INF/TE/SSD/R/7  
 
6 de julio de 2022  
(22-5224) Página: 1/9 
Debates estructurados sobre el comercio  
y la sostenibilidad ambiental  Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  31 DE MARZO Y 11 DE ABRIL DE 2022  
Resumen informal de los Coordinadores1 
La séptima reunión plenaria de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental (DECSA) se celebró los días 31 de marzo y 11 de abril de 2022. L a reunión fue presidida 
por los Coordinadores de los DECSA, el Embajador Stephen de Boer (Canadá) y la Embajadora Gloria 
Abraham P eralta (Costa Rica) . El orden del día de la reunión figura en el 
documento  INF/TE/SSD/CN/7/Rev.1 . En consonancia con el enfoque abierto, transparente e 
inclusivo de los DECSA, se había invitado a todos los Miembros de la OMC a asistir a la reunión.  
1  OBSERVA CIONES INTRODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1.1.  Los Coordinadores de los DECSA dijeron que estos Debates reflejaban la convicción de los 
Miembros de que el comercio y la política comercial podían contribuir al logro de los objetivos 
ambientales y climáticos y d e que la OMC tenía que desempeñar un papel, tanto como lugar de 
debate como en el plano de la acción colectiva . Señalaron que el objetivo de la reunión era debatir 
sobre la manera de avanzar en los temas identificados en el plan de trabajo 
(INF/TE/SSD/W/17 /Rev.1) . Agradecieron a los delegados que habían aceptado asumir las funciones 
de facilitadores de los cuatro grupos de trabajo informales encargados de las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio (Suiza y Türkiye), los bienes y servicios ambiental es (Ecuador y 
Noruega), la economía circular y la circularidad (Chile y Japón) y las subvenciones (Islandia y 
Uruguay) . Tras las observaciones formuladas por los Coordinadores, varias delegaciones hicieron 
uso de la palabra para expresar sus posiciones sob re el conflicto en Ucrania.  
2  MEDIDAS CLIMÁTICAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
2.1.  La Secretaría presentó un panorama general de los diferentes tipos de medidas climáticas 
relacionadas con el comercio y de la información incluida en la Base de Datos sobre Medio 
Ambiente  (BDMA) . En la exposición se señaló que, entre 2009 y 2020, se habían notificado a 
la OMC 4.629 medidas climáticas relacionadas con el comercio y que estas tenían uno o más de los 
objetivos siguientes : la promoción de energías alternativas y renovab les (1.551 medidas), el ahorro 
de energía y la eficiencia energética (1.870), la mitigación del cambio climático y la adaptación a 
este fenómeno (897), la reducción de la contaminación atmosférica (839), la protección de la capa 
de ozono (473) y la foresta ción/reforestación (184) . Por lo que se refiere al tipo de medidas, las más 
comunes habían sido los reglamentos técnicos (33 % de las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio), las donaciones y los pagos directos (26 %), los procedimientos de evaluaci ón de la 
conformidad (13 %), las ventajas fiscales (13 %) y las licencias de importación (8 %). En la exposición 
también se ofreció un panorama general de las medidas climáticas relacionadas con el comercio 
distinguiéndolas, a grandes rasgos, entre tres tipos : i) las prescripciones ambientales que 
condicionaban el acceso a los mercados, ii) los mecanismos de precios y de mercado y iii) las ayudas 
y programas financieros.  
 
1 En este resumen, elaborado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se exponen de 
forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la reunión.  INF/TE/SSD/R/7  
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  2.2.  En una segunda exposición, la Secretaría informó a los Miembros de la celebración de un ta ller 
técnico informal sobre comercio y modelización del cambio climático dirigido al personal de 
organizaciones internacionales (Banco Mundial, FMI, OCDE, OMC y UNCTAD) para que compartieran 
información sobre sus respectivos trabajos analíticos en curso . En cuanto a la fijación de precios del 
carbono, las investigaciones indicaban que desde el punto de vista económico y ambiental lo mejor, 
aunque difícil de lograr, era hacerlo a nivel mundial, y que las políticas de ajuste en frontera por 
emisiones de carbo no podían hacer frente a las fugas de carbono y la pérdida de competitividad, 
pero comportaban varios desafíos, como el posible efecto limitado de incentivar la fijación de precios 
del carbono en países asociados, la creación de distorsiones del comercio y  las dificultades de tener 
en cuenta las normas no basadas en precios . En el taller también se había puesto de manifiesto que 
el cambio climático ocupaba un lugar destacado en los programas de investigación de estas 
organizaciones internacionales.  
2.3.  En nombre de los facilitadores del grupo de trabajo informal sobre las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio (Suiza y Türkiye), la representante de Türkiye sugirió que los Miembros 
reflexionaran sobre las consecuencias de dichas medidas en el des arrollo ambiental, económico y 
social y examinaran los principios y puntos de referencia para diseñar estas medidas de forma de 
contribuir a la sostenibilidad . Varios Miembros hicieron uso de la palabra con el fin de indicar sus 
prioridades para el debate en el grupo de trabajo informal, entre las que figuraban las definiciones 
y los principios generales de las medidas climáticas relacionadas con el comercio, la compatibilidad 
de las medidas con las normas de la OMC y las características de su diseño, las m edidas para abordar 
las fugas de carbono, el aumento de la transparencia entre los Miembros de la OMC, incluido el 
cálculo de las emisiones implícitas, y los medios para reducir al mínimo las distorsiones del comercio . 
Algunos Miembros también señalaron qu e los debates debían abarcar las normas técnicas y de 
sostenibilidad, comprendidas las relativas a los productos agropecuarios, así como los desafíos de 
los países en desarrollo y los efectos en estos países.  
2.4.  Varios Miembros dieron a conocer sus experienci as en materia de medidas climáticas 
relacionadas con el comercio . La representante de China señaló que su mercado nacional de carbono 
había empezado a comerciar en línea en julio de 2021, lo que representaba un paso importante para 
ayudar a su país a reduc ir su huella de carbono y cumplir los objetivos en materia de emisiones . El 
representante de Suiza informó de una desgravación fiscal de los biocombustibles para reducir las 
emisiones de CO 2 en el sector del transporte . La desgravación fiscal se otorgaba a  los importadores 
y fabricantes que pudieran demostrar que sus biocombustibles cumplieran requisitos ecológicos y 
sociales, entre ellos, que las emisiones fueran por lo menos un 40 % inferiores a las de los 
combustibles fósiles, que las repercusiones ambien tales no fueran significativamente superiores a 
las de los combustibles fósiles y que la producción no exigiera la conversión de tierras ricas en 
carbono y solo se realizara en tierras adquiridas legítimamente y en condiciones productivas 
socialmente acept ables, de conformidad con los convenios fundamentales de la Organización 
Internacional del Trabajo (OIT).  
2.5.  El representante del Canadá destacó las ambiciosas políticas de su país en materia de fijación 
de precios del carbono encaminadas a aumentar progresiv amente el precio del carbono de CAD 15 
por tonelada de CO 2 en 2023 a CAD 170 por tonelada de CO 2 en 2030 . En este contexto, la mitigación 
de los riesgos de fuga de carbono era un objetivo de política para garantizar que no menoscabara la 
eficacia de la pol ítica canadiense de fijación de precios del carbono . En ese momento, el riesgo de 
fuga de carbono se abordaba mediante el diseño de sistemas nacionales de fijación de precios del 
carbono que utilizaban derechos de emisión asignados de forma gratuita para r educir los costos de 
las ramas de producción con un elevado nivel de emisiones y expuestas a riesgos comerciales . 
Además, se estaban celebrando consultas sobre el ajuste en frontera por emisiones de carbono como 
un posible instrumento de política para hace r frente a los riesgos de fuga de carbono y las presiones 
de la competencia, ya que el Canadá aumentaría su precio del carbono.  
2.6.  El representante de la Unión Europea presentó información actualizada sobre el proceso en 
curso para aplicar su Mecanismo de Aju ste en Frontera por Carbono (MAFC) . El 15 de marzo de 2022, 
el Consejo Europeo había acordado el enfoque general y establecido un mandato para celebrar 
conversaciones con el Parlamento Europeo . Las modificaciones más significativas sugeridas por el 
Consejo  se referían a : i) una mayor centralización a nivel de la UE de diversas tareas relacionadas 
con de la gobernanza del MAFC ; ii) la adopción de una cláusula de minimis  que eximiera de la 
aplicación del MAFC a las pequeñas partidas de mercancías ; iii) las pe rsonas responsables de las 
obligaciones del MAFC en los casos de representación aduanera indirecta ; y iv) elementos adicionales 
con respecto a la cláusula de revisión . Las siguientes etapas legislativas consistirían en celebrar una INF/TE/SSD/R/7  
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  votación sobre el MAFC e n el Parlamento Europeo, tras la adopción de un informe por las comisiones 
permanentes competentes . Después de la adopción por el Parlamento Europeo, se entablarían 
conversaciones directas entre el Consejo y el Parlamento.  
2.7.  La representante de Türkiye dijo que, en febrero de 2022, se había convocado una reunión del 
Consejo del Clima, de carácter nacional, con el fin de establecer una hoja de ruta para alcanzar a 
más tardar en 2053 el objetivo gubernamental de neutralidad en emisiones de carbono anunciado 
en la CP26, que incluía recomendaciones sobre reducción de los gases de efecto invernadero, 
financiación verde, fijación de precios del carbono, adaptación, migración, ciencia y tecnología, y 
políticas sociales para lograr una transición justa . Se esperaba qu e las decisiones del Consejo 
ayudaran a preparar el terreno para establecer la infraestructura jurídica e institucional de una ley 
sobre el cambio climático, así como un sistema nacional de fijación de precios del carbono.  
2.8.  La representante del Reino de la Arabia Saudita facilitó información sobre la Iniciativa Verde 
Saudita y la Iniciativa Verde de Oriente Medio, recientemente anunciadas . Como parte de la Iniciativa 
Verde Saudita, el Reino de la Arabia Saudita colaboraría con otros países en la aplicación d e nuevas 
tecnologías y enfoques innovadores, por ejemplo, con Alemania, para el desarrollo y la utilización 
de tecnologías del hidrógeno como una nueva fuente de energía . En el marco de la Iniciativa Verde 
de Oriente Medio, el Reino de la Arabia Saudita te nía la meta de poner en marcha iniciativas en 
colaboración con países de toda la región y bancos multilaterales de desarrollo.  
2.9.  La representante del Reino Unido puso de relieve el nuevo objetivo del Reino Unido en materia 
de cambio climático de reducir las emisiones en un 78 % para 2035, en comparación con los niveles 
de 1990, y un ambicioso sistema de fijación de los precios del carbono mediante su régimen de 
comercio de derechos de emisión y su mecanismo de sostenimiento de los precios del carbono . En 
su Estrategia de Cero Emisiones Netas, publicada en octubre de 2021, el Gobierno había establecido 
medidas específicas para hacer una transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono 
y trazado planes para reducir emisiones en todos los sector es de la economía que figuraban en el 
Libro Blanco de la Energía, el Pacto de Transición del Mar del Norte, el Plan de Descarbonización del 
Transporte, y las Estrategias de Descarbonización Industrial, del Hidrógeno y de Calefacción de 
Inmuebles.  
2.10.  Las parte s interesadas destacaron sus esfuerzos por fomentar la participación, el 
entendimiento y las medidas en materia de comercio y cambio climático . El representante del Foro 
sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS) señaló los planes que existían para pr eparar 
informes sobre políticas y generar diálogos que favorecieran la participación de los PMA, entre otras 
cosas, mediante una plataforma de múltiples partes interesadas con países desarrollados y en 
desarrollo y actores no estatales con el fin de examin ar el vínculo entre el comercio y el desarrollo 
sostenible . El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC) proporcionó información 
acerca del documento Perspectivas de Competitividad de las Pymes de 2021, que se centraba en el 
empoderamiento d e la recuperación ecológica ; el Standards Map del ITC, que era la base de datos 
más grande del mundo sobre normas voluntarias de sostenibilidad ; así como los esfuerzos en curso 
para apoyar a las mipymes en la aplicación de prácticas y estrategias empresari ales verdes . El 
representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo industrial (ONUDI) facilitó 
información sobre iniciativas para reducir las emisiones industriales mediante medidas de aumento 
de la sostenibilidad y tecnologías de s ustitución, incluido el hidrógeno . Otra iniciativa tenía por objeto 
descarbonizar las industrias pesadas mediante el establecimiento de un enfoque, normas de 
producción y sistemas de notificación que fueran comunes a nivel internacional . También tenía la 
finalidad de generar demanda de acero y cemento ecológicos a través de la contratación pública 
verde.  
3  RETOS Y OPORTUNIDADES DE COMERCIO SOSTENIBLE  
3.1.  Tras la introducción del Marco Integrado mejorado (MIM), el ODI presentó los principales 
aspectos del proyecto  financiado por el MIM Aligning climate and trade policy for LDCs and 
graduates . Como parte del proyecto, se habían organizado reuniones de grupos de expertos y de 
alto nivel con PMA y se habían presentado tres informes temáticos sobre : i) financiación des tinada 
a la cuestión del clima y la ayuda para el comercio, ii) mercados de carbono y normas sobre 
emisiones de carbono y iii) tecnología . En la exposición se pusieron de relieve la necesidad de 
mejorar la integración del cambio climático en la ayuda para el comercio y del comercio en la 
financiación destinada a la cuestión del clima, y los desafíos que afrontaban los PMA para acceder a 
dicha financiación, sumados a que la financiación destinada a la adaptación al cambio climático era INF/TE/SSD/R/7  
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  especialmente importan te para los PMA . En la exposición también se subrayó la importancia de que 
la transferencia de tecnología y la creación de capacidad complementaran la posible liberalización 
del comercio de bienes y servicios ambientales ; de hacer más explícita la función de la transferencia 
de tecnología a los PMA en la economía circular ; y de apoyar marcos normativos sostenibles en 
los PMA, entre otras cosas, para establecer sistemas de contabilización de las emisiones de gases 
de efecto invernadero y cubrir los costos de  certificación de las emisiones implícitas en las 
exportaciones.  
3.2.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA, destacó los desafíos que planteaban 
a los PMA la mitigación del cambio climático y la adaptación a sus consecuencias, incluida la 
necesi dad de reducir la pobreza y, al mismo tiempo, fomentar un crecimiento económico limpio y 
aumentar su participación en el comercio mundial . Subrayó la necesidad de adaptar la ayuda para 
el comercio y la financiación destinada a la cuestión del clima y menci onó los esfuerzos del MIM por 
armonizar sus estudios de diagnóstico sobre la integración comercial y la ayuda proporcionada a 
estos efectos con las contribuciones determinadas a nivel nacional y los programas nacionales de 
adaptación de los PMA . En el caso  de los PMA, cualquier esfuerzo por liberalizar el comercio de bienes 
y servicios ambientales debía ir acompañado de mecanismos de transferencia de tecnología y un 
mayor apoyo relacionado con el comercio para fortalecer la capacidad de absorción . Dijo que la 
CM12 brindaría la oportunidad de apoyar la integración de la consideraciones relativas a la 
sostenibilidad en la labor de la OMC y de mostrar la importante función del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente como foro para el diálogo sobre las medidas comer ciales y ambientales.  
3.3.  La representante del Reino Unido acogió con satisfacción las ideas planteadas en la exposición, 
en particular, las sugerencias de armonizar los tipos de ayuda financiera, realizar necesariamente 
un análisis comercial de la financiació n destinada a la cuestión del clima y aumentar la integración 
del cambio climático en los objetivos comerciales . Sugirió que los avances en la financiación 
destinada a la cuestión del clima se realizaran de manera inclusiva y afirmó que la labor futura sob re 
las normas relativas a las emisiones de carbono y los mercados de carbono, la ayuda para el 
comercio y la tecnología podían ayudar a lograr una transición verde.  
4  BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES  
4.1.  La Secretaría presentó una nota fáctica (INF/TE/SSD/W/18) so bre experiencias en la promoción 
y facilitación del comercio de bienes y servicios ambientales . La nota se centraba en las experiencias 
en la OMC (las negociaciones multilaterales celebradas en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo y las negocia ciones plurilaterales de un Acuerdo sobre Bienes Ambientales) y también 
abarcaba las experiencias adquiridas fuera de la OMC (el Foro de Cooperación Económica de Asia y 
el Pacífico y los acuerdos comerciales regionales), e incluía los objetivos y el alcanc e de las diversas 
iniciativas . En la nota también se examinaban las experiencias relacionadas con la identificación de 
los bienes y servicios ambientales, el trato arancelario y los obstáculos no arancelarios, así como 
varios desafíos y opiniones planteado s. Asimismo, se presentaba un resumen de algunas 
investigaciones seleccionadas sobre los efectos en el comercio, la difusión de las tecnologías 
ambientales y los efectos ambientales del comercio en los bienes y servicios ambientales.  
4.2.  Los Miembros expresaro n su reconocimiento por la forma en que la nota ayudaba a que todos 
comprendieran mejor las experiencias anteriores y alimentaba los debates mantenidos en el grupo 
de trabajo . Coincidieron en general en que el objetivo climático y otros objetivos ambiental es debían 
ocupar un lugar central en los debates sobre los bienes y servicios ambientales . Los Miembros 
destacaron varios aspectos en los que se podía avanzar por medio del grupo de trabajo informal, 
entre ellos, la identificación de los bienes ambientales  y los criterios conexos, las medidas destinadas 
a abordar los obstáculos no arancelarios, los servicios ambientales, la participación de las partes 
interesadas y los esfuerzos en curso en el marco de otras iniciativas como el APEC o los ACR.  
4.3.  Varios Miembr os sugirieron que los debates comenzaran centrándose en los productos y las 
tecnologías que contribuían a los objetivos climáticos, como la reducción de las emisiones de gases 
de efecto invernadero . Un Miembro también expresó interés en examinar tecnología s para aumentar 
la eficiencia o relacionadas con la captura y el almacenamiento de carbono . Algunos Miembros 
sugirieron adoptar un enfoque por etapas en el que el grupo de trabajo se centrara únicamente en 
un objetivo antes de avanzar al siguiente . Se indi có que las tecnologías renovables de mitigación del 
cambio climático para productos energéticos y energéticamente eficientes podían constituir un punto 
de partida . Otro Miembro señaló que los bienes y servicios ambientales debían abordarse a través 
de un m arco basado en proyectos.  INF/TE/SSD/R/7  
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  4.4.  Varios Miembros también sugirieron que se examinaran las repercusiones ambientales del 
comercio de bienes y servicios ambientales . Un Miembro propuso debatir los criterios para evaluar 
los beneficios ambientales de los bienes y servicios . Otro Miembro indicó que los debates debían 
evaluar todo el ciclo de vida y la cadena de suministro de los bienes ambientales, como por ejemplo, 
si esos bienes se producían de manera ambientalmente sostenible y en condiciones de trabajo 
equitativas . Algunos Miembros también manifestaron su interés en examinar la manera de tener en 
cuenta el futuro desarrollo de las tecnologías, la difusión de la tecnología a través del comercio de 
bienes y servicios ambientales, así como el fomento de la investigación y el desarrollo de nuevos 
productos y tecnologías.  
4.5.  Varios Miembros destacaron la importancia de abordar en los debates los obstáculos no 
arancelarios y las medidas de reglamentación en materia de bienes y servicios ambientales . A este 
respect o, un Miembro expresó interés en examinar la resiliencia de la cadena de suministro, la 
adopción de normas y la mejora de la transparencia de las normas ambientales . Diversos Miembros 
también se mostraron interesados en debatir el tema de los servicios amb ientales y afirmaron que 
esos debates debían celebrarse en paralelo y como apoyo a la labor sobre dichos servicios realizada 
en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria . Algunos Miembros también 
señalaron los esfuerzos en curso en el m arco de otras iniciativas, como el APEC o los ACR, para 
avanzar en los debates sobre la liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales . Se 
señaló que, en la reunión ministerial del APEC celebrada en noviembre de 2021, se había adoptado 
una lista de referencia de los servicios ambientales y relacionados con el medio ambiente que podía 
servir de referencia para los debates sobre los servicios ambientales.  
4.6.  Varios Miembros sugirieron que los debates prestaran especial atención a los desafíos que 
afrontaban los países en desarrollo . Asimismo, se reconoció la importancia de la creación de 
capacidad, la ayuda para el comercio y la facilitación del comercio y la inversión en productos 
tecnológicamente avanzados . Un Miembro sugirió que se considerara l a posibilidad de adoptar un 
enfoque holístico que reconociera diferentes vías de transición, incluida la utilización de todas las 
tecnologías disponibles . Otro Miembro propuso que los debates abarcaran la transferencia de 
tecnología en relación con las tec nologías agrícolas, entre otras cosas, con la utilización de drones, 
las aplicaciones móviles y la modificación genética o edición genómica que permitieran una mayor 
protección y adaptación de los vegetales ante las diferentes realidades climáticas.  
4.7.  Como p arte del debate de las partes interesadas, la representante del TESS informó de los 
esfuerzos de dicho Foro por contribuir a los DECSA, como por ejemplo, mediante la organización de 
mesas redondas que pudieran ayudar a identificar enfoques para debatir la cooperación en materia 
normativa, la equivalencia o las subvenciones gubernamentales . La representante del Foro 
Económico Mundial señaló la colaboración del Foro con la industria en la identificación de los 
obstáculos no arancelarios y las tecnologías pert inentes para contribuir a la actualización del SA 
de 2017, así como de los servicios y las tecnologías relacionados con el clima que pudieran contribuir 
a resolver los problemas ambientales.  
5  ECONOMÍA CIRCULAR - CIRCULARIDAD  
5.1.  La Secretaría facilitó un ayuda memoria sobre cuestiones relativas a la economía circular 
planteadas en la reunión anterior, entre las que figuraban los desafíos como la falta de información 
para evaluar las corrientes comerciales, los obstáculos de política para lograr una economía circ ular, 
incluidas las normas y evaluaciones de la conformidad y las clasificaciones del SA, y los posibles 
resultados, incluida la ampliación de la labor anterior sobre los obstáculos no arancelarios o la 
elaboración de principios y mejores prácticas comunes . 
5.2.  Los facilitadores (Chile y el Japón) del grupo de trabajo aportaron ideas preliminares sobre la 
labor futura y propusieron una posible reducción del tema central de los debates, por ejemplo, 
mediante la identificación de sectores específicos, cuestiones transfronterizas de la cadena de 
suministro o modelos empresariales que pudieran mejorar la circularidad transfronteriza . Las 
perspectivas de los países en desarrollo formarían parte esencial de los debates del grupo de trabajo 
y era importante asegurar la  complementariedad con los debates en otros foros, como el Diálogo 
Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible . Los facilitadores sugirieron que los Miembros colaboraran con los 
organismo s que trabajaran en cuestiones ambientales, aduaneras, económicas e industriales para 
integrar los conocimientos especializados y los datos procedentes de otras esferas de trabajo.  INF/TE/SSD/R/7  
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  5.3.  Un Miembro propuso que los debates del grupo de trabajo abarcaran : i) la ec onomía circular 
en el contexto de la integración de la cadena de valor, en particular, en relación con los países en 
desarrollo, ii) las normas y los reglamentos técnicos para aumentar la productividad y la eficiencia 
en la utilización de las materias prim as, el agua y la energía y iii) el fomento de la transferencia de 
tecnología y la cooperación para la utilización circular de los flujos de materiales y la prolongación 
de la vida útil de los materiales a través de la innovación tecnológica . El Miembro tam bién subrayó 
la necesidad de asegurar que el comercio relacionado con la economía circular fuera inclusivo y 
creara valor . Otro Miembro sugirió que el grupo de trabajo examinara investigaciones recientes que 
indicaban que : i) muchos obstáculos al comercio estaban vinculados a las restricciones a la 
importación y la exportación de mercancías relacionadas con la economía circular, ii) faltaban datos 
sobre las corrientes comerciales relacionadas con la economía circular y definiciones aceptadas 
internacionalme nte, iii) los obstáculos también dificultaban la adopción de tecnologías que 
propiciaran la economía circular y iv) era importante elaborar normas internacionales, promover la 
transparencia, obtener datos, formular definiciones comunes y realizar actividad es de cooperación 
para hacer avanzar la política comercial y contribuir a la transición a una economía circular.  
5.4.  Otro Miembro señaló que las cadenas de suministro del reciclaje dependían del comercio y la 
política comercial, incluida la facilitación del comercio en las cadenas de suministro inversas . Cerrar 
el circuito de la economía circular exigiría la formulación de normas y políticas que facilitaran la 
agregación de suficientes cantidades de materiales para reciclar, en parte, mediant e la mejora de 
los mercados de materiales y productos reciclables y de la integración de los materiales reciclados 
en los diseños de productos y envases . El Miembro sugirió que el grupo de trabajo examinara los 
obstáculos que dificultaban el comercio circu lar, en particular, identificando los cuellos de botella 
que limitaban la reutilización, la reparación, el reacondicionamiento, la remanufactura y el reciclaje 
de las mercancías.  
5.5.  Varios Miembros compartieron experiencias sobre sus esfuerzos de política en curso para 
fortalecer la economía circular . El representante del Japón dijo que su país había puesto en marcha 
varias políticas para favorecer la transición a una economía circular . Sobre la base de la colaboración 
entre el Gobierno, la industria y la pobl ación se estaban obteniendo importantes logros en el 
fortalecimiento de la economía circular, a través de medios tales como el diseño ecológico, la 
separación y la recolección de desechos y los sistemas de reciclaje de alto nivel . En marzo de 2021, 
el Japó n había establecido una asociación nacional de economía circular ("J4CE") con el fin de 
promover los esfuerzos de colaboración y fortalecer las alianzas público -privadas entre las empresas 
y las partes interesadas, en cuyo marco se había publicado, en sept iembre de 2021, una recopilación 
de buenas prácticas de las empresas japonesas.  
5.6.  El representante de Colombia señaló que la estrategia de economía circular de su país, 
adoptada en 2019, daba prioridad a la adopción de medidas en seis esferas : materiales ind ustriales 
y bienes de consumo, embalaje, biomasa, energía, agua y materiales de construcción . Se estaban 
utilizando pactos y mesas redondas nacionales y regionales para fomentar la participación entre el 
Gobierno, el sector privado, la sociedad civil y el ámbito académico y para promover las asociaciones 
y los proyectos de economía circular de carácter público -privado . Recientemente, se habían 
emprendido iniciativas de política encaminadas a recuperar el 10 % de los materiales de embalaje 
(plástico, vidrio, aluminio y papel), lo que supondría reintegrar más de 200.000 toneladas de 
desechos a las cadenas de valor, y a seguir fomentando la reutilización de las aguas residuales y los 
materiales de construcción.  
5.7.  La representante del Reino de la Arabia Saudita des cribió los esfuerzos de su país por fomentar 
la circularidad mediante enfoques circulares destinados a abordar las cuestiones de los desechos de 
materiales y los flujos de emisiones . Esto podía contribuir al comercio sostenible mediante la 
promoción de soluciones adaptadas a las necesidades, circunstancias y prioridades específicas del 
país. También describió los esfuerzos por integrar la eliminación del carbono como una nueva etapa 
en el ciclo circular, además de la reducción, la reutilizac ión y el reciclaje . Se señaló que la eliminación 
de las emisiones de carbono podía tener efectos positivos en la extracción de recursos naturales 
mediante la reducción de las emisiones y que la mejora del acceso a la tecnología podía contribuir a 
la difusi ón de tecnologías necesarias.  
5.8.  La representante de la Unión Europea señaló que una reciente propuesta de la Comisión 
Europea tenía por objeto lograr que los productos sostenibles fueran la norma y que el diseño y el 
flujo de la información de los productos fueran elementos fundamentales . Durante las negociaciones 
sobre los ACR, la Unión Europea procuraba incorporar compromisos que fomentaran la economía INF/TE/SSD/R/7  
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  circular, como el uso sostenible de las materias primas, la facilitación del acceso a los mercados para 
los servicios de reparación, reciclaje y mantenimiento, la supresión de los aranceles aplicados a los 
productos reparados y remanufacturados y la inclusión de disposiciones para aplicar efectivamente 
los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
5.9.  El representante del Canadá destacó los esfuerzos de su país por lograr una economía más 
circular mediante la mejora del diseño y la utilización de los recursos para reducir los desechos y 
aumentar las oportunidades económicas . Señaló que su Gobierno estaba ado ptando medidas 
ambiciosas para eliminar los desechos de plástico a más tardar en 2030 y que sus nuevas prioridades 
incluían la circularidad en la contratación pública, la minería y la silvicultura, y el desperdicio de 
alimentos . El Gobierno se había compro metido a establecer un "derecho a la reparación" que 
ayudaría a prolongar la duración de los aparatos y estaba trazando una estrategia para fomentar los 
procesos de retención de valor, entre otras cosas, mediante la remanufactura, el 
reacondicionamiento, l a reutilización y la reparación, con el fin de prolongar la vida útil de los 
productos.  
5.10.  El representante de la República de Corea dijo que, a finales de 2021, su Gobierno había 
formulado el Plan de Aplicación de la Economía Circular de Corea, con el objeti vo de reducir los 
desechos y favorecer la circulación durante todo el ciclo de vida de la producción, la distribución, el 
consumo y el reciclaje . El plan, formulado con la participación de las partes interesadas, tenía la 
finalidad de promover : i) el plást ico biodegradable, los materiales renovables y los diseños 
respetuosos del medio ambiente, ii) el consumo respetuoso del medio ambiente mediante la 
reducción del embalaje y los contenedores de uso múltiple y iii) los recursos para reciclar desechos.  
5.11.  El rep resentante de los Estados Unidos dijo que el enfoque de su país con respecto a la 
economía circular hacía hincapié en los efectos del ciclo de vida de los materiales, incluidos los 
efectos climáticos, la reducción del uso de materiales tóxicos y la disocia ción de la utilización de 
materiales y el crecimiento económico, así como la disminución de la generación de residuos y su 
eliminación de una manera inclusiva de las comunidades locales y consciente de las preocupaciones 
relacionadas con la justicia ambien tal. 
5.12.  Las partes interesadas informaron de su labor en curso para apoyar la transición hacia una 
economía circular . La representante de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa 
(CEPE) señaló que la CEPE estaba en vías de finalizar un informe  de política denominado Accelerating 
the Circular Economy Transition in the UNECE Region : Policy options for harnessing the power of 
trade and economic cooperation . La representante del Foro Económico Mundial mencionó que dicho 
Foro estaba representado en la Junta de la Plataforma para Acelerar la Economía Circular (PACE) y 
que los círculos que la componían podían constituir un recurso valioso para informar al grupo de 
trabajo informal de los DECSA en esferas como los alimentos, los productos electrónicos, los textiles, 
los plásticos y el equipo de capital . El representante de la ONUDI señaló los esfuerzos de su 
Organización por prestar asistencia para la creación de capacidad relacionada con los productos 
verdes y de la economía circular, la actividad manuf acturera con energía verde y la prolongación de 
la vida útil de los productos en diversos sectores y cadenas de valor . Señaló cuatro esferas de acción 
que podían apoyar la transición a una economía circular, incluida la mejora del acceso a los mercados 
para los productos de la economía circular, la eliminación de los obstáculos a la remanufactura y el 
reacondicionamiento, las prescripciones en materia de etiquetado ambiental y la eliminación de los 
incentivos para los productos basados en combustibles fósil es. 
6  SUBVENCIONES  
6.1.  Los representantes del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) expusieron 
sobre las cuestiones de los combustibles fósiles y las subvenciones a la agricultura . En cuanto a las 
subvenciones a los combustibles fósiles, l a exposición abarcó elementos definitorios y estimaciones 
sobre la cuantía de las subvenciones a nivel mundial y mostró que dichas subvenciones superaban 
ampliamente a las destinadas a las energías renovables . En la exposición sobre las subvenciones a 
la agricultura se presentaron estimaciones sobre la cuantía de las subvenciones a nivel internacional, 
sus efectos ambientales mundiales y específicos y las oportunidades de reasignarlas para lograr 
resultados ambientales más positivos.  INF/TE/SSD/R/7  
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  6.2.  Algunos Miembros sugiri eron que los debates sobre las subvenciones celebrados en el grupo 
de trabajo informal tuvieran un alcance más amplio e incluyeran conversaciones sobre las 
subvenciones industriales . Se señaló que las subvenciones industriales que daban lugar a un exceso 
de capacidad podían tener repercusiones en las emisiones de gases de efecto invernadero de 
sectores caracterizados por su gran nivel de emisión y que los debates podían analizar el efecto de 
esas subvenciones . Varios Miembros advirtieron que los debates deb ían evitar la duplicación de 
esfuerzos realizados en otros órganos de la OMC o los foros internacionales, incluidos los debates 
sobre las subvenciones a la agricultura celebrados en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria . Un Miembro sugirió que los aspectos horizontales de los efectos ambientales y las 
repercusiones comerciales de las subvenciones pertinentes abarcaran las repercusiones comerciales 
de las subvenciones verdes pertinentes y las repercusiones ambientales de las subvenciones 
pertinen tes en todos los sectores.  
6.3.  En cuanto a las subvenciones a los combustibles fósiles, varios Miembros reconocieron la 
importancia de eliminar gradualmente las subvenciones ineficientes que alentaban el consumo 
dispendioso . Un Miembro propuso examinar los ele mentos definitorios y lo que podía considerarse 
dispendioso o ineficaz . Varios Miembros señalaron que la labor realizada en el marco de los DECSA 
en materia de subvenciones podía servir de orientación para la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles y para mejorar la transparencia . Los Miembros destacaron los esfuerzos 
realizados y los compromisos asumidos para reformar las subvenciones a los combustibles fósiles 
en distintos foros internacionales, entre otros, la CMNUCC, el G -7, el G -20, el A CCTS y el APEC, y 
propusieron mejorar la comprensión en el marco de los DECSA sobre la escala y los efectos de las 
subvenciones a los combustibles fósiles . También se señaló que los debates no debían duplicar la 
labor que se llevaría a cabo en el marco de la iniciativa de Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles . Un Miembro sugirió que los debates sobre la eliminación gradual de las 
subvenciones adoptaran un enfoque más holístico y abarcaran todos los tipos de subvenciones.  
6.4.  Varios Miembros des tacaron los efectos ambientales de las subvenciones a la agricultura, como 
el exceso de producción y consumo de agua, así como los efectos de dichas subvenciones en los 
países en desarrollo . Un Miembro destacó que la agricultura debía ser un elemento centr al de los 
debates sobre el comercio y la sostenibilidad, en los que había que incorporar las tres dimensiones 
de la sostenibilidad (social, ambiental y económica) y tener en cuenta las consideraciones climáticas 
y geográficas . El Miembro señaló que los países en desarrollo no tenían la misma capacidad para 
subvencionar la agricultura que los países desarrollados, y que esas subvenciones podían causar 
distorsiones . Las políticas agrícolas podían utilizarse para generar empleo y mejorar la seguridad 
alimen taria, pero las subvenciones de los países desarrollados podían ofrecer ventajas competitivas 
artificiales . También se señaló que los debates sobre las complejas cuestiones relacionadas con la 
sostenibilidad de la agricultura podían beneficiarse de la part icipación de partes interesadas, como 
la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Programa de 
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE), par a avanzar hacia la reforma de las subvenciones a la agricultura.  
6.5.  La representante del PNUMA destacó las conclusiones de un informe conjunto de la FAO, 
el PNUD y el PNUMA (Una oportunidad de varios miles de millones de dólares - Adaptar el apoyo a 
la agricu ltura para transformar los sistemas alimentarios) en el que se estimaba que, en todo el 
mundo, se gastaban USD 540.000 millones en apoyo directo a productores agropecuarios 
específicos, de los cuales un 87 % podía considerarse causante de distorsión de los precios y 
perjudicial para la naturaleza y la salud . Se estimaba que esta cifra aumentaría a USD 1,8 billones 
para 2030 . La política comercial podía ayudar a actualizar las normas del comercio agrícola para 
favorecer la transición ambiental . Los Gobiernos debían dar prioridad al gasto fiscal que apuntalara 
la recuperación ecológica e invertir en soluciones a largo plazo en lugar de realizar gastos 
insostenibles a corto plazo, como las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente . Se sugirió 
que los rec ursos se invirtieran en bienes públicos, como la investigación y el desarrollo o la 
infraestructura, para garantizar que el apoyo fiscal protegiera a los consumidores y garantizara la 
seguridad alimentaria.  
7  OBSERVACIONES FINALES DE LOS COORDINADORES  
7.1.  Los Co ordinadores de los DECSA agradecieron a los Miembros su activa participación y a los 
facilitadores por dirigir la futura labor en los grupos de trabajo . El Embajador De Boer (Canadá) 
señaló que las opiniones y los intereses manifestados serían de gran valo r para la labor futura en 
los grupos de trabajo y para las siguientes reuniones, así como para que los facilitadores prepararan INF/TE/SSD/R/7  
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  las tareas de los grupos de trabajo . La Embajadora Abraham (Costa Rica) señaló que el formato 
actual de los DECSA tenía por obje to ayudar a impulsar los debates sobre los objetivos comunes en 
materia de comercio y medio ambiente desde la óptica de los intereses y prioridades de los 
Miembros . Los resultados obtenidos tendrían importantes consecuencias para el sistema multilateral 
y para que el comercio se volviera una fuerza positiva . Alentó a los Miembros a que siguieran 
fomentando la participación de nuevos copatrocinadores.  
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