18.8.2021 
 תוכן עניינים
- (, התשפ"א
 , פרק................................................................................................ 2 
 א. שם החוק המוצע................................................................................................................................ 2 
 ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו................................................................................................ 2 
 רי החוק המוצע ג. עיק ................................................................................................................................ 2 
 ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על החוק הקיים................................................................ 3 
 ה. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה................................................................ 3 
 ו. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי................................ 3 
ז. להלן תזכיר נוסח החוק המוצע................................................................................................ 3 
- (, התשפ"א
 , פרק................................................................................................ 4 
 פרק................................................................................................................................ 4 
1.  תיקון פקודת היבוא והיצוא................................................................................................ 4 
2. 14 
3. 18 
4. 19 
5. 23 
6. 23 
7. 24 
8. 35 
9. 38 
10. 45 
11. 45 
45 
12. 60 
60 
  
תזכיר חוק התוכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
 , פרק
 
והוא צפוי לעלות על סדר יומה
, לאחר המועד האחרון למתן
   הערות הציבור.
 
כולל  המופץ כעת והנוסח המעודכן 
1)10 ,(1)11 ,(1)12 ,2)5 ,(4)6 ,(6 ,7)2 ,(7)5  ,(9)6 ,(9)7 ,(9)9     .( 
 
.א  שם החוק המוצע 
-ו
 , פרק
 
.ב  מטרת החוק המוצע והצורך בו
OECDעל ידי פתיחת המשק בצורה רוחבית
 לייבוא של מגוון מוצרים. 
 
.ג  עיקרי החוק המוצע 
 
פקודת הייבוא והייצוא וחוק התקנים כך שרוב התקנים יועברו למשטר אכיפה המבוסס על הצהרת  תיקון 
גים. בנוסף, יצירת מסלול ייבוא המאפשר ייבוא מוצרים היבואן במקום בדיקות בכניסה לשוק, למעט חרי 
 בהתאם לתקן בינלאומי ובהתבסס על הצהרת היבואן.  
 
חוק הגנה על בריאות הציבור )מזון( כך שיחול מסלול ייבוא המאפשר ייבוא מוצרי מזון על בסיס רגולציה   תיקון 
עד היום כרגיש והצריך אישורים מקדימים   אירופית בהתבסס על הצהרת היבואן. מסלול זה יכלול מזון שהוגדר 
 ובדיקות מקדימות בטרם הכניסה לשוק.   
 
פקודת הרוקחים כך שניתן יהיה לייבא תמרוקים על בסיס הרגולציה האירופית החלה על אותם מוצרים   תיקון 
 ובהתבסס על הצהרת היבואן. בנוסף, יחול מסלול המאפשר יבוא מקביל של תמרוקים לא רגישים. 
 
חוק מקורות אנרגיה כך שניתן יהיה לייבא מכשירי חשמל על בסיס התאמה לדרישות נצילות אנרגטית  יקוןת 
 החלות באירופה בהתבסס על הצהרת היבואן. 
 
אירופית  לרגולציה התאמה בסיס על אלחוטיים מכשירים לייבא יהיה שניתן כך הטלגרף פקודת תיקון 
 המאפשרים יבוא על בסיס הצהרת היבואן.  בהתבסס על הצהרה וכן הרחבת פסי התדרים 
  
.ד  השפעת תזכיר החוק המוצע על החוק הקיים 
 יתוקנו החוקים הבאים: 
חוק מקורות 
חוק הגנה על בריאות
1981 . 
 
.ה  השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה 
 אין.
 
.ו  השפעת תזכיר החוק המוצע על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי 
 טובת הכברת הפיקוח והאכיפה.תקנים ל 
.ז  להלן תזכיר נוסח החוק המוצע  
  תזכיר חוק התוכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
 , פרק
 
  פרק 
תיקון פקודת היבוא   
והיצוא  1.  בפקודת היבוא והיצואהתשל"ט -19791 -  
   )1( , אחרי ההגדרה "אמצעי הובלה" יבוא 
   ""ארגון  ILAC "– הארגון הבינלאומי של גופי הסמכת מעבדות וגופי 
 פיקוח;";
   )2(   -א
    )(א בסעיף קטן )ב(, הסיפה החל במילים "הממונה על התקינה 
רשאי להורות"  תימחק;  – 
    )(ב  )ד( יבוא:-במקום סעיפים קטנים )ג( ו 
     ")ג( נוסף על חובת הגשת הצהרה כאמור בסעיף קטן )ב(,  
 הפיקוחהשר יהיה רשאי לקבוע בצו להסדרה של ייבוא 
טובין חובה להמצאת אישור בדיקת מעבדה    לצורךאישור  
דגם כל  חברים שבו  הצוות המלצת קבלת  לאחר, אלה  
)בסעיף זה הצוות(:  –  
      )1(  משרד הכלכלההמנהל הכללי של אשר יכהן  
כיושב ראש הוועדה;  
      )2(  הממונה על התקינה
      )3(  הממונה על התקציבים או נציגו
      )4(  הממונה על התחרות או נציגו
      )5( השר הממונה, כהגדרתו בחוק התקנים, או
נציגו. 
     )ג1 (במקרה של קולות שקולים בין חברי הוועדה כאמור 
בסעיף קטן )ג(הוועדה.   תכריע עמדת יושב הראש  
 
1184 .      )ד(על אף האמור בסעיףקטן )ב(, על סוגי הטובין הבאים 
 להמצאתחלף חובת הגשת ההצהרה, תחול חובה אישור 
בדיקת, משלוח ואישור דגם אישור לצורך  מעבדה ובלבד 
שיתקיים : מאלה אחד 
      )1( טובין מסוג ציוד הרמה הידרואלי, ציוד לחץ
ואביזרים ומכשירים המשמשים במערכות גז  
פחמימני מעובה )גז בישול(, מכלי גז, ווסתים, 
מונים ברזים, צנרת, מכשירים צרכי גז; 
      )2( טובין שחל עליו תקן רשמי וקבע לגביהם 
הממונה על התקינה כי קיים בו ליקוי רחב היקף  
שעלול לסכן את שלומו, בריאותו או בטיחותו של 
אדם ואיכות הסביבה. קביעה כאמור לא תעלה על  
תקופה של  חודשים
      )3( טובין שחל עליהם תקן רשמי שהממונה קבע
כי לגבי היבואנים המייבאים אותם שהם מפרי 
אמון, כמפורט בסעיף קטן )ו(; 
      )4(  םטובין שחל עליה לראשונה תקן רשמי 
ובלבד שהצוות המליץ לשר לקבוע חובת המצאת  
אישור בדיקת מעבדה כאמור .
   )3(  יימחקו;  –)ג( -ב, סעיפים קטנים )ב( ו 
   )4(  ( יבוא
    ")3א( מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, אישור עמידה בדרישות 
הממונה, ינתן, לגבי הטובין אשר לשם שחרורם נדרשת הצהרה  
בלבד, עם קבלת ההצהרה, או לא יאוחר משלושה ימי עבודה  
מיום הגשת ההגשה, בהתאם להחלטת הממונה;";  
   )5(  -ו 
    )1( האמור בסעיף זה יסומן כסעיף קטן )א 
    )2( בסעיף קטן )א(, אחרי "יגיש היבואן הרשום לממונה על
התקינה" יבוא "באמצעות מעבדת בדיקה" ובסופו יבוא "הנחיות  
כאמור ייקבעו באופן שלא תהיה דרישה לקשר ישיר בין היבואן 
לבין היצרן כתנאי לייבוא מוצר"; 
    )3(  אחרי סעיף קטן )א( יבוא     ")ב( לגבי מוצר אשר חל עליו סעיף9)א5( לחוק התקנים
תוגש הצהרה הכוללת את כל אלה: 
      )1( התחייבות כי המוצר שבמשלוח זהה למוצר
אליו מתייחסת בדיקת המעבדה; 
      )2( לעניין עמידה בדרישות חוקיות הייבוא – 
-תעודת בדיקה מאת מעבדה מוסמכת על ידי גוף  
החבר בארגון ILAC, לפיה המוצר עומד בתקן הבין-
לאומי אשר אומץ כתקן רשמי, כולו או חלקו   
ובכפוף לקבוע בתוספת השלישית לחוק התקנים.  
     )ג( על אף האמור בסעיף קטן )ב(, השר רשאי, בצו, לתקן 
את התוספת השלישית תנאים נוספים לייבוא מוצר אשר 
 באישור( לחוק התקנים ועדת 
חריגים כאמור בסעיף 1;".  
   )6( ו יבוא 
  "ועדת חריגים 21 לחוק מקורות אנרגיה, התש"ן-
1989, יחולו לעניין חוק זה, בשינויים הבאים 
       )(א חבר ועדת החריגים לעניין פסקה 
)א()( יהיה שר הכלכלה או נציגו 
       )(ב בסעיף קטן )ג(, במקום "הממונה" 
יקראו "הממונה על התקינה"; 
       )(ג לא יחולו ההוראות בסעיף זה לעניין 
החרגה; 
       )(ד בכל מקום, במקום "מכשיר חשמלי"  
יקראו "מוצר".";  
   )7( 2ז, בסעיף קטן )א(, במקום "בצו פיקוח או בהנחיות 
הממונה על התקינה" יבוא "בהתאם לסעיף א)ג( או )ד 
   )8(  יב, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
    ")ג( הממונה על התקינה רשאי לפטור מחובת הצגת ושמירת תיק  
מוצר לעניין טובין שאינם מיועדים לשיווק והפצה לציבור.";  
   )9(  -טו 
    )(א בסעיף קטן )א( במקום "מוכרות" יבוא "בדיקה";      )(ב  אחרי סעיף קטן )א( יבוא:  
     ")אהממונה יפעיל מערכת פיקוח ואכיפה לבחינת 
ההצהרות בדרך של בדיקה מדגמית של המוצר או של תיק 
המוצר, בהתאם לשיקול דעתו; 
     )א הוחלט לדגום את תיק המוצר, יחולו כל אלה
      )1( יעוכב אישור העמידה בדרישות הממונה 
      )2( הממונה ימסור ליבואן בקשה להצגת תיק 
המוצר; 
      )3( היבואן יידרש להציג אתתיק המוצר בתוך   
722 ; ( 
      )4( עם הצגת תיק המוצר, ובמקביל לבדיקתו על
ידי מעבדת הבדיקה, יופק אישור הממונה 
והמוצרים ישוחררו;  
      )5( 3( ולא הציג 
 -היבואן תיק מוצר בפני הממונה תידרש בדיקת 
משלוח מלאה לשם שחרור המוצר והממונה על  
התקינה ישקול את הפעלת סמכויותיו לפי הוראות  
סעיף א)ו 
     )א3 (הוחלט לבדוק את עמידת המוצר בדרישות התקן 
-הרשמי או התקן הביןלאומי, שבו נדרש המוצר לעמוד,  
לפי העניין, יחולו כל אלה:  
      )1( לאחר הודעת היבואן, הדגימה תיערך במכס
או במחסני היבואן, לבחירת היבואן; 
      )2( 1( ייבדק המוצר 
שיידגם, הממונה יפיק אישור עמידה בדרישות  
הממונה והמוצרים ישוחררו."; 
   )10(  יז יבוא  "הפעלת סמכויות
הממונה באמצעות  
מעבדות הבדיקה  2יח )(א לשם פיקוח על הסדרת יבוא טובין לפי 
יד, ובהמשך לאמור   
בסעיפים  2ז, יפעיל הממונה מערכת ממוחשבת
אשר תתבסס על מערכת ההתראות של רשות  
המכס. מערכת זו תפיק את רשימת המשלוחים 
אשר יש לבדוק מדגמית בדרך של בדיקת עמידת 
המוצר עצמו בדרישות התקן הרשמי או בדיקת 
 תיק המוצר, והכל בהתאם לשיקול דעתו של 
הממונה על התקינה וההנחיות שייקבע לעניין זה.    
      )(ב הבדיקה המדגמית של הטובין או של תיק 
המוצר תיערך על ידי מעבדת הבדיקה שבאמצעותה  
הגיש היבואן את הבקשה לממונה, או מעבדת  
בדיקה אחרת עליה יורה הממונה. 
      )(ג מעבדת הבדיקה תהיה רשאית בהתאם  
לתוצאות הבדיקה המדגמית ובהתאם להנחיות 
הממונה לבצע פעולות אלה: 
       1( בדיקת תיק מוצר  
        )(א אם תוצאת הבדיקה מורה על 
כך שתיק המוצר עומד בדרישות הדין 
החל עליו, תוציא המעבדה הודעה  
מתאימה על כך לממונה על התקינה  
וליבואן;         )(ב אם תוצאת הבדיקה מורה על 
כך שתיק המוצר לקוי, תוציא 
המעבדה דרישה ליבואן להשלמת 
התיק וזאת במועדים שייקבעו על ידי 
; הממונה על התקינה ככל שלא 
יושלם התיק כנדרש, תוציא המעבדה 
ליבואן דרישה להפסקת מכירה 
מיידית של הטובין עד להשלמת תיק 
המוצר כנדרש והצגת אישור מעבדה 
בדבר עמידת המוצר בתקן הרשמ י 
; החל עליו נוסף על ההודעה ליבואן  
על תיק מוצר לקוי, במקביל המעבדה 
תוציא הודעה לממונה על התקינה ;
       2( בדיקת המוצר 
        )(א מעבדת הבדיקה תבדוק את 
עמידת הטובין בדרישות התקן 
הרשמי החל עליו;  
        )(ב אם תוצאת הבדיקה תראה כי  
הטובין עומדים בדרישות התקן 
כנדרש, המעבדה תוציא על כך הודעה 
לממונה על התקינה וליבואן; 
        )(ג אם תוצאת הבדיקה תראה כי  
הטובין לא עומדים בדרישות התקן 
כנדרש, המעבדה תוציא על כך הודעה 
לממונה ותשלח ליבואן הודעה ובה  
יכללו הדברים הבאים:  
         )1(  דרישה מיידית 
להפסקת המכירה ואיסוף של 
הטובין שטרם נמכרו לציבור 
מכל נקודות המכירה;           )2( הודעה בדבר אפשרותו  
של היבואן לבצע את אחד 
מהדברים ה מפורטים 
4(, בהתאם
לשיקול דעתו ; 
         )3( סילוק הליקויים ולגביו
יידרש היבואן לקבל את 
אישור מעבדת הבדיקה על כך 
שתיקן את הליקויים  כנדרש;
         )4( השמדת הטובין או 
השבתם לספק ממנו רכש את 
הטובין. 
        )(ד במקרה בו המעבדה, בהתאם 
לשיקול דעתה המקצועי ובהתאם 
לדרגת הסטיה מהתקן הרשמי או 
-מהתקן הבין לאומי, לפי העניין, 
סבורה כי מדובר בסכנה לציבור, 
תוציא על כך הודעה מיידית לממונה 
על התקינה, אשר יפעיל את סמכותו 
10ב לחוק 
התקנים. 
      )(ד לשם ביצוע סעיף זה יפעילו מעבדות הבדיקה 
2ז
לפקודה.  
      )(ה הודעות ליבואנים הממונה רשאי לשלוח לפי 
סעיף זה באמצעות מ עבדות הבדיקה. 
  השגה 2יט )(א על הוראות מעבדות הבדיקה כאמור בסעיף 
2יח ניתן יהיה להגיש השגה לממונה על התקינה 
14 ימים מיום קבלת הוראת המעבדה 
ובהתאם להוראות שייקבעו לכך על ידו.   
      )(ב לפי סעיף קטן )א( הגשת ההשגה כשלעצמה 
אינה מאפשרת ליבואן להמשיך ולמכור את הטובין  
בניגוד להוראת המעבדה.    פיקוח הממונה על
מעבדות הבדיקה  2כ )(א מבלי לגרוע מסמכויות פיקוח על מעבדות  
הממונה על התקינה לפיקוחהבדיקה של , יבצע 
הממונה על התקינה ביקורת ופיקוח על פעילות  
2יט
ורשאי הוא לקבוע הוראות לעניין זה. 
      )(ב לשם ביקורת ופיקוח כאמור בסעיף קטן )א(-  
       1( הממונה על התקינה רשאי לתת 
הוראות למעבדות הבדיקה; 
       2( לממונה, או מפקחים שהסמיך לכך  
 יהיו את כל סמכויות הפיקוח לפי הוראות  
סעיפים  טז
      )(ג הוראות כאמור בסעיף קטן )ב( יפורסמו 
באתר האינטרנט של    ;הממונה על התקינההממונה   
לקבוע דרכים נוספות לפרסורשאי על התקינה ם 
הוראות כאמור "; . 
   )11( ( יבוא 
    ")5 (נתנה אישור כי המוצר שנבדק עומד בתקינה או נתנה אישור
כי תיק מוצר עומד בדרישות הממונה מבלי שהתקיימו התנאים 
2יח)א
בעניין בדיקת המוצר ותיק המוצר, בניגוד להוראות סעיף 
2; (ג 
    )6 (לא דיווחה לממונה על התקינה על אי מילוי חובות היבואן
להגשת תיק מוצר או השלמת מסמכים תוך הזמן הנקוב בניגוד 
להוראות סעיף  ;()ב
    )7 (לא הוציאה הוראה על הפסקת מכירה באופן מיידי כאשר לא
1( או דרישה 
מיידית להפסקת המכירה ולאיסוף הטובין שטרם נמכרו לציבור 
מכל נקודות המכירה או הוראה לביצוע סילוק ליקויים בהתאם  
להנחיות הממונה על הת קינה או השמדתם או השבתם לספק 
בניגוד להוראות סעיף  .";()ג
   )12(  -יח 
    )(א במקום האמור בסעיף קטן )א( יבוא:      "א( יבואן אשר מסר מידע כוזב או שגוי בהצהרה שמסר
לפי סעיפים 2ו או במסמכים ופרטים שמסר לפי
סעיפים  –ו; דינומאסר שמונה עשר  
4( לחוק 
 –העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד כפל הקנס 
האמור; 
     )ב( יבואן שעשה אחד מאלה, דינו – מאסר שנה או כפל 
4( לחוק העונשין, ואם נעברה
העבירה בידי תאגיד  ; נס האמורכפל הק – 
      )1( הפר תנאי מהתנאים לקבלת אישור שחרור
מותנה שנקבעו לפי סעיף ה)ב 
      )2( מסר טובין מסוים במשלוח מסוים לבדיקה
של יותר ממעבדת בדיקה אחת, בניגוד להוראות 
סעיף 4 ; ( 
      )3( ייבא טובין שייבואם על ידו טעון אישור 
עמידה בדרישות הממונה בלי שנרשם במרשם  
היבואנים, בניגוד להוראות סעיף  ";ד
    )(ב  במקום האמור בסעיף קטן )ג( יבוא: 
     ")ג( יבואן שעשה אחד מאלה, דינו –קנס כאמור בסעיף  
61( לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד– 
כפל הקנס האמור;  
      )1( לא דיווח לממונה על התקינה על שינוי 
בפרטים או במסמכים שמסר, בניגוד להוראות  
סעיף ג)ד 
      )2( לא שמר פרטים או מסמכים, בניגוד 
להוראות סעיף 2;( 
      )3( לא דיווח לממונה על התקינה על מידע 
הכלול במערכת התקשורת והמידע שהגיע אליו, או  
גילה לאחר מידע כאמור או עשה שימוש במידע  
כאמור בלא אישור מראש ובכתב של הממונה, 
והכול בניגוד להוראות סעיף  יג)ג
    )(ג במקום האמור בסעיף קטן )ד( יבוא:        ")דמעברת בדיקה שעשתה אחת מאלה, דינה  –  
כפל הקנס הקבוע בסעיף : ( לחוק העונשין 
       1( נתנה אישור שחרור מותנה שלא 
בהתאם להנחיות הממונה על התקינה לפי 
סעיף ;ה)ב 
       2( קידיו-לא דיווחה על אי ם 
התחייבויות בידי יבואן או שלא פעלה  
בהתאם להנחיות הממונה על התקינה,  
בניגוד להוראות לפי סעיף  2;( 
       )3( ביצעה בדיקה לצורך מתן אישור 
משלוח בלי שביצעה את הבדיקה לצורך  
אישור דגם ולא התקיימו התנאים לביצוע  
הבדיקה באמצעות מעבדה אחרת לפי סעיף 
2 ז)ג
       4( לא פעלה בהתאם להוראות ולהנחיות
2ה
2 יד
       5( לא דיווחה לממונה על התקינה על 
מידע הכלול במערכת התקשורת והמידע  
שהגיע אליו, או גילתה לאחר מידע כאמור 
או עשתה שימוש במידע כאמור בלא אישור 
מראש ובכתב של הממונה, והכול בניגוד 
להוראות סעיף  "; יג)ג 
   )13(  -בתוספת 
    )(א 1, אחרי "בהתאם להנחיות הממונה על התקינה
יבוא: 
     ")( תיעוד ערוצי ההפצה 
     ) צילום המוצר והתווית
    )(ב 2 -  
     )1( 2(, במקום "רשמון" יבוא "הצהרת 
יבוא";      )2(  יימחק
     )3( 7(, במקום "יש כאלה" יבוא "הועברו
ליבואן על ידי הספק רשימות הכוללות מידע זה";   
     )4(  יימחק
תיקון חוק התקנים  2.  בחוק התקנים,  התשי"ג -19532 -  
   )1( 8 -  
    )(א בסעיף קטן )ג( בסופו יבוא:  
     "ואולם ככל שהאכרזה תכלול תקופת מעבר בת לכל 
הפחות שישים יום, ניתן יהיה לקבוע לה כניסה מיידית 
לתוקף;"; 
    )(ב    -בסעיף קטן )ד( 
     )1( במקום "בהסכמת השר הממונה" יבוא  "לאחר 
שליחת פנייה לשר הממונה"; 
     )2(   –אחרי ")בסעיף זההשר הממונה(" יבוא "בהתאם   
לאמור בסעיף קטן )ה1  ;"( 
    )(ג 1 ( - 
     )1( הקטע החל במילים "בדבר שינוי" ועד "התקן 
הביןיימחק;  –לאומי" -  
     )2( 1(, אחרי "לקבלת עמדת השר 
הממונה" יבוא " על כוונתו להכריז על רשמיות התקן; 
בתקנים המבוססים על תקן בינלאומי, יצרף הממונה 
8א
למעט במקרים של ביטול רשמיות. ";
     )3( 2 ( 
      )(א 60 ; " 
      )(ב במקום הקטע המתחיל במילים "כמי 
שהודיע על התנגדותו" יבוא "כמי שהודיע על  
הסכמתו לאכרזה".  
     )4( 3 ( - 
 
247 .       )(א 2 "( –  
יימחקו 
      )(ב במקום הקטע החל במילים "מניין 90  
הימים" ועד "לפי העניין" יבוא תכלול פניית  
1( את המלצת ועדת
האימוץ ";
     )5( 4 (-   
      )(א 60 ; " 
      )(ב 120;" 
      )(ג 3 (
לפי העניין יימחקו;  – 
     )6( ( יבוא 
      ")5( הממונה יורה בנוהל על הדרך להבטחת קבלת
ההודעה בידי השר הממונה. נוסף על האמור,  
4 ,גם
ל :אלה כלאיגוד לשכות המסחר, התאחדות   
התעשיינים בישראל, וארגוני הצרכנים כהגדרתם 
-)ג( לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א 1981  
באתר האינטויפרסמה רנט של משרד הכלכלה  
והתעשייה; 
      )6( כל אדם הנוגע בדבר, ובכלל זה נציגי הגופים 
המפורטים5(, רשאי להגיש לממונה
את עמדתו לעניין הודעת הממונה, לא יאוחר מתום 
30 פסקהבימים מיום פרסומה כאמור האמורה.";  
    )(ד 2 (-   
     )1( 1  " (
יבוא "לאכרזה, כולה או חלקה 
     )2(  "רשמיות"; במקום "על עדכון התקן" יבוא 
     )3( במקום "עדכון" יבוא "רשמיות הסעיפים בתקן 
שלגביהם הובעה ההתנגדות";      )4( במקום, החל במילים "הממונה יפעל לפי אחד 
מאלה" עד המילים "ויחולו לעניין זה הוראות פסקה )2  ".(
יבוא "יביא את המחלוקת להכרעת הממשלה; השר לא
יכריז על רשמיות התקן עד  להכרעת הממשלה."; 
    )(ה יימחק.   -סעיף קטן )ו(  
   )2(   -ב)ב 
    )(א במקום "ארבעה" יבוא "חמישה"; 
    )(ב  ( יבוא
     ")1א( מנכ"ל משרד ראש הממשלה או מי שימונה לכך על
ידו;"; 
   )3( 9 -  
    )(א יימחקו; –(, המילים "לא ייצאו  
    )(ב  ( יבוא
     ")א()5 (הוראות פסקה1( לא יחולו על ייבוא, ייצור או
מכירה של מצרך כאמור באותה פסקה, אשר אומץ לגביו 
תקן ביןלאומי- , במלואו או בחלקו ובכפוף לקבוע בתוספת 
השלישית; 
     )ב( הממונה על התקינה יפרסם ברשומות ובאתר 
האינטרנט של המשרד את רשימת התקנים הרשמיים 
-החלים על מצרכים כאמור בפסקאות משנה )א( ו )ב(, 
ויעדכן את הרשימה, אם הדבר נדרש, לאחר כל אכרזה של 
תקן רשמי, לרבות שינוי, תיקון או החלפת של תקן רשמי 
כאמור וכן שינויים בהתאם לסעיף קט-ן ו; אין באי פרסום 
כאמור כדי לפגוע בתוקפן של הוראות פסקאות משנה )א( 
ו )ב(; -
     )ג(  ;השר רשאי, בצו, להסיר תקנים מהתוספת השלישית
     )ד( השר רשאי, בצו, להוסיף תקנים לתוספת השלישית 
באישור ועדת  "; .א 
    )(ג ( יבוא      )"2()אנודע לעוסק על קיומם של אחד מהמקרים  
המתוארים בפסקת משנה 1 לעיל, ינקוט את כל הפעולות
הנדרשות לשם מניעת השיווק וההפצה של המוצר באופן 
מיידי, לרבות החזרתו של המוצר מדרכי השיווק;  
     )ב( בהודעה לממונה לפי הוראות פסקה )1א2()א1(, יודיע
העוסק לממונה גם על הפעולות שנקט, ככל שנקט, 
2)2( למניעת השימוש במצרך או
מניעת ייבואו, ייצורו, מכירתו, תחזוקתו, אחסנתו או  
מניעת השימוש בו בתהליכי העבודה, לפי העניין; " 
    )(ד 3(, אחרי "שהתקבלו אצלו" יבוא "בעותק 
דיגיטלי או בעותק פיזי,";  
    )(ה 3 (-  
     )1( 2(, במקום "השר" יבוא "הממונה 
     )2( 3(, במקום "קטן זה" יבוא "סעיפים
93"(; 
   )4( יבוא 
  "ועדת חריגים 9א הוראות סעיף 3ד2 לחוק מקורות אנרגיה, התש"ן-
1989, יחולו לעניין חוק זה, בשינויים הבאים 
       1( חבר ועדת החריגים לעניין פסקה 
)א()( יהיה שר הכלכלה או נציגו 
       2( בסעיף קטן )ג(, במקום "הממונה 
יקראו "הממונה על התקינה"; 
       3( לא יחולו ההוראות בסעיף זהלעניין  
התאמה; 
       4( בכל מקום, במקום "מכשיר חשמלי
יקראו "מוצר"." ; 
   )5(  -א 
    )(א חודשים 
    )(ב  לפני "הקנס כאמור" יבוא "כפל";
    )(ג  ( יימחקו    )(ד  אחרי סעיף קטן )א( יבוא: 
     "מאסר שנה או  –אחד מאלה, דינו  העושה קנס 
כאמור :העונשין בחוק  
      )1( מפריע לממונה או לאדם שהוסמך על ידו 
1 (
2(, או לא ממלא אחר הוראה או 
דרישה של הממונה או של אדם שהוסמך על ידו,  
בניגוד 4 ; ( 
      )2( מסמן חומר או כל מוצר בתו תקן בניגוד 
להוראות סעיף  )ג
      )3( מייבא מצרך שלא עומד בדרישות הקבועות
בתקן הרשמי לגבי סימון בלבד, בניגוד להוראות 
סעיף  .";)א
    )(ה   -בסעיף קטן )ב(  
     )1( תימחק; –(, המילה "מייבא  
     )2( 3(, המילים "שעומד בדרישות תקן רשמי
לפי הוראות סעיף  יימחקו;  –)א 
     )3( 4( מייצר או מוכר מצרך 
ומסמן אותו בתו תקן ללא היתר כאמור בסעיף  ")ב
     )4(  יימחקו
    )(ו ( יבוא 
     ")ב2 (הנותן תעודת בדיקה לפי סעיף12 מבלי שבדק את
עמידת המצרך או אחד מחלקיו בהוראות התקן הרשמי 
הרלוונטיות, דינו מאסר שנה וחצי או כפל הקנס האמור 
בסעיף   ";( לחוק העונשין 
פקודת הייבוא  
והייצוא וחוק  
התקנים תחולה  – 
ומעבר 3.  הוראות סעיפים 1 ו-2 לחוק זה יחולו החל מיום כ"ב בכסלו התשפ"ב1 ביוני
2022 הכלכלה(. שר יהיה רשאי לדחות באופן חד פעמי את המועד האמור  
בתשעה חודשים אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לטובת אכיפת  
דרישות חוקיות הייבוא שבסמכותו.      תיקון חוק מקורות
אנרגיה 4.  בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן-19893 –  
   )1( 1 - 
    )(א אנרגיה" יבוא:אחרי ההגדרה "מקור  
    ""מרשם היבואנים"  – מרשם היבואנים בהתאם לסעיף 2ג
 ";לפקודת הייבוא והייצוא; 
    )(ב  אחרי ההגדרה "עוסק באנרגיה" יבוא:
    ""פקודת הייבוא והייצוא" – פקודת היבוא והיצוא
1979;;" 
   )2( חשמליים" יבוא "ב)ב(, אחרי "של מכשירים ובפרט 
שלא תהיה דרישה לקשר ישיר בין היבואן לבין היצרן כתנאי לייבוא  
מוצר"; 
   )3(  ב יבוא
  "הצהרה לעניין  
מכשיר חשמלי  
במסלול האירופי  31 לעניין מכשיר חשמלי אשר עומד בדרישות חוקיות
 – בפרק זההייבוא של האיחוד האירופי ) מכשיר 
חשמלי במסלול האירופי(:  
      )1( 3ב
הוראות פרק זה יחולו לגבי המכשירים החשמליים  
המפורטים בתוספת השנייה לצו יבוא חופשי,  
התשע"ד2014 ולגבי המכשירים החשמליים שחל 
עליהם תקן רשמי לעניין התאמה לדרישות נצילות  
אנרגטית; 
      )2( 3ב, יחולו
גם הוראות פרק זה לגבי המכשירים החשמליים 
שנקבעו בהתאם לסעיף 1.(;" 
   )4( ( יבוא 
    ") שלאישור על פי הצהרהמכשיר חשמלי במסלול האירופי,   
לפי הוראות סעיף 1( ;". 
   )5(  –ד אחרי ")בפרק זה מבקש(" יבוא "יירשם במרשם  
היבואנים ו";  
 
3651. 
    )6(  ד יבוא
  "אישור על פי 
הצהרה של מכשיר  
חשמלי במסלול  
האירופי  31. )(א יבואן או יצרן המבקש אישור על פי הצהרה  
של מכשיר בהתבסס על עמידה בדרישות חוקיות  
הייבוא של האיחוד האירופי ושיווק במדינה אחת 
לפחות ממדינות האיחוד האירופי, יגיש לממונה,  
באופן מקוון, הצהרה הכוללת את כל אלה:  
       1( התחייבות כיהמכשיר לגביו התבקש   
האישור כשיר זהה למ אליו מתייחסים  
המסמכים 2(; 
       )2(  אחד מאלה
        )(א מסמך הצהרת התאמה 
לתקנים אירופיים )EU Declaration of 
Conformity( מטעם היצרן או מטעם 
נציגות שהסמיך היצרן, המפרט את 
התקנים האירופיים בהם המוצר 
עומד  ותווית דירוג אנרגטי המתאימה 
לרמת הנצילות האנרגטית של 
המכשיר החשמלי, ככל שנדרשת 
תווית כאמור בדרישות חוקיות 
הייבוא האירופיות, למעט אם המוצר 
מיוצר על ידי המבקש בישראל. 
        )(ב תעודת בדיקה מאת מעבדה 
מוסמכת על ידי גוף החבר בארגון 
ILAC לפיה המוצר עומד בדרישות 
רמת הנצילות האנרגטית של המכשיר 
החשמלי כאמור בדרישות חוקיות 
הייבוא האירופיות.  
        )(ג כל מסמך שיורה עליו  
המאסדר, אשר יש בו כדי להוכיח  
התאמת המוצר לכלל דרישות 
חוקיות הייבוא של האיחוד האירופי  
החלות על המוצר .       )(ב בעל אף האמור בסעיף קטן )(, היה לממונה   
חשש כי אב טיפוס של מכשיר חשמלי שלגביו 
הוגשה הצהרה אינו עומד בדרישת נצילות  
אנרגטית, רשאי הוא להורות כי לא יונפק אישור על  
פי הצהרה וכי יראו את ההצהרה כבקשה לקבלת 
אישור הממונה לפי  .ה
      )(ג הוראת הממונה כאמור בסעיף קטן )ב( 
תינתן בהתבסס על ניהול סיכונים או על מידע  
שבידי הממונה לגבי המבקש, המכשיר החשמלי 
שבנוגע אליו מתבקש האישור, יצרן המכשיר 
החשמלי או המדינה שממנה מיובא המכשיר 
החשמלי או שבה הוא מיוצר, ובכלל זה מידע 
שהתקבל  לאומי. -ממדינה אחרת או מארגון בין 
  ועדת חריגים 3ד2 )(א תמונה ועדת חריגים שאלה יהיו חבריה:  
       1( יושב ראש ועדת החריגים יהיה עובד
משרד ראש הממשלה שימנה המנהל הכללי  
של משרד ראש הממשלה;  
       2( מנכ"ל משרד המשפטים, או מי 
מטעמו; 
       3( הממונה על חוקיות הייבוא במשרד  
הכלכלה והתעשייה;  
       4( עובד אגף התקציבים במשרד האוצר
שימנה הממונה על התקציבים; 
       5( עובד רשות התחרות שתמנה הממונה
על התחרות; 
       6(  או נציגו.  השר 
      )(ב השר יפנה לוועדת החריגים במקרים הבאים  
)בסעיף זה פניית השר(:  –  
       1( מלהחריג מבקש  השר כשיר חשמלי  
 בסעיף זה – 
הח  ;(רגה        )2(  לקבועמבקש  שרה תנאים נוספים 
 בסעיף זה –   
ההתאמה(. 
      )(ג  דעתורף חוות וצלפניית השר ת של הממונה 
בדבר קיומו של חשש לפגיעה בביטחון המדינה,  
בטיחות הציבור, בריאות הציבור, הגנת הסביבה  
גם דעת תכלול החוות  ;והגנת הצרכן התייחסות 
לשיקולי תחרות והפחתת יוקר מחייה.  
      )(ד  השרלאחר פניית רשאי השר לקבוע בצו כי  
3ד  
עד לקבלת החלטה סופית בעניין החרגת מ כשיר 
חשמליידי ועדת החריגים. -או ההתאמה על  
      )(ה ת השרועדת החריגים תחליט בפניי , 
ובמסגרת החלטתה תפרט מסקנות מנומקות של 
בדיקותיה, בתוך .  יום פניית השרימים מ  
      )(ו ועדת החריגים תפרסם את החלטתה באתר 
האינטרנט של משרד ראש הממשלה, ובלבד  
שהמידע שיפורסם לא יכלול מידע שאין למסרו לפי 
1998 ,
ורשאית הוועדה שלא לכלול בפרסום כאמור מידע
שאין חובה למסרו לפי סעיף )ב( לאותו חוק 
      )(ז החליטה ועדת החריגים  לא בתוך התקופה  
דיעה (, או הוההנדרשת על פי פסקה ) במהלך 
אין בכוונתה התקופה האמורה כי לקבל החלטה  
בפנייה, יקבע השר בצו החרגת מכשיר חשמלי או  
התאמה. 
      )(ח   השררשאי לערער על החלטת ועדת החריגים   
בפני הממשלה.   
      )(ט 21  ימים ממועד
הגשת הערעור.   
      )(י  ועדת החריגיםאישרה או הממשלה, לפי  
 כשיר חשמלילהחרגת מ שרהעניין, את בקשת ה או 
התאמה, יצואת ההחרגה או ההתאמה בהשר    קבע .        )(יא על אף האמור בסעיף זה, בהתקיים חשש 
מיידי לפגיעה בביטחון המדינה, בבריאות הציבור,  
 בטיחות הציבור והגנת הסביבהאו בהתקיים צורך  
, חיוני אחרהשר יקבע בצו את החרגת המוצר או  
את ההתאמה כהוראת שעה ימים 
      )(יב מיד לאחר קביעת הצו כאמור בסעיף קטן  
)יא(, יפנה השר לוועדת החריגים בהתאם לסעיף  
קטן )ב( ועל פניה זו יחולו הוראות סעיפים קטנים 
)ג( עד )י(."; 
   )7( ואחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי   
הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי";  
   )8( 3ז, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי
הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי";  
   )9( ח, אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי  
הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי";  
   )10( 3ט אחרי "אישור על פי הצהרה" יבוא "או אישור על פי
הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי";  
   )11(   -יג
    )(א בסעיף קטן )א(, אחרי "אישור על הצהרה" יבוא "או  
אישור על פי הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי"; 
    )(ב בסעיף קטן  )ג(, אחרי "אישור על הצהרה" יבוא "או אישור 
על פי הצהרה של מכשיר חשמלי במסלול האירופי";  
חוק מקורות  
אנרגיה תחולה  – 
ומעבר 5.  הוראות סעיף 4 לחוק זה יחולו החל מיום כ"ב בכסלו התשפ"ב1 ביוני2022.(  
שר האנרגיה יהיה רשאי לדחות בצו באופן חד פעמי את המועד האמור בתשעה
חודשים אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לטובת אכיפת דרישות 
חוקיות הייבוא שבסמכותו.       
תיקון התוספת  
הראשונה לחוק  
האנרגיה 6.  בתוספת הראשונה, אחרי פרט3( יבוא   
 'א טור
 ההוראה"טור ב' 
 העיצום סכום 
)בשקלים  הכספי 
 (חדשים
יחיד תאגיד 
)3(1 יבואן או יצרן שמסר התחייבות לפי סעיף 3ד1)א1 (
אליו  כשירזהה למ אינו אישור התבקש שלגביו כשירהמו 
 סעיף לפי להתחייבות שצורפומתייחסים המסמכים 
2.(."  80,000  
 
תיקון חוק הגנה על
בריאות הציבור  
)מזון( 7.  בחוק הגנה על בריאות הציבור )מזון(, התשע"ו-20154 - 
   )1( 2 -  
    )(א אחרי ההגדרה "אישור מוקדם לייבוא" יבוא:   
    " –אישור סחר חופשי" " אישור שמתאפשר סחר חופשי במזון  
במדינת הייצור )free sale certificate(, שנתן גורם המוסמך
 ;"לתת אישור כאמור באותה מדינה
    )(ב  ( להגדרה "חקיקת המזון" יבוא
     ")האיחוד האירופי שאומצה א( רגולציה של לפי סעיף 
3)ז 
    )(ג  אחרי ההגדרה "מזון ייעודי" יבוא: 
    ""מזון במסלול האירופי"   א
   )2( , בסופו יבוא 
    ")ז( ההוראות החלות באיחוד האירופי בעניינים המפורטים להלן  
יאומצו בחקיקת המזון,  3  , (
כפי שיהיו מעת לעת : 
     )1( שאריות מזהמים כימיים כהגדרתם בסעיף 
לחקיקה; 
     )2( שאריות מזהמים ביולוגיים כהגדרתם בסעיף 
לחקיקה ;
 
4136.     )ח( על הוראות שאומצו בהתאם לסעיף קטן )ז( יחולו הוראות  
אלה:  
     )1( ההוראות המאומצות הנוסח המחייב של יהיה  
הנוסח בשפה האנגלית;  
     )2( יתורגמו לעברית וערביתההוראות המאומצות ; 
והנוסח המתורגם יועמד לעיון הנוסח האירופי הציבור 
באתר האינטרנט של משרד הבריאות לצורך הנגשה 
לציבור; 
     )3(  )(א בסמוך לאחר שינוי ההוראות המאומצות על 
ידי האיחוד האירופי יפרסם משרד הבריאות בקשה 
ימיםבנוגע  
לאימוץ השינוי בישראל ולעניין מועד כניסתו  
לתוקף; 
      )(ב לאחר תקופה האמורה בפסקה )א(, יחליט  
השר אם לאמץ את העדכון או לפנות לוועדת  
החריגים בבקשה לאשר החלטה שלא לאשרו ; 
      )(ג  -החליט השר לאמץ את העדכון יפרסם  
הודעה ברשומות אודות האימוץ ואודות כניסת  
העדכון לתוקף; מועד הכניסה לתוקף של העדכון  
יהיה ביום פרסום ההודעה ברשומות או במועד 
מאוחר יותר שקבע השר לצורך היערכות היצרנים  
והיבואנים לכניסתו לתוקף ויכול שייקבע מועד   
שונה של כניסה לתוקף לעניין יצרנים ויבואנים;  
      )(ד  -החליט השר שלא לאמץ את העדכון יפנה 
לוועדת החריגים לצורך אישור ההחלטה זו, ותחול  
על המזון האמור הוראות סעיף  53  או הוראות סעיף
54, לפי העניין; החליטה ועדתהחריגים לא לאשר   
את ההחלטה, יחולו הוראות פסקה )ג(. 
    )ח( על אף האמור בהוראות סעיף קטן )ז(, הוראות הרגולציה של   
האיחוד האירופי  יןילענלא יחולו    מחוללי המחלה מסוג ליסטריה 
וסלמונלה-עלייקבעו ; הוראות בעניין זה  ידי מנהל שירות המזון 
בהתבסס על תהליך של ניהול סיכונים.     )ט( לא יקבעו עבירות, עונשים או הפרות שניתן להטיל עליהן 
 עיצום כספי, בגין הוראות שאומצו לפי סעיף קטן )ז(ולא תוטל   
אחריות פלילית או עיצום כספי, על מי שהפר הוראה מן ההוראות  
האלו.";   
   )3( , במקום "אפס מעלות צלסיוס" יבוא מינוס מעלת 
צלסיוס אחת";  
   )4(  יבוא
  "אישור יצור נאות  41. )(א יצרן של מזון לא ייצר מזון אלא אם כן יש 
בידיו אישור יצור נאות מאת מנהל שירות המזון.  
   
 
           )(ב על אף האמור בסעיף קטן )א(, מפעל לייצור 
מזון מסוג שקבע המנהל לפי סעיף קטן )ד( לא יהיה 
חייב באישור ייצור נאות אם מצא המנהל  
שמיושמת לגביו תכנית בטיחות מזון עצמי בהתאם  
לתהליכי בקרת איכות הקבועים בתקנים 
בינלאומיים מקובלים, ובלבד שלא מדובר במזון  
מסוג המנוי בתוספת הארבע עשרה.   
      )(ג השר יקבע תקנות לעניין הגשת בקשה  
לאישור יצור נאות או לחידושו, לרבות לעניין דרך  
הגשת הבקשה, המסמכים שיש לצרף לה, אופן 
הטיפול בה, דרך ביטול האישור והוראות שיחולו  
בעת ביטול האישור או התלייתו, וכן לעניין הוראות  
הנוגעות על ייצור ועל  המכירה של המזון, ובכלל זה 
42ב בהתאם לנהוג 
באיחוד האירופי.  
      )(ד מנהל שירות המזון יפרסם באתר האינטרנט  
של שירות המזון הארצי סטנדרט מחייב ליישום 
תהליכי בקרת איכות ובטיחות עצמית המבוססים 
על תקנים בינלאומיים מקובלים.  ";
   )5(  "סימן א': חובות יבואן" יבוא:אחרי 
  "מזון במסלול 
האירופי 49א )(א   - לענין פרק זה       "מזוןבמסלול האירופי " - מזון רגיל ומזון רגיש 
א ו משווק  
במדינה אחת לפחות ממדינות האיחוד  
האירופי, למעט מזון רגיש המפורט בתוספת  
עשרה; -השלוש  
      "יבואן  –יבואן רשום נאות"  אשר נרשם במרשם 
היבואנים בהתבסס על בקשה בהתאם 
103א
 ככל שנקבעו הוראות כאמור. 
      )(ב הוראות פרק זה לענין מזון רגיש או מזון 
רגיל, לא יחולו על מזון במסלול האירופי אלא אם  
נאמר מפורשות אחרת.   
      )(ג על אף האמור בחוק זה או בתקנות לפיו, לא   
יחולו הדרישות המפורטות בחקיקת המזון על  
יבואן אשר ייבא מזון בהתאם לסעיף  54א, מלבד כל
אלה: . 
       1( ;)ז 
       2( 5,6,7,8,10,12 -17   ,51  ,52  ,56 ,
 ; סימן ה' וסימן ו' לפרק ד',  פרק ה', פרק ז
       3(  חקיקתסעיפים שיחולו מתוך המזון  
המפורטתה בתוספת שלוש עשרה; עד ליום  
12022 יקבע השר בצו את הסעיפים
האמורים.  
   )6( )אאחרי המילה "מזון", במקום המילים "שנקבע לפי  
41 כי ייצורו טעון אישור ייצור נאות" יבוא "שנקבע בתוספת 
הארבע העשרה";  
   )7( יבוא 
  "יבוא מזון במסלול  
האירופי 54א )(א רשום נאות יבואן רשאי לייבא מזון רגיל או 
 במסלול האירופירגיש העונים להגדרת מזון לפי 
סעיף 49א, במסלול הקבוע בהוראות פרק זה בנוגע
, במסלול האירופיליבוא מזון אם יש בידיו רק 
אישור קבלת הצהרה לעניין מזון במסלול האירופי  
לפי סימן ד1.       )(ב יבואן המייבא מזון במסלול האירופי יבצע 
את כל אלה:  
       1( יקיים תהליכי בקרת איכות ובטיחות  
עצמית בהתאם לתקנים בינלאומיים  
מק;ובלים במדינות מפותחות  
       2(  אמצינהל בי דיגיטלי תיק מוצר לגבי 
כל משלוח של מזון לתקופה שלא תפחת 
משבע שנים ממועד השחרור של המשלוח  
האחרון של אותו מזון נפוץ; 
       3( רשיממעקב    דיגיטלי  אמצעיב  יחזיק ה 
של העוסקים אליהם מכר את המוצר 
ישירות, לתקופה שלא תפחת משבע שנים;  
       4( תעד באופן מקוון את כלל י פניות  
הציבור בדבר נזק או חשש לנזק במזון 
המיובא שייבאו ישמור את התיעוד לתקופה 
7 שנים לפחות ממועד קבלת כל תלונה  
ב . דיגיטליאמצעי  
       5( אחר החזרדיגיטלי ינהל מעקב ות  
יזומ ;של המוצר בחוץ לארץ ות 
       6( יודיע בלא דיחוי למנהל שירות המזון   
באופן מקוון  על כל מקרה בו נודע לו כי קיים  
ליקוי או חשש לליקוי במוצר שייבא;  
בהתקיים מקרה כמפורט בפסקה זו ינקוט  
 ";היבואן לפי הוראות סימן ג' לפרק ז'.
   )8( (, אחרי "אישור לפי סעיף  
8479א ומסמכים
לפי סעיפים ג 
   )9(  יבוא
    "סימן ד1 : הצהרה בדבר ייבוא מזון נפוץ 
  הגשת הצהרה בדבר  
ייבואבמסלול   מזון 
האירופי 79א )(א יבואן רשום שבכוונתו לייבא מזון במסלול  
האירופי מסוים יגיש לרשם הצהרה בדבר ייבוא 
מזון .  לפי הוראות סימן זה במסלול האירופי        )(ב יבואן רשום שהגיש הצהרה כאמור בסעיף 
קטן )א(, יהיה פטור מהגשת הצהרה נוספת בהתאם  
74 או בעמידה בתנאים המפורטים בסעיף 
64 . 
      )(ג הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי 
תוגש בידי יבואן רשום, באמצעות אתר האינטרנט, 
בהתאם למפורט בסע ד 
  התניית אישור  
קבלתהצהרה  79ב בכפוף להוראות לפי סעיף 49א)ג, אישור קבלת  
 במסלול האירופיהצהרה לא יונפק למזון שאינו  
עומד בדרישות לפי חקיקת המזון שחלה על מזון  
במסלול האירופי.  
  הפרטים הכלולים  
בהצהרה 79ג ההצהרה בדבר ייבוא מזון  במסלול האירופי  תכלול 
76)1( עד 
76)5.( 
  המסמכים שיצורפו  
להצהרה 79ד להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי יצרף 
היבואן את כל המסמכים הבאים: 
       )(א התחייבות של היבואן בנוסח שנקבע  
בתוספת השלוש עשרה  : כי 
        )1( המוצר שבמשלוח זהה למוצר
אליו מתייחסים המסמכים 
המצורפים להצהרה;  
        )2( ליבואן יש קשר עם יצרן 
המזון, בין  באופן ישיר ובין באמצעות 
ספק שלו יש קשר ישיר עם יצרן ;
       )(ב התחייבות כי היבואן מבצע את 
הפעולות הנדרשות כמפורט בסעיף  א)ב
       )(ג אחד מהמסמכים המפורטים בסעיף 
97 או יותר
       )(ד  אחד מאלה:
        )1( חשבונית מכירה לקמעונאי 
אירופי או מקמעונאי אירופי;         )2( תעודת משלוח לקמעונאי 
אירופי; 
        )3(  אישור סחר חופשי
        )4( כל מסמך אחר שיורה עליו 
השר לפי סעיף 116 . 
  קבלת אישור
הצהרה מקוון  79ו מסר יבואן רשום הצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול  
79א, ושילם אגרה כמפורט 
בתוספת העשירית, יקבל באופן מקוון את אישור 
קבלת ההצהרה.   
  תחולת ההצהרה  79ז )(א צהרה בדבר ייבוא מזון ה במסלול האירופי 
79א תחול על כל המשלוחים של המזון
המסוים שבהצהרה, מ יום מתן אישור קבלת 
ההצהרה ואילך, ובלבד שלא השתנה אחד 
מהאמורים בפסקאות )2( או התקיים האמור
בפסקה )3:( 
       )1(  גשמסר   
היבואן הרשום בהצהרה בדבר ייבוא מזון  
רגיל, למעט פרט לפי סעיף  76)4;( 
       )2( הרכב המזון כפי שהיה במועד שבו 
הוגשה ההצהרה; לעניין זה, "הרכב המזון" 
– לפי מסמך חתום על ידי יצרן המזון בדבר 
הרכב המזון, ואולם בייבוא מזון שנארז  
מראש על ידי היצרן, בידי יבואן שאין לו  
קשר עם היצרן כמשמעותו בסעיף  96, ייקבע
הרכב המזון לפי ההרכב המסומן על גבי  
התווית המקורית של המזון כפי שנמכר  
במדינה שממנה יובא ; 
       3( היבואן לא ייבא משלוח של המזון 
המסוים שבהצהרה במשך תקופה של  
 שנתיים לפחות.      )(ב בהתקיים אחד מהאמורים בסעיף קטן  
)א()3(, יגיש יבואן הצהרה חדשה לפי 
 א, ואולםהשתנה פרט לפי סעיף   
76)4( ימסור היבואן לרשם דיווח על השינוי האמור
בדרך האמורה בסעיף 175 . 
  ועדת חריגים 79ח )(א 2 לחוק מקורות אנרגיה 
התש"ן, יחולו לעניין חוק זה, בשינו יים  
הבאים:   
       1( חבר ועדת החריגים לעניין פסקה 
)א()( יהיה שר הבריאות או נציגו 
       2( במקום פסקאות המשנה בסעיף קטן
)ב( יבוא:   
        "")1( השר מבקש לקבוע בתקנות 
3 תנאים נוספים לייבוא
מזון במסלול האירופי;  
        )2( השר מבקשלהוסיף מזון לתוספת   
האחת עשרה;- 
        )2( השר מבקש להוסיף חיקוקים 
א)ג( או לתוספת ה ארבע 
עשרה ;
        )3( השר מבקש להוסיף תנאים 
נוספים מעבר לתנאים המנויים 
בסעיפים  ד
       3( בסעיף קטן )ג(, במקום "הממונה 
יקראו "מנהל רשות המזון"; 
       4( בכל מקום, במקום "מכשיר חשמלי
יקראו "מזון נפוץ".";  
       5( במקום האמור בסעיפים קטנים )ד( ו-
)י(, השר יקדם את תיקון ההחרגה  או  
ההתאמה שלא בדרך של צו, אלא באמצעות 
- תיקון התוספת האחת עשרה או סעיפי  
החוק, לפי העניין.     )10( 83 -   
    )(א במקום הקטע החל במילים "להגעת משלוח מזון" עד 
המילים "הגיע משלוח המזון לישראל" יבוא " ליציאתו של 
משלוח המזון מארץ המקור לישראל,"; 
    )(ב  ( יבוא
     ")3( לגבי מזון במסלול האירופי– יש בידיו אישור קבלת 
הצהרה שקיבל לעניין זה קודם הגשת הבקשה."  
   )11( יבוא 
    "84א. השר יקבע בתקנות פרטים שייכללו בבקשה לתעודת 
שחרור למזון במסלול האירופי; לא קבע השר תקנות כאמור, 
בקשה לקבלת תעודת שחרור למזון במסלול האירופי תכלול את 
הפרטים )א 
   )12( 85, אחרי "תעודת שחרור למשלוח מזון רגיל" יבוא "או
תעודת שחרור למזון  ;, לפי העניין," במסלול האירופי 
   )13( 1(, אחרי "לעניין מזון רגיל" יבוא "או מזון במסלול
האירופי"; 
   )14(  "או מזון נפוץ";)ד(, אחרי "יבואן של מזון רגיל" יבוא 
   )15( 97 -  
    )1( במקום "מהם" יבוא מהמסמכים הבאים ויבואן מזון  
שמסר הצהרה לפי סעיף ";א יגיש אחד מהמסמכים הבאים 
    )2(  ( יבוא
     ")( אישור סחר חופשי 
   )16( 100)4(, אחרי "אישור מוקדם לייבוא" יבוא "או אישור
קבלת הצהרה של מזון נפוץ"; 
   )17(  , יבוא
  "פרטים נוספים  
לבקשה  לרישום 
כיבואןנאות   103א השר רשאי לקבוע בתקנות מסמכים ופרטים 
נוספים; נאות כיבואן להירשם המבקש  יצרף אשר  
   )18( : יבוא   "מועד רישום
במרשםהיבואנים   108א לא  החליט הרשם על סירוב כאמור בסעיף  108  בתוך
45 היבואנים במרשם היבואן יירשםימים כיבואן   
נאות."; אוטומטי באופן  
     
   )19( :יבוא 
    "3א. מסמכים שעל היבואן להגיש במצורף להצהרה בדבר יבוא
ד)אהמעידים על שיווק  
המזון במדינה ממדינות האיחוד האירופי;"  
   )20(  יימחק
   )21( 27 (-   
    )(א אחרי פסקת משנה )ב(, יבוא: 
     ")ב1( בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי לפי 
סעיף ג 
    )(ב אחרי פסקת משנה )ג(, יבוא: 
     ")ג1 (במסמך או בפרט שמסר במצורף להצהרה בדבר 
, בניגוד להוראות סעיבמסלול האירופיייבוא מזון פים  
79ד)א 
   )22(   -)ב 
    )(א , יבוא 
     ")אמייבא מזון נפוץ בלא אישור קבלת הצהרה של מזון  
נפוץ, בניגוד להוראות סעיף א)א 
    )(ב 27 -  
     )1( אחרי פסקת משנה )ב(, יבוא 
      ")ב1( בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי
לפי סעיף ג 
     )2( אחרי פסקת משנה )ג(, יבוא 
      ")ג1 (במסמך או בפרט שמסר במצורף להצהרה 
בדבר ייבוא מזון  במסלול האירופי, בניגוד להוראות   
סעיד)א 
   )23( ( יבוא     )(א איבואן במסלול אירופי שאינו  
מנהל באמצעים דיגיטליים תיק מוצר, רשימת עוסקים או מעקב   
3 (  ,
ואינו שומר המידע לתקופה האמורה בהם 
   )24( 262)23 (-  
    )1( אחרי פסקת משנה )ב(, יבוא 
     ")ב1( בהצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי לפי 
סעיף ג 
    )2( אחרי פסקת משנה )ג(, יבוא 
     ")ג1 (במסמך או בפרט שמסר במצורף להצהרה בדבר 
, בניגוד להוראות סעיבמסלול האירופיייבוא מזון פים  
79ד)א 
   )25( )דבמקום "בתקופות נוספות של שישה חודשים"   
יבוא "בתקופה נוספת של שמונה עשר חודשים החל מיום  בינואר2022  
ובתקופות נוספות של שנים עשר חודשיםמכן."; בפעמים שלאחר  
   )26( 321)ו( במקום "בתקופות נוספות של שישה חודשים" יבוא
בינואר2022  
ובתקופות נוספות של שנים עשר חודשים בפעמים שלאחר מכן."; 
   )27(  אחרי התוספת העשירית יבוא    "תוספת אחת עשרה 
 ד)א
התחייבות היבואן הנלווית להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול 
 האירופי בדבר זהות מוצר 
 
אני החתום מטה, לאחר שמילאתי את כל הפרטים הנדרשים לפי 
-לחוק הגנה על בריאות הציבור )מזון(, התשע"ו ג 2015 
)להלן –החוק(, מתחייב בזה כי  – 
 
)1(      הפרטים שמסרתי בהצהרה נכונים, והיא חלה לגבי כל
המשלוחים העתידיים של המזון המסוים שבהצהרה; 
 
)2 (המוצר שבמשלוח זהה למוצר אליו מתייחסים המסמכים 
המצורפים להצהרה ;  
 
) אובאופן ישיר  ,קשר עם יצרן המזוןבעל  הנני באמצעות 
ספק שלו יש קשר ישיר עם יצרן; 
 
)4 (קיבלתי מהספק שסיפק את המזון התחייבות לעדכן אותי 
במקרה שייוודע לו על הודעה לציבור על פגם במזון )Recall( או על
הוראה על הוצאת המזון מדרכי השיווק בדרך של החזרה יזומה 
)Withdrawal.( 
 
 
 
מספר יבואן רשום___________                                        
                                                                                                       
חתימה וחותמת היבואן 
    תוספת שתים עשרה  
3 ( 
     )1( 321)ו( שהשר קבע
לגביהם שיחולו גם לעניין מזון שמיובא בהתאם למסלול 
האירופי המנויים בלתוספת לצו הגנה  
על בריאות הציבור )מזון( )הארכת תקופת תוקפן של 
2020( ובהתאם לתקופה 
המנויה בסעיף א( לצו      )2(  תקנות וצווים אלה
      )(א  תקנות בריאות הציבור )מזון()תוספי מזון(,  
התשס"אג 
      )(ב תקנות הגנה על בריאות הציבור )מזון(  
)סימון מזון המכיל ממתיק מסוגים מסוימים(, 
התשע"ט 2018 
      )(ג תקנות בריאות העם )רמת האיכות 
)סטנדרד( של צרכי מזון(,1935 
      )(ד 1935 
      )(ה  תקנות בריאות הציבור )מזון()סימון תחליף   
לחלב1990    
      )(ו   תקנות בריאות הציבור )מזון()סימון גלוטן(,  
התשנ"ו, תיקון התשע"א 
      )(ז צו הגנת הצרכן )סימון ואריזה של מוצרי 
מזון(, התשנ"ט 1998    
      )(ח תקנות בריאות הציבור )מזון()סימון אזהרה 
מסכנת חנק(, התשס"ו2006    
      )(ט חוק קביעת מועד כניסה לתוקף של הוראות  
סימון מזון ארוז מראש, התשע"ה2014   
      )(י תקנות הגנה על בריאות הציבור )מזון( 
)סימון תזונתי(, התשע"ח  2017 
      )(יא תקנות בריאות הציבור )מזון()שימור מצרכי 
מזון על ידי קרינה(, התשמ"ה1985 
      )(יב  )מזון(תקנות בריאות הציבור )איסור  
אריזה(,תשל"ט1979    
      )(יג   תקנות בריאות הציבור )מזון()חמרי אריזה(,  
תשל"ז1977   
      )(יד  תקנות בריאות הציבור )מזון( )סגירה של 
אריזת מזון(,1992         )(טו  תקנות בריאות הציבור )מזון( )אריזת מזון 
המכילה חפץ(,התשנ"ה2014   
      )(טז צו הגנת הצרכן )סימון ואריזה של מוצרי 
מזון(, התשנ"ט1998    
      )(יז תקנות בריאות הציבור )מזון( )מניעת הטעיה  
באריזות מזון(, התשע"ג2012  
      )(יח תקנות בריאות הציבור )מזון()איסור ייחוס  
סגולות ריפוי 1978 
      )(יט תקנות בריאות העם )מים מינרליים ומי  
מעיין(,התשמ"ז1986 
      )(כ צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )ייצור 
גלידה ומכירתה(,התשכ"ג1963 
      )(כא צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )סימון 
קוד של מזון ארוז מראש(, התשמ"ד 1983    
      )(כב צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )סימון 
מוצרים(, התש"י 1950 
      )(כג צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )ייצור 
קמח חיטה כשר לפסח ושיווקו(, התש"ם 1980 
      )(כד צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )איכות  
חלב(, התשי"ח 1958 
      )(כה צו הפיקוח על מצרכים ושירותים )תחליף 
דבש(, התשכ"א 1960 
    תוספת שלוש עשרה 
 ( א)א
 מזון רגיש אשר אסור בייבוא במסלול האירופי  
     )1( מזון ייעודי 
     )2( תוסף תזונה 
     )3( מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות,  
כולל תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד 
כאמור;      )4( בשר ומוצריו 
     )5( דגים ומוצרי דגים כולל רכיכות, סרטנים ובעלי 
חיים מקבוצת האכינודרמים; 
     )6( ביצים ומוצריהן 
     )7( משקאות משכרים 
     )8( מוצרי חלב מחלב לא מפוסטר 
     )9( צמח הגת."; עלי  
    תוספת ארבע עשרה  
41( 
מזון המחייב אישור ייצור נאות 
     )1( ; מזון חדש 
     )2(  ;  מזון ייעודי 
     )3( מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות 
כולל תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד 
כאמור  ;
     )4(  ;תוספי תזונה
     )5(  ". מזון המסומן ללא גלוטן
תיקון חוק הגנה על  
בריאות הציבור  
)מזון( תחילה –  8.  הוראות2023(. שר
הבריאות יהיה רשאי לדחות באופן חד פעמי את המועד האמור בתשעה 
חודשים אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לטובת אכיפת דרישות 
חוקיות הייבוא שבסמכותו.7)4( לחוק זה יחולו
ביום2026(. 
 
תיקון פקודת
הטלגרף האלחוטי  9.  בפקודת הטלגרף האלחוטי-19725 - 
   )1( -ט 
    )(א אחרי סעיף קטן )ג( יבוא:   
 
558.      ")דקבע השר בהתאם לסעיף קטן )א( תנאים השקולים  
לאסדרה הנהוגה באיחוד האירופי, השר יהיה רשאי 
להסיר מכשיר אלחוטי אשר קבע לגביו תנאים כאמור 
מהתקנות, להוסיף תנאים לאישור בנוסף לתנאים 
( באישור ועדת חריגים 
בפסקת משנה   (.".ה) 
     )ה( על התייעצות לפי פסקת משנה )ד( יחולו    
   )2(  -י 
    )(א ( יבוא 
     "2 (כי הוא צירף מסמכים והתחייבות לפי סעיף קטן )ג
וכי במכשיר האלחוטי שלגביו מתבקש האישור לא נעשה 
כל שינוי לעומת המסמך הנלווה שצירף להצהרה.";  
    )(ב )ג( יבוא: אחרי סעיף קטן  
     ")ג1  (על אף האמור בסעיף קטן )ג(, לעניין מכשיר אלחוטי
שהשר קבע לגביו תנאים לפי סעיף  4ט השקולים לאסדרה
הנהוגה באיחוד האירופי, יצרף המבקש לבקשתו 
התחייבות כאמור בסעיף )ג()( וכן מסמכים אלה 
      )1( מסמך הצהרת תאימות לתקנים או לאסדרה
הנוהגים באיחוד האירופי ) EU Declaration of 
Conformity( מטעם היצרן או מטעם נציגות שהסמיך
היצרן, המפרט את התקנים האירופיים או כללי  
 ,האסדרה בהם המכשיר עומדלמעט אם המכשיר  
מושא הבקשה מיוצר על ידי המבקש בישראל;  
      )2( מפרט, חוברת הפעלה או מסמך אחר כפי 
שיקבע  השר אשר כולל פירוט בדבר כל תדרי הרדיו  
שבהם המכשיר פועל ; 
      )3( 2  , (
המבקש יהיה רשאי לצרף חלף המסמכים 
המפורטים בפסקאות האמורות כל מסמך אחר  
שייקבע השר.". 
    )(ג בסעיף קטן )ד(, אחרי "באופן אוטומטי" יבוא "ולא יאוחר  
משלושה ימי ;עבודה, כפי שיקבע השר"     )(ד  אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:  
     ")ד1( מצא המנהל כי בקשה שהוגשה לפי סעיף זה לא 
כוללת את המסמכים הנדרשים, עוד בטרם הונפק אישור 
התאמה לפי הצהרה, ידחה את הבקשה.";  
    )(ה ( יבוא 
     ")3( כי יוגש מסמךנוסף התומך בבקשה.";   
    )(ו אחרי סעיף קטן )ו( יבוא:   
     ")ו1( )א( המנהל רשאי לקבוע כי בעל אישור התאמה 
מבקש אישור התאמה או עוסק בייבוא מכשירים 
אלחוטיים הוא מפר אמון לתקופה שקבע ושלא תעלה על 
שנתיים מיום קביעתו בשים לב לחומרת ההפרה 
ונסיבותיה, וכן רשאי הוא, נוסף על האמור בסעיף זה, 
לקבוע לגבי אדם כאמור דרישות בדיקה נוספות או 
אחרות, ובכלל זה, דרישת ערובה, וכן רשאי הוא לקבוע כי 
למפר תהא אפשרות להגיש בקשה לפי סימן זה לאישור 
התאמה מאת המנהל בלבד; בסעיף זה, "מפר אמון" – 
בעל אישור התאמה, מבקש אישור התאמה, או עו סק 
בייבוא מכשירים אלחוטיים שהמנהל נוכח כי התקיים 
לגביו אחד או יותר מאלה:  
      )1( הוא ייבא מכשירים אלחוטיים או ביקש 
לייבא מכשירים אלחוטיים על יסוד מידע כוזב או  
שגוי, לרבות באמצעות מסמכים כוזבים או  
שגויים; 
      )2( הוא הפר לדעת המנהל תנאי מן התנאים 
שנקבעו לייבוא מכשירים אלחוטיים לפי סעיף זה 
או חדל מלקיים תנאי כאמור, והמנהל סבר שמפאת  
מהותה, חומרתה או נסיבותיה של ההפרה יש יסוד  
סביר לקבוע כי הוא מפר אמון;       )3( )אהוא הפר הוראה מה הוראות  לפי פקודה 
זו או חיקוק אחר החל בעניין ייבוא של 
מכשיריםאלחוטיים או הפ ר הוראה על פי 
כל אחד מהם, והמ  נהלסבר שמפאת מהותה,   
חומרתה או נסיבותיה של ההוראה שהופרה  
יש יסוד סביר לקבוע כי הוא מפר אמון; 
 –בפסקה זו, "הוראה שהופרה" מי שנקבע  
לגביו בהליך שיפוטי או מינהלי לפי דין, 
ז פרק הוראותלרבות לפי ', שהפר הוראות  
דין. 
       )(ב המנהל לא יקבע כאמור בסעיף קטן  
)א( אלא לאחר שהודיע, בהודעה מנומקת 
בכתב, למי שנוכח לגביו כי הוא מפר אמון, 
על כוונתו לעשות כן, ונתן לו הזדמנות לטעון  
את טענותיו. 
     )ו2  (השר יקבע הוראות לעניין דרישת הערובה ממפר אמון
לפי סעיף קטן )ו(, ובין השאר, הוראות בדבר סוג  הערובה, 
תנאיה, סכומה וחילוטה." ; 
   )3( 1 ( - 
    )(א במקום המילים "לתקופה האמורה" יבוא "לתקופה של 
שלוש שנים מיום ייבוא משלוח"; 
    )(ב  ;בסופו יבוא "עבור כל משלוח"
   )4( טו יבוא 
  "החרגת תנאי  
הקצאה 4טו1 )(א לעניין פס תדרים שוועדת התדרים קבעה 
בעבר כי היא מועידה ומקצה אותו לשימוש הציבור  
בתנאים התואמים את כללי האסדרה הנהוגים  
באיחוד האירופי, והשר קבע את התנאים כאמור 
4ט לפקודה, יושב ראש ועדת 
התדרים יפנה לוועדה העליונה במקרים הבאים  
)בסעיף זה החרגת תנאי הקצאה(: –         )1( הוועדהמבקשת לבטל או לשנות את   
תנאי ההועדה וההקצאה של פס התדרים  
האמור באופן שלא תואם את כללי האסדרה  
האמורים; 
       2( הוועדה מבקשת להוסיף לתנאים של
ההועדה וההקצאה של פס תדרים כאמור  
תנאי נוסף לעניין דרישות חוקיות הייבוא  
החלות על מכשיר אלחוטי הפועל בפס 
תדרים  ; כאמור
      )(ב יושב ראש ועדת התדרים יצרף לפנייה  
לוועדה העליונה חוות דעת מטעם ועדת התדרים  
בדבר קיומו של חשש לפגיעה בביטחון המדינה,  
בטיחות הציבור, בריאות הציבור, הגנת הסביבה  
והגנת הצרכן. חוות דעת זו תכלול התייחסות  
לשיקולי תחרות והפחתת יוקר מחייה;  
      )(ג על פנייה לוועדה העליונה לעניין כאמור  
בס"ק )א( יחולו בשינויים המחויבים הוראות פרק  
ה' לפקודה ;
      )(ד הוועדה העליונה תחליט בפנייה, ותנמק  
החלטתה, תוך     ;ימים מיום פנייה כאמור 
      )(ה הוועדה העליונה תפרסם את החלטתה  
בעניין שבפניית יושב ראש הוועדה לפי סעיף קטן  
)א( באתר האינטרנט של משרד התקשורת, ובלבד  
שהמידע שיפורסם לא יכלול מידע שאין למסרו לפי 
1998 ,
ורשאית הוועדה שלא לכלול בפרסום כאמור מידע
שאין חובה למסרו לפי סעיף  ; )ב( לאותו חוק
      )(ו לא הודיעה הוועדה העליונה ליושב ראש 
ועדת התדרים על כוונתה להחליט בעניין פנייתו 
60 ימים, או הודיעה לו שאין בכוונתה לדון
בבקשתו, תוכל ועדת התדרים לקבל החלטה בדבר  
החרגת תנאי ההקצאה, או לקבוע תנאים נוספים 
בהתאם לשיקול דעתה לעניין אותו פס תדרים.     )5(  -טז 
    )(א כסעיף קטן )א(;האמור בסעיף יסומן  
    )(ב  אחרי סעיף קטן )א( יבוא: 
     ")ב( על אף האמור בסעיף קטן )א(, מצא המנהל כי אישור 
התאמה לפי הצהרה הונפק בלי שהמבקש צירף את 
המסמכים הנדרשים לפי סעיף  4י, רשאי הוא לבטל אישור
התאמה בלי שנתן לבעל האישור הזדמנות לטעון את 
טענותיו, אם  התעורר אצלו חשש כי ייעשה שימוש באישור 
על מנת לייבא לישראל באופן מיידי מכשירים אלחוטיים 
שאינם עומדים בהוראות הדין, ובלבד שייתן לבעל 
האישור הזדמנות לטעון את טענותיו בסמוך לאחר מכן."; 
   )6( : יבואטו    "הפסקת ייבוא
ואיסוף 5טו1. )אהמנהל רשאי להורות למי שעוסק בייבוא   
מכשירים אלחוטיים, בהודעה בכתב, להפסיק 
לייבא, למכור ולשווק מכשירים מסוג מסוים, וכן  
להורות על איסופם של המכשירים שייבא ושווקו 
לציבור למקום שקבע, בהתאם להוראות שייתן לו  
המנהל,  אם היה לו יסוד סביר להניח כי המכשירים  
אינם עומדי ;ם בהוראות הפקודה המנהל אף רשאי  
להורות לעוסק כאמור על תיקון ליקוי שנמצא 
במכשיר האלחוטי, או ייצואו מחוץ לישראל, אם 
מצא כי הדבר נדרש לשם מניעת המשך או הישנות 
 הפרעה אלחוטית או אם המכשיר אינו מותר  
לשימוש בישראל; המנהל יורה על פרק זמן למילוי 
 ההוראה, בשים לב בין היתר לדחיפותה, להיקף  
ההפרעה שנגרמת, ולנטל שהיא משיתה על העוסק.   
)ב( המנהל רשאי להורות למי שעוסק בייבוא  
מכשירים אלחוטיים כאמור בסעיף קטן )א( לפרסם  
בכלי תקשורת מסוגים שונים, כפי שיקבע, הודעה 
בדבר הליקוי שנמצא במכשיר האלחוטי, ההפרעה 
האלחוטית האפשרית, והאפשרויות שעומדות בפני   
מי שרכש את המכשיר שייבא לשם תיקונו או 
 החלפתו במכשיר שעומד בהוראות הדין והכל  
בכפוף לכל דין ; המנהל אף רשאי לפרסם הודעה  
כאמור באתר האינטרנט של המשרד. 
)ג( המנהל לא ייתן הוראה לפי סעיפים קטנים )א(  
ו-)ב(, אלא לאחר שנתן למי שרואה את עצמו נפגע  
מההוראות או מההחלטה הזדמנות לטעון את   
טענותיו, ולאחר ששקל את החלופות השונות למתן   
הוראה כאמור, בשים לב לצורך למנוע המשך או  
הישנות של ההפרעות האלחוטיות, ולנטל שהן 
משיתות על היבואן; ואולם סבר המנהל כי יש חשש   
מיידי לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של הציבור 
או לביטחוןהמדינה,    או סבר כי המכשיר אינו מותר 
לשימוש בישראל, רשאי הוא לתת הוראה זמנית  
 לאלתר לפי סעיף קטן )א( להפסיק לייבא או  
 להפסיק לשווק מכשירים אלחוטייםלתקופה שלא  
30 יום, ובלבד שייתן הזדמנות לטעון 
טענות כאמור בהקדם האפשרי לאחר מתן  ההוראה."; 
   )7(  -ה)א
    )(א 4י" יבוא
4יא, לפי 
העניין"; 
    )(ב ( יבוא 
    ")של  ייבואעוסק ב מכשירים אלחוטיים שלא קיים את 
הוראת המנהל שניתנה לפי סעיף 1.". 
   )8( תימחק; –א)א(, המילה "בכיר  
   )9(   - בתוספת הראשונה, בחלק א
    )(א -אחרי ההגדרה "צו התקשורת" יבוא  
      -""תקנות אישורי התאמה" תקנות הטלגרף האלחוטי 
)אישורי התאמה(, התשפ"א2021"; 
    )(ב 4(, בסיפה יבוא "או מכר או העביר מכשיר אלחוטי
לאדם אחר, בניגוד  לתקנות הטלגרף האלחוטי
    )(ג  יימחקו; –(, המילים "מדי רבעון 
    )(ד  יימחק
    )(ה  (, יבוא
     ")16( לא סימן על אריזתו של המכשיר האלחוטי טרם 
שיווקו פרטים או לא צירף הודעה, בניגוד להוראות תקנה 
920,180 ; 40,360.". 
תיקון פקודת
הטלגרף תחילה –  10.  תוך תשעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה תתאפשר הגשת בקשה לאישור
1( לפקודה ביחס לשליש לפחות מפסי
התדרים שקבע שר התקשורת מכח סעיף . ט לפקודה 
תיקון פקודת  
הרוקחים 11.  בפקודת הרוקחים-1981 -   
   )1( 55א, בסופה של ההגדרה "תמרוק" יבוא "למעט סבון 
מוצק ובושם".    
   )2(  ח יבוא
  "פרק ז'1א– יבוא תמרוק על בסיס הצהרה    תחולת פרק ז1א 55ח1 )1( -בפרק זה 
      ""מוצר ייחוס"  תמרוק שיובא כדין    – לישראל בידי  
מי שיש לו הסדר עם יצרן התמרוק במדינת  
"חוץ; 
      )2( לגבי יבואן או יצרן מורשה הפועל בהתאם
6 יחולו הוראות פרק זה 
בלבד.  
  אישור על פי הצהרה  
של תמרוק 55ח2 יבואן או יצרן   מורשה  המבקש אישור על פי הצהרה  
 תמרוקשל בהתבסס על עמידה בדרישות חוקיות  
הייבוא של האיחוד האירופי ושיווק במדינה אחת 
היבואנים  לפחות ממדינות האיחוד האירופי יגיש 
לממונה, באופן מקוון, ה  ודעה על שיווק הכוללת את 
15( וכן אחד 
מהמפורטים בפסקאות )20(: 
       )1( שםהיצרן, שם התמרוק, בעברית  
ובאנגלית, באופן שיאפשר את זיהויו של 
התמרוק; 
       2(  סוג התמרוק
       3( שם הנציג האחראי, כתובתו ופרטי 
הקשר עמו; 
       4(  סוג התמרוק
       5(  כתובות אתרי הייצור של התמרוק
       6( שמו המקובל של כל אחד מרכיבי 
התמרוק; 
       7( צילום אריזת התמרוק באופן 
שיאפשר זיהוי של התמרוק; 
       8(  תווית התמרוק
       9(  מידות התמרוק
       10(  מטרות השימוש של התמרוק
       11(  הוראות שימוש       )12(  אוכלוסיית יעד לשימוש
       13(  מרקם התמרוק
       14( נתונים ופרטים טכניים הנוגעים למצג
התמרוק, דרך  השימוש בו והרכבו;
       15( גם  –לגבי מוצרי ננו נתונים 
מקצועיים נוספים בהתאם לרגולציה  
האירופית  ;
       16( חשבוניתמכירה לקמעונאי אירופי או  
; מקמעונאי אירופי 
17(  תעודת משלוח לקמעונאי אירופי 
18( אישור שמתאפשר סחר חופשי במוצר
באיחוד האירופי שנתן גורם מוסמך לפי כל  
  דין ליתן אישור במדינה באיחוד האירופי; 
19( .מאסדרכל מסמך אחר שיורה עליו ה  
  אישור קליטת 
הודעת שיווק 55ח3 )(א בעת קליטת הודעת שיווק כאמור בסעיף 
551 המנהל ינפיק ליבואן אשר הגיש הודעת 
שיווק כאמור אישור קליטת הודעת שיווק לא  
יאוחר מהשיווק. ימי עבודה מיום הגשת הודעת  
      )(ב על אף האמור בסעיף קטן )א(, אישור בדבר  
מוצרי ננו שרכיבי הננו בהם לא נכללו ברגולציה 
האירופית לעניין תמרוקים יינתן לא יאוחר מחצי 
שנה מיום הגשת ההודעה על שיווק; במקרה ש דרש  
ההמאסדר מ יבואן השלמת נתונים או נתונים  
נוספים, תיווסף התקופה שעד לקבלת נתו נים  
כאמור, לחצי השנה האמורה.     
  יבואן מורשה ויצרן  
מורשה 55ח4 )(א יבואן או יצרן יוכר כיבואן מורשה או יצרן 
מורשה )בסעיף זה    –יבואן מורשה( אם מסר למנהל  
את אלה:   
       1( שמו המלא, כתובתו ודרכי 
ההתקשרות עמו;         )2( פרטי עוסק מורשה שלו, ואם הוא 
תאגיד    –פרטי הזיהוי של התאגיד, ובכלל זה  
פירוט של בעלי השליטה בתאגיד, תאגידים  
שבשליטת אותו תאגיד וכן כל תאגיד  
בשליטת מי מאלה;  
       3( הצהרה על אמיתות הפרטים שרשם 
במרשם לפי סעיף קטן זה, וכן הצהרה על כך  
שהוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום 
239 ,290 עד 
297438 לחוק
 –)להלןחוק  
העונשין(. 
      )(ב מורשהרשאי לדרוש מיבואן המנהל , 
מסמכים או פרטים נוספים הדרושים לדעתו לצורך 
זיהויו או לצורך בירור של הפרטים שמסר לפי סעיף 
זה, לרבות פרטי הזיהוי של התאגיד כאמור בסעיף  
קטן )2(; 
      )(ג חל שינוי בפרטים או במסמכים שמסר יבואן   
מורשהב( או )אלפי סעיפים קטנים )  (, ידווח היבואן  
למנהל  על השינוי בכתב, בהקדם האפשרי, ולא 
יאוחר מ ימי עסקים ממועד השינוי
      )(ד 3(, הורשע יבואן
או הוגש נגדו כתב אישום באחת מן העבירות  
המנויות באות, רשאי היבואן להגיש למה פסקה נהל 
 נהלבקשה מנומקת להירשם במרשם; המ רשאי 
לאשר בקשה כאמור אם לדעתו מפאת מהות  
העבירה, חומרתה או נסיבותיה, אין מניעה 
להכללת המבקש במרשם.  
      )(ה המנהל רשאי לבטל את הכרתו של יבואן  
כיבואן מור שה או להתלותו עד לקיום תנאים  
שיורה עליהם או לתקופה שיורה עליה שלא תעלה  
על שנה, אם מצא כי מתקיים אחד מאלה:   
       1(  סיפק למנהל מידע חלקי, שגוי או 
מטעה;        )2( , ואם הוא תאגיד המורשההיבואן –   
הוא או נושא משרה בו או אחד מהגורמים 
המנויים בסעיף קטן  2(, הורשעו בעבירה
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין 
הוא ראוי לדעת הממונה על התקינה להיכלל  
במרשם, אף אם אינה עבירה המנויה בסעיף 
3( או שהוגש נגדו כתב אישום 
בעבירה כאמור;  
       3(  המורשההיבואן הפר הוראה 
 ; פרק זהמההוראות נתן המנהל רישיון  
תמרוקים פלוני, יחולו על בעל הרישיון 
14 ,55ב
55 לחוק העיקרי
       4( הוא שוכנע כי קיים חשש ממשי 
לפגיעה בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של  
הציבור או באיכות הסביבה. 
      )(ו מנהל לא יקבל ה החלטה לפי סעיף קטן  
)( אלא לאחר שנתן ליבואן הרשום 
הזדמנות לטעון את טענותיו. 
      )(ז   נהל(, סבר המועל אף האמור בסעיף קטן ) כי  
קיים צורך דחוף להתלות את הרישום בשל חשש 
ממשי לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או  
בבטיחותו של הציבור או באיכות הסביבה, רשאי  
הכרתו כיבואן מורשה הוא להתלות את לאלתר, 
מנימוקים מיוחדים, ובלבד שייתן ליבואן המורשה  
הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי  
14 ימים ממועד 
ההחלטה. 
      )(ח בוטלה הכרתו של יבואן כיבואן מורשה לפי  
סעיף זה, לא יהיה רשאי להגיש בקשה להירשם  
כיבואן מורשה  ; נהלאלא בתום תקופה שיקבע המ      )(ט רשאי להחיל את מגבלת הנהל המ הכרה  
של יבואן שהוא יחיד, לפי  כיבואן רשום סעיף קטן  
)ח(, גם לגבי קרובו, או להתנות את רישומו של  
הקרוב בתנאים, אלא אם כן שוכנע הממונה על  
התקינה, בהתאם לפניית הקרוב, כי אין בינו לבין  
היבואן כאמור, זיקה עסקית שיש בה כדי להצדיק  
הטלת מגבלה על רישומו;  
      )(י סעיף קטן )ח( היה יבואן כאמור ב תאגיד, 
רשאי הממונה על התקינה להחיל את מגבלת  
הרישום לפי הפסקה האמורה גם לגבי בעל שליטה 
טכאמור בפסקה )בתאגיד האמור, קרוב שלו (,  
תאגיד שבשליטת התאגיד האמור וכן כל תאגיד 
טשבשליטת מי מאלה; הוראות פסקה ) ( יחולו, 
בשינויים המחויבים, לעניין מגבלת רישום של קרוב 
לפי פסקה זו. 
  תקנות לעניין יבוא  
על בסיס התאמה  
למוצר המשווק  
בישראל 55ח5 )(א שר הבריאות יתקין בתקנות הוראות  
להסדרת ייבוא מוצר התואם למוצר ייחוס )בסעיף  
מוצר תואם( עד ליום ז' בטבת התשפ"ג ) –זה 31 
בדצמבר2022.( 
      )(ב תקנות כאמור בסעיף קטן )א( ינוסחו באופן 
שלא תהיה דרישה לקשר ישיר בין היבואן לבין  
היצרן כתנאי לייבוא מוצר ולא יוסיפו תנאים על 
6)א( או ייגרעו 
מוצרים מרשימת המוצרים המפורטים בסעיף 
55)ג 
      )(ג 6 -   
      "תמרוק למעטתמרוק המיועד לשימוש בתינוקות   
12, או מוצרים המיועדים
לנשים בהריון והנקה, תמרוק המכיל רכיבי  
ננו או תמרוק המיועד להגן על העור מפני 
 ."קרינת השמש
  יבוא על בסיס  
התאמה למוצר  
המשווק בישראל  556 )(א לא התקין השר תקנות בהתאם להוראות  
סעיף  4  עד למועד האמור בו, יבואן מורשה יהיה
רשאי לייבא מוצר תואם בהתקיים כל אלה:         )1( היבואן הינו יבואן מורשה 
       2(  למוצר קיים מוצר ייחוס
       3( שם מותג מוצר הייחוס ושם מוצר 
הייחוס זהים לשמות המותג והמוצר של  
המוצר התואם;  
       4( רכיבי מוצר הייחוס ורכיבי המוצר 
התואם זהים, בהתאם לתווית מוצר  
הייחוס, הן בשמות הרכיבים והן בסדר  
הופעתם בתווית;  
       5( יוצר מוצר הייחוס במדינה ממדינות
 –האיחוד האירופי המוצר התואם, על פי 
תווית המוצר יוצר באותה המדינה או באזור  
הסחר של האיחוד האירופי;  
       6( יוצר מוצר הייחוס במדינה שאינה 
  –מדינה ממדינות האיחוד האירופי 
        )(א ארץ או אזור ייצור מוצר 
הייחוס, בהתאם לתווית מוצר 
הייחוס, זהה לארץ או אזור ייצור 
המוצר התואם, בהתאם לתווית 
המוצר כאמור;  
        )(ב כתובת אתר הייצור, אזור 
הייצור או מדינת הייצור של מוצר 
הייחוס; בהתאם לתווית מוצר 
הייחוס, זהה לכתובת אתר הייצור, 
אזור הייצור או מדינת הייצור של 
המוצר התואם, בהתאם לתווית 
המוצר כאמור.  
       7( היבואן הגיש למכון התקנים או 
למעבדה מאושרת אחרת על ידי משרד  
הבריאות )לעניין מעבדה מאושרת אחרת – 
 –בכפוף לבדיקה משפטית( )להלן מעבדה(,  
הצהרה בדבר קיומם של הפרטים האמורים  
בפסקאות )( לגבי המוצר וכי         )(א היבואן רכש את התמרוק 
מספק באירופה שעיקר עיסוקו 
בשיווק תמרוקים או מוצרי צריכה. 
בהצהרה כאמור יצהיר היבואן על 
שם הספק וכתובתו;  
        )(ב התמרוק תואם למוצר 
הייחוס; 
        )(ג התמרוק המיובא יוצר לפני לא  
יותר מ חודשים מיום רכישתו
        )(ד האצווה המיובאת בטוחה 
לשימוש והיא לא הורדה מהמדפים  
או  הוחזרה מצינורות השיווק;
       8( 7( יצורפו 
כל אלה:  
        )(א אחד מאלה: 
         )1( חשבונית מכירה 
לקמעונאי במדינה מוכרת או 
מקמעונאי במדינה מוכרת; 
         )2( תעודת משלוח 
לקמעונאי במדינה מוכרת; 
         )3( אישור סחר חופשי 
במדינה מוכרת ; 
         )4( כל מסמך אחר שייקבע
המאסדר.  
        )(ב צילום תווית מוצר הייחוס 
והמוצר המקביל, כך שניתן להבחין 
בהתאמה בזהות שם המותג, שם  
המוצר, ורכיבי המוצר בין תמרוק 
הייחוס לתמרוק המקביל;  
        )(ג בדיקות מעבדה מוסמכת על -
ידי גוף החבר בארגון ILAC לעניינים
אלו:          )1( עומס מיקרוביאלי 
         )2( שמרים ועובשים 
         )3( שלילת חיידקים 
פתוגנים; 
         )4( pH; 
         )5( בדיקות נוספות לפי סוג
התמרוק שיורה עליו 
המאסדר; 
       9( יבואן יחזיק תיק מוצרהכולל תיעוד  
של תלונות או דיווחים שקיבל בקשר  
לתמרוק שייבא;  
      )(ב בעת קליטת ההצהרה וצרופותיה, המעבדה  
תבצע בדיקה של התאמת המסמכים להצהרה 
ותודיע ליבואן אודות תוצאותיה לא יאוחר 
משלושה ימי עבודה מיום הגשת ההצהרה;   
      )(ג סעיף זה יחול על התמרוקים המפורטים 
להלן: 
       1(  אפטרשייב
       2(  אלומיניום;און ללא -דיאודורנט רול 
       3(  דיאודורנט סטיק ללא אלומיניום
       4(  ; סבון לידיים
       5(  ; פודרה דחוסה
       6(  סומק דחוס
       7(  שימר דחוס
       8( קרם רגליים לא חומצה סליציאלית 
       9(  לק לציפורניים
       10(  שעווה לרגליים
       11(  שמפו       )12(  מרכך
       13(  סבון גוף
       14(  קרם גוף
       15(  קרם ידיים
       16(  קרם לשיער
       17( מוצר אחר שהמנהל קבע לגביו שהוא
תמרוק לעניין סעיף זה.   
      )(ד תמרוק שיובא לפי סעיף זה יסומן "תמרוק  
-בייבוא מקביל אשר נבדק עלידי מכון התקנים או   
מעבדה מאושרת אחרת."  
      )(ה בתום שנתיים מיום שהתקין שר הבריאות  
5 או מיום שנכנסו לתוקפן 
ההוראות לפי סעיף 6  -  
       )1( יבוטלו הוראות פסקת משנה 
55()ג 
       2( יתווספו לרשימה המפורטת בסעיף 
)גמוצרי קוסמטיקה ומוצרים   
להיגיינת הפה, מוצרי גילוח ודאודורנטים   
נוספים.   
  הקמת מאגר תיקי  
תמרוק 55ח7 )(א לטובת יבוא תמרוק בהתאם לנוהל מס' 37  
 – של משרד הבריאות"רשיון לתמרוק אשר קיים  
 –עבורו רישיון משרד הבריאות בארץ תמרוק 
מקביל", יוקם מאגר תיקי תמרוק של תמרוקים  
)להלן– 
המאגר(.  
      )(ב המאגר ישמש את משרד הבריאות רק על  
מנת לבדוק האם תמרוק שיובא לארץ במסלול של  
יבוא מקביל תואם לתמרוק הייחוס , ולא לכל 
מטרה אחרת.         )(ג יבואן של תמרוק שרכש את התמרוק 
מהיצרן יאפשר למשרד הבריאות להעביר את תיק 
המוצר של התמרוק  למאגר.
  חובות יבואן  
בהתאם לסעיף  
552 55ח8 על יבואן המייבא תמרוק בהתאם לסעיף 55ח2  
יחולו חובות אלה 
       )(א מינוי נציג אחראי שהינו תושב ישראל  
או תאגיד הרשום בישראל ופועל בה והינו 
אחד מאלה ) נציג אחראי(:  – בפרק זה 
        )1( המנהל הכללי של יבואן או 
יצרן;  
        )2( אדם שמינה המנהל הכללי של
היבואן בכתב ושנתן את הסכמתו  
למינוי כאמור . 
       )(ב הנציג האחראי ימלא חובות  
ותפקידים שיבטיחו כי התמרוק המיובא  
עומד באופן מלא בדרישות הרגולציה  
האירופית לעניין תמרוקים, לרבות עמידת  
 ,בתנאי ייצור נאותיםהתמרוק וכי התמרוק 
בטוח לבריאות האדם בשימוש סביר וצפוי  
מראש, וביניהם:    
        )1( יבטיח כי לפני השיווק נערכה
לתמרוק הערכת בטיחות על בסיס 
מידע רלוונטי ועל פי המוגדר 
ברגולציה האירופית לעניין 
תמרוקים; 
        )2( יחזיק לכל תמרוק תיק תמרוק
 – בסעיף זהמעודכן ) תיק תמרוק(   
אשר י  חולו לגביו הוראות אלה: 
         )(א יישמר לתקופה של עשר  
שנים;          )(ב יימצא באופן דיגיטלי  
או בעותק קשיח בכתובתו של 
הנציג האחראי בישראל 
המצוינת על גבי אריזת 
התמרוק ;
         )(ג כל מסמך בו יהיה 
עברית או באנגלית;  
         )(ד יהיה זמין לבדיקת  
המאסדר לצרכי פיקוח ובקרה 
על התמרוק ולצורך הפעלת כל 
סמכות מסמכויותיו לפי החוק 
המאסדר; 
        )3( תיק התמרוק יכלול 
         )(א תיאור התמרוק באופן 
שיאפשר זיהוי בין תיק 
התמרוק לבין התמרוק 
המשווק; 
         )(ב דוח הערכת בטיחות  
מעודכן של התמרוק כמפורט 
1 של הרגולציה 
האירופית לעניין תמרוקים; 
         )(ג תיאור כללי של שיטת 
הייצור של התמרוק;  
         )(ד הצהרה על עמידה 
בתנאי ייצור נאותים;  
         )(ה ביסוס ראייתי מקצועי  
לגבי טענות שיווקיות 
המיוחסות לתמרוק, לרבות 
תוצאות מבחנים קליניים, 
בהתאם להוראות האיחוד 
האירופי בדבר טענות 
שיווקיות בתמרוקים;            )(ו מידע על הבדיקות  
שנעשו בתמרוק על בעלי חיים 
כמפורט ברגולציה האירופית 
לעניין תמרוקים . 
        )4( לא ייחס לתמרוק סגולה 
רפואית וכן לא ייחס לו מאפיינים או 
תכונות שאין לו, בין אם בתווית  
התמרוק, אופן שיווקו, פרסומו, 
בשמו, בסימן המסחר שלו, בתמונה 
או בכל סימן אחר.   
        )5( יבטיח כי מידע בדבר שמות 
הרכיבים, כמות הרכיב לגבי רכיב 
שהוא חומר מסוכן, וכן מידע קיים  
לגבי אזהרות ותופעות לוואי של 
התמרוק, ולגבי חומר בישום    –גם שם  
 הקוד מספרהחומר, ומידע בדבר 
זהות    הספקיהיה נגיש בקלות לציבור   
באמצעים נאותים, כמפורט בסעיף 
21 לרגולציה האירופית לעניין 
תמרוקים. 
        )6( ינהל מערכת פניות ציבור 
ודיווח על תופעות לוואי;   
        )7( יחזיק את רשימת המפיצים 
שלהם מכר את המוצר ישירות, 
לתקופה שלא תפחת משבע שנים;  
        )8( במקרה של חשד כי התמרוק 
ששווק לא עומד בדרישות החוק 
המאסדר, ינקוט באופן מיידי 
בפעולות מתקנות ובכלל זה החזרה 
מצינורות השיווק או הורדה 
מהמדפים  ;        )9( במקרה של חשד לפגיעה 
בבריאותו של אדם, בנוסף לפעולות 
7(, ידווח הנציג 
האחראי למאסדר באופן מיידי.  
       )(ג יחזיק תיק מוצר לגבי כל משלוח של 
מוצר, אפשר בדרך דיגיטלית, לתקופה שלא  
תפחת משבע שנים ממועד השחרור של 
המשלוח האחרון של מוצר מאותו הדגם;  
       )(ד יחזיק רשימת העוסקים שאליהם 
מכר את המוצר ישירות, אפשר בדרך  
דיגיטלית,  לתקופה שלא תפחת משבע  
שנים; 
       )(ה המוצר עומד בדרישות סימון מוצרים 
לפי הדין הישראלי, או הדין האירופי, 
בהתאם להחלטת המאסדר. ככל שהמוצר  
יעמוד בדרישות הסימון האירופי, הסימון 
יתורגם לעברית או שתינתן חלופה אחרת  
בהסכמת המאסדר;   
       )(ו יתעד באופן מקוון את כלל פניות  
הציבור בדבר נזק או חשש לנזק במו צר  
שמכר היבואן, וישמור את התיעוד לתקופה  
7 שנים לפחות ממועד קבלת כל תלונה
אפשר בדרך דיגיטלית. כמו כן, היבואן ינהל  
מעקב גם אחר החזרה יזומה של המוצר  
בחוץ לארץ; 
       )(ז יודיע בלא דיחוי למאסדר על כל 
מקרה בו נודע לו כי קיים ליקוי או חשש  
לליקוי במוצר שייבא;   
       )(ח הבהתקיים מקרה כמפורט בפסקה )(, 
ינקוט את כל האמצעים הנדרשים לשם 
מניעת השיווק וההפצה של המוצר באופן  
מיידי, לרבות החזרתו של המוצר מדרכי  
השיווק והחזרתו מהשוק.    חובות יבואן
המייבא בהתאם  
לסעיף 6 55ח9 על יבואן המייבא תמרוק בהתאם לסעיף 55ח9  
)א( ו -
55)ח 
  חובות מפיץ  551
0 על מפיץ תמרוקים אשר יובאו בהתאם לסעיף 
1( יחולו חובות אלה 
       )(א לא יפיץ תמרוק אלא לאחר שיוודא  
את כל אלה: 
        )1( תווית התמרוק עומדת 
בדרישות הדין הישראלי;  
        )2( התמרוק לא פג תוקף 
        )3( אין בתנאי האחסון וההובלה 
של התמרוק כדי לפגום בעמידת 
התמרוק בהוראות החוק המאסדר. 
       )(ב במקרה של חשד כי התמרוק ששווק 
לא עומד בדרישות החוק המאסדר, ינקוט 
באופן מיידי בפעולות מתקנות ובכלל זה 
החזרה מצינורות השיווק או הורדה  
מהמדפים; 
       )(ג במקרה של חשד לפגיעה בבריאותו 
של אדם, בנוסף לפעולות האמורות בפסקה  
) (, ידווח למאסדר באופן מיידי
       )(ד  המפיצים רשימת את יחזיק שלהם 
מכר לתקופה, ישירות המוצר את שלא   
תפחת שמותואת  שנים משבע היבואנים או  
היצרנים מהם רכש את התמרוק, לתקופה 
שלא תפחת משבע שנים.  
  ועדת חריגים 55ח1
1 הוראות סעיף3ד2 לחוק מקורות אנרגיה, התש"ן-
1989, יחולו לעניין חוק זה, בשינויים הבאים 
       )(א חבר ועדת החריגים לעניין פסקה 
)א() או נציגו;   הבריאות( יהיה שר 
       )(ב בסעיף קטן )ג(, במקום "הממונה" 
יקראו " "; המנהל        )(ג בכל מקום, במקום "מכשיר חשמלי"  
יקראו " "."; תמרוק 
פקודת הרוקחים  –
תחולה ומעבר 12.  הוראות2023 . (  
שר הבריאות יהיה רשאי לדחות פעם אחת  את המועד האמור בתשעה חודשים  
אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת לטובת אכיפת דרישות חוקיות 
הייבוא שבסמכותו.      
 
 
 
 הסבר דברי 
 
הגברת התחרות וייעול תהליכי האסדרה בתחום ל 
דו"ח הוועדה להגברת התחרות והסרת  את (. החלטה זו מאמצת 
2014  . 
על שר האוצר ועל שר הכלכלה, ביחד עם שרי הממשלה הממונים על הרשויות  ההחלטה מטילה 
י המוסמכות, להביא לאישור הממשלה, תכנית עבודה, אשר תכלול, בין השאר, לוחות זמנים לתיקונ
החקיקה הנדרשים לצורך התאמת מדיניות יבוא טובין לישראל כמקובל במדינות מפותחות בעלות 
 . זאת בהתאם לעקרונות הבאים:שווקים משמעותיים 
1. ככלל, התאמה מלאה של דרישות חוקיות היבוא שחלות על מוצרים המיובאים לישראל לדרישות
 .שווקים משמעותיים, למעט חריגיםבינלאומיות הנהוגות במדינות מפותחות בעלות 
2. ככלל, לעניין טובין אשר יבואם למדינות מפותחות טעון באותן מדינות, באותו הקשר, הצהרת
יבואן, תנאי ליבוא טובין אלה לישראל )ושחרורם מהמכס( יהיה הגשת הצהרה מהיבואן לרשות 
 . וא החלות על הטוביןהמוסמכת על עמידה בהוראות הדינים הרלוונטיים ובדרישות חוקיות היב 
3. ככלל, יחויבו הן היבואן והן המשווק וחוליות נוספות בשרשרת השיווק לפי הצורך ובשים לב 
וככל  למקובל במדינות המפותחות, להחזיק מסמכים המעידים על עמידה בדרישות חוקיות היבוא  
היבואן ליצרן(.   )היינו יבוא שלא במסגרת קשר ישיר בין  הניתן שדרישה זו לא תמנע "יבוא מקביל"  
4. . כאשר האכיפה  הקמה, חיזוק והרחבה של סמכויות פיקוח ואכיפה הנתונות על פי דין למאסדרים 
 והפיקוח בשווקים יתבססו על ניהול סיכונים. 
הצוות להסרת חסמי סחר בייבוא בהשתתפות נציגי משרד ראש הממשלה,  הוקם 
יבים והכלכלן הראשי במשרד האוצר, הממונה על חוקיות משרד המשפטים, רשות המיסים, אגף התקצ 
2318  . 
נערכה סקירה בינלאומית בעניין יוקר המחייה בישראל. סקירה זו העלתה, כי  במסגרת עבודת הצוות 
ועומדת על
וביחס
51%.  
ישראל סובלת מרמת פריון נמוכה בהשוואה בינלאומית.  הסקירה העלתה כי לצד בעיית יוקר המחיה אינו מצטמצם לאורך השנים ואף מתרחב ובשנים האחרונות
20%. 
עבודת הצוות העלתה, כי הבעיות שתוארו מושפעות מאוד מהיקף הייבוא למדינה. ממבט על משקל עוד 
ידה  היבוא והיצוא חוו יר 
בלבד. כאשר בוחנים את רמת
היבוא במונחי תוצר בהשוואה בינלאומית ניתן לראות כי היקף היבוא של ישראל הוא מהנמוכים בקרב  
OECD-. 
מספר חסמי ייבוא   כי עדיין קיימים הצוות זיהה 
2014:  
1. ייחודיות רבות   דרישות חוקיות הייבוא כפי שקבועות בחקיקה הישראלית מכילות דרישות 
 שחורגות מהסטנדרט הבינלאומי המקובל במדינות מפותחות בעלות שווקים משמעותיים. 
2. משטר האכיפה הקיים דורש פעמים רבות אישורים מקדימים לייבוא, רישיונות ליבוא, בדיקות
דגם ומשלוח ואישור שחרור מהמכס. יודגש כי משטר האכיפה הנהוג בישראל אינו תואם למקובל 
וד האירופי או במדינות מפותחות אחרות כמו ארצות הברית וקנדה, לפיו עיקר האכיפה באיח 
 מתבצעת בשווקים ולא בשערי המכס. 
3. פעמים רבות קיימת גם דרישה להצגת מסמכים שמקורם ביצרן בלבד באופן שמונע תחרות מיבוא
 .מקביל
4. יישום החלטת הממשלה.  סוגיה נוספת שהועלתה במסגרת עבודת הצוות נוגעת לכך שטרם הושלם 
מאחר ואין ברירת מחדל אחרת דרישות הרגולציה הקיימות ממשיכות להוות חסם יבוא. וראו 
ולא התקין כמו גם היעדר תקנות
 והסדרים ראשוניים בחקיקה לעניין יבוא וייצור תמרוקים. 
היבוא בנוגע למרכיבי המזון כוללות דרישות ייחודיות לישראל, באופן שמצמצם את מגוון מוצרי המזון ליצירת חסמי סחר ליבוא טובין. כך, עבור מוצרי מזון דרישות חוקיות  םחסמים אלו כאמור מביאי 
אשר ניתן לייבא לישראל. כך גם במוצרים אלחוטיים ובחלק מהמוצרים החייבים בתקן רשמי, כמו 
.ירים ועודמזגנים, רעפים, ס 
 
מהמזון מוגדר מזון רגיש. לפי חוק הגנה על בריאות הציבור מזון, ייבוא
מזון רגיש אפשרי רק במידה והתקבל אישור מוקדם לייבוא עבור המזון הרגיש המיובא וכן כל משלוח  
רגיל אשר ניתן לייבאו   מזון רגיש נדרש לבדיקה בידי מפקח בתחנת הסגר. זאת, בשונה מייבוא מזון 
באמצעות הצהרה כחלף לאישור מקדים וכן לא נערכים לגביו בדיקות בתחנת הסגר. נוכח זאת, בהתאם 
לממצאים של בדיקה שערך משרד הכלכלה והתעשייה בנושא, עולה כי הליך קבלת האישורים וקבלת 
צע, בעוד שהליך מקביל לגבי  ימים בממו 
.ימים במכס עצמו 
שנערך במשרד הכלכלה והתעשייה, למשטר 
האכיפה הקיים יש השפעות משמעותיות על התחרות ויוקר המחייה בישראל. שכן, מצב זה מהווה נטל  
משמעותיות שבתורן מגולגלות על המחיר לצרכן, וכן מהוות חסם לכניסתם של שחקנים קטנים גולטורי משמעותי על אוכלוסיית היבואנים, בדגש על יבואנים קטנים ובינוניים, וגובה מהם עלויות ר 
RIA
יפה  עלויות משטר האכ .המתואר עומדות על כמיליארד ש"ח בשנה 
עבור מוצרים מסוג תמרוקים קיימים חסמי רגולציה שמחייבים רישיון ליבוא של כל תמרוק ומונעים 
יבוא מקביל, שעשוי להביא לתחרות תוך מותגית. זאת, באופן שמשמר את הריכוזיות הגבוהה בענף 
 ואת המחירים הגבוהים לצרכן הנובעים מכך. 
מוצע לתקן את פקודת היבוא והיצוא, חוק
התקנים, חוק הגנה על בריאות הציבור )מזון(, פקודת הרוקחים, פקודת הטלגרף וחוק מקורות אנרגיה 
 באופן הבא:
1. וד  המאפשר יבוא מוצרים על בסיס עמידה בדרישות הרגולציה של האיח מסלול יבואיצירת 
תנאים מקדימים לייבוא במסלול זה: רישום במרשם  האירופי, בכל אחד מהחוקים האמורים. 
בדרישות הרגולציה היבואנים ככל שיש והגשת התחייבות המכילה טפסים שמראים על עמידה 
 האירופיות.
Cassis de Dijonנועדה להסיר חסמי סחר ולהביא להאצת תהליך ההרמוניזציה של הרגולציה השוויצרית לרגולציה . רפורמה זו
 של מדינות מפותחות. 
2. התאמת מסלולי היבוא הקיימים או יצירת מסלולי יבוא חדשים ליבוא מקביל באופן שלא מחייב
 קשר ישיר עם היצרן.  
3. לחובות מוגברות כך שתורחב   מוצע לקבוע כי יבואן שבחר באחד ממסלולים אלו יהיה נתון 
 האחריות המשפטית המוטלת עליו. חובות אלו הן כדלהלן: 
.א - החזקת תיק מוצר ורשימת עוסקים שאליהם מכר את המוצר ישירות לתקופה שלא תפחת מ
 שנים
.ב  שנים
.ג  חובות דיווח ותיקון   
1( הודעה בלא דיחוי למאסדר על כל מקרה בו נודע לו כי קיים ליקוי או חשש לליקוי במוצר
 שייבא;
2( ינקוט את כל האמצעים הנדרשים לשם מניעת השיווק וההפצה של המוצר באופן מיידי
 לרבות החזרתו של המוצר מדרכי השיווק והחזרתו מהשוק;
.ד קיום תהליכי בקרת איכות ובטיחות עצמית בהתאם לתקנים בינלאומיים  – עבור מוצרי מזון 
 מקובלים במדינות מפותחות.
4. תקנים למערכי הפיקוח והאכיפה של 
 הרגולטורים הרלוונטיים. 
 
1  
2-4 )להלן: הפקודה( קובע את התנאים 
 השונים הנדרשים לשם ייבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי:(, בדיקת דגם חד
( ואישור יבוא בהסתמך על הצהרת היבואן בדבר 
לכל קבוצה נקבעה בצו קבוצות  (. רשימת התקנים בהתאם 
 )להלן: צו קבוצות יבוא
על פי התיקון המוצע בחוק, תיקבע ברירת מחדל על פיה תידרש הצהרת היבואן בדבר העמידה  
(. בנוסף נקבע כי השרה תהא רשאית לקבוע בצו קבוצות היבוא 
 וזאת לאחר קבלת המלצת הצוות המפורט בתיקון המוצע
( בלבד, למעט מקרים בהם נמצא כי התקיים אחד
 מהתנאים המפורטים בתיקון המוצע:נתגלה ליקוי רחב היקף שעלול לסכן את שלומו, בריאותו או   
 חודשים
בנוסף, כאשר יקבע כי יבואן הינו מפר אמון, כלל היבוא שיבוצע על ידו יידרש לעבור בדיקת משלוח  
1  . 
ימי עבודה מיום
 הגשתה. 
5 
במטרה לאפשר יבוא בהתבסס על התקן הזר אותו אימץ התקן הרשמי הישראלי, מוצע לתקן את סעיף
לחוק התקנים באופן שמאפשר עמידה בדרישות הסעיף, גם כאשר מציגים תעודת בדיקה מאת 
בדבר עמידה בתקן הזר, וזאת גם כאשר התקן אינו
תואם לשינויים לאומיים או שינויים לאומיים מתחייבים. מסלול יבוא זה נועד לאפשר יבוא מוצרים 
אשר עומדים בתקינה זרה ולא עומדים בשינויים הלאומיים או השינויים הלאומיים המתחייבים  
רשמי הישראלי. עבור מוצרים חריגים אשר משרד הכלכלה מגבש בימים אלו ויעוגנו שמופיעים בתקן ה 
בחוק עד להגשתו לכנסת, תידרש תוספת הצהרה בדבר העמידה ביתר הדרישות שיקבעו על ידי הממונה 
 על התקינה.
8-9 
פיקוח ואכיפה מתאים. לשם כך מוצע כי הממונה יפעיל מערך של בדיקות מדגמיות של מוצרים או  י במערך  במקביל לפתיחת היבוא באופן המתבסס על הצהרות היבואנים בלבד, נדרש ללוות את השינו 
 תיקי מוצר וזאת בהתאם למערך ניהול סיכונים.  
על פי המערך המוצע, הבדיקות המדגמיות יערכו על ידי מעבדות הבדיקה וזאת בהתאם למדגם  
, וייקבע על ידי הממונה בהתאם למערכת התראות המתבססת על מערכת
 התראות הקיימת כיום במכס, שאליה יתווספו דרישות ייחודיות של הממונה על התקינה. 
יל לשחרור המוצרים, כאשר אם נדרשת דגימה של תיק המוצר, השחרור יעשה  הבדיקות יערכו במקב 
שעות מהדרישה. אי הצגה
1  .( 
כויות הממונה באמצעות מעבדות הבדיקה באופן  בהמשך לכך ובהתאם לתוצאות הבדיקות יופעלו סמ 
 של שליחת הודעה אודות התוצאות ודרישת פעולות מיידיות למניעת הסכנה:הפסקת מכירה, איסוף  המוצרים שטרם נמכרו ותיקון ליקויים או השמדה / החזרה בהתאם להחלטת היבואן. הדרישה תוצג
 ללא הפעלת שיקול דעת.  על ידי המעבדות באופן אחיד על פי הנחיית הממונה ו 
כאשר המעבדות, בהתאם לשיקול דעתן המקצועי, יסברו שמדובר בסכנה לציבור, באופן שלדעתה  
דורש גם איסוף הטובין שכבר נמכרו לציבור, תודיע על כך מיידית לממונה, אשר יחליט אם להפעיל 
חליט לעשות כן, יודיע  את סמכותו להוצאת האזהרה לציבור ודרישת איסוף המוצרים שנמכרו. היה וה 
 על כך למעבדת הבדיקה והיא תעביר את ההודעות לציבור / ליבואן.  
לשם השלמת המתווה נקבעו סמכויות פיקוח ובקרה של הממונה על מעבדות הבדיקה וכן נקבע מנגנון  
 השגה לממונה על החלטות מעבדות הבדיקה.  
 
2022. 
2 
1 
על פי המצב הקיים, אכרזת רשמיות, לרבות בדבר שינוי או עדכון של תקן רשמי קיים, נכנסת לתוקף
ימים מיום האכרזה. בכדי להקל על העוסקים בתחום, נקבע כי תקן רשמי וכל עדכון או
ימים בין
התקן הישן לחדש. באופן זה, מי שלא יהיה ערוך לתקן החדש, עדיין יקבל תקופת התארגנות מינימלית  
 ימים, אולם כל מי שכבר ערוך לפעול על פי התקן החדש, יוכל לעשות כן
כי ההיוועצות השונים.  בכדי להקל על הליך אכרזת רשמיות התקנים מוצע לקבוע לוחות זמנים להלי 
על פי המוצע, הפניה לשרים הממונים, לקבלת התייחסותם לאכרזה, תהיה באופן המגביל את המענה 
ימים נוספים. ככל שלא תתקבל
 התייחסותם עד לתום התקופה האמורה, תחשב השתיקה כהסכמה.  
 קן המאמץ תקינה זרה, תכלול הפניה לשר הממונה גם את עמדתה של ועדת האימוץ.  כאשר מדובר בת 
לשם כך, הממונה יקבע נוהל על פיו יערך וידוא כי אכן הבקשה לעמדת השר הממונה התקבלה על ידו 
 כנדרש. 
אין שינוי בהליך האכרזה לעניין ההיוועצות עם נציגי המגזרים השונים ולעניין ההכרעה במחלוקות  
 ול השרים הממונים.  מ 
3  
בכדי לאפשר את היבוא בהתבסס על התקן הזר אותו אימץ התקן הרשמי הישראלי, במלואו או בחלקו
לחוק התקנים באופן שמאפשר עמידה בדרישות הסעיף, גם על ידי הצגת תעודת
ILAC עמידה בתקן הזר.  בדבר 
 
2022. 
 
4 
2 לחוק מוצע לקבוע כי עד שיקבעו תקנות, הוראות פרק זה יחולו לגבי מכשירים חשמליים
ולגבי המכשירים 
 . החשמליים שחל עליהם תקן רשמי לעניין התאמה לדרישות נצילות אנרגטית
4-6 
על עמידה בדרישות חוקיות הייבוא   בהתבסס חשמלייםלקבוע כי ביחס למכשירים  מוצע 
לצרף התחייבות כי  יששל האיחוד האירופי ושיווק במדינה אחת לפחות ממדינות האיחוד האירופי 
  המסמכים  ואת המוצר שבמשלוח זהה למוצר אליו מתייחסים המסמכים המצורפים להצהרה 
 :  הבאים החלופיים 
1. מסמך הצהרת התאמה לתקנים אירופייםEU Declaration of Conformity( מטעם היצרן או מטעם
ותווית דירוג אנרגטי  נציגות שהסמיך היצרן, המפרט את התקנים האירופיים בהם המוצר עומד 
המתאימה לרמת הנצילות האנרגטית של המכשיר החשמלי, ככל שנדרשת תווית כאמור בדרישות 
. א האירופיות, למעט אם המוצר מיוצר על ידי המבקש בישראלחוקיות הייבו  
2. תעודת בדיקה מאת מעבדה מוסמכת על ידי גוף החבר בארגוןILACלפיה המוצר עומד בדרישות
רמת הנצילות האנרגטית של המכשיר החשמלי כאמור בדרישות חוקיות הייבוא האירופיות.  
3. כיח התאמת המוצר לכלל דרישות חוקיות ל מסמך שיורה עליו המאסדר, אשר יש בו כדי להוכ 
 . הייבוא של האיחוד האירופי החלות על המוצר
לקבוע כי היה לממונה חשש כי אב טיפוס של מכשיר חשמלי שלגביו הוגשה הצהרה אינו עומד   מוצע 
בדרישת נצילות אנרגטית, רשאי הוא להורות כי לא יונפק אישור על פי הצהרה וכי יראו את ההצהרה  
 . הוראה זו תינתן על בסיס ניהול סיכונים. קבלת אישור הממונהכבקשה ל 
 
משרד ראש הממשלה ויתר חבריה יהיו מנכ"ל משרד המשפטים, הממונה על חוקיות היבוא במשרד  יעמוד עובד משרד ראש הממשלה שימנה המנהל הכללי של  מוצע למנות ועדת חריגים אשר בראשה 
עובד רשות התחרות שתמנה הממונה על  ה על התקציבים,  הכלכלה, עובד אגף תקציבים שימנה הממונ 
השר יפנה לוועדה ככל שברצונו להחריג מוצר ממנגנון הייבוא על בסיס הצהרה  , השר או נציגו.  התחרות 
תצורף חוות דעתו של הממונה לוועדה  לפניית השר    .או כאשר ברצונו לקבוע תנאים נוספים למנגנון זה 
יטחון המדינה, בטיחות הציבור, בריאות הציבור, הגנת הסביבה והגנת  בדבר קיומו של חשש לפגיעה בב 
ועדת החריגים  .  גם התייחסות לשיקולי תחרות והפחתת יוקר מחייה  תביא בחשבוןהצרכן; חוות הדעת  
לכל   תחליט בפניית השר, ובמסגרת החלטתה תפרט מסקנות מנומקות של בדיקותיה, בתוךתדון 
 . החלטות הועדה יפורסמו לציבור באינטרנט.שרימים מיום פניית ה 
 השר רשאי יהיה לערער על החלטת הועדה בפניה לממשלה.
לפגיעה בביטחון המדינה, בבריאות הציבור, בטיחות הציבור והגנת מיידי בהתקיים חשש לצד זאת, 
ה רשאי השר לקבוע בצו את החרגת המוצר או את ההתאמ, או בהתקיים צורך חיוני אחר הסביבה 
 ימים
 
2022. 
 
7 2 
מוצע לאמץ את ההוראות החלות לעניין שאריות מזהמים כימיים ומזהמים ביולוגיים כהגדרתם 
  לעניין מחוללי המחלה מסוג ליסטריה וסלמונלה ברגולציה של האיחוד האירופי. הוראות אלו לא יחולו  
אשר יקבעו בהתאם לניהול סיכונים. יובהר, כי בהתאם להחלטת הממשלה, בהמשך יופץ תזכיר חוק 
וסף אשר יסדיר את ההפנייה לדין הזר באופן שיאפשר גם הטלת עיצומים כספיים ויוסדרו הפרות נ 
 ספציפיות כמקובל בהיבטי עיצומים כספיים.  
 
3 
קובע כי בשר יוכל להיקרא "בשר טרי" במידה ולא
עבר עיבוד כלשהו, למעט צינון בטמפרטורה שלא עלתה על ארבע מע"צ ולא פחתה מאפס מע"צ. 
בשר יוכל להיקרא "בשר טרי" במידה ולא עבר עיבוד כלשהו, למעט צינון לשינוי המוצע בהתאם 
 .  ממינוס מעלה אחתרטורה שלא עלתה על ארבע מע"צ ולא פחתה  בטמפ 
4 
 הוראת מעבר לקביעת הוראות ייצור נאות. מוצע לקבוע 
5 
מזון רגיל ומזון רגיש אשר עומד ברגולציה של האיחוד האירופי כפי   -"מזון נפוץ" מוצע להגדיר 
משווק במדינה אחת לפחות ממדינות האיחוד ין אימוצה, והישאומצה בחוק זה ובכפוף להוראותיו לענ 
מזונות המיועדים לצריכה  : מזון ייעודי, תוסף תזונה,  האירופי, למעט מזון הרגיש המנוי על אחד מאלה 
  , בשר ומוצריו, של תינוקות ופעוטות, כולל תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור 
, ביצים ומוצריהן, ובעלי חיים מקבוצת האכינודרמים דגים ומוצרי דגים כולל רכיכות, סרטנים 
 ועלי צמח הגת.  מוצרי חלב מחלב לא מפוסטרמשקאות משכרים, 
6 
 מוצע להטיל על יבואן המייבא מזון נפוץ את החובות הבאות
1. יקיים תהליכי בקרת איכות ובטיחות עצמית בהתאם לתקנים בינלאומיים מקובלים במדינות 
 ;מפותחות
2. ינהל באמצי דיגיטלי תיק מוצר לגבי כל משלוח של מזון לתקופה שלא תפחת משבע שנים ממועד
 השחרור של המשלוח האחרון של אותו מזון נפוץ; 
3. יחזיק באמצעי דיגיטלי מעקב רשימה של העוסקים אליהם מכר את המוצר ישירות, לתקופה שלא
 תפחת משבע שנים; 
4. ניות הציבור בדבר נזק או חשש לנזק במזון המיובא שייבא וישמור יתעד באופן מקוון את כלל פ 
 ;שנים לפחות ממועד קבלת כל תלונה, באמצעי דיגיטלי
5.  ינהל מעקב דיגיטלי אחר החזרות יזומות של המוצר בחוץ לארץ
6. ם ליקוי או חשש יודיע בלא דיחוי לרשם היבואנים באופן מקוון  על כל מקרה בו נודע לו כי קיי 
לליקוי במוצר שייבא; בהתקיים מקרה כמפורט בפסקה זו ינקוט  היבואן לפי הוראות סימן ג'  
 לפרק ז'."
7-8 
( עד ( ולה יצורפו המסמכים הבאים
היבואן כי המוצר שבמשלוח זהה למוצר אליו מתייחסים המסמכים המצורפים התחייבות של 
בנוסח שנקבע בתוספת; להצהרה  
1. פן ישיר ובין באמצעות ספק שלו יש קשר וחייבות כי ליבואן יש קשר עם יצרן המזון, בין באהת 
, בנוסח שנקבע בתוספת;ישיר עם יצרן  
2. א)ב 
3. אחד מהמסמכים הבאים 
.א חשבונית מכירה לקמעונאי אירופי או מקמעונאי אירופי; 
.ב תעודת משלוח לקמעונאי אירופי; 
.ג אישור סחר חופשי;  
.ד כל מסמך אחר שיורה עליו מנהל שירות המזון.  
המשלוחים של המזון הצהרה בדבר ייבוא מזון נפוץ תחול על כל לעניין תחולת ההצהרה מוצע לקבוע כי 
פרט מהפרטים שמסר  המסוים שבהצהרה, מיום מתן אישור קבלת ההצהרה ואילך, ובלבד שלא השתנה 
ייבא משלוח של המזון המסוים או שהיבואן לא  הרכב המזון כפי שהיה במועד שבו הוגשה ההצהרהאו 
   שבהצהרה במשך תקופה של שנתיים לפחות.
 
10 
לא יאוחר מיום העבודה שלאחר יום ובדרך מקוונת תינתן גם למזון נפוץ רור תעודת שחמוצע להוסיף ש 
 .קבלת הבקשה
 
2023 . 
 
9 
2 
י לפקודה עניינו אישור התאמה לפי הצהרה. הוראות הסעיף מפרטות בין היתר את המסמכים
על כך  יםהמעידשמגיש הבקשה לאישור התאמה כאמור נדרש לצרף לבקשתו, ובכלל כך מסמכים 
, וכן התחייבות כאמור שמתקיימים במכשיר האלחוטי שלגביו מתבקש האישור התנאים למסלול אישור 
( בנוסחו לפני התיקון המוצע, אדם המבקש אישור התאמה רשאי לצרף
מפרט היצרן של המכשיר האלחוטי, ובלבד שבמכשיר לא נעשה אחד משני המסמכים הבאים, לפי בחירתו:  
ף החבר דיקה שביצעה מעבדה בישראל או מעבדה שהוסמכה על ידי גואו ב  כל שינוי לעומת המפרט האמור; 
בארגון ILACבנוסף שר התקשורת רשאי לקבוע מסמכים חלופיים למסמכים אלה   , לפי בחירת המבקש 
2021 . 
מוצע לקבוע כי מגיש הבקשה יצהיר כי לא נעשה כל שינוי במכשיר האלחוטי ביחס למסמכים הנלווים
 בחר לצרף לבקשתו.  שהוא 
עוד מוצע לקבוע כי ביחס למכשירים אלחוטיים הפועלים בתדרי רדיו שביחס אליהם השר קבע בתקנות 
האמורות תנאים השקולים לכללי האסדרה הנהוגים האיחוד האירופי, ניתן יהיה לצרף לבקשה מסמכים 
) כללי האסדרה הנוהגים באיחוד האירופי ל תאימותמסמך הצהרת חלופיים: EU Declaration of Conformity( מטעם היצרן או מטעם נציגות שהסמיך היצרן, המפרט את התקנים האירופיים בהם 
מפרט, חוברת הפעלה או מסמך אחר כפי שיקבע השר אשר כולל פירוט בדבר כל תדרי וכן    המכשיר עומד; 
 הרדיו שבהם המכשיר פועל.
יינתן באופן אוטומטי, אך לא יאוחר משלושה ימי עבודה בנוסף, מוצע לקבוע כי אישור התאמה לפי הצהרה  
ממועד הגשת הבקשה, כפי שיקבע השר בתקנות, וזאת על מנת לאפשר למנהל, כהגדרתו בפקודה, לבדוק  
את הבקשה והמסמכים שצורפו לה, אם סבר כי הדבר נדרש כחלק מניהול הסיכונים. אם מצא המנהל כי 
טים הנדרשים, יוכל לדחות את הבקשה עוד בטרם יונפק אישור הבקשה אינה כוללת את המסמכים והפר 
התאמה על סמך הצהרה.  
מוצע כי למנהל תהיה סמכות לקבוע כי בעל אישור התאמה, מבקש אישור התאמה או עוסק בייבוא 
מכשירים אלחוטיים הוא מפר אמון לתקופה שלא תעלה על שנה, וכן תהיה לו סמכות לקבוע דרישה של  
ת, צירוף מסמכים, וכן העמדת ערבות, אם מצא כי הוא מפר אמון, בהתקיים התנאים לכך.  בדיקות נוספו 
המנהל יעשה זאת בכפוף למתן זכות להישמע, כמקובל. 
היה למנהל חשש כי לא מתקיימים התנאים למסלול אישור במכשיר האלחוטי  עוד מוצע לקבוע כי אם 
כך שמגיש בקשה יצרף לה מסמך נוסף התומך על  שלגביו הוגשה בקשה לפי סעיף זה, רשאי הוא להורות 
 בה. יובהר כי המנהל לא ידרוש מהמבקש לצרף הצהרה המעידה על עמידה בדרישות חוקיות ייבוא. 
  
3 
, ובין היתר הוא קובע חובת חובות, הגבלות ותנאים החלים על בעל אישור התאמהטו לפקודה עניינו 
שנים מיום מתן אישור התאמה. מוצע לתקן את הסעיף באופן שמבהיר כי
 חובת שמירת המסמכים תהיה לתקופה של שלוש שנים מיום כל משלוח שהגיע לישראל.
 
4 
, ובין היתר הוא קובע ביטול אישור התאמה, התלייתו, הגבלתו או סירוב לחדשוטז לפקודה עניינו 
אישור התאמה, להתלותו עד לקיום תנאים שיורה עליהם, להגבילו או לסרב לחדשו, המנהל  רשאי לבטל  כי  
מצא כי . מוצע לתקן את הסעיף כך שאם המנהל ילאחר שנתן לבעל האישור הזדמנות לטעון את טענותיו 
לפקודה, הוא   י 
לבטל אישור התאמה בלי שנתן לבעל האישור הזדמנות לטעון טענותיו, אם התעורר אצלו חשש   יהיה רשאי 
כי ייעשה שימוש באישור על מנת לייבא לישראל באופן מיידי מכשירים אלחוטיים שאינם עומדים 
ת  . הדבר נדרש על מנבהוראות הדין, ובלבד שייתן לבעל האישור הזדמנות לטעון טענותיו בסמוך לאחר מכן 
את האפשרות לשחרר   -שלא עמד בהוראות הדין ולא צירף את המסמכים הנדרשים    - למנוע מבעל האישור   
מהמכס ולייבא לתוך ישראל מכשירים אלחוטיים שאינם עומדים בהוראות הדין, ועלולים לגרום הפרעה 
 אלחוטית.
2022. 
 
11 
1 
יבואן או יצרן מורשה המבקש אישור יבוא תמרוק על בסיס הצהרה. בפרק זה  –א בהתבסס על עמידה בדרישות חוקיות הייבוא של האיחוד האירופי ושיווק במדינה   תמרוקעל פי הצהרה של 
פרטים   אחת לפחות ממדינות האיחוד האירופי יגיש לממונה, באופן מקוון, הודעה על שיווק הכוללת 
טכניים הנדרשים ברגולציה של האיחוד האירופי על תמרוקים. בנוסף, יגיש היבואן הוכחת שיווק באיחוד 
 י.האירופ
 ימי עבודה
מוצע שיבואן או יצרן מורשה המייבאים במסלול זה יידרשו להעביר פרטים טכניים הכוללים שם, כתובת 
המנהל רשאי לבטל את ודרכי התקשרות וכן לעדכן את המנהל בדבר שינויים או עדכונים בפרטים אלו. 
ו של יבואן כיבואן מורשה או להתלותו עד לקיום תנאים שיורה עליהם או לתקופה שיורה עליה שלא  הכרת 
 בהינתן המקרים המפורטים בחוק.  תעלה על שנה, 
בתקנות הוראות להסדרת ייבוא מוצר התואם למוצר ייחוס עד ליום  מוצע לקבוע כי שר הבריאות יתקין 
שלא תהיה דרישה לקשר ישיר בין היבואן לבין היצרן כתנאי ן באופ 
או ייגרעו מוצרים מרשימת   ף ברירת המחדללייבוא מוצר ולא יוסיפו תנאים על התנאים המפורטים בסעי 
ברירת המחדל. ככל שהשר לא יתקין תקנות עד המועד האמור, יבואן יהיה  המוצרים המפורטים בסעיף 
 לול ברירת המחדל: רשאי ייבא תמרוק תואם במס 
1. היבואן הגיש למכון התקנים או למעבדה מאושרת אחרת על ידי משרד הבריאות הצהרה בדבר כל
אלה: 
.א קיומו של תמרוק יחוס לתמרוק המיובא וכן בדבר זהות פרטים טכניים )שם מותג, שום תמרוק,  
 רכיבים בהתאם לתווית, ארץ יצור(
.ב  . עיסוקו בשיווק תמרוקים או מוצרי צריכההיבואן רכש את התמרוק מספק באירופה שעיקר 
.ג  .חודשים מיום רכישתו
.ד  .האצווה המיובאת בטוחה לשימוש והיא לא הורדה מהמדפים או הוחזרה מצינורות השיווק
 להצהרה יצורפו המסמכים הבאים:
2.  לתיקון החוק
3. כמפורט בתיקון לחוק 
ודיע ליבואן אודות  יבדיקה של התאמת המסמכים להצהרה ומכון התקנים או המעבדה מאושרת יבצעו 
 . תוצאותיה לא יאוחר משלושה ימי עבודה מיום הגשת ההצהרה
 סעיף זה יחול על התמרוקים המפורטים בתיקון החוק.
24 
מוצרי קוסמטיקה, מוצרים להגיינית הפה, מוצרי גילוח, חודשים וכן יתווספו לרשימה המפורטת 
 דאודורנטים נוספים. 
הקים מאגר תיקי תמרוק בלבד, מוצע לשל משרד הבריאות 
 לתיקון החוק
הנציג האחראי מוצע להחיל חובת מינוי נציג אחראי על היבואן המייבא תמרוק בהתאם למסלול האירופי.  
ימלא חובות ותפקידים שיבטיחו כי התמרוק המיובא עומד באופן מלא בדרישות הרגולציה האירופית 
. הנציג האחראי יחזיק תיק תמרוק כמפורט תמרוקים, לרבות עמידת התמרוק בתנאי ייצור נאותיםלעניין   בתיקון לחוק
 מוצע להחיל חובות על מפיץ תמרוקים כמפורט בתיקון לחוק.
מוצע לקבוע כי ככל והמנהל רוצה לסטות ממסלולי היבוא המתוארים לעיל עליו לפנות לוועדת חריגים 
 .  לחוק מקורות אנרגיה
2023.