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WT/GC/243  
10 de febrero  de 2022 
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ADHESIONES A LA OMC  
INFORME  ANUAL  DE LA DIRECTORA  GENE RAL 2021 * 
 
 
  
 
* Salvo  indicación  en contrario,  en este informe  anual  se tienen  en cuenta  las novedades  relacionadas  
con las adhesiones  que quedaron  confirmadas  entre  el 1 de enero  de 2021 y el 31 de diciembre  de 2021.  El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de 
la Secretaría  y se entiende  sin perjuicio  de las posiciones  de los 
Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  ÍNDICE  
I. PANORAMA GENERAL DE 2021 Y PERSPECTIVAS PARA 2022  ................................ .. 3 
- EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN 2021  ................................ ..... 3 
- PERSPECTIVAS PARA 2022  ................................ ................................ ......................  5 
II. ACONTE CIMIENTOS REGISTRADOS EN 2021  ................................ ...........................  6 
1. GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES: RESEÑA DE SUS ACTIVIDADES  ...........  6 
2. NUEVA SOLICITUD  ................................ ................................ ................................ .. 7 
3. PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  ................................ ...........................  7 
4. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE ADHESIÓN  ................................ .......................  8 
5. ASISTENCIA TÉCNICA Y DIVULGACIÓN  ................................ ................................ ... 9 
III.  SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES  ............................  13 
IV. PROGRAMA DE COMERCIO PARA LA PAZ  ................................ ...............................  17 
V. LAS ADHESIONES DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS - LOGROS Y 
PERSPECTIVAS  ................................ ................................ ................................ ...... 20 
1. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .... 20 
2. PANORAMA GENERAL DE LAS ADHESIONES DE LOS PMA  ................................ ...... 20 
3. RESULTADOS DE LA ADHESIÓN DE LOS PMA HASTA LA FECHA  .............................  21 
4. DESPUÉS DE LA ADHESIÓN: PARTICIPACIÓN DE LOS PMA QUE SE HAN 
ADHERIDO EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII EN LA LABOR DE LA OMC  ....................  23 
5. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES  ................................ ................................ ..... 25 
VI. DESPUÉS DE LA ADHESIÓN  ................................ ................................ ...................  26 
VII.  RESULTADOS COMERCIALES Y ECONÓMICOS DE LOS MIEMBROS QUE SE 
HAN ADHERIDO EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  ................................ ....................  27 
ANEXO 1 - INDICADORES DE LA LABOR DE LA DIVISIÓN DE ADHESIONES 
(2018 -2021)  ................................ ................................ ................................ . 31 
ANEXO 2 - ADHESIONES NEGOCIADAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XII  ..........................  32 
ANEXO 3 - PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA OMC SOBRE 
ADHESIONES  ................................ ................................ ................................  33 
ANEXO 4 - DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE ADHESIÓN FINALIZADOS  ........................  34 
ANEXO 5 - DATOS SOBRE LA ADHESIÓN DE LOS PMA  ................................ ....................  35 
ANEXO 6 - PERFILES ECONÓMICOS BÁSICOS DE LOS GOBIERNOS  EN PROCESO 
DE ADHESIÓN Y LOS MIEMBROS ADHERIDOS  EN VIRTUD DEL 
ARTÍCULO XII  ................................ ................................ ...............................  40 
ANEXO 7 - DATOS SOBRE LOS RESULTADOS COMERCIALES ................................ ...........  42 
ANEXO 8 - GESTIÓN DE LAS ADHESIONES  ................................ ................................ ..... 44 
 
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  I. PANORAMA  GENERAL  DE 2021  Y PERSPECTIVAS  PARA 2022  
- Evaluación  de las actividades  realizadas  en 2021  
1. Es para mí un placer  presentar  mi primer  informe  anual  sobre  las adhesiones  a la OMC en mi 
calidad  de Directora  General . En 2021,  el mundo  siguió  padeciendo  fuertes  perturbaciones  a causa  
de la pandemia  de COVID -19. Esas perturbaciones,  unidas  a la persistente  incertidumbre  económica  
mundial,  han amplificado  la plétora  de dificultades  que afrontan  la OMC y sus Miembros,  entre  las 
que destaca  el aplazamiento  de la Duodécima  Conferencia  Ministerial  (CM12) . Los Gobiernos  en 
proceso  de adhesión  tuvieron  que hacer  frente  a retos en multitud  de frentes,  pero muchos  de ellos, 
incluidos  los PMA, no perdieron  de vista su objetivo  de unirse  a la Organización . La agenda  del 
Comercio  para la Paz cobró  mayor  relevancia  durante  este período  ya que numerosos  países  cuyos  
procesos  de adhesión  están  activos  seguían  inmersos  en entornos  afectados  por la fragilidad  y los 
conflictos.  
2. Entre  las 23 adhesiones  en curso,  las de los PMA han sido las más activas . Todas las reuniones  
de grupos  de trabajo  celebradas  en 2021 estuvieron  consagradas  a tres PMA: las Comoras,  el Sudán  
y Timor -Leste. L as Comoras  se acercaron  a la finalización  de su proceso  de adhesión  en la 
sexta  reunión del Grupo de Trabajo , celebrada  en septiembre . Tras una interrupción  de cuatro  años,  
el Sudán  reanudó  oficialmente  su proceso  de adhesión  en la quinta reunión del Grupo de Trabajo , 
celebrada  en julio, que estuvo  precedida  de una reunión informal  en marzo . Timor -Leste siguió  
avanzando  a ritmo  acelerado  y celebró  una segunda reu nión del Grupo de Trabajo  en julio, solo 
nueve  meses  después  de la primera . Los avances  sostenidos  realizados  por los PMA en proceso  de 
adhesión  hacen  que el tema central  del informe  de este año —"Las adhesiones  de los PMA - Logros  
y perspectivas" — sea especialmente  pertinente  y oportuno.  
3. En 2021 también  se lograron  avances  técnicos  en procesos  de adhesión  de países  que 
no son PMA. Bosnia  y Herzegovina,  cuyo proceso  de adhesión  es uno de los más avanzados,  hizo 
progresos  en la legislación  pendiente,  pero finalmente  su adopción  se bloqueó  debido  a problemas  
internos . Azerbaiyán  y Uzbekistán  trabajaron  de forma  intensiva,  incluso  con la Secretaría,  y 
prepararon  la documentación  necesaria  para colaborar  activamente  con los Miembros  en 2022. 
Curasao —el último  solicitante  de adhesión  hasta  la fecha,  cuyo Grupo  de Trabajo  se estableció  en 
marzo  de 2020— preparó  y distribuyó  la base documental  inicial,  lo que allanó  el camino  para el 
inicio del proceso  del Grupo  de Trabajo  en 2022. Además,  el Iraq señaló  la presentación  inminente  
de la documentación  necesaria  para reactivar  su proceso  de adhesión,  que está bloqueado  
desde 2004. 
4. En 2021,  dimos  la bienvenida  a nuevos  Presidentes  para los Grupos  de Trabajo  de las 
Bahamas,  las Comoras,  Curasao , el Líbano,  el Sudán , Sudán del Sur y Uzbekistán . Esos nuevos  
Presidentes  proceden  de regiones  geográficamente  diversas  y son representativos  de la composición  
de la OMC. El Presidente  del grupo  de trabajo  desempeña  un papel  fundamental  en la adhesión . 
En estrecha  colaboración  con la Secretaría,  establece  el tono y el ritmo  de los trabajos  del grupo  de 
trabajo,  moviliza  el apoyo  de los Miembros,  especialmente  la asistencia  técnica  en el caso de los PMA, 
y, de ser necesario,  presta  ayuda  en las consultas  internas  de los Gobiernos  en proceso  de adhesión . 
La función  del Presidente  en la etapa  final es particularmente  decisiva,  ya que todos  los elementos  
—políticos,  técnicos  y de procedimiento — tienen  que encajarse  de manera  sincronizada  y oportuna.  
5. El año 2021 concluyó  con una nueva  solicitud  de adhesión,  la de Turkmenistán,  país al que 
antes,  en julio de 2020 , se había  concedido  la condición  de observador  en el Consejo  General  y sus 
órganos  subsidiarios . Debido  al aplazamiento  de la CM12,  la solicitud  se incluirá  en el orden  del día 
del Consejo  General  en su primera  reunión  de 2022. S i se considera  positivamente  la solicitud,  el 
número  total de grupos  de trabajo  sobre  adhesiones  ascendería  a 24, lo que representa  un aumento  
de 5 desde 2016 , fecha  de la última  adhesión  de un Miembro  a la Organización . Es importante  
señalar  que cada solicitud  es un voto de confianza  en el sistema  multilateral  de comercio,  que sigue 
ofreciendo  a los Gobiernos  que se adhieren  la oportunidad  de consolidar  las reformas  y modernizar  
y transformar  sus economías,  sobre  la base de normas  y prácticas  óptimas  acordadas  a nivel 
internacional.  
6. La asistencia  técnica  no solo es un ingrediente  esencial  en cada fase del proceso  de adhesión,  
sino que además  desempeña  la importante  función  de reunir  a los Gobiernos  en proceso  de adhesión,  
los Miembros  y los asociados  para atender  las múltiples  necesidades  de dichos  Gobiernos . En 2021,  
la Secretaría  siguió  ofreciendo  actividades  de formación  adaptadas  sobre  diversos  temas  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  relacionados  con la adhesión . Gracias  a la utilización  de plataformas  virtuales,  el número  de 
actividades  casi se duplicó  con respecto  al año anterior . Cabe notar  que muchas  de las activida des 
dieron  lugar a la presentación  de documentos  necesarios  para las negociaciones  por parte de los 
Gobiernos  en proceso  de adhesión  y contribuyeron  al logro de progresos  sustantivos  a nivel técnico . 
Además,  las actividades  de formación  de ámbito  mundial  —como  un curso  de formación  
especializada  de dos semanas  de duración  sobre  las negociaciones  bilaterales  sobre  el acceso  a los 
mercados  en el comercio  de servicios,  que incluyó  conferencias  y sesiones  de intercambio  de 
experiencias — congregaron  a todos  los Gobiernos  en proceso  de adhesión  para examinar  los retos 
y las mejores  prácticas . Por otra parte,  se ha observado  una mayor  receptividad  de los Miembros  de 
la OMC y los asociados  ante las demandas  de asistencia  técnica,  especialmente  las de los PMA y los 
Estados  frágiles  y afectados  por conflictos  en vías de adhesión . A este respecto,  la Secretaría  ha 
desempeñado  a menudo  un papel  de coordinación  que incluía,  entre  otras cosas,  la recopilación  de 
las necesidades  de asistencia  técnica  (por ejemplo,  para el Iraq) y la organización  de mesas  redondas  
sobre  asistencia  técnica  con asociados  para el desarrollo  (por ejemplo,  para las Comoras,  el Sudán  
y Timor -Leste ). Quisiera  aprovechar  esta oportunidad  para expresar  el agradecimiento  de la 
Secretaría  a los Miembros  de la OMC y a todos  los asociados,  especialmente  el Banco  Asiático  de 
Desarrollo,  el Banco Mundial , el FMI, el ITC y la UNCTAD,  por haber  aumentado  el apoyo  a las 
adhesiones  en 2021.  
7. La Secretaría  siguió  invirtiendo  tiempo  y recursos  para lograr  una mayor  transparencia  en las 
adhesiones  a la OMC,  mediante  sesiones  informativas  periódicas  para los Miembros  y observadores,  
comunicados  de prensa,  boletines  informativos,  y una mayor  presencia  en los medios  sociales . 
Además  de facilitar  periódicamente  información  al Grupo  Informal  sobre  Adhesiones  (para  los 
Miembros)  y al Grupo  Informal  de Gobiernos  en Proceso  de Adhesión  (para  los Gobiernos  
observadores),  la Secretaría  mejoró  sus comunicaciones  sobre  las noticias  y actividades  relacionadas  
con la adhesión,  que incluyeron  cuatro  boletines  de noticias  (marzo,  julio, octubre  y diciembre) ; 
23 comunicados  de prensa  sobre  las adhesiones ; y 327 tweets  (158 de ellos sobre  el Comercio  para 
la Paz), a fin de mantener  a la comunidad  de las adhesiones  al corriente  de las novedades  
cotidianamente . Además,  la Secretaría  organizó  actividades  de divulgación  destinadas  a que se 
comprendieran  mejor  las ventajas  y oportunidades  que ofrecen  la adhesión  y la pertenencia  a 
la OMC. Se organizaron  tres eventos  conmemorativos  en colaboración  con el Afganistán  y Liberia  
(para  celebrar  el quinto  aniversario  de su adhesión)  y China (20 años  de pertenencia  a la OMC).  
8. En 2021,  uno de los rasgos  esenciales  de la labor sobre  las adhesiones  fue un aumento  
significativo  del interés  en la labor de la Secretaría  sobre  el Comercio  para la Paz. Inspirada  en la 
visión  presentada  por el Grupo  g7+ sobre  Adhesiones  a la OMC —un pequeño  grupo  de PMA y de 
países  frágiles  y afectados  por conflictos  que se han comprometido  a utilizar  la condición  de Miembro  
de la OMC como  instrumento  para promover  la paz y la seguridad—, la iniciativa  de Comercio  para 
la Paz se transformó  en un programa  con la puesta  en marcha  de la Red de Comercio  para la Paz en 
marzo . Las actividades  del Programa  de Comercio  para la Paz se implementaron  a través  de 
cuatro  pilares,  con frecuencia  en colaboración  con asociados  de las comunidades  de la paz, la ayuda  
humanitaria  y el desarrollo : i) colaboración  y asociaciones  en materia  de políticas ; ii) divulgación  y 
diálogo ; iii) investigación ; y iv) formación  y creación  de capacidad . Entre los principales  resultados  
del Programa  cabe citar, el lanzamiento del pódcast  sobre  Comercio  para la Paz, que emitió  un  
total de 16 episodios  con la participación  de 27 invitados ; el establecimiento  de un Centro de 
Investigaciones y Conocimiento del Programa de Comercio para la Paz , que publicó  una 
"convocatoria para la presentación de trabajos " con miras  a una futura  publicación  sobre  el Comercio  
para la Paz; y la organización  de la segunda  edición  de la Semana del Comercio para la Paz  dedicada  
al tema "Comercio,  Paz y Seguridad"  centrada  específicamente  en Eurasia.  
9. He elegido  las adhesiones  de los PMA como  tema central  de mi primer  informe  sobre  las 
adhesiones  a la OMC en el siguiente  contexto : en primer  lugar,  este año marca  el vigésimo  
aniversario  de la Conferencia  Ministerial  de Doha,  celebrada  en 2001,  en la que los Ministros  se 
comprometieron  a acelerar  la adhesión  de los países  menos  adelantados,  lo que dio lugar a la 
adopción  de las Directrices  de 2002 sobre  la adhesión  de los PMA; y, en segundo  lugar,  en el marco  
de la Quinta  Conferencia  de las Naciones  Unidas  sobre  los PMA que tendrá  lugar próximamente,  
la OMC tiene resultados  concretos  que comunicar,  a saber,  la incorporación  de seis nuevos  PMA a 
nuestra  Organización  desde  la Cuarta  Conferencia,  celebrada  en 2011. La sección  titulada  
"Las adhesiones  de los países  menos  adelantados  - Logros  y perspectivas"  se ha elaborado  sobre  la 
base de un estudio  presentado  en la Décima  Mesa Redonda  de China,  celebrada  los días 18 a 20 de 
enero  de 2022. E n ella se ofrece : i) un examen  de las nueve  adhesiones  de PMA concluidas  
entre  2004 y 2016; ii) un examen  de su desempeño  después  de la adhesión,  en particular  su WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  participación  en los diferentes  pilares  de la labor de la OMC; y iii) un conjunto  de recomendaciones  
sobre  la manera  de aprovechar  el proceso  de adhesión  para alcanzar  sus objetivos  de desarrollo . 
Permítanme  añadir  asimismo  que este informe  contiene,  por primera  vez, un análisis  de los efectos  
de la pandemia  de COVID -19 en los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII como  
parte  del examen  de sus resultados  comerciales  y económicos.  
- Perspectivas  para 2022  
10. En mi primera  reunión  con el Grupo  Informal  de Gobiernos  en Proceso  de Adhesión,  celebrada  
en noviembre  de 2021 , indiqué  mi intención  de dedicar  parte  de mi tiempo  este año a elaborar  un 
programa  de trabajo  de la Secretaría  sobre  las adhesiones . Me preocupa  que no solo no se haya 
concluido  ninguna  nueva  adhesión  en más de 5 años,  sino también  que la duración  media  de las 
adhesiones  en curso  ronde  los 19 años,  casi dos veces  más que las 36 adhesiones  concluidas  hasta  
la fecha . Cada adhesión  es única  y es importante  que la Secretaría  comprenda  e identifique  los 
obstáculos  que se plantean  en cada proceso  de adhesión . Espero  que ese programa  de trabajo  pueda  
ayudar  a la Secretaría  a orientar  e incrementar  su participación  y su apoyo  a procesos  de adhesión  
específicos,  entre  otras cosas  mediante  la intensificación  de la cooperación  con los asociados  en 
determinadas  esferas  de la adhesión,  especialmente  en el contexto  de las reformas  económicas  más 
amplias  y/o del Programa  de Comercio  para la Paz. Contará  con la asistencia  del Director  General  
Adjunto  Zhang  Xiangchen,  de la División  de Adhesiones  y, por supuesto,  de los Presidentes  y los 
miembros  de los grupos  de trabajo.  
11. En cuanto  a la labor sobre  las adhesiones  para el año próximo,  creo que varias  adhesiones  
pueden  hacer  avances  sustantivos,  sobre  la base de los progresos  técnicos  registrados  en 2021. 
Está previsto  que la adhesión  de las Comoras,  que está adelantada  desde  el punto  de vista técnico,  
entre  en la etapa  final de negociaciones . A este respecto,  el Presidente  comorano  Azali Assoumani  
me ha asegurado  que las Comoras  llevarán  a cabo toda la labor legislativa  necesaria  para concluir  
su adhesión  para finales  de 2022 , al tiempo  que hizo hincapié  en la asistencia  técnica,  incluida  la 
destinada  a preparar  el período  posterior  a la adhesión . En función  de la evolución  política  a nivel 
nacional,  la adhesión  de Bosnia  y Herzegovina  también  podría  cruzar  la línea de meta,  ya que solo 
quedan  por ultimar  un puñado  de cuestiones . La Secretaría  está dispuesta  a prestar  asistencia  en 
proceso  de finalización  a los Gobiernos  en proceso  de adhesión  y a los Presidentes  de los grupos  de 
trabajo . Creo firmemente  que dar la bienvenida  a un nuevo  Miembro  no solo acercaría  a la OMC a 
su objetivo  declarado  de universalidad,  sino que también  inyectaría  una energía  y un dinamismo  
nuevos  en la labor de la Organización.  
12. Las adhesiones  de Azerbaiyán,  Curasao , Timor -Leste y Uzbekistán  están  bien posicionadas  
para hacer  progresos  sustantivos  con la posibilidad  de celebrar  más de una reunión  del Grupo  de 
Trabajo  en 2022,  si siguen  colaborando  y centrándose  en las cuestiones  técnicas . A este respecto,  
el ritmo  de las negociaciones  vendrá  determinado  no solo por el avance  de la labor de preparación  
técnica,  sino también  por la voluntad  política . Por otro lado, en función  de la evolución  interna,  
también  cabría  esperar  progresos  en la adhesión  del Iraq, a partir  de la labor iniciada  en 2021.  
La Secretaría  sigue  decidida  a trabajar  con los Gobiernos  en proceso  de adhesión  que han 
manifestado  su interés  en reactivar  o seguir  participando  en sus respectivos  procesos  de adhesión,  
entre  los que se cuentan  Argelia,  las Bahamas,  el Líbano,  Serbia,  Sudán  del Sur y Somalia . Por 
último,  esperamos  con interés  el comienzo  de la adhesión  de Turkmenistán,  una vez que su solicitud  
sea aceptada  por los Miembros  de la OMC.  
13. Teniendo  en cuenta  la importancia  de la asistencia  técnica  y la formación,  la Secretaría  tiene 
previsto  intensificar  su función  de coordinación  con los Miembros  y los asociados  que prestan  
diversas  formas  de apoyo  a los Gobiernos  en proceso  de adhesión . El plan incluye  el establecimiento  
de un grupo  de coordinación  de la asistencia  técnica  para intercambiar  periódicamente  información  
sobre  las necesidades  y la asistencia  específicas  de la adhesión . El objetivo  de ese grupo  sería 
asegurar  que las necesidades  cambiantes  de asistencia  técnica  de los Gobiernos  en proceso  de 
adhesión  se satisfagan  de manera  puntual,  coordinada  y adaptada,  aprovechando  el formato  de las 
mesas  redondas  sobre  la asistencia  técnica  organizadas  en 2021. Esta función  de coordinación  
también  podría  apoyar  la integración  posterior  a la adhesión,  especialmente  en el caso de los PMA. 
Además,  la Secretaría  seguirá  suministrando  plataformas  de intercambio  de experiencias  mediante  
la organización  de nuestras  actividades  emblemát icas, como  son las mesas  redondas  de China  y los 
diálogos  centrados  en las regiones  estratégicas  para las adhesiones,  entre  ellas África,  la región  
árabe  y Eurasia.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  14. Como  siempre,  la transparencia  sigue siendo  un pilar fundamental  de la labor de la Secretaría  
sobre  las adhesiones . Seguiremos  mejorando  y ampliando  nuestros  instrumentos  de transparencia  
y comunicación,  especialmente  en los medios  sociales,  para mantener  a la comunidad  de las 
adhesiones  al corriente  de los nuevos  acontecimientos . Se pondrá  en funcionamiento  un portal  sobre  
adhesiones  moderno  y fácil de usar para facilitar  el diálogo  con los usuarios . Como contribución  de 
conocimientos  a la comunidad  internacional,  también  tenemos  previsto  finalizar  dos proyectos  de 
libro para su publicación  por la editorial  Cambridge  University  Press : uno titulado  "Eurasian  
Perspectives  on Trade  and the WTO: Lessons  from Accessions,  Regional  Integration  and Economic  
Transformation " (Perspectivas  euroasiáticas  sobre  el comercio  y la OMC: lecciones  de las adhesiones,  
la integración  regional  y la transformación  económica)  y otro titulado  "Manual  sobre  la adhesión  a 
la OMC",  que actualiza  la edición  de 2008 para incluir  otras 10 adhesiones  concluidas  desde  ese año. 
15. En relación con el Comercio  para la Paz, me gustaría  que 2022 fuera el año de la consolidación  
de un programa  en toda regla. Está previsto  que varias  iniciativas  adoptadas  en el marco  de los 
cuatro  pilares  del Programa  de Comercio  para la Paz generen  más productos  y resultados  de mayor  
calidad  y visibilidad,  especialmente  en los ámbitos  de la investigación,  la creación  de capacidad  y la 
formación . Estas actividades  culminarán  en una conferencia  de alto nivel sobre  el Comercio  para 
la Paz, que reunirá  a todas  las partes  interesadas  de las comunidades  del comercio,  la paz, la ayuda  
humanitaria  y el desarrollo  en los últimos  meses  del año. Se espera  que esta conferencia   
—junto con una primera  publicación  sobre  el Comercio  para la Paz, que agruparía  las investigaciones  
y conocimientos  más recientes  sobre  el vínculo  entre  el comercio  y la paz— ofrezca  nuevas  
perspectivas  sobre  el modo  en que el comercio  y la OMC podrían  contribuir  a la paz y la estabilidad,  
especialmente  en los Estados  frágiles  y afectados  por conflictos,  en el frágil entorno  mundial  actual.  
16. Por último,  quisiera  reconocer  los extraordinarios  esfuerzos  realizados  por los Gobiernos  en 
proceso  de adhesión,  los Miembros  de la OMC,  los Presidentes  de los grupos  de trabajo,  los asociados  
para el desarrollo  y las demás  partes  interesadas  para hacer  avanzar  el programa  de las adhesiones  
en estas circunstancias  excepcionales . Los aliento  a perseverar  en sus esfuerzos  en 2022.  
Ngozi  Okonjo -Iweala  
Directora  General  de la OMC 
II. ACONTECIMIENTOS  REGISTRADOS  EN 2021  
1. GRUPOS  DE TRABAJO  SOBRE  ADHESIONES : RESEÑA  DE SUS ACTIVIDADES  
17. A comienzos  de año, había  23 Gobiernos  en vías de adhesión  a la OMC. Las negociaciones  se 
llevaron  a cabo mediante  diversas  reuniones  y eventos  relacionados  con la adhesión  celebrados  en 
modo  virtual,  presencial  o híbrido.  
18. Durante  el año objeto  de examen  se celebraron  tres reuniones  formales  de grupos  de trabajo . 
Trataron  sobre  las adhesiones  del Sudán  (quinta  reunión),  Timor -Leste (segund a reunión)  y las 
Comoras  (sexta  reunión).1 
19. Los progresos  de los grupos  de trabajo  sobre  adhesiones  quedaron  documentados  de la 
siguiente  manera:  
• se distribuyó  un memorándum  sobre  el régimen  de comercio  exterior  correspondiente  
al Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Curasao ; 
• se distribuyeron  y revisaron  resúmenes  fácticos  de las cuestiones  planteadas  
correspondientes  a los Grupos  de Trabajo  sobre  la Adhesión  del Sudán,  Timor -Leste y 
Uzbekistán;  
• la Secretaría  revisó  los proyectos  de informe  del Grupo  de Trabajo  correspondientes  a 
los Grupos  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Azerbaiyán  y las Comoras.  
 
1 Las reuniones  tuvieron  lugar los días 26 de julio, 29 de julio y 21 de septiembre,  respectivamente.  
Debido  a la pandemia  de COVID -19, las reuniones  se celebraron  en modo  híbrido  (con asistencia  presencial  y 
simultáneamente  en la plataforma  Interprefy).  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  20. En total, se publicaron  61 documentos  de adhesión  en las series  de documentos  WT/ACC,  
WT/ACC/SPEC  y JOB/ACC,  relativos  a las tres reuniones  de grupos  de trabajo  celebradas  en 2021 
(las Comoras,  el Sudán  y Timor -Leste ) y las cuatro  reuniones  de grupos  de trabajo  que podrían  
celebrarse  en 2022 (Azerbaiyán,  Belarús,  Curasao  y Uzbekistán)  (véase  el anexo  1). 
2. NUEVA  SOLICITUD  
21. El 22 de noviembre  de 2021 , Turkmenistán,  que gozaba  de la condición  de observador  en 
la OMC desde  julio de 2020 , presentó  una solicitud  de adhesión  de conformidad  con el artículo  XII 
del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la OMC para su examen  y adopción  en la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial  (CM12),  cuya celebración  estaba  prevista  inicialmente  del 30 de 
noviembre  al 3 de diciembre  de 2021. T ras el aplazamiento  de la CM12,  Turkmenistán  pidió que su 
solicitud  fuera considerada  por el Consejo  General  con miras  a la adopción  de disposiciones  en su 
próxima  reunión  ordinaria.  
3. PRESIDENTES  DE LOS GRUPOS  DE TRABAJO  
22. En diciembre  de 2021 , 15 grupos  de trabajo  tenían  Presidente,  cifra que incluye  los puestos  
vacantes  correspondientes  a adhesiones  en etapas  iniciales,  que carecían  en ese momento  de  
una base documental  para los trabajos  (véase  el anexo  3). De los 15 Presidentes  de grupos  de 
trabajo,  13 estaban  destacados  en Ginebra  y 3 eran mujeres.2 
23. Durante  el período  examinado  se produjeron  nueve  cambios  en la lista de los Presidentes  de 
los grupos  de trabajo  sobre  adhesiones:  
• Nombramiento  de nuevos  Presidentes  para siete grupos  de trabajo  sobre  la adhesión:  
o Embajador  Ahmed  Ihab Gamaleldin  (Egipto)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  de Sudán  del Sur en marzo;  
o Embajador  Omar  Zniber  (Marruecos)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  
de las Comoras  en marzo;  
o Embajadora  Cheryl K. S pencer  (Jamaica)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  de las Bahamas  en abril;  
o Embajador  Taeho  Lee (República  de Corea)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  de Uzbekistán  en agosto;  
o Embajador  Chad Blackman  (Barbados)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  de Curasao  en noviembre;  
o Sr. Etienne  Oudot  de Dainville  (Francia)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Adhesión  de la República  Libanesa  en noviembre;  
o Sr. Naoki Hikota  (Japón)  para el Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  del Sudán  
en noviembre.  
• Los puestos  de Presidente  de los Grupos  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Azerbaiyán  y 
Belarús  siguen  siendo  objeto  de consultas,  tras la dimisión  del Embajador  Walter  Werner  
(Alemania)  y el Embajador  Kemal  Madenoğlu  (Turquía),  respectivamente.  
24. En 2021,  los Presidentes  de los grupos  de trabajo  siguieron  trabajando  activamente . 
Celebraron  consultas  con los Miembros  y los Gobiernos  en proceso  de adhesión  en varios  formatos  
y configuraciones,  incluso  en modo  virtual,  y participaron  en actividades  de divulgación  para ayudar  
a que se comprendieran  mejor  los aspectos  técnicos  y de políticas  de las adhesiones  a la OMC. 
La participación  activa  de los Presidentes  desempeñó  un importante  papel  en el avance  de los 
procesos  de adhesión . Debido  a las restricciones  relacionadas  con la pandemia  de COVID -19, 
en 2021 no se realizaron  visitas  a los países . No obstante,  algunos  Presidentes  no residentes  
 
2 Para más información  sobre  el proceso  de selección  de los Presidentes  de los grupos  de trabajo,  
véase  la sección  2.4 del documento  WT/ACC/33/Rev.1,  titulada  "Presidentes  de los grupos  de trabajo  sobre  
adhesiones".  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 8 - 
  realizaron  visitas  periódicas  a Ginebra  para identificar  medidas  específicas  para hacer  avanzar  el 
proceso  de adhesión  y movilizar  el apoyo . El Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  del 
Iraq, Embajador  Omar  Hilale  (Marruecos) , visitó  Ginebra  en tres ocasiones  en 2021 (en enero,  junio 
y septiembre).  
4. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE ADHESIÓN  
25. Garantizar la transparencia y la previsibilidad del proceso de adhesión  sigue siendo una 
prioridad fundamental para la Secretaría y los Miembros. En 2021 se siguieron aplicando diversas 
medidas de transparencia.  
i. Grupo Informal sobre Adhesiones  
26. El Grupo Informal sobre Adhesiones celebró cuatro reuniones en 2021, los días 26 de febrero,  
4 de junio, 8 de septiembre y 14 de diciembre. Todas las reuniones se celebraron virtualmente a 
través de Interprefy. Las consultas de este Grupo se centraron en: i)  los informes de la Secretaría 
sobre la situación de 18 procesos de adh esión y de un observador; ii)  los informes de la Secretaría 
sobre las actividades de asistencia técnica y divulgación, incluso en el ámbito del comercio para 
la paz; iii)  la planificación de las reuniones y actividades sobre adhesiones; y iv)  el examen de las 
preocupaciones específicas planteadas por los Miembros.  
ii. Boletín de noticias sobre adhesiones de la OMC  
27. En 2021, la Secretaría publicó cuatro Boletines de noticias sobre adhesiones de la OMC, en 
marzo, julio, septiembre y diciembre. Esta publicación  garantiza la transparencia de los asuntos 
relacionados con la adhesión, incluidos los acontecimientos recientes, el calendario de actividades, 
las cuestiones de interés para la comunidad que se ocupa de las adhesiones y las actividades en el 
marco del Pro grama de Comercio para la Paz. También tiene por objeto mejorar la comunicación 
con los Gobiernos en proceso de adhesión, los Presidentes, los Miembros, los asociados y la 
comunidad de política comercial en su conjunto. A finales de 2021, el número de abon ados al Boletín 
era de 1.606 (excluidos los abonados de la Secretaría). En 2022 está prevista la publicación de un 
Boletín separado para el Programa de Comercio para la Paz.  
iii. Diálogo divulgativo anual con los grupos regionales de la OMC  
28. La Secretaría o rganiza periódicamente diálogos divulgativos con diversos grupos regionales 
de la OMC para fortalecer los canales de comunicación con los Miembros y los Gobiernos en proceso 
de adhesión. El diálogo también ofrece una plataforma para intercambiar informació n específica de 
cada región sobre las adhesiones a la OMC. En 2021, debido a la pandemia de COVID -19, no se 
pudo organizar ese diálogo. Al mismo tiempo, la Secretaría informó sobre la situación de los procesos 
de adhesión de los PMA en la 91a reunión del S ubcomité de PMA, celebrada el 2 de julio de 2021.3 
iv. Conjunto de herramientas para la transparencia de las adhesiones  
• Portal de Información sobre Adhesiones de la OMC (PIA)  
29. El Portal de Información sobre Adhesiones ( https://www.wto.org/accessions ) forma parte de 
la iniciativa de la Secretaría destinada a promover la transparencia de las negociaciones de adhesión 
a la OMC. Proporciona acceso a datos y documentos relacionados con los procesos de adhesión a 
la OMC, entre ellos 36 adhesiones ya finalizadas y 23 procesos de adhesión en curso. El Portal se 
actualiza periódicamente sobre la base de los documentos recibidos de los Gobiernos en proceso de 
adhesión y los elaborados por la Secretaría sobre los procesos en curso.4 Se encuentra en proceso 
de elaboración un nuevo modelo del PIA, más fácil de usar, que se pondrá en marcha en 2022.  
 
3 WT/COMTD/LDC/M/91.  
4 Aunque  el Portal  está abierto  al público,  algunas  de sus funciones  —como  la que da acceso  a los 
documentos  de los procesos  de adhesión  en curso— están  protegidas  con una contraseña  y solo los Miembros  
de la OMC y los Gobiernos  en proceso  de adhesión  tienen  acceso  a ellas. WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  • Base de Datos sobre los Compromisos en el marco de la Adhesión (ACDB)  
30. La Base de Datos sobre los Compromisos en el marco de la Adhesión ( http://acdb.wto.org ) 
ofrece acceso a todos los compromisos contraídos en el marco de la adhesión y la información conexa 
que figura en los informes de los Grupos de Trabajo y los Protocolos de Adhesión de  los 36 Miembros 
que se han adherido en virtud del artículo XII. La ACDB está a disposición del público general en los 
tres idiomas oficiales de la OMC.  
• Registro de acuerdos bilaterales de acceso a los mercados  
31. El Registro de acuerdos bilaterales de acce so a los mercados contiene información básica sobre  
los acuerdos bilaterales firmados en materia de acceso a los mercados de mercancías y servicios 
que han sido depositados en poder de la Secretaría. En él figura el tipo de acuerdo (mercancías,  
servicios o  ambos), la fecha de la firma y la fecha del depósito. El contenido de los acuerdos 
bilaterales de acceso a los mercados sigue siendo estrictamente confidencial y queda reservado a 
los signatarios y a la Secretaría, que actúa como depositario de los acuerd os. Los  informes generados  
por el Registro solo pueden consultarlos los Miembros de la OMC en  el siguiente  sitio web seguro,  
protegido  mediante  contraseña:  https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/xacc_s/register_s.h
tm. 
5. ASISTENCIA TÉCNICA Y DIVULGACIÓN  
i. Asistencia técnica  
32. La asistencia técnica es importante para apoyar el av ance de las negociaciones de adhesión, 
especialmente en el caso de los PMA. Uno de los cuatro resultados fundamentales del Plan Bienal de 
Asistencia Técnica y Formación5 (Plan de Asistencia Técnica) para 2020 -2021 se centra en la 
participación de los Gobi ernos en proceso de adhesión en las negociaciones de adhesión. Sobre la  
base de las enseñanzas extraídas de la ejecución de las actividades de asistencia técnica 
en 2018-2019, el Plan da prioridad a las necesidades de los PMA, lo que refleja la limitada ca pacidad 
de muchos de esos países. El nuevo Plan de Asistencia Técnica para 2022 -2023 tiene por objeto dar 
continuidad a los Planes de Asistencia Técnica anteriores, en particular a la promoción de actividades 
plenamente inclusivas que respondan a las neces idades de los beneficiarios más débiles y 
vulnerables.  
33. En 2021 hubo un total de 45 actividades de asistencia técnica y creación de capacidad en las 
que participaron todos los observadores.6 La mayor parte de esas actividades se realizaron de 
manera virtua l con arreglo a las orientaciones conexas sobre la COVID -19 y consistieron, entre otras 
cosas, en : i) sesiones técnicas; ii)  sesiones de formación y seminarios nacionales adaptados; 
iii) misiones; y iv) mesas redondas.  
34. La División de Adhesiones, en colabor ación con otras Divisiones de la Secretaría y/u otras 
instituciones asociadas, prestó asistencia técnica y asesoramiento a las Bahamas, Belarús, Bhután, 
Bosnia y Herzegovina, las Comoras, Curasao, el Iraq, el Sudán, Timor -Leste, Turkmenistán y 
Uzbekistán:  
i. A petición del Gobierno de las Bahamas, la Secretaría realizó dos actividades: 
i) un curso virtual de formación sobre la transparencia en la esfera de los OTC y el 
Sistema ePing, el 4 de marzo; y ii)  un taller de formación sobre propiedad intelectual, 
el 7 de septiembre.  
ii. A petición del Gobierno de Belarús, el 12 de mayo la Secretaría impartió un seminario 
sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC).  
iii. A petición del Gobierno de Bhután, el 28 de mayo la Secretaría  impartió un curso virtual 
de formación sobre ePing dirigido a funcionarios gubernamentales y representantes del 
sector privado.  
 
5 El Plan para 2020-2021 figura  en el documento  WT/COMTD/W/248/Rev.1.  
6 En total, más de 545 participantes  asistieron  a esas actividades.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  iv. A petición del Gobierno de Bosnia y Herzegovina, los días 7, 9 y 12 de julio la Secretaría 
impartió sesiones técnicas centr adas en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
v. A petición del Gobierno de las Comoras, la Secretaría organizó sesiones técnicas sobre 
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados para el comercio de mercancías 
y servicios, celebradas l os días 22 de junio y 5 de octubre, respectivamente.  
vi. A petición del Gobierno de Curasao, la Secretaría realizó nueve actividades de asistencia 
técnica del 8 de enero al 5 de julio.7 Estas actividades se centraron en lo siguiente: 
i) los servicios; ii)  los ADPIC; iii)  la contratación pública; iv)  el examen de las políticas 
comerciales; v)  el mecanismo de solución de diferencias; vi)  los acuerdos comerciales 
regionales; vii)  la situación de los pequeños Estados insulares en desarrollo y las  
pequeñas economías vulnerables; viii)  el Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior; y ix)  las mercancías. Los días 20 de octubre y 13 de diciembre, 
respectivamente, se organizaron otras dos sesiones de formación sobre su lista de 
mercancías y su ofe rta inicial sobre servicios.  
vii. A petición del Gobierno del Iraq, el 6 de octubre la Secretaría celebró una reunión 
dedicada a su Memorándum sobre el régimen de comercio exterior.  
viii. A petición del Gobierno de l Sudán, el 18 de mayo la Secretaría celeb ró una reunión 
acerca de su oferta sobre mercancías.  
ix. A petición del Gobierno de Timor -Leste, la Secretaría organizó 12 reuniones8 para 
ultimar los documentos técnicos y dos sesiones de formación9 relativa a su oferta sobre 
servicios y una oferta revisada de acceso a los mercados para las mercancías. Los 
días 14 de junio, 16 de julio y 23 de julio, respectivamente, se celebraron una  sesión 
técnica y dos talleres sobre negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados y 
negociaciones multilaterales. El 2 de diciembre, la Secretaría organizó una mesa 
redonda para 31 delegados, entre ellos funcionarios gubernamentales y representant es 
del sector privado y de la sociedad civil, y seguidamente, el 3 de diciembre, una sesión 
de formación técnica consagrada a las negociaciones bilaterales sobre acceso a los 
mercados en el ámbito de los servicios.  
x. A petición del Gobierno de Turkmenistá n, el 24 de febrero la Secretaría participó en una 
sesión dedicada a la "Sostenibilidad del transporte y la conectividad comercial en la 
región del mar Caspio en la era de las pandemias".  
xi. A petición del Gobierno de Uzbekistán, la Secretaría participó e n la sesión organizada 
por la Conferencia Internacional Científica y Práctica sobre "Cuestiones organizativas y 
jurídicas de la adhesión de Uzbekistán a la OMC:  situación actual, problemas y 
perspectivas", celebrada el 10 de marzo, y en una conferencia int ernacional sobre 
"Asia Central y Meridional:  conectividad regional:  retos y oportunidades", que tuvo 
lugar el  16 de julio. La Secretaría participó también en una sesión de formación sobre 
las negociaciones de adhesión a la OMC (organizada por el ITC), cele brada el 23 de 
julio, y prestó apoyo en profundidad y adaptado durante una misión en Taskent 
del 26 al 28 de octubre. Durante la misión, se mantuvieron debates de alto nivel con 
funcionarios gubernamentales sobre la situación y las próximas etapas del proc eso de 
adhesión de Uzbekistán y se celebraron dos mesas redondas con la comunidad 
académica y empresarial.  
35. En cuanto a las actividades de asistencia técnica a nivel mundial y regional, del 15 al 26 de 
marzo se impartió una formación virtual sobre servicios  dirigida a todos los Gobiernos observadores, 
en colaboración con el ITC.10 Participaron en esta actividad 76 funcionarios de 15 Gobiernos. Durante 
el curso, de dos semanas de duración, los participantes profundizaron sus conocimientos de las 
disciplinas c ontenidas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), con inclusión 
 
7 Celebradas  los días: 8 de enero;  12 de enero;  5 de febrero;  12 de febrero;  19 de febrero;  12 de 
marzo;  26 de marzo;  4 de junio;  5 de julio. 
8 Celebradas  los días: 6 de mayo;  del 10 al 12 de mayo;  del 17 al 20 de mayo;  14 de junio.  
9 Celebradas  los días: 5 de marzo;  29 de marzo;  21, 24 y 26 de mayo.  
10 Puede  consultarse  más información  en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news21_s/tra_26mar2
1_s.htm . WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  de la consignación en listas, y de los compromisos en materia de servicios contraídos en el marco 
de las adhesiones a la OMC. Recibieron formación sobre cuestiones como la  clasificación de los 
sectores de servicios, las listas de compromisos, las exenciones del trato de la nación más favorecida 
(NMF) y la reglamentación nacional de los servicios. También recibieron información pormenorizada 
sobre determinados sectores de se rvicios, incluidos los servicios profesionales y los servicios 
prestados a las empresas, los servicios de telecomunicaciones, los servicios financieros y los 
servicios postales y de mensajeros. Además, los participantes tuvieron la oportunidad de 
intercamb iar experiencias en una mesa redonda con negociadores de procesos de adhesión.  
36. El segundo Diálogo Regional para la Región Árabe y el cuarto Diálogo Regional para África, 
previstos inicialmente para noviembre y diciembre de 2021, respectivamente, tuvieron q ue 
aplazarse debido a la COVID -19. El segundo Diálogo Regional para la Región Árabe se celebrará de 
manera virtual los días 7 y 9 de febrero de 2022.  
37. La Décima Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC y una mesa redonda sobre 
asistencia técnica para las adhesiones de PMA (Comoras, Timor -Leste) estaban previstas para los 
días 28 y 29 de noviembre. Sin embargo, ambas actividades tuvieron que aplazarse hasta enero 
de 2022, debido a las restricciones relacionadas con la COVID -19. 
ii. Actividades de d ivulgación  
38. La Secretaría siguió apoyando a los grupos informales relacionados con las adhesiones, como 
el Grupo Informal de Gobiernos en Proceso de Adhesión y el Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC. 
Además, se organizaron actividades de divulgación centrad as en la conmemoración de los 
aniversarios de la adhesión del Afganistán, Liberia y China a la OMC.  
• Grupo Informal de Gobiernos en Proceso de Adhesión  
39. El Grupo Informal de Gobiernos en Proceso de Adhesión, compuesto por 24 Gobiernos 
observadores, celebró  cinco reuniones en 2021, incluida una reunión con la Directora General  
Ngozi  Okonjo -Iweala en noviembre.11 Estaba previsto celebrar otra reunión a nivel ministerial 
el 2 de diciembre; sin embargo, se aplazó debido a las restricciones relacionadas con la pandemia 
de COVID -19. En 2021, el Grupo examinó, entre otras cosas: i)  las adhesiones y las iniciativas 
relativas a las Declaraciones Conjuntas (es decir, la Iniciativa Conjunta sobre la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarroll o, la Iniciativa Conjunta sobre las Mipymes y la Iniciativa Conjunta 
sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios); ii)  las actividades de asistencia 
técnica y divulgación específicas para la adhesión; iii)  los logros, desafíos y el camin o a seguir, 
incluida la participación más estrecha de la Directora General en las adhesiones. En noviembre, 
Uzbekistán asumió la función del coordinador del Grupo Informal de Gobiernos en Proceso de 
Adhesión, en sustitución de Belarús, que había coordinado  el Grupo desde su constitución en marzo 
de 2018.  
• Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC  
40. El Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC, que comprende nueve PMA en situación de fragilidad 
y conflicto asociados a la adhesión a la OMC, celebró ocho reuniones en 2021.12 Estaba previsto 
celebrar otra reunión a nivel ministerial el 1 de diciembre; sin embargo, se aplazó debido a las 
restricciones relacionadas con la pandemia de COVID -19. En 2021, el Grupo se centró, entre otras 
cosas, en la elaboración de un Programa de Trabajo sobre el Comercio para la Paz13 y una 
Declaración Conjunta en la que se hiciera referencia a la importancia del comercio para las 
estrategias de paz antes de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC. En enero, Liberia y 
Timor -Leste asumieron conjuntamente la coordinación del Grupo, en sustitución de l Afganistán, que 
había coordinado el Grupo desde diciembre de 2017.  
 
11 En 2021,  el Grupo  Informal  se reunió  el 22 de enero  (de forma  virtual),  el 26 de febrero  (de forma  
virtual),  el 28 de mayo  (de forma  híbrida),  el 4 de noviembre  (de forma  virtual)  y el 12 de noviembre  
(de forma  híbrida,  con la Directora  General).  
12 Celebradas  los días: 23 de marzo;  16 de abril; 30 de abril; 11 de junio;  1 de octubre;  5 de octubre;  
17 de noviembre;  y 6 de diciembre.  
13 Puede  consultarse  más información  en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news21_s/tfp_05oct21
_s.htm ; documento  WT/GC/W /830 de la OMC.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  • Otras actividades de divulgación  
41. En 2021, la Secretaría organizó tres actos conmemorativos de los aniversarios de la adhesión 
del Afganistán, Liberia y China a la OMC, en asociación con los Gobiernos respectivos. Estos actos 
se celebraron en las siguientes fechas:  el 29 de julio ( quinto aniversario de la adhesión del 
Afganistán)14, el 4 de octubre ( quinto aniversario de la adhesió n de Liberia)15 y el 10 de diciembre 
(vigésimo aniversario de la adhesión de China).16 En el caso del Afganistán y de Liberia, se 
prepararon dos estudios separados dedicados a la evaluación de sus respectivas etapas de 
pertenencia a la OMC y se presentaron  en los actos conmemorativos de los aniversarios.17 
iii. Programa de China para los PMA y las adhesiones (el Programa de China)  
42. El 14 de julio de 2011, el Gobierno de China y la OMC establecieron el "Programa de China 
para los PMA y las adhesiones" (el "Programa de China"). El Programa de China tiene por objeto 
reforzar la participación de los PMA en la OMC y ayudar a los Gobiernos en proceso de adhesión a 
incorporarse a la Organización. De los cinco pilares, la División de Adhesiones se encarga de la  
aplicación del pilar I, "Programa de Pasantías sobre Adhesiones a la OMC", y el pilar II, 
"Mesas  redondas anuales de China sobre las adhesiones a la OMC".18 
43. En el año objeto de examen, 7 pasantes trabajaron en la División de Adhesiones en el marco 
del Programa de Pasantías sobre Adhesiones a la OMC (pilar I).19 Del total de 39 pasantes que han 
participado en este Programa desde su creación en 2011, 13 procedieron de PMA y 25, de otros 
países.20 Trece hombres y 26 mujeres han participado en el Programa. En el gráfico 1 se presenta 
el desglose de los pasantes por región.  
Gráfico 1: Pasantes del Programa de China, por regiones (2012 -2021)  
 
 
 
14 Puede  consultarse  más información  sobre  el acto en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news21_s
/acc_09aug21_s.htm . 
15 Puede  consultarse  más información  sobre  el acto en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news21_s
/acc_04oct21_s.htm . 
16 Puede  consultarse  más información  sobre  el acto en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news21_s
/acc_10dec21_s.htm . 
17 El estudio  sobre  el Afganistán  puede  consultarse  en: Afghanistan: A Retrospective on Five Years of 
WTO Membership (intracen.org) . El estudio  sobre  el Liberia  puede  consultarse  en: Liberia: A Retrospective on 
Five Years of WTO Membership (intrace n.org) . 
18 Pueden  consultarse  los antecedentes  y más información  sobre  los cinco pilares  en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/china_programme_s.htm . 
19 Los participant es en el Programa  de Pasantías  sobre  las Adhesiones  de China  a la OMC en 2021 
procedían  del Brasil,  China,  Ghana,  la India,  Kenya,  Venezuela  y Viet Nam.  
20 Para saber  quiénes  participan  y han participado  en el Programa  hasta  la fecha  y conocer  sus 
experiencias,  se puede  consultar:  https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/pillar1_s.htm . 
15
310
7
4
0246810121416
África Países árabes y Oriente Medio Asia ECOACC América LatinaWT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  44. En el marco del pilar II, estaba previsto celebrar la Décima Mesa Redonda de China sobre las 
Adhesiones a la OMC los días 28 y 29 de noviembre, de modo presencial coincidiendo c on la CM12, 
pero el acto tuvo que aplazarse debido a las restricciones relacionadas con la COVID -19. 
Se programó en formato virtual para los días 18 y 20 de enero de 2022. El tema de la Décima Mesa 
Redonda de China fue "10 años de creación de capacidad en el marco del Programa de China  - 
Reflexiones sobre las adhesiones de PMA". Los objetivos del acto fueron:  i) celebrar el décimo 
aniversario del Programa de China ; y ii) reflexionar sobre las adhesiones de los PMA y sobre las 
formas en que el Programa de Ch ina puede seguir ayudando a los PMA en su proceso de adhesión.  
45. Un total de 141 participantes asistieron a la sesión inaugural de alto nivel, en la que se 
destacaron los principales logros del Programa de China desde que se estableció en julio de 2011. 
Tras la sesión inaugural se celebró una mesa redonda en la que los ministros/negociadores 
principales de PMA como las Comoras, Timor -Leste, el Yemen, la República Democrática Popular Lao 
y Camboya examinaron sus respectivas experiencias en lo relativo a la adh esión y tras la adhesión, 
así como las dificultades a las que se enfrentan los PMA en el proceso de adhesión.  
46. Otros participantes inscritos eran representantes de Gobiernos en proceso de adhesión, 
Miembros de la OMC, negociadores principales para adhesione s a la OMC anteriores y actuales, 
Presidentes de los Grupos de Trabajo, etc. Las sesiones 2 y 3 contaron con la presencia 
de 105 y 92 participantes, respectivamente. En la sesión 2, los expertos examinaron los resultados 
de la adhesión de los nueve Miembro s de la OMC que se han adherido a la Organización como PMA 
de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech. En la sesión 3, los participantes 
reflexionaron sobre las formas en que el Programa de China puede seguir prestando apoyo específico 
a los PMA en sus cinco pilares principales.  
III. SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ADHESIONES  
47. En el cuadro 1 se ofrece el panorama general de la situación de las negociaciones 
sobre  23 adhesiones en el mes de enero de 2022. En 2021, la pandemia de COVI D-19 siguió 
afectando al avance de muchas adhesiones. Además, al igual que en el pasado, siguen influyendo 
varios factores, como las negociaciones que se están celebrando con los Miembros; la complejidad 
técnica; los problemas internos; la decisión polític a de posponer los trabajos a la espera de nuevos 
análisis de impacto; la reasignación de prioridades; y la existencia de situaciones posteriores a 
conflictos. Pese a esas dificultades, se registraron progresos en las adhesiones de varios PMA, 
especialmente  de las Comoras, el Sudán y Timor -Leste, cuyos respectivos Grupos de Trabajo se 
reunieron en 2021. También se lograron avances técnicos en los procesos de adhesión de países 
que no son PMA, en particular en los de Azerbaiyán, Curasao y Uzbekistán. En la pr esente sección 
se da a conocer la situación de los procesos de adhesión en curso en el mes de diciembre de 2021. 
Puede consultarse más información al respecto, actualizada periódicamente, en el Boletín de noticias 
sobre adhesiones.  
Cuadro 1: Situación gene ral de los procesos de adhesión en curso  
Situación general  Adhesión  
Prioridad estratégica  Bosnia y Herzegovina, Comoras*  
En curso  Azerbaiyán, Bahamas, Belarús, Etiopía*, Sudán*, 
Sudán del Sur*, Timor -Leste*, Uzbekistán  
Reactivación  Iraq, República Libanesa, Serbia  
Puesta en marcha  Curasao, Somalia*  
Inactividad  Andorra, Argelia, Bhután*, Guinea Ecuatorial, Irán, 
Libia, República Árabe Siria, Santo Tomé y Príncipe*  
Notas:  * PMA.  
"Prioridad estratégica" significa que los procesos podrían concluir en 2022, en función del nivel de los 
progresos técnicos logrados con los expedientes.  
"En curso" significa que hay avances técnicos y un intercambio periódico de información con los Miembros de 
la OMC y la Secretaría.  
"Reactivación" signif ica que hay un intercambio de información con la Secretaría o los Miembros de la OMC con 
el objetivo de reanudar prontamente las actividades del Grupo de Trabajo después de un período de 
estancamiento/inactividad.  
"Puesta en marcha" significa que hay un in tercambio de información con la Secretaría con miras a comenzar el 
proceso del Grupo de Trabajo.  
"Inactividad" significa que no hay actividades del Grupo de Trabajo desde hace al menos tres años.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  48. Argelia : Argelia solicitó la adhesión a la OMC en junio de 1 987. El Grupo de Trabajo se 
estableció en junio de 1987 y celebró su primera reunión en 1998. En marzo de 2014 celebró 
su 12a reunión. Hasta la fecha se han firmado seis acuerdos bilaterales de acceso a los mercados, 
que han sido depositados en poder de la  Secretaría, y siguen pendientes varias negociaciones 
bilaterales. El proyecto de informe del Grupo de Trabajo está en su tercera revisión, distribuida en 
febrero de 2014. La 13a reunión del Grupo de Trabajo se convocará una vez que se hayan presentado 
los documentos necesarios para las negociaciones.  
49. Andorra : Andorra solicitó la adhesión a la OMC en julio de 1997. El Grupo de Trabajo se 
estableció en octubre de 1997. Dicho Grupo de Trabajo celebró su primera y única reunión en octubre 
de 1999. Este proceso  de adhesión está inactivo, y no hay indicios de que se pretenda reanudarlo.  
50. Azerbaiyán : Azerbaiyán solicitó la adhesión a la OMC en junio de 1997. El Grupo de Trabajo 
se estableció en julio de 1997 y celebró su primera reunión en 2002. En julio de 2017 ce lebró 
su 14a reunión. Hasta la fecha se han firmado cuatro acuerdos bilaterales de acceso a los mercados, 
que han sido depositados en poder de la Secretaría, y se están celebrando negociaciones bilaterales 
con varios Miembros interesados. Con miras a la 15a reunión del Grupo de Trabajo, en julio de 2021 
se distribuyó la cuarta revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. La 15a reunión del 
Grupo de Trabajo está prevista para el primer semestre de 2022.  
51. Bahamas : Las Bahamas solicitaron la adhesión a la OMC en mayo de 2001. El Grupo de 
Trabajo se estableció en julio de 2001 y celebró su primera reunión en 2010. En abril de 2019 celebró 
su cuarta reunión. Hasta la fecha se ha concertado un acuerdo bilateral de acceso a los mercados, 
y se están celebra ndo negociaciones bilaterales con varios Miembros interesados. A nivel 
multilateral, el Grupo de Trabajo convino en transformar el resumen fáctico de las cuestiones 
planteadas en elementos de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo. La quinta reunión d el 
Grupo de Trabajo se convocará una vez que se hayan presentado los documentos necesarios para 
las negociaciones.  
52. Belarús : Belarús solicitó la adhesión a la OMC en septiembre de 1993. El Grupo de Trabajo se 
estableció en octubre de 1993 y celebró su prime ra reunión en 1997. Tras un período de inactividad, 
durante el cual no se celebraron reuniones del Grupo de Trabajo entre 2005 y 2016, el Grupo de 
Trabajo reanudó su actividad en enero de 2017. La reunión más reciente (la 12a) se celebró en 
julio de 2019. La 13a reunión estaba prevista para marzo de 2020, pero tuvo que aplazarse debido 
a las restricciones relacionadas con la COVID. Hasta la fecha se han depositado en poder de la 
Secretaría  16 acuerdos bilaterales firmados de acceso a los mercados. Se están celebrando 
negociaciones bilaterales con un número limitado de Miembros. El proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo está en su cuarta revisión.  
53. Bhután : Bhután solicitó la adhesión a la OMC en septiembre de 1999. El Grupo de Trabajo se 
estableció en octubre de 1999 y celebró su primera reunión en 2004. En enero de 2008 celebró su 
cuarta reunión. La primera versión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se distribuyó en 
diciembre de 2007. Las últimas ofertas sobre acceso a los mercados para las m ercancías y los 
servicios se distribuyeron en noviembre de 2007. No ha habido ninguna actividad más del Grupo de 
Trabajo desde la cuarta reunión.  
54. Bosnia y Herzegovina : Bosnia y Herzegovina solicitó la adhesión a la OMC en mayo de 1999. 
El Grupo de Trabajo se estableció en julio de 1999 y celebró su primera reunión en 2003. En febrero 
de 2018 celebró su 13a reunión. Hasta la fecha se han firmado 16 acuerdos bilaterales de acceso a 
los mercados, que han sido depositados en poder de la Secretaría, y está pendiente la negociación 
bilateral con un Miembro. Se están celebrando negociaciones multilaterales sobre la base de la 
octava revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo distribuido en octubre de 2017. 
La 14a reunión del Grupo de Trabajo se conv ocará una vez que haya concluido la negociación 
bilateral pendiente sobre acceso a los mercados.  
55. Comoras : Las Comoras solicitaron la adhesión a la OMC en marzo de 2007. El Grupo de 
Trabajo se estableció en octubre de 2007 y celebró su primera reunión en di ciembre de 2016. 
El 21 de septiembre de 2021 celebró su sexta reunión. Hasta la fecha se han firmado cuatro acuerdos 
bilaterales de acceso a los mercados, que han sido depositados en poder de la Secretaría. Se ha 
informado de que se están celebrando negoci aciones bilaterales con dos Miembros. Se están 
celebrando negociaciones multilaterales sobre la base de la segunda revisión del proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo distribuido en junio de 2021. La séptima reunión del Grupo de Trabajo está WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 15 - 
  prevista par a el segundo trimestre de 2022, una vez que se hayan presentado los documentos 
necesarios para las negociaciones.  
56. Curasao : Curasao solicitó la adhesión a la OMC en octubre de 2019. El Grupo de Trabajo se 
estableció en marzo de 2020. En septiembre de 2021 s e distribuyó el Memorándum sobre el régimen 
de comercio exterior de Curasao. La primera reunión del Grupo de Trabajo se convocará una vez 
que se hayan presentado las respuestas a las preguntas planteadas por los Miembros acerca del 
Memorándum.  
57. Guinea Ecuat orial: Guinea Ecuatorial solicitó la adhesión a la OMC en marzo de 2007. El Grupo 
de Trabajo se estableció en febrero de 2008. Hasta la fecha no se ha celebrado ninguna reunión del 
Grupo de Trabajo. Guinea Ecuatorial está preparando el Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior.  
58. Etiopía : Etiopía solicitó la adhesión a la OMC en enero de 2003. El Grupo de Trabajo se 
estableció en febrero de 2003 y celebró su primera reunión en mayo de 2008. El 30 de enero de  2020 
celebró su cuarta reunión. Hay negociac iones bilaterales en curso con varios Miembros interesados. 
A nivel multilateral, el Grupo de Trabajo convino en transformar el resumen fáctico de las cuestiones 
planteadas en elementos de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo. La quinta reunión del 
Grupo de Trabajo se convocará una vez que se hayan presentado los documentos necesarios para 
las negociaciones.  
59. República Islámica del Irán : La República Islámica del Irán solicitó la adhesión a la OMC en 
julio de 1996. El Grupo de Trabajo se estableció en  mayo de 2005. Tras la distribución del 
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior en noviembre de 2009, el Irán presentó 
documentos técnicos, incluidas las respuestas a las preguntas de los Miembros sobre el 
Memorándum, en 2011. La primera reunión d el Grupo de Trabajo se convocará previa celebración 
de consultas del Presidente del Consejo General con los Miembros a fin de nombrar al Presidente del 
Grupo de Trabajo.  
60. Iraq: El Iraq solicitó la adhesión a la OMC en septiembre de 2004. El Grupo de Trabajo  se 
estableció en diciembre de 2004 y celebró su primera reunión en 2007. En abril de 2008 celebró su 
segunda reunión, y en noviembre de 2017 mantuvo una reunión informal. Con miras a la tercera 
reunión del Grupo de Trabajo, en febrero de 2018 se distribuy ó un Memorándum actualizado sobre 
el régimen de comercio exterior. La tercera reunión del Grupo de Trabajo se convocará una vez que 
se hayan presentado los documentos necesarios para las negociaciones, que se distribuirán en breve.  
61. República Libanesa : La R epública Libanesa solicitó la adhesión a la OMC en enero de 1999. 
El Grupo de Trabajo se estableció en abril de 1999 y celebró su primera reunión en 2002. En octubre 
de 2009 celebró su séptima reunión. Con miras a la octava reunión del Grupo de Trabajo, en  
abril-junio de 2017 se distribuyeron los documentos necesarios para las negociaciones, así como la 
segunda revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. La octava reunión se convocará una 
vez que se hayan presentado los documentos necesarios para  las negociaciones actualizados con los 
cambios introducidos desde 2017. Asimismo, se deberán presentar nuevas ofertas revisadas sobre 
el acceso a los mercados para las mercancías y los servicios, cuya versión más reciente se distribuyó 
en 2004.  
62. Libia: Libia solicitó la adhesión a la OMC en junio de 2004. El Grupo de Trabajo se estableció 
en septiembre de 2004. Hasta la fecha no ha celebrado ninguna reunión, ya que Libia no ha 
presentado ninguna información a fin de iniciar el proceso de adhesión. Libia est á sujeta a las 
medidas administrativas de la categoría III.21 
63. Santo Tomé y Príncipe : Santo Tomé y Príncipe solicitó la adhesión a la OMC en febrero 
de 2005. El Grupo de Trabajo se estableció en junio de 2005. Hasta la fecha no se ha celebrado 
ninguna reuni ón del Grupo de Trabajo. Santo Tomé y Príncipe está preparando el Memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior. Santo Tomé y Príncipe está sujeto a las medidas 
administrativas de la categoría III.22 
 
21 Al mes de diciembre de 2021.  
22 Al mes de diciembre de 2021.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  64. Serbia : Serbia solicitó la adhesión a la OMC en dicie mbre de 2004. El Grupo de Trabajo se 
estableció en febrero de 2005 y celebró su primera reunión en 2005. En junio de 2013 celebró 
su 13a reunión. Hasta la fecha se han firmado 13 acuerdos bilaterales de acceso a los mercados, que 
han sido depositados en po der de la Secretaría, y están pendientes las negociaciones bilaterales 
sobre el acceso a los mercados con un número reducido de Miembros. Se están celebrando 
negociaciones multilaterales sobre la base de la séptima revisión del proyecto de informe del Grup o 
de Trabajo, distribuida en octubre de 2012. La 14a reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando 
se hayan adoptado las medidas legislativas pendientes y se hayan presentado los documentos 
necesarios para las negociaciones.  
65. Somalia : Somalia solicitó la  adhesión a la OMC en noviembre de 2016. El Grupo de Trabajo 
se estableció en diciembre de 2016. Hasta la fecha no se ha celebrado ninguna reunión del Grupo 
de Trabajo. El Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se distribuyó a los Miembros de 
la OMC en mayo de 2020. La primera reunión del Grupo de Trabajo se convocará cuando Somalia 
haya presentado las respuestas a las preguntas planteadas por los Miembros acerca del 
Memorándum. Somalia está sujeta a las medidas administrativas de la categoría III .23 
66. Sudán del Sur : Sudán del Sur solicitó la adhesión a la OMC en diciembre de 2017. El Grupo 
de Trabajo se estableció en diciembre de 2017 y celebró su primera reunión en marzo de 2019.  
Su segunda reunión se convocará cuando Sudán del Sur haya presentado  los documentos 
necesarios, incluidas las respuestas a las preguntas de los Miembros y la actualización del 
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, y haya preparado ofertas iniciales de acceso a 
los mercados para las mercancías y los servicios, l istas recapitulativas y cuestionarios sobre la 
adhesión y un Plan de Acción Legislativa revisado.  
67. Sudán : El Sudán solicitó la adhesión a la OMC en octubre de 1994. El Grupo de Trabajo se 
estableció en octubre de 1994 y celebró su primera reunión en 2003. D espués de años de 
estancamiento, el Grupo de Trabajo reanudó su labor en enero de 2017 y celebró su cuarta reunión 
en julio de 2017. En 2021, el Grupo de Trabajo se reunió con carácter informal en el mes de marzo 
y celebró su quinta reunión en el mes de ju lio. El Grupo de Trabajo examinó el resumen fáctico de 
las cuestiones planteadas junto con los demás documentos facilitados y encomendó a la Secretaría 
que preparara los elementos de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo. Hasta la fecha se han 
firmad o tres acuerdos bilaterales de acceso a los mercados, que han sido depositados en poder de 
la Secretaría, y se están celebrando negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados con varios 
Miembros interesados. La sexta reunión se celebrará una vez que  se hayan presentado los 
documentos necesarios para las negociaciones.  
68. República Árabe Siria : La República Árabe Siria solicitó la adhesión a la OMC en octubre 
de 2001. El Grupo de Trabajo se estableció en mayo de 2010. Hasta la fecha no ha celebrado ningu na 
reunión, ya que la República Árabe Siria no ha presentado los documentos necesarios para las 
negociaciones a fin de iniciar el proceso. La República Árabe Siria está sujeta a las medidas 
administrativas de la categoría II.24 
69. Timor -Leste : Timor -Leste solicitó la adhesión a la OMC en noviembre de 2016. El Grupo de 
Trabajo se estableció en diciembre de 2016 y celebró su primera reunión el 1 de octubre de 2020. 
El 29 de julio de 2021 celebró su segunda reunión. El Grupo de Trabajo examinó el  resumen fáctico 
de las cuestiones planteadas junto con los demás documentos facilitados y la situación de las 
negociaciones bilaterales con los Miembros sobre el acceso a los mercados, y encomendó a la 
Secretaría que preparara un resumen fáctico revisado y los elementos de un proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo. La tercera reunión del Grupo de Trabajo está prevista para el primer semestre 
de 2022, una vez que se hayan presentado los documentos necesarios.  
70. Uzbekistán : Uzbekistán solicitó la adhesión a la OMC en diciembre de 1994. El Grupo de 
Trabajo se estableció en diciembre de 1994 y celebró su primera reunión en 2002. En julio de 2020 
celebró su cuarta reunión. Hay negociaciones bilaterales en curso con varios Miembros interesados. 
Con miras a la qui nta reunión del Grupo de Trabajo, en julio de 2021 se distribuyó un resumen 
fáctico de las cuestiones planteadas. La quinta reunión del Grupo de Trabajo está prevista para el 
primer trimestre de 2022, una vez que se hayan presentado los documentos necesari os para las 
negociaciones.  
 
23 Al mes de diciembre de 2021.  
24 Al mes de diciembre de 2021.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 17 - 
  71. El gráfico 2 presenta una instantánea de la situación actual de las negociaciones sobre la 
adhesión, a 31 de diciembre de 2021.  
Gráfico 2: Situación de las negociaciones en curso sobre la adhesión  
 
 
IV. PROGRAMA DE COMERCIO PARA LA PAZ  
72. Más de la mitad de los países en proceso de adhesión a la OMC son PMA o se clasifican como 
Estados frágiles y afectados por conflictos. Las ideas que inspiran la iniciativa de Comercio para  
la Paz (T4P), que se ha convertido en un pro grama propiamente dicho, tienen su origen en la 
creación del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC  durante la Undécima Conferencia Ministerial, 
celebrada en diciembre de 2017. Este  Grupo está integrado por nueve PMA y Estados frágiles y 
afectados por conflictos relacionados con el proceso de adhesión25; su visión consiste en utilizar el 
comercio y la integración económica como instrumentos para promover la paz y la estabilidad. 
El Grupo está coordinado en la actualidad por Liberia (Miembro de la OMC) y Timor -Leste (Gobierno 
en proceso de adhesión). Esa visión la comparten Estados frágiles y afectados por conflictos en 
proceso de adhesión que no son PMA, como el Iraq, el Líbano y la R epública Árabe Siria.26 
73. Además de apoyar al Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC, la Secretaría ha llevado a cabo 
varias actividades, entre las que cabe destacar la primera edición de la Semana del Comercio para 
la Paz , celebrada en diciembre de 2020, cuya finalidad era reunir a las comunidades del comercio, 
la paz y la ayuda humanitaria para comprender mejor la relación entre el sistema multilateral de 
comercio, la paz y la segurid ad. Esas actividades despertaron el interés de diversos asociados por 
colaborar con la OMC para apoyar a los Estados frágiles y afectados por conflictos que están en 
proceso de adhesión.  
 
25 Comprende seis PMA en proceso de adhesión (Comoras, Santo Tomé y Príncipe, Somalia, Sudán, 
Sudán del Sur y Timor -Leste) y tres PMA que se han adherido en virtud del artículo XII (Afganistán, Li beria 
y Yemen).  
26 La Secretaría ha utilizado la lista de Estados frágiles y afectados por conflictos del Banco Mundial, que 
se actualiza cada año. En ella figuran los siguientes Gobiernos en proceso de adhesión: conflictos de alta 
intensidad - Libia, Somal ia y República Árabe Siria; conflictos de intensidad media - Iraq y Sudán del Sur; y 
fragilidad institucional y social alta - Comoras, Líbano, Sudán y Timor -Leste. Además, otros Gobiernos en 
proceso de adhesión, a saber, Argelia, Azerbaiyán, Bosnia y Herze govina, Etiopía y el Irán, se han visto 
afectados por conflictos y han dado diferentes muestras de fragilidad.  
Negociaciones multilaterales (Normas)
Negociaciones bilaterales (Acceso a los mercados)•Guinea Ecuatorial
•Libia
•Santo Tomé y 
Príncipe*
•República Árabe
Siria•Bahamas
•Etiopía *
•Sudán *
•Timor -Leste*
•Uzbekistán•Argelia
•Azerbaiyán
•Belarús
•Bhután * 
•Bosnia y Herzegovina 
•Comoras * 
•República Libanesa
•SerbiaGrupo de 
Trabajo 
establecido
Resumen fáctico de las 
cuestiones planteadas
Memorándum sobre el 
régimen de comercio 
exterior
Proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo
•Andorra 
•Curasao
•Irán
•Iraq
•Somalia*
•Sudán del Sur*(No se han 
presentado 
documentos )
Oferta inicial sobre 
mercancías y servicios
•Andorra
•Timor -Leste* 
Oferta revisada sobre 
mercancías y servicios
•Argelia
•Azerbaiyán
•Bahamas 
•Belarús
•Bhután * 
•Bosnia y Herzegovina
•Comoras *
•Etiopía *
•República Libanesa
•Serbia 
•Sudán *
•Uzbekistán
Proyectos de Listas de 
mercancías y serviciosSolicitud
WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 18 - 
  74. En 2021 se llevaron a cabo varias actividades en el marco del Program a T4P, la primera de 
las cuales fue la puesta en marcha de la Red T4P en el mes de marzo. Esas actividades se pueden 
dividir en cuatro pilares: i) apoyo político y asociaciones institucionales; ii) actividades de divulgación 
y diálogo; iii)  investigación; y iv) formación y creación de capacidad. Una buena parte de las 
actividades realizadas hasta la fecha corresponden a los pilares 1 a 3.  
Pilar 1: Apoyo político y asociaciones institucionales  
75. Este pilar tiene por objeto que se mantengan contactos y cambios de impresiones periódicos 
entre la OMC y los principales organismos de la comunidad internacional a fin de respaldar la 
integración de los Estados frágiles y afectados por conflictos en el sistema multilateral de comercio. 
Desde el primer contacto mantenid o a principios de 2018 con la secretaría del g7+, con sede en 
Timor -Leste, el número de asociados interesados en colaborar con la OMC en el contexto del 
Programa T4P ha aumentado entre las comunidades del comercio, la paz y la ayuda humanitaria.  
76. En marzo d e 2021 se puso en marcha la Red de Comercio para la Paz , con más 
de 70 participantes, cuya finalidad era proporcionar una plataforma para:  
• el intercambio periódico de ideas entre  los encargados de la formulación de políticas y 
los expertos de las comunidades del comercio, la paz y la ayuda humanitaria con el fin 
de explorar el nexo entre el sistema multilateral de comercio, la paz y la seguridad;  
• estudiar los ámbitos en que pueden  colaborar y las medidas que pueden adoptar los 
miembros de la Red, en el marco de sus respectivos mandatos, para ayudar a los 
Estados frágiles y afectados por conflictos que desean adherirse a la OMC y dejar atrás 
una situación de fragilidad en pos de la estabilidad y la prosperidad por medio de su 
integración en el sistema multilateral de comercio; y  
• establecer la agenda y el programa de trabajo del Programa de Comercio para la Paz, 
que comprende investigaciones en colaboración, formación, actividades de divulgación 
e intercambio de información y experiencias entre los miembros de la Red.  
77. La reunión congregó a más de 70 asociados y expertos de las comunidades del comercio,  
la paz y la ayuda humanitaria, entre ellos directores de organizaciones internacion ales, 
representantes de los Estados frágiles y afectados por conflictos relacionados con el proceso de 
adhesión, presidentes de grupos de trabajo sobre adhesiones y delegados, en especial embajadores 
de los Miembros de la OMC. Los principales resultados de  la reunión fueron, entre otros, la 
elaboración de un Libro Blanco que debía estar finalizado a tiempo para la Conferencia de T4P, la 
continuación de las actividades del Programa de Comercio para la Paz en el marco de los cuatro 
pilares y la organización d e la Conferencia de Comercio para la Paz a fin de adoptar un programa de 
trabajo, que podría contar con el respaldo de un fondo fiduciario de múltiples donantes.  
Pilar 2: Actividades de divulgación y diálogo  
78. Este pilar se basa en las diversas actividades de divulgación  organizadas antes de la puesta 
en marcha de la Red T4P; su finalidad es aumentar y mejorar la comprensió n sobre el vínculo entre 
el comercio y la paz por medio de una mayor interacción entre las comunidades del comercio, la paz 
y la ayuda humanitaria sobre cuestiones de interés común. En 2021 se organizaron las siguientes 
actividades de divulgación:  
• Foro Pol ítico de Alto Nivel de las Naciones Unidas 2021  
o Comercio para la Paz: Combatir la fragilidad mediante la integración económica 
y la prosperidad compartida, 8 de julio de 2021  
• Geneva Trade Week 2021  
o Sesión plenaria inaugural, 27 de septiembre de 2021 
o Comercio para la paz: Vuelta a los principios básicos, 29 de septiembre de 2021  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
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  • Conferencia de la International Leadership Association de 2021  
o Comercio para la Paz: ¿Cómo puede la OMC ser una promotora activa de la paz 
mediante un comercio mundial  positivo y pacífico?, 22 de octubre de 2021  
• Semana de la Paz de Ginebra 2021  
o Sesión de clausura: Cultivar la paz y responder a los desafíos actuales, 5 de 
noviembre de 2021  
• Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI)  
o Las TIC y la Paz, 10  de noviembre de 2021  
• Semana del Comercio para la Paz 2021  
o Comercio y Seguridad - Perspectiva euroasiática, 15 a 19 de noviembre de 2021  
79. La lista completa de eventos dedicados al comercio para la paz puede consultarse en la 
siguiente dirección: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/trade4peace_events_s.htm . 
80. El medio de divulgación más importante e innovador desarrollado por la Secretaría en 2021 
fue el pódcast sobre C omercio para la Paz, que se puso en marcha en marzo. Presentado por 
el Sr. Axel Addy, ex -Ministro de Comercio e Industria de Liberia y Negociador Jefe para la Adhesión 
de Liberia a la OMC, el pódcast T4P tiene como finalidad proporcionar una plataforma abi erta para 
compartir las diferentes perspectivas sobre comercio y paz, tanto las de los responsables de la 
formulación de políticas como de quienes trabajan sobre el terreno en los Estados frágiles y afectados 
por conflictos. La emisión del pódcast es bimen sual; en 2021 se emitieron 16 episodios. Los episodios  
del pódcast T4P se pueden escuchar en Apple Podcast , Google Podcasts , Amazon Music , Spotify , 
Podbean  y Castbox . En diciembre de 2021, los 16 episodios habían registrado un total 
de 2.364  descargas en 104 países.  
Pilar 3: Investigación  
81. Este pilar tiene por objeto reunir, generar y profundizar los conocimientos sobre los vínculos 
entre el comercio y la paz mediante la creación del Centro de Investigaciones y Conocimientos como 
parte de la Red T4P. El 6 de julio se celeb ró la primera reunión  del Centro, en la que expertos de 
diversas instituciones intercambiaron opiniones sobre la orientación de las posibles investigaciones 
y las esferas que debían abarcarse.  
82. Como actividad de seguimiento de esta reunión, la Secretaría de la OMC publicó en ag osto 
de 2021 una convocatoria por la que se invitaba a presentar trabajos  para una publicación en la que 
se examinarían los vínculos entre el comercio y la paz, y se recibieron v arias expresiones de interés; 
el proceso de selección finalizará en el primer trimestre de 2022. También se comenzó a elaborar 
un índice de comercio para la paz en colaboración con el Institute for Economics and Peace, cuya 
finalidad es aclarar los vínculo s entre el comercio y la paz y mostrar los distintos factores y preceptos 
relacionados a ese respecto.  
Pilar 4: Formación y creación de capacidad  
83. Este pilar tiene por objeto potenciar el intercambio de conocimientos y experiencias entre 
expertos en comerci o y profesionales de la paz. El desarrollo de actividades específicas depende en 
parte de la labor del pilar 3. Asimismo, en 2022 está previsto realizar actividades conjuntas de 
formación con los asociados interesados, entre ellos el Instituto Universitari o. WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 20 - 
  V. LAS ADHESIONES DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS - LOGROS Y PERSPECTIVAS  
1. INTRODUCCIÓN  
84. En 2021 se cumplieron 50 años de la creación por las Naciones Unidas de la categoría de 
"país menos adelantado" (PMA). Para determinar qué países se consideran PMA, que se definen 
como los países con niveles bajos de ingresos y que se enfrentan a graves limitaciones estructurales 
que dificultan su desarrollo sostenible, se utilizan tres criterios: ingresos, capital humano y 
vulnerabilidad económica. En  la actualidad, en la lista de PMA figuran 46 países, de los cuales  33 son 
de África, 9 de Asia, 3 del Pacífico y 1 del Caribe.27 
85. En el sistema multilateral de comercio, la conveniencia de prestar especial atención a las 
necesidades de los PMA cobró import ancia en el GATT poco después de la adopción en 1971 de la 
resolución de las Naciones Unidas por la que se establecía la categoría de PMA. Cabe señalar en 
particular la Decisión de 1979 sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor 
partici pación de los países en desarrollo (la Cláusula de Habilitación).28 
86. Desde entonces, se han introducido varias iniciativas encaminadas a aumentar las 
oportunidades comerciales de los PMA, especialmente después de la creación de la OMC en 1995.29 
La adhesión  se identificó como una de las esferas en las que los Miembros de la OMC asumían 
compromisos para apoyar la integración significativa de los PMA en el sistema multilateral de 
comercio. En la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en noviembre de 2001, los 
Ministros declararon que "[l]a adhesión de los PMA sigue siendo una prioridad para los Miembros de 
la OMC" y convinieron en esforzarse "por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso 
de adhesión". Las directrices sobre la ad hesión de los PMA, aprobadas por el Consejo General en 
diciembre de 2002, han sido una de las iniciativas encaminadas a facilitar la adhesión de los PMA.30 
Tras la adopción de las directrices, nueve PMA se incorporaron a la Organización entre 2004 y 2016, 
y otros ocho están en proceso de adhesión.  
87. Dado que la OMC celebra el 20 º aniversario de las directrices sobre la adhesión de los PMA, 
en la sesión temática del informe anual del Director General de 2021: i)  se examinarán los logros 
en cuanto a la integrac ión de PMA en el sistema multilateral de comercio por medio de su adhesión 
a la OMC; ii)  se examinarán los resultados después de la adhesión de los PMA que se incorporaron 
a la OMC entre 2004 y 2016; y iii)  se ofrecerán recomendaciones sobre la manera en q ue los PMA 
pueden aprovechar el proceso de adhesión a la OMC para avanzar hacia el logro de sus objetivos de 
desarrollo. La sección temática se basa en el documento titulado "Accession of Least Developed 
Countries to the WTO: Challenges and Opportunities",  que se elaboró para la Décima Mesa Redonda 
de China, y los debates entablados en la Mesa Redonda, celebrada de manera virtual entre 
el 18 y el 20 de enero de 2022.31 
2. PANORAMA GENERAL DE LAS ADHESIONES DE LOS PMA  
88. Desde el establecimiento de la OMC en 19 95, 36 economías se han adherido a la Organización 
en virtud del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. De ellas, 9 han 
concluido las negociaciones sobre la adhesión en calidad de PMA: Nepal y Camboya en 2004, 
Cabo Verde en 2008, Samoa y Vanuatu en 2012, la RDP Lao en 2013, el Yemen en 2014, y Liberia 
y el Afganistán en 2016. Tres de esos países, a saber, Cabo Verde, Samoa y Vanuatu, perdieron la 
condición de PMA en 2007, 2014 y 2020, respectivamente.  
 
27 La lista de PMA puede consultarse en : https://www.un.org/ohrlls/content/profile s-ldcs. 
28 En la Decisión de 28 de noviembre de 1979 (L/4903), las partes contratantes del GATT decidieron: 
i) otorgar un trato especial a los PMA en el contexto de las medidas de trato especial y diferenciado 
(párrafo  2 d)); ii) obrar con la mayor moderaci ón en cuanto a tratar de obtener concesiones o contribuciones a 
cambio de los compromisos contraídos por los PMA (párrafo 6); y iii) reconocer las dificultades específicas a las 
que los PMA pueden tener que hacer frente para hacer concesiones y contribucio nes en las negociaciones 
comerciales (párrafo 8).  
29 En el enlace siguiente puede consultarse un informe elaborado por la Secretaría de la OMC en el que 
se facilita  información  sobre  las decisiones  en favor de los PMA: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/
boosting_trade_opportunities_for_ldcs_e.pdf . 
30 WT/L/508. Las directrices se actualizaron en 2012 y figuran en el documento WT/L/508/Add.1.  
31 El documento  completo  puede  consultarse  en: https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/10thcrt_
e.pdf. WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 21 - 
  89. En el mes de enero de 2022, había ocho PMA en proceso de adhesión32, lo que representa 
más de una tercera parte de las adhesiones en curso. Han estado en proceso de adhesión una media 
de 14 años y siete meses. Esta duración tan prolongada puede atribuirse al carácte r complejo del 
proceso de adhesión, que exige reformas institucionales y jurídicas que estén en consonancia con 
las mejores prácticas internacionales además de la liberalización del comercio de mercancías y 
servicios. Dicho proceso exige recursos sustancia les y una coordinación interna específica, de los 
que se suele carecer en la mayoría de los PMA que se enfrentan a dificultades inherentes al 
desarrollo.  
90. En el cuadro 2 se enumeran los Miembros que se han adherido a la OMC como PMA en virtud 
del artículo X II y los PMA que están en proceso de adhesión. Cabe señalar asimismo que cuatro de 
los PMA en proceso de adhesión, en concreto Bhután, las Comoras, Santo Tomé y Príncipe y 
Timor -Leste, han cumplido los criterios para perder la condición de PMA.33 Además, s eis de los PMA 
en proceso de adhesión también se consideran Estados frágiles y afectados por conflictos, según el 
Banco Mundial.  
Cuadro 2: PMA Miembros que se han adherido en virtud del  
artículo XII y observadores (al mes de enero de 2022)  
Miembros que se  han adherido  
en virtud del artículo XII  PMA observadores  
 
Miembro  Fecha de solicitud  Fecha de adhesión   
Observador  Fecha de solicitud  
1 Afganistán+ 11/2004  7/2016  1 Bhután  10/1999  
2 Cabo Verde * 11/1999  7/2008  2 Comoras+ 10/2007  
3 Camboya  12/1994  10/2004  3 Etiopía+ 2/2003  
4 RDP Lao  7/1997  2/2013  4 Santo Tomé y Príncipe  5/2005  
5 Liberia  6/2007  7/2016  5 Somalia+ 12/2016  
6 Nepal  5/1989  4/2004  6 Sudán del Sur+ 12/2017  
7 Samoa * 4/1998  5/2012  7 Sudán+ 10/1994  
8 Vanuatu * 7/1995  8/2012  8 Timor -Leste+ 12/2016  
9 Yemen+ 4/2000  6/2014     
* Cabo Verde, Samoa y Vanuatu perdieron la condición de PMA en 2007, 2014 y 2020, 
respectivamente.  
+ El Afganistán, el Yemen, las Comoras, Etiopía, Somalia, el Sudán, Sudán del Sur y Timor -Leste 
figuran en la lista de Estados frágiles y afectados por conflictos de 2022 del Banco Mundial.  
91. Los Miembros más recientes de la OMC son Liberia y el Afganistán, que se adhirieron en julio 
de 2016. Además de ser PMA, son también Estados frágiles y afectados por conflictos que han 
padecido guerras civiles durante años. Para ellos, la pertenencia a la OMC representó una vía hacia 
la estabilidad y la paz, ya que el proceso de adhesión sirvió de instrumento para la creación de 
instituciones y sirvió de base para establecer un marco jurídico reconocido internacionalmente con 
el que desarrollar su política comercial y mantener relaciones comerciales con el resto del mundo. 
Sus procesos de adhesión sirvieron de inspiración para las solicitudes de adhesión d e otros Estados 
frágiles y afectados por conflictos, en concreto de Somalia, Sudán del Sur y Timor -Leste, y 
propiciaron la creación del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC y del Programa de Comercio para 
la Paz (véase la sección IV).  
3. RESULTADOS DE LA ADHESIÓN DE LOS PMA HASTA LA FECHA  
92. Los resultados de las negociaciones de adhesión de los nueve PMA han sido notables, tanto 
en la vía multilateral como en la vía bilateral. En el cuadro 3 se presenta un resumen del número de 
preguntas res pondidas, los compromisos contraídos y la legislación promulgada o modificada 
durante las negociaciones multilaterales. En promedio, esos PMA respondieron a 722 preguntas, 
contrajeron 30 compromisos en materia de normas34 y promulgaron o modificaron 91 ins trumentos 
 
32 Los PMA que aún no han solicitado la adhesión a la OMC son Eritrea, Kiribati y Tuvalu.  
33 Se prevé que Bhután y Santo Tomé y Príncipe dejen de tener la condición de PMA en 2023 y 2024, 
respectivamente. Timor -Leste ha cumplido los criterios para salir de la categoría de PMA al menos dos veces 
consecutivas, pero el Comité de Políticas de Desar rollo de las Naciones Unidas ha aplazado la decisión. Las 
Comoras cumplieron los criterios por primera vez en 2021.  
34 En total, contrajeron compromisos en 35 de las 38 secciones abarcadas en el informe del Grupo de 
Trabajo (véase información más detallada en el anexo 5 -1). WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 22 - 
  legislativos.35 Esas cifras son superiores al promedio global de los 36 Miembros que se han adherido 
en virtud del artículo XII, que era de 1 .019 preguntas respondidas, 43 compromisos contraídos 
y 188 instrumentos legislativos promulgados o modif icados. Como se consideró que la aplicación de 
algunos compromisos era especialmente problemática, a menudo se les concedieron períodos de 
transición, teniendo en cuenta sus necesidades individuales en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio. Entre las esferas en las que se les concedieron períodos de transición cabe citar los OTC, 
las MSF y los ADPIC.  
Cuadro 3: Resultados de las negociaciones multilaterales de  
los PMA que se han adherido en virtud del artículo XII  
Miembro que se ha 
adherido en virtud 
del artículo XII  Fecha de adhesión  Número de 
preguntas 
respondidas  Número de 
párrafos sobre 
compromisos  Número de 
instrumentos 
legislativos  
Afganistán  30/7/2016  466 37 75 
Cabo Verde  23/7/2008  460 26 73 
Camboya  13/10/2004  888 29 85 
Liberia  14/7/2016  343 31 102 
Nepal  23/4/2004  1.224  25 24 
RDP Lao  2/2/2013  914 26 159 
Samoa  10/5/2012  1.164  37 123 
Vanuatu  24/8/2012  264 30 123 
Yemen  26/6/2014  773 28 58 
Promedio de los PMA que se han adherido en 
virtud del artículo XII  722 30 91 
Promedio de todos los Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII  1.019  43 188 
Fuente:  OMC.  
93. En las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados, los nueve Miembros que se  
han adherido en virtud del artículo XII que negociaron como PMA concluyeron, en promedio,  
10 acuerdos sobre mercancías y 7 acuerdos sobre servicios. En el cuadro 4 se indica el nivel de sus 
concesiones arancelarias en el sector de las mercancías, mucho más amplias que las de los PMA 
Miembros inicial es. Por ejemplo, la cobertura de consolidación de las concesiones arancelarias a las 
mercancías es del 100% para casi todos estos Miembros, mientras que en el caso de los PMA 
Miembros iniciales se situó en el 53,7%. En cuanto a los tipos finales consolidad os, los  PMA Miembros 
que se han adherido en virtud del artículo XII tienen un tipo medio del 22,4%, frente al 65,2% 
registrado por los PMA Miembros iniciales.  
Cuadro 4: Resultados de las negociaciones bilaterales sobre acceso a los  
mercados de los PMA que  se han adherido en virtud del artículo XII  
PMA Miembros que se 
han adherido en virtud 
del artículo XII  Fecha de 
adhesión  MERCANCÍAS  SERVICIOS  
Cobertura de 
consolidación  
(%) Promedio de los tipos finales consolidados  
(%) Número de 
subsectores 
de servicios  Todos los 
productos  Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios  
1 Afganistán  30/7/2016  96,6 13,5 33,6 10,3 104 
2 Cabo Verde  23/7/2008  100 15,8 19,3 15,2 103 
3 Camboya  13/10/2004  100 19,1 28,1 17,7 94 
4 RDP Lao  2/2/2013  100 18,8 19,3 18,7 79 
5 Liberia  14/7/2016  100 26,7 23,8 27,2 102 
6 Nepal  23/4/2004  99,4 26 41,5 23,7 77 
7 Samoa  10/5/2012  100 21,1 25,8 20,4 80 
8 Vanuatu  24/8/2012  100 39,7 43,7 39,1 69 
9 Yemen  26/6/2014  100 21,1 24,9 20,5 78 
PROMEDIO        
 PMA que se han adherido en virtud 
del artículo XII  99,6 22,4 28,9 21,4 87 
 PMA Miembros iniciales  53,7 65,2 79,9 45,4 20 
Fuente:  OMC.  
 
35 Número total de leyes presentadas a la Secretaría en el proceso de adhesión, incluidos los proyectos 
de ley y los proyectos de legislación y sus versiones propuestas. La fuente de la información figura en el 
anexo  1 del informe del Grup o de Trabajo.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 23 - 
  94. Los PMA que se han adherido en virtud del artículo XII también han contraído compromisos 
importantes para reducir los obstáculos reglamentarios en el comercio de servicios (véase el 
cuadro  4). En promedio, contrajeron compromisos específicos en 87 subsectores de servicios. 
En general, esos compromisos se han contraído en los 12 sectores de servicios definidos por la OMC, 
salvo en el caso de Cabo Verde y Samoa, que no contrajeron compromisos en los sectores de la 
salud y los servicios sociales, y de Vanuatu y la RDP Lao, que no contrajeron compromisos en los 
servicios de esparcimiento, culturales y deportivos. Se trata de u n nivel de compromiso mucho más 
amplio que el de los PMA Miembros iniciales, que en promedio habían contraído compromisos 
específicos en 20 subsectores de servicios.  
4. DESPUÉS  DE LA ADHESIÓN:  PARTICIPACIÓN  DE LOS PMA QUE SE HAN ADHERIDO  
EN VIRTUD  DEL ARTÍCULO  XII EN LA LABOR  DE LA OMC 
95. El proceso  de adhesión  a la OMC sienta  las bases  para que un país ejerza  sus derechos  y 
obligaciones  en calidad  de Miembro  con arreglo  a los diferentes  pilares  de la labor de la OMC.  
Le corresponde  al propio  país aprovechar  los beneficios  de la adhesión  para lograr  sus objetivos  de 
desarrollo  económico.  La participación  sistemática  en las reuniones  de la OMC,  ya sea como  Miembro  
individual  o a través  de los grupos  regionales  pertinentes,  como  el Grupo  de PMA, es la forma  más 
eficaz  de crear capacidad  después  de la adhesión,  ampliar  los conocimientos  sobre  la OMC y defender  
los propios  intereses  ofensivos  y defensivos.  En esta sección  se presentan  los aspectos  más 
destacados  de la participación  de los PMA que se han adherido  en virtud  del artículo  XII en 
determinadas  esferas  de la labor de la OMC.  
- Participación  en los Consejos  y Comités  de la OMC 
96. Si bien las respuestas  a un gran número  de preguntas  formuladas  por los Miembros  es un 
elemento  esencial  de todos  los procesos  de adhesión  (véase  el párrafo  92), las "preguntas  y 
respuestas"  también  son una parte  importante  de la labor de los consejos  y comités  de la OMC 
encargados  de supervisar  la aplicación  de normas  específicas  de la Organización.  Como  parte  de 
esta labor,  los nueve  PMA que se han adherido  en virtud  del artículo  XII han recibido  preguntas  de 
otros Miembros  de la OMC y respondido  a ellas (véase  el anexo  5-2). La mayor  parte  de esas 
preguntas  guardaban  relación  con la facilitación  del comercio  y la valoración  en aduana.  Los PMA 
que se han adherido  en virtud  del artículo  XII también  han utilizado  la OMC como  plataforma  para 
plantear  varias  preocupaciones  acerca  de otros Miembros  de la OMC.  Por ejemplo,  en 2017 
la RDP Lao planteó  una preocupación  relativa  a la investigación  del Canadá  sobre  el silicio  metálico,  
y en 2019 Camboya  planteó  una preocupación  relativa  a las medidas  de salvaguardia  impuestas  por 
la UE con respecto  al arroz Indica  de Camboya.  
97. Si bien los PMA que se han adherido  en virtud  del artículo  XII no plantearon  preocupaciones  
comerciales  específicas  contra  otros Miembros  de la OMC en el marco  de los Comités  OTC y MSF, 
dos de ellos fueron  objeto  de PCE planteadas  por otros Miembros.  En el Comité  OTC se plantearon  
cuatro  PCE contra  el Consejo  de Cooperación  del Golfo (CCG)  y el Yemen.36 Nepal  fue objeto  de 
dos PCE, una planteada  en el Comité  OTC y otra en el Comité  MSF. 
98. Además,  varios  PMA Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII han contribuido  
activamente  a la labor ordinaria  de la Organización  ejerciendo  la presidencia  de diversos  órganos.  
Entre  ellos figuran  el Afganistán,  que presidió  los Comités  de Normas  de Origen  (2021),  Comercio  y 
Desarrollo  (2020)  y Facilitación  del Comercio  (2019),  el Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio,  Deuda  y 
Finanzas  (2018)  y el Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Sudán  del Sur (2019 -2020);  y Nepal,  
que presidió  el Comité  de Valoración  en Aduana  (2021).  Además,  Nepal  y Camboya  actuaron  como  
coordinadores  del Grupo  de PMA de la OMC en 2013 y 2017,  respectivamente,  representando  al 
Grupo  en los órganos  de la OMC y hablando  en su nombre,  incluso  en el marco  de las negociaciones.  
En 2021,  Liberia  pasó a coordinar  el Grupo  g7+ sobre  Adhesiones  a la OMC,  junto con Timor -Leste.  
Entre  otras cuestiones,  este Grupo  insta a la OMC a que saque  adelante  un programa  de Comercio  
para la Paz, especialmente  para los Estados  frágiles  y afectados  por conflictos  en proceso  de 
adhesión  (véase  la sección IV). 
 
36 Aunque  el Yemen  no es miembro  del Consejo  de Cooperación  del Golfo (CCG),  sí pertenece  a la 
Organización  de Normalización  del CCG (GSO),  que es un organismo  de normalización  para los Estados  
miembros  del CCG y el Yemen.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 24 - 
  - Transparencia  
99. La transparencia  es un principio  fundamental  del sistema  multilateral  de comercio,  en que se 
fundan  todos  los acuerdos  de la OMC.  Los PMA que se han adherido  en virtud  del artículo  XII 
presentaron  un total de 591 notificaciones  a diferentes  comités  (un promedio  de 66 notificaciones  
cada uno).  Los Miembros  de la Organización  de Normalización  del CCG, incluido  el Yemen,  
presentaron  unas 265 notificaciones.  Como  notificadores  individuales,  Nepal  y Camboya  fueron  los 
que presentaron  el mayor  número  de notificaciones,  a saber,  77 y 73, respectivamente.  
El Afganistán,  la RDP Lao, Samoa  y Vanuatu  presentaron  30 notificaciones  más a diversos  comités  
de la OMC.  En el anexo  5-3 se resume  esa información.  
100.  El Mecanismo  de Examen  de las Políticas  Comerciales  desempeña  una función  importante  en 
la OMC y es fundamental  para reforzar  la transparencia  en el marco  del sistema.  De los nueve  
Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII, seis han llevado  a cabo al menos  un examen  
de las políticas  comerciales:  Camboya,  en noviembre  de 2011 y noviembre  de 2017;  Nepal  en marzo  
de 2012 y diciembre  de 2018;  Cabo Verde  en octubre  de 2015;  la RDP Lao en noviembre  de 2019;  
Samoa,  en abril de 2019; y Vanuatu,  en octubre  de 2018.  Además,  los PMA que se han adherido  en 
virtud  del artículo  XII han participado  en los EPC de otros Miembros,  en particular  mediante  la 
formulación  de declaraciones;  Nepal  y Camboya  son los que registran  el mayor  número  de 
participaciones  (20 cada uno).  Para más información,  véanse  los anexos  5-4 y 5-5. 
- Utilización  de plataformas  de la OMC para las diferencias  
101.  El mecanismo  de solución  de diferencias  es fundamental  para preservar  los derechos  y 
obligaciones  de los Miembros  de la OMC en virtud  de los acuerdos  abarcados.  Hasta  la fecha,  ninguno  
de los PMA Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII ha planteado  una diferencia  o 
ha sido demandado  en el marco  de una diferencia.  Tan solo el Afganistán  y el Yemen  participaron  
como  terceros  en tres (DS576,  DS538,  DS526)37 y dos (DS567,  DS526)38 diferencias  relativas  a 
otros países,  respectivamente.  Véase  el anexo  5-7. 
- Participación  en acuerdos  plurilaterales  y negociaciones  
102.  Cabe señalar  que algunos  PMA que se han adherido  en virtud  del artículo  XII han suscrito  
acuerdos  plurilaterales  como  parte  de su conjunto  de documentos  de adhesión.  Entre  ellos figuran  
el Afganistán  y Camboya,  que son parte en el Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  (ATI-I). 
En 2021,  la RDP Lao se adhirió  al ATI-I y la ampliación  del ATI (ATI-II), convirtiéndose  en el 
primer  PMA en hacerlo.  El Afganistán  se convirtió  en el primer  PMA en adquirir  la condición  de 
observador  en el Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  en 2017.39 Para más información,  véase  el 
anexo  5-6. 
103.  Además,  varios  PMA que se han adherido  en virtud  del artículo  XII han participado  en las 
diversas  iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  que están  en curso  desde  la Undécima  
Conferencia  Ministerial  de la OMC.  Entre  ellas figuran  las siguientes:  la iniciativa  relativa  a la 
Declaración  Conjunta  sobre  la Facilitación  de las Inversiones  (Afganistán,  Cabo Verde,  Camboya,  
RDP Lao, Liberia  y Vanuatu);  la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  Microempresas  y 
Pequeñas  y Medianas  Empresas  (Afganistán  y RDP Lao); y la iniciativa  relativa  a la Declaración  
Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico  (RDP Lao). Más recientemente,  algunos  se han sumado  a 
tres nuevas  iniciativas  en materia  de medio  ambiente,  puestas  en marcha  en diciembre  de 2021,  en 
particular  los Debates  Estructurados  sobre  el Comercio  y la Sostenibilidad  Ambiental  (Cabo  Verde);  
el Diálogo  Informal  sobre  la Contaminación  Producida  por los Plásticos  y el Comercio  de Plásticos  
 
37 DS576  (Qatar  - Determinadas  medidas  que afectan  a productos  procedentes  de los Emiratos  Árabes  
Unidos);  DS538  (Pakistán  - Medidas  antidumping  sobre  las películas  de polipropileno  orientado  biaxialmente  
procedentes  de los Emiratos  Árabes  Unidos);  DS526  (Emiratos  Árabes  Unidos  - Medidas  relativas  al comercio  
de mercancías  y servicios  y a los aspectos  de los derechos  de propiedad  intelectual  relacionados  con el 
comercio).  
38 DS567  (Arabia  Saudita  - Medidas  relativas  a la protección  de derechos  de propiedad  intelectual);  
DS526  (Emiratos  Árabes  Unidos  - Medidas  relativas  al comercio  de mercancías  y servicios  y a los aspectos  de 
los derechos  de propiedad  intelectual  relacionados  con el comercio).  
39 El interés  del Afganistán  por adherirse  al ACP como  observador  se debe a dos motivos:  i) la ley sobre  
contratación  del Afganistán  está abierta  a las empresas  internacionales  sin discriminación  alguna;  ii) la 
posibilidad  de reforzar  la capacidad  del organismo  de contratación  del Gobierno  mediante  la asistenc ia técnica  
de la OMC.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 25 - 
  Ambientalmente  Sostenible  (Cabo  Verde,  Camboya,  RDP Lao y Vanuatu);  y la Reforma  de las 
Subvenciones  a los Combustibles  Fósiles  (Vanuatu).  
- Asistencia  técnica  y creación  de capacidad  
104.  La asistencia  técnica  y la creación  de capacidad  siguen  siendo  fundamentales  después  de la 
adhesión,  ya que existe  la necesidad  constante  de generar  conocimientos  y competencias  técnicas  
sobre  todas  las cuestiones  relacionadas  con la OMC.  Los PMA que se han adherido  en virtud  del 
artículo  XII participan  activamente  en diversas  actividades  de asistencia  técnica  y creación  de 
capacidad  de la OMC,  incluidas  las organizadas  en colaboración  con otros asociados  y en el marco  
del Programa  de China  (véase  la sección  II.5.iii).  Un total de 7.356  participantes  de los nueve  PMA 
que se han adherido  en virtud  del artículo  XII han participado  en programas  de creación  de capacidad  
—tanto en línea como  presenciales — ofrecidos  por la OMC directamente  o en colaboración  con sus 
asociados.  Nepal  registró  el mayor  número  de participantes  en los programas  de asistencia  técnica  
y creación  de capacidad  de la OMC,  con 1.432,  seguido  de Samoa  y Camboya,  con más 
de 1.000  participantes.  En promedio,  817 participantes  por país asistieron  a los programas  de 
creación  de capacidad.  Para más información,  véase  el anexo  5-8. 
5. CONCLUSIÓN  Y RECOMENDACIONES  
105.  Desde  su establecimiento  en 1995,  la OMC ha acogido  a nueve  PMA en el sistema  multilateral  
de comercio.  A pesar  de pasar  por procesos  de negociación  complejos  y a veces  difíciles,  estos  PMA 
han contraído  compromisos  de adhesión  que reflejan  su objetivo  de utilizar  la condición  de Miembro  
de la OMC para realizar  reformas  internas  y lograr  la transformación  económica.  Las economías  de 
varios  de esos PMA han obtenido  resultados  particularmente  satisfactorios,  como  pone de manifiesto  
su pérdida  de la condición  de PMA. 
106.  Sin embargo, los beneficios de la pertenencia a la OMC solo pueden lograrse plenamente 
si los PMA Miembros participan acti vamente en la labor de la Organización, tomando como base la 
experiencia adquirida en el proceso de adhesión a esta. El análisis de la trayectoria de los PMA que 
se han adherido en virtud del artículo XII permite identificar las principales enseñanzas y me jores 
prácticas durante la adhesión y el período posterior a la adhesión, que pueden ser objeto de 
consideración por los PMA y otros Gobiernos en proceso de adhesión.  
- Emprender reformas que de otro modo habrían resultado difíciles  
107.  El proceso de adhesión va acompañado de reformas relacionadas con el comercio, y esas 
reformas suelen ser parte del programa de reformas estructurales del país. Aunque cada adhesión 
es única, el acervo actual en materia de adhesiones puede servir como instrumento para q ue los 
Gobiernos en proceso de adhesión inicien la transformación estructural de sus economías con el fin 
de mejorar el entorno empresarial y atraer la inversión extranjera directa. Durante el proceso de 
adhesión, se prestó una asistencia técnica y financi era significativa a los PMA en proceso de adhesión 
para apoyar las reformas internas.  
- Establecer una estructura nacional eficaz de consultas y coordinación  
108.  El proceso de adhesión es una labor de alcance nacional, ya que abarca diversas cuestiones 
normati vas. Por consiguiente, exige a los Gobiernos en proceso de adhesión que establezcan una 
estructura intragubernamental funcional de coordinación y consulta con las partes interesadas. 
Si bien esto es crucial durante el proceso de adhesión, todavía es más im portante después, ya que 
la participación activa en la labor de la OMC requiere una consulta y coordinación internas 
sistemáticas, además de una representación eficaz en Ginebra. Para asegurar la continuidad de la 
labor, podrá valorarse la posibilidad de t ransformar el mecanismo de coordinación nacional utilizado 
durante el proceso de adhesión una vez adquirida la condición de Miembro, con las modificaciones 
necesarias de su mandato, especialmente en lo que respecta a su relación con la representación 
en Ginebra.  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 26 - 
  - Fortalecer la capacidad técnica de los funcionarios encargados del comercio durante la 
adhesión y después de esta  
109.  La Secretaría de la OMC, las organizaciones asociadas o los Miembros de la OMC proporcionan 
a los PMA asistencia técnica y formación adaptadas durante la adhesión. Además, la participación 
en las negociaciones de adhesión es, en sí misma, uno de los mejores medios de formación y 
asistencia técnica disponibles para adquirir conocimientos sobre la OMC mediante el "aprendizaje 
práctico". D espués de la adhesión, la demanda de conocimientos técnicos especializados tiende a 
aumentar, en particular si los PMA deciden participar activamente en todos los pilares de la labor de 
la OMC y en los debates sobre cuestiones nuevas, como las iniciativas relativas a declaraciones 
conjuntas. Además de aprovechar al máximo la formación impartida por la Secretaría de la OMC, 
también es importante velar por que los funcionarios encargados del comercio que se beneficien de 
esa formación sigan participando en la  labor relacionada con la OMC durante el proceso de adhesión 
y después de la adhesión. Los PMA también pueden aprovechar la asistencia técnica y financiera 
prestada por los asociados para el desarrollo para facilitar su labor durante la adhesión y después 
de la adhesión.  
- Reconstruir y reinventar  
110.  La mayoría de los PMA en proceso de adhesión están clasificados como Estados frágiles y 
afectados por conflictos. Para estos PMA, el logro de la condición de Miembro de la OMC es parte de 
su proceso de desarrollo institucional, consolidación nacional o reconstrucción, como demuestran las 
adhesiones más recientes del Afganistán y Liberia. Los desafíos a los que se enfrentan esos Estados 
frágiles y afectados por conflictos requieren una mayor comprensión de sus circu nstancias 
especiales, así como de sus necesidades en materia de capacidad humana, financiera e institucional. 
El Programa de Comercio para la Paz se ha diseñado para los Estados frágiles y afectados por 
conflictos en proceso de adhesión (véase la sección I V). 
VI. DESPUÉS  DE LA ADHESIÓN  
111.  El marco  para el apoyo  a la aplicación  posterior  a la adhesión  consta  de cinco pilares:  
i. estrategia  de aplicación  posterior  a la adhesión  específica  de cada país; 
ii. formación  especializada  y divulgación  sobre  el período  posterior  a la adhesión  a la OMC;  
iii. nota de la Secretaría  sobre  mejores  prácticas  en el período  posterior  a la adhesión  a 
la OMC (documento  WT/ACC/27);  
iv. página  web específica  sobre  "El período  posterior  a la adhesión:  ¿Cuáles  son los 
siguientes  pasos?"  en el sitio web de la OMC40; 
v. nota interna  de la Secretaría  sobre  aplicación  y vigilancia  en el período  posterior  a la 
adhesión.  
112.  En 2021,  la Secretaría  siguió  vigilando  la participación  de los Miembros  que se han adherido  
en virtud  del artículo  XII en la labor de la OMC y organizó  sesiones  de divulgación  específicas  sobre  
el período  posterior  a la adhesión  (pilares  ii. y v.). Como  parte  de esta labor,  se organizaron  sesiones  
específicas  centradas  en las experiencias  posteriores  a la adhesión  de los Gobiernos  que celebraron  
sus aniversarios  de adhesión  en 2021 —Afganistán,  Liberia  y China— (véase  el párrafo  41). 
113.  En la Décima  Mesa Redonda  de China  sobre  las Adhesiones  a la OMC,  celebrada  
del 18 al 20 de enero  de 2022,  se examinó  un estudio  que evaluaba  los resultados  del proceso  de 
adhesión  y posteriores  a la adhesión  de los nueve  países  que se adhirieron  a la OMC como  PMA: 
Nepal,  Camboya,  Cabo Verde,  Samoa,  Vanuatu,  RDP Lao, Yemen,  Liberia  y Afganistán.41 
114.  Además,  representantes  de los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII 
siguieron  participando  en debates  celebrados  en el marco  de diversas  actividades  de asistencia  
técnica  y divulgación  sobre  adhesiones,  como  se indica  en la sección  II.5, a fin de tratar  sus 
experiencias  en el período  posterior  a la adhesión  y asesorar  a los países  en proceso  de adhesión.  
 
40 Disponible  en https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/post_acc_s.htm . 
41 El estudio  puede  consultarse  en el siguiente  enlace:  https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/10
thcrt_s.htm . WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 27 - 
  VII. RESULTADOS  COMERCIALES  Y ECONÓMICOS  DE LOS MIEMBROS  QUE SE HAN 
ADHERIDO  EN VIRTUD  DEL ARTÍCULO  XII42 
115.  Esta sección  ofrece  un panorama  general  de la evolución  del comercio  mundial  en 2020,  y 
destaca  los efectos  de la pandemia  de COVID -19 en la economía  mundial  y en los Miembros  que se 
han adherido  en virtud  del artículo  XII. Además,  arroja  luz sobre  la diversificación  de las 
exportaciones  y la resiliencia  económica  de los Gobiernos  que se han adherido  a la OMC.  Como  se 
indica  en el Informe sobre el comercio mundial 202143, la diversificación  del comercio  puede  ser un 
factor  importante  a la hora de determinar  la capacidad  de un país para hacer  frente  a las 
perturbaciones  y recuperarse  de ellas. A ese respecto,  en esta sección  se examinan  los indicadores  
de diversificación  de los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII tomando  como  base 
el estudio  y la metodología  desarrollados  en los Perfiles arancelarios en el mundo 2017 , relativos  al 
número  medio  de categorías  de productos  exportadas,  la cobertura  geográfica,  la estabilidad  de las 
exportaciones  y el índice  de diversificación  de los productos  conexo.44 
116.  Según  el Examen estadístico del comercio mundial 202145, el volumen  del comercio  mundial  
de mercancías,  calculado  en función  del promedio  de las exportaciones  y las importaciones,  
disminuyó  un 5,3% en 2020.  Esto se debió  en gran medida  a la pandemia  de COVID -19 y sus graves  
perturbaciones  en la actividad  económica  mundial.  El valor nominal  del comercio  mundial  de bienes  
y servicios  disminuyó  un 12% en 2020 y ascendió  a 22 billones  de dólares  EE.UU.  La caída del valor 
nominal  del comercio  de mercancías  fue aún mayor,  y el valor de las exportaciones  disminuyó  
alrededor  del 8% hasta  alcanzar  los 17,58  billones  de dólares  EE.UU.  en 2020.  El comercio  mundial  
de servicios  comerciales  se contrajo  un 21% en 2020,  viéndose  más gravemente  afectado  por la 
pandemia  de COVID -19 que el comercio  de mercancías.  Se pronosticó  un crecimiento  del volumen  
del comercio  mundial  de mercancías  del 10,8% en 2021,  seguido  de un aumento  del 4,7% en 2022,  
y unas tasas de crecimiento  moderadas  a medida  que el comercio  de mercancías  se vaya ajustando  
a su tendencia  a largo plazo anterior  a la pandemia.46 
117.  Los resultados  comerciales  y económicos  de los Miembros  que se han adherido  en virtud  del 
artículo  XII también  se han visto afectados  negativamente  por la pandemia  de COVID -19. En 2020,  
el comercio  de mercancías  de los Miembros  que se adhirieron  en virtud  del artículo  XII disminuyó  
un 2,1%, alcanzando  un valor nominal  de 7,44 billones  de dólares  EE.UU.  En particular,  la 
repercusión  global  de la pandemia  en el comercio  de mercancías  de los Gobiernos  que se acababan  
de adherir  fue inferior  al promedio  mundial.  Sin embargo,  el comercio  de servicios  comerciales  de 
los Miembros  que se adhirieron  en virtud  del artículo  XII siguió  la tendencia  mundial,  disminuyendo  
un 23,1% en 2020.  
118.  Para muchos  países  que se han adherido  a la OMC,  la adhesión  ha representado  una 
oportunidad  de aplicar  reformas  de amplio  alcance  encaminadas  a la transformación  estructural  y la 
diversificación  económica.47 La diversidad  de las exportaciones  se considera  una señal de 
competitividad  económica  y de mayor  participación  en las cadenas  de valor mundiales.  
119.  La gama  de códigos  de productos  del Sistema  Armonizado  (SA) abarcados  por las 
exportaciones  de un país es un indicador  sencillo  y transparente  de la diversificación  de las 
exportaciones.  El gráfico  3 muestra  un aumento  de la gama  de categorías  de productos48 exportadas  
por los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII desde  1996 hasta  2019,  lo que 
refleja  fielmente  la tendencia  general  en todo el mundo.  El gráfico  4 se centra  específicamente  en la 
diversificación  de las exportaciones  de los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII 
en los años anteriores  y posteriores  a la adhesión  a la OMC.  Muestra  que los Miembros  que se han 
adherido  en virtud  del artículo  XII han logrado,  en promedio,  una mayor  diversificación  de los 
productos  de exportación  después  de la adhesión,  y tres cuartas  partes  de ellos han aumentado  el 
número  de categorías  de productos  abarcadas  por sus exportaciones.  
 
42 Véanse  los anexos  6 y 7 del presente  informe.  
43 Disponible  en https://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtr21_s.htm . 
44 Véase  la metodología  en https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/tariff_profiles17_s.pdf . Para el 
presente  informe,  los datos  correspondientes  a los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII 
(excepto  Bulgaria,  Croacia,  Estonia,  Letonia  y Lituania)  se han actualizado  hasta  2019.  
45 Disponible  en https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts2021_s/wts21_toc_s.htm . 
46 https://www.wto.org/spanish/n ews_s/pres21_s/pr889_s.htm . 
47 Informe  anual de 2016 del Director  General  sobre  las adhesiones  a la OMC (WT/ACC/28) . 
48 Medido  a nivel de 6 dígitos  del SA (que comprende  unos 5.000  productos).  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 28 - 
  Gráfico  3: Diversificación  de los productos  de exportación  de los Miembros   
que se han adherido  en virtud  del artículo  XII a lo largo  del tiempo  
 
 
Gráfico  4: Diversificación  de los productos  de exportación   
antes  y después  de la adhesión  
(Índices,  año de adhesión  a la OMC = 100) 
 
 
120.  El gráfico  5 muestra  la estabilidad  de las categorías  de productos  objeto  de comercio  de los 
Miembros  que se adhirieron  en virtud  del artículo  XII a lo largo de los años.  Este índice  se calcula  
comparando  el número  de categorías  de productos  exportadas  de forma  constante  durante  un 
determinado  período  con el número  de categorías  de productos  únicas  exportadas  en cualquier  
momento  del período  de referencia  (1996 -2019).  La cifra muestra  que, en promedio,  el índice  de 
estabilidad  de los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII aumentó  con el tiempo,  
y aproximadamente  tres cuartas  partes  de ellos han registrado  un aumento  en ese indicador  desde  
su adhesión.  
5005506006507007508008509009501.000NÚMERO MEDIO (SA)
Miembros en virtud del artículo XII
708090100110120130
NÚMERO DE AÑOS
Miembros en virtud del artículo XIIWT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 29 - 
  Gráfico  5: Índice  de estabilidad  promedio  de los Miembros   
que se han adherido  en virtud  del artículo  XII 
 
 
121.  La diversificación  geográfica  de las exportaciones  también  es un indicador  importante  de la 
integración  de un país en la economía  mundial.  La diversificación  geográfica  de las exportaciones  se 
puede  evaluar  calculando  el número  medio  de interlocutores  comerciales  por categoría  de productos.  
Los gráficos  6 y 7 muestran  que el promedio  de interlocutores  comerciales  por categoría  de 
productos  de los Miembros  que se adhirieron  en virtud  del artículo  XII ha aumentado  a lo largo del 
tiempo  y después  de su adhesión,  en contraposición  a los años anteriores.  Cerca  del 85% de los 
Gobier nos que completaron  el proceso  de adhesión  incrementaron  el número  medio  de interlocutores  
comerciales  por categoría  de productos  desde  su adhesión  a la OMC.  
Gráfico  6: Número  medio  de interlocutores  comerciales   
por categoría  de productos  
 
 
0510152025303540PORCENTAJE
Miembros en virtud del artículo XII
12345NÚMERO DE INTERLOCUTORES COMERCIALES
Miembros en virtud del artículo XIIWT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 30 - 
  Gráfico  7: Número  medio  de interlocutores  comerciales  por  
categoría  de productos  antes  y después  de la adhesión  
 
 
122.  Por último,  se ha establecido  un índice  de diversificación  de los productos  teniendo  en cuenta : 
i) el número  de categorías  de productos  (partidas  del SA) abarcadas  por las exportaciones  de 
un país; ii) la gama  de mercados  (número  de interlocutores  comerciales  por categoría  de productos);  
y iii) los resultados  históricos  (el porcentaje  de categorías  de productos  que se exportan  
sistemáticamente  durante  un período  largo).  El gráfico  8 muestra  la evolución  del índice  de 
diversificación  de productos  promedio  de los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII, 
que ha seguido  sistemáticamente  una tendencia  ascendente  desde  1998 hasta  2019.  Además,  más 
del 87% de los Miembros  que se han adherido  en virtud  del artículo  XII han registrado  un aumento  
del índice  de diversificación  de productos  desde  su adhesión  a la OMC.  Estas  observaciones  respaldan  
la opinión  de que el proceso  de adhesión  a la OMC y el posterior  ingreso  en la Organización  tienen  
un efecto  positivo  en el crecimiento  del comercio,  la diversificación  económica  y la resiliencia  de los 
países  que adquieren  la condición  de Miembros.  
Gráfico  8: Índice  de diversificación  de productos  de los Miembros  que  
se han adherido  en virtud  del artículo  XII a lo largo  del tiempo  
 
234NÚMERO DE INTERLOCUTORES COMERCIALES
NÚMERO DE AÑOS
Miembros en virtud del artículo XII
5,05,25,45,65,86,06,26,46,6ÍNDICE DE DIVERSIFICACIÓN DE PRODUCTOS
Miembros en virtud del artículo XII  
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 31 - 
 
ANEXO  1 - INDICADORES  DE LA LABOR  DE LA DIVISIÓN  DE ADHESIONES  (2018 -2021)  
 
2018  2019  2020  2021  
Miembros y procesos de adhesión  
Nuevo Miembro de la OMC  0 0 0 0 
Gobierno en proceso de adhesión  
(Nueva solicitud)  21 
(0) 22 
(1) 23 
(1)+ 23 
(1) 
Procesos de adhesión activos  16 14 16 16 
Reuniones y misiones relacionadas con los procesos de adhesión  
Reuniones de los grupos de trabajo  5 4 4 3 
Grupo Informal sobre Adhesiones  10 8 6 4 
Grupo Informal de Gobiernos en Proceso de Adhesión  3 7 5 5 
Asistencia técnica y divulgación  25 20 27 45* 
Programa de Comercio para la Paz (T4P)  - - - 30* 
Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC  - - - 8 
Misiones  19 17 3 1 
Cobertura mediática      Adhesiones  T4P Adhesiones  T4P 
Comunicados de prensa  10 12 15 5 12 11 
Tweets  - 100 243 - 169 158 
Documentos producidos  
Boletín  10 7 6 4 
Páginas de documentos de adhesión para los grupos de trabajo  2.647  2.106  1.759  1.645  
+ Turkmenistán  solicitó  la condición  de observador.  
* Metodología  de cálculo:  todas  las actividades  realizadas  en 2021,  incluidas  las sesiones  específicas  que abarcan  diferentes  temas.  
Fuente:  Datos  internos  de la División  de Adhesiones.    
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 32 - 
 
ANEXO  2 - ADHESIONES  NEGOCIADAS  EN VIRTUD  DEL ARTÍCULO  XII 
Gobierno*  Fecha de 
adhesión  Informe del Grupo 
de Trabajo  Lista de mercancías  Lista de servicios  Protocolo de Adhesión  Decisión del 
Consejo  General  
1. Ecuador  21.1.1996  WT/L/77 y Corr.1  Add.1 y Corr.1, 2  Add.2  WT/ACC/ECU/6  WT/ACC/ECU/5  
2. Bulgaria  1.12.1996  WT/ACC/BGR/5 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/BGR/7  WT/ACC/BGR/6  
3. Mongolia  29.1.1997  WT/ACC/MNG/9 y Corr.1  Add.1 y Corr.1  Add.2  WT/ACC/MNG/11  WT/ACC/MNG/10  
4. Panamá  6.9.1997  WT/ACC/PAN/19 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/PAN/21  WT/ACC/PAN/20  
5. República Kirguisa  20.12.1998  WT/ACC/KGZ/26  Add.1  Add.2  WT/ACC/KGZ/29  WT/ACC/KGZ/28  
6. Letonia  10.2.1999  WT/ACC/LVA/32  Add.1  Add.2  WT/ACC/LVA/35  WT/ACC/LVA/34  
7. Estonia  13.11.1999  WT/ACC/EST/28  Add.1  Add.2 y Corr.1  WT/ACC/EST/30  WT/ACC/EST/29  
8. Jordania  11.4.2000  WT/ACC/JOR/33 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/ACC/JOR/35  WT/ACC/JOR/34  
9. Georgia  14.6.2000  WT/ACC/GEO/31  Add.1  Add.2  WT/ACC/GEO/33  WT/ACC/GEO/32  
10. Albania  8.9.2000  WT/ACC/ALB/51 y Corr.1  Add.1  Add.2 y Corr. 2  WT/ACC/ALB/53 y Corr.1  WT/ACC/ALB/52 y Corr.1  
11. Omán  9.11.2000  WT/ACC/OMN/26  Add.1  Add.2  WT/ACC/OMN/28  WT/ACC/OMN/27  
12. Croacia  30.11.2000  WT/ACC/HRV/59  Add.1  Add.2 y Corr. 2  WT/ACC/HRV/61  WT/ACC/HRV/60  
13. Lituania  31.5.2001  WT/ACC/LTU/52  Add.1 y Corr.1  Add.2  WT/ACC/LTU/54  WT/ACC/LTU/53  
14. Moldova, República de  26.7.2001  WT/ACC/MOL/37 y Corr.4  Add.1  Add.2  WT/ACC/MOL/40  WT/ACC/MOL/39  
15. China  11.12.2001  WT/ACC/CHN/49  
WT/MIN(01)/3  Add.1  
Add.1  Add.2  
Add.2  WT/L/432  WT/L/432  
16. Taipei Chino  1.1.2002  WT/ACC/TPKM/18  
WT/MIN(01)/4  Add.1  
Add.1  Add.2  
Add.2  WT/L/433  WT/L/433  
17. Armenia  5.2.2003  WT/ACC/ARM/23 y Corr.1  Add.1  Add.2  WT/L/506  WT/L/506  
18. Macedonia del Norte  4.4.2003  WT/ACC/807/27  Add.1  Add.2  WT/L/494  WT/L/494  
19. Nepal  23.4.2004  WT/ACC/NPL/16  Add.1  Add.2  WT/MIN(03)/19  WT/MIN(03)/19  
20. Camboya  13.10.2004  WT/ACC/KHM/21  Add.1  Add.2  WT/MIN(03)/18  WT/MIN(03)/18  
21. Arabia Saudita, Reino de la  11.12.2005  WT/ACC/SAU/61  Add.1  Add.2  WT/L/627  WT/L/627  
22. Viet Nam  11.1.2007  WT/ACC/VNM/48  Add.1  Add.2  WT/L/662  WT/L/662  
23. Tonga  27.7.2007  WT/ACC/TON/17  
WT/MIN(05)/4  Add.1  Add.2  WT/L/644  WT/L/644  
24. Ucrania  16.5.2008  WT/ACC/UKR/152  Add.1  Add.2  WT/L/718  WT/L/718  
25. Cabo Verde  23.7.2008  WT/ACC/CPV/30  Add.1  Add.2  WT/L/715  WT/L/715  
26. Montenegro  29.4.2012  WT/ACC/CGR/38  
WT/MIN(11)/7  Add.1  Add.2  WT/L/841  WT/MIN(11)/28  
WT/L/841  
27. Samoa  10.5.2012  WT/ACC/SAM/30  
WT/MIN(11)/1  Add.1  Add.2  WT/L/840  WT/MIN(11)/27  
WT/L/840  
28. Federación de Rusia  22.8.2012  WT/ACC/RUS/70  
WT/MIN(11)/2  Add.1  Add.2  WT/L/839  WT/MIN(11)/24  
WT/L/839  
29. Vanuatu  24.8.2012  WT/ACC/VUT/17  Add.1  Add.2  WT/L/862  WT/L/823  
30. República Democrática Popular Lao  2.2.2013  WT/ACC/LAO/45  Add.1  Add.2  WT/L/865  WT/L/865  
31. Tayikistán  2.3.2013  WT/ACC/TJK/30  Add.1  Add.2  WT/L/872  WT/L/872  
32. Yemen  26.6.2014  WT/ACC/YEM/42  Add.1  Add.2  WT/MIN(13)/24  
WT/L/905  WT/MIN(13)/24  
WT/L/905  
33. Seychelles  26.4.2015  WT/ACC/SYC/64  Add.1  Add.2  WT/L/944  WT/L/944  
34. Kazajstán  30.11.2015  WT/ACC/KAZ/93  Add.1  Add.2  WT/L/957  WT/L/957  
35. Liberia  14.7.2016  WT/ACC/LBR/23  Add.1  Add.2  WT/MIN(15)/38  
WT/L/973  WT/MIN(15)/38  
WT/L/973  
36. Afganistán  29.7.2016  WT/ACC/AFG/36  Add.1  Add.2  WT/MIN(15)/39  
WT/L/974  WT/MIN(15)/39  
WT/L/974  
* Clasificado  por fecha  de adhesión.    
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 33 - 
 
ANEXO  3 - PRESIDENTES  DE LOS GRUPOS  DE TRABAJO  DE LA OMC SOBRE  ADHESIONES  
Nº Gobierno  Fecha de establecimiento  
del Grupo de Trabajo  Presidente(a) del Grupo de Trabajo*  Residente en Ginebra  
(Sí/No)  
1. Argelia  17 de junio de 1987  Excmo. Sr. José Luis CANCELA GÓMEZ (Uruguay)  Sí 
2. Andorra  22 de octubre de 1997  Pendiente  
3. Azerbaiyán  16 de julio de 1997  Pendiente   
4. Bahamas  18 de julio de 2001  Excma. Sra. Cheryl K. SPENCER (Jamaica)  Sí 
5. Belarús  27 de octubre de 1993  Pendiente   
6. Bhután  6 de octubre de 1999  Excma. Dra. Elisabeth TICHY -FISSLBERGER (Austria)  Sí 
7. Bosnia y Herzegovina  15 de julio de 1999  Excmo. Sr. Atanas PAPARIZOV (Bulgaria)  Sí 
8. Comoras, Unión de las  9 de octubre de 2007  Excmo. Sr. Omar ZNIBER (Marruecos)  Sí 
9. Curasao  3 de marzo de 2020  Excmo. Sr. Chad BLACKMAN (Barbados)  Sí 
10. Guinea Ecuatorial  5 de febrero de 2008  Pendiente  
11. Etiopía  10 de febrero de 2003  Excmo. Sr. Morten JESPERSEN (Dinamarca)  Sí 
12. Irán 26 de mayo de 2005  Pendiente  
13. Iraq 13 de diciembre de 2004  Excmo. Sr. Omar HILALE (Marruecos)  No 
14. República Libanesa  14 de abril de 1999  Sr. Etienne OUDOT DE DAINVILLE (Francia)  Sí 
15. Libia 27 de julio de 2004  Pendiente   
16. Santo Tomé y Príncipe  26 de mayo de 2005  Pendiente  
17. Serbia  15 de febrero de 2005  Excma. Sra. Marie -Claire SWÄRD CAPRA (Suecia)  No 
18. Somalia  7 de diciembre de 2016  Excmo. Sr. Mikael ANZÉN (Suecia)  Sí 
19. Sudán del Sur  13 de diciembre de 2017  Excmo. Dr. Ahmed Ihab GAMALELDIN (Egipto)  Sí 
20. Sudán  25 de octubre de 1994  Sr. Naoki HIKOTA (Japón)  Sí 
21. República Árabe Siria  4 de mayo de 2010  Pendiente  
22. Timor -Leste  7 de diciembre de 2016  Excmo. Sr. Rui MACIEIRA (Portugal)  Sí 
23. Uzbekistán  21 de diciembre de 1994  Excmo. Sr. Taeho LEE (República de Corea)  Sí 
* Al mes de enero  de 2022.  
 WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 34 - 
  ANEXO  4 - DURACIÓN  DE LOS PROCESOS  DE ADHESIÓN  FINALIZADOS  
Nº Miembro adherido en virtud 
del artículo XII  Fecha de 
establecimiento del 
Grupo de Trabajo  Fecha de adhesión  Duración total 
del proceso de 
adhesión  
1. Ecuador  9/1992  1/1996  3 años 4 meses  
2. Bulgaria  11/1986  12/1996  10 años 1 mes  
3. Mongolia  10/1991  1/1997  5 años 3 meses  
4. Panamá  10/1991  9/1997  5 años 11 meses  
5. República Kirguisa  4/1996  12/1998  2 años 8 meses  
6. Letonia  12/1993  2/1999  5 años 2 meses  
7. Estonia  3/1994  11/1999  5 años 8 meses  
8. Jordania  1/1994  4/2000  6 años 3 meses  
9. Georgia  7/1996  6/2000  3 años 11 meses  
10. Albania  12/1992  9/2000  7 años 9 meses  
11. Omán  6/1996  11/2000  4 años 5 meses  
12. Croacia  10/1993  11/2000  7 años 1 mes  
13. Lituania  2/1994  5/2001  7 años 3 meses  
14. Moldova, República de  12/1993  7/2001  7 años 7 meses  
15. China  3/1987  12/2001  14 años 9 meses  
16. Taipei Chino  9/1992  1/2002  9 años 4 meses  
17. Armenia  12/1993  2/2003  9 años 2 meses  
18. Macedonia del Norte  12/1994  4/2003  8 años 4 meses  
19. Nepal*  6/1989  4/2004  14 años 10 meses  
20. Camboya*  12/1994  10/2004  9 años 10 meses  
21. Arabia Saudita, Reino de la  7/1993  12/2005  12 años 5 meses  
22. Viet Nam  1/1995  1/2007  12 años  
23. Tonga  11/1995  7/2007  11 años 8 meses  
24. Ucrania  12/1993  5/2008  14 años 5 meses  
25. Cabo Verde*  7/2000  7/2008  8 años  
26. Montenegro  2/2005  4/2012  7 años 2 meses  
27. Samoa*  7/1998  5/2012  13 años 10 meses  
28. Federación de Rusia  7/1993  8/2012  19 años 1 mes  
29. Vanuatu*  7/1995  8/2012  17 años 1 mes  
30. RDP Lao*  2/1998  2/2013  15 años  
31. Tayikistán  7/2001  3/2013  11 años 8 meses  
32. Yemen*  7/2000  6/2014  13 años 11 meses  
33. Seychelles  7/1995  4/2015  19 años 9 meses  
34. Kazajstán  2/1996  11/2015  19 años 9 meses  
35. Liberia*  12/2007  7/2016  8 años 7 meses  
36. Afganistán*  12/2004  7/2016  11 años 7 meses  
 
Promedio global  10 años 2 meses  
Adhesiones de PMA  12 años 6 meses  
Adhesiones de países que no son PMA  9 años 4 meses  
* PMA. Cabo Verde,  Samoa  y Vanuatu  se adhirieron  a la OMC en calidad  de PMA y perdieron  dicha  
condición  de PMA en 2007,  2014 y 2020,  respectivamente.  
 
   
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 35 - 
 
ANEXO  5 - DATOS  SOBRE  LA ADHESIÓN  DE LOS PMA 
Cuadro  5-1: Esferas  de política  en que los PMA contrajeron  compromisos  
Informe del Grupo de Trabajo  Alcance de los compromisos de los PMA  
Política monetaria y fiscal  0 
Sistema cambiario y de pagos exteriores  2 
Régimen de inversiones  2 
Propiedad estatal, privatización y empresas comerciales del Estado  9 
Políticas de precios  9 
Política de competencia  0 
Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  1 
Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al comercio exterior; derecho de recurso  9 
División de poderes entre el Gobierno  central y los gobiernos subcentrales  5 
Prescripciones en materia de registro para realizar operaciones de importación/exportación; derechos comerciales  9 
Derechos aduaneros ordinarios, arancel de aduanas  0 
Los demás derechos y cargas  9 
Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  8 
Derechos y cargas por servicios prestados  9 
Aplicación de impuestos internos a las importaciones  8 
Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes y los regímenes de licencias  9 
Valoración en aduana  9 
Normas de origen  9 
Otras formalidades aduaneras  4 
Inspección previa a la expedición  9 
Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias  9 
Requisitos de registro, aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a las exportac iones 3 
Restricciones a la exportación  6 
Subvenciones a la exportación  3 
Política industrial, incluidas las subvenciones  8 
Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  9 
Medidas sanitarias y fitosanitarias  9 
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)  9 
Zonas francas y zonas económicas especiales  9 
Contratación pública  2 
Tránsito  7 
Políticas agrícolas  5 
Régimen de los textiles  2 
Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  9 
Políticas que afectan al comercio de servicios  2 
Publicación de información sobre el comercio  9 
Notificaciones  7 
Acuerdos comerciales  8 
Total  236 
   
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 36 - 
 
Cuadro  5-2: Número  de Miembros  que formularon  preguntas  a los PMA adheridos  en virtud  del artículo  XII sobre  temas  específicos  
Preguntas recibidas 
sobre:  Facilitación del 
comercio  Valoración en 
aduana  Medidas 
antidumping  Subvenciones y medidas 
compensatorias  Prohibición de las 
importaciones  Número total de 
Miembros que 
formularon preguntas  
PMA que se han adherido 
en virtud del artículo XII   
Afganistán   1    1 
Cabo Verde   1    1 
Camboya  4 1    5 
Liberia  2  1   3 
Nepal  1 3   1 5 
RDP Lao  3 1 1 1  6 
Samoa  1     1 
Vanuatu  1 1    2 
Total  12 8 2 1 1 24 
 
Cuadro  5-3: Notificaciones  presentadas  por los Miembros  adheridos  en virtud  del artículo  XII a diferentes  comités  de la OMC 
Nº Comités/Consejo  
Afganistán  
Cabo Verde  
Camboya  
RDP Lao 
Liberia  
Nepal  
Samoa  
Vanuatu  
Yemen  
1 Comité de Facilitación del Comercio  2 1 5 5 3 4 2 3  
2 Comité de Acceso a los Mercados  3 3  
1      
3 Comité de Licencias de Importación  1 3 3 3  
2 1   
4 Comité de Valoración en Aduana  1 4 3 1  
1  
1  
5 Comité de Normas de Origen  1  
2 2 1 1 3 2 1 
6 Comité de Inspección Previa a la Expedición  2   
1      
7 Comité Antidumping  2 1 1 3 1 2  
2  
8 Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  4  
3 4 1 3  
2  
9 Comité de Salvaguardias  1  
1 2 1 1  
1  
10 Comité OTC  3  
23 1 3 9 2 1 203 
11 Comité MSF  3 4  
3 1 31   
61 
12 Comité de MIC  1  
2 1 1 14 1   
13 Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado  1 1 1 1   
1 1  
14 Comité de Agricultura  6 1 15 2   
14 10  
15 Consejo de los ADPIC  1 4 1 1 1 1 5 13  
16 Consejo del Comercio de Servicios  2  
5 3  
6 1   
17 Comité de Acuerdos Comerciales Regionales   
1 7 2 1  
2   
18 Comité de Comercio y Desarrollo  1  
1   
2    
 
Total de notificaciones  35 23 73 36 14 77 32 36 265 
Fuente:  OMC.    
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 37 - 
 
Cuadro  5-4: Exámenes  de las políticas  comerciales  de los Miembros  adheridos  en virtud  del artículo  XII 
Países adheridos en virtud del artículo XII  Fecha del examen de políticas comerciales  Número de declaraciones formuladas  
por los Miembros de la OMC  
Cabo Verde  6-8 de octubre de 2015  14 
Camboya  1-3 de noviembre de 2011  
21-23 de noviembre de 2017  16 
24 
Nepal  13-15 de marzo de 2012  
3-5 de diciembre de 2018  18 
22 
RDP Lao  18-20 de noviembre de 2019  24 
Samoa  10-12 de abril de 2019  18 
Vanuatu  23-25 de octubre de 2018  18 
Fuente:  OMC.  
Cuadro  5-5: Participación  de los PMA adheridos  en virtud  del artículo  XII en los exámenes  de las políticas  comerciales  
PMA que se han adherido en virtud del artículo XII  Participación en los exámenes de las políticas comerciales  
Afganistán  11 
Cabo Verde  2 
Camboya  20 
Liberia  0 
Nepal  20 
RDP Lao  10 
Samoa  3 
Vanuatu  11 
Yemen  6 
Total  83 
Fuente:  OMC.   
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 38 - 
 
Cuadro 5 -6: Participación de los PMA adheridos en virtud del artículo XII en las iniciativas  
relativas a las declaraciones conjuntas y adhesión a los acuerdos plurilaterales  
 
PMA Miembros adheridos 
en virtud del artículo XII  Participación en iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas  Comunicaciones en 
iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas  Acuerdos 
plurilaterales  
1 Afganistán  1. Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo  
2. Mipymes  - ATI 
ACP (observador)  
2 Cabo Verde  1. Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo  
2. Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  
3. Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible  - - 
3 Camboya  1. Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo  
2. Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible  INF/IFD/RD/831 
INF/IFD/RD/792 - 
4 RDP Lao  1. Comercio electrónico  
2. Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo  
3. Mipymes  INF/IFD/RD/813 
INF/IFD/RD/844 ATI y ampliación 
del ATI 
5 Liberia  1. Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo  - - 
6 Nepal   - - - 
7 Samoa   - - - 
8 Vanuatu  1. Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo  
2. Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles  
3. Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible  - - 
9 Yemen   - - - 
 
Cuadro  5-7: Participación  de los PMA adheridos  en virtud  del artículo  XII como  terceros  en diferencias  de la OMC 
Nº Nombre de país  Como reclamante  Como demandado  Como tercero  
1 Afganistán  0 0 3 (DS576, DS538, DS526)  
2 Yemen  0 0 2 (DS567, DS526)  
Fuente:  OMC.  
 
1 Observaciones  específicas  de Camboya  sobre  las disposiciones  del "texto  de Pascua"  y propuestas  de texto sobre  el preámbulo;  "Cooperación  transfronteriza  en materia  de 
facilitación  de las inversiones";  e "Inversión  sostenible"  (1 de septiembre  de 2021).  
2 Propuesta  de texto de Camboya  sobre  las medidas  contra  la corrupción  (16 de julio de 2021).  
3 Observaciones  específicas  de la RDP Lao sobre  diversas  disposiciones  del "texto  de Pascua"  y propuestas  de texto sobre  "Principios  generales";  "Asistencia  técnica  y 
creación  de capacidad";  y "Programas  de desarrollo  de los proveedores"  (5 de agosto  de 2021).  
4 Observaciones  específicas  de la RDP Lao sobre  la sección  V del "texto de Pascua  (Rev.1)";  Comunicación  complementaria  de su comunicación  contenida  en el documento  
INF/IFD/RD/81,  de fecha  5 de agosto  de 2021 (22 de septiembre  de 2021).    
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 39 - 
 
Cuadro  5-8: Participantes  de los PMA adheridos  en virtud  del artículo  XII en programas  de creación  de capacidad  de la OMC 
Países  Hasta 2018, formación en línea 
y presencial  2019 -2021, formación presencial  2019 -2021, formación en línea  Total de asistencia técnica y 
creación de capacidad  
Afganistán  389 149 112 650 
Cabo Verde  286 5 4 295 
Camboya  783 63 161 1.007  
Liberia  363 12 35 410 
Nepal  1.137  32 263 1.432  
RDP Lao  873 55 64 992 
Samoa  959 66 32 1.057  
Vanuatu  551 57 125 733 
Yemen  759 6 15 780 
Total  6.100  445 811 7.356  
Promedio  678 49 90 817 
Fuente:  OMC.  
   
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 40 - 
 
ANEXO  6 - PERFILES  ECONÓMICOS  BÁSICOS  DE LOS GOBIERNOS  EN PROCESO  DE ADHESIÓN   
Y LOS MIEMBROS  ADHERIDOS  EN VIRTUD  DEL ARTÍCULO  XII 
Cuadro  6-1: Gobiernos  en proceso  de adhesión  
Gobierno en proceso 
de adhesión  Población1 
 
 
(miles)  PIB2 
 
 
(millones  
de USD)  PIB 
per cápita3 
 
(USD)  Comercio 
per cápita3 
 
(USD)  Comercio como 
% del  PIB3 Exportaciones 
de mercancías2 
 
(millones 
de USD)  Importaciones 
de mercancías2 
 
(millones 
de USD)  Exportaciones 
de servicios 
comerciales2 
(millones 
de USD)  Importaciones 
de servicios 
comerciales2 
(millones 
de USD)  
Andorra  77,27  No se dispone de datos  
Argelia  43.851,04  144.294  3.768  1.010 26,8 21.617  35.122  3.053  7.743 
Azerbaiyán  10.093,12  42.607  4.595  1.917  41,7 13.470  10.731  2.594  5.386  
Bahamas  393,25  11.250  33.115  10.750  32,5 354 1.937  1.253  1.196  
Belarús  9.379,95  60.201  6.507  4.231  65,0 29.034  32.601  8.775  4.927  
Bhután  771,61  2.503  3.337  1.349  40,4 651 899 133 215 
Bosnia y Herzegovina  3.280,82  19.389  6.036  2.824  46,8 6.152  9.873  1.306  511 
Comoras, Unión de las*  869,60  1.222  1.370  2774 20,64 21 280 65 96 
Curasao  155,01  No se dispone de datos  271 1.210  731 510 
Etiopía*  114.963,58  96.611  939 136 14,5 3.258  13.115  4.318  5.375  
Guinea Ecuatorial  1.402,98  9.524  8.291  4.1755 41,85 3.200  1.724  5126 2.0096 
Irán 83.992,95  635.724  6.700  797 11,9 53.543  38.757  4.482 6.838 
Iraq 40.222,50  172.119  5.210  1.763 33,8 41.738  44.484  3.499  13.679  
Libia  6.871,29  21.797  5.222  3.4124 59,84 7.741  13.396  1347 6.5387 
República Árabe Siria  17.500,66  60.0438 2.6429 8679 32,89 868 5.418  2.43410 2.81810 
República Libanesa  6.825,44  19.126  6.166  3.7054 47,34 4.085  11.355  4.985  5.734  
Santo Tomé y Príncipe*  219,16  418 1.963  565 28,8 14 136 24 41 
Serbia  6.908,22  52.960  7.426  4.011  54,0 19.498  26.233  7.042  5.758  
Somalia*  15.893,22  No se dispone de datos  4157 1.5557 
Sudán*  43.849,27  34.370  801 166 20,7 3.803  9.838  1.226  1.198  
Sudán del Sur*  11.193,73  4.074  321 225 70,2 No se dispone de datos  99 1.118 
Timor -Leste*  1.318,44  1.791  1.384  369 26,7 264 625 33 209 
Uzbekistán  34.232,05  57.706  1.661  591 35,6 13.097  19.932  1.693  3.483  
 
 
1 Correspondiente  a 2020.  Fuente:  Banco  Mundial,  Población:  Todos  los países  y las economías,  disponible  en https://dat a.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL  
(consultado  en enero  de 2022).  
2 Correspondiente  a 2020,  a menos  que se indique  otra cosa. 
3 Correspondiente  a 2018-2020,  a menos  que se indique  otra cosa. 
4 Correspondiente  a 2017-2019.  
5 Correspondiente  a 2015-2017.  
6 Correspondiente  a 2017.  
7 Correspondiente  a 2019.  
8 Correspondiente  a 2010.  
9 Correspondiente  a 2008-2010.  
10 Correspondiente  a 2011.    
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 41 - 
 
Cuadro  6-2: Miembros  adheridos  en virtud  del artículo  XII 
Miembro adherido en 
virtud del artículo XII  Población1 
 
 
(miles)  PIB2 
 
 
(millones de  USD)  PIB per  cápita2 
 
 
(USD)  Comercio 
per cápita3 
 
(USD)  Comercio 
como % 
del PIB3 Exportaciones de 
mercancías2 
 
(millones de  USD)  Importaciones de 
mercancías2 
 
(millones de  USD)  Exportaciones 
de servicios 
comerciales2 
(millones de  USD)  Importaciones 
de servicios 
comerciales2 
(millones de  USD)  
Afganistán*  38.928,34  19.132  583 136 23,4 732 7.171  597 1.042  
Albania  2.837,74  15.147  5.298  1.862  35,1 2.506  5.570  2.474  1.254  
Arabia Saudita  34.813,87  701.467  22.305  6.470  29,0 173.854  137.998  9.637  38.201  
Armenia  2.963,23  12.339  4.319  1.865  43,2 2.544  4.559  1.076  947 
Bulgaria  6.934,02  68.561  9.750  5.955  61,1 31.907  35.038  8.116  4.735  
Cabo Verde  555,99  1.753  3.454  1.783  51,6 53 720 264 204 
Camboya*  16.718,97  25.953  1.649  1.376  83,5 17.215  19.131  1.815  2.045  
China  1.410.929,36  14.722.840  10.216  1.7974 18,64 2.590.221  2.057.217  278.084  377.528  
Croacia  4.047,20  56.925  14.675  7.230  49,3 17.167  26.719  9.714  3.932  
Ecuador  17.643,06  96.665  6.029  1.401  23,2 20.227  17.959  1.649  2.685  
Estonia  1.331,06  31.005  23.410  16.634  71,1 16.381  17.341  6.419  6.190  
Federación de Rusia  144.104,08  1.473.580  10.937  2.687 24,6 332.227  240.380  46.707  63.435  
Georgia  3.714,00  15.733  4.554  2.452  53,9 3.343  8.053  1.503  1.401  
Jordania  10.203,14  43.481  4.342  1.723  39,7 7.943  17.011  2.322  2.903  
Kazajstán  18.754,44  164.792  9.406  2.913  31,0 46.447  37.222  4.837  7.969  
Letonia  1.901,55  33.478  17.700  10.735  60,6 16.201  18.363  4.989  2.940  
Liberia*  5.057,68  3.033  682 194 28,4 608 1.102  10 224 
Lituania  2.794,70  55.688  19.551  14.215  72,7 32.767  33.140  12.253  6.504  
Macedonia del Norte  2.072,53  12.288  6.025  4.016  66,7 6.635  8.710  1.643 1.118 
Moldova  2.620,49  11.500  4.321  1.809  41,9 2.485  5.416  1.250  859 
Mongolia  3.278,29  13.137  4.072  2.465  60,5 7.576  5.294  651 2.083  
Montenegro  621,31  4.790  8.481  4.310  50,8 419 2.402  758 545 
Nepal*  29.136,81  34.465  1.192  268 22,5 856 9.856  830 1.074  
Omán  5.106,62  63.192  16.049  8.3404 50,74 31.685  20.960  1.830  5.539  
Panamá  4.314,77  52.938  14.589  5.942  40,7 9.483  14.740  8.502  3.009  
RDP Lao*  7.275,56  19.078  2.607  948 36,4 6.115  5.370  346 444 
República Kirguisa  6.591,60  7.471  1.263  624 49,4 2.006  3.688  439 555 
Samoa  198,41  804 4.134  1.8334 43,54 37 312 214 110 
Seychelles  98,46 1.131  14.767  16.185  109,6  432 1.004  651 489 
Taipei Chino  11 668.510  26.690  15.074  56,5 347.193  288.053  40.992  37.306  
Tayikistán  9.537,64  7.997  848 242 28,5 1.407  3.151  136 404 
Tonga  105,70  514 5.057  2.056  40,7 15 229 71 89 
Ucrania  44.134,69  151.543  3.485  1.556  44,6 49.220  53.929  15.224  10.035  
Vanuatu  307,15  864 3.093  1.5225 50,95 46 301 130 141 
Viet Nam  97.338,58  340.821  3.377  2.35912 100,012 282.575  262.620  18.677  16.914  
Yemen*  29.825,97  20.140  697 25413 18,513 1.204  7.399  2417 1.8487 
 PMA. 
Fuente:  Portal  WTO Stats (consultado  en enero  de 2022),  a menos  que se indique  otra cosa. Con respecto  a las fechas  de adhesión  de los Miembros  adheridos  en virtud  del 
artículo  XII y las fechas  de establecimiento  de los grupos  de trabajo  para los Gobiernos  en proceso  de adhesión,  véanse  los anexos  2 y 3, respectivamente.  
 
11 No se dispone  de datos.  
12 Correspondiente  a 2016-2018.  
13 Correspondiente  a 2014-2016.    
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 42 - 
 
ANEXO  7 - DATOS  SOBRE  LOS RESULTADOS  COMERCIALES  
Cuadro  7-1: Valor  del comercio  de mercancías  y variación  porcentual  interanual  (1995 -2020)  
(En miles de millones  de dólares  y en porcentaje)    
1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  
Miembros que 
se han adherido 
en virtud del 
artículo XII  Valor 857 911 975 899 941 1.208  1.194  1.360  1.746  2.307  2.845  3.469  4.217  
Variación 
porcentual 
anual   6,2%  7,1%  -7,8%  4,6%  28,4%  -1,1%  13,9%  28,4%  32,1%  23,3%  21,9%  21,5%  
Mundo  Valor 10.453  10.953  11.331  11.186  11.646  13.102  12.603  13.157  15.362  18.696  21.296  24.500  28.301  
Variación 
Porcentual 
interanual   4,8%  3,4%  -1,3%  4,1%  12,5%  -3,8%  4,4%  16,8%  21,7%  13,9%  15,0%  15,5%  
 
(En miles de millones  de dólares  y en porcentaje)  
    2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Miembros que 
se han adherido 
en virtud del 
artículo XII  Valor 5.122  3.998  5.278  6.577  6.929  7.271  7.327  6.345  5.947  6.758  7.641  7.599  7.440  
Variación 
porcentual 
anual  21,5%  -21,9%  32,0%  24,6%  5,3%  4,9%  0,8%  -13,4%  -6,3%  13,6%  13,1%  -0,6%  -2,1%  
Mundo  Valor 32.668  25.280  30.742  36.781  37.176  37.938  38.074  33.297  32.259  35.734  39.398  38.309  35.447  
Variación 
Porcentual 
interanual  15,4%  -22,6%  21,6%  19,6%  1,1%  2,0%  0,4%  -12,5%  -3,1%  10,8%  10,3%  -2,8%  -7,5%  
Fuent e: Portal  WTO Stats (consultado  en enero  de 2022).  
    
  WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 43 - 
 
Cuadro  7-2: Valor  del comercio  de servicios  comerciales*  y variación  porcentual  anual  (1995 -2020)  
(En miles de millones  de dólares  y en porcentaje)    
1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  
Miembros que 
se han adherido 
en virtud del 
artículo XII  Valor 155 168 189 177 179 200 210 237 274 349 411 488 639 
Variación 
porcentual 
anual   8,6%  12,5%  -6,3%  0,7%  12,1%  4,7%  12,9%  15,8%  27,2%  17,7%  18,8%  31,0%  
Mundo  Valor 2.369  2.536  2.629  2.653  2.784  2.955  2.975  3.159  3.644  4.396  5.179  5.847  6.967  
Variación 
Porcentual 
interanual   7,1%  3,7%  0,9%  4,9%  6,1%  0,7%  6,2%  15,4%  20,6%  17,8%  12,9%  19,2%  
 
(En miles de millones  de dólares  y en porcentaje)    
2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Miembros que 
se han adherido 
en virtud del 
artículo XII  Valor 755 671 788 929 1.009  1.109  1.229  1.158  1.165  1.249  1.405  1.418  1.090  
Variación 
porcentual 
anual  18,1%  -11,0%  17,4%  17,8%  8,6%  10,0%  10,8%  -5,8%  0,6%  7,2%  12,5%  0,9%  -23,1%  
Mundo  Valor 7.857  7.039  7.668  8.613  8.896  9.431  10.195  9.722  9.849  10.687  11.700  12.002  9.510  
Variación 
Porcentual 
interanual  12,8%  -10,4%  8,9%  12,3%  3,3%  6,0%  8,1%  -4,6%  1,3%  8,5%  9,5%  2,6%  -20,8%  
* A partir de 2005,  el valor de los servicios  comerciales  se calcula  utilizando  una nueva  clasificación  de los servicios  en la balanza  de pagos  (que figura  en la sexta  edición  
del Manual  de balanza  de pagos,  MBP6),  por lo que las cifras  no son directamente  comparables  con las correspondientes  a años anteriores.  
Fuente:  Portal  WTO Stats (consultado  en enero  de 2022).  
 WT/ACC/40  • WT/GC/243  
- 44 - 
 
  ANEXO  8 - GESTIÓN  DE LAS ADHESIONES  
Personal  de apoyo  a los grupos  de trabajo  sobre  adhesiones  - 2021  
Grupo de Trabajo  
sobre la Adhesión  Código  Secretario(a)  Secretario(a) 
Adjunto(a)  Apoyo y gestión 
administrativos  
1. Argelia  DZA Tvarusko  Miashiro  Tandara -Stenier  
2. Andorra  AND accessions@wto.org  - Inactivo   
3. Azerbaiyán  AZE Rasulov  Marinov  Tandara -Stenier  
4. Bahamas  BHS Tvarusko  Miashiro  Tandara -Stenier  
5. Belarús  BLR Bratanov  Tvarusko  Wardak  
6. Bhután*  BTN Rasulov  Tran Tandara -Stenier  
7. Bosnia y Herzegovina  BIH Varyanik  Tvarusko  Tandara -Stenier  
8. Comoras*  COM Bratanov  Soumaré  
Tvarusko  Tandara -Stenier  
9. Curasao  CUW Bratanov  Miashiro  Tandara -Stenier  
10. Guinea Ecuatorial  GNQ Pérez -Esteve  Soumaré  
Miashiro  Wardak  
11. Etiopía*  ETH Tvarusko  Soumaré  
Jibril 
Miashiro  Wardak  
12. Irán IRN Varyanik  Tran Tandara -Stenier  
13. Iraq IRQ Hassan  Jibril 
Avayiwoe  Wardak  
14. República Libanesa  LBN Hassan  Avayiwoe  Tandara -Stenier  
15. Libia  LBY Bratanov  Tran Wardak  
16. Santo Tomé y Príncipe*  STP Pérez -Esteve  Soumaré  
Miashiro  Wardak  
17. Serbia  SRB Varyanik  Tvarusko  Tandara -Stenier  
18. Somalia*  SOM Pérez -Esteve  Soumaré  
Jibril 
Avayiwoe  Wardak  
19. Sudán del Sur*  SSD Pérez -Esteve  Soumaré  
Avayiwoe  Wardak  
20. Sudán*  SDN Hassan  Soumaré  
Jibril 
Avayiwoe  Tandara -Stenier  
21. República Árabe Siria  SYR Pérez -Esteve  Tran Wardak  
22. Timor -Leste*  TLS Varyanik  Tran Wardak  
23. Uzbekistán  UZB Rasulov  Marinov  
Tran Tandara -Stenier  
Notas:  * Países  menos  adelantados  (PMA).  
Observador  
País Código  Coordinador(a)  Coordinador(a) 
Adjunto(a)  Apoyo y gestión 
administrativos  
1. Turkmenistán  TKM Varyanik  Marinov  
Rasulov  Tandara -Stenier  
 
PERSONAL  DE LA DIVISIÓN  DE ADHESIONES  EN 2021  
- Director;  
- Ocho profesionales;  
- Dos gerentes de administración; y  
- Cuatro pasantes del Programa de Pasantías sobre las Adhesiones a la OMC, por rotación.  
__________