G/TFA/W/95  
15 de septiembre  de 2023 
(23-6136) Página: 1/4 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
REFUERZO DEL PAPEL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL  COMERCIO  
DE LA OMC EN EL FOMENTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de septiembre de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Según el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el mundo está viviendo la mayor crisis 
alimentaria y nutricional de la historia moderna . Se calcula que, en los 79 países en los que el PMA 
trabaja y recopila datos periódicamente, 345  millones de personas están en situación de inseguridad 
alimentaria aguda .1 Los factores subyacentes que contribuyen a la crisis son muchos . Algunos de 
ellos son problemas permanentes y a largo plazo, mientras que otros se atribuyen a perturbaciones 
y conflictos que afectan a la producción y el comercio de alimentos . A fin de luchar contra esos 
factores, las intervenciones ur gentes a corto plazo destinadas a facilitar ayuda alimentaria y 
nutricional para salvar vidas debe complementarse con medidas orientadas a lograr la resiliencia a 
largo plazo.  
1.2.  Como los Estados Unidos expresaron en su comunicación titulada "El papel de la O rganización 
Mundial del Comercio en la promoción de la seguridad alimentaria"2, el comercio y la transparencia, 
previsibilidad y apertura de los mercados son componentes cruciales para poder abordar cada una 
de las dimensiones de la seguridad alimentaria (a saber, disponibilidad, accesibilidad, utilización y 
estabilidad) . La aplicación de los Acuerdos de la OMC por los Miembros de la Organización ha 
mejorado la seguridad alimentaria mundial al favorecer la transparencia, el uso de normas 
comerciales estric tas y un sistema de reglamentación basado en datos científicos . Sin embargo, se 
puede hacer más para garantizar que los Miembros de la OMC aprovechen plenamente todos los 
beneficios previstos en los Acuerdos de la OMC para facilitar el comercio mundial y r educir la pobreza, 
mejorando al mismo tiempo la seguridad alimentaria.  
1.3.  En la presente comunicación, los Estados Unidos ponen de relieve la función que la aplicación 
exhaustiva del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC puede desempeñar para 
mejorar el traslado seguro, rápido y rentable de los productos agropecuarios y alimenticios 
(agroalimentarios) hasta el lugar donde sean necesarios . La aplicación efectiva del AFC en esferas 
que apoyan de manera directa el comercio agroalim entario contribuye a la resiliencia de la economía 
y de la seguridad alimentaria a largo plazo gracias al comercio de productos alimenticios sin 
interrupciones . Una aplicación efectiva también garantiza la distribución fiable de la asistencia 
alimentaria c uando se necesita . 
 
1 Documento de antecedentes para la 105ª reunión ordinaria del Comité de Agricultura de la OMC - 
Comunicación del Programa Mundial de Alimentos (PMA), de 20 de junio de 2023, G/AG/GEN/221.  
2 Distribuida el 27 de marzo de 2023 con las signaturas JOB/CTG/25, JOB/AG/241, JOB/MA/160, 
JOB/SPS/28, JOB/TBT/501, JOB/COMTD/1 y JOB/TF/233.  G/TFA/W/95  
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  2  POSIBLES BENEFICIOS PARA EL COMERCIO AGROALIMENTARIO  
2.1.  En su reciente examen de los efectos en el comercio y el bienestar derivados del AFC hasta la 
fecha, la División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC constató un aumento de e ntre 
el 16% y el 22 % en el comercio de productos agropecuarios entre los países en desarrollo que 
contrajeron compromisos en el marco del AFC .3 Los países menos adelantados (PMA) también se 
vieron beneficiados por la aplicación del AFC, con un aumento del 17 % de las exportaciones de 
productos agropecuarios.4 
2.2.  En un próximo informe5 de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
en el que utiliza su metodología de indicadores de facilitación del comercio, la OCDE concluye que, 
en el sector agroalimentario y los sectores conexos, las repercusiones de la mejora de la facilitación 
del comercio son más acusadas en el caso de los productos alimentarios y de origen vegetal y de 
los abonos . En otro estudio de la OCDE se constató que, e n los dos años siguientes a la puesta en 
marcha de los certificados sanitarios y fitosanitarios electrónicos, el comercio de productos de origen 
animal, productos del reino vegetal y productos alimenticios elaborados aumentó entre el 17 % y 
el 32% (página 3 4).6 Esas conclusiones sugieren que se podrían obtener mayores beneficios con 
una aplicación del AFC más eficaz orientada a superar las dificultades existentes en el sector 
agroalimentario . También sugieren que abordar los obstáculos a la aplicación del A FC para el 
comercio agroalimentario ordinario contribuiría a superar los problemas logísticos que se plantean 
al distribuir la asistencia alimentaria en las situaciones de emergencia.  
3  EL AFC APOYA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA  
3.1.  El AFC se aplica al traslado de pr oductos agroalimentarios y lo favorece , sobre todo porque 
facilita la rápida circulación de los alimentos en los momentos en que son más necesarios, al reducir 
al mínimo las demoras innecesarias . El AFC contiene disposiciones que abordan la transparencia, la 
previsibilidad y la reducción de los costos, como las relativas a la publicación y la disponibilidad en 
línea de la información, la tramitación previa a la llegada, la notificación de controles o inspecciones 
reforzados y el pago electrónico.  
3.2.  El AFC tam bién reconoce que es imperativo evitar el deterioro, ya que prevé el levante de las 
mercancías perecederas en el plazo más breve posible sin comprometer su inocuidad, da prioridad 
a dichas mercancías cuando proceda en los exámenes que sean necesarios y per mite la adopción, 
también por parte de un importador, de disposiciones para almacenar de forma adecuada las 
mercancías perecederas en espera de su levante . Asimismo, el AFC prevé el levante de las 
mercancías perecederas antes de que los funcionarios de fro nteras formulen sus determinaciones 
definitivas con respecto a los derechos de aduana u otras cargas que puedan ser aplicables.  
3.3.  El AFC también alienta la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, en 
especial mediante la creación y la  puesta en marcha de una ventanilla única, o un sistema de 
intercambio electrónico único entre los organismos que intervienen en la frontera y los comerciantes, 
para la importación, la exportación y el tránsito de mercancías a través del territorio de un M iembro . 
Los sistemas de ventanilla única ahorran tiempo y costos y ofrecen transparencia a los comerciantes 
y a los Gobiernos con respecto al traslado de los envíos . Esos sistemas son especialmente 
beneficiosos para los productos agroalimentarios que puede n estar sujetos a examen o inspección 
por varios organismos, cada uno de ellos con sus propios mandatos y requisitos en materia de envíos 
de alimentos.  
 
3 "Trade and Welfare Effects of the WTO Trade Facilitation Agreement", Staff Working Paper 
ERSD -2023-04, página 3 (28 de febrero de 2023). Los efectos en el bienestar incluían los incrementos de los 
ingresos reales.  
4 "Trade and Welfare Effects of the WTO Trade Facilitation Ag reement", Staff Working Paper 
ERSD -2023-04, páginas 3 y 30 (28 de febrero de 2023).  
5 The evolving contribution of trade facilitation policies to enhancing trade , OECD Trade Policy Paper, de 
próxima publicación en octubre de 2023.  
6 "Digital Opportunities for Sanitary and Phytosanitary (SPS) Systems and the Trade Facilitation Effects 
of SPS Electronic Certification", OECD Food, Agriculture and Fisheries Paper, Nº 152, marzo de 2021.  G/TFA/W/95  
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  4  VELAR POR QUE LA APLICACIÓN DEL AFC Y LA ASISTENCIA SE CENTREN EN LA 
SEGURIDAD ALIMENTARIA  
4.1.  Según los ind icadores de facilitación del comercio de la OCDE7, la cooperación entre los 
organismos que intervienen en la frontera, la transparencia de la información sobre los 
procedimientos en frontera y la automatización fueron las esferas que más mejoraron durante  el 
período 2020 -2022. Sin embargo, la base de datos del AFC de la OMC indica que el porcentaje de 
aplicación hasta la fecha para las cinco esferas siguientes es inferior al previsto : gestión de riesgo, 
operadores autorizados, cooperación entre los organis mos que intervienen en la frontera, 
procedimientos de prueba y ventanilla única .8 Esas esferas coinciden en parte con las cinco 
principales medidas de categoría C9 cuya aplicación está prevista para 2023 -2024 (operadores 
autorizados, cooperación entre lo s organismos que intervienen en la frontera, gestión de riesgo, 
plazos medios de levante y auditoría posterior al despacho de aduana).10 
4.2.  El Comité de Facilitación del Comercio (CFC) podría supervisar activamente los indicadores de 
facilitación del comercio  con respecto a las medidas adoptadas por los Miembros de la OMC para 
facilitar el comercio agroalimentario, en especial la puntualidad de las inspecciones de las mercancías 
perecederas, la utilización de certificados electrónicos para el cumplimiento de l as MSF, la 
disponibilidad de instalaciones de prueba y de laboratorio y la inclusión de los productos 
agroalimentarios en los procesos de las ventanillas únicas . El CFC también podría recopilar y debatir 
las ideas y recomendaciones relacionadas con la simp lificación de las prescripciones sobre 
certificación de las exportaciones de productos alimenticios . Asimismo, los Miembros de la OMC 
podrían examinar en qué medida los comerciantes del sector agroalimentario se incluyen en los 
programas de las agencias de  aduanas que preautorizan a las empresas de bajo riesgo a desempeñar 
la función de operadores autorizados.  
4.3.  Al examinar la asistencia técnica solicitada por los Miembros de la OMC beneficiarios, muchos 
de los cuales padecen inseguridad alimentaria, los Miem bros de la OMC pueden considerar oportuno 
analizar la situación de la asistencia en el marco del AFC destinada específicamente a mejorar la 
facilitación del comercio de productos agropecuarios y alimenticios, y asegurarse de que el comercio 
agroalimentario  se incluya en los diagnósticos utilizados para atender las necesidades específicas de 
cada Miembro en materia de aplicación del AFC.  
5  SESIONES TEMÁTICAS SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y SEGURIDAD 
ALIMENTARIA  
5.1.  Los Miembros de la OMC podrían considerar la po sibilidad de celebrar sesiones temáticas para 
intercambiar experiencias sobre los procesos para gestionar el riesgo y garantizar la inocuidad de 
los alimentos que, al mismo tiempo, promueven el despacho eficiente de los productos 
agroalimentarios y evitan el deterioro y la descomposición debido a la manipulación o el 
almacenamiento inadecuados durante el tránsito.11 
5.2.  También podría resultar útil que los Miembros de la OMC examinasen los estudios de casos de 
las iniciativas emprendidas por el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(STDF) de la OMC, la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, el Banco Mundial u otros 
organismos para conocer los proyectos que han contribuido de manera directa a la facilitación del 
comercio agroa limentario.  
5.3.  Los Miembros de la OMC podrían compartir sus experiencias sobre la inclusión de los 
productores de alimentos, los comerciantes, los minoristas, los operadores logísticos y las 
organizaciones de asistencia alimentaria en las actividades de los c omités nacionales de facilitación 
del comercio, o sobre cómo han logrado que todos los organismos encargados de los controles en 
frontera de los productos agropecuarios y alimenticios participen en la aplicación del AFC . Los 
 
7 https://issuu.com/oecd.publishing/docs/oecd -trade -facilitation -update -2023. 
8 Base de Datos del AFC de la OMC, https://www.tfadatabase.org/es . 
9 Categoría C: disposiciones que los Miembros aplicarán en cada período de transición seleccionado con 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad.  
10 Rastreador de la asistencia técnica | TFAD - Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (tfadatabase.org/es).  
11 Véase "El papel de los procedimientos para  realizar una segunda prueba en la facilitación del comercio 
- Comunicación de los Estados Unidos", G/TFA/W/48, de 5 de julio de 2021.  G/TFA/W/95  
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  Miembros podrían seguir examina ndo la forma en que han facilitado el comercio agroalimentario 
durante las emergencias a corto plazo, o la forma en que las políticas de facilitación del comercio 
que han adoptado contribuyen a la seguridad alimentaria.  
6  CONCLUSIÓN  
6.1.  En la presente comunicaci ón, los Estados Unidos ponen de relieve la manera en que la 
aplicación del AFC beneficia al comercio agroalimentario, contribuyendo así a la seguridad 
alimentaria y facilitando al mismo tiempo la prestación de asistencia alimentaria en las situaciones 
de emergencia . Las ideas expuestas en el presente documento tienen por objeto promover la 
celebración de nuevos debates sobre estas cuestiones ; los Estados Unidos acogerán con satisfacción 
las nuevas ideas que los Miembros de la OMC formulen sobre este tema ta n importante.  
 
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