G/L/1408  
G/SG/266  
26 de octubre  de 2021 
(21-8094) Página: 1/3 
Consejo del Comercio de Mercancías  
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN INMEDIATA AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
DE LOS RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CELEBRADAS DE  
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  12.3 
COMUNICACIÓN DE CHINA  
Determinados productos de acero  
La siguiente notificación, fechada y recibida el 24 de octubre de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
 
_______________  
 
 
En cumplimiento del artículo 12.5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, China notifica por la 
presente los r esultados de las consultas celebradas con la Unión Europea (UE) de conformidad con 
el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias . La presente notificación se entiende sin perjuicio 
de los derechos reservados por China en el marco del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre 
Salvaguardias.  
China y la UE celebraron consultas los días 18 y 26 de agosto de  2021, respectivamente, para 
examinar la prórroga de la medida de salvaguardia impuesta por la UE a determinados productos 
de acero1 (la medida de salvaguardia).  
China ha expresado la siguiente posición durante las consultas:  
1. China se opone firmemente a la aplicación y la prórroga de la medida de salvaguardia 
de la UE  
La medida de salvaguardia de la UE es incompatible con las normas de la OMC . Hay problemas en 
el análisis de elementos clave de la medida de salvaguardia, tales como el aumento de las 
importaciones, el daño y la "evolución imprevista de las circunstancias" . Además, la decisión de la 
UE de prorrogar la medida de salvaguardia carece de f undamento fáctico y jurídico . No ha 
demostrado que la medida de salvaguardia siga siendo necesaria para prevenir o reparar el daño 
grave y de que la rama de producción de que se trata esté en proceso de reajuste Por el contrario, 
existen hechos suficientes  para indicar que el deterioro de las empresas de acero de la UE durante 
el período objeto de investigación se debió principalmente a la repercusión de la pandemia de 
COVID -19 y la disminución de la demanda interna, que no deberían remediarse con una medid a de 
salvaguardia.  
Además, la mejora de la situación de salud pública lleva a que la mejoría de la economía de la UE 
exceda las expectativas y a la recuperación de la demanda del mercado interno, con lo que hay 
escasez de productos de acero . La insistencia  de la UE en prorrogar la medida de salvaguardia solo 
puede servir para proporcionar un exceso de protección aún mayor a la rama de producción de acero 
de la UE . No concuerda con los intereses globales de la UE y exacerbará la distorsión del comercio 
mundi al de acero.  
 
1 Notificada mediante los documentos G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2 -G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11 -
G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8; y G/SG/N/8/EU/1/Suppl.2/Corr.1 -G/SG/N/10/EU/1/Suppl.11/Corr.1 -
G/SG/N/11/EU/1/Suppl.8/Corr.1.  G/L/1408 • G/SG/266  
- 2 - 
  En contraste, muchos Miembros de la OMC han anunciado la terminación de medidas de salvaguardia 
o investigaciones relacionadas con el acero . En aras de mantener un comercio mundial justo y 
promover el desarrollo sólido del comercio de acero, v arios países productores de acero, entre ellos 
China, han optado por no iniciar investigaciones en materia de salvaguardia con respecto al acero 
en respuesta a las medidas arancelarias del artículo 232 de los Estados Unidos.  
2. La UE aprovecha las medidas comerciales correctivas para proporcionar una protección 
excesiva a su rama de producción de acero  
Como parte de la política industrial de la UE, se han adoptado medidas comerciales correctivas 
sistemáticas y amplias para proteger la rama de producción de acero de la UE . En 2020, había un 
total de 147 medidas antidumping y antisubvención en vigor en la UE, de las cuales 56 se refieren 
a productos de acero . De esas medidas, 51 entraron en vigor antes que la medida de salvaguardia 
y cuatro se aplicaron durant e el período de vigencia de la medida de salvaguardia . Además, hay 
siete investigaciones en curso . Algunas de esas 147 medidas llevan en vigor más de 15 años . 
Las medidas abarcan casi todas las categorías de productos de acero y se hacen extensivas a los 
productos de acero de fases ulteriores del proceso de producción : productos planos laminados en 
caliente y en frío (incluidos varios grosores, revestimientos y funciones, por ejemplo resistencia a la 
corrosión), productos largos, como barras de acero y alam brón, distintos tipos de tuberías y tubos 
y varios tipos de aceros inoxidables . Casi todos los Miembros exportadores a la UE se han visto 
gravemente afectados.  
La protección a largo plazo mediante medidas comerciales correctivas ha dado lugar a desequilibr ios 
estructurales en el mercado del acero de la UE . Se ha permitido que las empresas acereras de la UE 
mantengan elevadas participaciones en el mercado y precios de productos altos, obteniendo 
continuamente participación en el mercado a expensas de los pro ductos importados y formando 
estructuras de oligopolio en muchos segmentos del mercado . Al mismo tiempo, la demanda de 
productos de fases ulteriores del proceso de producción en la UE no se satisface efectivamente, 
debido a la repercusión tanto de los alto s precios como de la inestabilidad del suministro . Incluso 
aunque muchas empresas de elaboración ulterior en la UE están pidiendo que se ponga fin 
inmediatamente a la medida de salvaguardia para estabilizar los precios del mercado y garantizar 
el suministr o, la rama de producción de acero de la UE sigue tratando de obtener protección 
mediante medidas comerciales correctivas y exporta una gran cantidad de productos al exterior . 
Durante años, las exportaciones han sido superiores a los 30 millones de tonelada s. 
Las ventajas competitivas desleales obtenidas por la rama de producción de acero de la UE han 
perjudicado los intereses de todas las partes, incluidos los de la propia rama de producción de la UE 
en términos de su desarrollo a largo plazo . China espera que la UE prestará atención a las cuestiones 
mencionadas y las corregirá, a fin de reducir las distorsiones del mercado causadas por una 
protección excesiva.  
3. Conclusión  
En la actualidad, la humanidad se enfrenta a los difíciles retos que plantea la pandemia de COVID -
19 y una economía mundial frágil, puesto que la pandemia está pasando por numerosos altibajos, 
en particular las constantes mutaciones del virus . En un momento tan crítico, valoramos más que 
nunca el respeto mutuo y la cooperación sincera . Como ha declarado la Directora General 
Okonjo -Iweala, " El sistema multilateral de comercio ha demostrado su resiliencia pese a la gravedad 
de la crisis sanitaria y económica mundial causada por la pandemia de COVID -19. En general, los 
Miembros han atendi do la petición de abstenerse de imponer medidas restrictivas del comercio a los 
productos y servicios necesarios para luchar contra la COVID -19. Los Miembros de la OMC deben 
demostrar capacidad de liderazgo colectivo, actuar para garantizar que los mercado s permanezcan 
abiertos  ...". China pide a todas las partes que resuelvan debidamente las fricciones comerciales 
mediante el diálogo y la cooperación . De este modo, podemos convertir el riesgo de conflicto en una 
fuerza motriz de la cooperación industrial, y construir juntos una economía mundial más abierta.  
China también presentó a la UE su cálculo de los efectos desfavorables y solicitó la compensación 
correspondiente en virtud del artículo 8.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
La UE expuso su posición y su s opiniones sobre las cuestiones anteriores.  G/L/1408 • G/SG/266  
- 3 - 
  No se llegó a un acuerdo sobre el cálculo de los efectos desfavorables ni sobre los medios adecuados 
de compensación previstos por el artículo 8.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
China se reserva todos los dere chos que le corresponden en virtud del Acuerdo por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio y sus Anexos, incluidos el Acuerdo sobre 
Salvaguardias y el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias.  
__________