WT/L/156/Rev.4  
02 de febrero  de 2023 
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Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
REGLAMENTO FINANCIERO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
Revisión  
ÍNDICE  
CAPÍTULO I.  FACULTADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN  ................................ .....................  2 
CAPÍTULO II. PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO  ................................ .............................  2 
CAPÍTULO III. ADOPCIÓN DEL PRESUPUESTO  ................................ ................................ . 3 
CAPÍTULO IV. CONTRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS Y OBSERVADORES  .........................  3 
CAPÍTULO V.  INGRESOS DIVERSOS ................................ ................................ ..................  5 
CAPÍTULO VI. CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS O DONACIONES  ................................ .... 5 
CAPÍTULO VII. UTILIZ ACIÓN DE LOS FONDOS  ................................ ................................ . 6 
CAPÍTULO VIII. CUENTA DE SUPERÁVIT  ................................ ................................ ..........  6 
CAPÍTULO IX. FONDO DE OPERACIONES  ................................ ................................ ..........  7 
CAPÍTULO X.  GESTIÓN DE TESORERÍA  ................................ ................................ .............  8 
CAPÍTULO XI. PRESENTACIÓN DE INFORMES FINANCIEROS  ................................ ...........  8 
CAPÍTULO XII. CONTROL INTERNO  ................................ ................................ ..................  9 
CAPÍTULO XIII. AUDITORÍA EXTERNA  ................................ ................................ ...........  10 
ANEXO A - PLAN DE INCENTIVOS PARA EL PRONTO PAGO DE LAS 
CONTRIBUCIONES EN LA OMC  ................................ ................................ .......................  12 
ANEXO B - MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LOS MIEMBROS Y OBSERVADORES 
CON ATRASO EN EL PAGO DE SUS CONTRIBUCIONES  ................................ ....................  14 
ANEXO C - DIRECTRICES DE LA SECRETARÍA DE LA OMC PARA LA RECEPCIÓN Y 
NOTIFICACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES DE FONDOS VOLUNTARIAS DE LOS 
MIEMBROS Y OBSERVADORES  ................................ ................................ ........................  16 
ANEXO D - CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS Y DONACIONES DE DONANTES 
NO GUBERNAMENTALES  ................................ ................................ ................................ . 18 
 WT/L/156/Rev.4  
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  CAPÍTULO I.  FACULTADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN  
Artículo 1  
La administración financiera de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se regirá por el presente 
Reglamento.  
Artículo 2  
El Director o la Directora General será responsable de la aplicación del presente Reglamento y podrá 
delegar en otros funcionarios de la OMC las facultades que considere necesarias para su aplicación 
efectiva.  
Artículo 3  
La reglamentación detall ada que formule el Director o la Directora General para poner en práctica 
las disposiciones del presente Reglamento se comunicará al Consejo General para su aprobación.  
Artículo 4  
El presente Reglamento solo podrá ser enmendado por el Consejo General, prev ia opinión del Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) . El Comité examinará el 
presente Reglamento por lo menos cada cinco años.  
CAPÍTULO II . PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO  
Artículo 5  
El bienio de la OMC consistirá en dos ejercicios económicos consecutivos que abarcarán cada año 
del bienio . El ejercicio económico será del 1 de enero al  31 de diciembre.  
Artículo 6  
Para cada ejercicio económico, el Director o la Directora General preparará un proyecto de 
presupuesto que contendrá estimaciones de los ingresos y gastos de la OMC, así como las cifras 
comparables correspondientes al ejercicio anterior.  
Este proyecto de presupuesto, y cualesquiera revisiones aplicables al segundo año del bienio que 
puedan resul tar necesarias, se presentarán al Comité por lo menos ocho semanas antes de la última 
reunión del Consejo General prevista para el año.  
El proyecto de presupuesto, y cualesquiera revisiones del presupuesto propuestas se presentarán 
en francos suizos (CHF).  
Artículo 7  
En el proyecto de presupuesto se presentará un desglose de los gastos previstos por grandes 
categorías, tales como personal, personal supernumerario, servicios generales, viajes o gastos 
de capital.  
Además, en el proyecto de presupuesto se explicará cómo tiene la Secretaría la intención de hacer 
uso de los recursos presupuestados para lograr los objetivos de la OMC y se presentará, a título 
ilustrativo, un desglose de los gastos previstos por esferas principales de resultados,  tales como 
solución de diferencias o asistencia técnica.  
La contribución al presupuesto del Centro de Comercio Internacional (ITC) figurará como una 
categoría en el proyecto de presupuesto de la OMC . El proyecto de presupuesto detallado del ITC 
que se pre senta a las Naciones Unidas figura en un documento separado y es objeto de una 
recomendación específica del Comité.  
Se identificarán los gastos de funcionamiento específicos del Órgano de Apelación y su Secretaría, 
que serán objeto de una recomendación esp ecífica del Comité.  WT/L/156/Rev.4  
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  En el proyecto de presupuesto se indicarán el número máximo de puestos en equivalente de jornada 
completa (EJC) en cada año del bienio, así como los cambios previstos en la distribución de los 
puestos en EJC por grados y por Divisiones.  
El proyecto de presupuesto irá acompañado de dicha información y de los anexos y estados 
explicativos que pida el Consejo General o que se pidan en nombre de este, y de los demás anexos 
o estados que el Director o la Directora General  considere necesarios  o útiles.  
Artículo 8  
El Director o la Directora General  podrá presentar, con carácter excepcional, proyectos de 
presupuesto suplementario para el ejercicio económico en curso.  
El Director o la Directora General  preparará los proyectos de presupuesto suple mentario de manera 
compatible con el presupuesto aprobado . Tales proyectos estarán sujetos al mismo proceso de 
examen y aprobación que los proyectos de presupuesto anual.  
Artículo 9  
Los gastos presupuestarios propuestos se financiarán con cargo a los sigui entes ingresos:  
a) Contribuciones de los Miembros y observadores . El proyecto de escala de contribuciones 
que se han de señalar se elaborará de conformidad con el artículo  12; y 
b) Ingresos diversos, con una explicación acerca de la fuente de ingresos corr espondiente 
a cada partida.  
Estas cifras deberán ir acompañadas de las cifras comparables correspondientes al ejercicio anterior.  
CAPÍTULO III . ADOPCIÓN DEL PRESUPUESTO  
Artículo 10  
El Comité examinará el proyecto de presupuesto y solicitará explicaciones a dicionales y la 
introducción de modificaciones si lo considera necesario . Una vez que el Comité haya concluido su 
examen, preparará un informe y una recomendación que se presentarán al Consejo General para su 
adopción.  
Artículo 11  
Se seguirán los mismos pr ocedimientos que se prevén en los artículos 6, 7, 9 y 10 respecto  
de cualquier revisión aplicable al segundo ejercicio económico del bienio . El Director o la 
Directora  General  podrá presentar un proyecto revisado para el segundo año del bienio cuando se 
hayan producido cambios excepcionales e inesperados que no se hubieran podido prever en el 
momento en que se presentó el proyecto de presupuesto para el bienio.  
CAPÍTULO IV . CONTRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS Y OBSERVADORES  
Artículo 12  
El proyecto de escala de contribuciones que se han de señalar a los Miembros se establecerá sobre 
la base del comercio (importaciones más exportaciones) de cada Miembro, en relación con el 
comercio int ernacional total de todos los Miembros de la OMC.  
El cálculo de las contribuciones señaladas para un año determinado se basará en las estadísticas del 
comercio internacional correspondientes a un período de cinco años . Por ejemplo, el cálculo de las 
contri buciones señaladas para 2015 se basará en las estadísticas del comercio internacional 
correspondientes a los años  2008 a 2012 ; de no disponerse de estas estadísticas se utilizarán las 
correspondientes a los cinco últimos años sobre los cuales se disponga d e datos.  
Los datos utilizados se refieren al comercio de mercancías y servicios comerciales, incluidos los 
pagos en concepto de derechos de propiedad intelectual, obtenidos a partir de las estadísticas sobre WT/L/156/Rev.4  
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  balanza de pagos del Fondo Monetario Internacion al (FMI) . Los datos se basan en la metodología 
del FMI definida en la quinta edición del Manual de Balanza de Pagos (MBP5) hasta  2010, y en la 
metodología definida en la sexta edición del Manual de Balanza de Pagos (MBP6) a partir de  2011.  
En caso de que los datos del FMI no correspondan a las directrices del FMI e incluyan transacciones 
no relacionadas con mercancías, servicios o derechos de propiedad intelectual, la Secretaría tomará 
en consideración los ajustes que comuniquen a la OMC el Banco Centr al o la Oficina Nacional de 
Estadística del Miembro, cuando estén adecuadamente documentados y justificados.  
En caso de que no se disponga de datos del FMI, la Secretaría de la OMC utilizará estimaciones 
basadas en las mejores fuentes disponibles.  
A los Mi embros cuya participación en el comercio internacional total de todos los Miembros de la  OMC 
sea inferior al 0,015 % se les señalará una contribución mínima del 0,015 % del total de las 
contribuciones señaladas a todos los Miembros.  
Se señalará esa misma con tribución mínima a los observadores.  
Las contribuciones se señalarán y se pagarán en francos suizos . 
Artículo 13  
Una vez que el Consejo General haya adoptado el presupuesto y la escala de contribuciones, el 
Director o la Directora General  notificará sin de mora a los Miembros y observadores sus obligaciones 
financieras, remitiéndoles una factura y un estado de cuentas.  
Los Miembros y observadores están obligados a pagar sin demora sus contribuciones . Las 
contribuciones se considerarán adeudadas y pagaderas e n su totalidad el 1 de enero del ejercicio 
económico al que se refieran o, si fuera posterior, en la fecha de recepción de la factura .  
En fecha 1 de enero del siguiente año civil todo saldo impagado de esas contribuciones se 
considerará con atraso de un a ño. 
Con objeto de incitar a los Miembros a abonar sus contribuciones lo antes posible en el año en que 
son pagaderas, los intereses devengados por la inversión de los fondos que reciba la Secretaría 
deberán reembolsarse a prorrata a los Miembros en función  de la cuantía de sus pagos y de la fecha 
en que los hayan efectuado, como se establece en el anexo A. 
Artículo 14  
El Director o la Directora General  adoptará disposiciones apropiadas para asegurarse del pronto pago 
de las contribuciones por parte de los M iembros y observadores . La Secretaría informará 
periódicamente al Comité sobre la situación en lo que respecta al pago de las contribuciones . Los 
Miembros y observadores con atrasos en el pago de sus contribuciones estarán sujetos a las medidas 
administrat ivas que se definen en el anexo B. 
Artículo 15  
Los observadores solo podrán adherirse a la OMC si han abonado íntegramente sus contribuciones 
como observadores . Se exigirá a los nuevos Miembros una contribución a prorrata para el año en 
que hayan pasado a ser Miembros, después de efectuar las deducciones que puedan corresponder 
de su contribución como observadores, que también serán calculadas a prorrata para ese año . 
También se exigirá de los nuevos Miembros que aporten la proporción que les corresponda de  los 
anticipos totales al Fondo de Operaciones ; este anticipo se acreditará al Miembro correspondiente . 
Los pagos efectuados por un Miembro se acreditarán primeramente al Fondo de Operaciones y 
después a las contribuciones adeudadas.  
Artículo 16  
Todo pago que por concepto de contribuciones haya efectuado un Miembro que no haya abonado en 
su totalidad la contribución correspondiente al año civil anterior se acreditará, a menos que el 
Consejo General decida lo contrario, a la más atrasada de esas contrib uciones.  WT/L/156/Rev.4  
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  Artículo 17  
Se mantendrá un crédito por concepto de atrasos en el pago de las contribuciones . 
CAPÍTULO V.  INGRESOS DIVERSOS  
Artículo 18  
Salvo que el Consejo General decida lo contrario, se considerarán ingresos diversos todos los 
ingresos que no s ean a) contribuciones pagaderas por los Miembros, b) intereses devengados por la 
inversión de las contribuciones recibidas por la Secretaría y que no sean necesarios inmediatamente, 
y c) los ingresos provenientes de inversiones del Fondo de Operaciones.  
CAPÍTULO VI . CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS O DONACIONES  
Artículo 19  
El Director o la Directora General  podrá aceptar contribuciones voluntarias o donaciones de los 
Miembros de la  OMC y de los observadores a condición de que los fines para los cuales se hagan la s 
contribuciones sean compatibles con las políticas, objetivos y actividades de la OMC, y con la 
salvedad de que para la aceptación de las contribuciones que impliquen costos directos adicionales * 
para el presupuesto ordinario de la OMC o responsabilidades  financieras para la Organización se 
requerirá el consentimiento del Comité, de conformidad con las directrices enunciadas en el anexo 
C. 
Las contribuciones voluntarias y donaciones de donantes no gubernamentales están sujetas a las 
directrices adicionales  enunciadas en el anexo D. 
Los fondos que se acepten para fines especificados por el donante se considerarán fondos fiduciarios . 
Se podrá cargar en concepto de gastos de administración una suma equivalente como máximo a un 
porcentaje estándar del 13 % de los gastos directos imputados a los fondos fiduciarios, con el fin de 
tener en cuenta los servicios de apoyo prestados por la Secretaría . El porcentaje estándar en 
concepto de gastos de administración podrá reducirse en caso de que haya asociados en la  ejecución 
o de que así se haya definido en el acuerdo firmado con el donante . El Fondo de Apoyo a los 
Programas percibe las sumas en concepto de gastos de administración de todos los fondos fiduciarios 
y paga los gastos incurridos para apoyar las activida des realizadas con cargo a los fondos fiduciarios . 
El Fondo de Apoyo a los Programas abona asimismo una cantidad equivalente al 10 % de sus gastos 
a la Secretaría de la OMC, que la consignará dentro de los ingresos diversos.  
Los fondos aceptados respecto de  los cuales no se haya especificado un fin determinado se 
considerarán ingresos diversos y constarán como "donaciones" en las cuentas del ejercicio 
económico.  
Los fondos que reciba un miembro del personal como honorarios en el desempeño de sus funciones 
oficiales se abonarán a la Organización y se acreditarán al Fondo de Ayuda Mutua del Personal de 
la OMC.  
A menos que se disponga lo contrario, las contribuciones voluntarias o donaciones se administrarán 
de conformidad con el presente Reglamento Financiero.  
* Los costos directos adicionales en este contexto incluyen los sueldos, las cotizaciones al seguro  de 
salud y al plan de pensiones y los gastos de viaje de los miembros del personal que se ocupan total 
o parcialmente (es decir, >  20% de su hor ario normal) de cuestiones relativas a los fondos fiduciarios 
con cargo al presupuesto ordinario de la OMC . Los costos directos adicionales deberán determinarse 
claramente en cualquier propuesta de fondo fiduciario presentada junto con una oferta de 
contri bución voluntaria con el fin de establecer un nuevo fondo fiduciario . Es responsabilidad de 
quien aporta la contribución determinar con claridad y transparencia los costos directos adicionales 
estimados que supone la ejecución de las actividades del fondo . Las actividades de ejecución de los 
fondos fiduciarios comprenden la formación, los proyectos, etc. destinados a lograr los objetivos de 
los fondos fiduciarios . Los costos indirectos del presupuesto ordinario de la OMC derivados de las 
contribuciones volu ntarias se deducirán del Fondo de Apoyo a los Programas.  WT/L/156/Rev.4  
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  CAPÍTULO VII . UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS  
Artículo 20  
La adopción de un presupuesto por el Consejo General constituirá una autorización al Director o la 
Directora General  para que efectúe gastos con lo s fines para los cuales se adoptaron los créditos 
consignados y sin exceder de las cantidades así adoptadas.  
Artículo 21  
Al final del ejercicio económico el Director o la Directora General  rendirá informe sobre las 
transferencias de créditos entre seccione s del presupuesto de gastos al Consejo General, que 
aprobará las transferencias . No podrán efectuarse transferencias que afecten a los rubros que el 
Comité haya indicado en el momento de la elaboración final del presupuesto.  
Artículo 22  
El Director o la Di rectora General  podrá contraer compromisos para ejercicios económicos futuros, 
a condición de que dichos compromisos:  
a) se refieran a actividades normales corrientes que se puedan contratar de forma 
más eficaz en el marco de un enfoque plurianual . En los casos en que el valor total 
previsto de los contratos plurianuales con un proveedor exceda de CHF  2 millones, el 
Director  o la Directora General  notificará esos contratos al Comité, en el marco de la 
presentación de los informes financieros trimestrales, incluidos los detalles de los bienes 
o servicios contratados y las cantidades que probablemente habrá que pagar en virtud 
de los contratos ; o 
b) estén autorizados por decisiones expresas del Consejo General.  
CAPÍTULO VIII . CUENTA DE SUPERÁVIT  
Artículo 23  
a) Por resultado presupuestario se entiende la suma de las contribuciones señaladas y los 
ingresos diversos proyectados, menos la suma de los gast os efectivos y los ingresos diversos 
efectivos.  
b) Los gastos efectivos no incluyen las variaciones de las provisiones actuariales para hacer 
frente al pasivo a largo plazo en relación con las pensiones del personal y el seguro de salud después 
de la separ ación del servicio, si no han sido previstas en el presupuesto aprobado.  
c) El resultado presupuestario anual constará en el informe sobre los resultados financieros de 
la OMC . Cuando, al término de un ejercicio económico, el resultado financiero presente un saldo 
positivo, esa cuantía se transferirá a la Cuenta de Superávit . El Director o la Directora General  
formulará recomendaciones concretas al Consejo General, a través del Comité, para la reasignación 
de los ahorros presupuestarios anuales de una de las siguientes formas1: 
i. consignación como ingreso en el presupuesto correspondiente al ejercicio económico 
aplicable siguiente a aquel en que se haya producido el ahorro presupuestario, con la 
consiguiente reducción de las contribuciones de los Miembros ; 
ii. transferencia al Fondo de Operaciones;  
iii. transferencia a las reservas . 
d) Cuando, al término de un ejercicio económico, el resultado presupuestario presente un déficit, 
esa cuantía se cubrirá, en la medida de lo posible, mediante una trans ferencia del Fondo de 
Operaciones . La parte del déficit que no haya quedado cubierta después de haberse realizado esa 
transferencia se consignará en el presupuesto del siguiente ejercicio económico en que sea posible 
incluirla . 
 
1 Si las circunstancias lo exigen, el Consejo General podrá autorizar otras formas de redistribuir el 
resultado presupuestario anual positivo.  WT/L/156/Rev.4  
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  Artículo  23bis 
a) Por activos se entiende los recursos controlados por una entidad como consecuencia de hechos 
pasados y de los cuales se espera obtener, en el futuro, beneficios económicos o potencial de 
servicio . 
b) Por pasivos se entiende las obligaciones presentes de la ent idad que surgen de hechos 
pasados, y cuya liquidación se espera represente para la entidad un flujo de salida de recursos que 
incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio . 
Artículo  23ter 
La suma del resultado presupuestario del ejercicio y l os ajustes realizados con arreglo a las Normas 
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), incluidas las provisiones actuariales en 
relación con las pensiones y el seguro de salud después de la separación del servicio, determina el 
resultad o financiero de la OMC al cierre del ejercicio . El resultado financiero tiene fines 
exclusivamente informativos . 
CAPÍTULO IX . FONDO DE OPERACIONES  
Artículo 24  
El Fondo de Operaciones se constituirá mediante:  
a) los anticipos señalados que los Miembros hayan hecho efectivos . Esas sumas se 
acreditarán a los Miembros que las hayan pagado;  
b) las sumas que el Consejo General pueda hacer que se paguen al Fondo ocasionalmente . 
Esas sumas se acreditarán a la Organización.  
Artículo 25  
Los Gobiernos que  se adhieran a la OMC harán un anticipo al Fondo con arreglo a la escala de 
contribuciones aplicable para el presupuesto del año de su adhesión . El anticipo mínimo al Fondo  de 
Operaciones será del 0,5 % del capital del Fondo para los países o territorios ad uaneros distintos 
cuya participación en el comercio total de los Miembros sea del 0,5 % o inferior.  
Artículo 26  
El Director o la Directora General  estará autorizado a adelantar con cargo al Fondo de Operaciones:  
a) las sumas que sean necesarias para financiar créditos presupuestarios en espera del 
pago de contribuciones;  
b) en circunstancias excepcionales , con la autorización previa del Consejo General  basada 
en una recomendación del Comité , las sumas que puedan ser necesarias para financiar 
compromis os de gastos extraordinarios.  
Artículo 27  
a) Las sumas adelantadas en virtud de lo dispuesto en el artículo 26  a) del Reglamento Financiero 
se reintegrarán al Fondo de Operaciones en cuanto se disponga de ingresos de las 
contribuciones para ese fin . 
b) Para la reposición de las sumas que se hayan adelantado de conformidad con el artículo  26 b) 
se necesitará una decisión del Consejo General por recomendación del Comité.  
Artículo 28  
El Consejo General podrá liberar la totalidad o una parte de las sumas que co nstituyen el Fondo de 
Operaciones, y las sumas así liberadas, en la medida en que proceden de numerario colocado en el 
Fondo en virtud de lo dispuesto en el artículo 24  a), se reintegrarán en francos suizos a los Miembros 
que hayan contribuido al Fondo, en proporción a sus participaciones respectivas en el  mismo.  WT/L/156/Rev.4  
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  Artículo 29  
A reserva de una decisión del Consejo General, los países o territorios aduaneros distintos que por 
cualquier motivo dejen de ser Miembros de la OMC tendrán derecho a que se le s reembolse la cuantía 
total de sus participaciones en el Fondo de Operaciones en virtud de lo dispuesto en el artículo 24  
a) del Reglamento Financiero siempre que hayan cancelado cualquier pasivo que les sea imputable . 
Artículo 30  
Los intereses devengados  por el Fondo de Operaciones se añadirán a ese Fondo y se acreditarán a 
la Organización con arreglo a lo dispuesto en el artículo 24  b). 
CAPÍTULO X.  GESTIÓN DE TESORERÍA  
Artículo 31  
El Director o la Directora General  establecerá una reglamentación financie ra clara y completa en 
relación con las actividades de gestión de tesorería realizadas por la Secretaría . Los fondos en poder 
de la Secretaría se depositarán de forma segura o se invertirán únicamente a través de instituciones 
financieras de primera catego ría. 
La Secretaría designará los bancos en que serán depositados los fondos de la OMC . La Secretaría 
establecerá los criterios para la selección de los bancos, incluida la clasificación crediticia mínima, y 
esos criterios serán incluidos en la Reglamentaci ón Financiera Detallada de la OMC.  
El Director o la Directora General  no realizará actividades especulativas de ningún tipo, tales como 
operaciones cambiarias o con los tipos de interés . Los fondos se deberán depositar únicamente en  
francos suizos , salvo c uando la Secretaría prevea razonablemente que va a efectuar pagos en otras 
monedas en un futuro cercano o se haya comprometido a hacerlo.  
Las inversiones de cantidades existentes en el haber de los fondos fiduciarios, de las cuentas de 
reserva o de las cue ntas especiales estarán sujetas a las directrices de la autoridad competente.  
El Director o la Directora General  incluirá entre los estados financieros sometidos al Consejo General 
un estado sobre las inversiones existentes.  
Los réditos procedentes de las inversiones serán acreditados con arreglo a lo dispuesto en las reglas 
o en el acuerdo relativos a cada fondo o cuenta.  
CAPÍTULO XI . PRESENTACIÓN DE INFORMES FINANCIEROS  
Artículo 32  
Los estados financieros de la Organización se prepararán de conformidad con las Normas 
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) aplicables al período contable de que se 
trate. Toda divergencia en el uso de dichas normas se explicará en las notas a los estados 
financieros.  
Artículo 33  
Se llevarán c ontabilidades apropiadas por separado para todos los fondos fiduciarios, las reservas y 
las cuentas especiales.  
Artículo 34  
Las cuentas de la Organización se llevarán y se presentarán en francos suizos . Los documentos 
contables podrán llevarse, sin embargo , en la moneda de la transacción y en francos suizos . 
Artículo 35  
El Director o la Directora General  presentará los estados financieros de la OMC al Auditor Externo a 
más tardar el 31 de marzo siguiente al cierre del ejercicio económico.  WT/L/156/Rev.4  
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  Artículo 36  
El inf orme del Auditor Externo se transmitirá oportunamente al Comité, junto con los estados 
financieros auditados,  a fin de que el Comité disponga de tiempo suficiente para examinar  
el informe y los estados financieros auditados con antelación a la reunión ordinaria del  
Consejo General de julio . El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
examinará los estados financieros y el informe auditado con miras a form ular una recomendación al 
Consejo General para la aprobación de los estados financieros.  
Artículo 37  
El Director o la Directora General  presentará asimismo al Comité:  
a) Informes sobre la situación y los resultados financieros de la Organización, 
correspon dientes a los seis primeros meses y al cierre del ejercicio . El informe de cierre 
de ejercicio incluirá información sobre los resultados financieros de la Organización por 
actividad (por ejemplo, asistencia técnica o solución de diferencias).  
b) Informes a nuales sobre los recursos humanos, con información detallada sobre la 
evolución de la estructura de grados, los ajustes de los sueldos , las prestaciones del 
personal, la diversidad del personal, la movilidad interna del personal , las actividades 
de contrat ación externa y la formación y el perfeccionamiento.  
CAPÍTULO XII . CONTROL INTERNO  
Artículo 38  
El Director o la Directora General : 
a) establecerá un sistema eficaz de gestión del riesgo para identificar y abordar los riesgos 
internos y externos a que está expuesta la Secretaría;  
b) establecerá una reglamentación financiera detallada y procedimientos que garanticen 
una gestión financiera eficaz y económica;  
c) hará que todos los pagos se efectúen contra la presentación de los oportunos 
justificantes y demás documentos acreditativos de que se han recibido los servicios o 
mercancías correspondientes y de que todavía no se ha satisfecho su importe;  
d) designará a los funcionarios autorizados para recibir fondos, contraer obligaciones y 
efectuar pagos en nombre d e la OMC . Se requerirán dos firmantes como mínimo para 
efectuar los pagos;  
e) mantendrá un sistema de control interno que permita comprobar el cumplimiento de 
los objetivos operacionales previstos ; la observancia de las políticas, los 
procedimientos, las n ormas y las reglamentaciones ; y la protección de los activos . 
El sistema de control interno también preverá el examen y/o la revisión continuos y 
eficaces de las transacciones financieras, con miras a asegurar : 
• la regularidad de las operaciones de recaudación, custodia y destino de todos los 
fondos y demás recursos financieros de la OMC;  
• la conformidad de las obligaciones y de los gastos con los créditos consignados u 
otras disposiciones financieras aprobadas por el Consejo General, o con los fines 
y reglas relativos a los fondos fiduciarios y cuentas especiales;  
• la utilización económica de los recursos de la OMC ; 
• la fiabilidad y la integridad de la información en que se basa esa utilización;  
f) mantendrá un servicio de supervisión interna, que se encargará de realizar evaluaciones 
independientes y objetivas de la idoneidad y eficacia del sistema de control interno de WT/L/156/Rev.4  
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  la Organización, de las prácticas de gestión, del control presupuestario y de la s 
alegaciones de falta de conducta en todas sus formas en  
la OMC . A tal efecto, el servicio de supervisión interna tendrá acceso irrestricto a todas 
las funciones, actividades, operaciones, procesos e informaciones en el ámbito de la 
Organización.  
Artícul o 39 
No se contraerá ningún compromiso ni obligación de gastos ni se efectuará pago alguno  
a menos que se haya dado la oportuna autorización bajo la responsabilidad del Director o la 
Directora  General . 
Artículo 40  
El Director o la Directora General  podrá efectuar, con carácter excepcional, los pagos graciables que 
estime necesarios en interés de la OMC . Con las cuentas definitivas deberá presentarse una relación 
de dichos pagos.  
Artículo 41  
Después de practicadas las averiguaciones necesarias, el Director o la Directora General  podrá 
autorizar el pase a pérdidas y ganancias de pérdidas de numerario, suministros, material y otros 
elementos del activo, siempre que no se trate de atrasos de contribuciones . Con las cuentas 
definitivas se presentará al Auditor E xterno una relación de todos los pases a pérdidas y ganancias 
durante el ejercicio económico.  
Artículo 42  
El Director o la Directora General  establecerá las normas aplicables a la función de contratación .  
La función de contratación comprende todas las act ividades necesarias para adquirir, mediante 
compra o alquiler, bienes, incluidos productos y bienes raíces, y servicios, incluidas obras . 
Al ejercerse la función de contratación de la OMC se tendrán debidamente en cuenta los siguientes 
principios generales : 
• utilización eficiente y eficaz de los recursos de la Organización ; 
• competencia no discriminatoria, equitativa y abierta, e igualdad de oportunidades para 
los proveedores ; 
• transparencia ; 
• mejor relación calidad/precio ; y 
• rendición de cuentas . 
Salvo cuando, a juicio del Director o la Directora General , en interés de la OMC se justifique hacer 
una excepción a este artículo, las adquisiciones de bienes y servicios se harán mediante un método 
de licitación reconocido . En el caso de que se hagan tal es excepciones, el informe sobre los 
resultados financieros del año correspondiente incluirá una relación en la que se precisen la cuantía 
exacta, el beneficiario y las razones que han justificado la excepción.  
CAPÍTULO XIII . AUDITORÍA EXTERNA  
Artículo 43  
El Consejo General nombrará un Auditor Externo encargado de realizar la auditoría de los estados 
financieros de la OMC y de su Plan de Pensiones de conformidad con el artículo 44, por un período 
no prorrogable de seis años.  
El Auditor Externo será la entid ad fiscalizadora superior de un Miembro de la OMC.  WT/L/156/Rev.4  
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  El Comité organizará una licitación abierta, definirá los criterios de selección, examinará las ofertas 
recibidas y formulará una recomendación al Consejo General para aprobar el nombramiento de un 
nuevo A uditor Externo antes de que finalice el mandato del actual Auditor Externo.  
El Auditor Externo no podrá ser separado de su cargo, salvo por decisión del Consejo General.  
Artículo 44  
El Auditor Externo tendrá la obligación de auditar los estados financieros  de la OMC y del Plan de 
Pensiones de la OMC de conformidad con las normas de auditoría de la INTOSAI y otras normas 
internacionales generalmente aceptadas, tales como las normas internacionales de auditoría de la 
Federación Internacional de Contadores, y de emitir el correspondiente dictamen . El Auditor Externo 
tendrá la obligación de actuar con arreglo al Código de Ética de la INTOSAI y otras normas 
profesionales generalmente aceptadas.  
En el marco de su mandato, el Auditor Externo realizará auditorías or dinarias y de resultados, según 
se define en las normas de auditoría de la INTOSAI.  
El Auditor Externo actuará con absoluta independencia y será exclusivamente responsable de las 
auditorías que realice.  
El Consejo General podrá pedir al Auditor Externo que  examine determinadas cuestiones específicas 
y rinda informes por separado sobre los resultados.  
Artículo 45  
El Director o la Directora General  dará a  los Auditor es Externo s las facilidades que necesite n para 
realizar la auditoría de cuentas.  
En caso de de sacuerdo entre el Director o la Directora General  y el Auditor Externo acerca de las 
facilidades que se han de dar, el Director o la Directora General  deberá pedir orientación al Consejo 
General.  
Artículo 46  
De conformidad con el artículo 36, el Auditor Ex terno emitirá oportunamente al Comité un informe 
anual sobre la auditoría de los estados financieros . El Auditor Externo también podrá informar al 
Comité sobre cuestiones financieras, auditorías de resultados y/o informes especiales sobre 
cualquier cuestió n que el Auditor Externo considere importante o sobre cualquier cuestión planteada 
por el Consejo General, de conformidad con el artículo 44.  WT/L/156/Rev.4  
- 12 - 
  ANEXO A  
PLAN DE INCENTIVOS PARA EL PRONTO PAGO  
DE LAS  CONTRIBUCIONES EN LA OMC  
Con objeto de incitar a los Miemb ros a abonar sus contribuciones lo antes posible en el año en que 
son pagaderas, los intereses devengados por la inversión de los fondos que reciba la Secretaría 
deberán reembolsarse a prorrata a los Miembros en función de la cuantía de sus pagos y de la f echa 
en que los hayan efectuado . Como consecuencia de ello, en el capítulo de ingresos diversos del 
presupuesto anual de ingresos dejaría de figurar la partida de intereses de las inversiones.  
Por regla general la Secretaría, al recibir las contribuciones,  invierte en depósitos a corto plazo los 
fondos que no se vayan a utilizar de inmediato . Como el total de los intereses devengados depende 
de la combinación de tres factores, a saber:  
a) la cuantía de los fondos que se depositan,  
b) la duración de los depósitos, y  
c) el tipo de interés,  
la suma que se ha de repartir solo puede conocerse con precisión al cierre del ejercicio 
presupuestario . Por lo tanto, esta operación solo puede realizarse materialmente tras la apertura del 
nuevo ejercicio financiero, es decir, demasiado tarde en principio para que el importe que se acredite 
pueda deducirse de las contribuciones señaladas para el nuevo ejercicio financiero .  
En consecuencia, el importe de los intereses devengados solo podría deducirse de las  contribuciones 
correspondientes al ejercicio subsiguiente . El sistema funcionaría así:  
• AÑO A   se acreditan los intereses ; al final del año se calcula la distribución de los 
intereses;  
• AÑO A  + 1 al elaborarse las estimaciones presupuestarias se calculan la s 
contribuciones que han de señalarse para el año A  + 2; se toman en consideración los 
intereses acreditados y se deduce su importe de las contribuciones señaladas para el 
año A + 2; 
• AÑO A  + 2 se pagan las contribuciones señaladas, previa deducción de los intereses 
acreditados.  
Teniendo en cuenta que la fecha del pago y la cuantía del mismo son dos factores importantes, 
puede considerarse que la determinación de las cantidades que se han de distribuir por concepto de 
intereses deberá hacerse a partir de una  fórmula que tome esos dos factores como base para calcular 
los intereses devengados.  
En los casos en que se reciba una contribución en el curso del año en que sea pagadera, se calculará 
del modo siguiente el número de puntos que se ha de acreditar al  Miembro de que se trate:  
número de puntos  = importe x número de días que faltan hasta el final del año (360 días ) 
 10.000  
Ejemplo - suponiendo que un Miembro paga CHF 200.000 el 17 de marzo, el número de puntos que 
se le acreditan se obtiene con la aplicación de la fórmula siguiente:  
200.000 x 283  = 5.660  
 10.000  
Suponiendo además que el número total de puntos distribuidos durante el año se eleva a 350.000 
y que el monto de los intereses que han de repartirse asciende a CHF 150.000, la parte que se 
acreditará a l Miembro en cuestión se obtendrá como sigue:  
150.000 x 5.660  = CHF 2.426 
 350.000  WT/L/156/Rev.4  
- 13 - 
  Si el Miembro pagara su contribución el 10 de octubre (es decir, faltando 77 días para fin de año) la 
suma acreditada sería de CHF 660. WT/L/156/Rev.4  
- 14 - 
  ANEXO B  
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LOS MIEMBROS Y OBSERVADORES   
CON ATRASO EN EL PAGO DE SUS CONTRIBUCIONES  
Categoría  Medidas administrativas  
I Si al final del ejercicio financiero quedan pendientes las contribuciones señaladas para un año 
completo pero menos de dos : 
1. Los representantes de los Miembros no podrán ser designados para presidir órganos de 
la OMC.  
2. No se enviará la documentación a las delegaciones en Ginebra ni a las capitales de los 
Miembros y observadores.  
3. Al principio de cada año, el Director o la Directora General  notificará a los Ministros de 
los Miembros y observadores encargados de las cuestio nes de la OMC las medidas 
administrativas aplicables.  
4. Cada año, el Director o la Directora General  se pondrá en contacto con el Ministro de los 
Miembros y observadores encargado de las cuestiones de la OMC, o con cualquier otro 
funcionario del nivel ade cuado, para señalar la cuestión de los atrasos.  
5. Cada año, la Secretaría rendirá informe al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y  Administrativos sobre la aplicación de las medidas administrativas.  
6. Los Miembros y observadores serán objeto d e un informe específico en las reuniones del 
Consejo General .2 
II Si al final del ejercicio financiero quedan pendientes las contribuciones señaladas para dos años 
completos pero menos de tres , además de las medidas de la categoría I:  
1. Se suspenderá el acceso al sitio web de los Miembros de la OMC .3 
2. Se suprimirá la posibilidad de que los Miembros se pronuncien sobre las recomendaciones 
del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos al Consejo General 
acerca de a suntos financieros.  
3. Se negará a los observadores el acceso a la formación o la asistencia técnica.  
Durante las reuniones de los grupos de trabajo de la OMC sobre la adhesión de los observadores, 
sus presidentes recordarán a las delegaciones de los obser vadores sus obligaciones financieras.  
III Si al final del ejercicio financiero quedan pendientes las contribuciones señaladas para tres años 
completos o más , además de las medidas de las categorías I y II:  
1. Los Miembros y observadores serán designados Miembros inactivos y observadores 
inactivos, respectivamente.  
2. Se negará a los Miembros inactivos el acceso a la formación o a la asistencia técnica 
distinta  de la necesaria para cumplir sus obligaciones dimanantes del párrafo 2 del 
artículo  XIV del Acuerdo sobre la OMC.  
3. Los grupos de trabajo sobre la adhesión no se reunirán de manera formal ni informal . 
La OMC suspenderá el envío de su solicitud anual de contribuciones a los observadores 
inactivos . Esa solicitud se volverá a enviar el año en que los observadores ya no sean 
designados como inactivos.4 
4. Los Miembros y observadores inactivos que hagan uso de la palabra en el Consejo 
General serán identificados como tales.  
 
 
2 Véanse  los procedimientos del Consejo General.  
3 Aplicable a los Miembros y a los observadores. Con arreglo a la política actual, los observadores tienen 
un acceso diferenciado a los documentos que se publican en el sitio web de los Miembros.  
4 Entrará en vigor el 1 de enero de 2013.  WT/L/156/Rev.4  
- 15 - 
  PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO GENERAL PARA LOS MIEMBROS  
Y OBSERVADORES SUJETOS A MEDIDAS ADMINISTRATIVAS  
 Al principio de cada año civil , el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos notificará al Consejo General la lista de Miembros y observadores sujetos a medidas 
administrativas, con la recomendación de que se inste a esos Miembros y observadores a que 
liquiden sus atrasos.  
 Al final de cada reunión del Consejo General , el Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos indicará qué Miembros y observadores están sujetos 
a medidas administrativas . El Presidente del Consejo General pedirá a los Miembros y observadores 
incluidos en las categorías II y III que informen a la Secretaría de cuándo cabe esperar el pago de 
los atrasos.  
 Cada año , el Director o la Dir ectora General  informará sobre el resultado de sus contactos 
con las autoridades de los Miembros y observadores sobre la cuestión de los atrasos.  
* * * * * * *  
 
 
DISPOSICIONES ESPECIALES RELATIVAS A LA SUSPENSIÓN DE  LAS MEDIDAS  
ADMINISTRATIVAS PARA LOS MIEMBROS  Y OBSERVADORES INACTIVOS  
El Consejo General podrá suspender la aplicación de las medidas administrativas a los 
Miembros de la categoría III que acepten y respeten un calendario definido de pagos escalonados 
para liquidar t odos los atrasos.5 
Los Miembros con atrasos anteriores a 1988 a los que se señaló la contribución mínima podrán 
beneficiarse de una reducción de esos atrasos al nivel de la contribución mínima correspondiente 
a 1989. Por cada pago completo de una contribu ción anual entre 1988 y 1994, cualquier parte 
contratante con atrasos anteriores a 1988 podrá cancelar un número igual de contribuciones 
señaladas para 1987 y años anteriores mediante el pago de la contribución mínima correspondiente 
a 1989, que es de CHF 19.137. La diferencia entre una contribución correspondiente a años 
anteriores a  1988 y el pago de CHF 19.137 se financiaría con cargo a la cuenta de Ingresos Diversos 
de la OMC.6 
El Consejo General podrá suspender la aplicación de las medidas administrat ivas a los 
observadores que se encuentren en la categoría III el  1 de enero de 2013 y que acepten y respeten 
un calendario definido de pagos escalonados para liquidar todos los atrasos.  
 
 
5 Esta disposición modifica las decisiones anteriores del Consejo General de 1988 (C/M/226) 
y 1994 (C/M/273) para tener en cuenta la reducción del número de categorías.  
6 Aprobado por el Consejo General en 1994 (C/M/273).  WT/L/156/Rev.4  
- 16 - 
  ANEXO C  
DIRECTRICES DE LA SECRETARÍA DE LA OMC PARA LA RECEPCIÓN   
Y NOTIFICACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES DE FONDOS   
VOLUNTARIAS DE LOS MIEMBROS Y OBSERVADORES  
• En cumplimiento del compromiso de simplificar los procedimientos de notificación, aprobación, 
ejecución y presentación de informes para las contribuciones de fondos voluntarias, el Director  o la 
Directora General ha autorizado las siguientes directrices, cuyo objetivo es mejorar la transparencia 
y la coherencia en la gestión de todos los fondos vol untarios . Estos procedimientos se aplicarán en 
estricta conformidad con el artículo 19 del Reglamento Financiero . 
• En el caso de que se hagan promesas formales con miras a la creación de un fondo o fondos 
fiduciarios en el futuro, estas promesas se notifica rán a los Miembros a efectos de transparencia . 
Cuando se proponga efectivamente la creación de un fondo en cumplimiento de una promesa, dicho 
fondo se notificará como tal, de conformidad con las directrices que se exponen infra. 
• Todos los fondos voluntario s se presentarán al Director o la Directora General para su examen 
y podrán ser aceptados si este determina que "los fines para los cuales se [hacen] las contribuciones 
[son] compatibles con las políticas, objetivos y actividades de la OMC".  
• Al examinar la  contribución voluntaria propuesta, el Director General recibirá de la División de 
Administración y Servicios Generales (AGSD) una determinación sobre si la contribución implicaría 
costos directos adicionales para el presupuesto ordinario de la OMC o respo nsabilidades financieras 
para la Organización, tal como se definen en el artículo 19 del Reglamento Financiero . 
• Cuando el Director o la Directora General valore positivamente la financiación propuesta, y 
una vez recibida la evaluación de la AGSD , se transm itirá una notificación al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos para su examen, de la siguiente manera : 
• Cuando las contribuciones voluntarias/fondos no impliquen costos directos para el 
presupuesto ordinario de la OMC ni responsa bilidades financieras para la OMC, el 
Director o la Directora General lo notificará al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos antes de que se reciban esas cotizaciones voluntarias a 
efectos de transparencia . 
• Cuando la contribución  voluntaria/fondos impliquen costos directos adicionales para el 
presupuesto ordinario de la OMC o responsabilidades financieras para la Organización, 
el Director o la Directora General presentará la notificación al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Finan cieros y Administrativos, para su examen y consentimiento . Para 
ello, se incluirán esas notificaciones como punto del orden del día en la próxima reunión 
del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, y se distribuirán 
los documentos  relacionados con ese punto del orden del día de conformidad con las 
normas de procedimiento acordadas para la distribución de los documentos de reunión 
del Comité . 
• La notificación del Director o la Directora General al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos de todos los fondos fiduciarios constituidos en virtud de arreglos 
relativos a contribuciones voluntarias contendrá la siguiente información y toda la documentación 
justificante : 
• los objetivos del fondo fiduciario ; 
• los benefici arios previstos (si se especifica) ; 
• la estrategia de aplicación ; 
• los resultados previstos ; 
• la cuantía de la financiación destinada al fondo fiduciario ; 
• la duración prevista ; WT/L/156/Rev.4  
- 17 - 
  • los asociados en la ejecución identificados ; 
• una estimación del efecto en el presupuesto ordinario, con inclusión del tiempo del 
personal y otros recursos, de la ejecución de las actividades del fondo ; 
• los puntos de contacto en la Secretaría para el fondo fiduciario ; y 
• el órgano rector . WT/L/156/Rev.4  
- 18 - 
  ANEXO D  
CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS Y DONACIO NES  
DE DONANTES NO GUBERNAMENTALES  
Teniendo en cuenta que las contribuciones voluntarias o donaciones (denominadas en adelante 
"donaciones") de donantes no gubernamentales podrían resultar beneficiosas y que los Miembros se 
comprometen a velar por que se evite todo conflicto de intereses como consecuencia de la aceptación 
de las mismas, se hace constar por la presente que respecto de esas donaciones se seguirán las 
siguientes directrices.  
1. Se podrán tomar en consideración las donaciones propuestas por perso nas físicas y 
por organizaciones o fundaciones no gubernamentales sin fines de lucro ("donantes 
no gubernamentales") . Estas podrán incluir las donaciones de bienes o servicios "en  especie" ; 
sin embargo, queda prohibida la adscripción de personal de los don antes no  gubernamentales 
a la OMC.  
2. No se aceptarán donaciones de donantes no gubernamentales que sean organizaciones o 
empresas con fines de lucro.  
3. Las actividades, objetivos y motivos de los donantes no gubernamentales que se mencionan 
en el párrafo 1 supra no han de ser incompatibles con las políticas, objetivos y actividades de 
la OMC ni han de dar lugar, como se ha dicho ya, a un conflicto de intereses.  
4. Mientras que se alentará a los donantes no gubernamentales a que hagan donaciones al Fondo 
Fiduciario  Global del Programa de Doha para el Desarrollo en general, el donante podrá 
especificar como objeto de su donación una o varias actividades vinculadas a los programas 
de la OMC.  
5. Todas las donaciones propuestas de donantes no gubernamentales se notificarán  al Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, que las examinará sin dilación . 
El Director o la Directora General  aceptará una donación propuesta solamente después de que 
el Comité haya aprobado dicha donación y su uso o usos previstos . Se reconoce que es posible 
que el Comité desee considerar el establecimiento de un grupo de trabajo subsidiario que le 
haga recomend aciones acerca de las donaciones propuestas.  
6. La notificación incluirá los detalles completos de las actividades, objetivos y motivos de los 
donantes no gubernamentales que se mencionan en el párrafo 1 supra  y su uso o usos 
previstos.  
7. Todas las donaciones q ue se acepten de donantes no gubernamentales se colocarán en un 
fondo fiduciario y se abonarán teniendo en cuenta los objetivos amplios del Comité de 
Comercio y Desarrollo, el Memorándum de Entendimiento sobre el establecimiento del 
Fondo  Fiduciario Mundia l y cualquier modalidad adicional establecida para el desembolso de 
los recursos del fondo fiduciario.  
8. Las donaciones no darán derecho a los donantes no gubernamentales a utilizar en cualquier 
forma el nombre o el logo de la OMC . Los detalles completos de todas las contribuciones 
aceptadas de donantes no gubernamentales y de sus usos se incluirán en el Informe 
Presupuestario y Financiero del Director o la Directora General  sobre los fondos 
extrapresupuestarios.  
9. También habrá en el sitio web de la OMC inform ación disponible sobre las donaciones 
aceptadas, con el fin de asegurar la transparencia.  
__________