G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2  
G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11  
G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8  
11 de junio de 2021 
(21-4817) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 C) DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS (PRÓRROGA)  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL  
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
UNIÓN EUROPEA  
Determinados productos siderúrgicos  
Suplemento  
La siguiente notificación, fecha da el 10 de junio y recibida el 11 de junio de 2021, se distribuye a 
petición de la delegación de la Unión Europea.  
 
_______________  
 
 
La Unión Europea notificó  la iniciación de una investigación el 26 febrero  de 2021 
(G/SG/N/6/EU/1/Suppl.2). La investigación tenía por objeto decidir si la medida de salvaguardia 
debía prorrogarse más allá del 30 de junio de 2021. La Unión Europea notifica por la presente al 
Comité de Salvaguardias , de conformidad con el artículo 12 .1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
su propuesta de prorrogar la medida de salvaguardia impuesta a las importaciones de determinados 
productos siderúrgicos.  
1. Pruebas de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave o la amenaza de daño grave y de que la rama de producción 
de que se trata está en proceso de reajuste  
Con arreglo a los párrafos 2 y 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, una medida de 
salvaguardia puede estar en vigor por un periodo  máximo de ocho años. El Acuerdo también 
establece que la medida inicialmente  impuesta no puede durar más de cuatro años, a menos que 
las autoridades competentes del Miembro importador hayan determinado que la medida de 
salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar un daño grave y que hay pruebas de 
que la rama de producción está en proceso de reajuste. Inicialmente , la medida de salvaguardia de 
la UE había entrado en vigor para un período de tres años.  
A fin de determinar si la medida continu aba siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave  
o la amenaza de un daño grave y si la rama de producción estaba en proceso de reajuste, la Unión 
Europea llevó a cabo un análisis exhaustivo  de un amplio conjunto de datos procedentes de múltiples 
fuentes . Entre otras cosas, la Unión Europea evaluó las pruebas aportadas por la rama de producción 
de la UE en las respuestas que dio al cuestionario y en las comunicaciones que presentó por escrito, 
la información facilitada por las partes interesadas (u suarios, importadores, productores 
exportadores y Gobiernos de países exportadores) en las comunicaciones que presentaron por 
escrito, y la información de que disponía , incluidas bases de datos estadísticos y publicaciones 
pertinentes sobre el sector siderúrgico.  G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2 • G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11 • G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8  
- 2 - 
  Situación económica de la rama de producción de la UE 
Para evaluar la situación económica de la rama de producción  de la UE, la evolución de las 
importaciones y otros datos pertinentes incluidos en su evaluación , la Unión Europea examinó los 
datos correspondientes al  período 2018 -2020 (“el período considerado”).  
Cuadro 1 - Producción, capacidad de producción, utilización de la capacidad, existencias  
en miles de toneladas  2018  2019  2020  
Volumen de producción del producto afectado  200.416  189.459  168.675  
índice 2018 = 100  100 95 84 
Capacidad de producción del producto afectado  252.367  252.461  251.864  
índice 2018 = 100  100 100 100 
Utilización de la capacidad  79,41%  75,04%  66,97%  
Existencias  21.464  20.000  18.251  
índice 2018 = 100 100 93 85 
Fuente:  Respuestas al cuestionario . 
Durante el período considerado, el volumen de producción disminuyó  constantemente, un 5 % 
en 2019 y un 16 % en 2020. Como resultado, en un contexto en el que la capacidad de producción 
permaneció estable, la tasa de utilización de la capacidad descendió año tras año . Las existencias 
también mostraron una tendencia similar a la baja  durante el período considerado . 
Cuadro 2 - Consumo, ventas en el mercado interno y participación en el mercado de la UE 
  2018  2019  2020  
Consumo en miles de toneladas  167.140  157.120  139.955  
índice 2018 = 100  100 94 84 
Ventas en el mercado interno en miles de toneladas  132.960  127.448  114.936  
índice 2018 = 100  100 96 86 
Porcentaje de participación en el mercado  79,6%  81,1%  82,1%  
Fuente:  Datos y respuestas al cuestionario de la rama de producción . 
Durante el período considerado, el consumo disminuyó un 6 % en 2019 y un 16 % en 2020 con 
respecto a 2018. Las ventas de la rama de producción de la UE en el mercado interno registraron 
una tendencia similar a la baja. En el mismo per íodo, la rama de producción  de la UE aumentó su 
participación en el mercado un 2,5 %. 
Cuadro 3 - Precio unitario de venta, rentabilidad, flujo de caja y rendimiento del capital invertido  
  2018  2019  2020  
Precio unitario de venta (EUR/tonelada)  763 725 666 
índice 2018 = 100  100 95 87 
Rentabilidad (% de la facturación)  5,7%  -0,4%  -3,7%  
Flujo de caja (millones de EUR)  7.456  6.798  6.386  
índice 2018 = 100  100 91 86 
Rendimiento del capital invertido (%) 8,6%  -2,6%  -19,4%  
Fuente:  Respuestas al cuestionario . 
El precio unitario de venta del producto afectado disminuyó un 5 % en 2019 y un 13 % en 2020 con 
respecto a 2018. La rama de pr oducción de la UE experimentó una drástica caída de la rentabilidad, 
y ya en 2019 incurrió en pérdidas. Esta tendencia continuó en 2020, cuando las pérdidas fueron de 
un -3,7%. El flujo de caja y el rendimiento del capital invertido también acusaron una tendencia 
negativa sostenida durante el período considerado.  G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2 • G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11 • G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8  
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  Cuadro 4 - Empleo  
(ETC) 2018  2019  2020  
Empleo  215.359  215.620  202.331  
índice 2018 = 100  100 100 94 
El empleo se mantuvo estable en 2019, pero disminuyó un 6 % en 2020.  
Los datos supra  mostraban que la situación económica de la rama de producción de la UE ya había 
experimentado un importante deterioro en 2019, año en que esta ya registr ó pérdidas y 
prácticamente todos los ind icadores de daño  siguieron  una marcada tendencia  negativa . Cabe 
destacar que entre 2018 y 2019 la rentabilidad se desplomó un 6,1 %, hasta llegar a un -0,4% a 
finales de 2019. Por lo tanto, este grave empeoramiento tuvo lugar bastante tiempo antes del 
inesperado comienzo de la pandemia de COVID -19 y de sus efectos sobre el mercado.  
La situación financiera de la rama de producción  de la UE siguió deteriorándose durante 2020, 
cuando los efectos económic os de la crisis de la COVID agudizaron e l debilitamiento que la rama de 
producción experimentaba debido a  la presión ejercida por los exportadores mediante las 
importaciones en la UE, presión que se mantuvo a lo largo del año. Los efectos de la crisis de la 
COVID -19 se su maron a l riesgo que la presión de las importaciones seguía representando para la 
situación financiera de la rama de producción  de la UE. Las importaciones, combinadas en cierta 
medida  con el brote de COVID, sumieron en una grave situación financiera  a la rama de producción 
de la UE , que sufrió pérdidas de un -4%. 
Cabe destacar que las repercusiones adicionales que la crisis desatada por la pandemia tuvo sobre 
la situación financiera de la rama de producción  de la UE, que agravaron el deterioro que las 
importaciones ya venían provocando , fueron comparativamente menores. Entre 2019 y 2020, la 
rentabilidad se redujo un 3,3 %, hasta alcanzar las pérdidas máximas de casi un -4%. Por ende, la 
pandemia de COVID -19 amplió  una fuente preexistente y constante de daño grave para la rama de 
producción  de la UE, consiste nte principalmente en las importaciones.  
2. Información sobre si las importaciones han aumentado en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional  
Cuadro 5 - Evolución de la s importaciones en toneladas  
  2018  2019  2020  
Volumen de las importaciones  34.180.000  29.672.000  25.019.000  
índice 2018 = 100  100 87 73 
Fuente:  EUROSTAT . 
Durante el período considerado, el nivel absoluto de las importaciones descendió año tras año,  un 
13% en 2019 y un 27% en 2020 con respecto a 2018. No obstante, la presencia de las importaciones 
en el mercado  se mantuvo en niveles altos . El nivel de l a participación  de las importaciones aumentó 
considerablemente con respecto a la producción de la rama de producción  de la UE. En los años 
anteriores a la imposición de la medida de salvaguardia, la participación máxima de las 
importaciones en el mercado hab ía sido de l 11,8%, en 2017.  
Cuadro 6 - Importaciones y volumen de producción  
Año 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Volumen de 
las importa -
ciones 
(toneladas)  18.329,00  21.868,00  26.552,00  29.141,00  30.094,00  34.180 ,00 29.672,00  25.019,00  
Volumen de 
producción 
(toneladas)  243.945,00  249.855,00  248.763,00  249.204,00  254.925,00  200.416,00  189.459,00  168.675,00  
Participación 
de las 
importa -
ciones en 
relación con 
la produ -
cción de la 
UE 7,5%  8,8%  10,7%  11,7%  11,8%  17,1% 15,7%  14,8% G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2 • G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11 • G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8  
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  Asimismo, la Unión Europea constató que, en relación con el consumo, la participación de las 
importaciones en el mercado había sido , en promedio, más alta durante el período abarcado por la 
medida de salvaguardia que en el período anterior a la imposición de esta (2013 -2017).1  
Cuadro 7 - Evolución de la participación de las importaciones (con relación al consumo)  
  2018  2019  2020  
Consumo en miles de toneladas  167.140  157.120  139.955  
índice 2018 = 100  100 94 84 
Volumen de importaciones en miles de toneladas  34.180  29.672  25.019  
índice 2018 = 100  100 87 73 
Participación en el mercado  20,4%  18,9%  17,9%  
Fuente:  EUROSTAT, datos de la rama de producción . 
Además, en la investigación se confirmó que , durante el período analizado, los principales países 
exportadores de productos siderúrgicos habían agotado una parte importante de l os contingentes 
específic os por país que tenían asignad os, a menudo en un plazo bastante breve dentro de los 
períodos de aplicación de  la medida de salvaguardia. Por tanto, en la investigación se concluyó que 
las importaciones habían seguido ejerciendo una importante presión durante el periodo considerado.  
3. Descripción precisa del producto afectado  
El producto sujeto a  la medida de salvaguardia son determinados productos siderúrgicos. Las líneas 
arancelarias abarcadas por la medida son las mismas que las que se enumeran en el anexo I de la 
notificación de 7 d e febrero de 2019 (G/SG/N/8/EU/1/Suppl.1 - G/SG/N/10/EU/1/Suppl.1 - 
G/SG/N/11/EU/1/Suppl.2).  
4. En caso de que una medida definitiva sustituya a una medida provisional, o en caso 
de que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que 
proporc ionen una descripción escrita de cualquier parte del producto importado que 
deje de estar sujeta a la medida  
La prórroga de la medida no modifica en absoluto su alcance, ni en lo referido a la definición del 
producto ni con relación a su cobertura geográfi ca. 
5. Descripción de la medida prevista  
La medida prevista consiste en un contingente arancelario para cada categoría de producto, 
superado el cual se aplica un derecho fuera del contingente del 25 %. 
6. Fecha prevista de aplicación de la medida  
La prórroga prop uesta para la medida de salvaguardia entrará en vigor el 1 de julio de 2021.  
7. Duración prevista de la medida  
La duración prevista de la prórroga propuesta para la medida de salvaguardia es de tres años, hasta 
el 30 de junio de 2024.2 
8. Fecha prevista del exa men 
En su propuesta, la Unión Europea se compromete a realizar un examen del funcionamiento de la 
medida de salvaguardia dentro del primer año de la prórroga. Podrán realizarse otros exámenes 
mientras la medida esté en vigor  cuando estén justificados . 
 
1 La participación máxima de las importaciones en el período 2013 -2017 fue del 18,1 %, en 2017.  
2 30 de junio de 2024 a las 23.59  h, hora de Bruselas.  G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2 • G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11 • G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8  
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  9. Calendario previsto para la liberalización progresiva de la medida  
La medida se liberalizará progresivamente, a intervalos regulares, al principio de cada período de 
aplicación. El ritmo de liberalización previsto en la prórroga propuesta par a la medida supone un 
aumento de l 3% anual del volumen del contingente arancelario.  
10. En caso de que la notificación se refiera sólo a una constatación de la existencia de 
daño grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o prorrogar 
una medida de salvaguardia  
No se aplica.  
11. Información sobre la prórroga de la medida de salvaguardia  
i)  Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y de que la medida 
de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave.  
Sobre la base de pruebas documentadas, en la investigación se concluyó que la rama de producción  
de la UE se estaba reajustando a una situación de aumento de los volúmenes de importación en el 
mercado de la UE.  
ii)  Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la medida.  
De conformidad con el artículo 12 .1 a) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la  OMC, el 26 de febrero 
de 2021 la Unión Europea notificó al Comité de Salvaguardias que en esa fecha su autoridad 
competente había iniciado una investigación en materia de salvaguardias respecto de las 
importaciones de determinados produ ctos siderúrgicos (G/SG/N/6/EU/1/Suppl.2).  
iii)  Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del período por el que se 
prorrogará  
La duración de la medida de salvaguardia inicial es del 19 de julio de 2018 al 30 de junio de  2021.  
La Unión Europea prevé prorrogar la medida tres años, hasta el 30 de junio de 2024.  
iv)  Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de prórroga  
La versión más reciente de la medida en vigor está disponible en la notificación de la Unión E uropea 
de 14 de diciembre de 2020 (G/SG/N/10/EU/1/Suppl.10 - G/SG/N/11/EU/1/Suppl.7). La medida 
inicial fue notificada el 7 de febrero de 2019 (G/SG/N/8/EU/1/Suppl.1 - G/SG/N/10/EU/1/Suppl.1 - 
G/SG/N/11/EU/1/Suppl.2).  
12. Información relativa a los Miembros ex portadores  
i)  Los Miembros de que proceden principalmente las importaciones del producto afectado  
Los principales países exportadores del producto afectado son: Turquía, Federación de Rusia, India, 
República Popular China, República de Corea y Ucrania.  
ii) Países en desarrollo excluidos  
La lista de países en desarrollo que continuarán estando sujetos a la medida de salvaguardia seguirá 
siendo la misma que figura en el anexo II del Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2037 de la 
Comisión.  
13. Invitación a celebrar  consultas  
De conformidad con el artículo 12 .3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la Unión Europea está 
dispuesta a celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores 
del producto de que se trata , con el fin de intercambiar opiniones  sobre la medida prevista . G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2 • G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11 • G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8  
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  Las consultas se celebrarán , en un entorno virtual , desde el lunes 14 hasta el vierne s 18 de junio.  
Los Miembros que deseen participar en las consultas deberán contactar directamente con la 
delegación de la Unión Europea en Ginebra o con la Comisión Europea en la siguiente dirección : 
TRADE -SAFE009 -REVIEW@ec.europa.eu  
enrique.arrieta@ec.europa.eu  
En su correo electrónico, deberán indicar al menos dos horarios distintos para las consultas y, de 
ser posible, facilitar los nombres y las direcciones de correo electrónic o de los participantes.  
14. Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del público y que contengan la decisión o 
decisiones pertinentes adoptadas por la au toridad competente.  
No se aplica en esta etapa.  
 
__________