G/SG/N/8/IDN/27/Suppl.2  
9 de noviembre  de 2023 
(23-7582) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN  
DE APLICAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
INDONESIA  
Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia textil  
Suplemento  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 9 de noviembre de 2023 , se distribuye a petición 
de la delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia notifica por la presente al Comité de Salvaguardias las 
constataciones formuladas en la investigación sobre la prórroga de la medida de salvaguardia contra 
la importación de alfombras y demás revestimientos para el suel o, de materia textil.  
1  PRUEBAS DE QUE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA SIGUE SIENDO NECESARIA PARA 
PREVENIR O REPARAR EL DAÑO GRAVE O LA AMENAZA DE DAÑO GRAVE Y DE QUE LA 
RAMA DE PRODUCCIÓN AFECTADA ESTÁ EN PROCESO DE REAJUSTE  
El Gobierno de la República de Indonesia inició una investigación sobre la prórroga de una medida 
de salvaguardia el 18 de agosto de 2023  (G/SG/N/6/IDN/35/Suppl.1 ). La investigación tenía por 
objeto decidir si la medida de salvag uardia debía prorrogarse.  
A fin de determinar si la medida seguía siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave o la 
amenaza de un daño grave y si la rama de producción estaba en proceso de reajuste, la autoridad 
investigadora ( Komite Pengamanan P erdagangan Indonesia /KPPI) llevó a cabo un análisis 
exhaustivo de un amplio conjunto de datos procedentes de múltiples fuentes : las pruebas aportadas 
por las ramas de producción miembros del solicitante en sus respuestas al cuestionario y en sus 
comunicaci ones escritas, la información facilitada por las partes interesadas (importadores, 
exportadores y otras partes interesadas) en sus comunicaciones escritas, y la información de que 
disponía, incluidas las bases de datos estadísticos y publicaciones pertinen tes. 
1.1  Resultados económicos del solicitante  
Para evaluar los resultados económicos del solicitante, la evolución de las importaciones y otros 
datos pertinentes incluidos en su evaluación, la autoridad investigadora examinó los datos 
correspondientes al perí odo 2020 -2022 ("el período objeto de investigación").  
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2020  2021  2022  2020 -2021  2021 -2022  2020 -2022  
Producción  Índice  100 102,9  99,7 2,89 (3,09)  (0,15)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 104,5  97,2 4,51 (6,97)  (1,40)  
Productividad  Índice  100 104,4  103,5  4,41 (0,90)  1,72 
Utilización de la capacidad  Índice  100 102,9  99,7 2,89 (3,09)  (0,15)  G/SG/N/8/IDN/27/Suppl.2  
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  Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2020  2021  2022  2020 -2021  2021 -2022  2020 -2022  
Ganancias  Índice  100 77,9 77,8 (22,14)  (0,03)  (11,77)  
Empleo  Índice  100 98,5 96,4 (1,46)  (2,22)  (1,84)  
Existencias  Índice  100 97,6 109,4  (2,43)  12,12  4,59 
Fuente : Resultados de la verificación.  
a) La producción del solicitante registró una tendencia a la baja del 0,15 % durante el 
período objeto de investigación . La producción del solicitante aumentó un 2,89 %, 
pasando de 100 puntos en 2020 a 102,9 puntos en 2021 debido a un aumento del 
consumo nacional . Mientras tanto, la producción del solicitante disminuyó un 3,09 %, 
pasando de 102,9 puntos en 2021 a 99,7 puntos en 2022.  
b) Las ventas del solicitante en el mercado interno registraron una tendencia negativa 
del 1,40% durante el período objeto de investigación . Las ventas del solicitante en el 
mercado interno aumentaron un  4,51%, pasando de 100 puntos en 2020 a 104,5 puntos 
en 2021 . Sin embargo, posteriormente las ventas del solicitante en el mercado interno 
disminuyeron un 6,97 %, pasando de 104,5 puntos en 2021 a 97,2 puntos en 2022, 
debido a la gran cantidad de mercancías  importadas de Viet Nam, Malasia y Tailandia 
que anteriormente estaban exentas de la imposición de la medida de salvaguardia.  
c) El solicitante se esforzó por mantener sus niveles de productividad y lograr una 
tendencia al alza del 1,72 % reduciendo el empl eo en un 1,46 % y un 2,22 % en 2021 
y 2022, respectivamente.  
d) Durante el período objeto de investigación, la utilización de la capacidad del solicitante 
disminuyó con una tendencia del 0,15 %. La utilización de la capacidad del solicitante 
aumentó un 2,89 %, pasando de 100 puntos en 2020 a 102,9 puntos en 2021 .  
Además, la utilización de la capacidad del solicitante disminuyó un 3,09 %, pasando 
de 102,9  puntos en 2021 a 99,7 puntos en 2022.  
e) Durante el período objeto de investigación el solicitante siguió re gistrando una 
disminución de sus ganancias, con una tendencia del 11,77 %. La disminución de las 
ganancias se debió a un aumento de las importaciones del producto objeto de la 
investigación en el mercado interno.  
f) Durante el período objeto de investigación, el empleo del solicitante registró una 
tendencia negativa del 1,84 %. Esta reducción del empleo se debió a los esfuerzos del 
solicitante por lograr una mayor eficiencia de los costos.  
g) Durante el período objeto de investigación, las existen cias del solicitante registraron 
una tendencia al alza del 4,59 %. Las existencias del solicitante disminuyeron un 2,43 %, 
pasando de 100 puntos en 2020 a 97,6 puntos en 2021 . Mientras tanto, las existencias 
del solicitante aumentaron un 12,12 %, pasando de 9 7,6 puntos en 2021 a 109,4 puntos 
en 2022.  
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2020  2021  2022  2020 -2021  2021 -2022  2020 -2022  
Consumo nacional  Índice  100 107,9  112,7  7,99 4,34 6,15 
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 51,4 133,4  (48,61)  159,58  15,50  
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 96,8 86,3 (3,22)  (10,84)  (7,11)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 128,1  133,4  28,12  4,11 15,49  
Cuota de mercado del solicitante y de 
las empresas no solicitantes  Índice  100 104 97,2 4,05 (6,57)  (1,40)  
Fuente : Resultados de la verificación.  G/SG/N/8/IDN/27/Suppl.2  
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  Durante el período objeto de investigación, la cuota de mercado del solicitante registró una tendencia 
a la baja del 7,11 % y tanto la cuota de mercado de las empresas no solicitantes como la cuota de 
mercado de las importaciones registraron una tendencia al alza del 15,49 % y el 15,50 %, 
respectivamente . Aunque la cuota de mercado de las empresas no solicitantes registró un aum ento, 
los datos consolidados de las cuotas de mercado del solicitante y de las empresas no solicitantes 
registraron una tendencia negativa del 1,40 % durante el período objeto de investigación.  
1.2  Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso d e reajuste  
La rama de producción nacional ha realizado planes de ajuste destinados a aumentar su innovación 
en materia de productos, instalar nueva producción de maquinaria y mejorar las competencias 
profesionales . El programa de ajuste estructural que el solicitante ha puesto en marcha se encuentra 
en el siguiente punto de ejecución:  
Descripción  Objetivo  Ejecución  
Programa de ajuste estructural  100%  48,66%  
Fuente : Resultados de la verificación.  
2  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Descripción  Unidad  Año Variación  
(%) Tendencia  
(%) 
2020  2021  2022  2020 -2021  2021 -2022  2020 -2022  
Volumen de las 
importaciones  m² 2.107.473  1.169.538  3.167.650  (44,51)  170,85  22,60  
Producción nacional  Índice  100 105 100 5,11 (4,81)  0,03 
Importaciones en relación 
con la producción nacional  Índice  100 53 150 (47,20)  184,53  22,57  
Fuente : Oficina Central de Estadística de Indonesia, y resultados de la verificación.  
Sobre la base del cuadro supra , las importaciones tanto en términos absolutos como en relación con 
la producción nacional registraron una tendencia al alza durante el período 2020 -2022, con 
tendencias del 22,60 % y del 22,57 %, respectivamente.  
3  DESCRIPCIÓN P RECISA DEL PRODUCTO AFECTADO  
Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia textil, clasificados en el Capítulo 57  
del SA, y consistentes en 64 líneas arancelarias, a nivel de 8 dígitos, del Arancel de aduanas de 
Indonesia (BTKI) 2022.  
4  EN CASO DE QUE SE PRORROGUE UNA MEDIDA DEFINITIVA, SE INSTA A LOS MIEMBROS 
A QUE PROPORCIONEN UNA DESCRIPCIÓN ESCRITA DE CUALQUIER PARTE DEL 
PRODUCTO IMPORTADO QUE DEJE DE ESTAR SUJETA A LA MEDIDA  
No se aplica en esta etapa.  
5  DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA  
La medida propuesta consiste en un derecho específico.  
6  FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA  
La prórroga propuesta para la medida de salvaguardia entrará en vigor el 17 de febrero de 2024 . 
7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
La duración prevista de la pró rroga propuesta para la medida de salvaguardia es de tres años.  
8  FECHA PREVISTA DEL EXAMEN  
No se aplica.  G/SG/N/8/IDN/27/Suppl.2  
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  9  CALENDARIO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
La medida se liberalizará progresivamente, a intervalos regulares, al principio de ca da período de 
aplicación, del siguiente modo:  
Período  Derecho de salvaguardia  
(Rp/m2) 
Primer año  
(17 de febrero de 2024  - 16 de febrero de 2025 ) 74.461 Rp/m2 
Segundo año  
(17 de febrero de 2025  - 16 de febrero de 2026 ) 71.058 Rp/m2 
Tercer año  
(17 de febrero de 2026  - 16 de febrero de 2027 ) 67.811 Rp/m2 
 
10  EN CASO DE QUE LA NOTIFICACIÓN SE REFIERA SOLO A UNA CONSTATACIÓN DE LA 
EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O DE AMENAZA DE DAÑO GRAVE, Y NO A UNA DECISIÓN DE 
APLICAR O PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia notifica por la presente las constataciones formuladas en la 
investigación sobre la prórroga de las medidas d e salvaguardia contra la importación de alfombras  y 
demás revestimientos para el suelo, de materia textil . La presente notificación se refiere únicamente 
a las constataciones de la investigación . Una vez adoptada la decisión de prorrogar la medida de 
salvaguardia, se notificará de conformidad con el artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
11  INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
11.1  Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y de que 
la medida de salvag uardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar la amenaza de 
daño grave  
Véase el punto 1.2.  
11.2  Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de 
la medida  
De conformidad con el artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 17 de febrero 
de 2021  el Gobierno de la República de Indonesia notificó al Comité de Salvaguardias la  
decisión de imponer medidas de salvaguardia a las importaciones de a lfombras y  
demás revestimientos para el suelo, de materia textil ( G/SG/N/8/IDN/27/Suppl.1 -
G/SG/N/10/IDN/27/Suppl.1 -G/SG/N/11/IDN/24 ). 
11.3  Duración de la medida desde su aplicación inicial h asta la fecha en que se prorrogará  
La medida de salvaguardia definitiva inicial se impuso por un período de tres años, del 17 de febrero 
de 2021  al 16 de febrero de 2024. S e propone imponer la prórroga de la medida de salvaguardia 
durante tres años, hasta el 16 de febrero de 2027 . 
11.4  Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de prórroga  
La medida definitiva inicial fue notificada el 17 de febrero de 2021  (G/SG/N/8/IDN/27/Suppl.1 -
G/SG/N/10/IDN/27/Suppl.1 -G/SG /N/11/IDN/24 ). 
12  INFORMACIÓN RELATIVA A LOS MIEMBROS EXPORTADORES - MIEMBROS DE LOS QUE 
PROCEDEN PRINCIPALMENTE LAS IMPORTACIONES DEL PRODUCTO AFECTADO  
Los principales países exportadores del producto afectado son : Viet Nam, Türkiye, Malasia, Japón, 
República Popular China y Tailandia.  
12.1  En caso de que haya Miembros exportadores que no estén sujetos a la medida por 
cualquier motivo distinto de la aplicación del artículo 9.1, los nombres de esos Miembros 
y los motivos para n o aplicar la medida  
No se aplica.  G/SG/N/8/IDN/27/Suppl.2  
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  13  INVITACIÓN A CONSULTAS  
Los Miembros que tengan un interés sustancial en el producto objeto de la investigación deberán 
presentar una solicitud por escrito en un plazo de siete días contados desde la fecha de distribución 
de la presente notificación . Todas las solicitudes deben presentarse por escrito y en formato 
electrónico, indicando el nombre, la dirección, la dirección electrónica y los números de teléfono 
y fax de los Miembros.  
De conformidad con el artículo 12.3 del A cuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el Gobierno de la 
República de Indonesia está dispuesto a dar a esos Miembros la oportunidad de mantener consultas, 
que han de celebrarse de forma virtual a más tardar el 1 de diciembre de 2023 . 
La información de conta cto para la correspondencia es la siguiente:  
DIRECCIÓN DE NEGOCIACIONES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO, MINISTERIO DE COMERCIO  
Jl. M.I. Ridwan Rais No. 5, Building 2, 9th Floor, Yakarta 10110  
Teléfono : (62-21) 3840139  
Fax: (62-21) 3840139  
Correo electrónico: dit.multilateral.ppi@kemendag.go.id  
14  SE ALIENTA A LOS MIEMBROS A QUE ADJUNTEN, EN FORMATO ELECTRÓNICO, EL 
DOCUMENTO O DOCUMENTOS QUE ESTÉN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO Y QUE 
CONTENGAN LA DECISIÓN O DECISIONES PERTINENTES ADOPTADAS POR LA AUTORIDAD 
COMPETENTE  
La versión no confidencial del informe definitivo de esta investigación puede consultarse en el 
sitio web del Comité de Salvaguardias de Indo nesia: https://bit.ly/DokumenPenyelidikanKPPI . 
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