G/SCM/Q2/CHN/129  
 
18 de abril de 2024  
(24-3234) Página: 1/8 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL REINO UNIDO1 EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 12 de abril de 2024, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
 
_______________  
 
 
Preguntas generales  
Agradecemos a China su respuesta a la pregunta 16 del Reino Unido sobre su notificación 
correspondiente a 2021 ( G/SCM/N/372/CHN ). En su respuesta, China señaló que "[...] 
Las empresas de propiedad estatal se han integrado en la economía de mercado y se han 
convertido en la principal entidad que participa de manera independ iente en la 
competencia en el mercado . Las empresas de propiedad estatal compran y venden según 
consideraciones de carácter comercial . Están sujetas a las mismas leyes y normas que las 
demás empresas en términos de acceso a los fondos, quiebras y legislaci ón en materia de 
competencia y no gozan de privilegios. "3 
Pregunta 1  
¿Podría China confirmar que sus bancos estatales no constituyen ninguno de los 
siguientes elementos conforme al artículo 1.1 a) 1) del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias?  
a) un organismo público que otorga contribuciones financieras ; o 
b) un mecanismo de financiación que recibe contribuciones del Gobierno.  
Respuesta  
Así se confirma.  
Cuestiones específicas  
Políticas fiscales preferenciales para las regiones occidentales  
En la notificación se señala que los productos importados enumerados en los siguientes 
catálogos no reúnen las condiciones necesarias para recibir un trato fiscal preferencial : el 
Catálogo de productos importados no exentos de impuest os en el marco de proyectos con 
inversión nacional ; el Catálogo de productos importados no exentos de impuestos en el 
marco de proyectos con inversión extranjera ; y el Catálogo de equipos y productos 
técnicos fundamentales sin derecho a exenciones fiscales . 
 
1 Documento G/SCM/Q2/CHN/125 . 
2 Documento G/SCM/N/401/CHN . 
3 Documento  G/SCM/Q2/CHN/111 . G/SCM/Q2/CHN/129  
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  Pregunta 2  
¿Podría China facilitar más información sobre los criterios utilizados para elaborar estos 
tres catálogos?  
Pregunta 3  
¿Podría China aclarar si las listas de productos que figuran en estos tres catálogos se 
revisan y actualizan periódicamente?  
Trato fiscal preferencial para el cálculo adicional y la deducción de los gastos en 
investigación y desarrollo  
Respuestas a las preguntas 2 y 3  
1. Por lo que respecta al Catálogo de productos importados no exentos de impuestos en el marco 
de proyectos con inversión nacional  y al Catálogo de productos importados no exentos de impuestos 
en el marco de proyectos con inversión extranjera : 
 
De conformidad con la Circular del Consejo de Estado relativa al ajuste de la política impositiva 
aplicable a  los equipos importados  (Guo Fa Nº 37 de 1997) y el Aviso del Ministerio de Hacienda, la 
Administración General de Aduanas y la Administración Estatal de Impuestos sobre los Ajustes 
Correspondientes de Determinadas Políticas Preferenciales en materia de Im puestos de Importación  
(Nº 43 de 2008), los proyectos de inversión nacional alentados por el Estado y el equipo importado 
para el uso de los proyectos con inversión extranjera están exentos de los aranceles, a excepción 
de los productos enumerados en el Catálogo de productos importados no exentos de impuestos en 
el marco de proyectos con inversión extranjera  y en el Catálogo de productos importados no exentos 
de impuestos en el marco de proyectos con inversión nacional . 
 
En diciembre de 1997, la Oficina Gen eral del Consejo de Estado publicó la Respuesta de la Oficina 
General del Consejo de Estado a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma con respecto al 
"Catálogo de productos importados no exentos de impuestos en el marco de proyectos con inversión 
extranjera" y al "Catálogo de productos importados no exentos de impuestos en el marco de 
proyectos con inversión nacional"  (GBH Nº 68 de 1997) y publicó el Catálogo (provisional) de 
productos importados no exentos de impuestos en el marco de proyectos con inv ersión extranjera  
y el Catálogo (provisional) de productos importados no exentos de impuestos en el marco de 
proyectos con inversión nacional . El Catálogo de productos importados no exento de impuestos en 
el marco de proyectos con inversión extranjera  lleva en vigor desde su publicación en 1997 ; el 
Catálogo de productos importados no exentos de impuestos en el marco de proyectos con inversión 
extranjera (ajustado en 2012)  está actualmente en vigor, después de varios ajustes.  
 
2. Por lo que respecta al Catálogo de equipos y productos técnicos fundamentales sin derecho a 
exenciones fiscales : 
 
Desde 2009, a fin de fomentar el desarrollo del sector de fabricación de equipos, el Ministerio de 
Hacienda y otros departamentos han puesto en  marcha políticas en materia de impuestos a la 
importación de equipos y productos técnicos fundamentales, en virtud de las cuales se ha eximido 
de aranceles y del IVA a equipos y productos técnicos fundamentales que han necesitado importar 
empresas naciona les admisibles para la producción de componentes fundamentales y materias 
primas fomentados por el Estado.  
 
Esas políticas se han ajustado mediante adaptaciones dinámicas del catálogo . En la actualidad, los 
catálogos pertinentes se publican mediante la Cir cular relativa al ajuste del Catálogo de políticas en 
materia de impuestos a la importación de equipos y productos técnicos fundamentales  
(GXBLZZ  Nº 198 de 2021) de 2021.  Puede consultarse  la información  pertinente  en: https://www.
gov.cn/zhengce/zhengceku/2021 -12/19/content_5661949.htm . 
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  Pregunta 4  
¿Podría China aclarar si la subvención puede otorgarse únic amente a las empresas de 
propiedad china o si las empresas con inversión extranjera que operan en China también 
pueden solicitarla?  
Respuesta  
A excepción de la fabricación de tabaco, los servicios de alojamiento y comidas por encargo, la venta 
al por mayor  y al por menor, los bienes inmuebles, el arrendamiento y los servicios prestados a las 
empresas, y los servicios de esparcimiento, las empresas de otros sectores pueden acogerse a la 
política de deducción adicional de los gastos en I+D, independientemente  de que sean empresas de 
propiedad china o empresas con inversión extranjera en China.  
Políticas fiscales preferenciales para las empresas que transfieran tecnología  
Pregunta 5  
¿Podría China facilitar más información sobre lo siguiente?  
a) La finalidad y el funcionamiento de los incentivos fiscales en el marco del 
programa, en particular qué se entiende por "empresas residentes", y aclarar 
si la "transferencia de tecnología" puede llevarse a cabo entre empresas de 
cualquier nacionalidad.  
b) El nivel de "transferencia de tecnología" exigido para que una empresa reúna 
las condiciones necesarias para acogerse al programa.  
Respuesta  
a) El objetivo y el funcionamiento de las políticas fiscales preferenciales para las empresas 
que transfieran tecnolog ía son activar las actividades de innovación en I+D y estimular 
la transformación de logros en materia de innovación científica y tecnológica . Por 
"empresas residentes" se entiende empresas establecidas en el territorio de China de 
conformidad con la legis lación del país, o empresas establecidas de conformidad con la 
legislación de países (regiones) extranjeros, pero cuyas instituciones de gestión real se 
encuentran en el territorio de China . La empresa que transfiere tecnología es una 
empresa residente (co n inclusión de las empresas chinas y las empresas con inversión 
extranjera en China), de conformidad con lo establecido en la Ley del Impuesto sobre 
la Renta de las Sociedades . Los ingresos por transferencia de tecnología obtenidos por 
la empresa residente  de sus partes afiliadas que poseen directa o indirectamente el 
100% de su capital social no pueden acogerse a la política preferencial de exención del 
impuesto sobre la renta de las sociedades aplicable a la transferencia de tecnología.  
b) La política act ual no tiene restricciones en cuanto a la cuantía de ingresos por 
transferencia de tecnología que puede acogerse al trato preferencial . Sin embargo, se 
aplican distintas políticas preferenciales en función de la cuantía : en general, una 
cuantía de ingresos  por transferencia de tecnología inferior o igual a RMB 5 millones 
está exenta del impuesto sobre la renta de las sociedades ; una cuantía superior a 
RMB 5 millones está sujeta a una reducción del 50 % del impuesto sobre la renta de las 
sociedades.  
Trato fis cal preferencial para las empresas con un uso integral de los recursos  
Pregunta 6  
¿Podría China facilitar más información sobre el programa, en particular aclarar qué se 
entiende por "uso integral de los recursos", y qué sectores y actividades pueden acogerse 
al programa?  G/SCM/Q2/CHN/129  
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  Respuesta  
Por "uso integral de los recursos" se entiende la producción de productos no restringidos o prohibidos 
por el Estado y que cumplan las normas nacionales e industriales pertinentes por las empresas cuyas 
principales materias primas sean los recursos especificados en el Catálogo sobre el Uso Integral de 
los Recursos a Efectos del Trato Preferencial respecto del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades . 
Cuando se aplica el mencionado impuesto preferencial, la proporción de los recursos enumerados 
en el catálogo en relación con el total de las materias primas de los productos cumplirá las normas 
técnicas especificadas en el Catálogo.  
Los ingresos por no uso integral de los recursos obtenidos por las empresas simultáneamente de 
otros proyectos se contabilizarán independientemente de los ingresos por uso integral de los 
recursos . Todas las empresas que cumplan las condiciones anteriores pueden acogerse al trato fiscal 
preferencial para las empresas con un uso integral de los recurso s. 
Observamos que tienen objetivos similares tanto este programa como el programa 
relativo al "trato fiscal preferencial para proyectos destinados a la protección del medio 
ambiente y la conservación del agua y de la energía" de China.  
Pregunta 7  
Rogamos a China que aclare:  
a) las diferencias entre ambos programas;  
b) si las empresas pueden solicitar y recibir un trato fiscal preferencial en el 
marco de ambos programas al mismo tiempo.  
Respuesta  
Hay varias diferencias principales entre el trato fis cal preferencial para las empresas con un uso 
integral de los recursos y el trato fiscal preferencial para proyectos destinados a la protección del 
medio ambiente y la conservación del agua y de la energía:  
1) El objetivo y la prioridad de las políticas so n diferentes . Aunque la principal finalidad de ambas 
políticas preferenciales es cultivar y fortalecer el ahorro de energía y la protección del medio 
ambiente y promover la conservación y el uso eficiente de los recursos, la primera se centra 
especialmente  en optimizar la asignación y el uso sostenible de los recursos, mientras que la segunda 
se centra más en la protección del medio ambiente y la conservación de la energía.  
2) El contenido de las preferencias es diferente . En el caso de la primera, cuando s e calculan los 
ingresos imponibles, se incluye el 90 % de los ingresos derivados de la producción de productos que 
cumplen las políticas industriales nacionales en los ingresos totales anuales de la empresa ; en el 
caso de la segunda, la exención y la reducc ión a la mitad del impuesto sobre la renta de las 
sociedades se aplican por tramos de los ingresos de las sociedades obtenidos de proyectos 
admisibles de protección del medio ambiente, conservación de la energía y conservación del agua.  
3) El plazo para di sfrutar la preferencia fiscal es diferente . En el caso de la primera, no hay límite de 
tiempo, y puede disfrutarse mientras se cumplan las condiciones ; la segunda comienza en el ejercicio 
fiscal en que se obtiene la primera producción y los primeros ingres os de las operaciones del 
proyecto, y se exime a la empresa del impuesto sobre la renta de las sociedades del primer al tercer 
año, mientras que el impuesto se reduce a la mitad del cuarto al sexto año.  
Las empresas admisibles pueden acogerse simultáneamen te a ambos tratos fiscales preferenciales.  
Trato fiscal preferencial para vehículos y embarcaciones que consuman poca energía y 
que utilicen nuevas energías  G/SCM/Q2/CHN/129  
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  En la notificación se señala que los vehículos que utilizan nuevas energías y que se 
enumeran en el  "Catálogo de modelos de vehículos que utilizan nuevas energías y que 
están exentos del impuesto sobre la compra de vehículos" pueden beneficiarse del trato 
fiscal preferencial.  
Pregunta 8  
¿Podría China facilitar más información sobre los criterios utiliza dos para elaborar este 
catálogo y, en particular, aclarar lo siguiente?  
a) si los modelos de vehículos extranjeros reúnen las condiciones necesarias para 
su inclusión en el catálogo;  
b) si la lista de modelos de vehículos se revisa y actualiza periódicamente.  
Respuesta  
Respuesta a A -B: El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y la Administración Estatal 
de Impuestos han aplicado la gestión publicando el Catálogo de Modelos de Vehículos de Energías 
Alternativas y Exentos del Impu esto sobre la Compra de Vehículos Automóviles . Los modelos de 
vehículos extranjeros pueden incluirse en el Catálogo conforme a los reglamentos . La lista de 
modelos de vehículos se revisa y actualiza periódicamente . Según las estadísticas preliminares, 
caso 100 marcas extranjeras importadas, tales como Audi, BMW, Porsche, Volkswagen, Chrysler, 
Tesla y Cherokee, se han incluido en el Catálogo de Modelos de Vehículos de Energías Alternativas 
y Exentos del Impuesto sobre la Compra de Vehículos Automóviles  a finales de 2023. 
 
Pregunta 9  
¿Podría China facilitar información sobre el número de empresas que han recibido un trato 
fiscal preferencial en el marco del programa durante el período abarcado por el informe?  
Respuesta  
No se dispone de estadísticas pertinentes . 
Trato fiscal preferencial para los autobuses y trolebuses públicos adquiridos por empresas 
de transporte público urbano  
Pregunta 10  
¿Podría China facilitar más información sobre los criterios para acogerse al programa, en 
particular aclarar si el trato f iscal preferencial también se hace extensivo a la compra de 
autobuses y trolebuses públicos fabricados en el extranjero?  
Pregunta 11  
¿Podría China facilitar información sobre el número de autobuses y trolebuses adquiridos 
por empresas de transporte público  urbano durante el período abarcado por el informe?  
Respuestas a las preguntas 10 y 11  
De conformidad con el Anuncio del Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos 
sobre las Políticas Específicas relativas al Impuesto sobre la Compra de Vehículos  (Nº 71 de 2019), 
las empresas de transporte público urbano exentas del impuesto sobre la compra de vehículos con 
respecto a autobuses y trolebuses adquiridos por ellas se refiere a las empresas que han sido 
reconocidas por el departamen to de transporte del Gobierno del pueblo al nivel del país o por encima 
de este, han obtenido la calificación para las operaciones de transporte público urbano de 
conformidad con la ley, proporcionan servicios de transporte público a las masas y se han inc luido 
en el Catálogo de Departamentos de Gestión del Transporte Púbico Urbano y Empresas de Transporte 
Público Urbano . Los autobuses y trolebuses son vehículos diseñados y fabricados para el transporte 
de pasajeros, operan de conformidad con rutas, paradas  y precios de billetes establecidos y se G/SCM/Q2/CHN/129  
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  utilizan para prestar servicios de transporte público, con inclusión de autobuses, trolebuses y 
tranvías . De conformidad con el Anuncio del Ministerio de Transporte y la Administración Estatal de 
Impuestos relativo a la exención del impuesto sobre la compra de vehículos para los autobuses 
públicos adquiridos por empresas de transporte público urbano  (Nº 22 de 2019), las autoridades de 
transporte a nivel del país o superior donde se encuentre las empresas de transport e público urbano 
publicarán el Formulario de certificación de autobuses públicos  para autobuses, trolebuses y tranvías 
adquiridos por empresas de transporte público urbano que cumplan las normas relativas a la 
Tipificación y clasificación de autobuses públ icos, de conformidad con las disposiciones pertinentes 
del Anuncio ( Nº 71 de 2019) del Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos . 
De conformidad con el Formulario de certificación de autobuses públicos  y otros materiales 
necesarios pa ra la declaración del impuesto sobre la compra de vehículos, la autoridad fiscal 
tramitará los procedimientos de exención del impuesto sobre la compra de vehículos para los 
autobuses públicos adquiridos por las empresas de transporte público urbano enumera das en el 
Catálogo . No se dispone de estadísticas pertinentes sobre el número de autobuses y trolebuses.  
Políticas fiscales preferenciales para proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y 
pesca  
Pregunta 12  
¿Podría China facilitar más información sobre los criterios de admisibilidad relativos a 
proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca para poder beneficiarse del trato 
fiscal preferencial en el marco del programa?  
Respuesta  
Salvo que se especifique otra cosa, las empresas que disfrutan las políticas fiscales preferenciales 
para proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca seguirán las normas especificadas en 
la Clasificación de las industrias económicas nacionale s. Además, las empresas que se dedican a 
proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca comprendidas en los proyectos restringidos 
o eliminados en el Catálogo para la Orientación de la Reestructuración de la Industria  no deberán 
disfrutar de esa s políticas preferenciales.  
 
Tipo preferencial del IVA para grandes aeronaves de pasajeros y aeronaves de transporte 
regional nuevas  
En la notificación se señala que solo los "contribuyentes" pueden beneficiarse del trato 
fiscal preferencial en el marco de l programa.  
Pregunta 13  
¿Podría China aclarar si las empresas extranjeras que operan en China también pueden 
acogerse al programa?  
En la notificación se indica que el objetivo del programa consiste en "impulsar las 
actividades de investigación y desarrollo  en la rama de producción de aeronaves", pero 
también se establece que podrán optar asimismo a ayudas los "contribuyentes" que ya 
fabriquen y vendan aeronaves (tanto aeronaves de transporte regional como aeronaves 
civiles a reacción).  
Pregunta 14  
¿Podría C hina facilitar más información sobre las actividades de investigación y desarrollo 
que pueden beneficiarse del trato fiscal preferencial en el marco del programa?  
Pregunta 15  
¿Podría China facilitar información sobre el número de "contribuyentes" que ha re cibido 
un trato fiscal preferencial en el marco del programa durante el período abarcado por el 
informe, incluido el número de beneficiarios que realizaba únicamente actividades de 
investigación y desarrollo?  G/SCM/Q2/CHN/129  
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  Respuestas a las preguntas 13, 14 y 15  
En agost o de 2023,China optimizó constantemente el tipo preferencial del IVA para grandes 
aeronaves de pasajeros y aeronaves de transporte regional nuevas . El Anuncio del Ministerio de 
Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos relativo a las Políticas Fisc ales para los Motores 
de Aviación Civil y las Aeronaves Civiles  (Nº 27 de 2023, en adelante el Anuncio Nº 27) aclara las 
disposiciones específicas para acogerse a las políticas preferenciales relativas al IVA . El contenido 
específico de los proyectos de I+D a que se refiere el Reino Unido figura en el Anuncio Nº 27. Véase: 
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202309/content_6902897.htm . 
 
En lo que respecta a los "contribuyentes" mencionados en el Anuncio Nº 27, los contribuyentes 
al IVA admisibles, ya se trate de empresas con inversión extranjera o empresas chinas, pueden 
disfrutar las mencionadas polí ticas preferenciales en materia de IVA de conformidad con las políticas 
y los reglamentos vigentes.  
 
En la actualidad, no se dispone de datos específicos sobre el número de contribuyentes que disfrutan 
esta política o el número de beneficiarios que se dedi can a actividades de I+D.  
Políticas relativas al impuesto de propiedad de la vivienda y al impuesto sobre el uso de 
terreno urbano para las empresas dedicadas al diseño y fabricación de grandes aeronaves 
de pasajeros y sus motores  
En la notificación se señ ala que solo los "contribuyentes" pueden beneficiarse del trato 
fiscal preferencial en el marco del programa.  
Pregunta 16  
¿Podría China aclarar si las empresas extranjeras que operan en China también pueden 
acogerse al programa?  
En la notificación se señala que los "contribuyentes y sus filiales de propiedad exclusiva 
que participen en proyectos de desarrollo de grandes aeronaves de pasajeros" pueden 
beneficiarse del trato fiscal preferencial en el marco del programa.  
Pregunta 17  
¿Podrí a China aclarar si los "contribuyentes" y sus filiales de propiedad exclusiva pueden 
solicitar y recibir un trato fiscal preferencial en el marco del programa al mismo tiempo?  
Observamos que este programa y el programa relativo al "tipo preferencial del IVA para 
grandes aeronaves de pasajeros y aeronaves de transporte regional nuevas" de China 
comparten el mismo objetivo de política.  
Pregunta 18  
¿Podría China aclarar si los "contribuyentes" pueden solicitar y recibir un trato fiscal 
prefe rencial en el marco de ambos programas al mismo tiempo?  
Respuestas a las preguntas 16, 17 y 18  
De conformidad con el Anuncio del Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos 
relativo a las Políticas Fiscales para los Motores de Aviación Civil, las Aeronaves Regionales Nuevas 
y las Grandes Aeronaves de Pasajeros  (Nº 88 de 2019), las propiedades de investigación, 
producción, oficinas y tierra utilizadas por los contribuyentes y sus filiales de propiedad exclusiva 
para proyectos de desarroll o de motores de grandes aeronaves civiles y motores de turbohélices y 
turbopropulsores de potencia media -alta están exentos del impuesto de propiedad de la vivienda y 
del impuesto sobre el uso de terreno urbano ; las propiedades de investigación, producción , oficinas 
y tierra utilizadas por los contribuyentes y sus filiales de propiedad exclusiva para proyectos de 
desarrollo de aeronaves a gran escala también están exentas del impuesto de propiedad de la 
vivienda y del impuesto sobre el uso de terreno urbano . 
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  En el caso tanto de empresas chinas como de empresas con inversión extranjera, los contribuyentes 
admisibles pueden disfrutar las citadas políticas relativas al impuesto de propiedad de la vivienda y 
al impuesto sobre el uso de terreno urbano . Los contr ibuyentes admisibles y sus filiales de propiedad 
exclusiva también pueden solicitar y disfrutar este trato fiscal preferencial . Todos los contribuyentes 
admisibles pueden solicitar y disfrutar el trato preferencial con respecto al IVA, al impuesto de 
propiedad de la vivienda y al impuesto sobre el uso de terreno urbano simultáneamente.  
 
Política de trato preferencial para algunos vehículos de pasajeros  
Pregunta 19  
¿Podría China facilitar más información sobre los criterios para acogerse al programa, en 
particular aclarar si el trato fiscal preferencial también se hace extensivo a la compra de 
vehículos fabricados en el extranjero?  
Respuesta  
 
De conformidad con el Anuncio del Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos 
relativo a la Reducción del Impuesto sobre la Compra de Determinados Vehículos de Pasajeros  
(Nº 20 de 2022) (https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022 -05/31/content_5693233.htm ), el 
impuesto sobre la compra de vehículos se reducirá a la mitad para los vehículos de transporte de 
pasajeros de 2.0L como máximo adquiridos entre el 1 de junio de 2022 y el 31 de diciembre de 2022, 
con un precio único  del vehículo (excluido el IVA) que no exceda de RMB 300.000. Esta política no 
establece prescripciones o restricciones sobre el origen de fabricación de los vehículos.  
 
Fondo Especial para el Desarrollo de Energías Limpias  
Pregunta 20  
¿Podría China facilitar más información sobre los criterios para acogerse al programa, en 
particular aclarar si también pueden acogerse a él empresas extranjeras que operan en 
China?  
Respuesta  
Véanse las Medidas provisionales de gestión del Fondo Especial para el Desarr ollo de Energías 
Limpias  (http://jjs.mof.gov.cn/zhengcefagui/202006/t20200630_3540905.htm ). T odas las 
empresas admisibles pueden solicitarlo, de conformidad con los procedimientos pertinentes.  
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