G/ADP/N/1/COL/5  
19 de abril de 2021 
(21-3297) Página: 1/32 
Comité de Prácticas Antidumping  Original:  español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL ARTÍCULO 18 .5 DEL ACUERDO  
COLOMBIA  
La siguiente comunicación, de fecha y recibida el 14 de abril de  2021, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia.  
 
_______________  
 
 
El Gobierno de Colombia, en desarrollo del Artículo 18 .5 del Acuerdo Antidumping, hace llegar el 
Decreto Nº 1794 de 20 20 Por el cual se adiciona un Capítulo, relacionado con la aplicación de 
derechos antidumping, al Título 3 de la Parle 2  del Libro 2 del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único 
Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, y se dictan otras disposiciones . G/ADP/N/1/COL/5  
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  DIARIO OFICIAL. AÑO No 51.543, 30, DICIEMBRE , 2020. 
DECRETO NÚMERO 17 94 DE 20 20 
(diciembre 30) 
Por el cual se adiciona un Capítulo, relacionado con la aplicación  
de derechos antidumping, al Título 3 de la Parle 2 del Libro 2 del  
Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector  
Comercio, Industria y Turismo, y se dictan otras disposici ones . 
El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales, en especial las 
que le confiere los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la Constitución Política, en desarrollo del 
artículo 10 de la Ley 7 de 1991 y de la Ley 17 0 de 1994, y  
CONSIDERANDO:  
Que el artículo 10 de la Ley 7 de 1991, ordena al Gobierno Nacional regular la protección a la 
producción nacional contra las prácticas desleales de comercio internacional y fijar los requisitos, 
procedimientos y factores para determinar la correspondiente imposición de derechos.  
Que mediante la Ley 170 del 15 de diciembre de 1994 se aprueba el Acuerdo por el que se establece 
la "Organización Mundial de Comercio (OMC) ", suscrito en Marrakech (Marruecos) el 15 de abril de 
1994, sus acuerdos multilaterales anexos y el Acuerdo Plurilateral anexo sobre la Carne de Bovino, 
la cual fue declarada exequible por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C -137 del 
28 de marzo de 1995.  
Que el Acuerdo por el que se estableció la Organ ización Mundial del Comercio contiene el Acuerdo 
Relativo a la aplicación del artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de la OMC — en adelante Acuerdo Antidumping de la OMC - que constituye el régimen general para 
la aplicación d e derechos antidumping.  
Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1750 del 1 º de septiembre de 2015 con fundamento en 
lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 7 de 1991, con el fin de regular los requisitos, procedimientos 
y factores para determinar la a plicación de derechos antidumping.  
Que el Acuerdo Antidumping de la OMC fija normas para la aplicación de derechos antidumping, en 
particular por lo que respecta al cálculo del dumping y a los procedimientos de apertura y desarrollo 
de la investigación, in cluidas la comprobación e interpretación de los hechos, la imposición de 
medidas provisionales, el establecimiento y la percepción de derechos antidumping, la duración y 
examen de las medidas antidumping y la divulgación de la información relativa a la inv estigación 
antidumping.  
Que es necesario adecuar la legislación nacional a los cambios del comercio internacional en lo que 
respecta al procedimiento aplicable, consultando para ello los progresos técnicos y legislativos en la 
materia, así como también el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, en 
especial, el desarrollo y utilización  del trámite  electrónico  a través  del Aplicativo  web o el mecanismo  
que haga sus  veces,  como  aquellos  previstos  en el Acuerdo  Antidumping  de la OMC,  con el fin de  
contrarrestar  el daño a la producción  nacional  derivado  de la práctica  del dumping, mediante la 
imposición de derechos  antidumping.  
Que el ejercicio de la potestad reglamentaria del Presidente de la Republica no se agota,  en lo 
establecido  en el numeral  11 del artículo  189 de la Constitución  Política, sino  que abarca  las facultades  
señaladas  en el numeral  25 de ese mismo  artículo,  en lo que está relacionado con la regulación del 
comercio  exterior.  
Que es necesario,  en virtud  de la racionalización  y simplificación  normativa,  incluir  en el Decreto  1074 
de 2015,  Decreto  Único  Reglamentario  del Sector  Comercio,  Industria y  Turismo,  aquellas  normas  de 
carácter  reglamentario  que rigen en el sector  Comercio, Industria  y Turismo,  expedidas  bajo el numeral  G/ADP/N/1/COL/5  
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  25 del artículo  189 de la Constitución Política,  que tienen  vocación  de permanencia  y regulan  asuntos  
procedimentales . En mérito de lo expuesto,  
DECRETA  
Artículo 1 º. Adiciónese un considerando al Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario 
del Sector Comercio, Industria y Turismo, en los siguientes términos:  
"Que en virtud de la simplificación y racionalización del ordenamiento jurídico que se pretende, la 
compilación de que trata el presente decreto incluye  las normas que se expidan en virtud de las 
facultades conferidas al Presidente de la República en el numeral 25 del artículo 189 de la 
Constitución Política y que tengan vocación de permanencia, en lo relacionado con la regulación del 
comercio exterior".  
Artículo 2.  Adiciónese el capítulo 7 al título 3 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1074 de 2015, 
Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, en los siguientes términos:  
"CAPÍTULO  7 
APLICACIÓN DE DERECHOS ANTIDUMPING  
SECCIÓN  I 
DISPOSICIONES GENERALES  
ARTÍCULO  2.2.3.7.1.1. Definiciones.  Para los efectos previstos en el presente decreto, y de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo Antidumping de la OMC, se establecen las siguientes 
definiciones:  
a. Dumping. Se considerar a que un producto es objeto de dumping, es decir, que se introduce en 
el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportación al 
exportarse de un país a otro sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones 
comerciales normales, de un producto similar destinado at consumo en el país  exportador . 
b. Amenaza de daño importante.  El riesgo de un daño importante a una rama de producción 
nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.7. y demás disposiciones relevantes del 
Acuerdo Antidumping de la  OMC. 
c. Autoridad investigadora . Es la Dirección  de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo, a través de su Subdirección  de Prácticas  Comerciales.  
d. Daño. Salvo indicación en contrario, este concepto se refiere a un daño importante causado a 
una rama de producción  nacional, una amenaza de daño importante  a una rama de producción  
nacional  o un retraso  importante  de esta rama de producción, de conformidad con lo establecido en 
el artículo  3 y demás  disposiciones relevantes del Acuerdo Antidumping de la  OMC.  
e. Derecho antidumping. Tributo aduanero aplicado a las importaciones de productos que 
restablece las condiciones de competencia distorsionadas por el d umping.  
f. Días. Todos los mencionados en este decreto se entienden hábiles, salvo que se indique lo 
contrario. En el evento en que el último  día de determinado plazo fuere feriado o de vacante, este 
se extenderá  hasta el primer día hábil siguiente.  
g. Fecha de la venta . Por regla general es la contenida en el documento en el que se establecen 
las condiciones esenciales de venta, bien sea el contrato, el pedido de compra, la confirmación  del 
pedido o la  factura. 
h. Importaciones masivas.  importaciones  del producto objeto de investigación , realizadas entre 
la fecha de la apertura de la investigación  y la de imposición  de medidas provisionales, cuyo 
volumen y otras circunstancias como la rápida  acumulación  de inventarios, deterioren o puedan G/ADP/N/1/COL/5  
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  deteriorar gravemente el efecto reparador del derecho antidumping  definitivo.  
i. Margen de dumping. Corresponde al monto en el cual el precio del producto de exportación  es 
inferior al valor normal. Dicho margen se calculará  por unidad de medida del producto importado al 
territorio nacional a precio  de dumping.  
Se considerar a de minimis  el margen  de dumping  cuando  sea inferior  al 2 por ciento, expresado como 
porcentaje del precio de  exportación . 
j. Mejor información  disponible.  Hechos de que se tenga conocimiento y sobre los cuales se 
podrán  formular determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas en los casos en 
que una parte interesada nieg ue el acceso a la información  necesaria, no la facilite dentro de un 
plazo prudencial  o entorpezca  significativamente la investigación, de conformidad con to establecido 
en el artículo  6.8 y el Anexo II del Acuerdo Antidumping de la OMC . 
k. Mes:  Por mes se entienden los del calendario  común . 
l. Operaciones comerciales normales. Son operaciones que reflejan condiciones de mercado en 
el país de origen que se hayan realizado habitualmente o dentro de un periodo representativo entre 
compradores y vendedores  independientes.  
m. Retraso Importante:  Este concepto se refiere a aquellos casos en los que aún no existe 
producción  del producto investigado, así como en aquellos en los que, si bien ha habido alguna 
producción , la misma no ha alcanzado un nivel suficiente para permitir el examen de los otros dos 
tipos de daño.  
n. Partes vinculadas.  Se considerar a que una persona controla a otra cuando la primera esté 
jurídica  u operativamente en situación  de imponer limitaciones o de dirigir a la segunda en los 
siguientes  eventos:  
 1. Cuando una de ellas controla directa o indirectamente a la  otra; 
 2. Cuando ambas están  directa o indirectamente controladas por una tercera persona,  o, 
3. Cuando ambas controlan directa o indirectamente a una tercera persona, siempre 
que existan razones para creer que el efecto de la vinculación  es de tal naturaleza que 
motiva de parte del pro ductor considerado, un comportamiento diferente al de los 
productores no  vinculados.  
A los efectos de la presente definición , por "control" se entenderá  el sometimiento del 
poder de decisión  de una sociedad a la voluntad de otra u otras personas, porque se  
posea, entre otros:  
a) Mas del 50% del capital directamente o con el concurso de sus subordinadas, o de 
las subordinadas de  éstas.  
b) Mayoría  mínima  decisoria en la j unta de socios o en la  asamblea;  
c) Control en virtud de los estatutos sociales de la empresa o de un  acuerdo;  
d) Cuando la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso de las 
subordinadas,  en razón  de un acto o negocio  con la sociedad  controlada  o con sus socios, 
ejerza influencia dominante en las decisiones de los órganos  de administración  de la 
sociedad.  
e) El poder de nombrar o destituir a la mayoría  de los miembros de la Junta Directa o 
un órgano  de administración  equivalente;  o 
f) El poder  de emitir la mayoría  de los votos  en las reuniones  de la Junta  Directa  
o un órgano  de administración  equivalente.  
o. Partes interesadas.  Se consideran "partes  interesadas ": 
1. El peticionario.  
2. Los exportadores y los productores extranjeros o los importadores del producto 
considerado, las asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la mayoría 
de los miembros sean productores, exportadores o importadores de ese producto.  
3. El gobierno del país de origen del producto objeto de invest igación.  G/ADP/N/1/COL/5  
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  4. Los productores nacionales del producto similar al que es objeto de investigación o las 
asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la mayoría de los miembros 
sean productores de ese producto en el territorio nacional.  
5. Las perso nas nacionales o extranjeras distintas a las anteriormente indicadas, que 
determine la Autoridad Investigadora . 
p. Precio de exportación.  El realmente pagado o por pagar por el producto considerado que es 
vendido para su exportación hacia Colombia.  
q. Pro ducto considerado.  Producto importado objeto de la investigación.  
r. Producto similar.  Es un producto idéntico, es decir, igual en todos los aspectos al producto 
considerado de que se trate, o, cuando no exista ese producto, otro producto que, aunque no se a 
igual en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto considerado. 
Para efectos de probar la similitud, se podrá considerar las características físicas y químicas, los 
criterios de materias primas empleadas, proceso de manuf acturación o producción, canales de 
distribución, clasificación arancelaria, entre otros.  
s. Valor normal.  En general y en operaciones comerciales normales se entiende por tal al precio 
comparable realmente pagado o por pagar del producto similar al export ado hacia Colombia cuando 
es vendido para consumo en el país de origen o de exportación.  
En defecto de lo anterior, por valor normal se entenderá el establecido teniendo en cuenta el precio 
de exportación a un tercer país, el precio de exportación de un te rcer país a otr o país o el valor 
reconstruido.  
Si se tratare de un país con intervención estatal significativa, el valor normal corresponderá al precio 
doméstico o de exportación en un tercer país con economía de mercado.  
ARTÍCULO  2.2.3.7.1.2. Ámbito  de aplicación . El presente Decreto establece las disposiciones 
aplicables a las investigaciones sobre las importaciones de productos originarios de países  miembros 
de la Organización  Mundial del Comercio (OMC) que sean objeto de dumping, cuando causen o 
amenacen causar un daño importante a la rama de producción  nacional, o retrasen de manera 
importante la creación  o ampliación  de esa rama de producción  nacional.  
Este marco normativo será aplicable, además , a las importaciones de países  no miembros de la OMC 
con los cuales Colo mbia tiene vigentes Tratados o Acuerdos Comerciales Internacionales , y a las 
importaciones de productos provenientes de países  con los cuales Colombia no ha adqui rido 
compromiso internacional alguno en torno a la aplicación  de derechos antidumping.  
ARTÍCULO  2.2.3.7.1.3. Fundamento de las decisiones. Solo se aplicaran derechos an tidumping 
en virtud de investigaciones iniciadas y realizadas de conformidad con las dis posiciones aquí 
previstas. Este Decreto se aplicar a e interpretar a en concordancia con lo establecido en el Acuerdo 
Antidumping de la OMC.  
En las decisiones a que hace referencia el presente Decreto se tendrán  en consideración  los Acuerdos 
Comerciales Inte rnacionales que resulten aplicables. Los informes de Grupos Especiales y del Órgano  
de Apelación  adoptados por el Órgano  de Solución  de Controversias de la OMC, podrán  ser 
considerados en el desarrollo de las investigaciones.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.1.4. Interés  general.  La investigación  e imposición  de derechos antidumping 
responden at interés público  de prevenir y corregir la causación  de un daño importante, la amenaza 
de un  daño importante o el retraso importante en la creación  de una rama de producción , siempre 
que exista relación  con la práctica  desleal de dumping.  
Los derechos se imponen de manera particular sobre los productores y exportadores de un país y, 
eventualmente, respecto de un país. G/ADP/N/1/COL/5  
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  SECCION  II 
DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DEL DUMPING, CALCULO DEL DUMPING  
ARTÍCULO  2.2.3.7.2.1.  Dumping.  Se considera que u n producto es objeto de dumping, es decir, 
que se importa en el mercado colombiano a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio 
de exportación  al exportarse hacia Colombia es menor  que el precio  comparable,  en el curso  de 
operaciones  comerciales  normales, de un producto similar destinado at consumo en el país de 
origen. Para efectos de la determinación  del dumping en una investigación  es preciso considerar los 
artículos  de esta  sección . 
ARTÍCULO  2.2.3.7.2.2. Valor normal en operaciones comerciales normales. Es el valor 
realmente pagado o por pagar, por un producto similar al importado a Colombia, cuando este es 
vendido para consu mo en el mercado interno del país  de origen, en operaciones comerciales 
normales por clientes  independientes  
PARÁGRAFO.  Normalmente se considera una cantidad suficiente para determinar el  valor normal,  
las ventas  del producto  similar  destinado  al consumo  en el mercado interno del país exportador, si 
dichas ventas representan el 5 por ciento o más de las ventas a Colombia del producto  considerado.  
Lo anterior, sin perjuicio de que se pueda demostrar que las ventas en el mercado interno del país 
exportador, cuando sean de menor proporció n, son de magnitud suficiente que permiten una 
comparación  adecuada.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.2.3. Determinación del valor normal en otras operaciones.  Conforme lo 
establece el párrafo  2 del artículo  2 del Acuerdo Antidumping de la OMC, cuando el producto similar 
no sea vendido en el curso de operaciones comerciales normales en el mercado interno del país de 
origen o exportador, o cuando a causa del bajo volumen de las ventas o de alguna otra situación  
especial en el mercado interno de dicho país no se pueda realiz ar una comparación  adecuada, el 
valor normal se podrá  obtener considerando el precio  de exportación  del producto  similar  que se 
exporte  desde  el país de origen  o exportador a un tercer país apropiado, siempre y cuando sea 
representativo, o con el valor reconstruido de un producto similar. Para tal efecto, la Autoridad 
Investigadora determinara caso por caso la metodología a  aplicar.  
En el evento  de un valor reconstruido,  el precio  se obtendrá  del costo  de producción en el país de 
origen, más un margen razonable de gastos administrativos y de ventas, sumadas la utilidad o el 
beneficio. En este caso, se tendrán en cuenta los datos del productor del producto objeto de 
investigación, o los suministrados por otros productores de bienes similares al qu e es objeto de 
investigación o se empleara cualquier otro método confiable que determine la Autoridad 
investigadora para obtener los datos. La utilidad o el beneficio no ser á superior al habitualmente 
obtenido en la venta de productos de la misma categoría  en el mercado interno del país de origen.  
PARAGRAFO.  Para determinar  el bajo volumen  de las ventas  que trata el presente artículo, se 
aplicar á el criterio de suficiencia establecido en el parágrafo del artículo anterior.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.2.4. Exclusión  de ventas para el cálculo  del valor normal.  Sin perjuicio de 
lo dispuesto en el artículo  anterior, en la determinación  del valor normal podrán  excluirse todas 
aquellas ventas en el mercado interno del país exportador o las ventas a un tercer país que no 
constituyan operaciones comerciales normales y específicamente  aquellas que reflejen pérdidas  
sostenidas.  
Entre otros factores, se considerar a que no corresponden a operaciones comerciales normales las 
ventas realizadas a pérdida en los términos del presente Decreto,  así como  las realizadas  entre  partes  
vinculadas  o asociadas  que no reflejen los precios y costos comparables con operaciones celebradas 
entre partes independientes.  
Se entenderá  por ventas realizadas a pérdidas sostenidas aquellas que s e han efectuado durante un 
periodo de tiempo entre 6 meses y 1 año y en las cuales el promedio ponderado de los precios es 
inferior al promedio p onderado de los costos unitarios. Las mismas podrán  ser consideradas por la 
Autoridad investigadora  si representan un volumen significativo. Si el 80% del total de las ventas 
se sitúan  por encima del costo, la Autoridad investigadora  podrá  utilizar todas l as ventas para G/ADP/N/1/COL/5  
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  determinar el valor normal.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.2.5. Precio de exportación.  Inicialmente se considerara el realmente  pagado  
o por pagar  por el producto  considerado.  Cuando  no exista  precio de exportación o cuando a juicio 
de la Autoridad Investigadora el precio de exportación no sea fiable por la existencia de una 
asociación, vinculo o arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero, el 
precio de exportación  se reconstruirá  sobre  la base del precio  al cual los productos  importados se 
venden por primera vez a un comprador  independiente.  
En caso de que los productos no se vendan a un comprador independiente o la venta no se lleve a 
cabo en el mismo estado en que se importaron, el precio se calculara  sobre  una base razonable  que 
la autoridad  determine.  En dicho  cálculo  se realizarán  los ajustes necesarios para tener en cuenta 
todos los gastos en que se incurra  hasta  la venta,  tales como  costos  de transporte,  seguros,  
mantenimiento,  carga y descarga, derechos de importación y otros tributos causados después de la 
exportación desde el país de origen, un margen razonable de gastos generales, administrativos, de 
ventas, beneficios y cualquier comisión habitualmente pagada o convenida.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.2.6. Comparación  entre el valor normal y el precio de exportación . El 
precio de exportación  y el valor normal se deberán  examinar sobre una base comparable equitativa. 
Para esto se tendrán  en cuenta las condiciones acordadas  para la entrega  del bien, preferiblemente  
a nivel ex-fabrica  y con base en operaciones efectuadas en fechas lo más próximas  posible. 
Asimismo, la  Autoridad Investigadora, según  las circunstancias particulares, podrá  aplicar ajustes 
para contrarrestar las diferencias que influyan en la comparación  de los  precios.  
ARTÍCULO 2.2.3 .7.2.7. Ajustes. Con el fin de establecer una comparación  equitativa entre  el valor 
normal  y el precio  de exportación , se podrán  efectuar  ajustes para contrarrestar, entre otras, las 
diferencias en las condiciones de venta, tributación , niveles comerciales, cantidades y características  
físicas  y cualesquiera otras diferencias de las que también se demuestre que influyen en la 
comparación  de los  precios.  
El monto de los ajustes se calcular a con fundamento en la información  pertinente correspondiente 
al periodo  de investigación  de la práctica  o con los datos del último  ejercicio económico  de que se 
disponga.  
La Autoridad Investigadora  deberá  asegurarse que no se dupliquen los ajustes ya realizados.  
Cuando un interesado dentro de la investigación  solicite que se tome en consideración  algún  ajuste, 
le corresponderá  aportar la prueba de que tal solicitud se justifica, so pena de no tenerse en cuenta 
dentro de la  investigación . 
Para este efecto serán  tenidos en cuenta los siguientes aspectos:  
1. Cuando la comparación del valor normal, el precio de expo rtación y los ajustes que sea necesario 
introducir, exija una conversión de monedas, esta deberá efectuarse utilizando el tipo de cambio de 
la fecha de venta, con la salvedad de que cuando una venta de divisas en los mercados a término 
esté directamente re lacionada con la venta de exportación de que se trate, se utilizara el tipo de 
cambio de la venta a término.  
No se tendrán  en cuenta las fluctuaciones de los tipos de cambio y, en el curso de la investigación , 
las autoridades concederán  a los exportadores un plazo de hasta 60 días calendario para que ajusten 
sus precios de exportación , de manera que reflejen  movimientos  soste nidos  de los tipos de cambio  
durante  el periodo  objeto  de investigación . 
2. Cuando el precio de exportación  se haya construido y por ese motivo se vea afectada la posibilidad 
de comparación  de los precios, la Autoridad Investigadora  establecerá  el valor normal en un nivel 
comercial equivalente al correspondiente al precio de exportación  reconstruido o tomará  en 
consideración  los elementos de ajuste previstos en el presente Decreto para este  efecto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.2.8. Ajustes al precio de exportación. La Autoridad Investigadora podrá 
efectuar, entre otros ajustes, los relacionados con los siguientes  factores:  G/ADP/N/1/COL/5  
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  a) Los montos directamente relacionados con los gastos en que haya incurrido el exportador 
teniendo en cuenta las condiciones acordadas con el comprador para la entrega del bien según los  
INCOTERMS;  
b) Los montos correspondientes a los gastos que se produzcan para proporcionar garantías, 
asistencia técnica y otros servicios de post -venta sobre el pro ducto al exportarse a  Colombia;  
c) Los gastos correspondientes a las comisiones que se hayan pagado en relación con las ventas de 
que se trate. Los salarios que se paguen al personal ocupado de tiempo completo en actividades de  
venta;  
d) En los casos en que se c onstruya el precio de exportación de conformidad con el 
artículo  2.2.3.7.2.5 del presente Decreto, se deberán tener en cuenta, además, los gastos, con 
inclusión de los derechos e impuestos en que se incurra entre la importación y la reventa, así como 
los beneficios  correspondientes.  
Cuando un interesado dentro de la investigación solicite que se tome en consideración algún ajuste, 
le corresponderá aportar la evidencia de que tal solicitud se justifica, so pena de no tenerse en 
cuenta dentro de la investigac ión. 
La autoridad investigadora evaluará los ajustes en función de la evidencia aportada que demuestre 
influyen en la comparación equitativa de precios, para efectos de aceptarlas o rechazarlas.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.2.9. Ajustes al valor normal.  La Autoridad I nvestigadora podrá efectuar entre 
otros ajustes, los relacionados con los siguientes factores:  
1. El monto correspondiente a una estimación razonable del valor de la diferencia en las 
características del producto de que se trate.  
2. El monto correspondient e a los tributos aduaneros o a los impuestos indirectos que deba 
efectivam ente pagar un producto similar.  
3. los  siguientes gastos de venta:  
a) Gastos por concepto de transporte, seguros, mantenimiento, descarga y costos accesorios en que 
se haya incurrido al trasladar el producto de que se trate, desde las bodegas del exportador al primer 
comprador independiente;  
b) Gastos de los créditos otor gados para las ventas de que se trate. El volumen de la devolución se 
calculará en relación con la moneda que se exprese en la factura;  
c) Gastos correspondientes a las comisiones que se hayan pagado en relación con las ventas de que 
se trate.  
d) También s e deducirán los salarios que se paguen al personal ocupado de tiempo completo en 
actividades directas de ventas;  
e) Gastos directos que se produzcan por proporcionar garantías, asistencia técnica y otros servicios 
de post -venta.  
Cuando un interesado dentro  de la investigación solicite que se tome en consideración algún ajuste, 
le corresponderá aportar la evidencia que justifica tal solicitud, so pena de no tenerse en cuenta 
dentro de la investigación.  
La autoridad investigadora evaluará los ajustes en funci ón de la evidencia aportada que demuestre 
influyen en la comparación equitativa de precios, para efectos de aceptarlas o rechazarlas.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.2.10. Margen de dumping.  Corresponde rá al monto en el cual el precio de 
exportación es inferior al valor normal. La existencia del margen de dumping se establecerá sobre 
la base de una comparación entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado 
de los precios de todas las transacciones de exportación comparables, o mediante una comparació n 
entre el valor normal y los precios de exportación transacción  por transacción.  G/ADP/N/1/COL/5  
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  El margen de dumping podrá  calcularse a partir de la comparación  del valor normal establecido 
sobre la base del promedio ponderado y los precios de exportación  individuales, si la Autoridad 
lnvestigadora constata una pauta de precios de exportación  significativamente diferentes según  los 
distintos compradores, regiones o  periodos,  y si se presenta  una explicación  de por qué esas 
diferencias  no pueden ser tomadas debidamente en cuenta mediante una comparación  entre 
promedios ponderados o transacción  por transacción . 
PARAGRAFO.  En caso de que los product os no se importen directamente del país de origen, sino 
que se exporten a Colombia desde un tercer país, el precio a que se vendan los productos desde el 
país de exportación  a Colombia se comparará , normalmente, con el precio comparable en el país de 
exportación . Sin embargo, la Autoridad  Inves tigadora  podrá  hacer  la comparación  con el precio  del 
país de origen cuando, por ejemplo, los productos transiten simplemente por el país de exportación , 
o cuando esos productos no se produzcan o no exista un precio comparable para ellos en el país de 
exportación . 
SECCION III  
DETERMINACI ON DE LA EXISTENCIA DEL DUMPING EN PASSES CON INTERVENCION 
ESTATAL SIGNIFICATIVA  
ARTÍCULO 2.2.3.7.3.1. Intervención  Estatal Significativa y Valor normal. Podrá considerarse 
que existe una intervención estatal significati va respecto del producto investigado cuando,  entre  
otras,  los precios  o costos  del mismo,  incluidos  los costos de las materias primas, no son fruto de las 
fuerzas del mercado libre porque se ven afectados por la intervención del  Estado.  
A tales efectos, al determinar si existe una intervención estatal significativa, podrá tenerse en 
cuenta, entre otros factores, el posible impacto de las siguientes circunstancias:  
- mercado abastecido en una proporción significativa por empresas que son propiedad d e las 
autoridades del país exportador o que operan bajo su control, supervisión, política o  dirección;  
- presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costos;  
- existencia de políticas públicas o medidas que favorecen a los proveedores internos o que influyen 
en las fuerzas del mercado libre;  o 
- acceso a la financiación concedido por instituciones que aplican objetivos de política publica.  
En las importaciones originarias de países con intervención estatal significativa, el valor normal se 
obtendrá:  
- con base en el precio al que se vende para su consumo interno un producto similar en un tercer 
país con economía con operaciones normales de mercado o, en su defecto, para su exportación 
o con base en cualquier o tra medida que estime conveniente la Autoridad lnvestigadora para 
obtener el valor normal.  
- cuando se opte por escoger un tercer país, se deben allegar las pruebas con las que 
razonablemente se cuente para satisfacer los criterios utilizados en su selección  conforme a la 
normativa vigente, para lo cual se deberán  tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: 
Los procesos de producción  en el tercer país seleccionado y en el país de origen o exportación  
del producto investigado, la escala de producció n y la calidad de los  productos.  
La mercancía sobre la cual se determine el valor normal deberá ser originaria del país sustituto. 
Cuando el valor normal se determine según el precio de exportación en un país sustituto, dicho 
precio deberá referirse a un mercado distinto a Colombia.  
En todo caso, la comparación de precios deberá realizarse en el mismo nivel de comercialización, 
para lo cual la Autoridad Investigadora deberá descontar los costos que impidan la correcta 
comparación de precios.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 10 - 
  SECC IÓN IV  
DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAÑO 
IMPORTANTE, RETRASO DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA RAMA DE PRODUCCIÓN EN 
COLOMBIA Y LA RELACIÓN CAUSAL  
ARTÍCULO 2.2.3.7.4.1. Existencia de daño importante.  La determinación de la ex istencia del 
daño deberá fundarse en pruebas positivas y comprenderá el examen objetivo de la repercusión de 
las importaciones objeto de dumping sobre la rama de producción nacional de bienes similares. Esto 
se deberá realizar mediante el exam en de los sig uientes elementos:  
1. Comportamiento de todos los factores e índices económicos que influyan en el estado de una 
rama de producción nacional. Dentro de estos factores e índices se incluyen la disminución real y 
potencial de las ventas, los beneficios, el  volumen de producción, la participación en el mercado, la 
productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad, los factores que 
afecten a los precios internos, la magnitud del margen de dumping, los efectos negativos reales o 
potenciales en el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad 
de reunir capital o inversión.  
El anterior listado no es exhaustivo y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos 
bastarán necesari amente para obtener una orientación decisiva.  
2. Volumen de las importaciones a precios de dumping. Se determinará si se ha incrementado de 
manera significativa, tanto en términos absolutos, o en relación con la producción total o el consumo 
en el país, en tre otros. Normalmente se considerará insignificante el volumen de las importaciones 
objeto de dumping cuando se establezca que las procedentes de un determinado país representan 
menos del 3 por ciento de las importaciones del producto similar en Colombia,  salvo que, los países 
que individualmente representan menos del 3 por ciento de las importaciones del producto similar 
en Colombia representen en conjunto más del 7 por ciento de esas importaciones.  
3. El efecto de las importaciones objeto de dumping sobr e los precios. La Autoridad Investigadora 
tendrá en cuenta, entre otros factores, si ha habido una significativa subvaloración de precios del 
producto considerado en comparación con el precio del producto similar fabricado en Colombia, o si 
el efecto de ta les importaciones es disminuir de otro modo los precios en medida significativa o 
impedir en la misma medida el incremento que en otro caso se hubiera producido por parte de la 
rama de la producción nacional.  
4. La demostración de la relación causal entre las importaciones objeto del dumping y el daño a la 
rama de producción nacional se fundamentará en un examen de las pruebas pertinentes de que 
disponga la Autoridad Investigadora en cada etapa de la investigación e incluirá, entre otros 
elementos, una eval uación de todos los factores e índices económicos pertinentes de que tratan los 
numerales 1, 2 Y 3 del presente artículo.  
5. La Autoridad Investigadora examinará cualquier otro factor conocido aparte de las importaciones 
objeto de dumping de que tenga cono cimiento, que simultáneamente causen daño a la rama de 
producción nacional a fin de garantizar, en desarrollo del principio de no atribución, que el daño 
causado por ese otro factor no se atribuya a las importaciones objeto de dumping. Entre los factores 
pertinentes a este objetivo se encuentran examinar el volumen y los precios de las importaciones 
no vendidas a precios de dumping, la contracción de la demanda o las variaciones de la estructura 
del consumo, las prácticas comerciales restrictivas de los pro ductores extranjeros y nacionales y la 
competencia entre unos y otros, la evolución de la tecnología, los resultados de la actividad 
exportadora y la productividad de la rama de producción nacional.  
PARAGRAFO 1. El efecto de las importaciones objeto de dum ping se evaluará en relaci6n con la 
producción  nacional del producto similar, cuando los datos disponibles permitan identificarla 
separadamente con arreglo a criterios como el proceso de producción, las ventas de los productores 
y sus beneficios. En caso d e que  no sea posible  efectuar  tal identificación,  los efectos  de las 
importaciones  objeto de dumping se evaluarán examinando la producción del grupo o  gama mas  
restringido de productos que incluya el producto similar y a cuyo respecto pueda proporcionarse la 
información necesaria.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 11 - 
  PARÁGRAFO 2.  La ausencia de tendencias negativas o la presencia de tendencias positivas, en 
algunos o varios de los factores consider ados en el presente artículo, no constituye un criterio 
decisivo de la existencia de daño importante y de la relación causal entre importaciones con dumping 
y ese daño importante.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.4.2. Amenaza de daño importante.  Cuando un peticionario considere que la 
solicitud de aplicación de un derecho antidumping está justificada incluso antes de que se haya 
materializado el daño, deberá fundarse en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o 
posibilidades remotas. L a determinación de esa amenaza de daño importante de las importaciones 
objeto de dumping considerará además de la inminencia de que ocurran los factores descritos en el 
artículo 2.2.3.7.4.1 del presente Decreto, entre otros, la existencia de factores como los siguientes:  
 1. Una tasa significativa de incremento de las importaciones objeto de dumping en el mercado 
colombiano que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las mismas. Tal 
probabilidad podrá determinarse con base, entre otros, en: la e xistencia de un contrato de 
suministro o de venta, una licitación o la adjudicación de la misma, una oferta negociable u otro 
contrato equiparable. También se podrán considerar la existencia de cartas de crédito para 
pagos al exterior por importaciones del  producto considerado;  
 2. Una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente y 
sustancial de la misma que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las 
exportaciones objeto de dumping al mercado colombiano, cons iderando además la existencia 
de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento de las 
exportaciones.  
 3. El hecho de que se esté importando el producto considerado a precios que tendrán el efecto 
de hacer bajar o de contener la subid a de los precios internos o los volúmenes de ventas de los 
productores nacionales, de manera significativa, y que probablemente hagan aumentar la 
demanda de nuevas importaciones; y  
 4. Los inventarios en el país de exportación del producto considerado.  
PARÁGRAFO 1.  Ninguno de estos factores por sí solo considerado bastará necesariamente para 
obtener una orientación decisiva, pero la presencia de todos o de algunos de ellos ha de permitir 
determinar que se está bajo la inminencia de nuevas exportaciones a pr ecios de dumping y de que 
a menos que se adopten medidas de corrección, se producirá un daño importante.  
PARÁGRAFO 2.  La relación causal entre las importaciones a precios de dumping y la amenaza de 
daño importante se evaluará teniendo en cuenta los efectos  probables en los factores e índices 
económicos y de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artículo anterior.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.4.3. Retraso importante del establecimiento de una rama de producción 
nacional.  En la determinación del retraso importa nte del establecimiento o ampliación de una rama 
de producción en Colombia, la Autoridad Investigadora examinará entre o tros, los siguientes 
factores:  
1. Los estudios de factibilidad, empréstitos negociados o contratos sobre maquinarias e inmuebles, 
conduc entes a nuevos proyectos de inversión o a ensanches de plantas existentes o la demostración 
de la cancelación o retraso de un proyecto previsto.  
2. La existencia de importaciones objeto de dumping.  
3. El adecuado y suficiente abastecimiento del mercado con siderando el volumen de las 
importaciones con dumping, el volumen de las demás importaciones y el volumen de producción 
existente y potencial del proyecto.  
4. La participación de la producción nacional comparada con la dimensión del mercado nacional.  
5. Cu alquier otro factor relevante.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 12 - 
  PARÁGRAFO 1 . Ninguno de estos factores por sí solo bastará necesariamente para obtener una  
orientación decisiva. Será necesario presentar hechos específicos para sostener las alegaciones de 
retraso, estableciendo:  
a. Cuándo s e acordaron y confirmaron por primera vez los planes de producción;  
b. Cuándo comenzó por primera vez la importación de los bienes afectados;  
c. Cuándo comenzó el dumping del producto considerado; y  
d. Cuándo se cancelaron o aplazaron formalmente los plane s de producción.  
PARÁGRAFO 2.  La demostración de la relación causal entre las importaciones objeto del dumping 
y el retraso importante al establecimiento o ampliación de una rama de producción nacional se 
fundamentará en un examen de las pruebas pertinentes de que disponga la Autorida d Investigadora 
en cada etapa de la investigación e incluirá, entre otros elementos, una evaluación de todos los 
factores e índices económicos pertinentes de que tratan los numerales del presente artículo.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.4.4.  Análisis acumulado del daño,  en el establecimiento de una rama 
de producción nacional. Cuando las importaciones de un producto considerado sean procedentes 
de más de un país y sean objeto simultáneamente de una investigación antidumping, la Autoridad 
Investigadora podrá evaluar acumu lativamente los efectos de esas importaciones siempre que 
determine:  
a) Que el margen de dumping establecido en relación con las importaciones del producto considerado 
de cada país proveedor es más que de mínimis y el volumen de las importaciones del producto 
considerado procedentes de cada país no es insignificante.  
b) Que  la evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones es procedente a la luz de las 
condiciones de competencia entre los productos importados y el producto nacional similar.  
ARTCULO 2.2.3.7.4.5. Periodo de análisis del daño.  Salvo que la Autoridad  Investigadora 
determine otra cosa, el análisis de los factores señalados en el artículo 2.2.3.7.4.1. del presente 
Decreto se realizará teniendo en cuenta un período que comprenda los 3 años anteriores a la 
presentación de la solicitud.  
En lo referente a l a amenaza de daño el período de análisis será el señalado en el inciso anterior 
excepto que la Autoridad Investigadora de oficio o a solicitud de parte determine otro periodo.  
SECCIÓN V  
RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL  
ARTÍCULO 2.2.3.7.5.1. Concepto . A los efec tos del presente Decreto, la expresión "rama de 
producción nacional" se entenderá en el sentido de abarcar el conjunto de productores nacionales 
de productos similares, o aquellos de entre estos cuya producción conjunta constituya una 
proporción importante  de la producción nacional total de dichos productos.  
Para la apertura de la investigación se entiende que la solicitud es presentada por o en nombre de 
la rama de producción nacional, cuando esté apoyada por productores nacionales o asociaciones de 
produc tores nacionales del producto similar, cuya producción conjunta represente más del 50 por 
ciento de la producción total del producto similar producido por la parte de la rama de producción 
nacional que manifieste su apoyo o su oposición a la solicitud.  
Dentro de la investigación, en caso de que unos productores se encuentren vinculados, de 
conformidad con la noción de vinculación señalada en este Decreto, a los exportadores o a los 
importadores del producto objeto del supuesto dumping en el país o países al  que va dirigida la 
solicitud e investigación posterior, o sean ellos mismos importadores de dicho producto considerado, 
tal expresión podrá interpretarse en el sentido de referirse al resto de los productores.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 13 - 
  En el caso de ramas de producción fragmentada s que supongan un número excepcionalmente 
elevado de productores, la Autoridad Investigadora podrá determinar un porcentaje distinto al aquí 
señalado del grado de apoyo y oposición mediante la utilización de técnicas de muestreo 
estadísticamente válidas.  
PARÁGRAFO.  En circunstancias excepcionales, el territorio nacional podrá ser dividido, a los efectos 
de la producción de que se trate, en dos o más mercados competidores y los productores de cada 
mercado podrán ser considerados como una rama de producción d istinta si los productores de ese 
mercado venden la totalidad o la casi totalidad de su producción del producto de que se trate en ese 
mercado, y en él la demanda no esté cubierta en grado sustancial por productores del producto de 
que se trate situados en  otro lugar del territorio.  
En aquellos eventos en los que el territorio nacional sea dividido en dos o más mercados 
competidores y los productores sean considerados como una rama de producción distinta por no 
encontrarse cubierta en grado sustancial la de manda de ese mercado, se podrá considerar que existe 
daño, incluso cuando no resulte perjudicada una porción importante de la rama de producción 
nacional total, siempre que haya una concentración de importaciones objeto de dumping en ese 
mercado aislado y que, además, las importaciones objeto de dumping causen daño a los productores 
de la totalidad o la casi totalidad de la producción en ese mercado.  
SECCIÓN VI  
PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.1. Inicio de la investigación.  La investigación podrá adelantarse a petición 
escrita presentada por o en nombre de la rama de producción nacional. La Autoridad Investigadora 
podrá iniciar el procedimiento por solicitud presentada por la rama de producción nacional o en 
nombre de ella, cuando se considere perjudicada por importaciones de productos similares a precios 
dumping.  
En circunstancias especiales, la autoridad investigadora podrá adelantar de oficio una investigación 
cuando existan pruebas suficientes que permita determinar la ex istencia de daño, amenaza o retraso 
importante ocasionado por las importaciones a precio de dumping.  
PARÁGRAFO PRIMERO.  El período de análisis para la determinación de la existencia del dumping 
deberá ser normalmente de 12 meses y en ningún caso de menos d e 6 meses anteriores a la fecha 
de presentación de la solicitud.  
PARAGRAFO SEGUNDO:  La Autoridad Investigadora adelantará un proceso de monitoreo 
permanente del comportamiento de los flujos de comercio hacia Colombia, de acuerdo con la 
reglamentación que s e expida por la Dirección de Comercio Exterior, teniendo en cuenta precios de 
exportación e importación de productos de interés en el mercado colombiano. En caso de 
encontrarse elementos relevantes para iniciar un proceso de investigación procederá conform e a las 
reglas de este Decreto, indagando para el efecto primero a la rama de producción nacional y acto 
seguido a los importadores y los exportadores hacia Colombia. Para estos casos, la Autoridad podrá 
en todo momento hacer uso de la información reportad a por importadores y exportadores en su 
proceso de exportación hacia Colombia, sin perjuicio de que la misma se tome en cuenta de forma 
subsidiaria a la información provista por las partes interesadas en una investigación.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.2. Solicitud p resentada por o en nombre de la rama de producción 
nacional.  Se considera que una solicitud ha sido hecha por, o en nombre de la rama de producción 
nacional, basándose en el grado de apoyo de los· productores nacionales del producto similar 
presuntamente i mportado a precios de dumping.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.3. Requisitos y presentación de la petición.  La solicitud en mención 
deberá incluir pruebas del dumping, del daño y la relación causal entre las importaciones objeto de 
dumping y el supuesto daño, que tenga  razonablemente a su alcance el peticionario.  
El peticionario deberá señalar si el daño es un daño importante, una amenaza de daño importante 
o un retraso importante de esta rama de producción nacional. Con la simple afirmación, desprovista G/ADP/N/1/COL/5  
- 14 - 
  de las pruebas pertinentes, no se considerará que una solicitud es apta para los efectos de este 
Decreto.  
De igual forma, la petición deberá elaborarse de conformidad con los requisitos establecidos en la 
guía suministrada por la Subdirección de Prácticas Comerciales, d iligenciando los formularios y 
anexando la información y pruebas exigidas en los mismos . 
Dicha documentación deberá presentarse y radicarse a través del Aplicativo web del Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo o el mecanismo que haga sus veces, so pena de no tenerse como 
allegado.  
Además de lo ya enunciado, la solicitud contendrá la información que razonablemente tenga a su 
alcance el peticionario sobre los siguientes puntos:  
1. Identificación del peticionario. Nombre o razón social y justificación de que es representativo de 
la rama de producción nacional. Para este efecto, el solicitante podrá aportar la certificación del 
Registro de Productor Nacional expedida por el Grupo Registro de Productores de Bienes Nacionales 
del Ministerio de Comercio, In dustria y Turismo o quien haga sus veces, o cualquier otro tipo de 
documento mediante el cual sea posible constatar de manera fehaciente tal condición y su nivel de 
participación en el volumen de la producción total.  
Cuando la solicitud se eleve en nombre de la rama de producción nacional por cualquier forma 
asociativa de productores nacionales, se deberá identificar la rama en cuyo nombre se hace, por 
medio de una lista de todos los productores nacionales conocidos o de las asociaciones de 
productores naci onales del producto similar y, facilitar una descripción del volumen y del valor de la 
producción nacional del producto similar que representen dichos productores.  
2. Descripción del producto de producción nacional, similar al producto considerado presunta mente 
objeto de dumping.  
3. Descripción del producto considerado presuntamente objeto de dumping, señalando la 
clasificación arancelaria comúnmente utilizada.  
4. País o países de origen y de exportación. Nombre y domicilio de los importadores, exportadores  
y productores extranjeros, si se conocen.  
5. Datos sobre los precios a los que se vende el producto considerado de que se trate cuando se 
destina al consumo en los mercados internos del país o países de origen y exportación o, cuando 
proceda, sobre los pr ecios a los que se venda el producto desde el país o países de origen y 
exportación a un tercer país o a terceros países, o sobre el valor reconstruido del producto. Estos 
datos pueden tomarse, entre otros, a partir de listas de precios, cotizaciones, fact uras, estudios de 
mercado, revistas especializadas o estadísticas de importación.  
6. Datos sobre los precios de exportación, o, cuando proceda, sobre los precios a los que el producto 
se revenda por primera vez a un comprador independiente en Colombia.  
Estos datos pueden tomarse, entre otros, a partir de listas de precios, cotizaciones, facturas, 
estudios de mercado, revistas especializadas o estadísticas de importación.  
7. Datos sobre la evolución del volumen de las importaciones del producto considerado 
supuestamente objeto de dumping, su efecto en los precios del producto similar en el mercado 
interno y su consecuente repercusión en la rama de producción nacional, según vengan demostrados 
por los factores e índices pertinentes que influyan en el estado d e la rama de producción nacional, 
de conformidad con lo dispuesto en la sección IV del presente Decreto.  
Para la evaluación de daño la información debe presentarse desagregada, preferiblemente en 
períodos semestrales.  
8. Ofrecimiento de presentar a las aut oridades los documentos correspondientes para verificar la 
información suministrada, así como de autorizar la realización de visitas de verificación.  G/ADP/N/1/COL/5  
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  9. Pruebas que se pretenden hacer valer.  
10. Identificación y justificación de la documentación confidenci al y resumen o versión no 
confidencial de tal documentación junto con la justificación en caso de no poder ser resumido.  
11. Poder para actuar, cuando se actúa a través de apoderado.  
12. Prueba de la existencia y representación de personas jurídicas que fi guren como peticionarios.  
PARÁGRAFO 1.  La solicitud deberá acompañarse de dos copias, una para ser archivada en el 
cuaderno público del expediente electrónico y otra en el confidencial. De igual forma, toda 
información deberá presentarse en idioma españolo  en su defecto, deberá allegarse junto con la 
traducción respectiva.  
PARÁGRAFO 2.  La solicitud de que trata el presente artículo, así como el diligencia  miento de los 
formularios y el aporte de las pruebas e información exigidas en los mismos, deberá efectuarse 
través del Aplicativo web o el mecanismo que haga sus veces, de acuerdo con las guías que para 
este efecto determine la Autoridad Investigadora, s o pena de no tenerse en cuenta.  
ARTÍCULO  2.2.3.7.6.4. Evaluación del mérito de la solicitud para decidir la apertura de la 
investigación.  La Autoridad Investigadora contará con un plazo de 15 días, contados a partir del 
día siguiente de la fecha de radicac ión de la solicitud para evaluar, en la medida de lo posible, la 
exactitud y pertinencia de las pruebas aportadas para determinar si existen pruebas suficientes que 
justifiquen la existencia de mérito para abrir investigación. En caso de que la Autoridad I nvestigadora 
encuentre que es necesario solicitar información faltante para efectos de la evaluación, la requerirá 
al peticionario.  
Este requerimiento interrumpirá el término establecido en el primer inciso, el cual comenzará a 
correr nuevamente cuando el peticionario aporte debidamente la información solicitada. 
Transcurridos 20 días contados a partir del requerimiento de información faltante, sin que esta haya 
sido allegada en su totalidad, se considerará que el peticionario ha desistido de la solicitud y  se 
procederá a devolver al peticionario la información suministrada.  
La determinación de la existencia de mérito para abrir una investigación de dumping estará sujeta 
al cumplimiento de los siguientes supuestos:  
1. Comprobación mediante la verificación de l grado de apoyo u oposición a la solicitud de que esta 
se hace por o en nombre de la rama de producción nacional, de conformidad con el 
artículo  2.2.3.7.5.1. del presente Decreto. Para este efecto, la Autoridad Investigadora podrá enviar 
comunicaciones a los productores nacionales o agremiaciones conocidas, quienes, en un término de 
5 días contados a partir del día siguiente de la fecha de envío de la comunicación, deberán  manifestar 
por escrito su apoyo u oposición. En caso que la rama de producción nacio nal peticionaria represente 
más del 50% se entenderá que este requisito está cumplido.  
La ausencia de respuesta dentro de este término indicará que no hubo manifestación de interés por 
parte del productor nacional o agremiación correspondiente.  
2. la exist encia de pruebas que constituyan indicios suficientes del dumping, la existencia del daño 
o la amenaza o el retraso y de la relación causal entre estos elementos.  
PARÁGRAFO.  Para efectos de definir la exactitud y pertinencia de las pruebas aportadas por el  
peticionario para determinar la existencia de material probatorio suficiente que justifique el inicio de 
la investigación, la Autoridad Investigadora, de oficio o a solicitud de parte, podrá prorrogar por una 
sola vez el plazo establecido en el primer inc iso del presente artículo hasta por 5 días adicionales.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.5. Reserva de la solicitud de investigación.  La Autoridad Investigadora 
evitará toda publicidad sobre la presentación de una solicitud de investigación, hasta tanto se haya 
adoptado la decisión de abrirla. No obstante, en el término comprendido antes de la apertura de la 
investigación, comunicará al  gobierno del país o países exportadores interesados la presentación de 
la misma.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 16 - 
  ARTÍCULO 2.2.3.7.6.6. Apertura de la investigación.  Si al evaluar la petición se encuentra 
mérito para abrir la investigación, así lo dispondrá la Dirección de Comercio Exter ior mediante 
resolución motivada que se publicará en el Diario Oficial.  Del mismo modo, de encontrarse que no 
existe mérito para iniciarla, así lo dispondrá la misma Dirección mediante resolución motivada dentro 
de los mismos términos.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.7 . Envío y recepción de cuestionarios.  Dentro de los 5 días siguientes a 
la publicación de la resolución que ordena abrir la investigación, la Autoridad Investigadora deberá 
comunicar a importadores, exportadores o productores extranjeros de los que tenga c onocimiento, 
y a los representantes diplomáticos o consulares del país de origen y de exportación, la apertura de 
la investigación e indicar dónde pueden consultar los cuestionarios que para tal efecto haya 
diseñado, requiriendo información sobre el caso. Además, a todos los interesados se les convocará 
durante el mismo término, mediante aviso publicado en el Diario Oficial, para que expresen su 
posición debidamente sustentada y aporten o soliciten las pruebas que consideren pertinentes dentro 
del término p ara contestar cuestionarios.  
Dentro de los 30 días contados a partir de la fecha de la comunicación establecida en el inciso 
anterior, las partes interesadas antes señaladas deberán devolver los cuestionarios debidamente 
diligenciados, acompañados de los d ocumentos y pruebas soporte, así como una relación de las 
pruebas que pretendan que se practiquen en el curso de la investigación. Este término podrá 
prorrogarse hasta por 5 días más, previa solicitud motivada por parte de los interesados.  
Esta prórroga es  aplicable a todos los que pretendan atender la convocatoria.  
Las respuestas que envíen las partes interesadas, deberán presentarse integralmente en idioma 
español  o en su defecto, deberán allegarse acompañadas de la traducción oficial. Las respuestas 
deberán acompañarse de dos copias, una para ser archivada en el cuaderno público del expediente 
electrónico y otra en el confidencial. Estas exigencias se aplicarán para todos los documentos con 
los que se pretende demostrar lo afirmado por cada interesado en la investigación, so pena de no 
tenerse en cuenta. Las comunicaciones, documentos o pruebas, recibidas en idioma distinto al 
español sin traducción oficial, se tendrán por no allegadas.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.8. Conocimiento de la solicitud por parte de los pr oductores 
extranjeros, exportadores y autoridades del país exportador.  Dentro de los 5 días siguientes 
a la publicación de la resolución de apertura de la investigación, la Autoridad Investigadora pondrá 
a disposición de los productores extranjeros, de los  exportadores, de las autoridades del país 
exportador, y de las otras partes interesadas que lo soliciten, el texto de la solicitud presentada por 
los peticionarios teniendo en cuenta lo prescrito en cuanto a la reserva de la información confidencial.  
ARTÍ CULO 2.2.3.7.6.9. Determinación preliminar.  Transcurridos dos meses contados a partir 
del día siguiente a la fecha de publicación de la resolución de apertura de la investigación, la 
Dirección de Comercio Exterior deberá pronunciarse mediante resolución mo tivada de los resultados 
preliminares de la investigación y si es del caso, ordenará el establecimiento de derechos 
provisionales. La resolución en mención será publicada en el Diario Oficial.  
Dentro de los 5 días siguientes a la publicación de la resoluci ón, se comunicará la misma al país o 
países miembros cuyos productos sean objeto de la determinación o compromiso de que se trate, 
así como a las demás partes interesadas que hayan manifestado su interés en la investigación y 
hayan aportado su dirección.  
Siempre que circunstancias especiales lo ameriten, la Dirección de Comercio Exterior de oficio o a 
petición de parte interesada, podrá prorrogar el plazo señalado para la determinación preliminar 
hasta en 10 días más.  
PARÁGRAFO.  La documentación y la inform ación recibida dentro de los 15 días anteriores al 
vencimiento del término para la adopción de la determinación preliminar, incluida su prórroga, podrá 
no ser considerada en esta etapa, pero en todo caso será tenida en cuenta para la conclusión de la 
investigación.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.10. Práctica de pruebas.  La Autoridad Investigadora de oficio o por solicitud 
de parte interesada, practicará las pruebas que considere útiles, necesarias y eficaces para la G/ADP/N/1/COL/5  
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  verificación de los hechos investigados. Serán admisibles los medios de prueba testimoniales y 
documentale s, así como los demás previstos en el presente Decreto de conformidad con lo 
establecido por el Acuerdo Antidumping de la OMC.  
El término para la práctica de pruebas a solicitud de parte vencerá 1 mes después de la fecha de la 
publicación de la resolución que contiene la determinación preliminar. Sin perjuicio de lo anterior, la 
Autoridad Investigadora podrá decretar pruebas de oficio desde el inicio de la investigación hasta la 
formulación de la recomendación final por parte del Comité de Prácticas Comerci ales. 
La Autoridad Investigadora podrá ordenar la práctica y solicitar las pruebas e informaciones en el 
país o países de origen del producto objeto de investigación. Lo anterior sin perjuicio de lo 
relacionado con las disposiciones sobre visitas de verifi cación en el territorio del país de origen del 
producto objeto de investigación.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.11. Visitas de verificación.  Con el fin de verificar la información recibida o 
de obtener elementos adicionales necesarios para la revisión o el examen corr espondiente, la 
Autoridad Investigadora podrá realizar en cualquier momento durante el desarrollo de la 
investigación y antes del inicio del plazo para alegatos, las visitas de verificación que considere 
pertinentes.  
La determinación e intención de realiza r una visita de verificación, así como las fechas y lugares 
convenidos deberá comunicarse a las empresas involucradas por lo menos con 8 días de antelación 
a la realización de la misma, a efectos de que se informe a la Autoridad Investigadora si existe 
oposición. De no recibir respuesta en este período, la Autoridad Investigadora podrá presumir que 
no existe tal oposición.  
Con anterioridad a la visita, deberá informarse a las empresas involucradas la naturaleza general de 
la información que se trata de veri ficar, así como toda información que a consideración de la 
Autoridad Investigadora sea preciso que se le suministre.  
Lo anterior no impedirá que en el curso de la verificación la Autoridad Investigadora solicite 
aclaración o complementación de la informaci ón obtenida.  
La Autoridad Investigadora evaluará la necesidad de realizar visitas de verificación de conformidad 
con las pruebas que obren en el expediente, así como tendrá en cuenta las circunstancias que 
puedan dificultar la práctica de las mismas, situa ción en la que también podrá basar sus decisiones 
en los hechos de los que tenga conocimiento.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.12. Visitas de verificación en el territorio del país de origen.  La 
Autoridad Investigadora podrá realizar visitas de verificación en el terri torio del país de origen del 
producto objeto de investigación, previa notificación oportuna al Gobierno de dicho país, y siempre 
que no hubiere recibido oposición a la visita.  
El resultado de las visitas de verificación será puesto en conocimiento de todas  las partes interesadas 
por parte de la Autoridad Investigadora, salvo en cuanto a información confidencial se refiere.  
En el equipo de verificación podrán incorporarse funcionarios o expertos no gubernamentales, los 
cuales podrán ser objeto de sanción en caso de incumplimiento de las disposiciones relativas al 
carácter confidencial de la información. La incorporación de tales funcionarios o expertos será 
comunicada a las empresas y organismos nacionales del país donde tengan su domicilio legal las 
empresas  a visitar.  
La Autoridad Investigadora evaluará la necesidad de realizar visitas de verificación en el territorio 
del país de origen de conformidad con las pruebas que obren en el expediente, así como tendrá en 
cuenta las circunstancias que puedan dificult ar la práctica de las mismas, situación en la que también 
podrá basar sus decisiones en los hechos de los que tenga conocimiento.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.13. Audiencia pública entre intervinientes.  Dentro de los 5 días 
siguientes a la publicación de la resoluci ón que adopta la determinación preliminar, las partes 
interesadas en la investigación, y en general quienes acrediten tener interés legítimo en la misma, 
podrán solicitar la celebración de una audiencia entre intervinientes que representen intereses G/ADP/N/1/COL/5  
- 18 - 
  distin tos, con el fin de que puedan exponer tesis opuestas y argumentos refutatorios, en relación 
con los elementos evaluados durante la investigación hasta la etapa preliminar.  
En su celebración, las partes podrán asistir presencialmente o por medio de videocon ferencia, 
teleconferencia o por cualquier otro medio técnico, siempre que por causa justificada la Autoridad 
Investigadora lo autorice. Como también, tendrán en cuenta la necesidad de proteger el carácter 
confidencial de la información allegada.  
No obstant e lo anterior, no se suspenderá la audiencia en caso de inasistencia de las partes 
interesadas bien sea de manera presencial o a través de videoconferencia, teleconferencia o 
cualquier otro medio técnico autorizado.  
La convocatoria y celebración de la audiencia en mención, no obliga a los interesados a asistir, y su 
ausencia no irá en detrimento de su causa.  
La Autoridad Investigadora cuenta con 5 días contados a partir del día siguiente de la solicitud para 
convocar la celebración de la audiencia y rem itirá invitación a los Miembros del Comité de Prácticas 
Comerciales para su asistencia o la de sus delegados que designen para tal efecto.  
La celebración de audiencia se realizará hasta tres (3) días antes del vencimiento del término para 
la práctica de pr uebas a solicitud de parte.  
La Autoridad Investigadora podrá convocar de oficio la celebración de la audiencia dentro del término 
para la práctica de pruebas a solicitud de parte.  
La Autoridad Investigadora solo tendrá en cuenta, los argumentos alegados en  el curso de la 
audiencia, si son reproducidos por escrito y puestos a disposición de las demás partes interesadas 
dentro de los 3 días siguientes a su celebración.  
PARÁGRAFO.  La Dirección de Comercio Exterior establecerá mediante Circular los lineamientos  
para el desarrollo de las audiencias.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.14. Alegatos.  Las partes interesadas en la investigación, dentro de los 
10 días siguientes al vencimiento del término de práctica de pruebas a solicitud de parte, tendrán la 
oportunidad de presentar  por escrito sus alegatos u opiniones relativos a la investigación y a 
controvertir las pruebas aportadas y practicadas en esta.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.15. Mejor información disponible.  En los casos en que una parte 
interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite integralmente dentro de un 
plazo prudencial, o entorpezca significativamente una investigación haciendo uso abusivo de 
instrumentos jurídicos, podrán for mularse determinaciones preliminares o definitivas, positivas o 
negativas en los hechos de  que se tenga conocimiento, incluso acudiendo a información que reposa 
en poder del Estado Colombiano por cuenta de las bases de datos de uso aduanero.  
En caso de inc onsistencia de alguna de las pruebas o informaciones presentadas, la Autoridad 
Investigadora, podrá solicitar explicaciones a la parte interesada que está aportando la información 
o prueba. Si la autoridad considera que las explicaciones de la parte intere sada no son satisfactorias, 
en las determinaciones que se publiquen se expondrán las razones por las que se hubieren 
inadmitido parcialmente o rechazado las pruebas o las informaciones presentadas.  
ARTÍCULO  2.2.3.7.6.16. Envío de Hechos Esenciales y presen tación del informe final.  
Dentro de un plazo de 2 meses contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución 
que adopta la determinación preliminar, la Autoridad Investigadora enviará a las partes interesadas 
intervinientes en la investig ación, un documento que contenga los Hechos Esenciales que servirán 
de base para la decisión de aplicar o no medidas definitivas, para que en un término de 10 días 
expresen por escrito sus comentarios al respecto. El término de 2 meses podrá prorrogarse po r la 
Dirección de Comercio Exterior hasta en 10 días cuando considere que circunstancias especiales lo 
ameritan.  
De esta actuación la Autoridad Investigadora dentro del mismo plazo enviará copia al Comité de 
Prácticas Comerciales.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 19 - 
  Dichos comentarios solo p odrán referirse a hechos o circunstancias expuestos hasta el vencimiento 
del término de que trata el artículo 2.2.3.7.6.14. del presente Decreto.  
Los comentarios deberán remitirse a la Autoridad Investigadora, so pena de tenerse por no 
allegados. La Autori dad Investigadora, a su vez, en un término de 10 días convocará y presentará 
al Comité de Prácticas Comerciales los resultados finales de la investigación junto con los 
comentarios presentados por las partes interesadas a los Hechos Esenciales y sus coment arios 
técnicos a éstos, con el fin de que el Comité los evalúe y presente la recomendación final a la 
Dirección de Comercio Exterior.  
En caso que el Comité de Prácticas Comerciales solicite a la Autoridad Investigadora mayor 
información sobre los resultado s de la investigación, la reunión podrá suspenderse por el término 
de 10 días.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.17. Conclusión de la investigación.  Dentro de los 5 días siguientes a la 
formulación de la recomendación por parte del Comité a que hace referencia el artícul o anterior, la 
Dirección de Comercio Exterior adoptará la decisión correspondiente mediante resolución motivada.  
Dicha resolución se publicará en el Diario Oficial. Dentro de los 5 días siguientes a su publicación, 
se comunicará la misma al país o países m iembros, cuyos productos sean objeto de la determinación 
o compromiso de que se trate, así como a las demás partes interesadas que hayan manifestado su 
interés en la investigación y hayan aportado su dirección o correo electrónico.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.18. T erminación anticipada.  Una investigación podrá darse por concluida 
en cualquier momento, entre otras razones, cuando el margen de  dumping es de minimis o el 
volumen de las importaciones sea insignificante en los términos definidos en el literal h) del 
artículo 2.2.3.7.1.1. y numeral 2 del artículo 2.2.3.7.4.1 del presente Decreto.  
En el evento de que la parte solicitante desista de su solicitud respecto a la aplicación de medidas 
provisionales o definitivas, antes de algún pronunciamiento de la Dirección de  Comercio Exterior, se 
podrá dar por concluida inmediatamente la investigación.  
Cuando el desistimiento en mención se presente luego de que la Dirección de Comercio Exterior 
haya resuelto aplicar medidas provisionales, estas serán revocadas de oficio.  
Artículo 2.2.3.7.6.19. Acceso al expediente electrónico.  En el curso de la investigación 
cualquier persona podrá tener acceso a los documentos no confidenciales de que trata este Decreto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.6.20. Reserva de documentos confidenciales.  La Autorida d Investigadora 
al iniciar la actuación abrirá cuaderno separado para llevar en él los documentos que las autoridades, 
el peticionario o las partes interesadas, aporten con carácter confidencial. Tal documentación recibirá 
el tratamiento dispuesto en la Co nstitución Política y demás normas pertinentes, y solo podrá ser 
registrada por las autoridades competentes.  
Quienes aporten documentos confidenciales deberán allegar resúmenes no confidenciales de ellos, 
así como la correspondiente justificación de su pet ición. Tales resúmenes deberán ser lo 
suficientemente detallados para permitir una comprensión razonable del contenido sustancial de la 
información aportada y deberán tener la forma de un índice de las cifras y datos proporcionados en 
la versión confidenci al o de tachaduras marcadas en el texto.  
En circunstancias excepcionales debidamente demostradas, esas partes podrán señalar que dicha 
información no puede ser resumida. Si la Autoridad Investigadora considera que la documentación 
aportada como confidencia l no reviste tal carácter, solicitará a quien la aporte el levantamiento de 
dicha confidencialidad o la manifestación de las razones por las cuales se abstiene de hacerlo.  
El carácter reservado de un documento no impedirá que las autoridades lo soliciten p ara el debido 
ejercicio de sus funciones. A ellas corresponderá asegurar la reserva de tal documentación cuando 
lleguen a conocerlo en el curso de los procedimientos a los que se refiere este Decreto.  
La información suministrada con carácter confidencial n o será revelada sin autorización expresa de 
la parte que la haya facilitado.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 20 - 
  Los documentos confidenciales deberán allegarse con una marca que revele de forma notoria tal 
carácter confidencial. No será responsabilidad de la autoridad la divulgación de info rmación de 
documentos que no indiquen expresa y notoriamente su confidencialidad.  
Los documentos confidenciales y sus resúmenes públicos deberán sujetarse a la guía que para el 
efecto expida la Autoridad Investigadora.  
PARÁGRAFO PRIMERO.  El mismo tratamien to establecido en el presente artículo se otorgará a 
toda información pública clasificada prevista en el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o las normas 
que la sustituyan, modifiquen o deroguen.  
PARÁGRAFO SEGUNDO.  Cuando en desarrollo de lo dispuesto en el presente artículo se aporten 
documentos como confidenciales y no se alleguen los resúmenes correspondientes o no se levante 
su confidencialidad sin ninguna justificación, estos no se tendrán en cuenta dentro de l a 
investigación.  
SECCIÓN VII  
ESTABLECIMIENTO Y PERCEPCIÓN DE DERECHOS ANTIDUMPING  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.1. Derechos antidumping.  La Dirección de Comercio Exterior podrá 
determinar y ordenar el cobro de derechos antidumping a la importación de todo producto objeto 
de dumping, respecto del cual se haya determinado que causa o amenaza causar un daño importante 
a la rama producción nac ional o retrasa en forma importante su establecimiento.  
El monto de los derechos generalmente podrá expresarse en una de las siguientes formas o 
combinación de ellas, en porcentaje ad valorem , derecho específico o de acuerdo con un precio base.  
ARTÍCULO 2. 2.3.7.7.2. Cálculo de derechos.  Siempre que la información lo permita y que las 
características de la investigación lo posibiliten, los derechos podrán calcularse en un nivel igual  o 
inferior a la totalidad del margen  de dumping, para eliminar el daño impo rtante, su amenaza, o el 
retraso importante de una rama de producción.  
Para el efecto podrá tenerse en cuenta:  
a) El precio del producto importado en el mercado nacional frente al precio del producto nacional;  
b) Los precios a los cuales se vende el produc to en el mercado nacional;  
c) El efecto de las medidas en el mercado nacional . 
La aplicación de un derecho antidumping no será superior al margen de dumping.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.3. Derechos provisionales.  Con el fin de impedir que se cause daño durante 
el plazo de la investigación, la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Industria 
y Turismo, podrá aplicar mediante resolución motivada solo susceptible de revocatoria directa, 
derechos provisionales, si luego de dar oportunidad razonable de  participar en la investigación a la 
parte investigada mediante el diligenciamiento de los cuestionarios que para el efecto envíe, se 
concluye de manera preliminar que existe  dumping en las importaciones objeto de investigación que 
causan daño a la rama de  producción nacional y se juzga que tales medidas son necesarias para 
impedir que se cause daño durante la investigación.  
Los derechos provisionales, se aplicarán por un período que no podrá exceder de 4 meses, excepto 
que los mismos se soliciten expresame nte por una parte representativa de los exportadores, caso 
en el cual se aplicarán por un período que no excederá de 6 meses de conformidad con lo señalado 
por el artículo 7.4 del Acuerdo Antidumping  de la OMC.  
Cuando las autoridades, en el curso de una in vestigación, examinen si bastaría un derecho inferior 
al margen de dumping para eliminar el daño, podrá aplicar derechos provisionales por un periodo 
de 6 meses y por un período de 9 meses  a petición de exportadores que representen un porcentaje 
significat ivo del comercio de que se trate.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 21 - 
  La cuantía de los derechos antidumping provisionales se señalará en la resolución que los fije y se 
aplicará, cualquiera que sea el importador, sobre las importaciones del producto respecto del cual 
se concluyó que se efec tuaron importaciones  a precio de dumping que causen daño a una rama de 
producción en Colombia.  
La resolución en mención se publicará en el Diario Oficial, debiéndose comunicar en la forma y 
oportunidad establecidas en el artículo 2.2.3.7.6.8. del presente Decreto. Copia de esta resolución 
se enviará a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales  (DIAN), para lo de su competencia.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.4. Constitución de garantía.  En los casos en que se adopten derechos 
antidumping provisionales, los importad ores, al presentar su declaración de importación, podrán 
optar por cancelar los respectivos derechos o por constituir una garantía ante la Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para afianzar su pago. La garantía se constituirá por el 
término señalado en la resolución por la cual se adoptó el derecho y de acuerdo con lo dispuesto en 
las normas aduaneras que regulen la materia.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.5. Derechos definitivos.  Cuando se hubiere establecido un derecho 
antidumping definitivo, ese derech o se percibirá en las cuantías señaladas en la resolución que lo 
fije sobre las importaciones de ese producto respecto de las cuales se haya concluido que se efectúan 
a precio de dumping y que causan daño a una rama de producción en Colombia.  
La Dirección de Comercio Exterior, previa recomendación del Comité de Prácticas Comerciales, 
adoptará la decisión más conveniente para los intereses del país y podrá determinar que el derecho 
antidumping sea igual o inferior al margen de dumping, para efectos de elimin ar el daño.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.6. Imposición de derechos por importaciones masivas o 
incumplimiento.  Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, la Dirección de Comercio 
Exterior podrá ordenar la imposición de derechos  definitivos a importacio nes ya efectuadas, en los 
siguientes eventos:  
1. Cuando se produzca un daño por importaciones masivas objeto de dumping, sobre las 
importaciones efectuadas dentro de los 90 días anteriores a la fecha de imposición de los derechos 
provisionales, pero en ningún caso antes de la fecha de la publicación d e la resolución de apertura 
de la investigación.  
2. Cuando se presenten incumplimientos en los compromisos relativos a precios que se hubieran 
aceptado conforme a lo previsto en el artículo 2.2.3.7.9.2 del presente Decreto, sobre las 
importaciones declarad as en los 90 días anteriores  a la fecha del establecimiento de los derechos 
provisionales, pero en ningún caso a las importaciones declaradas antes del incumplimiento.  
PARÁGRAFO.  La calificación de las importaciones masivas de que trata este artículo, se hará 
teniendo en cuenta su comportamiento entre la fecha de apertura de investigación y la de imposición 
de las medidas provisionales, en relación con el comportamiento  de las importaciones en un período 
de 3 años anteriores a la fecha de apertura de inves tigación.  
Se considerará también en cada caso particular  el tamaño del mercado del producto objeto de 
investigación.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.7. Retroactividad.  No obstante  lo dispuesto en los artículos precedentes, 
cuando se formule una determinación definitiva de la existencia de daño o de la existencia de 
amenaza de daño, cuando el efecto de las importaciones  objeto de dumping sea tal, que de no 
haberse aplicado medidas p rovisionales hubiera dado lugar a una determinación de la existencia de 
daño,  se podrán percibir retroactiva mente derechos antidumping por el período en que se hayan 
aplicado medidas provisionales.  
La retroactividad en mención igualmente tendrá lugar respe cto de los productos que se hayan 
declarado a consumo 90 días calendario como máximo antes de la fecha de aplicación de las medidas 
provisionales, cuando en relación con el producto objeto de dumping considerado, se determine que 
existen antecedentes de du mping causante de daño o que el importador conocía o debía conocer la 
práctica de dumping y la causación de daño, y que el mismo se debe a importaciones masivas de 
un producto objeto de dumping efectuadas en un lapso de tiempo relativamente corto que G/ADP/N/1/COL/5  
- 22 - 
  proba blemente deterioren gravemente el efecto reparador del derecho antidumping definitivo que 
deba aplicarse, siempre que se haya dado a los importadores interesados la oportunidad de formular 
las observaciones que estimen pertinentes.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.8. Ap licación y vigencia de los derechos antidumping definitivos.  Un 
derecho antidumping expirará a los cinco (5) años, o en un término inferior cuando este sea 
suficiente para eliminar el daño. En todo caso, un derecho antidumping  podrá prorrogarse cuando 
persistan las causas que lo originaron.  
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), aplicará los derechos antidumping 
conforme a las disposiciones legales y  a la resolución que los imponga, así como a las normas de 
recaudo, constitución de garantías , procedimientos y demás materias relacionados con los 
gravámenes arancelarios.  
En ningún caso las investigaciones que se adelanten obstaculizarán la introducción de la mercancía 
en el territorio nacional.  
Ningún producto importado de un mismo país podrá ser objeto simultáneamente de derechos 
antidumping y de derechos compensatorios, destinados a remediar una misma situación resultante 
del dumping o de las subvenciones.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.7.9. Medidas antielusión.  Se entiende que hay elusión cuando se produ ce un 
cambio de características del comercio entre el país sujeto al derecho antidumping o de terceros 
países y Colombia, derivado de una práctica, proceso o trabajo para el que no exista una causa o 
justificación económica adecuada distinta del establecim iento del derecho  antidumping, y existan 
pruebas de que están anulando los efectos correctores del derecho por lo que respecta a precios o 
cantidades del producto similar.  
En caso de elusión de las medidas en vigor, los derechos antidumping  establecidos co n arreglo al 
presente Decreto podrán ser ampliados para aplicarse a las importaciones de productos similares o 
a partes de los mismos procedentes de terceros países o del país sujeto al derecho.  
Sin perjuicio de otras manifestaciones de elusión, se conside ra que una operación de montaje en 
Colombia o en un tercer país elude las medidas vigentes, cuando se presentan alguna de las 
siguientes condiciones:  
1. Importaciones procedentes del país sujeto al derecho de otro producto  que tiene las mismas 
característi cas y usos generales que el producto considerado.  
2. Las piezas o componentes se han obtenido en el país sometido al derecho vigente del exportador 
o del productor al que se le aplica el derecho definitivo, de proveedores del exportador o del 
productor o d e una parte del país exportador que suministra en nombre  del exportador o productor.  
3. El producto montado o terminado con esas piezas o componentes  en Colombia, es similar al 
producto objeto de derechos definitivos.  
4. Existen pruebas de dumping en el pr oducto producido con estas piezas, resultante de comparar 
el precio del producto una vez montado o terminado en Colombia o en un tercer país y el valor 
normal previamente establecido del producto similar, cuando fue sometido al derecho antidumping 
definiti vo. 
5. La operación comenzó o se incrementó sustancialmente desde  el momento de apertura de la 
investigación antidumping o justo antes de su apertura.  
6. Las partes constituyen el 60% o más del valor total de las piezas del producto montado.  
Sin embargo, n o se considerará que exista elusión cuando el valor añadido conjunto de las partes 
utilizadas durante la operación de montaje, sea igualo superior  al 40% del costo de producción o 
cumpla con la regla de origen del respectivo Acuerdo de Libre Comercio vigen te para Colombia.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 23 - 
  PARÁGRAFO.  Los hechos descritos anteriormente podrán ser evaluados en una investigación que 
se iniciará mediante resolución motivada de la Dirección de Comercio Exterior de oficio a solicitud 
de parte, y en la cual se podrá exigir la con stitución de garantías para las importaciones de los 
productos provenientes de los orígenes bajo investigación. La solicitud deberá contener elementos 
de prueba suficientes sobre los factores que producen la elusión. Las investigaciones serán 
efectuadas po r la Subdirección de Prácticas Comerciales, que podrá solicitar concepto a las 
autoridades aduaneras antes o durante la apertura de la investigación y enviar la información 
correspondiente para el estudio del proceso de control posterior de su competencia.  
La investigación deberá ser concluida en un p lazo máximo de 4 meses. Cuando los hechos justifiquen 
la ampliación de las medidas, ello será decidido por la Dirección de Comercio Exterior que podrá 
establecer derechos antidumping definitivos, previa recomendación  del Comité de Prácticas 
Comerciales. Pa ra tal efecto se observarán, en lo que resulten aplicables, las disposiciones de 
procedimiento de la sección VI del presente Decreto relativas a la apertura y desarrollo de las 
investigaciones.  
SECC IÓN VIII  
DEVOLUC IÓN DE DERECHOS PAGADOS EN EXCESO  
ARTÍCULO 2.2.3.7.8.1. Derechos provisionales.  Habrá lugar a devoluciones de derechos 
provisionales pagados, o a la cancelación o al cobro reducido de la garantía establecida para tales 
efectos, según el caso, cuando los derechos definitivos sean inferiores a los derechos provisionales 
que se hayan pagado, o garantizado en un monto equivalente a la diferencia entre ellos.  
En caso de no establecerse derechos definitivos, se ordenará la cancelación y devolución de la 
garantía o de la totalidad de lo pagado a título d e derechos provisionales.  
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), devolverá los excedentes de conformidad 
con lo previsto en el Título 19 del Decreto 1165 de 2019 o las normas que la sustituyan, modifiquen 
o deroguen.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.8.2. Derechos definitivos.  Cuando la Dirección de Comercio Exterior, previa 
investigación adelantada por la Subdirección de Prácticas Comerciales de conformidad con el 
siguiente artículo, determine que los derechos antidumping pagados por el import ador son 
superiores al margen real de dumping, dispondrá la devolución del exceso correspondiente, 
conforme al procedimiento señalado para las revisiones por cambio de circunstancias que resulten 
aplicables.  
La devolución en mención se efectuará por parte  de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
(DIAN).  
ARTÍCULO 2.2.3.7.8.3. Solicitud de investigación.  El importador del producto objeto de los 
derechos antidumping definitivos podrá solicitar una investigación para obtener la devolución de los 
derec hos pagados en exceso del margen real de dumping en el año inmediatamente anterior. La 
solicitud deberá ser presentada ante la Autoridad Investigadora, dentro de los 2 meses siguientes 
al término de ese período.  
La solicitud contendrá información sobre el importe de la devolución de derechos antidumping 
reclamada respecto al período de que se trate y se acompañará de la declaración de importación y 
demás documentos de soporte pertinentes que acrediten su cálculo y pago  
La solicitud de investigación de que t rata este artículo deberá incluir pruebas de valor normal y de 
los precios de exportación a Colombia, respecto al exportador o productor al que se ha aplicado el 
derecho. En caso de que el importador no esté vinculado al productor o exportador y no dispong a 
inmediatamente de esa información, o cuando el productor o exportador no quiera facilitarla al 
importador, la solicitud irá acompañada de una declaración del productor o exportador de que el 
margen de dumping ha quedado reducido o eliminado y que se faci litarán directamente a la 
Autoridad Investigadora las pruebas pertinentes.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 24 - 
  Si tales pruebas no se han recibido en un término de 2 meses contados a partir de la presentación 
de la solicitud, se considerará que se ha desistido de la petición y se ordenará su  archivo.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.8.4. Determinaciones.  En las determinaciones que se adopten dentro de la 
investigación, se aplicarán las disposiciones pertinentes del presente Decreto, en particular, cuando 
el precio de exportación se construya sobre la base de l precio al que los productos importados se 
revendan por primera vez a un comprador independiente, por no existir precio de exportación o por 
no considerarse este fiable.  
En este último caso la Autoridad Investigadora, al determinar la procedencia y alcanc e de la 
devolución, deberá considerar los cambios que se hayan producido en el valor normal o en los gastos 
ocasionados entre la importación y la reventa y los movimientos del precio de reventa que se hayan 
reflejado debidamente en los precios de venta pos teriores, debiendo calcular el precio de exportación 
sin deducir la cuantía de los derechos antidumping pagados, si se aportan pruebas concluyentes de 
lo anterior.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.8.5. Término para la devolución . Las devoluciones de derechos definitivos 
pagados en exceso se autorizarán por la Dirección de Comercio Exterior mediante resolución 
motivada dentro de un plazo máximo de 90 días, contados a partir de la fecha de presentación de 
la solicitud por parte del importador.  
Toda devolución se efectuará po r la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), después 
de la autorización correspondiente.  
PARÁGRAFO.  Los términos aquí expresados no operarán cuando la determinación de aplicar los 
derechos antidumping definitivos objeto de una investigación, es tá sujeta a un procedimiento de 
revisión judicial.  
SECC IÓN IX  
COMPROMISOS RELATIVOS A PRECIOS  
ARTÍCULO 2.2.3.7.9.1. Compromisos de precios.  El Comité de Prácticas Comerciales evaluará 
los casos en que los productores o los exportadores del producto objeto de investigación ofrezcan, 
a través de la Autoridad Investigadora, porque este lo proponga o por iniciativa de las partes, revisar 
los prec ios de exportación o poner fin a las exportaciones a precios de dumping a Colombia, según 
el caso, en medida tal que se supriman los efectos perjudiciales resultantes.  
La Autoridad Investigadora solo recibirá compromisos de precios durante el mes siguient e a la fecha 
de la publicación de la resolución que contiene la determinación preliminar.  
Los aumentos de precios estipulados en tales compromisos no serán superiores a lo necesario para 
compensar el margen de dumping.  
No se considerarán los ofrecimientos que no incluyan el suministro de la información y la autorización 
de realizar las verificaciones que la Autoridad Investigadora considere necesarias para constatar que 
se cumplan o aquellos que ofrezcan limitaciones cuantitativas.  
La Dirección de Comercio Exterior por recomendación del Comité de Prácticas Comerciales, previa 
evaluación de la Subdirección de Prácticas Comerciales, podrá sugerir compromisos de precios, pero 
no se obligará a ningún exportador a aceptarlas. El hecho de que un exportador no ofre zca tales 
compromisos o no acepte la invitación a hacerlos, no influirá en modo alguno el examen del asunto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.9.2. Trámite.  En caso de presentarse compromisos de precios, la Autoridad 
Investigadora los comunicará mediante resolución motivad a de la Dirección de Comercio Exterior 
dentro de los 10 días siguientes a su presentación a las partes interesadas en la investigación, 
concediéndoles un plazo de 5 días para que presenten los comentarios que consideren pertinentes 
en relación con el conte nido de los mismos.  G/ADP/N/1/COL/5  
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  Dentro de los 15 días siguientes a la publicación de la resolución en mención, La Dirección de 
Comercio Exterior convocará al Comité de Prácticas Comerciales para exponer ante este los términos 
y comentarios respectivos y formular sus recomendaciones sobre el particular.  
El Comité de Prácticas Comerciales presentará a la Dirección de Comercio Exterior una 
recomendación sobre los compromisos de precios a fin de que este, mediante resolución motivada, 
adopte la decisión más c onveniente a los intereses del país. Dicha resolución será publicada en el 
Diario Oficial.  
Dentro de los 5 días siguientes a su publicación, se comunicará la misma al Miembro o Miembros 
cuyos productos sean objeto de la determinación o compromiso, así como  a las demás partes 
interesadas que hayan manifestado su interés en la investigación y hayan aportado su dirección o 
correo electrónico.  
En la resolución, la Dirección de Comercio Exterior dispondrá además que, en caso de incumplimiento 
o de renuencia del productor o del exportador oferentes a facilitar información periódica relativa a 
su cumplimiento, esta podrá establecer la aplicación inmediata de derechos provisionales, sobre la 
base de la mejor información disponible, sin perjuicio de continuar la inve stigación o reiniciarla en 
etapa de determinación preliminar, en caso de haberla llevado a su fin.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.9.3. Suspensión de la investigación.  En caso de aceptación de los 
compromisos de precios por parte la Dirección de Comercio Exterior en la r esolución que los acepte 
podrá ordenar la suspensión de la investigación sobre la existencia del dumping, daño y relación 
causal, salvo que medie solicitud en contrario de parte del oferente, presentada dentro del mes 
siguiente a su publicación, o que por solicitud del Comité de Prácticas Comerciales decida llevar a 
término dicha investigación. En este evento, la Dirección de Comercio Exterior podrá ordenar la 
continuación de la investigación hasta su culminación.  
De continuar con la investigación y de lleg arse a una determinación negativa sobre la existencia de 
dumping o de daño, el compromiso se suprimirá de inmediato, salvo en los casos en que tal 
determinación se fundamente en gran medida en la existencia de los compromisos de precios. En 
este caso, la D irección de Comercio Exterior podrá exigir que se mantenga el compromiso durante 
un período prudencial.  
En el evento de que se formule una determinación positiva, la resolución dispondrá el mantenimiento 
de los compromisos de precios conforme a sus término s y a las disposiciones del presente Decreto.  
SECCIÓN X  
REVISIÓN Y EXAMEN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y DE LOS COMPROMISOS 
RELATIVOS A PRECIOS  
ARTÍCULO 2.2.3.7.10.1. Revisiones administrativas.  La Autoridad Investigadora, de oficio en 
cualquier momento, o  a solicitud de parte interesada siempre que haya transcurrido como mínimo 
un año a partir de la imposición de derechos antidumping definitivos, de la aceptación de los 
compromisos relativos a precios o examen de extinción, podrá iniciar un proceso de revi sión con el 
objeto de determinar si existen cambios en las circunstancias que motivaron su imposición o 
aceptación, que sean suficientes para justificar la variación de tal determinación.  
Cuando un productor o exportador extranjero sujeto a la imposición d e un derecho definitivo 
disminuya el precio de exportación en forma tal que anule el efecto correctivo del derecho, se 
adelantará el procedimiento aquí previsto.  
En todo caso, la parte interesada que solicite la revisión deberá probar si se ha producido un  cambio 
de las circunstancias que justifiquen  su petición.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.10.2. Objeto de la revisión.  En la solicitud de revisión  los interesados podrán 
pedir a la Autoridad Investigadora que examine los márgenes de dumping, el valor normal y el precio 
de exportación determinados en el período del año inmediatamente anterior y que como 
consecuencia de tal revisión, se modifique o su prima el derecho impuesto o se termine la aceptación 
de los compromisos de precios.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 26 - 
  Igualmente, las partes interesadas podrán solicitar a la Autoridad Investigadora que examine si es 
necesario mantener el derecho antidumping definitivo o la aceptación de l os compromisos de precios 
para neutralizar los efectos negativos del dumping.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.10.3. Examen de Extinción.  No obstante lo dispuesto en las anteriores 
disposiciones, todo derecho antidumping definitivo será suprimido a más tardar en un plazo de 5 
años, contados desde la fecha de su imposición o desde la fecha de la última revisión, si la misma 
hubiera abarcado tanto el dumping como el daño, o desde el último examen a que se refiere el 
presente artículo, a menos que  de conformidad con un examen  iniciado antes de esa fecha por 
propia iniciativa o a raíz de una petición debidamente fundamentada, hecha por o en nombre de la 
rama de producción nacional con una antelación prudencial a dicha fecha, se determine que la 
supresión del derecho antidumping  impuesto permitiría la continuación o la repetición del daño y del 
dumping que se pretendía corregir.  
El examen se podrá iniciar de oficio, a más tardar 2 meses antes del quinto año, contado de 
conformidad con lo dispuesto en el inciso anterior, o a petic ión de la rama de producción nacional, 
mínimo 4 meses antes del vencimiento del quinto año.  
Los derechos antidumping definitivos continuarán aplicándose hasta que se produzca el resultado 
del examen.  
PARÁGRAFO.  Las disposiciones del presente artículo aplic arán igualmente en el caso de que el 
término de vigencia de los derechos antidumping definitivos sea menor a 5 años.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.10.4. Revisión de la aceptación de los compromisos relativos a precios.  
Las autoridades podrán llevar a cabo revisiones co n el objeto de determinar si se prorroga o no la 
resolución que acepta los compromisos de precios.  
Si como resultado de la revisión se concluye que no es necesario mantener los compromisos 
adquiridos mediante los compromisos de precios, la Dirección de Com ercio Exterior dispondrá por 
resolución su terminación, al igual que la de la investigación, si esta se encuentra suspendida.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.10.5. Revisión para la determinación de derechos antidumping para 
nuevos exportadores y productores.  La Autoridad  Investigadora a solicitud de un exportador o 
productor del producto objeto de derechos antidumping definitivos, podrá iniciar un procedimiento 
de revisión para determinar los márgenes individuales de dumping que puedan corresponderle.  
Para estos efectos, el exportador o productor del producto objeto de derechos antidumping 
definitivos, deberá presentar una solicitud acompañada de la documentación que demuestre que tal 
exportador o productor no exportó durante el período de la investigación el producto que fue objeto 
de una imposición de derechos antidumping, y que no está vinculado con ningún exportador o 
productor del país exportador del producto objeto de derechos antidumping en Colombia.  
La Autoridad Investigadora procederá a realizar un examen con el fi n de establecer un promedio ponderado 
individual del margen del dumping para tal exportador o productor.  
El procedimiento aplicable a estas revisiones será el establecido en las secciones X y XI del presente 
Decreto, pero su plazo se reducirá en una cuarta  parte.  
Mientras se esté llevando a cabo el examen de que trata el presente artículo, la Dirección de 
Comercio Exterior suspenderá la aplicación de los derechos antidumping a las exportaciones de esos 
productores o exportadores. No obstante, las importaciones realizadas a partir del inicio del 
procedimiento podrán ser objeto de garantía mientras se determina el establecimiento de derechos 
antidumping definitivos a las exportaciones de dichos productores o exportadores y sus  márgenes 
individuales d e dumping. En caso positivo, los derechos antidumping podrán fijarse también con 
carácter retroactivo, desde la fecha de inicio del procedimiento de revisión.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 27 - 
  SECCIÓN XI  
PROCEDIMIENTO PARA LA Revisión Y EXAMEN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING y DE 
LOS COMPROMIS OS RELATIVOS A PRECIOS  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.1. Contenido de las solicitudes.  Las solicitudes de revisión y examen de 
extinción a que se refiere las secciones X y XI del presente Decreto,  deberán presentarse a través 
del aplicativo web o del mecanismo que haga sus veces, so pena de considerarse como no allegadas.  
La solicitud contendrá, como mínimo, la siguiente información y pruebas:  
1. Identificación del solicitante.  
2. Nombre y direcció n de otras partes interesadas, cuando se disponga de tal información.  
3. Argumentación que sustente lo que se pretende que la autoridad revise según lo dispuesto en las 
secciones X y XI del presente Decreto sea:  
a) El cambio de circunstancias;  
b) La necesi dad de mantener el derecho para neutralizar el dumping y/o evitar el daño;  
c) La modificación o supresión del derecho impuesto;  
d) La determinación de l margen individual de dumping.  
4. Pruebas de lo que se pretenda hacer valer.  
5. Información contable y fi nanciera, referida a la producción, venta, inventario, precios y utilidades 
e información sobre capacidad instalada y empleo. Esta información deberá presentarse de 
conformidad con la legislación vigente y deberá estar suscrita por un contador público o el  revisor 
fiscal de la empresa.  
6. Descripción del comportamiento de la demanda y de las ventas del producto nacional similar al 
que es objeto de la práctica antidumping, desde la aplicación de la práctica que se pretende revisar.  
7. Identificación y justif icación de la información confidencial, y resumen no confidencial de la 
misma. Si se señala que dicha información no puede ser resumida, exposición de las razones por 
las cuales no es posible presentar un resumen.  
8. Ofrecimiento de presentar a las autorid ades los documentos adicionales que se requieran, así 
como de facilitar la verificación de la información suministrada.  
PARÁGRAFO.  En el caso de las revisiones para la determinación de derechos antidumping para 
nuevos exportadores y productores, la informa ción requerida en  los numerales 2° y 6°, no será 
exigida por la autoridad. No obstante, deberá presentar la información relativa a su valor normal y 
precios de exportación.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.2. Evaluación del mérito de la solicitud e inicio de la revisió n y del 
examen.  Para los efectos de la evaluación de la solicitud, e inicio de la revisión o del examen, se 
procederá respectivamente de acuerdo con lo dispuesto en la a sección VI del presente Decreto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.3. Convocatoria para participar e n la revisión o en el examen.  Las 
demás partes interesadas en participar en la revisión o en el examen, serán convocadas por la 
Autoridad Investigadora de acuerdo con lo dispuesto en la sección VI del presente Decreto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.4. Envío, recepci ón de cuestionarios y comunicación de la solicitud.  
Los cuestionarios y sus respuestas, así como la comunicación de la solicitud a los exportadores y a 
las autoridades del país exportador, así como la práctica de pruebas se regirán en lo no dispuesto 
en las secciones X y XI del presente Decreto por lo dispuesto en la sección VI.  G/ADP/N/1/COL/5  
- 28 - 
  ARTÍCULO 2.2.3.7.11.5. Práctica de pruebas . El término para la práctica de pruebas a solicitud 
de parte vencerá 1 mes después del vencimiento del término de recepción de cuestionari os. 
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.6. Audiencias y alegatos.  Las audiencias se podrán realizar, por una sola 
vez, a partir del vencimiento de respuesta de cuestionarios y hasta tres (3) días antes del 
vencimiento del término de prácticas de pruebas. En esto y en lo r eferente al término y presentación 
de alegatos de conclusión se procederá de conformidad con lo dispuesto en la sección VI del presente 
Decreto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.7. Conclusiones de la revisión o el examen.  Transcurridos dos meses, 
La Autoridad Investigadora, con base en las pruebas e información allegadas o en la mejor 
información disponible, elaborará un informe técnico con el cual dará por terminada la revisión o el 
examen previstos en las secciones X y X I del presente Decreto. El informe deberá contener las 
constataciones y las conclusiones sobre las cuestiones de hecho y de derecho pertinentes a que haya 
llegado.  
En el informe con el que se concluye la revisión o el examen se deberá presentar la recomend ación 
de mantener, modificar o eliminar el derecho antidumping definitivo o la aceptación de los 
compromisos de precios y se adelantará el envío de hechos esenciales conforme con lo dispuesto en 
-el artículo 2.2.3.7.6.16 del presente Decreto.  
La Dirección de Comercio Exterior en el término señalado en este artículo, convocará al Comité de 
Prácticas Comerciales con el fin de presentar los resultados finales de la revisión o examen y que el 
mismo conceptúe sobre ellos. El término aquí señalado podrá prorrogar se por la Dirección de 
Comercio Exterior hasta en 10 días cuando considere que circunstancias especiales así lo ameritan.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.8. Determinación final.  Para efectos de la determinación final se 
observarán las disposiciones contenidas en la se cción VI del presente Decreto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.9. Supresión del derecho impuesto.  Si como consecuencia de una 
revisión realizada de conformidad con las secciones X y XI del presente Decreto, se concluye que no 
se justifica mantener un derecho antidumpi ng definitivo, la Dirección de Comercio Exterior deberá 
suprimirlo inmediatamente, informando de ello a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
(DIAN).  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.10. Devolución de los derechos antidumping.  La resolución que ordene 
la supre sión o modificación del derecho antidumping definitivo deberá establecer si hay lugar a la 
devolución de los mismos por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), 
dándole traslado para lo de su competencia.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.11.11. Acce so al expediente y reserva de la información confidencial.  
Para efectos del acceso al expediente y la reserva de información confidencial dentro del 
procedimiento descrito anteriormente, se procederá de conformidad con lo dispuesto en la sección  VI 
del pre sente Decreto.  
SECCIÓN XII  
NORMATIVA ESPECIAL PARA LAS REVISIONES POR CAMBIO DE CIRCUNSTANCIAS Y 
EXÁMENES DE EXTINCIÓN  
ARTÍCULO  2.2.3.7.12.1. Determinación de la probabilidad de continuación o reiteración 
del daño.  En los exámenes y revisiones realizados de conformidad con lo previsto en las secciones  X 
y XI del presente Decreto, la Autoridad Investigadora determinará si existe la  probabilidad de que 
la supresión de un derecho impuesto o la terminación de la aceptación de un compromiso de precios, 
provoque la continuación o la reiteración de un daño importante en un término razonablemente 
previsible.  
Para este efecto, la Autoridad Investigadora tomará en consideración, entre otros, los siguientes 
factores:  
1. El volumen real o potencial de las importaciones.  G/ADP/N/1/COL/5  
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  2. El efecto sobre los precios y los posibles efectos de las importaciones objeto del derecho definitivo 
o de la aceptación de  compromisos de precios sobre la rama de producción nacional en caso de 
suprimirse o darse por terminados.  
3. Las mejoras que ha originado el derecho impuesto o los compromisos de precios en el estado de 
la rama de producción nacional.  
4. Si la rama de pro ducción nacional es susceptible de daño importante en caso de suprimirse el 
derecho impuesto o darse por terminados los compromisos de precios.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.12.2. Volumen de las importaciones.  La Autoridad Investigadora examinará 
si el volumen probable  de importaciones del producto objeto de derechos antidumping, sería 
significativo en caso de suprimir el derecho impuesto o de dar por terminados los compromisos de 
precios. Para este efecto, podrá tener en cuenta factores económicos relevantes tales como  el 
probable incremento de la capacidad de producción en el país exportador, las existencias actuales 
del producto objeto de derechos antidumping o de compromisos de precios, así como sus probables 
aumentos y los eventuales obstáculos a la importación del producto objeto de derechos antidumping 
o de compromisos de precios a países distintos de Colombia.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.12.3. Efectos sobre el precio.  La Autoridad Investigadora, al examinar los 
posibles efectos sobre los precios de las importaciones del prod ucto objeto del derecho definitivo o 
de compromisos de precios, tendrá en cuenta la probabilidad de que tales productos ingresen a 
Colombia a precios que provocarían una reducción o una contención significativa de los precios de 
los productos similares nac ionales, si alguno de estos se revocara.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.12.4. Efectos sobre la rama de producción nacional.  la Autoridad 
Investigadora al evaluar los posibles efectos de las importaciones del producto objeto del derecho 
definitivo o de la aceptación de l os compromisos de precios en la rama de producción nacional, en 
caso de suprimirse o darse por terminado, tendrá en cuenta factores económicos relevantes que 
pueden incidir en el estado de la rama de producción nacional en Colombia tales como los probables  
descensos de producción, ventas, participación en los mercados, beneficios, productividad, 
utilidades y utilización de la capacidad, efectos negativos en el flujo de caja, los inventarios, el 
empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de obtener c apitales y las inversiones, y los efectos 
negativos sobre los esfuerzos de desarrollo y producción de la rama de producción nacional, incluidos 
los esfuerzos por desarrollar una versión derivada o más avanzada del producto similar nacional.  
ARTÍCULO 2.2.3. 7.12.5. Fundamento de la determinación.  La presencia o ausencia de 
cualquiera de los factores que la Autoridad Investigadora deba tener en cuenta a efectos de 
pronunciarse sobre la posibilidad de que continúe o se reitere el daño importante dentro de un 
período de tiempo razonablemente previsible, de suprimirse el derecho definitivo o darse por 
terminada la aceptación de los compromisos de precios, no la obligan a concluir una determinación 
positiva sobre la existencia de tal posibilidad.  
PARÁGRAFO.  Los márgenes de dumping que sean de mínimis  no constituirán, por sí solos, 
elementos suficientes para que la Autoridad Investigadora determine que no existe la probabilidad 
de que la eliminación de un derecho definitivo o la terminación de una aceptación de  los compromisos 
de precios, provoque la continuación o la reiteración de las ventas a menos de su valor normal.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.12.6. Acumulación.  La Autoridad Investigadora podrá evaluar 
acumulativamente el volumen y el efecto de las importaciones del p roducto objeto del derecho 
definitivo o de los compromisos de precios procedentes de todos aquellos países para los cuales se 
inicien exámenes o revisiones, siempre que se encuentren en la misma etapa procesal si existiera 
la posibilidad de que tales  impor taciones compitieran entre sí y con los productos similares 
nacionales en el mercado de Colombia.  
PARÁGRAFO.  La Autoridad Investigadora no podrá realizar la acumulación antes descrita cuando 
determine que es probable que tales importaciones no generen efec tos negativos considerables 
sobre la rama de producción nacional.  G/ADP/N/1/COL/5  
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  SECC IÓN XIII  
DISPOSICIONES COMUNES  
ARTÍCULO  2.2.3.7.13.1. Representación y participación de las partes interesadas.  En el 
desarrollo de la investigación antidumping sólo podrán intervenir en las diferent es etapas 
procedimentales, pres entar comunicaciones y en general actuar en representación de las partes 
interesadas, quienes se encuentren autorizados para ello y acred iten la calidad en la que actúan. 
Toda comunicación recibida por personas no autorizadas o a nombre de terceros, se tendrá por no 
allegada.  
Las intervenciones orales que se realicen en las audiencias públicas entre intervinientes se regirán 
de conformidad con la Circular de que trata el parágrafo del artículo 2.2.3.7.6.13. del presente 
Decreto.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.2. Canal único de actuación de las partes interesadas . La Dirección de 
Comercio Exterior deberá expedir una Circular estableciendo la obligatorie dad de un canal único de 
radicación de todas actuaciones de las partes interesadas con posterioridad a la petición inicial, en 
las diferentes etapas, tramites y procedimientos de las investigaciones administrativas que se lleven 
a cabo con base con present e Decreto, so pena de no tenerse en cuenta. Lo anterior, una vez el 
desarrollo técnico del Aplicativo web o el mecanismo que haga sus veces lo permita.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.3. Eficacia de los procedimientos:  Los procedimientos establecidos no 
tienen por objeto impedir a la Autoridad Investigadora proceder con prontitud a la iniciación de una 
investigación o a la formulación de determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas, 
ni impedirle apl icar medidas provisionales o definitivas, de conformidad con las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo Antidumping de la OMC.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.4. Informes técnicos.  Previa la adopción de decisiones por parte de la 
Dirección de Comercio Exterior o la pre sentación de los resultados de sus evaluaciones al Comité de 
Prácticas Comerciales, la Subdirección de Prácticas Comerciales elaborará un informe técnico que 
contendrá las constataciones y conclusiones a que haya llegado sobre las cuestiones pertinentes de  
hecho y de derecho.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.5. Contenido de las resoluciones, informes técnicos de apertura, 
determinación preliminar y definitiva.  En la resolución que ordena dar  inicio a la investigación 
o en un informe técnico separado, se hará constar la siguiente información:  
1. Nombre del país o países exportadores y el producto de que se trate.  
2. Fecha de iniciación de la investigación.  
3. Descripción de la práctica o prácticas de dumping que deban investigarse.  
4. Resumen de los factores en los que se  basa la alegación de existencia de daño, amenaza de daño 
o retraso importante.  
5. Plazos otorgados a los países de origen del producto objeto de investigación y a las partes 
interesadas para dar a conocer sus opiniones.  
En las resoluciones de imposición d e medidas provisionales o definitivas o en un informe técnico 
separado, se harán constar explicaciones suficientemente detalladas acerca de las determinaciones 
preliminares y definitivas de la existencia de dumping, daño y relación causal. Igualmente, debe rán 
mencionarse las cuestiones de hecho y de derecho en que se fundamenta la aceptación o el rechazo 
de los argumentos presentados.  
En las resoluciones o informes en mención deberá indicarse lo siguiente:  
1. Los nombres de los proveedores o de los países d e origen del producto objeto de investigación 
de que se trate.  G/ADP/N/1/COL/5  
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  2. La descripción del producto.  
3. La cuantía establecida de los derechos antidumping y la base sobre la cual se haya determinado 
la existencia del dumping.  
Las consideraciones relacionadas con  la determinación de la existencia de daño, amenaza o retraso 
importante y las principales razones en que se fundamenta la determinación.  
PARÁGRAFO.  El informe a que hace referencia el presente artículo podrá efectuarse 
electrónicamente de acuerdo con las pautas que para este efecto establezca la Autoridad 
Investigadora.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.6. Concurrencia de investigaciones.  Las investigaciones para establecer 
la correcta valoración en aduana de las importaciones en la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) así como las que se refieran a errónea clasificación arancelaria, subfacturación y 
las relativas a dumping en la Subdirección de Prácticas Comerciales de la Dirección de Comercio 
Exterior, podrán adelantarse simultáneamente.  
ARTÍCULO 2.2.3.7. 13.7. Cooperación interinstitucional.  En caso de que en el curso de un 
procedimiento administrativo la Subdirección de Prácticas Comerciales tenga elementos de juicio 
que le permitan suponer la existencia de prácticas de subvaloración, subfacturación, erró nea 
clasificación arancelaria o cualquier otra práctica que pueda resultar de competencia en materia 
aduanera de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Dirección de Aduanas 
Nacionales, enviará de oficio copia de toda la documentación pertin ente, sin perjuicio de  continuar 
el procedimiento para lo de su competencia. En este caso, se traslada la reserva en materia de 
confidencialidad que rige para la Autoridad Investigadora y se deberá tener en cuenta lo prescrito 
en este Decreto en cuanto a l a reserva de la información confidencial.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.8. Remisión de resoluciones.  La Subdirección de Prácticas Comerciales 
remitirá a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), copia de las resoluciones 
mediante las cuales se determine  la aplicación de derechos antidumping provisionales, definitivos o 
se modifiquen o suspendan los ya establecidos.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.9. Competencias.  Para los efectos señalados en el presente Decreto, el 
Comité de Prácticas Comerciales, la Dirección de C omercio Exterior y Subdirección de Prácticas 
Comerciales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, tendrán las siguientes funciones:  
Comité de Prácticas Comerciales:  Recomendar a la Dirección de Comercio Exterior sobre los 
compromisos de precios, lo s resultados del estudio final adelantado por la Subdirección de Prácticas 
Comerciales dentro de la investigación, la imposición, supresión, prórroga o modificación de los 
derechos antidumping definitivos y la terminación de los compromisos de precios.  
Igualmente, le corresponde autorizar las prórrogas del plazo máximo fijado para realizar y dar por 
concluida la investigación, cuando existan razones que lo justifiquen. Esta última facultad 
comprenderá la posibilidad de autorizar una prórroga adicional a la prevista para los plazos de la 
determinación preliminar y la final establecidos en el presente Decreto.  
El Comité estará integrado por:  
• El Viceministro de Comercio Exterior, quien lo presidirá.  
• El Viceministro de la entidad más estrechamente ligada con la producción nacional afectada a juicio 
del Presidente del Comité.  
• El Director de Aduanas Nacionales.  
• El Subdirector Sectorial del Departamento Nacional de Planeación.  
• Los Asesores del Con sejo Superior de Comercio Exterior (2).  G/ADP/N/1/COL/5  
- 32 - 
  • El Superintendente de Industria y Comercio, o el Superintendente Delegado respectivo, de acuerdo 
con el asunto a tratar.  
• El Director de Comercio Exterior quien participará en las deliberaciones con voz, pero sin voto. 
Además de las funciones señaladas anteriormente, le corresponde al Comité de Prácticas 
Comerciales expedir su propio reglamento.  
Dirección de Comercio Exterior:  Emitir mediante resolución motivada el resultado de la apertura 
o del inicio de los proce dimientos antes descritos, de la evaluación preliminar y final, imponer los 
derechos provisionales y definitivos a que haya lugar, conceder o adoptar las prórrogas 
contempladas en el curso de la investigación o  extender los plazos necesarios para que el 
procedimiento logre su finalidad en procura de la efectividad del derecho material objeto de la 
actuación administrativa, así como resolver acerca de los compromisos de precios que se le 
presenten. Los derechos definitivos se impondrán por la Dirección de Co mercio Exterior de 
conformidad con la recomendación del Comité de Prácticas Comerciales.  
Subdirección de Prácticas Comerciales:  Adelantar las investigaciones previstas en el presente 
Decreto, sin perjuicio de todas las demás facultades inherentes que le as isten.  
La Subdirección de Prácticas Comerciales para cada procedimiento o investigación, elaborará un 
estudio que incluya los resultados finales de los mismos.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.10. Procedimientos y requisitos.  La Dirección de Comercio Exterior 
establec erá los procedimientos internos, la guía de solicitud, los formularios y demás requisitos 
necesarios para el cumplimiento del presente Decreto. De igual forma, determinará e implementará 
los mecanismos electrónicos que habrán de emplearse en el curso de la s investigaciones aquí 
previstas.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.11. Revisión.  Las decisiones adoptadas en desarrollo de las investigaciones 
a que hace referencia el presente Decreto, podrán ser objeto de las acciones prescritas en el Código 
de Procedimiento Administ rativo y de lo Contencioso Administrativo.  
ARTÍCULO 2.2.3.7.13.12. Transitoriedad, Vigencia y Derogatorias.  El presente Decreto rige 
a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, y deroga todas las disposiciones que le 
sean contrarias, en es pecial el Decreto 1750 de 2015.  
Las investigaciones que se encuentren en curso con determinación preliminar, a la entrada en 
vigencia  del presente Decreto, continuarán rigiéndose por la norma anterior hasta su culminación."  
Publíquese y Cúmplase  
Dado en Bogotá , D. C., a 30 de diciembre de 20 20. 
IVAN DUQUE MARQUEZ  
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,  
Alberto Carrasquilla Barrera . 
El Ministr o de Comercio, Industria y Turismo,  
José Manuel Restrepo Abondano . 
 
 
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