G/AG/GEN/205  
12 de septiembre  de 2022 
(22-6688) Página: 1/3 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA "APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS  
DE LAS CONFERENCIAS MINISTERIALES"  
DECLARACIÓN MINISTERIAL SOBRE LA RESPUESTA DE LA OMC  
A LA PANDEMIA  DE COVID -19 Y LA PREPARACIÓN  
PARA FUTURAS PANDEMIAS  
Contribución del Programa Mundial de Alimentos (PMA)  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de septiembre de 2022, se distribuye a petición del Programa 
Mundial de Alimentos (PMA).  
 
1  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL  
1.1.  El mundo se enfrenta a una crisis a limentaria de una magnitud sin precedentes . El hambre está 
aumentando des de 2014. B asándose en datos relativos a los 82 países en los que opera, el PMA 
estima que en 2022 hasta 345 millones de personas estarán en situación de inseguridad alimentaria 
aguda o con alto riesgo de sufrirla, entre ellos hasta 50 millones de personas al borde de la 
hambruna .1 El número de personas en situación de inseguridad alimentaria ha ido aumentando 
desde 20192 y hay ahora  más de 200 millones de personas  más en esa situació n que antes de la 
pandemia de COVID -19.3 En otras palabras, se estima que 1 de cada 10 personas en el mundo 
padecen hambre.4  
1.2.  Esta crisis de hambre sísmica ha sido causada por una combinación mortal de cuatro factores:  
• El conflicto  sigue siendo el principal impulsor del hambre . El 60% de las personas que 
sufren hambre en el mundo viven en zonas azotadas por la guerra y la violencia;  
• Los choques climáticos  destruyen vidas, cultivos y medios de subsistencia, y debilitan 
la capacidad de las personas para alimentarse;  
• Las consecuencias económicas de la pandemia de COVID -19 están llevando el hambre 
a niveles sin precedentes;  
• Los costos  también están en su punto  más alto . Los costos operativos mensuales del 
PMA superan en USD 73,6 millones el promedio de 2019, un aumento asombroso 
del 44%. El suplemento que ahora se gasta en costos operativos habría alimentado 
anteriormente a 4 millones de personas durante un mes . 
1.3.  Las repercusiones del conflicto en Ucrania están fragilizando aún más grandes partes del 
mundo, al incrementar el costo de los alimentos y causar perturbaciones de las cadenas de 
 
1 WFP Global Operational  Response Plan 2021  - actualización Nº  5, junio de 2022. 
https://www.wfp.org/publications/wfp -global -operational -response -plan-update -5-june-2022. 
2 PMA, Una crisis alimentaria mundial, 2022: Un año de hambre sin precedentes, 
https://es.wfp.org/crisis -global -hambre . 
3 WFP scales up to support the most vulnerable in global crisis , julio de 2022, 
https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -
0000141089/download/?_ga=2.155250360.2043885065.1662466974 -452813577.1576669866 . 
4 Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, mayo de 2022, 
https://unstats.un.org/sdgs/report/2022/The -Sustainable -Development -Goals -Report -2022_Spanish.pdf . G/AG/GEN/205  
- 2 - 
  suministro . El 94% de las oficinas del PMA informan de que globalmente aume ntan las necesidades 
en materia de alimentación y nutrición como consecuencia de la crisis de Ucrania.5 
1.4.  Antes de la guerra de Ucrania, los precios mundiales de los alimentos eran ya elevados a causa 
de las condiciones del mercado, los elevados precios de la energía y de los abonos y otros factores . 
En marzo de 2022, alcanzaron un nivel sin precedentes, casi un 30 % superior al del mismo período 
del año anterior, aunque se moderaron ligeramente en los dos meses siguientes.6 
1.5.  Según el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI), la 
volatilidad y el aumento de los precios de los alimentos y los productos básicos provocados por el 
conflicto en Ucrania han alcanzado niveles similares a los de 2007/2008 y 2010/2011 e intensifican 
las perturbaciones causadas por la pandemia, dando lugar a elevados niveles de pobreza y 
desigualdad de ingresos.7 
1.6.  Los costos de los abonos se acercan a su nivel máximo de 2008 y es posible que aumenten 
un 40%; por otro lado, los choques climáticos, como las sequías, las inundaciones y otras 
condiciones meteorológicas extremas registradas en los principales países exportadores, podrían dar 
lugar a una disminución significativa de la producción de cereales.  
2  RESPUESTA DEL PMA A LA CRISIS ALIMENTARIA MUNDIAL  
2.1.  En 2021, el PMA compró 4,4 millones de toneladas métricas de alimentos, por un valor de 
USD 2.400 millones . Se trata del nivel más elevado en más de 10 años, tanto en volumen como en 
valor. Más del 70 % de los alimentos adquiridos se destinaron a situacione s de emergencia complejas, 
como las del Yemen, la República Árabe Siria, el Afganistán y Etiopía.  
2.2.  Los alimentos se adquieren en países que han registrado excedentes, a fin de reducir al mínimo 
el riesgo de causar déficits o un incremento de los precios del  mercado .8 Sin embargo, alrededor del 
60% del volumen de los alimentos adquiridos en 2021 provenía de países en los que se estaban 
llevando a cabo operaciones del PMA . Las compras locales de alimentos contribuyeron a estimular 
sus economías en un momento en que la pandemia de COVID -19 estaba afectando de manera 
significativa a los ingresos nacionales.  
2.3.  El PMA siguió aumentando la proporción de compras realizadas a los pequeños agricultores . 
En 2021, compró 117.000 toneladas métricas de alimentos a pequeños agricultores, lo que 
representa el 2,7 % de sus compras totales . El PMA prevé alcanzar el 10 % para 2027.9 
2.4.  Al ser la organización humanitaria más grande y contar con más de 80 oficinas nacionales que 
abarcan más de 120 países, el PMA está en una buena posic ión para salvar vidas y apoyar los medios 
de subsistencia . El plan 2022 del PMA se centra en dos esferas fundamentales : evitar que millones 
de personas mueran de hambre gracias a la prestación de asistencia alimentaria de emergencia y 
apoyo nutricional ; estabilizar los sistemas de alimentación y las cadenas de suministro nacionales, 
y apoyar los mercados locales para reforzar la capacidad de resiliencia a largo plazo y evitar que las 
conmociones futuras agraven aún más la situación.  
2.5.  Dado el a umento del número de personas en situación de inseguridad alimentaria, el PMA tiene 
previsto prestar asistencia a 152 millones de personas en 2022, lo que representa un aumento 
significativo con respecto a la cifra máxima de 128 millones de personas alcanz ada en 2021 . A fin 
de mitigar los efectos de la subida de los precios de los alimentos, el PMA está adaptando también 
sus estrategias de abastecimiento, identificando nuevos mercados e investigando la posible 
sustitución de productos en función de las pref erencias de los beneficiarios.10 
 
5 WFP scales up to support the most vulnerable in global crisis , julio de 2022.  
6 Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, mayo de 2022.  
7 https://www.ifpr i.org/spotlight/food -prices -war-ukraine . 
8 Informe de actualización sobre las compras de alimentos de PMA, junio de 2022, 
https://executiveboard.wfp.org/document_download/WFP -0000139003 . 
9 Ibidem . 
10 Ibidem . G/AG/GEN/205  
- 3 - 
  3  AUNAR ESFUERZOS PARA PROMOVER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL 
MEDIANTE ASOCIACIONES  
3.1.  Existe el riesgo de que las necesidades mundiales en materia de alimentación y nutrición 
superen la capacidad de respuesta de la comunidad  humanitaria ; por lo tanto, es imperativo estudiar 
con urgencia formas innovadoras y colaborativas de ayudar a los países que son muy vulnerables a 
las crisis de los precios de los alimentos a estabilizar sus sistemas nacionales de alimentación y 
capear la s perturbaciones de los mercados mundiales de alimentos.  
3.2.  Dado su liderazgo mundial en materia de compras y cadenas de suministro con fines 
humanitarios, el PMA participa actualmente en las diversas iniciativas relacionadas con las crisis de 
los alimentos, los combustibles y los abonos . Por ejemplo, el PMA está aplicando el mecanismo de 
solidaridad, uno de los tres pilares11 de la iniciativa Food & Agriculture Resilience Mission  (iniciativa 
FARM), impulsada por Francia y puesta en marcha oficialmente en julio de 2022. 
3.3.  El principio en el que se basa la iniciativa es la solidaridad mundial, es decir, un mecanismo de 
respuesta multisectorial en virtud del cual los países con exceden tes de cereales aprovechan esos 
excedentes para beneficio de los países deficitarios . El sector privado desempeñará un papel 
importante en el mecanismo al hacer contribuciones que puedan utilizarse para la compra y 
distribución de los cereales.  
3.4.  Gracias a s u fuerte presencia y su red de asociados sobre el terreno, su capacidad de análisis 
avanzado de datos, su red de logística mundial y su importante poder adquisitivo, el PMA se 
encuentra en una posición única para colaborar con el sector privado y los princ ipales asociados y 
organizaciones internacionales, entre ellas la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), a fin de 
atender las acuciantes necesidades alimentari as de los países más frágiles, especialmente de África . 
Se están manteniendo contactos con instituciones financieras internacionales, el sector privado y los 
Estados miembros del PMA, contactos que proseguirán hasta octubre de 2022. 
3.5.  La participación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en el pilar comercial de la 
iniciativa FARM constituye también un esfuerzo fundamental para proteger la seguridad alimentaria 
mundial, ya que contribuye a evitar una "crisis de confianza" en los mercados agrícolas al  impedir 
las restricciones a la exportación y fortalecer la transparencia relativa a las existencias y los precios 
agrícolas . El PMA reitera su agradecimiento a la OMC y a sus Estados Miembros por haber adoptado, 
en la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, la decisión de eximir de las restricciones a la 
exportación las compras de alimentos realizadas por el PMA con fines humanitarios . Como también 
se reconoce en la iniciativa FARM, esta histórica decisión representa un paso adelante para hacer 
frente  a la crisis alimentaria mundial12, al contribuir a aunar esfuerzos para alcanzar el Objetivo de 
Desarrollo Sostenible 2 "Hambre Cero".  
__________  
 
11 Los tres pilares de la iniciativa FARM son: el comercio, la solidaridad y la producción agropecuaria.  
12 https://www.diplomatie.gouv.fr/es/politica -exterior/desarrollo/seguridad -alimentaria -nutricion -y-
agricultura -sostenible/la -iniciativa -internacional -food-agriculture -resilience -mission -farm-para-la/article/la -
iniciati va-internacional -food-agriculture -resilience -mission -farm-para-la