G/SPS/GEN/1787  
12 de junio de 2020 
(20-4180) Página: 1/6 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
INFORME DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL  
DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA (CIPF)  
COMUNICACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA CIPF  
La siguiente comunicación, recibida el 11 de junio de 2020, se distribuye a petición de la secretaría 
de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria  (CIPF).1 
 
_______________  
 
 
1  AÑO INTERNACIONAL DE LA SANIDAD VEGETAL  2020  
1.1.  Las Naciones Unidas han declarado 2020 el Año Internacional de la Sanidad Vegetal (AISV) . A 
pesar de que la pandemia de COVID -19 ha afectado a algunas actividades, las partes contratantes 
de la CIPF, las organizaciones regionales de protección fitosanitaria, las organizaciones asociadas y 
la secretaría de la CIPF siguen llevando a cabo el programa del AISV a fin de concienciar sobre la 
importan cia de la sanidad vegetal para garantizar la seguridad alimentaria, proteger el medio 
ambiente y facilitar un comercio seguro . Se alienta a los Miembros de la OMC a colaborar con la 
comunidad de la CIPF para impulsar en todo el mundo la sensibilización sob re la importancia de la 
sanidad vegetal . En el sitio web del AISV2 pueden consultarse más detalles sobre las numerosas 
actividades y el modo de participar.  
1.2.  Se han fijado nuevas fechas para el evento más destacado del AISV, l a Conferencia 
Internacional sobre Salud Vegetal , que se celebrará en Helsinki (Finlandia) del 28 de junio al 1 de 
julio de 2021. 
1.3.  El Ministerio de Agricultura de la República de Zambia  ha propuesto establecer un Día 
Internacional de la Sanidad Vegetal  como legado clave del AISV . La propuesta se debatirá en el 
próximo período de sesiones del Comité de Agricultura de la FAO (COAG) .3 La Mesa de la Comisión 
de Medidas Fitosanitarias, siguiendo la recomendación del Comité Directivo Internacional del AISV, 
ha aprobado la fecha del 12 de mayo como día para celebrar la sanidad vegetal en todo el mundo.  
2  COMISIÓN DE MEDIDAS FITOSANITARIAS Y SUS ÓRGANOS Y GRUPOS SUBSIDIARIOS  
2.1.  Debido a la pandemia de COVID -19, la decimoquinta reuni ón de la Comisión de Medidas 
Fitosanitarias (CMF) y su segmento ministerial se han aplazado hasta nuevo aviso . La mayoría de 
los documentos de la CMF -15 (2020) se han publicado en el Portal Fitosanitario Internacional4, y las 
nuevas fechas de la reunión se  darán a conocer en breve.  
2.2.  El Comité de Normas (CN) se reunió en noviembre de 2019 y examinó los siguientes cuatro 
proyectos de Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF):  
1) Proyecto de 2018  de enmiendas a la NIMF Nº 5 ( Glosario de términos  fitosanitarios ) 
 
1 El documento original se preparó para la reunión de marzo de 2020 del Comité MSF, pero el informe 
no se publicó al haberse cancelado dicha reunión. El informe se ha actualizado para incluir todas las actividades 
realizadas desde noviembre de 2019 hasta junio de 2020.  
2 Sitio web del AISV: http://www.fao.org/plant -health -2020/home/es . 
3 Sitio web del COAG: http://www.fao.org/coag/es/ . 
4 Documentos de la CMF -15 (2020): http://www. ippc.int/es/cpm -sessions/cpm -15-2020/ . G/SPS/GEN/1787  
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  2) Revisión de la NIMF Nº 8 (Determinación de la situación de una plaga en un área)  
3) Directrices para el uso de tratamientos en atmósfera modificada como medida 
fitosanitaria  
4) Requisitos para las ONPF  en caso de autorizar entidades para llevar a cabo acciones 
fitosanitarias  
2.3.  El CN recomendó la adopción de las tres primeras NIMF ; sin embargo, señaló las 
preocupaciones de algunas regiones en relación con el proyecto de NIMF referido al concepto de 
autoriz ar entidades para llevar a cabo acciones fitosanitarias . El CN no logró alcanzar un consenso 
para recomendar la adopción del proyecto de NIMF en este momento ; no obstante, revisó el proyecto 
de NIMF sobre la base de las consultas y las observaciones formul adas y solicitó orientación a 
la CMF-15 (2020) acerca del modo de proceder . También propuso organizar una sesión paralela a 
la CMF-15 (2020) para facilitar debates ulteriores sobre esta cuestión.  
2.4.  Tras examinar las recomendaciones y el proceso de gobernanza  propuesto en materia de 
normas para productos básicos, el CN acordó que se establezca un Grupo Técnico para coordinar la 
elaboración de normas para productos básicos específicos (como anexos a la norma conceptual) . El 
proyecto de NIMF relativa al concepto  de normas para medidas fitosanitarias basadas en productos 
específicos se revisó y se presentará a la CMF -15 (2020) para su examen.  
2.5.  Ante la cancelación de la CMF -15 en 2020 debido a la COVID -19, estos proyectos de NIMF no 
se han adoptado y se remitirán a la siguiente reunión de la CMF . También están pendientes las 
orientaciones de la CMF sobre el resto de cuestiones.  
2.6.  El CN no pudo reunirse en mayo de 2020 , pero siguió trabajando de forma electrónica 
(decisiones electrónicas y sistema de comentarios en líne a). Así, se aprobaron los tres siguientes 
proyectos de norma para la primera consulta, que tendrá lugar entre el 1 de julio y el 30 de 
septiembre de 2020 : 
1) Proyecto de 2020  de enmiendas a la NIMF Nº 5 (Glosario de términos fitosanitarios)  
2) Proyecto de NIMF sobre la revisión específica de la NIMF Nº 12 (certificados 
fitosanitarios) en relación con la reexportación  
3) Proyecto de NIMF sobre la auditoría en el contexto fitosanitario  
2.1  Solicitudes de candidaturas de expertos en el establecimiento de áreas libres de 
plagas  
2.7.  Se publicaron dos convocatorias de candidatos a participar en el grupo de trabajo de expertos 
para revisar la NIMF Nº 4 relativa a los requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas 
(2009 -002) y en el grupo de trabaj o de expertos sobre el uso de autorizaciones de importación 
específicas (2008 -006). El CN examinará las candidaturas y constituirá los respectivos grupos de 
trabajo de expertos.  
2.8.  Los informes sobre las reuniones del CN están publicados en el Portal Fitosani tario 
Internacional.5 
2.9.  El Comité de Aplicación y Desarrollo de la Capacidad (CADC) se reunió en noviembre de 2019 
y examinó la labor de sus dos subgrupos : el Grupo de Trabajo sobre Contenedores Marítimos (SCTF) 
y el Sistema de Examen y Apoyo de la Aplicació n (IRSS) . Más adelante se proporcionan detalles 
sobre las actividades del SCTF.  
 
5 Informes sobre las reuniones del CN: https://www.ippc.int/es/core -activities/standards -
setting/standards -committee/ . G/SPS/GEN/1787  
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  2.10.   En el marco del IRSS6 se añadieron tres nuevos temas para la realización de estudios, y la 
secretaría ha llevado a cabo una encuesta sobre el uso de las áreas libres de plagas,  ha elaborado 
un estudio sobre el uso de la acreditación de entidades para llevar a cabo acciones fitosanitarias y 
ha efectuado un análisis comparativo de los datos recopilados en la primera y segunda encuestas 
generales de la CIPF.  
2.11.   El CADC examinó la list a de temas de aplicación y desarrollo de la capacidad para nuevas 
guías y material de formación . El CADC acordó que se comenzasen a elaborar con carácter prioritario 
las siguientes tres guías de la CIPF correspondientes a la lista de temas de aplicación y desarrollo 
de la capacidad7, algo que respaldó la Mesa de la CMF:  
1) Guía sobre vigilancia fitosanitaria, revisión (2017 -049) 
2) Guía sobre comercio electrónico (2017 -039) 
3) Guía sobre la NIMF Nº 15 (2012 -015, 2017 -043, 2018 -12) 
 
2.12.   Se ha avanzado en la guía  de la CIPF sobre la determinación de la situación de las plagas, 
que debía publicarse una vez que la CMF adoptase la revisión de la NIMF Nº 8 (Determinación de la 
situación de una plaga en un área) ; sin embargo, al haberse cancelado la CMF -15 no se sabe c on 
seguridad cuándo se publicará dicha guía.  
2.13.   Todas las guías de la CIPF están publicadas en el Portal Fitosanitario Internacional8, y la 
secretaría de la CIPF  está elaborando páginas web relativas a los distintos componentes de un 
sistema fitosanitario . Estas páginas sobre componentes reunirán las normas, guías y recursos 
pertinentes para la materia en cuestión, y están destinadas a ayudar a las ONPF a aplicar las 
disposiciones de la Convención, las NIMF pertinentes y las recomendaciones de la CMF.  
2.14.   El CADC examinó diversos proyectos de aplicación y desarrollo de la capacidad en la esfera 
fitosanitaria, tanto gestionados por la secretaría como aportados por organ izaciones asociadas . En 
el Portal Fitosanitario Internacional9 figuran resúmenes de los resultados de estos proyectos.  
2.15.   La reunión del CADC prevista para mayo de 2020  se canceló a causa de la COVID -19. Ahora, 
el CADC ha programado una serie de nueve reunion es virtuales . Se ha formado a los miembros 
del CADC y los observadores en el uso de las diferentes herramientas virtuales, y se ha 
proporcionado orientación a los miembros recién nombrados . Hasta el momento, el CADC se ha 
reunido de forma virtual en dos oc asiones : en la primera, el CADC recibió información actualizada 
de carácter general sobre las actividades de aplicación y desarrollo de la capacidad y sobre la labor 
de otros organismos, y en la segunda debatió el modo de elaborar planes de aplicación y 
comunicación en relación con las guías . El CADC prevé reunirse cada dos semanas para avanzar en 
su labor en esta esfera . En el calendario del Portal Fitosanitario Internacional10 figura información 
sobre dichas reuniones.  
2.2  Solicitudes relacionadas con la aplic ación y el desarrollo de la capacidad  
2.16.   Desde noviembre de 2019, la secretaría de la CIPF ha publicado nueve (9) solicitudes 
referidas a cuestiones relacionadas con la aplicación y el desarrollo de la capacidad . Algunas de ellas 
se referían a la presentación  de casos prácticos relativos a la determinación de la situación de una 
plaga, la vigilancia del riesgo de plagas, y el enfoque sistémico y la negociación sobre el acceso a 
los mercados en relación con los riesgos de plagas vegetales . Con el fin de renovar  la composición 
del CN se publicó una solicitud de candidaturas de representantes regionales y expertos para formar 
parte de dicho comité . En el resto de las solicitudes publicadas se pedía a los colectivos interesados 
que compartieran recursos técnicos y conocimientos expertos.  
 
6 Sitio web del IRSS: https://www.ippc.int/es/core -activities/implementation -review -and-support -
system/ . 
7 Lista de temas de aplicación y desarrollo de la capaci dad: 
https://www.ippc.int/es/publications/86844/ . 
8 Guías y material de formación de la CIPF https://www.ippc.int/es/core -activities/capacity -
development/guides -and-training -materials/ . 
9 Proyectos de aplicación y desarrollo de la capacidad: https://www.ippc.int/es/core -activities/capacity -
development/projects -on-implementation -and-capacity -development/ . 
10 Calendario del Portal Fitosanitario Internacional: https://www.ippc.int/es/year/calendar/ . G/SPS/GEN/1787  
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  2.17.   La mayoría de estas solicitudes están cerradas, si bien continúan abiertas las tres siguientes:  
4) Solicitud de candidaturas de expertos para elaborar materiales de aprendizaje 
electrónico sobre el análisis de riesgo de plagas  
5) Solicitud de candidaturas de expertos para elaborar materiales de aprendizaje 
electrónico sobre sistemas de certificación fitosanitaria para la exportación  
6) Solicitud de recursos técnicos fitosanitarios que puedan compartirse con la comunidad 
de la CIPF en relación con el comercio electrónico, el análisis del riesgo de plagas, y los 
sistemas de alerta y respuesta ante brotes de plagas.  
2.18.   La lista de todas las solicitudes publicadas por la secretaría de la CIPF figura en el Portal 
Fitosanitario Internacional .11 
2.19.   Los informes sobre las reuniones del CADC están publicados en el Portal Fitosanitario 
Internacional.12 
3  ADAPTACIÓN DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN Y EL 
DESARROLLO DE LA CAPACIDAD  
3.1.  La Unidad de Aplicación y Facilitación de la secretaría de  la CIPF ha estado considerando el 
modo de adaptar su labor para llevar a cabo actividades de aplicación y desarrollo de la capacidad 
en la nueva realidad de la COVID -19. Todo el personal está trabajando desde casa, por lo que la 
Unidad de Aplicación y Fac ilitación viene reuniéndose diariamente utilizando Zoom y otras 
herramientas . Ante las numerosas restricciones a los viajes se están estudiando formas nuevas e 
innovadoras de realizar las actividades de aplicación y desarrollo de la capacidad sin necesidad  de 
reuniones físicas.  
3.2.  Uno de los principales planteamientos adoptados es analizar en profundidad las necesidades 
de los colectivos interesados (principalmente, las necesidades de las ON PF de países en desarrollo) 
y después examinar el modo de rediseñar la s actividades para responder a esas necesidades de un 
modo más eficiente y sostenible . Como actualmente no se dispone de expertos internos en diseño, 
se están estudiando con los donantes formas de obtener asistencia, como contratar una empresa 
externa o co laborar con otras entidades que proporcionan formación sobre desarrollo de la 
capacidad, concretamente el COLEACP y la Academia de aprendizaje electrónico de la FAO . Se espera 
que esta iniciativa, cuyos resultados se comunicarán a la comunidad MSF, tenga u n impacto a largo 
plazo.  
4  EVALUACIONES DE LA CAPACIDAD FITOSANITARIA  
4.1.  La secretaría de la CIPF ha seguido facilitando la evaluación de la capacidad fitosanitaria en 
Nicaragua y Sri Lanka . Las evaluaciones de la capacidad fitosanitaria tienen por objeto revis ar la 
legislación o reglamentación fitosanitaria si el país así lo desea, y ayuda a los países a elaborar una 
estrategia nacional de desarrollo de la capacidad fitosanitaria . Estas estrategias nacionales abordan 
las deficiencias del sistema fitosanitario d el país y hacen que este tenga más posibilidades de recibir 
financiación a nivel nacional o internacional, ya que las organizaciones internacionales y los donantes 
pueden comprender mejor las necesidades de estos países y centrar sus recursos en las priori dades 
identificadas . Se ha completado la evaluación de la capacidad fitosanitaria de Nicaragua, y la ley 
fitosanitaria de ese país se revisó tan solo unas semanas después . En la noticia correspondiente13 
figura más información al respecto . Las restricciones  a los viajes hacen que la labor en esta esfera 
haya quedado suspendida.  
 
11 Solicitudes publicadas por la secretaría de la CIPF: http://www.ippc.int/es/calls/ . 
12 Informes sobre las reuniones del CADC: https://www.ippc.int/es/core -activities/capacity -
development/capacity -development -committee/ . 
13 La aplicación de la Evaluación de la capacidad fitosa nitaria de la CIPF ha ayudado a Nicaragua a 
aprobar en tiempo récord su ley fitosanitaria revisada  
https://www.ippc.int/es/news/implementing -the-ippc-phytosanitary -capacity -evaluation -helps -
nicaragua -approve -their-revised -phytosanitary -law-in-record -time/ . G/SPS/GEN/1787  
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  5  SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN  
5.1.  La secretaría de la CIPF ha empezado a estudiar el mejor modo de seguir y evaluar algunas de 
las actividades de la comunidad de la CIPF . Se ha elaborado una t eoría del cambio para comprender 
cómo contribuye la comunidad de la CIPF a los objetivos y los programas de desarrollo establecidos 
en el Marco Estratégico de la C IPF 2020-2030 (pendiente de adopción por la CMF), a los objetivos 
de la FAO y a los ODS de la s Naciones Unidas . Teniendo en cuenta la limitación de los recursos, la 
secretaría del CIPF se centrará inicialmente en el seguimiento de la aplicación de los ocho programas 
de desarrollo del Marco Estratégico.  
5.2.  La secretaría de la CIPF ha encargado a la Un iversidad y el Centro de Investigaciones de 
Wageningen que lleven a cabo una revisión bibliográfica y entrevisten a organizaciones sanitarias y 
fitosanitarias . El correspondiente informe, titulado Evidence on effects of plant pests on IPPC 
strategic object ives and monitoring and evaluation mechanisms by the SPS community  (Datos sobre 
los efectos de las plagas vegetales en los objetivos estratégicos de la CIPF y mecanismos de la 
comunidad sanitaria y fitosanitaria para el seguimiento y la evaluación), se pub licará en el Portal 
Fitosanitario Internacional14 y puede ser de interés para los Miembros de la OMC.  
6  PROMOCIÓN DE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
6.1  ePhyto  
6.1.  El nodo de ePhyto de la secretaría de la CIPF ya funciona a pleno rendimiento . Actualmente 
hay ochenta y o cho (88) países registrados en la solución ePhyto de la CIPF y veintiséis (26) en el 
sistema nacional genérico ePhyto (GeNS), y cada mes se incorporan nuevas ONPF . Hasta la fecha, 
cuarenta y dos (42) países intercambian activamente certificados fitosanitar ios a través del nodo 
ePhyto de la secretaría de la CIPF, utilizando tanto sistemas nacionales como el GeNS . Un hito 
destacado es que Argentina y Chile ya no utilizan ningún documento en papel en su intercambio de 
certificados fitosanitarios, que se realiz a íntegramente a través de la solución ePhyto de la CIPF . 
Además, ya es posible acced er a vídeos de formación en línea sobre el sistema GeNS en 
www.ephytoexchange.org , y se han llevado a cabo varias sesiones de formación en vídeo sobre 
dicho sistema . En este momento, el sistema está manejando sin ninguna dificultad 
unos 12.000  certificados mensuales, y es capaz de manejar (en su configuración actual) 
hasta  100.000 certificados diarios.  
6.2.  El sistema se creó con los recursos iniciales proporcionados por el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio con la finalidad específica de facilitar el intercambio digital de 
certificados ; inicialmente, certificados fitosanitarios, si bie n es posible intercambiar cualquier 
certificado una vez codificado en XML . La secretaría de la CIPF ha debatido la posibilidad de utilizar 
el nodo para el intercambio de certificados de la CITES y del sector vinícola, y está dispuesta y 
preparada a colabor ar con cualesquiera organizaciones, en particular nuestras organizaciones 
hermanas (el Codex y la CIE), que estén interesadas en utilizar la solución ePhyto para facilitar el 
intercambio de cualquier otro certificado.  
6.2  Comercio electrónico  
6.3.  La secretaría de la CIPF ha empezado a trabajar en el programa de comercio electrónico . Se 
ha puesto en marcha una red no oficial de expertos para respaldar esta labor y mejorar el 
intercambio de información sobre los riesgos fitosanitarios que plantea el comercio electrón ico. La 
secretaría de la CIPF continúa colaborando con la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y está 
trabajando para incrementar su interlocución con otras organizaciones pertinentes como la Unión 
Postal Universal, las empresas de comercio electrónico y la OMC . Más recientemente se han 
incorporado a esta red representantes de la OIE y el Codex . Las consultas sobre el anteproyecto de 
guía sobre el comercio electrónico de vegetales, productos vegetales y otros artículos reglamentados 
se iniciaron el 5 de ma yo de 2020 y concluirán el 5 de julio de 2020. 
 
14 Evidence on effects of plant pests on IPPC strategic objectives and monitoring a nd evaluation 
mechanisms by the SPS community: https://www.ippc.int/es/core -activities/governance/ippc -secretariat -
evaluations/ . G/SPS/GEN/1787  
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  6.3  Grupo de Trabajo sobre Contenedores Marítimos  
6.4.  Bajo los auspicios de la secretaría de la CIPF se ha elaborado una guía de prácticas óptimas de 
la CIPF sobre medidas destinadas a minimizar la contaminación por p lagas y un folleto asociado 
donde se indican las principales partes implicadas en las cadenas de suministro internacionales 
mediante contenedores y se describen sus funciones y responsabilidades para minimizar la 
contaminación visible por plagas en los con tenedores marítimos y su carga . Los documentos ya 
están disponibles en la página del Portal Fitosanitario Internacional dedicada a las guías y el material 
de formación de la CIPF.  
6.5.  Inicialmente, el Grupo de Trabajo sobre Contenedores Marítimos (SCTF) se ha establecido por 
un período de cinco años, y estaba previsto que en 2021 proporcionase recomendaciones al Comité 
de Aplicación y Desarrollo de la Capacidad (CADC) de la CIPF y a la Comisión de Medidas 
Fitosanitarias (CMF) sobre las medidas para minimizar lo s riesgos de plagas asociados al movimiento 
de contenedores marítimos . Sin embargo, ante los acontecimientos ligados a la COVID -19 y la 
suspensión de una serie de actividades en la comunidad de la CIPF y en las organizaciones 
internacionales colaboradoras afectadas, se prevé que el mandato del SCTF pueda ampliarse un año 
más (hasta 2022).  
7  FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN Y LA PROMOCIÓN  
7.1  Ampliación de las comunicaciones de la secretaría de la CIPF  
7.1.  En 2020, la secretaría de la CIPF ha colaborado estrechament e con la Oficina de Comunicación 
Institucional de la FAO para mejorar la calidad y la difusión de sus comunicaciones . Esa labor ha 
dado como resultado una mayor divulgación en los medios de comunicación, un mayor número de 
interacciones en las redes social es y varias publicaciones nuevas conformes con las normas de 
la FAO, disponibles en el Portal Fitosanitario Internacional.15 
7.2.  La secretaría de la CIPF concluyó las actividades relacionadas con el tema anual de la CIPF 
para 2019 "Sanidad vegetal y desarrollo de la capacidad" organizando un seminario temático 
durante la reunión de su Grupo de Planificación Estratégica celebrada en octubre de 2019. T odas las 
presentaciones están disponibles en el Portal Fitosanitario Internacional.16 
8  ACTIVIDADES DEL PRÓXIMO AÑO  
8.1.  El año 2020 será sumamente importante para la comunidad de la CIPF al celebrarse en todo 
el mundo el Año Internacional de la Sanidad Vegetal (AISV) . Aunque el inicio ha sido algo 
accidentado al aplazarse la CMF -15 (2020) por el brote de COVID -19 en Italia,  se confía en que el 
AISV cobre impulso con las diversas actividades previstas para promover la salud vegetal, en 
particular la emblemática Primera Conferencia Internacional sobre Salud Vegetal que está previsto 
celebrar en Finlandia en octubre de 2020 con el título "Protección de la sanidad vegetal en un mundo 
cambiante" . La página web dedicada a dicha conferencia17 está alojada en el sitio web del AISV .18 
8.2.  La secretaría de la CIPF aprovecha esta oportunidad para agradecer el apoyo y la estrecha 
colaboración de la secretaría del Comité MSF de la OMC.  
__________  
 
15 Página de publicaciones de l a CIPF: https://www.ippc.int/es/publications/ . 
16 Seminario sobre salud vegetal y fortalecimiento de capacidades: una oportunidad excelente de 
fortalecer la colaboración con el STDF: https://www.ippc.int/es/news/the -ippc-seminar -on-plant-health -and-
capacity -development -an-excellent -oppor tunity -to-strengthen -collaboration -with-the-stdf/. 
17 Sitio web de la Primera Conferencia Internacional sobre Salud Vegetal ("Protección de la sanidad 
vegetal en un mundo cambiante"): http://www.fao.org/plant -health -2020/events/events -detail/es/c/1250609/ . 
18 Sitio web del AISV: http://www.fao.org/plant -health -2020/home/es .