G/MA/W/160  
27 de octubre de 2020 
(20-7471) Página: 1/4 
Comité de Acceso a los Mercados  Original:  inglés  
 
  
TRANSPARENCIA EN LA MODIFICACIÓN DE LOS TIPOS ARANCELARIOS  
Y EL TRATO DE LOS ENVÍOS EN CAMINO  
PRÁCTICAS Y PERSPECTIVAS DE LOS MIEMBROS  
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR AUSTRALIA , EL BRASIL  Y EL CANADÁ  
La siguiente comunicación1, de fecha 22 de octubre  de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia , el Brasil  y el Canadá . 
 
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Antecedentes:  
1. Los aumentos inesperados en los aranceles aplicados por los Miembros pueden generar 
incertidumbre para los exportadores, así como costos adicionales para los importadores, y 
constituir un desincentivo importante para el comercio . En los debates del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, los Miembros expresaron su interés por exam inar más a 
fondo este tema . En noviembre de 2019, Australia y el Canadá distribuyeron un documento 
(JOB/AG/168) en el que planteaban a los Miembros una serie de preguntas sobre sus prácticas 
actuales en lo que respecta al trato de los envíos en camino cuan do se modifica un arancel . 
El objetivo de esas preguntas era reunir información para mejorar la comprensión colectiva 
de las prácticas actuales por parte de los Miembros.  
2. Desde que se distribuyó el documento en noviembre de 2019, el Canadá y Australia han 
mantenido consultas con los Miembros interesados basándose en las preguntas del 
documento  JOB/AG/168, a fin de comprender mejor el alcance de los problemas que pueden 
resultar de la modificación de los aranceles aplicados.  
3. Se recibieron respuestas de una amplia representación de los Miembros, con inclusión de 
grandes exportadores, grandes importadores, pequeños países en desarrollo exportadores/  
importadores/importadores netos de productos alimenticios, y representantes de todos los 
grupo s negociadores . A continuación se presenta un resumen de la información agrupada por 
temas.  
4. El presente documento de seguimiento tiene los siguientes objetivos:  
a. reunir un inventario de las prácticas adoptadas actualmente cuando se modifica un 
arancel ap licado;  
b. poner en común con los Miembros los problemas que pueden surgir cuando se modifica 
un arancel aplicado ; y 
c. proponer una opción para mejorar la previsibilidad en lo que respecta a los aranceles 
aplicados.  
 
1 En el presente documento se reproduce el documento JOB/AG/185/Rev.1 presentado ante el Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  G/MA/W/160  
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  Resumen de las observaciones generales de los Miembros:  
5. Todos reconocen que un Miembro es libre de ajustar sus aranceles NMF aplicados en el marco 
de sus consolidaciones arancelarias . Los Miembros señalaron una serie de motivos que pueden 
llevar al ajuste de los aranceles aplicados . Entre los m otivos para aplicar aranceles más bajos 
están l os siguientes : reducir los costos de los insumos de fabricación, combatir la escasez de 
productos nacionales o controlar los precios en el mercado interno . Los aumentos en los 
aranceles aplicados pueden tener por objetivo proteger una rama de producción nacional, o 
reflejar cambios estacionales en los aranceles aplicados o alteraciones en los precios 
internacionales de un producto.  
6. Existe un deseo de mejorar la previsibilidad ante el aumento de los aranceles ap licados, en 
particular en lo que respecta a los envíos en tránsito o en camino . Los Miembros señalaron 
que tan solo aumentarían un arancel NMF aplicado en determinadas circunstancias.  
7. Se debería alentar a los Miembros a seguir liberalizando y reduciendo lo s aranceles de todos 
los productos, incluidos los productos agropecuarios.  
8. Existe un interés general en aumentar la previsibilidad en la aplicación de los aranceles 
aplicados.  
9. Si un Miembro aumenta los aranceles aplicados en el marco de las consolidaciones  NMF, 
debería existir una mayor previsibilidad para los exportadores e importadores.  
10. Los debates deberían centrarse en los aranceles NMF aplicados y no en otras medidas como 
los derechos antidumping/compensatorios, los impuestos al consumo, las medidas de 
salvaguardia, las cuestiones relacionadas con la clasificación arancelaria o la prevención de 
acciones fraudulentas, etc.  
Cuáles son las prácticas actuales de los Miembros:  
11. Muy pocos Miembros notifican con antelación el aumento de los aranceles aplicados . 
Un Miembro notifica las modificaciones en sus aranceles aplicados con 30 días de antelación, 
y otro Miembro únicamente modifica sus aranceles aplicados una vez al año, notificándolo con 
antelación . Estos Miembros no suelen contar con ninguna disposición re lativa a los envíos en 
camino.  
12. Los Miembros que no notifican con antelación las modificaciones en los aranceles aplicados lo 
hacen por diversos motivos, como restricciones internas o tipos arancelarios variables en 
función de los precios internacionales de l producto . Algunos de esos Miembros suelen aplicar 
una disposición relativa a los envíos en camino en determinadas circunstancias o en función 
de cada caso cuando se modifican los aranceles aplicados, pero normalmente no notifican el 
cambio con antelación . Un Miembro ofrece la posibilidad de realizar el  despacho previo de 
aduana en el momento de  la expedición , con el fin de aportar  certidumbre sobre el arancel 
aplicado en vigor . En algunos casos, un Miembro puede realizar consultas en relación con los 
cambios arancelarios propuestos.  
13. Unos pocos Miembros señalaron que no notifican las modificaciones públicamente con 
antelación  ni cuentan con ninguna disposición relativa a los envíos en camino.  
14. En función del proceso interno de cada Miembro, un arancel ap licado puede modificarse en 
cualquier momento del año, y este parece ser el caso para la mayoría de los Miembros.  
Resumen:  
15. Sobre la base de las respuestas recibidas y los debates celebrados con los Miembros, no parece 
haber un método uniforme de notificaci ón pública de las modificaciones en los aranceles 
aplicados . No resulta extraño si se tienen en cuenta las diferencias entre los Miembros en lo 
que respecta a sus procesos internos . Los Miembros están dispuestos a estudiar opciones con 
el objetivo de facil itar el comercio de productos agropecuarios.  G/MA/W/160  
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  16. Teniendo en cuenta las restricciones internas planteadas por varios Miembros, resulta evidente 
que no cabe aplicar un enfoque único, válido para todos . No obstante, existen al menos tres 
prácticas óptimas que po drían permitir lograr una mayor previsibilidad para los comerciantes : 
i) la notificación pública previa  de las modificaciones en los tipos arancelarios NMF aplicados 
o el método para calcular  un cambio automático del arancel aplicado, cuando resulte 
prácti co/viable, ii) el recurso a una disposición relativa a los envíos en camino cuando no sea 
posible la notificación pública previa  o iii) aportar certidumbre ofreciendo la  posibilidad de 
realizar  el despacho previo de aduana , antes de la expedición . Los Miem bros quizá deseen 
valorar la posibilidad de adoptar uno o más enfoques, según proceda.  
Posibles opciones para aumentar la transparencia y gestionar los envíos en camino 
(en route2): 
Opción 1:  
Dado que los Miembros tienen diferentes marcos nacionales y , por lo tanto, capacidades distintas 
para la notificación pública previa  o la aplicación de  disposiciones relativas a los envíos en camino 
en caso de modificación del arancel NMF aplicado, los Miembros podrán elegir libremente la práctica 
óptima que mejor se ajuste a su marco nacional, teniendo en cuenta que el uso de un método o más 
de los que se indican a continuación contribuye a aumentar la  certidumbre de los comerciantes . Los 
Miembros tienen la opción de escoger uno o varios mecanismos apr opiados, lo que puede variar en 
función de las circunstancias:  
1. Notificar públicamente con [x] días de antelación las modificaciones en los 
aranceles aplicados.  
- La notificación debe ser pública y de fácil acceso para los importadores y 
exportadores.  
2. Aportar orientaciones previas claras acerca del modo en que cambiará un 
arancel en respuesta a factores concretos, como variaciones en los precios de 
mercado, o indización frente a la inflación.  
3. Establecer una disposición relativa a los envíos en camin o. 
4. Ofrecer  la posibilidad de pagar por adelantado  los derechos de aduana  que 
correspondan  al envío , de conformidad con la legislación interna del Miembro 
importador, de manera que el importador pague el arancel vigente en el 
momento de expedición de  las mercancías  a su destino final, el país de 
importación.  
Opción 2:  
Convenir en principio en  que los Mi embros que han adoptado disposiciones para los envíos en 
caso de modificación de los aranceles aplicados aporta rían una mayor certidumbre a los 
comerciantes.  
Reconocer que los Miembros tal vez ya hayan adoptado disposiciones que aporten esa mayor 
certidumb re mediante diversos mecanismos.  
Desarrollar prácticas óptimas  para que las autoridades aduaneras faciliten la elaboración de 
mecanismos  tales como disposiciones relativas a los envíos en camino o la posibilidad de pagar  por 
adelantado  los derechos de adua na, que podrían ser aplicados por los Miembros a nivel nacional.  
 
2 El Merriam Webster Dictionary define la expresión en route  ("en camino") como "on or along the way" 
("en camino o a lo largo del camino"). Puede inferirse que el producto está a punto de exportarse o se ha 
exportado a un mercado de destin o, y por consiguiente, el exportador tal vez no pueda tener en cuenta el 
impacto de las modificaciones en los aranceles aplicados al envío en cuestión. Los Miembros pueden disponer 
de una definición más precisa o aportar orientaciones en relación con su ap licación.  G/MA/W/160  
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  Como primera medida, los Miembros aportarán a la Secretaría sus respuestas a las preguntas  
formuladas en el documento JOB/AG/168 . Para la [Duodécima Conferencia Ministerial/  
Decimotercera Con ferencia Ministerial, fecha por determinar] los Miembros establecerán una serie 
de prácticas óptimas que las autoridades aduaneras deberán adoptar en los casos en los que se 
modifiquen los aranceles aplicados, con miras a aumentar la previsibilidad para lo s comerciantes.  
Próximas etapas:  
Examinar más exhaustivamente las opciones con los Miembros interesados a fin de elaborar un 
enfoque viable/realista respecto de una cuestión transversal.  
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