G/SPS/GEN/2040  
24 de junio de 2022 
(22-4888) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
PUNTO 3A DEL ORDEN DEL DÍA – INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN –  
INFORMACIÓN DE LOS MIEMBROS SOBRE  
ACTIVIDADES PERTINENTES  
COMUNICACIÓN DE UCRANIA  
La siguiente comunicación, recibida el 23 de junio de  2022, constituye la declaración formulada por 
Ucrania en la reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la  OMC que tuvo lugar 
del 22 al 24  de junio de  2022, y se distribuye a petición d e la delegación de Ucrania . 
 
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1.  Ucrania desea aprovechar esta oportunidad para informar a los Miembros de la OMS de los 
sucesos y actividades pertinentes que han tenido lugar en la esfera de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF).  
2.  Como bien saben lo Miembros, la guerra iniciada por la Federación de Rusia contra Ucrania ha 
causado un sufrimiento y una destrucción de proporciones inmensas. La infraestructura del Servicio 
Estatal de Inocuidad de los Alimentos y Protección del Consumidor d e Ucrania, sus organismos y 
laboratorios han sido dañados, destruidos y saqueados. Muchos empleados se han visto obligados a 
trabajar en condiciones muy difíciles en los territorios donde se llevan a cabo las acciones militares.  
3.  En ese contexto, los organi smos ucranianos competentes en materia de MSF continúan 
desempeñando sus obligaciones profesionales de forma diligente para garantizar la inocuidad de los 
alimentos, proteger la salud y el bienestar de los animales y preservar la seguridad sanitaria y 
fitosanitaria. Ucrania adopta todas las medidas prácticas necesarias de conformidad con los tratados 
internacionales pertinentes y teniendo en cuenta su condición de Estado miembro de organizaciones 
internacionales a fin de garantizar la inocuidad de los alime ntos en el mundo.  
4.  En particular, en lo que respecta a las fitocuarentenas y la protección fitosanitaria, Ucrania ha 
simplificado las medidas y procesos sanitarios y fitosanitarios y estableció un mecanismo de gestión 
de los procedimientos fitosanitarios a cargo de los órganos territoriales del Servicio Estatal de 
Inocuidad de los Alimentos y Protección del Consumidor sobre la base del principio de 
extraterritorialidad.  Actualmente, todos los procedimientos fitosanitarios se efectúan a través de 
sistemas de información de salud pública y de sistemas de gestión de información de laboratorio, lo 
que permite a los órganos competentes re ducir el tiempo de tramitación y emisión de certificados 
fitosanitarios. Desde la promulgación de la ley marcial en febrero de 2 022, los inspectores 
fitosanitarios han expedido 77.000 certificados, lo que ha hecho posible exportar aproximadamente 
2,37 millones de toneladas de cereales ucranianos. Además, en los tres últimos meses se han 
sometido a inspección fitosanitaria hasta 0,5  millones de toneladas de productos vegetales 
importados, como hortalizas, frutas, cereales, harina, material vegetal de plantación y otros 
productos.  
5.  A fin de garantizar el cumplimiento de los tratados internacionales y de velar por la calidad 
fitosanitar ia del suelo ucraniano, siguen llevándose a cabo actividades adecuadas de vigilancia y 
análisis. Durante las inspecciones realizadas en primavera, los inspectores fitosanitarios del Estado 
examinaron una superficie de 0,6 millones de hectáreas.  G/SPS/GEN/2040  
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  6.  Para evitar la propagación de semillas y de material vegetal de plantación de baja calidad, se 
retiraron del mercado y se destruyeron, bajo la supervisión del Servicio Estatal de Inocuidad de los 
Alimentos y Protección del Consumidor, más de 19 toneladas de sem illas de baja calidad 
y 403,5  mil unidades de material vegetal de plantación que no podían utilizarse para la siembra ni 
otros fines.  
7.  Hasta la fecha, los inspectores y laboratorios fitosanitarios estatales siguen trabajando en 
beneficio de Ucrania a pesar de las condiciones extremas. Al respecto, me permito citar un ejemplo 
del sentido de valentía y responsabilidad de las autoridades de Ucrania. La oficina principal del 
Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y Protección del Consumidor en la región de Járkiv 
no detuvo sus operaciones ni un solo minuto a pesar de los constantes bombardeos desde el primer 
día de la invasión y aun cuando alrededor del 25% de la región ha estado bajo ocupación temporal 
rusa. Asimismo, demostraron la misma dedicación las autoridades de la región de Zaporizhya, parte 
de la cual está ahora bajo ocupación temporal por las tropas rusas y ha sido objeto de constates 
bombardeados por parte de estas.  
8.  Desde el inicio de la invasión militar rusa, el Servicio Estatal de Inocuidad de  los Alimentos y 
Protección del Consumidor de Ucrania y sus órganos territoriales han hecho todo lo posible por 
controlar y preservar la situación epizoótica en el país. Por lo tanto, siempre que resulta posible, se 
realizan vacunaciones rutinarias. En cas o de detectarse enfermedades animales se adoptan las 
medidas necesarias para erradicarlas , de conformidad con las directivas en vigor, y se garantiza el 
seguimiento necesario acompañado de medidas de prevención.  
9.  Al respecto, quisiéramos agradecer a la Unió n Europea y a sus Estados miembros, en particular 
a Polonia, Alemania, Francia, Lituania, Letonia, Italia y la República Checa, así como al Reino Unido, 
Suiza, el Canadá, los Estados Unidos de América, el Japón, y Georgia , y a todos nuestros asociados 
su valioso apoyo al sector ganadero y al cuidado  de los animales de compañía mediante la facilitación  
de piensos y de medicamentos de uso veterinario  de forma gratuita . 
10.  A causa de los bombardeos rusos contra infraestructuras c iviles, de la destrucción de los ejes 
logísticos y de la perturbación en el suministro de mercancías civiles, lo que abarca a las instalaciones 
de cría de ganado y de aves de corral y a los zoológicos, la situación en materia de abastecimiento 
es crítica y  las explotaciones ganaderas y granjas familiares están directamente amenazadas. En los 
territorios donde se están produciendo las  hostilidades , se ubican  grandes complejos de producción 
porcina  y pecuaria,  y la lista de complejos afectados sigue creciendo . En los territorios 
temporalmente ocupados de Ucrania, los animales no tienen acceso a alimentos y la atención 
veterinaria oportuna es restringida. En aquellos  que han sido liberados de las tropas rusas, las 
autoridades ucranianas han contabilizado numero sos animales muertos y heridos que fueron 
abandonados.  
11.  Hacemos hincapié en que es imposible para las autoridades estatales efectuar inspecciones y 
controles veterinarios y sanitarios en los territorios temporalmente ocupados de Ucrania.  
12.  Actualmente , se nec esita asistencia de forma urgente para restablecer el pleno funcionamiento 
de varios organismos del Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y Protección del Consumidor 
de Ucrania. En particular, Ucrania necesita apoyo para sustituir los laboratorios  veterinarios y 
fitosanitarios destruidos. Agradeceremos cualquier tipo de ayuda que los Miembros de la OMC 
puedan brindar a este respecto y estamos dispuestos a proporcionar información detallada sobre las 
necesidades más acuciantes.  
13.  A fin de mejorar la e ficacia de las medidas antiepizoóticas, Ucrania ha establecido un marco 
jurídico destinado a preservar la estabilidad en materia de enfermedades animales y a crear las 
condiciones adecuadas para la exportación e importación de productos animales. En este s entido, 
se han adoptado varias resoluciones del Consejo de Ministros de Ucrania que se refieren 
principalmente a los procedimientos de registro estatal de las instalaciones pecuarias y a los 
operadores de mercado, así como al establecimiento de explotacion es ganaderas destinadas a la 
exportación e importación y a la realización de actividades de alto riesgo. Las resoluciones en 
cuestión fueron notificadas a la OMC en cumplimiento de las obligaciones que incumben a Ucrania.  G/SPS/GEN/2040  
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  14.  Además, el Gobierno también aprobó  las normas de control veterinario y sanitario estatal que 
reglamentan  el procedimiento de control por el Estado del cumplimiento de la legislación sobre 
productos alimenticios, piensos, subproductos animales, medicina veterinaria y bienestar animal, y 
las características de su aplicación en Ucrania mientras esté en vigor la ley marcial . Esas normas 
fueron notificadas a la OMC.  
15.  En cuanto a las exportaciones de los productos ucranianos,  agradecemos el alto grado de 
confianza depositado en los productos agrop ecuarios del país y las medidas adoptadas para 
restablecer la capacidad de Ucrania para producir, comercializar y exportar dichos productos. Dado 
que los puertos marítimos de Ucrania siguen bloqueados, en la actualidad la única posibilidad para 
exportar pr oductos de origen animal y vegetal a terceros países consiste en hacer  tránsito por los 
países de la UE. Ucrania acogería con satisfacción una mayor liberalización de las MSF en el comercio 
con el país y garantizaría la plena aplicación de todas las medida s pertinentes.  
16.  Por último, en el contexto de la crisis alimentaria mundial a que está dando lugar la guerra que 
inició Rusia contra Ucrania, observamos que las propuestas de Rusia de establecer corredores 
humanitarios para exportar los cereales ucranianos desde los puertos marítimos a cambio de que se 
levanten las sanciones que le han sido impuestas demuestran la intención del Kremlin de chantajear 
al mundo utilizando como arma la amenaza del hambre, al tiempo que intenta salir de la catástrofe 
que él mismo  creo haciéndose pasar por el salvador del mundo. Mientras tanto, los ocupantes rusos 
siguen robando los cereales del territorio ucraniano e intentando venderlos como propio s de forma 
ilegal en los mercados internacionales.  
17.  Para ello, sería necesario emiti r certificados fitosanitarios ilegales, por lo que deseamos informar 
a los Miembros de la OMC de los posibles riesgos que entrañan esas transacciones. En concreto, la 
falta de certificados legítimos podría indicar que los productos no cumplen las prescripc iones 
fitosanitari as ni las normas de calidad e inocuidad en vigor, que están contaminados con diversas 
plagas cuarentenarias, que provienen del comercio ilícito y que no se satisfacen las condiciones 
previstas en los contratos de comercio exterior. Además , la falta de dichos certificados supone una 
violación de la legislación vigente y conlleva una responsabilidad penal directa.  
18.  La Federación de Rusia está manipulando los certificados necesarios, lo que es contrario a los 
procedimientos formales de inspecc ión, prueba y examen (análisis) fitosanitario que deben realizarse 
para garantizar la inocuidad de los productos y su conformidad con las prescripciones fitosanitarias. 
Esas acciones de Rusia contravienen los principios fundamentales del comercio internaci onal y los 
principios de rastreabilidad del comercio de las mercancías a las que se aplica el Acuerdo MSF. 
Ucrania hace un llamamiento a todos los Estados para que estén atentos y se abstengan de comprar 
cereales a la Federación Rusa si no tienen certeza d e su origen.  
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