RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/419  
20 octobre 2021  
(21-7921) Page: 1/138 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
ROYAUME DE BAHREÏN 
Le présent rapport, préparé pour le quatrième  examen de la politique commerciale d u Royaume de 
Bahreïn, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu 
dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord 
de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé au 
Royaume de Ba hreïn des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(tél. 022 739 5583), Katie Waters (t él. 022 7 39 5067) et Michael Kolie (t él. 022 739 5931) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par le Royaume de Ba hreïn est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/419.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  le Royaume de Ba hreïn. Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  TABL E DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  11 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 11 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  11 
1.2.1  Indicateurs macroéconomiques  ................................ ................................ .................  12 
1.2.2  Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ......................  15 
1.2.3  Mesures liées à la COVID -19 ................................ ................................ ....................  15 
1.2.4  Évolution du marché du travail  ................................ ................................ .................  17 
1.2.5  Balance des paiements  ................................ ................................ ............................  19 
1.2.6  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................  20 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  21 
1.3.1  Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ..........................  21 
1.3.2  Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................  24 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  26 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  26 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  27 
2.3  Accords et arrangements commercia ux ................................ ................................ .........  30 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  30 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  30 
2.3.2.1   Conseil de coopération du Golfe (CCG)  ................................ ................................ .... 30 
2.3.2.2   Zone panarabe de libre -échange (PAFTA)  ................................ ................................  32 
2.3.2.3   Accord avec les États -Unis ................................ ................................ .....................  32 
2.3.3  Organisation de la coopération islamique (OCI)  ................................ ...........................  33 
2.3.4  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  33 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................  33 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  39 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 39 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation et prescriptions en douane  ................................ ....... 39 
3.1.1.1   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...........................  43 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 44 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 45 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  45 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ........................  47 
3.1.3.3   Préférences tarifaires  ................................ ................................ ............................  47 
3.1.3.4   Avantages et exemptions tarifaires  ................................ ................................ .........  48 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 49 
3.1.4.1   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  ................................ ................................ ............  49 
3.1.4.2   Droit d'accise  ................................ ................................ ................................ ...... 50 
3.1.4.3   Autres droits et taxes  ................................ ................................ ...........................  51 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'im portation  ................................  51 
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ ....................  51 
3.1.5.2   Restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ .................  52 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  54 
3.1.6.1   Mesures antidumping  ................................ ................................ ...........................  54 
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ ........................  55 
3.1.7  Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 56 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 56 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ...... 56 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  57 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ . 57 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 58 
3.2.4.1   Subventions à l'exportation, et promotion et commercialisation des exportations  ...........  58 
3.2.4.2   Zones économiques  ................................ ................................ ..............................  59 
3.2.4.3   Financement, assurances et garanties à l'exportation  ................................ ................  60 
3.3  Mesures visant la production et le comm erce ................................ ................................ . 61 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  61 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ . 64 
3.3.2.1   Normes, règlements techniques, métrologie, essais et certification  ..............................  64 
3.3.2.2   Prescriptions en matière de marquage, d'étiquetage et d'emballage  ............................  67 
3.3.3  Presc riptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 68 
3.3.4  Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  70 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  70 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 72 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  73 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 75 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  78 
3.3.7.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 78 
3.3.7.2   Propriété industrielle  ................................ ................................ ............................  82 
3.3.7. 3  Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  84 
3.3.7.4   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  84 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  86 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  86 
4.1.1  Principales caractéristiques  ................................ ................................ ......................  86 
4.1.2  Politique  ................................ ................................ ................................ ................  86 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  88 
4.2.1  Pétrole et gaz  ................................ ................................ ................................ .........  88 
4.2.2  Électricité et eau  ................................ ................................ ................................ ..... 92 
4.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ................................  95 
4.3.1  Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ..... 95 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  4.3.2  Objectifs de politique générale  ................................ ................................ ..................  95 
4.3.3  Principales branches de production  ................................ ................................ ............  96 
4.3.3.1   Aluminium  ................................ ................................ ................................ ..........  96 
4.3.4  Produits pétrochimiques ................................ ................................ ...........................  96 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  97 
4.4.1  Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 97 
4.4.1.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ... 97 
4.4.1.2   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ .. 99 
4.4.1.3   Valeurs mobilières  ................................ ................................ ..............................  101 
4.4.1.4  Assurance  ................................ ................................ ................................ .........  103 
4.4.2  Télécommunications et services postaux  ................................ ................................ .. 105 
4.4.3  Transports  ................................ ................................ ................................ ...........  111 
4.4.3.1   Transports maritimes  ................................ ................................ ..........................  111 
4.4.3.2   Transports aériens  ................................ ................................ .............................  114 
4.4.3.3   Transports routiers et ferroviaires  ................................ ................................ .........  117 
4.4.4  Tourisme  ................................ ................................ ................................ .............  117 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  120 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Statistiques du travail, par activité économique, fin 2020  ................................ .. 17 
Graphique 1.2 Emploi par secteur et par nationalité, 2020  ................................ .....................  18 
Graphique 1.3 Composition par produit des échanges de marchandises, 2014 et 2020  ...............  22 
Graphique 1.4 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2014 et 2020  .............  23 
Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF appliqués, 2021 ................................ ..........  47 
Graphique 3.2 Droits relevant d'accords préférentiels, 2021  ................................ ...................  48 
Graphique 3.3 Valeur des marchés adjugés par secteur, 2019 et 2020  ................................ .... 77 
Graphique 4.1 Vols intérieurs et internationaux de passagers, janvier -décembre 2019 et 
2020 ................................ ................................ ................................ ............................  115 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1. Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014 -2020 ................................ ........  12 
Tableau 1.2. Balance des paiements, 2014 -2020 ................................ ................................ .. 20 
Tableau 1.3. Commerce des service s, 2014 -2020 ................................ ................................ . 24 
Tableau 2.1 Principales lois commerciales adoptées entre 2013 et 2020  ................................ ... 27 
Tableau 2.2 Traités bilatéraux d'investissements  auxquels Bahreïn est partie  ............................  37 
Tableau 3.1 Priorités de la Direction des affaires douanières en matière de critères de risque, 
2021 ................................ ................................ ................................ ..............................  41 
Tableau 3.2 Produits et entreprises inscrits sur la liste blanche, mai 2021  ................................  42 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF appliqués, 2021  ................................ ...........................  45 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  Tableau 3.4 Lignes tarifaires faisant l'objet de prohibitions, 2021  ................................ ............  46 
Tableau 3.5 Droits relevant d'accords préférentiels, 2021  ................................ ......................  48 
Tableau 3.6 Régime de la TVA, 2021  ................................ ................................ ..................  50 
Tableau 3.7 Recettes tirées de l'imposition des marchandises, 2014 -2020 ................................  50 
Tablea u 3.8 Importations prohibées, 2021  ................................ ................................ ...........  51 
Tableau 3.9 Importations soumises à restrictions, 2021  ................................ .........................  53 
Tableau 3.10 Mesures antidumping définitives en vigueur à Bahreïn, 31 décembre 2020  ............  54 
Tableau 3.11 Exportations prohibées, 2021  ................................ ................................ .........  57 
Tableau 3.12 Exportations soumises à restrictions, 2021  ................................ .......................  58 
Tableau 3.13. Programmes de prêts de la BDB, 2021  ................................ ............................  61 
Tableau 3.14. Programmes de Tamkeen visant à soutenir les PME, 2021  ................................ .. 62 
Tableau 3.15. Subventions publiques aux entreprises et aux consommateurs, 2021  ..................  63 
Tableau 3.16. Nombre de normes et règlements techniques nationaux adoptés par secteur, 
jusqu'en janvier 2021  ................................ ................................ ................................ ....... 65 
Tableau 3.17. Préoccupations commerciales spécifiques soulevées à l'encontre de Bahreïn, 
janvier 2014 -mai 2021  ................................ ................................ ................................ ..... 65 
Tableau 3.18 Entreprises publiques relevant de la Mumtalakat, 31 décembre 2020  ....................  73 
Tableau 3.19 Valeur des marchés public s par méthode, 2019 et 2020  ................................ ..... 77 
Tableau 3.20 Récapitulatif de la législation sur la protection des DPI  ................................ ....... 79 
Tableau 3.21 Demandes d'enregistrement de marques, de dessins et modèles industriels et 
de brevets, et brevets délivrés, 2014-2020 ................................ ................................ ..........  83 
Tableau 3.22 Atteintes aux DPI, 2014 -2020 ................................ ................................ .........  85 
Tableau 4.1 Données annuelles sur la production agricole et halieutique, 2015 -2020 .................  86 
Tableau 4.2 Structure du capital des filiales de NogaHolding, 2021  ................................ ..........  88 
Tableau 4.3 Statistiques relatives à l'énergie (pétrole et gaz), 2013 -2020 ................................  90 
Tableau 4.4 Prix des produits pétroliers et du gaz naturel sur le marché intérieur, 
janvier  2021 ................................ ................................ ................................ ...................  92 
Tableau 4.5 Capacité installée de production d'électricité et d'eau et contributions des 
différentes sources, 2015 -2021 ................................ ................................ ..........................  93 
Tableau 4.6 Capacité installée de production d'eau et contributions des différentes sources, 
2015-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  94 
Tableau 4.7. Évolution des actifs du secteur bancaire à Bahreïn, 2014 -2020 ...........................  100 
Tableau 4.8. Principaux indices de la Bourse de Bahreïn, 2013 -2020 ................................ ..... 102 
Tableau 4.9. Primes brutes et demandes d'indemnisation pour toutes les compagnies 
d'assurance, par classe, 3ème trimestre de 2018 et 3ème trimestre de 2019  ..............................  103 
Tableau 4.10. Types de licences catégorielles délivrées par la TRA  ................................ ........  106 
Tableau 4.11. Types de licences individuelles délivrées par la TRA  ................................ .........  106 
Tableau 4.12. Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2013 -2019 ...................  108 
Tableau 4.13. Flotte nationale: capacité de charge par type de navire, 2010, 2015 et 2019  ...... 112 
Tableau 4.14. Services de navigation et de transport  maritime, 2018 -2020 ............................  112 
Tableau 4.15. Statistiques concernant le transport aérien, 2013 -2020 ................................ ... 114 
 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Plans de relance économique adoptés en réponse à la pandémie de COVID -19, 
avril 2000 -juin 2021  ................................ ................................ ................................ .........  16 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises (y compris les réexportations) par groupe de 
produits, 2014 -2020 ................................ ................................ ................................ ...... 120 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par groupe de produits,  2014-2020 ...................  122 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises (y compris les réexportations) par destination, 
2014-2020 ................................ ................................ ................................ ....................  124 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2014 -2020 ................................ .... 125 
Tableau A1. 5 Stocks d'IED entrants par secteur, 2014 -2020 ................................ ...............  126 
Table au A2. 1 Principales notifications à l'OMC, 1er janvier  2014-31 décembre  2020 ................  128 
Table au A2. 2 Prescriptions juridiques relatives aux sociétés  ................................ ................  132 
Table au A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués à Bahreïn, 2021  ................................ .... 138 
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  RÉSUMÉ  
1. Le Royaume de Bahreïn est un pays à revenu élevé  doté d' une population d'environ 1,5 million 
d'habitants et dont le PIB par habitant s'élève à  23 300 USD, d'après la Banque mondiale.  Grâce 
aux efforts de diversification menés depuis longtemps par le pays , y compris dans le cadre de l a 
Vision pour l'économie à l'horizon  2030, le secteur des services est devenu l'épine dorsale de 
l'économie ; il re présentait en effet  près de 60% du PIB réel en 2020.  Néanmoins, les produits 
pétroliers représentent à eux seuls encore 18 ,3% du PIB  et contribuent grandement  aux recettes 
publiques, aux exportations et à d'autres activités économiques.  Le secteur manufact urier (14 ,2% 
du PIB) est très énergivore  et vient au deuxième rang des secteurs qui contribuent le plus au PIB 
hors pétrole, tandis que les activités agricoles demeurent  marginales (0 ,3% du PIB).  L'économie 
reste fortement tributaire de la main -d'œuvre étr angère, bien que des efforts soutenus visant à 
accroître la proportion de Bahreïniens dans l'emploi aient porté leurs fruits.  Très impliqué dans les 
activités économiques, l e secteur public, y compris les entreprises publiques, reste l'un des plus gros 
employeurs.  Bahreïn applique  un régime de taux de change fixe avec une parité fixe conventionnelle 
entre la monnaie nationale, le dinar de Bahreïn, et le  dollar EU.  
2. Dans le cadre de sa Vision pour l'é conomi e à l'horizon  2030, Bahreïn a mis en œuvre plusieurs 
projets visant à améliorer la qualité des infrastructures, à promouvoir la numérisation et à garantir  
des services de qualité.  Le Programme d 'équilibre  budgétaire (FBP) à moyen terme  a été adopté en 
2018 en réponse à la baisse des réserves de change , à un déficit budgétaire important et à une 
dette du gouvernement central  élevée . Ce programme prévoit le  départ à la retraite volontaire des 
employés du secteur public, des réformes fiscales et des mesures de contrôle des dépenses.  Un 
accord de soutien financie r couvrant la période 2018 -2022 a également été conclu entre Bahreïn et 
certains de ses partenaires du Conseil de coopération du Golfe (CCG) pour surmonter  ces difficultés.  
Les réformes ont contribué à maintenir des niveaux de croissance économique positif s mais 
fluctuants, soutenus en grande partie par l'expansion du secteur non pétrolier, tandis que le régime 
de taux de change fixe a contribué à la stabilité des prix intérieurs.  Toutefois , l'apparition  de la 
pandémie de COVID -19 et les mesures adoptées par Bahreïn pour en atténuer les effets , y compris 
le plan de relance économique de 12 milliards d 'USD, risquent de retarder le succès de ces réformes 
de stabilisation macro -économique.  L'économie s'est c ontractée d'environ 5 ,1% en 2020 du fait  de 
la pandémie de COVID -19 et de la chute des prix du pétrole.  L'économie devrait se redresser en 
2021, la croissance annuelle du PIB réel étant estimée à 3 ,1%, et à un taux compris entre 2% et 
2,5% à moyen terme (2 022-2025), grâce au maintien  des dépenses publiques dans les  
infrastructures et à leur incidence connexe sur le  secteur non pétroli er. 
3. L'économie reste fortement tributaire du commerce, le ratio du commerce des marchandises 
et des services au PIB ayant flu ctué entre environ 176% en 2014 et 136% en 2020.  Les produits 
pétroliers continuent de représenter l'essentiel des exportations de marchandises (plus de 40% du 
total), devant  les métaux non ferreux, tandis que les importations sont dominées par le pétrole brut 
destiné aux raffinerie s nationale s, les produits agricoles et divers produits manufacturés.  Bahreïn 
est un exportateur net de services, avec un excédent affichant une tendance à la hausse.  Ses 
principaux partenaires commerciaux sont les autres États m embres du CCG, en particulier le 
Royaume d'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis. Les parts des autres partenaires (notamment 
l'Union européenne, la Chine et le Brésil) en tant que sources des importations ont eu tendance à 
augmenter pendant la périod e à l'examen.  
4. Bahreïn participe activement au système commercial multilatéral.  Il a présenté diverses 
notifications à l'OMC au cours de la période considérée.  Toutefois, certaines  notifications concernant, 
entre autres, les entreprises commerciales d'État et les subventions restent en suspens.  Bahreïn 
participe aux Initiatives liées aux Déclarations conjointes  sur le commerce électronique , la facilitation 
de l'investissement pour le développement et les micro, petites et moyennes entreprises.  Il n'a 
jamais été partie plaignante dans une procédure  de règlement des différends à l'OMC, mais a été 
partie défenderesse  dans une affaire introduite  par le Qatar en 2017.  Bahreïn maintient aussi un 
réseau d'accords régionaux en matière de commerce et d'investissement.  Ceux-ci incluent les  
protocoles commerciaux conclus dans le cadre de la Zone panarabe de libre -échange, de 
l'Organisation de la coopération islamique et du CCG.  Bahreïn  a aussi conclu un accord commercial 
bilatéral avec les États-Unis. Sur la base d'une décision du CCG, tous les futurs accords commerciaux 
devraient être négociés collectivement . Quatre accords  bilatéraux d'investissement et six 
conventions de double imposition ont été signés pendant  la période à l'examen.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  5. Bahreïn a continué  d'améliorer son régime d'investissement pendant la période à l'examen. 
En 2016, il a mis en place un système d e registre  commercial en ligne (SIJILAT) pour simplifier 
l'enregistrement des entreprises, rationaliser  les prescriptions en matière de licences et assurer la 
coordination entre les organismes pertinents. En 2018, les restrictions à  la participation étrangère 
ont été supprimées pour 62 activités commerciales.  Des mesures ont également été prises en 2021 
pour faciliter encore la participation étrang ère dans certaines des activités économiques auxquelles 
les étrangers n'ont toujours pas accès . En fait, les services de tenue de livres et les services 
comptables  (à l'exclusion des services d'audit); l 'importation, l 'exportation et l a vente de carburant 
pour voitures de course; le dédouanement de marchandises; et la pêche sont réservés aux  
Bahreïniens  et aux citoyens et entreprises du CCG.  
6. Bahreïn a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges en septembre 2016 et le 
gouvernement indique qu' il a mis en œuvre 100% de ses engagements au titre de l'Accord avant la 
date prévue.  Les nouvelles initiatives de facilitation des échanges incluent la mise en œuvre, par 
Bahreïn,  du Guide unifié des décisions anticipées  du CCG , le lancement d'un service d e 
dédouanement à distance et la mise en place d'un régime  d'opérateurs économiques agréés et 
d'autres dispositifs facilitant l' accès aux opérateurs de confiance.  Selon les informations disponibles, 
environ 90% des marchandises sont dédouanées sans inspecti on, généralement le jour  même . 
7. Le tarif douanier de Bahreïn est basé sur le tarif extérieur commun du CCG, à l'exception de 
34 produits  (interdits  par Bahreïn) auxquels cha que État membre du CCG est libre d 'appliquer  son 
propre régime.  Des droits non ad valorem  (mixtes) s'appliquent au tabac et aux produits du tabac 
(20 lignes tarifaires).  La moyenne simple des droits NPF appliqués de Bahreïn était de 4 ,7% en 2021 
(contre 5 ,1% en 2013), les taux de droits ad valorem  allant de zéro à 100% . La moyenne des t aux 
appliqués est plus élevé e pour les produits agricoles (définition de l'OMC)  (5,4%)  que pour les 
produits non agricoles (4 ,6%). Les produits du tabac sont assujettis  aux droits les plus élevés ( ad 
valorem  ou mixtes).  Sur la base de la nomenclature de la CITI, le secteur des industries extractives 
et le secteur manufacturier sont tous deux assujettis  au taux de droit moyen le plus élevé , soit  
4,9%. 
8. Bahreïn a consolidé environ 70% de ses droits de douane à des taux allant jusqu'à 200% pour 
les produits alcooliques.  La moyenne des droits consolidés est de 34 ,7%, ce qui donne au pays  une 
grande marge de manœuvre pour augmenter les droits appliqués.  En outre , l'imposition de droits 
mixtes pour le tabac et les produits du tabac pour lesquels le droit consolidé est un droit  ad valorem  
(100%) ne garantit pas le respect des engagements pris par Bahreïn.  
9. Bahreïn applique une fiscalité légère . Les impôts sur les sociétés ne sont perçus que sur les 
entreprises  des secteurs du pétrole et du gaz et sur celles qui dégagent des bénéfices de l'extraction 
ou du raffinage des hydrocarbures.  Toutefois, dans le cadre du FBP, Bahreïn a introduit des droits 
d'accise pour le tabac, les boissons énergisantes et les boissons gazéifiées, et une taxe sur la valeur 
ajoutée (TVA) à un taux normal  de 5%.  Bien que  le droit d'accise et la TVA s'appliquent de la même 
manière aux marchandises produites dans le pays  et aux importations, la plupart des recettes issues 
de ces impôts proviennent des importations en raiso n du faible niveau de la production nationale.  
10. Depuis le dernier examen, Bahreïn a mis en place des prohibitions à l'importation de déchets, 
rognures et débris de matières plastiques.  Conjointement avec les autres États membres du CCG, il 
a imposé des droi ts antidumping définitifs pour quatre produits en provenance de cinq Membres de 
l'OMC et des droits de sauvegarde pour les importations de certains produits en fer ou en acier et 
de plastifiants chimiques.  Il a imposé  (et levée par la suite) des prohibitio ns à l'exportation de 
masques faciaux  et des prescriptions en matière de licences d'exportation visant les solutions 
alcooliques, les désinfectants pour les  mains et d'autres produits désinfectants.  
11. Bahreïn applique  divers programmes visant à soutenir les industries  établies dans le pays, y 
compris des exemptions de droits de douane pour les intrants utilisés par les entreprises titulaires 
d'une licence industrielle et, dans certains cas, des incitations à l'exportation.  Depuis l e dernier 
examen, de nouvell es initiatives ont été mises en place, dont  un programme de prêts pour les jeunes 
entreprises commerciales détenues par des femmes, un Fonds de soutien pour les l iquidités destiné 
à répondre aux  besoins de fonds de roulement des entreprises, une initiative  pilote de  
subventionnement des  entreprises exportant pour la première fois  et un programme de 
développement pour l es petites et moyennes entreprises (P ME). En outre , l'agence de promotion 
des exportations  établie récemment , Export Bahrain , a conclu des ac cords de partenariat avec des 
entités publiques et privées  afin de permettre aux entreprises de bénéficier de rabais sur les services WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 9 - 
 
  de transport et services connexes, d'acc éder aux facilités de crédit à l'exportation et de 
commercialiser les produits nationaux . En parallèle, Bahreïn a supprimé les subventions à la 
consommation pour la viande bovine, la viande de poulet et l'essence.  
12. En 2016, Bahreïn a adopté une nouvelle loi sur les normes et la métrologie pour permettre 
l'adoption de s normes internationa les et élargir la portée des travaux à des fins d' harmonis ation 
avec les pratiques internationales et régionales.  Une marque "Made in Bahrain" a été lancée  pour 
promouvoir les produits nationaux . Plusieurs préoccupations commerciales spécifiques concernant 
les règlements techniques du CCG ont été soulevées au sein du Comité OTC de l'OMC et une 
préoccupation commerciale spécifique a été soulevée au sein du Comité SPS.  
13. En 2018, Bahreïn a promulgué la  Loi sur la promotion et la protection de la concurrence et a 
ensuite publié plusieurs ordonnances  d'application.  La Loi régit les pratiques anticoncurrentielles, 
l'abus de position dominante et la concentration économique.  En attendant la création de l'Au torité 
chargée de la promotion et de la protection de la concurrence, la Loi est mise en œuvre par la 
Direction de la protection des consommateurs , qui relève du  Ministère de l' industrie, du commerce 
et du tourisme , et aucune enquête en matière de concurre nce n'a été menée  à ce jour . 
14. Bahreïn a le statut d'observateur dans le cadre de l' Accord plurilatéral de l'OMC sur les 
marchés publics (AMP) depuis 2008. L'évolution récente de son régime de marchés publics comprend 
l'automatisation complète de son système  d'appel d'offres électronique et l'introduction d'une 
préférence de 10% en matière de prix dans le cadre des appels d’offres publics pour des biens, des 
travaux et des services. S'agissant des droits de  propriété intellectuelle (DPI), Bahreïn a  approuvé 
la Loi du CCG sur les marques, publié des règlements d'application concernant  les marques , les 
brevets et les modèles d'utilité, et lancé une plate -forme de services en ligne permettant le dépôt  
des demandes de titres de propriété industrielle  par voie élec tronique . Le pays est aussi  devenu 
partie à plusieurs conventions internationales relatives à la propriété intellectuelle . 
15. Bahreïn continue de compter sur les importations pour répondre à la demande intérieure de 
la plupart des produits agricoles, malgré l es efforts déployés par le gouvernement pour promouvoir 
le secteur.  Les principaux programmes d'incitation en faveur de l'agriculture comprennent des prêts 
préférentiels accordés aux agriculteurs, des prix subventionnés pour le matériel destiné à l'irrigat ion 
et à la culture sous  serres, et la fourniture de divers services agricoles.  Le secteur de l'agriculture, 
de la chasse et de la pêche (définition de la CITI) bénéficie du taux moyen de protection tarifaire le 
plus bas, soit  3,0%, les taux pouvant toutefois aller jusqu'à 100% pour le tabac.  
16. Le secteur du pétrole et du gaz reste très importan t pour l'économie.  La participation de l'État 
aux activités de prospection, d'exploitation et de commercialisation  est élevée.  NogaHolding, 
l'organe de l 'Autorité nationale du pétrole et du gaz chargé des investissements , administre les 
actions de l'État dans 13 sociétés, principalement dans le secteur de l'énergie.  L'importation et 
l'exportation de produits pétroliers sont effectuées uniquement par la Société pétrolière 
bahreïn ienne , une filiale de NogaHolding.  Les efforts déployé par  Bahreïn dans ce secteur visent à 
promouvoir l'efficacité énergétique et les pratiques respectueuses de l'environnement tout en 
optimisant la contribution d u secteur  à la pros périté économique  du pays . L'objectif déclaré est de 
produire 10% de l'énergie à partir de sources renouvelables d'ici à 2035.  À cette fin, une résolution 
adoptée en 2017 vise à promouvoir la production d'énergie propre à partir de sources renouvelables 
et à accroître la part de ces dernières dans le  bouquet énergétique . Tandis que la production 
d'électricité est ouverte à la concurrence,  le transport  et la distribution d'électricité continuent de 
relever exclusivement de la responsabilité de l'Office des e aux et de l'électricité, qui appartient à 
l'État. La moyenne des droits d'importation est de 4,9 % dans le secteur des industries extractives 
(définition de la CITI) , le droit le plus élevé étant de 5 %. 
17. Le secteur manufacturier est dominé par des industries  énergivores telles  que la fabrication 
d'aluminium et de produits pétrochimique s. Les principales entreprises manufacturières sont de 
grande taille et appartiennent en partie à l'État.  En fait, Aluminium Bahrain e st l'une des plus grandes 
entreprises d'alu minium au monde.  Il s'agit d'une coentreprise entre la Saudi Arabian Basic 
Industries Corporation et Bahrain Mumtalakat . Ces dernières années, Bahreïn a pris des mesures 
pour créer un  secteur  manufacturi er respectueu x de l'environnement.  Les fabricants sont 
encouragés, par divers moyens, à adopter des modes  de production plus propres.  Une évaluation 
de l'impact sur l'environnement doit être réalisée avant le lancement d'un  projet.  La moyenne des 
droits d'importation est de 4,9% dans le secteur manufacturier  (définition de la CITI) , les droits 
allant de zéro à 100% . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 10 - 
 
  18. Les services financiers sont le plus gros contributeur non pétrolier au PIB réel de Bahreïn.  Ils 
sont ouverts à l'investissement étranger et comprennent un g rand nombre d'entreprises de services 
financiers islamiques et classiques.  Bahreïn a récemment pris des mesures pour promouvoir l e 
secteur  des technologies financières ; plusieurs règlements d'application  ont été adoptés et un certain 
nombre de licences ont  été accordées dans le domaine des crypto -actifs . La Banque centrale de 
Bahreïn a également adopté de nouvelles mesures, conform ément  à certaines exigences  de Bâle III, 
pour atténuer encore  les risques liés aux activités bancaires.  Les responsabilités de l a Direction d u 
contrôle de la c onformité de la Banque centrale ont été étendues à la lutte contre le blanchiment 
d'argent et à la lutte contre le financement du terrorisme.  
19. Dans le secteur des valeurs mobilières, la Banque centrale a adopté certaines mesur es pour 
développer encore  les marchés de capitaux de Bahreïn et promouvoir la transparence, y compris 
l'obligation , pour les sociétés cotées en bourse, d'annoncer immédiatement toute distribution de 
dividendes et de communiquer les renseignements pertinent s. S'agissant des activités d'assurance, 
en 2019, la Banque centrale a interdit aux titulaires de licences dans ce secteur d'avoir toute forme 
de participation directe ou indirecte dans leurs contrôleurs financiers (y compris les filiales et les 
sociétés a ssociées des contrôleurs).  
20. Les services de télécommunication sont ouverts à l'investissement étranger. En 2019, Amazon 
Web Series a  choisi Bahreïn comme pôle régional. La même année, Bahreïn a installé des antennes 
5G, laquelle couvre désormais tout le territoire national . Un certain nombre  de réglementations  ont 
été adopté es pour renforcer la cybersécurité.  Une loi sur la protection des données personnelles a 
été promulguée en juillet 2018 et est entrée en vigueur en août 2019.  Les autres réglementation s 
récent es sur la protection des données personnelles incluent  des règles relatives aux transactions 
électroniques, ainsi que des prescriptions techniques pour l'envoi, la réception et la mise à jour des 
documents  et signatures électroniques des organismes  publics.  
21. Bahreïn a établi un plan stratégique pour le transport terrestre, et des investissements dans 
le transport par autobus et l es infrastructure s connexes ont été réalisés , notamment dans le cadre  
de différents partenariats public -privé.  Des mesures ont également été prises pour réglementer 
davantage le transport intérieur et international de passagers.  Les services maritimes sont  
généralement  fournis par des entreprises privées.  La participation étrangère a encore été assouplie 
pendant  la période considérée  et la participation étrangère a été autorisée  sans limitation, entre 
autres dans les secteurs suivants:  réexportation de marchandises et autres services logistiques à 
valeur ajoutée, services de construction et de réparation de navires, pilotage et  remorquage.  
L'infrastructure de l'Aéroport international de Bahreïn a été modernisée en 2021 pour améliorer 
encore la capacité d'assistance aux  passagers et mieux soutenir le secteur  du tourisme, qui a été 
affecté par la pandémie mondiale et les restricti ons connexes en matière de  voyages.  En outre, les 
activités  internationa les impliquant un grand nombre de visiteurs ont été promu es dans le but de 
renforcer la position de Bahreïn en tant que destination touristique importante , tant au niveau 
régional qu'a u niveau internationa l. Créée  en 2015, l'Autorité d u tourisme et des expositions de 
Bahre ïn demeure chargée de réglementer toutes les activités touristiques.  
 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Royaume de Bahreïn est considéré par la Banque mondiale comme un pays à revenu élevé.1 
La monnaie nationale est le dinar de Bahreïn (BHD), qui est indexé sur le dollar EU. En 2020, le PIB 
par habitant de Bahreïn était de 23  300 USD et sa population comptait 1,5 million de personnes. La 
main-d'œuvre du pays compte une grande proportion de travailleurs étrangers, dont l 'économie 
dépend fortement. Si le secteur des services, et en particul ier les services financiers, est devenu le 
principal pilier de l 'économie, avec 58,3 % du PIB en 2020 (en termes réels), les hydrocarbures 
restent une activité économique importante (18,3 % du PIB cette même année) et la principale 
source de recettes publiqu es, compte tenu de la faible imposition des autres activités (section 3.3.1). 
Le secteur manufacturier est dominé par la production d 'aluminium et de produits pétrochimiques 
(section 4.3.3); en 2020, il représentait 14,2 % du PIB (tableau 1.1).  
1.2.  Compte tenu de son lourd déficit budgétaire et du niveau élevé de la dette publique 
(section  1.2.6), ainsi que de son engagement vis -à-vis des Objectifs de développement durable 
(ODD) de l'Organisation des Nations Unies, Bahreïn s'ef force: i)  de continuer à diversifier son 
économie; ii)  de renforcer sa capacité de production d'énergie (section 4.2)2; iii) de développer de 
nouvelles sources de revenus (section 3.1.4); et iv)  de rendre plus efficientes les dépenses 
publiques. Depuis le  dernier examen, l'économie bahreïnienne a souffert de la pandémie de 
COVID -19 et de la chute des prix du pétrole, principalement entre 2014 et 2016, quand le cours du 
pétrole brut brent est tombé de 98,9 USD/baril à 44 USD/baril, puis entre 2018 et 2020, quand le 
prix du pétrole est tombé de 71,1 USD /baril à 42,3 USD /baril (section 1.2.1).  
1.3.  L'économie bahreïnienne a été classée 40ème sur 178 économies et jugée "modérément libre" 
selon l'Indice de liberté économique 2021 de la Fondation Heritage, sa lourde  dette ayant été 
identifiée comme le principal obstacle rencontré par le pays.3 Bahreïn a été classé au 42ème rang sur 
189 économies selon l'indice de développement humain 2020 du PNUD4 et au 78ème rang sur 
180 économies selon l'Indice de perception de l a corruption 2020 de Transparency International.5 
1.2  Évolution économique récente  
1.4.  Bahreïn poursuit la mise en œuvre de sa stratégie "Vision pour l'économie à l'horizon 2030" 
(Vision 2030), en place depuis 2008. La stratégie du pays, qui s'inscrit dans ce cad re à long terme, 
est également mise en œuvre au moyen de plans gouvernementaux quadriennaux. Depuis 2005, 
ces plans gouvernementaux sont examinés par le Conseil des représentants, ce qui témoigne d'une 
implication plus forte du pouvoir législatif. La strat égie Vision 2030 et les priorités actuelles du Plan 
gouvernemental 2019 -2022 sont exposées dans la section 2.2.  
1.5.  Les nouvelles mesures ci -après ont été prises pendant la période à l'examen pour réformer, 
soutenir et diversifier l'économie: i) en 2018, adopt ion du Programme d'équilibre budgétaire de 
Bahreïn, qui définit une feuille de route pour améliorer la situation budgétaire de Bahreïn à moyen 
terme (section 1.2.6); ii)  établissement d'un Fonds de soutien pour les liquidités pour répondre aux 
besoins en f ond de roulement des entreprises viables qui font face à des contraintes de liquidité à 
court terme (section 3.3.1); iii)  adoption de diverses mesures de soutien en réponse à la pandémie 
de COVID -19 (section 1.2.3); iv)  renforcement des infrastructures (se ctions 4.2 , 4.3 et 4.4.3); 
v) amélioration du cadre réglementaire pour soutenir l'investissement, grâce à l'adoption de lois 
relatives aux faillites, à la concurrence, aux entreprises commerciales et à l'authentification par les 
 
1 Banque mondiale, World Development Indicators.  Adresse consultée: 
https://datatopics.worldbank.org/world -development -indicators/the -world -by-income -and-region.html . 
2 Bahreïn entend renforcer sa capacité de production d'énergie dans le cadre du Programme de 
modernisation de la Société pétrolière bahreïnienne (BAPCO); celui -ci devrait permettre de porter la capacité 
de raffinage de la BAPCO de 267 000 barils par jour à 380  000 barils d'ici à 2022. Royaume de Bahreïn, 
Bahrain Economic Report 2019 , mars 2020. Adresse consultée: https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc /FI1267 -
BEQ%202019%20EN%20FINAL.pd f. 
3 Fondation Heritage, 2021 Index of Economic Freedom . Adresse consultée: 
https://www.heritage.org/index/country/bahrain . 
4 PNUD, Human Development Report 2020 . Adresse consultée: 
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020.pdf . 
5 Transparency International, Corruption Perceptions Index 2020 . Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/nzl . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 12 - 
 
  consulats (sections  2 et 3. 3.4.1); vi)  élaboration et simplification des procédures administratives 
(section  2)6; et vii) programmes du Fonds Tamkeen (fonds public pour la main -d'œuvre) pour 
renforcer le rôle du secteur privé.  
1.2.1   Indicateurs macroéconomiques  
1.6.  Pendant la période 2014 -2019, Bahreïn a enregistré une croissance annuelle positive du PIB 
réel, en grande partie portée par la croissance du secteur non pétrolier. Cependant, en 2020, 
l'économie a affiché une contraction estimée à 5,1 % en raison de la pandémie de COVID -19 et de 
la chute des prix du pétrole. Le secteur non pétrolier a été le secteur le plus touché, avec un recul 
de 6,2 % (tableau 1.1). On attend une croissance de 3,1 % du PIB réel en 2021. S'agissant des 
perspectives à moyen terme (à l'horizon 2022 -2025), la croissanc e devrait afficher une moyenne 
comprise entre 2 % et 2,5 % par an, grâce aux dépenses publiques dans des projets d'infrastructure 
et à leurs effets sur les activités non pétrolières.7 
1.7.  Le secteur des services de Bahreïn a continué de se développer, soutenu p ar un important 
sous-secteur des services financiers. En 2020, les services dans leur ensemble ont représenté 
58,3%, contre 55,7 % en 2014. Pendant la période à l'examen, la part du pétrole brut et du gaz 
naturel dans le PIB a diminué, tombant de 20,4 % en 2014 à 18,3 % en 2020 en termes réels. 
Pendant cette période, la part du secteur manufacturier dans le PIB a légèrement fluctué en 
glissement annuel et elle était de 14,2 % en 2020. La part de l'agriculture et de la pêche est restée 
stable, à 0,3 % du PIB pend ant toute la période (tableau 1.1).  
Tableau 1.1. Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB aux prix courants (milliards de 
BHD)  12,6 11,7 12,1 13,3 14,2 14,5 13,1 
PIB aux prix constants (milliards de 
BHD)  11,3 11,5 11,9 12,5 12,7 13,0 12,3 
PIB aux prix courants (milliards 
d'USD)  33,4 31,1 32,2 35,5 37,8 38,7 34,7 
PIB aux prix constants (milliards 
d'USD)  30,0 30,6 31,6 33,2 33,8 34,6 32,7 
Variation en % du PIB réel (aux prix 
constants, année de référence 
2010)  4,4 2,5 3,6 4,3 2,1 2,1 -5,1 
Variation en % du PIB réel du 
secteur pétrolier  3,0 -0,1 -0,1 -0,7 -1,3 2,2 -0,1 
Variation en % du PIB réel du 
secteur non pétrolier  4,7 3,1 4,5 5,5 2,9 2,1 -6,2 
PIB par habitant (milliers d'USD)  22,8 22,4 22,3 22,1 22,5 23,3 22,3 
Population (millions de personnes)  1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 
Emploi total par nationalité (%  de 
l'emploi total)b        
Bahreïniens  .. 23,6 21,6 22,6 22,9 23,0 25,2 
Ressortissants étrangers  .. 76,4 78,4 77,4 77,1 77,0 74,8 
Taux de chômage global (% de la 
population active totale)  3,7 3,4 3,9 4,1 4,3 4,7a 5,9a 
Inflation (IPC, variation en %)  2,6 1,8 2,8 1,4 2,1 1,0 -2,3 
 
6 Notamment la mise en œuvre du nouveau portail d'enregistrement commercial en ligne (SIJILAT), la 
création d'une société nationale de vente aux  enchères (Mazad) en 2017 et la privatisation de plusieurs 
services des administrations publiques dans les domaines des infrastructures, des transports, de la santé et 
des services administratifs.  
7 Banque mondiale (octobre 2020), Bahrain Economic Update . Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/country/gcc/publication/economic -update -october -2020-bahrain . Les grands 
projets d'infrastructure sont  les suivants: le projet de modernisation et de développement de la Société 
pétrolière bahreïnienne (BAPCO); le projet d'infrastructure de transport baptisé "Chaussée du Roi Hamad"; le 
Programme de modernisation de l'aéroport international de Bahreïn; la c onstruction d'une usine de traitement 
du gaz; des projets de logements et de complexes touristiques; et des projets d'infrastructures de distribution 
d'électricité et d'eau, d'infrastructures routières et d'infrastructures de traitement des eaux usées. 
Administration du commerce international des États -Unis (septembre 2020), Bahrain - Country Commercial 
Guide . Adresse consultée: https://www.trade.gov/coun try-commercial -guides/bahrain -construction -and-
infrastructure . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB par type de dépense (% du PIB aux prix réels)  
Consommation finale totale  58,0 58,2 55,9 55,8 55,7a 53,8a .. 
Dépenses des administrations 
publiques  16,3 16,5 15,8 16,8 16,8a 16,2a .. 
Dépenses privées  41,6 41,7 40,2 39,0 38,9a 37,6a .. 
Formation brute de capital fixe  26,6 23,8 25,4 27,0 29,0a 28,9a .. 
Dépenses des administrations 
publiques  4,2 4,0 3,6 4,6 4,9a 4,2a .. 
Dépenses privées  22,4 19,8 21,8 22,3 24,1a 24,6a .. 
Variation des stocks  1,1 0,7 2,1 3,2 2,7a 0,9a .. 
Exportations nettes de biens et de 
services  14,2 17,3 16,5 14,0 12,6a 16,5a .. 
Exportations de biens et de 
services  89,7 86,8 81,5 81,0 82,2a 81,0a .. 
Importations de biens et de 
services  75,5 69,4 64,9 67,0 69,6a 64,5a .. 
PIB par activité économique (% du PIB aux prix réels)  
Agriculture et pêche  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Industries extractives, dont:  21,1 20,6 20,0 19,1 18,5 16,5 19,1 
Pétrole brut et gaz naturel  20,4 19,9 19,2 18,3 17,7 15,7 18,3 
Industries manufacturières  14,6 14,7 14,9 14,5 14,4 14,9 14,2 
Électricité et eau  1,4 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construction  6,8 7,0 7,2 7,0 7,2 7,4 7,1 
Services, dont:  55,7 56,3 56,6 58,1 58,6 59,9 58,3 
Commerce  4,4 4,4 4,4 4,6 4,5 4,5 4,4 
Hôtellerie et restauration  2,3 2,3 2,3 2,4 2,3 2,4 2,2 
Transport et communication  7,0 7,3 7,3 7,9 8,3 8,6 8,2 
Services sociaux et personnels  5,6 5,7 5,9 6,2 6,3 6,4 6,1 
Activités immobilières et services 
fournis aux entreprises  5,5 5,5 5,7 5,8 5,6 5,8 5,5 
Activités des établissements 
financiers  16,4 16,4 16,5 16,6 16,8 17,1 16,5 
Institutions financières  4,7 4,9 5,1 5,3 5,3 5,4 5,2 
Institutions financières 
extérieures  6,6 6,4 6,2 5,9 6,1 6,2 5,9 
Services d'assurance  5,1 5,1 5,2 5,4 5,4 5,5 5,4 
Services des administrations 
publiques  12,8 12,9 12,8 12,8 12,7 13,0 13,5 
Finances publiques (% du PIB)c 
Recettes  25,0 17,0 16,0 17,0 20,0 20,0 16,0 
Recettes nettes du pétrole et du 
gaz 21,0 14,0 12,0 12,0 16,0 14,0 9,0 
Recettes non pétrolières  3,0 4,0 4,0 4,0 3,0 6,0 7,0 
Dons 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Dépenses  28,0 30,0 29,0 27,0 26,0 25,0 29,0 
Solde (le signe " –" indiquant un 
déficit)  -4,0 -13,0 -13,0 -10,0 -6,0 -5,0 -13,0 
Dette publique (% du PIB)  
Dette du gouvernement central  44,0 62,0 73,0 80,0 88,0 93,0 115,0  
Dette extérieure  20,0 26,0 35,0 43,0 50,0 56,0 73,0 
Dette intérieure  24,0 35,0 38,0 37,0 38,0 37,0 41,0 
Situation monétaire et taux d'intérêt  
Masse monétaire au sens large (M2) 
(pourcentage de variation annuelle)  6,5 2,9 1,2 4,2 2,4 11,1 6,5 
Masse monétaire au sens large et 
dépôts des administrations 
publiques (M3) (pourcentage de 
variation annuelle)  3,7 2,2 1,1 4,2 0,8 8,3 3,5 
Taux d'intérêts sur les prêts aux 
particuliers  5,4 5,1 4,8 5,0 5,2 4,9 4,8 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 14 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Taux d'intérêts sur les dépôts (3 à 
12 mois)  1,0 1,1 1,3 1,6 2,4 1,6 1,2 
Opérations de mise en pension  2,3 2,3 2,8 3,3 4,3 4,1 2,3 
Secteur extérieur  
BHD/USD  0,38 0,38 0,38 0,38 0,38 0,38 0,38 
BHD/EUR  0,46 0,41 0,40 0,45 0,43 0,42 0,46 
Taux de change effectif nominal 
(variation en %: le signe " -" 
indiquant une dépréciation)  1,5 7,8 2,2 0,6 -0,3 2,8 1,0 
Taux de change effectif réel 
(variation en %: le signe " -" 
indiquant une dépréciation)  1,6 7,8 3,0 -0,1 -0,7 2,5 -2,9 
Réserves totales (milliards d'USD)  6,2 3,5 2,6 2,8 2,3 3,9 2,5 
Réserves totales en mois 
d'importations  2,5 1,6 1,2 1,2 0,9 1,9a 1,3a 
Compte courant (% du PIB)  4,6 -2,4 -4,6 -4,1 -6,5 -2,1 -9,4 
Commerce des biens et des services 
(% du PIB)  175,6  154,4  139,2  143,1  151,4  142,4  136,2  
Exportations de pétrole (% du PIB)  43,4 24,9 18,9 24,1 28,1 25,7 17,2 
Rapatriements de salaires (millions 
d'USD  ) 2 364 2 367 2 391 2 466 3 269 2 890 2 738 
Prix du pétrole brut brent (USD/bbl, 
valeur nominale)  98,9 52,4 44,0 54,4 71,1 64,0 42,3 
Prix du pétrole brut brent (USD/bbl, 
valeur réelle en USD 2010)  91,4 53,5 46,8 55,9 69,8 64,4 42,7 
Production de pétrole brut de 
Bahreïn (milliers de barils/jour)  48,8 50,6 48,5 44,2 42,1 42,4 43,3 
Production brute du gisement 
d'Abou Safa (milliers de  barils/jour)  153,6  151,9  153,5  153,0  151,9  152,0  151,0  
.. Non disponible.  
a Données provisoires.  
b Y compris toutes les personnes civiles occupant un emploi dans les secteurs privé et public 
(assurées, non assurées et travailleurs indépendants) et les travailleurs domestiques.  
c Sur la base des statistiques (rece ttes et dépenses totales inscrites au budget de l'État) du Ministère 
des finances et de l'économie nationale.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; Autorité de l'information et du e -gouvernement, 
Portail de données ouvertes de Bahreïn. Adre sse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; Banque centrale de Bahreïn, Statistical Bulletin , 
février 2021. Adresse consultée: https://www.cbb.gov.bh/publications/ ; Ministère des finances et de 
l'économie nationale, Open Data . Adresse consultée: https://www.mofne.gov.bh/OpenDa ta.aspx ; 
Office de réglementation du marché du travail, Bahrain Labour Market Indicators. Adresse consultée: 
http://blmi.lmra.bh/2020/12/mi_dashboard.xml ; Autorité nationale du pétrole et du gaz (NOGA). 
Adresse consultée: http://www.noga.gov.bh/noga/publications.aspx#show_pdf_39 ; Banque 
mondiale, Commodity Markets . Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets ; et données du FMI. Adresse 
consultée: https://data.imf.org/ . 
1.8.  Pendant la période comprise entre 2014 et 2020, le taux d'inflat ion moyen, mesuré par l'indice 
des prix à la consommation (IPC), était de 1,3 %. Il a connu pendant cette période des fluctuations, 
atteignant au maximum 2,8 % en 2016 pour connaître ensuite une forte baisse entre 2018 (2,1 %) 
et 2020 ( -2,3%) (tableau 1.1). C omme l'a indiqué le Ministère des finances et de l'économie 
nationale (MOFNE), la déflation enregistrée en 2020 est largement attribuable à une chute de 2,6 % 
des prix du logement, de l'eau, de l'électricité, du gaz et des autres combustibles (l'élément le plus 
important du panier de produits pris en compte par l'IPC). Cependant, c'est la catégorie de la culture 
et des loisirs qui a enregistré la plus forte baisse cette année (les prix chutant de 31,2 %). L'inflation 
devrait rester faible et stable; d'après l es autorités, il est prévu qu'elle atteigne 2 % en 2021, et 
2,5% en 2022.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 15 - 
 
  1.2.2   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.9.  Pendant la période à l'examen, la Loi sur la Banque centrale a été modifiée trois fois – en 2015, 
2016 et 2020.8 La modification de  2015 concernait principalement l'établissement des bureaux de 
renseignements financiers et leur fonctionnement. La modification de 2016 portait sur les titulaires 
de licences sous administration, et contenait une nouvelle disposition sur la manière dont u n 
moratoire sur les procédures judiciaires peut être appliqué à ces titulaires de licences. Des pouvoirs 
additionnels ont aussi été conférés à l'administrateur, afin qu'il soit en mesure de protéger 
efficacement les intérêts des clients, des créditeurs et des actionnaires du titulaire d'une licence sous 
administration. La modification de 2020 prévoyait l'ajout du maintien de la stabilité financière aux 
objectifs de la Banque centrale de Bahreïn (CBB), la modification de la disposition relative aux 
sanctions  financières pour permettre l'imposition de telles sanctions aux entreprises cotées en 
bourse en cas de violation de la loi, l'ajout d'une disposition relative au pouvoir de la CBB de préciser 
les normes de la charia applicables aux contrats et aux transac tions exécutés par des établissements 
financiers soumis à la charia, et l'ajout de dispositions relatives aux fusions et acquisitions 
d'entreprises cotées en bourse.  
1.10.  Bahreïn applique un régime de taux de change fixe. Le dinar de Bahreïn, qui est la monnaie  
nationale, est par convention indexé sur le dollar EU (1 BHD = 2,659 USD) depuis 2001.9 Les 
principaux instruments de politique monétaire qui ont été utilisés pendant la période à l'examen sont 
les mécanismes d'échange de devises, les facilités permanent es (services de prêts et de dépôts), 
l'instrument wakala de la CBB10, et les taux d'intérêts directeurs. Bahreïn a accepté les obligations 
prévues à l'article VIII des Statuts du FMI en mars 1973. En raison de préoccupations liées à la 
viabilité à long ter me du rattachement de la monnaie de Bahreïn à une monnaie de référence, les 
réserves de devises étant tombées à 0,9 milliard d'USD en 2018 (soit 0,9 mois d'importations) 
(tableau 1.1), un accord de soutien financier a été conclu entre Bahreïn, le Royaume d 'Arabie 
saoudite, les Émirats arabes unis et l'État du Koweït. Dans le cadre de cet accord, une aide financière 
de 10 milliards d'USD a été accordée à Bahreïn pour la période comprise entre 2018 et 2022. Ces 
fonds sont destinés à financer la dette publique  arrivant à échéance et le déficit budgétaire.11 
1.11.  En juin 2009, Bahreïn, l'État du Koweït, le Qatar et le Royaume d'Arabie saoudite ont signé 
un accord en vue de former une union monétaire, le Conseil monétaire du Golfe, basé à Riyad. Cet 
accord a été ratif ié et est entré en vigueur en mars 2010. Cependant, la date d'adoption d'une 
monnaie unique n'a pas encore été définie. Seuls les pays appartenant au Conseil de coopération du 
Golfe (CCG) peuvent être membres du Conseil monétaire du Golfe.  
1.2.3   Mesures liées à la COVID -19 
1.12.  Pour atténuer les effets de la pandémie de COVID -19, Bahreïn a établi un Groupe spécial 
national et a annoncé l'adoption d'un plan de relance économique en 2020, prévoyant un ensemble 
de mesures de soutien d'un montant d'environ 12 milliards d'USD. Parmi les mesures adoptées 
figuraient le déploiement de l'initiative liée au Fonds de soutien pour les liquidités (section 3.3.1), 
des bonifications d'intérêts, des restructurations de prêts et des aides pour les salaires, des 
subventions à la location, et des subventions et des exonérations du paiement des services publics 
en faveur des entreprises (encadré  1.1). 
 
8 Banque centrale de Bahreïn (CBB), CBB Law . Adresse consultée: https://www.cbb.gov.bh/laws -
regulations/ . 
9 FMI, Annual Report on Exchan ge Arrangements and Exchange Restrictions 2019 . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -
Restrictions/Issues/2020/08/10/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -Restrictions -2019-
47102 . 
10 CBB, Politique monétaire . Adresse co nsultée: https://www.cbb.gov.bh/monetary -policy/#wk . 
11 Royaume de Bahreïn, Fiscal Balance Program . Adresse consultée: 
https://www.mofne.gov.bh/fbp_en.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 16 - 
 
  Encadré 1.1 Plans de relance économique adoptés en réponse à la pandémie de 
COVID -19, avril 2000 -juin 2021  
Mesures annoncées en mars et en avril 2020  
Paiement de l'intégralité du salaire des Bahreïniens assurés employés dans le secteur privé, pendant trois mois; 
doublement du Fonds de soutien pour les liquidités, porté  à 200 millions de BHD; réorientation des programmes 
du Fonds Tamkeen pour soutenir les entreprises touchées; exonération des taxes touristiques pour tous les  
secteurs liés au tourisme, pendant trois mois; exonération de certaines des redevances prélevées par l'Office 
de réglementation du marché du travail (LMRA), pendant trois mois; paiement de toutes les factures des 
services publics fournis par l'Office des eaux et de l'électricité (EWA), pour tous les abonnés, pendant trois 
mois; adoption de directives en vue d'augmenter la capacité de prêt des banques, y compris le report de prêts, 
pendant six mois; soutien aux chauffeurs de taxi et aux moniteurs d'auto -école (300 BHD par mois pendant 
trois mois); report des versements échelonnés des prêts hypothécaires  contractés auprès de l'Eskan Bank, 
pendant six mois; exonération des taxes municipales pour tous les comptes, pendant trois mois; exonération 
des loyers fonciers des terrains industriels publics pour toutes les entreprises, pendant trois mois; soutien aux  
enseignants des jardins d'enfants et des écoles maternelles (paiement du salaire intégral pendant trois mois); 
suspension de la perception des loyers des magasins détenus par l'Eskan Bank, pendant trois mois; et 
suspension de la perception des loyers pour  les biens détenus par le Conseil suprême de l'environnement (SCE), 
pendant trois mois.  
Mesures annoncées en juin et en juillet 2020  
Paiement de 50% du salaire des Bahreïniens assurés (dans les secteurs durement touchés), pendant trois mois; 
paiement des f actures des services publics fournis par l'EWA pour les résidences principales des  Bahreïniens, 
pendant trois mois; prorogation du soutien aux chauffeurs de taxi, aux moniteurs d'auto -école et aux 
enseignants des écoles maternelles, à hauteur de 50% du sal aire, pendant trois mois; exonération des taxes 
municipales sur les résidences principales des Bahreïniens, pendant trois mois; prorogation de l'exonération 
des taxes touristiques pour tous les secteurs liés au tourisme, pendant trois mois; réduction de 50 % des 
redevances  prélevées par le LMRA et exonération totale pour les entreprises gravement touchées, pendant trois 
mois; exonération des loyers fonciers des terrains industriels pour les entreprises qui exportent au moins 30% 
de leurs produits, pendant tr ois mois; reconduction du Programme de soutien à la continuité des activités (BCS) 
du Fonds Tamkeen, pendant trois mois; et dispense du renouvellement de l'enregistrement commercial pour 
2020 et des redevances sur les activités commerciales.  
Secteurs durem ent touchés: hôtellerie et restauration, services personnels, voyages et aviation, formation et 
réinsertion, transport, presse, industries manufacturières, santé, commerce de détail (excepté le commerce de 
produits alimentaires), services administratifs, i mmobilier et construction, et tous les autres secteurs durement 
touchés, excepté les services financiers, les télécommunications, les services professionnels et les écoles et 
universités.  
Mesures annoncées en septembre 2020  
Paiement, à hauteur de 50%, des  salaires  des Bahreïniens assurés employés dans les entreprises les plus 
durement touchées, pendant trois mois; paiement des factures des services publics fournis par l'EWA pour les 
résidences principales des Bahreïniens, pendant trois mois; exonération de s taxes municipales sur les 
résidences principales des Bahreïniens, pendant trois mois;  exonération des taxes touristiques pour tous les 
établissements liés au tourisme, pendant trois mois; prorogation du soutien aux chauffeurs de taxi, aux 
moniteurs d'aut o-école et aux enseignants des écoles maternelles, à hauteur de 50% du salaire, pendant trois 
mois; et prorogation de la possibilité de reporter les prêts octroyés par les banques, comme convenu avec la 
CBB, pendant trois mois.  
Secteurs les plus durement t ouchés: restauration, spectacles, cinémas, centres d'exposition, secteur de 
l'évènementiel, voyages et aviation, tourisme, hôtellerie, formation et réinsertion, transport et commerce de 
détail (excepté le commerce de produits alimentaires).  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 17 - 
 
  Mesures annonc ées au premier trimestre de 2021  
Reconduction du Programme BCS du Fonds Tamkeen pour les entreprises fermées, pendant trois mois; 
paiement, à hauteur de 50%, des salaires des  Bahreïniens travaillant dans des entreprises fermées, au titre du 
Programme BCS, pendant trois mois; exonération des taxes municipales pour les entreprises fermées, pendant 
trois mois; exonération des taxes touristiques pour tous les établissements liés au tourisme, pendant trois 
mois; prorogation de la possibilité de reporter les prêt s octroyés, pendant six mois; versement de 300 BHD par 
mois aux guides touristiques, pendant neuf mois; et  reconduction du Programme BCS du Fonds Tamkeen pour 
les gymnases et les halls d'exposition, pendant six mois.  
Entreprises fermées: salles de spectacl e, cinémas, centres d'exposition et salles accueillant des évènements, 
et spas.  
Mesures annoncées en juin 2021  
Prorogation des mesures ci -après pour les secteurs durement touchés: paiement de 100% du salaire en juin 
2021 et de 50% du salaire en juillet et août 2021 pour les  Bahreïniens assurés employés dans les entreprises 
durement touchées; exonération des taxes municipales pour les entreprises, pendant trois mois; relance du 
Fonds de soutien pour les liquidités, l'accent étant mis sur les petit es et moyennes entreprises; dispense des 
droits de renouvellement de l'enregistrement commercial pour 2020 et des redevances sur les activités 
commerciales;  reconduction du Programme BCS du Fonds Tamkeen pour les entreprises fermées; exonération 
des taxes touristiques pour tous les établissements liés au tourisme, pendant trois mois; et exonération des 
loyers pour tous les locataires de biens détenus  par l'État, pendant trois mois.  
Secteurs durement touchés: hôtellerie et restauration, services personnels, voyages et aviation, formation et 
réinsertion, transport, presse, industries manufacturières (excepté les grandes entreprises), santé (excepté les 
hôpitaux et les pharmacies), commerce de détail (excepté le commerce de produits alimentaires), services 
administratifs, immobilier et construction, et tous les autres secteurs durement touchés, excepté les services 
financiers, les télécommunications, les services professionnels et les écoles et universités.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
1.2.4   Évolution du marché du travail  
1.13.  Les principales sources d'emploi à Bahreïn sont le secteur de la construction et les services 
de commerce de gros et de détail et de réparation, qui, pris ensemble, représentent presque 50 % 
de l'emploi (graphique  1.1). Comme l'ont indiqué les autorités, les Bahreïniens occupent en général 
des emplois bien rémunérés et sont très représentés dans le secteur public (voir ci -après) et dans 
les secteurs des services publics et des services financiers (graphique 1.2).  
Graphique 1.1 Statistiques du travail, par activité économique, fin 2020  
(% de l'emploi total)  
 
a Bahreïniens et ressortissants étrangers.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Agriculture, chasse et 
sylviculture 0,3%Pêche 0,6%
Industries extractives 
2,2%
Industries 
manufacturières 
10,8%Fourniture d'électricité, de 
gaz et d'eau 0,3%
Construction 23,9%
Commerce de gros/de 
détail, réparation de 
véhicules et de biens 
personnels 23,4%Hôtellerie et restauration 
5,3%Transport, entreposage et 
communications 6,1%Activités immobilières, 
services de location et 
activités connexes 7,4%Services financiers 3,0%Éducation 2,5%Santé et services sociaux 1,9%Services sociaux non liés à la 
santé 2,2%
Autres 
10,2%Chart 1.1, Employment by sector and citizenship, 2020
Source: Information provided by the authorities.% de l'emploi totala
a     Including Bahraini and non -Bahraini nationalsWT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 18 - 
 
  1.14.  La Loi sur le travail ( Loi n°  36 de 201212) a été modifiée deux fois au cours de la période à 
l'examen. Les modifications apportées en 2018 ont introduit des dispositions relatives au paiement 
des salaires, à l'interdiction de toute discrimination à l'encontre des trava illeurs fondée sur la race, 
l'origine, les croyances, la langue ou la religion, et aux sanctions en cas de harcèlement sur le lieu 
de travail.13 D'autres modifications adoptées en 2021 interdisent les discriminations en matière de 
salaire entre les hommes et les femmes occupant des postes équivalents.14 Un programme de 
protection des salaires a été adopté en 2019 pour mettre en œuvre les dispositi ons contenues dans 
la Loi sur le travail.15 Entre 2014 et 2020, le chômage était relativement faible et stable à Bahreïn, 
oscillant entre 3,4 % et un taux maximal estimé à 5,9 %. La main -d'œuvre bahreïnienne est toujours 
en grande partie composée d'étrangers  (74,8 %) (tableau 1.1), parmi lesquels on trouve une grande 
proportion de travailleurs du bâtiment non qualifiés.16 La part des Bahreïniens dans la main -d'œuvre 
était plus importante en 2020: ils représentaient alors 25,2 % de l'emploi total (tableau 1.1).  
Graphique 1.2 Emploi par secteur et par nationalité, 2020  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
1.15.  Dans le cadre du Programme d'équilibre budgétaire de 2018 (section 1.2.6), un programme 
de départ volontaire à la retraite a été adopté pour les employés du secteur public, ce qui a conduit 
à une diminution de 13,2 % du nombre d'employés dans ce secteur entre 2018 et 2019 .17 Le nombre 
total de personnes employées dans le secteur public était de 49  125 au premier semestre de 2019. 
Plus de 89 % des travailleurs du secteur public sont des Bahreïniens.  
 
12 Loi n°  36 de 2012. Adresse consultée: https://lmra.bh/portal/en/page/show/199 . Comme cela a été 
indiqué lors du  précédent examen, cette loi est destinée à instaurer de meilleures conditions de travail et à 
augmenter les salaires. Elle vise notamment à aligner les pratiques de travail du secteur privé sur celles du 
secteur public, à accélérer le processus de règleme nt des conflits du travail, à étendre la protection juridique 
au personnel domestique, à interdire les pratiques discriminatoires et à accroître les avantages accordés aux 
employés, y compris en matière de congés (par exemple les congés maternité).  
13 Décre t-loi n°  59 de 2018 portant modification de certaines dispositions de la Loi sur le travail dans le 
secteur privé promulguée par la Loi n°  36 de 2012. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=14597 . 
14 Décret -loi n°  16 de 2021 portant modification de certaines dispositions de la Loi sur le travail dans le 
secteur privé promulguée par la Loi n° 36 de 2012. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=36288 . 
15 Résolution n°  68 de 2019. Adresse consultée: https: //lmra.bh/portal/en/legal/show/64 . 
16 Département d'État des États -Unis, 2020 Investment Climate Statements: Bahrain . Adresse 
consultée: https://bit.ly/2MnL4Op . 
17 Royaume de Bahreïn, Bahrain Economic Report 2019 . Adres se consultée: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/FI1267 -BEQ%202019%20EN%20FINAL.pdf . 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Bahreïniens Ressortissants étrangers
Source: Information provided by the authorities.
Agriiculture, chasse 
et sylviculture
Pêche
Industries
extractives
Industries
manufacturières
Fourniture
d'électricité, de 
gaz et d'eau
Construction
Commerce de gros/de 
détail, réparation de 
véhicules et de biens 
personnels
Hôtellerie et 
restauration
Transport, entreposage 
et communications
Activités immobilières 
services de location et 
activités connexes
Services financiers
Éducation
Santé et servies 
sociaux
Services sociaux 
non liés à la santé
AutresGraph 1. [BHR] Chart 1.2, Employment by sector and citizenship, 2020WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 19 - 
 
  1.16.  La représentation relativement faible des Bahreïniens dans l'effectif des salar iés a incité les 
autorités à entreprendre diverses initiatives pour aider ces derniers à faire face à la concurrence sur 
le marché du travail (dans une optique dite de "bahreïnisation"). Tamkeen continue de promouvoir 
la création et la croissance des entre prises locales, et il aide les Bahreïniens à obtenir des emplois 
dans le secteur privé en finançant des initiatives de formation et en collaborant avec d'autres 
organismes pour l'octroi de subventions et de prêts (section 3.3.1). En 2019, le Programme pour  
l'emploi national a été créé pour accroître les possibilités d'emploi pour les Bahreïniens, et pour 
garantir qu'ils obtiennent des emplois de qualité dans le secteur privé et qu'ils aient la préférence 
sur le marché de l'emploi. Ce programme comporte quat re volets: i) une campagne 
d'enregistrement, pour sensibiliser les particuliers et les inciter à s'inscrire au registre des 
demandeurs d'emploi; ii) l'augmentation des allocations de chômage; iii) le relèvement des droits 
dans le cadre du Système parallèle  et pour le permis de travail flexible18; et iv) la refonte du 
programme de soutien à la formation et aux salaires de Tamkeen, en vue d'encourager les 
entreprises à recruter des Bahreïniens.19 Depuis août 2000, les entreprises souhaitant demander un 
nouvea u permis de travail pour un travailleur expatrié sont tenus de publier un avis de vacance de 
poste dans les journaux locaux pendant sept jours, donnant tous les renseignements détaillés de 
l'offre d'emploi et les contacts, afin d'encourager les candidature s de ressortissants nationaux .20 
1.17.  Les petites et moyennes entreprises (PME) jouent un rôle important dans l'économie 
bahreïnienne: en 2020, elles représentaient 35,6 % du PIB (contre 30 % au moment de l'examen 
précédent) et employaient environ 91,5 % des salar iés du secteur privé (contre 73 % au moment de 
l'examen précédent). De nouvelles initiatives ont été prises pour soutenir les PME pendant la période 
à l'examen, à savoir l'application de préférences de prix dans le cadre des marchés publics 
(section  3.3.6) et des programmes de Tamkeen destinés à soutenir les PME (section 3.3.1).  
1.2.5   Balance des paiements  
1.18.  Depuis 2015, la balance des paiements de Bahreïn affiche un déficit annuel des opérations 
courantes, qui a atteint une valeur record de 3  245,5 millions d'USD e n 2020, soit 9,4 % du PIB 
(tableau 1.1 ). Cela s'oppose radicalement à la situation observée au moment de l'examen précédent, 
où le compte courant était constamment excédentaire. Ce revirement remarquable, qui a fait passer 
d'un excédent en 2014 à un déficit  en 2015, s'explique par la nette diminution de l'excédent de la 
balance du commerce extérieur des marchandises due à la chute des prix du pétrole, qui a fait 
baisser la valeur des exportations totales de pétrole d'environ 30 %. D'après les projections, le déficit 
du compte courant devrait être ramené à 4,5 % du PIB en 2021 et à 2,7 % du PIB en 2022.21 
1.19.  Suivant une tendance déjà observée pendant la précédente période à l'examen, Bahreïn 
devient de plus en plus un exportateur net de services, l'excédent de la ba lance des services ayant 
atteint en moyenne 2  991 millions d'USD pendant la période 2014 -2020 (contre 1  701 millions d'USD 
pendant la période 2006 -2012) (tableau 1.2).  
 
18 Le Système parallèle à la bahreïnisation permet aux entreprises qui ont besoin de  plus de permis de 
travail pour des ressortissants étrangers mais n'ont pas atteint le niveau de "bahreïnisation" requis de payer un 
droit d'émission de permis plus élevé pour chaque nouveau permis délivré hors quota de bahreïnisation. Le 
permis de travail  flexible autorise certains expatriés à vivre à Bahreïn et à occuper tout emploi non spécialisé, 
sans employeur responsable, pendant une période renouvelable d'un à deux ans. Les personnes pouvant 
obtenir ce type de permis sont les expatriés dont le permis  est terminé ou expiré, et ceux qui n'ont pas reçu 
leur salaire et ont engagé une procédure auprès d'un tribunal du travail. Office de réglementation du marché 
du travail. Adresse consultée: https:/ /lmra.bh/portal/en/faq/question/55  et 
https://lmra.bh/portal/en/page/show/325 . 
19 Royaume de Bahreïn, Bahrain Economic Report 2019 . Adresse consultée: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/FI1267 -BEQ%202019%20EN%20FINAL.pdf . 
20 Royaume de Bahreïn, Bahrain  Economic Quarterly Q3 2020 . Adresse consultée: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/CI1582 -MOFNE%20BEQ%20Q3%202020%20En.pdf . 
21 Royaume de Bahreïn, Bahrain Economic Quarterly Q4 2020 . Adresse consultée: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/CI1683 - pour cent5bEN  pour cent5d%20MoFNE%20 -
%20BEQ%20report%202020%20(Q4).pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 20 - 
 
  Tableau 1.2. Balance des paiements, 201 4-2020  
(Millions d'USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Compte courant  1 523 -752 -1 493 -1 450 -2 435 -794 -3 245 
Marchandises  3 713 831 -804 -550 -1 066 856 -127 
Exportations (f.a.b.)  23 498 16 540 12 785 15 526 18 044 18 120 14 066 
Pétrole  14 501 7 739 6 082 8 561 10 594 9 895 5 938 
Produits non pétroliers  8 997 8 801 6 703 6 965 7 449 8 225 8 127 
Importations (f.a.b.)  -19 785 -15 710 -13 588 -16 076 -19 110 -17 263 -14 193 
Pétrole  -7 440 -3 933 -3 147 -4 245 -5 720 -5 334 -2 776 
Produits non pétroliers  -12 344 -11 777 -10 441 -11 831 -13 390 -11 930 -11 416 
Services (net)  1 807 2 520 3 498 3 556 3 976 3 500 2 079 
Crédit  8 572 9 113 10 998 11 356 11 915 11 445 11 184 
Débit  6 765 6 593 7 500 7 800 7 939 7 945 9 105 
Revenu primaire (net)  -1 633 -1 736 -1 795 -1 990 -2 076 -2 261 -2 459 
Crédit  2 136 2 233 2 264 2 113 2 418 2 331 2 517 
Débit  -3 769 -3 969 -4 060 -4 102 -4 494 -4 592 -4 976 
Revenu des 
investissements  -1 633 -1 736 -1 795 -1 990 -2 076 -2 261 -2 459 
Revenu des 
investissements directs  -1 279 -1 376 -1 417 -1 299 -755 -864 -854 
Revenu des 
investissements de 
portefeuille  -294 -314 -334 -637 -1 229 -1 369 -1 563 
Autres revenus 
d'investissements  -59 -47 -45 -54 -92 -28 -42 
Revenu secondaire 
(transferts courants) (net)  -2 364 -2 367 -2 391 -2 466 -3 269 -2 890 -2 738 
Compte de capital et 
d'opérations financières (net)  -2 297 -865 2 562 1 584 4 079 1 867 4 616 
Compte de capital (net)  100 253 874 604 795 896 780 
Compte d'opérations 
financièresb -2 397 -1 118 1 688 981 3 284 971 3 837 
Investissements directs  1 913 -3 126 1 123 1 197 1 543 1 698 1 212 
À l'étranger  394 -3 191 880 -229 -111 197 205 
À Bahreïn  1 519 65 243 1 426 1 654 1 501 1 007 
Investissements de 
portefeuille (net)  -700 -107 1 834 3 215 -1 504 77 2 174 
Actif -972 -536 -2 329 642 -2 177 -1 302 -1 256 
Passif  271 430 4 163 2 573 672 1 378 3 430 
Autres investissements 
(net) -2 889 -542 -2 373 -3 266 2 776 726 -1 005 
Actif -6 832 -2 992 -626 -2 848 -2 201 3 453 -1 119 
Passif  3 943 2 450 -1 747 -418 4 977 -2 727 114 
Avoirs de réserve (net)  -721 2 657 1 103 -166 469 -1 530 1 457 
Erreurs et omissions  774 1 617 -1 069 -134 -1 644 -1 073 -1 372 
a Données provisoires.  
b Le signe " -" indique des sorties nettes ou des augmentations des avoirs extérieurs.  
Source:  CBB, Statistical Bulletin (diverses éditions). Adresse consultée: 
https://www.cbb.gov.bh/publica tions/ . 
1.2.6   Politique budgétaire  
1.20.  Depuis le dernier examen, le solde budgétaire de Bahreïn a toujours été déficitaire, 
principalement du fait de la chute des prix du pétrole à partir de 2014. Le déficit s'est creusé, passant 
de 4% du PIB en 2014 à 13 % en 2015 et 2016. Il a ensuite diminué en glissement annuel, 
s'établissant à 5 % en 2019, grâce à la réduction des dépenses opérée par le gouvernement dans le 
cadre du Programme d'équilibre budgétaire de 2018, à l'augmentation des recet tes non pétrolières 
et au redressement des recettes tirées du pétrole et du gaz. Le Programme d'équilibre budgétaire 
définissait une feuille de route pour améliorer la situation budgétaire du pays à moyen terme, WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 21 - 
 
  notamment en établissant une taxe sur la val eur ajoutée de 5 % en janvier 2019 (section 3.1.4.1), 
en mettant en œuvre un programme de départ volontaire à la retraite pour les employés du secteur 
public, en établissant six groupes spéciaux en charge de l'efficacité des dépenses, et en mettant en 
place de nouveaux contrôles des dépenses.22 Néanmoins, le déficit budgétaire s'est ensuite creusé, 
passant de 5 % à 13% en 2020, du fait d'un deuxième effondrement des prix du pétrole et de 
l'apparition de la pandémie de COVID -19. En janvier 2021, Bahreïn a vendu pour 2 milliards d'USD 
d'obligations d'État.23 Globalement, la pandémie de COVID -19 et l'ensemble des mesures d e relance 
adoptées (encadré 1.1) vont probablement retarder l'obtention des résultats de ces efforts de 
réforme.  
1.21.  De nouvelles mesures destinées à améliorer la situation budgétaire ont été annoncées dans 
le budget de l'État pour 2021 -2022, à savoir la créat ion d'un groupe spécial des recettes, chargé 
d'appuyer les efforts déployés par le gouvernement pour augmenter les recettes non pétrolières et 
encourager les partenariats avec le secteur privé pour la fourniture des services publics, et la 
multiplication p ar deux de la contribution du Fonds souverain de Bahreïn (Mumtalakat) 
(section  3.3.5) aux recettes publiques. Pour 2021, le gouvernement estime le déficit budgétaire à 
1 208 millions de BHD. Ce déficit devrait être ramené à 1  112 millions de BHD en 2022.24 La dette 
du gouvernement central a atteint 115 % du PIB en 2020, une augmentation notable par rapport 
aux 44 % enregistrés à la fin de 2014 (tableau 1.1).  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et d es services  
1.22.  L'économie bahreïnienne reste très dépendante du commerce. Le ratio du commerce 
(marchandises et services confondus) au PIB a fluctué au cours de la période à l'examen, entre un 
niveau plafond de 175,9 % en 2014 et un niveau plancher de 136,2 % en 2020, année où Bahreïn a 
été classé 52ème exportateur mondial de marchandises (l'UE comptant pour un et le commerce 
intra-UE étant exclu) et 70ème importateur mondial. S'agissant du commerce des services, Bahreïn 
était le 38ème exportateur et le 50ème importateur mondial.25 
1.23.  La valeur des exportations et des importations bahreïniennes a considérablement varié au 
cours de la période considérée; d'après les autorités, cela s'explique en grande partie par les 
fluctuations des prix du pétrole, des tendances mo ndiales, des taux de change du dinar de Bahreïn 
par rapport aux devises de ses principaux partenaires commerciaux, et de la demande. Le pays a 
enregistré une forte baisse de la valeur des exportations entre 2014 (23,2 milliards d'USD) et 2016 
(12,9 milliar ds d'USD), suivie d'une légère hausse jusqu'en 2019, puis à nouveau une diminution 
importante (de 18,1 milliards d'USD en 2019 à 14 milliards en 2020). Les fluctuations de la valeur 
des importations font largement écho à ces tendances, mais les variations sont moins radicales 
(tableaux A1.1 et A1.2 ). 
1.24.  Les produits miniers (principalement les produits pétroliers) représentent l'essentiel des 
exportations de marchandises (76,1 % de la valeur des exportations en 2020). La comparaison 
directe des exportations de Bahreïn en 2014 et 2020 met en évidence un changement radical dans 
la composition du commerce de marchandises: la part des combustibles dans les exportations a en 
effet considérablement reculé, tombant de 63,3 % en 2014 à 41,7 % en 2020; et la valeur des 
exportations de métaux non ferreux a augmenté (l'aluminium et les alliages d'aluminium 
essentiellement) (graphique  1.3). Cependant, il convient de préciser que la situation dépeinte par le 
graphique correspond aux moments de la période considérée où les prix du pétrole étaient à leurs 
niveaux le plus élevé et le plus bas (ou presque). C'est aussi la raison expliquant la chute radicale 
du pétrole brut observée dans la structure des produits importés lorsque l'on compare les données 
de 2014 et celles de 2020 (gr aphique 1.3,  tableaux A1.1 et A1.2). Bahreïn reste un importateur net 
de produits alimentaires.  
 
22 Royaume de Bahreïn, Fiscal Balance Program.  Adresse consu ltée: 
https://www.mofne.gov.bh/fbp_en.pdf . 
23 Yousef Saba, "Bahrain Gets $2 Billion in Bond Sale After Deficit Spike", Reuters, 20 janvier 2021. 
Adresse consultée: https://www.reuters.com/article/us -bahrain -bonds -idUSKBN29P125 . 
24 MOFNE. Adresse consultée: https://www.mofne.gov.bh/FinancialFramework.aspx . 
25 Profils c ommerciaux  de l'OMC (2020). Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/booksp_f/trade_profiles20_f.pdf.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 22 - 
 
  Graphique 1.3 Composition par produit des échanges de marchandises, 2014 et 2020  
 
 
Note:  Sur la base de la CTCI Rev.3. Les données pour 2020 sont des données préliminaires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du Portail de données ouvertes de Bahreïn de l'Autorité 
de l'information et du e -gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; et renseignements statistiques communiqués par les 
autorités.  
1.25.  Les principales destinations des exportations de Bahreïn et ses principales sources 
d'importation restent les autres  États membres du CCG, notamment les Émirats arabes unis (pour 
les exportations) et le Royaume d'Arabie saoudite (pour les importations et les exportations). Les 
parts des exportations bahreïniennes à destination de l'Union européenne (en particulier les P ays-
Chart 1.[BHR]  Product composition of merchandise trade, 2014 and 2020
20142020
Exportations, y compris les 
réexportations (f.a.b.)
Articles 
manufacturés
20,8%
Pétrole brut
16,2%Huiles de pétrole 
24,6%Articles 
manufacturés
26,6%Agriculture 
4,3%Minerais et autres 
minéraux 
6,9%
Métaux non 
ferreux 
19,1%Produits 
chimiques 
5,7%Fer et acier 4,4%
Machines et 
matériel de 
transport
9,1%Autres articles 
manufacturés
7,4%Autres 
2,3%
Total: 23,2 milliards d'USD Total: 14,1 milliards d'USD
Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
5,5%Matériel de 
transport
11,5%
Articles 
manufacturés
40,4%Machines 
électriques  
5,8%
Machines non 
électriques  
4,1%Minerais et 
autres minéraux
6,4%Agriculture
12,2%
Minerais et 
autres minéraux
11,3%
Pétrole brut
17,9%
Fer et acier
2,8%Produits 
chimiques
7,7%Autres demi -produits
6,3%Machines non 
électriques  
11,5%Machines 
électriques  
9,5%Matériel de 
transport
8,1%Autres articles 
manufacturés
9,1%Autres 
3,6%
Articles 
manufacturés
55,0%
Total: 19,7 millions d'USD Total: 15,5 millions d'USDAutres articles 
manufacturés 
7,1%Fer et acier 2,8%
Produits chimiques 
4,2%
Huiles de pétrole 
39,1%
WTO Secretariat calculations, based on Information and eGovernment Authority, Bahrain Open 
Data Portal. Viewed at: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter; and statistical information 
provided by the authorities.Autres demi -produits
4,6%Métaux non 
ferreux 8,7%
Agriculture
10,1%Autres articles 
manufacturés
6,6%
Pétrole brut
37,8%
Fer et acier
1,9%Minerais et autres 
minéraux 
4,2%Autres 
1,1%
autres 
5,4%Machines et 
matériel de 
transport 7,2%
Source:Note:              Based on SITC Rev. 3.  Preliminary data for 2020.Pétrole brut 
23,4%Agriculture 
2,8%WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 23 - 
 
  Bas), de la Chine et de la Malaisie ont légèrement augmenté tandis que la part des exportations à 
destination du Japon a diminué. Du côté des importations, les tendances les plus visibles sont 
l'augmentation des importations en provenance de l'Union eu ropéenne, du Brésil et de la Chine, et 
la diminution de celles en provenance du Royaume d'Arabie saoudite (graphique 1.4 , tableaux  A1.3 
et A1.4).  
Graphique 1.4 Répartition géographique des échanges de marc handises, 2014 et 2020  
 
Note:  Les données pour 2020 sont des données préliminaires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du Portail de données ouvertes de Bahreïn de l'Autorité 
de l'information et du e -gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; et renseignements statistiques communiqués par les 
autorités.  
Chart 1.[BHR]
Direction of merchandise trade, 2014 and 2020
2014 2020
Exportations, y compris les réexportations (f.a.b.)
Asie
35,6%
Afrique 
7,4%Conseil de 
coopération du 
Golfe (CCG)
36,5%Malaisie
4,8% 
Asie
36,9%Autres 6,1%
États-Unis 
5,9%
UE-27
7,2%Chine 8,9%Japon 6,5%Inde 
3,6%
Autres pays d'Asie 
13,0%
Émirats arabes 
unis 
15,4%Arabie saoudite
14,7%Autres pays du 
CCG
6,4%
Total: 23,2 milliards d'USD Total: 14,1 milliards d'USD
Importations (c.a.f.)
UE-28
9,6%États-Unis
4,8%
Brésil 2,4%
Arabie 
saoudite 
42,1%Inde 2,6 %
Conseil de 
coopération du 
Golfe (CCG)
49,2%Autres pays du CCG
7,1%Australie 
4,0%
UE-28
14,1%Conseil de 
coopération 
du Golfe 
(CCG)
30,8%Chine 11,4%Japon
4,5%Inde  
3,7%
Autres pays 
d'Asie
8,0%
Autres
11,3%
Brésil 
5,2%
Arabie 
saoudite 
23,9%Autres pays du 
CCG
6,9%Australie 
5,7%
États-Unis
5,3%
Total: 19,7 milliards d'USD Total: 15,5 milliards d'USDAfrique 
9,4%
Chine 8,2%États-Unis 5,0%
Source:Autres 7,8%Japon
5,1%UE-27
3,4%Conseil de 
coopération du 
Golfe (CCG)
38,4%Chine 4,3%
Autres pays d'Asie
6,4%Japon 14,0%
Asie 
33,2%Asia
26,2%Malaisie 
1,6%Inde 
2,0%
Autres pays d'Asie 
13,6%
Autres 8,2%
WTO Secretariat calculations, based on Information and eGovernment Authority, Bahrain Open Data Portal. 
Viewed at: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter; and statistical information provided by the 
authorities.Note:     Preliminary data for 2020.Émirats arabes 
unis
15,0%Arabie saoudite
14,8%Autres pays du 
CCG
8,5%WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 24 - 
 
  1.26.  Pendant toute la période à l'examen, la balance du commerce des services a affiché un 
excédent, q ui a atteint son niveau le plus élevé en 2018. Les principaux services exportés sont les 
services d'assurance et de pension, suivis des services relatifs aux voyages, puis des services de 
télécommunication, d'informatique et d'information. La valeur des im portations de services a suivi 
une tendance largement à la hausse pendant la période considérée (excepté en 2015 et 2020, où 
de légers infléchissements ont été observés). Les principaux services importés par Bahreïn sont les 
services d'assurance et de pens ion et les services de transport (tableau 1.3).  
Tableau 1.3. Commerce des service s, 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Balance commerciale  1 807 2 520 3 498 3 556 3 976 3 500 2 079 
Exportations  8 572 9 113 10 998 11 356 11 915 11 445 11 184 
Services de maintenance et 
réparation n.d.a.  298 399 429 454 467 496 430 
Services de transport  705 798 800 805 820 810 790 
Services relatifs aux voyages  1 208 1 575 3 220 3 341 3 374 3 400 2 328 
Services de construction  1 1 2 2 7 16 14 
Services d'assurance et de 
pension  4 426 4 751 4 896 4 926 5 274 4 780 5 001 
Services financiers  67 71 85 94 124 122 103 
Services de 
télécommunication, 
d'informatique et d'information  652 585 605 760 887 907 1 302 
Autres services fournis aux 
entreprises  1 216 934 962 975 963 914 1 214 
Importations  6 765 6 593 7 500 7 800 7 939 7 945 9 105 
Services de maintenance et de 
réparation n.d.a.  0 0 0 0 0 0 0 
Services de transport  1 381 1 297 1 669 1 765 1 882 2 579 2 701 
Services relatifs aux voyages  611 822 1 265 1 490 1 169 904 891 
Services de construction  2 1 4 4 2 1 2 
Services d'assurance et de 
pension  3 730 3 681 3 769 3 720 4 059 3 650 4 028 
Services financiers  0 0 0 0 0 0 0 
Services de 
télécommunication, 
d'informatique et d'information  86 71 73 91 106 108 462 
Autres services fournis aux 
entreprises  956 721 721 730 721 703 1 021 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.27.  Attirer des investissements étrangers est l'un des principaux objectifs économiques de 
Bahreïn, et le montant de l'investissement étranger direct (IED) est défini comm e étant l'un des 
indicateurs permettant de mesurer les résultats de la Vision 2030. L'Office du développement 
économique de Bahreïn est responsable de la promotion de l'IED dans le pays, en particulier dans 
les secteurs des industries manufacturières, des services logistiques, des technologies de 
l'information et de la communication, des services financiers, du tourisme et des loisirs.26 
1.28.  Au moment du dernier examen de Bahreïn, en 2014, le stock total d'IED entrant s'élevait à 
25,7 milliards d'USD. Il a augm enté en glissement annuel et atteignait 31,7 milliards d'USD en 2020. 
Les États membres du CCG (et en particulier l'État du Koweït et le Royaume d'Arabie saoudite) sont 
les principales sources de stocks d'IED. Les autres grandes sources d'investissement so nt la Lybie, 
les Îles Caïmanes, l'Inde et, de plus en plus, l'Union européenne. Les stocks d'IED se sont diversifiés, 
d'un point de vue sectoriel. Si les activités financières et d'assurance se taillent toujours la part du 
lion, avec 65,6 % de l'IED en 2020 , ce chiffre est néanmoins beaucoup moins élevé qu'au moment 
 
26 Office du développement économique. Adresse consultée: https://www.bahrainedb.com/about -us. WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 25 - 
 
  de l'examen précédent en 2014, où il était de 83,2 %. Les parts des stocks d'IED dans les industries 
manufacturières et dans le commerce de gros et de détail ont sensiblement augmenté 
(tableau  A1.5). 
1.29.  S'agissant des flux d'IED, un niveau record a été atteint en 2018, s'expliquant par le fait que 
la participation étrangère a été autorisée à hauteur de 100 % dans les activités de forage pétrolier 
et gazier, et une nouvelle hausse a été enregistrée dans  le secteur manufacturier. La nette 
diminution des flux d'IED qui est ensuite intervenue en 2019 et 2020 est liée à la concentration de 
l'IED dans l'industrie manufacturière légère et les services, des secteurs qui sont donnés comme 
étant sensibles aux ten dances régionales et macroéconomiques.27 
 
27 Investment Monitor, "The State of Play: FDI in Bahrain", 14 septembre 2020. Adresse consultée: 
https://investmentmonitor.ai/manufacturing/the -state-of-play-fdi-in-bahrain ; et CNUCED, World Investment 
Report 2020 . Adresse consultée: https://unctad.org/webflyer/world -investment -report -2020. WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 26 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Bahreïn est une monarchie constitutionnelle. Son système juridique repose sur la Constitution 
de 2002, modifiée en 2012, 2017 et 2018. La modification de 2017 a autorisé les tribunaux militaires 
à avoir compétence sur les civils accusés de délits de terrorisme, tandis que la modifi cation de 2018 
a accordé aux membres de la Chambre haute du Parlement (le Conseil de la Shura) le droit de poser 
des questions écrites aux ministres (droit auparavant détenu uniquement par les membres de la 
Chambre des Représentants). La Loi islamique (cha ria) constitue le fondement de la législation 
nationale et l'islam est la religion d'État.  
2.2.  Le système politique n'a pas subi de changements majeurs depuis l'examen précédent.1 En 
vertu de l'article 32 de la Constitution, le système de gouvernement repose sur la séparation des 
pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. Le Roi et l'Assemblée nationale exercent le pouvoir législatif, 
alors que le pouvoir exécutif est conféré au Roi, assisté par le Conseil des ministres. Le Roi nomme 
le Premier Ministre et l es ministres, sur proposition du Premier Ministre. Le Roi exerce ses pouvoirs 
directement et par l'intermédiaire des ministres, qui sont collectivement responsables devant lui de 
la politique générale de l'État. Il est en outre le commandant suprême des fo rces armées, a le droit 
de proposer des modifications de la Constitution et des lois, et a le pouvoir de ratification et de 
promulgation. Le Roi préside également le Conseil suprême de la magistrature et nomme les juges 
proposés par ce dernier au moyen d'A rrêtés royaux.  
2.3.  Le Conseil des ministres (ou Cabinet) est dirigé par le Premier Ministre. Il aide le roi à mettre 
en œuvre la politique générale de Bahreïn. À cette fin, il lui présente des recommandations sur les 
questions économiques, politiques, sociales , environnementales, exécutives et administratives 
jugées préoccupantes par le gouvernement, et il soumet des projets de lois et de décrets à son 
approbation. En ce qui concerne les questions nécessitant un Décret royal, le Cabinet doit soumettre 
les résol utions au Roi pour ratification.  
2.4.  L'Assemblée nationale se compose du Conseil des représentants, chambre basse de 
40 membres; et du Conseil consultatif (Conseil de la Shura), chambre haute composée de 
40 membres. Les membres du Conseil des représentants son t élus pour une durée de quatre ans au 
suffrage général direct et secret, tandis que ceux du Conseil consultatif sont nommés par arrêté 
royal, pour la même durée. Les résolutions du Conseil consultatif ou du Conseil des représentants 
ne peuvent être adopté es que lorsqu'une majorité des membres sont présents et lorsqu'une majorité 
des membres présents les approuvent. Les dernières élections législatives ont eu lieu en 2018.  
2.5.  Le processus législatif n'a pratiquement pas changé depuis le dernier examen. Les pro jets de 
lois sont préparés par les ministères compétents, présentés successivement au Conseil des 
ministres, au Conseil des représentants et au Conseil consultatif, et approuvés par le Roi au moyen 
d'un Décret royal. Pour être pris en considération, les am endements à la Constitution doivent être 
sollicités par au moins 15 membres de l'Assemblée nationale, et tout membre de cette dernière peut 
prendre l'initiative d'un projet de loi. Une fois rédigé, celui -ci doit être approuvé par le Conseil (la 
Chambre) du quel il est issu et être transmis au gouvernement, qui le présentera ensuite au Conseil 
des représentants. En principe, les lois ne peuvent être promulguées qu'après avoir été approuvées 
par les deux chambres et ratifiées par le Roi. Une fois signé par le Roi, un projet de loi devient une 
loi et doit être publié au Journal officiel dans un délai de deux semaines après sa promulgation, puis 
il entre en vigueur un mois après sa publication, sauf disposition contraire.  
2.6.  Le Conseil judiciaire suprême est la Cour  constitutionnelle. Il est résidé par le Roi, qui détient 
aussi le droit de grâce. Il supervise le système judiciaire composé des tribunaux de commerce, des 
tribunaux islamiques (statut personnel et droit de la famille), de la Haute Cour d'appel et de la C our 
de cassation. Les décisions rendues par les tribunaux civils (par exemple les tribunaux commerciaux 
et les tribunaux islamiques) peuvent être portées devant la Haute Cour d'appel, qui est la plus haute 
juridiction d'appel du pays. La Cour de cassation est spécialisée dans l'examen de l'application de la 
loi par les juridictions inférieures et ne statue pas sur le fond d'une affaire.  
 
1 Document de l'OMC WT/TPR/S/294/Rev.1 du 24 avril 2014.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 27 - 
 
  2.7.  La Chambre de règlement des différends de Bahreïn (BCDR), établie par le Décret 
législatif  n° 30 de 2009, se compose d'un tribunal spécialisé (le Tribunal de la BCDR) et d'un centre 
international d'arbitrage et de médiation. Le Tribunal de la BCDR est chargé de régler les différends 
commerciaux portant sur des questions d'un montant supérieur à 500 000 BHD et lorsqu'une parti e 
au moins est une institution financière agréée par la Banque centrale de Bahreïn (CBB) ou que le 
différend commercial a  une portée internationale. Tous les autres différends commerciaux relèvent 
des tribunaux de commerce. Les autorités ont indiqué que le s "vacances judiciaires" avaient été 
supprimés pendant la période d'examen afin que les tribunaux continuent de fonctionner tout au 
long de l'année, et que le nombre de juges chargés des affaires commerciales avait été revu à la 
hausse. Afin de réduire le nombre de conflits du travail portés devant les tribunaux et d'accélérer le 
règlement des différends, un organe a été créé au sein du Ministère du travail et du développement 
social en vue de mener les règlements à l'amiable des différends entre travailleu rs et employeurs. 
Selon les autorités, un certain nombre de services publics, notamment dans le domaine judiciaire, 
de l'immobilier et des assurances, sont progressivement fournis en ligne.  
2.8.  Par ordre hiérarchique juridique, la Constitution est suivie par l es lois, les décrets -lois, les 
décrets royaux, les décisions du Premier Ministre et les résolutions. Les traités et autres accords 
internationaux conclus par Bahreïn doivent être ratifiés par des Décrets royaux, et le Conseil de la 
Shura et le Conseil des représentants doivent en être immédiatement informés. Un traité n'a force 
de loi qu'après sa publication au Journal officiel. Toutefois, les traités de paix et les traités d'alliance, 
les traités relatifs au territoire de l'État, aux ressources naturelles,  aux droits de souveraineté et aux 
droits publics et privés des ressortissants, les traités relatifs au commerce, à la navigation et à la 
résidence, ainsi que les traités qui associent le Trésor public à des dépenses non budgétaires ou qui 
entraînent une m odification des lois bahreïniennes doivent être promulgués par la loi pour être 
valides. Les traités et accords internationaux ont force de loi dans les tribunaux nationaux.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.9.  Le Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme (MOICT) est chargé de coordonner et 
de mettre en œuvre les politiques d'investissement liées au commerce de Bahreïn, en coordination 
avec d'autres ministères et organes, y compris l'Office du développement économique (EDB), le 
Ministère des finances et la CBB. L'EDB continue de fournir des orientations stratégiques en matière 
de gestion de l'économie. Le secteur privé participe à la formulation des politiques commerciales par 
l'intermédiaire de la Chambre de commerce et d'industri e de Bahreïn (BCCI). Un Comité conjoint 
MOICT/BCCI est chargé d'agir pour le compte du secteur privé. Il veille à ce que les réformes 
économiques aient une incidence positive sur l'économie du pays. Il a tenu sa première réunion le 
10 février  2002 et conti nue de se réunir tous les trois mois depuis cette date, ou dès lors qu'il est 
nécessaire d'aborder certains points.  
2.10.  Le Comité national pour l'OMC est chargé d'assurer le suivi des questions liées à l'OMC et de 
définir la position de Bahreïn à leur sujet, y  compris concernant la conformité du pays avec les 
prescriptions de l'OMC. Selon les autorités, le 30  septembre  2018, le Comité a créé une équipe 
technique nationale chargée de suivre la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges.  
2.11.  On trouve ra dans le tableau 2.1 une liste des principaux règlements relatifs au commerce 
adoptés pendant la période à l'examen.  
Tableau 2.1 Principales lois commerciales adoptées entre 2013 et 2020  
Lois/Législation/C outumes  Objet  
Loi n°  3 de 2013.  Permet aux sociétés commerciales d'ouvrir des succursales à Bahreïn et de 
bénéficier du traitement national.  
Loi n°  19 de 2013.  Ratifie l'accord conclu avec le Mexique concernant la protection mutuelle des 
investissements.  
Loi n°  25 de 2013.  Modifie certaines dispositions du Décret -loi n°4 de 2001 concernant 
l'interdiction du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme et la 
lutte contre ces pratiques (sous réserve de l'appréciation du MOICT).  
Loi n° 6 de 2014.  Approuve la Loi sur les marques (Système) du CCG.  
Loi n°  29 de 2014.  Ratifie l'accord de promotion et de protection réciproque des 
investissements avec la Turquie.  
Loi n°  50 de 2014.  Modifie certaines dispositions de la Loi sur les sociétés commerciales 
promulguée par le Décret -loi n° 21 de 2001.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  Lois/Législation/C outumes  Objet  
Loi n°  62 de 2014.  Loi sur la lutte contre la fraude commerciale  
Loi n°  3 de 2015.  Ratifie la convention de double imposition conclue avec la Hongrie en vue de 
prévenir l'évasion fiscale eu égard à l'impôt sur le revenu.  
Décret -loi n° 27 de 2015.  Registre du commerce.  
Décret -loi n° 28 de 2015.  Modifie certaines dispositions de la Loi sur les sociétés commerciales 
promulguée par le Décret -loi n° 21 de 2001.  
Loi n°  38 de 2015.  Ratifie l'accord conclu avec la Fédération de Russie sur la promotion et la 
protection réciproque des investissements.  
Loi n°  3 de 2016.  Ratifie la convention de double imposition conclue avec le Tadjikistan en vue 
de prévenir l'évasion fiscale eu égard à l' impôt sur le revenu.  
Loi n°  5 de 2016.  Ratifie l'accord conclu avec le Tadjikistan sur la promotion et la protection 
réciproque des investissements.  
Loi n°  7 de 2016.  Ratifie la convention de double imposition conclue avec Chypre en vue de 
prévenir l'évasion fiscale eu égard à l'impôt sur le revenu.  
Loi n°  9 de 2016.  Normes et métrologie.  
Loi n°  10 de 2016.  Ratifie la convention de double imposition conclue avec le Portugal en vue 
de prévenir l'évasion fiscale eu égard à l'impôt sur le rev enu. 
Loi n°  11 de 2016.  Ratifie le deuxième protocole d'amendement de l'ALE avec les États -Unis. 
Loi n°  17 de 2016.  Ratifie l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges.  
Loi n°  18 de 2016.  Sociétés en commandite de placement.  
Décret -loi n° 22 de 2016.  Sociétés structurées en cellules protégées.  
Loi n°  9 de 2017.  Ratifie l'accord de protection et de promotion de l'investissement conclu 
avec le Bangladesh.  
Loi n°  10 de 2017.  Ratifie la convention de double imposition conclue avec le Bangladesh en 
vue de prévenir l'évasion fiscale eu égard à l'impôt sur le revenu.  
Loi n°  17 de 2017.  Ratifie la convention de double imposition conclue avec le Maroc en vue de 
prévenir l'évasion fiscale eu égard à l'impôt sur le revenu.  
Décret -loi n° 36 de 2017.  Modifie l'article 3 du Décret -loi n°4 de 2001 concernant l'interdiction du 
blanchiment d'argent et du financement du terrorisme et la lutte contre ces 
pratiques  
Loi n°  39 de 2017.  Ratifie l'accord d'accise unifiée en faveur des pays du CCG.  
Loi n°  40 de 2017.  Droit d'accise.  
Loi n°  1 de 2018.  Modifie certaines dispositions de la Loi sur les sociétés commerciales 
promulguée par le Décret -loi n° 21 de 2001.  
Loi n°  4 de 2018.  Ratifie l'accord conclu avec les États -Unis en vue d'améliorer la co nformité 
fiscale des comptes internationaux et de mettre en œuvre la FATCA et ses 
première et deuxième annexes.  
Loi n°  5 de 2018.  Ratifie le protocole portant modification des conventions de double 
imposition conclues avec les Philippines en vue de préven ir l'évasion fiscale 
eu égard à l'impôt sur le revenu et le capital.  
Loi n°  6 de 2018.  Ratifie le protocole portant modification des conventions de double 
impositions conclues avec la Thaïlande en vue de prévenir l'évasion fiscale 
eu égard à l'impôt sur le revenu et le capital.  
Loi n°  12 de 2018.  Approuve la Loi unifiée (Règlement) relative à la Loi des États du CCG en 
matière de lutte contre la fraude commerciale.  
Loi n°  13 de 2018.  Approuve l'adhésion de Bahreïn à la Convention concernant l'assistance 
administrative mutuelle en matière fiscale, telle que modifiée par le 
protocole de 2010.  
Loi n°  22 de 2018.  Publie la Loi sur le redressement.  
Loi n°  28 de 2018.  Ratifie la convention de double imposition conclue avec l'Égypte en vue de 
prévenir l'évasion fiscale eu égard à l'impôt sur le revenu.  
Loi n°  31 de 2018.  Promotion et protection de la concurrence.  
Loi n°  32 de 2018.  Ratifie le Troisième protocole d'amendement de l'ALE avec les États -Unis. 
Loi n°  38 de 2018.  Ratifie l'accord de coopération avec l'Égypte dans le domaine de la 
navigation maritime commerciale.  
Décret -loi n° 47 de 2018.  Ratifie l'Accord unifié du CCG relatif à la taxe sur la valeur ajoutée.  
Décret -loi n° 48 de 2018.  Publie la Loi relative à la taxe sur la valeur ajoutée.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  Lois/Législation/C outumes  Objet  
Décret -loi n° 51 de 2018.  Modifie certaines dispositions de la Loi sur le commerce promulguée par le 
Décret -loi n° 7 de 1987.  
Décret -loi n° 52 de 2018.  Modifie certaines dispositions du Décret -loi n° 27 de 2015 s ur le registre du 
commerce.  
Décret -loi n° 53 de 2018.  Modifie certaines dispositions de la loi sur les sociétés commerciales 
promulguée par le décret -loi n° 21 de 2001.  
Décret -loi n° 57 de 2018.  Modifie certaines dispositions du Décret -loi n°4 de 2001 co ncernant 
l'interdiction du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme et la 
lutte contre ces pratiques (sous réserve de l'appréciation du MOICT).  
Loi n°  1 de 2020.  Concerne l'approbation de l'adhésion à la Convention des Nations Unies sur 
l'utilisation de communications électroniques dans les contrats 
internationaux.  
Loi n°  6 de 2020.  Modifie le paragraphe (A) de l'article 284 de la Loi sur les sociétés 
commerciales promulguée par le Décret -loi n° 21 de 2001.  
Loi n°  9 de 2020.  Ratifie le Mémorandum et les statuts de la Gulf Payments Company.  
Loi n°  19 de 2020.  Ratifie le protocole portant modification de la convention de double 
imposition conclue avec le Pakistan en vue de prévenir l'évasion fiscale eu 
égard à l'impôt sur le revenu.  
Décret-loi n° 25 de 2020.  Modifie certaines dispositions de la Loi sur le redressement promulguée par 
le Décret -loi n° 22 de 2018.  
Décret -loi n° 28 de 2020.  Modifie certaines dispositions de la Loi sur les sociétés commerciales 
promulguée par le Décret -loi n° 21 de 2001.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.12.  La diversification économique reste au cœur des objectifs généraux de la politique économique 
de Bahreïn. Les autorités comptent sur la mise en œuvre effective de la Vision po ur l'économie à 
l'horizon 2030 (Vision 2030) (en place depuis 2008) pour développer des secteurs non pétroliers 
productifs. La Vision établit une feuille de route visant à accroître le niveau de diversification 
économique de Bahreïn en explorant de nouvell es industries telles que la finance, le tourisme et 
l'industrie manufacturière, en stimulant le secteur privé et en renforçant le commerce et les 
investissements internationaux.  
2.13.  Les grandes mesures mises en avant dans la Vision 2030 visent à attirer des fo nds publics et 
privés pour améliorer la connectivité de Bahreïn aux marchés mondiaux grâce à des infrastructures 
matérielles de haute qualité et à un accès à des services publics (électricité, eau et gaz) et à des 
services (logistique, transports publics e t télécommunications) abordables, de manière à promouvoir 
une économie compétitive. Elles mettent en outre l'accent sur la promotion des secteurs orientés 
vers l'exportation, afin que les entreprises bahreïniennes puissent exploiter les marchés étrangers 
de manière compétitive.  
2.14.  La Vision 2030 est mise en œuvre par le biais de plans d'action du gouvernement. Le plan 
d'action actuel porte sur la période 2019 -2022 et vise à atteindre les objectifs suivants2: 
• Investir dans la population en améliorant les servi ces publics dans les domaines de 
l'éducation, de la santé et d'autres secteurs.  
• Instaurer une société sûre et stable.  
• Assurer l'équilibre budgétaire et maintenir la croissance économique.  
• Aider le secteur privé à stimuler le développement national et à cré er des possibilités 
pour la population et les investisseurs.  
• Optimiser l'utilisation des ressources et assurer leur durabilité.  
 
2 e-gouvernement de Bahreïn, The Government Action Plan (2019 -2022). Adresse consultée: 
https://www.bahrain.bh/wps/portal/!ut/p/a1/rZJfT8IwFMW_ynjY4 -
jdyv7g2ySIEkADomwvpNvaMrO1YxTQb28HicFEBBP71t7fac -
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- 30 - 
 
  • Soutenir le développement social et économique en adoptant une législation et des 
initiatives en faveur de la stabilité familial e et de l'égalité des genres.  
• Continuer de financer des projets de développement et les infrastructures visant à 
stimuler la croissance et à servir la population.  
• Redéfinir le rôle du secteur public (de l'opérateur à l'organisme de réglementation, ou 
encore au partenaire).  
• Soutenir la créativité et l'excellence et mettre en lumière le rôle des femmes, des jeunes 
et des sports dans tous les programmes et initiatives du gouvernement.  
2.15.  Conformément aux objectifs fixés dans la Vision 2030  et au Plan de travail du gouvernement, 
le MOICT continue d'améliorer ses services en renforçant la numérisation; il définit également les 
politiques, réglementations et pratiques commerciales de Bahreïn de manière à consolider un 
environnement réglementai re porteur et à maximiser les avantages du commerce extérieur.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.16.  Bahreïn est un Membre originel de l'OMC. Il a signé l'Accord de l'OMC sur les technologies de 
l'information (ATI). Le 9  décembre  2008, il a obtenu le sta tut d'observateur dans le cadre de l'Accord 
plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics. Le pays participe en outre à des initiatives liées aux 
Déclarations conjointes sur le commerce électronique; la facilitation de l'investissement pour le 
développemen t; et les micro, petites et moyennes entreprises. Bahreïn est membre du Groupe des 
Membres asiatiques en développement de l'OMC.  
2.17.  Bahreïn a accepté le Protocole relatif à l'Accord sur la facilitation des échanges le 
23 septembre  2016 (section 3.1.1). Le pay s n'a jamais été partie plaignante dans le cadre d'une 
procédure de règlement des différends à l'OMC. Il a été défendeur dans une affaire introduite 
en 2017 par le Qatar (DS527), qui a demandé des consultations concernant des mesures relatives 
au commerce des marchandises, au commerce des services et aux aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce.3 Les politiques commerciales de Bahreïn ont été examinées 
à trois reprises à l'OMC; le troisième examen a eu lieu les 22 et 24  avril 2014.  
2.18.  Bahreïn accorde au minimum le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à tous ses 
partenaires commerciaux. Ses notifications liées aux échanges commerciaux adressées à l'OMC sont 
présentées dans le tableau A2.1.  
2.3.2   Accords régionaux et préférent iels 
2.3.2.1   Conseil de coopération du Golfe (CCG)  
2.19.  Bahreïn est membre du CCG, qui a été créé en mai  1981. Les autres membres du CCG sont 
les Émirats arabes unis, l'État du Koweït, Oman, le Qatar et le Royaume d'Arabie saoudite. Ses 
principaux objectifs sont la coo pération et l'intégration régionales pour toutes les questions 
économiques, financières, commerciales, sociales, éducatives et culturelles.4 En 2001, le Conseil 
Suprême du CCG a adopté l'Accord économique entre les États du CCG, qui jette les bases de l'U nion 
douanière du CCG.5 Sa structure administrative est constituée par le Conseil Suprême (l'autorité 
suprême), le Conseil ministériel et le Secrétariat général; ses principaux instruments juridiques 
consistent en des accords, des lois et des règlements.6 
 
3 OMC, Bahreïn — Mesures concernant le commerce des marchandises et des services et les aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds527_f.htm . 
4 CCG, GCC Charter , Article 4 . Adresse consultée: https://www.gcc -sg.org/en -
us/AboutGCC/Pages/Primarylaw.aspx . 
5 Document de l'OMC WT/COMTD/RTA/9/1 - WT/REG276/1 du 21 mars 2018.  
6 CCG, Organizational Structure . Adresse consultée: https://www.gcc -sg.org/en -
us/AboutGCC/Pages/OrganizationalStructure.aspx . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 31 - 
 
  2.20.  Depuis janvier  2003, les États membres du CCG appliquent un tarif extérieur commun (TEC) 
de 0% et 5% pour la plupart des produits importés de pays tiers (chapitre 3.2.4.1)7, et une 
législation commune en matière de procédures douanières et d'évaluation en douane. Le CCG s'est 
doté d'une législation commerciale commune concernant, entre autres, les douanes (section 3.1.1), 
les mesures contingentes (section 3.1.6), la quarantaine vétérinaire et la phytoquarantaine 
(section  3.3.3) et les marques de fabrique  ou de commerce (section 3.3.7). Dans le cadre de l'Accord 
du CCG, chaque État membre établit sa propre liste de produits dont le commerce est restreint ou 
prohibé. Lancée en 2003, l'Union douanière du CCG a été finalisée en janvier  2015 et le Guide unifié  
des procédures douanières et des décisions anticipées ont été publiés (section 3.1.1).8 En 2006, le 
Royaume d'Arabie saoudite a notifié l'Accord du CCG au titre de l'article XXIV du GATT9 et, par la 
suite, en 2008, la notification a été remplacée par le  paragraphe 4 a) de la Clause d'habilitation.10 
Le 6 octobre  2009, l'Accord du CCG a de nouveau été notifié par le Royaume d'Arabie saoudite au 
titre de l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994.11 En 2018, une présentation factuelle de l'Union 
douanière du CCG a été établie par le Secrétariat de l'OMC.12 
2.21.  En 2001, le CCG a entamé un processus de mise en œuvre d'un marché commun, offrant un 
traitement égal à tous les ressortissants des pays du CCG en matière de liberté de mouvement et 
de résidence, de travail, d'investissement, d'éducation, de santé et de services sociaux.13 Le Marché 
commun du Golfe a été officiellement lancé en janvier  2008, mais il semble qu'il n'ait pas encore été 
mené à bien (section 1.2.2).  
2.22.  Les États membres du CCG ont réalisé des  progrès dans plusieurs domaines de la coopération 
économique, tels que l'agriculture, l'énergie, les télécommunications et les transports. Au nombre 
des exemples récents de cette intégration accrue, on peut citer la Loi unifiée pour les propriétaires 
immo biliers, une stratégie culturelle pour 2020 -2030 et un programme commun en faveur de 
l'environnement pour l'année 2020.14 En 2018, les États membres du CCG ont commencé à appliquer 
la taxe sur la valeur ajoutée (section 3.1.4.1).  
2.23.  Le CCG a créé un certain nombres d'organismes visant à réglementer le commerce, 
notamment la Gulf Investment Corporation, le Bureau du Secrétariat technique chargé de la lutte 
contre les pratiques antidumping, l'Organisme de réglementation du CCG, le Centre d'arbitrage 
commercial, l'Office des brevets du CCG, le Bureau technique chargé des télécommunications, le 
Réseau des distributeurs automatiques du CCG, le Centre de formation à la propriété intellectuelle 
du CCG et la Fédération des Chambres de commerce du CCG.  
2.24.  En juin  2017, le Royaume d'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Bahreïn ont imposé 
des restrictions diplomatiques, commerciales et de déplacement au Qatar. En janvier  2021, 
l'Accord  Al-Ula a levé la suspension des relations diplomatiques avec ce dernier.  
2.25.  Deux États membres du CCG (Bahreïn et Oman) ont conclu des ALE à titre individuel avec les 
États-Unis. En novembre  2011, le CCG a annoncé que tous les accords futurs feraient l'objet de 
négociations menées collectivement.15 Le CCG a depuis conclu un accord c ommercial régional (ACR) 
 
7 Les exceptions au TEC concernent le tabac, la viande de porc et les produits alcooliques, qui sont soit 
prohibés (y compris la production nationale) soit soumis à des taux de droit s élevés.  
8 Secrétariat général du Conseil de coopération des États Arabes du Golfe, Achievements, The Free 
Trade Area. Adresse consultée: https://www.gcc -sg.org/en -
us/CooperationAndAchievements/Achievements/EconomicCooperation/TheCustomsUnion/Achievements/Pages/
ITheFreeTradeAreaFTA.aspx . 
9 Document de l'OMC WT/REG222/N/1 du 20  novembre  2006.  
10 Documents de l’OMC WT/REG222/N/1/Corr.1 et WT/COMTD/N/25 du 31 mars 2008.  
11 Document de l'OMC WT/REG276/N/1 du 17 novembre 2009.  
12 Document de l'OMC WT/COMTD/RTA/9/1 - WT/REG276/1 du 21 mars 2018.  
13 Secrétariat général du Conseil de coopération des États Arabes du Golfe, The GCC Common Market 
and Economic Nationality. Adresse consultée: https://www.gcc -sg.org/en -
us/CooperationAndAchievements/Achievements/EconomicCooperation/TheGCCCommonMarketandEconomicnati
onality/Pages/MechanismofAchievingtheCommonM.aspx . 
14 Secrétariat général du Conseil de coopération des États arabes du  Golfe, "The Minister of Foreign 
Affairs of the Kingdom of Saudi Arabia and the Secretary General of the Gulf Cooperation Council Hold a Press 
Conference at the Conclusion of the 40th Summit of the GCC Supreme Council", 10 décembre 2019. Adresse 
consultée:  http://www.gcc -sg.org/en -us/MediaCenter/NewsCooperation/News/Pages/news2019 -12-10-5.aspx . 
15 Secrétariat général du Conseil de coopération des États ar abes du Golfe, Accord économique entre les 
États du CCG, 31 décembre 2001, article 2.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 32 - 
 
  avec Singapour, qui est entré en vigueur en 2013 et a été notifié à l'OMC en 2015.16 L'Accord couvre, 
entre autres, le commerce des marchandises, les règles d'origine, les procédures douanières, le 
commerce des services, les marché s publics et le commerce électronique.  
2.26.  En outre, l'accord entre le CCG et l'Association européenne de libre -échange (AELE) est entré 
en vigueur en 2014  mais il n'avait pas encore été notifié en date du mois de juillet  2021.17 Cet accord 
porte sur le commer ce des biens et des services, les marchés publics et la politique de la 
concurrence. Les accords bilatéraux sur l'agriculture visent les produits agricoles de base et font 
partie intégrante des instruments juridiques établissant la zone de libre -échange en tre le CCG et 
l'AELE.18 
2.27.  Le CCG a également entamé des négociations avec plusieurs autres pays et groupements 
économiques, dont l'Australie, la Chine, l'Inde, le Japon, le MERCOSUR, la Nouvelle -Zélande, le 
Pakistan , la République de Corée, la Turquie  et l'Union européenne19. 
2.3.2.2   Zone panarabe de libre -échange (PAFTA)  
2.28.  En vertu du Traité relatif à la PAFTA20, en vigueur depuis le 1er janvier  1998, la plupart des 
obstacles au commerce entre les membres ont été éliminés au 1er janvier  2005 mais certains 
produits (pr incipalement les boissons alcooliques et les produits du tabac) ont été exclus de la 
libéralisation. La principale entité responsable de la mise en œuvre du programme est le Conseil 
économique et social de la Ligue des États arabes. La PAFTA a été notifiée  à l'OMC en 2006 par le 
Royaume d'Arabie saoudite, conformément à l'article XXIV du GATT.21 
2.29.  Des efforts sont actuellement déployés pour intégrer le commerce des services dans le Traité 
relatif à la PAFTA. Le 1er février  2017, neuf pays Membres de la PAFTA22 sont convenus d'une liste 
d'engagements concernant le commerce des services. Bahreïn n'a pas encore présenté sa propre 
liste. 
2.3.2.3   Accord avec les États -Unis 
2.30.  L'accord conclu avec les États -Unis, qui est entré en vigueur le 11  janvier  2006, n'a pas subi 
de mod ification substantielle depuis le précédent examen. Il porte sur le commerce des biens et des 
services et comporte également des dispositions relatives aux investissements, aux droits de 
propriété intellectuelle, au commerce électronique, au travail, à l'e nvironnement et au règlement 
des différends. Les autorités ont indiqué que les seules modifications apportées à l'accord 
concernaient les mises à jour des codes du SH en 2016 et 2018.23 
 
16 Document de l'OMC WT/COMTD/N/45 du 6 juillet 2015.  
17 AELE-CCG, Base de données sur les accords commerciaux régionaux. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . 
18 AELE, Gulf Cooperation Council FTA. Adresse consultée: https://www.efta.int/fr ee-trade/free -trade -
agreements/gcc#anchor -8. 
19 Les négociations en vue d'un ALE avec l'Union européenne ont été lancées en 1990 mais ont été 
interrompues en 2008 pour être remplacées par un dialogue sur les questions de commerce et 
d'investissement.  
20 Les membres de la PAFTA sont, en plus des pays du CCG, l'Algérie, l'Égypte, l'Iraq, la Jamahiriya 
arabe libyenne, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Palestine, la République arabe syrienne, le Soudan, la Tunisie 
et le Yémen. Djibouti, les Comores, la Mauritan ie et la Somalie sont candidats à l’accession. L'accord est parfois 
appelé GAFTA (Grande zone arabe de libre -échange).  
21 Document de l'OMC WT/REG223/N/1 du 20  novembre  2006.  
22 Égypte, Émirats arabes unis, Liban, Maroc, Oman, Qatar, Royaume d'Arabie saoudite, Soudan et 
Yémen. Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO), Assessing Arab Economic 
Integration: Trade in Services as a Driver of Growth and Developme nt, document E/ESCWA/EC.6/2019/6 (en 
anglais), 14 mai 2019. Adresse consultée: 
https://www.unescwa.org/sites/default/files/event/materials/assessing_arab_economic_integration_ -
_trade_in_services_as_a_driver_of_growth_and_development.pdf . 
23 Bahrain Legal Affairs, Loi n° 11) de 2016 portant ratification du deuxième protocole d'amendement de 
l'accord de libre -échange entre le gouvernement du Royaume de Bahreïn et le gouvernement des États -Unis 
d'Amérique. Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh /LegislationSearchDetails.aspx?id=12694 ; et 
Loi n°(32) de 2018 ratifiant le troisième protocole d'amendement de l'accord de libre -échange entre le 
gouvernement du Royaume de Bahreïn et le gouvernement des États -Unis d'Amérique. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/K3218.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 33 - 
 
  2.31.  L'accord prévoit que chaque partie procédera à l'élimination des droit s de douane pour les 
produits agricoles et non agricoles sur une période maximale de dix ans, même si une grande partie 
des produits ont immédiatement bénéficié de l'accès en franchise de droits. Pour les marchés publics, 
les fournisseurs des États -Unis se  voient accorder la même marge de préférence de 10 % chaque 
fois que les soumissionnaires des pays du CCG en bénéficient (section 3.3.6).  
2.32.  Le secteur de la pêche et tous les secteurs de services ont été libéralisés, à l'exception du 
dédouanement, des service s postaux et de la publication de journaux locaux.  
2.3.3   Organisation de la coopération islamique (OCI)  
2.33.  Bahreïn est membre fondateur de l'OCI. Depuis la création cette dernière, en 1969, les 
membres ont adopté plusieurs accords de coopération économique, y compris des accords liés au 
commerce. En 2002, un accord -cadre a été adopté sur un système de préférences commerciales 
(SPC) entre les membres.  
2.34.  Bahreïn a ratifié le Protocole sur le schéma du tarif préférentiel pour le système de préférences 
commerciales (PRETAS) entre les membres de l'OCI (SPC -OCI), ainsi que l'Accord sur les règles 
d'origine du SPC -OCI.24 Le PRETAS est entré en vigueur en 2010 et vise à réduire les droits de 
douane sur les produits visés par le schéma, ainsi que les obstacle s paratarifaires et non tarifaires, 
tandis que l'Accord sur les règles d'origine n'est pas encore entré en vigueur.25 Le PRETAS n'a pas 
été notifié à l'OMC.  
2.3.4   Autres accords et arrangements  
2.35.  Bahreïn ne participe pas au Système global de préférences commercial es entre pays en 
développement (SGPC). Il a bénéficié des réductions tarifaires proposées par l'Australie, le Bélarus, 
la Fédération de Russie le Kazakhstan, la Suisse et la Turquie dans le cadre du Système généralisé 
de préférences (SGP), qui a été révisé  pour la dernière fois en 2018.26 
2.4  Régime d'investissement  
2.36.  Bahreïn considère les investissements (étrangers et nationaux) comme un vecteur important 
de la réalisation de sa Vision 2030 (section 2.2). Les autorités cherchent également à orienter les 
investis sements vers des technologies qui réduisent les émissions de carbone, réduisent la pollution 
au minimum et favorisent l'approvisionnement en énergie plus durable, conformément au document 
stratégique publié par le Royaume. L'EDB est un organisme de promoti on des investissements qui a 
la responsabilité globale d'attirer les investissements dans le Royaume et de soutenir les initiatives 
qui améliorent le climat de l'investissement. Les questions réglementaires essentielles relèvent de 
la responsabilité du MOI CT. 
2.37.  L'importance des réformes et des mesures de facilitation des affaires mises en place par 
Bahreïn a été reflétée par un certain nombre d'indices internationaux (section 1.1). Selon la Banque 
mondiale, Bahreïn a réformé son environnement économique et pr is un certain nombre de mesures 
de facilitation dans des domaines tels que l'exécution de contrats ou l'efficacité judiciaire.27 En outre, 
dans le cadre de l'indice de liberté économique de 2021, Bahreïn s'est classé 40ème (sur 178) alors 
qu'il occupait la  63ème position en 2020.28 Cette amélioration est principalement imputable à une 
amélioration de l'efficacité de la justice à Bahreïn.  
 
24 Centre islamique pour le développement du commerce, The Trade Preferential System among the 
Member States of the Organisation of Isl amic Cooperation , novembre 2018.  
25 Organisation de coopération islamique, SESRIC, An Overview of the Trade among OIC Countries , 
1e avril 2020. Adresse consultée: https://www.sesric.org/p ublications -detail.php?id=140 . 
26 CNUCED,  Generalized System of Preferences: List of Beneficiaries , 2018. Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -document/itcdtsbmisc62rev7_en.pdf . 
27 Banque mondiale, Doing Business 2020 , Adresse consultée: 
https://francais.doingbusiness.org/fr/doingbusiness . 
28 Heritage Foundation, 2021 Index of Econ omic Freedom: Bahrain . Adresse consultée: 
https://www.heritage.org/index/country/bahrain . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 34 - 
 
  2.38.  La Loi sur les sociétés commerciales (n° 21 de 200129, telle que modifiée en 2014, 2015, 2018 
et 2020) constitue une légi slation majeure du cadre d'investissement de Bahreïn. Elle réglemente la 
constitution des entreprises nationales et étrangères, et fournit des règles qui régissent les 
structures juridiques des entreprises autorisées à Bahreïn. Un résumé des principales st ructures 
juridiques figure dans le tableau A2.2. La plupart des modifications apportées à la Loi sur les sociétés 
commerciales au cours de la période à l'examen visaient à améliorer davantage le gouvernement 
d'entreprise et à promouvoir la participation ét rangère.  
2.39.  Les modifications de 2014 prévoient la possibilité d'établir des sociétés à participation 
publique, avec la participation de capitaux ou d'expertise étrangers, tout en donnant au MOICT le 
pouvoir d'imposer des restrictions à la participation étran gère dans certains secteurs d'activité ou 
lors de la réalisation de certaines activités.30 Les entreprises étrangères étaient tenues d'obtenir une 
licence pour créer une succursale, une agence ou un bureau à Bahreïn, mais elles n'ont plus besoin 
de recouri r à un parrain local. Les modifications de 2015 ont notamment indiqué que les étrangers 
pouvaient détenir partiellement ou totalement des activités économiques qui étaient habituellement 
réservées aux Bahreïniens, si les autorités estimaient que la constit ution de ces sociétés aurait une 
importance économique stratégique ou un rendement rentable pour l'économie bahreïnienne.31 Les 
modifications de 2018 autorisent un actionnaire d'une société à devenir actionnaire d'une société 
concurrente, à condition qu'il  ne prenne pas part à la gestion de plus d'une des sociétés.32 Les 
modifications ont également établi la possibilité pour le MOICT de mener une enquête administrative 
de sa propre initiative ou sur la base de plaintes sérieuses concernant une violation de la loi. Les 
modifications de 2020 ont introduit des changement s33, y compris la possibilité d'établir une société 
à but non lucratif. En outre, les sociétés unipersonnelles ont été fusionnées avec des sociétés à 
responsabilité limitée (SARL). Par conséquent, les sociétés unipersonnelles ont été tenues de se 
transform er en société à responsabilité limitée dans les six mois suivant la date de l'annonce.  
2.40.  D'autres modifications apportées à la loi pendant la période d'examen concernaient, entre 
autres, l'assouplissement des restrictions imposées aux actionnaires, les règle s de l'assemblée 
générale, l'élargissement des définitions de certains termes, les sanctions en cas de manquement, 
les règles de vote, les règles relatives à l'augmentation du capital, la procédure de fixation de la 
rémunération des membres du conseil d'ad ministration, les procédures de réunion, l'enregistrement 
des sociétés et la distribution et l'acquisition d'actions.  
2.41.  La Loi sur l'enregistrement commercial (n°  1 de 1961) a été abrogée et remplacée par la 
Loi n° 27 de 2015, qui a été modifiée en 2018. Ell e régit l'enregistrement de toutes les entreprises 
exerçant des activités commerciales à Bahreïn34, y compris les entreprises individuelles. La Loi, telle 
que modifiée, dispose que chaque négociant exerçant une activité commerciale doit être inscrit au 
Registre du commerce de Bahreïn. Elle dispose en outre que la pratique de toute activité 
commerciale sans licence et sans enregistrement préalable constitue une infraction pénale.  
2.42.  À l'exception des activités interdites, les demandes d'enregistrement d'entrepr ises doivent 
être déposées auprès du MOICT, et les licences (le cas échéant) doivent être accordées par 
l'organisme de réglementation compétent, une fois que les conditions requises sont remplies. 
 
29 MOICT, The Commercial Companies Law . Adresse consultée: 
https://moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulation%20New/Bahrain%20Commercial%
20Companies%20Law%202001%20Decree%2021.pdf . 
30 MOICT, Law No. (50) of 2014 Amending Certain Provisions of the Commercial Companies Law 
Promulgated by Legislative Decree No. (21) of 2001 . Adresse consultée: 
https://www.moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulations/LAW%20NO.%20(50)%20O
F%202014%20A MENDING%20CERTAIN%20PROVISIONS%20OF%20THE%20COMMERCIAL%20COMPANIES  p
our centE2  pour cent80  pour cent99%20LAW.pdf . 
31 MOICT, Official Gazette, Edition Appendix 3230, 8 octobre 2015. Adresse consultée: 
https://moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulation%20New/Legislative%20Decree%2
0No.%20(28)%20for%20the%20year%20 2015%20Amendment%20to%20BCCL.pdf . 
32 MOICT, Official Gazette , Issue No.  3395, 29 novembre 2018. Adresse consultée: 
https://www.moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulation%20New/Legislative%20Decr
ee%20No.%20( 53)%20of%202018.pdf . 
33 MOICT, Decree Law No. (28) for Year 2020 Amending Some Provisions of the Commercial Companies 
Law Promulgated by Decree Law No. (21) of 2001 . Adresse consultée: 
https://www.moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgr eements/Regulations/Regulation%20New/Decree%20Law%20
No.%20(28)%20for%20year%202020%20an%20amending%20some%20provisions%20of%20the%20Comme
rical%20Companies%20Law%20promulgated%20by%20Decree%20Law%20No.%20(21)%20of%202001.pdf . 
34 La définition des activités c ommerciales figure dans la Loi sur le commerce (1987).  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 35 - 
 
  Conformément à la loi, l'enregistrement d'une entreprise au  Registre du commerce expire s'il n'est 
pas renouvelé ou si l'entreprise est restée en sommeil pendant plus d'un an; il peut toutefois être 
réactivé lorsque les redevances de renouvellement échues sont payées ou que les infractions sont 
supprimées. La Loi sur l'enregistrement commercial donne également au MOICT le pouvoir de mener 
des enquêtes administratives sur toute infraction à la loi, de mettre en place un mécanisme de 
coopération entre le MOICT, les tribunaux et les autres organismes chargés de l'appl ication de la loi, 
et d'imposer des sanctions (amendes ou fermeture d'entreprises). Toutefois, avant de procéder à 
l'exécution par des moyens de contrainte, les autorités sont tenues par la Loi de remédier à 
l'infraction.  
2.43.  Le 5 mai 2016, Bahreïn a lancé son  système de registre commercial en ligne (SIJILAT) en vue 
de créer une plate -forme d'enregistrement virtuelle unique pour les entreprises.35 Ses objectifs sont, 
entre autres, de simplifier le processus d'enregistrement des entreprises, de rationaliser les 
prescriptions en matière de licences et d'assurer la coordination entre les organismes concernés. Les 
autorités ont récemment publié un guide de procédures, expliquant l'utilisation du SIJILAT et les 
étapes juridiques de la création d'une société commercia le.36 Par l'intermédiaire du SIJILAT, les 
investisseurs peuvent obtenir une licence professionnelle et solliciter les autorisations des ministères 
compétents. Selon les autorités, il faut trois à cinq jours, en moyenne, pour enregistrer une 
entreprise. En général, le temps nécessaire à l'enregistrement de celle -ci dépend du type 
d'établissement (établissement individuel ou société), du statut des investisseurs (nationaux ou 
étrangers), ainsi que de l'activité.  
2.44.  Seuls les Bahreïniens, les ressortissants du CC G et les ressortissants des États -Unis peuvent 
s'enregistrer en tant qu'entreprise individuelle commerciale. En outre, le requérant doit résider à 
Bahreïn et ne peut être âgé de moins de 18 ans. Les ressortissants d'autres pays peuvent exercer 
toutes les a ctivités économiques par l'intermédiaire de toutes les formes de sociétés commerciales, 
à l'exception des activités commerciales soumises à restriction. D'autres modifications apportées en 
2018 ont modifié les dispositions relatives aux mesures à prendre e n cas de violation et de sanctions 
et au rôle du Ministère, notamment pour ce qui est de la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme.  
2.45.  Le gouvernement a une approche généralement libérale de l'investissement étranger et 
cherche activement à attirer les investisseurs et les entreprises étrangères. Toutefois, il maintient 
aussi des règles visant à protéger la sécurité nationale et à sauvegarder l'ordre public. Un 
investisseur étranger qui demande une licence commerciale est  soumis à un contrôle de sécurité par 
le Ministère de l'intérieur. Selon les autorités, les particuliers étrangers et les entreprises à capitaux 
étrangers ont accès à un large éventail d'activités économiques et sont autorisés à détenir la pleine 
propriété  dans 64 % des activités commerciales37, tandis que la propriété étrangère est limitée à 
49% dans 33 % des activités économiques. L'accès étranger aux 3 % restants est interdit. Les 
autorités ont indiqué qu'en août  2021, une décision avait été rendue par le P rince héritier et le 
Premier Ministre, selon laquelle les 33 % restants d'activités économiques (auparavant limitées à 
49% de participation étrangère) permettraient d'obtenir un pourcentage plus élevé de participation 
étrangère, sous réserve de la présence d'un actionnaire bahreïnien (la participation étrangère au 
capital est déterminée et acceptée par les actionnaires). En outre, une participation étrangère de 
100% peut être accordée pour la majorité des activités de vente au détail, qui prescrit la présenc e 
d'un actionnaire Bahreïnien, sous réserve de satisfaire à un ensemble de critères publiés par le 
Cabinet ministériel.38 
2.46.  Depuis 2015, les entités étrangères ont été autorisées à investir dans des activités restreintes 
ou interdites, sous réserve que les a utorités déterminent que l'octroi de ces exceptions aura une 
importance économique stratégique ou un rendement rentable pour l'économie de Bahreïn. Le 
24 mai 2018, le Décret n°  17 de 2018 a supprimé les restrictions en matière de propriété étrangère 
pour 6 2 activités commerciales qui, auparavant, ne pouvaient être exercées que par des sociétés 
 
35 SIJILAT. Adresse consultée: https://www.sijilat.bh /. 
36 MOICT, Procedures Guide for Establishments and Commercial Companies . 
37 Les activités sont classées selon la Classification CITI (Rev.4).  
38 Décision n° 40 de 2021 du Premier Ministre spécifiant les activités commerciales que les entreprises à 
capitaux étrangers peuvent obtenir sous licence pour exercer des activités. Adresse 
consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RCAB4021.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 36 - 
 
  dont la propriété étrangère ne dépassait pas 49 %.39 Bahreïn fournit des renseignements en ligne 
sur les possibilités d'investissement étranger dans chaque activité éc onomique.40 
2.47.  Les activités économiques réservées exclusivement aux ressortissants bahreïniens 
comprennent: le courtage en services immobiliers; les maisons de presse, d'édition et de distribution 
(journaux et magazines quotidiens, non quotidiens et spéciali sés); les services d'impression de 
bureau; les transports publics; les services postaux; les activités de restauration mobile; les activités 
de recrutement de main -d'œuvre; les activités d'agence de presse; les agences pour l'emploi; les 
activités juridiqu es (avocats); les chefs dans le secteur de l'hôtellerie; et le règlement des 
transactions gouvernementales.  
2.48.  Les activités économiques réservées aux ressortissants et aux entreprises de Bahreïn et des 
États membres du CCG sont la comptabilité et les service s comptables (à l'exclusion des services 
d'audit); l'importation, l'exportation et la vente de carburant pour voitures de course; le 
dédouanement de marchandises; et la pêche.  
2.49.  Les investissements réalisés par des investisseurs nationaux ou étrangers sont i nterdits ou 
restreints dans les activités suivantes: jeux de hasard; fabrication de boissons alcooliques, de 
stupéfiants et d'armes; importation et traitement de tous les types de déchets; entreposage et mise 
en décharge de matériels radioactifs et de déch ets toxiques à Bahreïn; importation, fabrication et 
commerce de l'amiante et de ses sous -produits (à l'exclusion des travaux de désamiantage); 
importation et utilisation industrielle de produits chimiques faisant l'objet de restrictions; culture 
perlière; fabrication de cigarettes; importation de distributeurs automatiques pour la vente de 
cigarettes; services postaux (réservés à la Poste de Bahreïn).  
2.50.  En juin  2018, le MOICT a introduit de nouvelles prescriptions prévoyant l'obligation pour 
toutes les sociét és enregistrées (nouvelles et existantes) de divulguer les noms de leurs actionnaires 
détenant participation ou un intérêt de 5 % ou plus. Elles doivent indiquer le nom des personnes 
physiques qui détiennent des parts dans la société et des personnes physiq ues au nom desquelles 
la transaction est effectuée (les bénéficiaires finals). Les autorités ont indiqué que cette mesure 
visait à assurer le respect de la bonne gouvernance et à limiter les utilisations impropres à des fins 
illicites, y compris le blanchi ment d'argent, la corruption, les opérations d'initiés, la fraude fiscale, le 
financement du terrorisme et d'autres activités illégales.  
2.51.  Afin d'améliorer encore les conditions de l'activité des entreprises, la Loi sur les faillites 
d'entreprises à Bahreïn (Loi n° 22 de 2018) est entrée en vigueur le 8  décembre  2018.41 Elle vise à 
accroître la transparence et l'efficacité du processus d'insolvabilité, en vue d'encourager 
l'investissement étranger et de promouvoir l'esprit d'entreprise. La nouvelle Loi interd it notamment 
aux créanciers de saisir des actifs et vise à préserver la valeur des actifs, tandis que le plan de 
recouvrement des créanciers est négocié et mis en œuvre. Elle ne s'applique pas aux entités agréées 
et réglementées par la CBB; principale nouv eauté, elle prévoit des procédures d'insolvabilité 
transfrontières lorsqu'un élément étranger est impliqué. Le Ministère de la justice et des affaires 
islamiques est chargé des questions relatives à la restructuration et à l'insolvabilité, et le tribunal 
compétent est la Haute cour civile de Bahreïn.  
2.52.  L'EDB fournit généralement un soutien consultatif, sur les processus et les prescriptions, aux 
investisseurs étrangers. Les autorités ont indiqué que Bahreïn n'imposait pas de prescriptions 
relatives à la teneu r en éléments locaux pour les investissements étrangers.  
2.53.  Au nombre des mesures d'incitation en vigueur figurent l'absence d'impôt personnel, d'impôt 
sur les sociétés ou d'impôt à la source. Aucune restriction n'est imposée au rapatriement des 
capitaux, aux  opérations de change ou au transfert des dividendes. L'accès à la propriété foncière 
est possible pour les Bahreïniens et les ressortissants du CCG sur l'ensemble du territoire bahreïnien. 
Les ressortissants d'États non membres du CCG peuvent acheter des biens immobiliers à Bahreïn 
depuis 2001, conformément au Décret législatif n°  2 de 2001 relatif à la propriété mobilière et 
 
39 Adresse consultée: http://www.legalaffairs.gov.bh/M edia/LegalPDF/RFDPM1718.pdf . 
40 Portail d’enregistrement commercial, Business Activities, Required Licenses and Approvals . Adresse 
consultée: https://www.sijilat.bh /. 
41 Elle abroge le Décret législatif N ° 11 de 1987 en ce qui concerne le droit des faillites et du 
redressement des entreprises.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 37 - 
 
  foncière des non -Bahreïniens, qui dispose que les étrangers sont autorisés à acheter certains types 
de biens dans certaines régions du pays.42 
2.54.  Diverses mesures d'aide ont été prises par les autorités face à la crise liée à la COVID -19 
(encadré 1.1), notamment la prise en charge des factures d'électricité et d'eau pour tous les 
particuliers et toutes les entreprises, l'exonération du pa iement de diverses redevances 
administratives, et l'exonération du loyer des terrains industriels appartenant à l'État pour les 
entreprises industrielles qui exportent au moins 30 % de leurs produits à l'étranger. En outre, les 
entreprises des secteurs les plus touchés pourraient obtenir une réduction de 50 % des frais liés au 
recrutement perçus par l'Office de réglementation du marché du travail. Selon les autorités, les 
investisseurs étrangers agréés peuvent bénéficier de toutes les mesures d'incitation et garanties 
accordées aux entreprises nationales.  
2.55.  Bahreïn a continué à étendre son réseau d'accords bilatéraux d'investissement. Sur les 
35 accords, 4 sont entrés en vigueur au cours de la période à l'examen (tableau 2.2). Le pays a 
également signé des conve ntions de double imposition avec 44 partenaires43, dont la Hongrie 
(2014), le Pakistan (2014), le Portugal (2015), le Bangladesh (2015), Chypre (2015) et l'Égypte 
(2016) au cours de la période considérée. La convention conclue avec la Suisse n'est pas enco re 
entrée en vigueur. En outre, des accords d'échange de renseignements fiscaux (TIEAs) ont été 
conclus avec 11 pays.44 Bahreïn est membre de l'Agence multilatérale de garantie des 
investissements (AMGI). Il est également partie à la Convention du Centre i nternational pour le 
règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI). L'accord bilatéral d'investissement 
entre Bahreïn et l'Inde a été rompu unilatéralement par l'Inde en mars  2021 mais il restera en 
vigueur pendant 15 ans pour les investiss ements antérieurs.  
Tableau 2.2 Traités bilatéraux d'investissements auxquels Bahreïn est partie  
 Statut  Date de signature  Date d'entrée en vigueur  
Fédération de Russie  En vigueur  29/04/14  25/12/15  
Pakistan  En vigueur  18/03/14  07/10/15  
Mexique  En vigueur  29/11/12  30/07/14  
Turkménistan  En vigueur  09/02/11  08/03/12  
Ouzbékistan  En vigueur  16/11/09  18/11/10  
Bulgarie  En vigueur  26/06/09  22/12/11  
Espagne  En vigueur  22/05/08  17/12/14  
Brunéi Darussalam  En vigueur  14/01/08  24/11/09  
République tchèque  En vigueur  15/10/07  11/12/09  
Allemagne  En vigueur  05/02/07  27/05/10  
Pays-Bas En vigueur  05/02/07  01/12/09  
Italie En vigueur  29/10/06  28/06/09  
Union économique 
belgo -luxembourgeoise (UEBL)  En vigueur  11/07/06  08/05/16  
Turquie  En vigueur  15/02/06  15/11/14  
France  En vigueur  24/02/04  03/10/05  
Inde Rompu  13/01/04  05/12/07  
Singapour  En vigueur  27/10/03  08/12/04  
Liban  En vigueur  07/08/03  13/09/05  
Yémen  En vigueur  01/12/02  14/07/04  
Bélarus  En vigueur  26/10/02  16/06/08  
Iran, République islamique d'  En vigueur  19/10/02  12/10/04  
Thaïlande  En vigueur  21/05/02  17/07/02  
République arabe syrienne  En vigueur  20/09/00  18/12/01  
Algérie  En vigueur  11/06/00  16/05/08  
Maroc  En vigueur  07/04/00  09/04/01  
Jordanie  En vigueur  08/02/00  05/06/00  
Soudan  En vigueur  22/03/06  20/09/09  
 
42 Bureau d'enquête et d'enregistrement foncier. Adresse consultée: 
https://www.slrb.gov.bh/ About/Legislationdetails/?PageId=462&ChnlId=48 . 
43 Algérie, Autriche, Bangladesh, Barbade, Bélarus, Belgique, Bermudes, Brunéi Darussalam, Bulgarie, 
Chine, Chypre, Égypte, Estonie, France, Géorgie, Hongrie, Irlande, Île de Man, Jordanie, Liban, Luxembourg, 
Malaisie, Malte, Maroc, Mexique, Ouzbékistan, Pakistan, Pays -Bas, Philippines, Portugal, République de Corée, 
République islamique d'Iran, République tchèque, Seychelles, Singapour, Soudan, Sri Lanka, Suisse, Syrie, 
Thaïlande, Turkménistan, Turquie, Royaum e-Uni et Yémen.  
44 Australie, Danemark, Finlande, Groenland, Îles Féroé, Inde, Islande, Luxembourg, Norvège, 
Seychelles et Suède.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 38 - 
 
   Statut  Date de signature  Date d'entrée en vigueur  
États-Unis En vigueur  29/09/99  30/05/01  
Liban  Rompu  26/08/99   
Chine  En vigueur  17/06/99  27/04/00  
Malaisie  En vigueur  15/06/99  21/01/11  
Égypte  En vigueur  04/10/97  11/01/99  
Royaume -Uni En vigueur  30/10/91  30/10/91  
Bangladesh  En vigueur  22/12/15  23/03/17  
Tadjikistan  En vigueur  28/05/14  15/04/16  
Source:  CNUCED, Investment Policy Hub, Bilateral Investment Treaties: Bahrain . Adresse consultée: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/15/bahrain ; et 
renseignemen ts communiqués par les autorités. https://www.mofne.gov.bh/RulesandPolicies.aspx  
2.56.  En 2009, Bahreïn a créé la BCDR, qui fonctionne en partenariat avec l'American Arbitration 
Association (AAA). La  BCDR a deux composantes distinctes: un tribunal statutaire (tribunal de la 
BCDR) et une fonction d'arbitrage par l'intermédiaire du centre d'arbitrage international BCDR -AAA. 
En juillet  2015, Bahreïn a publié le Décret législatif n° 9 de 2015 promulguant la Loi sur l'arbitrage. 
Le pays adopte la Loi type de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international 
(CNUDCI) sur l'arbitrage commercial international. Conformément à la Loi de 2015 sur l'arbitrage, 
les avocats non titulaires d'une licence bahreïnienne peuvent représenter des parties à des arbitrages 
commerciaux internationaux à Bahreïn.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 39 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  en douane  
3.1.  Depuis 2003, Bahreïn applique la Loi sur le régime douanier commun du CCG et le règlement 
d'application et les notes explicatives y relatifs .1 En 2015, le CCG a publ ié le Guide unifié des 
procédures douanières .2 La Direction des affaires douanières, qui dépend du Ministère de l'intérieur, 
a l’entière responsabilité des questions douanières. Bahreïn a signé la Convention de Kyoto révisée 
(Convention internationale pou r la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers). En 2020, 
il a signé l'Accord de coopération douanière entre les pays arabes, qui n'est pas encore entré en 
vigueur. La même année, il a ratifié un accord de coopération douanière avec l'Égypte.  
3.2.  En janvier 2017, Bahreïn a lancé sa stratégie douanière 2017 -2020. Ce plan définit quatre 
missions principales pour la Direction des affaires douanières: i) contribuer à l'économie nationale; 
ii) améliorer la circulation des voyageurs et le commerce légit ime; iii) protéger et préserver Bahreïn 
contre des marchandises prohibées ou soumises à restrictions; et iv) assurer la sécurité des 
frontières terrestres, aériennes et maritimes .3 Les autorités indiquent que ce plan a été pleinement 
mis en œuvre. Un nouv eau plan stratégique de la Direction des affaires douanières pour 2021 -2024 
a été publié en janvier 2021. Ce plan a trois objectifs: i) aligner les plans et les programmes sur la 
Vision 2030 (section 2.2) et les politiques de l'Organisation mondiale des do uanes (OMD); 
ii) renforcer le travail des douanes et développer les acquisitions; et iii) renforcer les capacités et les 
compétences au sein de la Direction des affaires douanières pour faire face aux difficultés et les 
transformer en opportunités .4 
3.3.  Pour s'établir légalement, tous les investisseurs (y compris les importateurs et les exportateurs) 
doivent être enregistrés auprès du Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme (MOICT) et 
obtenir un certificat d'enregistrement commercial. Pour commenc er leurs activités, ils doivent 
également demander une autorisation et/ou une licence commerciale à l'entité compétente 
(section  2.4). Ils doivent aussi être membres de la Chambre de commerce de Bahreïn, dont la 
cotisation varie en fonction du capital de l 'entreprise. Les importateurs n'ont pas besoin de détenir 
une licence s'ils exercent des activités dans les domaines de la réexportation, de l'admission 
temporaire ou du transit. Ils peuvent, s'ils le souhaitent, recourir aux services d'un agent en douane,  
qui doit être enregistré auprès de la Direction des affaires douanières et détenir une licence valide.  
3.4.  Toutes les importations à destination de Bahreïn doivent être accompagnées de l'original de la 
facture, de l'original du certificat d'origine (voir ci -après), du bon de livraison (en cas de transport 
aérien ou maritime), du connaissement (en cas d'importation par voie aérienne ou maritime), du 
manifeste (en cas d'importation par voie terrestre ou par navires en bois), d'une liste de colisage 
multimarchand ises indiquant le code du SH et le code international des produits chimiques ou des 
substances dangereuses, et de l'approbation requise des autorités compétentes pour les 
marchandises soumises à restrictions .5 Le bureau de douane peut demander la traducti on des 
 
1 Document de l'OMC G/VAL/N/1/BHR/1 du 6 mai 2009.  
2 CCG, Unified Guide for Customs Procedures . Adresse consultée: https://www.gcc -sg.org/en -
us/CognitiveSources/DigitalLibrary/Lists/DigitalLibrary/Customs/1435652105.pdf . 
3 Direction des affaires douani ères, Strategic Plan 2020 -2017.  Adresse consultée: 
https://www.bahraincustoms.gov .bh/sites/default/files/2019 -
03/Custom%20Affairs%20Strategic%20Plan_compressed.pdf . 
4 Direction des affaires douanières, Strategic Plan 2021 -2024.  Adresses consultées: 
https://www.bahraincustoms.gov.bh/en/strategic -plan-2021-2024 et 
http://www.bahraincustoms.gov.bh/en/publications . 
5 E-gouvernement de Bahreïn, Commercial Goods Importation Request. Adresses consultées: 
https://bit.ly/3aly5GP  et http://13.127.181.153/index.php/en/comm ercial -import . Par exemple des 
prescriptions spéciales en matière de sécurité s'appliquent aux importations de produits chimiques, de produits 
cosmétiques, de sources de rayonnement ou de dispositifs à rayonnement, d'équipements sans fil et de 
dispositifs de télécommunication. Selon la catégorie, il peut être nécessaire de fournir la liste des clients de 
Bahreïn et leurs contacts ou des certificats halal. Des informations sur chaque produit ont été consultées dans 
la base de données de l'e -gouvernement de B ahreïn à l'adresse suivante: https://bit.ly/2WeEdIk . L'importation 
de publications imprimées et de supports audiovisuels nécessite une certification du Ministère de l'information 
pour la protection des droits de propr iété intellectuelle et des valeurs morales. Ministère de l'intérieur, Direction 
des affaires douanières, General FAQ . Adresse consultée: 
http://www.bahraincustoms.gov.bh/faq.php#:~:text=What%20are%20the%20duty%20rates,subject%20to%WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 40 - 
 
  documents en arabe .6 Les documents d'importation doivent être soumis par voie électronique via le 
système douanier électronique (voir ci -après); il n'est pas nécessaire de soumettre la déclaration 
avant l'arrivée des marchandises. Les documents ori ginaux doivent être présentés sur demande, 
avant ou après la mainlevée des marchandises .7 Bahreïn compte huit bureaux de douane. Le 
Directeur général de la Direction des affaires douanières peut autoriser la finalisation des procédures 
de dédouanement en l'absence des documents exigés en échange de garanties en espèces ou de 
garanties bancaires, ou de l'engagement écrit de présenter lesdits documents conformément aux 
conditions prescrites.  
3.5.  En 2020, la Direction des affaires douanières a publié le Guide unifié des décisions anticipées, 
élaboré au niveau du CCG .8 Ce guide définit la procédure d'adoption par les administrations 
douanières des États membres du CCG de décisions anticipées sur la classification douanière 
(y compris les exemptions de dro its de douane), l'origine et l'évaluation. Ces décisions sont 
contraignantes tant pour l'administration douanière du pays qui les a rendues que pour celles des 
autres États membres du CCG. Les importateurs doivent demander une décision anticipée à 
l'admini stration douanière de l'État membre du CCG concerné en utilisant le formulaire prescrit 
(figurant dans le Guide). L'administration douanière dispose de 60 jours pour rendre sa décision 
anticipée, qui est contraignante. Dans certaines circonstances, une dem ande de décision anticipée 
peut être rejetée, mais cela doit être justifié. Des frais peuvent être perçus pour la délivrance de 
décisions anticipées. Les importateurs peuvent demander par écrit le réexamen d'une décision 
anticipée. Une base de données élec tronique et une base de données centrale sont en train d'être 
créées au niveau du CCG pour assurer la transparence et la coordination; les décisions anticipées 
rendues par les administrations douanières des pays respectifs du CCG doivent être communiquées.  
Les autorités indiquent que Bahreïn applique ce système et que la redevance est d'environ 14 USD.  
3.6.  Le Système douanier électronique pour le guichet unique et la facilitation des échanges 
internationaux (OFOQ) est opérationnel depuis 2011. L'OFOQ vise à ass urer des opérations 
commerciales électroniques intégrées et efficaces entre les autorités douanières et réglementaires 
de Bahreïn et les opérateurs commerciaux et logistiques. Il s'agit d'une plate -forme de guichet 
unique par le biais de laquelle les négoc iants peuvent faire leur déclaration en douane. Les licences 
d'importation peuvent être obtenues sur le portail Web du gouvernement ( www.bahrain.bh ). Les 
autorités indiquent qu'un certain nombre de nouvelles fonctions ont été ajoutées à l'OFOQ au cours 
de la période examinée, et que des travaux sont en cours pour améliorer le système de 
dédouanement. L'utilisation de l'OFOQ est gratuite. En avril 2020, la Direction des affaires 
douanières a lancé le service de  dédouanement à distance pour les marchandises, qui permet de 
présenter les déclarations en douane et de payer les redevances à distance par l'intermédiaire de 
l'OFOQ, en utilisant un système de facturation, sans qu'il soit nécessaire de se rendre au port 
douanier concerné pour accomplir la procédure de dédouanement. Les redevances pour services 
douaniers sont énoncées dans une annexe à la Résolution n° 80 du Ministère de l'intérieur de 2017 .9 
3.7.  Environ 90 % des marchandises sont dédouanées sans inspection, g énéralement le jour même; 
les autres suivent les circuits jaune, orange ou rouge ou le circuit de déclaration d'autres organismes 
gouvernementaux (voir ci -après), selon la sélection effectuée par le mécanisme d'évaluation des 
risques du système de dédouane ment électronique. Le mécanisme d'évaluation des risques concerne 
principalement les expéditions réalisées par voie électronique, sur la base de déterminations 
 
2020%25%20duty%20rate . Les prescriptions relatives aux documents d'importation figurent dans la 
Résolution n° 1 de 2014 (modifiée par la Résolut ion n° 8 de 2017) et la Décision n° 7 de 2018 du Ministère de 
l'intérieur. Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=14573 . 
6 Ministère de l'intérieur, Direction des affaires douanières, General FAQ . Adresse consultée: 
http://www.bahraincustoms.gov.bh/faq.php#:~:text=What%20are%20the%20duty%20rates,subject%20to%
2020%25%20duty%20rate . 
7 Ministère de l'intérieur, Direction des affaires douanières, Commercial Import . Adresse consultée: 
http://13.127.181.153/index.php/en/commercial -import . 
8 CCG, Unified Guide on Advance Ruli ngs. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.bh/sites/default/files /2021 -01/%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%84%D9%8A% 
D9%84%20%D8%A7%D9%84% D9%85%D9% 88%D8%AD%D8%AF%20 --
%20%D8%B4%D9%88%D9%94%D9%88%D9%86%20o%D8%A7% D9%84% 
D8%AC%D9%85%D8%A7%D8%B1%D9%83.pdf . 
9 Résolution n° 80 de 2017 concernant les redevances pour services douaniers. Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.bh/sites/default/files/2020 -01/_LB2TA~V.PDF . En 20 20, le Ministère de l'intérieur a 
supprimé la redevance pour le service douanier relatif à la "demande écrite de l'importateur de vérifier les 
marchandises au bureau de douane après la présentation de la déclaration en douane". Il a aussi annulé les 
redeva nces pour les certificats délivrés par l'Administration générale de la défense civile.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 41 - 
 
  sélectives ou aléatoires faites par le Département de gestion des risques de la Direction des af faires 
douanières; il facilite les procédures douanières pour les entreprises figurant sur les listes de 
facilitation (c'est -à-dire la liste blanche, le Programme d'opérateurs économiques agréés (OEA) (voir 
ci-après) et le Programme des opérateurs respectu eux des règles (voir ci -après)). Selon les 
autorités, les efforts de gestion des risques s'articulent autour d'un ensemble de risques auxquels 
on accorde la priorité en raison des réalités commerciales, économiques, géographiques et de 
sécurité de Bahreïn.  Les priorités en matière de critères de risque sont fondées sur les objectifs de 
contrôle douanier et de facilitation des échanges, et elles sont régulièrement révisées (tableau 3.1).  
Tableau 3.1 Priorités de la Direction des affaires douanières en matière de critères de 
risque, 2021  
Objectif de risque  Critères prioritaires  
Contrôle  Contrôle des chapitres du tarif douanier (code du SH du produit)  
 Surveillance des affaires et des infractions douanières  
 Contrôle de la valeur, des redevances et des taxes  
 Contrôle des courtiers en douane  
 Contrôle des marchandises soumises à restrictions pour d'autres organismes 
gouvernementaux  
 Contrôle par rapport aux pays, ports et aéroports  
 Contrôle par le biais d'alertes par un agent du Bureau régional de liaison chargé du 
renseignement et d'autres activités d'échange de données  
 Contrôle du manifeste  
Facilitation  Maintien de la stabilité des taux cibles pour le circuit voie rouge, en fonc tion de la 
capacité des postes de douane  
 Maintien de la stabilité des taux cibles pour le circuit vert  
 Analyse du rapport mondial sur la transparence  
 Facilitation pour les membres des listes de conformité  
 Facilitation pour les membres des listes des OEA  
Source:   Renseignements communiqués par les autorités.  
3.8.  Comme indiqué dans l'Ordonnance administrative n°  23 de 2016, les circuits de contrôle 
douanier en fonction du risque sont définis comme suit: i) circuit vert (acceptation de la déclara tion 
en douane et des documents d'accompagnement); ii) circuit jaune (vérification des documents de 
la déclaration en douane et des documents d'accompagnement); iii) circuit orange (examen des 
marchandises par rayons X); et iv) circuit rouge (audit de la d éclaration en douane et des documents 
d'accompagnement, et inspection matérielle des marchandises et examen avec des moyens de 
contrôle auxiliaires). En 2020, environ 7 % des déclarations en douane ont suivi le circuit vert, 14,4 % 
le circuit jaune, 36,8 % le circuit orange, 13,4 % le circuit rouge et 28,4 % le circuit d'autres 
organismes gouvernementaux. Ce dernier s'applique pour les marchandises qui doivent être 
soumises à des procédures postimportation telles que la vérification d'échantillons et l'indicatio n des 
quantités.  
3.9.  Le droit de douane est également suspendu pour les marchandises stockées dans des entrepôts 
sous douane de l'État, jusqu'à leur réexportation, stade auquel il est annulé. Si les marchandises ne 
sont pas réexportées et sont vendues à Bahreï n, les droits appropriés sont prélevés .10 
3.10.  Une étude de cas réalisée par les autorités sur l'importation de pièces automobiles en 
provenance du Japon via un port maritime a fait état de délais beaucoup plus courts, à savoir 
24 heures pour le respect des formalités à la frontière et 1,22 minute pour le respect des 
prescriptions en matière de documentation; les autorités notent que les deux procédures peuvent 
être accomplies simultanément.  
3.11.  En novembre 2019, d'autres organismes gouvernementaux ont établi une  "liste blanche" pour 
les importateurs (et les exportateurs), qui a été publiée par la Direction des affaires douanières. 
Cette liste permet aux entreprises de confiance de dédouaner leurs importations et exportations de 
certains produits sans inspection d ouanière. Les autres organismes gouvernementaux sélectionnent 
et accréditent les entreprises de confiance en se fondant sur la faible probabilité qu'elles commettent 
des infractions, et sur le volume élevé de leurs échanges. À la mi -2021, on comptait 58 en treprises 
 
10 Document de l'OMC WT/TPR/S/294 du 18 mars 2014.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 42 - 
 
  accréditées (tableau 3.2). L'objectif est de renforcer les opérations douanières, de réduire les coûts 
pour les négociants et d'accélérer les procédures .11 
3.12.  Bahreïn a lancé son Programme d'OEA en 2018, dans le but d'améliorer le fonctionnement 
des douanes et de faciliter le commerce international. Le programme accorde la priorité, dans les 
procédures de dédouanement et de mainlevée, aux entreprises reconnues dans les domaines de 
l'importation, de l'exportation, des transports et de la gestion des t ransports, de l'entreposage et 
des bureaux de dédouanement. Les entreprises doivent satisfaire à plusieurs prescriptions et 
conditions pour obtenir le statut d'OEA, notamment: i) des prescriptions relatives aux douanes, aux 
systèmes financiers, aux système s de contrôle interne, aux systèmes de traitement des données et 
à la sécurité internationale; ii) le maintien d'un niveau d'activité minimum; iii) l'exercice d'une 
activité pendant une durée minimum; et iv) la solvabilité financière. Ces prescriptions et d'autres 
prescriptions spécifiques sont décrites en détail dans le Guide du Programme d'OEA .12 En 
juillet  2021, il y avait onze OEA certifiés. Un accord de reconnaissance mutuelle (ARM) a été conclu 
avec le Royaume d'Arabie saoudite en 2019 et un autre est  en cours de négociation avec Hong Kong, 
Chine .13 La part des importations visées par le Programme d'OEA était de 27 % au premier semestre 
de 2021.  
Tableau 3.2 Produits et entreprises inscrits sur la liste bl anche, mai 2021  
Organisme gouvernemental  Produit soumis à un contrôle  Entreprises 
(nombre)  
Agence nationale de 
réglementation sanitaire  Médicaments à usage humain  3 
Agence nationale de 
réglementation sanitaire  Dispositifs et outils médicaux à usage humain  2 
Conseil suprême de 
l'environnement, Unité de gestion 
des produits chimiques dangereux  Produits chimiques, engrais chimiques et minéraux et 
dispositifs contenant des produits chimiques  17 
Autorité nationale du pétrole et du 
gaz Pétrole et gaz et leurs dérivés  1 
MOICT, Département d'inspection 
et de métrologie  Jouets pour enfants, ciment, voitures, motocycles et 
leurs pneumatiques  35 
Source:   Renseignements communiqués par les autorités.  
3.13.  Conformément au Guide sur la conformité et le contrôle après dédouanement de la Direction 
des affaires douanières annoncé en mars 2021 (Programme des opérateurs respectueux des règles, 
voir plus haut), les grades et niveaux de facilitation douanière de certains opérateurs sont 
déterminés par la Direct ion des affaires douanières sur la base de leurs antécédents en matière de 
conformité, qui sont mesurés au moyen d'un audit et d'un examen de leurs systèmes, documents 
et registres financiers et commerciaux. À la mi -2021, 207 entreprises figuraient sur la liste 
"Conformité 1" et 312 sur la liste "Conformité 2". La différence entre les deux listes concerne les 
règles d'accréditation, le niveau de facilitation offert par la Direction des affaires douanières et les 
autres services fournis .14 
 
11 Agence de presse de Bahreïn, "Bahrain Launches White List for Importers, Exporters", 
13 novembre  2019. Adresse consul tée: https://www.bna.bh/en/BahrainlaunchesWhiteListforimporter 
sexporters.aspx?cms=q8FmFJgiscL2fwIzON1%2BDiQNRYFQxa 0M7Y1I69l71qg  pour cent3D . 
12 Direction des affaires douanières, Authorized Economic Operator (AOE) Programme Guide . Adresse 
consultée: www.bahraincustoms.gov.bh/sites/default/files/2019 -
04/AuthorizedEconomicOperatorProgrammeGuideEng.pdf . 
13 Les ARM sont rédigés de manière à couvrir les éléments d'un arrangement/accord de reconnaissance 
mutuelle mentionnés dans le Guide stratégique de l 'OMD sur les arrangements/accords de reconnaissance 
mutuelle, notamment les entités responsables, la compatibilité, la reconnaissance mutuelle, l'échange de 
renseignements et la communication entre participants, les initiatives futures, la modification et la 
consultation, le statut de l'arrangement/accord, ainsi que l'entrée en vigueur et l'interruption/la résiliation.  
14 En ce qui concerne les règles d'accréditation, la valeur des importations et les déclarations faites 
chaque année sont plus élevées pour l a liste de conformité 1. En ce qui concerne la facilitation douanière, le 
nombre de déclarations qui suivent le circuit rouge est plus faible pour la liste de conformité 1. En ce qui 
concerne les autres services, les services chargés des usagers de la doua ne notifient à l'autorité responsable de 
cette liste toute indication sérieuse d'une baisse du niveau d'engagement.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 43 - 
 
  3.14.  Bahreïn a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) en septembre 2016 .15 
En 2018, il a notifié ses engagements des catégories A, B et C au titre de l'AFE .16 En février 2020, il 
a notifié à l'OMC que la date de mise en œuvre définitive de ses engagemen ts de la catégorie C 
relatifs aux "consultations" devait être reportée du 28 février 2020 au 28 août 2021 (AFE, 
article  2:2).17 Bahreïn a notifié des renseignements au titre des articles 1:4, 10:6.2 et 12:2.2 de 
l'AFE, ainsi que des points de contact au ti tre de l'article 22:3 .18 Conformément à la base de données 
de l'OMC sur l'AFE, Bahreïn a mis en œuvre 90,3 % de ses engagements au titre de l'AFE dans les 
délais fixés à la fin du mois d'août 2021 .19 Les autorités confirment qu'en réalité, Bahreïn a mis en 
œuvre 100 % de ses engagements (en avance sur les délais).  
3.15.  En réponse à la pandémie de COVID -19, la Direction des affaires douanières a accéléré le 
dédouanement des envois à titre d'aide de médicaments, de matériel médical et de produits 
alimentaires et, po ur faire face à l'augmentation de la demande de transactions de commerce 
électronique, elle a augmenté les effectifs pour soutenir les acteurs du commerce électronique.  
3.16.  En 1997, Bahreïn a notifié à l'OMC qu'il n'avait ni lois ni de r églementations en rappo rt avec 
l'inspection avant expédition .20 
3.1.1.1   Évaluation en douane  
3.17.  Les droits de douane sur les marchandises importées sont calculés sur la base de la valeur 
transactionnelle, qui, dans la plupart des cas, est équivalente à la valeur c.a.f.21 La Section de 
l'évaluation de la Direction des affaires douanières surveille les prix à l'importation et, si elle 
soupçonne une sous -évaluation, une enquête est ouverte et l'importateur est invité à fournir des 
éléments de preuve. Si la valeur transaction nelle d'une marchandise ne peut être déterminée, la 
valeur transactionnelle d'une marchandise identique ou similaire est utilisée. Si aucune de ces 
valeurs ne peut être déterminée, il est fait appel aux méthodes d'évaluation suivantes: méthode de 
la valeur  déductive, méthode de la valeur calculée et méthode flexible (également appelée "dernier 
recours") .22 L'importateur peut demander que la méthode de la valeur calculée soit utilisée avant 
celle de la valeur déductive .23 Cette demande doit être faite par éc rit au moment du dépôt de la 
déclaration en douane.  
3.18.  Les droits de douane sur les marchandises endommagées sont calculés sur la base de leur 
valeur courante au moment du dépôt de la déclaration en douane .24 
3.19.  Comme le prévoit la Loi sur le régime douanier com mun du CCG, l'importateur, ou toute 
personne responsable du paiement des droits de douane, peut formuler des objections et introduire 
un recours contre une décision des douanes devant un comité d'évaluation composé de 
fonctionnaires de l'administration dan s les 15 jours suivant l'enregistrement de la déclaration en 
douane, ou à compter de la date d'envoi de l'avis d'évaluation par courrier recommandé. Les recours 
peuvent être introduits auprès du tribunal compétent .25 En mars 2019, Bahreïn a notifié au Comi té 
de l'évaluation en douane qu'il avait mis en œuvre la Décision sur l'évaluation des supports 
 
15 Loi n°  17 de 2016. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=13701 . 
16 Document de l'OMC G/TFA/N/BHR/1 du 2 mars 2018. Ce document est venu compléter la notification 
sur les engagements au titre de la catégorie A présentée par Bahreïn en novembre 2015 (document de l'OMC 
WT/PCTF/N/BHR/1 du 24 novembre 2015).  
17 Document de l'OMC G/TFA/N/BHR/1/Add.1 du 28 février 2020.  
18 Documents de l'OMC G/TFA/N/BHR/3 du 4 mars 2019 et G/TFA/N/BHR/2 du 1er mars 2019.  
19 Base de données de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. Adresse consultée: 
https://tfadatabase.org/members/bahrain -kingdom -of. 
20 Document de l'OMC G/PSI/N/1/Rev.1 du 11 octobre 2012.  
21 Comme indiqué par les autorités, si la valeur f.a.b. est indiquée dans la déclaration, les importateurs 
doivent également communiquer les frais d'expédition.  
22 Règlement d'application de la Loi sur le régime douanier commun. Adresse consultée: 
https://bit.ly/2N4uMKN ; modifié par la Résolution n° 5 de 2008. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=9087 . 
23 Document de l'OMC G/VAL/N/1/BHR/2 du 15 octobre 2012.  
24 E-gouvernement de Bahreïn, Commercial Goods Importation Request . Adresse consultée: 
https://bit. ly/3aly5GP . 
25 Document de l'OMC G/VAL/N/1/BHR/2 du 15 octobre 2012, articles 61 et 62.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 44 - 
 
  informatiques de logiciels destinés à des équipements de traitement des données, qui était en 
vigueur depuis mars 2008 .26 Selon les autorités, il n'y a pas eu d 'impact direct.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.20.  Bahreïn applique des règles d'origine non préférentielles et préférentielles.  
3.21.  Sous le régime non préférentiel, les produits sont généralement considérés comme originaires 
du pays où ils ont été entièrement obtenus ou ont su bi une transformation substantielle, avec au 
moins 40 % de valeur ajoutée locale. Comme indiqué plus haut, tous les produits importés à Bahreïn, 
y compris ceux provenant d'autres États membres du CCG, doivent être accompagnés de l'original 
du certificat d'o rigine. Le certificat d'origine doit être visé par la Chambre de commerce et 
d'industrie/le Syndicat de commerce du pays d'origine et le consulat de Bahreïn pertinent, ou 
l'ambassade d'un pays arabe se trouvant dans le pays d'origine, avant que les marchan dises ne 
puissent être exportées à Bahreïn. Des droits consulaires sont applicables. Leur taux varie en 
fonction de la valeur de la facture et s'échelonnent entre 60 USD (pour les importations dont la 
valeur de la facture est inférieure ou égale à 2 646 US D) et 1 200 USD (pour les importations dont 
la valeur de la facture est égale ou supérieure à 264 553 USD). Les négociants des États -Unis sont 
exonérés des droits consulaires. Si le certificat d'origine ne peut être produit, un dépôt de 10  BHD 
est exigible  jusqu'à ce que le document soit fourni. Bahreïn n'a présenté aucune notification 
concernant la mise en œuvre des règles d'origine non préférentielles au titre de l'article V de l'Accord 
sur les règles d'origine.  
3.22.  L'Accord économique de 2001 entre les États  du CCG et ses règles d'application ne contiennent 
aucune disposition relative aux règles d'origine .27 Les marchandises importées dans les États du 
CCG doivent être accompagnées d'une preuve d'origine conformément aux règles d'origine adoptées 
dans le cadr e des accords économiques internationaux et régionaux existants .28 Les produits de la 
Zone panarabe de libre -échange (PAFTA), dont tous les États du CCG sont membres, bénéficient 
d'un traitement préférentiel lorsque au moins 40 % de la valeur a été ajoutée localement .29 
3.23.  En vertu de l'Accord de libre -échange (ALE) entre les États -Unis et Bahreïn, les marchandises 
originaires de l'un ou l'autre territoire bénéficient d'un accès en franchise de droits aux marchés des 
Parties. Un produit est admissible au bénéfi ce d'un tel traitement préférentiel s'il est entièrement 
cultivé, produit ou fabriqué sur l'un ou l'autre territoire, ou s'il est importé et transformé en un article 
commercial nouveau ou différent dont la somme des matières produites lors de la transforma tion 
est égale ou supérieure à 35 %. L'Accord prévoit des règles d'origine spécifiques pour les matières 
textiles, notamment celle dite "à partir du filé" .30 L'ALE CCG -Singapour fixe le même seuil de 35 % 
pour qu'un produit soit considéré comme originaire de  l'une des Parties. L'article 6.6 de l'Accord 
stipule que les dispositions relatives aux règles d'origine normales ne s'appliquent pas aux 
marchandises ou services importés ou fournis dans le cadre de marchés publics.  
3.24.  Les règles d'origine de l'ALE CCG -Association européenne de libre -échange (AELE) sont 
énoncées à l'annexe IV de l'Accord31, qui énumère les différentes prescriptions en matière 
d'ouvraison ou de transformation applicables aux produits qui ne sont pas entièrement obtenus sur 
le territoire de l' une des parties. Pour plusieurs sections du SH, la valeur des matières non originaires 
utilisées ne doit pas dépasser un certain pourcentage du prix départ usine du produit ou de 
l'ensemble de produits (qui oscille entre 15 % et 60%). Le certificat de circu lation des marchandises 
EUR.1 est utilisé comme certificat d'origine.  
 
26 Document de l'OMC G/VAL/N/3/BHR/1 du 1er mars 2019.  
27 L'article II f) des Règles de mise en œuvre prévoit que les marchandises produites dans un État 
membre du CCG seront considérées comme des marchandises d'origine nationale. Document de l'OMC 
WT/COMTD/RTA/9/1 -WT/REG276/1 du 21 mars 2018.  
28 Loi sur le régime douanier commun du CCG, 2003, article 25.  
29 Arab Rules of Origin for the Purpose of Implementing the Agreemen t to Facilitate and Develop Trade 
among Arab States (GAFTA), Rule 2: Standard of Origin. Adresse consultée: 
http://www.economy.gov.lb/public/uploads/files/2340_7722_8709.pdf . 
30 Bahrain -United  States Free Trade Agreement, Trade in Goods. Adresse consultée: 
http://www.sice.oas.org/TPD/USA_BHR/Studies/Goods_e.pdf . 
31 ALE entre les États de l'AELE et les États membres du Conseil de coopération des États arabes du 
Golfe (initialement appelé CCG). La liste figure à l'annexe IV, appendice II. Adresse consultée: 
https://www.efta.int/free -trade /free-trade -agreements/gcc . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 45 - 
 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.25.  Le principe du "point d'entrée unique" s'applique aux importations dans les États membres du 
CCG, y compris Bahreïn. Selon ce principe, les produits  importés par Bahreïn ou par n'importe quel 
autre État membre du CCG et destinés à un autre marché du CCG ne sont soumis à un droit de 
douane qu'au premier point d'entrée sur le territoire du CCG .32 Sur la base du tarif extérieur commun 
(TEC) du CCG, le ta rif douanier NPF de Bahreïn comprend 7 521 lignes au niveau des positions à 
8 chiffres de la nomenclature du SH2017. Tous les taux sont ad valorem , sauf pour 20 lignes 
tarifaires sur le tabac, auxquelles s'appliquent des droits mixtes (alternatifs).  
3.26.  La moyenne simple des droits NPF appliqués était de 4,7 % en 2021, contre 5,1 % en 2013, 
en raison des réformes (voir ci -après). Les taux de droits NPF appliqués restent généralement plus 
élevés pour les produits agricoles (définition de l'OMC), avec une moyenn e de 5,4 % en 2021 (contre 
7,5% en 2013), que pour les produits non agricoles (4,6 % en 2021, comme en 2013). La part des 
lignes en franchise de droits a légèrement augmenté, passant de 11,1 % en 2013 à 11,7 % en 2021 
(tableau 3.3). Le taux de droit le plus él evé (100 %) s'applique à certaines boissons, aux liquides 
alcooliques et aux tabacs (tableau A3.1). Les prohibitions à l'importation couvrent 34 lignes 
tarifaires; aucun droit n'a été appliqué à ces lignes (tableau 3.4).  
Tableau 3.3 Structure des droits NPF appliqués, 2021  
( %, sauf mention contraire)  
 Taux NPF appliqué  Taux 
consolidé 
finala  2013  2021  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble 
des lignes)  .. .. 70,0 
Moyenne simple des taux  5,1 4,7 34,7 
Produits agricoles (définition  OMC)  7,5 5,4 38,6 
Produits non agricoles (définition OMC)  4,6 4,6 33,6 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de 
l'ensemble des lignes)  11,1 11,7 2,1 
Moyenne simple des lignes passibles de droits 
uniquement  5,7 5,4 35,8 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des 
lignes)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des 
lignes)b 0,4 0,7 0,0 
"Crêtes" tarifaires nationales (% de l'ensemble 
des lignes)c 0,9 0,6 0,2 
"Crêtes" tarifaires internationales (% de 
l'ensemble des lignes)d 0,9 0,6 67,9 
Écart type  8,3 5,4 12,3 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble 
des lignes)e 0,0 0,0 0,0 
.. Non disponible.  
a    Les droits consolidés finals sont fondés sur la liste tarifaire de 2021 établie selon la nomenclature du 
SH2017.  
b Y compris 34 lignes tarifaires faisant l'objet de prohibitions (0,5 % du nombre total de lignes) dans le 
cas de l'analyse tarifaire 2021.  
c    Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supéri eurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
d    Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
e    Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
 
32 Document de l'OMC WT/COMTD/RTA/9/1 -WT/REG276/1 du 21 mars 2018.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 46 - 
 
  Note:    Le tarif douanier de 2013 est fondé sur la nomenclature du SH2012 comprenant 7  303 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). Le tarif douanier de 2021 est fondé sur la 
nomenclature du SH2017 comprenant 7  521 lignes tarifaires (au niveau des  positions à 8 chiffres). 
Lorsqu'il y a des droits non ad valorem , on emploie la composante ad valorem  pour les droits 
mixtes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités, et base de 
données LTC de l'OMC.  
Tableau 3.4 Lignes tarifaires faisant l'objet de prohibitions, 2021  
Code du SH  Désignation du produit  Nombre 
de lignes 
tarifaires  
Total  
34 
40121100, 40121200, 40121300, 
40121900, 40122000  Pneumatiques rechapés ou usagés en caoutchouc  5 
12113000, 12114000, 12119020, 
12119060  Feuille de coca, paille de pavot, pavot noir et cannabis 
sativa  4 
01031000, 01039100/01039200  Animaux vivants de l'espèce porcine  3 
12079100, 12079910, 12079920  Graines d'œillette ou de pavot, pavot et graines de chanvre  3 
09082100, 09082200  Macis  2 
13021100, 13021910  Opium et haschich  2 
25241000, 25249000  Amiante (asbeste)  2 
68128000, 68129300  Amiante (asbeste) travaillé en fibres, mélanges à base 
d'amiante ou à base d'amiante et de carbonate de 
magnésium; ouvrages en ces mélanges ou en amiante  2 
71012100, 71012200  Perles de culture  2 
71161010, 71161090  Ouvrages en perles fines ou de culture  2 
05071000  Ivoire; poudre et déchets d'ivoire  1 
24039921  Préparations à chiquer et à priser (Shamma et Suwaika) 
contenant du tabac  1 
29397110  Cocaïne  1 
68132000  Garnitures de friction (plaques, rouleaux, bandes, 
segments) contenant de l'amiante  1 
68114000  Ouvrages en amiante -ciment, cellulose -ciment ou similaires  1 
85437031  Cigarettes électroniques  1 
95030040  Modèles réduits d'aéronef télécommandés  1 
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par 
les autorités, et base de données LTC de l'OMC.  
3.27.  Bien qu'il n'ait pas été possible de comparer intégralement les tarifs douaniers de 2021 et de 
2013, des réductions tarifaires ont été observées pour 18 lignes tarifaires .33 Parmi elles figuraient 
15 lignes tarif aires visant certaines boissons alcooliques qui, en 2013, étaient soumises à des taux 
de droits de 125 % et, en 2021, étaient admises en franchise de droits. Deux lignes tarifaires qui 
faisaient l'objet de prohibitions en 2013 étaient soumises à des taux de  5% en 2021 (bandages, 
bandes de roulement amovibles pour pneumatiques et "flaps", en caoutchouc; et ivoire travaillé et 
ouvrages en ivoire). Une ligne tarifaire (autres matelas en caoutchouc alvéolaire ou en matières 
plastiques alvéolaires, recouverts ou non) était soumise à un taux de 20 % en 2013 et à un taux de 
5% en 2021. Le taux de droit applicable à une ligne tarifaire (matelas à ressorts) était plus élevé 
dans le tarif de 2021 (20 %) que dans celui de 2013 (5 %). 
3.28.  Dans le tarif de 2021, 11,7 % de l'ensem ble des lignes tarifaires sont admises en franchise de 
droits et 87,2 % des lignes sont soumises à un taux de 5 %. Comme le montre le graphique 3.1, 
0,31% des lignes tarifaires sont soumises à des taux ad valorem  de 6% ou plus, et 0,3 % des lignes 
sont soumis es à des droits mixtes (graphique 3.1).  
 
33 Environ 3 % des lignes tarifaires des tarifs douaniers de 2013 et de 2021 n'ont pas pu être 
comparées, principalement à cause de modifications dans la nomenclatu re du SH et dans la structure du tarif 
douanier.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 47 - 
 
  Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF appliqués, 2021  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Note:  Les pourcentages entre parenthèses indiquent la part dans l'ensemble des lignes. Le tarif douanier 
de 2021 compte 7 521 lignes tarifaires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.29.  Bahreïn a consolidé environ 70 % de ses droits d e douane; toutes les consolidations sont ad 
valorem .34 L'imposition de droits non ad valorem  (mixtes) sur le tabac et les produits du tabac alors 
que ces marchandises sont consolidées à des taux ad valorem  de 100 % ne garantit pas le respect 
des engagements  pris dans le cadre de l'OMC. Quelque 67 % des lignes tarifaires sont soumises à 
un taux consolidé de 15 %. Les produits alcooliques (16 lignes) sont assujettis au taux consolidé le 
plus élevé (200 %). Le droit consolidé moyen de Bahreïn est de 34,7 %, alors q ue la moyenne globale 
des droits NPF appliqués est de 4,7 %, ce qui donne au pays une grande marge de manœuvre pour 
relever les droits appliqués.  
3.30.  Bahreïn a consolidé les autres droits et impositions à zéro, sauf pour 46 lignes tarifaires 
(SH2008), assorties  de consolidations à 2 %. 
3.1.3.3   Préférences tarifaires  
3.31.  Les produits originaires du CCG, de la PAFTA et des États -Unis sont exemptés de droits de 
douane, à l'exception des marchandises prohibées (tableau 3.2). Un traitement tarifaire préférentiel 
est également acc ordé aux États membres de l'AELE et à Singapour dans le cadre de leurs ACR 
respectifs avec le CCG. L'ACR CCG -AELE couvre 5 890 lignes tarifaires (au niveau des positions à 
8 chiffres du SH), avec une moyenne simple des taux préférentiels de 0,4 %, et l'ACR CCG-Singapour 
couvre 6 051 lignes tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres du SH); dans le cadre de ces deux 
ACR, la moyenne simple des droits visant les produits agricoles (définition de l'OMC) est plus élevée 
que celle visant les produits non agr icoles (tableau 3.5 et graphique 3.2).  
 
34 La transposition du tarif consolidé de Bahreïn dans le SH2017 a été approuvée et certifiée. Document 
de l'OMC G/MA/TAR/RS/641 du 17 décembre 2020.  
05001 0001 5002 0002 500
En franchise de droits 5% 20% 100% Droits mixtes Faisant l'objet de
prohibitionsChart 3.[BHR]  Distribution of MFN tariff rates, 2021
Nombre de lignes tarifaires
Note:   Figures in parentheses denote the share of total lines.  The 2021 tariff schedule consists of 7,521 tariff lines.
Source:   WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.7000
6500
(11,7%)(87,2%)
(0,01%) (0,5%) (0,3%) (0,3%)WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 48 - 
 
  Tableau 3.5 Droits relevant d'accords préférentiels, 2021  
 Moyenne simple 
(%) globale  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition OMC)  
NPF 4,7 5,4 4,6 
CCG 0,0 0,0 0,0 
PAFTA  0,3 1,7 0,0 
Bahreïn -États-Unis 0,0 0,0 0,0 
CCG-AELE 0,4 2,3 0,0 
CCG-Singapour  0,5 2,0 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
Graphique 3.2 Droits relevant d'accords préférentiels, 2021  
 
Note:  Toutes les importations en provenance du CCG et des États -Unis bénéficient d'un traitement en 
franchise de droits (à l'exception des marchandises prohibées).  
Source:    Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.4   Avantages et exemptions tarifaires  
3.32.  La section VIII de la Loi sur le régime douanier commun du CCG prévoit un certain nombre 
d'avantages et d'exemptions tarifaires et fiscaux, à savoir: des exemptions diplomatiques, des 
exemptions militaires, des exemptions pour les effets personnels et les articles ménagers introduits 
dans un pays membre par des citoyens résidant à l'étranger e t par des ressortissants étrangers 
venant vivre dans le pays pour la première fois, et des exemptions pour les importations par des 
sociétés philanthropiques et pour les marchandises renvoyées. Conformément à la Loi sur l'industrie 
du CCG (Loi n° 1 de 2006 ) et aux contrôles révisés de 2019 concernant les exemptions pour les 
intrants industriels, des exemptions tarifaires sont accordées aux industries titulaires d'une licence 
industrielle délivrée par le MOICT. Ces exemptions visent les intrants industriels utilisés pour la 
production industrielle immédiate des branches de production, par exemple les machines, les 
équipements, les pièces détachées, les matières premières, les produits semi -finis, les produits finis 
et le matériel d'emballage.  
3.33.  Conformément à l a Loi sur le régime douanier commun du CCG et à ses règles d'application, 
des avantages tarifaires et fiscaux sont accordés au titre des régimes d'importation aux fins de la 
réexportation; d'admission temporaire; ou de transit. Les importateurs utilisant l e régime 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
NPF
AELE
Singapour
CCG
PAFTA
États-Unis
NPF = en franchise de droits Lignes passibles de droits
Taux de droits préférentiels Lignes faisant l'objet de prohibitions0%1%2%3%4%5%6%
Tous Produits agricoles
(définition de
l'OMC)Produits non
agricoles (définition
de l'OMC)
NPF AELE Singapour PAFTADistribution des droits NPF appliqués et des droits de douane préférentiels Moyenne simple des droits au titrre d'ALE (%)
(% de l'ensemble des lignes )
Source: WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.Chart 3. [BHR] Tariffs under preferential agreements, 2021
Note: Duty -free treatment applied to all imports from GCC and the United States (except prohibited items).WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 49 - 
 
  d'importation aux fins de la réexportation déposent une caution ou fournissent une garantie bancaire 
au lieu de payer des droits; la caution ou la garantie bancaire est remboursée/débloquée une fois 
que la preuve de la réexportation a été fournie.  Si les marchandises demeurent en dépôt sur le 
territoire de Bahreïn après 180  jours, elles sont passibles de droits. Les marchandises déclarées au 
titre de l'admission temporaire, telles que les marchandises importées à des fins d'exposition, le 
matériel utilisé dans la construction, la recherche scientifique, les projets de développement ainsi 
que les articles pour la réparation ou l'entretien, doivent être réexportées dans un délai maximum 
de trois ans après leur importation.  
3.34.  Une ristourne de droits est accordée au titre de l'article 16 des Notes directives 
supplémentaires de la Loi sur le régime douanier commun du CCG, qui autorise les exportateurs à 
se faire rembourser le droit payé sur un produit importé lorsque celui -ci est réexporté. Entre autres 
conditions requises pour bénéficier d'une ristourne, il faut i) que l'exportateur soit également 
l'importateur d'origine du produit; ii) que la valeur  c.a.f. d'origine des marchandises réexportées ne 
soit pas inférieure à 5  000 USD (ou l'équivalent en monnaie  nationale); iii) que les marchandises 
soient réexportées dans un délai d'un an à compter du paiement du droit d'importation, dans le 
même état et le même emballage où elles se trouvaient lorsqu'elles ont été importées; et iv) que 
les exportations ne soien t pas soumises à des restrictions ou qu'elles ne bénéficient pas d'un droit 
protecteur au titre de la législation de Bahreïn, sauf si une autorisation préalable est obtenue de 
l'autorité pertinente .35 Il faut apporter la preuve que les marchandises exporté es sont identiques à 
celles qui ont été importées. Les douanes perçoivent une taxe de dédouanement égale à 0,5 % de la 
valeur  c.a.f. des marchandises si le droit de douane ne dépasse pas 20 %, et à 1 % si le droit de 
douane est supérieur à 20 %. 
3.1.4   Autres imposit ions visant les importations  
3.35.  Au cours de la période à l'examen, Bahreïn a instauré des taxes sur la valeur ajoutée et des 
droits d'accise. En 2019, le gouvernement a créé le Bureau national des recettes afin d'administrer, 
de contrôler et de percevoir la T VA et les droits d'accise (et les pénalités connexes). La Direction des 
affaires douanières conserve la responsabilité de la perception des droits de douane.  
3.1.4.1   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  
3.36.  En 2018, les États membres du CCG ont conclu un Accord unifié rel atif à la taxe sur la valeur 
ajoutée, qui prévoit l'application d'un taux standard de 5 % sur les marchandises et services; chaque 
membre du CCG reste compétent pour promulguer des lois d'application et des procédures détaillées 
nécessaires au fonctionnemen t du système de TVA. Bahreïn a établi la TVA au taux standard de 5 % 
le 1er janvier 2019, et l'enregistrement de la TVA a été introduit progressivement au cours de l'année 
2019.36 La valeur des marchandises importées aux fins de la TVA est la valeur en doua ne c.a.f. 
majorée des droits de douane et des droits d'accise; pour les marchandises et services d'origine 
nationale, la TVA est perçue sur le prix de vente. Certains services et marchandises sont exemptés 
de TVA ou soumis à un taux nul (tableau 3.6). En o utre, les importations personnelles et les dons 
destinés à des particuliers d'une valeur inférieure à 300 BHD ne sont pas assujettis à la TVA.  
 
35 Manuel douanier, Résolution n° 2 (1986) concernant la ri stourne des droits à l'importation payés sur 
des marchandises étrangères, au moment de la réexportation.  
36 Le cadre législatif de la TVA est l'Accord unifié du CCG relatif à la taxe sur la valeur ajoutée, ratifié par 
Bahreïn au moyen du Décret -loi n° 47 de  2018. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=14479 ; Décret n° 48 de 2018 relatif à la 
taxe sur la valeur ajoutée. Adresse c onsultée: https://www.nbr.gov.bh/pdf/81129_Bahrain_VAT_Law.pdf ; et 
Résolution n° 12 de 2018 sur la promulgation du règlement d'application de la Loi sur la taxe sur la valeur 
ajoutée. Une  traduction en anglais de l'Accord unifié relatif à la taxe sur la valeur ajoutée a été consultée à 
l'adresse suivante: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/xe/Documents/tax/me_Deloitte -english -
GCC-VAT-Treaty -translation -May-7.pdf. WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 50 - 
 
  Tableau 3.6 Régime de la TVA, 2021  
Taux  Application  
5% Taux standard applicable à toutes les marchandises, sauf celles qui sont exemptées ou 
soumises à un taux nul.  
Nul Exportations de marchandises et de services; transports nationaux et internationaux; produits 
alimentaires de base (eau, lait, viande et poisson, huiles, œufs, sel et sucre, préparations pour 
nourrissons, produits de boulangerie, légumes et fruits, café en grains, thé et cardamome, blé 
et riz); médicaments et matériel médical; services de soins de santé; services d'éducation; 
services de constructio n de nouveaux bâtiments; pétrole et gaz de production nationale; pierres 
précieuses; or, argent et platine à des fins d'investissement; fourniture de marchandises dans 
le cadre d'un régime de suspension des droits de douane; et réexportation de marchandise s 
importées temporairement à Bahreïn pour réparation, transformation, restauration et 
traitement.  
Exemption  Fournitures de biens immobiliers; certains services financiers; marchandises importées qui sont 
exemptées de droits de douane en vertu de la Loi do uanière (c'est -à-dire les exemptions 
diplomatiques et militaires, les marchandises renvoyées, les importations d'effets personnels et 
d'appareils ménagers usagés par des citoyens bahreïniens résidant à l'étranger et des 
ressortissants étrangers venant vivr e dans le pays pour la première fois; et les importations 
d'effets personnels et de cadeaux accompagnés d'un voyageur).  
Source:  Royaume de Bahreïn, VAT General Guide , décembre 2018 (mis à jour le 14 janvier 2021). Adresse 
consultée: https://s3 -eu-west-
1.amazonaws.com/nbrproduserdata/media/ry8rd3NbWnJ6YsMYGZtxdEL2XoGPkSUSlTDmtuhR.pdf . 
La liste des produits alimentaires de  base soumis à un taux nul a été consultée à l'adresse suivante: 
https://www.nbr.gov.bh/pdf/basic_food_list.pdf ; et l'Agence nationale de réglementation sanitaire 
(http://www.nhra.bh ) publie des renseignements détaillés sur la fourniture de médicaments et de 
matériel médical.  
3.37.  Comme le montre le tableau 3.7, la TVA représente la plus grande part des recettes provenant 
de l'imposition des marchandises. En 2019, 73% des recettes générées par la TVA provenaient des 
importations. D'après les estimations, cette part devrait passer à 77 % en 2020.  
Tableau 3.7 Recettes tirées de l'imposition des marchandises, 2014 -2020  
(Millions de BHD)  
Taxe  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Droit de douane  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
TVA s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 253 220-230a 
Droit d'accise  s.o. s.o. s.o. s.o. 56 61 55a 
s.o.  Sans objet.  
a  Chiffres estimatifs.  
Source:   Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.4.2   Droit d'accise  
3.38.  En 2017, suite à l'Accord unifié sur la fiscalité sélective des États membres du CCG, Bahreïn 
a mis en place un système de droits d'accise. Pour les marchandises d'origine nationale, la taxe est 
perçue sur le prix de vente .37 La base d'imposition des marchandises importées est leur prix de 
détail. Un taux d'imposition de 100 % est appliqué sur le tabac et les boissons énergétiques, et de 
50% sur les boissons gazeuses .38 Les droits d'accise ne sont pas appliqués aux marchandises 
exportées ou réexportées ni aux marchandises soumises à des droits d'accise utilisées dans la 
product ion d'autres produits assujettis à des droits d'accise. En 2019 et 2020, 83 % des recettes 
générées par les droits d'accise provenaient des importations .39 
 
37 Le cadre juridique du régime de droits d'accise est la Loi n° 40 de 2017 sur la fiscalité sélective. 
Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=13910 ; Loi n° 39 de 
2017 sur la ratification de l'Accord unifié sur la fiscalité sélective par les pays du CCG. Adr esse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=13909 ; et Décret n° 17 de 2017 sur la 
promulgation du règlement d'application de la Loi n° 40 de 2017 sur la fiscalité sélective. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/Medi a/LegalPDF/RFIN1717.pdf . 
38 La liste complète des produits soumis à des droits d'accise a été consultée à l'adresse suivante: 
https://www.nbr.gov.bh/publications/view/excise_goods_li st. 
39 Les données pour 2020 sont des estimations.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 51 - 
 
  3.1.4.3   Autres droits et taxes  
3.39.  Comme indiqué dans le rapport précédent, Bahreïn a consolidé d'autres droits e t taxes à un 
taux nul, sauf pour 40 lignes tarifaires relevant du chapitre 08 du SH, pour lesquelles les droits ont 
été consolidés à un taux de 2 %. 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.40.  En vertu  de la Loi sur le régime douanier commun du CCG, chaque État membre du CCG 
détermine sa propre liste de produits prohibés ou soumis à restrictions. Les États membres du CCG 
élaborent une liste commune, mais celle -ci n'est pas encore terminée. Les importati ons qui sont 
prohibées dans certains États membres du CCG mais autorisées dans d'autres ne doivent pas 
transiter par les États membres dans lesquels elles sont prohibées.  
3.41.  Bahreïn impose des prohibitions à l'importation de certaines marchandises (de toutes 
provenances) pour diverses raisons, notamment pour des motifs religieux, sanitaires et de sécurité 
(tableau 3.8). Pendant la période à l'examen, de nouvelles prohibitions ont été introduites pour 
l'importation de déchets, rognures et débris de matières pla stiques au moyen de l'Ordonnance n° 2 
de 2019 du Conseil suprême de l'environnement. En outre, l'importation de marchandises en 
provenance de la République populaire démocratique de Corée et les exportations vers ce pays sont 
prohibées, de même que l'impor tation d'équipements militaires en provenance des pays mentionnés 
dans les résolutions du Conseil de sécurité de l'Organisation des Nations Unies et les exportations 
d'équipements militaires vers ces pays. Les prohibitions à l'importation de marchandises d 'origine 
israélienne ou portant des marques ou logos israéliens ont été levées conformément à la Déclaration 
de paix, de coopération et de relations diplomatiques et amicales que Bahreïn et l'État d'Israël ont 
annoncée le 15 septembre 2020.  
Tableau 3.8 Importations prohibées, 2021  
Code du SH  Désignation du produit  Justification  Institution  
01.03.00.00  
01.03.10.00  
01.03.91.00  
01.03.92.00  Animaux vivants de l'espèce 
porcine  Motifs religieux  Ministère des travaux publics, 
des affaires municipales et de la 
planification urbaine  
05.07.10.00  
96.01.10.00  
 Ivoire; poudre et déchets 
d'ivoire  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux; conservation 
des ressources naturelles 
épuisables; et respect de la 
Convention sur le commerce 
international des espèces de 
faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction 
(CITES)  Ministère de la santé, Ministère 
de l'intérieur (Direction des 
affaires douanières) et Conse il 
suprême de l'environnement  
Nombreuxa Déchets  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux; et 
conservation des ressources 
naturelles épuisables  Conseil suprême de 
l'environnement  
02.08.19.20  
24.03.99.20  
24.03.99.21  
09.08.21.00  Noix d’arec et autres tabacs 
et succédanés de tabac, 
fabriqués; tabacs 
"homogénéisés" ou 
"reconstitués"; extraits et 
sauces de tabac  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des vé gétaux  Ministère de la santé  
12.07.91.00  
12.07.99.20  
12.11.90.60  
12.11.90.20  
12.11.40.00  Certains types d'autres 
graines et fruits oléagineux 
(notamment les graines 
d'œillette ou de pavot et les 
graines de chanvre, le 
cannabis sativa, le pavot 
noir et la paille de pavot)  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux; respect des 
conventions internationales  Ministère de l'intérieur (Direction 
des affaires douanières)  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 52 - 
 
  Code du SH  Désignation du produit  Justification  Institution  
22.07.20.19  Alcool éthylique et eaux -de-
vie dénaturés de tous titres  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux  Agence nationale de 
réglementation sanitaire  
Nombreuxa Matières radioactives  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et d es 
animaux ou préservation 
des végétaux; conservation 
des ressources naturelles 
épuisables  Conseil suprême de 
l'environnement  
36.04.10.10  Certains types d'articles 
pour feux d’artifice, fusées 
de signalisation ou 
paragrêles et similaires, 
pétards et autres articles de 
pyrotechnie  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux  Ministère de l'intérieur  
39.15.10.00  
39.15.20.00  
39.15.30.00  
39.15.90.00  Déchets, rognures et débris 
de matières plastiques  Protec tion de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux  Conseil suprême de 
l'environnement  
40.12.11.00  
40.12.12.00  
40.12.13.00  
40.12.20.00  Certains types de 
pneumatiques usagés  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux  MOICT  
68.11.40.00  
68.12.80.00  
68.12.93.00  Articles contenant de 
l'amiante  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux  MOICT  
71.01.21.00  
71.01.22.00  
71.16.10.10  Perles de culture  Protection des trésors 
nationaux ayant une valeur 
artistique, historique ou 
archéologique; préservation 
de la réputation des perles 
naturelles qui font la 
renommée de Bahreïn  MOICT  
84.76.89.00  Machines à sous  Motifs religieux; protection 
de la santé et de la vie des 
personnes et des animaux 
ou préservation des 
végétaux  Ministère de l'intérieur  
84.76.89.00  Machines automatiques de 
vente de cigarettes  Motifs religieux; protection 
de la santé et de la vie des 
personnes et des animaux 
ou préservation des 
végétaux  Ministère de la santé  
85.43.70.31  Cigarettes électroniques  Protection de la santé et de 
la vie des personnes et des 
animaux ou préservation 
des végétaux  MOICT  
93.07.00.10  
93.07.00.90  Certains types de  sabres, 
épées, baïonnettes, lances 
et autres armes blanches, 
leurs parties et leurs 
fourreaux  Intérêts essentiels de 
sécurité se rapportant au 
trafic d'armes, de munitions 
et de matériel de guerre  Ministère de l'intérieur  
95.04.90.00  Outils, machines et 
dispositifs destinés aux jeux 
de hasard de tous types  Motifs religieux  Ministère de l'intérieur  
a  Pour les codes des lignes tarifaires concernées, voir le document de l'OMC G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1 
du 10 mars 2021.  
Source:  Document de l'OMC G/MA /QR/N/BHR/1/Rev.1 du 10 mars 2021.  
3.1.5.2   Restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.42.  Bahreïn a décrit en détail ses procédures de licences d'importation en décembre 201940 et a 
notifié à l'OMC son régime de licences d'importation et de restrictions à l'importation en mars 2021 
 
40 Document de l'OMC G/LIC/N/3/BHR/3 du 17 décembre 2019.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 53 - 
 
  (tableau 3.9). Les importateurs (ainsi que les fabricants, exportateurs et réexportateurs) de 
plusieurs produits41 doivent obtenir une licence industrielle auprès du MOICT. Ces licences ne 
peuvent être délivrées qu'aux personnes ou sociétés résidentes à Bahreïn. Elles sont valables un an 
(renouvelable) et sont cessibles entre importateurs.  
3.43.  Conformément au Guide du CCG pour le contrôle des aliments importés, toutes les expéditions 
de produits alimentaires, végétaux et animaux importés doivent être accompagnées de certificats 
sanitaires et phytosanitaires délivrés par le pays exportateur .42 Les demandes d'importation de 
sources de rayonnement ou de dispositifs à rayonnement doivent être accompagnées d'une copie 
de la licence d'activité environnementale délivrée par le Conseil suprême de l'environnement, aussi 
bien pour le requérant que pour l'utilisateur .43 
Tableau 3.9 Importations soumises à restrictions, 2021  
Code du SH  Désignation du produit  Conditions à remplir pour la 
mainlevée des importations  Justification de la 
restriction  
01011010  De race arabe (chevaux)  Certificat de non -opposition du Club 
d'équitation et de course hippique, et 
certificat en cours de validité des 
autorités vétérinaires.  Motifs sanitaires, 
religieux et de 
sécurité  
01061990  Autres (prédateurs et animaux 
de cirque)  Certificat de non -opposition du 
Ministère de l'intérieur et certificat en 
cours de validité délivré par les 
autorités vétérinaires  Motifs sanitaires, 
religieux et de 
sécurité  
05119120  Animaux morts du chapitre 3  Certificat en cours de validité dél ivré 
par les autorités vétérinaires  Motifs sanitaires, 
religieux et de 
sécurité  
28444010  Éléments et isotopes et 
composés radioactifs  Permission  Motifs sanitaires  
31 Engrais d'origine animale ou 
végétale, même mélangés 
entre eux ou traités 
chimiquement  Certificat de non -opposition  Motifs sanitaires  
3808 Insecticides, antirongeurs, 
fongicides, herbicides, 
inhibiteurs de germination  Certificat de non -opposition  Motifs sanitaires, 
religieux et de 
sécurité  
87011000  Motoculteurs  Certificat de n on-opposition  Motifs sanitaires, 
religieux et de 
sécurité  
 
41 Ces produits sont les suivants: viande; poissons, crustacés et mollusques; fruits et légumes; huiles et 
graisses végétales et animales; produits la itiers; produits de la minoterie des grains, amidons et fécules; 
autres produits alimentaires; produits de boulangerie; cacao, chocolat et sucreries; aliments préparés pour 
animaux; boissons sans alcool, eaux minérales et autres eaux en bouteille; textiles ; articles d'habillement; cuir 
et articles en cuir; papier et articles en papier; engrais et produits azotés; matières plastiques et caoutchouc 
synthétique sous formes primaires; peintures, vernis et produits similaires, encres d'imprimerie et mastics; 
savons et détergents, produits d’entretien, parfums et produits pour la toilette; autres produits chimiques; 
produits et préparations pharmaceutiques; articles en caoutchouc; articles en matières plastiques;  verre et 
articles en verre; produits minéraux non m étalliques;  produits métalliques divers; ordinateurs, produits 
électroniques et produits d'optique; meubles; articles de bijouterie; instruments de musique; jeux et jouets; 
modèles réduits et modèles similaires pour le divertissement; instruments et appare ils médicaux et dentaires; 
articles de papeterie, d'art et d'artisanat; articles divers; produits issus de la récupération des matières; œufs 
de volaille;  bois et articles en bois et en liège (à l'exclusion des meubles); articles de vannerie et de sparteri e; 
produits de cokerie; produits pétroliers raffinés;  produits chimiques de base; pesticides et autres produits 
agrochimiques;  fibres synthétiques et artificielles; fer et acier de base; générateurs de vapeur, à l'exclusion 
des chaudières de chauffage cent ral à eau chaude; moteurs, générateurs et transformateurs électriques et 
matériel électrique de distribution et de commandes; batteries et accumulateurs; câbles et dispositifs de 
câblage; appareils électriques d’éclairage; appareils électroménagers, autres  matériels électriques; machines 
et équipements; véhicules automobiles; carrosseries pour véhicules automobiles; remorques et semi -
remorques; pièces et accessoires pour véhicules automobiles;  navires bateaux de plaisance et de sport; 
locomotives et autres matériels ferroviaires roulants; véhicules aériens et spatiaux et matériel connexe; 
motocycles; bicyclettes et véhicules pour invalides; autres matériels de transport; articles de sport; matériel de 
protection et de sécurité; et traitement des déchets pétr oliers.  
42 Conseil de coopération des États arabes du Golfe, GCC Guide for Control on Imported Foods , 2016, 
page 16 Adresse consultée: https://members.wto.org/crnattachment s/2017/sps/bhr/17_0268_00_e.pdf . 
43 E-gouvernement de Bahreïn, Ionizing Radiation Source Import or Use Authorization Request . Adresse 
consultée: https://bit.ly/3nuq31S . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 54 - 
 
  Code du SH  Désignation du produit  Conditions à remplir pour la 
mainlevée des importations  Justification de la 
restriction  
93 Armes de guerre, armes à feu 
et bombes, sabres, épées, 
baïonnettes, lances et autres 
armes blanches, leurs parties 
et leurs fourreaux  Certificat de non -opposition  Motifs de sécurité  
95030090  Autres: modèles réduits 
d'aéronef télécommandés, 
carabines et pistolets à air 
comprimé ou à cartouches 
précomprimées pour enfants  Permission  Motifs de sécurité  
 Cirques ambulants et 
ménageries ambulantes  Certificat de non -opposition du 
Ministère de l'intérieur et certificat en 
cours de validité délivré par les 
autorités vétérinaires  Motifs sanitaires, 
religieux et de 
sécurité  
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1 du 10 mars 2021.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.44.  Le cadre juridique de Bahreïn pour les mesures contingentes reste la Loi commune du CCG 
sur les pratiques antidumping, les mesures compensatoires et les sauvegardes du 
22 décembre  2003 (modifiée en 201144) et ses règles d'application .45 Aucune a utre modification n'a 
été introduite pendant la période à l'examen.  
3.45.  Le Comité de coopération industrielle du CCG, le Comité de lutte contre les pratiques 
commerciales internationales dommageables et le Bureau du Secrétariat technique chargé de la lutte 
contre les pratiques dommageables dans le commerce international (CCG -TSAIP) sont responsables 
de la mise en œuvre de la Loi commune du CCG sur les pratiques antidumping, les mesures 
compensatoires et les sauvegardes .46 
3.46.  Bahreïn n'a entrepris aucune enquête en matière de droits compensateurs et n'a imposé 
aucune mesure dans ce domaine pendant la période à l'examen.  
3.1.6.1   Mesures antidumping  
3.47.  Pendant la période à l'examen, Bahreïn, ainsi que d'autres États membres du CCG, ont imposé 
des droits antidumping déf initifs sur quatre produits en provenance de cinq Membres de l'OMC 
(tableau 3.10). En outre, une enquête a été ouverte le 29 avril 2020 sur les tôles et bandes en 
alliages d'aluminium, d'une épaisseur n'excédant pas 8 mm mais supérieure à 0,2 mm, à l'excep tion 
de celles qui sont polies, revêtues et traitées thermiquement, ainsi que les bandes d'aluminium en 
bobines utilisées pour les canettes pour boissons et leurs languettes, en provenance de Chine .47 
Tableau 3.10 Mesures antidumping définitives en vigueur à Bahreïn, 31 décembre 2020  
Pays  Produit  Date 
d'imposition 
initiale  Mesures 
définitives  
Chine  Carreaux et dalles de pavement ou de 
revêtement; même sur un support; pièces de 
finition, en céramique (carreaux en céramique)  06/06/2020  Droit définitif 
23,5% -58% Tous 
les autres 76%  
Corée, 
République de  Accumulateurs électriques au plomb d'une 
capacité de 35 à 115 Ah  25/06/2017  Droit définitif 
12%-25% 
 
44 Bahreïn a approuvé la Loi commune du CCG sur le s pratiques antidumping, les mesures 
compensatoires et les sauvegardes modifiée au moyen de la Loi n° 48 de 2011, et il a notifié sa traduction en 
anglais à l'OMC en 2015 (document de l'OMC G/ADP/N/1/BHR/3 -G/SCM/N/1/BHR/2 -G/SG/N/1/BHR/3 du 
15 janvier 2015) . 
45 Une traduction en anglais des règles d'application de la Loi n° 48 de 2011 a été notifiée dans le 
document de l'OMC G/ADP/N/1/BHR/3/Suppl.1 -G/SCM/N/1/BHR/2/Suppl.1 -G/SG/N/1/BHR/3/Suppl.1 du 
16 février 2016.  
46 Loi commune du CCG sur les pratiques antidumping, les mesures compensatoires et les sauvegardes, 
2011, article 7.  
47 Document de l'OMC G/ADP/N/350/BHR du 5 février 2021.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 55 - 
 
  Pays  Produit  Date 
d'imposition 
initiale  Mesures 
définitives  
Espagne  Papiers et carton (papiers et cartons pour 
couverture, dits "Kraftliner", papier pour 
cannelure ou Testliner (fibres récupérées)) non 
couchés ni enduits, en rouleaux ou en feuilles 
(cartons d'emballage)  01/05/2019  Droit définitif 
24,6% -31% 
Inde Carreaux et dalles de pavement ou de 
revêtement;  même sur un support; pièces de 
finition, en céramique (carreaux en céramique)  06/06/2020  Droit définitif 
17,6% -70,2% 
Tous les autres 
106%  
Pologne  Papiers et carton (papiers et cartons pour 
couverture, dits "Kraftliner", papier pour 
cannelure ou Testliner (fibres récupérées)) non 
couchés ni enduits, en rouleaux ou en feuilles 
(cartons d'emballage)  01/05/2019  Droit définitif 34%  
Source:  Notifications présentées par le CCG au Comité des pratiques antidumping de l'OMC.  
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  
3.48.  Le 1er novembre 2016, le CCG a notifié à l'OMC son intention d'imposer une mesure de 
sauvegarde provisoire sous la forme d'un droit additionnel de 21 % sur la valeur c.a.f. des 
importations de ferro -silico-manganèse pour une durée de 200 jours. Le 15 mai 2017, le CCG a 
notifié à l'OMC qu'il avait été mis fin à l'enquête en matière de sauvegardes sans que des mesures 
définitives soient prises .48 
3.49.  Le 15 mai 2018, le CCG a imposé des droits de sauvegarde sur les importations de produits 
laminés plats en fer ou en acier s non alliés pour une période de trois ans, à un taux de 
169 USD/tonne pour la première année, de 153 USD/tonne pour la deuxième année et de 
137 USD/tonne pour la troisième année .49 
3.50.  Le 21 juin 2019, le CCG a imposé des droits de sauvegarde sur les plastifi ants chimiques pour 
une période de trois ans à un taux de 221 USD/tonne pour les importations dépassant le contingent 
de 250 354 tonnes pour la première année, ramené à 199 USD/tonne pour la deuxième année et à 
177 USD/tonne pour la troisième année .50 Selon les autorités, les volumes d'importation dans le 
cadre du contingent sont soumis au taux NPF et ne sont pas alloués ou répartis entre les 
importateurs. Le système électronique de la Direction des affaires douanières suit le volume des 
importations et app lique automatiquement les taux hors contingent une fois que le seuil 
correspondant a été atteint.  
3.51.  En outre, en 2019, le CCG a ouvert une enquête en matière de sauvegardes concernant les 
importations de certains produits en acier; les produits visés par l'e nquête ont par la suite été 
modifiés .51 Les États membres du CCG ont notifié à l'OMC leur constatation de l'existence d'un 
dommage grave ou d'une menace de dommage grave causé par les importations en juillet 202052, 
et leur proposition visant à introduire une mesure en avril 2021 .53 
 
48 Les documents de l'OMC pertinents se rapportant à cette mesure sont les suivants: G/SG/N/6/BHR/2 
du 10 octobre 2 016; G/SG/N/7/BHR/1 -G/SG/N/11/BHR/1 du 21 octobre 2016; G/SG/N/7/BHR/1/Suppl.1 du 
1er novembre 2016; et G/SG/N/7/BHR/1/Suppl.2 du 18 mai 2017.  
49 Les documents de l'OMC pertinents concernant cette mesure sont les suivants: G/SG/N/6/BHR/1 du 
10 juin 2016; G/ SG/N/8/BHR/1 du 17 janvier 2017; G/SG/N/8/BHR/1/Corr.1 du 31 janvier 2017; 
G/SG/N/10/BHR/1 -G/SG/N/11/BHR/2 du 15 juin 2017; G/SG/N/10/BHR/1/Suppl.1 -G/SG/N/11/BHR/2/Suppl.1 
du 21 juillet 2017; G/SG/N/8/BHR/1/Corr.2 du 28 juillet 2017; et G/SG/N/10/BHR/1/Sup pl.2-
G/SG/N/11/BHR/2/Suppl.2 du 30 avril 2018.  
50 Les documents de l'OMC pertinents concernant cette mesure sont les suivants: G/SG/N/6/BHR/3 du 
3 octobre 2017; G/SG/N/8/BHR/2 du 17 mai 2018; G/SG/N/10/BHR/2 -G/SG/N/11/BHR/3 du 5 avril 2019; et 
G/SG/N/10/BH R/2/Suppl.1 -G/SG/N/11/BHR/3/Suppl.1 du 14 juin 2019.  
51 Documents de l'OMC G/SG/N/6/BHR/4 du 24 octobre 2019; G/SG/N/8/BHR/3 du 23 juillet 2020; et 
G/SG/N/6/BHR/4/Suppl.1 du 20 janvier 2021.  
52 Document de l'OMC G/SG/N/8/BHR/3 du 23 juillet 2020.  
53 Document de l'OMC G/SG/N/11/BHR/4 du 12 mai 2021.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 56 - 
 
  3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.52.  Bahreïn applique les sanctions adoptées par le Conseil de sécurité de l'Organisation des 
Nations Unies. Les restrictions commerciales appliquées au Qatar dans le contexte de la suspension 
des relations diplomatiques imposée par Bahreïn, le Royaume d'Arabie saoudite, les Émirats arabes 
unis et l'Égypte ont été levées conformément à l'Accord Al -Ula signé en janvier 2021.  
3.53.  Aucun accord officiel de compensation ni accord visant à infl uer sur la quantité ou la valeur 
des marchandises et des services importés par Bahreïn n'est actuellement en vigueur. Bahreïn n'a 
jamais pris de mesures à des fins de balance des paiements. Les autorités confirment que Bahreïn 
n'a pas de prescriptions rela tives à la teneur en éléments locaux.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.54.  Comme dans le cas des importations, seules les entreprises ou les particuliers inscrits au 
registre du commerce du MOICT peuvent exerce r des activités d'exportation.  
3.55.  Les documents requis pour l'exportation de marchandises en provenance de Bahreïn sont la 
déclaration en douane, la facture, le certificat d'origine visé par la Chambre de commerce et 
d'industrie de Bahreïn (BCCI) et le manife ste de cargaison. Des documents additionnels peuvent 
être exigés par la Direction des affaires douanières s'il s'agit d'exportations soumises à restrictions. 
Bien que les documents puissent être présentés en ligne, la copie originale doit être présentée av ant 
ou après la mainlevée des marchandises .54 
3.56.  La réexportation peut permettre le recouvrement des droits de douane si les marchandises 
sont dans la même état que celui dans lequel elles ont été importées, si la valeur c.a.f. n'est pas 
inférieure à 5 000 US D, et si la réexportation a lieu dans un délai d'un an à compter de la date de 
perception des droits de douane. Dans ce cas, une copie de la quittance de paiement des droits de 
douane et du certificat d'origine doit être jointe à la déclaration .55 
3.57.  Depuis 2 019, toutes les formalités douanières pour les exportations, y compris le paiement 
des redevances, sont effectuées en ligne grâce à un système de dédouanement fonctionnant 
24 heures sur 24.  
3.58.  Selon la base de données Doing Business de la Banque mondiale, le temps moyen nécessaire 
pour dédouaner les exportations de Bahreïn est de 59 heures pour le respect des formalités à la 
frontière et de 24 heures pour le respect des prescriptions en matière de documentation .56 Les 
autorités indiquent que, selon une étude m enée sur le dédouanement des exportations d'aluminium 
par la route vers l'Arabie saoudite, le temps pris par les autorités douanière s pour traiter la 
documentation est estimé à 15 minutes. D'après la Banque mondiale, au cours de la période à 
l'examen, le t raitement des exportations de Bahreïn a été accéléré grâce à l'introduction de 
nouveaux scanners .57 Les autorités indiquent que d'autres mesures ont été prises pour faciliter les 
exportations, notamment la mise en place du Programme d'OEA (section 3.1.1), l'attribution 
d'espaces d'attente prédéterminés et le dédouanement avant l'arrivée.  
 
54 Ministère de l'intérieur, Direction des affaires douanières, Commercial Export.  Adresse consultée: 
https://www.bahraincustoms.gov.bh/en/commer cial-export . 
55 Ministère de l'intérieur, Direction des affaires douanières,  Traders/Businesses Exportation . Adresse 
consultée: https://www.bahraincustoms.gov.bh/en/re -export -goods . 
56 Banque mondiale, Base de données Doing Business, Ease of Doing Business in Bahrain . Adresse 
consultée: https: //www.doingbusiness.org/en/data/exploreeconomies/bahrain . 
57 Banque mondiale, Doing Business Report 2020 . Adresse consultée: 
https://openknowledge.worldbank.o rg/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 57 - 
 
  3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.59.  Bahreïn n'applique pas de droits ou taxes à l'exportation. Les exportations de marchandises 
sont soumises à une TVA de 0 % si elles sont e xportées dans les 90 jours suivant leur livraison et 
qu'elles n'ont pas été transférées à un tiers avant de quitter Bahreïn .58 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.60.  En vertu du Décret -loi n° 18 de 1975 relatif à la fixation  et au contrôle des prix, modifié par 
le Décret -loi n° 11 de 1977, le MOICT peut interdire l'exportation ou la réexportation de tout 
produit .59 À l'heure actuelle, Bahreïn interdit l'exportation de chevaux vivants, de chameaux, de 
plants de palmiers, de ma tières radioactives et d'antiquités. Pendant la période à l'examen, Bahreïn 
a aussi temporairement interdit l'exportation de masques faciaux. Cette interdiction est entrée en 
vigueur le 25 février 2020, a été prorogée à plusieurs reprises et a pris fin le 6 avril 2021 
(tableau  3.11). Bahreïn impose des restrictions à l'exportation pour les déchets (tableau 3.12).  
Tableau 3.11 Exportations prohibées, 2021  
Code du 
SH Désignation du 
produit  Institution  Justification de la prohibition  
01012110  
01012190  
01012910  Chevaux vivants  Autorité chargée du bien -être des 
équidés  Protection de la santé et de la vie 
des personnes et des animaux ou 
préservation des végétaux  
01061310  
01061320  
01061390  Chameaux  Ministère des travaux publics, 
des affaires municipales et de la 
planification urbaine  Protection de la santé et de la vie 
des personnes et des animaux ou 
préservation des végétaux  
06022010  Plants de palmiers  Ministère des travaux publics, 
des affaires municipales et de la 
planification urbaine  Protection de la santé et de la vie 
des personnes et des animaux ou 
préservation des végétaux  
Diversa Matières radioactives  Conseil suprême de 
l'environnement  Protection de la santé et de la vie 
des personnes et des animaux ou 
préservation des végétaux; 
conservation des ressources 
naturelles épuisables  
9706 Antiquités  Autorité de la culture et des 
antiquités de Bahreïn  Protection des trésors nationaux 
ayant une valeur artistique, 
historiqu e ou archéologique  
63079097  Masques faciaux 
(interdiction temporaire 
d'exporter)  MOICT  Prévention de graves pénuries de 
produits essentiels; protection de 
la santé et de la vie des personnes 
et des animaux ou préservation 
des végétaux  
a  La prohibition s 'applique à plusieurs lignes tarifaires. Pour plus de détails, voir les notifications à 
l'OMC mentionnées dans "Source".  
Source:  Documents de l'OMC G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1 du 10 mars 2021; G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Add.1 
du 30 mars 2021; G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Add.2 du 20 avril 2021; et 
G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Corr.1 du 18 mai 2021.  
 
58 Bureau national des recettes de Bahreïn, Kingdom of Bahrain Imports and Exports VAT Guide , 
février  2019 
59 Décret -loi n° 18 de 1975 relatif à la fixation et au contrôle des prix. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=5795  (modifié par le Décret -loi n° 11 de 
1977. Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=1470 ). WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 58 - 
 
  Tableau 3.12 Exportations soumises à restrictions, 2021  
Code du 
SH Désignation du 
produit  Conditions à remplir po ur la mainlevée 
des importations  Institution  
Diversa Déchets  Obligation d'obtenir une licence auprès du 
Conseil suprême de l'environnement, mais 
aussi une lettre officielle, le document officiel 
et le contrat de l'entreprise qui reçoit les 
déchets dans le  pays de destination  Conseil suprême de 
l'environnement  
22071010  
22089011  
38089490  Solution alcoolique  
Désinfectant pour les 
mains et autres 
produits désinfectant  Licence d'exportation temporaire non 
automatique (entrée en vigueur le 22 mars, 
appliquée pendant 3 mois, puis supprimée)  MOICT  
a  La prohibition s'applique à plusieurs lignes tarifaires. Pour plus de détails, voir les notifications à 
l'OMC mentionnées da ns "Source".  
Source:  Documents de l'OMC G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1 du 10 mars 2021; et 
G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Add.1 du 30 mars 2021. Conseil suprême de l'environnement Adresse 
consultée: 
https://www.sce.gov.bh/en/%D8%AA%D8%B5%D8%AF%D9%8A%D8%B1%D8%A7%D9%84%D9
%86%D9%81%D8%A7%D9%8A%D8%A7%D8%AA%D8%A5%D9%84%D 9%89%D8%A7%D9%84
%D8%AE%D8%A7%D8%B1%D8%AC?cms=iQRpheuphYtJ6pyXUGiNqn4yFZX70Gnc . 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Subventions à l'exportation, et promotion et commercialisation des exportations  
3.61.  En février 2018, Bahreïn a notifié à l'OMC qu'il n'accordai t ni ne maintenait aucune subvention 
au sens des articles 1.1 et 1.2 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord 
SMC), ou de l'article XVI:1 du GATT de 1994 .60 
3.62.  Bahreïn compte deux programmes qui prévoient un soutien financier de l'État: le programme 
Solution pour l'assurance -crédit à l'exportation (section 3.2.4.3) et une initiative pilote, le 
programme Solution pour les jeunes entreprises d'exportation, lancé par Export Bahrain en 
mai 2021. Ce dernier programme s'adr esse aux jeunes entreprises, aux PME et aux microentreprises 
qui exportent à l'étranger pour la première fois et aux entreprises existantes qui exportent un 
nouveau service ou une nouvelle ligne de produits. Dans le cadre de cette initiative, les entrepris es 
peuvent demander à Export Bahrain (voir ci -après) une subvention unique pouvant atteindre 20 % 
de la valeur initiale de leur première exportation. Les autorités indiquent qu'aucune donnée n'est 
disponible concernant ces subventions et qu'une fois que le programme aura passé la phase pilote, 
il sera évalué et que la formule sera ajustée en conséquence.  
3.63.  En 2018, le Conseil de développement des PME de Bahreïn61 a créé Export Bahrain dans le 
but d'accroître la compétitivité des PME, de promouvoir les exportat ions et de contribuer à la 
diversification de l'économie .62 Export Bahrain propose divers services d'information sur les marchés 
et de promotion des exportations.  
3.64.  Dans le cadre de son programme Solution pour le transport maritime et la logistique 
d'exporta tion, Export Bahrain a établi des partenariats avec des entreprises de transport et de 
logistique publiques et privées qui offrent des services de transport et des services connexes (y 
compris les services d'assurance) jusqu'à 80 % moins chers que les tarif s du marché. Cette initiative 
a démarré en 2019 par un partenariat avec l'entreprise publique Falcon Cargo (détenue par Gulf Air) 
pour offrir aux PME bahreïniennes clientes d'Export Bahrain un rabais de 40 % sur leurs frais de 
transport. Ces PME doivent exp orter au moins 100 kg de marchandises .63 Depuis lors, le programme 
 
60 Document de l'OMC G/SCM/N/315/BHR du 13 février 2018.  
61 Tamkeen est un organisme public créé en 2006 pour réformer le marché du travail afin d'aider le 
secteur privé à devenir le principal moteur de la croissance économique et durable. Adresse consultée: 
https://www.tamkeen.bh/about -tamkeen . 
62 Agence de presse de Bahreïn, "Industry Minister launches 'Exp ort Bahrain'", 11 novembre 2018. 
Adresse consultée: 
https://bna.bh/en/IndustryMinisterlaunchesExportBahrain.aspx?cms=q8FmFJgis cL2fwIzON1%2BDkWNV3w8iM
PupNVzL3A6FyI  pour cent3D . 
63 Export Bahrain. Adresse consultée: https://export.bh/export -bahrain -ties-up-with-gulf-air-cargo -to-
offer-special -discounts -on-cargo -exports/ . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 59 - 
 
  a été étendu à d'autres entreprises de transport et de logistique (il y a actuellement une vingtaine 
d'entreprises partenaires) et il englobe tous les types de marchandises exportées par to us les modes 
de transport (aérien, terrestre et maritime). Il couvre aussi bien les petits que les grands envois de 
marchandises. Pour pouvoir bénéficier du programme, les entreprises doivent être établies à Bahreïn 
et avoir apporté une valeur ajoutée aux marchandises à Bahreïn (par exemple au niveau de la 
production ou du conditionnement, mais aucune formule spécifique ne s'applique). L'accord de 
partenariat implique qu'Export Bahrain agisse en tant qu'intermédiaire, ce qui permet à ces 
entreprises d'obten ir un grand nombre de clients en échange des rabais offerts.  
3.65.  En outre, en septembre 2020, Export Bahrain a établi un partenariat avec le groupe 
d'hypermarchés Lulu afin de créer une plate -forme pour les produits nationaux sous la marque "Made 
in Bahrain" e t d'offrir des promotions temporaires sur les produits exposés dans les points de vente 
nationaux et internationaux du groupe. Ces promotions comprennent six mois d'exposition gratuite 
des produits dans les points de vente du pays et un rabais de 50 % sur les frais de référencement et 
d'enregistrement pour les trois mois suivants. En outre, les produits sont évalués en vue d'un 
étiquetage privé et d'une exportation vers les points de vente au détail internationaux. Comme dans 
le cadre de son programme Soluti on pour le transport maritime et la logistique d'exportation, Export 
Bahrain agit en tant qu'intermédiaire. Un accord de partenariat semblable a été conclu avec 
Carrefour en 2021, et d'autres partenariats sont en cours de négociation.  
3.66.  La "carte du potentie l d'exportation" d'Export Bahrain aide les entreprises bahreïniennes à 
trouver des produits et des marchés ayant un potentiel d'exportation, ainsi que des possibilités de 
diversification des produits64, et la "carte d'accès aux marchés" permet aux exportat eurs bahreïniens 
d'analyser et de comparer les mesures tarifaires et non tarifaires en place sur différents marchés .65 
Export Bahrain a noué des partenariats avec des plates -formes de commerce électronique 
nationales, régionales et internationales afin d'e ncourager les entreprises à vendre en ligne leurs 
produits et services sous la marque "Made in Bahrain" et de réduire leurs coûts. En outre, Export 
Bahrain gère une plate -forme d'appel d'offres pour les produits d'exportation qui permet aux 
entreprises de disposer de renseignements à jour sur les possibilités d'appels d'offres internationaux. 
La plate -forme Export Bahrain propose également aux entreprises une évaluation de leur préparation 
à l'exportation et un test d'auto -évaluation, et elle organise des a teliers et des cours d'apprentissage 
en ligne axés sur l'exportation .66 Export Bahrain collabore aussi avec le Conseil suprême des femmes 
pour aider les micro, petites et moyennes entreprises détenues par des femmes à participer à 
l'économie mondiale.  
3.67.  L'Office du développement économique de Bahreïn (EDB) (section 2.4) n'offre pas de services 
de promotion des exportations à proprement parler, mais il oriente les investisseurs qui ont besoin 
d'aide pour exporter leurs produits vers l'entité compétente (y comp ris l'établissement du contact 
initial) et offre des services de suivi pour s'assurer que leurs besoins ont été satisfaits.  
3.2.4.2   Zones économiques  
3.68.  Bahreïn compte deux zones économiques offrant diverses incitations aux entreprises (y 
compris les entreprises à ca pitaux étrangers).  
3.69.  La zone logistique de Bahreïn (BLZ) est un parc logistique sous douane qui fournit des services 
complémentaires au port Khalifa bin Salman (KBSP), situé dans le nord du pays. Les activités 
commerciales ci -après sont autorisées dans la BL Z: conception, construction et exploitation 
d'entrepôts sous douane pour héberger des entreprises de logistique et de transport de 
marchandises; services généraux et spécialisés fournis par des centres d'entreposage et de 
distribution pour desservir les ma rchés nationaux, régionaux et internationaux; services logistiques 
à valeur ajoutée (conditionnement/reconditionnement; assemblage, pesage, remplissage et 
mélange; consolidation et reconsolidation; essai et réparation; étiquetage; emballage/palettisation; 
et assemblage de composants); services de transport de produits assemblés; services de 
transbordement de différents types de marchandises; et services de chargement, déchargement et 
rechargement de camions, conteneurs et trains. Les activités manufacturièr es qui ne sont pas liées 
à des services logistiques à valeur ajoutée sont interdites dans la BLZ. Les incitations spécifiques 
 
64 Export Bahrain, Export Potential Map . Adresse consultée: https://export.bh/export -potential -map/ . 
65 Export Bahrain, Market Access Map . Adresse consultée: https://export.bh/market -access -map/ . 
66 Export Bahrain. Adresse consultée: https://export.bh/ . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 60 - 
 
  dont bénéficie la BLZ sont, entre autres, les tarifs réduits pour les services publics, les loyers plus 
bas et les contrats de loc ation plus longs.  
3.70.  Il existe également sept parcs industriels désignés, gérés par le MOICT, qui couvrent une 
superficie totale de 22 millions de mètres carrés. Le  premier a avoir été créé (dans les années 1960) 
a été le parc industriel Mina Salman, qui disp ose d'un accès direct à la mer; c'est un site clé pour 
les entreprises manufacturières et logistiques. Le dernier parc industriel à avoir ouvert ses portes 
(en 2010) est la cité industrielle de Salman, qui s'étend sur 12 millions de m ètres carrés . Elle abr ite 
le Parc d'investissement international de Bahreïn, le quai d'investissement de Bahreïn et le parc 
industriel Hidd. Plusieurs secteurs sont représentés dans ces parcs, notamment ceux de 
l'alimentation et des boissons, des produits de grande consommation , des produits 
pharmaceutiques, de l'aluminium, de l'industrie mécanique légère, des matières plastiques et des 
fibres de verre. Les incitations offertes aux entreprises situées dans ces zones sont en grande partie 
les mêmes que celles offertes aux entrepr ises opérant dans l'ensemble du pays (section 2.4).  
3.71.  En janvier 2021, les autorités bahreïniennes et des États -Unis ont signé un mémorandum 
d'accord pour établir une zone de commerce des États -Unis à Bahreïn en vue de faciliter les 
opérations d'exportation et la logistique, et donc de promouvoir le commerce bilatéral. La zone 
servira aussi de plate -forme de distribution pour le reste des pays du CCG67. Les incitations et les 
avantages associés à cette zone n'ont pas encore été définis.  
3.2.4.3   Financement, assurance s et garanties à l'exportation  
3.72.  La Banque de développement de Bahreïn (BDB), propriété de l'État, est toujours la première 
institution financière de développement. Créée en 1992, elle a pour objectifs d'encourager et de 
développer l'investissement, de soute nir les activités entrepreneuriales et de répondre aux besoins 
de financement des PME .68 La BDB continue d'aider les PME à exporter des marchandises et des 
services par le biais du programme Solution pour l'assurance -crédit à l'exportation, qui prévoit 
l'émission de lettres de crédit à l'exportation et la fourniture de fonds de roulement pour  couvrir les 
coûts avant l'exportation/l'expédition, depuis la réception de la commande d'exportation jusqu'à 
l'exécution du contrat d'exportation. Le montant des prêts oscille entre un minimum de 5 000 BHR 
et un maximum de 1 million de BHR aux taux d'inté rêt du marché. Le secteur bancaire accorde 
également des prêts pour le financement des exportations. Si la demande de financement à 
l'exportation, qu'elle soit adressée à la BDB ou à d'autres banques partenaires, est traitée par Export 
Bahrain (section 3.2 .4.1), Tamkeen subventionne jusqu'à 70 % du taux d'intérêt fixé par la BDB; 
l'emprunteur ne paie donc que 30 % du taux d'intérêt, ainsi que 50 % des frais administratifs de la 
banque et 50 % de la garantie utilisée comme caution (jusqu'à 125 000 BHD) .69 Pour q u'une 
entreprise puisse bénéficier du programme, ses recettes doivent être inférieures à 5 millions de BHD 
et elle doit satisfaire à des normes minimales de production, de fabrication ou de transformation au 
niveau local, qui sont déterminées au cas par ca s par Export Bahrain. Un délai de grâce pour le 
remboursement peut également être accordé au cas par cas70. Selon les autorités, aucune donnée 
n'est disponible concernant la valeur des prêts destinés au financement des exportations accordés 
par la BDB ou l es secteurs bénéficiaires.  
3.73.  Depuis 2019, des facilités de crédit à l'exportation destinées à protéger les exportateurs contre 
le risque de non -paiement par les acheteurs internationaux sont accordées grâce à un partenariat 
entre Export Bahrain et la Société  interarabe de garantie des investissements et des crédits à 
l'exportation (Dhaman). Dans le cadre de ces services, 80 % des primes et des frais de transaction 
applicables à chaque cargaison importée sont subventionnés sur la base de primes préétablies, ain si 
que 80 % des frais d'évaluation et des frais de dossier des acheteurs. En outre, les exportateurs se 
voient offrir un remboursement d'au moins 90 % en cas de défaut de paiement .71 Pour pouvoir 
bénéficier du programme, les petites entreprises doivent être établies à Bahreïn, avoir des recettes 
ne dépassant pas 5 millions de BHD, et apporter une valeur ajoutée (par exemple au niveau de la 
 
67 Saudi Gazette , "Bahrain US Sign Key Trade Deal", 1 3 janvier 2021 . Adresse consultée: 
https://saudigazette.com.sa/article/602432/BUSINESS/Bahrain -US-sign-key-trade -deal. 
68 Banque de développement de Bahreïn, Profile . Adresse consultée: https://www.bdb -bh.com/about -
us/profile /. 
69 Banque de développement de Bahreïn, Export Finance Scheme . Adresse consultée: https://www.bdb -
bh.com/financial -services/export -finance -scheme . 
70 Export Bahrain, Export Financing . Adresse  consultée: https://export.bh/solutions -2/export -financing/. 
71 Renseignements communiqués par Export Bahrain.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 61 - 
 
  production ou du conditionnement) dans le pays. Pour les grandes entreprises, la décision est prise 
au cas par cas et d'a utres conditions s'appliquent conformément aux politiques d'Export Bahrain.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d 'incitation  
3.74.  Bahreïn ne perçoit pas d 'impôts sur le revenu des sociétés, d 'impôts sur le revenu des 
personnes physiques, d 'impôts à la source ou d 'impôts sur les gains en capital. Seules les entreprises 
nationales et étrangères actives dans les secteurs du pétrole et du gaz et celles qui génèrent des 
bénéfices de l 'extraction ou du raffinement des hydrocarbures so nt assujetties à l 'impôt sur les 
sociétés; un taux de 46 % est appliqué sur les bénéfices nets de ces entreprises .72 Par conséquent, 
les incitations fiscales sont peu nombreuses et concernent des produits assujettis à un taux de TVA 
nul (section  3.1.4.1).  
3.75.  Bahreïn accorde des aides financières et gère divers programmes de prêts à des taux 
d'intérêts nuls ou bonifiés; ces programmes sont en grande partie proposés par la BDB 
(tableau  3.13). Le Mécanisme de financement des entreprises de femmes "Riyadat" est un nouveau 
programme de prêt qui a été établi pendant la période à l'examen (en 2016). Il s'agit d 'un fonds de 
100 millions d 'USD créé par le Conseil suprême des femmes, Tamkeen (le Fonds des travailleurs du 
gouvernement73) et la BDB. Il fournit un soutien fi nancier, offre des formations et dispense des 
conseils pour aider les femmes à lancer leur propre entreprise commerciale ou à développer leurs 
jeunes entreprises existantes. La BDB soutient des industries essentielles actives notamment dans 
la vente au dét ail, l'enseignement, les produits alimentaires et les boissons, les transports, le secteur 
manufacturier, le recyclage, la microfinance, les soins de santé, les économies d 'énergie et d 'autres 
services; l 'objectif prioritaire est d'aider les entreprises qu i promeuvent le remplacement des 
importations, les possibilités d 'exportation, la création d'emplois et l 'ajout de valeur et qui attirent 
les investissements étrangers .74 
Tableau 3.13. Programmes de prêts de la BDB, 2021  
Programme  Description  
BDB Finance  Prêts islamiques et conventionnels pour financer des actifs spécifiques (machines, fonds de 
roulement). Le financement doit porter au minimum sur 3  000 BHD et être conforme à la 
charia, aucun taux d 'intérêt n'est appliqué. Remboursement confortable et différé 
d'amortissement pour certains secteurs comme la production manufacturière, les 
technologies de l'information et de la communication (TIC), les agro -industries, 
l'enseignement privé, les soins de santé, le tourisme, le commerce, les transports et 
d'autres services.  
BDB et 
Tamkeen 
Finance  Prêts pour financer des actifs spécifiques comme des installations ou des machines, ou prêts 
pour fonds de roulement. Le financement est de 5  000 BHD au minimum et de 29  000 BHD 
au maximum. Tamkeen subventionne 50% du bénéfice de la BDB. Remboursement 
confortable et différé d'amortissement pour certains secteurs comme la production 
manufacturière, les TIC, les agro -industries, l 'enseignement privé, les soi ns de santé, le 
tourisme, le commerce, les transports et d 'autres services.  
Mécanisme de 
financement 
des 
exportations  Financement de facilités de crédit avec une bonification d 'intérêts de 70% fournie par 
Tamkeen (section 3.2.4.3).  
Prêts agricoles  Prêts à un taux d 'intérêt de 0% destinés au développement de la production agricole à 
Bahreïn. Montant maximal du financement: 15  000 BHD. Le requérant doit être un citoyen 
bahreïnien et devrait détenir ou louer des terres agricoles.  
 
72 PwC, Corporate – Taxes on Corporate Income , janvier 2021. Adresse consultée: 
https://taxsummaries.pwc.com/bahrain/corporate/taxes -on-corporate -income . 
73 Tamkeen est une autorité publique qui a été créée en 2006 pour promouvoir la réforme du marché du 
travail en soutenant le développement du secteur privé afin qu 'il devienne le moteur principal de la croissance 
économique et durable à Bahreïn. Elle a deux objectifs fondamentaux: i) favoriser la croissance des 
entreprises; et ii) renforcer la p roductivité et la formation de la main -d'œuvre nationale.  
74 Banque de développement de Bahreïn, Overview: Investment Division . Adresse consultée: 
https://bit.ly/3btQWA2 . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 62 - 
 
  Programme  Description  
Prêts pour la 
pêche  Prêts à  un taux d 'intérêt de 0% pour aider les pêcheurs à acheter des bateaux, moteurs, 
pièces détachées ou des articles de pêche neufs ou d 'occasion, ou à entretenir leur matériel. 
Montant maximal du financement: 15  000 BHD. Le requérant doit être un citoyen bah reïnien 
âgé de 21 à 55 ans et il doit détenir une licence de pêche en cours de validité.  
Mécanisme de 
financement 
des entreprises 
de femmes 
"Riyadat"  Prêts pour financer des actifs spécifiques comme des installations ou des machines, ou prêts 
pour fonds d e roulement. Le financement est de 5  000 BHD au minimum et de 100  000 BHD 
au maximum. Tamkeen subventionne 60% du taux d 'intérêt de la BDB sur les prêts 
accordés. Le requérant peut bénéficier du paiement de 100% du taux d 'intérêt une seule 
fois dans le cad re de ce projet, à condition que le financement s 'élève à 30  000 BHD pour 
une durée de prêt allant jusqu 'à 3 ans, et qu'il soit remboursé intégralement dans un délai 
de 3 ans. Les secteurs concernés sont notamment l 'industrie manufacturière, les TIC, 
l'enseignement privé, les soins de santé, le commerce, les transports et d 'autres services.  
Source:  BDB. Adresse consultée: https://www.bdb -bh.com/ . 
3.76.  En 2019, un Fonds de soutien pour les liquidités de 100 millions de BHD a été créé par le 
Ministère des finances et de l'économie nationale (MOFNE) en coopération avec d 'autres entités .75 
Ce Fonds aide les entreprises viables, qui subissent de véritables pressions en matière de liquidités 
à court terme, à respe cter les exigences en matière de fonds de roulement. Dans sa phase initiale, 
le Fonds a accordé des prêts avec un taux d 'intérêt de 2,5 % à des entreprises pour une durée allant 
jusqu'à trois ans grâce à un partenariat avec quatre banques locales (la Banque  nationale de Bahreïn, 
la Banque de Bahreïn et du Koweït, la Banque islamique de Bahreïn et la BDB). Le Fonds a été scindé 
en deux parties, la première pour les PME (sociétés ayant des recettes annuelles inférieures à 
3 millions de BHD), pour lesquelles le s prêts ont été limités à 250  000 BHD, et la seconde pour les 
grandes entreprises (sociétés ayant des recettes annuelles supérieures à 3  millions de BHD), pour 
lesquelles les prêts ont été limités à 1  million de BHD. En mars 2020, la dotation du Fonds de s outien 
pour les liquidités a été doublée pour atteindre 200 millions de BHD, tout en restant assortie des 
mêmes conditions et modalités. En juin 2021, le Fonds a été relancé et une attention particulière a 
été accordée au soutien aux PME. Les critères d'ad missibilité ont été assouplis pour toucher un plus 
grand nombre d 'entreprises et permettre aux jeunes entreprises de présenter des demandes. En 
parallèle, les bénéficiaires du Fonds ont été limités aux entreprises actives dans les secteurs 
durement touchés  par la pandémie de COVID -19 (encadré 1.1) .76 Toutefois, les entreprises qui 
avaient auparavant bénéficié de facilités de financement dans le cadre des précédents cycles du 
Fonds ont pu demander une prorogation du délai de remboursement ou accroître le mon tant accordé 
jusqu 'à la somme maximale autorisée.  
3.77.  L'aide destinée en particulier aux PME est fournie par l'intermédiaire de Tamkeen, qui gère 
quatre programmes (tableau 3.14). Parmi ceux -ci, le seul programme nouvellement établi pendant 
la période à l'exam en est le Programme de développement des entreprises, mis en place en 
septembre 2014.  
Tableau 3.14. Programmes de Tamkeen visant à soutenir les PME, 2021  
Programme  Description  
Développement des 
entreprises  Programme de cofinancement qui fournit des aides financières aux entreprises 
pour favoriser leur croissance et leur développement. Tamkeen couvre jusqu 'à 
50% des coûts des produits/services approuvés (y compris les machines, la 
commercialisation, les TIC, les services de conseil, de comptabilité et de 
gestion de la qualité).  
Programme de soutien à la 
formation et aux salaires  Programme de cofinancement qui fournit un soutien financier aux entreprises 
qui souhaitent recruter, former et/ou augmenter les salaires de leurs 
employés bahreïnien.  
 
75 Ces entités étaient le MOICT, la BCCI, Tamkee n et les quatre banques nationales.  
76 Ces secteurs étaient les services de traiteur et de restauration, les services personnels, les voyages et 
l'aviation, la formation et la réinsertion, les transports, la presse écrite, les industries manufacturières (sa uf les 
grandes entreprises), la santé (sauf les hôpitaux et les pharmacies), la vente au détail (sauf les produits 
alimentaires), les services administratifs, l 'immobilier et la construction, ainsi que tout autre secteur durement 
touché à l'exception des s ervices financiers, des télécommunications, des services professionnels, des écoles et 
des universités.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 63 - 
 
  Programme  Description  
Tamweel et Tamweel +  Sous réserve de l 'approbation de la banque participante, Tamkeen 
subventionne 50% du taux d 'intérêt nominal annuel du prêt bancaire 
(plafonné à 8%).  
Mécanisme de 
microfinancement  Tamkeen, en par tenariat avec la Family Bank, fournit des financements 
abordables en subventionnant jusqu 'à 87,5% du taux d 'intérêt du prêt 
bancaire.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.78.  Le gouvernement accorde des subventions aux consommateurs pour les services publics (eau 
et électricité), le pétrole, l'agneau et la farine destinée à la production locale de pain (tableau 3.15 
et section 3.3.4.2). En 2015, le gouvernement a supprimé les subventions à la viande de bœuf et 
de poulet, de sorte que les prix de ces produits de base ont plus que doublé; afin d 'atténuer l 'impact 
de cette réforme, les citoyens bahreïniens (mais pas les résidents étrangers) bénéficient d 'une 
compensation avec des versements en espèce du gouvernement .77 En 2018, le gouvernement a 
supprimé certaines subventions à l'essence, entraînant une hausse des prix comprise entre 12 % et 
25% en fonction de la qualité de l 'essence .78 Pour améliorer les finances publiques, le gouvernement 
continue d'examiner des projets visant à rediriger les subventions vers des segments plus 
appropriés.  
Tableau 3.15. Subventions publiques aux entreprises et aux consommateurs, 2021  
Produits  Coût de la subvention/recettes sacrifiées (milliers de BHD)a 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Électricité et eaub 350 000 325 500 268 972 229 635 188 745 141 000 154 481 
Pétrole  252 958 101 738 12 479 55 584 70 000 54 525 35 356 
Agneau et bœuf  43 292 34 719 24 937 26 273 26 784 27 607 28 369 
Poulet  2 720 2 181 0 0 0 0 0 
Farine destinée à la 
production locale de 
pain 11 303 10 435 8 301 8 000 9 559 10 420 10 113 
a Données préliminaires.  
b Représente le transfert du gouvernement à l 'Office des eaux et de l'électricité (EWA) et non les 
dépenses totales de l 'EWA.  
Note:  Les chiffres ont été arrondis.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.79.  Des incitations suppléme ntaires sont offertes dans les sept zones industrielles ainsi que dans 
un parc d 'investissement du pays (section 3.2.4.2).  
3.80.  Diverses incitations ont été annoncées en mars 2020 dans le plan de relance économique du 
gouvernement afin d 'aider les citoyens et l es entreprises bahreïniens à atténuer l 'impact de la 
pandémie de COVID -19 (encadré 1.1). Les incitations relatives à l 'agriculture et à la pêche ainsi 
qu'aux transports sont abordées dans les sections 4.1 et 4.4.3, respectivement.  
3.81.  En 2018, Bahreïn a notifi é à l'OMC qu 'il n'accordait ni ne maintenait de subventions devant 
être notifiées au titre de l 'article XVI du GATT de 1994 ou de l 'article 25 de l 'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires .79 
 
77 Arab News, "Bahrain Lifts Meat Prices as Cheap Oil Hits State Finances" , 1er octobre 2015. Adresse 
consultée: https://www.arabnews.com/economy/news/814156 . 
78 Arabian Business, "Bahrain Increases Price of Petrol Following Subsidies Removal" , 10 janvier 2018. 
Adresse consultée: https://www.arabianbusiness.com/politics -economics/387268 -bahrain -increases -price-of-
petrol -following -subsidies -removal . 
79 Document de l 'OMC G/SCM/N/284/BHR -G/SCM/N/315/BHR du 13 février 2018.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 64 - 
 
  3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Normes, règlements techniques, métrologie, essais et certification  
3.82.  La Direction des normes et de la métrologie (BSMD), qui relève du MOICT, est chargée de la 
métrologie, des règlements techniques, de la normalisation et de l 'assurance qualité; c 'est le point 
d'information national de Bahreïn. Elle élabore, révise, modifie et publie les règlements techniques 
et les évaluations de la conformité, ainsi que les normes nationales après approbation par le Comité 
national des normes et de la métrologie (NCSM) (voir ci -après). Elle vérifie la conformité des produits 
nationaux et importés, délivre des licences aux sociétés réalisant des évaluations de la conformité 
et/ou aux sociétés de certification, délivre des certificats pour les produits exportés, per çoit les 
redevances pertinentes et fait connaître les activités menées concernant les normes. La Direction 
des normes et de la métrologie accepte et adopte également, selon qu'il convient, les règlements 
techniques, normes, orientations et recommandations des autres pays et des organisations 
régionales (CCG et États arabes) et internationales .80 
3.83.  Le NCSM est présidé par le Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme et il comprend 
des représentants de différents ministères pertinents et de la BCCI, ainsi que des experts techniques 
indépendants. Conformément à l 'ordonnance ministérielle no 32 de 2017, le NCSM doit être réformé 
en 2021: cette entreprise devrait avoir une incidence sur la structure des comités techniques .81 Le 
NCSM est chargé des activités ci -après: i) élaborer les normes et la politique métrologique à Bahreïn; 
ii) adopter les normes et règlements techniques nationaux; iii) établir les comités techniques qui 
participent à l 'élaboration des normes; et iv) établir le règlement intéri eur régissant le 
fonctionnement du Comité .82 
3.84.  En 2016, Bahreïn a adopté la Loi n ° 9 de 2016 sur les normes et la métrologie, remplaçant la 
précédente législation en vigueur .83 Cette Loi habilite le NCSM à adopter des normes internationales 
et élargit son ch amp de compétences afin de le mettre en conformité avec les pratiques 
internationales et régionales.  
3.85.  D'après les autorités, l 'élaboration des normes et règlements techniques repose sur les 
principes suivants: i) aucune norme/aucun règlement technique natio nal ne doit être élaboré s'il 
existe une norme/un règlement technique du CCG identique (voir ci -après); et ii) une nouvelle norme 
nationale/un nouveau règlement technique national ne doit pas créer d'obstacles non nécessaires 
au commerce. La BSMD publie so n programme de travail annuel en ligne .84 Le processus d'adoption 
est le suivant: i) proposition de projets dans le cadre du plan; ii) élaboration de projets de normes; 
iii) examen des projets par les comités techniques; iv) notification à l 'OMC (s 'il s'agit d'un règlement 
technique); v) envoi des projets au comité national pour approbation; vi) publication d 'un décret 
ministériel; et vii) publication du décret ministériel au Journal officiel, en arabe .85 Des exemplaires 
des normes et des règlements techniq ues peuvent être achetés en ligne à la boutique des normes 
du MOICT .86 
3.86.  Les États membres du CCG harmonisent leurs règlements techniques et leurs normes par 
l'intermédiaire de l 'Organisation de normalisation du Golfe (GSO). Les normes et règlements 
techniqu es de la GSO sont tout d'abord soumis sous forme de projet au Secrétaire du Comité de la 
GSO par un groupe de travail ou un État membre chargé du projet, puis ils sont présentés aux États 
membres. Les normes internationales bénéficient de procédures accélé rées.87 Une fois approuvées, 
les normes de la GSO sont distribuées à tous les États membres du CCG pour adoption. Les Membres 
doivent supprimer toute norme nationale existante qui entre en contradiction avec la nouvelle norme 
 
80 Les responsabilités de la Direction des normes et de la métrologie sont énoncées à l'article 3 de Loi 
n° 9 de 2016 sur les spécifications et les normes. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=12415 . 
81 Au moment de la rédaction du présent document, il n 'y avait pas de renseignements actualisés à 
communiquer . 
82 Loi n°  9 de 2016, article 5.  
83 Loi n°  9 de 2016 sur les normes et la métrologie. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id= 12415 . 
84 Adresse consultée: https://www.gso.org.sa/gso/tcschedule/unifiedProjects.do?setLocale=ar . 
85 Adresse consultée: www.legalaffairs.gov.bh . 
86 Adresse consultée: https://bsmd.moic.gov.bh/store . 
87 GSO, Standards Development . Adresse consultée: https://www.gso.org.sa/en/standards/method -of-
standards -development/ . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  de la GSO. En général, les nor mes du CCG se fondent sur des normes internationales. Les règlements 
techniques sont proposés par le Comité du Golfe pour l 'évaluation de la conformité (GCAC) et sont 
ensuite approuvés par le conseil d 'administration de la GSO et adoptés par les États memb res. Le 
GCAC fait partie de la GSO et ses membres sont des représentants des organismes nationaux de 
normalisation des États membres de la GSO. Comme indiqué par les autorités, 29 % des règlements 
techniques de Bahreïn sont conformes aux règlements du CCG e t 71% sont des règlement 
techniques nationaux. Toutefois, les autorités indiquent que la plupart de ces derniers sont fondés 
sur les normes du CCG, car Bahreïn a pour objectif d 'assurer la cohérence avec les règlements 
techniques de la GSO, sauf s'il est u rgent de réglementer un produit ou un service au niveau national.  
3.87.  Le MOICT peut considérer les règlements techniques d'autres pays comme équivalant à des 
règlements techniques nationaux s 'il est jugé qu 'ils remplissent de manière adéquate les objectifs 
des règlements techniques nationaux. Selon les autorités, certains règlements techniques sont 
considérés comme équivalents en vertu d 'accords de reconnaissance mutuelle conclus avec 
l'Australie, l 'Égypte, Israël, la Jordanie, la Malaisie, le Maroc, la Républi que islamique d 'Iran, la Syrie, 
la Thaïlande et le Yémen.  
3.88.  En janvier 2021, Bahreïn avait adopté 22  250 normes nationales et 1  294 règlements 
techniques nationaux (tableau 3.16). Aucune norme ou règlement technique n'a été supprimé. Plus 
de 95 % des normes s ont adoptées sur la base de normes internationales et cela est également le 
cas de 17 % des règlements techniques.  
Tableau 3.16. Nombre de normes et règlements techniques nationaux adoptés par 
secteur, jusqu 'en janvier 2021  
Secteur  Normes  Règlements techniques  
Mécanique  5 771 204 
Électrique  4 729 33 
Produits chimiques et textiles  4 058 279 
Information  1 714 3 
Alimentation et agriculture  1 174 614 
Bâtiment et construction  1 605 87 
Métrologie  1 425 64 
Pétrole et gaz  1 041 10 
Santé  666 0 
Systèmes de gestion  67 0 
Total  22 250 1 294 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.89.  Entre le 1er janvier 2014 et le 1er mai 2021, Bahreïn a présenté 281 notifications de ses projets 
de règlements techniques et de ses procédures d'évaluation de la conformité au Comité des obstacles 
techniques au commerce de l 'OMC (Comité OTC). Parmi celles -ci, 275 étaient des notifications 
périodiques, 3 étaient des addenda, 2 étaient des corrigenda et 1 était une révision. Aucune 
notification d 'urgence n 'a été présentée. Tous les règlements techniques s 'appliquent de la même 
manière aux produits fabriqués sur le territoire national et aux p roduits importés.  
3.90.  Depuis janvier 2014, plusieurs préoccupations commerciales spécifiques ont été soulevées 
concernant des règlements techniques du CCG dans le cadre du Comité OTC (tableau 3.17).  
Tableau 3.17. Préoccupations commerciales spécifiques soulevées à l'encontre de 
Bahreïn, janvier 2014 -mai 2021  
Règlement technique  Membre soulevant 
la préoccupation  Date à laquelle la 
préoccupation a été 
soulevée pour la 
première fois (nombre 
de fois où la 
préoccupati on a été 
soulevée par la suite)  
Aliments halal pour animaux  États-Unis 28 octobre 2020 (1)  
Règlements techniques du CCG concernant la limitation 
de l'utilisation de certaines substances dangereuses 
dans les équipements électriques et électroniques.  États-Unis et Union 
européenne  14 novembre 2018 (2)  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  Règlement technique  Membre soulevant 
la préoccupation  Date à laquelle la 
préoccupation a été 
soulevée pour la 
première fois (nombre 
de fois où la 
préoccupati on a été 
soulevée par la suite)  
Projet de règlement technique du Conseil de 
coopération des États arabes du Golfe énonçant les 
prescriptions régissant la manutention des boissons 
énergétiques.  Suisse, États -Unis et 
Union  européenne  15 novembre 2014 (12)  
Guide pour le contrôle des aliments importés – 
exigences en matière de certification applicables aux 
produits d 'origine animale  États-Unis et Union 
européenne  14 juin 2017 (1)  
Véhicules automobiles: Exigences générales 
GSO 42:2003  Union européenne  4 novembre 2015 (0)  
Source:  OMC, Système de gestion des renseignements OTC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/fr/ . 
3.91.  Les produits ne sont admis sur le marché bahreïnien que s 'ils sont conformes aux dispositions 
du règlement technique applicable et s 'ils respectent les procédures d 'évaluation de la conformité 
correspondantes. Une licence préalable est requise pour certains produits soumis à des règlements 
techniques, à sav oir les véhicules automobiles; les pneumatiques pour véhicules; les motocycles; 
les pneumatiques pour motocycles; les appareils et équipements électriques; les jouets pour 
enfants; les batteries pour automobiles; les pièces détachées pour automobiles; le c iment Portland; 
le ciment Portland blanc; les lampes non dirigées; les climatiseurs; et les balances, poids, mètres à 
ruban et autres mètres .88 Pour obtenir une licence, il faut fournir certains documents justificatifs par 
voie électronique, via le guichet  unique des douanes avant l 'importation. Les licences sont délivrées 
dans un délai de trois jours et peuvent être soit à usage unique (validité de trois mois à compter de 
la date de délivrance), soit à usage multiple (validité de six mois à compter de la d ate de délivrance).  
3.92.  La Direction des normes et de la métrologie, en collaboration avec la GSO et d 'autres 
organismes nationaux de normalisation du CCG, continue de mettre en œuvre le Système régional 
d'évaluation de la conformité (RCAS) en vertu duquel une  Marque de conformité CCG certifie la 
conformité de certains produits (actuellement les jouets pour enfants et les appareils 
électroménagers) aux prescriptions essentielles en matière de santé, de sécurité et 
d'environnement.  
3.93.  En janvier 2020, le gouverneme nt a lancé la marque "Made in Bahreïn" pour promouvoir et 
exporter les produits nationaux; les propriétaires d 'usines détenant une licence industrielle peuvent 
s'enregistrer pour utiliser cette marque si la teneur en éléments locaux de leurs produits est d e 35% 
ou plus .89 
3.94.  Bahreïn ne dispose pas de système national d 'accréditation et il a recours aux services du 
Centre d 'accréditation du Golfe.  
3.95.  Bahreïn est membre de l'Organisation arabe pour le développement industriel et les industries 
extractives (AIDMO), membre fondateur de la GSO et membre à part entière de l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO), membre correspondant de l'Organisation internationale de 
métrologie légale (OIML) et membre associé de la Commission électrotechnique international e (CEI). 
Bahreïn a également signé des mémorandums d'accord sur la coopération technique en matière de 
normalisation avec ASTM International, l 'Australie, l 'Égypte, Israël, la Jordanie, la Malaisie, le Maroc, 
la République islamique d 'Iran, la Syrie, la Th aïlande et le Yémen. En septembre 2020, la GSO avait 
signé 51 mémorandums d 'accord.  
 
88 Procédures de travail relatives à la délivrance de licences préalables par l 'OFOQ pour l 'importation de 
produits soumis au règlement de la Direction des normes et de la métrologie (2018). Adresse consultée: 
www.moic.gov.bh/en/Tiles /BusinessServices/Standards%20and%20metrology/documents/licensepreapproval.
pdf. 
89 Startup MGZN, Made in Bahrain' Initiative Launched under the Patronage of H.E. Zayed Al -Zayani , 
22 janvier 2020. Adresse consultée: https://www.startupmgzn.com/english/news/made -in-bahrain -initiative -
launched -under -the-patronage -of-h-e-zayed -al-zayani/ . L'enregistrement concernant la marque " Made in 
Bahreïn" peut être réalisé en ligne sur le portail dédié du MOICT. Adresse consultée: 
http://www.moic.gov.bh/en/eServices/madeinbahrain . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  3.3.2.2   Prescriptions en matière de marquage, d'étiquetage et d'emballage  
3.96.  Entre le 1er janvier 2014 et le 1er mai 2021, Bahreïn a présenté 44 notifications à l 'OMC 
relatives à des prescriptions en matière d 'étiquetage. Celles -ci concernaient des produits 
alimentaires préemballés; divers aliments, produits alimentaires et boissons (poisson, miel, viandes 
marinées réfrigérées, aliments pour régimes spéciaux préemballés; aliments prêts à consommer, 
amuse -gueule, crème anglaise en poudre, produits de noix de coco non déshydratés, préparations 
pour nourrissons, certains aliments pour nourrissons, fromage danbo, okra sé ché, lait et crème en 
poudre, sucreries orientales, beurre d 'arachide, farine de blé, avocats, jus de fruits, eaux 
aromatisées, eau potable en bouteille et eaux minérales naturelles en bouteille, boissons 
aromatisées non gazéifiées, sachets de thé et de ti sane); l 'utilisation de certains termes sur 
l'étiquetage de produits alimentaires; la manipulation des aliments destinés à des fins médicales 
spéciales; les compléments alimentaires, additifs, édulcorants et solvants d'extraction; les 
substances préemballé es utilisées dans l'industrie alimentaire non destinées à la consommation 
humaine directe90; des produits alimentaires (sacs en plastique à usage unique; produits en matières 
plastiques et sacs en polyéthylène pour l'emballage des aliments, savon de toilet te et détergents 
liquides; produits électroniques avec nicotine); et les aliments pour animaux.  
3.97.  Les prescriptions en matière d 'étiquetage des produits alimentaires préemballés sont établies 
dans la prescription GSO 9 de 2013 (telle que modifiée en 2016) .91 Les prescriptions en matière 
d'étiquetage nutritionnel figurent dans la GSO 2233 de 2012 .92 
3.98.  En janvier 2021, Bahreïn a levé temporairement la prescription exigeant que les données 
explicatives sur les étiquettes soient libellées en arabe pour les produit s alimentaires, les produits 
de santé et les matériaux importés; ces données pouvaient ainsi être fournies en anglais et dans 
une autre langue. Cette mesure a été en vigueur pendant six mois en raison des circonstances 
exceptionnelles liées à la pandémie d e COVID -19; elle est arrivée à expiration le 27 juin 2021 .93 
3.99.  Bahreïn applique un règlement obligatoire en matière d 'étiquetage pour les aliments 
génétiquement modifiés; si un produit contient au moins un ingrédient végétal génétiquement 
modifié dont la ten eur dépasse 1 %, une mention indiquant que le produit a été modifié 
génétiquement doit apparaître clairement sur l 'étiquette, dans la même taille de police que celle des 
ingrédients, mais dans une couleur différente. Les États membres du CCG n 'autorisent pa s les 
importations de produits alimentaires contenant des produits d'origine animale génétiquement 
modifiés .94 
3.100.   En août 2011, la GSO a adopté des prescriptions en matière d 'étiquetage des produits du 
tabac, rendant obligatoire l'apposition d 'avertissements sur les paquets de cigarettes. Les étiquettes 
utilisant des termes comme "légères " ou "à faible teneur en " sur les emballages sont considérées 
comme de nature à induire en erreur et sont par conséquent interdites. La Loi du CCG sur les engrais 
et les amend ements agricoles régit l 'étiquetage des engrais simples, des engrais composés et des 
amendements .95 
 
90 Ces substances incluent les sacs en plastiq ue à usage unique, les produits en matières plastiques et 
sacs en polyéthylène pour l'emballage des aliments, le savon de toilette, les détergent liquides et les produits 
électroniques avec nicotine.  
91 GSO 9 de 2013. Adresse consultée: 
https://www.gso.org.sa/store/standards/GSO:615544/GSO%209:2013 ; et modification n ° 1 de 2016. Adresse 
consultée: https://www.gso.org.sa/store/standards/GSO:738341/GSO%209:2013 -Amd%201:2016?lang=en . 
Ces modifications de 2016 requièrent que la teneur en acides gras trans soit mentionnée dans les informations 
nutritionnelles concernant les produits.  
92 GSO, Requirements of Nutritional Labeling . Adresse consultée: 
https://www.gso.org.sa/store/standards/GSO:589563/GSO%202233:2012 . 
93 MOICT, Résolution n ° 22 de 2021. Adresse cons ultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/25839.aspx?cms=q8FmFJgiscJUAh5wTFxPQnjc67hw  pour 
cent2bcd53dCDU8XkwhyDqZn9 xoYKjxoUZrBJQB1fuEM32VclMHGAAxsKAjucaQ  pour cent3d  pour cent3d . 
94 Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, FAO GM Foods Platform: Bahrain . 
Adresse consultée: http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -foods -platform/browse -information -
by/country/country -page/en/?cty=BHR . 
95 Commission européenne, Overview of Import Procedures, Market Access Datab ase, dernière mise à 
jour le 8 octobre 2020.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 68 - 
 
  3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.101.   La Direction de la santé publique, qui relève du Ministère de la santé, est le point 
d'information national dans  le cadre de l 'Accord de l 'OMC sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (Accord SPS) en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires. La Direction 
de la diversité phytosanitaire, qui relève du Ministère des travaux publics, de s affaires municipales 
et de la planification urbaine, est le point d 'information national pour la protection des végétaux. 
L'autorité responsable des notifications à Bahreïn est le MOICT .96 Bahreïn est membre de 
l'Organisation mondiale de la santé animale  (OIE), de la Convention internationale pour la protection 
des végétaux (CIPV) et du Codex Alimentarius.  
3.102.   La Section du contrôle des aliments du Ministère de la santé est chargée de contrôler les 
aliments, de les protéger contre la contamination, ainsi que de garantir la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires; elle comprend deux groupes: le Groupe chargé des produits alimentaires 
importés et le Groupe chargé de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des licences. Le 
Groupe chargé des produi ts alimentaires importés a les responsabilités suivantes: i) garantir le bon 
état et la salubrité des produits alimentaires importés; ii) élaborer des principes et des lignes 
directrices pour les systèmes d 'inspection et de certification des produits alime ntaires; iii) mener et 
superviser des travaux de recherche et une évaluation des risques afin d 'établir des normes relatives 
aux niveaux maximaux de contamination et d 'additifs alimentaires dans les aliments; iv) élaborer 
des procédures pour le plan d 'échantillonnage comme recommandé par l 'OMC; v) mettre au point 
un système d 'échange de renseignements utilisant les principes de l 'OMS/de la FAO; vi) établir des 
procédures pour l 'échange de renseignements sur le contrôle des produits alimentaires; 
vii) dispen ser des conseils aux importateurs; viii) assurer la liaison avec les organisations 
internationales et les pouvoirs publics étrangers; ix) recenser les obstacles SPS au commerce et 
chercher des solutions; x) prendre des mesures pour contrôler les produits q ui enfreignent les lois 
et règlements; xi) assurer la coordination avec les organisations locales pour mettre en œuvre les 
prescriptions de l 'OMS/OMC s'appliquant aux produits alimentaires importés; xii) aider les groupes 
chargés de la sécurité sanitaire d es produits alimentaires importés en ce qui concerne le respect des 
procédures, méthodes et politiques d'échantillonnage; et xiii) dispenser des cours et des formations. 
Le Groupe chargé de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des licences es t responsable, 
entre autres, de la sécurité sanitaire et de la qualité des aliments dans les établissements du secteur 
alimentaire à Bahreïn, y compris par la mise en place de normes, de licences, d 'inspections, de cours 
et de conseils et d 'une surveillanc e. 
3.103.   Au sein du Ministère des travaux publics, des affaires municipales et de la planification 
urbaine, les entités ayant des responsabilités dans le domaine SPS sont la Direction des ressources 
animales et la Direction de la diversité phytosanitaire.  
3.104.   Bahreï n applique la législation SPS du CCG sur la quarantaine zoosanitaire et 
phytosanitaire .97 Cette législation commune n'a pas été modifiée pendant la période à l'examen. La 
Loi sur la santé publique (no 34 de 2018) promulguée récemment par Bahreïn renforce l a capacité 
du Ministère de la santé de traiter les maladies transmissibles et de prévenir leur propagation. 
Comme indiqué par les autorités, cette loi prévoit que les produits doivent provenir d 'une zone 
exempte de maladies et elle contient des disposition s sur l 'inspection de produits, les niveaux 
maximaux de résidus de pesticides et les additifs alimentaires dont l 'utilisation est autorisée .98 
3.105.   Bahreïn n'a pas conclu d 'accords dans le domaine SPS (seul ou avec d 'autres membres du 
CCG) pendant la période à l'examen.  
3.106.   Tous les États membres du CCG appliquent les mêmes normes dans le domaine SPS; par 
conséquent, Bahreïn ne dispose pas de mesures SPS exclusivement nationales. Au niveau du CCG, 
le Comité technique pour les produits alimentaires et agric oles de la GSO a procédé à l'harmonisation 
des normes existantes du CCG avec les orientations du Codex Alimentarius, de l'ISO et d'autres 
 
96 OMC, Système de gestion des renseignements SPS. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/fr/Enquiry PointsNotificationAuthorities/Search?countryCode=C048&filter= . 
97 Documents de l 'OMC WT/COMTD/RTA/9/1 -WT/REG276/1 du 21 mars 2018; et G/SPS/N/BHR/181 du 
6 novembre 2017.  
98 Loi n°  34 de 2018. Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/media/legalpdf/k3418.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 69 - 
 
  organisations internationales. En janvier  2021, la GSO avait élaboré plus de 1  768 normes 
alimentaires et agricoles .99 Toutes les normes de la GSO reposent sur des normes internationales.  
3.107.   Au cours de la période allant de janvier 2014 à fin mai 2021, Bahreïn a présenté 
99 notifications périodiques au Comité SPS de l 'OMC, ainsi que 73 corrigenda et 36 addenda. Toutes 
les me sures SPS sont publiées au Journal officiel. Pendant la période à l'examen, une préoccupation 
commerciale spécifique a été soulevée dans le cadre du Comité SPS concernant la proposition de 
Guide du CCG pour le contrôle des aliments importés100; Bahreïn a no tifié à l'OMC la non -mise en 
œuvre de ce guide jusqu 'à nouvel ordre .101 
3.108.   Selon les autorités, les procédures bahreïniennes concernant le traitement des demandes de 
reconnaissance des zones exemptes de parasites ou de maladies, ou des zones à faible prévalenc e 
de parasites ou de maladies à l 'étranger sont conformes aux directives des normes internationales 
pertinentes pour les mesures phytosanitaires (NIMP) adoptées par la Commission des mesures 
phytosanitaires de la CIPV. Les autorités indiquent qu 'aucune dem ande de ce type n 'a été reçue 
pendant la période considérée.  
3.109.   D'après les autorités, des interdictions d 'importer pour des raisons sanitaires et 
phytosanitaires s 'appliquent aux graines de chanvre et aux graines d'œillette ou de pavot. Avant 
toute importation de produits alimentaires, les établissements doivent être inscrits au registre du 
commerce du MOICT et obtenir une licence du Ministère de la santé les autorisant à se livrer à 
l'importation de produits alimentaires. Des licences préalables à l 'importation délivrées par le 
Département de la quarantaine et de la préservation des végétaux doivent être obtenues pour toutes 
les expéditions de produits agricoles et les pesticides .102 Les importations de ces produits doivent 
être accompagnées de certif icats phytosanitaires délivrés par les autorités compétentes dans le pays 
d'exportation .103 Ces prescriptions s'appliquent de la même manière aux importations en provenance 
d'États membres du CCG et d 'États non membres. Tous les produits carnés et avicoles doivent être 
accompagnés d'un certificat d'abattage halal délivré dans le pays d'origine par un centre islamique 
agréé .104 Si les produits alimentaires importés à Bahreïn contiennent plus de 1 % d'ingrédients issus 
des biotechnologies, l 'envoi doit être acco mpagné d 'un certificat sanitaire délivré par l 'organisme 
public compétent indiquant que l '/les ingrédient(s) génétiquement modifié(s) utilisé(s) est/sont 
approuvé(s) pour la consommation humaine ou animale dans le pays d'origine .105 Les autorités 
confirment  qu'aucune autre prescription SPS à l 'importation n 'a été introduite pendant la période à 
l'examen.  
3.110.   Le Groupe chargé des produits alimentaires importés est responsable de l 'inspection des 
produits alimentaires importés (y compris les fruits et les légumes)  et des boissons; il est chargé à 
ce titre de déterminer s 'ils respectent les normes pertinentes sur les matières premières, les additifs 
alimentaires, l 'étiquetage des produits alimentaires et les substances dangereuses. Des échantillons 
sont prélevés de manière aléatoire sur les envois pour être analysés en laboratoire conformément à 
un plan préétabli. Toutes les expéditions qui sont importées pour la première fois sont analysées 
avant la mainlevée. Les résultats sont évalués en fonction des normes du CCG  et du Codex 
Alimentarius, le but étant que les produits alimentaires importés ne présentent pas de danger pour 
la consommation humaine. Les importations sont retenues s 'il est constaté qu 'elles ne respectent 
pas les normes de la GSO ou si les résultats de s analyses en laboratoire sont négatifs. Les denrées 
alimentaires rejetées doivent être détruites ou réexportées vers le pays d 'origine dont les produits 
alimentaires font l'objet d'une surveillance. Les droits d 'inspection dépendent des quantités 
 
99 GSO Standards Store, Search Standards . Adresse consultée: https://bit.ly/3nrZ2ve . 
100 Le guide a été notifié à l 'OMC dans le document  G/SPS/N/BHR/164 du 12 janvier 2017.  
101 Document de l'OMC G/SPS/N/BHR/164/Add.1 du 29 juin 2017.  
102 Ces prescriptions sont établies dans la Loi n° 5 de 2015 (article 15) du CCG sur la quarantaine 
phytosanitaire.  
103 Ministère des travaux publics, des affaires municipales et de la planification urbaine. Adresse 
consultée: https://www.mun.gov.bh/agri/pages/agriServices/006_plantWealthEn.jsp . 
104 Règlement d 'application de la Loi sur la quarantaine zoosanitaire (Résolution n° 7 de 2014, 
article  11, paragraphe 14). Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/advancedsearchdetails.aspx?id=5917 . 
105 Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, FAO GM Foods Platform: Bahrain . 
Adresse consultée: http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -foods -platform/browse -information -
by/country/country -page/en/?cty=BHR . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 70 - 
 
  envoyées  (8 BHD/kg pour les quantités allant de 1 kg à 1  000 kg, 9 BHD/kg entre 1  000 et 5  000 kg 
et 10 BHD/kg au -delà de 5  000 kg).  
3.111.   Les inspections des viandes fraîches, des viandes non transformées et des produits carnés 
sont réalisées par le Ministère des travaux publics, des affaires municipales et de la planification 
urbaine.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.112.   En juillet 2018, la Loi sur la promotion et la protection de la concurrence (Loi n°  31) a été 
publiée au Journal officiel. Le chapitre 2 de cette Loi (concernant l 'établissement de l 'Autorité chargée 
de la promotion et de la protection de la concurrence) est entré en vigueur en août 2018 et le reste 
de la Loi est entré en vigueur en février 2019 .106 Il s'agit de la première fois que Bahreïn établit une 
législation portant spécifiquement sur la concurrence. Les décrets suivants relatifs à la mise en 
œuvre ont été publiés: Décret ministériel n°  71 de 2019 concernant les contrôles permettant 
d'exclure les petites et micro -entreprises des arrangements anticoncurrentiels, le Décret 
ministériel  n° 72 de 2019 concernant les contrôles applicables aux concentrations économiques et 
le Décret ministériel n°  73 de 2019 concernant les procédures réglementant les enquêtes sur  des 
plaintes en matière de concurrence.  
3.113.   Les questions relatives à la concurrence sont également couvertes par d'autres lois et 
règlements. Le Décret ministériel n°  14 de 2008 réglemente la non -manipulation des prix annoncés. 
Les règles et pratiques relati ves à la concurrence dans le secteur des télécommunications sont 
énoncées à l'article 65 de la Loi sur les télécommunications (Décret n° 48 de 2002) et sont expliquées 
dans les Lignes directrices en matière de concurrence 2010 de l 'Autorité de réglementati on des 
télécommunications (TRA) .107 En outre, la Loi n°  35 de 2012 sur la protection des consommateurs 
couvre des questions réglementaires très diverses concernant les droits des consommateurs et la 
concurrence .108 La Loi n°  62 de 2014 sur la lutte contre la  fraude commerciale établit les différentes 
peines encourues en cas d 'infractions telles que la fraude concernant le fond, la nature, le type ou 
les caractéristiques fondamentales de produits de base ou la distribution de produits alimentaires ou 
d'aliment s pour animaux pourris. La Banque centrale de Bahreïn (CBB) tient compte de l 'incidence 
sur la concurrence lorsqu 'elle examine des fusions et acquisitions de titulaires d'une licence et de 
compagnies cotées en bourse dans les segments des services financie rs et des marchés de capitaux.  
3.114.   Dans l'attente de l 'établissement de l 'Autorité, la Loi sur la promotion et la protection de la 
concurrence est appliquée temporairement par la Direction de la protection des consommateurs qui 
relève du MOICT. Selon les pouvo irs publics, aucun calendrier n 'a été établi à l'heure actuelle 
concernant la création de l 'Autorité, mais une fois établie, celle -ci sera indépendante financièrement 
et administrativement et disposera de son propre conseil d'administration, de son préside nt, de son 
directeur général et sera placée sous la supervision du Ministre chargé des affaires commerciales .109 
Il incombera à l 'Autorité de prendre des mesures pour garantir le respect de la législation. Elle sera 
habilitée à mener des enquêtes, de son pr opre chef ou sur demande du Ministre, ou sur la base de 
signalements sérieux ou de plaintes reçues (voir ci -après). Ses responsabilités impliqueront 
également de formuler des avis sur des projets de lois, règlements et décisions concernant la 
promotion et la protection de la concurrence, ainsi que d 'examiner les lois et règlements en vigueur 
pour déterminer s 'ils contiennent des dispositions qui entravent la concurrence et, le cas échéant, 
de proposer des modifications.  
 
106 Loi sur la promotion et la prot ection de la concurrence. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=14321 . 
107 Ces lignes directrices sont destinées à aider les acteurs du marché à comprendre comment la TRA 
évaluera la concurrence dans le secteur des télécommunications.  
108 Loi n°  35 de 2012. Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/ Media/LegalEng/K3512.docx . 
Des détails concernant la couverture des questions relatives à la concurrence dans la Loi sur la protection des 
consommateurs sont fournis dans le précédent examen de la politique commerciale de Bahreïn (document de 
l’OMC WT/TPR/ S/294/Rev.1 du 18 juin 2014).  
109 Comme établi dans la Loi n°31 de 2018, le Conseil d’administration devra être composé de trois 
membres nommés par le Conseil des Ministres, du Directeur général de l’Autorité de réglementation des 
télécommunications et d’un membre nommé par la CBB, un autre par la BCCI et un dernier par la plus grande 
association représentant les économistes à Bahreïn.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 71 - 
 
  3.115.   Selon les autorités, la Direction de la concurrence met en œuvre la politique générale 
concernant les mesures visant à garantir la protection de la libre concurrence et la prévention des 
pratiques monopolistiques dommageables. Plus précisément, cela comprend ce qui suit: i) recevoir 
les plain tes des consommateurs et entreprises au titre de la Loi sur la protection des consommateurs 
et enquêter sur celles -ci; ii) prendre des mesures pour garantir la prévention de la fraude 
commerciale; iii) examiner les différends entre des fournisseurs et des consommateurs et tenter de 
les régler à l 'amiable et établir les règlementations et procédures nécessaires pour le règlement des 
différends entre fournisseurs et consommateurs; iv) mettre en œuvre les dispositions des 
programmes de sensibilisation des cons ommateurs; v) mettre en place et appliquer des règles 
relatives à la protection des consommateurs en coordination avec les autorités administratives 
concernées; et vi) assurer la coordination avec les universités, les centres de recherche scientifique 
et les institutions publiques et privées concernant la recherche et le partage d 'idées au sujet de la 
protection des consommateurs.  
3.116.   La Loi sur la promotion et la protection de la concurrence règlemente les pratiques 
anticoncurrentielles, l 'abus de position dom inante et la concentration économique et prévoit 
certaines exceptions (voir ci -après). Elle s 'applique aux activités économiques des entreprises à 
Bahreïn, aux comportements commerciaux destinés à entraver la concurrence, même si une des 
parties n'est pas enregistrée à Bahreïn, ainsi qu 'aux activités économiques menées à l 'étranger, 
dans la mesure où elles affectent la concurrence dans le pays. La Loi ne s 'applique pas aux 
dispositions visées par des accords internationaux; aux installations et projets déte nus ou gérés par 
l'État (par conséquent, la Loi ne s 'applique pas aux entreprises à capitaux entièrement publics); ni 
aux arrangements nécessaires pour l 'utilisation, l'exploitation, le transfert ou l 'obtention d 'une 
licence d'exploitation de droits de propriété intellectuelle (DPI) légalement établis, à condition que 
cela n 'empêche pas le transfert ou la diffusion de la technologie et n'entrave pas la concurrence.  
3.117.   En vertu de la Loi, sont considérés comme anticoncurrentiels les arrangements qui ont pour  
but ou pour effet: i) d 'influencer les prix des produits en question, qu'il s'agisse d'augmenter, 
d'abaisser ou de déterminer des prix ou de recourir à des transactions fictives; ii) de limiter ou de 
contrôler la production, la commercialisation, le dével oppement technologique ou l 'investissement; 
iii) de partager des marchés ou des sources d 'approvisionnement; iv) de diffuser délibérément des 
informations incorrectes sur les produits et leurs prix; v) de s 'entendre sur des soumissions ou des 
offres dans l e cadre d 'enchères, d 'appels d 'offres ou de pratiques, et d 'influencer le prix des offres 
pour acheter et vendre des produits; vi) de créer une soudaine abondance de produits qui entraîne 
la vente de ceux -ci à des prix irréels qui affecte les autres concur rents; et vii) de s 'entendre pour 
refuser d 'acheter et de vendre à une installation ou un établissement en particulier ou de 
l'approvisionner afin de l'empêcher de mener ses activités ou d 'entraver celles -ci. 
3.118.   Différentes exclusions peuvent être appliquées,  y compris des arrangements spécifiques qui: 
i) entraînent une amélioration tangible dans la production ou la distribution de produits; ii) donnent 
lieu à la promotion d 'avancées techniques ou économiques concernant la production ou la 
distribution de prod uits; iii) accordent aux consommateurs des produits une part équitable de tout 
bénéfice en résultant; iv) n 'imposent pas de restrictions à la concurrence pour les entreprises 
concernées autres que ce qui est requis par les conditions énoncées aux points i) , ii) et iii).  
3.119.   Au titre de la Loi, une entreprise est considérée comme dominante si elle a un pouvoir 
économique lui permettant d 'empêcher une concurrence effective sur le marché et lui permettant 
d'agir de manière indépendante, dans une mesure tangible, p ar rapport à ses concurrents et aux 
consommateurs. Une seule et même entreprise est considérée comme dominante si sa part de 
marché des produits concernés dépasse 40 % et, pour un groupe d 'entreprises (deux ou plus) cela 
est le cas si leur part dépasse 60 %. Les mesures constitutives d'abus de position dominante sont 
notamment les suivantes:  
• imposer des prix pour la vente ou l'achat ou toute autre modalité commerciale 
directe/indirecte;  
• limiter la production, la commercialisation ou le développement technolog ique au 
détriment des consommateurs;  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 72 - 
 
  • pratiquer la discrimination (concernant les prix, la qualité des produits ou d 'autres 
modalités de transaction) dans des accords/contrats avec des fournisseurs ou des 
consommateurs lorsque les modalités contractuelles s ont similaires;  
• suspendre la conclusion d 'un accord contractuel concernant un produit spécifique à 
l'acceptation d 'obligations ou de produits qui, de par leur nature ou leur utilisation 
commerciale, n 'ont pas de liens avec le produit faisant l 'objet de l 'accord, du contrat ou 
de la transaction d 'origine; et  
• s'abstenir, sans justification légitime, de conclure des accords d'achat ou de vente d 'un 
produit avec une entreprise quelconque ou de vendre les produits en question à un prix 
inférieur à leur coût rée l, ou cesser toute activité de telle sorte que des entreprises 
concurrentes se voient exclues du marché ou soient exposées à des pertes qui rendraient 
difficile la poursuite de leurs activités.  
3.120.   Les exclusions peuvent être fondées sur des considérations rel atives à l 'intérêt public, 
reposer sur une décision motivée du Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme ou être 
basées sur l 'avis de l 'Autorité et l 'approbation du Conseil des Ministres.  
3.121.   En vertu de la Loi, la concentration économique provient d'un changement des résultats du 
contrôle découlant: i) de la fusion de deux entreprises indépendantes ou plus; ii) de la prise de 
contrôle direct ou indirect d 'un établissement ou d 'une partie de celui -ci; ou iii) de l 'établissement 
d'une coentreprise qui  réalise toutes les fonctions d 'une entité autonome. La Loi prévoit que des 
exceptions peuvent être faites aux fins de l 'intérêt public.  
Enquêtes et recours  
3.122.   Avant de lancer des procédures d 'enquête officielles afin d 'établir une infraction, l 'Autorité 
doit notifier l 'établissement concerné des éléments de preuve en sa possession concernant la 
violation; ce dernier dispose de 20 jours pour présenter une réponse. Les enquêtes doivent être 
achevées dans un délai de six mois, période après laquelle le rapport et les conclusions du comité 
d'enquête doivent être soumis au directeur général de l 'Autorité. Une prorogation de six mois est 
autorisée en cas de retard dû à des circonstances indépendantes de la volonté du comité d 'enquête. 
Au cours de l 'enquête,  le directeur général de l 'Autorité est habilité à demander à des fonctionnaires 
chargés des arrestations de mener des inspections, ainsi que d 'examiner des documents et d'en 
faire des copies. Les inspecteurs ne sont pas autorisés à pénétrer dans des logem ents sans 
l'autorisation préalable du Ministère public ou du magistrat chargé de l 'enquête. Conformément à la 
résolution du Président, une enquête préliminaire peut être menée sans qu 'un avis soit notifié s 'il 
existe des éléments de preuve substantiels qu 'une enquête officielle pourrait être entravée ou que 
la vérité pourrait être perdue. La décision de l 'Autorité peut faire l 'objet d 'un recours dans un délai 
de 30 jours. Les recours seront tranchés par un Tribunal d 'appel (qui n 'a pas encore été établi), 
composé de trois juges de la Haute Cour civile d 'appel nommés par le Conseil judiciaire suprême. Il 
pourra être fait appel de la décision du Tribunal d 'appel devant la Cour de cassation .110 
3.123.   Diverses mesures non punitives peuvent être imposées en cas de viola tion avérée de la Loi 
(article 49). Les sanctions sont énoncées au chapitre III de la Loi. Selon la nature de la violation, 
des amendes allant de 100 BHD à 50  000 BHD et des peines d'emprisonnement allant jusqu 'à un an 
peuvent être imposées. Les sommes obt enues grâce aux délits commis peuvent également être 
confisquées. À la mi -2021, aucune peine n 'avait été imposée en vertu de la Loi.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.124.   La Loi n°  18 de 1975, telle que modifiée par la Loi n°  11 de 1977, réglemente le contrôle 
des prix. D 'après les autorités, ces anciennes lois n 'ont pas été modifiées et leurs articles ne sont 
pas en phase avec la situation économique actuelle. La farine, produite par Bahrain Flour Mills 
Company pour certains types de pain produits localement (pain traditionne l local plat, pain libanais, 
pain blanc et petits pains) est le seul produit de base dont le prix est fixé par les pouvoirs publics; 
la farine est vendue à des prix subventionnés aux boulangeries traditionnelles et industrielles locales. 
 
110 STA, "Overview: Competition Law 2020 in Bahrain",  20 février 2021. Adresse consultée: 
https://www.stalawfirm.com/en/blogs/view/competition -2020-bahrain.html . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 73 - 
 
  Les prix de vente au détail du pain sont contrôlés .111 Conformément à la Résolution n°  32 de 2020 
portant réglementation des médicaments et de l'enregistrement des produits pharmaceutiques, de 
leur prix et de leur annonce, le prix d 'un médicament ou d 'un produit pharmaceutiq ue sera établi 
sur la base de la liste de prix uniforme approuvée par le Bureau exécutif du Conseil des Ministres de 
la santé du CCG ou du prix à l 'importation (c.a.f.) .112 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.125.   La dernière notification de Bahreïn au Groupe de travail des entreprises commerciales d 'État 
a été présentée en octobre 2011. Elle indiquait que Bahreïn n 'a pas d 'entreprises commerciales 
d'État et que la Bahrain Livestock Company est habilitée à acheter du bétail au nom du 
gouvernem ent.113 Dans le contexte du présent examen, les autorités indiquent que la Bahrain 
Livestock Company continue d 'importer du bétail sans droits de monopole ou droits commerciaux 
exclusifs et que la Société pétrolière bahreïnienne (BAPCO) demeure l 'unique imp ortateur et 
exportateur de produits pétroliers (section 4.2.1).  
3.126.   Le secteur public continue d'être l'un des plus importants employeurs et exerce toujours une 
influence majeure et directe sur l'économie. Il comprend l'administration centrale, l'Organisation 
générale des assurances sociales (GOSI), une caisse de pension pour les employés du secteur privé 
et une caisse de compensation pour les travailleurs étrangers du secteur public, quatre municipalités 
et plusieurs entreprises publiques.  
3.127.   La contribution des entreprises publiques à l'économie demeure conséquente, en particulier 
dans le secteur de l 'énergie. NogaHolding, qui est détenue par l 'Autorité nationale du pétrole et du 
gaz (NOGA) et est présidée par le Ministre chargé des questions pétrolières et gazières supervise 
plusieurs entreprises dans les secteurs du pétrole et du gaz qui sont entièrement ou partiellement 
sous le contrôle de l 'État (section 4.2.1). La Bahrain Mumtalakat Holding Company, un fonds 
souverain, continue de gérer le s actifs commerciaux publics autres que le pétrole et le gaz. Elle est 
présidée par le Vice Premier Ministre. La Mumtalakat détient des parts dans des entreprises actives 
dans divers secteurs à Bahreïn (tableau 3.18), ainsi que dans des entreprises investi ssant à 
l'étranger. Fin 2020, la valeur de ses actifs consolidés était de 6,6 milliards de BHD114. Mis à part 
son capital initial, la Mumtalakat ne bénéficie pas de contributions publiques115. Pendant la période 
à l'examen, la Mumtalakat a cédé, en 2014, 4 % de ses parts à la Banque nationale de Bahreïn (la 
part de l 'État était précédemment de 49 %), a rendu, en 2019, la Société arabe des chantiers de 
constructions et réparations navales (ASRY) au Ministère des finances et de l'économie nationale 
(MOFNE) et a t ransféré, en 2020, ses parts dans la Durrat Khaleej Al Bahrain (une société 
immobilière) et la Marina Durrat vers sa filiale contrôlée à 100 % (Edamah). En 2018, la Mumtalakat 
a acquis 90 % des parts de H Al Dhaen Boats. Au cours de la période considérée, tr ois nouvelles 
sociétés ont été créées par la Mumtalakat avec d'autres coentreprises partenaires: Al Sahel Resort, 
Mueller Middle East et Prodrive International Company (tableau 3.18).  
Tableau 3.18 Entreprise s publiques relevant de la Mumtalakat, 31 décembre 2020  
Entreprise publique  Domaine d'activité  Participation de 
l'État (%)  
Bahrain International Circuit Company  Tourisme (circuit de 
Formule 1)  100 
Bahrain Real Estate Co (Edamah)  Immobilier  100 
General Poultry Company  Alimentation  100 
Radio Bahrain Company  Télécommunications, 
médias et technologie  100 
Khairat Al Bahrain  Alimentation et agriculture  100 
Al Dana Amphitheatre  Immobilier et tourisme  100 
 
111 Décret ministériel n°  152 de 2012 sur les règles relative à la vente de farine subventionnée.  
112 Résolution n°  32 de 2020 portant réglementation des médicaments et de l'enregistrement des 
produits pharmaceutiques, de leur prix et de leur annonce, article 25. La liste de prix a été consultée à 
l'adresse suivante: https://www.nhra.bh/Departments/PPR/?page=102 . 
113 Document de l’OMC G/STR/N/7/BHR – G/STR/N/10/BHR – G/STR/N/11/BHR – G/STR/N/12/BHR – 
G/STR/N/13/BHR du 17 octobre 2011.  
114 Mumtalakat, " Mumtalakat Announces Consolidated Financial Results for 2019 ", 22 juin 2020. Adresse 
consultée: https://mumtalakat.bh/press_release/mumtalakat -announces -consolidated -financial -results -2019/. 
115 Mumtalakat, Our Story . Adresse consultée: https://mumtalakat.bh/our -story/. WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 74 - 
 
  Entreprise publique  Domaine d'activité  Participation de 
l'État (%)  
Gulf Air Holding Company  Services de caractère 
général  100 
Gulf Aviation Academy  Éducation  100 
Mazad  Consommateurs  100 
Bahrain Institute for Pearls and Gemstones  Consommateurs  100 
Lash HQ LLC  Immobilier  95 
H Al Dhaen Boats  Fabrication industrielle  90 
Southern Tourism Company  Tourisme et immobilier  89,64  
Aluminium Bahrain  Aluminium  69,38  
Bahrain Flour Mills Company  Alimentation  65,73  
Prodrive International  Fabrication industrielle  65 
Prime Magnetics Holdings SL  Fabrication industrielle  49,4 
Development Drive Morrisville, LLC  Immobilier  49,12  
Asturiana de Aleaciones S.A. (Aleustur)  Fabrication industrielle  49 
RegMum JV LL  Immobilier  49 
Al Elm Education Fund  Éducation  44,5 
Banque nationale de Bahreïn  Services financiers  44,06  
Gulf Aluminium Rolling Mill Company (GARMCO)  Aluminium  37,3 
Société des télécommunications de Bahreïn (BATELCO)  Télécommunications  36,67  
Hawar Holding Company  Télécommunications  33,3 
Asmak  Alimentation et agriculture  32,75  
Axtman Aviation  Aviation  30 
Mueller Middle East  Fabrication industrielle  30 
Bahrain Livestock Company  Alimentation  27,48  
Gulf Hotels Group  Tourisme  25,47  
Al Waha Fund of Funds  Services financiers  25 
Envirogen Technologies  Fabrication industrielle  23,9 
Aljazeera Tourism Company  Tourisme et immobilier  19,65  
Gulf Investment Corporation  Services financiers  16,7 
Delmon Poultry Company  Alimentation et agriculture  15 
Bahrain International Golf Course Company  Tourisme et immobilier  14,29  
Gulf Cryo  Fabrication industrielle  12,9 
Arcapita  Services financiers  11,12  
KOS Group  Soins de santé  6,4 
PRO Unlimited  Services de caractère 
général  4,92 
Oasis Capital  Services financiers  3,89 
Cranemere Group  Services financiers  3,88 
Arab Maritime Petroleum Transport Company (AMPTCo)  Logistique  3,8 
Société arabe d'investissement pétrolier (APICORP)  Services financiers  3 
Arabsat  Télécommunications, 
médias et technologie  2,45 
Arab Investment Company  Services financiers  1,81 
Société arabe de l'industrie des médicaments et des 
appareils médicaux (ACDIMA)  Soins de santé  1,14 
Gulf International Bank  Services financiers  0,44 
Source:  Mumtalakat. Adresse consultée: https://mumtalakat.bh/sectors/bahrain ; NogaHolding, Portfolio . 
Adresse consultée: http://www.nogaholding.com/portfolio ; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.128.   Toutes les entreprises publiques s ont placées sous le contrôle du Bureau national d'audit 
(NAO), qui rend compte chaque année des irrégularités et de la corruption éventuelles .116 Le NAO 
garantit la bonne utilisation des fonds publics. En ce qui concerne les entreprises, le NAO contrôle 
les entreprises dans lesquelles l 'État ou une entité ayant un personnalité juridique publique détient 
 
116 Département d’État des États -Unis, 2020 Investment Climate Statements: Bahrain . Adresse 
consultée: https://www.state.gov/reports/2020 -investment -climate -statements . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 75 - 
 
  plus de 50 % du capital ou pour lesquelles l 'État garantit un bénéfice minimal ou auxquelles il fournit 
une aide financière .117 
3.129.   La politique de privatisation à  Bahreïn est exposée dans le Décret législatif n°  41 de 2002 
relatif à la privatisation. En 2014, le Conseil des Ministres a publié la Décision n°  3 de 2014 
concernant les politiques et lignes directrices relatives à la privatisation .118 Comme prévu à l'art icle 7 
de la Décision, un Haut Conseil de la privatisation a été établi; il est composé de diverses parties 
prenantes, y compris le MOFNE, l 'EDB et le Bureau de la fonction publique. Il a pour responsabilités 
de soutenir des programmes et plans de privatis ation et de contrôler les produits connexes; il peut 
demander des conseils et un soutien à d 'autres parties pertinentes lorsqu 'il le juge approprié. Selon 
les autorités, le Conseil s 'est réuni à plusieurs reprises pour discuter de projets de privatisation 
prioritaires dans des secteurs clés, y compris, mais pas seulement, la gestion des déchets 
respectueuse de l'environnement.  
3.130.   Dans le cadre de sa stratégie de diversification économique et de la stratégie Vision 2030 
(section 2.2), le gouvernement cherche à encourager une participation accrue du secteur privé à 
l'économie. Au cours de la période à l'examen, Bahreïn a mis en œuvre ou commencé à mettre en 
œuvre plusieurs projets de partenariats public -privé, y compris dans les domaines du logement 
social, des s ervices publics et des transports.  
3.3.6   Marchés publics  
3.131.   Depuis décembre 2008, Bahreïn a le statut d'observateur dans le cadre de l 'Accord 
plurilatéral de l 'OMC sur les marchés publics (AMP). Dans le contexte du présent examen, les 
autorités indiquent que Bahreï n n'a pas l 'intention accéder à l 'AMP pour l 'instant.  
3.132.   La législation de Bahreïn sur les marchés publics est toujours constituée du Décret 
législatif  n° 36 de 2002 modifié en 2010 par Loi n°  29 de 2010 et de ses règlements d'application 
(Décret n°  37 de 200 2).119 La législation couvre tous les marchés publics, à l'exception des achats 
de la Force de défense de Bahreïn, des forces de sécurité publique et de la Garde nationale pour 
l'obtention de biens, de travaux et de services relatifs au domaine militaire et  à la sécurité ou de 
nature confidentielle, ou de ceux que l 'intérêt public requiert de ne pas annoncer.  
3.133.   L'Office des marchés publics de Bahreïn continue de préparer, surveiller, approuver, traiter 
et superviser l 'ensemble des processus relatifs aux appels  d'offres, aux achats et à l'adjudication 
des marchés dans le secteur public, y compris les organisations appartenant à l 'État (autorités 
gouvernementales acheteuses), qui dépassent la valeur maximale des "appels d 'offres internes". 
L'Office des marchés pu blics relève directement du Conseil des ministres. Les autorités 
gouvernementales acheteuses sont chargées des procédures d 'appel d'offres et d'adjudication pour 
des achats allant jusqu 'à des valeurs maximales de 25  000 BHD pour les Ministères et de 
50 000 BHD pour les entreprises d 'État (ci -après dénommées "appels d 'offres internes"); toutefois, 
l'Office doit être informé de ces procédures.  
3.134.   Pendant la période à l'examen, l 'Office des marchés publics a publié plusieurs circulaires et 
décisions. Celles -ci portent notamment sur l 'accélération de la réception de la correspondance de la 
part des autorités gouvernementales acheteuses afin d 'éviter les retards de décision concernant des 
appels d 'offres; la mise en place d 'un code de conduite  pour les employés chargés des procédures 
d'appel d'offres; la finalisation plus rapide des procédures d 'appel d'offres et des adjudications grâce 
à l'utilisation de documents types et à l 'établissement de délais; et le suivi des fournisseurs et 
 
117 Bureau national d'audit, Entities Subject to the NAO's Audit . Adresse consultée: 
https://www.nao.gov.bh/en/category/entities -subject -to-the-naos-audit; et Décret -loi n°  49 de 2014 
concernant la modification de certaines dispositions de la Loi sur le Bureau chargé de la supervisi on financière. 
Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/L4910.pdf . 
118 Décision n°  3 de 2014. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=6788 . 
119 Décret législatif n°  36 de 2002 et Décret n° 37 de 2002. Adresse consultée: 
https://www.tenderboard.gov.bh/MediaHandler/GenericHandler/Pdf/laws/Tender%20Law%2036%20of%20200
2T%20New.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 76 - 
 
  entreprene urs présélectionnés, des frais et des procédures par les autorités gouvernementales 
acheteuses dans le cadre du traitement des appels d 'offres, des enchères et des ventes internes .120 
3.135.   La législation prévoit plusieurs méthodes de passation des marchés: i) le s appels d 'offres 
ouverts (ou appels d 'offres publics) qui constituent la principale méthode employée pour l'achat de 
biens, de services ou de travaux; ii) les appels d 'offres sélectifs (ou appels d 'offres limités) lorsqu 'il 
y a un nombre limité de fournis seurs, ou lorsque l'achat proposé est de faible valeur et ne justifie 
pas que l'on sollicite un grand nombre de soumissions; iii) les appels d 'offres négociés, lorsqu 'à la 
fin d'une procédure publique, aucune offre n'a été présentée, ou lorsqu'il est impos sible de donner 
des spécifications précises pour les produits devant être achetés; iv) les achats directs, lorsqu'il est 
établi qu'un seul fournisseur est en mesure de répondre aux besoins; v) les demandes de 
propositions, qui est la principale méthode emp loyée pour l'achat de services, par le biais d'une 
invitation nationale ou internationale ou d'une annonce dans une publication spécialisée, ou encore 
d'une invitation adressée à des soumissionnaires présélectionnés121; et vi) les appels d 'offres en 
deux ph ases, qui sont utilisés lorsqu 'il n'est pas possible d'établir des spécifications détaillées pour 
les marchandises ou de déterminer les caractéristiques des services, afin de trouver la solution 
optimale et satisfaire les besoins de l'entité contractante. Toutes les méthodes de passation des 
marchés autres que les appels d 'offres ouverts (publics) requièrent l 'approbation préalable de l 'Office 
des marchés publics .122 Les appels d 'offres nationaux s 'adressent uniquement aux entreprises et 
organisations enregi strées à Bahreïn (les entreprises établies dans les pays membres du CCG sont 
considérées comme "nationales"). Comme à l 'époque du précédent examen, le choix entre les appels 
d'offres nationaux et internationaux repose sur des critères liés à la nature des marchandises, des 
travaux ou des services à acheter; au volume; à la complexité; et aux normes requises. Même si 
Bahreïn n 'a pas de politique de passation des marchés officielle qui favorise les biens et services 
respectueux de l 'environnement, il accorde malgré tout, en général, une relativement grande 
importance aux documents de soumission concernant ce type de biens, travaux et services .123 Les 
appels d 'offres ouverts (publics) et les demandes de propositions sont publiés; les autres méthodes 
d'appels d 'offres ne le sont pas et reposent uniquement sur des invitations.  
3.136.   En 2020, la valeur estimée des marchés publics était d 'environ 2  098 millions de BHD, contre 
environ 1  844 millions de BHD en 2019. Les appels d 'offres publics représentaient 46 % et 31% des 
appels d 'offres en 2020 et 2019, respectivement. Les appels d 'offres internationaux représentaient 
un peu plus de 20 % des appels d 'offres publics en 2019 et près de 3 % en 2020 (tableau 3.19).  
3.137.   En ce qui concerne la valeur, la plupart des marchés adjugés en 2019 par l 'Office des 
marchés publics ont concerné des infrastructures, suivies par le pétrole et le gaz, le logement et 
l'aviation (graphique 3.3), tandis qu 'en 2020, la plupart des marchés ont porté sur le pétrole et le 
gaz, ainsi que sur les infrastructures. En 2019, les 10 principales autorités acheteuses (en ordre de 
valeur totale des appels d 'offres) étaient les suivantes: Ministère du logement; Tatweer Petroleum 
Company; Ministère des travaux publics, des affaires municipales et de la plan ification urbaine; 
EWA; Gulf Air; BAPCO; Bahrain Airport Company; Edamah; Ministère de la santé; et MOFNE. 
En 2020, les 10 principales autorités acheteuses étaient les suivantes: Tatweer Petroleum Company; 
Gulf Air; EWA; Ministère des travaux publics, des affaires municipales et de la planification urbaine; 
Ministère de la santé; Ministère du logement; Eskan Bank; BAPCO; Bahrain Airport Company; et 
Ministère des transports et des télécommunications.  
 
120 Office des marchés publics. Adresses consultées: 
https://www.tenderboard.gov.bh/Legislation/Decisions  et 
https://www.tenderboard.gov.bh/Legislation/Circulars . 
121 Les demandes de propositions peuvent être adressé es directement à un certain nombre de 
fournisseurs dans les circonstances suivantes: les services ne peuvent être fournis que par un nombre limité de 
fournisseurs; le coût de l'évaluation excède la valeur des services requis; et le caractère confidentiel d u projet 
ou l'intérêt national l'exige (article  51 du Décret législatif n°  36 de 2002).  
122 Office des marchés publics, Process . Adresse consultée: 
https://www.tenderboard.gov.bh/Services/Proce ss/. 
123 Document de l’OMC WT/TPR/M/294/Add.1 du 1er juillet 2014.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 77 - 
 
  Tableau 3.19 Valeur des marchés publics par méthode, 2019 et 2020  
(Millions de BHD)  
 2019  2020  
Appels d 'offres ouverts (publics)    
 - nationaux  459 939 
 - internationaux  118 26 
Appels d 'offres sélectifs (limités)  1 116 1 017 
Appels d 'offres négociés  106 5 
Achats directs  45 111 
Demandes de propositions  .. .. 
Appels d 'offres en deux phases  .. .. 
TOTAL  1 844 2 098 
.. Non disponible.  
Note:  Les autorités indiquent que: i) les chiffres comprennent les appels d 'offres "internes"; et ii) certaines 
données sont soit non disponibles, soit non recueillies.  
 Les valeurs dans le tableau représentant le coût estimé des appels d 'offres.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Graphique 3.3 Valeur des marchés adjugés par secteur, 2019 et 2020  
 
Note:  Les chiffres indiquent la part dans l'ensemble des valeurs.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.138.   En avril 2020, Bahreïn a entièrement automatis é son système électronique d 'appels d 'offres 
(e-tender)124 grâce à des améliorations apportées au logiciel de son système existant. Auparavant, 
les entités contractantes pouvaient créer et publier leur dossier d 'appel d 'offres dans le système et 
cela permet tait aux fournisseurs d'acheter et de télécharger ce dossier. Grâce aux améliorations 
apportées, les entreprises peuvent désormais soumettre leurs offres en ligne, les propositions sont 
ensuite traitées par le comité d 'évaluation compétent et celle qui l 'emporte est annoncée à l 'issue 
du processus d 'évaluation .125 Avant cela, les offres étaient déposées dans les boîtes à soumissions 
se trouvant dans les locaux de l 'Office des marchés publics.  
 
124 Le site Web e -Tender a été consulté à l'adresse suivante: 
https://etendering.tenderboard.gov.bh/Tenders/publicDash . 
125 Office des marchés publics, Tender Board Opens First Online Tender Following Full Automation, 
4 juin 2020. Adresse consultée:  
27,6%
13,8%
25,2%2,9%19,0%2,9%3,7%1,3% 3,6%
Infrastructures Aviation Pétrole et gaz
Santé Logement Information
Investissements Jeunesse et éducation Autres
Information provided by the authorities. Source:21,6%
16,8%
39,0%7,2%8,5%1,7%1,5%1,2% 2,6%2019 2020WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 78 - 
 
  3.139.   Tous les appels d 'offres ouverts/publics sont publiés en ligne sur  le portail de l 'Office des 
marchés publics. En outre, les appels d 'offres internationaux sont publiés à Bahreïn et à l'étranger 
par l'intermédiaire des ambassades et des consulats qui informent les secteurs pertinents dans leur 
pays. L 'Office des marchés publics peut également faire publier un appel d 'offres dans d 'autres 
grands médias. Les marchés publics d'une valeur de 1  million de BHD ou plus faisant l'objet d'un 
appel d'offres doivent être annoncés dans le Journal officiel .126 
3.140.   L'Office des marchés publ ics doit opter pour le soumissionnaire qui offre les meilleures 
conditions et le prix le plus bas.127 Le soumissionnaire retenu doit présenter un cautionnement de 
bonne fin dans un délai de 10 jours suivant la publication de l'avis d'intention provisoire d' attribuer 
le contrat s'il s'agit d'un appel d'offres national, ou de 20  jours s'il s'agit d'un appel d'offres 
international (ce délai peut être prorogé de 10 jours dans les deux cas). Le montant du 
cautionnement de bonne fin est déterminé par l'Office qui se fonde sur la nature et la valeur du 
projet .128 Les soumissionnaires retenus doivent être avisés individuellement. Toutes les 
adjudications finales sont publiées au Journal officiel, dans la presse et sur le site Web de l'Office.129 
3.141.   Une préférence en matière de prix est accordée aux marchandises (mais p as aux services et 
aux travaux) produites à Bahreïn et dans les autres États membres du CCG, à condition que les prix 
de ces marchandises se situent dans une marge déterminée par rapport à la valeur de leurs 
équivalents importés (10 % pour les marchandises produites à Bahreïn et 5 % pour les marchandises 
produites dans la zone du CCG). Dans le cadre des ALE régionaux et bilatéraux de Bahreïn, les 
fournisseurs originaires des États -Unis et de Singapour bénéficient de la même préférence en 
matière de prix, avec  une marge de 10 %. 
3.142.   Depuis 2019, les PME enregistrées peuvent bénéficier d 'une préférence de 10 % en matière 
de prix dans le cadre des soumissions en réponse à des appels d 'offres publics pour des biens, des 
travaux et des services.130 Cette préférence s 'applique également aux soumissions internes des 
autorités gouvernementales acheteuses.  
3.143.   3.143. Un soumissionnaire insatisfait peut, avant l'exécution du marché, demander à l'entité 
acheteuse et/ou à l'Office de reconsidérer sa décision. Une nouvelle décision do it être rendue dans 
les 30  jours suivant le dépôt d'une telle demande.131 En 2019, l 'Office a traité 541 demandes de ce 
type.132 S'il n'est toujours pas satisfait de cette nouvelle décision de la première instance, le 
soumissionnaire peut, dans les 60  jours suivants, demander à un tribunal compétent de procéder à 
un examen judiciaire de la décision.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.144.   Les principales institutions chargées des questions relatives à la propriété intellectuelle à 
Bahreïn sont la Direction du commerce extérieur et de la propriété intellectuelle, au sein du 
 
https://www.tenderboard.gov.bh/About/News/Tender%20Board%20opens%20first%20online%20tender%20fo
llowing%20full%2 0automation.aspx . Les comités chargés des évaluations sont ad hoc.  
126 Décret législatif n°  36 de 2002, réglementant les appels d’offres et les achats publics, tel que modifié 
par la Loi n°  29 de 2010, article 23.  
127 Dans la mesure du possible, l'Office trans pose en termes pécuniaires tous les critères de 
comparaison entre les offres, tels que les coûts d'entretien et la qualité.  
128 Si le soumissionnaire retenu ne présente pas de cautionnement de bonne fin dans le délai requis, il 
est réputé s’être retiré du pr ocessus et il ne peut participer à un autre appel d'offres pendant au moins un an. 
Le cautionnement de bonne fin est restitué quand le fournisseur ou l'entrepreneur a rempli les conditions du 
marché.  
129 Office des marchés publics. Adresse consultée: http://www.tenderboard.gov.bh . 
130 Circulaire de l’Office n° 2 de 2019, fondée sur les résolutions du Cabinet n°2416 -04 de 2019 
et n° 4-2516 de 2017.  
131 Une demande de révision doit être déposée dans les 10 jours suivant la date à laquelle la décision a 
été communiquée dans le cas d'un appel d'offres national, et dans les 20  jours dans le cas d'un appel d'offres 
international. Conformément à l'article  56 du Décret législatif n°  36 de 2002, un refus doit être motivé . 
Toutefois, lorsque aucune décision n'est rendue relativement à une demande de révision dans les 30  jours, la 
demande est réputée être rejetée implicitement.  
132 Office des marchés publics, Annual Report 2019 . Adresse consultée: 
https://www.tenderboard.gov.bh/MediaHandler/GenericHandler /Pdf/annualreport/Tender%20Board%202019%
20Annual%20Report%20 -%20English%20Version%20for%20Website%20(Modified%2024%20Aug).pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 79 - 
 
  MOICT133, qui comprend l 'Office national des brevets (également en charge des dessins et modèles 
industriels),  l 'Office des marques et la Section du contrôle de la propriété indu strielle; la Direction 
des affaires douanières, au sein du Ministère des finances, qui est chargée des questions relatives 
aux mesures à la frontière; ainsi que les tribunaux, qui sont chargés de faire respecter les règles. 
Le droit d 'auteur relève du Mini stère de l'information.134 Au niveau régional, l 'Office des brevets du 
CCG (dont le siège se trouve à Riyad) est chargé de la protection des brevets accordés. Il n'y a pour 
l'instant pas d 'organisme de gestion collective en fonction à Bahreïn.135 
3.145.   Depuis son dernier examen en 2014, Bahreïn a approuvé la Loi du CCG sur les marques au 
moyen de la Loi n°  6 de 2014, telle que modifiée par la Loi n°  3 de 2021.136 Des règlements 
d'application ont également été publiés pour les brevets et les modèles d'utilité, ainsi que pour les 
marques (voir ci -après). Les principales caractéristiques des lois en vigueur sont exposées dans le 
rapport du Secrétariat sur le précédent examen et sont résumées dans le tableau 3.20.137 
Tableau 3.20 Récapitulatif de la législation sur la protection des DPI  
DPI Principal texte 
législatif  Durée de la 
protection  Champ d'application  
Propriété industrielle    
Brevets  Loi n°  1 de 2004, 
modifiée par la 
Loi n° 14 de 2006 
sur les brevets et 
les modèles 
d'utilité  20 ans à compter de la 
date de dépôt pour les 
brevets; et 10 ans à 
compter de la date de 
dépôt pour les modèles 
d'utilité.  Les inventions techniques fondées sur les 
nécessités humaines, l'exécution d'activités, la 
chimie, la physique, la pharmacologie, la 
biotechnologie et la mécanique sont 
brevetables à condition qu'elles soient 
nouvelles, qu'elles impliquent une activité 
inventive et qu'elles soient susceptibles 
d'application industrielle. Les produits 
pharmaceutiques sont eux aussi brev etables.  
 
133 MOICT, Industrial Property Control . Adresse consultée: 
https://www.moic.gov.bh/en/Tiles/TrademarksAndPatents/Pages/IndustrialPropertyControl.aspx . 
134 E-gouvernement de Bahreïn, Copyright Certificate Issuance Request . Adresse consultée: 
https://bit.ly/35MpKJ4 . 
135 Cela étant, le chapitre 10 de Loi n°22 de 2006 sur la protection du droit d'auteur et les droits 
connexes réglemente la gestion collective des droits financiers des auteurs et des titulaires de droits connexes. 
Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=3695 . 
136 Loi n° 6 de 2014 portant approbation de la Loi du Conseil de coopération du Golfe sur les marques. 
Adress e consultée: https://wipolex.wipo.int/en/legislation/details/14730 . La Loi n° 3 de 2021 modifie les 
définitions d’"autorité compétente" et de "ministre" figurant à l'article premier. Adr esse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/25860.aspx?cms=q8FmFJgiscJUAh5wTFxPQnjc67hw  pour 
cent2bc d53dCDU8XkwhyDqZn9xoYKj4LwbCHZreOko9tht7ovckiDcEUH  pour cent2bghH  pour cent2fg  pour 
cent3d  pour cent3d . 
137 Document de l'OMC WT/TPR/S/294/Rev.1 du 18 juin 2014.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 80 - 
 
  DPI Principal texte 
législatif  Durée de la 
protection  Champ d'application  
Marques  Loi n°  6 de 2014 
portant 
approbation de la 
Loi du CCG sur les 
marques, telle que 
modifiée par la 
Loi n° 3 de 2021  10 ans, renouvelable 
indéfiniment pour des 
périodes de 10 ans.  La Loi couvre les marques de fabrique ou de 
commerce, les marques de service, les 
marques collectives et les marques de 
certification. Une marque s'entend de tout 
signe visuellement perceptible, nom, mot, 
signature, lettre, chiffre, adresse, sceau, 
dessin, prononciation, odeur, image, 
inscription, s ymbole, emballage, élément 
photographique, forme, couleur (une ou 
plusieurs), ou d 'une combinaison de ceux -ci, 
ou d'un signe ou un groupe de signes qui sont 
utilisés ou dont l 'utilisation a pour but de 
distinguer des produits ou des services 
découlant des produits ou services d'autres 
installations ou pour indiquer ou pour rendre 
un service ou pour distinguer tout produit ou 
service en ce qui concerne leur origine, leurs 
éléments de structure, la méthode de 
production, la qualité, l 'identité ou toute autre 
caractéristique. Il est possible de présenter 
des demandes d 'enregistrement pour des 
marques relevant de plusieurs classes. La Loi 
couvre également les marques non 
traditionnelles comme les sons et les odeurs.  
Secrets 
commerciaux  Loi n°35 de  2005 
modifian t 
l'article  5 de la 
Loi n° 7 de 2003 
relative aux 
secrets 
commerciaux  5 ans pour les nouveaux 
produits 
pharmaceutiques, à 
compter de la date 
d'approbation et dix ans 
lorsqu'il s'agit de 
nouveaux produits 
chimiques ou de 
produits pour 
l'agriculture.  Interdi ction de divulguer des renseignements 
confidentiels, qui avaient une valeur 
marchande en raison de leur caractère 
confidentiel et dont la confidentialité 
dépendait des mesures prises par son 
détenteur légitime pour les préserver. Toutes 
les données ou essa is communiqués à 
l'autorité administrative compétente qui sont 
le fruit d'efforts considérables destinés à 
obtenir une approbation officielle pour la 
commercialisation de produits 
pharmacologiques ou agrochimiques dans 
lesquels de nouveaux composants sont utilisés 
sont considérés comme des secrets 
commerciaux.  
Indications 
géographiques  Loi n°  16 de 2004 
sur les indications 
géographiques, 
telle que modifiée 
par la Loi n°  16 
de 2006 Non spécifiée: les 
indications 
géographiques sont 
protégées si elles 
bénéficient d 'une 
protection dans leur 
pays d 'origine.  Les indications géographiques s 'entendent de 
tout signe qui pourrait avoir pour origine le 
territoire d 'un Membres de l 'OMC, une région 
ou une zone où la qualité, la réputation ou 
d'autres caractéristi ques du produit sont 
attribuées essentiellement à son origine 
géographique.  
Circuits 
intégrés  Loi n°  5 de 2006 
sur les circuits 
intégrés  10 ans à compter de la 
date de dépôt ou de la 
première exploitation 
commerciale, selon la 
première éventualité, et 
renouvelable pour 
5 ans. Les circuits intégrés sont tous les produits, 
sous leur forme finale ou intermédiaire, dont 
le(s) composant(s) actif(s) et toutes/certaines 
de leurs connections sont intégrés ou placés 
sur une plaque dans le but d 'offrir une 
fonction électronique.  
Dessins et 
modèles 
industriels  Loi n°  6 de 2006 
sur les dessins et 
modèles 
industriels  10 ans, renouvelable 
pour 5 ans.  Les dessins et modèles industriels s'entendent 
de toute composition de lignes et de couleurs 
ou de toute forme tri-dimensionnelle associée 
ou non à des couleurs. Les dessins et modèles 
doivent être novateurs et faire l 'objet d 'une 
demande indépendante et doivent conférer 
une apparence particulière à un produit 
artisanal ou industriel.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 81 - 
 
  DPI Principal texte 
législatif  Durée de la 
protection  Champ d'application  
Droit 
d'auteur     
Droit d'au teur Loi n°22 de 2006 
sur la protection 
du droit d'auteur 
et les droits 
connexes  La vie de l 'auteur plus 
70 ans est la règle 
générale. Pour les 
organismes de 
radiodiffusion, les droits 
économiques sur des 
programmes de radio et 
de télévision sont 
protégés pendant 20 
ans à compter du 
premier jour de l 'année 
civile suivant l 'année de 
leur diffusion.  Les livres, les programmes d'ordinateur, les 
dépliants et autres écrits, les conférences, les 
sermons, les œuvres dramatiques, les œuvres 
musicales, les danses et autres performances, 
les compositions musicales, les œuvres 
cinématographiques et autres œuvr es 
audiovisuelles, les dessins, les œuvres de 
peinture, d'architecture, de sculpture et de 
gravure, les photographies, les œuvres d'arts 
appliqués, les illustrations, les cartes, les 
plans, les croquis et les œuvres en 
3 dimensions. Sont également protégée s les 
œuvres dérivées, y compris les traductions, 
les adaptations et les encyclopédies. Les droits 
connexes des exécutants, des producteurs 
d'enregistrements sonores et des organismes 
de radiodiffusion sont également protégés.  
Source:  Document de l 'OMC WT /TPR/S/294/Rev.1 du 24 avril 2014; Loi n° 3 de 2021. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/25860.aspx?cms=q8FmFJgiscJUAh5wTFxPQnjc67hw  pour 
cent2bcd53dCDU8XkwhyDqZn9xoYKj4LwbCHZreOko9tht7ovckiDcEUH  pour cent2bghH  pour 
cent2fg  pour cent3d  pour cent3d ; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.146.   En novembre 202 0, le Conseil de la Shura a approuvé le projet de loi sur la protection des 
obtentions végétales afin de mettre en œuvre la Convention internationale pour la protection des 
obtentions végétales; ce projet prévoit une protection des brevets pendant 25 ans.138 À la mi -2021, 
cette loi n 'était pas encore entrée en vigueur. En outre, en janvier 2021, le Conseil suprême du CCG 
a approuvé la loi portant modification de certaines dispositions de la Réglementation sur les brevets 
du Conseil de coopération des États a rabes du Golfe; à la mi -2021, elle n'avait pas encore été ratifiée 
par Bahreïn.  
3.147.   Dans sa dernière notification au titre de l'article 63 de l 'Accord sur les aspects des droits de 
propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC), Bahre ïn a mis à jour ses 
principales lois sur les marques, les secrets commerciaux, les indications géographiques, les brevets 
et les modèles d 'utilité, les dessins et modèles industriels et les circuits intégrés; certaines de ces 
notifications étaient en suspe ns au moment du précédent examen de Bahreïn.139 La Loi n°  3 de 2021 
n'a pas encore été notifiée par Bahreïn.  
3.148.   Les ALE conclus par Bahreïn avec les autres États membres du CCG (Union douanière du 
CCG) et avec les États -Unis contiennent des dispositions relati ves aux DPI; celles -ci sont présentées 
en détail dans les présentations factuelles respectives soumises au Comité des accords commerciaux 
régionaux.140 Par ailleurs, en vertu de l 'ACR AELE -CCG, les parties sont tenues de garantir une 
protection adéquate, ef fective et non discriminatoire des DPI et de mettre à disposition des moyens 
efficaces pour les faire respecter. Les parties doivent accorder aux ressortissants des autres parties 
un traitement non moins favorable que celui qu 'elles accordent à leur propre s ressortissants.141 De 
surcroît, au plus tard deux ans après l 'entrée en vigueur de l 'accord, les parties devraient conclure 
les négociations sur une annexe contenant des dispositions complémentaires sur la protection et le 
respect des DPI. Dans le cadre d e la Zone panarabe de libre -échange (PAFTA), des dispositions 
prévoient que les États parties doivent mener des consultations sur la protection des DPI; toutefois, 
aucun fait nouveau n'est à signaler à ce sujet.  
 
138 LexisNexis, Bahrain: Draft Protection of New Plant Varieties Law Approved . Adresse consultée: 
https://www.lexis.ae/2020/10/25/bahrain -draft-protection -of-new-plant-varieties -law-approved . 
139 Document de l’OMC IP/N/1/BHR/5/Rev.2 du 14 juillet 2016.  
140 Pour l’ALE entre Bahreïn et les États -Unis, voir le document de l'OMC WT/REG219/2/Rev.1 
du 7 avril 2015. Pour l’ACR sur l’Union douanière du CCG, voir le document de l'OMC WT/REG/276/1 
du 21 mars 2018.  
141 Accord de libre -échange entre les États de l’AELE et les États membres du CCG. Adresse consultée: 
https://www.efta.int/free -trade/free -trade -agreements/gcc.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 82 - 
 
  3.149.   Depuis son dernier examen, Bahreïn est deven u Partie à la Convention sur la protection du 
patrimoine culturel subaquatique; à la Convention concernant les mesures à prendre pour interdire 
et empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels; à la 
Conven tion des Nations Unies sur les contrats de vente internationale de marchandises; et à la 
Convention des Nations Unies sur l'utilisation de communications électroniques dans les contrats 
internationaux.142 De plus, il est engagé dans le processus d'adhésion à l'Arrangement de Vienne 
instituant une classification internationale des éléments figuratifs des marques ainsi qu'à l'Union 
internationale pour la protection des obtentions végétales.  Ces engagements s'ajoutent aux autres 
conventions/accords sur la PI au xquels Bahreïn était déjà partie lors de son précédent examen.143 
L'Office des brevets du CCG n'est pas membre de la Convention de Paris, mais il en respecterait les 
règles. Dans le contexte du présent examen, les autorités indiquent que Bahreïn envisage de  devenir 
partie à l 'Arrangement de La Haye, à l 'Arrangement de Locarno et à l 'Arrangement de Strasbourg.  
3.3.7.2   Propriété industrielle  
3.150.   En février 2017, le MOICT a lancé la plate -forme de services en ligne concernant les marques, 
les brevets, les dessins et modèle s industriels et le contrôle de la PI144; d'après les autorités, le 
déploiement s'est fait sur plus de trois ans et demi, avec l'activation des services en ligne pour les 
marques en 2017, suivies par les brevets en mars 2018 puis par les dessins et modèles industriels 
en mars 2020. Les autres services en ligne concernant les marques et les dessins et modèles 
industriels ont été progressivement mis à jour et ajoutés au cours du deuxième semestre 2020. 
Cette plate -forme permet aux ressortissants bahreïniens et  aux résidents étrangers de déposer leur 
demande d 'enregistrement de marque, brevet ou dessins et modèles industriels en ligne. Elle permet 
également de réaliser des modifications par voie électronique, de vérifier l 'état d 'avancement des 
demandes, de paye r les redevances et de formuler des réclamations. Les demandeurs étrangers ne 
résidant pas dans le pays doivent présenter leur demande par l 'intermédiaire de l 'Office 
d'enregistrement de la PI ou d 'un cabinet juridique bahreïnien enregistré en tant que rep résentant 
auprès de la Direction du commerce extérieur et de la propriété industrielle.145 
3.151.   Au cours de la période 2014 -2020, Bahreïn a reçu un nombre relativement stable de 
demandes d'enregistrement de marques, à l'exception de 2020 qui a connu une baisse; les 
demandes des résidents ont constamment été plus nombreuses que celles des non -résidents. Le 
nombre d 'enregistrements de marques a varié d 'une année sur l 'autre. Le nombre de demandes et 
d'enregistrements de dessins et modèles industriels a fluc tué. Les demandes d 'enregistrement de 
brevets ont été essentiellement des demandes au titre du Traité de coopération en matière de 
brevets (PCT); quelques brevets ont été délivrés jusqu 'en 2018146 (tableau 3.21). Aucune demande 
de protection de modèles d 'utilité ou d 'indications géographiques n 'a été déposée pour l 'instant.  
 
142 Portail de PI de l’OMPI, Traités, Bahreïn . Adresse consultée: 
https://wipolex .wipo.int/fr/members/profile/BH . 
143 Convention instituant l’OMPI (adhésion en 1995); Convention de Paris pour la protection de la 
propriété industrielle (1997); Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques 
(1997); Traité sur le droit des brevets (PLT) (2005); Protocole de Madrid (2005); Arrangement de Nice 
concernant la classification internationale des produits et des services (2005); Traité de l’OMPI sur le droit 
d'auteur (WCT) (2005); Traité de l’OMPI sur les interprétation s et exécutions et les phonogrammes (WPPT) 
(2005); Traité de coopération en matière de brevets (PCT) (2007); Traité sur le droit des marques (TLT) 
(2007); et Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des micro -organismes aux fins de 
la procédure en matière de brevets (2012).  
144 MOICT, Trademark, Patent, Industrial Designs & IP Control e -Services . Adresse consultée: 
https://www.moic.gov.bh/en/eservices/pages/ip -bahrain.aspx . 
145 MOICT, Patents . Adresse consultée: 
https://www.moic.gov.bh/en/Tiles/TrademarksAndPatents/patent . 
146 Lors du précédent examen de Bahreïn, les autorités ont justifié c ette situation par un nombre limité 
d’employés à l’Office des brevets, le manque d’examinateurs formés pour réaliser le processus d'examen et le 
budget limité pour renforcer les capacités. Document de l’OMC WT/TPR/M/294/Add.1 du 1er juillet 2014.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 83 - 
 
  Tableau 3.21 Demandes d'enregistrement de marques, de dessins et modèles indu striels 
et de brevets, et brevets délivrés, 2014 -2020  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Demandes d'enregistrement de 
marques         
Résidents  3 299 3 733 3 463 3 261 3 456 3 140 2 577 
Non-résidents  2 214 2 189 2 700 2 127 2 237 2 151 1 219 
Total 5 513 5 922 6 163 5 388 5 693 5 291 3 796 
Enregistrements de marques  8 366 7 629 9 567 9 658 5 399 4 711 4 403 
Demandes d'enregistrement de 
dessins et modèles industriels  56 64 91 79 84 62 70 
Enregistrements de dessins et 
modèles industriels  27 77 111 67 62 88 69 
Demandes d'enregistrement de 
brevets         
National  7 8 7 15 18 7 8 
Traité de coopération en matière 
de brevets (PCT)  200 185 172 230 221 303 232 
Total 207 193 179 245 239 310 240 
Brevets délivrés  1 0 0 0 17 73 33 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.152.   Au cours de la période considérée, les principaux faits nouveaux dans le domaine de la 
propriété industrielle ont été les suivants:  
• Promulgation par Bahreïn de Loi du CCG sur les marques au moyen de la Loi n° 6  de 2014 
et de son Règlement d'application au moyen de la Décision n°  65 de 2016 .147 Ces textes 
remplacent la législation précédemment en vigueur à Bahreïn (Loi n° 12 de 2006). 
L'objectif de la Loi commune du CCG sur les marques est de créer une réglementat ion 
d'application unifiée pour la protection des marques dans tous les États membres. Les 
modifications substantielles qui figurent dans la Loi portent sur l 'établissement du délai de 
réponse de la part de l 'Office des marques et des demandeurs, et la poss ibilité d 'envoyer 
les notifications par voie électronique plutôt que par courrier recommandé. La Loi permet 
également la publication par voie électronique plutôt que dans le Journal officiel. Tous les 
représentants légaux (qu 'il s'agisse d 'agents chargés d e l'enregistrement de la propriété 
industrielle ou de cabinets juridiques spécialisés dans l 'enregistrement de la propriété 
industrielle) doivent être inscrits au registre des agents d 'enregistrement. En outre, la Loi 
prévoit la possibilité de modifier ou d'ajouter des frais pour les services concernant les 
marques, comme requis par les États membres du CCG. La Loi du CCG sur les marques 
n'établit pas de système de dépôt unifié, partant, les demandes d'enregistrement de 
marques continueront d 'être déposées séparément auprès de chaque État membre du CCG 
aux fins d 'une protection .148 
• La décision du Conseil suprême du CCG de 2021 portant modification de la Loi du CCG sur 
les brevets .149 Cette modification permettra aux États membres du CCG de choisir les  
services que fournira l 'Office des brevets du CCG (services relatifs au dépôt de demandes; 
services d 'examen des demandes ou services de délivrance). De surcroît, la protection 
conférée par un brevet ne concernera que les États membres du CCG qui ont conv enu de 
délivrer le brevet. Suite à cette décision, l 'Office des brevets du CCG a arrêté d'accepter 
le dépôt de nouvelles demandes de brevet dans l'attente d 'un accord entre les États 
membres du CCG sur les modifications des règlements d'application connexe s. Une fois 
que les règlements d'application auront été finalisés et publiés par les autorités 
 
147 Loi n°  6 de 2014. Adresse consultée: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=6828 ; et Décision n°  65 de 2016 sur la 
publication du Règlement d'application de la Loi du Conseil de coopération du Golfe sur les marques. Adresse 
consultée: https://wipolex.wipo.int/en/leg islation/details/16174 . 
148 China Business Law Journal, " Unified Trademark Law for GCC Has Pros and Cons ", 13 mars 2016. 
Adresse consultée: https://law.asia/unified -trademark -law-for-gcc-has-pros-and-cons/ . 
149 RWS, " Gulf Cooperation Council (GCC) Patent Office Ceases Accepting New Patent Filings ", 
19 janvier  2021. Adresse consultée: https://www.rws.com/blog/gulf -cooperation -council -gcc-patent -office -
ceases -accepting -new-patent -filings/ . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 84 - 
 
  compétentes dans chaque États membres du CCG, l 'Office des brevets du CCG 
recommencera à recevoir des demandes.  
• La publication en 2018 de règlements d 'applicatio n concernant les brevets et les modèles 
d'utilité .150 Ces règlements contiennent les exigences et les procédures relatives au dépôt 
et à l'examen des demandes et établit les conditions de délivrance de brevets 
conformément aux textes législatifs de Bahreïn sur les brevets.  
• Une décision sur le barème des redevances pour l 'enregistrement des brevets et des 
modèles d'utilité en 2018 .151 Cette décision établit les redevances révisées applicables à 
toutes les procédures, depuis de dépôt de la demande jusqu 'à la délivrance du brevet.  
• Une Décision portant règlement de l 'enregistrement des agents de propriété industrielle, 
en 2018 .152 Cette dé cision requiert des agents de propriété industrielle qu 'ils soient 
enregistrés dans un registre officiel. Les demandes d 'enregistrement peuvent être faites 
sur le portail de services de propriété industrielle. Les enregistrements doivent être 
renouvelés ch aque année.  
• Un Arrêté ministériel concernant les redevances pour la réservation de noms commerciaux 
et le renouvellement de leur réservation, en 2015 .153 Ce décret prévoit une redevance de 
300 BHD pour les demandes de réservation de noms commerciaux, ainsi qu'une redevance 
de 300 BHD pour les demandes de renouvellement de telles réservations.  
3.153.   Les autorités confirment qu 'aucune licence obligatoire n 'a été demandée ou accordée 
pendant la période à l'examen.  
3.3.7.3   Droit d'auteur et droits connexes  
3.154.   Pendant la période considérée, il n 'y a pas eu de faits nouveaux dans le domaine du droit 
d'auteur et des droits connexes. Au cours de cette période, 42 affaires de violation du droit d'auteur 
ont été portées devant le Ministère public et 140  039 marchandises portant atteint e à des droits ont 
été saisies et détruites.  
3.3.7.4   Moyens de faire respecter les droits  
3.155.   La législation bahreïnienne sur la protection des DPI précise diverses sanctions encourues 
en cas d 'infractions, comprenant des amendes allant de 500 BHD à 2  000 BHD et/ou un e peine 
d'emprisonnement allant de trois mois à un an. Pour les récidivistes, la peine d'emprisonnement et 
l'amende maximales sont doublées. En outre, le tribunal peut ordonner la fermeture des locaux 
pendant une période comprise entre 15  jours et 6 mois, et la publication du jugement dans un 
quotidien aux frais du contrevenant.154 Les différentes lois sur les DPI prévoient des sanctions plus 
lourdes pour ce qui est des mesures correctives, comme une compensation allant jusqu 'à 9 000 BHD 
prévue par la Loi su r la protection du droit d'auteur et les droits connexes .155 
3.156.   Au cours de la période à l'examen, la plupart des atteintes à la propriété industrielle ont 
concerné des marques (tableau 3.22). Alors que les autorités confirment qu 'il n'y a pas eu de saisies 
de marchandises suspectées de porter atteinte à des droits d'auteur à la frontière pendant la période 
considérée, aucune donnée sur les infractions au droit d 'auteur à Bahreïn n'était disponible.  
 
150 Décision n°  101 de 2018 sur la publication du Règlement d'application de la Loi n°  1 de 2004 sur les 
brevets et les modèles d 'utilité. Adresse consultée, en arabe: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RICT10118.pdf . 
151 Décision n°  102 de 2018 précisant le barème des redevances pour l’enregistre ment des brevets et 
des modèles d'utilité. Adresse consultée: https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RICT10218.pdf . 
152 Décision n°  58 de 2018 portant règlement de l’enregis trement des agents de propriété industrielle. 
Adresse consultée: https://wipolex.wipo.int/fr/legislation/details/18737 . 
153 Décret ministériel n°  48 de 2015 sur les redevances applicables à la réservation et au 
renouvellement de la réservation de noms commerciaux. Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/fr/legislation/details/ 19657 . 
154 Document de l'OMC IP/Q/BHR/1 du 6  décembre  2001.  
155 Loi n°  22 de 2006 sur la protection du droit d'auteur et les droits connexes, article 64.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 85 - 
 
  Tableau 3.22 Atteintes aux DPI, 2014 -2020  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Marques  83 61 0 42 83 38 38 
Dessins et modèles 
industriels  0 0 0 0 0 0 0 
Brevets  0 0 0 3 4 0 0 
Total  83 61 0 45 87 38 38 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.157.   Le dédouanement des importations est suspendu quand des marchandises sont suspectées 
d'être contrefaites. Une telle mesure peut être prise par les affaires douanières, de leur propre chef 
ou sur demande du détenteur d 'un droit.  
3.158.   D'après les autorités, les moye ns de faire respecter la protection de la PI comprennent 
également le fait de recevoir et d 'accepter des plaintes concernant des violations de la PI. 
Depuis  2014, 102 plaintes ont été acceptés, impliquant 52  239 marchandises. En outre, 
293 boutiques se livrant à la vente de telles marchandises ont été signalées au Ministère public.  
 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 86 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Principales caractéristiques  
4.1.  L'agriculture (y compris la pêche) est un secteur de moindre importance dans l'économie 
barheïnienne, étant donné la faible superficie des terres arables (environ 6  200 hectares), les 
ressources hydrologiques limitées, la forte  salinité des sols et les conditions météorologiques 
défavorables. La contribution du secteur au PIB en termes réels s'est élevée à moins de 1 % en 2020 
(tableau 1.1).  
4.2.  Bahreïn est importateur net de produits agricoles. Des données annuelles sur la productio n 
agricole sont présentées dans le tableau 4.1. La culture sous serre est utilisée comme moyen de 
parvenir à l'autosuffisance pour divers produits agricoles, en particulier les légumes frais de haute 
qualité. Les principales cultures de serre sont les toma tes, les concombres, les poivrons, les courges, 
les aubergines, la laitue, les fraises, les haricots, les melons doux, les courgettes et les fleurs 
coupées, bien que les agriculteurs cultivent aussi des dattes, des figues, des agrumes, des jujubes, 
des bai es, des papayes, des tamarins, des myrobolans et des mangues.  
4.3.  Le secteur de la pêche, essentiellement artisanal, est insignifiant du point de vue économique. 
Il fournit toutefois de la nourriture et des ressources économiques à de nombreux villages côtiers . 
En 2016, la flotte de pêche barheïnienne comptait quelque 2  521 navires, principalement des 
palangriers et des navires équipés de filets maillants. D'après les estimations, le secteur employait 
11 821 personnes, dont quelques -unes exerçaient des activité s d'aquaculture.1 
Tableau 4.1 Données annuelles sur la production agricole et halieutique, 2015 -2020  
Produit/année  Production agricole (milliers de t)  
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Légumes  14 572 15 200 15 800 18 450 19 760 20 650 
Dattes  12 200 12 000 12 380 12 330 12 200 12 700 
Fruits  900 600 820 770 511 1 100 
 Secteur de la pêche (t m) 
Pêche artisanale  17 137,00  15 200,10  19 864,59  21 071,04  18 280,00  16 525,88  
Importations de poissons  13 548,00  14 791,00  17 807,37  31 191,68  36 095,72  31 238,82  
Exportations de poissons  24 225,00  13 606,00  13 009,68  30 239,39  31 039,43  12 868,66  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.1.2   Politique  
4.4.  L'Agence des ressources agricoles et marines, qui relève du Ministère des travaux publics, des 
affaires municipales et de la planification urbaine, est chargée de formuler la politique pour 
l'agriculture, y compris la pêche et l'élevage. Il lui incombe également de faire respecte r les mesures 
sanitaires et phytosanitaires et de fournir une assistance technique aux agriculteurs. La Direction de 
la protection phytosanitaire est chargée, entre autres choses, de la recherche sur les productions 
végétales, les sols et l'eau, les animau x et les fourrages, ainsi que des services agricoles liés à la 
production de semences et de plants, et à l'analyse des sols, de l'eau, des produits alimentaires et 
des aliments pour animaux. Au sein de l'Agence des ressources agricoles et marines, la Direc tion de 
la pêche est responsable de la gestion et du développement de l'aquaculture. Le Décret royal de 
2002 sur l'exploitation et l'utilisation des ressources marines contient des dispositions sur le contrôle 
des activités d'aquaculture. En vertu du Décre t, une entreprise ne peut exercer aucune activité 
d'aquaculture sans l'aval de l'organisme public autorisé (Direction de la pêche).  
4.5.  D'après la notification sur le soutien à l'agriculture présentée par Bahreïn à l'OMC pendant la 
période considérée, aucune s ubvention à l'exportation n'a été accordée pendant les années civiles 
2014 à 2019.2 Le pays a également notifié des mesures de soutien interne à l'agriculture liées à des 
 
1 Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), Fishery and Aquaculture 
Count ry Profiles: The Kingdom of Bahrain . Adresse consultée: http://www.fao.org/fishery/facp/BHR/en . 
2 Documents de l'OMC G/AG/N/BHR/9 du 30 avril 2018; et G/AG/N/BHR/13 du 20 février 2020.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  programmes de développement en 2018 et 2019. D'après la notification, les autorités ont mis en 
œuvre deux programmes sur les services phytosanitaires, l'un sur la lutte contre le charançon rouge 
du palmier, et l'un sur les infrastructures pour la production végétale.3 Le programme 
d'infrastructure consistait essentiellement en la mise en œuvre de projets d'irrigation et de culture 
sous serre. Un soutien a été accordé, entre autres, par des subventions4 qui couvrent:  84% du coût 
des services de machinerie agricole (pou r la préparation des terres), 60 % du prix du matériel 
d'irrigation moderne et 60 % du prix des pesticides, 40 % du prix des feuilles de plastique, 50 % du 
prix des médicaments et vaccins vétérinaires et 5 % du prix de la viande de volaille de production 
nation ale. 
4.6.  Par ailleurs, des prêts sont consentis à des conditions préférentielles aux agriculteurs pour les 
encourager à poursuivre la production agricole, à lancer des programmes de protection des 
palmiers -dattiers et à mener d'autres activités agricoles. La B anque de développement de Bahreïn 
(BDB) continue de soutenir financièrement l'agriculture, y compris les activités de pêche, et les prêts 
connexes sont garantis par le gouvernement.5 La plupart des intrants, tels que le matériel 
d'irrigation, les pesticides et les aliments pour volailles, sont fournis par l'État aux agriculteurs à des 
prix inférieurs à ceux du marché  
4.7.  Divers autres infrastructures et services publics sont en place pour  encourager les activités 
agricoles. En 2020, Bahreïn a lancé le Centre national des laboratoires agricoles, chargé de fournir 
des services additionnels aux agriculteurs et obtenteurs bahreïniens. Le Centre est composé de 
plusieurs laboratoires travaillant , entre autres, sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la 
culture tissulaire, les ressources phytogénétiques, le diagnostic des animaux, la sérologie, les sols, 
les pesticides, l'entomologie, la phytopatologie et la parasitologie.  
4.8.  Le Centre n ational de mariculture améliore la multiplication massive des alevins des espèces 
ci-après, qui présentent une importance commerciale au niveau national: chimère commune, spare 
sobaity, mérou pintade, dorade royale, vivaneau des mangroves et cobia.6 Les a utorités indiquent 
que le Centre mène également des recherches sur le vivaneau des mangroves et le cobia. Bahreïn 
produit et exporte dans la région des alevins de poissons de mer. Dans la région de Ras Hayan, les 
autorités encouragent les investissements p rivés en mettant à disposition des parcelles de terrain 
pour les activités d'aquaculture, afin d'assurer la sécurité alimentaire.  
4.9.  D'après les autorités, les efforts de développement dans l'agriculture consistent notamment à 
mettre en place un environnement  sûr et à fournir un soutien, y compris financier7, à faciliter l'accès 
à la propriété foncière ainsi que la formation des agriculteurs et des pêcheurs, et en particulier des 
petits producteurs, à améliorer les technologies agricoles, à renforcer le rôle de l'Association des 
coopératives agricoles et à préserver les ressources génétiques et les espèces caractéristiques de 
Bahreïn. Les autorités n'ont pas précisé si l'agriculture était considérée comme un secteur 
stratégique dans le cadre de la Vision 2030.  Elles indiquent que, pour soutenir cette vision 
(section  2.2), l'Agence pour les ressources agricoles et marines au sein du Ministère des travaux 
publics, des affaires municipales et de la planification urbaine cherche à améliorer son efficacité en 
augmen tant la qualité des services fournis aux agriculteurs et en simplifiant les procédures 
administratives.  
4.10.  Des contrôles à l'importation et à l'exportation sont en place pour certains produits agricoles, 
principalement pour des raisons SPS (sections 3.1.5 et 3.2.3)  
4.11.  La moyenne simple des droits NPF appliqués pour les produits agricoles (définition de la CITI) 
était de 3 % en 2021 (inchangée depuis 2013 (tableau A3.1)). Les importations de la plupart des 
matières premières agricoles et des produits alimentaires d e base bénéficient de la franchise de 
droits. Les boissons alcooliques sont assujetties au taux de droit le plus élevé (100 %), tandis que 
des droits alternatifs s'appliquent aux produits du tabac (section 3.1.3.1).  
 
3 Documents de l'OMC G/AG/N/BHR/11 du 9 septembre 2019; et G/AG/N/BHR/14 du 20 février 2020.  
4 Les autorités achètent du matériel agricole qu'elles revendent à prix réduit.  
5 BDB, Annual Report 2019 . Adresse consultée: https://www.bdb -
bh.com/assets/reports/BDB_AR2019_English  pour cent28final  pour cent29.pdf . 
6 FAO, National Aquaculture Sector Overview : Bahrain. Adresse consultée: 
http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_bahrain/en . 
7 La BDB accorde des prêts à taux zéro pour le développement de la production agricole.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 88 - 
 
  4.2  Industries extractives et énergie  
4.12.  Dans le  secteur de l'énergie, la Vision 2030 a pour objectif de mettre en œuvre des 
réglementations sur l'efficacité énergétique et d'orienter les investissements vers des technologies 
permettant de réduire les émissions de carbone, de limiter au maximum la pollu tion et de promouvoir 
l'utilisation de sources d'énergie plus durables. Dans le même esprit, le Plan d'action du Royaume 
pour 2019 -2022 vise, entre autres choses, à optimiser l'utilisation des ressources et à garantir leur 
durabilité pour les générations f utures (section 2.2). Le secteur continue à contribuer de façon 
importante à l'économie (section 1.1).  
4.2.1   Pétrole et gaz  
4.13.  Bahreïn siège à titre d'observateur à l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) 
et à titre de membre à l'Organisation des pay s arabes exportateurs de pétrole (OPAEP).  
4.14.  L'Autorité nationale du pétrole et du gaz (NOGA) est chargée de la supervision, de 
l'organisation et du développement du secteur des hydrocarbures et des industries connexes, avec 
pour objectif de satisfaire les be soins du pays en pétrole et en gaz et de parvenir à une croissance 
économique durable. La NOGA est présidée par le ministre en charge du pétrole, qui préside 
également le conseil d'administration de la Oil and Gas Holding Company (NogaHolding, une filiale 
de la NOGA). La société NogaHolding a été établie en 2007 afin de servir d'organe d'investissement 
et de développement de la NOGA. Elle est également responsable de l'administration des actions de 
l'État dans 13 sociétés, principalement dans le secteur de l'énergie (tableau 4.2). Aucun texte 
législatif particulier ne régit l'octroi des droits de prospection et de mise en exploitation de 
concessions. La loi établissant la NOGA a donné à cette dernière le droit de gérer des activités en 
amont, y compris l'aut orisation de nouveaux opérateurs. À ce titre, la NOGA a signé un accord de 
service avec NogaHolding et ses filiales pour l'exécution d'activités en amont. D'après les autorités, 
toute activité en amont menée par une tierce partie doit être approuvée par le  Cabinet et confirmée 
par le Parlement. La NOGA soumet la demande au Cabinet et sollicite son autorisation.  
Tableau 4.2 Structure du capital des filiales de NogaHolding, 2021  
Entreprise publique  Domaine d'ac tivité  Participation de 
l'État (%)  Autres actionnaires  
NogaHolding/NOGA     
Société pétrolière 
bahreïnienne (BAPCO)  Pétrole et gaz (aval)  100 Aucun  
Tatweer Petroleum (TP)  Pétrole et gaz (amont)  100 Aucun  
Bahrain National Gas 
Company (BANAGAS)  Transformation et 
commercialisation 
d'hydrocarbures liquides  75 12,5% Chevron Bahrain, 
12,5% Boubyan 
Petrochemical Company  
Bahrain National Gas 
Expansion Company (BNGEC)  Transformation et 
commercialisation 
d'hydrocarbures liquides  100 Aucun  
Bahrain Aviation Fueling 
Company (BAFCO)  Gestion et exploitation de 
l'oléoduc de carburéacteur  60 27% Chevron Bahrain, 13% 
BP Middle East  
BAPCO Retail Company (BRC)  Vente sur le marché 
intérieur de produits 
pétroliers raffinés 
localement  100 Aucun  
Bahrain Gasoline Blending 
(BGB)  Mélange d'essence  85 15% Greenenergy UK  
Société arabe des chantiers 
de constructions et 
réparations navales (ASRY)  Construction, réparation et 
ingénierie maritimes  37 La société relève de 
l'Organisation des pays 
arabes exportateurs de 
pétrole (OPAEP); les pays 
membres qui possèdent des 
parts dans ASRY autres que 
Bahreïn sont le Royaume 
d'Arabie saoudite, les 
Émirats arabes unis, l'État du 
Koweït, la Libye et l'Iraq.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  Entreprise publique  Domaine d'ac tivité  Participation de 
l'État (%)  Autres actionnaires  
Gulf Petrochemical Industries 
Company (GPIC)  Transformation de produits 
pétrochimiques  33,3 33,3% Saudi Arabian Basic 
Industries Cooperation 
(SABIC), 33,3% 
Petrochemical Industries 
Company (PIC) de l'État du 
Koweït  
Bahrain Liquified Natural Gas 
Terminal (BLNG)  Terminal de gaz naturel 
liquéfié  30 30% Teekay (Canada), 24% 
GIC (État du Koweït), 16% 
Samsung C&T (République 
de Corée)  
Schmidt Logistics Bahrain 
(Schmidt)  Activités d'entreposage, de 
stockage et de 
conditionnement  49 51% Schmidt Heilbronn  
Bahrain Lube Base Oil 
Company (BLBOC)  Fabrication d'huile de base 
lubrifiante  55 45% Neste Oil Company 
(Finlande)  
BAG Jet Fuel Company 
(BAG Jet) Construction de nouvelles 
infrastructures de 
ravitaillement à l'aéroport 
international de Bahreïn.  50 50% Bahrain Airport 
Company  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.15.  Pendant la période à l'examen, NogaHolding a acquis des parts dans deux sociétés 
nouvellement constituées: Bahrain LNG WLL, établie en 2015 pour développer un terminal de 
réception et de regazéification de gaz naturel liquéfié (GNL), et Bahrain Gasoline Blending, établie 
en 2016 et exerçant des activités de mélange et d'exportation d'essence . En 2016, NogaHoldi ng a 
acquis une participation de 100 % dans Tatweer Petroleum, la coentreprise précédemment chargée 
de l'exploitation des gisements dans le sud du pays. Pendant la période à l'examen, NogaHolding 
n'a cédé aucune des parts qu'elle détient dans différentes so ciétés. En 2018, la Société pétrolière 
bahreïnienne (BAPCO) a transféré ses activités en amont à Tatweer, pour pouvoir se concentrer sur 
ses activités en aval. D'après les autorités, Tatweer est désormais responsable de toutes les 
opérations en amont à Bah reïn, y compris les activités de prospection, d'exploitation et de production 
de pétrole et de gaz.  
4.16.  En mai 2019, la NOGA a signé un accord de prospection et de partage de production avec la 
société italienne ENI pour la zone offshore située dans les eaux t erritoriales septentrionales de 
Bahreïn (bloc 1). ENI est une entreprise de services pétroliers à laquelle Tatweer fait appel pour 
mener certaines activités techniques. Les autorités indiquent que les évaluations géologiques et 
géophysiques du bloc sont en  cours. En septembre 2020, un autre accord a été signé avec ENI pour 
la réalisation d'une étude conjointe sur le bloc offshore 2. L'accord vise à évaluer le potentiel de 
production d'hydrocarbures du bloc.  
4.17.  À la fin de 2020, les réserves de pétrole brut s'é levaient à 165 millions de barils et les réserves 
de gaz naturel à 2  410 milliards de pieds cubes. En 2018, Bahreïn a annoncé la découverte 
d'importantes ressources pétrolières non classiques dans le bassin de Khaleej Al Bahrain. Selon les 
autorités, cette  nouvelle découverte représente au moins 80 milliards de barils de pétrole de 
réservoirs étanches et entre 10  000 et 20  000 milliards de pieds cubes de réserves profondes de 
gaz. 
4.18.  La production de pétrole brut de Bahreïn provient de deux gisements, celui de  Bahreïn, 
également dénommé gisement d'Awali, au sud de l'île, et le gisement marin d'Abu Safa, exploité à 
parts égales par Bahreïn et le Royaume d'Arabie saoudite. Durant les trois premiers trimestres de 
2020, Bahreïn a produit en moyenne 198  355 barils p ar jour (bpj) de pétrole brut, dont environ 78 % 
provenaient du gisement d'Abu Safa. Le pétrole brut provenant du gisement d'Abu Safa est exporté.  
4.19.  Par l'intermédiaire de la BAPCO, Bahreïn importe des quantités appréciables de pétrole brut 
qui, tout comme la  production locale de pétrole brut du gisement d'Awali, sont principalement 
destinées à sa raffinerie via des oléoducs dédiés. Les autorités indiquent qu'un sixième du brut 
provient de Bahreïn, tandis que le reste provient du Royaume d'Arabie saoudite. Un nouvel oléoduc 
de 118 km, d'une capacité maximale de 400  000 bpj, a été construit en 2018. Il est destiné à 
transporter du pétrole brut depuis les installations d'Abqaiq de Saudi Aramco vers la raffinerie de la WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  BAPCO à Bahreïn. La BAPCO exploite et entreti ent la partie bahreïnienne de l'oléoduc, tandis 
qu'Aramco exploite et entretient la partie saoudienne.  
4.20.  La moyenne simple des droits NPF appliqués pour les produits pétroliers était de 5 % en 2021 
(inchangée depuis 2013).  
4.21.  Les chiffres concernant la productio n, la consommation, l'importation et l'exportation de 
pétrole, de gaz et de produits raffinés sont présentés dans le tableau 4.3.  
4.22.  Les réserves de gaz naturel de Bahreïn sont limitées. La principale source de gaz naturel est 
le réservoir de gaz de Khuff, pr oche du gisement d'Awali. En 2018, Bahreïn a annoncé la découverte 
d'importantes réserves de gaz dans les réservoirs de Pre -Unayzah. Leur exploitation est en phase 
de développement.  
Tableau 4.3 Statistiques relatives à l'énergie (pétrole et gaz), 2013 -2020  
(milliers de barils)  
Année  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Pétrole brut          
Production brute  72 122 73 882 73 556 73 944 71 958 70 875 70 886 71 073 
Importations  78 583 76 015 78 711 76 682 80 179 80 164 81 388 84 082 
Exportations  52 121 56 311 54 556 56 540 55 639 56 313 56 024 54 450 
Liquides de gaz naturel          
Production brute  3 491 3 710 3 636 3 700 3 503 4 008 6 773 6 619 
Exportations  3 330 3 684 3 653 3 812 3 279 3 792 7 212 6 518 
Carburéacteur          
Production brute  26 604 23 254 25 821 24 670 24 215 24 209 24 065 18 073 
Exportations  22 765 21 770 22 157 20 483 20 806 19 880 19 679 16 067 
Carburant d'aviation  3 124 3 070 3 388 3 377 3 470 3 755 3 944 2 231 
Ventes nationales  355 325 261 255 218 279 254 208 
Essences pour moteur          
Production brute  5 064 6 398 6 981 6 662 6 325 6 296 6 416 4 561 
Exportations  7 0 37 44 0 0 0 0 
Ventes nationales (par 
route)  5 981 6 360 6 611 6 629 6 778 7 191 7326 6 263 
Kérosène a         
Production brute  0 0 0 0 0 0 0 0 
Exportations  0 0 0 0 0 0 0 0 
Ventes nationales  216 186 217 154 144 125 123 116 
Gazole/carburant diesel          
Production brute  28 504 29 517 30 436 28 897 30 250 29 517 30 438 28 534 
Exportations  25 945 28 194 28 086 25 187 28 522 26 020 27 994 26 519 
Ventes nationales  2 278 2 214 2 405 2 586 2 747 2 597 2 318 2 216 
Fuel-oil résiduel          
Production brute  16 676 14 287 14 436 16 447 18 205 17 205 17 620 12 893 
Exportations  16 574 14 390 14 612 16 177 18 385 16 975 17 808 12 960 
Ventes nationales  0 0 0 0 0 0 0 0 
Gaz de pétrole liquéfié          
Production brute  1 215 1 214 1 854 1 875 1 739 1 938 1 584 1 442 
Exportations  447 456 832 909 771 768 725 521 
Ventes nationales  643 678 717 755 804 836 840 802 
Naphta          
Production brute  16 338 16 721 14 322 13 679 13 056 14 467 14 909 13 649 
Exportations  15 945 16 262 14 696 14 164 13 379 16 038 15 353 14 579 
Ventes nationales  0 0 0 0 0 0 0 0 
Bitumes et asphaltes          
Production brute  2 586 3 682 3 914 2 721 1 805 1 911 2 003 2 088 
Exportations  2 250 3 389 3 644 2 429 1 556 1 480 1 738 1 820 
Ventes nationales  342 295 269 293 282 373 284 265 
Autres produits 
pétroliers          
Production brute  2 975 5 160 3 221 2 668 3 436 3 336 2 958 2 841 
Exportations  3 250 3 399 3 573 3 110 3 902 4 063 4 128 4 343 WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  Année  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Ventes nationales  0 0 0 0 0 0 0 0 
Production totale des 
raffineries          
Capacité de raffinage (bpj)  260 000 260 000 260 000 260 000 260 000 267 000 267 000 267 000 
Gaz naturel (millions de 
pieds cubes)          
Production brute  481 618 521 613 519 553 499 884 514 388 522 624 612 232 609 520 
Production réinjectée  161 262 184 448 209 468 206 970 220 268 228 142 274 210 278 378 
a La production brute de kérosène a été nulle entre 2011 et 2017. Le kérosène est principalement 
combiné au carburéacteur pour la production de la raffinerie.  
Source:  Autorité nationale du pétrole et du gaz; et renseignements communiqués p ar les autorités.  
4.23.  Les activités d'aval sont réalisées principalement par la BAPCO, qui possède et exploite une 
raffinerie d'une capacité de 267  000 bpj. Les installations de raffinage accueillent le stockage des 
produits bruts et intermédiaires, ainsi que des installations d'expédition à Sitra. La raffinerie est 
entrée en activité en juillet 1936 et, au fil des ans, de nombreux investissements dans l'extension 
des capacités et la conversion ont été réalisés, dont la construction, en 2007, du complexe de 
production de carburant diesel à faible teneur en soufre, qui visait à accroître la capacité de 
conversion du raffinage de la BAPCO par l'ajout d'un complexe d'hydrocraquage, et le projet de 
désulfurisation des gaz de raffinerie de 2009, qui était lié aux pre scriptions en matière d'émissions 
dans l'air et l'eau. Le dernier projet de développement de grande envergure de la raffinerie est le 
Programme de modernisation de la BAPCO, qui représente le plus grand investissement de l'histoire 
de la société et qui dev rait être mené à bien en 2022 -2023. D'après les autorités, au titre de ce 
programme, l'entreprise entend faire passer sa capacité de 267  000 bpj à plus de 380  000 bpj, 
améliorer la qualité de ses produits pour pouvoir exporter vers de nouveaux marchés, et établir des 
activités écologiques et économes en énergie afin de répondre aux attentes nationales et 
internationales.  
4.24.  La BAPCO produit du gaz de pétrole liquéfié, du naphta, de l'essence, du kérosène, du 
carburant pour turbomoteurs d'aviation, du gazole, d u distillat de lubrifiant lourd, du fuel -oil et de 
l'asphalte. Elle importe également des produits raffinés tels que le gazole (de coupe) et le gazole 
lourd sous vide, de façon ponctuelle, lorsque cela est économiquement réalisable, pour les mélanger 
ou le s utiliser comme matières de base dans ses unités principales. De l'essence est importée 
occasionnellement pour répondre à la demande nationale en cas de maintenance d'une unité de 
production d'essence de la raffinerie.  
4.25.  Certains produits raffinés de la BAP CO sont exportés vers des pays d'Afrique, du 
Moyen -Orient, de l'Extrême -Orient et de l'Asie du Sud -Est. 
4.26.  . Diverses autres entreprises exercent des activités liées au pétrole et au gaz (tableau 4.2). 
La société Bahrain Lube Base Oil Company BSC Closed (BLBOC) fabrique des huiles de base du 
groupe III; elle a une capacité de production annuelle de 400  000 tonnes d'huiles de base du 
groupe  III à indice de viscosité très élevé. Il s'agit d'une coentreprise à trois actionnaires: 
NogaHolding et la BAPCO déti ennent conjointement 55 % des parts, tandis que l'entreprise 
finlandaise Neste en détient 45 %. La BAPCO a débuté la vente commerciale d'huiles de base de sa 
propre marque (BAPbase) en janvier 2018.  
4.27.  La société Bahrain Gasoline Blending WLL (BGB) est une coen treprise constituée en 2016 par 
NogaHolding, la BAPCO et la société Greenergy basée au Royaume -Uni, dans le but de créer une 
plate-forme régionale de mélange d'essence. Elle a débuté ses opérations en 2017, utilisant pour ce 
faire les infrastructures de ra ffinage existantes de la BAPCO pour produire et mélanger de l'essence, 
complétées par des importations d'essence de base.  
4.28.  La BAPCO est seule responsable de la commercialisation directe des produits pétroliers 
fabriqués par la raffinerie, tandis que la soci été Tatweer Petroleum est seule responsable de la 
distribution et de la vente de gaz naturel aux utilisateurs au niveau national. Selon les autorités, les 
produits pétroliers vendus sur le marché national sont subventionnés et leurs prix sont fixés par le 
Cabinet, à l'exception de l'asphalte dont le prix est basé sur les prix internationaux (tableau 4.4 et 
section 3.3.4.2). En général, la NOGA détermine les prix des produits pétroliers d'origine nationale 
sur la base de références internationales telles que  le MOPAG (qui donne la moyenne de Platts pour WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
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  le golfe arabe). Ces prix sont ensuite présentés périodiquement et/ou sur demande au Cabinet pour 
que celui -ci les examine et étudie les scénarios proposés. Le Cabinet utilise les prix proposés comme 
référence  pour tout prix futur.  
4.29.  En janvier 2016, les prix de l'essence ont augmenté pour la première fois depuis 1980 en 
raison de l'évolution des cours mondiaux du pétrole. Pour le gaz naturel, le prix a augmenté au 
rythme de 25 cents par million d'unités thermiqu es britanniques (MMBTU) chaque année, du 
1er avril 2016 au 1er avril 2021, jusqu'à atteindre 4 USD/MMBTU. Le prix actuel du gaz s'établit à 
3,75 USD/MMBTU depuis le 1er avril 2020, l'augmentation prévue en 2021 ayant été reportée à 
cause de la pandémie de COVID -19. Le gaz et le pétrole nationaux sont soumis à une TVA de 0 % 
(section 3.1.4.1).  
Tableau 4.4 Prix des produits pétroliers et du gaz naturel sur le marché intérieur, 
janvier  2021  
Produit  Unité  Prix 
Indice d'octane de 91 (Jayyed)  BHD/l  0,140  
Indice d'octane de 95 (Mumtaz)  BHD/l  0,200  
Indice d'octane de 98 (Super)  BHD/l  0,235  
Diesel  BHD/l  0,180  
Kérosène  BHD/l  0,160  
GPL BHD/l  0,058  
Gaz naturel  USD/MMBTU  3,75 
Asphalte  USD/tm  Prix internationaux  
Note:  Les prix des produits pétroliers vendus sur le marché national sont subventionnés, sauf ceux de 
l'asphalte, qui sont basés sur les prix internationaux.  
Les prix du gaz naturel ont augmenté chaque année au mois d'avril de 0,25 USD/MMBTU, jusqu'en 
2021.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.2.2   Électricité et eau  
4.30.  Les chiffres sur l'évolution de la capacité installée de production d'électricité de Bahreïn et les 
contributions des différentes sources sont présentés dans  le tableau 4.5.  
4.31.  L'Office des eaux et de l'électricité (EWA) a été établi en vertu du Décret n°  98 de 2007. Il 
est chargé, entre autres choses, d'assurer un approvisionnement fiable, économique et de qualité 
en électricité et en eau, et de maintenir, d'éte ndre et d'améliorer le réseau de transport et de 
distribution afin de garantir les plus hauts niveaux d'efficacité et de réduire au maximum les pertes 
d'énergie.  L'objectif du Plan stratégique global de l'EWA 2018 -2022 est d'intensifier les efforts 
déployé s par le gouvernement pour accélérer le développement durable et atteindre les objectifs de 
la Vision 2030. Le Ministère de l'électricité et de l'eau est chargé d'élaborer les règles et 
réglementations concernant les aspects opérationnels et financiers du secteur, sous réserve des 
dispositions des décrets royaux régissant le secteur. La politique énergétique incombe au Ministère 
de l'énergie. Les autorités maintiennent l'objectif de produire 10 % de l'énergie à partir de sources 
renouvelables d'ici à 2035.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 93 - 
 
  Tableau 4.5 Capacité installée de production d'électricité et d'eau et contributions des 
différentes source s, 2015 -2021  
(MW)  
Type de 
technologie  Centrale  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Centrale thermique 
(cycle ouvert) 
appartenant à 
l'EWA  Centrale de 
Riffa 700 700 700 700 700 700 700 
Centrale de 
cogénération 
(turbine à vapeur)  Centrale d'eau 
et d'électricité 
de (fermée, en 
cours de 
démolition)  125 125 125 125 125 125 0 
Centrale thermique 
(cycle combiné)  Al-Ezzel Power 
Company – 
producteur 
d'énergie 
indépendant  943 942 942 942 941 941 941 
Centrale thermique 
(cycle combiné)  Al-Dur Power & 
Water Company 
(phase I)  1 227 1 226 1 225 1 225 1 224 1 224 1 224 
Centrale thermique 
(cycle combiné)  Al-Dur Power & 
Water Company 
(phase II), 
Haya Power & 
Desalination 
company HPDC  s.o. s.o. s.o.  s.o.  s.o.  s.o. 1 000 
(2021)  
1 500 
(2022)  
Centrale thermique 
(cycle combiné) et 
centrale de 
cogénération  Hidd Power & 
Water company  929 929 929 929 929 929 929 
Liaison 
transfrontières du 
CCG GCCIA 
(système 
auxiliaire de 
secours)  600 600 600 600 600 600 600 
Liaison ALBA avec 
N-1 ALBA 300 300 300 300 300 300 300 
Centrale de l'île 
d'Hawar  Non reliée au 
reste du pays  7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 
Centrale utilisant 
des énergies 
renouvelables  Centrale 
hybride 
solaire/éolienne 
d'Addur  0 0 0 0 0 0 5 
Capacité installée totale et 
autres liaisons  4 831,3  4 829,3  4 828,33  4 828,33  4 826,33  4 826,33  5 706,3 
(2021) 
6 206,3 
(2022)  
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.32.  L'EWA possède la compagnie de production d'électricité de Riffa et il est exclusivement 
responsable du transport et de la distribution d'électricité à Bahreïn, mais toutes les autres ce ntrales 
électriques appartiennent au secteur privé (tableau 4.5). Les autorités indiquent que la compagnie 
d'électricité et d'eau de Sitra a été progressivement fermée. Le Ministère de l'électricité et de l'eau 
est chargé de délivrer des licences aux produ cteurs d'énergie privés et les sociétés étrangères sont 
autorisées à investir dans la production d'électricité et d'eau. D'après les autorités, actuellement, 
presque tous les producteurs d'électricité et d'eau sont des entreprises étrangères.  
4.33.  L'électricité  produite par les producteurs d'énergie indépendants (PEI) est connectée au 
réseau national au titre de contrats d'achat d'énergie conclus avec l'EWA. Aluminium Bahrain (ALBA) 
produit de l'électricité pour ses propres besoins énergétiques et peut également  satisfaire les besoins 
en énergie de Bahreïn à hauteur d'environ 300 MW lorsque le scénario de l'année précédente se WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 94 - 
 
  reproduit. Cette énergie excédentaire est proposée à l'EWA dans le cadre d'un accord 
d'approvisionnement conditionnel couvrant une période  de 20 à 25 ans. Bahreïn est également 
connecté au réseau d'interconnexion transfrontières du CCG, pour avoir accès à un système 
auxiliaire de secours pouvant fournir environ 600 MW à l'EWA en cas d'imprévus, ainsi que pour 
négocier et échanger de l'énergi e, comme convenu avec les autres États membres du CCG.  
4.34.  En 2014, la construction d'une centrale solaire de 5 MW, qui était une coentreprise regroupant 
la BAPCO, la NOGA et deux entreprises basées aux États -Unis (Caspian Energy Holdings et 
Petra Solar), a ét é achevée à Awali. Les autorités indiquent que l'EWA est en train de mettre en 
service une centrale hybride solaire/éolienne à Addur, dont la capacité est de 3  MW pour l'énergie 
solaire et de 2  MW pour l'énergie éolienne. La centrale devrait être terminée en novembre 2021.  
4.35.  En 2017, Bahreïn a adopté la Résolution n°  2 de 2017 pour réglementer la production 
d'électricité à partir d'énergies renouvelables et les liens avec le réseau de distribution de l'EWA. Les 
objectifs de la Résolution sont notamment les su ivants: i) établir un cadre législatif clair 
réglementant le raccordement des équipements de production d'énergie renouvelable au système 
de distribution d'électricité; ii) encourager différentes entités à produire de l'électricité à partir de 
sources reno uvelables; iii) contribuer à la diversification des sources d'énergie en augmentant la 
part des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique; iv) contribuer à la protection de 
l'environnement; et v) garantir à tous les consommateurs d'électricité un accès ouvert aux 
équipements de production d'énergie renouvelable et leur permettre d'en installer chez eux, puis de 
les raccorder au système de distribution d'électricité, sans discrimination.  
4.36.  Dans le secteur de l'eau, le segment de la distribution est ex clusivement géré par l'EWA, mais 
la production est ouverte au secteur privé. L'EWA possède la station de production d'eau de 
Ras Abu Jarjour et a conclu avec d'autres producteurs d'énergie et d'eau à Bahreïn des accords de 
production indépendante d'eau pou r l'achat d'eau (tableau 4.6).  
Tableau 4.6 Capacité installée de production d'eau et contributions des différentes 
sources, 2015 -2021  
(millions de gallons par jour)  
Site de production  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Centrale de production 
d'électricité et d'eau de Hidd  90 90 90 90 90 90 90 
Al-Dur (phase I)  48 48 48 48 48 48 48 
Al-Dur (phase II)/Haya Power 
& Desalination Company  0 0 0 0 0 0 25 
Ras Abu Jarjour  16 16 16 16 16 16 16 
ALBA 5 5 5 5 5 5 5 
Extraction d'eau souterraine  10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 
Centrale de production 
d'électricité et d'eau de Hawar  0,023  0,023  0,023  0,023  0,023  0,023  0,023  
Capacité installée totale  169,83  169,83  169,83  169,83  169,83  169,83  194,83  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.37.  Le Décret n°  1 de 2016 sur les tarifs de l'électricité et de l'eau détermine les prix facturés 
pour l'approvisionnement en électricité et en eau à Bahreïn. Les prix sont déterminés par l'EWA 
après approbation d u Cabinet. Selon les autorités, les tarifs sont fixés au prix coûtant, avec un 
régime subventionné pour certains groupes de clients. Il existe généralement différentes catégories 
de tarifs selon que les clients sont des clients "domestiques" (consommation résidentielle) ou "non 
domestiques" (consommation commerciale, industrielle et agricole). Les clients de nationalité 
bahreïnienne bénéficient de tarifs subventionnés pour leur premier compte de consommation. Les 
petits clients commerciaux payent aussi un t arif subventionné jusqu'à 5  000 unités. Pour tous les 
autres clients, les prix correspondent au coût de la production, du transport et de la distribution. Les 
tarifs sont révisés régulièrement sur la base du coût de l'approvisionnement. En 2020, dans le ca dre 
des mesures de relance économique prises face à la pandémie de COVID -19, le paiement des 
redevances d'électricité et d'eau a été suspendu (encadré 1.1).  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 95 - 
 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.3.1   Caractéristiques  
4.38.  Dans le cadre de sa stratégie de diversification de l'économ ie, Bahreïn a étoffé son secteur 
manufacturier au cours des dernières années. Après les services financiers, le secteur manufacturier 
est le secteur qui contribue le plus au PIB hors pétrole – il représentait 14,2 % du PIB en 2020 
(14,6 % en 2014) et 26,6 % des exportations de marchandises au cours de la même période.  
4.39.  Au moment du précédent examen, les principales branches d'activité de Bahreïn étaient des 
industries énergivores, comme celles de l'aluminium, des produits pétrochimiques, des produits 
métalliques et de l'acier. Les sociétés qui jouent un rôle moteur dans le secteur manufacturier sont 
de grandes entreprises appartenant en partie à l'État.  
4.3.2   Objectifs de politique générale  
4.40.  Dans la Vision 2030 (section 2.2), le secteur manufacturier est cons idéré comme un élément 
moteur du processus de diversification de Bahreïn. Cette stratégie vise à dynamiser la compétitivité 
en améliorant les infrastructures et le climat de l'investissement, dans l'optique plus large de 
diversifier l'activité économique a u-delà du pétrole et du gaz.  
4.41.  Le Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme (MOICT), principal organisme de 
réglementation du secteur, est chargé de l'élaboration de la politique industrielle. Il fournit 
également des services, dont l'enregistreme nt des nouvelles entreprises et l'octroi de licences à ces 
dernières, et le traitement des demandes d'exonération de droits, tandis que l'EDB assure la 
promotion de l'investissement (section 2.4). L'agence Export Bahrain fournit divers services liés à la 
promotion des exportations (section 3.2.4.1).  
4.42.  Le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) est une priorité, et l'un des objectifs à 
moyen terme du MOICT est apparemment de porter le nombre de PME en activité à Bahreïn, qui 
était de de 36  000 en 201 9, à 43  000 d'ici à 2024, et de dynamiser les exportations des PME en les 
faisant passer de 8 % à 20% des exportations totales sur la même période.8 Dans le cadre de sa 
mission, le MOICT œuvre à l'élaboration d'une stratégie intégrée de développement durab le, qui 
comprend l'appui à des projets d'infrastructure, l'adoption de technologies de pointe, la réduction 
de la bureaucratie et la promotion de nouveaux investissements ainsi que le développement des 
services technologiques, des services de communication , des services aux entreprises et des services 
de formation.  
4.43.  En 2021, la moyenne simple des droits NPF appliqués dans le secteur manufacturier (définition 
de la CITI) était de 4,9 % (5,2% en 2013) (tableau A3.1).  
4.44.  Selon la Loi sur les sociétés commerciales ( n° 21 de 2001) (section  2.7), l'investissement 
étranger est autorisé à hauteur de 100 % dans les entreprises industrielles, en fonction de l'activité 
prévue. Bahreïn offre aux investisseurs nationaux et étrangers dans le secteur manufacturier 
diverses incit ations à l'investissement, et les investisseurs dans ce secteur bénéficient d'un réseau 
de zones franches assez bien développé (section 3.2.4.2).  
4.45.  Bahreïn attachant une grande importance à la protection de l'environnement, il a adopté une 
Charte d'action na tionale. Dans ce cadre, un dispositif est proposé aux fabricants pour leur permettre 
de passer à une production propre. La Charte prescrit aussi de réaliser une évaluation de l'impact 
environnemental avant de lancer un projet.9 
 
8 Oxford Business Group, Key Industries Set to Propel Manufacturing in Bahrain Forward . Adresse 
consultée: https://oxfordbusinessgroup.com/overview/upward -trajectory -buoyed -increased-investment -key-
industries -look-set-propel -sector -forward . 
9 Conseil suprême de l'environnement, The National Action Charter . Adresse consultée: 
https://www.sce.gov.bh/en/TheNationalActionCharter?cms=iQRpheuphYtJ6pyXUGiNqmpHMGVHCRbl . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 96 - 
 
  4.3.3   Principales branches de pro duction  
4.3.3.1   Aluminium  
4.46.  La filière de l'aluminium est le principal segment du secteur manufacturier de Bahreïn. La 
société ALBA, fonderie appartenant majoritairement à l'État, est l'une des plus grandes sociétés 
d'exploitation d'aluminium du monde. Cette coentre prise regroupe la Saudi Arabian Basic Industries 
Corporation (SABIC), qui détient environ 20,62 % du capital, et Mumtalakat, qui en détient 69,38 % 
(section 3.3.5). Les 10 % restants sont cotés à la Bourse.  
4.47.  Après l'achèvement du projet d'expansion de la ligne  6, inaugurée fin novembre 2019, la 
production annuelle d'ALBA a augmenté de 540  000 tonnes, portant la capacité de production totale 
de la société à plus de 1  548 millions de tonnes par an.10 Environ 21 % de la production d'ALBA est 
destinée à l'industrie bahreïnienne de l'aluminium en aval; 16 % de la production est exportée au 
Moyen -Orient et en Afrique du Nord, 30 % en Asie, 23 % en Europe et 10 % aux pays d'Amérique.  
4.48.  Les activités d'ALBA ont généré d'importantes possibilités dans l'industrie de l'aluminium en 
aval. Parmi les principaux fabricants nationaux, on peut citer Midal Cables Co., fabricant de câbles 
et de connecteurs électriques en aluminium; Gulf Aluminium Rolling Mill Company (GARMCO), qui 
fabrique des produits laminés, des tôles en métal laminées  et des circuits en aluminium; 
Bahrain  Aluminium Extrusions Co., qui fabrique des profilés en aluminium et mène des activités de 
revêtement, fusion et fabrication de métaux; et Bahrain Alloys Manufacturing Company, fabricant 
d'une large gamme d'alliages d' aluminium primaire et d'alliages mères. Parmi les produits exportés 
figurent les alliages ainsi que les véhicules automobiles pour le transport de personnes et les roues 
de camions.  
4.49.  Le Programme d'investissement dans l'aluminium de Bahreïn a été mis en pla ce pour attirer 
l'investissement étranger dans le secteur. Ce programme, créé par le Ministère des finances, le 
MOICT et l'EDB avec la collaboration de l'Organisation des Nations Unies pour le développement 
industriel (ONUDI), poursuit les objectifs suivan ts: tabler sur le potentiel mondial de Bahreïn par le 
développement des industries de l'aluminium en aval; accroître les possibilités d'emploi pour les 
Bahreïniens; augmenter les recettes d'exportation; et obtenir une valeur ajoutée plus élevée.  
4.50.  Les import ations de minéraux et métaux sont soumises à des droits de douane à un taux 
moyen de 5 % (inchangé depuis 2013).  
4.3.4   Produits pétrochimiques  
4.51.  L'industrie pétrochimique est le deuxième sous -secteur manufacturier de Bahreïn après 
l'aluminium; le principal acteur d e cette branche est la Gulf Petrochemicals Industries Corporation 
(GPIC), une coentreprise entre NogaHolding, la Saudi Arabian Basic Industries Corporation (SABIC) 
et la Petrochemical Industries Company (PIC) de l'État du Koweït, qui en détiennent chacune une 
part de capital de 33,3 %. 
4.52.  La GPIC, dont la capacité de production est d'environ 1,5 million de tonnes par an, fabrique 
des engrais et des produits pétrochimiques tels que le méthanol et l'ammoniac, ainsi que des 
produits à base d'urée.  
4.53.  La GPIC utilise du gaz naturel produit dans le pays comme matière de base pour fabriquer et 
exporter de l'ammoniac, du méthanol et de l'urée. En 2017, les infrastructures de production d'urée 
ont été agrandies pour fabriquer de l'urée -formaldéhyde.11 
4.54.  En 2011 (dernière ann ée pour laquelle des renseignements sont disponibles), les principaux 
marchés d'exportation pour les produits à base d'urée étaient les États -Unis, suivis de l'Australie, du 
 
10 ALBA, Line 6 Expansion Project . Adresse consultée: 
https://www.albasmelter.com/About%20Alba/Pa ges/Line6.aspx . 
11 GPIC, GPIC Signs Contract for New Facility , 27 février 2017. Adresse consultée: 
https://www.gpic.com/media/PressReleases/2017/SigningUF85projectJGC.a spx. WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 97 - 
 
  Pakistan, de l'Inde, de la Thaïlande, de l'Afrique du Sud et du Viet Nam. Les prin cipaux marchés 
d'exportation pour l'ammoniac étaient la République de Corée et l'Inde.  
4.55.  La moyenne simple des droits NPF appliqués pour les produits chimiques était de 4,6 % en 
2021 (inchangée depuis 2013) (tableau A3.1).  
4.4  Services  
4.56.  Les services représentaient environ 58,3% du PIB de Bahreïn en 2020 (en termes réels). Les 
services financiers constituent la part la plus importante (16,5% du PIB total en 2020) (tableau 1.1).  
4.57.  Dans sa liste d'engagements spécifiques au titre de l'AGCS, Bahreïn a conso lidé un seul 
secteur, celui des services financiers.12 S'agissant des services bancaires et des autres services 
financiers, il a consolidé le cadre juridique existant, tandis que la politique qu'il a appliquée pour les 
services d'assurance semble être plus  libérale que ses engagements. En outre, bien qu'ils ne figurent 
pas dans la liste des engagements spécifiques de Bahreïn, certains secteurs tels que le tourisme et 
le transport sont ouverts au commerce et à l'investissement.  
4.58.  Conformément aux engagements h orizontaux contractés par Bahreïn, la présence 
commerciale est autorisée uniquement sous la forme d'une société par actions, et l'acquisition de 
terres ou de biens n'est pas permise. Bahreïn ne bénéficie d'aucune exemption de l'obligation NPF 
au titre de l 'article  II de l'AGCS.  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Caractéristiques  
4.59.  À la fin de 2020, 370 licences avaient été délivrées par l'organisme de réglementation, la 
Banque Centrale de Bahreïn (CBB). Le secteur bancaire était composé de 91 banques et comptait 
279 établis sements financiers non bancaires, y compris des sociétés d'investissement, des 
compagnies d'assurance (y compris des takaful  et retakaful ), des bureaux de représentation des 
banques classiques et des titulaires de licences spécialisés.  
4.60.  Les institutions fin ancières de Bahreïn consistent en un ensemble de sociétés internationales, 
régionales et nationales, et le secteur financier est le secteur non pétrolier contribuant le plus au 
PIB réel, avec une part de 16,5 % en 2020 (tableau 1.1). Les sociétés titulaires de licence offrent 
toute une gamme de services financiers, se spécialisant principalement dans les services bancaires, 
les services d'assurance et la gestion de fonds et d'actifs. Le secteur des services fina nciers employait 
au total 13  737 personnes en 2020. Le système bancaire bahreïnien est la principale composante 
du système financier, comprenant plus de 87 % du total des actifs financiers en 2020.  
4.61.  Selon les autorités, la part des actifs des banques nationa les représentait 55 % du total des 
actifs bancaires, tandis que celle des banques à capitaux étrangers s'élevait à 45 %. Les cinq 
principales banques représentaient 37,8 % du total des actifs du secteur bancaire.  
4.62.  La Loi n° 64 de 2006 sur la Banque centrale de  Bahreïn et les établissements financiers 
constitue le cadre juridique régissant tous les services financiers à Bahreïn. Le secteur est 
réglementé et surveillé par la CBB. Le processus de surveillance de la CBB comprend des évaluations 
sur place et hors si te (qui mettent l'accent sur l'analyse des rapports réglementaires, des états 
financiers vérifiés et d'autres renseignements pertinents). Parmi les organes opérationnels de la 
CBB, la Direction de la stabilité financière (FSD) assure le suivi des mises à j our des 
recommandations concernant le secteur bancaire et le secteur de l'assurance, ainsi que des 
questions relatives à la stabilité financière qui contribuent au développement des systèmes de 
surveillance et de réglementation adoptés par la CBB. La FSD e st le point de contact de la CBB pour 
les tierces parties, y compris les institutions et organismes internationaux. La Direction du contrôle 
de la conformité est chargée de mener les efforts de la CBB en matière de lutte contre le blanchiment 
d'argent. Ell e gère également les réclamations du public ayant trait aux titulaires de licences 
délivrées par la CBB, et reçoit des renseignements relatifs à la délinquance financière, notamment 
aux tentatives de fraude. En 2019, la structure de la Direction du contrôl e de la conformité a été 
 
12 Documents de l'OMC GATS/SC/97 du 15 avril 1994 et GATS/SC/97/Suppl.1 du 26 février 1998.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 98 - 
 
  élargie afin d'intégrer une nouvelle unité de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement 
du terrorisme.  
4.63.  Ces dernières années, Bahreïn a adopté des approches novatrices dans le secteur des services 
financiers, principale ment en ce qui concerne les technologies financières. La CBB a pris plusieurs 
mesures pour promouvoir les technologies financières, les solutions numériques, les opérateurs de 
plates -formes de cryptoactifs, l'ouverture du secteur bancaire et les services n umériques de conseil 
financier (conseils automatisés) afin de soutenir la croissance de son économie. En effet, Bahreïn a 
commencé à poser les bases d'un écosystème global relatif aux technologies financières, et la 
pandémie de COVID -19 a favorisé la trans formation numérique dans l’ensemble du secteur des 
services financiers.  
4.64.  La CBB a publié de nouveaux règlements distincts qui autorisent les institutions financières à 
héberger des données en nuage13, permettent aux titulaires de licences des banques et des  sociétés 
d’investissement d'offrir des services numériques de conseils financiers14, autorisent l'utilisation de 
biens mobiliers comme garantie de prêts et font obligation à toutes les banques d'accorder aux 
fournisseurs de services de paiement agréés l'a ccès aux comptes des clients sans discrimination. En 
outre, la nouvelle Loi sur les communications et les transactions électroniques a été promulguée et 
contient des dispositions qui appuient le développement des technologies financières.  
4.65.  Parallèlement, un e unité des technologies financières et de l’innovation a été établie pour 
promouvoir les politiques de Bahreïn relatives à la numérisation et pour améliorer les services offerts 
aux clients; un "sas réglementaire" a aussi été créé pour permettre aux jeune s entreprises et aux 
entreprises de technologies financières d'accéder à des solutions bancaires et de financement 
innovantes. Par exemple, la Bahrain FinTech Bay, une pépinière locale créée 2018, est l'un des 
principaux pôles de technologies financières d u Moyen -Orient; elle vise à favoriser le développement, 
l'interaction et l'accélération de l'écosystème des technologies financières. Elle incube plusieurs 
initiatives dans le domaine des technologies financières par l’intermédiaire de laboratoires 
d'innov ation, de programmes d'accélération, de possibilités de formation et de plates -formes 
collaboratives. Elle sert de cadre pour tester, perfectionner et homologuer des idées dans un 
environnement contrôlé avant leur mise sur le marché. Parmi les évolutions r écentes survenues dans 
les services bancaires numériques, on peut citer le lancement d'Ila Bank, un espace bancaire 
disponible uniquement sur mobile, par Bank ABC; la mise en place des premiers services bancaires 
ouverts de la région du Moyen -Orient et de l'Afrique du Nord (MOAN) par la Banque nationale de 
Bahreïn; et la création de la première succursale bancaire entièrement numérique de Bahreïn par la 
Banque islamique de Bahreïn.  
4.66.  La CBB a élaboré de nouveaux règlements pour les sous -secteurs des technolog ies 
financières, tels que les cryptoactifs et le financement participatif. Le Module relatif aux cryptoactifs 
(CRA) a d'abord été promulgué par la CBB en février 2019 et porte sur les prescriptions en matière 
de licences et le cadre réglementaire pour les fournisseurs de services liés aux cryptoactifs. En outre, 
la CBB a accordé la première licence permettant de fournir des services liés aux cryptoactifs en tant 
que services de catégorie 3. Les titulaires de licences de catégorie 3 peuvent offrir un ou plus ieurs 
des services réglementés liés aux cryptoactifs ci -après: i) échanges en cryptoactifs acceptés comme 
agent; ii) échanges en cryptoactifs acceptés comme principal; et iii) gestion de portefeuille, garde 
de cryptoactifs et conseils en matière d'investis sement.15 En 2020, la CBB a accordé une autre 
licence autorisant la fourniture de services liés aux cryptoactifs en tant que services de catégorie 2. 
Les titulaires de licences de cette catégorie peuvent offrir un ou plusieurs des services réglementés 
liés aux cryptoactifs ci -après: échanges en cryptoactifs acceptés comme agent, gestion de 
portefeuille, garde de cryptoactifs et conseils en matière d'investissement.  
4.67.  En ce qui concerne l'inclusion financière, la stratégie de la CBB vise à: i) améliorer l'accè s des 
femmes, des PME et des jeunes aux services financiers; ii) promouvoir la protection des 
consommateurs de services financiers; iii) améliorer et fournir des données et des statistiques sur 
la couverture financière pour appuyer l’élaboration des politi ques; et iv) améliorer les connaissances 
 
13 CBB, Cloud Services . Adresse consultée: https://cbben.thomsonreuters.com/entiresection/1 15814 . 
14 CBB, Digital Finance Advice . Adresse consultée: 
https://cbben.thomsonreuters.com/entiresection/115155 . 
15 CBB, License for Crypto -Asset Service . Adresse consultée: 
https://cbben.thomsonreuters.com/rulebook/cra -1113. WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 99 - 
 
  et l'éducation financière.16 Le nombre de comptes bancaires dans les banques de détail a fortement 
augmenté, passant de 1 505 233 en 2013 (pour une population de 1 253 191 habitants) à 2  108 637 
en 2019 (pour une po pulation de 1 483 756 habitants).  
4.68.  Les institutions bancaires restent la principale source de financement de l'économie. Selon les 
autorités, à la fin de 2020, le financement bancaire s'élevait à 10 413,8 millions de BHD, tandis que 
la part du financement n on bancaire représentait 385,3 millions de BHD. Cette proportion est restée 
à peu près inchangée pendant la période à l'examen.  
4.69.  Dans le contexte de la crise liée à la COVID -19, des mesures ont été prises pour soutenir 
l'économie, y compris le secteur finan cier. Les mesures prises dans ce dernier visaient, entre autres, 
à permettre aux emprunteurs de différer leurs paiements par tranche aux banques entre mars 2020 
et la mi -2021 (encadré 1.1). La CBB a également fourni un soutien en liquidités aux banques 
touchées par l'intermédiaire d'un mécanisme de prise en pension à taux zéro.  
4.4.1.2   Secteur bancaire  
4.70.  En décembre 2020, le secteur bancaire bahreïnien était composé de 91 banques (30 banques 
de détail et 61 banques de gros). Les banques de détail comprennent toutes l es banques 
commerciales qui exercent leurs activités en dinar de Bahreïn et d'autres monnaies sur le marché 
onshore, tandis que les banques de gros couvrent les unités bancaires offshore, qui mènent 
généralement des opérations en devises avec des non -résidents et des banques d'investissement, 
et qui sont orientées vers les activités d'investissement. Chacune de ces catégories comprend des 
banques classiques et des banques islamiques. Les banques de gros peuvent conclure des opérations 
individuelles onshore dépassant 18,5  millions d’USD pour l'acceptation de dépôts et la fourniture de 
crédits, et dépassant 250  000 USD pour les opérations d'investissement, y compris la vente de 
produits d'investissement. Les banques d'État, telles que l’Eskan Bank et la Banque  de 
développement de Bahreïn (BDB), accordent des prêts à des taux préférentiels. Les règles et 
règlements régissant les prêts préférentiels sont établis par le Ministère des finances.  
4.71.  Alimentés par les banques nationales et étrangères, les actifs du secte ur bancaire bahreïnien 
s'élevaient à 207,4  milliards d’USD en décembre 2020, soit six fois le PIB du pays, ce qui représente 
une augmentation considérable depuis 2014 (tableau 4.7). Les actifs bancaires nationaux s'élevaient 
à 71,5  milliards d’USD à la fin  de 2020, contre 68,5  milliards d’USD à la fin de 2019, tandis que les 
actifs étrangers s'élevaient à 135,8 milliards d’USD, contre 136,4 milliards d’USD à la fin de 2019.17 
4.72.  De manière générale, les banques menant des activités à Bahreïn ont continué d'enregistrer 
des résultats relativement satisfaisants, comme le montrent un certain nombre d'indicateurs. Le 
ratio de fonds propres pour le secteur bancaire est resté supérieur aux obligations légales et s'élevait 
à 18,5 % en juin 2020, soit une b aisse par rapport à décembre 2019, où il était de 19,2 %. Le ratio 
des prêts improductifs a continué de diminuer pour tomber à 4,5 % en juin 2020 (4,8 % en 
décembre  2019), ce qui représente une nette amélioration par rapport à 2014 (8,9 %).18 La 
rentabilité de s banques est également restée positive. Toutefois, le rendement des actifs a 
légèrement diminué, reculant de 0,6 % en juin 2019 à 0,4 % en juin 2020. À la fin de juin 2020, le 
rendement des capitaux propres est tombé à 1,5 %, contre 4,8 % en juin 2019.19 
 
16 CBB, Financial Stability Report , n° 28, mars 2020. Adresse consultée: https://www.cbb.gov.bh/wp -
content/uploads/2020/05/FSR -Mar-2020-Public -2.pdf. 
17 CBB, Annual Report 2019 . Adresse consultée: https://www.cbb.gov.bh/wp -
content/uploads/2020/06/Annual -Report -2019-englishCBB -Accounts.pdf . 
18 CBB, Financial Stability Report , février 2015.  
19 CBB, Financial Stability Report , n° 29, septembre 2020. Adresse consultée: 
https://www.cbb.gov.bh/wp -content/uploads/2020/12/FSRSep2020VER2.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 100 - 
 
  Tableau 4.7. Évolution des actifs du secteur bancaire à Bahreïn, 2014 -2020  
(milliards d’USD)  
Indicateur  2014  2015  2016  2017  2018  2019 2020  
Secteur bancaire  189,3  191,0  186,1  187,4  192,6  204,9  207,4  
En nombre de fois le PIB  5,7 6,1 5,8 5,3 5,1 5,3 6,0 
Secteur du commerce de 
détail  80,0 82,2 83,0 83,5 86,6 94,1 94,3 
En nombre de fois le PIB  2,4 2,6 2,6 2,4 2,3 2,4 2,7 
Secteur du commerce de 
gros 109,3  108,8  103,0  104,0  106,0  110,8  113,1  
En nombre de fois le PIB  3,3 3,5 3,2 2,9 2,8 2,9 3,3 
Secteur islamique  24,9 25,3 26,3 26,7 27,9 32,1 31,6 
En nombre de fois le PIB  0,7 0,8 0,8 0,8 0,7 0,8 0,9 
Source:  CBB, Statistical Bulletin , divers numéros, et renseignements communiqués par les autorités.  
4.73.  La Loi n° 64 de 2006 sur la Banque centrale de Bahreïn et les établissements financiers dispose 
qu'aucune personne ne peut fournir un "service réglementé" à Bahreïn à moins d’être titulaire d'une 
licence de la CBB. Les procédures d'obtention de la licence bancaire sont les mêmes pour les banques 
bahreïniennes et les banques étrangères (banques classiques et islamiques). La participation 
étrangère dans les banques constituées en société dans le pays peut aller jusqu'à 100 % sans aucune 
restriction.  Une demande de licence doit être déposée auprès de la CBB pour exercer des activités 
réglementées à Bahreïn ou à partir de Bahreïn.20 La CBB peut assortir la licence des modalités qu'elle 
juge appropriées. Les critères et les procédures de délivrance des licences sont réexaminés 
régulièrement par la CBB et peuvent faire l'objet de mises à jour périodiques après consultation des 
milieux professionnels. Les licences sont accordées par le biais d'une recommandation du Comité 
des agréments adressée au Gouverne ur de la CBB; celui -ci approuve et octroie la licence.  
4.74.  Les banques peuvent être universelles ou spécialisées, classiques ou islamiques, de détail ou 
de gros, constituées en sociétés dans le pays ou succursales de banques étrangères; elles ne doivent 
pas ex ploiter de sociétés d'assurance ou de succursales de telles sociétés, mais elles peuvent se 
livrer à des opérations de courtage par l'entremise de filiales. Les sociétés nationales ne sont pas 
tenues de recourir à tel ou tel établissement bancaire pour cer tains services.  
4.75.  Il n'est pas obligatoire de recruter des nationaux pour les postes de gestionnaires, y compris 
les membres des conseils d'administration et les cadres supérieurs, mais ceux -ci sont soumis à un 
"test de qualification" permanent. Selon les au torités, cette épreuve porte sur l'expérience et 
l'intégrité de l'intéressé, ainsi que sur son aptitude à occuper un poste de responsabilité au sein 
d'une banque; les facteurs considérés sont la qualification et les antécédents financiers de 
l'intéressé. I l n'y a pas de limites explicites à l'emploi de ressortissants étrangers, encore que l'accent 
soit mis sur l'emploi de Bahreïniens dans toute la mesure possible. Les banques de détail basées à 
l'étranger et agréées à Bahreïn peuvent lever des fonds auprès de résidents ou leur consentir des 
prêts, et elles peuvent détenir et exploiter des succursales à Bahreïn.  
4.76.  Les banques de détail sont tenues de conserver au minimum 5 % de leurs dépôts dans des 
réserves non rémunérées, à la CBB; les réserves doivent être co nservées en permanence durant 
tout le mois qui suit. En décembre 2019, le total des réserves obligatoires disponibles restantes des 
banques s'élevait à 489 789 millions de BHD.21 
4.77.  Le 1er janvier 2015, la CBB a mis en œuvre de nouvelles normes s'agissant des  prescriptions 
en matière de fonds propres et de liquidité, en conformité avec les normes du Comité de Bâle sur le 
contrôle bancaire (Bâle  III), qui s'appliquent aux établissements bancaires classiques et islamiques. 
Les banques nationales sont tenues de m aintenir un ratio de fonds propres minimum de 12,5 %. 
Dans le cadre de la mise en œuvre du dispositif de Bâle III, de nouvelles prescriptions en matière 
de communication d'information pour les états financiers de toutes les banques constituées en 
 
20 Le processus d’agrément de la CBB et les prescriptions en la matière sont énoncés en détail dans le 
Règlement s ur la CBB. CBB, Laws and Regulations . Adresse consultée: https://cbben.thomsonreuters.com/ . 
21 CBB, Annual Report 2019 . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 101 - 
 
  société da ns le pays sont entrées en vigueur le 30 juin 2015.22 Dans le cadre du nouveau système, 
la CBB fait obligation à toutes ces banques de faire rapport sur une base trimestrielle sur les ratios 
de levier et de liquidité de Bâle III pour ce qui est du ratio de  liquidité à court terme. La CBB a 
indiqué que, à compter du 31 décembre 2019, toutes les banques constituées localement étaient 
tenues d'appliquer le même système pour communiquer leur ratio structurel de liquidité à long 
terme. On peut citer parmi les au tres évolutions réglementaires récentes liées au Comité de Bâle 
l'établissement de banques d'importance systémique nationale. En 2019, la CBB a commencé à 
identifier les banques d'importance systémique nationale pour 2020 et 2021 sur la base d'un 
ensemble de règles publiées en 2018.23 Dans le cadre de la première étape du processus 
d'évaluation, des renseignements financiers ont été collectés auprès de toutes les banques de détail; 
sur la base d'une méthode de notation, trois banques d'importance systémique  nationale ont été 
identifiées: la Banque nationale de Bahreïn (NBB), la Banque de Bahreïn et du Koweït, et la 
Ahli United Bank of Bahrain.  
4.78.  Parmi les mesures adoptées pour réduire encore les risques dans le secteur bancaire, on peut 
citer la révision du module relatif aux prescriptions en matière de risques opérationnels et de celui 
relatif à la gestion du risque de crédit, qui a eu lieu respectivement24 en 2019 et 2021 et a été 
réalisée dans le but d'aligner le cadre réglementaire de Bahreïn sur les directives et les principes du 
Comité de Bâle sur le contrôle bancaire. En outre, en application des nouvelles normes de fonds 
propres, les titulaires de licence de banque de détail bahreïniens doivent disposer de fonds propres 
équivalents à au moi ns 100 millions de BHD (100 millions d'USD pour les titulaires de licence de 
banque de gros).  
4.79.  Les entités qui souhaitent fournir des services bancaires islamiques réglementés doivent être 
agréées comme banque islamique par la CBB. Les services réglementés comprennent trois activités 
principales: acceptation de placements et de dépôts conformes à la charia, gestion de comptes 
d'investissement avec partage des bénéfices en accord avec la charia, et offre de contrats de 
financement conformes à la charia. Diver ses activités supplémentaires peuvent également être 
exercées. Les licences des banques islamiques sont réparties en deux catégories: celles pour les 
banques islamiques de détail et celles pour les banques islamiques de gros. En 2015, la CBB a mis 
en place  un conseil centralisé de surveillance de la charia et a établi le cadre de gouvernance de la 
charia, qui est entré en vigueur en juin 2018. Au titre de ce cadre, toutes les banques islamiques 
doivent chaque année faire l'objet d'un audit externe et indépe ndant évaluant leur conformité à la 
charia. Les normes comptables de l'Organisation de comptabilité et de vérification des comptes pour 
les établissements financiers islamiques (AAOIFI) sont obligatoires pour toutes les banques 
islamiques et pour les banqu es classiques possédant des unités/guichets islamiques.  
4.80.  Bahreïn est le siège de l'AAOIFI, une personne morale internationale autonome à but non 
lucratif. L'AAOIFI rédige, à l'usage des établissements financiers islamiques, des normes de 
comptabilité, d'aud it, de gouvernance, d'éthique et de respect de la charia. La CBB exige que soient 
appliquées les recommandations de cette Organisation sur le calcul de l'adéquation des fonds 
propres, qui reconnaissent le risque assumé par les détenteurs d'investissements.  
4.4.1.3   Valeurs mobilières  
4.81.  La Direction de la surveillance des marchés de capitaux de la CBB est chargée de contrôler 
les marchés des capitaux à Bahreïn. La Bourse de Bahreïn (BHB) est un marché multi -actifs 
autoréglementé qui permet à ses investisseurs, émetteur s et intermédiaires d'avoir accès à des 
facilités liées à la bourse, y compris l'offre, la cotation et les opérations d'achat et de vente de divers 
instruments financiers. En 2017, la BHB a établi Bahrain Clear, une chambre de compensation dotée 
d'un capit al autorisé de 5  millions de BHD, en tant que filiale à 100 %. Bahrain Clear offre des services 
pré et post -marché aux investisseurs, ainsi que des services de dépôt, de compensation, de 
 
22 La CBB a publié en juillet 2019 une circulaire à l'intention des banques, laquelle co mprenait le modèle 
que les banques classiques et les banques islamiques devaient utiliser pour communiquer leur ratio de liquidité 
à court terme de manière consolidée.  
23 Les autorités indiquent que la méthode de la CBB concernant les banques d'importance systémique 
nationale est fondée sur les directives du Comité de Bâle sur le contrôle bancaire.  
24 CBB, Revised Operational Risk Management Module (Module OM) , 31 décembre 2019. Adresse 
consultée: https://cbben.thomsonreuters.com/rulebook/revised -operational -risk-management -module -module -
om31 -december -2019-0; et Revised Credit Risk Management Module (Module CM) , 26 mai 2021. Adresse 
consultée: https://cbben.thomsonreuters.com/rulebook/revised -credit -risk-management -module -module -
cm26 -may-2021. WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 102 - 
 
  règlement et d'enregistrement des transactions. Deux indices sont util isés pour mesurer les résultats 
du marché boursier bahreïnien, et les deux sont pondérés en fonction de la capitalisation boursière. 
Le Bahrain All -Share Index est le principal indice et comprend toutes les compagnies cotées en 
bourse. L'indice islamique d e Bahreïn est périodiquement reconstitué via l'ajout ou la suppression 
de sociétés cotées de manière à ce qu'il soit conforme aux principes de la charia. En mai 2021, 
l'indice islamique de Bahreïn comptait quinze sociétés conformes à la charia.  
4.82.  À la fin de  2020, la capitalisation boursière de la BHB s'élevait à 9,2  milliards de BHD 
(tableau  4.8).25 Le secteur des banques commerciales représentait 52,55 % de la capitalisation 
boursière totale, suivi par le secteur de l'investissement, dont la part s'élevait à  18,70 %. 
4.83.  Fait nouveau important concernant la Bourse de Bahreïn, pendant la période à l'examen, APM 
Terminals a fait son entrée en bourse le 9 décembre 2018. D'après les autorités, l'offre de 18 millions 
d'actions était ouverte aux personnes physiques ou m orales bahreïniennes et étrangères. L'entrée 
en bourse a généré une demande totale de 97,4 millions d'actions (64,3 millions de BHD) entre les 
tranches destinées aux investisseurs institutionnels et celles prévues pour les particuliers, ce qui a 
entraîné u ne souscription excédentaire via des demandes financées équivalente à 5,4 fois (441 %) 
la taille de l'offre.  
Tableau 4.8. Principaux indices de la Bourse de Bahreïn, 2013 -2020  
Indicateur  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
All-Share Index  1 248,9  1 426,6  1 215,9  1 220,5  1 331,7  1 337,3  1 610,2  1 489,8  
Niveau le plus 
élevé  1 248,9  1 476,0  1 474,8  1 220,5  1 356,0  1 369,9  1 610,2  1 668,7  
Niveau le plus 
bas 1 085,9  1 294,3  1 215,9  1 110,5  1 276,7  1 257,9  1 391,4  1 232,4  
Capitalisation 
boursière (millions 
de BHD)  6 963,0  8 327,1  7 199,9  7 248,2  8 146,3  8 198,5  10 134 9 277,3  
Valeur totale 
(millions de BHD)  225,9  269,1  110,0  124,5  211,3  323,8  286,4  212,8  
Volume total 
(millions de BHD)  1 867,8  1 126,1  515,6  734,4  1 129,8  1 441,1  1 157,3  1 209,3  
Nombre de 
transactions  14 197 16 211 11 248 10 592 19 440 19 225 20 712 19 309 
Nombre de sociétés 
cotées en bourse  47 47 46 44 43 44 44 43 
Source:  Bourse de Bahreïn.  
4.84.  Les sociétés cotées à la Bourse de Bahreïn doivent: i) se conformer à la Loi n° 21/2001 (Loi 
sur les sociétés commerciales); ii) publier leurs états financiers vérifiés annuels et tenir leur 
assemblée générale annuelle dans les trois mois qui suivent la fin de leur exercice; iii) ne pas avoir 
moins de 100 actionnaires inscrits; iv) avoir un ratio total fonds propres/capital émis et libéré 
d'environ 120 %; v) avoir au moins 10 % d'actions flottantes sur le total des actions émises et en 
circulation; et vi) publier les états financiers  trimestriels vérifiés dans les 45 jours suivant la fin du 
trimestre.  
4.85.  La Bourse de Bahreïn a été constituée en tant que société par actions en vertu de la Loi n°  60 
de 2010. Cette loi dispose que la société est dirigée par un conseil d'administration compo sé de 
5 membres au minimum et 11 au maximum, lesquels sont nommés sur décision de l'Office du 
développement économique (EDB).  
4.86.  Entre autres fonctions, la CBB publie des lignes directrices et des règles sur le marché des 
capitaux; elle renouvelle les licence s de tous les courtiers membres de la Bourse de Bahreïn; elle 
inspecte tous les courtiers de la Bourse de Bahreïn; elle approuve les notes d'information des 
introductions en bourse et les documents d'offres se rapportant aux autres émissions; elle fournit 
un cadre ordonné dans lequel sont menés les reprises, les fusions ou acquisitions et les rachats de 
titres pour les sociétés cotées; elle approuve les opérations hors marché; elle donne son 
approbation/son autorisation à l'admission de courtiers en tant qu e teneurs de marché agréés; et 
 
25 Contre 9,5  milliards de BHD en mai 2021.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 103 - 
 
  elle approuve toutes les modifications apportées aux règlements ou règles internes de la Bourse de 
Bahreïn. En outre, les redevances imposées par le Module de compensation, de règlement et de 
dépôt central, une chambre de com pensation agréée ou un dépôt central agréé doivent être 
approuvées par la CBB.  
4.87.  Depuis sa création, la Bourse de Bahreïn est devenue membre de plusieurs organismes 
régionaux et internationaux, tels que l'Arab Federation of Exchanges, l'Organisation internat ionale 
des commissions de valeurs, la World Federation of Exchanges, l'Association des dépositaires 
centraux d'Afrique et du Moyen -Orient, et l'Association des agences nationales de codification. Elle 
est également partenaire de l'Initiative pour des march és boursiers durables et de la Middle East 
Investor Relations Association.26 
4.88.  Pendant la période à l'examen, la CBB a continué à prendre des mesures visant à améliorer 
la transparence, à développer les marchés des capitaux et à protéger les investisseurs. E n 
décembre  2019, elle a ordonné aux sociétés cotées d'annoncer immédiatement toute 
recommandation concernant la déclaration de dividendes (y compris les actions gratuites, le cas 
échéant) en indiquant le taux et le montant par action, la date d'arrêté des positions et la date de 
paiement. Parmi les autres mesures allant dans le même sens, on peut citer les modifications 
apportées aux règles et règlements pertinents faisant obligation aux initiés des sociétés cotées de 
satisfaire à certaines prescriptions, u n cadre général relatif à l'imposition de sanctions pécuniaires 
sur les marchés des capitaux, et la mise au point des cadres de règlement des différends et de 
procédures disciplinaires au sein des organismes d'autoréglementation.  
4.89.  Plusieurs modifications on t également été apportées au volume 6 (Marchés des capitaux) du 
Règlement sur la CBB, notamment concernant les procédures d'évaluation de la conformité avec le 
cadre de lutte contre le blanchiment d'argent et la criminalité financière; de nouvelles obligat ions 
concernant les opérateurs de plates -formes de financement participatifs et les offres de financement 
participatif du capital dans les pratiques de tenue de marché; et les rachats, fusions et acquisitions.  
4.4.1.4   Assurance  
4.90.  En 2019, le sous -secteur de l'assura nce représentait environ 5,5 % du PIB et 32,8 % du secteur 
financier.27 L'assurance automobile restait le segment le plus important du marché de l'assurance 
(tableau  4.9). L'assurance -vie représentait 23,6 % des primes brutes, tandis que l'assurance autre 
que sur la vie/assurance générale représentait 76,4 %. S'agissant de l'assurance autre que sur la 
vie, l'assurance automobile et l'assurance médicale représentaient la part la plus importante en 
termes de contribution aux primes brutes. La taille de la part de  ces sous -secteurs s'explique 
principalement par le fait que l'assurance automobile au tiers est obligatoire, et que de nombreux 
organismes fournissent une assurance médicale à leurs employés. S'agissant de l'assurance 
médicale pour les expatriés, les auto rités indiquent que celle -ci doit être fournie par les parrains si 
ceux-ci choisissent de ne pas inscrire les expatriés au programme gouvernemental.  
Tableau 4.9. Primes brutes et demandes d'indemnisation pou r toutes les compagnies 
d'assurance, par classe, 3ème trimestre de 2018 et 3ème trimestre de 2019  
(milliers de BHD)  
 Primes brutes  Primes nettes 
souscrites  Demandes 
d'indemnisation 
brutes  Demandes 
d'indemnisation 
nettes  
3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  
Long terme 
(vie) 37 365 50 355 33 039 45 875 24 983 19 330 22 654 16 633 
Incendie, 
dommages 
matériels et 
responsabilité  23 929 24 147 5 577 4 355 42 405 -1 460 2 249 573 
 
26 Bourse de Bahreïn, Annual Report , 2019.  
27 CBB, Financial Stability Report , n° 28, mars 2020.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 104 - 
 
   Primes brutes  Primes nettes 
souscrites  Demandes 
d'indemnisation 
brutes  Demandes 
d'indemnisation 
nettes  
3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  3ème 
trimestre 
de 2018  3ème 
trimestre 
de 2019  
Pertes 
pécuniaires 
diverse  3 279 3 087 599 383 2 285 648 213 23 
Marine et 
aviation  5 672 5 330 1 196 1 141 1 390 1 225 361 221 
Automobile  61 897 60 190 59 054 58 055 48 693 47 873 39 123 40 060 
Ingénierie  13 736 4 777 1 352 693 33 363 -3 696 1 996 376 
Assurance 
médicale  55 570 57 096 36 752 37 721 30 580 33 521 21 781 24 469 
Autres  8 071 8 149 3 325 3 868 1 828 2 871 440 969 
Total  209 519 213 130 140 894 152 091 185 526 100 312 88 816 83 324 
Source:  CBB. 
4.91.  Le secteur de l'assurance se compose de deux segments principaux: l'assurance classique et 
l'assurance takaful . En septembre 2019, l'assurance classique représentait 68,1 % du total des 
primes brutes, soit 145,2 millions de BHD. En décembre 2019, le marché bahreïnien de l'assurance 
comptait 23 entreprises constituées en sociétés dans le pays et 13  sociétés étrangères offrant des 
services d'assurance et de réassurance, et des services takaful  et retakaful . Ces établissements 
offrent tous les services d'assura nce modernes de base, tels que l'assurance médicale et de santé, 
et l'assurance à long terme (assurance -vie et produits d'épargne).  
4.92.  Tous les services d'assurance sont réglementés par la Banque centrale de Bahreïn et la Loi 
n° 64 de 2006 sur les établisseme nts financiers. La Direction de la surveillance du secteur de 
l'assurance de la CBB est chargée de la stabilité du secteur. Les fournisseurs de services d'assurance 
(titulaires d'une licence d'assurance) doivent présenter à la CBB leurs états financiers de  fin d'année 
et assister aux réunions de la CBB avec leurs auditeurs externes lorsque la demande leur en est 
faite. En août 2019, la CBB a publié de nouvelles directives sur les agrégateurs d'assurance. Les 
nouvelles règles définissent les agrégateurs d'as surance comme étant des intermédiaires agréés par 
la CBB qui mènent leurs activités sur une plate -forme en ligne (site Web ou application) et qui 
fournissent des comparaisons de prix et facilitent l'achat de polices d'assurance auprès de plusieurs 
titulair es de licence d'assurance. Elles disposent qu'un courtier qui obtient une licence pour exercer 
des activités d'agrégateur d'assurance ne peut exercer de telles activités que par l'intermédiaire de 
plates -formes en ligne et ne peut pas exercer les activités  d'un courtier traditionnel. Le 
25 mars 2019, la CBB a interdit aux titulaires de licence d'assurance d'avoir toute forme de 
participation directe ou indirecte dans leurs contrôleurs financiers (y compris les filiales et les 
sociétés associées des contrôle urs). S'agissant des titulaires de licence qui avaient déjà une 
participation à la date de la circulaire, il leur a été demandé de soumettre à la CBB un plan d'action 
pour remédier à cette situation.28 
4.93.  Le Règlement concernant l'assurance (volume 3) vise le s entreprises titulaires de la licence 
d'assurance délivrée par la CBB, qui fournissent uniquement des services d'assurance réglementés. 
Le règlement comprend les exigences prudentielles (telles que les règles concernant le capital 
minimal et la gestion de s risques) et les règles de conduite (telles que les règles relatives à la 
fourniture de services d'assurance et au traitement des assurés). Ces prescriptions visent à garantir 
la sécurité et la solidité des titulaires de licences, et à fournir aux assurés  un niveau de protection 
approprié.  
4.94.  Tout comme lors du précédent examen, les sociétés d'assurance doivent respecter les 
prescriptions de la CBB concernant chaque type et chaque catégorie d'activité d'assurance pour 
lesquels elles demandent l'autorisation d 'exercer. À l'exception des sociétés captives d'assurance et 
des sociétés de réassurance pure, les sociétés d'assurance ne peuvent pas exercer à la fois des 
activités d'assurance de dommages et des activités d'assurance de longue durée. Les sociétés 
d'assu rance (y compris les assureurs captifs) doivent exercer leurs activités conformément aux 
 
28 CBB, Annual Report, 2019.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 105 - 
 
  principes de l'assurance classique ou aux principes du takaful ; elles ne peuvent pas combiner les 
deux. La propriété étrangère des titulaires de licence d'assurance n' est soumise à aucune limitation. 
Les autorités indiquent que les primes d'assurance sont fixées par les compagnies d'assurance sur 
la base d'une étude actuarielle. La CBB ne réglemente que l'assurance automobile obligatoire au 
tiers. 
4.95.  Les compagnies d'assur ance agréées doivent obtenir l'approbation de la CBB si elles prévoient 
d'ouvrir une nouvelle succursale dans une juridiction étrangère. Les compagnies de réassurance 
peuvent toutefois couvrir librement les risques transfrontières. Les sociétés d'assurance  non 
titulaires d'une licence ne peuvent pas couvrir les risques à Bahreïn, mais les compagnies de 
réassurance non résidentes le peuvent.  
4.96.  Les sociétés d'assurance bahreïniennes doivent disposer d'un capital suffisant pour faire face, 
à tout moment, à leurs  obligations en matière d'assurance et à toute autre obligation: la prescription 
de capital minimal pour les entreprises de catégorie 1 est de 5 millions de BHD, sauf pour les sociétés 
dont la seule activité est la réassurance; la prescription de capital m inimal pour les sociétés de 
réassurance de catégorie 1 est de 10 millions de BHD. Les sociétés d'assurance étrangères et les 
assureurs captifs ne sont pas soumis aux exigences de capital minimal de catégorie 1 mais doivent 
respecter les prescriptions en ma tière de marge de solvabilité et de fonds minimaux telles que 
définies dans le Règlement concernant l'assurance (volume 3). En outre, toutes les sociétés 
d'assurance doivent maintenir des fonds propres supérieurs à la marge de solvabilité ou au fond 
minimu m, la valeur la plus élevée étant retenue. Le capital libéré minimum exigé des courtiers en 
assurances est de 50  000 BHD. Les autorités se réservent le droit d'exiger un capital plus élevé.  
4.97.  Le précédent examen indique que les sociétés d'assurance sont tenu es de transférer 10 % de 
leur bénéfice net annuel à la réserve légale jusqu'à ce que celle -ci atteigne 50 % du capital. Elles 
doivent maintenir un dépôt en espèces d'un montant de 50  000 BHD pour l'assurance -vie, de 
75 000 BHD pour toute assurance autre que sur la vie et de 150  000 BHD pour la réassurance, 
auprès d'une banque de détail titulaire d'une licence l'autorisant à exercer ses activités à Bahreïn.  
4.4.2   Télécommunications et services postaux  
4.98.  En 2019, les services de télécommunication ont généré 446 million s de BHD de revenus (3 % 
du PIB). Au total, 2 743 personnes sont employées dans le secteur des télécommunications, un 
nombre en constante baisse depuis 2016.29 S'agissant des prix des services de télécommunication, 
les autorités indiquent que de manière gén érale, entre 2015 et 2020, les prix des services fixes à 
large bande à Bahreïn ont connu une baisse allant jusqu'à 56 %, tandis que ceux des services mobiles 
à large bande ont connu une baisse allant jusqu'à 10 %. Sur la même période, les prix des services 
mobiles de transmission de données et de téléphonie vocale sont restés presque constants.30 
S'agissant des services fixes de téléphonie vocale, les prix sont globalement restés les mêmes entre 
2016 et 2018 pour la plupart des utilisateurs; toutefois, la mis e en place d'un taux de TVA de 5 % 
en 2019 a entraîné une hausse des coûts pour les usagers résidentiels et, en 2020, la Société des 
télécommunications de Bahreïn (Batelco) a augmenté ses prix.  
4.99.  En 2015, le Comité ministériel du Conseil de coopération du Golfe (CCG) pour les services 
postaux, les télécommunications et les technologies de l'information a plafonné les prix des services 
d'itinérance pour les États membres du CCG par la voie de la Décision n°  9 de 2015. Cette décision 
vise à per mettre aux utilisateurs bahreïniens de bénéficier des prix plus bas du marché du CCG. Le 
Ministère des transports et des télécommunications (MTT) a adopté la Décision n° 9 de 2015 à cet 
égard, qui a été publiée au Journal officiel n°  3238. L'Autorité de ré glementation des 
télécommunications (TRA) a annoncé que les utilisateurs bahreïniens bénéficieraient de prix plus bas 
pour les services d'itinérance dans les pays du CCG s'agissant des services de téléphonie vocale, des 
SMS et des données mobiles; cette me sure devait prendre effet le 1er avril 2016. Bahreïn a mis en 
œuvre la Décision par la voie du Règlement n° 4 de 2016.  
 
29 Autorité de réglementation des télécommunications (TRA), Telecommunication Market Indicators. 
Adress e consultée: https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -1.amazonaws.com/Media/Documents/Market -
indicators/202010111238 32525_3fjhnixs_r3g.pdf . 
30 TRA, Telecommunications Retail Price Benchmarking for Arab Countries 2020 . Adresse consultée: 
https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -1.amazonaws.com/Media/Documents/Market -
indicators/20210321132303548_ 2kbmb2hq_nhj.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 106 - 
 
  4.100.   Les autorités indiquent que Bahreïn ne maintient pas de restrictions à la participation 
étrangère dans son secteur des télécommunications . Ces dernières années, le pays a réussi à attirer 
des investisseurs mondiaux dans le domaine des TIC, Amazon Web Services ayant choisi Bahreïn 
comme centre régional en 2019.  
4.101.   Le Décret législatif n° 48 de 2002 promulguant la Loi sur les télécommunications reste le 
principal texte réglementaire dans le secteur des télécommunications. Il est accompagné d'un vaste 
ensemble de règlements d'application. Conformément à la Loi n° 48 de 2002 sur les 
télécommunications, la TRA est le principal organisme de réglement ation du secteur. Ses principales 
fonctions sont les suivantes: i) protéger les intérêts des abonnés et des usagers (tarifs facturés pour 
les prestations, disponibilité, fourniture et qualité des services, et protection des informations et 
coordonnées pers onnelles et de la vie privée); ii) promouvoir une concurrence réelle et loyale entre 
les opérateurs déjà sous licence et les nouveaux venus; et iii) s'assurer que les opérateurs qui 
présentent une demande en vue de fournir des services de télécommunication  publics sont capables 
de fournir ces services. La TRA examine et évalue régulièrement le niveau de concurrence sur le 
marché des télécommunications et introduit les mesures correctives nécessaires pour protéger et 
promouvoir la concurrence. Les examens ré cents portaient sur le marché de l'accès aux services 
d'appels, le marché de détail des appels internationaux sortants de Bahreïn et le marché de la 
connectivité internationale. La TRA impose une série de mesures ayant trait, par exemple, à la 
fourniture d 'accès en gros ou au détail, ou encore à la réglementation des tarifs, aux opérateurs 
dont il est établi qu'ils détiennent une puissance significative sur le marché ou qu'ils se trouvent en 
position dominante.  
4.102.   La TRA délivre une licence individuelle ou une  licence catégorielle pour l'exploitation d'un 
réseau de télécommunication ou pour la fourniture de services de télécommunication (tableaux 4.10 
et 4.11). En vertu de la Loi sur les télécommunications, afin d'obtenir une licence, l'entité requérante 
doit ê tre constituée en société à Bahreïn ou être une succursale d'une société étrangère ayant une 
licence pour opérer à Bahreïn au titre de la Loi sur les sociétés commerciales (Loi n°  21 de 2001); 
en outre, toute l'infrastructure et tout le personnel associés à la fourniture des services de 
télécommunication concernés doivent se trouver sur le territoire de Bahreïn. Les licences sont 
accordées pour une durée de 15 ans, renouvelables pour une durée supplémentaire de 10 ans. En 
2020, la TRA a entrepris de passer de licences spécifiques à une technologie à des licences 
technologiquement neutres, de sorte que les fréquences peuvent désormais être utilisées aussi bien 
pour la technologie WiMAX que pour les services mobiles.  
Tableau 4.10. Types de licences catégorielles délivrées par la TRA  
Licence  Disponibilité  Redevance 
initiale  Redevance 
annuelle  
Licence de fournisseur d'accès à 
Internet  
Permet la fourniture de services Internet, à 
l'exclusion des services de téléphonie 
vocale  Depuis 2003  
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles  5 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Licence pour services à valeur ajoutée  
Permet la fourniture de services de 
données et de téléphonie vocale à valeur 
ajoutée qui ont un impact sur le format, le 
contenu, le code ou le protocole de 
l'information.  Depuis 2003  
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles  1 000 BHD  1% du c hiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Source:  Autorité de réglementation des télécommunications.  
Tableau 4.11. Types de licences individuelles délivrées par la TRA  
Licence  Disponibilité  Redevance 
initiale  Redevance 
annuelle  
Licence pour services de 
télécommunication mobile  
Permet la fourniture d'un service de 
télécommunication mobile via son propre 
réseau . Trois licences d'exploitation 
ont été accordées (à 
Batelco, à Zain Bahrain et à 
STC Bahrain).  
 
Aucune autre licence de ce 
type n'est actuellement 
disponible.   1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 107 - 
 
  Licence  Disponibilité  Redevance 
initiale  Redevance 
annuelle  
Licence pour services de 
radiomessagerie  
Permet l'utilisation commerciale de services 
de radiomessagerie et leur fourniture à des 
abonnés . Depuis le 1er trimestre de 
2004. 
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles . 5 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activ ité faisant 
objet de la licence  
Licence pour services de microstations 
terriennes (VSAT)  
Permet l'utilisation de microstations 
terriennes (VSAT), un réseau numérique de 
transmission de données par satellite avec 
une parabole de petit diamètre, pour usage 
privé uniquement . Depuis le 1er trimestre de 
2004. 
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles . 5 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Licence pour services de 
radiocommunications mobiles 
accessibles au public  
Autorise l'utilisation de services de 
radiocommunications mobiles accessibles 
au public dans des applications de 
répartition (par exemple, par les parcs de 
camions et de taxi) . Depuis le 1er trimestre de 
2004 
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles . 5 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Licence pour installations de 
télécommunication internationales  
Autorise le 
raccordement/l'atterrissement/le 
déploiement d'une connectivité 
internationale et prévoit les droits et 
obligations en ce qui concerne la connexion 
à d'autres réseaux bahreïniens sous 
licence.  Depuis le 1er trimestre de 
2004 
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles . 20 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Licence pour services internationaux 
de télécommunication  
Permet la fourniture de services 
internationaux de téléphonie v ocale et de 
transmission de données avec l'obligation 
de déployer une structure physique de 
regroupement du trafic.  Depuis le 3ème trimestre de 
2004 
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles . 10 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Licences pour services fixes nationaux  
Autorise la fourniture de services fixes 
nationaux de téléphonie vocale et de 
transmission de données via son propre 
réseau . Depuis le 3ème trimestre de 
2004 
 
Aucune restriction 
concernant le nombre de 
licences disponibles . 35 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Licence d'échange Internet  
Fournit aux titulaires de licence de services 
Internet un mécanisme de connexion qui 
regroupe tout le trafic Internet pour le 
retransmettre et le distribuer aux 
fournisseurs de services Internet opérant 
sous licence . Trois licences ont été 
accordées (à Bahrain 
Internet Exchange (BIX), à 
Gateway Gulf et  à Batelco). 
Toutefois, la licence 
accordée à Gateway Gulf a 
été annulée.  
 
Aucune autre licence de ce 
type n'est actuellement 
disponible. Il se peut que 
des licences additionnelles 
de cette catégorie aient pu 
être accordées deux ans 
après la date d'octroi de la 
première licence (BIX), le 
14 mars 2006 . 5 000 BHD  1% du chiffre 
d'affaires brut 
annuel imputable à 
l'activité faisant 
objet de la licence  
Source:  Autorité de réglementation des télécommunications.  
4.103.   La Direction des télécommunications du MTT  est chargée du développement du secteur des 
télécommunications. Elle est responsable de l'élaboration, de la mise en œuvre et de la supervision WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 108 - 
 
  des plans de télécommunication de Bahreïn.31 Le MTT élabore tous les trois ans un plan national de 
télécommunic ations (NTP) établissant les grandes orientations à suivre dans le sous -secteur. Le plan 
doit être approuvé par le Conseil des Ministres avant d'être mis en œuvre. Le cinquième NTP a été 
publié en 2020. Le projet du gouvernement concernant les télécommunic ations, énoncé dans le 
cinquième NTP, vise, entre autres, à consolider le réseau national et à fournir des services de 
télécommunication de premier plan au niveau mondial à des prix équitables et raisonnables; à 
permettre à la majorité de la population de Bahreïn d'avoir accès aux réseaux mobiles 5G; à 
satisfaire à la demande croissante pour la connectivité internationale; à faire en sorte que les 
consommateurs puissent prendre des décisions éclairées et à soutenir les groupes de 
consommateurs; à veiller à la solidité des infrastructures de télécommunication de Bahreïn face aux 
menaces modernes; et à développer l'économie numérique et l'écosystème des TIC grâce à 
l'innovation, à l'investissement et à un cadre réglementaire clair.  
4.104.   Après avoir connu un pic à 2 10% en 2016, le taux de pénétration des services mobiles 
s'élevait à 119 % en 2020, contre 176 % en 2013. Selon les autorités, cette baisse peut s'expliquer 
par le changement de comportement des consommateurs, qui passent aux services post -payés. La 
proportion d'abonnés à des services post -payés était de 20 % en 2013 et elle a atteint 32 % en 2020. 
La pénétration de la téléphonie fixe a également reculé de 20 % en 2013 à 15 % en 2019. La 
pénétration de la large bande a aussi baissé ces dernières années (tableau 4.12). Selon le rapport 
annuel 2019 de la TRA, la récente diminution de la pénétration de la la rge bande est en partie due 
à l'adoption par la TRA d'une nouvelle méthode de définition des abonnés aux services à large bande, 
et à la suppression des abonnés aux services de machine à machine dans la base de données.32 
Tableau 4.12. Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2013 -2019  
Indicateur  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Nombre de lignes de 
téléphonie fixe (à 
l'exclusion des 
dispositifs RNIS)  251 643 246 696 242 439 234 368 238 969 228 717 226 390 221 056 
Pénétration de la 
téléphonie fixe (%)  20 19 18 16 16 15 15 15 
Total des abonnés 
aux services mobiles  2 210 190 2 328 994 2 541 688 2 994 865 2 364 477 2 092 714 1 900 361 1 754 728 
Pénétration des 
services mobiles (%)  176 177 185 210 158 139 126 119 
Total d'abonnés aux 
services à large 
bande  1 507 971 1 679 681 1 977 402 2 407 837 2 372 742 2 160 052 2 152 496 2 010 168 
Pénétration des 
services à large 
bande (%)  118 128 145 171 158 144 143,7  136,5  
% des personnes 
utilisant Internet 
(%) 90 91 93 98 96 99 99  
Revenus des 
télécommunications 
(millions de BHD)  423 430 453 435 424 431 446 460 
Nombre d'employés 
dans le secteur des 
télécommunications  3 000 3 092 3 206 3 230 2 914 2 837 2 743 2 832 
Note:  Le nombre d'abonnés désigne le nombre d'abonnés à la fin de la période.  
 Le nombre d'abonnés aux services à large bande comprend les services fixes par câble, les services sans fil 
et les services mobiles.  
 Les sources pour le "  % de personnes utilis ant Internet" sont l'UIT et l'enquête de la TRA sur les 
logements.  
Le taux de pénétration est déterminé sur la base de la population moyenne calculée par le Bureau des 
statistiques.  
Source:  TRA (2020), Telecommunications Markets Indicators in the Kingdom o f Bahrain , octobre.  
 
31 Ministère des transports et des télécommunications, Telecommunications Overview . Adresse 
consultée: http://www.mtt.gov.bh/content/overview . 
32 TRA, Annual Report 2019 . Adresse consultée: https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/Documents/Annual_Reports/20201208153620870_0ey51e3v_24h.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 109 - 
 
  4.105.   Le déploiement des antennes 5G a débuté en juin 2019. Depuis, la 5G couvre l'intégralité du 
territoire de Bahreïn.  
4.106.   Les principaux opérateurs de télécommunications (lignes mobiles et fixes) sont Batelco, STC 
Bahrain et Zain Bahrain. À la fin de 2020, leurs parts de marché respectives étaient avec de 34 %, 
33% et 33% pour les services prépayés de téléphonie mobile; de 20 %, 40% et 40% pour les services 
mobiles postpayés; de 88 %, 8% et 1% pour les services de lignes fixes; de 84 %, 2% et 5% pour 
les services fixes à large bande; et de 32 %, 39% et 29% pour les services mobiles à large bande.  
4.107.   En 2019, la TRA a mené à bonne fin la séparation juridique de Batelco en deux entités 
indépendantes: BNet (nouvelle société d'infrastructure po ur le réseau national à large bande) et 
l'actuelle Batelco Bahrain. Une nouvelle catégorie de licences pour les infrastructures fixes nationale 
a été introduite et accordée à BNet par la TRA. La séparation juridique de Batelco et de BNet s'inscrit 
dans le nouveau cadre réglementaire économique de la TRA (NERF), dont l'objectif est de promouvoir 
une concurrence fondée sur les services dans un marché des télécommunications juste, efficace et 
durable. Dans le cadre de la nouvelle structure, Batelco louerait l' infrastructure de 
télécommunication dans les mêmes conditions que STC Bahrain et Zain Bahrain, entre autres 
fournisseurs d'accès à Internet qui offrent des services de détail aux utilisateurs finals. Onze 
fournisseurs d'accès à Internet exercent actuelleme nt des activités.  
4.108.   Les prescriptions en matière d'interconnexion sont restées inchangées depuis l'examen 
précédent. Conformément à l'article 57 de la Loi sur les télécommunications, les tarifs doivent être 
justes, raisonnables et non discriminatoires, et il s doivent être fondés sur des coûts marginaux 
prospectifs. En application de la loi, tout opérateur de télécommunication titulaire d'une licence 
dispose de droits d'interconnexion et d'accès qui doivent être négociés de bonne foi avec tout autre 
opérateur de télécommunication intéressé titulaire d'une licence. L'accès réglementé à 
l'interconnexion s'étend à tous les types d'installations et de services de télécommunication, y 
compris les installations et services fixes, mobiles et par satellite, mais il exc lut la radiodiffusion.  
4.109.   En application de la Loi sur les télécommunications, un opérateur sous licence occupant une 
position dominante doit offrir l'accès à son réseau et à ses installations de télécommunication à des 
conditions équitables et raisonnables à  tous les opérateurs détenteurs d'une licence qui le 
demandent. Selon les autorités, Batelco détient actuellement une puissance significative sur certains 
marchés de détail et elle occupe une position dominante sur certains marchés de gros.33 En outre, 
STC Bahrain et Zain Bahrein occupent une position dominante sur le marché de la terminaison des 
appels mobiles.  
4.110.   Une réglementation relative à l'accès a été publiée par la TRA en avril 2005, en vertu de 
laquelle les titulaires de licences dont on considère qu'ils occupent une position dominante sur les 
marchés des télécommunications sont tenus de rendre publiques leurs offres d'interconnexion de 
référence (RIO), y compris les tarifs d'accès à leurs réseaux. Les RIO doivent être approuvées au 
préala ble par la TRA. Au cours de la période à l'examen, la TRA a déterminé que Batelco occupait 
une position dominante dans plusieurs segments du marché des télécommunications, y compris 
l'accès à Internet à large bande en position déterminée (en 2014)34, l'acc ès haut de gamme aux 
services d'appels (en 2016)35 et la connectivité internationale (2019).36 En conséquence, Batelco 
s'est vu imposer des obligations en matière de notification des tarifs de détail afin de protéger la 
 
33 Les autorités indiquent que le concept de puissance significative sur le marché reflète généralement la 
capacité d'influence d'une entreprise sur la concurrence sur les marchés de détail, tandis que la position 
dominante concerne l'influence d'une entreprise sur les marchés de gros.  
34 TRA, Determination of Significant Market Power and Determination of Dominant Position in the 
Markets for Provision of Broadband Internet Access Services from a Fixed Location , 27 mars 2014. Adresse 
consultée: https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/mediafiles/document/MCD%2003%2014%20018%20Final%20SMP%20and%20Domi
nance%20Determination%20Broadband%20PV.pdf . 
35 TRA, Determination of Significant Market Po wer in the Retail Markets for Access to Call Services 
including Domestic Calls from a Fixed Location , 20 avril 2016. Adresse consultée: https://tra -website -prod-
01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/mediafiles/document/Determination%20of%20SMP%20in %20the%20Retail%20Mark
ets%20for%20Access%20to%20Call%20Services%20including%20Domestic%20Calls%20from%20a%20Fixed
%20Location%20 -%20PV.pdf . 
36 TRA, Determination of Significant Market Power and Dominance in International Connectivity Markets , 
23 juillet 2020 . Adresse consultée:  https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/Documents/Determination s_&_Decisions/20201028155315198_twsm01la_3bi.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 110 - 
 
  concurrence sur le marché concerné; elle était en outre tenue d'accorder aux autres opérateurs 
l'accès aux services pertinents afin de leur permettre de rivaliser sur un pied d'égalité.  
4.111.   En ce qui concerne les services universels de télécommunication, la Loi sur les 
télécommunications dispose  qu'un opérateur jouissant d'une puissance significative sur le marché 
sera soumis aux obligations en matière de service universel. À cet égard, il a été déterminé que 
Batelco jouissait d'une telle position sur le marché des services à large bande non rési dentiels, sur 
le marché de la connectivité nationale et sur le marché de détail de l'accès haut de gamme aux 
services d'appels, y compris les appels nationaux effectués en position déterminée.  
4.112.   Le Règlement de 2009 sur le partage des installations de réseau x de télécommunication sans 
fil définit les procédures et les délais pour la finalisation des modalités des accords de partage. La 
Décision du Premier Ministre n° 45 de 2015 encourage l'utilisation partagée des antennes de 
télécommunication entre opérateur s et limite la multiplication d'antennes sans besoin opérationnel. 
Le taux de partage des antennes a atteint 20 % à la fin de 2020, contre 16 % en 2014.  
4.113.   Parmi les évolutions les plus récentes s'agissant de la réglementation des 
télécommunications à Bahreïn, on peut citer l'adoption de nouvelles dispositions sur les tarifs 
d'itinérance internationale (Résolution n° 6 de 2020), qui énoncent certaines obligations en matière 
de transparence pour les fournisseurs de services de télécommunication mobile en ce qui c oncerne 
les services d'itinérance internationale, et l'établissement d'un cadre réglementaire pour les 
radiocommunications publiques (Décision n° 10 de 2018).37 Le 4 décembre 2017, la TRA a 
promulgué un règlement relatif à la protection des consommateurs a fin de donner à ces derniers les 
moyens de prendre des décisions éclairées et d'énoncer les droits des consommateurs et les 
obligations correspondantes des opérateurs titulaires de licence. Un règlement relatif à la résolution 
des litiges de consommation a  ensuite été adopté en 2018, lequel énonce les procédures de 
résolution des litiges soulevés par des abonnés.  
4.114.   Les autorités sont conscientes du fait que le processus de transformation de Bahreïn en une 
économie numérique génère de nouveaux défis étant donn é que la fourniture des services essentiels 
dépend fortement de l'intégrité du cyberespace, des infrastructures, des systèmes et des données 
sur lesquels elle repose. Un manque de confiance dans cette intégrité compromet les avantages de 
la révolution tech nologique.  
4.115.   S'agissant de la cybersécurité, le Centre national de cybersécurité est chargé d'élaborer la 
stratégie nationale relative aux projets et programmes en matière de cybersécurité et de sécurité 
de l'information, et il joue le rôle d'organe législat if dans le domaine de la cybersécurité et de la 
protection des données personnelles. Le rôle de la TRA en en la matière se limite au secteur public 
des télécommunications; elle est en outre chargée d'établir les prescriptions nécessaires afin que les 
préoc cupations concernant la cybersécurité soient prises en compte par les opérateurs titulaires de 
licence. La TRA travaille en étroite collaboration avec le Centre national de cybersécurité pour veiller 
à ce que les objectifs de la stratégie nationale en mati ère de cybersécurité soient atteints par les 
opérateurs de télécommunication titulaires de licence.  
4.116.   Ces dernières années, la TRA a pris des mesures afin de renforcer l'état de préparation de 
Bahreïn en matière de cybersécurité car les autorités considèrent  la cybersécurité, en particulier la 
sécurité de l'infrastructure des TIC, comme un pilier du développement économique du Royaume.  
4.117.   Le Règlement sur la gestion des risques dans les infrastructures essentielles de 
télécommunication38 vise à: i) mettre en place un processus de gestion des risques pour 
l'identification et la désignation des infrastructures essentielles de télécommunication; ii) élaborer 
une approche uniforme et coordonnée concernant l'évaluation et la protection de la s écurité et de la 
disponibilité des infrastructures essentielles de télécommunications; iii) définir les responsabilités et 
les obligations des titulaires de licence en ce qui concerne la détection rapide des incidents et des 
failles de sécurité, et la réac tion rapide à ces situations; iv) définir les responsabilités et les 
obligations des titulaires de licence en ce qui concerne la gestion des risques; et v) définir les 
 
37 TRA, Regulations . Adresse consultée: https://www.tra.org.bh/en/category/regulations . 
38 Résolution n°  5 de 2017.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 111 - 
 
  responsabilités et les obligations des titulaires de licence concernés pour ce qui est d u processus de 
gestion des risques de leurs infrastructures essentielles de télécommunication.39 
4.118.   En ce qui concerne la sécurité dans le secteur des télécommunications, le Règlement relatif 
à l'homologation et à l'importation d'équipements de télécommunicat ion connectés aux réseaux 
publics a été adopté en août 2017 dans le but de réglementer l'homologation et l'importation 
d'équipements utilisés ou destinés à être utilisés à des fins de télécommunication et qui font partie 
d'un réseau public de télécommunica tion, qui y sont liés ou qui comprennent un tel réseau. En outre, 
en 2019, la TRA a mis en place sa Stratégie en matière de sécurité des télécommunications pour la 
période 2019 -2021. Cette stratégie vise à répondre aux prescriptions en matière de sécurité dans le 
secteur. Par ailleurs, en juillet 2018, une loi sur la protection des données personnelles a été adoptée 
et est entrée en vigueur le 1er août 2019.40 Parmi les autres règlements récents concernant la 
protection des données personnelles figurent le Décret -loi n° 54 de 2018 sur la publication de 
communications et de transactions électroniques, et le Décret n° 36 de 2018 du Premier Ministre 
réglementant les prescriptions techniques relatives à l'envoi, à la réception et à la mise à jour des 
dossiers et  des signatures électroniques des organismes publics.  
4.119.   Bahreïn dispose d'un cadre national en matière de cybersécurité pour les secteurs autres 
que le secteur public qui est relativement bien défini et qui est géré par la Direction générale de la 
lutte cont re la corruption et de la sécurité économique et électronique, rattachée au Ministère de 
l'intérieur (MOI). L'Autorité de l'information et du e -gouvernement est responsable de la 
cybersécurité du secteur public et elle protège son réseau de données.  
4.120.   Les se rvices postaux sont réglementés par le MTT. En application de la Loi n° 49 de 2014 
sur les services postaux, Bahrain Post, entreprise publique, a le droit exclusif de mener les activités 
ci-après dans tout le pays: acceptation, collecte, distribution et tr ansport de différents envois 
postaux à toutes les parties par des moyens divers et appropriés; émission et impression de timbres -
poste, de mandats, de coupons réponses et de mandats postaux de plusieurs catégories, types et 
formes; ouverture et fermeture d es bureaux de poste dans tout le pays; installation et suppression 
des boîtes aux lettres; et organisation d'autres services postaux avec l'approbation du ministre 
chargé des services postaux. Les services de courrier et de livraison exprès sont fournis pa r un 
certain nombre de sociétés nationales et étrangères. Selon les autorités, il n'y a pas d'autre 
restriction à l'investissement étranger en ce qui concerne les services postaux.  
4.4.3   Transports  
4.121.   Le MTT est l'organisme gouvernemental chargé du développement et  de la réglementation 
du secteur des transports de Bahreïn, et il exerce des responsabilités comprenant notamment la 
réglementation et la modernisation du Département de l'aviation civile, de la Direction des ports et 
des affaires maritimes, ainsi que des transports terrestres.  
4.122.   Dans le secteur des transports, la stratégie du MTT vise entre autres à développer et à 
réglementer le secteur des transports en mettant en place une politique et un cadre réglementaire 
pour sa gouvernance, à fournir des services de transport de haute qualité à des prix abordables, et 
à développer les infrastructures de transport pour faire de Bahreïn un centre de transbordement 
majeur dans la région. Le MTT a également pour objectif d'encourager l'investissement et les 
possibilités d 'emploi en vue d'accroître la contribution du secteur à l'économie.41 
4.123.   Dans le cadre du programme d'incitations à l'exportation de Bahrein, certaines PME 
exportatrices bénéficient d'une réduction des frais de transport lorsqu'elles exportent leurs 
marchandi ses par voie aérienne, terrestre ou maritime (section 3.2.4.1).  
4.4.3.1   Transports maritimes  
4.124.   La capacité de charge de la flotte nationale de Bahreïn a fortement diminué en 2019 (par 
rapport à 2010 et 2015) du fait que la capacité de charge des pétroliers a presque  disparu 
 
39 TRA, Regulations . Adresse c onsultée: https://www.tra.org.bh/en/category/regulations . 
40 Loi n° 30 de 2018 sur la protection des données personnelles.  
41 MTT, Strategic Objectives . Adresse consultée: http://www.mtt.gov.bh/content/strategic -objectives . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 112 - 
 
  (tableau  4.13). Le transport maritime a toutefois enregistré une croissance en 2019 et 2020 
(tableau  4.14).  
Tableau 4.13. Flotte nationale: capacité de charge par type de navire, 2010, 2015 et 
2019  
(en milliers de tpl)  
 2010  2015  2019  
Flotte totale  613,4  601,3  306,4  
Pétroliers  154,4  155,4  2,4 
Vraquiers  85,5 0,0 36,7 
Navires de charge 
classiques  1,9 32,5 39,8 
Porte-conteneurs  270,9  230,0  8,9 
Autres types de navires  100,8  183,4  218,6  
Source: UNCTADSTAT, Profil Maritime, Bahreïn.  
Tableau 4.14. Services de navigation et de transport maritime, 2018 -2020  
(tpl) 
 2018  2019  2020  
Flotte marchande totale  920 679 1 022 077 1 036 887 
Vraquiers  164 253 164 253 164 253 
Porte-conteneurs  81 256 81 256 81 256 
Navires de charge 
classiques  308 145 314 254 317 527 
Pétroliers  0 0 0 
Autres  367 025 462 314 473 851 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.125.   La Direction des ports et des affaires maritimes (PMA), rattachée au MTT, est chargée de 
réglementer, de développer et de promouvoir les ports et l'industrie maritime. S'agissant de la 
gestion des ports, elle est responsable de la supervision des opérations et des résultat s des ports et 
des jetées privées, et de la gestion de la délivrance des licences pour les services portuaires et 
maritimes, ainsi que de la supervision des activités commerciales, y compris la coordination entre 
toutes les parties prenantes, et de l'adopt ion des normes et pratiques portuaires recommandées 
conformément aux normes internationales. Elle est chargée de superviser le transport maritime et 
les autres activités maritimes, y compris l'immatriculation des navires sous pavillon bahreïnien et la 
délivrance des certificats pertinents, ainsi que d'adopter et d'appliquer les normes internationales et 
les pratiques recommandées conformément à la législation nationale et aux lignes directrices 
internationales. La PMA est responsable de l'octroi de licences  pour 14 activités, y compris 
l'exploitation des jetées privées, les activités des agents maritimes et des transitaires, 
l'approvisionnement de navires, l'acconage, le transport maritime de passagers, les services des 
unités de cartographie maritime, les a ides à la navigation, le pilotage, le remorquage, le recyclage 
des navires, les services de soutage, la réparation des navires et la gestion des navires.42 
4.126.   Les autorités indiquent que Bahreïn a signé plusieurs mémorandums d'accord visant à 
faciliter les pr océdures d'expédition et les échanges avec des pays étrangers, dont la Chine, la 
Turquie, le Maroc, les Émirats arabes unis, le Turkménistan et Oman. Au cours de la période à 
l'examen, le pays a aussi modifié les prescriptions en matière de propriété de ma nière à permettre 
une participation étrangère de 100 % dans, entre autres, la réexportation de marchandises et 
d'autres services logistiques à valeur ajoutée, l'acconage, le transport maritime et côtier de 
passagers, la gestion et l'exploitation des navires , l'approvisionnement des navires, les services de 
construction et de réparation de navires, le pilotage et le remorquage. Les prix du fret, du 
remorquage et d'autres services de transport (à l'exception du transport de passagers) sont fixés 
par les différ ents opérateurs, sous réserve de l'approbation de la PMA.  Tous les prix des autres 
services maritimes sont fixés et réglementés par le MTT.  
 
42 MTT, Licences and Applications . Adresse consultée: http://www.mtt .gov.bh/content/licenses -and-
applications . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 113 - 
 
  4.127.   L'unique port commercial, Mina Khalifa bin Salman Port (MKSP), qui a ouvert en 2009, 
compte un terminal à conteneurs  de 900 m2, ainsi que des installations pour le fret général, le 
transport de bout en bout et le transport de passagers. Situé dans la ville industrielle de Salman, ce 
port se situe à 13  km de l'aéroport international de Bahreïn et il est relié à Mina Salm an, l'ancien 
port, par une chaussée de 5  km. L'accès au Royaume d'Arabie saoudite est à 30  km par route. Le 
port est géré par APM Terminals, un opérateur privé. La PMA supervise et réglemente les fonctions 
du port, conformément à un accord de concession.43 
4.128.   Le sous -secteur des transports maritimes est en grande partie réglementé par le Code 
maritime de Bahreïn (Loi n°  23 de 1982), la Loi sur l'enregistrement des navires et le décret législatif 
relatif à la promulgation de l'enregistrement des navires et à la  détermination des conditions de 
sécurité, la Loi n° 20 de 1979 sur l'immatriculation des petits navires et les prescriptions en matière 
de sécurité et la Résolution ministérielle n° 6 de 2001 portant réglementation de la marine 
marchande (armement en pers onnel, formation, certification et questions connexes concernant les 
gens de mer). En 2014, Bahreïn a approuvé la liste de sécurité des États membres du CCG pour les 
navires dont le tonnage n'est pas couvert par les conventions maritimes internationales.44 
4.129.   Bahreïn est partie à la Convention internationale sur les lignes de charge de 1966, à la 
Convention internationale sur la sécurité des conteneurs de 1972 et à la Convention de 1976 pour 
la limitation de la responsabilité en matière de créances maritimes. En 2017, il a adhéré à la 
Convention internationale sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les 
hydrocarbures de soute.  
4.130.   Les autorités indiquent que le projet de loi maritime, dont l'élaboration avait débuté lors du 
précédent e xamen, doit être adopté en 2021. Le projet traite de questions liées aux conventions et 
aux protocoles maritimes internationaux et de l'exploitation des installations portuaires, et il définit 
les responsabilités et les fonctions de la PMA. La loi établira  également une instance compétente en 
ce qui concerne les conventions internationales auxquelles Bahreïn est actuellement ou deviendra 
partie. Le nouveau code remplacera le Code maritime de 1982 et permettra à Bahreïn d'être à jour 
par rapport à l'évolutio n du droit maritime international.45 
4.131.   Les services de transport maritime peuvent être fournis par le secteur privé (étranger et 
national). Les sociétés étrangères désireuses d'offrir des services de navigation et de transport de 
passagers doivent obtenir l' autorisation de la PMA. Les autorités indiquent que tous les services 
maritimes sont fournis par des entreprises privées, après obtention d'une licence commerciale 
délivrée par la PMA.  
4.132.   Un petit nombre de sociétés de navigation opèrent à Bahreïn. Hapag -Lloyd, qui a acquis la 
United Arab Shipping Company en 2017, fournit des services de fret. Bahreïn, les Émirats arabes 
unis et l'État du Koweït détiennent à eux trois une part de 3,6 % dans Hapag -Lloyd. Quelques autres 
entreprises mènent des activités de transp ort de matériaux de construction. Selon les autorités, les 
principales compagnies maritimes sont les suivantes: Maersk, APL, CMA -CGM, Evergreen et MSC. 
Elles sont détenues à 49 % par des étrangers ou sont représentées par des agents locaux.  
4.133.   Les prescription s relatives à la navigation sous pavillon bahreïnien n'ont pas changé. Les 
seules conditions à remplir sont l'immatriculation et la certification. Tout navire peut acquérir la 
nationalité bahreïnienne s'il est immatriculé dans un port de Bahreïn et si son ou ses propriétaires 
sont des ressortissants bahreïniens; dans le cas d'une société, elle doit avoir la nationalité 
bahreïnienne. Avec le consentement du Conseil des ministres, le MTT peut accorder la nationalité 
bahreïnienne à des navires appartenant à de s étrangers. La nationalité des membres d'équipage et 
du personnel occupant un poste clé employés sur les navires ou par les compagnies de navigation à 
Bahreïn ne fait l'objet d'aucune restriction.  
4.134.   S'agissant du cabotage, en vertu de l'article 4 du Code ma ritime, la navigation côtière, la 
pêche, le remorquage et le pilotage dans les eaux territoriales, ainsi que la navigation entre les ports 
bahreïniens, sont autorisés exclusivement pour les navires battant pavillon bahreïnien. Comme 
 
43 MTT, Khalifa bin Salman Port . Adresse consultée: http://www.mtt.gov.bh/content/khalifa -bin-salman -
port. 
44 Loi n° 11 de 2014, entrée en vigueu r le 1er août 2014.  
45 MTT, Laws and Regulations . Adresse consultée: http://www.mtt.gov.bh/content/pma -law-and-
regulation . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 114 - 
 
  indiqué dans le précéde nt rapport, le transport multimodal est encouragé et réglementé par des 
textes législatifs nationaux.46 
4.135.   Selon les autorités, aucun financement public spécial n'est disponible pour le sous -secteur 
maritime, même si le MTT dispose d'une réserve générale qui peut être utilisée en cas d'urgence, 
c'est-à-dire lorsque la sécurité de la navigation en mer ou l'environnement marin sont menacés.  
4.4.3.2   Transports aériens  
4.136.   La pandémie de COVID -19 a eu des effets néfastes sur les résultats du secteur des services 
de transport aérien. Si les services de fret ont connu une croissance continue, les mouvements de 
passagers ont chuté en 2020 (tableau 4.15 et graphique 4.1).  
Tableau 4.15. Statistiques concernant le transport aérien, 2013 -2020  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Passagers  7 371 651 8 102 502 8 586 645 8 766 151 8 477 331 9 082 707 9 578 797 2 269 095 
Arrivées  3 626 794 3 992 295 4 253 667 4 382 778 4 227 335 4 508 942 4 739 174 1 098 239 
Départs  3 577 890 3 954 556 4 201 326 4 302 485 4 217 302 4 554 189 4 816 575 1 162 892 
Transit  166 967 155 651 131 652 80 888 32 694 19 576 23 048 7 964 
Fret (t)  306 278 276 390 256 411 263 956 289 267 288 235 291 017 300 176 
Mouvements 
d'aéronefs  90 837 96 193 100 625 101 345 95 966 96 030 95 486 38 203 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
46 Chapitre 3 du Décret n° 23 198 2 portant promulgation de la Loi  maritime, Loi n° 61 de 2006 portant 
promulgation de la Loi sur les ports et la navigation maritime et ses modifications publiées par la voie du 
Décret n° 46 de 2012, Règlement n° 6 201 0 énonçant les règles exécutives de la Loi sur les ports et la 
navigat ion maritime, Règlement n° 12 de 2016 relatif à la divulgation du poids total des conteneurs chargés de 
marchandises, Règlement n° 9 de 2017 sur la liste des licences pour les services maritimes, et Règlement 
n° 15 de 2017 sur les tarifs concernant les por ts et la navigation maritime.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 115 - 
 
  Graphique 4.1 Vols intérieurs et internationaux de passagers, janvier -décembre 2019 et 
2020  
 
Source:  OACI. Adresse consultée: https://data.icao.int/COVID -19/operational.htm . 
4.137.   Les autorités indiquent qu'aucune nouvelle mesure importante n'a été prise dans le domaine 
de l'aviation civile depuis le dernier examen. La Loi de 2013 sur l'aviation civile établit le cadre 
juridique régissant le rôle du Département de l'aviation civile (CAA) en tant qu'autorité de 
réglementation; le CAA est chargé de réglementer l'Aéroport international de Bahreï n (BIA), les 
activités des compagnies aériennes et la sécurité, ainsi que les droits des passagers. Parmi les autres 
règlements régissant le sous -secteur figurent le Règlement technique sur la navigation aérienne, le 
règlement d'application publié par la v oie du Décret ministériel n° 21 de 2013, qui régit le rôle et les 
activités du CAA, et le Décret ministériel n° 25 de 2016 sur les redevances liées aux services 
d'aviation.  
4.138.   Placé sous la tutelle du Ministère des transports, le CAA fait fonction d'autorité aéronautique 
et de contrôle, responsable de tous les aspects réglementaires de l'aviation civile, de la fourniture 
et de la gestion des services de circulation aérienne, de la météorologie et de la gestion de tous les 
services liés aux transports aériens d e l'aéroport international de Bahreïn. Le CAA est également en 
charge de la délivrance des licences/permis et des certifications nécessaires à différentes 
activités:  immatriculation des aéronefs, licences du personnel, exploitation des aéronefs, horaires 
des compagnies aériennes.  
4.139.   Le BIA, unique aéroport international, est géré et exploité par Bahrain Airport Company 
(BAC), une entreprise publique créée en 2008 en tant que société privée à responsabilité limitée et 
ayant pour seul actionnaire Gulf Air Holdin g Group, lui -même entièrement détenu par Bahrain 
Mumtalakat Holding (section 3.3.5). La BAC assure les services des aéronefs pour les compagnies 
aériennes et gère le BIA. Parmi les autres services et installations, on peut citer les services 
d’avitaillemen t d'aéronefs, qui sont fournis par BAC Jet Fuel Company WLL pour le compte de ses 
actionnaires, la BAC et NogaHolding; les boutiques hors taxes, exploitées par la société Bahrain Duty 
0102030405060708090100
Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juill. Août Sept. Oct. Nov. Déc.
2019 2020Chart 4.[BHR]  Domestic and international passenger flights, January to December , 2019 and 2020
Vols nationaux de passagers 
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juill. Août Sept. Oct. Nov. Déc.Vols internationaux de passagers
2,6%
-62,3%
-95,4%-96%-93,2% -89,8%-89,6% -88%-82,8% -80,9%-78,2%Variation d'une année sur l'autre: -71,6%
Source:  ICAO. Viewed at: https://data.icao.int/coVID -19/operational.htm41,9%92,9%114,8% 111,1% 75%148,5%214,3%
61,9%58%
-45,3%-30,6%12,1%
0,8%Variation d'une année sur l'autre: 58,4%WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 116 - 
 
  Free en vertu d'un accord de concession; et les services d'accueil, qui comprennent les services de 
transport de passagers, les activités des salons aéroportuaires, la location de véhicules de luxe avec 
chauffeur et les services des aéronefs privés (fournis par Hala Bahrain, filiale à 100 % de la BAC). 
Bahrain Airport Services assure les services terrestres, le transport du fret, l'acheminement du 
courrier et la restauration en vol, et exploite des installations de restauration dans l'aérogare. Les 
compagnies aériennes peuvent effectuer certains ou la totalité de ces services el les-mêmes, selon 
les dispositions de l’accord sur les services aériens conclu entre Bahreïn et l'État de la compagnie 
aérienne. L'ancien terminal du BIA avait une capacité nominale de 4,2 millions de passagers et une 
capacité opérationnelle de plus de 9  millions de passagers.  
4.140.   En 2016, le MTT, a lancé en coordination avec la BAC un programme de modernisation de 
l’aéroport afin de renforcer l'infrastructure, la capacité de traitement et les offres de services du BIA 
dans le but d'améliorer l'expérience des vo yageurs et de porter la capacité de l’aéroport à 
14,5 millions de passagers par an.  Les autorités indiquent que le projet a été achevé en janvier 
2021.  
4.141.   Gulf Air est le principal transporteur national de Bahreïn. Il appartient à l'État par 
l'intermédiaire de Bahrain Mumtalakat Holding, le fonds souverain de Bahreïn (section 3.3.5). Le 
transporteur a récemment renforcé sa position en tant que compagnie "boutique" dans la région du 
Golfe, en mettant l'accent, entre autres, sur les segments de loisirs et d’affaires haut de gamme. 
Dans le cadre de cette stratégie, Gulf Air a étendu son réseau, se concentrant sur des segments tels 
que Malaga, les Maldives, Singapour, Mykonos et Santorin. S'agissant de la structure actuelle des 
vols de la compagnie , 80% des vols sont des court et moyen -courriers (moins de 4  000 km) et 20 % 
sont des long -courriers (plus de 4  000 km). Les autorités indiquent que Gulf Air a accéléré sa 
transformation numérique pour offrir à sa clientèle une expérience numérique de class e mondiale. 
Cela comprend une application mobile qui permet aux passagers de gérer leur voyage via leur 
smartphone, une expérience sans contact dans l’aéroport et le lancement de solutions interactives 
(agents conversationnels) permettant une interaction f luide entre la compagnie aérienne et ses 
clients.  
4.142.   Air India, Air India Express, Egypt Air, Emirates, Saudi Arabia Airlines, KLM Royal Dutch 
Airlines, Etihad Airways, Kuwait Airways, Sri Lankan Airlines, British Airways, Lufthansa, Salam Air, 
Fly Dubai, Jaz eera Airways, Oman Air, Air Arabia, Turkish Airlines et Pakistan International Airlines 
sont les compagnies aériennes étrangères qui desservent Bahreïn.  
4.143.   Les compagnies aériennes opérant dans le pays doivent être agréées par le CAA, soit en 
vertu des dispos itions d'un accord sur les services de transport aérien soit en application d'un permis 
temporaire d'exploitation. En juin  2021, Bahreïn avait conclu 96  accords de transport aérien 
bilatéraux, dont 39 étaient de ciel ouvert, et des permis temporaires d'exp loitation étaient en 
vigueur. Les paramètres fondamentaux des accords bilatéraux de transport aérien sont la réciprocité 
en matière de capacité et de fréquence. Les compagnies aériennes peuvent librement fixer les prix. 
Bahreïn adopte une approche de désig nation multiple dans ses négociations bilatérales.  
4.144.   Les autorités indiquent qu'à l'heure actuelle, le BIA dispose d'un mécanisme de coordination 
des créneaux dans le cadre duquel les compagnies aériennes, y compris Gulf Air, doivent présenter 
les créneaux s ouhaités à la BAC pour évaluation et approbation, ou pour attribution d'un autre 
créneau. Par la suite, des horaires provisoires sont présentés pour la saison par les compagnies 
aériennes en vue de leur approbation par le CAA et la BAC, à la suite de discu ssions avec les autorités 
compétentes. Il y a une différence entre les heures de pointe et les heures hors pointe dans 
l'attribution des créneaux et les droits d'antériorité sont respectés. Les conflits d'horaires qui 
surviennent lors des périodes de point e sont résolus par accord mutuel entre la compagnie aérienne 
concernée et la BAC.  
4.145.   Selon les autorités, le CAA accorde certaines incitations sur une base non discriminatoire 
(par exemple l'exonération des redevances d'atterrissage et de stationnement pendan t deux ans 
pour les compagnies aériennes arrivant sur le marché et l'exonération des redevances de navigation 
aérienne pendant deux ans) afin de promouvoir l'aéroport de Bahreïn comme plaque tournante 
régionale. En outre, d'autres avantages tels que des ra bais spéciaux, des escomptes et des 
incitations permettant de diminuer les frais d'atterrissage, de décollage et de stationnement sont 
accordés ponctuellement à toutes les compagnies aériennes. La législation exempte certaines 
catégories d'aéronefs du paie ment de ces frais, notamment les appareils appartenant à l’État ou 
utilisés par lui, les appareils de l'ONU et de ses institutions, ceux de la Ligue des États arabes et de WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 117 - 
 
  ses institutions, les aéronefs non exploités commercialement et tous les autres aéro nefs que le CAA 
peut désigner à cet effet.47 En février 2020, le MTT a publié une décision visant à annuler les 
redevances imposées pour certains services dans le secteur de l'aviation civile et la redevance perçue 
pour les services de départ par voie aéri enne.  
4.4.3.3   Transports routiers et ferroviaires  
4.146.   Depuis 2014, la Direction de la réglementation des transports terrestres du MTT est chargée 
d’homologuer et de réglementer les véhicules de transport public et de faire respecter les règles y 
relatives. De manière générale, pour être autorisés à fournir des services de transport terrestre à 
Bahreïn, les étrangers doivent avoir un partenaire bahreïnien. Le pourcentage autorisé de 
participation étrangère dépend du type de licence. Pour les services de taxi, la partici pation étrangère 
est limitée à 49 %. Un investisseur intéressé doit présenter une demande en ligne (sur 
www.sijilat.com ), et la demande sera traitée en tenant compte des arrêtés ministériels applicables.  
4.147.   Parmi les pri ncipaux faits nouveaux survenus pendant la période à l'examen, on eut citer 
l'établissement d'un plan stratégique par le MTT, conformément à la Vision 2030 (section 2.2)48; ce 
plan vise à développer le système actuel de transport public (y compris l'infras tructure) et à 
réglementer le secteur des transports terrestres. La première phase de ce plan a consisté en 
l’amélioration du système actuel d'autobus, la rénovation d’un terminal et la reconstruction d’abris 
d'autobus. Des investissements ont été réalisés  dans le transport par autobus et les infrastructures 
correspondantes, notamment par l’intermédiaire de différents partenariats public -privé. Des 
mesures ont également été prises pour mettre en place des règlements sur le secteur des transports 
intérieurs,  le tourisme et le transport international de passagers. Il s'agit notamment de l'Arrêté 
ministériel n° 11 de 2015 sur les licences pour le transport public et les prescriptions et conditions 
générales des activités, de l’Arrêté ministériel n°  22 de 2016 ( modifié en 2017) sur les licences pour 
le transport intérieur et international de passagers et de touristes, et de l’Arrêté ministériel n° 7 de 
2018 sur les licences pour le transport de marchandises (transport intérieur et international de 
marchandises).49 
4.148.   La deuxième phase du plan est toutefois encore en cours de mise en œuvre. Cette phase 
comporte un ensemble de projets, comme les projets de métro léger et de transport rapide par 
autobus, qui permettront d'améliorer les transports urbains.  
4.149.   Au niveau du C CG, le projet de chaussée du Roi Hamad vise à relier Bahreïn au Royaume 
d’Arabie saoudite par une chaussée qui comprendra quatre voies routières et deux voies ferrées. 
Les 75 km de chemin de fer relieront le centre de groupage proposé au port Khalifa bin S alman à la 
ligne de chemin de fer existante à Dhahran, en passant par la gare internationale du Roi Hamad 
proposée dans la zone de Ramli à Bahreïn.  
4.150.   Bahreïn fait également partie du réseau ferroviaire global du CCG. Ce projet reliera tous les 
États membres du CCG et offrira un mode de transport complétant le transport routier, aérien et 
maritime.  
4.4.4   Tourisme  
4.151.   La part du tourisme dans le PIB s'élevait à 5 % en 2017. Le développement des activités 
touristiques constitue un objectif essentiel de Bahreïn et s’inscrit  dans le cadre des efforts de 
diversification déployés en application de la Vision 2030 (section 2.2). Bahreïn dispose d’un 
programme d'incitations destiné aux opérateurs nationaux, qui octroie jusqu'à 100 USD par touriste 
(en fonction d'un nombre minimum de nuitées). Le programme vise à encourager les opérateurs à 
nouer des partenariats avec leurs homologues internationaux afin d'attirer davantage de touristes. 
Bahreïn a plusieurs plans pour investir plus de 10  milliards d’USD dans des projets relatifs au 
tourisme et aux infrastructures connexes, y compris l'expansion du BIA dans le but d’accroître la 
capacité de transport de passagers de 40 % (section 4.4.3.2). En outre, le transporteur national, 
Gulf Air, a pour objectif de renforcer sa flotte avec des aér onefs économes en carburant.  
 
47 Loi n° 13 de 2013, article 134.  
48 MTT, Land Transport . Adresse consultée: http://www.mtt.gov.bh/content/land -overview . 
49 MTT, Laws and Regulations . Adresse consultée: http://www.mtt.gov.bh/content/land -laws-and-
regulations . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 118 - 
 
  4.152.   Selon les autorités, la politique en matière de tourisme vise, entre autres, à accroître la 
contribution du tourisme au PIB, à développer des produits et des expériences touristiques uniques 
qui peuvent donner à Bahreïn un avantage concurrentiel par rapport à d'autres destinations, à 
améliorer le cadre institutionnel et législatif qui soutient l'industrie touristique, et à garantir un 
développement constant de l'industrie en se fondant sur une infrastructure durable solide e t des 
pratiques sociales et culturelles. Les autorités ont également pour objectif d'attirer des événements 
internationaux importants qui font venir un grand nombre de touristes, et de renforcer la position 
de Bahreïn en tant qu'attraction touristique impo rtante aux niveaux régional et international. Selon 
les autorités, les établissements de tourisme peuvent prélever une commission allant jusqu'à 10 % 
pour leur propre profit. Un droit de 5 % est prélevé par l’État sur les revenus trimestriels des 
entreprises  touristiques qui offrent des services d’hébergement de courte durée et des restaurants 
de tourisme. Ce droit a été suspendu temporairement dans le cadre des mesures de soutien liées à 
la COVID -19 (voir encadré 1.1).  
4.153.   Environ 1,9 million de touristes ont vi sité Bahreïn en 2020 (contre 11,1 millions en 2019) et 
la durée moyenne des séjours était de 3,6 nuits (contre 3,4 nuits en 2019). Pendant la même 
période, le taux d'occupation des chambres a reculé de 45 % à 21% pour les hôtels quatre étoiles et 
de 52 % à 28% pour les hôtels cinq étoiles. Le tourisme de Bahreïn est essentiellement le fait de 
visiteurs en provenance des pays voisins membres du CCG. La majorité des touristes sont originaires 
du Royaume d'Arabie saoudite et de l'État du Koweït (respectivement 7  961 349 et 294 607 visiteurs 
en 2019), et ils étaient en grande partie à l'origine de la baisse observée entre 2018 et 2019.50 De 
nombreux touristes viennent également de pays d’Europe, principalement de France et d’Allemagne.  
4.154.   Les principaux attraits tour istiques sont les sites historiques et culturels, les centres 
commerciaux, les établissements de cure et les centres de vacances, le golf, les sports aquatiques, 
la pêche des huîtres perlières et la plongée sous -marine, le Circuit international de Bahreïn (où se 
tiennent des courses de Formule 1 depuis 2004), Sakhir City et le Bahrain Financial Harbour. Bahreïn 
possède une infrastructure bien développée, dont 134 hôtels de grand standing qui offraient environ 
16 000 chambres en 2020.  
4.155.   L’octroi de nouvelles l icences pour les hôtels une, deux et trois étoiles fait l’objet d’un 
moratoire à Bahreïn en raison de l'absence de besoins de nouveaux hôtels de ces catégories sur le 
marché. Seuls les hôtels quatre et cinq étoiles peuvent obtenir une licence.  En 2015, Bahreïn a 
adopté la Décision n° 4 de 2015 concernant la classification hôtelière, et le Ministère de l'industrie, 
du commerce et du tourisme (MOICT) a publié un manuel de classification de tous les types d’hôtels 
afin d'aider les clients à faire des choix éclairés.51 La Direction chargée de la surveillance et de l’octroi 
des licences est responsable de la classification des hôtels, qui fait l'objet d'un examen tous les 2 à 
3 ans.  
4.156.   La participation étrangère est autorisée jusqu'à 100 % dans toutes les ac tivités touristiques, 
à l'exception des activités de voyages, dans lesquelles elle est plafonnée à 49 %. 
4.157.   L'Autorité du tourisme et des expositions de Bahreïn (BTEA) est le principal organisme de 
réglementation du secteur. Elle a été créée en  2015 en vertu d u Décret royal n°  76 de 2015. 
L'ensemble des opérateurs touristiques doivent obtenir une licence de la BTEA avant de remplir les 
formalités d'enregistrement commercial.  
4.158.   Les lois et réglementations ci -après ont été adoptées pendant la période considérée:  
Règlements promulgués en 2015:  
• Décision n° 4 de 2015 concernant la classification hôtelière  
• Décision n°  37 de 2015 portant modification de certaines dispositions de la Résolution 
n° 2 de 1989 concernant les conditions et les procédures d'octroi des licences pour la 
pratique des services relatifs au tourisme et leur renouvellement  
• Décret n° 76 de 2015 relatif à l'organisation de la BTEA  
 
50 Portail de données ouvertes de Bahreïn, Tourism . Adresse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter . 
51 BTEA. Adresse consultée: http://www.btea.bh/editordocs/file/Classification -decision -en.pdf . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 119 - 
 
  Règlements promulgués en 2016:  
• Décision n° 64 de 2016 portant interdiction de l'imposition de montants additionnels 
aux conso mmateurs lors de la fourniture de services de traiteur et de vente de boissons 
dans les restaurants et cafés non touristiques  
Règlements promulgués en 2017:  
• Décision n°  93 de 2017 sur la réglementation des activités de tourisme maritime 
national  
• Décision n ° 154 de 2017 sur le système de statistiques du tourisme  
Règlements promulgués en 2018:  
• Loi n° 11 de 2018 portant modification de certaines dispositions du Décret -loi n°  15 
de 1986 relatif à la réglementation du tourisme  
• Décision n° 96 de 2018 concernant l e traitement des infractions relatives au tourisme  
Règlements promulgués en 2019:  
• Décision n° 34 de 2019 sur la réglementation de l'exercice des activités des restaurants 
dédiés aux services touristiques  
• Décision n° 35 de 2019 sur la réglementation de la l ocation d’appartements de 
tourisme meublés  
• Décision n° 36 de 2019 sur la réglementation des activités des agences de voyage et 
de tourisme  
• Décision n° 54 de 2019 sur les prescriptions et les critères s’appliquant à l'octroi de 
licences aux restaurants dédiés aux services touristiques.  
 
 WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 120 - 
  5  APPENDICE - TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises (y compris les réexportations) par groupe 
de produits, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Exportations totales 
(millions  d'USD)  23 213,3  16 692,7  12 921,0  15 525,7  18 043,9  18 117,4  14 084,5  
 
(% du total)  
Total des produits 
primaires  78,9 64,7 70,4 76,7 78,6 76,7 72,0 
Agriculture  2,8 2,7 2,9 3,4 3,4 3,4 4,3 
Alimentation  2,7 2,7 2,8 3,4 3,3 3,4 4,2 
0242 – Fromages 
fondus, autres que 
râpés ou en poudre  0,6 0,1 0,1 0,9 0,7 0,6 0,9 
0484 – Produits de la 
boulangerie, de la 
pâtisserie ou de la 
biscuiterie  0,1 0,1 0,1 0,2 0,5 0,6 0,9 
Matières premières 
agricoles  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Industries extractives  76,1 62,0 67,4 73,2 75,2 73,3 67,8 
Minerais et autres 
minéraux  4,2 3,9 7,1 6,5 6,4 8,5 6,9 
2816 – Minerais de 
fer agglomérés 
(sinters, "pellets", 
briquettes, etc.)  2,6 2,3 6,0 5,6 5,5 7,3 5,5 
Métaux non ferreux  8,7 11,4 12,6 11,9 10,6 10,6 19,1 
6841 – Aluminium et 
alliages d'aluminium, 
bruts 0,9 0,9 1,0 3,3 3,7 5,1 14,1 
6842 – Aluminium et 
alliages d'aluminium, 
ouvrés  7,7 10,5 11,6 8,6 6,8 5,4 4,8 
Combustibles  63,3 46,7 47,7 54,8 58,3 54,1 41,7 
3330 - Huiles brutes 
de pétrole ou de 
minéraux bitumineux  23,4 16,1 17,3 18,6 21,7 20,0 16,2 
334 – Huiles de 
pétrole ou de 
minéraux bitumineux  39,1 29,8 29,5 35,4 35,9 33,1 24,6 
Produits manufacturés  20,8 34,5 29,5 23,3 21,1 21,3 26,6 
Fonte, fer et acier  2,8 3,0 3,7 3,3 3,8 2,6 4,4 
6726 – Demi-produits 
en fer ou en aciers 
non alliés  1,1 1,1 1,5 1,8 1,7 1,4 1,7 
6713 – Grenailles et 
poudres de fonte 
brute, de fonte 
spiegel, de fer ou 
d'acier  1,3 0,8 0,9 0,1 1,6 0,8 1,2 
6768 – Profilés (à 
l'exclusion des rails 
pour voies ferrées) et 
palplanches, en fer ou 
en acier  0,1 0,7 0,9 0,2 0,1 0,0 1,1 
Produits chimiques  4,2 4,9 4,9 5,0 4,6 4,8 5,7 
5621 – Engrais 
minéraux ou 
chimiques azotés  1,1 1,2 1,2 0,9 1,0 1,2 1,2 WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 121 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
5822 – Autres 
plaques, feuilles, 
pellicules, bandes et 
lames, en matières 
plastiques non 
alvéolaires, non 
renforcées  0,5 0,9 1,0 0,6 0,6 0,6 1,0 
5121 – Monoalcools 
acycliques  0,9 1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 
Autres demi -produits  3,1 3,4 3,0 4,2 3,9 4,1 4,1 
6911 – Constructions 
et parties de 
construction  0,1 0,1 0,1 1,3 1,6 1,7 1,6 
Machines et matériel de 
transport  7,2 12,6 10,0 6,1 4,8 6,1 9,1 
Machines génératrices  0,3 0,4 0,5 0,2 0,2 0,3 0,6 
Autres machines non 
électriques  1,6 3,2 2,9 1,3 1,2 1,3 2,2 
Machines de bureau et 
matériel de 
télécommunication  1,3 3,3 1,7 0,5 0,3 0,5 1,0 
Autres machines 
électriques  0,4 1,5 1,2 0,4 0,3 0,4 0,7 
Produits de l'industrie 
automobile  2,6 3,2 1,7 3,2 2,2 2,8 3,2 
7812 – Véhicules à 
moteur pour le 
transport des 
personnes, n.d.a.  1,8 2,0 1,0 2,4 1,6 1,9 2,3 
Autre matériel de 
transport  1,0 1,0 1,9 0,6 0,6 0,8 1,5 
Textiles  0,5 0,9 1,2 1,0 1,1 1,0 0,9 
Vêtements  0,7 4,8 2,5 0,8 0,5 0,4 0,4 
Autres biens de 
consommation  2,2 5,0 4,2 2,8 2,4 2,4 2,0 
Autres  0,3 0,7 0,2 0,1 0,3 2,0 1,3 
9710 – Or à usage 
non monétaire (à 
l'exclusion des 
minerais et 
concentrés d'or)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 2,0 1,2 
a Données préliminaires.  
Note:  Sur la base de la CTCI Rev.3.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du Portail de données ouvertes de Bahreïn de l'Autorité 
de l'information et du e -gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; et données statistiques communiquées par les 
autorités.  
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 122 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par groupe de produits, 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Importations totales  19 704,7  16 390,0  14 748,5  17 390,9  20 597,6  18 589,0  15 536,0   
(% du total)  
Total des produits 
primaires  57,9 45,8 42,2 45,3 49,7 53,1 44,0 
Agriculture  10,1 12,4 12,8 11,0 9,9 10,3 12,2 
Alimentation  9,5 11,6 11,9 10,3 9,2 9,7 11,6 
Matières premières 
agricoles  0,6 0,7 0,8 0,7 0,6 0,5 0,6 
Industries extractives  47,9 33,4 29,4 34,2 39,9 42,8 31,8 
Minerais et autres 
minéraux  6,4 6,1 5,4 5,8 8,5 10,9 11,3 
2852 – Alumine (oxyde 
d'aluminium) autre que 
le corindon artificiel  1,3 3,1 2,9 2,8 4,4 4,9 5,7 
2815 – Minerais de fer 
et leurs concentrés non 
agglomérés  2,9 2,1 1,8 2,5 3,6 5,4 5,0 
Métaux non ferreux  0,9 1,7 1,3 2,3 1,6 1,6 1,0 
Combustibles  40,5 25,6 22,8 26,1 29,7 30,3 19,5 
3330 – Huiles brutes de 
pétrole ou de minéraux 
bitumineux  37,8 24,0 21,3 24,4 27,8 28,7 17,9 
3354 – Bitume de 
pétrole, coke de pétrole 
et mélanges 
bitumineux, n.d.a.  0,4 0,5 0,5 0,6 0,9 0,6 0,8 
Produits manufacturés  40,4 52,0 56,3 53,4 48,9 45,7 55,0 
Fonte, fer et acier  1,9 2,1 2,0 2,9 2,5 2,4 2,8 
Produits chimiques  5,5 6,9 7,4 6,3 6,0 6,5 7,7 
5429 – Médicaments, 
n.d.a.  0,9 1,1 1,2 1,0 1,0 1,2 1,4 
Autres demi -produits  4,6 5,2 6,1 6,0 5,2 5,0 6,3 
Machines et matériel de 
transport  21,4 28,7 31,0 28,6 26,7 24,3 29,0 
Machines génératrices  0,5 1,0 1,4 2,6 2,2 2,3 2,6 
Autres machines non 
électriques  3,6 4,8 4,8 5,8 5,9 4,1 8,9 
7415 – Machines et 
appareils pour le 
conditionnement de 
l'air 0,4 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 1,3 
7417 – Générateurs de 
gaz, appareils de 
distillation ou de 
rectification, 
échangeurs de chaleur 
et appareils et 
dispositifs pour la 
liquéfaction de l'air ou 
des gaz  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 1,1 
Machines de bureau et 
matériel de 
télécommunication  3,8 4,6 4,8 4,0 4,3 4,0 4,6 
7643 – Appareils 
d'émission pour la 
radiotéléphonie, la 
radiotélégraphie, la 
radiodiffusion ou la 
télévision  1,8 2,2 2,2 2,1 1,9 2,0 2,2 
Autres machines 
électriques  2,0 2,5 3,1 4,6 4,2 4,0 4,9 WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 123 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
7731 – Fils, câbles et 
autres conducteurs 
isolés pour l'électricité  0,5 0,6 0,8 0,9 1,1 1,1 1,6 
Produits de l'industrie 
automobile  9,2 12,6 11,3 7,6 6,6 6,5 6,5 
7812 – Véhicules à 
moteur pour le 
transport des 
personnes, n.d.a.  7,2 9,5 8,8 5,5 4,9 4,8 4,8 
Autre matériel de 
transport  2,3 3,3 5,5 3,9 3,5 3,4 1,5 
7131 – Moteurs à 
explosion ou à 
combustion interne, à 
pistons, pour l'aviation, 
et leurs parties et 
pièces détachées, 
n.d.a.  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 1,2 0,8 
Textiles  1,0 1,1 0,9 0,7 0,6 0,6 0,9 
Vêtements  1,4 1,8 2,1 2,0 1,6 1,5 1,7 
Autres biens de 
consommation  4,7 6,2 7,0 7,0 6,3 5,3 6,5 
Autres  1,7 2,2 1,4 1,3 1,3 1,2 1,0 
9710 – Or à usage non 
monétaire (à l'exclusion 
des minerais et 
concentrés d'or)  1,4 1,9 1,4 1,3 1,3 1,2 0,9 
a Données préliminaires.  
Note:  Sur la base de la CTCI Rev.3.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du Portail de données ouvertes de Bahreïn de l'Autorité 
de l'information et du e -gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/Reso urceCenter ; et données statistiques communiquées par les 
autorités.  
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 124 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises (y compris les réexportations) par 
destination, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Exportations totales 
(millions  d'USD)  23 213,3  16 692,7  12 921,0  15 525,7  18 043,9  18 117,4  14 084,5  
 
(% du total)  
Amériques  5,4 8,7 11,6 7,0 5,2 6,3 7,9 
États-Unis 5,0 7,8 10,9 6,5 4,6 5,1 5,9 
Autres pays 
d'Amérique  0,4 0,9 0,6 0,5 0,6 1,2 2,0 
Europe  5,0 4,3 5,5 6,6 8,2 7,0 9,4 
UE-27 3,4 2,7 3,1 3,8 6,0 5,7 7,2 
Pays-Bas 1,9 1,2 1,4 1,5 3,9 3,8 4,1 
Italie 0,7 0,3 0,4 1,0 0,6 0,6 1,0 
AELE 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,1 0,1 
Autres pays d'Europe  1,5 1,5 2,2 2,6 2,0 1,2 2,1 
Turquie  1,2 0,7 0,6 1,7 1,4 1,1 1,4 
CEIb 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Afrique  9,4 7,6 6,8 7,8 9,0 8,2 7,4 
Égypte  2,1 2,0 1,7 1,3 3,1 2,6 2,4 
Moyen -Orient  44,3 53,6 48,6 43,6 40,1 42,0 37,6 
Émirats arabes unis  15,0 15,4 17,3 21,0 18,7 21,1 15,4 
Arabie 
saoudite, 
Royaume d'  14,8 27,0 18,1 12,3 13,0 13,9 14,7 
Oman  1,7 1,6 3,4 3,3 4,8 2,4 3,8 
Koweït, État du  0,9 2,4 2,9 1,3 1,4 1,8 1,6 
Asie 35,6 25,3 27,1 32,6 37,2 35,9 36,9 
Chine  4,3 1,8 4,2 7,0 6,4 5,1 8,9 
Japon  14,0 11,8 8,6 7,7 12,9 10,0 6,5 
Autres pays d'Asie  17,2 11,7 14,3 17,9 17,9 20,8 21,4 
Malaisie  1,6 0,7 2,0 2,9 3,9 3,9 4,8 
Inde 2,0 1,4 3,6 3,4 4,7 2,2 3,6 
Singapour  5,1 3,0 2,3 2,5 2,0 2,6 3,2 
Corée, République 
de 2,4 2,3 0,6 1,7 0,8 4,9 3,0 
Territoire douanier 
distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et 
Matsu 
(Taipei  chinois)  1,9 0,8 1,3 2,2 1,9 2,8 2,3 
Thaïlande  0,8 1,7 2,4 2,8 2,4 2,6 1,9 
Autres  0,3 0,4 0,3 2,3 0,3 0,5 0,8 
Pour mémoire:         
UE-28 3,7 3,4 4,7 4,7 6,6 5,9 7,7 
CCG 38,4 50,2 47,4 42,3 39,2 40,7 36,5 
a Données préliminaires.  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du Portail de données ouvertes de Bahreïn de l'Autorité 
de l'information et du e -gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCent er; et données statistiques communiquées par les 
autorités.  
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 125 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Importations totales  19 704,7  16 390,0  14 748,5  17 390,9  20 597,6  18 589,0  15 536,0   
(% du total)  
Amériques  8,6 11,4 12,2 11,1 11,1 10,5 12,1 
États-Unis 4,8 7,0 8,6 5,6 5,9 4,5 5,3 
Autres pays 
d'Amérique  3,8 4,4 3,5 5,5 5,2 5,9 6,7 
Brésil  2,4 2,5 2,2 2,5 3,3 4,6 5,2 
Europe  14,2 16,6 18,9 19,2 18,1 17,6 21,5 
UE-27 9,6 10,9 11,9 13,3 12,0 11,4 14,1 
Allemagne  2,9 3,3 3,1 3,5 2,8 3,1 3,4 
Italie 1,7 1,9 2,2 2,1 2,1 1,9 3,4 
France  1,3 1,4 1,8 2,3 2,4 1,6 1,3 
Espagne  0,5 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 1,2 
AELE 1,7 1,6 2,1 1,9 1,9 1,9 3,5 
Suisse  1,5 1,5 1,7 1,9 1,9 1,7 3,4 
Autres pays d'Europe  2,9 4,1 4,9 3,9 4,1 4,3 3,9 
Royaume -Uni 1,7 2,6 3,3 2,1 2,3 2,6 2,3 
Turquie  1,1 1,5 1,6 1,6 1,6 1,5 1,4 
CEIb 0,0 0,1 0,1 0,1 0,6 0,2 0,2 
Afrique  0,8 1,3 1,2 1,3 0,9 1,1 1,4 
Moyen -Orient  49,7 38,1 36,6 39,1 41,1 40,7 31,4 
Arabie saoudite, 
Royaume d'  42,1 28,7 26,8 29,6 33,1 33,7 23,9 
Émirats arabes unis  5,4 6,9 7,1 7,6 6,4 5,0 5,3 
Oman  0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 1,0 0,9 
Asie 26,2 32,0 30,8 28,9 27,8 29,8 33,2 
Chine  8,2 9,6 9,7 9,5 9,1 11,1 11,4 
Japon  5,1 6,8 6,1 4,6 3,9 3,8 4,5 
Autres pays d'Asie  13,0 15,6 15,0 14,7 14,9 14,8 17,4 
Australie  4,0 4,8 3,9 3,4 4,6 5,0 5,7 
Inde 2,6 3,1 3,4 3,7 3,7 3,7 3,7 
Corée, République de  1,3 1,4 1,6 2,2 1,2 1,4 3,0 
Thaïlande  1,3 1,5 1,5 1,1 1,4 0,9 1,2 
Autres  0,4 0,5 0,3 0,4 0,4 0,2 0,2 
Pour mémoire:         
UE-28 11,3 13,5 15,1 15,5 14,4 14,0 16,4 
CCG 49,2 37,5 36,0 38,6 40,6 40,2 30,8 
a Données préliminaires.  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du Portail de données ouvertes de Bahreïn de l'Autorité 
de l'information et du e -gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; et données statistiques communiquées par les 
autorités.  
   
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 126 - 
 
Tableau A1. 5 Stocks d'IED entrants par secteur, 2014 -2020  
(Millions d'USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2014  2020  
% du total  
Stock d'IED à Bahreïn  25 747,1  25 812,3  26 055,3  27 481,4  29 181,1  30 683,8  31 690,4  100,0  100,0  
Par source         
  
CCG 16 600,6  17 275,5  17 020,4  17 946,7  19 788,9  20 692,7  20 372,7  64,5 64,3 
Koweït, État du  6 498,8  7 009,2  7 296,7  7 943,6  8 877,3  9 349,8  8 897,8  25,2 28,1 
Arabie saoudite, Royaume d'  6 799,4  6 943,0  6 395,1  6 650,6  8 281,3  8 874,6  8 880,4  26,4 28,0 
Émirats arabes unis  2 119,4  2 126,1  2 237,7  2 329,8  1 687,5  1 587,5  1 707,8  8,2 5,4 
Qatar  917,4  930,0  828,1  869,7  827,5  756,5  760,1  3,6 2,4 
Oman  265,6  267,2  262,9  153,0  115,3  124,4  126,6  1,0 0,4 
Libye  3 465,0  3 232,5  3 282,3  3 394,9  2 989,9  3 130,4  2 895,3  13,5 9,1 
Îles Caïmanes  1 448,7  1 406,9  1 708,3  1 862,3  1 713,6  1 561,7  1 809,8  5,6 5,7 
Inde 1 262,2  959,2  1 004,2  773,6  1 023,1  1 135,5  1 317,9  4,9 4,2 
Royaume -Uni 737,1  544,6  561,9  482,4  794,9  796,6  913,6  2,9 2,9 
UE-27 -81,9 76,9 187,3  427,9  346,8  762,5  1 566,6  -0,3 4,9 
Jersey  386,9  436,3  469,2  596,6  472,6  398,3  310,1  1,5 1,0 
Turquie  279,5  308,5  214,3  233,7  477,4  530,4  598,3  1,1 1,9 
États-Unis 386,4  252,9  253,7  256,8  326,7  347,1  517,8  1,5 1,6 
Iran, République islamique d'  247,3  275,8  294,9  304,1  307,8  310,0  311,3  1,0 1,0 
Japon  180,9  181,8  208,6  211,3  395,1  370,2  399,9  0,7 1,3 
Reste du monde  834,4  861,5  850,2  991,1  544,4  648,4  677,2  3,2 2,1 
Par secteur           
Finance et assurance (banques et 
établissements non bancaires)  21 422,9  20 899,8  21 000,1  20 755,6  20 995,1  22 129,0  20 776,0  83,2 65,6 
Secteur non financier  4 324,2  4 912,5  5 055,3  6 725,8  8 186,0  8 554,8  10 914,4  16,8 34,4 
Agriculture, sylviculture et pêche  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Industries extractives  0,2 0,1 1,2 0,9 4,0 4,3 189,1  0,0 0,6 
Industries manufacturières  2 389,3  2 936,6  2 795,9  3 409,3  4 129,2  4 186,8  4 335,2  9,3 13,7 
Fourniture d'électricité, de gaz, de 
vapeur et d'air conditionné  42,2 78,8 250,0  248,6  388,1  338,4  338,4  0,2 1,1 
Approvisionnement en eau; 
assainissement, gestion des déchets et 
remise en état  39,3 17,7 19,6 21,2 4,9 4,9 4,5 0,2 0,0 
Construction  102,1  111,0  116,6  115,4  177,4  261,9  656,7  0,4 2,1 
Commerce de gros et de détail  214,1  217,9  217,5  1 093,4  1 445,7  1 691,0  2 061,6  0,8 6,5 
Transport et entreposage  37,8 39,5 33,4 32,9 58,7 119,8  148,6  0,1 0,5 
Activités d'hébergement et de 
restauration  162,4  162,9  152,5  120,8  123,6  126,6  117,2  0,6 0,4 
Information et communications  428,5  442,5  438,4  468,5  1 024,6  1 129,5  1 138,4  1,7 3,6 
Activités immobilières  533,9  521,0  529,4  603,0  665,3  497,8  689,1  2,1 2,2 
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  285,6  275,8  407,4  506,4  38,4 72,1 1 056,3  1,1 3,3   
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Bahreïn  
- 127 - 
  
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2014  2020  
% du total  
Activités de services administratifs et 
d'appui  18,6 23,9 21,5 22,0 8,0 2,6 17,0 0,1 0,1 
Enseignement  51,7 63,5 54,8 58,1 65,7 68,4 88,8 0,2 0,3 
Santé et activités d'action sociale  15,9 19,7 15,6 22,6 50,2 49,2 71,5 0,1 0,2 
Arts, spectacles et activités récréatives  0,9 0,9 1,0 0,8 0,9 0,9 1,5 0,0 0,0 
Autres activités de services  1,4 0,7 0,6 2,0 1,2 0,6 0,5 0,0 0,0 
Source:  Données compilées par le Secrétariat de l'OMC à partir de renseignements communiqués par l'Autorité de l'information et du e -gouvernement, Royaume de Bahreïn.  
 Annual Foreign Investment Surveys. Adresse consultée: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter . WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 128 - 
 
  Tableau A2.  1 Principales notifications à l'OMC, 1er janvier  2014 -31 décembre  2020  
Accord de 
l'OMC  Description de 
l'obligation  Périodicité  Notification la  
plus récente  Observations  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 
18:2 ES:1  Soutien interne   G/AG/N/BHR/8  
24 avril 2014 
 
 
G/AG/N/BHR/9  
30 avril 2018 
 
 
 
G/AG/N/BHR/12  
9 septembre  2019 
 
 
G/AG/N/BHR/13  
20 février  2020 Engagements en 
matière de subventions 
à l'exportation pour 
1997-2013 
Engagements en 
matière de subventions 
à l'exportation pour 
2014-2017 
 
Engagements en 
matière de subventions 
à l'exportation pour 
2018 
 
Engagements en 
matière de subventions 
à l'exportation pour 
2019 
Article  18:2 DS:1  Soutien interne   G/AG/N/BHR/7  
24 avril 2014 
 
 
G/AG/N/BHR/10  
3 mai 2018 
 
 
G/AG/N/BHR/11  
9 septembre  2019 
 
 
G/AG/N/BHR/12  
20 février  2020 Engagements en 
matière de soutien 
interne pour 1998 -2005, 
2013 
Engagements en 
matière de soutien 
interne pour 2012 -2017 
 
Engagements en 
matière de soutien 
interne pour 2018  
 
Engagements en 
matière de soutien 
interne pour 2019  
Accord général sur le commerce des services  
Article  III:3 Notification   S/C/N/969  
16 octobre  2019 Décret législatif n°  34 de 
2015 sur les 
modifications partielles 
apportées à la Loi n° 64 
de 2006 sur la Banque 
centrale de Bahreïn et 
les institutions 
financières  
Article  V:7 a)    WT/COMTD/N/45/Rev.1  
S/C/N/807/Rev.1  
14 juillet  2015 Accord entre le CCG et 
Singapour, en vigueur 
depuis le 
1er septembre  2013 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce  
Article  XXVIII:5 
1994 Recours aux dispositions 
du paragraphe 5  
de l'article  XXVIII   G/MA/320  
23 décembre  2014 Exercice des droits 
afférents à la 
modification de la 
Liste XCVIII  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 129 - 
 
  Accord de 
l'OMC  Description de 
l'obligation  Périodicité  Notification la  
plus récente  Observations  
Accord sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de  1994  
Article  16.4 Lois et réglementations  Une fois, puis 
modifications  G/ADP/N/280/BHR  
25 février  2016 
 
 
G/ADP/N/286/BHR  
31 août 2016 
 
G/ADP/N/294/BHR  
29 mars 2017 
 
 
G/ADP/N/300/BHR  
29 août 2017 
 
G/ADP/N/308/BHR  
10 avril 2018 
 
 
G/ADP/N/314/BHR  
26 septembre  2018 
 
G/ADP/N/322/BHR  
23 avril 2019 
 
 
G/ADP/N/328/BHR  
21 octobre  2019 
 
G/ADP/N/335/BHR  
18 mai 2020 
 
 
G/ADP/N/342/BHR  
5 octobre  2020 Rapport semestriel  
1er juillet -
31 décembre  2015 
 
Rapport semestriel  
1er janvier -30 juin 2016 
 
Rapport semestriel  
1er juillet -
31 décembre  2016 
 
Rapport semestriel  
1er janvier -30 juin 2017 
 
Rapport semestriel  
1er juillet -
31 décembre  2017 
 
Rapport semestriel  
1er janvier -30 juin 2018 
 
Rapport semestriel  
1er juillet -
31 décembre  2018 
 
Rapport semestriel  
1er janvier -30 juin 2019 
 
Rapport semestriel  
1er juillet -
31 décembre  2019 
 
Rapport semestriel  
1er janvier -30 juin 2020 
Article  18.5   G/ADP/N/1/BHR/3  
G/SCM/N/1/BHR/2  
G/SG/N/1/BHR/3  
15 janvier  2015 Notification des lois et 
réglementations au titre 
des articles  12.6, 18.5 
et 32.6  
Accord sur la mise en œuvre de l'article  VII 
Mise en œuvre de 
l'Accord sur 
l'évaluation en 
douane  Évaluation en douane   G/VAL/N/3/BHR/1  
1er mars 2019 Notification concernant 
l'évaluation des supports 
informatiques  
Accord sur la facilitation des échanges  
   G/TFA/N/BHR/1  
2 mars 2018 
 
G/TFA/N/BHR/2  
1er mars 2019 
 
G/TFA/N/BHR/3  
4 mars 2019 Engagements de la 
catégorie A  
 
Points de contact  
 
 
Articles 1:4, 10:6.2 et 
12:2.2 (WT/L/931)  
WT/L/911    WT/PCTF/N/BHR/1  
24 novembre  2015 Dispositions de l'Accord 
relevant de la  
catégorie A  
Accord sur les licences d'importation    
LIC article  7:3 Régime de licences 
d'importation  Une fois, puis 
modifications  G/LIC/N/3/BHR/3  
17 décembre  2019 
 Réponses au 
questionnaire sur les 
procédures de licences 
d'importation  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 130 - 
 
  Accord de 
l'OMC  Description de 
l'obligation  Périodicité  Notification la  
plus récente  Observations  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article  25.1,  
Article  XVI.1  Subventions  Annuelle  G/SCM/N/253/BHR  
27 mars 2014 
 
 
G/SCM/N/284/BHR  
G/SCM/N/315/BHR  
13 février  2018 N'accorde ni ne 
maintient sur son 
territoire de subvention 
au sens de l'article  1.1 
 
Accord sur les sauvegardes  
Article  32:6 Sauvegardes  Une fois,  
puis 
modifications  G/ADP/N/1/BHR/3  
G/SCM/N/1/BHR/2  
G/SG/N/1/ BHR/3  
15 janvier  2015 Notification des lois et 
réglementations au titre 
des articles  12:6, 18:5 
et 32:6  
Article  12:1 a)    G/SG/N/6/BHR/1  
10 juin 2016 
 
G/SG/N/6/BHR/3  
3 octobre  2017 
 
 
 
 
G/SG/N/6/BHR/4  
24 octobre  2019 Notification du CCG  
 
 
Notification du CCG 
concernant les additifs 
préparés pour ciments, 
mortiers ou bétons 
(plastifiants chimiques)  
 
Notification du CCG 
concernant certains 
produits en acier  
Article  12:1 b)   s G/SG/N/8/BHR/1  
17 janvier  2017 
 
 
 
G/SG/N/8/BHR/2  
17 mai 2018 
 
 
G/SG/N/10/BHR/2, 
G/SG/N/11/BHR/3  
5 avril 2019 
 
 
G/SG/N/8/BHR/3  
23 juillet  2020 Notification du CCG 
concernant les produits 
laminés plats, en fer ou 
en aciers non alliés  
 
Notification du CCG 
concernant les 
plastifiants chimiques  
 
Notification du CCG 
concernant les 
plastifiants chimiques  
 
 
Notification du CCG 
concernant certains 
produits en acier  
Article  12:1 c)    G/SG/N/10/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/2  
15 juin 2017 Notification du CCG 
concernant les produits 
laminés plats, en fer ou 
en aciers non alliés  
Article  12:4   G/SG/N/7/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/1  
21 octobre  2016 Notification du CCG 
concernant le 
ferrosilicomanganèse  
Article  12:6   G/ADP/N/1/BHR/3  
G/SCM/N/1/BHR/2  
G/SG/N/1/BHR/3  
15 janvier  2015 Loi commune du CCG 
sur les pratiques 
antidumping, les 
mesures compensatoires 
et les sauvegardes  
Article  9:1, note 
de bas de page  2   G/SG/N/7/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/1  
21 octobre  2016 
 
G/SG/N/10/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/2  
15 juin 2017 
 
 
G/SG/N/ 10/BHR/2, 
G/SG/N/11/BHR/3  
5 avril 2019 Notification du CCG 
concernant le 
ferrosilicomanganèse  
 
Notification du CCG 
concernant les produits 
laminés plats, en fer ou 
en aciers non alliés  
 
Notification du CCG 
concernant les 
plastifiants chimiques  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 131 - 
 
  Accord de 
l'OMC  Description de 
l'obligation  Périodicité  Notification la  
plus récente  Observations  
Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article  7, Annexe B  Mesures sanitaires et 
phytosanitaires  Réglemen -
tations  28 en 2014  
2 en 2015  
8 en 2016  
20 en 2017  
14 en 2018  
13 en 2019  
10 en 2020  G/SPS/N/BHR/126 -153 
G/SPS/N/BHR/154 -155 
G/SPS/N/BHR/156 -163 
G/SPS/N/BHR/164 -183 
G/SPS/N/BHR/184 -196 
G/SPS/N/BHR/197 -208 
G/SPS/N/BHR/209 -219 
Accord sur les obstacles techniques au commerce   
Article  2.9 Notifications   52 en 2014  
48 en 2015  
34 en 2016  
53 en 2017  
38 en 2018  
8 en 2019  
21 en 2020  G/TBT/N/BHR/326 -377 
G/TBT/N/BHR/378 -425 
G/TBT/N/BHR/426 -460 
G/TBT/N/BHR/461 -513 
G/TBT/N/BHR/514 -556 
G/TBT/N/BHR/557 -567 
G/TBT/N/BHR/568 -589 
Articles 2.9 et 5.6  Notifications   
1 en 2014  
1 en 2016  
1 en 2017  
5 en 2018  
 
 
4 en 2019  
1 en 2020 G/TBT/N/BHR/325  
G/TBT/N/BHR/430  
G/TBT/N/BHR/476  
G/TBT/N/BHR/514, 
516-518, 546  
G/TBT/N/BHR/561, 
564-566 
G/TBT/N/BHR/576  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article  63:2 Droit d'auteur et droits 
connexes  Une fois,  
puis 
modifications  IP/N/1/BHR/5/Rev.1  
2 septembre  2014 
 
IP/N/1/BHR/5/Rev.2  
14 juillet  2016 Principales lois et 
réglementations au titre 
de l'article  63:2 
Source:   Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 132 - 
 
  Tableau A2.  2 Prescriptions juridiques relatives aux sociétés  
Type de société  Définition  Principales 
prescriptions  Notes  
Société bahreïnienne 
par actions  Société dans laquelle 
un certain nombre 
d'associés détiennent 
des actions 
négociables et ne 
sont responsables 
des dettes et des 
obligations de la 
société qu'à hauteur 
de leur participation.  • Le capital social, qui ne 
peut être inférieur à 
1 million de BHD, doit être 
suffisant pour atteindre les 
objectifs de la société.  
• La société  doit avoir un 
capital social émis, et ses 
statuts peuvent prévoir 
que le capital social 
autorisé ne peut être dix 
fois supérieur au capital 
émis. Le capital émis doit 
être entièrement souscrit, 
et tous les souscripteurs 
sont tenus de payer au 
moins un qua rt de la 
valeur nominale des 
actions de numéraire, le 
solde devant être libéré 
dans un délai de cinq ans 
au maximum à compter de 
la date de constitution de 
la société.  
• Les actions de ce type de 
société doivent être 
émises au moins à leur 
valeur nominale. S i les 
actions sont émises avec 
une prime, le bénéfice doit 
en premier lieu servir à 
rembourser le prix 
d'émission, puis être 
affecté en réserve légale.  
• Chaque action est 
indivisible; néanmoins, 
deux associés ou plus 
peuvent détenir une ou 
plusieurs actions . Ils 
seront alors représentés à 
la société par l'un d'entre 
eux, et les copropriétaires 
d'actions sont 
solidairement responsables 
des obligations de cette 
acquisition.  
• Les actions sont 
nominatives et 
négociables.  
• La société est tenue de 
désigner au moins un 
auditeur qui établit, pour 
chaque exercice 
budgétaire, un rapport sur 
l'activité de la société au 
cours de l'année 
budgétaire et sur sa 
situation financière, son 
budget et son compte de 
profits et pertes.  
• Chaque année, 10% des 
bénéfices nets doive nt être 
affectés à un compte de 
réserve légale, à moins 
que les statuts de la 
société ne prévoient un 
pourcentage plus élevé. • Il faut deux fondateurs au 
minimum pour créer une 
société, sauf si le 
gouvernement est seul à 
l'établir ou s'il participe à 
sa constitution.  
• La valeur des actions ne 
peut être ni inférieure à 
100 fils, ni supérieure à 
100 BHD.  
• Il est possible de créer 
des sociétés par actions à 
capital variable, 
conformément à la 
résolution ministérielle y 
relative.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 133 - 
 
  Type de société  Définition  Principales 
prescriptions  Notes  
Cette déduction peut être 
suspendue si la réserve 
atteint 50% du capital 
social libéré, à moins que 
les statuts de la société ne 
prévoient un pourcentage 
plus élevé.  
• Les sociétés par actions 
sont autorisées à 
contracter un emprunt au 
moyen de l'émission 
d'obligations sur décision 
de l'assemblée générale 
ordinaire et sur suggestion 
du conseil 
d'administration, y compris 
en ce qui conc erne le 
besoin de financement de 
la société et les conditions 
d'émission des obligations.  
Société bahreïnienne 
par actions fermées  Société dans laquelle 
un cer tain nombre 
de personnes, au 
minimum deux, 
détiennent des parts 
négociables qui sont 
divisées entre elles 
et non ouvertes à 
l'épargne publique.  • Le capital social minimum 
de la société est de 
250 000 BHD. 
• La valeur des actions ne 
peut être ni inférieure à 
100 fils, ni supérieure 
à 100 BHD.  
• La société est tenue de 
désigner au moins un 
auditeur.  
• La valeur totale des 
actions doit être déposée 
dans des banques 
approuvées, ou au moins 
la moitié de cette valeur 
sous réserve que le solde 
soit libéré dans un délai de 
trois ans au maximum.  
• Les actions des sociétés 
fermées ne peuvent être 
transférées qu'après que la 
valeur totale des actions a 
été affectée, à l'exception 
des opérations 
commerciales menées par 
les fondateurs pendant 
cette période.  
• Le capital soci al de la 
société (100%) peut être 
détenu par des 
ressortissants étrangers.  • À l'exception des sociétés 
cotées en bourses, les 
statuts des sociétés par 
actions fermées peuvent 
prévoir une restriction 
concernant le droit des 
actionnaires de transférer 
leurs a ctions enregistrées 
dans les deux registres ou 
dans l'un d'eux (droit 
préférentiel d'acquisition 
de l'actionnaire sur 
approbation par le Conseil 
de l'acheteur de l'action). 
Elles seront exclues des 
deux registres en cas de 
cession entre actionnaires, 
conjo ints, actifs et filiales. 
La société ne peut être 
cotée en bourse si ses 
statuts comprennent l'un 
ou l'autre des deux 
registres.  
• Si le capital de la société 
augmente, les 
actionnaires sont 
prioritaires pour 
l'acquisition de nouvelles 
actions.  
Société à 
responsabilité limitée 
(SARL)  Société formée de 
50 partenaires au 
maximum, qui ne 
sont responsables 
qu'à hauteur de leur 
participation au 
capital social.  • Il n'existe pas de capital 
social minimum.  
• Le capital de la société est 
divisé en parts égales dont 
le montant ne peut être 
inférieur à 50 BHD. Les 
parts sont divisibles ou 
négociables.  
• La société ne peut être 
constituée que lorsque 
tous les apports en 
numéraire et en nature 
sont répartis entre les 
partenaires et sont 
pleinement payés, et que • Conformément à la 
législation, si la société 
compte moins de deux 
associés, alors elle devient 
automatiquement une 
société unipersonnelle, à 
moins que le nombre 
minimum d'associés ne 
soit atteint dans les 
30 jours à compter de la 
date d'acquisition des 
actions de la société par 
un associé ou de la 
dissolution de la société.  
• La SARL ne p eut exercer 
dans les secteurs de WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 134 - 
 
  Type de société  Définition  Principales 
prescriptions  Notes  
les apports en nature sont 
transférés à la société.  
• La société doit maintenir 
une réserve de capital, 
conformément à la 
réglementation applicable 
aux sociétés par actions.  
• La société est tenue de 
désigner au moins un 
auditeur, qui sera choisi 
par l'Assemblée des 
associés . 
• Les associés peuvent 
présenter une lettre de 
garanties de l'auditeur 
comme substitut au 
rapport financier, à moins 
que les pertes n'atteignent 
50% du capital social.  l'assurance ou de la 
banque ni investir dans 
d'autres fonds de manière 
générale.  
• La constitution de la 
société, l'augmentation du 
capital ou la contraction 
d'emprunts pour le 
compte de la société ne 
peuvent se faire au moye n 
de l'épargne publique.  
• La société ne peut 
émettre d'action ou 
obligation négociable 
d'aucune sorte.  
• Le transfert des actions 
d'un associé est soumis à 
l'agrément des 
partenaires et aux 
conditions particulières 
énoncées dans l'acte 
constitutif de la socié té, 
en sus des prescriptions 
applicables en la matière.  
Société en nom 
collectif (SNC)  Société constituée de 
deux personnes ou 
plus, regroupées 
sous un certain nom, 
et dans laquelle les 
partenaires sont 
indéfiniment et 
solidairement 
responsables des 
obligations de la 
société.  • Les partenaires sont 
indéfiniment et 
solidairement responsables 
des obligations de la 
société.  
• Les partenaires doivent 
avoir la qualité de 
commerçants.  • La législation autorise la 
création de SNC, quelle 
que soit leur nature, par 
un partenariat entre des 
Bahreïniens et des 
ressortissants étrangers 
pour des activités libérales 
ou autres conformément 
aux règles et contrôles 
établis dans une 
résolution du MOICT.  
• La faillite d'une SNC 
entraîne la faillite de tous 
les associés.  
• Les créanci ers d'une SNC 
peuvent exercer un droit 
de recours contre la 
société pour obtenir la 
restitution de leurs fonds 
et peuvent également 
présenter un recours 
contre tout associé qui 
était un membre de la 
société au moment où ils 
ont engagé leurs fonds.  
Société  en 
commandite simple 
(SCS)  Société consistant en 
un partenariat entre 
une ou plusieurs 
personnes qui sont 
responsables 
solidairement et 
indéfiniment des 
obligations de la 
société et un 
partenaire ou plus 
apportant des 
capitaux dans la 
société mais ne 
faisant pas partie de 
l'administration. Ces 
derniers sont 
appelés 
commanditaires. Les  • Le commanditaire ne peut 
interférer dans la gestion 
de la société, même en 
vertu d'une procuration; 
en revanche, il est 
responsable solidairement 
avec les partenaires des 
obligations découlant des 
activités de la société.  
• La dénomination sociale 
de la SCS ne comprend 
que les noms des 
commandités, par 
conséquent, s'il existe des 
commanditaires, le terme 
"et cie" doit 
obligatoirement être 
ajouté à la raison sociale.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 135 - 
 
  Type de société  Définition  Principales 
prescriptions  Notes  
commanditaires ne 
sont responsables de 
l'obligation de la 
société qu'à hauteur 
de leur apport au 
capital social.  • Si le nom d'un 
commanditaire apparaît 
dans la raison sociale de 
la société, alors il sera 
tenu, en tant que 
partenaire, à l'égard des 
tiers bien intenti onnés qui 
ont traité avec la société 
(s'il a été informé de la 
mention de son nom).  
Société en 
commandite par 
actions (SCA)  Type de société 
consistant en deux 
groupes de 
partenaires: les 
partenaires 
commandités 
responsables 
indéfiniment pour les 
obligatio ns de la 
société, et les 
partenaires 
commanditaires 
(actionnaires) qui ne 
sont responsables 
des obligations de la 
société qu'à hauteur 
de leur participation 
au capital.  • Le nombre de fondateurs 
ne peut être inférieur à 
quatre.  
• La société est tenue de 
désign er au moins un 
auditeur.  
• Le capital social minimum 
de la société est de 
20 000 BHD. 
• Le capital social de la 
société est divisé en 
actions avec valeur 
nominale, négociables et 
indivisibles.  • Le commanditaire 
(actionnaire) ne peut 
interférer dans la gestion 
des activités de 
l'entreprise vis -à-vis de 
tiers, même en cas 
d'autorisation.  
• Si le nom du 
commanditaire 
(actionnaire) apparaît 
dans la dénomination 
sociale de la société sans 
qu'il en ait été informé, il 
sera considéré comme un 
associé commandité 
vis-à-vis des tiers avec qui 
ils ont traité.  
• La dénomination sociale 
de la société est 
composée du nom d'un ou 
de plusieurs 
commandités, avec l'ajout 
possible d'une désignation 
créative ou liée à l'objet 
des activités.  
• Chaque personne 
juridique dont l'objet 
couvre celui de la 
constitution de la société 
peut être un fondateur.  
• La société dispose d'un 
conseil de surveillance 
composé d'au moins 
trois membres, élus par 
l'assemblée générale 
parmi les commanditaires 
(actionnaires) s'ils sont 
plus de dix.  
• Le mandat du c onseil de 
surveillance expire au 
moment de la tenue de 
l'assemblée générale de la 
société.  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 136 - 
 
  Type de société  Définition  Principales 
prescriptions  Notes  
Société 
unipersonnelle (SPC)  Toute activité 
économique dont le 
capital social est 
entièrement détenu 
par une seule 
personne physique 
ou juridique. Le 
détenteur du c apital 
de la société n'est 
responsable des 
obligations de la 
société qu'à hauteur 
de l'apport qu'il 
alloue à ce capital.  • Le capital de la société doit 
être entièrement libéré. Le 
propriétaire de la société 
est responsable dans la 
limite du capital fixé pou r 
la société.  
• La société doit avoir un 
auditeur.  
• La société doit présenter 
chaque année un budget 
vérifié à la Direction 
générale des entreprises 
ou une lettre de garanties 
de l'auditeur, qui peut 
remplacer le rapport 
financier si les pertes 
n'atteignent p as 50% du 
capital social.  • La SPC ne peut exercer 
dans les secteurs de 
l'assurance ou de la 
banque ni investir dans 
d'autres fonds de manière 
générale.  
• La constitution d'une 
société, l'augmentation du 
capital ou la contraction 
d'emprunts pour le 
compte de la société ne 
peuvent se faire au moyen 
de l'épargne publique. De 
plus, aucune action ou 
obligation transférable ne 
peut être émise à ces fins.  
• Le propriétaire du capital 
de la société doit 
distinguer la déclaration 
de sa situation financière 
personnelle et celle du 
capital de la société.  
• La société est dissoute 
dans les situations 
suivantes:  
• Le décès du propriétaire, 
sauf si les droits des 
héritiers sur les parts de 
la société et ses avoirs 
sont détenus par une 
seule personne ou que les 
héritiers  décident de 
reprendre la société en 
changeant sa forme 
juridique.  
• La société cesse ses 
activités en cas 
d'insolvabilité de son 
propriétaire, d'incapacité 
de payer les dettes et de 
faillite.  
Succursale étrangère  Toute succursale 
étrangère, constituée 
et enregistrée en 
dehors de Bahreïn, 
titulaire d'une licence 
lui permettant de 
mener certaines 
activités à Bahreïn.  • La succursale est tenue 
d'avoir un siège social à 
Bahreïn.  
• Tous les documents 
présentés en vue d'établir 
la société doivent être 
rédigés en arabe ou en 
anglais. S'ils sont rédigés 
dans une autre langue, ils 
doivent être accompagnés 
d'une traduction en arabe 
ou en anglais certifiée 
conforme par une autorité 
compétente.  
• La succursale est tenue 
d'avoir une dénomination 
commerciale identique à la 
dénomination originale de 
la société, suivie de 
l'indication "Succursale 
étrangère".  
• La succursale est tenue de 
présenter un état financier 
annuel vérifié exposant la 
situation financière de la 
société.   WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 137 - 
 
  Type de société  Définition  Principales 
prescriptions  Notes  
• La succursale est soumise 
à la législation en vigueur 
à Bahreïn.  
Bureau de 
représentation  Toute succursale 
étrangère, constituée 
et enregistrée en 
dehors de Bahreïn, 
titulaire d'une licence 
lui permettant de 
mener certaines 
activités en tant que 
bureau de 
représentation pour 
la soci été mère dans 
le but de suivre et de 
superviser ses 
intérêts à Bahreïn.  • La succursale est tenue 
d'avoir un siège social à 
Bahreïn.  
• Le bureau de 
représentation est soumis 
à la législation en vigueur 
à Bahreïn.  
• Tous les documents 
présentés en vue d'établir 
le bureau de 
représentation doivent 
être rédigés en arabe ou 
en anglais. S'ils sont 
rédigés dans une autre 
langue, ils doivent être 
accompagnés d'une 
traduction en arabe ou en 
anglais certifiée conforme 
par une autorité 
compétente.  
• Chaque bureau de 
représentation constitué à 
Bahreïn est tenu d'avoir 
une dénomination 
commerciale identique à la 
dénomination originale de 
la société, suivie de 
l'indication "Bureau de 
représentation".  • Le bureau de 
représentation ne peut en 
aucun cas faire 
directement a ffaire avec 
des clients d'une société à 
Bahreïn. Il mène 
uniquement des activités 
de commercialisation et 
de promotion d'une 
société mère sans 
effectuer des transactions 
directes en son nom.  
Source:  MOICT.  
  WT/TPR/S/419 • Royaume de Ba hreïn 
 
- 138 - 
 
  Tableau A3. 1 Récapi tulatif des droits NPF appliqués à Bahreïn, 2021  
 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) Écart 
typea Part des 
lignes en 
franchise 
de droits  
(%) Part des 
droits 
non ad 
valorem  
(%)c 
Total  7 521 4,7 0-100 5,4 11,7 0,7 
SH 01 -24 1 434 5,0 0-100 11,9 27,1 2,5 
SH 25 -97 6 087 4,6 0-20 1,7 8,1 0,3 
Par catégorie de l'OMC        
Produits agricoles (définition de 
l'OMC)  1 217 5,4 0-100 12,8 24,7 3,0 
Animaux et produits d'origine 
animale  157 3,0 0-5 2,5 40,1 1,9 
Produits laitiers  35 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Fruits, légumes et plantes  364 3,6 0-5 2,3 28,3 1,6 
Café et thé, et cacao et ses 
préparations  38 3,4 0-5 2,3 31,6 0,0 
Céréales et préparations à base de 
céréales  184 3,5 0-5 2,3 29,9 0,0 
Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et leurs produits  101 4,8 0-5 1,0 4,0 3,0 
Sucres et sucreries  40 3,3 0-5 2,4 35,0 0,0 
Boissons, liquides alcooliques et 
tabac  100 24,2 0-100 39,4 18,0 21,0 
Coton  5 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  193 4,2 0-5 1,8 16,1 1,6 
Produits non agricoles 
(définition de l'OMC)  6 304 4,6 0-20 1,7 9,2 0,3 
Poissons et produits de la pêche  303 3,5 0-5 2,3 29,0 0,0 
Minéraux et métaux  1 215 5,0 0-20 1,3 2,1 0,8 
Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1 324 4,6 0-20 1,9 9,7 0,1 
Bois, pâte de bois, papier et 
meubles  469 4,8 0-20 2,3 8,7 0,0 
Textiles  724 5,0 0-20 0,7 0,6 0,0 
Vêtements  254 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  207 5,0 5,0 0,0 0,0 2,4 
Machines non électriques  652 4,2 0-5 1,8 16,3 0,0 
Machines électriques  328 3,2 0-5 2,4 35,1 0,3 
Matériel de transport  248 4,5 0-5 1,5 10,5 0,0 
Produits non agricoles, n.d.a.  545 4,6 0-20 1,7 8,6 0,2 
Pétrole  35 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Par secteur de la CITIb       
CITI 1 – Agriculture, chasse et 
pêche  539 3,0 0-100 8,9 52,7 3,3 
CITI 2 – Industries extractives  123 4,9 0-5 0,8 2,4 1,6 
CITI 3 – Industries manufacturières  6 858 4,9 0-100 5,0 8,7 0,5 
Par stade de transformation        
Premier stade de transformation  980 3,9 0-100 6,6 29,6 2,2 
Produits semi -finis 2 251 4,8 0-20 1,4 4,6 0,0 
Produits finis  4 290 4,9 0-100 6,3 11,4 0,7 
a Écart type.  
b Classification internationale type par industrie (Révision 2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire).  
c Y compris les lignes tarifaires visées par une prohibition.  
Note:  Les moyennes sont calculées au niveau des lignes tarifaires nationales (huit chiffres). Le tarif 
douanier est fondé sur le SH2017. Lorsqu'il y a des droits non  ad valorem , on emploie la 
composante ad valorem  pour les droits mixtes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
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