WT/GC/221  
29 de septiembre  de 2020 
(20-6610) Página:  1/24 
Consejo  General  Original:  inglés  
 
  
REUNIÓN  MINISTERIAL  DEL G-20 SOBRE  COMERCIO  E INVERSIÓN  
COMUNICADO  
Martes,  22 de septiembre  de 2020 
El siguiente  comunicado,  de fecha  22 de septiembre  de 2020, se distribuye  a petición  de la 
delegación  del Reino  de la Arabia  Saudita.  
_______________  
1.  Nosotros,  los Ministros  de Comercio  e Inversión  del G-20, nos reunimos  virtualmente  el 22 de 
septiembre  de 2020, bajo la Presidencia  de la Arabia  Saudita , para seguir  fortaleciendo  la 
cooperación  del G-20 en materia  de comercio  e inversión.  
2.  Este año nos hemos  reunido  en dos ocasiones  anteriores  para celebrar  reuniones  virtuales  
extraordinarias  a fin de garantizar  una respuesta  coordinada  a los efectos  de la COVID -19 sobre  el 
comercio  y la inversión  mundiales  y en la economía  mundial . Seguimos  sumamente  preocupados  
por los graves  riesgos  que supone  para todos  los países,  en particular  para los países  en desarrollo  
y los países  menos  adelantados,  y especialmente  en África  y en los pequeños  estados  insulares.  
3.  En el conte xto de la pandemia  de COVID -19, proseguiremos  nuestras  actividades  de cooperación  
y coordinación  con los siguientes  objetivos : i) apoyar  la recuperación  del comercio  y la inversión  
internacionales ; ii) apoyar  la reforma  necesaria  de la Organización  Mundial  del Comercio  (OMC),  que 
cuenta  con el apoyo  político  de la Iniciativa  de Riad sobre  el Futuro  de la OMC; iii) estimular  una 
mayor  competitividad  internacional  de las microempresas  y las pequeñas  y medianas  empresas  
(mipymes) ; iv) promover  la diversificación  económica ; y v) intensificar  la inversión  internacional.  
4.  En estos  momentos  críticos,  el comercio  y la inversión  deben  actuar  como  motores  importantes  
de crecimiento,  productividad,  innovación,  creación  de empleo,  desarrollo  y reducción  de la pobreza,  
para contribuir  a sentar  las bases  de una recuperación  económica  mundial  que propicie  un 
crecimiento  sostenible,  equilibrado  e inclusivo . Seguiremos  adoptando  medidas  conjuntas  para 
fortalecer  la cooperación  y los marcos  internacionales.  
5.  Recordamos  la importancia  de seguir  centrando  la atención  en la aplicación  de los Objetivos  de 
Desarrollo  Sostenible  y en el papel  que desempeñan  el comercio  y la inversión  a este respecto.  
Apoyar  la recuperación  del comercio  y la inversión  internacionales  
6.  Seguimos  respaldando  las "Medidas  del G-20 para apoyar  el comercio  y la inversión  mundiales  
en respuesta  a la COVID -19", que seguiremos  aplicando,  y recordamos  nuestra  petición  de que el 
Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión  facilite  información  actualizada  sobre  la situación . 
En este sentido,  acogemos  con beneplácito  los progresos  realizados,  en particular  la terminación  de 
muchas  medidas  restrictivas  del comercio  y la aplicación  de medidas  de facilitación  del comercio . 
Reiteramos  la importancia  de que las medidas  comerciales  de urgencia  destinadas  a hacer  frente  a 
la COVID -19, de considerarse  necesarias,  sean específicas,  proporcionadas,  transparentes  y 
temporales,  reflejen  nuestro  interés  en proteger  a los más vulnerables,  no creen  obstáculos  
innecesarios  al comercio  ni perturben  las cadenas  de suministro  mundiales,  y sean compatibles  con 
las normas  de la OMC.  WT/GC/221  
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  7.  Seguiremos  haciendo  lo que sea necesario  y utilizando  todos  los instrumentos  de política  
disponibles  para minimizar  el daño económico  y social  de la pandemia,  restablecer  el crecimiento  
mundial,  mantener  la estabilidad  del mercado  y fortalecer  la resiliencia,  conforme  al mandato  de 
nuestros  líderes.  
8.  Habida  cuenta  de que las dificultades  sanitarias  siguen  siendo  el centro  de la atención , ponemos  
de relieve  el papel  fundamental  del sistema  multilateral  de comercio  en la promoción  de la estabilidad  
y previsibilidad  de las corrientes  comerciales  internacionales,  así como  de las políticas  en materia  
de comercio  e inversión,  para garantizar  que todos  los países  tengan  acceso  a los suministros  
médicos  y los productos  farmacéuticos  esenciales,  incluidas  las vacunas,  a precios  asequibles,  de 
manera  equitativa,  donde  sean más necesarios  y lo más rápidamente  posible,  e incentiven  la 
innovación  de conformidad  con los compromisos  internacionales  de los miembros . Reconocemos  
también  la necesidad  de aumentar  la sostenibilidad  y la resiliencia  de las cadenas  de suministro  
nacionales,  regionales  y mundiales,  y de ampliar  la capacidad  de producción  y el comercio,  en 
particular  en las esferas  de los productos  farmacéuticos,  médicos  y otros productos  relacionados  con 
la salud . Seguiremos  estudiando  iniciativas  de la OMC relacionadas  con la COVID -19 a este respecto.  
9.  Seguiremos  trabajando  para realizar  el objetivo  de crear un entorno  de comercio  e inversión  
libre, equitativo,  inclusivo,  no discriminatorio,  transparente,  previsible  y estable , y para mantener  
nuestros  mercados  abiertos  a fin, entre  otras cosas,  de contribuir  a la recuperación  de las 
repercusiones  económicas  y sociales  de la pandemia.  
10.  La necesidad  de afrontar  las tensiones  comerciales  y fomentar  relaciones  comerciales  
mutuamente  beneficiosas,  reafirmada  el año pasado  en Tsukuba,  es fundamental  en el contexto  
posterior  a la COVID -19. Reafirmamos  que los problemas  estructurales,  como  el exceso  de 
capacidad,  pueden  tener  efectos  negativos . Seguiremos  trabajando  para garantizar  la igualdad  de 
condiciones  para todos  con miras  a promover  un entorno  propicio  para las empresas.  
11.  Destacamos  la función  decisiva  que han desempeñado  la economía  digital  y el comercio  
electrónico  para ayudar  a mantener  la actividad  económica  durante  la pandemia  de COVID -19 y 
para garantizar  el funcionamiento  ininterrumpido  de las cadenas  de suministro  y la entrega  de bienes  
y servicios  esenciales . Señalamos  asimismo  que la pandemia  ha puesto  de relieve  el problema  de la 
falta de acceso  a la economía  digital  para muchos  ciudadanos  vulnerables  a causa  de la persistencia  
de la brecha  digital . Recordamos  la Declaración  de los Líderes  en Osaka  y la Declaración  de los 
Ministros  de Comercio  y Economía  Digital  de Tsukuba,  y reafirmamos  la interacción  entre el comercio  
y la economía  digital . Tomamos  nota de los debates  en curso  en el marco  de la iniciativa  relativa  a 
la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico  y de la Moratoria  sobre  la imposición  de 
derechos  de aduana a las transmisiones  electrónicas,  y reafirmamos  la necesidad  de revitalizar  el 
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de la OMC.  
12.  Reconocemos  la importancia  de seguir  promoviendo  el empoderamiento  económico  de las 
mujeres  con miras  a lograr  una recuperación  económica  mundial . A tal efecto,  tomamos  nota de la 
labor de Women  20, y seguiremos  apoyando  el crecimiento  de las empresas  propiedad  de mujeres  
y su mayor  participación  en los mercados  mundiales  y en el comercio  internacional.  
Apoy ar la reforma  necesaria  de la OMC - Iniciativa  de Riad sobre  el Futuro  de la OMC 
13.  Reconocemos  la contribución  realizada  por la Iniciativa  de Riad sobre  el Futuro  de la OMC al 
brindar  una nueva  oportunidad  para debatir  y reafirmar  los objetivos  y principios  fundacionales  del 
sistema  multilateral  de comercio,  y demostrar  el apoyo  político  permanente  a los debates  sobre  la 
reforma  de la OMC.  
14.  Tomamos  nota del "Resumen  del intercambio  de opiniones  en el marco  de la Iniciativa  de Riad 
sobre  el Futuro  de la OMC"  elaborado  por el Presidente  (anexo  1) y de su traslado  a todos  los 
Miembros  de la OMC por conducto  del Consejo  General  de la OMC. Este resumen  fue elaborado  por 
el Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión  bajo su responsabilidad  y se entiende  
sin perjuicio  de las posiciones  de los distintos  miembros.  
15.  Reafirmamos  nuestro  compromiso  con los objetivos  y principios  consagrados  en el Acuerdo  de 
Marrakech  por el que se establece  la OMC.  WT/GC/221  
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  16.  Reconocemos  que la eficacia  del sistema  multilateral  de comercio  depende  de la aplicación  de 
las normas  de la OMC por todos  los Miembros,  así como  de su respectiva  observancia,  a fin de 
mantener  el equilibrio  entre los derechos  y obligaciones  de los Miembros.  
17.  Seguimos  comprometidos  a trabajar  de manera  activa  y constructiva  con los demás  Miembros  
de la OMC para llevar  a cabo la reforma  necesaria  de la Organización . Reconocemos  que esta reforma  
debería  mejorar  las funciones  de la OMC y alentamos  a que se entable  un debate  constructivo  sobre  
todas  las propuestas  a este respecto.  
18.  Reconocemos  que la transparencia  es una condición  importante  para mejorar  la previsibilidad  
del comercio  e incrementar  la confianza  entre  los Miembros  de la OMC con respecto  al cumplimiento  
de sus obligaciones  en el marco  de la OMC. A este respecto,  reafirmamos  nuestro  compromiso  de 
cumplir  nuestras  obligaciones  de transparencia  en el marco  de la OMC y de dar ejemplo,  y pedimos  
a todos  los demás  Miembros  de la OMC que hagan  lo mismo . Reconocemos  la necesidad  de prestar  
asistencia  a los Miembros  de la OMC que afrontan  limitaciones  de capacidad  para cumplir  sus 
obligaciones  de notificación . Reconocemos  los debates  en curso  para aumentar  la transparencia  e 
impulsar  el cumplimiento  de las obligaciones  de notificación  en la OMC.  
19.  Subrayamos  la importancia  de las negociaciones  en curso  en la OMC y reiteramos  nuestro  apoyo  
para lograr  un acuerdo  en 2020 sobre  unas disciplinas  amplias  y eficaces  en materia  de subvenciones  
a la pesca,  como  decidieron  los Ministros  de la OMC en la Undécima  Conferencia  Ministerial . Muchos  
miembros  afirman  la necesidad  de fortalecer  las normas  internacionales  sobre  las subvenciones  
industriales  y acogen  con beneplácito  los actuales  esfuerzos  internacionales  destinados  a mejorar  
las normas  comerciales  que afectan  a la agricultura . Muchos  de nosotros  hemos  hecho  hincapié  en 
las subvenciones  a la agricultura  y el acceso  a los mercados  agrícolas . Insistimos  también  en la 
necesidad  de adoptar  medidas  urgentes  en relación  con el funcionamiento  del sistema  de solución  
de diferencias  a fin de contribuir  a mejorar  la previsibilidad  y la seguridad  del sistema  multilateral  
de comercio.  
20.  Señalamos  los debates  en curso  en el marco  de las iniciativas  relativas  las declaraciones  
conjuntas  en la OMC,  incluidas  las iniciativas  relativas  a las Declaraciones  Conjuntas  sobre  el 
Comercio  Electrónico,  la Facilitación  de las Inversiones  para el Desarrollo,  las Mipymes,  y la 
Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los Servicios . Los miembros  del G-20 que participan  en 
estas  iniciativas  piden  que se realicen  progresos  significativos  durante  el período  previo  a la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC. Señalamos  que algunos  miembros  del G-20 que no 
forman  parte  de las iniciativas  relativas  a las declaraciones  conjuntas  han expresado  preocupaciones  
acerca  de la elaboración  de normas.  
21.  Tomamos  nota del proceso  en curso  para seleccionar  al próximo  Director  General  de la OMC. 
Esperamos  con interés  trabajar  con todos  los Miembros  de la OMC para concluir  el proceso  de 
selección  para el 7 de noviembre  de 2020. 
22.  La Duodécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC representa  un hito importante  en un proceso  
inclusivo  y ambicioso  de reforma  de la OMC. Aprovecharemos  el tiempo  adicional  de que disponemos  
hasta  entonces  para impulsar  nuestros  esfuerzos  por trabajar  de manera  constructiva  con los demás  
Miembros  de la OMC a fin de lograr  progresos  significativos  en la promoción  de nuestros  intereses  
comunes,  entre  ellos salir fortalecidos  de la pandemia  de COVID -19 y avanzar  en la reforma  
necesaria  de la OMC para mejorar  su funcionamiento.  
Estimular  la competitividad  internacional  de las mipymes  
23.  Las mipymes  desempeñan  un papel  fundamental  en nuestras  economías,  ya que proporcionan  
empleo  a entre el 40% y el 90% de la población  activa,  representan  el 95% de las empresas  de todo 
el mundo  y generan  entre  el 35% y el 60% de nuestro  PIB. Su capacidad  para seguir  creciendo  e 
incrementar  su importante  contribución  a la actividad  económica  depende,  en parte,  de su capacidad  
para integrarse  aún más en la economía  mundial . Reconocemos  también  las diferentes  dificultades  
que afrontan  las mipymes  en distintos  países,  en especial  en los países  en desarrollo  y los países  
menos  adelantados.  
24.  Las mipymes  se enfrentan  a dificultades  desproporcionadas  en sus esfuerzos  por ser más 
competitivas  e integrarse  más en la economía  mundial . Son especialmente  vulnerables  a las WT/GC/221  
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  conmociones,  como  la pandemia  de COVID -19, y se ven afectadas  de manera  desproporcionada  por 
la falta de recursos,  información  y capacidades,  entre  otras cosas  para adaptarse  a los cambios  
tecnológicos ; tropiezan  con dificul tades  para adaptarse  a distintos  marcos  normativos  y nuevos  
reglamentos,  y tienen  dificultades  para incorporarse  a las cadenas  de valor regionales  y mundiales . 
Así sucede  en particular  en el caso de las mipymes  propiedad  de mujeres,  que a menudo  tienen  un 
acceso  limitado  a la financiación  y a las oportunidades  comerciales.  
25.  A fin de promover  un crecimiento  económico  inclusivo  mediante  una mayor  participación  de las 
mipymes  en el comercio  y la inversión  internacionales,  respaldamos  las "Directrices  de política  
del G-20 para impulsar  la competitividad  internacional  de las mipymes"  (anexo  2). Estas directrices  
de política  no vinculantes  y voluntarias  servirán  como  referencia  para la formulación  de políticas  
nacionales  e internacionales,  en particular  para los participantes  en la iniciativa  relativa  a la 
Declaración  Conjunta  de la OMC sobre  las Mipymes,  que contribuye  a mejorar  la capacidad  de las 
mipymes  para conectarse,  competir,  cambiar  y adaptarse  a las nuevas  tecnologías  y a las 
conmociones  externas.  
Promover  la diversificación  económica  
26.  La diversificación  económica  reduce  la vulnerabilidad  a las conmociones  económicas  y continúa  
siendo  un objetivo  importante  para todos  los países,  especialmente  para los países  en desarrollo  y 
los países  menos  adelantados . Las repercusiones  económicas  y sociales  de la pandemia  de COVID -19 
han aumentado  el sentido  de urgencia  con que trabajamos  para subsanar  las deficiencias  
estructurales  e incrementar  la resiliencia  y la sostenibilidad  de nuestras  economías  y nuestras  
cadenas  de valor mediante,  entre  otras cosas,  estructuras  de producción  y comercio  más diversas . 
A este respecto,  reconocemos  que el comercio  de servicios  y las zonas  económicas  especiales  
podrían  fomentar  la diversificación  económica.  
27.  Señalamos  el "Informe  de síntesis  de las mejores  prácticas  y lecciones  aprendidas  de los 
miembros  en materia  de comercio  de servicios"  (anexo  3). Reconocemos  el importante  papel  que 
desempeñan  los servicios  y el comercio  de servicios  para apoyar  las estrategias  de crecimiento,  
desarrollo  y diversificación . Recalcamos  también  la importancia  de proseguir  el debate  constructivo  
sobre  el apoyo  a una mayor  participación  de los países  en desarrollo  en el comercio  de servicios  y 
el aumento  de las oportunidades  económicas,  especialmente  para las mujeres  y los jóvenes.  
28.  Señalamos  del "Informe  de síntesis  de las mejores  prácticas  y lecciones  aprendidas  de los 
miembros  en materia  de zonas  económicas  especiales  (ZEE)"  (anexo  4). Muchos  miembros  
consideran  que las ZEE pueden  contribuir  a la atracción  de inversión,  la diversificación  económica,  
la modernización  industrial,  el crecimiento  de las exportaciones,  la creación  de empleo  y la 
generación  de ingresos . Los miembros  reconocen  que las ZEE deben  administrarse  de manera  que 
se garantice  el cumplimiento  de las normas  de la OMC y se proteja  contra  el riesgo  de comercio  
ilícito.  
Intensificar  la inversión  internacional  
29.  La inversión  extranjera  directa  (IED)  es fundamental  para el crecimiento  económico,  la creación  
de empleo  y la acumulación  de capital . La pandemia  de COVID -19 ha tenido  un efecto  negativo  
inmediato  en las corrientes  de inversión  internacional,  lo que se suma  al estancamiento  de las 
corrientes  mundiales  de inversión  en la última  década  y acentúa  considerablemente  las lagunas  ya 
importante s en materia  de inversi ones necesaria s para cumplir  los ODS. A este respecto,  recordando  
los Principios  rectores  del G-20 para la formulación  de políticas  de inversión  a nivel mundial,  estamos  
decididos  a facilitar  y fortalecer  la inversión  internacional.  
30.  Reconocemos  la relación  entre  las políticas  industriales,  de inversión  y comerciales,  
especialmente  en nuestra  respuesta  coordinada  a la pandemia  de COVID -19. A este respecto,  
consideramos  útil intercambiar  mejores  prácticas  sobre  promoción  de la inversión  en sectores  
productivos  relacionados  con la pandemia  de COVID -19 o afectados  por ella, e identificar  esferas  
fundamentales,  como  los suministros  y equipos  médicos  esenciales  y la producción  agrícola  
sostenible,  en las que se necesite  inversión  urgentemente.  WT/GC/221  
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  31.  Señalamos  el "Informe  sobre  las corrientes  de IED y los marcos  de atracción  de inversión  a los 
países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados",  que trata de las lagunas  en las capacidad es 
de promoción  de la inversión  y de las posibilidades  de mejora  de la cooperación  en la prestación  de 
asistencia  técnica  a los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  para atraer  inversiones . 
32.  Mediante  la "Declaración  del G-20 sobre  la asistencia  técnica  para atraer  inversi ones" (anexo  5), 
alentamos  una colaboración  más estrecha  entre  las autoridades  competentes  de los países  del G-20, 
en particular  en el Grupo  de Trabajo  sobre  Desarrollo  del G-20 y con las organizaciones  
internacionales,  en el marco  de sus mandatos,  a fin de examinar  medidas  adicionales  destinadas  a 
colmar  las lagunas  en materia  de asistencia  técnica  relacionada  con la inversión.  
Camino  a seguir  
33.  Con miras  a garantizar  que el comercio  y la inversión  internacionales  puedan  contribuir  
eficazmente  a que todos  puedan  beneficiarse  de las oportunidades  del siglo XXI superando  los 
efectos  económicos  y sociales  de la pandemia  y configurando  un mundo  más resiliente,  inclusivo  y 
sostenible  para todos,  recomendamos  conjuntamente  a nuestros  líderes  que tengan  presentes  estos  
importantes  temas  en la Cumbre  de Riad. 
34.  Expresamos  nuestra  gratitud  a la Arabia  Saudita  por sus decididos  esfuerzos  y su liderazgo  en 
la Presidencia  del G-20. Presentaremos  este Comunicado  a la Cumbre  de Líderes  del G-20 de 2020 
y seguiremos  colaborando  con la Presidencia  de Italia del G-20 en 2021 y posteriormente.  
_______________  
 
 
  WT/GC/221  
- 6 - 
  ANEXO 1 
INICIATIVA  DE RIAD SOBRE  EL FUTURO  DE LA OMC  
RESUMEN  DEL PRESIDENTE  DEL GRUPO  DE TRABAJO  
SOBRE  COMERCIO  E INVERSIÓN  
Índice  
ANTECEDENTES  ................................ ................................ ................................ ................  6 
PROGRESIÓN DE LOS TRABAJOS  ................................ ................................ ......................  6 
RESUMEN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ .............................  7 
OBJETIVOS COMUNES  ................................ ................................ ................................ .........  8 
PRINCIPIOS FUNDACIONALES  ................................ ................................ ..............................  8 
VISIÓN COLECTIVA PARA HACER AVANZAR LA REFORMA NECESARIA DE LA OMC  ......................  9 
CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ...................  9 
 
 
El presente  resumen  ha sido elaborado  por el Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e 
Inversión  bajo su responsabilidad  y se entiende  sin perjuicio  de las posiciones  de los distintos  
miembros  del G-20 o de los países  invitados.  
ANTECEDENTES  
Los líderes  del G-20 han pedido  y apoyado  reiteradamente  la reforma  necesaria  de la Organización  
Mundial  del Comercio  (OMC).  
En la Argentina  (2018),  los líderes  reconocieron  la contribución  del sistema  multilateral  de comercio  
al "crecimiento,  productividad,  innovación,  creación  de empleo  y desarrollo"  y que "[a]ctualmente,  
el sistema  no está cumpliendo  sus objetivos,  y existen  posibilidades  de mejora",  por lo que 
respaldaron  "la reforma  necesaria  de la OMC para mejorar  su funcionamiento".  
En el Japón  (2019),  los líderes  reafirmaron  su "apoyo  a la reforma  necesaria  de la OMC para mejorar  
sus funciones"  y se comprometieron  a "[t]rabajar[]  constructivamente  con los demás  Miembros  de 
la OMC,  en particular  en el período  previo  a la Duodécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC".  
Además,  al respaldar  las "Medidas  del G-20 para apoyar  el comercio  y la inversión  mundiales  en 
respuesta  a la COVID -19" en su reunión  extraordinaria  de 14 de mayo  de 2020, los Ministros  de 
Comercio  e Inversión  señalaron  que las medidas  a largo plazo que figuraban  en el documento  
"apoya[n]  la reforma  necesaria  de la OMC y el sistema  multilateral  de comercio".  
 
_______________  
 
 
La Iniciativa  de Riad sobre  el Futuro  de la OMC (la Iniciativa  de Riad)  fue puesta  en marcha  
por la Presidencia  saudita  del G-20 (la Presidencia),  sobre  la base del compromiso  de nuestros  
líderes,  para brindar  a los miembros  una nueva  oportunidad  de trabajar  de manera  constructiva  con 
miras  a la reforma  necesaria  de la OMC. Al determinar  una base común  de objetivos  de la OMC y 
principios  de política  comercial  en el marco  de la Iniciativa  de Riad, el G-20 puede  desempeñar  un 
papel  importante  en la prestación  de apoyo  político  a los debates  sobre  la reforma . Los debates  
sobre  las cuestiones  específicas  de la reforma  de la OMC seguirán  celebrándose  exclusivamente  en 
la OMC,  entre  todos  sus Miembros.  
PROGRESIÓN  DE LOS TRABAJOS  
La Presidencia  celebró  consultas  con todos  los miembros  del G-20 y los países  invitados,  y se ha 
llegado  a un consenso  para llevar  adelante  la Iniciativa  de Riad. WT/GC/221  
- 7 - 
  En el contexto  de la primera  reunión  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión,  celebrada  
el 9 de marzo  de 2020, el G-20 estableció  un grupo  especializado  en el marco  de la Iniciativa  de 
Riad para centrar  el debate  en cuestiones  estratégicas  relacionadas  con el sistema  multilateral  de 
comercio  y el futuro  de la OMC.  
La Presidencia  facilitó  el debate  mediante  la recopilación  de las respuestas  de los miembros  a una 
serie de preguntas  estratégicas,  que figuran  a continuación:  
1. ¿Cómo  puede  utilizarse  el sistema  multilatera l de comercio  para avanzar  hacia nuestro  
objetivo  común  de promover  el crecimiento,  la productividad,  la innovación,  la creación  de 
empleo  y el desarrollo?  
2. ¿Cuáles  son los objetivos  que debería  perseguir  la OMC? ¿Cuáles  son los principios  
fundacionales  en los que debería  basarse  la OMC?  
3. ¿Cuál  es la visión  de política  sobre  cómo  deberían  desempeñarse  las funciones  acordadas  de 
la OMC para alcanzar  nuestros  objetivos?  
4. ¿Qué materiales  de referencia  y fuentes  sobre  principios  de política  comercial  y económica  
son útiles  para proporcionar  una perspectiva  histórica  y apoyar  la mejora  del funcionamiento  
de la OMC?  
La Presidencia  recopiló  y distribuyó  las respuestas  a las cuatro  preguntas  estratégicas  anteriores  de 
todos  los miembros  del Grupo  de Trabajo  y de los países  invitados  a fin de identificar  objetivos  
comunes  y principios  de política  comercial  para la reforma  de la OMC.  
Además,  la Presidencia  organizó  un taller virtual  sobre  la Iniciativa  de Riad el 25 de junio de 2020, 
que congregó  a los miembros  del G-20, los países  invitados,  los Directores  Generales  Adjuntos  de 
la OMC y especialistas  en políticas  comerciales  mundiales  para un debate  de alto nivel sobre  los 
objetivos  y los principios  fundacionales  de la OMC. La Presidencia  espera  que los debates  del taller 
apoyen  la labor de los miembros  del G-20 con miras  a hacer  avanzar  la reforma  necesaria  de la OMC.  
Durante  la segunda  reunión  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión,  celebrada  el 29 de 
junio de 2020, los miembros  presentaron  sus respuestas  a las preguntas  estratégicas  y examinaron  
el alcance  de los objetivos  y principios  comunes  de la OMC que podían  identificarse,  así como  las 
cuestiones  sobre  las que se requerían  ulteriores  esfuerzos  para llegar  a un consenso.  
Durante  la tercera  reunión  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión,  celebrada  los días 20 
y 21 de septiembre  de 2020, la Presidencia  presentó  a los miembros  el Resumen  de la Iniciativa  de 
Riad elaborado  por el Presidente,  para proseguir  el debate.  
Durante  la Reunión  Ministerial  celebrada  el 22 de septiembre  de 2020, los Ministros  de Comercio  e 
Inversión  tomaron  nota del Resumen  a Iniciativa  de Riad elaborado  por el Presidente  y de su traslado  
por la Arabia  Saudita  al Consejo  General  de la OMC.  
El Resumen  de la Iniciativa  de Riad elaborado  por el Presidente  puede  utilizarse  para prestar  un 
apoyo  político  suplementario  a los debates  ulteriores  sobre  la reforma  entre  los Miembros  de la OMC.  
RESUMEN  DEL PRESIDENTE  
Los miembros  del G-20 han confirmado  que siguen  apoyando  plenamente  los objetivos  de la OMC y 
que comparten  una base común  cimentada  en sus principios  fundacionales . Las opiniones  
expresadas  por los miembros  del G-20 pueden  prestar  apoyo  político  para hacer  avanzar  la reforma  
necesaria  de la OMC en Ginebra.  
En el siguiente  apartado  se resumen  los debates  del G-20 en tres categorías : i) objetivos  comunes,  
ii) principios  fundacionales,  y iii) visión  colectiva  para hacer  avanzar  la reforma  de la OMC.  WT/GC/221  
- 8 - 
  OBJETIVOS  COMUNES  
En su Cumbre  extraordinaria  celebrada  el 26 de marzo,  los líderes  del G-20 reiteraron  el objetivo  de 
"crear  un entorno  para el comercio  y la inversión  libre, equitativo,  no discriminatorio,  transparente,  
previsible  y estable,  y de mantener  nuestros  mercados  abiertos" . En nuestro  debate  se puso de 
relieve  el papel  de la OMC para lograr  los objetivos  de los miembros,  y se señaló  específicamente  la 
importancia  de las normas  de la OMC para apoyar  la recuperación  económica  de la pandemia  
de COVID -19. 
Todos  los miembros  reiteraron  su compromiso  con los objetivos  consagrados  en el Acuerdo  de 
Marrakech  por el que se establece  la OMC,  y la mayoría  de los miembros  señalaron  que algunos  de 
esos objetivos  también  se reflejan  en la Declaración  de Marrakech.  
PRINCIPIOS  FUNDACIONALES  
Con respecto  a los principios  sobre  los que se sustenta  la OMC,  el Presidente  señala  que en las 
respuestas  de los miembros  del G-20 a las preguntas  se mencionaban  los principios  fundacionales  
plasmados  en el Acuerdo  de Marrakech  e incluidos  en los acuerdos  abarcados,  y que la mayoría  de 
los miembros  indicaron  que algunos  de esos principios  fundamentales  también  se reflejan  en la 
Declaración  de Marrakech.  
El Presidente  señala  los siguientes  resultados  del intercambio  de opiniones  sobre  los principios  
fundacionales:  
• Todos  los miembros  acordaron  identificar  como  principios  de la OMC los siguientes  
elementos:  
o el imperio  de la ley; 
o la transparencia;  
o la no discriminación;  
o la inclusión;  
o la competencia  leal; 
o la apertura  de los mercados;  
o la resistencia  al proteccionismo;  
o acuerdos  a base de reciprocidad  y de mutuas  ventajas,  reconociendo  que los 
acuerdos  prevén  un trato diferenciado  y más favorable  para los países  en 
desarrollo,  con inclusión  de una especial  atención  a la situación  particular  de los 
países  menos  adelantados.  
• La mayoría  de los miembros  subrayaron  que la "sostenibilidad"  es un principio  de 
la OMC.  
• La mayoría  de los miembros  subrayaron  que las "políticas  orientadas  al mercado"  son 
un principio  de la OMC.  
• Algunos  miembros  subrayaron  que el "trato  especial  y diferenciado"  es un principio  que 
es parte  integrante  y cimiento  de la OMC y que debería  preservarse . Muchos  miembros,  
destacando  que las normas  de la OMC contribuyen  al crecimiento  económico  y al 
desarrollo,  expresaron  la opinión  de que el trato especial  y diferenciado  es un 
instrumento  para facilitar  la consecución  de los objetivos  de la OMC y debería  aplicarse  
sobre  la base de necesidades  demostrables.  WT/GC/221  
- 9 - 
  • Los miembros  señalaron  que la práctica  de adopción  de decisiones  por consenso  en 
la OMC se traspasó  expresamente  del GATT  al Acuerdo  de Marrakech . Algunos  
miembros  consideran  que esta práctica  es un principio  de la OMC.  
VISIÓN  COLECTIVA  PARA  HACER  AVANZAR  LA REFORMA  NECESARIA  DE LA OMC 
Con respecto  a la visión  de política  sobre  cómo  deben  desempeñarse  las funciones  acordadas  de 
la OMC para alcanzar  los objetivos  acordados,  los debates  del G-20 se centraron  en la necesidad  de 
que los miembros  cumplan  plenamente  las obligaciones  en el marco  de la OMC negociadas  y 
acordadas  por los Miembros  de la OMC.  
Los miembros  del G-20 convinieron  en la necesidad  de prestar  apoyo  político  para lograr  la reforma  
necesaria  de la OMC y mejorar  sus funciones.  
La opinión  general  fue que, para emprender  una reforma  efectiva,  los miembros  deben  cumplir  
plenamente  las obligaciones  existentes  en el marco  de la OMC en materia  de transparencia . Los 
miembros  presentaron  ideas y señalaron  iniciativas  relativas  a la transparencia  que podían  llevarse  
a cabo en la OMC a fin de mejorar  a previsibilidad  del comercio  e impulsar  el cumplimiento  de las 
obligaciones  de notificación  de la OMC,  y reconocieron  la necesidad  de apoyar  a los Miembros  que 
afrontan  limitaciones  de capacidad  para cumplir  sus obligaciones.  
Todos  los miembros  reafirmaron  la importancia  de los enfoques  multilaterales  en las negociaciones . 
La mayoría  de los miembros  indicaron  que, utilizando  las flexibilidades  previstas  en el marco  de 
la OMC,  los Miembros  que estén  dispuestos  a avanzar  en cuestiones  específicas  podrían  celebrar  
negociaciones  "plurilaterales  abiertas"  y destacaron  la dinámica  que, en vista de los precedentes  
históricos,  pueden  generar  esas iniciativas  para propiciar  resultados  multilaterales . Otros miembros  
recordaron  las normas  existentes  sobre  las negociaciones  y la adopción  de decisiones  en la OMC,  e 
hicieron  hincapié  en que las nuevas  normas  se adopten  por consenso.  
Recordando  el llamamiento  que hicieron  los Ministros  de Comercio  en Tsukuba  para que se 
adoptasen  medidas  con respecto  al "funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias  de 
conformidad  con las normas  negociadas  por los Miembros  de la OMC",  los miembros  convinieron  en 
que el sistema  de solución  de diferencias  necesita  urgentemente  una reforma . Se expresaron  
opiniones  divergentes  sobre  la naturaleza  de las reformas  que garantizarían  que el sistema  de 
solución  de diferencias  de la OMC apoye  fielmente  las importantes  funciones  de vigilancia  y 
negociación  de la OMC.  
CONCLUSIÓN  
La Presidencia  saudita  del G-20 expresa  su agradecimiento  a todos  los representantes  del Grupo  de 
Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión  por sus comentarios  y su participación  en la Iniciativa  de Riad. 
La Presidencia  señala  los siguientes  resultados  de la Iniciativa  de Riad:  
• Apoyo  del G-20 a los objetivos  consagrados  en el Acuerdo  de Marrakech  por el que se 
establece  la OMC: la mayoría  de los miembros  señalaron  que algunos  de esos objetivos  
también  se reflejaban  en la Declaración  de Marrakech.  
• Confirmación  de los principios  fundacionales  del sistema  multilateral  de comercio  y 
formulación  de distintas  opiniones  sobre  diversas  cuestiones.  
• Determinación  de abordar  la reforma  necesaria  de las funciones  de la OMC y de 
examinar  todas  las propuestas  a este respecto.  
• Necesidad  de que los miembros  cumplan  sus obligaciones  de notificación  como  
condición  necesaria  para poder  vigilar  eficazmente  el cumplimiento  de las normas  
existentes.  
• Reconocimiento  por la mayoría  de los miembros  de la utilidad  de emprender  
negociaciones  plurilaterales  sobre  las cuestiones  en las que se pueden  hacer  progresos  
y énfasis  de algunos  miembros  en que las nuevas  normas  se adopten  por consenso.  WT/GC/221  
- 10 - 
  • Impresión  compartida  de que el sistema  de solución  de diferencias  necesita  una reforma  
urgente,  y opiniones  divergentes  sobre  la naturaleza  de esas reformas.  
La Presidencia  saudita  del G-20 espera  sinceramente  que la Iniciativa  de Riad contribuya  a promover  
el interés  común  de los Miembros  de la OMC en llevar  a cabo la reforma  necesaria  de la Organización,  
de manera  que pueda  cumplir  sus objetivos  de mejorar  las condiciones  de vida de los ciudadanos  
del mundo  y asegurar  un desarrollo  económico  pacífico,  inclusivo  y sostenible  mediante  la 
cooperación  multilateral.  
_______________  
 
 
  WT/GC/221  
- 11 - 
  ANEXO  II 
DIRECTRICES  DE POLÍTICA  DEL G-20 PARA  IMPULSAR  LA  
COMPETITIVIDAD  INTERNACIONAL  DE LAS MIPYMES  
Directrices  de política  no vinculantes  
Con el objetivo  de promover  un crecimiento  económico  inclusivo  a través  del comercio  internacional  
y la inversión  extranjera,  y reconociendo  que la gran mayoría  de las empresas  son microempresas  
y pequeñas  y medianas  empresas  (mipym es), y que estas contribuyen  de forma  significativa  al 
empleo  y al PIB en todo el mundo,  incluso  en los países  del G-20; 
Reconociendo  que el establecimiento  de normas  transparentes  y previsibles  para el comercio  
mundial  beneficia  especialmente  a las mipymes,  que tienen  menos  recursos  que las empresas  de 
mayor  tamaño;  
Reconociendo  los dificultades  específicas  a las que se enfrentan  las mipymes  en la 
internacionalización,  en particular  en las esferas  del acceso  a la información,  la tecnología,  la 
infraestructura  digital  y las finanzas ; el cumplimiento  de las normas,  los reglamentos  técnicos  y los 
procedimientos  de evaluación  de la conformidad ; la conexión  a las cadenas  de suministro ; y el 
desarrollo  de la sostenibilidad  y la capacidad  de resiliencia  para afrontar  las crisis,  especialmente  en 
el contexto  de la pandemia  de COVID -19; 
Reconociendo  los diferentes  obstáculos  a que se enfrentan  las mipymes  de diferentes  tamaños  y 
capacidades,  y en distintos  países,  especialmente  en los países  en desarrollo  y los países  menos  
adelantados,  entre  otras cosas  debido  a la persistencia  de la brecha  digital;  
Reconociendo  que el empoderamiento  de las mipymes  puede  contribuir  a lograr  un crecimiento  
económico  inclusivo  y a alcanzar  los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  (ODS);  
Los miembros  del G-20 proponen  las siguientes  directrices  de política  no vinculantes  para impulsar  
la competitividad  internacional  de las mipymes  como  elementos  importantes  para el crecimiento  
sostenible  de las mipymes  y para su integración  en las cadenas  de valor mundiales  y regionales.  
Fomentar  la capacidad  de las mipymes  para conectarse  
I. Acceso  a la información : apoyar  los esfuerzos  nacionales  e internacionales,  en particular  en 
la OMC,  para mejorar  el acceso  a la información  pertinente  para la internacionalización  de las 
mipymes,  entre  otras cosas:  
a. mejorando  el acceso  de las mipymes  a la información  sobre  los mercados,  
especialmente  la información  relativa  al acceso  a los mercados,  las políticas  en materia  
de comercio  e inversión,  las oportunidades  de contratación  pública  y los procedimientos  
transfronterizos;  
b. fomentando  la mejora  de las vías y redes  de comunicación  para las mipymes,  en 
particular  mediante  la intensificación  de la colaboración  con el sector  privado;  
c. mejorando  la transparencia  de los términos  y condiciones  de las ventas  transfronterizas  
en las plataformas  digitales;  
d. garantizando  la transparencia  de las medidas  relacionadas  con el comercio  mediante  el 
cumplimiento  de las obligaciones  de notificación  en el marco  de la OMC;  
e. mejorando  la transparencia  de la información  sobre  normas,  reglamentos  técnicos  y 
prescripciones  en materia  de evaluación  de la conformidad;  
f. teniendo  en cuenta  las necesidades  específicas  de las mipymes  que participan  en el 
comercio  internacional  en la elaboración  de la reglamentación  nacional,  en la medida  
de lo posible.  WT/GC/221  
- 12 - 
  II. Vínculos  entre  las empresas  multinacionales  y las mipymes : alentar  a las mipymes,  las 
empresas  multinacionales  y sus filiales  a establecer  vínculos  equitativos,  equilibrados  y mutuamente  
ventajosos  que favorezcan  una mayor  participación  de las mipymes  en las cadenas  de suministro  
mundiales  y regionales,  y estudiar  formas  de conseguir  que esas cadenas  de suministro  sean más 
resilientes  y fiables  para las mipymes,  entre  otras cosas  mediante  el fortalecimiento  de las 
organizaciones  de apoyo  a las empresas  pertinentes  que albergan  portales  de información  sobre  la 
competitividad  de las mipymes  locales  y ofrecen  servicios  de emparejamiento  de empresas,  
comprometiéndose  las empresas  multinacionales  y las mipymes  a garantizar  la confidencialidad  de 
los datos  generados  en el marco  de la asociación.  
III. Infraestructura  digital : desarrollar  una conectividad  universal,  segura  y asequible,  en 
particular  una infraestructura  de conectividad  digital,  para ayudar  a las mipymes  a reducir  el costo  
de la internacionalización,  entre  otras cosas  apoyando  la consecución  del Objetivo  de Desarrollo  
Sostenible  9 de la Agenda  2030 de las Naciones  Unidas.  
Fomentar  la capacidad  de las mipymes  para competir  a nivel  internacional  
IV. Modernización  de las mipymes  basada  en el mercado : fomentar  la modernización  de las 
prácticas  y las capacidades  de las mipymes,  cuando  sea posible,  mediante  la cooperación  con las 
empresas  multinacionales  para permitir  la utilización  de normas  industriales  pertinentes  y 
transparentes,  garantizar  la calidad  y compatibilidad  de los insumos  en diversas  etapas  de la 
producción  de la cadena  de valor,  y velar por la inocuidad  y la seguridad  de los productos  finales . 
Esas mejoras  también  podrían  contribuir  a la sostenibilidad  económica,  social  y ambiental  de las 
actividades  de comercio  e inversión  internacionales.  
V. Comercio  de bienes  seguros  y de alta calidad : fortalecer  una infraestructura  nacional  de 
calidad,  pública  o privada,  que transmita  información  y ofrezca  garantías  sobre  la seguridad  de los 
bienes  para el comercio  y la inversión,  sin crear reglamentos  restrictivos  innecesarios  ni obstáculos  
innecesarios  al comercio  internacional.  
VI. Facilitación  del comercio : mejorar  la facilitación  del comercio,  en particular  mediante  la 
aplicación  plena  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC,  la adopción  de soluciones  
digitales,  cuando  sea posible,  para apoyar  el movimiento  de mercancías  a través  de las fronteras,  y 
garantizar  que todas  las medidas  de facilitación  del comercio  no sean discriminatorias  para las 
mipymes  y tengan  en consideración,  en la medida  de lo posible,  las dificultades  a las que hacen  
frente  las mipymes.  
Fomentar  la capacidad  de las mipymes  para evolucionar  y adaptarse  
VII. Tecnología  e innovación : adoptar  políticas  que ayuden  a las mipymes  a beneficiarse  de la 
transformación  digital  y a aprovechar  las oportunidades  que ofrecen  las nuevas  tecnologías  para 
aumentar  su competitividad  en el mercado  mundial,  entre  otras cosas:  
a. alentand o los sistemas  educativos,  incluidos  los sistemas  de formación  profesional,  a 
que proporcionen  a las mipymes  la mano  de obra calificada  que necesitan  para trabajar  
con las tecnologías  más recientes;  
b.  teniendo  en cuenta  las necesidades  y dificultades  específicas  de las mipymes  al elaborar  
y aplicar  instrumentos  de apoyo  a la política  de innovación;  
c.  promoviendo  la colaboración  entre  el sector  privado  y las instituciones  académicas  u 
otras instituciones  de investigación  mediante  incentivos  al desarrollo  de aptitudes  y a 
la innovación;  
d.  promoviendo  la colaboración  entre  los actores  del sector  privado  y el sector  público  para 
la identificación  y el intercambio  efectivos  de información  sobre  las tecnologías.  
VIII. Acceso  a la financiación : facilitar  el acceso  de las mipymes  a la financiación,  incluida  la 
financiación  del comercio  y la financiación  que facilite  la adopción  de nuevas  tecnologías.  WT/GC/221  
- 13 - 
  IX. Preparación  ante las crisis : garantizar  que las mipymes  puedan  aprovechar  plenamente  los 
programas  de asistencia  para poder  recuperarse  rápidamente  de las conmociones  externas  que 
afectan  a determinados  sectores  o a toda la economía.  
Mejorar  la formulación  de políticas  basadas  en datos  empíricos  para reforzar  la 
competitividad  de las mipymes  
X. Recopilación  de datos : intensificación  de los esfuerzos  para recopilar  periódicamente,  en la 
medida  de lo posible,  datos  de las empresas  a fin de formular  políticas  mejor  informadas  y facilitar  
la creación  de vínculos  entre las empresas  multinacionales  y las mipymes.  
XI. Intercambio  de información  y notificación : utilizar  los canales  multilaterales  existentes,  de 
forma  voluntaria,  como  el proceso  de examen  de las políticas  comerciales  de la OMC y el Grupo  de 
Trabajo  Informal  sobre  las Mipymes,  para intensificar  el intercambio  de información  sobre  las 
políticas  relativas  a las mipymes.  
XII. Mecanismos  bilaterales : tomar debidamente  en consideración  las cuestiones  relativas  a las 
mipymes  en los acuerdos  y mecanismos  bilaterales  de comercio  e inversión,  o elaborar  nuevos  
mecanismos,  como  asociaciones  para el desarrollo  de las mipymes  y diálogos  sobre  políticas,  a fin 
de coordinar  y aplicar  mejor  los objetivos  de política  relacionados  con las mipymes.  
REFERENCIAS  
G-20/ITC  (2020*),  Internationalization  of Micro,  Small  and Medium -sized Enterprises  in 
the 21st Century : Challenges  and Policy  Options,  Nota de antecedentes  para la Presidencia  árabe  
saudita  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión  del G-20, marzo  de 2020. 
G-20/ITC  (2020*),  The Impact  of Technological  disruption  on Small  Business,  Nota de antecedentes  
para la Presidencia  árabe  saudita  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión  del G-20, marzo  
de 2020. 
G-20/Banco  Mundial  (2020*),  Boosting  MSMEs'  international  competitiveness  through  promoting  
MNC-MSME  linkages : theory,  practice  and a policy  agenda,  Nota de antecedentes  para la Presidencia  
árabe  saudita  del Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  e Inversión  del G-20, marzo  de 2020. 
Centro  de Comercio  Internacional  (ITC).  (2015) . Perspectivas  de competitividad  de las pymes  2015: 
Conectar,  competir  y cambiar  para un crecimiento  inclusivo . Ginebra : ITC. 
Centro  de Comercio  Internacional  (ITC).  (2018) . SME Competitiveness  Outlook  2018: Business  
Ecosystems  for the Digital  Age. Ginebra : ITC. 
Jansen,  M. y R. Lanz (2013),  Skills and Export  Competitiveness  for Small  and Medium -Sized  
Enterprises,  Ginebra : Organización  Mundial  del Comercio.  
Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  (OCDE)  (2019a).  
OECD  SME and Entrepreneurship  Outlook  2019. París: OECD Publishing.  
Banco  Mundial,  Organización  Mundial  del Comercio  (OMC)  (2019),  Global  Value  Chain  Development  
Report  2019: Technological  Innovation,  Supply  Chain  Trade  and Worke rs in a Globalized  World,  
Grupo  Banco  Mundial,  Washington,  D.C. 
Organización  Mundial  del Comercio  (OMC).  (2018) . Informe  sobre  el Comercio  Mundial  2018: 
"El futuro  del comercio  mundial : cómo las tecnologías  digitales  están  transformando  el comercio  
mundial",  Ginebra : WTO Publishing.  
_______________  
 
 
  WT/GC/221  
- 14 - 
  ANEXO  III 
INFORME  DE SÍNTESIS  DE LAS MEJORES  PRÁCTICAS  Y LECCIONES  APRENDIDAS   
DE LOS MIEMBROS  EN MATERIA  DE COMERCIO  DE SERVICIOS  
El presente  informe  de síntesis  ha sido elaborado  por el Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  
Comercio  e Inversión  bajo su responsabilidad  sobre  la base de diferentes  datos  aportados  por los 
Gobiernos  del G-20 y los países  invitados  y se entiende  sin perjuicio  de las posiciones  de cada uno 
de ellos. 
La contribución  económica  del sector  de servicios  y el comercio  de servicios  
Los participantes  del G-20 señalaron  que tanto  los servicios  como  el comercio  de servicios  se han 
convertido  en importantes  motores  de crecimiento  económico.  El comercio  de servicios  contribuye  
a los esfuerzos  destinados  a diversificar  la economía  y las estructuras  de exportación  nacionales,  así 
como  a mejorar  la infraestructura,  incluso  en las economías  y países  en desarrollo  dependientes  de 
productos  básicos.  
El importante  papel  que desempeñan  los servicios  en las economías  del G-20 se refleja  en la elevada  
participación  del sector  en el PIB (por ejemplo,  un 54% en el caso de China  y Rusia , cerca  del 70% 
en el Canadá , Alemania , el Japón  y Sudáfrica , y un 80% en el Reino  Unido ) y en su contribución  al 
empleo  (55% en Indonesia , 67% en Rusia , 70% en la República  de Corea  y 80% en Australia ). 
Por lo general,  la contribución  de los servicios  al PIB y al empleo  ha tendido  a aumentar  en los 
últimos  tiempos.  El sector  también  representa  una parte  significativa  de las empresas  que se crean  
(en Alemania  ronda  el 80%). 
Los servicios  desempeñan  un papel  importante  y cada vez más destacado  en el comercio  y la 
inversión  internacionales.  Globalmente,  el comercio  de servicios  ha crecido  con mayor  rapidez  que 
el comercio  de mercancías  en la última  década.  Diversos  países  afirman  que la proporción  de los 
servicios  en el total de sus exportaciones  ha ido en aumento.  En Sudáfrica , el 10% de los empleos  
del sector  de los servicios  del país están  relacionados  con la exportación  de servicios.  En España , las 
exportaciones  de servicios  representan  un 10,6% del PIB. En Rusia , las exportaciones  de servicios  
representan  un 43% de las exportaciones  no relacionadas  con productos.  
La participación  de las economías  en desarrollo  en el comercio  de servicios  también  se ha visto 
impulsada  por los servicios  digitales  y su papel  cada vez más prominente  en este tipo de comercio.  
Los países  en desarrollo  cuentan  con una ventaja  comparativa  en diversos  servicios,  y aprovecharla  
podría  ayudar  a diversificar  las exportaciones  más allá de las mercancías.  En la Argentina , los 
servicios  basados  en el conocimiento  son de especial  importancia  para las microempresas  y las 
pequeñas  y media nas empresas  (mipymes),  las cuales  representan  casi la mitad  de las 
exportaciones  de servicios  del país. En las economías  en desarrollo,  algunos  de los sectores  
destacados  por la fortaleza  y el crecimiento  de sus exportaciones  incluyen  los servicios  prestados  a 
las empresas,  los servicios  financieros  y de seguros,  los de telecomunicaciones,  informática  e 
información,  así como  los servicios  de turismo,  transporte,  construcción  y salud.  El sector  de 
servicios  también  representa  una parte  importante  de la inversión  extranjera  directa  (IED)  (un 70% 
en Turquía  en 2019 y un 60% en la India). 
Se espera  que tanto el sector  de servicios  y como  el comercio  de servicios,  incluidos  los servicios  
digitales,  desempeñen  una función  importante  en la recuperación  económica  posterior  a la 
COVID -19. La pandemia  ha causado  un daño significativo  a los sectores  de servicios,  pero la 
transición  a los servicios  digitales  en diversos  ámbitos  ha contribuido  a la resiliencia  y podría  ofrecer  
oportunidades  de crecimiento  en el futuro.  
Los servicios  como  insumos  de otras  actividades  económicas  y su función  en las cadenas  
de suministro  
Los servicios  se emplean  cada vez más como  insumos  en el proceso  de producción  de los sectores  
manufacturero  y agrícola  en todas  las economías  del G-20. Esto tiene importantes  repercusiones  en 
la productividad  de toda la economía,  la competitividad  de las exportaciones  de mercancías  y la 
diversificación  económica.  WT/GC/221  
- 15 - 
  Los insumos  de servicios  permiten  a las empresas  aumentar  su productividad  y fabricar  más 
productos.  Además,  el suministr o de servicios  junto con bienes,  como  en el caso de los servicios  
financieros,  los servicios  de seguros  y los servicios  de mantenimiento,  permite  a las empresas  seguir  
añadiendo  valor ofreciendo  soluciones  integradas  a sus clientes.  
Para muchos  miembros  del G-20, los servicios  representan  una parte importante  de las 
exportaciones  de productos  manufacturados  y del total de las exportaciones  en términos  de valor 
añadido.  En México , Rusia , el Reino  Unido  y los Estados  Unidos , por ejemplo,  el contenido  de valor 
añadido  mediante  los servicios  constituye  aproximadamente  un tercio  de las exportaciones  de 
manufacturas.  En términos  de valor añadido,  los servicios  represe ntan aproximadamente  dos tercios  
de las exportaciones  totales  en el Reino  Unido , casi un 60% en el caso de la Unión  Europea , y 
alrededor  de la mitad  en el Brasil . Una parte  importante  del valor añadido  por los servicios  a las 
exportaciones  proviene  de los servicios  importados.  
Esto indica  que las exportaciones  de mercancías  dependen  mucho  de las aportaciones  de servicios.  
El acceso  a servicios  de calidad,  como  los servicios  de telecomunicaciones,  financieros,  logísticos  o 
de transporte,  es indispensable  para que las industrias  manufacturera  y agrícola  puedan  conectarse  
a las cadenas  de valor mundiales  y regionales.  Un sector  de servicios  dinámico,  unos reglamentos  
eficaces  y un comercio  de servicios  abierto  están  directamente  relacionados  con un aumento  de la 
competitividad  global,  de la integración  en el mercado  mundial  y de la diversificación.  Muchos  
miembros  subrayaron  que el suministro  de servicios  digitales  y la libre circulación  de datos  
(respetando  su privacidad  y su seguridad)  pueden  facilitar  el uso de los servicios  como  insumos  para 
la producción  y el comercio  de mercancías.  
Además,  unos costos  de entrada  menos  elevados  en el sector  de servicios  en comparación  con el 
sector  manufacturero  facilitan  la participación  de mipymes  en las cadenas  de valor mundiales.  
Políticas  relativas  al comercio  de servicios  y función  de los servicios  en las estrategias  de 
crecimiento,  desarrollo  y diversificación  
Los servicios  y el comercio  de servicios  desempeñan  un papel  fundamental  en las estrateg ias de 
crecimiento,  desarrollo  y diversificación  de los miembros  del G-20. Un sector  de servicios  innovador  
y competitivo  es fundamental  para mantener  el crecimiento  y el rendimiento  económico  mundiales  
y es uno de los principales  motores  de la diversificación  económica  en el signo  XXI, tanto  en las 
economías  en desarrollo  como  en las desarrolladas.  Incrementar  el comercio  de servicios  puede  
contribuir  a diversificar  la economía  y potenciar  así la estabilidad  económica  y reducir  su 
vulnerabilidad  a las perturbaciones.  
Varios  participantes  en el G-20 destacaron  una serie de estrategias  útiles  para crear condiciones  
propicias  para la diversificación,  incluyendo  una combinación  de medidas  y políticas  comerciales  
nacionales,  como  por ejemplo:  abogar  por una mayor  liberalización  del comercio  de servicios  (en el 
país y en el extranjero),  mejorar  la transparencia  de las políticas  comerciales,  ayudar  a las empresas  
a exportar  servicios,  atraer  inversiones  extranjeras  directas  en el sector  de los servicios,  facilitar  la 
libre circulación  de datos  sin perjuicio  de los objetivos  de política  pública  legítimos,  mejorar  el 
entorno  empresarial,  y promover  los servicios  relacionados  con la protección  del medio  ambiente  
(como,  por ejemplo,  valerse  de la economía  circular  como  una de las herramientas  disponibles,  entre  
otras,  para lograr  la sostenibilidad  medioambiental).  
Varios  participantes  en el G-20 también  destacaron  que sus políticas  de servicios  nacionales  habían  
desempeñado  un papel  fundamental  en el fomento  del crecimiento  y la diversificación.  A este 
respecto,  se subrayaron  los efectos  positivos  de las medidas  destinadas  a abrir los sectores  de 
servicios  a la competencia  internacional,  así como  la gran importancia  de unos marcos  normativos  
nacionales  transparentes  y de calidad  y un entorno  empresarial  sólido.  Dichas  políticas  nacionales  
pueden  contribuir  a fortalecer  la competitividad  de las empresas  nacionales  y a fomentar  una mayor  
participación  en el comercio  internacion al. 
En lo que respecta  a la apertura  del comercio  de servicios,  la Arabia  Saudita , por ejemplo,  decidió  
permitir  un 100% de propiedad  extranjera  en los servicios  de transporte  por carretera  para mejorar  
su eficiencia,  su seguridad  y su sostenibilidad,  así como  para facilitar  la conectividad  y el comercio  
de mercancías.  La plena  liberalización  del sector  del transporte  aéreo  en el Brasil  pretendía  facilitar  
el acceso  a los principales  insumos  de servicios  para mejorar  la competitividad  global.  Turquía , por WT/GC/221  
- 16 - 
  su parte,  abolió  los monopolios  públicos  y abrió el mercado  a la competencia  en los servicios  de 
telecomunicaciones,  postales  y de mensajería,  lo cual mejoró  y abarató  los servicios  de logística  y 
comunicaciones.  Algunas  economías  del G-20 también  resaltaron  los beneficios  de reformar  sus 
regímenes  de inversión  extranjera,  lo cual facilitó  el comercio  de servicios  en el modo  3 (presencia  
comercial).  La India abrió nuevos  sectores  a las IED y liberalizó  su régimen  de visados.  
En lo que respecta  a los marcos  normativos  nacionales  y los entornos  empresariales,  los 
participantes  subrayan  que las políticas  gubernamentales  que estandarizan  y simplifican  los 
requisitos  para los sectores  de servicios,  como  por ejemplo  las concesiones  de licencias  y los 
registros,  y que además  establecen  órganos  de reglamentación  sectoriales  independientes  e 
imparciales  para mantener  una competencia  leal, como  en el caso de los servicios  de 
telecomunicaciones,  pueden  crear condiciones  más favorables  para el crecimiento  de las empresas  
y del comercio  de servicios.  
En cuanto  a medidas  internacionales,  muchos  participantes  señalan  que los compromisos  vinculantes  
y la liberalización  de los servicios  pueden  proporcionar  estabilidad  y previsibilidad  y reducir  los 
obstáculos  al comercio.  Muchos  participantes  hicieron  hincapié  en la importancia  de mantener  
negociaciones  relativas  a las disciplinas  sobre  reglamentación  nacional  en la OMC debido  a su 
contribución  a la transparencia  de las reglamentaciones  y sus beneficios  para las empresas,  sobre  
todo para las mipymes.  Muchos  participantes  subrayan  la importancia  de elaborar  normas  sobre  
comercio  electrónico  en el seno de la OMC para fomentar  el comercio  de servicios  en la economía  
digital,  así como  los beneficios  de una mayor  participación  de las pequeñas  empresas  en el comercio  
digital.  Algunos  participantes  insistieron  en la importancia  de reforzar  la participación  en el Programa  
de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de la OMC,  de carácter  exploratorio  que no prevé  
negociaciones,  antes  de lanzarse  a elaborar  normas  sobre  el comercio  electrónico.  Algunos  
participantes  insistieron  en la necesidad  de revitalizar  los debates  multilaterales  en el Grupo  de 
Trabajo  sobre  la Reglamentación  Nacional  de la OMC.  Algunos  participantes  señalaron  la importancia  
de mantener  debates  internacionales  sobre  gobernanza  de datos.  Por último,  algunos  participantes  
recalcaron  que es necesario centrarse  en salvar  la brecha  digital,  mejorar  la infraestructura  digital  
en las regiones  en desarrollo  y aumentar  las capacidades  digitales.  
Los participantes  en el G-20 también  señalaron  que llevar  a cabo una labor exhaustiva  de 
identificación  de las medidas  que afectan  al comercio  en el marco  de negociaciones  comerciales  
regionales  o bilaterales  podría  facilitar  el comercio  de servicios  gracias  a un aumento  de la 
transparencia  y de la previsibilidad.  Una parte de los Gobiernos  también  han tomado  medidas  para 
potenciar  la colaboración  con el sector  privado.  En el Brasil , por ejemplo,  el "Programa  Simplifica"  
tiene por objeto  simplificar  el entorno  empresarial  eliminando  los cuellos  de botella  identificados  por 
el sector  privado.  Rusia , por su parte,  ha lanzado  la iniciativa  Simplificación  Normativa,  que estipula  
la revisión  de todos  los requisitos  y procedimientos  obligatorios  con vistas  a suprimir  aquellos  que 
el sector  privado  identifique  como  excesivos  e inneces arios.  
Diversos  participantes  en el G-20 han adoptado  medidas  destinadas  específicamente  a ayudar  a las 
pymes  a ingresar  al mercado  mundial  de servicios.  En el marco  del "Plan de Acción  para la 
Exportación  de Servicios"  de Australia , el Gobierno  responde  a las recomendaciones  de la industria  
destinadas  a estimular  el potencial  de exportación  del sector  de servicios.  En Indonesia , el Gobierno  
estableció  un programa  para estimular  el sector  turístico  como  parte  de la economía  creativa,  que 
es fundamental  para la estrategia  de diversificación  económica,  facilitando  el aprovechamiento  de 
los destinos  prioritarios.  
Aumentar  la transparencia  y la previsibilidad  en el comercio  de servicios  
Varios  participantes  en el G-20 consideran  importante  aumentar  la transparencia  de las políticas  
relativas  al comercio  de servicios  para facilitar  el comercio  de servicios.  
Muchos  participantes  insistieron  en la importancia  de notificar  prontamente  las medidas  a la OMC y 
de publicar  dichas  medidas  en línea,  incluso  antes  de su aplicación,  siempre  que sea posible.  
También  se subrayó  la importancia  de mantener  consultas  amplias  con distintos  poderes  públicos  y 
con las industrias  y los interlocutores  comerciales  principales  sobre  la formulación  de nuevas  
medidas  o la reforma  de las ya existentes.  Se mencionó  también  el importante  papel  que 
desempeñan  las organizaciones  internacionales,  como  la OMC,  en la divulgación  de información  
sobre  el comercio  de servicios.  WT/GC/221  
- 17 - 
  Numerosos  participantes  señalaron  que las normas  internacionales  sobre  la transparencia  de las 
reglamentaciones  nacionales  y los compromisos  vinculantes  en los acuerdos  comerciales  también  
contribuyen  en gran medida  a facilitar  el comercio  de servicios.  La existencia  de un marco  regulador  
nacional  estable  y transparente,  así como  de normas  internacionales  sobre  el comercio  de servicios,  
genera  estabilidad,  transparencia  y previsibilidad  para los exportadores  de servicios.  
Comercio  de servicios  y Ayuda  para el Comercio  
Una gran parte  de las países  en desarrollo  del G-20 considera  que Ayuda  para el Comercio  
desempeña  un papel  fundamental  en el fomento  de la cooperación  internacional  en materia  de 
comercio  de servicios  y que debería  movilizarse  para ofrecer  nuevas  oportunidades  comerciales,  
reducir  los costos  del comercio  de servicios  y aumentar  la conectividad,  y así crear un entorno  
propicio  para los mercados  de servicios.  
Ayuda  para el Comercio  podría  respaldar  la aplicación  de políticas  de comercio  de servicios  en varias  
esferas  clave,  como  por ejemplo  para facilitar  el suministro  de servicios  de infraestructura  básicos,  
contribuir  a establecer  condiciones  que propicien  el suministro  en línea de servicios,  favorecer  la 
integración  en las cadenas  de valor,  facilitar  el acceso  a los servicios  que se utilizan  como  insumos  
en la producción  y exportación  de mercancías,  así como  su suministro,  y ayudar  a elaborar  y aplicar  
marcos  jurídicos  nacionales  para el comercio  electrónico  interno  y transfronterizo.  
Algunos  países  señalan  que unos mercados  de servicios  abiertos  y bien regulados  son fundamentales  
para que las regiones  en desarrollo  puedan  integrarse  en las cadenas  de valor regionales  y mundiales  
y beneficiarse  del comercio  mundial  de servicios.  Se subrayó  que el acceso  a los mercados  no era el 
único  obstáculo,  ya que la falta de infraestructura,  unos marcos  normativos  insuficientes  y unos 
bajos  niveles  de especialización  profesional  podían  afectar  a la capacidad  de las empresas  en los 
países  en desarrollo  de aprovechar  las oportunidades  comerciales.  Si bien las ventajas  para los 
países  menos  desarrollados  (PMA)  pueden  ser importantes,  como  por ejemplo  las previstas  en la 
exención  para los PMA en la esfera  de los servicios  de la OMC (así como  en otros programas  
orientados  a la exportación),  la creación  de capacidad  para superar  las limitaciones  relacionadas  con 
la oferta  es de vital importancia  para fomentar  el desarrollo  del comercio  de servicios.  
La contribución  del comercio  de servicios  al empoderamiento  de la mujer  y al empleo  
juvenil  
Los participantes  en la reunión  del G-20 señalaron  que, por norma  general,  las mujeres  y los jóvenes  
tienen  un papel  más importante  en el sector  de servicios.  En el Canadá , el 90% de las mujeres  de 
la población  activa  trabaja  en el sector  de servicios,  al igual que el 86% de los trabajadores  de 
ambos  sexos  de entre  15 y 24 años.  En España , el sector  de servicios  da trabajo  al 80% de la 
población  activa  menor  de 29 años (al 75% de la población  de 29 años o más) y al 89% de las 
mujeres  (al 65% de los hombres).  En Rusia , la proporción  de mujeres  que trabaja  en el sector  de 
servicios  es superior  al 80%, en comparación  con el 15% del sector  manufacturero  y el 4% del 
sector  agrícola.  En el Reino  Unido  hay más mujeres  en puestos  directivos  y ejecutivos  en los servicios  
que en la industria  manufacturera.  
Como  el sector  de servicios  representa  una proporción  predominante  de las empresas  que se crean,  
un sector  de servicios  dinámico  ofrece  oportunidades  interesantes  para que las mujeres  y los jóvenes  
creen  sus propias  empresas.  En el Canadá , las mujeres  ponen  en marcha  más empresas  en este 
sector.  
En ese contexto,  las políticas  que favorecen  el comercio  de servicios  tienden  a crear oportunidades  
para la juventud  y las mujeres.  En los países  en los que la participación  de las mujeres  y los jóvenes  
en la economía  se considera  insuficiente,  el desarrollo  del sector  de servicios  brinda  un medio  
prometedor  para aprovechar  el potencial  disponible  e incentivar  su incorporación  a la fuerza  de 
trabajo.  
Se señaló  que, en algunos  países,  la brecha  salarial  entre  ambos  sexos  es menor  en los servicios  
que en la industria  manufacturera.  Por lo tanto,  el crecimiento  del sector  de servicios  tiene el 
potencial  de promover  la igualdad  de género  en el mercado  de trabajo.  Algunos  participantes  
también  mencionaron  la importancia  del comercio  electrónico  para aumentar  la participación  de las 
mujeres  y de los grupos  infrarrepresentados  en el comercio  de servicios,  dado que los obstáculos  a 
la entrada  son menores.  
_______________   WT/GC/221  
- 18 - 
  ANEXO  IV 
INFORME  DE SÍNTESIS  DE LAS MEJORES  PRÁCTICAS  Y LECCIONES  APRENDIDAS   
DE LOS MIEMBROS  EN MATERIA  DE ZONAS  ECONÓMICAS  ESPECIALES  (ZEE)  
El presente  informe  de síntesis  ha sido elaborado  por el Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  
Comercio  e Inversión  bajo su responsabilidad  sobre  la base de diferentes  datos  aportados  por los 
Gobiernos  del G-20 y los países  invitados  y se entiende  sin perjuicio  de las posiciones  de cada uno 
de ellos. 
Las ZEE en los países  del G-20 
La mayor  parte  de los miembros  del G-20 utilizan  programas  de zonas  económicas  especiales  de 
manera  generalizada.  Algunos  países  cuentan  con una cantidad  de zonas  significativa,  como  es el 
caso de China,  la India,  Turquía  y los Estados  Unidos.  
Determinados  países  del G-20 de ingreso  alto y mediano  alto, como  España,  la Federación  de Rusia  
y Turquía,  están  desarrollando  en este momento  industrias  estratégicas  o de alto valor añadido  en 
zonas  tecnológicas  (por ejemplo,  zonas  de I+D, alta tecnología  o biotecnología)  y otras zonas  
especializadas,  con el objetivo  de facilitar  su transición  hacia  economías  de servicios  y mejorar  su 
capacidad  de innovación.  La Federación  de Rusia  ha establecido  diversas  ZEE especializadas,  
entre  ellas, ZEE industriales,  ZEE tecnológicas  y de innovación,  ZEE turísticas  y recreativas  
y ZEE logísticas.  Turquía  ha establecido  zonas  de desarrollo  tecnológico  (ZDT)  y zonas  francas  
especializadas  (ZFE)  cuyo objetivo  es fomentar  el desarrollo  de tecnología  orientada  al mercado  y 
contribuir  al establecimiento  de una economía  basada  en el conocimiento.  
Diversos  miembros  están  creando  una nueva  generación  de zonas  con fines específicos  acordes  con 
los objetivos  de desarrollo  sostenible,  combinando,  por ejemplo,  iniciativas  de protección  del medio  
ambiente  y ecosistemas  industriales  de alta tecnología  para las pymes.  La Zona Franca  de Incheon  
(IFEZ), en la República  de Corea,  por ejemplo,  aspira  a ser respetuosa  con el medio  ambiente  gracias  
a diferentes  servicios,  entre  otros,  un sistema  automático  de recogida  de desechos.i En España  se 
están  creando  ZEE en forma  de incubadoras  de empresas  de impresión  en 3D para brindar  un 
entorno  favorable  a las pymes  e impulsar  el desarrollo  de estrategias  por parte de la industria  4.0 
nacional.ii 
Varios  países  del G-20 (como  el Japón  y China)  también  hicieron  hincapié  en el papel  de las ZEE 
como  terrenos  de pruebas  para reformas  reglamentarias.  Las 10 zonas  especiales  estratégicas  
nacionales  del Japón  han facilitado  reformas  reglamentarias  complejas.iii En China,  uno de los 
objetivos  principales  de las zonas  francas  experimentales  es explorar  nuevas  vías para llevar  a cabo 
reformas  de las políticas  integrales.  Más de 200 medidas  que se elaboraron  en las zonas  francas  se 
aplicaron  más tarde  a nivel nacional.iv 
Algunos  países,  como  es el caso de Australia,  el Canadá,  Suiza  y Singapur,  no cuentan  con 
programas  de ZEE en su conjunto  de políticas  destinadas  a facilitar  el comercio  y la inversión.  
Australia,  por ejemplo,  prefiere  los acuerdos  de libre comercio  (ALC)  y la liberalización  y facilitación  
 
i Los objetivos  de la Zona Franca  de Incheon  (IFEZ)  son "la urbanización  del área de IFEZ (ciudad  
internacional  de negocios,  inteligente  y ecológica),  el fomento  de la inversión  extranjera  directa  en el área y la 
construcción  de una ciudad  económica  multifuncional".  
ii Las incubadoras  3D españolas  tienen  como  objetivo  "ofrecer  y cultivar  un entorno  favorable  a las 
pymes  en el seno de una incubadora  tecnológica  única,  hospedar  a posibles  emprendedores  que necesiten  
apoyo  tecnológico  de vanguardia,  impulsar  la revolución  de la industria  4.0 en Barcelona  y en España,  y 
transformar  la industria  de las cadenas  logísticas".  
iii En el Japón,  "en las 10 zonas  designadas  por el Gobierno  nacional,  se promueven  amplia  e 
intensivamente  reformas  reglamentarias  audaces,  así como  otras medidas  (como  incentivos  fiscales),  en 
proyectos  llevados  a cabo conjuntamente  por el Gobierno  central,  las autoridades  locales  y el sector  privado.  
Hasta  abril de 2020 se han introducido  más de 100 reformas  y hay más de 350 proyectos  en curso  como  
resultado  de dichas  reformas  reglamentarias".  
iv Las zonas  francas  experimentales  chinas  "fomentan  la innovación  de sistemas  y mecanismos,  la 
facilitación  y liberalización  del comercio  y la inversión,  etc. Las zonas  sirven  para poner  a prueba  nuevas  
reformas  y difundir  la experiencia  y las buenas  prácticas  a otras áreas.  Además,  las zonas  han fomentado  un 
clima de reforma  e innovación  en todo el país y han animado  a las autoridades  locales  a mejorar  sus servicios  
y el entorno  empresarial  local".  WT/GC/221  
- 19 - 
  del comercio  y la inversión  a los programas  de ZEE.v Suiza  se centra  en mejorar  las condiciones  de 
comercio  e inversión  generales  y no aplica  una política  industrial  que favorezca  a determinadas  
industrias  o tecnologías  en el marco  de las ZEE.vi De forma  similar,  el Canadá  aplica  una política  
arancelaria  liberal,  así como  programas  que ofrecen  a las empresas  locales  muchos  de los mismos  
beneficios  que se observan  en las ZEE para fomentar  la productividad  y la competitividad  empresarial  
mediante  la reducción  de los costos  directos  de producción.vii No todas  las economías  del G-20 de 
ingreso  más alto comparten  esta preferencia  por atraer  inversiones  sin hacer  uso de las ZEE; el 
Reino  Unido,  por ejemplo,  está en pleno  proceso  de consultas  para crear hasta  10 puertos  francos  
con el objetivo  de fomentar  la regeneración  y la creación  de puestos  de trabajo,  así como  para crear 
núcleos  innovadores  para el comercio  y la inversión  mundiales  por todo el país.viii 
Posibles  efectos  positivos  de las ZEE 
Las contribuciones  económicas  de las ZEE 
Diversos  participantes  en el G-20 con programas  de ZEE subrayaron  su contribución  a la atracción  
de inversiones,  la diversificación  económica,  la modernización  industrial,  el aumento  de las 
exportaciones,  la creación  de puestos  de trabajo  y la generación  de ingresos  (directa  o 
indirectamente),  así como  a aumentar  la participación  en las cadenas  de valor mundiales.  
Atracción  de inversión  extranjera  directa  (IED). Muchos  miembros  del G-20 consideran  que las ZEE 
son una herramienta  fundamental  de promoción  de las inversiones.  Italia destacó  las ventajas  y las 
contribuciones  económicas  de las ZEE a la atracción  de inversiones  en las zonas  menos  desarrolladas  
del país. En China,  las zonas  francas  experimentales  contribuyeron  en un 15% al total de la inversión  
extranjera  y del comercio  internacional  del país en 2019.  Hasta  finales  de 2019,  las ZEE de la 
Federación  de Rusia  habían  atraído  a inversores  de 37 países.  
Diversificación  económica  y modernización  industrial . Existen  numerosos  ejemplos  entre  los países  
del G-20 que muestran  cómo  las ZEE han contribuido  a la diversificación  económica  y al desarrollo  
y la modernización  industrial.  Las ZEE en los Emiratos  Árabes  Unidos  propiciaron  la diversificación  
de los flujos  de ingresos  y fomentaron  la diversificación  económica  en las esferas  del comercio  y la 
inversión.  Para Sudáfrica,  una de las cuestiones  principales  a tener  en cuenta  a la hora de definir  los 
tipos de zonas  es crear zonas  de actividades  múltiples  dirigidas  a varios  sectores  económicos,  en 
lugar de a uno o unos pocos  sectores.  En Turquía,  las zonas  de desarrollo  tecnológico  (ZDT)  
contribuyeron  a la difusión  de la tecnología  al favorecer  la cooperación  entre  las zonas,  las 
universidades  y las instituciones  de educación  superior.  
Crecimiento  de las exportaciones . Muchos  países  del G-20 declararon  que los programas  de las ZEE 
representan  una porción  importante  de sus exportaciones,  particularmente  de manufacturas.  Las 
zonas  se consideran  fundamentales  en muchos  países  para impulsar  el comercio  y la actividad  
industrial  exportadora.  En Turquía,  las ZDT aportaron  4.400  millones  de dólares  a las exportaciones  
en 2019,  mientras  que las zonas  francas  aportaron  7.980  millones  de dólares.  
Creación  de puestos  de trabajo . La mayoría  de los miembros  del G-20 (como  la Argentina,  el Brasil,  
la India e Indonesia)  consideran  que las ZEE son una herramienta  eficaz  para crear empleo,  en 
especial  para las mujeres  que se incorporan  al mundo  laboral.  Se estima  que los programas  de ZEE 
 
v Australia  "ha constatado  que los acuerdos  de libre comercio,  la liberalización  y la facilitación  del 
comerci o y la inversión  extranjera  directa  reportan  beneficios  mucho  mayores  que las zonas  económicas  
especiales".  
vi Suiza  "no aplica  una política  industrial  que promueva  determinadas  industrias  o tecnologías  en el 
marco  de las ZEE".  En su lugar,  el país se centra  "en mejorar  las condiciones  generales  sin favorecer  ningún  
sector  ni ninguna  tecnología".  
vii A lo largo de la última  década,  el Canadá  "ha mantenido  una política  arancelaria  proactiva  para 
fomentar  la productividad  y la competitividad  de las empresas  mediante  la reducción  de los costos  directos  de 
producción  del sector  manufacturero  canadiense.  Esto incluye  eliminar  unilateralmente  aranceles  sobre  todo 
tipo de maquinaria  e insumos  de fabricación  para convertirse  en un país libre de aranceles  para los fabricantes  
industriales,  así como  eliminar  los aranceles  de determinados  insumos  que utilizan  las empresas  canadienses  
en la elaboración  de productos  agroalimentarios.  El Canadá  también  ofrece  programas  que otorgan  a las 
empresas  canadienses  muchas  de las mismas  ventajas  que las que ofrecen  zonas  francas  específicas,  incluidos  
programas  de desgravación  de derechos  que son aplicables  a nivel nacional" . 
viii Proceso  de consultas  del Reino  Unido  sobre  los puertos  francos:  
https://www.gov.uk/government/consultations/freeports -consultation . WT/GC/221  
- 20 - 
  y de zonas  francas  dan trabajo  directo  a entre  90 y 100 millones  de personas  en todo el mundo  
(Informe  sobre  las inversiones  en el mundo  2019 (WIR19)).ix En la Federación  de Rusia  se crearon  
más de 42.000  puestos  de trabajo  en las ZEE hasta  finales  de 2019.  En Turquía,  la zona franca  del 
Egeo da trabajo  a más de 20.000  personas  en toda la región  y, en total, las zonas  francas  en Turquía  
dan trabajo  a más de 75.000  personas.  En el Brasil,  cuatro  industrias  de la ZEE de Ceará  crearon  
más de 16.000  puestos  de trabajo  directos  e indirectos.  
Generación  de ingresos . Muchos  miembros  señalaron  que el aumento  de las zonas  había  contribuido  
a generar  más ingresos  públicos.  En Indonesia,  la ZEE de Galang  Batang  contribuyó  a incrementar  
un 25% los ingresos  públicos  locales  en el distrito  de Bintan  en el período  2016-2018.  Durante  el 
mismo  período,  la zona también  contribuyó  a aumentar  el PIB regional  del distrito  en torno  a 
un 16%. 
Beneficios  sociales  y medioambientales . Los países  del G-20 también  reconocieron  los beneficios  
sociales  y medioambientales  de las ZEE. Las ZEE promovieron  el desarrollo  regional,  contribuyeron  
al equilibrio  de género  y mejoraron  la calidad  de la mano  de obra y la protección  del medio  ambiente.  
Desarrollo  regional . Las zonas  también  se consideran  como  una posible  herramienta  para fomentar  
el desarrollo  regional,  aunque  para que una zona tenga  éxito sigue  siendo  primordial  su proximidad  
a ciudades  y nodos  de infraestructura.  La Argentina  señaló  que la creación  de zonas  francas  
contribuía  al desarrollo  de regiones  que se encontraban  en una coyuntura  económica  crítica.  En el 
Japón,  las zonas  especiales  estratégicas  nacionales  habían  contribuido  a la reactivación  regional  y a 
abordar  desafíos  singulares  como  la sanidad  o la escasez  de mano  de obra. En la República  de Corea,  
el área de la Zona Económica  de Incheon  (IFEZ)  se desarrolló  "a partir  de la nada".  La administración  
de la IFEZ creó escuelas,  universidades  y hospitales  para hacer  el área más cómoda  para los 
residentes.  En Rusia,  los territorios  de desarrollo  social  y económico  avanzado  contribuyen  de 
manera  significativa  a la política  de desarrollo  regional.  Muchos  están  ubicados  en las regiones  más 
orientales  del país, en las denominadas  "ciudades  de una sola industria".  
Equilibrio  de género . También  se señaló  que, en algunos  países  del G-20, las ZEE cuentan  con 
iniciativas  claras  que contribuyen  al equilibro  de género.  En Turquía,  en particular,  las zonas  
industriales  organizadas  (ZIO)  se centraron  en aumentar  el número  de jardines  de infancia  para 
aumentar  el empleo  entre  las mujeres  de la zona.  
Calidad  de la mano  de obra. Para muchos  miembros  del G-20 (como  por ejemplo  el Brasil,  Indonesia,  
la Federación  de Rusia  y Turquía),  las ZEE representan  un incentivo  para crear programas  de 
formación  de la mano  de obra. En el Brasil,  como  parte del programa  de desarrollo  de la ZEE de 
Ceará,  se creó un centro  de cualificación  para la mano  de obra local,  cuyo objetivo  era capacitar  a 
los trabajadores  locales  para satisfacer  la demanda  de mano  de obra cualificada  y mejorar  el sector  
educativo  y profesional  en el país.x 
Protección  medioambiental . El objetivo  de la mayoría  de los países  del G-20 es fomentar  normas  
medioambientales  estrictas  dentro  de las zonas,  y se destacaron  diversas  medidas  con dicho  fin.xi 
Las ZEE y los incentivos  que ofrecen  pueden  atraer  inversiones  relacionadas  con los Objetivos  de 
Desarrollo  Sostenible  (ODS).  En los últimos  años han surgido  los llamados  parques  industriales  
ecológicos.  Las ZEE existentes  también  se están  haciendo  más respetuosas  con el desarrollo  
 
ix WIR19.  UNCTAD  (2019)  World  Investment  Report  2019:  Special  Economic  Zones.  Nueva  York y 
Ginebra:  Naciones  Unidas.  
x En 2019,  los sectores  de la construcción  en el área de la ZEE de Galang  Batang,  Indonesia,  dieron  
trabajo  a 1.442  trabajadores  locales.  En paralelo,  el promotor  de la ZEE de Galang  Batang  también  impartió  
formación  y capacitación  de recursos  humanos  en la industrias  del aluminio  y la electricidad.  Las ZEE en la 
Federación  de Rusia  han fomentado  el desarrollo  de los recursos  humanos  y el incremento  del personal  
altamente  cualificado.  En Turquía,  la zona franca  del Egeo y las diversas  compañías  que invierten  en la zona 
imparten  varios  programas  de formación  para personal  cualificado  y tienen  conexiones  con centros  de 
formación  profesional  y universidades  de toda la región.  
xi En China,  las zonas  francas  experimentales  aplican  estrategias  específicas  como  fomentar  un 
desarrollo  ecológico,  comprometerse  con una mayor  calidad  y una mayor  eficiencia,  impulsar  un crecimiento  
económico  más sólido  a través  de reformas,  así como  esforzarse  por lograr  un desarrollo  de alta calidad.  
Francia  señaló  la importancia  de integrar  activamente  las ZEE en las estrategias  de desarrollo  y evitar  
consecuencias  negativas  sobre  el medio  ambiente  al rechazar  la fabricación  de mercancías  que respondan  a 
criterios  ambientales  menos  estrictos  que los que operan  fuera de las ZEE. La Arabia  Saudita  resaltó  la 
importancia  de fomentar  el cumplimiento  de los reglamentos  ambientales  establecidos.  WT/GC/221  
- 21 - 
  sostenible  (WIR20).xii Las zonas  modernas,  sobre  todo, ofrecen  instalaciones  adaptadas  a las 
necesidades  de las industrias  a las que están  dirigidas.  Dichas  ZEE suelen  tener reglamentaciones  
medioambientales  propias  e infraestructura  específica  para el tratamiento  de desechos.  En la 
República  de Corea,  la Zona Franca  de Incheon  aspira  a ser respetuosa  con el medio  ambiente,  y 
para ello han reducido  las emisiones  de carbono,  cuentan  con un sistema  automático  de recogida  de 
desechos  y reutilizan  las aguas  residuales.  Para España,  es importante  que las zonas  contribuyan  a 
su transformación  conforme  a los ODS de la ONU.  
Algunos  países  del G-20 también  observaron  que los servicios  prestados  por las sociedades  de 
explotación  de la zona o los servicios  compartidos  por los inversionistas  se utilizan  a menudo  para 
fomentar  normas  ambientales  más rigurosas.  En Turquía,  por ejemplo,  la zona franca  del mar Egeo 
solo alberga  instalaciones  de producción  limpia  que cumplen  ciertas  normas  ambientales.  
La sociedad  de explotación,  que cuenta  con un certificado  ISO 14001  por su Sistema  de Gestión  
Ambiental,  presta  servicios  de gestión  de desechos,  tratamiento  de agua,  eliminación  de residuos  y 
reciclaje.  
Preocupaciones  relacionadas  con las ZEE 
Algunos  miembro s subrayaron  la importancia  de evitar  prácticas  indeseadas  en las ZEE (fraude  
aduanero  o fiscal,  infracción  de los derechos  de propiedad  intelectual  y otras actividades  ilegales,  
como  el blanqueo  de dinero)xiii, xiv, y pidieron  la adhesión  a la Recomendación  sobre  la lucha  contra  
el comercio  ilícito:  aumento  de la transparencia  de las zonas  francas  de la OCDE.  
Además,  algunos  miembros  expresaron  su preocupación  por las repercusiones  que puedan  tener  
las ZEE en la igualdad  de condicionesxv y señalaron  que ciertos  incentivos  que se ofrecen  a las 
empresas  de las zonas  podrían  distorsionar  el comercio  y ser incompatibles  con determinadas  
obligaciones  dimanantes  de la OMC.  En este sentido,  algunos  miembros  exhortaron  a los Gobiernos  
a examinar  cuidadosamente  la compatibilidad  de los incentivos  otorgados  a las empresas  que operan  
en sus ZEE con las normas  de la OMC.  
Aunque  algunos  miembros  manifestaron  ciertas  preocupaciones  relacionadas  con el desarrollo  de 
las ZEE, dichas  preocupaciones  no son exhaustivas  y no todos  los miembros  las comparten  por igual.  
Además,  cabe señalar  que las características  y las repercusiones  de las ZEE son propias  de cada país 
o, en algunos  casos,  de cada zona,  por lo que puede  resultar  difícil generalizar  las preocupaciones  
planteadas  por los miembros.  
Factores  que propician  el éxito  de las zonas  económicas  especiales  
Enfoque  estratégico . Varios  países  del G-20 (como  China,  la República  de Corea,  el Japón,  la 
Federación  de Rusia,  España  o Turquía)  recordaron  que, para que las zonas  tengan  éxito,  es 
indispensable  contar  con un programa  de ZEE bien diseñado  que tenga  objetivos  claros  y esté 
integrado  en la estrategia  nacional  de desarrollo.  Algunos  miembros  del G-20 consideran  que las ZEE 
deberían  construirse  sobre  la base de las ventajas  competitivas  nacionales  existentes  y estar 
estrechamente  relacionadas  con el nivel de desarrollo  industrial  del país.xvi Las zonas  de alta 
 
xii WIR20 . UNCTAD  (2020)  World  Investment  Report  2020:  International  Production  Beyond  the 
Pandem ic. Nueva  York y Ginebra:  Naciones  Unidas.  
xiii Francia  señaló  que, en lo que respecta  a la promoción  de las inversiones  en las ZEE, debería  
fomentarse  un enfoque  coordinado  para evitar  lagunas  que puedan  favorecer  el comercio  ilícito.  Desde  una 
perspectiva  global,  la falsificación,  el blanqueo  de dinero,  el contrabando  de drogas,  o incluso  las prácticas  
ilegales  que benefician  a grupos  terroristas,  podrían,  efectivamente,  aprovechar  las diferencias  entre las 
legislaciones,  las lagunas  jurídicas  o las prácticas  ocultas  que se dan en las ZEE. 
xiv Los Estados  Unidos  expresaron  su preocupación  por que las ZEE atraigan  el interés  de delincuentes  
que quieran  aprovechar  la supervisión  y los controles  aduaneros  menos  estrictos  para fabricar  y distribuir  
mercancías  ilícitas.  Los Estados  Unidos  pusieron  de relieve  la necesidad  de que los Gobiernos  velen  por la 
existencia  de sistemas  adecuados  de protección  y cumplimiento  de los derechos  de propiedad  intelectual  en 
las ZEE, a fin de que los delincuentes  no aprovechen  las zonas  para facilitar  sus actividades.  
xv Australia  considera  que los beneficios  comerciales  se limitan  a las zonas  especiales  y tienen  escasos  
efectos  secundarios.  
xvi La clave del éxito de las ZEE de turismo  y recreación  de la Federación  de Rusia,  por ejemplo,  fue su 
privilegiada  situación  geográfica,  así como  la abundancia  de terreno  y recursos  naturales.  Las ZEE de turismo  y 
recreación  están  situadas  en las regiones  más pintorescas  del país y cuentan  con todas  las características  
necesarias  para la creación  de empresas  turísticas,  deportivas,  recreativas  y demás.  Ofrecen  la posibilidad  de 
desarrollar  el turismo  de playa,  de salud,  de aventura  y ecológico,  así como  de deportes  extremos.  WT/GC/221  
- 22 - 
  tecnología  no pueden  desarrollarse  sin personal  suficientemente  cualificado,  instituciones  de 
investigación  y comodidades  para atraer  a personal  especializado  extranjero.  
Ventajas  de la ubicación . Entre  las ventajas  más importantes  relacionadas  con la ubicación  se 
destacaron  la proximidad  a puertos  o grandes  ciudades  y el acceso  a transporte  multimodal,  a 
personal  con suficiente  capacitación  y a instituciones  de investigación.  En Italia,  por ejemplo,  la 
principal  razón  del éxito de la ZEE de Campania  es su ubicación  estratégica,  cerca  de nodos  de 
infraestructura  importantes  (puertos  y aeropuertos)  y de abundante  mano  de obra. 
Los inversionistas  de la zona son principalmente  aquellos  que exportan  por mar. Del mismo  modo,  
la ZEE de Calabria  tiene como  objetivo  establecer  conexiones  entre  las zonas  industriales  regionales  
y el puerto  Gioia Tauro,  el núcleo  de la ZEE. 
Marco  reglamentario  y gobernanza . Algunos  países  del G-20 subrayaron  que un factor  clave para el 
éxito de los programas  de las ZEE es la existencia  de una autoridad  u organismo  regulador.  Sudáfrica  
propuso  que la administración  pública  ejerciese  funciones  principalmente  reguladoras  en lugar de 
poseer,  desarrollar  o explotar  zonas,  para así evitar  cualquier  conflicto  de interés  derivado  de tener 
autoridad  para aprobar  zonas  y proyectos  y, al mismo  tiempo,  ser su propietaria.  
Participación  del sector  privado  en el desarrollo  y la gestión  de las zonas . Numerosos  miembros  
del G-20 subrayaron  la importancia  de que el sector  privado  posea,  desarrolle  y gestione  las zonas.  
Sudáfrica  ha ido permitiendo  que el sector  privado  participe  en el desarrollo  y el funcionamiento  de 
las zonas  a fin de aumentar  su eficiencia.  Turquía  sigue un modelo  de asociación  público -privada  en 
el que una empresa  construye  y opera  la zona mientras  que el Gobierno  se encarga  de las labores  
administrativas.  Esta fórmula  permite  mejorar  el clima de inversión  gracias  a una relación  recíproca  
entre  las partes  pública  y privada.xvii 
Incentivos  adecuados . Muchos  miembros  del G-20 consideran  que, junto con la facilitación  de las 
inversiones,  los incentivos  que se ofrecen  en las zonas  son elementos  fundamentales  de su 
propuesta  de valor.  En Italia,  además  de la bonificación  fiscal,  las empresas  que operan  en las ZEE 
también  pueden  beneficiarse  de todos  los incentivos  que el Estado  y las regiones  ponen  a disposición  
de las empresas,  como  los contratos  de estudio  o los fondos  de apoyo  a la reactivación  de las 
regiones  en crisis industrial.  El segundo  gran incentivo  para las empresas  que deciden  operar  dentro  
de una ZEE es la simplificación  administrativa.  
Servicios  complementarios . Los miembros  del G-20 también  señalaron  que la infraestructura  y los 
servicios  juegan  un papel  fundamental  en el éxito de una zona.  La Federación  de Rusia  desarrolló  
infraestructuras  de transporte  para acercar  las ZEE a puertos,  aeropuertos  y carreteras  federales.  
En Turquía,  los inversionistas  de las zonas  industriales  organizadas  (ZIO)  se benefician  de precios  
más bajos  en los sistemas  de agua,  gas natural  y telecomunicaciones.  También  se señaló  la 
importancia  de los servicios  no relacionados  con la infraestructura,  como  por ejemplo  los servicios  
de recursos  humanos  especializados,  de seguridad,  de restauración  y de alojamiento,  así como  las 
zonas  residenciales  y comerciales  en el área.xviii 
Buenas  prácticas  en el desarrollo  de las ZEE 
Evaluación  y supervisión  de las zonas . Varios  países  realizan  evaluaciones  anuales  o periódicas  de 
las ZEE para garantizar  su rendimiento  y su desarrollo  a largo plazo.xix Otros  exigen  informes  sobre  
 
La Federación  de Rusia  también  señaló  que los principales  factores  del éxito de sus ZEE eran la disponibilidad  
de recursos  humanos  (el país cuenta  con una fuerza  de trabajo  de 146,9  millones  de personas)  y el personal  
local altamente  cualificado.  En las regiones  de las ZEE se concentran  instituciones  de investigación,  escuelas  
técnicas  y universidades  influyentes,  lo cual también  garantiza  el acceso  de los inversores  a la I+D en ciencia,  
tecnología  y medicina.  Turquía  también  subrayó  la importancia  de la localización  de la zona franca  
especializada  en el centro  de Izmir,  su estructura  bien desarrollada  y la disponibilidad  de mano  de obra 
cualificada.  
xvii Indonesia  y el Japón  también  son ejemplos  de la participación  del sector  privado  en el desarrollo  y la 
gestión  de zonas.  
xviii La cuestión  de los servicios  que se ofrecen  dentro  de las ZEE la plantearon  la República  de Corea  y la 
Arabia  Saudita.  
xix Entre  los países  que han llevado  a cabo evaluaciones  anuales  o periódicas  se incluyen  China,  el 
Japón,  la República  de Corea,  la Federación  de Rusia,  Turquía  y la Arabia  Saudita.  WT/GC/221  
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  el rendimiento  a los promotores  de las zonas  como  instrumento  de supervisión.xx Los Emiratos  
Árabes  Unidos  hacen  hincapié  en la importancia  de dichas  evaluaciones;  consideran  que, sin las 
herramientas  apropiadas  para analizar,  medir  y mejorar  los resultados  de las ZEE, los beneficios  de 
la diversificación  que se consigue  gracias  a las zonas  podrían  no superar  los costos.  En China  se 
realizan  evaluaciones  periódicas  por terceros  sobre  el rendimiento  de las zonas  francas  
experimentales,  incluidos  sus avances  en las reformas  experimentales,  así como  sobre  si las 
prácticas  y la experiencia  que han desarrollado  pueden  aplicarse  a otras esferas.  Del mismo  modo,  
la Federación  de Rusia  ha establecido  una extensa  metodología  para supervisar  y evaluar  el 
rendimiento  de las zonas,  con evaluaciones  anuales  e informes  sobre  el funcionamiento  y las 
operaciones  de las ZEE. España  ha elaborado  varios  indicadores  clave de rendimiento  para medir  el 
pleno  funcionamiento  de la 3D Factory  Incubator.  
Medidas  para la facilitación  de las inversiones . Los miembros  y los observadores  del G-20 cada vez 
dependen  más de las medidas  de facilitación  para atraer  inversiones,  además  o en lugar de los 
incentivos  fiscales  o financieros.  Casi todos  informaron  de alguna  medida  de facilitación  de las 
inversiones  en sus ZEE, siendo  los servicios  de ventanilla  única  la medida  más común.  En el Japón, 
se estima  que el proyecto  de reacondicionamiento  de la región  de Tokio  ha generado  
unos 9,4 billones  de yenes  al simplificar  y acelerar  los procedimientos  administrativos.  La India ha 
desarrollado  un portal  en línea que permite  cumplimentar  y tramitar  operaciones  relacionadas  con 
las ZEE y las aduanas  de forma  electrónica.  Dicho  sistema  facilita  la uniformidad  de las validaciones  
y los procesos  en todas  las zonas,  las cumplimentaciones  y los trámites  electrónicos,  la transparencia  
de las transacciones  y el acceso  a distancia,  y ha demostrado  ser una herramienta  eficaz  para reducir  
costos  y tiempo.  La Arabia  Saudita  creó un centro  de servicios  del Estado  completo  e integrado  
(que engloba  servicios  de distintos  departamentos  y ministerios)  para facilitar  los procedimientos  
administrativos  relacionados  con las inversiones.  
Cooperación  internacional  y regional  en las ZEE. Algunos  miembros  del G-20 solicitaron  un aumento  
de la cooperación  internacional  y regional.  Consideran  que el proceso  de modernización  de las zonas  
podría  beneficiarse  del intercambio  de experiencias  y buenas  prácticas  a nivel mundial.  La Federación  
de Rusia  subrayó  que, para mejorar  el funcionamiento  de las ZEE y atraer  a nuevos  inversionistas  y 
residentes,  sería interesante  fomentar  activamente  el intercambio  de experiencias  e información  con 
otras ZEE de todo el mundo,  organizar  acontecimientos  internacionales  en las zonas  (como  ferias,  
exposiciones  o foros),  así como  apoyar  la participación  de los representantes  de las ZEE (incluidos  
residentes  y administradores)  en dichos  eventos.  España  también  transmitió  el interés  de las 
empresas  creadas  en las incubadoras  por asistir  a más eventos  internacionales  para compartir  
experiencias  y logros.  Francia  y la Unión  Europea  insistieron  en la importancia  de la cooperación  
para aplicar  la Recomendación  sobre  la lucha  contra  el comercio  ilícito:  aumento  de la transparencia  
de las zonas  francas  de la OCDE.  
_______________  
 
 
  
 
xx En Indonesia,  de acuerdo  con el Reglamento  del Gobierno  Nº 1 de 2020 sobre  el Funcionamiento  de 
las Zonas  Económicas  Especiales,  el promotor  deberá  informar  del funcionami ento de la ZEE, así como  del 
avance  de las inversiones,  al administrador  y al Gobierno  local (en calidad  de Consejo  Regional  de las ZEE).  
El Gobierno  central,  en calidad  de Consejo  Nacional  de las ZEE, lleva a cabo evaluaciones  periódicas  sobre  el 
funcionamiento  y la evolución  de las ZEE. WT/GC/221  
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  ANEXO  V 
DECLARACIÓN  SOBRE  ASISTENCIA  TÉCNICA  PARA  LA ATRACCIÓN  DE INVERSIONES  
Nosotros,  los Ministros  de Comercio  e Inversión  del G-20 y de los países  invitados,  habiéndonos  
reunido  de manera  virtual  el 22 de septiembre  de 2020,  reconoc emos  los graves  riesgos  que plantea  
la pandemia  de COVID -19 para todos  los países,  en especial  para los países  en desarrollo  y los países  
menos  adelantados,  así como  su repercusión  en la economía  mundial,  y reiteramos  nuestro  respaldo  
a las "Medidas  del G-20 para apoyar  el comercio  y la inversión  mundiales  en respuesta  a 
la COVID -19" y, en especial,  a las medidas  para fortalecer  la inversión  internacional.  
Reconocemos  el papel  fundamental  que puede  desempeñar  la inversión  extranjera  directa  (IED)  en 
la transformación  económica,  el crecimiento,  la creación  de puestos  de trabajo  y la acumulación  de 
capital,  así como  en el cumplimiento  de la Agenda  2030 para el Desarrollo  Sostenible  de las 
Naciones  Unidas.  
Observamos  con preocupación  que la crisis generada  por la COVID -19 está provocando  una 
contracción  drástica  de los flujos  de IED y que las perspectivas  siguen  siendo  inciertas.  Se prevé  
que las economías  en desarrollo  sean las que registren  la mayor  caída en IED. 
Observamos  que el entorno  jurídico  y normativo  puede  desempeñar  un papel  fundamental  a la hora 
de adoptar  decisiones  de inversión,  lo cual obliga  a desarrollar  medidas  que fomenten  y aseguren  
una mayor  transparencia  y previsibilidad  en las inversiones,  a mejorar  los procedimientos  
administrativos  y a aumentar  la contribución  de la IED al desarrollo  sostenible.  
Destacamos  la importante  función  que desempeña  la prestación  de asistencia  técnica  en las 
economías  en desarrollo  y menos  adelantadas  en materia  de promoción  y facilitación  de las 
inversiones  para mejorar  su capacidad  de atraer  IED, maximizar  sus beneficios  y mitigar  los efectos  
económicos  negativos  de la pandemia.  
Habida  cuenta  de la situación,  instamos  a las autoridades  competentes  de nuestros  respectivos  
Gobiernos,  en particular  mediante  su cooperación  en el Grupo  de Trabajo  sobre  Desarrollo  del G-20, 
a que presten  especial  atención  a las siguientes  cuestiones:  
• El refuerzo  de la asistencia  técnica  relacionada  con las inversiones  por parte de los 
países  del G-20 y los países  invitados  que estén  en condiciones  de hacerlo,  siendo  
conscientes  de los graves  problemas  a los que se enfrentan  nuestras  economías.  
• El intercambio  de mejores  prácticas  para mejorar  la eficiencia  y el resultado  de las 
actividades  de asistencia  técnica  relacionadas  con las inversiones.  
• Posibles  medidas  para abordar  las lagunas  e insuficiencias  de la asistencia  técnica,  
mediante  una mayor  coordinación  y cooperación  con las organizaciones  internacionales  
y los bancos  multilaterales  de desarrollo,  en el marco  de sus mandatos.  
Exhortamos  a las organizaciones  internacionales  a que, en el marco  de sus mandatos,  sigan  vigilando  
y evaluando  la repercusión  de la pandemia  en los flujos  de IED. 
__________