RESTRICTED  
  
S/C/M/155  
3 de noviembre  de 2023 
(24-7456) Página:  1/37 
Consejo  del Comercio  de Servicios   
 
  
INFORME  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 3 DE OCTUBRE  DE 2023  
NOTA  DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo  del Comercio  de Servicios  celebró  una reunión  el 3 de octubre  de 2023,  presidida  por la 
Sra. Tsvetelina  Dimitrova,  Representante  Permanente  de la República  de Bulgaria . El orden  del día 
figuraba  en el documento  WTO/AIR/CTS/36 . 
Se adoptó  el orden  del día. 
La Presidenta  recordó  a las delegaciones  que asistían  en modo  virtual  que, al hacer  uso de la palabra,  
dejaran  pasar  algunos  segundos  antes  de iniciar  su intervención,  a fin de asegurarse  de que su 
declaración  se escuchara  en su totalidad . Además,  instó a las delegaciones  a que, en beneficio  de 
los intérpretes,  hablaran  a un ritmo  razonable  y moderado  y, de ser posible,  facilitaran  a los 
intérpretes,  por conducto  de la Secretaría,  una copia anticipada  por escrito  de las declaraciones  que 
tenían  previsto  hacer . Esto ayudaría  a garantizar  que las intervenciones  se transmitieran  y 
entendieran  correctamente  cuando  se tradujeran  en los otros dos idiomas  oficiales.  
1  PUNTO  A: NOTIFICACIONES  DE CONFORMIDAD  CON LOS ARTÍCULOS  III.3  Y V.7 
DEL AGCS  
1.1.  En relación  con las notificaciones  presentadas  de conformidad  con el artículo  III.3 del AGCS  
(Transparencia),  la Presidenta  señaló  a la atención  del Consejo  las comunicaciones  recibidas  del 
Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu,  distribuida  con la signatura  
S/C/N/1140 , y de Mauricio,  distribuida  con la signatura  S/C/N/1141 . 
1.2.  La Presidenta  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las notificaciones.  
1.3.  Así quedó  acordado . 
1.4.  Con respecto  a las notificaciones  presentadas  de conformidad  con el artículo  V.7 (Integración  
económica),  la Presidenta  señaló  a la atención  del Consejo  las comunicaciones  recibidas  de: 
Australia,  Brunei  Darussalam,  Canadá,  Chile,  Japón,  Malasia,  México,  Nueva  Zelandia,  Perú, 
Singapur  y Viet Nam (S/C/N/920/Add.4 ); la República  de Corea  e Indonesia  (S/C/N/1135 ); el 
Reino  Unido  y Australia  (S/C/N/1136 ); el Reino  Unido  y Nueva  Zelandia  (S/C/N/1137 ); El Salvador  
(S/C/N/544/Add.2 ); Montenegro  y Türkiye  (S/C/N/1138 ); y la India y Australia  (S/C/N/1139 ). 
1.5.  El representante  del Taipei  Chino  aclaró,  con respecto  a la comunicación  de El Salvador  
(S/C/N/544/Add.2 ), que, de conformidad  con el párrafo  2 del artículo  18.05  del Tratado  de Libre 
Comercio,  "La denuncia  surtirá  efecto  ciento  ochenta  (180)  días después  de comunicarla  por escrito  
a la otra Parte,  a menos  que las Partes  acuerden  una fecha  distinta" . 
1.6.  A este respecto,  su delegación  no había  recibido  ninguna  notificación  escrita  de El Salvador . 
Por consiguiente,  la declaración  unilateral  de El Salvador  de poner  fin a dicho  Tratado  parecía  ser 
incompatible  con el procedimiento  prescrito  en el párrafo  2 del artículo  18.05  antes  mencionado  y, 
por ende,  no tenía el efecto  previsto  en el párrafo  1 del artículo  18.05 . La decisión  unilateral  de 
 
1 El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  y se entiende  sin 
perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  S/C/M/155  
- 2 - 
  El Salvador  de distribuir  la comunicación  S/C/N/544/Add.2  no modifica ba en absoluto  la falta de 
notificación  escrita  y la nulidad  jurídica.  
1.7.  La representante  de la India volvió  a señalar  el escaso  número  de notificaciones  presentadas  
por los Miembros  desarrollados  en general  y, en particular,  la bajísima  tasa de notificación  de algunos  
de los Miembros  desarrollados  más prominentes,  que también  se situaban  a la cabeza  del comercio  
mundial  de servicios  comerciales.  
1.8.  En el marco  de los debates  sobre  la reforma  de la OMC,  la India había  reconocido  la necesidad  
de que la Organización  funcionara  de manera  abierta,  inclusiva  y transparente . La comunicación  
presentada  por la India y el Grupo  Africano,  Cuba y el Pakistán  titulada  "Fortalecer  la OMC para 
promover  el desarrollo  y la inclus ión", que figuraba  en el documento  WT/GC/W/778/Rev.5 , ponía  de 
relieve  la necesidad  de cumplir  las obligaciones  de transparencia  establecidas  en el AGCS.  
1.9.  Esas notificaciones  eran esenciales  para que los Miembros  comprendieran  todas  las 
consecuencias  de los compromisos  contraídos,  en particular  las medidas  relacionadas  con la entrada  
que afectaban  a los compromisos  existentes  asumidos  por los Miembros  con respecto  al modo  4. 
La India instaba  nuevamente  a los Miembros  desarrollados  a que dieran  ejemplo  y presentaran  
notificaciones  completas,  puntuales  y exactas.  
1.10.   La Presidenta  señaló  a la atención  del Consejo  que, en su reunión  prevista  para los días 20 
y 21 de noviembre,  el CACR  examinaría  tres acuerdos  comerciales  regionales  que abarcaban  el 
comercio  de servicios . Los acuerdos  en cuestión  eran: 1) el Acuerdo  de Asociación  entre  el 
Reino  Unido  y Centroamérica ; 2) el Acuerdo  de Asociación  Estratégica,  Comercio  y Cooperación  
entre  el Reino  Unido  y la República  de Moldova ; y 3) el Acuerdo  de Asociación  Económica  Amplia  
entre  los Estados  miembros  de la AELC y el Ecuador.  
1.11.   La Presidenta  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las notificaciones  y de las declaraciones  
formuladas,  y que los acuerdos  notificados  se remitieran  al Comité  de Acuerdos  Comerciales  
Regionales  (CACR)  para su examen.  
1.12.   Así quedó  acordado . 
2  PUNTO  B: CUESTIONES  RELATIVAS  A LA APLICACIÓN  DE LOS MANDATOS  DE LA CM12  
2.1.  La Presidenta  recordó  que, en el marco  de ese punto  del orden  del día, el Consejo  había  
abordado  los mandatos  de la CM12  relativos  a la reforma  de la OMC y la respuesta  a la pandemia.  
2.2.  Refiriéndose  en primer  lugar a la reforma  de la OMC,  la Presidenta  dijo que, en la reunión  de 
junio,  los Miembros  habían  examinado  una Nota de la Secretaría  en la que se determinaban  las 
prácticas  del Consejo  y su órgano  subsidiario  más activo,  el Comité  de Compromisos  Específicos . 
Las delegaciones  habían  acogido  con satisfacción  el análisis  realizado  y habían  presentado  varias  
ideas para mejorar  el funcionamiento  del Consejo . Se había  acordado  encomendar  a la Secretaría  
que recopilase  las diferentes  sugerencias  y esbozara  las posibles  opciones  de aplicación,  para su 
ulterior  examen  por los Miembros . La recopilación  se había  distribuido  el 27 de septiembre  con la 
signatura  JOB/SERV/CTS/14/Rev.1 . 
2.3.  Además,  la delegación  del Reino  Unido  había  distribuido , con la signatura  S/C/W/452 , una 
comunicación  titulada  "Mejorar  el funcionamiento  del Consejo  del Comercio  de Servicios  y sus 
órganos  subsidiarios".  
2.4.  La Presidenta  recordó  también  que, en el curso  de los debates  sobre  la reforma,  la Secretaría  
había  indicado  que reanudaría  su práctica  de organizar  sesiones  de formación  para nuevos  
delegados . El 22 de septiembre,  la Secretaría  había  celebrado  una sesión  informativa  de esa índole  
acerca  de la situación  de los debates  sobre  los servicios  en la OMC,  otras esferas  de trabajo  de la 
División  de Comercio  de Servicios  e Inversión  y las notificaciones  en virtud  del AGCS . La Presidenta  
esperaba  que las delegaciones  hubieran  considerado  útil la sesión.  
2.5.  Al presentar  el documento  JOB/SERV/CTS/14/Rev.1 , una representante  de la Secretaría  señaló  
que la Nota no requería  mucha  explicación . Conforme  a lo solicitado  por los Miembros,  recopilaba,  
en forma  de cuadro,  las sugerencias  de posibles  mejoras  del funcionamiento  del Consejo  que los S/C/M/155  
- 3 - 
  Miembros  habían  presentado  en la reunión  de junio. También  incluía  información  sobre  la situación  
de cada sugerencia  y exponía  posibles  opciones  de aplicación.  
2.6.  La representante  del Reino  Unido  dijo que se complacía  en presentar  el documento  de su 
delegación  (S/C/W/452 ). En consonancia  con el enfoque  más amplio  de los Miembros  en materia  de 
reform a de la OMC,  el documento  presentaba  varias  ideas para mejorar  los procedimientos  de 
trabajo  en el Consejo  y sus órganos  subsidiarios . El Reino  Unido  consideraba  que la revitalización  
del Consejo  y sus órganos  subsidiarios  seguía  siendo  una parte esencial  de la reforma  de la OMC.  
2.7.  El Consejo  y sus órganos  subsidiarios  desempeñaban  un papel  fundamental  en la consecución  
de los objetivos  del AGCS  y proporcionaban  un foro para que los Miembros  mantuvieran  debates  
fundamentados  sobre  la evolución  del comercio  de servicios . En ese contexto,  se formulaban  en el 
documento  sugerencias  prácticas  destinadas  a fomentar  una mayor  inclusión,  aumentar  al máximo  
la eficiencia  y revitalizar  los debates  de los Miembros  sobre  los servicios  en la OMC. La oradora  
subrayó  que el documento  se basaba  en varias  comunicaciones  anteriores,  incluida  la comunicación  
del Grupo  de PMA al Consejo  General  de abril de 2022 (JOB/GC/223/Rev.1 ). 
2.8.  También  se basaba  en la matriz  de comparación  de la Secretaría  sobre  el funcionamiento  actual  
del Consejo  y el CCE. Ya había  muchas  mejoras  en el funcionamiento  actual  del Consejo,  como  la 
fijación  de las fechas  de las reuniones  formales  con anterioridad  al siguiente  año civil y la reciente  
introducción  de órdenes  del día anotados,  que permitían  a los Miembros  prepararse  para mantener  
debates  más centrados . La oradora  quería,  en primer  lugar,  expresar  su agradecimiento  por 
esas mejoras.  
2.9.  Las ideas que el Reino  Unido  había  expuesto  en su documento  no pretendían  ser exhaustivas  
y se basaban  en el cuadro  recapitulativo  de ideas de reforma . La oradora  dio las gracias  a la 
Secretaría  por presentar  esa recopilación  a los Miembros . El Reino  Unido  se había  centrado  en tres 
sugerencias  específicas  de métodos  de trabajo  que, a reserva  de las opiniones  de los Miembros,  
podían  estudiarse  más a fondo.  
2.10.   En primer  lugar,  el Reino  Unido  consideraría  interesante  que, en el plazo de dos días hábiles  
después  de la reunión  del Consejo , se distribuyera  un informe  de situación  de la Presidencia,  conciso  
y neutral . Podría ser un documento  provisional  útil en el que se resumieran  los puntos  clave y las 
próximas  etapas,  incluidas  las fechas  futuras  de las reuniones,  en espera  de la distribución  del acta, 
que, por supuesto,  requería  un poco más de tiempo.  
2.11.   En segundo  lugar,  el Reino  Unido  entendía  que la introducción  del uso de eAgenda  en otros 
órganos  de la OMC había  sido realmente  positiva  para racionalizar  los procesos . Por ejemplo,  
permitía  a los Miembros  compartir  con más facilidad  las declaraciones,  lo que podía  ser útil para la 
Secretaría,  pero también  para los Miembros . El Reino  Unido  pedía,  por lo tanto,  una exposic ión de 
la Secretaría  sobre  la manera  en que se utilizaba  la plataforma  eAgenda  en otros órganos  de la OMC,  
a fin de evaluar  si sería una herramienta  útil para facilitar  la labor de los Miembros  en el Consejo.  
2.12.   Por último,  con respecto  a las preocupaciones  comerciales,  se trataba  de una cuestión  que el 
Reino  Unido  había  recuperado  del documento  general  presentado  al Consejo  General . Se reconocía  
en ese documento  que una parte  fundamental  de los debates  de los Miembros  giraba  en torno  a los 
intercambios  sobre  sus medidas  o políticas,  lo que también  era una parte  importante  del orden  del 
día del Consejo . Sin embargo,  esas preocupaciones  comerciales  con frecuencia  pasaban  a ser puntos  
permanentes  del orden  del día, sin que se comunicara  ningún  progreso . Por consiguiente,  el 
Reino  Unido  consideraría  útil que se examinaran  las disposiciones  operativas  para los debates  sobre  
estas  preocupaciones . Se podía  empezar  por pedir a la Secretaría  que ayudara  a identificar  las 
mejores  prácticas  en otros Comités.  
2.13.   Además  de los métodos  de trabajo,  el Reino  Unido  también  deseaba  promover  una 
participación  más sustantiva . Le parecería  particularmente  interesante  que se celebraran  más 
debates  basados  en datos  empíricos  para promover  conversaciones  más fluidas  sobre  los temas  de 
interés  para los Miembros  y deliberar  sobre  las novedades  en materia  de comercio  y reglamentación  
de servicios . También  sería fundamental  para ello contar  con una mayor  participación  de partes  
interesadas  externas,  y el Reino  Unido  sería partidario  de que se celebrara  un debate  sobre  la 
manera  de aumentar  esa participación  en el Consejo.  S/C/M/155  
- 4 - 
  2.14.   Sobre la base de las mejores  prácticas  recientes,  por ejemplo  el seminario  organizado  en el 
marco  del Comité  del Comercio  y Servicios  Financieros  (CCSF)  o las reuniones  informales  sobre  
la COVID -19, el Reino  Unido  consideraría  útil que los Miembros  presentaran  temas  de interés  para 
los debates  futuros . Al examinar  algunos  de los temas  fundamentales  del Foro Público de ese año y 
reflexionar  sobre  ellos, los Miembros  podían  inspirarse  en la visión  de la Directora  General  de que el 
futuro  del comercio  de servicios  fuera verde,  digital  e inclusivo.  
2.15.   Por último,  el Reino  Unido  acogía  con satisfacción  el informe  del Banco  Mundial  y la OMC 
titulado  "Trade  in Services  for Development"  (El comercio  de servicios  para el desarrollo)  y esperaba  
con interés  la presentación  y el intercambio  de opiniones  que tendrían  lugar el viernes  en la reunión  
del Consejo  en Sesión  Extraordinaria . El informe  aportaba  muchos  elementos  de reflexión  y el 
Reino  Unido  esperaba  con interés  examinar  más detenidamente  los principales  en los órganos  
pertinentes  de la OMC.  
2.16.   Para concluir,  el Reino  Unido  agradecería  recibir  opiniones  y observaciones  de los Miembros  
sobre  su documento  y se complacería  en responder  a cualquier  pregunta  que pudiera  formularse.  
2.17.   El representante  de Australia  dio las gracias  al Reino  Unido  por su comunicación  (S/C/W/452 ) 
y las propuestas  de mejora  que había  presentado  al Consejo . Su delegación  agradecería  a la 
Secretaría  que hiciera  una exposición  al Consejo  sobre  eAgenda . La experiencia  de Australia  con 
eAgenda  en otros órganos  de la OMC había  sido positiva : había permitido  una utilización  más 
eficiente  del tiempo  de los delegados  y una mayor  transparencia.  
2.18.   Australia  compartía  la opinión  del Reino  Unido  de que las preocupaciones  comerciales,  con 
respecto  a las cuales  no se comunicaban  progresos,  a menudo  pasaban  a ser puntos  permanentes  
del orden  del día. El Consejo  debía  considerar  la posibilidad  de utilizar  la Base de Datos  sobre  
Preocupaciones  Comerciales  como  mecanismo  alternativo  para hacer  un seguimiento  regular  de las 
preocupaciones  comerciales  una vez que estas se habían  planteado  en el Consejo  y que no había 
actualizaciones  sustantivas  que comunicar . Australia  agradecería  que la Secretaría  hiciera  una 
exposición  sobre  la forma  en que se utilizaba  esa plataforma  en otros órganos  de la OMC.  
2.19.   Australia  señaló  también  que otros órganos  de la OMC habían  emprendido  reformas  —que el 
Consejo  podría  considerar — relativas  al establecimiento  del orden  del día, en particular  dando  
prioridad  a los nuevos  puntos  del orden  del día sobre  los puntos  permanentes  o los puntos  que se 
habían  planteado  anteriormente . Australia  consideraría  interesante  una exposición  sobre  la forma  
de adoptar  ese procedimiento  en este foro. 
2.20.   El representante  de la República  de Corea  celebró  los esfuerzos  realizados  por la Secretaría  
para resumir  las propuestas  de los Miembros  y dio las gracias  al Reino  Unido  por su propuesta . 
Su delegación  acogía  con satisfacción  el debate  sobre  la forma  de mejorar  el funcionamiento  del 
Consejo . En general,  las propuestas  presentadas  por la Secretaría  y el Reino  Unido  serían  útiles  para 
el funcionamiento  del Consejo . Se podía  prever  que, una vez aplicadas,  las mejoras  propuestas  
relativas  a las funciones  del Consejo  darían  lugar a un funcionamiento  más sistemático,  lo que 
aumentaría  la transparencia  y la eficiencia . No obstante,  su delegación  señalaba  que los Miembros  
debían  proceder  dentro  de los límites  de lo que era factible,  sin imponer  una carga  indebida  a 
la Secretaría.  
2.21.   Además,  si bien la introducción  de eAgenda  era una buena  idea, el sistema  actual  no parecía  
presentar  grandes  inconvenientes  y era necesario  comproba r si los Miembros  estaban  dispuestos  a 
utilizar  activamente  eAgenda . A fin de evitar  malgastar  el presupuesto,  los Miembros  debían  evaluar  
la aplicación  del sistema  teniendo  en cuenta  tanto los costos  como  los beneficios.  
2.22.   Además,  basándose  en la propuesta  del Reino  Unido,  contrariamente  al momento  en que se 
había  establecido  la OMC,  el sector  de los servicios  estaba  experimentando  un auge importante  en 
el comercio  internacional  gracias  a la digitalización . Habida  cuenta  de esa evolución  de las 
circunstancias,  parecía  necesario  prever  oportunidades  —además  de las sesiones  de intercambio  de 
experiencias — para solicitar periódicamente  aportaciones  de diversas  organizaciones  
internacionales,  proveedores  de servicios  digitales  y expertos  privados,  a fin de mejorar  la función  
del Consejo  en el futuro.  S/C/M/155  
- 5 - 
  2.23.   El representante  del Japón  agradeció  la labor realizada  por la Secretaría  para recopilar  las 
sugerencias  de los Miembros  y el ejercicio  de determinación  de las prácticas . También  acogió  con 
satisfacción  las propuestas  del Reino  Unido . En cuanto  a los puntos  tratados,  merecía  la pena 
considerar  la posibilidad  de introducir  el uso de eAgenda  en el Consejo  y el Japón  acogía  con 
satisfacción  la propuesta  de la Secretaría  de organizar  una exposición . Con respecto  al informe  de 
la reunión,  el Japón  apoyaba  la idea de que el Presidente  presentara  un informe  fáctico  poco después  
de la reunión . La propuesta  del Reino  Unido  de dos días hábiles  después  de la reunión  era un plazo 
prudencial  y el Japón  apoyaba  la propuesta.  
2.24.   Otro elemento  importante  de la reforma  de la función  de deliberación  era la participación  de 
las partes  interesadas  externas . En consonancia  con la propuesta  formulada  por el Reino  Unido,  el 
Japón  opinaba  que, para que los debates  de los Miembros  en el Consejo  reflejaran  la tendencia  
actual  del comercio  mundial  de servicios,  había  que mejorar  la interacción  con el mundo  exterior . 
Este proceso  debía  ser impulsado  por los Miembros,  pero las reuniones  y talleres  informales  que 
tenían  lugar durante  las semanas  de los servicios  eran útiles  en ese sentido,  y el Japón  alentaba  a 
la Secretaría  a que prosiguiera  esa práctica.  
2.25.   El representante  de los Estados  Unidos  dio las gracias  a la Secretaría  y al Reino  Unido  por 
recopilar  un amplio  conjunto  de opciones  de reforma  para su examen  por los Miembros . La mayoría  
eran muy buenas  ideas,  y el orador  esperaba  que sirvieran  para mejorar  el funcionamiento  del 
Consejo  y de sus órganos  subsidiarios . Señaló  que no se centraría  en las propuestas  con las que su 
delegación  estaba  de acuerdo,  sino en aquellas  que requerían  nuevos  debates  por ser ideas nuevas.  
2.26.   Pero antes,  quería  indicar  que una de las ideas ya aplicadas,  el orden  del día anotado,  había  
resultado  muy útil para preparar  las intervenciones . Sin embargo,  era difícil ser a la vez conciso  y 
fáctico,  ya que inevitablemente  se podían  dejar de lado datos  o matices  importantes  que los 
Miembros  podían  captar  en las reuniones  propiamente  dichas . Por consiguiente,  el orador  advirtió  
que no debía  incluirse  en el orden  del día anotado  inform ación  que se hubiera  compartido  ya en las 
intervenciones  de los Miembros,  y que, por lo tanto,  ya figuraba  en el acta de la reunión,  ni algo que 
se hubiera  hecho  entre  una reunión  y otra. En esos casos,  lo mejor  era presentar  una comunicación  
a todos  los Miembros,  que se podría  luego  mencionar  en el orden  del día anotado.  
2.27.   En cuanto  al informe  de situación  presentado  por la Presidencia,  las preocupaciones  
planteadas  por la delegación  de los Estados  Unidos  en relación  con el orden  del día anotado  también  
podían  ser pertinentes  en ese contexto,  en particular  si se preveía  su publicación  en un plazo tan 
breve  después  de la reunión . Los Estados  Unidos  dudaban  de que fuera posible  obtener  el efecto  
deseado  sin crear una confusión  innecesaria . El orador  también  destacó  que los Miembros  estaban  
buscando  formas  de mejorar  la velocidad  de distribución  de las actas de las reuniones . Entendía  que 
eAgenda  daba a los Miembros  la posibilidad  de compartir  las intervenciones  inmediatamente  después  
de la reunión,  lo que podía  ser una forma  más adecuada  de lograr  el mismo  efecto  sin obligar  a la 
Secretaría  a realizar  un trabajo  suplementario  que podía  crear confusión.  
2.28.   Por último,  con respecto  a las preocupaciones  comerciales  específicas,  los Estados  Unidos  
eran uno de los Miembros  que las habían  utilizado  en el pasado  y habían  colaborado  de manera  
satisfactoria  con otros Miembros  a ese respecto . Las preocupaciones  comerciales  se habían  incluido  
en el orden  del día y luego  se habían  retirado . El orador  señaló  que había  otros Comités  en los que 
las preocupaciones  comerciales  específicas  quedaban  pendientes  durante  decenios . Hizo hincapié  en 
que los Miembros  debían  mantener  un debate  más amplio  sobre  la manera  de mejorar  ese problema,  
pero no necesariamente  adoptar  las prácticas  de otros Comités  en los que eso ocurría  con más 
frecuencia . Los Estados  Unidos  estaban  dispuestos  a participar  en ese debate  y a compartir  
experiencias  positivas  y negativas.  
2.29.   El representante  de China  dio las gracias  a la Secretaría  por la recopilación  relativa  a la 
situación  y la posible  aplicación  de las sugerencias  de los Miembros  con respecto  a la mejora  del 
funcionamiento  del Consejo  (JOB/SERV/CTS/14/Rev.1 ). También  agradeció  al Reino  Unido  la 
presentación  de su propuesta  (S/C/W/452 ). China apoyaba  la introducción  de mejoras  en el 
funcionamiento  de los órganos  de la OMC,  incluido  el Consejo,  y consideraba  que cada pequeña  
medida  podía  tener  su importancia . La aplicación  de esas sugerencias  concretas,  especialmente  la 
pronta  distribución  del aerograma  y la utilización  de eAgenda,  ayudaría  a todos  los Miembros  a 
prepararse  mejor  y a participar  en los debates . Además,  sería beneficioso  mantener  más 
intercambios  con las partes  interesadas  externas.  S/C/M/155  
- 6 - 
  2.30.   Algunas  de las sugerencias  hechas  para gestionar  mejor  las preocupaciones  comerciales  
específicas  eran estimulantes,  pero tal vez los Miembros  necesitaran  más tiempo  y debates  para 
decidir,  por ejemplo,  cómo  mejorar  la eficiencia  de los intercambios  al respecto . Cuando  se 
planteaban  medidas  o reglamentos  de China  relativos  al comercio,  China  trataba  de mantener  
informados  a los Miembros  sobre  la evolución  reciente  de esas medidas  comerciales  y de su 
aplicación . China esperaba  que otros Miembros  en la misma  situación  pudieran  hacer  lo mismo,  pero 
tal no era el caso por el momento . En conclusión,  China  consideraba  que se necesitaban  más debates  
sobre  esas cuestiones.  
2.31.   La representante  de Malawi , hablando  en nombre  del Grupo  de PMA, dio las gracias  a la 
Secretaría  por el documento  sobre  el funcionamiento  del Consejo.  El Grupo  de PMA apoyó  las 
mejoras  en el funcionamiento  de los Comités,  dentro  de sus mandatos  vigentes,  en particular  las 
derivadas  de la comunicación  que había  presentado  al Consejo  General  en abril de 2022 
(JOB/GC/223/Rev.1 ). Esas mejoras  incluían  utilizar  órdenes  del día anotados,  agilizar  la elaboración  
de las actas de las reuniones,  establecer  mecanismos  para evitar  la superposición  de reuniones  
clave,  distribuir  notas  recapitulativas  el mismo  día de las reuniones  y facilitar  traducciones  para 
todas  las reuniones  informales.  
2.32.   En cuanto  a la matriz  de comparación  que figuraba  en el documento  JOB/SERV/CTS/14/Re v.1, 
el Grupo  de PMA expresó  su preocupación  por el hecho  de que los elementos  de naturaleza  
transversal  que afectaban  a sus derechos  y obligaciones  se estuvieran  adoptando  de manera  poco 
sistemática.  En concreto,  al Grupo de PMA le preocupaba  que la norma  para incluir  puntos  en el 
orden  del día se modificara  de 10 a 15 días antes  de la reunión.  En la matriz  de comparación  
presentada  al Consejo  General  (JOB/GC/345/Add.1 ) no se contemplaba  la modificación  del plazo 
establecido  desde  hacía  tiempo  para incluir  puntos  en el orden  del día antes  de su cierre,  sino de 
cambiar  la norma  de 10 a 15 días antes  de la reunión.  
2.33.   La misma  propuesta  se había  adoptado  por procedimiento  escrito  y debatido  en el Consejo  
del Comercio  de Mercancías  y en algunos  de sus órganos  subsidiarios.  Los PMA Miembros  
consideraron  que la inclusión  de puntos  en el orden  del día había  ahorrado  tiempo,  mientras  que era 
una pérdida  de tiempo  preparar  documentos  e incluir  con ellos un punto  en el orden  del día. El Grupo  
de PMA comprendió  más tarde  que la cuestión  abarcaba  dos aspectos,  relacionados  con dos objetivos  
diferentes  y que eran importantes  para el Grupo  de PMA: o bien se disponía  de más tiempo  para 
preparar  las comunicaciones  e incluirlas  en el orden  del día, o bien se recibían  documentos  de otros 
Miembros  y se disponía  de más tiempo  para examinarlos  y responder  a ellos. En cuanto  a la 
recopilación  de información  adicional,  parecía  que el objetivo  del segundo  elemento  estaba  
impulsado  por quienes  tenían  en mente  preocupaciones  comerciales  específicas.  Evidentemente,  era 
importante  que los PMA comprendieran  esas propuestas  y compararan  las distintas  opciones.  
El primer  elemento  no se había  debatido,  aunque  ambos  elementos  eran claramente  cuestiones  
transversales  para todos  los órganos  de la OMC con consecuencias  sustantivas.  Dado que el Consejo  
del Comercio  de Mercancías  había  adoptado  los 15 días, el Grupo  de PMA no obstaculizaría  el 
consenso  en el Consejo  del Comercio  de Servicios.  
2.34.   No obstante,  el Grupo  de PMA pidió que todas  las propuestas  presentadas  para su adopción  y 
de carácter  transversal  se enviaran  al Consejo  General  para su debate  y recomendaciones  con vistas  
a una decisión  en la CM13,  según  lo dispuesto  en el párrafo  3 del documento  final de la CM12.  
De hecho,  esa disposición  no distinguía  entre  las propuestas  transversales  y otras propuestas  de 
reforma  sometidas  a decisión.  El Grupo  de PMA apoyaba  el párrafo  3, ya que le preocupaba  todas  
las cuestiones  que iban más allá de los mandatos  de los órganos  subsidiarios  y la capacidad  de 
debatir  adecuadamente  todas  las propuestas  de reforma  dispersas  por todos  los órganos  de la OMC 
que tuvieran  un impacto  sustantivo.  
2.35.   El Grupo  de PMA también  recordó  otras dos cuestiones  que había  planteado  en el Consejo  del 
Comercio  de Mercancías  o en el Consejo  General.  En primer  lugar,  su preocupación  por que se 
utilizaran  procedimientos  escritos,  especialmente  durante  el receso  estival,  en relación  con cualquier  
punto  que se debiera  adoptar,  a menos  que hubiera  consenso  sobre  la urgencia  y sobre  por qué no 
se podía  celebrar  una reunión  extraordinaria  en la que se expusieran  las cuestiones  que se debían  
adoptar.  El Grupo  de PMA no veía la urgencia  de adoptar  decisiones  sobre  cuestiones  relativas  a la 
reforma  de la OMC,  especialmente  cuando  tenían  repercusiones  para la OMC en su conjunto  y para 
los PMA. S/C/M/155  
- 7 - 
  2.36.   En segundo  lugar,  el Grupo  de PMA también  expresó  su preocupación  por la denominada  
propuesta  de "establecimiento  del orden  del día" que figuraba  en las matrices.  En primer  lugar,  no 
se trataba  de establecer  un orden  del día, como  indicaba  el título,  sino de colocar  los nuevos  puntos  
al principio  del orden  del día, mientras  que otros puntos  aún en discusión  se colocarían  
automáticamente  al final. Se debía  dar prioridad  a los puntos  relativos  a los PMA. El Grupo  de PMA 
había  planteado  esa cuestión  en el Consejo  General  de julio en relación  con la situación  presentada  
en el documento  JOB/GC/345/Add.1 . 
2.37.   Con respecto  a la comunicación  del Reino  Unido,  el Grupo  de PMA apoyaba  muchos  de los 
elementos  contenidos  en ella y que eran coherentes  con la comunicación  del Grupo  de PMA 
(JOB/GC/223/Rev.1 ). Sin embargo,  como  ya se había  señalado  anteriormente,  se partía  de la base 
de que las cuestiones  transversales  que se debieran  adoptar  se presentarían  al Consejo  General,  
donde  estaban  presentes  todos  los Miembros,  independientemente  del tamaño  de la delegación.  
2.38.   En la comunicación  del Reino  Unido,  el Grupo  de PMA había  tomado  nota del párrafo  5.1 sobre  
la colaboración  externa  con respecto  a la obtención  de información  práctica  y del mundo  real y la 
recopilación  de datos.  El Grupo  de PMA deseaba  comparar  esa propuesta  con lo que había  pedido  
en relación  con la aplicación  de la exención  en la esfera  de los servicios,  concretamente  con lo que 
los PMA habían  pedido  y lo que los Ministros  habían  acordado  en el párrafo  8 del documento  final de 
la CM12.  El Grupo  de PMA deseaba  escuchar  con regularidad,  en el seno del Consejo,  a los 
proveedores  de servicios  de los PMA y a los consumidores  de los Miembros  otorgantes  de 
preferencias.  No debería  ser una tarea complicada  de gestionar.  
2.39.   El representante  de Bangladesh  se sumó  a la declaración  de Malawi,  presentada  en nombre  
del Grupo  de PMA, y agradeció  a la Secretaría  su recopilación  (JOB/SERV/CTS/14/Re v.1). 
Bangladesh  siempre  alentaba  las mejoras  en el funcionamiento  de los Comités  que ya se habían  
incluido  en la comunicación  del Grupo  de PMA en 2022 (JOB/GC/223/Rev.1 ). A Bangladesh  le 
complacía  ver que el cuadro  reflejaba  algunas  prácticas  viables  para el Consejo,  por ejemplo,  
notificar  anticipadamente  el cierre  del orden  del día, la distribución  de un proyecto  de orden  del día, 
un orden  del día anotado  y un informe  fáctico  el mismo  día en relación  con los puntos  de decisión  
relativos  a cada punto  del orden  del día anotado,  y la distribución  de las actas de las reuniones  
sujeta  a un límite  de tiempo,  entre otros.  Su delegación  opinaba  que todas  las cuestiones  
transversales  sobre  la reforma  debían  llevarse  al Consejo  General  para que se adoptaran  las 
decisiones  oportunas.  
2.40.   Como  señaló  el Grupo  de PMA, Bangladesh  también  expresó  su preocupación  por el 
procedimiento  escrito  durante  las vacacion es de verano,  cuando  la mayoría  de los delegados  estaban  
disfrutando  de su descanso.  El orador  no entendía  la urgencia  de dicho  proceso  durante  el receso  
estival.  Bangladesh  dijo que también  compartía  la preocupación  del Grupo  de PMA sobre  la necesidad  
de que los Miembros  celebraran  más debates  acerca  de la propuesta  de "establecimiento  del orden  
del día" y la colocación  o secuenciación  de los puntos  correspondientes.  
2.41.   Bangladesh  agradeció  al Reino  Unido  su comunicación  (S/C/W/452 ), ya que incorporaba  
muchos  elementos  de la comunicación  del Grupo  de PMA (JOB/GC/223/Rev.1 ). Sin embargo,  con 
respecto  a algunas  cuestiones,  como  la colaboración  de partes  interesadas  externas  en la labor del 
Consejo,  era necesario  seguir  debatiendo,  y Bangladesh  esperaba  con interés  mantener  
conversaciones  con el Reino  Unido.  
2.42.   El representante  de la Federación  de Rusia  consideró  que abordar  las preocupaciones  
comerciales  era una parte importante  del funcionamiento  del Consejo.  Su delegación  reconocía  
plenamente  la falta de avances  en los debates  y posiciones  de los Miembros  sobre  muchas  de esas 
preocupaciones.  Por lo tanto,  si bien la Federación  de Rusia  acogió  con satisfacción  que se celebrara  
un debate  sobre  propuesta s concretas  en torno  a las disposiciones  operativas  que no se habían  
incluido  en la comunicación,  señaló  que ningún  cambio  debería  reducir  los derechos  de los Miembros  
a plantear  dichas  preocupaciones  comerciales.  
2.43.   La Federación  de Rusia  creía que la colaboración  con las partes  interesadas  podía  ser útil para 
hacer  avanzar  los debates  sobre  la base de pruebas  y consideraba  que los mecanismos  informales,  
como  las sesiones  temáticas  y el intercambio  de experiencias,  constituían  una herramienta  
adecuada.  En ese sentido,  la primera  prioridad  debería  ser asegurar  la igualdad  de oportunidades  
de participación  para todos  los Miembros.  La falta de inclusión  se manifestaba  en los casos  en que S/C/M/155  
- 8 - 
  la Organización  y el proceso  de selección  no estaban  abiertos  a todos  los Miembros  de la OMC.  
La Federación  de Rusia  abogó  por un proceso  abierto,  transparente  e inclusivo,  y por examinar  las 
mejores  prácticas  del Comité  de Obstáculos  Técnicos  al Comercio  en esa esfera.  
2.44.   La representante  de la Unión  Europea  agradeció  los debates  en curso  sobre  la mejora  del 
funcionamiento  del Consejo  y dio las gracias  a la Secretaría  por su nota y al Reino  Unido  por su 
comunicación.  En primer  lugar,  la Unión  Europea  acogió  con satisfacción  que se siguieran  aplicando  
numerosas  buenas  prácticas  en la Organización  y el funcionamiento  de las reuniones  del Consejo,  
entre  ellas la distribución  puntual  del orden  del día, las actas  detalladas  en estilo  indirecto,  el formato  
híbrido  de las reuniones  que permitía  la participación  de las capitales  y la práctica  recientemente  
establecida  de los órdenes  del día anotados.  
2.45.   Con el fin de mejorar  aún más la labor del Consejo,  la Unión  Europea  se mostró  partidaria  de 
distribuir  el aerograma  15 días naturales  antes  de la fecha  de la reunión  en lugar de los 10 días 
actuales,  ya que así se dispondría  de más tiempo  para la coordinación  interna.  También  sería 
conveniente  distribuir  el orden  del día anotado  al mismo  tiempo  que el aerograma.  Asimismo,  era 
importante  que los puntos  sustantivos  que se fueran  a debatir  figuraran  en ambos  documentos,  es 
decir,  en el aerograma  y en el orden  del día anotado.  Además,  sería útil examinar,  con la asistencia  
de la Secretaría,  cómo  se podría  utilizar  eAgenda en el contexto  del Consejo.  Por otra parte,  si bien 
la Unión  Europea  no consideraba  que por el hecho  de publicar  un proyecto  de orden  del día antes  
de la distribución  del orden  del día definitivo  se fuera a aportar  valor añadido,  se mostró  dispuesta  
a seguir  examinando  esa cuestión.  
2.46.   En cuanto  a los informes  de las reuniones,  la Secretaría  señaló  que el plazo medio  de 
distribución  era de 25 días laborables  después  de la reunión.  Si hubiera  una forma  de compartir  el 
informe  aún más rápidamente,  sin duda sería útil. Además,  la Unión  Europea  consideraba  que sería 
útil establecer  un plazo más claro para que los Miembros  enviaran  las comunicaciones  
correspondientes  a los puntos  del orden  del día que deseaban  presentar  en las reuniones  del 
Consejo.  Distribuir  una comunicación  uno o dos días antes  de la reunión  sobrecargaba  el orden  del 
día, con lo que las delegaciones  no disponían  de tiempo  suficiente  para prepararse  y responder  y, 
por lo tanto,  no se podía  mantener  un debate  sustantivo  durante  la reunión.  Por ello, sería útil que 
las comunicaciones  se presentaran  con bastante  antelación.  
2.47.   En cuanto  a la publicación,  poco después  de la reunión,  de un informe  fáctico  de la Presidenta  
sobre  las decisiones  de cada punto  del orden  del día, siguiendo  el ejemplo  de los Estados  Unidos,  la 
Unión  Europea  estaba  evaluando  esa sugerencia  y el valor añadido  que aportarían  dichos  informes  
además  de los informes  detallados  de las reuniones  que, en cualquier  caso, se distribuían  después  
de las reuniones  y de los órdenes  del día anotados  que ya resumían  de forma  concisa  los puntos  del 
orden  del día y su contexto  o las decisiones  adoptadas  en reuniones  anteriores.  Cualquier  
información  adicional  sobre  las expectativas  en relación  con el contenido  de esos informes  sería útil 
para un examen  posterior.  
2.48.   Por último,  en lo que respectaba  a los debates  sustantivos,  la Unión  Europea  acogió  
favorablemente  la organización  de seminarios  temáticos  y consideró  que se trataba  de una buena  
práctica  que permitía  intercambios  interesantes  y compartir  experiencias.  Al mismo  tiempo,  era 
importante  que los seminarios  se organizaran  sobre  la base de las propuestas  de los Miembros  y 
que se centraran  en aspectos  específicos  relacionados  con el comer cio que estuvieran  comprendidos  
en el mandato  de los Comités.  
2.49.   De modo  análogo,  con el fin de evitar  duplicaciones,  la Unión  Europea  había  señalado  que, en 
ocasiones,  los Miembros  presentaban  una misma  cuestión,  punto  del orden  del día o comunicación  
en diferentes  foros.  Sería útil, siempre  que fuera oportuno,  limitar  los debates  sobre  un mismo  tema 
o comunicación  a un único  Consejo  o Comité.  
2.50.   La representante  de Suiza  agradeció  a la Secretaría  y al Reino  Unido  sus contribuciones,  que 
ayudaron  a orientar  la labor sobre  la aplicación  del mandato  en cuanto  a las formas  de mejorar  el 
funcionamiento  del Consejo.  Si bien, por lo general,  Suiza  no se oponía  a las mejoras  sugeridas  en 
la nota de la Secretaría,  deseaba  formular  tres breves  observaciones.  En primer  lugar,  con respecto  
a la distribución  de los órdenes  del día 15 días antes  de las reuniones,  Suiza  estaba  a favor de 
reforzar  esa práctica  de la forma  más pragmática  posible.  Si fuera más fácil para el Consejo  tomar  
una decisión  que modificar  el Reglamento,  se podría  considerar  esa posibilidad.  En segundo  lugar,  S/C/M/155  
- 9 - 
  con respecto  al informe  fáctico,  Suiza  se mostró  de acuerdo  en que debería  ser conciso  y puramente  
fáctico  y se preguntaba  si se podría  limitar a indicar  las medidas  de seguimiento  acordadas.  Por 
último,  en cuanto  a la sugerencia  de una presentación  sobre  eAgenda , Suiza  consideró  que era útil 
y que sin duda podría  contribuir  a mejorar  la eficacia  de la labor del Consejo.  
2.51.   El representante  del Taipei  Chino  elogió  los esfuerzos  de la Secretaría  en relación  con la nota 
y acogió  con satisfacción  las propuestas  del Reino  Unido,  que su delegación  apoyaba  en términos  
generales.  El Taipei  Chino  quiso  destacar  propuestas  concretas  de mejora.  En primer  lugar,  su 
delegación  consideraba  útil que, en un plazo de dos días laborables,  se compartiera  un informe  de 
situación  elaborado  por la Presidencia,  aunque  se debían  tener  en cuenta  algunos  detalles  para evitar  
las preocupaciones  planteadas  por otros Miembros.  En segundo  lugar,  el Taipei  Chino  también  
apoyaba  que se reforzara  la participación  de partes  interesadas  externas  en el Consejo,  ya que eso 
permitía  intercambiar  experiencias  de manera  más centrada  y contribuía  a revitalizar  el Consejo  y 
sus órganos  subsidiarios.  Por último,  en relación  con eAgenda , el Taipei  Chino  apoyaba  la sugerencia  
de la Secretaría  de organizar  una presentación  para que los Miembros  tuvieran  una mejor  
comprensión  al respecto.  
2.52.   El representante  de Nueva  Zelandia  dio las gracias  a la Secretaría  y al Reino  Unido  por sus 
documentos.  La delegación  neozelandesa  acogió  con satisfacción  los esfuerzos  por encontrar  
soluciones  prácticas  y constructivas  para apoyar  la revitalización  y la reforma  del Consejo  y de sus 
órganos  subsidiarios,  ya que mantener  y mejorar  su funcionamiento  era esencial  para el 
funcionamiento  eficaz  de la OMC en general.  Nueva  Zelandia  consideró  valiosas  las iniciativas  que 
reforzaran  ese objetivo  y apoyó  la sugerencia  de que la Presidenta  elaborara  un informe  fáctico  
conciso  tras la reunión,  así como  el uso de eAgenda , como  ya se hacía en otros Consejos  y Comités.  
2.53.   Por último,  y de cara al futuro,  Nueva  Zelandia  acogió  con satisfacción  el hecho  de que el 
documento  final de la CM12  incluyera  una referencia  explícita  a los servicios  y desearía  que el mismo  
documento,  en el contexto  de la CM13,  hiciera  hincapié  en la importancia  de esa esfera  de la política  
comercial.  Lo ideal sería que también  incluyera  una referencia  a esferas  en desarrollo  del comercio  
de servicios.  Desde  el punto  de vista de Nueva  Zelandia,  los servicios  ambientales  eran un buen 
ejemplo,  en particular  si se tenían  en cuenta  los temas  del Foro Público  de ese año, así como  los de 
los dos siguientes,  a saber,  la inclusión  y el comercio  ecológico.  
2.54.   La representante  de la India agradeció  al Reino  Unido  su comunicación  y los numerosos  
elementos  interesantes  que se habían  sugerido  en ella. La oradora  señaló  a la atención  del Consejo  
el hecho  de que el 31 de diciembre  de 2024,  la OMC celebraría  30 años de actividad  desde  la firma 
del Acuerdo  de Marrakech.  A partir  de enero,  cuando  la Organización  entrara  en su 30º año como  
pilar central  del sistema  multilateral  de comercio,  los Miembros  tendrían  una oportunidad  de 
demostrar  conjuntamente  su compromiso  continuo  con la labor de la OMC,  y reforzar  así su eficacia.  
2.55.   A tal fin, la India había  propuesto  en su comunicación  (WT/GC/W/874 ) galvanizar  la resolución  
colectiva  de la Organización  con una iniciativa  denominada  "30 para los 30", que era un esfuerzo  
dirigido  por los Miembros  para dar lugar al menos  a 30 mejoras  operativas  de la OMC antes  de que 
la Organización  cumpliera  30 años.  La Organización  podría  presentar  esas transformaciones  
graduales,  aunque  en conjunto  muy significativas,  al cumplir  30 años de existencia.  Los órganos  de 
la OMC,  incluido  el Consejo,  se podrían  beneficiar  de una mejora  de la eficiencia  operativa  con 
intervenciones  tales como  la adopción  de tecnologías,  el intercambio  de las mejores  prácticas  entre 
los órganos  de la OMC y una adaptación  de las convenciones  de trabajo  que beneficiaran  a los 
delegados  residentes  en Ginebra  y en las capitales  en su labor cotidiana.  
2.56.   La oradora  también  dio las gracias  a la Secretaría  por la matriz  de comparación  sobre  el 
funcionamiento  actual  del Consejo  y el CCE (S/C/W/433 ). A la India le complacía  observar  que la 
matriz  incorporaba  algunas  de sus sugerencias  sobre  prácticas  fácilmente  viables  para esos Consejos  
o Comités,  como  el plan de trabajo  anual,  el orden  del día anotado  y la distribución  más rápida  de 
las actas de las reuniones.  La delegación  india instó a los Miembros  a que consideraran  otras 
sugerencias  formuladas  en la comunicación  que había  presentado  y llamó  especialmente  la atención  
sobre  la sugerencia  de establecer  un día anual  para el intercambio  de experiencias  de los PMA, en 
el que esos últimos  pudiera n exponer  los beneficios  que obtenían  del comercio  y los problemas  a los 
que se enfrentaban,  con el objeto  de que sus observaciones  se tuvieran  en cuenta  en las mejoras  
en curso  del sistema  multilateral  de comercio.  S/C/M/155  
- 10 - 
  2.57.   Asimismo,  la OMC colaboró  con organizaciones  internacionales  en la realización  de diversos  
estudios.  Sin embargo,  los Miembros  no intervenían  de ninguna  forma  en la selección  de los temas  
abordados  ni de los organismos  implicados,  ni tampoco  en la determinación  de la necesidad  de tales 
estudios  ni en los análisis  correspondientes.  Esos estudios  e informes  solían  reflejar  únicamente  
determinadas  opiniones  y se publicaban  como  hecho  consumado,  lo que creaba  distorsiones.  
La India instó a los Miembros  a que consideraran  esas sugerencias.  
2.58.   También  esperaba  con interés  la presentación  sobre  eAgenda propuesta  por la Secretaría.  En 
cuanto  a la participación  de las partes  interesadas  externas,  la India opinó  que se trataba  de un 
proceso  impulsado  por los Miembros  y que, por tanto,  debía  mantenerse  la inviolabilidad  del proceso  
del Comité.  Sin embargo,  las partes  interesadas  externas  podían  seguir  participando  en las formas  
en que lo habían  hecho  hasta  entonces.  Además,  las reformas  sugeridas  o que estaban  siendo  objeto  
de considerac ión no debían  imponer  obligaciones  adicionales  a los Miembros.  La India estaba  
dispuesta  a participar  de manera  constructiva  en esa cuestión.  
2.59.   La representante  de Hong Kong,  China  acogió  con satisfacción  los esfuerzos  de la Secretaría  
por reunir  y presentar  una visión  general  de las posibles  opciones  de aplicación  para su posterior  
consideración  por parte  de los Miembros.  La oradora  acogió  con satisfacción  las propuestas  
constructivas  del Reino  Unido  y se mostró  dispuesta  a trabajar  con los Miembros  para mejorar  el 
funcionamiento  del Consejo  y de sus órganos  subsidiarios,  así como  para revitalizar  los debates  
sobre  el comercio  de servicios.  Por último,  Hong Kong,  China  esperaba  con interés  las presentaciones  
futuras  de la Secretaría  para poner  en marcha  los preparativos  necesarios  a nivel técnico  con el fin 
de debatir  qué era lo mejor  y apropiado  para el funcionamiento  del Consejo.  
2.60.   La representante  de Sudáfrica  dio las gracias  a la Secretaría  por su labor y al Reino  Unido  por 
su comunicación.  La delegación  sudafricana  pidió al Reino  Unido  aclaraciones  sobre  la sección  3 de 
su comunicación  titulada  "Consideraciones  sobre  las maneras  de trabajar".  Con respecto  al punto  a), 
no estaba  claro qué problema  resolvería  la propuesta  y qué valor añadido  aportaría.  El hecho  de que 
una práctica  existiera  en otro Comité  no significaba  necesariamente  que fuera adecuada  para 
contribuir  a alcanzar  los objetivos  del AGCS.  Por consiguiente,  sería útil que el Reino  Unido  explicara  
detalladamente  la consecución  de qué objetivos  específicos  del AGCS  se fomentaría  con esa 
propuesta  y de qué manera.  
2.61.   Sudáfrica  tampoco  consideró  que la idea de un consejo  consultivo  empresarial  fuera útil, sobre  
todo teniendo  en cuenta  que, en lo que respectaba  a sus sectores  de servicios,  todos  los Miembros  
se encontraban  en distintos  niveles  de desarrollo.  En el contexto  sudafricano,  muchos  de los actores  
del sector  de servicios  eran mipymes,  por lo que sería más útil encontrar  la manera  de que el Consejo  
funcionara  y respondiera  eficazmente  a las necesidades  de esas empresas  en la economía  de 
los servicios.  
2.62.   Con respecto  a la mejora  del marco  de apoyo  para reforzar  la función  deliberativa  del Consejo,  
Sudáfrica  consideró  que era ahí donde  los Miembros  debían  centrar  gran parte  de sus reflexiones  y 
esfuerzos  a fin de mejorar  las cosas,  ya que ello determinaba  la calidad  general  y el impacto  de 
esa función.  
2.63.   Uno de los mayores  desafíos  a los que se enfrentaban  el Consejo  y sus órganos  subsidiarios  
era pasar  de gestionar  un volumen  de declaraciones  y comunicaciones  de unos pocos  Miembros  a 
colaborar  de manera  real y recorrer  la senda  del beneficio  mutuo.  Sudáfrica  opinaba  que, en ese 
sentido,  sería más útil si se llevaran  a cabo actividades  más específicas  de intercambio  de 
experiencias  y debates  más rigurosos  basados  en pruebas  y datos.  Esos debates  deberían  tener 
objetivos  claramente  identificables  y aceptables  y no se deberían  limitar  a transmitir  información,  
sino a construir  perspectivas  comunes.  
2.64.   Por ejemplo,  en lo que respectaba  a las notificaciones,  la oradora  se preguntó  si no debería  
ser algo más que un simple  ejercicio  de transparencia.  Sería útil que esas notificaciones  beneficiaran  
a todos  los Miembros,  en particular  permitiéndoles  comprender  mejor  cómo  esas medidas  notificadas  
fomentaban  la aplicación  de los compromisos  o hacían  avanzar  el comercio  transfronterizo  de 
servicios.  Los Miembros  tuvieron  la oportunidad,  especialmente  a través  del programa  incorporado  
del AGCS,  de examinar  las esferas  en las que deberían  haber  destacado  y no lo hicieron.  Ahí era 
donde,  en primera  instancia,  el Consejo  podía  centrar  su atención:  en reforzar  los procesos  de 
representatividad,  inclusión  y resultados  que se traducían  en crecimiento  y desarrollo  que, de hecho,  S/C/M/155  
- 11 - 
  promovían  la participación  equitativa  de los países  en desarrollo  y los PMA en el comercio  
de servicios.  
2.65.   El representante  de Filipinas  dio las gracias  a la Secretaría  por su recopilación  y al Reino  Unido  
por su comunicación.  En general,  su delegación  respaldaba  los elementos  contenidos  en la 
comunicación  del Reino  Unido  y deseaba  destacar  dos enfoques  con respecto  a la reforma  de la OMC.  
En primer  lugar,  Filipinas  apoyaba  el principio  de "reforma  basada  en la acción",  por lo que las ideas 
que habían  cobrado  impulso  en el Consejo  deberían  aplicarse  al menos  a modo  de prueba.  El orador  
también  señaló  la utilidad  de los órdenes  del día anotados  que se habían  distribuido  antes  de las 
reuniones  precedentes.  En segundo  lugar,  Filipinas  apoyaba  una participación  más sustantiva  y la 
celebración  de más debates  técnicos,  en particular  con las partes  interesadas,  en lo que respecta  a 
la evolución  del comercio  de servicios.  
2.66.   La representante  de Tailandia  dio las gracias  a la Secretaría  por su nota. Señaló  que el orden  
del día anotado  con los antecedentes  de cada punto  era muy útil. Su delegación  apoyaba  el cierre  
del orden  del día y la publicación  del aerograma  15 días antes  de las reuniones  para que los Miembros  
dispusieran  de tiempo  adicional  para preparar  la reunión  y coordinarse  con la capital.  Tailandia  
también  esperaba  con interés  la exposición  de la Secretaría  sobre  eAgenda.  En cuanto  al informe  
fáctico  conciso  de la Presidencia,  Tailandia  consideraba  que la propuesta  del Reino  Unido  de que se 
distribuyera  en un plazo  de dos días hábiles  sería viable.  Con respecto  al informe  al Consejo  General,  
Tailandia  no veía ningún  problema  con el informe  formal  del Consejo,  siempre  que no generase  
duplicaciones.  
2.67.   La oradora  también  dio las gracias  al Reino  Unido  por su propuesta  de revitalizar  la labor del 
Consejo.  Tailandia  coincidía  en la importancia  de la función  de los servicios  para el empleo,  
especialmente  para las mujeres  y las pymes,  y en que el Consejo  y sus órganos  subsidiarios  debían  
seguir  examinando  la evolución  del comercio  de servicios  y de los reglamentos  sobre  temas  de 
interés  para los Miembros,  también  en el marco  del mandato  del CCS. Era fundamental  conocer  las 
diferentes  perspectivas  de las partes  interesadas,  incluidos  el mundo  académico  y los sectores  
empresariales,  así como  comprender  mejor  el funcionamiento  del comercio  de servicios  en el mundo  
empresarial.  Tailandia  esperaba  con interés  proseguir  los debates  al respecto.  
2.68.   El representante  de Costa  Rica expresó  su agradecimiento  por la nota de la Secretaría  y por 
la comunicación  del Reino  Unido.  Su delegación  apoyaba  los elementos  contenidos  en la 
comunicación  del Reino  Unido.  Ambos  documentos  se referían  a medidas  que ya se habían  aplicado  
y a otras que debían  examinarse  más a fondo  para seguir  adelante  con la "reforma  basada  en 
la acción".  
2.69.   El orden  del día anotado  era de gran utilidad.  Costa  Rica también  apoyaba  el cierre  del orden  
del día 15 días antes  de la reunión.  La herramienta  eAgenda  facilitaría  la participación  de las 
delegaciones,  mejorando  por consiguiente  la inclusión.  Costa  Rica también  opinaba  que era 
importante  acelerar  la distribución  de las actas.  Por último,  Costa  Rica estaba  a favor de aumentar  
la participación  de las partes  interesadas  o los colaboradores  externos,  incluidos  los círculos  
académicos,  el sector  privado  y las mipymes,  así como  de buscar  mecanismos  que facilitasen  un 
diálogo  regular  y permitiesen  a los Miembros  celebrar  debates  basados  en pruebas.  
2.70.   La representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  dio las gracias  a la Secretaría  por su nota y 
al Reino  Unido  por sus propuestas  productivas  y constructivas.  Su delegación  estaba  en consonancia  
con todas  esas propuestas  y consideraba  que era fundamental  y oportuno  reforzar  el funcionamiento  
del Consejo.  De ese modo,  se pondría  de relieve  la importancia  de la función  del comercio  de 
servicios  para el comercio  mundial.  La Arabia  Saudita  deseaba  que el Consejo  en Sesión  
Extraordinaria  lograra  un resultado  oportuno  y significativo  en la CM13.  
2.71.   En lo que respecta  a las propuestas  específicas,  la Arabia  Saudita  apoyaba  la distribución  
simultánea  del orden  del día anotado  y del aerograma,  15 días antes  de las reuniones,  y acogió  con 
satisfacción  la idea de un informe  fáctico  de la Presidencia.  Ello facilitaría  a las delegaciones  el 
seguimiento  y la comunicación  con sus capitales.  La Arabia  Saudita  también  acogió  con satisfacción  
la exposición  de la Secretaría  destinada  a orientar  a los Miembros  en su labor futura.  Se valoró  la 
participación  de otras partes  interesadas,  que se consideró  de gran utilidad  para las reuniones.  Con 
respecto  al informe  de la reunión,  la Arabia  Saudita  agradecería  que la Secretaría  lo enviara  un poco 
antes,  ya que en ocasiones  las delegaciones  debían  rendir  informe  a la capital.  Por último,  en cuanto  S/C/M/155  
- 12 - 
  a las comunicaciones  de los Miembros,  la Arabia  Saudita  agradecía  recibirlas  con antelación  para 
coordinarse  con la capital  y preparar  su contribución.  
2.72.   La representante  del Reino  Unido  agradeció  a los Miembros  sus observaciones  y preguntas.  
Las sugerencias  de su delegación  habían  recibido  un gran apoyo,  en particular  en lo que respecta  a 
la posibilidad  de utilizar  eAgenda  y de aumentar  la colaboración  con las partes  interesadas  externas.  
No obstante,  parecía  que los Miembros  necesitaban  proseguir  los debates  sobre  el informe  de la 
Presidencia  y sobre  las disposiciones  operativas  de las preocupaciones  comerciales  específicas.  
El Reino  Unido  esperaba  con interés  proseguir  esos debates.  
2.73.   La oradora  dio las gracias  a Sudáfrica  por sus observaciones  y quiso  detenerse  en algunas  de 
las observaciones  y preguntas  específicas.  Su delegación  estaba  de acuerdo  con varias  de las 
observaciones  formuladas.  El Reino  Unido  estaba  firmemente  de acuerdo  en que los Miembros  
deberían  contribuir  al funcionamiento  del Consejo  y a que este lograse  resultados  para las mipymes  
en la economía  de los servicios,  y esperaba  que las propuestas  estuvieran  en consonancia  con ese 
objetivo.  El Reino  Unido  también  coincidía  en que un mayor  número  de debates  basados  en pruebas  
y en datos  podrían  ayudar  a los Miembros  a llegar  a un entendimiento  común  sobre  cuestiones  
relacionadas  con el comercio  de servicios.  
2.74.   En lo que respecta  al punto  específico  de Sudáfrica  sobre  el informe  de situación  de la 
Presidencia,  el Reino  Unido  estaba  de acuerdo  en que el hecho  de que otro Comité  estuviera  
aplicando  unas medidas  no significaba  necesariamente  que los Miembros  tuvieran  que hacer  lo 
mismo  en el Consejo.  No obstante,  el Reino  Unido  opinaba  que era útil examinar  las mejores  
prácticas  en otros foros y considerar  si eran apropiadas  para el Consejo  y sus órganos  subsidiarios.  
Para responder  a la pregunta  específica  sobre  el fundamento  de esa propuesta,  el principal  objetivo  
del Reino  Unido  era aumentar  la transparencia  y fomentar  una mayor  inclusión  y participación,  a la 
espera  de la distribución  del acta. En la comunicación  se sugerían  maneras  concretas  de garantizar  
que el informe  fuera fáctico,  conciso  y neutro.  Sin embargo,  el Reino  Unido  estaba  dispuesto  a 
proseguir  los debates  sobre  esa y otras sugerencias  contenidas  en su comunicación  y dio las gracias  
a todos  los Miembros  por sus observaciones.  
2.75.   El representante  de Chile dio las gracias  al Reino  Unido  por su comunicación  y a la Secretaría  
por su nota. La comunicación  contenía  elementos  importantes  para facilitar  la labor del Consejo.  
Chile apoyaba  que el orden  del día se distribuyera  dentro  del plazo establecido  y estaba  a favor de 
una mayor  participación  de las partes  interesadas  externas.  
2.76.   La Presidenta  dio las gracias  a los Miembros  por el sustancioso  y fructífero  intercambio  de 
opiniones  y por sus numerosas  sugerencias.  En primer  lugar,  se había  llegado  a una convergencia  
general  sobre  varias  medidas  fáciles  y viables  para mejorar  el funcionamiento  del Consejo,  entre 
ellas, seguir  distribuyendo  el orden  del día anotado,  posiblemente  al mismo  tiempo  que el 
aerograma,  y encomendar  a la Secretaría  que realizara  una exposición  sobre  posibles  maneras  de 
aplicar  eAgenda  en la siguiente  reunión  del Consejo.  La utilización  de eAgenda  permitiría  una difusión  
más rápida  del informe  de la reunión,  propuesta  que también  había  recibido  apoyo,  pero que 
dependía  del momento  en que las delegaciones  presentaran  sus declaraciones.  
2.77.   En segundo  lugar,  muchas  delegaciones  también  expresaron  la necesidad  de reforzar  la 
participación  de las partes  interesadas  externas,  incluso  en forma  de sesiones  temáticas,  seminarios  
y sesiones  de intercambio  de experiencias.  No obstante,  podría  ser necesario  proseguir  las 
deliberaciones  sobre  la manera  de elegir  los temas  y los oradores.  Por ejemplo,  el Grupo  de PMA 
había  señalado  que podría  ser útil escuchar  a los proveedores  de servicios  de los PMA y a los 
consumidores  en los mercados  de los Miembros  otorgantes  de preferencias.  
2.78.   En tercer  lugar,  podría  ser necesario  seguir  examinando  el cierre  anticipado  del orden  del día 
y la publicación  del aerograma  15 días antes  de las reuniones  formales.  Se manifestó  que la decisión  
presentaba  dos vertientes:  los Miembros  tenían  que elegir  entre  disponer  de más tiempo  para 
preparar  la reunión  o disponer  de tiempo  adicional  para preparar  y presentar  sus contribuciones  y 
documentos.  Lamentablemente,  no era posible  lograr  ambos  objetivos.  
2.79.   En cuarto  lugar,  no se respaldó  la idea de publicar  un proyecto  de orden  del día antes  de 
distribuir  el orden  del día definitivo,  dada su reducida  utilidad,  puesto  que ya se contaba  con el orden  
del día anotado  y la distribución  anticipada  del acta. S/C/M/155  
- 13 - 
  2.80.   En quinto  lugar,  en relación  con el informe  fáctico  de la Presidencia,  muchas  delegaciones  
consideraron  que podría  resultar  útil, pero otras indicaron  que era necesario  proseguir  los debates  
sobre  cómo  debía  ser y cómo  garantizar  que fuese  un informe  fáctico  que se elaborara  en los dos 
días siguientes  a la reunión.  
2.81.   La Presidenta  propuso  publicar  un informe  bajo su responsabilidad  sobre  todas  esas 
sugerencias,  que los Miembros  podrían  examinar  en una reunión  informal  en noviembre.  
2.82.   El representante  de Bangladesh  destac ó una buena  práctica  que no se había  mencionado  pero 
que muchos  Comités  aplicaban.  Sugirió  que la Secretaría  enviara  un mensaje  de correo  electrónico  
informal  indicando  la fecha  de cierre  del orden  del día. Esa práctica  era especialmente  importante  y 
útil para las delegaciones  pequeñas  como  Bangladesh.  El orador  esperaba  que la Secretaría  
mantuviese  esa práctica  en el futuro.  
2.83.   La Presidenta  señaló  que la fecha  de cierre  del orden  del día para cada Comité  ya se indicaba  
en la nueva  interfaz  del sitio web de la OMC y que la Secretaría  también  la comunicaba  cuando  
distribuía  las fechas  para el siguiente  bloque  de reuniones  sobre  los servicios.  La oradora  reconoció  
que era difícil seguir  la evolución  de todos  los Comités  y las deliberaciones  en el marco  de la OMC.  
Sugirió  concluir  los debates  sobre  la reforma  de la OMC y proceder  con arreglo  a lo propuesto.  
2.84.   Así quedó  acordado . 
2.85.   En relación  con la respuesta  a la pandemia,  la Presidenta  recordó  que el Consejo  había  
celebrado  su primera  sesión  informal  de intercambio  de experiencias  sobre  los efectos  de 
la COVID -19 y el comercio  de servicios  de transporte  y logística  el 13 de junio.  La Secretaría  había  
distribuido  un resumen  de las deliberaciones  mantenidas  en esa reunión  en el documento  
JOB/SERV/CTS/16 . 
2.86.   El representante  de la República  de Corea  dijo que la sesión  de intercambio  de experiencias  
sobre  los servicios  de transporte  y logística  había  sido muy beneficiosa,  y que su delegación  tenía 
grandes  expectativas  con respecto  a la siguiente  reunión  sobre  los servicios  de atención  sanitaria.  
Dado que, últimamente,  numerosos  Comités  habían  celebrado  sesiones  de intercambio  de 
experiencias  con frecuencia,  parecía  necesario  elegir  los temas  de manera  prude nte para evitar  la 
duplicación  y mantener  un número  de sesiones  razonable  para alentar  la participación  activa  de 
los Miembros.  
2.87.   La representante  de la India dio las gracias  a los Miembros  y a la Secretaría  por la primera  
sesión  de intercambio  de información  sobre  los servicios  de transporte  y logística.  Había  sido útil 
conocer  las perspectivas  y las experiencias  nacionales  de los Miembros  en lo que respecta  a la 
manera  de abordar  las repercusiones  de la pandemia  de COVID -19 en el transporte  por carretera  y 
la logística  —un sector  muy importante  desde  el punto  de vista comercial —. La India esperaba  con 
interés  las principales  conclusiones  y enseñanzas  extraídas  durante  esas sesiones  de intercambio  de 
información,  que permitirían  a los Miembros  estar mejor  preparados  para responder  a futuras  
pandemias  y desastres  naturales.  
2.88.   El representante  de China  señaló  que la primera  sesión  de intercambio  de experiencias  
celebrada  en junio había  sido muy fructífera.  China  había  invitado  a expertos  del sector  privado  que 
habían  compartido  experiencias  sobre  la promoción  de la resiliencia  de los servicios  de logística  por 
medio  de la tecnología  digital.  China  seguiría  participando  activamente  en los debates  de intercambio  
de experi encias  y esperaba  con interés  conocer  las experiencias  y las mejores  prácticas  de otros 
Miembros  durante  la sesión  sobre  los servicios  de salud.  
2.89.   El representante  de Bangladesh  dio las gracias  a la Secretaría  por su informe  relativo  a la 
sesión  informal  de intercambio  de experiencias  sobre  el comercio  de servicios  de transporte  y 
logística  que se celebró  en junio.  Un representante  de Bangladesh  basado  en la capital  había  asistido  
al taller en línea.  Esa sesión  había  sido una buena  oportunidad  para que los Miembros  escuchasen  
los relatos  de primera  mano  y las experiencias  del sector  de los servicios  de algunos  Miembros,  las 
dificultades  con las que se habían  topado  y la forma  en que habían  afrontado  esos desafíos  durante  
la pandemia  de COVID -19. Bangladesh  esperaba  con interés  participar  activamente  en la sesión  
informal  de intercambio  de experiencias  sobre  los efectos  de la COVID -19 en los servicios  de salud.  S/C/M/155  
- 14 - 
  2.90.   La representante  de la Unión  Europea  valoró  positivamente  la organización  de la primera  
sesión  de intercambio  de experiencias  sobre  la COVID -19 y los servicios  de transporte  y logística.  
La exposición  de la Secretaría  sobre  los efectos  de la pandemia  en el transporte  marítimo,  aéreo,  
ferroviario  y por carretera,  así como  en los servicios  de logística,  había  sido muy instructiva,  y 
la delegación  de la Unión  Europea  consideraba  que en las exposiciones  siguientes  realizadas  
por 10 Miembros  se había  brindado  información  útil sobre  las diferentes  experiencias,  dificultades  y 
respuestas  de política.  
2.91.   La delegación  de la oradora  había  presentado  algunos  hechos  y cifras  sobre  los efectos  de la 
pandemia  en el transporte  y la logística  en la Unión  Europea  y en sus medidas  de respuesta,  
encaminadas  a tres objetivos  principales:  asegurar  la prestación  de ayuda  económica  inmediata  a 
los sectores  afectados;  preservar  el mercado  interior  en beneficio  de los trabajadores  de los sectores  
de la carga  y el transporte  y salvaguardar  el comercio  de la UE con el resto del mundo;  y garantizar  
la movilidad  segura  y la protección  de los pasajeros.  La Unión  Europea  esperaba  con interés  la 
celebración  de los demás  seminarios  temáticos,  entre  ellos el siguiente  seminario  sobre  la COVID -19 
y los servicios  de salud.  
2.92.   La Presidenta  se alegró  de saber  que los Miembros  habían  considerado  la primera  sesión  
instructiva  y valiosa.  Como  ya se había  señalado,  la segunda  sesión  tendría  lugar el día siguiente  a 
las 10 h. El programa  se había  distribuido  el 27 de septiembre  (JOB/SERV/CTS/17/Re v.1). 
La oradora  alentó  a todos  los Miembros  a que participasen  activamente,  en particular  tomando  
la palabra.  
2.93.   Prosiguiendo  con la cuestión  de la respuesta  a la pandemia,  la oradora  indicó  que la delegación  
de la India había distribuido  una comunicación  titulada  "Medidas  relacionadas  con el comercio  
adoptadas  por la India en respuesta  a la pandemia  de COVID -19 y preparación  para futuras  
pandemias"  (JOB/SERV/CTS/15 ). La representante  de la India dijo que en la comunicación  de la 
India (JOB/SERV/CTS/15 ) se reflejaban  los esfuerzos  realizados  por el Gobierno  de la India en 
respuesta  a la pandemia.  La comunicación  abarcaba  los aspectos  relacionados  tanto  con las 
mercancías  como  con los servicios,  y la oradora  expresó  su intención  de centrarse  en los aspectos  
relacionados  con los servicios.  La India,  un país en desarrollo  con la segunda  mayor  población  del 
mundo  en ese momento,  se había  visto muy afectada  por la COVID -19. El Gobierno  de la India 
respondió  a la crisis con un enfoque  que englobaba  a todas  las instancias  gubernamentales,  en el 
que se incluía  el uso eficaz  de los instrumentos  de política  comercial  pertinentes.  Habida  cuenta  del 
mandato  que figuraba  en los párrafos  23 y 24 de la Declaración  Ministerial  de la OMC sobre  la 
respuesta  a la pandemia  (WT/MIN(22)/31 ), la India presentó  un examen  de las medidas  adoptadas  
por el Gobierno  para hacer  frente  a la pandemia  de COVID -19. 
2.94.   En particular,  en lo que respecta  al sector  de los servicios,  hasta  noviembre  de 2022,  la India 
había  seleccionado  a 145 países  o regiones  que habrían  de considerarse  para la expedición  de un 
certificado  de finalización  del programa  de vacunación  primaria.  Además,  la India había  firmado  
acuerdos  con 43 países  para el reconocimiento  mutuo  de los certificados  de vacunación  contra  
la COVID -19, lo que facilitaba  el comercio  de servicios  de la India con esos países a través  de los 
modos  4 y 2. 
2.95.   El Gobierno  de la India también  había  publicado  las "Directrices  para las llegadas  
internacionales"  en el contexto  de la pandemia  de COVID -19, que se habían  actualizado  
periódicamente  en función  de la situación  mundial.  Todos  los viajeros  internacionales  que llegasen  
a la India debían  preferiblemente  estar vacunados  con la pauta  completa  de acuerdo  con el programa  
de vacunación  primaria  contra  la COVID -19. 
2.96.   El Gobierno  de la India también  había  adoptado  diversas  medidas  destinadas  a facilitar  el 
trabajo  desde  casa durante  la pandemia,  lo que había  permitido  que el Gobierno  pudiera  prestar  de 
forma  continuada  los servicios  esenciales,  no solo a nivel nacional  sino en todo el mundo,  ya que la 
India era el centro  de apoyo  administrativo  para muchos  conglomerados  y empresas  a nivel mundial.  
2.97.   Además,  mientras  en todo el mundo  se aplicaban  medidas  de confinamiento  en plena  
pandemia  de COVID -19, las empresas  tecnológicas  de la India habían  velado  por la continuidad  sin 
interrupciones  de los negocios  de sus clientes  a nivel internacional.  Con el 95% de su personal  
trabajando  desde  casa, los sectores  de la tecnología  de la información  y los servicios  basados  en la 
tecnología  de la información  consiguieron  cumplir  los compromisos  contraídos  a escala  mundial.  Sus S/C/M/155  
- 15 - 
  esfuerzos  se complementaron  con un ecosistema  propicio  de infraestructura  sólida  y cambios  
normativos,  lo que ayudó  a la industria  a adaptarse  a la crisis de la COVID -19. Esas medidas  de 
política  habían  sido determinantes  a la hora de mantener  la disponibilidad  de los servicios  sanitarios  
y financieros  mundiales  a lo largo de la pandemia.  
2.98.   El Gobierno  de la India también  había  formulado  políticas  de facilitación  para que el sector  de 
los servicios  de la India pudiera  mantener  la continuidad  de sus operaciones.  Gracias  a esas políticas,  
que incluían  el suministro  de servicios  de internet  de alta velocidad  fiable  y directrices  para el 
movimiento  de personas  en situaciones  de absoluta  necesidad,  se había  garantizado  que los sectores  
de los servicios  financieros,  sanitarios  y de los seguros,  entre  otros,  siguieran  trabajando  sin 
interrupciones,  manteniendo  la continuidad  de los negocios  a nivel mundial.  Los esfuerzos  de la India 
por facilitar  el comercio  de servicios  habían  sido decisivos  a la hora de garantizar  la prestación  sin 
trabas  de los servicios  esenciales  por todo el mundo.  
2.99.   En julio de 2020,  la India había  comenzado  a firmar  acuerdos  bilaterales  temporales  de 
aviación  con determinados  países.  Dado que los vuelos  internacionales  regulares  se habían  
suspendido  durante  la pandemia,  esos acuerdos  habían  proporcionado  disposiciones  temporales  
para reanudar  los servicios  comerciales  internacionales  de pasajeros.  La India había  
concluido  37 acuerdos  de este tipo, que habían  garantizado  la conectividad  con más de 100 países.  
Los acuerdos  temporales  de aviación  finalizaron  cuando  se reanudaron  los vuelos  comerciales  
regulares  de pasajeros  en marzo  de 2022.  
2.100.   En lo que respecta  a las instalaciones  de vacunación  y pruebas  de COVID -19, el Programa  
Nacional  de Vacunación  contra  la COVID -19 de la India fue la mayor  campaña  de vacunación  del 
mundo.  En el marco  de ese Programa,  todos  los ciudadanos  y extranjeros  mayores  de 12 años 
residentes  en la India fueron  vacunados  de forma  gratuita  en los centros  de vacunación  contra  
la COVID -19. 
2.101.   Todas  las vacunas  administradas  se vincularon  al sistema  Aadhaar  de identificación  digital  
única,  lo que permitió  crear una base de datos  central y nacional  de las vacunas  administradas.  Esa 
base de datos  contenía  información  sobre  la fecha,  la hora y el lugar de la vacunación,  la vacuna  en 
cuestión,  los detalles  del lote de la vacuna,  el número  de identificación  único  y el vacunador.  
El certificado  de vacunación  podía  obtenerse  digitalmente  casi en tiempo  real tras la administración  
de la dosis de la vacuna.  Del mismo  modo,  todas  las muestras  para la detección  de la COVID -19 
analizadas  también  se vincularon  a esa identificación  digital  única,  lo que sirvió  para crear una base 
de datos  central  de las pruebas  de detección  y sus resultados.  En los informes  de las pruebas  
distribuidos  digitalmente  también  se incluía  ese número  de identificación.  
2.102.   El Gobierno  de la India adoptó  un modelo  radial  para intensificar  la labor de detección  de 
la COVID -19. La India también  llevó a cabo la secuenciación  genética  a gran escala  del SARS -CoV-2 
y prestó  apoyo  en ese ámbito  a países  vecinos  como  Nepal  y Sri Lanka.  Además,  el Gobierno  habilitó  
laboratorios  móviles  de secuenciación  en aeropuertos,  hospitales  improvisados  y laboratorios  de 
pruebas  y llevó a cabo la vigilancia  del SARS -CoV-2 utilizando  muestras  de aguas  residuales.  
2.103.   El Gobierno  de la India utilizó  en gran medida  la tecnología  digital  en la asistencia  sanitaria,  
como  parte integrante  de su respuesta  a la crisis de salud  pública  derivada  de la pandemia.  En 2021,  
la India puso en marcha  la aplicación  de la Red de Información  sobre  Vacunas  contra  la COVID -19 
(CoWIN),  una plataforma  digital  de extremo  a extremo  destinada  a facilitar  la campaña  de 
vacunación  contra  la COVID -19 en la India.  CoWIN  ofreció  a los ciudadanos  la posibilidad  de elegir  
cómo  registrarse,  reservar  una cita para vacunarse  y realizar  un seguimiento  de su programa  de 
vacunación.  Como  paso sin precedentes,  la India transformó  CoWIN  en una plataforma  de código  
abierto  para que todos  los países  pudieran  acceder  a ella, adaptarla  y utilizarla,  convirtiéndola  en 
un bien público  digital  mundial.  Cabe destacar  que esa ha sido la primera  vez que un país ha puesto  
a disposición  del mundo  entero  una plataforma  informática  desarrollada  por su sector  público.  
La India presentó  los detalles  de su enfoque  sobre  el uso de la infraestructura  pública  digital  en su 
documento  titulado  "Función  de la infraestructura  pública  digital  en la promoción  del comercio  
electrónico"  (WT/GC/W/863 ). Además,  la India introdujo  certificados  electrónicos  de vacunación  
almacenables  digitalmente  que sirvieron  como  pasaportes  de vacunación  durante  la pandemia.  
La India organizó  una serie de programas  de formación  en línea relacionados  con las pruebas  de 
detección  de la COVID -19, las prácticas  clínicas,  la gestión  de casos,  el desarroll o y la administración  
de vacunas,  entre  otros,  en el marco  del programa  e-ITEC,  en el que participaron  1.300  personas  
desde  países  asiáticos  y africanos.  S/C/M/155  
- 16 - 
  2.104.   En 2022,  la India puso en marcha  la aplicación  móvil  Aarogya  Setu,  que permitía  a las 
personas  autoevaluar  su riesgo  de contraer  la COVID -19. Además,  el Gobierno  desarrolló  el portal  
nacional  de la cadena  de suministro  de productos  sanitarios  Aarogyapath,  una plataforma  digital  en 
la que se proporcionaba  información  en tiempo  real sobre  la disponibilidad  de suministros  sanitarios  
fundamentales,  lo que ayudaba  a los fabricantes  y proveedores  a llegar  a una base de clientes  
más amplia.  
2.105.   La representante  formuló  observaciones  sobre  las anteriores  comunicaciones  de la India.  
De conformidad  con la Declaración  Ministerial  sobre  la Respuesta  de la OMC a la Pandemia  
de COVID -19 y la Preparación  para Futuras  Pandemias  adoptada  por los Miembros  en la CM12,  en 
la que, entre  otras cosas,  se subrayaba  el papel  fundamental  de los servicios  para asegurar  la 
resiliencia  durante  la pandemia  de COVID -19 y futuras  pandemias,  la India había  presentado  dos 
comunicaciones:  una sobre  la constitución  de un fondo  de profesionales  de la salud  para dar una 
respuesta  efectiva  a las pandemias  y los desastres  naturales,  contenida  en el documento  S/C/W/427 , 
y otra sobre  la función  de los servicios  de telemedicina  en respuesta  a la pandemia,  contenida  en el 
documento  S/C/W/426 . 
2.106.   En la reunión  anterior,  la India había  señalado  a la atención  del Consejo  las preguntas  
formuladas  al final de sus comunicaciones  para su ulterior  examen.  Entre  ellas figuraban  la petición  
de que los Miembros  compartieran  sus experiencias  en relación  con la adopción  de la telemedicina;  
la identificación  de los desafíos  y las oportunidades  para ampliar  los servicios  de telemedicina;  las 
medidas  que adoptaban  los Miembros  para hacer  frente  a esas dificultades  y aprovechar  esas 
oportunidades;  las medidas  de facilitación  del comercio  adoptadas  por los Miembros  para promover  
el comercio  transfronterizo  de los servicios  de telemedicina;  el papel  que podría  desempeñar  la 
infraestructura  pública  digital  en la facilitación  de la transferencia  de tecnología  y la promoción  de 
la prestación  digital  de servicios  sanitarios;  y, por último,  cómo  los Miembros  podrían  avanzar  de 
conformidad  con la Declaración  Ministerial  que figuraba  en el documento  WT/MIN(22)/31  y acordar  
las siguientes  medidas  para permitir  la prestación  transfronteriza  de servicios  de telemedicina  para 
hacer  frente  a las pandemias  futuras.  
2.107.   En cuanto  al colectivo  de profesionales  de la salud,  se habían  planteado  preguntas  similares,  
entre  ellas respecto  de la conveniencia  de que los Miembros  compartieran  sus experiencias  sobre  la 
planificación  de la capacidad  de respuesta  de los profesionales  de la salud  durante  la pandemia,  las 
medidas  adoptadas  para garantizar  la continuidad  de la prestación  de esos servicios  y el papel  que 
podía  desempeñar  el reconocimiento  de los títulos  de aptitud  profesional.  
2.108.   Las deliberaciones  sobre  las enseñanzas  extraídas  y el intercambio  de las mejores  prácticas  
y las experiencias  entre los Miembros  podían  construir  soluciones  eficaces  para abordar  los 
obstáculos,  trabas  y dificultades  que impedían  la ampliación  de la prestación  transfronteriza  de 
servicios  de telemedicina.  La pandemia  también  había  puesto  en primer  plano  la función  que podían  
desempeñar  los profesionales  sanitarios  extranjeros  para garantizar  el suministro  continuo  de 
servicios  esenciales  en períodos  como  esos. 
2.109.   De conformidad  con la Declaración  Ministerial,  y para hacer  frente  mejor  a las pandemias  y 
desastres  actuales  o futuros,  resultaba  imprescindible  que los Miembros  formulasen  una respuesta  
multilateral  y coordinada  para crear un fondo  de profesionales  sanitarios  y facilitar  su 
reconocimiento,  a fin de asegurar  el suministro  continuo  de servicios  esenciales.  La India esperaba  
con interés  las deliberaciones  en el marco  de la sesión  de intercambio  de experiencias  sobre  los 
servicios  de salud  y servicios  conexos,  prevista  para el día siguiente,  y las conclusiones  de esa 
sesión,  que le permitirían  prepararse  para responder  mejor  a futuras  pandemias  y desastres  
naturales.  
2.110.   La representante  de Malawi , hablando  en nombre  del Grupo  de PMA, reiteró  su 
agradecimiento  a la India por esa comunicación  y se remitió  a la intervención  realizada  por el Grupo  
en la reunión  anterior  del Consejo.  
2.111.   El representante  de Bangladesh  acogió  con satisfacción  la comunicación  de la India contenida  
en el documento  JOB/SERV/CTS/15  y agradeció  profundamente  los esfuerzos  realizados  por el país 
para mantener  debates  constructivos  facilitando  información  sobre  las iniciativas  que había  adoptado  
durante  la pandemia  de COVID -19 y ofreciendo  algunas  ideas para hacer  frente  a los desafíos  de 
futuras  pandemias.  Algunos  elementos  contenidos  en el documento  eran pertinentes  para la labor S/C/M/155  
- 17 - 
  del Consejo.  Por consiguiente,  Bangladesh  apoyaba  los esfuerzos  de la India por entablar  debates  
exploratorios  y esperaba  con interés  colaborar  con la India y otros Miembros.  
2.112.   El representante  de la República  de Corea  agradeció  los esfuerzos  de la India por compartir  
sus experiencias  en respuesta  a la pandemia  de COVID -19. Su comunicación  permitió  conocer  las 
políticas  aplicadas  por la India en respuesta  a la COVID -19, así como  sus contribuciones  a la 
comunidad  internacional.  En particular,  la utilización  de la tecnología  digital  en diversas  esferas  había  
sido realmente  impresionante.  Corea  tendría  en cuenta  esas enseñanzas  y las aplicaría  eficazmente  
en su propio  contexto.  
2.113.   Por otra parte,  el orador  deseaba  formular  unas breves  observaciones  sobre  la comunicación  
de la India,  en particular  en lo que respecta  al sector  de los servicios.  En primer  lugar,  numerosos  
países  habían  utilizado  cada vez más la telemedicina  durante  la pandemia  de COVID -19. 
No obstante,  esa tecnología  todavía  se encontraba  en las primeras  etapas  y en muchos  países  no se 
habían  establecido  leyes ni sistemas  de reglamentación  claros.  La telemedicina  ofrecía  numerosos  
beneficios  a los pacientes,  pero también  requería  un examen  cuidadoso  de diversos  factores,  como  
la seguridad  de los pacientes,  la responsabilidad  de los trabajadores  médicos  y la protección  de la 
información  médica.  Corea  había  iniciado  pequeños  programas  piloto  en materia  de atención  
sanitaria  a distancia  y tenía la intención  de seguir  perfeccionando  los reglamentos  basándose  en los 
resultados  de dichas  pruebas.  La rapidez  de adopción  de la atención  sanitaria  a distancia  podía  variar  
significativamente  de un país a otro. Por lo tanto,  tal vez no era el momento  adecuado  para organizar  
debates  específicos  entre los Miembros  sobre  esa cuestión.  Sería más apropiado  organizar  
seminarios  dirigidos  por las instituciones  pertinentes  para permitir  a los Miembros  comprender  mejor  
la cuestión.  
2.114.   En segundo  lugar,  en lo que respecta  a la cooperación  entre el personal  sanitario  para 
responder  a las pandemias  y los desastres  naturales,  parecía  más apropiado  debatir  la cuestión  en 
el marco  de la OMS,  y no de la OMC,  dado al carácter  humanitario  de la cuestión.  
2.115.   La representante  de Barbados , en nombre  del Grupo  ACP, agradeció  a la India su 
comunicación  y sus propuestas.  Los elementos  relacionados  con la reducción  de los obstáculos  a la 
telemedicina  y la movilización  de los trabajadores  sanitarios  estaban  en consonancia  con los 
elementos  contenidos  en el documento  del Grupo  ACP que se había  presentado  en el marco  de la 
reunión  del CCS en Sesión  Extraordinaria.  Por consiguiente,  el Grupo  ACP apoyaba  la comunicación  
de la India y el intercambio  de información  sobre  la experiencia  y los esfuerzos  del país en materia  
de telemedicina,  en particular  durante  la pandemia.  
2.116.   La representante  de Egipto  dio las gracias  a la India por su comunicación  y su instructiva  
exposición  sobre  su experiencia  en lo que respecta  a las medidas  relacionadas  con el comercio  en 
respuesta  a la pandemia  de COVID -19. Egipto  también  agradeció  a la India las demás  
comunicaciones  relativas  a la función  de los servicios  de telemedicina  y la creación  de un fondo  de 
profesionales  sanitarios,  que contribuían  positivamente  a una respuesta  eficaz  a la pandemia  y al 
intercambio  de conocimientos  entre los Miembros.  Egipto  esperaba  con interés  la sesión  de 
intercambio  de experiencias  sobre  los servicios  de salud  prevista  para el día siguiente.  
2.117.   El representante  de la República  Bolivariana  de Venezuela  acogió  con satisfacción  la 
contribución  de la India.  Su delegación  estaba  de acuerdo  en la importancia  de abordar  la cuestión  
de responder  a la COVID -19 y a futuras  pandemias,  en el marco  de los servicios  médicos,  y esperaba  
que los debates  celebrados  en la siguiente  reunión  sobre  los servicios  de salud  fuesen  lo más 
fructíferos  posible.  
2.118.   El representante  de la Federación  de Rusia  dio las gracias  a la India por plantear  ese punto  
en los debates  del Consejo.  La cuestión  de la ampliación  del uso de las tecnologías  de telemedicina  
era una de las prioridades  de las actividades  actuales  del Ministerio  de Salud  de la Federación  de 
Rusia.  Al mismo  tiempo,  existía  la necesidad  de adoptar  medidas  para armonizar  la legislación  
relativa  a la organización  del suministro  transfronterizo  de atención  médica.  
2.119.   A ese respecto,  la Federación  de Rusia  opinaba  que sería una buena  idea organizar  un debate  
en el que los Miembros  pudieran  intercambiar  experiencias  sobre  la aplicación  de las medidas  de 
reglamentación  para los proveedores  de servicios  de salud,  y en el marco  del cual la Secretaría  S/C/M/155  
- 18 - 
  pudiera  presentar  datos  adicionales  sobre  los marcos  reglamentarios  nacionales,  incluida  la 
evaluación  de su impacto.  
2.120.   El representante  de los Estados  Unidos  dio las gracias  a la India.  Su delegación  ya había  
dado a conocer  sus opiniones  sobre  las comunicaciones  de la India y no tenía la intención  de 
repetirlas,  pero el orador  recordó  que los Estados  Unidos  opinaban  que la telemedicina  era una 
cuestión  que no sería productiva  si se trataba  como  una cuestión  comercial.  Los Miembros  debían  
trabajar  conjuntamente  con los organismos  de reglamentación  en materia  de salud  para buscar  un 
foro más adecuado  en el que deliberar  sobre  temas  que se referían  fundamentalmente  a la mejora  
de los resultados  sanitari os, no de los resultados  comerciales.  En cuanto  a la creación  de un fondo  
de profesionales  de la salud,  los Estados  Unidos  no estaban  de acuerdo  con la premisa  que figuraba  
en el documento  según  la cual la ausencia  de reconocimiento  mutuo  de los profesionales  sanitarios  
extranjeros  era un grave  obstáculo  en la lucha  contra  la pandemia,  o la OMC era el foro más 
adecuado  para la creación  de dicho  fondo.  
2.121.   La Presidenta  recordó  que, según  el mandato  de la CM12  sobre  la respuesta  a la pandemia,  
los órganos  competentes  debían  realizar  "la labor de análisis  de las enseñanzas  extraídas  y las 
dificultades  experimentadas  durante  la pandemia  de COVID -19". Además,  se encomendó  al Consejo  
General  que llevara  a cabo un balance  de la labor realizada  "sobre  la base de los informes  de [los] 
órganos  competentes".  En ese contexto,  la oradora  invitó  a las delegaciones  a reflexionar  sobre  la 
manera  en que el Consejo  debería  presentar  informes  al Consejo  General.  Tenía  previsto  organizar  
consultas  informales  para escuchar  cualquier  opinión  que los Miembros  pudieran  tener  a ese 
respecto.  
2.122.   Sugirió  al Consejo  que tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
2.123.   Así quedó  acordado . 
3  PUNTO  C: PUESTA  EN PRÁCTICA  DE LA EXENCIÓN  PARA  LOS PMA EN EL ÁMBITO  DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  La Presidenta  recordó  que los Miembros  habían  acordado  celebrar  un taller híbrido  de un día 
de duración  sobre  la mejora  de los datos  sobre  el comercio  de servicios  de los PMA durante  ese 
bloque  de reuniones  sobre  servicios.  Ese taller se celebraría  el 5 de octubre.  El programa  del evento,  
distribuido  el 28 de septiembre,  preveía  un intercambio  muy fructífero  de experiencias  y la puesta  
en común  de conocimientos  especializados.  La oradora  confiaba  en que el taller fuera sumamente  
informativo  y que proporcionara  indicaciones  útiles  sobre  posibles  formas  de avanzar  para mejorar  
los datos  sobre  el comercio  de servicios  para los PMA. 
3.2.  Además,  en la reunión  del Consejo  celebrada  en junio,  el Grupo  de PMA había  indicado  que 
estaba  elaborando  un cuestionario  para recabar  información  sobre  las actividades  de los proveedores  
y los consumidores  de servicios  de los PMA en los mercados  de los Miembros  otorgantes  de 
preferencias.  
3.3.  La representante  de Malawi , hablando  en nombre  del Grupo  de PMA, indicó  que en el párrafo  8 
del documento  final de la CM12  figuraban  las instrucciones  que habían  dado los Ministros  para 
informar  en la CM13  sobre  la exención  en el ámbito  de los servicios.  El Grupo,  por lo tanto,  pedía  
aclaraciones  con respecto  al punto  B sobre  las cuestiones  relativas  a la aplicación  dimanantes  de 
la CM12  y se preguntaba  si también  habría  que tener  en cuenta  el párrafo  8 en el marco  de ese 
punto  del orden  del día. Los Miembros  tenían  instrucciones  específicas  de los Ministros  para presentar  
informes  en la CM13  en relación  con la aplicación  de la exención  en la esfera  de los servicios.  Sin 
embargo,  los Miembros  debían  mantener  ese punto  como  punto  permanente  del orden  del día del 
Consej o, tal como  se disponía  en la Decisión  de Nairobi.  
3.4.  El Grupo  de PMA se refirió  a su intervención  en la reunión  anterior,  que figuraba  en los 
párrafos  3.5 a 3.8 del informe  de esa reunión  (S/C/M/154 ). En cuanto  a las novedades  que se habían  
producido  desde  su comunicación,  el Grupo  de PMA se había  visto obligado  a elaborar  su propio  
cuestionario  en línea para recabar  más información  directamente  de los PMA y sus proveedores  de 
servicios.  El Grupo  de PMA esperaba  haber  recopilado  información  gracias  a ese mecanismo  para 
facilitar  la elaboración  de su comunicación.  No obstante,  el Grupo  de PMA esperaba  con interés  la S/C/M/155  
- 19 - 
  celebración  del taller del 5 de octubre  sobre  la mejora  de los datos  de las exportaciones  de servicios  
de los PMA. 
3.5.  El representante  de Bangladesh  suscribió  la declaración  formulada  por Malawi  en nombre  del 
Grupo  de PMA. Los Ministros  habían  reafirmado  la Decisión  de Nairobi  sobre  la exención  para los PMA 
en el ámbito  de los servicios  en el párrafo  8 del documento  final de la CM12.  Los PMA habían  
solicitado  una puesta  en práctica  más completa  y significativa  de esa Decisión.  
3.6.  En la nota de la Secretaría  titulada  "Mejora  de los datos  sobre  las exportaciones  de servicios  
de los PMA" (S/C/W/428 ) se señalaba  que "[l]os  PMA no pudieron  aprovechar  gran parte  de las 
oportunidades  de crecimiento  proporcionadas  por el aumento  de la digitalización  de los servicios  
debido  a la falta de infraestructura  y de competencias  y a la brecha  digital".  Siempre  se había  
señalado  que muchos  PMA, en tanto  que exportadores  de servicios,  carecían  de la infraestructura  
necesaria  para recopilar  y cotejar  datos  sobre  las exportaciones  de servicios.  A ese respecto,  los PMA 
necesitaban  apoyo  para crear la infraestructura  necesaria.  Por otra parte,  no se debería  señalar  a 
los PMA por la falta de datos  ya que los datos  comerciales  abarcaban  tanto las exportaciones  como  
las importaciones.  Los países  importadores  también  tenían  que mantener  y proporcio nar datos  
bilaterales  sobre  la importación  de servicios  de los PMA. Ello podría  ayudar  en la práctica  a reducir  
al mínimo  la escasez  de datos  sobre  el comercio  de servicios  de los PMA. 
3.7.  Bangladesh  solicitó  información  actualizada  a los países  otorgantes  de preferencias  sobre  sus 
consumidores  que recibían  o contrataban  servicios  de los PMA. Asimismo,  subrayó  la necesidad  de 
evaluar  las mejores  prácticas  para facilitar  el uso de las preferencias  otorgadas  en el marco  de la 
exención,  tal como  habían  encomendado  los Ministros  en la CM12.  Bangladesh  esperaba  que los 
Miembros  otorgantes  de preferencias  mejorasen  sus planes  o programas,  cuando  fuera necesario,  
para garantizar  una mayor  participación  de los PMA en el comercio  de servicios  y para lograr  que 
esa decisión  se hiciera  realmente  efectiva  para los PMA. 
3.8.  El taller informal  del Consejo  del 5 de octubre  sobre  la mejora  de los datos  de los servicios  de 
los PMA sería una buena  oportunidad  para todos  de aprender  de las experiencias  de los participantes.  
Sin embargo,  eso, en la OMC,  no debería  ser una labor ocasional,  sino ordinaria.  En ese contexto,  
Bangladesh  sugirió  el establecimiento  de un grupo  de trabajo  informal  sobre  los datos  del comercio  
de servicios  de los PMA, que podría  reunir  a expertos  en esa esfera  y que garantizaría  la continuidad  
de los trabajos  llevados  a cabo en ese ámbito  en la OMC a lo largo de los años.  Bangladesh  esperaba  
con interés  trabajar  de manera  constructiva  con los Miembros.  
3.9.  La representante  de la India señaló  que en la CM12  los Ministros  habían  dado instrucciones  
claras  de examinar  y promover  la puesta  en práctica  de la exención.  En ese sentido,  la India esperaba  
con interés  la comunicación  del Grupo  de PMA. Se agradecían  los esfuerzos  realizados  por la 
Secretaría  en ese sentido.  
3.10.   En la reunión  anterior,  la India había  planteado  observaciones  para su examen  y 
proporcionado  más aclaraciones  que podrían  tenerse  en cuenta  en las próximas  deliberaciones.  Se 
podría  centrar  la atención  en determinados  sectores  como  el turismo,  la salud  y la asistencia  social,  
sectores  dependientes  de la mano  de obra como  la distribución,  la logística,  la construcción,  etc., 
así como  en los modos  de importancia  para los PMA, como  los modos  2 y 4. 
3.11.   La India también  indicó  y consideró  que un ejercicio  periódico  llevado  a cabo por la Secretaría  
generaría  datos  comparables  y sería más útil; podría  incluir  la utilización  de fuentes  de datos  
disponibles  como  los datos  espejo  o los datos  sustitutivos  para reforzar  los datos  relativos  a las 
exportaciones  de servicios  de los PMA y utilizar  mecanismos  y financiación  institucionales  en ese 
sentido.  La India puso de relieve  la función  de los países  desarrollados  y los países  en desarrollo  en 
el fortalecimiento  de sus bases  de datos  relativas  a las importaciones  procedentes  de los PMA, así 
como  la formación,  la creación  de capacidad  y el intercambio  de mejores  prácticas.  
3.12.   También  sería beneficioso  para los PMA evaluar  los datos  disponibles  proce dentes  de los 
departamentos  administrativos  y los datos  relativos  a la balanza  de pagos  procedentes  de sus bancos  
centrales.  A ese respecto,  podría  considerarse  la posibilidad  de realizar  proyectos  piloto.  La India 
deseaba  señalar  que podrían  existir  demasiadas  complejidades,  como  las relacionadas  con el 
comercio  informal  o el tipo de proveedores  de servicios,  que se podrían  evitar  en esa etapa.  La India 
estaba  dispuesta  a seguir  colaborando  de manera  constructiva  al respecto  y esperaba  participar  en S/C/M/155  
- 20 - 
  un diálogo  significativo  con todos  los Miembros  sobre  esa importante  cuestión.  Esperaba  con interés  
la celebración  del taller del Consejo  el 5 de octubre,  en el que también  haría una exposición  un 
representante  del Banco  Central  de la India,  el Banco  de la Reserva  de la India.  
3.13.   La representante  de Sudáfrica  confirmó  el apoyo  de su delegación  a la declaración  del Grupo  
de PMA. Sudáfrica  esperaba  con interés  el taller de esa semana,  y esperaba  que este respaldase  la 
elaboración  de nuevas  recomendaciones  para mejorar  la aplicación  de la exención.  Cabía  esperar  
que los progresos  realizados  en materia  de datos  sobre  las exportaciones  de los PMA fueran  
esclarecedores  y útiles  para comprobar  la utilidad  y el valor de las preferencias  otorgadas  en el 
marco  de la exención,  o para determinar  si estaban  por debajo  de las expectativas  y en qué medida,  
lo que incitaría  a los Miembros  a trabajar  juntos  en soluciones  para apoyar  el comercio  de servicios  
de los PMA. Sudáfrica  también  esperaba  que los datos  sobre  las exportaciones  de los PMA ayudasen  
a complementar  y apoyar  la labor llevada  a cabo en el continente  con respecto  al Acuerdo  sobre  el 
Comercio  de Servicios  en el marco  de la AfCFTA,  y que eso respaldase  el comercio  de servicios  de 
los PMA africanos.  
3.14.   La Presidenta  recordó  a las delegaciones  que la puesta  en práctica  de la exención  para los PMA 
en el ámbito  de los servicios  era un punto  permanente  del orden  del día del Consejo.  Los Miembros  
deberían  seguir  examinando  formas  de redoblar  sus esfuerzos  para aumentar  la participación  de 
los PMA en el comercio  mundial  de servicios,  y un primer  paso sería el taller del 5 de octubre.  
3.15.   Como  se indicaba  en el orden  del día anotado  de esa reunión,  la Presidenta  también  señaló  a 
la atención  del Consejo  que, en otoño,  el Consejo  asistió  normalmente  a una exposición  de la 
Secretaría  sobre  la reciente  evolución  de las estadísticas  sobre  el comercio  de servicios,  en el marco  
de un punto  específico  del orden  del día. Dado que el taller del jueves  incluiría  esa exposición,  a fin 
de evitar  duplicaciones,  no se había  incluido  un punto  del orden  del día sobre  ese tema en el 
aerograma  de esa reunión.  Dicho  esto, alentó  a las delegaciones  a ponerse  en contacto  con ella en 
el caso de que desearan  examinar  la evolución  de las estadísticas  sobre  el comercio  de servicios  en 
el marco  formal  del Consejo,  a fin de que se pudiese  añadir  un punto  al orden  del día de la reunión  
de diciembre  del Consejo.  
3.16.   Propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas  y señaló  que el Consejo  
volvería  a tratar  ese punto  en su siguiente  reunión.  
3.17.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO  D: PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  
4.1.  La Presidenta  recordó  que, en la anterior  reunión  del Consejo,  algunos  Miembros  habían  
compartido  información  sobre  los últimos  acontecimientos  a nivel nacional  relativos  al comercio  
electrónico.  Para esa reunión,  el Grupo  Africano  había  presentado  una comunicación  titulada  
"El papel  de la transferencia  de tecnología  en la creación  de resiliencia:  Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico",  publicada  con la signatura  S/C/W/450 . 
4.2.  La representante  de Egipto , hablando  en nombre  del Grupo  Africano , señaló  que la propuesta  
también  se había  presentado  el mes anterior  durante  el debate  específico  sobre  el comercio  
electrónico.  El Grupo  Africano  agradeció  el interés  mostrado  por los Miembros  durante  el mencionado  
debate  sobre  esa importante  cuestión.  
4.3.  El Grupo  Africano  reconocía  el nexo vital entre  el comercio  electrónico  y la transferencia  de 
tecnología,  que desempeñaba  un papel  importante  en la configuración  del futuro  del comerc io 
mundial  y el desarrollo.  El mundo  se enfrentaba  a graves  dificultades  en el actual  panorama  
económico  internacional.  Entre  esos desafíos  se encontraba  la brecha  digital,  que persistía  sin que 
se disponga  de una hoja de ruta clara para hacer  frente  a los acuciantes  problemas  mundiales.  
4.4.  La resiliencia  económica  frente  a las dificultades  económicas  y financieras  era de suma  
importancia  para capear  los desafíos  a los que se enfrentaban  las economías  de los Miembros.  
La transferencia  de tecnología  era un componente  esencial  de la creación  de resiliencia  económica.  
Permitía  a los países  diversificar  sus economías,  mejorar  la productividad,  crear empleo  y adaptarse  
a la evolución  de las condiciones  del mercado.  Además,  contribuía  al desarrollo  sostenible,  mejoraba  S/C/M/155  
- 21 - 
  las asociaciones  mundiales  y facilitaba  la integración  en las cadenas  de suministro  mundiales  que 
hacen  un uso intensivo  de la tecnología.  
4.5.  El comercio  electrónico  servía  tanto  de catalizador  como  de beneficiario  de la transferencia  de 
tecnología.  No se podía  insistir  lo suficiente  en la importancia  de esa compleja  relación.  Englobaba  
varias  dimensiones,  en particular,  las que se exponen  a continuación.  En primer  lugar,  el comercio  
electrónico  ofrecía  un mercado  sin fronteras en el que las empresas  y los particulares  podían  
dedicarse  al comercio,  lo que permitía  la difusión  de bienes  y servicios  relacionados  con la tecnología  
a través  de las fronteras  internacionales.  En segundo  lugar,  el comercio  electrónico  se basaba  en 
infraestructura  y tecnologías  digitales  avanzadas,  ya que esas plataformas  se desarrollaban  a escala  
mundial.  En tercer  lugar,  el comercio  electrónico  facilitaba  la colaboración  transfronteriza,  lo que 
permitía  a las empresas  compartir  mejores  prácticas,  transferir  tecnología,  fomentar  la innovación  
y transcender  los límites  geográficos.  En cuarto  lugar,  las plataformas  digitales  y los servicios  
basados  en la tecnología  permitían  una mejor  integración  y una coordinación  fluida  entre los 
diferentes  sectores  en mercados  distantes.  
4.6.  Por otra parte,  la transferencia  de tecnología  beneficiaba  al comercio  electrónico  por los motivos  
que se exponen  a continuación.  En primer  lugar,  la transferencia  de tecnología  introducía  
innovaciones  recientes  y nuevos  productos  en el comercio  electrónico.  En segundo  lugar,  el acceso  
a las tecnologías  transferidas  permitía  reducir  considerablemente  los costos  de desarrollo  de las 
empresas  de comercio  electrónico.  En tercer  lugar,  la transferencia  de tecnología  permitía  a las 
empresas  de comercio  electrónico  acceder  a nuevos  mercados  al adaptar  sus plataformas  y sus 
servicios  a las necesidades  y reglamentaciones  locales.  En cuarto  lugar,  las empresas  de comercio  
electrónico  que tenían  acceso  a tecnologías  de vanguardia  gracias  a la transferencia  de tecnología  
podían  obtener  una ventaja  competitiva  en el mercado  al ofrecer  experiencias  y servicios  de 
mayor  calidad.  
4.7.  La OMC desempeñaba  un papel  fundamental  en la reglamentación  y facilitación  del comercio  
internacional.  En lo que respecta  específicamente  al comercio  electrónico  y la transferencia  de 
tecnología,  el AGCS  abarcaba  de forma  exhaustiva  aspectos  del comercio  electrónico,  al englobar  
las telecomunicaciones,  los servicios  financieros  y los servicios  relacionados  con la informática.  El 
objetivo  era crear un entorno  previsible  y equitativo  para el comercio  transfronterizo  en esas esferas.  
4.8.  En ese contexto,  el Grupo  Africano  había  presentado  su comunicación  para destacar  la 
importancia  de "la transferencia  de tecnología  y el acceso  a la tecnología"  en el sector  del comercio  
electrónico,  y había  subrayado  la necesidad  de colaboración,  equidad  y atención  respecto  de los 
desafíos  y las oportunidades  digitales  en el entorno  del comercio  mundial.  La comunicación  debía  
leerse  conjuntamente  con diversos  artículos  y documentos  presentados  por el Grupo  Africano  con el 
fin de estudiar  los medios  y las maneras  a través  de los cuales  la OMC podría  contribuir  a la 
industrialización  y la digitalización  de los países  en desarrollo  africanos.  Ponía  de relieve  la 
importancia  de la tecnología,  especialmente  en el contexto  del comercio  electrónico,  y la función  que 
podría  tener  para resolver  las dificultades  en materia  de desarrollo  a nivel mundial.  También  hacía 
hincapié  en la necesidad  de realizar  esfuerzos  de colaboración,  apertura  e inclusión  respecto  de los 
debates  sobre  el comercio,  la transferencia  de tecnología  y el desarrollo  sostenible.  
4.9.  Entre  los puntos  clave incluidos  en el documento,  el Grupo  Africano  subrayó  los que se exponen  
a continuación.  En primer  lugar,  en el documento  se hacía  hincapié  en el carácter  complementario  
de los mandatos  relacionados  con el comercio  electrónico  y la transferencia  de tecnología  en la OMC.  
Se subrayaba  que ambos  mandatos  tenían  por objeto  promover  el desarrollo.  En segundo  lugar,  la 
tecnología  y la innovación  eran esenciales  para alcanzar  los ODS que figuran  en la Agenda  2030.  
La eficac ia en la transferencia  de tecnología  y el acceso  a esta era un componente  esencial  en ese 
sentido.  En tercer  lugar,  la brecha  digital  era una dificultad  importante,  ya que los países  en 
desarrollo,  en particular  de África,  se enfrentaban  a disparidades  respecto  de la infraestructura  y las 
competencias  digitales.  En cuarto  lugar,  en la era digital,  la seguridad  y la ciberseguridad  eran parte 
integrante  de los acuerdos  comerciales.  En quinto  lugar,  era necesario  remediar  las desigualdades  
digitales,  fomentar  la difusión  de la tecnología,  garantizar  el cumplimiento  de las reglamentaciones  
y combatir  las prácticas  anticompetitivas  de las empresas  digitales  dominantes,  que podrían  dar 
lugar a prácticas  comerciales  desleales.  
4.10.   El Grupo  Africano  confiaba  en que los Miembros  analizaran  y debatieran  pormenorizadamente  
las cuestiones  presentadas  en su documento,  con miras  a formular  recomendaciones  a los Ministros  
para su adopción  en la CM13.  Se proponía  que se examinaran  los debates  sobre  la función  y la S/C/M/155  
- 22 - 
  pertinencia  de las normas  de la OMC en relación  con los temas  en cuestión,  y que se iniciaran  los 
trabajos  lo antes  posible  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de 1998.  
El Grupo  Africano  destacó  la interconexión  entre  el comercio  electrónico  y la transferencia  de 
tecnología  y los innumerables  beneficios  que ofrecía  esa relación,  y reconoció  el papel  crucial  que 
desempeñaba  la OMC para orientarnos  en ese camino,  abogando  por la equidad  y la inclusión  en el 
sistema  mundial  de comercio.  
4.11.   La representante  de Malawi , hablando  en nombre  del Grupo  de PMA, apoyó  algunas  de las 
cuestiones  planteadas  en la comunicación  del Grupo  Africano  (S/C/W/450 ). El Grupo  de PMA señaló  
que, en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  pronto  finalizaría  sus 
trabajos  sobre  una comunicación  actualizada  en la que se abordaban  también  algunas  de las 
cuestiones  relativas  a las tecnologías.  
4.12.   El representante  de China  señaló  que su delegación  apoyaba  la revitalización  del Programa  
de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  de conformidad  con el mandato  de la CM12,  mediante  la 
intensificación  de los debates  específicos,  así como  la celebración  de debates  en los órganos  
pertinentes  de la OMC,  incluido  el Consejo  del Comercio  de Servicios.  La dimensión  de desarrollo  
ocupaba  un lugar central  en el programa  de la OMC en materia  de comercio  electrónico.  China  
atribuía  gran importancia  y apoyaba  firmemente  la inclusión  de los temas  relacionados  con el 
desarrollo  en la esfera  del comercio  electrónico  y la economía  digital  para atender  eficazmente  las 
necesidades  prácticas  de los Miembros  en desarrollo.  
4.13.   China  acogía  con satisfacción  la propuesta  (S/C/W/450 ) formulada  por el Grupo  Africano  y 
apoyaba  activamente  el desarrollo  de las competencias  digitales  de los Miembros  en desarrollo,  con 
el objetivo  de reducir  la brecha  digital  y promover  el desarrollo  inclusivo.  En respuesta  a las 
necesidades  reales  y las peticiones  de los Miembros  en desarrollo,  China  había  implementado  varios  
proyectos  para ayudar  a mejorar  la infraestructura  digital  y la creación  de capacidad.  En el marco  
del Programa  de Cooperación  para el Desarrollo  de los Recursos  Humanos,  entre  2018 y 2022 se 
impartieron  casi 100 cursos  de formación  a nivel multilateral  en las esferas  de la cooperación  para 
la economía  digital  y el desarrollo,  la mitigación  de la pobreza  gracias  al comercio  electrónico  
transfronterizo  y el desarrollo  sostenible,  la gestión  de la logística  transfronteriza,  el comercio  
electrónico  y los puertos  electrónicos.  Esos cursos  de formación  habían  beneficiado  a más 
de 4.000  profesionales  de más de 130 países  y regiones . 
4.14.   En el mes de julio, China  había  organizado  con éxito el primer  curso  de formación  sobre  el 
"Comercio  Electrónico  para el Desarrollo"  en colaboración  con el Centro  de Comercio  Internacional  
(ITC).  Veintiséis  participantes  de 21 países  Miembros  asistieron  a la formación  en Beijing.  
Posteriormente,  realizaron  una visita  a Hangzhou,  el centro  de la economía  digital  de China  y a Yiwu,  
el pequeño  centro  de exportación  de productos  básicos  más famoso  de China.  La segunda  edición  
de la formación  se celebraría  del 30 de octubre  al 10 de noviembre  de 2023 en Beijing.  China  
seguiría,  a través  de diversos  medios,  ofreciendo  actividades  de asistencia  técnica  y creación  de 
capacidad  a los países  en desarrollo  y PMA Miembros.  
4.15.   La representante  de la India dio las gracias  al Grupo  Africano  por su comunicación  sobre  ese 
tema de gran importancia.  Su delegación  también  deseaba  compartir  su experiencia  en el proceso  
de industrialización  digital  que, según  ella, equivalía  a la Cuarta  Revolución  Industrial;  las tres 
primeras  habían  sido impulsadas  por la mecanización,  la energía  e internet.  Si bien las tres primeras  
revoluciones  industriales  se caracterizaban  por una rápida  integración  de determinadas  tecnologías  
en la economía  mundial,  la digitalización  iba mucho  más allá. La industrialización  digital  podía  
simultáneamente  resolver  los problemas  de desarrollo,  crear nuevos  modelos  empresariales,  aportar  
una gran eficiencia  operativa  a las economías  y ayudar  a los países  en desarrollo  y las cadenas  de 
valor mundiales  a integrarse  a gran escala  y velocidad.  Por ese motivo,  la industrialización  digital  
era un tema de gran interés  para todos  los Miembros.  Podía  subsanar  las lagunas  y los efectos  
distributivos  negativos  del comercio  y ofrecía  la posibilidad  de hacer  frente  a los desafíos  en materia  
de desarrollo.  
4.16.   En ese contexto  general,  la India había  estado  trabajando  para facilitar  y acelerar  un proceso  
de digitalización  en toda la economía.  Ya había  presentado  ese proceso  en la reunión  anterior  del 
Consejo  y recordó  que "Digital  India"  era un programa  emblemático  del Gobierno  para transformar  
la manera  de ejercer  la gobernanza,  crear nuevos  modelos  de asociación  público -privada  y fomentar  
el emprendimiento.  La India había  utilizado  el concepto  de infraestructura  pública  digital  para tratar  S/C/M/155  
- 23 - 
  de que la sociedad  en su conjunto  se beneficiara  de las dinámicas  de retroalimentación  positiva  que 
generaba  la digitalización.  
4.17.   La industrialización  digital  era una esfera  emergent e en la que las tecnologías  progresaban  y 
se transformaban  rápidamente.  Por lo tanto,  era importante  velar por que todas  las economías  
participantes  se dotaran  de las competencias  digitales  adecuadas  para propiciar  unos marcos  
reglamentarios  eficientes  en determinados  contextos  de la economía  que ofrecieran  flexibilidad  para 
crear barreras  de contención,  si no se cumplían  los objetivos  socioeconómicos  de la digitalización.  
4.18.   Esa idea quedaba  recogida  en las intervenciones  realizadas  por la India en el marco  del 
Programa  de Trabajo,  en las que trataba  de demostrar  que, si bien los problemas  como  la protección  
de los consumidores,  la privacidad  de los datos  y la capacitación  reglamentaria  podían  ser los 
mismos,  la repercusión  de tales problemas  en los distintos  Miembros  podría  ser muy diferente.  
También  por esa razón,  la India había  considerado  globalmente  que se necesitaba  una mayor  
cooperación  internacional  que no se basara  en normas  vinculantes  que limitaban  las flexibilidades  
de los Miembros.  
4.19.   La industrialización  digital  no funcionaría  en el caso de que hubiera  concentración  del 
mercado,  lo que tenía diversas  consecuencias  negativas  para las empresas,  los consumidores  y las 
autoridades  de reglamentación.  Las economías  de gama  exigían  evaluar  en qué medida  el poder  que 
se ostenta  en un mercado  se hace extensivo  a otros mercados,  y las economías  de escala  realizadas  
mediante  cuantiosas  inversiones  que erigían  enormes  obstáculos  a la entrada  de posibles  
competidores  se veían  facilitadas  por la industrialización  digital,  pero también  podían  elevar  el nivel 
de complejidad  para las autoridades  de reglamentación.  Debería  tenerse  presente  esa consideración  
fundamental  durante  el debate,  a fin de no crear disciplinas  y un enfoque  que podría  frenar  la 
innovación.  Los países  en desarrollo  necesitaban  margen  de actuación  para resolver  sus problemas  
de brecha  digital  y aprovechar  el verdadero  poder  de la digitalización.  
4.20.   El representante  de Filipinas  destacó  un tema que se había  debatido  en el Comité  de 
Compromisos  Específicos,  a saber,  el Manual  sobre  la medición  del comercio  digital,  fruto de los 
trabajos  del FMI, la OCDE,  la UNCTAD  y la Secretaría  de la OMC.  Los Miembros  habían  pedido  que 
se celebraran  debates  basados  en pruebas,  y Filipinas  subrayó  la importancia  de ese manual,  la 
necesidad  de dar a conocer  mejor  su utilidad,  el hecho  de que proporcionaba  un modelo  de 
presentación  de informes  y, también,  la necesidad  de fomentar  la creación  de capacidad  para que 
los Miembros  lo utilicen  realmente  y obtengan  más datos  e información  relacionados  con el 
comercio  digital.  
4.21.   La representante  del Reino  Unido  reconoció  la importancia  de la tecnología  y la innovación  
para la aplicación  de la Agenda  2030 y los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible,  y la necesidad  de 
utilizar  eficazmente  la tecnología  para identificar  y abordar  los obstáculos  y ofrecer  soluciones  para 
hacer  frente  a los problemas  del desarrollo  sostenible.  
4.22.   El Reino  Unido  coincidió  en que sería crucial  abordar  esos desafíos  para apoyar  la labor 
encaminada  a reducir  la brecha  digital.  Como  destacó  Egipto  en su intervención,  y a la luz de los 
debates  que los Miembros  habían  mantenido  durante  esa reunión  sobre  la mejora  de la manera  de 
trabajar  en ese Consejo,  el Reino  Unido  señaló  que los Miembros  habían  mantenido  el 21 de 
septiembre  un intercambio  constructivo  y útil sobre  esas cuestiones  en el marco  del Programa  de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico.  La oradora  se refirió  a la declaración  formulad a por su 
delegación  en ese foro para evitar  duplicaciones.  
4.23.   El representante  de Singapur  apoyaba  la revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico.  El desarrollo  era una cuestión  importante  para muchos  Miembros.  
La digitalización  y la economía  digital  eran capaces  de aprovechar  el potencial  para promover  una 
sociedad  más inclusiva  y sostenible.  Singapur  mantenía  su compromiso  de trabajar  con los Miembros  
en esa cuestión.  Por ejemplo,  Singapur  había  elaborado  numerosos  programas  para compartir  su 
experiencia  nacional  con los países  en desarrollo  y los PMA Miembros,  incluido  el Programa  de 
Cooperación  de Singapur,  en el cual habían  participado  más de 150.000  funcionarios  públicos  de los 
Miembros  de la OMC,  y también  había  puesto  en marcha  iniciativas  bilaterales  y multilaterales.  S/C/M/155  
- 24 - 
  4.24.   La representante  de la Unión  Europea  señaló  que el Programa  de Trabajo  era un foro 
importante  para examinar  las oportunidades  y los desafíos  relacionados  con el crecimiento  y el 
funcionamiento  del comercio  y las economías  digitales,  y para estudiar  diferentes  formas  e 
intercambiar  ideas sobre  las respuestas  de política  encaminadas  a facilitar  la integración  de los 
países  en desarrollo,  incluidos  los PMA, en la economía  digital.  La Unión  Europea  agradecía  los 
esfuerzos  desplegados  por la Facilitadora  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
para hacer  avanzar  los debates  de los Miembros  sobre  un amplio  abanico  de temas  relacionados  con 
el comercio  digital.  Ese foro horizontal  había  sido útil para revitalizar  el Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico,  de conformidad  con el mandato  impartido  por los Ministros.  La Unión  Europea  
esperaba  con interés  continuar  con las reuniones  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  para que los Miembros  comprendieran  mejor  las cuestiones  de común  interés  para los 
países  en desarrollo  que habían  surgido  durante  el año, o cualquier  otra cuestión  que interesara  a 
los Miembros.  
4.25.   En cuanto  a la comunicación  del Grupo  Africano,  la oradora  recordó  que esta se había  
examinado  en la reunión  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  hacía dos semanas,  
por lo que no repetiría  la intervención  que realizó  la Unión  Europea.  Reiteró  el compromiso  de la 
Unión  Europea  de fomentar  la innovación  y de ejecutar  programas  de asistencia  que promovían  y 
facilitaban  la difusión  de tecnologías  concretas.  Sin embargo,  la difusión  de la tecnología  no sería 
posible  sin garantizar  condiciones  y protecc ión adecuadas,  incluso  mediante  marcos  eficaces  
nacionales  e internacionales  de derechos  de propiedad  intelectual,  que permitían  la transferencia  
internacional  de tecnologías.  Para que la trasferencia  de tecnología  fuera un éxito,  también  era 
necesario  que el receptor  fuera capaz  de aplicarla  en la práctica,  lo que requería  una infraestructura  
importante,  capacidad  y formación,  apertura  al comercio  y la inversión  internacionales,  acceso  a 
financiación,  entre  otras cosas,  así como  previsibilidad  de marcos  reglamentarios  y jurídicos.  
4.26.   La Unión  Europea  estaba  dispuesta  a hacer  avanzar  los debates  sobre  esa y otras cuestiones  
sobre  la base de ejemplos  prácticos  y mejores  prácticas  de los países  beneficiarios  en relación  con 
la manera  de crear o mejorar  la capacidad  de absorción  y utilizar  el marco  existente  de la OMC para 
facilitar  la transferencia  de tecnología  a los Miembros  admisibles.  La Unión  Europea  consideraba  que, 
en el marco  del Programa  de Trabajo  horizontal  sobre  el comercio  electrónico,  las reuniones  sobre  
cuestiones  específicas  del comercio  electrónico  eran un foro útil para hacer  avanzar  los debates,  
pero seguía  dispuesta  a evaluar  si había  cuestiones  específicas  relativas  a los servicios  que fuera 
mejor  abordar  en el Consejo.  
4.27.   El representante  de la Federación  de Rusia  dio las gracias  al Grupo  Africano  por su 
comunicación  relativa  a la transferencia  de tecnología.  Su delegación  reconocía  la pertinencia  de las 
transferencias  de tecnología  para el desarrollo  económico  y la necesidad  de determinar  los objetivos  
de transferencia  de tecnología  y su jerarquía.  Eso era fundamental  porque  los diferentes  objetivos  
podían  implicar  diferentes  conjuntos  de tecnologías.  La Federación  de Rusia  también  reconoció  que 
el comercio  electrónico  podía  apoyar  esa transferencia,  pero las herramientas  específicas  
representaban  un problema.  
4.28.   El código  fuente  abierto  podría  ser un instrumento  útil, pero era necesario  tener  en cuenta  las 
normas  del Acuerdo  sobre  los ADPIC,  que debían  examinarse  en los órganos  competentes  de la OMC.  
Parecía  importante  debatir  la cuestión  de las exenciones  del código  fuente  abierto,  en particular  en 
relación  con la política  y la seguridad  públicas.  Estudiar  las prácticas  de los Miembros  y los acuerdos  
comerciales  regionales  podría  ser muy útil a ese respecto  como  forma  de avanzar  en los debates.  
4.29.   El representante  de la República  de Corea  agradeció  la comunicación  del Grupo  Africano.  
Corea  había  contribuido  a la activación  y el ahorro  de los costos  de los sistemas  de administración  
pública  electrónica  en los países  en desarrollo  y los PMA mediante  la apertura  de un marco  
normalizado  para los sistemas  de administración  pública  electrónica,  incluido  el código  fuente.  
Se trataba  de una iniciativa  de carácter  voluntario  del Gobierno  de Corea  que había  recibido  grandes  
alabanzas  de las Naciones  Unidas.  Sin embargo,  no siempre  sucedía  así. La transferencia  de 
tecnología  implicaba  el examen  de numerosos  factores,  como la protección  de la propiedad  
intelectual  y la participación  voluntaria  de las empresas  privadas.  Las negociaciones  entre  los 
Gobiernos  podrían  ser, efectivamente,  un proceso  difícil y largo.  
4.30.   Por consiguiente,  podría  ser más práctico  que la transferencia  de tecnología  se abordara  desde  
el sector  privado,  en lugar de ser objeto  de debates  entre  Gobiernos.  Parecía  razonable  que los 
Gobiernos  dieran  prioridad  a la ampliación  de los programas  de enseñanza  y formación  para el S/C/M/155  
- 25 - 
  desarrollo  de conocimientos  especializados  de los programas  informáticos,  como  parte  de los 
trabajos  preparatorios  para la transferencia  de tecnología.  Esto podría  lograrse  gracias  a los 
programas  de apoyo  de organizaciones  internacionales  como  el Banco  Mundial  o mediante  la 
prestación  de asistencia  para la creación  de capacidad  por países  avanzados.  Corea  había  aumentado  
considerablemente  su presupuesto  de AOD para reducir  la brecha  digital  en los países  en desarrollo  y 
los PMA. Con personal  bien formado,  la tecnología  digital  podría  absorberse  adecuadamente  a través  
de diversos  canales  privados.  En caso necesario,  los Gobiernos  podrían  colaborar  en ese proceso.  
4.31.   La representante  de Suiza  dio las gracias  al Grupo  Africano  por su comunicación  sobre  la 
función  de la transferencia  de tecnología  en la creación  de resiliencia,  en el contexto  del Programa  
de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico.  Como  se señaló  en la intervención  de Suiza  en la sesión  
del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  del 18 de septiembre  dedicada  a la 
transferencia  de tecnología,  se necesitaban  muchos  factores  para crear incentivos  reales  para que 
tuviera  lugar la transferencia  de tecnología.  La infraestructura  desempeñaba  un papel  fundamental,  
así como  un entorno  empresarial  propicio,  una capacidad  de absorción  suficiente  y un marco  
reglamentario  que fuera fiable,  seguro  y exigible.  
4.32.   Esos y otros factores  influían  directamente  en las decisiones  de los actores  del sector  privado,  
que eran los propietarios  de la tecnología,  en cuanto  a cómo  y con quién  compartir  su tecnología.  
Aún quedaba  mucho  por aprender  sobre  cómo  podría  llevarse  a cabo un proceso  eficaz  de 
transferencia  de tecnología  y qué tipo de asociaciones  podrían  promoverla.  En cuanto  a la OMC y la 
función  que podría  desempeñar  en la esfera  del comercio  electrónico  como  organización  que 
establece  normas,  un objetivo  podría  ser determinar,  en el marco  de la sesión  específica  del 
Programa  de Trabajo,  cómo  se podría  fomentar  un entorno  seguro  para que la tecnología  se 
aprovechara  y se transfiriera  de forma  voluntaria.  
4.33.   La representante  del Canadá  dio las gracias  al Grupo  Africano  por su comunicación.  A juicio 
del Canadá,  como  se indicó  en la sesión  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de 
hace un par de semanas,  la transferencia  de tecnología  era un proceso  que dependía  de una serie 
de factores  que incluían  la propiedad  intelectual,  el comercio  de servicios,  el comercio  digital,  los 
obstáculos  técnicos  al comercio  y las inversiones,  entre  otros.  La transferencia  de tecnología  era, 
por lo tanto,  una cuestión  horizontal  de la política  comercial  que requería  un debate  horizontal.  
4.34.   Las cuestiones  relacionadas  con la transferencia  de tecnología  correspondían  al Grupo  de 
Trabajo  sobre  Comercio  y Transferencia  de Tecnología,  que, en opinión  del Canadá,  era el mejor  
situado  para examinar  las propuestas  de los Miembros  sobre  la cuestión,  en particular  sobre  ese 
asunto,  y entablar  un debate  fundado  en pruebas  sobre  la base de un entendimiento  común  de los 
conceptos  y definiciones  conexos.  El Canadá  también  señaló  que el Consejo  de los ADPIC  examinaba  
cuestiones  relacionadas  con los incentivos  para la transferencia  de tecnología  en el marco  de sus 
debates  periódicos  sobre  la aplicación  del artículo  66.2 del Acuerdo  sobre  los ADPIC.  Por 
consiguiente,  a juicio  del Canadá,  esos foros eran más adecuados  para el examen  de las cuestiones  
relativas  a la transferencia  de tecnología  planteadas  por el Grupo  Africano.  
4.35.   La Presidenta  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas  y dijo que 
el Consejo  volvería  a tratar  ese punto  en su siguiente  reunión.  
4.36.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO  E: QUINTO  EXAMEN  DE LAS EXENCIONES  DEL TRATO  NMF 
5.1.  La Presidenta  recordó  que el Consejo  había  celebrado  una reunión  formal  dedicada  al 
quinto  examen  de las exenciones  del trato NMF el 12 de junio de 2023.  Como  estipulaba  el 
Anexo  correspondiente  del AGCS,  el Consejo  tenía el mandato  de "examinar  si subsisten  aún las 
condiciones  que motivaron  la necesidad  de la exención"  y de "determinar,  en su caso, la fecha  de 
un nuevo  examen".  
5.2.  Como  preparación  para la reunión  específica  de junio,  los Miembros  habían  presentado  algunas  
preguntas  por escrito  sobre  las exenciones  del trato NMF de otros Miembros.  Varias  delegaciones  
habían  presentado  respuestas  antes  de la reunión  específica  o en la propia  reunión,  mientras  que 
otras habían  indicado  su intención  de presentar  respuestas  por escrito  después  de la reunión.  En el 
aerograma  de esa reunión  se habían  enumerado  las comunicaciones  recibidas  de los Miembros  desde  S/C/M/155  
- 26 - 
  la publicación  del aerograma  de la reunión  específica  de junio.  También  se había  pedido  a la 
Secretaría  que recopilara  las preguntas  que no se habían  respondido.  Dicha  recopilación  figuraba  en 
el documento  S/C/W/453 . Al final de la sesión  específica,  se había  acordado  que los Miembros  
podrían  abordar  las respuestas  pendientes  o formular  preguntas  complementarias  en dicha  reunión.  
La Presidenta  también  recordó  que, en relación  con el mandato  de que el Consejo  deter minara  la 
"fecha  de un nuevo  examen",  los Miembros  habían  decidido  en junio aplazar  esa decisión  hasta  2028.  
5.3.  El representante  de Ucrania  felicitó  a los Miembros  y a la Secretaría  por la importante  labor 
llevada  a cabo en relación  con el quinto  examen  de las exenciones  del trato NMF, al que Ucrania  
también  había  contribuido  de forma  positiva.  Su delegación  había  proporcionado  información  sobre  
las exenciones  del trato NMF para el transporte  de pasajeros  y carga  por vías navegables  interiores,  
que abarcaban  las medidas  que regulan  el acceso,  los derechos  de tráfico  y las condiciones  para el 
desarrollo  de actividades  económicas  en el territorio  de Ucrania,  incluidas  las relacionadas  con el 
uso del sistema  del río Danubio.  En enero  de 2022,  Ucrania  había  establecido  una mayor  
liberalización  de su mercado  de transporte  por vías navegables  interiores.  Su labor de liberalización  
se había  visto brutalmente  interrumpida  por la agresión  armada  de Rusia.  
5.4.  La invasión  militar  de Ucrania  por parte  de Rusia  había  tenido  efectos  devastadores  directos  en 
el comercio  de servicios  de Ucrania.  El país había  sufrido  importantes  pérdidas  causadas  por las 
operaciones  militares  de Rusia,  en particular  en el mercado  de servicios  de transporte,  incluidos  el 
transp orte aéreo  y el transporte  marítimo.  Los servicios  de transporte  aéreo  de Ucrania  se habían  
visto interrumpidos  por completo  durante  un año y medio,  lo que había  provocado  la degradación  
del sector.  La destrucción  intencionada,  deliberada  e indiscriminada  por parte  de la maquinaria  bélica  
de Rusia  de rutas de transporte,  puentes,  instalaciones  de almacenamiento  y otros elementos  de 
infraestructuras  esenciales,  así como  el bloqueo  y el bombardeo  de ríos y puertos  marítimos  
ucranianos,  constituían  actos de terrorismo  de Estado.  La invasión  armada  por parte de Rusia  y los 
ataques  diarios  con misiles  y drones  constituían  una grave  amenaza  para la población  civil y habían  
arruinado,  literalmente,  las actividades  empresariales  en toda Ucrania,  sus sectores  de servicios  y 
también  los de los países  vecinos.  Se calculaba  que la devastación  causada  por Rusia  ascendía  
entonces  a 411.000  millones  de dólares  EE.UU.  Esta cifra abarcaba  todo el conjunto  de sectores  de 
servicios.  Ese año, las necesidades  básicas  de recuperación  de Ucrania  se situaban  en un nivel 
de 15.000  millones  de dólares.  
5.5.  El orador  reiteró  que la invasión  de Ucrania  por parte  de Rusia  socavaba  el sistema  multilateral  
de comercio  basado  en normas,  perjudicaba  el correcto  funcionamiento  del Consejo  y de la OMC,  y 
obstaculizaba  el desarrollo,  no solo de Ucrania,  sino también  de muchos  otros países  en desarrollo  
y menos  adelantados.  Ucrania  expresó  su gratitud  a sus asociados  por su firme,  inquebrantable  y 
continuo  apoyo  y pidió a los Miembros  que privaran  al Estado  agresor  de los medios  para perpetrar  
el crimen  de agresión  contra  Ucrania.  
5.6.  El representante  de Australia  subrayó  el apoyo  de su delegación  a Ucrania  y condenó  la invasión  
unilateral,  ilegal  e inmoral  de Ucrania  por parte  de Rusia.  Australia  instó a Rusia  a retirar  de 
inmediato  sus fuerzas  del territorio  ucraniano.  
5.7.  Con respecto  al examen  de las exenciones  del trato NMF, Australia  dio las gracias  a los 
Miembros  participantes  por su dedicación.  El examen  de las exenciones  del trato NMF era un 
importante  mecanismo  de la OMC sobre  el que se sustentan  unos mercados  de servicios  abiertos  y 
transparentes  en beneficio  de todos  los Miembros.  Australia  dio las gracias  a los Miembros  que 
habían  proporcionado  respuestas  a las preguntas  y alentó  a todos  los que tuvieran  aportaciones  
pendientes  a que respondieran  a la mayor  brevedad  posible.  Australia  también  dio las gracias  a la 
Secretaría  por facilitar  el examen  y alentó  a la Secretaría  a finalizar,  para finales  de ese año, un 
documento  recapitulativo  en el que se recopilaran  las preguntas  formuladas  y las respuestas.  
5.8.  La representante  de Hong Kong,  China  reiteró  que el principio  del trato NMF era la piedra  
angular  del sistema  multilateral  de comercio,  y agradeció  a los Miembros  su participación  en ese 
ejercicio.  La delegación  de Hong Kong,  China  instó a los Miembros  que aún no habían  proporcionado  
respuestas  a las preguntas  a que lo hicieran  a la mayor  brevedad  posible  para que el quinto  examen  
fuera un ejercicio  fructífero.  Hong Kong,  China  también  realizaría  un seguimiento  bilateral  con 
algunos  Miembros  sobre  sus exenciones  del trato NMF, según  fuera necesario.  S/C/M/155  
- 27 - 
  5.9.  Hong Kong,  China  consideraba  que un examen  periódico  y permanente  de las exenciones  era 
crucial  para que los Miembros  examinaran  con espíritu  crítico  si las condiciones  que habían  dado 
lugar a esas exenciones  subsistían,  de conformidad  con lo dispuesto  en el AGCS.  Como  se había  
mencionado  en la reunión  anterior,  Hong Kong,  China  consideraba  apropiado  que el siguiente  
examen  se celebrara  a más tardar  cinco años después  del examen  en curso,  y esperaba  que los 
Miembros  pudieran  llegar  a un consenso  acerca  de un plazo,  con el fin de transmitir  un mensaje  
positivo  que demostrara  el compromiso  de los Miembros  con sus obligaciones  en el marco  de la OMC 
y con el principio  del trato NMF. 
5.10.   La representante  de la Unión  Europea  agradeció  a Ucrania  su declaración  y reiteró  la firme 
condena  de la delegación  de la Unión  Europea  a la guerra  de agresión  de Rusia  contra  Ucrania.  
Las acciones  de Rusia  constituían  una violación  flagrante  de la Carta  de las Naciones  Unidas.  
La Unión  Europea  apoyaba  plena  e incondicionalmente  la independencia , la soberanía  y la integridad  
territorial  de Ucrania  dentro  de sus fronteras  reconocidas  internacionalmente.  La Unión  Europea  se 
solidarizaba  plenamente  con Ucrania  y seguiría  prestando  apoyo  político,  económico,  militar,  
financiero  y humanitario  a Ucrania  y a su población  el tiempo  que fuera necesario.  
5.11.   Respecto  al examen  de las exenciones  del trato NMF, la oradora  agradeció  la organización  del 
examen,  que se había  llevado  a cabo en etapas  claramente  planificadas  en el transcurso  de 2023,  
desde  la presentación  de preguntas  por parte de los Miembros  hasta  la celebración  de una reunión  
específica  que había  permitido  a los Miembros  proporcionar  respuestas.  La delegación  de la 
Unión  Europea  tomaba  nota de las nuevas  preguntas  presentadas  por la India el día anterior,  que 
examinaría.  Señaló  que su delegación  ya había  respondido,  en la reunión  específica  y posteriormente  
también  por escrito,  a las preguntas  recibidas  durante  el plazo  establecido  al efecto  en el marco  del 
examen  de las exenciones  del trato NMF. 
5.12.   La representante  de México  respondió  a la pregunta  general  de Hong Kong,  China,  que se 
había  planteado  a todos  los Miembros  que aplicaban  exenciones  del trato NMF. México  tenía dos 
exenciones  del artículo  II. La primera  estaba  relacionada  con las deducciones  fiscales  otorgadas  a 
particulares  de los Estados  Unidos  que asistían  a convenciones  de negocios  en México.  La segunda  
estaba  relacionada  con el suministro  de servicios  de transporte  por carretera  por parte de 
proveedores  extranjeros  dentro  y a través  del territorio  de México,  que se limitaba  a los vehículos  
matriculados  en los Estados  Unidos.  
5.13.   Pese a la existencia  de las exenciones  del trato NMF mencionadas,  México  no contaba  con una 
medida  que las aplicara.  Por lo tanto,  era posible  que las condiciones  que hicieron  necesaria  la 
inclusión  de dichas  exenciones  ya no se dieran  y, por lo tanto,  no existiera  actualmente  ninguna  
medida  incompatible.  En caso de que México  confirmara  que las condiciones  que motivaron  la 
necesidad  de las exenciones  ya no existían,  se iniciaría  el procedimiento  para retirar  dichas  
exenciones,  y se informaría  de manera  oportuna  al Consejo.  
5.14.   El representante  de la República  de Corea  se hizo eco de las declaraciones  formuladas  por las 
delegaciones  anteriores  acerca  de la situación  en Ucrania.  Corea  condenaba  la agresión  ilícita de 
Rusia  y reafirmaba  la postura  que había  mantenido  sistemáticamente  en el sentido  de que debía  
respetarse  la soberanía,  la integridad  territorial  y la independencia  de Ucrania.  Corea,  como  miembro  
responsable  de la comunidad  internacional,  apoyaba  diversos  esfuerzos  diplomáticos  y económicos  
de la comunidad  internacional  para contribuir  al final de la guerra  y al restablecimiento  de la paz. 
5.15.   En cuanto  al examen  de las exenciones  del trato NMF, el orador  dio las gracias  a todas  las 
delegaciones  que habían  proporcionado  oportunamente  respuestas  por escrito  a las preguntas  de 
Corea  desde  la reunión  específica  de junio,  las cuales  habían  sido examinadas  detenidamente  por 
los colegas  de la capital.  Su delegación  consideraba  que las respuestas  habían  sido útiles  para que 
Corea  comprendiera  mejor  los antecedentes  y la necesidad  de las exenciones.  Todo el proceso  de 
interacción  destinado  a comprobar  la validez  de dichas  exenciones  también  estaba  en consonancia  
con la reforma  de la OMC.  La República  de Corea  alentó  a los Miembros  a mantener  el impulso  y la 
buena  práctica  de fortalecer  la función  de deliberac ión del Consejo.  
5.16.   No obstante,  Corea  seguía  esperando  respuestas  a 33 preguntas  formuladas  a 20 Miembros.  
Aunque  Corea  valoraba  el proceso  de examen,  la eficiencia  de las deliberaciones  era igualmente  
importante  para todas  las delegaciones,  ya que les permitía  trabajar  en otros puntos  del orden  del 
día importantes.  A ese respecto,  Corea  esperaba  con interés  recibir  noticias  de esos Miembros  a la S/C/M/155  
- 28 - 
  mayor  brevedad  posible  y dar por terminado  el examen  de ese punto  del orden  del día en la siguiente  
reunión  del Consejo,  en diciembre  a más tardar.  A la delegación  de Corea  le complacía  colaborar  y 
quedaba  a disposición  de los Miembros  en caso de que se necesitaran  más aclaraciones  sobre  lo que 
se había  pedido.  
5.17.   La representante  del Reino  Unido  dio las gracias  a Ucrania  por su declaración.  El Reino  Unido  
seguía  apoyando  al pueblo  de Ucrania.  Como  había  ilustrado  la delegación  de Ucrania,  el ataque  no 
provocado,  premeditado  y bárbaro  de Rusia  contra  Ucrania  había  afectado  gravemente  a la 
capacidad  de Ucrania  para participar  en el comercio  de servicios.  Todo ello redundaba  en detrimento  
de Ucrania  y del resto del mundo.  El Reino  Unido  y sus asociados  internacionales  condenaban  
unánimemente  los actos  reprobables  de Rusia,  que constituían  una violación  flagrante  del derecho  
internacional  y de la Carta  de las Naciones  Unidas.  El Reino  Unido  seguiría  colaborando  con sus 
aliados  y asociados  de todo el sistema  multilateral  para condenar  los terribles  actos  de Rusia  y 
adoptar  las medidas necesarias  para aislarla  en el plano  internacional.  
5.18.   En cuanto  al examen  de las exenciones  del trato NMF, la oradora  reconocía  su importancia  y 
dio las gracias  a la Secretaría  por su apoyo  y a los Miembros  por su participación.  El Reino  Unido  
había  participado  de forma  proactiva  en el proceso  de examen,  proporcionando  respuestas  por 
escrito  antes  de la reunión  específica  de junio.  La delegación  del Reino  Unido  tomó nota de las 
últimas  preguntas  distribuidas  por la India,  que examinaría  y respondería  a su debido  tiempo.  
5.19.   El representante  de Nueva  Zelandia  agradeció  las observaciones  y la participación  de la 
delegación  de Ucrania  en el Consejo,  pese a las dificultades  que la invasión  prolongada  de Rusia  
suponía  para el Gobierno  y el pueblo  ucranianos  y la capacidad  del país a la hora de participar  en el 
comercio  de servicios.  Nueva  Zelandia  lamentaba  las repercusiones  que la guerra  había  tenido  y 
seguía  teniendo  en la capacidad  de los exportadores  de servicios  de Ucrania  para llegar  a los 
mercados  mundiales.  Nueva  Zelandia  seguía  apoyando  a Ucrania  ante la agresión  ilegal  de Rusia  e 
instaba  al restablecimiento  inmediato  de la integridad  territorial  del país. 
5.20.   Con respecto  al examen  de las exenciones  del trato NMF, la delegación  de Nueva  Zelandia  dio 
las gracias  a todos  los Miembros  por su participación  y, en particular,  a la delegación  de la República  
de Corea  por las preguntas  que había  planteado  y a la delegación  de la India por las preguntas  
recibidas  el día anterior.  Nueva  Zelandia  seguía  manteniendo  consultas  sobre  las respuestas  a 
ambas  delegaciones,  que facilitaría  por escrito  tan pronto  como  fuera posible.  Nueva  Zelandia  alentó  
a todos  los demás  Miembros  a reafirmar  su compromiso  con el proceso  de examen , que constituía  
un principio  esencial  de la Organización.  
5.21.   La representante  de Suiza  tomó nota de la intervención  anterior  de Ucrania  en relación  con 
ese punto.  Suiza  condenaba  rotundamente  la agresión  militar  de Rusia  contra  Ucrania.  La anexión  
de territorios  ucranianos  por parte  de la Federación  de Rusia  violaba  la integridad  territorial  y la 
soberanía  nacional  de Ucrania.  Al ejecutar  esa anexión,  la Federación  de Rusia  estaba  infringiendo  
el derecho  internacional.  Suiza  no reconocía  la integración  de territorios  ucranianos  en la Federación  
de Rusia.  
5.22.   En relación  con el punto  objeto  de debate,  Suiza  agradeció  a los Miembros  su participación  en 
el examen  de las exenciones  del trato NMF, y en particular  a los que habían  formulado  preguntas  a 
Suiza.  Dio las gracias  a los Miembros  que habían  respondido  a las preguntas  de Suiza,  entre  ellos la 
India,  Mauricio,  el Perú, la Unión  Europea  y el Canadá.  La delegación  de Suiza  seguía  a disposición  
de las delegaciones  que aún no habían  tenido  la oportunidad  de responder  a sus preguntas.  Las 
respuestas  de Suiza  se recogían  en el informe  de la reunión,  que figuraba  en el documento  
S/C/M/153 . Suiza  tomó nota de la comunicación  de la India de 2 de octubre  de 2023 (S/C/W/455 ), 
y se referiría  a ella en la siguiente  reunión  de diciembre.  En cuanto  al siguiente  examen,  Suiza  
recordó  que los exámenes  de las exenciones  del trato NMF constituían  un mandato  fundamental  del 
Consejo  y que Suiza  estaría  a favor de programar  un examen  acorde  con la frecuencia  de los 
exámenes  anteriores.  
5.23.   El representante  de los Estados  Unidos  manifestó  el apoyo  y la solidaridad  de su país con 
Ucrania.  Su delegación  condenaba  el ataque  premeditado  y no provocado  de Rusia  contra  Ucrania  e 
instaba  a Rusia  a que cesara  de inmediato  el uso de la fuerza  contra  Ucrania  y a que se abstuviera  
de recurrir  de manera  ilícita a nuevas  amenazas  o al uso de la fuerza  contra  cualquier  Estado  
miembro  de las Naciones  Unidas.  Los Estados  Unidos  y sus aliados  y asociados  se mantenían  unidos  S/C/M/155  
- 29 - 
  en el compromiso  de procurar  que el Gobierno  de Rusia  pagara  un alto precio  económico  y 
diplomático  por proseguir  su invasión  de Ucrania.  
5.24.   Respecto  al examen  de las exenciones  del trato NMF, los Estados  Unidos  agradecieron  la 
oportunidad  de responder  a las preguntas  de los Miembros  durante  la reunión  específica  de junio y 
dieron  las gracias  a la Secretaría  por su apoyo  durante  ese ejercicio.  El orador  señaló  que su 
delegación  había  recibido  una pregunta  adicional  hacía muy poco tiempo.  Dicha  pregunta  había  
llegado  bastante  tarde y después  de que los Estados  Unidos  hubieran  concluido  su proceso  interno  
sobre  las preguntas  recibidas  dentro  del plazo  originalmente  acordado.  No obstante,  la pregunta  se 
había  enviado  a la capital.  
5.25.   El representante  del Japón  se sumó  a las declaraciones  de otros Miembros  que condenaban  
firmemente  la agresión  de Rusia  contra  Ucrania  e instó encarecidamente  a Rusia  una vez más a que, 
de inmediato,  pusiera  fin a su agresión  y retirase  sus fuerzas  del territorio  de Ucrania  comprendido  
dentro  de las fronteras  reconocidas  internacionalmente.  
5.26.   En relación  con el examen  de las exenciones  del trato NMF, el Japón  agradeció  a la Secretaría  
la labor de recopilar  las preguntas  y las respuestas  de los Miembros  y expresó  su profunda  gratitud  
a los Miembros  que habían  respondido  a las preguntas.  El Japón  instó a los Miembros  que no habían  
proporcionado  respuestas  a que lo hicieran  lo antes  posible  para dar por terminado  el examen  de 
ese punto  antes  de finales  de año. El Japón  esperaba  que ese examen  llevara  a los Miembros  a 
reconsiderar  la necesidad  real de las exenciones  vigentes  y a retirar  las que ya no se justificasen.  
5.27.   El representante  de la Federación  de Rusia  reafirmó  la posición  de su delegación  y dijo que 
la OMC no era una plataforma  para plantear  cuestiones  políticas  que quedaban  fuera del mandato  
de la Organización  y del orden  del día del Consejo.  La OMC debía  centrarse  en cuestiones  
relacionadas  exclusivamente  con el comercio  mundial.  La Federación  de Rusia  señaló  que algunos  
Miembros  hacían  todo lo posible  por promover  un orden  del día de carácter  político  en el Consejo  y 
hacer  un uso indebido  de ese foro. La repetición  interminable  de tales declaraciones  distraía  a los 
Miembros  de su labor conjunta  sobre  las cuestiones  objeto  de mandato  y socavaba  el trabajo  normal  
de los órganos  ordinarios.  
5.28.   La Federación  de Rusia  creía firmemente  que la crisis de Ucrania  debía  debatirse  en otras 
organizaciones  internacionales  y organismos  diplomáticos  competentes,  como  el Consejo  de 
Seguridad  de las Naciones  Unidas.  Puesto  que algunos  Miembros  habían  insistido  en repetir  
acusaciones  infundadas  con respecto  a Rusia,  su delegación  se veía obligada  a responder.  En cuanto  
a los ataques  contra  infraestructuras,  la Federación  de Rusia  señaló  que estos se habían  dirigido  
exclusivamente  contra  recursos  y capacidades  militares  o contra  medios  de ataque  ocultos  en ellos. 
5.29.   Teniendo  en cuenta  que Rusia  era el mayor  exportador  de trigo y abonos  del mundo,  había  
que admitir  que eran Ucrania  y sus patrocinadores  los que amenazaban  el comercio  internacional  al 
atacar  buques  e infraestructuras  comerciales  de Rusia  e imponer  sanciones  coercitivas.  
La Federación  de Rusia  constató  que las sanciones  eran consideradas  por los expertos  
internacionales  como  un desafío  y un impedimento  para el comercio  internacional  y el crecimiento.  
Así se reconoció  en el último  Informe  sobre  el comercio  mundial  de la OMC,  en la Global  Sanctions  
Database,  durante  la aplicación  del Programa  de Trabajo  sobre  la Seguridad  Alimentaria  y en el 
informe  de la OMC sobre  las medidas  comerciales  del G20. 
5.30.   Todo el territorio  de la Federación  de Rusia  había  sido declarado  zona de riesgo,  lo que había  
elevado  las tarifas  de los seguros  a niveles  inasequibles,  haciéndolas  prácticamente  prohibitivas.  
Se habían  cerrado  los puertos  extranjeros  a los buques  y cargamentos  rusos.  Se habían  congelado  
las cuentas  bancarias  de empresas  rusas  en el extranjero.  Los fondos  desbloqueados  se destinaban  
únicamente  a reembolsar  préstamos.  Algunos  Miembros  que decían  que tales medidas  se habían  
adoptado  para proteger  sus intereses  esenciales  en materia  de seguridad,  en realidad  solo parecían  
resolver  sus tareas  geopolíticas  e imponer  su voluntad  a expensas  de otros Miembros.  
5.31.   La Federación  de Rusia  consideraba  que las sanciones  eran una medida  extrema  que se 
aplicaba  exclusivamente  con la aprobación  del Consejo  de Seguridad  de las Naciones  Unidas  y que 
en ningún  caso debía  permitirse  que estas se convirtieran  en un mecanismo  de castigo  colectivo  que 
afectase  negativamente  a la población  de determinados  países.  La Federación  de Rusia  esperaba  
que algunos  Miembros  abandonaran  sus intentos  de imponer  unilateralmente  su voluntad  a otros.  S/C/M/155  
- 30 - 
  5.32.   La representante  del Canadá  agradeció  a Ucrania  su declaración  en relación  con ese punto  y 
con las circunstancias  que afectaban  a su participación  en el sistema  multilateral  de comercio.  
El Canadá  seguía  condenando  de modo  inequívoco  la invasión  ilegal,  no provocada  e injustificable  
de Ucrania  por parte  de Rusia,  que constituía  una violación  flagrante  del derecho  internacional  y del 
sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  El apoyo  del Canadá  a Ucrania  y a su población  
era inquebrantable,  y trabajaría  para encontrar  formas  de utilizar  el comercio  con el fin de apoyar  a 
Ucrania  a reconstruir  su economía  y su sociedad.  
5.33.   En cuanto  al examen  de las exenciones  del trato NMF, el Canadá  seguía  respaldando  ese 
importante  examen  y agradeció  a todos  los Miembros  su compromiso  y participación  hasta  la fecha.  
La oradora  también  dio las gracias  a los Miembros  por las respuestas  recibidas  hasta  la fecha  a las 
preguntas  relacionadas  con el examen  de las exenciones  del trato NMF y alentó  a que se siguiera  
respondiendo  de manera  oportuna.  La delegación  del Canadá  había  tomado  nota de las nuevas  
preguntas  recibidas  el día anterior,  en particular  de las dirigidas  específicamente  al Canadá,  sobre  
las que mantendría  consultas  internas.  
5.34.   La representante  de la India felicitó  a la Secretaría  y a los Miembros  por la labor realizada  en 
el proceso  de examen  de las exenciones  del trato NMF, en el que la India también  había  contribuido  
proporcionando  respuestas  a las preguntas  que se habían  planteado.  El proceso  de examen  de las 
exenciones  del trato NMF había  suscitado  más reflexiones  y, a ese respecto,  la India había  
presentado  algunas  preguntas  complementarias,  que figuraban  en el documento  S/C/W/455 . 
La delegación  de la India esperaba  con interés  recibir  las respuestas  a esas preguntas  a su debido  
tiempo.  La India también  había  presentado  sus respuestas  por escrito  en el documento  S/C/W/454 . 
5.35.   El representante  de China  dio las gracias  a los Miembros  por sus preguntas  y por responder  
a las cuestiones  planteadas  en el examen.  Su delegación  apoyaba  el examen  de las exenciones  del 
trato NMF y la necesidad  de las medidas  de exención  existentes.  China  tenía un número  muy limitado  
de medidas  de exención  del trato NMF. Dichas  medidas,  que aún eran necesarias,  se basaban  en 
prescripciones  reglamentarias  objetivas  y razonables,  de conformidad  con sus acuerdos  bilaterales  
y regionales.  
5.36.   La Presidenta  señaló  que, como  varias  delegaciones  habían  indicado  que iban a mantener  
consultas  internas  con vistas  a dar nuevas  respuestas  en la siguiente  reunión  del Consejo,  no iba a 
ser posible  dar por terminado  el examen  en la reunión  en curso,  a menos  que los Miembros  
considerasen  lo contrario.  Por consiguiente,  sugirió  que el Consejo  volviera  a tratar  ese punto  en la 
siguiente  reunión  de diciembre.  
5.37.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO  F: ACTUALIZACIÓN  DE LA NOTA  DE ANTECEDENTES  PREPARADA  POR LA 
SECRETARÍA  SOBRE  EL MODO  4 - PUNTO  INCLUIDO  A PETICIÓN  DE LA INDIA  
6.1.  La Presidenta  dijo que el punto  se había  añadido  al orden  del día de la reunión  del Consejo  a 
petición  de la delegación  de la India.  
6.2.  La representante  de la India reiteró  su solicitud  de que se actualizara  la nota de antecedentes  
preparada  por la Secretaría  sobre  el modo  4. En el párrafo  10 del documento  final de la CM12,  los 
Ministros  habían  reconocido  "la necesidad  de facilitar  la participación  creciente  de los Miembros  en 
desarrollo,  con inclusión  de los PMA, en el comercio  mundial  de servicios,  en particular,  prestando  
especial  atención  a los sectores  y a los modos  de suministro  de interés  para sus exportaciones".  Por 
consiguiente,  actualizar  la nota de antecedentes  de la Secretaría  sobre  el modo  4, un modo  relevante  
para los intereses  de los países  en desarrollo  y los PMA Miembros  en materia  de exportación  de 
servicios,  estaba  aún más justificado  a la luz de las orientaciones  impartidas  por los Ministros  en 
la CM12.  
6.3.  Concretamente  en relación  con el modo  4, la India había  identificado  algunos  de los aspectos  
de la nota de 2009 que podían  actualizarse  y que ya había  citado  en reuniones  anteriores  del 
Consejo.  Si bien la India acogía  con satisfacción  la propuesta  de los Estados  Unidos  sobre  la cuestión  
de las vinculaciones  entre  los distintos  modos,  esa propuesta  no debía  sustituir  la petición  de su 
delegación  de actualizar  las distintas  notas  de antecedentes  sobre  los modos.  A juicio  de la India,  S/C/M/155  
- 31 - 
  no tenía sentido  elaborar  una nota sobre  las vinculaciones  entre  los modos  sin haber  actualizado  
antes  las notas  sobre  los modos.  
6.4.  El representante  de los Estados  Unidos  confirmó  que la posición  de su delegación  no había  
cambiado  y reiteró  que carecía  de sentido  que la Secretaría  actualizara  su nota de 2009.  Sin 
embargo,  los Estados  Unidos  siguieron  sugiriendo  que se elaborase  un nuevo  documento  para 
examinar  los vínculos  entre los distintos  modos.  
6.5.  El representante  de Bangladesh  apoyó  la solicitud  de la India de que la Secretaría  preparase  
una nota actualizada  sobre  el modo  4 (S/C/W/301 ) para comprender  mejor  la situación  actual  y los 
compromisos  de los Miembros  en ese terreno.  Esa solicitud  llevaba  pendiente  desde  hacía  mucho  
tiempo  en el Consejo.  Se trataba  simplemente  de una solicitud  de informe  fáctico,  y no era razonable  
impedir  que la Secretaría  actualizara  su informe  anterior.  
6.6.  Como  Bangladesh  había  señalado  en varias  ocasiones,  en el párrafo  10 del documento  final de 
la CM12,  los Ministros  habían  reconocido  la necesidad  de facilitar  la participación  creciente  de los 
Miembros  en desarrollo,  con inclusión  de los PMA, en el comercio  mundial  de servicios,  en particular,  
prestando  especial  atención  a los sectores  y a los modos  de suministro  de interés  para sus 
exportaciones.  El modo  4 revestía  un interés  especial  para los PMA, incluso  para Bangladesh.  
6.7.  Bangladesh  también  apoyaba  la propuesta  de los Estados  Unidos  de que la Secretaría  elaborara  
una nota por separado  sobre  las vinculaciones  entre  los modos  de suministro.  Acogería  con 
satisfacción  cualquier  debate  futuro  entre  los Miembros  sobre  esa cuestión  y manifestó  su interés  
por participar  en él. 
6.8.  La Presidenta  dio las gracias  a los Miembros  por el intercambio  de opiniones  y propuso  que el 
Comité  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
6.9.  Así quedó acordado . 
7  PUNTO  G: MEDIDAS  DE CIBERSEGURIDAD  DE CHINA  Y VIET  NAM  - PUNTO  INCLUIDO  A 
PETICIÓN  DEL JAPÓN  Y LOS ESTADOS  UNIDOS  
7.1.  La Presidenta  señaló  que el punto  se había  añadido  al orden  del día de la reunión  del Consejo  
a petición  de las delegaciones  del Japón  y los Estados  Unidos.  
7.2.  El representante  del Japón  recordó  que, en anteriores  reuniones  del Consejo,  su delegación  
había  expresado  reiteradamente  su preocupación  por la Ley de Ciberseguridad,  la Ley de Seguridad  
de los Datos  y la Ley de Protección  de la Información  Personal  de China,  así como  por sus 
reglamentos  conexos.  Si bien el Japón  no deseaba  repetir  los detalles  en esa reunión,  señaló  que el 
ámbito  de aplicación  de los reglamentos  sobre  transferencias  transfronterizas  de datos  y los 
procedimientos  específicos  para estas últimas,  tal y como  se establecían  en esas leyes y 
reglamentos,  eran muy poco claros.  Además,  los operadores  extranjeros  que realizaban  actividades  
comerciales  en China  se enfrentaban  a costos  excesivos  cuando  realizaban  transferencias  
transfronterizas  de datos  debido  a la ambigüedad  de la redacción  y de los reglamentos,  lo que dejaba  
margen  para actua r arbitrariamente.  El Japón  señaló  que, en esos casos,  se podría  estar infringiendo  
la obligación  de trato nacional  prevista  en el artículo  XVII del AGCS.  
7.3.  En las explicaciones  anteriores  de China  no se habían  abordado  las preocupaciones  de los 
Miembros  en el sentido  de que esas leyes y reglamentos  tuvieran  por objeto  restringir  las 
transferencias  transfronterizas  de datos  y el comercio  internacional.  Si esas leyes y reglamentos  
tenían  por objeto  fomentar  las transferencias  transfronterizas  de datos  y su uso, el Japón  dijo que 
agradecería  que se proporcionara  una explicación  clara,  con motivos  concretos,  sobre  cómo  
lo hacían.  
7.4.  El Japón  tomó nota de la actitud  del Gobierno  de China  de escuchar  las opiniones  de las partes  
interesadas  nacionales  y extranjeras  mediante  consultas  públicas.  Sin embargo,  la delegación  
japonesa  se mostró  muy preocupada  por el hecho  de que las leyes y reglamentos  pertinentes  se 
siguieran  elaborando  sin disposiciones  específicas  ni mejoras  para abordar las preocupaciones  de los 
Miembros,  incluido  el Japón,  y no pudo evitar  preguntarse  si China  estaba  realmente  dispuesta  a 
garantizar  que las medidas  no discriminaran  a los nacionales  extranjeros.  S/C/M/155  
- 32 - 
  7.5.  En cualquier  caso, al formular  las medidas  pertinentes,  el Japón  esperaba  que China  velara  por 
que no fueran  discriminatorias,  tanto  en la forma  como  en el fondo,  en detrimento  de los operadores  
extranjeros,  incluidos  los del Japón,  y que serían  compatibles  con las disposiciones  del AGCS.  
7.6.  Con respecto  a Viet Nam,  el Decreto  Nº 53 de Aplicación  de la Ley de Ciberseguridad,  en vigor 
desde  octubre  de 2022,  imponía  a las empresas  nacionales  y extranjeras  la obligación  de almacenar  
los datos  a nivel nacional,  y a las empresas  extranjeras  la de abrir sucursales  u oficinas  de 
representación  en Viet Nam.  En función  de cómo  se aplicara  el Decreto,  las empresas  extranjeras  
podían  recibir  efectivamente  un trato desfavorable,  con lo que se infringiría  la obligación  de trato 
nacional  prevista  en el artículo  XVII del AGCS.  El Japón  solicitó  que se corrigiera  esa situación  y que 
se rectificaran  las disposiciones  pertinentes  del Decreto.  
7.7.  El proyecto  de Decreto  sobre  el Reglamento  de Sanciones  por Infracciones  Administrativas  en 
la esfera  de la Cibersegu ridad,  que el Japón  entendía  que estaba  siendo  revisado,  podía  constituir  
un obstáculo  importante  para la transferencia  transfronteriza  de datos,  ya que las condiciones  en 
las que se imponían  las sanciones  no estaban  claras  y obligaban  a las empresas  a adoptar  medidas  
difíciles  de aplicar  en la práctica.  
7.8.  El Gobierno  del Japón  tomó nota de la actitud  del Gobierno  de Viet Nam de tener en cuenta  las 
opiniones  de las diversas  partes  interesadas  con el objeto  de garantizar  la transparencia  de los 
procedimientos.  Sin embargo,  el Japón  solicitó  que el reglamento  sobre  la distribución  de datos  
garantizara  la no discriminación  de los operadores  extranjeros,  incluidos  los japoneses,  en cuanto  a 
la forma  y el fondo,  y que fuera compatible  con las disposiciones  del AGCS.  
7.9.  El representante  de los Estados  Unidos  recordó  que su delegación  había  planteado  en el Consejo  
su preocupación  por el hecho  de que varias  medidas  chinas,  incluidas  la Ley de Ciberseguridad,  la 
Ley de Seguridad  de los Datos  y la Ley de Protección  de la Información  Personal,  así como  las 
medidas  de aplicación  de esas leyes,  restringiesen  los flujos  de datos  transfronterizos  y exigiesen  la 
localización  de los datos.  Cabía  lamentar  que, pese a las preocupa ciones  planteadas  por los 
Miembros,  China  siguiera  aplicando  esas medidas  de tal manera  que limitaba  las operaciones  de las 
empresas  internacionales  en todo el mundo.  
7.10.   En relación  con la transferencia  de información  personal,  los Estados  Unidos  reconocían  que 
los Gobiernos  tenían  un interés  legítimo  en velar por la protección  de esa información.  Sin embargo,  
las leyes sobre  privacidad  comparables  aplicadas  en otras jurisdicciones  solían  incluir  diversos  
mecanismos  para la transferencia  transfronteriza  de ese tipo de datos  de manera  segura.  El hecho  
de que China  mantuviese  una evaluación  de la seguridad  para las transferencias  de información  
personal  únicamente  por tratarse  de transferencias  transfronterizas  ponía  injustamente  en situación  
de desventaja  a los proveedores  extranjeros  y no protegía  mejor  la información  personal.  
7.11.   En teoría,  en virtud  de la Ley de Protección  de la Información  Personal  de China  y de sus 
"Medidas  de evaluación  de la seguridad  para la exportación  transfronteriza  de datos",  los gestores  
de datos  personales  o las empresas  ubicadas  en China  podían  negociar  contratos  normalizados  con 
destinatarios  de datos  extranjeros,  en lugar de someter  un proyecto  de exportación  de información  
personal  a una evaluación  de seguridad  del Gobierno  chino.  En ese contexto,  el 1 de junio de 2023 
habían  entrado  en vigor las "Medidas  relativas  a los contratos  normalizados  para la exportación  de 
información  personal"  de China.  Sin embargo,  el enfoque  establecido  en esas medidas  presentaba  
defectos  significativos,  algunos  de ellos derivados  de la propia  Ley de Protección  de la Información  
Personal,  incluidos  umbrales  de transferencia  de datos  extremadamente  bajos  solo para estar 
autorizado  a negociar  un contrato  normalizado.  El contrato  normalizado  también  contenía  otros 
elementos  que ponían  en duda su utilidad  en la práctica.  
7.12.   El marco  de la legislación  y de las medidas  de aplicación  que China  había  elaborado  para los 
flujos  transfronterizos  de datos  seguía  siendo  motivo  de gran inquietud  para muchas  partes  
interesadas.  Los Estados  Unidos  instaron  a China  a revisar  su régimen  para tener  en cuenta  esas 
preocupaciones.  
7.13.   Por último,  en particular  a la luz de la conversación  anterior  de los Miembros  sobre  la reforma  
de la OMC y las preocupaciones  comerciales  específicas,  el orador  reconoció  la voluntad  de China  de 
entablar  conversaciones  entre  reuniones  con su delegación  sobre  esa cuestión.  Los Estados  Unidos  S/C/M/155  
- 33 - 
  agradecieron  a la delegación  china  que hubieran  compartido  los avances  pertinentes  y confiaban  en 
lograr  progresos  a través  de ese diálogo  constructivo.  
7.14.   La Ley de Ciberseguridad  de 2018 y el Decreto  Nº 53 de Viet Nam seguían  suscitando  
importantes  preocupaciones  entre  una amplia  gama  de proveedores  de servicios  extranjeros  y 
nacionales.  Como  se había  señalado  anteriormente,  el Decreto  era ambiguo  con respecto  a las 
empresas  que estarían  sujetas  a sus prescripciones  y a sus repercusiones  para las empresas  
extranjeras  que operaban  en Viet Nam con asociados  locales  o a través  de filiales  de empresas  
extranjeras.  
7.15.   La versión  definitiva  del Decreto  sobre  Protección  de Datos  Personales  de Viet Nam,  que había  
entrado  en vigor el 1 de julio de 2023,  contenía  prescripciones  para notificar  al Ministerio  de 
Seguridad  Pública  las transferencias  transfronterizas  de datos  personales.  No estaba  claro si esa 
prescripción  se aplicaba  a todas  las transferencias  internacionales  de datos.  A la delegación  
estadounidense  le seguía  preocupando  que las empresas  afectadas  dispusieran  de un período  de 
transición  tan breve  antes  de que las normas  entraran  en vigor.  Los Estados  Unidos  señalaron  que 
el Decreto  sobre  Protección  de Datos  Personales  era el primer  instrumento  jurídico  sobre  protección  
de datos  que se aprobaba  en Viet Nam,  y que las empresas  necesitarían  un tiempo  considerable  
para hacer  balance  de sus actividades  y asegurarse  de que estaban  en condiciones  de cumplirlo.  
La delegación  estadounidense  señaló  que se había  previsto  un período  de transición  de dos años 
para las pequeñas  y medianas  empresas  y animó  a Viet Nam a ampliarlo  a todas  las empresas.  
7.16.   Los Estados  Unidos  tenían  entendido  que Viet Nam también  había publicado  un proyecto  
revisado  del Decreto  sobre  Sanciones  Administrativas  en materia  de Ciberseguridad,  que podría  
tener  por objeto  aplicar  el Decreto  Nº 53 y el nuevo  Decreto  sobre  Protección  de Datos  Personales.  
Los Estados  Unidos  agradecerían  cualquier  información  actualizada  de Viet Nam sobre  esas medidas,  
así como  una aclaración  sobre  si el nuevo  Decreto  sobre  Protección  de Datos  Personales  y el proyecto  
de Decreto  sobre  Sanciones  Administrativas  en materia  de Ciberseguridad  se aplicarían  o no al 
Decreto  Nº 53. 
7.17.   El representante  de Australia  señaló  que su delegación  seguía  preocupada  por las medidas  de 
ciberseguridad  de China  y Viet Nam,  como  ya había  expresado  en declaraciones  anteriores  
formuladas  en ese Consejo.  Australia  tomó nota de la reciente  comunicación  de la delegación  de 
China  sobre  su proyecto  de Disposiciones  relativas  a la Reglamentación  y Promoción  del Flujo 
Transfronterizo  de Datos.  Australia  estudiaría  la comunicación  y acogería  con satisfac ción la 
oportunidad  de debatir  la propuesta  tras la debida  consideración.  
7.18.   La representante  de la Unión  Europea  reiteró  las preocupaciones  de su delegación  por las 
medidas  de ciberseguridad  de China  y su aplicación.  El marco  de ciberseguridad  de China  incluía  
requisitos  y obligaciones  especiales  referidos  a la protección  de las infraestructuras  de información  
críticas,  así como  a la localización  de datos  y a una evaluación  de la seguridad  de las transferencias  
transfronterizas  de datos,  un sistema  de protección  clasificada  en la esfera  de la ciberseguridad  y 
un sistema  global  de certificación  y prueba  para los equipos  de red esenciales  y los productos  
especializados  de seguridad  de las redes.  
7.19.   La interpretación  de China  con respecto  a lo que podrían  englobar  las preocupaciones  en 
materia  de seguridad  parecía  ir más allá de las definiciones  y las prácticas  de la OMC.  Con arreglo  a 
la normativa  de China,  todos  los "datos  industriales",  los "datos  importantes"  y los "datos  cruciales"  
podían  estar sujetos  a prescripciones  en materia  de localización.  Las prescripciones  resultantes  
representaban  por lo tanto una carga  importante  para las empresas  extranjeras.  La Unión  Europea  
acogió  con satisfacción  las iniciativas  de China  para autorizar  tipos específicos  de datos  personales.  
Al mismo  tiempo,  seguía  preocupada  por el hecho  de que el concepto  de "datos  importantes",  tal y 
como  se utilizaba  en las normas  existentes  y futuras,  dejaba  un margen  de discrecionalidad  
considerable  a las autoridades  sectoriales,  regionales  y locales.  
7.20.   La oradora  acogió  con satisfacción  la oportunidad  de que los expertos  y las partes  interesadas  
de la UE formularan  observaciones  sobre  el proyecto  de medidas.  La Unión  Europea  alentaba  a China  
a definir  sus medidas  de ciberseguridad  lo más estrictamente  posible  y a garantizar  que no 
constituyeran  un obstáculo  al acceso  a los mercados.  S/C/M/155  
- 34 - 
  7.21.   En cuanto  a las medidas  de Viet Nam en materia  de ciberseguridad,  a la Unión  Europea  le 
seguía  preocupando  el Decreto  Nº 53 adoptado  en agosto  de 2022 y que había  entrado  en vigor 
el 1 de octubre  de 2022.  El artículo  26 del Decreto  preveía  disposiciones  en materia  de localización  
de datos  y de presencia  local mediante  el establecimiento  de sucursales  y oficinas  de representación  
de empresas  extranjeras,  sujeto  a determinadas  prescripciones.  
7.22.   La Unión  Europea  creía firmemente  que el comercio  no debía  restringirse  mediante  la 
aplicación  de prescripciones  en materia  de localiz ación de datos  y presencia  local. Las prescripciones  
en materia  de localización  de datos  imponían  costos  significativos  a las empresas  que participaban  
en el comercio  transfronterizo.  La Unión  Europea  esperaba  que la Ley se aplicase  de manera  que no 
restringiera  el comercio  y que estuviese  en consonancia  con los compromisos  contraídos  por 
Viet Nam en el marco  del AGCS.  
7.23.   La representante  del Canadá  expresó  la preocupación  de su delegación  por el hecho  de que 
la aplicación  de las normas  de la Ley de Ciberseguridad  de Viet Nam que obligaban  a las empresas  
extranjeras  a almacenar  los datos  de los usuarios  en Viet Nam entrañara  una carga  considerable  
para las empresas.  Esas normas  podían  ser prohibitivas  desde  un punto  de vista financiero,  en 
particular  para las pequeñas  y medianas  empresas,  y constituir  un obstáculo  al comercio.  El Canadá  
volvió  a instar  a Viet Nam a aplicar  sus leyes y reglamentos  en materia  de transferencia,  
almacenamiento  y procesamiento  de datos  de manera  compatible  con los compromisos  comerciales  
de Viet Nam.  
7.24.   El representante  de China  dio las gracias  a los Miembros  que habían  tomado  la palabra  por el 
interés  que seguían  prestando  a las medidas  normativas  de su país en materia  de ciberseguridad.  
La legislación  de China  en materia  de ciberseguridad,  incluidas  la Ley de Ciberseguridad,  la Ley de 
Seguridad  de los Datos  y la Ley de Protección  de la Información  Personal,  se basaba  en las 
condiciones  nacionales  y había  tenido  en cuenta  diversas  prácticas  internacionales,  así como  
sugerencias  de los círculos  económicos.  Esa legislación  no tenía por objeto  obstaculizar  los flujos  
transfronterizos  de datos  ni restringir  el comercio  internacional,  sino apoyar  y fomentar  la libre 
circulación  y aplicación  de los datos  de forma  legal y ordenada.  
7.25.   Hacía  poco tiempo,  China  había  publicado,  con el fin de recabar  observaciones,  el proyecto  de 
Disposiciones  relativas  a la Reglamentación  y Promoción  del Flujo Transfronterizo  de Datos.  Ese 
proyecto  de disposiciones  tenía por objeto  regular  y promover  el flujo de datos.  En el nuevo  proyecto  
se aclaraba  que para la gran mayoría  de la actividades  comerciales  y personales  que implicaban  la 
transferencia  de datos  chinos  al extranjero  no era neces aria ninguna  declaración  en materia  de 
evaluación  de la seguridad  por parte del organismo  de reglamentación.  China  creía que el nuevo  
reglamento  proporcionaría  mayor  certidumbre  a las empresas  en lo que respectaba  a la transferencia  
transfronteriza  de datos  y les ayudaría  a gestionar  mejor  las operaciones  relacionadas  con los datos.  
La fecha  límite  para la presentación  de observaciones  por el público  sobre  el reglamento  era 
el 15 de octubre.  
7.26.   China  deseaba  recibir  observaciones  y sugerencias  sobre  el proyecto  de otros Miembros,  ya 
fuera a través  de sus delegaciones  en Ginebra  o de sus embajadas  en Beijing,  con miras  a seguir  
mejorando  la transparencia  y la previsibilidad  del sistema  de reglamentación  de datos  y del entorno  
empresarial  de China  en su conjunto.  China  estaba  firmemente  comprometida  con la continua  
apertura  y liberalización  de los sectores  de servicios  y de la industria  digital  del país. China  estaba  
dispuesta  a colaborar  estrechamente  con otros Miembros  para promover  el desarrollo  sólido  de la 
economía  digital  mundial.  
7.27.   El representante  de Viet Nam dio las gracias  al Japón,  los Estados  Unidos,  la Unión  Europea  y 
el Canadá  por el interés  que seguían  prestando  a la aplicación  de la Ley de Cibersegur idad de 
Viet Nam,  incluidos  el Decreto  Nº 53 y el Decreto  Nº 13 sobre  Protección  de los Datos  Personales.  
Se refirió  a las declaraciones  que su delegación  había  formulado  en anteriores  reuniones  del Consejo  
y del Comité  OTC sobre  esas cuestiones.  
7.28.   En respuesta  a la observación  de los Estados  Unidos  de que el Decreto  Nº 53 contenía  
ambigüedades  sobre  las empresas  que estarían  sujetas  a sus prescripciones,  el orador  deseaba  
compartir  las amplias  aclaraciones  que Viet Nam había  proporcionado  en la reunión  del Comité  OTC 
de junio.  Según  la Ley de Empresas  de Viet Nam de 2020,  una empresa  nacional  era aquella  que 
estaba  establecida  o registrada  para su establecimiento  de conformidad  con las leyes y reglamentos  S/C/M/155  
- 35 - 
  vietnamitas,  tenía su sede en Viet Nam y necesitaría  almacenar  datos  cuando  entrara  en vigor el 
Decreto  Nº 53. Las empresas  nacionales  también  tenían  que asumir  la responsabilidad  de 
coordinarse  con los organismos  de reglamentación  para prevenir,  investigar  y abordar  las 
infracciones  de la Ley de Ciberseguridad,  al igual que las empresas  extranjeras.  Las filiales  
establecidas  por empresas  extranjeras  estaban  obligadas  a almacenar  datos  y establecer  sucursales  
u oficinas  de representación  en Viet Nam solo si los servicios  proporcionados  por las empresas  se 
utilizaban  para infringir  la Ley de Ciberseguridad,  y ello había  sido denunciado  por el Departamento  
de Ciberseguridad  y Prevención  y Control  de Delitos  de Alta Tecnología  del Ministerio  de Seguridad  
Pública  de Viet Nam,  y si se les pedía  por escrito  que coordinaran,  previnieran,  investigaran  y 
resolvieran  tales situaciones,  pero no lo cumplían,  o no lo hacían  plenamente,  o impedían,  
obstaculizaban,  inhabilitaban  o anulaban  las medidas  de protección  de la ciberseguridad  adoptadas  
por las fuerzas  especializadas  en ciberseguridad.  
7.29.   Viet Nam esperaba  que los Estados  Unidos  consideraran  satisfactoria  esa aclaración.  Además,  
Viet Nam reiteró  que la Ley de Ciberseguridad  y el Decreto  Nº 53 no impedían  el flujo de datos  y no 
imponían  una carga  adicional  si las empresas  cumplían  las disposiciones  correspondientes.  También  
estaban  en plena  conformidad  con los compromisos  contraídos  por Viet Nam en el marco  del AGCS.  
7.30.   En cuanto  al Decreto  Nº 13 sobre  la Protección  de los Datos  Personales,  Viet Nam tomó nota 
de la solicitud  de ampliar  los períodos  de transición  y la transmitiría  a la capital.  Mientras  tanto,  
Viet Nam estaba  dispuesto  a proporcionar  más aclaraciones  a los Miembros  que lo desearan  
mediante  consultas  bilaterales.  
7.31.   La Presidenta  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
7.32.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO  H: MEDIDAS  RELACIONADAS  CON LA 5G DE AUSTRALIA  - PUNTO  INCLUIDO  A 
PETICIÓN  DE CHINA  
8.1.  La Presidenta  indicó  que el punto  se había  añadido  al orden  del día de la reunión  del Consejo  
a petición  de la delegación  de China.  
8.2.  Antes  de pasar  a la cuestión  específica,  el representante  de China  citó una famosa  frase de 
Martin  Luther  King:  "No se pueden  alcanzar  fines buenos  por medios  malos,  porque  los medios  
representan  la semilla  y el fin representa  el árbol".  
8.3.  El representante  de China  recordó  que su delegación  había  planteado  en varias  reuniones  
anteriores  sus preocupaciones  acerca  de las medidas  restrictivas  relacionadas  con la 5G de Australia.  
Esas medidas  restringían  gravemente  las operaciones  comerciales  usuales  de los proveedores  de 
servicios  chinos  en Australia  y eran incompatibles  con las normas  de la OMC,  en particular  con los 
principios  de la nación  más favorecida  y de transparencia  del AGCS  y los compromisos  contraídos  
por Australia  en el marco  de dicho  Acuerdo.  China  instó a Australia  a rectificar  las prácticas  
discriminatorias  lo antes  posible  y a asumir  sus obligaciones  dimanantes  de la OMC y crear un 
entorno  empresarial  equitativo,  justo y previsible  para todas  las empresas  que operasen  
en Australia.  
8.4.  El representante  de Australia  tomó nota de la declaración  de China  y de la cita de 
Martin  Luther  King. Asimismo,  dijo que China  había  planteado  esa cuestión  por primera  vez en otro 
foro de la OMC en 2018.  Desde  entonces,  Australia  había  colaborado  de manera  constructiva  y de 
buena  fe con China  para explicar  los fundamentos  de su posición.  Australia  señaló  asimismo  que 
otros Miembros  habían  adoptado  decisiones  similares  relativas  al equipo  para las redes  5G nacionales  
debido  al interés  nacional.  Australia  reiteraba  que su posición  en relación  con las redes  de la 5G se 
aplicaba  a todos  los países  sin distinción,  era transparente,  estaba  basada  en el riesgo,  no era 
discriminatoria  y era plenamente  compatible  con las normas  de la OMC.  
8.5.  La Presidenta  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
8.6.  Así quedó acordado . S/C/M/155  
- 36 - 
  9  PUNTO  I: MEDIDAS  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  QUE RESTRINGEN  EL COMERCIO  DE 
SERVICIOS  - PUNTO  INCLUIDO  A PETICIÓN  DE CHINA  
9.1.  La Presidenta  indicó  que el punto  se había  añadido  al orden  del día de la reunión  del Consejo  
a petición  de la delegación  de China.  
9.2.  El representante  de China  dijo que la siguiente  declaración  se sumaba  a las que había  formulado  
en reuniones  anteriores  del Consejo.  El 9 de agosto,  los Estados  Unidos  había n emitido  una orden  
ejecutiva  por la que se prohibía  a entidades  y particulares  estadounidenses  realizar  inversiones  
directas  o inversiones  tecnológicas  en empresas  chinas,  incluidas  las de Hong Kong (China)  y 
Macao  (China),  que se dedicaran  a las industrias  de los semiconductores,  la informática  cuántica  y 
la inteligenci a artificial,  alegando  motivos  de seguridad  nacional.  Los Estados  Unidos  utilizaron  la 
"seguridad  nacional"  como  pretexto  para restringir  las inversiones  de las empresas  estadounidenses  
en China,  lo que infringía  los principios  de la economía  de mercado  y la competencia  leal. 
9.3.  Esas medidas  tuvieron  un impacto  significativo  en la adopción  de decisiones  empresariales,  
alteraron  el funcionamiento  normal  del mercado  y desestabilizaron  la cadena  de suministro  mundial.  
Esas medidas  discriminatorias  afectaron  gravemente  a la capacidad  de las empresas  de China  para 
prestar  servicios  a los consumidores  de los Estados  Unidos,  ya que infringían  los principios  NMF 
del AGCS,  así como  el párrafo  1 del artículo  VI del AGCS,  que exigía  un trato "razonable,  objetivo  e 
imparcial".  China  expresó  su profunda  preocupación  e instó a los Estados  Unidos  a que corrigieran  
inmediatamente  sus medidas  injustificadas  y a que dejaran  de politizar,  instrumentalizar  y convertir  
en armas  las cuestiones  comerciales.  
9.4.  El representante  de los Estados  Unidos  recordó  que, como  se había  declarado  en anteriores  
reuniones  del Consejo,  su país había  tomado  las medidas  mencionadas  por China  para proteger  su 
seguridad  nacional.  Con respecto  a las nuevas  medidas  planteadas,  el orador  transmitiría  el punto  
de vista de China  a su capital.  
9.5.  La delegación  estadounidense  también  señaló  que, en el contexto  de la reforma  de la OMC y 
del debate  relativo  a las preocupaciones  comerciales  específicas,  el punto  del orden  del día era 
bastante  vago y general.  Su delegación  sugirió  que se incluyera  un punto  más específico  del orden  
del día o que se proporcionara  más información  con el fin de prepararse  mejor  para ese o cualquier  
otro asunto  que los Miembros  desearan  plantear.  
9.6.  La Presidenta  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
9.7.  Así quedó acordado . 
10  PUNTO  J: MEDIDAS  DE LA INDIA  QUE RESTRINGEN  EL COMERCIO  DE SERVICIOS  - 
PUNTO  INCLUIDO  A PETICIÓN  DE CHINA  
10.1.   La Presidenta  indicó  que el punto  se había  añadido  al orden  del día de la reunión  del Consejo  
a petición  de la delegación  de China.  
10.2.   El representante  de China  recordó  que su delegación  había  expresado  serias  preocupaciones  
en reuniones  anteriores  en relación  con las medidas  restrictivas  adoptadas  por la India contra  un 
gran número  de solicitudes  chinas,  y que esas restricciones  seguían  vigentes.  Mediante  esas 
medidas,  se habían  perturbado  gravemente  las actividades  comerciales  de las empresas  chinas,  
socavado  sus intereses  legítimos,  vulnerado  los principios  básicos  de la OMC e incumplido  los 
compromisos  de la India en el marco  del AGCS.  China  instó a la India a que pusiera  fin a sus medidas  
discriminatorias  y creara  un entorno  comercial  abierto,  justo y no discriminatorio  para los 
proveedores  de servicios  de todos  los Miembros.  
10.3.   La representante  de la India dijo que, como  se había  subrayado  en reuniones  anteriores  del 
Consejo,  su país estaba  decidido  a respetar  sus obligaciones  en el marco  de la OMC.  La India 
valoraba  los derechos  democráticos  de sus ciudadanos  y estaba  resuelta  a protegerlos,  incluido  el 
acceso  a bienes  y servicios,  pero se reservaba  el derecho  a adoptar  medidas  para proteger  la 
privacidad,  la seguridad  de los datos  y la seguridad  nacional.  La India creía firmemente  que las 
medidas  planteadas  en el marco  de ese punto  del orden  del día eran plenamente  compatibles  con 
sus compromisos  en el marco  del AGCS.  S/C/M/155  
- 37 - 
  10.4.   El representante  de China  indicó  que su delegación  estaba  dispuesta  a considerar  la 
celebración  de nuevas  consultas  con los Miembros  pertinentes.  Por ejemplo,  la India mencionó  que el 
objetivo  de las medidas  era proteger  la seguridad  de los datos.  Si había  pruebas  de que las empresas  
chinas  que operaban  en la India estaban  eludiendo  las medidas,  las leyes o los reglamentos,  China  
estaba  dispuesta  a mantener  nuevas  conversaciones  con la India para resolver  la cuestión.  China  
opinaba  que una prohibición  total y a gran escala  de las actividades  de las empresas  chinas  en un 
territorio  determinado  no era ciertamente  una medida  ordinaria  y no era lo correcto.  
10.5.   La Presidenta  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
10.6.   Así quedó acordado . 
11  PUNTO  K: OTROS  ASUNTOS  
11.1.   Los Miembros  se despidieron  de Changtian  de China,  que se marchaba  de Ginebra.  
11.2.   Se levantó  la sesión.  
__________