WT/GC/217  
16 de junio de 2020 
(20-4263) Página: 1/6 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN DEL GRUPO DE OTTAWA DE JUNIO DE 2020:  
CENTRAR LA ACCIÓN EN LA COVID -19 
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de junio de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
del Canadá en nombre del Grupo de Ottawa (Australia, el Brasil, Chile, la República de Corea,  
el Japón, Kenya, México, Noruega, Nueva Zelandia, Singapur, Suiza y la Unión Europea) a título 
informativo.  
 
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El mundo sigue haciendo frente a la profunda repercusión de la pandemia de COVID -19 en la salud 
humana y la economía . En respuesta a estos desafíos, se ha empezado a pensar en medidas de 
política comercial que apoyarían una recuperación inclusiva,  sostenible y resiliente, así como en las 
normas comerciales que deberían adaptarse o desarrollarse para orientar las respuestas políticas 
colaborativas ante futuras crisis mundiales . En este contexto, la OMC debe llevar a cabo la 
importante tarea de velar  por la coordinación y la coherencia entre las medidas que adoptan sus 
Miembros . Para alcanzar este objetivo, los Miembros de la OMC deberán demostrar su capacidad de 
iniciativa y compromiso.  
En estas circunstancias, el Grupo de Ottawa tiene la oportunidad  de aportar liderazgo, pensamiento 
y análisis críticos, así como ideas y propuestas sobre posibles medidas que el conjunto de los 
Miembros de la OMC podría adoptar . Con el fin de aprovechar al máximo los recursos, en el presente 
documento se exponen seis e sferas en las que podrían adoptarse medidas concretas.  
Es importante señalar que este documento no refleja una disminución del interés del Grupo de 
Ottawa por promover otras prioridades en el marco de la OMC, como la reforma de la Organización 
(incluida la  reforma del sistema de solución de diferencias de la OMC con miras a encontrar una 
solución duradera) y las negociaciones multilaterales sobre las subvenciones a la pesca perjudiciales 
y sobre la agricultura . También apoyamos la promoción de las iniciativ as relativas a la Declaración 
Conjunta, incluidas las relativas a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo y las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas . Asimismo, nos proponem os seguir participando en debates al margen de la OMC, en 
diversas configuraciones, para hacer avanzar la labor encaminada a salvaguardar y proteger las 
cadenas de suministro mundiales.  
Línea de acción Nº 1: Transparencia y retirada de las medidas restrict ivas del comercio  
En su calidad de defensor de la reforma de la OMC, y en aras de apoyar una recuperación económica 
inclusiva, sostenible y resiliente, el Grupo de Ottawa considera que una de las prioridades debe ser 
garantizar la máxima transparencia de l as medidas relacionadas con el comercio introducidas por 
los Miembros en respuesta a la pandemia o a sus efectos económicos . El nivel actual de las 
notificaciones y de la transparencia de estas medidas no es suficiente . Por consiguiente, los 
miembros del G rupo de Ottawa tienen la oportunidad de dar ejemplo asegurándose de que cumplen 
plenamente sus obligaciones en materia de notificación y de que notifican sus medidas con la mayor 
antelación posible, así como de exhortar a los demás Miembros a que procedan de igual modo con 
el fin de garantizar la transparencia de las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en 
respuesta a los efectos sanitarios y económicos de la pandemia de COVID -19. Los miembros del 
Grupo de Ottawa acogen con satisfacción los esfuerzos realizados por la Secretaría de la OMC para WT/GC/217  
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  vigilar las medidas relacionadas con la COVID -19 y apoyan el regreso a los informes de vigilancia 
trimestrales en los que se incluirían las medidas pertin entes relacionadas con el comercio, entre 
otras, en la medida de lo posible, las medidas de apoyo económico relacionadas con el comercio.  
Como complemento de una transparencia efectiva, el Grupo de Ottawa dará ejemplo actuando con 
la máxima mesura en la in troducción de cualquier medida comercial que pueda constituir un 
obstáculo innecesario o un impedimento para el comercio, y considerando la adopción de medidas 
de facilitación del comercio siempre que sea posible . Además, los países del Grupo de Ottawa 
deberían dar ejemplo y retirar lo antes posible todas las medidas restrictivas del comercio que hayan 
introducido en respuesta a la COVID -19. 
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de que: 1) se aseguren de que todas 
las medidas adopta das en respuesta a la COVID -19 se notifiquen con prontitud de conformidad con 
las prescripciones pertinentes de la OMC ; 2) apoyen los esfuerzos de la Secretaría de la OMC por 
recopilar y compartir información y mejores prácticas con respecto a las medidas relacionadas con 
el comercio adoptadas en respuesta a la COVID -191; 3) examinen el principio de "medidas selectivas, 
proporcionadas, transparentes, temporales y compatibles con las normas de la OMC" ; y 4) den 
ejemplo y retiren o pongan fin lo antes posible  a todas las medidas restrictivas del comercio 
introducidas en respuesta a la COVID -19. 
Línea de acción Nº  2: Mantenimiento de la apertura y la previsibilidad del comercio de 
productos agropecuarios y agroalimentarios  
Es imperativo que las medidas que los Miembros adopten para hacer frente a la pandemia no tengan 
un efecto desfavorable en el comercio de productos agropecuarios y agroalimentarios, ya que ello 
repercutiría negativamente en la seguridad alimentaria, la nutrición y la salud de la población de l os 
Miembros . En diferentes declaraciones, los miembros del Grupo de Ottawa han subrayado la 
importancia de mantener las cadenas de suministro del sector agrícola y preservar la capacidad de 
los Miembros de importar productos agropecuarios y agroalimentario s para satisfacer sus 
necesidades nacionales y contribuir a garantizar la seguridad alimentaria . En esas declaraciones, los 
miembros del Grupo de Ottawa también se comprometieron a no imponer restricciones a las 
exportaciones agrícolas y a abstenerse de es tablecer obstáculos injustificados al comercio de 
productos agropecuarios y agroalimentarios y de insumos fundamentales para la producción 
agrícola . Asimismo, los miembros del Grupo de Ottawa se comprometieron a velar por que las 
medidas de emergencia rela cionadas con los productos agropecuarios y agroalimentarios fueran 
compatibles con las normas de la OMC, así como selectivas, proporcionadas, transparentes y 
temporales, y no creasen obstáculos innecesarios al comercio ni perturbasen las cadenas mundiales 
de suministro de productos agropecuarios y agroalimentarios . Los miembros del Grupo de Ottawa 
pueden seguir dando ejemplo, en particular, retirando lo antes posible las medidas de emergencia 
que pueden tener un efecto desfavorable en el comercio agropecuar io. 
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de que: 1) participen en los debates 
en curso sobre el cumplimiento de las declaraciones conjuntas sobre el mantenimiento de un 
comercio agropecuario previsible y abierto ; 2) den ejemplo y retiren o pongan fin lo antes posible a 
las medidas de emergencia introducidas en respuesta a la COVID -19 que puedan tener un efecto 
desfavorable en el comercio agropecuario ; y 3) impulsen el análisis y el examen de las medidas que 
los Miembros de la OMC p odrían adoptar para seguir mejorando el comercio agropecuario sobre la 
base de las enseñanzas extraídas de la COVID -19 para garantizar que las futuras crisis no socaven 
el comercio, la seguridad alimentaria ni la estabilidad de los mercados agropecuarios a  largo plazo.  
Línea de acción Nº  3: Comercio electrónico  
El comercio digital se ha convertido en un medio cada vez más extendido para hacer negocios en 
todos los sectores de la economía, en particular para las mipymes y, por extensión, para las 
actividades de comercio internacional . Si bien la crisis de la COVID -19 ha catalizado aún más las 
oportunidades que la digitalización del comercio puede ofrecer a los consumidores y las empresas, 
 
1 Entre otras cosas mediante: a) el regreso al ciclo trimestral de informes de vigilancia del comercio, 
como durante la crisis financiera, b) la inclusión de las medidas de apoyo económico relacionadas con el 
comercio en los informes de vigilancia del comercio, y c) en la medida de lo posible, una evaluación técnica de 
las medidas de apoyo económico relacionadas con el come rcio adoptadas por los Miembros en respuesta a la 
COVID -19. WT/GC/217  
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  también ha agravado algunos de los problemas y vulnerabilidades existentes, en particular los de 
los Miembros en desarrollo . Como se indica en una reciente nota informativa de la Secretaría de la 
OMC, "[las] medidas [sanitarias] tomadas en respuesta a la pandemia de la COVID -19 han llevado 
a los consumidores a aumentar las compras en línea y el uso de la s redes sociales, la telefonía por 
Internet, la teleconferencia y la reproducción de vídeos y películas . Estas nuevas tendencias han 
provocado un súbito aumento del comercio entre empresas y consumidores y un incremento del 
comercio electrónico entre empre sas".2 Si bien este crecimiento puede ralentizarse a medida que 
las tiendas físicas comiencen poco a poco a reabrir sus puertas, es importante recordar que, en el 
mundo anterior a la COVID -19, las ventas de comercio electrónico ya estaban creciendo a un ri tmo 
espectacular (entre un 10 % y un 20 % al año) .3 Por consiguiente, el comercio digital desempeñará 
una función decisiva en la recuperación económica, aumentando la competitividad de las economías 
y convirtiéndose en un motor económico de crecimiento inter no y de comercio internacional .4 El 
papel de la OMC es promover y garantizar un entorno abierto, transparente, no discriminatorio y 
previsible para facilitar el comercio electrónico . El establecimiento de nuevas normas comunes 
relativas a los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio que reflejen y puedan 
respaldar esta transformación debe seguir siendo una prioridad para los Miembros de la OMC . Dado 
que todos los miembros del Grupo de Ottawa participamos en la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico, deberíamos priorizar  y acelerar los esfuerzos destinados a 
hacer avanzar estos debates para lograr un resultado oportuno y de alto nivel, con la participación 
de tantos Miembros de la OMC como sea posible . Agradecemos el liderazgo de Australia, el Japón y 
Singapur como coorganizadores de estos debates, y nos comprometemos a apoyar sus esfuerzos, 
incluso a través de diversas configuraciones y por distintos medios, y a mantener el carácter 
innovador, abierto  e inclusivo de esta importante negociación.  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de que prioricen y aceleren la labor 
sobre la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, por ejemplo 
mediante deba tes informales y virtuales, antes de la Duodécima Conferencia Ministerial ( CM12 ) que 
se ha aplazado a 2021, en particular mediante la elaboración de un texto de negociación refundido 
para finales de 2020 a más tardar . A este respecto, apoyaremos los esfuer zos de los 
coorganizadores.  
Línea de acción Nº  4: Facilitación del comercio - Utilización de la tecnología de la 
información y de procedimientos simplificados  
La pandemia mundial de COVID -19 ha propiciado una situación en la que hay más empresas y 
consumid ores que tratan de vender y comprar en línea, muchos de ellos por primera vez . Al mismo 
tiempo, se han expedido y se siguen expidiendo suministros de emergencia y otras mercancías en 
todo el mundo coincidiendo con el establecimiento por los países de restr icciones sobre el comercio 
y el transporte (a nivel nacional e internacional) que pueden afectar a la eficiencia de los procesos 
de importación y exportación.  
Además, los requisitos de distanciamiento físico han limitado y restringido el trámite de la 
documentación en papel correspondiente a las transacciones en frontera . Con el fin de garantizar el 
flujo de mercancías esenciales, hay Miembros que han aplicado medidas de facilitación del comercio 
sin soporte de papel para hacer más sencillas y transparentes  las transacciones comerciales 
transfronterizas y velar al tiempo por el cumplimiento de la reglamentación . Cabría evaluar la eficacia 
de esas medidas de facilitación del comercio y examinar cómo aprovecharlas con miras a seguir 
fomentando el comercio . Asimismo, algunos Miembros han establecido "carriles verdes" para 
priorizar y agilizar el proceso de despacho de aduana de estas mercancías . A medida que los 
Miembros de la OMC avancen en la aplicación  del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), 
sería oportuno y pertinente estudiar la manera en que este podría promover una mayor 
modernización de los procedimientos aduaneros de los Miembros, por ejemplo, aumentando el uso 
de soluciones digitales, con miras a evitar las trabas al comercio en la medida de lo posible . Esta 
labor resulta particularmente interesante y beneficiosa para nuestras mipymes y contribuirá a llevar 
 
2 Nota informativa de la Secretaría de la OMC - Comercio electrónico, comercio y COVID -19, 
https://www.wto.org/engl ish/tratop_e/covid19_e/ecommerce_report_e.pdf . 
3 https://ccinsight.org/observations/growth -in-ecommerce -has-accelerated -to-forecas ted-levels -5-
years -ahead/ . 
4 Nota informativa de la Secretaría de la OMC - Comercio electrónico, comercio y COVID -19, 
https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/ecomm erce_report_e.pdf . WT/GC/217  
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  adelante la integración de estas en la economía mundial y a mitigar las repercusiones negativas que 
afrontan a raíz de la pan demia de COVID -19. 
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de determinar cómo sacar el máximo 
partido de las oportunidades de facilitación del comercio que brinda el AFC y promover las mejores 
prácticas para la aplicación del Acuerdo . A este respecto, cabrá determinar cómo la adopción de 
soluciones digitales puede ayudar a que la circulación transfronteriza de mercancías esenciales tenga 
la mayor fluidez posible.  
Línea de acción Nº  5: Iniciativa relativa a los suministros médicos  
La pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto las deficiencias de muchos países en cuanto a 
la preparación para casos de emergencia y ha dado lugar a una competencia por la obtención de 
suministros médicos vitales . Aunque el flujo constante de suministros mé dicos es fundamental para 
hacer frente a la crisis, algunas de las medidas adoptadas para abordar esta emergencia sanitaria 
han perturbado el comercio de dichos suministros, por ejemplo, en lo que respecta  a las cadenas de 
suministro imprescindibles para s u producción . Observamos que algunos miembros del Grupo de 
Ottawa han adoptado medidas concretas para abordar los problemas de las cadenas de suministro 
concernientes a los suministros médicos . Agradecemos las contribuciones que han hecho todos los 
miembro s del Grupo de Ottawa para progresar en el estudio de esta cuestión y, en particular, las 
efectuadas por la República de Corea, Singapur y Nueva Zelandia, así como por la Unión Europea, 
que ha presentado su reciente documento en nuestra reunión ministerial . 
Si bien el mundo sigue haciendo frente a la actual pandemia, es preciso  reconocer que 
probablemente nos veamos frente a otras emergencias similares en el futuro (ya sea a escala 
mundial, regional o local) . Por consiguiente, será importante examinar, resp etando los principios del 
GATT, si las normas comerciales vigentes (entre otros, en los ámbitos de las medidas arancelarias 
y no arancelarias y la facilitación del comercio) deberían adaptarse o tomarse como base o, por el 
contrario, si deberían elaborarse  nuevas normas, para orientar las respuestas políticas colaborativas 
de los Miembros de la OMC con miras a contribuir a que el mundo esté mejor preparado para afrontar 
otras crisis similares en el futuro . Reconocemos la importancia de mejorar la compatibil idad 
reglamentaria a fin de facilitar el comercio de suministros médicos vitales . Asimismo, conviene velar 
por que nuestras acciones no menoscaben la versatilidad, diversidad y resiliencia de las cadenas de 
suministro ni repercutan negativamente en el acce so a los suministros médicos.  
Dada la complejidad y amplitud de estas cuestiones, será importante proceder de manera 
premeditada y analítica . Se deberá estudiar y examinar el posible alcance de las nuevas actividades 
en todas las esferas de la política com ercial . Asimismo , será importante consultar y colaborar con 
otros asociados pertinentes para que las actuaciones en el marco de la OMC sean compatibles y 
coherentes con las medidas adoptadas en otros entornos.  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionario s la instrucción de impulsar análisis y exámenes con 
objeto de determinar las medidas que los Miembros de la OMC podrían adoptar para facilitar el 
comercio de suministros médicos a fin de que el mundo esté mejor preparado para afrontar otras 
emergencias sanitarias futur as y de contribuir a que haya cadenas de suministro versátiles, 
diversificadas y resilientes que posibiliten el acceso de todos los Miembros a los suministros médicos 
vitales . Para ello cabría, entre otras cosas,  analizar los ob jetivos y efectos de las políticas 
relacionadas con el comercio de suministros médicos adoptadas en respuesta a la actual pandemia 
y ayudar  a organizaciones internacionales como la OMC a estudiar  los posibles resultados y 
repercusiones de las medidas y a recomendar  políticas.  
Línea de acción Nº  6: Intensificar la colaboración con los colectivos interesados  
La pandemia de COVID -19 ha tenido repercusiones negativas para amplios ámbitos del sector 
privado y, en particular, para las mipymes . Será fundamental to mar en consideración las opiniones 
de los colectivos interesados cuando los Miembros de la OMC pasen a centrarse en la recuperación 
económica.  
En la reunión que celebraron en Davos este año, los Ministros del Grupo de Ottawa coincidieron en 
la importancia de fortalecer la relación con estos colectivos, incluidas las comunidades 
empresariales . En consecuencia, el Grupo de Ottawa debería buscar oportunidades para colaborar WT/GC/217  
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  con los colectivos interesados respecto de las posibles respuestas ante las crisis sani taria y 
económica provocadas por la COVID -19 y de los esfuerzos más amplios de reforma de la OMC . En 
una videoconferencia que tuvo lugar el 13 de mayo, la Cámara de Comercio Internacional (CCI) 
informó a los Viceministros del Grupo de Ottawa acerca de las opiniones y preocupaciones de la 
comunidad empresarial internacional . Sobre esta base, el Grupo de Ottawa podría estudiar la mejor 
manera de intensificar la colaboración con los colectivos interesados, tanto con los representantes 
nacionales de sus miembro s como a escala mundial, así como la manera de incluir a los colectivos 
interesados en las actividades del Grupo de Trabajo sobre las Mipymes en el marco de la OMC . 
Asimismo, será importante escuchar las opiniones de empresas propiedad de mujeres y otras 
empresas infrarrepresentadas acerca de los desafíos particulares que están afrontando en el 
contexto de la pandemia y la recuperación económica.  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de estudiar la forma óptima de 
intensificar la co laboración con los colectivos interesados con miras a fundamentar mejor la 
formulación de políticas.  
_______________  
 
 
Resumen:  
Línea de acción Nº  1: Transparencia y retirada de las medidas restrictivas del comercio  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de  que: 1) se aseguren de que todas 
las medidas adoptadas en respuesta a la COVID -19 se notifiquen con prontitud de conformidad con 
las prescripciones pertinentes de la OMC ; 2) apoyen los esfuerzos de la Secretaría de la OMC por  
recopilar y compartir información y mejores prácticas con respecto a las medidas relacionadas con 
el comercio adoptadas en respuesta a la COVID -195; 3) examinen el principio de "medidas selectivas, 
proporcionadas, transparentes, temporales y compatibles c on las normas de la OMC" ; y 4) den 
ejemplo y retiren o pongan fin lo antes posible a todas las medidas restrictivas del comercio 
introducidas en respuesta a la COVID -19. 
Línea de acción Nº  2: Mantenimiento de la apertura y la previsibilidad del comercio de  
productos agropecuarios y agroalimentarios  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de  que: 1) participen en los debates 
en curso sobre el cumplimiento de las declaraciones conjuntas sobre el mantenimiento de un 
comercio agropecuario  previsible y abierto ; 2) den ejemplo y retiren o pongan fin lo antes posible a 
las medidas de emergencia introducidas en respuesta a la COVID -19 que puedan tener un efecto 
desfavorable en el comercio agropecuario ; y 3) impulsen el análisis y el examen de las medidas que 
los Miembros de la OMC podrían adoptar para seguir mejorando el comercio agropecuario sobre la 
base de las enseñanzas extraídas de la COVID -19 para garantizar que las futuras crisis no socaven 
el comercio, la seguridad alimentaria ni la est abilidad de los mercados agropecuarios a largo plazo.  
Línea de acción Nº  3: Comercio electrónico  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de que prioricen y aceleren  la labor 
sobre la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobr e el Comercio Electrónico, por ejemplo 
mediante debates informales y virtuales, antes de la CM12 que se ha aplazado a 2021, en particular 
mediante la elaboración de un texto de negociación refundido para finales de 2020 a más tardar . A 
este respecto, apoyaremos los esfuerzos de los coorganizadores.  
 
5 Entre otras cosas mediante: a) el regreso al ciclo trimestral de informes de vigilancia del comercio, 
como durante la crisis financiera, b) la inclusión de las medidas de apoyo económico relacionadas con el 
comercio en los informes de vigilancia del comercio, y c) en la medida de lo posible, una evaluación técnica de 
las medidas de apoyo económico relacionadas con el comercio adoptadas por los Miembros en respuesta a la 
COVID -19. WT/GC/217  
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  Línea de acción Nº  4: Facilitación del comercio - Utilización de la tecnología de la 
información y de procedimientos simplificados  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de determinar cómo sacar el máximo 
partido de las oportunidades de facilitación del comercio que brinda el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) y promover las mejores prácticas para la aplicación del AFC . A este respecto, cabrá 
determi nar cómo la adopción de soluciones digitales puede ayudar a que la circulación 
transfronteriza de mercancías esenciales tenga la mayor fluidez posible.  
Línea de acción Nº  5: Iniciativa relativa a los suministros médicos  
Actuación : Los Ministros dan a los f uncionarios la instrucción de impulsar análisis y exámenes  con 
objeto de determinar las medidas que los Miembros de la OMC podrían adoptar para facilitar el 
comercio de suministros médicos a fin de que el mundo esté mejor preparado para afrontar otras 
emergencias sanitarias futuras y de contribuir a que haya cadenas de suministro versátiles, 
diversificadas y resilientes que posibiliten el acceso de todos los Miembros a los suministros médicos 
vitales . Para ello cabría, entre otras cosas,  analizar los objeti vos y efectos de las políticas 
relacionadas con el comercio de suministros médicos adoptadas en respuesta a la actual pandemia 
y ayudar a organizaciones internacionales como la OMC a estudiar los posibles resultados y 
repercusiones de las medidas y a recom endar políticas . 
Línea de acción Nº  6: Intensificar la colaboración con los colectivos interesados  
Actuación : Los Ministros dan a los funcionarios la instrucción de estudiar la forma óptima de 
intensificar la colaboración con los colectivos interesados con  miras a fundamentar mejor la 
formulación de políticas.  
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