RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/411  
13 de abril de 2021  
(21-3096) Página: 1/28 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  
EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
INFORME  DE LA 
REPÚBLICA  KIRGUISA  
De conformidad  con el Acuerdo  por el que se establece  el Mecanismo  de Examen  de las Políticas  
Comerciales  (Anexo  3 del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la Organización  Mundial  del 
Comercio),  se adjunta  la exposición  de políticas  de la República  Kirguisa . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente  informe  es de distribución  reservada  y no debe difundirse  a la prensa  hasta  que 
haya finalizado  la primera  sesión  de la reunión  del Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
sobre  la República  Kirguisa . WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 2 - 
  Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  POLÍTICA ECONÓMICA  ................................ ................................ ................................ . 3 
2.1  Situación macroeconómica  ................................ ................................ ............................  3 
2.2  Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..............................  4 
2.3  Cuestiones de política fiscal y desarrollo  ................................ ................................ ..........  5 
3  POLÍTICAS Y REFORMAS SECTORIALES  ................................ ................................ ....... 6 
3.1  Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...................  6 
3.2  Industria  ................................ ................................ ................................ .....................  8 
 Minería  ................................ ................................ ................................ .....................  9 
3.3  Energía  ................................ ................................ ................................ .....................  10 
3.4  Turismo  ................................ ................................ ................................ .....................  11 
3.5  Tecnologías de la información y la comunicación  ................................ ............................  12 
4  POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ................................  14 
4.1  Comercio de mercancías  ................................ ................................ ..............................  14 
4.2  Comercio de servicios  ................................ ................................ ................................ . 15 
4.3  Reglamentación de aduanas  ................................ ................................ ........................  16 
 Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  17 
4.4  Reglamentación no arancelaria  ................................ ................................ .....................  18 
 Reglamentación técnica  ................................ ................................ ............................  18 
 Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  19 
4.5  Política de inversiones  ................................ ................................ ................................ . 20 
4.6  Política de contratación pública ................................ ................................ .....................  21 
4.7  Protección de los derechos de propiedad intelectual  ................................ ........................  22 
4.8  Política de competencia y entorno empresarial  ................................ ...............................  23 
 Entorno empresarial  ................................ ................................ ................................ . 25 
4.9  Integración económica regional  ................................ ................................ ....................  26 
 Unión Económica Euroasiática  ................................ ................................ ...................  26 
 Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de la CEI  ................................ ......................  26 
 Acuerdos de libre comercio  ................................ ................................ .......................  27 
5  ORIENTACIÓN FUTURA DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA 
KIRGUISA  ................................ ................................ ................................ ......................  28 
6  LISTA DE ABREVIATURAS  ................................ ................................ ..........................  28 
 
  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 3 - 
  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La República  Kirguisa  es un país sin litoral  para el cual el comercio  y la circulación  de mercancías  
rápida  y libre son vitales  para las relaciones  comerciales  con otros Miembros  de la OMC,  así como  
para su estabilidad  económica  y su prosperidad . Al estar geográficamen te situada  en el medio  del 
continente  y no tener  litoral,  la República  Kirguisa  no tiene otra opción  que recurrir  a rutas 
comerciales  terrestres  sin obstáculos  o impedimentos.  
1.2.  La República  Kirguisa  es Miembro  de la Organización  Mundial  del Comercio  desde  hace más 
de 20 años. Durante  este período,  la República  Kirguisa  ha sido objeto  de dos exámenes  de las 
políticas  comerciales  de la OMC,  en 2006 y 2013. Este es el tercer  examen  de las políticas  
comerciales  del Gobierno  de la República  Kirguisa . El presente  informe  incluye  información  sobre  la 
evolución  económica  y los logros  de las políticas  comerciales  en el período  2013-2019,  así como  
sobre  las tendencias  y orientaciones  futuras  del desarrollo  económico  y las prioridades  en materia  
de política  comercial.  
1.3.  Durante  este período  tuvieron  lugar cambios  fundamentales,  tanto en la distribución  geográfica  
del comercio  como  en su estructura  y en el propio  régimen  de comercio  exterior . La aplicación  de 
una política  comercial  liberal  adecuada  contribuyó  al desarrollo  del sector  económico  como  sector  de 
servicios ; en particular,  la apertura  del mercado  y el régimen  jurídico  liberal  determinaron  el 
desarrollo  del comercio  exterior.  
1.4.  Durante  el período  objeto  de examen,  las principales  orientaciones  de la política  comercial  de 
la economía  kirguisa  se asociaron  a una mayor  integración  en el sistema  multilateral  de comercio  
con la liberalización  del régimen  comercial,  en el contexto  de los compromisos  contraídos  en el marco  
de la OMC y del proceso  de integración  económica  regional.  
1.5.  Desde 2015, la principal  orientación  de la política  comercial  de la República  Kirguisa  se ha 
asociado  con el proceso  de integración  económica  regional  en el marco  de la Unión  Económica  
Euroasiática  (UEEA). Como resultado,  y a fin de armonizar  la legislación  nacional  con el derecho  de 
la UEEA,  se adoptaron  varios  nuevos  documentos  reglamentarios  y jurídicos  y se introdujeron  
modificaciones  en los existentes.  
1.6.  Mediante  la participación  en el proceso  de integración  regional,  la República  Kirguisa  demuestra  
su compromiso  con la preservación  y el fortalecimiento  del papel  indispensable  de la OMC como  
plataforma  fundamental  para las negociaciones  y la liberalización  multilateral  del comercio , y para 
la elaboración  y aplicación  de las normas  del sistema  multilateral  de comercio.  
1.7.  La República  Kirguisa  utiliza  activamente  diversas  formas  de acceder  al mercado  mundial,  
especialmente  a través  del desarrollo  del comercio  exterior  en el contexto  de los procesos  de 
integración . A este respecto,  junto con sus asociados  para la integración,  la República  Kirguisa  
trabaja  activamente  en la creación  de zonas  de libre comercio  entre  la UEEA  y terceros  países  con 
el fin de aumentar  la diversificación,  geográfica  y de productos,  de sus exportaciones.  
2  POLÍTICA  ECONÓMICA  
2.1  Situación  macroeconómica  
2.1.  En el período  2013-2019,  el desarrollo  socioeconómico  de la República  Kirguisa  tuvo lugar en 
el contexto  de un acusado  descenso  de los precios  mundiales  del petróleo,  de una crisis en el 
mercado  de divisas  debida  al fortalecimiento  del dólar de los Estados  Unidos  frente  a otras monedas  
y de otros factores  externos,  que contribuy ó a una tendencia  a un crecimiento  económico  desigual  
en el país. 
2.2.  La política  macroeconómica  de la República  Kirguisa  se ha elaborado  de conformidad  con la 
Estrategia  Nacional  de Desarrollo  Sostenible  de la República  Kirguisa  para el Período  2013-20171, la 
Estrategia  Nacional  de Desarrollo  para 2018-20402 y el Programa  de Transición  de la República  
Kirguisa  al Desarrollo  Sostenible  (PTSD) para el Período  2013-20173, cuyos  objetivos  eran: 
i) asegurar  la estabilidad  macroeconómica ; ii) crear condiciones  para el crecimiento  de la actividad  
 
1 Decreto  Nº 194 del Presidente  de la República  Kirguisa,  de 27 de septiembre  de 2013.  
2 Decreto  Nº 221 del Presidente  de la República  Kirguisa,  de 31 de octubre  de 2018.  
3 Decreto  Nº 218 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 30 de abril de 2013.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 4 - 
  empresarial  y el atractivo  para las inversiones  de los principales  sectores  de la economía ; 
iii) materializar  el potencial  del comercio  exterior ; iv) desarrollar  la cooperación  en materia  de 
comercio  exterior ; v) ahorrar  recursos  y mejorar  la eficiencia  energética ; y vi) fomentar  el desarrollo  
regional  y la digitalización  de la economía  nacional.  
2.3.  Se prestó  especial  atención  al desarrollo  de los sectores  de la minería,  la energía,  el turismo,  
la agricultura,  el transporte  y los servicios  financieros,  así como  del sector  empresarial,  sobre  la base 
de tecnologías  nuevas  y respetuosas  con el medio  ambiente.  
2.4.  Durante  el período  objeto  de examen  se observaron  ligeras  fluctuaciones  en las tasas de 
crecimiento  económico,  aunque  tuvieron  valores  positivos . En 2013,  el producto  interior bruto  (PIB) 
creció  un 10,9% (después  de una marcada  caída en 2012 debida  a un accidente  en Kumtor,  la mayor  
empresa  de extracción  de oro del país),  en 2014 un 4,0%, en 2015 un 3,9%, en 2016 un 4,3%, 
en 2017 un 4,7%, en 2018 un 3,8%, y en 2019 un 4,6%.4 
2.5.  En 2019,  el PIB nominal  había  crecido  un 66,1% (KGS 355.300 millones)  en comparación  
con 2013,  y al final de 2019 ascendía  a KGS 590.000 millones.  
2.6.  Los principales  sectores  de la economía  que contribuyeron  al PIB en el período  2013-2019 
fueron  los servicios,  la industria  y la agricultura,  que propiciaron  el crecimiento  económico  en el país. 
Su participación  en el PIB y la producción  del país en 2019 fue del 76,5%, lo que representa  una 
disminución  del 2,7% en comparación  con 2013.  
2.7.  El sector  más vulnerable  a los riesgos,  incluidos  los climáticos,  es la agricultura,  cuya 
participación  en el PIB disminuyó  un 2,9% en este período  (del 14,6% en 2013 al 11,7% en 2019) . 
La participación  del sector  industrial  disminuyó  del 18,6% en 2013 al 17,9% en 2019,  mientras  que 
la del sector  de servicios  aumentó  del 46,6% en 2013 al 46,9% en 2019. Por lo tanto,  este sector  
de la economía  influyó  en el mantenimiento  del crecimiento  económico  con sus contribuciones  
correspondientes  a la tasa de crecimiento  del PIB real, si bien el deterioro  de la relación  de 
intercambio  desde  la adhesión  a la UEEA,  junto con otros factores,  causó  una desaceleración  de la 
dinámica  de crecimiento  en esta esfera . El secto r de la construcción  registró  un crecimiento  notable,  
pasando  del 6,3% en 2013 al 8,3% en 2019,  debido  principalmente  al ritmo  acelerado  de la 
contribución  de la vivienda  y de las instalaciones  a la infraestructura  energética  y de transporte.  
2.8.  Durante  el período  objeto  de examen  se produjo  un aumento  del gasto  de los hogares  en el 
consumo  final, con el apoyo  de un aumento  de los préstamos  al consumo  y de los salarios,  y el 
volumen  de las remesas  de los trabajadores  migrantes  (que en algunos  años superó  el 30% del PIB 
del país) realizó  una contribución  principalmente  positiva  a la tasa de crecimiento  de los ingresos  de 
la población . La tasa de pobreza  disminuyó  del 37,0% en 2013 al 20,1% en 2019.  
2.9.  Las principales  orientaciones  de la política  macroeconómica  se especifican  y concretan  todos  
los años,  teniendo  en cuenta  el estado  de la economía,  y se recogen  en declaraciones  conjuntas  del 
Gobierno  y el Banco  Nacional  de la República  Kirguisa  (NBKR) . El Consejo  de Coordinación  de la 
Política  Macroeconómica  y de Inversiones,  dependiente  del Gobierno  de la República  Kirguisa,  
examina  cuestiones  de coordinación  de la política  macroeconómica.  
2.2  Política  monetaria  y fiscal  
2.10.   En el período  2013-2019 la política  monetaria  dio lugar a los siguientes  resultados . Se registró  
un descenso  en el promedio  ponderado  de los tipos de interés,  que en 2019 equivalía  al 17,5% en 
moneda  nacional  y al 9,7% en moneda  extranjera.  
2.11.   Durante  todo el período  abarcado  por el presente  informe  la dinámica  de la inflación  fue por 
lo general  moderadamente  baja. La única  excepción  se produjo  en 2014,  cuando  el promedio  anual  
del índice  de precios  de consumo  (IPC) se situó en el 107,5 % (debido  a la disminución  de la 
producción  agrícola,  al aumento  de los precios  de importación  de los cereales,  los combustibles  y 
los lubricantes  y al incremento  del tipo de cambio  del dólar de los Estados  Unidos) . En los demás  
años este indicador  osciló  entre  el 100,4 % (2016)  y el 106,6 % (2013) ; en 2019,  el IPC fue 
del 101,1 %. 
 
4 Fuente:  Comité  Nacional  de Estadística  (NSC) de la República  Kirguisa,  "Kirguistán  en 
cifras",  2013-2020.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 5 - 
  2.12.   Según los expertos,  desde 2015 más del 70% de la tasa de inflación  se explica  por factores  
no monetarios.  
2.13.   En general,  la dinámica  de la tasa de inflación  en la República  Kirguisa  durante  el 
período  2013-2019 muestra  la elevada  sensibilidad  del mercado  de consumo  a los precios  mundiales  
de los alimentos  y la energía . Los mercados  más sensibles  del país por su respuesta  al alza en los 
precios  de consumo  fueron  los mercados  de productos  de panadería  y productos  del petróleo.  
2.14.   Entre 2013 y 2019,  el objetivo  de la política  monetaria  del NBKR  fue asegurar  la estabilidad  
de los precios  en el país. Gracias  a la aplicación  de esta política,  fue posible  mantener  la inflación  
dentro  de límites  moderados . En 2013-2019,  la tasa media  anual  de inflación  se mantuvo  en torno  
al 3,9%. Los esfuerzos  del NBKR  se centraron  en mejorar  el mecanismo  de transmisión  de la política  
monetaria  aumentando  la eficiencia  y la flexibilidad  de los instrumentos  de política  monetaria . En 
general,  tras un cierto  endurecimiento  en 2014-2015,  las condiciones  monetarias  han tendido  a 
flexibilizarse  desde 2016.  El tipo de descuento  del NBKR  se redujo  considerablemente . A principios  
de 2016 el tipo de descuento  era del 10,0%, y después disminuyó  gradualmente  hasta  el 5,0% a 
principios  de 2018.  Desde entonces,  se mantuvo  prácticamente  en este nivel y experimentó  un ligero  
ajuste  hasta  el 4,25% en 2019. Ello obedeció  a la necesidad  de mantener  medidas  para estimular  
el crecimiento  económico  del país y promover  una disminución  gradual  de los tipos de interés  del 
mercado  de los préstamos  para el sector  real de la economía.  
2.15.   En 2016,  todas  las reglamentaciones  en la esfera  presupuestaria  se refundieron  en el Código  
Presupuestario  de la República  Kirguisa5, que entró  en vigor el 1 de enero  de 2017.  El sistema  
presupuestario  está compuesto  por el presupuesto  nacional ; el presupuesto  del Fondo  Social ; el 
presupuesto  del Fondo  del Seguro  Obligatorio  de Enfermedad ; y los presupuestos  locales.  
2.16.   Se establecieron  en la República  Kirguisa  impuestos  nacionales  y locales,  así como  regímenes  
fiscales  especiales  (simplificados).  
2.17.   La mayor  carga  fiscal recae  en la industria  (18%), mientras  que para la agricultura  es solo 
del 1,2%. Esto se debe a que este sector  de la economía  únicamente  está sujeto  a impuestos  sobre  
la tierra  y la propiedad . El sector  de los servicios  representa  la parte principal  de la estructura  del PIB 
del país, y representa  también  una parte importante  de los ingresos  fiscales  (12,2 %). 
2.18.   El país aplica  incentivos  fiscales  que se conceden  a las empresas  de arrendamiento  financiero,  
el sector  bancario,  el sector  de la construcción,  las industrias  alimentaria  y de elaboración,  los 
exportadores,  el sector  de importación  de cereales  y harina,  la elaboración  de productos  
agropecuarios,  las cooperativas  de productos  básicos  agrícolas  y servicios,  las instituciones  médicas  
privadas  de cirugía  cardíaca  y las entidades  de enseñanza  preescolar,  las organizaciones  caritativas,  
las sociedades  de personas  discapacitadas,  las instituciones  del sistema  penal ; y las cooperativas  de 
crédito.6 
2.19.   La base conceptual  de la política  fiscal se formula  y aplica  en el marco  del Documento  
Conceptual  sobre  la Política  Fiscal  de la República  Kirguisa  para 2015-20207, cuyos  principales  
objetivos  son mejorar  el clima  de inversión ; asegurar  que se recaudan  todos  los impuestos ; 
modernizar  los servicios  fiscales  y aduaneros ; mejorar  y automatizar  el sistema  de declaración  de 
impuestos,  reduciendo  el número  de declaraciones  y racionalizando  la frecuencia  de su presentación ; 
identificar  y reducir  al mínimo  los factores  que conducen  a la aparición  de corrupción  sistémica,  y 
revelar  sus fundamentos  socioeconómicos  reales ; promover  un estilo  de vida conforme  a las leyes; 
y aplicar  la política  de lucha  contra  la corrupción  del Estado  en la esfera  fiscal.  
2.3  Cuestiones  de política  fiscal  y desarrollo  
2.20.   En el período  2013-2019,  los ingresos  presupuestarios  consolidados  de la República  Kirguisa  
(incluidos  el presupuesto  del Fondo  Social  y el presupuesto  del Fondo  del Seguro  Obligatorio  de 
Enfermedad)  aumentaron  casi un 50%, mientras  que el déficit  presupuestario  consolidado  fue en 
promedio  del 1,7% del PIB durante  el período  y, en 2014 y 2018,  fue inferior  al 1% del PIB. Según 
los resultados  preliminares  de 2019, el déficit  presupuestario  consolidado  representó  el 0,1% 
del PIB. El aumento  de contribuciones  presupuestarias  procedentes  de los ingresos  brutos  de la mina 
 
5 Código  Presupuestario  Nº 59 de la República  Kirguisa,  de 16 de mayo  de 2016.  
6 Código  Fiscal  Nº 230 de la República  Kirguisa,  de 17 de octubre  de 2008.  
7 Decreto  Nº 455 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 7 de julio de 2015.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 6 - 
  de Kumtor  y el incremento  anual  de los tipos aplicados  al alcohol  y los productos  del tabaco  como  
parte  de la armonización  de los tipos de los impuestos  especiales  sobre  el consum o en la UEEA  
contribuyeron  al aumento  de los ingresos  presupuestarios.  
2.21.   La deuda  externa  creció  de USD 3.200 millones  en 2013 a más de USD 3.800 millones,  o 
el 43,3% del PIB, en 2019. Al mismo  tiempo,  la gran dependencia  del Estado  de la ayuda  exterior,  
que representa  más del 25% de los ingresos  presupuestarios,  y el crecimiento  de la carga  de la 
deuda,  aumentan  el riesgo  para la estabilidad  financiera  del Estado.  
2.22.   La política  de gasto  público  de la República  Kirguisa  en el período  2013-2019 tenía como  
objetivo  la financiación  plena  y oportuna  de todas  las garantías  sociales  del Estado  y crear 
condiciones  favorables  para el crecimiento  económico.  
2.23.   Con el fin de gestionar  eficazmente  las finanzas  públicas  de la República  Kirguisa,  se adoptó  
la Estrategia  de Desarrollo  de la Gestión  de las Finanzas  Públicas  en la República  Kirguisa  
para 2017-2025.8 
2.24.   La Estrategia  es el primer  documento  estratégico  a largo plazo en el que se definen  nuevas  
orientaciones  y prioridades  para la reforma  de la gestión  de las finanzas  públicas  en la República  
Kirguisa  en 10 años,  y que tiene en cuenta  las recomendaciones  en materia  de mejores  prácticas  y 
los resultados  ya existentes  de la reforma  de la gestión  de las finanzas  públicas.  
2.25.   Al mismo  tiempo,  la Estrategia  no se ha aplicado  en grado  suficiente . La ejecución  del 
presupuesto  por programas  se ha ralentizado,  y es necesario  mejorar  la clasificación  de los 
programas . Los Ministerios  y organismos  han señalado  la complejidad  de la transición  a los nuevos  
principios  de presupuestación  y han solicitado  cursos  de formación  y seminarios  sobre  la 
presupuestación  por programas.  
2.26.   No se ha resuelto  el problema  de las subvenciones  con cargo  al presupuesto  del Estado  en 
varios  sectores . Esas subvenciones  incluyen  las siguientes : subvenciones  para los precios  que no son 
de mercado  de la electricidad  y la calefacción  centralizada ; subvenciones  para los precios  que no son 
de mercado  del suministro  de agua de riego; numerosos  incentivos  fiscales  (por ejemplo,  exenciones  
del IVA para el suministro  de abonos  minerales) ; y subvención  del tipo de interés  para los 
productores  agrícolas  en el marco  del programa  gubernamental  "Financiación  de la Agricultura",  que 
viene  aplicándose  desde 2013. 
2.27.   Además,  la política  presupuestaria  incluirá  esferas  como  asegurar  una gestión  eficaz  y 
transparente  de las finanzas  públicas  mediante  la mejora  del marco  jurídico  de reglamentación ; 
optimizar  los fondos  presupuestarios  en los sectores  público  y social  mediante  el aumento  de la 
eficiencia  del gasto ; reducir  los costos  y fortalecer  la fijación  de objetivos ; mejorar  el sistema  de 
relaciones  interpresupuestarias ; y activar  el proceso  de inversión  mediante  la atracción  de 
inversiones,  incluso  sobre  la base de asociaciones  entre  los sectores  público  y privado.  
3  POLÍTICAS  Y REFORMAS  SECTORIALES  
3.1  Agricultura  
3.1.  La agricultura  es uno de los sectores  más importantes  de la economía . En 2019 su participación  
equivalió  al 11,7% del PIB del país, una disminución  del 2,9% en comparación  con 2013. Pero en 
valor nominal,  el PIB de la agricultura  durante  el período  objeto  de examen  registró  una tendencia  
al alza. En 2013,  la producción  agropecuaria  bruta  de la República  fue de KGS 171.700 millones ; 
en 2019 fue de KGS 221.000 millones,  lo que representa  un aumento  del 28,7%. 
3.2.  La tasa de crecimiento  global  de la agricultura  se mantiene  constante,  en conjunto,  por debajo  
de las tasas de crecimiento  económico  general  durante  el período  objeto  de examen.  
3.3.  La proporción  de personas  empleadas  en el sector  agropecuario  disminuyó  del 31,7% en 2013 
al 18,1% en 2019,  y la cifra cayó de 716.700  personas  a 443.200.  
 
8 Decreto  Nº 696 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 22 de diciembre  de 2016.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 7 - 
  3.4.  El principal  problema  socioeconómi co del país es que la tendencia  constante  a que el 
crecimiento  de los ingresos  de la población  empleada  en la agricultura  se quede por debajo del  nivel 
general.  
3.5.  Los principales  productores  de productos  agropecuarios  son explotaciones  agrícolas  privadas  y 
unidades  familiares  agrícolas,  que producen  el 61,0% y el 34,4%, respectivamente,  de los productos  
agropecuarios  del país. La participación  de las explotaciones  agrícolas  estatales  es del 1,9%. 
Predominan  en el sector  los campesinos  y las pequeñas  explotaciones  que, debido  a su tamaño  y 
fragmentación,  no son muy eficaces.  
3.6.  Los principales  sectores  de la producción  agrícola  en la República  Kirguisa  son la ganadería  y 
los cultivos . La estructura  de la rama de producción  no ha cambiado . En 2019,  el porcentaje  de la 
producción  de los cultivos  en la producción  agropecuaria  total representó  el 50,2%; la ganadería,  
el 47,1%; la silvicultura,  la caza y la pesca,  el 0,3%; y los servicios  agrícolas,  el 2,4%. En 2013,  
esos porcentajes  fueron  del 50,2%, el 47,5%, el 0,2% y el 2,1%, respectivamente.  
3.7.  El sector  agropecuario  no asegura  la independencia  alimentaria  del país en todos  los aspectos . 
La República  Kirguisa  solo cubre  por completo  sus necesidades  de hortalizas,  frutas  y melones,  y 
patatas,  que también  se exportan.  
3.8.  El potencial  de exportación  del sector  agrícola  en el volumen  total de las exportaciones  es 
del 10% aproximadamente  (alrededor  de USD 190 millones  anuales  en promedio  durante  los 
cinco últimos  años) . Al mismo  tiempo,  la producción  de cultivos  desempeña  un papel  destacado  
(más de dos terceras  partes).  
3.9.  El potencial  de exportación  de la agricultura  no se materializa  totalmente  debido  a la pequeña  
escala  de las explotaciones  agrícolas  y a los problemas  para organizar  la comercialización  de los 
productos.  
3.10.   La política  fiscal vigente,  según  la cual un agricultor  que trabaja  en el sector  informal  se 
beneficia  de preferencias  en materia  de tributación  y seguros  sociales,  es un obstáculo  para la 
ampliación  de las entidades  económicas.  
3.11.   La falta de mecanismos  de mercado  bien establecidos  y de relaciones  estables  entre  los 
productores  y los elaboradores  de materias  primas  hizo que una parte significativa  de los productos  
del sector  se vendieran  sin elaborar.  
3.12.   La política  estatal  en el sector  agropecuario  se caracteriza  por la baja presión  fiscal por parte  
del Estado,  como  resultado  de una política  liberal  de reglamentación  estatal  del sector.  
3.13.   Los mecanismos  de apoyo  estatal  para el sector  agropecuario  pueden  dividirse  en dos 
categorías : preferencias  sectoriales  generales  y programas  de ayuda  estatal.  
3.14.   Las preferencias  sectoriales  pueden  incluir  una administración  fiscal favorable . El sector  
agropecuario  está exento  del IVA y el impuesto  sobre  la renta . El impuesto  territorial  no ha 
aumentado  desde  hace mucho  tiempo  y no desempeña  un papel  importante  en el presupuesto  a 
ningún  nivel. El impuesto  sobre  la ganadería  es también  reducido.  
3.15.   La ayuda  estatal  se presta  mediante  la ejecución  de las funciones  de reglamentación  
(normas  sobre  abonos  minerales,  servicios  de protección  de los animales  y las plantas  y políticas  
relativas  a la utilización  de los recursos,  con inclusión  de la tierra  y el agua)  y el mantenimiento  de 
la infraestructura  institucional  necesaria.  
3.16.   Durante  el período  objeto  de examen  se aplicaron  programas  de apoyo  a los productores  de 
productos  básicos  mediante  la emisión  de préstamos  para productos  básicos  por conducto  del Fondo  
Estatal  de Desarrollo  Económi co, dependiente  del Ministerio  de Hacienda  de la República  Kirguisa,  y 
se siguieron  aplicando  varios  programas  de mejora  de la financiación  para el sector  agropecuario,  
como  el programa  "Créditos  para Agricultores" .9 
 
9 En el marco  del Programa  de Financiación  Agrícola,  el programa  de préstamos  preferenciales  a los 
agricultores  "Créditos para Agricultores" concedió  más de KGS 18.300  millones  en el período  2011-2016.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 8 - 
  3.17.   En 2013 se puso en marcha  la segunda  etapa  del programa  de ayuda,  que amplió  
considerablemente  la base para la concesión  de créditos  mediante  un nuevo  programa  de subvención  
del tipo de interés  gubernamental  para los bancos  comerciales  que otorgan  préstamos  a los 
agricultores . El tipo de interés  para la producción  agrícola  y ganadera  se fijó en el 10%, y en el 9% 
para los elaboradores  y las explotaciones  productoras  de semillas.  
3.18.   La mecanización  agrícola  contó  con el apoyo  del Estado,  sobre  todo mediante  donaciones.  
3.19.   El PTSD  para 2013-2017 incluía  la financiación  del sistema  de riego como  una esfera  
prioritaria,  con el objetivo  de mejorar  el riego de tierras  en varias  regiones  y aumentar  la superficie  
de tierras  cultivables  de regadío.  
3.20.   Se está aplicando  el Documento  Conceptual  sobre  el Desarrollo  del Sistema  de Cooperativas  
Agrícolas  en la República  Kirguisa  para 2017-202110, que ofrece  soluciones  al problema  del desarrollo  
de cooperativas  agrícolas  con el objetivo  de crear las condiciones  necesarias  para resolver  problemas  
financieros  y económicos.  
3.21.   En el futuro,  para resolver  los problemas  actuales  de la producción  agrícola,  está previsto  
crear centros  agroindustriales.  
3.22.   La orientación  prioritaria  de la política  del Gobierno  en la esfera  de la agricultura  será la ayuda  
estatal  para la producción  y elaboración  de productos  agropecuarios  que son intensivos  en mano  de 
obra pero generan  un gran valor añadido . Las directrices  para el desarrollo  del sector  tendrán  como  
objetivo  el crecimiento  de los volúmenes  de producción  y el aumento  de la eficiencia,  superar  la 
pequeña  escala  de la producción,  mejorar  la calidad  de los productos  agropecuarios,  garantizar  la 
seguridad  alimentaria  del país y aprovechar  el potencial  de la industria  de elaboración.  
3.2  Industria  
3.23.   Las reformas  económicas  que se están  realizando  con arreglo  al PTSD  para 2013-2017,  que 
tienen  por objeto  optimizar  la administración  tributaria,  adoptar  incentivos  fiscales,  ofrecer  apoyo  
estatal  a los exportadores,  crear infraestructura  de calidad  para los productos  industriales  y reducir  
los obstáculos  al comercio,  han contribuido  a mejorar  los indicadores  de desarrollo  de la industria.  
3.24.   La industria  registró  tasas de crecimiento  positivas  en el período  2013-2019.  Como  promedio,  
su participación  en la estructura  del PIB del país fue de alrededor  del 18%, y en términos  nominales,  
durante  el período  objeto  de examen  aumentó  un 69%, al pasar  de KGS 169.800  millones  
a KGS 284.000  millones.  Al mismo  tiempo,  este sector  aportó  alrededor  del 18% de los ingresos  
fiscales  al presupuesto  del Estado  y alrededor  del 80% de los suministros  de exportación  del país. 
3.25.   El grueso  de los productos  industriales  (hasta  el 90%) lo producen  seis sectores  clave:  
i) la rama de producción  de metales  comunes  y productos  metálicos  acabados,  excepto  maquinaria  
y equipo;  ii) la rama de producción  de alimentos  (incluidas  las bebidas)  y productos  del tabaco;  
iii) la rama de producción  de coque  y productos  refinados  del petróleo;  iv) la rama de producción  de 
caucho  y productos  plásticos  y otros productos  minerales  no metálicos  (materiales  de construcción);  
v) la rama de producción  de productos  textiles,  prendas  de vestir  y calzado,  cuero  y otros productos  
de cuero;  y vi) el sector  del suministro  de electricidad,  etc. 
3.26.   El número  de empleados  en la industria  ascendía  a 137.600  personas  en 2013 
y 344.000  personas  en 2019,  es decir,  alrededor  del 5,8% y el 14,4%, respectivamente,  del número  
total de personas  que trabajan.  
3.27.   Las ventajas  competitivas  para el desarrollo  de la industria  en la República  Kirguisa  son 
factores  como  la base educativa  existente,  el costo  relativamente  bajo de los factores  de producción  
y el nivel moderado  de inflación.  Debido  al bajo nivel de ingresos  de la población,  la República  
Kirguisa  tiene ventajas  comparativas  para el desarrollo  de industrias  que hacen  un uso intensivo  de 
mano  de obra. 
 
10 Decreto  Nº 237 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 21 de abril de 2017.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 9 - 
  3.28.   Al mismo  tiempo,  con el fin de dar ayudas  públicas  a las pequeñas  empresas  en el marco  de 
la aplicación  del Programa  del Gobierno  de la República  Kirguisa  "Zhany  doorgo  kyrk kadam"11, se 
aprobó  el programa  "Microfinanciación  de Pequeñas  Empresas  de la República  Kirguisa",  uno de 
cuyos  sectores  prioritarios  es la rama de producción  de prendas  de vestir y productos  textiles.  
3.29.   Una de las prioridades  era aumentar  el potencial  de exportación  de la industria  manufacturera.  
El Gobierno  de la República  Kirguisa  tenía previsto  crear un polo tecnológico  con el fin de promover  
las exportaciones  de la rama de producción  de prendas  de vestir.  
3.30.   Estaba  previsto  aumentar  el potencial  de exportación  mediante:  i) la creación  de un centro  
logístico  en un polo tecnológico,  tanto para el suministro  de productos  acabados  como  para la 
importación  de materias  primas;  ii) la elaboración  de la estrategia  de promoción  y protección  de la 
marca  "Hecho  en Kirguistán";  y iii) la creación  de una política  flexible  de pagos  aduaneros  
diferenciados  en lo que respecta  a las materias  primas  y los productos  acabados.  
3.31.   El programa  se financió  con cargo  al Fondo  de Desarrollo  Ruso-Kirguís.  De conformidad  con 
el programa,  a la hora de dar crédito  se dio prioridad  a las entidades  empresariales  que aplicaban  
un sistema  de producción  agrupada  y participaban  en cadenas  de valor basadas  en agrupaciones  de 
actividad  en sectores  prioritarios  de la economía.  A las pequeñas  empresas  se les aplicó  un tipo de 
interés  marginal  máximo  del 14%. 
3.32.   En los sectores  prioritarios,  las medidas  de ayuda  tienen  en cuenta  los medios  de integración  
de la UEEA,  como  la cooperación  industrial  y la participación  en cadenas  de producción  comunes.  
Un aspecto  adicional  de la política  de apoyo  al desarrollo  industrial  será el aumento  de la cooperación  
con grandes  empresas  industriales  internacio nales para poner  en marcha  nuevas  industrias.  
 Minería  
3.33.   Desde  el punto  de vista geológico,  la República  Kirguisa  se caracteriza  por una estructura  muy 
compleja.  Diferentes  condiciones  geodinámicas  dieron  lugar a la formación  de muchos  tipos de rocas  
sedimentarias,  ígneas  y metamórficas.  Se han descubierto  más de 10.000  yacimientos  minerales,  
de fuentes  de energía  y de minerales  no metálicos  en el país. Las reservas  minerales  registradas  
incluyen  reservas  de oro primarias  y aluviales  en 107 depósitos,  que ascendían  a 654,2  toneladas  
a 1 de enero  de 2019;  reservas  de plata en 23 depósitos,  que ascendían  a 257,2  toneladas  en 2019;  
y reservas  de carbón  en 45 depósitos,  que ascendían  a 1.500  millones  de toneladas12 a 1 de enero  
de 2019.  
3.34.   En la actualidad,  una gran mina de oro, Kumtor,  situada  en la zona oriental  del país, 
representa  casi el 40% de la producción  industrial  total. 
3.35.   La empresa  minera  es el principal  contribuyente  y el principal  empleador  del sector  privado  
de la República  Kirguisa.  El Gobierno  recibe  alrededor  del 20% de sus ingresos  de la mina de Kumtor.  
Las exportaciones  de oro, de las que casi el 98% proviene  de Kumtor,  representan  alrededor  del 35% 
del promedio  de las exportaciones  de mercancías  kirguisas  de los últimos  años.  Su dependencia  de 
una sola fuente  de ingresos  representa  un riesgo  importante  para la República  Kirguisa,  y se está 
trabajando  para poner  en marcha  y desarrollar  otros yacimientos.  
3.36.   El sector  está regulado  por leyes especiales,  como  la Ley del Subsue lo13, la Ley del Carbón14, 
la Ley del Subsuelo  y el Gas15 y la Ley de Concesiones.16 El 19 de mayo  de 2018 se adoptó  una 
nueva  versión  de la Ley del Subsuelo  de la República  Kirguisa.  
3.37.   La Estrategia  Nacional  de Desarrollo  de la República  Kirguisa  para 2018-2040,  el programa  
del Gobierno  de la República  Kirguisa  y el Documento  Conceptual  sobre  el Desarrollo  de la Política  
 
11 Decreto  Nº 593-r del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 28 de diciembre  de 2017.  
12 Fuente:  Comité  Estatal  de Industria,  Energía  y Explotación  del Subsuelo  de la República  Kirguisa.  
13 Ley Nº 49 del Subsuelo,  de 19 de mayo  de 2018 (desde  el 23 de marzo  de 2020,  Ley Nº 29). 
14 Ley Nº 18 del Carbón,  de 3 de febrero  de 1999 (desde  el 18 de julio de 2014,  Ley Nº 144).  
15 Ley Nº 77 del Subsuelo  y el Gas, de 8 de junio de 1998 (desde  el 20 de noviembre  de 2015,  
Ley Nº 19). 
16 Ley Nº 850-XII de Concesiones  y Empresas  Concesionarias  en la República  Kirguisa,  de 6 de marzo  
de 1992 (desde  el 30 de julio de 2013,  Ley Nº 178).  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 10 - 
  Regional  de la República  Kirguisa  para 2018-202217 ponen  de relieve  la necesidad  de mejorar  la 
eficiencia  de las actividades  mineras  e introducir  tecnologías  modernas  que tengan  un impacto  
mínimo  en el medio  ambiente.  
3.38.   La Ley del Subsuelo  de la República  Kirguisa  de 2018 introdujo  un "paquete  social"  como  
instrumento  para establecer  un vínculo  entre la población  local y los usuarios  del subsuelo,  y su 
finalidad  es reducir  la oposición  de la población  local a la minería.  La obligación  de elaborar  un 
conjunto  de medidas  sociales  solo se aplica  a los objetos  del subsuelo  de importancia  nacional  que 
se encuentran  en la etapa  de exploración  y explotación.  
3.3  Energía  
3.39.   La República  Kirguisa  es un país deficitario  en materia  de energía.  Sus propios  recursos  
energéticos  cubren  el 51% de sus necesidades,  principalmente  a partir  de la electricidad  generada  
en centrales  hidroeléctricas;  el resto se cubre  con importaciones  de energía  procedentes  de países  
vecinos.  
3.40.   Se estima  que los recursos  hidroeléctricos  del país ascienden  a 142.500  millones  de kWh, de 
los cuales  el 42% es económicamente  rentable,  y solo alrede dor del 10% está económicamente  
explotado.  Dentro  de la Comunidad  de Estados  Independientes  (CEI),  la República  Kirguisa  ocupa  el 
tercer  lugar en cuanto  al potencial  hidroeléctrico.  
3.41.   La República  Kirguisa  tiene un gran potencial  de fuentes  de energía  renovables,  que se estima  
equivale  a 840,2  millones  de toneladas  de combustible  al año. Los principales  tipos de fuentes  de 
energía  renovables  de la República  Kirguisa  son la energía  solar,  la energía  procedente  de pequeños  
ríos y cursos  de agua,  la energía  eólica,  la energía  obtenida  de aguas  geotermales  y la energía  
procedente  de la biomasa.  
3.42.   Hasta  la fecha,  la balanza  nacional  de recursos  minerales  en el territorio  de la República  
incluye  45 yacimientos  de carbón,  con reservas  de 1.535  millones  de toneladas,  que comprenden  
lignito  (1.083  millones  de toneladas),  hulla bituminosa  (327,8  millones  de toneladas)  y carbón  de 
coque  (120,896  millones  de toneladas).  El volumen  de la producción  de carbón  es de 
aproximadamente  1,8 millones  de toneladas,  y el volumen  de las importaciones  es de alrededor  
de 1 millón  de toneladas.  
3.43.   Las reservas  industriales  de petróleo  y gas son reducidas.  Las reservas  petroleras  ascienden  
a 88,34  millones  de toneladas;  las de minerales  extraíbles,  a 10,356 millone s de toneladas;  y las de 
gas natural,  a 3.995,4  millones  de m3. Las reservas  se concentran  en el sur de la República  Kirguisa,  
en 11 depósitos,  y proporcionan  al país menos  del 5% de sus necesidades.  La producción  de petróleo  
es de 85.000  toneladas,  y las importaciones,  de 600.000  toneladas.  Las importaciones  de gas natural  
son de 400 millones  de m3. El gas lo importa  Gazprom,  una empresa  rusa que también  transporta,  
distribuye  y vende  gas en la República  Kirguisa.  Gazprom  compró  el único  distribuidor  nacional,  
Kyrgyzga z, en 2014.  
3.44.   En la República  se producen  anualmente  más de 3,1 millones  de gigacalorías  de energía  
térmica.  Las calderas  eléctricas  tienen  una gran importancia  en la producción  de energía  térmica.  
3.45.   La generación  y la transmisión  de electricidad  representan  más del 3% del PIB, lo que supone 
alrededor  del 15% de la producción  industrial  y más del 5% de los ingresos  públicos.  
3.46.   Más del 90% de la demanda  interna  de electricidad  se satisface  mediante  centrales  
hidroeléctricas.  Hasta  la fecha,  la electricidad  la generan  19 centrales  hidroeléctricas  y 2 centrales  
térmicas,  cuya capacidad  total es de 3.788  MW. El volumen  total de la producción  de electricidad  
durante  el período  2013-2019 osciló  entre  13.000  y 15.000  millones  de kW al año. 
3.47.   En los años en que se reformó  el mercado,  el consumo  de electricidad  por la población  se 
multiplicó  por 3,3 (debido  a su asequibilidad),  mientras  que el consumo  de carbón  pasó a ser un 
tercio,  el de gas la cuarta  parte , y el de petróleo  de calefacción  una dieciseisava  parte.  
 
17 Decreto  Nº 194 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueba  el Documento  Conceptual  
sobre  el Desarrollo  de la Política  Regional  de la República  Kirguisa  para el período  2018-2022,  de 31 de marzo  
de 2017.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 11 - 
  3.48.   La República  Kirguisa  fue exportadora  neta de electricidad  a los países  vecinos,  pero 
en 2014-2016 la escasez  de suministro  eléctrico  se cubrió  con importaciones.  Desde  2017,  las 
exportaciones  de electrici dad han superado  a las importaciones.  
3.49.   Los principales  problemas  del sector  de la energía  durante  el período  objeto  de examen  fueron  
factores  naturales  y climáticos  (como  la dependencia,  en lo que al suministro  de energía  se refiere,  
del nivel hídrico  del río Naryn  y la acumulación  de agua en el depósito  de Toktogul);  la amenaza  
para la seguridad  energética  debido  a la escasez  de capacidad  energética;  el incumplimiento  de las 
crecientes  necesidades  de combustibles  y energía  de la economía  y la población;  y las tendencias  
mundiales  del precio  de los combustibles  y los recursos  energéticos.  
3.50.   Diversos  problemas  de carácter  técnico  y tecnológico  causaron  grandes  pérdidas  de 
electricidad  y el deterioro  del equipo  de energía,  un retraso  en el desarrollo  de tecnologías  
innovadoras  y altos niveles  de intensidad  energética  y de carbono  respecto del PIB, y una falta de  
política  de ahorro  energético  a largo plazo.  En lo que respecta  a la economía,  los problemas  fueron  
la insuficiencia  de las tarifas  de la energía  para cubrir  los costos  de las empresas  energéticas  y la 
falta de fondos  propios  de las empresas  energéticas  para desarrollarse  y modernizarse.  
3.51.   En 2013 y 2014 se aplicó  el plan de acción  para la reforma  del sector  de la energía,  que dio 
lugar a modificaciones  de la Ley de Electricidad18, la aprobación  de la política  tarifaria  a medio  plazo 
de la República Kirguisa para la electricidad y la  energía térmica para el período 2014-201719, y al 
establecimiento  de un órgano  regulador  encargado  de fijar las tarifas  y conceder  las licencias.  
3.52.   En febrero  de 2016 se estableció  el Holding  Nacional  de Energía,  S.A., de titularidad  100% 
pública.  Posteriormente,  al adoptarse  la Ley sobre  el Estatuto  Especial  de la Cascada  de las Centrales  
Hidroeléctricas  de Toktogul  y la Línea  Nacional  de Alta Tensión,  la Ley de Bienes  Estratégicos  de la 
República  Kirguisa  y la Ley de Privatización  de Bienes  del Estado,  se incluyeron  los activos  
energéticos  en el programa  de privatización  de bienes del Estado de la República Kirguisa 
para 2015-2017.  
3.53.   Aunque  el sector  de los combustibles  y la energía  de la República  Kirguisa  se rige por una 
serie de instrumentos jurídic os legislativos y reglamentari os, la aplicación  de las leyes,  estrategias,  
programas  y otros documentos  gubernamentales  adoptados  ha adolecido  de una serie de 
deficiencias.  
3.54.   En el futuro,  el suministro  sostenible  y fiable  de calor y energía  térmica  en la República  
Kirguisa  se logrará,  fundamentalmente,  mediante  el desarrollo  de la rama de producción  del carbón  
y el suministro  de gas. Está previsto  desarrollar  la rama de producción  del carbón  mediante  el 
reequipamiento  técnico,  la modernización  de las empresas  de carbón  existentes  y el desarrollo  de 
nuevos  yacimientos.  De conformidad  con el plan general  de suministro  de gas y gasificación  de los 
asentamientos,  el aumento  de los suministros  de gas se llevará  a cabo mediante  la importación  de 
gas natural.  
3.55.   Para aumentar  la proporción  de energía  procedente  de fuentes  renovables  en la balanza  
energética  del país, será necesario  crear un mecanismo  para la aplicación  práctica  de esas 
tecnologías  y trabajar  para atraer  recursos  financieros  con miras  a la ejecución  de proyectos  de 
fuentes  de energía  renovables,  entre  otras cosas,  inversiones.  
3.4  Turismo  
3.56.   La República  Kirguisa  tiene un gran potencial  turístico.  El valor añadido  bruto  en el sector  del 
turismo  en 2019 ascendió  a más de KGS 30.000  millones,  y alcanzó  el 4,9% del PIB, frente  al 4,6% 
de 2013.  El número  de personas  empleadas  en este sector  aumentó  un 9,7% entre  2013 y 2019,  
pasando  de 8.137  a 8.931  personas.  
3.57.   El número  de visitas  de turistas  también  ha registrado  una tendencia  al alza. Durante  el 
período  objeto  de examen  aumentó  un 29,4%, de 1,38 millones  de personas  a 1,78 millones  de 
personas.  El aumento  de la entrada  de turistas  extranjeros  se vio facilitado  por la introducción  de 
 
18 Ley Nº 8 de Electricidad,  de 28 de enero  de 1997 (desde  el 24 de julio de 2019,  Ley Nº 99). 
19 Decreto  Nº 660 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueba  la Política  Tarifaria  a 
Medio  Plazo de la República  Kirguisa  para la Energía  Eléctrica  y Térmica  para 2014-2017,  de 20 de noviembre  
de 2014.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 12 - 
  un régimen  de exención  de visados  para 44 países  a mediados  de 2012.  En 2016,  la República  
Kirguisa  se convirtió  en uno de los mejor  situados  en la clasificación  de la Organización  Mundial  del 
Turismo  (OMT).  
3.58.   El desarrollo  del turismo  en la República  Kirguisa  se ve obstaculizado  por el limitado  acceso  
aéreo  a muchos  destinos,  los elevados  costos  de transporte  de los turistas  extranjeros  y el mal 
estado  de las carreteras.  
3.59.   Además,  el desarrollo  del sector  se ve obstaculizado  porque  hay instalaciones  que prestan  
servicios  que no cumplen  los requisitos  de calidad  y seguridad  ni las normas  ambientales  
establecidos  a escala  internacional.  
3.60.   Un problema  importante  es el hecho  de que no se lleve un registro  completo  y exacto  de las 
llegadas  de turistas  extranjeros.  El actual  sistema  de registro  de las llegadas  de turistas  extranjeros  
no ofrece  una visión  completa  y objetiva  de la entrada  de turistas  en la República  Kirguisa  ni de la 
repercusión  del gasto  turístico  en la economía  de la República . Además,  casi toda la facturación  del 
sector  del turismo  se produce  en efectivo,  lo que impide  evaluar  la situación  real. 
3.61.   Para mejorar  la calidad  de los servicios  turísticos  y la seguridad  de los turistas,  está previsto  
implantar  las siguientes  medidas:  i) introducir  un mecanismo  de responsabilidad  económica  para los 
operadores  turísticos  y las agencias  de viajes  a fin de proteger  los derechos  de los turistas;  ii) crear 
un servicio  especializado  de rescate  turístico;  iii) mejorar  los actuales  niveles  profesionales  de las 
principales  profesiones  de los trabajadores  del sector  turístico;  iv) elaborar  y aplicar  programas  de 
formación  que respondan  a las necesidades  del sector  turístico  actual;  y v) apoyar  la investigación  
aplicada  en la esfera  del turismo.  
3.62.   La política  a medio  plazo del país tiene por objeto  aumentar  la eficiencia  de la reglamentación  
estatal  del desarrollo  del sector  del turismo  y promover  la mejora  de la calidad  y variedad  de los 
servicios  y productos  turísticos.  
3.63.   Las principales  orientaciones  del desarrollo  del turismo  en la República  Kirguisa  se 
establecieron en el Programa  del Gobierno  de la República  Kirguisa  para el Desarrollo  del Turismo  
hasta  202020, adoptado  en 2016.  
3.64.   Partiendo  del reconocimiento  de que el sector  del turismo  es uno de los sectores  prioritarios  
y orientados  a la exportación  de la economía  de la República  Kirguisa,  en 2019 se adoptó  un nuevo  
Programa  del Gobierno  de la República  Kirguisa  para el Desarrollo  del Sector  del Turismo  
para 2019-2023.21 El Plan de Acción  refleja  las tendencias  mundiales  actuales  del turismo  y presta  
gran atención  al desarrollo  socioeconómico  de las regiones  del país. 
3.5  Tecnologías  de la información  y la comunicación  
3.65.   La amplia  difusión  de las tecnologías  de la información  en la producción  y la gestión  es una 
prioridad  de la política  de desarrollo  del país. 
3.66.   En 2017,  la República  Kirguisa  se convirtió  en el primer  país de Asia Central  en adherirse  al 
programa  internacional  de la Alianza  para el Gobierno  Abierto.  Su objetivo  es velar por el 
cumplimiento  de los compromisos  de los Gobiernos  de los países  participantes  en lo que respecta  a 
garantizar  la transparencia  en la gobernanza,  empoderar  a los ciudadanos,  luchar  contra  la 
corrupción  y utilizar  nuevas  tecnologías.  
3.67.   En 2017 se presentó  en la República  Kirguisa  el programa  de transformación  digital  
"Taza  Koom"22, que sistematiza  la labor realizada  anteriormente  en materia  de economía  digital.  
 
20 Decreto  Nº 192 del Gobierno  de la República  Kirguisa  relativo  al Programa  del Gobierno  de la 
República  Kirguisa  para el Desarrollo  del Turismo  hasta  2020,  de 11 de abril de 2016.  
21 Decreto  Nº 36 del Gobierno  de la República  Kirguisa  relativo  al Programa  del Gobierno  de la República  
Kirguisa  para el Desarrollo  del Sector  del Turismo  para 2019-2023,  de 31 de enero  de 2019.  
22 Consultado  en: http://tazakoom.kg . WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 13 - 
  3.68.   El programa  "Taza  Koom"23 forma  parte  de la Estrategia  Nacional  de Desarrollo  de la República 
Kirguisa para el período 2018 -2040. Los objetivos  a medio  plazo  del programa  consisten  en 
trasladar  186 servicios  públicos  a un formato  en línea.  La finalidad  del programa  es lograr  objetivos  
relacionados  con la formación  de infraestructura  digital,  crear un entorno  favorable  y aumentar  la 
eficiencia  de los organismos  gubernamentales.  
3.69.   El programa  permite  a los ciudadanos  de la República  Kirguisa  obtener  pasaportes  electrónicos  
biométricos.  
3.70.   En la primavera  de 2018 se introdujo  un sistema  de interacción  electrónica  interdepartamental  
denominad o "Tunduk"24, concebido  para aumentar  la eficiencia  de la gestión  de los organismos  
públicos  mediante  la rápida  recepción  de los datos  necesarios  para la prestación  de servicios  
públicos.  
3.71.   A finales  de 2019 había  62 organismos  gubernamentales  y 28 organizaciones  comerciales  
conectados  al sistema  "Tunduk".  
3.72.   Actualmente,  40 organismos  gubernamentales  intercambian  datos  a través  de "Tunduk";  se 
han creado  438 servicios  para la transmisión  de datos ; y se han creado  99 bases  de datos  
en 26 organismos  estatales.  
3.73.   Se elaboró  el plan de automatización  de los certificados  solicitados  y expedidos  por los órganos  
estatales.  En 2019 se automatizó  la expedición  de 13 certificados  (incluidos  los relativos  a la 
ciudadanía  de la República  Kirguisa,  la dirección  de empadronamiento,  el registro  de contribuyentes,  
las deudas,  la disponibilidad  de bienes,  la disponibilidad  de primas  de pensiones  y seguros,  y las 
marcas  de fábrica  o de comercio).  
3.74.   En marzo  de 2019 se puso en marcha  en las calles  de Bishkek  y en autopistas  de importancia  
internacional  de la región  de Chui el sistema  de prevención y pago de  las infracciones  de tráfico  
"Ciudad  Segura" , que consiste  en grabar  las 24 horas  el movimiento  de los vehículos  automóviles  y 
en prevenir y comunicar las infracciones , incluid as las relacionad as con el uso de vehículos.  Dentro  
de la aplicación  de la primera  etapa  del proyecto  "Ciudad  Segura",  se instalaron  varios  tipos de 
cámaras  con funciones  diferentes  en 110 emplazamientos  de la ciudad  de Bishkek  y la región  
de Chui. 
3.75.   El Programa  de Transformación  Digital  Nacional  "Taza  Koom"  (rebautizado  como  
"Sanarip  Kyrgyzstan"),  de carácter  transversal,  es el principal  punto  de referencia  para evaluar  los 
progresos  tecnológicos.  
3.76.   En el documento  conceptual  sobre  la transformación  digital  "Sanarip  Kyrgyzstan"  ("Kirguistán  
Digital")  para 2019-2023,  aprobado  mediante  la Decisión  Nº 2 del Consejo  de Seguridad  de la 
República  Kirguisa,  de fecha  14 de diciembre  de 2018,  se definen  las priorida des a medio  plazo del 
país en la esfera  de la transformación  digital  de conformidad  con la Estrategia  2040,  y se establecen  
los siguientes  objetivos  prioritarios:  generar  nuevas  oportunidades  para la población  mediante  el 
desarrollo  de competencias  digitales;  suministrar  servicios  digitales  de alta calidad;  aumentar  la 
eficiencia,  la apertura  y la rendición  de cuentas  del sistema  de administración  pública;  aumentar  el 
nivel de participación  ciudadana  en los procesos  estatal  y municipal  de toma de decisiones  mediante  
la transformación  digital  del sistema  de administración  pública  y municipal;  lograr  el crecimiento  
económico  mediante  la transformación  digital  de los sectores  prioritarios  de la economía;  fortalecer  
las asociaciones  internacionales;  y crear nuevos  conglomerados  económicos.  
3.77.   Se introdujeron  sistemas  de información  y bases  de datos  para reducir  al mínimo  los riesgos  
de corrupción,  reducir  el tiempo  necesario  para prestar  servicios  a la población,  acelerar  y simplificar  
los procedimientos  para recibir  cualquier  información  pertinente  sobre  los servicios  públicos,  y 
permitir  pagar,  sin necesidad  de efectivo,  servicios  públicos  y multas  de tráfico  en el marco  del 
proyecto  "Ciudad  Segura".  
 
23 Decreto  Nº 297 del Gobierno  de la República  Kirguisa  sobre  el Consejo  de Gobernanza  Electrónica  y 
Desarrollo  de las Tecnologías  de la Información  y la Comunicación  ("Taza  Koom")  del Gobierno  de la República  
Kirguisa,  de 19 de mayo  de 2017 (modificado  por el Decreto  Nº 159 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  
de 28 de marzo  de 2018).  
24 Decreto  Nº 200 del Gobierno  de la República  Kirguisa  sobre  la Aprobación  de los Requisitos  para la 
Interacción  de los Sistemas  de Información  del Sistema  de Interacción  Electrónica  Interdepartamental  
"Tunduk ", de 11 de abril de 2018.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 14 - 
  3.78.   Cabe señalar  también  que la utilización  de sistemas  de información  en el censo  de la población  
proporcionará  información  precisa  sobre  los locales  residenciales  y no residenciales,  permitirá  
determinar  el tamaño exacto  de la población para calcular  el volumen  correcto  del PIB per cápita  y 
hará posible  pasar  gradualmente  del uso de copias  impresas  a la documentación  electrónica,  lo cual 
contribuirá  considerablemente  a preservar  el medio  ambiente.  
3.79.   De conformidad  con la sección  V de la Estrategia  2040,  las "Orientaciones  Prioritarias  para el 
Desarrollo  de la República  Kirguisa  hasta  2023",  se dará prioridad  a la introducción  de las tecnologías  
digitales  en esferas  como  la educación,  la atención  sanitaria,  el turismo,  la agricultura,  las 
telecomunicaciones,  la banca,  la industria  ligera  y la construcción.  
4  POLÍTICA  COMERCIAL  
4.1  Comercio  de mercancías  
4.1.  El comercio  exterior  de la República  Kirguisa  se caracteriza  por un excedente  de importaciones  
de larga data que tiene graves  consecuencias  macroeconómicas.  Antes  de 2015,  esta situación  llevó 
a un exceso  de volumen  de comercio  exterior  en relación  con el PIB. 
4.2.  Las tasas de crecimiento  del comercio  exterior  de la República  Kirguisa  para el 
período  2013-2019 son negativas;  el volumen  del comercio  exterior  durante  este período  disminuyó  
un 12,7%, de USD 7.993  millones  a USD 6.975  millones.25 En 2019,  las exportaciones  ascendieron  
a USD 1.986  millones  y, en comparación  con 2013,  disminuyeron  un 1%, de modo  que las 
importaciones  ascendieron  a USD 4.989  millones  y disminuyeron  un 16,7%. 
4.3.  En 2015,  cuando  la República  Kirguisa  se adhirió  a la UEEA,  el volumen  de comercio  exterior  
disminuyó  hasta  USD 5.636  millones,  pero en 2016 alcanzó  un mínimo  de USD 5.573  millones.  
4.4.  Las razones  de la dinámica  negativa  del volumen  de comercio  exterior  fueron  la bajada  de los 
precios  de importación  del petróleo,  que causó  una desaceleración  del crecimiento  económico  en los 
países  de la UEEA,  la disminución  de las reexportaciones  de la República  debido  a la introducción  de 
nuevas  normas,  la incapacidad  de los productores  kirguisos  para cumplir  las prescripciones  técnicas  
y fitosanitarias  de la UEEA  y problemas  periódicos  de control  fronterizo  en los puestos  de control  
entre  la República  Kirguisa  y Kazajstán.  
4.5.  Desde  2017,  se ha registrado  una recuperación  moderada  del comercio  exterior  del país; un 
hecho  positivo  fue el aumento  de la participación  de las exportaciones  en la estructura  del comercio  
exterior  y una ligera  disminución  del déficit  comercial.  En cuanto  a la estructura  del comercio,  la 
participación  de las exportaciones  en 2019 representó  el 28,5% y la de las importaciones  el 71,5%; 
en 2013,  esos porcentajes  eran del 25,1% y el 74,9%, respectivamente.  El déficit  comercial  en 2013 
era de USD 3.980  millones,  frente  a USD 3.002  millones  en 2019.  
4.6.  La República  Kirguisa  realiza  entregas  de exportación  a más de 130 países,  lejanos  y cercanos.  
Al mismo  tiempo,  el principal  papel  de formación  de los mercados  de exportación  durante  el período  
objeto  de examen  lo desempeñaron  nueve  países:  Suiza,  Kazajstán,  Federación  de Rusia,  
Uzbekistán,  Turquía,  China,  Emiratos  Árabes  Unidos,  Tayikistán  y Reino  Unido.  El suministro  de 
productos  de empresas  kirguisas  a esos países  representó  más del 90% de las exportaciones  totales.  
4.7.  Durante  el período  objeto  de examen,  los principales  productos  de exportación  de la República  
siguieron  siendo  el oro (cuya  participación  se mantuvo  en más de un tercio  del volumen  total de las 
exportaciones;  en los dos últimos  años fue menos  de la mitad),  los productos  agropecuarios  (fibra  de 
algodón,  materias  primas  de cuero,  tabaco,  hortalizas  y frutas,  frutos  secos  y miel),  electricidad,  
minerales,  prendas  de vestir  y accesorios  y calzado,  que representan  casi el 70% del total de los 
suministros  de exportación.  
4.8.  El suministro  de electricidad,  fibra de algodón  y tabaco  durante  el período  objeto  de examen  
sigue  una tendencia  descendente  y en la actualidad  representa  solo entre  el 1% y el 2% de las 
exportaciones  totales,  mientras  que aumentan  los suministros  de productos  lácteos,  prendas  de 
vestir  de punto  y textiles,  así como  de minerales.  
 
25 Fuente:  Comité  Nacional  de Estadística  de la República  Kirguisa,  "Comercio  Exterior  de la República  
Kirguisa",  correspondiente  a 2013-2020.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 15 - 
  4.9.  En la estructura  geográfica  de las importaciones,  la Federación  de Rusia,  China,  Kazajstán,  
Uzbekistán,  Turquía  y Alemania  siguen  siendo  proveedores  tradicionales  de productos  importados.  
Su participación  en las importaciones  totales  fue del 50,1% en 2019 y del 75,5% en 2013.  
4.10.   Aparte  del combustible  y los recursos  energéticos,  los principales  productos  de importación  
son maquinaria  y equipo,  medios  de transporte,  prendas  de vestir  y calzado,  tejidos  e hilados,  
productos  farmacéuticos  y metales  ferrosos  laminados  y sus productos.  
4.11.   Con el fin de aumentar  las oportunidades  de exportación  y la competitividad  de los 
productores  nacionales  en los mercados  exteriores,  se adoptó  el Plan del Gobierno  de la República 
Kirguisa para el Desarrollo  de las Exportaciones  de la República  Kirguisa  para 2015-2017.26 En el 
Plan se identificaban  seis sectores  prioritarios:  turismo;  textiles  y prendas  de vestir;  carne;  frutas  y 
hortalizas;  leche y productos  lácteos;  y agua embotellada.  
4.12.   Los objetivos  del Plan se abordaron  en cuatro  esferas:  acceso  a información  comercial  y 
promoción  de las exportaciones;  simplificación  de los procedimientos  comerciales;  apoyo  y 
desarrollo  de la infraestructura  de la calidad;  y acceso  a recursos  financieros.  
4.13.   En 2018,  el Gobierno  de la República  Kirguisa  adoptó  el Programa  de Desarrollo  de las 
Exportaciones  para 2019-2022 y un Plan de Acción  para su aplicación.  El Programa  se centra  en el 
desarrollo  de cuatro  sectores  (prendas  de vestir,  productos  lácteos,  elaboración  de frutas  y hortalizas  
e instrumentos  de ingeniería  ecológicos  e innovadores)  y tres esferas  intersectoriales  
(infraestructura  de la calidad,  acceso  a la financiación  y promoción  de las exportaciones).  
4.14.   Las relaciones  de la República  Kirguisa  con Estados  extranjeros  en el ámbito  de las actividades  
de comercio  exterior  se basan  en el cumplimiento  de las obligaciones  contraídas  en tratados  
internacionales  suscritos  por la República  Kirguisa.  
4.15.   Desde  la entrada  en vigor del Tratado  de Adhesión  de la República  Kirguisa  al Tratado  de la 
Unión  Económica  Euroasiática,  la legislación  nacional  se ha puesto  en consonancia  con el Tratado  de 
la UEEA.27 
4.2  Comercio  de servicios  
4.16.   El sector  de los servicios  constituye  la parte  principal  de la estructura  del PIB del país; en 2013 
representaba  el 46,5% y en 2019 el 46,9%. En 2019,  el comercio  exterior  de servicios  en especie  
ascendía  a USD 2.103  millones;  en 2013 fue de USD 2.192  millones,  una disminución  del 4,2%. 
Al mismo  tiempo,  el saldo de los servicios  internacionales  fue negativo,  excepto  en 2019,  cuando  
llegó a USD 61,9 millones.28 
4.17.   Una partida  importante  en el volumen  total de servicios  es la de los servicios  relacionados  con 
el turismo  y los viajes,  que en 2019 representaron  el 49,2% o USD 1.034  millones,  y cuyo volumen  
aumentó  un 12,5% en comparación  con 2013.  
4.18.   La segunda  partida  de exportación  en importancia  son los servicios  de transporte,  cuya 
participación  en el volumen  total de servicios  en 2019 fue del 34,5% o USD 725 millones.  
4.19.   En comparación  con 2013,  el volumen  de los servicios  de transporte  en 2019 había  descendido  
en USD 1,4 millones,  debido  a la disminución  en el volumen  del comercio  exterior  del país. Además,  
en la esfera  de los servicios  de transporte  se ha registrado  una desaceleración  del movimiento  de 
carga  en el transporte  ferroviario  desde  2012,  y en 2015-2016 este indicador  disminuyó  alrededor  
del 12%, en relación  con la introducción  y puesta  en funcionamiento  de un arancel  unificado  para el 
transporte  ferroviario  de mercancías  entre  la República  Kirguisa  y Kazajstán  y con la pequeña  escala  
de las exportaciones  de mercancías.  
 
26 Decreto  Nº 174 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 31 de marzo  de 2015.  
27 Se han adoptado  39 leyes de la República  Kirguisa  y 51 decisiones  del Gobierno  de la República  
Kirguisa.  
28 Fuente:  NSC de la República  Kirguisa.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 16 - 
  4.20.   El siguiente  sector  en orden  de importancia  es el de los servicios  de telecomunicaciones,  
informática  e información,  que en 2019 tuvo una participación  del 1,8%; en comparación  con 2013,  
la participación  de estos  servicios  disminuyó  un 0,2% y su volumen  un 13,2%. Debido  a la tendencia  
mundial  de sustitución  de los servicios  tradicionales  de comunicaciones,  los usuarios  de estos 
servicios  están  cambiando  a la transmisión  de datos  a través  de diversas  aplicaciones  de Internet.  
4.21.   Durante  el período  objeto  de examen,  el empleo  en el sector  de los servicios  registró  una 
tendencia  al alza. En 2013 empleaba  al 47,2% de la población  en edad de trabajar  y en 2019 casi 
al 55%, o 1,068  millones  de personas  en 2013 y 1,343 millones  de personas  en 2019,  lo que indica  
que el sector  de los servicios  sigue  siendo  la mayor  fuente  de empleo  en la República  Kirguisa.  
4.22.   Los ingresos  fiscales  procedentes  de este sector  también  representan  una parte importante  
del total, pero la carga  fiscal en este sector  es considerablemente  inferior  a la aplicada  al sector  
industrial  y se sitúa solo en el 12,2% aproximadamente.  
4.23.   Los principales  interlocutores  comerciales  de la República  Kirguisa  en el sector  de servicios  
son Kazajstán  y la Federación  de Rusia  y, en años recientes,  Tayikistán  y Uzbekistán.  La mayoría  de 
las exportaciones  de servicios  de la República  Kirguisa  se dirigen  a países  de la UEEA,  que se 
distinguen  por un alto grado  de integración  y las escasas  restricciones  aplicadas  a los servicios.  
4.24.   Las exportaciones  de servicios,  en contraste  con las exportaciones  de mercancías,  no son tan 
vulnerables  en lo relativo  a las cuestiones  logísticas,  las prescripciones  de calidad  de las mercancías,  
los controles  fitosanitarios  y de otro tipo en la frontera  y las medidas  de política.  Todas  esas ventajas  
ofrecen  razones  para predecir  que en el futuro  próximo  la industria  de servicios  será líder en el 
comercio  internacional,  debido  al desarr ollo del turismo  y los servicios  de transporte.  
4.3  Reglamentación  de aduanas  
4.25.   Desde  la adhesión  de la República  Kirguisa  a la UEEA  en 2015,  la reglamentación  aduanera,  
arancelaria  y no arancelaria  se basa en  el marco  jurídico  de la UEEA.  
4.26.   El fundamento  jurídico  de la reglamentación  aduanera  en la República  Kirguisa  son el Tratado  
de la UEEA,  de fecha  29 de mayo  de 2014,  el Código  de Aduanas  de la UEEA  y la Ley Nº 52 de 
Reglamentación  Aduanera  de la República  Kirguisa,  de fecha  24 de abril de 2019.  
4.27.   Como  miembro  de la UEEA,  la República  Kirguisa  aplica  la Nomenclatura  Común  de Productos  
para las Actividades  Económicas  Exteriores  (CNFEA)  de la UEEA  y los tipos establecidos  en el Arancel  
Aduanero  Común  de la UEEA,  excepto  en el caso de 166 subpartidas  de productos,  con respecto  a 
las cuales  se aplicaban  tipos reducidos  de derechos  de aduana  (el período  de transición  expiró  
el 31 de diciembre  de 2020).  
4.28.   Antes  de la adhesión  de la República  Kirguisa  a la UEEA,  el promedio  de los aranceles  de 
importación  aplicados  estaba  en la horquilla  del 5,0%-5,2%, mientras  que el nivel del arancel  
consolidado  era inferior  al 7,4%. Tras la adhesión  del país a la UEEA,  el tipo del derecho aumentó  
hasta  el 9,4%. A finales  de 2020,  el nivel del arancel  aplicado  era del 6,7%. 
4.29.   Desde  que se incorporó  a la UEEA,  la República  Kirguisa  ha aplicado  contingentes  arancelarios  
a la importación  de determinados  productos  agropecuarios.  
4.30.   Hasta  2020,  estaba  permitido  importar  en la República  Kirguisa  azúcar  de caña en bruto  de 
las subpartidas  para elaboración  industrial  con una exención  de los derechos  de aduana  a la 
importación,  en una cantidad  no superior  a 100.000  toneladas  anuales.  
4.31.   También  se introdujeron  preferencias  para el pago de derechos  de aduana a la importación  
en seis importantes  proyectos  de infraestructura,  en el marco  de los tratados  internacionales  de la 
República  Kirguisa  suscritos  con anterioridad  al 1 de abril de 2015,  antes  de la terminación  de esos 
tratados  internacionales.  
4.32.   Se ha concedido  a la República  Kirguisa,  hasta  el 31 de diciembre  de 2022,  una exención  de 
los derechos  de importación  con respecto  a los productos  militares  importados  en su territorio,  para 
satisfacer  las necesidades  de las Fuerzas  Armadas  de la República  Kirguisa,  cuyos  análogos  no se 
producían  en la UEEA,  así como  a determinados  tipos de helicópteros  civiles  y aeronaves  civiles  de 
pasajeros  y carga.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 17 - 
  4.33.   El marco  jurídico  de la UEEA  prevé  la concesión  de preferencias  arancelarias  en relación  con 
determinados  productos  básicos,  y las condiciones  para dicha  concesión  se rigen por decisiones  de 
los órganos  de la Comisión  Económica  Euroasiática.  
4.34.   La República  Kirguisa  aplica  el Sistema  Unificado  de Preferencias  Arancelarias  a la importación  
de mercancías  procedentes  de países  en desarrollo  y menos  adelantados.  
4.35.   Habida  cuenta  de la adhesión  de la República  Kirguisa  a la UEEA  y de conformidad  con las 
disposiciones  establecidas  en el Protocolo  relativo  a las negociaciones  con los Miembros  de la OMC 
para modificar  los compromisos  arancelarios  contraídos  anteriormente  por la República  Kirguisa29, 
se están  celebrando  negociaciones  sobre  las compensaciones.  
 Facilitación  del comercio  
4.36.   La República  Kirguisa  se adhirió  al Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC)  en 
noviembre  de 2016.30 Se han presentado  notificaciones  de los compromisos  de las categorías  A, B 
y C. Se ha establecido  el Consejo  Nacional  de Facilitación  del Comercio.31 Se ha elaborado  el 
Plan para la Aplicación  del AFC, que identifica  esferas  prioritarias  como  el acceso  a la información,  
los indicadores  en la frontera,  el tránsito  y la exportación.  
4.37.   Para aumentar  la eficacia  de los trabajos  en los puestos  de control  aduanero,  se han instalado  
modernos  complejos  de inspección.  
4.38.   Se puso en marcha  un "Sistema  de Ventanilla  Única  de Información",  el TULPAR -SYSTEM , al 
que se han conectado  más de 30 organismos  gubernamentales.  En 2019,  el número  total de usuarios  
de la plataforma  super aba los 35.000.  
4.39.   Desde  2016,  en la República  Kirguisa  es obligatorio  presentar  información  preliminar  sobre  
las mercancías  importadas  en el territorio  aduanero  por carretera.  Se lleva a cabo un procedimiento  
de información  preliminar  en los puestos  de control  externo  de la República  Kirguisa,  en sus fronteras  
con China,  Uzbekistán  y Tayikistán.  
4.40.   Se ha simplificado  la circulación  de mercancías  procedentes  de Estados  miembros  de la UEEA,  
quedando  excluido  el procedimiento  de inspección  y registro  de las mercancías  importadas  de dichos  
Estados.  Se han suprimido  todos  los procedimientos  aduaneros  y los controles  sanitarios  y 
fitosanitarios  en la frontera  entre  la República  Kirguisa  y Kazajstán.  
4.41.   En la actualidad,  las condiciones  para el tránsito  a través  del territorio  de la República  Kirguisa  
se corresponden,  en su inmensa  mayoría,  con las disposiciones  del artículo  11 ("Libertad  de 
tránsito" ) del AFC . 
4.42.   Desde  el momento  de la adhesión  de la República  Kirguisa  a la UEEA,  se aplica  el 
procedimiento  de adopción  de decisiones  preliminares  sobre  la clasificación  de las mercancías  de 
conformidad  con la Nomenclatura  de Productos  de la UEEA.  Está previsto  considerar  la posibilidad  
de dictar  decisiones  preliminares  sobre  la determinación  del valor en aduana  y el país de origen.  
4.43.   De conformidad  con el Código  de Aduanas  de la UEEA,  se ha introducido  la institución  de un 
operador  económico  autorizado,  que tiene un efecto  positivo  en el proceso  de simplificación  del 
comercio  y el tránsito  internacionales.  
4.44.   Por decisión  del Gobierno  de la República  Kirguisa,  se aprobó  la lista de productos  perecederos  
para los cuales  se expiden  permisos  con carácter  prioritario  cuando  se importan  en la 
República  Kirguisa.  
 
29 Párrafo  41 del Anexo  del "Protocolo  sobre  las Condiciones  y Disposiciones  Transitorias  relativas  a la 
Aplicación  del Tratado  de la UEEA  por la República  Kirguisa  de 29 de mayo  de 2014".  
30 El 22 de noviembre  de 2016 se adoptó  la Ley Nº 183 de la República  Kirguisa  de Ratificación  del 
Protocolo  de Enmienda  del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la Organización  Mundial  del 
Comercio,  adoptado  en Ginebra  el 27 de noviembre  de 2014.  
31 Decreto  Nº 435 del Gobierno  de la República  Kirguisa  sobre  el Consejo  de Facilitación  del Comercio  de 
la República  Kirguisa,  de 18 de julio de 2017.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 18 - 
  4.45.   Además,  está previsto  elaborar  y aplicar  un sistema  interdepartamental  de gestión  y 
notificación  de riesgos  veterinarios,  fitosanitarios  y sanitarios  para fortalecer  el control  y las 
inspecciones.  
4.46.   Se están  realizando  trabajos  para introducir  un sistema  nacional  de seguimiento  de las 
mercancías  sujetas  a control  sanitario,  epidemiológico  y veterinario  (vigilancia)  (sistema  unificado  
de control  automatizado).  
4.4  Reglamentación  no arancelaria  
4.47.   Antes  de la adhesión  a la UEEA,  la aplicación  de medidas  de salvaguardia,  antidumping  y 
compensatorias  en el territorio  de la República  Kirguisa  en relación  con terceros  países  se regía por 
la legislación  nacional.  
4.48.   Con el fin de proteger  los intereses  de la rama de producción  nacional  de molienda  de harina  
se introdujo,  mediante  el Decreto  Nº 119 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de fecha  4 de marzo  
de 2014,  un derecho  de salvaguardia  especial  sobre  la importación  de harina  de trigo en el territorio  
de la República  Kirguisa  con una tasa de KGS 3/kg.  Esta resolución  surtió  efecto  hasta  la entrada  en 
vigor del Tratado  de Adhesión  de la República  Kirguisa  al Tratado  de la UEEA.  
4.49.   Tras la adhesión  a la UEEA,  la República  Kirguisa  aplica  un mecanismo  común  de medidas  
comerciales  correctivas  en relación  con la importación  de mercancías  procedentes  de terceros  países.  
4.50.   La decisión  de aplicar  una medida  de salvaguardia,  antidumping  o compensatoria,  de 
modificar  o poner  fin a una medida de salvaguardia, antidumping o compensatoria, o de no aplicar  
una medida  es adoptada por  la Comisión  Económica  Euroasiática  tras una investigación , que se 
realiza  de conformidad  con el Anexo  Nº 8 del Tratado  de la UEEA.32 En los Estados  miembros  de 
la UEEA  no se realizan  investigaciones  en materia  de salvaguardias  a nivel nacional.  
4.51.   La concesión  de licencias  para la exportación  e importación  de determinadas  mercancías  en 
la República  Kirguisa  se regula  con arreglo  a la Decisión  Nº 30 de la Junta  de la Comisión  Económica  
Euroasiática  sobre  Medidas  de Reglamentación  no Arancelaria,  de 21 de abril de 2015.  La legislación  
nacional  regula  la concesión  de licencias  de exportación  e importación  de productos  de doble  uso y 
militares.  
4.52.   En casos  excepcionales,  un Estado  miembro  de la UEEA  puede  aplicar  unilateralmente,  en el 
comercio  con terceros  países,  restricciones  temporales  a la importación  y exportación  de 
determinadas  mercancías.  
 Reglamentación  técnica  
4.53.   En el ámbito  de la reglamentación  técnica,  durante  el período  comprendido  entre 2013 y 2015,  
estaban en vigor en la República  reglamentos  técnicos  nacionales  que establecían  prescripciones  
obligatorias  relativas  a los objetos  de reglamentación  técnica,  así como  normas  para la identificación  
de los productos  y los procedimientos  de evaluación  de la conformidad.  
4.54.   Desde  su incorporación  a la UEEA,  de conformidad  con el Tratado  de la UEEA,  la República  
Kirguisa  aplica  una política  unificada  en materia  de reglamentación  técnica  que asegura  la 
uniformidad  de las mediciones  y la aplicación  de MSF. A partir  de la fecha  de entrada  en vigor de los 
reglamentos  técnicos  de la Unión  Aduanera/UEEA,  se consideran  nulos  los reglamentos  técnicos  
nacionales  correspondientes  de la República  Kirguisa.  
4.55.   En el marco  de la UEEA,  se han adoptado  49 reglamentos  técnicos  de la Unión  Aduanera/UEEA,  
de los cuales  43 han entrado  en vigor.  
4.56.   En función  del tipo de producto,  el documento  que confirma  el cumplimiento  de los 
reglamentos  técnicos  de la UEEA  es el certificado  de conformidad  o la declaración  de conformidad,  
elaborados  con arreglo  a los formularios  unificados  de la UEEA.  
 
32 Consultado  en: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/mery/Pages/measures_list_a
pplied.aspx . WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 19 - 
  4.57.   En lo que respecta  a la normalización,  el número  total de documentos  nacionales  de 
normalización  adoptados  —normas  nacionales  de la República  Kirguisa  (KSS) , normas  nacionales  de 
la Federación  de Rusia  (NS GOST  R), normas  nacionales  de países  extranjeros  (NS FC) y normas  
interestatales  (GOST) — ascendió  a unos 7.000.  De esos documentos,  611 se armonizaron  con las 
normas  de la Organización  Internacional  de Normalización  (ISO),  690 con las normas  interestatales  
de la Comisión  Electrotécnica  Internacional  (CEI)  y 238 con las normas  del Codex  Alimentarius.  
4.58.   A finales  de 2019,  alrededor  del 51% de los documentos  nacionales  de normalización  estaban  
armonizados  con normas  internacionales  y regionales.  
4.59.   En 2015,  la República  Kirguisa  pasó a ser miembro  del Instituto  de Normas  y Metrología  de 
los Países  Islámicos  (SMIIC).  
4.60.   En lo relativo  a la metrología,  se ha establecido  el marco  reglamentario  de la República  
Kirguisa  para asegurar  la uniformidad  de las mediciones.  La República  Kirguisa,  que es miembro  del 
Consejo  Interestatal  de Normalización,  Metrología  y Certificación  de la Comunidad  de Estados  
Independientes  (EASC  CEI), miembro  asociado  de la Organización  Internacional  de Metrología  Legal  
(OIML)  y miembro  del programa  Cooperación  Euroasiática  de las Instituciones  Estatales  de 
Metrología  (COOMET),  mejora  constantemente  el marco  reglamentario  y lo armoniza  con los 
documentos  del EASC,  la OIML y la UEEA.  
4.61.   Las actividades  encaminadas  a asegurar  la uniformidad  de las mediciones  se rigen por la Ley 
de la República  Kirguisa  sobre  la Garantía  de la Uniformidad  de las Mediciones,  adoptada  en 2012.  
4.62.   Se ha establecido  en la República  un sistema  para asegurar  la uniformidad  de las mediciones,  
consistente  en un organismo  estatal  de metrología,  un organismo  nacional  de metrología,  
laboratorios  privados  de metrología  y vigilancia  estatal.  
4.63.   De conformidad  con el Tratado  de la UEEA,  se han adoptado  documentos  reglamentarios  
unificados.  Esos documentos  rigen el procedimiento  de aprobación  del tipo de instrumentos  de 
medición  y las muestras  normalizadas,  la verificación  de los instrumentos  de medición,  la 
certificación  metrológica  de una técnica  (método)  de medición  y las normas  para el suministro  mutuo  
de la información  relativa  a la uniformidad  de las mediciones  que figura  en las bases  de datos  de los 
Estados  miembros  de la UEEA.  
4.64.   El sistema  nacional  de acreditación  se ha armonizado  con normas  internacionales  y cumple  
las prescripciones  de la UEEA.  
4.65.   En 2013,  el Centro  de Acreditación  de Kirguistán  (KCA) pasó a ser miembro  de pleno  derecho  
de la Cooperación  Internacional  de Acreditación  de Laboratorios  (ILAC)  y signatario  del Acuerdo  
sobre  el Reconocimiento  Mutuo  de la Acreditación  de Organismos  de Evaluación  de la Conformidad  
en la esfera  de la acreditación  de laboratorios  de ensayo  y calibración.  En 2018,  el KCA adquirió  la 
condición  de miembro  de pleno  derecho  del Foro Internacional  de Acreditación  Halal (IHAF).  
4.66.   Con el fin de crear condiciones  para el desarrollo  del sector  halal en la República  Kirguisa,  el 
Gobierno  adoptó  en 2015 el Documento  Conceptual  sobre  el Desarrollo  del Sector  Halal en la 
República  Kirguisa  en el período  2017-2020 y un Plan de Acción  para su aplicación.33 
 Medidas  sanitarias  y fitosanitarias  
4.67.   Los procedimientos  de certificación  veterinaria  y fitosanitaria  se establecen  en la legislación  
de la República  Kirguisa  sobre  la base de las normas  internacionales  pertinentes  de la Organización  
Mundial  de Sanidad  Animal  y la Convención  Internacional  de Protección  Fitosanitaria  (CIPF).  
4.68.   En el proceso  de adhesión  de la República  Kirguisa  a la UEEA,  el Gobierno  aprobó  las normas  
de cuarentena  fitosanitaria  del país34 y las prescripciones  veterinarias  y sanitarias  prioritarias  para 
 
33 Decreto  Nº 385 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueba  el Documento  Conceptual  
sobre  el Desarrollo  del Sector  Halal en la República  Kirguisa,  de 22 de junio de 2015.  
34 Decreto  Nº 376 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueban  las Normas  de 
Cuarentena  Fitosanitaria  de la República  Kirguisa  y el Reglamento  sobre  el Procedimiento  de Expedición  de 
Certificados  Fitosanitarios,  de Reexportación  y de Cuarentena,  de 18 de junio de 2015.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 20 - 
  la prevención  de enfermedades  animales35, cuyo objetivo  era asegurar  que se hicieran  los cambios  
adecuados  en las normas  relativas  a las medidas  sanitarias,  fitosanitarias  y veterinarias  para 
armonizarlas  con el marco  jurídico  de la UEEA.  La finalidad  del Documento  Conceptual  sobre  el 
Desarrollo  de la Infraestructura  Nacional  de la Calidad  de la República  Kirguisa  para el período  que 
finaliza  en 2020 es también  alcanzar  esos objetivos.36 
4.69.   De conformidad  con el Tratado  de la UEEA,  la vigilancia  sanitaria  y epidemiológica  en el país 
se lleva a cabo en 22 centros  de control  sanitario.  Con arreglo  a las modificaciones  más recientes  
de la legislación  nacional,  se ha cancelado  la expedición  de varios  certificados  sanitarios  y 
epidemiológicos.  
4.70.   El control  fitosanitario  en la frontera  estatal  con Uzbekistán,  Tayikistán  y China  se lleva a cabo 
en 13 centros  de control  fitosanitario  y en las terminales  y los almacenes  de depósito  temporal  de 
dos aeropuertos  internacionales  (aeropuerto de Manas  y aeropuerto de  Osh),  así como  en puestos  
internos  fijos de control  fitosanitario.  
4.71.   En la República  operan  cuatro  laboratorios  de cuarentena  fitosanitaria;  se han acreditado  
cinco laboratorios  veterinarios,  en las ciudades  de Bishkek  y Osh; y hay un laboratorio  fitosanitario  
en proceso  de acreditación.  
4.72.   Con el fin de aplicar  una estrategia  estatal  global  sobre  medidas  fitosanitarias,  el Gobierno  de 
la República  Kirguisa  aprobó  el Programa  Marco  de Seguridad  Fitosanitaria  en la República  Kirguisa  
para 2019-2023.37 En el documento  se definen  las principales  prioridades  para el desar rollo de los 
servicios  fitosanitarios  que hagan  posible  lograr  que el número  de plagas  cuarentenarias  disminuya  
para 2023 mediante  la realización de un análisis  sistemático  del riesgo  de plagas  de conformidad  
con las normas  internacionales  y la determinación  de zonas  libres  de plagas  cuarentenarias.  
4.5  Política  de inversiones  
4.73.   Como  resultado  de la intensificación  de las actividades  de inversión  y construcción  en la 
República,  las inversiones  en activos  no financieros  aumentaron  constantemente  en el 
período  2013-2019 y ascendieron  a KGS 191.600  millones  en 2019,  multiplicándose  por 1,7 en 
comparación  con 2013.  El volumen  de las inversiones  en activos  fijos en 2019 ascendió  a 
KGS 181.000  millones,  lo que representa  también  una cifra 1,7 veces  superior  a la de 2013.  
4.74.   Durante  el período  objeto  de examen,  en la estructura  de las inversiones  en activos  fijos por 
tipo de inversión,  la parte  principal  (entre  el 72% y el 81%) correspondió  a inversiones  destinadas  
a la construcción  de edificios  y estructuras  no residenciales,  así como  a la compra  e instalación  de 
maquinaria,  equipo  y existencias.  El crecimiento  de la actividad  económica  en la República  depende  
en gran medida  de la entrada  de inversión  extranjera,  que en 2019 ascendió  a más de 
USD 7.000  millones  (con exclusión  de las salidas),  una cifra 1,3 veces  superior  a la de 2013.  
4.75.   Durante  el período  objeto  de examen,  la mayor  proporción  del volumen  de las inversiones  
extranjeras  recibidas  correspondió  a otras inversiones  (entre  el 63% y el 87%). 
4.76.   El volumen  de entradas  de inversión  extranjera  directa  (con exclusión  de las salidas)  en 2019 
ascendió  a algo más de USD 1.000  millones,  lo que representa  un aumento  de solo el 11,7% en 
comparación  con 2013.  
4.77.   Las actividades  económicas  de máxima prioridad para la inversión  son las actividades  
manufactureras;  las actividades  profesionales,  científicas  y técnicas;  la minería;  la construcción;  la 
intermediación  financiera  y los seguros;  y las actividades  de información  y comunicación.  
4.78.   En los últimos  años,  los principales  países  inversores  han sido China,  el Canadá,  la Federación  
de Rusia,  Kazajstán,  Suiza,  Turquía,  el Reino  Unido,  los Países  Bajos  y Uzbekistán.  
 
35 Decreto  Nº 377 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueban  las Prescripciones  
Veterinarias  y Sanitarias  Prioritarias  para la Prevención  de Enfermedades  Animales,  de 18 de junio de 2015.  
36 Decreto  Nº 346 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueba  el Documento  Conceptual  
sobre  el Desarrollo  de la Infraestructura  Nacional  de la Calidad  de la República  Kirguisa  para el período  que 
finaliza  en 2020,  de 22 de junio de 2016.  
37 Decreto  Nº 354 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueba  el Programa  Marco  de 
Seguridad  Fitosanitaria  en la República  Kirguisa  para 2019-2023,  de 18 de julio de 2019.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 21 - 
  4.79.   La República  Kirguisa  ha firmado  el Acuerdo  para Evitar  la Doble  Imposición  con 21 países  y 
el Acuerdo  sobre  la Protección  de las Inversiones  Extranjeras  con 27 países.  
4.80.   La República  Kirguisa  ha establecido  una legislación  bastante  liberal  en materia  de inversiones  
sobre  la base del principio  del trato de la nación  más favorecida.  La finalidad  de la política  de 
inversiones  de la República  Kirguisa  es mejorar  el entorno  de las inversiones  y estimular  la atracción  
de inversiones  nacionales  y extranjeras  ofreciendo  a los inversores  un régimen  jurídico  justo y 
equitativo  y garantizando  la protección  de sus inversiones  en la economía  de la República  Kirguisa.  
4.81.   En 2016-2018 se introdujeron  modificaciones  en la Ley de Inversiones  de la República  
Kirguisa,  en virtud  de las cuales  se concedió  a los inversores  el derecho  a la libre conversión  de la 
moneda  nacional  de la República  Kirguisa  en cualquier  otra moneda  para cualquier  pago relacionado  
con una inversión  en el país. 
4.82.   Las transferencias  monetarias  en divisas  relacionadas  con las inversiones  a y desde  la 
República  Kirguisa  se realizan  libremente  y sin restricciones  conforme  al procedimiento  establecido  
por la legislación  de la República  Kirguisa.  No se aplicarán  a los inversores  extranjeros  las normas  
introducidas  en la legislación  de la República  Kirguisa  que limitan  las transferencias  de dinero  en 
moneda  extranjera  a la República  Kirguisa  y fuera de ella.38 También  se introdujo  en el país un 
régimen  de estabilización,  con arreglo  al cual un inversor  o una empresa  inversora  tienen  derecho,  
en un plazo de 10 años contados  a partir  de la fecha  de la firma de un acuerdo  de estabilización,  a 
elegir  las condiciones  más favorables  para los pagos  fiscales,  incluido  el impuesto  sobre  el valor 
añadido  (pero  excluidos  otros impuestos  indirectos),  y para los pagos  no fiscales  (salvo  en el caso 
de los pagos  por servicios  prestados  por organismos  gubernamentales).  
4.83.   Los incentivos  y preferencias  existentes  en materia  de inversión  están  recogidos  en la Guía 
para Inversores  sobre  las Preferencias  Existentes  en materia  de Inversión  en la República  Kirguisa  
y en el Registro  de Incentivos  a la Inversión.  Se aprobó  legalmente  el mecanismo  de asociaciones  
público -privadas,  y el Programa  de Fomento  de las Asociaciones  Público -Privadas  define  su aplicación  
en cinco esferas:  i) transporte  (carreteras,  puentes,  ferrocarriles  y aeropuertos);  ii) ecología  y 
abastecimiento  de agua (gestión  de desechos,  abastecimiento  de agua y alcantarillado);  iii) energía  
(siste ma central  de calefacción,  alumbrado  público  y distribución  de energía);  iv) sector  social  
(atención  de salud,  educación,  deporte  y turismo,  y cultura);  y v) informatización  y administración  
pública  (gobierno  electrónico,  distribución  por Internet).  
4.6  Política de contratación pública  
4.84.   El marco legal y reglamentario por el que se rige la contratación pública está integrado por la 
Ley Nº 72 de Contratación Pública de la República Kirguisa, de 3 de abril de 2015, y por diversos 
instrumentos  jurídicos reglamentarios . 
4.85.   El sistema de contratación pública de la República Kirguisa se basa en los principios de 
publicidad, apertura, legalidad e imparcialidad respecto de los proveedores (contratistas). La  
legislación sobre contratación pública regula el procedimiento de contratación en la República 
Kirguisa, distingue claramente las competencias y funciones de las partes interesadas y prevé un 
mecanismo de recurso en los procedimientos de contratación.  
4.86.   De conformidad con la legislación vigente sobre contr atación pública, pueden realizar compras 
todos los organismos presupuestarios, las empresas estatales y municipales, y las sociedades 
anónimas con una participación estatal igual o superior al 50%. Por su parte, los proveedores 
(contratistas) pueden ser em presarios individuales, pequeñas y medianas empresas, grandes 
empresas, sociedades de responsabilidad limitada, sociedades anónimas y otras empresas 
(cualquiera que sea su forma de propiedad, y ya sean nacionales o extranjeras) que cuenten con la 
experienc ia necesaria, paguen los impuestos y cotizaciones a la seguridad social puntualmente, y 
cumplan otros criterios definidos por el cliente.  
4.87.   Los instrumentos jurídicos reglamentarios  no regulan los procesos de contratación 
directamente asociados a la segurida d nacional, la defensa, la protección de los secretos de Estado 
o los desastres naturales. La Ley no se aplica a la contratación de bienes producidos por 
 
38 Ley de Inversiones  de la República  Kirguisa,  modificada  por la Ley Nº 207 de la República  Kirguisa,  
de 16 de diciembre  de 2016,  y por la Ley Nº 39 de la República  Kirguisa,  de 13 de abril de 2018.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 22 - 
  organizaciones de personas discapacitadas, ni a la contratación de obras o servicios a cargo de 
empres arios particulares con discapacidades físicas.39 
4.88.   La Ley de Contratación Pública prevé un régimen preferencial para la participación de los 
proveedores nacionales en la contratación pública. Desde 2015, todos los procedimientos de 
contratación pública se ll evan a cabo electrónicamente a través de un portal de contratación 
pública.40 Actualmente, hay 27.590 proveedores (contratistas) y 4.072 entidades contratantes 
inscritos en este portal.  
4.7  Protección de los derechos de propiedad intelectual  
4.89.   Durante el período  2013-2019, la legislación de la República Kirguisa en materia de propiedad 
intelectual se armonizó conforme a las prescripciones de las normas internacionales, que también 
han determinado las obligaciones de la República Kirguisa durante su proceso de adh esión a la UEEA. 
Durante ese período, gracias a la aplicación del Programa Estatal de Promoción de la Propiedad 
Intelectual y la Innovación en la República Kirguisa para el período 2012 -2016, se sentaron las bases 
para la promoción de actividades de innova ción.41 
4.90.   La participación en diversos foros, incluidas algunas redes mundiales, permitió  crear las 
condiciones necesarias para el intercambio internacional de información sobre cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual y la innovación. Se implant ó una red nacional asociada al 
Centro de Apoyo a la Tecnología y la Innovación, y se crearon las condiciones necesarias para 
mejorar la cualificación de los funcionarios encargados de la observancia de la ley y otros organismos 
públicos interesados y para prestarles apoyo metodológico en materia de propiedad intelectual.  
4.91.   Durante el período 2013 -2016, se introdujeron diversas modificaciones y adiciones al marco 
legislativo e institucional relacionado con la protección de los derechos de propiedad intelectual  con 
objeto de acabar con las contradicciones existentes entre las leyes kirguisas de propiedad intelectual 
y el Código Civil de la República Kirguisa. En concreto, estas modificaciones prevén un aumento de 
la cuantía de las multas administrativas impuesta s a los ciudadanos por la producción, adquisición, 
almacenamiento, venta, alquiler u otro uso ilegal de copias de obras o fonogramas con fines 
comerciales. También está previsto que las causas penales abiertas con arreglo al Código Penal de 
la República Ki rguisa ("Infracción del derecho de autor, los derechos conexos y los derechos de los 
titulares de patentes") pasen a considerarse asuntos de carácter público -privado, atribuyéndolos a 
la competencia de los órganos encargados de combatir los delitos económi cos. 
4.92.   En 2017, la República Kirguisa se adhirió al Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a 
las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para 
acceder al texto impreso, adoptado en Marrakech el 27 de jun io de 2013.  
4.93.   En 2017, la República Kirguisa ratificó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre 
los ADPIC).42 El Protocolo adoptado permitirá a la Re pública Kirguisa abordar los problemas de 
acceso a los medicamentos, ya que su capacidad de producción en el sector farmacéutico es 
insuficiente y el país se ve obligado a importar medicamentos de otros países.  
4.94.   En julio de 2017, el Gobierno aprobó el Progr ama Estatal de Desarrollo de la Propiedad 
Intelectual para el período 2017 -2021. Una característica particular del nuevo enfoque es la creación 
de la capacidad necesaria en el ámbito de la propiedad intelectual mediante órdenes 
gubernamentales, la expansió n del uso de las tecnologías de la información y la transferencia de 
tecnologías y plataformas tecnológicas a través de la UEEA y del Fondo de Desarrollo Ruso -Kirguís.  
4.95.   La República Kirguisa ha firmado acuerdos bilaterales de cooperación en materia de propi edad 
intelectual con los siguientes países: Federación de Rusia, Uzbekistán, Kazajstán, Azerbaiyán, 
Armenia, Turquía, China y Belarús.  
 
39 Decreto  Nº 150 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 25 de marzo  de 2016,  sobre  la Aplicación  de 
la Ley de Contratación  Pública  de Bienes  Producidos  por Organizaciones  de Personas  Discapacitadas.  
40 Consultado  en: http://zakupki.gov.kg . 
41 Decreto  Nº 593 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 23 de septiembre  de 2011.  
42 Ley Nº 192, de 22 de noviembre  de 2017,  por la que se ratifica  el Protocolo  por el que se enmienda  el 
Acuerdo  sobre  los Aspectos  de los Derechos  de Propiedad  Intelectual  relacionados  con el Comercio,  de 15 de 
abril de 1994,  firmado  en Ginebra  el 6 de diciembre  de 2005.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 23 - 
  4.96.   Las personas jurídicas o físicas extranjeras residentes permanentemente fuera de la República 
Kirguisa  —o sus abogados en materia de  patentes — llevan a cabo los asuntos  relacionados con el 
registro de las marcas de fábrica o de comercio por conducto de  abogados de patentes inscritos 
en Kyrgyzpatent .43 
4.97.   Actualmente ejercen en la República Kirguisa 29 abogados especializados en patentes.44 
4.98.   A 31 de diciembre de 2019 había 312 marcas de fábrica o de comercio inscritas en el Registro 
Aduanero de Objetos de Propiedad Intelectual. El Registro Aduanero comprende bebidas alcohólicas 
y productos del tabaco, artículos de confitería, ja bón, detergentes, cosméticos y productos de 
higiene, medicamentos y repuestos para vehículos.  
4.99.   Con objeto de proteger los objetos de propiedad intelectual en la frontera, las autoridades 
aduaneras de la República Kirguisa reforzaron el control de las mercan cías amparadas por derechos 
de propiedad intelectual durante el procedimiento aduanero, por ejemplo mediante su inclusión en 
el Registro Aduanero de Objetos de Propiedad Intelectual.  
4.100.   Las autoridades aduaneras adoptan medidas para proteger los derechos de p ropiedad 
intelectual de conformidad con el artículo 124 del Código de Aduanas de la UEEA y el artículo 107 
de la Ley de Reglamentación Aduanera.45 
4.101.   La legislación de la República Kirguisa establece sanciones civiles, administrativas y penales 
por la infracción de los derechos de propiedad intelectual. En el marco de la reforma judicial y legal 
emprendida en 2019, se modificaron los instrumentos  jurídicos reglamentarios  de la República 
Kirguisa que rigen la responsabilidad por infracción del derecho de autor, los derechos conexos y los 
derechos de los titulares de patentes46; el uso ilegal de marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicio, indicaci ones geográficas o designaciones similares de productos homogéneos47; y la 
producción ilícita de copias falsificadas de obras o fonogramas, programas de ordenador o bases de 
datos con fines comerciales.48 
4.102.   La norma general prevé la protección judicial de lo s derechos de propiedad intelectual. Los 
órganos competentes en las diferencias en materia de propiedad intelectual son los tribunales 
estatales.  
4.103.   Otros objetivos en la esfera de la propiedad intelectual son el desarrollo de la capacidad para 
crear objetos de propiedad intelectual, la mejora de los mecanismos para registrar y proteger los 
derechos de los objetos de propiedad intelectual, y el establecimiento de las condiciones de uso de 
los objetos de propiedad intelectual.  
4.8  Política de competencia y entorno empresarial  
4.104.   El principal instrumento jurídico normativo por el que se rigen los asuntos relacionados con 
la competencia en la República Kirguisa es la Ley de Competencia49, que define el marco organizativo 
y jurídico para la protección y el desarrollo de l a competencia. El objetivo de esta Ley es prevenir, 
limitar y suprimir las actividades monopolísticas y la competencia desleal, y establecer condiciones 
para la creación y el funcionamiento eficaz de los mercados en la República Kirguisa.  
 
43 Artículo  6, parte 3 de la Ley de Marcas  de Fábrica  o de Comercio,  Marcas  de Servicios  y 
Denominaciones  de Origen,  de 14 de enero  de 1998 (modificada por última vez por la Ley Nº 28 de 6 de 
febrero  de 2014).  
44 Consultado  en: http://patent. kg/index.php/ru/attorneys.html . 
45 Ley Nº 52 de Reglamentación  Aduanera  de la República  Kirguisa,  de 29 de abril de 2019.  
46 Artículo  199 ("Infracción  del derecho  de autor,  los derechos  conexos  y los derechos  de los titulares  de 
patentes ") y artículo  218 ("Uso ilegal de las designaciones  de las mercancías  (obras,  servicios) ") del Código  
Penal  de la República  Kirguisa.  
47 Artículo  23 ("Tipos de procesos  penales ") y artículo  153 ("Competencia  en materia  de investigación ") 
del Código  de Procedimiento  Penal  Nº 62 de la República  Kirguisa,  de 15 de mayo  de 2019.  
48 Artículo  104 del Código  de Infracciones  de la República  Kirguisa  ("Fabricación  ilegal de artículos  
falsificados "). 
49 Ley Nº 116 de Competencia  de la República  Kirguisa,  de 22 de julio de 2011 (modificada y 
completada por la Ley Nº 96 de 22 de julio de 2019).  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 24 - 
  4.105.   Durante el períod o 2013 -2019, se adoptaron en la República Kirguisa medidas para mejorar 
la legislación antimonopolio; en particular, se introdujo una norma para evaluar los efectos sobre la 
competencia de los instrumentos  jurídicos reglamentarios  aprobados y vigentes que regulan la 
actividad empresarial, lo que permite impedir la adopción de instrumentos  que restrinjan la 
competencia.  
4.106.   Tras la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA, la Ley de Competencia, la Ley de 
Monopolios Naturales y Autorizados50 y la Ley de Publi cidad51 de la República Kirguisa se pusieron 
en conformidad  con el marco jurídico de la UEEA.  
4.107.   Con la adopción de la Ley por la que se introducen modificaciones y adiciones a la Ley de 
Monopolios Naturales y Autorizados de la República Kirguisa, se eliminó la reglamentación estatal 
de los monopolios autorizados (empresas con una posición dominante en el mercado) y se limitó la 
interferencia del Estado  en las actividades empresariales.  
4.108.   Además, se modificó la Ley de Competencia de la República Kirguisa para in troducir un 
mecanismo de fianza como forma de apoyo a los empresarios.  
4.109.   La Ley también se complementó con un artículo en el que se prevén los supuestos en que 
se aplican preferencias estatales o municipales. También se introdujeron varias normas destinadas 
a mejorar la reglamentación antimonopolio.  
4.110.   Hay dos organismos estatales, ambos dependientes del Gobierno, que se ocupan de regular 
la actividad de los monopolios naturales en el marco de la Ley de Monopolios Naturales de la 
República Kirguisa: el Organismo  Estatal de Reglamentación del Sector de los Combustibles y la 
Energía, encargado de regular la actividad de los monopolios naturales en el sector de la energía; y 
el Organismo Estatal de Reglamentación Antimonopolio, que se ocupa de los monopolios natural es 
presentes en otros sectores de la economía.  
4.111.   El objetivo de esta reglamentación es lograr un equilibrio entre los intereses de los 
consumidores y los de los monopolios naturales, garantizando la disponibilidad de los productos 
(obras y servicios) que est os venden a los consumidores y el funcionamiento eficaz de las empresas 
que operan en régimen de monopolio natural. A tal efecto, los organismos públicos examinan la 
documentación relacionada con la solución de diferencias, fijan los precios y tarifas de l os bienes y 
servicios de los monopolios naturales ; y acuerdan los modelos de contrato para el suministro 
(compra) de bienes (servicios) y las normas para la prestación de servicios.  
4.112.   Las tarifas de la energía eléctrica y térmica se establecen en el marco de  la política tarifaria 
a medio plazo para la energía eléctrica y térmica aprobada por el Gobierno de la República Kirguisa.  
4.113.   Además, está previsto seguir desarrollando la labor encaminada a mejorar la legislación 
antimonopolio; en particular, es necesario a cabar con el problema de acceso a mercados 
comparables, prohibir otro tipo de acuerdos anticompetitivos y establecer una norma que permita 
al órgano antimonopolio controlar la concentración económica durante el proceso de constitución de 
las empresas. Asim ismo, para proteger a los empresarios de las sanciones por aquellas infracciones 
de las normas de competencia que carecen de consecuencias perjudiciales, se ha propuesto la 
introducción de un mecanismo de prevención.  
4.114.   También se trabajará para reducir el al cance de los monopolios naturales e impulsar su 
transición hacia mercados competitivos.  
 
50 Ley Nº 149 de Monopolios  Naturales  y Autorizados,  de 8 de agosto  de 2011 (modificada y completada 
por la Ley Nº 64 de 17 de mayo  de 2019).  
51 Ley Nº 155 de Publicidad  de la República  Kirguisa,  de 24 de diciembre  de 1998 (modificada y 
completada por la Ley Nº 23 de 21 de enero  de 2015).  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 25 - 
  
 Entorno empresarial  
4.115.   El entorno empresarial del país está mejorando gradualmente, como ponen de manifiesto la 
evolución positiva del país en las clasificaciones internac ionales y el aumento del comercio al 
por menor y de las transferencias transfronterizas.  
4.116.   En 2013 y 2019, la República Kirguisa ocupó el puesto 70 de 190 países en el informe 
Doing  Business  del Banco Mundial.  
4.117.   En la clasificación del Foro Económico Mundial, que refleja la competitividad del país, 
entre  2013 y 2019 la República Kirguisa pasó del puesto 126 al puesto 96 (entre 140 países).  
4.118.   En 2019 operaban en el territorio de la República Kirguisa más de 300 grandes empresas 
(que daban empleo a unas 96.000 pers onas) y 17.000 pequeñas y medianas empresas ( de las 
cuales  16.200  eran pequeñas empresas y 800 empresas medianas). El número de empresas 
medianas no ha variado desde 2013, y el número de pequeñas empresas (que era de 11.700) ha 
aumentado un  38,5%. Las pequeñas y medianas empresas operan en los sectores del comercio al 
por mayor y al por menor; la reparación de automóviles y motocicletas; la industria; y las actividades 
profesionales, científicas y técnicas.  
4.119.   A 1 de enero de 2020, el número de empresarios  individuales registrados en el territorio de 
la República Kirguisa ascendía a 411.400  personas , lo que representa el 16,8% del número total de 
personas empeladas en la economía. A 1 de enero de 2014 , el número ascendía a  329.700 (el 14,6% 
del número total  de personas empleadas en la economía ). 
4.120.   Por término medio, la participación de las pequeñas y medianas empresas en el valor añadido 
bruto durante el período 2013 -2019 ascendió a cerca del 40% del PIB. En general, el número de 
personas empleadas en pequeñas y medianas empresas (excluidos los camp esinos y los agricultores) 
tendió a aumentar . En 2019 había 107.800 personas empleadas en este tipo de empresas (el 4,4% 
del número total de personas empleadas en la economía ), mientras que en 2013 la cifra ascendía 
a 88.000 (el 3,9%).  
4.121.   Uno de los factores que facilitaron la mejora del entorno empresarial del país fue la aplicación 
del PTSD para el período 2013-201752, que centra la política de reglamentación del entorno 
empresarial en las siguientes  esferas prioritarias : i) diseño de nuevos enfoques para ev aluar los 
efectos de la reglamentación en el desarrollo y la adopción de métodos de gestión, incluidos los 
destinados a asegurar la protección del medio ambiente; y ii) limitación de la intervención estatal 
en las empresas, para lo cual la política reglame ntaria debe centrarse en la utilización racional de 
los recursos limitados y en establecer requisitos más estrictos en la legislación de protección del 
medio ambiente.  
4.122.   El Programa de Desarrollo del Sector Privado en la República Kirguisa para 2015 -201753, 
cuyo objetivo es aumentar el atractivo de las inversiones y mejorar el entorno empresarial del país, 
prevé entre otras las siguientes medidas: simplificación de la reglamentación aduanera y comercial; 
optimización de la administración tributaria; reforma d e la legislación laboral; reducción de la 
intervención estatal innecesaria en las empresas; simplificación del sistema de control de la 
seguridad de los productos; y aplicación de reformas horizontales.  
4.123.   Con la introducción de nuevos instrumentos fiscales y  administrativos para estimular la 
economía, el sistema fiscal ha pasado gradualmente a convertirse en un factor de estímulo, así como 
a eliminar sistemáticamente los obstáculos administrativos innecesarios; introducir nuevos 
instrumentos financieros que m ejoren el acceso de los empresarios a las fuentes de financiación a 
través de un sistema de créditos, garantías y seguros asequibles; y proteger el derecho de propiedad 
y la seguridad de los fondos que los inversores colocan en la economía.  
 
52 Decreto  Nº 218 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 30 de abril de 2013,  por el que se aprueba  
el Programa  de Transición  de la República  Kirguisa  hacia un Desarrollo  Sostenible  para el Período  2013-2017.  
53 Decreto  Nº 129 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se aprueba  el Programa  de 
Desarrollo  del Sector  Privado  para 2015-2017,  de 18 de marzo  de 2015.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 26 - 
  4.124.   Con el fin de s implificar los procedimientos administrativos, el Gobierno de la República 
Kirguisa anunció una moratoria de tres años de las inspecciones realizadas a las empresas.54 Está 
previsto asimismo simplificar el régimen de licencias y permitir la tramitación de las autorizaciones 
en formato electrónico.  
4.125.   A fin de crear condiciones favorables e impulsar el desarrollo práctico de mecanismos de 
asociación entre los sectores público y privado en la República Kirguisa, en 2016 el Gobierno adoptó 
el Programa de Fomento de las Asociaciones Público -Privadas en la República Kirguisa 
para 2016-202155, y se creó el Consejo de Asociaciones Público -Privadas de la República Kirguisa.  
4.126.   En la actualidad, las iniciativas reglamentarias del país tienen por objeto crear nuevos 
incenti vos para los inversores y empresarios nacionales, aumentar su competitividad reduciendo los 
tipos impositivos y arancelarios, limitar al mínimo los efectos de la reglamentación pública, y 
simplificar y hacer más transparentes los trámites para constituir y  operar una empresa.  
4.9  Integración económica regional  
 Unión Económica Euroasiática  
4.127.   El 12 de agosto de 2015, la República Kirguisa se adhirió al Tratado de la Unión Económica 
Euroasiática, de 29 de mayo de 2014, convirtiéndose así en el quinto miembro de plen o derecho de 
la UEEA.  
4.128.   La mayor parte de las exportaciones de la República Kirguisa tienen como destino países de 
la UEEA; la participación de las exportaciones agropecuarias se mantuvo estable (en torno al 50%) 
entre 2013 y 2019.  
4.129.   Durante el período examina do, el país exportó a los países de la UEEA electricidad y prendas 
de vestir acabadas, en cuya producción participa la mayor parte de la población (incluida la que vive 
en zonas rurales).  
4.130.   La República Kirguisa importa de los países de la UEEA bienes de imp ortancia estratégica 
para la economía nacional, incluidos diferentes tipos de equipos. En 2019, se importaron de los 
países de la UEEA combustibles y lubricantes (96,2%), gas (90,4%), cereales (93%), madera (85%) 
y metal laminado (79%). En 2013, los produc tos importados fueron los siguientes: combustibles y 
lubricantes (99%), gas (78%), cereales (100%), madera (74%) y metal laminado (50%).  
4.131.   En noviembre de 2018, a fin de determinar la conformidad del Tratado de la UEEA con las 
normas y reglas de la OMC y de informar a los Miembros de la Organización sobre el fondo  del 
Tratado en lo que respecta al régimen de comercio exterior de la UEEA para el comercio con terceros 
países y sobre el grado de integración de los distintos Estados miembros de la UEEA, se hizo una 
presentación fáctica del Tratado de la Unión Económica Euroasiática en la reunión del Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC.  
4.132.   Desde 2016, la República Kirguisa puede acogerse al régimen SG P+, lo que le ha permitido 
exportar más de 6.000 pro ductos básicos a los mercados de la Unión Europea en régimen de 
franquicia arancelaria. Hasta la fecha, debido a los requisitos aplicados en materia de inocuidad, 
calidad, envasado y etiquetado de los productos, no ha sido posible aumentar notablemente  las 
exportaciones.  
 Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio  de la CEI  
4.133.   Además del proceso de integración en la UEEA llevado a cabo durante el período 2012 -2015, 
se ha seguido avanzando el proceso de integración en la CEI. Entró  en vigor el Acuerdo sobre la 
Zona de Libre Comercio, firmado el 18 de octubre de 2011, que estableció un régimen de libre 
comercio entre la Federación de Rusia, Armenia, Belarús, Kazajstán, la República de Moldova, 
Tayikistán y Ucrania. Uzbekistán se adhirió al Acuerdo en 2014.  
 
54 Decreto  Nº 586 del Gobierno  de la República  Kirguisa  por el que se introduce  una prohibición  
temporal  (moratoria)  de las inspecciones  realizadas  a las empresas,  de 17 de diciembre  de 2018.  
55 Decreto  Nº 327 del Gobierno  de la República  Kirguisa,  de 16 de marzo  de 2016,  por el que se 
aprueba  el Programa  de Fomento  de las Asociaciones  Público -Privadas  en la República  Kirguisa  
para 2016-2021.  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 27 - 
  4.134.   El Acuerdo  prevé  un acceso libre de derechos a los mercados de sus participantes para 
casi toda la gama de  productos, con la excepción de algunos especialmente sensibles.  
4.135.   El Acuerdo no solo prevé un régimen de libre comercio para las mercancías, sino también 
normas comunes para la aplicación de medidas comerciales correctivas, los reglamentos técnicos, 
la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias y la administración  de aduanas.  
4.136.   La República Kirguisa aplica  un régimen de libre comercio con Azerbaiyán56, Georgia57 
(miembro de la CEI hasta 2009) y Turkmenistán ( como  Estado fundador de la CEI).  
 Acuerdos de libre comercio  
4.137.   De conformidad con el Tratado de la UEEA , en el territorio de la UEEA se aplica un régimen 
comercial común respecto de  terceros países.  
4.138.   El régimen de libre comercio de mercancías con un tercer país se basa en el acuerdo de libre 
comercio firmado por la UEEA con esa parte.  
4.139.   Actualmente está en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre la UEEA y la República 
Socialista de Viet Nam, que entró en vigor el 5 de octubre de 2016.  
4.140.   Entre 2016 y 2019, el comercio entre la República Kirguisa y Viet  Nam aumentó más 
de 2,5 veces, pasando de USD  3,3 millones a USD  8,5 millones.  
4.141.   El Acuerdo abarca todas las esferas de la cooperación comercial y económica. Además de 
reducir los tipos de los derechos aduaneros de importación, el Acuerdo obliga a las partes a proteger 
los derechos de propiedad intelectual; prevé la coope ración en materia de desarrollo sostenible, 
comercio electrónico y contratación pública; y establece principios comunes para la protección de la 
competencia. Además, el Acuerdo aumenta significativamente la previsibilidad de las 
reglamentaciones comerciale s. 
4.142.   En 2018 se firmó el Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica entre la UEEA y la 
República Popular China. El Acuerdo, que entró en vigor el 25 de octubre de 2019, establece los 
principios y normas fundamentales que rigen el comercio de mercancías ent re la UEEA y China.  
4.143.   Este Acuerdo no es preferencial, de modo que el comercio entre ambas partes sigue sujeto 
a derechos.  
4.144.   Desde el 27 de octubre de 2019, ha estado en vigor un Acuerdo Provisional con la República 
Islámica del Irán que establece una zona de libre comercio y reduce o elimina los derechos aduaneros 
de importación aplicados a un número limitado de mercancías cuya exportación es muy importante 
para las partes en el Acuerdo.  
4.145.   Se están ultimando los procedimientos necesarios para la entrada en vigor  de los acuerdos 
para el establecimiento de zonas de libre comercio con Singapur y Serbia, por lo que estos acuerdos, 
aunque ya firmados, aún no han entrado en vigor.  
4.146.   Se están celebrando negociaciones para crear zonas de libre comercio con Egipto, la India  e 
Israel, así como para concluir un acuerdo bilateral sobre el comercio de servicios y las inversiones 
entre la República Kirguisa y  Singapur.  
 
56 Acuerdo  de Libre Comercio  entre el Gobierno  de la República  Kirguisa  y el Gobierno  de la República  de 
Azerbaiyán,  firmado  en Moscú  el 12 de enero  de 2004,  que entró  en vigor el 28 de marzo  de 2006.  
57 Decisión  relativa  a la Adhesión  de la República  de Georgia  a la Comunidad  de Estados  Independientes  
(Moscú,  22 de octubre  de 1993 - Minsk,  3 de diciembre  de 1993).  WT/TPR/G/411 • República Kirguisa  
- 28 - 
  5  ORIENTACIÓN FUTURA DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
5.1.  A medio y largo plazo, la orientación de la  política comercial de la República Kirguisa se basará 
en la necesidad de desarrollar una economía competitiva, mejorar las ventajas competitivas de las 
industrias tradicionales y diversificar los mercados de exportación.  
5.2.  La política comercial de la Repúbl ica Kirguisa se elaborará de conformidad con  las normas y los 
reglamentos fundamentales de la OMC.  
6  LISTA DE ABREVIATURAS  
Abreviatura  Definición  
AAC Arancel Aduanero Común  
Acuerdo sobre los ADPIC  Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio  
CEEA Comisión Económica Euroasiática  
CEI Comunidad de Estados Independientes  
CEI Comisión Electrotécnica Internacional  
CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria  
CNFEA  Nomenclatura Común de Productos para las Actividades Económicas Exteriores  
COOMET  Cooperación Eurasiática de las Instituciones Estatales de Metrología  
CSM Centro de Normalización y Metrología dependiente del Ministerio de Economía de 
la República Kirguis a 
GOST  Sistema estatal de normalización de la URSS (utilizado también como abreviatura 
de las normas adoptadas en el marco del Consejo Interestatal de los Estados 
miembros de la CEI)  
GOST R  Sistema estatal de normalización de la Federación de Rusia  
IHAF Foro In ternacional de Acreditación Halal  
ILAC Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios  
ISO Organización Internacional de Normalización  
IVA impuesto sobre el valor añadido  
KCA Centro de Acreditación de Kirguistán  
KSS Sistema estatal de normalización de la República Kirguisa  
MSF medidas sanitarias y fitosanitarias  
NBKR  Banco Nacional de la República Kirguisa  
NSC Comité Nacional de Estadística de la República Kirguisa  
Oficina tributaria  Servicio Estatal de Impuestos del Gobierno de la República Kirguisa  
OIML Organización Internacional de Metrología Legal  
OMC Organización Mundial del Comercio  
OMT Organización Mundial del Turismo  
PIB producto interior bruto  
Servicio de Aduanas  Servicio Estatal de Aduanas dependiente del Gobierno de la República Kirguisa  
SGP+  Sistema Generalizado de Preferencias  
SMIIC  Instituto de Normas y Metrología de los Países Islámicos  
UE Unión Europea  
UEEA  Unión Económica Euroasiática  
 
__________