WT/GC/W/891  
12 de julio de 2023 
(23-4710) Página: 1/4 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
FORTALECER LA RESILIENCIA Y LA ESTABILIDAD DE LAS CADENAS  
INDUSTRIALES Y DE SUMINISTRO MUNDIALES  
COMUNICACIÓN DE CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 11 de julio de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  La formación de cadenas industriales y de suministro mundiales es un proceso gradual 
resultante del comercio y las inversiones internacionales. El mantenimiento de su estabilidad es 
fundamental para el buen funcionamiento de la economía y el comercio internacionales, mientras 
que la libre circulación del comercio es esencial para el desarrollo estable de estas cadenas.  
1.2.  Desde la década de 1980 hasta principios de la década de 2000, las cadenas industriales y de 
suministro mundi ales funcionaron de manera fluida y eficiente, y la economía mundial logró un 
rápido crecimiento de más del 3% en la mayoría de los años. Estas cadenas no solo han impulsado 
el crecimiento de los países desarrollados Miembros y las grandes empresas multina cionales, sino 
que también han sustentado la prosperidad de los países en desarrollo Miembros y las 
microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes).  
1.3.  Sin embargo, estas cadenas están expuestas a riesgos y vulnerabilidades tales como los 
conflictos po líticos, las interferencias de política y los casos de fuerza mayor, como los desastres 
naturales. Tras la crisis financiera mundial de 2008, algunos Miembros adoptaron medidas 
proteccionistas que repercutieron negativamente en la estabilidad y la conectiv idad de las cadenas 
industriales y de suministro mundiales. Para hacer frente a esa situación, el G20, el APEC y otros 
mecanismos se han comprometido a mantener el statu quo de esas medidas proteccionistas y a 
desmantelarlas. A petición de los miembros del  G20, desde 2009 la OMC y otras organizaciones 
internacionales vienen vigilando regularmente las medidas de comercio e inversión de sus Miembros 
de manera eficaz.  
1.4.  El sistema multilateral de comercio, con la OMC en su centro, ha desempeñado un papel 
positiv o en el funcionamiento fluido y eficiente de las cadenas industriales y de suministro. En los 
últimos años, las cadenas industriales y de suministro mundiales se han enfrentado a graves 
perturbaciones debido a la repercusión combinada de la COVID -19, los c onflictos geopolíticos y las 
fricciones comerciales. Se han producido con frecuencia situaciones de escasez de suministro y 
perturbaciones de las cadenas, lo que ha afectado desfavorablemente a las operaciones económicas 
normales de muchos Miembros.  
1.5.  Esas p erturbaciones que obstaculizan el comercio mundial han sido objeto de gran atención 
por parte de la OMC. En marzo de 2022, la Secretaría de la OMC organizó el primer Foro sobre las 
Cadenas de Suministro Mundiales para estudiar las causas del aumento vertig inoso de los costos de 
transporte y la congestión del transporte que obstaculizan el comercio mundial, así como soluciones 
al respecto, y para promover la comprensión y la colaboración entre las partes interesadas de cada 
eslabón de las cadenas de suminist ro mundiales. En febrero de 2023, la Secretaría de la OMC publicó 
un informe que mostraba que los costos de oportunidad de la disociación en dos bloques rivales en 
relación con una mayor liberalización se estiman en el 8,7% de los ingresos efectivos a nive l mundial, WT/GC/W/891  
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  y oscilarían entre el 6,4% en el caso de los países desarrollados, el 10,1% en el de los países en 
desarrollo y más del 11,3% en el de los países menos adelantados. En tales circunstancias, a los 
países pobres, las economías pequeñas y vulnerabl es, los países en desarrollo sin litoral y las 
mipymes les resultaría más difícil integrarse en las cadenas industriales y de suministro mundiales. 
Incluso podrían verse excluidos de esas cadenas, lo que agravaría aún más el desequilibrio mundial 
en materi a de desarrollo. No obstante, algunos Miembros de la OMC han adoptado buenas prácticas 
en este ámbito.  
1.6.  Las cadenas industriales y de suministro toman forma como resultado de la división mundial 
del trabajo en un contexto de globalización económica. Constituyen importantes bienes públicos 
mundiales. Solo manteniendo la resiliencia y la estabilidad de las cadenas industriales y de 
suministro mundiales puede crecer la economía mundial y pueden generarse más beneficios para 
los pueblos de todo s los Miembros. En un momento en que la recuperación económica posterior a la 
pandemia entra en una etapa crítica, es más urgente que nunca mantener la estabilidad de las 
cadenas industriales y de suministro mundiales. Resulta útil contar con un sistema mu ltilateral de 
comercio abierto, no discriminatorio y previsible para mitigar los efectos desfavorables de la escasez 
de suministro en las cadenas industriales. Los Miembros de la OMC deben adoptar una actitud 
responsable, fortalecer la cooperación, restabl ecer cuanto antes el funcionamiento estable de las 
cadenas industriales y de suministro mundiales, y promover la recuperación constante de la 
economía mundial.  
2  PROPUESTA  
2.1.  Teniendo en cuenta los factores antes mencionados, China propone que la Decimotercera 
Conferencia Ministerial de la OMC emita la siguiente Declaración Ministerial conjunta:  
Recordando  la Declaración Ministerial de la CM12 sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia 
de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias en lo que respecta a la i mportancia de evitar 
perturbaciones innecesarias en las cadenas de suministro;  
Poniendo de relieve  que para promover el comercio y las inversiones internacionales es fundamental 
mantener la apertura, la eficiencia, la estabilidad y la resiliencia de las ca denas de suministro 
mundiales y regionales;  
Reafirmando  que el sistema multilateral de comercio proporciona salvaguardias institucionales para 
mejorar la resiliencia y la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro;  
Teniendo en cuenta  que los p aíses en desarrollo Miembros y las mipymes figuran entre los más 
vulnerables a las conmociones de las cadenas de suministro;  
Reconociendo  que las medidas restrictivas relacionadas con la pandemia y los conflictos geopolíticos, 
junto con las medidas protecc ionistas y unilaterales, han afectado gravemente a las cadenas de 
suministro mundiales;  
Reconociendo  y respetando las diferencias entre los Miembros de la OMC en sus respectivas etapas 
de desarrollo y circunstancias internas;  
2.2.  Los Miembros de la OMC acuerda n cooperar en las siguientes esferas:  
1. Esforzarse por promover la apertura y la inclusión, defender firmemente el sistema multilateral 
de comercio, acatar las normas de la OMC, fortalecer la resiliencia y la estabilidad de las cadenas 
industriales y de s uministro mundiales y promover la división del trabajo y la cooperación a nivel 
mundial.  
2. Promover la liberalización y la facilitación del comercio, oponerse al proteccionismo y al 
unilateralismo, reducir los obstáculos innecesarios al comercio y fomenta r conjuntamente un entorno 
de mercado libre, abierto, justo, no discriminatorio, transparente y previsible.  
3. Esforzarse por eliminar las restricciones comerciales relacionadas con la pandemia de COVID -19 
y evitar perturbaciones en las cadenas industriale s y de suministro mundiales. Aplicar la Decisión 
Ministerial de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC, adoptar cuanto antes una decisión acerca WT/GC/W/891  
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  de su ampliación para abarcar los medios de diagnóstico y los tratamientos contra la COVID -19, 
y aumentar la capacidad de los países en desarrollo Miembros para participar en las cadenas 
industriales y de suministro de vacunas, medios de diagnóstico, tratamientos y otros productos.  
4. Aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC. Fortalec er los intercambios y 
la cooperación en esferas como la racionalización y simplificación de los procedimientos aduaneros, 
la mejora de la eficiencia de la logística internacional y el aumento de la conectividad. Fomentar una 
mayor colaboración entre las em presas de logística internacional para asegurar el transporte fluido 
en las cadenas de suministro. Aprovechar plenamente el Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (TFAF) de la OMC para prestar asistencia técnica a los países en desarroll o 
Miembros y potenciar la creación de capacidad en esos países.  
5. Fortalecer los intercambios y la cooperación en la esfera  del comercio de servicios para abordar 
los obstáculos al comercio de servicios. Facilitar las actividades de cooperación entre las autoridades 
gubernamentales, las asociaciones industriales, las empresas y el mundo académico en ámbitos 
tales como el establecimiento de vínculos en materia de oportunidades comerciales, la creación de 
capacidad, las estadísticas del comercio de servicios , las normas sobre el comercio de servicios, y 
los servicios profesionales y servicios conexos prestados a las empresas.  
6. Esforzarse por intensificar la cooperación en la esfera de la innovación y la colaboración 
tecnológicas, centrarse en las tendencias  del desarrollo tecnológico y alentar a las empresas de los 
diferentes Miembros a cooperar en actividades conjuntas de investigación y desarrollo tecnológicos 
en diversos segmentos de las cadenas industriales y de suministro, a fin de promover conjuntament e 
el progreso tecnológico y el desarrollo industrial.  
7. Fomentar formas ecológicas de vida y de trabajo, promover la aplicación de tecnología ecológica, 
la fabricación ecológica y los productos ecológicos en diversos ámbitos y segmentos, crear 
conjuntamen te cadenas industriales y de suministro ecológicas y con bajas emisiones de carbono y 
evitar el proteccionismo en nombre del medio ambiente, con el fin de hacer frente al cambio 
climático, la contaminación ambiental, la escasez de recursos y otros desafíos  mundiales comunes 
a que se enfrenta la humanidad.  
8. Estudiar las oportunidades generadas por la economía digital y las tecnologías digitales, 
aprovechar la importante función de las tecnologías de la información de nueva generación en la 
promoción de la modernización industrial y la recuperación económica, impulsar la innovación y la 
aplicación de nuevas tecnologías, fortalecer la cooperación en los ecosistemas industriales, trabajar 
para acelerar el desarrollo de las industrias digitales, conectadas en r ed e inteligentes, y facilitar la 
transformación de los modos de producción. Intensificar los intercambios y la cooperación en la 
esfera del comercio electrónico, promover la aplicación y el desarrollo generalizados del comercio 
electrónico en todo el mund o y acelerar la formulación de normas internacionales sobre el comercio 
electrónico.  
9. Fomentar las industrias fundamentales, como las de los circuitos integrados, las nuevas energías 
y la biomedicina, para hacer un mejor uso de los recursos mundiales, ap oyar a las empresas en la 
cooperación con sus asociados de las fases iniciales y ulteriores del proceso productivo a lo largo de 
sus cadenas industriales y asegurar conjuntamente el suministro sostenible en sectores clave.  
10. Tomar plenamente en considera ción los desafíos que afrontan los países en desarrollo Miembros, 
especialmente los PMA Miembros, así como las mipymes, y alentar a los demás Miembros a que les 
presten apoyo para la creación de capacidad y asistencia técnica a fin de ayudarlos a aumentar el 
valor añadido y a integrarse en las cadenas industriales y de suministro mundiales y regionales.  
11. Alentar a los Miembros a que intercambien mejores prácticas y estudios de casos sobre la mejora 
de la resiliencia de las cadenas industriales y de sumin istro mediante medidas compatibles con las 
normas de la OMC para aumentar la capacidad de respuesta a las crisis en las reuniones ordinarias 
del Consejo del Comercio de Mercancías y otr as reuniones ordinarias de la OMC  pertinentes . WT/GC/W/891  
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  12. Alentar a la Secreta ría de la OMC a que realice estudios exhaustivos sobre las cadenas 
industriales y de suministro, intensifique los diálogos con las organizaciones internacionales 
pertinentes, el sector privado y el mundo académico, y presente recomendaciones de política so bre 
la base de esos diálogos para promover la estabilidad y el desarrollo de las cadenas industriales y 
de suministro mundiales.  
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