RESTRICTED  
  
S/C/W/383  
8 de noviembre  de 2019 
(19-7600) Página: 1/8 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
- PROYECTO - 
INFORME ANUAL DEL CO NSEJO DEL COMERCIO D E SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL ( 2019)  
Desde la presentación de su informe anual de 2018 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de 
Servicios ha celebrado cinco reuniones formales : el 7 de diciembre de 2018 y el 21 de marzo, 
el 27 de junio, el 29 y 30 de octubre (sesión específica relativa al examen de la aplicación de las 
preferencias notificadas en virtud de la exención para los PMA en la esfera de los servicios) y 
el 30 de octubre de  2019.2 En el período abarcado por el presente informe, el Consejo abordó las 
siguientes cuestiones.  
1  NOTIFICACIONES AL CO NSEJO DE CONFORMIDAD  CON EL PÁRRAFO  3 DEL 
ARTÍCULO  III, EL PÁR RAFO  7 DEL ARTÍCULO V Y E L PÁRRAFO  4 DEL ARTÍCULO VII 
DEL AGCS 
1.1.  El Consejo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones:  
a. Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS  
Suiza   S/C/N/922  
Japón   S/C/N/930  
Nueva Zelandia  S/C/N/931 - S/C/N/945  
Macao, China  S/C/N/946  
India  S/C/N/947 - S/C/N/950  
Senegal  S/C/N/955 - S/C/N/958 y  
  S/C/N/958/Corr.1  
Hong Kong, China  S/C/N/874/Add.1  
Kazajstán  S/C/N/960  
Lesotho  S/C/N/962 - S/C/N/968  
Bahrein, Reino de  S/C/N/969  
Australia  S/C/N/970  
b. Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS  
Perú y Honduras  S/C/N/918  
Filipinas, Liechtenstein, Suiza y Noruega   S/C/N/919  
Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón,  Malasia,  S/C/N/920  
 México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur  y Viet Nam  
Unión Europea y Japón  S/C/N/921  
Hong Kong, China ; y Georgia  S/C/N/923  
Estados Unidos y República de Corea  S/C/N/621/Add.1  
Canadá y Chile  S/C/N/65/Add.2  
Bangladesh, China, India, RDP Lao, República de Corea  S/C/N/954  
 y Sri Lanka   
Unión Europea y Armenia  S/C/N/959  
Chile y China  S/C/N/577/Add.1  
                                                
1 Documento S/C/55.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/13 7 a S/C/M/ 141 
(S/C/M/140  y S/C/M/141, de próxima publicación) y deben leerse conjuntamente con el presente informe.  S/C/W/383  
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  Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
c. Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS  
India  S/C/N/924 - S/C/N/929  
Nueva Zelandia y Australia  S/C/N/951  
Montenegro  S/C/N/952 - S/C/N/953  
Australia, Japón, República de Corea, Nueva Zelandia  S/C/N/961  
 y Tailandia  
1.2.  En la reunión celebrada en marzo, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de la nota 
de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones presentadas de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS .3 Varios Miem bros observaron que, como 
se detallaba en la nota, los países en desarrollo y los PMA habían presentado más notificaciones en 
el marco del AGCS, en particular con respecto al párrafo 3 del artículo III, que la mayoría de los 
países desarrollados, incluidos  los que defendían con más vehemencia la transparencia y un 
fortalecimiento de los requisitos de notificación en otras esferas de la OMC . Esos Miembros pidieron 
que se examinaran los motivos de esa anomalía, al tiempo que destacaron la necesidad de tener e n 
cuenta las limitaciones de capacidad que afrontaban los países en desarrollo y los PMA por lo que se 
refería a las obligaciones de notificación . Un Miembro sostuvo que, a la vista del afán por negociar 
normas sobre el comercio electrónico, la facilitació n de las inversiones y las MIPYME, las 
notificaciones de las medidas relacionadas con esos ámbitos que afectaban significativamente al 
comercio de servicios eran especialmente pertinentes.  
1.3.  Todos los Miembros que intervinieron subrayaron la importancia de la transparencia . Una 
delegación indicó que el número de medidas notificadas de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo  III del AGCS era significativamente inferior al que figuraba en el informe del Director General 
sobre los acontecimient os relacionados con el comercio, aunque la discrepancia podía explicarse en 
parte por el hecho de que no todas las medidas incluidas en el informe se referían a sectores en los 
que se hubieran asumido compromisos específicos . Esa delegación, apoyada por ot ras, exhortó a los 
Miembros a intercambiar opiniones acerca de cómo se podrían mejorar las iniciativas de notificación 
en el marco del AGCS . En ese sentido, sugirió que el Consejo podría considerar las siguientes 
cuestiones : ejemplos de mejores prácticas d e notificación ; de qué maneras se podría mejorar la 
participación de las capitales y del sector privado en el proceso de notificación ; si se asignaba tiempo 
suficiente para analizar las notificaciones ; la posibilidad de que algunas notificaciones, como las  
presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII, se presentasen conjuntamente por los 
Miembros correspondientes ; y si podría ser útil contar con un portal central de presentación de 
notificaciones para las medidas que afectaban al comercio de  servicios . Un par de Miembros 
destacaron las dificultades relacionadas con la interpretación y aplicación del párrafo 3 del artículo  III 
en cuanto a la naturaleza subjetiva de la obligación y su pertinencia para el "comercio de servicios" 
y no para los "s ervicios" en términos más generales . Las delegaciones que intervinieron dijeron que 
esperaban con interés debatir sobre esas cuestiones con los Miembros interesados en distintas 
configuraciones.  
1.4.  Una delegación señaló que en la nota de la Secretaría se habí a omitido la obligación de 
notificación contenida en el apartado 5 c) del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS.  
2  ENFOQUE INCLUSIVO DE LA TRANSPARENCIA Y LAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN EN LA OMC  
2.1.  En su reunión de octubre, el Consejo examinó una comunicación titulada "Un enfoque inclusivo 
de la transparencia y las prescripción en materia de notificación en la OMC", del Grupo Africano, 
Cuba, la India y Omán .4 Los copatrocinadores destacaron que la transparencia era importante para 
el funcionami ento de la OMC y su función de vigilancia . Indicaron que las notificaciones requerían 
capacidades de las que solían carecer los países en desarrollo, pidieron que las obligaciones vigentes 
fueran acordes con el nivel de desarrollo de los Miembros y pusiero n objeciones a las propuestas de 
adopción de nuevas obligaciones de transparencia y los enfoques punitivos del cumplimiento.  
                                                
3 Documento JOB(09)/10/Rev.9.  
4 Documento JOB/SERV/292/Rev.2.  S/C/W/383  
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  2.2.  Dijeron que la transparencia no debía ser una obligación que se cumpliera de manera selectiva 
e indicaron que, según la información  elaborada por la Secretaría5, la mayoría de los países 
desarrollados había presentado menos notificaciones que los países en desarrollo y los PMA en el 
marco del AGCS, en particular con respecto al párrafo 3 del artículo III, y, por ello, alentaron a los 
Miembros desarrollados a mejorar el cumplimiento . Sostuvieron que las notificaciones de las 
medidas relacionadas con el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y las MIPYME que 
afectaban significativamente al comercio de servicios eran esp ecialmente pertinentes, a la vista del 
afán por negociar normas en esas esferas . También destacaron que la transparencia no se refería 
únicamente a las notificaciones.  
2.3.  Todas las delegaciones que intervinieron dijeron que compartían el objetivo de los propo nentes 
de mejorar la transparencia y el cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación y 
acogieron con satisfacción las sugerencias acerca de cómo cumplir ese objetivo . Varios Miembros 
reconocieron las limitaciones de capacidad que afrontaba n los países en desarrollo y, aunque se 
valoraban las actividades de asistencia técnica de la Secretaría en ese sentido, una delegación pidió 
que se examinasen los motivos por los que esas actividades no habían bastado para subsanar las 
dificultades con qu e tropezaban los países en desarrollo en materia de notificaciones . Un par de 
delegaciones acogieron con satisfacción el hecho de que el debate tuviera lugar en los órganos 
pertinentes de la OMC con conocimientos especializados específicos.  
2.4.  Varios Miembros  manifestaron su disposición a participar en un diálogo acerca de la manera de 
mejorar la transparencia de las medidas que afectaban al comercio de servicios . Algunos Miembros 
hicieron referencia a las propuestas pertinentes que se habían presentado en la reunión de marzo . 
Una delegación presentó información sobre la manera en que había organizado las consultas internas 
relacionadas con las notificaciones en la esfera de los servicios, y otras delegaciones se refirieron 
asimismo a la importancia de los proc esos de coordinación nacional . Otra delegación destacó la 
práctica que seguía en la elaboración de medidas sobre los servicios de forma transparente y abierta 
y, aunque valoraba los esfuerzos para mejorar la transparencia, subrayó que la transparencia debí a 
evaluarse en la práctica efectiva y no referirse únicamente a la presentación rutinaria de 
notificaciones.  
2.5.  Los proponentes dijeron que actualizarían su comunicación para incluir las numerosas 
observaciones útiles formuladas y estudiar cómo tener en cuenta cuestiones relativas a Acuerdos 
específicos . Indicaron asimismo su intención de presentar un proyecto de decisión sobre 
transparencia al Consejo General.  
3  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  El Consejo examinó  la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios en todas las reuniones celebradas durante el período abarcado por el presente informe . 
Como parte del proceso encaminado al examen de la aplicación de las preferencias notific adas en el 
marco de la exención, el Consejo también celebró una sesión específica los días 29 y 30 de octubre 
de 2019. 
3.2.  En la reunión celebrada en diciembre de 2018, los Miembros prosiguieron el examen de la 
comunicación del Grupo de PMA titulada "Posibles  elementos del examen de la aplicación de las 
preferencias notificadas"6 y acordaron celebrar una sesión específica como parte del proceso 
encaminado al examen de la aplicación de las preferencias notificadas en el marco de la exención 
que se les había enco mendado en la Decisión Ministerial de Nairobi . También acordaron que el 
Presidente dialogaría con las delegaciones para definir el formato, la fecha, el contenido y la 
organización general de la sesión específica . En marzo, el Grupo de PMA informó al Conse jo de que 
aún estaban celebrando consultas internas a ese respecto.  
3.3.  En la reunión de junio, el Presidente informó a los Miembros de que, tras dos rondas de 
consultas informales con el Grupo de PMA y los Miembros notificantes, había habido un amplio 
acuerdo  entre los participantes en estructurar la sesión específica en dos partes : la Parte I sería un 
taller, en el que los Miembros y las partes interesadas pertinentes podrían intercambiar información 
relacionada con la participación de los PMA en el comercio de servicios, y la Parte II se organizaría 
                                                
5 Documento JOB(09)/10/Rev.9.  
6 Documento JOB/SERV/284.  S/C/W/383  
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  como una reunión formal del Consejo . Se había pedido a la Secretaría que elaborara un proyecto de 
programa para el Taller7, sobre la base de la información y las observaciones intercambiadas, y se 
había solicitado  al Presidente que preparase los puntos del orden del día propuestos para la reunión 
formal, así como una anotación que pudiese ofrecer contexto y orientación a los Miembros para 
preparar su participación en la reunión .8 El Grupo de PMA había manifestado u na preferencia por 
que la sesión específica se celebrase a finales de octubre ; como nadie se había opuesto a esa 
sugerencia, el Presidente propuso celebrar el Taller el 29 de octubre y la reunión formal específica 
el 30 de octubre . El Consejo respaldó ínte gramente el enfoque propuesto.  
3.4.  Al comienzo de la reunión formal específica celebrada en octubre, el Presidente presentó un 
resumen fáctico del Taller informal, titulado "Propiciar una Mayor Participación de los Países Menos 
Adelantados en el Comercio de Se rvicios", que había tenido lugar el día anterior .9 El Presidente 
señaló que las exposiciones y las aportaciones habían sido enriquecedoras y variadas y habían 
transmitido ideas interesantes y valiosas.  
3.5.  La Secretaría hizo una exposición sobre las principale s tendencias del comercio de servicios de 
los PMA, centrándose especialmente en el comercio bilateral, e ilustró con detalle las lagunas en la 
recopilación y comunicación de datos . La exposición suscitó una serie de preguntas, en su mayoría 
relativas a las  estrategias y mejores prácticas que podrían aplicarse para mejorar la recopilación 
de datos.  
3.6.  El Grupo de PMA, así como distintos PMA que hicieron uso de la palabra a título individual, 
pusieron de relieve las limitaciones a las que se enfrentaban sus prov eedores de servicios, como la 
falta de infraestructuras adecuadas, los obstáculos reglamentarios en los mercados de exportación, 
la financiación insuficiente o los elevados costos de obtener cobertura de seguro . Algunos PMA se 
refirieron a las estrategias nacionales que habían aplicado en relación con el comercio de servicios . 
Muchos PMA destacaron la considerable falta de datos e información sobre sus exportaciones de 
servicios y pidieron a la UNCTAD y el ITC que les ayudaran, entre otras cosas, a identifi car los 
sectores de servicios en los que tenían una ventaja comparativa . Asimismo, pidieron a la Secretaría 
de la OMC que siguiera esforzándose para subsanar la escasez de datos sobre su comercio.  
3.7.  El Grupo de PMA dio las gracias a todos los Miembros que ha bían notificado preferencias en el 
marco de la exención e instó a los que aún no hubieran presentado sus notificaciones a que lo 
hicieran . Los oradores pusieron de relieve los elementos de las preferencias notificadas que les 
habían parecido particularment e útiles, y pidieron a los Miembros notificantes que se esforzaran más 
por informar a los proveedores de los PMA de las preferencias otorgadas y que dieran a conocer esas 
preferencias en sus mercados . Resaltaron la importancia de la exención pero también alegaron que 
las preferencias debían ir acompañadas de un fortalecimiento de la capacidad de oferta nacional, y 
pidieron a los Miembros que intensificaran sus actividades de creación de capacidad y asistencia 
técnica para lograrlo . Varios PMA señal aron que las prescripciones relativas a los visados y los 
permisos de estancia y trabajo, la falta de acreditación de sus instituciones y la falta de 
reconocimiento de los títulos de aptitud eran algunos de los principales obstáculos a los que se 
enfrentab an sus proveedores de servicios a la hora de exportar.  
3.8.  Entre los numerosos Miembros notificantes que hicieron uso de la palabra, varios indicaron que 
la información expuesta en el Taller les había resultado útil para entender los desafíos a los que se 
enfrentaban los exportadores de los PMA . La mayoría puso de relieve las limitaciones relacionadas 
con la oferta, como habían hecho también los propios PMA, y subrayó la necesidad de no limitarse 
a la exención y adoptar un enfoque más global para aumentar la pa rticipación de los PMA en el 
comercio mundial de servicios . Varios hicieron hincapié en la importancia de complementar las 
preferencias otorgadas en el marco de la exención con Ayuda para el Comercio y otras iniciativas de 
creación de capacidad pertinentes . 
3.9.  Muchos de los notificantes señalaron la necesidad de mejorar las estadísticas y ofrecer mayor 
asistencia a los PMA en materia de recopilación de datos . Algunos también observaron que, según 
los datos disponibles, la mayoría de las exportaciones de los PM A iban a parar a mercados vecinos.  
                                                
7 Documento JOB/SERV/290.  
8 Documento JOB/SERV/289.  
9 El programa del evento, así como las e xposiciones y observaciones de los oradores, pueden 
consultarse en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/workshop291019_s.htm . S/C/W/383  
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  3.10.   Dado que en el Taller se había hecho alusión en varias ocasiones a la importancia del marco 
reglamentario nacional, de atraer inversiones extranjeras y de la infraestructura digital, varios de 
los notificantes se refirier on a la pertinencia de los debates mantenidos en el contexto de las 
iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas sobre la reglamentación nacional, la facilitación de 
las inversiones y el comercio electrónico, e invitaron a los PMA a participar en di chas iniciativas.  
3.11.   Varias delegaciones recordaron los detalles de las preferencias que habían notificado, y 
algunas presentaron los datos que habían podido recopilar sobre la utilización de sus preferencias . 
Sin embargo, dos de ellas advirtieron de que no s e disponía de la información necesaria para evaluar 
el uso de sus preferencias . Varios Miembros también presentaron sus actividades de asistencia para 
el desarrollo en favor de los PMA.  
3.12.   En su reunión de octubre, el Consejo tomó nota de la sesión específica  que acababa de 
celebrarse.  
3.13.   Hasta la fecha, el Consejo ha recibido en total 24 notificaciones de preferencias a favor de los 
servicios y los proveedores de servicios de los PMA, presentadas por 51 Miembros .10 Habida cuenta 
de que la puesta en práctica de la  exención para los PMA en la esfera de los servicios es un punto 
permanente en su orden del día, el Consejo abordará de nuevo esta cuestión en su próxima reunión 
formal.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  El Consejo examinó el Programa de Tr abajo sobre el Comercio Electrónico en todas sus 
reuniones formales, de conformidad con el mandato impartido por los Ministros en Buenos Aires de 
continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo y procurar revitalizar los trabajos 
de los Mi embros.  
4.2.  En la reunión de diciembre de 2018, la India señaló a la atención de los Miembros la 
comunicación presentada al Consejo General junto con Sudáfrica, titulada "Moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas : Necesidad de replantear la 
cuestión"11, y afirmó que era preciso reexaminar las repercusiones de la moratoria . Numerosas 
delegaciones remitieron a sus respectivas posiciones sobre la moratoria, que habían formulado en 
el Consejo General, y señ alaron que se estaban celebrando debates específicos al respecto en 
ese foro. 
4.3.  Un Miembro opinó que, puesto que el comercio electrónico presentaba tanto oportunidades 
como desafíos, sobre todo para los países en desarrollo, era prematuro proponer normas sob re esta 
materia en el marco de la OMC . Esa delegación reiteró su preocupación con respecto a la iniciativa 
plurilateral relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, que consideraba 
contraria al mandato exploratorio del Programa de Trab ajo sobre el Comercio Electrónico de carácter 
multilateral . Otra delegación señaló que la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta era un proceso 
abierto y transparente de intercambio de ideas.  
4.4.  En la reunión de marzo, China presentó información sobre su nueva Ley de Comercio 
Electrónico, los Estados Unidos informaron de su iniciativa con la RDP Lao sobre cuestiones 
relacionadas con la economía digital, y Australia facilitó información sobre su estrategia de economía 
digital "Tech Future" . Todas las del egaciones que hicieron uso de la palabra expresaron su 
agradecimiento por la información y las experiencias expuestas . Muchos Miembros pidieron que se 
prosiguiera e intensificara la labor en el marco del Programa de Trabajo, y que esta se centrara en 
las cuestiones pertinentes para los países en desarrollo y los PMA . Varios Miembros opinaban que 
era prematuro considerar la posibilidad de negociar normas en materia de comercio electrónico, y 
una delegación reiteró su profunda preocupación por la celebración de debates plurilaterales sobre 
comercio electrónico en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta.  
                                                
10 Las notificaciones fueron presentadas p or: Australia; el Brasil, el Canadá; Chile; China; los Estados 
Unidos; Hong Kong, China; Islandia; la India; el Japón; Liechtenstein; México; Noruega; Nueva Zelandia; 
Panamá; la República de Corea; Singapur; Sudáfrica; Suiza; Tailandia; el Taipei Chino; Tu rquía; la Unión  
Europea ; y el Uruguay.  
11 Documento WT/GC/W/747.  S/C/W/383  
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  4.5.  En junio, los Estados Unidos presentaron una comunicación sobre los "Beneficios económicos 
del flujo transfronterizo de datos"12, que tenía  por objeto revitalizar la labor en el marco del Programa 
de Trabajo y complementar los esfuerzos realizados en las negociaciones sobre la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta . Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra expresaron su 
reconocimiento por la comunicación de los Estados Unidos . Varias dijeron que la comunicación 
ilustraba la importancia del flujo de datos para el comercio digital en diferentes sectores ; algunas 
señalaron que los flujos de datos podían contribuir a mejorar la  participación económica de los 
grupos infrarrepresentados, y otras hicieron observar que cada vez se imponían más obligaciones a 
las empresas en relación con el flujo de datos.  
4.6.  Varios Miembros hicieron hincapié en el argumento expuesto en la comunicación sobre la 
importancia de encontrar un equilibrio entre el libre flujo transfronterizo de datos y la consecución 
de objetivos de política pública . Algunas delegaciones sostuvieron que el documento se centraba en 
exceso en los beneficios de los flujos de dato s y que en él no se analizaban adecuadamente los 
riesgos . Señalando que los datos constituían un activo fundamental, indicaron que la propiedad y la 
localización de los datos eran esenciales para el desarrollo económico de los países en desarrollo . 
Los PMA  pidieron que los debates se centraran en su experiencia y en los desafíos a los que se 
enfrentaban.  
4.7.  Algunas delegaciones apoyaron la sugerencia formulada en la comunicación de los Estados  
Unidos de que se invitara a los grupos internacionales que hubieran trabajado sobre la cuestión de 
los flujos de datos, como la OCDE o el APEC, a presentar esa labor ante el Consejo . Otras 
delegaciones pidieron que también se invitara a la UNCTAD a aportar contribuciones . Una delegación 
advirti ó del riesgo de que se debatieran en la OMC los regímenes de privacidad, recalcando que la 
privacidad no era una cuestión comercial, sino un derecho fundamental.  
4.8.  Varias delegaciones expusieron experiencias e información pertinentes : China presentó dos  
estudios de caso acerca de cómo podía contribuir el comercio electrónico a un crecimiento inclusivo 
y sostenible ; el Canadá informó acerca de las actividades pertinentes que había llevado a cabo su 
Oficina de Facilitación del Comercio ; Egipto presentó un panor ama general de su nueva Ley  de 
Protección del Consumidor ; y Nueva Zelandia ofreció ejemplos del papel de las tecnologías digitales 
y los flujos de datos en la agrotecnología y los sectores del juego y de las aplicaciones.  
4.9.  En la reunión de octubre, los Esta dos Unidos ofrecieron aclaraciones adicionales en respuesta 
a diversas preguntas planteadas en la reunión anterior acerca de su comunicación, y algunas 
delegaciones formularon nuevas observaciones sobre el documento de los Estados Unidos . China 
presentó un  estudio de caso relacionado con el comercio electrónico y la reducción de la pobreza . 
Una delegación señaló el problema de la expiración de la moratoria y recordó su posición al respecto.  
4.10.   La Decisión Ministerial de Buenos Aires encomienda al Consejo Gener al que realice exámenes 
periódicos de la labor llevada a cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre la base de los 
informes presentados por los órganos de la  OMC pertinentes . De conformidad con ese mandato, en 
diciembre de  2018, y nuevamente en junio d e 2019, el Consejo acordó que el Presidente elaborara, 
bajo su responsabilidad, un informe fáctico sobre lo fundamental de los debates celebrados en el 
Consejo en relación con ese punto de l orden del día hasta las fechas respectivas .13 Además, en 
octubre el  Consejo acordó que, dado que la Duodécima Conferencia Ministerial no tendría lugar en 
diciembre de 2019 sino en junio de 2020, el Presidente elaboraría otro informe, bajo su 
responsabilidad, para la reunión de diciembre del Consejo General.  
5  ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 
5.1.  El Consejo trató este punto del orden del día a petición de la India . En diciembre de 2018, la 
India presentó una solicitud anterior para que la Secretaría actualizara la nota de antecedentes 
de 2009 sobre el modo 414 y, tras los debates mantenidos con otras delegaciones que habían 
formulado sugerencias, propuso que la Secretaría actualizara también sus otras dos notas sobre los 
modos15 y elaborara una nota adicional sobre las vinculaciones entre los  modos . Varios Miembros 
apoyaron la propuesta de la India . Una delegación dijo que, aunque no entendía por qué era 
necesario actualizar las notas sobre los modos, podía ser flexible . Otra indicó que, en aras de la 
                                                
12 Documento S/C/W/382.  
13 Los informes figuran en los documentos S/C/56 y S/C/57.  
14 Documento S/C/W/301.  
15 Documento S/C/W/304, sobre los modos 1 y 2, y documento S/C/W/314, sobre el modo 3.  S/C/W/383  
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  avenencia, podía apoyar la elaboración de nuevas notas sobre cada modo de suministro, en vez de 
actualizaciones, ya fuera en un solo documento o en documentos separados, siempre que se 
dispusiera de información nueva y pertinente o de estadísticas actualizadas . El Consejo convino en 
que el Presidente mantendría nuevos contactos con las delegaciones interesadas para ver si se podía 
llegar a un acuerdo.  
5.2.  En la reunión de marzo, la India reiteró su petición de que la Secretaría actualizara la nota 
sobre el modo 4, petición que contó con el apoyo  de varias delegaciones . La India propuso también 
que, tal como habían sugerido otras delegaciones, se actualizaran asimismo las notas sobre los 
restantes modos de suministro y que, además, la Secretaría preparara una nueva nota sobre las 
vinculaciones ent re los modos . Sin embargo, algunas delegaciones pidieron mayores aclaraciones 
respecto de las diferencias entre la versión actualizada de la nota sobre el modo 4 y la anterior, y 
cuestionaron que hubiera nueva información significativa que justificara una actualización.  
5.3.  En la reunión de junio, la India reiteró su petición e indicó que podría estudiar la idea de que 
la Secretaría elaborara nuevas notas, en lugar de actualizarlas, dado que se le había dicho que esto 
sería aceptable para la única delegación qu e tenía reservas . No obstante, deseaba saber cuáles eran 
las preocupaciones concretas de esa delegación con respecto a la nota anterior . En su respuesta, 
esa delegación aclaró que estaba dispuesta a determinar si se habían publicado nuevos estudios 
pertine ntes, pero que nunca había acordado o sugerido que fuera apropiado elaborar nuevas notas 
sobre ninguno de los modos de suministro ; en cambio, una nota sobre las vinculaciones entre los 
distintos modos era una idea novedosa que cabría considerar . En la reun ión de octubre, tras advertir 
que parecía haber un malentendido, la India formuló nuevamente su solicitud y pidió a la delegación 
que tenía reservas que confirmara su posición ; la delegación en cuestión confirmó que su posición 
expresada en la reunión de j unio no había cambiado.  
6  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA  
6.1.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo trató, en su reunión de diciembre 
de 2018, las medidas de ciberseguridad de China adoptadas y en curso de elaboración . Los Estados 
Unidos ta mbién presentaron una comunicación en el marco de ese punto del orden del día .16 Las 
dos delegaciones solicitantes expusieron sus preocupaciones por diversos aspectos de las medidas 
en cuestión y solicitaron información adicional y aclaraciones al respecto . Varios Miembros hicieron 
suyas esas preocupaciones . Tras señalar el reto a que se enfrentaban todos los Miembros para 
garantizar la ciberseguridad, China recordó las respuestas que ya había ofrecido en el pasado y, acto 
seguido, reiteró su preocupación po r las medidas adoptadas por los Estados Unidos que, a su juicio, 
podrían afectar a los intereses de otros Miembros en materia de ciberseguridad.  
6.2.  En la reunión de marzo, a petición del Japón, el Consejo volvió a examinar las medidas de 
ciberseguridad de Chi na. El Japón indicó que le seguían preocupando las medidas en cuestión, y su 
declaración contó con el apoyo de varios Miembros . China recordó las aclaraciones que había 
facilitado en la reunión anterior y luego planteó sus propias preocupaciones por la def inición de las 
"infraestructuras críticas" en el Plan de Acción del Japón sobre Medidas de Seguridad de la 
Información.  
6.3.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo, en su reunión de junio, volvió a 
examinar las medidas de ciberseguridad de Chi na. El Japón y los Estados Unidos expusieron sus 
persistentes preocupaciones por varios aspectos de la Ley de Ciberseguridad de China y de las 
medidas de aplicación conexas y pidieron explicaciones a China sobre dos nuevos proyectos de 
medidas que se había n publicado recientemente para la formulación de observaciones . Varios 
Miembros hicieron suyas las preocupaciones planteadas . En respuesta, China hizo algunas 
observaciones preliminares sobre las preguntas planteadas en relación con sus proyectos de medida s 
recientemente publicados, y luego manifestó algunas de sus propias preocupaciones acerca de una 
medida de ciberseguridad adoptada por los Estados Unidos.  
6.4.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo trató de nuevo, en su reunión de 
octubre, l as medidas de ciberseguridad de China . Las dos delegaciones solicitantes expresaron su 
persistente preocupación por las medidas de ciberseguridad de China, en particular la Ley de 
Criptografía que había adoptado recientemente, y solicitaron diversas aclara ciones al respecto . 
Varios Miembros hicieron suyas esas preocupaciones . China proporcionó información actualizada 
sobre su Ley de Criptografía y respondió a las preguntas planteadas.  
                                                
16 Documento S/C/W/378.  S/C/W/383  
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  7  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE VIET NAM  
7.1.  A petición del Japón y de los Estad os Unidos, el Consejo trató, en su reunión de diciembre 
de 2018, la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam y las medidas de aplicación conexas . Las dos  
delegaciones solicitantes expusieron sus preocupaciones por las medidas en cuestión . Varios 
Miembros se hicieron eco de sus declaraciones . Viet Nam proporcionó información sobre el 
procedimiento legislativo pertinente e indicó que se había reducido el ámbito de aplicación de 
algunas obligaciones previstas en las medidas en cuestión.  
7.2.  En su sesión de marzo, el  Consejo volvió a examinar las medidas de ciberseguridad de 
Viet Nam, nuevamente a petición del Japón y de los Estados Unidos . Si bien las dos delegaciones 
solicitantes valoraron los esfuerzos de Viet Nam por reducir el ámbito de aplicación de determinadas  
obligaciones previstas en las medidas en cuestión, había diversos elementos que seguían 
preocupándoles . Varios Miembros se sumaron a lo declarado en esas intervenciones . Viet Nam 
recordó las explicaciones dadas en la sesión anterior y reiteró que su proce dimiento legislativo era 
abierto y transparente.  
7.3.  En la reunión de junio, el Japón y los Estados Unidos volvieron a pedir al Consejo que tratara 
las medidas de ciberseguridad de Viet Nam . Solicitaron aclaraciones sobre la situación del 
procedimiento legisla tivo e instaron a Viet Nam a que siguiera trabajando con los interesados y a 
que tuviera en cuenta sus observaciones . Varios Miembros se sumaron a esa declaración . Viet Nam 
subrayó que su procedimiento legislativo era abierto y transparente.  
7.4.  A petición del  Japón y de los Estados Unidos, el Consejo, en su reunión de octubre, volvió a 
ocuparse de las medidas de ciberseguridad de Viet Nam . Las dos delegaciones solicitantes reiteraron 
que les seguían preocupando las medidas en cuestión . Varios Miembros se sumar on a lo declarado 
en esas intervenciones . Viet Nam reiteró que su procedimiento legislativo era abierto y transparente.  
8  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
8.1.  En la reunión que el Consejo celebró en octubre, la Secretaría hizo una exposición acerca de la 
evolución reciente de las estadísticas sobre el comercio de servicios, que giró en torno al centro de 
datos de la OMC sobre el comercio de servicios, las actividades de asistencia técnica, los últimos 
acontecimie ntos y las nuevas iniciativas.  
9  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
9.1.  Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2019 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe:  
 Anexo I  Informe del Comité del Comercio de Servici os Financieros (S/FIN/XX)  
 Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/XX)  
 Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/XX)  
 Anexo IV  Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/XX)  
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