Presidencia de la República
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
Decreto N°______
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 7092 «DE ROTULADO FRONTAL DE
ADVERTENCIA DE ALIMENTOS ENVASADOS»
Asunción,            de                           de  2023
VISTO: La presentación del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social por la cual propone
reglamentar  la  Ley  N°  7092/2023  «De  Rotulado  Frontal  de  Advertencia  de  Alimentos
Envasados»; y
CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República del Paraguay, en su artículo 238, numerales
1 y 3, atribuye a quien ejerce la Presidencia de la República las facultades de
dirigir la administración general del país y reglamentar las leyes y controlar su
cumplimiento.
Que  la  ley  suprema,  en  su  artículo  68,  dispone  que  el  «Estado  protegerá  y
promoverá la salud como derecho fundamental de la persona y en interés de la
comunidad.  Nadie  será  privado  de  asistencia  pública  para  prevenir  o  tratar
enfermedades, pestes o plagas, y de socorro en los casos de catástrofe y de
accidentes. Toda persona estará obligada a someterse a las medidas sanitarias
que establezca la ley, dentro del respeto a la dignidad humana».
Que la Ley N° 836/1980 «Código Sanitario», en su artículo 3° establece que el
«Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social es la más alta dependencia del
Estado competente en materia de salud y aspectos fundamentales del bienestar
social».
Que la Ley N° 7092/2023 «De Rotulado Frontal de Advertencia de Alimentos
Envasados» prescribe en el artículo 1° que «El objeto de la presente ley es
establecer la obligatoriedad del rotulado frontal de advertencia en los alimentos
procesados y envasados en ausencia del consumidor y comercializados en el
territorio nacional, conforme a su composición nutricional de azúcares, grasas
saturadas  y  sodio.  Asimismo,  se  propone  proteger  la  salud  y  los  derechos
humanos  de  la  población,  proveyendo  información  visible,  rápida  y  de  fácil
comprensión para la toma de decisiones informada».
Que  a  su  vez,  la  Ley  N°  7092/2023,  en  su  artículo  4°,  determina  que  «La
autoridad de aplicación de la presente ley es el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar  Social,  quien  coordinará  las  acciones  de  reglamentación,
implementación y fiscalización».
Que así también, la Ley N° 7092/2023, en su artículo 7°, prescribe que «El
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social establecerá en la reglamentación
correspondiente el listado de alimentos envasados que estarán exceptuados del
cumplimiento de la presente ley»; y, en el artículo 15 que «La presente ley será
reglamentada por el Poder Ejecutivo en un plazo no mayor a ciento veinte días de
su  promulgación  y  en  ella  se  establecerá  los  criterios  graduales  de
implementación».
Que el etiquetado frontal de los alimentos es una información que se presenta de
manera gráfica en la cara principal o frente del envase de los productos con el
objetivo  de  garantizar  una  información  veraz,  simple  y  clara  al  consumidor
respecto del contenido nutricional de los alimentos y bebidas no alcohólicas con
el fin de mejorar la toma de decisiones en relación con el consumo de alimentos.
Esta información complementa la información nutricional y de ingredientes.
Que resulta necesario reglamentar la Ley N° 7092/2023 a efectos de determinar
los pormenores que permitan su implementación.Presidencia de la República
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
Decreto N°______
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
Art. 1°.-Reglaméntase  la  Ley  N°  7092/2023  «De  Rotulado  Frontal  de  Advertencia  de  Alimentos
Envasados»,  a  través  de  las disposiciones contenidas  en  el presente  Decreto y de  las de
Resoluciones dictadas por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a propuesta de su
organismo técnico competente en la materia, el Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición
(INAN).
Capítulo I
Autoridad de aplicación, regulación y fiscalización
Art. 2°.- Autoridad de aplicación y fiscalización. El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a
través de su organismo técnico competente en la materia, el Instituto Nacional de Alimentación
y  Nutrición  (INAN),  ejercerá  la  autoridad  de  aplicación  y  coordinará  las  acciones  de
regulación y fiscalización  que sean necesarias  para el  efectivo  cumplimiento  del presente
reglamento.
Art. 3°.-Verificación de veracidad.  El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a través del
Instituto  Nacional  de  Alimentación  y  Nutrición  (INAN),  en  ejercicio  de  sus  atribuciones
verificará la veracidad de la información indicada en el rotulado de los alimentos, utilizando
metodologías adecuadas para tal efecto.
Art. 4°.-Información complementaria. A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el  Instituto
Nacional  de  Alimentación  y Nutrición  (INAN)  podrá  requerir  a  las  empresas  titulares  de
registros  sanitarios,  vigentes  o  en  trámite,  que  proporcionen  información  técnica
complementaria para la efectiva aplicación de este reglamento.
Art. 5°.-Difusión  y  capacitación.  El  Ministerio  de  Salud  Pública  y  Bienestar  Social,  a  través  del
Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN), articulará con otros Organismos y
Entidades  del  Estado,  sociedades  científicas  y  académicas  las  acciones  de  difusión,
comunicación y capacitación para la implementación efectiva de la Ley N° 7092/2023.
Capítulo II
Alcance
Art. 6°.- Aplicabilidad.  Los  alimentos  envasados  en  ausencia  del  consumidor,  comercializados  por
cualquier canal de venta en el territorio nacional, para los cuales la normativa vigente exija
rotulado nutricional, y cuya composición final del contenido de azúcares, grasas saturadas, y
sodio exceda los valores establecidos en la Ley N° 7092/2023, deberán contar con el Rotulado
Frontal de Advertencia.
Art. 7°.- Excepciones. La declaración del Rotulado Frontal de Advertencia no es obligatoria para los
siguientes alimentos: 
a)Alimentos cuyos envases tengan un área de cara principal menor de 35 cm².
b)Harinas de trigo enriquecidas según programas de salud, sin agregado de otros nutrientes
que aporten valor nutricional al producto.
c)Huevos y ovo productos, sin agregado de otros nutrientes que aporten valor nutricional al
producto.
d)Leches  fermentadas,  sin  agregado  de  otros  nutrientes  que  aporten  valor  nutricional  al
producto.Presidencia de la República
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e)Quesos descremados, sin agregado de otros nutrientes que aporten valor nutricional al
producto.
f)Leches fluidas, evaporadas o en polvo, de todas las especies animales, sin agregado de otros
nutrientes que aporten valor nutricional al producto.
g)Bebidas lácteas en cuya elaboración se han utilizado exclusivamente ingredientes lácteos,
sin agregado de otros nutrientes que aporten valor nutricional al producto.
h)Aceite de oliva y otros aceites vegetales, prensados en frío o refinados.
i)Sal modificada.
j)Fórmulas infantiles.
k)Fórmulas de nutrición enteral.
l)Suplementos dietarios.
m)Productos destinados exclusivamente al procesamiento industrial.
n)Productos destinados exclusivamente a los servicios de alimentación.
Art. 8°.- Información nutricional.  Los  alimentos  envasados  en  ausencia  del  consumidor  que  están
obligados  a  declarar  información  nutricional  según  normativa  vigente  deberán  declarar
también el contenido de azúcares totales en el rotulado nutricional. Esta disposición estará
vigente y será aplicable hasta tanto sea aprobado e incorporado al ordenamiento jurídico
nacional una norma técnica Mercosur que regule la materia específica.
Art. 9°.- Unidad  de  medida  de  aplicación.  La  aplicación  del  Rotulado  Frontal  de  Advertencia  se
determina por 100 gramos o por 100 mililitros del alimento, tal como es expuesto a la venta y
se ofrece al consumidor, en concordancia con el reglamento técnico Mercosur que regula las
porciones de alimentos envasados a los fines del rotulado nutricional, que se encuentre vigente
e incorporado al ordenamiento jurídico nacional.
Art. 10.- Alimentos preparados o reconstituidos. En el caso de los alimentos que requieren preparación
o reconstitución con adición de otros ingredientes para su consumo, los límites establecidos en
la Ley N° 7092/2023 deben ser aplicados con base en el alimento preparado o reconstituido
listo para el consumo, conforme a las instrucciones de preparación indicadas por el fabricante
en el rótulo del alimento.
Capítulo III
Características generales de Rotulado Frontal de Advertencia
Art. 11.- Definiciones  complementarias.  A  los  fines  del  presente  Decreto  se  definen  los  siguientes
términos:
a)Cara  principal: es  la  parte  del  etiquetado  donde  presenta  de  forma  más  relevante  la
denominación de venta y marca o el logotipo, en caso de que existiesen.
b)Envase múltiple: es el envase que contiene más de una unidad de alimentos envasados, de
naturaleza y valor nutricional idénticos o distintos, destinados al consumo conjunto o no.
Art. 12.-Ubicación y visibilidad.  El Rotulado Frontal de Advertencia debe estar ubicado en la cara
principal, en una única superficie continua. No debe estar cubierto de forma parcial o total por
ningún otro elemento, ni debe estar ubicado en lugares de difícil visualización como áreas de
sellado o de torsión, ni en zonas que deben ser removidas para abrir el producto.
Art. 13.- Forma. La declaración de Rotulado Frontal de Advertencia debe ser realizada empleando un
sello en forma de lupa de color negro en un fondo blanco, acompañada de una impresión en
color negro en un fondo blanco, con el término «ALTO EN» y el nutriente crítico objeto del
rotulado de declaración en letras blancas con un fondo negro. Presidencia de la República
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Debe estar escrito en idioma español y seguir los modelos de aplicación establecidos en el
presente Decreto, no pudiendo ser modificada la orientación establecida para cada modelo.
Art. 14.- Modelos de aplicación.  El Rotulado Frontal de Advertencia debe cumplir con los requisitos
específicos de formato y dimensiones establecidos en el presente Decreto, y ajustarse a uno de
los modelos definidos a continuación, de acuerdo a cada caso:
a)Modelos  que  deben  ser  utilizados  en  alimentos  cuyas  cantidades  de  azúcares,  grasas
saturadas  y  sodio  superen  los  límites  establecidos  en  el  artículo  N°  8  de  la  Ley  N°
7092/2023.
b)Modelos que deben ser utilizados en alimentos cuyas cantidades de azúcares y grasas
saturadas superen los límites establecidos en el artículo N° 8 de la Ley N° 7092/2023.
c)Modelos que deben ser usados en alimentos cuyas cantidades de azúcares y sodio superen
los límites establecidos en el artículo N° 8 de la Ley N° 7092/2023.
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d)Modelos que deben ser usados en alimentos cuyas cantidades de grasas saturadas y sodio
superen los límites establecidos en el artículo N° 8 de la Ley N° 7092/2023.
e)Modelos que deben ser usados en alimentos cuyas cantidades de azúcares superen los
límites establecidos en el artículo N° 8 de la Ley N° 7092/2023.
f)Modelos que deben ser usados en alimentos cuyas cantidades de grasas saturadas superen
los límites establecidos en el artículo N° 8 de la Ley N° 7092/2023.
g)Modelos que deben ser usados en alimentos cuyas cantidades de sodio superen los límites
establecidos en el artículo N° 8 de la Ley N° 7092/2023.
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Art. 15.- Formato.  El formato del Rotulado Frontal de Advertencia debe cumplir con los requisitos
específicos de tipografía, especificados a continuación:
a)Tipografía y alineación
i.Tipo de fuente: Arial Narrow.
b)Tipografía del bloque informativo « ALTO EN»
i.Color de la fuente: negro, en fondo blanco.
ii.Estilo: negrita (bold), mayúscula.
iii.Alineación vertical y horizontal: centrado.
c)Tipografía del bloque informativo « AZÚCARES», «GRASAS SATURADAS » y «SODIO»
i.Color de la fuente: blanco, en fondo negro.
ii.Estilo: negrita (bold), mayúscula.
iii.Alineación vertical y horizontal: centrado.
d)Tamaño de la fuente.
i.Envases con área de cara principal de 35 cm2 hasta 100 cm2
                1. Mínimo: No aplica
                2. Máximo: 9 puntos
ii.Envases con área de cara principal mayor que 100 cm2.
                1. Mínimo: 9 puntos
                2. Máximo: 15 puntos
e)Porcentaje de ocupación del rotulado frontal de advertencia
i.Envases con área de cara principal de 35 cm2 hasta 100 cm2
1.Dos (2) bloques: 3,5%
2.Tres (3) bloques: 5,25%
3.Cuatro (4) bloques: 7%
ii.Envases con área de cara principal mayor que 100 cm2.
1.Dos (2) bloques: 2%
2.Tres (3) bloques: 3%
3.Cuatro (4) bloques: 4%
Art. 16.- Etiqueta complementaria.  Para el cumplimiento de las exigencias de modelo y formato se
podrá recurrir a una etiqueta complementaria, adhesiva y de difícil remoción. La misma debe
contener  el  o  los  símbolos  impresos  en  modo  indeleble  y  cumplir  con  los  requisitos  de
características, tamaño y ubicación.
Art. 17.- Presentaciones  con  envases  múltiples.  En  el  caso  de  alimentos  que  se  comercialicen  en
presentaciones con envases múltiples, el Rotulado Frontal de Advertencia debe ser declarado
en el rótulo del envase múltiple y en cada unidad de alimento contenida en el mismo, siguiendo
los siguientes lineamientos: 
a)Cuando las unidades de alimentos sean de la misma naturaleza y valor nutricional, se debe
declarar un Rotulado Frontal de Advertencia en el rótulo del envase múltiple.
b)En el caso que las unidades de alimentos sean distintas, en naturaleza o valor nutricional, y
no requieran consumo conjunto, debe ser declarado un Rotulado Frontal de Advertencia
para cada unidad distinta en el rótulo del envase múltiple con la identificación del alimento
correspondiente. Se permite la identificación agrupada de diferentes unidades que tengan el
mismo Rotulado Frontal de Advertencia.
c)Si las unidades de alimentos son distintas en naturaleza o valor nutricional y requieran
consumo  conjunto,  se  debe  declarar  un  Rotulado  Frontal  de  Advertencia  para  la
combinación de las unidades en el rótulo del envase múltiple.
d)La declaración en el envase múltiple no será obligatoria cuando sea posible leer el Rotulado
Frontal de Advertencia declarado en el rótulo de cada unidad de alimento en él contenida,
sin la apertura del envase.Presidencia de la República
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e)La  declaración  del  Rotulado  Frontal  de  Advertencia  en  el  envase  múltiple  no  será
obligatoria en las unidades de alimentos, cuando no fuera posible ofrecerlas separadamente
y el Rotulado Frontal de Advertencia de estas unidades fuera declarado en el rótulo del
envase múltiple.
Capítulo IV
Prohibiciones
Art. 18.-Denominación de venta.  Todo alimento comprendido en el alcance del Rotulado Frontal de
Advertencia debe ser denominado en forma concordante con el mismo y bajo ningún sentido se
podrá recurrir a contradicciones.
Art. 19.-Declaraciones  de  propiedades  nutricionales.  No  se  podrá  realizar  declaraciones  de
propiedades nutricionales en el rótulo de los alimentos con Rotulado Frontal de Advertencia
cuando éstas se refieran al mismo nutriente crítico de declaración obligatoria.
Art. 20.-Otros rotulados frontales. No podrá estar visible en el rótulo de los alimentos, otro rotulado
nutricional frontal diferente al definido en la Ley N° 7092/2023.
Capítulo V
Criterios graduales de implementación
Art. 21.-Los  productos  alimenticios  comprendidos  en  el  alcance  de  lo  establecido  en  la  Ley  Nº
7092/2023, y sus reglamentaciones, deberán ajustar sus rotulados en un plazo máximo de
dieciocho (18) meses a partir de la firma del presente Decreto. 
Los envases retornables que cuenten con sus rótulos litografiados y/o pintados deberán ajustar
sus rotulados en un plazo máximo de treinta y seis (36) meses a partir de la firma del presente
Decreto.
Art. 22.-Las industrias alimenticias nacionales categorizadas como Micro y Pequeñas Empresa tendrán
un plazo de veinticuatro (24) meses para adecuar los rotulados de sus productos alimenticios
comprendidos en el alcance de lo establecido en la Ley Nº 7092/2023.
Art. 23.-Transcurridos los dieciocho (18) meses de la firma del presente Decreto, ya no estará permitida
la  circulación  en  el  territorio  nacional  de  alimentos  cuyos  envases  contengan  rotulados
frontales de advertencia distintos a los que fueron establecidos en la Ley N° 7092/2023.
Capítulo VI
Procedimiento sumarial, sanciones y publicación
Art. 24.-Procedimiento sumarial.  Ante la presunta comisión de acciones u omisiones contrarias a lo
establecido en la Ley N° 7092/2023 y sus reglamentaciones, el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar  Social  deberá  instruir  un  sumario  administrativo  para  el  deslinde  de
responsabilidades y esclarecimiento de los hechos.
Para la sustanciación del sumario administrativo se aplicarán los preceptos establecidos en el
Título IV de la Ley N° 836/1980 «Código Sanitario».
Art. 25.- Multas.  El monto de las multas establecidas en el artículo 12 de la Ley N° 7092/2023 se
aplicará en sumas equivalentes a jornales para actividades diversas no especificadas en la
Capital. En ningún caso, excederá de 500 jornales.Presidencia de la República
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Art. 26.-Publicación de infracciones y sanciones.  La información resultante de las sanciones aplicadas
por las infracciones cometidas contra la Ley N° 7092/2023 serán publicadas en el Registro
nacional de infracciones y sanciones en el ámbito alimenticio, creado por Resolución S.G. N°
572 dictada en fecha 11 de noviembre de 2022 por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social; a cargo del Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN).
Capítulo VII
Disposiciones generales
Art. 27.-Encárgase al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a través de sus organismos
técnicos competentes, así como a las demás reparticiones públicas vinculadas a los temas
referidos en el artículo precedente, a dar cumplimiento a lo establecido en el presente Decreto.
Art. 28.-Dispónese que el presente Decreto entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación.
Art. 29.-El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Salud Pública y Bienestar Social.
Art. 30.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.