WT/REG444/M/1  
27 de julio de 2022 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Centésim a tercera reunión   
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE UCRANIA E ISRAEL (MERCANCÍAS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 27 DE JUNIO DE 2022  
Presidente: Excmo. Sr. Embajador Taeho LEE (República de Corea)  
1.1.  La centésima tercera reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, 
el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/28/Rev.1, de fecha 17  de 
junio de  2022.  
1.2.  En el marco del punto F.I del orden del día de esta reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio entre Ucrania e Israel (en adelante "el Acuerdo"). El Presidente  dijo que la 
presentación fáctica había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena 
consulta con las Partes, de conformidad con el párrafo  7 b) del Mecanismo de Transparencia para 
los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  
1.3.  El Acuerdo había entrado en vigor el 1 de enero de  2021. Las Partes lo habían notificado a 
la OMC el 13 de enero de 2021 en virtud del artículo  XXIV.7 a) del GATT de  1994 como un acuerdo 
que establecía una zona de libre comercio de mercancías, en el sentido del artículo XXIV del GATT 
de 1994 (documento WT/REG444/N/1).  El texto del Acuerdo y sus anexos estaba disponible en los 
sitios web oficiales de la Partes y en la Base de Datos de la OMC sobre Acuerdos Comerciales 
Regionales (ACR). Se habían distribuido la presentación fáctica (documento  WT/REG444/1) y las 
preguntas y respuestas (documento  WT/REG444/2).  
1.4.  La representante de Israel  dio las gracias a la Secretaría por su amplia labo r en la elaboración 
de la presentación fáctica y a Ucrania por su fructífera cooperación y por la labor conjunta realizada 
en este ejercicio.  
1.5.  Israel expresó su máxima solidaridad con el sufrimiento del pueblo ucraniano, y esperaba un 
cese inmediato del act ual conflicto militar en el país. Las consecuencias del conflicto en la economía 
de Ucrania y en el comercio mundial eran motivo de profunda preocupación, e Israel valoraba los 
esfuerzos de Ucrania para seguir comerciando en las circunstancias actuales.  
1.6.  Ucrania era un importante asociado comercial de Israel, y el comercio bilateral se había 
intensificado a lo largo de los años. En 2021, las exportaciones de Israel a Ucrania habían 
aumentado, alcanzando los USD 197 millones, en comparación con 2020, cuando s u valor se cifró 
en USD 134 millones. En 2021, las importaciones procedentes de Ucrania también se habían 
incrementado, situándose en USD 776 millones, frente a los USD 640 millones de 2020. En cuanto 
al desglose por sectores, en 2021, las exportaciones is raelíes a Ucrania estuvieron dominadas por 
las sustancias y los productos químicos, que representaban el 64% de las exportaciones israelíes a 
Ucrania, seguidas por los productos alimenticios y agropecuarios y el equipo eléctrico y la 
maquinaria. En cuanto a las importaciones procedentes de Ucrania, los sectores más importantes 
habían sido el alimentario y el agrícola, que representaron un 61%, seguidos por el de los metales 
comunes.  
1.7.  Con el Acuerdo, que había entrado en vigor el 1 de enero de 2021, se había ampliado la 
asociación comercial de larga data entre los dos países. Su objetivo era liberalizar y facilitar el 
comercio bilateral, centrándose en esa etapa principalmente en el comercio de mercancías, sobre la 
base de las ventajas comparativas y las compl ementariedades de ambas economías. Además, Israel WT/REG444/M/1  
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  y Ucrania, mediante su ALC, procuraban aumentar su cooperación económica, promover las 
condiciones de la competencia leal y contribuir a la expansión del comercio mundial.  
1.8.  Aparte de una ambiciosa liberaliza ción de los aranceles aduaneros, el Acuerdo trascendía varias 
esferas, encarnando principios fundamentales de la OMC e incluyendo elementos que iban más allá 
de las normas de la OMC en capítulos como la facilitación del comercio y los procedimientos 
aduane ros, los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las medidas 
comerciales correctivas y la transparencia. Con respecto a las normas de origen, el Acuerdo hacía 
referencia al sistema paneuromediterráneo a fin de facilitar el  comercio a las empresas de ambas 
partes. El Acuerdo incluía asimismo un capítulo moderno sobre el comercio y el medio ambiente, 
con amplias obligaciones sujetas al mecanismo de solución de diferencias.  
1.9.  Israel se complacía en haber podido aplicar el ALC a pesar de la pandemia y esperaba seguir 
fortaleciendo su relación comercial con Ucrania a través del Acuerdo.  
1.10.  La oradora dio las gracias a los Miembros que habían mostrado interés en el Acuerdo y 
formulado preguntas. Su delegación agradecía su labor a la Se cretaría y al equipo del CACR.  
1.11.  El representante de Ucrania  acogió con agrado el examen del Acuerdo de Libre Comercio entre 
el Consejo de Ministros  de Ucrania y el Gobierno del Estado de Israel por parte del CACR. Su 
delegación reconoció la importante labor realizada por la Secretaría de la OMC junto con los 
Gobiernos de las Partes en la preparación de la presentación fáctica y la facilitación de la información 
pertinente a los Miembros de la OMC de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para 
los ACR de la OMC. Agradeció las claras preguntas formuladas por las delegaciones del Canadá, 
China y el Japón y el interés manifestado por otros Miembros  durante el examen del Acuerdo.  
1.12.  El orador señaló que el Estado de Israel seguía siendo uno de los asociados económicos más 
importantes de Ucrania. El Acuerdo había entrado en vigor en 2021 y era el elemento central de la 
cooperación económica entre ambos p aíses. Establecía un régimen de libre comercio para todas las 
mercancías, salvo algunas exenciones que Israel mantenía, e incluía una cláusula de negociación 
posterior para el comercio de servicios. Las disposiciones del Acuerdo también se basaban en los 
derechos y las obligaciones respectivos que correspondían a los países en virtud de los Acuerdos de 
la OMC. Para mejorar el marco institucional de aplicación del Acuerdo, los Estados habían 
especificado de forma independiente el estatuto y las funciones del  Comité Mixto que coordinaba las 
actividades de las Partes. Los principales objetivos de la cooperación económica entre Ucrania e 
Israel eran aumentar esta cooperación y eliminar los obstáculos al comercio de mercancías. En 
particular, Israel había suprimi do los derechos de importación de alrededor del 9% de los productos 
agropecuarios y del 80% de los productos industriales de origen ucraniano. A su vez, Ucrania había 
suprimido los derechos de importación de alrededor del 7% de los productos agropecuarios y 
del 70% de los productos industriales.  
1.13.  Junto con la liberalización de los aranceles aduaneros, se preveía establecer mecanismos de 
coordinación para eximir de derechos a las mercancías importadas temporalmente, así como a las 
mercancías reimportadas desp ués de haber sido reparadas o restauradas. Además, la determinación 
del origen de las mercancías en el comercio mutuo entre Ucrania e Israel se podía regular mediante 
las disposiciones del Convenio paneuromediterráneo, que creaba nuevas oportunidades para 
aumentar las exportaciones de los productos ucranianos mediante la acumulación diagonal. Las 
consultas mantenidas con Israel sobre la creación de un Comité Mixto brindaron una nueva 
oportunidad para crear varios órganos a fin de vigilar la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo, 
así como prever intercambios de información periódicos.  
1.14.  En 2021, el volumen del comercio de Ucrania con Israel ascendió a casi USD 1.000 millones. 
En comparación con 2020, las exportaciones aumentaron un 29,7% y las importacione s un 31,6%, 
con un saldo positivo para Ucrania de algo más de USD 500 millones. Estos indicadores del comercio 
bilateral eran una prueba de la dinámica positiva del Acuerdo para los dos países.  
1.15.  El orador señaló que ya hacía cuatro meses que la Federación de Rusia venía cometiendo un 
flagrante acto de agresión contra Ucrania a través de una invasión y un ataque militar no provocado 
e injustificado. El día anterior, Kyiv había sido blanco una vez m ás de un ataque con misiles y los 
civiles habían sufrido de nuevo. La invasión rusa de Ucrania ejercía una presión sin precedentes en 
el sistema de comercio, y había creado una gran incertidumbre en los mercados financieros, en WT/REG444/M/1  
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  particular los mercados mone tarios. Rusia estaba desestabilizando los mercados, amenazando al 
mundo con una crisis alimentaria y destruyendo las rutas del comercio de alimentos. Ucrania estaba 
convencida de que, con independencia del desastre en Ucrania causado por la agresión rusa y  los 
desafíos que esto planteaba, podía seguir desarrollando sus relaciones comerciales y económicas. 
La agresión de Rusia contra Ucrania había amenazado con socavar el trabajo en curso en el marco 
del sistema multilateral de comercio, perjudicar al desarr ollo y al bienestar de la población de los 
países en desarrollo y los países menos adelantados y dificultar el buen funcionamiento de las 
organizaciones internacionales, en particular de la OMC, con inclusión de la aplicación de las 
obligaciones contraídas  en los acuerdos bilaterales de libre comercio.  
1.16.  Ucrania daba las gracias a Israel por la labor conjunta y consideraba que los principales logros 
de sus relaciones económicas consistían en mantener la tendencia ascendente del comercio bilateral 
mediante un régimen de libre comercio entre las Partes. En opinión de las Partes, la plena aplicación 
del Acuerdo permitiría alcanzar diversos objetivos: realizar las actividades necesarias para estimular 
el desarrollo económico; intensificar la cooperación económica entre las Partes mediante la 
ampliación del comercio mutuo; evitar la creación de nuevos obstáculos al comercio; y propiciar un 
entorno comercial previsible para la planificación de las empresas y las inversiones.  
1.17.  Ucrania esperaba con interés mantener un d ebate fructífero y trataría de proporcionar 
respuestas a todas las preguntas de los Miembros, además de las que ya se habían presentado por 
escrito.  
1.18.  La representante de la Unión Europea  agradeció a las Partes su presentación del Acuerdo. 
Haciéndose eco de lo que habían dicho las Partes en sus exposiciones, la oradora señaló que los 
efectos de la invasión de la Federación de Rusia, una flagrante violación del derecho internacional y 
del orden internacional basado en normas, se habían propagado mucho más allá  de las fronteras de 
Ucrania. Rusia y solo Rusia era responsable de la guerra que estaba provocando pérdida de vidas y 
sufrimiento humano a niveles catastróficos. Estaba destruyendo las infraestructuras y la producción 
agropecuaria de Ucrania. Estaba bloqu eando la exportación de cereales de Ucrania desde los puertos 
del Mar Negro. Estaba bombardeando almacenes y robando los cereales de los territorios ocupados. 
No cabía duda, pues, de que Rusia estaba causando inseguridad alimentaria a escala mundial y 
representaba una amenaza para el suministro de alimentos que podía provocar situaciones de 
escasez en los países en desarrollo. La Unión Europea veía con profunda preocupación las 
consecuencias a nivel mundial de esta agresión en lo que atañía al comercio y la  seguridad 
alimentaria. Instaba a Rusia a que pusiera fin a sus ataques indiscriminados contra los civiles y las 
infraestructuras civiles y a que retirara sus tropas y su equipo militar de inmediato y sin condiciones 
de todo el territorio de Ucrania delimi tado por las fronteras reconocidas internacionalmente. Habida 
cuenta de la invasión sin precedentes de Ucrania por parte de Rusia, la facilitación del comercio 
entre Ucrania y sus asociados era de suma importancia. La UE había adoptado las medidas 
necesari as en esa dirección y acogía con satisfacción que otros países de ideas afines hicieran lo 
mismo. La UE deseó a las Partes éxito en la aplicación del Acuerdo.  
1.19.  La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación compartía los sentimientos de 
los Miembros que habían hecho uso de la palabra anteriormente para condenar el ataque de Rusia 
contra Ucrania. Los Estados Unidos expresaron su sincero apoyo a Ucrania y manifestaron su 
solidaridad con la población ucraniana en estos tiempos sin precedentes. Lo s Estados Unidos 
reconocían las dificultades y las perturbaciones que había causado el retraso a las Partes y les 
agradecía su perseverancia y su participación en este valiosísimo ejercicio de transparencia. 
Felicitaron a las Partes por el alto nivel de li beralización logrado en el marco del Acuerdo.  
1.20.  El representante del Canadá  dio las gracias a las demás delegaciones por sus declaraciones 
sobre la situación actual. El Canadá condenaba enérgicamente el ataque injustificado y no provocado 
de Ucrania cometido  por el Presidente Putin. Los ataques disuadían a la población de toda actividad 
y causaban una absurda pérdida de vidas de personas inocentes. Toda la comunidad internacional 
debía intervenir de inmediato en esta cuestión. Se trataba no solo de un ataque a Ucrania, sino 
también de un ataque al derecho internacional, en particular la Carta de las Naciones Unidas, así 
como a la democracia, la libertad y los derechos humanos. Por último, y además de todo lo dicho, 
el Canadá dio las gracias a Ucrania e Israel por la transparencia mostrada en este ejercicio.  
1.21.  El representante de la República de Corea  agradeció a las Partes y a la Secretaría las 
exposiciones y la participación a lo largo de ese importante proceso relacionado con la transparencia 
en la OMC. En part icular, Corea valoraba especialmente los esfuerzos de Ucrania, desplegados a WT/REG444/M/1  
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  pesar de las devastadoras circunstancias, y estaba convencida de que las medidas adoptadas por el 
país en esos momentos ponían de manifiesto la importancia que atribuía a la labor  de transparencia 
del CACR. A este respecto, Corea deseaba sumarse a las declaraciones de varios oradores anteriores 
en relación con la situación en Ucrania. El Gobierno de Corea también condenaba firmemente la 
invasión continuada de Ucrania por las fuerza s rusas y la consideraba una infracción de los principios 
de la Carta de las Naciones Unidas. En ninguna circunstancia podía justificarse el empleo de la fuerza 
causante de víctimas inocentes. La soberanía, la integridad territorial y la independencia polí tica de 
Ucrania debían ser respetadas. Su delegación compartía las profundas preocupaciones de la 
comunidad internacional por la situación humanitaria actual que se vivía en Ucrania y también por 
sus consecuencias económicas, en particular la crisis alimen taria. Pasando al orden del día, Corea 
también deseó a las Partes el mayor éxito en la futura aplicación.  
1.22.  El representante del Japón  se hico eco de las declaraciones formuladas por Ucrania, Israel y 
otros Miembros sobre la situación actual en Ucrania. El J apón condenaba en los términos más 
enérgicos la agresión de Rusia contra Ucrania, porque infringía claramente la soberanía y la 
integridad territorial de Ucrania y porque constituía una grave violación del derecho internacional. 
El Japón instaba encarecida mente a Rusia a que pusiera fin al ataque y llevara de inmediato sus 
fuerzas de vuelta al territorio ruso.  
1.23.  El representante del Reino Unido  se sumó a otros Miembros para condenar la invasión ilegal 
de Ucrania por Rusia. Esa invasión ilegal por parte de Rus ia obstaculizaba claramente la capacidad 
de Ucrania para comerciar y ejercer sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. Era un 
ataque a Ucrania y a los principios fundadores de la OMC. El representante informó al CACR de que 
el Reino  Unido había re ducido a cero todos los aranceles en el marco del Acuerdo para apoyar la 
economía de Ucrania, y recientemente había firmado un memorándum de entendimiento con Ucrania 
con miras a una cooperación futura en apoyo de los esfuerzos de reconstrucción.  
1.24.  El Presid ente señaló que el examen del Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino  Unido e 
Israel había permitido al Comité aclarar varias preguntas y que, de conformidad con lo dispuesto en 
el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia, podía darse por concluido el de bate oral sobre este 
acuerdo comercial regional. Invitó a las delegaciones que desearan formular preguntas 
complementarias a que enviaran comunicaciones escritas a la Secretaría hasta el 4 de julio de 2022, 
y pidió a las Partes que presentaran sus respuest as escritas a más tardar el 18 de julio de 2022. 
De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones 
escritas, así como las actas de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales 
de la OMC y p odrían consultarse en el sitio web de la OMC.  
1.25.  El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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