G/SPS/W/318  
19 de septiembre  de 2019 
(19-6051) Página: 1/8 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
QUINTO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO  
SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
RELACIÓN DE PROYECTOS DE RECOMENDACIONES PRESENTADOS  
POR LOS MIEMBROS  PARA EL QUINTO EXAMEN  
Nota de la Secretaría1 
Los proyectos de recomendaciones  para el Informe del Quinto Examen que se recogen en el presente 
documento, además de otras sugerencias, se han recopilado a partir de las propuestas presentadas 
en el marco del Quinto Examen y de los escritos remitidos por los Miembros en respuesta a la petición 
de información  que formuló el Presidente en la reunión del Comité MSF de julio de 2019. 
La presente relación de recomendaciones debe leerse junto con el resumen de las reuniones 
informales del Comité MSF sobre el Qui nto Examen ( JOB/SPS/2/Rev.3 ), en el cual se sintetizan  las 
reacciones de los Miembros a las propuestas presentadas . Las recomendaciones recogidas reflejan 
la versión más reciente de las propuestas presentadas, en los casos en que se ha yan revisado las 
propuestas o recomendaciones originales . Las recomendaciones figuran por temas, conforme al 
orden alfabétic o en inglés , al igual que en el proyecto de Informe del Quinto Examen ( G/SPS/W/313 ). 
En algunos casos se han modificado ligeramente las recomendaciones para proporcionar , a modo de 
contexto, información adicional contenida en otras secciones de las propuestas planteadas.  
Se invita a los Miembros a examinar esta s recomendaciones y presentar observaciones en las 
consultas informales que se celebrarán el 25 de septiembre de 2019 , o bien por escrito a la 
Secretaría ( SPSCommittee@wto.org ), hasta el 4 de octubre de 2019 . 
1  NIVEL ADECUADO DE PROTECCIÓN, EVALUACIÓN DEL RIESGO Y CRITERIOS 
CIENTÍFICOS  
1.1  Brasil  
1.1.  Recomendaciones y sugerencias, según constan en el documento G/SPS/W/308 : 
a. El Brasil formula la siguiente propuesta con el fin de elaborar procedimientos basados 
en principios científicos y fomentar la adopción de tales procedimientos para la 
aplicación del Acuerdo  MSF: 
i. Se debería instar a los Miembros a reconocer que la evaluación del riesgo, según 
lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 5, es el criterio y el medio principal 
conforme al que lograr la justificación científica necesaria para la adopción y 
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias.  
ii. Al notificar sus respectivas medidas provisionales, los Miembros deberí an 
especificar que tales medidas se toman en virtud del párrafo 7 del artículo 5, 
exponer su punto de vista sobre la insuficiencia de testimonios científicos en 
relación con el asunto que dio origen a la medida e indicar que han tratado y 
                                              
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  G/SPS/W/318  
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  seguirán tratando  de forma continuada de obtener información adicional con 
objeto de revisar la medida en consecuencia en un plazo razonable.  
iii. El Comité debería exhortar al Codex Alimentarius y a otras organizaciones 
internacionales pertinentes a que definan los procedimien tos necesarios para la 
adopción y aplicación de medidas provisionales en caso de que sea imposible 
establecer una evaluación del riesgo adecuada.  
1.2  Canadá  
1.2.  Recomendaciones y sugerencias sobre el nivel adecuado de protección, la evaluación del riesgo 
y los cri terios científicos:  
a. Se invita a los organismos internacionales de normalización a que informen al Comité 
de sus normas, directrices y recomendaciones, o de otros documentos pertinentes que 
hayan elaborado a efectos de la determinación de que los testimonios científicos son 
"insuficientes".  
b. Se recomienda que el Comité siga debatiendo el tema del riesgo y estudie los pasos 
siguientes d el debate, teniendo en cuenta  la información facilitada  por dichos 
organismos.  
2  PROCEDIMIENTOS DE CONTROL, INSPECCIÓN Y APROBACIÓN (ANEXO  C) 
2.1  Canadá  
2.1.  Recomendaciones y sugerencia s sobre procedimientos de aprobación , según constan en el 
documento G/SPS/W/310 : 
a. El Canadá propone la celebración de una sesión temática sobre procedimientos de 
aprobación en noviembre de  2019, como par te del Quinto Examen del Funcionamiento 
y Aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias . 
Como parte de esta sesión temática, se podría invitar a los Miembros, a los organismos 
internacionales de normalización y a otras o rganizaciones con puntos de vista valiosos 
al respecto a que compartan sus experiencias, prácticas óptimas y progresos, así como 
las normas, directrices y recomendaciones pertinentes derivadas del trabajo en curso o 
proyectado relacionado con los procedimi entos de aprobación.2 
3  EQUIVALENCIA3 
3.1  Australia  
3.1.  Recomendaciones y sugerencias  sobre la equivalencia , según constan en el 
documento  G/SPS/W/299 : 
a. En el marco del Quinto Examen, el Comité MSF examinaría los obstáculos que dificultan 
la aplicación del concepto y las prácticas de equivalencia para gestionar los riesgos 
sanitarios y fitosa nitarios en el comercio . En los casos en que ello pudiera ayudar a los 
Miembros a aplicar en mayor medida la equivalencia para facilitar el comercio seguro, 
el Comité MSF podría complementar las directrices existentes sobre el reconocimiento 
de la equivale ncia en relación con los enfoques de sistemas para lograr la equivalencia 
en lo que respecta a lograr el nivel adecuado de protección de la salud de las personas 
                                              
2 El 5 de noviembre de 2019 se celebrará una sesión temática sobre procedimientos de aprobación. 
Además, en julio de 2018 se celebró un Taller sobre Procedimientos de Control, Inspección y Aprobación 
(anexo C).  
3 El Comité MSF celebró una sesión temática sobre la equivalencia co n dos partes: en octubre de 2018 y 
en febrero de 2019.  
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  y de los animales y de preservación de los vegetales de los Miembros, permitiendo al 
mismo tie mpo que comiencen, continúen o se reanuden los intercambios comerciales.  
b. El examen permitiría ampliar las directrices proporcionadas a los Miembros en la 
Decisión sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fi tosanitarias específicamente en relación con la determinación de la 
equivalencia de un enfoque de sistemas.4 
c. El examen se basaría en los trabajos que han realizado o están realizando los 
organismos internacionales de normalización en relación con los enfoq ues de sistemas 
que pudieran utilizarse para determinar si un enfoque de sistemas podría considerarse 
equivalente a las medidas vigentes y lograr el nivel adecuado de protección del Miembro 
importador.  
3.2  Brasil  
3.2.  Recomendaciones y sugerencias  sobre la equivale ncia, según constan en el 
documento  G/SPS/W/301 : 
a. Para mejorar la aplicación del artículo  4, los Miembros deberían reconocer la importancia 
de la Decisión ( G/SPS/19/Rev.2 ), comprometerse a cumplir sus disposiciones y reforzar 
el compromiso de sus países de entablar consultas cuando reciban una solicitud, de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 4 y los procedimientos descritos en la propia 
Decisión.  
3.3  Canadá  
3.3.  Recomendaciones y sugerencias  sobre la equivalencia , según constan en el 
documento  G/SPS/W/302/Rev.1 : 
a. El Canadá sugiere al Comité que se organice un taller o una sesión te mática sobre la 
equivalencia en el marco del Quinto Examen del Funcionamiento y Aplicación del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
3.4.  Recomendaciones y sugerencias sobre la equivalencia planteadas en la reunión informal del 
Comité MSF de julio de 2019: 
a. El Comité deberá seguir debatiendo e intercambiando información sobre el tema de la 
equivalencia en el punto existente del orden del día y entablar un debate más a fondo 
en próximas sesiones temáticas, reuniones informales y grupo s de trabajo, según sea 
necesario . 
b. Se alienta a los Miembros a cooperar con sus representantes y expertos en el Codex, la 
OIE y la CIPF para hacer hincapié en la importancia de entender las repercusiones 
comerciales a la hora de elaborar y debatir las norm as, directrices y recomendaciones 
internacionales sobre el tema de la equivalencia.  
                                              
4 Australia observó posteriormente que quizá seguía siendo necesario examinar las directrices 
existentes, sobre todo en lo referente a los enfoques de sistemas, pero también reconoció que los Miembros no 
tenían disposición para ello (epígrafe o. del apartado  1.3, documento JOB/SPS/2/Rev.3 ). G/SPS/W/318  
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  4  GUSANO COGOLLERO DEL MAÍZ5 
4.1  Brasil, Estados Unidos, Kenya, Madagascar, Paraguay y Uruguay  
4.1.  Recomendaciones y sugerencias sobre el gusano cogollero, según constan en el 
documento  G/SPS/W/305 : 
a. Recomendamos que los Miembros del Comité interesados establezcan un grupo de 
trabajo encargado de llevar a cabo las actividades expuestas en las secciones 5 y 6 del 
documento . A su debido tiempo, ese grupo de trabajo podría presentar un informe de 
sus actividades al Comité.  
i. Recomendamos que el grupo de trabajo examine, identifique y delibere sobre 
casos en que los Miembros hayan aplicado efectivamente estos principios para 
posibilitar un mayor acceso a herramientas y tecnologías seguras de gestión del 
gusano cogollero en África . El grupo de trabajo también podría determinar si 
alguno de esos principios no se ha aplicado en el caso del gusano cogollero y 
averiguar por qué, as í como de qué manera podría aplicarse tal principio en el 
futuro.  
ii. Recomendamos que el grupo de trabajo recoja y recopile la información y las 
experiencias fruto de la colaboración en estas esferas . Esa recopilación podría 
servir de recurso para que las aut oridades nacionales y regionales que adolezcan 
de limitaciones de capacidad o conocimientos especializados establezcan sus 
propios sistemas y estrategias . Obviamente, no afectaría a los derechos y 
obligaciones de los Miembros en el marco del Acuerdo MSF.  
iii. El Brasil, los Estados Unidos, Kenya, Madagascar, el Paraguay y el Uruguay creen 
que hay una necesidad imperiosa de facilitar un mayor acceso a herramientas y 
tecnologías seguras en el empeño por lograr una agricultura más inocua y más 
sostenible y por prev enir la inseguridad alimentaria . Recomendamos que los 
Miembros interesados del Comité formen un grupo de trabajo para redactar los 
documentos mencionados en las secciones 5 y 6 del documento, para su 
consideración por el Comité durante el Quinto Examen.  
4.2  Brasil, Estados Unidos, Kenya y Paraguay  
4.2.  Recomendaciones y sugerencias, según constan en el documento G/SPS/W/317 : 
a. El Brasil, los Estados Unidos, Kenya y el Paraguay proponen que los conceptos 
identificad os infra podrían ser objeto de un debate adicional provechoso del Comité en 
relación con el gusano cogollero y podrían reunirse en un documento del Comité, 
asociado al Quinto Examen, sobre enfoques para agilizar los procesos de reglamentación 
relativos al gusano cogollero . Consideramos que estos conceptos también pueden ser 
útiles para abordar otros problemas sanitarios y fitosanitarios, en particular para 
aquellas autoridades que adolecen de limitaciones de capacidad . Un documento así 
podría ayudar a los M iembros a fortalecer la aplicación del artículo 9 del Acuerdo MSF.  
i. Los conceptos son : i) portabilidad de los datos ; ii) uniformización de los 
expedientes de solicitud ; iii) evaluaciones conjuntas de riesgos ; iv) adaptación a 
las condiciones regionales ; v) reconocimiento unilateral ; vi) reconocimiento 
mutuo ; vii) familiaridad ; viii) historial de uso inocuo ; ix) equivalencia ; 
x) armonización ; y xi) autorización de uso de emergencia.  
                                              
5 El Comité MSF celebró una sesión temática sobre el gusano cogollero en febrero de 2019, tras lo cual 
tuvo lugar la primera reunión del grupo de trabajo de composición abierta sobre el gusano cogollero.  G/SPS/W/318  
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  5  MECANISMOS NACIONALES DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE MSF  
5.1  Benin, Burkina Faso, Burundi, Estados Unidos, Gambia, Ghana, Kenya, Madagascar, 
Marruecos, Nigeria y Zambia  
5.1.  Recomendaciones y sugerencias  sobre comités MSF nacionales , según constan en el 
documento  G/SPS/W/297 : 
a. Propon emos que el Comité MSF examine las cuestiones  siguientes , y otros temas de 
interés para los Miembros, organizando un intercambio de experiencias en una sesión 
temática o un taller a finales de  2018 o a principios de  20196: 
i. el mecanismo para crear y determi nar la composición de los comités MSF 
nacionales ; 
ii. el papel del sector privado en la orientación y la información a los comités MSF 
nacionales ; 
iii. los procedimientos aplicados para elaborar las estrategias y posiciones nacionales 
sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias en las organizaciones regionales e 
internacionales ; 
iv. el uso de los mecanismos establecidos de intercambio de información ; y 
v. el papel de los comités MSF nacionales en la promoción.  
b. Una vez que el Comité haya analizado estas cuestiones, nos gus taría saber si a los 
Miembros les resultaría útil un documento de "buenas prácticas" . En nuestra opinión, 
podría ser útil para los países en desarrollo, los Miembros que se han adherido 
recientemente y los países que quieren adherirse a la OMC . Nos gustarí a conocer otras 
opiniones.  
5.2  Canadá  
5.2.  Recomendaci ones y sugerencia s sobre los mecanismos nacionales de coordinación en materia 
de MSF:  
a. Se alienta  a los Miembros a que instaur en mecanismos nacionales de coordinación 
adecuados, a fin de facilitar las consultas y la comunicación entre expertos de las esferas 
técnic as y comerciales pertinentes que permitan adoptar posiciones coordinadas en 
materia de MSF.  
6  PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICAC IÓN Y TRANSPARENCIA  
6.1  Brasil  
6.1.  Recomendaciones y sugerencias sobre procedimientos de notificación y transparencia, según 
constan en el documento G/SPS/W/300 : 
a. Sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de otros 
Comités, y con el fin de mejorar la previsibilidad y la transparencia cuando un Miembro 
considere que es difícil establecer o prever si un proyecto de reglamento técnico puede 
corresponder al ámbito del Acuerdo MSF y/o al del Acuerdo OTC, el Brasil entiende que 
los Miembros deberían notificar la medida simultáneamente a ambos Comités, 
de conformidad con los procedimientos recomendados para la aplicación de las 
obligaciones en materia de transparencia establecidas en el Acue rdo MSF 
(G/SPS/7/Rev.4 ). 
                                              
6 Los días 15 y 16 de julio de 2019 se celebró un taller conjunto sobre la transparencia y la 
coordinación.  G/SPS/W/318  
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  b. En consonancia con lo anterior, y teniendo en cuenta las dificultades que supone definir 
si una medida corresponde al ámbito de aplicación de uno o ambos Acuerdos, el Brasil  
propone que se siga abordando esta cuestión transversal por medio de sesiones 
temáticas y talleres, con miras a elaborar directrices prácticas para las notificaciones.7 
6.2  Canadá  
6.2.  Recomendaciones y sugerencias sobre procedimientos de notificación y transparencia:  
a. Se alienta a los Miembros a que indiquen claramente , en las notificaciones MSF , si la 
medida se ha notificado a otro Comité.  
b. Se solicita a la Secretaría que actualice la plantilla de las notificaciones MSF para incluir 
un apartado de "notificaciones relacionadas" . Este apartado lo cumplimentarían los 
Miembros cuando notifiquen una MSF a otros Comités o cuando haya otras 
notificaciones relacionadas.  
7  LMR DE PLAGUICIDAS  
7.1  Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Es tados Unidos, 
Japón, Kenya, Madagascar, Nueva Zelandia, Panamá, Paraguay, Perú, 
República  Dominicana, Uganda y Uruguay  
7.1.  Recomendaciones y sugerencias sobre LMR de plaguicidas, según constan en el 
documento  G/SPS/W/292/Rev.48: 
a. Creemos que el Comité debería alentar sin demora a los Miembros a ponerse en 
contacto con sus representantes del Codex para resaltar las cuestiones comerciales 
planteadas en los debates sobre los LMR celebrados en el Comité MSF y participar 
activamente en sus debates interministeriales sobre las cuestiones relativas a los LMR . 
Los Miembros deberían fomentar debates nacionales sobre opciones que permitan hacer 
más productivo el sistema de LMR del Codex y, en particular,  intensificar los debates 
sobre la forma de conseguir una financiación sostenible para los organismos científicos . 
Estos debates se celebrarían en el marco de los recursos nacionales disponibles y 
podrían comprender, por ejemplo, opciones para incrementar el apoyo a la JMPR, 
aumentar la participación representativa de los expertos y otras formas de apoyo a los 
organismos científicos, y promover programas que respalden la presentación de datos 
de países en desarrollo, especialmente sobre cultivos menores . El Comité también 
debería invitar regularmente al Codex a facilitar información actualizada sobre sus 
progresos en la evaluación de nuevos compuestos y nuevos usos.  
b. Creemos que el Comité MSF debería estudiar medios para que los Miembros de la OMC 
mejoren a n ivel mundial la transparencia y la previsibilidad en materia de LMR, 
instándolos para ello a : 1) notificar todas las modificaciones propuestas de sus LMR, 
incluidas las modificaciones de  LMR que se basen en normas internacionales ; y 
2) examinar y mejorar s u capacidad para tener en cuenta de forma útil las 
observaciones de sus interlocutores comerciales al estudiar las propuestas de 
modificación de los LMR.  
c. En nuestra opinión, el Comité debería acoger con beneplácito los esfuerzos realizados 
por los Miembros  de estas iniciativas regionales y de las organizaciones observadoras 
competentes para facilitar regularmente al Comité información actualizada sobre su 
armonización y otras actividades de colaboración con relación a los LMR . Esta 
información podría servir  de base para que otros Miembros emprendan iniciativas 
creativas con respecto a nuevos LMR en el ámbito nacional y regional encaminadas a 
                                              
7 Los días 15 y 16 de julio de 2019 se celebró un taller conjunto sobre la transparencia y la 
coordinación.  
8 Los Ministros de la Argentina, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, los Estados Unidos, 
Guatemala, el Japón, Kenya, Madagascar, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Dominica na, Uganda y 
el Uruguay firmaron una declaración conjunta en apoyo de las recomendaciones que figuran en la presente 
comunicación. Véase el documento WT/MIN(17)/52 . G/SPS/W/318  
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  mejorar la armonización con los LMR del Codex y, en su caso, con los LMR regionales, 
con el fin de facilitar el comerc io. 
d. En nuestra opinión, el Comité MSF debería invitar a los Miembros a examinar, a título 
voluntario, de qué manera sus enfoques normativos nacionales del registro y uso de 
plaguicidas pueden repercutir -positiva o negativamente - en los incentivos para que  el 
sector privado invierta en sus países en el registro y la gestión de plaguicidas 
alternativos de menor riesgo . Asimismo, el Comité MSF debería pedir a los Miembros 
que evaluaran sus propias necesidades en materia de usos menores y que colaboraran 
en las actividades relativas a la generación de datos mundiales.  
e. Recomendamos al Comité que incluya todas las recomendaciones formuladas en el 
presente documento en su Informe del Quinto Examen del Funcionamiento y Aplicación 
del Acuerdo  MSF. 
8  REGIONALIZACIÓN  
8.1.  Se presentaron recomendaciones y sugerencias sobre regionalización en anteriores propuestas 
del Brasil ( G/SPS/W/307 ), los Estados Unidos ( G/SPS/W/303 ) y la Unión Europea ( G/SPS/W/298 ), 
si bien  estas delegaciones posteriormente presentaron un documento conjunto ( G/SPS/W/311 ) para 
recabar respuestas de los Miembros, así como de la CIPF y de la OIE, sobre una serie de preguntas , 
a fin de fundamentar los ulteriores debates sobre el tema.  
9  FUNCIÓN DEL CODEX, LA CIPF Y LA OIE PARA ABORDAR PRE OCUPACIONES 
COMERCIALES ESPECÍFICAS  
9.1  Sudáfrica  
9.1.  Recomendaciones y sugerencias sobre l a función del  Codex, la CIPF y la OIE, según constan en 
el documento G/SPS/W/304/Add.1 : 
a. Sudáfrica quier e proponer que la Secretaría escriba a las organizaciones internacionales 
de normalización para solicitarles que apliquen la recomendación 8 del taller9: 
i. Análisis de las preocupaciones comerciales específicas y determinación de cuáles 
podrían haberse evita do utilizando las normas internacionales existentes . 
Posteriormente, la organización hermana pertinente presentaría un informe a 
la Secretaría.  
ii. Una vez recibido el informe de cada una de las tres hermanas, se propone que 
la Secretaría lo s comparta con el Comité y organice un taller en el que cada una 
de las tres hermanas presente su análisis de la preocupación o preocupaciones 
comerciales específicas correspondientes.  
9.2  Codex, CIPF y OIE  
9.2.  Recomendaciones y sugerencias, según constan en el doc umento G/SPS/W/314 : 
a. Se invita a los Miembros a mejorar su comprensión de las diversas normas adoptadas 
por el Codex, la CIPF y la OIE para facilitar su aplicación.  
                                              
9 Recomendación 8 del Taller de 2009:  solicitar a las tres organizaciones hermanas que analicen las 
actuales preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité MSF para determinar cuáles de ellas 
podrían haberse abordado utilizando las normas internacionales existentes (Informe de l Taller de 2009, 
documento G/SPS/R/57 ). 
 G/SPS/W/318  
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  10  SISTEMAS DE GARANTÍA A CARGO DE TERCER OS 
10.1  Belice  
10.1.  Recomendaciones y sugerencias sobre sistemas  voluntarios  de garantía a cargo de terceros, 
según constan en el documento G/SPS/W/31610: 
a. "Teniendo en cuenta la labor en curso que viene realizando  el CCFICS sobre el uso de 
sistemas de garantía a cargo de terceros para aportar información para la planificación 
de los sistemas nacionales de control de los alimentos, y los proyectos piloto que se 
emprenderán en Belice, Honduras, Malí, Senegal y Uganda , el Comité debería celebrar 
una sesión temática o un taller sobre los programas voluntarios de garantía a cargo de 
terceros ". 
__________  
                                              
10 La recomendación formulada en la propuesta original hacía referencia a una "sesión temática o taller", 
pero en la reunión del Comité MSF de julio de 2019 Belice señaló al Comité que en lugar de en un taller de 
dos días, sería preferible abarcar las cuatro áreas indicadas en su propuesta en una sesión temática de un día. 
En la citada reunión, el Comité acordó incluir esta recomendación en el proyecto revisado de In forme del 
Quinto Examen.