INF/TE/SSD/R/1  
15 de marzo  de 2021 
(21-2092) Página: 1/5 
Debates Estructurados sobre el Comercio  
y la Sostenibilidad Ambiental  Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE MARZO DE 2021  
Resumen informal de los Coordinadores1 
La primera reunión plenaria de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental se celebró el 5 de marzo de 2021. L a reunión fue presidida por los Coordinadores de los 
debates estructurados, el Embajador Stephen de Boer (Canadá) y la Embajadora Gloria Abraham 
Peralta (Costa Rica) . El orden del día de la reunión figura en el documento INF/TE/SSD/CN/1 de 
la OMC, distribuido el 18  de febrero de  2021. En consonancia con el carácter abierto, transparente 
e inclusivo de los debates estruc turados, se había invitado a todos los Miembros de la OMC a asistir 
a la reunión.  
En su alocución a los participantes en los debates estructurados, la Directora General de la OMC, la 
Dra. Ngozi Okonjo -Iweala señaló que su iniciativa era acorde al principio  fundacional de desarrollo 
sostenible de la OMC . Recordó a los participantes que la OMC necesita lograr resultados para 
conservar su pertinencia, lo que incluye aprovechar el poder del comercio para afrontar la amenaza 
que el deterioro del medio ambiente p lantea a la prosperidad futura . Resaltó las esferas en las que 
la OMC podía hacer más para apoyar la sostenibilidad ambiental, como el comercio de bienes y 
servicios ambientales, el comercio y el cambio climático, las cadenas de valor sostenibles y 
circula res, las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente y la inclusión, y señaló que la 
transición ecológica tenía que ser justa y equitativa . Para concluir, alentó a los participantes en los 
debates estructurados a proseguir su labor y dijo que se esfo rzaría por ayudar en todo lo que 
pudiese.  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1.1.  El Embajador de Boer dio la bienvenida a los participantes en nombre de los Coordinadores  y 
dijo que los llamamientos a adoptar medidas significativas para hacer fr ente a los problemas de 
sostenibilidad ambiental en el mundo cada vez eran más fuertes . Era importante que la OMC 
contribuyera a superar esas dificultades . Los debates estructurados eran una señal de la intención 
de los Miembros de la OMC de actuar . La Duo décima Conferencia Ministerial (CM12) de la OMC, a 
solo ocho meses vista, brindaba una oportunidad para articular una visión sobre el trabajo de los 
debates estructurados . La finalidad de esta primera sesión plenaria era ayudar a definir los objetivos 
y metas de los debates estructurados para el año . Para ello era importante lograr un equilibrio entre 
ambición, inclusión y capacidad para lograr resultados.  
1.2.  Con respecto a la participación de las partes interesadas, el Embajador de Boer dijo que los 
debates e structurados se beneficiarían considerablemente de los conocimientos técnicos externos 
para hacer avanzar su labor . Pidió a los Miembros de la OMC que fueran flexibles, pragmáticos y 
realistas a la hora de definir los criterios para la participación de las  partes interesadas en los debates 
estructurados . Esos criterios tendrían que ser lo más inclusivos posible y asegurar al mismo tiempo 
que pudiese llevarse a cabo una labor eficiente y eficaz en los debates estructurados . A medida que 
 
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se distribuye a fin 
de ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarlas a informar a sus capitales. En 
él se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas  por los Miembros en la 
reunión.  INF/TE/SSD/R/1  
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  avanzasen los debates, habría que examinar diferentes modalidades para la participación de las 
partes interesadas, incluidas las reuniones reservadas a los Miembros de la OMC . También sería 
importante estudiar la combinación y la representación adecuadas de las partes i nteresadas para 
garantizar que los debates estructurados recibiesen contribuciones específicas y acotadas . Al mismo 
tiempo, el establecimiento del orden del día seguiría siendo una prerrogativa exclusiva de los 
copatrocinadores de los debates estructurados . 
2  RECAPITULACIÓN DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS DE LOS COPATROCINADORES 
DE LOS DEBATES ESTRUCTURADOS ACERCA DE LAS PRIORIDADES Y LOS TEMAS QUE 
PODRÍAN EXAMINARSE  
2.1.  El embajador de Boer dijo que las aportaciones escritas de los copatrocinadores sobre la labo r 
de los debates estructurados abarcaban una amplia variedad de cuestiones . Un hilo conductor era 
el interés de los copatrocinadores en debatir la liberalización del comercio de bienes y servicios 
ambientales . Los copatrocinadores también estaban interesad os en proseguir la labor sobre los 
aspectos de la adaptación al cambio climático relacionados con el comercio, la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles, la economía circular, la pérdida de biodiversidad y las 
medidas de ajuste en frontera por emisiones de carbono, entre otras cosas . Algunas comunicaciones 
escritas se habían referido a la cuestión de la "ecologización" de la Ayuda para el Comercio y también 
habían subrayado la importancia de asegurar que la labor en el marco de los debates e structurados 
fuera inclusiva y transparente.  
3  INTERCAMBIO DE OPINIONES SOBRE LAS PRIORIDADES, LOS TEMAS, LAS ESFERAS DE 
INTERÉS Y LAS MODALIDADES  
3.1.  La Embajadora Abraham Peralta pidió a los participantes que expresaran sus opiniones sobre 
las prioridades de la labor de los debates estructurados sobre la base de las siguientes preguntas : 
i) ¿Qué iniciativas podían examinarse en el marco de los debates estructurados ? ii) ¿Cuál era el 
modo mejor y más eficaz de abordar esas iniciativas ? iii) ¿Cuál es deberían ser las prioridades a corto 
plazo de los debates estructurados ? iv) ¿Qué resultados podrían lograrse en la CM12 ? v) ¿En qué 
debería centrarse la labor posterior a la CM12 ? También alentó a los participantes a que expresaran 
sus opiniones sobre el formato de las próximas reuniones.  
3.2.  Los Miembros participantes señalaron que la decisión de iniciar debates estructurados sobre la 
sostenibilidad del comercio y el medio ambiente era oportuna . Los debates estructurados ofrecían 
la oportunidad de compleme ntar los esfuerzos para hacer frente a los crecientes problemas 
ambientales mundiales abordando eficazmente las cuestiones relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente . Los Miembros participantes examinaron el camino a seguir para los debates 
estructur ados y recordaron el compromiso de rendir informe a los Ministros en la CM12 sobre los 
progresos realizados en los debates . Varios Miembros dijeron que, al proponer resultados, iniciativas 
y próximas etapas a los Ministros en la CM12, sería importante esta blecer objetivos ambiciosos pero 
realistas, y elaborar un plan claro para hacer avanzar las propuestas viables . A tal efecto, los 
Miembros participantes debían seguir centrados y ser flexibles, pragmáticos e inclusivos ; basarse en 
cuestiones conocidas que tuviesen un claro vínculo con el comercio y la OMC ; evitar temas 
controvertidos y duplicaciones con otros procesos ; asegurar la complementariedad con otros 
trabajos en la OMC y en otros foros ; y tratar de lograr resultados equilibrados que tuviesen en 
cuenta las necesidades y condiciones especiales de los países en desarrollo . Algunos Miembros 
señalaron que los Miembros de la OMC podían demostrar su compromiso con la sostenibilidad 
ambiental mediante la conclusión de un acuerdo significativo sobre las subve nciones a la pesca . Un 
Miembro describió una propuesta de declaración ministerial para reafirmar el compromiso y la 
participación de los Miembros de la OMC a fin de lograr los objetivos de sostenibilidad ambiental 
mediante disciplinas sólidas en materia de  subvenciones a la pesca.  
3.3.  Los Miembros participantes debatieron sobre qué forma podrían adoptar los resultados 
concretos para la CM12, entre ellos una declaración ministerial, una declaración conjunta con un 
anexo sobre las medidas e iniciativas previstas,  y un programa de trabajo que contuviese una lista 
concisa de prioridades a corto plazo . Un Miembro sugirió que la declaración ministerial podría 
contener : la situación de los debates estructurados ; un conjunto de recomendaciones sobre 
comercio, sostenibil idad ambiental y cambio climático ; y esferas concretas de trabajo para el período 
posterior a la CM12 . Otro Miembro dijo que la declaración ministerial propuesta podía poner de 
relieve la importancia de una mayor integración del medio ambiente en la labor de la OMC.  INF/TE/SSD/R/1  
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  3.4.  Los Miembros participantes apoyaron en general el inicio de los debates estructurados sobre la 
liberalización del comercio de bienes ambientales . Varios Miembros señalaron que la labor de los 
debates estructurados podía servir de referencia y ba sarse en la labor pertinente, como el Acuerdo 
sobre Bienes Ambientales (ABA) ; la lista de bienes ambientales del APEC ; el Acuerdo sobre el Cambio 
Climático, el Comercio y la Sostenibilidad (ACCTS, por sus siglas en inglés) ; los acuerdos comerciales 
regionales ; y las iniciativas nacionales . Varios Miembros destacaron la necesidad de ampliar el grupo 
de participantes, especialmente de los países en desarrollo, en los debates sobre bienes ambientales 
para alcanzar una masa crítica.  
3.5.  Varios Mi embros expusieron sus opiniones sobre el posible alcance de los trabajos sobre los 
bienes ambientales . Algunos propusieron que los debates se centraran exclusivamente en los bienes 
que contribuían a la neutralidad de las emisiones de carbono, mientras que otros dijeron que los 
debates estructurados debían tener en cuenta una amplia variedad de bienes con un uso final 
ambiental identificable en una serie de sectores e industrias . Un Miembro propuso un enfoque en 
dos etapas centrado inicialmente en las mercan cías relacionadas con el clima y la sostenibilidad, y 
posteriormente en otros bienes ambientales . Otro Miembro dijo que los debates debían abarcar 
productos ambientalmente preferibles de interés para los países en desarrollo . Un Miembro sugirió 
que la labo r sobre los bienes ambientales debía abarcar tanto la liberalización arancelaria como los 
debates sobre los obstáculos no arancelarios, a fin de mejorar la transparencia y evitar que los 
nuevos reglamentos técnicos y normas dieran lugar a obstáculos al com ercio.  
3.6.  Varios Miembros destacaron el importante papel de los servicios ambientales como apoyo a los 
esfuerzos por progresar en relación con el clima y otras prioridades ambientales, y dijeron que 
apoyaban la labor relativa a los servicios ambientales en lo s debates estructurados . Algunos 
Miembros señalaron que era necesario adoptar un enfoque estratégico que evitara duplicaciones con 
la labor del Consejo del Comercio de Servicios (CCS) en Sesión Extraordinaria y asegurara la 
complementariedad entre la labor  realizada en los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental y el CCS en Sesión Extraordinaria . Algunos Miembros propusieron que la 
labor de los debates estructurados se basara en los debates del CCS en Sesión extraordinaria y en  
otros foros, entre ellos el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) . Un Miembro dijo que era 
prematuro decidir qué foro era el más adecuado para las negociaciones sobre los servicios 
ambientales.  
3.7.  Se formularon varias propuestas sobre la forma de avan zar en relación con los bienes y 
servicios ambientales, entre ellas las siguientes : llevar a cabo un ejercicio de balance para mejorar 
la comprensión acerca de los progresos realizados y los desafíos pendientes ; definir objetivos 
comunes y una exposición c oherente de los beneficios de la liberalización del comercio de bienes y 
servicios ambientales ; y explorar la posibilidad de definir parámetros de negociación con miras a 
iniciar negociaciones después de la CM12.  
3.8.  Varios Miembros manifestaron su interés en examinar otros temas relacionados con el comercio 
y el medio ambiente en los debates estructurados . Entre los temas mencionados figuraban el 
fortalecimiento de la sostenibilidad de las cadenas de suministro, el fomento de una economía más 
circular y el apo yo a la transición a la energía verde . Se sugirió que esta labor incluyera intercambios 
sobre las mejores prácticas en materia de producción y consumo sostenibles de productos forestales 
y productos básicos agrícolas, acompañados de debates sobre la forma en que el sistema mundial 
de comercio podría apoyar la economía circular y complementar los esfuerzos mundiales para hacer 
frente a la contaminación por plásticos . Asimismo, varios Miembros señalaron que los debates 
estructurados podían servir de plataform a útil para intercambiar información y experiencias sobre 
subvenciones perjudiciales para el medio ambiente, así como para examinar cuestiones relacionadas 
con la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, sobre la base de la Declaración 
Ministerial sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles adoptada en la CM11 y 
la propuesta escrita de un Miembro sobre la labor en torno a dicha reforma con miras a la CM12, lo 
que incluía el intercambio de información, el estudio de casos p rácticos y el debate sobre una 
propuesta de declaración ministerial . Entre otros temas de interés se contaban el fomento del uso 
sostenible de los recursos naturales y el comercio de pescado de origen sostenible y otros productos 
de interés para los países  en desarrollo, la adaptación al cambio climático y los desastres naturales, 
la eficiencia energética, las asociaciones público -privadas y la "ecologización" de la Ayuda para el 
Comercio.  INF/TE/SSD/R/1  
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  3.9.  Varios Miembros dijeron que intercambiar opiniones sobre los aspecto s de las medidas 
ambientales relacionados con el comercio, con inclusión de los ajustes en frontera por emisiones de 
carbono, debería ser una parte importante del trabajo de los debates estructurados, dada la 
necesidad de mejorar la transparencia y la comp rensión acerca del número cada vez mayor de 
medidas ambientales relacionadas con el comercio adoptadas o previstas en respuesta a los 
crecientes problemas ambientales.  
3.10.   Sobre la forma de avanzar, algunos Miembros señalaron que sería importante no sobrecarga r 
el programa de los debates estructurados con demasiados temas y reflexionar sobre posibles 
maneras de organizar, agrupar y secuenciar los numerosos temas que se habían identificado . 
También se señaló que los debates debían centrarse en la dimensión comer cial de la sostenibilidad 
ambiental y propiciar resultados operativos en la CM12 . Se propuso designar corresponsables sobre 
temas específicos para hacer avanzar esta labor.  
3.11.   Los Miembros participantes subrayaron el carácter abierto, inclusivo y transparente  de los 
debates estructurados y reiteraron su intención de proseguir sus esfuerzos para obtener un apoyo 
y una participación generalizados entre los Miembros de la OMC . Varios Miembros destacaron la 
importancia de asegurar que la labor de los debates estru cturados reflejase las necesidades y 
condiciones especiales de los países en desarrollo, así como las dificultades que tenían ante sí para 
lograr un desarrollo sostenible . Para fomentar la inclusión, los Miembros participantes propusieron 
establecer objeti vos realistas y pragmáticos, adoptar enfoques paso a paso, asegurar que las 
consideraciones relativas al desarrollo tuviesen una plasmación general y apoyar la asistencia técnica 
y la creación de capacidad en los países en desarrollo . Varios Miembros dijer on que acogerían con 
agrado contribuciones adicionales de los países en desarrollo sobre sus prioridades para la labor de 
los debates estructurados.  
3.12.   Los Miembros participantes reconocieron la importancia de disponer de un formato abierto, 
transparente, flexible, manejable y pragmático para celebrar las reuniones de los debates 
estructurados y dialogar con las partes interesadas . Pidieron que los debates estructurados 
colaborasen con una amplia variedad de partes interesadas de organizacione s internacionales, el 
sector privado, el mundo académico y la sociedad civil . Al examinar la manera de ampliar la 
participación de partes interesadas externas, se señaló que los copatrocinadores de los debates 
estructurados tendrían que equilibrar las vent ajas de disponer de conocimientos especializados y 
puntos de vista complementarios con los posibles inconvenientes de contar con un grupo demasiado 
grande de participantes, lo que podría limitar el debate o plantear dificultades logísticas . Un Miembro 
sugirió que los copatrocinadores llevaran a cabo una evaluación de la participación de las partes 
interesadas después de la primera reunión plenaria y que estudiasen la mejor manera de identificar 
a otras partes interesadas externas para futuras reuniones basá ndose en las expresiones de interés, 
las sugerencias de los Miembros y criterios específicos . Varios Miembros propusieron celebrar 
eventos de divulgación específicos con las partes interesadas o invitarlas según cada caso, en función 
de la necesidad de con ocimientos sobre un tema específico que hubiese en los debates 
estructurados.  
4  OPINIONES Y PERSPECTIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS  
4.1.  En términos generales, las partes interesadas acogieron con satisfacción la puesta en marcha 
de los debates estructurados, su c arácter abierto e inclusivo, y la oportunidad de participar en su 
primera reunión . Los debates estructurados eran una señal de la voluntad de los Miembros de la  OMC 
de reaccionar ante los desafíos mundiales mejorando la coherencia entre las políticas comer ciales, 
ambientales y de desarrollo.  
4.2.  Las partes interesadas destacaron proyectos, programas e informes concretos que 
consideraban pertinentes para el trabajo de los debates estructurados, y ofrecieron puntos de vista 
sobre posibles líneas de trabajo para l os debates estructurados, a saber : la utilización de la política 
comercial para hacer avanzar la mitigación y adaptación al cambio climático, incluso mediante la 
liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales ; la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles ; la biodiversidad, las cadenas de suministro sostenibles y las normas voluntarias 
de sostenibilidad ; la armonización de las políticas entre el comercio y la economía circular, en 
particular mediante la mejora de la transparencia y el acceso a los mercados para los productos de 
la economía circular ; la contaminación por plásticos ; y la función de las tecnologías digitales en la 
transición ecológica.  INF/TE/SSD/R/1  
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  4.3.  Varias partes interesadas subrayaron la importancia de que los enfoques de las polí ticas 
comerciales y ambientales reflejaran las necesidades y preocupaciones de los países en desarrollo, 
que se enfrentaban a importantes desafíos para transformar y diversificar sus economías, competir 
en los mercados mundiales de productos sostenibles y aumentar su participación en las cadenas de 
valor sostenibles . A tal fin, las partes interesadas sugirieron que en los debates estructurados se 
examinasen la Ayuda para el Comercio y el acceso a la financiación del comercio desde una 
perspectiva de sosteni bilidad ambiental, y que se apoyasen los esfuerzos de los países en desarrollo 
por superar los obstáculos que impiden su acceso a tecnologías ambientalmente racionales . Varias 
partes interesadas pidieron a los Miembros de la OMC que concluyeran lo antes po sible las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
5  EXAMEN DE LAS PRÓXIMAS ETAPAS  
5.1.  La Embajadora Abraham Peralta señaló que el debate había sido muy productivo y había dado 
lugar a muchas propuestas sobre la labor de los debates estructurados . Dijo que, sobre la base de 
las aportaciones de los Miembros, los Coordinadores elaborarían un proyecto de plan de acción para 
la CM12, que se distribuiría a los Miembros de la OMC a su debido tiempo, junto con un resumen 
informal de la reunión . Recordó a los par ticipantes que consultasen el portal web dedicado a los 
Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  para obtener información 
actualizada . La próxima reunión plenaria estaba prevista para los días 27 y 28 de mayo de 2021. E l 
orden del día se distribuiría con antelación a la reunión.  
6  OTROS ASUNTOS  
6.1.  Se propuso elaborar una lista de contactos de los participantes en los debates estructurados 
para facilitar la futura comunicación.  
7  OBSERVACIONES FINALES  
7.1.  La Embajadora Abraham Peralta dijo que la reunión había dado lugar a una abundante 
información sobre temas para su examen en los debates estructurados y resaltó lo siguiente:  
a. La liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales había suscitado el mayor 
interés de los Miembros participantes y debía incorporarse al plan de acción de los 
debates estructurados . Los debates habían puesto de relieve la necesidad de evitar la 
duplicación del trabajo realiz ado en el marco del CCS en Sesión Extraordinaria en 
relación con los servicios ambientales.  
b. Los Miembros participantes habían reafirmado su interés en examinar, entre otros, los 
siguientes temas : la economía circular ; la contaminación por plásticos ; las cadenas de 
valor sostenibles ; y la "ecologización" de la Ayuda para el Comercio.  
c. Los participantes en los debates estructurados acogían con agrado las opiniones de los 
Miembros en desarrollo, así como su interés en examinar los efectos del cambio 
climático e n sus economías.  
d. Los Miembros participantes habían pedido flexibilidad en el formato de las próximas 
reuniones, incluso mediante la celebración de reuniones solo para Miembros . Los 
Miembros habían reconocido que las partes interesadas podían enriquecer los  debates 
estructurados y habían reiterado su disposición a colaborar con ellas.  
e. Los Miembros se complacían en conocer la disposición de las partes interesadas de 
apoyar la labor de los debates estructurados y su interés al respecto.  
7.2.  La Embajadora reiteró e l compromiso de los Coordinadores de tener en cuenta los intereses y 
las preocupaciones de todos los Miembros para asegurar que la labor de los Debates Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental fuese inclusiva, transparente, ágil, efici ente y eficaz.  
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