 
qualifiées participent aux activités des organes de l'OMC et q ue tout devrait être mis en œuvre pour 
faciliter cette participation. Cela aiderait les Membres à mener à bien leurs efforts de sensibilisation 
et à dégager un consensus au niveau mondial sur les questions traitées par la "Maison du 
commerce". Le Groupe ar abe restait fermement déterminé à appuyer un consensus des Membres 
de l'OMC pour accorder à chaque organisation intergouvernementale qualifiée le statut d'observateur 
auprès de l'OMC. À cet égard, le Groupe arabe appuyait vivement la demande de statut 
d'observateur présentée par l'Union africaine.  
9.17.   Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom des PMA , a noté que, compte tenu de la lutte 
quotidienne pour renforcer l'inclusion et du fait que la grande majorité des PMA se trouvaient sur le 
continent africain, l es PMA appelaient tous les Membres à accueillir favorablement la demande 
légitime présentée par le Bénin visant à ce que l'Union africaine obtienne le statut d'observateur 
auprès de l'Organisation.  
9.18.   Le représentant d' Haïti a appuyé la demande présentée par le Bénin au nom de l'Union 
africaine afin qu'elle obtienne le statut d'observateur dans la grande famille de l'OMC. Une telle 
décision pourrait être bénéfique pour le Groupe des PMA.  
9.19.   Le représentant du Cameroun  a appuyé sans réserve la déclaration faite pa r le Groupe 
africain. La réforme entreprise par les Chefs de gouvernement d'États africains donnait à la 
Commission de l'Union africaine un rôle important pour le développement de la politique 
commerciale sur le continent. La création de la ZLECAf en était  la preuve. Il serait donc juste et 
souhaitable que la demande de statut d'observateur présentée par l'Union africaine soit accueillie 
chaleureusement et de manière consensuelle par les Membres.  WT/GC/M/181  
- 60 - 
  9.20.   Le représentant de l' Union européenne  a indiqué que le parten ariat conclu entre l'Union 
européenne et l'Afrique en matière de commerce et d'investissement était une priorité. L'Union 
européenne soutenait les efforts déployés par l'Union africaine pour mettre en œuvre la ZLECAf et 
se félicitait de l'engagement de l'A frique en faveur d'un système commercial multilatéral fondé sur 
des règles, avec l'OMC en son centre. En ce qui concernait la demande de statut d'observateur 
présentée par l'Union africaine aux Membres, l'Union européenne aurait besoin de plus de temps 
pour réfléchir et discuter en interne avant de pouvoir faire part de sa position.  
9.21.   Le représentant des États-Unis a dit que son pays n'était actuellement pas en mesure 
d'accepter qu'un groupe régional supranational quel qu'il soit se voie accorder le statut d' observateur 
permanent auprès du Conseil général et de ses organes subsidiaires. Les États -Unis se réjouissaient 
de continuer à travailler aux côtés des pays africains en tant que Membres de l'OMC à part entière, 
avec les droits et obligations qui leur étai ent propres.  
9.22.   Le représentant de l' Uruguay  s'est déclaré favorable à l'octroi du statut d'observateur à l'Union 
africaine car son pays estimait que cela contribuerait à renforcer le système commercial multilatéral, 
et l'OMC en particulier.  
9.23.   Le représentant d u Bénin , s'exprimant au nom du Groupe africain , a indiqué que le message 
que le Groupe avait entendu de la part des différentes délégations qui s'étaient exprimées à la 
réunion montrait qu'il y avait une légitimité, que cela avait du sens et qu'il était né cessaire d'utiliser 
l'OMC comme une enceinte pour promouvoir l'inclusion. Le Groupe africain remerciait donc les 
délégations qui avaient exprimé leur intérêt et leur soutien pour sa demande.  
9.24.   Le Groupe africain a indiqué aux États -Unis que l'Union africaine  n'avait pas l'intention 
d'établir une position supranationale avec sa demande. Comme le Groupe africain l'avait expliqué, 
la demande visait à aider les Membres et observateurs africains de l'OMC à s'organiser en faisant 
preuve de cohérence et d'uniformité  dans leurs interventions, en établissant des synergies et en 
restant constructifs comme ils l'avaient toujours été. C'était ce qu'ils avaient voulu faire passer 
comme premier message après les discussions qui avaient eu lieu ce jour -là. Le Groupe africain  
espérait que les Membres arriveraient rapidement à une conclusion positive sur la question afin que 
l'Afrique sache que sa voix était entendue dans l'ensemble de l'OMC.  
9.25.   La Présidente  a indiqué que compte tenu de ce qu'avaient dit les délégations pendant l a 
réunion, elle croyait comprendre que les Membres avaient besoin de plus de temps pour examiner 
la demande. Elle restait disponible pour discuter avec les délégations qui souhaitaient approfondir la 
question.  
9.26.   Le Conseil général a pris note  des déclaration s. 
10  ACCESSION DE CURAÇAO (WT/ACC/CUW/1) – DEMANDE PRÉSENTÉE PAR LE 
ROYAUME DES PAYS -BAS 
10.1.   La Présidente  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la 
délégation du Royaume des Pays -Bas et suite à la communication de Curaçao distribuée sous la 
cote WT/ACC/CUW/1. Dans cette communication, Curaçao demandait à accéder à l'Accord sur l'OMC 
conformément à l'article  XII. 
10.2.   Le représentant du Royaume des Pays -Bas a présenté la demande d'accession de Curaçao 
figurant dans le document WT/ACC/CUW/1 et, par l'intermédiaire de la Présidente du Conseil 
général, a invité la Ministre du dévelop pement économique de Curaçao, S.E.  Mme Giselle McWilliam, 
à prendre la parole au nom du Gouvernement de Curaçao.  
10.3.   En prenant la parole, la Ministre du développement économique de Curaçao a dit que son 
gouvernement se félicitait de l'occasion qui lui était d onnée de motiver brièvement sa demande 
d'accession au statut de Membre de l'OMC à part entière en tant que territoire douanier distinct et 
pays autonome au sein du Royaume des Pays -Bas. 
10.4.   Curaçao était déjà un Membre originel de l'OMC puisqu'elle faisait par tie du Royaume des 
Pays-Bas avec trois autres pays: Aruba, Saint -Martin et les Pays -Bas. Cependant, les Pays -Bas, la 
partie européenne du Royaume, faisaient partie de l'Union européenne, alors que Curaçao était un WT/GC/M/181  
- 61 - 
  petit pays insulaire en développement dans  une région éloignée de l'Europe. La demande d'accession 
à l'OMC en tant que Membre indépendant était fondée sur une décision prise par le gouvernement 
du Royaume des Pays -Bas en 2015. Depuis lors, Curaçao avait mené des consultations avec 
plusieurs Membre s. 
10.5.   Comme il s'agissait d'un petit pays insulaire en développement, au même titre que la Barbade, 
la République dominicaine et Sainte -Lucie, Curaçao souhaitait ardemment s'intégrer davantage dans 
sa propre région. Cette intégration n'était possible que sur la base des règles de l'OMC, comme le 
démontraient les négociations en cours avec la Colombie et la République dominicaine ainsi que les 
consultations avec Trinité -et-Tobago. En conséquence, l'OMC donnerait à Curaçao le passeport 
nécessaire pour conclure d es accords commerciaux bilatéraux avec d'autres pays, en particulier dans 
sa région, pour sa population.  
10.6.   En outre, Curaçao participait au GATT depuis 1949 au moins, ce qui montrait qu'elle avait 
toujours été profondément engagée en faveur du multilatéralis me et des organisations 
internationales. À cet égard, elle aspirait à participer directement au dialogue mondial sur le 
commerce et à contribuer à une plus grande intégration des petits pays dans l'économie mondiale.  
10.7.   Le système de l'OMC assurait en outre l a transparence pour tous les pays, petits et grands, 
sur la base de son système d'accords multilatéraux, plurilatéraux et bilatéraux. Bien qu'elle soit 
confrontée à de nombreux défis pratiques, comme les Membres avaient pu le constater ce jour -là, 
l'OMC ét ait la meilleure solution au monde pour éviter des guerres commerciales internationales 
déstabilisatrices.  
10.8.   Au niveau plus local, l'OMC fournissait aux Membres un bel ensemble de connaissances et de 
meilleures pratiques en matière de commerce international.  Elle les aidait donc à adapter leurs 
systèmes et leurs pratiques, le cas échéant, à l'environnement mondial en matière d'investissement, 
de services et de facilitation des échanges afin d'attirer les investissements étrangers dont ils avaient 
tant besoin.  
10.9.   Telles étaient les principales motivations de la demande que Curaçao avait présentée pour 
devenir un territoire douanier distinct Membre de l'OMC à part entière. Curaçao était prête à entamer 
le processus de négociation en vue de l'accession et restait à la disposition des Membres pour la 
suite du processus.  
10.10.   La représentante de Trinité -et-Tobago  a pris note de la transmission par le Royaume des 
Pays-Bas de la demande formelle d'accession à l'OMC présentée par le gouvernement de Curaçao, 
conformément à l'ar ticle XII de l'Accord de Marrakech. Trinité -et-Tobago se félicitait de cette 
évolution et du fait que les Membres étaient parvenus à un consensus sur l'inscription de la question 
à l'ordre du jour du Conseil général. Elle se félicitait également des détail s exposés dans le document 
WT/ACC/CUW/1 concernant les politiques économiques actuelles et le régime de commerce extérieur 
de Curaçao.  
10.11.   Trinité -et-Tobago avait pris note des raisons avancées par le gouvernement de Curaçao 
lorsqu'il avait exprimé sa préféren ce pour une procédure accélérée fondée sur son appartenance de 
longue date au GATT, puis à l'OMC en tant que pays autonome au sein du Royaume des Pays -Bas. 
Elle suivrait l'évolution de cette demande d'accession présentée par son voisin et ami des Caraïbes 
et espérait que le processus d'accession se déroulerait sans difficulté.  
10.12.   Le représentant de l' Uruguay  s'est félicité de la demande d'accession à l'OMC présentée par 
la Ministre de Curaçao.  
10.13.   Le représentant de l' Union européenne  a pris note de la demande distribuée aux Membres. 
L'Union européenne se félicitait de cette déclaration, mais regrettait de ne pas encore être en mesure 
d'exprimer son opinion du fait que plusieurs questions juridiques devaient être examinées et que 
des consultations devaient être menées.  
10.14.   Le représentant des États-Unis a remercié Curaçao d'avoir présenté sa demande d'accession 
à l'OMC conformément à l'article  XII et d'avoir exposé ses politiques économiques actuelles et son 
régime de commerce extérieur. Le s États -Unis étaient un fervent défenseur du processus d'accession 
à l'OMC. Pour chaque candidat, l'accession était fondamentalement un processus de réforme WT/GC/M/181  
- 62 - 
  intérieure de libéralisation du commerce. Les États -Unis examinaient attentivement la demande et 
la déclaration de Curaçao et demanderaient à rencontrer le pays au niveau bilatéral pour obtenir des 
éclaircissements sur certains éléments avant de pouvoir prendre une décision.  
10.15.   La Présidente  croyait comprendre qu'il fallait davantage de temps pour poursuiv re les 
consultations au sujet de la demande. En tant que Présidente du Conseil général, sa porte restait 
ouverte aux délégations qui souhaitent approfondir la question. Elle remerciait la délégation de 
Curaçao pour sa demande et pour sa présence au Conseil  général.  
10.16.   Le Conseil général a pris note  des déclarations.  
11  LIGNES DIRECTRICES E N MATIÈRE DE PROCÉDU RES POUR LES CONSEIL S ET COMITÉS 
DE L'OMC TRAITANT DE S PRÉOCCUPATIONS COM MERCIALES – DÉCLARAT ION DES 
COAUTEURS DU DOCUMEN T WT/GC/W/777/REV.4  
11.1.   La Présidente  a rappelé que l'Union européenne avait demandé au Secrétariat d'inscrire à 
l'ordre du jour ce point comprenant une déclaration des coauteurs du document 
WT/GC/W/777/Rev.4. Un document de séance concernant ce point avait également été mis à 
disposition.  
11.2.   Le représentant de l' Union européenne  a dit qu'au nom de tous les coauteurs de la proposition 
intitulée "Lignes directrices en matière de procédures pour les conseils et comités de l'OMC traitant 
des préoccupations commerciales", l'Union européenne souhaitait f aire brièvement le point sur les 
efforts déployés pour améliorer la proposition depuis la précédente réunion du Conseil général tenue 
en octobre.  
11.3.   L'objectif de la proposition était d'apporter une contribution modeste mais pratique au 
renforcement de l'effi cacité de l'OMC en général, et à la prise en compte par les Membres des 
préoccupations commerciales des uns et des autres en particulier. Sans modifier une virgule dans 
les droits et obligations des Membres, les lignes directrices proposées pourraient cont ribuer à rendre 
les travaux ordinaires de l'OMC plus conviviaux, répondant mieux aux attentes des partenaires et 
aidant à renforcer l'OMC en tant que base de leurs relations commerciales.  
11.4.   L'essentiel de ce que les coauteurs avaient entendu à la réunion pré cédente du Conseil général 
et dans les échanges avec les Membres était encourageant, en particulier le fait que plusieurs petites 
délégations jugeaient la proposition bénéfique. Dans l'ensemble, les réactions suggéraient qu'ils 
étaient sur la bonne voie. L es coauteurs avaient travaillé avec les Membres de manière bilatérale et 
en petits groupes pour clarifier certaines questions en suspens et pour étudier la manière de 
répondre aux préoccupations.  
11.5.   Certains Membres avaient exprimé la crainte que la propositi on ne remette en cause ou ne 
compromette le bon fonctionnement de certains comités. En fait, c'était le contraire de ce que 
cherchaient les coauteurs, qui s'étaient inspirés des bonnes pratiques existantes pour les organismes 
qui n'en avaient pas.  
11.6.   Ce jour -là, les coauteurs avaient distribué un document de séance dans lequel les règles et 
pratiques existantes dans un certain nombre de conseils et comités de l'OMC étaient comparées aux 
suggestions figurant dans leur proposition. Le tableau était une compilati on factuelle et avait été 
élaboré avec la précieuse contribution du Secrétariat. Il montrait que les suggestions figurant dans 
la proposition ne mettaient pas en péril les bonnes pratiques existantes, soit parce qu'elles visaient 
à faciliter le travail des  Membres, par exemple avec une distribution plus rapide des ordres du jour, 
soit parce qu'elles n'avaient pas d'incidence sur les pratiques des Comités.  
11.7.   De nombreux Membres avaient souligné que le délai de 30  jours prévu au paragraphe  7 pour 
répondre aux q uestions écrites pourrait être trop ambitieux. Les coauteurs étudiaient les moyens de 
traiter cette question dans le cadre de la prochaine révision.  
11.8.   Ils avaient entendu dire que la suggestion du paragraphe  11, qui consistait à ne pas répéter 
indûment des a rguments connus qui reprenaient une pratique existante dans le seul but d'accroître 
l'efficacité, pouvait être mal interprétée comme visant à limiter la possibilité d'exprimer des 
préoccupations. Comme ce n'était clairement pas l'objectif, les coauteurs ré fléchissaient à un moyen 
de mieux formuler le texte.  WT/GC/M/181  
- 63 - 
  11.9.   Enfin, les coauteurs étaient tout à fait d'accord avec une remarque faite lors de la dernière 
réunion, selon laquelle "la volonté politique [était] plus importante que les procédures". Cela dit, un 
cadre  de dialogue pourrait néanmoins faciliter la participation dans des situations où la volonté 
politique ne serait pas d'emblée évidente. Les coauteurs n'étaient pas assez naïfs pour assumer que 
les lignes directrices mettraient fin à toutes les préoccupatio ns et éviteraient tous les différends, 
mais ils étaient convaincus qu'elles pourraient contribuer à résoudre les préoccupations 
commerciales "résolubles".  
11.10.   Comme les Membres le savaient bien, l'Union européenne s'employait tout aussi activement 
à soulever d es préoccupations commerciales qu'à y répondre, ce qui était probablement normal pour 
un acteur économique de cette taille. L'intérêt de l'Union  européenne était de rendre la participation 
à ces deux activités plus constructive et plus efficace.  
11.11.   Le représe ntant du Nigéria  a fait remarquer que la délégation nigériane avait précédemment 
transmis la Rev.3 à sa capitale pour examen et que les Rev.3 et Rev.4 étaient pratiquement 
identiques, si ce n'était que l'Islande et la Macédoine du Nord avaient été ajoutées  à la liste des 
coauteurs. Comme son pays l'avait indiqué lors de la précédente réunion du Conseil général, les 
Rev.3 et Rev.4 contenaient quelques bons éléments qui, s'ils étaient bien développés, amélioreraient 
le processus de traitement des préoccupatio ns commerciales sans nécessairement accroître la 
charge pour les pays en développement. Le Nigéria était disposé à inviter les coauteurs à étudier la 
mise en place d'autres flexibilités pour les pays en développement, en particulier les PMA, qui 
pourraient  rencontrer des difficultés pour répondre à une préoccupation commerciale ou pour mettre 
en œuvre ces lignes directrices en matière de procédures.  
11.12.   Le représentant de l' Argentine  était d'accord avec les coauteurs sur le fait que les réunions 
ordinaires des conseils et des comités de l'OMC offraient la possibilité de discuter et de régler les 
préoccupations liées aux mesures commerciales adoptées par les Membres. L'Argentine avait pu 
observer comment la question de l'examen de préoccupations commerciales spéc ifiques avait occupé 
une place plus importante dans les ordres du jour des conseils et des comités et elle avait joué un 
rôle à cet égard.  
11.13.   Cela était particulièrement évident au sein du Comité des mesures sanitaires et 
phytosanitaires et du Comité des obst acles techniques au commerce, où les Membres avaient 
récemment soulevé de plus en plus de préoccupations concernant les pratiques commerciales d'un 
petit nombre d'entre eux.  
11.14.   Le dialogue et l'ouverture étaient la clé d'un travail efficace. À cet égard, les Accords de 
l'OMC fournissaient des outils importants pour progresser de manière constructive. L'Argentine 
demeurait toutefois préoccupée par toute initiative visant à restreindre le droit des Membres à 
exprimer librement leurs préoccupations, lorsque cela était nécessaire et dans la mesure appropriée, 
concernant les pratiques commerciales des autres Membres. Les Membres ne pouvaient pas 
promouvoir la liberté et dans le même temps essayer de la restreindre.  
11.15.   L'Argentine n'était pas convaincue qu'une approche horizontale telle que celle suggérée était 
la meilleure façon de traiter les fonctions spécifiques et diverses des différents conseils et comités. 
Toutefois, elle jugeait positif le fait que l'initiative visait à améliorer le système de communication 
entre  les Membres et la disponibilité des informations existantes pour chaque réunion.  
11.16.   Comme certains comités avaient déjà établi leur calendrier de réunions pour l'ensemble de 
l'année 2020, le Conseil général pourrait demander officiellement à tous les conseil s et comités 
ordinaires d'en faire de même afin d'éviter les chevauchements. Il était également important de 
garder à l'esprit que chaque représentant de Membre s'exprimait au nom du peuple qu'il représentait 
et qu'il ne faisait donc pas simplement référen ce à ses propres souhaits, mais aux demandes du 
peuple représenté tant que la question continuerait de susciter des préoccupations.  
11.17.   Le représentant de l' Équateur  a remercié l'Union européenne et les autres coauteurs pour le 
travail qu'ils avaient accompli et pour les consultations qu'ils avaient tenues avec le reste des 
Membres afin que leurs observations sur la proposition puissent être entendues. Des améliorations 
pourraient être apportées au mode de fonctionnement des comités afin de faciliter la résolut ion 
effective des préoccupations commerciales.  WT/GC/M/181  
- 64 - 
  11.18.   Néanmoins, la combinaison des procédures suggérées dans la proposition pourrait, par 
inadvertance, avoir pour effet de restreindre le plein exercice du droit des Membres à soulever leurs 
préoccupations commerc iales devant les différents organes. L'Équateur avait exprimé cette 
préoccupation à plusieurs reprises, non seulement au Conseil général mais aussi dans le cadre de 
consultations avec l'Union européenne et d'autres coauteurs de la proposition. Par exemple,  le 
document contenait une proposition visant à ce que l'ordre du jour prévoie l'établissement d'un 
rapport indiquant quels organes avaient traité des préoccupations commerciales concernant une 
même mesure et à quelle fréquence, ce qui suscitait des interr ogations quant à la question de 
l'interprétation et de l'impact négatif que pourrait avoir une réitération.  
11.19.   Le texte proposait également que lorsqu'une préoccupation commerciale particulière était 
soulevée à plusieurs reprises devant un organe de l'OMC, ch aque Membre devrait essayer de se 
reporter à sa déclaration la plus récente déjà consignée. Bien que cette disposition soit fondée sur 
l'effort maximal, elle pourrait néanmoins donner lieu à une simplification excessive de la question à 
l'examen et limiter  la possibilité d'ajouter de nouveaux éléments à une préoccupation. L'Équateur 
considérait qu'il était pertinent et utile de vouloir établir des procédures uniformes pour les différents 
comités. Toutefois, il faudrait continuer à développer la proposition avec une certaine souplesse afin 
de trouver un équilibre pour les Membres dont les préoccupations, malheureusement croissantes, 
devaient être entendues et prises en compte.  
11.20.   Le représentant du Canada  s'est dit parfaitement convaincu de la nécessité d'amélio rer les 
dispositions concernant les réunions, ce qui contribuerait utilement à renforcer la fonction 
délibérative de l'OMC dans son ensemble. Le Canada présenterait bientôt aux coauteurs quelques 
suggestions de rédaction et se réjouissait à l'idée de contr ibuer de manière constructive à la 
proposition.  
11.21.   Le représentant de l' Uruguay  a réaffirmé combien il importait de ne pas limiter la possibilité 
pour les Membres d'inscrire des préoccupations à l'ordre du jour des organes ordinaires et de ne pas 
porter attei nte au droit de chaque Membre de décider des questions qu'il pourrait présenter ou des 
positions et arguments qu'il pourrait faire valoir lors d'une réunion en ayant à l'esprit ses intérêts et 
préoccupations légitimes et la valeur politique qui pourrait êt re accordée à la répétition des mêmes 
préoccupations dans un cadre multilatéral. L'Uruguay restait disposé à avoir des discussions ouvertes 
et constructives avec les Membres intéressés afin d'améliorer le fonctionnement des comités et 
conseils de l'Organis ation et les résultats qu'ils obtenaient, notamment en ce qui concernait la 
résolution effective des nombreuses préoccupations commerciales dont ils étaient saisis.  
11.22.   Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom des PMA , a indiqué que le Groupe des PMA 
ferait des observations sur cette question au titre du point  14 de l'ordre du jour.  
11.23.   La représentante du Paraguay  a noté que le document de séance présenté par les coauteurs 
aiderait les Membres à avoir une vue d'ensemble des modifications que la propositio n impliquerait, 
y compris son impact sur les différents comités et leur fonctionnement. Le Paraguay a pleinement 
souscrit à l'objectif consistant à améliorer le fonctionnement des conseils et comités de 
l'Organisation. Ces améliorations devraient être axée s sur la recherche d'une solution pragmatique 
aux problèmes auxquels les délégations étaient confrontées au quotidien lorsqu'elles participaient 
aux réunions et ne devraient pas déboucher sur de nouvelles procédures susceptibles de dresser 
davantage d'obst acles à la participation des petites délégations à ces réunions.  
11.24.   Même s'il reconnaissait les éléments positifs de la proposition, tels que la programmation 
annuelle des réunions, la distribution des comptes rendus plus tôt avant chaque réunion et la 
commun ication des questions et réponses par écrit aux délégations, entre autres, le Paraguay n'était 
pas en mesure de souscrire à une proposition qui limiterait le temps dont disposaient les Membres 
pour introduire des points à l'ordre du jour, qui supposait le respect de prescriptions subjectives 
pour la présentation de préoccupations commerciales et qui encourageait les Membres à exercer de 
façon limitée leur droit de faire des déclarations sur des préoccupations commerciales. Ces mesures 
rendraient les discuss ions plus bilatérales alors qu'elles devraient être multilatérales. Le Paraguay a 
donc exhorté les coauteurs de la proposition à procéder aux ajustements appropriés qui 
permettraient d'atteindre le consensus nécessaire pour approuver une proposition conten ant des 
éléments susceptibles de répondre à l'objectif recherché.  WT/GC/M/181  
- 65 - 
  11.25.   Le représentant de l' Indonésie  a demandé aux coauteurs de la proposition de bien recenser 
et prendre en compte les commentaires et observations sur la proposition avant de la présenter au 
Conseil général. L'Indonésie pouvait comprendre l'efficacité de la méthode proposée par les 
coauteurs pour résoudre les préoccupations commerciales. Toutefois, elle n'était pas certaine que 
cette méthode n'imposerait pas une charge inutile aux Membres, aux P résidents et au Secrétariat. 
Elle n'était donc pas en mesure de souscrire à la proposition, mais restait ouverte à de nouvelles 
discussions.  
11.26.   La représentante de l' Afrique du Sud  a rappelé les déclarations faites par sa délégation sur 
cette question lors de  précédentes réunions du Conseil général. L'Afrique du Sud a souligné qu'elle 
avait relevé un certain nombre d'éléments dans les lignes directrices en matière de procédure 
proposées qui pourraient améliorer le fonctionnement des comités et conseils. Certai ns de ces 
éléments avaient récemment fait l'objet de discussions et d'un accord au sein des différents comités. 
Par exemple, les convocations étaient envoyées bien avant les réunions. Les ordres du jour 
indiquaient les points soulevés pour la première fois  et ceux qui l'avaient déjà été. Le Secrétariat 
était également en train de mettre en place une base de données pour gérer les préoccupations 
commerciales. L'Afrique du Sud constatait que ces mesures fonctionnaient bien dans le cadre des 
comités concernés.  
11.27.   Même si certains éléments de la proposition présentaient un intérêt, il était nécessaire que 
les comités et conseils examinent la proposition afin de déterminer si ces éléments étaient conformes 
au mandat et aux règles de procédure des différentes institu tions et que chaque institution détermine 
ceux qui pourraient être pertinents en fonction de son mandat. L'Afrique du Sud demeurait 
préoccupée par le fait que la proposition prévoyait des lignes directrices en matière de procédures 
horizontales. Les consei ls et comités exerceraient les fonctions qui leur étaient assignées par les 
accords respectifs et par le Conseil général. La modification globale des règles de procédure de 
divers comités se ferait sans discernement et affecterait fondamentalement leur fon ctionnement et 
l'objectif pour lequel ils avaient été créés.  
11.28.   En outre, l'Afrique du Sud attendait toujours des réponses concernant les préoccupations 
ci-après qu'elle avait soulevées par le passé: comment les lignes directrices en matière de procédure 
proposées garantiraient que le rôle des Présidents des conseils et comités ainsi que du Secrétariat 
ne soit pas trop accru et comment garantir que le rapport du Président ne détournerait pas l'attention 
des Membres de la résolution d'une préoccupation commerci ale spécifique vers une discussion sur 
ce rapport. Les coauteurs devraient également veiller à ce que la proposition n'impose pas 
d'obligations additionnelles et ne soit pas pesante pour les pays en développement, en particulier 
pour les PMA. L'Afrique du Sud n'était pas convaincue que les lignes directrices proposées 
permettraient de résoudre efficacement des préoccupations commerciales spécifiques.  
11.29.   La représentante du Guatemala  a dit que le document contenait des informations qui avaient 
été demandées au début de l'année concernant les procédures que la proposition prévoyait de 
remplacer dans les comités. Le Guatemala a souligné combien il était important d'améliorer le 
fonctionnement des comités, notamment l'organisation des réunions, la distribution des documents 
et des comptes rendus, et la possibilité de poser des questions et d'y répondre par écrit. Cela 
permettrait d'améliorer la coordination entre les Membres et les missions, y compris avec les 
capitales, ainsi que la participation aux réunions.  
11.30.   L'établissement de nouvelles procédures entraînerait toutefois une limitation de la 
participation des Membres aux différentes discussions des divers conseils et comités, notamment 
celles relatives à des préoccupations commerciales spécifiques au sein des comit és SPS et OTC. 
Cette situation était particulièrement préoccupante car la liste des préoccupations commerciales 
s'allongeait et certains Membres avaient des intérêts particuliers dans ces domaines. Le Guatemala 
était prêt à améliorer les procédures dans le s différents comités et conseils pour résoudre les 
préoccupations commerciales tout en respectant le droit des Membres à intervenir dans ces organes. 
Il n'était pas en mesure de souscrire au document mais restait prêt à poursuivre les discussions sur 
la question afin d'assurer la transparence du fonctionnement des conseils et comités de l'OMC.  
11.31.   Le représentant des États-Unis a rappelé que la position de son pays sur la proposition 
demeurait inchangée. Les États -Unis encourageaient l'Union européenne en parti culier à se focaliser 
sur la résolution des préoccupations commerciales spécifiques que les États -Unis et d'autres pays 
soulevaient depuis des années au sein de multiples conseils et comités de l'OMC.  WT/GC/M/181  
- 66 - 
  11.32.   Le représentant du Bangladesh  s'est associé aux déclara tion faites par le Groupe des PMA. 
Les lignes directrices en matière de procédure proposées visaient à apporter des améliorations dans 
les procédures de travail des conseils et des comités. Le Bangladesh se félicitait des idées 
constructives présentées dan s le projet de proposition. Bien que celui -ci ait déjà été révisé à quatre 
reprises, aucun changement n'avait été apporté depuis la troisième révision, si ce n'était l'ajout de 
deux coauteurs.  
11.33.   Lors de précédentes réunions du Conseil général, le Bangladesh avait régulièrement suggéré 
de modifier les modèles de convocation existants afin qu'ils incluent, entre autres, des informations 
telles que la date de la dernière réunion du Conseil ou du Comité concerné, la référence du compte 
rendu de la réunion précéde nte et le nom du Président. Les Membres devraient également revoir le 
délai suggéré pour la distribution d'une convocation avant la date effective de la réunion et le délai 
pour la distribution du compte rendu après chaque réunion. Le Bangladesh proposait également 
qu'une note de synthèse soit publiée sur le site Web de l'OMC immédiatement après chaque réunion. 
Cela aiderait énormément les petites délégations incapables d'assister à toutes les réunions à mettre 
régulièrement à jour leur répertoire d'informa tions.  
11.34.   L'objectif de cette proposition était de faire en sorte que les conseils et comités de l'OMC 
puissent aider les Membres à être plus efficaces. À cet égard, le Bangladesh encourageait les 
Membres à envisager d'élargir la portée des lignes directrices  proposées afin que leurs décisions ne 
créent pas de difficultés à l'avenir. Par exemple, le paragraphe  13 du projet prévoyait que les 
Membres veillent à ce que des experts en poste dans les capitales participent en personne ou par 
vidéoconférence. Les coa uteurs devraient se reposer la question de savoir si tous les Membres 
seraient en mesure de donner suite à cette disposition pour toutes les réunions informelles. Le 
Bangladesh continuerait à s'engager de manière constructive avec les coauteurs et les autr es 
Membres sur cette question.  
11.35.   Le représentant de l' Union européenne  avait pris bonne note de toutes les observations. Les 
coauteurs continueraient de s'engager à tous les niveaux pour tenter d'expliquer le contexte de leur 
proposition, les raisons qui la sous-tendent et les avantages qu'elle pourrait apporter aux Membres 
afin de continuer à améliorer le fonctionnement des conseils et comités de l'OMC.  
11.36.   Le Conseil général a pris note  des déclarations.  
12  DÉFIS POSÉS À L'OMC PAR LES POLITIQUES E T PRATIQUES AUTRE S QUE DE MARCHÉ 
– ÉTATS -UNIS  
12.1.   La Présidente  a rappelé que ce point était inscrit à l'ordre du jour à la demande de la 
délégation des États -Unis. 
12.2.   Le représentant des États-Unis a dit que son pays avait demandé que ce point soit inscrit à 
l'ordre du jour afin  d'examiner une question systémique importante qui était essentielle pour 
préserver la vitalité – et la pertinence même – de l'OMC. Cette question concernait les défis posés à 
l'OMC par les politiques et pratiques autres que de marché. Les distorsions caus ées par les pratiques 
autres que de marché menaçaient les objectifs partagés par les Membres visant à garantir un 
système commercial libre, équitable et mutuellement avantageux. Les pratiques autres que de 
marché par lesquelles les gouvernements intervenai ent pour fausser la concurrence et obtenir des 
résultats préférentiels au profit de certains acteurs nationaux sapaient la confiance du public dans 
l'OMC.  
12.3.   L'intervenant a dit qu'il était difficile de croire que les citoyens des Membres soutenaient l'OMC 
si le système commercial ne pouvait pas garantir que les citoyens, les travailleurs et les entreprises 
des Membres pouvaient à la fois faire face à la concurrence dans des conditions d'égalité et bénéficier 
des avantages de l'innovation, du travail acharné e t de la concurrence loyale.  
12.4.   Les Membres savaient cela depuis qu'ils avaient conclu l'Accord sur l'OMC. Dans la Déclaration 
de Marrakech, les parties qui déclaraient leur intention de créer l'Organisation mondiale du 
commerce avaient indiqué qu'elles avaien t voulu promouvoir la participation de leur économie au 
système commercial mondial sur la base de politiques ouvertes et orientées vers le marché et des 
engagements énoncés dans les Accords et Décisions du Cycle d'Uruguay. Les Membres avaient 
également man ifesté collectivement leur désir d'opérer dans un système commercial multilatéral WT/GC/M/181  
- 67 - 
  plus juste et plus ouvert au profit et pour la prospérité de leur population. Et lorsque de nouveaux 
Membres avaient accédé à l'OMC, leurs protocoles d'accession avaient égal ement confirmé les efforts 
qu'ils déployaient pour adopter des politiques orientées vers le marché. Les conditions orientées vers 
le marché avaient été un élément clé pour garantir que les Membres accédants et les Membres 
existants bénéficieraient pleineme nt d'engagements réciproques et mutuellement avantageux.  
12.5.   Cependant, lorsque l'État usait de son influence à plus ou moins grande échelle pour fausser 
la concurrence et obtenir des résultats préférentiels au profit de certains acteurs nationaux, cette 
façon  de procéder était injuste. Les États -Unis avaient remarqué que des gouvernements exerçaient 
un contrôle sur l'affectation des ressources de telle sorte que la répartition et les prix de facteurs de 
production clés comme la terre, la main -d'œuvre, l'énergi e et le capital n'étaient pas fondés sur les 
principes du marché, ce qui entraînait d'énormes distorsions dans le commerce international.  
12.6.   Les États -Unis avaient observé que des entreprises d'État étaient devenues des championnes 
nationales, souvent grâce a ux obstacles restreignant l'accès au marché, et avaient ensuite été 
lâchées sur les marchés mondiaux. Et les avantages autres que de marché qui avaient favorisé le 
développement national des entreprises d'État pouvaient continuer à être accordés, souvent à  l'abri 
des regards par manque de transparence et de discipline du marché, et à orienter les activités 
internationales de ces entreprises. Les États -Unis avaient constaté l'existence de pratiques en 
matière de transfert de technologie forcé par lesquelles un gouvernement pouvait obtenir des 
technologies étrangères par le biais de transactions non fondées sur le marché au profit d'acteurs 
nationaux. Enfin, les États -Unis avaient observé que des politiques et pratiques autres que de 
marché entraînaient des su rcapacités massives, comme l'avaient signalé des entreprises dans des 
secteurs aussi variés que l'acier, l'aluminium, le ciment, les produits chimiques, le raffinage, le verre 
plat, la construction navale, le papier, les panneaux et modules solaires, et d' autres encore.  
12.7.   Ainsi, les États -Unis n'avaient cessé de constater que les politiques et pratiques non orientées 
vers le marché non seulement nuisaient aux intérêts des travailleurs ou des entreprises directement 
concernés, mais sapaient aussi la confiance dans le système commercial mondial dans son ensemble 
et dans le fait que l'OMC soutenait l'obtention de résultats équitables et orientés vers le marché.  
12.8.   Les Membres devaient faire en sorte que l'institution retrouve sa mission fondamentale, qui 
était de pr omouvoir des résultats équitables et orientés vers le marché. Par le passé, plusieurs 
Membres avaient exprimé une opinion commune selon laquelle des conditions orientées vers le 
marché étaient fondamentales pour un système commercial mondial libre, équitab le et 
mutuellement avantageux, permettant de garantir une égalité de conditions pour tous les acteurs 
du marché. Les États -Unis avaient eux aussi exprimé par le passé l'opinion selon laquelle les 
politiques en matière de transfert de technologie forcé créa ient des conditions de concurrence 
déloyales pour les travailleurs et les entreprises et compromettaient le bon fonctionnement du 
commerce international.  
12.9.   Ils espéraient que d'autres Membres partageaient cette vision. Un engagement commun en 
faveur de polit iques ouvertes et orientées vers le marché restait essentiel pour garantir une égalité 
de conditions pour les travailleurs et les entreprises. Pour accroître la confiance dans l'Organisation 
en tant qu'institution promouvant un commerce libre et équitable,  les Membres devraient discuter 
de leur engagement en faveur des valeurs orientées vers le marché et le renforcer.  
12.10.   En résumé, les défis actuels posés à l'OMC par les politiques et pratiques autres que de 
marché appelaient les Membres à inviter l'OMC à reno uveler son engagement à promouvoir un 
système commercial mondial fondé sur des politiques ouvertes et orientées vers le marché. Le 
renouvellement de cet engagement était particulièrement important dans la perspective de la 
réforme de l'OMC et de son image.  Cette réforme ne serait efficace et durable que si les Membres 
partageaient la même interprétation des principes qui sous -tendaient l'Organisation.  
12.11.   En conclusion, l'intervenant a dit que les États -Unis chercheraient à s'engager avec tout 
Membre intéressé dans des initiatives visant à soutenir des politiques et des résultats orientés vers 
le marché et à renforcer les valeurs auxquelles les Membres avaient souscrit lorsqu'ils avaient 
contribué à créer l'Organisation.  
12.12.   Le représentant de la Chine  a dit qu'il avait entendu l'expression "politiques et pratiques 
autres que de marché" à plusieurs reprises et demandé ce qu'elle signifiait. Selon la Chine, cette 
expression désignait l'interdiction pour les produits et les entreprises étrangères de participe r au 
commerce normal sous couvert de la sécurité nationale sans aucune justification concrète. Il avait WT/GC/M/181  
- 68 - 
  aussi été fait référence à la distorsion des échanges qui, selon la Chine, consistait en un mépris 
flagrant des règles de l'OMC et des engagement de cha cun et en une augmentation unilatérale des 
droits de douane.  
12.13.   Chaque Membre avait son propre système économique et personne ne devrait avoir le 
monopole pour déterminer ce qu'était ou n'était pas une économie de marché. La Chine ne pensait 
pas qu'un Membre permettrait que d'autres lui dictent la manière dont il devrait gérer sa propre 
économie ou ses propres modèles, non pas dans son intérêt, mais dans le leur.  
12.14.   Le système d'économie de marché de la Chine évoluait et s'améliorait constamment. La 
Chine accueil lait favorablement les observations, les suggestions et même les critiques formulées 
par la communauté internationale sur la manière dont elle pourrait approfondir ses réformes. Elle 
adopterait les suggestions qui pourraient favoriser sa croissance économi que et déclinerait poliment 
celles qui lui nuiraient. Pour ce qui relevait de la compétence de l'OMC, la Chine se conformerait à 
ces règles comme elle l'avait fait par le passé. En revanche, pour ce qui ne relevait pas de la 
compétence de l'OMC, les Membre s avaient pleinement le droit de prendre leurs propres décisions. 
En tant que grande nation commerçante, la Chine tiendrait compte en toute responsabilité des effets 
externes de ses politiques économiques.  
12.15.   À ce titre, la Chine avait modifié sa loi sur l'in vestissement étranger de manière à interdire 
explicitement les transferts de technologie forcés, bien que son gouvernement n'ait jamais exercé 
de telles pratiques. La Chine s'était pleinement conformée aux décisions et recommandations de 
l'ORD dans tous le s différends, même si elle n'était pas d'accord avec certaines décisions. Elle avait 
organisé l'Exposition internationale de la Chine sur l'importation en vue de stimuler les importations 
pendant deux années consécutives, et ce malgré les accusations de me rcantilisme portée contre 
elle. Lors de cette manifestation, la surface d'exposition occupée par les entreprises des États -Unis 
avait atteint 47  500 mètres carrés, ce qui les plaçait au premier rang parmi tous les pays 
participants.  
12.16.   La Chine avait volontai rement levé les restrictions concernant le plafonnement de la 
participation étrangère dans les sociétés de valeurs mobilières, les sociétés de fonds de placement 
en valeurs mobilières, les sociétés d'opérations à terme et les sociétés d'assurance -vie au -delà de 
ses engagements pris dans le cadre de l'OMC, bien que certains lui aient reproché le manque 
d'ouverture de ses secteurs de services. Bien qu'il soit inexact de dire que ses politiques industrielles 
faussaient la concurrence sur le marché, comme le pr étendaient certains, la Chine avait tout de 
même demandé explicitement que davantage de progrès soient accomplis dans la création d'un 
environnement commercial internationalisé, fondé sur le marché et les règles, lors de l'élaboration 
du 14ème plan quinque nnal. La conception selon laquelle toutes ses entreprises d'État étaient des 
organismes publics était en contradiction à la fois avec les faits et avec les règles mais la Chine 
accélérait encore la formulation d'un plan d'action triennal pour la réforme de s entreprises d'État 
axée sur le marché.  
12.17.   Dans le monde actuel, il ne suffisait pas de parler plus fort pour avoir raison. La Chine avait 
souvent entendu évoquer le sujet des subventions, mais elle posait la question de savoir  qui était le 
principal fournis seur de subventions dans le monde. Il se pourrait que la Chine surgisse 
naturellement dans l'esprit de certains parce qu'elle avait été bombardée d'accusations sur ses 
subventions massives. Cependant, selon la base de données Global Trade Alert de l'Univer sité de 
Saint-Gall, en mai  2019, sur l'ensemble des importations de produits non agricoles aux États -Unis, 
45% devaient concurrencer des produits fabriqués par des entreprises recevant des subventions du 
gouvernement des États -Unis. Ces subventions compren aient des aides financières, des prêts de 
l'État, et des réductions ou des exonérations de l'impôt ou des cotisations sociales. Et ces 45% ne 
représentaient même pas la totalité des subventions des États -Unis, car ils tenaient uniquement 
compte des subvent ions internes accordées aux entreprises manufacturières et pas des subventions 
à l'agriculture et des incitations à l'exportation. Et si l'on se demandait quel était le pourcentage 
pour la Chine, il était de 23,9%, soit environ la moitié de celui des États -Unis. La Chine posait à 
nouveau la question de savoir qui était le plus grand fournisseur de subventions au monde.  
12.18.   Les États -Unis avaient également évoqué le récent Forum mondial sur les surcapacités de 
production d'acier. Ce forum aurait pu servir de pla te-forme de communication et de coopération 
pour permettre aux pays concernés d'aborder la question des surcapacités. Malheureusement, il 
avait été détourné de son objectif par certains pays qui s'en étaient servi comme moyen de pression 
et d'attaque contr e la Chine, le plus gros contributeur en matière de réduction des capacités WT/GC/M/181  
- 69 - 
  mondiales, et avait débouché sur une impasse. La Chine précisait que le mandat du Forum avait été 
fixé par tous les pays participants pour une période de trois ans qui expirait en décembre  2019. Par 
conséquent, cette fin n'était pas une question de minorité contre majorité, mais elle résultait de 
l'expiration naturelle du mandat. Cette question s'était toutefois posée dans le cadre de la crise 
actuelle de l'Organe d'appel: les Membr es s'étaient trouvés dans une situation de  1 contre  163 dans 
laquelle le blocage causé par un seul Membre avait empêché tous les autres de remplir leur obligation 
de pourvoir les postes vacants à l'Organe d'appel et avait porté atteinte à l'ensemble du sys tème 
commercial multilatéral.  
12.19.   Cela dit, cela n'avait pas nécessairement empêché les Membres de conclure d'éventuels 
accords dans le cadre du processus de réforme de l'OMC. Par exemple, la Chine avait demandé si 
les Membres devaient ou pouvaient améliorer l es règles relatives aux subventions, question qui avait 
reçu une réponse affirmative. Les subventions massives à l'agriculture accordées par les pays 
développés, y compris les États -Unis, avaient faussé les échanges de produits agricoles pendant des 
décenn ies et auraient dû être éliminées depuis longtemps. Par ailleurs, il était urgent de mettre un 
terme à l'usage abusif des mesures correctives commerciales et de remettre en vigueur l'article  8 
de l'Accord SMC afin d'autoriser l'octroi de subventions ne don nant pas lieu à une action dans les 
régions défavorisées et à des fins d'éducation, de recherche et d'environnement. La Chine 
s'opposerait toutefois fermement à toute proposition de nouvelles règles en matière de subventions 
qui seraient de nature discrimi natoire.  
12.20.   La Chine souhaitait faire preuve d'ouverture d'esprit sur toutes les questions liées au 
commerce, mais tenait à rappeler que le mandat de l'OMC était de réglementer le commerce 
international, et non d'imposer un modèle de développement à un quelco nque Membre. Le seul lien 
entre les politiques commerciales et les modèles économiques était que si le système économique 
d'un Membre était aligné sur ses obligations commerciales internationales et adapté à celles -ci, il 
faciliterait davantage son dévelop pement économique.  
12.21.   L'accession de la Chine à l'OMC en était un bon exemple. Lors de son accession, la Chine 
avait entrepris de vastes réformes pour aligner ses lois et réglementations commerciales sur les 
règles commerciales multilatérales qui consacraient  certaines prescriptions générales de l'économie 
de marché telles que la non -discrimination, la transparence et le traitement national. Dans le même 
temps, elle avait adopté une série d'initiatives orientées vers le marché dans de nombreux autres 
domaines,  de manière autonome, afin de promouvoir la réforme économique globale. Ces réformes 
avaient engagé la Chine sur la voie d'une croissance économique rapide et soutenue qui avait 
également contribué de manière significative au développement de l'économie mo ndiale.  
12.22.   On pouvait se demander si la Chine devait continuer à se référer aux règles et normes 
internationales dans le cadre de ses nouvelles réformes, ce à quoi elle répondait par l'affirmative. 
Cependant, ce qu'elle avait entendu ce jour -là n'avait rien à  voir avec cela. Ce que la déclaration 
précédente visait à mettre en avant n'était pas des règles internationales reflétant l'intérêt général 
des Membres mais plutôt un ensemble de prescriptions biaisées et discriminatoires fondées sur 
l'intérêt personnel d'un petit groupe de Membres. Cette déclaration allait à l'encontre des principes 
et buts de l'OMC et ne déboucherait sur rien d'autre que de la discrimination et des perturbations.  
12.23.   C'était dans sa capacité à accueillir tous les fleuves que résidait la gra ndeur de la mer. Le 
système commercial multilatéral devait lui aussi être suffisamment ouvert pour intégrer des 
Membres ayant des systèmes et des modèles économiques différents et leur permettre de coexister 
et d'apprendre les uns des autres. La Chine souh aitait coopérer avec d'autres Membres sur la base 
du respect mutuel et dans des conditions d'égalité afin de travailler ensemble à l'amélioration de la 
gouvernance économique internationale. Néanmoins, elle ne voulait pas qu'on lui fasse porter le 
chapeau pour des actes qu'elle n'avait jamais commis. Dans le cadre de la réforme des règles de 
l'OMC, la Chine ne laisserait jamais personne l'enfermer dans une camisole de force ni la fustiger.  
12.24.   Le désaccord entre les États -Unis et la Chine ne portait pas sur la question de savoir si l'OMC 
devait actualiser les règles relatives aux subventions, mais plutôt sur une hypothèse sous -jacente 
qui était fondamentalement erronée. L'hypothèse que les États -Unis essayaient de démontrer était 
que les tensions actuelles dans le commerce international étaient dues à l'économie dite "autre que 
de marché" de la Chine et aux subventions au secteur industriel qui faussaient les échanges. De ce 
fait, ils estimaient qu'il était nécessaire de cibler la Chine avec un ensemble de règles  multilatérales 
visant à limiter ces subventions.  WT/GC/M/181  
- 70 - 
  12.25.   Si l'on examinait l'évolution au cours des dernières décennies, il était vrai que les Membres 
en développement, y compris la Chine, avaient augmenté leur part dans le commerce mondial. Deux 
facteurs avaient  joué un rôle fondamental à cet égard:  l'innovation et la diffusion des technologies 
et le développement des chaînes de valeur mondiales des entreprises multinationales. La 
combinaison de ces deux facteurs avait permis aux Membres en développement de parti ciper à la 
mondialisation économique et de s'intégrer dans la chaîne d'approvisionnement des entreprises 
multinationales. Il était important pour les Membres en développement d'élaborer leur propre 
stratégie de développement et de mettre en œuvre des polit iques industrielles pertinentes afin de 
pouvoir s'intégrer dans la chaîne de valeur mondiale en créant les conditions nécessaires à cette 
intégration.  
12.26.   Toutefois, les Membres devraient également reconnaître que les Membres en développement 
se trouvaient dan s le segment inférieur des chaînes de valeur. Les gains qu'ils pourraient en tirer et 
l'impact qu'ils pourraient avoir étaient limités. Les Membres en développement avaient des droits et 
des outils légitimes pour soutenir leur croissance économique nationa le, mais par rapport aux 
Membres développés, leur capacité à fournir un soutien aux industries nationales et l'efficacité de ce 
soutien étaient tout simplement négligeables. La Chine ne faisait pas exception à la règle.  
12.27.   La tension sociale qui régnait pour le moment dans certains pays développés était due au 
fait que les gouvernements n'avaient pas réussi à ajuster leurs politiques nationales pour suivre le 
rythme de la mondialisation économique. Les entreprises tiraient d'énormes profits de la 
mondialisatio n alors que c'étaient les travailleurs qui en assumaient les coûts, et les gouvernements 
n'offraient pas de réparation suffisante à ceux qui en subissaient les effets négatifs.  
12.28.   Cette tension interne se faisait sentir dans le système multilatéral et menaçai t de le faire 
s'effondrer. Par conséquent, le plus grand risque auquel les Membres étaient confrontés pour le 
moment n'était pas lié aux subventions, ni à l'insuffisance de règles, mais plutôt au dénigrement du 
commerce pratiqué par certains Membres qui ch erchaient à apaiser leurs tensions internes. La 
réforme de l'OMC devrait donc avoir pour objectif premier de lutter contre le protectionnisme 
commercial et de défendre les principes de base et les valeurs fondamentales de l'OMC, et les 
Membres ne devraient  pas perdre leur temps à chercher des boucs émissaires, à dénigrer le 
commerce et à dresser des barrières.  
12.29.   Les délégations présentes dans la salle du Conseil ce jour -là n'étaient pas les seules au 
monde à se préoccuper de la réforme de l'OMC et elles n'éta ient pas les seules à être au courant de 
cette réforme. En ce qui concernait le modèle économique de la Chine et l'OMC, la Chine avait eu un 
débat approfondi sur cette question avec les États -Unis en juillet  2018. La Chine a ensuite fait 
référence à un art icle publié dans le Financial Times sous le titre "The WTO has become 
dysfunctional: Trade rules must acknowledge the benefits of divergent economic models such as 
China's" (L'OMC est devenue dysfonctionnelle: Les règles commerciales doivent reconnaître le s 
avantages de modèles économiques divergents comme celui de la Chine), rédigé par le professeur 
Danny Rodrick de l'Université de Harvard, un éminent économiste du développement bien connu 
dans les milieux du commerce.  
12.30.   Dans cet article, le professeur Rodri ck avait donné un éclairage qui méritait d'être pris en 
considération dans le cadre des efforts déployés par les Membres pour améliorer le système de 
l'OMC. Il avait écrit ceci: "[u]n régime commercial mondial équitable reconnaîtrait la valeur de la 
divers ité des modèles économiques. L'OMC devrait rechercher un modus vivendi  parmi ces modèles, 
plutôt que d'imposer des règles plus strictes". Le 18  octobre, le professeur Rodrick et 35  éminents 
économistes de Chine et des États -Unis, dont 5  prix Nobel, avaient  publié une déclaration conjointe 
du Groupe de travail États -Unis-Chine sur la politique commerciale. Ils avaient fait valoir que ni le 
découplage ni la convergence forcée n'étaient des solutions pour remédier aux différences entre les 
politiques et modèle s économiques. Ce n'était qu'en respectant les différences, en menant des 
consultations dans des conditions d'égalité et en acceptant la concurrence que l'on pourrait trouver 
une issue.  
12.31.   Dans le cadre de la réforme de l'OMC, avant de s'affronter jusqu'au bo rd de l'abîme, les 
Membres devraient se rappeler que si l'OMC était devenue dysfonctionnelle, c'était parce que les 
règles commerciales étaient allées trop loin.  
12.32.   Le représentant de l' Union européenne  a estimé qu'il était important que les entreprises 
exerc ent leurs activités dans des conditions orientées vers le marché et a exprimé à plusieurs 
reprises ses préoccupations quant aux politiques et pratiques non orientées vers le marché qui WT/GC/M/181  
- 71 - 
  avaient nui au système commercial mondial et n'avaient pas permis d'éta blir des conditions d'égalité. 
Les conditions orientées vers le marché étaient fondamentales pour un système commercial mondial 
libre, équitable et mutuellement avantageux, garantissant une égalité de conditions pour tous les 
acteurs du marché.  
12.33.   Comme les M embres le savaient, dans le cadre du processus de coopération trilatérale 
UE-États-Unis-Japon, l'Union européenne avait déjà établi une liste de conditions orientées vers le 
marché telles qu'elles avaient été exprimées dans une déclaration ministérielle co njointe en 
mai 2018. L'Union européenne avait cherché à déceler les lacunes dans les règles de l'OMC pour 
remédier aux pratiques non orientées vers le marché et avait demandé que les règles soient mises 
à jour en conséquence.  
12.34.   Le représentant du Japon  a salué la déclaration faite par les États -Unis et indiqué qu'il 
estimait lui aussi que les conditions orientées vers le marché étaient fondamentales pour un système 
commercial mondial équitable et mutuellement avantageux et qu'il fallait donc remédier aux 
politiques et pratiques autres que de marché. Le Japon participerait activement au débat pour 
remédier à ces problèmes.  
12.35.   La représentante du Taipei chinois  a rappelé que l'OMC avait été créée pour garantir un 
commerce libre et équitable, comme indiqué dans la D éclaration de Marrakech. Le maintien de 
conditions d'égalité et d'un environnement commercial libre et équitable était non seulement 
l'objectif de l'Organisation, mais c'était aussi un élément essentiel pour le monde des entreprises. 
En l'absence de condit ions d'égalité, il n'était pas certain que les entreprises continuent d'investir 
régulièrement dans les nouvelles technologies ou dans l'innovation, ce qui était crucial pour la 
création et le maintien d'emplois. Il était donc important que les Membres réa ffirment leur 
engagement en faveur de ces principes car ils étaient bien conscients de la nécessité de réformer 
l'OMC. Il était essentiel de permettre à l'OMC d'assumer son rôle essentiel de garant de conditions 
d'égalité et d'un commerce équitable pour to us ses Membres.  
12.36.   Le représentant des États-Unis a remercié toutes les délégations, y compris la Chine, pour 
leur intervention et a indiqué qu'il attendait avec intérêt de poursuivre cette discussion l'année 
suivante.  
12.37.   Le représentant de la Chine  a dit que l'objectif de ce point de l'ordre du jour était de préparer 
le terrain pour une future proposition sur les subventions au secteur industriel, comme on se prépare 
à la tempête après un coup de tonnerre. Même s'il savait qu'un temps de maturation était nécessaire, 
il était curieux de savoir pourquoi, après deux années entières, la proposition n'avait pas encore été 
dévoilée. Il n'en dormait plus, peut -être parce que l'attente était tout simplement trop longue. Il 
s'était préparé à un débat civilisé  et si l'auteur de la proposition était suffisamment persuasif, il 
pourrait bien se laisser convaincre. Il a demandé à l'auteur de la proposition de ne pas le laisser 
dans l'expectative.  
12.38.   Le Conseil général a pris note  des déclarations.  
13  PROCÉDURES VISANT À RENFORCER L A FONCTION DE NÉGOCI ATION DE L'OMC – 
COMMUNICATIONS PRÉSE NTÉES PAR LES ÉTATS -UNIS (WT/GC/W/757/RE V.1 ET 
WT/GC/W/764/REV.1)  
13.1.   La Présidente  a dit que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la délégation 
des États -Unis avec le document WT/GC/W/757/Rev.1 et la communication révisée figurant dans le 
document WT/GC/W/764/Rev.1.  
13.2.   Le représentant des États-Unis a dit que sa délégation était ravie de poursuivre les discussions 
sur cette importante initiative de réforme. Les Ét ats-Unis avaient présenté en janvier un document 
sur le manque de différenciation à l'OMC et sur la raison pour laquelle cela portait atteinte à la 
fonction de négociation de l'OMC. Sur cette base factuelle et analytique, les États -Unis avaient 
présenté au  Conseil général en février une proposition visant à résoudre le problème de la 
différenciation par une approche pragmatique tenant compte de la complexité de la question.  
13.3.   La proposition des États -Unis établissait des critères objectifs permettant de déter miner si un 
Membre de l'OMC pouvait continuer à bénéficier du traitement spécial et différencié général et ouvert 
dans les négociations actuelles et futures de l'OMC. Les quatre critères étaient les suivants:  i) un 
Membre de l'OMC membre de l'OCDE ou un Me mbre de l'OMC ayant entamé le processus d'accession WT/GC/M/181  
- 72 - 
  à l'OCDE; ii)  un Membre de l'OMC membre du G -20; iii)  un Membre de l'OMC désigné comme pays 
à revenu élevé par la Banque mondiale; ou iv)  un Membre de l'OMC représentant au moins 0,5% du 
commerce mondial des marchandises.  
13.4.   Depuis la dernière réunion du Conseil général en octobre, les États -Unis avaient approfondi 
leurs discussions avec les Membres dans tous les domaines du développement. L'intervenant a 
indiqué que les États -Unis nouaient le dialogue avec l es Membres qui satisfaisaient à au moins l'un 
des quatre critères énoncés dans la proposition des États -Unis, mais aussi avec d'autres Membres, 
comme les PMA, qui en bénéficieraient si les économies plus avancées, plus riches et plus influentes 
parmi les M embres acceptaient enfin des responsabilités à la mesure de leur rôle dans l'économie 
mondiale.  
13.5.   Ces discussions avaient été franches, réfléchies et détaillées. Les Membres écoutaient les 
États-Unis et les États -Unis écoutaient les Membres. Par exemple, un nombre croissant de Membres 
considéraient que la réforme du traitement spécial et différencié était nécessaire pour que l'OMC soit 
une instance viable propice à des négociations sérieuses. De nombreux Membres adhéraient à 
l'objectif consistant à ce que les  dispositions générales relatives au traitement spécial et différencié 
soient réservées aux pays de moindre développement économique parmi les plus de 100  Membres 
qui revendiquaient le statut de pays en développement. De nombreux Membres avaient confirmé 
que la situation actuelle n'aboutissait pas à des résultats équitables. Un nombre croissant de 
Membres avaient indiqué qu'ils réfléchissaient sérieusement à la proposition des États -Unis. 
13.6.   Il convenait de noter qu'à la fin du mois d'octobre, la Corée s'était  engagée à ne pas chercher 
à obtenir un traitement spécial et différencié dans les négociations actuelles et futures de l'OMC, 
conformément à la proposition des États -Unis. La Corée avait souligné l'importance qu'elle attachait 
au maintien du rôle clé de l 'OMC dans la création de règles permettant d'accroître les échanges et 
la prospérité. En prenant cette mesure, la Corée avait déclaré que son accès au traitement spécial 
et différencié prévu dans les Accords de l'OMC existants restait inchangé et qu'elle s e réservait la 
possibilité de négocier des intérêts prioritaires tels que des flexibilités pour les produits agricoles 
qu'elle considérait comme sensibles. Les États -Unis approuvaient pleinement cette décision et 
applaudissaient la Corée pour le rôle de pr emier plan indispensable qu'elle avait joué dans la réforme 
de la fonction de négociation de l'OMC.  
13.7.   Au cours des nombreuses conversations qu'ils avaient eues avec les Membres cet automne, 
les États -Unis avaient reçu plusieurs suggestions visant à améliorer  leur proposition. À leurs yeux, 
ces suggestions avaient été présentées dans un véritable esprit de réforme. Les États -Unis avaient 
réfléchi à ces suggestions et avaient apporté plusieurs modifications à leur proposition à la lumière 
de celles -ci. 
13.8.   Les État s-Unis ont exposé les modifications apportées telles qu'elles figuraient dans le 
document WT/GC/W/764/Rev.1. Premièrement, plusieurs Membres avaient demandé que les 
États-Unis explicitent dans le texte de leur proposition un point sur lequel ils avaient in sisté depuis 
le début. Il s'agissait du fait que la proposition n'empêchait aucun Membre de négocier les flexibilités 
dont il avait besoin dans le cadre des négociations actuelles et futures de l'OMC. Elle demandait 
plutôt à certains Membres de renoncer à des dispositions générales relatives au traitement spécial 
et différencié dans ces négociations.  
13.9.   Les États -Unis étaient convenus que cette clarification serait utile et avaient donc ajouté la 
phrase suivante: "Rien dans la présente décision n'empêche un Me mbre de chercher à répondre à 
ses besoins particuliers dans le cadre des négociations actuelles et futures de l'OMC." En d'autres 
termes, tout Membre qui renonçait à des dispositions générales relatives au traitement spécial et 
différencié dans un futur ac cord de l'OMC conservait la possibilité de négocier dans le texte de 
l'accord les flexibilités dont il avait besoin pour défendre et promouvoir ses intérêts.  
13.10.   Deuxièmement, plusieurs Membres avaient observé que, conformément au libellé de la 
proposition des  États-Unis, si un Membre avait satisfait au critère relatif au revenu élevé ou au 
critère relatif à la part du commerce mondial des marchandises une année mais n'avait pas satisfait 
à ce critère l'année suivante, ce Membre devrait toujours renoncer au tra itement spécial et 
différencié dans les négociations actuelles et futures de l'OMC. En d'autres termes, la proposition ne 
tenait pas compte de la possibilité qu'un Membre passe sous le seuil pour un critère.  WT/GC/M/181  
- 73 - 
  13.11.   Cette observation avait été utile. Pour répondre  à cette préoccupation, les États -Unis avaient 
précisé qu'un Membre devrait atteindre le seuil pertinent pour l'un ou l'autre de ces critères pendant 
les trois années consécutives précédant la date de la décision ou pour la troisième année consécutive 
ou pendant une période de trois années consécutives après cette date. Concrètement, avec cette 
modification, les États -Unis avaient éliminé la possibilité d'une mauvaise surprise. Pour satisfaire 
aux critères, un Membre devait dépasser le seuil pertinent penda nt une certaine période. Si un 
Membre passait sous le seuil pour l'un ou l'autre des critères, il ne satisferait plus aux critères jusqu'à 
ce qu'il dépasse le seuil pendant une certaine période.  
13.12.   Il importait de noter que ces modifications apportées à la pr oposition des États -Unis 
garantissaient que l'éligibilité au traitement spécial et différencié général et ouvert dans le cadre des 
négociations actuelles et futures de l'OMC serait fonction de l'évolution de la situation. Les critères 
reflèteraient le mond e dans lequel les Membres vivaient à l'heure actuelle, et non le monde révolu 
des décennies passées, ce qui marquerait un grand pas en avant par rapport à leur situation 
antérieur.  
13.13.   Les États -Unis ont annoncé qu'ils allaient présenter par quelques exemples la manière dont 
cela fonctionnerait en pratique pour un Membre hypothétique, disons le Membre A.  Pour cette 
discussion, ils avaient fixé la date de la décision pour la proposition des États -Unis au 8  juin 2020. 
Pour satisfaire au critère relatif au revenu élevé à la date de la décision, il faudrait que le Membre A 
ait été classé par la Banque mondiale dans la catégorie des pays à revenu élevé le 1er juillet  2017, 
le 1er juillet  2018 et le 1er juillet  2019.  
13.14.   Si le Membre A avait été classé comme pays à revenu  élevé le 1er juillet  2019, mais pas le 
1er juillet  2018, il devrait être classé comme pays à revenu élevé le 1er juillet  2020 et le 
1er juillet  2021 pour satisfaire au critère relatif au revenu élevé. Si le Membre  A avait été classé 
comme pays à revenu él evé le 1er juillet  2017 et le 1er juillet  2018, mais qu'il avait été classé comme 
pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure le 1er juillet  2019, il ne satisferait pas au critère 
relatif au revenu élevé à la date de la décision. La date la plus p roche à laquelle le Membre A pourrait 
satisfaire au critère relatif au revenu élevé était le 1er juillet  2022, pour autant qu'il ait été classé 
comme ayant un revenu élevé le 1er juillet  2020, le 1er juillet  2021 et le 1er juillet  2022. Pour 
satisfaire au critère relatif à la part du commerce mondial des marchandises à la date de la décision, 
la part du Membre  A ne devrait pas être inférieure à 0,5% pour 2017, 2018 et 2019, selon les 
données de l'OMC. Si le Membre A avait atteint le seuil concernant cette p art pour 2019  mais pas 
pour 2018, il devrait atteindre le seuil pour 2020 et 2021 afin de satisfaire au critère.  
13.15.   Si le Membre  A avait atteint le seuil concernant la part pour 2017 et 2018  mais pas pour 
2019, il ne satisferait pas à ce critère à la date de la décision. La date la plus proche à laquelle le 
Membre  A pourrait satisfaire à ce critère était début 2023, pour autant que les données de l'OMC 
montrent qu'il avait atteint le seuil concernant la part pour 2020, 2021 et 2022.  
13.16.   L'intervenant a indiqué que  les États -Unis étaient prêts à poursuivre leurs discussions avec 
les Membres et à répondre à toutes les questions qu'ils pouvaient se poser. Les États -Unis 
appréciaient l'engagement des Membres et leur volonté de réfléchir à la manière dont ils pourraient  
jouer un rôle de premier plan dans l'amélioration de l'Organisation pour le bien de tous.  
13.17.   L'intervenant a en outre indiqué que les États -Unis allaient également faire le point sur le 
mémorandum du Président des États -Unis à l'USTR de juillet. Le Président  avait donné pour 
instruction à l'USTR de ne plus traiter comme un pays en développement aux fins de l'OMC tout pays 
en développement autodéclaré qui, selon l'USTR, pourrait demander indûment un traitement spécial 
et différencié dans le cadre des négociati ons actuelles et futures de l'OMC. Certains Membres avaient 
demandé comment l'USTR procéderait.  
13.18.   L'USTR avait consulté le Comité interorganismes de la politique commerciale sur cette 
question. Ce comité avait convenu que si une disposition relative au trait ement spécial et différencié 
était introduite dans une négociation à l'OMC, les États -Unis indiqueraient qu'ils n'accepteraient pas 
cette disposition à moins que certains Membres renoncent à y avoir recours. En outre, les États -Unis 
utiliseraient le proces sus d'examen de la politique commerciale pour continuer à faire pression sur 
les pays qui, selon eux, ne devraient pas réclamer un traitement spécial et différencié général dans 
les futurs accords. En outre, l'USTR continuait à étudier les mesures addition nelles qui pourraient 
être prises.  WT/GC/M/181  
- 74 - 
  13.19.   Le Président avait donné deux autres instructions à l'USTR. L'USTR ne soutiendrait pas la 
demande d'adhésion à l'OCDE d'un pays en développement autodéclaré qui, selon lui, pourrait 
demander indûment un traitement spécial  et différencié dans le cadre des négociations actuelles et 
futures de l'OMC. En outre, l'USTR devrait publier sur son site Web une liste de tous les pays en 
développement autodéclarés qui, selon lui, pourraient demander indûment un traitement spécial et 
différencié dans le cadre des négociations de l'OMC. Les Membres avaient demandé quand l'USTR 
publierait cette liste. L'USTR menait des consultations sur cette question. Le mémorandum n'exigeait 
pas que l'USTR publie la liste dans un délai précis.  
13.20.   Les États -Unis souhaitaient souligner deux aspects importants du mémorandum et de la 
proposition des États -Unis qu'ils aimeraient que les Membres gardent à l'esprit. Premièrement, le 
mémorandum du Président n'avait pas donné pour instruction à l'USTR de demander à un Membre 
de modifier son statut de pays en développement autodéclaré. La proposition des États -Unis ne 
demandait pas cela non plus. Deuxièmement, le mémorandum du Président n'avait pas donné pour 
instruction à l'USTR de demander à un Membre de renoncer au  traitement spécial et différencié dans 
les Accords de l'OMC. La proposition des États -Unis ne demandait pas cela non plus. En conclusion, 
les États -Unis remerciaient les Membres pour le dialogue constructif qu'ils avaient eu avec eux. Ce 
travail était imp ortant car cette question et la proposition des États -Unis ne seraient pas 
abandonnées. Les États -Unis étaient impatients de continuer à dialoguer avec les Membres et de 
faire de nouveaux progrès dans ces efforts de réforme.  
13.21.   Le représentant de la Chine  a dit qu'en révisant leur proposition, les États -Unis avaient au 
moins satisfait à la prescription en matière de procédure du Conseil général qui consistait à ne pas 
discuter du même document à plusieurs reprises. Sur le fond, la direction était plus importan te que 
l'effort. En 2018, le Canada avait réalisé un bon film intitulé "Le Projet Hummingbird". Les colibris 
mettaient environ seize millisecondes pour agiter leurs ailes une fois. Si l'on réduisait de seize 
millisecondes le retard du réseau dans les échan ges financiers, on pourrait gagner beaucoup 
d'argent. Ainsi, deux opérateurs avaient commencé à creuser des tranchées et à construire des 
câbles de fibre optique. Mais, en raison de la mauvaise direction de la technologie, le marché avait 
déjà adopté une t echnologie plus avancée lorsqu'ils étaient parvenus à réduire le retard en question. 
Les efforts qu'ils avaient déployés avaient été vains.  
13.22.   Pour en revenir à la proposition révisée des États -Unis, le classement d'un pays par la 
Banque mondiale dans la caté gorie des pays à revenu élevé n'était pas nécessairement lié au stade 
de développement de ce pays. Par exemple, Antigua -et-Barbuda ne comptait que 100  000 habitants. 
S'il y avait un ou deux milliardaires sur l'île, ce pays pourrait être classé comme un pay s à revenu 
élevé même si tous les autres habitants étaient pauvres. Or, ce n'était en aucun cas un pays 
développé. Certains pays du Moyen -Orient dépendaient principalement du seul produit des activités 
pétrolières. En raison des problèmes liés au climat et  du fait que la quasi -totalité des produits 
agricoles devaient être importés, les fluctuations sur les marchés internationaux auraient un impact 
énorme sur l'économie unique et vulnérable de ces pays. Il était difficile de tous les classer dans la 
catégori e des pays développés. En outre, le G -20 ne visait pas à mesurer le niveau de 
développement d'un pays, mais seulement à permettre aux Membres développés et en 
développement de faire face ensemble à la crise mondiale. En résumé, certains critères établis de  
manière artificielle ne permettaient pas de résoudre les nombreux défis et problèmes auxquels 
étaient confrontés les Membres en développement. La bonne direction à suivre était de respecter le 
droit de chaque pays à autodéclarer son statut en fonction de son stade de développement et 
d'encourager les pays à apporter des contributions internationales selon leurs capacités.  
13.23.   L'intervenant a indiqué que la Chine avait récemment présenté son projet de liste indicative 
d'engagements spécifiques dans le cadre des  négociations menées au titre des initiatives relatives 
aux déclarations conjointes sur la réglementation intérieure, qui couvraient tous les secteurs faisant 
l'objet d'engagements. La Chine n'avait pas demandé de traitement spécial et différencié, y compr is 
la période de transition, même si elle estimait que ce traitement faisait partie intégrante des 
négociations sur la réglementation intérieure et qu'il était vital pour certains autres Membres en 
développement. Dans le cadre d'autres négociations futures  à l'OMC, la Chine continuerait à aborder 
la question du traitement spécial et différencié de manière pragmatique et responsable, sans 
rechercher une flexibilité dont elle n'aurait pas besoin. Toutefois, elle ne renoncerait pas d'avance 
aux droits institut ionnels qui lui revenaient.  
13.24.   Le représentant de l' Uruguay , s'exprimant au nom de l' Argentine , du Brésil , du Chili, de la 
Colombie , du Panama , du Paraguay , du Pérou  et de l' Uruguay , a rappelé les précédentes 
interventions faites par ces pays au Conseil général sur le même sujet en réaffirmant une fois de WT/GC/M/181  
- 75 - 
  plus que le développement était un phénomène à multiples facettes que les Membres avaient intégré 
dans les Accords de l'OMC dans l e but de promouvoir le commerce en tant que véritable moteur d'un 
développement économique inclusif pour leurs populations.  
13.25.   Le traitement spécial et différencié était l'un des outils dont disposaient les pays en 
développement pour s'intégrer plus rapidemen t et plus efficacement dans le système commercial 
multilatéral. Les Membres d'Amérique latine avaient de nouveau appelé à une réflexion visant à 
permettre une application pragmatique du traitement spécial et différencié en fonction des besoins 
de chaque Me mbre et de la question spécifique visée par les négociations. Les Membres d'Amérique 
latine qui souscrivaient à la déclaration comprenaient qu'au stade critique dans lequel se trouvait 
l'OMC, un dialogue multilatéral ouvert et respectueux était nécessaire.  Ce dialogue devrait être 
réfléchi et constructif et porter sur les questions du développement et du traitement spécial et 
différencié. Il permettrait de revitaliser, d'unir et de renforcer l'Organisation, de la protéger pour 
l'avenir, et de tirer parti de s avantages d'une plus grande libéralisation du commerce des biens et 
des services.  
13.26.   Le représentant de l' Union européenne  a confirmé que le développement était un pilier 
central de l'Organisation. La distinction actuelle entre pays développés Membres et pa ys en 
développement Membres ne reflétait plus la réalité de la croissance économique rapide de certains 
pays en développement. Les Membres devraient donc continuer à travailler sur le traitement spécial 
et différencié afin que les flexibilités soient offer tes aux Membres qui en avaient réellement besoin 
pour pouvoir profiter pleinement de leur appartenance à l'OMC.  
13.27.   L'intervenant a indiqué que si l'Organisation voulait prospérer, le traitement spécial et 
différencié devrait devenir beaucoup plus granulaire e n fonction des besoins et des capacités 
manifestés par chaque Membre. La différenciation future devrait être conçue en fonction des besoins 
spécifiques de chaque pays au niveau sectoriel ou d'activité plutôt que de demander une exemption 
par catégorie pour  une vaste catégorie de Membres. En outre, les besoins de chaque Membres de 
pays en développement en matière de traitement spécial et différencié devraient être évalués au 
cas par cas et sur la base de données factuelles. L'exception notable devrait être l es PMA qui 
méritaient un traitement particulier et qui, en tout état de cause, disposaient d'un mécanisme de 
graduation.  
13.28.   L'Union européenne était disposée à examiner les dispositions relatives au traitement spécial 
et différencié des futurs accords, notamm ent dans les négociations en cours sur les subventions à 
la pêche. Elle comptait avoir une discussion avec les Membres sur les préoccupations en matière de 
développement soulevées par les dispositions examinées et sur la flexibilité nécessaire pour 
permett re finalement aux Membres concernés de mettre pleinement en œuvre l'accord. Ce n'était 
que lorsque le traitement spécial et différencié répondait à un besoin spécifique qu'il pouvait être 
réellement efficace. Dans ce contexte, l'Union européenne demandait aux Membres avancés de 
l'OMC qui revendiquaient le statut de pays en développement de prendre des engagements complets 
dans le cadre des négociations actuelles et futures de l'OMC. Elle se félicitait des précisions apportées 
par les États -Unis, qui établis saient un lien entre le traitement spécial et différencié et les besoins. 
Elle souhaiterait obtenir des éclaircissements sur le sens de l'expression "besoins particuliers" dans 
la phrase suivante: "Rien dans la présente décision n'empêche un Membre de cher cher à répondre 
à ses besoins particuliers dans le cadre des négociations actuelles et futures de l'OMC."  
13.29.   La représentante de la Barbade  a pris note de la proposition révisée qui avait été distribuée 
dans le document WT/GC/W/764/Rev.1 et qui faisait l'obje t des discussions en cours. L'intérêt accru 
pour le développement et, par conséquent, le maintien de ce point à l'ordre du jour du Conseil 
général renforçaient le caractère central du développement au sein de l'OMC.  
13.30.   Au risque que ces discussions semblent r épétitives, la Barbade souhaitait rappeler aux 
Membres que la mesure liée au revenu par habitant ne prenait pas suffisamment en considération 
les besoins et les vulnérabilités propres aux petits États insulaires en développement comme la 
Barbade et le État s des régions des Caraïbes et du Pacifique. La Barbade réitérait donc la nécessité 
de prendre sérieusement en considération les indices de vulnérabilité environnementale et 
économique lors de l'évaluation du stade de développement de ces Membres.  
13.31.   La Barbad e notait que certains Membres, tout en conservant leur droit de s'autodésigner 
pays en développement Membres, s'étaient engagés à ne pas avoir recours au traitement spécial et 
différencié dans le cadre des négociations actuelles et futures de l'OMC. Elle f élicitait les délégations WT/GC/M/181  
- 76 - 
  de ces Membres, car il entrait dans leur prérogative de prendre de tels engagements, qui devaient 
toutefois se faire sur une base volontaire.  
13.32.   La représentante de l' Afrique du Sud  a rappelé la communication que son pays avait 
prése ntée conjointement avec la Chine, l'Inde et la République bolivarienne du Venezuela dans le 
document WT/GC/W/765 et qui exprimait toujours sa position sur cette question.  
13.33.   L'Afrique du Sud a pris note des modifications de la proposition,  même si elles ne ré pondaient 
pas à ses préoccupations fondamentales. Les principaux éléments de la proposition initiale des 
États-Unis demeuraient inchangés puisque la proposition modifiée conservait les critères arbitraires 
servant à déterminer quels Membres devraient conti nuer à avoir accès au traitement spécial et 
différencié. La proposition ne spécifiait pas le fondement de ces critères, si ce n'était qu'elle soulignait 
que les Membres relevant de l'une ou l'autre des catégories indiquées n'aurait pas recours au 
traitemen t spécial et différencié dans les négociations actuelles ou futures de l'OMC. Elle précisait 
en outre que les Membres appartenant à l'une ou l'autre des catégories ne bénéficieraient pas du 
traitement spécial et différencié dans le cadre des Accords de l'O MC résultant des négociations 
actuelles et futures.  
13.34.   L'Afrique du Sud prenait note de la clause additionnelle qui prévoyait ce qui suit: "[r]ien 
dans la présente décision n'empêche un Membre de chercher à répondre à ses besoins particuliers 
dans le cadre de s négociations actuelles et futures de l'OMC". Cependant, elle faisait remarquer que 
la proposition modifiait le concept de traitement spécial et différencié en ne le considérant non plus 
comme un droit inscrit dans un traité, mais comme un point à négocie r et à accorder au cas par cas. 
Le traitement spécial et différencié était un droit bien ancré qui faisait partie de l'architecture des 
règles de l'OMC visant à adapter la mise en œuvre des accords commerciaux en fonction du niveau 
de développement des Mem bres. Il devrait continuer à étayer les règles existantes ainsi que les 
négociations actuelles et futures si les Membres voulaient renforcer la fonction de négociation de 
l'OMC. Tous les Membres de pays en développement avaient droit à un traitement spécia l et 
différencié et ne pouvaient dès lors pas être exclus du droit de réclamer les flexibilités auxquelles ils 
avaient droit même avant le début des négociations. La proposition des États -Unis prévoyait toujours 
que, dans les négociations sectorielles, d'a utres Membres pouvaient être exclus du bénéfice du 
traitement spécial et différencié, ce qui signifiait que même les Membres qui ne satisfaisaient à aucun 
des quatre critères n'avaient pas la garantie de bénéficier d'un traitement spécial et différencié.  
13.35.   L'intervenante a dit que l'Afrique du Sud ne soutenait aucune tentative qui visait à introduire 
une différenciation au sein de l'OMC et qui limitait les flexibilités offertes aux pays en développement. 
Ces tentatives tendaient à modifier l'équilibre des dro its et des obligations des pays en 
développement Membres de l'OMC et à annuler les bénéfices acquis précédemment par ces pays au 
terme de négociations longues et difficiles qui avaient abouti à la reconnaissance, dans la Partie  IV 
du GATT, des différences entre les pays développés et les pays en développement Membres. Les 
flexibilités en matière de traitement spécial et différencié étaient essentielles en vue de la réalisation 
des objectifs de développement durable (ODD) et de l'exécution du mandat de Doha pour le 
développement.  
13.36.   La Déclaration ministérielle de Doha (paragraphe  44) donnait clairement pour mandat de 
réexaminer toutes les dispositions relatives au traitement spécial et différencié en vue de les 
renforcer et de les rendre plus précises, plus eff ectives et plus opérationnelles. Le mandat de la 
session extraordinaire du Comité du commerce et du développement (CCD) conservait toute son 
importance et n'avait pas été rempli. Le CDD était le cadre approprié pour les négociations relatives 
au traitement  spécial et différencié. C'était pour cette raison que le G -90 avait présenté un document 
de séance exposant la raison d'être des 10 propositions spécifiques en matière de traitement spécial 
et différencié sous la forme d'un projet de décision ministériell e (JOB/GC/160/ – JOB/TNC/65). Le 
document de séance devait servir de base à une discussion structurée avec les Membres.  
13.37.   Les 10 propositions n'offraient pas aux Membres une approche globale leur permettant de 
se soustraire à leurs engagements, mais prévoyai ent une marge de manœuvre selon des paramètres 
clairement définis pour promouvoir l'industrialisation et la diversification et atteindre des objectifs 
de développement. En outre, dans les cas où des demandes de dérogation avaient été présentées, 
celles -ci avaient une portée temporaire et visaient à permettre aux pays en développement et PMA 
Membres de se doter des capacités nécessaires et à faire en sorte que les objectifs des Accords visés 
soient pris en compte.  WT/GC/M/181  
- 77 - 
  13.38.   L'Afrique du Sud se félicitait de l'engageme nt constructif en faveur du processus consultatif 
qu'elle avait engagé avec les Membres, car la révision de ces propositions nécessitait la contribution 
des Membres de l'OMC. Elle encourageait les Membres à faire des propositions spécifiques sur de 
possibl es modifications ou améliorations qu'ils souhaiteraient soumettre au G -90 pour examen. Un 
tel processus fournirait une base solide en vue d'obtenir un résultat significatif à la douzième 
Conférence ministérielle, conformément au mandat énoncé au paragraphe  44 de la Déclaration 
ministérielle de Doha.  
13.39.   Le représentant de l' Inde a fait référence à la communication figurant dans le 
document  WT/GC/W/765, qui traitait de certaines de ces questions et soulignait que le traitement 
spécial et différencié était un droit et un pouvoir inscrits dans les traités pour lequel les Membres 
avaient payé et qui ne pouvait leur être retiré.  
13.40.   Le projet de décision des États -Unis utilisait des paramètres arbitraires, dont beaucoup 
n'étaient pas liés au développement et ciblaient  certains Membres. Si certains Membres en 
développement avaient pu faire des progrès, les écarts préexistants en matière de niveaux de 
développement étaient loin de s'être comblés et s'étaient même creusés dans certains domaines. 
En outre, certains écarts apparus depuis peu, en particulier les fractures numérique et technologique, 
étaient de plus en plus marqués.  
13.41.   Par exemple, un pays comme l'Inde, qui comptait environ 35,6% de la population pauvre et 
24% de la population sous -alimentée du monde, était class é 102ème sur 117  pays selon l' indice de 
la faim dans le monde 2019 et 130ème selon l'indice de développement humain 2017 de l'ONU. Moins 
de 36% de la population indienne avait accès à Internet. Le pays comptait 81  fois plus d'agriculteurs 
par hectare que l es États -Unis et un soutien interne par agriculteur de moins de 0,4% par rapport à 
celui des États -Unis. Avec un revenu par habitant d'environ 2  500 USD, l'Inde ne pouvait pas être 
classée dans la même catégorie de développement que les États -Unis, dont le  PIB par habitant 
dépassait 70  000 USD. 
13.42.   Le projet de décision des États -Unis reconnaissait que le fait de ménager des flexibilités aux 
Membres qui avaient le plus de difficultés à s'intégrer au système commercial multilatéral pouvait 
créer de nouvelles pos sibilités d'exportation pour ces pays. Toutefois, il ne reconnaissait pas que les 
pays développés Membres, y compris les États -Unis, devaient envisager de renoncer aux flexibilités 
qui leur étaient offertes dans le cadre de divers accords et décisions exis tants, y compris les MGS et 
les subventions de la catégorie verte, le mécanisme de sauvegarde spéciale et les flexibilités prévues 
par la Décision de Nairobi sur la concurrence à l'exportation, qui prévoyait un traitement spécial et 
différencié inversé; au cune de ces flexibilités n'était généralement accessible aux pays en 
développement Membres et nuisait à leurs exportations.  
13.43.   Priver les pays en développement Membres comme l'Inde de leur marge de manœuvre 
légitime dans les futurs accords, marge de manœuvre dont les Membres développés avaient 
bénéficié dans leur processus de transformation structurelle et de croissance économique, 
constituerait une violation flagrante des principes fondamentaux d'équité et de justice, porterait 
atteinte à la légitimité même d u système fondé sur des règles et retarderait la réalisation des ODD. 
Cela aggraverait le préjudice résultant de l'inachèvement du Programme de travail de Doha dont le 
but recherché était d'intégrer le développement dans le système commercial multilatéral et de faire 
en sorte que les dispositions en matière de traitement spécial et différencié des accords du Cycle 
d'Uruguay soient plus précises, plus opérationnelles et plus faciles à appliquer.  
13.44.   L'intervenant a déclaré que l'Inde pouvait accepter l'idée selo n laquelle les pays en 
développement Membres qui estimaient être en mesure de le faire pouvaient volontairement décider 
de renoncer au traitement spécial et différencié dans le cadre des négociations actuelles et futures. 
Toutefois, une approche au cas par  cas, fondée sur la démonstration de la nécessité d'un traitement 
spécial et différencié, d'abord au niveau sectoriel, mais qui s'étendrait ensuite à la demande et à 
l'obtention d'un traitement spécial et différencié, produit par produit ou ligne par ligne , serait si 
contraignante et difficile à mettre en œuvre que le traitement spécial et différencié pour les pays en 
développement et les PMA appartiendrait alors à l'histoire de l'OMC; cette approche était donc 
inacceptable.  
13.45.   Le représentant de l' Équateur  s'est félicité de la légère modification apportée à la proposition 
initiale des États -Unis, mais s'est dit déçu de constater que les critères proposés à l'origine pour 
déterminer quels Membres de l'OMC n'étaient pas des pays en développement et n'avaient don c pas 
droit à un traitement spécial et différencié étaient restés pour l'essentiel identiques. Au moment où WT/GC/M/181  
- 78 - 
  l'OMC avait été créée, le principe du traitement spécial et différencié avait été considéré comme un 
élément central du système commercial multilaté ral, qui faisait partie de l'ensemble équilibré des 
obligations et droits que les Membres acceptaient lors de leur accession à l'Organisation. Toute 
modification de ce principe pourrait perturber l'équilibre du système dans son ensemble.  
13.46.   L'Équateur était u n pays en développement dont l'économie n'avait pas encore atteint un 
niveau de diversification suffisant. Son économie était fortement axée sur les produits primaires, le 
niveau d'industrialisation y était faible et il était donc encore très vulnérable. S i des pays comme 
l'Équateur ne bénéficiaient pas d'un traitement spécial et différencié, les négociations actuelles et 
futures se transformeraient pour ainsi dire en un nouveau processus d'accession.  
13.47.   Chaque Membre en développement serait ainsi amené à négo cier individuellement les 
flexibilités auxquelles il aurait accès, ce qui entraînerait des résultats incertains qui seraient 
peut-être moins liés aux besoins réels de chaque Membre et davantage à leur poids politique. Pour 
l'Équateur, cela supposerait sans  aucun doute une modification substantielle du système qui lui avait 
été promis lors de son accession à l'OMC en 1996.  
13.48.   L'élimination du traitement spécial et différencié ne donnerait pas d'impulsion aux 
négociations actuelles et futures. Au contraire, elle  aggraverait le climat actuel de méfiance mutuelle 
entre les Membres, qui en poussait certains à se réfugier derrière des lignes rouges rigides qui les 
éloignaient de la convergence et du consensus. Le traitement spécial et différencié était l'un des 
principes de base du système commercial multilatéral et devait être maintenu.  
13.49.   La représentante de la Jamaïque , s'exprimant au nom du Groupe ACP , a indiqué que ce 
groupe procédait à un examen interne de la proposition en vue de déterminer si le texte révisé 
répondait de manière adéquate aux besoins de ses membres. À ce stade, le Groupe ACP considérait 
que les révisions proposées par l'auteur de la proposition étaient un travail en cours et se réjouissait 
que les observations des Membres soient prises en considéra tion. Il s'agissait d'un aspect important 
de leurs travaux. Le Groupe ACP avait déjà exprimé des préoccupations concernant d'autres versions 
de la proposition dans des déclarations précédentes au Conseil général et ses membres considéraient 
que celles -ci restaient valables.  
13.50.   Le Groupe ACP était particulièrement préoccupé par toute action de l'OMC tendant à classer 
les Membres sur la base de critères prédéfinis, conçus en dehors de l'OMC, sans procéder à une 
évaluation approfondie et sans prendre en compte le s réalités qui se cachaient derrière ces chiffres. 
Cela pourrait avoir des conséquences imprévues si certains pays en développement Membres étaient 
arbitrairement exclus d'emblée du traitement spécial et différencié dans les Accords de l'OMC alors 
que leur  situation interne requérait qu'ils bénéficient de telles flexibilités. En outre, une analyse 
préliminaire de la proposition suggérait que, si celle -ci était adoptée, elle pourrait involontairement 
avoir pour effet de déroger et d'être contraire au princip e convenu du traitement spécial et différencié 
qui était inscrit dans l'Accord de Marrakech et faisait partie intégrante des Accords de l'OMC.  
13.51.   Pour progresser sur cette question, la meilleure façon de procéder serait de créer un 
environnement favorable dans lequel les Membres qui le souhaiteraient pourraient volontairement 
renoncer au traitement spécial et différencié dans les Accords actuels et futurs de l'OMC, si leurs 
évaluations de politique interne aboutissaient à cette décision. Toute dis cussion sur l'avenir du 
traitement spécial et différencié devrait préserver et promouvoir le respect des principes 
fondamentaux que sont ceux de l'inclusivité, de la transparence, du développement et, tout 
particulièrement, du traitement spécial et différe ncié pour les pays en développement et les PMA 
Membres. Le Groupe ACP a réitéré le principe du traitement spécial et différencié énoncé au 
paragraphe  44 de la Déclaration de Doha, qui faisait partie intégrante des Accords de l'OMC. Le 
traitement spécial et  différencié dans le cadre de l'OMC devrait viser à faire progresser le mandat 
du paragraphe  44 de la Déclaration de Doha.  
13.52.   Le représentant de la Turquie  a dit que sa délégation avait été claire dès le début sur sa 
position concernant l'utilisation des donn ées macroéconomiques pour déterminer le niveau de 
développement. L'approche consistant à déterminer le niveau de développement par la simple 
interprétation de certaines données macroéconomiques sélectionnées était arbitraire. Le 
développement était un phén omène multidimensionnel qui allait au -delà de la somme de ses 
composantes.  WT/GC/M/181  
- 79 - 
  13.53.   En ce qui concernait les deux autres critères des États -Unis – appartenance au G-20 et à 
l'OCDE – la Turquie estimait que l'objectif visé lors de la création du G-20 était en fait d 'inclure 
davantage les pays en développement dans la gouvernance économique mondiale. Quant à l'OCDE, 
il s'agissait d'une organisation de recherche chargée de déterminer les politiques à suivre pour 
assurer une croissance économique et un développement dur ables. La Turquie ne voyait pas 
pourquoi l'appartenance ou la demande d'appartenance d'un pays à ces organismes devrait 
constituer une justification pour pouvoir être considéré comme un pays développé.  
13.54.   La Turquie comprenait que la proposition des États -Unis avait pour but de renforcer la 
fonction de négociation de l'Organisation. Comme la plupart des Membres, elle reconnaissait la 
nécessité de prendre des mesures à ce sujet. Les Membres ne pouvaient cependant pas améliorer 
une fonction de l'OMC au détriment  des préoccupations en matière de développement de certains 
Membres. L'OMC avait une réelle importance pour les Membres en développement puisqu'elle se 
distinguait par le fait qu'elle donnait une voix égale à chacun de ses Membres. L'OMC devait les 
résulta ts remarquables qu'elle avait obtenus par le passé en matière de libéralisation du commerce 
au fait qu'elle respectait scrupuleusement l'équilibre délicat entre les préoccupations des Membres 
à différents niveaux de développement.  
13.55.   Comme par le passé, la Tu rquie restait disposée à discuter de toute proposition de réforme, 
même de celles qui exigeraient des engagements plus importants. Cela ne signifiait pas pour autant 
qu'elle était prête à céder son droit de désigner son stade de développement à d'autres Me mbres. 
Le développement était un principe et un objectif bien ancré de l'OMC. Et, étant donné que les 
dispositions relatives au traitement spécial et différencié faisaient partie intégrante du système et 
étaient indispensables à celui -ci, elles devraient ê tre maintenues. La Turquie réaffirmait qu'elle était 
disposée à travailler avec tous les Membres pour renforcer le système commercial multilatéral.  
13.56.   Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom du Groupe africain , a une nouvelle fois 
exhorté les Membres à a gir en vue de parvenir à des résultats concrets à la douzième Conférence 
ministérielle. Dans leurs travaux de négociation, les Membres devraient avoir pour objectif premier 
de parvenir à introduire l'aspect développement dans les résultats escomptés. Le Gr oupe africain a 
donc recommandé que, dans le cadre du mandat établi au paragraphe  44 de la Déclaration 
ministérielle de Doha du 20  novembre  2001, les dispositions relatives au traitement spécial et 
différencié soient rendues plus précises, plus effectives et plus opérationnelles. Les Accords existants 
et futurs devraient prendre en compte la réalité des situations, des contraintes, des besoins, des 
priorités et des spécificités des pays en développement et des PMA Membres.  
13.57.   Le représentant des États-Unis a remercié les délégations pour leur participation sincère et 
s'est déclaré très favorable à l'octroi automatique et de plein droit d'un traitement spécial et 
différencié aux PMA et aux autres pays en développement qui en avaient vraiment besoin. Les 
États-Unis ne cherchaient pas à relancer la question du traitement spécial et différencié pour les 
accords existants. Leur proposition ne s'appliquerait qu'aux négociations actuelles et futures.  
13.58.   L'intervenant a dit que rien dans la proposition n'empêcherait un Mem bre de négocier des 
flexibilités dans les négociations actuelles et futures. Pourtant, les États -Unis estimaient que la 
fonction de négociation de l'OMC continuerait à être déficiente, puisque plus des deux tiers des 
Membres pourraient demander l'octroi au tomatique et de plein droit d'un traitement spécial et 
différencié. Ils estimaient également que plusieurs économies avancées étaient tout à fait capables 
de négocier des flexibilités en leur nom propre sans réclamer l'octroi automatique d'un traitement 
spécial et différencié.  
13.59.   Le Conseil général a pris note  des déclarations.  
14  POINT DE VUE DES PMA  SUR LES DISCUSSIONS  ET PROPOSITIONS CON CERNANT LA 
RÉFORME DE L'OMC – DÉCLARATION DU TCHAD AU NOM DU GROUPE DES  PMA 
14.1.   La Présidente  a rappelé que ce point avait été in scrit à l'ordre du jour à la demande de la 
délégation du Tchad au nom du Groupe des PMA.  
14.2.   Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom du Groupe des PMA , a réaffirmé l'engagement 
du Groupe des PMA, en cette période critique pour l'OMC, à encourager la tenue  de discussions et 
la formulation de propositions relatives à la réforme de l'OMC. La crise de l'Organe d'appel était le 
signe le plus visible de la nécessité de réformer l'OMC, mais des Membres avaient identifié d'autres 
domaines qui nécessitaient une att ention urgente.  WT/GC/M/181  
- 80 - 
  14.3.   S'agissant des questions liées à l'Organe d'appel, le Groupe des PMA souhaiterait également 
exprimer son opinion sur ce point et sur d'autres questions telles que la transparence et les 
notifications, ainsi que les nouvelles procédures renf orcées pour les conseils et comités de l'OMC. La 
proposition du Groupe des PMA sur ces trois sujets figurait dans le document  JOB/GC/223 du 
6 décembre  2019 et un rectificatif (en anglais seulement) avait été distribué ce jour dans le 
document JOB/GC/223/Co rr.1. Le Groupe des PMA entendait inscrire cette proposition à l'ordre du 
jour de la première réunion du Conseil général de 2020 afin que les Membres puissent en discuter 
de manière approfondie. Compte tenu de l'importance cruciale de ces questions, le Gro upe des PMA 
souhaitait présenter les principaux points de sa communication.  
14.4.   Deux principes fondamentaux devraient être respectés dans toute démarche de réforme de 
l'OMC. Toute réforme devrait i)  tenir pleinement compte des nombreuses contraintes de capacit é 
des PMA dans la détermination du niveau des obligations et des prescriptions de mise en œuvre 
requises de ces Membres; et ii) faire en sorte que les processus de négociation et de décision restent 
toujours inclusifs et fondés sur le consensus.  
14.5.   En ce qui concernait la réforme de l'Organe d'appel, le Groupe des PMA reconnaissait qu'un 
processus équitable et efficace de règlement des différends était essentiel au bon fonctionnement 
de l'OMC. Un système de règlement des différends fondé sur des règles était é galement bénéfique 
pour les PMA. Le Groupe des PMA exhortait tous les Membres à poursuivre leurs efforts pour 
permettre à l'Organe d'appel de sortir de l'impasse et à lancer immédiatement le processus de 
sélection des membres de l'Organe d'appel au moyen d 'une décision du Conseil général. En ce qui 
concernait d'éventuelles modifications des procédures de l'Organe d'appel, le Groupe des PMA 
rappelait qu'il importait de ne pas créer de règles qui entraîneraient une charge administrative 
disproportionnée pour les PMA, s'ils avaient été parties à un différend ou impliqués en tant que 
tierces parties. En ce qui concernait l'arrêt temporaire envisagé des travaux de l'Organe d'appel, le 
Groupe des PMA insistait sur la possibilité de prendre pleinement en considérat ion les candidatures 
des PMA lors de la désignation des membres de l'Organe d'appel.  
14.6.   Eu égard aux propositions visant à améliorer les notifications et la transparence, le Groupe 
des PMA reconnaissait que les prescriptions en vigueur en matière de notificat ion étaient très 
importantes et que tous les Membres, y compris les Membres développés qui devraient montrer 
l'exemple, devraient améliorer leurs pratiques pour la bonne mise en œuvre de ces prescriptions.  
14.7.   Le Groupe des PMA n'était pas favorable à l'introd uction de nouvelles prescriptions en matière 
de transparence et de notification qui imposeraient une charge supplémentaire aux PMA. Ces 
nouvelles obligations ne tenaient pas dûment compte des contraintes de capacité des PMA qui, pour 
la majorité, ne pouvai ent être réglées simplement par des activités d'assistance technique à court 
terme du Secrétariat. En outre, le Groupe des PMA était opposé en toutes circonstances à 
l'application de mesures punitives aux PMA. D'autres mesures encourageantes devraient être  
envisagées, telles que la simplification des formulaires de notification ou la prolongation des délais 
de mise en œuvre.  
14.8.   Enfin, en ce qui concernait la réforme des procédures au sein des conseils et comités à la 
suite de la présentation de l'Union europée nne, le Groupe des PMA reconnaissait que des avantages 
pourraient découler de l'amélioration des procédures de réunion, qui seraient mieux adaptées et 
mieux structurées. Le Groupe des PMA n'était néanmoins pas favorable à la réduction des délais et 
aux éch anges écrits entre les Membres de renseignements sur les mesures liées au commerce et les 
processus connexes de consultations des présidents concernés. Ces modifications représenteraient 
une charge proportionnellement plus importante pour les PMA.  
14.9.   Le Group e des PMA pourrait néanmoins soutenir les propositions pratiques visant notamment 
à renforcer la transparence, à éviter les problèmes de calendrier entre les différents comités et 
conseils, à limiter la multiplication des réunions ouvertes qui ne faisaient  pas l'objet d'un compte 
rendu écrit et à faire en sorte qu'un ordre du jour annoté soit distribué avant les réunions du Conseil 
du commerce des marchandises. Compte tenu du profil linguistique de nombreux PMA, le Groupe 
des PMA attachait également une gra nde importance au maintien des services complets de 
traduction et d'interprétation. S'agissant des Conférences ministérielles, le Groupe des PMA était 
favorable à une transparence totale et à une véritable inclusion pendant leur préparation et leur 
organis ation.  WT/GC/M/181  
- 81 - 
  14.10.   Le représentant du Canada  a dit que, dans la mesure où les Membres continuaient à travailler 
ensemble pour renforcer et moderniser tout ce qui concernait les délibérations, le règlement des 
différends et les négociations dans le cadre des travaux de  l'OMC, il était important qu'ils donnent 
leur avis sur la meilleure façon d'atteindre cet objectif. Le Canada remerciait le Groupe des PMA pour 
sa communication et partageait un grand nombre des principes qui y étaient énoncés, qu'il s'agisse 
des efforts les plus simples pour éviter les problèmes de calendrier entre les différents conseils et 
comités, du soutien à long terme pour des processus de négociation inclusifs et des processus 
décisionnels fondés sur le consensus ou de l'aspect essentiel du process us d'examen en deux étapes 
du système de règlement des différends de l'OMC.  
14.11.   Plusieurs de ces principes convergeaient également avec des éléments figurant dans les 
deux documents de travail du Canada sur la réforme de l'OMC, les documents  JOB/GC/201 
et JOB/GC/211. Le Canada chercherait à engager rapidement un dialogue avec le Groupe des PMA 
sur sa communication et sur les moyens de collaborer pour relever les défis auxquels le système 
commercial multilatéral était confronté.  
14.12.   Le représentant de l' Union europé enne a salué la contribution du Groupe des PMA aux 
discussions en cours sur la réforme de l'OMC. Il était important que les PMA fassent entendre leur 
voix dans ce débat. Il était facile à comprendre que les difficultés posées par les contraintes de 
capacit é et la nécessité de les atténuer au moyen de l'assistance technique revêtaient une 
importance vitale pour les PMA. Dans ses propres délibérations sur la réforme de l'OMC, 
l'Union  européenne reconnaissait parfaitement que les contraintes de capacité empêch aient en 
particulier les PMA de tirer pleinement parti des règles de l'OMC. L'assistance technique n'était pas 
une panacée, mais elle pouvait atténuer les contraintes de capacité et aider les PMA à satisfaire à 
leurs obligations dans le cadre de l'OMC et à  tirer parti des possibilités offertes.  
14.13.   Étant donné que plusieurs des questions soulevées dans la déclaration des PMA faisaient 
l'objet de points de l'ordre du jour de la réunion, l'Union européenne ne reviendrait pas en détail sur 
celles -ci mais remercier ait le Groupe des PMA pour sa participation constructive à diverses 
discussions informelles. Ainsi, comme ils étaient coauteurs des propositions relatives au respect des 
obligations de notification et aux lignes directrices pour les préoccupations commerci ales, ces 
discussions étaient utiles pour mieux définir les moyens de peaufiner les propositions.  
14.14.   L'Union européenne encourageait le Groupe des PMA à concevoir la réforme de l'OMC dans 
une perspective plus large, qui ne se limitait pas aux seules propositi ons présentées jusqu'alors. 
Pour que l'OMC reste efficace et pertinente, ses Membres ne devraient pas se limiter à rétablir le 
fonctionnement de l'Organe d'appel et à améliorer leur manière de travailler au sein des conseils et 
comités. Avant tout, ils dev raient trouver des moyens de renforcer la fonction de négociation de 
l'OMC afin d'adapter les règles aux économies et aux défis actuels.  
14.15.   La représentante de l' Afrique du Sud  a salué le fait que les PMA proposaient de tenir une 
discussion détaillée sur la r éforme de l'OMC au Conseil général en 2020 et s'est félicitée de la 
discussion constructive sur les questions soulevées. La discussion sur la réforme de l'OMC devait 
tenir compte des différences de niveaux de développement. La réforme de l'OMC devrait 
essentiellement promouvoir le développement et l'inclusion et les négociations devraient tenir 
compte des contraintes de capacité.  
14.16.   En ce qui concernait la transparence, la position du Groupe des PMA était exprimée dans le 
document intitulé "Une approche inclus ive de la transparence et des prescriptions en matière de 
notification à l'OMC", distribué sous la cote JOB/GC/218, qui était une communication du Groupe 
africain, de Cuba, de l'Inde et d'Oman visant à promouvoir une approche axée sur le développement 
et la coopération pour les obligations en matière de transparence et de notification à l'OMC. L'Afrique 
du Sud serait heureuse de poursuivre les discussions avec le Groupe des PMA sur les questions 
soulevées.  
14.17.   Le représentant de l' Afghanistan  a souscrit à la déclaration faite par le Groupe des PMA. 
Alors que l'économie mondiale connaissait des changements sans précédent et que le système 
commercial multilatéral était mis sous pression, il était de plus en plus nécessaire d'améliorer et 
d'adapt er les règles et le fonctionnement de l'OMC. Conscient des changements sans précédent 
auxquels l'OMC était confrontée et connaissant les grandes lignes des discussions en cours sur la 
réforme de l'OMC, notamment en ce qui concernait la transparence, les ob ligations de notification, WT/GC/M/181  
- 82 - 
  la différenciation et le traitement spécial et différencié, ainsi que le fonctionnement du système de 
règlement des différends, l'Afghanistan se félicitait des efforts déployés pour améliorer la 
fonctionnalité de l'OMC et des mes ures positives prises pour faire face aux défis actuels du commerce 
mondial. La réforme de l'OMC devrait avoir pour objectif de favoriser le développement et la 
croissance économique des Membres, en particulier des PMA et des économies les plus vulnérables  
qui étaient laissés pour compte.  
14.18.   Dans ce contexte, les Membres devraient prendre en compte plusieurs questions à mesure 
qu'ils avançaient dans les discussions sur la réforme de l'OMC. Au cours des discussions sur la 
réforme de l'OMC, les principes fondame ntaux de l'Accord de Marrakech devraient être préservés et 
le développement devrait être au cœur de toutes les discussions et éventuelles mesures. La réforme 
de l'OMC ne devrait pas remplacer les programmes prioritaires axés sur les travaux et programmes 
mandatés par les PMA, la pêche, le traitement spécial et différencié, l'accès aux marchés, les 
dérogations et la question de l'Organe d'appel. Les Membres, en particulier les PMA, ne devraient 
pas être marginalisés par l'application de mesures de réforme. L a flexibilité devrait être au cœur de 
la réforme de l'OMC afin renforcer l'accès des PMA au traitement spécial et différencié. La réforme 
devrait remédier aux contraintes de capacité qui empêchaient les Membres, en particulier les PMA, 
d'accroître leur par t dans le commerce mondial tant pour les biens que pour les services.  
14.19.   S'il s'agissait de créer de nouvelles obligations et de mettre en œuvre de nouvelles mesures 
à la suite d'une réforme, il conviendrait de tenir dûment compte des contraintes de capacité des 
PMA. Les mesures de réforme proposées devraient aider les PMA à faire face à leurs contraintes de 
capacité pour leur permettre de respecter leurs engagements dans le cadre de l'OMC. Les discussions 
sur la réforme de l'OMC devraient être inclusives, tra nsparentes et ouvertes à tous les Membres et 
les éventuels débats et décisions devraient être fondés sur un consensus. L'Afghanistan offrait son 
plein soutien et était prêt à contribuer de manière constructive et significative aux discussions sur 
la réform e de l'OMC afin d'obtenir des résultats concrets et positifs.  
14.20.   Le représentant du Cambodge  s'est associé à la déclaration faite par le Groupe des PMA et 
a exhorté les Membres à prendre sérieusement en considération les préoccupations soulevées par 
les PMA d ans la proposition. En ce qui concernait la réforme de la fonction de négociation, le 
processus devrait reposer sur les principes de base de l'OMC, y compris l'octroi d'un traitement 
spécial et différencié, et répondre aux défis et difficultés rencontrés p ar les PMA pour s'intégrer dans 
le système commercial multilatéral. En ce qui concernait la réforme de l'Organe d'appel, le 
Cambodge appelait les Membres à établir des règles et des procédures qui permettraient aux PMA 
de recourir facilement au système et de défendre leurs intérêts en y ayant pleinement accès.  
14.21.   En ce qui concernait la réforme en matière de notification et de transparence, le Cambodge 
était favorable à l'introduction des réformes nécessaires, car les Membres avaient l'obligation 
d'assurer la transparence et la prévisibilité. Cette réforme devrait toutefois prendre sérieusement en 
considération les contraintes de capacité et la possibilité pour les PMA de satisfaire aux prescriptions 
en matière de notification. Elle devrait éviter que des restr ictions et des mesures administratives ne 
soient imposées aux PMA. Pour que la réforme de l'OMC soit couronnée de succès, les PMA devraient 
bénéficier d'une assistance financière et technique pour améliorer leurs capacités en termes de 
notification.  
14.22.   En ce qui concernait les lignes directrices en matière de procédures pour les conseils et 
comités, le Cambodge s'associait aux autres pour soutenir l'initiative visant à améliorer et à 
structurer les procédures de réunion. Étant donné la taille réduite de la dél égation du Cambodge, le 
pays était préoccupé par la capacité de celle -ci à répondre aux questions et aux problèmes soulevés 
par les Membres. Il convenait donc de supprimer toute condition à cet égard, y compris en matière 
de délais. Le Cambodge souhaitait poursuivre les consultations avec les présidents et bénéficier du 
plein soutien du Secrétariat sur ce point.  
14.23.   Le représentant des États-Unis a noté que le Tchad et les États -Unis faisaient cause 
commune en s'efforçant d'améliorer la transparence à l'OMC. Le  processus de notification était 
essentiel au bon fonctionnement de l'OMC en tant qu'institution, car il fournissait les renseignements 
sur les régimes commerciaux des Membres qui leur permettaient de jouer un rôle actif dans les 
principaux domaines d'acti vité de l'OMC. Le niveau de respect des obligations de notification était 
actuellement assez faible et les États -Unis souhaitaient qu'il soit amélioré.  WT/GC/M/181  
- 83 - 
  14.24.   Les États -Unis reconnaissaient que tous les Membres étaient confrontés à des problèmes à 
cet égard, et t out particulièrement les PMA, qui devaient faire l'objet d'une attention particulière. Ils 
encourageaient donc les PMA à tirer parti des ressources en matière de renforcement des capacités 
mises à la disposition des Membres et à faire des suggestions sur l es moyens de mieux cibler 
l'assistance pour remédier aux problèmes qui les empêchaient de présenter des notifications en 
temps utile.  
14.25.   Ils était l'un des coauteurs de la proposition intitulée "Procédures visant à accroître la 
transparence et à renforcer les  prescriptions en matière de notification au titre des Accords de l'OMC" 
distribuée dans le document JOB/GC/204/Rev.2. Cette proposition préconisait des outils, des 
ressources et une assistance pour permettre aux Membres de satisfaire aux obligations de 
notification qui leur incombaient et était axée sur les obligations existantes et non sur l'imposition 
de nouvelles obligations. Les États -Unis étaient heureux d'avoir eu l'occasion de rencontrer de 
nombreux PMA Membres afin de mieux comprendre les défis aux quels ces pays étaient confrontés 
et d'entendre leurs idées pour améliorer le fonctionnement de l'institution, et ils espéraient avoir à 
nouveau la possibilité de le faire à l'avenir.  
14.26.   Le représentant de l' Inde a salué la décision du Groupe des PMA de prése nter une proposition 
de réforme de l'OMC. L'Inde espérait que celle -ci permettrait l'élaboration d'un programme de 
réforme équilibré à l'OMC, qui pourrait conduire au renforcement de l'Organisation en vue de 
promouvoir le développement et l'inclusion. Elle  se réjouissait de collaborer avec ces pays sur ce 
sujet important.  
14.27.   Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom du Groupe africain , a souligné l'importance 
des discussions et des propositions sur la réforme de l'OMC. Comme le Groupe africain comptait 
plusieurs PMA parmi ses membres, il avait estimé qu'il était important de prendre en compte les 
besoins et les préoccupations de ces pays. Il continuerait à collaborer avec le Groupe des PMA pour 
faire avancer le débat.  
14.28.   La représentante de la Jamaïque , s'expri mant au nom des ACP , a dit que la proposition 
apportait une contribution précieuse au débat sur la réforme de l'OMC et témoignait de manière 
convaincante de la volonté du Groupe des PMA de participer à l'examen des questions importantes 
à l'OMC. Naturellem ent, un certain nombre des points soulevés par les PMA trouvaient un écho chez 
l'ensemble des Membres du Groupe ACP, notamment la prise en compte des contraintes de capacité 
et des niveaux de développement divers et variables. Le Groupe ACP étudiait la com munication et 
engagerait très prochainement un dialogue avec les PMA en vue de collaborer pour déterminer de 
quelle manière l'OMC pourrait mieux fonctionner pour tous ses Membres.  
14.29.   Le représentant du Tchad , s'exprimant au nom des PMA , a remercié toutes les délégations 
qui avaient réagi à la proposition des PMA, car elles avaient toutes fait des observations utiles. Le 
Groupe des PMA restait disposé à discuter avec les Membres dans le but d'aider les PMA à s'intégrer 
pleinement ou davantage dans le  système commercial multilatéral.  
14.30.   Le Conseil général a pris note  des déclarations.  
15  DÉCLARATION À L'APPU I DU SYSTÈME COMMERC IAL MULTILATÉRAL FON DÉ SUR DES 
RÈGLES – DÉCLARATION  DE LA SUISSE  
15.1.   La Présidente  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour de la réunion en cours 
à la demande de la délégation de la Suisse.  
15.2.   S'exprimant au nom de l' Afghanistan ; de l'Argentine ; de l' Australie ; du Bangladesh ; du Bénin ; 
du Brésil ; du Brunéi  Darussalam ; du Burundi ; du Cambodge ; du Cameroun ; du Canada ; du Chili; 
de la Colombie ; du Costa  Rica; de l' Égypte ; d'El Salvador ; de l' État du Koweït ; de la Grenade ; du 
Guatemala ; du Guyana ; de Hong Kong, Chine ; de l' Islande ; de la Jamaïque ; du Kenya ; du 
Liechtenstein ; de la Macédoine du Nord ; de la Malaisie ; du Malawi ; du Mali; de la Mauritanie ; du 
Mexique ; de la Mongolie ; du Monténégro ; du Myanmar ; du Nigéria ; de la  Norvège ; de la 
Nouvelle -Zélande ; du Pakistan ; du Panama ; du Paraguay ; du Pérou ; du Qatar ; de la République de 
Corée ; de la République de Moldova ; de la République démocratique populaire lao ; de la République 
dominicaine ; de Saint-Kitts-et-Nevis ; de Saint-Vincent -et-les Grenadines ; de Sainte -Lucie; du 
Sénégal ; de Singapour ; de la Suisse ; du Tchad ; de la Thaïlande ; de la Trinité -et-Tobago ; de la WT/GC/M/181  
- 84 - 
  Turquie; de l' Ukraine ; de l' Uruguay ; du Vanuatu  et du Viet Nam, le représentant de la Suisse  a dit22 
qu'un groupe de 60  pays en développement et développés Membres était préoccupé par les 
difficultés auxquelles l'OMC était confrontée.  
15.3.   Ces Membres attachaient u ne grande valeur à l'OMC et réaffirmaient le rôle central et 
indispensable de cette institution dans le système commercial multilatéral fondé sur des règles. Ils 
restaient déterminés à participer pleinement aux importants travaux ordinaires en cours à l'OM C. Ils 
continueraient à travailler de concert avec tous les Membres en vue d'obtenir des résultats 
significatifs, y compris en recourant à la fonction de négociation de l'OMC. Ils intensifieraient leurs 
efforts pour que la douzième Conférence ministérielle  soit couronnée de succès.  
15.4.   Ces Membres réaffirmaient qu'ils s'engageaient à respecter les règles contraignantes de l'OMC 
dans la conduite de leurs relations commerciales, qui avaient aidé à promouvoir le commerce 
international et le développement, assuré u ne certaine prévisibilité, facilité le règlement efficace des 
différends commerciaux et servi de rempart contre le protectionnisme, ce qui avait contribué à la 
force et à la stabilité de l'économie mondiale.  
15.5.   Le système de règlement des différends de l'OMC était un élément essentiel pour assurer la 
sécurité et la prévisibilité du système commercial multilatéral. C'est pourquoi ces Membres 
déploraient profondément qu'à compter du 11  décembre  2019, l'Organe d'appel ne soit plus en 
mesure d'exercer toutes ses f onctions.  
15.6.   Les Membres du groupe réaffirmaient leur ferme attachement aux principes fondamentaux 
du système de règlement des différends de l'OMC, notamment l'adoption des rapports par consensus 
négatif et le double niveau du système. Ils notaient que le sys tème de règlement des différends de 
l'OMC continuait à offrir des mécanismes pour le règlement des différends entre les Membres. Ils 
réaffirmaient leur détermination à résoudre leurs différends commerciaux conformément au 
Mémorandum d'accord sur le règleme nt des différends. Ils exhortaient tous les Membres à participer 
aux procédures de règlement des différends de bonne foi et à agir d'une manière propice au 
règlement rapide et définitif des différends.  
15.7.   Ces Membres rappelaient leur ferme intention de trouve r des solutions concrètes aux 
préoccupations identifiées, sous les auspices du Conseil général de l'OMC, et ils soulignaient qu'il 
était urgent de pourvoir tous les postes actuellement vacants à l'Organe d'appel.  
15.8.   La représentante de la Mongolie  s'est assoc iée à la déclaration faite par la Suisse au nom de 
plusieurs Membres. En tant que pays en développement doté d'une petite économie, la Mongolie 
avait toujours fermement soutenu le système commercial multilatéral et elle continuait de le faire. 
Ce système f ondé sur des règles était une institution et un cadre qui contribuait à assurer des 
conditions égales pour tous les Membres, qu'ils soient grands ou petits, et favorisait le 
développement dans tous les pays.  
15.9.   La Mongolie déplorait que le système commercial multilatéral se trouve actuellement dans 
une situation qui le plaçait dans l'incertitude et entravait le bon fonctionnement de l'OMC. Cette 
situation était en train de devenir un obstacle qui limitait les possibilités de développement de tous 
les Membres. Les Membres perdaient du temps. La Mongolie avait un des régimes commerciaux et 
économiques les plus libéraux, assorti d'engagements relativement ouverts, et n'avait jamais été 
partie à aucun différend commercial à ce jour. Elle restait toutefois préoccupé e par les conséquences 
de l'impasse concernant l'Organe d'appel sur l'ensemble du système, y compris sur la confiance des 
Membres dans celui -ci. La Mongolie restait attachée au système commercial multilatéral. Afin de 
parvenir à des objectifs plus importan ts et d'intensifier le développement pour tous, les Membres 
devraient travailler ensemble de bonne foi afin de sortir de cette impasse.  
15.10.   La représentante de la Trinité -et-Tobago  a dit que personne n'ignorait que la prévisibilité 
d'un système commercial mult ilatéral fondé sur des règles revêtait une importance et une valeur 
particulières pour les petites économies vulnérables comme la Trinité -et-Tobago, car celles -ci 
cherchaient à tirer parti du commerce dans leur quête du développement durable. C'était la ce rtitude 
qu'elles avaient dans la valeur de l'OMC qui les incitait à mener un dialogue sérieux avec les Membres 
à cet égard. La Trinité -et-Tobago était engagée et déterminée à ce sujet, même si, comme beaucoup 
d'autres PEV qui avaient une représentation à G enève, sa mission était petite et ses ressources 
limitées.  
 
22 La déclaration a été distribuée ultérieurement sous la cote WT/GC/203.  WT/GC/M/181  
- 85 - 
  15.11.   Concernant certains des grands défis auxquels l'OMC était confrontée, la Trinité -et-Tobago 
réaffirmait son attachement à l'institution et était fermement déterminée à continuer de participer 
de man ière constructive aux travaux de l'OMC, malgré ses ressources limitées. La Trinité -et-Tobago 
restait déterminée à travailler de bonne foi avec les autres Membres en vue de trouver des solutions 
aux défis qui menaçaient les principaux instruments de l'OMC c omme le mécanisme de règlement 
des différends. Comme à d'autres occasions, la Trinité -et-Tobago exprimait ses préoccupations 
concernant le retard dans le lancement du processus visant à pourvoir les postes vacants à l'Organe 
d'appel.  
15.12.   Étant donné que l'OMC était au cœur du système commercial multilatéral fondé sur des 
règles et que, de son côté, le système de règlement des différends de l'OMC était indispensable au 
bon fonctionnement de l'Organisation, la Trinité -et-Tobago exhortait tous les Membres à prendre 
part, sans délai et de bonne foi, aux efforts déployés en vue de trouver une solution concrète à ce 
qui constituait une situation intenable et fâcheuse.  
15.13.   Le représentant du Taipei  chinois  a félicité l'OMC pour son rôle crucial dans l'économie 
mondiale et dans l'économie de chacun de ses Membres depuis sa création en 1995. Dans le même 
temps, le Taipei  chinois partageait les préoccupations exprimées le 6  décembre aux réunions 
informelles du  CNC et des Chefs de délégation à propos de la crise grandissante qui affectait le 
système commercial multilatéral. Tant que les Membres resteraient attachés à l'Organisation, celle -ci 
continuerait de fonctionner.  
15.14.   Le Taipei  chinois se réjouissait de consta ter que tel était le cas pour ce qui était des Membres 
présents à la réunion. Toutefois, le plus important était que l'OMC devait s'adapter de toute urgence 
aux défis mondiaux auxquels tous étaient confrontés actuellement. En ce moment critique, le 
Taipei  chinois se félicitait donc de tous les efforts possibles et crédibles déployés en vue de donner 
plus de pertinence et d'efficacité à l'OMC et se tenait prêt à collaborer avec les autres Membres à 
cette fin.  
15.15.   Le représentant du Japon  a reconnu que l'OMC joua it un rôle central et indispensable dans 
le système commercial multilatéral fondé sur des règles et a appuyé la déclaration commune faite 
par la Suisse et d'autres Membres. Il importait que tous les Membres aient également conscience de 
l'urgence de répond re aux préoccupations concernant la nécessité, pour l'Organe d'appel, 
d'améliorer et de rétablir son bon fonctionnement, afin d'assurer un règlement rapide et positif des 
différends et de pourvoir les postes vacants. Le Japon continuait de travailler en ét roite collaboration 
avec tous les autres Membres qui partageaient ces préoccupations. Le Japon a repris à son compte 
la déclaration conjointe pour réaffirmer l'attachement aux principes fondamentaux du système de 
règlement des différends de l'OMC et intens ifier les efforts visant à obtenir des résultats significatifs 
à la douzième Conférence ministérielle.  
15.16.   Le représentant de l' Union européenne  partageait l'opinion de la Suisse et du groupe des 
coauteurs concernant le rôle central et indispensable de l'OMC, qui était au cœur du système 
commercial multilatéral fondé sur des règles. L'OMC était au centre de la gouvernance mondiale des 
relations économiques et l'Union européenne était déterminée à faire en sorte que l'Organisation 
maintienne cette position. Afin  de renforcer ce rôle, et compte tenu de ce qui s'était passé 
récemment, l'Union européenne invitait les Membres à envisager un examen approfondi en vue de 
renforcer les fonctions de surveillance, de négociation et de règlement des différends de l'OMC. 
S'agissant de la prochaine étape, l'Union européenne convenait que les Membres devraient consacrer 
tous leurs efforts à assurer le succès de la douzième Conférence ministérielle.  
15.17.   Le représentant de l' Uruguay  s'est associé à la déclaration faite par la Suisse au nom de 
plusieurs Membres. Les Membres avaient déjà eu la possibilité de mener un long débat pendant la 
réunion concernant la situation de l'Organe d'appel. La création de l'Organe d'appel avait été la 
principale nouveauté apportée au système de règlemen t des différends à l'issue des négociations du 
Cycle d'Uruguay 25 ans plus tôt. Les Membres ne pouvaient pas se rétracter.  
15.18.   L'impasse dans laquelle se trouverait l'Organe d'appel dans les prochaines heures était un 
coup très dur pour l'Organisation – mais c e n'était pas un coup fatal. Les organes permanents de 
l'Organisation continueraient de travailler et les négociations se poursuivraient. Les Membres 
continueraient de chercher à résoudre leurs désaccords en passant par le dialogue et les 
négociations. Ils  auraient recours aux autres instruments prévus par le Mémorandum d'accord sur WT/GC/M/181  
- 86 - 
  le règlement des différends si nécessaire. Le droit devrait continuer à sous -tendre les relations entre 
les nations et permettrait de surmonter les conflits et les conflits d'in térêts qui pourraient apparaître. 
Faute de quoi, les Membres risqueraient de dépendre exclusivement des désirs et des souhaits des 
plus puissants. Il incombait collectivement aux Membres de résister fermement aux vents menaçants 
qu'ils subissaient et de pr endre des engagements, tant en paroles qu'en actes, ainsi que de montrer 
leur ferme attachement au système commercial multilatéral fondé sur des règles, incarné par 
l'Organisation.  
15.19.   Le représentant de la Thaïlande  s'est associé à la déclaration faite par la  Suisse au nom de 
plusieurs Membres. La Thaïlande réaffirmait son soutien en faveur du système commercial 
multilatéral fondé sur des règles et à l'OMC et rappelait son attachement aux règles de l'OMC en vue 
d'assurer une stabilité et une flexibilité contin ues, ainsi que d'encourager l'inclusion dans le 
commerce mondial. La Thaïlande poursuivrait ses efforts pour trouver des solutions concrètes qui 
renforceraient le système de règlement des différends et pour résoudre rapidement l'impasse dans 
laquelle se tr ouvait l'Organe d'appel.  
15.20.   Entre -temps, bon nombre des travaux de l'OMC devraient se poursuivre, y compris les 
travaux ordinaires en cours, les négociations et le renforcement de l'OMC, ce qui demanderait un 
ferme engagement de la part de tous les Membres. L a Thaïlande restait résolue à dialoguer de 
manière constructive dans tous les domaines de sorte à réaliser des progrès significatifs et à parvenir 
à des résultats utiles, y compris à la douzième Conférence ministérielle.  
15.21.   Le représentant de Hong Kong, Chine  a félicité l'Ambassadeur  Walker pour le dévouement 
dont il avait fait preuve en dirigeant les consultations menées dans le cadre du processus informel 
sur le fonctionnement de l'Organe d'appel. Hong  Kong, Chine se félicitait également de la 
contribution d es Membres aux discussions qui avaient abouti au projet de décision présenté au 
Conseil général. Le projet de décision avait démontré la détermination des Membres à trouver des 
moyens de mettre fin à l'impasse dans laquelle se trouvait actuellement l'Organ e d'appel.  
15.22.   Il était donc regrettable que les Membres ne soient pas parvenus à un consensus sur la 
préservation de cette fonction importante après des mois de discussions intensives plus tôt dans 
l'année; de ce fait, l'Organe d'appel ne serait bientôt plus en mesure d'exercer toutes ses fonctions, 
pendant une durée indéterminée. Cette situation affaiblirait inévitablement le système de règlement 
des différends de l'OMC et constituerait un défi de taille pour le système commercial multilatéral.  
15.23.   Le monde suivr ait de près la façon dont les Membres répondraient aux incertitudes liées à 
l'inactivité de l'Organe d'appel. Il était donc opportun que la Suisse présente la déclaration faite au 
titre de ce point de l'ordre du jour afin de réaffirmer le ferme attachement  des Membres au bon 
fonctionnement de l'OMC. Cette déclaration montrait clairement au public que les Membres étaient 
sérieusement déterminés à faire respecter le système commercial multilatéral fondé sur des règles. 
Hong Kong, Chine soutenait pleinement la  déclaration de la Suisse et la remerciait pour son initiative. 
Hong Kong, Chine encourageait les autres Membres à appuyer la déclaration et réaffirmait son 
engagement à respecter les règles contraignantes de l'OMC dans la conduite de ses relations 
commerc iales. 
15.24.   Même si l'Organe d'appel cessait bientôt ses activités, il était nécessaire de poursuivre des 
dialogues constructifs sur sa réforme. Néanmoins, cette réforme ne se concrétiserait pas si l'on 
suscitait une impasse concernant la désignation des membre s de l'Organe d'appel. Hong  Kong, Chine 
exhortait donc les Membres à commencer à agir afin de pourvoir les postes vacants au sein de 
l'Organe d'appel sans plus tarder.  
15.25.   Le représentant de la Malaisie  s'est associé à la déclaration faite par la Suisse au nom  de 
plusieurs Membres. La Malaisie rappelait qu'elle était un défenseur fervent du système commercial 
multilatéral et de l'OMC. L'OMC s'était montrée efficace pour assurer la gouvernance d'un commerce 
mondial ouvert, prévisible et transparent qui bénéficia it aux pays développés et en développement, 
surtout aux PMA. Le bon fonctionnement du système de règlement des différends était un aspect 
fondamental de l'OMC. Il était donc crucial que les Membres continuent de s'investir et de faire 
preuve de flexibilité  afin de réussir à débloquer rapidement le processus de sélection de l'Organe 
d'appel.  WT/GC/M/181  
- 87 - 
  15.26.   Le représentant du Cambodge  s'est associé aux autres Membres en s'élevant contre le 
protectionnisme et l'unilatéralisme, car cela entraînerait une plus grande incertitud e et une plus 
grande imprévisibilité au sein de l'OMC et du commerce mondial. Depuis son accession à l'OMC en 
2004, le Cambodge était un fervent défenseur du système commercial multilatéral et de la 
libéralisation des échanges. Même si le système n'était p as parfait, il avait favorisé la croissance du 
commerce mondial.  
15.27.   Le Cambodge s'associait aux autres Membres dans leur intention de préserver et de défendre 
le système commercial multilatéral. Il était regrettable que l'Organe d'appel, qui avait été mis en 
place en 1995, cessât bientôt temporairement ses activités. Le Cambodge, une fois encore, soutenait 
le processus informel mené par l'Ambassadeur  Walker et exhortait les Membres à faire des 
compromis et à trouver le meilleur moyen de débloquer l'impasse dan s laquelle se trouvait l'Organe 
d'appel.  
15.28.   Le représentant de la Norvège  a rappelé le dicton de son pays: il n'y a pas de mauvais 
temps, il n'y a que de mauvais habits. Cela sous -entendait qu'il était possible de survivre et de 
prospérer même dans des condit ions défavorables. Toutes les métaphores avaient leur limite et 
celle-ci ne faisait pas exception. À cet égard, la Norvège se rapportait à la publication intitulée "Les 
Accords de l'OMC: L'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce et ses 
annexes".  
15.29.   La Norvège était vivement préoccupée par la crise de l'Organe d'appel, d'autant plus que 
cette crise aurait pu être facilement évitée si un Membre avait accepté le lancement du processus 
de désignation. Néanmoins, la Norvège restait déterm inée à répondre aux diverses préoccupations 
soulevées en vue de redonner sa pleine fonctionnalité à l'Organe d'appel. La paralysie délibérée du 
système de règlement des différends signifiait qu'un outil extrêmement précieux avait été enlevé 
aux Membres – et personne ne savait combien de temps cette situation durerait. Ses conséquences 
à long terme pourraient être graves, mais ce que la publication rappelait aux Membres, c'était que 
la boîte à outils était loin d'être vide. Les règles que les Membres avaient  négociées et acceptées 
depuis plus de 70 ans étaient toujours en place.  
15.30.   Les lois et réglementations pertinentes adoptées par les gouvernements à travers le monde 
étaient fondées sur les principes inscrits dans cet ouvrage. Les entreprises du monde entier étaient 
confiantes dans le maintien et le respect de ces principes, et les gouvernements responsables du 
monde entier savaient que, pour investir et se développer, les entreprises avaient besoin d'un cadre 
politique prévisible et stable qui serve de base à  un développement économique et social durable. 
Le système commercial multilatéral fondé sur des règles était un bien public dont l'existence était 
dans l'intérêt à long terme de tous Membres – grands ou petits. À la fin de la journée, il appartiendrait 
aux Membres de maintenir, respecter et protéger les valeurs et les principes fondamentaux sur 
lesquels reposait l'Organisation. La Norvège était honorée d'être associée à la déclaration faite par 
la Suisse au nom d'un grand groupe de Membres pour soutenir le  système commercial multilatéral 
fondé sur des règles.  
15.31.   La représentante de l' Afrique du Sud  s'est dite favorable à un système commercial 
multilatéral fondé sur des règles avec l'OMC en son centre pour promouvoir la prévisibilité des 
échanges. L'OMC se trou vait de toute évidence à un moment important de son évolution, car elle 
était confrontée à de nombreux défis, parmi lesquels l'impasse dans laquelle se trouvait l'Organe 
d'appel figurait en haut de la liste. Si ce problème n'était pas résolu, l'Organe d'ap pel, pierre 
angulaire de la fonction d'exécution de l'OMC, serait entièrement désactivé. Si l'impasse persistait, 
les fondements des règles multilatérales s'effondreraient et il y avait peu de raisons d'envisager de 
nouvelles règles.  
15.32.   Afin de soutenir le sy stème commercial multilatéral, les Membres devraient résoudre le 
problème des mesures unilatérales et protectionnistes qui s'étaient traduites par une intensification 
des tensions commerciales entre les Membres. Ces mesures portaient atteinte aux principes  
fondamentaux de l'OMC, notamment au principe NPF et à celui de la non -discrimination. En outre, 
le nombre des accords bilatéraux avait augmenté – et certains ne respectaient pas les normes de 
l'OMC.  
15.33.   Afin de soutenir le système commercial multilatéral, les  Membres devraient préserver les 
principes fondamentaux de l'OMC, y compris la prise de décision par consensus et le traitement 
spécial et différencié. L'Afrique du Sud était préoccupée par les conséquences des initiatives liées à 
des déclarations conjoint es. L'allégation selon laquelle ces initiatives étaient transparentes, ouvertes WT/GC/M/181  
- 88 - 
  et les résultats seraient étendus à tous les Membres , ne comblait pas les importantes divergences 
politiques entre les Membres. À cet égard, les accords plurilatéraux devraient  suivre les règles 
établies énoncées dans l'Accord de Marrakech et le traitement spécial et différencié devrait être 
renforcé au titre du paragraphe  44 de la Déclaration de Doha.  
15.34.   Le traitement spécial et différencié constituait un des piliers d'un système commercial 
multilatéral inclusif axé sur le développement et ne constituait pas la principale ou la seule raison 
des difficultés rencontrées par les Membres dans le domaine des négociations. Les récentes 
propositions visant à réduire son champ d'applicatio n, indépendamment des différences objectives 
dans les niveaux de développement économique entre les pays développés et les pays en 
développement, ne feraient qu'aggraver leurs difficultés de négociation. Les tentatives de modifier 
l'architecture de l'Accor d de Marrakech semblaient futiles, et l'Afrique du Sud était consciente que 
les engagements qui seraient pris à l'avenir sur quelque question que ce soit seraient déterminés 
par les négociations.  
15.35.   Il était nécessaire de mener des débats pertinents et constr uctifs sur l'avenir de l'OMC. La 
déclaration conjointe du Groupe de travail sur la politique commerciale États -Unis-Chine pourrait 
proposer quelques idées à cet égard. Les Membres avaient besoin d'une solution préservant un 
système fondé sur des règles to ut en donnant aux pays une marge de manœuvre pour concevoir les 
politiques et les dispositions institutionnelles les mieux adaptées à leur situation. Cela incluait le 
droit de faire ce que d'autres pays étaient susceptibles de considérer comme des erreurs de politique. 
Par contre, chaque pays devrait être conscient de la manière dont ses choix pourraient avoir des 
effets néfastes sur le bien -être des autres pays. Une approche identique pour tous n'était pas 
toujours idéale en toutes circonstances et pour to utes les questions.  
15.36.   Au cœur de la question se trouvait le fait que les avancées technologiques avaient lieu dans 
le cadre d'un système économique qui n'avait pas favorisé l'inclusion et les Membres assistaient à 
une hausse des inégalités ainsi qu'à une mon tée des sentiments hostiles à la mondialisation. La 
politique commerciale avait également pris un virage plus politique alors que l'électorat exerçait une 
pression croissante sur les pays, du fait de la nécessité d'établir un équilibre entre une économie 
ouverte et les besoins de l'économie nationale.  
15.37.   La solution résidait dans un système commercial multilatéral favorisant le développement et 
l'inclusion. À cet effet, il fallait que les Membres respectent les mandats et les décisions ministérielles 
antérieur es, en particulier celles qui figuraient dans les objectifs de développement énoncés dans le 
mandat de Doha. Le soutien au système commercial multilatéral ne devrait pas consister seulement 
dans la défense des règles telles qu'elles existaient dans leur ét at actuel. Les Membres avaient besoin 
de renforcer le dialogue multilatéral et les négociations tendant à régler les déséquilibres historiques 
des accords visés, qui avaient laissé les pays en développement en marge du commerce mondial.  
15.38.   Les débats sur l'OM C devraient porter sur les questions en suspens depuis longtemps et 
prendre en compte les intérêts de tous les Membres. Le principal objectif devrait être de promouvoir 
le développement et l'inclusion. Pour l'Afrique, il était primordial de disposer d'une marge de 
manœuvre dans le domaine du développement industriel. L'Afrique du Sud était particulièrement 
préoccupée par les propositions visant à réduire encore la marge de manœuvre pour les politiques 
industrielles, le traitement spécial et différencié, y c ompris les disciplines concernant la Liste 
d'engagements et les subventions au secteur industriel. Il s'agissait là de domaines d'intérêt cruciaux 
en matière de développement, qui étaient essentiels pour favoriser une croissance inclusive et un 
développeme nt durable.  
15.39.   Les Membres devraient également évaluer l'incidence du changement par rapport à une 
approche globale des négociations et un engagement unique. Un ensemble de résultats facilitait les 
compromis entre les Membres. Les négociations dans lesquel les les participants récoltaient tout ce 
qu'ils pouvaient ou qui étaient fondées sur des questions spécifiques ne permettaient pas aux 
Membres d'avoir suffisamment de latitude pour chercher des compromis significatifs et pouvaient 
entraver la fonction de négo ciation de l'OMC. Les Membres devaient également encourager une 
connaissance et une appréciation qui respectaient la "différence": différence dans les politiques 
économiques, les impératifs politiques, l'histoire, la culture et les institutions économiques , ainsi 
qu'en termes de niveau de développement économique. Ces différences ne devraient pas être 
perçues comme des problèmes, mais comme des réalités pouvant constituer une source de résilience 
économique.  WT/GC/M/181  
- 89 - 
  15.40.   Le représentant du Tchad  s'est associé à la déclaration faite par la Suisse au nom de plusieurs 
Membres. Le Tchad avait cosigné la déclaration, car il voulait améliorer le système commercial 
multilatéral. La nature véritablement multilatérale de l'OMC pouvait s'expliquer par le p rincipe de 
consensus dans l'élaboration de la réglementation du commerce mondial et par le fait que l'OMC 
constituait la meilleure enceinte où les Membres pouvaient exprimer leurs préoccupations. Par 
conséquent, le Tchad appelait tous les Membres à préserv er et à améliorer l'efficacité du système 
commercial multilatéral dans l'intérêt de tous les Membres.  
15.41.   Le représentant des États-Unis croyait comprendre que la Suisse et ses coauteurs avaient 
eu l'intention que leur déclaration soit une déclaration d'espoir  pour l'institution; c'est donc sur cet 
aspect que les États -Unis ont centré leur intervention. Les États -Unis l'avaient clairement fait 
ressortir dans leurs propos et dans leurs actes: l'OMC avait une valeur considérable et pouvait offrir 
un cadre de négo ciation utile. Ce que les États -Unis espéraient, c'était un changement qui garantisse 
que les Membres puissent, dans les faits, parvenir à utiliser cette fonction de négociation avec 
succès. Les Membres ne pouvaient pas négocier avec succès lorsque l'OMC a vait perdu sa fonction 
essentielle, à savoir établir des accords, pour devenir une organisation centrée sur le règlement des 
différends.  
15.42.   Les Membres ne pouvaient pas négocier avec succès dans une situation où les nouvelles 
règles ne pouvaient s'appliquer q u'à quelques Membres, tandis que les autres en seraient exemptés 
au nom d'un niveau de développement autoproclamé. Les Membres ne pouvaient pas négocier de 
nouvelles règles si les pratiques actuelles n'étaient pas transparentes. Par ailleurs, les Membres n e 
pouvaient pas créer de règles efficaces sans une définition et un engagement communs concernant 
les conditions orientées vers le marché, nécessaires à un système commercial mondial libre, 
équitable et mutuellement avantageux.  
15.43.   Les États -Unis espéraient po ursuivre leur collaboration avec tous les Membres qui avaient 
aussi pour objectif d'utiliser l'OMC afin de créer des règles axées sur le marché qui mèneraient à des 
marchés plus efficaces, à davantage d'échanges et à une richesse accrue pour les citoyens. De tels 
résultats contribueraient à assurer un soutien public non seulement en faveur de l'ouverture des 
marchés, mais aussi de l'OMC elle -même.  
15.44.   Le représentant d' Israël  a dit qu'il était dans l'intérêt de son pays que l'OMC soit efficace et 
qu'elle foncti onne bien – qu'elle soit capable de produire des résultats qui soient bénéfiques pour 
tous les Membres et qui favorisent la libéralisation et apportent de la certitude dans le commerce 
mondial. Un mécanisme de règlement des différends opérationnel était un  élément important du 
système commercial multilatéral fondé sur des règles. Israël continuait donc d'espérer qu'une 
solution à cette question qui réponde aux besoins de tous les Membres serait trouvée dans un avenir 
pas trop lointain.  
15.45.   Israël attachait une grande valeur à l'OMC et réaffirmait son engagement envers le système 
commercial multilatéral fondé sur des règles. Israël restait déterminé à participer pleinement aux 
importants travaux menés actuellement à l'OMC dans le cadre des négociations multilatér ales, ainsi 
qu'à ceux qui étaient menés au titre des initiatives conjointes. Israël espérait continuer à travailler 
de concert avec tous les Membres en vue d'obtenir des résultats significatifs, y compris grâce à la 
fonction de négociation de l'OMC et dans  la perspective de la douzième Conférence ministérielle.  
15.46.   La représentante de la Jamaïque  s'est associée à la déclaration faite par la Suisse au nom 
de plusieurs Membres. La Jamaïque réaffirmait l'importance cruciale d'un système commercial 
multilatéral eff icace et pleinement opérationnel. Dans ce contexte, le mécanisme de règlement des 
différends était un symbole de la force exécutoire, tout en assumant la mise en œuvre des règles 
actuelles et la négociation de nouvelles règles. Cela valait particulièrement  pour les petites 
économies vulnérables comme la Jamaïque, dont la seule source d'apaisement et de protection se 
trouvait dans un mécanisme de règlement des différends pleinement opérationnel, incarné par le 
Mémorandum d'accord sur le règlement des différe nds. 
15.47.   La Jamaïque était profondément déçue que les Membres ne soient jamais parvenus à 
débloquer le processus de désignation des membres de l'Organe d'appel, ni d'avoir pu au moins 
convenir d'un arrangement pour que l'Organe d'appel puisse fonctionner en at tendant l'achèvement 
du processus de désignation. Ce qui était d'autant plus préoccupant, c'était le fait que les petites 
économies vulnérables étaient exposées à de graves risques systémiques indépendants de leur 
volonté.  WT/GC/M/181  
- 90 - 
  15.48.   Les petites économies comme la Ja maïque n'avaient pas de ressources financières, politiques 
ou autres qu'elles pouvaient employer pour régler les différends commerciaux en recourant à 
d'autres arrangements, y compris par l'arbitrage. Ces autres arrangements, tels que l'arbitrage, 
pouvaien t engendrer des problèmes d'inclusion, d'accès et de confiance en matière d'équité et de 
justice, notamment pour ce qui était des droits garantis aux tierces parties. Il s'agissait là de 
véritables préoccupations, en particulier pour les petites économies.  
15.49.   La Jamaïque ne saurait négliger aucune préoccupation soulevée par quelque Membre que ce 
soit au sujet du fonctionnement de l'Organe d'appel ni, bien sûr, de tout Comité de l'OMC. 
Cependant, d'autres approches viables, qui ne risquaient pas d'entraîner des  dommages 
potentiellement irréparables au cœur du système commercial multilatéral, avaient été proposées. 
Le système commercial multilatéral avait indéniablement apporté des avantages à tous les Membres 
– petits et grands.  
15.50.   Les Membres avaient toujours la p ossibilité de rectifier le tir. La Jamaïque exhortait tous les 
Membres à poursuivre le dialogue en ce sens – ce qui devrait commencer par le déblocage du 
processus de désignation. Par ailleurs, il n'était pas trop tard pour avoir une discussion franche, 
ouverte, transparente et constructive sur la façon de procéder afin de diagnostiquer le problème 
sans pour autant entraîner de conséquences involontaires.  
15.51.   Il n'y avait pas de temps à perdre. La Jamaïque était prête à continuer de jouer un rôle 
constructif et  à contribuer aux efforts visant à rétablir le mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC, comme le prévoyait le Mémorandum d'accord. Le devoir le plus important de l'OMC était de 
protéger ses Membres qui se fiaient à ses règles. Les petites économies vulnérables comme la 
Jamaïque étaient tout particulièrement tributaires d'un système commercial multilatéral fort, fondé 
sur des règles, prévisible, équitable, inclusif et transparent.  
15.52.   Le représentant de l' Afghanistan  a dit qu'il était impératif pour le sy stème commercial 
multilatéral et l'OMC de disposer d'un système de règlement des différends qui fonctionne bien de 
manière à garantir une mise en œuvre pleine et équitable des règles et obligations par les Membres. 
L'Afghanistan rappelait l'importance du s ystème de règlement des différends pour promouvoir un 
commerce international fondé sur des règles, ouvert, transparent, inclusif, non discriminatoire et 
équitable. L'Afghanistan remerciait donc la Suisse et tous les pays qui s'étaient associés à elle d'avo ir 
fait inscrire ce point à l'ordre du jour et d'avoir présenté une déclaration à l'appui du système 
commercial multilatéral fondé sur des règles , pour  trouver des solutions concrètes à l'impasse dans 
laquelle se trouvait l'Organe d'appel et lancer immédia tement le processus de sélection.  
15.53.   L'Afghanistan s'était ajouté à la liste des pays qui s'étaient associés à la déclaration et invitait 
tous les Membres à dialoguer de manière constructive et à trouver une solution pragmatique à 
l'impasse dans laquelle se t rouvait l'Organe d'appel afin d'éviter de causer éventuellement des 
dommages regrettables au système de règlement des différends. L'Afghanistan était prêt à dialoguer 
avec tous les Membres afin de relever ce défi sans plus attendre.  
15.54.   Le représentant de l' Argentine  s'est associé à la déclaration faite par la Suisse au nom de 
plusieurs Membres. L'accession et la participation à l'OMC ne consistaient pas simplement à 
participer à une sorte de "rituel sans masse critique", mais en ajoutant à cela une bonne dose de 
détermination, de prudence, d'imagination et de courage, les Membres surmonteraient tous les 
obstacles existants et imminents. L'Argentine avait du mal à croire qu'ils étaient limités à gérer 
l'impasse de la façon la plus efficace possible.  
15.55.   Les Membres visaient à moderniser davantage l'Organisation, mais ils n'avaient pas besoin 
de la laisser en attente pour le faire. Ils devraient tirer parti de la compétence légendaire de ceux 
qui avaient eu autrefois le projet de créer l'Organisation afin d'atteindre leurs objectifs tout en 
s'efforçant ensemble d'améliorer la vie des populations, car c'était ce qui était le plus important 
compte tenu des principes, des règles et des valeurs qui avaient inspiré la création de l'Organisation.  
15.56.   Le représentant de l' Inde a fait écho aux propos et aux sentiments exprimés par la Suisse 
et les autres pays qui s'étaient associés à la déclaration présentée à l'appui du système commercial 
multilatéral fondé sur des règles. L'Inde attachait une grande valeur à l'OMC et au rôle cent ral et 
indispensable de cette institution dans le cadre du système commercial multilatéral fondé sur des 
règles. Le système de règlement des différends de l'OMC était un élément essentiel pour assurer la 
sécurité et la prévisibilité du système commercial m ultilatéral. L'Inde déplorait donc le 
dépérissement de l'Organe d'appel.  WT/GC/M/181  
- 91 - 
  15.57.   L'Inde réaffirmait son soutien à tous les piliers du système commercial multilatéral fondé sur 
des règles, au centre duquel se trouvait l'OMC. Les principes tels que la non -discrimina tion, les 
décisions prises par consensus et le traitement spécial et différencié pour tous les pays en 
développement et les PMA, ainsi que les mandats, devaient être respectés et appuyés par tous. 
L'Inde espérait que les Membres constateraient à la douzièm e Conférence ministérielle que le 
système multilatéral de négociation de l'OMC produisait des résultats équilibrés, axés sur le 
développement et inclusifs et qu'ils seraient également en mesure de voir la résurrection de l'Organe 
d'appel.  
15.58.   Le représentant d u Honduras  a indiqué que les Membres se trouvaient dans une phase très 
complexe du système commercial multilatéral et qu'il leur incombait de résoudre ces problèmes. Il 
était dans l'intérêt de tous les Membres d'assurer une modernisation efficace qui prenn e en compte 
les différents niveaux de développement. Le Honduras réaffirmait donc son plein attachement au 
système commercial multilatéral et aux principes qui le régissaient, d'autant plus qu'il était une 
petite économie vulnérable.  
15.59.   L'OMC donnait aux peti tes économies vulnérables la possibilité de mieux s'intégrer dans le 
système commercial international. Le Honduras réaffirmait donc qu'il était prêt et disposé à travailler 
avec tous les Membres pour parvenir à des résultats concrets et trouver une solutio n à la situation 
actuelle à la prochaine Conférence ministérielle.  
15.60.   Le représentant du Qatar  s'est associé à la déclaration faite par la Suisse au nom de plusieurs 
Membres. Le Qatar réaffirmait son attachement au système commercial multilatéral et aux 
principaux piliers qui préservaient ce système qui existait au sein de cette organisation fondée sur 
des règles. Il était fermement convaincu de l'importance de disposer d'un mécanisme de règlement 
des différends en bon état de fonctionnement qui offrait un moy en de résoudre les différends 
commerciaux. À cet égard, il était impératif que les Membres trouvent une solution concrète à la 
situation très difficile dans laquelle se trouvait l'Organe d'appel.  
15.61.   Le Qatar félicitait l'Ambassadeur  Walker et saluait le proce ssus qu'il avait entrepris; il 
continuerait de soutenir ce processus et de s'appuyer sur le travail accompli jusqu'ici. L'État du Qatar 
croyait fermement à la primauté du droit international. Depuis sa création, l'ORD s'était révélé un 
mécanisme de règleme nt des différends fiable et efficace. Le Qatar travaillerait donc sans relâche 
avec tous les Membres pour sortir de l'impasse actuelle dans le but de rétablir le bon fonctionnement 
de l'Organe d'appel.  
15.62.   Le représentant du Cameroun  s'est associé à la déclara tion faite par la Suisse au nom de 
plusieurs Membres. Les Membres avaient constaté la mise en cause du processus décisionnel qui 
visait à trouver une solution consensuelle à l'impasse dans laquelle se trouvait l'Organe d'appel. Le 
système commercial multil atéral et l'OMC s'érodaient peu à peu et la situation ne faisait qu'empirer.  
15.63.   L'impasse dans laquelle se trouvait l'Organe d'appel était apparue dans une organisation où 
les tentatives faites par de nombreux Membres, en particulier ceux des pays en développ ement, 
avaient malheureusement été écartées des objectifs poursuivis. Les propositions du Groupe africain 
figurant dans les documents TN/DS/W/42 et TN/DS/W/92 mettaient l'accent sur la notion d'équité, 
qui devrait permettre aux Membres de renforcer la prim auté du droit au sein de l'Organisation, car 
les Membres avaient besoin d'un système équitable afin que les parties concernées puissent avoir 
accès à une justice nécessaire.  
15.64.   Depuis la création de l'Organisation, le monde avait connu une croissance sans pré cédent 
sur le plan du commerce international et de la libéralisation des économies des pays en 
développement. À l'instar de nombreux Membres, le Cameroun avait entrepris des réformes afin 
d'adapter son économie aux règles de l'OMC dans l'espoir de parvenir  à un bon niveau de 
compétitivité.  
15.65.   La résistance à la réduction des mesures de soutien interne, la multiplication des obstacles 
techniques au commerce, la mise en question du traitement spécial et différencié et l'impasse dans 
laquelle se trouvait l'Organe  d'appel: tous ces facteurs fragilisaient de plus en plus le système 
commercial multilatéral. Il s'agissait de différents problèmes qui présentaient un intérêt pour le 
Cameroun et exigeaient des résultats satisfaisants. Il était donc grand temps de répondr e à ces 
préoccupations et de renforcer la primauté du droit dans le cadre de procédures multilatérales de 
règlement des différends tout en veillant à ce que le consensus soit pleinement utilisé.  WT/GC/M/181  
- 92 - 
  15.66.   Le Cameroun restait attaché à un système commercial multilaté ral fondé sur des règles, 
juste et équitable, et les Membres devraient éviter son effondrement. Dans le même temps, le 
fonctionnement de l'Organe d'appel, qui était le pilier juridique assurant la cohésion de l'ensemble 
grâce aux engagements pris par les M embres, devrait être rétabli dans les jours à venir. Ce faisant, 
les Membres de vaient  encourager le multilatéralisme et faire en sorte qu'il reste la raison d'être de 
l'Organisation.  
15.67.   Les Membres devaient tenir compte des attentes, surtout celles des pays e n développement 
et des PMA, afin que toutes les décisions soient inclusives et que le commerce international soit plus 
équitable. Les Membres devaient faire en sorte que leurs décisions comportent une dimension 
humaine et soient prises en temps opportun. I ls devaient également garder à l'esprit que l'Afrique 
et le peuple africain avaient droit au développement et que cela méritait une juste considération 
dans un système multilatéral.  
15.68.   Le Cameroun a réaffirmé son attachement au respect des règles de l'OMC et à la primauté 
du droit, ainsi que sa volonté de travailler de manière constructive à l'édification d'un système 
commercial multilatéral inclusif qui soit à même de donner aux pays en développement des solutions 
satisfaisantes à leurs préoccupation s. 
15.69.   Le représentant de la Fédération de Russie  a appuyé la déclaration faite par la Suisse et 
partageait les points de vue exprimés.  
15.70.   Le Conseil général a pris note  des déclarations.  
16  DOUZIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE – ÉLECTION DU BUREAU  
16.1.   La Présidente  a rappelé que le Règlement intérieur des sessions de la Conférence ministérielle 
(règle  12) prévoyait que "dans le courant de chaque session ordinaire, les Membres éliront parmi 
eux un Président et trois Vice -Présidents, lesquels exerceront leur  mandat de la clôture de la session 
au cours de laquelle ils auront été élus à la clôture de la session ordinaire suivante".  
16.2.   Lors de la réunion du Conseil général tenue en octobre, Son Excellence le Ministre 
Bakhyt  Sultanov (Kazakhstan) avait été officiell ement désigné Président de la douzième Conférence 
ministérielle. S'agissant des trois Vice -Présidents, étant donné que le Président viendrait d'un pays 
d'Asie et du Pacifique, et conformément à la pratique habituelle, la Présidente du Conseil général 
avait invité à cette réunion les représentants des trois autres grands groupes, à savoir l'Afrique, 
l'Amérique latine et les Caraïbes (GRULAC) et les pays développés, à consulter leurs mandants.  
16.3.   Le 19  novembre, elle avait envoyé une communication aux coordonnat eurs des groupes pour 
les inviter, une fois que les consultations pertinentes auraient eu lieu, à lui transmettre le nom des 
Vice-Présidents que chaque groupe entendait proposer. Elle croyait comprendre que, dans certains 
cas, ces consultations étaient tou jours en cours et a exhorté les coordonnateurs de groupe et toutes 
les délégations à redoubler d'efforts pour que les noms puissent être transmis sans retard et que le 
Conseil général puisse désigner les trois Vice -Présidents à sa première réunion en 2020.  
16.4.   Le Conseil général a pris note  de la déclaration de la Présidente.  
17  QUESTIONS RELEVANT D U CONSEIL DES ADPIC  
17.1  Examen annuel du système de licences obligatoires spéciales – Paragraphe  7 de 
l'Annexe de l'Accord sur les ADPIC amendé et paragraphe  8 de la Décisi on sur la mise en 
œuvre du paragraphe  6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé 
publique – Rapport du Conseil des ADPIC (IP/C/84)  
17.2  Proposition de décision sur une prorogation du délai d'acceptation par les Membres 
du Protocole porta nt amendement de l'Accord sur les ADPIC (IP/C/83)  
17.1.   La Présidente  a rappelé qu'en août  2003, le Conseil général avait adopté une décision sur la 
mise en œuvre du paragraphe  6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé 
publique. En outre , le Conseil général avait adopté en décembre  2005 un Protocole portant 
amendement de l'Accord sur les ADPIC, qui avait été présenté aux Membres pour acceptation. WT/GC/M/181  
- 93 - 
  Conformément à l'article  10:3 de l'Accord sur l'OMC, ce protocole était entré en vigueur le 
23 janvier  2017, après acceptation par les deux tiers des Membres de l'OMC qui l'avaient accepté à 
cette date ou avant.  
17.2.   L'Accord sur les ADPIC modifié et la Décision de 2003 prévoyaient que le Conseil des ADPIC 
réexaminerait chaque année le fonctionnement d u système et présenterait chaque année un rapport 
sur son application au Conseil général. Les Membres qui n'avaient pas encore accepté le Protocole 
portant amendement de l'Accord sur les ADPIC avaient jusqu'au 31  décembre  2019 pour le faire. 
Cependant, éta nt donné que les Membres ne seraient pas tous en mesure d'achever leurs procédures 
internes d'ici là, le Conseil des ADPIC avait accepté de transmettre au Conseil général une proposition 
de décision visant à proroger de deux ans le délai d'acceptation du P rotocole par les Membres.  
17.3.   L'Ambassadeur Lundeg  Purevsuren (Mongolie), Président du Conseil des ADPIC , a rappelé que 
l'amendement de l'Accord sur les ADPIC était entré en vigueur en janvier  2017. L'amendement 
prévoyait un système de licences spéciales oblig atoires en faveur des pays qui dépendaient des 
importations de technologies médicales, à cause de capacités de fabrication de produits 
pharmaceutiques insuffisantes voire inexistantes. Il rendait permanentes les règles connexes déjà 
inscrites dans la décis ion de dérogation antérieure.  
17.4.   À sa réunion des 17 et 18  octobre, le Conseil des ADPIC avait mené à bien son réexamen 
annuel du fonctionnement du système, conformément au paragraphe  7 de l'Accord sur les ADPIC 
amendé et au paragraphe  8 de la Décision du 30  août 2003 sur la mise en œuvre du paragraphe  6 
de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique.  
17.5.   Le rapport du Conseil des ADPIC au Conseil général sur ce réexamen avait déjà été distribué 
dans le document IP/C/84, qui était le sou s-point a de ce point de l'ordre du jour. Il présentait des 
renseignements sur la mise en œuvre et l'utilisation du système, ainsi que sur l'état des acceptations 
du Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC. Le compte rendu de la discussion q ui 
avait eu lieu dans le cadre du réexamen du système par le Conseil était également joint au rapport.  
17.6.   Conformément à la Décision prise par le Conseil général en 2017, le Protocole était ouvert à 
l'acceptation des Membres restants jusqu'au 31  décembre  2019 ou jusqu'à toute date ultérieure qui 
pourra être arrêtée par la Conférence ministérielle (WT/L/1024). Malgré les indications selon 
lesquelles un certain nombre de Membres étaient en train de lancer des procédures intérieures à cet 
égard, 36  Membres n'avai ent toujours pas accepté le Protocole.  
17.7.   Le Conseil des ADPIC était donc convenu de proposer au Conseil général une décision visant 
à proroger la période d'acceptation de deux ans, à savoir jusqu'au 31  décembre  2021. Cette 
proposition figurait dans le docume nt IP/C/83, qui était le sous -point b de ce point de l'ordre du 
jour. Au nom du Conseil des ADPIC, il a soumis la proposition au Conseil général pour qu'il prenne 
une décision ce jour -là. 
17.8.   Le Président  a demandé aux Membres qui n'avaient pas encore accepté le Protocole 
d'accélérer les procédures. Un guide pratique expliquant la façon de procéder avait été joint à la 
lettre qu'il leur avait adressée en septembre et était également disponible sur la page  Web de l'OMC 
consacrée aux ADPIC et à la santé publique.  Comme toujours, le Président et son équipe au 
Secrétariat seraient ravis d'apporter une aide supplémentaire si nécessaire.  
17.9.   Le Conseil général a pris note  du rapport du Conseil des ADPIC figurant dans le 
document  IP/C/84 et adopté  le projet de décision23 distribué sous la cote  IP/C/83 visant à proroger 
la période d'acceptation par les Membres du Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC 
jusqu'au 31  décembre  2021.  
18  RÉEXAMEN DE L'EXEMPT ION PRÉVUE AU PARAGR APHE  3 DU GATT DE 19 94 
(WT/L/1055, WT/L/107 8) 
18.1.   La Présidente  a rappelé que le paragraphe  3 a) du GATT de 1994 prévoyait une exemption de 
la Partie  II du GATT de 1994 pour les mesures prises en vertu d'une législation impérative spécifique, 
promulguée par un Membre avant qu'il ne devienne partie cont ractante du GATT de 1947, qui 
 
23 La décision a été distribuée ultérieurement sous la cote  WT/L/1081.  WT/GC/M/181  
- 94 - 
  interdisait l'utilisation, la vente ou la location de navires construits à l'étranger ou remis en état à 
l'étranger pour des usages commerciaux entre des points situés dans les eaux nationales ou dans 
les eaux d'une zone écono mique exclusive.  
18.2.   En 1994, les États -Unis avaient invoqué cette disposition au sujet d'une législation spécifique 
qui répondait aux critères de ce paragraphe. Le paragraphe  3 b) du GATT de 1994 prévoyait le 
réexamen de cette exemption cinq ans après la date  d'entrée en application de l'Accord sur l'OMC 
et, par la suite, tous les deux ans tant que l'exemption serait en vigueur – afin de déterminer si les 
conditions d'exemption existaient encore.  
18.3.   La Présidente a rappelé que le Conseil général avait examiné la question pour la dernière fois 
à sa réunion de février. Les déclarations, questions et réponses des délégations intéressées et des 
États-Unis, ainsi que les rapports annuels présentés par les États -Unis et distribués sous les cotes 
WT/L/10 55 et WT/L/1078 a vaient servi de base au réexamen de 2019. Le Conseil général était 
également convenu qu'il examinerait à nouveau cette question à la réunion en cours et que le 
réexamen suivant aurait normalement lieu en 2021. Cette exemption était sans préjudice des 
solutions concernant des aspects spécifiques de la législation couverte par cette exemption 
négociées dans des accords sectoriels ou dans d'autres enceintes.  
18.4.   Le représentant des États-Unis s'est réjoui de pouvoir prendre part une fois de plus au 
réexamen de l'e xemption prévue au paragraphe  3 du GATT de 1994. Cette exemption avait été 
acceptée par tous les Membres. Elle avait été un élément essentiel des résultats du Cycle d'Uruguay 
et faisait partie intégrante du GATT de 1994. Ainsi qu'il était indiqué au paragr aphe 3 b) du GATT 
de 1994, le réexamen devait porter sur la question de savoir si les conditions qui avaient rendu une 
exemption nécessaire existaient encore.  
18.5.   Les États -Unis ont confirmé que les conditions qui avaient rendu nécessaire le recours à 
l'exempt ion existaient encore, notamment le fait que la marine nationale ait recours aux chantiers 
navals qui se livraient à des activités commerciales pour l'entretien courant des navires de la flotte 
de guerre et de la flotte de première intervention. Il était t oujours crucial pour les constructeurs des 
États-Unis de construire des navires marchands afin de préserver une base industrielle viable pour 
répondre aux exigences futures de la marine. En bref, les États -Unis avaient autant besoin qu'en 
1994 de veiller à  ce que leurs chantiers navals puissent continuer de construire des navires et d'en 
assurer la maintenance.  
18.6.   Les États -Unis n'avaient cessé de communiquer aux Membres des rapports statistiques 
annuels conformément aux prescriptions du paragraphe  3 c) du GATT de 1994, et leur dernier 
rapport avait été distribué aux Membres en novembre  2019. Ces rapports contenaient des données 
annuelles détaillées sur les commandes de navires reçues et les navires livrés par les chantiers 
navals des État s-Unis. Le paragraphe  3 du GATT de 1994 avait été rédigé et inclus dans les résultats 
du Cycle d'Uruguay pour traiter des dispositions non conformes de la législation nationale de 
caractère non discrétionnaire dans le domaine spécifiquement couvert par l'e xemption.  
18.7.   Conformément au paragraphe  3 a), tant que la législation notifiée par les États -Unis restait 
en vigueur et n'était pas modifiée de manière à amoindrir sa conformité avec la Partie  II du GATT 
de 1994, la législation des États -Unis demeurait exempt ée et la Partie  II du GATT  de 1994  ne 
s'appliquait pas à elle. Depuis que les États -Unis avaient invoqué l'exemption en 1994, ils n'avaient 
adopté aucun amendement ni aucune mesure ayant pour effet de modifier leur position en matière 
de conformité avec la  portée de l'exemption.  
18.8.    La législation couverte par cette exemption était restée en vigueur et sa conformité avec la 
Partie  II du GATT  de 1994  n'avait pas été amoindrie. Les États -Unis remerciaient les Membres qui 
avaient participé à leurs consultations e t ils étaient disposés à tout moment à continuer de répondre 
aux questions des Membres sur le sujet.  
18.9.   Indiquant que l'exemption des règles du GATT de 1994 était un sujet important, le 
représentant de la Norvège  a remercié les États -Unis pour l'invitation au x discussions informelles 
sur la Loi Jones. La Norvège avait exprimé ses préoccupations comme lors des examens précédents, 
l'accent étant mis, comme toujours, sur les éléments essentiels du paragraphe  3 b) du GATT de 
1994 sur le point de savoir si les cond itions qui avaient rendu l'exemption nécessaire existaient 
encore. La Norvège notait que, lors des consultations, les États -Unis mettaient l'accent sur des WT/GC/M/181  
- 95 - 
  raisons de sécurité nationale et d'urgence humanitaire et sur le caractère essentiel de la Loi Jones  
pour la construction navale et les navires militaires américains ainsi que pour maintenir un nombre 
suffisant de marins américains qualifiés. Toutefois, on ne savait pas vraiment si les États -Unis 
avaient étudié des solutions de rechange en vue de stimule r l'activité dans le secteur de la 
construction navale du pays.  
18.10.   Le représentant du Japon  a indiqué que l'exemption s'écartait du principe fondamental de 
l'OMC et qu'il accordait une grande importance à son examen périodique. Le Japon espérait que les 
États-Unis avaient dûment communiqué l'information et clarifié toute mise à jour importante. Le 
Japon croyait comprendre que les États -Unis étudiaient actuellement la possibilité de modifier leur 
interprétation et la mise en œuvre de la Loi Jones. Il serait imp ortant que cette modification n'affecte 
pas la concurrence loyale. Le Japon souhaitait également que le processus d'examen ménage une 
possibilité d'effectuer un examen substantiel afin de déterminer si l'exemption était encore 
nécessaire.  
18.11.   Le représentant d e la Chine  a noté que l'exemption faisait l'objet d'un examen depuis 
longtemps. Le réexamen devrait viser principalement à déterminer si les conditions qui avaient rendu 
l'exemption nécessaire existaient encore au lieu d'être uniquement un processus d'écha nge de 
données. La Chine s'associait aux autres Membres pour exprimer sa vive inquiétude commerciale et 
systémique concernant cette exemption injustifiée et espérait recevoir de la part des États -Unis des 
éclaircissements et des justifications supplémentai res concernant la nécessité et la raison d'être de 
cette exemption.  
18.12.   Le représentant de la République de Corée  a indiqué que la Corée avait encore des 
préoccupations systémiques et commerciales concernant l'exemption appliquée par les États -Unis 
au titre du  paragraphe  3 a) du GATT de 1994. L'exemption s'écartait du principe fondamental de 
l'OMC et nuisait à la concurrence loyale sur les marchés de la construction navale et du transport 
maritime. Les États -Unis devaient fournir des explications raisonnables e t à jour concernant la 
nécessité de maintenir cette exemption en se concentrant sur la question de savoir si les conditions 
qui avaient rendu l'exemption nécessaire existaient encore. La Corée attendait avec intérêt de 
participer à toute nouvelle discussio n sur la question.  
18.13.   Le représentant de Hong Kong, Chine  regrettait que le onzième réexamen de l'exemption 
prévue par la Loi Jones au titre du paragraphe  3 du GATT de 1994 n'ait, encore là, donné aucun 
résultat significatif. Hong  Kong, Chine restait préoccup ée par le fait que l'exemption qui existait 
depuis la création de l'OMC constituait une grave dérogation au principe fondamental du traitement 
national et qu'elle n'était pas propice à l'ouverture du commerce.  
18.14.   Hong Kong, Chine avait toujours soutenu la lib éralisation du transport maritime qui 
représentait un mode de transport important pour le commerce et un élément essentiel de la chaîne 
d'approvisionnement logistique. Hong  Kong, Chine craignait que l'exemption ne constitue un 
obstacle majeur empêchant le Membre concerné de prendre des engagements concernant l'accès 
au marché pour les services de transport maritime.  
18.15.   L'objectif du réexamen était de déterminer si les conditions dans lesquelles l'exemption avait 
été introduite au départ existaient encore. Hong  Kong, Chine encourageait les États -Unis à examiner 
de façon critique si la Loi Jones servait toujours son objectif initial à cette date et les avantages qui 
pourraient découler de son abolition. Hong  Kong, Chine espérait obtenir davantage de résultats 
positifs au prochain réexamen.  
18.16.   Le représentant de l' Union européenne  a pris note de la notification des États -Unis et 
partageait le point de vue exprimé selon lequel l'examen devrait être axé sur le point de savoir si 
les circonstances qui avaient donné lieu à l'exemption étaient toujours applicables. L'Union 
européenne demandait aux États -Unis quelles étaient leurs vues sur ces exemptions, compte tenu 
des efforts déployés actuellement pour proposer des politiques contribuant à une pêche durable, en 
particuli er dans le contexte des négociations.  
18.17.   La représentante de l' Australie  a accueilli avec satisfaction les renseignements fournis par 
les États -Unis dans le cadre du réexamen. L'Australie reconnaissait les sensibilités particulières des 
États-Unis en ce qui c oncerne le cabotage et le transport maritime côtier, mais la libéralisation de 
ce secteur pouvait générer des avantages économiques pour les entreprises et les consommateurs WT/GC/M/181  
- 96 - 
  américains. L'Australie croyait comprendre que le Bureau des douanes et de la prot ection des 
frontières des États -Unis envisageait d'apporter des modifications à ses directives concernant 
l'application de certains aspects de la Loi Jones et encourageait le pays à examiner, dans le cadre 
du réexamen en cours, si la libéralisation des asp ects de la Loi Jones pouvait se faire de manière 
totale ou partielle.  
18.18.   Le représentant du Panama  a remercié les États -Unis pour le rapport qu'ils avaient présenté 
et pour les nouvelles consultations tenues au niveau bilatéral. Dans la mesure où la question 
continuait de présenter un intérêt pour le Panama, celui -ci voudrait qu'elle continue d'être prise en 
compte lors des consultations futures.  
18.19.   Le Conseil général a pris note  des déclarations faites au cours du réexamen de 2019 et du 
fait que le réexamen suiv ant, dans le cadre du cycle bisannuel prévu au paragraphe  3 b) du GATT 
de 1994, aurait lieu en 2021.  
19  DÉROGATIONS AU TITRE  DE L'ARTICLE  IX DE L'ACCORD SUR L'OMC  
19.1  Introduction des modifications du Système harmonisé  2002 dans les Listes de 
concessions tarifair es de l'OMC – projet de décision (G/C/W/768)  
19.2  Introduction des modifications du Système harmonisé  2007 dans les Listes de 
concessions tarifaires de l'OMC – projet de décision (G/C/W/769)  
19.3  Introduction des modifications du Système harmonisé  2012 dans les List es de 
concessions tarifaires de l'OMC – projet de décision (G/C/W/770)  
19.4  Introduction des modifications du Système harmonisé  2017 dans les Listes de 
concessions tarifaires de l'OMC – projet de décision (G/C/W/771)  
19.1.   La Présidente  a dit que les projets de décis ion concernant des dérogations listées dans les 
sous-points  a) à d) de ce point de l'ordre du jour avaient été examinés par le Conseil du commerce 
des marchandises à sa réunion de novembre. Le Président du Conseil du commerce des 
marchandises devait faire rapport au Conseil général sur ces questions.  
19.2.   L'Ambassadeur  José Luis Cancela (Uruguay), Président du Conseil du commerce des 
marchandises , a indiqué que le Conseil du commerce des marchandises avait approuvé, à sa réunion 
du 14  novembre, quatre demandes d e dérogation collectives relatives à l'introduction des 
modifications des Systèmes harmonisés  2002, 2007, 2012 et 2017, respectivement, dans les listes 
de concessions de l'OMC. Par ailleurs, le Conseil du commerce des marchandises avait recommandé 
que ces projets de décision soient transmis au Conseil général pour adoption.  
19.3.   Les projets de décision pour examen par le Conseil général qui avaient suivi les procédures 
prévues par l'article  IX b) de l'Accord de Marrakech figuraient dans les documents listés dans  
l'aérogramme de la réunion en cours et étaient repris dans les documents G/C/W/768; G/C/W/769; 
G/C/W/770; et G/C/W/771.  
19.4.   La Présidente  a dit que, à moins que les délégations ne souhaitent faire des observations sur 
les projets de décision, elle proposait q ue le Conseil général adopte les quatre projets de décision 
mentionnés par l'Ambassadeur  Cancela dans son rapport, et qui concernaient l'introduction des 
modifications des Systèmes harmonisés  2002, 2007, 2012 et 2017 dans les Listes de concessions 
tarifair es de l'OMC.  
19.5.   Le Conseil général en est ainsi convenu .24 
 
24 Les décisions ont été distribuées ultérieurement sous les cotes  WT/L/1082, WT/L/1083, WT/L/1084 et 
WT/L/1085.  WT/GC/M/181  
- 97 - 
  19.5  Réexamen des dérogations conformément à l'article  IX:4 de l'Accord sur l'OMC  
19.5.1   Traitement spécial pour les services et fournisseurs de services des pays les moins 
avancés, dérogation accordée le 17  décembre  2011 jusqu'au 31  décembre  2030 
(WT/L/847, WT/L/982)  
19.5.2   Système de certification du processus de Kimberley pour les diamants bruts, 
dérogation accordée le 26  juillet  2018 jusqu'au 31  décembre  2024 (WT/L/1039)  
19.5.3   Cuba – Article  XV:6 – Prorogation de dérogation, dérogation accordée le 
7 décembre  2016 jusqu'au 31  décembre  2021 (WT/L/1003, WT/L/1076)  
19.5.4   Union européenne – Application du traitement préférentiel autonome aux pays de 
la partie occidentale des Balkans, dérogation accordée le 7  décembre  2016 jusqu'au 
31 décembre  2021 (WT/L/1002, WT/L/1077)  
19.5.5   États -Unis – Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique, 
dérogation accordée le 30  novembre  2015 jusqu'au 30  septembre  2025 (WT/L/970, 
WT/L/1073)  
19.5.6   États -Unis – Ancien terri toire sous tutelle des îles du Pacifique, dérogation 
accordée le 7  décembre  2016 jusqu'au 31  décembre  2026 (WT/L/1000, WT/L/1074)  
19.5.7   États -Unis – Préférences commerciales accordées au Népal, dérogation accordée 
le 7 décembre  2016 jusqu'au 31  décembre  2025 (WT /L/1001, WT/L/1075)  
19.6.   La Présidente  a rappelé que, conformément au paragraphe  4 de l'article  IX de l'Accord sur 
l'OMC, "[t]oute dérogation accordée pour une période de plus d'une année sera réexaminée par la 
Conférence ministérielle une année au plus après q u'elle aura été accordée, puis chaque année 
jusqu'à ce qu'elle prenne fin." Sept dérogations, énumérées dans l'ordre du jour proposé, avaient 
été soumises au Conseil général pour réexamen. Cinq des dérogations soumises à réexamen 
disposaient que les Membre s concernés devaient présenter un rapport annuel sur le fonctionnement 
ou la mise en œuvre de ces dérogations pour faciliter leur réexamen annuel par le Conseil général. 
Les trois rapports des États -Unis et les rapports de Cuba et de l'Union européenne av aient été 
distribués dans les documents WT/L/1073, WT/L/1074, WT/L/1075, WT/L/1076 et WT/L/1077.  
19.7.   Le Conseil général a pris note  des rapports figurant dans les documents WT/L/1073, 
WT/L/1074, WT/L/1075, WT/L/1076 et WT/L/1077 et de la déclaration de la Prés idente.  
20  COMITÉ DU BUDGET, DE S FINANCES ET DE L'A DMINISTRATION – RAPP ORTS DES 
RÉUNIONS TENUES EN A VRIL, JUIN, SEPTEMBR E, OCTOBRE ET NOVEMB RE 2019 
(WT/BFA/179, WT/BFA/ 180, WT/BFA/181, WT/ BFA/182 ET WT/BFA/18 3) 
20.1.   La Présidente  a appelé l'attention sur les rappo rts du Comité du budget, publiés sous les cotes 
WT/BFA/179, WT/BFA/180, WT/BFA/181, WT/BFA/182 et WT/BFA/183.  
20.2.   L'Ambassadeur  Dagfinn  Sørli (Norvège), Président du Comité du budget, des finances et de 
l'administration , a indiqué que, depuis la présentation d e son dernier rapport au Conseil général, le 
CBFA s'était réuni à plusieurs reprises, tant d'une manière informelle que formelle. Il avait présenté 
les rapports des réunions du CBFA qui s'étaient tenues en avril, juin, septembre, octobre, novembre 
et décem bre. Il mettrait l'accent sur les points recommandés au Conseil général pour approbation.  
20.3.   Concernant le rapport sur les résultats financiers pour l'exercice  2018 et les états financiers 
révisés de 2018, le Secrétariat avait présenté le rapport sur les résu ltats financiers de l'OMC pour 
l'exercice clos le 31  décembre  2018 et le rapport de l'auditeur externe.  
20.4.   Le Comité avait fait la recommandation suivante au Conseil général: "Le Comité recommande 
que le Conseil général approuve les virements entre les chapit res du budget indiqués au 
paragraphe  2.31 du document WT/BFA/W/482. Le Comité recommande en outre que le Conseil 
général approuve les états financiers vérifiés de l'OMC pour l'exercice clos le 31  décembre  2018."  WT/GC/M/181  
- 98 - 
  20.5.   Concernant le rapport sur les résultats fina nciers pour l'exercice  2017 et les états financiers 
vérifiés de 2017, une recommandation relative au rapport sur les résultats financiers pour 
l'exercice  2017 et les états financiers vérifiés de 2017 avait été retirée de l'ordre du jour avant le 
début de l a réunion du Conseil général tenue en juillet  2018.  
20.6.   Le CBFA avait renouvelé la recommandation suivante qu'il avait faite au Conseil général: "Le 
Comité du budget, des finances et de l'administration recommande que le Conseil général approuve 
les virements entre les chapitres du budget indiqués aux paragraphes  2.29 et 2.34 du document 
WT/BFA/W/450. Le Comité recommande en outre que le Conseil général approuve les états 
financiers vérifiés de l'OMC pour l'exercice clos le 31  décembre  2017."  
20.7.   S'agissant de la p roposition concernant l'utilisation de l'excédent budgétaire de 2018, 
conformément à l'article  23 du Règlement financier, une proposition de transférer l'excédent 
budgétaire de 2018 au Fonds de roulement avait été présentée au Comité.  
20.8.   Le Comité présentait la recommandation suivante au Conseil général: "Le Comité du budget, 
des finances et de l'administration recommande au Conseil général que l'excédent budgétaire de 
l'OMC au 31  décembre  2018, d'un montant de 1,32  million de CHF, soit transféré au Fonds de 
roulement."  
20.9.   Concernant la sélection des auditeurs externes, le CBFA avait délégué à un Groupe de travail 
le processus de sélection du prochain vérificateur extérieur des comptes. Un appel d'offres, 
comprenant l'énoncé des critères de sélection, avait été ad ressé à tous les Membres de l'OMC en 
juillet et l'évaluation des offres avait eu lieu en septembre et en octobre. Le CBFA avait approuvé la 
recommandation du Groupe de travail de nommer la Cour des comptes française.  
20.10.   Le Comité présentait la recommandation suivante au Conseil général: "Le Comité 
recommande au Conseil général de nommer la Cour des comptes française vérificateur extérieur des 
comptes du Secrétariat de l'OMC et du Régime des pensions de l'OMC à compter de la vérification 
des états financiers de  2020 et pour une période de six ans, étant entendu que l'une ou l'autre 
partie, c'est -à-dire la Cour des comptes française ou le Conseil général de l'OMC, pourra mettre fin 
à l'arrangement avec un préavis d'un an."  
20.11.   En ce qui concerne la Politique relative  à la gestion du Fonds de roulement, le CBFA avait 
délégué à un Groupe de travail l'examen de la meilleure façon de gérer le Fond de roulement. Le 
rapport du Groupe de travail avait été favorablement reçu par le CBFA.  
20.12.   Le Comité présentait la recommandation  suivante au Conseil général: "Le Comité 
recommande au Conseil général qu'une Politique relative à la gestion du Fonds de roulement 
(WT/BFA/W/505) soit approuvée."  
20.13.   S'agissant de la proposition budgétaire concernant l'OMC pour 2020 -2021, comme les 
Membres l e savaient, l'approbation de ce budget avait fait l'objet de divergences sans précédent 
entre les Membres. Il y avait eu de nombreuses réunions informelles, des consultations avec 
lui-même et avec le Secrétariat, des rencontres formelles et des réunions en tre les Membres dans 
différentes formations.  
20.14.   Certains Membres avaient indiqué qu'ils préféraient recevoir le résultat des discussions au 
sein de l'Organe de règlement des différends, concernant les appels en instance, avant de convenir 
d'une recommandation  sur le budget. Le CBFA s'était de nouveau réuni le 5  décembre, à la suite de 
la réunion de l'ORD qui avait eu lieu le 3  décembre.  
20.15.   À l'issue de nouvelles délibérations, le Comité présentait la recommandation suivante au 
Conseil général: "Le Conseil général , AYANT EXAMINÉ Les lignes directrices relatives à la 
budgétisation biennale (WT/BFA/W/105/Rev.1) approuvées par le Conseil général par le biais du 
document WT/GC/M/82; et Le Budget consolidé de l'OMC pour 2020 -2021, qui s'élève à 
197 203 900 CHF pour 2020  et 2021, respectivement, comme il est indiqué dans les tableaux 1, 2, 
3, 4 et 5 annexés au [rapport du CBFA] sous la cote WT/BFA/183; décide que [l]e budget consolidé 
de l'OMC pour 2020 sera financé comme suit: 1) Contributions des Membres s'élevant à 
195 500 000 CHF; et 2) Recettes diverses s'élevant à 1  703 900 CHF. En outre, eu égard à des 
circonstances exceptionnelles en 2019, prend note du budget consolidé de l'OMC proposé pour 2021, 
d'un montant de 197  203 900 CHF, qui sera finalisé en 2020."  WT/GC/M/181  
- 99 - 
  20.16.   Concern ant la proposition budgétaire relative à l'ITC pour 2020 -2021, le CBFA avait examiné 
et approuvé celle -ci. Ce budget constituait un poste à part du budget du Secrétariat de l'OMC.  
20.17.   Le Comité présentait la recommandation suivante au Conseil général: "Le Comi té 
recommande au Conseil général d'approuver le budget du Centre du commerce international 
CNUCED/OMC pour 2020 -2021 pour un montant de 36  486 250 CHF. La contribution de l'OMC au 
budget du Centre du commerce international CNUCED/OMC sera de 18  243 125 CHF pour 2020 et 
2021, respectivement."  
20.18.   Par ailleurs, le Conseil général a été informé que le montant du budget de l'ITC pour 2021 
était noté et qu'il devrait être finalisé en 2020.  
20.19.   S'agissant du Plan biennal d'assistance technique et de formation  2020-2021, le Plan 
d'assistance technique comportait des activités axées sur la réponse aux besoins et aux priorités 
identifiés par les Membres et devait être financé en grande partie sur le budget ordinaire de l'OMC, 
avec un financement compléme ntaire provenant du FGASPDD et d'autres fonds d'affectation 
spéciale.  
20.20.   Le Comité présentait la recommandation suivante au Conseil général: "Conformément au 
paragraphe  40[1] de la Déclaration ministérielle adoptée à la quatrième session de la Conférence 
ministérielle de l'OMC, le Comité recommande au Conseil général: qu'un financement sûr et 
prévisible soit assuré pour la mise en œuvre du Plan biennal d'assistance technique et de formation 
2020-2021, conformément à ce qui est approuvé par le CCD; que, sur le niveau des ressources 
extrabudgétaires retenu comme objectif pour financer le Plan d'AT, un montant de 12  580 000 CHF 
pour 2020 et de 12  580 000 CHF pour 2021 provienne du Fonds global d'affectation spéciale pour le 
Programme de Doha pour le développement (FGASPDD) et un montant de 2  451 000 CHF pour 2020 
et de 2  451 000 CHF pour 2021 provienne d'autres fonds d'affectation spéciale; qu'il soit rappelé 
aux Membres que, les 19 et 20  décembre  2001, le Conseil général a approuvé les points de repère 
intermédiai res suivants pour le versement des contributions au FGASPDD: i) devraient avoir été 
déposés à la banque pour décembre de l'année qui précède la période annuelle cible de 
réapprovisionnement du Fonds, 25 % du total annuel; ii) pour le 31  mars, une autre tran che de 50 %, 
pour atteindre 75 % du total; iii) pour le 30  juin, 100 % des fonds; que, dans ce contexte, les 
Membres soient informés que le solde de fin d'année projeté du Fonds sera vraisemblablement 
suffisant pour couvrir 25 % du montant retenu comme objecti f; et que les gouvernements soient 
instamment invités à faire des contributions financières d'une manière qui préserverait le caractère 
global du programme et faciliterait la gestion et l'établissement de rapports en vue d'une plus grande 
transparence (c'e st-à-dire faire des contributions non réservées) et à annoncer des contributions 
pluriannuelles pour assurer une plus grande prévisibilité en matière de financement."  
20.21.   Le Conseil général a pris note  de la déclaration du Président du Comité du budget, a 
approuvé les recommandations spécifiques du Comité du budget figurant aux paragraphes  3.37 du 
document WT/BFA/180; aux paragraphes  4.6 et 7.3 du document WT/BFA/181; aux 
paragraphes  1.24 et 2.4 du document WT/BFA/182; aux paragraphes  3.11, 4.13 et 1.100 du 
document WT/BFA/183; et a adopté  les cinq rapports dans leur ensemble.  
20.22.   Le représentant de la Chine  a dit que la proposition budgétaire présentée était la pire 
proposition sur laquelle la Chine ait jamais travaillé. Le budget était malheureusement devenu un 
outil politique qui avait inversé le rapport entre la mise en œuvre des politiques et la garantie 
financière, avait affecté les fonctions de l'Organe d'appel et porté atteinte à l'autorité administrative 
du Secrétariat de l'OMC.  
20.23.   La Chine avait toutes les rai sons de dire non à cette proposition budgétaire. Cependant, elle 
n'avait aucune raison de pénaliser les membres du diligent personnel du Secrétariat de l'OMC, en 
les laissant les mains vides et découragés au moment des fêtes de Noël. Si les Membres pouvaie nt 
retenir le salaire de ceux qui avaient saboté le système commercial multilatéral, la Chine y serait 
tout à fait favorable. Elle espérait seulement que la triste réalité que reflétait la proposition 
budgétaire pourrait suffire à tirer la sonnette d'alarm e et à susciter une forte aversion afin d'éviter 
toute rechute dans le même piège.  
20.24.   Le représentant de l' Union européenne  regrettait profondément l'évolution de la situation 
concernant l'Organe d'appel, malgré les efforts déployés par la grande majorité des  Membres pour 
trouver une solution et lancer le processus de désignation des nouveaux membres de cet organe, 
conformément aux règles.  WT/GC/M/181  
- 100 - 
  20.25.   Par ailleurs, l'Union européenne était fermement convaincue que le processus budgétaire 
devrait rester un processus distin ct et qu'il ne devrait pas être utilisé pour provoquer des 
changements dans la politique de l'Organisation ni, bien sûr, dans sa structure. L'UE espérait que le 
processus regrettable auquel avaient assisté les Membres cette année ne se reproduirait pas. L' Union 
européenne soutenait néanmoins l'adoption du budget pour 2020, étant donné que celui -ci était 
indispensable pour que l'Organisation continue de fonctionner, et exhortait tous les Membres à 
travailler ensemble en vue de la modernisation de l'OMC.  
20.26.   Le Directeur général  a remercié les Membres d'avoir approuvé le budget de l'OMC. Il 
reconnaissait que l'exercice budgétaire de cette année avait assez extraordinaire – ce qui voulait 
simplement dire inhabituel. Le compromis qui avait été trouvé résultait de la  flexibilité et de la 
coopération dont les Membres avaient fait preuve à Genève ainsi que dans les capitales. Les 
Membres n'avaient pas obtenu tout ce qu'ils avaient espéré, mais le Directeur général était heureux 
de constater que l'essentiel de la proposi tion budgétaire initiale avait été approuvé sans 
modifications. L'OMC pourrait ainsi poursuivre la mise en œuvre de son mandat d'une manière aussi 
efficace qu'auparavant, malgré les incertitudes concernant le fonctionnement de l'Organe d'appel.  
20.27.   Même dans l es cas où le budget approuvé de l'Organe d'appel prévoyait une limitation des 
dépenses, il y aurait suffisamment de fonds une fois que les Membres auraient résolu leurs 
questionnements concernant le stade de l'appel dans les différends. Le compromis qui av ait été 
trouvé était une solution pragmatique, qui préservait les travaux de l'OMC à un moment où de 
grandes turbulences affectaient l'ensemble de l'ordre international, alors que l'OMC était plus 
essentielle que jamais. Le Directeur général a remercié de nouveau tous les Membres ainsi que le 
Président du CBFA pour ses efforts diligents et couronnés de succès, et il espérait que tous les 
travaux de l'OMC se dérouleraient dans le même esprit de pragmatisme et de compromis dans les 
mois à venir.  
20.28.   Le Conseil gé néral a pris note  des déclarations.  
21  COMITÉ DE GESTION DU  RÉGIME DES PENSIONS  DE L'OMC – ÉLECTION  D'UN MEMBRE 
(WT/GC/W/786)  
21.1.   La Présidente  a rappelé que l'article  4 a) du Statut du Régime des pensions de l'OMC prévoyait 
l'élection par le Conseil général d'un  président, de quatre membres et de quatre suppléants au 
Comité de gestion du régime des pensions de l'OMC.  
21.2.   À la suite d'une vacance de poste au Comité, le Président du Comité de gestion avait envoyé 
une communication pour inviter tous les Membres à soumet tre des manifestations d'intérêt à siéger 
au Comité. Il avait ensuite consulté les personnes qui avaient manifesté leur intérêt à siéger au 
Comité, puis annoncé que M.  Rob Cook (Royaume -Uni) avait accepté que son nom soit proposé. Par 
la suite, il avait do nné aux Membres une autre occasion de se consulter sur le candidat proposé.  
21.3.   À la suite de ce processus, le document WT/GC/W/786 avait été distribué le 18  novembre. 
Dans ce document, la Présidente avait indiqué son intention de proposer M.  Rob Cook pour l'é lection 
au Comité de gestion à la réunion de ce jour et avait invité ceux qui souhaitaient encore le faire à 
lui soumettre tout commentaire qu'ils pourraient avoir concernant la nomination proposée, d'ici à la 
fermeture des bureaux le 25  novembre.  
21.4.   N'ayant reçu ni commentaire ni question, elle a proposé que M.  Rob Cook (Royaume -Uni) soit 
élu membre du Comité de gestion.  
21.5.   Le Conseil général en est ainsi convenu .25 
 
25 La décision a été distribuée ultérieurement sous la cote  WT/L/1086.  WT/GC/M/181  
- 101 - 
  22  CENTRE DU COMMERCE I NTERNATIONAL CNUCED/ OMC – RAPPORT DU GRO UPE 
CONSULTATIF COMMUN S UR SA CINQUANT E-TROISIÈME SESSION (ITC/AG(LIII)/276)  
22.1.   La Présidente  a rappelé que, s'agissant de ce point, le Président du CCD a fourni au Conseil 
général un rapport sur l'examen par le CCD du rapport du Groupe consultatif commun du Centre du 
commerce international CNUCE D/OMC.  
22.2.   L'Ambassadeur  Chad Blackman, Président du Comité du commerce et du développement , a 
indiqué que le Groupe consultatif commun de l'ITC avait tenu sa cinquante -troisième session le 
2 juillet. Le rapport de cette réunion figurait dans le document ITC/A G(53)/276.  
22.3.   Le rapport avait été présenté au CCD lors de sa cent dixième session le 22  novembre par la 
Présidente du Groupe consultatif commun, l'Ambassadrice  Terhi Hakala (Finlande).  
22.4.   L'Ambassadrice Hakala avait informé le CCD que le Groupe consultatif comm un avait examiné 
le rapport annuel de l'ITC pour 2018. Parmi les principaux résultats pour 2018 figuraient les suivants: 
la réalisation de 1,1  milliard de dollars d'exportations et d'investissements grâce au soutien fourni 
par l'ITC; l'affectation d'un tot al de 232  millions de dollars dans des fonds extrabudgétaires garantis 
pour 2019 et au -delà; et une part de 86% des interventions par pays axées sur les PMA, les pays 
d'Afrique subsaharienne, les pays en développement sans littoral, les petits États insulaires en 
développement, les petites économies vulnérables et les États fragiles sortant d'un conflit.  
22.5.   Le Groupe consultatif commun s'était dit satisfait en ce qui concerne plusieurs domaines 
d'action de l'ITC. À ce chapitre, certains des domaines mis en avant concernaient l'ensemble des 
outils et des solutions de l'organisation – y compris le Service d'assistance po ur le commerce mondial 
et le Facilitateur des règles d'origine – ainsi que les travaux de l'ITC sur les stratégies nationales 
d'exportation et sur la mesure et le traitement des mesures non tarifaires.  
22.6.   Parmi les autres éléments soulignés figuraient les ini tiatives menées par l'organisation en vue 
de stimuler le commerce Sud -Sud; d'améliorer la résilience climatique et l'adaptation des micro, 
petites et moyennes entreprises au changement climatique; et d'encourager l'entrepreneuriat des 
jeunes dans des conte xtes fragiles. L'action de sensibilisation et la réflexion pionnière de l'ITC en 
faveur de l'autonomisation économique des femmes, en particulier dans le cadre de l'initiative 
SheTrades, avaient également été salué es. 
22.7.   Sur le plan du financement, les baille urs de fonds de l'ITC s'étaient félicités de la façon dont 
l'organisation exploitait ses ressources financières – ainsi que des efforts qu'elle avait déployés pour 
diversifier sa base de donateurs, et de l'importance qu'elle continuait d'accorder aux parte nariats. 
Afin d'assurer la durabilité des résultats à long terme, il avait été recommandé que l'ITC continue 
de favoriser la prise en charge par les populations locales et de développer son cadre actuel de 
gestion des risques.  
22.8.   Le Groupe consultatif commun avait en outre été saisi du Rapport annuel de synthèse et 
d'évaluation  2019. Le thème principal de l'édition  2019 du rapport était la question de la complexité. 
En intégrant la complexité dans l'analyse de ses interventions, l'ITC passerait d'une approche axée 
sur les projets à un processus d'ajustement permanent, de flexibilité et d'interaction à long terme 
avec les parties prenantes.  
22.9.   Comme c'était l'usage, le CCD avait pris note du rapport de la cinquante -troisième session du 
Groupe consultatif commun et était convenu de le transmettre au Conseil général pour adoption.  
22.10.   Le Conseil général a adopté  le rapport du Groupe consultatif commun reproduit dans le 
document ITC/AG(LIII)/276 et pris note  de la déclaration du Président du CCD.  
22.11.   La représentante  de la Trinité -et-Tobago , parlant au nom de la CARICOM , a indiqué que le 
rapport du Groupe consultatif commun sur sa cinquante -troisième session avait montré que la 
session avait été une excellente occasion de réfléchir à la valeur et à l'efficacité des tr avaux de l'ITC. 
La CARICOM se félicitait des travaux du Centre du commerce international, qui avaient constitué 
une source importante de soutien pour les membres du Groupe.  WT/GC/M/181  
- 102 - 
  22.12.   Par exemple, le secteur de la noix de coco de la région avait bénéficié des efforts  de 
mobilisation et du partenariat de l'ITC au cours de la dernière période. La CARICOM attendait avec 
intérêt le renforcement accru de ce partenariat dans les années à venir et soulignait la valeur des 
compétences et des outils offerts par l'ITC. La CARIC OM reconnaissait en particulier l'importante 
contribution du Centre aux efforts déployés pour surmonter les obstacles sexistes au commerce.  
22.13.   La CARICOM a félicité l'ITC pour sa précieuse contribution et affirmé sa volonté de renforcer 
les engagements avec l e Centre au cours de la période à venir.  
22.14.   Le représentant du Bénin , parlant au nom du Groupe africain , a félicité la Directrice exécutive 
de l'ITC et son équipe pour les activités importantes qui avaient été menées par l'ITC. Le Groupe 
africain soulignait l es résultats de haut niveau atteints grâce à des outils et à des instruments 
pertinents. Toutes ces activités et initiatives avaient aidé les pays en développement, en particulier 
les pays africains, les PMA et les PEV, à améliorer leur compétitivité.  
22.15.   Les outils d'évaluation avaient été présentés tout au long de l'année et le Groupe africain les 
appréciait à leur juste valeur, y compris les activités visant à soutenir les projets et initiatives menés 
dans les différents pays et régions qui le composaient, e n particulier les activités axées sur les 
femmes et les jeunes. Le Groupe africain remerciait également les partenaires de développement 
qui contribuaient à la réalisation de ces activités grâce à leur expertise, leurs compétences et leurs 
ressources finan cières.  
22.16.   Le représentant de l' Union européenne  a dit que le Centre du commerce international était 
un partenaire très apprécié. L'Union européenne était satisfaite de sa coopération à ce jour et 
espérait continuer de travailler sur des projets et d'échanger  des renseignements en vue de répondre 
aux nouvelles priorités et aux nouveaux besoins. L'Union européenne félicitait l'ITC pour ses résultats 
impressionnants en 2019 et relevait notamment l'importance croissante accordée par l'ITC à l'aide 
en faveur des P MA, aux travaux sur les outils de connaissance du marché pour les MPME et aux 
travaux sur l'autonomisation économique des femmes. Concernant ce dernier point, l'Union 
européenne remerciait l'ITC pour l'excellent travail relatif à l'étude sur les obstacles rencontrés par 
les femmes dans le commerce international, qui avait été présenté par la Directrice exécutive 
Arancha  Gonzalez à la conférence "Trade for Her" organisée par l'Union européenne en septembre. 
L'Union européenne attendait avec intérêt de poursu ivre sa bonne coopération avec l'ITC sur ce 
thème important et au -delà. 
22.17.   Prenant la parole en qualité d'observateur , le représentant du Centre du commerce 
international  a remercié tous les Membres pour leur soutien sans faille à l'ITC. À une époque où le 
multilatéralisme traversait une crise, les Membres avaient continué de reconnaître l'importance de 
l'aide pour le commerce et du soutien apporté aux pays en développement et à leurs MPME grâce 
au commerce inclusif. En 2019, l'ITC avait alloué la plus forte s omme en dollars à l'assistance 
technique et au renforcement des capacités de son histoire et obtenu ses résultats les plus 
impressionnants. Son but était d'obtenir des résultats encore meilleurs en 2020, et, au nom de la 
Directrice exécutive et de l'équipe  de l'ITC, le Centre remerciait de nouveau tous les Membres pour 
l'effet de leur engagement en faveur du commerce.  
22.18.   Le Conseil général a pris note  des déclarations.  WT/GC/M/181  
- 103 - 
  23  EXAMEN DES ACTIVITÉS  DE L'OMC  
23.1  Conseil général (WT/GC/W/788) et Organe d'examen des politique s commerciales 
(WT/TPR/440)  
23.2  Conseils sectoriels (G/L/1343, S/C/59 et IP/C/85) et Comités des pratiques 
antidumping (G/L/1344), des subventions et des mesures compensatoires (G/L/1341), 
des sauvegardes (G/L/1346) et des obstacles techniques au commerce (G/L /1340)  
23.3  Comités du commerce et du développement (WT/COMTD/99), du commerce et de 
l'environnement (WT/CTE/26), des restrictions appliquées à des fins de balance des 
paiements (WT/BOP/R/117), du budget, des finances et de l'administration 
(WT/BFA/184), et des  accords commerciaux régionaux (WT/REG/30)  
23.4  Groupes de travail du commerce, de la dette et des finances (WT/WGTDF/18) et du 
commerce et du transfert de technologie (WT/WGTTT/21)  
23.5  Comités institués en vertu des accords commerciaux plurilatéraux (GPA/AR/2, 
WT/L/1071)  
23.1.   La Présidente  a rappelé que les rapports présentés au titre de ce point de l'ordre du jour 
avaient été préparés conformément à la Décision sur les procédures d'examen annuel des activités 
de l'OMC et de présentation de rapports dans le cadre de l'O MC (WT/L/105). La liste de ces rapports 
figurait à l'ordre du jour de la réunion en cours.  
23.2.   Les comités des pratiques antidumping; des subventions et des mesures compensatoires; des 
sauvegardes; et des obstacles techniques au commerce s'étaient réunis après  la réunion du Conseil 
du commerce des marchandises tenue en novembre. Pour cette raison, les rapports annuels de ces 
comités avaient été transmis directement au Conseil général.  
23.3.   Les délégations avaient déjà discuté du fond de ces rapports au sein des orga nes compétents 
dans lesquels ils avaient été adoptés. C'est pourquoi la Présidente a suggéré que les délégations ne 
renouvellent pas ces discussions au Conseil général.  
23.4.   La Présidente a noté également que, conformément aux obligations en matière de rapport,  
les rapports des organes compétents seraient transmis à la Conférence ministérielle. Étant donné 
que la douzième Conférence ministérielle aurait lieu plus tard que d'habitude, elle proposait que, 
pour les organes concernés, les rapports pour la Conférence  soient composés des rapports annuels 
de 2019, ainsi que d'un addendum ou d'un rapport annuel partiel couvrant les mois restants avant 
la douzième Conférence ministérielle. C'était ainsi que l'on avait procédé dans le passé, lorsque les 
Conférences ministé rielles n'avaient pas eu lieu en fin d'année. Elle espérait que cela conviendrait 
aux délégations.  
23.5.   La Présidente  a proposé que, conformément à la pratique antérieure, le Conseil général donne 
suite à ces rapports. Elle a invité le Conseil général à adopter  le rapport du Comité du commerce et 
du développement portant la cote WT/COMTD/99, et à prendre note des rapports des autres organes 
de l'OMC, y compris ceux des Comités institués en vertu des accords commerciaux plurilatéraux dont 
la liste figurait dans l 'ordre du jour proposé.  
23.6.   Le Conseil général en est ainsi convenu . 
23.7.   La Présidente  a proposé que le Conseil général adopte le projet de rapport du Conseil général 
reproduit sous la cote WT/GC/W/788, étant entendu que le Secrétariat apporterait les ajustements 
nécessaires pour y inclure les questions examinées à la réunion en cours.  
23.8.   Le Conseil général en est ainsi convenu .26 
 
26 Le Rapport annuel du Conseil général pour 2020 a été distribué ultérieurement sous la 
cote WT/GC/205.  
 WT/GC/M/181  
- 104 - 
  24  DÉSIGNATION DES PRÉS IDENTS DES ORGANES D E L'OMC – ANNONCE DE  LA 
PRÉSIDENTE CONFORMÉM ENT AU PARAGRAPHE  7.1 A) DES LIGNES DIRE CTRICES  
24.1.   La Présidente  a rappelé que les lignes directrices disposaient que le président sortant du 
Conseil général procédait aux consultations sur la désignation des présidents des organes de l'OMC 
des groupes  1, 2, 4 et 5 de l'annexe, que le processus de sélection débuterait par une annonce du 
Président à la dernière réunion ordinaire du Conseil général de l'année. Elle serait aidée dans ce 
processus par le Président en exercice de l'ORD, l'Ambassadeur  Walker.  
24.2.   Une liste des anciens Présidents des principaux organes était à la disposition des délégations 
présentes à la réunion. La Présidente a souligné que, conformément aux lignes directrices, la 
candidature de représentants de Membres ayant des arriérés de contributions de plus d'une année 
entière ne pourrait pas être prise en considération.  
24.3.   Les consultations commenceraient début janvier. Elle encourageait donc les coordonnateurs 
des quatre groupes – i) l'Afrique; ii) l'Asie et le Pacifique; iii) l'Amérique latine et les Caraïbes; et 
iv) les pays développés – à entamer déjà leur  processus de consultations internes afin d'être en 
mesure de présenter des noms début janvier.  
24.4.   Le processus commencerait par une réunion collective des coordonnateurs de groupe dans 
les plus brefs délais; par la suite, ils préciseraient aussi à quel momen t ils seraient disponibles pour 
entendre les points de vue de toutes les délégations intéressées.  
24.5.   La Présidente a demandé à toutes les délégations de collaborer avec les coordonnateurs de 
groupe dans un esprit constructif. Comme il était clairement indiqué  dans les lignes directrices, le 
processus de désignation des présidents était une "tâche administrative" dont il fallait s'acquitter 
chaque année et dont l'objectif était de permettre à l'Organisation de poursuivre ses activités de 
manière harmonieuse et sans heurts, et qu'il faudrait donc l'aborder d'une manière propice au bon 
déroulement des activités en cours.  
24.6.   Les récents processus de désignation s'étaient avérés exceptionnellement et inutilement 
difficiles; ils avaient eu de graves répercussions sur la  conduite des activités de l'Organisation dans 
des domaines importants. La Présidente espérait que toutes les délégations ne voudraient pas 
renouveler cette expérience. Elle comptait sur la coopération et la participation positive de tout le 
monde.  
24.7.   Le Cons eil général a pris note  de la déclaration de la Présidente.  
25  AUTRES QUESTIONS  
25.1  Huitième Table ronde de la Chine sur les accessions à l'OMC – Déclaration de la 
Fédération de Russie  
25.1.   Intervenant au titre des "Autres questions" , le représentant de la Fédération de Russie , a 
donné27 aux Membres de l'OMC des renseignements sur la huitième Table ronde de la Chine sur les 
accessions à l'OMC, qui s'était tenue à Moscou du 4 au 6  décembre. La Russie remerciait tout 
spécialement la Chine et le Secrétariat de l'OMC d'avoi r organisé cet événement. La Table ronde de 
Moscou avait été la huitième Table ronde de la Chine sur les accessions. Elle avait été axée sur trois 
objectifs: i) dialoguer sur le rôle et la contribution des accessions à l'OMC dans les discussions sur 
la réforme de l'OMC et les initiatives conjointes; ii) réfléchir sur les implications des efforts déployés 
en matière d'intégration régionale sur les accessions à l'OMC; et iii) examiner les propositions 
spécifiques de gouvernements accédant à l'OMC sur leur rôl e et les possibles contributions qu'ils 
pouvaient apporter aux résultats de la douzième Conférence ministérielle, qui se tiendrait à 
Nour-Soultan (Kazakhstan) en juin  2020. Le premier jour de la Table ronde, les participants avaient 
également examiné l'éta t d'avancement des accessions en cours, débattu des stratégies employées 
dans les négociations en vue de l'accession et fait part de leurs meilleures pratiques.  
25.2.   La Table ronde de Moscou avait réuni des négociateurs en chef et des représentants de 
10 gouver nements accédants, ainsi que 8 Membres relevant de l'article  XII, y compris au niveau des 
ministres, des vice -ministres et des ambassadeurs. Des représentants de plusieurs autres Membres 
de l'OMC, d'anciens présidents et présidents en exercice de groupes d e travail de l'accession, ainsi 
 
27 Un rapport sur cet événement a été distribué ultérieurement sous la cote  WT/GC/204.  WT/GC/M/181  
- 105 - 
  que des institutions partenaires, y avaient également participé. La Table ronde avait témoigné du 
sens des responsabilités des Membres vis -à-vis du système commercial multilatéral. Les accessions 
avaient apporté, et continua ient d'apporter, des contributions importantes à l'évolution du système 
commercial multilatéral. Les accessions à l'OMC pourraient fournir une source d'inspiration et de 
précieux enseignements qui aideraient le système commercial multilatéral à élaborer un e réponse 
systémique à l'évolution rapide de l'économie mondiale et aux nouveaux défis auxquels était 
confronté le système commercial multilatéral.  
25.3.   Le représentant de la Chine  a félicité la Fédération de Russie d'avoir accueilli la huitième Table 
ronde de la Chine. Depuis sa création en 2012, cette activité avait été l'occasion pour les 
gouvernements accédants de mieux comprendre l'OMC et d'aider plusieurs d'entre eux à rejoindre 
cette grande famille. Comme la Fédération de Russie l'avait indiqué, lors de l a table ronde de la 
semaine précédente, les participants avaient procédé à un échange de vues approfondi sur différents 
thèmes, en particulier sur les immenses difficultés rencontrées par les gouvernements accédants, 
comme la coordination interne, les lacu nes en matière de capacité, la longueur du processus, ainsi 
que les demandes élevées formulées par des Membres de l'OMC exigeants. À cet égard, la Chine a 
relevé son soutien constant aux travaux d'accession des PMA à l'OMC et continuerait de fournir des 
aides publiques efficaces, tel le Programme chinois visant à aider les gouvernements accédants à 
surmonter ces difficultés. L'élargissement du nombre de Membres pourrait être un des résultats 
possibles de la douzième Conférence ministérielle.  
25.4.   Le Conseil géné ral a pris note  des déclarations.  
25.2  Déclaration de la Présidente sur les arrangements administratifs concernant les 
Membres ayant des arriérés de contributions  
25.5.   La Présidente , intervenant au titre des "Autres questions" , a dit que la version révisée des 
arran gements administratifs pour les Membres ayant des arriérés de contributions, figurant dans le 
document WT/BFA/132, prescrivait qu'à la fin de chaque réunion du Conseil général le Président du 
Comité du budget, des finances et de l'administration devait ind iquer quels étaient les Membres et 
observateurs visés par des arrangements administratifs.  
25.6.   L'Ambassadeur Dagfinn  Sørli (Norvège), Président du Comité du budget, des finances et de 
l'administration , a indiqué que les arrangements administratifs applicables aux Membres et 
observateurs ayant des arriérés de contributions étaient en place depuis le 1er mars 2013. 
Conformément à la Décision du Conseil général, il devait énumérer tous les Membres et observateurs 
visés par toutes les cat égories d'arrangements administratifs. Le 9  décembre  2019, 12  Membres et 
5 observateurs avaient été visés par des arrangements administratifs. Les cinq Membres ci -après 
étaient classés actuellement dans la catégorie  I: Libéria, République démocratique du C ongo, 
Sénégal, Yémen et Zimbabwe. Le Membre ci -après était classé dans la catégorie  II: Congo. Les six 
Membres ci -après étaient classés dans la catégorie  III: Antigua -et-Barbuda, Burundi, Guinée -Bissau, 
Niger, République bolivarienne du Venezuela et Sierra  Leone. Les deux observateurs ci -après étaient 
classés dans la catégorie  I: Comores et Soudan du Sud. La Somalie était le seul observateur de la 
catégorie  II. Les deux observateurs ci -après étaient classés dans la catégorie  III: Libye et 
Sao Tomé -et-Princi pe. 
25.7.   La Présidente  a déclaré qu'elle était tenue, à chaque réunion du Conseil, de demander aux 
Membres et aux observateurs relevant des catégories  II et III des arrangements de faire savoir au 
Secrétariat quand ils prévoyaient de payer leurs arriérés.  
25.8.   Le Co nseil général a pris note  des déclarations.  
 
_______________  WT/GC/M/181  
- 106 - 
  ANNEXE  1 
RAPPORTS DU DIRECTEU R GÉNÉRAL ET DES PRÉ SIDENTS DES GROUPES DE 
NÉGOCIATION AUX RÉUN IONS INFORMELLES DU CNC E T DES CHEFS  
DE DÉLÉGATION DU 6 D ÉCEMBRE  2019  
Rapport du Directeur général1 
Avant de vous présenter mon rapport ce matin, je souhaite faire le point sur le budget de l'OMC. 
Comme vous le savez probablement, le Comité du budget, des finan ces et de l'administration est 
convenu hier d'une recommandation favorable pour le budget 2020. Cette recommandation a été 
transmise au Conseil général pour approbation.  
Le compromis sur la proposition de budget a été possible grâce à la flexibilité et à l 'esprit de 
coopération dont ont fait preuve les Membres, tant ici à Genève que dans les capitales. Il s'agit d'une 
réponse pragmatique qui préserve le système de l'OMC face aux turbulences du système 
international en général – des turbulences que nous ne p ouvons pas ignorer. Je compte sur votre 
aide pour obtenir l'approbation du Conseil général.  
Je voudrais commencer mon rapport par quelques observations factuelles concernant l'Organe 
d'appel, le système commercial multilatéral et les décisions que vous pre ndrez dans les mois à venir.  
Ma première observation est qu'à partir de la semaine prochaine, l'Organe d'appel de l'OMC ne 
comptera plus qu'un seul membre. Et, de ce fait, il ne sera plus en mesure de connaître de nouveaux 
appels, ni même d'examiner la plu part des questions en suspens. Cela représente un sérieux défi 
pour le règlement des différends, qui est un pilier des travaux de l'OMC.  
Ma deuxième observation est que la paralysie effective du fonctionnement des appels ne marque 
pas la fin du système com mercial multilatéral. Les règles existantes de l'OMC restent applicables. 
Les disciplines et principes de l'OMC continueront de soutenir le commerce mondial. Et les Membres 
continueront d'utiliser les règles de l'OMC pour régler des conflits commerciaux – dans le cadre des 
organes permanents de l'OMC, par voie de consultations, par le biais des groupes spéciaux chargés 
du règlement des différends et par tout autre moyen envisagé dans les Accords de l'OMC. Je serai 
là pour vous aider, et j'ai l'intention de le faire avec encore plus d'ardeur dans les prochaines 
semaines.  
Ma troisième observation est qu'il vous appartient de décider de la voie à suivre à partir de 
maintenant. Ce que nous ferons – tout comme ce que nous ne ferons pas – définira la trajectoire d e 
cette Organisation.  
En ce qui concerne l'élaboration des règles, vos choix pourraient contribuer à rétablir la prévisibilité 
dans l'économie mondiale et à aider les gouvernements à gérer l'interdépendance dans un monde 
qui évolue rapidement.  
Pour ce qui est de la mise en œuvre des engagements existants, vous pouvez faire des travaux 
ordinaires des comités un moyen encore plus efficace pour favoriser le respect des règles et répondre 
aux préoccupations concernant les politiques commerciales des uns et des autres.  
Quant au règlement des différends, vous pourriez rétablir le mécanisme d'examen impartial, 
efficace, efficient et en deux étapes que la plupart des Membres disent vouloir.  
En revanche, vos choix pourraient ouvrir la voie à une plus grande incertitude ainsi qu'à des mesures 
de rétorsion unilatérales non encadrées – et aboutir à moins d'investissements, moins de croissance 
et moins d'emplois.  
J'en viens maintenant à l'environnement commercial mondial. La situation reste morose. En octobre, 
je vous ai dit que nos économistes avaient révisé à la baisse leurs prévisions de croissance du 
commerce mondial en 2019, pour les ramener à 1,2%. Cette croissance serait la plus faible depuis 
la crise qui s'est produite il y a 10  ans. 
 
1 Également distribué sous la cote JOB/TNC/77.  WT/GC/M/181  
- 107 - 
  Notre dernier rapport de suivi du commerce – que nous examinerons au sein de l'Organe d'examen 
des politiques commerciales jeudi prochain – révèle des tendances similaires. Entre la 
mi-octobre  2018 et la mi -octobre  2019, le montant des échanges de marchandises visés par les 
nouvelles mesures de restriction des importations adoptées par les Membres de l'OMC a été estimé 
à 746,9  milliards de dollars  EU – ce qui correspond au chiffre le plus élevé depuis 2012 et représente 
une hausse de 27% par rapport à l'année précédente. Plus gr ave encore, ces mesures augmentent 
avec le temps et touchent une part croissante des échanges mondiaux.  
Mais ce même rapport indique que, pendant ces mêmes 12  mois, la mise en œuvre en cours de 
l'élargissement de 2015 de l'Accord sur les technologies de l' information a continué de produire des 
résultats positifs. Les Membres participants ont abaissé leurs droits de douane sur des marchandises 
dont les échanges représentaient des centaines de milliards de dollars, ce qui a renforcé les effets 
de la mise en œ uvre de l'Accord sur la facilitation des échanges. Cet exemple illustre la forte influence 
de nos décisions sur le monde réel.  
En ce qui concerne notre travail de  négociation, nous venons d'entendre les rapports des Présidents. 
Dans certains domaines, nous  avons noté de nouvelles propositions et constaté un sérieux 
engagement. Cela est encourageant, et je vous remercie tous pour les efforts que vous faites.  
Néanmoins, la dure réalité est que cela reste très en deçà de ce qui est nécessaire.  
À propos des sub ventions à la pêche, les Ministres réunis à Buenos Aires nous avaient donné comme 
instruction de parvenir à un accord d'ici à la fin de cette année. Mais comme vient de le dire 
l'Ambassadeur Wills, malgré le travail acharné des négociateurs, il est peu pro bable que les Membres 
soient en mesure de respecter ce délai.  
Vous savez tous combien ces négociations sont importantes – pour permettre à l'OMC d'atteindre 
sa cible dans le cadre des Objectifs de développement durable; protéger le milieu marin; et 
démontr er qu'il est encore possible d'élaborer des règles multilatérales.  
Dans certains domaines essentiels, les délégués sont proches d'un projet de texte d'accord qui 
pourrait permettre un engagement à un niveau politique plus élevé. Dans d'autres domaines rele vant 
des négociations sur les subventions à la pêche, l'avancement des travaux est encore hésitant.  
J'espère donc que les Membres parviendront à s'entendre sur des concepts et des questions clés 
ainsi que sur un processus susceptible d'aboutir à un accord sur les subventions à la pêche d'ici  à la 
douzième Conférence ministérielle. Nous devons en faire une priorité de négociation absolue dans 
les mois à venir.  
Au sujet de l'agriculture, permettez -moi de faire écho aux propos de l'Ambassadeur Ford qui a salué  
une plus grande participation et la présentation de nouvelles communications. Je partage son 
analyse selon laquelle il faut tirer parti de cette dynamique. J'invite instamment ceux qui travaillent 
toujours à l'établissement de communications à les présent er dans les meilleurs délais pour 
permettre aux délégués d'approfondir les discussions dans des domaines où il y a des possibilités 
d'accord. Aujourd'hui, l'enjeu essentiel est de transformer l'"engagement" en "éléments concrets 
réalisables".  
Il serait mai ntenant utile de se concentrer sur ce qui est réaliste et réalisable pour envisager tous 
les résultats qui pourraient être obtenus à la douzième Conférence ministérielle, mais aussi, bien 
évidemment, pour orienter les travaux après la Conférence. L'obtenti on de résultats significatifs sur 
le fond exigera de la flexibilité, des contributions et une volonté politique de la part de tous les 
Membres. Je me permets de rappeler que les Présidents et moi -même sommes bien sûr à votre 
entière disposition pour vous a ider à clarifier ces différentes questions.  
Je sais aussi que des progrès ont été accomplis dans les initiatives conjointes, mais je laisse le soin 
aux participants ici présents de formuler des observations.  
J'aimerais maintenant faire le point sur mes pro pres activités depuis mon rapport d'octobre:  
• j'ai participé à une miniconférence ministérielle organisée par la Chine à Shanghai en 
marge de l'Exposition internationale de la Chine sur l'importation;  WT/GC/M/181  
- 108 - 
  • j'ai également participé à une réunion des Ministres du commerce de l'Union économique 
et monétaire ouest -africaine à Ouagadougou;  
• enfin, à Genève et ailleurs, j'ai rencontré des Ministres de Membres, au niveau bilatéral, y 
compris le Kazakhstan, les États -Unis, l'Union européenne, la Chine, le Mexique, l'Égypt e, 
la République démocratique populaire lao, la Namibie et la Suède.  
Dans le cadre de ces discussions, de profondes inquiétudes ont été exprimées au sujet de la situation 
de l'Organe d'appel. Plusieurs Ministres ont exprimé un soutien sans réserve au proce ssus Walker. 
Et j'attends avec intérêt le rapport de l'Ambassadeur Walker la semaine prochaine.  
Outre la question du règlement des différends, des Ministres se sont également dits favorables à des 
réformes plus larges à l'OMC, y compris une douzième Confér ence ministérielle réussie.  
J'ai répété aux Ministres ce que je viens de vous dire: c'est aux Membres qu'il appartient d'orienter 
la réforme de l'OMC. Comme vous le savez, je suis convaincu que si l'on cherche à définir un 
"ensemble" de réformes précis, ce la risque de conduire à la paralysie. Des améliorations 
pragmatiques, pouvant être apportées lorsque des possibilités se présentent, constituent un moyen 
bien plus prometteur d'avancer.  
La question qu'il convient d'examiner et la façon dont les discussions  seront structurées dépendent 
entièrement de vous. Ce qui est fondamental, c'est que tous les débats soient transparents et 
ouverts à tous les Membres.  
Rétrospectivement, on peut dire que la réforme est liée à ce que les Membres accomplissent, de 
l'Accord sur la facilitation des échanges à tous les autres résultats que nous avons obtenus jusqu'ici.  
Et dans la perspective de l'année prochaine et des années à venir, la réforme continuera d'être le 
résultat collectif des choix que vous aurez faits – et, il fau t le dire, des décisions que vous n'aurez 
pas prises.  
En conclusion, je tiens à répéter qu'un renforcement du système commercial contribuerait à apporter 
une stabilité indispensable à l'économie mondiale actuelle et à améliorer nos capacités respectives 
face aux nouveaux problèmes que nous devrons résoudre à l'avenir.  
Ne rien faire, dans l'espoir de préserver ce que nous avons, n'est pas non plus une option: le monde 
change sous nos yeux, et la paralysie pourrait réduire à néant tout ce que no us avons obtenu.  
Pour conclure mon rapport, je vous invite instamment à profiter de la réunion d'aujourd'hui pour 
avoir une discussion ciblée et pragmatique sur le système et sur ce que vous souhaitez en faire.  
La période de vacances qui s'annonce sera l'o ccasion pour les Membres de réfléchir aux compromis 
qu'ils sont disposés à faire pour réaliser leurs objectifs. Les mois à venir auront des conséquences 
importantes pour le système et le futur de la coopération économique internationale. J'espère qu'à 
votre retour à Genève vous serez prêts à participer activement au débat.  
Ainsi s'achève mon rapport. Merci de votre attention.  
 
_______________  
 
 
Rapports des Présidents des groupes de négociation : 
1. Groupe de négociation sur les règles  
Alors que nous nous trouv ons actuellement à mi -parcours dans la dernière série de réunions du 
Groupe de négociation sur les règles pour cette année, il serait prématuré de formuler des 
conclusions finales sur nos travaux. Je présenterai toutefois un rapport écrit quelque peu détai llé2 
qui sera distribué et mentionné dans le compte rendu du Conseil général qui débute lundi.  
 
2 Voir le document TN/RL/32.  WT/GC/M/181  
- 109 - 
  Même si les réunions de cette semaine ne sont pas terminées, c'est l'occasion de présenter au Comité 
des négociations commerciales un bref résumé des activités q ue j'ai menées depuis que j'assume 
les fonctions de Président du Groupe de négociation sur les règles.  
Comme vous le savez, j'ai pris mes fonctions de Président de ce groupe il y a un mois, le 8  novembre, 
et j'ai immédiatement engagé des consultations bila térales avec les Membres intéressés. J'ai aussi 
convoqué une réunion informelle ouverte au niveau des Chefs de délégation le 15  novembre. Lors 
de cette réunion:  
• j'ai rendu compte des consultations;  
• j'ai recueilli les vues des délégations sur l'état d'avanc ement actuel des négociations sur 
les subventions à la pêche; et  
• j'ai demandé des indications quant à la meilleure façon de faire avancer ces négociations.  
J'ai poursuivi les consultations puis j'ai convoqué une réunion informelle ouverte au niveau des Che fs 
de délégation, qui s'est tenue le 28  novembre. À cette réunion, j'ai posé cinq questions de fond sur 
la portée, les exclusions, le traitement spécial et différencié, et sur la façon dont les disciplines 
relatives aux subventions à la pêche pourraient êt re incorporées dans le système de l'OMC.  
Il ressortait clairement des interventions faites  à ces réunions que nous n'allions pas respecter 
l'échéance de décembre pour conclure les négociations . C'est un sérieux revers. Néanmoins, sur une 
note positive, les  Membres ont vivement exprimé leur volonté de conclure les négociations sur les 
subventions à la pêche pour la douzième Conférence ministérielle . En outre, ils sont prêts à s'engager 
sur un programme de travail intensif, y compris des travaux entre les ses sions. Il a aussi été 
demandé aux facilitateurs de poursuivre leur tâche, de dialoguer avec les délégations dans divers 
formats et de faire des propositions de texte dans des domaines qui, selon eux, aideraient à dégager 
des convergences.  
Cette semaine, le s facilitateurs ont distribué des projets de documents de travail. Il s'agit des 
documents de séance RD/TN/RL/113 à RD/TN/RL/119 et de leurs révisions ultérieures. Évidemment, 
chacun de ces documents a été élaboré sous la responsabilité de chacun des facil itateurs; certains 
d'entre eux ont un plus grand niveau de maturité que d'autres et ils diffèrent en termes de style et 
d'approche. Bien que ces documents ne remplacent pas des propositions, les délégués ont engagé 
une discussion constructive sur leur tene ur. Il était également encourageant d'entendre que, dans 
deux domaines, les subventions à la pêche INN et les subventions à la pêche visant des stocks 
surexploités, les délégués indiquaient qu'ils étaient disposés à dialoguer avec les facilitateurs en 
utilisant les documents de travail, y compris des éléments textuels, comme point de départ pour des 
discussions plus ciblées au cours de la nouvelle année . 
D'ici à la fin de la journée, nous espérons que ces documents de travail seront révisés et que le 
Groupe de négociation en prendra note; nous espérons aussi pouvoir disposer d'un programme de 
travail pour la période allant de janvier à juin  2020, dans le but de présenter un projet à la douzième 
Conférence ministérielle qui pourra être adopté par les Mi nistres.  
Je suis également heureux de constater qu'à la dernière réunion avec les Chefs de délégation, un 
accueil favorable a été réservé à la structure de travail qui servira de base pour les prochains mois, 
y compris pour ce qui est des travaux qui début eront dès la deuxième semaine de janvier avec une 
autre série de réunions sur la pêche.  
Ainsi, le processus qui se déroule semble prometteur. Mais cette promesse ne vaut que si des progrès 
sont réalisés sur le fond. Je dois dire que, pour quelqu'un qui rej oint les négociations à ce stade, il 
est assez préoccupant de constater que les progrès dans les documents de travail des facilitateurs 
sont relativement modestes. Ces documents ne sont pas encore les textes  "récapitulatifs au propre" 
que le Groupe de négociation avait été chargé de rédiger avant la pause estivale.  
Ce qui est évident, c'est que les Membres s'en tiennent encore à leurs positions bien connues, même 
au dernier moment, ou plutôt devrais -je dire, au tout dernier moment. Je voudrais vraiment éviter 
ce cliché, car je sais que mes prédécesseurs l'ont répété à maintes reprises, mais tout le monde doit 
sortir de sa zone de confort. Ce n'est pas une guerre, et faire des compromis n'est pas synonyme WT/GC/M/181  
- 110 - 
  de dé faite – en effet, chacun devra s'écarter des positions existantes parce que c'est la seule manière 
de trouver un terrain d'entente . Il ne s'agit pas de sortir des tranchées pour entrer dans un no man's 
land. 
Dans mes observations liminaires à la série de r éunions de cette semaine, j'ai dit que, pour engager 
une négociation fondée sur un texte, la position de chaque délégation devrait devenir très 
inconfortable. Dans le contexte des négociations, il est bon de ressentir de l'inconfort. Nous en avons 
fait l'e xpérience cette semaine lors des discussions sur la pêche INN et les stocks surexploités, 
lorsque plusieurs Membres ont effectivement exprimé leur malaise face à la nécessité d'abandonner 
leurs positions strictes et rigides. Mais c'est cela, le fait de nég ocier, et c'est la seule façon d'avancer  
– les Membres ne peuvent plus s'en tenir à des positions qui leur sont chères, même s'ils les ont 
défendues pendant plusieurs années.  
Certains d'entre vous ont suggéré de tenir une réunion des hauts fonctionnaires a vant Pâques de 
l'année prochaine, ce qui nous laisserait quatre séries de réunions pour y parvenir. Toutefois, sans 
un niveau de progrès significatif, il n'y aurait aucun sens à organiser cette réunion. Je devrai exercer 
mon jugement à mesure que les trava ux progressent . 
De plus, si nous voulons respecter notre mandat dans le cadre de l'ODD  14.6, conformément à 
l'instruction claire que les chefs d'État nous ont donnée, et qui a été reprise par les Ministres, alors 
nous sommes TOUS demandeurs, ce qui signifi e que nous devrions tous avoir pour objectif d'obtenir 
un résultat significatif. Nous devons donc nous retrousser les manches durant les prochains mois et 
faire ce que nous sommes censés faire – être flexibles et négocier.  
Comme je l'ai indiqué lors des de rnières réunions du Groupe de négociation sur les règles au niveau 
des Chefs de délégation, je ferai appel à vous en tant que Chefs de délégation lorsque cela sera 
nécessaire. Vous m'avez également accordé une marge de manœuvre pour convoquer des réunions 
à différents niveaux dans divers types de configurations. Alors, tenez -vous prêts, car dès aujourd'hui 
il se pourrait que je vous appelle à bref délai.  
2. Comité de l'agriculture réuni en Session extraordinaire et Sous -comité du coton  
1. Le principal message que je veux transmettre aujourd'hui dans mon rapport est que nous 
sommes arrivés à la croisée des chemins, alors que les discussions sur les négociations dans le 
domaine de l'agriculture s'accélèrent et s'intensifient.  
2. Depuis la dernière réunion du CNC,  le 14 octobre  2019, la Session extraordinaire du Comité 
de l'agriculture a observé une hausse significative du niveau d'engagement. Lors de ses deux 
réunions et des sessions spécifiques sur la détention de stocks publics à des fins de sécurité 
alimentaire  et sur le MSS, qui se sont tenues depuis (le 28  octobre et les 25 et 26  novembre), de 
nombreuses nouvelles communications ont été présentées et plusieurs communications ont été 
annoncées à bref délai.  
3. En octobre, deux communications ont été présentées:  une des États -Unis sur le pilier de 
l'accès aux marchés (concernant les "crêtes tarifaires"), et une du C-4 sur le coton.  
4. Toutefois, c'est au cours des réunions de novembre que l'engagement s'est réellement accru.  
Huit communications additionnelles ont  été soumises:  
• deux dans le pilier de l'accès aux marchés – l'une des États -Unis (sur les contingents 
tarifaires), et l'autre de l'Australie et du Canada (sur le traitement des expéditions en cours 
de route);  
• une dans le pilier concurrence à l'exportation,  présentée par le Canada (conjointement 
avec la Norvège et la Suisse), sur la transparence; et  
• quatre dans le pilier soutien interne: une de l'Australie et de la Nouvelle -Zélande et une 
du Canada (sur l'évolution des futurs niveaux autorisés de soutien int erne); une de la 
Russie (présentant une nouvelle formule pour la réduction du soutien ayant des effets de 
distorsion des échanges); et une du Costa Rica (suggérant une approche appelant à des 
contributions proportionnelles au risque de distorsion des échan ges). WT/GC/M/181  
- 111 - 
  • La huitième communication, soumise par le Groupe africain, était transversale et portait 
sur le soutien interne (y compris pour le coton), les questions relatives à la transparence, 
la détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire et  le MSS.  
En résumé, certains Membres ont poursuivi leur travail d'analyse et formulé de nouvelles idées et 
approches créatives concernant à la fois les disciplines relatives à la transparence et celles portant 
sur le fond, qu'ils ont ajoutées à la liste de s idées déjà présentées. Les discussions et les 
communications ont en outre confirmé le caractère prioritaire de la question du soutien interne pour 
la majorité des Membres, et l'intérêt croissant de plusieurs Membres pour diverses questions 
relevant de l' accès aux marchés. Les échanges de vues sur la détention de stocks publics à des fins 
de sécurité alimentaire, le MSS, les restrictions à l'exportation et la concurrence à l'exportation ont 
confirmé l'intérêt des proposants. Cependant, la faiblesse persist ante du niveau d'engagement sur 
la détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire et sur le MSS renforce les difficultés 
dans ces deux domaines. J'ai aussi organisé une réunion de la Quadrilatérale -plus du coton le 
26 novembre pour traiter du coton, qui est également une question prioritaire pour de nombreux 
Membres.  
Au vu de l'afflux de communications, certains Membres ont souligné la nécessité de poursuivre les 
travaux pour parvenir à un consensus et concrétiser notre engagement collectif de mener une 
réforme de l'agriculture.  
Je considère ce niveau accru d'engagement comme un tournant dans le sens d'une augmentation 
du rythme et de l'intensité des discussions. Je le vois aussi comme un signe fort de la volonté des 
Membres de commencer à dé battre de ce qui peut être réalisable avant la douzième Conférence 
ministérielle ou pendant. J'ai l'intention de faire tout mon possible pour prolonger cette dynamique.  
J'ai donc appelé les Membres, en particulier ceux qui m'ont informé que leurs communica tions 
étaient toujours en cours d'établissement, à présenter ces dernières dans les meilleurs délais, de 
préférence avant la pause de Noël. J'ai aussi instamment demandé aux Membres qui ont soumis des 
communications de partager davantage de renseignements avec les autres Membres, et notamment 
des chiffres illustrant les implications et les données, et j'ai encouragé tous les Membres à dialoguer 
les uns avec les autres et à mettre pleinement à profit les prochaines semaines pour transformer les 
diverses idée s présentées en éléments concrets, potentiellement réalisables et négociables. J'espère 
que les contributions additionnelles annoncées seront bientôt remises, et j'escompte qu'elles 
aideront à définir la voie à suivre pour obtenir un résultat significatif.  
Par conséquent, j'espère qu'avant la fin de l'année ou au tout début de janvier, nous pourrons 
œuvrer à l'élaboration d'une plate -forme qui nous permettra de produire des textes autour desquels 
nous axerons nos négociations. Il reste à définir quelle form e cet exercice prendra et à quoi il 
s'appliquera, mais il devra être conçu de manière à rendre possibles des résultats négociés.  
À compter de janvier, il ne nous restera que cinq mois jusqu'à la douzième Conférence ministérielle. 
La prochaine réunion du Co mité de l'agriculture en session extraordinaire doit se tenir les 27 et 
28 janvier. Dans l'intervalle, j'aurai des consultations intensives, organisées dans diverses 
configurations, en particulier avec des représentants de groupes et des Membres faisant pa rtie de 
ces groupes, ainsi que des consultations bilatérales.  
Je renouvelle l'appel que j'ai lancé à tous les Membres pour qu'ils travaillent ensemble afin de trouver 
un moyen d'atteindre nos objectifs et d'accroître la prospérité grâce à un environnement commercial 
stable, prévisible et équitable pour les produits agricoles, et à une réduction notable des capacités 
et des pratiques ayant des effets de distorsion des échanges.  
Je reste déterminé à trouver une voie à suivre afin d'obtenir un ré sultat significatif pour la douzième 
Conférence ministérielle.  
3. Comité du commerce et du développement réuni en Session extraordinaire  
Après avoir été nommée Présidente de la Session extraordinaire du CCD lors d'une réunion formelle 
du Comité tenue le 25  octobre, j'ai pris contact avec plusieurs Membres en vue d'organiser des 
réunions bilatérales individuelles pour connaître leurs vues et leurs réflexions sur la situation actuelle 
et la façon dont nous pourrions faire avancer nos travaux. Ces conversations m 'ont été 
particulièrement utiles pour mieux comprendre les points de vue de divers Membres sur les travaux 
de la Session extraordinaire du CCD.  WT/GC/M/181  
- 112 - 
  Sur le fond, une nouvelle communication du G -90 a été mise à la disposition des Membres le 
20 novembre sous form e d'un document de séance. Ce document porte la référence RD/DEV/182.  
J'ai convoqué une réunion informelle ouverte de la Session extraordinaire du CCD le 27  novembre, 
pour permettre au G -90 de présenter sa nouvelle communication au CCD réuni en Session 
extraordinaire, et pour entendre les points de vue initiaux des Membres.  
Je crois comprendre que la nouvelle communication doit servir de document de travail. Comme l'a 
expliqué le G -90, les mêmes 10  propositions présentées en 2017 restent sur la table pour l es 
proposants, puisque les questions qui y sont soulevées restent pertinentes et continuent de les 
préoccuper. Outre l'énumération des 10 propositions, la nouvelle communication vise à expliquer la 
raison d'être de chacune de ces propositions.  
Soyons franc s. Les réactions des Membres à l'égard de cette nouvelle communication du G -90 ont 
été au mieux mitigées. Malgré les quelques signes d'une volonté d'engagement, plusieurs 
délégations ont exprimé leur déception, s'accordant à dire que l'on ne pourrait pas f aire progresser 
les travaux de la Session extraordinaire du CCD en ayant la même discussion que par le passé, sur 
la base des mêmes propositions.  
Je dois dire que je n'ai pas été surprise par les réactions que la communication du G -90 a suscitées, 
en parti culier parce que les délégations que j'avais rencontrées au niveau bilatéral m'avaient fait 
part de leurs positions.  
Les discussions qui ont eu lieu lors de la réunion informelle ouverte de la Session extraordinaire du 
CCD nous ont permis de nous confronte r à la réalité. De fait, si nous voulons avoir la moindre chance 
d'obtenir un résultat sur le TSD à la douzième Conférence ministérielle, les Membres devront 
clairement aller au -delà de leurs positions bien connues et faire preuve de créativité. C'est ce q ue 
je leur ai dit pour clôturer la réunion du 27  novembre.  
Je dois encore décider de la façon dont l'étape suivante des travaux de la Session extraordinaire se 
déroulera.  
J'entends faciliter la tenue de discussions dans un cadre informel. Mais avant d'en a rriver à une 
décision spécifique sur les étapes suivantes, j'ai l'intention de rencontrer d'abord les représentants 
du G-90 et d'entendre leurs vues pour savoir comment ils envisagent la suite du processus. Je 
continuerai également d'établir des contacts b ilatéraux avec d'autres Membres pour avoir des 
discussions individuelles.  
Je tiendrai évidemment les Membres informés de la façon dont j'entends procéder. Ainsi s'achève 
ma déclaration.  
4. Conseil des ADPIC réuni en Session extraordinaire  
Comme vo us le savez,  malgré tous les efforts déployés, il y a depuis quelque temps un certain 
immobilisme dans les négociations sur les ADPIC concernant l'établissement d'un registre 
multilatéral des indications géographiques (IG) pour les vins et les spiritueux. Si les "dema ndeurs" 
ont montré certains signes de réflexion active l'an dernier – ces réflexions n'ont pas débouché sur 
une initiative ou une déclaration concrète dans le cadre de la Session extraordinaire du Conseil des 
ADPIC. Je n'ai pas non plus décelé le moindre c hangement dans la position des Membres au cours 
de cette année.  
Lors des discussions qui se sont tenues le 1er mai en groupes restreints, j'ai une nouvelle fois souligné 
que ce manque d'activité au sein de la Session extraordinaire du Conseil des ADPIC con trastait 
franchement avec l'activité dynamique menée sur les indications géographiques dans les accords 
commerciaux bilatéraux et régionaux, qui avait permis de créer plusieurs régimes de protection 
des IG. Malheureusement, cette dynamique extérieure ne s' est pas traduite par un regain d'activité 
dans ce groupe de négociation, qui n'a pas mené de travail de fond depuis un certain temps 
maintenant sur son mandat relatif à un registre des indications géographiques pour les vins et 
spiritueux. Lors des consult ations, j'ai dit qu'un échange entre les délégations sur les dernières 
évolutions pertinentes concernant les accords commerciaux bilatéraux récents et les systèmes 
nationaux de protection des indications géographiques pourrait être utile pour le travail de  la Session WT/GC/M/181  
- 113 - 
  extraordinaire du Conseil des ADPIC, où les positions de négociation remontent en fait à 2008. Or si 
toutes les délégations avaient promis de transmettre ma suggestion à leurs capitales, leurs positions 
de fond restaient les mêmes.  
De même, à l a réunion informelle ouverte de la Session extraordinaire du Conseil des ADPIC qui a 
eu lieu le 4  décembre, les délégations qui soutenaient les modalités de la proposition figurant dans 
le document TN/C/W/52 ont une nouvelle fois rappelé l'importance qu'el les accordaient aux 
questions relatives aux ADPIC et ont confirmé qu'elles estimaient que l'OMC était l'instance 
appropriée pour discuter de ces questions. Elles ont souligné leur engagement à faire avancer 
parallèlement les trois questions relatives aux A DPIC – le registre, l'extension des indications 
géographiques et la relation entre l'Accord sur les ADPIC et la Convention sur la diversité biologique 
(CDB). Elles jugeaient toutefois que le contexte actuel des négociations n'incitait pas, selon elles, à 
un engagement sur le fond à ce stade.  
Les délégations soutenant la proposition conjointe ont réaffirmé leur position selon laquelle, même 
si elles étaient ouvertes à l'examen de propositions de négociation, les travaux dans le cadre de la 
Session extraordin aire du Conseil des ADPIC devaient respecter le mandat de négociation limité aux 
IG pour les vins et spiritueux. Une délégation a fait valoir que la divergence de vues de longue date 
rendait la convergence peu probable et qu'elle s'opposait donc à toute in tensification des travaux 
dans l'un des groupes de négociation de Doha.  
Compte tenu de ce qui précède, je dois une nouvelle fois indiquer que la situation demeure inchangée 
et que je ne détecte aucune envie de la part des délégations de reprendre les discu ssions de fond 
dans le cadre de la Session extraordinaire du Conseil des ADPIC.  
Selon moi, cet état des choses est une occasion manquée de mener des travaux multilatéraux utiles 
dans le domaine des IG. Je sais que le nombre croissant d'accords bilatéraux s ur les IG et l'entrée 
en vigueur imminente de l'Acte de Genève du système de Lisbonne sont des signes de réussite pour 
les utilisateurs légitimes d'IG protégées par ces systèmes. Toutefois, cette multiplicité croissante 
des systèmes de protection signifie aussi que l'établissement de la nature exacte et de la portée de 
la protection d'une IG individuelle dans une juridiction donnée devient plus difficile, et non moins . 
La pertinence et la nécessité d'obtenir des renseignements exacts sur la protection des I G se 
traduisent par un nombre croissant d'initiatives en faveur de registres d'IG de la part d'associations 
professionnelles qui ont du mal à recueillir et à présenter ces renseignements dont les négociants et 
les consommateurs de produits protégés par des  IG ont tant besoin. À un moment où les Membres 
réfléchissent de plus en plus à la manière d'améliorer la transparence, cela me paraît être 
véritablement un domaine dans lequel il est clair qu'un effort conjoint destiné à mieux informer 
permettrait d'appor ter des avantages concrets aux entreprises et aux producteurs dans l'ensemble 
des Membres.  
Je pense que, dans ce contexte, un registre multilatéral fiable des indications géographiques pour 
les vins et les spiritueux dans lequel figurent les critères concr ets de la protection dans des 
juridictions particulières pourrait effectivement compléter les évolutions des indications 
géographiques aux niveaux bilatéral et plurilatéral, et permettrait de répondre réellement aux 
besoins pratiques des négociants des pro duits visés par les IG dans un tel registre.  
Même si l'expérience récente n'est pas positive, je continue d'espérer qu'au bout du compte les 
délégations reprendront les discussions de fond dans le cadre de la Session extraordinaire du Conseil 
des ADPIC et travailleront à une contribution multilatérale utile dans ce domaine.  
Comme toujours, je serai prêt à les aider lorsqu'ils le feront.  
Pour finir, je vous indique que je distribuerai, sous ma propre responsabilité, un rapport écrit avant 
la fin de l'année.  
5. Organe de règlement des différends réuni en Session extraordinaire  
Comme je l'ai dit lors de notre réunion précédente, j'ai mené des consultations informelles avec les 
délégations intéressées pour connaître leurs vues sur les travaux des Sessions extraordinaires de 
l'ORD.  WT/GC/M/181  
- 114 - 
  Le 27  novembre  2019, j'ai également tenu une réunion informelle ouverte à tous pour rendre compte 
de ces consultations et donner la possibilité à tous les participants d'exprimer leurs vues sur les 
travaux du groupe.  
Comme je l'ai  indiqué à cette réunion, les délégations que j'ai rencontrées ont dit qu'elles soutenaient 
les travaux des Sessions extraordinaires de l'ORD. Dans le même temps, des préoccupations ont été 
exprimées sur le fait qu'à ce stade, il ne serait peut -être pas ut ile de reprendre les travaux des 
Sessions extraordinaires, alors que l'attention des participants était centrée sur des questions plus 
urgentes liées au fonctionnement du système de règlement des différends. Certains Membres ont 
estimé que le groupe devait  poursuivre sur sa lancée malgré ces difficultés.  
Pour l'heure, j'ai informé les participants que je ne proposais pas d'organiser d'autres réunions avant 
la fin de l'année, mais que je restais prêt à les rencontrer et à entendre leurs suggestions.  
 
_______ ________  
 
 WT/GC/M/181  
- 115 - 
  ANNEXE 2  
DÉCLARATIONS DES MEM BRES AUX RÉUNIONS IN FORMELLES DU CNC  
ET DES CHEFS DE DÉLÉ GATION TENUES LE 6 D ÉCEMBRE 2019  
À la suite de la déclaration faite par le Directeur général à la réunion susmentionnée, les déclarations 
prononcées par les délégations ci -après sont reproduites dans le compte rendu de la réunion du 
Conseil général: Argentine (Colombie, Islande, Nouvelle -Zélande, Panama, États -Unis, Uruguay et 
Argentine); Japon; Bénin (Groupe africain); Paraguay; Costa Rica (In itiative conjointe sur la 
réglementation intérieure dans le domaine des services); République de Corée; Turquie; Australie 
(Initiative liée à la Déclaration conjointe sur le commerce électronique; Thaïlande (ASEAN); 
Fédération de Russie; Tchad (PMA); Inde;  Vanuatu (ACP); Union européenne; Pakistan; États -Unis; 
Égypte; Norvège; Chine; Uruguay (Groupe de travail informel sur les MPME); Canada (Groupe 
d'Ottawa); Brésil; Singapour; Pérou; Suisse; Afrique du Sud; Mexique; Taipei chinois; Indonésie; 
Islande; Répu blique bolivarienne du Venezuela; Hong Kong, Chine; Nigéria; Îles Salomon (Groupe 
du Pacifique); Chili (Discussions structurées sur la facilitation de l'investissement pour le 
développement); Kazakhstan; Panama (Membres relevant de l'article XII); Israël, Malaisie, 
Trinité -et-Tobago (CARICOM), Colombie, Sainte -Lucie (OECO), Népal, Cambodge et Viet Nam.  
 
_______________  
 
 
1. Argentine (Colombie, Islande, Nouvelle -Zélande, Panama, États -Unis, Uruguay et 
Argentine)  
Les délégations de nos pays s'engagent à partici per de manière constructive aux négociations sur 
les subventions à la pêche en vue d'adopter un accord sur des disciplines globales et effectives, tel 
qu'il est préconisé par les Ministres dans la Décision de Buenos Aires du 13  décembre  2017 
(WT/MIN(17)/64 –WT/L/1031).  
Nous accueillons avec satisfaction la nomination de M. l'Ambassadeur Santiago Wills (Colombie) en 
tant que nouveau Président du Groupe de négociation  sur les règles et nous sommes convaincus 
que son leadership nous aidera à nous acquitter de n otre mandat d'ici  à la douzième Conférence 
ministérielle, qui se tiendra du 8 au 11  juin 2020 à Nour -Soultan au Kazakhstan.  
La santé de nos océans et la crédibilité de l'OMC dépendent de notre réussite. Nous nous félicitons 
des progrès accomplis cette année dans le cadre du Groupe de négociation sur les règles, y compris 
de l'examen d'un éventail de propositions nouvelles et actualisées visant à trouver un terrain 
d'entente dans le cadre des négociations.  
Nous sommes résolus à faire fond sur cette propo sition afin de parvenir à un résultat significatif qui 
permettra de prohiber les subventions qui contribuent à la pêche illicite, non déclarée et non 
réglementée (INN) et à la surpêche des stocks, et nous soutenons en outre l'imposition de 
prohibitions cib lées sur les subventions dont bénéficient les grandes flottes de pêche industrielle et 
de limitations supplémentaires des subventions qui contribuent à la surcapacité et à la surpêche.  
Nous prenons note des propositions récentes faites par certains des pri ncipaux pays pratiquant la 
pêche et subventionnant ce secteur, et nous demandons à tous les Membres de contribuer à 
l'obtention d'un résultat satisfaisant et significatif, qui soit à la mesure du rôle qu'ils jouent dans le 
secteur de la pêche.  
Nous nous félicitons également de la présentation par 71  Membres de notifications de subventions 
actualisées, en vertu de la Décision ministérielle de Buenos Aires et conformément à l'article  25.3 
de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, v isant à renforcer la transparence 
dans les négociations sur les subventions à la pêche. Le délai de présentation de ces notifications de 
subventions actualisées avait été fixé au 30  juin 2019. Nous prions donc les Membres n'ayant pas 
encore présenté de not ification de le faire avant la fin de l'année.  WT/GC/M/181  
- 116 - 
  Alors que nous sommes sur le point de conclure ces négociations avec succès, nous reconnaissons 
en outre qu'un traitement spécial et différencié approprié et effectif peut comprendre des périodes 
de transition  pour les différents Membres ayant des besoins spécifiquement identifiés dans le 
contexte de la mise en œuvre par ces Membres des disciplines en cours de négociation.  
Nous nous engageons à continuer de travailler de manière constructive avec le Président e t les 
Membres sous la direction de celui -ci afin d'assurer la convergence, de réduire les divergences de 
vues et de parvenir à un accord donnant lieu à de nouvelles limitations significatives des subventions 
à la pêche préjudiciables, qui pourraient consti tuer la contribution de l'OMC à la santé et à la 
durabilité à long terme de nos océans.  
2. Argentine  
Pays dont le littoral souffre de la pêche illégale en raison des incursions de flottes étrangères de 
navires de pêche subventionnés dans ses eaux territoriale s, l'Argentine regrette que l'OMC soit de 
nouveau confrontée à une échéance non respectée. Nous sommes persuadés que l'Ambassadeur 
Wills, avec l'aide des Membres, donnera un nouveau souffle à ces négociations.  
Nous ne pouvons lésiner sur notre contribution  à la réalisation de l'ODD  14.6. Tout comme une 
"justice tardive" n'est pas toujours efficace, une "contribution tardive" peut aussi être inutile.  
S'agissant de la réforme du commerce des produits agricoles, près de 20 ans se sont écoulés et rien 
n'indique  que le temps a comblé le fossé entre les approches divergentes à l'égard de la question 
des subventions ayant un effet de distorsion de la production et des échanges de produits agricoles. 
Nous invitons instamment les Membres à revoir leurs positions et à  élargir leur marge de manœuvre.  
En ce qui concerne les initiatives conjointes lancées à Buenos Aires, nous notons avec satisfaction 
que les progrès réalisés en 2018 ont été dans une large mesure mis à profit en 2019 et nous espérons 
que davantage de délég ations décideront d'y participer.  
3. Japon  
C'est la dernière fois que j'assiste à une réunion du CNC/des Chefs de délégation en tant 
qu'Ambassadeur du Japon. Je suis arrivé ici peu de temps après la dixième Conférence ministérielle 
de Nairobi, à l'issue de la quelle les Membres avaient obtenu certains résultats tels que l'élimination 
des subventions aux exportations agricoles, mais n'avaient pu s'entendre sur la voie à suivre pour 
les négociations multilatérales. Depuis, j'ai l'impression que nous sommes enlisé s dans un processus 
de réflexion. Mais, aujourd'hui, confrontés à des défis redoutables qui mettent en péril le système 
commercial multilatéral, nous devons agir et progresser sur les priorités importantes, notamment la 
réforme de l'OMC.  
S'agissant du méca nisme de règlement des différends, le Japon appuie l'adoption du projet de 
décision proposé par l'Ambassadeur Walker, qui est fondé sur les points de convergence, et l'amorce 
simultanée du processus de sélection visant à pourvoir les postes vacants à l'Org ane d'appel. En 
revanche, la décision proposée n'aborde pas toutes les questions. Nous devons donc poursuivre nos 
discussions sur les questions restantes, soit dans le cadre du processus informel, soit dans toute 
autre enceinte appropriée, afin de trouver une solution durable à la question de l'Organe d'appel.  
Le Japon continue à mettre l'accent sur la transparence et la notification en tant qu'éléments 
importants de la réforme de l'OMC. Avec les autres auteurs, le Japon poursuivra ses efforts en vue 
de par venir à un consensus le plus tôt possible.  
Concernant les négociations sur les subventions à la pêche, malgré l'engagement ferme des 
Membres, les questions à régler demeurent nombreuses. Maintenant, sous la conduite du nouveau 
Président, tous les Membres d oivent maintenant passer à la vitesse supérieure et faire avancer cette 
négociation. Le Japon se réjouit qu'une discussion fondée sur un texte ait été amorcée dans certains 
domaines. Notre mandat est clair. Nous devons nous employer à élaborer des règles u tiles pour 
interdire certaines formes de subventions à la pêche contribuant à la surcapacité et à la surpêche, 
et éliminer les subventions contribuant à la pêche INN. Dans le cadre de ce mandat, le Japon est 
disposé à apporter une contribution constructive  en vue de trouver un terrain d'entente dans le 
cadre de cette négociation.  WT/GC/M/181  
- 117 - 
  Je me réjouis des progrès réalisés dans le cadre de plusieurs initiatives liées à des déclarations 
conjointes. Nous saluons en particulier l'évolution récente des négociations sur le commerce 
électronique et réaffirmons l'importance d'approfondir la discussion avec un large éventail de parties 
prenantes dans le but de réaliser des progrès substantiels d'ici à la douzième Conférence 
ministérielle. S'agissant de la prorogation du mora toire sur les droits de douane, le Japon est 
convaincu que nous devrions maintenir la pratique multilatérale du moratoire, au moins jusqu'à la 
douzième Conférence ministérielle. Nous sommes disposés à participer à des discussions sérieuses 
sur le moratoire  en vue de la douzième Conférence ministérielle.  
Pour ce qui est de la réglementation intérieure des services, le Japon se félicite de la progression 
constante des négociations sur les disciplines relatives à la réglementation intérieure dans le cadre 
de l'initiative liée à une déclaration conjointe. Le Japon a soumis son projet de liste indicative en 
octobre, et prend acte que 51  Membres ont déjà soumis leur projet de liste. Le Japon continuera de 
contribuer à la discussion en vue d'obtenir un résultat con cret d'ici à la douzième Conférence 
ministérielle.  
En ce qui concerne l'initiative liée à la Déclaration conjointe sur la facilitation de l'investissement, le 
Japon estime que le résultat significatif de cette initiative permettra de favoriser la croissanc e 
économique en rendant les conditions plus propices aux entrées d'investissement direct, y compris 
dans les pays en développement et les PMA, et en améliorant l'accès des MPME aux marchés 
étrangers.  
En conclusion, le Japon continuera à déployer tous ses e fforts afin que l'OMC relève les défis auxquels 
elle est confrontée et obtienne des résultats significatifs à la douzième Conférence ministérielle.  
4. Bénin (Groupe africain)  
Le Groupe africain remercie le Directeur général pour son rapport, ainsi que les Pré sidents des 
organes pour les rapports de situation qu'ils nous ont présentés.  
Nous tenons à souligner la nécessité d'accélérer les travaux en vue d'obtenir des résultats qui 
tiennent compte des besoins, des préoccupations et des priorités des pays en dével oppement et des 
pays les moins avancés (PMA) Membres, en particulier, comme le montrent les recommandations 
formulées par le Groupe africain à l'issue de sa retraite tenue à Genève le 23  novembre  2019.  
Le Groupe souhaite mettre en particulier l'accent sur les points suivants:  
• Il faut s'employer à obtenir, d'ici Nour -Soultan, des résultats significatifs en vue de la 
réduction du soutien interne qui affecte le commerce international des produits agricoles, 
y compris le coton, par le biais d'une diminution de la mesure globale du soutien (MGS); 
à remédier au déséquilibre historique eu égard au soutien relevant de la catégorie verte; 
et à introduire des disciplines plus efficaces pour la catégorie bleue.  
• Il convient de régler efficacement la situat ion des pays en développement importateurs 
nets de produits alimentaires (PDINPA), dont bon nombre entrent dans la catégorie des 
PMA; les PDINPA sont de plus en plus confrontés aux défis que posent la sécurité 
alimentaire et les effets du changement climat ique sur leurs moyens de subsistance.  
• De même, il faut trouver une solution permanente pour la gestion des stocks publics à des 
fins de sécurité alimentaire. Des modalités appropriées pour l'établissement du mécanisme 
de sauvegarde spéciale devront être co nvenues. Nous sommes préoccupés par l'impact 
des disciplines relatives à la réglementation intérieure du commerce des services sur la 
capacité des pays à réglementer leurs marchés. Les règles d'origine préférentielles pour 
les PMA et le régime d'accès en f ranchise de droits et sans contingent pour les produits 
qu'ils exportent devraient être mis en application pour ces pays, y compris les pays 
accédants.  
• En ce qui concerne le traitement spécial et différencié, le Groupe invite instamment les 
Membres à prend re des mesures pour mettre en œuvre le mandat figurant au 
paragraphe  44 de la Déclaration ministérielle de Doha, qui vise à rendre les dispositions 
relatives au traitement spécial et différencié plus précises, plus effectives et plus 
opérationnelles.  WT/GC/M/181  
- 118 - 
  • En ou tre, le Groupe africain souligne l'importance pour les Membres de l'OMC d'adopter 
des mesures visant à éliminer les subventions qui contribuent à la pêche illicite, non 
déclarée et non réglementée ainsi que les subventions à la grande pêche qui sont 
préjud iciables à la pêche durable, comme le prévoit l'ODD  14.6, tout en permettant un 
traitement spécial et différencié approprié pour les pays en développement, et les PMA en 
particulier, comme le prévoit la Décision de la onzième Conférence ministérielle. Les 
disciplines devront mettre l'accent sur la grande pêche et cibler les subventions qui 
contribuent à la surpêche et à la surcapacité.  
• Le Groupe africain exhorte les autres Membres de l'OMC à œuvrer en faveur de la relance 
du processus de sélection des membr es de l'Organe d'appel. L'objectif devrait consister à 
trouver, par voie de consensus, des solutions acceptables pour tous, tout en préservant 
les caractéristiques fondamentales et l'intégrité du système juridique et juridictionnel 
incarné par l'Organe d'a ppel. 
• Les consultations en cours sur la réforme de l'OMC devraient aboutir à une prise en compte 
effective des besoins, contraintes et priorités des pays en développement, en particulier 
ceux des PMA, par l'inclusion d'un traitement spécial et différencié dans les accords actuels 
et futurs, notamment pour le renforcement des capacités de production et la progression 
des pays en développement dans les chaînes de valeur.  
• Le Groupe africain reste préoccupé par la diminution des recettes liées aux transmissions  
électroniques engendrée par le moratoire sur le commerce électronique, et recommande 
de rechercher des modalités appropriées pour le traitement de ces pertes, y compris par 
le biais d'une indemnisation.  
• En ce qui concerne le Moratoire sur les plaintes en situation de non -violation ou motivées 
par une autre situation dans le cadre de l'Accord sur les ADPIC, les flexibilités consenties 
aux pays en développement dans le cadre de cet accord sont fondamentales, y compris 
celles qui concernent la promotion de la  santé publique. Étant donné que la portée et les 
modalités des plaintes en situation de non -violation n'ont pas encore été déterminées, le 
Groupe africain soutient la prorogation du Moratoire.  
• Enfin, le Groupe africain informe les autres Membres de l'OMC que l'Union africaine a de 
nouveau présenté, le 21  novembre  2019, une demande de statut d'observateur auprès de 
l'OMC. Nous demandons instamment aux Membres de répondre favorablement à cette 
demande, qui reflètera concrètement et effectivement le principe d'inclusion, défendu au 
sein de l'Organisation. Le Groupe franchirait ainsi une étape après le lancement de la zone 
de libre -échange continentale africaine.  
5. Paraguay  
Le Paraguay, en tant que partisan du système commercial multilatéral, réaffirme son engage ment 
envers l'OMC en tant qu'enceinte où l'on espère obtenir des résultats concrets dans plusieurs 
domaines.  
S'agissant de la réforme, le Paraguay estime que les discussions doivent demeurer inclusives et 
transparentes, et respecter le volet développement en tant que principe et droit fondamental des 
Membres. Nous devons continuer d'accorder un traitement spécial et différencié aux Membres qui 
en ont vraiment besoin. En outre, le débat sur le renforcement de la transparence et du mécanisme 
de notification d evrait s'éloigner de l'approche punitive et être plutôt axé sur la recherche d'une 
solution qui permettrait d'identifier non seulement des incitations appropriées, mais aussi les 
mécanismes les plus efficaces pour permettre aux Membres de s'acquitter de le urs obligations en 
suspens.  
Pour ce qui est de l'Organe d'appel, nous réitérons notre profonde préoccupation concernant la 
situation actuelle, et nous sommes reconnaissants à l'Ambassadeur Walker pour tous ses efforts. Le 
mécanisme de règlement des différe nds de l'OMC est essentiel à la sécurité et à la prévisibilité du 
système commercial multilatéral. Ainsi, nous regrettons vivement que l'Organe d'appel cesse ses 
activités le 11  décembre  2019. Les Membres doivent veiller en priorité à ce que les postes vac ants 
soient pourvus dans les meilleurs délais, et prendre des décisions pragmatiques maintenant que la 
date limite a été atteinte.  WT/GC/M/181  
- 119 - 
  En ce qui concerne les négociations sur l'agriculture, nous souhaitons remercier les délégations qui 
ont présenté de nouvelle s propositions lors de la dernière Session extraordinaire du Comité de 
l'agriculture. Nous pensons qu'il y a suffisamment de matière à réflexion. Le Paraguay rappelle qu'il 
cherche à obtenir un ensemble de résultats, contenant des éléments importants du pi lier accès aux 
marchés. Nous travaillerons avec les délégations qui sont intéressées par nos contributions en vue 
de réaliser des progrès dans ce pilier.  
S'agissant des négociations sur les subventions à la pêche, nous souhaitons féliciter l'Ambassadeur 
de la Colombie, Santiago Wills, pour sa récente nomination à la présidence. Le Paraguay demande 
instamment aux Membres de redoubler d'efforts pour exécuter le mandat ministériel et conclure les 
négociations, sans préjudice des droits que le droit internation al accorde aux Membres de l'OMC 
sans littoral.  
En tant que signataire de la Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine 
des services, nous réaffirmons notre engagement à progresser sur les questions en suspens et 
espérons obtenir un résultat qui nous permettra d'améliorer le cadre réglementaire du commerce 
des services.  
Le Paraguay se heurte à des obstacles colossaux en raison de sa situation géographique. Nous 
sommes confrontés non seulement à un manque de connectivité log istique et à des dépassements 
de coûts dans le transport des marchandises, mais aussi, en cette nouvelle ère numérique, à un 
obstacle qui a un impact encore plus grand sur notre développement: notre statut de pays 
numériquement enclavé. C'est pourquoi le P araguay soutient la prorogation et le renouvellement du 
moratoire au moins jusqu'à la douzième Conférence ministérielle de juin  2020, ainsi que la poursuite 
du Programme de travail de 1998 sur le commerce électronique.  
En ce qui concerne la participation a ux diverses initiatives conjointes, nous considérons avec 
beaucoup d'enthousiasme la capacité de l'OMC à élaborer de nouvelles disciplines liées de manière 
transversale à la facilitation des échanges. C'est pourquoi nous soutenons fermement les travaux 
des initiatives sur le commerce électronique, la facilitation de l'investissement pour le 
développement et les MPME. Nous espérons que les discussions resteront ouvertes et transparentes, 
comme elles l'ont été jusqu'à présent, et nous invitons les Membres, en  particulier les PMA et les 
pays en développement sans littoral qui n'ont pas encore participé aux initiatives, à faire connaître 
leurs préoccupations et leurs intérêts, de manière à renforcer le caractère inclusif de ces discussions.  
En tant que signatair e de la deuxième Déclaration conjointe sur le commerce électronique, nous 
réaffirmons notre engagement à l'égard du processus de négociation en cours. Le Paraguay espère 
continuer à participer activement aux prochaines séances en présentant des proposition s concrètes 
qui reflètent nos besoins et intérêts en matière numérique, et en particulier les intérêts des pays en 
développement sans littoral.  
Nous souhaitons également annoncer que nous avons signé la Déclaration conjointe sur la facilitation 
de l'invest issement pour le développement à Shanghai, le 5  novembre. Nous sommes déterminés à 
intensifier nos efforts pour développer davantage le cadre multilatéral visant à faciliter 
l'investissement étranger direct, tout en œuvrant en faveur d'un résultat concret à la douzième 
Conférence ministérielle.  
Ma délégation est disposée à contribuer activement aux discussions qui se tiendront en préparation 
de la prochaine Conférence ministérielle. Nous espérons travailler de manière constructive avec les 
Membres afin d'ob tenir des résultats tangibles au cours des prochains mois.  
6. Costa Rica  
Je tiens à rappeler la valeur de l'OMC et l'importance que mon pays accorde à son bon 
fonctionnement afin que l'Organisation puisse continuer à jouer un rôle fondamental dans l'économie 
mondiale. Dans une période comme celle que nous connaissons, il est encore plus important que 
l'Organisation continue à réagir à l'évolution de la situation économique, réaffirmant ainsi son rôle 
central pour garantir des possibilités d'accès au x marchés et un traitement non discriminatoire.  
Je souhaite donc réaffirmer l'engagement du Costa Rica envers l'OMC et le processus de réforme 
nécessaire au renforcement de l'Organisation. Par exemple, nous nous sommes associés à des 
initiatives visant à m ieux faire respecter les obligations en matière de transparence et nous 
participons à des initiatives conjointes pour faciliter les progrès dans un certain nombre de domaines WT/GC/M/181  
- 120 - 
  qui requièrent une action commune au sein de l'OMC, comme le commerce électroniqu e et la 
réglementation intérieure des services. Nous sommes satisfaits des progrès réalisés dans tous ces 
domaines.  
Le Costa Rica a promu et soutenu l'adoption de solutions pragmatiques en réponse aux 
préoccupations exprimées sur le fonctionnement du mécan isme de règlement des différends. Nous 
sommes préoccupés par la situation actuelle et nous remercions l'Ambassadeur Walker pour son 
travail. Nous approuvons le rapport et les solutions proposées, que nous considérons comme une 
bonne base pour avancer rapid ement dans le processus de sélection des membres de l'Organe 
d'appel.  
Nous devons également achever et remplir notre mandat concernant les enjeux mondiaux cruciaux 
tels que les subventions à la pêche. Nous regrettons qu'il n'ait pas été possible de respect er le délai 
fixé par nos ministres pour achever les négociations en décembre, et nous sommes déterminés à 
commencer la nouvelle année avec une vigueur et une volonté politique renouvelées pour résoudre 
les questions débattues.  
La réforme du pilier soutien à l'agriculture ayant des effets de distorsion des échanges reste une 
priorité pour le Costa Rica. En vue d'obtenir un résultat satisfaisant à la douzième Conférence 
ministérielle, il convient d'adopter une approche pragmatique dans le contexte actuel, san s pour 
autant abaisser le niveau d'ambition nécessaire à un processus de réforme graduel. Le Costa Rica 
est disposé à travailler avec tous les Membres pour étudier de nouvelles idées qui pourraient aboutir 
à un résultat équilibré, qui limitent la proliféra tion des mesures de soutien ayant des effets de 
distorsion des échanges et qui intègrent les principes de proportionnalité et de progressivité dans 
les disciplines, de sorte que ceux dont les mesures sont les plus susceptibles d'avoir des effets de 
distors ion contribuent proportionnellement à la recherche de solutions.  
Notre Organisation  et le système commercial multilatéral sont confrontés à de nombreux défis. 
Toutefois, la douzième Conférence ministérielle nous offre une occasion unique de changer le cour s 
des choses, et ce changement est une responsabilité qui nous incombe à tous. Nous devons 
persévérer dans cette voie à la recherche d'ententes et d'accords. Nous devons également renforcer 
les mécanismes qui favorisent la compréhension et créent la confia nce entre nous tous. Le Costa 
Rica est prêt à relever ce défi.  
Maintenant, si vous me le permettez, je voudrais donner la parole à Jaime Coghi, Président de 
l'Initiative conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des services.  
7. Costa Rica (I nitiative conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des 
services)  
Je suis heureux d'avoir ainsi la possibilité de faire le point sur les négociations ouvertes qui 
s'inscrivent dans le cadre de l'Initiative conjointe sur la réglementation i ntérieure dans le domaine 
des services.  
Le fait le plus important depuis mon dernier rapport est la distribution par 24  délégations des projets 
de listes indicatives dans lesquelles elles proposent d'inscrire sur leurs listes d'engagements le projet 
de doc ument de référence sur la réglementation intérieure. Elles représentent 51  Membres de l'OMC.  
La communication de projets de listes indicatives constitue une étape importante de ces négociations 
ouvertes. Plusieurs participants ayant moins d'engagements ont  déjà indiqué qu'ils pourraient être 
disposés à élargir la couverture sectorielle des disciplines dans leurs listes d'engagements 
spécifiques.  
En outre, les participants ont pu régler certaines des questions en suspens énoncées dans le 
document de référenc e lors de leur dernière réunion, franchissant ainsi une autre étape vers la 
finalisation du texte.  
Tout cela démontre que les participants restent déterminés à obtenir un résultat à la prochaine 
Conférence ministérielle, qui se tiendra en juin  2020 au Kaza khstan.  WT/GC/M/181  
- 121 - 
  Le résultat de ces négociations ouvertes sera compatible avec les obligations découlant de l'AGCS 
et suivra les procédures établies de l'OMC. Les disciplines que les Membres inscriraient comme 
engagements additionnels dans leurs listes s'appliquera ient sur une base NPF. L'adoption de ces 
disciplines ne lierait donc que les Membres participants, mais profiterait à tous les Membres sans 
diminuer en rien les droits que leur confère l'AGCS.  
La prochaine étape clé pour le Groupe consiste à finaliser le t exte du document de référence au 
début de 2020. En outre, les participants s'engagent à poursuivre leurs délibérations de manière 
ouverte, inclusive et transparente, et à prendre en compte les préoccupations et les intérêts de tous 
les Membres de l'OMC. Le s participants sont convaincus que leurs travaux sont très utiles, 
contribuant à faciliter le commerce des services et à promouvoir la croissance économique et le 
développement.  
Pour conclure, j'invite tous les Membres qui ne font pas encore partie de ce p rocessus à participer 
activement aux discussions et à envisager de se joindre à l'Initiative conjointe sur la réglementation 
intérieure dans le domaine des services.  
8. République de Corée  
L'OMC a célébré le 30ème anniversaire du MEPC la semaine dernière. Ce mécanisme joue un rôle 
crucial dans le renforcement de la transparence au sein de l'OMC et est ainsi l'une des composantes 
essentielles de la fonction de surveillance de l'Organisation. Malheureusement, les deux autres piliers 
clés de l'OMC sont dans une s ituation moins favorable.  
Premièrement, je m'associe aux préoccupations exprimées par d'autres délégations quant à la 
nécessité urgente de trouver une solution au problème concernant l'Organe d'appel. Dans moins 
d'une semaine, l'Organe d'appel sera paralys é. Les Membres devraient déployer un maximum 
d'efforts malgré le peu de temps qu'il reste. Je ferai une déclaration plus détaillée au titre d'un point 
pertinent de l'ordre du jour de la réunion du Conseil général, la semaine prochaine.  
Deuxièmement, la fon ction de négociation de l'OMC n'est pas productive depuis un certain temps. 
Les Membres devraient intensifier leurs efforts d'ici à la douzième Conférence ministérielle. À cet 
égard, je voudrais aborder certains sujets importants pour la Corée.  
En ce qui c oncerne les négociations sur les subventions à la pêche, il est regrettable que nous ne 
puissions pas respecter le délai imparti par la onzième Conférence ministérielle. Nous ne pouvons 
pas nous permettre de répéter un tel manquement. Ces négociations devr aient être menées à bien 
d'ici à la douzième Conférence ministérielle afin d'assurer la durabilité de la pêche et de prouver la 
pertinence de la fonction de négociation de l'OMC. À cette fin, il convient d'accélérer les efforts de 
manière que les réunions deviennent des séances de négociation constante.  
L'an prochain, tous les Membres devraient faire tout ce qui est en leur pouvoir pour faire avancer 
les négociations conformément au plan de travail, sous la gouverne du nouveau Président. En 
particulier, pou r progresser sur la question des disciplines relatives à la "surpêche" et à la 
"surcapacité", nous ne devons pas oublier qu'il est capital de distinguer les subventions bénéfiques 
des subventions préjudiciables.  
En ce qui concerne le commerce électronique, nous avons réalisé des progrès considérables au terme 
de six séries de négociations. Nous avons pu examiner et réévaluer sur un pied d'égalité tous les 
sujets de préoccupation présentés dans les différentes prop ositions. D'ici à la douzième Conférence 
ministérielle, nous pouvons franchir un jalon en organisant des séries supplémentaires de 
discussions intensives en vue d'élaborer un texte récapitulatif plus succinct et moins divergent dans 
les principaux domaines  d'intérêt. J'appelle à la poursuite des efforts pour accélérer la progression.  
La Corée réitère son soutien à un moratoire permanent sur les droits de douane applicables aux 
transmissions électroniques. Il ressort de nos  20 ans d'expérience et des nombreu ses études 
publiées que les avantages du maintien du moratoire l'emportent sur tout risque potentiel lié à la 
limitation de la politique industrielle numérique d'un pays.  
S'agissant de la réglementation intérieure des services, la Corée est heureuse de par ticiper 
activement aux négociations. De plus en plus de disciplines figurant dans le document de référence 
font consensus et 24  projets de listes indicatives ont déjà été présentés. C'est le genre de progrès 
dont nous avons besoin pour maintenir l'élan en vue d'obtenir un résultat concret. La Corée, en WT/GC/M/181  
- 122 - 
  collaboration avec d'autres membres du groupe MIKTA, a organisé un atelier sur les cadres 
réglementaires visant à faciliter le commerce des services afin de sensibiliser d'autres Membres à ce 
sujet important.  Je me réjouis de l'étroite coordination entre les membres du groupe MIKTA, et je 
voudrais également remercier le Directeur général pour sa participation à l'atelier.  
J'encourage tous les autres Membres à se joindre aux négociations sur la réglementation i ntérieure 
des services, car le cadre réglementaire fondé sur la transparence et la cohérence ouvrira 
certainement la voie à une croissance et à un développement durables pour tous les Membres, quelle 
que soit leur situation.  
Enfin et surtout, la Corée cont inuera également à soutenir les travaux qui seront réalisés dans le 
cadre d'autres initiatives liées à une déclaration conjointe, notamment la préparation d'un texte 
simplifié sur la facilitation de l'investissement, une décision ministérielle sur les MPME  et des 
discussions sur les femmes et le commerce.  
Ce n'est un secret pour personne que l'OMC traverse une crise grave. Certains observateurs vont 
même jusqu'à se demander si l'Organisation survivra dans les années à venir. Pour être franc, nous 
ne pouvons  plus passer sous silence ces propos alarmants.  
Je crois que, contrairement aux observateurs pour qui le pessimisme est un luxe, nous sommes tous 
ici pour conjuguer nos efforts et résoudre cette crise. Nous, les Membres, devrions faire le premier 
pas et no us rassembler dans un esprit de coopération pour soutenir l'OMC et le système commercial 
multilatéral fondé sur des règles.  
9. Turquie  
À l'occasion de la dernière réunion du Conseil général de l'année, nous regrettons que les tensions 
actuelles constituent toujours un défi majeur pour l'OMC, qui nuit à l'efficacité du système 
commercial multilatéral. La désactivation de facto  de l'Organe d'appel est une autre ombre au 
tableau négatif actuel.  
Nous regrettons également que le processus de sélection des membres de l'Organe d'appel ne puisse 
s'amorcer, car il y a maintenant encore plus d'incertitude quant à la manière de traiter les appels en 
instance. Comme nous l'avons dit précédemment, nous reconnaissons que certains Membres ont 
des préoccupations concernant le fonctionnement de l'Organe d'appel. La Turquie a clairement 
montré qu'elle était disposée à les examiner. Nous attendons de tous les  Membres qu'ils fassent 
preuve d'un niveau similaire d'engagement et de participation, afin que l'Organisation puisse aller 
de l'avant. Dans le cas contraire, nous risquerions de compromettre les gains réalisés par le système 
commercial multilatéral depuis  la signature du Traité de Marrakech.  
La Turquie reconnaît qu'il est possible d'actualiser les règles de l'OMC. Il existe un certain nombre 
de propositions et d'initiatives en ce sens. Nous espérons que cet exercice pourra se traduire par 
des actions et de s résultats concrets en vue de la Conférence ministérielle de Nour -Soultan.  
Je voudrais également rappeler que l'OMC est une plate -forme unique pour les pays en 
développement et les PMA Membres, car elle se distingue par le fait qu'elle accorde à tous les 
Membres un même droit de parole. Elle se distingue également pour l'équilibre délicat qu'elle a 
réussi à maintenir entre des Membres qui ne sont pas tous au même stade de développement. Le 
traitement spécial et différencié est, dans un sens, un principe bi en établi et un objectif clé de l'OMC. 
À notre avis, les discussions sur la réforme devraient tenir compte des besoins de développement 
des Membres.  
Les discussions sur la réforme ne signifient pas que nous ne devons pas chercher de façon énergique 
à faire  avancer les négociations sur les enjeux actuels.  
S'agissant de l'agriculture, des discussions fructueuses ont eu lieu lors des récentes réunions du 
Comité de l'agriculture en Session extraordinaire. Nous constatons que les Membres ont atteint un 
certain n iveau de convergence sur le fait que l'agriculture devrait compter parmi les domaines 
associés aux principaux résultats de la douzième Conférence ministérielle. Nous pensons que tout 
résultat devrait faire avancer les discussions existantes, en particulier  sur le soutien interne et le 
MSS. WT/GC/M/181  
- 123 - 
  Le soutien interne est l'une des questions prioritaires, non seulement pour la Turquie mais aussi 
pour la très grande majorité des Membres. Toute avancée concernant le soutien interne devrait 
mettre l'accent sur la correc tion des déséquilibres existants dans l'Accord sur l'agriculture et devrait 
aboutir à un résultat équitable et axé sur le développement.  
Compte tenu de la volatilité croissante des marchés agricoles, un MSS effectif et opérationnel reste 
essentiel pour ass urer la prévisibilité et pour relever les défis résultant des poussées des 
importations et de la volatilité des prix.  
Dans le secteur de la pêche, nous tenons à mettre en exergue trois priorités pour lesquelles il existe 
une convergence, principalement sur  le champ d'application de l'accord et les questions 
transversales.  
• Premièrement, la pêche dans les eaux intérieures et l'aquaculture devraient être exclues 
du champ d'application des nouvelles disciplines.  
• Deuxièmement, les négociations devraient être axé es sur l'élaboration de disciplines 
relatives aux subventions spécifiques au sens de l'Accord SMC, à l'exclusion des 
subventions non spécifiques.  
• Troisièmement, comme le prévoit notre mandat, un traitement spécial et différencié 
approprié et effectif devra it faire partie intégrante des négociations. Les négociations en 
cours devraient aboutir à des disciplines relatives aux subventions à la pêche qui soient 
pratiques et simples et qui tiennent compte des différences entre les Membres sur le plan 
de la situa tion et du niveau de développement.  
S'agissant des services, et en particulier de la réglementation intérieure des services, la Turquie se 
félicite du fait que, dans l'état actuel des choses, la finalisation du document de référence progresse. 
Nous avons p résenté notre projet de liste indicative en octobre, indiquant notre intention de souscrire 
aux disciplines contenues dans le document de référence en tant qu'engagements additionnels.  
Nous avons également démontré notre engagement à appliquer les discipli nes relatives à la 
réglementation intérieure à certains secteurs supplémentaires. Nous continuerons à soutenir les 
travaux menés dans le cadre de cette initiative en vue de l'adoption des disciplines relatives à la 
réglementation intérieure d'ici à la douz ième Conférence ministérielle.  
En ce qui concerne les initiatives liées à des déclarations conjointes, nous considérons qu'elles 
témoignent de la capacité de l'OMC à réagir face à l'évolution rapide de l'économie mondiale. La 
Turquie a participé activement à toutes les initiatives. Depuis Buenos Aires, des travaux importants 
ont été réalisés dans le cadre de ces initiatives et nous attendons avec impatience les résultats de 
la douzième Conférence ministérielle.  
La douzième Conférence ministérielle  se tiendra dans un pays Membre relevant de l'article  12. Cela 
est important dans l'optique des accessions, qui contribuent à l'universalisation du système 
commercial multilatéral. À notre avis, les processus du Bélarus et de la Bosnie -Herzégovine ont 
atteint un niveau de maturité.  
Nous espérons également des avancées sur toutes ces questions au cours de la nouvelle année.  
10. Australie (Initiative liée à la Déclaration conjointe sur le commerce électronique)  
Tout d'abord, je présenterai un rapport sur les négo ciations menées dans le cadre de l'Initiative liée 
à la Déclaration conjointe sur le commerce électronique au nom des coorganisateurs, soit l'Australie, 
le Japon et Singapour.  
Nous avons travaillé activement pour atteindre l'objectif convenu par les Minist res à Davos, à savoir 
l'obtention d'un résultat de haut niveau concernant les aspects du commerce électronique liés au 
commerce, qui s'appuie sur les Accords et cadres existants de l'OMC, avec la participation du plus 
grand nombre possible de Membres de l' OMC.  
Depuis la réunion des Chefs de délégation/du CNC d'octobre:  WT/GC/M/181  
- 124 - 
  • nous avons accueilli 2 nouveaux membres, l'Indonésie et le Cameroun, ce qui porte le 
nombre de signataires à 82;  
• nous avons organisé 2 séries de négociations (du 22 au 25  octobre et du 19 au 
22 novembre); et  
• les coorganisateurs ont mené des consultations au niveau des Ambassadeurs.  
Le série de négociations d'octobre portait sur la facilitation du commerce numérique et la logistique, 
les flux de données et la localisation, la vie privée, la cyb ersécurité et les télécommunications. La 
série de négociations de novembre portait sur l'imposition de droits de douane aux transmissions 
électroniques, l'accès à Internet et aux données, le code source, les produits des TIC utilisant la 
cryptographie, le renforcement des capacités, les questions juridiques et l'accès aux marchés.  
Toutes ces négociations se sont articulées autour de "textes simplifiés" rédigés à partir des 
propositions faites par les Membres. Les facilitateurs ont également distribué des ta bleaux 
comparatifs actualisés pour éclairer les discussions.  
Tout au long de l'année, nous avons mené des négociations constructives et utiles qui ont permis 
de faire ressortir les domaines de convergence, les éléments du texte qui pourraient être simplifi és 
davantage, et les points de divergence spécifiques qui devaient faire l'objet de travaux 
supplémentaires.  
Une réunion d'organisation est prévue pour le 16  décembre; à cette occasion, nous discuterons du 
plan de travail pour l'année prochaine et de la fo rme des réunions à venir.  
Nous continuons à travailler pour que cette initiative soit transparente et inclusive: tous les Membres 
de l'OMC pouvaient participer à toutes les réunions, et toutes les propositions et rapports peuvent 
être consultés sur le port ail Web de l'OMC.  
De plus, nous continuons à encourager les Membres, en particulier les pays en développement et 
les PMA, à identifier les possibilités et les défis qui s'offrent à eux afin que ces questions soient prises 
en compte dans les négociations.  
Nos négociations ont été complétées par des séminaires organisés en marge des séances par les 
parties prenantes; ouverts à tous les Membres de l'OMC, les séminaires se sont révélés précieux en 
jetant un éclairage sur des questions telles que la protection d es consommateurs en ligne, le 
moratoire concernant le commerce électronique, la valeur du commerce numérique pour les petites 
entreprises et les paiements électroniques.  
Nous espérons que le dialogue constructif et l'élan observés dans le cadre de cette in itiative se 
poursuivront en 2020, en vue de réaliser des progrès substantiels d'ici à la douzième Conférence 
ministérielle.  
11. Australie  
À l'instar de nombre de pays, l'Australie est l'un des principaux bénéficiaires de l'OMC et de son 
cadre de règles, qui co ntribuent à promouvoir et à préserver un système commercial mondial ouvert.  
Nous sommes à un moment crucial de l'histoire de l'Organisation. Dans trois semaines, nous 
célébrerons le 25ème anniversaire de l'OMC. Comme l'a fait observer le Directeur général,  les graves 
difficultés auxquelles nous sommes confrontés sont nombreuses, mais nous avons également 
l'occasion de façonner une Organisation qui puisse s'adapter à des échanges modernes évolutifs, 
tout en maintenant un système fondé sur des règles qui soit  avantageux pour tous.  
La tâche qui nous attend ne sera pas facile, mais nous avons été encouragés par la forte participation 
et les nombreuses initiatives dont nous avons été témoins ces derniers mois.  
Une question qui se pose dans l'immédiat est la nécessité d'un système de règlement des différends 
qui fonctionne correctement. Nous devons intensifier nos efforts pour trouver des solutions concrètes 
aux problèmes identifiés au sein de l'Organe d'appel et  pour sortir rapidement de l'impasse WT/GC/M/181  
- 125 - 
  concernant les désignations. Nous invitons instamment les Membres à unir leurs efforts pour 
maintenir un système contraignant de règlement des différends qui fait respecter les règles 
auxquelles nous sommes tous attaché s et dont nous bénéficions.  
Une autre priorité urgente est l'obtention d'un résultat significatif dans le domaine des subventions 
à la pêche. Nous nous félicitons du leadership actif exercé par l'Ambassadeur Wills depuis sa 
nomination à titre de Président et nous nous associons résolument à la déclaration de l'Argentine. 
Nous pensons que nous pouvons élaborer des disciplines qui ciblent les subventions préjudiciables 
tout en laissant une marge de manœuvre suffisante pour les priorités nationales des Membres . Alliée 
à une approche de plafonnement visant à garantir une réduction effective du niveau mondial des 
subventions à la pêche, l'élaboration de telles règles constituerait un résultat significatif et 
nécessaire, et nous nous réjouissons à l'idée de travai ller avec les Membres pour le concrétiser.  
Bien entendu, l'Australie est fermement résolue à faire des progrès dans le secteur de l'agriculture, 
en particulier en ce qui concerne le soutien interne, et nous remercions l'Ambassadeur Ford pour les 
conseils et l'énergie dont il nous a fait bénéficier tout au long de l'année. Avec les autres membres 
du Groupe de Cairns, nous proposerons des idées nouvelles afin de plafonner et de réduire les 
possibilités d'octroi de subventions agricoles qui ne cessent de croître. Nous estimons qu'il s'agit là 
d'une que stion urgente. D'après notre analyse la plus récente, les subventions agricoles ayant des 
effets de distorsion des échanges qui pourront être octroyées par les Membres de l'OMC dépasseront 
les 2 000 milliards de dollars d'ici à 2030, et 10 Membres à eux se uls représenteront le gros de ces 
aides éventuelles (1  700 milliards de dollars).  
Nous continuerons également à contribuer activement aux initiatives liées à des déclarations 
conjointes et nous nous efforcerons de réaliser des progrès substantiels à cet ég ard d'ici à la 
douzième Conférence ministérielle. Nous considérons que ces initiatives font partie intégrante de 
l'avenir de l'Organisation, car elles se concentrent sur des questions d'intérêt fondamental pour les 
entreprises et la communauté. L'OMC doit travailler sur le commerce électronique, la réglementation 
intérieure des services, la facilitation de l'investissement, les MPME et l'autonomisation économique 
des femmes; nos entreprises et nos communautés se concentrent sur ces questions et nous devons 
faire de même.  
En particulier, la voie à suivre pour l'obtention d'un résultat concret concernant la réglementation 
intérieure des services à la douzième Conférence ministérielle a été clairement tracée, et nous 
sommes heureux qu'à ce jour, 51  Membres de l 'OMC aient soumis des projets de listes indicatives 
incorporant les disciplines en matière de réglementation intérieure sur une base NPF qui ont été 
négociées.  
Nous soutenons fermement le moratoire concernant le commerce électronique. Nous sommes d'avis 
que la prorogation de six mois jusqu'à la douzième Conférence ministérielle que nous proposons est 
une mesure modeste mais pragmatique qui atteint l'objectif de la décision initialement prise à la 
onzième Conférence ministérielle.  
Enfin, nous réaffirmons l'i mportance d'améliorer la transparence et le fonctionnement général des 
Comités de l'OMC pour assurer le bon fonctionnement de l'Organisation.  
En conclusion, je voudrais souligner que les défis auxquels l'Organisation est confrontée ne se 
dessinent pas à l' horizon; ils sont là.  
Nous avons la possibilité de faire en sorte que l'OMC continue à jouer un rôle central dans le 
commerce international, dans notre intérêt à tous, pendant encore 25 ans.  
12. Thaïlande (ASEAN)  
La Thaïlande prend la parole au nom de l'ASEAN.  
Nous, les États membres de l'ASEAN, réaffirmons notre soutien total au système commercial 
multilatéral ouvert, non discriminatoire et fondé sur des règles, incarné par l'OMC, qui doit être 
maintenu et renforcé. Nous croyons en la primauté de l'OMC et en s on objectif consistant à "ouvrir 
le commerce dans l'intérêt de tous" ainsi qu'à garantir la sécurité et la prévisibilité du commerce 
mondial.  WT/GC/M/181  
- 126 - 
  Nous considérons le système de règlement des différends à deux niveaux, qui applique le principe 
fondamental du co nsensus négatif, comme un pilier indispensable du système commercial 
multilatéral.  
À cet égard, l'ASEAN fait part de sa vive préoccupation quant au fait que l'Organe d'appel pourrait 
ne plus être en mesure d'exercer ses activités dans la semaine à venir et  invite donc instamment 
tous les Membres à faire preuve de la souplesse nécessaire pour permettre le déblocage rapide du 
processus de sélection des membres de l'Organe d'appel ainsi que l'adoption de la décision 
concernant cette question à la prochaine réu nion du Conseil général.  
Pour maintenir la sécurité et la prévisibilité du commerce mondial, l'ASEAN réitère son engagement 
ferme en faveur du système commercial multilatéral et de ses règles. Nous soulignons également 
que nous continuons à soutenir le ren forcement du système de règlement des différends, notamment 
en répondant aux préoccupations soulevées par les Membres.  
13. Thaïlande  
La Thaïlande estime que l'OMC se trouve à un tournant et que les Membres doivent manifestement 
agir, en prenant des décisions c lés et en obtenant des résultats significatifs dans le cadre des 
négociations et de la réforme de l'OMC, pour assurer le bon fonctionnement de l'Organisation et du 
système commercial multilatéral et les renforcer davantage.  
Compte tenu des échéances immine ntes de certaines questions critiques, des décisions cruciales 
devront être prises à la prochaine réunion du Conseil général, la semaine prochaine.  
Mentionnons notamment les décisions relatives au fonctionnement de l'Organe d'appel ainsi qu'à la 
prorogatio n des deux moratoires, à savoir les plaintes en situation de non -violation ou motivées par 
une autre situation dans le domaine des ADPIC et le moratoire sur les transmissions électroniques, 
qui peuvent avoir une grande incidence sur la crédibilité de l'OMC  et la confiance dans le commerce 
mondial dans son ensemble.  
Il demeure d'une importance capitale de sortir de l'impasse dans laquelle se trouve l'Organe d'appel. 
La Thaïlande invite donc instamment les Membres à faire preuve de la souplesse nécessaire pou r 
adopter le projet de décision du Conseil général sur le fonctionnement de l'Organe d'appel à la 
prochaine réunion du Conseil général et à pourvoir sans plus tarder les postes vacants à l'Organe 
d'appel.  
Concernant la prorogation des deux moratoires jusqu 'à la douzième Conférence ministérielle, la 
Thaïlande souhaite souligner l'importance cruciale de parvenir à un consensus sur ces points à la 
réunion du Conseil général afin d'épargner aux parties prenantes l'incertitude et l'imprévisibilité qui 
résulterai ent inutilement de l'expiration des deux moratoires.  
S'agissant des négociations en cours, la Thaïlande aimerait souligner que les subventions à la pêche 
et à l'agriculture sont deux domaines clés pour lesquels des résultats doivent être obtenus.  
En ce qui  concerne les subventions à la pêche, si nous sommes déçus que la négociation n'ait pu 
être achevée cette année comme prévu, nous sommes encouragés par l'intensification des efforts 
et la participation accrue des Membres aux négociations en cours. Quoi qu' il en soit, nous devons 
maintenant nous employer principalement à trouver des points de convergence et à obtenir un 
résultat significatif à la douzième Conférence ministérielle.  
L'agriculture demeure prioritaire pour la Thaïlande, et nous considérons que l e soutien interne est le 
pilier pour lequel on a imprimé l'impulsion la plus forte en faveur d'un résultat significatif à la 
douzième Conférence ministérielle; un tel résultat aura un impact positif sur le commerce agricole 
et la sécurité alimentaire à l'é chelle mondiale. Nous soutenons donc tous les efforts visant à 
intensifier les négociations dans ce domaine en vue de parvenir à un résultat substantiel à la 
douzième Conférence ministérielle.  
Enfin, nous devons trouver des moyens de renforcer l'OMC par de s réformes progressives, inclusives 
et significatives, menées de manière équilibrée et en accord avec les objectifs clés de l'Organisation. 
Nous croyons qu'il est essentiel de se montrer pragmatique et constructif et d'être prêt à écouter WT/GC/M/181  
- 127 - 
  les points de vue  des autres pour obtenir un résultat à cet égard. Nous restons encouragés par la 
participation croissante de divers Membres aux discussions sur la réforme de l'OMC et nous nous 
félicitons de la poursuite des discussions sur ce point.  
Cela rendra l'OMC plus  pertinente compte tenu des changements qui perturbent l'environnement 
économique mondial.  
14. Fédération de Russie  
Je tiens à remercier le Directeur général pour son rapport exhaustif, ainsi que les Présidents des 
groupes de négociation pour leurs rapports re spectifs et leur travail acharné.  
Hier, le CBFA a approuvé le budget pour l'année prochaine. Nous nous félicitons du consensus 
dégagé par les Membres et attendons avec intérêt l'adoption du budget par le Conseil général la 
semaine prochaine.  
Le mois dernier à Shanghai, nos ministres du commerce ont convenu que le système commercial 
multilatéral fondé sur des règles devait être fermement soutenu et que le commerce international 
devait être un moteur de la croissance économique, de la création d'emplois  et du développement 
durable. Ils ont soutenu les réformes nécessaires de l'OMC, ont demandé que les membres de 
l'Organe d'appel soient sélectionnés le plus rapidement possible et que les travaux sur des questions 
telles que les subventions à la pêche soie nt menés sous peu.  
La Russie reste déterminée à préserver et à renforcer un système commercial multilatéral axé sur 
l'Organisation mondiale du commerce. Cependant, l'Organisation connaît actuellement une crise 
profonde. Nombreux sont ceux qui doutent de sa  capacité à établir des règles régissant le commerce 
international et à trancher efficacement les différends commerciaux. Néanmoins, l'histoire nous 
apprend que l'absence d'État de droit dans le système commercial mondial entraîne un glissement 
vers des me sures commerciales unilatérales et une augmentation du protectionnisme.  
La réforme de l'OMC, notamment dans la perspective de la douzième Conférence ministérielle, 
devrait garantir l'efficacité et la pertinence de l'Organisation et sa capacité à mieux rele ver les défis 
actuels et futurs. La Russie travaillera avec tous les Membres de l'OMC afin de poursuivre dans la 
voie d'une réforme nécessaire qui soit équilibrée, ouverte et transparente et qui favorise l'inclusion 
et le développement. La réforme doit, en tre autres, préserver le caractère central et les valeurs et 
les principes fondamentaux de l'OMC et tenir compte des intérêts de tous les Membres.  
Le maintien de la fonction de règlement des différends est une priorité essentielle. La situation 
actuelle de  l'Organe d'appel est tout simplement inadmissible. Cet organe garantit la prévisibilité et 
la cohérence de l'application des Accords de l'OMC. Tous les Membres de l'Organisation sont 
convenus de l'établissement d'un système de règlement des différends à d eux niveaux, et il est 
important que ce système soit maintenu. Permettez -moi de souligner l'urgence de sortir de l'impasse 
dans laquelle se trouve la désignation des membres de l'Organe d'appel.  
La Russie a présenté un certain nombre de propositions spécif iques pour la réforme de 
l'Organisation. En particulier, nous avons récemment présenté des initiatives concernant les MPME 
et les approches visant à réduire le soutien interne ayant des effets de distorsion des échanges dans 
le secteur agricole. Nous soute nons aussi fermement la suppression progressive des obstacles 
techniques contraignants au commerce des services. Je suis convaincu que les disciplines en matière 
de réglementation intérieure contribueront à améliorer la situation dans ce domaine. Permettez -moi 
également de mentionner, sans trop entrer dans les détails, la nécessité de faire avancer les 
négociations sur les subventions à la pêche, le commerce électronique et la facilitation de 
l'investissement. L'accession de nouveaux Membres, y compris la R épublique du Bélarus, est une 
autre facette importante des travaux de l'OMC.  
En conclusion, permettez -moi d'insister sur la nécessité d'un engagement commun fort en faveur de 
la collaboration en vue de l'obtention de résultats significatifs à la douzième C onférence ministérielle.  WT/GC/M/181  
- 128 - 
  15. Tchad (PMA)  
Le Groupe des PMA a écouté les Présidents des groupes de négociation et croit bon de demander s'il 
faut en rire ou en pleurer. Comme nous sommes des adultes, nous n'allons pas pleurer. Mais je me 
demande si nous devrion s en rire, même si cela risque de ne pas être convenable. Le travail que 
nous avons accompli cette année sera bientôt achevé alors que nous abordons la dernière ligne 
droite avant la douzième Conférence ministérielle. L'année 2019 a été une année difficile , pleine de 
tensions pour le système commercial multilatéral.  
Mais elle a également été une année productive dans la mesure où les Membres se sont 
inlassablement investis dans les discussions, les délibérations et les négociations et ont formulé 
diverses p ropositions sur des questions commerciales relatives aux subventions à la pêche, à 
l'agriculture et à la réforme de l'OMC. Cela témoigne de la résilience du système même dans les 
situations les plus difficiles. Pour cette raison, nous devrions voir une lue ur d'espoir et avoir une 
attitude positive. Cela signifie que, malgré tout ce qui s'est passé, nous pouvons nous entendre.  
Le Groupe des PMA est un fervent défenseur du multilatéralisme et à notre avis, l'Organisation 
mondiale du commerce est le cadre le p lus approprié pour faire part de nos préoccupations, et a 
pour mission d'assurer une régulation juste, transparente et équitable du commerce mondial. C'est 
pourquoi, sans réserve, nous demandons à tous les Membres à préserver l'OMC, à garantir l'efficacité  
de son fonctionnement et à la renforcer.  
Il est impératif de sortir de l'impasse dans laquelle se trouve l'Organe d'appel afin de préserver la 
pertinence de l'OMC et du système commercial multilatéral. Nous avons besoin d'un système viable, 
fondé sur des règles, afin d'offrir les meilleures conditions possibles pour le commerce international. 
Il est toutefois très regrettable que nous n'ayons pas pu parvenir à une solution avant la prochaine 
réunion du Conseil général et que nous ayons été confrontés au ri sque d'effondrement de l'Organe 
d'appel.  
Le Groupe des PMA est composé de pays qui, actuellement, représentent une très faible part dans 
le commerce mondial. Mais nous cherchons à mieux nous intégrer et nous sommes ainsi confrontés 
à d'importantes contrain tes sur les plans institutionnel et structurel et en matière de ressources 
financières et humaines. C'est pourquoi nos pays comptent sur le soutien des Membres et du 
Secrétariat pour bénéficier d'une part, du traitement spécial et différencié, au besoin, p our élaborer 
et mettre en œuvre des règles et d'autre part, d'une assistance technique efficace pour nous 
permettre de rattraper notre retard économique et commercial et, en définitive, d'exercer nos droits. 
Cette voie s'inscrit dans le cadre de l'objectif  visant à consolider et à garantir la capacité de durer 
du système commercial multilatéral.  
En ce qui concerne les négociations, le principe du traitement spécial et différencié pour les PMA et 
des pays récemment sortis de la catégorie des PMA devrait être  pleinement pris en compte par les 
Membres, en particulier dans l'optique des subventions à la pêche pour lesquelles un résultat est 
attendu à la douzième Conférence ministérielle. Pour les autres piliers des négociations tels que 
l'agriculture, nous voudr ions réitérer la nécessité de trouver une solution pour le soutien interne 
ayant des effets de distorsion des échanges et d'éliminer le soutien interne à la production de coton, 
qui revêt une importance vitale pour les PMA et les pays du C -4 en particulier . 
16. Inde  
État de la situation  
L'étranglement cynique de l'Organe d'appel et l'atteinte aux principes de la non -discrimination et du 
traitement spécial et différencié ont jeté un voile de désespoir sur l'OMC.  
Organe d'appel  
À quatre jours de la tombée de rideau pour l'Organe d'appel de l'OMC, il est clair que le mécanisme 
indépendant et contraignant de règlement des différends à deux niveaux, qui a donné du poids et 
de la crédibilité au système commercial multilatéral fondé s ur des règles, est bel et bien mort. Voilà 
qui annulera l'une des plus grandes réalisations du Cycle d'Uruguay et entraînera une régression 
rapide du commerce vers une ère de jeu de pouvoir . Si nous convenons que le système de règlement 
des différends doit  être amélioré, nous pensons qu'il n'est ni approprié ni nécessaire de mettre WT/GC/M/181  
- 129 - 
  systématiquement en péril son existence même. En outre, pareille atteinte est en violation directe 
des obligations conventionnelles des Membres de l'OMC et constitue une lacune b ien plus grave que 
tout ce dont l'Organe d'appel peut être accusé. Il est également affligeant de constater que tous les 
efforts déployés par la quasi -totalité des Membres de l'OMC pour trouver des solutions ont été 
contrés. Ce bras de fer, qui semble tire r son origine du ressentiment et des préjugés plutôt que d'un 
désir de réforme, mine complètement la confiance au sein de l'OMC et affaiblira également ses autres 
piliers.  
Négociations sur les subventions à la pêche  
S'agissant des négociations en cours, no us devons garder à l'esprit la nécessité de faire progresser 
rapidement les négociations sur les disciplines relatives aux subventions préjudiciables à la pêche. 
Les mandats concernant les subventions à la pêche qui figurent dans l'ODD  14.6 et la décision prise 
à la onzième Conférence ministérielle doivent être exécutés dans leur lettre et leur esprit. Nous 
voudrions mettre les Membres en garde contre le non -respect de l'engagement en faveur du 
traitement spécial et différencié pour des Membres tels que l'I nde dans des domaines sensibles 
comme la pêche et l'agriculture, où les moyens de subsistance de nombreux pauvres et marginalisés 
sont en jeu, car cela ferait dérailler ces négociations délicates. C'est dans cette optique que nous 
examinerons de près le ra pport du Président sur les négociations sur les subventions à la pêche, les 
documents de travail des facilitateurs, et le processus et le programme de travail proposés pour la 
période prenant fin en juin  2020.  
Moratoire sur le commerce électronique  
À l'ère de la numérisation, il est important de mettre à jour de manière significative le Programme 
de travail de 1998 sur le commerce électronique et de comprendre la portée du moratoire sur 
l'imposition de droits de douane aux transmissions électroniques et l'incidence qu'il pourrait avoir 
sur les revenus et les branches de production nationales des Membres en développement. Le 
statu quo ne sera pas suffisant et un programme de travail actualisé pouvant aboutir à un dialogue 
ciblé qui permett rait de clarifier ces questions est ce dont nous avons actuellement besoin. La 
réticence ou l'incapacité à amorcer un dialogue sincère sur ces questions risque de compromettre 
toute chance de consensus sur la prorogation du moratoire à la douzième Conféren ce ministérielle. 
De plus amples renseignements à ce sujet seront communiqués à la réunion du Conseil général.  
Réformes de l'OMC  
Concernant les réformes de l'OMC, nous estimons qu'elles devraient être fondées sur les principes 
de l'inclusion et de l'équité  et ne devraient pas contribuer à accroître les asymétries existantes dans 
les accords visés. Nous espérons que se tiendra un dialogue soutenu sur cette question d'ici à la 
douzième Conférence ministérielle et qu'un résultat équilibré sera obtenu.  
Agricult ure 
Les résultats des négociations sur l'agriculture pourraient devenir la marée montante qui soulève 
tous les bateaux et répond aux besoins et aux aspirations de nombreux Membres. Pour progresser 
dans le domaine de l'agriculture, il est important d'amorce r un dialogue sérieux en vue de poursuivre 
et de faire avancer les travaux entrepris ces dernières années et de mettre en œuvre les décisions 
et les mandats existants.  
Conclusion  
Pour conclure, nous sommes à un tournant, car les difficultés ont été exacerb ées et le système 
commercial multilatéral fondé sur des règles est confronté à de graves menaces. Compte tenu des 
aspirations de la grande majorité des Membres, nous devrions en priorité équilibrer notre 
programme et le rendre inclusif, transparent et axé sur le développement. Avant tout, nous devons 
continuer à travailler pour sortir de l'impasse dans laquelle se trouve la désignation des membres 
de l'Organe d'appel et éviter de nous accrocher à des solutions de deuxième ordre. Comme l'a dit 
Winston Church ill, "nous ne devrions pas gaspiller une bonne crise". Je crois qu'il faut continuer à 
faire pression sur les récalcitrants en insistant sur le projet de décision issu du processus Walker. Si 
nous ne persévérons pas et ne nous unissons pas pour préserver l es acquis, il est peu probable que 
nous réussissions à façonner l'avenir que nous recherchons et auquel nous aspirons.  WT/GC/M/181  
- 130 - 
  17. Vanuatu (ACP)  
Je prends la parole au nom du Groupe ACP et, ce faisant, je tiens à remercier le Directeur général 
pour son rapport. Nous r emercions également les Présidents des différents groupes de négociation 
pour les mises à jour fournies sur les travaux entrepris depuis la dernière réunion du CNC.  
En ce qui concerne les subventions à la pêche, il est clair que les négociations ne seront pas achevées 
d'ici à décembre  2019. Le Groupe ACP souhaite encourager les Membres à poursuivre leurs efforts 
pour trouver des cadres et des terrains d'entente appropriés qui orienteront nos discussions en 2020, 
d'ici à la Conférence ministérielle de Nour -Soultan. Nous confirmons que notre participation aux 
discussions demeure fondée sur le document de séance révisé de juillet  2019 et nos propositions 
de 2017 jumelées au document TN/RL/W/274/Rev.6, et que le traitement spécial et différencié reste 
au cœur de  ces négociations. Nous félicitons les facilitateurs pour le travail accompli jusqu'à présent. 
Tout texte proposé et ces documents doivent rester ouverts. Ils ne peuvent pas être considérés 
comme étant définitifs ni remplacer nos textes. Toutefois, nous so mmes disposés à travailler sur ces 
documents en tant qu'outils de discussion et à chercher à dégager une convergence de vues. Le 
Groupe ACP se félicite des efforts déployés par le Président du Groupe de négociation sur les règles 
en vue de l'établissement d'un programme de travail pour l'année prochaine. Le Groupe ACP reste 
déterminé à obtenir un résultat dans le domaine de la pêche d'ici à juin 2020, conformément au 
mandat ministériel et sur la base de l'ODD  14.6. 
Le traitement spécial et différencié demeu re prioritaire pour le Groupe ACP. Ce dernier, en 
collaboration avec le G -90, a présenté un document de séance qui fait avancer les travaux de la 
Session extraordinaire du CCD par le biais d'un processus consultatif. Nous remercions les Membres 
qui ont amo rcé un dialogue constructif avec nous et nous espérons que leur contribution facilitera 
l'examen des propositions axées sur des accords particuliers d'une manière qui sera acceptable pour 
tous. Nous avons l'intention de poursuivre nos efforts en menant des  consultations et en examinant 
les possibilités en vue de l'obtention d'un résultat significatif dans le cadre de la douzième Conférence 
ministérielle.  
L'agriculture demeure un moteur essentiel de la réalisation des objectifs de développement des 
membres d u Groupe ACP. Malheureusement, les déséquilibres et les distorsions observés dans le 
commerce des produits agricoles à l'échelle mondiale continuent de compter parmi les principaux 
obstacles que nous devons surmonter. Nous nous efforçons en particulier d'a ccroître la valeur 
ajoutée, de renforcer notre compétitivité internationale, de recourir davantage à la 
recherche -développement, d'entreprendre une revalorisation sectorielle et de stimuler les 
exportations. La réussite de nos initiatives dépend largement de l'élimination de ces déséquilibres 
et distorsions. C'est pourquoi nous accordons une haute priorité à l'obtention d'un résultat 
concernant l'agriculture à Nour -Soultan, conformément au mandat de Doha. Des flexibilités 
opérationnelles appropriées et effi caces pour les pays en développement, notamment les PMA, les 
PEV et les PDINPA, doivent faire partie de tout ensemble de mesures. Le Groupe ACP continue de 
chercher des solutions et est disposé à seconder les efforts déployés par l'Ambassadeur Deep Ford 
pour faciliter l'obtention d'un résultat. Nous présenterons une proposition à cet égard dans un avenir 
proche.  
S'agissant de l'Organe d'appel, nous regrettons que les Membres n'aient pu régler le blocage de la 
désignation des membres de l'Organe d'appel. Pou r les membres du Groupe ACP, le système de 
règlement des différends de l'OMC est synonyme de force exécutoire dans le cadre des efforts que 
nous déployons afin de négocier de nouvelles règles et de mettre en œuvre les règles actuelles. Les 
membres du Group e ACP ne peuvent pas recourir à d'autre mécanisme que le mécanisme de 
règlement des différends, qui est enchâssé dans le Mémorandum d'accord sur le règlement des 
différends. Notre incapacité à désigner les membres de l'organe d'appel avant le 11  décembre a ura 
des conséquences irréparables sur le fonctionnement de l'OMC, qui se répercuteront tant sur les 
grands pays que sur les petits dans un avenir prévisible. Nous réitérons donc notre appel aux 
Membres pour qu'ils débloquent d'urgence le processus de désig nation afin de limiter les nouvelles 
atteintes à la réputation de l'OMC et les autres préjudices à l'Organisation. Nous sommes disposés 
à participer de manière constructive à toutes les initiatives menées à cette fin.  
En ce qui concerne les services, ceux -ci continuent à contribuer de manière importante au 
développement socioéconomique de nombreux pays membres du Groupe ACP. Nous continuons 
donc à suivre avec attention les évolutions dans ce domaine à l'OMC. Ces discussions doivent rester 
fidèles à la lettr e et à l'esprit de l'AGCS, notamment en ce qui concerne les flexibilités accordées aux 
pays en développement et le droit de réglementer.  WT/GC/M/181  
- 131 - 
  Pour ce qui est du commerce électronique, la décision adoptée par l'OMC en 1998 arrive à expiration 
à la fin de nos tra vaux cette année. Si nous convenons que le mandat du Programme de travail est 
vaste de par les questions qui pourraient être couvertes, nous pensons qu'il serait négligent de notre 
part d'ignorer les appels incessants en faveur de la poursuite du dialogue sur les questions en 
suspens relevant du Programme de travail et sur le moratoire concernant l'application des droits de 
douane aux transmissions électroniques. Comme nous l'avons indiqué dans la dernière déclaration 
que nous avons faite dans ce cadre, pou r parvenir à un accord auquel nous pouvons tous nous 
rallier, nous devons pleinement prendre en compte et intégrer la dimension du développement dans 
le contexte du moratoire et des discussions plus larges relevant du Programme de travail sur le 
commerce é lectronique.  
Le maintien d'un système commercial multilatéral efficace, fondé sur des règles et inclusif est dans 
l'intérêt de tous les Membres. Le Groupe ACP est d'avis que des progrès ne pourront être réalisés 
que par une diplomatie et un dialogue constr uctifs et fructueux en vue d'obtenir des résultats 
significatifs.  
18. Union européenne  
Depuis notre dernière réunion, la situation de l'OMC s'est encore détériorée. Non seulement 
l'interruption des travaux de l'Organe d'appel peut manifestement être envisagée,  mais les 
tentatives d'entraver le fonctionnement de l'Organisation par le biais du débat sur le budget ont 
ébranlé la confiance des Membres dans l'OMC. Cela nous a empêchés de faire progresser notre 
programme de négociation ou de trouver des moyens de rét ablir le processus de désignation des 
membres de l'Organe d'appel, qui devrait être prioritaire. L'Union européenne est alarmée par l'état 
actuel des choses à l'OMC, mais reste fermement déterminée à relever les défis en présence.  
• Premièrement, nous reston s résolus à trouver des moyens de rétablir un système de 
règlement des différends à deux niveaux à l'OMC ainsi que le processus de désignation 
des membres de l'Organe d'appel dans les meilleurs délais. La réunion du Conseil général 
de la semaine prochaine sera cruciale à cet égard et nous invitons tous les Membres à 
s'employer de manière constructive à trouver des solutions.  
• Deuxièmement, la meilleure option possible pour démontrer la pertinence de l'OMC 
consiste à exécuter la fonction de négociation de l'Organisation. En conséquence, nous 
devrions tout mettre en œuvre pour faire en sorte que les négociations en cours 
aboutissent à des résultats à la prochaine Conférence ministérielle. Nous remercions donc 
les Présidents, les organisateurs et les facilitateurs pour les rapports qu'ils ont présentés 
aujourd'hui.  
• Nous constatons que les initiatives liées à des déclarations conjointes vont bon train et 
l'Union européenne y est très favorable. Il s'agit d'une occasion unique de faire progresser 
les questions en fonction de leurs mérites propres. Ces initiatives soutiennent le système 
commercial multilatéral et nous ne voyons aucune raison valable de les contester 
davantage.  
• Subventions à la pêche:  
o Nous regrettons qu'en dépit de tous les efforts d éployés et de l'échéance imminente, 
nous n'ayons obtenu aucun résultat cette année sur l'interdiction des subventions qui 
contribuent à la surcapacité et à la surpêche et sur l'élimination des subventions qui 
contribuent à la pêche INN.  
o Heureusement, l'OMC  a de nouveau la possibilité de conclure les travaux sur les 
subventions à la pêche. Cette possibilité, c'est Nour -Soultan qui nous l'offre. Voilà sur 
quoi nous devons axer nos efforts. Nous devons montrer au monde que l'OMC est 
capable d'obtenir un résult at multilatéral sur les questions liées au commerce et à la 
durabilité.  
o L'Union européenne se déclare très satisfaite du nouvel élan que le Président du 
Groupe de négociation  sur les règles, l'Ambassadeur Wills de la Colombie, a donné 
aux négociations. Cet te impulsion était nécessaire pour faire avancer les négociations. WT/GC/M/181  
- 132 - 
  L'Union européenne soutient pleinement les efforts de l'Ambassadeur Will, notamment 
ses projets pour la période précédant la Conférence ministérielle. Une telle feuille de 
route est certain ement nécessaire et nous apprécions qu'aucun Membre ne s'y soit 
opposé lors de la récente réunion des Chefs de délégation. L'heure n'est plus à 
l'analyse. Tous les Membres de l'OMC doivent maintenant faire preuve des flexibilités 
nécessaires et être en mes ure de faire des concessions pour atteindre notre objectif 
commun.  
o S'agissant du résultat escompté à Nour -Soultan, pour l'Union européenne, les 
négociations doivent remplir le mandat, soit l'élimination des subventions à la pêche 
INN et l'interdiction des subventions contribuant à la surcapacité et à la surpêche. Ce 
sont là des domaines sur lesquels les négociations doivent être axées.  
Nous avons beaucoup de pain sur la planche, mais nous avons aussi la possibilité d'obtenir un 
résultat significatif malgré le contexte actuel. Je tiens à donner au Directeur général l'assurance que 
l'Union européenne reste déterminée à saisir cette occasion.  
19. Pakistan  
Le Pakistan a toujours soutenu les efforts de tous les Membres qui œuvrent pour préserver e t 
renforcer le système commercial multilatéral. Il est regrettable qu'à la dernière réunion du CNC 
de 2019, nous ne soyons toujours pas parvenus à résoudre la question de l'Organe d'appel. Il s'agit 
d'un sujet de grave préoccupation pour l'avenir du systèm e et nous regrettons d'en être arrivés là.  
S'agissant des subventions à la pêche, nous tenons à souhaiter la bienvenue à l'Ambassadeur de la 
Colombie en tant que Président et l'assurer de notre soutien. Nous pensons que les négociations 
progressent bien qu e des divergences de vues sur la manière de procéder dans les différents piliers 
persistent. Le Pakistan reste préoccupé par les progrès minimes réalisés dans le domaine du 
traitement spécial et différencié pour les pays en développement. Un traitement spé cial et différencié 
effectif pour tous les pays en développement est un pilier fondamental de ces négociations et peut 
garantir un résultat équilibré et effectif. De même, nous tenons à préserver les intérêts des petites 
entreprises de pêche et des pêcheur s artisanaux des pays en développement.  
En ce qui concerne l'agriculture, nous avons constaté de nouvelles avancées et nous sommes 
disposés à collaborer de manière constructive en vue de trouver des solutions significatives à tous 
les problèmes dans l'inté rêt de nos agriculteurs. Pour le Pakistan, des éléments spécifiques tels que 
l'article  6:2, un traitement spécial et différencié effectif et l'intérêt des PDINPA sont incontournables 
dans les négociations. Nous avons l'intention de continuer à travailler a vec le Président et les 
Membres partageant les mêmes points de vue sur ces questions afin de trouver des solutions 
significatives. Comme toujours, nous favorisons l'obtention d'un résultat ambitieux sur le coton. 
Nous pensons que le C -4 a présenté une prop osition significative et utile qui peut apporter une 
contribution importante à nos producteurs de coton.  
Conformément à nos déclarations antérieures, nous estimons que les discussions sur la réforme de 
l'OMC doivent s'articuler autour des pays en développe ment et être axées sur la satisfaction de leurs 
besoins. C'est seulement ainsi que nous pouvons contribuer à une progression réaliste et effective 
dans la réalisation des objectifs de développement durable afin de réduire la faim, la pauvreté et les 
inégal ités et d'assurer la croissance économique et l'industrialisation. La réforme ne doit à aucun 
prix modifier les principes fondamentaux de l'OMC. Nous devons soutenir un processus favorable au 
développement et non un processus qui entrave la participation d es pays en développement.  
À l'approche de la douzième Conférence ministérielle, notre empressement à obtenir des résultats 
ne doit pas nous amener à ignorer les questions cruciales pour les pays en développement, une 
omission qui ne peut qu'être contre -productive pour le système.  
20. États -Unis 
Les États -Unis s'associent à la déclaration conjointe sur les subventions à la pêche telle que 
présentée par l'Argentine. Je voudrais utiliser le temps qui m'est imparti aujourd'hui pour présenter 
mon point de vue sur ci nq éléments clés sur lesquels l'OMC doit agir en vue de la douzième 
Conférence ministérielle.  WT/GC/M/181  
- 133 - 
  Premièrement, le pilier de négociation de l'OMC reste bloqué et nous devons profiter des prochains 
mois pour identifier les causes profondes de la paralysie actue lle. À cette fin, il est essentiel de 
parvenir à un nouvel accord sur le traitement spécial et différencié dans le cadre des négociations 
actuelles et futures. Le traitement spécial et différencié devrait être un instrument utilisé de manière 
constructive dans les négociations, pour assurer la réussite de la mise en œuvre des résultats 
multilatéraux. Actuellement, il demeure un obstacle qui est soulevé par certains pour détourner un 
débat de fond et par d'autres, pour maintenir des asymétries archaïques.  
Il suffit de voir la lenteur des progrès réalisés dans les négociations sur les subventions à la pêche 
et les discussions sur les questions relatives à l'agriculture pour comprendre que l'absence 
d'interprétation commune de l'utilisation appropriée du traite ment spécial et différencié est devenue 
un obstacle.  
Nous ne sommes pas en mesure de déterminer comment accorder un traitement spécial et 
différencié effectif aux Membres qui en ont le plus besoin, car les besoins spécifiques de ceux dont 
la capacité est r éellement déficiente sont éclipsés par ceux qui font valoir avec insistance qu'il s'agit 
d'un droit incontesté, indépendamment des capacités individuelles.  
Deuxièmement, nous avons passé une grande partie de l'année écoulée à examiner les améliorations 
nécessaires pour que les Membres s'acquittent de leurs obligations fondamentales en matière de 
transparence, et pourtant, de nombreux Membres demeurent réticents à respecter leurs 
engagements existants. Le bilan actuel en matière de conformité est médiocre: p ar exemple, plus 
de 70% des Membres n'ont pas respecté les obligations relatives aux licences d'importation et plus 
du quart des notifications concernant l'agriculture pour les années 1995 à 2016 n'ont pas été 
effectuées. Nous félicitons les Membres qui on t communiqué des notifications actualisées concernant 
les subventions à la pêche; toutefois, plus de la moitié des Membres n'ont pas encore présenté de 
notifications pour 2019.  
Si nous voulons avoir un espoir réaliste quant à l'issue des négociations à venir, nous devons 
améliorer considérablement le respect des obligations en matière de notification afin de disposer des 
renseignements nécessaires à une évaluation juste des tendances actuelles et des capacités 
relatives.  
Troisièmement, le fonctionnement des comités et la participation à leurs activités demeurent des 
éléments essentiels de notre travail. Les comités ont besoin de la pleine participation de tous les 
Membres. La réforme doit également comporter un examen plus approfondi de la manière dont 
l'Organisation gère et alloue ses ressources.  
Quatrièmement, s'agissant du règlement des différends, les États -Unis se sont impliqués de manière 
constructive l'année dernière, en faisant des déclarations détaillées devant l'ORD et le Conseil 
général, en énonçant des positions claires et en exprimant leurs préoccupations de longue date 
concernant le fonctionnement de l'Organe d'appel. Malheureusement, nous n'avons pas encore 
constaté le même niveau de participation de la part des autres Membres.  Nous avons demandé à 
plusieurs reprises que l'on nous explique pourquoi des écarts avaient été observés jusqu'à présent 
dans les pratiques de l'Organe d'appel, étant donné que le libellé du Mémorandum d'accord était 
déjà clair. Ce n'est pas une question t héorique. Nous ne pourrons pas avancer tant que nous n'aurons 
pas la certitude d'avoir résolu les problèmes sous -jacents et d'avoir trouvé de réelles solutions pour 
éviter qu'ils ne se reproduisent.  
Cinquièmement, l'institution doit revenir à sa mission fo ndamentale, à savoir la promotion d'un 
système commercial mondial fondé sur des politiques de marché ouvertes et des engagements. Les 
politiques et les pratiques qui ne sont pas axées sur le marché nuisent au système commercial 
mondial, entraînant une grav e surcapacité et des conditions de concurrence déloyales pour nos 
travailleurs et nos entreprises. Elles entravent également la croissance de l'innovation et diminuent 
largement les avantages du commerce.  
Pour rester pertinents, nous devons accroître l'imp ortance de conditions axées sur le marché pour 
le système commercial mondial. Ces conditions sont importantes pour nos entreprises, nos branches 
de production et nos travailleurs. Nous devons travailler ensemble pour faire en sorte que l'OMC 
contribue à ob tenir des résultats équitables et mutuellement avantageux et rétablir la confiance du 
public dans le système commercial.  WT/GC/M/181  
- 134 - 
  21. Égypte  
L'Égypte s'associe à la déclaration faite par le Bénin au nom du Groupe africain.  
Nous estimons que les comptes rendus présentés  aujourd'hui font état de progrès positifs dans 
certains domaines qui peuvent constituer une base solide en préparation de la douzième Conférence 
ministérielle. Toutefois, nous jugeons également nécessaire de nous concentrer sur deux besoins 
urgents afin d 'utiliser au mieux le peu de temps qui reste avant la Conférence.  
• Premièrement, nous devons nous concentrer sur les domaines associés à un niveau élevé 
de convergence parmi les Membres et pour lesquels un résultat peut être obtenu en temps 
voulu.  
• Deuxièmem ent, nous devons éliminer les tensions et créer un cadre propice au 
rapprochement des points de vue des Membres sur les questions prioritaires.  
Cela dit, nous aimerions vous faire part de nos vues sur certains de ces domaines que nous 
considérons comme pri oritaires pour nos travaux afin de garantir la réussite de la douzième 
Conférence ministérielle.  
S'agissant de l'Organe d'appel, nous réaffirmons qu'il n'est pas dans l'intérêt de l'Organisation 
d'établir un lien entre la résolution urgente de la crise de l'Organe d'appel et le débat plus large sur 
la réforme de l'OMC. Nous demandons instamment aux Membres de prendre des mesures collectives 
pour renforcer la confiance en vue de résoudre cette question et de pourvoir immédiatement les 
postes actuellement vac ants à l'Organe d'appel.  
L'agriculture reste une priorité majeure pour l'Égypte. Nous saluons vivement le travail accompli par 
l'Ambassadeur Ford et avons pris bonne note des récentes évolutions lors de la dernière réunion de 
la Session extraordinaire du C omité de l'agriculture ainsi que du nombre de communications 
distribuées avant cette réunion, qui reflète l'importance que les Membres attachent à l'agriculture et 
leur engagement en faveur de l'obtention d'un résultat significatif à Nour -Soultan.  
Nous nou s félicitons de la discussion fructueuse sur la proposition du Groupe africain, qui aborde les 
éléments qui constitueraient une réforme réelle et significative de l'Accord sur l'agriculture. À cet 
égard, nous encourageons vivement les Membres à intensifier  leurs travaux pour atteindre l'objectif 
à long terme qui consiste à établir un système de commerce mondial des produits agricoles à la fois 
équitable et axé sur le marché, en tenant compte des besoins de développement des pays en 
développement et des flex ibilités dont les PMA et les PDINPA ont besoin, conformément au mandat 
donné par les Ministres, selon lequel toute réforme devrait tenir compte des considérations autres 
que d'ordre commercial, en particulier la sécurité alimentaire. Nous attendons avec in térêt 
d'approfondir la discussion sur la base de cette proposition en 2020.  
S'agissant des subventions à la pêche, nous apprécions le travail de l'Ambassadeur Wills et nous 
félicitons les facilitateurs pour leur engagement et le travail précieux qu'ils acc omplissent dans leurs 
domaines de responsabilité. Nous pensons qu'il reste beaucoup à faire pour réduire l'écart et obtenir 
des résultats significatifs d'ici à la douzième Conférence ministérielle. Nous devrions intensifier la 
collaboration pour orienter l e travail des négociateurs de manière transparente et réaliste.  
Nous devons faire en sorte que tout résultat que nous obtiendrons en rapport avec les subventions 
à la pêche tienne pleinement compte de la nécessité d'accorder un traitement spécial et différ encié 
approprié et effectif aux pays en développement et aux PMA Membres. Nous voudrions rappeler que 
nous souhaitons que l'aquaculture et la pêche continentale soient exclues du champ d'application de 
tout accord futur sur les disciplines relatives aux su bventions à la pêche. Il est important de ne pas, 
sous prétexte que l'échéance de décembre n'a pas été respectée, amoindrir ou négliger des parties 
intégrantes du résultat ou de rouvrir le débat sur des sujets qui ne doivent pas faire l'objet des 
négociati ons ou qui ne sont pas visés par le mandat.  
En ce qui concerne le traitement spécial et différencié, nous remercions l'Ambassadrice Hassan pour 
les efforts qu'elle a déployés afin de faciliter la reprise des discussions dans le cadre de la Session 
extraord inaire du CCD et nous souhaitons mentionner la mesure positive prise par le G -90, à savoir 
la présentation d'un document de séance en novembre dernier. Nous espérons que ce document WT/GC/M/181  
- 135 - 
  servira de base à des discussions constructives réunissant l'ensemble des Membres afin d'ouvrir la 
voie à un processus plus ciblé l'année prochaine. Le résultat de ce processus permettra au G -90 
d'actualiser et d'améliorer la proposition axée sur un accord afin de dégager un consensus sur cette 
proposition ou sur certains de ses  éléments d'ici à la douzième Conférence ministérielle.  
Pour conclure, je pense que nous devrions poursuivre nos travaux en toute bonne foi et avoir des 
discussions franches pour parvenir à une concordance de vues sur les questions pour lesquelles nous 
pouvons obtenir des résultats à la douzième Conférence ministérielle. Nous devons déterminer avec 
réalisme ce qui est possible et ce qui pourrait être développé à plus long terme en tenant compte 
des contraintes de capacité des pays en développement et des PM A Membres.  
22. Norvège  
La Norvège regrette profondément que nous n'ayons pas pu achever les négociations sur les 
subventions à la pêche dans le délai prévu. Nous ne devons cependant pas nous attarder sur nos 
manquements collectifs. Nous devrions plutôt concent rer notre énergie sur la tâche qui nous attend.  
Premièrement, nous avons besoin d'un processus qui nous permette de progresser. Nous sommes 
ravis d'avoir un nouveau Président et nous soutenons le processus qu'il a décrit. Nous convenons 
que le processus do it être intensifié par des négociations continues sous la direction du Président, 
avec le concours efficace des facilitateurs et du Secrétariat. Notre objectif est clair: célébrer à 
Nour-Soultan la conclusion réussie des négociations sur les subventions à la pêche et la réalisation 
de l'ODD  14.6 par l'OMC.  
Deuxièmement, nous devons nous concentrer sur le domaine de la plus haute importance pour 
l'accomplissement du mandat, à savoir les subventions qui contribuent à la surcapacité et à la 
surpêche. Dans ce contexte, nous devons avoir à l'esprit que le mandat est d'interdire et d'éliminer 
certaines subventions à la pêche, et non d'établir une saine gestion de la pêche.  
J'en viens ainsi à mon troisième point: la nécessité de réduire de manière substantielle le s 
subventions qui contribuent à la surcapacité et à la surpêche. Nous craignons que des disciplines qui 
mettent fortement l'accent sur la gestion de la pêche et une catégorie verte généreuse ne permettent 
aux pays qui subventionnent le plus la pêche d'accr oître leurs subventions plutôt que de les réduire. 
Cela irait à l'encontre de ce qui doit être fait pour atteindre l'objectif de durabilité du mandat.  
Les grands pays de pêche et les pays qui octroient beaucoup de subventions devraient entamer de 
véritable s négociations sur des réductions substantielles de leurs subventions à la pêche. Nous 
demandons instamment aux grands pays de pêche et aux pays qui ont proposé un plafonnement de 
faire preuve de leadership et d'indiquer les réductions qu'ils jugeraient ac ceptables pour contribuer 
à la réalisation de notre mandat sur la surcapacité et la surpêche. La Norvège est disposée à faire 
sa part et à s'engager à réduire ses subventions à la pêche, sur la base de la notification de ses 
subventions pour 2018.  
La Norvè ge est encouragée par la participation accrue des Membres aux initiatives liées à des 
déclarations conjointes. Cela démontre que, malgré les nombreux défis auxquels l'Organisation est 
confrontée, un nombre important de Membres se sont engagés envers le sys tème. Ils tiennent 
beaucoup à aller de l'avant et sont impatients et désireux de s'impliquer dans l'amélioration et la 
mise à jour des règles.  
Plus de 80 Membres, petits et grands pays, pays en développement et pays industrialisés, participent 
activement à  la discussion dans le cadre de l'Initiative conjointe sur le commerce électronique. Cela 
démontre que la numérisation de nos sociétés, de nos économies et du commerce international rend 
nécessaire l'établissement de règles mondiales sur le commerce électr onique.  
Le nombre de participants à la discussion structurée sur la facilitation de l'investissement pour le 
développement est maintenant proche de 100. Les progrès ont été encourageants, ce qui permet 
d'espérer un résultat substantiel pour la douzième Con férence ministérielle.  
De même, l'Initiative sur la réglementation intérieure dans le domaine des services va bon train en 
vue de l'obtention d'un résultat significatif à Nour -Soultan.  WT/GC/M/181  
- 136 - 
  Le développement est une question horizontale qui doit être abordée dan s tous les domaines faisant 
l'objet de négociations. La Norvège continue de croire aux principes directeurs qu'elle a exposés 
dans le document présenté au Conseil général au début de l'année: restons pragmatiques, identifions 
les besoins et essayons d'y ré pondre de manière pratique, plutôt que de poursuivre des débats 
abstraits.  
Plus que quelques jours nous séparent de la date à laquelle l'Organe d'appel cessera de fonctionner 
conformément à ce qui a été convenu il y a 25 ans. C'est non seulement regrettabl e, mais cela aurait 
également pu être facilement évité.  
Permettez -moi de vous assurer que la Norvège soutient les efforts visant à répondre de manière 
constructive aux diverses préoccupations soulevées à propos du fonctionnement de l'Organe d'appel. 
Nous ne devons cependant pas perdre de vue le but ultime de cet exercice, qui est de débloquer le 
processus de nomination et de rétablir le plein fonctionnement de l'Organe d'appel.  
Permettez -moi enfin d'étayer l'argument du Directeur général, sel on lequel cela ne sonne pas le glas 
du système commercial multilatéral, à moins que nous, les Membres, ne le permettions. Plutôt que 
répéter cette argumentation, je me contenterai de paraphraser une chanson d'Elton John: "Nous 
sommes toujours debout".  
23. Chine 
Mon Ambassadeur étant en déplacement, je fais cette déclaration en son nom. Je voudrais 
commencer par remercier le Directeur général et les Présidents des organes de négociation pour 
leurs rapports et le travail acharné accompli pendant toute l'année.  
La semaine prochaine, l'Organe d'appel ne pourra pas connaître de nouvelles affaires en raison de 
l'impasse persistante sur la question du processus de sélection des membres. Pire encore, le budget 
a été utilisé pour paralyser davantage le système, ce qui di minue la probabilité d'une sortie de 
l'impasse dans laquelle se trouve l'Organe d'appel et risque également de causer un nouveau 
problème systémique pour l'Organisation.  
Le monde entier nous observe de près ici à Genève, non seulement pour l'obtention de r ésultats 
concrets à la douzième Conférence ministérielle, mais aussi pour notre capacité collective à préserver 
le système commercial multilatéral.  
Le 5 novembre, lors de la miniconférence ministérielle tenue à Shanghai, les Ministres ont réitéré 
leur sout ien ferme au système commercial multilatéral et ont souligné que ce système fondé sur des 
règles était essentiel pour assurer un cadre stable et prévisible au commerce mondial.  
Je ne vais pas répéter la position de la Chine, qui a déjà été exprimée, et je me contenterai de 
présenter les vues de la Chine sur certains faits nouveaux.  
S'agissant de l'Organe d'appel, la Chine reste attachée au processus informel mené par 
l'Ambassadeur David Walker. Les Membres ont fait leur part pour répondre aux préoccupations  des 
États-Unis tout en préservant le système par la présentation d'une douzaine de propositions et la 
participation à des discussions. Nous demandons instamment aux États -Unis d'être réceptifs et 
constructifs, et le processus de sélection devrait être lan cé dès que possible.  
En ce qui concerne les subventions à la pêche, tout le monde a dit que nous devons viser un "résultat 
significatif", mais cette expression peut avoir un sens différent selon l'intervenant. À notre avis, 
l'accord doit être significatif pour les poissons, qui ne peuvent pas s'exprimer. Les subventions pour 
le carburant, qu'elles soient spécifiques ou non, ont le même effet sur les poissons et doivent être 
traitées de la même manière dans les disciplines.  
Pour ce qui est de la facilitation  de l'investissement pour le développement, nous constatons avec 
satisfaction que l'intérêt et le soutien des Membres vont croissant à mesure que les discussions 
s'approfondissent. Le 5  novembre, 98  Membres ont présenté une nouvelle déclaration ministériel le 
conjointe en faveur d'une intensification des travaux en vue de l'obtention d'un résultat concret à la 
douzième Conférence ministérielle. À cet égard, la Chine a davantage l'assurance que ce sujet reflète 
l'intérêt commun de l'ensemble des Membres et el le poursuivra sa collaboration avec les autres 
Membres pour continuer à façonner le futur cadre.  WT/GC/M/181  
- 137 - 
  En ce qui concerne le développement, il ressort des discussions tenues lors des réunions du Conseil 
général cette année qu'il est irréaliste de remettre en que stion le statut de pays en développement 
et de chercher à différencier les pays en développement Membres, et que ce n'est nullement la voie 
à suivre. Le droit des pays en développement Membres de désigner leur statut de développement 
et de bénéficier du tr aitement spécial et différencié doit être respecté. Dans l'intervalle, les pays en 
développement Membres devraient assumer des obligations à la mesure de leurs capacités et de 
leur niveau de développement.  
24. Uruguay (Groupe de travail informel sur les MPME)  
Le Groupe a tenu quatre réunions ouvertes en 2019: le 22  février, le 28  juin, le 29  octobre et le 
27 novembre. Je suis heureux de vous informer que le Royaume d'Arabie saoudite s'est joint au 
Groupe lors de notre dernière réunion, portant ainsi le nombre d e membres du Groupe à 91. Nous 
nous employons principalement à élaborer des recommandations concrètes pour la douzième 
Conférence ministérielle. Le rapport annuel décrivant nos activités et les sujets abordés cette année 
figure dans le document INF/MSME/R/ 13. 
L'objectif du Groupe est d'identifier les mesures horizontales et non discriminatoires qui peuvent 
aider nos MPME à faire du commerce international et à bénéficier des règles commerciales.  
Dans cette optique, nous préparons actuellement une déclaration  du Groupe contenant un ensemble 
de recommandations visant à promouvoir l'inclusion des MPME dans l'élaboration des règles 
commerciales, une recommandation sur la facilitation des échanges visant à promouvoir une mise 
en œuvre favorable aux MPME de l'Accor d sur la facilitation des échanges, et une recommandation 
visant à promouvoir la mise en œuvre de la récente décision concernant la BDI. Nous invitons 
également les Membres à communiquer des renseignements sur les MPME dans le cadre de l'examen 
de leurs po litiques commerciales afin d'améliorer la qualité des renseignements disponibles. De 
même, nous travaillons sur une décision visant à soutenir le Service d'assistance en ligne pour le 
commerce mondial et, par son intermédiaire, à faciliter l'accès des MPME  à l'information, ainsi que 
sur une décision visant à élaborer une page Web qui inclurait des liens donnant accès à des 
renseignements pertinents sur les MPME et qui récapitulerait les bonnes pratiques recensées lors de 
nos discussions en vue d'aider les M PME à participer au commerce international.  
Nous tiendrons une réunion informelle supplémentaire les 12 et 13  décembre pour examiner 
l'ensemble de notre programme, y compris notre projet de déclaration pour la douzième Conférence 
ministérielle, les diverse s recommandations susmentionnées et notre programme de travail pour 
l'après -Conférence.  
Nous espérons avoir un texte "stabilisé" d'ici notre première réunion de 2020, le 25  février.  
Les MPME sont importantes. Nous nous préoccupons de ces entreprises. Elles  jouent un rôle essentiel 
dans toutes les économies du monde sur les plans de l'emploi et de l'activité économique. Aider nos 
MPME, c'est donc aider nos économies.  
Mais nous savons aussi que pour les MPME, il est difficile de faire du commerce internationa l. Il est 
donc de notre devoir de les aider. L'OMC est une Organisation fondée sur des règles, et nous savons 
tous que les règles commerciales sont importantes pour le commerce. Elles peuvent soit faciliter, 
soit entraver le commerce. Par conséquent, nous devons absolument nous assurer que les règles de 
l'OMC fonctionnent pour les MPME si nous voulons les aider.  
Nous nous efforçons de faire en sorte que les règles commerciales fonctionnent pour les MPME et de 
promouvoir une mise en œuvre des accords commerc iaux qui soit favorable à ces entreprises. Une 
autre partie importante de notre travail consiste à élaborer des outils concrets pour aider les MPME 
à accéder à l'information, par le biais du Service d'assistance en ligne pour le commerce mondial 
par exempl e. 
En bref, notre approche est axée sur le développement: en soutenant nos MPME, nous soutenons le 
développement. C'est une approche fondée sur le partage des bonnes pratiques et l'élaboration 
d'outils concrets.  
Plus nous aurons de Membres à nos côtés, plu s nous réussirons à aider nos MPME. Un commerce 
qui profite aux MPME contribue au développement et à l'économie. Tout le monde en sort gagnant.  WT/GC/M/181  
- 138 - 
  Nous comptons sur votre soutien d'ici à la douzième Conférence ministérielle.  
25. Uruguay  
L'Uruguay souhaite une foi s de plus remercier l'Ambassadeur Ford pour ses efforts constants visant 
à faire avancer les négociations sur l'agriculture.  
La communication, à la dernière réunion du Comité de l'agriculture réuni en Session extraordinaire, 
de huit analyses et proposition s concernant les différents piliers de négociation, et la participation 
active des Membres aux discussions à l'intérieur et à l'extérieur des salles de réunion, témoignent 
d'un niveau d'engagement croissant et nous rapprochent des discussions plus intensiv es et plus 
ciblées que nous devrons avoir dans les mois à venir si nous voulons obtenir des résultats concrets 
à la prochaine Conférence ministérielle.  
Et malgré cela, nous avons encore un très long chemin à parcourir.  
Le commerce des produits agricoles de meure le type d'échanges soumis aux effets de distorsion les 
plus marqués à l'échelle mondiale, et les Membres disposent d'un vaste arsenal de mesures et 
d'instruments commerciaux restrictifs entravant l'accès effectif aux marchés. Nous devons agir 
concrèt ement en vue de mener des négociations de fond visant à réduire ou à supprimer 
progressivement ces obstacles, de manière à garantir que le commerce des produits agricoles soit 
intégré dans le système commercial international sur un pied d'égalité avec les échanges d'autres 
marchandises.  
Dans le même temps, nous constatons des niveaux très élevés de subventions à la production et de 
subventions ayant un effet de distorsion des échanges qui font baisser les prix internationaux et 
entravent l'accès aux marchés  des pays qui les accordent, rendant les produits de ces pays 
artificiellement compétitifs sur les marchés extérieurs. Ces subventions sont doublement 
préjudiciables aux producteurs de nombre de nos pays, qui n'ont souvent pas la capacité de faire 
face à d e tels effets de distorsion. Les niveaux potentiels de ces subventions et leur croissance sont 
particulièrement préoccupants d'après les tendances actuelles; c'est pourquoi nous devons prendre 
des mesures urgentes pour les limiter et les réduire. Si nous v oulons obtenir des résultats 
significatifs, tous les Membres doivent être disposés à contribuer à la résolution du problème à la 
mesure de leur contribution au problème.  
Notre pays est prêt à passer à l'étape suivante des négociations précédant la douzième  Conférence 
ministérielle et continuera à œuvrer pour faire progresser les trois piliers qui nous rapprocheront de 
l'objectif à long terme, qui consiste à établir un système de commerce de produits agricoles équitable 
et axé sur le marché par le biais d'im portantes réductions progressives des niveaux de soutien et de 
protection.  
En ces heures critiques pour l'Organisation, il nous incombe à tous de soutenir sa fonction de 
négociation et de faire preuve de souplesse et d'engagement en vue d'obtenir des résul tats concrets 
dans un domaine qui a longtemps été négligé; ce domaine est une priorité absolue pour la grande 
majorité des Membres, étant donné son importance fondamentale non seulement pour leurs 
économies et les moyens de subsistance de leurs populations , mais aussi dans la lutte contre la faim 
et la pauvreté dans le monde, des objectifs que nous nous sommes tous engagés à atteindre dans 
le cadre des objectifs de développement durable du Programme à l'horizon 2030 des Nations Unies.  
26. Canada (Groupe d'Ottaw a) 
Je ferai le point sur les travaux réalisés par le "Groupe d'Ottawa" dans le cadre de l'initiative de 
réforme de l'OMC.  
Le Groupe d'Ottawa poursuit le dialogue au niveau vice -ministériel sur la question de la 
modernisation et de la réforme de l'Organisat ion, en particulier au cours de la période qui précède 
la douzième Conférence ministérielle.  
À Genève, les discussions informelles entre les Membres se sont poursuivies et les activités sur 
l'amélioration des travaux des quatre organes de l'OMC précédemmen t identifiés sont toujours en 
cours.  WT/GC/M/181  
- 139 - 
  Au sein du Groupe d'Ottawa, le Brésil a coordonné une initiative visant à améliorer les travaux du 
Comité SPS. De mars à novembre, le Brésil a tenu cinq réunions informelles "ouvertes" pour 
échanger des idées avec les M embres. Le 23  septembre, le Secrétariat a distribué le 
document  G/SPS/W/319, présenté par le Brésil, et une version révisée a été distribuée le 18  octobre. 
Ce document contient les principaux résultats de ces cinq réunions informelles et vise à améliorer 
les travaux ordinaires du Comité, sans accroître les obligations de fond des Membres. La proposition 
fournit des lignes directrices pour des sujets tels que les PCS, l'ordre du jour, les séances 
thématiques, les notifications et les traductions des document s, sur la base des contributions des 
Membres. Elle complète les procédures de travail du Comité en termes de transparence et de 
renforcement de la capacité des Membres à prendre part aux discussions sur les questions SPS 
spécifiques dont le Comité est sais i. Lors de la dernière réunion informelle du Comité SPS, le Brésil 
a présenté sa proposition révisée et a pris note des observations des Membres. Tous les Membres 
sont invités à communiquer leurs observations et suggestions avant le 24  janvier afin que le Brésil 
puisse élaborer une troisième version de ce document, qui sera présentée lors d'une sixième réunion 
informelle ouverte en février. Les discussions se poursuivront pendant la semaine du Comité SPS en 
mars. Nous espérons qu'un document final sera appr ouvé au Comité SPS, au plus tard au premier 
semestre de 2020, pour ainsi donner un signe positif des réalisations de l'OMC à l'approche de la 
douzième Conférence ministérielle.  
S'agissant des règles d'origine, la Suisse note que les coauteurs ont distribué , le mardi  3 décembre, 
une version révisée de la proposition qui a réduit les divergences sur le fond. La Présidente du Comité 
des règles d'origine tiendra des consultations informelles avant les vacances de Noël.  
En ce qui concerne les OTC, Singapour poursuit ses consultations auprès des Membres.  
Pour ce qui est du commerce des services, l'Australie continue à examiner des idées afin de renforcer 
la fonction de surveillance et de transparence de l'OMC pour les mesures relatives au commerce de s 
services, et à déterminer si les concepts peuvent récolter un plus large soutien.  
Concernant les négociations sur les subventions à la pêche, le Groupe a poursuivi ses échanges de 
vues sur la manière de mener à bien ces négociations et de faire du Groupe  un organe de rétroaction 
pour les idées.  
Enfin, nous notons que les coauteurs de la proposition sur les Lignes directrices en matière de 
procédures pour les Conseils et Comités de l'OMC traitant des préoccupations commerciales ont 
également engagé des dis cussions et des consultations avec le Groupe d'Ottawa à l'automne.  
27. Canada  
Le Canada s'est réjoui de compter parmi les coauteurs des communications sur les deux moratoires 
de l'OMC (WT/GC/W/782 et WT/GC/W/783) qui ont été distribuées avant la prochaine réunion du 
Conseil général, et qui proposent de proroger ces deux moratoires jusqu'à la douzième Conférence 
ministérielle. Il est important que le Conseil général examine les deux moratoires et tranche la 
question de leur prorogation en parallèle , en reconnaissant l'équilibre existant entre ces deux 
moratoires.  
La semaine dernière, lors de la Session extraordinaire du Comité de l'agriculture, nous avons 
présenté une analyse technique et des options pour faire avancer les discussions sur le renforc ement 
de la transparence en matière de concurrence à l'exportation, sur l'amélioration de la prévisibilité 
des droits appliqués, et sur l'estimation du soutien interne autorisé par tous les Membres. En ce qui 
concerne les négociations sur l'agriculture, le  Canada soutient sans réserve l'approche de 
l'Ambassadeur Ford visant à identifier des "éléments possibles pour des résultats significatifs" à la 
douzième Conférence ministérielle. L'adoption d'une telle approche ne devrait toutefois pas être 
interprétée c omme un abaissement du niveau d'ambition dans le domaine de l'agriculture. Le Canada 
continue à rechercher des résultats ambitieux et significatifs dans les négociations sur l'agriculture 
à l'OMC et en particulier sur la création de nouvelles règles relati ves au soutien interne. À cette fin, 
les Membres devraient, à la douzième Conférence ministérielle, chercher à obtenir des résultats qui:  
• reflètent la structure actuelle de la production et des échanges agricoles à l'échelle 
mondiale;  WT/GC/M/181  
- 140 - 
  • contribuent à la réfo rme en cours des échanges agricoles dans les années à venir; et  
• nous aiguillent sur la voie de la réussite dans les négociations sur l'agriculture menées 
après la douzième Conférence ministérielle.  
Le Canada est favorable à la poursuite des négociations su r les subventions à la pêche en vue de 
conclure un accord d'ici à la prochaine Conférence ministérielle. Nous souhaitons reconnaître le 
travail important qui a été accompli et exprimer notre profonde gratitude aux facilitateurs pour leurs 
efforts. Ces trav aux doivent se poursuivre.  
Le Canada tient également à remercier les trois coorganisateurs de l'initiative liée à la Déclaration 
conjointe sur le commerce électronique ainsi que les facilitateurs des groupes de discussion pour 
leur leadership et leurs effo rts en vue de faire avancer ces discussions. Le Canada s'est engagé à 
participer à cette initiative et à travailler avec tous les Membres intéressés pour réaliser de nouveaux 
progrès d'ici à la douzième Conférence ministérielle.  
En ce qui concerne la régle mentation intérieure des services, le Canada se félicite des progrès 
réalisés jusqu'à présent dans le processus d'établissement des listes. Le Canada encourage tous les 
Membres participants et intéressés à soumettre des projets de liste indicative.  
Le Cana da se félicite également des progrès réalisés par les auteurs de propositions dans le cadre 
des discussions structurées sur l'initiative liée à la Déclaration conjointe sur la facilitation de 
l'investissement pour le développement. Le Canada continuera à p articiper à ce processus de 
manière constructive.  
Nous sommes heureux que les partisans de la Déclaration de Buenos Aires sur le commerce et 
l'autonomisation économique des femmes aient organisé avec succès tous les ateliers prévus par la 
Déclaration. Nous  invitons de nouveau tous les Membres de l'OMC qui n'ont pas encore signé la 
Déclaration de Buenos Aires à le faire.  
Je voudrais également souligner les efforts importants actuellement déployés par le Groupe de 
travail informel sur les MPME en préparation de la douzième Conférence ministérielle. Le Canada 
s'est pleinement engagé en faveur de la multilatéralisation de cette discussion et j'encourage les 
Membres qui ne font pas encore partie du Groupe de travail informel à prendre contact avec 
l'Uruguay, notr e coordonnateur, ou avec les autres membres du Groupe de travail pour discuter de 
leur participation à ces travaux.  
Enfin, nous regrettons profondément le blocage persistant du processus de désignation des membres 
de l'Organe d'appel. Nous apprécions les e fforts déployés à ce jour pour promouvoir un dialogue axé 
sur les solutions, et le Canada est disposé à jouer un rôle actif pour soutenir un mécanisme efficace 
d'examen en appel qui réponde aux besoins des Membres et respecte pleinement le Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends. Nous restons ouverts à l'idée d'engager des discussions 
tournées vers l'avenir avec les Membres.  
28. Brésil  
La fin de l'année 2019 marque un moment critique pour l'OMC.  
Nous avons bien failli ne pas approuver le budget du prochain exercice dans des circonstances 
exceptionnelles. Le compromis obtenu nous donne un an pour faire avancer le processus de réforme.  
La douzième Conférence ministérielle aura lieu dans six mois et nous avons des obstacles à 
surmonter dans l es trois piliers fonctionnels de la réforme de l'OMC.  
S'agissant du pilier judiciaire, l'Organe d'appel est désormais clairement paralysé. Le processus 
Walker a servi de référence pour les lignes directrices à adopter, au moment où nous devons décider 
collectivement des mesures à prendre pour ressusciter l'Organe d'appel.  
Nous devons: rétablir la confiance dans l'Organe d'appel; veiller à ce que les facteurs à l'origine de 
la situation actuelle ne se répètent pas; établir un processus approprié pour accroît re la transparence 
en matière de dépenses. Mais, dans l'intervalle, nous devons nous assurer qu'un mécanisme 
provisoire est en place pour les appels.  WT/GC/M/181  
- 141 - 
  En ce qui concerne le pilier des négociations, nous n'avons pas encore défini l'ensemble de résultats 
que nous devrions obtenir à Nour -Soultan.  
Nous avons manqué l'échéance pour la pêche, ce qui a des répercussions sur le commerce et 
l'environnement. Nous devons faire avancer ce dossier d'ici à la douzième Conférence ministérielle, 
en parallèle à ceux du comme rce électronique et de la facilitation de l'investissement. Nous devons 
également nous assurer que l'agriculture fera partie de cet ensemble.  
Les disciplines en matière de soutien interne à l'agriculture représentent une opportunité, mais elles 
doivent ref léter la réalité d'aujourd'hui.  
Les pays qui accordent le plus de subventions à l'échelle mondiale ne sont plus exclusivement des 
pays développés. Certaines de leurs politiques ont des effets de distorsion des échanges et affectent 
non seulement d'autres g rands exportateurs agricoles, comme le Brésil, mais aussi de petites 
économies. Les subventions à l'agriculture qui ont des effets de distorsion des échanges sont 
préjudiciables aux intérêts de la plupart des pays en développement, en particulier des PMA, et à 
leurs perspectives de développement, que l'aide soit accordée par des pays développés ou des pays 
en développement.  
Les pays qui subventionnent le plus la production agricole, qu'ils soient des pays développés ou des 
pays en développement, doivent con tribuer proportionnellement davantage à la réduction des effets 
de distorsion des échanges de produits agricoles.  
Une initiative plurilatérale sur les mesures SPS devrait également être envisagée. Nous avons 
maintenant 25 ans d'expérience dans l'examen des  questions SPS, tant au Comité que dans le 
système de règlement des différends. Il y a manifestement matière à amélioration.  
Nous devons nous montrer flexibles et créatifs et mettre l'accent sur les résultats dans le cadre du 
processus décisionnel de l'OMC . 
Nous devons être inclusifs et nous efforcer sérieusement et constamment d'obtenir des résultats 
multilatéraux. Toutefois, si cela s'avère impossible, la paralysie ne devrait pas être une option, car 
l'inaction est le moyen le plus sûr d'affaiblir l'OMC a u détriment de tous les Membres, en particulier 
les pays en développement.  
En ce qui concerne la transparence, le Brésil est prêt à soutenir les initiatives qui améliorent le 
respect des notifications et favorisent le renforcement des capacités.  
Nous penso ns également que tous les processus d'accession, qui sont prêts à être achevés, devraient 
faire partie de l'ensemble de résultats pour la douzième Conférence ministérielle.  
Bref, la survie de l'OMC est en jeu. Ceux qui considèrent que les choses ne doivent  pas rester en 
l'état doivent collectivement faire avancer le système à une vitesse différente.  
29. Singapour  
Comme il s'agit de la dernière réunion du CNC et des Chefs de délégation de l'année, le moment est 
venu de faire le point sur le travail accompli à l' OMC en 2019. Dans ce contexte, je voudrais faire 
trois observations sur les bonnes, les mauvaises bonnes et les très mauvaises nouvelles.  
Commençons par les bonnes nouvelles. De solides progrès ont été réalisés, en particulier au sein 
des comités permanent s et dans le cadre des différentes initiatives liées à des déclarations 
conjointes, et nous devons continuer à faire fond sur ces efforts. Les Membres ont présenté un 
nombre record de notifications cette année dans les domaines de l'agriculture, des subven tions et 
de la facilitation des échanges, et nous les encourageons à continuer de battre ces records. De plus, 
les Membres contribuent également activement aux discussions visant à renforcer l'OMC. Dans ce 
contexte, Singapour a présenté un document de trav ail sur les bonnes pratiques au Comité OTC et 
s'est associée, en tant que coauteur, au document de l'UE sur les lignes directrices de procédure 
pour les Conseils et Comités de l'OMC traitant des questions commerciales.  WT/GC/M/181  
- 142 - 
  Nous venons de célébrer le 30ème anniversaire du Mécanisme d'examen des politiques commerciales, 
qui a joué un rôle important dans la promotion de la transparence, de la responsabilité et de la 
prévisibilité dans le système commercial multilatéral. Certains Membres ont également présenté des 
approches créatives pour sortir des impasses, comme la dernière communication du Costa Rica sur 
un cadre de négociation plus durable dans le secteur agricole. En outre, l'initiative liée à la 
Déclaration conjointe sur le commerce électronique, organisée co njointement par Singapour, le 
Japon et l'Australie, a bien progressé: six séries de négociation ont eu lieu cette année et les 
Membres sont passés de l'étape de la présentation de propositions à celle de l'examen de textes 
simplifiés. À l'avenir, nous inte nsifierons nos efforts pour réduire davantage les divergences dans les 
textes afin de réaliser des progrès substantiels dans le cadre de l'initiative liée à la Déclaration 
conjointe sur le commerce électronique d'ici à la douzième Conférence ministérielle.  
Les mauvaises nouvelles maintenant. Exception faite des initiatives liées à des déclarations 
conjointes, la fonction de négociation de l'OMC est léthargique et le mécanisme de règlement des 
différends est paralysé. En parallèle, la croissance du commerce mondial s'est enrayée en raison de 
l'application sans discernement de droits de douane. Les Membres de l'OMC ont mis en œuvre 
102 nouvelles mesures de restriction des échanges entre octobre  2018 et octobre  2019. Les 
échanges visés par les mesures restricti ves à l'importation durant cette période ont atteint un niveau 
sans précédent depuis 2012. Il ne fait aucun doute que ces nouvelles restrictions commerciales et 
les tensions commerciales croissantes ont provoqué un "ralentissement synchronisé" à l'échelle 
mondiale, qui a freiné la croissance économique, réduit la confiance des entreprises et, surtout, 
affecté les moyens de subsistance des populations du monde entier.  
Jusqu'à hier, le CBFA n'était pas en mesure de recommander un budget au Conseil général, su scitant 
ainsi beaucoup d'anxiété et d'incertitude. De plus, d'innombrables réunions visant sauver l'Organe 
d'appel ont eu lieu au cours de l'année. De nombreuses propositions ont été présentées pour tenter 
de répondre aux préoccupations des États -Unis. Pou rtant, nous ne sommes toujours pas en mesure 
d'éviter que l'Organe d'appel n'ait plus le quorum minimal la semaine prochaine. S'agissant des 
subventions à la pêche, le non -respect du délai de décembre  2019, convenu par nos Ministres pour 
la conclusion des négociations, est décevant. De même, le fait qu'il nous ait fallu quatre mois pour 
nous entendre sur la présidence, avec tous les blocages qui en ont découlé, n'a pas joué en notre 
faveur. Il est donc crucial d'effectuer le travail d'ici à la douzième Conf érence ministérielle. Nous 
devons éviter la grandiloquence et les manœuvres et plutôt amorcer un dialogue de fond constructif 
afin d'élaborer des disciplines effectives en matière de subventions à la pêche.  
Enfin, les très mauvaises nouvelles. Certains Mem bres ont la fâcheuse tenance à privilégier la 
politique de la corde raide au détriment de la réalisation des objectifs globaux de l'OMC. En fait, il 
semble qu'il n'y ait aucune limite à une telle politique au sein cette Organisation , car même le 
gagne -pain du personnel du Secrétariat de l'OMC est en jeu. La politique de la corde raide est 
ressortie nettement dans la manière dont l'impasse dans lequel se trouve l'Organe d'appel a été 
gérée, ainsi que dans la manière dont une petite minorité a fait traîner le s discussions sur le 
moratoire sur l'imposition de droits de douane aux transmissions électroniques, qui expirera ce 
mois-ci. Plutôt que de saisir les nombreuses occasions de trouver une solution pragmatique, certains 
Membres semblent préférer semer de nou velles embûches contre lesquelles les autres ne cessent 
de se buter.  
À l'approche de 2020 et de la douzième Conférence ministérielle, il nous incombe à tous, tous les 
Membres de l'OMC, de résister aux tendances protectionnistes, de réduire les tensions commerciales 
et de ne pas recourir aux tactiques de "prise d'otages". Après tout, si l'OMC est faible et inefficace, 
tout le monde risque d'en sortir perdant. Concentrons -nous plutôt sur ce que chacun d'entre nous 
peut faire pour renforcer l'OMC a fin de faire progresser la réalisation des objectifs communs visant 
à apporter la stabilité dont le système commercial multilatéral a tant besoin. Comme l'a déclaré le 
Directeur général, la trajectoire de l'OMC sera définie par ce que les Membres feront ou  ne feront 
pas. 
30. Pérou  
Le Pérou souhaite fait part de sa préoccupation face à la situation difficile dans laquelle se trouve 
notre Organisation . L'OMC joue un rôle fondamental en encourageant le commerce, en réglant les 
différends commerciaux et en contribuant au développement économique des Membres.  WT/GC/M/181  
- 143 - 
  Le Pérou déplore l'état actuel du mécanisme de règlement des différends qui, en pratique, n'aura 
plus de fonction d'appel dans quelques jours. Conscients de l'importance de cette pièce fondamentale 
du mé canisme du système commercial multilatéral, nous avons toujours fait preuve de souplesse et 
de coopération au cours du processus mené par le Conseil général et par l'Ambassadeur Walker, et 
nous regrettons que nous n'ayons pas encore réussi à régler la situ ation malgré les efforts importants 
du facilitateur. Dans ce contexte, nous réitérons notre appel en faveur d'un dialogue constructif en 
vue de trouver une solution multilatérale. Nous devons connaître tous les facteurs à l'origine de cette 
situation, mais  ces facteurs devront être accompagnés de propositions de solutions concrètes.  
Par ailleurs, bien que le Pérou accueille avec enthousiasme l'adoption d'un rapport contenant le 
projet de budget pour le prochain exercice, nous regrettons qu'il y ait eu un re tard dans la recherche 
d'un consensus sur cette question, qui a engendré de l'incertitude quant à la prise en compte de nos 
obligations ainsi que pour les travailleurs de l'Organisation.  
Sans préjudice de ce qui précède, certains signes positifs montrent é galement que l'Organisation 
peut demeurer effective et poursuivre la réalisation de son objectif, soit une libéralisation accrue en 
faveur de tous les Membres.  
En ce qui concerne l'initiative liée à la Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure  dans le 
domaine des services, de nombreux représentants permanents ont récemment reconnu que les 
perspectives étaient favorables pour l'obtention d'un résultat à la prochaine Conférence ministérielle. 
Il est vrai que cette fois -ci, les efforts déployés à cette fin ne sont dirigés que par quelques Membres, 
mais cela ne signifie pas que les autres Membres ne peuvent pas s'y rallier. C'est pourquoi l'initiative 
a toujours été ouverte et transparente. Dans le but d'accroître la participation, je voudrais invit er 
les représentants des autres Membres de l'OMC à examiner les disciplines sur lesquelles nous avons 
travaillé et dont la mise en œuvre ne servira qu'à renforcer la transparence et la certitude eu égard 
aux prescriptions procédurales qui s'appliqueront au x fournisseurs de services qui demandent des 
licences ou des permis similaires. Le Pérou continuera à participer à ces travaux dans le but de 
résoudre les problèmes des autres Membres et de trancher les quelques questions en suspens qui 
doivent être traité es pour arriver à un texte final.  
Le Pérou reconnaît les progrès réalisés dans le secteur du commerce électronique et continuera à 
soutenir ce processus très important. Nous tenons à remercier les pays et les facilitateurs qui ont 
participé à ce processus.  
Un autre signe important qui permet au système commercial multilatéral d'espérer est l'effort 
déployé pour aborder de manière constructive le thème du commerce et de l'émancipation 
économique des femmes à l'OMC. Nous sommes convaincus que l'Organisation p eut nous aider à 
déterminer dans quelle mesure les Membres peuvent contribuer à la réalisation des ODD, en 
particulier l'ODD  5, qui promeut l'autonomisation économique de millions de femmes qui, dans bien 
des cas, vivent dans des conditions de violence et de pauvreté, au Pérou comme dans de nombreux 
autres pays. À cet égard, je tiens à rappeler les efforts déployés par le Secrétariat sous la gouverne 
du Directeur général. Le Pérou et les autres Membres sont déterminés à trouver un moyen de 
relancer les trav aux amorcés par la Déclaration conjointe sur le commerce et l'autonomisation 
économique des femmes adoptée à la Conférence ministérielle de Buenos Aires, et j'aimerais inviter 
tous les représentants permanents ici présents à s'aligner sur cet objectif.  
Je voudrais également exprimer ma satisfaction suite à l'élection de l'Ambassadeur Wills, qui était 
avec le GRULAC, à la présidence du Groupe de négociation sur les règles. À cet égard, nous 
souhaitons exprimer notre soutien aux efforts qu'il déploie et aux t ravaux réalisés, qui ont été 
présentés pour les négociations sur les subventions à la pêche. Le Pérou est convaincu que, sous sa 
direction, les travaux pourront retrouver leur rythme et aboutir à un résultat pouvant satisfaire tous 
les Membres de l'OMC pou r la prochaine Conférence ministérielle. Le Pérou est toutefois préoccupé 
par la manière dont certains Membres s'en sont pris à d'autres Membres dans le cadre du processus 
de désignation du Président du Groupe de négociation  sur les règles.  
Le Pérou souhai te réitérer son soutien aux travaux du Groupe informel sur les MPME, qui visent à 
promouvoir et à améliorer la participation des petites et moyennes entreprises au commerce 
international, et invite les Membres qui ne l'ont pas encore fait à s'associer à ce tte initiative très 
importante.  WT/GC/M/181  
- 144 - 
  Enfin, le Pérou tient à réitérer son engagement en faveur du processus de réforme prévu à l'article  20 
de l'Accord sur l'agriculture. Nous nous félicitons des efforts déployés par le Président du Groupe de 
négociation , l'Amb assadeur Ford, et nous continuerons à travailler avec les autres Membres en vue 
de dégager une convergence sur une réduction substantielle et progressive du soutien interne ayant 
des effets de distorsion des échanges. Nous espérons qu'avec le nouvel élan e t les efforts concertés 
de tous les Membres, nous pourrons obtenir un résultat concret dans le domaine de l'agriculture 
pour la prochaine Conférence ministérielle.  
31. Suisse  
Le système commercial multilatéral est chahuté. Les défis auxquels l'OMC est confront ée se 
multiplient. Je ne m'attarderai pas aujourd'hui sur ces vicissitudes qui ont été maintes fois évoquées.  
Les opérateurs économiques et les autres parties prenantes souhaiteraient voir notre Organisation  
progresser, se moderniser et surtout surmonter l es problèmes les plus immédiats auxquels elle est 
confrontée. Je me concentrerai aujourd'hui sur les réponses et les actions qui nous permettront de 
faire face et de renforcer l'OMC.  
S'il est une négociation où l'échec est interdit c'est bien celle sur les  subventions à la pêche. Ces 
pourparlers doivent impérativement aboutir lors de la prochaine Conférence ministérielle. Il s'agit à 
nos yeux de la plus haute priorité. Il faut redoubler d'efforts, y compris au moyen d'un engagement 
accru de la part des Chef s de délégations. Nous appuyons le plan de travail du nouveau Président 
du Groupe de négociation et l'assurons de notre soutien.  
Le moratoire douanier sur les transmissions électroniques est un acquis important du système 
multilatéral. Il contribue depuis plus de 20  ans à la stabilité et à la prévisibilité si chères aux 
investisseurs. Le moratoire favorise le développement de l'économie digitale qui présente un réel 
potentiel pour tous les Membres de l'OMC. Changer les règles du jeu au milieu du gué pourrai t 
entraîner de sérieuses perturbations.  
Le système de règlement des différends de l'OMC est un élément essentiel pour assurer la sécurité 
et la prévisibilité des conditions -cadre du commerce mondial. II est fondamental que les Membres 
continuent à résoudre  leurs différends de bonne foi en vue d'un règlement rapide et final. Le 
Mémorandum d'accord de l'OMC sur le règlement des différends offre suffisamment de possibilités 
pour préserver ces principes.  
Nous sommes aussi déterminés à contribuer constructivemen t aux travaux sur les questions qui 
figurent de longue date à l'agenda multilatéral.  
Par ailleurs, les organes réguliers de l'OMC ont un rôle important à jouer dans la mise en œuvre des 
règles commerciales. Leur potentiel n'est pas pleinement exploité à ce  jour. Nous saluons les 
propositions qui ont été faites pour en améliorer le fonctionnement et continuerons à apporter nos 
contributions à cet effort.  
Nous sommes aussi encouragés par les progrès réalisés dans le contexte des initiatives découlant 
de décla rations conjointes. Les participants mènent des travaux intensifs et sérieux. Ils ont posé des 
jalons concrets en vue de la Conférence de Nour -Soultan et cherchent des solutions réalistes. Nous 
voyons en ces initiatives des voies prometteuses pour modernis er le système commercial et l'adapter 
aux besoins de l'économie contemporaine.  
L'approche des initiatives conjointes pourrait aussi convenir au traitement d'autres enjeux 
concernant les interactions entre le commerce et le développement durable.  
Les défis sont connus. Les travaux sont en cours. Il importe à présent de passer à un mode plus 
opératoire car le temps nous est compté. Nous devons intensifier nos efforts pour faire en sorte que 
la douzième Conférence ministérielle soit un succès.  
32. Afrique du Sud  
Nous nous associons aux déclarations du Groupe africain et du Groupe ACP.  WT/GC/M/181  
- 145 - 
  Les défis auxquels est confronté le système commercial multilatéral sont sans précédent et ne 
cessent de croître. La menace immédiate qui pèse sur le système est l'impasse dans laquel le se 
trouve la désignation des membres de l'Organe d'appel. Un système commercial multilatéral qui 
fonctionne bien repose sur un mécanisme efficace de règlement des différends, qui est essentiel 
pour assurer la sécurité et la prévisibilité des échanges co mmerciaux. Mais surtout, ce mécanisme 
interdit à tout Membre de l'OMC de déterminer unilatéralement si un autre Membre viole ses 
obligations au titre du droit de l'OMC, et empêche les différends commerciaux de dégénérer en 
guerres commerciales.  
L'ORD n'a p as pour habitude de subordonner à l'accord des Membres le lancement du processus de 
sélection; il doit seulement y avoir consensus sur la désignation des membres de l'Organe d'appel. 
L'article  17:2 du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends ind ique clairement que 
"[d]ès qu'ils deviendront vacants, les postes seront repourvus". C'est pour cette raison que nous 
nous associons aux 116  Membres qui demandent le lancement du processus de sélection.  
Nous remercions l'Ambassadeur Walker et soutenons ses  efforts pour sortir de l'impasse. Les 
Membres ont travaillé avec acharnement au cours des deux dernières années pour trouver un terrain 
d'entente. Les zones de convergence témoignaient d'une véritable tentative de déblocage de la 
situation. Les zones de c onvergence ne sont pas suffisantes en soi; elles font partie d'un ensemble 
qui doit être approuvé pour que le processus de sélection des membres de l'Organe d'appel puisse 
être lancé. Toutes les options pouvant actuellement être envisagées au titre du Mémo randum 
d'accord sur le règlement des différends ne sont pas des solutions de rechange idéales au système 
existant. Elles limiteront les droits de recours des Membres, soumettront les différends à des 
rapports de force et sont susceptibles de fragmenter le système. Le plus grand risque est que des 
pays puissants exercent des pressions pour que les petits Membres appliquent les décisions des 
groupes spéciaux. Nous invitons les Membres à poursuivre leurs efforts pour sortir de l'impasse et 
rétablir un système indépendant et impartial à deux niveaux, fondé sur un consensus négatif.  
En de pareils moments, nous devons rester à la hauteur et travailler collectivement à la résolution 
des problèmes dans l'intérêt de tous. Nelson Mandela a dit un jour: "Nous devons utiliser le temps 
à bon escient et ne jamais oublier qu'il n'est jamais trop tard pour faire ce qui est juste".  
S'agissant de la réforme de l'OMC, nous voudrions souligner qu'elle doit promouvoir le 
développement et l'inclusion et aborder les questi ons qui intéressent depuis longtemps les pays en 
développement, comme le prévoit le Programme de Doha pour le développement, ainsi que 
préserver les principes qui sous -tendent le système commercial multilatéral.  
En ce qui concerne le traitement spécial et différencié, nous réaffirmons qu'il s'agit d'un droit inscrit 
dans les traités que peuvent exercer les pays en développement et les PMA. Nous devons nous 
acquitter du mandat énoncé au paragraphe  44 de la Déclaration ministérielle de Doha, qui invite les 
Membres à rendre les dispositions relatives au traitement spécial et différencié plus précises, plus 
efficaces et plus opérationnelles. Le document de séance du G -90 est un document de travail qui 
vise à faciliter une discussion constructive avec les Membres  afin que le mandat soit rempli de 
manière inclusive, et nous encourageons les Membres à faire des propositions tandis que nous 
travaillons en vue présenter les révisions au début de 2020; ces révisions seront l'aboutissement 
d'un processus consultatif aya nt pour objet l'obtention d'un résultat significatif à la douzième 
Conférence ministérielle. Les flexibilités accordées par les Accords de l'OMC visés sont importantes 
non seulement pour les pays en développement en tant que tels, mais aussi pour la réalis ation des 
ODD. Il est ironique qu'au cours d'un cycle de développement, le traitement spécial et différencié et 
les flexibilités, qui sont essentiels à l'intégration des pays en développement dans le commerce 
mondial, à la restructuration de leurs économie s et à la réalisation des ODD, soient remis en 
question.  
S'agissant du moratoire sur le commerce électronique, nous restons préoccupés par le fait que le 
moratoire est asymétrique pour les pays en développement du point de vue des recettes, de 
l'économie e t de la politique commerciale et industrielle. La prorogation du moratoire n'est pas 
seulement une question de procédure; elle a également d'importantes répercussions sur nos 
économies. À la lumière des renseignements disponibles sur son impact et des dive rgences de vues 
quant aux éléments visés, le moratoire est de plus en plus difficile à maintenir. Nous demandons 
que soit organisée dans le cadre du programme de travail une discussion structurée assortie 
d'étapes, de délais et de résultats clairement défi nis pour résoudre les questions en suspens, par 
exemple le champ d'application et la définition, la faisabilité de l'imposition de droits, et les WT/GC/M/181  
- 146 - 
  implications pour les recettes et la politique industrielle numérique. Nous demandons instamment 
aux Membres d e travailler avec nous pour trouver des solutions en s'engageant à débattre de bonne 
foi de ces questions prioritaires dans le cadre du programme de travail afin de faciliter l'élaboration 
de politiques en connaissance de cause.  
Pour ce qui est de l'agricu lture, il est nécessaire d'obtenir un résultat significatif à la douzième 
Conférence ministérielle et cela devrait comprendre une réforme substantielle du soutien interne 
ayant des effets de distorsion des échanges, y compris sur le coton; une solution per manente pour 
la détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire et l'avancement des discussions sur 
un mécanisme de sauvegarde spéciale. Nous soulignons que le traitement spécial et différencié doit 
faire partie intégrante de tout résultat d ans le secteur agricole.  
En ce qui concerne les négociations sur la pêche, nous devons nous efforcer d'obtenir des résultats 
complets pour tous les piliers du mandat d'ici à la douzième Conférence ministérielle. Les disciplines 
doivent cibler et interdire les subventions préjudiciables, préserver la sécurité alimentaire et les 
moyens de subsistance des communautés côtières et assurer aux Membres une marge de manœuvre 
pour développer leurs ressources marines et mettre en œuvre leurs stratégies relatives à l' économie 
bleue. Nous sommes également préoccupés par le fait que les discussions sur le traitement spécial 
et différencié n'ont pas atteint un stade de maturité, et l'avancement de ces discussions doit faire 
partie intégrante du résultat.  
S'agissant des pl aintes en situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le 
domaine des ADPIC, nous restons d'avis que de telles plaintes ne devraient pas s'appliquer à l'Accord 
sur les ADPIC, car nous craignons qu'elles n'aient pour effet d'étendre l es obligations existantes de 
l'Accord sur les ADPIC ou de réduire les flexibilités dont jouissent actuellement les Membres. En 
outre, d'ici à ce qu'une décision soit prise quant à la portée et aux modalités, les Membres devraient 
convenir de ne pas déposer  de plainte en situation de non -violation au titre de l'Accord sur les ADPIC. 
Nous estimons que les deux moratoires ne sont pas liés et que chacun d'entre eux devrait être 
examiné sur le fond. Nous sommes donc favorables à la prorogation du moratoire sur l es plaintes 
en situation de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des ADPIC.  
Nous nous sommes engagés à travailler de manière constructive avec les Membres pour traverser 
cette période difficile.  
33. Mexique  
C'est une situation inédite pour notre Organisation . 
Malgré les diverses tentatives effectuées dans le cadre du processus Walker et l'insistance répétée 
de certains Membres, qui sont maintenant 118, pour que les postes vacants à l'Organe d'appel soient 
pourvus, tout semble indiquer que le système de règlement des différends sera privé d'organe de 
deuxième instance.  
Il ne fait aucun doute que nous avons emprunté une voie totalement inexplorée et potentiellement 
parsemée d'embûches, qui oblige tous les Membre s à coopérer davantage et à mieux se comprendre. 
Dans le cas contraire, face à ce risque de paralysie de l'organe de deuxième instance, notre capacité 
de régler nos différends dans un cadre égal, fiable et fondé sur des règles pourrait être chose du 
passé.  
Nous sommes tout à fait d'accord avec le Directeur général pour dire que cette paralysie ne marque 
aucunement la fin du système commercial multilatéral, ni des travaux de l'Organisation. En 
revanche, nous devrons certainement redoubler d'efforts, à tous l es niveaux, pour rétablir l'Organe 
d'appel sans délai. Cette situation ne doit en aucun cas devenir notre "nouvelle réalité". Nos 
producteurs et exportateurs exigeront que nous honorions l'engagement que nous avons tous pris, 
à savoir leur donner la possib ilité de faire appel devant l'OMC dans tout différend commercial.  
Nous remercions également le Directeur général de nous avoir informés qu'un consensus avait été 
dégagé hier sur le budget. À cet égard, nous soulignons que, pour ne pas revivre une situation  
similaire, nous devons créer les mécanismes nécessaires à la continuité du fonctionnement de 
l'Organisation. Aussi bonnes soient les raisons, nous ne pouvons pas permettre qu'elles nous 
conduisent à la paralysie faute de ressources budgétaires.  WT/GC/M/181  
- 147 - 
  S'agissant  des questions à négocier, l'établissement de disciplines concernant les subventions à la 
pêche reste prioritaire. Nous sommes à quelques mois seulement de la Conférence ministérielle de 
Nour-Soultan et nous avons encore un long chemin à parcourir. Pour pa rvenir à un résultat positif, 
il est important que l'année prochaine, des réunions soient organisées à tous les niveaux et que 
nous n'excluions pas la possibilité de tenir au moins une réunion au niveau des Sous -ministres.  
En ce qui concerne l'agriculture,  l'échange de vues a sans aucun doute été renforcé par les idées, 
les renseignements et les évaluations présentés lors de la dernière réunion du Groupe de 
négociation . Il est clair que nous avons encore beaucoup de travail à accomplir si nous voulons 
prése nter des propositions concrètes qui font consensus et qui répondent à l'objectif consistant à 
poursuivre le processus de réforme prévu à l'article  20 de l'Accord sur l'agriculture. Nous devons 
donc intensifier nos efforts au cours des prochains mois et fai re preuve de la volonté politique 
nécessaire pour aller de l'avant.  
Notre délégation affirme depuis plusieurs années que, lorsque des engagements sont contractés, le 
principe de proportionnalité doit présider à l'obtention de tout résultat dans ce domaine.  Pour mon 
pays, les réductions proportionnelles du soutien interne sont clairement une priorité, et tout nouvel 
engagement doit commencer par les niveaux consolidés. De même, nous sommes favorables à 
l'examen et à la discussion de propositions visant à ass ujettie à des disciplines le soutien ayant des 
effets de distorsion des échanges, lequel n'est pas, à l'heure actuelle, limité dans l'Accord sur 
l'agriculture.  
En même temps, nous nous réjouissons du travail intensif accompli dans le cadre des initiatives 
conjointes, qui est clairement illustré par la présentation de listes indicatives d'engagements relatifs 
à la réglementation intérieure des services. Nous sommes heureux qu'à ce jour, plus de 50  Membres, 
dont le Mexique, aient communiqué leurs listes respe ctives, ce qui témoigne de l'intérêt porté à cette 
question. Les négociations sur le commerce électronique et les discussions sur la facilitation de 
l'investissement bénéficient également de la même dynamique. Le Mexique réitère son engagement 
en faveur de  ces initiatives et d'une issue positive de la douzième Conférence ministérielle.  
Au début de l'année qui vient, nous serons confrontés à des défis importants et à de fortes 
turbulences. Aujourd'hui plus que jamais, nous devons agir avec le pragmatisme et le sentiment 
d'urgence dont notre Organisation  a besoin. Soyez assurés que notre délégation continuera dans 
cette voie.  
34. Taipei chinois  
Le fait est que nous sommes profondément préoccupés par la situation inédite dans laquelle se 
trouve actuellement le syst ème commercial multilatéral. Si le moratoire sur les plaintes en situation 
de non -violation ou motivées par une autre situation dans le domaine des ADPIC et le moratoire sur 
l'imposition de droits au commerce électronique ne sont pas prorogés et si les pos tes vacants à 
l'Organe d'appel ne sont pas pourvus, l'incertitude sera énorme dans le monde des affaires. Bien 
que nous soyons conscients qu'il n'y a pas de solution facile pour surmonter la crise, nous restons 
extrêmement préoccupés par l'impact sur le sy stème commercial multilatéral et sur l'OMC 
elle-même.  
Le Territoire douanier distinct de Taïwan, Penghu, Kinmen et Matsu reste un fervent partisan du 
système commercial fondé sur des règles qui, à notre avis, est d'une importance cruciale pour la 
santé de l'économie mondiale et de l'économie de chaque Membre. Nous ne pouvons tout 
simplement pas risquer d'être privés du système commercial multilatéral. De même, nous sommes 
convaincus que la réforme de l'OMC est absolument essentielle pour assurer la pérennit é de 
l'Organisation, surtout en ces moments critiques. Bien entendu, la réforme de l'OMC ne peut pas 
être effectuée rapidement. Il faut du temps. Certaines améliorations, ou certains progrès, sont déjà 
en cours. Nous nous employons actuellement à élaborer des propositions de concert avec des 
Membres. Ces propositions portent, par exemple, sur la transparence, sur l'amélioration du respect 
par les Membres des prescriptions en matière de notification, ainsi que sur les lignes directrices en 
matière de procédu res pour les Conseils et Comités de l'OMC traitant des préoccupations 
commerciales. Ces mesures sont modestes, peut -être, mais sont néanmoins importantes pour 
l'Organisation. Ma délégation invite les Membres à participer de toute urgence au dialogue de 
manière plus constructive et à s'efforcer de trouver des moyens de résoudre les divergences qui 
subsistent.  WT/GC/M/181  
- 148 - 
  Quant à la question de l'Organe d'appel, nous pensons que notre objectif premier est toujours de 
lancer immédiatement le processus de sélection. Nous continuons à soutenir l'approche suggérée 
par l'Ambassadeur Walker, et nous espérons que nous sortirons de l'impasse très bientôt. Et, surtout, 
nous devons engager les procédures de règlement des différends de bonne foi et régler les 
différends.  
La douzième Conférence ministérielle de 2020 approche à grands pas, et nous espérons vraiment 
qu'il y aura des résultats. Je voudrais seulement vous faire part brièvement de nos opinions sur 
certains des points à l'ordre du jour.  
Concernant les négoc iations sur les subventions à la pêche, qui sont très importantes pour ma 
délégation, nous nous félicitons de la nouvelle dynamique apportée par l'Ambassadeur Wills. Compte 
tenu des grandes divergences qui existent entre les Membres, nous sommes disposés à  adopter le 
programme de travail proposé par le Président du Groupe de négociation  sur les règles afin 
d'intensifier les négociations sous toutes les formes nécessaires. Nous invitons également les 
Membres à examiner favorablement notre proposition de text e sur les disciplines relatives aux 
subventions contribuant à la surcapacité et à la surpêche, qui a été présentée conjointement par 
l'Union européenne, le Japon, la République de Corée et ma délégation en novembre dernier.  
Au sujet des initiatives conjoin tes, je voudrais simplement souligner que les Membres pourraient 
analyser différentes manières de répondre aux préoccupations de leurs parties prenantes en utilisant 
les travaux que nous avons déjà entrepris ici. Si nous sommes heureux de constater les pro grès 
réalisés jusqu'à présent dans le cadre des initiatives conjointes, nous devrions également être 
attentifs à la question de savoir si les résultats possibles peuvent répondre aux grandes attentes des 
entreprises. S'agissant de l'Initiative conjointe su r la réglementation intérieure dans le domaine des 
services, il est bon de voir que 24  Membres ont présenté leurs projets de liste indicative, ce qui 
constitue une réalisation notable. Nous encourageons les participants qui n'ont pas encore présenté 
leur p rojet de liste indicative à le faire dès que possible. Nous espérons un résultat significatif à la 
douzième Conférence ministérielle.  
En ce qui concerne le commerce électronique, nous sommes encouragés par le fait que davantage 
de participants se joignent à l'initiative, mais nous sommes également conscients que cette initiative 
vise un résultat de haut niveau, comme indiqué dans la Déclaration conjointe présentée à Davos en 
janvier dernier. Si les résultats s'avèrent peu convaincants, les parties prenantes  seront 
certainement déçues. Nous espérons que nous obtiendrons un résultat ambitieux de haut niveau, 
qui inclura la libre circulation des données.  
À l'approche des crises, ce sont des moments difficiles pour nous tous. Personne ne veut voir 
l'Organisation  s'effondrer. Il nous appartient à tous, en tant que Membres, de maintenir le dialogue 
et de trouver des moyens d'aller de l'avant.  
Nous sommes certainement prêts à travailler avec les autres Membres à cette fin.  
35. Indonésie  
Je voudrais associer ma délégatio n à la déclaration faite par la Thaïlande au nom de l'ASEAN et je 
souhaite faire part de certaines observations et préoccupations concernant des questions 
importantes pour notre délégation.  
Il y a trois questions principales que ma délégation souhaite soul ever au cours de cette importante 
réunion.  
Premièrement, en ce qui concerne les questions relatives à l'Organe d'appel, comme beaucoup l'ont 
déjà dit, ma délégation souhaite également réitérer sa profonde préoccupation devant le 
dysfonctionnement prochain de l'Organe d'appel. L'absence d'un système de règlement des 
différends à deux niveaux a porté atteinte aux droits des Membres et, dans un contexte plus large, 
remettra en question la pertinence du système commercial multilatéral.  
Nous tenons à réitérer no tre conviction qu'il faut répondre simultanément aux préoccupations des 
Membres concernant les travaux de l'Organe d'appel et le lancement du processus de sélection de 
ses membres. La réunion du Conseil général de la semaine prochaine pourrait être le mome nt de 
vérité pour ce qui est de la voie que devrait suivre l'OMC, à savoir si elle serait toujours pertinente 
en tant qu' Organisation  faisant autorité en matière de commerce international.  WT/GC/M/181  
- 149 - 
  Deuxièmement, s'agissant des négociations sur l'agriculture, l'Indo nésie réaffirme la nécessité 
d'obtenir un résultat significatif dans le cadre des deux négociations prescrites: une solution 
permanente pour la détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire et le mécanisme 
de sauvegarde spéciale. Un accord  sur ces deux points montrera clairement que l'OMC n'a pas passé 
sous silence les questions importantes pour la majorité de ses Membres et qu'elle reste pertinente 
pour remédier aux inégalités et aux déséquilibres résultant du Cycle d'Uruguay.  
En outre, il  est également primordial pour nous d'aborder la question du soutien interne. À cet égard, 
l'Indonésie est encouragée par l'évolution de la dernière Session extraordinaire du Comité de 
l'agriculture et poursuivra le dialogue en vue de trouver une approche équilibrée pour combler les 
fossés dans le cadre des négociations. Les travaux que nous effectuons en vue de la douzième 
Conférence ministérielle donnent une bonne impulsion pour accroître au maximum la participation 
des Membres au processus de discussion et de négociation en cours sur ces importantes questions 
liées à l'agriculture. À cette fin, les Membres doivent accorder une priorité absolue et être plus 
sensibles aux besoins des petits producteurs agricoles et des producteurs disposant de peu de 
ressou rces dans les pays en développement et les PMA Membres, et agir plus rapidement pour 
garantir l'accès à la nourriture des pauvres et des plus vulnérables.  
Enfin, en ce qui concerne les négociations sur les subventions à la pêche, nous saluons les efforts 
déployés par le nouveau Président pour tenter de consolider les propositions et les idées présentées 
ainsi que pour ouvrir la voie au prochain processus de négociation. À cet égard, l'Indonésie souhaite 
réitérer l'importance de disciplines conformes aux cib les générales des objectifs de développement 
durable. Le fait que ces cibles générales soient liées et se renforcent mutuellement constitue le 
fondement de l'élaboration de disciplines équilibrées en matière de subventions à la pêche à l'OMC.  
L'Indonésie j uge nécessaire d'examiner attentivement le mandat des négociations. Ayant observé le 
processus de négociation en cours, je pense que le mandat doit être bien interprété pour que nous 
trouvions un terrain d'entente sur l'approche à suivre à l'égard des disc iplines. En outre, nous devons 
également veiller à ce que des flexibilités effectives soient prévues pour la pêche de subsistance, la 
pêche artisanale et la pêche à petite échelle afin de concilier l'obligation de contribuer à une pêche 
durable et l'exerci ce du droit au développement. L'Indonésie s'est engagée à participer de manière 
positive aux négociations et reste disposée à examiner les approches présentées.  
36. Islande  
Règlement des différends  
L'Islande soutient le projet de proposition de l'Ambassadeur D avid Walker et le remercie pour ses 
efforts. Il est urgent de débloquer le processus de sélection des membres de l'Organe d'appel et de 
pourvoir les sièges vacants sans délai.  
Négociations sur les subventions à la pêche  
Tout d'abord et pour mémoire, l'Isla nde est déçue que nous n'ayons pas réussi à respecter l'échéance 
de la fin d'année.  
L'OMC a été chargée de conclure un accord sur les subventions à la pêche qui permette d'atteindre 
l'objectif de développement durable  14.6 d'ici à la fin de 2019.  
Il est important de remplir ce mandat et de conclure un accord ambitieux.  
Pour l'Islande, les négociations doivent respecter deux principes fondamentaux:  
• Premièrement, le résultat doit permettre de réaliser l'ODD  14.6 et de remplir le mandat 
de la onzième Confére nce ministérielle en interdisant clairement les subventions 
préjudiciables à la durabilité de la pêche.  
• Deuxièmement, l'OMC n'est pas – et ne devrait pas devenir  – une Organisation  de gestion 
de la pêche.  WT/GC/M/181  
- 150 - 
  Je tiens à remercier l'Ambassadeur Wills d'assumer la présidence et je soutiens pleinement son 
approche, qui a été exposée lors de la réunion des Chefs de délégation, la semaine dernière.  
Nous sommes convaincus que, sous sa direction, nous réaliserons les progrès nécessaires pour 
parvenir à une conclusion avant la douzième Conférence ministérielle.  
Commerce et autonomisation économique des femmes  
Pour conclure, je voudrais profiter de cette occasion pour faire brièvement le point sur le suivi de la 
Déclaration de Buenos Aires sur le commerce et l'autonomisa tion économique des femmes.  
Les Membres et les observateurs qui soutiennent la Déclaration sont actuellement près de  130. 
La Déclaration a fixé des objectifs concrets. L'un d'entre eux consistait à organiser six séminaires 
sur une série de sujets liés à l' autonomisation économique des femmes. Cet objectif a été réalisé.  
En outre, les Membres ont été encouragés à utiliser l'examen de leurs politiques commerciales pour 
mettre en évidence les mesures adoptées qui contribuent à l'autonomisation économique des 
femmes. Le nombre de rapports d'examen des politiques commerciales utilisés à cette fin est 
actuellement de  17. Enfin, comme indiqué dans la Déclaration, nous rendrons compte de nos 
conclusions à la douzième Conférence ministérielle de Nour -Soultan.  
37. Républi que bolivarienne du Venezuela  
Nous remercions le Directeur général et les Présidents des groupes de négociation pour leurs 
rapports et pour tout le travail qu'ils ont accompli.  
En ce qui concerne les négociations en cours, notre délégation est déterminée à  mettre en œuvre 
les propositions de travail qui ont été présentées en rapport avec les négociations sur la pêche et 
l'agriculture, dans l'espoir de présenter un résultat à la prochaine Conférence ministérielle.  
S'agissant des négociations sur les subventi ons à la pêche, notre délégation joue un rôle actif et 
constructif dans l'accomplissement du mandat de négociation visant à atteindre l'objectif de 
développement durable  14.6, en particulier l'inclusion d'un traitement spécial et différencié 
approprié et e ffectif pour les pays en développement et les pays les moins avancés. Nous espérons 
donc que des règles plus souples pour la pêche artisanale et la pêche à petite échelle pourront être 
adoptées. Nous convenons également que les sujets qui ne sont pas du re ssort de l'Organisation 
devraient être exclus des négociations.  
Nous regrettons la situation de l'Organe d'appel et la polarisation des positions sur des questions 
cruciales pour l'Organisation, comme le traitement spécial et différencié. Il est préoccupan t de 
constater que, bien que nous ayons déjà un diagnostic clair des problèmes et des perceptions 
divergentes des Membres, nous ne sommes pas en mesure de parvenir à des accords qui tiennent 
compte des intérêts de chacun et, en particulier, des besoins des  plus vulnérables. Nous avons 
l'obligation d'être créatifs.  
Nous espérons que la pause de décembre sera l'occasion de réfléchir sur le moment historique qui 
nous attend ainsi que sur la responsabilité qui nous incombe.  
J'aimerais profiter de l'occasion pou r partager avec les autres Membres des réflexions sur l'impact 
du recours à des mesures coercitives unilatérales comme instrument de pression pour empêcher un 
pays d'exercer librement son droit de déterminer son système politique, économique et social.  
Il s'agit de limitations dont l'incidence va au -delà du pays visé. Dans le cas du Venezuela, cette 
question a des implications extraterritoriales qui touchent également les sociétés transnationales et 
les autres gouvernements qui ont traditionnellement entret enu des relations commerciales saines 
avec notre pays, ce qui se répercute sur l'accès aux aliments, aux médicaments et aux matières 
premières et, par conséquent, est préjudiciable au commerce intérieur et international par le biais 
de restrictions financi ères et commerciales.  WT/GC/M/181  
- 151 - 
  L'application prolongée de ces mesures affecte directement le développement économique et social 
du pays et constitue donc une violation flagrante, massive et systématique des droits de la personne 
dans le pays, tant pour les Vénézuél iens que pour les ressortissants étrangers.  
Les dommages collatéraux causés par ces mesures sont incalculables et, dans la plupart des cas, 
irréparables. Ils ont des effets arbitraires sur des personnes innocentes. L'histoire montre clairement 
qu'elles ne permettent même pas de briser la volonté d'un peuple. La question se pose donc: quelle 
est la logique d'une telle tentative de domination?  
Notre délégation a travaillé avec ardeur, de la manière la plus constructive possible, bien qu'elle se 
soit heurtée à des obstacles pour payer ses dettes envers l'Organisation, sans bénéficier de la 
coopération nécessaire pour remplir ses engagements existants, sans avoir accès à la page Web des 
Membres pour consulter les documents nécessaires à ses activités co urantes, et malgré le fardeau 
qu'elle doit porter du fait d'être constamment assiégée.  
Malgré tout cela, soyez certains que nous restons attachés à un système commercial multilatéral 
fondé sur des règles, solide, juste et équitable, qui favorise l'inclusio n et le développement.  
38. Hong Kong, Chine  
Je m'attarderai sur trois questions qui sont en tête de liste des préoccupations de nombreux 
Membres: les négociations sur les subventions à la pêche, la réforme de l'OMC et l'impasse 
concernant l'Organe d'appel.  
Négociations sur les subventions à la pêche  
Hong Kong, Chine réitère son plein soutien aux travaux visant à établir, dès que possible, un 
ensemble de nouvelles disciplines relatives aux subventions à la pêche qui contribuent à la pêche 
illégale, non déclarée et non réglementée, ainsi qu'à la surpêche et à la surcapacité.  
Les Membres cherchent maintenant à conclure un accord d'ici à la douzième Conférence ministérielle, 
mais il est clair que leurs positions sur de nombreuses questions importantes restent diverg entes et 
que nous devrons consacrer beaucoup plus d'efforts pour présenter un projet de texte consolidé. Le 
fait est que nous n'aurons plus que six séries de réunions avant la douzième Conférence 
ministérielle; par conséquent, nous devrions examiner attent ivement les éléments sur lesquels les 
négociations devraient être axées pour réaliser des progrès vu le peu de temps dont nous disposons.  
Les Membres devront se montrer plus flexibles et faire des compromis. Hong Kong, Chine reste 
déterminée à travailler d e manière constructive avec les autres Membres pour obtenir un résultat 
significatif eu égard aux règles relatives aux subventions à la pêche, ce qui est essentiel pour 
démontrer que la fonction de négociation de l'OMC est bien vivante. Nous sommes prêts p our une 
phase de négociations plus intense, plus proactive et plus axée sur les résultats à l'approche de la 
douzième Conférence ministérielle.  
Réforme de l'OMC  
À notre avis, la réforme est un processus continu. Il ne s'agit pas de réinventer la roue et il  n'est 
pas raisonnable de s'attendre à ce que le résultat du processus de réforme dans son ensemble soit 
définitif. Pour apporter de véritables changements sur le fond qui soient durables, les Membres 
devront unir leurs efforts, adopter une attitude positi ve et apporter une perspective nouvelle.  
Au cours de l'année écoulée, Hong Kong, Chine a soutenu l'idée de prendre des mesures modestes 
et concrètes pour améliorer le fonctionnement du Conseil du commerce des marchandises et de ses 
comités subsidiaires. Pe ndant cette période, nous avons entendu de nombreux Membres demander, 
dans différentes enceintes de l'OMC, une meilleure coordination avec le Secrétariat. Nous sommes 
également encouragés du fait que dans certaines situations, les Membres et le Secrétariat  sont sortis 
des sentiers battus pour rationaliser les opérations existantes, faire un meilleur usage de la 
technologie et collaborer dans diverses configurations afin de créer un environnement propice à la 
participation des Membres aux réunions et à un fo nctionnement plus efficace de l'Organisation en 
général.  WT/GC/M/181  
- 152 - 
  Nous espérons que cette confiance en nos capacités continuera de se développer et se traduira par 
des idées et des pratiques utiles qui profiteront à toute l'Organisation. Nous nous réjouissons à la 
perspective d'examiner avec les Membres d'autres options pour accroître l'efficacité de l'OMC et 
mieux la préparer à relever les nouveaux défis auxquels le système commercial multilatéral est 
confronté.  
Organe d'appel  
Hong Kong, Chine félicite l'Ambassadeu r Walker pour les efforts qu'il a déployés afin de diriger les 
consultations dans le cadre du processus informel et de rédiger un projet de décision qui sera 
examiné au Conseil général.  
Cependant, malgré la bonne volonté et le travail acharné de nombreuses délégations, il semble 
inévitable que l'Organe d'appel cesse très bientôt d'être opérationnel. Cela portera inévitablement 
atteinte au système de règlement des différends et posera un problème de taille pour le système 
commercial multilatéral. L es Membres ayant bénéficié du système, il est dans leur intérêt 
fondamental de travailler ensemble pour préserver et défendre le système. Nous nous félicitons des 
propositions constructives visant à réformer l'Organe d'appel, mais nous ne pensons pas que n ous 
atteindrons cet objectif en provoquant une impasse dans la désignation des Membres pour combler 
les postes vacants à l'Organe.  
À la fin du mois, l'OMC célébrera ses 25 ans d'activité. Il est certain que nous pouvons regarder en 
arrière et trouver de no mbreuses réalisations bien méritées dont nous pouvons être fiers. Nous 
avons également perdu des opportunités et rencontré des difficultés. Nous avons surmonté certaines 
d'entre elles et nous sommes encore aux prises avec d'autres. À l'aube de la 26ème année d'existence 
de l'OMC, nous espérons que nous poursuivrons notre quête de la convergence dans un esprit créatif 
et constructif.  
39. Nigéria  
Le Nigéria prend acte du leadership exemplaire exercé par le Directeur général dans la conduite des 
affaires du Comité . Nous vous félicitons, vous et votre équipe, pour votre rapport détaillé sur l'état 
des négociations en cours. Nous souhaitons également remercier les présidents des différents 
groupes de négociation pour leurs rapports. Nous nous associons à la déclarati on faite par le Bénin 
au nom du Groupe africain.  
Agriculture  
Le développement durable de notre secteur agricole est au cœur de notre stratégie de transformation 
économique étant donné sa contribution au PIB et à la création d'emplois dans notre économie. 
Toutefois, les grandes économies accordent des subventions massives ayant des effets de distorsion 
des échanges qui sont encouragées par le déséquilibre et les inégalités de la règle actuellement 
appliquée dans le cadre du pilier soutien interne, et qui éro dent la compétitivité des pays en 
développement sur le marché intérieur et à l'exportation. On ne saurait trop insister sur les 
conséquences plus larges de ces effets sur la production, l'emploi, la pauvreté et l'insécurité dans 
les pays en développement. Il est donc pertinent que la priorité soit accordée à la lutte contre les 
inégalités engendrées par la règle actuellement appliquée dans le cadre du pilier du soutien interne. 
À notre avis, la suggestion faite par le Président du Comité de l'agriculture da ns son rapport présenté 
à la réunion informelle du CNC et des Chefs de délégation du 14  octobre  2019 ("Il est nécessaire 
d'accorder la priorité à certaines questions et de les échelonner en vue d'obtenir un résultat 
significatif à la douzième Conférence mi nistérielle, et certaines questions seront traitées après la 
douzième Conférence ministérielle.") devrait nous aiguiller vers des résultats significatifs. Le Groupe 
africain a pris part à cette initiative et a distribué un document intitulé "Groupe africai n – Éléments 
concernant l'agriculture en vue de résultats significatifs en matière de développement à la douzième 
Conférence ministérielle" sous la cote JOB/AG/173. Ce document indique clairement la voie à suivre 
pour des questions telles que le déséquilib re actuel dans le pilier soutien interne, la détention de 
stocks publics à des fins de sécurité alimentaire, le mécanisme de sauvegarde spéciale et la 
transparence. Ces questions sont essentielles au développement durable des économies africaines 
et à la c roissance des échanges de de produits agricoles. Le document n'a pas seulement pris en 
compte les préoccupations des pays africains, mais aussi celles d'autres pays en développement. 
Nous invitons donc les Membres à examiner favorablement les éléments du d ocument du Groupe 
africain.  WT/GC/M/181  
- 153 - 
  Négociations sur les subventions à la pêche  
Nous souhaitons réaffirmer notre position antérieure selon laquelle le traitement spécial et 
différencié doit faire partie intégrante de tout résultat concernant les subventions à la p êche, 
conformément au mandat. Nous remercions le Président du Groupe de négociation  sur les règles  – 
subventions à la pêche pour les questions posées lors de la réunion informelle ouverte du 
28 novembre  2019. Nous espérons que les réponses fournies par les  Membres nous aiguilleront vers 
des résultats significatifs à la douzième Conférence ministérielle. Nous souhaitons rappeler au 
Comité qu'une partie du mandat énoncé par les Ministres à Doha consiste à clarifier et à modifier les 
règles sur les subventions  à la pêche dans le cadre des négociations sur les règles. À cette fin, nous 
voudrions suggérer que les négociations soient centrées sur l'interdiction des subventions 
préjudiciables par opposition aux diverses approches axées sur le plafonnement et la cat égorie verte, 
car il est peu probable que celles -ci réduisent les subventions préjudiciables à la pêche à grande 
échelle. Nous sommes favorables à l'approche fondée sur des listes, proposée précédemment par le 
Groupe ACP.  
Ma délégation prend note des diffé rents documents de travail du facilitateur et souhaite qu'il soit 
pris acte que ces documents ne doivent en aucun cas remplacer le document de travail 
TN/RL/W/274/Rev.6, qui contient nos différentes positions. Nous souhaitons également rappeler que 
la pêch e à petite échelle ne devrait pas être soumise à une discipline relative aux subventions à la 
pêche. En outre, nous souhaitons souligner la nécessité que les futures négociations soient 
correctement structurées et organisées de manière à permettre la plein e participation des petites 
délégations et des autres délégations afin d'obtenir des résultats concrets d'ici à la douzième 
Conférence ministérielle.  
Conclusion  
Nous voulons réaffirmer notre position bien connue selon laquelle le traitement spécial et diff érencié 
est essentiel pour parvenir à un équilibre acceptable des droits et des obligations des Membres de 
l'OMC. À notre avis, il doit faire partie intégrante de toutes les négociations actuelles et futures. 
Nous attendons avec intérêt un dialogue constru ctif sur cette question afin que l'issue de la douzième 
Conférence ministérielle soit avantageuse pour tous.  
40. Îles Salomon (Groupe du Pacifique)  
Je prends la parole au nom du Groupe du Pacifique.  
Notre groupe tient à remercier le Directeur général pour avoir convoqué cette réunion pour évaluer 
l'état d'avancement des négociations à l'OMC et pour donner des orientations sur la voie à suivre 
d'ici à la douzième Conférence ministérielle, qui aura lieu  en juin  2020. Nous souhaitons également 
remercier les Présidents des différents groupes de négociation pour leurs rapports.  
Nous souscrivons également aux déclarations faites par le Groupe ACP et le Groupe des PMA. Notre 
déclaration portera uniquement sur  deux questions.  
Je commencerai par aborder les subventions à la pêche. Le Groupe du Pacifique salue les efforts 
soutenus et constructifs du Président, qui a donné un nouvel élan aux discussions, ainsi que 
l'excellent travail des facilitateurs, grâce auxqu els les discussions se poursuivent.  
Comme en témoignent les rapports des facilitateurs et les discussions tenues cette semaine, de 
nombreuses questions cruciales  – à la fois techniques et transversales – n'ont pas encore été 
résolues à l'approche de l'éché ance de décembre  2019, fixée par les Ministres à la onzième 
Conférence ministérielle pour la conclusion d'un accord. Alors que les discussions sont plus avancées 
dans certains piliers tels que la pêche illicite, non déclarée et non réglementée et les stock s 
surexploités, il convient d'intensifier les efforts dans le pilier surcapacité et surpêche et les questions 
transversales, y compris le traitement spécial et différencié.  
Conformément à l'engagement de nos dirigeants envers l'initiative "Blue Pacific" et  dans le cadre de 
l'intendance commune du continent bleu assurée par notre région, le Groupe du Pacifique a toujours 
souligné l'importance cruciale de ces négociations pour nous, en tant que petits États insulaires en 
développement, fortement dépendants du  secteur de la pêche.  WT/GC/M/181  
- 154 - 
  Nous réaffirmons que cet accord devrait permettre de réaliser les deux dimensions du mandat, soit:  
• l'élaboration de disciplines solides relatives aux subventions à la pêche préjudiciables; et  
• un traitement spécial et différencié appro prié et effectif pour les pays en développement, 
y compris les petits États insulaires en développement, les petites économies vulnérables 
et les pays les moins avancés.  
Les disciplines relatives aux subventions à la pêche, y compris les approches compléme ntaires, 
doivent être proportionnelles, c'est -à-dire qu'elles doivent cibler certaines subventions qui sont 
préjudiciables et les principaux pourvoyeurs de subventions. Il ne serait pas juste, à notre avis, que 
les Membres comme nous qui contribuent peu à la surpêche paient pour un crime commis par 
d'autres Membres. C'est pourquoi il faudrait envisager d'inclure des dispositions dans l'accord pour 
développer la capacité de pêche des petits Membres qui sont actuellement dépourvus d'une telle 
capacité mais qu i disposent de stocks de poissons, ainsi que les aider à diversifier leurs économies. 
L'accord devrait également contribuer à la réalisation de l'ODD  14.7 pour les petits États insulaires 
en développement et les PMA.  
Notre groupe reste donc déterminé à amo rcer un dialogue constructif avec les Membres pour 
conclure cet accord d'ici à la douzième Conférence ministérielle.  
S'agissant de la seconde question relative au développement, nous soulignons l'importance des 
propositions du G -90 pour notre groupe. Ces p ropositions nous aideront à diversifier nos économies. 
Elles contribueront également à réduire notre vulnérabilité découlant de notre dépendance à l'égard 
de quelques exportations sensibles aux chocs économiques externes. Cette situation a été exacerbée 
ces dernières années par la fréquence et l'intensité des catastrophes naturelles. Nous demandons 
aux Membres de soutenir ces efforts à la Session extraordinaire du CCD afin de trouver des solutions 
satisfaisantes.  
Le Groupe du Pacifique réitère son engagemen t en faveur d'un système commercial multilatéral 
ouvert et fondé sur des règles, qui soit un gage de stabilité et de prévisibilité pour tous les Membres, 
y compris notre groupe.  
41. Chili (Discussions structurées sur la facilitation de l'investissement pour le  
développement)  
Fidèle au caractère ouvert, transparent et inclusif de l'Initiative conjointe sur la facilitation de 
l'investissement pour le développement, j'ai le plaisir d'informer les Membres de l'évolution de la 
situation depuis mon dernier rapport au x Chefs de délégation, présenté en octobre.  
Depuis mon dernier rapport, trois réunions de fond ont eu lieu dans le cadre des discussions 
structurées. Les discussions ont été fondées  – et axées  – sur le document de travail distribué à tous 
les Membres en ju illet. 
Vous vous souviendrez peut -être que le document de travail est un condensé des domaines de 
convergence et d'intérêt commun en rapport avec les éléments possibles d'un cadre de facilitation 
de l'investissement, qui sont ressortis des discussions fond ées sur des exemples tenues plus tôt 
cette année.  
Les trois réunions tenues en octobre et en novembre ont permis aux Membres participants de faire 
connaître leurs points de vue concrets, leurs positions et leurs préférences textuelles pour 
développer davan tage les éléments du futur cadre. Je tiens à remercier tous les Membres 
participants pour leur implication et leur participation active à ces réunions.  
Conformément à notre approche structurée et axée sur les résultats, j'ai complété le résumé habituel 
des réunions par ma propre évaluation des discussions, en essayant de mettre davantage en lumière 
les domaines de convergence potentielle pour aider les Membres à faire avancer leurs discussions.  
Il est clairement ressorti de nos discussions que l es Membres participants souhaitent mettre en place 
un cadre de facilitation des investissements qui non seulement bénéficierait aux investisseurs, mais 
qui pourrait également aider les décideurs à mobiliser les investissements.  WT/GC/M/181  
- 155 - 
  La récente Déclaration minis térielle conjointe adoptée en novembre, à laquelle 98 Membres sont 
maintenant associés en tant que coauteurs (WT/L/1072/Rev.1), atteste du soutien croissant des 
Membres.  
Ces 98  Membres se sont engagés à "œuvrer en faveur d'un résultat concret sur la facili tation de 
l'investissement pour le développement à la douzième Conférence ministérielle de l'OMC (CM12)". 
Les Membres participants sont nombreux à s'attendre à ce que l'initiative débouche sur un résultat 
significatif ou "concret" pour la prochaine Confére nce ministérielle de l'OMC.  
Lors de notre prochaine réunion, le 12  décembre, nous ferons le point sur les progrès substantiels 
réalisés et déciderons collectivement de la meilleure façon de faire avancer les discussions l'année 
prochaine, dans la perspective de la douzième Conférence ministérielle.  
42. Chili 
Je prends maintenant la parole au nom du Chili. En cette période particulière que traverse l'OMC, à 
la paralysie imminente de l'Organe d'appel dans le système de règlement des différends s'ajoutent  
les événements qui se sont déroulés au Comité du budget, des finances et de l'administration, ainsi 
que les mesures commerciales unilatérales qui ont été adoptées par certains Membres et qui sapent 
les bases du système commercial multilatéral fondé sur de s règles.  
Cette réunion a pour toile de fond une forte érosion du dynamisme du commerce international, des 
signes de ralentissement économique sur les marchés concernés et des indications claires d'un 
protectionnisme commercial croissant.  
Le Chili reste né anmoins optimiste. Nous sommes assez forts pour continuer à collaborer avec le 
système commercial multilatéral et pour soutenir tout consensus qui se dégagerait.  
L'OMC continuera de jouer un rôle clé dans le commerce multilatéral. Ses fonctions de discussi on et 
de négociation seront maintenues, le règlement des différends restera opérationnel, et des 
propositions existent déjà pour maintenir une procédure à deux niveaux, conformément à 
l'engagement pris dans l'Accord de Marrakech.  
Le Chili réitère son engag ement en faveur d'une OMC efficace, réformée, moderne et capable de 
montrer la voie au XXIe siècle.  
Je tiens à souligner la forte participation à l'Initiative conjointe sur le commerce électronique et les 
progrès réalisés dans ce cadre, et je demande insta mment la poursuite des travaux en vue de la 
douzième Conférence ministérielle. Nous voulons également mettre en exergue les progrès réalisés 
dans les négociations sur la réglementation intérieure des services, en appelant à la poursuite des 
efforts en vue de parvenir à un résultat final à la douzième Conférence ministérielle.  
En outre, lors de la dernière session du Conseil général, notre délégation et d'autres délégations ont 
proposé que nous entamions des discussions sur la prorogation des moratoires, en tenant compte 
du calendrier envisagé dans le mandat donné à la Conférence ministérielle de Buenos Aires.  
En effet, de l'avis de notre délégation, les discussions formelles et informelles ont fait ressortir la 
nécessité de disposer de plus de temps pour dég ager une appréhension commune et un consensus 
sur les différents aspects contenus dans le mandat prévu à l'article  64 de l'Accord sur les ADPIC.  
Compte tenu des positions défendues par les pays sur cette question, notre délégation a proposé de 
prolonger le  moratoire jusqu'à la douzième Conférence ministérielle et de continuer à étudier la 
portée et les modalités de ce type de plainte.  
Pour le Chili, la prorogation de ce moratoire et du moratoire sur le commerce électronique s'inscrit 
dans l'équilibre histor ique atteint lors des Conférences ministérielles. Nous pensons donc qu'il est 
important de maintenir le dialogue constructif entre les délégations et de nous donner le temps de 
parvenir à des appréhensions communes de la question.  
Nous estimons que la déci sion sur la prorogation des deux moratoires devrait tenir dûment compte 
de leur importance et de l'équilibre qu'ils représentent dans l'Organisation.  WT/GC/M/181  
- 156 - 
  Dans le domaine de l'agriculture, le Chili réitère sa position: nous accordons une importance 
particulière  au programme de réforme agricole, conformément aux dispositions de l'article  20 de 
l'Accord sur l'agriculture. Pour le Chili, il est important de progresser de manière équilibrée sur les 
trois piliers des négociations, en cherchant à relever les niveaux d 'engagement et d'ambition dans 
le cadre des négociations. Étant donné que cette question intéresse au plus haut point les Membres, 
nous accordons une attention particulière à tout résultat qui peut être obtenu en rapport avec le 
soutien interne.  
Toujours s ur la question du soutien interne, nous préconisons une approche globale qui inclut toutes 
les mesures de soutien ayant des effets de distorsion des échanges. Tous les Membres devraient 
contribuer à la négociation, en particulier ceux dont les mesures ont les effets de distorsion des 
échanges les plus marqués. À cet égard, nous prenons note avec intérêt des propositions visant à 
faire en sorte que les réductions du soutien interne soient effectuées sur la base de la 
proportionnalité.  
Le Chili considère que,  parallèlement aux négociations sur le soutien interne, il existe un consensus 
sur la nécessité de chercher à accroître la transparence. De nombreux Membres n'ont rien entrepris 
à cette fin, et il est nécessaire de respecter les obligations en matière de n otification prévues par 
l'Accord sur l'agriculture.  
43. Kazakhstan  
L'impasse dans la désignation des membres de l'Organe d'appel fait peser une grave menace sur le 
système commercial multilatéral. À cet égard, nous appuyons fermement les réformes de 
l'Organisa tion afin de la rendre plus réactive et mieux adaptée aux réalités actuelles. En ce qui 
concerne le mécanisme de règlement des différends, nous pensons qu'il est important de préserver 
le système à deux niveaux et de prendre des mesures pour améliorer le f onctionnement de l'Organe 
d'appel. Nous saluons le processus informel mené par l'Ambassadeur David Walker pour sortir de 
l'impasse actuelle et nous soutenons le déblocage du processus de sélection des membres de 
l'Organe d'appel.  
En ce qui concerne les sub ventions à la pêche, nous saluons la nomination du nouveau Président du 
Groupe de négociation  sur les règles et souhaitons à l'Ambassadeur Wills plein succès dans son rôle 
important. Maintenant que nous avons raté l'échéance de décembre, nous devons tout m ettre en 
œuvre pour achever les négociations d'ici à la douzième Conférence ministérielle. Il est essentiel de 
mener à bien cette initiative multilatérale afin de rétablir la confiance de la communauté 
internationale dans le pilier de négociation de l'OMC.  
En ce qui concerne les prescriptions en matière de transparence, nous sommes convaincus que les 
notifications sont importantes pour le bon fonctionnement de l'OMC.  
Nous espérons également que l'accession de nouveaux Membres à l'OMC, notamment le Bélarus, 
comptera parmi les résultats de la douzième Conférence ministérielle.  
Le Kazakhstan se réjouit des initiatives conjointes plurilatérales qui font actuellement l'objet de 
discussions actives avec de nombreux Membres de l'OMC. À cet égard, nous entrevoyons d es 
éléments livrables, notamment sur la question de la réglementation intérieure dans le domaine du 
commerce des services. Nous nous attendons à ces que des disciplines relatives à la réglementation 
intérieure dans le domaine du commerce des services soien t adoptées à la douzième Conférence 
ministérielle. Dans le même temps, nous tenons à souligner le déséquilibre existant dans le niveau 
des engagements relatifs à la couverture sectorielle des services. Nous devons rendre le cadre 
réglementaire des services  applicable et efficace. Cependant, les listes concernant les services de 
certains Membres fondateurs de l'OMC, en particulier leurs engagements au titre du mode  3, 
englobent moins de 20  sous-secteurs, tandis que d'autres Membres, en particulier ceux qui o nt 
accédé à l'OMC récemment, ont pris des engagements à l'égard de plus de 60  sous-secteurs de 
services. Cela démontre clairement qu'il existe un déséquilibre important dans le niveau des 
engagements concernant les services et que, par conséquent, les cond itions de concurrence ne sont 
pas équitables et l'efficacité de l'application de la réglementation intérieure est réduite. Nous pensons 
que le texte final de l'accord sur la réglementation intérieure dans le domaine des services devrait 
remédier à ce déséq uilibre dans les secteurs visés si nous voulons qu'un cadre réglementaire des 
services efficace et applicable puisse être mis en place.  WT/GC/M/181  
- 157 - 
  S'agissant du commerce électronique, le Kazakhstan se réjouit de l'achèvement de la deuxième série 
de discussions sur le s propositions à l'étude. L'éventail des questions abordées est assez vaste et 
complexe et le niveau de préparation des Membres à l'examen de certaines questions est 
manifestement variable. Il nous faut maintenant décider rapidement des prochaines étapes e t 
essayer d'orienter davantage la discussion vers les résultats. Nous voudrions encourager les 
Membres à l'origine de cette initiative à examiner des approches créatives et à envisager d'utiliser 
un modèle d'accord flexible à deux volets: i)  un volet multi latéral qui contiendra des dispositions de 
base facilitant le commerce électronique et en vertu desquelles tous les Membres, en particulier les 
pays en développement Membres, pourront aisément prendre des engagements; et ii)  un volet 
plurilatéral qui conti endra des dispositions allant au -delà des aspects du commerce électronique liés 
au commerce. Compte tenu de la complexité des questions, nous pensons également que certaines 
dispositions relatives à l'assistance technique devraient être soigneusement élabo rées si nous 
voulons répondre aux préoccupations des pays en développement.  
En ce qui concerne la facilitation de l'investissement, le Kazakhstan a soutenu la Déclaration 
ministérielle de Shanghai, qui nous engage à intensifier les travaux pour développer davantage le 
cadre multilatéral sur la facilitation de l'investissement et à chercher à obtenir des résultats concrets 
sur cette question à la douzième Conférence ministérielle. Le Kazakhstan soutient tous les efforts 
des Membres qui nous permettront de pa sser à la phase suivante, à savoir l'adoption d'un ensemble 
de règles mondiales en matière de facilitation de l'investissement.  
Nous pensons également qu'étant donné le peu de temps qu'il reste avant la douzième Conférence 
ministérielle, au lieu de nous in terpeller les uns les autres pour résoudre ces questions et d'autres 
questions en suspens lors de chaque réunion informelle du CNC et des Chefs de délégation, il est 
peut-être grand temps que chacun s'interroge quant à sa contribution au règlement des ques tions 
en suspens et à la conclusion d'accords. Et aux prochaines réunions informelles du CNC et des Chefs 
de délégation, les Membres devraient communiquer au Président du CNC les progrès que nous avons 
réalisés individuellement et collectivement au sein de s groupes de négociation pour traiter ces 
questions.  
Pour conclure, nous espérons que nous prendrons les mesures concrètes nécessaires pour 
redynamiser la coopération multilatérale en matière de commerce et de développement durable à 
Nour-Soultan.  
44. Panama (Membres relevant de l'article XII)  
Nous prenons la parole au nom des Membres relevant de l'article XII.  
Nous rappelons que le Groupe n'a pas l'intention de rester passif pendant les négociations en cours, 
et cherche plutôt à faire avancer de nouvelles idées sur les engagements que tous les Membres 
devraient prendre en vue de la conclusion d'accords plus justes et plus équilibrés pour la douzième 
Conférence ministérielle. Nous ne cherchons pas à revenir sur les engagements que nous avons pris 
lors de l'accession à la demande de Membres ayant des niveaux autorisés de soutien beaucoup plus 
élevés et des flexibilités beaucoup plus importantes. Cela signifie toutefois que pour parvenir à des 
conditions de concurrence équitables, tous les Membres, et  en particulier ceux qui sont au sommet 
eu égard aux niveaux autorisés de soutien et aux flexibilités, devront procéder à des ajustements 
importants.  
Pendant les négociations d'accession, les Membres relevant de l'article  XII ont contracté des 
engagements nettement plus importants que les Membres originels pour la libéralisation de 
l'agriculture. Ces mesures ont été prises à la demande de Membres ici présents qui ont fait mention 
de avantages de cette libéralisation accrue. Cela comprenait des réductions im portantes des diverses 
formes de soutien interne. À notre avis, la plupart des déclarations et des propositions sur la table 
visent à préserver les niveaux autorisés de soutien des auteurs et à amener les autres Membres à 
réduire leurs niveaux autorisés de  soutien. Nous devons nous efforcer de trouver des idées nouvelles 
pour équilibrer les conditions pour tous les Membres au lieu de nous contenter d'accommoder les 
quelques Membres qui ont obtenu le droit d'accorder un soutien dans le cadre du Cycle d'Urugu ay. 
Les négociations en cours doivent également remédier aux déséquilibres non seulement dans les 
niveaux de soutien mais également dans l'accès aux marchés. La moyenne des taux consolidés des 
Membres originels pour les produits agricoles est quatre fois p lus élevée que celle de notre groupe; 
pour les produits non agricoles, elle est trois fois plus élevée. En outre, les Membres relevant de WT/GC/M/181  
- 158 - 
  l'article  XII ont réalisé un processus important de simplification tarifaire et ont consolidé les lignes 
tarifaires à 100%, contrairement à nombre de Membres originels. Pour promouvoir la croissance 
économique, il est essentiel que les politiques soient prévisibles.  
Bien que notre groupe soit demeuré actif pendant la Session extraordinaire du Comité de 
l'agriculture, nous  tenons à souligner la nécessité de réaliser parallèlement des réformes pour donner 
les mêmes chances à tous dans l'AMNA et les services, deux secteurs dans lesquels les Membres 
relevant de l'article  XII ont contracté davantage d'engagements pour pratiquem ent tous les produits. 
Ces engagements doivent donc être inclus dans les discussions en cours et les propositions de 
réformes à venir pour Nour -Soultan et l'après -Conférence ministérielle.  
Nous rappelons une fois de plus aux Membres ici présents que nous s ommes ouverts au dialogue et 
que nous unissons nos efforts afin d'obtenir des résultats substantiels pour une OMC plus juste et 
équilibrée.  
45. Panama  
Le Panama regrette que les Membres n'aient pas été en mesure de conclure les négociations visant 
à éliminer l es subventions à la pêche d'ici à la fin de 2019 et donc de remplir le mandat donné par 
les Chefs de délégation et les Ministres.  
Toutefois, nous reconnaissons que des progrès ont été accomplis et nous soulignons avec satisfaction 
que, malgré les difficult és actuelles, les Membres restent déterminés à obtenir un résultat équilibré 
et équitable à la prochaine Conférence ministérielle.  
En janvier, nous devons commencer à négocier le texte. Une fois de plus, nous demandons aux 
délégations de ne pas introduire d'éléments qui ne relèvent pas de l'OMC ou du mandat de 
négociation. Nous voudrions profiter de l'occasion pour saluer le travail précieux accompli par le 
Président et les facilitateurs.  
En ce qui concerne les négociations sur l'agriculture, le Panama est favorable à une réforme portant 
sur tous les piliers, une condition qu'il juge essentielle à l'obtention de résultats plus équitables, 
comportant des engagements proportionnels contractés par tous les Membres. Nous souhaitons 
également rappeler que nous so utenons l'inclusion du traitement spécial et différencié pour les pays 
en développement Membres dans tout résultat et toute négociation future.  
En tant que coauteur des propositions relatives au programme de travail et au moratoire sur le 
commerce électron ique et aux situations de non -violation au titre de l'Accord sur les ADPIC, le 
Panama considère qu'il est important que les deux décisions de Buenos Aires soient reportées à la 
prochaine Conférence ministérielle afin que la question soit tranchée par les M inistres. Comme nous 
l'avons indiqué précédemment, ma délégation juge important que le Programme de travail sur le 
commerce électronique de l'année prochaine passe rapidement de la discussion et de la présentation 
des expériences à la phase des négociation s de fond, dans l'optique de l'obtention de résultats 
multilatéraux concrets.  
Nous nous félicitons de l'évolution des discussions sur la facilitation de l'investissement pour le 
développement. Convaincus de l'importance de cette question, nous avons cosign é la Déclaration 
ministérielle conjointe sur la facilitation de l'investissement pour le développement, datée du 
5 novembre  2019. Nous réaffirmons notre engagement à continuer de contribuer activement et de 
manière constructive à façonner le futur cadre mu ltilatéral.  
De même, nous prenons acte des travaux menés par le Groupe de travail sur les MPME dans le but 
de présenter d'éventuels résultats à la douzième Conférence ministérielle de l'OMC.  
Enfin, nous tenons à réaffirmer que le Panama est favorable à une  OMC plus pragmatique et plus 
transparente. Nous avons rédigé, avec 17  autres Membres, le document WT/GC/W/777, en vue 
d'améliorer le fonctionnement régulier des comités et de faciliter le règlement des différends 
commerciaux entre les Membres.  WT/GC/M/181  
- 159 - 
  46. Israël  
Comm e nous faisons rapport sur les activités à la fin de 2019, il est bon de faire le point sur la 
situation actuelle et sur la direction que nous prenons. Le monde a changé et nous sommes en train 
de tester les limites du système commercial multilatéral. Le m onde entier nous regarde et nous ne 
pouvons pas nous permettre de transmettre le mauvais message. Une OMC saine, dotée d'une 
fonction de négociation forte et capable de produire des résultats qui soient avantageux pour tous, 
voilà la priorité d'Israël.  
À cet égard et sans préjudice, permettez -moi d'indiquer les discussions qui, à notre avis, pourraient 
déboucher sur une orientation positive.  
En ce qui concerne l'Initiative conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des 
services, les signatai res ont entrepris de communiquer leurs projets de liste indicative, démontrant 
ainsi leur engagement en faveur de l'obtention d'un résultat significatif d'ici à la douzième 
Conférence ministérielle. Bien qu'il reste quelques questions importantes à finalis er dans le projet 
de document de référence, les Membres intéressés travaillent avec ardeur pour l'achever en temps 
utile. Pour Israël, cela signifie qu'il faut amorcer un dialogue avec les parties prenantes, et nous 
nous réjouissons à l'idée de faire des a vancées sur ces questions avant la douzième Conférence 
ministérielle.  
S'agissant du commerce électronique, nous avons apporté un ferme soutien au moratoire et 
considérons qu'il fait partie intégrante du développement d'un écosystème numérique solide, dans 
l'intérêt des pays en développement comme des pays développés Membres. En ce qui concerne 
l'initiative liée à la Déclaration conjointe, nous venons de conclure la dernière série de discussions 
de fond et nous avons constaté des progrès, bien qu'il reste en core du chemin à parcourir. En Israël, 
nous développons de nombreuses technologies innovantes qui sont utilisées dans le commerce 
électronique et nous avons vu la valeur ajoutée à notre économie. C'est pourquoi nous soutenons 
l'avancement de ces négociatio ns afin que tout le monde puisse bénéficier du commerce 
électronique.  
En ce qui concerne la pêche, Israël est heureux d'accueillir l'Ambassadeur Wills en tant que nouveau 
Président du Groupe de négociation  sur les règles. La pêche ne constitue pas un secte ur important 
de notre économie; nous pensons cependant que nous devrions nous en tenir aux lignes directrices 
et conclure ces négociations à la douzième Conférence ministérielle en raison de leur incidence 
systémique sur l'OMC en général.  
Pour ce qui est d u règlement des différends, nous pensons qu'un système de règlement des 
différends efficace est essentiel au bon fonctionnement du système commercial multilatéral fondé 
sur des règles. Ce n'est toutefois que l'une des composantes de l'OMC. Il est aujourd'h ui plus vital 
que jamais de veiller au bon déroulement du programme de négociation et nous ne devons pas 
l'oublier.  
Enfin, je tiens à souligner l'accord que nous avons conclu hier soir au sein du Comité du budget, des 
finances et de l'administration, qui nous permet de poursuivre nos travaux.  
Les temps sont durs. Continuons de mettre l'accent sur le pragmatisme, l'ouverture d'esprit, 
l'inclusion et le multilatéralisme.  
47. Malaisie  
Tout d'abord, la Malaisie souhaite s'associer à la déclar ation faite par la Thaïlande au nom de 
l'ASEAN.  
À la veille de la tombée de rideau en 2019, la Malaisie est reconnaissante envers les Membres des 
efforts déployés pour préserver le système commercial multilatéral et faire en sorte que 
l'Organisation reste debout.  
La Malaisie tient à réitérer sa position en tant qu'ardent défenseur du système commercial 
multilatéral. Nous pensons que l'OMC a joué un rôle efficace en garantissant que la gouvernance du 
commerce mondial reste ouverte, prévisible et transparente , dans l'intérêt de tous les Membres. Il 
reste cependant quelques défis importants à relever.  WT/GC/M/181  
- 160 - 
  Mécanisme de règlement des différends  
La Malaisie tient à souligner à nouveau que le bon fonctionnement du système de règlement des 
différends est un aspect fonda mental de l'Organisation.  
À ce propos, nous saisissons cette occasion pour remercier l'Ambassadeur David Walker pour le 
leadership qu'il a exercé dans la conduite des discussions afin de sortir l'Organe d'appel de l'impasse 
dans laquelle il se trouve. Il r este encore des questions à régler; c'est pourquoi nous encourageons 
tous les Membres à poursuivre leurs travaux dans ce domaine au cours des mois à venir.  
Négociations sur les subventions à la pêche  
Nous saluons les efforts déployés par l'Ambassadeur Sant iago Wills de la Colombie et prenons acte 
de la participation active aux discussions sur les subventions à la pêche. Nous constatons que 
l'obtention d'un résultat passe par la convergence.  
Nous nous félicitons des diverses discussions en cours dans le cadr e des initiatives liées aux 
déclarations conjointes sur les MPME, la facilitation de l'investissement et le commerce électronique. 
Nous considérons ces initiatives comme des éléments livrables à certains stades en vue de la 
douzième Conférence ministériell e et nous encourageons les Membres à y participer.  
Développement  
Les Membres de l'OMC devraient jouer un rôle plus constructif pour combler les fossés dans les 
domaines clés des négociations. Une plus grande volonté politique et une plus grande flexibilité  sont 
essentielles si nous voulons aller jusqu'au bout, en gardant à l'esprit que le temps joue contre nous.  
Cela dit, nous devons reconnaître que la pierre d'assise de cette institution multilatérale est le 
développement.  
Conclusion  
Il est capital que les Membres fassent preuve de flexibilité pour régler les principaux enjeux ou les 
questions en suspens afin que la crédibilité du système commercial multilatéral demeure intacte. 
Nous devons continuer à avancer dans les mois à venir.  
48. Trinité -et-Tobago (CA RICOM)  
La présente déclaration est faite au nom du Groupe de la Communauté des Caraïbes à Genève.  
Nous remercions le Directeur général pour les rapports présentés par les Présidents des groupes de 
négociation et le rapport sur ses activités. Le Groupe CARI COM continue d'apprécier la transparence 
que le CNC apporte aux Membres de l'OMC.  
Traitement spécial et différencié  
Le Groupe CARICOM a rappelé à maintes reprises l'importance du mécanisme de traitement spécial 
et différencié pour les pays en développement  et les pays les moins avancés, car il fait partie 
intégrante de l'architecture du système commercial multilatéral. Le développement est un principe 
fondamental de l'OMC, comme le reconnaît l'Accord de Marrakech instituant l'OMC. Nous sommes 
convaincus que  les pays en développement, en particulier les PMA et les petites économies 
vulnérables, doivent continuer à bénéficier d'un traitement spécial et différencié dans le cadre des 
négociations actuelles et futures de l'OMC, au moment où ils s'efforcent de s'i ntégrer davantage 
dans le système commercial multilatéral.  
Le G-90 a récemment examiné les différentes propositions relatives au traitement spécial et 
différencié. Le Groupe CARICOM estime que ce processus sera essentiel pour faire avancer les 
discussions en mettant en lumière des points de convergence en vue de l'obtention de résultats 
significatifs à la douzième Conférence ministérielle.  WT/GC/M/181  
- 161 - 
  Organe d'appel  
En ce qui concerne l'impasse dans laquelle se trouve l'Organe d'appel, le Groupe CARICOM est  
préoccupé par le fait que, jusqu'à présent, malgré tous nos efforts, nous n'avons pas été en mesure 
de trouver une issue à l'impasse et de relancer le processus de sélection des nouveaux membres de 
l'Organe d'appel et que, dans quatre jours, nonobstant to ute décision contraire, cet organe ne pourra 
plus exercer ses activités. Nous espérons sincèrement que lors de nos délibérations au prochain 
Conseil général, nous pourrons faire preuve de la volonté politique nécessaire pour trouver une 
solution à laquelle  nous pourrons tous nous rallier.  
Négociations sur les subventions à la pêche  
Depuis la dernière réunion du CNC, tenue le 14  octobre, bien des choses se sont passées dans le 
cadre des négociations sur la pêche. Mentionnons notamment la nomination très impo rtante du 
nouveau Président du Groupe de négociation  sur les règles à l'issue de la dernière série de réunions 
sur la pêche, le 8  novembre.  
À cet égard, nous tenons à remercier l'Ambassadeur Wills d'avoir proposé un calendrier de travail 
rigoureux, ouvert et transparent afin de réaliser les progrès nécessaires pour que nous puissions 
faire aboutir les négociations. Nous le remercions donc pour son rapport de situation.  
Bien que nous soyons tous résignés à l'idée que l'échéance de décembre  2019 pour la concl usion 
réussie des négociations ne sera pas respectée, la CARICOM restera très impliquée et active au sein 
du Groupe ACP dans les mois à venir, jusqu'à la douzième Conférence ministérielle.  
Nous attachons une grande importance aux ressources halieutiques po ur assurer la sécurité 
alimentaire et des moyens de subsistance durables aux populations de nos petits pays des Caraïbes, 
et ces négociations ne sont pas une mince affaire pour nous. Nous visons évidemment un accord qui 
préservera nos droits sur nos ressou rces et garantira notre capacité à les protéger pour les 
générations futures.  
Nous souhaitons néanmoins souligner que ce ne sont pas les petits pays comme le nôtre qui sont à 
l'origine des problèmes posés par la surpêche mondiale. Il devrait donc incomber aux grandes 
nations industrielles d'éliminer les subventions qui contribuent à des pratiques de pêche non durables 
et préjudiciables.  
Nous apprécions l'excellent travail et l'engagement des différents facilitateurs et négociateurs. Ils 
peuvent être assurés  de notre soutien total. Nous demandons instamment que les négociations 
soient soigneusement ciblées et échelonnées afin d'obtenir un résultat global.  
Nous nous réjouissons à la perspective de travailler en étroite collaboration avec l'Ambassadeur Wills 
au cours de la nouvelle année afin que nos efforts concertés permettent à l'OMC de conclure un 
accord satisfaisant pour la communauté mondiale sur les disciplines relatives aux subventions à la 
pêche.  
Commerce électronique  
Les processus multilatéraux et plur ilatéraux traitant du commerce électronique se poursuivant en 
parallèle, la dynamique du processus plurilatéral mérite particulièrement d'être signalée. Les 
représentants de la CARICOM à Genève continuent de suivre activement les négociations en tant 
qu'ob servateurs. En outre, nous continuons à prendre acte de l'adhésion des pays en développement 
à l'initiative à mesure que les séries de négociations progressent.  
S'agissant du moratoire relatif à l'imposition de droits de douane sur les transmissions électr oniques, 
la CARICOM souhaiterait s'associer au consensus général concernant le maintien du moratoire 
jusqu'à la douzième Conférence ministérielle.  
Facilitation de l'investissement  
Les discussions structurées sur la facilitation de l'investissement pour le développement revêtent 
une importance accrue pour la région de la CARICOM depuis que quatre de nos États membres se 
sont portés coauteurs de la déclaration ministérielle conjointe présentée à la miniconférence 
ministérielle de Shanghai, tenue le 5  novembre  2019. Les États membres de la CARICOM qui ne font WT/GC/M/181  
- 162 - 
  pas partie de l'initiative continuent d'évaluer la faisabilité et l'opportunité de disciplines 
internationales contraignantes relatives à la facilitation de l'investissement. Notre évaluation tient 
compte,  entre autres, de nos objectifs et besoins en matière de facilitation de l'investissement, ainsi 
que de la mesure dans laquelle un cadre international peut contribuer à la réalisation des objectifs 
et à la satisfaction des besoins identifiés.  
Les États mem bres de la CARICOM continuent de suivre de près les discussions et nous 
encourageons les participants à l'initiative liée à la déclaration conjointe à continuer à faire preuve 
d'ouverture, estimant que cela était essentiel pour permettre à tous les non -participants d'évaluer 
les avantages et les inconvénients potentiels des disciplines proposées. Nous encourageons 
également les Membres à maintenir le développement au cœur de cette initiative et à ne pas oublier 
qu'il s'agit d'un cadre de facilitation de l'i nvestissement pour le développement, les termes les plus 
importants étant "pour le développement". Par conséquent, les Membres devraient s'efforcer de 
promouvoir un ensemble de mesures ambitieuses en faveur du développement en tant qu'objectif 
central de c e cadre.  
Agriculture  
L'agriculture reste un secteur économique majeur pour la Communauté des Caraïbes. La sécurité 
alimentaire et nutritionnelle et les exportations agricoles ont été identifiées comme les principaux 
moteurs de la croissance économique et c omme des éléments essentiels au renforcement de notre 
résilience économique. C'est pourquoi nous souhaitons que les Membres s'accordent sur un résultat 
qui allie inclusion et équité. Nous réaffirmons donc notre souhait de voir se concrétiser la dimension 
du développement invoquée dans le préambule de l'Accord sur l'agriculture et reprise à l'article  20 
du mandat de négociation.  
Dans ce contexte, la préservation du traitement spécial et différencié existant, y compris les 
flexibilités spécifiques en faveur d es PEV et des PMA, devrait demeurer un élément essentiel de tout 
résultat. Nous nous félicitons de l'augmentation du nombre de communications sur les piliers et 
éléments clés de ce dossier, et de l'impulsion générale qu'elles donnent à l'amélioration de la  
compréhension des questions clés qui continuent à entraver la capacité des Membres à dégager une 
convergence. La Communauté reste déterminée à participer à des discussions ciblées et axées sur 
des solutions visant à obtenir un résultat équilibré à Nour -Soultan.  
Services  
La poursuite des délibérations de l'OMC sur les services reste primordiale pour le Groupe CARICOM. 
C'est donc avec satisfaction que nous avons constaté une certaine activité, même si les discussions 
ne portaient pas sur le fond, au sein du Groupe de travail de la réglementation intérieure au début 
de la semaine. Nous attendons avec intérêt la poursuite des discussions dans cette configuration, 
en particulier lorsque nous examinerons les liens et les synergies potentiels qui pourraient être 
développés entre les travaux multilatéraux du Groupe de travail de la réglementation intérieure, 
d'une part, et l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure, d'autre part.  
49. Colombie  
La présente déclaration portera sur trois questions spécifiques qui sont importantes pour la 
Colombie. Ces questions ont trait à certains domaines des négociations en cours qui laissent 
présager des résultats positifs à Nour -Soultan.  
Tout d'abord, dans le domaine de l'agriculture, nous souha itons souligner le processus technique 
entrepris cette année, et nous accueillons favorablement la récente communication de nouveaux 
documents et propositions. Comme chacun sait, la priorité de la Colombie est le pilier soutien interne. 
Les Membres doivent  veiller à ce que leurs contributions présentent deux caractéristiques 
essentielles: premièrement, elles doivent être ambitieuses; deuxièmement, elles doivent être 
proportionnelles à l'effet de distorsion des subventions existantes sur les marchés mondiaux . 
En ce qui concerne les négociations sur les subventions à la pêche, nous soutenons la déclaration 
faite par l'Argentine au nom d'un groupe de Membres qui souhaitent obtenir un résultat ambitieux. 
La Colombie voudrait particulièrement souligner l'importan ce qu'elle accorde à un résultat solide et 
ambitieux dans le domaine de la pêche illégale, non déclarée et non réglementée. Compte tenu des WT/GC/M/181  
- 163 - 
  implications et des caractéristiques de ce type de pratique, l'interdiction des subventions dans ce 
domaine devrait s'appliquer sans qu'aucune exception ou flexibilité compromettant la réalisation de 
l'objectif premier de la discipline ne soit prévue. Nous souhaitons également réitérer l'importance de 
veiller à ce que tout accord final reflète l'interdiction des subvent ions à la pêche dans les zones ne 
relevant pas de la compétence nationale des Membres. Les ressources hauturières sont un bien 
public que nous devons préserver en conjuguant nos efforts. En éliminant les subventions à la pêche 
hauturière, nous contribueron s de manière très significative au respect du mandat de l'objectif de 
développement durable  14.6. 
Enfin, en ce qui concerne les initiatives conjointes, nous souhaitons exprimer notre soutien aux 
progrès réalisés à la suite des discussions tenues cette anné e. Nous sommes très encouragés par la 
participation et le soutien accrus des Membres aux discussions sur le commerce électronique et la 
facilitation de l'investissement pour le développement et, surtout, nous voudrions souligner la 
communication des projet s de liste indicative en rapport avec la réglementation intérieure des 
services. Nous rappelons que notre objectif est l'adoption et la mise en œuvre multilatérales des 
trois initiatives, qui contribueront à renforcer l'Organisation.  
50. Sainte -Lucie (OECO)  
Je prends la parole au nom de l'Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO).  
Dans sa précédente déclaration au CNC, le Directeur général a rappelé aux Membres que le monde 
comptait sur nous pour mettre en place un système fondé sur des règles qui é tait plus solide et qui 
ouvrait des possibilités pour le commerce, le développement et l'inclusion. Vous nous aviez 
également prévenu que le temps jouait contre nous à cet égard. Sur la base des rapports présentés 
aujourd'hui et des coups de sonde relayés par des sources d'information, il est clair que la crise s'est 
aggravée et que le moment crucial que nous redoutions autrefois est maintenant arrivé.  
Aujourd'hui, le système de règlement des différends, le joyau du système commercial multilatéral, 
est sur le point de s'enrayer. Les États membres de l'OECO sont vivement préoccupés car, alors que 
les Membres de l'OMC participent activement à la négociation de règles devant régir le commerce 
international, nous avons manqué à notre devoir de surveillance et à notre obligation d'assurer la 
viabilité du système de règlement des différends qui soutient ces règles.  
Les États membres de l'OECO ont engagé peu de procédures de règlement des différends. Toutefois, 
en tant que petits États insulaires très vulnérables, n ous sommes profondément attachés au système 
commercial multilatéral, car nous estimons qu'il est essentiel à une intégration plus avantageuse de 
nos économies dans le système commercial mondial. Pour ne pas tomber dans un précipice, nous 
demandons à tous l es Membres de faire preuve de souplesse dans le traitement des questions qui 
peuvent affecter le bon fonctionnement de l'Organe d'appel.  
Chose certaine, le système fondé sur des règles et sur un processus de règlement des différends à 
deux niveaux a favori sé la création des conditions nécessaires à la croissance de la production 
économique, qui a permis à des communautés du monde entier d'échapper à la pauvreté. L'OMC a 
contribué à l'essor de l'économie mondiale et à la stabilité économique et a permis de d iscuter de 
manière cordiale et constructive des préoccupations en matière de développement de tous les 
Membres, grands et petits. Elle a mis un terme aux politiques de bien -être économique et de chacun 
pour soi qui ont jadis plongé le monde dans des confli ts. 
Nous devons collectivement tirer des enseignements du passé et travailler avec diligence pour sortir 
de l'impasse qui menace notre système.  
S'agissant du traitement spécial et différencié pour le développement, l'OECO souhaite de nouveau 
faire part de sa déception face à la lenteur des progrès réalisés pour intégrer les dispositions relatives 
au développement des petits États dans l'architecture de l'élaboration des règles de l'OMC. Si 
novembre marque la fin de la saison des ouragans dans l'Atlantiqu e, cette période n'apporte qu'un 
répit temporaire devant la menace représentée par les catastrophes liées au changement climatique.  
À cet égard, nous demandons que le Programme de travail sur les petites économies soit étoffé par 
un approfondissement et un e intensification des discussions sur le lien inextricable entre les 
catastrophes naturelles et le commerce. Le bon travail effectué par le Secrétariat de l'OMC confirme 
que ces catastrophes naturelles sont préjudiciables à nos échanges commerciaux et vien nent 
continuellement freiner notre développement économique.  WT/GC/M/181  
- 164 - 
  En ce qui concerne les subventions à la pêche, nous nous réjouissons de la nomination de 
l'Ambassadeur Wills à la présidence du Groupe de négociation sur les règles. Bien que nous soyons 
satisfai ts de son implication résolue en tant que Président, nous reconnaissons également que 
l'échéance de fin d'année ne sera pas respectée. Néanmoins, nous sommes encouragés par la 
détermination de l'Ambassadeur Wills à faire avancer les discussions. Nous espér ons que la 
Conférence de Nour -Soultan aboutira à un résultat équilibré, qui protégera les stocks mondiaux de 
poissons en limitant les excès préjudiciables des grands pourvoyeurs de subventions, tout en laissant 
une marge de manœuvre suffisante aux pays com me les nôtres pour assurer le développement 
durable du secteur.  
Pour ce qui est de l'agriculture, nous notons et saluons l'augmentation du nombre de 
communications, en particulier sur les piliers "soutien interne" et "accès aux marchés". L'agriculture 
a stimulé la croissance économique, et la sécurité alimentaire reste une priorité pour nous. Nous ne 
pouvons donc qu'exhorter les Membres à faire preuve de pragmatisme et à mettre l'accent sur les 
solutions dans les délibérations.  
En terminant, je souhaite m'a ssocier aux déclarations faites par le Vanuatu au nom du Groupe ACP 
et Trinité -et-Tobago au nom du Groupe CARICOM à Genève.  
51. Népal  
Nous voudrions nous associer à la déclaration faite par le Tchad, coordonnateur du Groupe des PMA.  
En tant que fervent partisa n d'un système commercial multilatéral équitable, inclusif et fondé sur 
des règles, le Népal souligne la nécessité de renforcer les principes et objectifs fondamentaux de 
l'Accord de Marrakech, ainsi que notre responsabilité partagée de protéger le multila téralisme dans 
l'intérêt de tous les Membres de l'OMC.  
Dans ce contexte, ma délégation voudrait mettre en exergue quelques questions spécifiques.  
Le mécanisme de règlement des différends est une composante essentielle de l'OMC, que nous 
devrions tous prése rver pour maintenir l'ordre fondé sur des règles. Les vacances de postes à 
l'Organe d'appel nuisent à la crédibilité et au fonctionnement de l'Organisation. Nous sommes 
reconnaissants à l'Ambassadeur David Walker pour les efforts déployés afin de dégager u n 
consensus sur une proposition. Nous insistons pour que cette question soit résolue immédiatement.  
En ce qui concerne la réforme de l'OMC, nous estimons que, sur le fond, elle devrait être exhaustive; 
permettre à l'OMC de relever les défis mondiaux, notam ment l'accroissement des inégalités; tenir 
dûment compte des nouveaux enjeux et possibilités inhérents au commerce mondial; et prévoir une 
aide aux économies plus faibles pour qu'elles s'intègrent véritablement dans le système commercial 
mondial. À cet éga rd, le processus devrait être transparent, participatif, ascendant et dirigé par les 
Membres.  
La dimension du développement doit demeurer le principal élément du programme de négociation. 
Une feuille de route claire sur l'intégration de cette dimension dans le système commercial 
multilatéral et le traitement spécial et différencié est fondamentale pour soutenir la réalisation des 
ODD, en particulier pour les PMA.  
Le Népal souligne l'importance de la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation  des échanges, car 
il vise à accélérer le commerce transfrontalier et à en réduire le coût. En l'absence d'un soutien 
technique et financier extérieur, la mise en œuvre des engagements relevant de la catégorie  C nous 
pose de graves difficultés. Nous encour ageons les partenaires de développement à accroître leur 
soutien à la mise en œuvre de l'Accord.  
Compte tenu des répercussions potentielles sur les recettes du moratoire sur l'imposition de droits 
de douane sur les transmissions électroniques, il est extrê mement important de réaliser une étude 
exhaustive sur l'incidence d'un tel moratoire. Nous soulignons que l'élaboration de règles sur le 
commerce électronique doit respecter le mandat existant.  
Enfin, s'agissant de l'aide au commerce, y compris le CIR, nou s réaffirmons que le Programme de 
travail sur l'Aide pour le commerce est prioritaire pour les PMA. En outre, les mesures de soutien 
destinées aux PMA devraient être renforcées davantage, non seulement pour leur permettre de sortir WT/GC/M/181  
- 165 - 
  de la catégorie des PMA,  mais aussi pour faire en sorte que ce changement de statut soit plus inclusif 
et durable.  
52. Cambodge  
Le Cambodge s'associe à la déclaration faite par le Tchad au nom du Groupe des PMA et à la 
déclaration faite par la Thaïlande au nom de l'ASEAN.  
Nous souhai tons faire part de nos graves préoccupations à propos des difficultés que nous avons 
rencontrées pour assurer le bon fonctionnement du système commercial multilatéral. Ma délégation 
apprécie cependant les efforts importants déployés par les Membres et les facilitateurs pour rédiger 
des projets de texte et chercher ensemble des solutions concrètes en vue d'obtenir des résultats 
significatifs, notamment la réforme.  
Organe d'appel  
Comme l'a indiqué le Directeur général, l'Organe d'appel cessera ses activités a près la semaine 
prochaine. Ma délégation souhaite réitérer sa préoccupation concernant la crise de l'Organe d'appel, 
car le règlement des différends commerciaux est extrêmement important. Nous nous demandons si 
l'OMC sera handicapée ou non après la cessati on des activités de l'Organe d'appel.  
Traitement spécial et différencié  
La discussion sur le traitement spécial et différencié, qui doit être accordé sans condition aux pays 
en développement et en particulier aux PMA, est un processus au long cours. Ma dél égation souhaite 
exprimer le point de vue selon lequel le traitement spécial et différencié est une dimension de la 
plus haute importance pour l'élaboration de politiques commerciales visant à atteindre des objectifs 
de développement légitimes. À cet égard , nous nous félicitons des propositions et des initiatives 
présentées par les Membres. Le traitement spécial et différencié doit faire partie intégrante de toutes 
les négociations et nous exhortons donc à nouveau les Membres de l'OMC à dégager un consensus  
afin que les pays en développement, et en particulier les PMA, bénéficient de ce traitement.  
Les Membres négocient actuellement dans divers domaines, notamment la pêche, la réglementation 
intérieure des services, le moratoire sur le commerce électronique,  la facilitation de l'investissement, 
etc. Dans ce contexte, ma délégation exprime de nouveau le souhait qu'ils mettent en œuvre 
intégralement les mandats et décisions ministérielles antérieurs en faveur des PMA, y compris en ce 
qui concerne l'accès en fra nchise de droits et sans contingent, la dérogation concernant les services 
et les règles d'origine préférentielles.  
Enfin, ma délégation se réjouit à la perspective de prendre connaissance, à la réunion du Conseil 
général qui se tiendra du 9 au 11  décembre , des compromis proposés par les Membres et des 
rapports sur la situation actuelle et la voie à suivre d'ici à la douzième Conférence ministérielle, qui 
aura lieu dans six mois.  
53. Viet Nam  
Nous nous associons à la déclaration faite par la Thaïlande au nom de  l'ASEAN.  
À la lumière des faits récents importants, nous aimerions également faire part de nos points de vue.  
Nous nous réjouissons que les discussions sur les différents aspects de la réforme de l'OMC se 
poursuivent sans interruption. Nous nous féliciton s des efforts déployés par de nombreux Membres 
afin que leurs propositions concrètes soient examinées et révisées en fonction des préoccupations 
exprimées par d'autres Membres pour faire converger les positions en vue d'en arriver à un 
consensus. Nous réaf firmons que les réformes doivent être globales et conformes à l'objectif 
consistant à préserver un système commercial multilatéral ouvert, non discriminatoire et fondé sur 
des règles, tout en le rendant plus réactif à l'évolution de l'environnement commerc ial et 
économique. Nous encourageons les auteurs des propositions de réforme à demeurer à l'écoute des 
préoccupations des Membres et à y répondre de manière adéquate.  
Nous partageons les vives inquiétudes de la majorité des Membres du fait que dans quatre jours 
seulement, l'Organe d'appel cessera ses activités même si plus des deux tiers des Membres ont 
demandé que soit lancé le processus de sélection. Nous attendons avec intérêt les discussions de WT/GC/M/181  
- 166 - 
  fond prévues pour la semaine prochaine sur les mesures temp oraires à prendre à cet égard et sur 
la question de savoir si nous pouvons sortir de cette impasse.  
Dans le domaine des subventions à la pêche, nous nous réjouissons de nouveau de la nomination 
de l'Ambassadeur Wills en tant que nouveau Président du Groupe  de négociation  sur les règles, et 
nous voudrions saluer sa capacité à tenir la barre d'une main ferme, de manière réfléchie et 
énergique, qui donne une formidable impulsion aux négociations dans un laps de temps relativement 
très court. Nous le remercions  sincèrement pour les consultations intensives menées à deux reprises 
le mois dernier auprès des Chefs de délégation, qui portaient à la fois sur l'organisation des 
négociations et les questions de fond, sans oublier les nombreuses autres réunions qui ont 
réellement fait progresser les négociations et ont permis d'établir le plan de travail pour 
l'accomplissement de nos mandats à la douzième Conférence ministérielle. Nous prenons note de la 
communication distribuée hier sous la cote TN/C/W/75 par certains M embres, qui reconnaît la 
nécessité d'un traitement spécial et différencié, même si sa forme nécessite une réflexion plus 
approfondie.  
S'agissant des divergences observées en rapport avec les autres mandats, compte tenu des 
échéances de fin d'année, nous co nsidérons que si notre compréhension des questions de fond doit 
être approfondie, nous devons également assurer des conditions stables et prévisibles pour les 
opérations commerciales et les échanges internationaux. Par conséquent, nous encourageons les 
Membres à faire preuve de la même souplesse.  
Nous pensons toujours qu'il est temps de consolider les questions relatives à la réforme de l'OMC et 
de présenter une feuille de route claire pour Nour -Soultan. L'OMC et le système commercial 
multilatéral doivent c ontinuer à être considérés comme des leviers puissants qui favorisent la 
croissance économique, le développement, la stabilité et la paix.  
 
_______________  WT/GC/M/181  
- 167 - 
  ANNEXE 3  
DÉCLARATION DE LA NA MIBIE SUR LE RAPPORT  DU PRÉSIDENT DU COM ITÉ DES 
NÉGOCIATIONS COMMERC IALES ET LE RAPPORT DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  
(POINT 1 DE L'ORDRE DU JOUR)  
La déclaration faite par la Namibie est, à sa demande, reproduite ci -après dans le compte rendu de 
la réunion du Conseil général.  
 
_______________  
 
 
Permettez -moi d'e xprimer la confiance de la Namibie dans le leadership de la Présidente, qui dirige 
ces travaux de manière constructive.  
Je voudrais profiter de l'occasion pour remercier le Président du Comité des négociations 
commerciales et le Directeur général pour leur rapport sur les travaux en cours et les progrès réalisés 
à ce jour.  
Je débuterai mon intervention en tant que représentant de la Namibie en citant le préambule de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce:  
"Reconnaissant que  leurs rapports dans le domaine commercial et économique devraient être 
orientés vers le relèvement des niveaux de vie, la réalisation du plein emploi, et d'un niveau élevé 
toujours croissant du revenu réel et de la demande effective, et l'accroissement de  la production et 
du commerce de marchandises et de services, tout en permettant l'utilisation optimale des 
ressources mondiales conformément à l'objectif de développement durable, en vue à la fois de 
protéger et de préserver l'environnement et de renforce r les moyens d'y parvenir d'une manière qui 
soit compatible avec leurs besoins et soucis respectifs à différents niveaux de développement 
économiques ." 
Négociations sur les règles (subventions à la pêche ) 
Les ressources de l'environnement naturel et de la biodiversité sont essentielles à la sécurité 
alimentaire et au développement économique durable, d'où la nécessité d'accorder une grande 
attention à la conservation des ressources marines dans une optique de durabilité accrue.  
L'ODD  14.6, dans le cadre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 adopté par 
tous les États membres de l'Organisation des Nations Unies, vise, d'ici à 2020, à:  
"interdire les subventions à la pêche qui contribuent à la surcapacité et à la surpêche, supprimer 
celles qui favorisent la pêche illicite, non déclarée et non réglementée et s'abstenir d'en accorder de 
nouvelles, sachant que l'octroi d'un traitement spécial et différencié efficace et approprié aux pays 
en développement et aux pays les moins avancés doit faire par tie intégrante des négociations sur 
les subventions à la pêche menées dans le cadre de l'OMC".  
La Namibie possède l'une des zones de pêche les plus productives au monde dans le système du 
courant de Benguela, l'un des quatre systèmes de remontée d'eau (ups welling) se trouvant en 
bordure orientale des océans. Ce système est l'habitat d'importantes populations halieutiques qui 
constituent la base du secteur namibien de la pêche en mer, un moteur de l'économie du pays.  
C'est dans ce contexte que la Namibie a m is en place un programme de gestion de la pêche qui 
compte parmi les meilleurs au monde. Ce programme constitue également un catalyseur de la mise 
en œuvre de l'ODD  1 (mettre fin à la pauvreté) et de l'ODD  2 (éliminer la faim et atteindre la sécurité 
alime ntaire) dans les communautés côtières qui dépendent de la pêche pour assurer leur survie 
économique et s'approvisionner durablement en denrées.  
C'est pourquoi la Namibie souhaite que le résultat des négociations sur les subventions à la pêche 
remédie aux c ontraintes de capacité et procure la marge de manœuvre nécessaire à la création et 
au développement des industries nationales de la pêche. Cet objectif pourrait être atteint par le biais WT/GC/M/181  
- 168 - 
  d'un résultat négocié sur le traitement spécial et différencié. En ou tre, nous sommes d'avis que les 
autorités nationales devraient être autorisées à déterminer si les activités de pêche entrent dans la 
catégorie de la pêche INN et si les stocks sont surexploités dans leur zone économique exclusive et 
par l'intermédiaire de s organisations régionales de gestion de la pêche maritime.  
Organe d'appel  
En ce qui concerne les questions relatives à la désignation des membres de l'Organe d'appel, la 
Namibie souhaite souligner à nouveau qu'il faut en priorité sortir de l'impasse dans laquelle se trouve 
ce processus. Cela garantira la continuité du fonctionnement de l'ORD tout en préservant 
l'indépendance, l'intégrité et l'impartialité du mécanisme de règlement des différends.  
Traitement spécial et différencié  
Le traiteme nt spécial et différencié fait partie intégrante de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC. 
Il favorise la participation active des pays en développement au commerce international et permet 
de surmonter les difficultés qui peuvent se poser dans la mise en œuvre des Accords de l'OMC. Dans 
la Déclaration de Doha, "les gouvernements Membres sont convenus que toutes les dispositions 
relatives au traitement spécial et différencié faisaient partie intégrante des Accords de l'OMC et que 
ces dispositions devaient ê tre réexaminées en vue de les renforcer et de les rendre plus précises, 
plus effectives et plus opérationnelles."  
Il convient donc d'aborder la question du traitement spécial et différencié de manière appropriée et 
transparente pour tous les États membres afin d'atteindre les objectifs de l'OMC, entre autres aider 
les pays en développement à tirer pleinement profit du système commercial mondial de manière 
qu'aucun Membre ne soit dans une situation moins favorable.  
Dans la perspective de la période précédant  la douzième Conférence ministérielle de 2020, qui se 
tiendra au Kazakhstan, il est nécessaire de conclure ces négociations bien avant la Conférence.  
 
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