INF/IFD/R/21  
 
31 de marzo  de 2021 
(21-2695) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE LA FACILITACIÓN DE  
LAS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO EN LA OMC  
REUNIÓN DE NEGOCIACIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  8 Y 9 DE MARZO DE 2021  
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
Los días 8 y 9 de marzo de 2021 se celebró una reunión de negociación de participación abierta en 
el marco de los debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, 
coordinada por el Embajador Mathias Francke (Chile). Como se indicó en el orden del  día anotado 
distribuido a todos los Miembros de la OMC antes de la reunión2, el objeto de esa reunión era: 
a) proseguir las negociaciones relativas a un acuerdo sobre la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo; b)  examinar las tres disposicion es recientemente añadidas del proyecto de texto revisado 
preparado por el Coordinador, distribuido a todos los Miembros el 2 de marzo de 2021; c)  examinar 
las disposiciones "de separación" sobre la base del informe final del "Grupo de debate sobre el 
alcan ce-la separación"; y d)  mantener debates centrados en el concepto de "autorización".  
1  CONTINUACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LA BASE DEL TEXTO REFUNDIDO 
INFORMAL  
1.1.  Los Miembros participantes lograron completar el segundo examen, en modo de negociación, 
de las disposiciones restantes, sobre la base de la versión más reciente del texto refundido informal3 
y de todas las demás propuestas de texto disponibles que habían formulado los Miembros y que no 
habían sido incorporadas aún al texto refundido informal. Se reanudaron las negociaciones en el 
punto en que habían quedado en la reunión del 9 de febrero de 2021. Salvo que se indique otra 
cosa, en lo que sigue las referencias a secciones, elementos y párrafos son referencias al texto 
refundido informal.  
1.1  Mecanismo de alerta de obstáculos al comercio (elemento 18 de la sección IV)  
1.2.  El debate se basó en una propuesta específica de un Miembro que explicó que el mecanismo 
de alerta de obstáculos al comercio que proponía constituía un "punto central" en el que los 
inverso res podrían registrar dificultades concretas a las que se enfrentaran, por ejemplo, a la hora 
de obtener una autorización. En su país, se había establecido un mecanismo de ese tipo en 2020. 
En la actualidad, las autoridades del proponente estaban automatiz ando aún más el sistema, con el 
fin de ofrecer una plataforma centralizada en línea. El proponente explicó que el mecanismo se 
inspiraba en el "Mecanismo de Alerta sobre Obstáculos al Comercio", establecido por iniciativa del 
Centro de Comercio Internacion al, que permitía a las empresas publicar en línea información, 
preguntas e informes sobre los desafíos a los que se enfrentaban en sus operaciones cotidianas de 
exportación e importación. Si bien varias delegaciones admitieron que aplicar un mecanismo de e se 
tipo podría resultar útil para mejorar el entorno de inversión y facilitar tanto la atracción como la 
retención de la inversión extranjera directa, lo consideraban un mecanismo voluntario, más que 
parte de un futuro acuerdo multilateral sobre facilitaci ón de las inversiones.  
1.3.  Varios Miembros pidieron más aclaraciones sobre los aspectos prácticos de la aplicación de tal 
mecanismo. Señalaron las similitudes funcionales y las posibles superposiciones entre los dos 
 
1 En este resumen, elaborado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se exponen de 
forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la reunión.  
2 Documento INF/IFD/W/31, de fecha 2 de marzo de 2021.  
3 Documento INF/IFD/RD/50/Rev.9, de fecha 2 de marzo de 2021.  INF/IFD/R/21  
- 2 - 
  mecanismos propuestos, el mecanismo de alerta de obstáculos al come rcio y el facilitador de 
inversiones, que consideraban igualmente difíciles de aplicar. Se sugirió que, en cambio, la propuesta 
podría formar parte de un futuro programa de trabajo, o incluirse en el intercambio de buenas 
prácticas en el futuro Comité de F acilitación de las Inversiones de la OMC.  
1.2  Bases de datos de proveedores nacionales (elemento 20 de la sección IV)  
1.4.  El debate se basó en una propuesta revisada sobre bases de datos de proveedores nacionales 
presentada por un Miembro.4 El proponente explicó que su propuesta revisada se formulaba en 
forma de aliento y que respondía a las preocupaciones anteriormente identificadas por los Miembros 
en relación con la necesidad de limitar la responsabilidad de los Miembros derivada del uso de tales 
bases de datos , indicando claramente que no se considerará a los Miembros responsables de la 
información compartida en ellas cuando sean mantenidas por el sector privado (por ejemplo, por 
una asociación de empresas).  
1.5.  Muchos Miembros participantes atribuyeron valor a la inclusión de la disposición revisada sobre 
bases de datos de proveedores nacionales en el futuro acuerdo, y consideraron que esas bases de 
datos serían un instrumento útil para ayudar a reunir a los inversores extranjeros con los 
proveedores nacionales, en  particular las mipymes. El Coordinador declaró que propondría algún 
"proyecto de texto revisado" sobre este elemento, respondiendo a algunas de las preocupaciones 
expresadas por un par de Miembros participantes.  
1.3  Conducta responsable de las empresas (eleme nto 26 de la sección VI)  
1.6.  El debate se basó en una nueva propuesta de un Miembro5, además de las ya incluidas en el 
texto refundido informal. El proponente explicó que el primer párrafo de su propuesta – basado en 
propuestas existentes formuladas por otros Miembros – reafirmaba la importancia que los Miembros 
atribuían a las normas, directrices y principios de conducta responsable de las empresas reconocidos 
internacionalmente. La propuesta preveía expresamente flexibilidad, al dejar claro que los Miem bros 
únicamente estaban reconociendo las normas internacionales que habían aprobado o que apoyaban. 
En el segundo párrafo de la propuesta se instaba a los Miembros a alentar a los inversores a 
mantener una participación y un diálogo significativos con los pueblos indígenas y las comunidades 
locales. Muchos participantes acogieron con satisfacción la nueva propuesta, que simplificaba 
algunas de las propuestas ya contenidas en el texto refundido informal.  
1.7.  Muchos Miembros participantes consideraron que la incl usión de una disposición sobre conducta 
responsable de las empresas en el futuro acuerdo contribuiría a la inversión y el desarrollo 
sostenibles. Se prefería el título "conducta responsable de las empresas" a la expresión 
"responsabilidad social de las emp resas", que se utilizaba más para las actividades filantrópicas 
privadas de las empresas. Además, se consideraba que el título de la sección VI ("Cuestiones 
transversales") inducía a error y era necesario sustituirlo. Se expresaron algunas preocupaciones 
con respecto a la identificación de las normas y directrices internacionales que no todos los Miembros 
participantes habían aprobado o apoyaban. Por último, varias delegaciones consideraron que 
también era importante incluir en la disposición una referencia  explícita a la "debida diligencia", que 
era un concepto importante para la conducta responsable de las empresas.  
1.4  Medidas contra la corrupción (elemento 27 de la sección VI)  
1.8.  Los Miembros participantes examinaron las propuestas de texto incluidas en el elem ento 27 
del texto refundido informal. Uno de los proponentes explicó que había revisado su propuesta de 
texto6 a fin de responder a las preocupaciones expresadas por los Miembros en una reunión anterior, 
suprimiendo algunos de los elementos que los Miembr os habían considerado demasiado 
prescriptivos. Otro proponente explicó que su propuesta de nota de pie de página7, que se añadía a 
la propuesta de texto de otro Miembro, estaba destinada a garantizar que las disposiciones contra 
la corrupción se aplicaran  en todo momento.  
 
4 Documento INF/IFD/RD/62, de 26 de  noviembre de 2020.  
5 Contenida en el documento INF/IFD/RD/70, de fecha 8 de marzo de 2021.  
6 Documento INF/IFD/RD/71, de 8 de marzo de 2021.  
7 Según lo estipulado en la sección 7 de su propuesta, que figura en el documento INF/IFD/RD/66.  INF/IFD/R/21  
- 3 - 
  1.9.  Muchas delegaciones expresaron su apoyo a la inclusión de disposiciones para prevenir la 
corrupción y luchar contra ella en el futuro acuerdo sobre facilitación de las inversiones. Varios 
Miembros apoyaron enérgicamente que se hiciera ref erencia a instrumentos y normas 
internacionales contra la corrupción, a fin de garantizar que las disciplinas definidas en el futuro 
acuerdo sobre facilitación de las inversiones estuvieran en conformidad con esas normas 
internacionales y siguieran estándo lo en caso de que las normas evolucionaran con el tiempo. De 
manera similar a lo ocurrido en relación con la conducta responsable de las empresas, varias 
delegaciones preferían enumerar en el texto del futuro acuerdo únicamente los instrumentos y 
normas a los que se adhiriera o prestara apoyo la mayoría de los Miembros de la OMC. Muchos 
Miembros participantes subrayaron la importancia de mantener un equilibrio entre el enfoque 
relativo a las medidas contra la corrupción y el relativo a la conducta responsab le de las empresas, 
a fin de reflejar la importancia equivalente que los Miembros atribuían a ambas cuestiones. Por 
último, se señaló que los procedimientos de solución de diferencias de la OMC no se aplicarán a los 
asuntos derivados de la aplicación y la observancia de las leyes de los Miembros contra la corrupción.  
1.5  Excepciones generales, relativas a la seguridad y financieras (elementos 29, 30 
y 30 bis de la sección VII)  
1.10.   Por lo que respecta a las excepciones generales y relativas a la seguridad, varias de legaciones 
destacaron la necesidad de coherencia con los acuerdos existentes de la OMC, y propugnaron que 
el texto del GATT de 1994 y del AGCS se aplicara mutatis mutandis  a la facilitación de las inversiones 
para el desarrollo. Unos pocos Miembros partici pantes se reservaron sus posiciones con respecto a 
la inclusión de las excepciones del GATT. Una delegación expuso la necesidad de que hubiera una 
disposición más específica relativa a una excepción para la tributación.  
1.11.   En lo que se refiere a las excepcion es financieras, contenidas en el elemento 30 bis, la mayor 
parte de los Miembros participantes consideraba útil incluir una excepción relativa a las medidas 
cautelares en el sector financiero. El debate se basó en las dos propuestas presentadas por los 
Miembros. Varios Miembros participantes consideraron útil incluir una disposición basada en la 
excepción cautelar prevista en el párrafo 2 a) del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS. Una 
delegación cuestionó el párrafo 2.7 del texto refundido informal (basado en la segunda frase del 
párrafo 2 a) del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS), aduciendo que tenía efectos de 
autoanulación que podrían desactivar las excepciones financieras. Por último, varios Miembros 
formularon preguntas sobre el párrafo  2.8 del texto refundido informal8, aduciendo que una 
excepción tan amplia podría posiblemente anular algunas de las disposiciones del futuro acuerdo en 
materia de transparencia.  
2  EXAMEN DEL PROYECTO DE TEXTO REVISADO PREPARADO POR EL COORDINADOR  
2.1.  Los Miemb ros participantes examinaron la versión más reciente del proyecto de texto revisado9 
presentado por el Coordinador, que abarcaba tres disposiciones basadas en los debates mantenidos 
por los Miembros en la reunión intermedia celebrada el 9 de febrero de 20 21. En general, los 
Miembros participantes acogieron favorablemente la versión más reciente del proyecto de texto 
revisado y consideraron que el texto propuesto respondía adecuadamente a las cuestiones 
planteadas durante los debates anteriores.  
2.2.  Por lo que respecta al artículo 3, sobre el portal único de información10, los Miembros 
participantes acogieron con satisfacción que se centrara en los aspectos relativos a la transparencia, 
en particular el nuevo título de la disposición, que incluye el término "información". Varias 
delegaciones, que no contaban con ese portal único en sus sistemas nacionales, estaban no obstante 
dispuestas a considerar positivamente el texto propuesto, habida cuenta de su texto relativo a la 
flexibilidad.  
 
8 El párrafo en cuestión dice lo siguiente: "Ninguna disposición del marco es aplicable a medidas no 
discriminatorias de aplicación general adoptadas en prosecución de la política monetaria y de las políticas de 
crédito o cambiarias conexas".  
9 Proyecto de text o revisado del Coordinador, documento de carácter reservado sin signatura, de 
fecha  2 de marzo de 2021.  
10 Véanse los párrafos 3.7 a 3.10 de la sección II del proyecto de texto revisado de fecha 2 de marzo 
de 2021.  INF/IFD/R/21  
- 4 - 
  2.3.  Con respecto al  artículo 10 bis sobre los derechos de autorización aplicables a los servicios 
financieros (sección III), los Miembros participantes acogieron con satisfacción el proyecto de texto 
revisado; algunos de ellos sugirieron que se reagruparan los artículos rela tivos a los servicios 
financieros en un anexo o sección específicos.  
2.4.  Por último, en relación con el artículo 15, sobre el centro o los centros de coordinación 
(sección  IV), muchos Miembros participantes respaldaron la flexibilidad para establecer "uno o má s" 
centros de coordinación, así como su responsabilidad de responder a las peticiones de información 
de los inversores o personas que quieran invertir (párrafo 15.1 a)). En lo que respecta a la posibilidad 
de asignar funciones adicionales a los centros de coordinación, tales como resolver problemas 
(párrafo 15.3), si bien varios Miembros participantes acogieron con satisfacción la flexibilidad 
introducida en la redacción, algunos se reservaron sus posiciones sobre ese párrafo.  
3  DEBATE SOBRE LAS DISPOSICIONES  "DE SEPARACIÓN"  
3.1.  El debate sobre las disposiciones "de separación" relacionadas con el aislamiento del futuro 
acuerdo sobre facilitación de las inversiones para el desarrollo de los acuerdos internacionales sobre 
inversiones (AII) se basó en la contribució n de texto del facilitador del "Grupo de debate sobre el 
alcance -la separación" distribuido a todos los Miembros el  4 de marzo de 2021. El facilitador del 
grupo presentó las tres disposiciones de separación incluidas en la contribución de texto, 
respectiva mente, en Alcance, Trato de la nación más favorecida y Solución de diferencias. Explicó 
que el texto sin corchetes contaba con el apoyo de todos los Miembros participantes en el Grupo de 
debate, mientras que las opiniones seguían siendo divergentes con res pecto a las disposiciones que 
aparecían entre corchetes.  
3.2.  En cuanto a la inclusión de una cláusula de no exportación en la sección del acuerdo sobre 
facilitación de las inversiones para el desarrollo relativa al "Alcance", la mayoría de los Miembros 
partici pantes consideró valioso incluirla, a fin de evitar que el futuro acuerdo sea invocado en 
diferencias entre inversores y Estados en el marco de los respectivos AII de los Miembros. Por lo 
que respecta a una posible cláusula de no importación en la sección relativa al "Alcance", a fin de 
evitar el uso de disposiciones de los AII para la interpretación del acuerdo sobre facilitación de las 
inversiones para el desarrollo, algunos Miembros la consideraron necesaria, mientras que otros 
consideraron que no hacía falta tal disposición.  
3.3.  Con respecto a la introducción de una disposición de separación a los efectos de aclarar el 
concepto de "trato" en la sección relativa al Trato de la nación más favorecida, algunas delegaciones 
se reservaron su posición acerca de la inclusión de una disposición sobre trato NMF en el futuro 
acuerdo sobre facilitación de las inversiones para el desarrollo. Dos delegaciones indicaron su 
intención de presentar propuestas sobre la redacción de la disposición relativa al trato NMF, con 
miras a definir mejor el "trato" que debería otorgarse.  
3.4.  En lo relativo a la "solución de diferencias", todos los Miembros participantes que intervinieron 
consideraron valioso incluir una cláusula que estableciera la competencia exclusiva del sistema de 
solució n de diferencias de la OMC sobre las diferencias planteadas en el marco del acuerdo sobre 
facilitación de las inversiones para el desarrollo. Varios Miembros participantes consideraron que el 
segundo párrafo de la sección "Solución de diferencias" de la co ntribución de texto del facilitador, 
que tenía por finalidad limitar las fuentes de interpretación del grupo especial al resolver diferencias 
en el marco del ESD de la OMC, ya estaba abarcado por el primer párrafo de la sección "Alcance".  
4  DEBATE CONCEPTUAL  SOBRE EL CONCEPTO DE "AUTORIZACIÓN"  
4.1.  Los Miembros participantes examinaron el concepto de "autorización" sobre la base de 
preguntas orientativas distribuidas por el Coordinador antes de la reunión. Por lo que respecta a la 
aplicación del concepto de "autor ización" a las diferentes etapas del ciclo de vida de las inversiones, 
muchas delegaciones propugnaron que se aplicara este concepto a todo el ciclo de vida de las 
inversiones, mientras que algunos participantes preferían limitar su aplicación únicamente a  las 
etapas iniciales de una inversión, es decir, a la etapa de establecimiento, incluida la renovación de 
una inversión.  
4.2.  Además del debate, los Miembros participantes presentaron ejemplos de los tipos de 
procedimientos, decisiones y medidas administrativa s que abarcaría una autorización en las distintas INF/IFD/R/21  
- 5 - 
  etapas del ciclo de la inversión. Una delegación planteó la cuestión de si un mecanismo de subasta 
estaría abarcado por el futuro acuerdo.  
4.3.  Por lo que respecta a la necesidad de especificar que las disposici ones sobre "autorización" del 
futuro acuerdo se aplican con respecto a un "inversor de otro Miembro", varias delegaciones 
declararon que, si bien la misma autorización se aplicaría presumiblemente a los inversores tanto 
nacionales como extranjeros, el obje tivo del futuro acuerdo era establecer obligaciones con respecto 
a los inversores extranjeros. En general, los Miembros participantes consideraron útil incluir una 
definición de "autorización".  
5  OTROS ASUNTOS  
5.1.  Por lo que respecta a las actividades de divulga ción, el Coordinador informó a los Miembros 
participantes de que se había reunido con varios coordinadores de grupos de la OMC. Además, el 
Coordinador recordó que el 24 de febrero y el 3 de marzo de 2021 había participado en mesas 
redondas regionales de al to nivel para el Caribe y África, organizadas respectivamente por el ITC, el 
Instituto Alemán para el Desarrollo y el Foro Económico Mundial, junto con organizaciones asociadas 
locales y regionales. El objetivo de estas actividades de divulgación era compr ender mejor los 
intereses y preocupaciones de los Miembros con respecto a las negociaciones y aumentar la 
participación en ellas.  
5.2.  Los Miembros participantes apoyaron la propuesta del Coordinador de organizar una sesión 
informativa para las organizaciones internacionales competentes que trabajan en la esfera de la 
facilitación de las inversiones, paralelamente a la próxima reunión de negociación en abril de 2021. 
Varios Miembros participantes expresaron su agradecimiento al Coordinador por su s esfuerzos y 
acogieron con satisfacción la propuesta de sesión informativa. Una delegación comunicó que tenía 
previsto organizar una actividad de divulgación para los Miembros del Grupo Árabe.  
5.3.  El Coordinador informó además a los Miembros participantes de la creación de un nuevo "grupo 
reducido" sobre la facilitación de la entrada y la estancia temporal de personas de negocios a efectos 
de inversión, que sería facilitado por Guatemala. El grupo reducido estaría abierto a todos los 
Miembros interesados, y re ndiría informe periódicamente a la sesión plenaria.  
6  PRÓXIMA REUNIÓN  
6.1.  El Coordinador informó a los Miembros participantes de que el 22 de marzo de  2021 se 
celebraría una reunión intermedia. Su principal objetivo sería examinar las disposiciones 
recientemente  añadidas y las nuevamente revisadas del proyecto de texto revisado, así como 
examinar las disposiciones "de separación", para lo cual el Coordinador prepararía un breve texto. 
Según lo previsto en el calendario de reuniones, la siguiente reunión ordinaria  de negociación se 
celebraría en la segunda mitad de abril de  2021.  
__________