RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/410  
2 mars 2021 
(21-1768) Page: 1/48 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU  
VIET NAM 
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par le Viet Nam  est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Viet Nam . WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 2 - 
  Table des Matières  
1  APERÇU GÉNÉRAL: LE VIET NAM DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL  ..............  5 
1.1  Aperçu général de l'élaboration et de l'évolution des politiques vietnamiennes dans le 
système commercial mondial pendant la période 2013 -2020 ................................ ....................  5 
1.2  Évaluation globale du rôle et de la position du Viet Nam dans le système commercial 
mondial  ................................ ................................ ................................ .............................  6 
1.3  Évaluation globale de la mise en œuvre de la politique économique du Viet Nam dans 
le cadre du développement socioéconomique national pendant la période 2013 -2020 ..................  7 
2  DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET COMMERCIAL DU VIET NAM PENDANT LA 
PÉRIODE  2013 -2020  ................................ ................................ ................................ ........  9 
2.1  Développement économique  ................................ ................................ ..........................  9 
2.1.1   Taux de croissance du PIB  ................................ ................................ ..........................  9 
2.1.2   Importations et exportations de marchandises et de services  ................................ ........  10 
2.1.2.1   Importations et exportations de marchandises  ................................ ..........................  10 
2.1.2.2   Importations et exportations de services  ................................ ................................ .. 11 
2.2  Politiques économique et commerciale  ................................ ................................ ..........  11 
2.2.1   Politique macroéconomique et politique de restructuration de l'économie  ........................  11 
2.2.1.1   Politiques monétaire et de change  ................................ ................................ ...........  11 
2.2.1.2   Politiques financières  ................................ ................................ .............................  11 
2.2.1.3   Restructuration de l'économie ................................ ................................ .................  12 
2.2.1.4   Politiques de la concurrence et de protection des consommateurs  ...............................  16 
2.2.1.5   Mesures correctiv es commerciales  ................................ ................................ ..........  18 
2.2.2   Mise en œuvre des engagements dans le cadre de l'OMC  ................................ ..............  19 
2.2.2.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  19 
2.2.2.1.1   Engagements tarifaires  ................................ ................................ .......................  19 
2.2.2.1.2   Subventions à l'exportation de produits industriels  ................................ .................  21 
2.2.2.1.3   Entreprises commerciales d'État  ................................ ................................ ...........  21 
2.2.2.1.3.1   Définition des entreprises publiques  ................................ ................................ ... 21 
2.2.2.1.3.2   Résultats de l' actionnarisation des entreprises publiques  ................................ ...... 21 
2.2.2.1.4   Licences d'importation et d'exportation  ................................ ................................ . 21 
2.2.2.1.5   Douanes  ................................ ................................ ................................ ...........  22 
2.2.2.1.5.1   Engagements au titre de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane  ...................  22 
2.2.2.1.5.2   Engagements au titre de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine  ........................  23 
2.2.2.1.5.3   Engagements au titre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges 
(AFE) ................................ ................................ ................................ ...............................  23 
2.2.2.1.6   Administration des prix  ................................ ................................ .......................  23 
2.2.2.1.7   Obstacles techniques au commerce (OTC)  ................................ .............................  24 
2.2.2.1.8   Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) ................................ ...........................  25 
2.2.2.2   Commerce des services  ................................ ................................ .........................  25 
2.2.2.2.1   Services de distribution  ................................ ................................ .......................  25 
2.2.2.2.2   Services bancaires et services financiers connexes  ................................ .................  25 
2.2.2.2.3   Services d'assurance et services relatifs aux valeurs mobilières  ...............................  26 WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 3 - 
  2.2.2.2.3.1   Services d' assurance ................................ ................................ ........................  26 
2.2.2.2.3.2   Services relatifs aux valeurs mobilières  ................................ ..............................  27 
2.2.2.2.4   Services de télécommunication  ................................ ................................ ............  28 
2.2.2.2.5   Services de trans port ................................ ................................ ..........................  28 
2.2.2.2.5.1   Services de transport maritime  ................................ ................................ .........  28 
2.2.2.2.5.2   Services de transport aérien  ................................ ................................ .............  29 
2.2.2.2.5.3   Services de transport routier  ................................ ................................ ............  29 
2.2.2.2.5.4   Services de transport ferroviaires  ................................ ................................ ...... 29 
2.2.2.2.5.5   Services de transport par les voies navigables intérieures  ................................ ..... 30 
2.2.2.2.5.6   Services auxiliaires de tous les modes de transport  ................................ .............  30 
2.2.2.3   Droits de propriété intellectuelle et droits connexes  ................................ ...................  30 
2.2.3   Politiques commerciales depuis 2013  ................................ ................................ .........  33 
2.2.3.1   Système commercial multilatéral  ................................ ................................ ............  33 
2.2.3.2   Accords multilatéraux et bilatéraux  ................................ ................................ .........  33 
2.2.3.2.1   Aperçu du processus de négociation, de signature et de mise en œuvre des 
accords de libre -échange du Viet Nam  ................................ ................................ .................  33 
2.2.3.2.2   Accords de libre -échange effectifs  ................................ ................................ ........  34 
2.2.3.2.2.1   Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN  (ATIGA)  ..............................  34 
2.2.3.2.2.2   Accord de libre -échange ASEAN -Chine (ACFTA)  ................................ ...................  35 
2.2.3.2.2.3   Accord de libre -échange ASEAN -République de Corée (AKFTA)  ..............................  35 
2.2.3.2.2.4   Accord global de partenariat économique ASEAN -Japon (AJCEP)  ...........................  35 
2.2.3.2.2.5   Accord de libre -échange ASEAN -Inde (AIFTA)  ................................ .....................  35 
2.2.3.2.2.6   Accord portant créati on de la zone de libre -échange ASEAN -Australie -
Nouvelle -Zélande (AANZFTA)  ................................ ................................ .............................  36 
2.2.3.2.2.7   Accord de libre -échange ASEAN -Hong Kong, Ch ine (AHKFTA)  ...............................  36 
2.2.3.2.2.8   Accord de libre -échange Viet Nam -Chili (VCFTA)  ................................ .................  37 
2.2.3.2.2.9   Accord de partenariat économique entre le Viet Nam et le Japon (VJEPA)  ...............  37 
2.2.3.2.2.10   Accord de libre -échange Viet Nam -Corée (VKFTA)  ................................ .............  38 
2.2.3.2.2.11   Accord de libre -échange entre l'Union économique eurasiatique (UEE) et le 
Viet Nam  ................................ ................................ ................................ .........................  39 
2.2.3.2.2.12   Accord de partenariat transpacifique  global et progressiste ( PTPGP ) .....................  39 
2.2.3.2.2.13   Accord de libre -échange entre l'UE et le Viet Nam (EVFTA)  ................................ . 40 
2.2.3.2.2.14   Accord de libre -échange entre le Viet Nam et le Royaume -Uni (UKVFTA)  ..............  40 
2.2.3.2. 3  Accords de libre -échange signés qui n'ont pas encore pris effet  ................................  40 
2.2.3.2.3.1   Partenariat économique régional global (RCEP)  ................................ ...................  40 
2.2.3.2.4   Accords de libre -échange en cours de négociation  ................................ ..................  41 
2.2.3.2.4.1   Accord de libre -échange entre le Viet Nam et l'AELE  ................................ ............  41 
2.2.3.2.4.2   Accord de libre -échange entre le Viet Nam et Israël (VIFTA)  ................................ . 41 
2.2.3.3   Politiques réce ntes relatives au commerce  ................................ ...............................  41 
2.2.3.3.1   Politiques commerciales  ................................ ................................ ......................  41 
2.2.3.3.2   Modernisation des douanes  ................................ ................................ .................  42 WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 4 - 
  2.2.3.3.3   Télécommunications  ................................ ................................ ...........................  43 
2.2.3.3.4   Finances  ................................ ................................ ................................ ...........  44 
2.2.3.3.5   Transports  ................................ ................................ ................................ .........  45 
2.2.3.3.5.1   Développement des transports pendant la période 2013 –2019 ..............................  45 
2.2.3.3.5.2   Orientation du développement des transports pendant la période à venir  ...............  47 
3  PERSPECTIVES  ................................ ................................ ................................ ...........  48 
 
 
  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 5 - 
  1  APERÇU GÉNÉRAL: LE VIET NAM DANS LE SYSTÈME  COMMERCIAL MONDIAL  
1.1  Aperçu général de l'élaboration et de l'évolution des politiques vietnamiennes dans le 
système commercial mondial pendant la période 2013 -2020  
1.1.  Le Viet Nam présente le rapport de son gouvernement dans le cadre du deuxième examen de 
sa politique commerciale effectué par l'Organisation mondiale du commerce (OMC), qui vise à 
informer les Membres des progrès importants accomplis par le pays sur le plan de ses politiques 
commerciales pendant la période 2013 -2019, ainsi que des faits nouveaux  les plus récents 
intervenus tout au long de l'année 2020. Le Viet Nam accorde une grande importance à cet examen 
et voit ce processus comme une occasion unique de rendre compte de manière exhaustive des 
résultats des politiques commerciales qu'il a mises en œuvre tout au long de cette période, le but 
étant d'accroître la transparence à l'égard des Membres de l'OMC, de mettre en exergue les 
principaux résultats obtenus et de contribuer ainsi à un développement rapide et global des aspects 
socioéconomiques e t politiques aux niveau national, régional et mondial. Plus spécifiquement:  
- au 6ème Congrès national du Parti communiste du Viet Nam, qui a constitué un moment de 
renouveau pour l'ensemble du pays, le Viet Nam a préconisé de tirer parti des avantages de 
la coopération économique, scientifique et technique, en participant plus largement à la 
collaboration internationale et aux travaux du "Conseil d'assistance économique mutuelle et 
de développement du commerce avec d'autres pays". Cela est devenu le fondemen t des 
politiques ultérieures du pays en matière d'intégration économique internationale. Au 
7ème Congrès national, le Viet Nam a mis en avant son objectif de "diversification et 
multilatéralisation des relations avec les autres pays et organisations économ iques". Le 
8ème Congrès national a marqué l'apparition du terme "intégration" dans les documents les 
plus importants du Viet Nam, dont l'objectif consiste à "bâtir une économie ouverte et 
s'intégrer dans la région et dans le monde";  
- au 9ème Congrès nationa l, le Viet Nam a, pour la première fois, mis l'accent sur la politique 
d'"intégration économique proactive aux niveaux régional et international". À cet égard, 
l'intégration économique internationale et la participation à des accords de libre -échange 
(ALE)  font depuis longtemps l'objet de résolutions et de directives du Parti communiste et 
du gouvernement vietnamien, à savoir la Résolution n° 07 -NQ/TW de 2001 sur l'intégration 
économique internationale, la Résolution n° 08 -NQ/TW de 2007 sur diverses politiq ues 
majeures visant à une croissance économique rapide et durable du Viet Nam en tant que 
Membre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la Résolution n° 22 -NQ/TW de 
2013 sur l'intégration économique internationale, la Résolution n° 06 -NQ/CP de 2016 sur la 
mise en œuvre effective de l'intégration économique internationale tout en maintenant la 
stabilité sociopolitique dans le cadre de la participation du Viet Nam à des ALE de nouvelle 
génération et, plus récemment, la Directive n° 26/CT -TTg du 4  septe mbre 2018 sur la 
promotion de l'intégration économique internationale en vue d'une efficacité et d'une 
efficience accrues;  
- le projet de rapport politique présenté au 13ème Congrès national du Parti communiste 
continue de souligner le rôle de l'intégration et prescrit de continuer à appliquer une politique 
étrangère axée sur l'indépendance, l'autonomie et le multilatéralisme, dans l'objectif d'une 
intégration active et proactive, exhaustive, profonde et effective au niveau international.  
Dans le même temps, le Viet Nam compte participer proactivement aux mécanismes 
multilatéraux et renforcer son rôle dans ces mécanismes, en particulier l'ASEAN, 
l'Organisation des Nations Unies, l'APEC et d'autres instances de coopération internationale; 
améliorer l'efficacité  de l'intégration économique grâce à diverses formes d'intégration 
internationale; et promouvoir et approfondir la coopération bilatérale avec ses partenaires 
commerciaux, en particulier les partenaires stratégiques, en leur offrant divers avantages et 
en renforçant la confiance.  
1.2.  Dans les résolutions et directives susmentionnées, les principaux points de vue et lignes 
directrices examinés de manière approfondie par le Parti communiste et le gouvernement du 
Viet Nam en ce qui concerne les processus d'intégra tion économique internationale et de 
participation aux ALE sont les suivants:  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 6 - 
  - L'intégration économique est essentielle. L'intégration sur d'autres plans doit faciliter 
l'intégration économique et contribuer de manière positive au développement économique, 
à la confiance et au renforcement de la défense et de la sécurité nationales, à la préservation 
et à la promotion de l'identité culturelle nationale et à la promotion du développement 
socioculturel. L'intégration dans tous les domaines doit être mise en œu vre de manière 
synchronisée dans le cadre d'une stratégie d'intégration internationale globale accompagnée 
d'une feuille de route et de mesures spécifiques tenant compte de la situation et des 
capacités du pays . 
- Une intégration économique proactive dans la  région et dans le monde se fera en maximisant 
les forces internes, en améliorant l'efficacité de la collaboration internationale, en 
garantissant l'indépendance, l'autonomie et l'orientation socialiste, en protégeant les 
intérêts de la population national e, en protégeant la sécurité nationale, en préservant 
l'identité culturelle nationale et en protégeant l'environnement . 
- Accélérer le rythme des réformes des institutions, des mécanismes et des politiques 
économiques conformément aux orientations et aux lig nes directrices du Parti communiste 
et de l'État, établir proactivement de nouveaux partenariats, participer à de nouveaux cycles 
de négociations et promouvoir la coopération économique aux niveaux régional, bilatéral et 
multilatéral . 
- Élaborer  et mettre en  œuvre des stratégies, participer à des accords commerciaux régionaux 
avec les partenaires commerciaux et économiques essentiels dans le cadre d'un plan 
directeur assorti d'une feuille de route raisonnable, en tenant compte des intérêts et des 
capacités du  pays. Concevoir, élaborer et mettre en œuvre de manière proactive des 
mesures destinées à protéger les intérêts légitimes de l'État, des entreprises et des 
consommateurs nationaux . 
- Promouvoir et approfondir les relations avec les partenaires, en particuli er ceux qui revêtent 
une importance stratégique pour le développement et la sécurité du pays, concrétiser le 
cadre établi en matière de relations, mettre en place des avantages entre le Viet Nam et ses 
partenaires . 
- Participer de manière active et proactive  aux institutions multilatérales, contribuer à 
l'établissement d'un ordre politique et économique juste et démocratique, prévenir les 
guerres et les conflits, consolider la paix et promouvoir la coopération mutuelle. Une 
attention particulière est accordée  à la participation au renforcement de la communauté de 
l'ASEAN et à la promotion du rôle du Viet Nam dans l'ASEAN et dans les mécanismes et 
instances dans lesquels cette dernière joue un rôle central, afin de renforcer la solidarité, 
d'améliorer les liens  intra-bloc, de consolider les relations avec les partenaires de dialogue 
de l'ASEAN et de promouvoir la paix, la coopération et le développement dans la région.  
1.2  Évaluation globale du rôle et de la position du Viet Nam dans le système commercial 
mondial  
1.3.  Ces dernières années, sur la base des grandes orientations et lignes directrices concernant 
l'intégration économique internationale établies par le Parti communiste et le gouvernement, le 
Viet Nam s'est proactivement engagé dans des institutions éc onomiques régionales et multilatérales. 
Les principales étapes franchies à cet égard incluent l'adhésion à l'Association des nations de l'Asie 
du Sud -Est (ASEAN), la participation, en tant que membre fondateur, au Forum économique 
Asie-Europe (ASEM), l'adh ésion au Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) et, plus 
important encore, l'accession à l'OMC, marquant ainsi l'intégration complète du pays dans l'économie 
mondiale. Pendant la période 2013 -2019, le Viet Nam a organisé avec succès le Somme t de l'APEC 
de 2017 et les conférences ministérielles connexes. En 2020, alors qu'il présidait l'ASEAN, le 
Viet Nam a lancé de nombreuses initiatives soutenues par d'autres pays.  
1.4.  Dans le cadre de l'OMC, le Viet Nam reste favorable à un système commercial m ultilatéral 
équitable, ouvert et fondé sur des règles. Après plus de 25 ans d'existence, l'Organisation traverse 
aujourd'hui une période difficile qui appelle des changements profonds et radicaux. Ces dernières 
années, les Membres de l'OMC ont encouragé le s discussions sur les réformes et proposé des options 
pour traiter les questions en suspens. Alors qu'il était encore en voie d'accession, le Viet Nam a WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 7 - 
  participé activement à ces discussions en contribuant à l'élimination des blocages et en priant 
instamm ent les autres Membres de trouver rapidement des solutions aux lacunes de cette 
organisation. Ces dernières années, le pays a exprimé à plusieurs reprises son soutien aux réformes 
de l'OMC sur la base de certains principes fondateurs tels que l'équilibre e ntre les droits et les 
obligations en fonction du niveau de développement et de la capacité d'exécution des Membres.  
1.5.  En outre, le Viet Nam participe à de nombreux ALE, tant au niveau bilatéral qu'au niveau 
multilatéral. À ce jour, il a signé 15 ALE régiona ux et bilatéraux (dont 14 sont en vigueur) et il 
négocie actuellement 2 autres ALE. Deux de ces 15 ALE sont des ALE de nouvelle génération, en 
particulier l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'Accord de 
libre-échange en tre l'Union européenne et le Viet Nam (EVFTA). Grâce à ses divers ALE, le Viet Nam 
a établi des relations de libre -échange avec la majorité des partenaires importants, ce qui a permis 
de créer une base solide pour stimuler davantage le commerce et les inve stissements bilatéraux et 
promouvoir l'intégration économique du pays dans la région et dans le monde entier.  
1.3  Évaluation globale de la mise en œuvre de la politique économique du Viet Nam dans 
le cadre du développement socioéconomique national pendant la p ériode 2013 -2020  
1.6.  Ces dernières années, la participation active du Viet Nam au processus d'intégration 
économique internationale a eu des répercussions positives sur la croissance économique et la 
modernisation du pays. Les principales répercussions incluen t: l'élargissement des marchés 
d'exportation pour les marchandises vietnamiennes, ce qui a aidé le Viet Nam à renforcer sa 
participation aux chaînes de valeur mondiales et aux réseaux de production; l'augmentation de la 
valeur à l'exportation de certains p roduits essentiels, ce qui a entraîné une transformation plus 
positive de la structure économique; l'amélioration du climat des affaires et de l'investissement vers 
plus de simplicité, de transparence et de commodité pour les entreprises nationales et étra ngères; 
la mise à profit d'une grande quantité de capitaux d'investissement, de technologies et de 
connaissances, ainsi que d'une vaste expérience en matière de gestion; la création d'un plus grand 
nombre d'emplois et l'augmentation des revenus pour la pop ulation; la stabilisation de la sécurité 
sociale; la création de possibilités, pour les consommateurs, d'accéder à des biens et services de 
qualité élevée et à des prix compétitifs, etc.  
1.7.  Les effets positifs notables du processus d'intégration sur l'économi e sont illustrées par les 
principaux chiffres suivants:  
- s'agissant  de la promotion de la croissance des exportations: en 1986 et 2007, la valeur 
totale des exportations du Viet Nam était de 789 millions d'USD et 48,4 milliards d'USD, 
respectivement. En 2019, cette valeur est passée à 267 milliards d'USD, un chiffre 332 f ois 
supérieur à celui de 1986 (année du lancement de la politique de réforme "Doi Moi" du 
Viet Nam) et plus de 5 fois supérieur à celui de 2007 (juste avant l'accession du Viet Nam à 
l'OMC). De 2016 à 2020, le Viet Nam a toujours enregistré des excédents c ommerciaux. En 
2019, la valeur totale des importations et des exportations du pays a atteint 517,26 milliards 
d'USD, dont 264,19 milliards d'USD d'exportations et 253,07 milliards d'USD d'importations, 
ce qui a donné lieu à un excédent commercial de près d e 11,12 milliards d'USD. En 2020, le 
chiffre d'affaire total à l'exportation et à l'importation a été estimé à 543,9 milliards d'USD, 
dont 281,5 milliards d'USD d'exportations (6,5 % de plus qu'en 2019) et 262,4 milliards 
d'USD d'importations (3,6 % de plus qu'en 2019), ce qui a donné lieu à un excédent de 
19,1 milliard d'USD, le plus important depuis 20161; 
- s'agissant des marchés d'exportation du Viet Nam: en 2020, les États -Unis figuraient au 
premier rang avec une valeur totale de 76,4 milliards d'USD, soi t une augmentation de 
24,5% par rapport à l'année précédente. La Chine arrivait en deuxième position 
(48,5  milliards d'USD, soit 17,1 % de plus qu'en 2019). D'autres marchés importants ont 
enregistré une baisse insignifiante de la valeur des exportations pa r rapport à 2019, en 
particulier l'UE (34,8 milliards d'USD, soit une baisse de 2,7 %), l'ASEAN (23,1 milliards 
d'USD, soit une baisse de 8,7 %), le Japon (19,2 milliards d'USD, soit une baisse de 5,7 %) 
et la République de Corée (18,7 milliards d'USD, soit u ne baisse de 5,1 %). Ces chiffres sont 
particulièrement significatifs étant donné que la pandémie de COVID -19 continue d'avoir des 
effets négatifs sur les chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales, ainsi que sur 
les échanges de marchandises;  
 
1 Calculs effectués par l'Office général de la statistique et publiés sur le site Web de ce dernier en date 
du 27 décembre 2020.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 8 - 
  - s'agissant de l'ouverture de l'économie (exportations plus importations en pourcentage du 
PIB): les dernières statistiques de la Banque mondiale ont montré que, pour le Viet Nam, 
cette valeur était de 210 % en 2019, soit beaucoup plus que pour d'autres pays de l a région 
au même niveau de développement. Cela prouve que le Viet Nam est en mesure de tirer 
parti à la fois de l'économie nationale et du marché mondial;  
- s'agissant de la structure des échanges par produit: les produits d'exportation du Viet Nam 
sont de p lus en plus diversifiés et beaucoup de groupes de produits "essentiels" génèrent 
des chiffres impressionnants. En 2019, 34 produits avaient une valeur à l'exportation de plus 
de 1 milliard d'USD et représentaient plus de 95 % des exportations totales du pay s. En 
2020, 31 produits avaient une valeur à l'exportation de plus de 1 milliard d'USD et 
représentaient 91,9 % des exportations totales; 6 de ces produits (1 de plus qu'en 2019) 
généraient un chiffre d'affaires à l'exportation de plus de 10 milliards d'USD  et représentaient 
64,3% des exportations totales.2 En particulier, les téléphones mobiles et leurs composants 
avaient la valeur à l'exportation la plus élevée, soit 46,9 milliards d'USD (représentant 18,4 % 
des exportations totales). Les produits électron iques, les ordinateurs et leurs composants 
occupaient la deuxième place avec une valeur de 40,2 milliards d'USD. À la fin de 
novembre  2020, les valeurs à l'exportation de plusieurs groupes de produits importants 
étaient les suivantes: 26,7 milliards d'USD pour les textiles et les vêtements; 23,9 milliards 
d'USD pour les machines, les outils, le matériel et les pièces de rechange; 14,9 milliards 
d'USD pour les chaussures; et 10,9 milliards d'USD pour le bois et les ouvrages en bois;  
- s'agissant de l'investiss ement étranger: le Viet Nam a attiré 28,5 milliards d'USD d'IED, y 
compris le capital nouvellement déclaré, le capital social ajusté et les capitaux apportés et 
actions achetées par les investisseurs étrangers. En 2019, la valeur de l'IED réalisé au 
Viet Nam a atteint 20,38 milliards d'USD, soit 6,7 % de plus qu'en 2018; 3 833 nouveaux 
projets ont été enregistrés pour une valeur totale de 16,75 milliards d'USD (93,2 %); 
1 381 projets ont fait l'objet d'un ajustement du capital équivalent à 5,8 milliards d'USD , ce 
qui représente une augmentation de 18,1 %; il y a eu 9  842 opérations d'apport de capitaux 
et d'achat d'actions pour une valeur totale de 15,47 milliards d'USD, un montant en hausse 
de 56,4 % par rapport à la même période de 2018 et représentant 40,7 % du capital déclaré 
total. Le montant total du capital nouvellement déclaré, du capital ajusté et des capitaux 
apportés et actions achetées par des investisseurs étrangers s'élève à 38 milliards d'USD. 
Ces chiffres indiquent que les investisseurs ont des str atégies commerciales à plus long 
terme et ont davantage confiance dans les perspectives économiques du Viet Nam, grâce à 
l'amélioration du climat de l'investissement, d'une part, et aux engagements d'intégration 
du Viet Nam, d'autre part. Un autre élément de preuve est que, ces dernières années, l'IED 
a toujours représenté une part importante du PIB du Viet Nam en général et de la valeur 
des importations et des exportations en particulier. Par exemple, en 2019, la valeur des 
exportations des entreprises à p articipation étrangère directe a atteint 179,2 milliards d'USD, 
ce qui représentait une augmentation de 4,3 % par rapport à 2018 et 68,8 % du chiffre 
d'affaires à l'exportation du pays. En 2019, la valeur des importations était de 
144,64  milliards d'USD, ce qui représentait une augmentation de 1,9 % par rapport à 2018 
et 57,4 % des importations du pays. En 2018, la valeur des exportations des entreprises à 
participation étrangère directe était de 313,21 milliards d'USD, ce qui représentait une 
augmentation de 1 1,7% (soit 32,83 milliards d'USD) par rapport à 2017 et 65,2 % de la 
valeur totale des importations et des exportations du pays;  
- s'agissant de la croissance du PIB: en 2020, le PIB du Viet Nam a augmenté de 2,91 %. Bien 
que ce taux soit le plus bas enregistr é par le pays au cours de la période 2011 -2020, il restait 
l'un des taux les plus élevés au monde en 2020 et est donc considéré comme un résultat 
très positif, d'autant plus que la pandémie de COVID -19 se poursuit avec des évolutions 
complexes. En ce qui c oncerne la croissance générale du pays, le secteur de l'agriculture, 
de la sylviculture et de la pêche a affiché une croissance de 2,68 % et a ainsi contribué pour 
13,5% à l'augmentation de la valeur totale de l'économie dans son ensemble; le secteur de 
 
2 Ces chiffres ont été calculés de façon approximative en décembre 2020 par le groupe de travail 
intersectoriel composé du Ministère de l'industrie et du commerce, du Ministère de la planification et de 
l'investissement, de la Banque d'État du Viet Nam, de la Direction générale des douanes et de l'Office général 
de la statistique, sur la base des stat istiques des importations et des exportations au 24 décembre 2020 
(fournies par la Direction générale des douanes) en combinaison avec les renseignements sur les marchés, la 
proportionnalité et les tendances concernant l'importation et l'exportation de dif férents produits. L'Office 
général de la statistique a reçu les données et actualisé le rapport en conséquence le 25 décembre 2020.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 9 - 
  la construction et de l'industrie a progressé de 3,98 %, ce qui représente une contribution de 
53%; le secteur des services a progressé de 2,34 %, ce qui représente une contribution de 
33,5% à la croissance de l'économie. En 2019, le PIB du Viet Nam a augmenté de 7,02 %. 
En 2018, la croissance du PIB du pays a atteint son niveau le plus élevé en 11 ans, soit 
7,08%. La croissance économique du Viet Nam était de 6,81 % en 2017, 6,21 % en 2016, 
6,68% en 2015 et 5,98 % en 2014. Avec une augmentation aussi régulière au cours des cinq 
dernières années, le Viet Nam se présente clairement comme l'économie la plus dynamique 
et celle qui connaît la croissance la plus rapide de la région;  
- s'agissant de la lu tte contre la pauvreté: d'après le rapport de la Banque mondiale intitulé 
"Climbing the Ladder: Poverty Reduction and Shared Prosperity in Viet Nam ", présenté le 
5 avril 2018, la proportion de ménages pauvres au Viet Nam continue de diminuer, en 
particulie r chez les minorités ethniques avec une baisse de 13 % (la plus importante de la 
dernière décennie). Ces énormes changements, expliqués par la Banque mondiale, résultent 
d'une forte croissance économique et de politiques sociales avisées;  
- s'agissant des que stions politiques: à ce jour, la participation à des ALE et la mise en œuvre 
de ces derniers ont contribué à renforcer la position du Viet Nam en matière de relations 
extérieures, à renforcer les avantages mis en place avec les principaux partenaires et à 
garantir la paix et l'harmonie aux fins du développement national. On peut donc dire que 
l'intégration économique, en particulier la participation à des ALE ces dernières années, a 
engendré une profonde transformation de l'économie du pays en mettant cette  dernière sur 
la voie de l'ouverture, de la modernisation et de la diversification, ce qui a permis de 
maintenir et de stimuler une croissance durable et d'améliorer les conditions de vie de la 
population.  
2  DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET COMMERCIAL DU VIET NAM  PENDANT LA 
PÉRIODE  2013 -2020  
2.1  Développement économique  
2.1.1   Taux de croissance du PIB  
2.1.  Pendant la période 2013 -2019, l'économie du Viet Nam ne subissait plus les effets de la crise 
économique mondiale et a retrouvé une croissance stable et sa dynamique de développement. 
Pendant cette période, le taux de croissance a atteint 6,46 %; les taux les plus faibles ont été 
enregistrés en 2013 et 2014, soit 5,42 % et 5,98 %, respectivement, et étaient à peine plus élevés 
que le taux de croissance de 5,4 % enregistré en 2009 – la pire année de la crise économique 
mondiale. En 2015, l'économie vietnamienne a rebondi et a affiché un taux de croissance 
considérable de 6,68 %, montrant des signes de reprise, puis ce taux a légèrement diminué en 2016 
pour s'établir à 6,21 % avant de remonter à 6,81 %, 7,08 % et 7,02 % en 2017, 2018 et 2019, 
respectivement.  
2.2.  Du point de vue des secteurs économiques, la période 2013 -2019 a été difficile pour le secteur 
de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (qu'il est convenu d'appeler le secteur I), lequel a 
enregistré une croissance moyenne de seulement 2,64 %. Le taux de croissance de ce secteur a 
atteint son niveau le plus bas en 2016, soit 1,36 %, en raison d'une forte baisse dans les trois 
secteurs (agriculture, sylviculture et pêche) p ar rapport à l'année précédente, baisse qui s'explique 
principalement par de mauvaises conditions météorologiques, y compris la vague de froid 
dévastatrice qui s'est abattue dans le nord du pays en début d'année, des sécheresses prolongées 
et des intrusion s d'eau salée dans la partie méridionale du Centre et dans les provinces du sud et 
des inondations incessantes en fin d'année au centre du pays. L'année 2016 a également été 
marquée par des dégâts forestiers dus à des épisodes de sécheresse au cours desque ls la chaleur a 
provoqué des incendies importants dans les forêts de nombreuses provinces du pays, ainsi que par 
l'instabilité des prix des matières premières et des marchés de consommation pour certains produits 
de la mer essentiels.  
2.3.  Depuis 2017, le secte ur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a bien progressé, en 
particulier en ce qui concerne la pêche et l'aquaculture. Pendant cette période, il a fait l'objet d'une 
restructuration visant les produits, les cultures et l'élevage en vue de dé velopper des produits à forte 
valeur économique, à forte valeur ajoutée et adaptés à chaque région et au changement climatique; WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 10 - 
  d'élaborer et de répliquer des modèles de production modernes et efficaces, en privilégiant ceux qui 
visent à l'application de t echniques de pointe, pour produire conformément aux bonnes pratiques 
agricoles vietnamiennes (Viet  GAP), aux normes Global GAP et aux normes équivalentes; de 
renforcer les liens horizontaux, verticaux et régionaux entre les sources d'approvisionnement et l es 
consommateurs, d'élargir l'échelle de production, etc. Le secteur a enregistré des progrès notables, 
y compris un développement stable, une amélioration et une reconnaissance de la qualité des 
produits agricoles et aquatiques et un élargissement des mar chés d'exportation.  
2.4.  Grâce à la participation active des investisseurs étrangers aux activités de transformation et 
de fabrication du Viet Nam, le secteur de l'industrie et de la construction a permis au pays, pendant 
la période 2013 -2019, de s'intégrer dan s les chaînes de valeur mondiales. En 2013, ce secteur (qu'il 
est convenu d'appeler le secteur II) a connu une croissance de seulement 5,08 %, le taux le plus bas 
depuis plus de 20 ans, en raison d'un ralentissement dans la plupart des secteurs, notamment c elui 
des industries extractives, qui a enregistré un taux de croissance négatif ( -0,23%) et celui de la 
transformation et de la fabrication, qui a affiché un taux de croissance faible. Toutefois, pendant la 
période 2015 -2019, le secteur II a retrouvé son r ôle de moteur de la croissance économique avec 
un taux de croissance moyen de 8,59 %, un taux supérieur au taux de croissance moyen de 6,62 % 
enregistré pendant la période 2011 -2014. Entre 2013 et 2019, la croissance du secteur II s'est 
élevée à 7,77 %. 
2.5.  Entre  2013 et 2019, le secteur des services (qu'il est convenu d'appeler le secteur III) n'a pas 
joué un rôle majeur mais a constitué un "pilier" de l'économie pendant les années au cours 
desquelles le secteur II a connu une baisse de croissance. Pendant cette période, il a enregistré une 
croissance de 6,85 %. L'année 2013 a été la plus difficile, celle -ci ayant été marquée par un 
ralentissement dans la plupart des secteurs de services. En particulier, les principaux services tels 
que les services de commerce de gros et de détail ont progressé de seulement 7,21 %, le taux le 
plus bas de la période. Ces dernières années, le secteur III a maintenu un taux de croissance 
supérieur à 8 % – une augmentation progressive qui a joué un rôle de soutien et a contribué au 
maintien et à la promotion de la croissance économique.  
2.6.  En 2020, bien qu'elle ait été fortement affectée par la pandémie de COVID -19 dès le début de 
l'année, la croissance économ ique du Viet Nam a été de 2,91 %. 
2.1.2   Importations et exportations de marchandises et de services  
2.1.2.1   Importations et exportations de marchandises  
2.7.  Pendant la période 2013 -2019, le chiffre d'affaires total à l'importation et à l'exportation de 
marchandises a atteint  2,668 milliards d'USD. Cette période a été marquée par une croissance 
exceptionnelle de 12,4 % par an en moyenne. Le chiffre d'affaires à l'exportation a presque doublé, 
passant de 132 milliards d'USD en 2013 à 264 milliards d'USD en 2019, avec un taux de croissance 
moyen de 12,7 %; le taux de croissance annuel moyen des exportations du secteur de 
l'investissement étranger direct (IED) a augmenté de 14 % et celui du secteur national a progressé 
de 10,1 %. En 2019, le chiffre d'affaires à l'importation a attein t 253,07 milliards d'USD, soit 1,9 fois 
plus qu'en 2013 (132 milliards). Pendant la période considérée, le taux de croissance moyen des 
importations s'est élevé à 12,1 %; le taux de croissance annuel moyen du secteur de l'IED entrant a 
augmenté de 13,4 % et celui du secteur national a progressé de 10,6 %. 
2.8.  Pendant la période 2013 -2019, la balance commerciale des marchandises est restée 
excédentaire (sauf en 2015 où elle a affiché un déficit de 3,76 milliards d'USD). En 2019, l'excédent 
commercial a atteint un n iveau record de 10,8 milliards d'USD, un montant beaucoup plus élevé que 
l'excédent de 343 000 USD enregistré en 2013; pendant la période considérée, l'excédent annuel 
moyen était de 2,78 milliards d'USD. En particulier, le secteur de l'IED a enregistré un  excédent 
supérieur à l'excédent annuel moyen de 23,9 milliards d'USD, tandis que le secteur national affiche 
toujours un déficit commercial annuel moyen de 21,1 milliards d'USD, avec une tendance à la 
hausse.  
2.9.  En 2020, malgré le recul du commerce mondial, la tendance croissante au protectionnisme 
commercial, l'incidence négative de la pandémie de COVID -19 et la baisse des exportations de 
nombreux pays de la région, les résultats à l'exportation du Viet Nam reflétaient les efforts 
considérables déployés par les milieux d'affaires et les acteurs locaux pour mettre en œuvre des 
solutions visant à stimuler la production et les exportations. Pour cette année -là, les chiffres WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 11 - 
  d'affaires à l'exportation et à l'importation devraient s'élever à 281,5 milliards d'USD et 
262,4  milliards d'USD, respectivement, ce qui représente des hausses de 6,5 % et 3,6 % par rapport 
à 2019, et entraîner un excédent commercial de 19,1 milliards d'USD.  
2.1.2.2   Importations et exportations de services  
2.10.   Pendant la période 2013 -2019, le chiffre d'aff aires total à l'importation et à l'exportation de 
services a atteint 226 milliards d'USD, dont 102,3 milliards d'USD d'exportations et 123,7 milliards 
d'USD d'importations et des taux de croissance annuel moyen de 11 % et 9,7 %, respectivement. Les 
exportati ons de services touristiques représentent la part la plus importante (environ 60 %) du chiffre 
d'affaires total à l'exportation de services du Viet Nam. Les importations de services de transport 
ont représenté environ 44 % de la valeur totale des importation s, devant les services touristiques 
qui arrivaient en deuxième position avec une part de 24,2 %. 
2.2  Politiques économique et commerciale  
2.2.1   Politique macroéconomique et politique de restructuration de l'économie  
2.2.1.1   Politiques monétaire et de change  
2.11.   La Banque d'État du Viet Nam est chargée de conduire la politique monétaire et de fixer les 
taux de change conformément à la Loi sur la Banque d'État du Viet Nam, à la Loi sur les 
établissements de crédit et aux politiques et règlements pertinents; elle veille aussi à gara ntir la 
transparence et l'équité, et à créer un environnement économique compétitif, exempt de 
discrimination entre tous les secteurs économiques, en respectant les principes et les règles de 
fonctionnement du marché. La Banque d'État gère la politique de taux de change dans le cadre 
juridique et le cadre général de politique monétaire avec pour objectif d'atteindre une stabilité 
macroéconomique et de contrôler l'inflation sans créer d'avantage concurrentiel déloyal dans le 
commerce international, ni souten ir un secteur économique particulier. Plus précisément, elle:  
- gère les outils de politique monétaire de manière synchronisée et flexible, de façon à garantir 
des liquidités pour le système des établissements de crédit et à stabiliser le marché 
monétaire et le marché des changes, ce qui contribue à la stabilité macroéconomique et au 
contrôle de l'inflation; gère les taux d'intérêt pour les adapter aux évolutions 
macroéconomiques, au taux d'inflation, aux marchés intérieurs et étrangers, ce qui ai de à 
contrôler l'inflation, à stabiliser la situation macroéconomique et à soutenir la croissance 
économique;  
- gère les taux de change dans le cadre de la politique monétaire conformément à la législation 
et d'une manière qui soit adaptée aux équilibres mac roéconomiques et aux évolutions des 
marchés, stabilise le marché des changes, consolide les réserves en devises de l'État lorsque 
la conjoncture du marché est favorable et est disposée à vendre des devises pour intervenir 
sur le marché si nécessaire;  
- gère les crédits en fonction des évolutions macroéconomiques afin d'améliorer la qualité de 
crédit, de maintenir les normes en matière de prêts et de contrôler strictement le crédit dans 
les secteurs à haut risque.  
2.12.   Conformément à la législation, le Viet Nam app lique un régime de taux de change contrôlé. 
En application de la réglementation, depuis 2016, la Banque d'État gère le taux de change au moyen 
d'un mécanisme de taux de change central: le taux central (USD/VND) est annoncé au jour le jour 
et fluctue librem ent à la hausse ou à la baisse en fonction de l'offre et de la demande sur le marché 
et des objectifs de politique monétaire. Sur la base de ce taux, les établissements de crédit fixent le 
taux de change USD/VND pour les transactions avec leurs clients dan s une fourchette de 3% à la 
hausse ou à la baisse par rapport au taux de change central.  
2.2.1.2   Politiques financières  
2.13.   Entre 2013 et 2019, un certain nombre de textes législatifs relatifs à la politique fiscale ont 
été émis suite à la mise en œuvre de la Stratégi e de réforme du système fiscal 2011 -2020, en 
application de la Décision n°  732/QD -TTg du Premier Ministre du 17  mai 2011, de la Résolution 
n° 25/2016/QH14 de l'Assemblée nationale du 9  novembre  2016 sur le Programme financier 
national sur cinq ans, et de l a Résolution n°  07-NQ/TW du Politburo du 1er novembre  2016 sur les WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 12 - 
  politiques et les solutions visant à restructurer le budget de l'État et à gérer la dette publique pour 
des finances nationales sûres et viables. Certaines réformes majeures prévues par ces  textes 
viennent compléter la nouvelle réglementation sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) afin de 
l'adapter aux nouvelles activités économiques; en outre, le taux général de l'impôt sur le revenu des 
personnes morales a été abaissé de 25% à 22% en 2014 , puis à 20% en 2016, tandis que le taux 
appliqué aux petites et moyennes entreprises (PME) est de 20% depuis le 1er juillet  2013, ce afin 
d'encourager l'accumulation de capital, la création de nouvelles entreprises et l'investissement dans 
la production e t les entreprises. Les agriculteurs sont exonérés de la taxe sur l'utilisation des terres 
agricoles; le taux de la taxe spéciale de consommation appliquée aux produits mettant en danger la 
santé des personnes, tels que le tabac, l'alcool et la bière, a été  relevé, et les prix imposables des 
marchandises importées ont été modifiés pour garantir une concurrence loyale entre les produits 
nationaux et les produits importés. Parallèlement, des politiques fiscales visant à remédier aux 
difficultés et à garantir l e bien -être social ont été adoptées: par exemple, un taux de TVA de 5% est 
appliqué aux logements sociaux, le taux d'impôt sur le revenu des personnes morales a été réduit 
et le délai de versement de la TVA et de l'impôt sur le revenu des personnes morales  a été prolongé 
pour les PME et les entreprises à forte intensité de main -d'œuvre. En outre, la TVA, l'impôt sur le 
revenu des personnes morales et l'impôt sur le revenu des personnes physiques ont été réduits 
pour, entre autres, les organisations, les par ticuliers, les micro -entreprises d'hébergement 
(homestay business household ), les services de location de chambre pour les travailleurs, les 
employés et les étudiants, et les services de garde d'enfant et de repas pour les employés.  
2.14.   De manière générale, le s textes juridiques qui réglementent l'application de la politique fiscale 
ont été adoptés rapidement et conformément à la Constitution, et sont compatibles avec les autres 
textes juridiques et les engagements internationaux du Viet Nam. La politique fisca le a contribué à 
la mise en œuvre de l'orientation que le Parti communiste et l'État souhaitent donner au 
développement, a favorisé la production et les activités commerciales, et a encouragé 
l'investissement dans la technologie et la restructuration de l' économie. En outre, la politique fiscale 
permet aussi de remédier aux difficultés, de soutenir la production et les activités commerciales, et 
de réduire les procédures administratives pour les contribuables et l'administration fiscale. Grâce à 
sa transpar ence accrue, à sa simplification et à sa synchronicité avec le système juridique, elle 
améliore l'efficacité de la gestion publique et la transparence des activités économiques, et prévient 
la fraude. Elle favorise également la comptabilité et l'utilisatio n de factures et de documents, la 
gestion d'entreprise et les transactions de paiement autres qu'en espèces. La politique fiscale 
contribue aussi à la mise en œuvre des engagements pris par le Viet Nam lors de son accession à la 
zone de libre -échange de l' ASEAN (AFTA), à l'ASEAN+3 et à l'Organisation mondiale du commerce 
(OMC), et à la  garantie de la mise en conformité avec les pratiques internationales. La promulgation 
de solutions fiscales pendant cette période est devenue plus pragmatique, ce qui contribue 
grandement à l'amélioration du climat de l'investissement et à son ajustement à la production et à 
la situation des entreprises, ainsi qu'aux pratiques des pays de la région et du monde. L'accumulation 
de capital des entreprises pour investissement dans la production et le développement des 
entreprises est favorisé, ce qui revêt une  importance pour la croissance économique et garantit une 
source pour les dépenses budgétaires publiques consacrées au développement national et à la 
sécurité nationale. Au cours de la période, la politique fiscale couvrait aussi pleinement de nouvelles 
sources de revenu qui ont émergé avec le développement de l'économie de marché.  
2.2.1.3   Restructuration de l'économie  
2.15.   Le 19  décembre  2013, le Premier Ministre a publié la Décision n°  339/QD -TTg portant 
approbation du projet global de restructuration de l'économie en  rapport avec la transformation du 
modèle de croissance économique dans le but de mettre en œuvre la politique de restructuration de 
l'économie et de transformer le modèle de croissance du Parti. La Décision prévoyait que, durant la 
période 2013 -2020, la q ualité, l'efficacité et la compétitivité seraient améliorées, l'objectif général 
étant d'élaborer, d'ici à 2020, les bases du modèle de croissance économique détaillé, ce qui 
garantirait la qualité de la croissance et améliorerait l'efficacité et la compét itivité de l'économie. La 
Décision n°  339 fixe plusieurs objectifs spécifiques, dont les suivants:  
- mener à bien l'instauration de l'économie de marché à orientation socialiste, créer un 
système d'incitations raisonnable, stable et à long terme, en particul ier des incitations 
fiscales et d'autres incitations à l'investissement, promouvoir l'allocation et l'utilisation des 
principales ressources sociales sur la base du mécanisme du marché dans les secteurs et les 
produits ayant des avantages concurrentiels, s timuler la productivité de la main -d'œuvre et 
d'autres facteurs, et accroître la compétitivité de l'économie;  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 13 - 
  - élaborer et mettre en place une structure économique raisonnable en vue d'améliorer le 
niveau de développement des secteurs, domaines et régions é conomiques; développer des 
secteurs et domaines économiques utilisant des technologies de pointe pour créer une forte 
valeur ajoutée, lesquels remplaceraient graduellement les secteurs à faible intensité 
technologique et à faible valeur ajoutée et deviendr aient des secteurs majeurs de 
l'économie;  
- renforcer progressivement la solidité interne de l'économie, accroître de manière proactive 
l'intégration dans le m onde et renforcer la position du pays sur la scène internationale, 
maintenir la stabilité politique  et garantir la sécurité nationale, l'ordre social et la sûreté.  
2.16.   La Décision n°  339 définit également quatre grandes orientations pour la restructuration d'un 
certain nombre de domaines majeurs, y compris: le maintien d'un environnement macroéconomique 
favorable et stable; la réalisation effective de l'objectif de restructuration de l'économie; la promotion 
de la restructuration des secteurs de la production et des services, l'adaptation des stratégies de 
marché, l'accroissement rapide de la valeur national e, de la valeur ajoutée et de la compétitivité des 
produits, des entreprises et de l'économie; et la poursuite de la restructuration, du renforcement et 
du développement d'une structure rationnelle de zone économique.  
2.17.   Après près de huit ans de mise en œuvr e, les résultats obtenus dans chacun des principaux 
secteurs sont les suivants:  
- Instauration d'une économie de marché, amélioration de l'efficacité dans l'affectation des 
ressources . 
2.18.   Au cours de la période 2013 -2020, l'organisme économique de promotion de la restructuration 
de l'économie et de la transformation du modèle de croissance a continué d'obtenir des résultats. 
Outre la Décision n°  339, le gouvernement a aussi publié la Résolution n°  27/NQ -CP du 
21 février  2017 sur le plan d'action gouvernemental p our l'application de la Résolution n°  05-NQ/TW 
du 1er novembre  2016, promulguée lors du 4ème plénum du Comité central du Parti communiste, 
12ème mandat, et qui porte sur un certain nombre d'engagements et de politiques visant à poursuivre 
le renouvellement  du modèle de croissance et l'amélioration de la qualité de la croissance, de la 
productivité de la main -d'œuvre et de la compétitivité de l'économie. De plus, la Résolution 
n° 24/2016/QH14 du 8  novembre  2016 sur le Plan de réforme économique pour la pério de 
2016-2020 a aussi été approuvée par l'Assemblée nationale; ce plan prévoyait 16 mesures 
principales et 120 mesures spécifiques visant à améliorer le régime. Jusqu'à présent, la plupart des 
mesures ont été mises en œuvre avec succès.  
2.19.   Plus particulièremen t, entre 2016 et 2020, environ 234 textes ont été élaborés et promulgués, 
et l'Assemblée nationale a adopté 26 textes législatifs relatifs à la restructuration de l'économie, 
dont un grand nombre de textes importants qui contribuent à sa promotion, tels qu e la Loi sur 
l'investissement public, la Loi sur le budget de l'État, la Loi sur l'investissement et l'investissement 
des capitaux de l'État dans les entreprises, la Loi sur l'assistance aux petites et moyennes entreprises 
(PME), la Loi sur les transferts de technologie, la Loi sur l'investissement, la Loi sur les entreprises, 
la Loi sur les établissements de crédit, la Loi sur la planification, la Loi sur l'investissement dans le 
cadre de partenariats public -privé et la Loi sur le Code du travail. Notammen t, le gouvernement a 
promulgué et mis en œuvre tous les projets et plans relatifs à la restructuration des secteurs et des 
domaines, tels que les plans de restructuration pour les entreprises publiques, la restructuration de 
l'investissement public, la res tructuration des établissements de crédit en ce qui concerne la 
liquidation des créances douteuses, et la restructuration de l'industrie, de l'agriculture et des 
services.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 14 - 
  - Stabilisation et renforcement la macroéconomie pour promouvoir la restructuration de  
l'économie et la transformation du modèle de la croissance économique . 
2.20.   La stabilité et la solidité de la macroéconomie ont été renforcées (contrôle de l'inflation3, 
réduction du ratio de la dette publique et des pressions relatives au paiement de la dett e4, 
renforcement de l'infrastructure financière, accroissement de la confiance dans le marché et 
amélioration de la notation de crédit du pays), ce qui a jeté les bases de la restructuration de 
l'économie et de la croissance5 et a amélioré la résilience économique et la réponse aux chocs 
extérieurs, tout en permettant aux mesures relatives à la sécurité sociale d'être plus efficaces. Le 
modèle de croissance économique est remanié en profondeur pour parvenir à une combinaison 
harmonieuse en termes tant de portée que d'ampleur. L'orientation et la qualité de la croissance 
sont améliorées en permanence. La productivité du travail social augmente.6 La productivité totale 
des facteurs (PTF) contribue davantage à la croissance écono mique.7 La structure de l'économie 
évolue, notamment du fait que le secteur privé croît plus rapidement et contribue davantage au PIB.  
- Déploiement de mesures rigoureuses et efficaces concernant la restructuration de 
l'économie, y compris pour ce qui est d e l'investissement public, des entreprises publiques 
et des établissements de crédit . 
2.21.   La restructuration de l'investissement public vise à ce qu'une grande discipline soit appliquée 
dans les activités y relatives, ce qui permet de remédier progressivement à la situation 
d'augmentation des dettes destinées à financer l'investissement et la production de capitaux 
matériels. Cela accroît l'efficacité des investissements.8 Les capitaux publics d'investissement sont 
utilisés dans des projets nationaux important s, des projets d'infrastructures essentielles et de grands 
projets qui établissent des liens avec la restructuration de l'économie, la développent et la favorisent. 
La structure de l'investissement évolue de manière positive du fait de la réduction progres sive de la 
part des capitaux d'investissement public dans le total des capitaux d'investissement social.9 
2.22.   La restructuration des entreprises publiques est considérablement renforcée. 
L'actionnarisation et le désinvestissement ont été accélérés par rapport  à la période précédente. 
L'accent est mis sur des secteurs et domaines clés afin de remplacer un certain nombre d'entreprises 
publiques.10 Le modèle de gestion et de supervision des entreprises publiques, des investissement s 
de capitaux et des actifs publ ics dans les entreprises a été mené à bonne fin étape par étape; la 
 
3 L'indice des prix à la consommation (IPC) moyen pour la période 2016 -2020 est estimé à moins de 
4%, ce qui représente une forte baisse par rapport à la période 2011 -2015 (7,65 %) et se situe dans l'objectif 
visé (moins de 4 %). 
4 La dette publique est tombée de 63,7 % en 2016 à 55 % en 2019; la dette du gouvernement a été 
ramenée de 52,7 % du PIB en 2016 à 45 % du PIB en 2019; la d ette extérieure nationale a reculé de 49 % du 
PIB en 2017 à 47,1 % du PIB en 2019.  
5 La croissance économique s'est progressivement améliorée, atteignant d'assez bons résultats ces 
dernières années. Le taux de croissance du PIB était de 6,21 % en 2016, puis a  augmenté pour atteindre 
6,81% en 2017, puis 7,08 % en 2018, avant de redescendre à 7,02 % en 2019; le taux moyen pour la période 
2016-2019 était de 6,73 % (contre un taux de croissance moyen de 5,91 % par an pour la période 2011 -2015), 
atteignant l'objectif d e croissance moyenne compris entre 6,5 % et 7% fixé dans le Plan sur cinq ans 
2016-2020. En 2020, malgré les effets néfastes de la pandémie de COVID -19, le Viet Nam a enregistré une 
croissance de 2,91 %, un des seuls pays à avoir affiché une croissance posit ive. 
6 La productivité de la main -d'œuvre augmente de toute évidence: d'ici à 2020, elle devrait être 1,5 fois 
supérieur à son niveau de 2015, et son taux de croissance annuel moyen pour la période 2016 -2020 est estimé 
à 5,8%, soit un taux supérieur à celu i de la période 2011 -2015 (4,3 %) et à l'objectif fixé (5 %). 
7 La contribution de la PTF a fortement augmenté: avec 45 %, pour la période 2016 -2020, par rapport à 
l'objectif fixé.  
8 Le coefficient de capital marginal est estimé à 6,1 pour la période 2016 -2020, contre 6,3 pour la 
période 2011 -2015.  
9 Cette proportion diminue progressivement, reculant de 40,4 % en 2013 à 37,5 % en 2016, puis à 
33,3% en 2018; elle devrait cependant augmenter fortement en 2020 pour garantir une gestion raisonnable de 
l'État dans le  contexte d'une économie fortement touchée par la pandémie. La part des capitaux 
d'investissement non étatiques est passée de 38,9 % en 2016 à 46 % en 2019.  
10 Entre 2016 et août 2020, les autorités compétentes ont approuvé les plans d'actionnarisation pour 
177 entreprises, d'une valeur totale de 443  503 milliards de VND (la valeur des capitaux étatiques était de 
207 116 milliards de VND); 25  669 milliards de VND ont été retirés et 172  917 milliards de VND ont été 
collectés (6,8 fois p lus que la valeur comptable). Le total des recettes de l'actionnarisation et du 
désinvestissement entre 2016 et août 2020 était d'environ 211  500 milliards de VND, soit 2,7 fois plus que les 
recettes totales de l'actionnarisation et du désinvestissement ob tenues sur toute la période 2011 -2015 
(environ 78  000 milliards de VND).  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 15 - 
  fonction de gestion de l'État et celle de représentation de la propriété de l'État ont été séparées. La 
valeur totale de la participation de l'État a été maintenue et augmentée, le pourcen tage des 
entreprises publiques rentables a augmenté et un certain nombre d'entreprises publiques à faibles 
résultats ont repris leurs activités.11 
2.23.   Les objectifs de restructuration des établissements de crédit ont été généralement réalisés, 
le ratio de fond s propres prévu par les dispositions des normes de Bâle II au Viet Nam ayant été 
atteint.12 La participation croisée et les investissements croisés sont traités, la manipulation et la 
domination des banques sont contrôlées. Les créances douteuses des établ issements de crédit ont 
été essentiellement et efficacement réglées13; le taux d'intérêt moyen a baissé14 et les flux de crédit 
ont été réorientés vers les industries manufacturières.  
- Promotion de la restructuration industrielle et régionale, adaptation des stratégies de marché 
et accroissement de la valeur nationale, de la valeur ajoutée et de la compétitivi té des 
produits, des entreprises et de l'économie . 
2.24.   La structure industrielle évolue de manière positive avec une augmentation de la part du 
secteur de la transformation et de la fabrication, et de celle des industries à forte intensité 
technologique dans l e PIB.15 Plusieurs secteurs clés affichent un taux de croissance spectaculaire: 
les produits électroniques sont devenus un secteur important, représentant 26,8% du total de la 
valeur de la production industrielle et se révèlent être le premier secteur d'ex portation; l'industrie 
alimentaire est le deuxième secteur, avec une part d'environ 13,2%; et les textiles occupent le 
troisième rang avec une contribution d'environ 8,5%. Enfin, et non des moindres, les technologies 
de l'information (TI) affichent un fort  taux de croissance.16 
 
11 Par rapport à la restructuration des entreprises publiques sur la période 2011 -2015, entre 2016 et 
2019, la valeur totale des actifs a augmenté de 149 %, les actifs pour les employés , de 189 %, les recettes 
nettes, de 110 % et les bénéfices avant impôt, de 114 %. Le nombre d'entreprises publiques enregistrant des 
bénéfices est passé de 80,2 % à 81,2 %. 
12 À ce jour, 77 banques et succursales de banques étrangères ont appliqué la Circulaire 
n° 41/2016/TT -NHNN. Parmi ces établissements de crédit, 18 ont été approuvés par la Banque d'État avant la 
date limite; seul un petit nombre d'établissements ont demandé l'application du ratio de fonds propres 
conformément à la Circulaire n°  22/2019/TT -NHNN.  
13 Entre 2016 et le 31 juillet 2020, 620  700 milliards de VND ont été traités pour l'ensemble des 
établissements de crédit.  
14 Depuis 2017 et jusqu'à présent, la Banque d'État a réduit les taux d'intérêt de 1,5 % à 2% par an, 
abaissant le taux p our les échéances de moins de 6 mois de 0,8 à 1,25 % par an au taux plafond et abaissant à 
2% par an le taux plafond pour les prêts à court terme pour les domaines prioritaires (actuellement à 5 % par 
an). Plus particulièrement, début 2020, pour soutenir l'é conomie face à la pandémie de COVID -19, la Banque 
d'État a ajusté ses taux d'intérêt à deux reprises (17 mars et 13 mai 2020), les abaissant assez 
considérablement ces dernières années. Selon les données du Fonds monétaire international (FMI), le taux 
d'intérêt créditeur du Viet Nam n'est que 1 à 2 % par an plus élevé que la plupart des pays développés de 
l'ASEAN (qui avaient une structure macroéconomique et une structure du marché financier très différentes). En 
comparaison avec d'autres pays ayant un nivea u de développement similaire, tels que l'Indonésie (9,41 %), le 
Myanmar (14,5 %), le Bangladesh (7,79 %) et l'Inde (9,05 %), le taux d'intérêt du Viet Nam n'est que dans la 
moyenne.  
15 De 14,3 % en 2016 à environ 16,9 % en 2020.  
16 La part de l'industrie dans le P IB est passée de 26,63 % en 2011 à 28,41 % en 2018; le taux de 
croissance de l'industrie et de la construction a augmenté de 7,6 % en 2011 à 8,85 % en 2018. Le secteur de la 
transformation et de la fabrication a retrouvé son rythme de croissance pendant la pér iode 2012 -2018; le taux 
de croissance est plus élevé d'une année sur l'autre: en 2012, le taux était de 9,05 % et en 2018, de 12,98 %. 
La part du secteur de la transformation et de la fabrication dans le PIB est passée de 13,35 % en 2011 à 16 % 
en 2018. La pro duction et l'offre du secteur ont permis de satisfaire la demande pour de nombreux articles 
essentiels à la production dans d'autres secteurs de l'économie et à la consommation. Le secteur de l'énergie 
se développe de plus en plus: de manière générale, le système national d'électricité satisfait la demande en 
électricité pour le développement socioéconomique. Le secteur des biens de consommation, les produits 
alimentaires et les boissons se développent à un rythme rapide, répondant à la demande intérieure e t 
contribuant au chiffre d'affaires à l'exportation. L'industrie est devenue le principal secteur d'exportation de 
l'économie, jouissant d'un niveau d'exportation élevé et d'un fort taux de croissance (supérieur à 80 %). La 
structure des exportations évolue  de manière très positive avec l'augmentation progressive des secteurs à 
haute valeur ajoutée et de ceux dont la valeur des exportations est élevée, et une baisse graduelle des 
secteurs de la transformation préliminaire et des industries extractives. L'inv estissement dans le 
développement industriel n'a cessé de croître, en particulier l'investissement du secteur non étatique et 
l'investissement étranger direct (IED).  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 16 - 
  2.25.   La production agricole s'est réorientée vers des industries à plus forte valeur ajoutée et des 
marchés d'exportation plus diversifiés. Un grand nombre de modèles de production fondés sur des 
technologies de pointe se sont développés,  et l'investissement des entreprises dans l'agriculture, y 
compris des grandes entreprises, est plus élevé qu'avant, ce qui permet de développer les liens au 
sein des chaînes de valeur. Les nouvelles constructions rurales ont progressé, entraînant en premi er 
lieu des changements positifs dans les zones rurales. La science et la technologie sont plus largement 
utilisées. Leur contribution représente plus de 30% de la valeur ajoutée de la production agricole.  
2.26.   Le taux de croissance des secteurs des services es t, de manière générale, plus élevé que le 
taux de croissance global (sauf pour l'année 2020 en raison de la pandémie de COVID -19).17 Des 
réformes ont été menées dans le secteur des services pour améliorer la qualité, cibler les 
investissements dans les ins tallations et diversifier les produits. Un certain nombre de secteurs des 
services sont modernisés pour constituer des produits et des services de haute qualité, tels que des 
services médicaux et d'assurance. D'autres secteurs ayant des possibilités, des a vantages et une 
valeur technologique, tels que les technologies de l'information, les services postaux, les 
télécommunications, l'aviation, les services financiers et les services bancaires, sont des secteurs à 
développer en priorité.  
2.27.   Le cadre juridique re latif à la planification a été parachevé, modifiant la manière de concevoir 
le processus de planification en ce qui concerne l'approche et la mise en œuvre. Cela a permis de 
remédier à une gestion fragmentée et locale en encourageant les liens entre les se cteurs et les 
localités et en promouvant le rôle de celles -ci. L'établissement de régions économiques clés a donné 
lieu à la création d'institutions de haut niveau pour les régions économiques dynamiques.18 Le 
modèle de gouvernement urbain et la constructi on de villes intelligentes sont mis en œuvre de 
manière à rendre la gestion plus efficace, et ainsi accroître le rôle des principales villes et des 
moteurs économiques du pays dans la restructuration de l'économie.19 
2.28.   Malgré les résultats positifs, des poss ibilités et des difficultés émergent dans le nouveau 
contexte de la pandémie de COVID -19. Ainsi, à l'avenir, le Viet Nam devra redoubler d'efforts pour 
mener à bien les mesures de restructuration de l'économie afin que le modèle de croissance 
économique pu isse s'appliquer d'une manière rapide et durable.  
2.2.1.4   Politiques de la concurrence et de protection des consommateurs  
2.29.   La Loi sur la concurrence telle que modifiée (ci -après, la "Loi") a été adoptée à la cinquième 
session de la 14ème législature de l'Assemblée nationale le 12  juin 2018. Elle comprend 10 chapitres 
et 118 articles qui définissent les actes limitant la concurrence, les concentrations économiques 
ayant une incidence sur la concurrence sur le marché vietnamien ou pouvant l a restreindre 
considérablement, les comportements déloyaux, les procédures relatives à la concurrence, le 
traitement des atteintes à la législation relative à la concurrence et la gestion de la concurrence par 
l'État.  
 
17 Le taux de croissance moyen pour l'ensemble de la période 2016 -2020 (jusqu'aux six premiers mois 
de 2020) est d'environ 6,18 % (contre 5,77 % pour l'ensemble de l'économie). Le taux de croissance du secteur 
des services pour les six premiers mois de 2020 n'est que de 0,57 % (contre 1,81 % pour l'ensemble de 
l'économie).  
18 La Directive n°  19/CT-TTg du 19 septembre 2019 sur les solutions visant à promouvoir une croissance 
et un développement durables dans la région économique clé du Sud; la Directive n°  23/CT -TTg du 
5 septembre 2019 sur la promotion de la Résolution n°  120/NQ -CP du gouvernement  sur le développement 
durable du delta du Mékong et l'adaptation au changement climatique; la Directive n°  25/CT -TTg du 
11 octobre  2019 sur les solutions visant à promouvoir une croissance et un développement durables dans la 
région économique clé du Nord;  la Directive n°  27/CT -TTg du 19 novembre 2019 sur les solutions visant à 
promouvoir une croissance et un développement durables dans la région centrale; la Décision n°  825/QD -TTg 
du 12 juin 2020 sur l'élaboration et la promulgation du règlement relatif au  fonctionnement du Conseil de 
coordination du delta du Mékong pour 2020 -2025.  
19 La structure administrative du gouvernement urbain est mise en œuvre pour Hanoï, Da Nang, 
Hô Chi Minh-Ville et Haiphong. Le Premier Ministre a émis la Décision 950/QD -TTg du 1er août 2018 portant 
approbation du projet de développement de villes intelligentes et durables au Viet Nam pour la période 
2018-2025. Plus de 25 provinces et villes administrées au niveau central, dont Hanoï, Hô Chi Minh -Ville, 
Da Nang, Binh Duong, Quang N inh, Can Tho, Bac Ninh et Haiphong, ont approuvé des projets de construction 
de villes intelligentes.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 17 - 
  2.30.   La Loi a pris effet le 1er juillet  2019 et devrait fortement dynamiser la promotion des conditions 
de l'activité des entreprises, de la libre concurrence et de l'égalité entre les entrepreneurs dans 
l'économie.  
2.31.   Par rapport à la Loi de 2004, la Loi de 2018 se fonde sur l'intégration des perspec tives 
économique et juridique, mettant l'accent sur l'amélioration de l'efficacité de la mise en œuvre. 
D'importantes modifications ont été apportées, comme suit:  
- Élargissement de la portée de l'ajustement et des entités auxquelles s'applique la Loi afin d e 
créer un corridor juridique pour le traitement exhaustif de toute pratique anticoncurrentielle 
commise par une entité, y compris une entreprise étrangère, indépendamment du lieu où 
se produit l'atteinte, du moment que celle -ci a ou pourrait avoir une inc idence néfaste sur la 
concurrence sur le marché vietnamien, ce qui contribue grandement au maintien d'une 
concurrence saine sur le marché intérieur.  
2.32.   Cet élargissement permet également d'établir un fondement juridique permettant aux 
autorités vietnamiennes chargées de la concurrence de coopérer avec leurs homologues du monde 
entier dans le processus de traitement des cas de restriction de la concurrence, ce qui favorise la 
mise en œuvre des engagements en la matière figurant dans les ALE auxquels le Viet Nam  est partie . 
- Modification et ajout de règlements sur l'interdiction de certains actes d'organismes 
étatiques afin de contrôler et de limiter les abus de pouvoir pouvant entraver la concurrence 
ou avoir une incidence négative sur les droits et intérêts légi times d'entreprises sur le 
marché . 
- Finalisation du règlement sur les accords et pratiques anticoncurrentiels et ajout au 
règlement sur les politiques de clémence pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre, 
lesquels donnent la possibilité aux entrepris es parties à des accords anticoncurrentiels de se 
dénoncer aux autorités chargées des enquêtes afin de bénéficier d'une exemption ou d'une 
réduction des sanctions . 
- Ajout de critères pour la définition de la position de force sur le marché, qui permet 
d'identifier les entreprises ou les groupes d'entreprises ayant une position dominante ou une 
position exclusive afin de mieux faire face à celles ayant une forte puissance commerciale 
qui abusent de leur position et ont des effets sur les droits et intérêts lé gitimes d'autres 
entreprises . 
- Modification fondamentale de l'approche relative à la concentration économique dans la 
réglementation existante. En conséquence, les concentrations économiques sont 
considérées comme un droit des entreprises engagées dans des activités commerciales dans 
le cadre de la liberté économique. La Loi sur la concurrence de 2018 n'interdit plus les 
concentrations économiques uniquement sur la base des parts de marché combinées des 
entreprises qui y sont parties comme c'était le cas aup aravant; elle n'interdit que la 
participation à des concentrations économiques qui causent ou pourraient causer une 
importante restriction de la concurrence sur le marché concerné . 
- Finalisation du règlement sur le contrôle des pratiques anticoncurrentielle s afin d'uniformiser 
le système juridique et de ne pas continuer à réglementer les pratiques anticoncurrentielles 
au titre d'autres lois, et ajout de nouvelles pratiques anticoncurrentielles . 
- Établissement de la Commission nationale de la concurrence via l a réorganisation des 
anciens organismes chargés de la concurrence. La structure de la Commission est conforme 
à la tendance générale observée dans le monde et permet de réduire les obstacles, de 
simplifier le système et de garantir son bon fonctionnement e n fonction du contexte 
économique et conformément aux directives et politiques actuelles du Parti communiste et 
de l'État . 
- Finalisation du règlement sur l'ordre et les procédures dans les affaires ayant trait à la 
concurrence pour favoriser la participatio n effective des entreprises. Plus particulièrement, 
la Loi de 2018 ne prévoit plus l'obligation faite au demandeur de s'acquitter par avance de 
frais pour le traitement des affaires en lien avec la concurrence, ce qui réduit les délais et 
les procédures.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 18 - 
  2.2.1.5   Mesures correctives commerciales  
2.33.   Les précédents textes législatifs relatifs aux mesures correctives commerciales étaient des 
ordonnances du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des décrets du gouvernement 
adoptés entre 2002 et 2006. Afin de renforce r ces textes et de remédier aux problèmes ayant 
émergé avec le commerce international, l'Assemblée nationale a adopté en 2017 la Loi sur la gestion 
du commerce extérieur, qui est entrée en vigueur le 1er janvier  2018. Un des chapitres de la Loi 
établit expressément le fondement juridique des enquêtes en matière de mesures correctives 
commerciales et de l'application de telles mesures. Cette loi a par conséquent remplacé les anciennes 
ordonnances. À ce jour, les textes législatifs vietnamiens rela tifs aux mesures correctives 
commerciales, y compris la Loi de 2017 et ses textes d'application20, sont plutôt exhaustifs.  
2.34.   Par rapport aux anciens textes législatifs, les lois et règlements actuels du Viet Nam relatifs 
aux mesures correctives commerciales prévoient un certain nombre de nouvelles dispositions, dont 
les suivantes:  
- dispositions sur les enquêtes et l'application de mesures anticontournement: ces dispositions 
fournissent à l'autorité chargée des enquêtes en matière de mesures correctives 
commerc iales un cadre juridique pour mener des enquêtes anticontournement et imposer 
des mesures anticontournement;  
- dispositions sur l'exemption de l'application de mesures correctives commerciales: ces 
dispositions énoncent les principes et les critères relatifs  à l'évaluation de l'exemption de 
l'application de mesures correctives commerciales;  
- dispositions sur l'examen des mesures correctives commerciales: ces dispositions 
fournissent à l'autorité chargée des enquêtes en matière de mesures correctives 
commercial es des lignes directrices plus détaillées sur les examens des mesures correctives 
commerciales;  
- dispositions sur l'aide fournie aux entreprises vietnamiennes lorsqu'elles font l'objet d'une 
enquête par une autorité étrangère chargée des mesures correctives  commerciales: les 
dispositions énoncent certaines mesures d'aide offertes par les organismes 
gouvernementaux aux entreprises vietnamiennes faisant l'objet d'enquêtes en matière de 
mesures correctives commerciales menées par une autorité étrangère afin de veiller à ce 
que ces enquêtes respectent les règles de l'OMC;  
- dispositions sur les mesures de sauvegarde spéciale: les dispositions prévoient un cadre 
juridique pour les enquêtes concernant les mesures de sauvegarde bilatérales/transitoires 
et l'applicatio n de telles mesures dans le cadre d'ALE auxquels le Viet Nam est partie . 
2.35.   Avec la Loi sur la gestion du commerce extérieur et ses textes d'application, le cadre juridique 
relatif aux mesures correctives commerciales est plus exhaustif et davantage conforme aux règles 
de l'OMC dans ce domaine. Il est ainsi plus aisé pour l'autorité chargée de l'enquête et les entreprises 
de respecter la législation et de veiller à ce que les enquêtes soient menées d'une manière qui soit 
transparente et conforme aux r ègles de l'OMC.  
2.36.   Entre 2013 et 2019, le Viet Nam a ouvert neuf enquêtes antidumping. Au 31  décembre  2019, 
sur la base des constatations finales des enquêtes, cinq mesures antidumping définitives ont été 
appliquées. Les quatre autres affaires étaient toujour s en cours d'enquête.  
2.37.   Au cours de la même période, le Viet Nam a ouvert quatre enquêtes en matière de 
sauvegardes. Quatre mesures de sauvegarde ont été appliquées comme suite aux constatations.  
 
20 Décret n°  10/2018/ND -CP du gouvernement du 15 janvier 2018 précisant un certain nombre 
d'articles de la Loi sur la gestion du commerce extérieur concern ant les mesures correctives commerciales; 
Circulaire n°  37/2019/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce du 29 novembre 2019 précisant 
certains aspects des mesures correctives commerciales et remplaçant la Circulaire n°  06/2018/TT -BCT; 
Circulaire n° 19/2019/TT -BCT du Ministère de l'industrie et du commerce du 30 septembre 2019 sur 
l'application des mesures de sauvegarde spéciale au titre de l'Accord de partenariat transpacifique global et 
progressiste (PTPGP).  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 19 - 
  2.38.   Le Viet Nam n'a pas encore ouvert d'enquête ni appliqué de mes ure corrective commerciale 
au titre de dispositions d'ALE.  
2.39.   En août  2017, une ancienne autorité chargée des mesures correctives commerciales et de la 
concurrence a été scindée, donnant lieu à la création de l'autorité chargée des mesures correctives 
commerc iales. Cette scission a permis à l'autorité compétente d'être davantage axée sur les 
enquêtes en matière de mesures correctives commerciales, garantissant la conformité des 
procédures avec la Loi de 2017 sur la gestion du commerce extérieur et les disposit ions des Accords 
de l'OMC sur les mesures correctives commerciales.  
2.2.2   Mise en œuvre des engagements dans le cadre de l'OMC  
2.2.2.1   Commerce des marchandises  
2.2.2.1.1   Engagements tarifaires  
2.40.   Aux fins de respecter l'engagement général pris à l'OMC, le Viet Nam s'est engagé à fi xer un 
taux consolidé pour toutes les lignes tarifaires (au moment de son accession, il y avait 10  600 lignes 
tarifaires selon la nomenclature du SH02). Il était prévu que la moyenne des taux de droits soit 
ramenée de 17,4 % (avant l'accession à l'OMC) à 13 ,4% en l'espace de cinq à sept ans.  
2.41.   La liste des taux préférentiels NPF à l'importation est publiée chaque année dans des 
circulaires du Ministère des finances (depuis 2013 jusqu'au 31  août 2016) et dans des décrets 
gouvernementaux (depuis le 1er septembre  jusqu'à maintenant). Par conséquent, le Viet Nam met 
en œuvre des réductions tarifaires conformément à ses engagements dans le cadre de l'OMC. Les 
documents juridiques concernés pour chaque année sont les suivants:  
Année  Documents juridiques concernant la  liste des taux préférentiels  
NPF à l'importation entre 2013 et 2019  
2013 Circulaire n ° 193/2012/TT -BTC du 15  novembre  2012, promulguant les taux des droits 
préférentiels à l'importation et des droits à l'exportation conformément à la liste des produits 
imposables, en vigueur à compter du 1er janvier  2013 
2014 Circulaire n ° 164/2013/TT -BTC du 15  novembre  2013 promulguant la liste des droits à 
l'exportation et la liste des droits préférentiels à l'importation, en vigueur à compter du 
1er janvier  2014 
2015 Circulaire n ° 182/2015/TT -BTC du 16  novembre  2015, promulguant les taux  des droits 
préférentiels à l'importation et des droits à l'exportation conformément à la nomenclature des 
produits imposables, en vigueur à compter du 1er janvier  2016 
2016-2017 Décret n ° 122/2016/ND -CP du 1er septembre  2016 concernant les listes des dro its à 
l'exportation et des droits préférentiels à l'importation, la liste de marchandises et leur taux 
fixe, le droit composite et les droits à l'importation hors contingents tarifaires, en vigueur à 
compter du 1er septembre  2016 
2018-2019 Décret n ° 125/2 017/ND -CP du 16  novembre  2017 modifiant le Décret n ° 122/2016/ND -CP 
concernant les listes des droits à l'exportation et des droits préférentiels à l'importation, la liste 
de marchandises et leur taux fixe, le droit composite et les droits à l'importation h ors 
contingents tarifaires,  en vigueur à compter du 1er janvier  2018 
2.42.   Actuellement, afin de limiter les quantités importées, le Viet Nam applique des mesures sous 
forme de contingents tarifaires (remplaçant l'autorisation d'importation) pour le tabac brut, les œufs 
de volailles, le sucre brut et raffiné et le sel.  
2.43.   Au cours de la période 2014 -2019, le Viet Nam a continué de publier un certain nombre de 
documents juridiques importants pour transposer dans son droit interne ses engagements 
internationaux concernant l'administration et l'attribution des contingents tarifaires dans le cadre de 
l'OMC, y compris les suivants:  
- Loi sur la gestion du commerce extérieur n ° 05/2017/QH14 du 12  juin 2017;  
- Décret n ° 69/2018/ND -CP du 15  mai 2018 détaillant plusieurs ar ticles de la Loi sur la gestion 
du commerce extérieur;  
- Circulaire n ° 12/2018/TT -BCT du 15  juin 2018 détaillant plusieurs articles de la Loi sur la 
gestion du commerce extérieur et le Décret gouvernemental n ° 69/2018/ND -CP du 
15 mai 2018 réglementant en dét ail plusieurs articles de la Loi sur la gestion du commerce 
extérieur.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 20 - 
  2.44.   Chaque année, le Ministère de l'industrie et du commerce publie une circulaire sur les 
contingents tarifaires concernant quatre articles, à savoir: le tabac brut, le sucre brut et raffi né, le 
sel et les œufs de volailles.  
2.45.   L'attribution des contingents tarifaires est réglementée par la Circulaire du Ministère de 
l'industrie et du commerce n ° 12/2018/TT -BCT du 15  juin 2018 détaillant certains articles de la Loi 
sur la gestion du commerce e xtérieur et par le Décret gouvernemental n ° 69/2018/ND -CP du 
15 mai 2018 détaillant certains articles de la Loi sur la gestion du commerce extérieur.  
2.46.   Entités auxquelles sont attribués des contingents tarifaires:  
- un contingent tarifaire à l'importation de s el est attribué aux négociants qui utilisent du sel 
pour fabriquer des produits chimiques ou qui utilisent le sel en tant que matière destinée à 
la fabrication de médicaments et de produits médicaux;  
- un contingent tarifaire à l'importation d'œufs de volail les est attribué aux négociants qui ont 
un certificat d'enregistrement commercial/certificat d'enregistrement d'entreprise et qui 
souhaitent importer des œufs de volailles;  
- un contingent tarifaire à l'importation de sucre est attribué aux négociants qui ut ilisent 
directement le sucre en tant que matière première à des fins de production et aux négociants 
qui utilisent du sucre brut pour faire du sucre raffiné;  
- un contingent tarifaire à l'importation de tabac brut est attribué aux négociants qui ont une 
licence de production pour les cigarettes délivrée par le Ministère de l'industrie et du 
commerce et qui souhaitent importer du tabac brut pour produire des cigarettes.  
2.47.   En ce qui concerne les produits agricoles, la moyenne des taux de droits ayant fait l'objet  d'un 
engagement était de 25,2 % au moment de l'accession à l'OMC et de 21 % à la fin de la mise en 
œuvre des engagements de la liste. La moyenne finale des taux de droits ayant fait l'objet d'un 
engagement sera réduite de 10 % par rapport au taux NPF actuel (à 23,5 %). Cette réduction prendra 
entre trois et cinq ans. Le Viet Nam applique des contingents tarifaires pour quatre articles, à savoir 
les œufs de volailles, le sucre, les feuilles de tabac et le sel (ce dernier n'est pa s considéré comme 
un produit agricole selon l'OMC). Pour ces quatre articles, les taux du tarif contingentaire sont 
équivalents aux taux NPF (œufs de volailles 40 %, sucre brut 25 %, sucre raffiné 50 -60%, feuilles de 
tabac 30 %, sel 30 %) ce qui est bien infér ieur aux taux hors contingents.  
- un effet positif est escompté pour certains produits; les exportations des produits suivants 
devraient voir leurs marchés s'élargir: café, riz, poivre, cajou, caoutchouc, produits du bois, 
etc.; 
- peu d'effets sont escomptés s ur les produits suivants: maïs, cacahuètes, mûres -framboises, 
sel; 
- un effet négatif est escompté sur les produits suivants: produits de l'élevage et produits 
pour l'alimentation des animaux, sucre de canne, produits agricoles transformés, fruits des 
région s tempérées, agrumes.  
2.48.   Pour ce qui est des produits forestiers, lors de son accession à l'OMC, le Viet Nam s'est engagé 
à réduire les taux de droits à l'importation pour 69 articles relevant de 15 lignes tarifaires des 
produits forestiers. Parmi ceux -ci, 47  figurent dans 12 lignes du chapitre 44 et 22 dans 3 lignes du 
chapitre 94. Les dernières réductions concernant des produits forestiers ont été réalisées en 2012. 
Plus précisément, le taux de droits le plus bas pour des produits forestiers s'établit à 10 % (pour les 
positions 4410, 4411 et 4412 du SH) et le taux le plus élevé est fixé à 50 % (bois marquetés et bois 
incrusté; cercueils; coffrets, écrins et étuis pour bijouterie ou orfèvrerie, et ouvrages similaires, en 
bois; statuettes et autres objets d'ornem ent, en bois; articles d'ameublement en bois ne relevant 
pas de la position 4420 du SH) par rapport au taux de droits avant l'accession à l'OMC.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 21 - 
  Autres engagements concernant le commerce de marchandises  
2.2.2.1.2   Subventions à l'exportation de produits industriels  
2.49.   Il n'existe pas de documents juridiques sur les subventions à l'exportation pour les produits 
industriels.  
2.2.2.1.3   Entreprises commerciales d'État  
2.2.2.1.3.1   Définition des entreprises publiques  
2.50.   Pendant la période à l'examen, le gouvernement vietnamien a rédigé un nouveau projet de 
loi sur les entreprises afin de remplacer la Loi sur les entreprises n ° 68/2014/QH13. Cette loi a été 
approuvée par l'Assemblée nationale et entrera en vigueur le 1er janvier  2021.  
2.51.   Dans cette nouvelle Loi, les entreprises publiques sont d éfinies comme des entreprises dans 
lesquelles l'État détient plus de 50 % du capital social et des parts assorties du droit de vote 
conformément aux réglementations. Cette disposition est en accord avec les engagements pris dans 
le cadre de plusieurs traité s internationaux auxquels le Viet Nam est partie, tels que l'Accord de 
partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'Accord de libre -échange entre l'UE et 
le Viet Nam (EVFTA).  
2.2.2.1.3.2   Résultats de l'actionnarisation des entreprises publiques  
2.52.   Dans le but de procéder à l'actionnarisation de toutes les entreprises publiques, le Premier 
Ministre a publié la Décision n ° 58/2016/QD -TTg datée du 28  décembre  2016 dans laquelle sont 
fixés les critères permettant de désigner 240 entreprises publiques qui doi vent se préparer à 
l'actionnarisation pendant la période 2016 -2020.  
2.53.   Afin de créer une base juridique complète pour le processus d'actionnarisation des entreprises 
publiques, pendant la période à l'examen, le gouvernement a publié le Décret n ° 126/2017/ND -CP 
daté du 16  novembre  2017 prescrivant la transformation d'une entreprise publique (selon l'ancienne 
définition qui prévoyait que l'État détient 100 % du capital public) en une société par actions.  
2.54.   Afin de réduire le chevauchement entre la gestion publique et la gestion du capital dans 
certaines entreprises publiques et pour garantir l'indépendance des agences de gestion publiques 
ayant autorité sur le fonctionnement d'entreprises publiques dans le but d'accroître la compétitivité 
du marché, le gouvernement a publié la Résolution n ° 09/NQ -CP datée du 3  février  2018 sur 
l'établissement de la Commission de gestion du capital public des entreprises. Cette Commission est 
chargée par le gouvernement d'agir en tant que représentant des entreprises publiques dont 10 0% 
du capital social est détenu par l'État et dont le capital public est investi dans des sociétés par actions 
et des sociétés à responsabilité limitée de deux membres ou plus tel qu'en dispose la législation.  
2.55.   Pour promouvoir le processus d'actionnarisatio n exposé ci -dessus, le Premier Ministre a publié 
la Décision n ° 26/2019/QD -TTg, datée du 15  août 2019, qui requiert qu'un certain nombre 
d'entreprises publiques achèvent ce processus en 2020.  
2.56.   Pendant la période allant de 2016 à mars  2020, 174 plans d'actio nnarisation ont été 
approuvés par les autorités compétentes. Les entreprises concernées représentaient au total 
443 126 milliards de VND, pour un capital public d'une valeur de 206  748 milliards de VND.  
2.2.2.1.4   Licences d'importation et d'exportation  
2.57.   Depuis qu'il est Membre de l'OMC, le Viet Nam met en œuvre activement et sérieusement 
tous les engagements pris dans le cadre de son accession, ainsi que les obligations générales, y 
compris des engagements concernant les licences d'importation et d'exportation.  
2.58.   Le Vie t Nam a scrupuleusement respecté tous ses engagements depuis son accession à l'OMC, 
à savoir qu'il n'a pas pris de nouveaux engagements ni appliqué à nouveau des mesures de contrôle 
des quantités importées et exportées non conformes avec ses engagements à l'OMC.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 22 - 
  2.59.   Dans le but de mettre en œuvre les obligations de notification concernant les licences 
d'importation et d'exportation et de garantir le respect des engagements en matière de mesures 
non tarifaires à compter de l'accession du Viet Nam à l'OMC, le 2  mars 2005, le Premier Ministre a 
publié la décision n ° 41/2005/QD -TTg réglementant les licences d'importation. Plus récemment, 
l'Assemblée nationale a approuvé la Loi sur la gestion du commerce extérieur n ° 05/2017/QH14 
datée du 12  juin 2017 qui est entrée en vigueur le 1er janvier  2018. La publication de la Loi sur la 
gestion du commerce extérieur vise à normaliser l'administration et la gestion publique dans le 
domaine du commerce extérieur.  
2.60.   La Loi sur la gestion du commerce extérieur a institutionnalisé e t systématisé des mesures de 
gestion du commerce extérieur, y compris des mesures concernant les licences d'importation et la 
gestion des conditions d'importation. Ces mesures sont appliquées par des organismes habilités à 
délivrer des licences d'exportati on et d'importation ou d'autres documents juridiquement équivalents 
aux négociants qui se livrent à des activités d'exportation et d'importation. Ces mesures sont 
appliquées pour des raisons d'ordre social et de sûreté, d'éthique sociale, de santé publique , de 
coutumes et d'habitudes nationales, ainsi que de protection de l'environnement. De telles mesures 
ne visent pas à limiter la quantité des exportations. Conformément aux engagements pris par le 
Viet Nam dans le cadre de l'OMC et d'autres traités intern ationaux auxquels le Viet Nam est partie, 
la Loi sur la gestion du commerce extérieur prévoit aussi des mesures concernant la gestion des 
licences destinées à garantir la transparence, ainsi qu'à permettre aux organismes publics et aux 
entreprises de gagne r du temps et de l'argent.  
2.61.   La liste des marchandises soumises à licences d'importation et d'exportation, ainsi que la 
responsabilité de la gestion des marchandises soumises à licences d'importation et d'exportation 
sont réglementées dans l'Annexe III du Dé cret gouvernemental n ° 69/2018/ND -CP du 15  mai 2018 
réglementant certains articles de la Loi sur la gestion du commerce extérieur. Les Ministères et 
organismes ministériels responsables comprennent: le Ministère de l'industrie et du commerce ; le 
Ministère des transports ; le Ministère de l'agriculture et du développement rural ; le Ministère des 
ressources naturelles et de l'environnement ; le Ministère de l'information et des communications ; le 
Ministère de la culture, des sports et du tourisme ; le Ministère de la santé ; et la Banque d'État du 
Viet Nam, qui sont habilités à promulguer des réglementations détaillées sur les licences 
d'exportation et d'importation conformément à la législation,  ainsi qu'à délivrer des licences.  
2.62.   La Loi sur la gestion du commerce extérieur établit également des objectifs en matière de 
gestion pour chaque période. Le Ministère de l'industrie et du commerce réglemente l'application 
des licences d'exportation et d'im portation automatiques pour certaines marchandises. Il s'agit d'une 
mesure de gestion des importations sous la forme de licences, qui seront accordées à tous les 
négociants admissibles sans viser à limiter la quantité importée. Néanmoins, à l'heure actuell e, le 
Viet Nam n'applique pas de licences d'importation ou d'exportation automatiques.  
2.63.   En ce qui concerne les licences d'exportation et d'importation non automatiques, les 
ministères et organismes ministériels les délivrent et les mettent en œuvre conformé ment à la Loi 
sur la gestion du commerce extérieur et au Décret n ° 69/2018/ND -CP, qui est fondamentalement 
adapté à la pratique, conforme à la Constitution et au système juridique, respecte les exigences en 
matière d'intégration économique internationale, ainsi que les engagements du Viet Nam à l'OMC. 
Par ailleurs, ces réglementations contribuent aussi à améliorer les institutions administratives et les 
conditions de l'activité des entreprises.  
2.2.2.1.5   Douanes  
2.64.   En tant que Membre de l'OMC, le Viet Nam a respecté et appliqué strictement les engagements 
relatifs au secteur douanier pris dans le cadre de l'OMC comme ceux au titre de l'Accord de l'OMC 
sur l'évaluation en douane, de l'Accord sur les règles d'origine et de l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges . Ces engagements sont détaillés ci -après.  
2.2.2.1.5.1   Engagements au titre de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane  
2.65.   Le Viet Nam respecte et applique pleinement ses engagements au titre de l'Accord de l'OMC 
sur l'évaluation en douane et donc le principe consist ant à déterminer la valeur de la taxe 
d'importation sur la base de la valeur de la transaction. Afin de garantir la pleine mise en œuvre de 
la réglementation de l'OMC dans ce domaine, le Viet Nam a publié et complété des documents 
juridiques pertinents, y compris les suivants: la Circulaire du Ministère des finances 
n° 39/2015/TT -BTC du 25  mars 2015 sur la valeur en douane des marchandises importées et WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 23 - 
  exportées et la Circulaire du Ministère des finances n ° 60/2019/TT -BTC du 30  août 2019 modifiant 
et complé tant certains articles de la Circulaire du Ministère des finances n ° 39/2015/TT -BTC du 
25 mars 2015 sur la valeur en douane des marchandises importées et exportées. Ainsi, le Viet Nam 
a entièrement intégré dans sa législation interne le contenu technique r elatif à l'évaluation en douane 
figurant dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, ce qui a grandement contribué à accélérer 
le dédouanement, a amélioré l'efficacité de la supervision et du contrôle de la fraude sur les prix et 
a garanti un prélèv ement juste et complet.  
2.2.2.1.5.2   Engagements au titre de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine  
2.66.   La détermination de l'origine non préférentielle en application du principe de la nation la plus 
favorisée est réalisée par le Viet Nam conformément aux dispositions  de l'Accord de l'OMC sur les 
règles d'origine grâce à l'achèvement et à la promulgation des documents juridiques appropriés, en 
particulier, la Circulaire n ° 38/2018/TT -BTC du 20  avril 2018 sur la détermination de l'origine des 
importations et des exporta tions et la Circulaire n ° 62/2019/TT -BTC du 5  septembre  2019 modifiant 
et complétant certains articles de la Circulaire n ° 38/2018/TT -BTC. 
2.2.2.1.5.3   Engagements au titre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges 
(AFE)  
2.67.   Le Viet Nam a signé et ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges et s'est engagé 
à réformer ses procédures administratives dans les secteurs fiscal et douanier. Conformément aux 
engagements contractés dans le cadre de l'Accord, le Viet Nam a rempli ses obligatio ns s'agissant 
de classer et d'annoncer les engagements, ainsi que de mettre en œuvre une feuille de route, de 
respecter ses obligations en matière de transparence des notifications et a établi la Commission 
nationale de la facilitation des échanges chargée  de coordonner la mise en œuvre de l'Accord. La 
mise en œuvre des engagements pris par le Viet Nam au titre de l'AFE est sur la bonne voie. 
Actuellement, grâce au soutien du projet de facilitation des échanges de l'USAID, le Viet Nam a 
effectué un examen d es progrès réalisés dans la mise en œuvre des engagements des catégories B 
et C, a élaboré un plan en vue de mettre en œuvre les engagements en matière de notification à 
l'OMC ainsi que d'assurer la pleine mise en œuvre des engagements conformément au cale ndrier 
notifié à l'OMC.  
2.2.2.1.6   Administration des prix  
2.68.   Avec la publication et l'entrée en vigueur, le 1er janvier  2013, de la Loi n ° 11/2012/QH13 sur 
les prix, l'ensemble des textes juridiques relatifs à la mise en œuvre de la Loi sur les prix a été 
promulgué par  les autorités compétentes. L'ensemble des textes juridiques sur l'administration des 
prix a été conçu et développé en vue de définir clairement les droits et obligations des producteurs 
et des organisations, des gens d'affaire et des consommateurs en ce q ui concerne les prix. 
L'administration des prix repose sur le principe selon lequel l'État respecte le droit de chacun de fixer 
des prix, ainsi que sur la concurrence par les prix entre les organisations nationales, les organisations 
étrangères et les part iculiers exerçant des activités, produisant ou faisant du commerce au Viet Nam 
(sauf indication contraire dans un traité international), conformément à la législation. Les entreprises 
ont le droit de décider du prix de vente de marchandises et de services produits compte tenu des 
particularités de leur activité et des prix du marché. L'État n'intervient pas dans l'évaluation des 
marchandises et services, à l'exception de ceux figurant sur la liste des marchandises et services 
pour lesquels les prix sont fix és par l'État. Afin de stabiliser les prix, l'État utilise les mesures 
nécessaires (principalement des mesures économiques, réglementant l'offre et la demande, des 
mesures financières, monétaires, etc.) conformément à la législation. Cela contribue effecti vement 
à stabiliser les prix du marché au niveau macroéconomique; à surmonter les effets négatifs de 
l'économie de marché; à protéger les droits et intérêts légitimes des organisations commerciales, 
des individus et des consommateurs et à assurer la stabil ité sociale. L'État met en œuvre une 
politique visant à éliminer les subventions croisées au niveau des prix comme la subvention aux 
prix, l'indemnisation, le soutien financé par le budget national et la mise en œuvre d'une politique 
de prix qui est au pri x du marché.  
2.69.   Pour certains biens et services dans des domaines dans lesquels l'État se livre exclusivement 
à la production et au commerce; les marchandises de réserve nationale; les produits et services 
publics ; et les services publics non commerciaux fina ncés par le budget national, l'État intervient 
directement concernant les prix dans la mesure où il fixe des prix tels que des prix spécifiques ou 
une fourchette de prix, un prix maximal ou un prix minimal.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 24 - 
  2.70.   Des renseignements sur les prix sont fournis et l a transparence est entièrement garantie dans 
la gestion et l'administration des prix et des échanges de biens et services essentiels pour l'économie 
et la vie sociale.  
2.71.   La politique actuelle d'administration des prix du Viet Nam, conformément à la Loi sur l es prix, 
respecte pleinement les dispositions de l'OMC et est en phase avec les principes du marché du 
Viet Nam et avec l'orientation à long terme du développement de l'économie de marché.  
2.2.2.1.7   Obstacles techniques au commerce (OTC)  
2.72.   Le processus et les procédur es de préparation, d'évaluation et de publication, ainsi que 
d'autres réglementations concernant la présentation et les procédures de numérotation des normes 
nationales sont pleinement conformes aux directives de l'Organisation internationale de 
normalisat ion (ISO), de la Commission électrotechnique internationale (CEI) et compatibles avec 
l'annexe 3 de l'Accord OTC ce qui contribue à l'harmonisation des normes nationales (TCVN) avec 
les normes régionales et internationales. Le Viet Nam participe actuelleme nt aux travaux de 
81 comités techniques sur les normes internationales et parmi ceux -ci, le pays est membre officiel 
de 19 comités techniques de l'ISO et de la CEI et observateur de 62 comités techniques de l'ISO. En 
2020, le Viet Nam comptait 139 comités techniques chargés de normes nationales et 
54 sous-comités .21 À l'heure actuelle, le Viet Nam applique quelque 12  888 TCVN dont 60 % sont 
harmonisées avec les normes internationales, régionales ou étrangères. Le Viet Nam est également 
membre du GS1. Sous le  code de pays 893, le Viet Nam a organisé l'administration et la mise en 
œuvre de normes relatives aux code -barres conformément aux normes internationales.  
2.73.   La mise au point de règlements techniques et de procédures d'évaluation de la conformité 
fondés sur les normes internationales et régionales est prévue à l'article 6.b de la Loi de 2006 sur 
les normes et les règlements techniques. Actuellement, le système de règlements techniques 
nationaux (QCVN) du Viet Nam compte plus de 800 règlements techniques porta nt sur les produits 
et marchandises présentant des risques en matière de sécurité, de santé et de pollution de 
l'environnement.  
2.74.   Le Viet Nam a renforcé la nationalisation de l'évaluation de la conformité. Il compte 
actuellement 731 organismes d'essai, 179 o rganismes de certification, y compris des organismes de 
certification des produits et un organisme de certification des systèmes de gestion. Le pays dispose 
de 79 organismes d'inspection et de 116 organismes de vérification auxquels une licence a été 
délivrée conformément aux dispositions de la législation pertinente. Faciliter les procédures 
d'évaluation de la conformité au moyen de la reconnaissance des résultats des évaluations de la 
conformité est une des mesures envisagées pour permettre le développeme nt de marques nationales 
et le renforcement de la compétitivité.  
2.75.   En 2017, le Premier Ministre vietnamien a publié la Décision n ° 46/2017/QD -TTg concernant 
l'organisation et le fonctionnement du réseau interne de notification et des points d'information, 
ainsi que du Comité interministériel des OTC. Le 29  novembre  2018, le Ministère de la science et de 
la technologie a publié la Circulaire n ° 16/2018/TT -BKHCN réglementant le fonctionnement et la 
coordination du réseau interne de notification et des points d' information, ainsi que du Comité 
interministériel des OTC afin de faire en sorte que la coordination respecte les obligations en matière 
de transparence découlant de l'Accord OTC. Plus particulièrement, les ministères concernés sont 
tenus de ménager au moi ns 60 jours pour la formulation d'observations sur les projets de mesures 
OTC. 
2.76.   Les obligations en matière de transparence prévues par l'Accord OTC ont été pleinement mises 
en œuvre par le Viet Nam. Fin septembre  2020, le pays avait communiqué 173 notificat ions OTC au 
Secrétariat de l'OMC. Le nombre de notifications communiquées pendant la période visée par le 
deuxième examen des politiques commerciales (de 2014 à fin 2019) a été presque multiplié par 
quatre par rapport à la période couverte par le premier e xamen (de 2007 à 2013).  
2.77.   En 2020, environ 1  326 laboratoires, dont 7 laboratoires étrangers, ont été accrédités par le 
Programme vietnamien d'accréditation des laboratoires (VILAS). Le système d'accréditation des 
organismes de certification (VCAS) a accrédi té 72 organismes de certification et le système 
vietnamien d'inspection (VIAS) a accrédité 84 organismes d'inspection.  
 
21 Renseignements en ligne à l'adresse:  http://tieuchuan.vsqi.gov.vn . WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 25 - 
  2.2.2.1.8   Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS)  
2.78.   Lors de son accession à l'OMC, le Viet Nam s'est engagé à s'acquitter de ses droits et 
obliga tions au titre de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). En tant que pays 
en développement, le Viet Nam a demandé une assistance technique pour mettre en œuvre l'Accord 
SPS de l'OMC. Le pays avait fait divers progrès dans la mise en œuvre de l'Accord SPS avant son 
accession à l'Organisation. Ainsi, en 2005, il avait créé le Bureau SPS du Viet Nam. Après l'accession, 
le Plan d'action national visant à accélérer la mise en œuvre des engagements au titre de l'Accord 
SPS, a été promulgué au moyen de la Décision du Premier Ministre n ° 147/2008/QD -TTg du 
17 novembre  2008.  
2.79.   Depuis 2013, le Viet Nam a communiqué des centaines de notifications à l'OMC (y compris 
4 lois dont 2 relatives à la protection des végétaux et 2 concernant l'élevage et le s questions 
vétérinaires; 18 décrets, dont 9 sur la protection des végétaux, 3 concernant la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et 6 relatifs à l'élevage et aux questions vétérinaires; 75 circulaires, dont 
21 relatives à la protection des végétau x, 16 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et 
38 concernant l'élevage et les questions vétérinaires). Le Bureau SPS du Viet Nam a également 
recensé et actualisé sur son site Web quelque 4  000 notifications de projets qui pourraient avoir une  
incidence sur l'exportation de produits agricoles vietnamiens.  
2.80.   Le Viet Nam a réussi à convaincre les Membres d'exclure les engagements concernant les 
produits contenant des organismes génétiquement modifiés (OGM) du rapport du Groupe de travail 
de l'OMC d e l'accession du Viet Nam. Toutefois, dans le cadre de ses relations bilatérales, le Viet  Nam 
est convenu d'engager des consultations avec plusieurs Membres lors de l'élaboration de 
réglementations concernant les produits contenant des OGM. Le Viet Nam s'e st également engagé 
à appliquer les réglementations concernant la péremption des produits alimentaires et les additifs 
alimentaires au titre des règles générales de l'Accord SPS de l'OMC.  
2.2.2.2   Commerce des services  
2.2.2.2.1   Services de distribution  
2.81.   Au cours de la périod e 2013 -2019, la mise en œuvre de politiques juridiques concernant les 
services de distribution a été séparée en deux phases: i) pour la période 2013 -2017: poursuite du 
respect des politiques juridiques de la période 2007 -2012, comme indiqué dans la période  
précédente; ii) pour la période 2018 -2019: respect des dispositions du Décret n° 09/2018/ND -CP 
du 15  janvier  2018 précisant la Loi sur le commerce et la Loi sur la gestion du commerce extérieur 
en ce qui concerne les achats de marchandises et les activités directement liées aux achats et à la 
vente de marchandises par des investisseurs étrangers et des organisations économiques à capitaux 
étrangers (remplaçant le Décret n ° 23/2007/ND -CP). 
2.2.2.2.2   Services bancaires et services financiers connexes  
2.82.   Dans le s ecteur des services financiers, le Viet Nam respecte toutes les obligations qui lui 
incombent au titre de l'OMC et des ALE, y compris, mais pas seulement: le traitement national (TN), 
la nation la plus favorisée (NPF) et l'accès aux marchés (MA). La plupar t des engagements ont été 
retranscrits dans le droit interne et certaines dispositions (principalement concernant la définition et 
l'interprétation de concepts dans le cadre de l'OMC) ont été appliquées directement. Par conséquent, 
après l'accession à l'OM C, la législation bancaire a été adaptée, modifiée et complétée afin de mettre 
en œuvre pleinement les engagements dans les secteurs des services bancaires et financiers.  
2.83.   En parallèle, la Banque d'État du Viet Nam a modifié, complété et publié de nombreux 
documents juridiques concernant le secteur bancaire aux fins de la transparence des politiques et 
du respect des principes du marché et des engagements internationaux de sorte à créer un 
environnement de plus en plus ouvert et favorable pour que l es établissements de crédit puissent 
opérer au Viet Nam. La Banque d'État du Viet Nam a coordonné et mis en œuvre activement les 
activités de coopération après l'accession à l'OMC et a notamment participé à l'élaboration de 
documents juridiques, coordonné la mise en œuvre des obligations en matière de transparence 
concernant les notifications et les politiques dans le cadre de l'OMC.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 26 - 
  2.84.   À ce jour, les établissements de crédit et les succursales de banques étrangères, peu importe 
leur type ou leur forme d'organ isation, qui remplissent toutes les conditions requises conformément 
à la Loi sur les établissements de crédit et à d'autres lois pertinentes sont autorisés par la Banque 
d'État du Viet Nam à mener des activités bancaires au Viet Nam; les établissements de  crédit et les 
succursales de banques étrangères, peu importe leur type ou leur forme d'organisation, sont 
autonomes dans leurs opérations commerciales, sont responsables de leurs résultats commerciaux 
et ont le droit de refuser une demande d'octroi d'un c rédit ou d'autres demandes de services si 
celles -ci sont jugées non admissibles, non productives ou incompatibles avec les dispositions 
législatives. Les autres établissements ou les particuliers ne sont pas autorisés à interférer 
illégalement dans les act ivités commerciales des établissements de crédit ou des succursales de 
banques étrangères.  
2.85.   Afin de réaliser l'objectif ultime consistant à créer au Viet Nam des conditions égales pour les 
opérations des banques nationales et étrangères dans un secteur banc aire pleinement intégré dans 
le cadre de l'OMC, ces dernières années, la Banque d'État du Viet Nam a mené régulièrement des 
discussions ouvertes avec les représentants de l'ensemble des banques étrangères présentes au 
Viet Nam tant sur des questions politi ques que techniques relatives aux opérations bancaires par 
l'intermédiaire du Groupe de travail bancaire et dans le cadre du Forum commercial du Viet Nam. 
Le dialogue régulier a également aidé les banques à comprendre les politiques et réglementations 
du Viet Nam dans le secteur bancaire ce qui a par la suite aidé la Banque d'État du Viet Nam à traiter 
en temps voulu les préoccupations et les propositions des banques pour régler des problèmes de 
manière rapide et efficace. Certaines questions ont fait l'obj et de vives discussions dans ce Forum, 
notamment la publication de règles directrices concernant les opérations monétaires, de crédit et 
bancaires.  
2.2.2.2.3   Services d'assurance et services relatifs aux valeurs mobilières  
2.2.2.2.3.1   Services d'assurance  
2.86.   Au cours de la période  2013-2019, le Viet Nam a publié 1 loi, 10 décrets, 1 décision du Premier 
Ministre et 22 circulaires pour promouvoir la supervision, l'élaboration et l'amélioration des politiques 
afin de respecter ses engagements pris dans le cadre des accords internation aux et de son accession 
à l'OMC. Parmi les principales dispositions, relevons les suivantes:  
- en 2016, le gouvernement a publié le Décret n ° 73/2016/ND -CP précisant la mise en œuvre 
de la Loi sur les services d'assurance et de la Loi modifiant et complétant  certains articles 
de la Loi sur les services d'assurance. Le Décret contient ainsi des précisions sur les 
conditions, les procédures, les registres d'établissement et d'exploitation, les régimes 
financiers et la gestion du suivi et du fonctionnement des s uccursales d'entreprises 
étrangères offrant des services autres que d'assurance -vie au Viet Nam;  
- en 2018, le gouvernement a publié le Décret n ° 151/2018/ND -CP modifiant et complétant 
un certain nombre de décrets régissant les conditions de l'investissement  et de l'activité des 
entreprises relevant du Ministère des finances. Ainsi le Décret a réduit 16 conditions sur 
54 relatives à l'investissement des entreprises et a simplifié 7 conditions sur 54 relatives à 
l'investissement des entreprises dans le secteur  des assurances;  
- en 2019, à la 7ème session de la 14ème Assemblée nationale tenue le 14  juin 2019, la Loi 
n° 42/2019/QH14 modifiant et complétant certains articles de la Loi sur les services 
d'assurance et de la Loi sur la propriété intellectuelle a été ap prouvée et est entrée en 
vigueur le 1er novembre  2019. Cette Loi a pour objet de garantir la cohérence et la 
concordance avec le contenu des engagements pris dans le cadre du PTPGP et avec la 
Résolution de l'Assemblée nationale n ° 72/2018/QH14 et donc de m odifier et de compléter 
les réglementations concernant cinq types de services auxiliaires de l'assurance, à savoir: le 
conseil, l'évaluation du risque, le calcul, l'évaluation des pertes et l'assistance au règlement 
des litiges;  
- le 1er novembre  2019, le Pr emier Ministre a signé le Décret n ° 80/2019/ND -CP modifiant et 
complétant certains articles du Décret n ° 73/2016/ND -CP, du Décret n ° 98/2013/ND -CP et 
du Décret n ° 48/2018/ND -CP. Ce Décret précise ainsi les conditions selon lesquelles des 
particuliers peuve nt offrir des activités d'assistance directement dans des organisations qui WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 27 - 
  fournissent des services auxiliaires de l'assurance, des services auxiliaires de l'assurance 
transfrontières (y compris en ce qui concerne les objets, les modes, les conditions et les 
responsabilités). Il contient des règles détaillées sur les sanctions en cas de violations 
administratives dans le domaine des services auxiliaires de l'assurance, précise les modalités 
de mise en œuvre concernant l'assurance -responsabilité professionn elle, établit des normes 
dans le domaine des services auxiliaires de l'assurance, et réglemente la gestion et la 
supervision des services auxiliaires de l'assurance (établissement de rapports, revenus, coût 
de la fourniture et de l'utilisation des services  d'assurance);  
- le marché des assurances continue d'enregistrer un taux de croissance plutôt positif et les 
objectifs globaux de la stratégie nationale de développement du marché des assurances pour 
la période 2013 -2019 ont été progressivement mis en œuvre et ont produit des résultats. 
Le marché des assurances renforce la sécurité, la durabilité et l'efficacité du marché et la 
capacité de satisfaire les divers besoins des organisations et des particuliers en matière 
d'assurance, contribuant à la stabilité éc onomique et garantissant la sécurité sociale. Le 
marché des assurances se rapproche des normes et pratiques internationales dans ce 
domaine et réduit progressivement l'écart de développement avec d'autres pays de la région.  
2.2.2.2.3.2   Services relatifs aux valeurs mo bilières  
2.87.   Depuis 2013, grâce à la mise en œuvre sérieuse et entière des engagements concernant les 
services relatifs aux valeurs mobilières contractés à l'OMC, le marché boursier du Viet Nam a fait 
des progrès rapides et réguliers, l'accent étant mis sur le  renforcement de la transparence du marché 
et la facilitation des processus et procédures pour que les investisseurs puissent participer au 
marché. De nombreuses réglementations ont été publiées en lien avec les engagements du Viet Nam 
concernant les servi ces relatifs aux valeurs mobilières contractés dans le cadre de l'OMC, 
notamment:  
En ce qui concerne le taux de la participation étrangère au capital des sociétés de commerce de 
valeurs mobilières  
- En 2015, le Décret gouvernemental n ° 60/2015/ND -CP du 26 juin 2015 a été publié pour 
modifier et compléter un certain nombre d'articles du Décret n ° 58/2012/ND -CP du 
20 juillet  2012 (qui contenait des indications détaillées sur la mise en œuvre de plusieurs 
articles de la Loi sur les valeurs mobilières et de la Loi modifiant et complétant certains 
articles de la Loi sur les valeurs mobilières) et notamment accroître le taux de la participation 
étrangère au capital des sociétés de commerce de valeurs mobilières comme suit: les 
investisseurs étrangers qui sont d es sociétés remplissant les conditions énoncées dans le 
Décret peuvent acheter et posséder jusqu'à 100 % du capital social de sociétés de commerce 
de valeurs mobilières; peuvent établir des sociétés de commerce de valeurs mobilières dont 
100% du capital est  étranger. Si l'investisseur étranger est une société qui ne remplit pas 
les conditions requises ou est un particulier, il peut détenir moins de 51 % de la valeur 
mobilière du capital social de sociétés de commerce . 
- En outre le Décret gouvernemental n ° 86/2016/ND -CP du 1er juillet  2016 réglementant les 
conditions de l'investissement et de l'activité des entreprises sur le marché boursier dispose 
que les sociétés étrangères de commerce de valeurs mobilières qui fournissent des services 
de gestion de fonds son t autorisées à ouvrir des succursales au Viet Nam. Les succursales 
de sociétés étrangères de gestion de fonds ont le droit de fournir des services de conseil en 
placement en valeurs mobilières en tant que prestataires de services décentralisés autorisés 
par les sociétés étrangères de gestion de fonds . 
- La Loi sur les valeurs mobilières révisée a été adoptée par l'Assemblée nationale le 
26 novembre  2019 et entrera en vigueur le 1er janvier  2021. Cette Loi révisée est asymptote 
aux exigences pratiques, reprend  et codifie de nombreuses pratiques internationales et 
accroît la transparence du marché tout en restant compatible avec les traités et les 
engagements internationaux. Plusieurs dispositions modifiées de la Loi sur les valeurs 
mobilières, telles que les ré glementations concernant la participation des investisseurs 
étrangers au marché du Viet Nam, l'établissement de succursales de sociétés de titres et de 
sociétés de gestion de fonds étrangères au Viet Nam, l'administration d'entreprises 
publiques, l'autorit é de la Commission des valeurs mobilières sur la gestion, la supervision, 
et la mise en œuvre, entre autres, sont modifiées et complétées conformément aux traités 
et aux engagements internationaux.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 28 - 
  2.2.2.2.4   Services de télécommunication  
2.88.   Après son accession à l'OMC en 2007, le Viet Nam a élaboré et publié la Loi sur les 
télécommunications (2009) qui a porté création d'un cadre juridique pour la réglementation du 
marché des télécommunications conformément aux pratiques internationales, en phase avec les 
engagements pr is par le Viet Nam dans le cadre de l'OMC.  
2.89.   L'établissement de l'Autorité des télécommunications – l'organisme de réglementation 
spécialisé dans le secteur des télécommunications au Viet Nam – et le transfert des Postes et 
télécommunications du Viet Nam et de l'opérateur Mobifone à la Commission de gestion du capital 
public des entreprises, agissant en tant qu'organisme de représentation des détenteurs a permis de 
respecter pleinement l'engagement en matière d'indépendance réglementaire dans le secteur des 
télécommunications.  
2.90.   Au cours de la période 2013 -2019, le Viet Nam s'est attelé en particulier à achever son cadre 
juridique avec les objectifs suivants: i) élargir la participation de toutes les entreprises économiques 
au secteur des télécommunications, notamment dans le domaine du développement de 
l'infrastructure de réseau; ii) renforcer le rôle de la réglementation dans le secteur des 
télécommunications afin de garantir que le marché des télécommunications soit géré sur des bases 
publiques, transparentes et non discriminatoires, ainsi que de promouvoir la réforme administrative 
des activités de réglementation; iii) assurer l'universalisation des services de télécommunication 
dans les zones rurales, reculées, frontalière et insulaires  et l'exécution des fonctions publiques 
assignées par le gouvernement; et iv) garantir la durabilité dans la planification, la construction et 
le développement des réseaux de télécommunication.  
2.91.   De fin 2019 jusqu'à présent, le Viet Nam a publié de nombreux documents juridiques qui sont 
tous conformes aux engagements pris à l'OMC, notamment les suivants: le 31  décembre  2019, le 
Ministère de l'information et des communications (MIC) a publié la Circulaire n ° 21/2019/TT -BTTTT 
sur la divulgation des recettes des  services de télécommunication; le 14  février  2020, le MIC a publié 
la Circulaire n ° 02/2020/TT -BTTTT réglementant la liste, les bénéficiaires, le champ d'application, la 
qualité et les tarifs maximaux des services publics de télécommunication, ainsi que l es niveaux de 
subvention pour ces services jusqu'en 2020; le 5  mars 2020, le MIC a publié la Circulaire 
n° 05/2020/TT -BTTTT réglementant les frais d'interconnexion pour les appels vocaux entre deux 
opérateurs de réseau de télécommunication mobile et entre l'opérateur de réseau de 
télécommunication fixe et l'opérateur de réseau de télécommunication mobile terrestre; le 
13 avril 2020, le MIC a publié la Circulaire n ° 07/2020/TT -BTTTT réglementant les procédures de 
vérification des équipements de télécommunica tion et des stations de radio; le 13  avril 2020, le MIC 
a publié la Circulaire n ° 08/2020/TT -BTTTT sur la liste et les procédures concernant les équipements 
de télécommunication et les stations de radio pour lesquels des procédures de vérification sont 
requises; le 7  mai 2020, le MIC a publié la Circulaire n ° 10/2020/TT -BTTTT modifiant et complétant 
la Circulaire n ° 30/2011/TT -BTTTT du 31  octobre  2011 sur la certification de la conformité et la 
déclaration de conformité pour les produits et marchandises des  technologies de l'information et de 
la communication.  
2.2.2.2.5   Services de transport  
2.92.   Pendant la période 2014 -2019, le Viet Nam a mis en œuvre rigoureusement et intégralement 
les engagements pris dans le cadre de l'OMC concernant les services de transports, comme d étaillé 
ci-après.  
2.2.2.2.5.1   Services de transport maritime  
2.93.   Selon la Loi de 2014 sur l'investissement, le secteur des services de transport maritime est 
un secteur d'activité soumis à des conditions qui sont énoncées dans le Décret gouvernemental 
n° 160/2016/ND -CP du  29 novembre  2016 sur les conditions applicables aux services maritimes et 
aux services des agences maritimes, ainsi qu'aux services de poussage et de remorquage.  
2.94.   La législation actuelle du Viet Nam ne contient pas de restrictions sur le taux de participat ion 
au capital ou le nombre d'entreprises et d'investisseurs étrangers fournissant des services de 
transport de marchandises et de passagers sur des voies maritimes internationales, à l'exception 
des règles selon lesquelles les sociétés et entreprises à ca pitaux étrangers se livrant au transport de WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 29 - 
  passagers et de marchandises avec des navires battant pavillon vietnamien ne doivent pas avoir une 
participation étrangère de plus de 49 % à leur capital social. Cette règle est pleinement conforme 
aux engagements  du Viet Nam dans le cadre de l'OMC. En outre, les entreprises à participation 
étrangère doivent, lorsqu'elles fournissent des services maritimes, respecter les mêmes exigences 
que les sociétés nationales en matière d'organisation, de financement, de resso urces humaines ainsi 
que concernant les navires.  
2.2.2.2.5.2   Services de transport aérien  
2.95.   Le Viet Nam a pris des engagements dans le cadre de l'OMC concernant les trois sous -secteurs 
de services liés aux services de transport aérien suivants: i) services de vente et d e 
commercialisation, ii) services informatisés de réservation, iii) services de maintenance et de 
réparation des aéronefs (CPC  8868**).  
2.96.   La Loi de 2006 sur l'aviation civile au Viet Nam, dont la modification de 2014 est entrée en 
vigueur le 1er juillet  2015, dispose que "les transporteurs aériens étrangers sont autorisés à vendre 
ou à émettre des billets d'avion et des lettres de transport aérien dans leurs bureaux de réservation 
et agences de vente sur la base de contrats de vente en agence ou a u moyen de transactions 
électroniques" . Par ailleurs, cette Loi ne contient pas de restrictions concernant le taux de 
participation étrangère au capital pour les entreprises qui fournissent des services informatisés de 
réservation et des services de mainte nance et de réparation des aéronefs. Les entreprises étrangères 
et les entreprises à capitaux étrangers doivent, lorsqu'elles fournissent ces services, respecter 
simplement les mêmes conditions que celles applicables aux entreprises et aux compagnies 
aériennes nationales.  
2.97.   Dans les faits, les procédures de licences en vue de l'ouverture de bureaux de représentation, 
de bureaux de vente de billets, ainsi que de la fourniture de services informatisés de réservation au 
Viet Nam ont été facilitées pour les compa gnies aériennes étrangères qui opèrent à destination et 
en provenance du Viet Nam. En outre, afin de développer l'industrie aéronautique, le Viet Nam a 
encouragé les investisseurs et les entreprises étrangers qualifiés à fournir des services de 
maintenance  et de réparation des aéronefs au Viet Nam.  
2.2.2.2.5.3   Services de transport routier  
2.98.   En ce qui concerne le transport routier, dans le cadre de l'OMC, le Viet Nam s'est engagé à 
ouvrir le marché des services de transport de passagers et de transport de marchandises, c e qui 
permet aux fournisseurs étrangers de fournir des services dans le cadre d'un contrat de coopération 
commerciale ou par le biais d'une coentreprise dont la participation étrangère ne dépasse pas 51 % 
pour le transport de marchandises et 49 % pour le tra nsport de passagers.  
2.99.   Le Décret gouvernemental n ° 163/2017/ND -CP du 30  décembre  2017 sur les services 
logistiques dispose ce qui suit: "g) dans les entreprises de services de transport de marchandises 
classés comme services de transport routier, que ce soit  dans le cadre d'un contrat de coopération 
commerciale, de l'établissement d'une entreprise, de l'apport de capital, de l'achat d'actions, ou 
d'apport de capital à une entreprise, dans laquelle le taux de participation des investisseurs étrangers 
ne dépass e pas 51%, tous les conducteurs doivent être des citoyens vietnamiens" . Par conséquent, 
les dispositions juridiques en vigueur sur la part des capitaux étrangers dans les entreprises offrant 
des services de transport routier de marchandises ont été actuali sées conformément aux 
engagements pris par le Viet Nam à l'OMC. Pour ce qui est des services de transport routier de 
passagers, ils respectent actuellement les engagements pris par le Viet Nam dans le cadre de l'OMC.  
2.2.2.2.5.4   Services de transport ferroviaires  
2.100.   Dans le secteur ferroviaire, le Viet Nam s'est engagé à autoriser les fournisseurs étrangers 
à offrir des services de transport de marchandises au moyen de l'établissement de coentreprises 
avec des partenaires vietnamiens dans lesquelles la participation étran gère au capital ne doit pas 
dépasser 49 % du capital légal total.  
2.101.   Le point e du paragraphe 3 de l'article 4 du Décret n ° 163/2017/ND -CP sur les entreprises 
fournissant des services logistiques dispose ce qui suit: "e) Dans le cas des entreprises offrant des  
services de transport de marchandises classés comme services de transport par les voies navigables WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 30 - 
  intérieures ou des services de transport de marchandises classés comme services de transport 
ferroviaire, les investisseurs étrangers sont autorisés à établ ir une entreprise, à contribuer au capital 
ou à acheter des actions ou des parts d'une autre entreprise à condition que le taux de participation 
étrangère dans cette entreprise ne dépasse pas 49%" . Ainsi, les dispositions juridiques du Viet Nam 
sont pleine ment conformes aux engagements pris à l'OMC.  
2.2.2.2.5.5   Services de transport par les voies navigables intérieures  
2.102.   Selon les engagements pris par le Viet Nam dans le cadre de l'OMC, les fournisseurs de 
services étrangers sont autorisés à offrir des services de transp ort de passagers et de transport de 
marchandises par les voies navigables intérieures au moyen de l'établissement de coentreprises 
avec des partenaires vietnamiens dans lesquelles la participation étrangère au capital ne doit pas 
dépasser 49 % du capital lé gal total.  
2.103.   Le point e du paragraphe 3 de l'article 4 du Décret n ° 163/2017/ND -CP concernant les 
entreprises fournissant des services de transport de marchandises classés comme services de 
transport par les voies navigables intérieures dispose que "les inve stisseurs étrangers sont autorisés 
à établir une entreprise, à contribuer au capital ou à acheter des actions ou des parts d'une autre 
entreprise à condition que le taux de participation étrangère dans cette entreprise ne dépasse pas 
49%" . Par conséquent, les engagements du Viet Nam à l'OMC concernant les services de transport 
par les voies navigables intérieures ont été précisés dans le Décret n ° 163/2017/ND -CP. Pour ce qui 
est des services de transport de passagers par les voies navigables intérieures, il s respectent 
actuellement les engagements pris par le Viet Nam dans le cadre de l'OMC.  
2.2.2.2.5.6   Services auxiliaires de tous les modes de transport  
2.104.   Le point d du paragraphe 3 de l'article 4 du Décret gouvernemental n ° 163/2017/ND -CP du 
30 décembre  2017 sur les entr eprises fournissant des services logistiques dispose ce qui suit: "pour 
les autres services, y compris l'inspection du connaissement, le courtage de marchandises, 
l'inspection des cargaisons, les services d'échantillonnage et de pesage, les services de réc eption et 
d'acceptation des marchandises, et la préparation des documents de transport, l'investisseur 
étranger peut créer une entreprise, faire un apport de capital ou acheter des actions ou des parts 
d'une autre entreprise dans laquelle un investisseur n ational a contribué au capital" . 
2.105.   En conséquence, les engagements du Viet Nam à l'OMC ont été retranscrit dans le droit 
interne du Viet Nam à savoir: en ce qui concerne les services des agences de transport de 
marchandises, "Sept ans après l'accession: néan t" et concernant les autres services relatifs au 
transport, " Trois ans après la date de l'accession, ce plafond sera porté à 51 %. Quatre ans plus 
tard, ce plafond sera supprimé."  
2.2.2.3   Droits de propriété intellectuelle et droits connexes  
2.106.   Au cours des dernières  années, le Viet Nam a mené une politique continue de protection de 
la propriété intellectuelle (PI) conformément à ses objectifs en matière de développement 
économique, culturel et social, consistant à utiliser le mécanisme de protection de la PI comme ou til 
pour encourager la créativité, l'innovation et pour prévenir la concurrence déloyale afin introduire 
des produits innovants, en particulier les nouvelles technologies, dans le développement de 
l'économie et au service de la vie sociale. Plus particuliè rement, le gouvernement a mis l'accent sur 
l'équilibre entre les intérêts des détenteurs de droits de propriété intellectuelle (DPI) et ceux du 
public afin de protéger le résultat d'investissements dans les activités créatives de sociétés ou de 
particulier s, d'une part, et de tenir compte des intérêts publics, d'autre part.  
2.107.   Le Viet Nam s'est vivement employé à construire un système juridique pour la protection de 
la propriété intellectuelle et renforce également les organismes d'application de la loi afin d e protéger 
les DPI de manière efficace et adéquate. À ce jour, le système de propriété intellectuelle vietnamien 
satisfait non seulement aux normes de l'OMC, mais peut également être comparé à ceux de pays 
avancés de la région. S'étant engagé à améliorer l e niveau de protection de la PI dans des ALE tels 
que le PTPGP et l'EVFTA, le Viet Nam continue de progresser vers des normes de protection plus 
élevées en vigueur dans la région et dans le monde afin de créer des conditions de l'activité des 
entreprises s aines de manière à attirer des investissements étrangers directs durables. Plus 
particulièrement, les efforts suivants ont été faits:  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 31 - 
  2.108.   Le Viet Nam a publié plusieurs documents juridiques normatifs pour compléter le système 
juridique de la PI.22 Par conséquent, un certain nombre de politiques ont changé pour créer des 
conditions plus favorables pour les titulaires de droits de PI, par exemple:  
- en ce qui concerne les politiques de protection de la PI, la Loi sur la propriété intellectuelle 
a été m odifiée et complétée pour élargir les exceptions relatives à l'absence de nouveauté 
des inventions, au sujet visé par la divulgation, au mode et au lieu de divulgation, ainsi que 
pour allonger de 6 à 12 mois le délai prévu pour se prévaloir d'une exception ; et pour 
supprimer l'obligation d'enregistrer un accord de licence afin d'établir la validité d'un contrat 
avec une tierce partie;  
- pour ce qui est des moyens de faire respecter les droits de PI, le Code pénal a été modifié 
et complété pour élargir la port ée des sanctions pénales (dont sont non seulement passibles 
les personnes physiques, mais aussi les personnes morales) des atteintes à des droits quand 
le sujet concerné est une marchandise de marque contrefaite ou une marchandise protégée 
par une indicati on géographique contrefaite afin d'obtenir des bénéfices illicites, dans une 
certaine mesure, etc.  
2.109.   En 2019, le Viet Nam a publié pour la première fois une Stratégie nationale en matière de 
PI. Cette stratégie est guidée par une volonté de développer un sys tème de PI synchrone et efficace 
permettant d'acquérir, d'exploiter et de protéger des droits de PI, d'établir un environnement propice 
à l'innovation et qui respecte les besoins de l'intégration internationale, et de faire de la PI un outil 
important pour  renforcer la compétitivité nationale et promouvoir le développement économique, 
culturel et social. Ainsi, de nombreuses mesures et solutions ont été mises en place afin d'améliorer 
l'organisation des autorités concernées, par exemple au moyen de la conso lidation du système des 
autorités compétentes en matière de PI de sorte qu'il soit plus efficace et constructif; du recensement 
et du renforcement des divisions chargées de la PI au sein des administrations centrale et locales; 
du renforcement du mécanisme  de coordination interdisciplinaire au sein des autorités compétentes 
dans le domaine de la PI; de la publication, de la garantie de la transparence, de la simplification et 
de la modernisation des procédures administratives en matière de PI; et de la gara ntie de 
l'interconnexion et de la synchronisation des systèmes de base de données sur la PI entre les 
autorités compétentes.  
2.110.   En outre, de nombreuses activités spécifiques visant à encourager la création et 
l'enregistrement de droits de PI ainsi qu'à souten ir le respect des droits de PI ont été menées de 
manière régulière sur plusieurs années, comme l'organisation de concours d'inventions, le 
développement et la mise en œuvre de programmes de développement des actifs de PI (pour les 
périodes suivantes: 2011 -2015, 2016 -2020 et 2021 -2030), la mise en œuvre du Programme d'action 
visant à prévenir les atteintes aux droits de PI (pour les périodes suivantes: 2012 -2015 et 
2019-2023) et du Projet sur la mise en place d'un environnement propice à la PI, entre autres.  
2.111.   L'acquisition de droits de propriété industrielle ces dernières années a également donné lieu 
à de nombreux changements positifs. Le nombre de demandes d'enregistrement a augmenté 
d'environ 10 -12% par année; en 2019, 75  742 demandes ont été reçues, soit u ne hausse de 16,7 % 
par rapport à 2018. Entre 2012 et 2019, l'Office de la PI du Viet Nam a reçu 399  890 demandes 
d'enregistrement (43  329 demandes de brevets et de modèles d'utilité, 23  677 demandes 
d'enregistrement de dessins et modèles industriels, 361  374 demandes d'enregistrement de 
marques et 58 demandes d'enregistrement d'indications géographiques), a accordé 
222 201 certificats d'enregistrement (14  388 certificats de brevets/de modèles d'utilité, 
13 756 certificats de dessins et modèles industriels, 191 255 certificats de marques et 50 certificats 
d'indications géographiques).  
2.112.   Les activités de diffusion de la PI et de sensibilisation du public sont toujours ciblées; le 
niveau des activités est renforcé grâce à un contenu de plus en plus vaste et à un nombre croissant 
de participants. Au cours de la période 2012 -2019, le Viet Nam a organisé de manière proactive plus 
de 100 ateliers, tables rondes et activités communautaires sur la PI pour plus de 20  000 participants. 
En 2019, 26 ateliers, tables rondes et activités communautaires ont été organisés pour 
2 753 participants issus d'organismes de gestion publique, d'entreprises, d'instituts de recherche et 
d'universités. Plusieurs grands événements ont eu un effet positif sur le public, comme l'ensemble 
 
22 Voir la liste des documents juridiques normatifs sur la propriété industrielle nouvellement publiés ou 
complétés et modifiés pendant la période 2012 -2019.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 32 - 
  des activités organisées pour célébrer la Journée mondiale de la propriété intellectuelle, le 26  avril 
de chaque année, le jeu IP Challenge 2017 pour les étudiants universitaires de tout le pays et le 
concours d'inventions 2018 sur le thème "Création de techno logies pour la vie quotidienne".  
2.113.   Un certain nombre de documents juridiques ont nouvellement été publiés ou modifiés 
pendant la période 2012 -2019, notamment les suivants:  
- Loi n° 42/2019/QH14 modifiant et complétant certains articles de la Loi sur les servic es 
d'assurance et de la Loi sur la propriété intellectuelle;  
- Code pénal n ° 100/2015/QH13;  
- Loi n° 12/2017/QH14 de 2017 modifiant et complétant certains articles du Code pénal;  
- Décret n ° 99/2013/ND -CP du 29  août 2013 prévoyant des sanctions en cas de violati ons 
administratives dans le domaine de la propriété industrielle;  
- Circulaire n ° 05/2013/TT -BKHCN modifiant la Circulaire n ° 01/2007/TT -BKHCN du 
14 février  2007 du Ministère de la science et de la technologie guidant la mise en œuvre du 
Décret n ° 103/2006/ND -CP, détaillant plusieurs articles de la Loi sur la propriété 
intellectuelle telle que modifiée par la Circulaire n ° 13/2010/TT -BKHCN du 30  juillet  2010 et 
par la Circulaire n ° 18/2011/TT -BKHCN du 22  juillet  2011;  
- Circulaire n ° 11/2015/TT -BKHCN  du Ministère de la science et de la technologie détaillant et 
guidant la mise en œuvre de certains articles du Décret n ° 99/2013/ND -CP du 29  août 2013 
prévoyant des sanctions en cas de violations administratives dans le domaine de la propriété 
industriell e; 
- Circulaire n ° 13/2015/TT -BTC du 30  janvier  2015 du Ministère des finances définissant 
l'inspection, la supervision, la suspension temporaire de procédures douanières pour des 
produits exportés et importés qui sont l'objet de droits de propriété intellec tuelle; le contrôle 
des marchandises de contrefaçon et des marchandises portant atteinte à des droits de 
propriété intellectuelle;  
- Circulaire n ° 16/2016/TT -BKHCN du 30  juin 2016 du Ministère de la science et de la 
technologie modifiant et complétant certai ns articles de la Circulaire n ° 01/2007/TT -BKHCN 
du 14  février  2007;  
- Circulaire n ° 263/2016/TT -BTC du 14  novembre  2016 du Ministère des finances concernant 
les droits et taxes sur la propriété industrielle et la collecte, le transfert, l'administration et 
l'utilisation de ceux -ci; 
- Circulaire n ° 13/2020/TT -BTC du 6  mars 2020 modifiant et complétant certains articles de 
la Circulaire n ° 13/2015/TT -BTC du 30  janvier  2015 du Ministère des finances définissant 
l'inspection, la supervision, la suspension temporai re de procédures douanières pour des 
produits exportés et importés qui sont l'objet de droits de propriété intellectuelle; le contrôle 
des marchandises de contrefaçon et des marchandises portant atteinte à des droits de 
propriété intellectuelle;  
- Décret gou vernemental n ° 131/2013/ND -CP du 16  octobre  2013 et Décret gouvernemental 
n° 28/2017/ND -CP du 20  mars 2017 modifiant et complétant certains articles du Décret 
n° 131/2013/ND -CP du 16  octobre  2013 prévoyant des sanctions administratives 
concernant le droit d'auteur et les droits connexes;  
- Décret gouvernemental n ° 21/2015/ND -CP du 14  février  2015 prévoyant des redevances et 
des rémunérations pour les œuvres des beaux -arts, les œuvres cinématographiques, 
photographiques, théâtrales et autres formes d'exécution  artistique;  
- Décret gouvernemental n ° 22/2018/ND -CP du 23  février  2018 détaillant certains articles et 
mesures relatifs à la mise en œuvre de la Loi de 2005 sur la propriété intellectuelle et de la 
Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi de  2009 sur la propriété intellectuelle, 
le droit d'auteur et les droits connexes;  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 33 - 
  - Décision du Premier Ministre n ° 88/QD -TTg du 20  janvier  2017 approuvant le Projet de 
renforcement de la capacité d'administrer et de faire respecter effectivement la législation 
sur la protection du droit d'auteur et des droits connexes à l'horizon 2020 et une orientation 
jusqu'en 2025;  
- Décision du Premier Ministre n ° 1755/QD -TTg du 8  septembre  2016 approuvant la Stratégie 
concernant le développement des industries culturelles du Viet Nam à l'horizon 2020 et une 
vision jusqu'en 2030;  
- Décision n ° 1068/QD -TTg du 22  août 2019 approuvant la Stratégie relative à la propriété 
intellectuelle jusqu'en 2030. Examen en cours de propositions de modifications et d'ajouts à 
la Loi sur la propriété intellectuelle afin de mieux répondre aux besoins en matière 
d'application nationale et d'intégration international e. 
2.2.3   Politiques commerciales depuis 2013  
2.2.3.1   Système commercial multilatéral  
2.114.   Comme l'OMC a été officiellement instituée en 1995 (les propositions de négociation 
remontant principalement aux années 80), ses règles et principes peuvent ne plus être appropriés, 
du fait en particulier que la révolution scientifique et technique a profondément modifié non 
seulement les méthodes de production mais aussi le mode de fourniture et de distribution des biens 
et des services. La chaîne d'approvisionnement en particulier a su bi des changements 
fondamentaux. Ainsi, pour faire face à cette nouvelle situation, la réforme de l'OMC est une inévitable 
nécessité qui implique d'amples et profondes mutations pour assurer la compatibilité avec les 
impératifs de notre époque. Ces dernièr es années, les Membres de l'OMC ont accéléré le processus 
d'échange et proposé des solutions pour résoudre les problèmes existants du système. Leurs 
principaux sujets de discussion sont les suivants: i) la transparence, l'accent étant principalement 
mis su r les obligations en matière de notification; ii) le mécanisme de règlement des différends; 
iii) la pratique de l'"auto -identification" en tant que pays en développement et la question du 
traitement spécial et différencié; et iv) de nouvelles questions comme les subventions à la pêche et 
le commerce électronique.  
2.115.   Au cours de ce processus, le Viet Nam, bien qu'il ait accédé à l'OMC plus tardivement, a 
également pris une part active aux discussions sur les réformes visant à supprimer les blocages  et 
à exhorter les Membres à résoudre sans tarder les problèmes de l'Organisation. Ces dernières 
années, à de multiples reprises, il s'est dit favorable à une réforme de l'OMC fondée sur certains 
principes comme la garantie de l'équilibre entre droits et o bligations et de la cohérence avec le 
niveau de développement et la capacité de mise en œuvre des Membres. Il estime que la priorité 
absolue est d'améliorer la fonction et l'efficacité du mécanisme de règlement des différends en 
général et de l'Organe d'ap pel en particulier en évitant la réduction ou l'invalidation de ce mécanisme 
et les répercussions négatives sur tous les Membres de l'OMC. En conséquence, avec les pays de 
l'ASEAN et d'autres membres, le Viet Nam s'est porté coauteur de la proposition tend ant à reprendre 
le processus de sélection des membres de l'Organe d'appel pour éliminer les blocages de ce 
mécanisme à l'OMC. Par ailleurs, il a également participé activement à la négociation multilatérale 
sur les subventions à la pêche et a examiné les d iscussions sur le commerce électronique, la 
réglementation intérieure, etc. Enfin, il coordonne aussi activement avec d'autres Membres de l'OMC 
le processus de sélection du Directeur général en 2020 pour promouvoir la bonne marche de 
l'Organisation.  
2.2.3.2   Accord s multilatéraux et bilatéraux  
2.2.3.2.1   Aperçu du processus de négociation, de signature et de mise en œuvre des 
accords de libre -échange du Viet Nam  
2.116.   En s'appuyant  sur les principaux engagements et orientations établis ces dernières années 
par le Parti communiste et  le gouvernement concernant l'intégration économique internationale, le 
Viet Nam a  proactivement et activement participé aux travaux des institutions économiques 
multilatérales et à l'échelle de la région, et il a franchi des étapes importantes en adhérant  à 
l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN), en étant un membre fondateur de la 
Rencontre Asie -Europe (ASEM), en devenant membre du Forum de coopération économique 
Asie-Pacifique (APEC) et, en particulier, en accédant à l'Organisation mondial e du commerce (OMC), 
marquant son intégration complète dans l'économie mondiale . WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 34 - 
  2.117.   Depuis lors, le Viet Nam participe à de nombreux ALE, tant au niveau bilatéral que 
multilatéral. Bilatéralement, il a signé et mis en œuvre des ALE avec le Japon, le Chili et la République 
de Corée. Concernant la coopération plurilatérale, régionale ou multilatérale, il a signé et mis en 
œuvre des ALE avec l'Union économique eurasiatique, l'Accord de partenariat transpacifique global 
et progressiste (PTPGP) et l'Accord de libre -échange entre l'Union européenne et le Viet Nam 
(EVFTA); précédemment, il avait aussi signé l'Accord de partenariat transpacifique (TPP). Dans le 
cadre de l'ASEAN, il a signé une série d'ALE avec des pays partenaires y compris la Chine, le Japon, 
la Répub lique de Corée, l'Inde, l'Australie et la Nouvelle -Zélande et Hong Kong, Chine et a conclu le 
Partenariat économique régional global (RCEP) – un accord entre l'ASEAN et cinq pays partenaires 
y compris la Chine, le Japon, la République de Corée, l'Australie  et la Nouvelle -Zélande. Récemment, 
il a signé l'ALE bilatéral avec le Royaume -Uni sur la base de l'EVFTA auquel ont été apportées les 
modifications qui s'imposaient. Il négocie actuellement deux ALE avec l'Association européenne de 
libre-échange (l'AELE q ui comprend la Suisse, la Norvège, l'Islande et le Liechtenstein) et avec Israël.  
2.118.   À ce jour, le Viet Nam a signé 15 ALE bilatéraux et régionaux (dont 14 ont été mis en œuvre) 
et 2 autres accords sont en cours de négociation. Parmi ces ALE figurent deux de nouvelle 
génération.  
2.2.3.2.2   Accords de libre -échange effectifs  
2.2.3.2.2.1   Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA)  
2.119.   L'Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA) a été signé en février  2009 
et il est entré en vigueur le 17  mai 2010. L'ATIGA a r enforcé et remplacé l'Accord sur le Tarif 
préférentiel effectif commun pour la Zone de libre -échange de l'ASEAN (CEPT -AFTA) signé en 1992.  
2.120.   Concernant les engagements d'élimination des droits de douane, le Viet Nam a éliminé les 
droits d'importation pour 98 % des lignes tarifaires le 1er janvier  2018. En outre, le 1er janvier  2020, 
il a officiellement supprimé les contingents tarifaires sur le sucre originaire de pays membres de 
l'ASEAN.  
2.121.   S'agissant des règles d'origine, le mécanisme d'autocertification dans l 'ASEAN qui est établi 
dans le premier Protocole de modification de l'ATIGA est entré officiellement en vigueur le 
20 septembre  2020.  
2.122.   Pour ce qui est des mesures non tarifaires, avec l'appui du Programme d'appui à l'intégration 
régionale de l'ASEAN de l'Uni on européenne (ARISE Plus), le Viet Nam et les pays de l'ASEAN sont 
en train de mettre en place le Centre d'information sur le commerce de l'ASEAN conformément aux 
dispositions de l'article 13 de l'ATIGA dans le but d'améliorer la transparence dans la mise  en œuvre 
de cet accord. En outre, les pays de l'ASEAN ont travaillé ensemble au règlement des affaires en 
suspens concernant les mesures non tarifaires en appliquant le Principe 4 des Lignes directrices 
relatives à ces mesures par le biais du Comité de co ordination de la mise en œuvre de l'ATIGA (CCA).  
2.123.   Si l'on compare avec les débuts de la participation du Viet Nam à la zone de libre -échange 
des pays de l'ASEAN (AFTA) en 1996, la valeur totale des échanges entre le Viet Nam et l'ASEAN est 
aujourd'hui plus de 9, 5 fois supérieure, étant passée de 5, 9 milliards d'USD en 1996 à plus de 
57 milliards en 2019, avec un chiffre d'affaires à l'exportation de 24,96 milliards d'USD et un chiffre 
d'affaires à l'importation de 32,09 milliards d'USD.  
2.124.   Bien que le Viet Na m ait toujours accusé un déficit commercial avec l'ASEAN, on peut voir 
que l'Accord sur le commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA) a eu des répercussions positives 
sur les exportations vietnamiennes en diversifiant leur structure: on notera en particul ier que le pays 
a progressivement évolué de l'exportation de matières premières à l'exportation de biens de haute 
qualité.  
2.125.   Le Viet Nam se voir aussi offrir des possibilités d'attirer davantage d'investissements 
étrangers directs (IED) et d'accroître l'inve stissement dans les pays de l'ASEAN. L'ATIGA ouvre aussi 
aux entreprises vietnamiennes des perspectives d'améliorer leur compétitivité; d'accéder aux 
sciences et aux technologies, d'acquérir de l'expérience dans les techniques de gestion avancée et 
de se d oter de ressources humaines hautement qualifiées.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 35 - 
  2.2.3.2.2.2   Accord de libre -échange ASEAN -Chine (ACFTA)  
2.126.   Le Protocole visant à améliorer les dispositions de l'ACFTA a été signé en 2015 et il est entré 
en vigueur le 1er juillet  2016. La poursuite de la libéralisation du commerce des marchandises était 
l'un des éléments laissés inachevés au titre de ce texte que les Ministres sont convenus de continuer 
à examiner pour ouvrir des négociations après son entrée en vigueur.  
2.127.   Depuis 2016, la question est à l'examen au niveau de la Réunion des hauts fonctionnaires 
chargés de l'économie de l'ASEAN et de la Chine, mais des divergences sont apparues entre les 
parties quant aux modalités d'ouverture des échanges sur le marché des mar chandises. La Chine a 
souligné que la libéralisation plus poussée de la liste des produits sensibles dans le cadre de l'ACFTA 
était un facteur essentiel pour la poursuite de la libéralisation du commerce des marchandises. Il se 
trouve que l'ASEAN n'a pas é té en mesure de dégager un consensus à cet égard. Lors des réunions 
consultatives entre les Ministres de l'économie de l'ASEAN et le Ministre du commerce de la Chine 
tenues en août  2020, les Ministres ont approuvé les mesures ci -après pour les éléments res tants du 
Programme de travail à venir: i) donner la priorité à la conclusion et à la signature du RCEP et 
discuter de la poursuite de la libéralisation du commerce des marchandises après la signature du 
RCEP; et ii) identifier d'autres domaines qui devraie nt bénéficier aux deux parties comme le 
renforcement de la transparence, l'élimination des obstacles non -tarifaires et la promotion de la 
facilitation des échanges.  
2.2.3.2.2.3   Accord de libre -échange ASEAN -République de Corée (AKFTA)  
2.128.   Le troisième Protocole de modific ation de l'Accord ASEAN -Corée sur le commerce des 
marchandises (AKTIGA) a été signé en 2015. À ce jour, le Viet Nam est le seul à ne pas avoir ratifié 
le Protocole en raison de problèmes techniques relatifs aux engagements tarifaires concernant les 
produit s pétroliers. Il a demandé à la République de Corée d'ouvrir une discussion pour régler cette 
question, or celle -ci n'y est pas prête.  
2.129.   À leur 26ème Réunion tenue en mars  2020 à Da Nang, les Ministres de l'économie de l'ASEAN 
ont proposé la solution "ASEAN -X", dans le cadre de laquelle 9 pays de l'ASEAN et la République de 
Corée feront progresser les travaux visant à libéraliser davantage la liste de produits sensibles visés 
par l'AKTIGA. Le Viet Nam s'y associera ultérieurement lorsque le problème bilatéral  avec la 
République de Corée sera réglé. À la 17ème Réunion consultative entre les Ministres de l'économie de 
l'ASEAN et la République de Corée tenue le 29  août 2020, la République de Corée a approuvé la 
proposition de l'ASEAN et les deux parties sont conv enues de donner la priorité à la signature du 
RCEP en 2020, proposant en conséquence de reporter à 2021 les négociations en vue d'une 
libéralisation plus poussée.  
2.2.3.2.2.4   Accord global de partenariat économique ASEAN -Japon (AJCEP)  
2.130.   L'Accord global de partenariat économique ASEAN -Japon (AJCEP) a été signé et est entré en 
vigueur en 2008, et il s'appliquait pleinement à tous les participants en octobre  2010. Cet accord 
porte principalement sur la libéralisation du commerce des marchand ises. 
2.131.   Le Premier Protocole de modification de l'Accord AJCEP a été signé le 24  avril 2019 avec 
l'ajout de règlements et d'engagements relatifs au commerce des services et à la libéralisation de 
l'investissement. Le Protocole est officiellement entré en vig ueur le 1er août 2020 pour le Japon, le 
Myanmar, la RDP lao, Singapour, la Thaïlande, le Viet Nam et le 1er octobre  2020 pour le 
Brunéi  Darussalam. Les pays restants sont toujours en train de mener à bien les procédures internes  
en vue de la ratification d u Protocole.  
2.132.   Concernant la mise en œuvre des listes de réductions tarifaires de l'AJCEP dans le SH2017, 
à ce jour, le Cambodge et le Myanmar n'ont pas achevé leurs procédures internes à cet effet.  
2.2.3.2.2.5   Accord de libre -échange ASEAN -Inde (AIFTA)  
2.133.   L'ASEAN et l'Ind e ont signé l'Accord -cadre sur la coopération économique globale le 
8 octobre  2003. Sur la base de cet accord, les deux parties ont aussi signé les accords sur le 
commerce des marchandises, le commerce des services et l'investissement pour configurer la Zo ne 
de libre -échange ASEAN -Inde (AIFTA). Le Protocole portant modification de l'Accord -cadre sur la 
coopération économique globale entre l'ASEAN et l'Inde a été signé le 13  août 2009. L'Accord sur le 
mécanisme de règlement des différends au titre de cet acc ord a été signé le même jour.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 36 - 
  2.134.   À ce jour, 9 pays de l'ASEAN ont ratifié l'Accord ASEAN -Inde sur l'investissement (AIIA), (à 
l'exception du Cambodge). Tous les pays de l'ASEAN ont ratifié l'Accord sur le commerce des services 
de l'ASEAN (AITISA). L'AITIGA a été signé le 13  août 2009 en Thaïlande et il est entré en vigueur le 
1er janvier  2010 pour les pays qui l'ont ratifié.  
2.135.   Pour le Viet Nam, l'accord est entré en vigueur le 1er juin 2010. Par comparaison avec les 
autres accords entre l'ASEAN et des pays tiers , c'est l'AITIGA qui contient l'engagement le plus faible 
en matière de démantèlement tarifaire, à savoir 76,7 % pour les pays de l'ASEAN et 74,3 % pour 
l'Inde. En outre, la règle d'origine appliquée dans cet accord est la plus rigoureuse parmi celles des 
accords entre l'ASEAN et des pays tiers car pour être plus précis, elle applique simultanément le 
critère d'une teneur minimale en valeur régionale de 35 % et le changement de la classification 
tarifaire au niveau à 6 chiffres (la marchandise doit avoir une t eneur en valeur régionale d'au moins 
35% et avoir fait l'objet d'un changement de sous -position tarifaire).  
2.136.   Dans un proche avenir, l'ASEAN et l'Inde réexamineront l'AITIGA pour l'actualiser de façon 
à ce qu'il soit plus efficace, facilite le commerce et se  montre plus conforme aux pratiques 
commerciales mondiales existantes.  
2.2.3.2.2.6   Accord portant création de la zone de libre -échange ASEAN -Australie -
Nouvelle -Zélande (AANZFTA)  
2.137.   L'Accord portant création de la zone de libre -échange ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande a 
été signé le 27  février  2009 et il est entré en vigueur le 1er janvier  2010.  
2.138.   À ce jour, le Viet Nam et d'autres Parties ont mis en œuvre les  listes de réductions tarifaires 
de l'AANZFTA et la liste des règles d'origine par produit dans le SH2017. À ce stade , le Viet Nam a 
éliminé 86,7 % des taux de droits sur les produits et ce pourcentage devrait être porté à 90 % d'ici à 
2022.  
2.139.   Dans le but d'améliorer la mise en œuvre de l'AANZFTA, le Viet Nam a participé activement 
aux projets s'inscrivant dans le cadre du P rogramme de soutien pour la coopération économique au 
titre de l'AANZFTA dans plusieurs domaines, à savoir: l'investissement; les règles d'origine; les 
procédures douanières; les services; les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS); les normes, 
les rè glements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité.  
2.140.   Pour ce qui est du commerce des services, le Viet Nam a contracté dans le cadre de 
l'AANZFTA des obligations analogues à celles qui lui incombent au titre de l'Accord général sur le 
comme rce des services (AGCS) de l'OMC selon l'approche de la liste positive. C'est seulement pour 
les services juridiques et les services d'éducation qu'il a pris des engagements d'un niveau plus élevé 
dans le cadre de l'AANZFTA qu'au titre de l'AGCS. Les engag ements pris par le Viet Nam sous le 
chapitre de l'Accord sur le mouvement des personnes physiques sont également semblables à ceux 
pris pour le même mode à l'OMC.  
2.141.   À l'heure actuelle, le Viet Nam collabore étroitement avec d'autres Parties à l'AANZFTA à 
l'élaboration d'un Plan de travail pour les négociations visant à améliorer les dispositions de 
l'AANZFTA dans les domaines des règles d'origine, des procédures douanières et de la facilitation 
des échanges, des services (y compris les services financiers et les services de télécommunications), 
de l'investissement, du commerce électronique, de la concurrence, des marchés publics, du 
commerce et du développement durable.  
2.142.   Dans l'ensemble, l'AANZFTA a contribué favorablement à l'accroissement des exportations 
du Viet Nam vers l'Australie et la Nouvelle -Zélande.  
2.2.3.2.2.7   Accord de libre -échange ASEAN -Hong Kong, Chine (AHKFTA)  
2.143.   L'AHKFTA a pris effet pour huit pays participants y compris le Viet Nam. Du côté de l'ASEAN, 
le Brunéi Darussalam et le Cambodge n'ont pas encore term iné leurs consultations internes en vue 
de la ratification de l'Accord. Ces pays sont maintenant en train d'accélérer leur processus de 
ratification pour que l'Accord entre en vigueur d'ici à la fin de 2020.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 37 - 
  2.144.   En 2019, le volume total des échanges entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine a atteint 
111 milliards d'USD, soit 3,9 % du volume total des échanges de tout le bloc de l'ASEAN. Toujours 
en 2019, Hong Kong, Chine se classait au septième  rang parmi les partenaires commerciaux de 
l'ASEAN. Dans le même temps, le total des flux d'investissements étrangers directs (IED) de 
Hong Kong, Chine vers l'ASEAN s'élevait à 11,3 milliards d'USD, soit 7 % du total de l'IED de l'ASEAN 
pendant la même période.  
2.2.3.2.2.8   Accord de libre -échange Viet Nam -Chili (VCFTA)  
2.145.   Les entreprises vietnamiennes ont exploité efficacement les mesures d'incitation offertes par 
l'ALE Viet Nam -Chili (VCFTA) et le marché chilien occupe actuellement la première place pour ce qui 
est du taux d'utilisation des ALE, avec un taux d'utilisation des certificats d'origine de 67,7 % en 
2019. Le VCFTA est un stimulant pour les relations commerciales entre les deux pays, en particulier 
pour les exportations vietnamiennes vers le Chili qui enregistrent un excédent commercial constant 
depuis quatre ans a près plusieurs années de déficit.  
2.146.   Depuis que le VCFTA a officiellement pris effet en janvier  2014, le Viet Nam a strictement 
respecté les termes de l'accord et travaille à l'amélioration des conditions de l'activité des entreprises 
et de l'investissement i ntérieur pour créer des conditions favorables aux entreprises et aux 
investisseurs des deux parties, et promouvoir l'exportation des marchandises.  
2.147.   En 2017, 14 455 formulaires de certificats d'origine ont été délivrés pour un montant de 
684,7 millions d'USD , soit un accroissement de 18 % en volume et de 33 % en valeur par rapport à 
2016. En valeur, les certificats d'origine VC ont représenté 68,5 % des exportations totales vers le 
Chili. 
2.148.   Pendant le premier semestre de 2020, le Viet Nam a publié 7 815 certificat s d'origine VC (en 
hausse de 4 % par rapport à 2019) pour un montant de 299,99 millions d'USD (soit une augmentation 
de 12 % par rapport à 2019). La valeur des marchandises pour lesquelles un formulaire de certificat 
d'origine VC a été présenté comptait pour  10,88 % de la valeur des exportations totales ayant donné 
lieu à la délivrance d'un certificat d'origine.  
2.2.3.2.2.9   Accord de partenariat économique entre le Viet Nam et le Japon (VJEPA)  
2.149.   Depuis que l'Accord de partenariat économique entre le Viet Nam et le Japon (VJ EPA) est 
entré en vigueur le 1er octobre  2009, le Viet Nam a pris l'engagement d'éliminer 75,2 % des lignes 
tarifaires en 10 ans, 27,5 % lignes tarifaires ayant été éliminées à l'entrée en vigueur et 40,3 % 
10 ans plus tard en 2019. À la fin de 2016, 34 % des lignes tarifaires (3 234 sur 9 487) avaient été 
éliminées. Ce taux est de 37 %, 38% et 43% respectivement pour les trois années suivantes.  
2.150.   En 2019, le chiffre d'affaires total à l'importation et à l'exportation entre le Viet Nam et le 
Japon a atteint 39,9 m illiards d'USD, soit une augmentation de 5,5 % par rapport à 2018. Plus 
particulièrement, en 2019, les exportations du Viet Nam vers le Japon se sont chiffrées à 
20,4 milliards d'USD, soit une hausse de 8,4 % par rapport à 2018 et ses importations en provena nce 
du Japon en 2019 ont atteint 19,5 milliards d'USD, soit une hausse de 2,6 % par rapport à 2018. 
L'excédent commercial du Viet Nam avec le Japon est d'environ 722  millions d'USD. En 2019,  la 
valeur totale des échanges du Viet Nam avec le Japon représenta it 7,7% de la valeur de ses échanges 
mondiaux.  
2.151.   Les principaux produits exportés par le Viet Nam au Japon sont les textiles (4 milliards d'USD, 
en hausse de 4,7 %); les véhicules et leurs parties (2,6 milliards d'USD, en hausse de 4,1 %); les 
machines, le mat ériel et les autres pièces détachées (1,94 milliard d'USD, en hausse de 5,6 %); les 
fruits de mer (1,46 milliard d'USD, en hausse de 5,8 %); le bois et les produits du bois (1,33 milliard 
d'USD, en hausse de 15,6 %); les ordinateurs, produits et composants él ectroniques (1,03 milliard 
d'USD, en hausse de 26,5 %); les chaussures (973,5 millions d'USD, en hausse de 14,2 %). 
2.152.   Les principaux produits importés par le Viet Nam au Japon sont les machines, le matériel, 
les outils et les autres pièces détachées (4,7 milliards d'USD, en hausse de 5,8 %); les ordinateurs, 
produits et composants électroniques (4,5 milliards d'USD, en hausse de 10,6 %); le fer et l'acier 
(1,36 milliard d'USD, en baisse de 14,6 %), les matières plastiques (841,3 millions d'USD, en baisse 
de 3%); les tissus (820 millions d'USD, en hausse de 8,5 %); les pièces automobiles (721, 6 millions 
d'USD, en baisse de 7,7 %). WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 38 - 
  2.2.3.2.2.10   Accord de libre -échange Viet Nam -Corée (VKFTA)  
2.153.   Depuis que l'Accord de libre -échange Viet Nam -Corée (VKFTA) est entré en vigueur le 
20 décembre  2015, le Viet Nam et la République de Corée ont créé le Comité mixte de niveau 
ministériel chargé de l'application du VKFTA et les sous -comités chargés d'examiner et de superviser 
la mise en œuvre de l'Accord et de faire des recommandations. En 2 019, les deux parties ont 
organisé trois sessions de réunions dans le cadre de ce dispositif. Lors de ces réunions, les deux 
parties ont procédé à des échanges et trouvé des solutions pour résoudre les problèmes et les 
difficultés rencontrés dans la mise e n œuvre de l'Accord, en mettant l'accent sur les domaines en 
rapport avec le commerce, les services, l'investissement, la finance, les obstacles techniques au 
commerce (OTC), les mesures sanitaires et phytosanitaires, les douanes et l'origine des 
marchandi ses et les mesures correctives commerciales. Grâce à ce mécanisme, les deux parties 
collaborent en vue du déploiement d'un certain nombre de projets à l'appui de la mise en œuvre de 
l'Accord pour le Viet Nam, tout en facilitant les importations et les expo rtations entre les deux pays.  
2.154.   Le VKFTA a contribué au renforcement du commerce bilatéral entre le Viet Nam et la 
République de Corée. Le commerce bilatéral a été multiplié par 1,8, passant de 36,5 milliards d'USD 
en 2015 à  67 milliards en 2019, les exporta tions et les importations ayant respectivement atteint 
19,75 milliards et 47,29  milliards d'USD (multipliées par 2,2 et 1,7 , respectivement).  
2.155.   Les revenus d'exportation des marchandises pour lesquelles le Viet Nam et la République de 
Corée ont contracté des  engagements de réduction des taxes ont augmenté. Pendant la période 
2015-2019, les marchandises du Viet Nam qui présentaient de bons résultats à l'exportation sont 
les fruits de mer (le chiffre d'affaires a été multiplié par 1,5, passant de 571 millions à  781 millions 
d'USD), les textiles (le chiffre d'affaires a été multiplié par 1,5, passant de 2,1 à 3,3 milliards d'USD), 
les meubles et les produits du bois (le chiffre d'affaires a été multiplié par 1,6, passant de 
498 millions à 792 millions d'USD), les  chaussures et les fibres, les textiles (le chiffre d'affaires a 
doublé de 302 millions à 604 millions d'USD), les légumes (le chiffre d'affaires a doublé de 67 millions 
à 131 millions d'USD). Les principaux produits exportés par la République de Corée son t les 
ordinateurs, les composant électroniques (le chiffre d'affaires a été multiplié par 2,5, passant de 
6,7 milliards à 16,8 milliards d'USD), les fils et câbles (le chiffre d'affaires a été multiplié par 1,5, 
passant de 111 millions à  171 millions d'USD ). 
2.156.   Concernant la balance commerciale, le Viet Nam continue d'accuser un déficit commercial 
avec la République de Corée, dont la valeur a augmenté en termes absolus chaque année (en 2019, 
le Viet Nam enregistrait un déficit commercial de 27, 5 milliards d'U SD qui a été multiplié par 
1,5 environ par rapport aux 18,7 milliards enregistrés en 2015).  
2.157.   Le VKFTA joue aussi un rôle important pour ce qui est d'attirer les IED de la République de 
Corée au Viet Nam. Ces dernières années, les IED de la République de Cor ée ont régulièrement 
augmenté. Pendant la période allant de 2015 à 2019, la République de Corée, de manière 
consécutive, a été classée parmi les premiers investisseurs étrangers au Viet Nam. En 2019, les flux 
totaux d'IED au Viet Nam se sont élevés à 38,02  milliards d'USD, la République de Corée s'étant 
classée au premier rang avec un investissement total de 7,92 milliards d'USD.  
2.158.   En 2020, la pandémie de Covid -19 s'est à la fois répercutée sur les activités manufacturières 
et la consommation. Pendant les 10 premiers mois de 2020, les exportations totales du Viet Nam 
vers la République de Corée se sont chiffrées à 16,1 milliards d'USD, soit une baisse de 3,7% par 
rapport à 2019. Plus précisément, les marchandises pour lesquelles le chiffre d'affaires à 
l'impor tation est important sont les téléphones et accessoires (4,1 milliards d'USD, en baisse de 
9,1%), les textiles (2,5 milliards d'USD, en baisse de 14,4%), les ordinateurs, les composants 
électroniques (2,3 milliards d'USD, en baisse de 4,4%).  
2.159.   D'autre part, les importations totales du Viet Nam en provenance de la République de Corée 
se sont chiffrées à 37,5  milliards d'USD, soit une baisse de 5,1 % par rapport à 2019. Pour être plus 
précis, les marchandises pour lesquelles le chiffre d'affaires à l'importation  est important sont les 
produits et composants électroniques (14,1 milliards d'USD, en baisse de 3,5 %), les téléphones et 
accessoires (5,5 milliards d'USD, en hausse de 14,7 %), les autres machines, équipements, outils et 
pièces détachées (4, 9 milliards d' USD, en baisse de 4,1 %). WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 39 - 
  2.160.   Les IED de la République de Corée au Viet Nam ont également diminué par rapport à 2019. 
Le 20  octobre  2020, les IED enregistrés en provenance d'entreprises coréennes se sont élevés à 
3,4 milliards d'USD, soit une baisse de 38 %, occupant le deuxième rang après Singapour. Toutefois, 
la République de Corée reste le plus gros investisseur au Viet Nam avec 8 934 projets représentant 
un investissement cumulé de 70,3 milliards d'USD.  
2.161.   Les entreprises à participation étrangère directe de Cor ée jouent un rôle important dans 
l'économie du Viet Nam, les investissements portant principalement sur le secteur manufacturier et 
l'industrie de transformation, la construction navale, le commerce de gros, le commerce de détail, 
la logistique, l'immobili er, la construction, etc. La plupart des entreprises coréennes figurant dans le 
classement "FORTUNE  500" ont fait l'objet d'investissements réalisés au Viet Nam, comme 
Samsung, LG (industrie manufacturière), Kumo, Doosan, Huyndai, GS, Posco (industrie lour de et 
construction navale), CJ, Lotte, Shinsegae (logistique et distribution), etc.  
2.2.3.2.2.11   Accord de libre -échange entre l'Union économique eurasiatique (UEE) et le 
Viet Nam  
2.162.   L'Accord de libre -échange entre la République socialiste du Viet Nam, d'une part, et l'Un ion 
économique eurasiatique et ses États Membres, d'autre part, a été signé le 29  mai 2015 et a pris 
effet le 5  octobre  2016. Après quatre années de mise en œuvre, le Viet Nam et l'Union économique 
eurasiatique ont organisé trois sessions du Comité mixte c hargé de l'application de l'ALE. La session 
la plus récente (la troisième) s'est tenue à Hanoi le 12  décembre  2019 et les deux parties sont en 
train de préparer la quatrième session par visioconférence à la fin de 2020 ou au début de 2021.  
2.163.   Selon la Directi on générale des douanes vietnamiennes, le volume des échanges entre le 
Viet Nam et l'Union économique eurasiatique s'est élevé à 5,55 milliards d'USD en 2019, le volume 
des exportations et des importations vietnamiennes s'établissant respectivement à 4,2 m illiards et 
1,33 milliards d'USD. En 2018, le volume des échanges bilatéraux a atteint 4,9 milliards d'USD, soit 
un accroissement de 26,2 % par rapport à 2017, année au cours de laquelle les exportations et les 
importations vietnamiennes étaient respectivem ent de 2,7 milliards et 2,2 milliards d'USD. En 2017, 
les échanges bilatéraux à l'importation et à l'exportation du Viet Nam ont atteint 3,9 milliards d'USD, 
soit une hausse de 28,3 % par rapport à 2016. En 2016 – la première année de mise en œuvre de 
l'Accord de libre -échange entre le Viet Nam et l'Union économique eurasiatique, les échanges dans 
les deux sens du Viet Nam ont atteint 3,04 milliards d'USD, soit une hausse de 23 % par rapport à 
2015. Ainsi, après quatre ans de mise en œuvre de l'Accord, le vol ume du commerce bilatéral a 
presque doublé.  
2.164.   Suivant les statistiques du Viet Nam sur l'utilisation du certificat d'origine dans le cadre de 
l'ALE, le formulaire EAV (C/O EAV), rien qu'en 2019, plus de 700 millions d' USD de marchandises 
exportées du Viet Na m vers le marché de l'Union économique eurasiatique utilisaient le formulaire 
C/O EAV (environ 30 %). Le taux d'utilisation du formulaire C/O EAV avait augmenté chaque année. 
Pour être plus précis, en 2017, le taux d'utilisation était de 22 % (pour une valeu r de 484,4 millions 
d'USD) et en 2018 de 28 % (pour une valeur de 686,4 millions d' USD). Certains des produits 
d'exportation pour lesquels les formulaires C/O EAV sont fortement utilisés sont le riz, le poivre, les 
plastiques et articles en plastique et les  textiles.  
2.2.3.2.2.12   Accord de partenariat transpacifique global et progressiste ( PTPGP ) 
2.165.   Le PTPGP prend effet avec six signataires originaux (Mexique, Japon, Canada, Singapour, 
Australie et Nouvelle -Zélande) le 30  décembre  2020. Pour le Viet Nam, l'Accord est offici ellement 
entré en vigueur le 14  janvier  2019. Le 24  janvier  2019, le Premier ministre a rendu la Décision 
n° 121/QD -TTg portant approbation du Plan de mise en œuvre du PTPGP.  
2.166.   De fait, la période de mise en œuvre d'un an du PTPGP fait clairement état de rés ultats 
positifs. La valeur des échanges commerciaux entre le Viet Nam et les pays du PTPGP en 2019 s'est 
chiffrée à 77,4 milliards d'USD, en hausse de 3,9 % par rapport à 2018. Dans ce cadre, le chiffre 
d'affaires à l'exportation du Viet Nam vers les pays d u PTPGP a atteint 39,5 milliards d'USD, en 
hausse de 7,2 % par rapport à 2018. Par ailleurs, la valeur des importations et des exportations vers 
les six pays qui ont ratifié le PTPGP en 2019 s'est établie à près de 34,4 milliards d'USD, soit 8,2 % 
par rapport à 2018. La part des importations et exportations totales en 2019 a aussi atteint 14,1 % 
par rapport au chiffre de 12,9 % enregistré en 2018. Le Viet Nam enregistre notamment un excédent WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 40 - 
  commercial de 1,6 milliard d'USD vers les pays membres du P TPGP, alors qu'un an plus tôt, il 
accusait un déficit commercial de 0,9 milliard d'USD avec ces pays. Plus précisément, pour les deux 
marchés avec lesquels le Viet Nam entretient pour la première fois des relations de libre -échange, 
à savoir le Canada et l e Mexique, le Viet Nam a un excédent commercial de plus de 5 milliards d'USD, 
représentant plus de 50 % de la valeur totale de l'excédent commercial du Viet Nam avec le monde.  
2.167.   Au cours des neuf premiers mois de 2020, le chiffre d'affaires à l'exportation avec les pays 
du PTPGP a atteint 28,07 milliards d'USD équivalant à 13,8 % du chiffre d'affaires à l'exportation 
total. Le chiffre d'affaires à l'importation en provenance des pays du PTPGP a atteint 27,5 milliards 
d'USD, équivalant à 14,7 % du chiffre d'affaires à l'importation du pays.  
2.2.3.2.2.13   Accord de libre -échange entre l'UE et le Viet Nam (EVFTA)  
2.168.   L'Accord de libre -échange entre le Viet Nam et l'Union européenne (EVFTA) a été ratifié par 
l'Assemblée nationale du Viet Nam le 8  juin 2020 et il est en tré en vigueur le 1er août 2020. Pour 
mettre en œuvre l'Accord, le gouvernement a rendu la Décision n° 1201/QD -TTg relative au Plan 
d'action pour la mise en œuvre de l'EVFTA.  
2.169.   Entre l'entrée en vigueur de l'EVFTA (le 1er août 2020) et le 31  octobre  2020, le s 
organisations agréées ont publié près de 36 700 certificats d'origine avec le formulaire EUR.1 pour 
un chiffre d'affaires de 1,43 milliard d'USD avec 28 pays de l'UE. Les produits pour lesquels on est 
autorisé à utiliser le formulaire de certificat d'ori gine EUR.1 sont les chaussures, les fruits de mer, 
les plastiques et produits en plastique, le café, les textiles, les sacs, les valises, les légumes, les 
produits artisanaux fabriqués en rotin et en bambou; les produits agricoles; l'électronique, etc. Les  
marchés d'importation sont les pays de l'UE qui ont des ports et des centres de distribution et de 
transit comme la Belgique, l'Allemagne, les Pays -Bas, la France et le Royaume -Uni. 
2.170.   Concernant les importations, lors des 10 premiers mois de 2020, les impor tations en 
provenance du marché de l'UE (UE à 28) ont atteint 11,8 milliards d'USD avec une hausse de 4,2 % 
pendant la même période en 2019. Au cours des trois mois depuis l'entrée en vigueur de l'Accord, 
les importations en provenance de l'UE se sont chiff rées à environ 3,98 milliards d'USD, soit une 
hausse d'environ 11,5 % par rapport aux trois mois de la même période en 2019.  
2.2.3.2.2.14   Accord de libre -échange entre le Viet Nam et le Royaume -Uni (UKVFTA)  
2.171.   Pour assurer la continuité des échanges commerciaux entre le Ro yaume -Uni et le Viet Nam 
une fois achevée la période de transition du Brexit, les deux pays ont examiné la possibilité de 
conclure un accord commercial bilatéral sur la base de l'héritage technique de l'EVFTA moyennant 
les amendements voulus. Le 11  décembr e 2020, ils ont signé un Mémorandum d'accord pour 
conclure une négociation en vue d'un ALE s'appuyant sur l'héritage technique de l'EVFTA avec un 
certain nombre d'ajustements adaptés au contexte bilatéral. Le 29  décembre  2020, les deux parties 
ont signé ce t accord à Londres (Royaume -Uni). Par la suite, le Viet Nam et le RU ont terminé leurs 
procédures internes respectives en vue de l'application provisoire de cet accord à 23 heures GMT le 
31 décembre  2020.  
2.2.3.2.3   Accords de libre -échange signés qui n'ont pas encor e pris effet  
2.2.3.2.3.1   Partenariat économique régional global (RCEP)  
2.172.   Les négociations sur le Partenariat économique régional global (RCEP) ont été lancées entre 
l'ASEAN et ses six partenaires (Chine, République de Corée, Japon, Inde, Australie et 
Nouvelle -Zélande), qui avaient déjà signé des ALE avec l'ASEAN, au 21ème Sommet de l'ASEAN au 
Cambodge en 2012. À la fin de 2019, les négociations en vue du RCEP étaient en grande partie 
terminées entre 15 pays et l'Inde a annoncé le retrait de l'Accord au 3ème Sommet du RCE P à 
Bangkok. En 2020, 15 pays participants au RCEP (sauf l'Inde) ont procédé à la vérification juridique 
des résultats des négociations convenus et n'ont pas ménagé leurs efforts pour convaincre l'Inde 
d'adhérer à nouveau au RCEP. Toutefois, l'Inde a maint enu sa décision.  
2.173.   Après 8 ans de négociations et d'efforts inlassables, l'Accord relatif au Partenariat 
économique régional global (RCEP) a été formellement signé le 15  novembre  2020 en marge du 
37ème Sommet de l'ASEAN et des réunions connexes entre 15 pays  participants au RCEP dans le but 
d'établir un partenariat économique moderne, global, de haute qualité et mutuellement avantageux. WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 41 - 
  Le RCEP comprend 20 chapitres et annexes jointes; une fois entré en vigueur, cet accord établira 
un vaste marché représentan t environ 30% du PIB mondial et 30 % de la population mondiale et 
deviendra la plus grande zone commerciale régionale du monde. Pour que l'Accord relatif au RCEP 
entre en vigueur, il faut que des États signataires, y compris au moins six États membres de l' ASEAN 
et trois qui n'en font pas partie, déposent leurs instruments de ratification, d'acceptation ou 
d'approbation.  
2.2.3.2.4   Accords de libre -échange en cours de négociation  
2.2.3.2.4.1   Accord de libre -échange entre le Viet Nam et l'AELE  
2.174.   À ce jour, les deux parties ont tenu 1 6 séances de négociation officielles et 2 séances de 
négociation au niveau des chefs de délégation ainsi que de nombreuses discussions à caractère 
technique. Au stade actuel, les deux parties ont identifié les questions en suspens dans d'importants 
domaine s de l'Accord comme le commerce des marchandises, les marchés publics et la propriété 
intellectuelle. Elles s'efforcent actuellement de régler les problèmes restants afin de conclure bientôt 
la négociation en conciliant les intérêts des deux parties.  
2.2.3.2.4.2   Accor d de libre -échange entre le Viet Nam et Israël (VIFTA)  
2.175.   La négociation sur le VIFTA s'est déroulée suivant neuf cycles de négociation qui ont porté 
sur des thématiques traditionnelles, y compris: le commerce des marchandises, les règles d'origine, 
la coopér ation douanière, les mesures correctives commerciales, les obstacles techniques au 
commerce (OTC), les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), le commerce des services, 
l'investissement, les marchés publics, les problèmes institutionnels et le règleme nt des différends. 
Actuellement, les deux parties s'efforcent de résoudre les problèmes existants afin de conclure la 
négociation en conciliant les intérêts des deux parties.  
2.2.3.3   Politiques récentes relatives au commerce  
2.2.3.3.1   Politiques commerciales  
2.176.   La plupart des objectifs énoncés dans la Stratégie pour l'exportation et l'importation de 
marchandises pendant la période 2011 -2020, à l'horizon 2030, ci -après dénommée la Stratégie, ont 
été entièrement réalisés avant la fin de 2019, à savoir:  
La croissance des exportati ons a dépassé l'objectif  
2.177.   La croissance des exportations pendant la période 2015 -2019 s'est établie en moyenne à 
13% par an, pourcentage plus élevé que l'objectif de 11 % fixé dans la stratégie. En 2020, dans un 
contexte où l'économie mondiale est  fortement touchée par la COVID -19, les exportations des pays 
de la région ont diminué par rapport à l'année dernière mais les exportations du Viet Nam ont 
toujours affiché une croissance positive et le chiffre d'affaires à l'exportation s'est élevé à 
281,5  milliards d'USD, en progression de 6,5 % par rapport à 2019.  
Les importations ont ralenti, le taux de croissance moyen des importations est inférieur à celui des 
exportations  
2.178.   La croissance des importations pendant la période 2015 -2019 a été en moyenne de 11,2 % 
par an, soit un taux plus faible que celui de la croissance moyenne des exportations (13 %), 
conformément à l'objectif énoncé dans la Stratégie.  
La balance commerciale a été améliorée et l'excédent commercial pendant cette période a 
réguliè rement progressé, l'excédent d'une année donnée dépassant celui de l'année précédente  
2.179.   La Stratégie fixait comme objectif que le déficit commercial diminue progressivement et 
représente environ 10 % du chiffre d'affaires à l'exportation d'ici à 2015, visant à équilibrer la balance 
commerciale d'ici à 2020. De fait, à partir de 2016, la balance commerciale a continué à voir 
augmenter l'excédent au fil des années, en atteignant, respectivement, 1,77 milliard d'USD (2016), 
2,11 milliards d'USD (2017), 6,83 milli ards d'USD (2018) et 10,87 milliards d'USD (en 2019). En 
particulier, lors des neuf premiers mois de 2020, l'excédent commercial a atteint 16,52 milliards 
d'USD.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 42 - 
  La structure des exportations a évolué favorablement  
2.180.   La structure des groupes d'exportation a évolué favorablement. En 2019, les produits 
industriels transformés représentaient 84,2 % du chiffre d'affaires total à l'exportation, en 
progression de 78,6 % par rapport à 2015; tandis que les carburants et les produits minéraux ne 
comptaient que pour 1,7 % du chiffre d'affaires total à l'exportation.  
2.181.   Le nombre de produits donnant lieu à un chiffre d'affaires à l'exportation d'au moins 1 milliard 
d'USD a augmenté au fil des ans. En 2019, 31 produits ont représenté un tel chiffre d'affaires. Les 
téléphones po rtables ont continué à apporter le chiffre d'affaires à l'exportation le plus élevé en 2019 
(51,4 milliards d'USD) mais n'ont contribué qu'à hauteur de 2,2 milliards d'USD à l'accroissement 
global de 20,6 milliards d'USD qu'a enregistré la valeur totale de s exportations en 2019 par rapport 
à l'année précédente.  
2.182.   Par suite de la croissance des exportations de nombreux produits, les exportations ont 
enregistré une croissance positive et stable et ne sont plus tributaires de la croissance des 
exportations de té léphones portables.  
L'objectif de la valeur des exportations par habitant a été réalisé  
2.183.   La valeur des exportations par habitant en 2019 est d'environ 2 740 USD, 2,5 fois plus qu'en 
2011. L'objectif d'une valeur des exportations par habitant de plus de 2 00 0 USD établi dans la 
stratégie a été atteint à compter de 2017.  
2.2.3.3.2   Modernisation des douanes  
2.184.   Après 10 ans de mise en œuvre de la Stratégie de développement des douanes à l'horizon 
2020 conformément à la Décision n° 448  /QD-TTg du Premier Ministre en date du 2 5 mars 2011, à 
ce jour, les objectifs énoncés dans la Stratégie du secteur douanier ont été atteints pour l'essentiel.  
2.185.   S'agissant des institutions, le corpus des documents juridiques relatifs aux douanes et les 
procédures professionnelles douanières se fon dent par principe sur le respect des prescriptions 
générales au service des objectifs de la réforme administrative nationale, et la conformité aux 
objectifs institutionnels fixés par la Stratégie.  
2.186.   Concernant les opérations douanières, l'administration doua nière est passée du physique au 
numérique; les techniques modernes de gestion des douanes conformes aux normes de 
l'Organisation mondiale des douanes (OMD) ont été progressivement appliquées et développées de 
façon plus détaillée comme l'adoption de soluti ons synchrones permettant de réduire le temps 
nécessaire au dédouanement, la mise en œuvre de la politique en matière d'entreprises prioritaires, 
l'amélioration de l'efficience de l'inspection spécialisée, la mise en service du Guichet unique national 
et du Guichet unique de l'ASEAN et la promotion de la surveillance douanière automatique dans les 
ports maritimes, les aéroports, etc. Les procédures douanières de gestion des risques ont été 
menées à bien et renforcées, devenant l'élément fondamental de la ge stion moderne des douanes. 
L'inspection postérieure au dédouanement a été déployée professionnellement; elle s'applique 
conformément à la pratique internationale du contrôle après dédouanement. L'application de 
l'informatique dans les domaines de l'adminis tration douanière a été favorisée. Jusqu'à présent, le 
secteur douanier a bénéficié d'investissements dans une infrastructure informatique moderne et 
synchrone du niveau central aux niveaux locaux. Les services publics en ligne ont été promus. Ces 
réalisat ions ont aidé le secteur des douanes à améliorer l'efficacité de sa gestion publique car il est 
considéré par le gouvernement et la société comme l'un des organes administratifs à la pointe de la 
réforme et du développement.  
2.187.   Concernant l'orientation de la stratégie douanière à l'horizon 2030, l'objectif global est 
d'édifier des douanes vietnamiennes modernes, professionnelles, efficaces et efficientes fondées sur 
un corpus juridique complet et sur les technologies d'application de la 4ème révolution industr ielle 
pour faciliter le commerce licite, assurer la sécurité et la sûreté sociales, protéger les intérêts de la 
nation. Les principaux objectifs sont les suivants:  
- Constituer un corpus juridique synchrone, transparent, conforme aux normes internationales 
qui dote d'un fondement juridique complet les technologies d'application de la 4ème révolution 
industrielle. La législation relative aux douanes et au tarif douanier offre la cohérence et WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 43 - 
  l'unité qui satisfont aux prescriptions de la gestion publique des do uanes en vue de sa 
modernisation.  
- Établir des procédures douanières simples et harmonisées conformes aux normes et 
pratiques internationales. Appliquer les méthodes modernes de gestion douanière de façon 
synchrone avant, pendant et après le dédouanement. C oordonner la gestion des activités 
d'inspection spécialisées, des activités liées à l'immigration dans les ports et aux postes 
frontière lorsque les organismes pertinents l'autorisent, conformément aux dispositions des 
documents juridiques. Améliorer les c apacités et l'efficience des services spécialisés chargés 
des inspections selon les modalités fixées aux postes frontières ou dans les locaux de 
dédouanement.  
- Mettre en place un nouveau dispositif douanier à même de répondre aux exigences des 
nouvelles mis sions au moyen d'une structure plus ramassée qui réduise les intermédiaires, 
satisfasse aux impératifs d'une utilisation efficace de la gestion de la paie et de la gestion et 
de l'application centralisées de l'informatique, ainsi que de la gestion globale des 
fonctionnaires pour satisfaire aux besoins de l'administration publique en ligne. Former du 
personnel d'élite doté de qualifications professionnelles, de compétences lui permettant de 
maîtriser les technologies modernes, doté du matériel technique voul u, qui opère avec 
intégrité, s'organise et s'administre de façon scientifique, et mette en regard les besoins 
pratiques des postes de travail et les capacités individuelles. La gestion et la valorisation des 
ressources humaines dans l'administration douani ère se fondent sur les capacités exigées 
par chaque poste . 
- Appliquer largement les technologies de la 4ème révolution industrielle pour parachever les 
services douaniers en ligne suivant l'architecture adoptée pour l'administration en ligne, ce 
qui suppose  dans un premier temps de créer un bureau des douanes numérique dans le 
respect des règles édictées par le gouvernement et de se doter d'un système 
d'infrastructures, de machines et de matériel modernes pour répondre aux besoins de la 
gestion publique des douanes dans cette nouvelle conjoncture . 
- Coordonner la gestion des activités d'inspection spécialisées, des activités d'immigration 
dans les ports et aux postes  frontière lorsque les organismes pertinents l'autorisent, 
conformément aux dispositions des doc uments juridiques. Améliorer la capacité et 
l'efficience des services spécialisés chargés des inspections auxquelles il doit être procédé 
aux postes frontière ou postes de dédouanement. Mettre en œuvre le Guichet unique 
national pour mettre en communicatio n tous les ministères, bureaux, organismes et services 
compétents en matière d'importation et d'exportation de marchandises. Mettre en œuvre le 
Guichet unique de l'ASEAN en y associant aussi plusieurs partenaires commerciaux non 
membres de l'ASEAN pour éch anger l'ensemble des documents électroniques de toutes 
catégories pour faciliter le commerce transfrontières.  
2.2.3.3.3   Télécommunications  
2.188.   Pendant la période 2013 -2019, compte étant tenu des besoins pratiques et des tendances 
du développement des télécommunications dans le monde, ainsi que des engagements qu'il a pris 
au titre des accords de libre -échange (ALE) en général, et à l'OMC en particulier, le Viet Nam ne 
cesse d'améliorer ses cadres juridiques et d'accroître l'efficacité et l'efficience de l'application de ses 
lois et règlements, en prenant les mesures suivantes:  
- Continuer à améliorer les conditions de l'investissement et de l'activité des entreprises dans 
un sens plus porteur, transparent et non discriminatoire . 
- Réorganiser, restructurer et renouveler la gestion des entreprises publiques dans le secteur 
des télécommunications en parallèle à la restructuration du marché des télécommunications . 
- Déployer progressivement le Programme national de fourniture de services publics de 
télécommunication s à l'horizon 2020 avec pour objectifs: i) investir dans le développement 
d'infrastructures nationales de télécommunications à large bande en donnant la priorité aux 
régions reculées, aux régions défavorisées, aux zones frontalières et aux îles; ii) généra liser 
les services publics de télécommunications pour assurer des droits d'accès égaux et WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 44 - 
  raisonnables à tous les particuliers et ménages. Et, en s'appuyant sur un calendrier précis, 
appuyer les priorités quant à l'usage des services publics de télécommuni cations et des 
téléviseurs numériques par les ménages pauvres et proches du seuil de pauvreté et certains 
autres bénéficiaires de politiques sociales conformément aux règlements publics; iii) assurer 
la communication pour la recherche et le sauvetage, et l 'orientation et l'administration du 
gouvernement dans la prédiction, la prévention et l'atténuation des catastrophes naturelles; 
offrir l'accessibilité et la connectivité et un accès libre aux services de télécommunications 
universels pour tous; iv) faire en sorte que toutes les écoles, les hôpitaux et les comités du 
people à l'échelle des communes aient la capacité d'utiliser les services d'accès à l'Internet 
à large bande; et v) assurer la mise en œuvre des objectifs dans le Projet national de 
numérisatio n de la transmission et de la diffusion de la télévision terrestre à l'horizon 2020 . 
- Promulguer des règlements sur les infrastructures techniques de télécommunications 
passives (réseau de télécommunications passives) dans les provinces; des règlements 
relatifs aux procédures de licences  pour la construction de travaux d'infrastructure de 
télécommunications pour faciliter la construction et l'établissement de réseaux de 
télécommunications . 
- Déployer la portabilité des numéros de téléphone mobile (officielleme nt à compter du 
16 novembre  2018) pour renforcer la concurrence sur le marché des communications 
mobiles et protéger aussi les consommateurs.  
Mise à l'essai de la technologie 5G (2019)  
2.189.   Certaines orientations stratégiques ont été prises en vue du développem ent du secteur des 
télécommunications dans les années à venir:  
- Le 3 juin 2020, le Premier Ministre du Viet Nam a signé la Décision n° 749/QD -TTg portant 
approbation du "Programme national de transformation numérique à l'horizon 2025, avec 
une orientation à  l'horizon 2030", qui fixe des objectifs tels que la généralisation de l'Internet 
à fibre optique à large bande, la généralisation des services du réseau mobile 5G et la 
téléphonie mobile intelligente et la mise au point de l'infrastructure numérique qui p ermettra 
au pays de faire face à l'essor de la demande de connectivité et au traitement des 
mégadonnées dans un proche avenir . 
- Le Ministère de l'information et des communications a fait des recherches et étudié et établi 
un Plan de développement quinquenna l pour le secteur des TIC pendant la période 
2021-2025 et la Stratégie nationale de développement des télécommunications 2021 –2030 
dans lesquels sont énoncés les objectifs et missions en rapport avec le développement des 
télécommunications dans un avenir p roche . 
- La réglementation des télécommunications s'attachera à encadrer le passage de 
l'infrastructure des télécommunications au numérique.  
2.2.3.3.4   Finances  
2.190.   Pendant la période 2013 -2019, et comme elle continuera de le faire pendant les périodes à 
venir, la Banque d 'État du Viet Nam a mis entièrement  en œuvre des orientations stratégiques 
synchrones, comme suit:  
- Le cadre juridique concernant les devises et les banques doit être conforme aux principes 
du marché et aux pratiques internationales . 
- Le système des établiss ements de crédit, y compris toutes les composantes économiques, 
est traité sur un pied d'égalité sur un marché concurrentiel conformément aux lois et 
règlements pertinents, à l'autonomie et à l'autoresponsabilité; le système des 
établissements de crédit se  développera dans le sens d'une diversification du capital, de la 
taille et du type des établissements; des mesures sont prises pour que les établissements 
de crédit étrangers fassent plus facilement des affaires et concurrencent sur un pied d'égalité 
les établissements de crédit vietnamiens . WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 45 - 
  - L'État (par l'intermédiaire de la Banque d'État du Viet Nam) créée des conditions bancaires 
et monétaires stables et sûres pour l'activité des entreprises, encourage une saine 
concurrence, assure la discipline, le resp ect de la loi et des règles du marché.  
2.191.   La stratégie financière à l'horizon 2020 a été approuvée dans la décision n° 450 /QD -TTg du 
Premier Ministre en date du 18  avril 2012. L'objectif global de la Stratégie est de bâtir des finances 
nationales saines, d'a ssurer la sécurité financière, de stabiliser la macroéconomie, les finances – les 
devises – et de faciliter la croissance économique avec le modèle de la croissance économique et de 
la restructuration, de bien résoudre les problèmes de la sécurité sociale;  de mobiliser, gérer, 
distribuer et utiliser des ressources financières d'une manière efficiente et équitable; de mener une 
réforme administrative synchrone et globale visant à assurer l'efficience et l'efficacité de la gestion 
et de la surveillance financ ières. Dans le même temps, la Stratégie a énoncé six missions spécifiques 
et huit groupes de solutions à mettre en œuvre pendant la période 2011 -2020. Des stratégies 
sectorielles concernant la fiscalité, les douanes, le Trésor public, la réserve nationale,  la gestion de 
la dette, les valeurs mobilières, l'assurance, la comptabilité et l'audit ont été établies et soumises à 
l'approbation du Premier Ministre. En particulier, tous les groupes de solutions et de stratégies 
sectorielles définissent l'orientation  que la réforme doit prendre pour se conformer aux pratiques et 
engagements internationaux. La stratégie financière à l'horizon 2020 contient aussi son propre 
groupe de solutions n°  6 qui encourage de façon proactive les activités de coopération et l'intég ration 
financière internationale.  
2.192.   Ces dernières années, la mise en œuvre de la Stratégie financière et des stratégies 
sectorielles a donné de nombreux résultats positifs, contribuant à l'affectation et à l'utilisation 
efficaces des ressources financières e n faveur du développement socioéconomique, assurant la 
stabilité macroéconomique et favorisant la croissance économique. La mise en œuvre de la Stratégie 
financière et des stratégies sectorielles contribue aussi en même temps à l'intégration économique 
internationale du Viet Nam. Pendant la période 2013 -2019, la réforme du régime fiscal, des douanes 
et du secteur financier s'est de plus en plus conformée aux pratiques internationales et a visé à 
honorer les engagements pris en matière d'intégration, facilit ant l'ouverture de nombreux et vastes 
marchés aux entreprises nationales tout en diversifiant les partenaires internationaux, contribuant 
ainsi à l'amélioration de la sécurité économique et réduisant l'impact des mutations de 
l'environnement international sur l'économie nationale. La coopération financière dans les cadres 
multilatéraux et bilatéraux est également renforcée au profit de la promotion des relations 
étrangères, du partage d'expériences, de la coordination des politiques, ce qui contribue à la 
consolidation de la position du pays et soutient les politiques financières.  
2.193.   La Stratégie financière à l'horizon 2020 est maintenant achevée. Les travaux d'examen et 
d'évaluation en cours portent l'accent sur six missions spécifiques et huit groupes de solu tions 
énoncés dans la Stratégie ainsi que sur les résultats de la mise en œuvre de plusieurs grandes lignes 
directrices et orientations récentes du Parti communiste et de l'État en rapport avec le secteur 
budgétaire et financier public. C'est sur cette bas e que le Viet Nam peut constater les résultats 
obtenus, les difficultés et les limitations au regard des objectifs fixés pour la période 2011 -2020; 
relever les lacunes, les défis, les causes des lacunes, les faiblesses et les leçons tirées de 
l'expérience.  La Stratégie financière pour la période 2021 -2030 est formulée en parallèle: elle est 
élaborée de façon à concrétiser les engagements et directives du Parti communiste et de l'État pour 
la stratégie décennale de développement socioéconomique pour la pério de 2021 -2030 et du 
13ème Congrès du Parti communiste, les lignes directrices et les orientations en rapport avec le 
secteur budgétaire et financier de l'État telles que définies dans les documents et résolutions du 
Parti, comme la Résolution 07 -NQ/TW en da te du 18  novembre  2016 sur les politiques et solutions 
visant à restructurer le budget public et la gestion de la dette publique pour assurer un système 
financier national sûr et durable, etc. et la Résolution n° 39 -NQ /TW en date du 15  janvier du 
Politbur o sur l'amélioration de l'efficience de la gestion, de l'exploitation, de l'utilisation et de la 
promotion des ressources économiques; ainsi que les lignes directrices et orientations en faveur de 
l'intégration internationale dans la période à venir.  
2.2.3.3.5   Trans ports  
2.2.3.3.5.1   Développement des transports pendant la période 2013 –2019  
2.194.   Pendant la période 2013 -2019, en parallèle à la mise en œuvre de ses engagements dans le 
cadre de l'OMC, le Viet Nam a fait de gros efforts pour améliorer le système institutionnel et les 
politiques de gestion publique, créer des conditions favorables à l'activité des entreprises, faire WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 46 - 
  preuve de transparence et promouvoir la formation d'un marché des transports socialisé, très 
concurrentiel, équitable et sain; stimuler l'investissement dans le  développement des transports 
intérieurs ainsi que dans le transport international; établir des mécanismes pour encourager les 
entreprises de transport intérieur à investir à l'étranger tout en aidant les entreprises étrangères à 
investir dans le développe ment du système de transports vietnamien. En 2013, le volume des 
transports avait atteint 1 011,1 millions de tonnes de fret et 2 950, 1 millions de voyageurs. Jusqu'en 
2019, ces chiffres étaient de 1 684,12 millions de tonnes de fret et de 5 143, 07 voyag eurs, soit une 
hausse de 67 % et 74 % respectivement par rapport à 2013. Le secteur des services logistiques a 
connu un essor impressionnant tant du point de vue de la qualité que de l'échelle, et a cru plus vite 
que le PIB. Selon le rapport de la Banque mondiale, l'indice de performance de l a logistique a classé 
le Viet Nam au 39ème rang sur 160 pays en 2018, soit un gain de 25 rangs par rapport à 2016.  
2.195.   Le transport aérien a fait des avancées innovantes en termes d'échelle et de qualité de 
service avec une croissance moyenne de 17,8 %/an s'agi ssant du transport de voyageurs et de 
12,6%/an s'agissant du transport de fret. En 2019, en volume, le système aéroportuaire du Viet  Nam 
a accueilli 116,2 millions de voyageurs et 1,55 million de tonnes de fret, soit une hausse de 12,4 % 
tant pour le transp ort de voyageurs que de fret par rapport à 2018. Par comparaison avec 2013, le 
pays compte toujours 4 compagnies aériennes nationales parmi lesquelles Viet Nam Airlines est la 
compagnie nationale vietnamienne où l'État possède une part dominante de 86,16 %. Jetstar Pacific 
Airlines appartient aux Viet Nam Airlines avec une participation majoritaire au capital de 70 %. Les 
compagnies aériennes VietJet Air et Bamboo Airway appartiennent à des propriétaires privés. 
Actuellement, 70 compagnies étrangères opèrent au Viet Nam, soit 17 compagnies de plus par 
rapport à 2013. Le parc aérien vietnamien, fort de 221 aéronefs, 124 de plus par rapport à 2013, 
dessert 60 liaisons intérieures et plus de 130 itinéraires internationaux, soit 20 liaisons intérieures 
et 50 itiné raires internationaux de plus par rapport à 2013. À l'heure actuelle, 22 aéroports sont en 
exploitation avec une capacité totale de 90  millions de voyageurs/an, y compris 8 aéroports 
internationaux. Parmi eux, l'aéroport Van Don (province de Quang Ninh) a été construit grâce à un 
investissement privé à 100 %. 
2.196.   Pour que les transports maritimes répondent aux besoins de l'économie, la qualité des 
services de port maritime s'est beaucoup améliorée, et la productivité de la manutention a augmenté 
rapidement. Le v olume des marchandises transportées par mer représente plus de 50 % du volume 
total de marchandises circulant dans le pays, répondant à 100 % de la demande de transport 
maritime de fret intérieur et à environ 90 % du volume des importations et des exportation s. Cela 
tient aux investissements réalisés dans la construction du système portuaire maritime planifié; à 
l'importance accordée aux liens avec d'autres modes de transport, en particulier avec les voies 
navigables intérieures, afin de réduire la surcapacité  des transports routiers. La qualité des services 
logistiques a également été améliorée. Le débit total de chargement et de déchargement de 
marchandises du système portuaire maritime du Viet Nam  en 2019 s'est élevé à 664  millions de 
tonnes (à l'exclusion d u volume des marchandises en transit), soit un accroissement de 11 % par 
rapport à 2018, les exportations ayant atteint environ 160 millions de tonnes (hausse de 11 %), 
environ 205 millions de tonnes de biens importés (hausse de 17 %), environ 2 millions de t onnes de 
marchandises en transit. En décembre  2019, le parc vietnamien comptait 1 507 navires (dont 
1 047 navires de charge) d'une capacité totale d'environ 7,55 millions de TPL, capables d'emprunter 
des routes reliant les divers continents. Suivant les st atistiques de la Conférence des Nations Unies 
sur le commerce et le développement (CNUCED), la flotte vietnamienne se classe au 4ème rang dans 
la région de l'ASEAN et au 29ème dans le monde. Le système de ports maritimes vietnamien a 
bénéficié d'investisse ments qui l'ont doté d'environ 92,2 km de quais et d'une capacité totale de plus 
de 550 millions de tonnes/an. De nombreux ports investissent dans des technologies de pointe 
modernes pour la gestion et l'exploitation de niveau international avec la capacit é d'accueillir des 
navires pouvant atteindre 195 000 TPL/18 000 TEU comme le port de Cai Mep – Thi Vai (province 
de Ba Ria – Vung Tau), le port international de Lach Huyen – Hai Phong. À l'heure actuelle, le pays 
compte 8 centres logistiques et 21 dépôts i ntérieurs des douanes (ports secs) en exploitation.  
2.197.   Les infrastructures routières ont fait beaucoup de progrès et jouent un rôle clé en matière 
de connectivité des transports régionaux et internationaux. Pendant la période 2013 -2020, environ 
1 000 km de ro utes et de voies rapides ont été terminés, portant la longueur totale des voies rapides 
en exploitation à 1 163 km; la longueur totale du réseau autoroutier national atteint 24 598 km. La 
qualité du transport routier s'est améliorée, réduisant nettement la  durée des trajets, en particulier 
pour le transport de passagers; de nombreux véhicules modernes de haute qualité sont utilisés; 
l'application des technologies de l'information est accélérée pour satisfaire aux besoins de transport, 
conformément à la tend ance du développement de nouveaux moyens de transport modernes à la WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 47 - 
  fois pour le transport de voyageurs et de fret dans la région et dans le monde, en particulier depuis 
que les voies rapides ont été mises en service. Les routes le long du réseau transasia tique et du 
réseau routier de l'ASEAN ont été modernisées en parallèle. Le Viet Nam a collaboré avec ses 
partenaires de l'ASEAN et de la sous -région du Mékong pour étendre la mise en œuvre des accords 
sur le transport transfrontières de voyageurs et de mar chandises.  
2.198.   Concernant le transport ferroviaire, d'importantes voies ferrées reliant l'axe Nord -Sud, les 
centres économiques, les corridors, les ports maritimes, ont été modernisées et rénovées comme 
les lignes Ha Noi -Ho Chi Minh -Ville, Ha Noi -Hai Phong, Ha  Noi-Lao Cai, etc. Le transport ferroviaire 
s'est progressivement amélioré vers la modernisation, les coûts raisonnables, la rapidité, la sécurité, 
la protection de l'environnement, l'économie de coûts sociaux, la gestion du transport de 
marchandises en vr ac sur des distances moyennes à longues, le transport de voyageurs interurbains 
et interprovinciaux. Le Viet Nam et la Chine maintiennent les lignes de chemin de fer qui relient les 
deux pays (de Lao Cai à Kunming et Nanning). Le Viet Nam a activement prom u les investissements 
dans les lignes de chemin de fer qui relient le Laos et le Cambodge. Des itinéraires de transports 
publics de voyageurs dans les grandes villes comme Ha Noi et Hô Chi Minh -Ville ont été 
progressivement établis pour répondre aux besoin s du développement socio -économique.  
2.199.   Les transports par les voies navigables inté rieures ont fait des progrès remarquables quant 
au volume de fret transporté en 2019, qui a pratiquement doublé par rapport à 2011, soit un 
accroissement annuel moyen d'environ 9 %. La part de marché des transports par les voies 
navigables intérieures en 2019 a presque atteint 20 %, soit une augmentation de 4 % par rapport à 
2011. Certaines avancées ont été faites comme mettre en exploitation des concessions de cabotage, 
ce qui a permis de réduire considérablement la pression sur les transports routiers dans le corridor 
Nord-Sud; transporter des conteneurs entre les ports maritimes septentrionaux et méridionaux, etc. 
Les transports par les voies navigables intérieures qui r elient le Viet Nam et le Cambodge ont 
fortement progressé avec l'entrée et la sortie de plus de 50 000 navires chaque année.  
2.2.3.3.5.2   Orientation du développement des transports pendant la période à venir  
2.200.   La promotion de la construction d'infrastructures de transpo rts met l'accent sur le 
développement d'ouvrages vastes, modernes et étendus comme la voie rapide Nord -Sud et plusieurs 
autoroutes reliant le centre économique. Afin d'atteindre l'objectif d'ici à la fin de 2025 le pays devra 
comptabiliser 3 858  km de voie s rapides; il faudra investir dans le développement des ports 
maritimes et des circuits comme les ports d'accès internationaux d'Hai Phong – Lach Huyen, Cai  Mep 
– Thi Vai; moderniser et agrandir les aéroports internationaux Tan Son Nhat, Noi Bai, Da Nang e t 
investir dans la phase 1 de l'aéroport international de Long Thanh; rénover, moderniser et exploiter 
efficacement les voies ferrées existantes; rénover et moderniser les couloirs de transport fluviaux 
importants pour assurer un service synchrone pour le développement du transport de conteneurs, 
des produits spécialisés, des grands volumes.  
2.201.   Le Viet Nam mobilise l'investissement privé dans le développement des infrastructures, il 
met l'accent sur le perfectionnement du cadre juridique pour l'investissement sous la forme de 
partenariats public -privé (PPP) pour attirer l'investissement étranger dans les infrastructures de 
transports. Des mesures sont prises pour accélérer la réforme administrative, faciliter l'attraction de 
l'investissement étranger dans les p rojets d'infrastructures de transport pour assurer la publicité et 
la transparence.  
2.202.   La croissance des transports est promue avec un taux de croissance moyen prévu pour la 
période 2021 -2025 de 7,0 % à 8,2% par an pour le transport de voyageurs et de 6,7 % à 7,5% par 
an pour le transport de fret (en ne tenant pas compte de l'impact des facteurs anormaux). La 
restructuration de la part de marché des transports va dans le sens d'une diminution des transports 
routiers et de l'accroissement de la part des voies flu viales intérieures; elle met l'accent sur le 
développement des services de transport et de logistique multimodaux en s'appuyant sur 
l'application de la science et de la technologie, l'amélioration des capacités, l'efficience, la qualité 
des services de tra nsport, la réduction des coûts de logistique à environ 16 % à 18% du PIB. Il est 
prévu de développer les installations portuaires intérieures en suivant le plan approuvé pour soutenir 
le système portuaire maritime  et les services de logistique, en particuli er dans le Sud et dans le 
Nord.  WT/TPR/G/410 • Viet Nam  
- 48 - 
  2.203.   Le Viet Nam développe le trafic urbain de façon civilisée, moderne et respectueuse de 
l'environnement, en se basant sur les transports publics; il construit des lignes de transport de 
voyageurs par étapes et en grand volume dans les centres urbains de niveau I; il continue à 
développer le réseau ferré urbain dans la capitale Ha Noi et à Ho Chi Minh -Ville pour faire en sorte 
que le taux de transport de voyageurs par les services publics augmente d'environ 20 à 25 %. 
2.204.   La mise en œuvre de solutions synchrones pour assurer l'ordre et la sécurité du trafic, en 
particulier sur les routes, les voies ferrées, les voies navigables intérieures reste au service de 
l'objectif de réduire les accidents de la route annuels d'au moins 5 %. 
2.205.   L'objectif est l'établissement d'un réseau de transport viable qui tienne compte de la lutte 
contre le changement climatique, de la prévention des catastrophes naturelles, des mesures en 
faveur de l'objectif de développement durable, du renforcement de la gesti on des ressources 
naturelles et de la protection de l'environnement.  
2.206.   Le Viet Nam respecte pleinement les engagements internationaux contractés dans le 
domaine des transports; il renforce les liaisons avec les transports des pays de la région et du reste 
du monde; son réseau contribue à promouvoir son intégration économique internationale; il prend 
une part active et responsable dans les cadres de coopération dans les transports internationaux.  
3  PERSPECTIVES  
3.1.  Le Viet Nam continuera à apporter des améliorations  pour adopter et poursuivre, en vue de les 
mettre en œuvre, les objectifs et orientations énoncés dans le projet de rapport sur la mise en œuvre 
de la stratégie décennale de développement socioéconomique pour la période 2011 -2020 et établir 
une stratégie d écennale de développement socioéconomique pour la période 2021 -2030. Ainsi, d'ici 
à 2030, il s'efforcera de devenir un pays en développement avec une industrie moderne, un revenu 
moyen élevé; des institutions de gestion efficientes et efficaces; une économ ie de développement 
dynamique, rapide et durable; une indépendance et une autonomie sur la base de la science, de la 
technologie et de l'innovation associées à une meilleure efficience pour ce qui est des affaires 
étrangères et des activités d'intégration internationales; le renforcement de la position et du prestige 
du Viet Nam sur la scène internationale, avec pour but de devenir un pays développé à revenu élevé 
d'ici à 2045.  
3.2.  Le Viet Nam continuera d'appuyer les Membres de l'OMC dans le cadre des réformes  engagées 
par l'Organisation pour résoudre les difficultés et les impasses actuelles et maintenir et assurer son 
rôle dans le système commercial multilatéral.  
3.3.  Le Viet Nam continuera de participer aux mécanismes, coalitions, groupes de pays/groupes de 
négoc iation à l'OMC compatibles avec ses capacités et qualifications dans le domaine du 
développement, en donnant la priorité aux mécanismes de l'ASEAN ou dirigés par elle (comme 
ASEAN+1 avec ses partenaires), ce qui lui permet de renforcer sa position en contr ibuant au 
renforcement du rôle mondial de l'ASEAN. 23 
3.4.  Pour la participation aux ALE, le Viet Nam continuera de promouvoir et de signer des ALE avec 
ses partenaires commerciaux en posant les bases d'une plus grande intégration dans les économies 
régionales et mondiales. À l'avenir, il mettra l'accent sur la promotion de la mise en œuvre des ALE 
comme l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste PTPGP, l'EVFTA, le RCEP, et 
améliorera l'efficacité de la mise en œuvre des ALE déjà en  application afin de tirer le meilleur parti 
des possibilités qui lui sont offertes et de réduire au minimum les problèmes posés par ces ALE.  
__________  
 
23 À ce jour, des partenaires ont manifesté leur intérêt et leur volonté de coordonner leurs positions 
avec l'ASEAN sur un certain nombre de questions relatives à la réforme de l'OMC; ainsi, l'Australie a proposé 
d'organiser deux réunions techniques et une réunion au niveau  des ministres en marge de la 51ème Réunion des 
Ministres de l'économie de l'ASEAN en septembre 2019 pour examiner les contenus pertinents et promouvoir la 
participation des pays de l'ASEAN au processus de réforme de l'OMC.