RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/405  
21 de diciembre  de 2020 
(20-9211) Página: 1/36 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
MYANMAR  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Myanmar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Myanmar.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  4 
1.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ ................  4 
1.2  De cara al futuro  ................................ ................................ ................................ ..........  5 
1.3  COVID -19: Repercusión y medidas de mitigación  ................................ .............................  6 
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA, COMERCIO E INVERSIÓN, Y PROGRAMA GENERAL 
DE REFORMA  ................................ ................................ ................................ ....................  7 
2.1  Evolución económica e iniciativas transversales  ................................ ................................  7 
2.1.1   Evolución económica  ................................ ................................ ................................ .. 7 
2.1.2   Iniciativas transversales  ................................ ................................ .............................  8 
2.1.2.1   Adopción de iniciativas y políticas clave  ................................ ................................ ..... 8 
2.1.2.2   Evolución de la economía digital  ................................ ................................ ...............  9 
2.1.2.3   Medio ambiente y sostenibilidad  ................................ ................................ .............  10 
2.2  Evolución y reformas de las políticas comerciales y relacionadas con el comercio  ................  11 
2.2.1   Formulación de políticas comerciales e integración del comercio  ................................ .... 11 
2.2.1.1   Elaboración de la estrategia de diagnóstico sobre la integración comercial 
de Myanmar  ................................ ................................ ................................ .....................  11 
2.2.1.2  Formulación de la política comercial  ................................ ................................ ........  11 
2.2.1.3   Integración del comercio  ................................ ................................ ........................  12 
2.2.2   Reformas normativas e institucionales relacionadas con el comercio  ..............................  12 
2.2.2.1   Refuerzo de la transparencia y la divulgación  ................................ ...........................  12 
2.2.2.2   Reformas fiscales  ................................ ................................ ................................ .. 13 
2.2.3   Régimen de inversión  ................................ ................................ ...............................  13 
2.2.4   Régimen de competencia  ................................ ................................ ..........................  15 
2.2.5   Protección del consumidor  ................................ ................................ ........................  15 
2.2.6   Zonas económicas especiales  ................................ ................................ ....................  16 
2.2.7   Promoción del comercio y estrategias de exportación  ................................ ...................  16 
2.2.8   Mipymes  ................................ ................................ ................................ .................  16 
2.2.9   Empresas económicas del Estado  ................................ ................................ ...............  17 
3  POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO: EVOLUCIÓN 
Y TENDENCIAS SECTORIALES  ................................ ................................ ........................  18 
3.1  Mercancías  ................................ ................................ ................................ ................  18 
3.1.1   Principales políticas transversales relacionadas con las mercancías  ................................  18 
3.1.1.1   Reformas arancelarias  ................................ ................................ ...........................  18 
3.1.1.2  Reformas aduaneras y facilitación del comercio  ................................ ........................  19 
3.1.1.3   Modernización del sistema de valoración en aduana  ................................ ..................  20 
3.1.1.4   Simplificación del régimen de licencias de importación  ................................ ...............  20 
3.1.1.5   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ...........  21 
3.1.1.6   Normalización, reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad ...........................  21 
3.1.1.7   Desarrollo industrial  ................................ ................................ ..............................  22 
3.1.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ..... 22 WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 3 - 
  3.1.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ..........  23 
3.1.4   Agricultura, pesca y silvicultura  ................................ ................................ .................  23 
3.1.4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...........  23 
3.1.4.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................  24 
3.1.4.3   Silvicultura  ................................ ................................ ................................ ...........  25 
3.2  Servicios  ................................ ................................ ................................ ...................  25 
3.2.1   Introducció n: los servicios como elemento central del desarrollo de Myanmar  .................  25 
3.2.2   Servicios financieros  ................................ ................................ ................................  26 
3.2.2.1   Servicios bancarios  ................................ ................................ ...............................  27 
3.2.2.2   Servicios de seguros  ................................ ................................ .............................  28 
3.2.2.3  Mercado de valores y de capitales  ................................ ................................ ...........  29 
3.2.2.4   Tecnología financiera  ................................ ................................ .............................  29 
3.2.3   Servicios de distribución  ................................ ................................ ...........................  29 
3.2.4   Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ................  30 
3.2.5   Otros sectores de servicios: continuación de los esfuerzos de reforma y 
liberalización  ................................ ................................ ................................ ....................  30 
3.3  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................  31 
4  MYANMAR EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO  ................................ ..........  33 
4.1  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ........  33 
4.2  Participación de Myanmar en las negociaciones de la OMC  ................................ ...............  34 
4.2.1   Iniciativas relativ as a las Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico, la 
Facilitación de las Inversiones y las Mipymes  ................................ ................................ ........  34 
4.2.2   Subvenciones a la pesca  ................................ ................................ ...........................  34 
5  PARTICIPACIÓN DE MYANMAR EN ACUERDOS BILATERALES Y REGIONALES  .............  35 
6  PERSPECTIVAS  ................................ ................................ ................................ ...........  35 
 
  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 4 - 
  1  INTRODUCCIÓN  
1.1  Introducción  
1.1.  Myanmar se encuentra en un proceso de desarrollo y reforma intensivos . En los últimos años, 
el Gobierno de Myanmar ha emprendido una amplia gama de reformas reglamentarias e 
institucionales para abrir la economía del país e impulsar su desarrollo mediante, entre otras cosas, 
la eliminación voluntaria de restricciones a la inve rsión y la liberalización del comercio de mercancías 
y servicios, un mayor nivel de integración e inclusión en la región y una mayor participación a escala 
multilateral, en particular en la OMC . El actual proceso de transformación económica del país 
compre nde y toma como base elementos interrelacionados, como la diversificación, la 
modernización, la liberalización, la facilitación y la sostenibilidad.  
1.2.  Desde el último examen de las políticas comerciales, se han emprendido importantes iniciativas 
como la Ley de Inversiones de Myanmar de 2016, que redujo los obstáculos de acceso, simplificó 
los procedimientos y estableció un mecanismo de solución de diferencias, y la Ley de Sociedades de 
Myanmar de 2017, que modernizó el marco reglamentario de las actividades e mpresariales . La Ley 
de Arbitraje de 2016 y la Ley de Insolvencia de 2020 son otros pilares fundamentales del esfuerzo 
por mejorar el entorno empresarial del país . El Plan de Desarrollo Sostenible de Myanmar (MSDP) 
(2018 -2030) es el documento que rige las iniciativas de Myanmar destinadas a crear una economía 
más resiliente y facilitar el surgimiento de una Myanmar más próspera, pacífica y democrática, 
mientras que el Plan de Alivio Económico relacionado con la COVID -19 (CERP) y el próximo Plan 
para la Resi liencia y la Reforma de la Economía de Myanmar (MERRP) sirven para mitigar la 
repercusión económica de la pandemia.  
1.3.  Estas reformas están permitiendo importantes avances en términos de crecimiento y reducción 
de la pobreza, con el apoyo de la IED y de una f uerte inversión pública financiada con los ingresos 
procedentes de los recursos naturales . Las claves del éxito son principalmente la ampliación del 
capital físico y humano, la mejora de la conectividad regional, una especial atención a la buena 
gobernanza  y la transparencia, y la mejora de la eficiencia del gasto . Algunos de los avances logrados 
se reflejan en indicadores internacionales . En solo unos pocos años, Myanmar ha mejorado 
significativamente la posición que ocupa en la categoría "Apertura de un n egocio" de la clasificación 
Doing Business  del Banco Mundial, pasando del lugar 189 en 2014 al 152 en 2018 y al 70 en 2019 . 
Del mismo modo, el índice de la OCDE de restricción regulatoria de la IED indica mejoras notables 
en los últimos años en cuanto al nivel de las restricciones que afectan a los inversores extranjeros . 
De hecho, entre 2013 y 2019, el nivel de restricciones disminuyó un 75 % por lo que respecta a 
la IED total, un 78 % en la industria manufacturera y un 95 % en el sector de las com unicaciones . 
Además, la mejora en los resultados comerciales de Myanmar es otro reflejo de los avances logrados . 
El comercio de Myanmar en proporción del PIB aumentó del 42 % aproximadamente en el ejercicio 
fiscal 2013/2014 a casi el 50 % en el ejercicio 201 8/2019.  
1.4.  El objetivo de Myanmar es promover una transformación estructural gradual de una economía 
basada principalmente en la agricultura y la minería a una economía más diversificada, con una 
expansión de los sectores de la industria y de los servicios.  
1.5.  La agricultura contribuye de manera importante a la producción económica, los ingresos de 
exportación y el empleo en Myanmar . Las exportaciones agrícolas seguirán siendo un pilar 
fundamental para el crecimiento de la economía ; además, cabe esperar que con l a mejora de la 
productividad el sector aumente aún más los ingresos rurales . El Gobierno sigue apostando por 
fomentar el desarrollo del sector, en particular mediante la mejora de las infraestructuras, el acceso 
a la financiación y el fortalecimiento de lo s marcos reglamentarios e institucionales en materia de 
sanidad e inocuidad agroalimentaria . La promoción y la facilitación del comercio, así como una mejor 
conexión con los mercados de exportación, incluso mediante acuerdos comerciales, forman parte de 
la estrategia para el desarrollo del sector.  
1.6.  Sin embargo, el desarrollo sostenible de Myanmar requiere diversificación y una transformación 
estructural dirigida hacia los sectores manufacturero y de servicios . Entre las principales iniciativas 
para promover el sector manufacturero figuran la creación de zonas económicas especiales (ZEE) y 
políticas para atraer IED, el establecimiento de un entorno empresarial favorable, un mejor acceso 
a la financiación, un mayor desarrollo y protección de la propiedad intele ctual y mejores condiciones 
de competencia, además del fomento del comercio electrónico y el desarrollo de las mipymes.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 5 - 
  1.7.  En el sector de los servicios, la liberalización de los servicios de distribución, financieros, de 
telecomunicaciones y de turismo, entr e otros, tiene por objeto el desarrollo de dichos sectores y la 
obtención de insumos esenciales para la economía en su conjunto . Con un marco de inversiones 
moderno y un mejor entorno empresarial general, junto con las iniciativas de liberalización 
emprend idas, Myanmar se propone atraer más IED . El Gobierno tiene gran interés en seguir 
desarrollando servicios de infraestructura fundamentales como la electricidad, la energía, la logística, 
el transporte y las TIC, incluido mediante asociaciones público -privadas. 
1.8.  El propio proceso de reforma ha mejorado las asociaciones entre Gobierno y empresas —y la 
sociedad civil — en Myanmar . Durante la redacción de las leyes y la formulación de sus políticas, el 
Gobierno llevó a cabo minuciosos procesos de análisis con la comunidad empresarial y el público, lo 
que aumentó aún más la transparencia del Gobierno y mejoró el diálogo con el sector privado.  
1.9.  Para formular y aplicar sus reformas, Myanmar se guía por las orientaciones que ofrecen los 
instrumentos multilaterales y re gionales, entre ellos los objetivos de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible (ODS), así como las iniciativas y los acuerdos regionales y de la OMC . Ha 
habido importantes progresos en la armonización de las políticas nacionales con la OMC y la ASEAN,  
la ASEAN Plus y el RCEP . Entre las áreas específicas figuran varios acuerdos de la ASEAN que fueron 
firmados o entraron en vigor en Myanmar después del último examen de las políticas comerciales, 
como el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios y el Acue rdo sobre Comercio Electrónico de 
la ASEAN, y el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), concluido en noviembre 
de 2020. 
1.10.   El Gobierno de Myanmar apoya el objetivo de formar una Comunidad Económica de la ASEAN 
y considera que su implantación en la región es un elemento fundamental de su estrategia de futuro, 
al tiempo que promueve la colaboración y fortalece las relaciones bilaterales con sus interlocutores 
comerciales.  
1.2  De cara al futuro  
1.11.   El Gobierno de Myanmar está decidido a mantener el impulso del programa de reforma de 
cara a una mayor apertura del comercio, la diversificación de la economía y el desarrollo de los 
sectores manufacturero, de servicios y de la agricultura . Esto incluye, entre otras cosas, el aumento 
de la competitividad d el sector financiero y una mayor inclusión financiera.  
1.12.   La continuación de la labor de reforma en el ámbito del comercio y la política comercial es un 
aspecto fundamental de la visión de futuro del Gobierno . Esto comprende una cuidadosa 
flexibilización adic ional de las normas comerciales y la reducción de las medidas no arancelarias, el 
avance constante hacia una mayor colaboración bilateral, la integración regional y una mayor 
integración proactiva a nivel multilateral.  
1.13.   Myanmar es un Miembro comprometido y activo de la OMC, y los principios de la Organización 
son el principal instrumento rector de su política comercial nacional . Myanmar se considera un 
partícipe en la evolución futura del sistema . Participa activamente en las negociaciones sobre las 
subvenci ones a la pesca como parte del Grupo de PMA, con el objetivo de propiciar un resultado 
ambicioso y equitativo, y se ha adherido a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el 
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y las mipym es. Myanmar está considerando 
la posibilidad de ser observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
1.14.   En estos tiempos de incertidumbre y cambios rápidos (tensiones comerciales, aumento del 
proteccionismo, dificultades surgidas a raíz de la cr isis provocada por la COVID -19), Myanmar ha 
seguido decidida a mantener las cadenas de suministro abiertas y conectadas, y a apoyar los 
principios del sistema multilateral de comercio . Imbuida de este espíritu, en abril de 2020, Myanmar 
copatrocinó una com unicación ministerial conjunta en la OMC en la que afirmaba su compromiso de  
garantizar la conectividad de las cadenas de suministro durante la situación derivada de 
la COVID -19. Myanmar reafirmó este compromiso en la Declaración de la Cumbre Especial de 
la ASEAN sobre la COVID -19, también en abril de 2020, y en el comunicado de prensa conjunto 
emitido en la Octava Reunión de Ministros de Economía de la Cumbre de Asia Oriental, en agosto 
de 2020. WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  1.3  COVID -19: Repercusión y medidas de mitigación  
1.15.   La pandemia de COVID -19 afectó a todos los sectores productivos de la economía de 
Myanmar, lo que interrumpió el crecimiento económico del país y desplazó la atención del Gobierno 
hacia nuevas prioridades sanitarias, económicas y sociales.  
1.16.   La perturbación mundial de las cadenas de suministro de manufacturas y la disminución de la 
demanda externa que siguió provocaron una contracción de la producción industrial y el empleo en 
el sector manufacturero . El sector de las prendas de vestir de Myanmar especializado en el sistema  
de corte, confección y embalaje (CCE) se vio especialmente golpeado por la crisis . El sector de los 
servicios —en particular el turismo, el transporte, la venta minorista y mayorista y los servicios de 
construcción — se vio considerablemente perjudicado po r la crisis . Debido al descenso de la 
producción pesquera y ganadera, el sector de la agricultura y la pesca también se vio afectado . Las 
medidas de confinamiento, la considerable desaceleración de la actividad económica y las 
prohibiciones de viajar causa ron efectos desfavorables en la mano de obra (incluida la mano de obra 
migrante) y dieron lugar a importantes pérdidas de puestos de trabajo y a una reducción de las 
remesas.  
1.17.   Para mitigar los efectos de la pandemia de COVID -19 en la economía, el bienestar social y la 
salud pública, el Gobierno de Myanmar anunció un conjunto de medidas iniciales, seguidas en abril 
de 2020 por un ambicioso Plan de Alivio Económico relacionado con la COVID -19 (CERP), en el que 
se establecían las medidas inmediatas y a corto pl azo que debían adoptarse con los siguientes 
objetivos : mejorar el entorno macroeconómico mediante un estímulo monetario ; atenuar los efectos 
en el sector privado con mejoras en los sectores de la inversión, el comercio y la banca ; mitigar los 
efectos en lo s trabajadores y en los hogares ; promover productos y plataformas innovadoras ; 
reforzar los sistemas de asistencia sanitaria ; y mejorar el acceso a la financiación para hacer frente 
a la COVID -19 (incluidos los fondos de contingencia).  
1.18.   Se han llevado a cabo varias iniciativas para aplicar el CERP, entre ellas desgravaciones 
fiscales y préstamos a corto plazo y bajo interés para las pymes afectadas por la pandemia . Además, 
en mayo de 2020 el Banco Central de Myanmar redujo el tipo de interés en un 3%, a fin de facilitar 
el acceso al crédito y atenuar los problemas de flujo de caja . Las autoridades aplazaron además el 
pago de impuestos y ofrecieron exenciones fiscales a las empresas y los sectores afectados.  
1.19.   El Gobierno se esforzó específicamente en armonizar su respuesta a la crisis con su política 
comercial a más largo plazo . Para facilitar el distanciamiento social, por ejemplo, el Gobierno aceleró 
sus reformas en materia de facilitación del comercio, autorizando, entre otras cosas, la expedició n 
de licencias de importación y exportación en línea respecto de unas 1.420 líneas del SA (a nivel 
de 10 dígitos) a partir de octubre de 2020, reduciendo los requisitos de documentación y aceptando 
copias electrónicas en el Sistema Automatizado de Despacho  de Aduana de Myanmar (MACCS).  
1.20.   A fin de facilitar la importación de suministros médicos y los productos utilizados para la 
prevención, el control y el tratamiento de la COVID -19, el Gobierno eximió de derechos de aduana 
las importaciones de esos productos,  si así lo recomendaban los organismos competentes, y exoneró 
esos productos de impuestos comerciales . Además, esas importaciones se consideraron "mercancías 
importantes" y se despacharon poco después de su llegada, de conformidad con el Sistema de 
Gestión  del Riesgo . Para acelerar la importación de suministros y productos médicos esenciales, el 
Departamento de Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos, que depende del 
Ministerio de Salud y Deportes, flexibilizó algunas prescripciones para la  importación de estos 
productos.  
1.21.   Myanmar considera prioritario garantizar el acceso a los medicamentos y alimentos esenciales 
para luchar contra la COVID -19. Myanmar copatrocinó la comunicación presentada por el Chad en  
nombre del Grupo de PMA en la OMC el  4 de mayo de 2020, titulada "Protección del acceso de  
urgencia de los PMA a productos médicos y alimenticios para luchar contra la pandemia 
de COVID -19". 
1.22.   Al diseñar y formular su respuesta a la crisis provocada por la COVID -19, el Gobierno celebró 
consult as con las partes interesadas del sector privado y sus instituciones, incluidas las cámaras de 
comercio extranjeras.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  1.23.   El Gobierno está redactando actualmente el Plan para la Resiliencia y la Reforma de la 
Economía de Myanmar, que será la respuesta a mediano  y largo plazo del Gobierno a la repercusión 
económica de la pandemia de COVID -19 con miras a reactivar la economía nacional.  
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA, COMERCIO E INVERSIÓN, Y PROGRAMA GENERAL DE 
REFORMA  
2.1  Evolución económica e iniciativas transversales  
2.1.1   Evolución  económica  
2.1.  Myanmar ha seguido una trayectoria de crecimiento impresionante durante el período objeto 
de examen, con un crecimiento medio anual del PIB real del 6,6 % entre los ejercicios fiscales 
de 2015/2016 y 2018/2019 .1 El Gobierno estima que la tasa de  crecimiento del PIB descenderá 
al 4,3% en el ejercicio fiscal 2019/2020 debido a las recientes perturbaciones de las cadenas de 
suministro, las medidas de confinamiento, la reducción de la demanda externa y las prohibiciones 
de viajar que ha conllevado la  pandemia de COVID -19, antes de recuperarse y alcanzar de nuevo 
el 6% en el ejercicio 2020/2021.2 
2.2.  Los servicios, la agricultura, la pesca, la minería y las manufacturas son fundamentales para 
apoyar el crecimiento económico de Myanmar . El sector de servicios es el más importante de la 
economía, con una contribución creciente al PIB que alcanzó el 40,7 % en el ejercicio 2018/2019, 
seguido del sector manufacturero (24,8 %) y de la agricultura, la silvicultura y la pesca (21,3 %).3 
2.3.  El comercio de Myanmar ha aumentado en los últimos años ; las exportaciones de mercancías 
y servicios crecieron a una tasa media anual del 14,1 % entre 2014 y 2018 .4 Los datos 
correspondientes al ejercicio 2019/2020 muestran una reducción de las exportaciones de mercancías 
y serv icios, debido principalmente a la pandemia de COVID -19.5 
2.4.  El valor total de las exportaciones de mercancías (FOB) aumentó de USD 11.452 millones 
en 2014 a USD 16.704 millones en 2018 .6 Entre las principales exportaciones figuran el gas natural 
licuado, las prendas de vestir, el arroz y el arroz partido, el jade y los minerales y menas . Los 
principales mercados de exportación de Myanmar son China, Tailandia, el Japón, Singapur y la India.  
2.5.  El valor total de las importaciones (CIF) aumentó de USD 16.220 millones en 2014 a 
USD 19.355 millones en 2018 .7 Myanmar importa principalmente productos del petróleo, vehículos 
y piezas de repuesto, maquinaria y piezas de repuesto, materiales de construcción de hierro y acero 
y productos de hierro y acero, proc edentes fundamentalmente de los mercados de China, Singapur 
y Tailandia.8 
2.6.  Las recientes medidas de liberalización y las novedades reglamentarias en el régimen de 
inversión impulsaron el flujo de inversión extranjera durante el período objeto de examen ; los 
principales sectores que atraen IED son los de la energía, el petróleo y el gas, las manufacturas, el 
transporte y las comunicaciones.  
2.7.  La tasa media de inflación durante el período objeto de examen fue del 5,81 % y se mantuvo 
relativamente estable en comp aración con otros períodos . El déficit fiscal medio del país en relación 
con el PIB fue del 3 % entre los ejercicios 2015/2016 y 2018/2019, y la deuda pública media en 
relación con el PIB alcanzó el 37,7 % durante el mismo período.9 
 
1 Departamento de Planificación, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  
2 Departamento de Planificación, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  
3 Departamento de Planificación, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  
4 Consultado en: https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.KD.ZG?locations=MM . 
5 Consultado en: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/07/07/na70720 -myanmars -economy -in-
the-time-of-COVID19 -six-charts . 
6 Organización Central de Estadística, Mini sterio de Planificación, Hacienda e Industria.  
7 Organización Central de Estadística, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  
8 Organización Central de Estadística, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  
9 Informe sobre el presupuesto para los ciudadanos correspondiente al ejercicio fiscal 2020 -2021.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  2.8.  A pesar de los alentador es resultados económicos, la economía de Myanmar sigue haciendo 
frente a dificultades estructurales . Aunque durante el período objeto de examen se adoptaron 
medidas importantes, las tasas de pobreza y desempleo siguen siendo elevadas . El coeficiente total 
de población activa en 2019 fue del 59,4 %, e incluso inferior (45,3 %) entre los jóvenes10, mientras 
que el empleo informal siguió siendo elevado (80 % en 2018) .11 A pesar de los grandes esfuerzos 
realizados para reducir la pobreza, la tasa  de pobreza (24,8 %) en 2017 seguía siendo elevada.12 
2.1.2   Iniciativas transversales  
2.9.  Durante el período objeto de examen, el Gobierno de Myanmar adoptó varias iniciativas, 
políticas y reformas con miras a lograr un desarrollo sostenible y la transformación econó mica.  
2.1.2.1   Adopción de iniciativas y políticas clave  
2.10.   Entre estas iniciativas destaca la Política Económica de Myanmar 2016, cuyo objetivo es lograr 
un desarrollo inclusivo y continuo mediante una mejor gestión de las finanzas públicas, la mejora 
de las operacio nes de las empresas estatales (incluso mediante la privatización), la promoción del 
desarrollo del capital humano y la creación de empleo, un desarrollo rápido de las infraestructuras, 
el equilibrio entre la agricultura y la industria, el fomento del creci miento del sector privado en 
consonancia con los principios de la economía de mercado, la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y el imperio de la ley, el desarrollo de un sistema fiscal justo y eficiente, y el 
fomento de corrientes de IED.  
2.11.   En 2018, el Gobierno adoptó también el Plan de Desarrollo Sostenible de Myanmar (MSDP) 
(2018 -2030), que establece las prioridades y el programa de reforma del Gobierno . El MSDP, 
estructurado en torno a 3 pilares,  5 objetivos, 28 estrategias y 251 planes de acción en consonancia 
con los ODS, la Política Económica de Myanmar 2016 y otros compromisos, proporciona un conjunto 
integrado de objetivos y planes de acción estratégicos que el Gobierno ha de aplicar a mediano y 
largo plazo para lograr un crecimiento ec onómico genuino, inclusivo y transformador impulsado por 
el sector privado . La Unidad de Ejecución del MSDP está integrada por entidades clave, entre ellas 
el Comité Nacional de Coordinación Económica (NECC) y la Unidad de Coordinación de la Asistencia 
al Desarrollo (DACU), ambas dirigidas por la Consejera de Estado, Daw Aung San Suu Kyi.  
2.12.   Además, en 2019, el Gobierno adoptó la Hoja de Ruta para la Inclusión Financiera 
(2019 -2023), cuyo objetivo es aumentar la inclusión financiera de los adultos del 48 % al 60% 
para 2023 a través de cinco pilares estratégicos : i) mayor acceso a la financiación para el segmento 
de la población con ingresos bajos a fin de apoyar la resiliencia de los hogares y reducir la pobreza ; 
ii) mayor acceso a la financiación para las pymes  y los agricultores ; iii) mayor movilización del ahorro 
en todos los segmentos de población para aumentar la resiliencia de los hogares y financiar 
inversiones ; iv) aprovechamiento del potencial de los servicios financieros digitales para ampliar el 
acceso  a la infraestructura de esos servicios, incluido dando prioridad a los canales digitales para los 
pagos efectuados por el Gobierno, y v) empoderamiento de los clientes mediante la mejora de sus 
conocimientos financieros y la protección de los consumidores . 
2.13.   Los planes nacionales de desarrollo de Myanmar se articulan en torno a los ODS y están 
orientados a su consecución . Se avanzó en las esferas de la salud, la educación, el agua y el 
saneamiento . El Gobierno también está interesado en lograr el acceso univ ersal a la electricidad 
para 2030, de conformidad con el Plan Nacional de Electrificación . En diciembre de 2019, Myanmar 
había llevado a cabo el 50 % de la electrificación de todo el país . El Gobierno fomenta la generación 
de energías renovables . El Gobiern o también se propone logra r mayores avances en el desarrollo de 
las infraestructuras en un futuro próximo y acoge favorablemente la ayuda que le brindan sus 
asociados internacionales para alcanzar sus objetivos de desarrollo y los ODS para 2030, como 
estab lece el MSDP.  
 
10 Consultado en: https://www.ilo.org/gateway/faces/home/s tatistics?_adf.ctrl -
state=w395aw5zo_4&locale=ESN&countryCode=MMR . 
11 Consultado en: https://ilostat.ilo.org/topics/informality/ . 
12 Consultado en: https://www.worldbank.org/en/country/myanmar/publication/poverty -report -
myanmar -living -conditions -survey -2017. WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 9 - 
  2.1.2.2   Evolución de la economía digital  
2.14.   Consciente de la importancia de la digitalización para la transformación económica de 
Myanmar, durante el período objeto de examen el Gobierno de Myanmar elaboró y adoptó diversas 
iniciativas encaminadas a acelerar su transición a la economía digital y a crear un ecosistema de 
comercio electrónico seguro y favorable a la actividad empresarial.  
2.15.   La transición a una economía digital se ha incorporado en el MSDP en el marco de la 
Estrategia  3.7, cu yo objetivo es fomentar en mayor medida la creatividad y la innovación para 
contribuir al desarrollo de una economía moderna.  
2.16.   En 2018, el Gobierno estableció el Comité de Desarrollo de la Economía Digital (DEDC), 
patrocinado por el Vicepresidente. EL DEDC tiene cinco subcomités, entre ellos el Subcomité de 
Comercio Digital y Desarrollo del Comercio Electrónico, presidido por el Viceministro de Comercio. 
En 2019, el DEDC adoptó la Hoja de Ruta de la Economía Digital, que tiene cuatro pilares: 
transformación digital, gobierno digital, comercio digital y sociedad digital. La Hoja de Ruta ofrece 
objetivos concretos y planes de acción a corto y largo plazo para nueve esferas prioritarias: 
educación, atención sanitaria, agricultura, pesca y ganadería, turismo y ho stelería, manufacturas y 
pymes, servicios financieros, sector tecnológico y ecosistema de las empresas emergentes, comercio 
digital y transporte y logística. El DEDC está elaborando actualmente una matriz de acción detallada 
para aplicar la Hoja de Ruta.  
2.17.   Con el apoyo técnico de la UNCTAD, el Ministerio de Comercio (MoCOM) concluyó la evaluación 
rápida del grado de preparación para el comercio electrónico en 2018, un balance de situación muy 
útil en siete esferas de política. Actualmente está ultimando la pr imera Estrategia Nacional de 
Comercio Electrónico (2020 -2025) con el apoyo financiero del Marco Integrado mejorado (MIM). 
El MoCOM, en su calidad de principal organismo público para la aceleración del comercio electrónico, 
ha podido movilizar recursos de m últiples asociados para el desarrollo en apoyo de su labor sobre la 
economía digital.  
2.18.   Entre los cambios normativos de importancia para la economía digital figuran la elaboración 
de leyes sobre derechos de propiedad intelectual, incluido el derecho de autor  (pendiente de 
adopción), la Ley por la que se modifica la Ley de Pruebas de Myanmar (2015), que establece un 
marco jurídico para la autenticación electrónica, el Reglamento de Servicios Financieros Móviles 
(2016) y un proyecto de Ley de Ciberseguridad.  
2.19.   Se han conseguido avances en la mejora de la conectividad y la digitalización de los servicios 
financieros, entre otras cosas mediante la adopción de la Estrategia Nacional del Sistema de Pagos 
de Myanmar y la introducción de la CBM -Net2, una versión actuali zada de la infraestructura 
interbancaria de pagos en línea.  
2.20.   También se ha avanzado en la mejora del gobierno electrónico, por ejemplo con la 
introducción del servicio de visado electrónico, que facilita las llegadas de turistas, el despacho 
electrónico de la carga (la adopción del MACCS) y la presentación electrónica de la declaración del 
impuesto sobre la renta y el impuesto comercial. Gracias a estas iniciativas y a otras similares, la 
clasificación de Myanmar en el índice de desarrollo del  gobierno electrónico de las Naciones Unidas 
ha mejorado, y de ocupar el puesto 157 en 2018 ha pasado al 146 en 2020.  
2.21.   El fuerte aumento de la demanda de servicios digitales y de conectividad por parte de los 
consumidores durante la reciente pandemia de COV ID-19 puso de relieve la necesidad de acelerar 
el desarrollo de la economía digital. Esta necesidad se refleja en el CERP y en el futuro MERRP, en 
los que se da prioridad a la promoción de "productos y plataformas innovadores", "comercio 
electrónico y come rcio electrónico transfronterizo" como objetivos fundamentales.  
2.22.   En mayo de  2020, en plena pandemia, el MoCOM organizó su  Primera Conferencia Virtual 
sobre Comercio Electrónico, en la que participaron representantes de los sectores público y privado 
para ha cer balance de las iniciativas actuales y futuras de promoción de productos y plataformas 
innovadores (objetivo 5 del CERP) y evaluarlas. Como resultado de ello, se están preparando las 
Directrices sobre Comercio Electrónico y las Guías de Buenas Prácticas  para las mipymes que están 
haciendo la transición del comercio fuera de línea al comercio en línea, las cuales se ultimarán antes 
de finales de  2020. La iniciativa "Desafío de la innovación en el comercio electrónico", impulsada por WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  el MoCOM como parte de l CERP, se puso en marcha en noviembre de  2020 con el objetivo de 
promover cuatro temas, a saber, el aumento de la resiliencia frente a la COVID -19, la formalización 
de las mipymes, las mujeres y el comercio electrónico y los derechos de los consumidores y  la 
propiedad intelectual en línea. Varios asociados para el desarrollo ofrecieron su apoyo al MoCOM 
para aplicar los objetivos previstos en el CERP en relación con el comercio electrónico.  
2.23.   Los organismos públicos celebran consultas periódicas, genuinas y abiertas y un diálogo 
público -privado con representantes de la industria sobre cuestiones relacionadas con la evolución 
de las políticas y la reglamentación en la economía digital.  
2.24.   A nivel internacional, Myanmar toma parte en diversas iniciativas para impu lsar el comercio 
electrónico y mejorar la economía digital, entre ellas, participa en las negociaciones plurilaterales en 
el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico de la OMC, 
en el Programa de Trabajo de la ASEAN sobre el Comercio Electrónico (2017 -2025), en el Acuerdo 
sobre el Comercio Electrónico de la ASEAN (2019) y en el Acuerdo de Asociación Económica Amplia 
Regional (RCEP) suscrito recientemente, que abarca , entre otras cosas, el comercio electrónico. E n 
ese contexto, a finales de  2020 el Gobierno creó seis grupos de debate interministeriales para prestar 
apoyo a los negociadores de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico de la OMC, promover entre los funcionarios p úblicos un mayor conocimiento de las 
repercusiones de los compromisos sobre el comercio electrónico en Myanmar y acelerar la aplicación 
de los compromisos contraídos durante las negociaciones.  
2.1.2.3   Medio ambiente y sostenibilidad  
2.25.   Myanmar considera que la sosten ibilidad ambiental es un objetivo fundamental general que 
orienta la formulación de políticas en todas las esferas, incluidos el comercio y la inversión. Este 
objetivo se menciona explícitamente en la Política Económica de  2016.  
2.26.   El MSDP, en su Estrategia 5 .1 "Garantizar un medio ambiente limpio junto con ecosistemas 
sanos y funcionales ", hace hincapié, entre otras cosas, en los objetivos de fortalecer la vigilancia y 
el cumplimiento de las reglamentaciones ambientales y adoptar medidas contundentes contra d elitos 
ambientales como el comercio ilegal, la caza furtiva y el tráfico de flora y fauna protegidas; aumentar 
la productividad y la competitividad de los sistemas industriales mediante la resiliencia a los 
desastres y el clima y características ecológicas  y de bajas emisiones de carbono; y apoyar el 
desarrollo de competencias como preparación para la transición de Myanmar a una economía verde.  
2.27.   En la Política Nacional de Medio Ambiente de Myanmar de  2019 se presenta una visión clara 
de la conservación del m edio ambiente, la reducción de los efectos de las intervenciones humanas 
y la armonía con el desarrollo; de una minería menos perjudicial para el medio ambiente; y de una 
sociedad resiliente que se adapte al cambio climático y los desastres naturales. El f omento de la 
sostenibilidad ambiental se considera una labor integradora y adaptativa. La evaluación del impacto 
ambiental (EIA), incluidos los estudios de evaluación social, sanitaria y patrimonial, se debate 
públicamente y se solicita y recopila informac ión a través de la plataforma del Departamento 
(https://www.ecd.gov.mm ). 
2.28.   En el mismo sentido, la Estrategia de Desarrollo Agrícola de  2018 promueve la sostenibilidad 
ambiental y social, reconociendo que la agricultur a y la producción de alimentos tienen efectos 
ambientales y que, a su vez, la agricultura se ve significativamente afectada por los efectos 
ambientales de otros sectores. También reconoce que deben adoptarse decisiones colectivas para 
equilibrar las necesi dades de crecimiento y generación de ingresos de todos los sectores de la 
economía en relación con los efectos ambientales y sociales a corto y largo plazo; que todo aumento 
de la productividad mediante la adopción de nuevas prácticas y tecnologías debe ga rantizar el uso 
sostenible de los recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la silvicultura; y que 
debe aplicarse la gestión integrada de los recursos hídricos para el desarrollo sostenible. Actualmente 
se están experimentando en Mya nmar una serie de enfoques agroecológicos nuevos, entre ellos un 
Sistema de Intensificación del Arroz (SIA), la gestión ecológica de los recursos hídricos, la eficiencia 
de uso del nitrógeno, la agricultura de conservación, la agrosilvicultura y la agricul tura orgánica.  
2.29.   Myanmar permite, en parte, la importación de productos agrícolas no alimenticios modificados 
genéticamente destinados a usos industriales, como el algodón modificado genéticamente.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 11 - 
  2.30.   La legislación ambiental sustenta estas aspiraciones, tambié n en lo que respecta al comercio. 
En virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente (2012), por ejemplo, se prevén medidas en 
materia de licencias de importación para aplicar el Convenio de Viena para la Protección de la Capa 
de Ozono y el Protocolo de Montreal. Un instrumento rápido que utilizan los funcionarios de aduanas 
ayuda a detectar las sustancias que agotan la capa de ozono. En virtud de la Ley de Prevención de 
los Riesgos derivados de las Sustancias Químicas y las Sustancias Conexas (2013), num erosas 
sustancias están sujetas a control, entre ellas —aparte de las sustancias que agotan la capa de 
ozono y los precursores — los contaminantes orgánicos persistentes de conformidad con el Convenio 
de Estocolmo, los plaguicidas sujetos al consentimiento fundamentado previo y las sustancias 
químicas prohibidas en virtud de la Convención sobre las Armas Químicas.  
2.31.   La importación de chatarra limpia reciclable es objeto de una estrecha vigilancia. En el examen 
de 2019 de la lista de productos sujetos a licenci as de importación, la importación de chatarra limpia 
reciclable estaba sujeta a licencias no automáticas. Actualmente se está preparando un reglamento 
técnico para la importación de chatarra limpia reciclable.  
2.32.   Myanmar solo permite la importación de desecho s de metal no peligrosos reciclables, que 
estén limpios, sean homogéneos, se utilicen directamente en procesos de producción y no estén 
contaminados ni contengan otros tipos de desechos.  
2.33.   Las instalaciones de reciclaje de Myanmar deben contar con la aprobac ión del Plan de Gestión 
Ambiental (EM P), el examen ambiental inicial (IEE) o la evaluación del impacto ambiental (EIA), 
otorgados por el Departamento de Conservación del Medio Ambiente del Ministerio de recursos 
naturales y Conservación del Medio Ambiente.  
2.34.   La sostenibilidad y la protección del medio ambiente, en particular los aspectos relacionados 
con el cambio climático y la promoción de las energías renovables, ocupan un lugar destacado entre 
las políticas y reglamentos sectoriales, incluidos los relativ os a la silvicultura y la minería.  
2.2  Evolución y reformas de las políticas comerciales y relacionadas con el comercio  
2.35.   El Gobierno de Myanmar ha tratado de aumentar la competitividad de su economía durante 
el período objeto de examen mediante una serie de pro cesos, cambios institucionales y 
reglamentarios y novedades.  
2.2.1   Formulación de políticas comerciales e integración del comercio  
2.2.1.1   Elaboración de la estrategia de diagnóstico sobre la integración comercial 
de Myanmar  
2.36.   Myanmar concluyó y respaldó formalmente su pr imer estudio de diagnóstico sobre la 
integración comercial (EDIC) en 2016. En el EDIC se identificaron las principales limitaciones internas 
y externas a las que se enfrenta Myanmar en sus esfuerzos por aprovechar la integración regional 
y mundial para log rar un crecimiento inclusivo impulsado por las exportaciones, se hizo una 
aportación analítica sobre los vínculos entre el comercio y la pobreza y se pusieron de relieve 
medidas fundamentales para eliminar los obstáculos en la política comercial y la facil itación del 
comercio. El EDIC, preparado por el Banco Mundial con apoyo financiero del MIM, sirve de marco 
para las intervenciones relacionadas con el comercio.  
2.37.   Está previsto que la actualización del EDIC de  2016 comience a principios de  2021. El objetivo 
de la actualización es elaborar una estrategia comercial amplia para Myanmar con intervenciones 
que ayuden a promover el comercio, la expansión a mercados internacionales y su diversificación 
en la etapa posterior a la pandemia de COVID -19, contribuyendo a  que los PMA salgan de esa 
categoría sin tropiezos y a que se logren los ODS relacionados con las prioridades establecidas en 
el MSDP y en el futuro MERRP.  
2.2.1.2   Formulación de la política comercial  
2.38.   En el momento de redactar el presente informe, el Ministerio de  Comercio estaba elaborando 
un marco de política comercial para orientar la labor de los encargados de la formulación de políticas, 
los funcionarios encargados del comercio, el sector privado y otras partes interesadas en la 
formulación y aplicación del pr ograma sobre el comercio.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 12 - 
  2.39.   Entre las prioridades de política comercial que probablemente se reflejarán en el documento 
final figuran la aplicación de los acuerdos de la OMC y la ASEAN (incluido el Acuerdo sobre 
los ADPIC), la facilitación del comercio y la mejora de las políticas y procedimientos de importación, 
el tratamiento de las medidas no arancelarias mediante una mayor transparencia y la utilización de 
normas internacionales, el desarrollo del mercado interno y del sector privado, el fom ento de la 
competencia y la protección de los consumidores, la mejora de la infraestructura de la calidad, el 
desarrollo del comercio electrónico, la mejora del acceso a la financiación, y el desarrollo de zonas 
económicas especiales y del mercado de expor tación.  
2.2.1.3   Integración del comercio  
2.40.   El Ministerio de Comercio, en coordinación con otros organismos relacionados con el comercio, 
se encarga de la formulación, coordinación y aplicación de la política comercial y actúa como 
ministerio de coordinación para las  negociaciones de la OMC.  
2.41.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno de Myanmar llevó a cabo una serie de 
procesos y reformas de reestructuración institucional para integrar el comercio y mejorar las 
estructuras institucionales que facilitan los regí menes de comercio e inversión.  
2.42.   Reconociendo la importancia de los derechos de propiedad intelectual para facilitar el comercio 
de conocimientos, creatividad e innovación —bases fundamentales para la transformación 
económica de Myanmar —, el Subdepartamento de Propiedad Intelectual, que anteriormente 
dependía del Ministerio de Educación, se transfirió al Ministerio de Comercio y está previsto que pase 
a ser un Departamento (completo).  
2.43.   Otras medidas importantes para integrar el comercio son el establecimiento de la Comisión 
de Competencia de Myanmar, la Comisión de Protección del Consumidor de Myanmar y la Comisión 
de Inversiones de Myanmar.  
2.44.   Se establecieron otras comisiones para facilitar la aplicación de las reformas, entre ellas la 
Comisión de Planificación y la Comisión de Finanzas, presididas por el Presidente, así como la 
Comisión de Privatización, presidida por el Vicepresidente.  
2.2.2   Reformas normativas e institucionales relacionadas con el comercio  
2.2.2.1   Refuerzo de la transparencia y la divulgación  
2.45.   La transparenc ia y la divulgación proactiva a las partes interesadas son elementos clave de la 
estrategia de reforma del Gobierno.  
2.46.   El Portal Nacional de Myanmar ofrece información en inglés y en birmano sobre todos los 
organismos públicos y proporciona enlaces a esos or ganismos.13 Prácticamente todos los organismos 
públicos ofrecen no solo información actualizada en inglés y en birmano sobre las esferas de su 
competencia, sino también la posibilidad de que los usuarios presenten documentos o se registren 
en línea.  
2.47.   En 201 6, el Ministerio de Comercio puso en marcha el Portal de Comercio de Myanmar, que 
actualizó en 2019.14 El Portal ofrece información actualizada sobre cuestiones comerciales en inglés 
y en birmano, y proporciona enlaces a las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, las 
resoluciones judiciales, el servicio de información OTC, el servicio de información M SF, y los 
procedimientos y requisitos de documentación para la importación y la exportación. El Portal de 
Comercio de Myanmar se enumera en el Registro de Información sobre el Comercio de la ASEAN 
junto con los registros nacionales de información sobre el comercio de otros países de la ASEAN.  
2.48.   En cumplimiento de sus obligaciones de notificación a la OMC, durante el período objeto de 
examen Myanmar puso gran empeño en notificar a los Miembros de la OMC los cambios en sus 
políticas comerciales, según lo previs to en los Acuerdos de la OMC. Además, el Gobierno notificó a 
los Miembros de la OMC las medidas temporales adoptadas en respuesta a la crisis provocada por 
la COVID -19. 
 
13 Portal Nacional de Myanmar disponible en: https://myanmar.gov.mm/en . 
14 Portal de Comercio de Myanmar disponible en: http://myanmartradeportal.gov.mm . WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 13 - 
  2.49.   Para mejorar la divulgación, los organismos del Gobierno celebran consultas públicas so bre 
cuestiones relacionadas con el comercio con las partes interesadas del sector privado. El Comité de 
Desarrollo del Sector Privado, establecido en 2016 en el contexto del Marco de Desarrollo del Sector 
Privado, es un foro fundamental para la celebración  de consultas y la coordinación con el sector 
privado. El Comité está presidido por el Vicepresidente y se reúne cada dos meses. Se establecieron 
cinco grupos de trabajo en función de los cinco pilares prioritarios del Marco, dependientes del 
Comité, para abordar las siguientes cuestiones específicas: aspectos de legislación y reglamentación, 
acceso a la financiación, comercio e inversiones, empresas económicas del Estado y asociaciones 
público -privadas y recursos humanos.  
2.50.   En el marco del Grupo de Trabajo s obre Comercio e Inversiones, en enero de  2018 se creó el 
Grupo de Trabajo sobre la Reforma de cara a la Facilidad para Hacer Negocios, presidido por el 
Viceministro de Comercio, y se establecieron 10 equipos de apoyo para mejorar la clasificación de 
Myanma r según los indicadores del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios. La 
clasificación de Myanmar según el índice de la facilidad para hacer negocios ha mejorado 
considerablemente, y el país ha pasado de ocupar el puesto 171 en 2019 al 165 en 2 020. Myanmar 
figura entre las 20 economías del mundo que más reformas han introducido según el informe 
Doing  Business  del Banco Mundial de  2020.  
2.51.   Además, los organismos públicos celebran periódicamente reuniones y talleres consultivos 
con representantes del  sector privado, incluidas las cámaras extranjeras y bilaterales, antes de 
adoptar legislación relacionada con el comercio, modificar los aranceles o formular políticas sobre 
nuevas cuestiones como el comercio electrónico y la digitalización.  
2.2.2.2   Reformas fisc ales 
2.52.   Las reformas fiscales son un elemento central de la labor general de reforma y transformación 
económica. Durante el período objeto de examen, el Gobierno de Myanmar completó la primera fase 
y emprendió la aplicación de la segunda fase de reformas fisc ales. Como se indica en la Estrategia 
de Reforma de la Gestión de las Finanzas Públicas adoptada en 2018, la segunda fase del proceso 
de reforma fiscal, que fue aprobada por el Consejo de Ministros en 2017, tiene por objeto maximizar 
la recaudación de impu estos, ampliar la base impositiva, mejorar el cumplimiento de las obligaciones 
tributarias y modernizar la administración tributaria.  
2.53.   El Departamento de Administración Fiscal está ejecutando los planes de reforma fiscal, que 
incluyen la modernización del p roceso de estimación de la base impositiva, para pasar de una 
estimación oficial a un sistema de autoestimación, la reestructuración de la administración tributaria 
para centrarse en segmentos de contribuyentes por tamaño, y la transformación del impuesto 
comercial en un impuesto sobre el valor añadido, que es una de las características fundamentales 
del proceso de reforma. Esta transformación tiene por objeto normalizar y modernizar el sistema 
tributario y garantizar que las exenciones fiscales sean justas  y equitativas.  
2.54.   Entre las novedades normativas que acompañaron a los procesos de reforma fiscal durante el 
período objeto de examen figuran la promulgación de la Ley del Impuesto sobre Bienes Específicos 
(2016), la Ley del Impuesto sobre la Renta (2016), l a adopción de la Ley de Tributación de la Unión 
(anual), la promulgación de la Ley de Administración Tributaria (2019), que normaliza los 
procedimientos administrativos para apoyar la autoestimación, y la redacción de una nueva Ley del 
Impuesto sobre la Re nta, que tiene por objeto aclarar las normas relativas al impuesto sobre la renta 
y actualizar el marco tributario para armonizarlo con un sistema de autoestimación.  
2.2.3   Régimen de inversión  
2.55.   Myanmar es un país con abundantes minerales y reservas de recursos na turales y una 
población activa joven y ágil, y está situado en la proximidad de mercados en rápido crecimiento, lo 
que hace que sea un destino atractivo para la inversión extranjera.  
2.56.   Las corrientes de inversión hacia Myanmar ascendieron a USD  5.700 millone s en 2020. 
Hasta  octubre de  2020, se había admitido un total de 2.089 proyectos de inversión en 12 sectores 
de 51 países, con unas promesas de inversión por valor de USD  87.410 millones.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 14 - 
  2.57.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno de Myanmar adoptó varias medidas para 
reformar el régimen de inversión y facilitar las corrientes de IED. Entre ellas cabe citar las reformas 
normativas, la liberalización de las actividades económicas (incluidos los servicios de comercio 
minorista y mayorista, los s ervicios financieros y la minería), el establecimiento de zonas económicas 
especiales, la promoción de las inversiones y los incentivos a la inversión y, más recientemente, el 
Mecanismo de Reclamación de los Inversores de Myanmar, establecido en virtud de la Notificación 
Nº 9/2020, publicada en abril de  2020. Se están haciendo esfuerzos para desarrollar la estructura 
institucional del Mecanismo (en forma de Comité del Mecanismo de Reclamación de los Inversores) 
y mejorar la capacidad de los miembros del Com ité. 
2.58.   La aprobación de la Ley de Inversiones de Myanmar (2016) —por la que se rigen las 
actividades de inversión en el país — es un gran paso adelante para conseguir un régimen de 
inversiones más abierto y previsible. La Ley permite la inversión directa e in directa, prohíbe las 
inversiones en determinadas actividades y establece el fundamento jurídico para otorgar incentivos 
a la inversión en determinados sectores (denominados los sectores objeto de promoción). La Ley de 
Inversiones prevé además la protección  de las inversiones y dispone el establecimiento de un 
mecanismo de reclamación para resolver las diferencias.  
2.59.   La Ley de Sociedades de Myanmar (2017) representa otro hito importante en la modernización 
del marco empresarial del país. Facilita la constituci ón de sociedades, flexibiliza los requisitos y 
procedimientos para la inscripción de empresas en el registro, reduce el costo de inscripción y 
aumenta la transparencia del procedimiento de registro. A partir de  2018, el registro de empresas 
se digitalizó a  través de  Empresas de Myanmar En Línea (MyCo) . 
2.60.   Además, una empresa privada puede constituirse en sociedad con un accionista y un director 
residente, lo que supone una desviación de la práctica anterior.  
2.61.   La Ley de Sociedades de Myanmar (2017) también fomen ta las inversiones extranjeras en 
empresas locales, facilitando el acceso a las inversiones extranjeras en acciones minoritarias (hasta 
el 35 %) en segmentos de la economía reservados a los nacionales y, al mismo tiempo, 
proporcionando a las empresas nacion ales un mayor acceso al capital extranjero.  
2.62.   El Ministerio de Inversiones y Relaciones Económicas Exteriores (MIFER) es el organismo 
principal de reglamentación en materia de inversiones. En virtud de la Ley de Inversiones, la 
Comisión de Inversiones de Mya nmar (MIC) tiene el mandato de asesorar al Gobierno en relación 
con las políticas de inversión, llevar a cabo actividades de promoción de las inversiones, coordinarse 
con los inversores, facilitar las inversiones y velar por que las inversiones estén en co nformidad con 
las políticas y normas nacionales. La MIC es también el organismo principal encargado de la 
expedición de permisos de inversión y de la concesión de incentivos a la inversión de conformidad 
con la Ley de Inversiones. La Dirección de Inversion es y Administración de Empresas (DICA) 
del MIFER actúa como Secretaría del MIC y se ocupa del mantenimiento de  Empresas de Myanmar 
En Línea (MyCo). La información relativa al régimen de inversiones de Myanmar (incluida la Guía de 
Inversiones de  2018), los formularios y procedimientos relacionados con las inversiones y la 
información relativa a las oportunidades de inversión pueden consultarse en línea.  
2.63.   Junto con la OCDE, el MIFER inició el segundo examen de las políticas de inversión de 
Myanmar el 24 de nov iembre de  2020. En el examen se evalúan las reformas anteriores y los 
desafíos pendientes en diversas esferas, entre ellas la política de inversión, la promoción y 
facilitación de las inversiones, la conectividad de la infraestructura, el crecimiento verde , los 
derechos sobre la tierra y la administración de tierras, las zonas económicas especiales y la conducta 
empresarial responsable.  
2.64.   Entre las iniciativas actualmente en marcha para facilitar aún más el régimen de inversiones 
cabe destacar la relativa a l a digitalización del proceso de solicitud de inversiones, que permitirá a 
los inversores presentar sus solicitudes de inversión y hacer un seguimiento de estas en línea. 
Además, el MIFER está trabajando en la creación de un Banco de Tierras, una base de da tos de 
tierras disponibles para la inversión.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 15 - 
  2.2.4   Régimen de competencia  
2.65.   Como parte del proceso de reforma económica, y en un intento por crear un entorno propicio 
para las empresas, fomentar la innovación y garantizar una competencia libre y leal, sin dejar d e 
proteger el interés público, Myanmar promulgó en 2015 una Ley de Competencia nueva y moderna, 
en consonancia con el Plan Detallado de la Comunidad Económica de la ASEAN. La Ley de 
Competencia entró en vigor en 2017. Esta Ley impide los actos que perjudiq uen el interés público 
mediante la monopolización o manipulación de los precios, previene el abuso de posición dominante, 
controla las prácticas de competencia desleal, controla los acuerdos restrictivos y los arreglos entre 
empresas y prohíbe las fusiones  y adquisiciones que atentan contra la competencia.  
2.66.   La Ley de Competencia se aplica a todos los sectores y empresas, incluidas las empresas de 
propiedad estatal, cuando realizan actividades comerciales en competencia con empresas privadas, 
y a las empresas  extranjeras cuyo comportamiento afecta a la competencia y a los consumidores 
de Myanmar.  
2.67.   La Comisión de Competencia de Myanmar, establecida en 2018, se encarga de aplicar y hacer 
cumplir la nueva Ley de Competencia. La Comisión de Competencia, presidida p or el Ministro de 
Comercio, está integrada por 11 miembros que representan al Ministerio de Comercio, el Ministerio 
de Planificación, Hacienda e Industria, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones y la Oficina del Fiscal Gen eral de la Unión, además de tres expertos jurídicos del 
sector privado, un economista y un representante de la Federación de Cámaras de Comercio e 
Industria de la Unión de Myanmar.  
2.68.   De conformidad con el Plan Estratégico de la Comisión de Competencia (2020 -2022), los 
objetivos principales son seguir desarrollando el marco institucional y jurídico, crear alianzas 
estratégicas mediante actividades de promoción, hacer cumplir efectivamente la Ley de Competencia 
y reforzar las capacidades.  
2.69.   En los últimos meses, la Comisión de Competencia organizó una serie de actividades de 
sensibilización sobre la Ley de Competencia, dirigidas a las empresas y las partes interesadas 
pertinentes del Gobierno, con el fin de aclarar algunos aspectos relacionados con la Ley y su 
aplicación, entre ellos los relativos a las prohibiciones, las sanciones y las fusiones y adquisiciones. 
La Comisión se ocupa de elaborar las directrices necesarias para el personal y las partes interesadas, 
sensibilizar a los organismos pertinentes y reforza r las capacidades de los investigadores, jueces y 
otras personas en cuestiones relacionadas con la Ley y su aplicación.  
2.2.5   Protección del consumidor  
2.70.   La protección del consumidor es otro elemento importante del proceso de reforma en curso. 
La nueva Ley de Prot ección del Consumidor (2019), con la que se derogó la anterior ley de  2014, 
regula los derechos y obligaciones de consumidores y productores, esboza los mecanismos para 
resolver las diferencias entre los consumidores y las empresas, y establece funciones y  
responsabilidades claras para la Comisión de Protección del Consumidor de Myanmar. Contiene 
prescripciones de etiquetado obligatorias de mercancías y servicios, por las que se precisan las 
anteriores notificaciones de etiquetado de productos (1/2018 y 1/2 019) publicadas por el Comité 
Central de Protección del Consumidor.  
2.71.   La Comisión de Protección del Consumidor de Myanmar se estableció en 2019. Para aumentar 
la transparencia del régimen de protección del consumidor y mejorar los conocimientos de los 
consum idores sobre el tema, el Departamento de Asuntos del Consumidor del MoC OM puso en 
marcha un nuevo Sistema de Reclamaciones de los Consumidores en septiembre de  2020, a través 
del cual los consumidores pueden presentar reclamaciones y acceder a la informaci ón pertinente en 
línea y por medio de aplicaciones móviles.  
2.72.   La Comisión comenzó a trabajar inmediatamente después de su creación. También en 2019, 
por ejemplo, publicó la Notificación Nº 2/2019, que exige que se utilice el birmano (solo o junto con 
otros i diomas) en las etiquetas de ocho productos prioritarios (alimentos, artículos de uso doméstico, 
artículos relacionados con la infancia, artículos de telecomunicaciones, medicamentos y 
suplementos, cosméticos, bienes de consumo y bienes de producción).  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 16 - 
  2.2.6   Zona s económicas especiales  
2.73.   El Gobierno de Myanmar considera que las zonas económicas especiales son un instrumento 
importante para aprovechar determinados tipos de potencial y fomentar la diversificación orientada 
al aumento de las manufacturas y los servicio s. 
2.74.   En un intento por atraer inversiones nacionales y extranjeras al sector manufacturero, 
diversificar la economía, crear empleo y ampliar las exportaciones, Myanmar ha establecido tres  
zonas económicas especiales: i) la ZEE de Thilawa en la región de Yang ón, ii) la ZEE de Kyauk Phyu 
en el estado de Rakhine, y iii) la ZEE de Dawei en la región de Thanintharyi (en la región fronteriza 
entre Myanmar y Tailandia).  
2.75.   La ZEE de Thilawa es la más avanzada y lleva en funcionamiento desde  2015. Ofrece una 
infraestruc tura lista para utilizar, un Centro de Servicios de Ventanilla Única digitalizado para facilitar 
a los inversores los procesos y procedimientos administrativos, y normas y reglamentos relacionados 
con el comercio más accesibles. Además, la ZEE alberga un c entro de formación profesional.  
2.76.   La Ley de Zonas Económicas Especiales (2014) proporciona el marco jurídico para las ZEE de 
Myanmar. En virtud de esta Ley, es posible invertir en 20 sectores de servicios en las zonas 
económicas especiales, entre los que fig uran los siguientes: comercio, servicios de distribución, 
incluidos los servicios de comercio al por mayor y al por menor, servicios hospitalarios y sanitarios, 
servicios de turismo y otros servicios conexos, servicios recreativos y de esparcimiento, y ser vicios 
culturales y deportivos.  
2.77.   La Ley ofrece a los inversores y a las inversiones niveles mínimos de protección, incluida la 
no discriminación en forma de trato nacional y trato NMF, acceso a la justicia y "trato justo y 
equitativo" —protección contra la nacionalización —. Las inversiones en las ZEE tienen derecho a la 
exención del impuesto sobre la renta y de los derechos de aduana de conformidad con la Ley.  
2.2.7   Promoción del comercio y estrategias de exportación  
2.78.   En 2016 se estableció la Organización de Promoción del Comercio de Myanmar (MYANTRADE), 
que forma parte del Ministerio de Comercio (MOC) y se encarga de la promoción del comercio 
mediante una serie de actividades que abarcan desde la organización de eventos y ferias comerciales 
hasta la formación, la facilitación de las exportaciones y la divulgación de información de mercado y 
de otro tipo.  
2.79.   El sitio web de MYANTRADE ( www.myantrade.gov.mm ) es una importante fuente de 
información comercial para las pymes nacionales y los compradores internacionales. Ofrece 
información de mercado y datos de investigación para ayudar a las empresas de Myanmar a 
participar en los mercados internacionales.  
2.80.   Una de las principales iniciativas  adoptadas por el Gobierno para mejorar las exportaciones 
es la Estrategia Nacional de Exportación (NES), elaborada con el apoyo del Centro de Comercio 
Internacional (ITC). MYANTRADE ya ha aplicado la primera fase de esa Estrategia (2015 -2019) y 
actualment e está aplicando la segunda fase (2020 -2025), que se centrará en la adición de valor en 
los sectores agropecuario y manufacturero y en el fomento de la innovación y la tecnología para 
diversificar y aumentar las exportaciones.  
2.2.8   Mipymes  
2.81.   La inmensa mayoría de  las empresas de Myanmar son mipymes, definidas en la Ley de 
Sociedades (2017) y la Ley de Desarrollo de las Pymes (2015).  
2.82.   Habida cuenta del papel central de esas empresas en la economía, durante el período objeto 
de examen el Gobierno de Myanmar adoptó di versos instrumentos para potenciar el desarrollo de 
las mipymes, por ejemplo mejorando su acceso a la asistencia técnica y al apoyo financiero y no 
financiero mediante diversos programas.  
2.83.   En la Política de Desarrollo de las Pymes (2015) se esbozan iniciati vas para el desarrollo de 
las pymes, entre ellas de creación de capacidad, acceso a la financiación, desarrollo de la 
infraestructura, desarrollo empresarial, promoción de mercados y creación de un organismo de 
desarrollo de las pymes. Varios otros documen tos de política, como la Política Industrial de Myanmar WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 17 - 
  y el Plan de Desarrollo Sostenible de Myanmar (MSDP), son instrumentos fundamentales para el 
desarrollo de las pymes. Para ayudar a las mipymes a hacer frente a los numerosos cambios que se 
han produc ido recientemente, Myanmar ha publicado un Plan General de Microempresas y Pequeñas 
y Medianas Empresas (2020 -2030) encaminado a la consecución de nueve objetivos, siete de los 
cuales corresponden a los objetivos de la Política de Desarrollo de las Pymes d e 2015.  
2.84.   En el desarrollo y fortalecimiento de las mipymes de Myanmar trabajan muchas entidades, 
entre ellas el Organismo de Desarrollo de las Pymes, presidido por el Viceministro de Comercio, que 
se encarga de recopilar información sobre las pymes y de pre star servicios que abarcan desde los 
servicios de registro y promoción de mercados y tecnologías hasta los servicios de creación de 
capacidad y asesoramiento. Además, la Dirección de Supervisión e Inspección Industrial, 
dependiente del Ministerio de Planif icación, Hacienda e Industria (MOPFI), está encargada de la 
aplicación de las leyes, reglamentos y políticas conexos y presta asistencia a las mipymes en 
cuestiones relacionadas con el acceso a la financiación y las actividades de creación de capacidad y 
de formación. En 2020 están registradas en el Departamento más de 70.000 mipymes.  
2.85.   Myanmar participa en los debates de la OMC sobre las mipymes y copatrocinó la Declaración 
sobre la Importancia de las Mipymes en los Tiempos de la COVID -19, distribuida en la Organización 
el 14 de mayo de  2020.  
2.2.9   Empresas económicas del Estado  
2.86.   Las empresas económicas del Estado han constituido tradicionalmente una parte significativa 
de la economía de Myanmar. En la actualidad, la Unión controla el 41,31 % de la economía.15 El 
sector de las empresas económicas del Estado está en proceso de transformación, ya que el Gobierno 
ha emprendido reformas en múltiples frentes. Entre esas reformas figuran la introducción de mejoras 
en la gestión operativa y financiera, la privatización y la liberalización de algunos sectores 
reservados.  
2.87.   La Ley de Empresas Económicas del Estado de  1989, modificada, reserva —en principio — al 
Gobierno determinadas actividades en 12 sectores: varias industrias extractivas e industrias conexas 
(teca; silvicultura;  hidrocarburos; perlas, jade y piedras preciosas; metales); cría y producción de 
peces en pesquerías reservadas a la investigación estatal; generación de electricidad; productos de 
seguridad y defensa; y determinados servicios (postales y de telecomunicaci ones; de transporte 
aéreo y ferroviario; bancarios y de seguros; y de radiodifusión y televisión). En algunos casos, la 
exclusividad concedida también abarca las exportaciones.  
2.88.   No obstante, la Ley califica de diversas formas la asignación exclusiva al Gobi erno, en parte 
mediante la identificación de las actividades reservadas (por ejemplo, "cultivo y conservación de 
plantaciones forestales", pero no la venta de productos de madera). Y, lo que es más importante, 
permite al Gobierno operar en el marco de empr esas conjuntas con el sector privado, y —tras una 
modificación de  1997— también permite a las empresas de propiedad totalmente privada operar en 
los sectores designados.  
2.89.   En los últimos años, varios de los sectores abarcados por la Ley de Empresas Económica s del 
Estado han sido objeto, de hecho, de una liberalización significativa. Así ha ocurrido en el caso, por 
ejemplo, del sector de los servicios financieros, en el que los bancos y las compañías de seguros 
nacionales y extranjeras pueden operar junto con los demás operadores estatales. Los servicios 
postales, de telecomunicaciones, de logística y de distribución constituyen otros ejemplos en los que 
el Gobierno ha perdido ya en cierta medida la exclusividad de que gozaba, al haberse permitido la 
entrada en  el mercado de agentes del sector privado.  
2.90.   Si bien el Gobierno reconoce que la presencia del Estado sigue siendo pertinente en los 
sectores en los que es útil y productiva o estratégicamente importante, se propone llevar a cabo en 
todo el espectro de empre sas económicas del Estado de Myanmar el importante cometido de la 
reforma operacional y, cuando proceda, de la privatización. En la Política Económica de  2016 del 
Gobierno se identifica, entre otros, el siguiente cometido: "Mejorar las operaciones de las e mpresas 
económicas del Estado y privatizar las empresas de ese tipo que puedan ser reformadas, 
promoviendo y ayudando al mismo tiempo a las pequeñas y medianas empresas como generadoras 
 
15 Esta cifra e xcluye los activos propiedad del Banco Central de Myanmar. La proporción asciende 
al 44,83 % si se incluyen esos activos.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 18 - 
  de empleo y crecimiento". Esto se reitera en el MSDP, en el que se ind ica que "[e]l Gobierno de 
Myanmar alienta a sus empresas económicas del Estado a transformarse en unidades no 
presupuestadas, y después en unidades constituidas en sociedad que finalmente se privaticen 
cuando el Gobierno se centre más en su función de regl amentación que en su función de propietario 
de empresas". El MSDP también incluye un plan de acción que proporciona orientación sobre las 
iniciativas en curso.  
2.91.   Por razones de eficiencia y de responsabilidad fiscal y para asegurar —en los sectores en que 
operan empresas económicas del Estado junto con agentes privados — la igualdad de condiciones 
entre dichas empresas y el sector privado, el Gobierno está trabajando progresivamente para que 
las empresas económicas del Estado funcionen sobre la base de princip ios comerciales, con sujeción 
a mecanismos de supervisión, transparencia y rendición de cuentas adecuados. Se reconoce que se 
trata de un desafío complejo que requerirá mucho tiempo y esfuerzo. Una de las principales 
prioridades es desvincular las empresas  económicas del Estado del presupuesto estatal cuando sea 
posible.  
2.92.   Desde  2013 se han llevado a cabo múltiples procesos de constitución en sociedades y 
privatización. Entre ellos figuran, por ejemplo, el relativo al sector de los servicios portuarios, en el  
que la Autoridad Portuaria de Myanmar (MPA) está fomentando la participación del sector privado 
como manera de mejorar el desempeño de los servicios públicos portuarios. Como resultado de ello, 
actualmente hay cuatro empresas conjuntas con inversión extra njera constituidas con la MPA y tres 
empresas de explotación de terminales de propiedad exclusivamente extranjera. Las terminales de 
combustibles y petróleo del puerto de Thilawa, al sur de Yangón, son administradas por inversores 
privados de Myanmar. Otro s ejemplos son la Junta de Suministro de Electricidad de Yangón, que se 
constituyó en sociedad y se transformó en la Corporación de Suministro de Electricidad de Yangón 
en 2015 y que ahora opera y asume sus compromisos al margen del Fondo Presupuestario de  la 
Unión. Se han privatizado tres fábricas de desmotado de algodón comprendidas en la Empresa de 
Industria Pesada Nº 3 que formaban parte de la antigua Empresa de Industrias Textiles (actualmente 
fusionadas con la Empresa de Papel y Artículos Domésticos).  Además, desde el anterior examen de 
las políticas comerciales han dejado de funcionar varias fábricas de propiedad estatal que llevaban 
mucho tiempo registrando pérdidas, y está en marcha el proceso para su transformación y/o para 
la enajenación o privati zación de sus activos. Estos esfuerzos se guían por un amplio análisis interno 
realizado por el Gobierno a tal efecto.  
2.93.   Otra característica importante del impulso de reforma del Gobierno es la separación de las 
actividades de explotación y de reglamentación . Numerosas empresas económicas del Estado, o 
partes de ellas, se han transformado en departamentos de reglamentación y se han integrado en 
las estructuras estatales apropiadas. Cabe citar como ejemplos la Empresa de Supervisión de la 
Microfinanciación de Myanmar, que finalmente se transformó en el Departamento de Reglamentación 
Financiera del MOPFI; y, más recientemente, la Empresa de Productos Petrolíferos de Myanmar, que 
en junio de  2020 pasó a ser un organismo de reglamentación —el Departamento de Regla mentación 
de Productos Petrolíferos — dependiente del Ministerio de Electricidad y Energía.  
3  POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO: EVOLUCIÓN Y 
TENDENCIAS SECTORIALES  
3.1  Mercancías  
3.1.1   Principales políticas transversales relacionadas con las mercancías  
3.1.  Durante el período objeto de examen, varias medidas importantes de reforma afectaron a los 
sectores de mercancías, desde la agricultura, la pesca y la silvicultura hasta la minería y los 
productos manufacturados (comercio de importación y export ación de mercancías).  
3.1.1.1   Reformas arancelarias  
3.2.  El Gobierno de Myanmar reconoce los beneficios de un sistema arancelario claro, sencillo, 
actualizado y que facilite el comercio. En este sentido, ha reducido el número de bandas arancelarias 
de 15 a 11 (0 %, 1,5%, 3%, 5%, 7,5%, 10%, 15%, 20%, 30%, 40% y 50%), y admite que tal vez 
sea posible y conveniente una mayor simplificación a su debido tiempo. El arancel actual se basa en 
la Nomenclatura del SA 2017 y contiene líneas arancelarias nacionales a nivel de hasta 10 dígitos, 
lo que permite una cuidadosa calibración.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 19 - 
  3.3.  Todos los aranceles son ad valorem . Los promedios de los aranceles aplicados a los productos 
agropecuarios y no agropecuarios son muy bajos (tipo medio global no ponderado del 7,1 %, y 
promedios del 9,9% en el caso de los productos agropecuarios y del 6,6,  % en el de los productos 
no agropecuarios). Alrededor de la mitad de las líneas arancelarias están sujetas a derechos del 3 % 
o el 1,5 %, y otro 5 % está libre de derechos.  
3.4.  Se reconoce que el esfuerzo de racionalización y actualización ha dado lugar en algunos casos 
a un aumento de los derechos respecto de algunos productos, lo que se ha traducido en un ligero 
incremento del promedio (no ponderado) con respecto al anterior examen de las políticas 
comerc iales. En unos cuantos casos, se han superado inadvertidamente en el proceso las 
consolidaciones en el marco de la OMC; esta situación se abordará en el próximo examen quinquenal 
del Arancel, previsto para 2022.  
3.5.  Los aranceles se han reducido, y se están re duciendo aún más, en el contexto regional. Como 
miembro de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) y del Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías de la ASEAN (ATIGA), Myanmar se ha comprometido a aplicar el Esquema del Arancel 
Preferencial Común Efecti vo (CEPT), cuyo objetivo es reducir los aranceles en el comercio 
intra-ASEAN con respecto a todas las líneas arancelarias. Además, Myanmar cumple las obligaciones 
que le corresponden en virtud de los acuerdos concertados por la ASEAN con algunos interlocut ores, 
a saber, Australia y Nueva Zelandia (AANZFTA), la República de Corea (AKFTA), la India (AIFTA), 
China (ACFTA), el Japón (AJFTA) y Hong Kong, China (AHKFTA). Los aranceles preferenciales 
aplicados en el marco del ATIGA, el AKFTA, el ACFTA, el AIFTA y el AANZFTA son notablemente 
inferiores al arancel NMF medio aplicado. Este efecto aumentará en los próximos años, a medida 
que pasen a ser aplicables para Myanmar las obligaciones adicionales de reducción escalonada 
establecidas en los acuerdos mencionados . 
3.1.1.2   Reformas aduaneras y facilitación del comercio  
3.6.  Myanmar apuesta firmemente por un sistema moderno y simplificado de gestión aduanera y 
facilitación del comercio. Sus actuales esfuerzos de reforma se rigen por la Estrategia de Reforma y 
Modernización de la s Aduanas (2017 -2021) del MOPFI, integrada en los marcos de facilitación del 
comercio de la OMC y la ASEAN, así como por los instrumentos pertinentes de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA).  
3.7.  Las iniciativas llevadas a cabo en esta esfera incluyen el Si stema Automatizado de Despacho 
de Aduana de Myanmar (MACCS), puesto en marcha en 2016. El MACCS, que conecta varios 
organismos gubernamentales relacionados con el comercio, automatiza, entre otras cosas, el 
registro de usuarios, el despacho de mercancías, la gestión de la carga y los pagos, y también incluye 
el Sistema de Inteligencia Aduanera de Myanmar (MCIS), que es un sistema de gestión del riesgo, 
y un Sistema de Control de la Carga. Mientras continúa la implantación, el MACCS solo está 
plenamente oper ativo por el momento en el puerto de Yangón y en el aeropuerto internacional 
y zona económica especial de Yangón  (desde  2016), así como en la zona comercial de Myawaddy, 
en la frontera terrestre con Tailandia (desde junio de  2018). La puesta en marcha en M use y 
Chin Shwe Haw, ambas en la frontera terrestre con China, está prevista para febrero de  2021. 
En 2018, se tramitó a través del MACCS el 99 % de las declaraciones correspondientes a la zona de 
Yangón y  Thilawa.  
3.8.  La aplicación del MACCS facilita significa tivamente el comercio a los comerciantes. En el marco 
del sistema, el importador presenta electrónicamente la declaración de importación y todos los 
documentos justificantes. A continuación, el MACCS evalúa y clasifica el envío, realizando para ello 
una ev aluación del riesgo. Las cargas fijadas pueden pagarse a través de una cuenta de depósito en 
el MACCS. Una vez efectuado el pago, se realiza el levante de los envíos según la evaluación del 
riesgo.  
3.9.  Además, desde  2016 es posible aplicar resoluciones anticip adas en materia de clasificación 
arancelaria y valoración en aduana. Los procedimientos para las resoluciones anticipadas a efectos 
de clasificación se publicaron en 2017. Por lo general, la decisión se da a conocer en un plazo 
de 30 días. Myanmar puso en marcha el Programa de Operadores Económicos Autorizados (OEA) 
en 2018 y adoptó sus Procedimientos Operativos Normalizados en 2019. El Programa ha empezado 
a aplicarse con carácter experimental a varios importadores y exportadores auditados en el marco 
de un Programa de Comerciantes de Confianza. En 2017 se publicó la reglamentación relativa a la 
auditoría posterior al despacho de aduana.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 20 - 
  3.10.   En 2019, el Departamento de Aduanas de Myanmar publicó el Procedimiento de Depósito 
Aduanero en consonancia con las norma s internacionales que permiten la explotación de depósitos 
aduaneros privados, depósitos aduaneros de manufacturas, depósitos aduaneros especiales y 
depósitos aduaneros de exposición. También en 2019 se introdujo un sistema de solicitud en línea 
de certifi cados de origen como parte del mandato de reforma del sistema de certificados de origen 
electrónicos de la ASEAN que permite el intercambio de certificados de origen (formulario D) entre 
los países de la ASEAN a través de la Plataforma de Enrutamiento de l a Ventanilla Única Nacional.  
3.11.   Además, se están realizando esfuerzos para permitir el intercambio del documento de 
declaración en aduana de la ASEAN (ACDD) con pruebas de extremo a extremo (con Tailandia, 
Singapur, Camboya e Indonesia), y está previsto que e n 2021 se ponga en marcha el intercambio 
del certificado sanitario y fitosanitario electrónico entre los países de la ASEAN. El segundo informe 
de Myanmar relativo al estudio sobre el tiempo necesario para el levante se concluyó en 2019.  
3.12.   En un esfuerzo por  aplicar el Plan de Acción del Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y 
Piensos (RASFF) (2018 -2023) de la ASEAN, el Departamento de Aduanas, en coordinación con los 
organismos que intervienen en la frontera, está realizando un análisis de deficiencias con  miras al 
establecimiento de un RASFF Nacional que esté conectado en mayor medida con el RASFF de 
la ASEAN.  
3.13.   En lo que respecta al tránsito, el Departamento de Aduanas de Myanmar ha avanzado en la 
aplicación del Sistema de Tránsito Aduanero de la ASEAN, emp ezando por la fase A (prueba piloto) 
con Tailandia, prevista para 2021, y mantiene conversaciones con las partes interesadas para la 
expedición del permiso transfronterizo para vehículos de transporte de mercancías de la ASEAN. 
Otras novedades destacables son el proyecto de ventanilla única nacional, la labor encaminada a 
mejorar la vigilancia de los resultados, incluidos los estudios sobre el tiempo necesario para el 
levante, y los progresos realizados en la automatización del trámite de licencias de impor tación y 
exportación.  
3.1.1.3   Modernización del sistema de valoración en aduana  
3.14.   Un hito importante en el período abarcado por el examen fue la modernización del sistema de 
valoración en aduana. Desde  2018, Myanmar aplica los principios de valoración del Acuerdo so bre 
Valoración en Aduana de la OMC, incluido el sistema en cascada de métodos de valoración. Alrededor 
de la mitad de todas las importaciones se valoran actualmente sobre la base de su valor de 
transacción (declarado), y el resto sobre la base de los métod os alternativos. Myanmar ha 
depositado en la OMA el instrumento de adhesión del país al Convenio Internacional para la 
Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto revisado), que 
entrará en vigor el 2 de enero de  2021.  
3.1.1.4   Simplificación del régimen de licencias de importación  
3.15.   Durante el período objeto de examen se hicieron progresos igualmente significativos en la 
reforma del régimen de licencias de importación, lo que dio lugar a una mayor transparencia general, 
a la autom atización del proceso de solicitud y a una nueva reducción del número de productos 
sujetos a prescripciones en materia de licencias.  
3.16.   En 2015, la lista positiva de productos sujetos al trámite de licencias fue sustituida por la lista 
de productos sujetos al  trámite de licencias de importación, con lo que la proporción de líneas 
arancelarias correspondientes a productos sujetos al trámite de licencias de importación se redujo 
del 78,9 % al 44,8 %. Con la liberalización más reciente del régimen de licencias de i mportación, 
llevada a cabo en octubre de  2020 en virtud de la Notificación Nº 68/2020, la proporción de 
mercancías que no están sujetas a prescripciones en materia de licencias de importación aumentó 
al 64,8 % aproximadamente. En el Portal Nacional de Comer cio de Myanmar puede consultarse en 
línea información sobre los productos sujetos al trámite de licencias y los procedimientos y 
prescripciones en materia de licencias.  
3.17.   Desde  2016, el sistema de licencias de importación (y exportación) es totalmente electr ónico 
y está integrado en el MACCS, el MyCo y otros sistemas, entre ellos el de registro de importadores 
y exportadores y el de pago electrónico. Desde noviembre de  2020, las solicitudes de licencias de 
importación con respecto a 1.339 líneas arancelarias a nivel de 10 dígitos están automatizadas, lo WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  que facilita el comercio y la actividad comercial en Myanmar. La puesta en marcha progresiva en 
noviembre de  2020 de la red TradeNet 2.0, recientemente desarrollada, permitió mejorar aún más 
la automatización d el trámite de licencias de importación y facilitar el comercio.  
3.18.   El Gobierno reflejó esas reformas en una notificación presentada en 2019 de conformidad con 
el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (G/LIC/N/2/MMR/1). 
La no tificación contiene información detallada sobre el marco reglamentario, las autoridades 
competentes y los objetivos de política subyacentes que han de alcanzarse mediante el régimen de 
licencias.  
3.1.1.5   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.19.   Hay cuatro organismos sa nitarios y fitosanitarios principales que supervisan las cuestiones 
relacionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), a saber, el Departamento de 
Agricultura, el Departamento de Pesca y el Departamento de Ganadería y Veterinaria, dependientes  
del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Riego, y el Departamento de Administración de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos, dependiente del Ministerio de Salud y Deportes.  
3.20.   Hasta la fecha, Myanmar ha adoptado varias normas sanitarias y fitosanitarias de conformidad 
con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  
3.21.   El servicio nacional de información MSF de Myanmar a efectos de la OMC, establecido en 2018, 
está ubicado en la División de Protección Fitosanitaria del  Departamento de Agricultura.16 
3.22.   Myanmar está haciendo todo lo posible para adaptar sus normas a las normas internacionales 
y para que sus productos cumplan las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de los mercados de 
exportación. Recientemente se han hecho progresos notables en las esferas de la pesca y la 
apicultura, entre otras.  
3.23.   Myanmar agradece el apoyo prestado por sus asociados para modernizar su infraestructura 
sanitaria y fitosanitaria, desarrollar los conocimientos técnicos necesarios y mejorar  su 
infraestructura de la calidad (física y no física).  
3.1.1.6   Normalización, reglamentos técnicos y evaluación de la conformidad  
3.24.   También se han realizado, y se están realizando, progresos notables en las esferas abarcadas 
por el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio (Acuerdo OTC).  
3.25.   Actualmente se está modificando la Ley de Normalización de  2014, por la que, entre otras 
cosas, se estableció el Consejo Nacional de Normalización y cuyo objetivo general era encaminar al 
país hacia una gestión moderna de las no rmas y la normalización. En el momento de redactarse el 
presente informe, la Oficina del Fiscal General de la Unión (UAGO) estaba examinando un proyecto 
de Ley. Además, la UAGO ha aprobado ya un proyecto de Ley de Metrología  que se encuentra en la 
etapa fi nal de consultas con los ministerios competentes antes de su presentación al Parlamento . 
Paralelamente, se están preparando una Política Nacional de Calidad global y una estrategia para la 
elaboración de normas en Myanmar (Estrategia de Elaboración de Norm as Nacionales). Además, se 
está elaborando una hoja de ruta para la acreditación.  
3.26.   En 2015 se estableció un nuevo Departamento de Calidad y Normas Nacionales de Myanmar 
(NSQD) dependiente del Ministerio de Educación —que se ocupa de la normalización, la acr editación 
y la metrología en Myanmar —, en sustitución del anterior Departamento de Normas. El NSQD es el 
centro de coordinación de Myanmar para la cooperación internacional y regional en materia de 
normas y evaluación de la conformidad; también actúa como servicio nacional de información OTC 
y organismo nacional encargado de las notificaciones OTC. Además del Consejo Nacional de 
Normalización, está en funcionamiento un Comité de Trabajo sobre Normalización, así como 
25 comités técnicos que se ocupan de  sectores específicos.  
 
16 Véase la información que figura en: https://ppdmyanmar.org/sps -EP/about -SPS-enquiry -point/ . WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 22 - 
  3.1.1.7   Desarrollo industrial  
3.27.   La Política Industrial de  2016 de Myanmar refleja la orientación del país hacia una adición de 
valor mayor y más diversificada a través del sector manufacturero. El objetivo declarado es 
aumentar al 37 % la contr ibución del sector industrial al PIB para 2030 -2031. Con el fin de supervisar 
la aplicación de esa Política, el MOPFI (formalmente, Ministerio de Industria) elaboró en 2017 las 
Orientaciones Estratégicas de Desarrollo Industrial.  
3.28.   Para promover el desarroll o industrial en Myanmar es necesario prestar atención a los 
problemas existentes, como la insuficiencia del suministro de electricidad y energía, la deficiente 
infraestructura de transporte, la escasez de mano de obra cualificada y el elevado precio de la tierra 
para fines industriales. Además, en la Política se hace hincapié en las cuatro orientaciones siguientes: 
entorno propicio para las empresas; desarrollo de los recursos humanos y mejora de la tecnología; 
ampliación de los mercados; y elaboración de u na política de privatización.  
3.29.   Entre las iniciativas destinadas a promover el desarrollo industrial cabe citar la facilitación del 
registro y del pago de impuestos y el establecimiento de centros de servicios de ventanilla única, 
que proporcionan informació n sobre mercados y empresas, así como acceso a la tecnología y la 
financiación, y a los que también se puede recurrir para registrarse, solicitar licencias y permisos, 
pagar impuestos y obtener la documentación necesaria para los visados.  
3.30.   En la concepción del desarrollo industrial también se reflejan ambiciones específicas para los 
sectores de la minería y la energía. En lo que concierne a la minería, se pondrá en práctica una 
política encaminada a reducir al mínimo el impacto ambiental y aumentar al máximo  la transparencia 
y la rendición de cuentas, de lo que es muestra, entre otras cosas, la participación del país en la 
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). En cuanto a la energía, la Política 
recoge además el objetivo de tr atar de lograr la seguridad energética y de exportar el excedente, 
junto con la aplicación de una política de energías alternativas destinada a atraer inversiones en el 
sector de la energía solar y eólica.  
3.31.   El Gobierno está revisando la Política Industrial de 2016 y las Orientaciones Estratégicas 
de 2017 con miras a dar prioridad a tres ramas de producción —elaboración de productos 
alimenticios, textiles y productos textiles y maquinaria —, y está elaborando planes de política 
concretos para esas industrias. La situación económica del país, la Estrategia Nacional de 
Exportación y las tendencias de la colaboración regional e internacional proporcionan un contexto 
importante para esa revisión.  
3.1.2   Minería y energía  
3.32.   La sostenibilidad y la adición de valor/diversifica ción son factores igualmente determinantes 
de la política del Gobierno en los sectores de la minería y la energía. Dado que Myanmar es un país 
rico en recursos naturales como el petróleo, el gas, los minerales y las piedras preciosas, la minería 
es un pila r esencial de su economía y una fuente fundamental de ingresos de exportación. En el 
período 2017 -2018, la explotación de minas y canteras representó el 4,8 % del PIB de Myanmar, 
el 5,2% de los ingresos del Estado y el 35 % de las exportaciones totales.17 
3.33.   El sector está regulado por la Ley de Minas, la Ley de Piedras Preciosas, la Ley de Yacimientos 
Petrolíferos de Myanmar, la Ley de Pozos de Petróleo de Excavación Manual y la Ley del Petróleo y 
los Productos Petrolíferos (2017). Desde  2014, Myanmar forma par te de los países que aplican la 
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) con el fin de mejorar sus 
prácticas de explotación de los recursos naturales y de gestión financiera. El Gobierno se toma muy 
en serio ese proceso y se en orgullece de los progresos realizados. El país fue admitido como 
candidato a la EITI en 2014.  Su validación con respecto a las normas  de la EITI comenzó  el 1 de 
julio de  2018. El 16 de octubre de  2019, el Consejo de Administración de la EITI constató que 
Myanmar había realizado progresos significativos en la aplicación de las normas de la EITI.  
3.34.   Las empresas económicas del Estado siguen desempeñando un papel importante en los 
sectores de la minería, la electricidad y los hidrocarburos (extracción/producción y distribución), en 
particular por lo que se refiere a la estabilización de los mercados, l a garantía del suministro y la 
 
17 Véase: https://eiti.org/myanmar . WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 23 - 
  gestión de los recursos compartidos en beneficio del país y de su población. Ello va acompañado de 
los esfuerzos de liberalización (por ejemplo, en la esfera de la distribución de energía) y de la 
admisión y el fomento de la IED. 
3.1.3   Manufacturas  
3.35.   El Gobierno de Myanmar considera que el sector manufacturero es esencial para el proceso 
de transformación económica del país, como se refleja en el MSDP y en la Política Industrial de  2016. 
Este sector, junto con el de servicios, ofrece la doble oportunidad de aumentar el valor añadido y la 
diversificación, aunque eso no significa ceñirse a un concepto simplista de industrialización.  
3.36.   En 2018/2019, la contribución del sector manufacturero al PIB fue del 24,8 %18, lo que 
representa un aument o de aproximadamente el 5 % durante el período objeto de examen. Se están 
realizando esfuerzos para incrementar aún más la contribución del sector al PIB, en particular 
mediante el establecimiento de zonas económicas especiales, el desarrollo de la infraest ructura, la 
electrificación y el aumento de la capacidad de la mano de obra joven y dinámica de Myanmar. Las 
prendas de vestir, los productos electrónicos, los alimentos y bebidas, la maquinaria eléctrica y las 
partes de automóviles figuran entre los princ ipales productos de exportación de Myanmar.  
3.37.   De esos sectores industriales, el de los textiles y el vestido sigue ofreciendo perspectivas 
prometedoras. La Política Nacional de Productos Textiles de Myanmar tiene por objeto, entre otras 
cosas, favorecer un c ambio de enfoque para este sector, sustituyendo la fabricación exclusivamente 
por contrata por la fabricación de diseño propio e incluso la fabricación de marca propia, para 
asegurar una mayor adición y retención de valor por parte de la rama de producción  del país.  
3.1.4   Agricultura, pesca y silvicultura  
3.38.   En Myanmar, la agricultura, la pesca y la silvicultura están vinculadas por una narrativa 
común, a saber, la de la esencialidad y la necesidad de asegurar la sostenibilidad. La sostenibilidad 
entraña dos necesid ades: la diversificación y, por consiguiente, una mayor adición de valor; y la 
adopción de enfoques climáticamente inteligentes para mitigar el cambio climático.  
3.1.4.1   Agricultura  
3.39.   La agricultura reviste una gran importancia para Myanmar, que es un exportador net o de 
productos agrícolas, entre ellos el arroz —principal producto básico del país —, y el segundo 
exportador mundial de guisantes y frijoles. Otros cultivos agrícolas clave son el maíz, el algodón, el 
aceite de palma, la caña de azúcar, el caucho y el té.  
3.40.   A pesar de la evidente necesidad de diversificación y mayor adición de valor, el sector 
agropecuario desempeña y seguirá desempeñando un papel importante en la economía de Myanmar. 
Junto con la ganadería, la pesca y la silvicultura, la agricultura represen tó el 21,3 % del PIB de 
Myanmar en el ejercicio 2018/201919 y el 17,18 % de las exportaciones totales del país en 2018. La 
participación de la agricultura, la silvicultura y la pesca en el empleo total es del 50,6 % de la 
población activa.20 El sector es, sin  duda, fundamental para la seguridad alimentaria.  
3.41.   Durante el período objeto de examen, se dedicaron importantes esfuerzos a modernizar el 
sector, aumentar la productividad, diversificar la producción y mejorar la conectividad con los 
mercados de exportació n. Sin embargo, una serie de problemas estructurales, que van desde la 
precariedad de las infraestructuras y el acceso a la financiación hasta la precariedad de los servicios 
de logística y transporte, siguen constituyendo un desafío para su desarrollo. La s inversiones 
privadas en el sector, bien acogidas por el Gobierno, siguen aumentando debido, en particular, a la 
nueva Ley de Inversiones.  
3.42.   Entre las novedades institucionales cabe señalar la fusión en 2016 de tres ministerios distintos 
(el Ministerio de A gricultura y Riego, el Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y el 
Ministerio de Cooperativas) en un solo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Riego (MOALI). Esta 
fusión ayudó a racionalizar y armonizar los esfuerzos. Asimismo, cabe destacar l a creación 
de 33 Centros de Servicios Agroindustriales (ACS).  
 
18 Departamento de Planificación, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  
19 Departamento de Planificación, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  
20 Estudio anual sobre la población activa (2019).  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 24 - 
  3.43.   Entre las novedades normativas cabe mencionar las modificaciones introducidas en la Ley de 
Semillas en 2015 y la adopción de la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales en 2017, cuya 
finalidad es contribuir al desarrollo del sector agropecuario mediante la protección de los derechos 
de los obtenedores, el desarrollo de actividades de fitogenética y la mejora de las inversiones en 
este tipo de actividades. En 2020 se promulgó la nueva L ey de Sanidad Animal y Desarrollo de la 
Ganadería. La Ley tiene por objeto mejorar y desarrollar la sanidad animal y pecuaria mediante unos 
servicios veterinarios competentes y mejorados, que incluyan la prevención de las enfermedades 
contagiosas de los an imales y la lucha contra ellas, la conservación de los recursos genéticos 
animales y la mejora de la cría de animales.  
3.44.   Estos esfuerzos del Gobierno y de otras partes interesadas se basan y están recogidos en una 
serie de documentos de orientación y declara ciones de política. Entre ellos cabe mencionar la 
Estrategia de Desarrollo Agrícola y el Plan de Inversión de Myanmar (ejercicios 2018 -2019 
a 2022-2023), el Plan Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional y una estrategia de 
desarrollo para el se ctor arrocero. Junto con la seguridad alimentaria y el desarrollo económico, el 
cambio climático (y la sostenibilidad en general) ocupa un lugar central en el enfoque adoptado por 
el Gobierno para la agricultura, como se refleja, entre otras cosas, en la E strategia para la Agricultura 
Climáticamente Inteligente de Myanmar.  
3.45.   La visión de la política agropecuaria de Myanmar es "un sistema agropecuario inclusivo, 
competitivo, seguro en materia de alimentación y nutrición y sostenible que contribuya al bienestar  
socioeconómico de los agricultores y la población rural y al desarrollo ulterior de la economía 
nacional". Esta visión sustenta la Estrategia de Desarrollo Agrícola, que se basa en tres pilares: 
gobernanza, productividad y competitividad con los principio s de funciones públicas y privadas 
claramente definidas, sostenibilidad, derechos y voz de los agricultores, pequeños agricultores, los 
motores del crecimiento, inclusión, transparencia, participación y rendición de cuentas.  
3.46.   El mercado ganadero está crecie ndo a medida que crece la demanda interna de carne, 
especialmente en las zonas urbanas, y se están estudiando oportunidades internacionales. El  
Gobierno se está centrando en los pequeños ganaderos y productores de productos lácteos y en la 
creación de capa cidad para generar ingresos procedentes de la ganadería en las zonas rurales. 
En 2017 se suprimió la prohibición de exportar ganado (ganado bovino y búfalos) para promover su 
exportación legal.  
3.47.   El sector de la apicultura (miel de abeja) también está crecie ndo y constituye una fuente 
primaria y adicional de generación de ingresos para los pequeños productores. En 2019, la UE aprobó 
el Plan Nacional de Vigilancia de Residuos de Myanmar para la importación de miel producida en 
Myanmar y desde entonces se puede  exportar miel a los mercados europeos.  
3.48.   La crisis derivada de la COVID -19 obligó al Gobierno a limitar temporalmente las 
exportaciones de arroz, de conformidad con el artículo XI del GATT y el artículo 12 del Acuerdo sobre 
la Agricultura; los Miembros de l a OMC recibieron la notificación correspondiente. El arroz sigue 
siendo fundamental para la economía y el bienestar psicológico del país, y es objeto de la 
consiguiente atención por parte del Gobierno, como sector productivo y como producto alimenticio 
básico. 
3.1.4.2   Pesca  
3.49.   La pesca es igualmente muy importante para Myanmar. Con más de 2.000 kilómetros de 
costa y masas interiores de agua dulce que abarcan 8,1 millones de hectáreas, Myanmar cuenta con 
abundante pesca marítima y de agua dulce que contribuye a su seguridad alimentaria y genera 
ingresos y empleo para 2,3 millones de personas.  
3.50.   Gracias al éxito de los esfuerzos por cumplir las normas de calidad de los mercados de 
exportación y al aumento de la demanda externa, las exportaciones de Myanmar ascendieron a 
USD 737,84 millones en 2018.21 Actualmente, Myanmar es un exportador neto de pescado y 
productos de pescado y figura entre los 20 principales productores de pescado del mundo, con una 
producción total de 3,25 millones de toneladas de pescado en 2018. Los  principales importadores 
de pescado y productos de pescado de Myanmar son China, Tailandia, Malasia, Singapur, la Arabia 
Saudita, Kuwait, el Japón, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos. Los 
 
21 Organización Central de Estadística, Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 25 - 
  principales productos de exportación s on el rohu, el hilsa, el camarón tigre y rosado, el palometón 
blanco y el cangrejo.  
3.51.   La sostenibilidad, especialmente la de la pesca marítima, constituye una preocupación 
fundamental. Las políticas del Gobierno en materia de pesca tienen por objeto establec er un 
equilibrio global sostenible, ampliando la producción de acuicultura marítima y de agua dulce y 
mejorando las condiciones socioeconómicas de las comunidades pesqueras, asegurando al mismo 
tiempo el desarrollo sostenible del sector y conservando y reh abilitando los recursos pesqueros 
marítimos (silvestres). El Gobierno quiere fomentar la pesca legal de agua dulce y agua salada, 
evitar la extinción de la pesca en la costa y en alta mar y detener la pesca ilegal. El Departamento 
de Pesca, dependiente del  Ministerio de Agricultura, Ganadería y Riego (MOALI), es la autoridad 
encargada de la conservación y rehabilitación de los recursos pesqueros y la concesión de licencias, 
mientras que la División de Inspección y Control de la Calidad se ocupa de los siste mas de gestión 
de la inocuidad de los alimentos para los laboratorios y los organismos de inspección.  
3.52.   Myanmar participa de manera activa y comprometida en las negociaciones de la OMC sobre 
las subvenciones a la pesca. Al ser una economía que depende en gra n medida de la pesca, tiene 
gran interés en que el resultado sea satisfactorio y ambicioso. El Gobierno está decidido a seguir 
desempeñando el papel que le corresponde y a hacer la contribución que sea necesaria para alcanzar 
ese resultado, asegurando al m ismo tiempo un margen legítimo para políticas sostenibles, incluidas 
las esenciales para tener en cuenta la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza en las 
zonas costeras, mediante la concesión, cuando proceda, de un trato especial y diferenciad o 
apropiado y efectivo para los PMA y los PMA que van a dejar de pertenecer a esa categoría.  
3.1.4.3   Silvicultura  
3.53.   Al ser uno de los principales proveedores mundiales de teca natural, Myanmar tiene intereses 
claramente definidos en este sector, como son, por una pa rte, la necesidad de mayor adición de 
valor y diversificación y, por otra, la necesidad de centrarse en la mitigación del cambio climático, 
es decir, en evitar la deforestación y la degradación forestal.  
3.54.   Durante el período objeto de examen, se han adoptado  diversas medidas para abordar estas  
dos preocupaciones. El Programa de Reforestación y Rehabilitación de Myanmar (MRRP), ejecutado 
por el Departamento de Silvicultura, tiene por objeto ampliar la cubierta forestal, y el 
programa  REDD+, ejecutado por el mi smo departamento, tiene por objeto reducir las emisiones de 
gases de efecto invernadero en el contexto de una gestión sostenible de los bosques. En cuanto a 
la cubierta forestal, el Gobierno se propone ampliarla considerablemente tanto en las "tierras 
forestales" (a un 30 % de la superficie total) como en la "zona protegida" (a un 10 % de la superficie 
total).  
3.55.   Como se ha indicado, el sector maderero está protegido específicamente, pues figura entre 
los sectores reservados en virtud de la Ley de Empresas Econó micas del Estado, lo que permite una 
participación controlada del sector privado en él. Así, la Empresa de la Industria Maderera de 
Myanmar desempeña un papel central y constituye una fuerza positiva en el sector. Desde  2014 se 
aplica una prohibición a la exportación de rollizos, cachones y madera escuadrada en forma de 
viguetas o vigas con el doble objetivo de impedir la reducción de la cubierta forestal y asegurar la 
adición de valor, en particular para promover las exportaciones de productos de madera el aborada 
(sobre todo de teca) y garantizar el abastecimiento de la molinería local.  
3.2  Servicios  
3.2.1   Introducción: los servicios como elemento central del desarrollo de Myanmar  
3.56.   Myanmar considera que el desarrollo progresivo de sus sectores de servicios, incluido e l 
aumento del comercio de importación y de exportación de servicios, es un elemento central de su 
desarrollo económico y social. Los sectores de servicios son sectores empresariales importantes, así 
como facilitadores de otras actividades empresariales, y en ambas funciones son también motores 
de la necesaria diversificación económica.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 26 - 
  3.57.   Los servicios representan actualmente el 40,7 % del PIB de Myanmar.22 Además, pese al 
crecimiento significativo de las importaciones a raíz de la liberalización de sectores co mo los de la 
banca, los seguros y las telecomunicaciones, Myanmar es un exportador neto de servicios. Por ello, 
los servicios son también uno de los sectores con los que el país está tratando de propiciar un 
crecimiento basado en las exportaciones.  
3.58.   Durante  el período objeto de examen, Myanmar emprendió reformas de gran alcance 
prácticamente en todo el espectro de los sectores de servicios. Muchas de ellas entrañan la 
liberalización y la apertura autónoma del mercado a los proveedores extranjeros, por ejempl o en los 
servicios financieros, de distribución, de telecomunicaciones, de entrega urgente, de enseñanza y 
de juegos de azar. El papel de las empresas económicas del Estado, que ha sido tradicionalmente 
central en numerosos sectores, se está redefiniendo y  en muchos casos se ha reducido de manera 
considerable. Esto va acompañado de una reglamentación mejor y más moderna, incluso a nivel de 
las instituciones, por ejemplo, gracias al establecimiento o la mejora de determinados organismos 
de reglamentación. Mu chos sectores de servicios se benefician de políticas, estrategias y hojas de 
ruta concretas.  
3.59.   En las subsecciones siguientes se ofrecen solo breves ejemplos, pero algunos revisten especial 
importancia para el comercio. Deben leerse a la luz del panorama ge neral que acaba de exponerse.  
3.2.2   Servicios financieros  
3.60.   Myanmar ha hecho progresos sustanciales en la reforma del sector financiero, con la mejora 
de su marco jurídico y reglamentario, la modernización de la infraestructura financiera, la 
liberalización del se ctor y la reestructuración de los bancos estatales. Estas reformas reflejan los 
objetivos del MSDP y de la Estrategia de Desarrollo para el Sector Financiero (2015 -2020). Aunque 
las reformas se encuentran todavía en sus primeras etapas, los progresos son v isibles y 
significativos.  
3.61.   La Ley de Instituciones Financieras (2016) constituyó un paso importante hacia la 
modernización del sector. Estableció la reglamentación aplicable a las instituciones financieras 
nacionales y extranjeras, creó unas condiciones más  equitativas entre los bancos privados y 
estatales y abrió el mercado a los proveedores de servicios de pagos no bancarios.  
3.62.   El Banco Central de Myanmar (CBM) aplica la política monetaria y regula, concede licencias y 
supervisa a las instituciones financier as (bancos, proveedores de servicios financieros móviles 
registrados, empresas de tecnología financiera y entidades no financieras registradas titulares de 
certificados), de conformidad con la Ley de Instituciones Financieras (2016) y los reglamentos 
conex os, el Reglamento de Servicios Financieros Móviles y la Ley del Banco Central de 
Myanmar  (2013).  
3.63.   El CBM regula los pagos transaccionales de conformidad con la Ley de Gestión de Divisas 
(2012), la Ley por la que se modifica la Ley de Gestión de Divisas (2015), el Reglamento sobre 
Gestión de Divisas y la Directiva sobre Servicios de Pago con Tarjeta (2020).  
3.64.   Para complementar el marco normativo y reglamentario relativo a los pagos y asegurar que 
ese marco sea moderno y coherente, el CBM elaboró la Estrategia para el Sistema Nacional de Pagos 
(2020 -2025) y se está examinando un proyecto de reglamento sobre la supervisión del sistema 
nacional de pagos.  
3.65.   En su esfuerzo por modernizar y desarrollar el sector financiero y bancario de Myanmar, 
el CBM tambi én introdujo en noviembre de  2020 la versión 2 del Sistema de la Red Financiera de 
Myanmar (CBM -Net2), una versión avanzada y actualizada del sistema CBM -Net inicial. CBM -Net2 
ofrece la posibilidad de hacer envíos nacionales de kyats de Myanmar con diferen tes bancos, efectuar 
pagos por lotes como la transferencia de nóminas y pagar de forma automática impuestos y facturas 
de servicios públicos. Asimismo, ofrece el tratamiento automatizado ( straight -through processing ) 
entre el sistema de bancos centrales y bancos comerciales y el tratamiento electrónico de cheques, 
lo que mejorará la eficiencia de los pagos en todo el país y hará más accesibles los servicios oficiales 
de envío de remesas a quienes antes dependían de los pagos en efectivo y las transferencias  no 
oficiales de remesas de alto riesgo. Esta novedad contribuirá en última instancia a mejorar la 
 
22 Departamento de Planificación, Ministerio de Planificación, Hacienda e Indust ria. WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 27 - 
  inclusión financiera en Myanmar. El paso de la economía tradicional basada en el dinero en efectivo 
a los pagos electrónicos "sin efectivo" también ayudará a  mitigar los problemas derivados de 
la COVID -19. 
3.66.   El Sistema Nacional de Pagos Minoristas en Tiempo Real (RTRP) y el Sistema de Generación 
y Repositorio de Códigos QR están en proceso de elaboración. La aplicación del sistema de 
operaciones bancarias básica s comenzará una vez concluido el proceso de licitación.  
3.67.   El Departamento de Reglamentación Financiera del MOPFI regula el sector de los seguros y 
supervisa los bancos estatales y las instituciones de microfinanciación.  
3.68.   El incipiente mercado de capitales de Myanmar, con seis empresas que cotizan en bolsa, está 
regulado por la Comisión del Mercado de Valores de Myanmar (SECM), establecida en 2014 de 
conformidad con la Ley del Mercado de Valores (2013). La Bolsa de Valores de Yangon (YSX) se 
estableció en 2014 y comenzó a operar en marzo de  2016. Desde  2019 se permite la participación 
extranjera en el comercio de acciones de las empresas que cotizan en bolsa mediante la apertura 
de una cuenta de valores. Myanmar acoge favorablemente la inversión extranjera en el  sector de 
los valores.  
3.2.2.1   Servicios bancarios  
3.69.   En la actualidad, con arreglo al régimen cambiario de flotación dirigida vigente en Myanmar, 
se ha concedido a 3 bancos estatales, 21 bancos privados y 13 sucursales de bancos extranjeros la 
licencia de agente au torizado que les permite realizar actividades bancarias exteriores, entre otras, 
de financiación del comercio.  
3.70.   Durante el período objeto de examen, se llevaron a cabo importantes reformas y mejoras en 
la infraestructura bancaria, la tecnología y los recurs os humanos, junto con una serie de medidas 
de liberalización autónomas, que dieron lugar a una transformación significativa del sector 
financiero.  
3.71.   Los bancos extranjeros pueden ahora solicitar una licencia de sucursal para realizar 
actividades de banca may orista, o una licencia de filial que les permite llevar a cabo actividades de 
banca mayorista y minorista. Las sucursales bancarias extranjeras existentes tienen derecho a 
solicitar la conversión de su estructura institucional en filiales bancarias extranj eras. Tras la tercera 
ronda de expedición de licencias a bancos extranjeros concluida en 2020, un conjunto adicional de 
cuatro sucursales bancarias extranjeras y tres filiales bancarias extranjeras obtuvieron la aprobación 
preliminar para preparar sus oper aciones en Myanmar.  
3.72.   Desde enero de  2019, los bancos extranjeros y las instituciones financieras extranjeras 
pueden poseer hasta el 35 % de las inversiones de capital en bancos nacionales. Desde el 1 de enero 
de 2020 pueden concederse excepciones a ese límit e máximo en función de las circunstancias de 
cada caso.  
3.73.   Tal vez lo más importante sea que la modernización del marco reglamentario avanzó 
considerablemente durante el período objeto de examen. Tras la aprobación de la Ley de 
Instituciones Financieras de  2016, en 2017 el Banco Central de Myanmar promulgó cuatro  
reglamentaciones cautelares para el sector bancario, seguidas de varias directivas en 2019, todas 
ellas basadas en las normas de Basilea. La agilidad de los organismos de reglamentación se puso a 
prueba recientemente en el contexto de las medidas relacionadas con la COVID -19, cuando las 
reservas mínimas obligatorias de los bancos se redujeron al 3,5 % de los depósitos, el tipo del Banco 
Central se redujo del 10 % al 7% entre marzo y abril de  2020 y se ad optaron medidas para fomentar 
los pagos móviles y otros servicios financieros móviles.  
3.74.   Otra novedad importante registrada durante el período objeto de examen fue la 
reestructuración de los bancos estatales, que es una prioridad del programa de reforma econ ómica 
de Myanmar, como se refleja en el Plan de Desarrollo Sostenible de Myanmar. De conformidad con 
la Ley de Instituciones Financieras de  2016, los bancos estatales —que siguen siendo un elemento 
importante de la infraestructura financiera de Myanmar, en  particular para el desarrollo y la 
financiación del comercio — están ahora sujetos al mismo marco reglamentario que los bancos 
privados, que, con todo, están adquiriendo cada vez más importancia. Entre 2014 y 2019, los activos 
de los bancos comerciales pri vados en Myanmar crecieron casi un 500 %, mientras que los de los 
bancos estatales crecieron poco más del 10 %. WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  3.75.   En noviembre de  2020, de conformidad con la Notificación Nº 21/2019 en virtud de la Ley de 
Gestión de Divisas, el CBM concedió licencias para el e nvío de remesas a cinco empresas, con objeto 
de fomentar el movimiento legal transfronterizo de dinero. Las empresas autorizadas pueden ahora 
realizar transferencias de dinero personales transfronterizas.  
3.2.2.2   Servicios de seguros  
3.76.   Las transformaciones en curso en el sector de los seguros son igualmente importantes. Estas 
transformaciones se basan en la Hoja de Ruta para la Liberalización del Sector de los Seguros, 
elaborada por el Departamento de Reglamentación Financiera con la asistencia del Banco Mundial. 
Viene reconociéndose desde hace tiempo que la penetración de los seguros en Myanmar es 
demasiado baja, mientras que el mercado ofrece muchas posibilidades de crecimiento en beneficio 
de toda la economía.  
3.77.   Desde  2013, cuando se permitió por primera vez la parti cipación del sector privado, el 
Gobierno ha llevado a cabo una liberalización autónoma del sector de los seguros, reduciendo las 
restricciones de acceso a los mercados en el modo 3 y permitiendo que se establezcan en Myanmar 
proveedores extranjeros de serv icios de seguros.  
3.78.   Todas las compañías de seguros extranjeras en Myanmar adquirirán nuevos bonos del Tesoro 
mediante la presentación de ofertas competitivas en la subasta de bonos del Tesoro a través de 
sociedades de valores autorizadas por la Comisión del Mercado de Valores de Myanmar. Una vez 
vencidos los bonos del Tesoro que posean, las compañías de seguros extranjeras adquirirán nuevos 
bonos del Tesoro en la siguiente subasta disponible de bonos del Tesoro, a fin de cumplir las Normas 
sobre las Actividad es de Seguros. Todas las aseguradoras en Myanmar deberán presentar 
periódicamente a la Junta de Reglamentación de las Actividades de Seguros (IBRB) pruebas 
justificativas de que se ha cumplido el apartado b) de la norma 7 de las Normas sobre las Actividade s 
de Seguros.  
3.79.   La liberalización de los servicios de seguros ha atraído inversiones extranjeras en el sector; 
actualmente operan en el mercado 5 compañías de seguros de vida de propiedad totalmente 
extranjera, 3 compañías de seguros generales en forma de em presas conjuntas y 3 compañías de 
seguros de vida en forma de empresas conjuntas, así como 34 oficinas extranjeras de representación 
de seguros, junto con 8 compañías de seguros de vida nacionales y 5 compañías de seguros distintos 
de los de vida nacionale s. Los seguros de vida representan actualmente el 31 % del mercado y los 
seguros generales el 69 % restante.  
3.80.   Como se ha indicado, el sector de los seguros tiene grandes posibilidades de crecimiento, 
pues solo hay 4,9 millones de personas aseguradas (2019) en Myanmar. Cabe esperar que la 
creciente demanda de productos de seguros (incluidos los seguros médicos), que aumentó con la 
reciente crisis de la COVID -19, impulse las inversiones en el sector y estimule la ampliación de la 
gama de productos de se guros disponibles en el mercado.  
3.81.   El sector de los seguros está regulado y supervisado por la Junta de Reglamentación de las 
Actividades de Seguros (IBRB), que depende del MOPFI. Este está trabajando en la actualización y 
mejora del marco reglamentario y le gislativo del sector. El Departamento de Reglamentación 
Financiera del MOPFI ha elaborado un nuevo proyecto de Ley de Seguros, que actualmente está 
siendo examinado por el Comité de Banca y Desarrollo Financiero del Parlamento. La Ley estimulará 
una mayor apertura y liberalización del sector, de conformidad con la Hoja de Ruta para la 
Liberalización del Sector de los Seguros de Myanmar.  
3.82.   Las recientes novedades reflejan el dinamismo de la actual evolución normativa y del 
mercado. Tras la promulgación de una serie de nuevas directivas en marzo de  2020, el IBRB anunció 
en mayo la apertura del mercado de reaseguros, un movimiento que algunos observadores del sector 
han denominado "punto de inflexión" en el sector de los seguros en Myanmar. Desde el 1 de octubre 
de 2020, las compañías de seguros y reaseguros de Myanmar y las compañías de reaseguros 
extranjeras cederán obligatoriamente hasta un máximo del 10 % de sus productos de seguros a 
Seguros de Myanmar, que goza de discrecionalidad para asumir ese máximo de ce sión (o una parte) 
o para negarse a prestar cobertura. En el caso de que Seguros de Myanmar se niegue a ejercer su 
derecho a asumir parte del riesgo que se le ofrece, la parte residual del riesgo podrá ser asegurada 
por una o varias compañías de reaseguros  transfronterizas.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 29 - 
  3.2.2.3   Mercado de valores y de capitales  
3.83.   El mercado de valores de Myanmar es aún incipiente, pero ya está en marcha. La Ley del 
Mercado de Valores se promulgó en julio de  2013 y la Comisión del Mercado de Valores de Myanmar 
(SECM) se estableció en agosto de  2014. En el momento de redactar el presente informe, seis 
sociedades anónimas cotizan en la Bolsa de Valores de Yangon, con una capitalización bursátil total 
de MMK  156.178 millones en septiembre de  2020. Se han expedido 145 licenci as a agentes de bolsa; 
y 6 sociedades de valores y 43.128 inversores participan en el mercado de capitales de Myanmar.  
3.84.   En marzo de  2019 se estableció el Comité de Trabajo para el Desarrollo del Mercado Nacional 
de Bonos con el fin de promover el desarrollo  de los mercados nacionales de bonos primario y 
secundario. Ya desde noviembre de  2017, las sociedades de valores pueden realizar operaciones 
con bonos del Estado en los mercados primario y secundario.  
3.85.   La labor continúa. Ya se ha aprobado el establecimient o de un mercado para empresas que 
aún no cotizan para ayudar a reunir capital a las sociedades anónimas que no cumplen los criterios 
del mercado principal de la YSX.  
3.86.   En sus esfuerzos por seguir desarrollando el mercado de capitales, promover la cultura 
empresarial y crear capacidad, la SECM colabora con asociados regionales e internacionales como la 
Corporación Financiera Internacional (CFI), la Comisión de Bolsa y Valores de Tailandia (SEC), la 
Cooperación entre Mercados de Capitales del Mekong (MCMC) y la  OCDE. La SECM participa también 
en el Foro sobre Mercados de Capitales de la ASEAN (ACMF).  
3.87.   En consonancia con la hoja de ruta del ACMF, la SECM ha configurado una hoja de ruta para 
el desarrollo de los mercados de capitales en Myanmar, haciendo hincapié e n cinco esferas 
prioritarias: fortalecimiento de las bases, desarrollo de los mercados, catalización de los productos, 
facilitación del acceso a las zonas con servicios insuficientes y sensibilización y creación de 
capacidad. Entre las actividades en curso  y futuras de la SECM figuran la publicación de la notificación 
sobre la gestión empresarial y la instrucción sobre las transacciones de las partes relacionadas.  
3.2.2.4   Tecnología financiera  
3.88.   El Gobierno hace especial hincapié en el desarrollo y la adopción de sol uciones de tecnología 
financiera. Los servicios de tecnología financiera se están expandiendo velozmente en Myanmar, con 
un rápido crecimiento de los sistemas móviles, la digitalización y un firme compromiso del Gobierno 
de promover una mayor inclusión fin anciera en el país. Uno de los cinco pilares de la Hoja de Ruta 
para la Inclusión Financiera es promover y mejorar los servicios financieros digitales, entre otras 
cosas, mediante la promoción de los pagos gubernamentales por medios digitales, algo que, de  
hecho, se ha puesto de relieve en el contexto de la crisis de la COVID -19, durante la cual el Gobierno 
ha fomentado los servicios financieros móviles, incluidos los pagos móviles.  
3.89.   En el país operan varias empresas de tecnología financiera nacionales y ext ranjeras, que 
ofrecen servicios financieros móviles, servicios de pago y préstamo digitales, asesoramiento 
financiero y otros servicios.  
3.2.3   Servicios de distribución  
3.90.   El sector de la distribución de Myanmar está siendo objeto de una transformación significativ a, 
en particular en beneficio del comercio internacional de mercancías. En los últimos años, el Gobierno 
ha introducido varias reformas normativas y medidas de liberalización, especialmente en los 
servicios al por mayor y al por menor, y ha trabajado en el  desarrollo y la complementación del 
marco reglamentario del sector. Como resultado, la inversión extranjera está aumentando, y se 
estima que en 2019 el sector registró un crecimiento del 8 %. 
3.91.   Entre los recientes esfuerzos de liberalización de los servicios  al por mayor y al por menor 
figura la reducción de las restricciones de acceso a los mercados en el modo 3, gracias a la cual los 
proveedores extranjeros pueden ofrecer esos servicios. Las recientes reducciones de las 
prescripciones en materia de licencia s de importación y exportación de mercancías también son 
directamente pertinentes para el desarrollo del sector.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 30 - 
  3.2.4   Servicios de telecomunicaciones  
3.92.   Los servicios de telecomunicaciones constituyen el pilar principal de la mayor parte de la 
actividad económica,  así como la infraestructura fundamental del comercio electrónico y, sobre todo, 
del gobierno electrónico. Por consiguiente, el Gobierno hace gran hincapié en su desarrollo continuo 
y dinámico y en su accesibilidad.  
3.93.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno emprendió una serie de reformas 
institucionales y normativas, comenzando con la Ley de Telecomunicaciones de  2013, además de 
adoptar importantes medidas de liberalización del sector. El consiguiente desarrollo del sector es 
realmente muy alentador : la densidad telefónica aumentó del 13 % en 2013 al 164,15 % en marzo 
de 2020; el número de conexiones móviles (excluida la Internet de las cosas) asciende en la 
actualidad a cerca de 70 millones (alrededor del 126 % de la población), y el número total de us uarios 
de Internet, en cualquier dispositivo, a unos 22 millones (alrededor del 41 % de la población); hay 
19 pasarelas internacionales proporcionadas por cuatro proveedores (en 2013 tan solo había una); 
y la red troncal nacional de fibra es de 76.686 km (f rente a 7.600 km en 2013). Actualmente hay 
cuatro operadores de telefonía móvil en Myanmar, todos ellos con participación nacional y 
extranjera.  
3.94.   La labor continúa, incluida la modernización del entorno reglamentario. Actualmente se está 
debatiendo en el Pa rlamento un proyecto de Ley de la Comisión de Reglamentación de las 
Comunicaciones, cuyo objetivo es establecer la Comisión de Reglamentación de las Comunicaciones 
de Myanmar como organismo independiente, autónomo e imparcial de reglamentación del sector. 
Además, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC), en colaboración con el Ministerio de 
Comercio, está preparando proyectos de legislación sobre ciberseguridad y protección de los datos 
personales, servicios postales y comercio electrónico. La Le y de Servicios Postales formalizará la 
separación de la reglamentación de los servicios postales y los servicios de telecomunicaciones, que 
ya se practica.  
3.95.   Si bien las cifras indicadas supra  son alentadoras, el acceso sigue siendo un problema 
fundamental, especialmente en las zonas rurales del país. De conformidad con el artículo 54 de la 
Ley de Telecomunicaciones (2018), el MOTC elaboró el Reglamento del Fondo de Servicio Universal, 
en particular para alcanzar la cobertura móvil universal, objetivo al que los operadores de telefonía 
móvil han empezado a contribuir. Los ingresos derivados del Fondo se destinan a la prestación de 
servicios de telecomunicaciones básicas en las zonas rurales insuficientemente atendidas en la 
actualidad debido a problemas de log ística e infraestructura. En enero de  2020, el MOCT publicó la 
Estrategia de Servicio Universal (2019 -2023) con el objetivo de aumentar el acceso a las 
telecomunicaciones, hacer que los servicios de telecomunicaciones sean asequibles y desarrollar la 
infraestructura de comunicaciones para fomentar el crecimiento socioeconómico inclusivo y la 
reducción de la pobreza.  
3.2.5   Otros sectores de servicios: continuación de los esfuerzos de reforma y 
liberalización  
3.96.   Muchos otros sectores de servicios merecerían ser objeto  de un examen detallado en el 
presente informe, ya que numerosas reformas normativas van acompañadas de un mayor acceso a 
los mercados para los servicios y proveedores extranjeros. Durante el período objeto de examen, el 
Gobierno de Myanmar llevó a cabo un a liberalización autónoma de unos cuantos sectores de 
servicios, entre ellos los de juegos de azar, turismo, enseñanza y mensajeros. También son 
importantes los avances conseguidos en los sectores del transporte, la logística y la salud.  
3.97.   En 2019 se promulg ó una nueva Ley de Juegos de Azar, que derogó la anterior, de  1986. La 
nueva Ley permite a los casinos autorizados ofrecer servicios de juegos de azar a clientes extranjeros 
en determinados hoteles.  
3.98.   En la esfera del turismo, en 2019 el Gobierno flexibilizó  los requisitos de visado aplicables a 
los turistas procedentes de algunos países europeos y eximió de esos requisitos a los procedentes 
de algunos países asiáticos. Aunque siguen aplicándose limitaciones con el fin de fomentar el valor 
añadido nacional y la "titularidad" nacional del producto turístico (topes a la participación en el 
capital de las empresas conjuntas de servicios de organización de viajes en grupo y agencias de 
viajes; y requisitos de nacionalidad para la prestación de servicios de guías d e turismo), la nueva 
Ley de Turismo de  2018 liberaliza considerablemente el suministro de servicios de hostelería y otros WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 31 - 
  servicios de turismo. Aunque la repercusión de la COVID -19 ha sido —y sigue siendo — abrumadora, 
se espera que determinadas medidas e i niciativas adoptadas, como una mejor comercialización en 
línea y otras mejoras relacionadas con el comercio electrónico que pueden beneficiar al sector, 
también tengan efectos positivos a largo plazo.  
3.99.   En 2018, en el marco del Plan Estratégico Nacional de Educación (2016 -2021), se eliminaron 
las restricciones de acceso a los mercados para las inversiones extranjeras en servicios de enseñanza 
privada, con lo que se autorizó la plena participación de capital extranjero en las instituciones de 
enseñanza privadas. De hecho, se fomenta expresamente la participación extranjera en el sector. 
Varios servicios de enseñanza figuran entre los sectores objeto de promoción para atraer inversión 
extranjera y pueden beneficiarse de exenciones fiscales y de priv ilegios en materia de arrendamiento 
de terrenos en virtud de la nueva Ley de Inversiones.  
3.100.   También en 2018, el Gobierno autorizó a cinco proveedores nacionales y dos proveedores 
internacionales de servicios de entrega urgente a prestar sus servicios, lo que  además pone de 
manifiesto la atención prestada a los sectores de la logística y el transporte más en general. Como 
ya se ha indicado, se fomenta la inversión privada —incluida la extranjera — en aeropuertos, puertos 
marítimos, infraestructura de puertos se cos y muchos otros subsectores. El Gobierno participa 
activamente en el desarrollo adicional de la infraestructura de transporte y de servicios conexos, 
incluidos los servicios del Estado.  
3.101.   El desarrollo de hasta ocho puertos secos y el acento puesto en la mejora de los enlaces 
ferroviarios, que incluye la reciente rehabilitación de las líneas ferroviarias de Yangón -Mandalay, 
Bago-Mawlamyine y Mandalay -Myitkyina y la línea ferroviaria circular de Yangón, forman parte de 
esos esfuerzos, que beneficiarán consi derablemente al comercio internacional y aumentarán las 
oportunidades de inversión en el país. De hecho, la explotación de dos de los ocho puertos secos de 
Myanmar (Ywathargyi (Yangón) y Myitnge, (Mandalay)) está a cargo de inversores privados.  
3.102.   Además, se ha ampliado la Terminal del Puerto Interior de Mandalay, situada en el río 
Ayeyarwaddy, para manipular la carga transportada en contenedores por vías navegables interiores 
e incrementar el rendimiento logístico y el transporte ininterrumpido de mercancías a un precio 
competitivo.  
3.103.   El Gobierno de Myanmar está decidido a desarrollar el sector de servicios, que considera un 
pilar fundamental de la economía, y seguirá adelante con sus iniciativas de reforma y liberalización. 
En la actualidad está llevando a cabo  exámenes de la reglamentación de determinados sectores de 
servicios en colaboración con asociados para el desarrollo. Los resultados de esos exámenes 
orientarán la evolución de las políticas de servicios y de las reformas de los servicios. El Gobierno 
también ha elaborado un plan destinado a establecer para 2022 un Portal de Comercio e Inversión 
en materia de Servicios (STIP), que tendrá por objeto ofrecer información, por ejemplo sobre la 
evolución de la reglamentación en la esfera de los servicios. El Po rtal aumentará la transparencia y 
facilitará el empeño de Myanmar por cumplir las obligaciones que le corresponden en el marco de 
los Acuerdos de la OMC y de la ASEAN.  
3.3  Derechos de propiedad intelectual  
3.104.   El Gobierno de Myanmar está plenamente resuelto a prop orcionar una protección amplia y 
efectiva de la propiedad intelectual y a cumplir el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC). En la Política 
Económica de Myanmar de  2016 no solo se menciona el fortalecimiento de los derechos de 
propiedad, junto con el imperio de la ley, sino que también se prevén específicamente políticas 
"[q]ue establezcan sistemas y procedimientos técnicos para apoyar los derechos de propiedad 
intelectual q ue puedan fomentar la innovación y el desarrollo de tecnología avanzada ". 
3.105.   En esta línea, desde el anterior examen de las políticas comerciales el Gobierno ha 
emprendido un importante proceso de modernización de los regímenes de propiedad intelectual y 
de su aplicación. Una piedra angular de esa iniciativa es un conjunto casi completo de nuevas leyes 
de propiedad intelectual, que se adoptaron en 2019 y cuya entrada en vigor está prevista para el 
primer semestre de  2021.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 32 - 
  3.106.   El conjunto incluye una nueva Ley de M arcas de Fábrica o de Comercio, adoptada el 30 de 
enero de  2019, que prevé un plazo de protección uniforme de 10 años (renovable) y que también 
regula la protección de las indicaciones geográficas. Actualmente se están elaborando las normas y 
reglamentos d e aplicación, así como la puesta en funcionamiento del sistema de registro de marcas 
de fábrica o de comercio. Sobre la base de la Orden Nº 63/2020, dictada por el MOC, se ha iniciado 
una "puesta en marcha progresiva" anticipada del sistema consistente en la recogida de solicitudes 
de registro y, utilizando las soluciones operativas de la OMPI ( Software  de Archivos de la OMPI), se 
ha empezado a aplicar una solución en línea correspondiente.  
3.107.   El nuevo conjunto de leyes de propiedad intelectual incluye además una nueva Ley de 
Patentes (adoptada el 11 de marzo de  2019), una nueva Ley de Dibujos y Modelos Industriales 
(adoptada el 30 de enero de  2019) que, entre otras cosas, establece plazos de protección 
compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC, y una nueva Le y de Derecho de Autor (adoptada el 
24 de mayo de  2019).  
3.108.   Una modificación introducida en 2019 en la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales 
de 2016 armoniza el sistema de protección aplicado en Myanmar con el Convenio de la UPOV 
de 1991.  
3.109.   El Gobierno reconoce que la protección efectiva de la propiedad intelectual requerirá 
esfuerzos adicionales, en particular en lo que se refiere a la aplicación y la observancia. Los nuevos 
retos, como la protección del derecho de autor en Internet, se toman muy en ser io y se abordarán 
teniendo debidamente en cuenta las mejores prácticas internacionales. El Gobierno es consciente de 
la importancia de la protección de la propiedad intelectual para la facilitación del comercio 
electrónico, una clara prioridad para el país . 
3.110.   Un paso importante hacia el logro de una administración moderna del régimen de propiedad 
intelectual en Myanmar fue la reciente transferencia de la cartera del Ministerio de Educación al 
Ministerio de Comercio. Con ello no solo se reconoce la importancia  económica de la protección eficaz 
de la propiedad intelectual, sino también su lugar en el contexto de la formulación y administración 
de las políticas comerciales del país. Asimismo, supone el establecimiento de un departamento 
completo dedicado a este t ema, con miras a "instaurar un sistema de propiedad intelectual que 
promueva la innovación y la creatividad y contribuya así a la competitividad mundial de la economía 
nacional y al desarrollo social, científico y cultural de Myanmar".  
3.111.   La nueva estructura incluye un nuevo Comité Central de Propiedad Intelectual (IPCC) 
establecido en 2020 para diseñar y formular políticas, estrategias y planes de acción en materia de 
propiedad intelectual y supervisar su aplicación, mejorar la capacidad en la esfera de los d erechos 
de propiedad intelectual (DPI) y mantener contactos con los organismos competentes en cuestiones 
relacionadas con los DPI. El IPCC está presidido por el Vicepresidente de la Unión de Myanmar, y el 
Ministro de Comercio y el Viceministro actúan como Vicepresidente y como Secretario, 
respectivamente. El Comité trabajará con todos los organismos competentes.  
3.112.   Una característica central de las medidas en curso es el acento puesto en la educación y la 
sensibilización dentro y fuera del Gobierno. Con el apo yo de los asociados para el desarrollo de 
Myanmar, se han aplicado y siguen aplicándose múltiples iniciativas dirigidas a los jueces, las 
aduanas y la policía. El Tribunal Supremo ha designado a determinados jueces y les ha encomendado 
la tarea de adquirir  los conocimientos especializados necesarios para resolver los casos de infracción 
de la propiedad intelectual, respaldados por una formación específica.  
3.113.   El Gobierno colabora activamente con las universidades del país para potenciar la educación 
y la sensi bilización en materia de propiedad intelectual. Esa labor incluye la formación de los 
examinadores y los profesionales de la propiedad intelectual. En 2016, el Departamento de Derecho 
de la Universidad de Yangón empezó a ofrecer un diploma de posgrado en d erecho de la propiedad 
intelectual, del que se benefician 150 estudiantes al año. El cuarto grupo de estudiantes ha 
completado recientemente su formación.  
3.114.   Myanmar es miembro de la OMPI desde  2001 y recibe con agradecimiento su apoyo, en 
particular en los e sfuerzos de modernización mencionados supra . El Gobierno se propone seguir 
aprovechando esa relación, así como la ayuda de sus asociados, en su avance hacia una mayor 
mejora y modernización, incluida la aplicación efectiva. Myanmar todavía no es parte en l os WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 33 - 
  convenios de la OMPI a que se hace referencia en el Acuerdo sobre los ADPIC, pero se está 
trabajando con miras a preparar el camino para su adhesión a ellos. Se están realizando traducciones 
con el fin de facilitar un debate interno provechoso.  
3.115.   Como mie mbro de la ASEAN, Myanmar participa en el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre 
Cooperación en materia de Propiedad Intelectual para llevar a cabo el Plan de Acción de la ASEAN 
sobre DPI y aplicar los compromisos que ha contraído en el marco de la Comunidad Econ ómica de 
la ASEAN. También coopera y colabora con las organizaciones especializadas nacionales, regionales 
e internacionales con miras al desarrollo de la protección de los DPI en el país.  
4  MYANMAR EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO  
4.1.  Myanmar es Miembro inicial de la OMC y está firmemente comprometido con el sistema 
multilateral de comercio basado en normas, específicamente también en tiempos de crisis. Como 
tal, el país, entre otras cosas, se aseguró de que se presentara debidamente una notificac ión de las 
restricciones temporales a la exportación de arroz y se sumó a los esfuerzos destinados a velar por 
que las cadenas de suministro siguieran funcionando sin interrupciones durante la pandemia 
de COVID -19. 
4.2.  Durante el período objeto de examen, Myan mar puso gran empeño en intensificar su 
participación en la OMC y su cooperación con ella y en mejorar el cumplimiento de las obligaciones 
que le corresponde en el marco de la Organización, en particular en lo que respecta a la facilitación 
del comercio, l a valoración en aduana, el trámite de licencias de importación y la notificación. 
También avanzó notablemente en el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC.  
4.3.  Myanmar participa activamente en las negociaciones multilaterales y apoya las nuevas 
iniciativas e mprendidas, a saber, las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre las 
Mipymes, el Comercio Electrónico y la Facilitación de las Inversiones, y también participa en los 
debates sobre género y comercio.  
4.4.  Las iniciativas emprendidas por el país se tradujeron asimismo en la celebración de eventos. 
Myanmar acogió el taller y mesa redonda regional sobre el examen de las políticas comerciales 
en 2017, y organizó un Taller de Seguimiento de los Exámenes de las Políticas Comerciales  
—el primero d e ese tipo — con la participación y el apoyo de la Secretaría de la OMC y los asociados 
para el desarrollo en 2015, y el Taller Nacional de Seguimiento de los Exámenes de las Políticas 
Comerciales en 2018. Durante el período objeto de examen se celebraron v arios talleres nacionales, 
algunos de ellos con el apoyo de la OMC en forma de asistencia técnica.  
4.5.  En 2017 Myanmar fue uno de los cinco principales PMA beneficiarios de las actividades de 
creación de capacidad de la OMC y representó el mayor número de part icipantes en los cursos de 
aprendizaje electrónico de la Organización.  
4.6.  Myanmar reafirma su firme apoyo a la mejora y el fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio de la OMC.  
4.1  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
4.7.  Myanmar ratificó el Acuerdo sobr e Facilitación del Comercio (AFC) de la  OMC en  2015. En 2018 
notificó a la Organización sus compromisos de las categorías A, B (con fechas indicativas) y C, y 
posteriormente, en 2020, ha comunicado las fechas definitivas para la aplicación de los compromis os 
de la categoría B.  
4.8.  Como se ha indicado, durante el período objeto de examen Myanmar logró importantes avances 
en la facilitación del comercio y en la digitalización y automatización de los procedimientos y procesos 
conexos, armonizando al mismo tiempo s us normas, procedimientos y procesos con las obligaciones 
que le corresponden en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y del Marco de 
Facilitación del Comercio de la ASEAN. En consonancia con la Hoja de Ruta para la Aplicación de 
Medidas de Facilitación del Comercio, adoptada en 2018 por el Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio (NCTF), se ha seguido avanzando de forma constante en la aplicación de los compromisos 
contraídos en el marco del AFC, por ejemplo los relativos a la tr ansparencia (en particular, mediante 
la puesta en marcha del Portal de Comercio), las resoluciones anticipadas, la valoración en aduana, 
los envíos urgentes y la retención. El NCTF, en el que está representado el sector privado, se 
estableció en 2016.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 34 - 
  4.9.  Tamb ién se ha avanzado en la facilitación de los procesos de despacho de aduana mediante la 
puesta en marcha del Sistema Automatizado de Despacho de Aduana de Myanmar (MACCS) 
en 2016, así como en la facilitación de la auditoría posterior al despacho de aduana.  Además, la 
adopción del Programa de Operadores Económicos Autorizados (OEA) y de los Procedimientos de 
Depósito Aduanero en 2018 son prueba de la voluntad del Gobierno de cumplir sus compromisos en 
materia de facilitación del comercio. Los progresos en la  aplicación del Sistema de Tránsito Aduanero 
de la ASEAN prepararán el terreno para facilitar el tránsito de manera más general en el futuro. Por 
último, con el apoyo del Banco Mundial, Myanmar elaboró el Plan Detallado para la Aplicación de la 
Ventanilla Única Nacional.  
4.10.   El Comité Nacional de Facilitación del Comercio se reúne periódicamente y mantiene contactos 
regulares con el sector privado. En 2019 se establecieron en el marco del Comité cuatro grupos de 
trabajo encargados de la transparencia y la comun icación, la ventanilla única, la evaluación del 
riesgo y los procedimientos de prueba. El análisis de la situación de las medidas de facilitación del 
comercio previstas por cada grupo de trabajo se realizó en 2019 y las necesidades de asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad se notificarán a la OMC a finales de  2020.  
4.11.   El servicio de información sobre facilitación del comercio está situado en el Departamento de 
Comercio del Ministerio de Comercio.  
4.2  Participación de Myanmar en las negociaciones de la OMC  
4.2.1   Iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico, la 
Facilitación de las Inversiones y las Mipymes  
4.12.   Myanmar es copatrocinador de las Declaraciones Ministeriales Conjuntas sobre el Comercio 
Electrónico primera y seg unda y participa en las negociaciones plurilaterales en curso sobre el 
comercio electrónico. El país espera que se alcance un resultado que facilite la armonización de las 
políticas y reglamentos de los Miembros que afectan al comercio electrónico transfro nterizo. 
Myanmar agradece el apoyo que le prestan sus asociados para superar las dificultades con que 
tropieza a la hora de desarrollar su ecosistema de comercio electrónico.  
4.13.   Myanmar también es copatrocinador de las Declaraciones Ministeriales Conjuntas so bre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo primera y segunda, en apoyo de los esfuerzos por 
establecer un marco de facilitación de las inversiones para el desarrollo en la OMC. El país sigue 
participando en las negociaciones en curso y esper a que se obtenga un resultado que facilite las 
corrientes transfronterizas de inversiones que potencien el desarrollo sostenible de su economía.  
4.14.   Myanmar también ha copatrocinado la Declaración Ministerial Conjunta sobre las Mipymes y 
espera con interés las  nuevas deliberaciones y orientaciones que pueda ofrecer el proceso.  
4.15.   Asimismo, Myanmar apoya la Declaración de Buenos Aires sobre las Mujeres y el Comercio, 
acordada en la Undécima Conferencia Ministerial (CM11) en diciembre de  2017, que tiene por 
objetivo  eliminar los obstáculos al empoderamiento económico de las mujeres y fomentar ese 
empoderamiento.  
4.2.2   Subvenciones a la pesca  
4.16.   Por ser una de las principales naciones pesqueras del mundo y debido a la importancia del 
pescado y los productos de la pesca para lo s medios de subsistencia y la seguridad alimentaria de 
las comunidades rurales y costeras, Myanmar ha participado activa y regularmente en las 
negociaciones multilaterales sobre las subvenciones a la pesca desde su inicio, presentando 
propuestas e intervin iendo activamente en debates técnicos como miembro del Grupo de PMA y de 
su Grupo Básico sobre las Subvenciones a la Pesca.  
4.17.   La sobrepesca es motivo de gran preocupación para Myanmar. La alarmante disminución de 
las poblaciones de peces plantea un grave pro blema para la economía de Myanmar, su seguridad 
alimentaria y la sostenibilidad de sus recursos naturales. Como se ha indicado anteriormente, el 
Gobierno de Myanmar espera que se alcance un resultado ambicioso que reduzca los riesgos de 
agotamiento de los recursos pesqueros causados por la sobrepesca y la sobrecapacidad y que, al 
mismo tiempo, permita a los Miembros desarrollar el sector de manera sostenible, en particular 
mediante la concesión de flexibilidades efectivas y adecuadas a los países en desarro llo y los países 
menos adelantados Miembros.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 35 - 
  5  PARTICIPACIÓN DE MYANMAR EN ACUERDOS BILATERALES Y REGIONALES  
5.1.  La integración regional progresiva es un elemento importante de la Política Económica de 
Myanmar. El país es miembro de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) desde  1997 
y se ha comprometido a aplicar el programa de integración regional de la ASEAN esbozado en, entre 
otros instrumentos, el Plan Detallado de la Comunidad Económica de la ASEAN  2025. En los últimos 
años, Myanma r ha conseguido grandes avances en la facilitación del comercio intrarregional, la 
armonización de sus normas y procedimientos con los de sus interlocutores de la ASEAN en una 
amplia gama de esferas (como la facilitación del comercio, la política de compet encia, la protección 
del consumidor y los derechos de propiedad intelectual) y la liberalización del comercio de servicios.  
5.2.  Durante el período objeto de examen, Myanmar adoptó varios acuerdos e instrumentos para 
promover su integración en la ASEAN, entre e llos el Acuerdo Marco sobre el Comercio de Servicios 
de la ASEAN, el Acuerdo sobre Comercio Electrónico de la ASEAN, el Marco de Facilitación del 
Comercio de la ASEAN, el Acuerdo sobre la Introducción y Aplicación de la Ventanilla Única de 
la ASEAN, y el A cuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN. Como miembro de la ASEAN, 
Myanmar es parte en los acuerdos comerciales regionales concluidos entre la ASEAN y sus 
interlocutores.  
5.3.  Myanmar es signatario del Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP),  concluido 
recientemente entre los Estados miembros de la ASEAN y Australia, China, Corea del Sur, el Japón 
y Nueva Zelandia, es decir, los cinco interlocutores de Asia y el Pacífico con los que la ASEAN ha 
concertado ALC. El Acuerdo, que tiene un amplio a lcance, abarca las mercancías, los servicios, las 
inversiones, el comercio electrónico, la competencia, la propiedad intelectual y la solución de 
diferencias.  
5.4.  El país también participa en otras negociaciones e iniciativas de cooperación bilaterales y 
regionales, como la Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de 
Bengala (BIMSTEC), la Subregión del Gran Mekong, las Iniciativas del Mekong, la Estrategia de 
Cooperación Económica Ayeyawady -Chao Phraya -Mekong (ACMECS) y el Programa  de Cooperación 
Económica Subregional en Asia Meridional (SASEC).  
5.5.  Myanmar ha concluido tratados bilaterales sobre inversiones con Singapur, Israel, la RDP Lao, 
Filipinas, Tailandia, Viet Nam, China, la India, el Japón, la República de Corea y Kuwait, ademá s de 
un gran número de acuerdos que contienen disposiciones sobre inversiones concertados entre 
la ASEAN y sus interlocutores.  
5.6.  Myanmar tiene gran interés en mejorar su conectividad en la región. Entre las novedades 
recientes cabe mencionar los progresos co nseguidos en el transporte transfronterizo con Tailandia 
(Aplicación Inicial del Acuerdo de Transporte Transfronterizo entre Myanmar y Tailandia (IICBTA)) a 
principios de este año, la conclusión de planes para construir el Corredor Económico China -Myanmar 
(CMEC) elaborados en el contexto de la iniciativa "Cinturón y Ruta", además de los esfuerzos 
encaminados a promover la celebración de acuerdos bilaterales de transporte transfronterizo con 
China, la RDP Lao y la India.  
6  PERSPECTIVAS  
6.1.  El Gobierno de Myanmar e stá firmemente decidido a aplicar un amplio programa de reformas. 
Se han emprendido, o se están emprendiendo, importantes reformas, y hay muchas más en curso 
o a la espera de que les llegue su turno. De hecho, el próximo Plan para la Resiliencia y la Refor ma 
de la Economía de Myanmar (MERRP), que se basa en el Plan de Alivio Económico relacionado con 
la COVID -19 (CERP) y complementa el Plan de Desarrollo Sostenible de Myanmar (MSDP) en la era 
posterior a la COVID -19, situará a Myanmar con mayor fuerza aún e n la senda de la reforma.  
6.2.  El Gobierno reconoce la pertinencia de las cuestiones de "nueva generación", especialmente 
como parte de su empeño por lograr la diversificación, una mayor adición de valor, la sostenibilidad 
global y la mitigación de la pobreza. Se comprende y acepta plenamente la importancia central del 
comercio electrónico (incluido el gobierno electrónico) y de la digitalización en particular, sobre todo 
para la inclusión financiera y social y el desarrollo rural, dando un "salto cualitativo" c uando sea 
posible.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 36 - 
  6.3.  Myanmar seguirá fomentando las relaciones comerciales con sus asociados y tratará de 
explorar nuevos mercados de exportación para sus mercancías y servicios mediante la conclusión 
de acuerdos comerciales preferenciales con sus interlocut ores comerciales.  
6.4.  Myanmar se plantea su futuro, en general y como Miembro de la OMC, con optimismo y 
esperanza. La pérdida de la condición de PMA es un objetivo a medio plazo, y Myanmar desarrollará 
los aspectos comerciales de su estrategia de salida de la  categoría de PMA en el contexto de la 
próxima actualización del estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC).  
6.5.  El apoyo constante de sus asociados para el desarrollo será un factor importante para el 
progreso de Myanmar. El Gobierno está ha ciendo todo lo posible para desempeñar el papel que le 
corresponde en la facilitación de esa cooperación.  
6.6.  La versión actualizada de la Política de Asistencia  para el Desarrollo de Myanmar (DAP), 
publicada en septiembre de  2020 y destinada a facilitar una m ayor correspondencia entre la 
asistencia para el desarrollo y el MSDP, proporciona un marco normativo y procedimientos claros 
para orientar y racionalizar la prestación de asistencia para el desarrollo. La Unidad de Coordinación 
de la Asistencia al Desarro llo (DACU), presidida por el Consejero de Estado, es el órgano coordinador 
de la asistencia para el desarrollo. La DACU se encarga de velar por que esa asistencia sea eficiente 
y eficaz, esté coordinada y tenga una titularidad nacional.  
6.7.  Myanmar ha establec ido el Banco de Proyectos, una plataforma web abierta e interactiva 
destinada a destacar los proyectos de inversión que promuevan la aplicación de las estrategias y los 
planes de acción establecidos en el MSDP con financiación procedente de la asistencia p ara el 
desarrollo, entre otros fondos. Proporciona un mecanismo de coordinación y facilitación de los 
proyectos nacionales de desarrollo que tiene por objeto asegurar una base sólida para el desarrollo 
de la nación a largo plazo. La información sobre la as istencia para el desarrollo se pone a disposición 
del público a través del Sistema de Gestión de la Información sobre la Ayuda (Mohinga).23 
6.8.  Myanmar es desde  2013 uno de los países beneficiarios del Marco Integrado mejorado (MIM), 
de lo que está agradecido,  y acoge con satisfacción la ayuda constante que le prestan sus asociados 
en la cooperación para llevar a cabo sus ambiciosos programas de reforma y de transformación 
económica.  
6.9.  Con esa y otras ayudas que sirven de impulso y de orientación, el Gobierno de Myanmar espera 
lograr un desarrollo progresivo y aumentar su integración regional y su participación activa en 
la OMC en los años venideros.  
__________  
 
23 El Sistema de Gestión de la Información sobre la Ayuda (Mohinga) está disponible en: 
www.mohinga.info .