G/TFA/N/CPV/2  
14 de marzo  de 2024 
(24-2312) Página: 1/6 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  francés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE ARREGLOS Y DE PROGRESOS EN LA PRESTACIÓN  
DE ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO PARA LA CREACIÓN DE  
CAPACIDAD RELACIÓN CON LAS DISPOSICIONES  
DESIGNADAS EN LA CATEGORÍA C  
COMUNICACIÓN DE CABO VERDE  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de febrero de 2024, se distribuye a petición de la delegación 
de Cabo Verde.  
 
_______________  
 
 
Por la presente, Cabo Verde notifica información sobre los arreglos concertados y los progresos 
realizados en la prestación de asistenc ia técnica y apoyo para la creación de capacidad en relación 
con las siguientes disposiciones designadas en la categoría C, de conformidad con el artículo 16 del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
Hasta ahora, el país no se ha beneficiado de ninguna asistencia técnica ni apoyo en el marco de las 
disposiciones descritas infra: 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 1.2  Información disponible en internet  C 1 de enero de 2023  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad:  
El aplazamiento de la fecha de aplicación de esta medida no se comunicó a la OMC a su debido tiempo, ya 
que el plazo expiraba el 1 de enero de 2023.  
 
No obstante, Cabo Verde ha contraído un préstamo para el proyecto de ventanilla única, que abarca: la 
preparación del manual de comercio exterior; el portal de comercio exterior; la actualización de SIDUNEA 
World; la revisión y la actualiza ción del Código Aduanero; el desarrollo del sistema centralizado de gestión 
de riesgos y el desarrollo de la plataforma de la ventanilla única.  
 
El Manual de Comercio Exterior ya se ha publicado en cuatro (4) idiomas oficiales, y puede consultarse en el 
siguiente enlace: https://www.governo.cv/manualdocomercio . 
 
Por lo que respecta al Portal de Comercio Exterior, ya se ha desarrollado la versión 1. Se trata de una 
plataforma electrónica/informática accesible en el siguiente enlace: https://portaldocomercio.gov.cv . 
 
La presentación oficial del Portal tuvo lugar el 17 de noviembre de 2023.  
 
Asistencia técnica requerida:  
• Mejora/Actualización del Portal de Comercio Exterior;  
• Revisión de la legislación;  
• Formación sobre la administración del sitio web, actualizaciones periódicas en internet de la 
información relacionada con el comercio por parte de organismos competentes;  
• Adquisición de equipos de tecnologías de la información y las comunicaciones; y  
• Apoyo técnico y financiero para la traducción en uno de los idiomas oficiales de la OMC.  
 G/TFA/N/CPV/2  
- 2 - 
  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 5.3  Procedimientos de prueba  C 1 de julio de 2026  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
En términos de facilitación, y de conformidad con la ley constitucional, es responsabilidad del departamento 
gubernamental de agricultura disponer de manuales sobre las normas y procedimientos de inspección, de 
certificación y de control de la cuarentena.  
 
• El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Agricultura, 
Silvicultura y Ganadería (DGA FE), ha desarrollado un sistema informático denominado SIGA 
(Sistema de Gestión de los Procedimientos de Autorización de Inspección Sanitaria y Fitosanitaria) 
para gestionar los procedimientos de autorización y de inspección sanitaria y fitosanitaria.  
• SIGA es una plataforma que permite a los operadores presentar sus solicitudes de autorización 
previa de importación y sus solicitudes de certificación sanitaria y fitosanitaria para la exportación de 
productos animales y vegetales y artículos regulados, eficaz mente y sin desplazarse.  
• Está operativo y disponible, y los operadores interesados pueden utilizarlo en el sitio internet: 
https://inspeccao -dgasp.gov.cv/portal/ . 
• Puede  obtenerse el manual del usuario para SIGA en los servicios del Ministerio de Agricultura y 
Medio Ambiente.  
 
La inspección sanitaria y fitosanitaria se lleva a cabo únicamente sobre la base de las características 
organolépticas del producto y del análisis de documentos, ya que no existe un laboratorio capaz de realizar 
análisis microbiológicos, físicos y químicos de los alimentos de origen animal y vegetal.  
La capacidad del laboratorio de la DGAFE es limitada para analizar muestras de animales en el marco d e la 
detección y el diagnóstico de enfermedades.  
 
En ese caso, el importador/operador económico debe recurrir a laboratorios nacionales, como el de 
Inpharma - INLAB o el laboratorio del Instituto Nacional de Salud Pública - INSP, cuando se trata de análisi s 
de muestras de productos alimenticios de origen animal y vegetal.  
 
Asistencia técnica requerida:  
• Adquisición de equipos y materiales para la toma de muestras a fin de realizar la primera prueba, 
con miras a mejorar los servicios de inspección;  
• Construcción de un laboratorio equipado para los análisis físico -químicos y microbiológicos de los 
productos alimenticios de origen animal y vegetal;  
• Formación técnica en análisis en laboratorio;  
• Creación de un Comité MSF - Acuerdo sobre las Medidas Sanita rias y Fitosanitarias de la OMC; y  
• Formación de inspectores MSF, en conformidad con las mejores prácticas internacionales.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 6.2  Disciplinas específicas en materia de derechos y 
cargas  C 1 de julio de 2025  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Los derechos de aduana se publican en el Arancel de Aduanas y se facturan a través del programa 
informático SIDUNEA World. Los gastos restantes facturados en el marco de la importación, la exportación o 
el tránsito se regulan debidamente en los documentos sectoriales.  
 
Según la notificación presentada a la OMC en julio de 2023, Cabo Verde solicitó la prórroga de los plazos de 
aplicación de esta medida, ya que no se reunían todas las condiciones necesarias para ella. Su ejecución 
requiere modificaciones legislativas y una actualización de los aranceles en vigor, que son r esponsabilidad del 
Gobierno.  
 
Asistencia técnica requerida:  
• Preparación de un estudio sobre las modalidades de fijación de los derechos y cargas de importación 
y exportación, basadas en buenas prácticas, con las administraciones de aduanas de los Estados 
Miembros que ya hayan aplicado esta medida.  
 G/TFA/N/CPV/2  
- 3 - 
  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 7.4  Gestión de riesgos  C 1 de enero de 2023  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
El aplazamiento de la fecha de aplicación de esta medida no se comunicó a la OMC a su debido tiempo, ya 
que el plazo expiraba el 1 de enero de 2023. No obstante, Cabo Verde mantiene un  sistema de gestión y 
análisis de riesgos para el control aduanero, tratando los riesgos de infracción sobre la base de la legislación 
de manera objetiva e impersonal.  
 
Se ha creado el Comité de Gestión y Análisis de Riesgos (Circular N° 2/2019, de 8 de ma yo, y Orden de 23 
de agosto de 2019), en colaboración con la Dirección General de Aduanas (DGA), compuesto por 
representantes de las principales administraciones fiscales. La misión de este Comité es asesorar a la DGA en 
el seguimiento y la vigilancia de l as actividades de gestión de riesgos.  
Se han llevado a cabo las siguientes misiones: control del respeto de la política de gestión de riesgos de 
la DGA; análisis del informe trimestral de infracciones; validación de los perfiles de riesgo que hay que 
considerar para la selección de los operadores económicos, de las mercancías y de los orígenes susceptibles 
de representar riesgos; aprobación de la lista de operadores económicos sometidos a los distintos canales, 
entre otras.  
 
Se adoptó la creación de circuit os de canales de selectividad para las declaraciones en aduana (rojo, amarillo, 
azul y verde), mediante la Circular N° 03/2019, de 10 de mayo, y la Circular N° 04/2019, de 28 de mayo. El 
sistema efectúa automáticamente un análisis de riesgos, en función de  los datos consignados.  
Sobre esta base, el proceso se envía a través de uno de los canales, dependiendo del análisis efectuado. 
Asimismo, se han instalado dispositivos de escáner en los principales puertos y aeropuertos del país.  
Recientemente, mediante el Extracto de la Orden N° 21/DNRE/2023, de 2 de octubre, se creó la política de 
gestión de riesgos, cuyo objetivo es establecer las directrices generales para el desarrollo y la difusión de una 
cultura y un modelo de gestión basados en los riesgo s. 
 
Los objetivos de la gestión de riesgos de la DNRE son los siguientes: elevar el nivel general de conformidad 
fiscal y aduanera; permitir un análisis y un tratamiento adecuados de los riesgos; establecer instrumentos de 
medición de los resultados en mat eria de gestión de riesgos; y ayudar a mejorar los controles internos.  
 
Asistencia técnica requerida:  
• Formación y creación de capacidad para:  
o Automatizar el análisis de riesgos para la selección de las declaraciones en aduana en 
distintos canales;  
o Establecer un análisis de los riesgos vinculados a la carga;  
o Establecer el análisis de los datos y la utilización de herramientas avanzadas;  
o Establecimiento de un sistema de vigilancia en tiempo real para detectar instantáneamente 
las actividades sospechos as; 
o Adaptar el sistema para proporcionar evaluaciones de riesgos personalizadas basadas en 
datos históricos de infracciones/procedimientos y la conformidad de cada operador;  
o Automatizar el proceso de investigación de las infracciones administrativas y su i ntegración 
con el sistema automático de análisis de riesgos; y  
o Establecimiento de modelos de inteligencia artificial para identificar los sistemas y 
comportamientos sospechosos sobre la base de datos históricos y en tiempo real.  
 
Disposición  Título/descri pción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 7.5  Auditoría posterior al despacho de aduana  C 1 de julio de 2025  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Cabo Verde aplica el control a posteriori como uno de los fundamentos de su control aduanero.  
Existe el Servicio de Lucha contra el Fraude, dependiente de la Dirección General de Aduanas, que, en 
colaboración con las oficinas de aduanas, efectúa  la auditoría a posteriori en el proceso de despacho de 
aduana (Decreto -Ley N° 76/2021, de 2 de noviembre).  G/TFA/N/CPV/2  
- 4 - 
  Asistencia técnica requerida:  
• Capacitación del personal correspondiente en los sistemas más recientes de contabilidad y auditoría 
en consonancia con las actualizaciones del comercio electrónico y los precios de transferencia, a fin 
de mejorar las competencias y reforzar el aprendizaje de nuevos instrumentos de auditoría, ya que 
el fraude y la delincuencia organizada están en constante e volución;  
• Ampliar la formación a un número mayor de colaboradores, teniendo en cuenta nuestra condición de 
país insular y la necesidad de una rotación del personal; e  
• Invertir en nuevas tecnologías de la información y en oportunidades de digitalización, a fin de 
reducir progresivamente los controles inmediatos, en favor de los controles a posteriori, asignando 
recursos a las transacciones de más alto riesgo.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 7.7  Operadores autorizados  C 1 de julio de 2025  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
El Código de Aduanas vigente no prevé la condición de operadores económicos autorizados(OEA), de ahí la 
necesidad de crear y reglamentar dicha condición.  
 
Asistencia técnica requerida:  
• Descubrir la experiencia de otros países Miembros que han puesto en práctica con éxito del 
programa de OEA;  
• Formación de los agentes de aduanas y d e otros participantes en el funcionamiento del programa 
de OEA, en particular la selección, el seguimiento y la auditoría para la aprobación de dichas 
empresas;  
• Desarrollo de la infraestructura de TIC para la administración de los operadores autorizados po r la 
administración aduanera; y  
• Adopción de medidas de sensibilización de los agentes de aduanas y los operadores económicos.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 1 de julio de 2027 
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
La plataforma de "Ventanilla única" para las formalidades de importación, exportación y tránsito se está 
desarrollando en el país, y tiene por finalidad integrar todos los servicios vinculados al comercio exterior en 
un solo lugar.  
Se ha realizado un estudio, "Estrategia del comercio exterior - Cabo Verde - Plan maestro de la ventanilla 
única del comercio ext erior", que ha dado lugar a directrices para la ejecución del proyecto en Cabo Verde, 
con miras a reformar el entorno empresarial en el marco del comercio exterior, así como a velar por que 
estas reformas se lleven a cabo de manera estructurada y programát ica. 
Sin embargo, el proyecto sigue careciendo de asistencia para el desarrollo del sistema.  
Asistencia técnica requerida:  
• Desarrollo y/o actualización de la plataforma;  
• Interoperabilidad de los sistemas - Cuando se establezca la ventanilla única, es necesario garantizar 
la interoperabilidad de las distintas aplicaciones, pero también la normalización de los datos que se 
intercambiarán; Es esencial garantizar la interoperabilidad con todos los asociados, pero también 
con los sistemas informáticos de lo s países con los que Cabo Verde pueda efectuar transacciones 
comerciales;  
• Esta interoperabilidad debe estar suficientemente normalizada, de conformidad con determinadas 
normas internacionales (UN/CEFACT, Modelo de Datos de la OMA) para tener en cuenta las nuevas 
corrientes comerciales que podría conllevar el establecimiento de la Ventanilla única;  
• Formación técnica - Formación de recursos humanos en el marco de la ejecución de reformas en 
distintos ámbitos, tales como las TIC, la logística, las aduanas y l a negociación, así como la 
formación de administradores y responsables en las esferas del liderazgo, la gestión de proyectos y 
la gestión del cambio;  
• Marco jurídico y reglamentario - Mejorar la eficacia del marco jurídico y reglamentario, a través de la 
integración, la coordinación del programa legislativo y la gestión de las notificaciones;  
• Modelo de gobernanza - Definir un marco institucional responsable de la reforma del comercio 
exterior, en calidad de entidad de coordinación del proceso de reforma sect orial y de la aplicación de 
las medidas a corto, medio y largo plazo; y  
• Equipos - Las infraestructuras logísticas marítimas y aéreas constituyen, en sí mismas, un aspecto 
fundamental de la reforma del comercio exterior, debido a la necesidad de replicar las 
infraestructuras y los equipos en cada punto de entrada en el país.  G/TFA/N/CPV/2  
- 5 - 
   
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 11  Tránsito  C 1 de julio de 2025  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Como país insular, Cabo Verde no dispone de rutas internacionales para el tránsito terrestre/por carretera, 
pero la Aduana permite el régimen de tránsito de mercancías  en las operaciones de transbordo internacional 
por vía aérea y marítima.  
 
Cabo Verde ya ha aplicado algunas de las medidas propuestas, entre ellas:  
 
• Instalación de escáneres (rayos C) en las principales fronteras marítimas y aéreas;  
• A nivel de la CDEAO, h ay un proyecto de tránsito regional (SEALINK) que prevé la participación de 
todos los Estados miembros, excepto Cabo Verde, ya que se trata de un país insular, que podrá 
incluirse en una segunda fase; y  
• El tráfico de tránsito no está sujeto a la percepción  de derechos o cargas, con excepción de los 
gastos administrativos derivados del tránsito o del costo de los servicios prestados.  
 
Sin embargo, deberá realizarse una evaluación específica del grado de conformidad de Cabo Verde con las 
medidas de tránsito p revistas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), en los aspectos 
relacionados con las declaraciones previas, los derechos y cargas aduaneros y la reducción o eliminación de 
las medidas restrictivas del comercio.  
 
Además, está en curso la informatización de los manifiestos relacionados con las mercancías en tránsito 
internacional, en integración con SIDUNEA World.  
 
Asistencia técnica requerida:  
• Formación en materia de procedimientos de tránsito internacional; y  
• Formación sobre la aplicación  de las mejores prácticas en el ámbito del tránsito internacional.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para la 
aplicación  
Artículo 12  Cooperación aduanera  C 1 de julio de 2025  
Donantes:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
El artículo 12 alienta a los Miembros a concluir acuerdos de asistencia administrativa mutua en materia 
aduanera y regula las condiciones del intercambio de informació n, como la protección y la confidencialidad, el 
aplazamiento o la denegación, las limitaciones y la utilización o la divulgación no autorizada.  
 
La aduana de Cabo Verde ha firmado acuerdos de este tipo con países en los que las corrientes de 
importaciones y exportaciones son más importantes. A nivel de la Comunidad de Países de Lengua 
Portuguesa (CPLP), se ha firmado un acuerdo de asistencia administrativa mutua entre las administraciones 
de aduanas de los Estados miembros.  
 
Además, se ha firmado un acuerdo de asistencia administrativa mutua en materia aduanera entre los 
Gobiernos de Cabo Verde y Angola.  
 
A nivel bilateral, se ha promovido la firma de acuerdos con Portugal, Francia y los Países Bajos, que abarcan 
por lo tanto a los principales interlocutores comerciales del país. Además, el Ministerio de Hacienda de 
Portugal y el Ministerio de Finanzas de Cabo Verde firmaron un protocolo de cooperación técnica el 20 de 
junio de 2023.  
 
La Administración de Aduanas debe recurrir cada v ez en mayor medida a la asistencia administrativa mutua, 
lo que le permite hacer frente a la globalización del comercio, los mercados y el fraude, y constituye la base 
para un flujo de información permanente en el contexto del comercio internacional.  
 
Se alienta a los Miembros a intercambiar información sobre buenas prácticas, cooperar en materia de 
orientación o asistencia técnica a fin de asegurar el cumplimiento y mejorar su eficacia.  
Con respecto a este artículo, existen mecanismos que permiten la coope ración entre las administraciones de 
aduanas, pero su aplicación no ha sido eficaz, debido al tiempo de respuesta de algunas administraciones de 
aduanas a las distintas solicitudes de colaboración en materia de asistencia.  G/TFA/N/CPV/2  
- 6 - 
  Asistencia técnica requerida:  
 
• Formación en materia de negociación de acuerdos bilaterales y multilaterales;  
• Formación sobre la solicitud, la protección y la confidencialidad de las informaciones;  
• Establecimiento de la estructura informática necesaria para permitir el interc ambio de informaciones 
entre las administraciones; y  
• Apoyo para el establecimiento de intercambios entre Cabo Verde y los Estados Miembros de la OMC 
en el marco de la aplicación del Acuerdo, experiencias y buenas prácticas.  
__________