RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/441  
19 avril 2023 
(23-2629) Page: 1/101 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
LIBÉRIA  
Le présent rapport, préparé pour le premier examen de la politique commerciale du Libéria , a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé au Libéria des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(tél.: 022 739 5583), Thomas Friedheim (t él.: 022 739 5083) et Zheng Wang (t él.: 022 739 5288) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par le Libéria est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/441.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Libéria . Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  10 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 10 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  11 
1.3  Évolution des échanges et de l'investissement étranger direct  ................................ ..........  16 
1.3.1  Commerce des marchandises  ................................ ................................ ...................  16 
1.3.2  Commerce des services  ................................ ................................ ...........................  18 
1.3.3  Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................  19 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  20 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  20 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  21 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  23 
2.3.1  Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ .........  23 
2.3.2  Accords et arrangements régionaux et préférentiels  ................................ .....................  25 
2.3.2.1   CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .............  25 
2.3.2.2   Union africaine  ................................ ................................ ................................ .... 26 
2.3.2.3  Arrangements commerciaux préférentiels (non réciproques)  ................................ ....... 26 
2.3.2.4   Autres accords  ................................ ................................ ................................ ..... 27 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................  27 
2.4.1  Législation et institutions  ................................ ................................ .........................  27 
2.4.2  Restrictions à l'investissement étranger  ................................ ................................ ..... 28 
2.4.3  Accords d'investissement  ................................ ................................ .........................  29 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  31 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 31 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  .......................  31 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 33 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 34 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  34 
3.1.3.2   Consolidations dans le cadre de l'OMC  ................................ ................................ ..... 38 
3.1.3.3   Exemptions tarifaires  ................................ ................................ ............................  39 
3.1.3.4   Préférences tarifaires  ................................ ................................ ............................  41 
3.1.4  Autres droits, impositions et taxes ................................ ................................ .............  41 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  44 
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ ....................  44 
3.1.5.2   Restrictions à l'importation et licences d'impo rtation  ................................ .................  45 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  46 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 46 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ...... 46 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  46 WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 3 - 
  3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ . 47 
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  ................................ ................................ ....................  47 
3.2.3. 2  Restrictions à l'exportation et prescriptions en matière de licences  ..............................  47 
3.2.4  Soutien des exportations  ................................ ................................ .........................  47 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 47 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  47 
3.3.2  Normes et autres règlements techniques  ................................ ................................ .... 50 
3.3.3  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 53 
3.3.4  Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  55 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  55 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 55 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  55 
3.3.5.1   Commerce d'État  ................................ ................................ ................................ . 55 
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  ................................ ................................ ...... 55 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 57 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  59 
3.3.7.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 59 
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  60 
3.3.7.3   Marques de fabrique ou de commerce  ................................ ................................ ..... 60 
3.3.7.4   Indications géographiques  ................................ ................................ .....................  61 
3.3.7.5   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ...............  61 
3.3.7.6   Brevets et modèles d'utilité  ................................ ................................ ...................  62 
3.3.7.7   Schémas de configuration de circuits intégrés  ................................ ..........................  62 
3.3.7.8   Variétés végétales  ................................ ................................ ................................  62 
3.3.7.9   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  62 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  65 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  65 
4.1.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............  65 
4.1.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 65 
4.1.1.2   Politique agricole  ................................ ................................ ................................ .. 65 
4.1.1.3   Accès aux marchés  ................................ ................................ ...............................  68 
4.1.1.4   Mesures à l'exportation  ................................ ................................ .........................  68 
4.1.1.5   Riz ................................ ................................ ................................ .....................  69 
4.1.2  Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ............  70 
4.1.3  Pêche  ................................ ................................ ................................ ....................  72 
4.2  Industries extractives  ................................ ................................ ................................ . 75 
4.2.1  Politique concernant les ressources minérales  ................................ .............................  75 
4.2.2  Or et diamants  ................................ ................................ ................................ ....... 77 
4.3  Énergie  ................................ ................................ ................................ ....................  77 
4.3.1  Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ....... 77 WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 4 - 
  4.3.2  Électricité  ................................ ................................ ................................ ..............  78 
4.3.3  Produits pétroliers  ................................ ................................ ................................ ... 79 
4.4  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ................................  81 
4.5  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  82 
4.5.1  Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ....... 82 
4.5.2  Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 82 
4.5.2.1   Services bancaires  ................................ ................................ ...............................  83 
4.5.2.2   Services d'assurance  ................................ ................................ ............................  84 
4.5.2.3   Marché des capitaux  ................................ ................................ .............................  85 
4.5.3  Services de transport  ................................ ................................ ..............................  85 
4.5.3.1   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  85 
4.5.3.2  Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 88 
4.5.4  Services de télécommunication et services postaux ................................ ......................  89 
4.5.4.1   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ............  92 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ............................  89 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Prix du minerai de fer et de l'or sur le marché mondial, 2006 -2021.....................  12 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2016 et 2021  ..............................  17 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2016 et 2021  ............  18 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF appliqués – 2017, 2023 et TEC de la 
CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .........................  36 
Graphique 3.2 Taux de droits moyens, p ar groupe de produits de l'OMC, 2017 et 2023  ..............  37 
Graphique 3.3 Répartition des droits consolidés  ................................ ................................ .... 38 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques – Structure du PIB, 2016 -2021 ..............  10 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2016 -2021 ................................ .........  13 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2016 -2021 ................................ ................................ ... 15 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2016 -2021 ................................ ................................ .. 19 
Tableau 2.1 Notifications du Libéria à l'OMC, juil let 2016 à mars  2023 ................................ ..... 24 
Tableau 3.1 Transition du Libéria vers le TEC de la CEDEAO  ................................ ...................  35 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2017, 2023 et TEC de la CEDEAO  ................................ .. 36 
Tableau 3.3 Changements dans la structure tarifaire du Libéria  ................................ ..............  39 
Tableau 3.4 Exemptions de droits de douane par voie de décrets exécutifs, situation en 
février  2023 ................................ ................................ ................................ ....................  40 
Tableau 3.5 Principaux régimes prévoyant des exemptions ou des réductions tarifaires  ..............  40 
Tableau 3.6 Droits d'accise, 2023  ................................ ................................ .......................  42 WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  Tableau 3.7 Liste non exhaustive des produits faisant l'objet de restrictions à l'exportation, 
2023 ................................ ................................ ................................ ..............................  47 
Tableau 3.8 Entreprises publiques  ................................ ................................ ......................  56 
Tableau 3.9 Dépenses annuelles consacrées aux marchés publics et part de ces dépenses 
dans le PIB, 2018 -2021 ................................ ................................ ................................ .... 57 
Tableau 3.10 Marchés publics selon diverses méthodes – exercices 2018 à 2021  .......................  59 
Tableau 3.11 Participation aux trait és administrés par l'OMPI et l'ARIPO, 2022  .........................  59 
Tableau 3.12 Demandes et enregistrements de DPI, 2016 -2022 ................................ .............  61 
Tableau 4.1 Production et commerce des produits agricoles, 2019 -2021 ................................ .. 65 
Tableau 4.2 Concessions agricoles, 2019 -2020 ................................ ................................ ..... 66 
Tableau 4.3 Production de bois, 2019 -2021 ................................ ................................ .........  70 
Tableau 4.4 Production et exportation de minéraux, 2019 -2021 ................................ ..............  75 
Tableau 4.5 Principaux produits manufacturés, 2019 -21 ................................ ........................  81 
Tableau 4.6 Flotte nationale, 2015 et 2020  ................................ ................................ ..........  86 
Tableau 4.7 Débit des navires dans les ports du Libéria, 2016 -2021 ................................ ........  87 
Tableau 4.8 Accords bilatéraux du Libéria sur les services aériens  ................................ ...........  88 
Tableau 4.9 Arrivées de passagers par transport aérien, 2016 -2021 ................................ ........  89 
Tableau 4.10 Principau x indicateurs relatifs aux télécommunications, 2018 -2021 ......................  90 
Tableau 4.11 Indicateurs du tourisme, 2016 -2019 ................................ ................................  92 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Procédure d'importation de marchandises au Libéria  ................................ ............  32 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Commerce des marchandises par groupes de produits, 2016 -2021 ......................  89 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2016 -2021 ................................ . 90 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises par origine, 2016 -2021 ................................ ...... 91 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués par le Libéria, 2017, 2023 et TEC de la 
CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .........................  92 
Tableau A3. 2  Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqué dépasse le taux consolidé, 
2023 ................................ ................................ ................................ ..............................  94 
 
  WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  RÉSUMÉ  
1. Le Libéria est une économie fondée sur les ressources naturelles qui exporte principalement 
du minerai de fer, de l'or et du caoutchouc naturel ( ces produits  représentent environ  80% des 
exportations de marchandises), ainsi que de l'huile de palme, du bois d'œuvre et des diamants. Il 
possède le deuxième plus grand registre maritime au monde après celui du Panama. Toutefois, le 
revenu par habitant des 5,2 millions de Libériens étai t d'environ 673 USD en 2021, soit moins de 
2 USD par jour, et environ la moitié de la population reste dans la pauvreté. Les envois de fonds 
nets (environ 7 % du PIB en 2020) et l'aide étrangère (environ 19 % du PIB) sont importants pour 
l'économie. Parmi le s principaux facteurs qui freinent le développement économique du Libéria, on 
peut citer l'insuffisance des infrastructures, le manque d'investissement dans le capital humain et la 
corruption.  
2. Après la fin, en 2003, de la guerre civile qui a duré 14 ans, l 'économie a connu une expansion 
rapide d'environ 7 % par an entre 2004 et 2014. Au cours des années suivantes, les résultats 
économiques se sont détériorés, le PIB enregistrant une croissance d'environ 0,3 % par an entre 
2016 et 2021. Cette évolution est due  à plusieurs facteurs, dont des chocs exogènes majeurs, 
notamment Ebola (2013 -2014), le retrait de la mission de maintien de la paix des Nations Unies 
en 2018, qui s'est accompagné d'une forte baisse des transferts financiers, puis la pandémie de 
COVID -19. 
3. La situation budgétaire a été maîtrisée, le Libéria ayant même enregistré des excédents 
budgétaires ces dernières années. Bien que la dette publique ait considérablement augmenté (50 % 
du PIB en 2021), elle est jugée viable par le FMI. Les réserves interna tionales équivalaient à 4,5  mois 
d'importations à la fin de décembre  2021 (contre 2,5 mois à la fin de 2020). Le dollar libérien et le 
dollar EU ont tous deux cours légal dans le pays, ce qui rend la gestion de la politique monétaire et 
de change difficile . L'inflation est tombée à 5,5 % à la fin de 2021 alors qu'elle atteignait des niveaux 
à deux chiffres auparavant, ce qui découle de l'application d'une politique monétaire rigoureuse et 
d'une politique budgétaire prudente.  
4. Le commerce joue un rôle importan t dans l'économie. Le commerce des biens et des services 
équivalait à environ 72 % du PIB en 2021, et les taxes sur le commerce perçues à la frontière 
représentaient plus de 40 % des recettes fiscales. Le Programme du gouvernement pour la prospérité 
et le dé veloppement en faveur des populations pauvres pour 2018 -2023 vise à promouvoir les 
exportations vers d'autres pays de la CEDEAO, qui sont actuellement marginales. Le Libéria manque 
de données commerciales fiables et actualisées. D'après les renseignements disponibles, la plupart 
de ses exportations sont destinées à l'Union européenne, puis à la Suisse et aux États -Unis. Les 
importations proviennent principalement de l'Inde, puis des pays de la CEDEAO, de la Chine et des 
États-Unis. Le Libéria est importateu r net de produits alimentaires et dépend entièrement des 
importations pour ce qui est des produits pétroliers.  
5. Le Libéria a un régime d'investissement étranger généralement ouvert. Certaines activités 
sont réservées aux Libériens (par exemple les activités  d'agences de voyages) et certaines sont 
soumises à des plafonds d'investissement étranger (par exemple les services d'assurance) ou 
doivent faire l'objet d'un investissement étranger minimal en capital (par exemple la production de 
viande de volaille). To us les accords de concessions importants sont soumis à des prescriptions 
relatives à la teneur en éléments locaux et à l'emploi local. En 2019, le Libéria a fait passer d'une 
année à cinq ans la durée des visas de résidence et des permis de travail pour co ntribuer à améliorer 
les conditions de l'activité des entreprises.  
6. Le Libéria participe à la CEDEAO mais n'a pas encore ratifié l'Accord portant création de la 
ZLECAf ni signé l'APE avec l'Union européenne. Le pays accorde actuellement des préférences 
tarifaires uniquement dans le cadre du Système de libéralisation des échanges de la CEDEAO. Il a 
accédé à l'OMC le 14  juillet  2016 et le présent rapport est établi pour le premier examen de sa 
politique commerciale.  
7. Le Ministère du commerce et de l'industrie ( MoCI) est chargé de formuler et de mettre en 
œuvre les politiques relatives au commerce. Le Libéria a présenté un certain nombre de notifications 
à l'OMC, mais a plusieurs notifications en suspens dans des domaines tels que l'agriculture, les 
procédures de  licences d'importation, l'inspection avant expédition et l'évaluation en douane. Le 
processus de ratification de l'Accord de l'OMC sur les subventions à la pêche n'a pas encore WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 7 - 
  commencé. Bon nombre des lois du Libéria relatives au commerce et à l'investis sement ont été 
promulguées au moment de l'accession du Libéria à l'OMC. Toutefois, d'une manière générale, les 
règlements d'application sont en attente.  
8. Le Libéria a accepté l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) en avril  2021. Il 
a mis e n œuvre environ 68,5 % de ses engagements au titre de l'AFE et devrait les avoir tous mis 
en œuvre pour février  2025. Le Libéria utilise ASYCUDA World pour ses procédures douanières. Son 
Code des douanes, modifié pour la dernière fois en 2019, est entièreme nt aligné sur la 
réglementation harmonisée de la CEDEAO, selon les autorités. L'inspection avant expédition a été 
supprimée et remplacée par l'inspection à destination par les douanes libériennes.  
9. Le Libéria a commencé à mettre en œuvre son plan visant à p asser de son tarif douanier 
national au tarif extérieur commun (TEC) de la CEDEAO à cinq taux (zéro, 5 %, 10%, 20% et 35%) 
le 1er janvier  2017, deux ans plus tard que prévu initialement en raison de l'épidémie d'Ebola. En 
raison de l'incidence économique de la pandémie de COVID -19, les membres de la CEDEAO ont 
décidé de reporter leur transition vers la pleine mise en œuvre du TEC (sans exceptions) au 
1er janvier  2028. Le Libéria est en train d'élaborer un nouveau plan pour la transition adapté à  la 
nouvelle échéance fixée par la CEDEAO.  
10. Comme d'autres membres de la CEDEAO, le Libéria applique le TEC de la CEDEAO avec des 
exceptions nationales. Son tarif douanier de 2023, qui est fondé sur le SH2022, comporte neuf taux 
de droits (au lieu de cinq p our la CEDEAO). Les exceptions couvrent 1 443 lignes tarifaires au niveau 
des positions à 6 chiffres du SH en 2023 (22,4 % de l'ensemble des lignes tarifaires). La moyenne 
des taux de droits NPF appliqués est de 10,3 % en 2023, contre 11,8 % en 2017. Le Libér ia a consolidé 
100% de ses lignes tarifaires dans une fourchette de zéro à 50 %. Bien que la plupart des taux NPF 
appliqués soient largement inférieurs aux taux consolidés, les taux appliqués dépassent les taux 
consolidés pour 73 lignes tarifaires.  
11. Dans le cas du Libéria, la migration vers le TEC de la CEDEAO pour 2028 entraînerait une 
augmentation du niveau global de protection tarifaire. De fait, une pleine mise en œuvre du TEC de 
la CEDEAO sans exceptions porterait la moyenne des droits NPF du Libéria à 1 2,1% (contre 10,3 % 
en 2023). Environ 30,3 % de l'ensemble des lignes tarifaires verraient leurs taux augmenter. 
D'importants ajustements tarifaires sont à venir, en particulier pour les produits agricoles.  
12. S'agissant des importations, le Libéria perçoit éga lement le prélèvement de la CEDEAO (0,5 %) 
et des taxes intérieures telles que la taxe sur les marchandises et les services (GST) (au taux 
standard de 10 %) et des droits d'accise. Pour un certain nombre de produits importés, les taux des 
droits d'accise son t plus élevés que ceux qui s'appliquent aux produits d'origine nationale. Le Libéria, 
qui n'a pas de législation nationale sur les mesures commerciales contingentes, ne met en œuvre 
aucune mesure antidumping, compensatoire ou de sauvegarde, selon les autor ités. 
13. Des prohibitions, restrictions et prescriptions en matière de permis sont appliquées à 
l'importation pour divers motifs, tels que la sécurité, la sûreté et la protection de l'environnement, 
et pour des raisons SPS. Le Libéria est passé à un régime de permis d'importation automatiques; 
toutes les importations nécessitent désormais un formulaire de notification d'importation à des fins 
statistiques.  
14. Toutes les exportations nécessitent une licence (déclaration de permis d'exportation) délivrée 
par le MoCI et, en outre, plusieurs organismes de réglementation ont des prescriptions spéciales en 
matière de permis d'exportation.  
15. Le Libéria a quelque peu rationalisé son régime d'incitations. Un certificat d'investissement 
spécial, qui prévoit des exoné rations fiscales partielles et des réductions des droits d'importation et 
de la GST, est accordé pour 3 ans (auparavant 5 ans) à 15 secteurs/activités admissibles. Les 
incitations au secteur manufacturier sont subordonnées à la teneur en éléments locaux ou  aux 
résultats à l'exportation.  
16. Bien que le Libéria ait progressé dans la modernisation de ses régimes OTC et SPS, il est 
confronté à des contraintes de capacité pour ce qui est de les mettre en œuvre. La Loi sur les normes 
nationales portant établissement  de l'Autorité des normes est entrée en vigueur en 2022  mais n'est 
pas encore opérationnelle. Le Libéria a présenté cinq notifications OTC et une notification SPS et 
aucune préoccupation commerciale spécifique n'a été soulevée dans le cadre des Comités OTC  et 
SPS de l'OMC. Toutes les normes et mesures SPS du Libéria sont fondées sur des normes régionales WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  ou internationales, selon les autorités. En 2017, le Libéria a adopté une nouvelle Loi sur les produits 
alimentaires, qui prévoit, entre autres choses, la création d'une autorité indépendante de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires (non encore établie). Le cadre juridique des mesures 
phytosanitaires et vétérinaires est obsolète, mais des travaux sur de nouveaux projets de loi sont 
en cours, selon les  autorités.  
17. Le Libéria a adopté une nouvelle Loi sur la concurrence en 2016. Le MoCI est chargé de la 
mettre en œuvre et de la faire respecter. Les produits considérés comme "essentiels critiques" sont 
soumis au contrôle des prix par le MoCI. Le Bureau des  entreprises d'État est chargé de la 
surveillance des entreprises publiques. Selon les autorités, le Libéria compte 18 entreprises 
publiques, dont certaines ont des objectifs commerciaux. Il apparaît que, dans la pratique, elles 
n'exercent pas de droits ou  de privilèges exclusifs. Le système de passation des marchés publics est 
décentralisé. L'appel d'offres national est la méthode recommandée pour la passation des marchés. 
Le Libéria vise à réserver 25 % des marchés publics aux MPME et 5 % à des MPME détenue s par des 
femmes. Dans les faits, cet objectif n'a pas été atteint.  
18. Le Libéria est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et de 
l'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle (ARIPO). Il est également par tie 
contractante à des conventions et traités internationaux sur la protection des droits de propriété 
intellectuelle. En 2016, le pays a adopté une loi sur la propriété intellectuelle, qui porte sur le droit 
d'auteur, les marques de fabrique ou de commerc e, les dessins et modèles industriels, les brevets 
et modèles d'utilité, et les schémas de configuration de circuits intégrés, ainsi que sur les indications 
géographiques. Toujours en 2016, il a créé l'Office de propriété intellectuelle du Libéria. Toutefo is, 
le pays est confronté à un faible niveau de sensibilisation à la propriété intellectuelle et de production 
de propriété intellectuelle, ainsi qu'à la faiblesse des moyens de faire respecter les droits.  
19. L'agriculture, la sylviculture et la pêche constit uent l'épine dorsale de l'économie libérienne 
(représentant environ 38 % du PIB). Le secteur agricole du Libéria comprend de nombreux petits 
exploitants qui pratiquent essentiellement une agriculture de subsistance et des exploitations 
commerciales, dont pl usieurs grandes plantations d'hévéas et de palmiers à huile axées sur 
l'exportation. Le riz est l'aliment de base du pays et un produit "essentiel critique" pour la stabilité 
sociale. La plupart du riz est importé. Le taux légal du TEC (35 %) a été suspendu  pour réduire le 
prix des importations. En outre, le Libéria a subventionné le prix à la consommation du riz, ce qui a 
des conséquences défavorables telles que la contrebande vers d'autres pays et les distorsions des 
incitations à l'agriculture. Le soutien  interne du Libéria au secteur agricole est limité; le pays s'appuie 
principalement sur le financement extérieur pour soutenir ses agriculteurs.  
20. Le Libéria est riche en ressources forestières, les forêts recouvrant plus de la moitié du pays. 
La fin de la g uerre civile a permis le lancement d'importantes réformes du régime forestier en ce qui 
concerne la transparence et l'obligation de rendre des comptes, ce qui a abouti à la levée des 
sanctions des Nations Unies sur les exportations de bois libériennes en 2 006. Les réformes ont 
consisté à mettre en place un système de traçabilité afin de se prémunir contre l'exploitation 
forestière illicite et de suivre les opérations d'exploitation forestière, de la souche au point 
d'exportation. L'Accord de partenariat vol ontaire entre l'UE et le Libéria (qui n'est pas encore 
opérationnel) vise à permettre au pays de satisfaire aux exigences de l'UE en matière de contrôle, 
de vérification et d'octroi de licences pour les exportations de bois d'œuvre. Le bois d'œuvre et les 
produits du bois sont assujettis à des taxes à l'exportation.  
21. Malgré ses vastes ressources halieutiques, le Libéria reste un importateur net de poisson et 
de produits de la pêche. Les activités les plus prisées sont la pêche au thon et la pêche à la crevet te, 
mais les exportations officielles sont négligeables. Le pays a pris des mesures pour réformer son 
régime de gestion de la pêche, la lutte contre la pêche INN étant une priorité déclarée.  
22. Le secteur minier contribue pour environ 16 % au PIB, les principa les activités étant l'extraction 
du minerai de fer et de l'or. Les grands projets miniers industriels sont ouverts à l'investissement 
étranger, sous réserve de la conclusion d'un accord de mise en valeur des ressources minérales. Le 
Libéria a pris des mesu res pour améliorer la transparence et l'obligation de rendre des comptes dans 
le secteur minier. En conséquence, le Conseil de sécurité des Nations Unies a levé l'embargo sur les 
exportations libériennes de diamants bruts en 2007, date à laquelle le pays a  adhéré au système de 
certification du Processus de Kimberley. En 2009, le Libéria est devenu membre de l'Initiative pour 
la Transparence dans les Industries Extractives. L'exploitation minière sans licence et illicite reste 
toutefois un problème dans le s ecteur minier artisanal.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 9 - 
  23. L'infrastructure électrique du Libéria a été en grande partie détruite par la guerre civile. Malgré 
les travaux de restauration, la fourniture d'électricité à partir du réseau principal et l'accès à cette 
électricité restent très l imités et les coupures de courant sont fréquentes. La production d'électricité 
repose presque entièrement sur l'hydroélectricité et le recours aux combustibles. Une nouvelle ligne 
de transport d'électricité raccordée au réseau régional de la CEDEAO contrib ue quelque peu à réduire 
les pénuries. Le Libéria a établi des organismes de réglementation indépendants pour l'électricité et 
le pétrole. Des compagnies pétrolières internationales mènent actuellement des activités 
d'exploration, mais le Libéria n'a pas e ncore découvert de pétrole brut ou de gaz naturel en quantités 
commerciales. La Compagnie publique de raffinage de pétrole du Libéria n'exerce pas ses droits 
exclusifs pour l'importation de pétrole et de produits pétroliers; ses activités se limitent actue llement 
au stockage, à la fourniture et à la distribution.  
24. Le secteur manufacturier représente environ 6 % du PIB et l'essentiel de la production est 
destiné au marché intérieur. S'il existe quelques grands producteurs de ciment et de boissons, la 
plupart d es entreprises locales sont des MPME. Le Parc industriel de Monrovia (MIP) a été créé en 
1965 dans le but d'encourager les investissements nationaux et étrangers dans le secteur 
manufacturier. Cinq entreprises y sont actuellement présentes.  
25. Les services re présentent environ 41 % du PIB du Libéria. Le pays est importateur net de 
services par une grande marge, en particulier dans des sous -secteurs tels que les services de 
transport. Le Libéria a pris des engagements importants au titre de l'AGCS. Il a inscrit des régimes 
ouverts et non discriminatoires dans sa liste d'engagements pour un ensemble de sous -secteurs de 
services (c'est -à-dire des engagements "complets", assortis d'aucune limitation relative à l'accès 
aux marchés ou au traitement national, excepté p our le mode 4), notamment dans le domaine des 
services fournis aux entreprises, de l'éducation, de l'environnement, de la santé et des 
télécommunications.  
26. Selon le FMI, le sous -secteur bancaire libérien a été relativement stable et résilient face à 
l'onde de choc économique de la pandémie de COVID -19. Le Libéria progresse dans le renforcement 
de son cadre de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Son régime 
des services financiers autorise l'implantation d'institutions financi ères étrangères sous la forme de 
filiales ou de succursales. Le sous -secteur de l'assurance est actuellement supervisé par la Banque 
centrale, qui doit transférer ses pouvoirs de réglementation à une commission d'assurance 
indépendante dans un délai de que lques années.  
27. En tant que membre fondateur de l'Organisation maritime internationale, le Libéria est partie 
à tous les grands traités maritimes, y compris le système de contrôle de l'État du port. En 2022, il 
a adhéré à la Convention visant à faciliter le trafic maritime international. Les liaisons aériennes 
internationales sont assurées par des compagnies aériennes étrangères, le Libéria n'ayant pas de 
compagnie aérienne nationale. Selon les autorités, le pays est favorable à l'inclusion des droits de 
cinquième liberté de l'air dans le champ d'application de ses accords internationaux sur le transport 
aérien.  
28. Actuellement, le Libéria compte deux opérateurs de téléphonie mobile dominants. En 2019, 
l'organisme de réglementation a introduit un plancher tarifai re pour les services de téléphonie mobile 
et les services mobiles de données afin de rétablir la stabilité du marché et de créer des conditions 
égales pour les concurrents. Les services Internet sont encore sous -développés, la pénétration 
d'Internet étant estimée à 49 %. 
29. Le tourisme au Libéria en est aux premiers stades de son développement, la réglementation 
assurée par le Ministère de l'information, des affaires culturelles et du tourisme étant faible, tandis 
que l'Autorité nationale du tourisme du Libéria  n'est pas encore opérationnelle. Dans le cadre de la 
Stratégie nationale libérienne d'exportation dans le secteur du tourisme, le surf, le tourisme 
animalier, l'écotourisme et le tourisme culturel et patrimonial sont considérés comme les domaines 
ayant le  plus fort potentiel.  
 WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 10 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La République du Libéria est un pays de la côte ouest -africaine limitrophe de la Côte  d'Ivoire, 
de la Guinée et de la Sierra Leone. Elle compte environ 5,2 millions d'habitants et son territoire 
couvre une superficie de 111  369 km2. Son accès à la mer, ses richesses minérales et ses t erres 
fertiles attestent d'un solide potentiel économique. Cependant, le Libéria demeure dans le groupe 
des pays les moins avancés (PMA), affichant un PIB par habitant de 673 USD par an en 2021 
(tableau  1.2). Il reste parmi les pays au développement humain  faible selon l'indice de 
développement humain du PNUD, occupant le 178ème rang mondial (sur 191 pays et territoires) 
en 2021.1 D'après le PNUD, le Libéria avait un taux de pauvreté de 50,9 % en 2022. Aucune donnée 
sur le chômage n'est disponible, mais une  étude de la Banque mondiale indique qu'en 2020, 81 % 
des hommes en âge de travailler et 61 % des femmes avaient un emploi.2 Les envois de fonds (dont 
le montant net équivalait à environ 7 % du PIB (tableau 1.1)) tout comme l'aide étrangère (l'aide 
publique au développement (APD) représentait environ 19 % du PIB en 2020)3 jouent un rôle 
important dans l'économie.  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques – Structure du PIB, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
PIB (millions d'USD courants)  3 398,4  3 390,7  3 422,8  3 319,6  3 040,0  3 486,7  
PIB par habitant (USD)  740,9  721,1  710,3  672,3  601,1  673,1  
Croissance du PIB (variation annuelle en %)a -1,6 2,5 1,2 -2,5 -3,0 5,0 
Population (en milliers)  4 586,8  4 702,2  4 819,0  4 937,4  5 057,7  5 180,2  
PIB par activité économique  
(% du PIB aux prix constants de 2018)        
Agriculture, sylviculture et pêche  .. .. 36,1 36,9 40,3 39,9 
Industries extractives  .. .. 12,3 14,3 15,0 16,9 
Industries manufacturières  .. .. 6,4 5,8 6,0 6,1 
Services  .. .. 45,3 42,9 38,6 37,1 
Taux de croissance réel aux prix constants 
de 2018 (variation en %)        
Agriculture, sylviculture et pêche  .. .. .. -0,2 5,9 3,1 
Industries extractives  .. .. .. 13,2 2,0 17,6 
Industries manufacturières  .. .. .. -10,5 0,0 4,7 
Services  .. .. .. -7,5 -12,7 0,1 
.. Non disponible.  
a Estimations après 2016.  
Source:  Banque centrale du Libéria,  Annual Report , plusieurs éditions publiées entre 2016 et 2021; Banque 
mondiale, Base de données. Adresse consultée: https://databank.worldbank.org/home ; et données 
du FMI. Adresse consultée: https://data.imf.org/ . 
1.2.  Parmi les principaux facteurs qui ont retardé le développement du Libéria, on peut citer la 
guerre civile (1989 -2003), les obstacles infrastructurels, l'accès limité aux services financiers et le 
mauvais climat des affaires, notamment des niveaux élevés de corruption perçue.4 D'après le FMI, 
en 2021, seulement 7 % des routes du Libéria étaient asphaltées et 27 % de la population avait accès 
à l'électricité.5 L'accumulation limitée de capital humain constitue un autre  facteur de blocage pour 
 
1 PNUD,  Multiple Global Crises Reverse Human Development Gains Worldwide, UNDP Report Finds . 
Adresse consultée: https://www.undp.org/liberia/press -releases/multiple -global -crises -reverse -human -
development -gains -worldwide -undp-report -finds. 
2 Banque mondiale (2022), Republic of Liberia Economic Update Third Edition - Investing in Human 
Capital for Inclusive and Sustainable Growth . Adresse consultée: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099455109192219278/pdf/P177994009187f0f60ba8d0fe0eeb8
b19ec.pdf . 
3 Banque mondiale, Aide publique au développement nette reçue – Libéria.  Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/DT.ODA.ODAT.CD?locations=LR . 
4 FMI (2022), Liberia: Staff Report for the  Article IV Consultation, IMF Country Report n°  22/296. 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/09/14/Liberia -2022-Article -IV-
Consultation -and-Fourth -Review -of-the-Extended -Credit -Facility -523369 . 
5 FMI (2022), IMF Country Report n°  22/296.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 11 - 
  le développement.6 En moyenne, les enfants ne vont à l'école que 4,2 ans.7 L'économie a également 
été confrontée à de nombreux chocs extérieurs (section 1.2) et elle est très vulnérable au 
changement climatique en raison notammen t, des effets que l'élévation du niveau de la mer a sur 
les côtes.  
1.3.  La majorité des Libériens dépendent de l'agriculture pour subvenir à leurs besoins. En 2021, le 
secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche était celui qui contribuait le plus au PIB 
(40%), suivi des services (37 %), des industries extractives (17 %) et du secteur manufacturier (6 %) 
(tableau 1.1). Le commerce joue un rôle important dans l'économie: le commerce des biens et des 
services équivalait à 72 % du PIB e n 2021 et les taxes perçues à la frontière représentait plus de 
40% des recettes fiscales totales (sections 1.2 et 1.3).  
1.2  Évolution économique récente  
1.4.  Au cours de la période à l'examen, l'économie a subi des chocs extérieurs majeurs, comme 
l'épidémie d'Ebol a, qui a mis fin à la croissance rapide enregistrée de 2004 à 20148 et a entraîné la 
contraction de l'économie en 2016; le retrait de la Mission des Nations Unies au Libéria en 2018, qui 
a ralenti l'économie en raison du recul des transferts nets9; et la  pandémie de COVID -19, qui a 
provoqué une nouvelle contraction du PIB en 2020. La volatilité des prix des produits de base a aussi 
une incidence car la croissance économique du Libéria est souvent stimulée par les recettes 
d'exportation tirées des produits  minéraux.  
1.5.  En 2021, l'économie libérienne a enregistré une croissance solide: le secteur des industries 
extractives a enregistré un taux de croissance de 17,6 % découlant essentiellement de 
l'augmentation de la production commerciale d'or.10 Cette même anné e, les volumes d'or et de 
diamants ont augmenté de 79 % et de 15 %, respectivement, tandis que celui du minerai de fer a 
progressé de 3 %.11 Ces résultats ont sans doute été stimulés par la hausse des prix internationaux 
de ces produits de base12 (graphique 1 .1). 
1.6.  Le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a vu son taux de croissance tomber 
à 3,1% en 2021 (contre 5,9 % en 2020), en raison d'une baisse de la production nationale de riz et 
de manioc, ainsi que d'un recul de la production de gru mes et de bois d'œuvre, de charbon et de 
bois.13 D'après les autorités, la baisse des niveaux de production était due notamment à la pandémie, 
à des invasions d'insectes et au changement climatique. Le secteur manufacturier a connu une 
croissance de 4,7 % grâce à l'augmentation de la production de ciment et de boissons. La contraction 
du secteur des services a pris fin et une faible croissance a été enregistrée en 2021 (0,1 %). D'après 
la Banque centrale du Libéria (CBL), ce résultat est dû à une augmentation  des activités dans les 
sous-secteurs des transports et des communications, du commerce et de l'hôtellerie, ainsi que de la 
construction.14 
 
6 FMI (2019), Liberia: Staff Report for the Article IV Consultation, IMF Country Report n°  19/169. 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/06/19/Liberia -2019-Article -IV-
Consultation -Press-Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-47002 . 
7 FMI (2022), IMF Country Report n°  22/296.  
8 Depuis la fin de la guerre civile en 2003, l'économie a connu une expansion rapide, la croissance 
annuelle moyenne du PIB s'élevant à 6,9 % entre 2004 et 2014. Banque mondiale, Croissance du PIB ( % 
annuel) – Libéria.  Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?e nd=2021&locations=LR&start=2004&vi
ew=chart . 
9 FMI (2019), IMF Country Report n°  19/169.  
10 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . Adresse consultée: 
https://www.cbl.org.lr/sites/default/files/documents/2021annualreport.pdf . 
11 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . 
12 Le prix unitaire des diamants est passé de 86,12 USD par carat en 2020 à 116,53 USD par carat en 
2021. Kimberley Process, Public Statistics Area . Adresse consultée: 
https://kimberleyprocessstatistics.org/public_statis tics. 
13 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . 
14 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 12 - 
  Graphique 1.1 Prix du minerai de fer et de l'or sur le marché mon dial, 2006 -2021  
(Indice 2006 = 100)  
 
Source:  Banque mondiale, Commodity Markets . Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets . 
1.7.  Pour faire face aux difficultés posées par les chocs extérieurs et les faiblesses intérieures, le 
gouvernement a publié en 2018 son Programme pour la prospérité et le développement en faveur 
des popu lations pauvres (PAPD) 2018 -2023, un plan quinquennal de développement national 
s'inscrivant dans le Cadre de vision 2030 du Libéria. Selon le PAPD, le pays est doté d'abondantes 
ressources humaines et naturelles, mais peine à se développer principalement parce que son capital 
humain n'a pas le savoir requis pour transformer les ressources naturelles en richesse.15 
1.8.  Le PAPD a pour but de renforcer les capacités et la fiabilité des institutions publiques ainsi que 
de créer des emplois en soutenant le secteur privé, moteur de la croissance. Il vise à réduire la 
pauvreté de 23 % en 2023 par rapport au niveau de 2018 dans cinq des six régions du Libéria grâce 
à une croissance économique soutenue et inclusive tirée par des investissements accrus dans 
l'agriculture,  l'infrastructure, la mise en valeur des ressources humaines et la protection sociale.16 
1.9.  D'après le PAPD, afin de limiter les chocs macroéconomiques et leurs impacts sur l'économie 
(et en particulier sur les pauvres), la CBL doit mettre en œuvre un régime à même de garantir la 
stabilité sur le marché des changes et, en parallèle, le gouvernement doit appliquer une politique de 
promotion des exportations et faire preuve de prudence et de discipline budgétaires.17 Néanmoins, 
la Stratégie nationale en matière d'exportation 2014 -2018 ne prévoit pas d'outils spécifiques pour 
promouvoir les exportations du Libéria (section 2.2).  
1.10.  Ces dernières années, le Libéria a enregistré des augmentations significatives de ses recettes 
publiques totales. L'ensemble des recettes  publiques ont progressé de 51 % en 2020 et ont 
légèrement reculé en 2021, tandis que les recettes fiscales ont augmenté de 10 % en 2020 et de 
23% en 2021 (tableau 1.2), ce qui témoigne des efforts faits par le gouvernement pour mobiliser 
des recettes.18 Plus particulièrement, les taxes prélevées à la frontière par l'Administration des 
douanes ont augmenté de 28 % et représentaient 43 % des recettes fiscales totales en 2021, 
équivalant à 6 % du PIB. Cette hausse rapide des taxes prélevées à la frontière est peut-être due à 
l'augmentation de la valeur des importations étant donné que la valeur totale des importations de 
marchandises a augmenté de 34 % par rapport au niveau de 2020 (section 1.3.1).  
 
15 Gouvernement libérien, Pro-Poor Agenda for Prosperity and Development (PAPD) 2018 -2023. Adresse 
consultée: https://emansion.gov.lr/doc/Pro -
Poor%20Agenda%20For%20Prosperity%20And%20Development%20book%20for%20Email%20sending%20(1
).pdf%20 -%20Compressed.pdf . 
16 Gouvernement libérien, Pro-Poor Agenda for Prosperity and Development (PAPD) 2018 -2023. 
17 Gouvernement libérien, Pro-Poor Agenda for Prosperity and Development (PAPD) 2018 -2023. 
18 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . 
050100150200250300
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Minerai de fer OrWT/TPR/S/441 • Libéria  
- 13 - 
  Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Finances publiques (% du PIB)        
Recettes publiques totales  16,6 14,4 14,4 13,1 21,6 18,5 
Recettes fiscales, dont:  11,2 11,4 11,7 10,8 13,0 13,9 
Impôts sur le revenu et les bénéfices  4,5 4,2 4,8 4,2 5,8 6,0 
Impôts sur le commerce international 
(douanes)  .. .. 5,3 4,8 5,4 6,0 
Recettes extrafiscales  1,8 1,8 1,6 2,3 3,0 2,6 
Autres recettes (y compris les subventions, les 
emprunts, etc.)  3,5 1,1 1,1 0,0 5,7 2,0 
Dépenses totales  .. .. 14,1 13,0 18,2 18,3 
Dépenses courantes  .. .. 12,2 11,3 16,6 15,0 
Dépenses en capital  .. .. 0,4 0,4 0,0 0,1 
Paiements sur les prêts, intérêts et autres frais  .. .. 1,5 1,3 1,6 3,2 
Solde global  .. .. 0,3 0,1 3,4 0,2 
Dette publique (% du PIB)        
Encours total de la dette  .. 25,9 30,4 38,3 52,5 49,7 
Extérieure  .. 18,0 22,6 25,6 31,3 29,4 
Multilatérale  .. 15,9 19,0 22,2 27,6 26,2 
Bilatérale  .. 2,2 3,6 3,4 3,7 3,2 
Intérieure  .. 7,8 7,7 12,6 21,2 20,2 
Institutions financières  .. 7,8 7,7 11,1 19,3 18,2 
CBL .. .. 7,4 9,1 16,0 15,1 
Banques commerciales  .. .. 0,3 2,0 3,2 3,1 
Autres dettes  .. 0,0 0,0 1,6 1,9 2,0 
Situation monétaire et taux d'intérêt        
Masse monétaire au sens large (M2)  
(variation annuelle en %)   14,9 31,7 19,8 5,2 -1,5 
Taux d'intérêt moyens des banques commerciales        
Taux prêteur moyen  13,6 13,8 12,8 12,4 12,4 12,4 
Taux moyens sur les prêts aux particuliers  14,5 12,9 13,2 12,8 12,8 12,8 
Taux moyen des dépôts à terme  4,7 3,6 3,6 3,5 3,5 3,5 
Inflation (IPC moyen)a 8,8  12,4 23,5 27,0 17,0 7,8 
Inflation (IPC, fin de période)a 12,5 13,9 28,5 20,3 13,1 5,5 
Taux de change        
LRD pour 1 USD (moyenne sur la période)  94,4 112,7  144,1  186,4  191,5  .. 
Taux de change effectif nominalb (variation en %)  -5,9 -17,0 -22,9 -18,5 -2,1 13,3 
Taux de change effectif réelb (variation en %)  0,7 -9,0 -7,2 0,6 12,8 17,9 
Envois de fonds – nets (millions d'USD)  245,1  102,3  131,9  119,5  212,0  257,8  
Flux entrants (millions d'USD)  549,7  571,0  436,8  323,4  316,2  344,5  
Flux sortants (millions d'USD)  304,6  468,7  304,8  203,9  104,2  86,7 
Flux entrants d'IED au Libéria  
(millions d'USD)  453,2  247,8  129,1  86,7 87,0 45,7 
% du PIB  13,3 7,3 3,8 2,6 2,9 1,3 
Flux sortants d'IED du Libéria  (millions d'USD)  168 54 84 102 80 91 
Stock d'IED au Libéria (millions d'USD)  8 332,9  8 580,7  8 709,9  8 796,5  8 883,5  8 929,2  
.. Non disponible.  
a Estimations pour 2021.  
b Le signe moins indique une dépréciation.  
Source:  Banque centrale du Libéria,  Annual Report , plusieurs éditions publiées entre 2016 et 2021; Banque 
mondiale, Base de données. Adresse consultée: https://databank.worldbank.org/home . Banque 
africaine de dév eloppement (2021), African Statistical Yearbook ; Base de données UNCTAD Stat. 
Adresse consultée: https://unctadstat.unctad.org/FR/ ; données du FMI. Adresse consultée: 
https://data.imf.org/ ; et renseignements communiqués par les autorités.  
1.11.  Les augmentations des recettes publiques ont contribué aux excédents du solde budgétaire 
global enregistrés ces dernières années. En 2021, malgré une hausse de 15 % des dépenses totales,  
l'excédent a atteint 0,2 % du PIB (tableau 1.2). Les dépenses publiques ont notamment progressé 
dans l'agriculture et l'infrastructure, en particulier pour la construction de routes et l'entretien des 
ponts, l'élargissement des réseaux électriques et la lu tte contre les effets de la pandémie de 
COVID -19. D'après le Ministère des finances et de la planification du développement (MFDP), les WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 14 - 
  dépenses ont été destinées à des programmes susceptibles de diversifier la croissance et de stimuler 
la reprise économiq ue.19 
1.12.  L'encours de la dette publique a augmenté rapidement pendant la période à l'examen, sa part 
dans le PIB passant de 25,9 % en 2017 à 49,7 % en 2021. D'après le FMI, la dette publique reste 
viable.20 L'essentiel de la dette extérieure (89 % en 2021) est contracté à des conditions très libérales 
(autrement dit, il s'agit de prêts accordés à des conditions plus favorables que celles du marché) et 
détenu par des prêteurs multilatéraux, tandis que la majeu re partie de la dette intérieure (75 %) est 
détenue par la CBL, à des conditions favorables. Le FMI a également suggéré que les autorités 
continuent d'appliquer une politique budgétaire prudente en vue de contenir les vulnérabilités liées 
au risque de suren dettement.21 
1.13.  Le dollar libérien tout comme le dollar des États -Unis ont cours légal au Libéria. Ce système 
à double monnaie rend la gestion de la politique monétaire et de change particulièrement difficile.22 
Le mandat principal de la CBL consiste à assure r et à maintenir la stabilité des prix dans l'économie 
(qui s'entend actuellement d'un taux d'inflation annuel moyen inférieur à 10 %). En 2021, la CBL a 
resserré sa politique monétaire, notamment en vendant des titres sur l'open market à un taux 
d'intérêt annuel supérieur au taux d'inflation. Ce taux d'intérêt des titres de la CBL est le taux 
directeur de la Banque centrale.23 Par conséquent, fin 2021, le stock de masse monétaire au sens 
large (M2) a enregistré une légère baisse, de 1,5 % (tableau 1.2).  
1.14.  La CBL a appliqué un taux directeur de 25 % jusqu'en août  2021, puis elle l'a ramené à 20 %.24 
La dollarisation (dollar EU) excessive implique que la part de la monnaie sous le contrôle direct de 
la CBL est limitée. Par conséquent, la capacité de la CBL de conte nir l'inflation en resserrant les 
conditions monétaires est restreinte. Les autorités doivent appliquer un taux directeur très élevé 
pour que la politique monétaire reste axée sur la stabilité des prix.25 Les taux d'intérêt moyens des 
banques commerciales sont restés inchangés en 2021, au même niveau qu'en 2020 et en 2019 
(tableau 1.2).  
1.15.  L'inflation est tombée à 5,5 % à la fin de 2021 alors qu'elle atteignait des niveaux à deux 
chiffres les années précédentes, ce qui découle de l'application d'une politique m onétaire rigoureuse 
et d'une politique budgétaire prudente, ainsi que du manque de billets en dollars libériens 
"utilisables" (autrement dit, dans un état acceptable par la population).26 D'après la CBL, la qualité 
des billets en dollars libériens existant s s'est détériorée au fil du temps. À la fin de décembre  2021, 
il était estimé qu'au moins 35 % des billets n'étaient plus considérés comme acceptables par la 
population.27 La CBL a été autorisée par le Parlement national à imprimer de nouvelles coupures et  
à frapper de nouvelles pièces en 2021, en 2022, ainsi qu'en 2024, pour remplacer les anciennes.  
1.16.  Le Libéria dispose d'un régime de jure de flottement contrôlé du taux de change assorti d'un 
système de facto  de stabilisation du taux de change depuis le 17  mars 2021.28 La CBL  autorise que 
le taux de change soit déterminé sur le marché des changes, les interventions sur ce marché visant 
uniquement à atténuer la volatilité excessive du taux de change.29 En 2021, le dollar libérien s'est 
apprécié par rapport au dollar EU, en gran de partie du fait de la rigueur de la politique monétaire 
appliquée, de la pénurie de billets en dollars libériens et d'une hausse des envois de fonds nets. 
En 2021, les envois de fonds nets ont augmenté de 21,6 % par rapport à leur niveau de 2020: les 
envois entrants ont progressé de 9 % tandis que les envois sortants ont diminué de 16,8 %. 
 
19 MFDP (2022), Fiscal Outturn Report, Fiscal Year 2022, January 1 -June 30, 2022 . Adresse consultée: 
https://www.mfdp.gov.lr/index.php/policy -training -manual/fiscal -outturn -report -fy2022 -january -1-june-30-
2022. 
20 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/296.  
21 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/296.  
22 Gouvernement libérien, Pro-Poor Agenda for Prosperity and Development (PAPD) 2018 -2023. 
23 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/296.  
24 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . 
25 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/296.  
26 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/296.  
27 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . 
28 Depuis mars 2021, le taux de change face au dollar EU s'est stabilisé dans une fourchette de 2 %. FMI 
(2022), IMF Country Report No. 22/296.  
29 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/296.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 15 - 
  1.17.  Pendant toute la période à l'examen, le compte courant du Libéria a enregistré un déficit, qui 
s'élevait à environ 17 % du PIB en 2021 (tableau 1.3). Par rapport au début d e la période considérée 
(à savoir 2016), un changement notable a pu être observé dans la balance des paiements du Libéria 
en ce qui concerne le compte du revenu secondaire. Les entrées nettes sur ce compte ont chuté de 
950 millions d'USD en 2016 à 223 mill ions d'USD en 2017 puis se sont établies à 243 millions d'USD 
en 2021, ce qui tient principalement à la diminution des transferts courants liés aux flux d'aide 
extérieure au gouvernement.  
Tableau 1.3 Balance  des paiements, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Compte courant  -270,1  -741,5  -787,1  -680,8  -545,1  -607,1  
Crédit  1 693,5  1 271,6  1 069,1  916,9  1 007,7  1 253,3  
Débit  1 963,6  2 013,1  1 856,2  1 597,7  1 552,8  1 860,4  
Biens et services  -1 051,5  -820,7  -812,8  -689,8  -693,3  -745,0  
Crédit  372,7  390,2  558,8  554,0  619,4  883,4  
Débit  1 424,2  1 211,0  1 371,7  1 243,8  1 312,7  1 628,4  
Biens  -921,7  -639,6  -492,7  -390,9  -390,3  -459,3  
Exportations  279,4  358,3  548,5  542,9  607,7  878,5  
Importations (sur une base f.a.b.)  1 201,1  997,9  1 041,1  933,8  998,0  1 337,7  
Services (nets)  -129,8  -181,1  -320,1  -298,9  -303,1  -285,7  
Crédit  93,3 32,0 10,4 11,1 11,7 4,9 
Débit  223,1  213,1  330,5  310,0  314,7  290,6  
Revenu primaire (net)  -169,1  -144,2  -125,9  -112,4  -99,5 -105,5  
Crédit  30,5 39,5 23,2 23,8 21,0 21,8 
Débit  199,6  183,7  149,1  136,2  120,4  127,3  
Revenu secondaire (net)  950,5  223,4  151,7  121,4  247,8  243,4  
Crédit  1 290,3  841,9  487,1  339,1  367,4  348,1  
Débit  339,8  618,5  335,4  217,7  119,6  104,7  
Compte de capital  62,9 68,8 316,4  229,6  390,5  215,6  
Compte financier        
Prêts nets (+) / emprunts nets ( -) -629,6  -584,4  -259,8  -218,2  -207,8  -430,1  
Investissements directs (nets)  -311,7  -242,6  -129,1  -86,8 -66,1 -95,0 
Autres investissements (nets)  -317,9  -341,8  -130,7  -131,4  -141,7  -335,1  
Actifs de réserve, dont:  18,7 82,8 -63,8 -30,9 82,5 400,8  
Droits de tirage spéciaux (DTS)  -45,1 0,3 0,7 -13,7 -7,5 351,1  
Erreurs et omissions nettes  -403,7  171,1  147,2  202,1  29,3 362,2  
Solde global  -18,7 -82,8 63,8 30,9 -82,5 -400,8  
Pour mémoire        
Compte courant (% du PIB)  -7,9 -21,9 -23,0 -20,5 -17,9 -17,4 
Réserves extérieures brutes  394,1  335,5  287,2  252,4  294,4  661,4  
Couverture en mois d'importations  3,1 3,1 2,4 2,3 2,5 4,5 
Source:  Banque centrale du Libéria,  Annual Report , plusieurs éditions publiées entre 2016 et 2021.  
1.18.  L'excédent traditionnel du compte de capital du Libéria a reculé, tombant de 390,5 millions 
d'USD en 2020 à 215,6 millions d'USD en 2021. D'après la  CBL, ce résultat découlait de la baisse 
des transferts de capitaux des partenaires de développement.30 En ce qui concerne le compte 
financier, les emprunts nets ont plus que doublé en 2021 par rapport au niveau de 2020 en raison 
de l'augmentation des flux  entrants d'investissements directs et d'autres investissements. Les actifs 
de réserve sont passés de 82,5 millions d'USD en 2020 à 400,8 millions d'USD en 2021, 
essentiellement du fait de l'attribution de droits de tirage spéciaux (DTS) par le FMI au deux ième 
semestre de 2021. C'est également pour cette raison que les réserves internationales du Libéria ont 
beaucoup augmenté et couvraient 4,5 mois d'importations fin décembre  2021 (contre une 
couverture de 2,5 mois d'importations en 2020).  
1.19.  Selon les autorit és, la croissance du PIB a ralenti en 2022 en raison, notamment, de 
l'augmentation des prix de l'énergie et des produits alimentaires au niveau international et du 
resserrement des conditions monétaires dans le monde entier face à la hausse de l'inflation.  La 
majoration des prix des importations associée à la forte dépendance du Libéria à l'égard des 
importations de produits alimentaires et d'énergie aurait pour effet de creuser le déficit du compte 
courant ainsi que d'accroître l'inflation.  
 
30 Banque centrale du Libéria (2022), Annual Report 2021 . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 16 - 
  1.3  Évolution des é changes et de l'investissement étranger direct  
1.20.  Le Libéria compte sur ses exportations de produits de base pour réduire le déficit du compte 
courant.31 Le PAPD vise à promouvoir l'intégration régionale afin d'élargir l'accès aux marchés pour 
les produits du  pays, ce qui devrait accroître les recettes que le gouvernement tire du commerce.32 
D'après la politique commerciale nationale, des obstacles structurels continuent de freiner la 
compétitivité de l'économie dans le cadre du commerce international. Le coût  élevé de l'activité 
commerciale, la capacité limitée des entreprises de participer effectivement aux marchés mondiaux 
et la fragilité des mécanismes institutionnels comptent parmi les faiblesses constatées. Le secteur 
du commerce informel demeure vaste. L es exportations se composent essentiellement d'un très 
petit nombre de produits primaires et sont destinées à quelques marchés, ce qui rend le Libéria 
vulnérable aux chocs économiques.33 
1.3.1   Commerce des marchandises  
1.21.  Comme indiqué dans la politique commerciale nationale, le pays manque de données 
commerciales fiables et actualisées.34 La base de données Comtrade  des Nations Unies ne contient 
pas de données sur les flux d'échanges du Libéria alors que les valeurs des échanges calculées à 
partir des données miroir (autrement dit, les données des partenaires) sont près de 10 fois plus 
élevées que les valeurs enregis trées par l'Institut libérien de statistiques et des services de 
géo-information.35 Les données commerciales figurant dans le système SYDONIA ne contiennent pas 
les valeurs à l'exportation des produits minéraux, alors que les exportations de minéraux comme  le 
minerai de fer sont une source très importante de recettes d'exportation. En ce qui concerne les 
sources de données, la CBL semble être le meilleur compromis.  
1.22.  Le commerce des biens et services ont représenté 72 % du PIB en 2021 contre 53 % en 2016. 
Les exportations totales de marchandises ont atteint environ 878 millions d'USD en 2021, en hausse 
de 45 % par rapport à l'année précédente (Tableau A1.  1). Cette progression a été stimulée par 
l'augmentation de la valeur des exportations d'or (+75 %), de caoutch ouc naturel (+34 %) et de 
minerai de fer (+20 %), découlant de la hausse des prix et de la production (graphique 1.1). La 
valeur des exportations de diamants a aussi progressé de 25 %, même si sa part reste minime. Le 
panier d'exportation libérien est concent ré: les exportations de minerai et de concentré de fer, d'or 
et de caoutchouc naturel ont représenté plus de 90 % des exportations totales de marchandises 
en 2021.  
1.23.  Les importations de marchandises ont augmenté de 34 % en 2021 par rapport à 2020, 
atteignant 1  337 millions d'USD (tableau A1.  1). Plus particulièrement, la valeur des importations 
de machines et de matériel de transport, ainsi que de riz ont augmenté de plus de 50 %. Les 
principaux produits importés ont été les produits alimentaires et les animaux vivants (le riz 
représentant la moitié des importations de ces produits), les machines et le matériel de transport, 
ainsi que les produits minéraux, combustibles et lubrifiants (graphique 1.2). Les "autres" produits 
ont représenté 30 % des importations tota les. 
1.24.  D'après les données de la CBL, les exportations du Libéria sont destinées pour une gran de 
partie (44 % en 2021) à la zone euro (autrement dit, aux 19 pays de l'Union européenne)36 
(graphique 1.3 et tableau A1.  2), puis à la Suisse (38 %) et aux États -Unis (8%). Au cours de la 
période à l'examen, la part des échanges avec les partenaires africains a diminué et les exportations 
vers d'autres pays de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) ont 
représenté 1,4 % des exportations du Libéria en 2021.  
 
31 FMI (2022), IMF Country Report No. 22/296.  
32 Gouvernement libérien, Pro-Poor Agenda for Prosperity and Development (PAPD) 2018 -2023. 
33 Ministère du comme rce et de l'industrie (2014), Liberia National Trade Policy 2014 -2019: Promoting 
Inclusive Growth through Trade Competitiveness . Adresse consultée: 
https:/ /www.moci.gov.lr/doc/Liberia%20National%20Trade%20Policy -11.compressed(2).pdf . 
34 Ministère du commerce et de l'industrie (2014), Liberia National Trade Policy 2014 -2019: Promoting 
Inclusive Growth through Trade Competitiveness . 
35 Institut libérien de stati stiques et des services de géo -information (LISGIS) (2022), External Trade 
Annual Report 2021 . Adresse consultée: 
https://www.lisgis.gov.lr/admin_area/data_pdf/202205 10846742021report.pdf . 
36 Allemagne, Autriche, Belgique, Chypre, Espagne, Estonie, Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, 
Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays -Bas, Portugal, Slovaquie et Slovénie.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 17 - 
  Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2016 et 2021  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de plusieurs éditions du Annual Report  publiées 
entre 2018 e t 2021 par la Banque centrale du Libéria.  
1.25.  En 2021, l'Inde était le principal fournisseur de marchandises du Libéria (20,8 %) 
(graphique  1.3 et tableau A1.  3), suivie par la CEDEAO (15,2 %), la Chine (14,4 %) et les États -Unis 
(4,8%). Un tiers des importations du Libéria viennent d'"autres" pays.  
20162021
Exportations 
Produits minéraux
52,0%Minerai de fer
39,5%Autres 
3,8%
Palm oil 3.7%
Caoutchouc 
12,5%
Total: 279,4 millions d'USD Total: 878,5 millions d'USD
Importations 
Autres produits 
minéraux
3,3%Produits
pétroliers
24,8%Autres 
30,2%Riz
13,9%
Autres 
produits 
alimentaires 
et animaux 
vivants
12,7%
Produits
pétroliers
10,3%
Autres produits 
minéraux
6,3%Machines et 
matériel de 
transport
26,6%
Total: 1 201,1 millions d'USD Total: 1 337,7 millions d'USDMachines et 
matériel de 
transport
22,6%Produits minéraux
40,5%Caoutchouc 
20,0%
Autres 
produits 
alimentaires 
et animaux 
vivants
14,4%Riz
7,9%Autres 
10,8%
Autres 
27,0%Minerai de fer
17,3%WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 18 - 
  Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2016 et 2021  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de plusieurs é ditions du Annual Report  publiées 
entre 2018 et 2021 par la Banque centrale du Libéria.  
1.3.2   Commerce des services  
1.26.  D'après les données de la CBL, les exportations de services ont reculé entre 2020 et 2021. 
Par rapport au début de la période considérée (2016), l eur valeur a chuté, passant de 93 millions 
d'USD à 4,4 millions d'USD (tableau 1.4). En 2019, les principales composantes du commerce des 
services étaient les services d'assurance et les services de voyage.  
1.27.  Les importations de services du Libéria ont augme nté dans l'ensemble, même si elles ont 
reculé de 319,8 millions d'USD en 2020 à 288,4 millions d'USD en 2021. Les services de transport 
(en particulier le transport maritime) et les biens et services des administrations publiques en sont 
les principales co mposantes.  
États-Unis
12,1%Suisse 0,04%États-Unis
8,0%Zone euro
44,0%
CEDEAO 
1,4%
Chine
0,4%Autres
8,2%
Suisse
38,1%
É.A.U.
3,8%Autres  
36,5%
CEDEAO
15,2%
Autres pays 
d'Afrique
3,1%Chine
14,4%É.A.U.
2,5%Zone euro 
2,7%
India
20.8%États-Unis
4,8%2016 2021
Exportations 
Importations 
CEDEAO
27,5%Total: 279,4 millions d'USD Total: 878,5 millions d'USD
Total: 1 201,1 millions d'USD Total: 1 337,7 millions d'USDAutres
66,7%
Zone euro 
0,6%
Zone euro
5,6%Chine 3,8%
Autres  
38,3%
Chine
14,9%CEDEAO
16,8%
Autres pays 
d'Afrique
2,6%États-Unis
7,3%WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 19 - 
  Tableau 1.4 Commerce des services, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Exportations totales de services  93,3 72,9 10,4 11,1 10,9 4,4 
Services de fabrication fournis sur des intrants physiques 
détenus par des tiers  .. .. .. 0,0 .. .. 
Services d'entretien et de réparation n.c.a.  .. .. .. 0,0 .. .. 
Transports  0,0 0,0 .. 0,0 .. .. 
Voyages  6,1 11,1 .. 1,9 .. .. 
Construction  .. .. .. 0,0 .. .. 
Services d'assurance et de pension  23,9 10,1 .. 8,7 9,7 3,4 
Assurance directe  17,6 6,3 9,3 6,9 .. .. 
Réassurance  4,9 3,0 .. .. .. .. 
Services auxiliaires d'assurance  1,4 0,8 0,7 1,8 .. .. 
Services financiers  .. .. .. 0,0 .. .. 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.c.a.  .. .. .. 0,0 .. .. 
Services de télécommunication, d'informatique et 
d'information  .. .. .. 0,0 .. .. 
Autres services fournis aux entreprises  0,0 0,0 .. 0,0 .. .. 
Services personnels, culturels et récréatifs  .. .. .. 0,0 .. .. 
Biens et services des administrations publiques n.c.a.  63,2 51,6 0,4 0,5 0,4 0,2 
Importations totales de services  222,7  234,3  204,3  310,0  319,8  288,4  
Services d'entretien et de réparation n.c.a.  28,7 38,8 23,0 33,5 34,5 31,1 
Transports  80,4 84,6 87,9 92,5 97,3 87,6 
Transport maritime  73,7 77,6 86,9 90,9 95,6 86,1 
Transport aérien  6,7 7,0 1,1 1,6 1,7 1,5 
Voyages  3,5 6,0 7,7 5,7 .. .. 
Services d'assurance et de pension  35,0 35,8 65,8 36,4 38,3 34,4 
Assurance directe  22,3 20,5 29,2 23,2 .. .. 
Réassurance  9,2 14,8 22,5 6,2 .. .. 
Services auxiliaires d'assurance  3,5 0,6 14,1 6,9 .. .. 
Autres services fournis aux entreprises  48,4 51,6 15,8 49,4 52,0 46,8 
Services professionnels et de conseil en gestion  0,3 0,7 0,3 .. .. .. 
Services techniques, liés au commerce et autres services 
aux entreprises  48,1 50,9 15,5 49,4 52,0 46,8 
Biens et services des administrations publiques n.c.a.  26,7 17,5 4,2 92,5 95,4 86,1 
.. Non disponible.  
Note:  En raison de l'utilisation de sources de renseignements différentes, les données concernant les 
importations et les exportations totales ne sont pas exactement les mêmes que celles du 
tableau  1.3. 
Source:  Portail WTO Stats. Adresse consultée: https://stats.wto.org/ . 
1.3.3   Tendances et structure de l'IED  
1.28.  Les flux entrants d'IED ont diminué de moitié entre 2020 e t 2021 (tableau 1.2). Par rapport 
au niveau enregistré au début de la période à l'examen, la baisse est encore plus évidente. En 2021, 
45,7 millions d'USD d'IED sont entrés au Libéria, ce qui représente seulement 10 % du niveau 
de 2016 (453,2 millions d'USD ) (tableau 1.2). Des sorties nettes d'IED ont été enregistrées en 2019 
et en 2021. Ainsi, le stock d'IED n'a pas beaucoup varié pendant la période à l'examen. Le Secrétariat 
ne dispose pas de données sur la répartition sectorielle, ni sur les sources d'inv estissement.  
 WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 20 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  En vertu de la Constitution de 1986, le Libéria est un État unitaire et souverain divisé en comtés 
à des fins administratives. Il s'agit d'une république qui respecte la s éparation des 
pouvoirs:  exécutif, législatif et judiciaire.1 
2.2.  Le pouvoir exécutif est incarné par le Président, élu pour un mandat de six ans renouvelable 
une seule fois. Le pouvoir exécutif comprend les ministères et les organismes publics. Le Président 
a le pouvoir de conduire la politique étrangère du pays et est donc habilité à conclure des traités, 
des conventions et d'autres accords internationaux similaires avec l'accord de la majorité de chaque 
chambre du corps législatif. Conformément à la Constitu tion, il propose et nomme les dirigeants des 
organismes de réglementation et des entreprises d'État. Les dirigeants des organismes de 
réglementation ci -après doivent être nommés par le Président: Autorité des télécommunications du 
Libéria, Autorité de l'av iation civile du Libéria, Autorité maritime libérienne, Autorité de 
développement du secteur du caoutchouc du Libéria, Autorité portuaire nationale, et Compagnie 
pétrolière nationale du Libéria (NOCAL).2 
2.3.  Le pouvoir législatif du Libéria est constitué de d eux chambres:  un Sénat comptant 
30 sénateurs et une Chambre des représentants comptant 73 représentants. Un sénateur est 
généralement élu pour neuf ans, tandis qu'un représentant est élu pour six ans; l'un comme l'autre 
peuvent être réélus. En vertu de la Constitution, les chambres ont le pouvoir de ratifier les traités, 
les conventions et les autres accords internationaux négociés ou signés par le pouvoir exécutif au 
nom du Libéria et de réglementer le commerce et les échanges entre le Libéria et les autre s nations. 
Il leur incombe également de recouvrer les impôts et de constituer des tribunaux subordonnés à la 
Cour suprême.  
2.4.  Le pouvoir législatif est également responsable de l'élaboration et de l'adoption des lois. Les 
propositions de loi doivent être fait es sous la forme d'un projet de loi présenté par les membres du 
pouvoir législatif ou par le pouvoir exécutif. Les politiques (y compris les politiques commerciales) 
sont introduites ou modifiées par la voie de projets de loi, qui peuvent émaner de citoyen s, de 
communautés, d'organisations de la société civile ou d'institutions gouvernementales. Les projets 
de loi sont présentés au pouvoir législatif (l'une ou l'autre des chambres) par les membres. Ils 
doivent être adoptés à la majorité des deux tiers par c haque chambre (successivement) avant d'être 
signés par le Président et promulgués en tant que loi. Si un projet de loi adopté par les 
deux chambres fait l'objet d'un veto de la part du Président, il est renvoyé à la chambre dont il est 
originaire. Le veto peut être annulé par le réexamen du projet de loi, auquel cas le projet est 
promulgué en tant que loi (article 35).  
2.5.  Conformément au Code des lois révisé du Libéria et sous réserve de l'approbation du Président, 
les chefs des ministères ou organismes indépe ndants relevant du pouvoir exécutif peuvent publier 
des règlements dans le cadre de leurs mandats respectifs. Ces règlements peuvent mettre en œuvre 
des lois déjà adoptées ou porter sur des questions qui ne sont pas directement traitées dans la 
législation  existante. Le Président peut prendre des décrets exécutifs dans l'intérêt public, pour faire 
face à des situations d'urgence "qui ne peuvent pas attendre de longues procédures législatives".3 
Il s'agit d'un instrument important de la politique commercial e du Libéria (section 3.1.3).  
2.6.  La structure du pouvoir judiciaire reflète le système juridique double du Libéria, qui comprend 
un droit écrit basé sur la common law et un droit coutumier fondé sur les pratiques habituelles. La 
Cour suprême est à la tête du pouvoir judiciaire. Tous les tribunaux (y compris la Cour suprême et 
les tribunaux subordonnés) doivent appliquer à la fois les lois statutaires et les lois coutumières. Le 
Libéria compte 15 comtés: mis à part Montserrado, chacun des comtés dispose d'une " cour de 
circuit" et de plusieurs tribunaux subordonnés (tribunaux de première instance) Le comté de 
Montserrado a 6 cours de circuit et 5 tribunaux spécialisés: tribunal de paiement des dettes, tribunal 
 
1 Constitution de 1986 de la République du Libéria. Adresse consultée: http://judiciary.gov.lr/wp -
content/uploads/2017/11/CONSTITUTION -OF-THE-REPUB LIC-OF-LIBERIA.pdf . Depuis l'accession du Libéria à 
l'OMC, la Constitution n'a pas été modifiée.  
2 Document de l'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
3 The Executive Mansion, Executive Orders . Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/2content.php?sub=49&related=19&third=49&pg=sp ; et Décret exécutif n°  103. 
Adresse consultée: https://www.emansion.gov.lr/doc/Executive%20Order%20_103%20Revised.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 21 - 
  du travail, tribunal pour mineurs, tribunal fiscal et tribunal commercial. Par ailleurs, dans les zones 
rurales, les tribunaux traditionnels ou non professionnels traitent les questions tell es que la propriété 
des biens mobiliers.4 Le système judiciaire demeure affaibli par un manque important de juges et 
de magistrats qualifiés.5 
2.7.  La hiérarchie des lois est la suivante: la Constitution; les lois du Parlement; la législation 
subsidiaire y co mpris les règlements, les arrêtés, les ordonnances et les décrets; et les lois 
coutumières ou traditionnelles. Les traités et accords internationaux, y compris les Accords de l'OMC 
et les actes de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), doivent être 
incorporés dans la législation nationale par ratification interne du Parlement. Si les lois du Libéria 
sont jugées contraires aux traités ou accords internationaux, les dispositions de ces derniers 
prévalent.  
2.8.  Toutes les lois libérien nes, y compris celles liées au commerce, sont publiées sur le site Web 
de l'Institut libérien d'information juridique ( www.liberlii.org ). Le Libéria a notifié à l'OMC que ses 
lois, règlements et autres dispositions juridiques étaient généralement publiés au Journal officiel.6 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.9.  Le Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI ) est chargé de formuler et de mettre en 
œuvre les politiques relatives au commerce, y compris celles qui concernent les prohibitions et 
restrictions à l'importation/exportation. Il est également responsable, entre autres choses, de 
l'établissement et de l a réglementation des normes relatives aux produits de base et au commerce 
(section 3.3.2); de la collecte, de l'évaluation et de la publication de données sur le commerce et 
l'industrie; de l'élaboration de plans sur la circulation des marchandises et des personnes entrant et 
sortant du Libéria; et de la gestion de l'enregistrement des entreprises. En consultation avec le 
Ministère des affaires étrangères, le MoCI s'occupe de négocier les traités et les accords 
internationaux sur le commerce. Le Code des do uanes modernisé de 2018 autorise l'Administration 
fiscale du Libéria (LRA) à modifier le tarif douanier pour toute exception nationale prévue au titre du 
TEC (tarif extérieur commun) de la CEDEAO.  
2.10.  Conjointement avec la LRA, le Ministère des finances et de la planification du développement 
(MFDP) est chargé d'administrer les procédures douanières et de collecter les droits et taxes sur les 
importations. Le Ministère de l'agriculture (MOA) et le Ministère de la santé (MOH) sont chargés des 
inspections sanitai res et phytosanitaires (SPS) aux points d'entrée, tandis que l'Agence de protection 
de l'environnement est responsable des inspections SPS pour l'importation et l'exportation de 
produits chimiques et de substances réglementées (section 3.3.3).7 
2.11.  La Chambre  du commerce du Libéria (LCC) représente les intérêts du secteur privé. Elle 
intervient de façon ponctuelle dans la formulation des politiques commerciales. Les autorités 
indiquent qu'un groupe de travail technique participant à l'élaboration de la politiq ue commerciale 
rassemble des représentants du secteur privé et est dirigé par la LCC.  
2.12.  Le Programme pour la prospérité et le développement en faveur des populations pauvres 
(PAPD) 2018 -2023, un plan quinquennal de développement national s'inscrivant dans le  cadre de la 
Vision 2030 pour le Libéria, a été publié en 2018. L'un des objectifs du PAPD est d'améliorer la 
sécurité du revenu et de réduire la pauvreté absolue grâce à une croissance économique soutenue 
et inclusive, tirée par des investissements accrus  dans l'agriculture, l'infrastructure, le 
développement des ressources humaines et la protection sociale (section 1.2).8 
2.13.  La Politique commerciale nationale (LNTP) 2014 -2019 est appelée à jouer un rôle important 
dans la réalisation des objectifs du PAPD. D 'après la LNTP, les principaux objectifs de politique 
commerciale du Libéria sont de promouvoir le commerce international et la compétitivité du secteur 
privé national, en aidant les secteurs de l'agriculture, de l'industrie et des services à commercer aux  
niveaux national et international, et de contribuer ainsi à la création d'emplois, à l'amélioration des 
 
4 Herbert Smith Freehills (2016), A Multi -Jurisdictional Review – Dispute Resolution in Africa . 
5 Document de l'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
6 Document de l'OMC G/TRIMS/N/2/Rev.2 7/Add.1 du 13 juin 2018.  
7 Document de l'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
8 Programme pour la prospérité et le développement en faveur des populations pauvres (PAPD) 
2018-2023. Adresse consultée: https://emansion.gov.lr/doc/Pro -
Poor%20Agenda%20For%20Prosperity%20And%20Development%20book%20for%20Email%20sending%20(1
).pdf%20 -%20Compressed.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 22 - 
  moyens d'existence et à la réduction de la pauvreté.9 Selon les autorités, la LNTP vise à promouvoir 
une relation équilibrée entre l'intégration comme rciale et le développement durable, pour favoriser 
la transparence et la prévisibilité des conditions de l'activité des entreprises, et protéger à la fois les 
entreprises nationales et les populations défavorisées, notamment les femmes, les jeunes, les 
personnes pauvres et les habitants des zones rurales, ainsi que ceux qui subissent les conséquences 
négatives de l'ouverture des marchés.  
2.14.  La Stratégie nationale en matière d'exportation 2014 -2018, publiée en 2014, détaille le 
soutien apporté aux secteurs clés , considérés par le gouvernement comme les plus susceptibles de 
lui permettre de diversifier son panier d'exportation. Les stratégies sectorielles incluent la Stratégie 
d'exportation du cacao, la Stratégie d'exportation de l'huile de palme, la Stratégie d' exportation du 
manioc, la Stratégie d'exportation des poissons et crustacés, la Stratégie d'exportation des meubles 
en bois d'hévéa et la Stratégie d'exportation dans le secteur du tourisme.10 Néanmoins, le contenu 
du soutien apporté est peu détaillé.  
2.15.  Dans son rapport de transition pour 2017 (rapport annuel le plus récent), le MoCI indique qu'il 
concentre son action sur l'industrialisation de l'économie, la promotion du développement du secteur 
privé et l'expansion des possibilités commerciales, à la fois p ar le biais des efforts d'intégration 
régionale et de l'alignement sur les normes internationales réalisé dans le cadre de l'accession à 
l'OMC.11 
2.16.  Pour atteindre les objectifs commerciaux, plusieurs institutions relevant du MoCI ont été 
créées: l'Administra tion des petites entreprises, qui facilite l'accès des MPME au financement, aux 
marchés et à la formation; le Comité de réforme des entreprises, qui vise à remédier aux difficultés 
rencontrées par le secteur privé et à instaurer un cadre légal et réglement aire moins lourd pour les 
entreprises; l'Office de propriété intellectuelle du Libéria (LIPO), chargé de mettre en place un 
guichet unique toutes les questions liées aux droits d'auteur et à la propriété industrielle; et le 
Laboratoire national des normes qui est l'installation d'essais du Libéria (section 3.3.2). Le 
gouvernement a également réformé les procédures relatives aux déclarations de permis 
d'importation et d'exportation, et a repris le développement du parc industriel de Monrovia.12 
2.17.  Les principal es lois libériennes relatives au commerce et à l'investissement ont été 
promulguées avant ou aux alentours de 2016, au moment de l'accession du pays à l'OMC. 
Cependant, pour de nombreuses lois, les règlements d'application sont en attente . Les principales 
lois commerciales sont publiées en ligne, sur les sites Web de la LRA et du MoCI.13 La Loi sur le 
commerce extérieur, adoptée en juin  2016, encadre l'établissement d'un système d'économie de 
marché plus efficace, conforme aux obligations découlant des règl es de l'OMC. Le Code des douanes 
(partie V du Code des impôts de la République du Libéria) a été modifié et adopté en 2019 
(section  3.1.1) . Les principales autres lois relatives au commerce et à l'investissement sont 
notamment les suivantes:  
• la Loi de 2014  sur l'autonomisation des petites entreprises;  
• la Loi de 2016 sur la concurrence;  
• la Loi de 2016 sur la propriété intellectuelle;  
• la Loi de 2016 sur l'insolvabilité;  
• la Loi de 2017 sur les zones économiques spéciales;  
• le Code des impôts de 2000, tel que mo difié en 2011; et  
• la Loi de 2010 sur l'investissement.  
 
9 MoCI, Liberian National Trade Policy 2014 -2019, Promoting Inclusive Growth through Trade 
Competitiveness . Adresse consultée: https://www.moci.gov.lr/doc/Li beria%20National%20Trade%20Policy -
11.compressed(2).pdf . 
10 MoCI (2018), Transition Report 2017 - Rebranding Commerce . Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/doc/MoCI.Min.Addy.Transition.Rebranding%20Commerce.Final_small_1.pdf . 
11 MoCI (2018), Transition Report 2017 - Rebranding Comm erce. 
12 MoCI (2018), Transition Report 2017 - Rebranding Commerce . 
13 LRA, Laws & Regulations . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/laws -issuances/ ; et MoCI, 
Laws. Adresse consultée: https://www.moci.gov.lr/2content.php?sub=164&related=16&third=164&pg=sp . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 23 - 
  2.18.  Le gouvernement a également adopté des mesures, dont beaucoup ont débuté avant 2016, 
pour améliorer la transparence. Par exemple, en 2010, la Loi sur la Commission des marchés publics 
et des concession s (PPCC) a été modifiée pour inclure de nouveaux règlements sur l'amélioration de 
la transparence des marchés publics et des concessions, comprenant des dispositions sur les seuils 
des appels d'offres publics, les limites applicables à la procédure du four nisseur unique, la 
réglementation des conflits d'intérêts et l'inscription sur liste noire, entre autres. En 2010 également, 
la Loi sur la liberté de l'information, qui prévoit des procédures claires et concises pour obtenir des 
renseignements de la part d u gouvernement, a été adoptée, puis la Commission d'information 
indépendante a été établie. En 2013, une initiative d'ouverture budgétaire a été lancée dans le but 
d'améliorer la transparence du budget.  
2.19.  Le Libéria a signé la Convention des Nations Unies co ntre la corruption en 2005 et l'a ratifiée 
en 2007.14 La Commission libérienne de lutte contre la corruption (LACC) a été établie en 2008 pour 
mener des enquêtes et engager des poursuites en cas d'actes de corruption. Parmi les autres 
organismes pertinents, on peut citer la Commission d'information indépendante, l'Agence d'audit 
interne, l'Unité du renseignement financier, la Commission générale d'audit et l'Initiative pour la 
transparence dans les industries extractives au Libéria. D'après un rap port établi par le Centre 
d'étude et de développement de la sécurité, toutes les lois libériennes liées à la lutte contre la 
corruption sont facilement accessibles en ligne; néanmoins, il existe un décalage entre la complexité 
du cadre juridique et la faib lesse de la mise en œuvre des lois.15 En 2021, le Libéria occupait la 
136ème place sur 180 pays selon l'indice de perception de la corruption de Transparency 
International.16 
2.20.  En 2019, le gouvernement a qualifié le risque associé au blanchiment d'argent d'" élevé" et le 
risque associé au financement du terrorisme de "faible".17 Le blanchiment d'argent est difficile à 
détecter au Libéria pour plusieurs raisons, parmi lesquelles: l'économie fondée sur les échanges en 
espèces et le système à double monnaie, le m anque de transparence financière et l'absence de tenue 
de registres, l'ingérence politique, la corruption et la faible capacité à faire appliquer la législation.18 
Le Libéria est membre du Groupe d'action intergouvernemental contre le blanchiment d'argent en 
Afrique de l'Ouest (GIABA), une institution de la CEDEAO chargée de faciliter l'adoption et la mise 
en œuvre d'initiatives de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme dans 
la région. Le dernier rapport d'évaluation mutuelle d u GIABA a été établi en mai  2015.19 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  
2.21.  Le 14  juillet  2016, le Libéria est devenu le 163ème Membre de l'OMC. Il accorde au minimum 
le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. Le Li béria n'a participé à aucune affaire de 
règlement des différends à l'OMC, que ce soit en tant que plaignant, défendeur ou tierce partie.20 
2.22.  Le Libéria a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) en 2019 et a déposé 
l'instrument d'acceptation e n avril  2021 (section 3.1.1). En décembre  2021, le Libéria s'est porté 
coauteur de la Déclaration conjointe sur la facilitation de l'investissement pour le développement, 
avec 111 autres Membres de l'OMC. Les autorités indiquent que le Libéria se félicite de l'Accord sur 
 
14 Centre d'étude et de développement de la sécurité (2022), Civil Society Report on the 
Implementatio n of Chapter II (Prevention) & Chapter V (Asset Recovery) of the United Nations Convention 
Against Corruption in Liberia . Adresse consultée: https://uncaccoalition.org/wp -content/uploads/Civil -society -
report -UNCAC -Liberia -CENSSAD -UNCAC -Coalition_FINAL -10.03.2022 -1.pdf. 
15 Centre d'étude et de développement de la sécurité (2022), Civil Society Report on the 
Implementa tion of Chapter II (Prevention) & Chapter V (Asset Recovery) of the United Nations Convention 
Against Corruption in Liberia . 
16 Transparency International, Liberia . Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/en/countries/liberia . 
17 Unité du renseignement financier (2019), National Risk Assessment on Money Laundering and 
Terrorist Financing . Adresse consultée: https://www.fiuliberia.gov.lr/wp -content/uploads/2021/09/Liberia -NRA-
Report -Final.pdf . 
18 Unité du renseignement financier (2019), National Risk Assessment on Money  Laundering and 
Terrorist Financing . 
19 GIABA, Mutual Evaluation & Follow -up Reports . Adresse consultée: 
https://www.giaba.org/reports/mutual -evaluation/Liberia.html . 
20 OMC, Libéri a et l'OMC . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/thewto_f/countries_f/liberia_f.htm . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 24 - 
  les subventions à la pêche. Cependant, le processus de ratification interne de cet accord n'a pas 
encore débuté. Le MoCI est responsable de ce processus, avec l'appui technique de l'Autorité 
nationale de la pêche et de l'aquaculture (NaFAA) . Toutes les notifications relatives à l'Accord doivent 
être présentées à l'OMC par le MoCI. D'après les autorités, l'approche de l'élection présidentielle 
de 2023 risque de retarder encore le processus de ratification.  
2.23.  À l'OMC, le Libéria est membre du Gr oupe ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique) et du Groupe 
africain. Les autorités indiquent que le Libéria participe également à la coordination de l'initiative "Le 
commerce au service de la paix" qui soutient les États fragiles et touchés par des conflits.  
2.24.  Depuis son accession à l'OMC (jusqu'au 28  février  2023), le Libéria a présenté de multiples 
notifications à l'OMC (tableau 2.1). Il a des notifications en suspens dans les domaines suivants: 
soutien interne à l'agriculture et subventions à l'exportation, pr océdures de licences d'importation 
et restrictions quantitatives, inspection avant expédition, évaluation en douane, subventions et 
mesures compensatoires, entreprises commerciales d'État, actions antidumping pour 2021 et 2022, 
et AGCS. Les autorités indiq uent qu'elles  travaillent à la présentation de ces notifications . 
Tableau 2.1 Notifications du Libéria à l'OMC, juillet  2016 à mars  2023  
Cote Titre  Date du document  
Accord sur la facilitation des échanges  
G/TFA/N/LBR/1  Notification des engagements des différentes catégories 
au titre de l'AFE  23 juillet  2019 
G/TFA/N/LBR/1/Add.1  Notification des engagements des différentes catégories 
au titre de l'AFE  – Addendum  19 août 2022 
G/TFA/N/LBR/2  Notification au titre de l'article 22:3 de l'AFE  23 février  2021 
G/TFA/N/LBR/3  Notification au titre des articles 1:4, 10:4.3 et 10:6.2 de 
l'AFE 2 mars 2021 
G/TFA/N/LBR/4  Notification des arrangements et des progrès concernant 
la fourniture d'une assistance technique et d'un soutien 
pour le renforcement des capacités pour les dispositions 
relevant de la catégorie C  22 août 2022 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
G/TBT/N/LBR/1  Café et cacao  14 février  2018 
G/TBT/N/LBR/2  Pompes pour la distribution de carburants ou de 
lubrifiants  26 juillet  2018 
G/TBT/N/LBR/3  Récipients pour gaz comprimés ou liquéfiés, en fonte, 
fer ou acier  26 juillet  2018 
G/TBT/2/Add.125  Mise en œuvre et administration de l'Accord OTC  6 septembre  2017 
G/TBT/2/Add.125/Rev.1  Mise en œuvre et administration de l'Accord OTC  – 
Révision  25 septembre  2017 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
G/SCM/N/1/LBR/1  Notification au titre de l'article 32.6 de l'accord pertinent  1er décembre  2017 
Accord sur les sauvegardes  
G/SG/N/1/LBR/1  Notification au titre de l'article 12:6 de l'accord pertinent  1er décembre  2017 
G/SG/N/1/LBR/1/Corr.1  Notification au titre de l'article 12:6 de l'accord pertinent 
– Corrigendum  26 mars 2018 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
G/SPS/N/LBR/1  Eau potable conditionnée  13 juin 2018 
Accords commerciaux régionaux  
WT/REG399/N/1  ACR – Bénin, Burkina Faso, Cabo Verde, Côte  d'Ivoire, 
Gambie, Ghana, Guinée, Guinée -Bissau, Libéria, Mali, 
Niger, Nigéria, Sénégal, Sierra Leone et Togo  6 mai 2019 
Accord sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de 1994 (Accord antidumping ) 
G/ADP/N/1/LBR/1  Notification des lois et réglementations au titre de 
l'article 18.5 de l'accord pertinent  – Règlement relatif 
aux mesures de défense à imposer aux importations qui 
font l'objet d'un dumping de la part des États non 
membres de la CEDEAO  1er décembre  2017 
Règles d'origine  
G/RO/N/173  Règles d'origine non préférentielles et préférentielles  5 juillet  2018 
Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce  
G/TRIMS/N/2/Rev.27/Add.1  Notification au titre de l'article 6:2 de l'accord pertinent  13 juin 2018 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
IP/N/3/LBR/1  Point de contact notifié au titre de l'article 69 de l'Accord 
sur les ADPIC  14 septembre  2017 
Source:  Données compilées par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des documents de notification.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 25 - 
  2.3.2   Accords et arrangements régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   CEDEAO  
2.25.  Le Libéria est un membre fondateur de la CEDEAO21, qui vise à promouvoir l'intégration 
économique ré gionale dans la perspective de l'établissement d'une union économique en Afrique de 
l'Ouest.22 Pour atteindre cet objectif, l'une des étapes consiste à créer une union douanière, 
caractérisée par la libéralisation des échanges entre les membres et un TEC a pplicable aux 
marchandises originaires de pays extérieurs à la Communauté.23 Les membres de la CEDEAO ont 
approuvé la mise en œuvre du TEC à partir de 2015. Le Libéria a mis en œuvre le TEC de la CEDEAO 
(avec certaines exceptions) à partir de 2017. En nove mbre 2022, les membres de la CEDEAO ont 
décidé de reporter le plan de migration pour la mise en œuvre du TEC au 1er janvier  2028, compte 
tenu de l'impact de la COVID -19 sur les économies de la région.  
2.26.  Le Libéria promeut le commerce régional par l'intermédi aire du Système de libéralisation des 
échanges de la CEDEAO (ETLS), selon lequel les produits fabriqués localement s'échangent en 
franchise de droits au sein de la Communauté. Pour pouvoir bénéficier de l'ETLS et faire approuver 
leurs produits, les entrepr ises doivent adresser une demande au Comité national de reconnaissance 
de l'origine. Cependant, d'après le rapport de transition du MoCI, si le Libéria veut tirer pleinement 
parti de son potentiel d'exportation au niveau régional, le Laboratoire national d es normes (NSL) 
doit être amélioré. Sans laboratoire de normes agréé, il est extrêmement difficile pour les 
producteurs libériens d'obtenir les qualifications exigées pour l'exportation. Bien qu'un mémorandum 
d'accord ait été conclu entre le NSL et l'Autor ité des normes du Ghana, il reste encore des progrès 
à faire.24 D'après les renseignements de la Banque centrale du Libéria (CBL), les importations 
libériennes en provenance des pays de la CEDEAO représentaient environ 15 % des importations 
totales du pays en 2021, tandis que les exportations du Libéria vers les pays de la CEDEAO 
représentaient environ 1,4 % de ses exportations totales.25 
2.27.  Le Libéria a adopté le passeport commun de la CEDEAO et a supprimé les prescriptions en 
matière de visa et de permis de ré sidence pour tous les citoyens de la CEDEAO dans le cas des 
séjours de 90 jours. Par ailleurs, il met pleinement en œuvre l'article 5 du Protocole de la CEDEAO 
sur la libre circulation, le droit de résidence et le droit d'établissement.  
2.28.  Un poste frontière commun est en train d'être construit entre le Libéria et la Sierra Leone.26 
2.29.  L'un des objectifs de la CEDEAO est la création d'une zone monétaire unique rassemblant à 
la fois les huit membres de l'Union économique et monétaire ouest -africaine (UEMOA)27et six autres 
membres de la Zone monétaire d'Afrique de l'Ouest (ZMAO)28 dont le Libéria. L'adoption d'une 
monnaie unique doit être précédée d'une phase de convergence axée sur le renforcement des 
économies et des monnaies des États membres.29 D'après la CBL, le Libéria remplit trois des quatre  
critères primaires de convergence macroéconomique (déficit budgétaire, réserves extérieures brutes 
en mois d'importation, et financement du déficit budgétaire national par la banque centrale), et l'un 
des deux critères secondaires (ratio de la dette publique au PIB). Le pays n'a respecté ni l'objectif 
 
21 Les membres de la CEDEAO sont le Bénin, le Burkina Faso, Cabo Verde, la Côte d'Ivo ire, la Gambie, le 
Ghana, la Guinée, la Guinée -Bissau, le Libéria, le Mali, le Niger, le Nigéria, le Sénégal, la Sierra Leone et le 
Togo.  
22 CEDEAO. Adresse consultée: https://www.ecowas .int/about -ecowas/basic -
information/ https://www.ecowas.int/ . 
23 Les membres de la CEDEAO ont de nouveau notifié l'Accord au titre de l'article XXIV du GATT 
en 2019; la notification précédente présentée au titre de la Clause d'habilitation a été remplacée (document de 
l'OMC WT/REG399/N/1 du 6 mai 2019).  
24 MoCI (2018), Transition Report 2017 - Rebranding Commerce . 
25 Banque centrale du Libéria (2021), Annual Report 2021 . Adresse consultée: 
https://www.cbl.org.lr/sites/default/files/documents/2021annualreport.pdf . 
26 Les postes frontières communs sont établis pour faciliter le commerce transfrontières et la libre 
circulation des pers onnes et des marchandises dans la région.  
27 Les huit membres de l'UEMOA sont le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, la Guinée -Bissau, le 
Mali, le Niger, le Sénégal et le Togo.  
28 Les six membres de la ZMAO sont la Gambie, le Ghana, la Guinée, le Libér ia, le Nigéria et la 
Sierra  Leone.  
29 CEDEAO (2021), 59th Ordinary Session of the Authority of Heads of State and Government , 19 juin. 
Adresse consultée: https://www.afdb.org/sites/default/files/documents/2021/06/20 -uk_final_communique -
venglish.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 26 - 
  d'inflation (5 %) ni le critère lié au taux de change. Le Libéria participe régulièrement au Forum des 
ministres du commerce de la ZMAO, une enceinte de disc ussion dont le but est de développer les 
possibilités commerciales régionales grâce à l'intégration économique et monétaire.30 
2.3.2.2   Union africaine  
2.30.  Le Libéria est également un membre fondateur de l'Union africaine. L'un des projets phares 
de l'Agenda 2063 de l'Union africaine est l'établissement de la Zone de libre -échange continentale 
africaine (ZLECAf).31 La ZLECAf, établie en 2012 et entrée en vigueur le 30  mai 2021, vise à créer 
un marché unique pour les marchandises et les services et à jeter les bases de  l'établissement d'une 
union douanière continentale. La ZLECAf n'a pas encore été notifiée à l'OMC mais, d'après les 
renseignements obtenus, sept pays ont déjà commencé à commercer en utilisant les préférences 
négociées dans ce cadre. Le Libéria a signé l' Accord portant création de la ZLECAf le 21  mars 2018, 
mais ne l'a pas encore ratifié.32 Les autorités indiquent qu'avec l'appui de la Commission économique 
des Nations Unies pour l'Afrique, le Libéria élabore actuellement une stratégie nationale relative à  la 
ZLECAf.  
2.3.2.3   Arrangements commerciaux préférentiels (non réciproques)  
2.31.  Le Libéria bénéficie des systèmes généralisés de préférences (SGP) de l'Arménie, de 
l'Australie, du Canada, de l'Union européenne, de l'Islande, du Japon, du Kazakhstan, de la 
Nouvelle -Zélande, de la Norvège, de la Fédération de Russie, de la Suisse, de la Türkiye, du 
Royaume -Uni et des États -Unis.33 Il bénéficie aussi de traitements en franchise de droits ou 
préférentiels spécifiques aux PMA accordés par le Chili, la Chine, l'Inde, la Rép ublique de Corée, le 
Monténégro, le Maroc, le Taipei chinois, le Tadjikistan et la Thaïlande.  
2.32.  Le Libéria bénéficie de préférences commerciales non réciproques accordées par les États -Unis 
au titre de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques  de l'Afrique (AGOA). En vertu de 
la Loi de 2015 sur la prorogation et le renforcement des dispositions de l'AGOA, le traitement 
préférentiel a été prolongé jusqu'au 30  septembre  2025.34 Les autorités indiquent que les principaux 
produits exportés vers les  États-Unis sont notamment le cacao, le café et le poisson. D'après les 
données de l'USITC, en 2021, 93,6 % des importations des États -Unis en provenance du Libéria 
étaient des bois autres que de conifères, en plaquettes ou en particules (SH 44012200).  
2.33.  En tant que PMA, le Libéria bénéficie d'un accès sans restriction, en franchise de droits et sans 
contingent, au marché de l'UE pour toutes les exportations à l'exception des armes, au titre de 
l'initiative "Tout sauf les armes" qui prévoit les mêmes règles d' origine que le SGP de l'Union 
européenne.35 En 2021, les principaux produits exportés par le Libéria vers l'UE, qui étaient aussi 
ses principaux produits d'importation en provenance de l'UE, étaient les minéraux et le matériel de 
transport.  
2.34.  En 2014, l'Unio n européenne a notifié à l'OMC avoir signé un APE avec 16 États d'Afrique de 
l'Ouest, à savoir les 15 membres de la CEDEAO (y compris le Libéria) et la Mauritanie, qui accorde 
à ces pays un accès en franchise de droits à son marché.36 D'après un rapport du  MoCI, l'APE prévoit 
l'ouverture progressive de 75 % du marché de l'UE aux pays de la CEDEAO.37 Début 2023, le Ghana 
et la Côte  d'Ivoire avaient signé l'APE, mais ce n'était pas le cas du Libéria. Selon les autorités, le 
Libéria élabore un système pour cont rôler et vérifier les politiques visant la pleine mise en œuvre de 
l'APE.  
 
30 MoCI (2018), Transition Report 2017 – Rebranding Commerce . 
31 Union africaine, Flagship Projects of Agenda 2063 . Adresse consultée: 
https://au.int/en/agenda2063/flagship -projects . 
32 MoCI (2021), " Stakeholders Brainstorm on Liberia's AfCFTA Status ", 9 février. Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/2press.php?news_id=272&related=46 . 
33 Base de données de l'OMC sur les ACPr. Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=430 . 
34 AGOA, Loi de 2015 sur la prorogation et le renforcement des dispositions de l'AGOA. Adresse 
consultée: https://agoa.info/images/documents/5660/bills -114hr1891ih.pdf . 
35 Commission europ éenne, Everything but Arms (EBA) . Adresse consultée: 
https://trade.ec.europa.eu/access -to-markets/en/content/everything -arms-eba. 
36 Base de données de l'OMC sur les  ACR. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.aspx?membercode=430 . 
37 MoCI (2018), Transition Report 2017 – Rebranding Commerce . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 27 - 
  2.35.  Dans un rapport de 2017, le MoCI indique que les avantages potentiels de ces régimes et 
accords préférentiels sont amoindris par la lourdeur des règles d'origine et autres obstacles non 
tarifaires, et que les entreprises libériennes n'ont guère été en mesure d'exporter dans le cadre des 
accords commerciaux préférentiels.38 Les autorités notent que des efforts ont été déployés pour 
améliorer les normes de qualité.  
2.3.2.4   Autres accords  
2.36.  En 201 3, le Libéria a ratifié l' Accord de partenariat volontaire avec l'Union européenne, afin 
de contrôler l'exploitation forestière illégale et d'améliorer la gouvernance forestière. Le Libéria 
élabore actuellement un système permettant de contrôler, vérifier  et agréer le commerce du bois et 
des produits dérivés du bois (section 4.1.2).39 
2.37.  L'Union du fleuve Mano (MRU) a été établie entre le Libéria et la Sierra Leone en 1973. La 
Guinée y a adhéré en 1980 et la Côte  d'Ivoire en 2008. Les quatre membres de la MRU  sont 
également membres de la CEDEAO. Entre autres choses, la MRU vise à renforcer l'intégration et le 
développement régionaux, afin d'inclure le commerce et l'industrie et de créer des emplois.40 Le 
processus d'intégration a été perturbé par des épisodes d'instabilité politique et des conflits armés 
dans la région. Les activités de la MRU ont repris en 2004. Un certain nombre de projets 
d'infrastructure ont ainsi été menés, comme la construction de la route de 47,1 km reliant le nord -est 
du Libéria à la Cô te d'Ivoire, et l'établissement d'un poste frontière à guichet unique entre les 
deux pays. D'après les autorités, les résultats de la MRU ont été plus satisfaisants dans le domaine 
de la sécurité que dans celui du commerce.  
2.4  Régime d'investissement  
2.38.  Le Libér ia s'appuie fortement sur l'investissement étranger direct (IED) pour atteindre ses 
objectifs de développement et libérer son potentiel de croissance. Néanmoins, les investisseurs sont 
pénalisés par des obstacles infrastructurels, notamment au niveau de l' approvisionnement en 
énergie et des routes, par l'absence d'accès fiable à Internet, en particulier dans les zones rurales, 
par la corruption, et par la faiblesse des indicateurs de développement humain (section 1).  
2.4.1   Législation et institutions  
2.39.  En 2010, la Loi sur l'investissement est entrée en vigueur. Elle a abrogé la Loi de 1973 sur les 
incitations à l'investissement et la Loi de 1979 sur la Commission nationale des investissements. Elle 
couvre les investissements directs et indirects ainsi que les invest issements de portefeuille, et 
s'applique à toutes les entreprises au Libéria.41 En vertu de cette loi, tous les investisseurs sont 
tenus de constituer et/ou d'enregistrer une société commerciale au Libéria. Le Bureau 
d'enregistrement des entreprises du Lib éria (LBR) a été créé en tant que guichet unique pour 
l'enregistrement des entreprises. D'après un rapport du MoCI de 2017, le délai d'enregistrement 
d'une entreprise est tombé de 99 jours à 6 jours maximum.42 Les autorités indiquent 
qu'actuellement, les démarches d'enregistrement d'une entreprise nécessitent au maximum cinq  
jours.  
2.40.  La Commission nationale des investissements réglemente les investissements directs au 
Libéria. Elle élabore des stratégies, politiq ues et programmes en matière d'investissement pour 
attirer l'investissement étranger, et négocie des contrats ou concessions d'investissement. Le 
Groupe de travail sur le climat des affaires (BCWG) coopère avec des parties prenantes des secteurs 
public et privé pour étudier les moyens d'instaurer des conditions favorables à l'activité des 
entreprises. En mars  2019, sur recommandation du BCWG, un décret exécutif a été pris pour 
améliorer les conditions de l'activité des entreprises, qui supprime les prescrip tions relatives à la 
déclaration de permis d'importation (section 3.1.5) et fait passer la durée de validité des visas de 
 
38 MoCI (2018), Transition Report 2017 – Rebranding Commerce . 
39 EU Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT) . Adresse consultée: 
https://www.euflegt.efi.int/liberia . 
40 Conseil européen pour les relations internationales, Mano River Union . Adresse consultée: 
https://ecfr.eu/special/african -cooperation/mano -river-union/ . 
41 Loi de 2010 sur l'investissement. Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/doc/TheInvestmentActof2010(1).pdf . 
42 MoCI (2018), Transition Report 2017 – Rebranding Commerce . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 28 - 
  résidence et permis de travail d'une année à cinq ans. La Commission nationale des investissements, 
le BCWG et d'autres groupes du sec teur privé comme la LCC facilitent le dialogue entre les 
investisseurs et les fonctionnaires gouvernementaux sur les questions liées au climat de 
l'investissement.  
2.41.  D'après la Commission nationale des investissements, tous les accords de concessions 
importa nts contiennent des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux, dans les domaines 
de l'emploi (section 2.4.2), des incitations à l'investissement (section 3.3.1) et des marchés publics 
(section 3.3.6).  
2.4.2   Restrictions à l'investissement étranger  
2.42.  En vertu de la Loi de 2010 sur l'investissement, sous réserve de quelques exceptions, les 
investisseurs étrangers peuvent détenir ou contrôler, totalement ou en partenariat avec des 
Libériens, des sociétés commerciales dans tous les secteurs de l'économie e n bénéficiant, entre 
autres, du traitement national en ce qui concerne les licences ou permis, les normes comptables, les 
prescriptions en matière d'assurance et la fiscalité. Les investisseurs étrangers bénéficient, dans les 
mêmes conditions que les Libér iens, de la protection du droit libérien, y compris: du droit de recours; 
du droit de détenir des comptes bancaires;  du droit de disposer des produits de l'investissement, 
sous réserve du paiement des taxes;  et du droit de rapatrier les capitaux, de faire des paiements à 
l'étranger et d'envoyer les fonds dégagés par la vente de l'investissement.43 
2.43.  Les activités ci -après sont réservées aux Libériens:  
• vente de sable;  
• fabrication de blocs;  
• vente ambulante;  
• agences de voyages;  
• vente au détail de riz et de cimen t44; 
• production et vente de glace;  
• ateliers de réparation de pneus;  
• ateliers de réparation automobile avec un investissement inférieur à 50  000 USD;  
• cordonneries;  
• vente au détail de bois et de planches;  
• exploitation des stations -service;  
• clubs vidéo;  
• exploitation de taxis;  
• importation ou vente de vêtements d'occasion ou usagés;  
• distribution au Libéria de produits fabriqués localement; et  
• importation et vente de voitures d'occasion (exception faite des distributeurs agréés qui 
peuvent vendre des véhicules d' occasion certifiés de leur fabrication).  
 
43 Document de l'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
44 La restriction visant la vente au détail de riz et de ciment ne s'applique pas à la vente en gros de ces 
deux produits. Document de l'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre 2015.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 29 - 
  2.44.  Outre les activités réservées, le Libéria applique des restrictions à l'IED qui dépendent du 
montant de l'investissement. Les investisseurs étrangers peuvent investir dans les activités 
commerciales ci -après à condi tion de respecter certaines prescriptions concernant l'investissement 
minimal en capital. Premièrement, si une entreprise appartient exclusivement à des ressortissants 
étrangers, son investissement en capital total doit être d'au moins 500 000 USD. Deuxièm ement, si 
l'investisseur étranger possède l'entreprise en partenariat avec des Libériens et que la participation 
totale des Libériens atteint au moins 25 %, le montant total du capital investi ne doit pas être inférieur 
à 300  000 USD. Ces prescriptions s'ap pliquent aux activités commerciales suivantes:  
• production et vente de pierre et de granit;  
• fabrication de crèmes glacées;  
• imprimerie commerciale;  
• agences de publicité, de graphisme et de création publicitaire;  
• cinémas;  
• production de viande de volaille et de produits à base de viande de volaille;  
• exploitation de stations d'épuration des eaux et d'usines d'embouteillage (exclusivement 
la production et la vente d'eau en sachets);  
• centres de divertissement non liés à un établissement hôtelier;  
• vente d'aliments pour animaux et pour volailles;  
• exploitation de poids lourds;  
• boulangeries; et  
• vente en gros de produits pharmaceutiques.  
2.45.  La Loi sur le travail décent donne la préférence à l'emploi de Libériens. Hormis pour les postes 
administratifs, de direc tion ou de techniciens, les permis de travail ne seront pas délivrés à des 
ressortissants étrangers, à moins que la liste des Libériens qualifiés n'ait été épuisée ou qu'aucune 
personne qualifiée en mesure d'assumer les fonctions correspondant au poste à p ourvoir ne figure 
sur la liste.  
2.46.  La Constitution libérienne réserve l'accès à la propriété aux citoyens, mais les ressortissants 
étrangers peuvent être titulaires de baux à long terme, allant de 25 à 50 ans. L'Autorité foncière 
libérienne (LLA) estime que m oins de 20 % des terres du pays sont formellement enregistrées, et 
les divergences entre les registres de propriété foncière sont fréquentes. Pour cette raison, les 
investisseurs sont parfois confrontés à des procédures de différends fonciers coûteuses et 
complexes, même après avoir conclu des accords de location de terrains avec le gouvernement. La 
Loi sur le droit foncier, adoptée en 2018, a pour but de régler les différends fonciers historiques qui 
ont été à l'origine de conflits et de troubles communauta ires par le passé. Au titre de l'article 48 3) 
de cette loi, les communautés dans lesquelles se trouvent des concessions conservent une 
participation non diluée de 5 %, sans contrepartie, dans les droits de la concession.  
2.4.3   Accords d'investissement  
2.47.  Les autori tés indiquent que le Libéria a conclu des accords bilatéraux d'investissement avec 
la France et l'Allemagne, et que les accords conclus avec le Maroc et avec les Émirats arabes unis 
ne sont pas ratifiés.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 30 - 
  2.48.  Le Libéria a également signé l'Accord -cadre sur le c ommerce et l'investissement (TIFA) avec 
les États -Unis en 2007, lequel est entré en vigueur à la date de signature.45 Dans le cadre du TIFA, 
le Conseil pour le commerce et l'investissement entre les États -Unis et le Libéria a été créé. Il est 
notamment cha rgé de surveiller les relations bilatérales de commerce et d'investissement, 
d'identifier les possibilités de développement du commerce et de l'investissement bilatéraux, ainsi 
que de repérer les obstacles au commerce et à l'investissement bilatéraux et d' y remédier.  
2.49.  Le Libéria a signé une convention de double imposition avec l'Allemagne en 1970. Il a 
commencé à négocier une convention de double imposition avec le Qatar en 2017, mais le processus 
n'a pas abouti.46 Par ailleurs, il examine actuellement une c onvention de double imposition proposée 
par la Chine.  
2.50.  La loi sur l'arbitrage du Libéria figure dans la Loi sur la procédure civile (chapitre 64). Il n'y a 
pas de référence directe à la loi type de la CNUDCI. Le Libéria est signataire de la Convention de 
l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI), de la Convention du Centre 
international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) et de la 
Convention pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales é trangères (Convention 
de New York), entre autres.47 Le Code de commerce du Libéria prévoit l'exécution des sentences 
arbitrales au titre de la Convention CIRDI ou de la Convention de New York.48 Le Traité instituant la 
CEDEAO contient également des disposi tions concernant le règlement des différends entre les 
investisseurs et l'État. Conformément à la Loi de 2010 sur l'investissement, même si les tribunaux 
libériens ont compétence pour régler les différends commerciaux, les parties à des différends relatifs  
aux investissements peuvent convenir d'utiliser une procédure d'arbitrage ou toute autre procédure 
de règlement des différends. Une fois qu'une sentence étrangère satisfait aux critères énoncés dans 
l'exécution d'un jugement étranger, elle est appliquée a u titre de la législation libérienne. La 
législation sur l'arbitrage n'a pas été modifiée.  
 
 
45 USTR. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/uploads/agreements/tifa/asset_upload_file278_10544. pdf. 
46 Exposé présenté par la LRA en 2021, à l'occasion de la formation " LRA Tax Practitioner Training 
Module VII – International Taxation ". 
47 Les autres textes incluent le Code de conduite des Nations Unies pour les sociétés transnationales, les 
Principes  directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, la Déclaration 
tripartite de l'OIT sur les entreprises multinationales, les Directives de la Banque mondiale sur l'investissement, 
la Résolution des Nations Unies sur le nouve l ordre économique international, l'Accord de partenariat volontaire 
avec l'Union européenne, l'Accord de partenariat économique avec l'Union européenne, la Charte des droits et 
devoirs économiques des États et la Résolution des Nations Unies sur la souver aineté permanente.  
48 Code de commerce du Libéria de 2010, paragraphe 7.56. Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/doc/Commerci al%20Code%20 -%20Title%207%20 -
%20Liberian%20Code%20of%20Laws%20Revised.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 31 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  La partie V du Code des impôts de la République du Libéria (Code LR), également appelée Code 
des douanes modernisé de 2018, a été modifiée pour la dernière fois en 2019. Elle définit les règles 
régissant toutes les procéd ures et formalités douanières.1 La modification a eu pour objet 
d'incorporer plusieurs dispositions de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE), y 
compris celles qui concernent la déclaration anticipée des marchandises, le dédouanement avant 
arrivée, le mécanisme de cont estation et d'appel, la notification et les déclarations simplifiées. Les 
autorités indiquent que la version modifiée du Code des douanes modernisé est entièrement alignée 
sur le Code des douanes harmonisé de la CEDEAO et que le Libéria applique actuelleme nt les 
réglementations communes relatives au régime douanier prévues par le Code des douanes de la 
CEDEAO.  
3.2.  Conformément au Code des douanes modernisé, les procédures douanières sont gérées par le 
Département des douanes de la LRA. En vertu de la Loi sur le  commerce extérieur, toute personne, 
libérienne ou étrangère, peut importer ou exporter des marchandises et des services à destination 
et en provenance du Libéria.2 La LRA peut accorder une licence de courtier en douane à toute 
personne physique de nation alité libérienne, ainsi qu'à toute personne morale sous réserve qu'au 
moins un membre de la société/association/partenariat soit titulaire d'une licence de courtier en 
douane valide et non transférable. Le recours à un courtier en douane n'est pas obligato ire. 
3.3.  Le 14  décembre  2020, le Libéria a déposé son instrument de ratification de la Convention 
internationale pour la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto 
révisée).3 Il a ratifié l'AFE en 2019 et déposé son instrumen t d'acceptation en avril  2021. Son taux 
de mise en œuvre des engagements est actuellement de 68,5 % (à savoir 35,7 % de ses 
engagements de la catégorie A, 31,9 % de ceux de la catégorie B et 0,8 % de ceux de la catégorie  C) 
et le calendrier de mise en œuvre s' étend de février  2018 à février  2025.4 Le 19  août 2022, le Libéria 
a notifié que les dispositions relatives au traitement avant arrivée, qui relevaient auparavant de la 
catégorie C, avaient été transférées à la catégorie B et qu'elles avaient été pleineme nt mises en 
œuvre sans appui au renforcement des capacités en février  2021.5 Le Libéria a également notifié 
qu'il avait achevé sa première étude sur le temps nécessaire à la mainlevée avec l'assistance 
technique de l'Organisation mondiale des douanes (OMD ).6 
3.4.  Actuellement, quatre engagements de la catégorie C n'ont toujours pas été mis en œuvre, la 
date de mise en œuvre définitive étant fixée au 22  février  2025. Ces engagements concernent les 
procédures d'essai, les mesures de facilitation des échanges pou r les opérateurs agréés, le guichet 
unique et la coopération douanière. D'après la notification du Libéria à l'OMC, la Banque mondiale 
fournit des fonds pour la mise en œuvre effective d'un système national de guichet unique pour le 
commerce national et in ternational, qui relie tous les ministères, commissions et organismes 
gouvernementaux traitant de la facilitation des échanges.7 Les autorités indiquent qu'un plan de 
travail pour la mise en place de ce guichet unique national a été élaboré.  
 
1 LRA (2021), Liberia Revenue Code as Amended . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/wp -
content/uploads/2021/08/REVENUE -CODE -LIBERIA -REVENUE -CODE -AMENDEMENT -2020-min.pdf . 
2 Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI), Foreign Trade Law . Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/doc/Foreign%20Trade%20Law.%201.pdf . 
3 La Convention de Kyoto révisée est un instrument juridique de l'OMD qui vise à harmoniser les 
pratiques et procédures douanières dans le monde entier, en amélior ant l'efficacité et l'efficience des 
administrations des douanes grâce à une série de dispositions juridiques décrivant en détail l'application de 
procédures douanières modernes et efficaces.  
4 Base de données de l'OMC sur l'AFE. Adresse consultée: https://tfadatabase.org/fr/members/liberia . 
5 Document de l'OMC G/TFA/N/LBR/1/Add.1 du 19 août 2022.  
6 Document de l'OMC G/TFA/N/LBR/4 du 22 a oût 2022; et LRA (2022), Liberia Time Release Study 
Report . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/wp -content/uploads/2022/08/TRS -REPORT -August -22-
2022.pdf . 
7 Document de l'OMC G/TFA/N/LBR/4 du 22 août 2022.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 32 - 
  3.5.  La LRA a comm encé à mettre en œuvre le système ASYCUDA World en 2009 pour améliorer le 
processus de dédouanement au port franc de Monrovia.8 Elle a mis en place une plate -forme à 
guichet unique qui rassemble en une seule structure les opérations de recouvrement des dr oits de 
douane au port franc, une banque privée et l'Autorité portuaire nationale (NPA). La plate -forme 
prévoit également un mécanisme pour la réception des déclarations, la réalisation de vérifications 
de la conformité, l'émission d'avis d'évaluation, la réception des paiements et la mise en circulation 
des cargaisons par les exploitants de terminaux, entre autres choses. Depuis 2009, ASYCUDA World 
a été mis en place dans 12 des 17 points d'entrée douaniers du Libéria, ainsi que dans 2 ports 
maritimes, dan s le port pétrolier, dans le port minéralier, dans le bureau de poste (expédition de 
colis), dans 2 aéroports (dont 1 n'est pas pleinement opérationnel car il n'y a pas suffisamment de 
vols internationaux) et dans 4 postes frontières terrestres.  
3.6.  La procédu re douanière du Libéria comporte 11 étapes (encadré 3.1). Selon les autorités, plus 
de 90 % des déclarations sont faites par voie électronique. L'étude la plus récente sur le temps 
nécessaire à la mainlevée a révélé qu'en 2020, le délai moyen de dédouanemen t d'un envoi depuis 
le port franc de Monrovia était de 12 jours, 22 heures et 8 minutes.9 Les autorités indiquent que ce 
délai a été réduit depuis lors.  
Encadré 3.1 Procédure d'importation de marchandises a u Libéria  
Étape 1 – Avant l'arrivée: Les compagnies maritimes envoient électroniquement aux douanes, à l'avance, des 
renseignements sur le chargement, qui peuvent être utilisés pour analyser et cibler les risques. Les documents 
pertinents comprennent le co nnaissement, la facture et la liste de colisage. Le rapport d'inspection avant 
expédition (IAE) a été remplacé par le rapport d'inspection à destination.  
Étape 2 – Arrivée du navire et débarquement du chargement dans le port: La compagnie maritime soumet le 
manifeste électronique aux douanes via le système ASYCUDA World, et les douanes le valident.  
Étape 3 – Enregistrement auprès des douanes: L'importateur/le courtier enregistre la déclaration et tous les 
documents justificatifs auprès des douanes.  
Étape 4 – Enregistrement dans ASYCUDA: Les documents reçus par les douanes doivent être enregistrés dans 
ASYCUD A World.  
Étape 5 – Sélection: Tous les documents soumis aux douanes doivent être vérifiés, puis les marchandises sont 
automatiquement classées par le système ASYCUDA World dans l'un des quatre circuits suivants: i)  vert – 
mainlevée sans contrôle supplémen taire; ii) jaune – vérification des documents requise; iii) rouge – inspection 
matérielle requise; et iv) bleu – contrôle après dédouanement requis.  
Étape 6 – Questions et modifications: Lorsque les documents soumis aux douanes comportent des erreurs, 
celles-ci sont signalées à l'importateur ou au courtier en douane pour qu'il apporte les modifications 
nécessaires.  
Étape 7 – Règlement des taxes: Les importateurs ou les courtiers en douane s'acquittent des droits 
d'importation.  
Étape 8 – Mainlevée: Lorsqu e toutes les formalités douanières sont terminées, les marchandises sont mises 
en libre circulation. Les douanes accordent également la mainlevée des marchandises classées dans les circuits 
verts et bleus en vue d'un contrôle après dédouanement.  
Étape 9 – Contrôle après dédouanement: Après la mainlevée des marchandises, les documents d'importation 
pertinents sont vérifiés et archivés aux douanes. Cette étape s'applique également à certaines importations 
relevant des circuits jaune et rouge.  
Étape 10 – Procédure de la NPA: La NPA prépare un laissez -passer de sortie une fois qu'elle a reçu l'ordre de 
livraison de la compagnie maritime et la preuve du paiement des redevances portuaires par les importateurs 
ou le courtier en douane.  
Étape 11 – Sortie: Une foi s que toute la procédure relative aux douanes et aux autres intervenants est 
achevée, un billet de sortie est délivré par le biais du système ASYCUDA World afin que les véhicules/le 
chargement soient autorisés à quitter la zone des douanes.  
Source:  Docum ent de l'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9  octobre  2015, mis à jour par les autorités.  
3.7.  En 2019, le Groupe de travail sur le climat des affaires (BCWG), qui relève du Ministère du 
commerce et de l'industrie (MoCI), a décidé de remplacer les déclarations de permis d'im portation 
par des formulaires de notification d'importation; par conséquent, ces déclarations ont été 
 
8 Document de l'OMC WT/ACC/N/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
9 LRA (2022), Liberia Time Release Study Report . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 33 - 
  supprimées en 2020 et le Libéria est passé d'un régime de permis d'importation non automatiques 
à un régime de permis automatiques (section 3.1.5.2). Néan moins, l'inspection à destination est 
effectuée par MedTech Scientific Limited, une société engagée par le gouvernement.  
3.8.  En ce qui concerne la sélection des circuits (encadré 3.1, étape 5), les critères d'évaluation des 
risques du Libéria reposent, entre a utres, sur le type de marchandise (par exemple les marchandises 
présentant un risque élevé de fraude douanière ou un risque élevé pour la santé et la sécurité), le 
dossier de conformité de l'importateur et de ses agents ou de ses courtiers en douane, le pa ys 
d'origine et les renseignements recueillis par les douanes.10 En outre, selon la nature du risque  élevé, 
une procédure spéciale faisant intervenir la LRA  et le Laboratoire national des normes peut 
s'appliquer (section 3.3.2). L'étude sur le temps nécessaire à la mainlevée a révélé qu'en 2020, 81 % 
des déclarations étaient assignées au circuit rouge, qui implique, entre autres, des vérifications des 
document s et des inspections matérielles. Selon cette étude, cela est principalement dû au 
non-respect par les importateurs des prescriptions et procédures douanières (en ce qui concerne, 
entre autres, la valeur déclarée, la quantité, la classification et l'origin e, ainsi que l'obligation de 
tenir des registres adéquats). En outre, l'étude mentionne également un délai entre l'émission d'un 
avis d'évaluation par les douanes et le paiement des droits de douane et des taxes par les 
importateurs. Ce délai peut notammen t s'expliquer par le groupage des envois ou par le manque de 
fonds disponibles après la réception des avis d'évaluation.11 
3.9.  Le Code des douanes modernisé prévoit le recours à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane. Il stipule que la base principale de  détermination de la valeur en douane est la valeur 
transactionnelle déclarée par les importateurs ou leurs courtiers. Il préconise aux douanes de suivre 
la procédure prévue  par les dispositions pertinentes de l'OMC lorsqu'elles n'acceptent pas une valeur 
déclarée. Les autorités indiquent que le principal problème est celui de la fraude en matière 
d'évaluation. Le Code des douanes a été modifié pour y remédier. Contrairement à l'ancien Code 
des douanes, qui imposait une amende fixe de 200 000 LRD indépendam ment de la gravité ou de la 
fréquence de l'infraction, le Code des douanes modernisé prévoit à la fois des sanctions civiles et 
administratives ainsi que des amendes en fonction de la nature de l'infraction.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.10.  En 2018, le Libéria a notifié à  l'OMC qu'il n'avait pas de règles d'origine non préférentielles.12 
Cependant, le Code des douanes modernisé contient des dispositions sur les règles d'origine non 
préférentielles et les règles d'origine préférentielles. En ce qui concerne les règles d'ori gine non 
préférentielles, l'article 1625 du Code stipule ce qui suit:  
• les marchandises entièrement obtenues dans un même pays ou territoire sont considérées 
comme originaires de ce pays ou territoire; et  
• les marchandises dans la production desquelles plusi eurs pays ou territoires sont 
intervenus sont considérées comme originaires de celui où elles ont subi leur dernière 
transformation substantielle, c'est -à-dire un changement de position tarifaire au niveau 
des positions à six chiffres du SH.  
3.11.  Les autorités indiquent qu'elles travaillent à la présentation de la notification correspondante.  
3.12.  En ce qui concerne les règles d'origine préférentielles, le Libéria met en œuvre les règles 
d'origine de la CEDEAO, qui autorisent l'importation au Libéria, en franchise de  droits, de toutes les 
marchandises admissibles provenant de producteurs agréés d'autres États membres de la CEDEAO.13 
Les marchandises sont considérées comme originaires d'un membre de la CEDEAO si elles ont été 
entièrement produites dans ce pays ou si el les ont subi une transformation suffisante dans ce pays. 
Une transformation suffisante est soit un changement de sous -position tarifaire au niveau des 
positions à six chiffres du SH, soit une teneur en éléments locaux d'au moins 30 %. 
 
10 Document de l'OMC WT/ACC/N/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
11 LRA (2022), Liberia Time Release Stu dy Report . 
12 Document de l'OMC G/RO/N/173 du 5 juillet 2018.  
13 Document de l'OMC G/RO/N/173 du 5 juillet 2018.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 34 - 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droit s NPF appliqués  
3.13.  Le Code LR de 2000, tel que modifié par le Code des douanes modernisé de 2018, définit le 
cadre juridique du tarif douanier.14 Les taux de droits sont fixés et modifiés sur proposition du 
Président en consultation avec le Cabinet/Ministère des finances et de la planification du 
développement (MFDP) et promulgués par le Parlement. Les modifications du tarif douanier sont 
introduites par la LRA par l'intermédiaire du Commissaire général (Code des douanes modernisé, 
articles 1603 et 1605). Les milieux d'affaires ont la possibilité de formuler des observations sur les 
modifications avant qu'elles n'entrent en vigueur. La LRA tient à jour une base de données en ligne 
accessible au public (Customs Online Tariff) sur les droits NPF appliqués et d'au tres impositions.15 
3.14.  La mise en œuvre par le Libéria de son plan visant à passer de son tarif douanier national 
(pré-transition) au tarif extérieur commun (TEC) à cinq taux (zéro, 5 %, 10%, 20% et 35%) a débuté 
le 1er janvier  2017, deux ans plus tard que prévu initialement en raison de l'épidémie d'Ebola qui a 
sévi entre 2014 et 2016. La transition devait s'achever en 2020, mais la date a ensuite été reportée 
à janvier  2022. En novembre  2022, les Ministres des finances et les chefs des douanes de la CEDEAO  
ont reporté le plan pour la transition vers le TEC de cinq années supplémentaires, en raison des 
conséquences de la pandémie de COVID -19 sur les économies de la région. La nouvelle date à 
laquelle tous les membres de la CEDEAO devront pleinement mettre en  œuvre le TEC sans appliquer 
d'exception est le 1er janvier  2028. Le Libéria est en train d'élaborer un nouveau plan pour la 
transition adapté à la nouvelle échéance fixée par la CEDEAO.  
3.15.  Selon les autorités, le tarif douanier de 2023 reste inchangé par rap port au tarif douanier 
de 2022. Il est basé sur la version 2022 du Système harmonisé de désignation et de codification des 
marchandises16 et comprend 6 440 lignes tarifaires au niveau des lignes à 10 chiffres. Toutes les 
lignes tarifaires sont assujetties à des droits ad valorem . 
3.16.  La transition vers le TEC de la CEDEAO entraîne une simplification du tarif douanier du Libéria 
(tableau 3.1). Le Libéria est passé d'un tarif douanier national (pré -transition) comprenant 12 taux 
ad valorem  et 24 taux de droits sp écifiques17 à une structure prévoyant 21 taux en 2017 puis 9 taux 
en 2023.  
3.17.  Comme d'autres membres de la CEDEAO, le Libéria applique le TEC de la CEDEAO avec des 
exceptions nationales (tableau 3.1), qui couvrent 1 443 lignes tarifaires en 2023 (22,4 % de 
l'ensemble des lignes tarifaires). Le tarif de 2023 comporte quatre taux qui n'existent pas dans le 
TEC: 7 %, 7,5 %, 15% et 16,67 %. La plupart de ces exceptions concernent le taux de 15 % 
(1 411 lignes tarifaires) et couvrent, entre autres, les produits en fonte , fer ou acier (chapitre 73 du 
SH), les poissons (chapitre 03 du SH) et les machines, appareils et matériels électriques (chapitre  85 
du SH).  
3.18.  La moyenne des taux de droits NPF appliqués est de 10,3 % en 2023, contre 11,8 % en 2017 
(tableau 3.1). Si l'on comp are le TEC de 2023 à celui de 2017, on constate une réduction tarifaire 
pour 28,8 % de l'ensemble des lignes tarifaires et une augmentation pour 8,3 % des lignes tarifaires 
(tableau 3.2). Le changement le plus courant est le passage du taux de 20 % en 2017 au  taux de 
15% en 2023 (tableau 3.2 et graphique 3.1). Les exceptions nationales ont donc généralement été 
en faveur d'une plus grande libéralisation tarifaire.  
3.19.  S'agissant des produits agricoles (définition de l'OMC), la moyenne des taux de droits NPF 
appliq ués est de 11,2 % en 2023, contre 14,3 % en 2017 (tableau 3.1). La plupart des groupes de 
produits agricoles ont connu une réduction tarifaire, en particulier les animaux et les produits 
d'origine animale tels que la viande et les animaux vivants (20,5 % en 2017 contre 10,4 % en 2023), 
ainsi que les fruits et légumes (15,9 % en 2017 contre 11,1 % en 2023) (graphique 3.2 et 
tableau  A3. 1). La moyenne des droits sur les produits non agricoles a diminué, passant de 11,4 % 
en 2017 à 10,2 % en 2023.  
 
14 Adresse consultée: https://revenue.lra.gov. lr/08/REVENUE -CODE -MODERNIZED -CUSTOMS -CODE -
2019-CUSTOMS.pdf . 
15 LRA, Customs Online Tariff . Adresse consultée: https://eservices.lra.gov.lr/etariff/ . 
16 Liberia Official Gazette  n° 28 du 22 avril 2022.  
17 Pour le tarif appliqué avant l'introduction du TEC de la CEDEAO, voir les annexes 10 et 11 du rapport 
du Groupe de travail de l'accession du Libéria, document de l'OMC WT/ACC/LBR/22 du 23 septembre 2015.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 35 - 
  Tableau 3.1 Transition du Libéria vers le TEC de la CEDEAO  
Tarif national  
pré-transition  TEC de 2017  
avec exceptions  TEC de 2023  
avec exceptions  TEC de la CEDEAO  
sans exception  
12 taux ad valorem  et 
24 droits spécifiques  21 taux  9 taux  5 taux  
Zéro (2 lignes tarifaires, 
0,03%)  Zéro (96 lignes tarifaires, 
1,5%)  Zéro (91 lignes tarifaires, 
1,4%)  Zéro (102 lignes 
tarifaires, 1,6%)  
1,5% (9 lignes tarifaires, 
0,2%)  3% (1 lignes tarifaires, 
0,02%)    
2,5% (473 lignes 
tarifaires, 8,0%)     
5% (1 930 lignes 
tarifaires, 32,7%)  5% (2 092 lignes 
tarifaires, 33,6%)  5% (1 992 lignes 
tarifaires, 30,9%)  5% (2 368 lignes 
tarifaires, 37,1%)  
7,5% (870 lignes 
tarifaires, 14,8%)  7% (70 lignes tarifaires, 
1,1%)    
 8% (111 lignes tarifaires, 
1,8%)  7% (1 lignes tarifaires, 
0,02%)   
  7,5% (16 lignes tarifaires, 
0,2%)   
10%  (440 lignes 
tarifaires, 7,5%)  10%  (1 391 lignes 
tarifaires, 22,3%)  10%  (2 338 lignes 
tarifaires, 36,3%)  10%  (1 469 lignes 
tarifaires, 23%)  
11% (99 lignes tarifaires, 
1,7%)  12% (13 lignes tarifaires, 
0,2%)    
15% (989 lignes 
tarifaires, 16,8%)  13% (43 lignes tarifaires, 
0,7%)  15% (1  411 lignes 
tarifaires, 21,9%)   
 14% (43 lignes tarifaires, 
0,7%)  16,67% (15 lignes 
tarifaires, 0,2%)   
 15% (231 lignes 
tarifaires, 3,7%)    
 16% (254 lignes 
tarifaires, 4,1%)    
 17% (120 lignes 
tarifaires, 1,9%)    
20%  (607 lignes 
tarifaires, 10,3%)  20%  (1 490 lignes 
tarifaires, 23,9%)  20%  (566 lignes 
tarifaires, 8,8%)  20%  (2 311 lignes 
tarifaires, 36,2%)  
 22% (147 lignes 
tarifaires, 2,4%)    
 24% (12 lignes tarifaires, 
0,2%)    
25% (311 lignes 
tarifaires, 5,3%)  25% (2 lignes tarifaires, 
0,03%)    
 26% (22 lignes tarifaires, 
0,4%)    
 27% (30 lignes tarifaires, 
0,5%)    
 28% (9 lignes tarifaires, 
0,1%)    
 30% (2 lignes tarifaires, 
0,03%)    
 35%  (54 lignes tarifaires, 
0,9%)  35%  (10 lignes tarifaires, 
0,2%)  35%  (131 lignes 
tarifaires, 2,1%)  
45% (1 lignes tarifaires, 
0,02%)     
50% (57 lignes tarifaires, 
1%)    
Droits spécifiques  
(110 lignes tarifaires, 
1,9%)     
45% (1 lignes tarifaires, 
0,02%)     
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent le nombre de lignes tarifaires et le pourcentage de 
l'ensemble des lignes tarifaires pour chaque période, respectivement. Les taux de droits en 
caractères gras sont conformes au TEC de la CEDEAO ( 5 taux).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du rapport du Groupe de travail de l'accession du 
Libéria, document de l'OMC WT/ACC/LBR/22 du 23  septembre  2015, annexes 10 et 11; LRA, 
Customs Tariffs . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr /customs -laws-regulations/ ; et BDI de 
l'OMC.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 36 - 
  Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2017, 2023 et TEC de la CEDEAO  
 
Droits NPF 
appliqués  TEC de la 
CEDEAO  Taux 
consolidés  
2017  2023  finalsa 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. s.o. 100,0  
Moyenne simple des taux  11,8 10,3 12,1 26,7 
Produits agricoles (définition OMC)  14,3 11,2 15,6 23,6 
Produits non agricoles (définition OMC)  11,4 10,2 11,5 27,2 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI  1) 11,2 9,7 11,9 23,0 
Industries extractives (CITI  2) 5,2 7,6 5,1 25,1 
Industries manufacturières (CITI  3) 12,0 10,4 12,3 27,0 
Lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  1,5 1,4 1,6 0,1 
Moyenne simple des taux uniquement pour les lignes passibles de 
droits  12,0 10,5 12,3 26,7 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 0,0 0,2 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires internationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 34,4 9,2 38,3 86,2 
Coefficient de variation  0,6 0,5 0,6 0,4 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 0 0 0 0 
Nombre total de lignes tarifaires  6 233 6 440 6 381 5 827 
dont: franchise de droits  96 91 102 3 
s.o: Sans objet.  
a Les taux consolidés finals se fondent sur la Liste tarifaire codifiée (LTC) correspondant à la 
nomenclature du SH2017.  
 Les calculs sont établis sur l'ensemble des lignes tarifaires.  
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Le tarif douanier de 2017 se fonde sur la nomenclature du SH2017 au niveau des lignes tarifaires à 
10 chiffres. Le tarif douanier de 2023 et le TEC se fondent sur la nomenclature du SH2022 au niveau 
des lignes tarifaire s à 10 chiffres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; LRA, 
Customs Tariffs . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/customs -laws-regulations/ ; et base 
de données LTC de l'OMC.  
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF ap pliqués – 2017, 2023 et TEC de la 
CEDEAO  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  
 
Note:  Pour 2017, environ 5,9 % des lignes tarifaires ne sont pas représentées car elles correspondent à des 
taux "sporadiques" s'intercalant entre les principaux taux de droi ts (par exemple, 3 %, 7%, 
12%-14% et 24%, 25%, 26%, 27%, 28% et 30%). Pour 2023, environ 0,5 % des lignes tarifaires 
sont soumises à des taux de 7 %, 7,5% et 16,67 %; elles ne sont pas représentées sur le graphique 
compte tenu de la part négligeable qu'elles r eprésentent dans le total.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; LRA, 
Customs Tariffs . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov .lr/customs -laws-regulations/ ; et base 
de données LTC de l'OMC.  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%
0 5 8 10 15 16 17 20 22 35NPF 2017 (6 233 lignes tarifaires)
NPF 2023 (6 440 lignes tarifaires)
TEC de la CEDEAO 2022 (6 381 lignes tarifaires)
Taux de droits (%)WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 37 - 
  3.20.  Dans le cas du Libéria, la transition vers le TEC de la CEDEAO d'ici à 2028 entraînerait une 
augmentation du niveau global de protection tarifaire18: une pleine mise en œuvre du TEC de la 
CEDEAO sans exception porterait la moyenne des droits NPF du Libéria à 12,1 % (contre 10,3 % 
en 2023). D'importants ajustements tarifaires sont à prévoir. Environ 30,3 % de l'ensemble des 
lignes tarifaires seraient assujetties à des taux plus élevés. Environ 20 % de l'ensemble des lignes 
tarifaires faisant l'objet du taux de 15 % en 2023 seraient assujetties à des taux de 20 % ou 35 %. 
Environ 9 % de l'ensemble des lignes tari faires soumises à un taux de 10 % seraient soumises à des 
taux de 20 % ou 35 % (tableau 3.2 et graphique 3.1).  
3.21.  D'ici à 2028, le niveau de protection tarifaire augmenterait considérablement pour la plupart 
des groupes de produits, en particulier les produits a gricoles, dont la moyenne des taux du TEC 
augmenterait pour atteindre 15,6 % (contre 11,2 % en 2023). Les droits de douane sur les animaux 
vivants et les produits d'origine animale seraient les plus impactés, avec une augmentation de 
13,7 points de pourcenta ge (graphique 3.2 et tableau A3.  1). La moyenne des taux du TEC sur les 
produits non agricoles passerait à 11,5 %, contre 10,2 % en 2023. Les poissons et produits de la 
pêche ainsi que les textiles subiraient des augmentations de plus de 3 points de pourcent age. 
Graphique 3.2 Taux de droits moyens, par groupe de produits de l'OMC, 2017 et 2023  
 
Note:  Le tarif douanier de 2017 se fonde sur la nomenclature du SH2017 (6 233 lignes au niveau des 
lignes tarifaire s à 10 chiffres); et le tarif douanier de 2023 et le TEC se fondent sur la nomenclature 
du SH2022 (6 440 et 6 381 lignes au niveau des lignes tarifaires à 10 chiffres, respectivement).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communi quées par les autorités; LRA, 
Customs Tariffs . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/customs -laws-regulations/ ; et base 
de données LTC de l'OMC.  
 
18 D'après le rapport du Groupe de travail du  Libéria, le taux de droits moyens pondérés en 2007 était 
de 11,32 %. 
0,0%5,0%10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11NPF 2017 NPF 2023 TEC de la CEDEAO
0,0%5,0%10,0%15,0%20,0%25,0%
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Produits agricoles
(définition OMC)
2 Animaux et produits
d'origine animale
3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes et plantes
5 Café et thé
6 Céréales et préparations à
base de céréales
7 Graines oléagineuses,
graisses, huiles et leurs
produits8 Sucres et sucreries
9 Boissons, spiritueux et tabac
10 Coton
11 Autres produits agricoles
12 Produits non agricoles
(définition OMC)
13 Poissons et produits
de la pêche
14 Minéraux et métaux15 Produits chimiques et
fournitures pour la
photographie
16 Bois, pâte de bois,
papier et meubles
17 Textiles
18 Vêtements19 Cuir, caoutchouc,
chaussures et articles de
voyage
20 Machines non électriques
21 Machines électriques
22 Matériel de transport
23 Produits non agricoles
24 PétroleProduits agricoles 
(définition OMC)
Produits non agricoles 
(définition OMC)WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 38 - 
  3.1.3.2   Consolidations dans le cadre de l' OMC 
3.22.  Lors de son accession à l'OMC, le Libéria a consolidé 100 % de ses lignes tarifaires NPF.19 
Selon sa dernière Liste de concessions certifiée (SH2017), tous les droits sont consolidés à des taux 
ad valorem  allant de zéro à 50 %. Près d'un tiers des lignes sont consolidées à 25 % et 21,5 % des 
lignes sont consolidées à 30 % (graphique 3.3). Trois lignes tarifaires sont consolidées à zéro. Les 
produits non agricoles sont plus souvent soumis à des droits d'importation consolidés élevés que les 
produits agr icoles (définition de l'OMC). Par exemple, les droits consolidés supérieurs à 30 % 
concernent principalement des produits non agricoles et s'appliquent notamment au coton, au papier 
et au carton, aux meubles, aux poissons, aux machines, appareils et matérie ls électriques et aux 
ouvrages en fonte, fer ou acier (graphique 3.3).  
Graphique 3.3 Répartition des droits consolidés  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Note:  Les chiffres au -dessus des barres indiquent le p ourcentage du total des lignes. Les principaux 
produits correspondent en grande partie aux désignations de produits au niveau des positions à 
2 chiffres du SH.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur la base de données LTC de l'OMC.  
3.23.  Il existe un  écart important entre les taux consolidés et les taux appliqués. La moyenne simple 
des droits consolidés atteint 26,7 %, soit plus du double de la moyenne simple des droits NPF 
appliqués, qui est de 10,3 % en 2023 (tableau 3.1). Une tendance similaire peut être observée au 
niveau des produits: la moyenne simple des droits consolidés est de 23,6 % pour les produits 
agricoles (contre 11,2 % pour les droits NPF appliqués) et de 27,2 % pour les produits non agricoles 
(contre 10,2 % pour les droits NPF appliqués).  
3.24.  Bien que la plupart des taux appliqués soient largement inférieurs aux taux consolidés 
correspondants, les taux NPF appliqués en 2023 dépassent les taux consolidés dans le cas de 
73 lignes tarifaires, qui visent principalement des machines, appareils et engi ns mécaniques 
(chapitre 84 du SH) et des machines, appareils et matériels électriques et leurs parties (chapitre 85 
du SH) (tableau A3.  2). Il ne devrait rester que six lignes tarifaires dans ce cas lorsque le TEC de la 
CEDEAO aura pleinement été mis en œu vre. 
3.25.  Dans sa Liste de concessions, le Libéria a consolidé les autres droits et impositions (ADI) à 
0,5% pour tous les produits.  
 
19 Document de l'OMC WT/Let/1522 du 17 février 2021. La liste tarifaire annexée au Protocole 
d'accession du Libéria est établie selon la nomenclature du SH2012.  
0,1%6,1%
3,3%4,4%12,2%31,8%
21,5%
0,02%16,1%
2,4%
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 8002 000
0 510 15 20 2527,5 30 35 40 45 50Produits agricoles
(définition OMC)
Produits non agricoles
(définition OMC)Principaux produits assujettis à des 
droits allant de 30% à 50% :
30%: Vêtements et accessoires du 
vêtement; poissons/crustacés, véhicules et 
produits divers des industries chimiques
35%: Bicyclettes et autres cycles
40%: Poissons et crustacés; machines, 
appareils et matériels électriques; 
ouvrages en fonte, fer ou acier; ouvrages 
divers; verre et ouvrages en verre; 
horlogerie
45%: Viandes; préparations de
poissons/crustacés; cacao et ses 
préparations; graisses et huiles végétales; 
préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait
50%: Coton; papier et carton; meubles; 
matières plastiques; savons, agents de 
surface organiques, préparations pour 
Taux de droit consolidé (%)0,5%1,5%WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 39 - 
  3.1.3.3   Exemptions tarifaires  
3.26.  Le Libéria recourt à des exemptions des taux légaux du TEC par le biais de décrets exécutifs 
présidentiels . Le Président peut émettre des décrets exécutifs dans l'intérêt public, pour faire face à 
des situations d'urgence "qui ne peuvent pas attendre de longues procédures législatives".20 Les 
exemptions de droits sont accordées sur la base des critères suivant s: concessions, incitations à 
l'investissement, aménagements diplomatiques, étudiants ou citoyens rentrant au pays avec leurs 
effets personnels, organismes publics, fournitures médicales, outils pédagogiques (manuels 
scolaires), matériel religieux (livres)  et certaines entreprises publiques. Des exemptions tarifaires 
temporaires peuvent ainsi être accordées aux entreprises publiques qui fournissent des services 
publics tels que l'approvisionnement en électricité et en eau et les services de voirie. Les allé gements 
tarifaires s'appliquent pour une durée d'un an, renouvelable.  
3.27.  Pendant la période considérée, le Libéria a accordé des allégements tarifaires pour des 
produits tels que les machines agricoles, le matériel de construction de routes, les produits util isés 
pour les installations de traitement de l'eau et le riz (tableau 3.3). Selon les autorités, la suspension 
des droits sur le riz (actuellement le Décret exécutif n° 113) a été renouvelée chaque année au cours 
des 15 dernières années.21 Les autres exemptions tarifaires actuellement en vigueur concernent les 
produits et équipements agricoles (Décret exécutif n° 115 du 19  janvier  2023) et les produits liés à 
l'énergie renouvelable solaire hors réseau (Décret exécutif n° 107 du 27  avril 2022). 
Tableau 3.3 Changements dans la structure tarifaire du Libéria  
Réduction des taux de droits  Augmentation des taux de droits  
 
Changements introduits dans le tarif de 2023 par rapport au tarif de 2017  
 
Réduction des taux de droits pour 28,8% de 
l'ensemble des lignes tarifairesa 
 
dont:  
réduction de 20% à 15% (11,8% des lignes tarifaires)  
réduction de 20% à 10% (3,7% des lignes tarifaires)  
réduction de 16% à 10% (2,4% des lignes tarifaires)  
réduction de 22% à 15% (2,3% des lignes tarifaires)  
réduction de 16% à 15% (1,5% des lignes tarifaires)  Augmentation des taux de droits pour 8,3% de 
l'ensemble des lignes tarifairesa 
 
dont:  
réduction de 5% à 10% (3,4% des lignes tarifaires)  
réduction de 8%  à 10% (1,6% des lignes tarifaires)  
 
Changements devant être introduits selon le TEC de la CEDEAO,  
d'ici à 2028 ( sans  exceptions), par rapport au tarif de 2023  
 
Réduction des taux de droits pour 7,8% de l'ensemble 
des lignes tarifairesa 
 
dont:  
réduction de 10% à 5% (5,8% des lignes tarifaires)  
réduction de 15% à 10% (0,9% des lignes tarifaires)  
réduction de 15% à 5% (0,87% des lignes tarifaires) Augmentation des t aux de droits pour 30,3% de 
l'ensemble des lignes tarifairesa 
 
dont:  
réduction de 15% à 20% (18,6% des lignes tarifaires)  
réduction de 10% à 20% (8,7% des lignes tarifaires)  
réduction de 15% à 35% (1,6% des lignes tarifaires)  
réduction de 10% à 35% (0,3% d es lignes tarifaires)  
a Les calculs du pourcentage de lignes sont basés sur le niveau des lignes tarifaires nationales du tarif 
douanier de 2023 (nombre total de lignes tarifaires: 6 440).  
Note:  Aux fins de l'analyse des changements entre le tarif douanie r de 2017 et celui de 2023 et entre le 
tarif douanier de 2023 et le TEC de la CEDEAO, les taux du tarif douanier de 2017 (SH2017) et du 
TEC de la CEDEAO (SH2022) sont alignés sur les taux du tarif douanier de 2023 (SH2022) au niveau 
des lignes tarifaires à  10 chiffres. Dans le cas des changements entre le tarif douanier de 2017 et 
celui de 2023, en raison des évolutions de la nomenclature du SH, les tables de concordance de 
l'OMD ont été utilisées pour l'analyse tarifaire, mais environ 0,2 % des lignes tarif aires n'ont pas pu 
être comparées en raison de différences entre les nomenclatures.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; LRA, 
Customs Tariffs . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/customs -laws-regulations . 
 
20 Décret exécutif n° 103. Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/doc/Executive%20Order%20_103%20Revised.pdf . 
21 Décret exécutif n° 11. Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/doc/EXECUTIVE%20ORDER%20_%2011%20 -
%20Suspension%20of%20Tariff%20on%20Rice.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 40 - 
  Tablea u 3.4 Exemptions de droits de douane par voie de décrets exécutifs, situation en 
février  2023  
Décret 
exécutif  Date Produits  
107 27 avril 2022 Appareils, équipements et composants de systèmes d'éclairage solaire hors 
réseau et autres systèmes directement liés au développement des énergies 
renouvelables.  
109 16 mai 2022 Prorogation des décrets 78, 86, 95 et 100. Exemption des droits de douane 
pour certains produits destinés aux usines de traitement de l'eau et aux 
installations d'assainissement de la Compagnie des eaux et de l'assainissement 
du Libéria.  
111 11 octobre  2022 Prorogation des décrets 79, 90, 94 et 104. Exemption des droits de douane et 
de la taxe sur les marchandises et les s ervices pour les équipements, matériaux 
et combustibles de production, de transmission et de distribution de produits 
pétroliers de la Compagnie d'électricité du Libéria.  
113 4 janvier  2023 Prorogation des décrets 80, 87, 93, 98 et 105. Suspension des droits 
d'importation pour le riz relevant des sous -positions tarifaires 1006.30.00 (en 
paquets de plus de 5 kg ou en vrac), 1006.30.00 (en paquets d'au moins 5 kg); 
et 1006.40.00 (riz en brisures)  
115 19 janvier  2023 Prorogation des décrets  81, 97, 102 et 106. Suspension des droits pour les 
produits agricoles et les équipements directement liés au développement de 
l'agriculture.  
Source:  Données compilées par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de LRA, Customs Laws & Regulations, 
Executive Orders . Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/customs -laws-regulations/ ; et 
République du Libéria (Exécutif), Executive Orders . Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/2content.php?sub=49&related=19&third=49&pg=sp . 
3.28.  Le Code LR  prévoit divers régimes d'allégement des droits de douane, notamment l'admission 
temporaire de marchandises/le perfectionnement actif, les entrepôts en douane, les zones franches 
et le transit/transbordement (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Principaux régimes prévoyant des exemptions ou des réductions tarifaires  
Régime  Résumé  
Réimportation pour la 
consommation sur le 
territoire national  
(articles 1540 à 1544)  Ces dispositions visent les marchandises qui demeurent dans le même état que 
celui dans lequel elles ont été exportées, ainsi que celles qui ont fait l'objet d'une 
ouvraison (réparation ou traitement ultérieur) en dehors du Libéria.  
Admission temporaire  
(articles 1545 à 1554)  Dans le cadre du régime  de l'admission temporaire, les marchandises peuvent être 
importées au Libéria en suspension totale ou partielle des droits d'importation sous 
certaines conditions. Les marchandises ne sont pas appelées à subir de 
modifications. La durée maximale pendant l aquelle les marchandises peuvent 
rester sous le régime de l'admission temporaire est de 12 mois.  
Entrepôt en douane  
(articles 1555 à 1564)  Les marchandises peuvent être entreposées temporairement sans paiement de 
droits d'importation. Elles peuvent rester en entrepôt douanier pendant une période 
maximale de 2 ans à compter de la date à laquelle elles ont été placées pour la 
première fois sous  le régime de l'entrepôt en douane; le Département des douanes 
peut toutefois accorder une prorogation de délai, mais celle -ci ne peut excéder 
quatre ans à compter de la date à laquelle les marchandises ont été placées pour la 
première fois sous le régime de l'entrepôt en douane.  
Zone franche  
(articles 1565 à 1574)  Les marchandises importées peuvent être placées dans une zone désignée comme 
zone franche en vertu des lois du Libéria, sans paiement de droits d'importation.  
Transit  
(articles 1575 à 1579)  Toutes les marchandises importées, à l'exception des marchandises dont 
l'importation est interdite, peuvent être déplacées d'un point d'entrée ou de sortie 
à un autre à l'intérieur du Libéria par un transporteur cautionné sans être soumises 
à des droits d'imp ortation.  
Transbordement  
(articles 1580 à 1583)  
 Les marchandises importées peuvent être transférées d'un navire ou d'un aéronef 
importateur à un navire ou un aéronef exportateur dans le même point d'entrée ou 
de sortie sans être soumises à des droits d'i mportation. Une déclaration de 
placement sous le régime du transbordement peut être déposée avant l'arrivée des 
marchandises au Libéria.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 41 - 
  Régime  Résumé  
Perfectionnement actif  
(articles 1584 à 1594)  Les marchandises placées sous le régime du perfectionnement actif peuvent 
bénéficier d'une exemption totale des droits d'importation lorsqu'elles entrent au 
Libéria. Le régime peut être appliqué aux marchandises faisant l'objet d'un 
perfectionnement provis oire au Libéria (à l'exception de la réparation ou de la 
destruction des marchandises). La LRA fixe le délai dans lequel le régime du 
perfectionnement actif doit être apuré. Ce délai court à partir de la date à laquelle 
les marchandises d'importation sont placées sous le régime et est déterminé en 
tenant compte de la durée nécessaire à la réalisation des opérations de 
transformation.  
Source:  Données compilées par le Secrétariat de l'OMC, sur la base du Code LR, tel que modifié.  
3.1.3.4   Préférences tarifaires  
3.29.  Actuellement, le Libéria accorde des préférences tarifaires uniquement dans le cadre du 
Système de libéralisation des échanges de la CEDEAO (sect ion 2.3.2.1).  
3.1.4   Autres droits, impositions et taxes  
3.30.  Outre les droits de douane, le Libéria impose des droits additionnels (droit sur les véhicules 
hors d'âge) sur les voitures d'occasion importées, à raison de 20 % pour les véhicules de plus de 
15 ans et de m oins de 25 ans, et de 30 % pour les véhicules de plus de 25 ans.  
3.31.  Les importations au Libéria en provenance de pays non membres de la CEDEAO sont soumises 
à une redevance de 0,5 % de la valeur c.a.f. au titre du prélèvement de la CEDEAO. Ce prélèvement 
est la  contribution obligatoire versée par chaque membre à la CEDEAO pour la gestion des activités 
de la communauté.  
3.32.  MedTech Scientific Limited perçoit des redevances pour le service d'inspection à destination 
fourni au port franc de Monrovia, où a lieu plus de 90% du commerce international du Libéria. Ces 
redevances varient selon les cas: par exemple, pour un envoi conteneurisé de 20 pieds, la redevance 
est de 280 USD par conteneur. Pour un envoi conteneurisé de 40 pieds, la redevance est de 400  USD 
par conteneu r. Les douanes perçoivent des redevances douanières pour les services d'inspection à 
destination qu'elles fournissent à tous les autres postes frontières du Libéria. Ces redevances sont 
ad valorem  et s'élèvent à 1,2 % de la valeur c.a.f. des importations.  
3.33.  Les douanes perçoivent également la taxe sur les marchandises et les services (GST) ainsi 
que des droits d'accise à la frontière. Le Libéria est en train de passer de la GST à un régime de TVA. 
Les autorités indiquent que la législation relative au processu s de transition a été élaborée et que la 
transition devrait être achevée d'ici le 1er janvier  2024. Dans le même temps, la CEDEAO tente 
d'harmoniser la TVA dans ses pays membres.  
3.34.  La GST s'élève à 10 % du montant imposable, mais une GST à taux zéro s'appliqu e aux 
marchandises et services destinés à l'exportation. La LRA perçoit la GST sur les importations à la 
frontière au taux de 10 % de la valeur c.a.f. majorée des droits de douane, des redevances 
douanières, du prélèvement de la CEDEAO et des droits d'accis e (le cas échéant).22 
3.35.  Les produits exemptés de la GST sont les suivants:  
• les denrées alimentaires pour l'alimentation humaine destinées à des établissements 
d'enseignement ou philanthropiques pour un usage général;  
• les marchandises fournies à des personnes  en difficulté à titre d'aide en cas de 
catastrophe naturelle ou d'autres urgences humanitaires;  
• les préparations pharmaceutiques ou médicinales spécifiées dans un règlement publié 
par le MoCI;  
 
22 Code LR, article 1004 d).  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 42 - 
  • l'aide médicale ou les dispositifs médicaux spécifiquement con çus pour des personnes 
souffrant d'une maladie ou d'un handicap;  
• les manuels scolaires ou d'autres supports pédagogiques conçus pour être utilisés dans 
des écoles ou dans des programmes de formation pour adultes; et  
• les produits fournis à certains fabrican ts, entreprises agricoles, producteurs dans le 
cadre de projets miniers ou pétroliers, ou au détenteur d'une licence de ressources 
forestières exerçant des activités dans le domaine de la sylviculture.  
3.36.  La GST est également appliquée sous la forme d'une tax e sur les services portuaires: elle 
s'élève à 25 USD (ou son équivalent en dollars libériens) pour les passagers quittant le Libéria à 
bord d'un paquebot de luxe, à 10 USD pour les passagers quittant le pays par un autre moyen de 
transport maritime commerc ial, et à 5 USD pour les passagers quittant le pays par un moyen de 
transport terrestre commercial (Code LR, article 1027).  
3.37.  Des droits d'accise sont prélevés, entre autres, sur les boissons alcooliques et non alcooliques, 
le tabac et les produits du tabac,  les produits de luxe, les cosmétiques, le sucre et le matériel pour 
les jeux d'argent. Ces droits sont ad valorem  ou spécifiques. Pour les produits d'origine nationale, la 
base d'imposition est le prix départ usine. Pour les importations, les droits d'acc ise sont prélevés sur 
la valeur c.a.f. majorée des droits de douane, des redevances douanières, du prélèvement de la 
CEDEAO et de tout autre droits à l'exception de la GST. Cependant, pour un certain nombre de 
produits importés, les taux sont plus élevés q ue pour les produits fabriqués dans le pays 
(tableau  3.6). 
Tableau 3.6 Droits d'accise, 2023  
Positions du SH  Désignation du produit  Taux de droit  
  Produit importé  Produit fabriqué 
dans le pays  
20.09  Jus de fruits (y compris les moûts de raisin) 
ou de légumes, non fermentés, sans addition 
d'alcool, avec ou sans addition de sucre ou 
d'autres édulcorants  0,45 USD/l  0,05 USD/l  
22.01  Eaux, y compris les eaux minérales naturelles 
ou artificielles et les ea ux gazéifiées, non 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants 
ni aromatisées; glace et neige  0,45 USD/l  - 
22.02  Eaux, y compris les eaux minérales et les 
eaux gazéifiées, additionnées de sucre ou 
d'autres édulcorants ou aromatisées, et 
autres boissons non alcooliques, à l'exclusion 
des jus de fruits ou de légumes du n° 20.09  0,30 USD/l  0,02 USD/l  
22.03  Bières de malt  1,0 USD/l  0,35 USD/l  
22.04  Vins de raisins frais, y compris les vins 
enrichis en alcool; moûts de raisin autres que 
ceux du n° 20.09  1,0 USD/l  0,35 USD/l  
22.05  Vermouths et autres vins de raisins frais 
préparés à l'aide de plantes ou de substances 
aromatiques  1,0 USD/l  0,35 USD/l  
22.06  Autres boissons fermentées (cidre, poiré, 
hydromel, saké, par exemple); mélanges de 
boissons fermentées et mélanges de boissons 
fermentées et de boissons non alcooliques, 
non dénommés ni compris ailleurs  1,0 USD/l  0,35 USD/l  
22.08  Alcool éthylique non dénaturé d'un titre 
alcoométrique volumique de moins de 80% 
vol; eaux -de-vie, liqueurs et autres boissons 
spiritueuses  3,0 USD/l  2,0 USD/l  
24.01  Tabacs bruts ou non fabriqués; déchets de 
tabac  0,40 USD/kg  
2402.20  Cigarettes, de tabac ou de succédanés de 
tabac  0,40 USD/unité de 20 cigarettes  
2402.10  Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et 
cigarillos  0,40 USD/unité de 20 cigarettes  
2402.90  Autres  80% WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 43 - 
  Positions du SH  Désignation du produit  Taux de droit  
24.03  Autres tabacs et succédanés de tabac, 
fabriqués; tabacs "homogénéisés" ou 
"reconstitués"; extraits et sauces de tabac 
(shisha et ingrédients de la shisha  ou 
narguilé)  80% 
85.43  Cigarettes électroniques  50% 
96.14  Pipes (y compris les têtes de pipes), 
fume-cigare et fume -cigarette, et leurs 
parties (ustensiles du narguilé)  50% 
33 Cosmétiques et accessoires cosmétiques, 
y compris les parfums, les produits de toilette 
préparés, les produits capillaires et les 
produits pour les ongles (le savon, le 
dentifrice, les mouchoirs en papier et les 
désinfectants ne sont pas des cosmétiques ou 
des accessoires cosmétiques).  20% 
1701.99.10.00  Sucres de canne ou de betterave et 
saccharose chimiquement pur, à l'état solide 
– en poudre, en cristaux ou en granulés  5% 
1701.99.90.00  Sucres de canne ou de betterave et 
saccharose chimiquement pur, à l'état solide 
– autres  5% 
87.03  Véhicules et navire s de luxe (y compris les 
bateaux et yachts et autres embarcations de 
sport ou de plaisance); "Véhicules de luxe" 
s'entend de tout véhicule automobile 
appartenant à la catégorie des voitures 
particulières et ayant une valeur c.a.f. d'au 
moins 60 000 USD s'i l s'agit d'un véhicule 
neuf ou de 30 000 USD s'il s'agit d'un 
véhicule d'occasion.  10% 
71.13 -71.18  Bijouterie, joaillerie et autres ouvrages  10% 
95.04  Consoles et machines de jeux vidéo, articles 
pour jeux de société, y compris les jeux à 
moteur ou à mouvement, les billards, les 
tables spéciales pour jeux de casino et les 
jeux de quilles automatiques (bowlings, par 
exemple)  30% 
- Néant.  
Source:  Code des douanes modifié de 2019.  
3.38.  Certains produits sont exemptés de droits d'accise:  
• l'alcool éthylique dén aturé utilisé à des fins industrielles/médicales et non destiné à la 
consommation humaine;  
• les marchandises achetées ou importées pour l'usage officiel des missions 
diplomatiques étrangères et des bureaux de représentation ayant un statut équivalent;  
• les importations effectuées par des voyageurs de bonne foi et des résidents de retour 
au pays, ainsi que les produits destinés à être réexportés;  
• les marchandises en transit et en transbordement;  
• les boissons alcooliques fabriquées par une personne physique pour sa propre 
consommation dans les limites fixées par le gouvernement, et l'importation d'un litre 
de boisson alcoolique et d'une cartouche de (200) cigarettes par une personne 
physique pour sa consommation personnelle;  
• les produits assujettis à  l'accise, à l'exception de l'alcool, du tabac et des produits du 
tabac, importés à titre d'aide humanitaire en cas de catastrophe naturelle;  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 44 - 
  • les produits assujettis à l'accise vendus dans les boutiques hors taxes qui sont 
emportés dans les bagages personn els des voyageurs quittant le pays par voie 
aérienne ou maritime;  
• les produits assujettis à l'accise vendus à bord d'un aéronef ou d'un navire dans le 
cadre du transport international de passagers;  
• les cigarettes et/ou boissons alcooliques marquées par des  timbres de contrôle de 
l'accise, qui ont été détruites par leur producteur avec l'autorisation des autorités 
compétentes ou sur ordre de celles -ci; 
• tous les produits assujettis à l'accise destinés à être réparés, reconditionnés ou remis 
à neuf; et  
• tous le s produits assujettis à l'accise envoyés à l'étranger en tant qu'objets 
d'exposition dans des foires commerciales internationales ou pour des démonstrations 
ou des tests ou essais.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.39.  Depuis son accession, le Libéria n'a présenté aucune notification à l'OMC au titre de l'Accord 
sur les licences d'importation. Les autorités déclarent qu'elles ont l'intention de présenter 
prochainement une notification en la matière.  
3.40.  La Loi de 2016 sur le com merce extérieur contient des dispositions sur le régime de licences 
d'importation.23 Le MoCI est responsable de la délivrance des licences d'importation.  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.41.  Le Code LR modifié (article 1214) prévoit que le Département des douanes peut imposer des 
prohibitions et des restrictions à l'importation pour, entre autres, les motifs suivants: moralité 
publique, ordre et sécurité publics, protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux 
ou préservation des végétaux, et prote ction de l'environnement. Conformément au Code LR, 
l'importation des produits ci -après au Libéria est prohibée:  
• les marchandises, articles ou produits extraits, produits ou fabriqués entièrement ou 
en partie dans un pays étranger, en ayant recours au trava il de prisonniers, au travail 
forcé ou au travail sous contrat en vertu de sanctions pénales (section 1817);  
• les véhicules avec direction à droite de toute catégorie (article 2202); et,  
• les véhicules automobiles d'occasion de plus de 15 ans conçus pour le transport de 
passagers et de marchandises. Toutefois, ces véhicules peuvent encore être importés 
si le droit sur les véhicules hors d'âge est acquitté (article 3.1.4). Cette prohibition à 
l'importation ne vise pas les engins de terrassement, les poids lour ds utilisés pour 
l'exploitation forestière et le transport d'équipements lourds, les véhicules industriels 
et les camions -citernes, les véhicules automobiles à usages spéciaux et les autres 
camions de plus de 10 tonnes (section 2202).  
3.42.  L'importation des pro duits chimiques suivants est prohibée: aldrine, chlordane, dioxines, 
endrines, furanes, heptachlore, dieldrine, mirex, toxaphène, composés polychlorés, DDT, 
hexachlorobenzène et bromure de méthyle.24 Les autorités précisent que l'importation de substances 
appauvrissant la couche d'ozone est également prohibée.  
 
23 MoCI, Laws. Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/2content.php?sub=164&related=16&third=164&pg=sp . 
24 Tarif douanier 2019 du Libéria. Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/08/TARIFF -LIBERIA -
CUSTOMS -ECOWAS -CET-HS-2019.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 45 - 
  3.43.  Les autorités indiquent que l'importation et l'exportation des produits suivants sont également 
prohibées: peaux de léopard, cornes d'animaux, peaux de chats sauvages, charbon de bois, viande 
de brous se, ivoire et produits dérivés, peaux de python, ailerons de requin et tortues.  
3.1.5.2   Restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.44.  Les produits ci -après doivent être accompagnés d'une autorisation des ministères ou 
organismes compétents pour que le MoC I puisse délivrer un formulaire de notification d'importation:  
• la terre provenant d'un pays étranger – interdite d'entrée sauf pour des raisons 
scientifiques;  
• tous les végétaux et les produits végétaux, y compris les produits transformés;  
• tous les animaux vivants et les produits d'origine animale, y compris les produits 
transformés;  
• tous les produits de consommation humaine: produits alimentaires (y compris le riz et 
la farine), alcool, boissons non alcooliques et tabac/cigarettes;  
• tous les produits  agrochimiques et les médicaments vétérinaires;  
• toutes les espèces sauvages (flore et faune), y compris le bois, les grumes, le 
contreplaqué et les matériaux d'emballage des végétaux;  
• les bâtons à mâcher;  
• le bois scié;  
• les plumes d'oiseaux, sauf pour des r aisons scientifiques;  
• tous les produits forestiers autres que le bois d'œuvre;  
• les substances et produits chimiques dangereux;  
• le pétrole et les produits pétroliers;  
• le ciment;  
• les médicaments, les produits pharmaceutiques et les substances biologiques;  
• les explosifs;  
• les feux d'artifice et les préparations inflammables liquides ou gazeuses;  
• les chars et les armes de guerre;  
• les armes et les munitions; et  
• les matériaux de construction (y compris la chaux, les barres d'acier, le contreplaqué, 
les tubes et tu yaux en PVC, le zinc et les blocs de revêtement de sol céramique).  
3.45.  En décembre  2020, le Libéria a décidé, par décret exécutif, de remplacer les déclarations de 
permis d'importation par des formulaires de notification d'importation. En d'autres termes, les 
importateurs ne doivent plus présenter de déclarations de permis d'importation au MoCI. Au lieu de 
cela, ils doivent présenter un formulaire de notification d'importation, qui est un "document 
administratif permettant de recueillir des données statistiques  sur le commerce, de surveiller les flux 
entrants et sortants de marchandises et de faciliter les échanges".25 Le Libéria est donc passé d'un 
régime de permis d'importation non automatiques à un régime de permis d'importation 
automatiques.  
 
25 Décret exécutif n° 103. Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/doc/Executive%20Order%20_103%20Revised.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 46 - 
  3.1.6   Mesures antidump ing, compensatoires et de sauvegarde  
3.46.  En 2017, le Libéria a notifié à l'OMC qu'il mettait en œuvre la législation de la CEDEAO sur les 
mesures correctives commerciales.26 
3.47.  Le Libéria n'a pas de législation nationale sur les mesures contingentes, et les autor ités 
déclarent que le pays ne met en œuvre aucune mesure antidumping, compensatoire ou de 
sauvegarde.  
3.48.  Au moment de son accession à l'OMC, le Libéria a imposé une surtaxe de 0,10 USD/kg sur la 
farine importée, "en raison d'une forte augmentation des importa tions de farine qui avait 
sensiblement affecté les prix sur le marché local, créant ainsi un dommage et une menace potentielle 
de dommage plus important".27 Selon le rapport du Groupe de travail, cette surtaxe visait à rendre 
compétitif le prix pratiqué pa r le secteur local de la minoterie, compte tenu du coût de production 
élevé de ce produit au Libéria.28 Les autorités ont confirmé que cette surtaxe avait été supprimée 
en 2019.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.49.  Conformément aux lignes directrices publiées par le MoCI, toutes les personnes physiques ou 
morales souhaitant exporter à partir du Libéria doivent d 'abord s 'enregistrer auprès du MoCI afin 
d'obtenir un formulaire de déclaration de  permis d 'exportation (EPD). Elles sont tenues de présenter 
des factures pro forma et d 'autres documents tels que des certificats de quarantaine délivrés par les 
ministères/organismes compétents avant d 'obtenir l 'approbation du MoCI. En outre, tous les 
exportateurs commerciaux doivent s 'acquitter d 'une redevance non remboursable pour les 
opérations douanières s 'élevant à 150  USD (ou un montant équivalent en dollars libériens) pour dix 
conteneurs par EPD.29 
3.50.  Conformément à l 'article 1622 du Code des douanes m odernisé, la base utilisée pour 
déterminer la valeur en douane des marchandises exportées est leur valeur marchande au moment 
de l'exportation.  
3.51.  Le Département des douanes délivre des certificats d 'origine pour les exportations à partir du 
Libéria. Les expo rtations libériennes, lorsqu 'elles sont accompagnées d 'un certificat d 'origine, 
peuvent entrer dans d 'autres pays de la CEDEAO en franchise de droits au titre de l 'ETLS 
(section  3.1.2). Toutefois, si elles estiment qu 'il serait trop coûteux ou complexe de se conformer 
aux règles d 'origine, les entreprises peuvent choisir de renoncer aux préférences. Selon une étude 
de la CNUCED, le taux de sous -utilisation s 'élevait à 100 % au Libéria, ce qui indique que le Libéria 
n'est pas en mesure d 'utiliser le traitemen t préférentiel pour ses exportations à destination de 
partenaires extérieurs.30 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.52.  Les exportations de produits non transformés étaient assujetties à des droits d 'exportation. 
Selon les autorités, ceux -ci ont été supprimés e t aucun droit d 'exportation n 'est actuellement 
appliqué.  
3.53.  Les grumes et les produits du bois sont assujettis à des taxes (redevances) à l 'exportation 
(section 4.1.2).  
 
26 Documents de l'OMC G/ADP/N/1/LBR/1 du 1er décembre 2017; G/SG/N/1/LBR/1 du 
1er décembre  2017; et G/SCM/N/1/LBR/1 du 1er décembre 2017.  
27 Document de l'OMC WT/ACC/N/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
28 Document de l'OMC WT/ACC/N/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
29 MoCI, Standard Operating Procedure (SOP) for Exportation by MOCI . Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/doc/Export%20SOP.pdf . 
30 CNUCED (2019), Le développement économique en Afrique (Rapport 2019) – Made in Africa  – les 
règles d 'origine, un tremplin pour le commerce intra -africain . Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -document/aldcafrica2019_fr.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 47 - 
  3.2.3   Prohibitions et restrictions à l 'exportation et licences d 'exportation  
3.2.3.1   Prohibitions à l 'exportation  
3.54.  Le Libéria a interdit l 'exportation de caoutchouc naturel non transformé entre 2008 et 2017, 
dans le but de freiner le déclin de l 'industrie nationale du caoutchouc.  
3.2.3.2   Restrictions à l 'exportation et prescriptions en matière de licences  
3.55.  Selon un do cument intitulé Exportations soumises à restrictions  publié en 2014 par le MoCI, 
un permis/certificat est requis pour l 'exportation d 'un certain nombre de produits (tableau 3.7). Une 
licence est ensuite délivrée par le MoCI sur présentation des permis/certificats.  
Tableau 3.7 Liste non exhaustive des produits faisant l 'objet de restriction s à 
l'exportation, 2023  
Désignation  Entité responsable  Motifs  
Cacao et café  Autorité de réglementation des produits 
agricoles de base du Libéria (LACRA)  Essais visant à déterminer la qualité  
Poissons et produits 
de la pêche  Autorité nationale de la pêche et de 
l'aquaculture (NaFAA)  SPS 
Autres produits 
comestibles  Ministères de l 'agriculture et de la santé  SPS 
Grumes et produits 
du bois  Direction du développement des forêts (FDA) 
et Société générale de surveillance SA (SGS)  Les certificats de la SGS contiennent 
des renseignements sur la valeur et 
l'espèce, et servent à déterminer les 
redevances à payer;  
FDA concernant l 'inspection forestière  
Bois de cam  FDA FDA concernant l 'inspection forestière  
Minerai de fer  Le Ministère des mines et de l 'énergie (MME) 
délivre les licences   
Débris  Ministères de la justice et des terres, MME  Le Ministère de la justice procède au 
dédouanement des exportations de 
déchets métalliques pour des raisons 
de sécurité  
Or Office des minéraux précieux (OPM) du MME   
Diamants  OPM du MME, Système de certification du 
processus de Kimberley   
Source:  MoCI (2014), Restricted Exports . Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/doc/MoCI.Conditional.Exports.040714.v2.pdf ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
3.2.4   Soutien des exportations  
3.56.  Les autorités ont indiqué qu 'il n'existait pas actuellement d 'organisme de promotion des 
exportations chargé de développer et de promouvoir les exportations au Libéria.  
3.57.  Le Libéria ne dispose pas de mécanisme de ristourne de droits. D 'après le rapport du Groupe 
de travail, les ristournes d e droits d 'exportation et les crédits d 'impôts ont tous été supprimés depuis 
2006.31 
3.58.  Le Libéria ne dispose d 'aucun programme de financement des exportations, de crédit ou de 
garantie à l 'exportation, ou d 'assurance à l 'exportation bénéficiant d 'un soutien public.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d 'incitation  
3.59.  La Loi de 2010 sur l 'investissement vise à "rationaliser, normaliser et rendre transparent 
l'octroi des incitations à l 'investissement en consolidant les incitations fiscales dans le Code des 
impôts de la République du Libéria de 2000" (modifié en 2011), "et en développant une capacité 
 
31 Document de l 'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre 2015.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 48 - 
  institutionnelle coordonnée qui faisait intervenir toutes les institutions gouvernementales pertinentes 
pour l 'administration de ces mesures gouvernemen tales d 'incitation".32 La Commission nationale des 
investissements (NIC) est chargée d 'évaluer les plans d 'activité des entreprises sollicitant une aide 
de l'État. Sur la base des recommandations de la NIC, le MFDP certifie les entreprises admises à 
bénéficier de diverses mesures d 'incitation.  
3.60.  Le 5 juillet 2021, l 'article 16 du Code des impôts concernant les incitations spéciales à 
l'investissement a été modifi é. Cette modification prendra fin le 30 juin 2026, sauf prorogation par 
un acte du pouvoir législatif.33 Elle prévoit que des incitations à l 'investissement peuvent être 
accordées à des entreprises, y compris des entreprises étrangères, pendant trois ans à  compter du 
début de l 'investissement, si le montant de l 'investissement est supérieur à 500  000 USD ou à 
50 000 USD en cas d 'investissement dans les secteurs de la santé et de l 'agriculture. Les demandes 
au titre des mesures d 'incitation doivent être prés entées au NIC en vue de leur examen et, une fois 
celles -ci examinées et approuvées par le NIC, le MFDP délivre un certificat d 'incitations spéciales à 
l'investissement dans un délai de 15 jours ouvrables. Les titulaires du certificat sont exonérés de la 
taxe sur les marchandises et les services et des droits d 'importation sur l 'achat de certains 
équipements, matériaux, fournitures et autres produits essentiels destinés à être utilisés 
directement dans le cadre de l 'activité commerciale pour laquelle le cert ificat a été délivré. Les 
activités admissibles couvrent les 15 domaines suivants:  
• tourisme;  
• fabrication de produits finis contenant au moins 30 % de matières premières locales, hors 
eau; 
• énergie;  
• hôpitaux et cliniques médicales;  
• logement destiné aux ménage s à faible revenu et à revenu moyen;  
• infrastructures des transports aériens, maritimes, ferroviaires et routiers, y compris les 
ports;  
• technologies de l 'information et de la communication à fort impact;  
• activités bancaires dans les zones où les services fi nanciers sont insuffisants (zones 
dépourvues de banques de la région du sud -est) et dans la zone 134 (zones économiquement 
défavorisées);  
• cultures végétales alimentaires et transformation de produits agricoles, y compris de cacao 
et de café;  
• production de volaille;  
• horticulture;  
• culture et transformation à petite et moyenne échelle de caoutchouc et de palmiers à huile;  
• exportation de produits de la mer;  
• fabrication ou assemblage de produits finis destinés à l 'exportation, à condition qu 'au moins 
70% de la p roduction soit exportée dans un délai de 12 mois; et  
• gestion des déchets.  
 
32 Document de l 'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octob re 2015, paragraphe 22.  
33 Loi portant modification de l 'article 16 du Code des impôts de la République du Libéria, tel que 
modifié, dénommée Loi de 2021 portant modification de la fiscalité du Libéria. Adresse consultée: 
https://revenue.lra.gov.lr/wp -content/uploads/2022/01/Section -16-amendment -2021.pdf . 
34 Code des impôts de la République du Libéria de 2000, modifié en 2011.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  3.61.  Les entreprises admissibles peuvent bénéficier de mesures d 'incitation prenant l 'une des 
formes suivantes: i) déduction fiscale (taxe sur les marchandises et les services et droits 
d'importation) de 30 % jusqu 'à concurrence de 100 % du coût des équipements et machines utilisés 
dans l 'activité durant l 'année de mise en service de l 'actif; ii) déduction fiscale de 30 % jusqu 'à 
concurrence de 100 % du coût de construction d 'un nouvel hôtel o u d'une nouvelle station 
touristique; iii) déduction fiscale de 10 % du coût des bâtiments et installations utilisés dans la 
fabrication de produits finis (destinés à la consommation nationale ou à l 'exportation) contenant une 
certaine proportion de matière s premières locales en fonction d 'une échelle progressive.35 
3.62.  Pour les investissements d 'un montant supérieur à 10 millions d 'USD, les mesures d 'incitation 
peuvent être accordées pour une période pouvant aller jusqu 'à 15 ans.36 
3.63.  Entre janvier 2020 et octobre 2022, le gouvernement a délivré des certificats d 'incitation 
spéciale à l 'investissement à 25 entreprises, dont 18 présentes dans le secteur manufacturier, les 
autres exerçant leurs activités dans les secteurs de la volaille, de la pêche, de l 'énergie, de l 'hôtellerie 
et du tourisme, des infrastructures des transports et des technologies de l 'information et de la 
communication.  
3.64.  Le Code des impôts de la République du Libéria contient des dispositions relatives aux zones 
franches (articles 1565 à 1574 ), et la Loi sur les zones économiques spéciales (Loi sur les ZES) est 
entrée en vigueur en 2017. La loi sur les ZES ne définit pas les procédures réglementaires et 
administratives ni les incitations fiscales accordées aux entreprises pour qu 'elles s 'installent dans les 
ZES. Toutefois, la Loi sur les ZES a établi l 'Autorité chargée des ZES du Libéria et lui a confié la 
tâche de mettre en œuvre les réglementations relatives aux incitations offertes aux ZES et aux 
entreprises établies dans les ZES.37 
3.65.  En 2019,  le gouvernement a créé un Comité directeur des zones économiques spéciales (ZES) 
chargé de "créer, diriger, orienter, renforcer, coordonner et gérer les ZES à usage unique, multiple 
et mixte au Libéria".38 Le gouvernement a identifié la ville portuaire de  Buchanan comme site de 
construction de la première ZES du Libéria.39 Les autorités ont indiqué que le site de Buchanan était 
en construction et que l 'Autorité chargée des ZES n 'avait pas encore été créée.  
3.66.  Le Parc industriel de Monrovia (MIP) a été créé en  1965 dans le but de promouvoir et 
d'encourager les investissements nationaux et étrangers dans le secteur manufacturier. En 
juillet  2016, la gestion du MIP a été officiellement transférée de la NIC au MoCI. Actuellement, les 
entreprises suivantes sont pré sentes dans le MIP: TIBA Group Industries (biscuits et confiseries); 
NP Liberia (conditionnement du gaz de cuisine); Garson Steel (clous en fils métalliques); 
West African Venture Fund (nouilles et conditionnement); Sethi Brothers (acier); Premiere Milling  
(farine de blé); et Supreme Mattresses (matelas).  
3.67.  Les autorités ont indiqué qu 'un règlement du MIP était entré en vigueur en 2017 et avait créé 
un comité interinstitutions chargé d 'administrer le MIP. Un plan de développement détaillé, destiné 
à servir de  feuille de route aux fins du plein développement du MIP, est en cours d 'élaboration. Selon 
les autorités, les mesures d 'incitation accordées au MIP comprennent l 'accès facilité aux services de 
crédit -bail, des crédits accordés par la Société de financemen t du développement des entreprises 
du Libéria, des déductions ou des exonérations de la taxe sur les marchandises et les services, et 
un financement du capital fourni par West African Venture Fund.  
 
35 Code des impôts de 2000, modifié  en 2011.  
36 Code des impôts de 2000, modifié en 2011.  
37 MFDP (2020), Feasibility Study for the Special Economic Zone and Port, Buchanan, Liberia . Adresse 
consultée: https://www.mfdp.gov.lr/index.php/component/edocman/publications/feasibility -study -for-the-
special -economic -zone-and-port-buchanan -liberia?Itemid=1734 . 
38 Actualités en ligne de l 'Exécutif, 8 avril 2019. Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/2press.php?news_id=4841&related=7&pg=sp . 
39 En septembre 2020, en réponse à une demande du gouvernement, l 'USAID a réalisé une étude de 
faisabilité concluant que le port de Buchanan représentait l 'option la plus viable du point de vue économique 
pour une la mise en place d 'une ZES au Libéria. MFDP (2020), Feasibility Study for the Special Econom ic Zone 
and Port, Buchanan, Liberia . Adresse consultée: 
https://www.mfdp.gov.lr/index.php /component/edocman/publications/feasibility -study -for-the-special -
economic -zone-and-port-buchanan -liberia?Itemid=1734 . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 50 - 
  3.68.  En outre, des mesures d 'incitation sont également accordée s aux MPME dans le cadre du 
régime des marchés publics: la Loi sur l 'autonomisation des petites entreprises réserve 25 % de 
l'ensemble des marchés publics aux MPME. Sur ces 25 %, cinq points de pourcentage sont réservés 
à des MPME détenues par des femmes (se ction 3.3.6). Au cours de l 'exercice 2016/17, la Banque 
centrale du Libéria (CBL) a ramené les taux d 'intérêt sur les prêts accordés aux MPME à 8 %,40 tandis 
que les banques commerciales accordaient des prêts à des taux allant entre 15 % et 18%. Toutefois, 
le rapport annuel du MoCI indique que les prêts sont difficiles à obtenir en raison des garanties 
exigées par les établissements financiers, à l 'exception de deux d 'entre eux.41 
3.3.2   Normes et autres règlements techniques  
3.69.  La Division des normes du MoCI fait offi ce d'organisme de normalisation, de point 
d'information OTC et d 'autorité nationale responsable des notifications du Libéria.42 Conformément 
à la Loi exécutive (chapitre 29, article 29 2 a)), le MoCI est chargé de réglementer les produits de 
base et les no rmes commerciales. En outre, le MoCI est habilité à exercer ses vastes pouvoirs pour 
assurer la réalisation des objectifs nationaux en élaborant et en faisant respecter les normes.  
3.70.  Le Libéria a fait des progrès dans la réforme de son régime OTC. La Loi sur  les normes 
nationales visant à établir l 'Autorité des normes est entrée en vigueur en juillet 2022. Le Libéria 
rencontre toutefois des difficultés dans l 'élaboration et la mise en œuvre de mesures OTC (et SPS). 
Un comité national OTC/SPS, créé en 2017, n 'a pas été en mesure de se réunir depuis 2018 en 
raison du manque de financements. Des lignes directrices relatives à la mise en œuvre de bonnes 
pratiques réglementaires ont été élaborées et des efforts ont été déployés pour améliorer la 
coopération et la c oordination en matière de réglementation entre les organismes, mais les progrès 
ont été lents en raison du chevauchement des responsabilités.  
3.71.  Le Libéria a présenté cinq notifications OTC (voir ci -après). Aucune préoccupation 
commerciale spécifique concerna nt les mesures OTC du Libéria n 'a été soulevée dans le cadre du 
Comité OTC.  
3.72.  Le Libéria est membre de l 'ISO et de la CEI. Au niveau régional, le Libéria participe aux 
activités de la CEDEAO dans les domaines de la normalisation, de la réglementation technique, des 
procédures d 'évaluation de la conformité, de l 'accréditation, des systèmes de gestion de la qualité 
et de la métrologie. En tant que membre de l 'Organisation africaine de normalisation (ARSO), le 
Libéria participe aux activité s relatives au cacao, à la santé animale, à l 'alimentation et l 'agriculture, 
et à l'eau, l 'assainissement et l 'hygiène.  
3.73.  Selon les autorités, le Libéria a pour politique de fonder dans toute la mesure du possible les 
normes nationales sur les normes régiona les ou internationales. En effet, toutes les normes du pays 
sont alignées sur des normes régionales ou internationales. En février 2023, le Libéria avait adopté 
119 normes, parmi lesquelles 33 normes régionales (CEDEAO ou ARSO) et 86 normes internationales  
(ISO/CEI ou Codex Alimentarius). Des exemplaires peuvent être obtenus auprès du Bureau national 
des normes du Laboratoire national des normes (NSL); les normes n 'ont pas encore été publiées au 
Journal officiel en tant que normes libériennes.  
3.74.  L'élaboration  et l'adoption de normes suivent les procédures établies, connues sous le nom 
de Procédure du modèle libérien d 'harmonisation des normes (procédure LISHAM). La procédure 
LISHAM a été élaborée par le NSL en collaboration avec la Division des normes et a été  adoptée 
en 2018. Elle est fondée sur le Schéma d 'harmonisation des normes de la CEDEAO (ECOSHAM) et 
sur le Modèle d 'harmonisation des normes de l 'Union africaine (ASHAM). La procédure LISHAM 
énonce les principes de la normalisation et les procédures pour les travaux techniques, en mettant 
l'accent sur les normes régionales et internationales harmonisées en vue de leur utilisation en tant 
que normes nationales.43 Selon les autorités, ces procédures s 'appuient sur les directives ISO/CEI, 
parties 1 et 2, et s ur l'Accord OTC.  
 
40 MoCI (2018), Transition Report 2017 – Rebranding Commerce . 
41 MoCI (2018), Transition Report 2017 – Rebranding Commerce . 
42 Règlement adm inistratif n°  MCI/ 009/2015.  
43 Le MoCI a publié un guide d 'orientation (2017) intitulé "Procédure d 'adoption des normes 
internationales régionales en tant que normes nationales".  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 51 - 
  3.75.  Le processus de normalisation comporte huit phases: phase préliminaire; propositions; phase 
préparatoire; comité; consultation publique;44 scrutin; approbation; et publication. La procédure 
LISHAM prévoit un délai allant jusqu 'à 3,5 mois p our l'adoption de normes harmonisées en tant que 
normes nationales et un délai allant jusqu 'à 9,5 mois pour l 'élaboration de normes locales. La 
participation au processus LISHAM est ouverte, sur une base non discriminatoire, à toutes les parties 
intéressée s, par le biais d 'une représentation au sein des comités techniques, sous -comités ou 
groupes de travail, ainsi qu 'au cours du processus de consultation publique sur les projets de normes.  
3.76.  Le processus d 'harmonisation des normes est assuré par sept comités techniques: 
alimentation et agriculture; produits électrotechniques; bâtiments et construction; produits 
chimiques et cosmétiques; eau, assainissement et hygiène; gestion de l 'environnement; et santé 
animale. Les comités techniques sont gérés par un comité  directeur (Comité national de gestion 
technique), qui a adopté un programme de travail.  
3.77.  Cinq ministères (MoCI, Ministère de la santé (MOH), Ministère des terres, des mines et de 
l'énergie (MLME), Ministère de l 'agriculture (MOA) et Ministère des travaux p ublics (MPW)) et neuf 
organismes (EPA; Compagnie d 'électricité du Libéria (LEC); Compagnie des eaux et de 
l'assainissement du Libéria; Société des télécommunications du Libéria; Compagnie de raffinage de 
pétrole du Libéria (LPRC); NaFAA; LACRA; Institut na tional de santé publique du Libéria; et 
Commission de l 'eau, de l 'assainissement et de l 'hygiène du Libéria) prennent part au processus de 
normalisation. Au sein de chaque institution, deux personnes sont désignées comme 
représentants/points focaux dans le s comités techniques. Les points de contact OTC se réunissent 
tous les trois mois pour échanger des projets de règlements techniques. Un calendrier est fixé avant 
l'élaboration d 'un projet final en vue de la présentation d 'observations finales. La procédur e LISHAM 
prévoit un réexamen de chaque norme libérienne, dans un délai de cinq ans, pour vérifier que celle -ci 
est toujours adaptée. Selon les autorités, l 'adoption de normes au sein du MoCI a débuté en 2018; 
par conséquent, le réexamen des normes ne comme ncera pas avant 2023.  
3.78.  Les règlements techniques entrent en vigueur après avoir fait l 'objet d 'une déclaration de la 
part du Ministre et sont publiés au Journal officiel. Les règlements techniques et les procédures 
d'évaluation de la conformité finals sont publiés sur le site Web du MoCI ( www.moci.gov.lr ). Selon 
les autorités, le délai standard pour la présentation d 'observations concernant les projets de 
règlements techniques, d e normes et de procédures d 'évaluation de la conformité est de 60 jours 
(Règlement administratif n°  MCI/ 001/09/2015).45 
3.79.  Les règlements techniques du Libéria concernent, entre autres choses:  
• l'enrichissement de la farine de blé (Avis administratif n°  MCI/ 011/07/2017);  
• l'Autorité de réglementation des produits agricoles de base du Libéria (LACRA) – mandat 
visant à assurer la protection des consommateurs contre les produits (café et cacao) non 
sûrs et de qualité inférieure aux normes (i mportation et exportation) (section 4.1.1);46 
• les stations -service (Avis administratif n°  MCI/ 008/07);47 
• le gaz de pétrole liquéfié (GPL);48 
• la certification des équipements au titre de la Loi de 2007 sur les télécommunications; et  
• le Parc indu striel de M onrovia (Avis administratif n°  MCI/ 009).  
3.80.  Le NSL, créé en 2010, est chargé des procédures d 'évaluation de la conformité (inspection, 
certification et essais).49 La procédure d 'accréditation internationale du laboratoire a été lancée. Le 
NSL dispose de labo ratoires d 'essais chimiques, de microbiologie et de métrologie. Il fournit, entre 
autres, des services techniques au MoCI (marchandises à haut risque, voir ci -après); au MOA 
 
44 Le MoCI a publié un avis (2017) intitulé "Consultation publique sur l 'adopt ion à l 'identique de 
normes".  
45 Document de l 'OMC G/TBT/2/Add.125/Rev.1 du 26 septembre 2017.  
46 Document de l 'OMC G/TBT/N/LBR/1 du 14 février 2018.  
47 Document de l 'OMC G/TBT/N/LBR/2 du 26 juillet 2018.  
48 Document de l 'OMC G/TBT/N/LBR/3 du 26 juillet 2018.  
49 MoCI, Overview of the National Standards Laboratory (NSL) . Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/2content.php?sub=117&related=36&third=22&pg=tp . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 52 - 
  (mesures SPS); au MOH (sécurité sanitaire des produits alimentaires); à l 'EPA (con trôle de la qualité 
de l'eau et de l 'environnement dans le domaine de l 'analyse des eaux usées et des effluents); et au 
MME (eau et activités extractives).  
3.81.  D'une manière générale, les procédures d 'évaluation de la conformité du NSL comportent cinq 
étapes: vérification préliminaire; préparation des tâches (échantillonnage, analyse en laboratoire, 
audit d 'usine, inspection avant expédition); évaluation; vérification de la conformité; et surveillance. 
La vérification de la conformité prend la forme d 'une lettr e indiquant que le produit satisfait aux 
prescriptions techniques; dans le cas contraire, un rapport de non -conformité peut être publié, 
entraînant la confiscation du produit. La surveillance est effectuée de manière aléatoire de différentes 
manières: insp ection aléatoire, vérification à l 'arrivée, surveillance de la gestion de la qualité, 
inspection régulière, essais aléatoires en laboratoire de produit et contrôle de la production de 
l'usine. La fréquence et l 'étendue de la surveillance sont définies conj ointement avec les autorités, 
tandis que le NSL est chargé de mettre en place le programme de vérification de la conformité.  
3.82.  Depuis 2010, le NSL est également chargé des essais sur les marchandises à haut risque 
importées, qui sont les marchandises réputée s avoir des effets graves sur la santé, la sécurité et 
l'environnement, et comprennent les produits pharmaceutiques, les produits cosmétiques, les 
services médicaux, l 'alcool et les produits alcooliques, les produits chimiques et pétroliers, les câbles 
électriques, les produits électroniques, les matériaux de construction, les textiles imprimés africains, 
les produits usagés, les articles de pyrotechnie, les batteries de véhicules automobiles, les armes et 
munitions et les bouteilles de GPL. Selon les autor ités, il n 'existe aucun règlement technique pour 
ces produits, à l 'exception du GPL.  
3.83.  La procédure de dédouanement des marchandises à haut risque aux points d 'entrée est la 
suivante:  
• Les marchandises à haut risque sont enregistrées auprès de la LRA.  
• L'impor tateur achète la norme libérienne correspondante.  
• L'INF est présenté au MoCI, suivi d 'une demande d 'échantillonnage par le NSL. L 'échantillon 
doit être accompagné d 'un certificat d 'analyse ou d 'un certificat de conformité. Les 
redevances pour les essais so nt fixées par l 'administrateur du laboratoire et approuvées par 
le MoCI.  
• Dès son arrivée et en fonction de son profil de risque, la marchandise fait l 'objet d 'une 
inspection par le NSL. Si nécessaire, le NSL  prélève des échantillons aléatoires à des fins de 
vérification et de réexamen de la cote de risque de la marque, de l 'exportateur et de 
l'importateur.  
• Les marchandises sont dédouanées, à condition que le certificat d 'analyse/de conformité soit 
authentifié , que l 'étiquette soit conforme aux exigences de la norme, que les permis délivrés 
par d 'autres organismes soient présentés et que l 'inspection des documents réalisée par 
l'Administration des douanes soit déclarée satisfaisante.  
3.84.  Le NSL applique à la fois l 'homologation et la réalisation d 'essais à 100 % (principalement des 
produits alimentaires). En outre, l 'Autorité des télécommunications du Libéria (LTA) surveille le 
marché pour s 'assurer que le matériel de radio et de télécommunication a été homologué 
conformément aux procédures qu 'elle a mises en place. Ces procédures de certification prévoient le 
dépôt d 'une demande par le fabricant, l 'examen des documents présentés par le fabricant, 
l'approbation du modèle ou du dessin, l 'examen du programme d 'essai, la  réalisation de l 'essai 
d'homologation, l 'examen des rapports de l 'essai d 'homologation et la délivrance d 'une certification 
d'homologation.  
3.85.  Les prescriptions en matière d 'étiquetage relèvent de la compétence du MoCI. Le Libéria 
s'appuie sur la Loi générale sur les entreprises, qui contient des dispositions relatives à l '"étiquetage 
non conforme". Les prescriptions relatives à l 'étiquetage obligatoire des aliments préemballés 
prévoient une durée de conservation minimale de 90 jours, la date de péremp tion devant figurer sur 
l'étiquette (en anglais). La Division de l 'inspection (au sein du MoCI) est habilitée à veiller à ce que 
les produits arrivés à expiration soient retirés des rayons. Un nouveau règlement relatif à WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 53 - 
  l'étiquetage et à l 'emballage des p roduits alimentaires et non alimentaires préemballés est en cours 
d'adoption.50 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.86.  Dans le cadre de son accession à l 'OMC, le Libéria s 'est vu accorder une période de transition, 
prévoyant un plan d 'action SPS, qui a conduit à la pleine mise en œuvre de l 'Accord SPS à compter 
du 1er août 2017.51 
3.87.  Le MOH, le MOA et le MoCI sont principalement chargés des mesures SPS. Le Département 
des services techniques du MOA fait office de point d 'information national (PIN) et d 'autorité 
nationale responsable des notifications (ANN).52 Selon les autorités, les points de contact du PIN et 
de l'ANN sont actuellement inactifs et n 'ont pas les compétences suffisantes pour utiliser l 'outil 
ePingAlert de l 'OMC pour les notifications SPS  et les demandes de renseignements des Membres. Un 
comité national OTC/SPS, doté d 'un plan de travail stratégique pour 2021 -2023, a été mis en place 
(section 3.3.2).  
3.88.  À ce jour, le Libéria a présenté une notification SPS concernant l 'eau potable conditionné e.53 
Aucune préoccupation commerciale spécifique concernant les mesures SPS du Libéria n 'a été 
soulevée dans le cadre du Comité SPS.  
3.89.  Le Libéria est membre de la Commission FAO/OMS du Codex Alimentarius, de l 'Organisation 
mondiale de la santé animale (OMSA)  et de la Convention internationale pour la protection des 
végétaux (CIPV). Au niveau régional, le Libéria coopère avec les autres membres de la CEDEAO et 
de l'Union africaine pour parvenir à une politique commune en matière de mesures SPS. Selon les 
autor ités, le pays applique le Règlement C/REG.21/11/10 de la CEDEAO concernant les règles 
structurelles et opérationnelles en matière de préservation des végétaux, de santé animale et de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.90.  Le MoCI a pour mandat d 'assurer le respect de normes de qualité applicables aux produits 
nationaux et aux produits importés, et la conformité des produits d 'importation avec les prescriptions 
SPS applicables, conformément au chapitre 29.2 a) du titre 12 du Code des lois révisé du Li béria 
(Loi exécutive).  
3.91.  Le MOH est responsable de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, conformément à la 
Loi exécutive et à l 'article 26 de la Loi de 1976 sur la santé publique. Le rôle de supervision et 
d'inspection du Ministère en matière d 'hygiène alimentaire concerne les produits carnés et avicoles, 
les hôtels, les lieux de restauration publics et les débits de boissons. Le Libéria a adopté une nouvelle 
loi sur les produits alimentaires le 17 septembre 2017.54 Celle-ci énonce les principes gé néraux, 
fondés sur l 'Accord SPS, des mesures nationales dans le domaine de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et des aliments pour animaux et prévoit la création d 'une autorité indépendante de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires du Li béria (non encore établie).  
3.92.  Selon les autorités, les mesures en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires du 
Libéria se fondent sur des normes internationales et régionales. À ce jour, le Libéria a adopté 
53 normes régionales et normes du Cod ex. Il n 'a pas élaboré de normes nationales en matière de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
 
50 Le règlem ent ne s 'applique pas aux médicaments ou aux dispositifs au sens de la Loi sur l 'Autorité de 
réglementation des médicaments et des produits de santé du Libéria.  
51 Document de l 'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre 2015.  
52 Il dispose de matériel de bureau élément aire, y compris d 'ordinateurs de bureau. Le personnel a reçu 
une formation de base sur les notifications en matière de transparence, ainsi que sur le fonctionnement et la 
gestion des points de contact de l 'ANN et du PIN. Quatre membres du comité national S PS ont été envoyés à 
l'OMC en 2017 et 2018 en vue d 'améliorer leurs connaissances et leur compréhension de la conduite des 
réunions du Comité SPS. Plusieurs séminaires de sensibilisation et de formation ont été organisés à l 'intention 
des membres du comité  national SPS.  
53 OMC, ePing. Adresse consultée: 
https://eping.wto.org/fr/Search/Index?domainIds=2&countryIds=C430 . 
54 Loi portant modification de la Loi exécutive du Libéria e n vue de créer une Loi nationale sur la qualité 
et la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des aliments pour animaux. Adresse consultée: 
https://www.m oa.gov.lr/sites/default/files/documents/NATIONAL%20FOOD%20ACT.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  3.93.  Le Service de quarantaine phyto et zoosanitaire (PAQS) , au sein du Département des services 
techniques du MOA, est chargé des mesures phytosanitaires et  vétérinaires.55 Le PAQS  relève du 
titre 3, chapitre 1 (Quarantaine phytosanitaire et zoosanitaire) du Code des lois révisé du Libéria 
(Loi de 1950 sur l'agriculture, révisée en 1972). Le cadre juridique des mesures  phytosanitaires et 
vétérinaires est obso lète. Un nouveau projet de loi vétérinaire et un projet de loi SPS sont en attente.  
3.94.  Dans la pratique, selon les autorités, les mesures phytosanitaires, y compris les procédures 
de permis d 'importation, se fondent sur des normes internationales (CIPV), régi onales (par exemple 
Conseil phytosanitaire interafricain de l 'Union africaine (UA -CPI), Union du fleuve Mano) et la Loi 
nationale de 1950 sur la quarantaine phytosanitaire. Le Ministère est habilité à interdire l 'importation 
de végétaux si l 'existence d 'un foyer de parasite ou de maladie est soupçonnée dans le pays 
d'origine. Les mesures vétérinaires se fondent sur des normes internationales (OMSA) et régionales 
(par exemple, Bureau interafricain des ressources animales de l 'Union africaine (UA -BIRA)).  
3.95.  Des permis d 'importation délivrés par le PAQS sont exigés pour les produits suivants: i) les 
micro -organismes pathogènes (y compris les cultures de semences et les virus) d 'animaux et de 
végétaux, les insectes, organismes nuisibles et autres organismes; ii) le s animaux et végétaux, leurs 
produits et autres objets soumis à quarantaine en provenance de pays ou de régions touchées par 
des maladies des animaux et des végétaux épidémiques; iii) les carcasses d 'animaux infectées et 
non traitées; iv) le bois et les ma tériaux d 'emballage en bois non conformes à la NIMP n°  15; v) les 
préparations alimentaires; vi) les sols ou sols sur matériel de multiplication; et vii) les produits 
agrochimiques et médicaments vétérinaires interdits ou soumis à restriction.  
3.96.  Les demandes de permis d 'importation sont normalement traitées dans un délai de 24 heures. 
Le Libéria ne dispose pas encore de système électronique en ligne pour les procédures de permis 
d'importation. Le PAQS délivre, entre autres, les types de permis et de c ertificats suivants:  
• permis d 'importation et d 'exportation (produits d 'origine animale): 100 USD, durée de 
validité de 3 mois;  
• permis d 'importation et d 'exportation (autres produits): 100 USD, durée de validité de 
3 mois;  
• certificat phytosanitaire: 100 USD  (envois commerciaux) et 10 USD (utilisation personnelle);  
• certificat zoosanitaire pour les exportations de produits alimentaires transformés: 100 USD 
(envois commerciaux) et 10 USD (utilisation personnelle);  
• certificat vétérinaire (exportations): bovins – 2 USD/tête; petits ruminants – 0,50 USD/tête; 
volailles – 0,50 USD par lot; et  
• certificat de conformité aux normes: certificat annuel pour les exportations de caoutchouc 
et d'huile de palme, sur la base des normes de la CIPV.  
3.97.  Le Libéria possède trois laboratoires: le NSL (section 3.3.2), le Laboratoire d 'essais des 
produits pharmaceutiques de l 'Autorité de réglementation des médicaments et des produits de santé 
du Libéria et le Laboratoire central de diagnostic vétérinaire à Fe ndell (laboratoire Ledlum). Le 
laboratoire Ledlum fournit des analyses microbiologiques, virologiques et parasitologiques aux 
services vétérinaires de terrain afin d 'améliorer le diagnostic et le contrôle des maladies animales. 
Ses activités d 'essai concer nent également la santé des abeilles aux fins de la production de miel et 
de cire d 'abeilles. Le laboratoire est membre du réseau de laboratoires vétérinaires de l 'UA-BIRA et 
soumet certaines de ses analyses pour confirmation à des laboratoires désignés de  la région.  
3.98.  Selon les autorités, l 'Unité de protection de l 'environnement de l 'EPA est chargée de délivrer 
les permis d 'importation et d 'utilisation des OGM et des produits génétiquement modifiés, après 
autorisation du MOH, du MOA et de l 'Institut central de recherche agricole (CARI).  
 
55 MOA, National Quarantine and Environmental Services . Adresse consultée: 
https://www.moa.gov.lr/general/national -quarantine -and-environmental -services . WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  3.99.  Le Libéria a adopté une nouvelle Loi sur le Bureau des services de réglementation des 
pesticides pour végétaux du Libéria le 17 septembre 2019.56 Le Bureau prévu par la loi n 'est pas 
encore opérationnel. Cette nouvelle loi s 'applique à l 'autorisation, à la commercialisation, à 
l'utilisation, à la sécurité et au contrôle des pesticides et des pesticides biologiques. Elle vise à aligner 
le régime du Libéria en matière de pesticides sur le règlement harmonisé C/REG.3/05/2008 de la  
CEDEAO régissant l 'enregistrement des pesticides.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.100.   En 2016, la Loi sur la concurrence du Libéria est entrée en vigueur.57 Celle-ci traite des 
comportements illicites, y compris la  fixation des prix, le partage des marchés et les soumissions 
concertées; des pratiques commerciales déloyales, y compris les indications trompeuses et le 
maintien des prix; et des comportements anticoncurrentiels, y compris l 'abus de position dominante 
et les préoccupations liées aux fusions. La Loi s 'applique aux entreprises étrangères, privées et 
publiques et contient des dispositions relatives aux sanctions pécuniaires et peines 
d'emprisonnement en cas d 'atteinte aux règles de la concurrence. Le Ministr e du commerce et de 
l'industrie est chargé d 'administrer et de faire respecter la Loi. Jusqu 'à présent, aucun règlement 
d'application n 'a été publié et aucune enquête en matière de comportement anticoncurrentiel n 'a 
été menée.  
3.101.   Certains secteurs, comme celu i des services de télécommunication, disposent de leurs 
propres règles sectorielles en matière de concurrence et de leurs propres organismes de 
réglementation sectoriels (section 4).  
3.102.   En mai 2019, l 'Autorité régionale de la concurrence de la CEDEAO (ERCA) a  été créée en 
tant qu 'organisme de réglementation de la concurrence pour les pays de la CEDEAO.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.103.   Les prix des "produits essentiels critiques" suivants sont surveillés par le MoCI: ciment, 
farine, produits pétroliers, produits pharmaceutiqu es et riz. Le MoCI peut fixer les prix du riz 
(section  4.1), examiner les prix des produits pétroliers sur une base mensuelle (section 4.3.3) ou 
fixer des marges bénéficiaires sur les produits pharmaceutiques et la farine.  
3.104.   Le Secrétariat ne dispose pas de la liste complète des biens et services soumis à un contrôle 
des prix.  
3.3.5   Commerce d 'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d 'État 
3.105.   Le Libéria n 'a présenté aucune notification à l 'OMC au titre de l 'article XVII du GATT de 1994 
sur les entreprises commerciales d 'État. 
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  
3.106.   Le Bureau des entreprises d 'État (BSE), créé en 1985, est un organisme paraétatique chargé 
de surveiller les finances et la gestion des entreprises publiques. Il rend compte directemen t au 
Bureau du Président. Au moment de l 'accession du Libéria à l 'OMC, le BSE ne bénéficiait pas de 
crédits budgétaires publics suffisants et n 'était par conséquent pas efficace.58 Selon les autorités, ce 
problème a été résolu et le BSE fonctionne désormai s de manière efficace.  
 
56 Ministère de l 'agriculture. Adresse consultée: 
https://www.moa.gov.lr/sites/default/files/documents/PESTICIDES.pdf . 
57 Loi sur la concurrence. Adresse consultée: 
https://www.moci. gov.lr/doc/Competition%20Law.compressed.pdf  et 
https://www.moci.gov.lr/doc/Competition%20Law%20continues.compressed.pdf . 
58 Document de l 'OMC WT/ACC/LBR/23 du 9 octobre  2015.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 56 - 
  3.107.   Le principal texte législatif relatif au BSE est la Loi de 2009 sur la gestion des finances 
publiques (PFM), qui a été modifiée et mise à jour en 2019. Elle réaffirme le mandat et les fonctions 
du BSE en matière de surveillance des e ntreprises publiques et énonce l 'obligation pour ces dernières 
de présenter leurs rapports annuels au BSE. En vertu de la Loi PFM de 2009, on entend par entreprise 
publique une entreprise commerciale ou tout autre type d 'organisation créé en vertu de la lo i et dont 
l'État détient une part majoritaire. Les dirigeants des entreprises publiques doivent être nommés 
par le Président conformément à la Constitution (article 54). Parmi les autres textes législatifs 
pertinents figurent le Règlement PFM (2009) et le Décret relatif au BSE (1985). Les autorités ont 
indiqué qu 'en vue de renforcer la gouvernance et la surveillance des entreprises publiques, le BSE 
était en train de préparer deux autres textes législatifs: un Code de gouvernance d 'entreprise et une 
Loi sur  les entreprises publiques.  
3.108.   Selon le BSE, le Libéria compte 18 entreprises publiques, parmi lesquelles 8 sont des 
entreprises commerciales. La NPA, l 'Autorité aéroportuaire nationale, l 'Autorité maritime libérienne 
et le Système de radiodiffusion du Libéri a sont tous considérés par le BSE comme des entreprises 
publiques commerciales, tandis que la Compagnie pétrolière nationale du Libéria est considérée 
comme une entreprise publique non commerciale (tableau 3.8). Toutes les entreprises publiques 
sont détenu es à 100 % par l'État. 
Tableau 3.8 Entreprises publiques  
Entité  Participation 
de l'État 
(%) Secteur  Commerciale ou 
non commerciale  
(C/NC)  
Compagnie d 'électricité du Libéria (LEC)  100%  Énergie  C 
Compagnie de raffinage de pétrole du Libéria 
(LPRC)  100%  Énergie  C 
Compagnie pétrolière nationale du Libéria 
(NOCAL)  100%  Énergie  NC 
Compagnie des eaux et de l 'assainissement du 
Libéria (LWSC)  100%  Services 
publics/infrastructures  C 
Direction nationale du logement (NHA)  100%  Services 
publics/infrastructures  NC 
Direction nationale du transit (NTA)  100%  Transports  NC 
Autorité portuaire nationale (NPA)  100%  Transports  C 
Autorité aéroportuaire nationale (NAA)  100%  Transports  C 
Autorité maritime libérienne (LiMA)  100%  Transports  C 
Société des télécommunications du Libéria 
(LIBTELCO)  100%  Information et 
communication  C 
Système de radiodiffusion du Libéria (LBS)  100%  Information et 
communication  C 
Autorité des télécommunications du Libéria 
(LTA)  100%  Information et 
communication  NC 
Autorité du développement des forêts (FDA)  100%  Agriculture  NC 
Autorité nationale de la pêche et de 
l'aquaculture (NaFAA)  100%  Agriculture  NC 
Autorité de réglementation des produits 
agricoles de base du Libéria (LACRA)  100%  Agriculture  NC 
Société nationale de sécurité et d 'aide sociales 
(NASSCORP)  100%  Services financiers  NC 
Compagnie d 'assurance nationale du Libéria 
(NICOL)  100%  Services financiers  NC 
Autorité de la loterie nationale (NLA)  100%  Loisirs  NC 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.109.   Le cadre stratégique et opérationnel le plus récent pour les entreprises publiques est la 
Stratégie et le Plan d 'action PFM  2017-2020, qui prévoient des stratégies visant à améliorer 
l'efficacité et la gouvernance économique des entreprises publiques.59 D'après le Plan d 'action, au 
cours de l 'exercice 2015/16, les recettes des 13 principales entreprises publiques étaient estimées 
à plus de 156 millions de LRD. Ces entreprises ont bénéficié de subventions publiques d 'un montant 
 
59 MFDP (2017), Public Financial Management Reform Strategy and Action Plan . Adresse consultée: 
https://www.mfdp .gov.lr/index.php/component/edocman/public -financial -management -reform -strategy -and-
action -plan-2017-2020. WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 57 - 
  de 9,3 millions de LRD et versé des dividendes au Fonds consolidé d 'un montant de 20,1 millions de 
LRD. Un certain nombre d 'entreprises publiques avaient enregistré des résultats financiers 
médiocres.60 Par conséquent, le Plan d 'action proposait des stratégies portant sur un budget crédible, 
la mobilisation des recettes et  l'établissement de rapports financiers complets et transparents.  
3.110.   En avril 2022, le BSE a lancé une analyse des activités des entreprises publiques, en vue de 
"réprimer les opérations financières, le gaspillage et les autres actes frauduleux au sein du sec teur 
public".61 Le BSE prévoit également d 'élaborer un système de gestion aux fins de la numérisation et 
de la surveillance des activités des entreprises publiques. Le système vise à faciliter le recueil de 
renseignements sur les ressources humaines, les a ctifs, les transactions financières et les obligations 
des entreprises publiques au Libéria.62 Les autorités ont indiqué que des crédits budgétaires avaient 
été alloués pour l 'exercice 2023 afin de mettre au point un Système informatisé de gestion des 
entreprises publiques (SOEMIS) afin de numériser la collecte de données auprès des entreprises 
publiques et d 'améliorer leur surveillance et leur gouvernance.  
3.111.   Les autorités ont indiqué que, comme le BSE n 'avait pas été opérationnel pendant plus de 
dix ans, il n'avait pris part à aucun processus de privatisation avant et après 2016.  
3.3.6   Marchés publics  
3.112.   Les autorités ont indiqué que les marchés publics avaient représenté 8,6 % du PIB en 2021, 
contre 4 % en 2019. La valeur des marchés publics en 2021 avait plus que doub lé par rapport à 2019 
(tableau 3.9). Selon les autorités, cela s 'expliquait par l 'augmentation des investissements dans les 
infrastructures (construction de routes, de ponts et de centrales énergétiques). La participation de 
fournisseurs étrangers varie co nsidérablement, allant de 66 % en 2018 à 0,3 % en 2021. Les autorités 
ont indiqué que ces variations pouvaient s 'expliquer par l 'incidence de la pandémie de COVID -19 et 
les restrictions visant le commerce mondial.  
Tableau 3.9 Dépenses annuelles consacrées aux marchés publics et part de ces 
dépenses dans le PIB, 2018 -2021  
Année  Valeur totale des marchés  
(millions d 'USD)  Part du PIB  
(%) Fournisseurs étrangers  
(%) 
2018 97,7 2,9 66,0 
2019 91,7 4,0 10,0 
2020 198,5  6,7 28,0 
2021 210,5  8,6 0,3 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
3.113.   La Loi de 2005 sur les marchés publics et les concessions (PPCA), telle que modifiée en 2010, 
s'applique aux marchés de marchandises, de travaux et de services, financés en totalité ou en partie 
par des fonds publics. Elle couvre également les marchés passés par des entreprises publiques 
appartenant entièrement à l 'État ou dans lesquelles l 'État a une "participation majoritaire", et les 
marchés passés par toute en tité du secteur privé chargée d 'exécuter des activités à partir de fonds 
publics. La Loi ne couvre pas les accords internationaux conclus entre l 'État et d 'autres pays ou des 
organisations internationales pour des projets généraux ou spécifiques pour lesqu els ces accords 
prévoient des règles et procédures s 'appliquant spécifiquement aux marchés publics; les accords 
exécutés par la CBL concernant la mise en œuvre de la politique monétaire ou les marchés liés à la 
production de pièces de monnaie ou de monnaie ; et l'achat de matériel militaire ou lié à la sécurité 
nationale.  
3.114.   La Commission des marchés publics et des concessions (PPCC) a été créée en vertu de la 
PPCA en 2006. Elle est chargée de réglementer et de surveiller toutes les formes de marchés publics 
et de pratiques de concessions au Libéria.63 Son principal objectif est de promouvoir une utilisation 
 
60 MFDP (2017), Public Financial Management Reform Strategy and Action Plan . 
61 Front Page Africa  (2022), "Liberia: Bureau of State Enterprises Launche s Profiling of State -owned 
Enterprises to Combat Fraud ", 29 avril 2022. Adresse consultée: 
https://frontpageafricaonline.com/news/liberia -bureau -of-state-enterprises -launches -profiling -of-state-owned -
enterprises -to-combat -fraud%EF%BF%BC/ . 
62 Front Page Africa  (2022), "Liberia: Bureau of State Enterprises Launches Profiling of State -owned 
Enterprises to Combat Fraud ", 29 avril 2022.  
63 PPCC, Brief Background of CMC & PPCC . Adresse consultée:  
https://www.ppcc.gov.lr/2content.php?sub=104&related=1&third=104&pg=sp . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 58 - 
  économique et efficace des deniers publics dans le cadre des marchés publics et de veiller au 
caractère équitable, transparent et non discriminatoire du pro cessus de passation des marchés 
publics.  
3.115.   La procédure de passation des marchés publics au Libéria est décentralisée. Toute entité 
visée par cette Loi est une entité contractante, et chaque entité contractante établit sa propre unité 
de passation des marché s. Les entités contractantes doivent présenter des rapports trimestriels à la 
PPCC. Elles sont tenues de réserver 25 % des marchés publics aux MPME ayant une participation 
libérienne minimale de 51 % et dont les principaux signataires des comptes bancaires s ont des 
ressortissants libériens. Sur ces 25 %, 5 points de pourcentage en valeur sont réservés à des MPME 
détenues par des femmes (section 3.3.1.2). Les autorités ont indiqué que cette disposition n 'avait 
pas été appliquée dans la pratique.  
3.116.   Conformément à la PPCA, les méthodes de passation des marchés sont les suivantes:64 
• appel d 'offres ouvert international: lorsque l 'estimation de prix pour le marché envisagé 
est supérieure au plafond (500  000 USD pour les marchandises, 200  000 USD pour les 
services et 1 million d 'USD pour les travaux) fixé par la PPCC pour l 'appel d 'offres ouvert 
national;  
• appel d 'offres ouvert national: lorsque l 'estimation de prix ne dépasse pas ce plafond;  
• appel d 'offres restreint: lorsque les marchandises, les travaux ou les services ne sont 
disponibles qu 'auprès d 'un nombre limité de soumissionnaires ou lorsque le coût de 
l'examen d 'un grand nombre d 'offres est disproportionné par rapport à l 'estimation de prix 
du marché (50  000 USD pour les marchandises, 20  000 USD pour les services et 100  000 
USD pour les travaux), sous réserve d 'approbation par la PPCC;  
• demande de propositions: pour les marchés de services de conseil;  
• demande de prix: lorsque le marché porte sur des marchandises courantes facilement 
disponibl es dans le commerce, des petits travaux et des services, et que l 'estimation de 
prix ne dépasse pas le seuil applicable (à savoir 10  000 USD pour les marchandises, 
10 000 USD pour les services et 30  000 USD pour les travaux);  
• fournisseur exclusif: uniqueme nt lorsqu 'un fournisseur a le droit exclusif de fournir les 
marchandises, les travaux ou les services visés par le marché, ou pour des livraisons 
additionnelles de biens/travaux/services dans les cas où il serait difficile de changer de 
fournisseur pour de s raisons économiques ou techniques, ou en cas d 'extrême urgence. 
L'autorisation préalable de la PPCC est requise; et  
• régie directe: lorsque la participation des utilisateurs finals ou des communautés 
bénéficiaires est susceptible d 'améliorer l 'économie, l a qualité ou la durabilité du service 
visé par le marché ou de créer des emplois et d 'obtenir la participation de la communauté 
bénéficiaire. La régie directe désigne les situations dans lesquelles les marchés sont passés 
avec un contrôle autonome, en util isant le personnel et le matériel existants de l 'entité 
contractante ou ceux d 'une autre institution publique.  
3.117.   L'appel d 'offres national ouvert est la méthode la plus fréquemment utilisée, représentant 
41% du total des marchés passés durant l 'exercice 2021  (tableau 3.10).  
3.118.   Le Libéria ne dispose pas de système de passation électronique des marchés publics65, et la 
PPCC s 'emploie à en mettre en place un. La PPCC a indiqué qu 'elle était confrontée à des difficultés 
en raison d 'un budget insuffisant, se traduisa nt par un manque de personnel et un espace et du 
matériel de bureau inadaptés, ainsi qu 'à la réticence de certaines entités de passation des marchés 
 
64 PPCA. Adresse consultée: https:// www.ppcc.gov.lr/doc/PPCA,%202010.pdf . 
65 Centre d 'étude et de développement de la sécurité (2022), Civil Society Report on the 
Implementation of Chapter II (Prevention) & Chapter V (Asset Recovery) of the United Nations Convention 
Against Corruption in Libe ria. Adresse consultée:  https://uncaccoalition.org/wp -content/uploads/Civil -society -
report -UNCAC -Liberia -CENSSAD -UNCAC -Coalition_FINAL -10.03.2022 -1.pdf. WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 59 - 
  publics à se conformer aux processus et procédures prévus par la PPCA.66 Les autorités ont indiqué 
que l'introduction du système de passation électronique des marchés publics permettrait de résorber 
certaines de ces difficultés.  
Tableau 3.10 Marchés publics selon diverses méthodes – exercices 2018 à 2021  
 2018  2019  2020  2021  
Valeur totale des marchés publics  (millions d 'USD)  97,7 91,7 198,5  210,5  
Appel d 'offres ouvert international  69% 17% 1% 1% 
Appel d 'offres ouvert national  7% 41% 38% 41% 
Appel d 'offres restreint  20% 36% 57% 24% 
Demande de propositions  0% 1% 1% 0% 
Demande de prix  0% 2% 1% 1% 
Fournisseur exclusif  4% 3% 2% 33% 
Régie directe  0% 0% 1% 1% 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.119.   En 2016, le Libéria a adopté sa Loi sur la propriété intellectuelle, qui a fusionné la Loi sur la 
propriété industrielle et la Loi sur le droit d 'auteur. La Loi de 2016 porte sur le droit d 'auteur, les 
marques de fabrique ou de commerce, les dessins et modèles industriels, les brevets et  modèles 
d'utilité, et les schémas de configuration de circuits intégrés, ainsi que sur les indications 
géographiques.67 Les autorités ont indiqué que la Loi de 2016 ne concernait pas les importations 
parallèles, lesquelles ne sont pas autorisées au Libéri a. 
3.120.   Toujours en 2016, le Libéria a promulgué la Loi portant création de l 'Office de propriété 
intellectuelle du Libéria (LIPO). Rattaché au MoCI, le LIPO fonctionne comme un organisme 
semi-autonome et est chargé de la protection des DPI.68 
3.121.   Le Libéria est me mbre de l 'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et de 
l'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle (ARIPO). Il est également partie 
contractante à des conventions et traités internationaux sur la protection des dr oits de propriété 
intellectuelle (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Participation aux traités administrés par l 'OMPI et l 'ARIPO, 2022  
Traité  Entrée en vigueur  
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques  8 mars 1989  
Arrangement de Madrid concernant l 'enregistrement international des marques  25 décembre 1995  
Protocole de Madrid (Protocole relatif à l 'Arrangement de Madrid concernant 
l'enregistrement international des marques)  11 décembre 2009  
Traité de Marrakech visant à faciliter l 'accès des aveugles, des déficients visuels et 
des personnes ayant d 'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres 
publiées  6 janvier 2017  
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  27 août 1994  
Traité de coopération en matière de brevets (PCT)  27 août 1994  
Traité sur le droit des brevets  4 janvier 2017  
Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes (Convention phonogrammes)  16 décembre 2005  
Convention de Rome (sur la protection des artistes interprètes ou exécutants, des 
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion)  16 déc embre 2005  
Convention de l 'OMPI (instituant l 'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle)  8 mars 1989  
Traité de Washington (sur la propriété intellectuelle en matière de circuits intégrés)  Non entré en vigueur.  
Signature du Libéria 
en 1989.  
 
66 PPCC (2020), Annual Report for Calendar Year 2020 . Adresse consultée: 
https://www.ppcc.gov.lr/doc/PPCC%20Annual%20Report%202020.pdf . 
67 Loi sur la propriété intel lectuelle. Adresse consultée: 
https://www.moci.gov.lr/doc/Liberia%20IP%20Law%202016.compressed.pdf . 
68 Document de l 'OMC IP/N/3/LBR/1 du 14 septembre 2017.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 60 - 
  Traité  Entrée en vigueur  
Accord de Lusaka sur la création de l 'Organisation régionale africaine de la propriété 
intellectuelle (ARIPO)  24 décembre 2009  
Protocole de Banjul sur les marques dans le cadre de l 'Organisation régionale 
africaine de la propriété intellectuelle (A RIPO)  24 mars 2010  
Protocole d 'Harare sur les brevets et les dessins et modèles industriels dans le cadre 
de l'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle  24 mars 2010  
Protocole Swakopmund sur la protection des savoirs traditionnels et des expressions 
du folklore dans le cadre de l 'Organisation régionale africaine de la propriété 
intellectuelle (ARIPO)  25 octobre 2016  
Source:  OMPI, Libéria . Adresse consultée: https://wipolex.wipo.int/fr/members/profile/LR ; et OMPI, Traités 
administrés par l 'OMPI . Adresse consultée: 
https://wipole x.wipo.int/fr/treaties/ShowResults?code=LR . 
3.3.7.2   Droit d 'auteur et droits connexes  
3.122.   Conformément à la Loi sur les DPI, le droit d 'auteur s 'applique aux œuvres littéraires et 
artistiques, ainsi qu 'aux œuvres dérivées et aux collections. Les droits économiques et moraux 
s'appliquent pendant la vie de l 'auteur et 50 ans après sa mort. Les droits voisins des artistes 
interprètes ou exécutants, des producteurs d 'enregistrements sonores et des organismes de 
radiodiffusion sont protégés.  
3.123.   Le paiement de redevances pour l 'exploitation commerciale de ces droits économiques 
exclusifs aux détenteurs de droits (articles 9.36 et 9.6) constitue l 'une des nouvelles caractéristiques 
importantes de la Loi de 2016 sur les DPI. Pour mettre en œuvre ces dispositions, une organisation 
de gestion collective (OGC) a été créée en 2019.69 Par la suite, le Règlement administratif sur la 
vente, la location, la reproduction, l 'estampage et la distribution des œuvres protégées par le droit 
d'auteur a été promulgué en septembre 2020. Deux autres  règlements administratifs, l 'un portant 
sur le droit de licence au titre du droit d 'auteur pour l 'utilisation de musique et de films dans les 
enregistrements sonores, et l 'autre sur le droit de licence au titre du droit d 'auteur pour la copie 
privée, ont été promulgués en décembre 2021.  
3.124.   Ces règlements administratifs ont abouti à la création de la Société de gestion du droit 
d'auteur du Libéria (COSOL), qui est la seule OGC au Libéria habilitée à percevoir des redevances. 
La COSOL coopère avec le MoCI et le  LIPO à l 'élaboration de cadres juridiques afin d 'orienter la 
collecte et la distribution des redevances. Jusqu 'à présent (début 2023), le recouvrement des 
redevances n 'a pas commencé.  
3.125.   Le droit d 'auteur doit être enregistré auprès du Greffe du Département du droit d 'auteur, 
rattaché au LIPO, lequel délivre ensuite un certificat d 'enregistrement (article 9.24). La protection 
est accordée aux détenteurs de droits aussi bien nationaux qu 'étrangers.  
3.126.   Les autorités ont indiqué que les infractions commises sur Internet restaient un défi. L 'OGC 
classe comme "pirates" les plates -formes en ligne qui ne disposent pas de licence d 'exploitation et 
qui utilisent des contenus créatifs à des fins commerciales, enfreignant ainsi les droits économiques 
exclusifs des détent eurs de droits (article 9.6 de la Loi de 2016 sur la propriété intellectuelle). En 
février 2021, le LIPO et la COSOL ont lancé des campagnes de sensibilisation du public et d 'inspection 
à l'échelle nationale afin de retirer du marché libérien le matériel p irate portant atteinte au droit 
d'auteur et le contenu illicite.  
3.3.7.3   Marques de fabrique ou de commerce  
3.127.   La protection des marques de fabrique ou de commerce, des marques collectives, des 
marques de certification, des noms commerciaux et des marques de services  enregistrés est 
accordée pour une durée de dix ans et peut être renouvelée pour d 'autres périodes de dix ans 
chacune, sans limite. Le tableau 3.12 présente des données annuelles sur les demandes de marques 
de fabrique ou de commerce et leur enregistrement  au niveau national, entre 2016 et 2022.  
 
69 Le Règlement a dministratif relatif à l 'établissement d 'une organisation de gestion collective (OGC) a 
été promulgué en novembre 2019.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 61 - 
  Tableau 3.12 Demandes et enregistrements de DPI, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Demandes reçues         
 Marques de fabrique ou de commerce  177 166 106 139 153 176 213 
 Dessins et modèles industriels  20 32 0 0 3 2 10 
 Renouvellementb 20 0 10 36 201 21 201 
 Brevets  0 0 0 0 0 0 0 
 Modèles d'utilité  0 0 0 0 0 0 0 
 Droit d'auteur  0 0 3 12 15 111 68 
Sous-total 217 198 119 187 372 310 492 
Demandes traitées/enregistrées         
 Marques de fabrique ou de commerce  177 166 106 125 145 173 204 
 Dessins et modèles industriels  0 32 0 0 1 1 6 
 Renouvellementb 20 0 10 30 197 20 194 
 Brevets  0 0 0 0 0 0 0 
 Modèles d'utilité  0 0 0 0 0 0 0 
 Droit d'auteur  0 0 3 8 15 111 68 
Sous-total 197 198 119 163 358 305 472 
a Jusqu 'au 23 novembre 2022.  
b Le Secrétariat ne sait pas très bien à quel type de droit de propriété intellectuelle le 
"renouvellement" fait référence.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.128.   La Loi contient également des dispositions sur la protection des signes notoirement connus 
et des marques notoirement connues. Il est porté atteinte à une marque notoirement connue en cas 
d'utilisation d 'un sig ne identique ou similaire au point de prêter à confusion sans l 'accord de son 
titulaire, si l 'usage de ce signe pour ces produits ou services indique un lien entre ces produits ou 
services et le titulaire ou si cet usage risque de nuire à la réputation de cette marque ou du titulaire.  
3.129.   Les autorités ont indiqué qu 'aucune modification n 'avait été apportée aux processus et 
procédures de dépôt d 'une marque de fabrique ou de commerce depuis 2016. Les marques de 
fabrique ou de commerce sont généralement enregistr ées dans un délai de trois mois. La procédure 
prévoit dans un premier temps le dépôt officiel d 'une demande, par l 'intermédiaire d 'un représentant 
légal ou d 'un avocat du requérant, auprès du LIPO. Le LIPO effectue ensuite des recherches pour 
évaluer si la  marque est identique ou similaire à une marque existante ayant précédemment fait 
l'objet d 'une demande par un autre requérant. Le résultat de la recherche est ensuite communiqué 
au Bureau de l 'enregistrement, lequel délivre un avis d 'acceptation au requér ant pour la publication 
de la marque (généralement dans un quotidien local), si la demande est approuvée. Après quoi, la 
marque de fabrique ou de commerce est enregistrée.  
3.130.   Si la demande est rejetée, le Bureau de l 'enregistrement publie un avis de refus inf ormant 
le requérant de l 'existence d 'une marque identique ou similaire. Après la publication (ou même 
l'enregistrement) d 'une marque de fabrique ou de commerce, le détenteur du droit sur une marque 
existante peut toujours déposer une objection (dans un délai de cinq ans) à l 'intention du requérant.  
3.3.7.4   Indications géographiques  
3.131.   Les indications géographiques (IG) sont protégées pendant une durée de 10 ans, 
renouvelable par périodes de 10 ans. Le Libéria envisage également le système sui generis  
d'enregistreme nt des IG dans le cadre du projet AfrIPI de l 'ARIPO.70 
3.132.   Les autorités ont indiqué qu 'aucune IG n 'avait été enregistrée au Libéria.  
3.3.7.5   Dessins et modèles industriels  
3.133.   Un dessin ou modèle industriel bénéficie d 'une protection juridique s 'il est nouveau et 
original. L 'enregistrement d 'un dessin ou modèle industriel a une durée de validité de 10 ans à 
compter de la date du dépôt de la demande d 'enregistrement. L 'enregistrement peut être prorogé 
pour une nouvelle période de 10 ans. 
 
70 Projet Droits de propriété intellectuelle et innovation en Afrique (AfrIPI).  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 62 - 
  3.134.   D'après les statistiques fou rnies par les autorités, le nombre de dessins et modèles 
industriels enregistrés est passé de zéro en 2016 à 32 en 2017, puis est retombé à zéro en 2018/19 
pour ensuite atteindre 6 en 2022 (tableau 3.12). Les autorités ont indiqué qu 'il y avait une 
méconna issance de la différence entre les dessins et modèles industriels et les marques de fabrique 
ou de commerce, et que les entreprises n 'avaient pas la capacité de créer des dessins et modèles.  
3.3.7.6   Brevets et modèles d 'utilité  
3.135.   Conformément à la législation, une i nvention est brevetable si elle est susceptible 
d'application industrielle, si elle est nouvelle et si elle implique une activité inventive. Un brevet 
d'invention est délivré après un examen quant au fond de la demande et a une durée de validité de 
20 ans.  
3.136.   Une invention peut faire l 'objet d 'un certificat de modèles d 'utilité si elle est nouvelle et si 
elle est susceptible d 'application industrielle. Le certificat de modèles d 'utilité expire à la fin de la 
dixième année suivant la date de l 'octroi du modèle d'utilité et n 'est pas renouvelable. Les demandes 
de brevets peuvent être transformées en demandes de modèles d 'utilité, et réciproquement.  
3.137.   Les autorités ont indiqué que le LIPO n 'avait pas d 'examinateurs de brevets, de sorte que le 
délai moyen de délivran ce d'un brevet dépend des procédures de l 'ARIPO. Le nombre de demandes 
et d'approbations de brevets nationaux est resté nul au cours de la période considérée.  
3.138.   La législation autorise les licences obligatoires. Les autorités ont indiqué qu 'aucune licence 
de ce type n 'avait été délivrée à ce jour.  
3.3.7.7   Schémas de configuration de circuits intégrés  
3.139.   Les schémas de configuration de circuits intégrés sont protégés s 'ils sont enregistrés 
conformément à la Loi sur les DPI. La protection d 'un schéma de configuration pren d fin à l 'expiration 
des délais suivants, la date la plus proche étant retenue:  
• 10 ans à compter de la date de dépôt de la demande d 'enregistrement du schéma de 
configuration au Libéria, si le schéma de configuration n 'a pas été exploité 
commercialement avant, où que ce soit dans le monde;  
• 10 ans à compter de la date de la première exploitation commerciale du schéma, où que 
ce soit dans le monde, par le détenteur du droit ou avec son consentement; ou  
• 15 ans à compter de la date de création  du schéma de configuration.  
3.140.   Jusqu 'à présent, le Libéria n 'a pas enregistré de schémas de configuration de circuits 
intégrés.  
3.3.7.8   Variétés végétales  
3.141.   La Loi sur les DPI ne contient aucune disposition sur la protection des obtentions végétales 
et le Libéria n 'est pas membre de l 'Union internationale pour la protection des obtentions végétales 
(UPOV). Toutefois, le Libéria est membre de l 'ARIPO, laquelle est membre de l 'UPOV. Le Libéria 
adhère par conséquent au cadre juridique de l 'ARIPO, y compris aux disposition s relatives à la 
protection des obtentions végétales. Le LIPO partage des documents avec le Ministère de 
l'agriculture sur les variétés végétales mais, jusqu 'à présent (début 2023), aucune obtention 
végétale n 'a été enregistrée.  
3.3.7.9   Moyens de faire respecter l es droits  
3.142.   Le LIPO est chargé de la protection des DPI à l 'intérieur du pays, tandis que le Département 
des douanes est responsable de la protection des DPI à la frontière et la police s 'occupe de faire 
respecter les DPI sur le marché intérieur.  
3.143.   La Loi sur les DPI prévoit des mesures correctives civiles et pénales en cas d 'atteinte aux 
droits des titulaires par des tiers. La Loi sur les DPI (article 18) dispose que les titulaires de droits 
de propriété intellectuelle qui ont de bonnes raisons de suspecter l 'importation de marchandises 
contrefaites peuvent déposer une demande auprès du LIPO afin que celui -ci ordonne à WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 63 - 
  l'administration douanière de suspendre le dédouanement de ces marchandises. L 'Administration 
des douanes est également habilitée à mener de sa propre initiative des enquêtes en matière de DPI 
à la frontière. Elle peut saisir à la frontière toute marchandise importée ou exportée suspectée de 
porter atteinte à des DPI et informer ensuite le LIPO de l 'infraction. Le LIPO est habilité à mener une 
enquête préliminaire dans toutes les affaires relatives à des atteintes à des DPI et à saisir les 
tribunaux le cas échéant.  
3.144.   Le LIPO ne dispose pas de données sur les importations et la saisie de marchandises portant 
atteinte à un droit ou contrefaites. Selon le LIPO, 12 affaires relatives à des atteintes à des DPI ont 
été enregistrées jusqu 'à présent et des décisions ont été rendues dans le cadre de procédures 
administratives, une affaire ayant fait l 'objet d 'un recours devant les tribunaux.  
3.145.   En 2017, le gouver nement, de concert avec l 'OMPI, a publié un Plan de développement de 
la propriété intellectuelle (IPDP).71 Celui-ci identifiait les contraintes suivantes dans le système de 
propriété intellectuelle: faiblesse du cadre juridique et administratif de la propr iété intellectuelle; 
faible sensibilisation des citoyens à la propriété intellectuelle; ressources humaines insuffisantes en 
matière de propriété intellectuelle; faible niveau de production et de protection de la propriété 
intellectuelle par les ressortiss ants nationaux; utilisation insuffisante de la propriété intellectuelle 
aux fins de la croissance économique; faiblesse des mécanismes de mise en œuvre de la propriété 
intellectuelle; sous -développement de l 'industrie créative; faible niveau de 
commerciali sation/transfert des résultats de la recherche; et infrastructures inadaptées pour 
soutenir l 'utilisation de la propriété intellectuelle aux fins du développement économique.  
3.146.   D'après un rapport établi par l 'Unité du renseignement financier, "les énormes po ssibilités 
ou le taux alarmant de piratage des œuvres d 'artistes et d 'innovateurs ainsi que des produits de 
santé publique au Libéria sont une préoccupation croissante qui doit être réduite", ce qui suggère la 
nécessité de renforcer la sensibilisation à la  propriété intellectuelle au sein du grand public.72 Les 
autorités reconnaissent également que les principaux défis auxquels est confronté le LIPO sont 
l'insuffisance de capacités techniques et financières pour lutter contre les atteintes aux DPI, ainsi 
que le manque de sensibilisation au niveau national en matière de protection de la propriété 
intellectuelle. Le gouvernement, par l 'intermédiaire du MoCI et de LIPO, s 'efforce de répondre à ces 
défis.  
3.147.   Dans ce contexte, l 'IPDP a fixé trois objectifs stratégiq ues nationaux: i) faire du Libéria une 
puissance dans le domaine de la propriété intellectuelle; ii) bâtir une nation soucieuse de la propriété 
intellectuelle; et iii) mettre en place un système de contrôle du respect de la propriété intellectuelle 
favorab le aux entreprises. Il a pour objectif de bâtir une économie de la connaissance fondée sur la 
propriété intellectuelle en vue d 'un développement socioéconomique durable au profit de tous les 
Libériens. Pour concrétiser cette vision, l 'IPDP entend, entre au tres, renforcer le partenariat entre le 
secteur public, le secteur privé et la société civile, en mettant l 'accent sur un commerce d 'exportation 
durable et compétitif, et maintenir un environnement économique favorable et sans entrave.  
3.148.   En particulier, l 'IPDP a identifié sept secteurs clés pour l 'utilisation effective de la propriété 
intellectuelle au Libéria afin de renforcer le potentiel de croissance des exportations, d 'améliorer la 
création d 'emplois, d 'accroître l 'accès aux connaissance s dans tous les secteurs, de contribuer à la 
réduction de la pauvreté par la création d 'emplois et d 'améliorer l 'exploitation des ressources 
disponibles localement. Ces sept secteurs sont les suivants:  
i. secteur manufacturier et entreprises – acquisition, adaptation et transfert de technologie;  
ii. industries créatives/liées au droit d 'auteur – croissance et promotion des industries 
créatives, telles que les musiciens, la radiodiffusion, les télécommunicat ions, le 
divertissement, l 'éducation, l 'édition et les logiciels;  
 
71 Gouvernement du Libéria et OMPI, Intellectual Property Development Plan (IPDP) . Adresse consultée: 
https://www.aripo.org/wp -content/uploads/2020/04/FIN AL-IPDP-2017-FOR-LIBERIA -REVISED.pdf . 
72 Unité du renseignement financier (2019), National Risk Assessment on Money Laundering & Terrorist 
Financing . Adresse consultée: https://www.fiuliberia.gov.lr/wp -content/uploads/2021/09/Liberia -NRA-Report -
Final.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 64 - 
  iii. éducation, formation et recherche – renforcement de la capacité d 'innovation des 
ressources humaines;  
iv. santé – accès à des médicaments abordables et utilisation des flexibilités exis tantes dans 
le cadre de l 'Accord sur les ADPIC;  
v. agriculture – valorisation des produits agricoles et utilisation de la propriété intellectuelle 
pour accroître la productivité agricole;  
vi. environnement – moyens d 'atténuer le changement climatique et in tégration de 
l'économie verte; et  
vii. technologies de l 'information et de la communication (TIC) – utilisation des TIC dans tous 
les secteurs de l 'économie.  
3.149.   Les autorités ont indiqué que, jusqu 'à présent, l 'utilisation effective de la propriété 
intellectu elle avait été faible ou inexistante dans ces sept secteurs en raison d 'un soutien financier 
insuffisant en faveur du LIPO.  
 WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 65 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.1.1   Aperçu général  
4.1.  En 2021,  l'agriculture, la sylviculture et la pêche représentaient environ 40 % du PIB 
(tableau  1.1). Le secteur agricole du Libéria comprend, d'une part, de nombreux petits exploitants 
qui pratiquent essentiellement une agriculture de subsistance et, d'autre part,  des exploitations 
commerciales, dont un certain nombre de grandes plantations axées sur l'exportation.  
4.2.  Le riz et le manioc sont les principales denrées alimentaires de base. Le riz a été classé parmi 
les produits "essentiels critiques" (section 4.1.1.5). La productivité des petites exploitations est 
généralement faible, ce qui s'explique souvent par un relief difficile. Le Libéria est un importateur 
net de produits alimentaires, y compris de riz (tableau 4.1). Selon le Programme alimentaire mondial 
(PAM), l'insécurité alimentaire s'est fortement aggravée pendant la pandémie.1 
4.3.  Le caoutchouc est le produit agricole le plus exporté par le Libéria (troisième produit 
d'exportation de l'économie, après le minerai de fer et l'or), constituant 12,5 % des recettes 
d'exportation totales en 2021. Les plantations d'hévéas constituent la principale source d'emplois 
formels et de revenus agricoles. On estime à 20  000 le nombre d'emplois dans les exploitations 
commerciales du secteur et à 35  000 le nombre de petits exploit ants de caoutchouc.2 La société 
Firestone Natural Rubber, la plus grande exploitation de caoutchouc naturel du pays, est le principal 
employeur du secteur privé.3 Parmi les autres produits agricoles exportés, on trouve l'huile de palme, 
le cacao et le ca fé (tableau 4.1).  
Tableau 4.1 Production et commerce des produits agricoles, 2019 -2021  
 Production ( tm) Exportations/importations  
(millions d'USD)  
2019  2020  2021a 2019  2020  2021a 
Caoutchouc  68 285 63 734 87 777 85,6 82,2 110,0  
Huile de palme brute  22 465 22 286 25 041 11,3 3,9 32,5 
Fèves de cacao  9 997 5 916 5 511 .. .. .. 
Riz .. .. .. (133,3)  (122,1)  (222,0)  
Total des importations  
(Produits alimentaires et animaux vivants)     (264,3)  (254,7)  (356,0)  
.. Non disponible.  
a Estimation.  
Source:  Banque centrale du Libéria, Annual Report 2021 . Adresse consultée: 
https://www.cbl.org.lr/sites/default/file s/documents/2021annualreport.pdf . 
4.1.1.2   Politique agricole  
4.4.  La politique agricole relève du Ministère de l'agriculture (MOA).4 La Loi de 1956 sur l'agriculture 
(révisée en 1972)5 établit le cadre juridique régissant la politique agricole ainsi que les mesures SPS. 
En vertu de cette loi, le Ministre de l'agriculture est habilité, entre autres choses, à mettre en œuvre 
des programmes de soutien à l'agriculture; à réglementer les imp ortations de produits agricoles; à 
accorder des crédits agricoles; et à encourager l'investissement étranger dans l'agriculture et la 
sylviculture.  
 
1 PAM, Liberia: Annual Country Report 2021 – Country Strategic Plan 2019 -2023. Adresse consultée: 
https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -0000137968/download/?_ga=2.24431228.792592784.1663598262 -
1905765157.1663598262 . 
2 Administration du commerce international des États -Unis, Liberia – Country Commercial Guide – 
Agricultural Sectors  (dernière publication: 3 août 2022). Adresse consultée: https://www.trade.gov/country -
commercial -guides/li beria-agricultural -sectors . 
3 Firestone Natural Rubber, About Us . Adresse consultée:  
https://www.firestonenaturalrubber.com/about -us/. 
4 MOA. Adresse consultée: https://www.moa.gov.lr/ . 
5 MoCI, Agriculture Law . Adresse consultée: https://www.MoCI.gov.lr/doc/LR_Law_Agriculture_B(1).pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 66 - 
  4.5.  La politique agricole vise principalement à accroître la productivité et à assurer la sécurité 
alimentaire. Elle est notamment guidée par le Programme d'investissement dans le secteur agricole 
au Libéria (2010)6 et par le Programme de transformation agricole du Libéria (2016), axé sur le 
développement des chaînes de valeur, en particulier pour le caoutchouc, le s palmiers à huile, le 
cacao, le riz et le manioc.7 
4.6.  En 2018, le Libéria a adopté une nouvelle Loi sur le droit foncier, qui est administrée par l'Office 
foncier (section 2.4.2). Ce dernier s'occupe des questions foncières relatives aux terres coutumières,  
privées et publiques. L'article 48 prévoit qu'une part d'au moins 5 % de toutes les concessions de 
terres coutumières doit être attribuée aux communautés locales.  
4.7.  Au Libéria, les plantations d'hévéas et de palmiers à huile sous concession appartiennent à d es 
intérêts privés (tableau 4.2). Les plantations qui appartenaient à l'État avant la guerre civile ont été 
abandonnées ou usurpées (palmiers à huile, café et cacao). En vertu de la Loi de 2009 portant 
création de l'Initiative pour la transparence dans les  industries extractives au Libéria (LEITI), toutes 
les concessions agricoles doivent être publiées.8 Ces concessions relèvent des dispositions de la Loi 
de 2005 sur les marchés publics et les concessions (Loi PPCA).  
Tableau 4.2 Concessions agricoles, 2019 -2020  
Produit de base  Concession  Pays d'origine  Hectares  
Caoutchouc  Firestone Liberia  États-Unis 48 000 
Salala Rubber   8 800 
Liberia Agriculture Company  Luxembourg   
Cavalla Rubber  Corporation  France   
LIBCO (Cocopa) Rubber    
Palmiers à huile  Golden Veroleum  Malaisie  36 600 
LIBINCO   14 000 
Maryland Oil Palm Plantation  Côte d'Ivoire   
LFPI   
Source:  Liberia National Concession Map Portal ( https://portals.landfolio.com/Liberia/ ); et LEITI (2022), 13th 
Report 2019 -2020. 
(https://eiti.org/sites/default/files/2022 -07/Liberia%20EITI%2013th%20Report%20 -%20FY%20201
9%20 -%202020.pdf ). 
4.8.  Plusieurs organismes d'Éta t interviennent dans la politique agricole. L'Autorité de 
réglementation des produits agricoles de base du Libéria (LACRA) a été créée en 2016 en 
remplacement de la Société de commercialisation des produits agricoles (LPMC). La LPMC détenait 
un monopole lé gal pour la commercialisation et l'exportation de produits agricoles, en particulier le 
cacao et le café. Selon les autorités, la LACRA ne bénéficie d'aucun privilège commercial exclusif 
réservé par l'État pour les importations ou les exportations.  
4.9.  La LACR A a commencé ses activités en 2018, mais peu d'avancées ont été enregistrées dans 
la mise en place d'un cadre réglementaire (la LACRA n'a pas encore de site Web). Elle est chargée 
de réglementer les produits agricoles de base, principalement le cacao, le c afé et les produits à base 
d'huile de palme, et d'en promouvoir la production, l'entreposage, la transformation, la 
commercialisation et l'exportation.9 Il lui incombe également d'établir les prix de référence pour les 
produits d'origine nationale sur la base des cours mondiaux et d'assurer aux agriculteurs la part 
juste et rémunératrice qui leur revient. Les prix de référence du cacao sont calculés à partir d'une 
formule de prix et s'élèvent actuellement à 1,65  USD par kg (cacao de Grade 1). La LACRA se h eurte 
à des difficultés en matière de surveillance, notamment dans les régions frontalières.  
 
6 MOA (2010), Liberi a Agriculture Sector Investment Program (LASIP) Report . Adresse consultée: 
https://moa.gov.lr/sites/default/files/documents/LASIPJune1st.pdf . 
7 FAO (2016), Country Programmin g Framework for the Republic of Liberia, 2016 -2019. Adresse 
consultée: https://www.fao.org/3/br862e/br862e.pdf . 
8 Portail de recensement des concessions nationales du Libéria. Adresse consultée: 
http://portals.landfolio.com/Liberia/ . 
9 Act to Establish the Liberia Agriculture Commodity Regulatory Authority Republic of Liberia . Adresse 
consultée: 
https://www.leiti.org.lr/sites/default/files/documents/AN%20ACT%20TO%20ESTABLISH%20THE%20%20LIBE
RIA%20AGRICULT URE%20COMMODITY%20REGULATORY%20AUTHORITY%20REPUBLIC%20OF%20LIBERIA%
20.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 67 - 
  4.10.  Selon les autorités, l'Institut central de recherche agricole (CARI) intervient essentiellement 
dans des activités de recherche agricole et la mise en place de sit es de démonstration.10 
4.11.  L'Agence du développement coopératif a pour mandat d'organiser, de réglementer, de 
superviser, de surveiller et d'administrer les activités des coopératives enregistrées. Elle fournit une 
assistance technique, notamment par le biais d'activités de formation et de recherche, et assure le 
règlement des litiges opposant les coopératives et leurs membres.  
4.12.  Le Rubber Development Fund Incorporated  a été créé en 2017 afin d'encourager le 
développement et la modernisation de l'industrie et de la chaîne de valeur du caoutchouc.11 Tous les 
producteurs, exportateurs, transformateurs et fabricants peuvent adhérer à cet organisme à but non 
lucratif, dont la fonction principale est de mettre en œuvre le Plan directeur du Libéria de 2009 pour 
le développement du secteur du caoutchouc.  
4.13.  L'Agence nationale pour l'aide alimentaire (NFAA) est chargée de la mise en œuvre des 
programmes d'aide alimentaire intérieure, tels que le programme d'alimentation scolaire, ainsi que 
des achats et de l'entreposage  des produits alimentaires en cas d'urgence.12 
4.14.  L'Agence libérienne de développement et de certification des semences a été créée par le 
Parlement pour faciliter l'alignement du régime national des semences sur le système harmonisé 
des semences de la Commun auté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO).13 Une 
personne de contact a été nommée, mais l'Agence n'est pas encore opérationnelle.  
4.15.  Le Libéria n'a pas encore présenté de notification concernant le soutien interne et les 
subventions à l'expor tation depuis son accession à l'OMC en 2016. À l'époque, le soutien interne 
était accordé par le MOA, le CARI et la LPMC, principalement sous la forme de services de caractère 
général relevant de la catégorie verte et de subventions aux intrants (au titre de l'article 6:2 de 
l'Accord sur l'agriculture).14 
4.16.  Le MOA fournit un soutien limité dans le cadre de son budget ordinaire. L'essentiel du soutien 
aux agriculteurs est financé par des donateurs (dons ou prêts) et inclut les programmes suivants15: 
• Fonds de c ommercialisation des produits agricoles du Libéria – Le programme financé par 
des donateurs et mis en œuvre par le MOA octroie des dons; il cible 98  000 petits 
exploitants, dont 30% devraient être des femmes.16 Les produits de base admissibles sont 
le riz,  les palmiers à huile, les produits horticoles, le manioc, le caoutchouc, les volailles 
et les porcs. Coût total du projet: 22,38  millions d'USD sur trois ans et demi. Le projet est 
en cours.  
• Projet de transformation des petites exploitations agricoles et de revitalisation du secteur 
agricole (STAR -P) – Le projet, qui est financé par des donateurs et mis en œuvre par le 
MOA, accorde aux petits exploitants et aux groupes de petits exploitants admissibles des 
dons allant jusqu'à 2  000 USD et 5  000 USD, respec tivement.17 Le projet est en cours.  
 
10 CARI. Adresse consultée: www.cari.gov.lr . 
11 MOA, An Act to Establish the Rubber Development Fund Incorporated of 2014 . Adresse consultée: 
https://www.moa.gov.lr/sites/default/files/documents/RDFI%20ACTl -2.pdf. L'Autorité de développement du 
secteur du caoutchouc du Libéria a été fermée.  
12 Décret exécutif n°  101 de 2020 . Adresse consultée:  
https://www.emansion.gov.lr/doc/Executive%20Or der%20No.%20101%20 -
%20Repositioning%20the%20National%20Food%20Assistance%20Agency%20(NFAA).pdf . 
13 MOA, The Liberia Seed Development and Certification Agency Act . Adresse consultée: 
https://www.moa.gov.lr/sites/default/files/documents/2019%20Signed%20Act%20for%20Establishing%20Lib
eria%20Seed%20Development%20And%20Certificatio n%20Agency%20%281%29.pdf . 
14 Document de l'OMC WT/ACC/SPEC/LBR/1/Rev.1, 24 mars 2015.  
15 MOA, Projects . Adresse consultée: https://www.moa.gov.lr/general/projects . 
16 MOA. Adresse consultée: https://www.moa.gov.lr/index.php/general/apply -grant . 
17 MOA. Adresse consultée: 
https://www.moa.gov.lr/sites/default/files/documents/Financial%20Support%20to%20Farmers%20Groups%2
0and%20Individual%20Farmers.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 68 - 
  • Projet de développement de la productivité et de commercialisation dans le secteur 
agricole en faveur des petits exploitants (SAPEC) – Le projet prévoyait un soutien visant 
à accroître la productivité dans le secteur agr icole.18 Le projet a pris fin.  
• Soutien en lien avec la COVID -19 – Cette aide financée par des donateurs a permis 
d'apporter un soutien aux agriculteurs, y compris par le biais d'intrants et de matériel, afin 
d'atténuer l'impact de la pandémie.19 
• Projet de développement des cultures arbustives – Le projet vise à remettre en valeur des 
plantations abandonnées au profit des petits producteurs de cacao.20 
4.17.  L'accès au financement demeure l'une des principales contraintes qui pèsent sur les 
agriculteurs. Seuls env iron 5 % de l'ensemble des prêts des banques commerciales ont été affectés 
à l'agriculture en 2021.21 Le Libéria n'a pas de banque de développement agricole. La Banque de 
développement coopératif et agricole a cessé ses activités.  
4.1.1.3   Accès aux marchés  
4.18.  Le Libér ia applique le TEC de la CEDEAO ( avec des exceptions) aux importations de tous les 
produits agricoles (section 3.1.3.1). La moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles est 
de 11,2 % en 2023, ce qui est inférieur de 15,6 % au TEC de la CEDEAO. En outre, le Libéria a eu 
recours, pour diverses raisons, à des décrets exécutifs suspendant l'application des taux légaux du 
TEC.22 En particulier, les droits d'importation sur le riz ont fait l'objet d'une suspension au cours des 
15 dernières années (sectio n 3.1.3.3). Pendant la pandémie de COVID -19, les droits de douane 
légaux ont été suspendus pour certains intrants agricoles et animaux reproducteurs (Décret exécutif 
n° 102, 2020).23 
4.19.  Les importations de tous les produits agricoles doivent être accompagnées d'un permis 
sanitaire et phytosanitaire d'importation délivré par le MOA et d'un formulaire de notification 
d'importation (INF) délivré par le MoCI (sections 3.1.5.2 et 3.3.3).  
4.1.1.4   Mesures à l'exportation  
4.20.  Les exportations de tous les produits agri coles doivent être accompagnées d'un permis 
d'exportation délivré par le MOA ainsi que des certificats SPS pertinents (section 3.3.3).24 Pour les 
exportations de cacao et de café, il est également nécessaire d'obtenir une autorisation de la LACRA 
(valable un an). Par ailleurs, comme pour les autres produits, les exportations de produits agricoles 
sont subordonnées à l'octroi d'une licence d'exportation accordée sous la forme d'une déclaration de 
permis d'exportation par le MoCI (section 3.2.1).  
4.21.  La prohibition à l'exportation du caoutchouc naturel non transformé a été levée en 2017 
(section 3.2.3.1).  
 
18 Global Agriculture & Food Security Program, Smallholder Agricultural Productivity Enhancement and 
Commercialization Project (SAPEC) . Adresse consultée: https://www.gafspfund.org/projects/smallholder -
agricultural -productivity -enhancement -and-commercialization -project -sapec . 
19 MOA (2020), COVID -19 Food Security Response: Year -End Situation Report #10 . Adresse consultée: 
https://www.moa.gov.lr/sites/default/files/documents/MOA%20COVID%2019%20FOOD%20SECURITY%20SIT
UATION%20REPORT%20_%2010.pdf . 
20 International Fund for Agricultural Development (IFAD), Tree Crops Extension Pr oject. Adresse 
consultée: https://www.ifad.org/en/web/operations/ -/project/1100001761 . 
21 Banque centrale du Libéria (CBL), Annual Report 2021 , page 43. Adresse consultée: 
https://www.cbl.org.lr/sites/default/files/documents/2021annualreport.pdf . 
22 Executive Mansion, Executive Orders . Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/2content.php?sub=49&related=19&third=49&pg=sp . 
23 Décret exécutif n°  102. Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/doc/Executive%20Order%20_102%20 -%20Ext.%20of%20EO%20_97%20 -
%20Suspending%20of%20Tariff%20on%20Agriculture%20Products.pdf . 
24 MoCI, Restricted Exports  and Standard Operating Procedure (SOP) for Exportation by MOCI . Adresse 
consultée: https://www.MoCI.gov.lr/doc/MoCI.Conditional.Exports.040714.v2.pdf  et 
https://www.MoCI.gov.lr/doc/Export%20SOP.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 69 - 
  4.1.1.5   Riz 
4.22.  Le riz est l'aliment de base du pays et un "produit essentiel critique" pour la stabilité sociale 
compte tenu des "émeutes de la faim" qui ont éclaté au Libéria en 1979 en raison du prix du riz. Le 
riz paddy est cultivé dans les zones côtières, tandis que la culture du riz de montagne (pluvia le) est 
pratiquée de façon itinérante dans la partie septentrionale. La production locale n'est toutefois pas 
en mesure de répondre à la demande et le Libéria importe la plupart du riz dont il a besoin.25 Les 
importations annuelles de riz avoisinent les 30 0 000 tonnes en moyenne, et la consommation de riz 
est comprise entre 400  000 et 450  000 tonnes.  
4.23.  Selon le TEC de la CEDEAO, le riz est classé comme "produit sensible" et assujetti à ce titre à 
un droit de douane de 35 % correspondant au cinquième taux. Tout efois, le Libéria a toujours 
suspendu les droits de douane légaux du TEC au moyen de décrets exécutifs, afin de réduire le prix 
des importations (Décret exécutif n°  98 de 2020 et Décret exécutif n°  105) (tableau 3.3).  
4.24.  Les prix de gros et de détail du riz s ont réglementés et plafonnés; leur mise en œuvre relève 
du MoCI. Les prix maximaux s'appliquent aux sacs de 25  kg/50  kg de riz étuvé (contenant 5 % de 
brisures de riz) car c'est le type de riz que consomme la majeure partie de la population. Les 
importation s annuelles de riz étuvé en vrac sont estimées à 255  000 tonnes métriques. Il n'existe 
aucun contrôle des prix du riz de premier choix vendu dans les supermarchés.  
4.25.  Selon les autorités, le gouvernement n'effectue pas d'importations de riz, mais celles -ci sont 
strictement réglementées par le MoCI. Les autorités entendent maintenir des stocks de sécurité pour 
trois à six mois de consommation. Il existe actuellement cinq importateurs de riz agréés pour les 
cargaisons en vrac. Les sociétés importatrices de riz a ppartiennent au secteur privé et doivent 
satisfaire à certaines exigences, y compris la garantie d'une capacité d'entreposage d'au moins 
10 000 tonnes métriques; la présentation d'une liste de distributeurs/vendeurs de riz; 
l'établissement d'une chaîne de distribution comptant au moins cinq des comtés non venteux du 
Libéria; et la présentation avant l'importation d'un échantillon de riz dont la norme de qualité 
minimale pour le riz en brisures était de 5 à 25 %. 
4.26.  Les importations de riz doivent être accompagn ées d'un INF délivré par le MoCI. La procédure 
est la suivante:  
i. L'importateur adresse au Ministère du commerce et de l'industrie une lettre demandant 
l'autorisation d'importer du riz, qui doit comporter des précisions sur la quantité et la 
qualité/le ty pe de riz en vrac importé, le pays exportateur et une facture pro forma.  
ii. Le MOCI examine la demande en tenant compte du stock de riz, des conditions de l'offre 
et de la demande sur le marché, des INF déjà délivrés pour l'importation de riz, et il 
réalise une évaluation comparative par rapport aux autres demandes.  
iii. La Division de l'analyse des prix et de la commercialisation du Ministère examine la 
demande et analyse les variables de coût sur la base de la facture pro forma pour définir 
le prix suggé ré. 
iv. L'importateur est ensuite informé par une lettre du MOCI de l'approbation ou du refus de 
la demande et des conditions qui pouvaient y être attachées.  
4.27.  S'agissant du plafonnement des prix, et afin de permettre aux autorités de prendre des 
décisions é clairées, le MoCI analyse tous les trimestres les titres d'importation des importateurs de 
produits en vrac titulaires d'une licence. Les conclusions sont communiquées au Ministre du 
commerce et de l'industrie afin qu'un comité ministériel prenne une décis ion finale. Les prix plafonds 
sont ensuite publiés dans les journaux locaux. Le 6  décembre  2022, les prix plafonds ont été portés 
à 17,0  USD (commerce de gros) et à 17,5  USD (commerce de détail) par sac de 25  kg – contre 
13,0 USD (commerce de gros) et 13,5  USD (commerce de détail) depuis novembre  2018.  
 
25 Voir aussi le projet mené récemment pour accroître la production de riz au Li béria. Banque 
européenne d'investissements (2022), "Libéria: la BEI va soutenir l 'augmentation de la production de riz", 
8 juin. Adresse consultée: https://www.eib.org/fr/press/all/2022 -264-eib-to-support -increased -rice-
production -in-liberia . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 70 - 
  4.28.  Les prix du riz à la consommation sont subventionnés (5,5  millions d'USD en 2021 et 
11 millions d'USD en 2022). Cette politique a des conséquences défavorables, y compris la 
contrebande transfrontières et la distorsion des incitations par les prix à la production de riz et au 
remplacement des cultures vivrières au niveau local. En fin de compte, l'octroi des subventions en 
faveur du riz se fait au détriment des agriculteurs du Libéria.  
4.1.2   Sylviculture  
4.29.  En 2021, la  sylviculture représentait environ 8,9 % du PIB (tableau 1.1).26 Le Libéria est riche 
en ressources forestières (tableau 4.3). Selon l'Inventaire forestier national de 2018 -2019, le 
couvert forestier avoisinait 6,6  millions d'hectares, soit près de 60 % de la superficie terrestre 
(11,1  millions d'hectares).27 Les forêts du Libéria sont menacées par la culture itinérante, par 
l'extraction minière et par l'exploitation forestière non contrôlée et illicite.28 
Tableau 4.3 Production de bois, 2019 -2021  
 2019  2020  2021a 
Grumes en rondins (m3) 698 657 655 404 668 512 
Bois scié (pièces)  409 655 169 097 179 243 
a Estimation.  
Source:  Banque centrale du Libéria, Annual Report 2021 . 
4.30.  À partir de 2003, les Nations Unies ont imposé des sanctions visant les exportations de bois 
du Libéria.29 La fin de la guerre civile a permis le lancement de certaines réformes du régime forestier 
libérien (Décret exécutif n°  1 du 2  février  2006) et l'adoption d'une nouvelle Loi de réforme du 
secteur forestier national en 200 630, ce qui a abouti à la levée des sanctions des Nations Unies la 
même année.  
4.31.  Les exportations de produits forestiers étaient estimées à 6,94  millions d'USD en 2020. Selon 
l'Organisation internationale des bois tropicaux, la Chine était la principale dest ination des 
exportations, suivie par l'Union européenne.31 
4.32.  L'Autorité du développement des forêts (FDA) est chargée de la gestion des ressources 
forestières du Libéria.32 Le cadre juridique comprend les 10 règlements de base de la FDA 
(Règlements n°101 -07 à 110 -07 de 2007), qui mettent en œuvre la Loi de réforme du secteur 
forestier national.33 Parmi les autres lois et réglementations, on peut citer les suivantes: le 
Règle ment sur la transformation et la commercialisation des produits forestiers (Règlement 
n° 112-08 de la FDA); les Directives concernant la planification de la gestion forestière au Libéria 
(2009); la Loi sur les droits communautaires (2009); le Code des prat iques d'exploitation forestière 
(modifié en 2017); le Règlement relatif aux droits communautaires (modifié en 2017); le Règlement 
relatif aux grumes, bois et produits du bois abandonnés (2017); le Règlement relatif à l'accès des 
tiers aux zones faisant l'o bjet d'un permis d'exploitation forestière (2017); le Règlement relatifs aux 
grumes, bois et produits du bois confisqués (2017); et le Règlement relatif à la production et à la 
commercialisation d'énergie durable à base de biomasse issue du bois (2017).34 
 
26 CBL, Annual Report 2021 . 
27 Partenariat pour le carbone forestier, Liberia: National Forest Inventory 2018/2019 . Adresse 
consultée: 
https://www.forestcarbonpartnership.org/system/files/documents/Liberia%20National%20Forest%20Inventory
.pdf. 
28 Partenariat pour le carbone forestier, Liberia: N ational Forest Inventory 2018/2019.  
29 ONU (2003), " Extending Sanctions against Liberia, Security Council Adds Ban on Timber Exports ", 
6 mai. Adresse consultée: https://news.un.org/en/story/2003/05/66992 -extending -sanctions -against -liberia -
security -council -adds-ban-timber -exports . 
30 Adresse consultée: https://www.fao.org/faolex/results/details/en/c/LEX -
FAOC067626/#:~:text=The%20Act%20defi nes%20the%20principles,Act%20and%20other%20applicable%20l
aws. 
31 Organisation internationale des bois tropicaux, Revue biennale et évaluation de la situation mondiale 
des bois, 2019 -2020. Adresse consultée: 
https://www.itto.int/direct/topics/topics_pdf_download/topics_id=6783&no=1&_lang=fr . 
32 FDA. Adresse consultée: https://www.fda.gov.lr/ . 
33 ClientEarth, FDA: Ten Core Regulations . Adresse consultée: 
https://www.clientearth.org/media/d0qjcdbx/forestry -development -authority -ten-core-regulations -ext-en.pdf . 
34 Timber Trade Portal. Adresse consultée: https://www.timbertradeportal.com/fr . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 71 - 
  4.33.  En vertu du Décret exécutif n°  1 du 2  février  2006, et "sur la base des conclusions du Comité 
d'examen des concessions et du mandat du Conseil de sécurité des Nations Unies", toutes les 
concessions forestières existantes ont été annulées.35 De nouvelles co ncessions ont été accordées 
par la suite. Toutefois, à l'issue d'un arrangement conclu avec la Norvège en vue de ralentir la 
déforestation au Libéria, à partir de 2014, toutes les concessions forestières ont été réexaminées 
voire annulées, et aucune nouvel le concession n'a été accordée depuis lors.36 Plusieurs accords de 
gestion des forêts communautaires ont ensuite été signés avec les communautés autorisées.  
4.34.  Les principaux types de concessions/d'accords pour l'exploitation forestière sont les 
suivants37: 
• Les contrats de gestion forestière (FMC) s'inscrivent dans le long terme (25 ans) et portent 
sur des surfaces comprises entre 50  000 et 400  000 hectares. Aucune restriction à l'IED 
n'est prévue pour les grands FMC. Les FMC de moindre importance (jusqu'à 
100 000 hectares) sont réservés aux entreprises détenues majoritairement (51 %) par des 
Libériens. Les FMC doivent être signés par le Président et sont soumis à ratification. Selon 
les autorités, il existe actuellement sept FMC couvrant un total de 1,08  millio n d'hectares. 
Les FMC couvrant plus de 100  000 hectares sont soumis à des appels d'offres 
internationaux dans le cadre de la Loi PPCA.38 
• Les contrats de vente de bois (TSC) portent sur des surfaces allant jusqu'à 5  000 hectares 
et sont conclus pour une pér iode de trois ans renouvelable. Ils sont réservés aux 
entreprises libériennes. Tous les TSC sont arrivés à expiration.  
• Les accords de gestion des forêts communautaires (CFMA) portent sur des surfaces 
comprises entre 5,0 et 49,999  hectares; au -delà de 50,0  hectares, les CFMA font l'objet 
d'un appel d'offres public. Les CFMA doivent être gérés de manière durable (abattage 
sélectif) et sont conclus pour une durée renouvelable de 15 ans. Selon la LEITI, environ 
75% de la production de grumes en rondins du Libér ia est issue de CFMA.39 
4.35.  Le régime fiscal applicable aux ressources forestières, prévu par le Règlement de base 
n° 107-7 de la FDA, comprend:  
• les droits de coupe: les droits de coupe pour le bois sont de 10 %, 5% ou 2,5 % du prix 
f.a.b. à Monrovia, selon la c atégorie (A à C) correspondant à l'essence des arbres 
(article  22 du Règlement);  
• les droits de location des terres: les taxes et les redevances administratives pour 
l'utilisation des terres forestières (taxes de zone) sont perçues par la LRA – elles s'élèv ent 
à 2,50  USD par hectare dans le cadre des FCM et à 1,25  USD par hectare dans le cadre 
des TSC et des CFMA; et  
• les taxes à l'exportation: les grumes sont assujetties à des taxes à l'exportation 
(redevances) (articles 44 et 45), qui sont de 2,5 %, 5% ou 10 % du prix f.a.b., selon la 
catégorie correspondant à l'essence des arbres. Les taux applicables aux produits du bois 
transformés varient de 1,5 % à 5%. 
4.36.  La réforme du secteur forestier mise en œuvre par le Décret exécutif n°  1 de 2006 prévoyait 
la mise en pl ace d'un système de chaîne de surveillance pour suivre les opérations d'exploitation 
forestière, de la souche au point d'exportation. La Société générale de surveillance (SGS) avait pour 
mandat de développer et d'administrer le système automatisé de chaîne  de surveillance, appelé 
LiberFor.  
 
35 Décret exécutif n°  1. Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/lbr67267.pdf . 
36 BBC (2014), " Liberia Signs 'Transformational' Deal to Stem Deforestation ", 23 septembre. Adresse 
consultée: https://www.bbc.com/news/scienc e-environment -29321143 . 
37 Il existe également un permis d'exploitation forestière et un permis d'exploitation privée.  
38 Règlement de base de la FDA n°  104-07, partie quatre, article 42  b). 
39 LEITI (2022), 13th Report, 2019 -2020. Adresse consultée: https://eiti.org/sites/default/files/2022 -
07/Liberia%20EITI%2013th%20Report%20 -%20FY%202019%20 -%202020.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 72 - 
  4.37.  L'exportation de grumes (bois d'œuvre) et de produits du bois nécessite une licence pour 
chaque opération d'exportation (100  USD par expédition) (Règlement n°  107-7 de la FDA, 
article  42 c)). Les permis d'exportation du b ois sont délivrés par la FDA et la SGS une fois qu'elles 
ont eu la confirmation que la cargaison provient d'une zone de récolte enregistrée et que tous les 
règlements pertinents associés aux produits forestiers ont été effectués à la Banque centrale du 
Libéria (CBL).  
4.38.  Un accord de partenariat volontaire conclu avec l'Union européenne est entré en vigueur le 
1er décembre  2013. Le Libéria met encore au point les mécanismes qui lui permettront de satisfaire 
aux exigences de l'UE en matière de contrôle, de vérif ication et d'octroi de licences pour les 
exportations de bois d'œuvre et de produits du bois. L'objectif est de mettre en œuvre un régime 
d'autorisation FLEGT (application des réglementations forestières, gouvernance et échanges 
commerciaux de produits du bois), ce qui comprend la mise en place, au sein de la FDA, du Service 
de vérification de la légalité du bois et du Service de délivrance d'autorisations du Libéria (dont la 
création date de 2021) pour la délivrance des autorisations FLEGT.40 
4.1.3   Pêche  
4.39.  Le Libé ria compte 579  km de côtes entre les frontières sierra -léonaise et ivoirienne, et une 
ZEE de 246  152 km2.41 Le pays est un importateur net de poisson et de produits de la pêche. 
En 2021, les importations et les exportations étaient estimées à environ 36  000 tonnes et 
200 tonnes, respectivement.  
4.40.  Le secteur de la pêche libérien présente un potentiel de développement important, mais il est 
confronté à de nombreuses difficultés en ce qui concerne les infrastructures, les approvisionnements 
en intrants, les capa cités d'exportation et la gestion de la pêche, y compris la pêche illicite, non 
déclarée et non réglementée (INN).42 La Loi de 2019 sur la gestion et le développement de la pêche 
et de l'aquaculture  met en évidence la nécessité de lutter contre la pêche INN dans les eaux 
libériennes.43 Le Comité des pêches du Centre -Ouest du Golfe de Guinée (CPCO) note que les 
"captures annuelles dans la ZEE du Libéria [sont] beaucoup plus élevée[s] car le braconnage  est 
très répandu du fait qu'il n'existe pas de système de suivi, contrôle et surveillance (SCS)".44 
4.41.  D'après la Loi sur la gestion et le développement de la pêche et de l'aquaculture, la pêche 
artisanale du Libéria est indispensable à la préservation des moyens de subsistance et pourrait 
apporter une plus grande contribution à la sécurité alimentaire, à la lutte contre la pauvreté et au 
développement durable, tandis que la pêche industrielle et semi -industrielle dispose d'un potentiel 
économique important pour ce qui est de générer des droits de licences et autres droits applicables 
aux activités de pêche et activités connexes, des recettes d'exportation et de la valeur ajoutée par 
la transformation.45 
4.42.  La pêche libérienne est essentiellemen t artisanale. Les pêcheurs artisanaux utilisent des 
pirogues en bois avec ou sans moteur hors -bord. Il existe environ 700 pirogues artisanales 
motorisées et 3  500 pirogues à rames, ce qui représente un équipage total de quelque 
15 000 pêcheurs. On estime à  21 000 tonnes l'ensemble des captures annuelles destinées à la 
consommation locale. Le pays compte environ 27  000 poissonniers, qui sont majoritairement des 
femmes. L'aquaculture artisanale produit surtout des tilapias et des poissons -chats; avec le volum e 
de production a été estimé à 250 tonnes en 2021.  
 
40 LiberTrace. Adresse consultée: https://libertrace.sgs.com . 
41 MOFA (2018), " After Nearly Ten Years of Work, Liberia Deposits Submission for Extension of 
Continental Shelf at United Nations ", 26 octobre. Adresse cons ultée: 
https://www.mofa.gov.lr/public2/2press.php?news_id=3255&related=7&pg=sp . 
42 ITC, National Export Strategy: Fish and Crustaceans Export Strategy, 2014 -2018. Adress e consultée: 
https://www.MoCI.gov.lr/doc/Liberia%20Fish_Crustaceans_web -FINAL.pdf . Préambule de la Loi sur la gestion 
et le développement de la pêche et de l'aquaculture. Adresse consultée: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/lbr192628.pdf . 
43 Voir le Préambule de la Loi sur la gestion et le développement de la pêche et de l'aquaculture. 
Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/lbr192628.pdf . 
44 Comité des pêches du C entre -Ouest du Golfe de Guinée, Liberia . Adresse consultée: https://fcwc -
fish.org/non -classifiee/le -liberia?lang=fr . 
45 Voir le Préambule de la Loi sur la gestion et le développement de  la pêche et de l'aquaculture. 
Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/lbr192628.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 73 - 
  4.43.  S'agissant de la pêche industrielle, on dénombre actuellement six chalutiers licenciés exploités 
par des sociétés étrangères (Chine) pour le marché intérieur libérien. Les prises annuelles sont 
estimées à 5 000 tonnes. La pêche au thon et la pêche à la crevette marine sont les pêches 
industrielles les plus prisées dans la ZEE du Libéria.46 Pour l'heure, et tant qu'une évaluation globale 
des stocks n'a pas été effectuée pour déterminer le rendement maximal d urable, il n'y a aucun 
pêcheur de crevettes autorisé opérant dans les eaux libériennes. Actuellement, 40 thoniers battant 
pavillon étranger (UE et Sénégal) pêchent dans les eaux du Libéria.  
4.44.  Le Libéria est membre du Comité des pêches du Centre -Ouest du Golf e de Guinée (CPCO)47 
et de la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA). Il a 
en outre le statut de partie non contractante coopérante auprès des cinq organisations régionales 
de gestion de la pêche (ORGP) suivante s: la Commission du thon de l'océan Indien (CTOI); la 
Commission des pêches de l'Atlantique Nord -Est (CPANE); la Commission des pêches pour le 
Pacifique occidental et central (WCPFC); l'Organisation régionale de gestion des pêches du Pacifique 
Sud (ORGPPS) ; et la Commission interaméricaine du thon tropical (IATTC). Son statut auprès de ces 
ORGP "oblige le Libéria à coopérer dans la gestion des espèces de thons et de thonidés, à avoir un 
quota pour certaines espèces et à intégrer les recommandations des ORGP  dans les cadres juridiques 
et les décisions en matière de gestion au niveau national".48 En outre, "afin d'assurer un contrôle 
effectif des flottes de pêche en eaux lointaines du pays, le Libéria exige le strict respect des 
conditions concernant les licen ces de pêche, les autorisations de transbordement, les avis de 
transbordement, les permis de pêche, les avis maritimes, en adoptant et en appliquant des mesures 
de conservation et de gestion dans le cadre d'un système de suivi, de contrôle et de surveillan ce 
(SCS) efficace; ainsi qu'un mécanisme comprenant la surveillance par des observateurs, des 
systèmes de surveillance électronique et de surveillance des navires par satellite (VMS) permettant 
de fournir des renseignements sur la localisation des navires de pêche en eaux lointaines, des 
inspections au port et des inspections préalables à l'octroi des licences".49 
4.45.  Le Libéria a pris des mesures pour réformer son système de gestion de la pêche, dont les 
mesures suivantes:  
• 2010 – Création d'une zone côtière ex clusive de six milles réservée exclusivement aux 
navires de pêche artisanale et semi -industrielle (Règlement de 2010 sur la pêche);  
• 2011 – Déclaration sur l'interdiction de la pêche démersale pratiquée par les navires de 
pêche étrangers. Ces deux mesures ( en 2010 et 2011) semblent avoir permis la 
reconstitution des stocks de poissons50; 
• 2017 – Création de l'Autorité nationale de la pêche et de l'aquaculture (NaFAA) par une 
loi du Parlement en octobre  2017, en tant qu'organisme autonome destiné à remplacer l e 
Bureau national de la pêche du Ministère de l'agriculture51; réduction de la zone côtière 
exclusive, ramenée de six à trois milles nautiques.  
• 2018 – Adoption d'un plan d'action national pour lutter contre la pêche INN, conformément 
au plan d'action inter national (PAI -INN) et au plan d'action régional INN du CPCO.52 Les 
pertes résultant de la pêche INN dans les eaux libériennes étaient estimées à 12  millions 
d'USD. Entre 2011 et 2018, le Libéria a imposé des amendes sanctionnant des activités 
de pêche INN pour un montant total de 6,7  millions d'USD;  
 
46 Selon l'ITC, dans les années 1970 et 1980, le Libéria était l'un des principaux exporta teurs de 
poissons et de crustacés d'Afrique, principalement de crevettes. ITC, National Export Strategy: Fish and 
Crustaceans Export Strategy, 2014 -2018, page 8.  
47 Conjointement avec le Bénin, la Côte d'Ivoire, le Ghana, le Nigéria et le Togo.  
48 Adresse co nsultée: https://faolex.fao.org/docs/pdf/lbr195830.pdf . 
49 Adresse consultée: 
https://www.un.org/Dep ts/los/bfw/Liberia%20Bottom%20Fishing%20Contribution.pdf . 
50 Adresse consultée: https://faolex.fao.org/docs/pdf/lbr195830.pdf . 
51 NaFAA. Adresse consultée: https://nafaa.gov.lr/ . 
52 Adresse consultée: https://faolex.fao.org/docs/pdf/lbr195830.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 74 - 
  • 2019 – Conformément au plan d'action national INN, le Libéria a adhéré à l'Accord de la 
FAO sur les mesures du ressort de l'État du port, qui vise à faire en sorte que les navires 
pratiquant la pêche INN ne puis sent pas utiliser les ports et débarquer leurs prises53; 
• 2019 – Adoption de la Loi sur la gestion et le développement de la pêche et de 
l'aquaculture54, qui régit la gestion, la conservation, le développement et l'utilisation 
durable de la pêche et de l'aq uaculture;  
• 2020 – Adoption du Règlement concernant la pêche; et  
• 2021 – Adoption d'une version révisée de la politique stratégique en matière de pêche et 
d'aquaculture.  
4.46.  La NaFAA délivre des licences aux navires de pêche industrielle et semi -industrielle, ce  qui 
suppose notamment une inspection préalable des navires au port. Elle tient un registre des navires 
industriels. Les droits de licence attachés à ces navires dépendent du plan de pêche et de la valeur 
au débarquement de leurs principales espèces cibles . Les droits de licence attachés aux navires 
artisanaux vont de 200 à 1  250 USD par an pour les navires locaux, et jusqu'à 1  500 USD pour les 
pirogues itinérantes.55 
4.47.  Le Libéria a conclu des accords bilatéraux sur l'accès aux marchés avec l'Union européenne 
et avec le Sénégal:  
• l'Accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD) conclu entre l'UE et 
le Libéria en 201556 – L'Accord et son protocole d'une durée de cinq ans, qui ont pris fin 
le 8 décembre  2020, accordaient des possibilit és de pêche de 6  500 tonnes métriques 
pour le thon et d'autres grands migrateurs à 28 thoniers senneurs et 6 palangriers de 
l'Union européenne, dont le suivi était assuré par VMS. La contrepartie financière de 
l'Union européenne pour cinq ans s'élevait à 3 ,25 millions d'EUR: la moitié de cette somme 
était versée au titre de l'accès aux ressources halieutiques libériennes et l'autre moitié 
était destinée à la mise en œuvre de la politique de la pêche du Libéria. Il n'y a pas eu de 
nouveau protocole depuis l' expiration du dernier en 2020.  
• l'Accord de coopération en matière de pêche et d'aquaculture conclu entre le Sénégal et 
le Libéria en 201957 – Bien qu'il n'ait jamais été utilisé, l'Accord prévoit l'accès aux eaux 
libériennes pour les navires de pêche artis anale, semi -industrielle et industrielle 
sénégalais. S'agissant des navires industriels, l'Accord prévoit notamment l'octroi d'une 
capacité de 2  000 tonnes pour la pêche à la crevette et d'une capacité de 2  000 tonnes 
pour la pêche pélagique côtière.58 Le Libéria a également accordé à deux navires battant 
pavillon sénégalais des licences de pêche à la crevette expérimentales à des fins de 
recherche (dans un autre cadre que l'Accord de 2019).59 
 
53 FAO (2019), " Liberia accedes to the Agreement on Port State Measu res", 21 juin. Adresse consultée: 
https://www.fao.org/iuu -fishing/news -events/detail/en/c/1199021/ . 
54 Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/lbr192628.pdf . 
55 Adresse consultée: https://nafaa.gov.lr/index.php/medias/press -release/announcement -1. 
56 Accord de partenari at dans le domaine de la pêche durable entre l'UE et la République du Libéria 
Adresse consultée: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CE LEX:22015A1212(01)&from=FR . 
57 Accord de coopération dans la pêche et l'aquaculture entre le gouvernement de la République du 
Sénégal et le gouvernement de la République du Libéria. Adresse consultée: 
https://static1.squarespace.com/static/5d402069d36563000151fa5b/t/6177c0068a78386 1e199b814/1635237
897930/_Accord+de+pe%CC%82che+entre+le+SN+et+le+Libe%CC%81ria+Signe%CC%81%2C+le+22+Jan
vier+2019+version+Englaise.pdf . 
58 Protocole d'application de l'Accord de coopération dans la pêche et l'aquaculture entre le 
gouvernement de la Républiqu e du Sénégal et le gouvernement de la République du Libéria. Adresse 
consultée: 
https://static1.squarespace.com/static/5d402069d36563000151fa5b/t/6012a84972f3b96436d582dc/1611835
471970/_Protocole++entre+le+SN+et+le+Libe%CC%81ria+Signe%CC%81%2C+le+22+Janvier+2019+versi
on+Englaise.pdf . 
59 Coalition pour des accords de pêche équitables (2021), " Experimental Fishing or Experimental 
Pillaging in Liberia? ", 26 octobre. Adresse consultée: https://www.cffacape.org/publications -blog/experimental -
fishing -or-experimental -pillaging -in-liberia . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 75 - 
  4.48.  Le débarcadère Mesurado à Monrovia est le seul port où les navir es industriels peuvent 
débarquer leurs prises, mais il ne dispose pas d'entrepôt frigorifique. En 2021, avec le soutien de la 
Banque mondiale, le Libéria a lancé un projet visant à moderniser le débarcadère Mesurado et à 
construire des installations de sto ckage et de transformation. Une fois achevé, le terminal devrait 
permettre aux navires de pêche industrielle de débarquer leurs captures au port de Monrovia, et 
contribuer à réduire les pertes de recettes liées à l'absence de port pour la pêche industriell e. 
4.49.  Les importations et les exportations de poisson et de produits de la pêche doivent être 
accompagnées d'un permis délivré par la NaFAA. Si le Libéria exportait traditionnellement du poisson 
vers l'Union européenne, il n'a pas aujourd'hui la certification  sanitaire requise pour le faire car il ne 
dispose pas d'un laboratoire d'essai et de certification adéquat (absence d'un système national de 
contrôle). C'est la raison pour laquelle il a créé l'Autorité des normes en 2022 (section 3.3.2).  
4.2  Industries extra ctives  
4.50.  Le secteur des industries extractives (exploitation minière et orpaillage) a contribué pour 
environ 17 % au PIB.60 Le minerai de fer et l'or sont les principales ressources minérales du Libéria, 
suivis par les diamants (tableau 4.4).61 Pendant la gue rre civile, toutes les grandes mines ont été 
fermées. Depuis 2010, l'exploration et le développement des mines ont repris. La production de 
minerai de fer avoisinait les 5  millions de tonnes métriques en 2021, contre 4,4  millions de tonnes 
en 2019. Les exp ortations de minerai de fer, destinées principalement à la Chine, représentaient 
près de 40 % des exportations totales en 2021.62 ArcelorMittal est le principal producteur et 
exportateur de minerai de fer.  
Tableau 4.4 Production et exportation de minéraux, 2019 -2021  
 2019  2020  2021  
Minerai de fer     
Production (tm)  4 428 645 4 874 409 5 000 000 
Exportations (tm)  234,6  289,0  346,9  
Prix du marché mondial (USD/tm)  94 109 162 
Or    
Production (TOZ)  162 936 141 342 252 708 
Exportations (millions d'USD)  164,3  194,4  340,3  
Prix du marché mondial (USD/TOZ)  1 392 1 770 1 800 
Diamants     
Production (carat)  55 936 54 599 63 027 
Exportations (millions d'USD)  16,1 12,1 15,2 
Source:  Banque centrale du Libéria, Annual Report 2021 . 
4.51.  Le Libéria a également enregistré une forte reprise de la production et des exportations d'or 
(tableau 4.4), qui tient aux conditions favorables du marché. Les exportations d'or (environ 39 % 
des exportations totales en 2021 – tableau A1.  1) sont essentiellement destinées à la Suisse. Le 
Conseil de sécurité des Nations Unies a levé l'embargo sur les exportations libériennes de diamants 
bruts en 2007, lorsque le pays a adhéré au système de certification du proce ssus de Kimberley. En 
2009, le Libéria est devenu membre de l'Initiative pour la Transparence dans les Industries 
Extractives.63 
4.2.1   Politique concernant les ressources minérales  
4.52.  Le Ministère des mines et de l'énergie supervise le secteur. Selon la Politique c oncernant les 
ressources minérales du Libéria (2010), "le gouvernement s'est engagé à attirer et à faciliter les 
investissements du secteur privé en faveur de l'exploitation des gisements de minéraux, en 
 
60 CBL, Annual Report 2021 . 
61 Le pays possède également des minéraux tels que le platine, l'uranium et le niobium à l'état de trace; 
des métaux co mmuns tels que le nickel, le cobalt, l'étain, le plomb et le manganèse; ainsi que des roches et 
des minerais industriels tels que le soufre, les phosphates, les argiles (kyanite), le granit, le sable siliceux, les 
sables de minéraux lourds (rutile et ilmén ite) et le diabase/la dolorite.  
62 Administration du commerce international des États -Unis, Mining and Minerals  (dernière publication: 
3 août 2022). Adresse consultée: https://www.trade.gov/country -commercial -guides/liberia -mining -and-
minerals . 
63 LEITI (2022), 13th Report, 2019-2020. Adresse consultée: https://eiti.org/sites/default/files/2022 -
07/Liberia%20EITI%2013th%20Report%20 -%20FY%202019%20 -%202020.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 76 - 
  particulier des mines de fer, et à promouvoir de nou veaux investissements dans la prospection et 
l'exploitation des gisements d'or, de diamants, de métaux communs et d'autres minéraux. Les 
renseignements géologiques ainsi que les données sur les minéraux seront rapidement et largement 
accessibles aux invest isseurs potentiels, petits et grands".64 
4.53.  Le cadre juridique comprend, entre autres choses:  
• la Loi de 2000 sur les ressources minérales et l'extraction minière, en vertu de laquelle les 
ressources minérales appartiennent à la République, qui dispose ce qui suit: "Les 
ressources minérales situées à la surface de la terre ou dans le sol ou le sous -sol, les 
fleuves, cours d'eau, ruisseaux ou autres cours d'eau, les eaux territoriales et eaux du 
plateau continental sont la propriété de la République du Libéria; tout ce qui touche à leur 
prospection, mise en valeur, extraction et exportation est régi par la présente loi" 
(article  2.1 de la Loi). La Loi est en cours d'examen car elle n'est plus en adéquation avec 
la Politique concernant les ressources minérales du Libéria (2010);  
• la Loi PPCA de 2005, qui dispose que les concessions minières relèvent en principe de la 
Loi PPCA (article 75), même si certaines licences d'extraction minière et accords de mise 
en valeur des ressources minérales au bénéfice d'une clause d 'antériorité et à venir " sont 
réputés ne pas constituer des concessions accordées en vertu des dispositions de cette 
loi"; et  
• la Loi de 2002 sur la protection et la gestion de l'environnement, qui prévoit le cadre 
juridique pour l'utilisation durable et la conservation des ressources naturelles. Selon les 
autorités, une étude d'impact sur l'environnement est nécessaire pour les projets 
d'exploitation minière (sauf pour les exploitations nécessitant une licence de catégorie C).  
4.54.  Le Département de  la prospection des ressources minérales et de la recherche 
environnementale (D'MER) du MME délivre des licences pour les activités de reconnaissance, de 
prospection et d'exploration minières.  
4.55.  Les licences minières sont délivrées par le Ministre, et toutes  les licences actives, 
accompagnées d'informations détaillées, sont publiées par le MME sur un registre en ligne65: 
• Les licences minières de la catégorie C sont réservées aux citoyens libériens exerçant des 
activités minières artisanales et à petite échell e (jusqu'à 25 acres). Le nombre maximum 
de licences est fixé à quatre par personne. La durée de validité d'une licence est de un an, 
renouvelable. Le droit de licence s'élève à 150  USD (article 4.2 de la Loi).  
• Les licences minières de la catégorie B concer nent les activités industrielles ne dépassant 
pas 100 acres pour l'exploitation des minéraux précieux et semi -précieux tels que les 
diamants et l'or (50 acres dans le cadre d'une autorisation pour l'extraction de blocs en 
carrière). Une entité ne peut pas détenir plus de quatre licences de la catégorie B. Ce type 
de licences peut être délivré pour des investissements étrangers, sous réserve que la 
participation (imposée par la Loi) des citoyens libériens soit d'au moins 60 %. Les autorités 
estiment qu'en réa lité la participation minimale exigée est de 15 %, en raison d'un manque 
de capacités du côté libérien. Le droit de licence annuel s'élève à 10  000 USD. Les licences 
ont une durée de validité de cinq ans, renouvelable.  
• Les licences minières de la catégorie A sont délivrées pour des activités industrielles, sous 
réserve de la conclusion avec le gouvernement, et de la ratification, d'un accord de mise 
en valeur des ressources minérales. Les droits de licence sont de 50  000 USD pour le 
minerai de fer et de 35  000 USD pour l'or ou les diamants. La durée des licences varie de 
15 à 25 ans (renouvelable), selon la taille du gisement et le rapport de l'étude de 
faisabilité.  
 
64 MME, Laws and Regulations . Adresse consultée: https://mme.gov.lr/laws -and-regulations/ . 
65 MME, Liberia – Online Repository . Adresse consultée: https://portal.mme.gov.lr/dashboard . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 77 - 
  4.56.  Le régime fiscal applicable aux activités minières est défini dans le Code des impôts du Libér ia 
(2000), tel que modifié en 2011 (articles 700 à 739).66 Le taux de l'impôt sur les sociétés pour les 
activités minières est de 30 %. Les taux de redevances sont actuellement de 4,5 % pour le minerai 
de fer, de 3 % pour l'or et de 5 % pour les diamants comme rciaux.  
4.57.  Le MME délivre des licences annuelles aux sociétés d'exploitation du minerai de fer. Les 
expéditions à l'exportation de minerai de fer doivent être accompagnées d'une déclaration de permis 
d'exportation (EPD) délivrée par le MoCI. Bureau Veritas es t chargé des inspections pour la 
vérification des renseignements fournis par l'exportateur à des fins statistiques et fiscales.  
4.2.2   Or et diamants  
4.58.  L'extraction d'or et de diamants est principalement réalisée par des mineurs artisanaux ou 
des petites exploitati ons. On estime à 100  000 le nombre de mineurs artisanaux au Libéria. Dans le 
cas de l'or, il existe aussi des activités minières industrielles, la plus importante étant la mine d'or 
de New Liberty.67 
4.59.  L'Office des minéraux précieux (OPM) du MME réglemente l a commercialisation de ces 
minéraux. Canal officiel pour l'exportation d'or et de diamants, il évalue les minéraux précieux afin 
de déterminer les valeurs à l'exportation et les redevances dues. L'évaluateur en chef délivre le 
certificat du processus de Ki mberley pour les diamants.  
4.60.  À des fins d'autorisation et de contrôle des activités concernant l'or ou les diamants, le MME 
délivre trois catégories de licences (mines, courtiers et négociants). Pour les mines, les licences sont 
des types A à C. Une licence de courtier est nécessaire pour acheter de l'or ou des diamants à des 
mineurs agréés et en vendre à des négociants agréés. Les licences de courtier sont réservées aux 
Libériens et assorties d'un droit de 1  500 USD. Une licence de négociant est nécessaire p our acheter 
à des détenteurs agréés de l'or ou des diamants destinés à l'exportation. Les activités de négociants 
sont ouvertes aux Libériens et/ou à des ressortissants étrangers avec la participation obligatoire de 
Libériens. Les droits de licence s'élève nt à 5  000 USD pour l'or et à 25  000 USD pour les diamants.  
4.61.  L'exploitation minière sans licence et illicite reste un problème dans le secteur minier 
artisanal.68 Selon les autorités, le Libéria a mis en place une procédure de surveillance de la gestion 
de la chaîne pour contrôler la production de diamants et d'or dans les exploitations à petite échelle 
et artisanales. Les titulaires de licences de la catégorie C ou B doivent produire un formulaire de 
fournisseur numéroté aux fins de l'établissement d'un reg istre des minéraux vendus à un courtier 
en diamant ou en or, qui pourra faire l'objet d'une vérification. En outre, le MME a élaboré une feuille 
de route afin de réglementer les mineurs artisanaux et les petits exploitants, et de les encourager à 
s'organis er en coopératives. Les relevés géologiques du Libéria visent à cartographier des zones qui 
seront réservées aux activités minières artisanales et à petite échelle. Le Ministère a subdivisé le 
pays en régions et prévu six bureaux régionaux (qui restent à c réer) disposant chacun d'un ingénieur 
des mines et géologue pour la réglementation des activités.  
4.3  Énergie  
4.3.1   Aperçu général  
4.62.  L'infrastructure électrique du Libéria a été endommagée ou détruite par la guerre civile. 
Depuis 2006, des efforts sont déployés pour r estaurer le réseau électrique du Grand Monrovia et 
étendre les miniréseaux ainsi que les réseaux électriques autonomes à l'intérieur du pays. L'accès à 
l'électricité fournie par le réseau national reste toutefois très limité (environ 15 % de la population 
en 2022) et les coupures de courant sont fréquentes. Une nouvelle ligne de transport d'électricité 
raccordée au réseau régional de la CEDEAO contribue quelque peu à réduire les pénuries.  
 
66 Code des impôts du Libéria tel que modifié en 2011. Adresse consultée: 
https://mlmeliberia.files.wordpress.com/2018/10/revenue -code.pdf . 
67 Avesoro Resources , New Liberty Gold Mine . Adresse consultée: 
https://avesoro.com/operations/liberia/new -liberty -gold-mine/ . 
68 Voir aussi Administration du commerce internation al des États -Unis, Mining and Minerals  (dernière 
publication: 3 août 2022). Adresse consultée: https://www.trade.gov/country -commercial -guides/liberia -
mining -and-minerals . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 78 - 
  4.63.  L'intégralité des besoins du pays en matière de produits pétroliers so nt couverts par les 
importations. La facture des importations de combustibles et de lubrifiants minéraux s'élevait à 
222 millions d'USD en 2021 (contre 189,2 millions d'USD en 2020), ce qui correspond environ à 
17% des importations totales.69 À ce jour, le Libéria n'a pas découvert de pétrole brut en quantités 
commerciales. Toutefois, à l'issue de plusieurs séries d'appels d'offres internationaux pour la 
concession de licences, des activités d'exploration en mer sont en cours.  
4.64.  Le Libéria a fai t quelques réformes dans le secteur de l'énergie depuis son accession à l'OMC 
en 2016. Les deux organismes de réglementation indépendants créés pour l'électricité (Commission 
de réglementation de l'électricité du Libéria) et le pétrole (Autorité de régleme ntation du secteur 
pétrolier) ont commencé leurs activités.  
4.3.2   Électricité  
4.65.  Le MME supervise la politique du secteur de l'électricité qui s'inscrit dans le cadre d'une 
politique énergétique nationale révisée dont l'objectif est de mettre en place un secteur én ergétique 
résilient d'ici à 2030 (cette dernière doit être présentée au Parlement pour adoption).  
4.66.  Le Libéria a adopté la nouvelle Loi de 2015 sur l'électricité, qui établit le cadre réglementaire. 
En vertu de la Loi, la Commission de réglementation de l'él ectricité du Libéria (LERC) est chargée, 
entre autres choses, de la fixation des tarifs de l'électricité et de l'octroi des licences aux opérateurs. 
Elle délivre des licences pour la production; les installations de transport et les services de 
transmissio n; la commercialisation; et la distribution pour l'électrification en réseau et hors réseau. 
Une licence de microservices publics existe également pour les opérateurs produisant moins de 
10 MW.70 La LERC est pleinement opérationnelle depuis 2018.  
4.67.  Selon les  autorités, le Libéria est favorable aux investissements privés dans le secteur et s'est 
engagé à mettre en œuvre les meilleures pratiques internationales dans le cadre du processus 
d'investissement. Il est prévu de quadriller le pays en zones de distribut ion d'électricité pour attirer 
les investissements (projet de politique concernant les zones de distribution d'électricité). Le 
gouvernement ne fournit aucune garantie bancaire locale pour les investissements dans le secteur. 
Selon les autorités, les incit ations dans le secteur de l'électricité sont reflétées dans la méthode de 
tarification.  
4.68.  La Compagnie d'électricité du Libéria (LEC), qui appartient à l'État, est la société de production 
d'électricité et l'opérateur de réseau du pays71; elle a le monopole de l'exploitation du réseau de 
transport. La Loi sur l'électricité autorise le secteur privé à développer et à exploiter des installations 
de production d'électricité.  
4.69.  La production d'électricité du Libéria repose presque entièrement sur l'hydroélectricité  et le 
recours aux combustibles. Le principal système électrique, celui du Grand Monrovia, dessert la 
capitale ainsi que les régions et comtés voisins et totalise une puissance génératrice installée de 
126 MW qui provient de la centrale hydroélectrique de Mount Coffee (88  MW) et de trois centrales 
thermiques situées dans l'enclave électrique de Bushrod (38  MW).  
4.70.  Dans les zones rurales, la priorité est de pousser l'électrification au -delà du réseau principal, 
conformément à la politique des miniréseaux adopté e par le Libéria. Les systèmes hors réseau 
comprennent les systèmes privés de production pour l'autoconsommation ou la vente à d'autres 
consommateurs. La coopérative d'électricité de Totota est une institution privée agréée qui fournit 
de l'électricité à T otota, dans le comté de Bong.72 La Loi sur l'électricité autorise les petites centrales 
électriques à vendre directement leur électricité aux utilisateurs finals, y compris les consommateurs 
de détail.  
4.71.  L'Agence libérienne de l'énergie rurale et renouvelabl e (créée en vertu du Décret exécutif 
n° 38 du 6  janvier  2012) a pour mandat de faciliter le développement des énergies renouvelables 
dans les zones rurales. Elle sert d'interface pour les projets financés par des donateurs à partir d'un 
plan directeur.  
 
69 CBL, Annual Report 2021 . 
70 Règlement de 2020 relatif aux licences de microservices publics.  
71 La LEC sous -traite également des activités de distribution à des opérateurs privés.  
72 National Rural Electric Cooperative Association (2020), "Liberian Co -op Begun by NRECA International 
Has Become Self -Sufficient ", 16 janvier. Adresse consultée: https://www.electric.coop/liberia -co-op-begun -by-
nreca-international -self-sufficient . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 79 - 
  4.72.  Le Décret exécutif n°  107 de mai  2022 a suspendu les droits d'importation sur les appareils, 
matériels et composants pour l'éclairage solaire hors réseau et d'autres systèmes liés aux énergies 
renouvelables.73 Les importations admissibles restent assujetties aux redevances pour les opérations 
douanières et au prélèvement au titre de la CEDEAO.  
4.73.  Le Libéria est un importateur net d'électricité via le Système d'échange d'énergie électrique 
ouest -africain (EEEAO) de la CEDEAO. Le réseau national est connecté aux ré seaux ivoirien, 
sierra -léonais et guinéen par une nouvelle ligne de transport haute tension (ligne d'interconnexion 
CLSG). La mise en service de la ligne CLSG renforce l'approvisionnement en électricité du Libéria 
(de 27  MW à 50  MW) grâce à des contrats d' achat d'énergie conclus par la LEC. L'injection de 
puissance sur le réseau libérien via la ligne CLSG a débuté en décembre  2022. Le Libéria importe 
également de l'électricité de Côte  d'Ivoire à partir de l'EEEAO (via une ligne de moyenne tension), 
ce qui p ermet d'alimenter les réseaux de distribution transfrontières en électricité.  
4.74.  Les activités de distribution et de vente au détail de l'électricité relèvent actuellement de la 
seule responsabilité de la Compagnie d'électricité du Libéria (LEC), et doivent e ncore été séparées 
comme le prévoit la Loi de 2015 sur l'électricité. La LEC fournit de l'électricité aux consommateurs 
à travers son réseau de distribution et gère la facturation ainsi que le recouvrement. À l'heure 
actuelle, il existe quatre réseaux de d istribution disjoints, dont le réseau du Grand Monrovia, et trois 
autres réseaux de distribution transfrontières.74 
4.75.  Les pertes d'électricité au niveau de la distribution sont aujourd'hui importantes (63 % 
en 202175) et s'expliquent principalement par le vol  d'électricité et l'incapacité de la LEC à obtenir le 
recouvrement de ses factures. Selon les autorités, la LEC aurait perdu 35,9  millions d'USD de 
recettes au cours de la période 2018 -2021.  
4.76.  Avec l'adoption de la Loi de 2015 sur l'énergie, c'est maintenant  la LERC qui est chargée de 
fixer les prix de l'électricité. Pendant la période considérée, les tarifs de l'électricité commerciale ont 
considérablement baissé dans le pays, passant de 0,59 USD/kWh (2016) à 0,35 USD/kWh (2018). 
La LERC a approuvé un tarif moyen pour l'utilisateur final de 0,22  USD/kWh (janvier  2022).76 
4.3.3   Produits pétroliers  
4.77.  Le secteur pétrolier et gazier en amont (exploration, développement et production 
d'hydrocarbures) est peu développé. En dépit des efforts déployés depuis les années 1970,  le Libéria 
n'a pas encore découvert de pétrole brut ni de gaz naturel en quantités commerciales. La dernière 
série de concessions de licences pour le forage de prospection (neuf blocs offshore) date de 2020. 
Le Libéria compte actuellement 33 blocs offshor e. 
4.78.  En prévision des futures découvertes, des lignes directrices ont été élaborées, notamment en 
ce qui concerne la transparence des procédures et l'obligation de rendre des comptes au peuple 
libérien; la protection de l'environnement dans toute la mesure du possible; ainsi qu'une surveillance 
réglementaire transparente et indépendante assurée par l'Autorité de réglementation du secteur 
pétrolier (LPRA).  
4.79.  Aux termes de l'article 22  b) de la Constitution, toutes les ressources minérales sont propriété 
de l'État. L'article 7 dispose que "conformément aux principes de la liberté individuelle et de la justice 
sociale inscrits dans la présente Constitution, la République gère l'économie nationale et les 
ressources naturelles du Libéria de manière à garantir  la plus large participation possible des citoyens 
libériens, dans des conditions d'égalité, afin de promouvoir le bien -être général du peuple libérien 
et le développement économique du Libéria".  
 
73 Executive Mansion (2022), "President Weah Issues Executive Order #107 Suspending Tariffs on 
Off-Grid Solar Renewable Energy Products ", 11 mai. Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/2press.php?news_id=5537&related=7&pg=sp . 
74 Il s'agit de l'enclave de distribution de Jungle Energy Power Limited (JEP) dans le comté de Nimba 
(qui s'étend désormais au comté de Bong); et des réseaux d e distribution des comtés de Maryland et de Grand 
Gedeh.  
75 Système d'échanges d'énergie électrique ouest -africain (2021), Reduction of Technical and 
Non-Technical Electricity Losses in the Distribution Companies in the ECOWAS Region . Adresse consultée: 
https://www.ecowapp.org/sites/default/files/en_publication_2020_distribution_losses.pdf . 
76 LEC, Tariff Structure Effective January 1 , 2022 . Adresse consult ée: https://lecliberia.com/wp -
content/uploads/Summary -of-Approved -Tariff-Structure.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 80 - 
  4.80.  Le cadre réglementaire pour la gestion des ressources pétrol ières du Libéria comprend 
notamment la Loi de 2014 sur le pétrole (prospection et production), telle que modifiée en 2019.77 
La Loi a établi l'Autorité de réglementation du secteur pétrolier (LPRA) dont le mandat est d'exercer 
une surveillance réglementair e des opérations pétrolières en amont, y compris celles de la 
Compagnie pétrolière nationale publique libérienne (NOCAL); d'effectuer des évaluations techniques 
des régions qui seront ouvertes aux activités pétrolières; et d'administrer les droits pétrolie rs. La 
LPRA a commencé ses activités en décembre  2018.78 
4.81.  La NOCAL est l'organisme de réglementation et de commercialisation chargé de la 
prospection, du développement et de la production des ressources pétrolières du Libéria.79 Elle est 
habilitée à détenir  et à gérer des droits pétroliers acquis en son nom, dans le cadre d'une attribution 
administrative ou d'une coentreprise, et à gérer tous les intérêts de l'État dans les accords pétroliers 
conformément aux dispositions relatives à la participation des cit oyens. La NOCAL est partie à tous 
les accords pétroliers et ses participations ne sont pas limitées à une prise de participation au capital 
de 10 %.80 Aucune activité de production pétrolière n'est actuellement déployée par la NOCAL ou 
une autre entreprise.  La NOCAL n'est pas non plus engagée dans des activités d'exploration et 
d'importation/exportation, mais elle est habilitée à le faire en vertu de la Loi sur le pétrole. La NOCAL 
est également chargée d'administrer les licences de prospection (valables deu x ans).  
4.82.  Le Libéria accorde les droits pétroliers suivants: licences de prospection; contrats pétroliers; 
et licences pour le développement de systèmes de transport de pétrole/d'oléoducs. Il existe trois 
procédures pour la concession de droits pétroliers: l es appels d'offres internationaux; l'attribution 
de droits dans le cadre de négociations directes; et l'attribution administrative à la NOCAL (introduite 
par les modifications apportées en 2019 à la Loi sur le pétrole).81 
4.83.  La prise de participation gratuite  de l'État dans le cadre des accords pétroliers est de 10 %. 
Conformément aux modifications apportées en 2019 à la Loi sur le pétrole, une participation d'au 
moins 5 % est réservée aux entreprises détenues par des ressortissants libériens dans le cadre des 
accords pétroliers. La Loi prévoit également des prescriptions relatives à la teneur en éléments 
locaux (article 36). Selon les autorités, aucune prescription de ce type n'a été élaborée à ce jour.  
4.84.  Le régime fiscal applicable au pétrole et au gaz est régi p ar le Code des impôts du Libéria 
(2000), tel que modifié en 2011 (articles 740 à 799).82 Le taux de l'impôt sur les sociétés est de 
15%, et les taux de redevances sont actuellement de 8 % pour le pétrole brut et de 5 % pour le gaz 
naturel.  
4.85.  S'agissant du sect eur pétrolier en aval, le Libéria a pour objectif de renforcer la 
déréglementation; d'utiliser le mécanisme des prix de façon à générer des recettes suffisantes pour 
soutenir le financement des infrastructures GPL, en particulier dans les zones rurales; de  garantir 
l'uniformité des prix des produits pétroliers dans l'ensemble du pays; et de maintenir des stocks de 
sécurité pour deux mois.  
4.86.  La Loi de 1989 sur le pétrole confère à la Compagnie publique de raffinage de pétrole du 
Libéria (LPRC) des droits exclu sifs pour l'importation, la vente, la distribution, le stockage et le 
raffinage du pétrole et des produits pétroliers. Selon les autorités, les activités de la LPRC sont 
actuellement limitées au stockage, à la fourniture et à la distribution de pétrole et de produits 
pétroliers sur le marché libérien. La LPRC a concédé des licences pour l'importation de produits 
pétroliers à 10 sociétés enregistrées. Tous les produits pétroliers sont importés des pays voisins du 
Libéria. La LPRC possède des réservoirs de st ockage dans son parc de stockage de produits 
pétroliers, à Monrovia, où elle assure le stockage et la manutention des produits pétroliers pour la 
distribution en gros. Des travaux de modernisation et d'agrandissement de ce parc sont en cours. 
 
77 LPRA, Laws & Regulations . Adresse consultée: https://www.lpra.gov.lr/index.php/publication/laws -
regulations . 
78 NOCAL, Our Business . Adresse consultée: https: //www.nocal.com.lr/ourBusiness#strategy . 
79 Créée en vertu de la Loi de 2000 sur la Compagnie pétrolière nationale du Libéria (NOCAL) , telle que 
modifiée en 2014.  
80 Un modèle de contrat pour le partage de la production est destiné à guider les investisseur s 
potentiels. Adresse consultée: https://www.leiti.org.lr/sites/default/files/documents/2190 -model -contract -
national -oil-company -of-liberia -offshore -psa-2013__1_.pdf . 
81 Modifications de 2019 de la Loi sur le pétrole.  
82 Code des impôts du Libéria tel que modifié en 2011. Adresse consultée: 
https://mlmeliberia.files.wordpress.com/2018/10/revenue -code.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  On dénombre 2 2 sociétés à capitaux libériens agréées pour la distribution de produits pétroliers, 
dont certaines ont créé leurs propres stations -service à travers le pays.  
4.87.  Les produits pétroliers sont soumis à un plafonnement des prix. Les prix sont révisés tous les 
mois (sur la base des données sur les prix publiées par Platts) par la Division des prix du MoCI, en 
consultation avec la LPRC. La structure des prix comprend une marge bénéficiaire de 0,18  USD par 
gallon au niveau du commerce de gros et de 0,19  USD par gall on au niveau du commerce de détail. 
Les taxes et redevances appliquées (par gallon) sont les suivantes: prélèvement à l'importation (de 
0,20 USD à 0,25  USD), taxe sur les ventes (0,20  USD), droits d'accise (0,15  USD) et frais des 
inspections à destination perçus par MedTech (2,00  USD).  
4.88.  Il n'y a plus d'opérations de raffinage depuis la destruction de la seule raffinerie du pays 
pendant la guerre civile. Une raffinerie privée, d'une capacité de 10  000 barils par jour, est 
aujourd'hui en passe d'être achevée à  Monrovia (propriété de Conex Petroleum Group Inc). Elle 
devrait produire environ 10  000 tonnes métriques de produits pétroliers par an. Par ailleurs, la LPRC 
prévoit la construction d'une raffinerie d'une capacité de 50  000 barils par jour en partenariat avec 
le secteur privé.  
4.4  Secteur manufacturier  
4.89.  En 2021, le secteur manufacturier représentait environ 6 % du PIB (tableau 1.1). Les 
entreprises manufacturières libériennes destinent l'essentiel de leur production au marché intérieur. 
S'il existe quelques gran ds producteurs de ciment et de boissons, la plupart des entreprises locales 
sont des MPME qui produisent notamment des peintures, des vernis, des matelas, des produits de 
la boulangerie, des matières plastiques, des produits en caoutchouc, des vêtements et  des articles 
ménagers (tableau 4.5). L'importance de la production de bougies reflète la situation de 
l'approvisionnement en électricité dans le pays; le pic de la demande d'alcool à friction en 2020 est 
dû, quant à lui, aux mesures de prévention de la CO VID-19. 
Tableau 4.5 Principaux produits manufacturés, 2019 -21 
 Unité  2019  2020  2021a 
Ciment  tm 343 219 416 444 534 993 
Boissons  l 16 890 776 14 164 563 17 239 963 
Eau en bouteille  gallons  1 334 370 221 1 433 941 441 1 134 238 463 
Peintures  gallons  212 943 213 166 206 223 
Bougies  kg 94 416 71 274 48 416 
Eau de javel  l 1 195 428 1 246 431 829 241 
Alcool à friction  l 308 650 493 786 306 268 
Matelas  pièces  100 040 103 353 129 454 
a Estimation.  
Source:  Banque centrale du Libéria, Annual Report 2021 . 
4.90.  En 2011, le Libéria a adopté un cadre de politique industrielle pour orienter les activités du 
MoCI.83 Le principal objectif de la politique (qui a pris fin) était de faire en sorte que le Libéria ne 
soit plus seulement un pays producteur et exportateur de  produits de base mais assure localement 
la transformation et la valorisation de ces produits.84 Le potentiel de développement industriel le 
plus important réside dans la mise à profit des ressources agricoles, forestières, halieutiques et 
minérales du pay s. 
4.91.  Les principaux instruments utilisés pour encourager la fabrication locale sont les suivants:  
• les droits de douane – Les droits appliqués aux produits manufacturiers s'établissent en 
moyenne à 10,4 % en 2023, contre 12 % en 2017 (tableau 3.2). Ils varient de 0 à 35 % 
(tableau A3.  2). Ce sont les vêtements qui, en moyenne, bénéficient de la protection 
tarifaire la plus élevée (20 %); 
 
83 MoCI (2011), Industry for Liberia's Future . Adresse consultée: 
https://www.MoCI.gov.lr/ doc/Industrial%20Policy%20 -%20approved%20version.pdf . 
84 MoCI, Liberia National Trade Policy, 2014 -2019. Adresse consultée: 
https://www.MoCI.gov.lr/doc/Liberia%20National%20Trade%20Policy -11.compressed(2).pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 82 - 
  • les mesures d'incitation – En vertu du Code des impôts du Libéria sur les incitations 
spéciales à l'investissement, les activité s manufacturières peuvent bénéficier d'incitations 
à l'investissement sous forme d'une exonération de droits de douane et de la taxe sur les 
biens et les services applicable aux intrants et aux équipements. Toutefois, ces mesures 
d'incitation sont subordon nées à des critères de résultats à l'exportation ou de teneur en 
éléments locaux (section 3.3.1);  
• les restrictions à l'investissement étranger – Il y a peu de restrictions à l'IED en ce qui 
concerne les activités manufacturières. Pour les investissements é trangers dans le secteur 
de la fabrication de crèmes glacées et de la boulangerie, le montant minimum exigé va de 
300 000 USD à 500  000 USD. La Loi de 2010 sur l'investissement dispose que seuls les 
Libériens peuvent exercer une activité de production de g laces (section 2.4.2); et  
• le parc industriel de Monrovia et la zone économique spéciale à Buchanan (section 3.3.1).  
4.5  Services  
4.5.1   Aperçu général  
4.92.  Les services ont représenté environ 37 % du PIB du Libéria en 2021 (tableau 1.1). Le pays est 
un importateur net de s ervices (section 1.3.2). Il participe aux négociations sur le commerce des 
services menées dans le cadre de l'Accord portant création de la ZLECAf.  
4.93.  Le Libéria a pris des engagements importants au titre de l'AGCS dans le cadre de son accession 
à l'OMC.85 Il a inscrit des régimes ouverts et non discriminatoires dans sa liste d'engagements pour 
un ensemble de sous -secteurs de services (engagements "complets"), notamment dans le domaine 
des services fournis aux entreprises, de l'éducation, de l'environnement, d e la santé et des 
télécommunications. Les engagements complets ne sont assortis d'aucune limitation relative à 
l'accès aux marchés ou au traitement national, excepté pour le mode 4 qui est régi par les 
engagements horizontaux du Libéria. En outre, le pays a pris un certain nombre d'engagements 
"partiels", dans lesquels certains modes de fourniture ne sont pas consolidés ou sont assortis de 
limitations.86 
4.94.  Dans les engagements horizontaux qu'il a pris au titre de l'AGCS et qui s'appliquent à tous les 
sous-secteurs de services, le Libéria a inscrit des réserves en ce qui concerne la propriété foncière 
pour les étrangers et l'accès aux subventions. En outre, le Libéria s'est réservé la possibilité de 
réglementer l'entrée et le séjour temporaire des ressortissant s étrangers (pas de consolidation pour 
le mode 4), à l'exception de certaines catégories (personnes en voyage d'affaires, prestataires de 
services contractuels et personnes transférées à l'intérieur d'une société). Un visa temporaire d'une 
durée pouvant al ler jusqu'à 90 jours, renouvelable, peut être accordé aux personnes en voyage 
d'affaires.  
4.95.  Le Libéria a inscrit des exemptions de l'obligation énoncée à l'article II (NPF) couvrant 
l'ensemble des secteurs, notamment afin d'accorder un traitement national au x ressortissants de 
pays de la CEDEAO et un traitement préférentiel dans le cadre d'accords bilatéraux d'investissement. 
Il a également inscrit trois exemptions de l'obligation NPF pour les services audiovisuels, afin de 
permettre l'octroi du traitement na tional dans le cadre d'accords bilatéraux ou plurilatéraux 
(existants ou futurs) visant à promouvoir les liens culturels; et une autre exemption de l'obligation 
NPF pour l'expertise comptable afin de permettre aux comptables agréés des États -Unis d'être 
reconnus comme équivalents aux experts comptables libériens.  
4.5.2   Services financiers  
4.96.  Le régime des services financiers libérien est généralement ouvert aux investissements 
étrangers et autorise l'implantation d'institutions financières étrangères sous la forme d e filiales ou 
de succursales. Les engagements pris par le Libéria au titre de l'AGCS couvrent tous les 
sous-secteurs des services financiers.87 Il n'y a pas de limitations pour les modes 2 et 3, tandis que 
le mode 1 n'est généralement pas consolidé.88 
 
85 Document de l'OMC GATS/N/SC/155 du 6 septembre 2016.  
86 Au total, le L ibéria a pris 79 engagements complets et 31 engagements partiels en matière d'accès 
aux marchés pour le mode 3.  
87 À l'exception de la catégorie "autres".  
88 Document de l'OMC WT/ACC/LBR/23/Add.2 du 9 octobre 2015.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 83 - 
  4.97.  Conformément à la nouvelle Loi de 1999 sur les institutions financières et à la Loi de 1999 sur 
la Banque centrale du Libéria, la CBL est chargée de réglementer et de superviser les institutions 
financières bancaires et non bancaires, les fournisseurs de s ervices financiers et les produits 
financiers, y compris les services d'assurance. Elle promulgue les règlements, lignes directrices et 
directives qui établissent des normes prudentielles et des normes concernant les pratiques sur le 
marché. En outre, la C BL dispose d'un mécanisme de conformité et de surveillance utilisant des 
outils d'examen sur place et hors site.  
4.98.  Le secteur des services financiers non bancaires comprend (2022): deux opérateurs titulaires 
d'une licence fournissant des services d'argent mo bile; 184 bureaux de change agréés; 
14 compagnies d'assurance titulaires d'une licence; 9 établissements de microfinancement titulaires 
d'une licence; 2 établissements de microfinancement acceptant des dépôts; 1 établissement de 
financement du développemen t titulaire d'une licence; 12 établissements de financement 
communautaires ruraux; 17 établissements d'envoi de fonds; 3 entreprises de technologie financière 
titulaires d'une licence; 134 coopératives de crédit; et 1  270 associations villageoises d'épargn e et 
de crédit.  
4.99.  D'importantes réformes du secteur financier sont en attente, notamment les suivantes:  
• Une modification de la Loi sur les établissements financiers est actuellement examinée par 
le Parlement. Elle prévoirait un régime de résolution des banqu es renforcé et conférerait 
à la CBL des pouvoirs étendus pour traiter le problème des banques en difficulté. Elle 
permettrait à la CBL d'imposer des volants de fonds propres supplémentaires établis au 
niveau des banques individuelles. L'élaboration d'un ca dre de supervision fondée sur les 
risques est en cours.  
• Le Libéria progresse dans le renforcement de son cadre de lutte contre le blanchiment 
d'argent et le financement du terrorisme (AML/CFT). Un projet de loi AML/CFT et un projet 
de loi sur la création d 'une agence de renseignement financier sont actuellement examinés 
par le Parlement. Le FMI note que "le Libéria devra montrer que son cadre juridique 
AML/CFT est conforme aux normes internationales AML/CFT et démontrer une mise en 
œuvre effective. À moins d'accomplir des progrès suffisants, le Libéria risque d'être 
désigné "juridiction sous surveillance accrue", ce qui aurait des conséquences 
économiques défavorables".89 
4.100.   L'une des priorités de la Banque centrale est de réglementer et de faciliter les servic es 
financiers électroniques pour soutenir le développement économique du pays. L'argent mobile est 
devenu le principal moyen de paiement au Libéria.  
4.5.2.1   Services bancaires  
4.101.   Selon le FMI et la CBL, le sous -secteur bancaire libérien a été "relativement stable" et  
résilient face à l'onde de choc de la pandémie.90 L'économie libérienne a été entravée par un manque 
de confiance dans les banques dû à des pénuries (saisonnières) de dollars libériens, qui a encore 
stimulé la dollarisation de l'économie.91 En 2021, la CB L a procédé à un remplacement complet de 
tous les billets de banque libériens afin de rétablir la confiance du public dans les banques.  
4.102.   Le Libéria comptait neuf banques titulaires d'une licence en 2022, dont une banque d'État 
(la Banque libérienne de dével oppement et d'investissement).92 Le sous -secteur bancaire 
représentait environ 85 % des actifs du secteur financier (avec un montant total de 168,9 milliards 
 
89 FMI (2022), Liberia: 2022 Staff Report fo r the Article IV Consultation , IMF Country Report n°  22/296, 
page 19. Adresse consultée: https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2022/296/002.2022.issu e-296-
en.xml . 
90 FMI, Liberia – IMF Country Report  n° 22/296 . Adresse consultée: https://www.imf.org/ -
/media/Files/Publications/CR/2022/English/1LBREA2022001.a shx; et CBL, Annual Report 2021 . Adresse 
consultée: https://www.cbl.org.lr/sites/default/files/documents/2021annualreport.pdf . 
91 FMI (2022), Liberia: 2022 Staff Report for the Article IV Consultation , IMF Country Report n°  22/296, 
page 43. Adresse consultée: https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2022/296/002.2022.issue -296-
en.xml . 
92 Banque libérienne de développement et d'investissement; Ecobank; Internatio nal Bank Liberia; Global 
Bank Liberia; Sapelle International Bank Liberia; Union Bank for Africa ; Access Bank Liberia; Guaranty Trust 
Bank Liberia; et Afriland First Bank Liberia. CBL, Commercial Banks of Liberia Information . Adresse consultée: 
https://www.cbl.org.lr/general/commercial -banks -liberia -information . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 84 - 
  de LRD  à la fin de 2021). Les principaux indicateurs prudentiels (ratio de fonds propres et ratio de 
liquidité) étaient bien supérieurs aux prescriptions réglementaires minimales. L'une des faiblesses 
du sous -secteur est le grand nombre de prêts improductifs, qu i représentaient 22,4 % du total des 
prêts en 2021, contre 21,2 % en 2020. Les taux débiteurs des banques commerciales étaient en 
moyenne de 12,4 % en 2021, contre un taux créditeur moyen de 3,5 % (tableau 1.2).  
4.103.   Les principales prescriptions prudentielles sont  les suivantes:  
• une exigence minimale de fonds propres de 10,0 millions d'USD ou l'équivalent en dollars 
libériens, cette somme devant être déposée sur un compte de garantie bloqué dans une 
banque locale jusqu'à l'octroi de la licence, et être maintenue à tout moment;  
• un ratio de fonds propres minimum, le total des fonds propres réglementaires admissibles 
divisé par les actifs pondérés en fonction des risques devant être égal ou supérieur à 10 %, 
et le capital de première catégorie admissible divisé par les actifs pondérés en fonction 
des risques devant être égal à 5 % au moins. La CBL peut exiger certains taux cibles et 
taux de déclenchement pour chaque banque titulaire d'une licence en fonction du profil de 
risques et du système de gestion des risques de la banque tels qu'ils sont évalués par la 
CBL; et  
• le ratio de liquidité (mesuré en pourcentage des actifs liquides par rapport aux dépôts et 
aux passifs désignés) doit être d'au moins 15 % et peut être modifié par la CBL dans la 
fourchette réglementaire de 5 % à 25% (article 17 l) de la nouvelle Loi FIA).  
4.104.   Pour qu'une banque étrangère puisse établir une filiale ou une succursale, il faut, entre autres 
choses, que l'autorité de surveillance du pays d'origine présente une déclaration d'adéquation de la 
surveillance . La nouvelle Loi FIA ne permet pas aux banques d'exercer des activités d'assurance.  
4.5.2.2   Services d'assurance  
4.105.   La CBL est responsable (depuis 2013) de la supervision du secteur de l'assurance. La Loi 
portant création de la CBL modifiée et reformulée de 2020 (Pa rtie II, article 6 O)) charge la Banque 
centrale d'établir un Département des assurances en son sein afin de renforcer la surveillance du 
secteur et d'assurer, dans un délai de cinq ans, la transition vers un nouvel organe de réglementation 
(la Commission des assurances) indépendant de la Banque centrale.93 
4.106.   Depuis 2016, le Département des assurances a publié un Règlement sur la séparation des 
activités d'assurance ; une Directive sur les courtiers; et des Lignes directrices sur les obligations 
déclaratives r églementaires.94 En 2017, la CBL a mis en œuvre la délivrance automatique de 
l'assurance "carte brune" de la CEDEAO pour la responsabilité civile automobile obligatoire.  
4.107.   En 2022, le Libéria comptait 14 assureurs (dont 5 à participation étrangère majoritaire), 
4 courtiers d'assurance titulaires d'une licence et plusieurs agents d'assurance. Les primes brutes 
se sont élevées à 6,5 milliards de LRD pour les trois premiers trimestres de 2022 (environ 40 millions 
d'USD).  
4.108.   Selon les autorités, les assure urs étrangers sont soumis au même cadre réglementaire que 
les assureurs nationaux. Les assureurs sont tenus de maintenir au minimum 30 % de participation 
libérienne dans leur structure d'actionnariat et/ou de capital.95 Les exigences minimales de fonds 
propres sont de 750 000 USD pour les compagnies d'assurance -vie, de 1,5 million d'USD pour les 
compagnies d'assurance autre que sur la vie et de 5,0 millions d'USD pour les compagnies de 
réassurance.  
4.109.   Les compagnies sont autorisées à exercer des activités d'ass urance -vie et d'assurance autre 
que sur la vie (mais pas des activités de réassurance), avec des exigences minimales de fonds 
propres pour chaque catégorie d'activité et des canaux de déclaration distincts pour chaque 
catégorie. Le Règlement de la CBL de 2 018 sur la séparation des activités d'assurance prévoit que 
 
93 CBL, Central Bank of Liberia Acts and By -Laws. Adresse consultée: 
https://www.cbl.org.lr/index.php/publications/document -type/central -bank-liberia -acts-and-laws. 
94 CBL, Insurance . Adresse consultée: https://www.cbl.org.lr/publications/document -type/insurance . 
95 Article 7.0 du Règlement n° CBL/RSD/INS/009/2016 concernant les nouvelles exigences en matière 
de fonds propres pour les compagnies d'assurance opérant au Libéria. Adresse con sultée: 
https://www.cbl.org.lr/sites/default/files/documents/capital_requirements.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 85 - 
  les compagnies qui exercent des activités d'assurance mixtes doivent constituer une société de 
portefeuille et avoir deux filiales distinctes, à savoir une compagnie d'assurance -vie et une 
compagn ie d'assurance générale (autre que sur la vie). Les filiales doivent avoir des dispositifs 
institutionnels, des équipes de gestion, des circuits de distribution, des services comptables et des 
canaux de déclaration distincts. Toutefois, selon les autorités , cette séparation n'est pas pleinement 
mise en œuvre en raison de contraintes du marché.  
4.110.   Pour la plupart, les compagnies d'assurance constituées en sociétés et titulaires d'une licence 
au Libéria couvrent les risques sur le marché intérieur, à l'exception  de l'assurance voyage offerte 
par quelques -unes d'entre elles. Les lois actuelles sur l'assurance n'interdisent pas explicitement aux 
Libériens d'acheter des assurances à l'étranger. Par exemple, les particuliers et les entreprises qui 
opèrent au Libéria et qui participent à des activités de transport maritime de marchandises ont 
généralement contracté une assurance pour leurs marchandises avant de venir au Libéria, bien que 
les compagnies libériennes offrent les mêmes services. L'organisme de réglementati on travaille 
actuellement à l'élaboration de politiques visant à établir certaines restrictions.  
4.111.   Il n'y a actuellement aucune compagnie de réassurance nationale au Libéria. Les assureurs 
recourent à des réassureurs étrangers pour transférer les risques qui  excèdent leur capacité. 
Toutefois, les assureurs sont soumis à un minimum de rétention de 20 % de la responsabilité totale 
(à l'exclusion de la responsabilité réassurée dans le cadre d'un accord d'assurance facultative).96 
4.112.   L'assurance responsabilité civile  automobile et l'assurance du fret maritime sont obligatoires. 
Les primes d'assurance responsabilité civile automobile sont fixées par le Ministère des transports 
en consultation avec le secteur de l'assurance; les primes pour les assurances non obligatoir es sont 
déterminées par le marché.  
4.5.2.3   Marché des capitaux  
4.113.   Le marché des capitaux du Libéria est sous -développé. Le pays n'a pas de marché boursier 
à l'heure actuelle. Les principales valeurs mobilières sont les titres de créance émis par la Banque 
centrale (b ons de la CBL) et le gouvernement (bons du Trésor) qui sont achetés par les banques 
commerciales et les petits porteurs. La CBL cherche à faciliter l'établissement d'un marché 
secondaire pour les titres de créance. Suite à l'adoption de son règlement sur l es prescriptions en 
matière de licences et de réglementation applicables aux établissements d'escompte, un 
établissement d'escompte a obtenu une licence pour assurer une intermédiation entre la CBL et le 
secteur financier et fournir des liquidités pour les  valeurs mobilières.  
4.114.   Afin d'attirer l'investissement étranger, le Libéria a établi le cadre réglementaire d'un marché 
des valeurs mobilières en 2016 (Loi de 2016 sur le marché des valeurs et Loi de 2016 sur les 
dépositaires centraux).97 Conformément à la L oi sur le marché des valeurs, une Commission des 
opérations de bourse doit être établie sous l'égide de la CBL.  
4.5.3   Services de transport  
4.115.   Le Libéria est un importateur net de services de transport. Les investissements dans les 
infrastructures de transport peuv ent bénéficier de mesures d'incitation (section 3.3.1).  
4.5.3.1   Transport maritime  
4.116.   Le Libéria a pris des engagements au titre de l'AGCS pour le transport international et 
national de voyageurs et de marchandises, à l'exception du cabotage et de certains services a nnexes 
et auxiliaires de tous les modes de transport (services de manutention des marchandises, services 
d'entreposage et de magasinage et services d'agences de transport de marchandises). Il s'est 
également engagé à ouvrir une gamme de services portuaires  essentiels sur une base non 
discriminatoire.  
 
96 Règlement n° CBL/RSD/002/2016 sur les contrats de réassurance des compagn ies d'assurance.  
97 Loi portant adoption de la Loi de 2016 sur le marché des valeurs. Adresse consultée: 
https://public.cbl.org.lr/doc/Securities%20Market%20Act%20 -%202016.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 86 - 
  4.117.   En vertu de la Loi de 2010 sur l'Autorité maritime libérienne, l'Autorité maritime libérienne 
(LMA) a pour mandat de réglementer le secteur du transport maritime et de mettre en œuvre les 
obligations du Libéria  au titre de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer et d'autres 
traités maritimes. En tant que membre fondateur de l'Organisation maritime internationale, le Libéria 
est partie à la Convention internationale pour la sauvegarde de la vie hum aine en mer (SOLAS); à 
la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL); à la 
Convention internationale sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets 
et de veille (STCW); à la Convention du t ravail maritime (MLC); et au système de contrôle par l'État 
du port (PSC).  
4.118.   En tant qu'État portuaire, le Libéria a l'obligation de protéger les navires étrangers qui se 
rendent dans ses ports, d'assurer la sécurité de l'équipage et des passagers à bord et de protéger 
l'environnement contre la pollution par les navires. Pour ce faire, il procède à des inspections à bord 
dans le cadre du système PSC conformément aux conventions maritimes internationales pertinentes, 
au Mémorandum d'accord d'Abuja, au Mémorand um d'accord de Tokyo et à la Résolution A.1155(32) 
de l'OMI sur les procédures de contrôle par l'État du port.  
4.119.   En 2022, le Libéria a adhéré à la Convention visant à faciliter le trafic maritime international 
(FAL). La LMA a publié un avis maritime pour don ner des orientations sur la mise en œuvre de la 
Convention FAL afin de prévenir les retards non nécessaires dans le trafic maritime et d'aider les 
organismes gouvernementaux à appliquer des procédures uniformes. Le Libéria a établi un comité 
national pour la simplification des formalités afin d'assurer une rotation rapide des navires faisant 
escale dans les ports maritimes libériens. Ce comité est composé de représentants de la LRA, du 
Ministère de la santé pour les services sanitaires portuaires, du MOA po ur la quarantaine zoosanitaire 
et phytosanitaire, des Services d'immigration du Libéria (LIS) et, si nécessaire, de l'Agence 
libérienne de la lutte antidrogue. Des vérifications des antécédents sont effectuées à bord pour 
déterminer le bilan de sûreté, le dernier port d'escale et la nationalité des navires. Le numéro OMI 
et l'état physique du navire sont confirmés visuellement avant l'embarquement. L'arraisonnement 
doit toujours être achevé dans un délai de 45 à 60 minutes.  
4.120.   Le Registre ouvert libérien est l e deuxième plus grand registre maritime au monde après 
celui du Panama. Plus de 5 000 navires y sont enregistrés, représentant environ 200 millions de 
tonnes brutes au total et environ 14 % de la flotte maritime mondiale (tableau 4.6). Le pavillon 
libérien est actuellement inscrit sur la Liste blanche de l'OMI concernant la conduite de l'État du 
pavillon et sur la Liste de la Garde côtière des États -Unis relative à la qualité (QUALSHIP  21) sur la 
base de la conformité de son régime PSC avec les règles intern ationales relatives à la sécurité des 
navires, à la prévention de la pollution et aux conditions de vie et de travail des gens de mer. Le 
registre libérien est administré par le Registre international libérien d'immatriculation des navires et 
des sociétés,  une société privée basée aux États -Unis. Les navires qui y sont inscrits sont soumis à 
une taxe annuelle revêtant la forme d'un droit fixe fondé sur leur tonnage net (taxe au tonnage).  
Tableau 4.6 Flotte na tionale, 2015 et 2020  
Capacité de charge par type de navire (milliers de TPL)  2015  2020  
Flotte totale  201 568,8  275 242,3  
Pétroliers  60 017,5  92 112,3  
Vraquiers  73 345,4  116 478,0  
Marchandises diverses  1 877,9  2 154,6  
Porte-conteneurs  44 796,5  47 571,5  
Autres types de navires  12 531,6  16 925,9  
Source:  UNCTAD Stat, Transport maritime . Adresse consultée: 
https://unctadstat.unctad.org/countryprofile/ maritimeprofile/en -gb/430/index.html . 
4.121.   En 2015, le Libéria et la Chine ont conclu un accord sur le transport maritime, qui dispose 
que chaque partie reçoit un traitement favorable dans les ports de son partenaire.98 L'accord prévoit, 
entre autres choses, qu e "les propriétaires de navires battant pavillon libérien, lorsqu'ils se rendent 
dans un port de la République populaire de Chine, doivent payer des droits de tonnage exactement 
au même taux que ceux qui sont facturés aux navires légalement enregistrés en République 
 
98 Agreement between the Government of Liberia and the Government of the People's Republic of China 
on Maritime Transport . Adresses consultées: 
https://www.mofa.gov.lr/public2/doc/China%20Maritime%20Agreement.PDF  et 
https://www.liscr.com/ChinaAgreement . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 87 - 
  populaire de Chine et battant pavillon chinois. Les mêmes avantages s'appliqueront réciproquement 
aux navires battant pavillon chinois qui entrent et/ou opèrent dans les ports libériens".99 
4.122.   En ce qui concerne le cabotage, le Libéria exige que to us les navires opérant dans ses eaux 
signent un mémorandum d'accord prévoyant qu'ils forment un nombre déterminé de gens de mer 
libériens. Il exige également que tous les gens de mer travaillant sur ces navires obtiennent un livret 
des gens de mer libérien  et une licence d'officier.  
4.123.   L'Autorité portuaire nationale (NPA) est une autorité/entreprise d'État chargée de 
réglementer et de gérer les quatre ports publics du Libéria (Monrovia, Buchanan, Greenville et 
Harper). Le pays a enregistré 384 escales portuair es en 2021, principalement de transporteurs de 
vrac sec et de porte -conteneurs (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Débit des navires dans les ports du Libéria, 2016 -2021  
(Tonnes, sauf indication contraire)  
 Exercice budgétaire  Année civile  
2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2021  
Nombre de navires  400 429 460 444 384 
Tonnage de port en lourd d'été  8 471 835 11 879 462 15 313 178 14 831 685 11 840 117 
Conteneurs (EVP)  85 857 87 263 96 289 83 236 122 311 
Trafic de marchandises à l'importation  1 766 254 2 849 784 1 954 928 1 714 847 3 219 102 
Trafic de marchandises à l'exportation  1 937 067 3 634 491 5 277 922 5 327 753 4 388 984 
Trafic de marchandises total  3 703 321 6 484 274 7 232 850 7 042 601 7 608 087 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.124.   Le port franc de Monrovia est le plus grand port du Libéria; il traite environ 90 % du 
commerce des marchandises du pays. Long de 600 mètres, son quai principal peut accueillir trois  
ou quatre navires. Le port est certifié comme ayant un niveau de sécurité 1 selon le Code 
international pour la sécurité des navires et des installations portuaires (ISPS). Il fonctionne selon 
un modèle de port propriétaire foncier sous la supervision de la NPA. APM Terminals est titulaire 
d'une concession pour la fourniture de services maritimes et la manutention de marchandises en 
conteneurs et en vrac, et en a le monopole dans un rayon de 30 milles du port. Les droits portuaires 
sont perçus par APM Term inals puis remis à la NPA. Le tarif d'APM Terminals est soumis à 
l'approbation de la NPA. Les sociétés ci -après ont obtenu une licence pour l'exploitation de leurs 
propres terminaux au port franc: Firestone (caoutchouc); China Union (minerai de fer); Weste rn 
Cluster (minerai de fer); Srimex Oil & Gas Company (produits pétroliers); et Conex (produits 
pétroliers).  
4.125.   Le port de Buchanan traite la plupart des exportations de minerai de fer du pays; 
ArcelorMittal détient la concession (25 ans). Des exportations de  bois, traitées par la NPA, sont aussi 
réalisées. Buchanan est certifié comme ayant un niveau de sécurité 1 selon le Code ISPS. Le port 
de Greenville traite principalement l'huile de palme. Les concessions sont détenues par les sociétés 
de plantation Golde n Veroleum et Equatorial Palm. Des exportations de bois, traitées par la NPA, 
sont aussi réalisées. Greenville est certifié comme ayant un niveau de sécurité 2 selon le Code ISPS. 
Le port de Harper est le plus petit port, avec une profondeur maximale compr ise entre 5 et 7 mètres. 
Il traite principalement du bois.  
4.126.   Le Libéria prévoit d'établir un port sec pour les marchandises dans la ville commerciale de 
Ganta, dans le comté de Nimba. Cette installation devrait contribuer à réduire la congestion au port 
franc de Monrovia, à étendre les activités commerciales de Monrovia à d'autres régions du pays et 
à renforcer le commerce et le transbordement vers la Guinée, la Côte  d'Ivoire et la Sierra Leone. 
Environ un tiers du trafic de conteneurs du Libéria, est transpo rté vers la zone de Ganta, qui sert de 
plaque tournante pour les marchandises destinées à la partie sud -est du pays (en raison du manque 
de liaisons routières et ferroviaires directes entre Monrovia et d'autres parties du pays), ainsi que 
pour les marchand ises destinées à la Guinée et à la Côte  d'Ivoire. Le Libéria dispose d'un chemin de 
fer de 190 km reliant Yekepa (site de la mine de fer d'ArcelorMittal situé près des frontières avec la 
Guinée et la Côte  d'Ivoire) au Port de Buchanan. Le chemin de fer de Yekepa passe près du futur 
port sec, ce qui pourra servir à faciliter le transport de marchandises destinées à l'arrière -pays.  
 
99 Liberian Corporate Registry (2016), "Liberia and PRC Conclude Historic Agreement on Maritime 
Transport ", 12 février. Adresse consultée: https://liberiancorporations.com/maritime/liberia -and-prc-conclude -
historic -agreement -on-maritime -transport/ . WT/TPR/S/441 • Libéria  
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  4.127.   En 2020, un accord entre le Libéria et la Guinée est entré en vigueur. Il vise à garantir un 
accès ouvert et non discriminatoire au chemin de fer et aux infrastructures connexes et à permettre 
le transport de produits miniers en provenance de Guinée à travers le corridor Yekepa -Buchanan.100 
Le nouvel Office national des chemins de fer est chargé de superviser le régime d'accès au chemin 
de fer du Libéria.  
4.5.3.2   Transport aérien  
4.128.   La politique du transport aérien relève de l'Autorité de l'aviation civile du Libéria (LCAA), 
selon les autorités. Le sec teur est réglementé par la LCAA conformément à la Loi de 2019 sur 
l'Autorité de l'aviation civile du Libéria.101 Les normes et pratiques recommandées (SARP), qui 
figurent à l'annexe 9 de la Convention de Chicago, ont été incorporées à la suite d'une modific ation 
de la Loi.  
4.129.   Le Libéria est membre de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), de la 
Commission de l'aviation civile africaine et du Groupe de l'Accord de Banjul, et partie à la Décision 
de Yamoussoukro. La gestion du trafic dans l'es pace aérien supérieur (10 000 pieds et plus) est 
attribuée à la Région d'information de vol de Roberts (RFIR). La LCAA peut accorder les droits de 
troisième, quatrième ou cinquième liberté de l'air lorsque les opérateurs fournissent des documents 
satisfais ants concernant la sécurité aérienne. Selon les autorités, le Libéria est favorable à l'inclusion 
des droits de cinquième liberté de l'air dans le champ d'application de ses accords internationaux 
sur le transport aérien.  
4.130.   Le Libéria est partie à neuf accor ds bilatéraux sur les services aériens en vigueur 
(tableau  4.8). Il n'a pas de compagnie aérienne nationale. Le cabotage n'est pas autorisé pour les 
transporteurs étrangers. Actuellement, six compagnies aériennes internationales desservent huit 
destination s: Royal Air Maroc (Casablanca); Brussels Airlines (Bruxelles); Kenya Airways (Accra 
(Ghana); Nairobi (Kenya)); Air Côte  d'Ivoire (Abidjan); ASKY Airlines (Accra (Ghana); Lomé (Togo)); 
et Air Peace  (Accra (Ghana); Lagos (Nigéria)). DHL assure des vols de f ret à destination du Libéria.  
Tableau 4.8 Accords bilatéraux du Libéria sur les services aériens  
Pays  Date de signature  Entrée en vigueur  
Belgique  17 juillet  2019  
Roumanie  28 novembre  1974 28 octobre  1980 
Corée, République de  13 juin 1978 23 août 1978 
Congo, République démocratique du  27 septembre  1973 14 septembre  1977 
Allemagne  6 février  1976 19 juillet  1977 
Royaume -Uni 26 septembre  1975 10 février  1976 
France  13 janvier  1966 13 janvier  1966 
Suisse  31 août 1960 3 avril 1962 
Suède  9 décembre  1959 20 avril 1960 
Source:  LCAA.  
4.131.   L'Autorité des aéroports du Libéria (LAA ) assure le contrôle de gestion et le contrôle 
opérationnel de tous les aéroports et de toutes les installations du Libéria. En 2021, le pays a adopté 
un programme de facilitation du transport aérien visant à améliorer l'efficacité des formalités de 
dédoua nement à la frontière, tout en garantissant la sécurité et l'application effective des lois. La 
LAA et les exploitants d'aéroports sont censés consulter en permanence les exploitants d'aéronefs, 
les organismes de contrôle et les autres parties prenantes po ur s'assurer que les installations et les 
services fournis sont satisfaisants et permettent la prise en charge rapide de l'équipage, des 
passagers, du fret, des bagages et du courrier, le dédouanement et le stockage.  
 
100 Décret exécutif n° 112. Adresse consultée: 
https://www.emansion.gov.lr/doc/Executive%20Order%20112%20 -
%20Establishment%20of%20the%20National%20Railway%20Authority.pdf . 
101 Loi portant modification et reformulation de la  "Loi visant à créer une autorité de l'aviation civile 
indépendante, à réglementer et à promouvoir l'aviation civile au Libéria et à favoriser son développement sûr 
et ordonné, ainsi qu'à atteindre d'autres objectifs connexes" et création de la Loi de 2019  sur l'aviation civile 
du Libéria. Adresse consultée: 
https://lcaa.gov.lr/sites/default/files/documents/LCAA%20Act%20of%202019%20% 28Full%20Page%20Docu
ment%29_0.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 89 - 
  4.132.   L'aéroport international du Libéria, à savoir l'Aéroport international Roberts (RIA), à 
Monrovia, accueille près de 100 000 passagers par an (tableau 4.9). Un projet de modernisation et 
d'agrandissement des terminaux a été achevé en 2018. L'aéroport fournit les services suivants:  
• Services d'esc ale: National Aviation Services (NAS).  
• Services de manutention des marchandises: General Logistics Services  (GLS) & NAS.  
• Services de restauration à bord des aéronefs: Newrest.  
• Services de contrôle du trafic aérien: LCAA.  
• Ravitaillement d'aéronefs: Conex.  
• Exploitation des terminaux: LAA / RIA.  
• Services de sauvetage et de lutte contre les incendies: LAA / RIA.  
• Sécurité aérienne: LAA/RIA; sous -traitance prochaine à SASS (fournisseur de services 
étranger).  
Tableau 4.9 Arrivées de passagers par transport aérien, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Air Côte  d'Ivoire  11 400 14 465 12 891 9 868 7 066 8 246 
Air France       14 316 
Arik Air Limited  11 724 7 831 11 183 7 108 3 967 6 010 
Africa World   203 4 366 5 906 4 808 4 970 
Asky Airlines   1 029 6 099 9 993 12 485 8 898 
Air Peace    2 415 9 408 3 407 8 595 
Brussels Airlines  20 520 17 116 19 366 23 153 28 942 17 972 
Kenya Airways  21 200 20 591 16 419 15 429 11 104 12 761 
KLM  10 430 13 615 755   
Med View Airline  121 4 572 545    
Royal Air Maroc  20 544 15 755 13 800 14 457 5 764 11 456 
Total  85 509 91 992 100 699 96 077 77 543 93 224 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.133.   L'aéroport national exploité sous licence102 – l'Aéroport James Spriggs Payne, situé dans 
l'Aérodrome de Sinkor, près de Monrovia – est actuellement desservi par Eco World Airlines, un 
nouveau transporteur commercial qui a débuté ses activités intérieures en janvier  2023; et par la 
MAF, une ONG intern ationale intervenant dans des opérations humanitaires et médicales.  
4.5.4   Services de télécommunication et services postaux  
4.134.   Dans le cadre de l'AGCS, le Libéria a inscrit des engagements "complets" pour les services 
de télécommunication et a accepté le document d e référence sur les télécommunications.103 
4.135.   En vertu de la Loi de 2007 sur les télécommunications, la Société des télécommunications 
du Libéria (LIBTELCO), qui appartient à l'État, a notamment pour mandat, en tant qu'opérateur 
national, d'aider "à fournir de s réseaux, installations et services de télécommunication sécurisés aux 
organismes et entités gouvernementaux à des prix compétitifs".104 
4.136.   Selon les autorités, le marché libérien des télécommunications mobiles est ouvert aux 
nouveaux arrivants, y compris aux  opérateurs étrangers. Lonestar Cell MTN et Orange Liberia sont 
désignés comme opérateurs dominants par l'organisme de réglementation. Les deux opérateurs 
fournissent des services 3G/4G avec leurs propres réseaux à Monrovia et aux alentours et des 
services  2G ailleurs. En 2020, LIBTELCO a obtenu une licence pour la fourniture de services de 
réseau mobile, à la suite d'une modification de la Loi de 2007 sur les télécommunications.105 
LIBTELCO (devenue LTC Mobile)  n'a pas encore commencé à fournir des services mobiles.  
 
102 Il y a aussi neuf aéroports/pistes d'atterrissage en état d'être exploités.  
103 Document de l'OMC WT/ACC/LBR/23/Add.2 du 9 octobre 2015.  
104 Ordonnance d'exemption n°  4 de 2011 de la LTA.  
105 Projet de loi complémentaire de l a Loi de 2007 sur les télécommunications. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/lbr_e/wtacclbr15_leg_10.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 90 - 
  4.137.   Les services Internet sont encore sous -développés.106 La pénétration d'Internet était 
d'environ 49 % en 2021 (tableau 4.10). Actuellement, il n'y a pas de réseau de fibre optique dorsal 
national hormis  les boucles de fibre locales que LIBTELCO, CSquared et Orange Liberia déploient 
pour desservir de gros clients à Monrovia. Les services Internet mobiles et les services à large bande 
sont disponibles par l'intermédiaire des opérateurs de réseaux mobiles G SM et des fournisseurs de 
services Internet. Le coût élevé des abonnements et la largeur de bande limitée des connexions font 
que l'accès à Internet est coûteux et que les débits de connexion sont faibles.  
Tableau 4.10 Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2018 -2021  
 
2018  2019  2020  2021  
Opérateurs de réseaux mobiles (n°)  2 2 2 3 
Fournisseurs de services Internet (n°)  8 8 7 7 
Pénétration de la téléphonie (%)  77 72 76 78 
Pénétration d'Internet (%)  39 47 49 49 
Recettes brutes des opérateurs (millions d'USD)  106,8  112,9  141,2  150,3  
Recettes fiscales du secteur (millions d'USD)  23,9 24,9 32,7 50,3 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.138.   Une coentreprise publique -privée (appelée CSquared ) entre Google, Mitsui & Co (Japon), 
Convergence Partners (Afrique du Sud) et la Banque mondiale construit actuellement un anneau de 
fibre optique autour du Gra nd Monrovia pour améliorer la pénétration des services à large bande. 
En 2021, elle a également obtenu une licence pour étendre le réseau de fibre optique de Monrovia 
aux frontières avec la Guinée et la Côte  d'Ivoire. À terme, plus de 13 villes autres que Monrovia 
devraient avoir un accès à Internet à large bande pour la première fois.107 
4.139.   La connectivité internationale est assurée depuis 2014 au moyen du câble sous -marin ACE 
(Africa Coast to Europe ), qui a un point d'arrivée à Monrovia. Trois titulaires de l icences (LIBTELCO, 
Lonestar et Orange) relient leurs réseaux au système de câble ACE. Le Consortium libérien du câble 
(CCL) fonctionne comme un partenariat public -privé pour assurer l'utilisation et le fonctionnement 
efficaces du point d'arrivée du câble A CE. Il est détenu par l'État (55 %), LIBTELCO (20 %), Lonestar 
Cell MTN (10 %) et Orange (10 %). Le niveau de participation des opérateurs détermine la capacité 
dont ils disposent, mais chacun peut aussi en acheter aux autres, et en particulier à l'État. Chaque 
propriétaire peut également vendre de sa capacité aux autres et à d'autres fournisseurs d'accès à 
Internet et opérateurs de téléphonie mobile titulaires d'une licence, en particulier à ceux qui sont 
entrés sur le marché après l'établissement  du CCL.  
4.140.   Le Ministère des postes et des télécommunications est chargé de la politique 
gouvernementale dans le domaine des télécommunications et des technologies de l'information ainsi 
que de la surveillance des services postaux. Il a élaboré une politique nationale des 
télécommunications et des TIC pour la période 2019 -2024.108 Les principaux enjeux sont d'accélérer 
l'utilisation des services liés aux TIC, qui est limitée par rapport aux voisins ouest -africains du 
Libéria, et de corriger les disparités qui e xistent au sein du pays s'agissant de l'accès aux services 
liés aux TIC et de leur caractère abordable.  
4.141.   L'Autorité des télécommunications du Libéria (LTA) a été créée en 2007 en tant qu'autorité 
indépendante chargée de la réglementation et de la concurrenc e pour les services de 
télécommunication.109 
4.142.   La Loi de 2007 sur les télécommunications prévoit deux types de licences. Les licences par 
catégorie sont délivrées pour une période de 12 mois, renouvelable chaque année. Les licences 
individuelles sont délivrée s pour une durée maximale de 15 ans. La procédure d'octroi (par exemple 
appel d'offres ou principe du "premier arrivé, premier servi") est déterminée par la LTA.  
 
106 Liberia Information and Communications Technology (ICT) Policy (2019 -2024) . Adresse consultée: 
http://www.ltcmobile.com.lr/res/pdf/ApprovedNationalICTPolicy2019 -2024Liberia.pdf . 
107 CSquared, Liberia . Adresse consultée: https://www.csquared.com/index.php/services/liberian -
market/ ; Administration du commerce international des États -Unis, Liberia – Country Commer cial Guide: 
Telecommunication  (Date de dernière publication: 3 août 2022). Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/country -commercial -guides/liberia -telecommunicatio n. 
108 Liberia Information and Communications Technology (ICT) Policy (2019 -2024) . Adresse consultée: 
http://www.ltcmobile.com.lr/res/pdf/ApprovedNationalICTPol icy2019 -2024Liberia.pdf . 
109 La LTA a été créée par la Loi de 2007 sur les télécommunications.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 91 - 
  4.143.   Outre l'impôt sur les sociétés (25 %) et la taxe sur les marchandises et les services (10 %), 
les fournisseurs de services de télécommunication sont assujettis aux taxes et aux redevances 
suivantes:  
• Surtaxe: 5 % (prélevée sur la même base que la taxe sur les marchandises et les 
services).110 
• Redevance réglementaire: 9 % (prélevée sur la même base que la  taxe sur les 
marchandises et les services).  
• Droits de licence: opérateurs de réseaux mobiles – 250 000 USD plus 3 % des recettes 
brutes annuelles plus droits annuels relatifs à l'autorisation d'utiliser le spectre 
(100 000 USD); opérateurs de réseaux d'infrastructure – 150 000 USD plus 3 % des 
recettes brutes annuelles plus droits annuels relatifs à l'autorisation d'uti liser le spectre 
(50 000 USD); fournisseurs de services Internet: 10  000 USD plus 3 % des recettes brutes 
annuelles plus droits annuels relatifs à l'autorisation d'utiliser le spectre (3  000 USD).  
• Contribution en faveur de l'accès universel – 0,05% des rece ttes annuelles brutes.  
• Appel international entrant – 0,14 USD par minute.  
• Appel international sortant – 0,05 USD par minute.  
4.144.   Les tarifs des télécommunications et autres redevances tels que les frais d'interconnexion 
perçus par les fournisseurs de services dominants sont soumis à l'approbation de la LTA. LIBTELCO 
est assujettie à toutes les redevances réglementaires et à tous les droits d'utilisation du spectre, 
mais elle est exonérée des droits de licence.  
4.145.   Du fait de la concurrence entre Lonestar Cell MTN e t Orange Liberia, les prix des services de 
téléphonie vocale et de transmission de données au Libéria ont considérablement diminué. Les 
autorités indiquent toutefois que les pratiques de fixation de prix d'éviction ont forcé les petits 
concurrents à quitte r le marché et créé un obstacle à l'entrée de nouveaux acteurs. Les recettes 
annuelles du secteur ont chuté de plus de moitié en 2017/18, les investissements ont stagné et la 
qualité du service a baissé de façon préoccupante. L'organisme de réglementation a jugé qu'il y avait 
manifestement lieu d'intervenir pour sauver les deux principaux opérateurs d'une concurrence 
ruineuse et d'un retour à un monopole dans les services de télécommunication. Compte tenu de 
l'expérience du monopole dans le domaine des télé communications qu'avait eu le Libéria, 
l'organisme de réglementation était également préoccupé par l'incidence que cela aurait sur les 
consommateurs, selon les autorités.  
4.146.   Ainsi, en octobre  2019, la LTA a établi un plancher tarifaire pour les services de té léphonie 
mobile (0,0156 USD par minute) et pour les services mobiles de données (0,00218 USD par 
mégaoctet) pour assurer la stabilité du marché et créer des conditions égales pour les concurrents.111 
L'Ordonnance sur les prix planchers a établi les prix des  services de téléphonie et de transmission 
de données plus haut que ce que les opérateurs proposaient. Après que le marché est arrivé aux 
prix élevés prévus par cette ordonnance et a renoué avec la croissance, les opérateurs ont 
commencé à abaisser leurs p rix au -dessous du prix plancher à la recherche de parts de marché. Les 
deux opérateurs n'ont pas procédé à ces réductions de façon uniforme. La baisse moyenne du prix 
effectif par minute a atteint 26 % pour la téléphonie, tandis que le prix moyen par mégaoc tet de 
données a chuté de 35 % entre octobre  2021 et mars  2022. L'organisme de réglementation a 
auditionné les opérateurs, qui ont admis avoir violé l'Ordonnance sur les prix planchers et se sont 
engagés à prendre des mesures pour se mettre en conformité, e t en ont effectivement pris, selon 
les autorités. Même avec la baisse des prix, les recettes du secteur ont continué de croître.  
4.147.   Le Libéria a une politique de services universels visant à assurer un accès abordable et 
universel aux services de téléphonie v ocale et à large bande pour tous les citoyens. Le Fonds d'accès 
universel (UAF) est opérationnel depuis 2017. Le programme d'accès universel est mis en œuvre 
par le biais d'une structure interinstitutions composée des Ministères des postes et des 
 
110 "Une surtaxe additionnelle de 5 % s'applique aux services de télécommunication spécifiés à 
l'article  1022 a) 2)." Adresse consultée: https://revenue.lra.gov.lr/wp -content/uploads/2021/08/REVENUE -
CODE -LIBERIA -REVENUE -CODE -AMENDEMENT -2020-min.pdf . 
111 Orange (2019), " PSA for LTA New Regulatory  Order 0016 -02-25-19 on Floor Prices ", 1er septembre. 
Adresse consultée: https://www.orange.com.lr/en/psa -lta-floor-prices -orange -liberia.html . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 92 - 
  télécommu nications, des finances et de la planification du développement, et des affaires 
intérieures; de la LTA; de fournisseurs de services titulaires d'une licence; et d'un représentant de 
la communauté des consommateurs. Le programme est géré par le Conseil d'a dministration de 
l'accès universel, présidé par le Ministère des postes et des télécommunications, et par le Comité de 
mise en œuvre, présidé par la LTA. La licence délivrée aux fournisseurs de services contient une 
obligation de contribuer à l'UAF.  
4.148.   Les Po stes du Libéria sont administrées par le Département des opérations du Ministère des 
postes et des télécommunications, qui est l'opérateur et organisme de réglementation désigné pour 
les services postaux, y compris pour les fournisseurs de services de cour rier privés. Selon les 
autorités, le pays n'a pas de politique postale, et sa Loi sur les postes est obsolète. Il faudrait qu'une 
nouvelle loi sur les postes décentralise les opérations et transforme la Poste en une entité 
commerciale.  
4.149.   Selon les autorités,  aucun des services postaux ne fait l'objet d'un monopole d'État. Le 
Ministère fournit, entre autres choses, des services de courrier ordinaire (courrier ordinaire, lettres 
et petits colis recommandés sortants, services de colis sortants), et des services de distribution de 
courrier à domicile et en entreprise aux abonnés. Des services de courrier accéléré sont fournis en 
concurrence avec des fournisseurs de services de courrier privés. En outre, le Ministère a introduit 
des services d'adressage physique et  numérique et des services financiers postaux.  
4.5.4.1   Tourisme  
4.150.   Le tourisme au Libéria en est aux premiers stades de son développement. Il n'y a guère de 
données exactes et à jour sur le secteur (tableau 4.11). Les arrivées de touristes sont estimées à 
environ 38 000 par an pour la période 2018 -2019; ils proviennent principalement des États -Unis et 
du Ghana.  
Tableau 4.11 Indicateurs du tourisme, 2016 -2019  
 
2016  2017  2018  2019  
Arrivées de touristes internationaux  .. .. .. .. 
Recettes du tourisme international (millions d'USD)  .. .. .. 1,9 
Exportations de services de voyage (millions d'USD)  6,1 11,1  
1,9 
Importations de services de voyage (millions d'USD)  3,5 6,0 7,7 5,7 
.. Non disponible.  
Source:  Organisation mondiale du tourisme, Global and Regional Tourism Performance . Adresse consultée: 
https://www.unwto.org/tourism -data/global -and-regional-tourism -performance ; et Conseil mondial 
du voyage et du tourisme, Economic Impact Reports . Adresse consultée: 
https://wttc.org/research/economic -impact . 
4.151.   Le Ministère de l'information, des affai res culturelles et du tourisme (MICAT) est responsable 
de la politique et de la réglementation du tourisme. La Loi de 2020 sur l'Autorité nationale du 
tourisme du Libéria a été adoptée par le Parlement pour approbation par le Président. Elle charge le 
nouvel organisme de réglementer et de promouvoir le tourisme. Actuellement, l'Association 
nationale du tourisme du Libéria (LINTA)112 et l'Association touristique du Libéria (TAL) encouragent 
l'industrie du tourisme au Libéria, en étroite collaboration avec le Ministère.  
4.152.   Une Stratégie nationale libérienne d'exportation dans le secteur du tourisme pour 2016 -2020 
a été élaborée avec l'aide de l'ITC.113 Le tourisme du surf, l'écotourisme, le tourisme animalier et le 
tourisme culturel et patrimonial sont considérés comme les domaines ayant le plus fort potentiel. En 
outre, le Libéria a lancé une Stratégie de commercialisation et de marque touristiques et a procédé 
à une évaluation de l'impact économique d'un système de visas à l'arrivée afin d'assouplir les 
contraintes liées aux visas.  
4.153.   Selon les autorités, il y a environ 130 hébergements touristiques dans le pays. Les 
établissements touristiques doivent êt re enregistrés auprès du MICAT et détenir un permis annuel. 
Les redevances vont de 300 à 700 USD pour les hôtels et sont de 200 USD pour les pensions (Lignes 
directrices). Les prescriptions en matière d'enregistrement et de licences ne sont que partielleme nt 
mises en œuvre en raison d'un soutien logistique limité pour ce qui est d'assurer la conformité.  
 
112 Liberia National Tourism Association . Adresse consultée: https://linta.wildapricot.org/ . 
113 ITC, Liberian National Export Strategy on Tou rism, 2016 -2020. Adresse consultée: 
https://www.MoCI.gov.lr/doc/LIBERIA%20NATIONAL%20TOURISM%20STRATEGY.1.pdf . WT/TPR/S/441 • Libéria  
- 93 - 
  4.154.   Le Libéria a pris des engagements "partiels" au titre de l'AGCS en ce qui concerne les services 
de tourisme.114 Par exemple, la présence commerciale dans les  restaurants et les "autres services 
d'hébergement" est assujettie à des montants minimaux d'investissement étranger. Les 
investisseurs étrangers dans les organisateurs touristiques (à l'exclusion des services de délivrance 
de billets d'avion) doivent cons tituer une coentreprise ou un partenariat avec une personne physique 
ou morale libérienne. En vertu de la Loi de 2010 sur l'investissement, les services d'agences de 
voyages sont réservés aux Libériens (section 2.4.2). L'investissement dans le secteur du t ourisme 
peut bénéficier de mesures d'incitation (section 3.3.1).  
 
 
114 Document de l'OMC GATS/N/SC/155 du 6 septembre 2016.  WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
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  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Commerce des marchandises par groupes de produits, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Exportations (millions d'USD)  279,4  358,3  548,5  542,9  607,7  878,5  
 (% du total des exportations)  
Minerai de fer  17,3 13,6 26,5 43,2 47,6 39,5 
Caoutchouc  20,0 21,5 12,5 15,8 13,5 12,5 
Produits minéraux  52,0 55,8 47,0 33,2 34,0 40,5 
Or .. .. .. 30,3 32,0 38,7 
Diamants  .. .. .. 3,0 2,0 1,7 
Huile de palme  .. 1,9 1,8 2,1 0,6 3,7 
Autres  10,8 7,2 12,3 5,7 4,3 3,8 
Importations (sur une base f.a.b.) 
(millions d'USD)  1 201,1  997,9  1 041,1  933,8  998,0  1 337,7  
 (% du total des importations)  
Produits alimentaires et animaux vivants  22,3 28,0 27,2 28,3 25,5 26,6 
dont le riz  7,9 12,6 10,7 14,3 12,2 13,9 
Produits minéraux, combustibles et lubrifiants  28,1 21,7 14,8 15,5 19,0 16,6 
dont les produits pétroliers  24,8 19,3 10,5 12,4 16,2 10,3 
Machines et matériel de transport  22,6 22,2 24,8 22,5 23,2 26,6 
Autres  27,0 28,0 33,2 33,6 32,4 30,2 
.. Non disponible.  
a Estimation.  
Note:  Les renseignements proviennent de la balance des paiements.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de plusieurs éditions du Annual Report  publiées 
entre 2018 et 2021 par la Banque centrale du Libéria.  
  WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
- 90 - 
 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Exportations (millions d'USD)  279,4  358,3  548,5  542,9  607,7  878,5   
(% du total des exportations)  
Afrique  16,9 4,3 3,6 4,0 1,3 2,4 
CEDEAO  16,8 2,9 2,5 3,8 1,2 1,4 
Chine  3,8 0,1 0,2 5,9 5,5 0,4 
Émirats arabes unis  0,6 1,1 0,7 4,5 2,8 1,2 
Inde .. .. .. 0,0 0,1 1,3 
Suisse  0,04 2,0 40,8 27,8 29,5 38,1 
Zone euro  0,6 0,2 0,1 34,5 46,5 44,0 
États-Unis 12,1 15,7 10,7 9,5 7,1 8,0 
Mexique  [..] [..] 0,1 1,1 0,2 0,2 
Autres  66,0 76,6 43,8 12,7 7,0 4,5 
.. Non disponible.  
a Estimation.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de plusieurs éditions du Annual Report  publiées 
entre 2018 et 2021 par la Banque centrale du Libéria.  
  WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
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  Tableau A1. 3 Importations de marchandises par origine, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Importations (millions d'USD)  1 201,1  997,9  1 041,1  933,8  998,0  1 337,7  
 (% du total des importations)  
Afrique  30,1 23,3 16,3 17,4 21,3 18,3 
CEDEAO  27,5 21,1 13,7 15,2 18,7 15,2 
Chine  14,9 18,4 21,9 20,4 17,8 14,4 
Émirats arabes unis  3,8 3,0 1,2 1,7 1,9 2,5 
Inde .. 13,7 17,4 19,6 17,6 20,8 
Suisse  .. .. .. 0,1 0,1 0,1 
Zone euro  5,6 3,2 3,1 2,1 9,6 2,7 
États-Unis 7,3 7,9 6,5 6,3 6,8 4,8 
Brésil  .. 1,9 1,6 2,0 1,8 1,8 
Australie  0,3 0,3 0,1 0,1 0,4 0,5 
Autres  38,0 28,3 31,9 30,2 22,9 34,1 
.. Non disponible.  
a Estimation.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de plusieurs éditions du Annual Report  publiées 
entre 2018 et 2021 par la Banque centrale du Libéria.  
  WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
- 92 - 
 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués par le Libéria, 2017, 2023 et TEC de 
la CEDEAO  
 
2017  2023  TEC de la CEDEAO  
Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) 
Tous les produits  11,8 0-35 10,3 0-35 12,1 0-35 
SH 01 -24 15,1 5-35 11,6 5-35 16,2 5-35 
SH 25 -97 11,1 0-35 10,1 0-35 11,2 0-35 
Par catégorie de l 'OMC       
Produits agricoles 
(définition OMC)  14,3 5-35 11,2 5-35 15,6 5-35 
Animaux et produits 
d'origine animale  20,5 5-35 10,4 5-20 24,1 5-35 
Produits laitiers  14,2 5-35 12,7 5-35 16,0 5-35 
Fruits, légumes et 
plantes  15,9 5-35 11,1 5-20 17,6 5-35 
Café et thé  13,7 5-35 11,4 5-20 14,2 5-35 
Céréales et préparations 
à base de céréales  12,8 5-35 10,5 5-20 13,6 5-35 
Graines oléagineuses, 
graisses, huiles et leurs 
produits  10,9 5-35 10,2 5-20 12,3 5-35 
Sucres et sucreries  13,6 5-35 11,0 10-20 13,5 5-35 
Boissons, liquides 
alcooliques et tabac  17,0 5-35 15,6 5-20 17,2 5-35 
Coton  5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 
Autres produits 
agricoles n.d.a.  9,4 5-22 10,4 5-20 9,5 5-20 
Produits non agricoles 
(définition OMC)  11,4 0-35 10,2 0-35 11,5 0-35 
Poissons et produits de 
la pêche  15,5 5-20 12,3 5-20 15,9 5-20 
Minéraux et métaux  10,8 0-22 10,4 0-20 11,7 0-20 
Produits chimiques et 
fournitures pour la 
photographie  7,6 0-35 7,1 0-35 7,7 0-35 
Bois, pâte de bois, 
papier et meubles  11,9 0-22 11,5 0-20 11,9 0-20 
Textiles  15,9 0-35 12,6 0-20 16,3 0-35 
Vêtements  20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 
Cuir, caoutchouc, 
chaussures et articles 
de voyage  13,0 0-22 12,4 0-20 12,9 0-20 
Machines non 
électriques  7,2 5-22 7,1 5-20 7,0 5-20 
Machines électriques  11,0 0-22 9,5 0-20 11,3 0-20 
Matériel de transport  9,9 0-20 9,1 0-20 8,7 0-20 
Produits non agricoles 
n.d.a.  14,3 0-22 11,5 0-20 14,4 0-20 
Pétrole  8,3 0-10 9,2 0-10 7,9 0-10 
Par secteur de la CITI    
     
CITI 1 – Agriculture, 
chasse et pêche  11,2 5-35 9,7 5-20 9,7 5-20 
CITI 2 – Industries 
extractives  5,2 0-10 7,6 0-15 7,6 0-15 
CITI 3 – Industries 
manufacturières  12,0 0-35 10,4 0-35 10,4 0-35 
CITI 4 – Energie 
électrique  5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 
Par stade de 
transformation        
Premier stade de 
transformation  10,0 0-35 9,5 0-20 10,4 0-35 
Produits semi -finis 9,7 0-35 8,6 0-20 10,0 0-35 
Produits finis  13,4 0-35 11,5 0-35 13,7 0-35 WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
- 93 - 
 
   
2017  2023  TEC de la CEDEAO  
Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) 
Par section du SH        
01 Animaux vivants et 
produits du règne 
animal  16,0 5-35 11,5 5-35 17,2 5-35 
02 Produits du règne 
végétal  12,5 5-26 9,9 5-20 13,8 5-35 
03 Graisses et huiles  13,6 5-35 11,8 5-20 15,4 5-35 
04 Produits des 
industries alimentaires, 
boissons et tabac  17,5 5-35 14,0 5-20 18,3 5-35 
05 - Produits minéraux  6,2 0-20 7,6 0-20 6,1 0-20 
06 Produits des 
industries chimiques ou 
des industries connexes  7,2 0-35 6,7 0-35 7,2 0-35 
07 Matières plastiques, 
caoutchouc et ouvrages 
en ces matières  10,2 0-20 10,3 0-15 10,8 0-20 
08 Peaux, cuirs et 
ouvrages en ces 
matières  13,3 5-22 11,8 5-15 12,3 5-20 
09 Bois et ouvrages en 
bois 12,8 5-20 12,7 5-20 12,8 5-20 
10 Pâte de bois, papier 
et carton  10,0 0-20 10,0 0-20 10,1 0-20 
11 Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières  16,7 0-35 14,3 0-20 16,9 0-35 
12 Chaussures, 
coiffures, etc.  15,8 10-22 12,9 10-15 15,8 10-20 
13 Ouvrages en pierres, 
plâtre, ciment  15,1 5-20 13,7 5-20 16,7 5-20 
14 Pierres gemmes, 
métaux précieux et 
perles  11,6 5-22 13,5 5-20 10,4 0-20 
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces 
matières  11,3 5-20 10,5 5-20 12,5 5-20 
16 Machines, matériel 
électrique, etc.  8,6 0-22 8,0 0-20 8,5 0-20 
17 Matériel de transport  9,9 0-20 9,1 0-20 8,8 0-20 
18 Instruments de 
précision  11,1 0-22 9,9 0-15 10,7 0-20 
19 Armes et munitions  14,8 10-20 10,0 5-15 14,9 10-20 
20 Ouvrages divers  19,1 5-22 14,3 5-20 18,5 5-20 
21 Objets d 'art, etc.  16,0 14-20 11,1 10-20 20,0 20,0 
Note:  Le tarif douanier de 2017 se fonde sur la nomenclature du SH 2017 (6  233 lignes au niveau des 
lignes tarifaires à 10 chiffres). Le tarif douanier 2022 et le TEC se fondent sur la nomenclature du 
SH 2022 (6  440 et 6  381 lignes au niveau des lignes tarifaires à 10 chiffres, respectivement).  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
- 94 - 
 
  Tableau A3. 2Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqué dépasse le taux 
consolidé, 2023  
Code tarifaire  Tarif appliqué 
en 2023 tel 
qu'indiqué  TEC de la 
CEDEAO  Taux 
consolidé  
SH 3917 Tubes et tuyaux et leurs accessoires, en matières 
plastiques.     
3917399000  15 20 10 
SH 3926 Autres ouvrages en matières plastiques et ouvrages en 
autres matières des n° 39.01 à 39.14.     
3926901000  10 5 5 
SH 4901 Livres, brochures et imprimés similaires     
4901999000  8 0 0 
SH 8415 Machines et appareils pour le conditionnement de l'air 
comprenant un ventilateur à moteur et des dispositifs propres à 
modifier la température et l'humidité     
8415101000  10 5 5 
8415901000  10 5 5 
SH 8418 Réfrigérateurs, congélateurs -conservateurs et autres 
matériel, machines et appareils pour la production du froid, à 
équipement électrique ou autre     
8418101000  10 5 5 ou 25a 
8418301000  10 5 5 
8418401000  10 5 5 
8418610000  10 5 5 
8418690000  10 5 5 
SH 8419 Appareils, dispositifs ou équipements de laboratoire pour la 
cuisson, la torréfaction     
8419500000  10 5 5 
8419900000  10 5 5 
SH 8421 Centrifugeuses, y compris les essoreuses centrifuges; 
appareils pour la filtration ou l'épuration des liquides ou des gaz     
8421211000  10 5 5 
8421219000  10 5 5 
8421230000  10 5 5 
8421290000  10 5 5 
8421310000  10 5 5 
8421391000  10 5 5 
8421399000  10 5 5 
SH 8443 Machines et appareils servant à l'impression au moyen de 
planches, cylindres et autres organes imprimants du n° 84.42     
8443319000  8 5 5 
8443399000  8 5 5 
SH 8471 Machines automatiques de traitement de l'information et 
leurs unités     
8471301000  10 5 5 
8471309000  10 5 5 
8471411000  10 5 5 
8471419000  10 5 5 
8471491000  10 5 5 
8471499000  10 5 5 
8471501000  10 5 5 
8471509000  10 5 5 
8471601000  10 5 5 
8471609000  10 5 5 
8471701000  10 5 5 
8471709000  10 5 5 
8471801000  10 5 5 
8471809000  10 5 5 
8471900000  10 5 5 
SH 8508 Aspirateurs     
8508700000  15 10 10 
SH 8522 Parties et accessoires reconnaissables comme étant 
exclusivement ou principalement destinés aux appareils des 
n° 85.19 ou 85.21     
8522900000  15 10 10 WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
- 95 - 
 
  Code tarifaire  Tarif appliqué 
en 2023 tel 
qu'indiqué  TEC de la 
CEDEAO  Taux 
consolidé  
SH 8523 Disques, bandes, dispositifs de stockage rémanent des 
données à base de semi -conducteurs, "cartes intelligentes" et 
autres supports pour l'enregistrement du son ou pour 
enregistrements analogues     
8523299000  15 20 10 
SH 8525 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou la télévision     
8525500000  10 5 5 
8525600000  10 5 5 
SH 8526 Appareils de radiodétection et de radiosondage (radar), 
appareils de radionavigation et appareils de radiotélécommande.     
8526100000  10 5 5 
8526910000  10 5 5 
8526920000  10 5 5 
SH 8528 Moniteurs et projecteurs, n'incorporant pas d'appareils de 
réception de télévision     
8528420000  10 5 5 ou 40b 
8528520000  10 5 5 ou 40b 
8528620000  10 5 5 ou 20c 
8528711000  10 5 5 
SH 8531 Appareils électriques de signalisation acoustique ou 
visuelle     
8531100000  10 5 5 
8531900000  10 5 5 
SH 8539 Lampes et tubes électriques à incandescence ou à 
décharge, y compris les articles dits "phares et projecteurs scellés" 
et les lampes et tubes à rayons ultraviolets ou infrarouges     
8539520000  20 20 10 
SH 8541 Dispositifs à semi -conducteur     
8541410000  5 5 0 
8541490000  5 5 0 
SH 8542 Circuits intégrés électroniques     
8542330000  10 10 5 ou 10d 
SH 8543 Machines et appareils électriques     
8543401000  20 20 10 
SH 8703 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes     
8703231100  10 5 5 
8703241100  10 5 5 
SH 8707 Carrosseries des véhicules automobiles des n° 87.01 à 
87.05, y compris les cabines.     
8707101000  10 5 5 
SH 8802 Autres véhicules aériens, à l'exception des véhicules 
aériens sans pilote du n° 88.06     
8802110000  10 5 5 
8802120000  10 5 5 
8802200000  10 5 5 
8802300000  10 5 5 
8802400000  10 5 5 
SH 8805 Appareils et dispositifs pour le lancement de véhicules 
aériens; appareils et dispositifs pour l'appontage de véhicules 
aériens et appareils et dispositifs similaires; appareils au sol 
d'entraînement au vol; leurs parties     
8805290000  10 5 5 
SH 8906 Autres bateaux, y compris les navires de guerre et les 
bateaux de sauvetage autres qu'à rames     
8906900000  15 10 10 
SH 9013 Lasers, autres que les diodes laser; autres appareils et 
instruments d'optique     
9013800000  15 10 10 
9013900000  15 5 5 WT/TPR/S/441 • Libéria  
 
- 96 - 
 
  Code tarifaire  Tarif appliqué 
en 2023 tel 
qu'indiqué  TEC de la 
CEDEAO  Taux 
consolidé  
SH 9027 Instruments et appareils pour analyses physiques ou 
chimiques     
9027200000  15 5 5 
9027300000  15 5 5 
9027500000  15 5 5 
9027810000  15 5 5 
9027890000  15 5 5 
9027900000  15 5 5 
a Consolidé à 5% pour les combinaisons de réfrigérateurs et de congélateurs -conservateurs munis de 
portes extérieures séparées (à l'état complètement démonté, des types utilisés dans l'industrie 
d'assemblage).  
b Consolidé à 5% pour une machine automatique de traitement de l'information utilisée exclusivement 
ou princi palement dans un système automatique de traitement de l'information.  
c Consolidé à 5% pour ceux qui sont aptes à être connectés directement à une machine automatique 
de traitement de l'information utilisée exclusivement ou principalement dans un système 
automatique de traitement de l'information.  
d Consolidé à 5% pour les amplificateurs (circuits intégrés à composants multiples).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements concernant les droits appliqués 
communiqués par les autor ités; et liste codifiée du Libéria figurant dans la base de données LTC.  
__________