WT/GC/W/935  
7 de mayo  de 2024 
(24-3637) Página: 1/3 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
REFLEXIONES SOBRE LOS ENFOQUES DE LAS CUESTIONES DE DESARROLLO  
COMUNICACIÓN DE CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 7 de mayo de 2024, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
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En la CM13 se obtuvieron varios resultados concretos sobre cuestiones relativas al desarrollo . 
Después de su celebración, a efectos de seguir incorporando en la OMC las dimensiones de 
desarrollo, es necesario aprovechar los progresos realizados y el espíritu de cooperac ión despertado 
durante la Conferencia . En la presente comunicación, China expone algunas reflexiones sobre los 
enfoques de las cuestiones de desarrollo y espera que puedan propiciar el logro de resultados 
más concretos.  
I. ANTECEDENTES  
1.  En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se afirma que el comercio internacional impulsa 
el crecimiento económico inclusivo y la reducción de la pobreza y es un instrumento importante para 
alcanzar los ODS . En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC se 
dispone que el comercio internacional es un medio para "elevar los niveles de vida [y] lograr el pleno 
empleo" . Ante los desafíos mundiales, actuales y en ciernes, afrontados por todos los Miembros de 
la OMC, tanto desarrollados como en desarroll o, es fundamental promover un desarrollo mundial 
equilibrado, coordinado e inclusivo para abordarlos.  
2.  En los últimos 30 años, desde el establecimiento de la OMC, se han hecho grandes progresos . 
El comercio mundial se ha quintuplicado des de 1995. L os arance les han disminuido notablemente, 
lo que ha contribuido a reducir los costos del comercio . En este período también se ha observado 
una reducción significativa de la pobreza en todo el mundo, lo que demuestra la repercusión del 
comercio en el apoyo al desarr ollo económico y la mejora de la vida de las personas .1 Uno de los 
aportes más importantes al éxito de las experiencias de desarrollo de los Miembros en desarrollo es 
su participación en el comercio internacional y la liberalización del comercio, compleme ntados con 
flexibilidades adecuadas y eficaces.  
3.  La Declaración Ministerial de Abu Dabi reafirma "el lugar central que ocupa la dimensión de 
desarrollo en la labor de la OMC" .2 En la CM13 se hicieron avances en varias cuestiones de desarrollo 
de larga data, como las disposiciones sobre trato especial y diferenciado3, la graduación fluida de 
los PMA4 y las adhesiones .5 Desde la perspectiva de las negociaciones, los resultados de la CM13 en 
materia de desarrollo revisten especial importancia . El programa para el desarrollo fue una de las 
 
1 Blog de la OMC: Treinta años de crecimiento del comercio y reducción de la pobreza, 
https://www.wto.org/spanish/blogs_s/data_blog_s/blog_dta_24apr24_s.htm . 
2 WT/MIN(24)/DEC , párrafo 7.  
3 WT/MIN(24)/36 , Declaración sobre la aplicación precisa, eficaz y operativa de las disposiciones en 
materia de trato especial y difer enciado del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  
4 WT/MIN(24)/34 , Medidas de apoyo de la OMC para una transición fluida de los países que dejan de 
tener la condición d e PMA.  
5 WT/MIN(24)/31 , Adhesión de la Unión de las Comoras; y WT/MIN(24)/32 , Adhesión de la República 
Democrática de Timor -Leste.  WT/GC/W/935  
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  pocas esferas negociadas en la CM13 en que los Miembros demostraron un espíritu de avenencia, la 
voluntad de dar pequeños pasos en pos de cumplir grandes expectativas y la intención de adoptar 
una estrategia ben eficiosa para todos . Esos enfoques permitieron, por primera vez, que parte de las 
propuestas del G90 sobre trato especial y diferenciado prosperaran.  
4.  Después de la CM13, es necesario seguir trabajando . Aún no se han abordado las lagunas que 
existen en las normas vigentes . Otro programa de desarrollo, de larga data, sigue inacabado . A esto 
se suman los desafíos contemporáneos, como el cambio climático, la inseguridad alimentaria y la 
brecha digital, que requieren respuestas urgentes y eficaces en materia de política comercial.  
5.  Un viaje de tres mil leguas empieza con un solo paso . Dado el alcance y la profundidad del 
programa de desarrollo, un primer paso podría ser volver a examinar los enfoques de las cuestiones 
de desarrollo relacionadas con la OMC . Por eje mplo, en ocasiones, los debates basados en posiciones 
han impedido celebrar debates sustanciales sobre los intereses y las preocupaciones reales . A veces, 
los fines se han mezclado con los medios de desarrollo y, por tanto, la divergencia en cuanto a los 
medios ha malogrado la prosecución de fines comunes . Por último, pero no por ello menos 
importante, el enfoque de que todos salgan perdiendo y la estrategia del todo o nada también han 
obstaculizado el progreso, muy necesario, en esferas fundamentales.  
II. REFL EXIONES SOBRE LOS ENFOQUES DE LAS CUESTIONES DE DESARROLLO  
6.  Nuevas perspectivas . Los desafíos actuales podrían orientar y reactivar los debates sobre 
cuestiones de larga data, para ponerse al día con los tiempos que corren . Para revitalizar 
determinados deb ates, merece la pena estudiar dichas cuestiones desde nuevos puntos de vista.  
7.  Trascender las posiciones . Para ir más allá de las estrategias basadas en posiciones y los 
enfoques de todo o nada, podrían celebrarse todo tipo de debates que faciliten los inte rcambios 
sobre los problemas reales afrontados por los Miembros en desarrollo y menos adelantados, sobre 
el fundamento de las soluciones y sobre la manera de abordar las preocupaciones fundamentales 
reflejadas en las posiciones de principio.  
8.  Avances gradua les. Dado que los debates sobre cuestiones complejas o sistémicas pueden 
insumir más tiempo, podría ser aconsejable identificar cuestiones concretas que afecten al comercio 
de los Miembros en desarrollo, incluidos los PMA, en que las soluciones de política  puedan ser 
más específicas, adecuadas y prácticas, y centrarse simultáneamente en ellas.  
9.  Fortalecer la creación de capacidad . A efectos de aumentar la capacidad de los Miembros en 
desarrollo en las negociaciones y la aplicación, la plataforma multilateral  y el poder de convocatoria 
de la OMC podrían movilizarse aún más para reunir los conocimientos especializados y recursos 
disponibles de la Organización y de otras organizaciones internacionales y asociados para el 
desarrollo pertinentes.  
10.  Trato especial y diferenciado . Para sostener los principios del trato especial y diferenciado 
para los Miembros en desarrollo, incluidos los PMA, también se podrían estudiar enfoques flexibles 
y pragmáticos, incluida la posibilidad de no acogerse a ese trato en negociacion es específicas, 
voluntariamente y por motivos prácticos.  
III. EL CAMINO A SEGUIR  
11.  La reforma de los enfoques podría empezar por la revitalización de las funciones deliberativas 
del CCD . Por ejemplo, podrían celebrarse debates temáticos sobre los desafíos existen tes en materia 
de desarrollo, incluidas sesiones conjuntas con otros comités pertinentes de la OMC, para 
intercambiar puntos de vista sobre cuestiones de interés común e identificar posibles esferas de 
trabajo ulterior . Entre otros, podrían tratarse temas relativos al margen de actuación para la 
industrialización, la mitigación del cambio climático y la adaptación a este fenómeno, la seguridad 
alimentaria, el comercio digital y la cadena de suministro para un comercio inclusivo . Con respecto 
a los puntos qu e figuran en el orden del día desde hace mucho tiempo, se podría adoptar un enfoque 
híbrido que combine debates formales e informales y permita dar más cabida a una participación 
significativa.  WT/GC/W/935  
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  12.  En cuanto a las cuestiones de negociación, como las propuestas  relativas a acuerdos específicos 
sobre trato especial y diferenciado y la graduación de los PMA, podrían aplicarse algunos enfoques 
nuevos, incluidos los expuestos en la sección II, con miras a traer aire fresco a las negociaciones . 
Por ejemplo, podría fo mentarse la celebración de sesiones de creación de capacidad sobre 
propuestas relativas a acuerdos específicos en el marco de los debates del CCD en Sesión 
Extraordinaria . Además, también vale la pena identificar nuevos temas para las negociaciones en 
las que el desarrollo pueda ocupar un lugar destacado.  
13.  Para lograr avances en el cumplimiento del mandato relativo a la coherencia de la OMC y 
aprovechar todo lo posible sus ventajas comparativas institucionales, la Organización podría 
sumarse a otras organiza ciones internacionales y asociados para el desarrollo pertinentes para hacer 
frente a desafíos urgentes de carácter transversal, en los que el comercio podría formar parte de las 
soluciones . Teniendo en cuenta que los Ministros subrayaron la importancia de  las cadenas de 
suministro mundiales6, un punto de partida podría ser que la Secretaría, en consulta con los 
Miembros, realice una cartografía de la cadena de suministro para identificar determinados sectores 
de interés comercial para los Miembros en desa rrollo, incluidos los PMA, y cartografiar los obstáculos 
al comercio en las diferentes etapas de la cadena en esos sectores . Los resultados de estas 
actividades de cartografía podrían compartirse con los Miembros y otras organizaciones 
internacionales pert inentes para suplir las carencias de información, identificar instrumentos de 
política adecuados, reunir los recursos disponibles y mejorar la sinergia para buscar soluciones.  
14.  El Consejo General, al desempeñar sus funciones de supervisión en los intervalos  de la 
Conferencia Ministerial, podría desempeñar un papel más activo en el seguimiento de la reforma de 
los enfoques de las cuestiones relativas al desarrollo . Esto contribuiría a incorporar las dimensiones 
de desarrollo en la labor de la OMC . Para complementar esos esfuerzos, previa petición, la Secretaría 
podría preparar informes para facilitar los debates de los Miembros sobre estas cuestiones, según 
proceda, sobre la base de los avances progresivos logrados en diferentes aspectos de esta labor de  
reforma, que también podrían abordarse en el Consejo General.  
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6 WT/MIN(24)/DEC , párrafo 6.