G/AG/GEN/205  
12 septembre  2022 
(22-6688) Page: 1/3 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
POINT DE L'ORDRE DU JOUR "MISE EN ŒUVRE DES RÉSULTATS  
DES CONFÉRENCES MINISTÉRIELLES"  
DÉCLARATION MINISTÉRIELLE SUR LA RÉPONSE  
DE L'OMC À LA PANDÉMIE DE COVID -19 ET LA  
PRÉPARATION AUX PANDÉMIES FUTURES  
Contribution du Programme alimentaire  
mondial (PAM)  
La communication ci -après, datée du 9 septembre  2022, est distribuée à la demande du Programme 
alimentaire mondial (PAM).  
 
1  ÉVOLUTION RÉCENTE CONCERNANT L'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE MONDIALE  
1.1.  Le monde connaît une crise alimentaire d'une  envergure sans précédent . La faim ne cesse de 
progresser depuis 2014 . En se fondant sur les données des 82 pays où il est présent, le PAM a estimé 
que jusqu'à 345 millions de personnes seront en situation d'insécurité alimentaire aiguë ou fortement 
exposé es à l'insécurité alimentaire  en 2022, dont pas moins de 50 millions se trouveront à la limite 
de la famine .1 Le nombre de personnes souffrant d'insécurité alimentaire est en augmentation  
depuis  20192, ce nombre s'étant accru de plus de 200 millions par rapport à la situation antérieure 
à la pandémie .3 Autrement dit , on estime qu 'une personne sur 10 souffre de la faim  dans le monde .4 
1.2.  Cette crise de la faim , catastrophique, est causée par un ensemble dévastateur de quatre 
facteurs:  
• Les conflits  sont le principal facteur de la faim. 60 % des personnes qui souffrent de la 
faim dans le monde vivent dans des régions touchées par la guerre et la violence.  
• Les chocs climatiques  détruisent des vies, des cultures et des moyens de subsistance 
et comprom ettent ainsi la capacité des populations à se nourrir . 
• Les conséquences économiques de la pandémie de COVID -19 portent  la faim à des 
niveaux sans précédent . 
• Les coûts  atteignent également un niveau record . Les coûts de fonctionnement 
mensuels du PAM so nt supérieurs de 73,6 millions de dollars à leur moyenne de 2019, 
soit une hausse vertigineuse de 44 %. Ces coûts de fonctionnement mensuels 
supplémentaires auraient permis auparavant de nourrir 4 millions de personnes pendant 
un mois.  
1.3.  Les répercussions du conflit en Ukraine aggravent la fragilité  de vastes régions du monde en 
augmentant les  prix des denrées alimentaires et en perturbant  les chaîne s d'approvisionnement . De 
 
1 WFP Global Operational Response Plan 2021 – Mise à jour n°  5, février 2022. 
https://www.wfp.org/publications/wfp -global -operational -response -plan-update -5-june-2022. 
2 PAM, Une faim catastrophiq ue, 2022: Une année de faim sans précédent, Une faim catastrophique | 
World Food Programme (wfp.org ). 
3 WFP scales up to support the most vul nerable in global crisis, juillet 2022, 
https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -
0000141089/download/?_ga=2.155250360.20438 85065.1662466974 -452813577.1576669866 . 
4 Rapport sur les objectifs de développement durable, mai 2022, 
https://unstats.un.org/sdgs/report/2022/ The-Sustainable -Development -Goals -Report -2022_French.pdf . G/AG/GEN/205  
- 2 - 
  manière générale , 94% des bureaux de pays du PAM signalent une augmentation des besoin s 
alimentaires et nutritionnels à cause  de la crise ukrainienne .5 
1.4.  Avant la guerre en Ukraine, les prix mondiaux des produits alimentaires étaient déjà élevés en 
raison de la conjoncture du marché, des prix élevés de l'énergie et des engrais, ainsi que d'autres 
facteurs . En mars 2022, ces prix étaient près de 30 % plus élevés qu'à la même époque de l'année 
précédente  et atteigna ient ainsi un niveau record, bien qu'ils aient, au cours des deux mois suivants , 
légèrement diminué .6 
1.5.  Selon l'Institut internati onal de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI), la volatilité et 
la hausse des prix des denrées alimentaires et des produits de base dues au  conflit en Ukraine sont 
similaires aux niveaux observés en 2007/2008 et 2010/2011, et viennent s'ajouter  aux perturbations 
liées à la pandémie , avec des niveaux élevés de pauvreté et d'inégalité de revenus .7 
1.6.  Les coûts des engrais avoisinent déjà  le pic enregistré en  2008 et pourraient augmenter 
de 40%, tandis que les chocs climatiques  – notamment les sécher esses, les inondations et d'autres 
événements météorologiques extrêmes  – dans les principaux pays exportateurs pourraient 
contribuer à une forte diminution de la production céréalière.  
2  RÉPONSE  DU PAM À LA CRISE ALIMENTAIRE MONDIALE  
2.1.  En 2021, le PAM a acheté  4,4 millions de tonnes métriques de denrées alimentaires pour une 
valeur de 2,4 milliards d'USD . Il s'agit du volume et de la valeur d 'achats de produits alimentaires 
les plus élevés  que l'on ait enregistrés  depuis plus de 10 ans . Plus de 70 % des produits  alimentaires 
achetés ont été livrés dans le cadre de situations d'urgence complexes, par exemple  au Yémen, en 
République arabe syrienne, en Afghanistan et en Éthiopie.  
2.2.  Les produits alimentaires sont achetés dans des pays dont les stocks sont déclarés 
excédentaires afin de réduire au minimum le risque de provoquer des déficits et de gonfler les prix 
du marché .8 Cela étant , environ 60 % (en volume) des produits alimentaires achetés en 2021 
provenaient de pays où le PAM était actif . Les achats locaux de produits alimentaires ont contribué 
à stimuler l'économie de ces pays à un moment où la pandémie de COVID -19 avait une incidence 
majeure sur le revenu  national.  
2.3.  Le PAM a continué d'augmenter la part des achats effectués auprès des petits exploitants 
agricoles . En 2021, il a acheté 117 000 tonnes métriques de denrées alimentaires auprès de petits 
exploitants, ce qui représentait  2,7% du total de ses acha ts. Il prévoit d'augmenter encore cette 
part pour qu'elle atteigne 10 % d'ici à 2027 .9 
2.4.  Étant la  plus grande des organisation s humanitaire s et disposant de plus de 80 bureaux de 
pays et couvrant  plus de 120 pays, le PAM est bien placé pour sauver des vies tout en soutenant  les 
moyens de subsistance . Le plan du PAM pour l'année 2022 s'articule autour de s deux axes principaux  
suivants : éviter que des millions de personnes ne meurent de faim en fournissant une aide 
alimentaire d'urgence et un soutien nutritionn el; stabiliser les systèmes alimentaires nationaux et 
les chaînes d'approvisionnement  et soutenir les marchés locaux pour renforcer la résilience à long 
terme et prévenir  des chocs futurs qui aggraveraient encore la situation.  
2.5.  Compte tenu de l'augmentation  du nombre de personnes en situation d'insécurité alimentaire, 
le PAM prévoit de venir en aide à 152 millions de personnes en 2022, ce qui représente une 
augmentation important e par rapport au nombre déjà record de 128 millions de personnes atteint 
en 2021. Pour atténuer les conséquences de la hausse des prix des produits alimentaires, le PAM 
procède également à l'ajustement de ses stratégies d'approvisionnement, à l'identification de 
 
5 WFP scales up to support the most vulnerable in global crisis, juillet 2022.  
6 Rapport sur les objectifs de développement durable, mai 2022.  
7 https://www.ifpri.org/spotlight/food -prices -war-ukraine . 
8 WFP Update on food procurement, juin 2022, 
https://executiveboard.wfp.org/document_download/WFP -0000139003 . 
9 Ibid. G/AG/GEN/205  
- 3 - 
  nouveaux marchés et à l'étude des  possibilités de substitution des produits de base en fonction des 
préférences des bénéficiaires .10 
3  UNIR LES EFFORTS  DÉPLOYÉS  POUR  LA SÉCURI TÉ ALIMENTAIRE MONDIALE GR ÂCE 
AUX PARTENARIATS  
3.1.  Les besoins mondiaux en matière d'alimentation et de nutrition risque nt de dépasser la capacité 
de réponse de la communauté humanitaire . Il est donc urgent de rechercher des moyens novateurs 
et collaboratifs pour aider les pays très vulnérables aux chocs dus aux prix des produits alimentaires 
à stabiliser leurs systèmes ali mentaires nationaux et à résister aux chocs qui secouen t les marchés 
alimentaires mondiaux.  
3.2.  Étant donné son leadership  mondial  dans le domaine  des achats et chaînes 
d'approvisionnement  humanitaires , le PAM participe actuellement aux différentes initiatives liées à 
la crise qui touche les produits alimentaires, les carburants et les engrais . Par exemple, le PAM est 
en train de mettre en œuvre le mécanisme de solidarité, qui constitue l'un des trois piliers11 de 
l'initiative "Food and Agriculture R esilience Mission"  (FARM) conduite par la France, depuis le 
lancement officiel de cette initiative en juillet  2022. 
3.3.  Le principe qui sous -tend cette initiative est la solidarité mondiale  – un mécanisme de réponse 
multisectoriel dans le cadre duquel les pays  qui disposent d' excédents de céréales mettent ces 
excédents à la disposition des pays en déficit alimentaire . Le secteur privé jouera un rôle important 
dans ce mécanisme en apportant des contributions qui pourront être utilisées pour l'achat et la 
distrib ution de céréales.  
3.4.  Grâce à sa solide implantation  sur le terrain, à son réseau de partenaires actifs sur celui-ci, à 
sa capacité d'analyse avancée des données, à son réseau logistique mondial et à son pouvoir d'achat 
important, le PAM occupe une place de choix pour œuvrer de manière solidaire avec le secteur privé 
et les principaux partenaires et organisations intern ationaux, parmi lesquels l'Organisation des 
Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le Fonds international de développement 
agricole (FIDA), afin de répondre aux besoins alimentaires impérieux des pays les plus fragiles, en 
particulier en Afrique . La collaboration avec les institutions financières internationales, le secteur 
privé et les États Membres du PAM  se poursuivra en octobre  2022. 
3.5.  La participation de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) au  pilier commercial de 
l'initiative F ARM est également essentielle pour préserver la sécurité alimentaire mondiale et écarter 
le risque d' une "crise de confiance" sur les marchés agricoles en évitant les restrictions à l'exportation 
et en renforçant la transparence en ce qui concerne les stoc ks et les prix des produits agricoles . Le 
PAM remercie une nouvelle fois l'OMC et ses États Membres d'avoir adopté, lors de la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC, une décision visant à exempter des restrictions à l'exportation les 
achats  par le  PAM de produits alimentaires à des fins humanitaire s. Comme cela a également été 
souligné dans le cadre de  l'initiative FARM, cette décision historique marque une avancée pour 
remédier à la crise alimentaire mondiale12 et contribue à unir les efforts en vue d e réaliser  l'objectif 
de développement durable 2 , intitulé  "Faim zéro".  
 
__________  
 
10 Ibid. 
11 Les trois piliers de l'initiative FARM sont le commerce, la solidarité et la production agricole.  
12 https://www.diplomatie.gouv.fr/en/french -foreign -policy/development -assistance/food -security -
nutrition -and-sustainable -agriculture/international -food-and-agriculture -resilience -mission -farm-initiative -for-
food/article/international -food-and-agriculture -resilience -mission -farm-initiative -for-food.