INF/TE/IDP/R/12  
12 de abril de 2023 
(23-2622) Página: 1/9 
 Original:  inglés  
 
  
DIÁLOGO SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS PLÁSTICOS  
Y EL COMERCIO DE PLÁSTICOS AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE  
REUNIÓN PLENARIA CELEBRADA EL 13 DE MARZO DE 2023  
Resumen informal de los Coordinadores1 
_______________  
 
 
1  PARTE INTRODUCTORIA  
1. El Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible (Diálogo sobre los Plásticos), formado por 76 copatrocinadores2, celebró 
su primera reunión plenaria de 2023 el 13 de marzo . Presidió la reunión el Embajador del Ecuador 
ante la OMC, el Excmo . Sr. José Valencia.  
2. El objetivo de la reunión fue examinar los debates técnicos mantenidos en la reunión celebrada 
en febrero antes de la reunión plenaria, conocer las opciones preferidas de  las delegaciones para 
"obtener resultados concretos, pragmáticos y eficaces [...] a más tardar en la [Decimotercera 
Conferencia Ministerial (CM13)]" (en respuesta a las preguntas orientativas3) y exponer la "visión" 
de los Coordinadores de una posible ví a hacia la  CM13.  
3. En sus observaciones introductorias, el Embajador Valencia (Ecuador) señaló que el Ecuador 
era miembro del Comité Intergubernamental de Negociación  (CIN), que estaba elaborando un 
tratado internacional vinculante para frenar la contaminación producida por los plásticos . Informó a 
los participantes de que, a partir de diciembre de 2023, el Ecuador presidiría esas reuniones, que 
actualmente presidía el Perú . Señaló que, en el período previo a la CM13, había la necesidad de 
avanzar en la aplicación de la Comunicación Ministerial relativa al Diálogo y determinar prioridades 
que reforzaran la transparencia y la colaboración y se centraran en la cooperación internacional y 
 
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se distribuye a fin 
de ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarlas a informar a sus capitales. En 
él se exponen de forma no exhaustiva, y co n fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la 
reunión. Los Coordinadores voluntarios fueron Australia, Barbados, China, el Ecuador, Fiji y Marruecos.  
2 Albania; Alemania; Angola; Arabia Saudita, Reino de la; Australia; Austria; Barb ados; Bélgica; Bolivia, 
Estado Plurinacional de; Bulgaria; Cabo Verde; Camboya; Camerún; Canadá; Chad; Chile; China; Chipre; 
Colombia; Corea, República de; Costa Rica; Croacia; Dinamarca; Ecuador; Eslovenia; España; Estados Unidos; 
Estonia; Federación de R usia; Fiji; Filipinas; Finlandia; Francia; Gambia; Grecia; Honduras; Hong Kong, China; 
Hungría; Irlanda; Islandia; Italia; Jamaica; Japón; Kazajstán; Letonia; Lituania; Luxemburgo; Macao, China; 
Maldivas; Malta; Mauricio; México; Marruecos; Noruega; Nueva Zelandia; Países Bajos; Panamá; Paraguay; 
Perú; Polonia; Portugal; Reino Unido; República Centroafricana; República Checa; República Eslovaca; 
Rumania; Samoa; Singapur; Suecia; Suiza; Suriname; Tailandia; Tonga; Unión Europea; Uruguay; y Vanuatu.  
3 Las pre guntas orientativas que figuran en el orden del día de la reunión ( INF/TE/IDP/CN/12 ) son las 
siguientes: ¿cuáles son las opciones preferidas p ara aplicar la Comunicación Ministerial del Diálogo de 2021 
(WT/MIN(21)/8/Rev.2), en particular el llamamiento de los Ministros a obtener resultados "concretos, 
pragmáticos y eficaces [...] a más tardar en la CM13"? a. ¿Qué estructura y formato podría tene r una 
Comunicación Ministerial en la CM13 y cuál podría ser su contenido? b. ¿Cómo podemos aprovechar la labor 
técnica sustantiva desarrollada en el marco del Diálogo para elaborar resultados que reflejen la ambición y la 
finalidad de la Comunicación Minis terial? c. ¿Cuáles son y pueden ser las contribuciones del Diálogo que 
reflejen nuestra ambición común, también en lo que respecta a las promesas voluntarias de medidas?  INF/TE/IDP/R/12  
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  los enfoques colectivos . Destacó que esto requeriría las contrib uciones y recomendaciones 
específicas de expertos ambientales con respecto a las prioridades.  
4. El Embajador George Mina (Australia) dijo que, en los últimos años, el Diálogo había reunido 
muchos datos empíricos a través de sus debates . Era el momento de recopilar esa información y 
tratar de obtener resultados para la CM13 que reflejaran la ambición compartida y el entendimiento 
colectivo . Señaló que el Diálogo podía hacer una contribución positiva en varias esferas . Por ejemplo, 
preguntó si el Diálogo pod ría desarrollar un compendio de instrumentos de política comercial que 
pudiesen adoptarse de manera eficaz para reducir la contaminación producida por los plásticos 
nocivos e innecesarios ; alentar a los Miembros a que adoptasen algunas de estas medidas ; promover 
el comercio de sustitutos y alternativas del plástico, de forma que se apoye una reducción eficaz y 
efectiva de la contaminación producida por los plásticos ; desarrollar una comprensión común de los 
bienes y servicios necesarios para lograr este obj etivo; profundizar en el entendimiento colectivo de 
las principales dificultades relacionadas con el comercio a que se enfrentaban los países en desarrollo 
y los PMA Miembros al abordar este reto ; y aprender de los éxitos que muchos Miembros en 
desarrollo estaban obteniendo y buscar la manera de reproducirlos en otras economías . La reunión 
plenaria era una importante oportunidad para que los Miembros participantes en el Diálogo 
compartieran sus opiniones sobre el camino a seguir, lo que ayudaría a configura r el resto de la 
labor del Diálogo para este año . Alentó a participar plenamente a fin de aportar ideas nuevas y 
perspectivas diferentes y contribuir a trazar el camino a seguir.  
5. El Embajador Li Chenggang (China) dijo que el Diálogo demostraba que la OMC p odía 
desempeñar su función en la respuesta mundial a los urgentes desafíos ambientales . Las cuestiones 
ambientales habían constituido una prioridad en los debates del Diálogo, y la creación de capacidad 
y asistencia técnica siempre eran elementos fundament ales del Diálogo . La iniciativa había tenido 
varios efectos indirectos . Por ejemplo, había logrado que los funcionarios de muchas capitales 
dedicados al comercio, al medio ambiente, las aduanas y la industria colaborasen satisfactoriamente . 
Asimismo, los d ocumentos del Diálogo se habían incorporado al material de referencia de las 
negociaciones del CIN, y los miembros de la UNEA concedían un reconocimiento cada vez mayor al 
comercio . El Diálogo alentaba a la Organización Mundial de Aduanas (OMA) a estudiar la 
contaminación producida por los plásticos . Sobre la base de los debates del Diálogo sobre los 
Plásticos, los funcionarios de comercio colaboraban con sus colegas de aduanas para presentar 
propuestas complementarias sobre la clasificación arancelaria en la OMA a fin de hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos . El Diálogo colaboraba estrechamente con más de 40 
partes interesadas . Los debates de 2023 determinarían si podía darse un paso firme hacia la 
consecución de resultados concretos, pragmáticos y eficaces de cara a la CM13.  
6. A continuación, el Director General Adjunto Jean -Marie Paugam hizo hincapié en el interés que 
cobraba rápidamente en todo mundo la cuestión de la contaminación producida por los plásticos, 
como demostraba la recien te adopción de decisiones que incluían elementos relacionados con los 
plásticos, como el acuerdo sobre biodiversidad marina en las Naciones Unidas . Subrayó que la OMC 
no podía quedarse al margen y señaló la importante labor llevada a cabo por el Diálogo en  los dos 
últimos años en relación con la descripción de los vínculos comerciales y las posibles soluciones al 
problema de la contaminación producida por los plásticos durante todo el ciclo vital de los plásticos . 
También destacó la necesidad de lograr resu ltados tangibles en la CM13, tal como habían solicitado 
los ministros de comercio de los copatrocinadores del Diálogo.  
7. Por último, el antiguo Director General y actual Enviado Especial del Fondo Mundial para la 
Naturaleza (WWF), Marco Lambertini, también s e dirigió al grupo e insistió en la urgencia de adoptar 
medidas frente a la creciente crisis ambiental, social y económica de la contaminación producida por 
los plásticos . Destacó hechos alarmantes que subrayaban la gravedad de la crisis causada por la 
contaminación producida por los plásticos . Señaló que cada año se vierten en el océano más de 8 
millones de toneladas de residuos plásticos, lo que repercute negativamente en el 90 % de la 
biodiversidad marina y amenaza a la salud global del ecosistema del pla neta. Señaló que la falta de 
reglamentos mundiales sobre la contaminación producida por los plásticos había dado lugar a 
distintas normas relativas a una amplia gama de productos, lo que impedía el rastreo efectivo, el 
reciclaje y la reutilización de mater iales plásticos, y subrayó la necesidad de adherirse a elevadas 
normas comunes para eliminar progresivamente los productos plásticos más problemáticos y 
proporcionar ayuda financiera a los PMA . Destacó que la OMC tenía un papel fundamental que 
desempeñar e n esta cuestión.  INF/TE/IDP/R/12  
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  8. Al inicio de la reunión, los Estados Unidos tomaron la palabra para anunciar oficialmente su 
adhesión a la iniciativa . Señalaron que el Diálogo ofrecía la oportunidad de asegurar que la 
perspectiva de la política comercial fuese tenida en cuenta y se reflejara debidamente en apoyo de 
los diversos procesos internacionales para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos.  
2  INFORMACIÓN DE LOS FACILITADORES SOBRE LOS DEBATES TÉCNICOS MANTENIDOS 
EN LAS LÍNEAS DE TRABAJO SOBRE LA REDUCCIÓN, LAS CUESTIONES TRANSVERSALES Y 
EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS, INCLUIDA LA TECNOLOGÍA, EN LA REUNIÓN 
PREVIA A LA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EN FEBRERO4 
2.1  Cuestiones transversales  
9. El Reino Unido recordó que esta línea de trabajo abarcaba temas  como la creación de 
capacidad ; la asistencia técnica ; la transparencia y datos ; y la cooperación y colaboración con otras 
organizaciones y procesos internacionales . Esta línea de trabajo desempeñaba un importante papel 
de nexo entre la labor realizada en el Diálogo sobre los Plásticos y la que se llevaba a cabo en otras 
partes del sistema internacional en relación con los plásticos.  
10. El Reino Unido ofreció un breve resumen de los debates mantenidos en la reunión del Diálogo 
celebrada el 16 de febrero antes de la reunión plenaria . Los participantes habían escuchado a la 
secretaría (PNUMA) del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN)5 facilitar información sobre 
la evolución más reciente de las negociaciones de la UNEA, incluida la solicitud de comunica ciones 
por escrito sobre las posibles opciones de elementos para elaborar un instrumento internacional 
jurídicamente vinculante . La secretaría del CIN había recibido más de 170 comunicaciones de las 
partes interesadas y de más de 56 Estados miembros en esa  etapa . El Centro para el Derecho 
Internacional Ambiental (CIEL) había presentado6 un análisis preliminar7 de los elementos 
relacionados con el comercio que figuraban en esas comunicaciones escritas . Se habían presentado 
comunicaciones interesantes sobre  cuestiones diversas, por ejemplo, sobre la manera de abordar 
todo el ciclo de vida de los plásticos y sus objetivos propuestos y elaborar una lista de artículos 
prohibidos o permitidos, así como referencias a la eliminación de las subvenciones que apoyaba n el 
desarrollo de la producción de plásticos.  
11. Asimismo, el Reino Unido informó a los participantes de las últimas novedades de la Secretaría 
de la OMC en relación con la encuesta sobre la evaluación de las necesidades de la Ayuda para el 
Comercio8, cuyo objetivo era aumentar la transparencia en lo que respecta a las necesidades y los 
programas en curso para ayudar a los Miembros en desarrollo y mejorar la coherencia y la 
cooperación entre los diferentes agentes . La encuesta había recibido en total nueve c omunicaciones 
hasta la fecha, y el Reino Unido alentó a los Miembros a participar . Con respecto a las esferas 
prioritarias para abordar los aspectos de la contaminación producida por los plásticos relacionados 
con el comercio, los participantes en la encue sta habían señalado hasta el momento "la mejora de 
la gestión, la recuperación y el reciclaje ambientalmente racionales de plásticos" y el "paso hacia 
economías más circulares de plásticos" como las esferas prioritarias más importantes.  
12. La OCDE había infor mado9 a los participantes sobre un informe en el que se analizaba el papel 
de la asistencia para el desarrollo para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos . 
En el informe se constataba que las corrientes financieras destinadas a frenar  la contaminación 
producida por los plásticos habían registrado una tendencia al alza en los últimos años, con un 
crecimiento constante des de 2015. Sin embargo, seguían constituyendo una pequeña parte de la 
financiación total del desarrollo (menos del 1 %). En el informe se llegaba a la conclusión de que la 
financiación del desarrollo destinada a frenar la contaminación producida por los plásticos podía 
orientarse en mayor medida hacia los lugares en los que se encontraban las principales fuentes de 
vertido . El Reino Unido se refirió también a la labor en curso en la OMA, sobre la cual los facilitadores 
habían tratado de llamar la atención constantemente . Señaló que muchos Miembros, incluidos los 
 
4 El resumen completo de la primera reunión de 2023 celebrada antes de la reunión plen aria figura en el 
documento INF/TE/IDP/R/11.  
5 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/104 . 
6 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/105 . 
7 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/105 . 
8 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/106 . 
9 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/107 . INF/TE/IDP/R/12  
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  copatrocinadores, reconocían la importancia de participar activ amente en la labor de la OMC y 
apoyarla, a fin de mejorar la determinación de las corrientes de plásticos y contribuir al actual 
proceso de reforma del Sistema Armonizado (SA).  
13. Para concluir su exposición, el Reino Unido dio la bienvenida a los Estados Uni dos al Diálogo 
y señaló que, desde la última reunión previa a la reunión plenaria, los Miembros deberían haber 
recibido una carta de sus Embajadores con enlaces e información sobre las encuestas.  
2.2  Reducción para hacer frente a la contaminación producida por  los plásticos y 
economía circular para los plásticos  
14. Colombia ofreció un breve resumen de las exposiciones y los debates que habían tenido lugar 
en la reunión celebrada el 16 de febrero antes de la reunión plenaria . En el marco de la línea de 
trabajo rela tiva a la reducción, la Secretaría de la OMC había presentado10 los resultados 
preliminares de la encuesta acerca de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio, 
que aún estaba en curso . Colombia recordó que la encuesta se había distribuido a todos los Miembros 
y los alentó a participar para disponer de un mapa más detallado y sustantivo de dichas medidas 
para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos.  
15. A continuación, los participantes habían escuchado exposicion es técnicas de las partes 
interesadas . Por ejemplo, la Fundación Minderoo había explicado el índice de productores de 
desechos plásticos11, centrado en los plásticos de un solo uso, con el que se clasificaban las empresas 
que más contribuían a este problem a. En la exposición también se habían indicado diversas políticas 
de reducción de la contaminación producida por los plásticos . A continuación, la OMA había 
expuesto12 a los participantes su labor en lo que respecta a la lucha contra el comercio ilegal de 
plásticos y desechos plásticos . La OMA había informado al Diálogo acerca de las obligaciones y 
disposiciones que los Miembros debían aplicar a este respecto . En la exposición también se habían 
examinado varios proyectos de cooperación e iniciativas para qu e las autoridades aduaneras de todo 
el mundo mejorasen su actuación frente al tráfico de desechos plásticos.  
16. Por último, los participantes habían escuchado una exposición de la Organización Mundial de 
la Salud (OMS) sobre su labor en el sector de los plást icos y las repercusiones de los plásticos en la 
salud humana . Colombia informó de que estas exposiciones estaban disponibles en el sitio web del 
Diálogo.  
2.3  Fomento del comercio para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos  
17. Australia ofreció un breve resumen de las exposiciones y los debates que habían tenido lugar 
en el marco de esta línea de trabajo en la reunión previa a la reunión plenaria . Recordó que la 
secretaría de los Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam había  informado13 a las delegaciones 
acerca de los resultados de la tercera reunión del grupo de trabajo de la Asociación sobre los 
Desechos Plásticos y de las tecnologías e infraestructura necesarias para la gestión ambientalmente 
racional de los desechos plás ticos. La secretaría de los Convenios estaba elaborando unas directrices 
relativas a la gestión ambientalmente racional de los desechos plásticos, que también apoyaban la 
aplicación de las enmiendas sobre los desechos plásticos . En las directrices se conte mplaban el 
ámbito de aplicación de la gestión ambientalmente racional, el tipo de plásticos abarcados y los 
marcos legislativo y reglamentario, así como la responsabilidad ampliada del productor, las 
prescripciones relativas a los movimientos transfronteri zos, las condiciones de desechos, las 
especificaciones para los contenedores y los lugares de almacenamiento y las prescripciones 
relativas al tratamiento de desechos plásticos.  
18. A continuación, la Oficina Cuáquera ante las Naciones Unidas (QUNO) había pres entado14 el 
informe " Package -less and Reuse Systems Through Policy Intervention : rethinking packaging in 
international trade " (sistemas de reducción de embalajes y reutilización fomentados mediante la 
aplicación de políticas : replanteamiento del uso de emb alajes en el comercio internacional) . Los 
 
10 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/108 . 
11 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/110 . 
12 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/109 . 
13 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/119 . 
14 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/111 . INF/TE/IDP/R/12  
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  principales mensajes del informe se referían al reciclaje, la reutilización y la reducción de los 
plásticos . En el informe se constató que los enfoques centrados en la desviación de desechos de los 
vertederos tambi én habían tratado de abordar principalmente el reciclaje, lo que a su vez permitió 
crear un entorno próspero y en constante expansión para los productos desechables . Para que las 
estrategias de reutilización fuesen eficaces, deberían tener el potencial nec esario para crear empleo 
a nivel nacional . La normalización de los embalajes reutilizados permitía la automatización y la 
reducción de costos . Los productos que eran objeto de comercio internacional debían diseñarse para 
ser reutilizados y utilizar menos m aterias primas en su ciclo de vida . En este sentido, el diseño 
ecológico y la evaluación del ciclo de vida eran instrumentos que podían evaluar la utilización de 
materias primas y los efectos ambientales de los productos . Con respecto a la cuestión de la 
economía circular y del reciclaje, en el informe se constató que los sistemas de reducción de 
embalajes y reutilización tenían que diseñarse teniendo en cuenta el contexto nacional (en lugar de 
aplicar un único enfoque a todos los casos) y deberían garantiz ar la asequibilidad y la accesibilidad 
para las comunidades de bajos ingresos.  
19. La QUNO también propuso medidas específicas para los Miembros de la OMC . En primer lugar, 
sugirió que, por conducto del Diálogo, podrían : i) establecer metas y objetivos encamin ados a 
promover sistemas de reutilización y rellenado como alternativas a los modelos actuales de 
producción y consumo de plásticos ; ii) trabajar en estrecha colaboración con sus homólogos del CIN -
PNUMA para apoyar el perfeccionamiento de la terminología r elativa a la reutilización y encontrar 
vías para regular su etiquetado en el marco del proceso del CIN ; iii) en coordinación con los 
miembros del CIN y la Organización Internacional de Normalización (ISO), impulsar el 
establecimiento y la utilización de instrumentos de medición normalizados (por ejemplo, el análisis 
del ciclo de vida -ISO 14040 :2006 -) reconocid os a nivel mundial ; y iv) trabajar con las partes 
interesadas a fin de establecer mejores criterios para diferenciar los productos de plástico y el uso 
al que se destinan a lo largo de su ciclo de vida para mejorar la clasificación, y probablemente 
present ar propuestas para incluir una caracterización más detallada de los plásticos en el próximo 
ciclo de modificación del SA de la OMA.  
20. A continuación, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
había proporcionado información a ctualizada15 a los participantes acerca de su labor relativa a los 
sustitutos y alternativas para los plásticos . En esta información se tenían en cuenta los resultados 
del taller del Diálogo celebrado en diciembre de 2022 sobre los sustitutos y alternativa s para los 
plásticos . Desde que había tenido lugar el taller, la UNCTAD había revisado la lista de códigos del SA 
aplicables a los sustitutos del plástico . En diciembre de 2022, la UNCTAD había presentado una lista 
inicial de 242 códigos del SA . El taller había permitido identificar otros 40 productos, con lo que la 
lista sumaba en total 282 códigos del SA . El análisis de la UNCTAD había constatado que el valor 
total del comercio de sustitutos del plástico era de USD 388.000 millones, lo que equivalía a una  
cuarta parte del comercio mundial total de plásticos . A continuación, la UNCTAD había presentado 
un breve resumen de los tipos arancelarios aplicados específicamente a los plásticos acabados y a 
los materiales sustitutivos de los plásticos, que mostraba n o solo que los segundos eran más caros, 
sino también que se enfrentaban a aranceles más elevados.  
21. La UNCTAD había sugerido algunos resultados concretos para la CM13, entre ellos : i) acordar 
una lista "abierta, ilustrativa y en evolución" de sustitutos del plástico ; ii) comprometerse a revisar 
a la baja los aranceles aplicados a los sustitutos del plástico para ofrecer igualdad de condiciones 
con respecto a los plásticos basados en combustibles fósiles (programa voluntario de liberalización 
autónoma en régim en NMF) ; iii) ampliar los esfuerzos de notificación de medidas no arancelarias 
aplicables a los sustitutos del plástico ; iv) notificar toda ayuda pública al sector de polímeros basados 
en combustibles fósiles (en las fases inicial, intermedia y final) ; y v) comprometerse a no aumentar 
los niveles de subvención existentes en el sector de polímeros basados en combustibles fósiles . La 
UNCTAD también había propuesto informar, juntamente con la Secretaría de la OMC, acerca de los 
progresos realizados en el marco  del Diálogo y las ulteriores Decisiones Ministeriales al proceso 
del CIN en aras de la coherencia de las políticas.  
22. Por último, Australia señaló que había habido pocas intervenciones tras esas exposiciones . En 
otras observaciones formuladas por las delega ciones y las partes interesadas en la reunión previa a 
la reunión plenaria se había subrayado que el comercio internacional y las cadenas de valor 
mundiales podían constituir un poderoso motor para luchar contra la contaminación producida por 
los plásticos  a nivel mundial, entre otras cosas mediante la aceleración del despliegue de nuevas 
 
15 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/112 . INF/TE/IDP/R/12  
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  tecnologías para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos ; el aumento de las 
corrientes comerciales y la inversión en bienes y servicios relacionados co n los productos de plástico 
reutilizables, las materias primas secundarias y los nuevos materiales sustitutivos del plástico ; la 
elaboración de reglamentos multilaterales que facilitasen el comercio seguro de sustitutos y 
alternativas del plástico ; y el establecimiento de las condiciones y tecnologías necesarias para que 
los países en desarrollo y los PMA Miembros pudieran participar en el proceso de adopción de 
decisiones.  
3  DEBATE ABIERTO SOBRE LAS PREGUNTAS ORIENTATIVAS, PRECEDIDO POR UNA 
EXPOSICIÓN DE LOS  COORDINADORES SOBRE SU VISIÓN DE UNA POSIBLE VÍA HACIA 
LA CM13  
23. El Embajador Valencia invitó a Australia y al Ecuador a informar al grupo sobre la "visión" de 
los Coordinadores respecto de la estructura y la naturaleza de los posibles resultados para la CM13.  
24. El Ecuador recordó que la labor del Diálogo se basaba en la coherencia y trataba de evitar 
duplicidades con la labor realizada en otros foros no comerciales . La iniciativa examinaba la forma 
en que el comercio y las medidas comerciales podían contrib uir a la respuesta mundial necesaria 
para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos y participar en una transformación 
sistémica . El Ecuador dijo que la declaración de la CM13 podría : i) reflejar las amplias prioridades 
determinadas por l os Miembros en cada una de las tres líneas de trabajo16, prestando atención a las 
medidas de convergencia con gran repercusión potencial ; ii) reflejar el compromiso actual de los 
copatrocinadores en el Diálogo sobre los Plásticos para actualizar sus labore s, medidas y 
entendimientos comunes de manera que estén en consonancia con la evolución de las negociaciones 
en las Naciones Unidas y los debates en otros procesos internacionales ; y iii) determinar las demás 
necesidades de información en relación con las prioridades comunes . El Ecuador subrayó que los 
Coordinadores deseaban trabajar de manera colectiva y colaborativa con los demás Miembros . La 
oradora informó a los participantes de que los Coordinadores estaban trabajando para determinar 
las necesidades de  información y completar las encuestas sobre la Ayuda para el Comercio y las 
medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio . Actualmente, los Coordinadores estaban 
recopilando y sintetizando las encuestas realizadas por la Secretaría de la OMC, y  estaban 
examinando las medidas concretas que los Miembros habían comunicado des de 2019. 
25. Australia volvió a hacer hincapié en el proceso abierto, transparente e inclusivo de la iniciativa . 
Señaló que los Coordinadores trataban de trazar un camino para el D iálogo hacia la CM13, que se 
guiaba y seguiría guiándose por la participación y las propuestas de los Miembros . A este respecto, 
Australia instó a los Miembros a que participaran plenamente en las preguntas orientativas . Añadió 
que la visión de los Coordin adores para la CM13 incluía emitir una declaración de carácter político 
en la que se reafirmarían los principios establecidos en el marco de la CM12, sobre cuya base se 
haría un llamamiento a la acción más allá del llamamiento al diálogo ; examinar las medi das 
concretas que los Miembros podían adoptar voluntaria y colectivamente, así como estudiar, entre 
otras cosas, el fondo que sustentaría esas medidas ; determinar las enseñanzas extraídas y si había 
una lista de las mejores prácticas relativas a las medida s que los Miembros estaban adoptando para 
hacer frente a la contaminación producida por los plásticos . Australia señaló que la puerta estaba 
siempre abierta a nuevas sugerencias e informó al grupo de que los Coordinadores actualizarían la 
visión para la CM 13 teniendo en cuenta las sugerencias y opiniones recibidas en la reunión, y que la 
distribuirían en breve.  
3.1  Intervenciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
26. El Embajador Valencia invitó a los participantes a opinar sobre la exposición de los 
Coordinadores y las preguntas orientativas . Se reconoció ampliamente que los avances técnicos 
logrados en los debates y el apoyo para cumplir la Comunicación Ministerial de la CM12 requerían 
resultados concretos . Algunas delegaciones señalaron que la CM13 y la comunicación ministerial 
prevista representarían una oportunidad para hacer balance del trabajo del Diálogo, renovar su 
compromiso y demostrar que la OMC y la comunidad comercial podían lograr resultados sobre 
 
16 De conformidad con el Plan del Diálogo para 2022 (INF/TE/IDP/W/5), la labor en el curso de ese año 
se organizó en torno a tres líneas de trabajo que abarcaban: cuestiones transversales (facilitada por Fiji, el 
Reino  Unido y China); circularidad y reducción para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos 
(facilitada por el Ecuador y Colomb ia); y fomento del comercio para hacer frente a la contaminación producida 
por los plásticos (facilitada por Australia y Filipinas).  INF/TE/IDP/R/12  
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  cuestiones ambientales como la contaminac ión producida por los plásticos . Una delegación señaló 
que un resultado relacionado con los plásticos en la CM13 sería una contribución más que reforzaría 
la dimensión de desarrollo de la OMC.  
27. Varias delegaciones subrayaron la importancia de la complementa riedad y el apoyo mutuo 
entre los diferentes procesos internacionales, entre los que se contaban las Naciones Unidas, el CIN, 
la OMA y la Asociación sobre los Desechos Plásticos de los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo . En los debates se volvió a  hacer hincapié en la importancia de tener en cuenta las 
necesidades de capacidad especiales de los países en desarrollo, los PMA y pequeños Estados 
insulares en desarrollo Miembros, entre otras cosas en lo que respecta a la transferencia de 
tecnología y e l tratamiento del comercio de desechos plásticos nocivos.  
28. Varias delegaciones expusieron sus puntos de vista específicos sobre el alcance, la naturaleza 
y el fondo de los resultados . Una delegación opinó que, si bien algunos elementos podían 
considerarse f rutos al alcance de la mano, especialmente los que redundarían en una mayor 
transparencia y comprensión de las corrientes comerciales en todo el ciclo de vida de los plásticos y 
los productos plásticos, otros requerirían un examen más detenido . Algunas del egaciones sugirieron 
que el Diálogo podría fomentar los debates sobre la armonización de las etiquetas e identificadores 
de los productos para los consumidores . Una delegación apoyó en sentido amplio las propuestas 
relativas a la estructura del resultado p ara la CM13 y sugirió añadir una sección en la que se 
definieran principios fundamentales y compromisos voluntarios, con inclusión de un conjunto 
limitado de resultados de gran repercusión . Otra delegación señaló la necesidad de aclarar el 
concepto de comp romisos voluntarios para la adopción de medidas y de asegurar que tales 
compromisos fuesen suficientemente significativos para las prioridades comunes expresadas en la 
Comunicación Ministerial . Una delegación reconoció la posibilidad de que la cooperación voluntaria 
entre los Miembros participantes en el Diálogo sobre los Plásticos se desarrollara de manera no 
vinculante, sencilla y complementaria a la labor de otros procesos internacionales . Asimismo, sugirió 
que se realizaran "autoexámenes" de las polític as internas, de forma que pudiesen compararse con 
las mejores prácticas identificadas, y que los Miembros en desarrollo presentasen directamente a 
los Miembros desarrollados las solicitudes de creación de capacidad, en particular en relación con 
las direct rices relativas a la eliminación de los plásticos de un solo uso y la armonización de las 
políticas de reciclaje y las normas sobre el embalaje de plástico.  
29. Una delegación sugirió que la comunicación ministerial podría hacer hincapié en la contribución 
de la comunidad comercial al proceso del CIN . Subrayó además la necesidad de armonizar con el 
proceso del CIN las medidas de política relacionadas con el comercio en el marco del Diálogo, 
incluidos los compromisos voluntarios, a fin de no prej uzgar sus resultados . Otra delegación declaró 
estar ya en condiciones de apoyar una comunicación de alto nivel para la CM13 en la que se 
reafirmase el compromiso de hacer frente a la contaminación producida por los plásticos . Con 
respecto al formato de la comunicación, una delegación preguntó si la emitirían todos los 
copatrocinadores del Diálogo sobre los Plásticos o bien los Coordinadores . Otra delegación sugirió 
que la comunicación podría ir acompañada de informes de resumen basados en las contribuciones  
recibidas a través de las encuestas realizadas en el marco del Diálogo . Algunas delegaciones 
sugirieron que podría presentarse un informe sobre la labor realizada por el Diálogo y que el grupo 
podría plantearse elaborar una "hoja de ruta" para la labor po sterior a la CM13.  
30. Varias delegaciones propusieron confeccionar una lista de los plásticos problemáticos 
abarcados por las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio, así como trabajar en la 
elaboración de una lista de posibles sustitutos de los plásticos . Una delegación añadió que varias 
organizaciones ya habían realizado una clasificación de productos sustitutos y alternativos, que podía 
servir de base para esa lista . Otra delegación valoró positivamente los útiles ejercicios que la 
UNCTAD y  la OMC habían realizado en relación con los sustitutos y alternativas del plástico y alentó 
tales trabajos . En los debates también se señaló que sería útil establecer principios para incentivar 
la adopción de sustitutos y alternativas de los plásticos . Una delegación señaló que las listas 
identificadas por los Coordinadores en relación con los sustitutos y las alternativas ambientalmente 
sostenibles y eficaces, así como las tecnologías, bienes o servicios para la gestión ambientalmente 
racional y segura de  los desechos y la descontaminación, basadas en las medidas de política 
relacionadas con el comercio que se habían identificado, podían constituir una valiosa contribución 
de la comunidad comercial al CIN . Una delegación propuso que se plantearan compromis os 
centrados en enfoques basados en prohibiciones y gravámenes a los plásticos nocivos e innecesarios, 
como los plásticos de un solo uso y los plásticos problemáticos . Otra delegación señaló que estaba 
dispuesta a seguir examinando medidas bien coordinadas  para abordar la cuestión de la ayuda INF/TE/IDP/R/12  
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  pública ineficiente a los polímeros basados en combustibles fósiles, teniendo en cuenta la situación 
de cada economía y rama de producción . Una delegación señaló que el Diálogo podría llevar a cabo 
una encuesta sobre l as mejores prácticas y políticas organizada en torno a las tres líneas de trabajo 
del Diálogo, cuyo resultado podría ser una recopilación de experiencias con puntos en los que se 
resumieran los elementos comunes identificados y las principales cuestiones d ivergentes.  
31. Varias partes interesadas también hicieron uso de la palabra . El CIEL sugirió17 que, en la 
comunicación ministerial, sería fundamental que hubiera disposiciones específicas relativas a la 
prohibición o el compromiso de reducción de los plástico s de un solo uso, lo que, en consecuencia, 
incentivaría los sustitutos reutilizables, circulares y de uso múltiple . Además, sería útil incluir otros 
tres elementos en la comunicación ministerial, a saber : i) una mención a la necesidad de poner fin 
a todo e l comercio de desechos de plástico ; ii) el objetivo y el compromiso de poner fin a la 
importación y exportación de precursores, materiales, productos y desechos de plástico restringidos 
o prohibidos en las economías importadoras o exportadoras, o en virtud  de acuerdos multilaterales 
pertinentes sobre el medio ambiente ; y iii) la necesidad de mejorar las notificaciones presentadas 
por los Miembros sobre subvenciones a los plásticos, para comprender mejor dichas subvenciones y 
abordar de manera eficaz esta cu estión en la OMC y en el proceso del CIN . El CIEL concluyó 
señalando que el Diálogo sobre los Plásticos tenía la oportunidad de preparar el terreno para la 
llegada del instrumento internacional jurídicamente vinculante que pusiera fin a la contaminación 
producida por los plásticos . Al disponer de información sobre el comercio mundial de plásticos, la 
OMC gozaba de una posición excepcional en el proceso, por lo que podía prestar un valioso apoyo 
al proceso del CIN.  
32. La QUNO sugirió18 que el Diálogo sobre los Plásticos se planteara incluir en su declaración para 
la CM13 referencias a la necesidad de abordar las subvenciones a los plásticos, y que esa 
comunicación se complementara, por ejemplo, con un plan de trabajo de alto nivel que tuviera por 
objeto, entre o tras cosas : i) lograr un acuerdo sobre qué partes de la cadena de valor de la 
fabricación de productos de plástico deberían estar abarcadas por la expresión "subvenciones a los 
plásticos" y qué formas de apoyo gubernamental revestían interés para el grupo ; y ii) poner en 
marcha un ejercicio en el que cada participante en el Diálogo sobre los Plásticos elaborara un 
inventario de las subvenciones a los plásticos que había proporcionado a su rama de producción 
nacional y la financiación que su industria de los  plásticos había recibido de entidades públicas, 
incluidos prestamistas extranjeros y multilaterales, en los tres años anteriores . Paralelamente, los 
participantes en el Diálogo sobre los Plásticos podían examinar los efectos de los distintos tipos de 
subvenciones -juntos y por separado - sobre la capacidad, la producción, los precios, el comercio 
internacional y el medio ambiente, a fin de determinar qué tipos de subvenciones tenían que 
reformarse de manera prioritaria.  
33. El Instituto Internacional para el De sarrollo Sostenible (IISD) informó a los participantes de 
que tenía previsto publicar en breve un informe de políticas sobre las medidas ya adoptadas por los 
Miembros, que podría ser de utilidad para los debates del Diálogo sobre los Plásticos . El informe de 
políticas ayudaría a determinar qué plásticos eran considerados los "más perjudiciales" o 
"innecesarios" por los Gobiernos . El informe de políticas también ilustraría cómo los Miembros 
abordaban los plásticos, qué instrumentos de política utilizaban y a  qué tipos de plásticos los 
aplicaban . Estos instrumentos podían ir desde prohibiciones absolutas o restricciones hasta 
prescripciones en materia de concesión de licencias o etiquetado, criterios para la contratación 
pública o incluso el uso de subvencione s. 
34. En relación con la pregunta del Embajador Mina sobre la elaboración de un compendio de 
instrumentos de política comercial para reducir la contaminación producida por los plásticos, Pew 
Charitable Trusts (PEW) señaló que ya había la oportunidad de aprovecha r el trabajo que muchos 
Miembros habían realizado a nivel nacional y regional . En este sentido, PEW había prestado apoyo 
a la Universidad de Duke para basarse en el análisis de las notificaciones a la OMC y estudiar las 
políticas comerciales internas relac ionadas con los plásticos, a fin de ayudar a aclarar más lo que ya 
se había hecho en todo el mundo . En segundo lugar, PEW sugirió a los Miembros que reflexionaran 
sobre los medios para demostrar los progresos realizados en relación con los resultados tras la 
CM13 . Por último, PEW señaló que el Diálogo tenía que seguir apoyando el proceso del CIN, y 
 
17 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/122 . 
18 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/121 . INF/TE/IDP/R/12  
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  los Miembros debían reflexionar sobre la manera en que los resultados de cara a la CM13 podían 
contribuir a los resultados del CIN.  
35. El Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS)19 dio la bienvenida de los Estados 
Unidos al Diálogo y señaló que la iniciativa contaba ya con las tres mayores economías del mundo, 
que también figuraban entre los mayores comerciantes y productores mundiales de p lástico . El TESS 
expuso su visión general sobre una declaración para la CM13 en la que se subrayaran los amplios 
compromisos y prioridades y se transmitiera un mensaje ambicioso sobre la importancia de las 
normas mundiales comunes y la cooperación, así com o la labor de apoyo al proceso del CIN . La 
declaración tenía que reflejar y reafirmar el espíritu y el equilibrio de la Declaración de la CM12 en 
cada una de las tres líneas de trabajo así como entre ellas . El TESS señaló que la declaración podría 
ir acomp añada de anexos, y manifestó su disposición a apoyar tales esfuerzos proponiendo 
sugerencias específicas sobre el aspecto que podrían tener los anexos, las medidas de política 
concretas y los compromisos voluntarios . El TESS subrayó la importancia de atend er las 
preocupaciones de los PMA y los pequeños Estados insulares en desarrollo . El TESS informó de que 
en los próximos meses distribuiría un estudio en el que se examinarían más detalladamente algunas 
de las corrientes comerciales a lo largo del ciclo de vida de los plásticos y, en particular, de algunos 
de los principales plásticos de un solo uso considerados importantes en el Diálogo . El TESS también 
participaba en un estudio en el que se recopilaban las normas pertinentes para la contaminación 
producida  por los plásticos y en las que era necesaria la cooperación internacional . El TESS anunció 
que, junto con el PNUMA, organizaría un debate de un día centrado en reducir los elementos para 
abordar la contaminación producida por los plásticos y reunir a algu nos delegados de medio 
ambiente que trabajaban en el proceso del CIN y algunos delegados de comercio que trabajaban en 
la OMC, a fin de que intercambiaran ideas sobre opciones de política relacionada con el comercio y 
necesidades de investigación.  
36. El Foro Económico Mundial acogió con satisfacción los buenos avances sustantivos del grupo . 
Subrayó que trazar un camino tan claro a seguir era muy útil para todas las partes interesadas, para 
mantener el contacto con la comunidad de tratados de las Naciones Unida s y sus debates específicos 
con las delegaciones.  
4  OBSERVACIONES FINALES Y PRÓXIMAS ETAPAS  
37. Las próximas reuniones de 2023 estaban previstas para las siguientes fechas : 27 de abril 
(taller de la OMC y el PNUMA) ; 25 de mayo (reunión plenaria) ; 21 y 22 de sept iembre (reunión 
previa a la reunión plenaria) ; 16 y 17 de noviembre (reunión previa a la reunión plenaria) ; 11 de 
diciembre (reunión plenaria) . La próxima reunión plenaria, prevista para finales de mayo, se 
centraría en una selección de posibles resultados . Antes de ella, el 27 de abril se organizaría un 
taller sobre la reducción en cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA) . El taller brindará la oportunidad de resumir los dos años de debates técnicos 
sobre medidas re lacionadas con el comercio para la reducción de la contaminación producida por los 
plásticos, de manera similar al informe elaborado por el Diálogo sobre los Plásticos a raíz del taller 
sobre promoción organizado en cooperación con la UNCTAD en diciembre de 2022 
(INF/TE/IDP/RD/88/Rev.1 ). 
38. Los Coordinadores también anunciaron que las dos encuestas iniciadas por el Diálogo (acerca 
de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio y las necesidades de la Ayuda para 
el Comercio relacionadas con los plásticos) deberían ultimarse a finales de mayo, cuyos resultados 
recopilaría y analizaría la Secretaría durante el verano . Estos resultado s ayudarían a impulsar los 
debates en torno a los resultados para la CM13, que los Coordinadores tenían previsto que estuvieran 
bastante avanzados para la última reunión plenaria del año, prevista para mediados de diciembre.  
__________  
 
19 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/124 .