G/SG/N/8/MDG/7  
20 de julio de 2020 
(20-4992) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  francés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12 .1 B) DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  A CAUSA  
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
MADAGASCAR  
Aceites lubricantes  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de julio de 2020 , se distribuye a petición de la delegación 
de Madagascar.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo 12.1  b) del Acuerdo sobre Salvaguardias, se notifica al Comité de 
Salvaguardias la constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del 
aumento de las importaciones.  
La investigación se inició el 14 de agosto de 2019 . 
El período objeto de la investigación abarca del 1 de enero de 2014  al 31 de diciembre de 2018 . 
1  SÍRVANSE FACILITAR PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE 
DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES, CITANDO DATOS 
PERTINENTES Y EL PERÍODO DE INVESTIGACIÓN APLICABLE  
El anterior examen de todos los factores pertinentes ha permitido constatar el empeoramiento 
general y significativo de los indicadores económicos de la rama de producción nacional a causa d el 
aumento de las importaciones . 
i. Parte de mercado  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Parte de mercado de las importaciones 
(índice ) 100 107 110 114 117 
Parte de mercado de la rama de 
producción nacional (índice)  100 76 63 50 37 
La parte de mercado absorbida por las importaciones registró un aumento  durante el período 
analizado, al contrario  que la parte de mercado de la rama de producción nacional . La parte de 
mercado de las importaciones aumentó un 17% entre 2014 y 2018, mientras que la parte de 
mercado de la rama de producción nacional disminuyó un 63% durante el mismo período . 
ii. Ventas y volumen  de negocio   
 2014  2015  2016  2017  2018  
Vent as (índice)  100 86 73 63 61 
Volumen de negocio  (índice)  100 87 74 61 64 G/SG/N/8/MDG/7  
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  En lo que respecta a las ventas, los indicadores de la rama de producción nacional  registraron  un 
descenso tanto en  el volumen de ventas como en  el de negocio . De hecho, el volumen de ventas 
experimentó un descenso interanual durante todo el período considerado , hasta alcanzar  una 
disminución del 39%. Por su parte, el volumen de negocio disminuyó un 36% entre 2014 y 2018 ; si 
bien en 2018 se produjo  un leve aumento del volumen de negocio con respecto a 2017 , su nivel 
sigue situándose por debajo del de los años anteriores a 2017 . 
iii. Produ cción  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Produc ción (índice)  100 93 75 60 70 
La produc ción de la rama de producción nacional  mostró  una tendencia a la baja durante el período 
analizado . Esta disminución fue del  30% en el período comprendido entre  2014 y 2018. Aunque se  
observó una li gera mejoría entre 2017 y 2018, su nivel sigue situándose por debajo del de los tres 
primeros años cons iderados . 
iv. Existencias  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Existencias finales (índice)  100 181 189 117 259 
El volumen de existencias anuales de la empresa aumentó todos los años, excepto en 2017 . El nivel 
más elevado corresponde al año 2018, en el que se efectuó un esfuerzo en materia de producción, 
si bien las ventas no acompañaron ese esfuerzo.  
v. Productiv idad 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Productivi dad (índice)  100 103 102 77 88 
Durante el período analizado se registró un descenso de la productividad  de 12 puntos.  
vi. Utilización de la capacidad de producción  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Utilización de la capacidad de 
producción (índice)  100 93 75 60 70 
En lo que respecta a la utilización de la capacidad de producción , la rama de producción nacional no 
consigue explotar ni la cuarta parte de su capacidad . Y, lo que es más,  el cuadro supra  únicamente 
muestra  una tendencia descendente hasta alcanzar un retroceso  de 30 puntos al cabo de 
cuatro  años. 
vii. Rentabi lidad  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Resultado s (índice)  100 56 42 14 21 
Los resultados de la rama de producción nacional siguieron una tendencia a la baja durante el período 
analizado . Entre 2014 y 2018 se registró un descenso del  79%. En 2018, la empresa solicitante  ni 
siquiera alcanzó una cuarta parte de sus resultados de 20 14. 
viii. Empl eo 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Empl eo (índice)  100 90 73 78 80 G/SG/N/8/MDG/7  
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  El nivel de empleo en la rama de producción nacional acusó un descenso considerable, de  en torno 
al 27%, durante los tres primeros años del período abarcado por la investigación . Pese a la leve 
tendencia al alza , este nivel estaba lejos del  alcanzado en 2014 . A lo largo de todo el período 
analizado,  la disminución registrada alcanzó el 20%. 
ix. Actuali zación de los datos de la rama de producción nacional  
El cuadro que figura a continuación muestra la evolución  de los indicadores de la rama de producción 
nacional durante un período reciente :  
 2014  2018  2019  
Parte de mercado  (índice)  100 36 36 
Produ cción  (índice)  100 70 65 
Vent as (índice)  100 61 71 
Existencias (índice)  100 259 118 
Se puede constatar que: 
- la parte de mercado no ha registrado ninguna mejor ía, 
- el volumen de producción ha seguido dismin uyendo , 
- el volumen de ventas ha experimentado  una leve mejoría, pero sigue estando por 
debajo del registrado al inicio del período de investigación, y  
- el volumen de existencias ha disminuido , pero sigue siendo más elevado que el de 2014 . 
2   SÍRVANSE FACILITAR INFORM ACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN 
AUMENTADO EN TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Durante el período objeto de la investigación , debido a la evolución imprevista de las circunstancias, 
se importaron aceites lubricantes , tanto en  términos absolutos como en  términos relativos en  
relación con la producción nacional , de una manera continuada, significativa, acusada , súbita y 
reciente según los datos que se presentan a continuación:  
i. Evolución de las importaciones en términos absolutos   
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importa ciones (en 
toneladas ) 5.178 6.310 6.650 7.453 9.998 11.134 
Evolución 100 122 128 144 193 215 
Las importaciones de aceites lubricantes aumentaron de manera continua da durante todo el período 
analizado . El incremento  más notable tuvo lugar entre 2014 y 2018, con un aumento de 93 puntos 
del volumen de las importaciones . En cinco años , se duplicó el volumen de importación . Pasó 
de 5.178 ton eladas en 2014 a 9.998 to neladas en  2018. Los datos recientes muestran un aumento 
de las importaciones de en torno al 115% en 2019 respecto de 2014 , es decir, un incremento 
del 11% el mismo año respecto de 2018 . 
ii. Evolución de las importaciones en términos r elativos, en relación con la 
producción nacional  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Volume n de las 
importa ciones / 
Produc ción nacional 
(índice )  100 131 171 240 277 328 
En términos relativos, con respecto a la producción nacional , el aumento de las importaciones s e 
sigue confirmando durante el período analizado . Este incremento fue del 177 % entre 2014 y 2018, G/SG/N/8/MDG/7  
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  y se produjo de  una manera continuada . Según los datos recientes , el aumento en términos r elativos 
alcanzó el 228% en 2019 respecto de 2014 . 
3  EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
Se determinó que el aumento súbito, reciente, significativo y acusado de las importaciones de aceites 
lubricantes objeto de la investigación se debió a una evolución imprevista de las circunstanci as, en 
particular la transición energética de los países desarrollados , de los cuales algunos países o uniones 
económicas han concretado sus estrategias y políticas de transición energética a  partir de 2015. 
Esta transición tiene por objeto reducir la contaminación ambiental y promover la utilización de  las 
energías renovables , fomentando de ese modo la utilización de aceites biodegradables , denominados 
biolubricantes . Por consiguiente, los países en desarrollo son los principales destinos de los 
lubric antes minerales a causa de la demora o la ausencia de políticas en materia de transición 
energética . 
4  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA PRECISA EL PRODUCTO AFECTADO  
Aceites lubricantes del  código 27101933 del Arancel de Aduanas de Madagasca r. 
5  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA PRECISA LA MEDIDA PREVISTA  
La Autoridad Nacional de Medidas Comerciales Correctivas (ANMCC) todavía no ha previsto ninguna 
medida en respuesta a su determinación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave . 
Actualmente está estudiando las medidas que procede recomendar, que serán notificadas 
posteriormente.  
6  SÍRVANSE INDICAR LA FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA  
Véase la respuesta al punto 5 supra . 
7  SÍRVANSE INDICAR LA DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
Véase la respuesta al punto 5 supra.  
8  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE DE UN AÑO, SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO 
PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
Véase la respuesta al punto 5 supra . 
9  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA SOLO  A UNA CON STATACIÓN DE LA 
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O DE AMENAZA DE DAÑO GRAVE, Y NO A UNA DECISIÓN DE 
APLICAR O PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
i. sírvanse indicar los plazos para que las partes interesadas formulen 
observaciones, o cualquier otro procedimiento pertinente a la decisión de 
aplicar las medidas;  y 
ii. sírvanse facilitar información  con respecto al procedimiento para la 
celebración de consultas previas con los Miembros que tengan un interés 
sustancial como exportadores del producto de que s e trate.  
La información acerca de los procedimientos y los plazos relativos a la investigación figura en el 
aviso de iniciación.  
De conformidad con el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias  de la OMC , Madagascar está 
dispuesto a celebrar consultas c on los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores 
del producto considerado, a más tardar el 24 de julio de 2020 . 
La solicitud de consulta puede enviarse a la atención de "Monsieur Le Directeur Général de l'ANMCC", 
a la siguiente dirección de correo electrónico: dg.anmcc@gmail.com . G/SG/N/8/MDG/7  
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  Sírvanse enviar toda observación o solicitud de información adicional a la siguiente dirección:  
Monsieur Le Directeur Général de l'ANMCC  
Enceinte Ex conquête Antanimena - BP: 7653 
Teléfono : +261 34 05 441 41  
Correo electrónico: dg.anmcc@gmail.com ; dg@anmcc.mg  
101- ANTANANARIVO - MADAGASCAR  
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