WT/GC/W/769  
26 de abril de 2019 
(19-2875) Página: 1/4 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
DECIS IÓN DEL CONSEJO GENERAL  SOBRE EL SISTEMA DE  
SOLUCIÓN DE DIFERENC IAS DE LA OMC1 
COMUNICACIÓN DE TAILANDIA  
La siguiente comunicación, de fecha 25 de abril de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Tailandia.  
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Considerando que el sistema de solución de diferencias de la OMC es un elemento esencial para 
aportar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio;  
Considerando que la función del si stema de solución de diferencias es preservar los derechos y 
obligaciones de los Miembros en el marco de los acuerdos abarcados y aclarar las disposiciones de 
dichos acuerdos;  
Considerando que las recomendaciones y resoluciones del OS D no pueden entrañar el aumento o la 
reducción de los derechos y obligaciones de los Miembros establecidos en los acuerdos abarcados;  
Reconociendo tanto la contribución de los grupos especiales como del Órgano de Apelación a los 
objetivos del ESD y al buen funcionamiento  del sistema multilateral de comercio, y las 
preocupaciones que se han planteado en relación con la necesidad de mejorar el proceso de solución 
de diferencias;  
Reconociendo que atender a esas preocupaciones y aclarar aspectos del funcionamien to del proceso 
de solución de diferencias sobre la base de las disposiciones vigentes  del ESD es una manera 
eficiente de preservar los principios y objetivos básicos del sistema multilateral de comercio y seguir 
promoviendo la confianza de los Miembros en la eficacia del proceso;  
Reafirmando el compromiso de los Miembros con el sistema de solución de diferencias , y la obligación 
de los Miembros de participar de buena fe en los procedimientos de solución de diferencias;  
Deseando impartir a los grupos especia les y al Órgano de Apelación directrices para asegurar el 
funcionamiento eficaz y adecuado  del sistema de solución de diferencias;  
Los Miembros acuerdan lo siguiente:  
A. Párrafos 1 y 2 del artículo 17 del ESD - Normas de transición para los Miembros del 
Órgano de Apelación salientes  
1.  Los Miembros del Órgano de Apelación son nombrados por el OSD de conformidad con los 
párrafos 1 y 2 del artículo 17 del ESD . Surge una preocupación práctica cuando el mandato de un 
Miembro del Órgano de Apelación saliente  expira  mientras ese Miembro está desempeñando  sus 
                                                
1 Tailandia presenta este proyecto de decisión del Consejo General con el propósito de hacer una 
contribución concreta y orientada a objetivos a los debates en curso. Puede haber otros enfoques, incluido el 
empleo de otros métodos, según proceda, que los Mi embros podrían considerar para aplicar y dar efecto 
jurídico al contenido del proyecto de decisión del Consejo General, habida cuenta de la importancia de resolver 
la situación de bloqueo en que se encuentra el nombramiento de los Miembros del Órgano de Ap elación.  WT/GC/W/769  
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  funciones en una apelación en curso . Es importante  abordar es ta preocupación de manera que 
asegure que el Órgano de Apelación pueda cumplir sus funciones adecuada  y oportuna mente , incluso  
distribuyendo el informe  de la diferencia con la menor demora posible.  
2.  Un Miembro del Órgano de Apelación cuyo mandato expire durante una apelación que se le haya 
asignado finalizará su trabajo  únicamente si lo aprueba el OSD . A petición del Presidente del Órgano 
de Apelación, el  OSD concederá la aprobación automáticamente en las apelaciones en que la 
audiencia tenga lugar al menos 30 días antes de la finalización del mandato del Miembro del Órgano 
de Apelación saliente.  
3.  Solicitamos al Órgano de Apelación que suprima la actual Regla 15 de los Procedimientos de 
trabajo para el examen en apelación.  
B. Párrafo 5 del artículo 17 del ESD - Plazo de 90 días para finalizar las apelaciones  
4.  El párrafo 5 del artículo 17 del ESD dispone que "[e]n ningún caso la duración del procedimiento 
[del Órgano de Apelación] excederá de 90 días" . Por consiguiente, el párrafo 5 del artículo 17 exige 
que el examen en apelación se lleve a cabo en el plazo estricto de 90 días.  
5.  A este respecto, los Miembros exhortan al Órgano de Apelación a observar estrict amente esa 
norma y, si es necesario , a acelerar , en la medida de lo posible, los  procedimientos de apelación 
para cumplir el marco temporal  establecido por el ESD . En general, el Órgano de Apelación se 
esforzará por finalizar las apelaciones en el orden en  que hayan sido iniciadas.  
6.  Reconocemos que puede haber asuntos de inusual complejidad , o períodos en que las apelaciones 
sean numerosas, en  cuyo caso  el plazo de 90 días puede restringir excesivamente  la capacidad del 
Órgano de Apelación de producir un inf orme de la calidad que las partes merecen.  
7.  En los casos en que considere que sería difícil cumplir el plazo de 90  días, el Órgano de Apelación  
deberá comunicar se inmediatamente con las partes en la diferencia y celebrar consulta s con ellas  
sobre  la manera en que  se podría acelerar el procedimiento . A tal fin, se podría, según las 
circunstancias de cada caso, limitar la extensión de las comunicaciones de las partes ; limitar el 
alcance de las cuestiones sometidas a apelación por las partes ; y distribuir el in forme del Órgano de 
Apelación antes de que haya finalizado  su traducción . Dichas consultas se entenderán sin perjui cio 
de la función del Órgano de Apelación como órgano resolutorio objetivo e imparcial de la diferencia . 
El resultado de las consultas se not ificará al OSD . 
8.  En las situaciones en que el Órgano de Apelación celebre consultas con las partes en una 
diferencia en relación con el plazo de 90 días, las partes se esforzarán de buena fe por facilitar el 
proceso de apelación . Al hacerlo, las partes tend rán en cuenta los intereses de las partes en otras 
apelaciones , en curso o inminentes.  
9.  Independientemente de que el Órgano de Apelación emita o no el informe dentro del plazo, el 
informe del Órgano de Apelación se considerará debidamente emitido y será ado ptado por el OSD 
de conformidad con las normas establecidas en el párrafo 14 del artículo 17 del ESD.  
C. Párrafo 6 del artículo 17 del ESD : Examen por el Órgano de Apelación de los hechos, 
incluidas las constataciones de los grupos especiales sobre el sentido de la legislación 
interna de un Miembro  
10.  El párrafo 6 del artículo 17 del ESD limita claramente el alcance del examen del Órgano de 
Apelación a "las cuestiones de derecho tratadas en el informe del grupo especial y las 
interpretaciones jurídicas for muladas por este". 
11.  De conformidad con el  derecho internacional público , el sentido de  la legislación interna se 
considera normalmente una cuestión de hecho . El ESD no aborda  esta cuestión . Por ello, en 
ocasiones surgen dudas cuando se considera que las con stataciones de un grupo especial tratan 
sobre cuestiones "mixtas" de hecho y de derecho.  
12.  En tales circunstancias, se alienta a los grupos especiales a caracterizar sus constataciones 
como constataciones sobre cuestiones de hecho o sobre cuestiones de derec ho, según corresponda, WT/GC/W/769  
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  teniendo en cuenta que el sentido de la legislación interna de un Miembro no es una cuestión de 
derecho . Cuando se planteen  en apelación cuestiones relativas al sentido  adecuado  de la legislación 
interna, el Órgano de Apelación t endrá debidamente en cuenta la caracterización formulada por el 
grupo especial.  
D. Párrafo 12 del artículo 17 del ESD - Constataciones necesarias para la resolución de la 
diferencia  
13.  De conformidad con párrafo 12 del artículo 17 del ESD, el Órgano de Apelación está obligado a 
"examinar[] cada una de las cuestiones planteadas" en la apelación . Además,  el párrafo 7 del 
artículo  3 del ESD dispone que el objetivo del mecanismo de solución de diferencias es hallar una 
solución positiva a las diferencias . Al abordar  cada una de las cuestiones planteadas en apelación, 
el Órgano de Apelación considerar á detenidamente , a la luz de las constataciones del grupo especial 
y de su propio criterio, la medida en que sea necesario , para hallar una solución positiva a la 
diferenci a, formular constataciones sobre cada una de las cuestiones planteadas . El Órgano de 
Apelación también considerará detenidamente , a la luz del párrafo 7 del artículo 3, la naturaleza 
exacta de las constataciones que se deban formular sobre cada cuestión pl anteada.  
14.  El Órgano de Apelación analizará esta cuestión con las partes al iniciar el procedimiento de 
apelación y durante  la audiencia, con miras a evitar constataciones que no sean necesarias para 
lograr el objetivo primordial de hallar una solución positiva a la diferencia . Reconocemos, sin 
embargo, que las partes pueden no estar de acuerdo con respecto a qué constatacione s son 
necesarias para lograr ese objetivo, y que la decisión en última  instancia  recae en el Órgano de 
Apelación como órgano resolutorio objetivo e imparcial de la diferencia.  
15.  En sus informes, el Órgano de Apelación indicará explícitamente por qué consider ó que formular 
determinadas constataciones solicitadas por las partes era necesario para la resolución de la 
apelación que se le ha sometido, y por qué consideró que formular otras constataciones solicitadas 
por las partes no era necesario para la resoluci ón de la apelación.  
E. El efecto  de precedente de los informes anteriores de los grupos especiales y el Órgano 
de Apelación  
16.  A tenor d el párrafo 2 del artículo 3 del ESD, la función de los grupos especiales y el Órgano de 
Apelación es preservar los derechos  y obligaciones de los Miembros en el marco de los acuerdos 
abarcados y aclarar las disposiciones vigentes de dichos acuerdos de conformidad con las normas 
usuales de interpretación del derecho internacional público.  Los grupos especiales y el Órgano de 
Apelación no pueden, en sus informes, aumentar ni reducir los derechos y obligaciones de los 
Miembros establecidos en los acuerdos abarcados.  
17.  Asimismo, las constataciones de los grupos especiales y el Órgano de Apelación no son 
interpretaciones aut orizadas  de aplicación general de los acuerdos abarcados . De conformidad con 
el párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech, la facultad exclusiva de adoptar tales 
interpretaciones se atribuye a la Conferencia Ministerial y el Consejo General . En estas 
circun stancias , los informes adoptados de los grupos especiales y el Órgano de Apelación no tienen, 
como tales, efecto vinculante alguno para los grupos especiales ni el Órgano de Apelación en 
diferencias posteriores.  
18.  Sin embargo , reconocemos que es útil para la s partes en los procedimientos de los grupo s 
especial es y del Órgano de Apelación hacer referencia a informes de grupos especiales y del Órgano 
de Apelación anteriores al formular sus argumentos . Al considerar esos argumentos, los grupos 
especiales (al hacer la evaluación prevista en el artículo 11 del ESD)  y el Órgano de Apelación 
deberán considerar detenidamente  la medida en que los informes anteriores son pertinentes para 
las cuestiones que se les han sometido . Los grupos especiales y el Órgano de Ape lación deber án 
explicar en sus informes en qué medida consideran que los informes anteriores son pertinentes para 
la diferencia examinada.  
F. Diálogo  periódico entre los Miembros y los órganos resolutorios de la OMC  
19.  Deseando velar por el funcionamiento efi caz y adecuado  del sistema de solución de diferencias 
de la OMC de  una manera que preserve los derechos y obligaciones de los Miembros  en el marco de WT/GC/W/769  
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  los acuerdos abarcados, los Miembros reconocen el valor de mantener  un diálogo periódico entre los 
Miembro s y los órganos resolutorios de la OMC . A tal fin, el OSD celebrará reuniones anuales  con 
los Miembros del Órgano de Apelación . Las reuniones, respecto de las cuales reconocemos que su 
función no afecta a  la legitimidad de los informes del Órgano de Apelac ión, estarán abiertas a la 
participación de todos los Miembros y de cualesquiera Miembros del Órgano de Apelación . Todos los 
Miembros del Órgano de Apelación deben, en la medida de lo posible, estar presentes en las 
reuniones . Además, las reuniones se entenderán sin perjuicio del derecho de los Miembros a exp oner 
sus opiniones sobre los informes del Órgano de Apelación  conforme a  lo dispuesto en el párrafo 14 
del artículo 17 del ESD, y se celebrarán de manera que preserve la integridad e imparcialidad del 
examen en apelación.  
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