G/SPS/GEN/2120   
27 de abril de 2023  
(23-2974) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
RESTRICCIONES APLICADAS POR PANAMÁ RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO  
QUE PERMITE RESTABLECER EL ACCESO DE LAS PAPAS Y  
LAS CEBOLLAS PERUANAS  AL MERCADO (PCE N° 512) 
COMUNICACIÓN DE L PERÚ  
La siguiente comunicación, recibida el 26 de abril de 2023 , se distribuye a petición de la delegación 
del Perú. 
 
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1.  El Perú desea presentar su preocupación comercial ante los Miembros de la OMC con relación al 
cierre de las importaciones de cebolla para consumo desde Perú por parte de Panamá, así como 
demoras indebidas correspondientes a las gestiones fitosanitarias par a el restablecimiento del 
comercio del mencionado producto. Cabe destacar que el asunto relativo a la papa se mantendrá 
parcialmente, fuera de esta preocupación.  
2.  En relación a la cebolla, según los artículos 2.2 y 5 del Acuerdo MSF de la OMC, los Miembros 
deben establecer medidas sanitarias y fitosanitarias solo cuando sean aplicables, entre otros, para 
preservar los vegetales y, además, dichas medidas deben estar basadas en una evaluación de 
riesgos. Asimismo, en el artículo 5.4 del Acuerdo se precisa que los Miembros deben tener en cuenta 
el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
3.  No obstante, lamentamos que Panamá no ha tenido en cuenta las disposiciones mencionadas y, 
por el contrario, ha aplicado medidas restrictivas e inj ustificadas en el comercio para las cebollas 
provenientes del Perú.  
4.  Respecto al comercio de cebolla peruana, Panamá procede con la suspensión de la importación 
de este producto en el año 2016 a pesar de no haber detectado alguna plaga cuarentenaria en los 
envíos que respalden la suspensión de la importación como medida de emergencia (ítem 5.1.6.4, 
NIMF 20, Directrices sobre un sistema fitosanitarios de reglamentación de importaciones).  
5.  Cabe mencionar que dicha suspensión se basó, únicamente, en la actualización de un análisis de 
riesgos de plagas (ARP) y, sin una razón técnica, conforme lo establece el artículo 5 del Acuerdo 
MSF, provocando la interrupción del comercio entre ambas Partes.  
6.  En adición, esta gestión es contraria al principio de "justif icación técnica" de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la cual indica que las Partes deberán justificar 
técnicamente las medidas fitosanitarias den base a las conclusiones alcanzadas a través de un 
apropiado análisis de riesgo de plagas o, cuando proceda, otro examen y evaluación comparable de 
la información científica disponible.  
7.  Por ello, ante esta situación, el Perú ha continuado enviando de manera constante, información 
técnica referida al análisis de riesgos de plagas para lograr la reapertura del mercado panameño 
para la cebolla; sin embargo, no se ha logrado obtener respuestas por parte de la autoridad sanitaria 
de Panamá respecto a los resultados de su análisis de riesgos, e incluso se nos ha solicitado en 
reiteradas ocas iones la misma información que ya ha sido remitida oportunamente por nuestra 
autoridad sanitaria, provocando que el proceso se prolongue de manera innecesaria e injustificada.  G/SPS/GEN/2120  
 
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  8.  Por lo anteriormente expuesto y en aras de evitar una vulneración de los artícul os 2, 5, 8 y del 
Anexo C del Acuerdo MSF, el Perú solicita a Panamá la reapertura del mercado a las exportaciones 
peruanas de cebolla; así como evitar cualquier otra acción que prolongue innecesariamente dicho 
proceso o que genere barreras innecesarias e i njustificadas en el comercio.  
 
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