G/AG/GEN/156  
23 de octubre  de 2019 
(19-6988) Página: 1/5 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
INFORME DE LA FAO AL COMITÉ DE AGRICULTURA DE LA OMC  2019  
COMUNICACIÓN DE LA FAO  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de octubre de 2019, se distribuye a petición de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).  
 
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En el presente informe figura la contribución de la FAO al ejercicio anual de vigilancia del Comité de 
Agricultura de la OMC . El informe se inspira en gran medida en los números más recientes de la 
Nota informativa de la FAO sobre la oferta y la demanda de cereales (octubre de  2019) y del boletín 
Perspectivas Alimentarias (mayo de  2019) de la FAO . En él s e hace hincapié en la evolución de la 
factura de importación de alimentos de los países menos adelantados y los paíse s en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios (PMA y PDINDA, respectivamente).  
1  FACTURA DE IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS  
1.1.  Se prevé que el valor de los productos alimenticios importados en todo el mundo 
alcance  USD 1.472 billones en 2019, lo que rep resenta una disminución del 2,5 % con respecto al 
año anterior . La disminución  de la factura de importación de alimentos a nivel mundial refleja la 
caída de los precios internacionales de muchos productos básicos y, en mayor medida, la reducción 
de las tari fas de los fletes . En esencia, los menores costos unitarios de los productos alimenticios 
importados ayudaron a compensar el aumento del volumen de las importaciones, lo que indica que 
en 2019 se pudieron comprar más productos alimenticios con un gasto mon etario igual o inferior.  
1.2.  Las grandes fluctuaciones en las tarifas  de los fletes han sido un rasgo distintivo de los 
mercados mundiales de alimentos en el último decenio . A mediados de febrero de 2019, el índice de 
fletes de carga seca del Báltico (BDI), un  indicador clave de los fletes de carga seca a granel, había 
descendido a su nivel más bajo de los últimos dos años y medio, y después se disparó hasta alcanzar 
su nivel máximo en casi nueve  años en septiembre de 2019, lo que reflej ó la fuerte demanda de 
importaciones, entre otros factores.  
1.3.  Por lo que respecta a los  productos, en 2019 se prevé que la factura de importación de bebidas 
tropicales, a saber, el café, el té y el cacao, registre su mayor descenso en términos absolutos, como  
resultado  de la importante caída de los precios internacionales de esos productos en comparación 
con 2018 . Se espera que el costo total de las importaciones de productos del complejo de semillas 
oleaginosas (aceites vegetales y semillas oleaginosas), bebi das, y frutas y hortalizas también 
disminuya notablemente en 2019 . En cuanto a la factura total de la importación de cereales, se 
prevé que se sitúe en el nivel de 2018, dado que los menores precios han ayudado a compensar las 
mayores cantidades importadas . 
1.4.  Por lo que se refiere a la evolución de determinados grupos de países, se espera que la factura 
de las importaciones de productos alimenticios de los PMA se mantenga prácticamente sin cambios 
con respecto a 2018, mientras que se prevé un descenso del 2,6 % en la de los países de bajos 
ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) y un aumento del 3,8 % en la de África  Subsahariana . 
Está previsto que los PMA, los PBIDA y los países de África Subsahariana se beneficien de la 
reducción de los precios de los acei tes vegetales, que suelen ser la segunda partida con más peso 
en sus facturas de importación.  G/AG/GEN/156  
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  1.5.  Los cereales dominan con frecuencia las importaciones de alimentos de los países 
económicamente vulnerables.  En vista de las  perspectivas  desfavorables por lo que  respecta a l a 
producción de cereales en los PMA, los PBIDA y África  Subsahariana en 2019 , se prevé un aumento 
de los volúmenes de importación de cereales en esos países . Aunque se espera que los menores 
precios contrarresten el aumento previsto de los vol úmenes importados, la parte d e los suministros 
nacionales  correspondiente a importaciones  seguirá aumentando, lo que acentuará su dependencia 
de las importaciones . Según las previsiones, en 2019 las importaciones de cereales ascenderán a 
casi el 35 % de la factura total de importación de alimentos de los PMA y los países de África 
Subsahariana.  
Cuadro 1 : Previsiones relativas a la factura de las importaciones por grupos de productos 
alimenticios (miles de millones de USD)  
 Mundo  Países 
desarrollados  Países en 
desarrollo  PMA PBIDA  África 
Subsahariana   
2018  2019  
Previsión  2018  2019  
Previsión  2018  2019  
Previsión  2018  2019  
Previsión  2018  2019  
Previsión  2018  2019  
Previsión  
PRODUCTOS 
ALIMENTICIOS 
(TOTAL)  1.510,1  1.472,4  896,7  877,6  613,4  594,8  41,0 40,6 80,4 78,3 46,9 48,7 
Carne  169,0  168,6  103,2  102,3  65,7 66,2 2,6 2,5 2,3 2,3 3,6 3,4 
Productos 
lácteos  92,4 91,9 57,8 57,6 34,6 34,4 1,9 1,9 2,8 2,8 2,1 2,0 
Pescado  156,8  156,5  108,4  107,3  48,5 49,2 1,2 1,3 3,3 3,2 4,4 4,8 
Cereales  268,5  268,2  126,7  129,8  141,8  138,4  13,8 14,2 20,6 21,3 15,1 17,5 
Frutas y 
hortalizas  277,9  274,7  194,1  190,9  83,8 83,9 3,8 3,9 10,3 10,4 3,3 3,3 
Azúcar  46,0 46,0 22,5 22,4 23,5 23,6 3,7 3,7 5,7 5,5 3,8 3,8 
Café, té y cacao  111,2  100,7  80,9 73,3 30,3 27,4 1,6 1,5 4,7 4,3 1,8 1,6 
Bebidas  116,7  112,6  26,8 26,0 30,8 29,7 1,9 1,8 2,2 2,1 2,7 2,6 
Aceites 
vegetales y 
grasas de origen 
animal  90,8 82,8 40,6 37,1 50,2 45,7 6,6 6,1 21,1 19,4 6,2 5,9 
Semillas 
oleaginosas  91,7 84,4 26,8 26,0 64,9 58,4 0,9 0,9 2,7 2,7 0,2 0,2 
Productos y 
preparados 
comestibles 
diversos  89,2 86,1 49,8 48,1 39,4 38,0 3,0 2,9 4,5 4,4 3,7 3,6 
Fuente : FAO (2019a) . 
2  TENDENCIAS DEL MERCADO DE LOS PRINCIPALES CEREALES BÁSICOS  
2.1.  Según el último número de la Nota informativa de la FAO sobre la oferta y la demanda de 
cereales (octubre de  2019), se prevé que la producción mundial de cereales en 2019 ascienda a 
2.706  millones de toneladas  (el arroz en equivalente de arroz blanqueado) , lo que representa 
53 millones de toneladas más (2,0 %) que en 2018 . De acuerdo con las previsiones  actual es, la 
utilización mundial de cereales en 2019 /2020 aumentará 34 millones de toneladas (1,3 %) hasta 
alcanzar un nuevo nivel sin precedentes de 2.714 millones de toneladas . Las prevision es más 
recientes indican que las existencias mundiales de cereales al cierre de las campañas de 2020 
ascenderán a 850  millones de toneladas, lo que representa una disminución de 17  millones de 
toneladas (2,0 %) con respecto a sus niveles de apertura . El com ercio internacional de cereales 
en 2019/2020 se estima en 415 millones de toneladas, un 0,7 % más (casi 3  millones de toneladas) 
que en 2018 /2019.  
2.2.  Trigo : la FAO prevé que la producción de trigo en 2019 ascenderá a 766  millones de toneladas, 
un aumento de casi el 5,0 % con respecto a 2018 que obedece a los incrementos de la producción 
previstos en la Unión Europea y la Federación de Rusia . Los pronósticos indican que en 2020 la 
utilización total de trigo aumentará un 2,0 % hasta alcanzar 761 ,5 millones de toneladas, por lo que 
se espera que las reservas mundiales de trigo asciendan a 273  millones de toneladas, un 1,6 % más 
que sus niveles de apertura pero por debajo del máximo histórico de 284  millones de toneladas 
registrado en 2017 /2018. En 2019 /2020 (julio/junio) el comercio mundial de trigo podría crecer 
hasta 173,5  millones de toneladas, un volumen que supera en un 3,4 % al de la campaña anterior . 
Este repunte se debe principalmente a las expectativas de mayores compras de trigo por parte de G/AG/GEN/156  
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  varios países asiáticos y por Marruecos . Es probable que para satisfacer ese aumento de las 
importaciones se incrementen las exportaciones de la Argentina, Ucrania y la UE.  
2.3.  Cereales secundarios : según las últimas estimaciones de la FAO , la producción mundial de  
cereales secundarios será de  1.427 millones de toneladas en 2019, un 1,6 % más que en 2018 . Ese 
aumento obedece principalmente a una mayor producción de maíz y, en menor medida, de cebada . 
Se prevé que la utilización mundial de cereales secundarios alcance  un nuevo nivel sin precedentes 
de 1.436 millones de toneladas, un incremento del 1,0 % con respecto a 2018 /2019. De acuerdo con 
las previsiones más recientes sobre producción y utilización mundiales, las reservas mundiales de 
cereales secundarios disminuir án un 4,2 % hasta situarse en 397,6  millones de toneladas . Es 
probable que el comercio internacional de cereales secundarios se contraiga un 2,2 % en 2019 /2020 
(julio/junio) hasta aproximadamente  194,3 millones de toneladas, debido en gran medida a la 
dismin ución de la demanda de importaciones de maíz en la UE, China y el Canadá.  
2.4.  Arroz : según las previsiones preliminares, la producción mundial de arroz en 2019 /2020 
alcanzará 513,5  millones de toneladas, apenas un 0,8 % por debajo del volumen sin precedentes 
de 2018. T eniendo en cuenta las expectativas actuales de un estancamiento de la producción 
mundial y de un nuevo aumento de la utilización mundial impulsada por los productos alimenticios, 
se prevé que las existencias mundiales de arroz disminuyan un 1,9 % en 2019/2020 (julio/junio), 
para situarse por debajo del nivel de 2018/2019. De acuerdo con los pronósticos, el comercio 
internacional de arroz en 2020 (de enero a diciembre) ascenderá a 47,5  millones de toneladas, es 
decir, un 3,5 % más que en 2019, una recuperación prevista que responde en gran parte a la fuerte 
demanda de importaciones en África.  
3  PRECIOS DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS  
3.1.  Para el conjunto de 2018, el valor medio del índice de precios de los alimentos de la FAO, 
que es una medida de la variación de los precios internacionales de una cesta de productos 
alimenticios  básicos , se situó en 168,4 puntos, un 3,6 % menos que en 2017 y un 27 % por debajo 
del pico de 2011, cuando alcanzó casi 230 puntos . El índice registró un aumento  moderado entre 
enero y mayo de 2019, seguido de una ligera disminución hasta agosto de 2019, y alcanzó 
170 puntos en septiembre de 2019, un 3 ,3% más que en el período correspondiente del año anterior 
(gráficos 1 y 2).  
4  VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS  
4.1.  Los elevad os precios internacionales de los productos alimenticios pueden tener graves 
consecuencias para los PMA y los PDINPA, que dependen de las importaciones de alimentos para 
atender sus necesidades nacionales . Los aumentos imprevistos de los precios de importa ción pueden 
deteriorar su balanza de pagos, lastrar sus presupuestos generales y perjudicar a los consumidores 
pobres, que dedican una gran parte de sus ingresos a la compra de productos alimenticios . 
La evolución de los precios internacionales de los prod uctos alimenticios en 2019 debería contribuir 
a disipar esas preocupaciones . Los precios del trigo, el maíz y la soja no experimentaron grandes 
cambios, si bien se han fortalecido  un poco  en los últimos meses . Según el último número de la 
publicación Marke t Monitor del SIMA (octubre de  2019), los precios de los futuros del maíz 
descendieron un 3,8 % respecto del mes anterior, mientras que los del trigo, el arroz y la soja se 
incrementaron un 2,4 %, un 5,7 % y un 2,5 %, respectivamente.  
4.2.  En términos intermensuale s, la volatilidad implícita, que mide el nivel de la volatilidad futura, 
se incrementó en el caso del trigo, el maíz y la soja, mientras que la volatilidad histórica se redujo 
para el trigo y la soja, pero aumentó ligeramente en el caso del maíz . En términ os interanuales,  en 
el caso del  maíz se registr aron fuertes aumentos tanto de la volatilidad implícita como de l a 
volatilidad histórica, y estas , en cambio , disminu yeron amba s en el caso del trigo y la soja 
(gráfico  3). G/AG/GEN/156  
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  Gráfico 1 : Índice de  la FAO para los  
precios de los alimento s 
(2016 -2019)  Gráfico 2 : Índices  de la FAO  para los  
precios de los productos alimenticio s 
(2018 -2019)   
Fuente : FAO (2019d) .  
Gráfico 3 : Volatilidades histórica e implícita (2018 -2019)  
 
Fuente : FAO (2019c) . 
Volatilidad histórica (30 días)  Volatilidad implícita  (diaria)  
Soja Soja Maíz Maíz Trigo Trigo Arroz con 
cáscara  Arroz con 
cáscara  Ene- Ene- 
G/AG/GEN/156  
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  Referencias  
FAO. 2019a . Perspectivas Alimentarias , mayo de 2019. 
También puede consultarse en: http://www.fao.org/3/ca5040es/ca5040es.pdf . 
FAO. 2019b . Situación Alimentaria Mundial - Nota informativa de la FAO sobre la oferta y la 
demanda de cereales, 3 de octubre de  2019.  
En: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (en línea). [Citado el 
18 de octubre de 2019] 
http://www.fao .org/worldfoodsituation/csdb/es/ . 
FAO. 2019c . Market Monitor del SIMA . Nº 72 - octubre de 2019. 
También puede consultarse en: http://www.amis -outlook.org/amis -monitoring/monthly -
report/en/ . 
FAO. 2019d . Situación Alimentaria Mundial - Índice de precios de los alimentos de la FAO.  
En: Organización de las N aciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (en línea). [Citado el 
18 de octubre de 2019]. 
http://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/es/ . 
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