G/SCM/N/343/ISR  
23 de julio de 2020 
(20-5063) Página: 1/44 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1   
DEL ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y EL ARTÍC ULO 25  DEL ACUERDO   
SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
ISRAEL 
La siguiente comunicación, de fecha 15 de julio, se distribuye a petición de la delegación de  Israel.  
 
_______________  
 
 
  G/SCM/N/343/ISR  
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  ÍNDICE  
INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  ................................ ................................ .....................  4 
Autoridad de Innovación  ................................ ................................ ................................ ...... 4 
1  AUTORID AD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CREACIÓN DE EMPRESAS  ......................  4 
Programa Tnufa  ................................ ................................ ................................ ..................  4 
Programa de Incubadoras  ................................ ................................ ................................ .... 5 
Programa d e Incentivos en la Fase Inicial  ................................ ................................ ...............  6 
Energías Renovables  ................................ ................................ ................................ ...........  8 
2  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CRECIMIENTO  ................................ ....... 9 
Fondo de Investigación y Desarrollo  ................................ ................................ ....................  10 
Programa de Incentivos para la I+D Genérica de Grandes Empresas  ................................ ....... 10 
Combustibles Alternativos para el Transporte  ................................ ................................ ....... 11 
Tecnología Espacial  ................................ ................................ ................................ ...........  13 
Grandes Empresas Israelíes de la Periferia del País  ................................ ...............................  14 
3  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE INFRAES TRUCTURA TECNOLÓGICA  ..... 14 
Consorcios para I+D de Tecnologías Genéricas - MAGNET  ................................ ......................  15 
Transferencia de Tecnología - MAGNETON  ................................ ................................ ............  16 
Fomento de la Investigación Aplicada en el Sector Académico - NOFAR  ................................ .... 17 
Fomento de la Investigación Apli cada en el Sector Académico - KAMIN  ................................ .... 18 
4  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE COLABORACIÓN INTERNACIONAL  ...... 19 
Programas bilaterales de ayuda paralela  ................................ ................................ ..............  19 
Programa de Colaboración en materia de I+D con Empresas Multinacionales  ............................  20 
Fondos Binacionales  ................................ ................................ ................................ ..........  22 
5  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE MANUFACTURAS AVANZADAS  .............  23 
Sectores Industriales de Orientación Manufacturera  ................................ ..............................  23 
Programa de Incentivos de Preparación para la I+D destinado a la Industria de Baja   
Tecnología  ................................ ................................ ................................ .......................  24 
6  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE RETOS DE LA SOCIEDAD  .....................  25 
Ayuda a la I+D relativa a Tecnologías de Asistencia para Discapacitados  ................................ . 25 
Retos del Sector Público  ................................ ................................ ................................ ..... 26 
7  AYUDA DEL ORGANISMO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA A LAS  
PEQUEÑAS  
Y MEDIANAS EMPRESAS  ................................ ................................ ................................ . 28 
Programa de Productos Basados en el Diseño del SMBA  ................................ .........................  29 
Introducción de Sistemas de TI para las Pymes del Sector Manufacturero  ................................  29 
Introducción de Sistemas de TI para las Pymes Comerciales y de Servicios  
del Distrito  Norte  ................................ ................................ ................................ ..............  30 
Introducción de Sistemas de TI para las Pymes de la Industria Al imentaria  
(Carne y Pescado y Productos sin Gluten)  ................................ ................................ ............  31 
8  ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR  ................................ ............................  32 
Programa Smart Money  ................................ ................................ ................................ ..... 32 G/SCM/N/343/ISR  
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  Programa Shalav - Acceso a la Comercialización Internacional  ................................ ................  33 
Consorcio de Infraestructura  ................................ ................................ ..............................  33 
Fondo para Proyectos Internacionales  ................................ ................................ ..................  34 
9  AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL  ................................ ..........  35 
Cursos de Formación para Adultos  ................................ ................................ ......................  35 
Formación en el Lugar de Trabajo  ................................ ................................ .......................  36 
Aula de Estudio en la Fábrica  ................................ ................................ ..............................  37 
Programa de Formación de Aprendizaje "Starter"  ................................ ................................ .. 37 
Programa de Vales  ................................ ................................ ................................ ............  38 
Autoridad de Inversión y Desarrollo de la Industria y la Economía (anteriormente,  
Centro de Inver siones de Israel) del Ministerio de Economía e Industria  ................................ .. 39 
Incentivos para la inversión previstos en la Ley de Fomento de las Inversiones  
de Capital  ................................ ................................ ................................ ........................  40 
Programa para el Sistema de Instalació n de Gas Industrial  ................................ ....................  41 
10  OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES  ................................ ................................ ............  42 
Costo del Aprovechamiento de Tierras  ................................ ................................ .................  42 
Zona Franca de Eilat  ................................ ................................ ................................ ..........  42 
Zona Portuar ia Franca  ................................ ................................ ................................ ....... 43 
 G/SCM/N/343/ISR  
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  INTRODUCCIÓN  
La presente notificación se refiere a las medidas vigentes actualmente y, en la medida de lo posible, 
la información estadística abarca, como mínimo, hasta el final de 2019. E n ella se refunden las 
notificaciones nuevas y completas de Israel p resentadas en los años 2017, 2018 y 2019.  
El Gobierno del Estado de Israel ha hecho un considerable esfuerzo para presentar notificaciones 
completas de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias . En la medida de lo posible, la notificación comprende toda la información indicada 
en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y en el cuestionario sobre subvenciones.  
Con arreglo al párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones, la notificación de una 
medida no prejuzga ni su condición jurídica en el marco del GATT de 1994  o el Acuerdo sobre 
Subvenciones, ni sus efectos en el sentido del Acuerdo, ni la naturaleza de la propia medida . Además, 
ello no significa en absoluto que cualquiera de las medidas notif icadas equivalga, total o 
parcialmente, a  una subvención específica.  
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  
Autoridad de Innovación  
La Autoridad de Innovación es un organismo independiente cuyo objetivo es prestar apoyo al 
ecosistema de la innovación israelí proporcio nando diversas herramientas y plataformas de 
financiación . La Autoridad (antes denominada "Oficina del Director Científico del Ministerio de 
Economía e Industria") fue fundada en 2015, cuando se modificó la Ley 5744 -1984 de Fomento de 
las Actividades de In vestigación y Desarrollo de la Industria . Las modificaciones establecieron el 
fundamento jurídico para el establecimiento de la nueva "Autoridad de Innovación ". 
La Autoridad consta de seis Divisiones, cada una encargada de un subsector diferente:  
1. División de Creación de Empresas  
2. División de Crecimiento  
3. División de Infraestructura Tecnológica  
4. División de Colaboración Internacional  
5. División de Manufacturas Avanzadas  
6. División de Retos de la Sociedad  
Fundamento jurídico  
El fundamento jur ídico para el establecimiento de la Autoridad es la Ley 5744 -1984 de Fomento de 
las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
1  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CREACIÓN DE EMPRESAS  
La División de Creación de Empresas ofrece instrumento s específicos para apoyar las etapas iniciales 
del desarrollo de iniciativas tecnológicas . Esos instrumentos ayudan a emprendedores y empresas 
emergentes a desarrollar sus conceptos tecnológicos innovadores en la etapa previa al inicio de las 
actividades o  en la etapa de I+D inicial, a hacer realidad sus ideas y a alcanzar hitos significativos 
susceptibles de financiación.  
Programa Tnufa  
El Programa de Incentivos Tnufa está dirigido a emprendedores interesados en formular y validar 
un concepto tecnológico i nnovador y alcanzar la etapa de I+D, en la que podrán conseguir 
financiación para el desarrollo ulterior y la comercialización.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  G/SCM/N/343/ISR  
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  2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividad es de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
El programa ayuda a los emprendedores a formular la prueba de concepto y determinar la viabilidad 
empresarial de las etapas iniciales de los proyectos.  
4. Forma de la s ubvención  
Los emprendedores y las empresas emergentes pueden recibir una donación condicional de 
hasta  NIS 200.000 durante un período de dos años, a razón de NIS 100.000 por año (85 % del 
presupuesto aprobado).  
Los fondos se conceden para la construcción de un prototipo inicial, la protección de la propiedad 
intelectual y el desarrollo de la empresa, en particular para consumibles, contratación de 
subcontratistas, asesores, agentes de patentes y gastos de exposición (no están destinados a cubr ir 
salarios ni gastos generales).  
5. Beneficiarios  
La ayuda se concede a emprendedores privados y nuevas empresas emergentes israelíes.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  15,4 
2018  12,6 
2019  11,9 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir en el mercado con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un 
proyecto de investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda 
explotarse comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercu siones directas en el comercio.  
Programa de Incubadoras  
Este programa de incentivos está destinado a emprendedores interesados en crear una empresa 
emergente basada en un concepto tecnológico innovador . Una incubadora tecnológica es un centro 
de emprendimi ento destinado a invertir en nuevas empresas emergentes y proporcionarles apoyo 
administrativo, tecnológico y empresarial . La incubadora ofrece un marco propicio para la 
constitución de empresas, así como para el desarrollo de sus conceptos hasta lograr un  producto 
comercial . En la actualidad existen 18 incubadoras tecnológicas y una incubadora específica para 
biotecnología ; las incubadoras son de titularidad privada y sus propietarios son grupos con amplia 
experiencia, tales como fondos de capital riesgo, empresas multinacionales, inversores privados y 
otros. Las incubadoras, situadas en todo el territorio de Israel, se selecc ionan mediante procesos 
competitivos y obtienen una licencia de ocho años . La lista de incubadoras que operan en Israel 
puede consultarse en el sitio web de la Autoridad de Innovación.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  G/SCM/N/343/ISR  
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  2. Fundamento  jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Respaldar a emprendedores que cuenten con conceptos tecnológicos innovadores en la etapa inicial 
de I+D para crear empre sas emergentes y ayudarles a alcanzar un hito significativo susceptible de 
ser financiado.  
4. Forma de la subvención  
La donación condicional concedida en el marco de este programa de incentivos es del 85 % del 
presupuesto aprobado, con un límite presupuestario de NIS 3 millones, a lo largo de un período de 
hasta dos años, o del 85 % y NIS 5 millones durante un período de hasta tres años . Las empresas 
que operan en zonas de desarrollo pueden recibir fondos ad icionales.  
La donación condicional concedida en el caso de la Incubadora Biotecnológica es del 85 % del 
presupuesto aprobado, con un límite presupuestario d e NIS 8,1 millones, a lo largo de un período 
de hasta tres años.  
Además, la incubadora financia con c arácter de inversión el 15 % del presupuesto aprobado . Los 
emprendedores no necesitan realizar ninguna inversión financiera.  
La incubadora presta una asistencia integral, que incluye la puesta a disposición de espacio físico, 
infraestructura tecnológica y o rientación empresarial, así como el acceso a socios e inversores 
adicionales y posibles clientes, asesoramiento jurídico y servicios administrativos.  
5. Beneficiarios  
La ayuda se presta a emprendedores privados, nuevas empresas emergentes israelíes e instituc iones 
de investigación interesadas en comercializar tecnologías basadas en estudios pioneros de 
empresas  emergentes.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  156,9  
2018  162,7  
2019  133,6  
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Programa de Incentivos en la Fase Inicial  
El Programa de Incentivos en la Fase Inici al está destinado a las empresas emergentes que desean 
desarrollar y promover un proyecto tecnológico innovador y penetrar en el mercado captando 
inversiones del sector privado . El programa de incentivos abarca tres subprogramas : el Programa 
Ordinario, el Programa para Minorías y el Programa para la Comunidad Ultraortodoxa . La aprobación G/SCM/N/343/ISR  
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  de la Autoridad constituye un importante trampolín para que las empresas capten inversiones del 
sector privado.  
En 2109 el Programa de Incentivos en la Fase Inicial pasó de  la División de Creación de Empresas a 
la División de Crecimiento.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Proporcionar un incentivo para la inversión privada en empresas que se encuentran en su fase inicial, 
con el fin de facilitar el desarrollo de productos y la penetración inicial en el mercado.  
4. Forma de la subvención  
La donación condicional cubre entre el 50 % y el 30 % del presupuesto aprobado, con un máximo 
de NIS 10 millones por año . Las empresas que operan en zonas de desarrollo pueden recibir una 
donación condicional adicional del 10 % o el 25 %. 
Los emprendedores perte necientes a minorías o a la comunidad ultraortodoxa pueden solicitar 
incentivos preferenciales en los dos primeros años, a saber:  
• Primer año - El presupuesto total es de hasta NIS 2,5 millones y la donación condicional 
cubre el 75 % del presupuesto aprobado . 
• Segundo año - El presupuesto total es de hasta NIS 4,5 millones y la donación 
condicional cubre el 70 % del presupuesto aprobado.  
Las empresas que reciben la aprobación de la Autoridad para el primer año en el Programa disponen 
de hasta seis meses, a part ir de la fecha de aprobación, para obtener la financiación complementaria 
necesaria para el proyecto.  
5. Beneficiarios  
Las empresas emergentes israelíes de todos los sectores industriales que hayan obtenido 
financiación de hasta USD  10 millones e ingresos de hasta USD  1 millón en el ejercicio precedente 
y estén interesadas en desarrollar o mejorar productos innovadores y penetrar en sus 
mercados  objetivo.  
El programa de incentivos ofrece condiciones preferentes a las empresas cuyos propietarios 
pertenezcan a una minoría o a la comunidad ultraortodoxa.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  253,4  
2018  249,2  
2019  315,0  G/SCM/N/343/ISR  
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  8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se r equiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Energías Renovables  
El Centro Tecnológico de Energías Renovables presta apoyo a emprendimientos tecnológicos y 
proyectos de I+D desde las etapas de  investigación académica aplicada y actividad empresarial 
incipiente . El Centro permite la realización de pruebas y ensayos de productos en fase de desarrollo 
y demostración . Lo administran entidades privadas, a saber, inversores estratégicos y un institut o 
académico . Las actividades del Centro se llevan a cabo en una zona de desarrollo de la parte 
meridional del país (región de Eilat).  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Ayudar a empresas y emprendedores que estén desarrollando o deseen desarrollar un producto que 
incorpore una tecnología innovadora con potencial económico en l os ámbitos de las energías 
renovables y la eficiencia energética . Además, el programa va dirigido a equipos capaces de llevar 
a cabo por sí mismos la I+D propuesta, tanto en los aspectos  tecnológicos como de gestión . La ayuda 
está condicionada a que el pro yecto pueda contribuir al desarrollo de la región de Eil at. 
4. Forma de la subvención  
Los participantes en cualquiera de los subprogramas reciben apoyo profesional y técnico del personal 
del Centro para finalizar su proyecto . La ayuda financiera depende del subprograma en el que se 
lleve a cabo la actividad:  
• Subprograma básico : ayuda financiera del 66 % de los gastos de I+D aprobados para 
un período de actividad de hasta dos años . En casos excepcionales se puede aprobar 
una prórroga de un año del p eríodo, sin cambios en la cuantía de la ayuda financiera.  
• Subprograma avanzado : la Autoridad financia el 60 % o el 85 % de los gastos de I+D 
aprobados, y el  concesionario  del Centro aporta financiación adicional que cubre hasta 
el 100 % de los gastos de I+D a probados, durante un período de actividad de hasta 
dos años.  
Se concede una ayuda financiera del 60 % de los gastos de I+D a las empresas jóvenes que se 
encuentren en la etapa inicial de su actividad, aun  en el caso de que hayan recibido con anterioridad 
ayudas de otros programas de incentivos de la Autoridad o en el marco de cualquier otro programa.  
Se concede una ayuda financiera del 85 % de los gastos de I+D a los proyectos que no hayan recibido 
anteriormente ayuda gubernamental en el marco de alguno de lo s programas de incentivos de la 
Autoridad, con excepción del subprograma básico del Centro Tecnológico de Energías Renovables.  
El presupuesto aprobado para un proyecto puede ascender a un máximo de NIS 2,5 millones . 
En casos excepcionales se puede aprobar una prórroga de un año del período de actividad, sin 
cambios en la cuantía de la ayuda financiera.  G/SCM/N/343/ISR  
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  El emprendedor o empresa que recibe prestaciones en el marco de este programa de incentivos 
debe reembolsar a la Autoridad la financiación recibida mediante el pago de regalías obtenidas de 
las ventas, si el proyecto logra alcanzar la etapa de comercialización y la empresa genera ingresos.  
• Subprograma de zonas de pruebas : ayuda financiera para sufragar el 50 % de los gastos 
de I+D aprobados, durante un período de actividad de hasta dos años.  
5. Beneficiarios  
Empresas y emprendedores que desean llevar a cabo proyectos que requieren I+D tecnológica en 
los campos de las energías renovables y la eficiencia energética.  
El Centro Tecnológico de Energías Renovables pre sta apoyo a proyectos en los campos tecnológicos 
pertinentes, como los de la energía solar, la energía eólica, la energía geotérmica, los combustibles 
alternativos, la eficiencia energética, las redes eléctricas inteligentes, el almacenamiento de energía 
y otros.  
El programa de incentivos va dirigido a empresas y emprendedores en fase inicial interesados en 
desarrollar proyectos tecnológicos en el campo de las energías renovables, a investigadores que 
deseen realizar investigaciones aplicadas en esas áreas y a empresas que deseen realizar 
experimentos en las zonas de pruebas gestionadas por el Centro.  
La asistencia se proporciona a través de tres subprogramas:  
1. subprograma básico : financiación y ayuda para actividades de I+D aplicadas, a través 
de la coope ración entre el ámbito académico y la industria;  
2. subprograma avanzado : financiación y ayuda para proyectos tecnológicos de empresas 
incipientes en las etapas preliminares e iniciales ; y 
3. subprograma de zonas de pruebas : financiación y ayuda para demos traciones 
y experimentos.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  0 
2018  7,9 
2019  4,2 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterio r. Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
2  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CRECIMIENTO  
La División de Crecimiento gestiona un amplio abanico de programas de incentivos que promueven 
la innovación tecnológica de empresas consolidadas y en crecimiento . Esta División contribuye al 
fomento y mantenimiento de la competitividad y el liderazgo tecnológico de las empresas, así como 
al aumento de su crecimiento y su potencial.  G/SCM/N/343/ISR  
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  Fondo de Investigación y Desarrollo  
Este es el princip al fondo de incentivos destinado a apoyar la I+D industrial para el desarrollo de 
productos competitivos y procesos innovadores . El Fondo de I+D, que ofrece los mayores incentivos 
financieros del Gobierno israelí para actividades de I+D, proporciona ayudas  a empresas comerciales 
de todos los campos para los procesos de desarrollo de nuevos productos o la mejora de la tecnología 
existente . La ayuda se ofrece a todas las empresas de Israel, incluidas sus sucursales, en todas las 
etapas de la I+D.  
1. Autoridad  que concede la subvención  
Autoridad de Innovación . 
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
El Fondo de I+D fomenta la innovación tecnológica para fortalecer y promover la economía israelí.  
4. Forma de la subvención  
Donación condicional del 20 % al 50% de los gastos de I+D aprobados.  
Las empresas que operan en zonas de desarrollo pueden recibir una ayuda adicional de entre el 10 % 
y el 25%. 
5. Beneficiarios  
La ayuda se ofrece a todas las empresas de Israel, incluidas sus sucursales, en todas las etapas de 
la I+D.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  540,7  
2018  427,8  
2019  317,8  
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Programa de Incentivos para la I+D Genérica de Grandes Empresas  
Este programa de incentivos permite a las grandes empresas centrarse en la generación a largo 
plazo de nuevos conocimientos e infraestructura tecnológica para el desarrollo o la p roducción de 
futuros productos innovadores.  G/SCM/N/343/ISR  
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  1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Fomentar y apoyar la I+D a largo plazo de grandes empresas que inviertan en el desarrollo de una 
infraestructura de conocimientos que pueda aplicarse en una serie de productos a lo largo de un 
período prolongado . Para poder acogerse a este progra ma los proyectos de I+D deben incluir un 
plan de I+D a largo plazo o una colaboración al respecto con otra empresa israelí.  
4. Forma de la subvención  
Donación de entre el 20 % y el 50 % de los gastos de I+D aprobados para planes de I+D a largo 
plazo o proyec tos de I+D ejecutados en colaboración con otras empresas israelíes.  
Las empresas que operan en zonas de desarrollo pueden recibir una ayuda adicional del 10 %. 
5. Beneficiarios  
Grandes empresas israelíes con un mínimo de 200 empleados en I+D o un presupuest o de I+D en 
Israel de al menos USD  20 millones . Además, las ventas anuales medias de la empresa (incluidas 
las filiales) deben ser superiores a USD  70 millones durante 3 años ; o los ingresos totales de la 
empresa matriz (con una participación accionarial m ínima, directa o indirecta, del 80 %) deben ser 
superiores a USD  2.500 millones . 
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  52,9 
2018  84,7 
2019  106,1  
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda exp lotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Combustibles Alternativos para el Transporte  
La Autoridad de Innovación de Israel participa en el plan nacional israelí  para reducir la dependencia 
mundial del uso del petróleo para el transporte y abordar la necesidad real de desarrollar alternativas 
económicamente eficientes y más limpias que el petróleo y sus productos . El programa de incentivos 
ofrece condiciones favor ables a los inversores, así como asistencia a empresas tecnológicas para 
impulsar avances en el campo de los sustitutos del petróleo en Israel y ampliar el conjunto de fuentes 
de financiación disponibles en dicho campo para las empresas israelíes.  G/SCM/N/343/ISR  
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  1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar a inversores de Israel y otros país es a invertir en empresas israelíes dedicadas al desarrollo 
y la aplicación de tecnologías en el terreno de los combustibles alternativos para el transporte, tales 
como baterías para vehículos eléctricos, pilas de combustible, biocombustibles, combustibles  
sintéticos y otros . Los objetivos generales de este programa son reducir la dependencia mundial del 
petróleo como fuente de energía para el transporte y promover el desarrollo de la industria israelí 
en este terreno.  
4. Forma de la subvención  
• Las empresas  beneficiarias de este programa de incentivos recibirán:  
Asistencia financiera en forma de un préstamo de hasta el 50 % del importe total invertido por 
inversores privados . El importe del préstamo está comprendido entre NIS 750.000 (cuando la 
inversión de l os inversores privados es de NIS 1,5 millones) y NIS 12 millones (cuando la inversión 
de los inversores privados es de NIS 24 millones) . El importe máximo agregado del préstamo que 
la empresa puede obtener a lo largo de su participación en el programa de incentivos (hasta 2020) 
es de NIS 30 millones (cuando la inversión de los inversores privados es de NIS 60 millones).  
Las empresas están ob ligadas a devolver la financiación recibida mediante el pago de regalías si los 
inversores no ejercen su opción de devolver el préstamo y obtener acciones adicionales de la 
empresa, y si el proyecto acaba generando ventas.  
• Los inversores que participan en este programa de incentivos reciben:  
La opción de obtener acciones adicionales de la empresa en las mismas condiciones que la inversión 
original a cambio de devolver a la Autoridad el importe íntegro del préstamo en lugar de que lo haga 
la empresa.  
5. Beneficiarios  
Empresas tecnológicas israelíes con actividad en el campo de los sustitutos del petróleo para el 
transporte e inversores israelíes o extranjeros que deseen invertir en empresas tecnológicas israelíes 
con actividad en el campo de los sustitutos de l petróleo para el transporte.  
6. Duración  
La actividad cesó en 2018.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  38,5 
2018  2,1 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse G/SCM/N/343/ISR  
- 13 - 
  comercialmente, se requiere una e tapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Tecnología Espacial  
Este programa de incentivos es una iniciativa conjunta de la Autoridad de Innovación y de la Agencia 
Espacial de Israel, organismo dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Espacio.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Fomentar la I+D para encontrar soluciones en el campo de la tecnología espacial a la vez que se 
fortalece la capacidad de la industria israelí para desarrollar conocimientos y tecnologías, reducir la 
brecha de conocimient os entre Israel y el mercado mundial y mejorar la competitividad del mercado 
israelí a pesar de los desafíos existentes, tales como el elevado riesgo tecnológico y los altos costos 
de desarrollo, las cantidades de producción limitadas, y el elevado costo d e los sistemas.  
4. Forma de la subvención  
Donación condicional de hasta el 85 % de los gastos de I+D aprobados, a lo largo de un período 
de 36 meses.  
5. Beneficiarios  
Empresas que desarrollan productos de tecnología espacial destinados a su instalación en s atélites 
o en estaciones terrestres para la gestión de operaciones de satélites.  
Empresas que desarrollan productos de tecnología espacial destinados a la recepción o transmisión 
de datos desde satélites.  
Empresas que desarrollan equipos para la calibració n y prueba de productos de tecnología espacial 
destinados a su instalación a bordo de satélites o relacionados con el funcionamiento de los satélites, 
incluida la instalación de diferentes versiones de los satélites.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/ga sto 
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  19,2 
2018  16,9 
2019  20,0 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  G/SCM/N/343/ISR  
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  Grandes Empresas Israelíes de la Periferia del País  
Este programa de incentivos forma parte del Fondo de I+D . Los centros de I+D situados en las áreas 
periféricas y zonas de desarrollo tienen una enorme influencia en la creación de actividad 
económica  independiente.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación . 
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar a las grandes empresas a crear centros de I+D en la periferia de Israel a la vez que se realiza 
un esfuerzo constante por reducir la brecha entre las áreas periféricas y el centro del país.  
4. Forma de la subvención  
Aprobación renovable de una donación condicion al del 65 % al 75% de los gastos de I+D aprobados 
para centros activos de I+D en la periferia del país, durante un período de dos a tres años.  
5. Beneficiarios  
Grandes empresas israelíes cuyas actividades en Israel supongan un volumen de ventas superior 
a USD 100 millones (en el año anterior a la presentación de la solicitud) y que deseen crear un 
centro de I+D en la periferia del país.  
El programa de incentivos está abierto a aquellas empresas que declaren que más del 50 % del total 
de productos producidos e n el marco del programa se producirán en Israel . Además, el centro de  I+D 
de la empresa debe contar con una proporción de empleados residentes en zonas periféricas no 
inferior al 40 % del total de empleados en el primer año de actividad, el 50 % en el segund o año y 
el 60% en el tercer año.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  66,4 
2018  63,0 
2019  12,6 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una e tapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
3  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA  
La División de Infraestructura Tecnológica se centra en la colaboración entre la industria y e l mundo 
académico para generar tecnologías avanzadas y productos innovadores . Los programas de G/SCM/N/343/ISR  
- 15 - 
  incentivos que ofrece esta división promueven la cooperación, el intercambio de conocimientos y 
experiencia y el desarrollo de conocimientos generales novedosos gracias a un grupo integrado de 
investigadores procedentes del mundo académico y la industria.  
Consorcios para I+D de Tecnologías Genéricas - MAGNET  
El programa de incentivos MAGNET (I+D tecnológica genérica precompetitiva) está enfocado a 
consorcios de em presas industriales e instituciones de investigación que colaboran para desarrollar 
tecnologías innovadoras . Los consorcios hacen posible la I+D a largo plazo y crean un entorno de 
trabajo propicio . La colaboración con la industria también fortalece las ca pacidades de 
comercialización de las instituciones de investigación y las ayuda a entender las necesidades 
del mercado.  
Objetivo del programa : Ayudar a desarrollar tecnologías genéricas en sectores importantes del 
mercado mundial en los que la industria is raelí tiene una ventaja competitiva . Como el programa se 
especializa en el desarrollo de la infraestructura tecnológica, permite la difusión del conocimiento y 
la cooperación entre empresas que operan en el mismo sector, algo que de otro modo puede resulta r 
difícil de conseguir.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Forma de la subvención  
El importe de la donación proporcionada a través del consorcio es de hasta el 66 % del presupuesto 
aprobado para las empresas industriales y del 100 % del presupuesto aprobado para las instituciones 
de investigación (un 80 % en forma de donación y un 20 % aportado por las empresas industriales 
del consorcio).  
El período de actividad es de tres años.  
4. Beneficiarios  
Empresas manufactureras israelíes que desarrollen productos competitivos interesadas en 
desarrollar tecnologías innovadoras que puedan servir de base para desarrollar una nueva 
generación de productos avanzados.  
Grupos de investigación académica israelíes que se dediquen a la investigación científica o 
tecnológica y deseen promover la investigación aplicada en el seno de un consorcio, colaborar con 
la industria y estudiar las necesidades del mercado.  
Empresas extranjeras en calidad de observadoras o de socio de pleno derecho sin financiación.  
5. Duración  
En curso.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  185,6  
2018  171,4  
2019  130,2  G/SCM/N/343/ISR  
- 16 - 
  7. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y  desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Transferencia de Tecnología - MAGNETON  
Este programa de incentivos alienta la transferencia de conocimientos tecnológicos acumulados en 
el sector académico para su uso en la industria, mediante proyectos de colaboración entre las 
empresas y grupos de investigadores académicos . Por medio de estos proyectos de cooperación, las 
empresas industriales toman conocimiento de los resultados de investigación pertinentes para sus 
actividades y ayudan a los grupos de investigadores a transformar los descubrimientos académicos 
en aplicaciones comerciales.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Validación de los resultados de laboratorio y transferencia de la tecnología de las instituciones de 
investigación a las corporaciones industriales para el desarrollo de productos pioneros.  
4. Forma de la subvención  
Donación para investigación aplicada de hasta el 66 % del presupuesto apr obado, durante un máximo 
de 24 meses.  
5. Beneficiarios  
Empresas industriales israelíes que deseen incorporar nuevas tecnologías desarrolladas en el sector 
académico y traten de elaborar productos nuevos o mejorar los existentes utilizando investigaciones 
recientes pertinentes a su campo de actividad.  
Grupos de investigación académicos de institutos de investigación e instituciones autorizadas por la 
División de Infraestructura Tecnológica que lleven a cabo tareas de investigación aplicada 
innovadora y origi nal en colaboración con empresas israelíes interesadas en la tecnología pertinente . 
La investigación debe centrarse en la viabilidad tecnológica para la industria y la institución de 
investigación aplicada debe ser el propietario exclusivo de los conocimie ntos utilizados en 
el proyecto.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  45,7 
2018  37,7 
2019  47,9 G/SCM/N/343/ISR  
- 17 - 
  8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una e tapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Fomento de la Investigación Aplicada en el Sector Académico - NOFAR  
El programa de incentivos NOFAR proporciona ayudas a la investigación aplicada en el ámbito 
académico con el fin de incrementar su aportación a la economía . Este programa se centra en las 
ideas tecnológicamente viables que no están lo suficientemente avanzadas para recibir ayuda del 
programa MAGNETON pero que requieren financiación en la etapa in icial de investigación aplicada 
en las universidades a fin de ponerlas en contacto  con las empresas industriales pertinentes del 
correspondiente sector industrial.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Salvar la brecha entre el conocimiento académico y las necesidades de la industria . Todas las 
actividades de investigación real izadas en el marco de este programa se llevan a cabo en 
instituciones académicas, con el apoyo de una empresa industrial que considera que el proyecto 
presenta potencial de negocio . El principal objetivo es que al finalizar el proyecto se hayan alcanzado 
hitos significativos que permitan a la empresa industrial firmar un acuerdo de comercialización de 
tecnología con la institución de investigación . Las actividades de investigación previstas en el 
programa recibirán apoyo profesional de una empresa industria l o una entidad empresarial 
pertinente (como un fondo de capital riesgo).  
4. Forma de la subvención  
La institución de investigación que se beneficie del programa NOFAR tendrá derecho  a una donación 
de hasta el 90 % del presupuesto aprobado, con una cuantía máxima de NIS 550.000 durante un 
período de 12 meses, con opción a prorrogar el período de ayuda hasta 15 meses.  
La empresa que presta el apoyo actúa como asociada para proporcionar orientación profesional y 
establecer objetivos de investigación, y partici pa en la financiación del 10 % del costo del proyecto.  
Al final de la investigación, la empresa que presta el apoyo obtiene el derecho prioritario a negociar 
un acuerdo de comercialización con la institución de investigación.  
Las investigaciones en el marco  del programa NOFAR realizadas en colaboración con 
dos instituciones diferentes pueden optar a una financiación de hasta NIS 700.000.  
5. Beneficiarios  
Grupos de investigación académica de Israel que desarrollen su actividad en el marco de una 
institución d e educación superior o de investigación y deseen llevar a cabo investigaciones aplicadas 
que no se encuentren suficientemente avanzadas para recibir ayudas de la industria o del programa 
de incentivos MAGNETON, como se ha explicado en términos generales supra. La investigación 
deberá incluir una idea nueva y original que requiera validación del concepto, con investigación 
básica preliminar y resultados que sean aplicables a la industria israelí.  G/SCM/N/343/ISR  
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  6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
(Presupuesto compartido con el programa KAMIN, véase infra) 
2017  47,8 
2018  56,5 
2019  65,3 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterio r. Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Fomento de la Investigación Aplicada en el Sector Académico - KAMIN  
El programa KAMIN sirve de puente entre la investigación básica y la aplicada y se centra en la fase 
de transformac ión y aplicación de la investigación básica en tecnologías con aplicación comercial.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar la investigación aplicada del sector académico susceptible de atraer el interés inversor de 
entidades empresariales dispuestas a colaborar con la institución de investigación con miras a un 
acuerdo de comercialización.  
4. Forma de la subvención  
Donación condicional de entre el 85 % y el 90 % del presupuesto aprobado, hasta un importe máximo 
de NIS 440.000 por año . Los estudios realizados en colaboración con dos institutos diferentes podrán 
acceder a una financiación de hasta NIS 660.000, con una cuantía máxima de NIS 400.000 para 
una sola institución.  
La ayuda se proporciona para un período de uno o dos años, que puede prorrogarse en casos 
excepcionales, con una donación reducida del 66 % del pre supuesto aprobado.  
5. Beneficiarios  
Grupos de investigación de universidades, centros de formación superior, institutos de investigación 
y centros médicos israelíes que deseen realizar investigación aplicada partiendo de una investigación 
básica previa . La investigación deberá ser innovadora y original en cuanto a su aplicación industrial, 
y sus resultados deberán ser aplicables a las industrias de Israel y ofrecer un elevado valor añadido 
potencial para toda la economía.  G/SCM/N/343/ISR  
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  6. Duración  
En curso.  
7. Presupuest o/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
(Presupuesto compartido con el programa NOFAR)  
2017  47,8 
2018  56,5 
2019  65,3 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello , el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
4  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE COLABORACIÓN INTERNACIONAL  
La División de Colaboración Internacional está encargada de tender puentes hacia nuevos mercados 
internacionales, crear plataform as para la colaboración en I+D innovadora y atraer a participantes 
estratégicos de otros países a Israel.  
La División de Colaboración Internacional tiene tres oficinas geográficas -América del Norte y Europa, 
Asia-Pacífico y Mercados Emergentes - y una Unid ad de Planificación . Además, la ISERD (Dirección 
de I+D Israelo -Europea) sirve de punto de contacto general para el Programa Marco de Investigación 
e Innovación europeo, en el que Israel participa como país asociado (el programa actual es 
Horizonte  2020).  
La ayuda para los proyectos de cooperación internacionales entre entidades israelíes y extranjeras 
se presta en virtud de una serie de acuerdos de cooperación bilaterales, fondos binacionales  y 
diversos acuerdos con asociados estratégicos e instituciones, tales como empresas multinacionales 
u hospitales mundialmente reconocidos, así como a través del Programa Marco de Investigación e 
Innovación de la UE.  
Junto con los organismos homólogos de otros países, la División coordina las solicitudes de 
propuestas d e financiación y ayuda a poner en contacto a socios israelíes y extranjeros para 
proyectos conjuntos de I+D y a establecer otros vínculos empresariales.  
Programas bilaterales de ayuda paralela  
Los programas bilaterales de ayuda paralela para la I+D industrial constituyen una plataforma para 
la promoción de la innovación tecnológica en entidades industriales y de investigación . La Autoridad 
gestiona estos programas en colaboración con los organismos que financian la I+D y la innovación 
en los principa les países, provincias y ciudades de Asia, América del Norte y  del Sur, Europa 
y Australia.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  G/SCM/N/343/ISR  
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  3. Objetivo de política y/o finalidad  
La iniciación de proyectos conjuntos de I+D bilaterales o multilaterales, realizados simultáneamente 
en Israel por filiales nacionales y en el extranjero por asociados designados.  
4. Forma de la subvención  
Asistencia para encontrar socios extranjeros.  
Donaciones condicionales de hasta el 50 % del presupuesto aprobado del proyecto de I+D, o acordes 
con el programa de incentivos financieros aplicable al proyecto conjunto en cuestión.  
En función de la  naturaleza del acuerdo de colaboración en materia de I+D entre los dos países, 
puede aprobarse la cooperación sin asistencia financiera (autofinanciación por la 
empresa  solicitante).  
5. Beneficiarios  
Empresas industriales tecnológicas de todos los sectore s industriales que deseen desarrollar o 
mejorar el desarrollo de productos, servicios o procesos de fabricación junto con un 
asociado  internacional.  
Empresas tecnológicas israelíes, tanto emergentes como ya consolidadas, que deseen establecer 
alianzas y as ociaciones estratégicas con empresas y organizaciones extranjeras con el fin de  ampliar 
sus actividades, realizar proyectos beta , in situ  y de ensayo (proyectos piloto), obtener acceso a 
infraestructuras innovadoras de I+D fuera de Israel (laboratorios, si muladores, etc.), encontrar 
fuentes de financiación adicionales, penetrar en nuevos mercados, y beneficiarse del acceso a 
conocimientos y tecnologías existentes en el extranjero.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en mill ones de NIS) 
2017  41,9 
2018  42,6 
2019  47,6 
8. Efectos en el comercio  
Por la propia naturaleza del programa, la I+D financiada beneficia a más de un país, por lo que, si 
el programa tiene resultados satisfactorios, hay probabilidad de que aumente el comercio.  
Programa de Colaboración en materia de I+D con Empresas Multinacionales  
El Programa conecta a empresas israelíes innovadoras con empresas multinacionales extranjeras.  
Con frecuencia se ha llamado a Israel "el país de las empresas emergentes", ya que la cifra neta de 
empresas emergentes que se establecen cada año es de 600 . Aunque en muchos casos son las 
empresas emergentes las que logran el avance tecnológico, con frecuencia mantienen una relación 
de complementariedad con las grandes empresas, en particular las grandes multinacionales, que 
sirven de asociado estratégico y las ayudan en la comercialización, la fabricación y el acceso a los 
mercados mundiales.  
Con el fin de fomentar la creación de asociaciones entre multinacionales y empresas emergentes en 
Israel, la Autoridad de Innovación de Israel cuenta con el Programa de Colaboración en materia 
de I+D con Empresas Multinacionales, dedicado específicamente a ese fin.  G/SCM/N/343/ISR  
- 21 - 
  1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundame nto jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Permitir a pequeñas y medianas empresas israelíes establecer relaciones con empresas 
multinacionales y participar en sus actividades tecnológicas y de comercialización . El Programa 
fomenta la creación de redes y la cooperación estratégica entre ambas partes.  
4. Forma de la subvención  
Las empresas israelíes reciben una donación condicional de entre el 20 % y el 50 % del presupuesto 
de desarrollo aprobado por el Comité de Investigación de la Autoridad.  
Las empresas israelíes reciben asistencia y ayuda de la empresa multinacional en forma de 
consultoría, servicios y recursos.  
Las empresas israelíes pueden conservar su propi edad intelectual o compartir la titularidad de esta 
con la empresa multinacional, o bien conceder a la multinacional una licencia no exclusiva para usar 
los nuevos conocimientos mediante un acuerdo entre los socios del proyecto.  
La empresa multinacional re cibe servicios tales como los servicios de búsqueda de posibles socios, 
así como derechos de propiedad intelectual sobre los nuevos proyectos (véase supra ). Además, se 
informa a la empresa multinacional de los procedimientos de debida diligencia de las emp resas 
israelíes asociadas.  
5. Beneficiarios  
Entre los requisitos que deben satisfacer las empresas multinacionales se incluyen los siguientes:  
1. Ingresos anuales superiores a USD  1.500 millones  
2. Volumen significativo de inversión en I+D  
3. Presencia mun dial de las instalaciones y actividades de I+D  
4. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos, la empresa multinacional deberá 
firmar un memorándum de entendimiento con la Autoridad de Innovación de Israel en 
el que se establecerán los términos de  la cooperación entre la empresa multinacional y 
la empresa israelí  
Entre los requisitos que deben satisfacer las empresas israelíes se incluyen los siguientes:  
1. Especial atención a la I+D  
2. Ingresos anuales no superiores a USD  70 millones  
3. No ser fil ial de la empresa multinacional  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Incluidos en el presupuesto general para los programas bilaterales (descrito supra ) G/SCM/N/343/ISR  
- 22 - 
  8. Efectos en el comercio  
Por la propia naturaleza del programa, la I+D financiada beneficia a más de un país, por lo que, si 
el programa tiene resultados satisfactorios, hay probabilidad de que aumente el comercio.  
Fondos Binacionales  
La Autoridad de Innovación de Israel gestiona fondos binacionales junto con sus homólogos de otros 
países con arreglo a los acuerdos firmados entre el Gobierno israelí y el Gobierno del correspondiente 
país asociado . Cada país asigna fondos específicos para financiar proyectos conjuntos de I+D entre 
empresas israelíes y extranjeras . Actualmente hay varios f ondos binacionales en funcionamiento.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Aumentar la competitividad y la ventaja relativa de las empresas israelíes en el mercado mundial 
fomentando su cooperación con empresas extranjeras, además de promover y desarrollar 
tecnologías nuevas y complementarias, reduciendo, al mismo tiempo, la exposi ción a los riesgos 
financieros y tecnológicos.  
4. Forma de la subvención  
1. Asistencia en la búsqueda de socios.  
2. Asistencia financiera de hasta el 50 % del presupuesto aprobado para un proyecto 
de I+D. 
3. Ventanilla única para la ayuda continuada a lo la rgo de la duración del proyecto de 
colaboración, desde la elaboración y presentación de la propuesta hasta la conclusión 
de las evaluaciones tecnológicas y fiscales finales.  
5. Beneficiarios  
Empresas tecnológicas israelíes de todos los sectores industriale s que tratan de desarrollar o mejorar 
productos o procesos innovadores junto con un socio internacional.  
Empresas tecnológicas y empresas emergentes que tratan de establecer alianzas estratégicas y 
empresas conjuntas con empresas extranjeras adecuadas con el fin de ampliar sus actividades, 
encontrar fuentes adicionales de financiación para la I+D, penetrar en nuevos mercados y 
beneficiarse de los conocimientos y tecnologías disponibles en el extranjero.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Datos no disponibles.  
8. Efectos en el comercio  
Por la propia naturaleza del programa, la I+D financiada beneficia a más de un país, por lo que, si 
el programa tiene resultados satisfactorios, hay probabilidad de que aumente el comercio.  G/SCM/N/343/ISR  
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  5  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE MANUFACTURAS AVANZADAS  
La División de Manufacturas Avanzadas se centra en promover la aplicación de procesos de I+D y 
de innovación en empresas del sector manufacturero a fin de fortalecer su competitividad en la 
escen a mundial y mejorar la productividad en diversos sectores industriales . Los programas 
ofrecidos por esta División tienen por objeto estimular las ramas de producción orientadas a la 
manufactura y alientan, en particular, a los propietarios de fábricas y pl antas pequeñas y medianas 
a desarrollar productos, tecnologías y procesos de fabricación innovadores para alcanzar los 
citados  objetivos.  
Sectores Industriales de Orientación Manufacturera  
Los sectores industriales orientados a las manufacturas tienen difi cultades para hacer frente a una 
competencia mundial cada vez mayor . A fin de evitar el estancamiento y la regresión en los sectores 
de baja tecnología, la Autoridad ofrece diversos incentivos diseñados especialmente para responder 
a las necesidades de est os sectores y favorecer la innovación.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar a las empresas orientadas a las manufacturas a promover y poner en práctica procesos 
tecnológicos innovadores, como el desarrollo de productos innovadores o la mejora de los productos 
y procesos existentes . Además, este programa ayuda a l as fábricas a desarrollar nuevas estrategias 
basadas en la diferenciación tecnológica para generar ventajas competitivas en los mercados 
nacional e internacional.  
4. Beneficiarios  
Empresas industriales israelíes orientadas a las manufacturas, de todos los niveles de intensidad 
de I+D: bajo, mediano -bajo, mediano -alto, alto.  
Para las empresas de sectores de intensidad de I+D baja y mediana -baja, más del 50 % de las ventas 
deben ser de productos de producción propia para poder acogerse al programa.  
En el caso de los niveles de intensidad mediana -alta y alta, se establecen otras dos condiciones:  
1. Al menos un 30 % de los empleados debe trabajar en la actividad manufacturera 
(mínimo  3 empleados).  
2. Máximo de 25 empleados en I+D.  
Las empresas que deseen determinar si sus actividades satisfacen los criterios para poder participar 
en este programa de incentivos pueden solicitar a la Autoridad que lleve a cabo un examen preliminar 
acerca de su pertenencia o no a la industria de baja tecnología.  
5. Duración  
En curso.  G/SCM/N/343/ISR  
- 24 - 
  6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  110,1  
2018  121,1  
2019  143,8  
7. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa pueden dar lugar a resultados comerciales 
tangibles y aumentar la capacidad y la competitividad de las empresas participantes, lo que afectaría 
al comercio de manera similar a un nuevo producto o proceso de una empresa.  
Programa de Incentivos de Preparación para la I+D destinado a la Industria de 
Baja Tecnolo gía 
Establecido en 2018, el programa de incentivos de preparación es una herramienta complementaria 
utilizada por la Autoridad para ayudar a empresas de la industria de baja tecnología que carecen de 
experiencia en la realización de actividades de I+D y pr ocesos de innovación o que necesitan 
asesoramiento y orientación en sus actividades de I+D . En el marco del programa de incentivos, las 
empresas participantes obtienen una financiación parcial de sus gastos de consultoría, con inclusión 
de la determinación  y evaluación de las capacidades existentes, la formulación de los objetivos 
futuros, la evaluación de las carencias tecnológicas y la orientación para mejorar sus capacidades 
mediante la aplicación de tecnología y la utilización de productos más avanzados . 
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Propiciar un cambio en la cultura empr esarial de los sectores industriales de baja tecnología que 
incluya la incorporación de valores y métodos de trabajo para la I+D y la innovación continuas según 
las necesidades del mercado . Este programa tiene por objeto aumentar la competitividad de las 
empresas participantes mediante la aplicación de procesos de I+D y la adopción de 
nuevas  tecnologías.  
4. Forma de la subvención  
1. En la periferia geográfica de Israel, la Autoridad financia el 75 % de los honorarios de 
consultoría, mientras que la empresa financia el 25 % de dichos honorarios, con un 
presupuesto máximo de NIS 100.000.  
2. En el centro geográfico de Israel, la Autoridad financia el 66 % de los honorarios de 
consultoría, mientras que la empresa financia el 25 % de dichos honorarios, con un 
presupuesto máximo de NIS 75.000.  
3. El límite máximo para la tarifa de consultoría por hora es de NIS 200. A las empresas 
se les financia un máximo de 200 horas de consultoría.  
4. Por lo que se refiere a los estudios de mercado, estudios sobre patentes o estudios 
tecnológicos, la Autoridad financia el 75 % de su costo real hasta un máximo de 
NIS 12.000, más IVA.  G/SCM/N/343/ISR  
- 25 - 
  5. Beneficiarios  
Empresas industriales israelíes orientadas a las manufacturas, de todos los n iveles de intensidad 
de I+D: bajo, mediano -bajo, mediano -alto, alto.  
Para las empresas de sectores de intensidad de I+D baja y mediana -baja, más del 50 % de las ventas 
deben ser de productos de producción propia para poder acogerse al programa.  
En el caso d e los niveles de intensidad de I+D mediana -alta, se establecen otras dos condiciones:  
1. Al menos un 30 % de los empleados debe trabajar en la actividad manufacturera 
(mínimo 3 empleados).  
2. Máximo de 25 empleados en I+D.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupues to/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2018  4,0 
2019  5,5 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa pueden dar lugar a resultados comerciales 
tangibles y aumentar la capacidad y la competitividad de las empresas participantes, lo que afectaría 
al comercio de manera similar a un nuevo producto o proceso de una empresa.  
6  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE RETOS DE LA SOCIEDAD  
La División de Retos de la Sociedad se centra en mejorar l a eficacia y calidad de los servicios del 
sector público y en mejorar el bienestar social y la calidad de vida a través de la innovación 
tecnológica . Los objetivos de esta División son utilizar a la industria de alta tecnología para encontrar 
soluciones a diversos problemas sustanciales de la sociedad y el sector público israelíes, concienciar 
sobre las necesidades especiales de la población discapacitada en esferas como la salud, la seguridad 
y la alimentación, y mediar entre estos sectores y la comunidad empresarial israelí fomentando 
soluciones tecnológicas y creando demanda para ellas.  
Ayuda a la I+D relativa a Tecnologías de Asistencia para Discapacitados  
Este programa de incentivos, único en su género, fomenta la I+D relativa a tecnologías de asistenci a 
para los discapacitados y contribuye a la calidad de vida de estos al facilitar su integración en la 
sociedad, la comunidad y el mercado de trabajo . Estas tecnologías benefician a los discapacitados y 
hacen posible un ahorro económico considerable, tanto  a la sociedad como al Estado.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  G/SCM/N/343/ISR  
- 26 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
Fomentar la I+D relativa a productos industriales que proporcionen soluciones tecnológicas para los 
discapacitados que les permitan integrarse en la sociedad y en el mercado laboral . Este programa 
de incentivos es el resultado de la colaboración entre la A utoridad de Innovación y el Fondo Nacional 
de Seguros.  
4. Forma de la subvención  
Las organizaciones sin fines de lucro reciben una ayuda del 85 % de los gastos de I+D aprobados . 
Las empresas comerciales reciben una ayuda del 65 % del presupuesto aprobado, en concepto de 
donación . La donación se concede para un período de 12 meses, con un importe total máximo 
de NIS 900.000.  
5. Beneficiarios  
Empresas y organizaciones sin fines de lucro israelíes interesadas en desarrollar tecnologí as 
destinadas a colectivos con discapacidades físicas, mentales o cognitivas que, colectivamente, 
representen hasta un 5 % de la población.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  4,8 
2018  8,8 
2019  8,9 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se  traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Retos del Sector Público  
La Autoridad puso en marcha este programa de incentivos en el marco del proyecto "Israel Digital" 
del Ministerio de Igualdad Social . El programa sirve como herramienta adicional del Gobierno para 
fomentar la innovación mediante la adquisición preliminar de soluciones tecnológicas innovado ras. 
1. Forma de la subvención  
Las organizaciones sin fines de lucro reciben una ayuda del 85 % de los gastos de I+D aprobados . 
Las empresas comerciales reciben una ayuda del 65 % del presupuesto aprobado, en concepto de 
donación . La donación se concede para  un período de 12 meses, con un importe total máximo 
de NIS 900.000.  
El programa ofrece dos canales de ayuda:  
1. Programa de incentivos de I+D preliminar,  destinado a  la evaluación de la viabilidad 
tecnológica o comercial del desarrollo de un producto, servicio o proceso , o de una 
mejora significativa de un producto, servicio o proceso ya existente.  G/SCM/N/343/ISR  
- 27 - 
  2. Programa de incentivos  de I+D para  la innovación en  el sector público, destinado a  
la I+D de un nuevo producto, servicio o proceso , o de una mejora significativa de un 
producto, servicio o proceso ya existente.  
2. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
3. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de las Actividades de Investigación y Desarrollo de la Industria.  
4. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar y prestar asistencia a los emprendedores que traten de satisfacer necesidades y retos del 
sector público con soluciones tecnológicas innovadoras . Los resultados del programa permitirán:  
1. Mejorar los servicios prestados por el Gobierno a los ciudadanos  
2. Racionalizar y mejorar el sector público y los servicios del sector público  
3. Mejorar la accesibilidad de la información para el público  
4. Proteger los sistemas de datos del sector público  
5. Forma de la subvención  
Financiación de hasta NIS 300.000 : ayuda financiera de hasta el 80 % del presupuesto aprobado 
durante un período de hasta 12 meses.  
Financiación de NIS 300.000 a NIS 4.000 .000: ayuda financiera de hasta el 50 % del presupuesto 
aprobado durante un período de hasta 12 meses.  
6. Beneficiarios  
Empresas o emprendedores privados israelíes que deseen desarrollar, fabricar y comercializar 
productos, servicios y procesos que contribuyan al logro de los objetivos del programa y den una 
respuesta tecnológica innovadora a las necesidades prioritarias definidas por el Fondo 
"Israel  Digital".  
7. Duración  
En curso.  
8. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS) 
2017  29,2 
2018  35,5 
2019  33,5 
9. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desa rrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  G/SCM/N/343/ISR  
- 28 - 
  7  AYUDA DEL ORGANISMO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA A LAS PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS  
1. Autoridad que concede la subvención  
Organismo de la Pequeña y Mediana Empresa (SMBA).  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Ayudar a propietarios y gerentes de pequeñas empresas a establecer, administrar y ampliar 
su negocio.  
4. Forma de la subvención  
• Garantía estatal de  préstamos : La subvención consiste en un depósito bancario 
realizado por el Estado para ofrecer a las pequeñas empresas préstamos y garantías 
colaterales en las mejores condiciones . Una pequeña empresa con una facturación anual 
de hasta  NIS 6,25 millones puede recibir un préstamo de hasta NIS 500.000 o el 8 % 
de la facturación anual de la empresa, si esta última cuantía es superior . Una empresa 
mediana con una facturación anual de hasta NIS 6,25 millones puede recibir un 
préstamo de hasta el 8 % de la facturación anual de la empresa . El préstamo se concede 
para un período  de hasta cinco  años, con un período de gracia de seis meses.  
• Centros de Desarrol lo de Pequeñas Empresas - Maof: El Organismo de la Pequeña y 
Mediana Empresa ha establecido 44 Centros de Desarrollo de Pequeñas Empresas 
(SBCD), llamados "centros Maof" . El SMBA financia, supervisa y controla estos centros . 
La función de los centros es se rvir de enlace entre propietarios de pequeñas y medianas 
empresas (pymes) y emprendedores que proyectan nuevos negocios . La principal 
actividad de los centros Maof, concebidos como "ventanilla única" para la formación de 
los emprendedores, es la formación empresarial por medio de talleres, cursos y 
consultoría para pymes y posibles emprendedores . También desarrollan varios 
pequeños proyectos, tales como aceleradoras de empresas, para ayudar a las pymes a 
establecer una plataforma de comercio digit al u obtener créditos bancarios y 
financiación.  
5. Beneficiarios  
Los préstamos garantizados por el Gobierno se conceden a pequeñas  empresas con un volumen 
anual de ventas de hasta NIS 100 millones.  
Maof: Los SBCD prestan servicio a los emprendedores y las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas que inician su actividad, con especial atención al fomento del emprendimiento empresarial 
en sectores de población especiales o desfavorecidos, como la comunidad ultraortodoxa, las 
minorías, los nuevos inmigrant es, los desempleados y la población de zonas periféricas.  
6. Presupuesto/gasto  
Gasto gubernamental anual efectivo del Organismo de la Pequeña y Mediana Empresa de 
Israel (en miles de USD)  
SBDC (MAOF):  
2017  45.000  
2018  50.000  
2019  45.000  
Garantía estatal de préstamos : aproximadamente USD  20 millones cada año des de 2012 . G/SCM/N/343/ISR  
- 29 - 
  7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y naturaleza de la asistencia prestada, no es posible determinar qué 
efectos puede tener  este programa en el comercio, de haberlos.  
Programa de Productos Basados en el Diseño del SMBA  
1. Autoridad que concede la subvención  
Organismo de la Pequeña y Mediana Empresa.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
El objetivo del Programa es aumentar el reconocimiento de la importancia del diseño industrial y, de 
ese modo, mejorar la competitividad de los productos de es tas empresas.  
4. Forma de la subvención  
Donaciones de hasta el 60 % de los gastos de dis eño y planificación, con un máximo de USD  57.000.  
5. Beneficiarios  
Las subvenciones se conceden a los fabricantes con un máximo de 100 empleados que trabajen en 
fábrica que deseen usar diseños innovadores para sus productos.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso  anual efectivo (en miles de USD)  
2017  1.500  
2018  1.500  
2019  1.500  
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y naturaleza de la asistencia prestada, no es posible determinar qué 
efectos puede tener  este programa en el comercio, de haberlos.  
Introducción de Sistemas de TI para las Pymes del Sector Manufacturero  
1. Autoridad que concede la  subvención  
Organismo de la Pequeña y Mediana Empresa.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  G/SCM/N/343/ISR  
- 30 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es aumentar el nivel de digitalización y automatización en el sector del 
sector manufacturero para aumentar su productividad.  
4. Forma de la subvención  
Donaciones de hasta el 50 % de los gastos de introducción de los sistemas de TI, con un límite 
de USD 143.000.  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a los fabricantes que tengan una  facturación anual de 
hasta  USD 28,5 millones ( NIS 100 millones) en las fábricas en que se introduzcan los sistemas de  TI. 
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2018  3.400  
7. Duración  
El programa estuvo en vigor solo durante 2018.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y naturaleza de la asistencia prestada, no es posible determinar qué 
efectos puede tener  este programa en el comercio, de haberlos.  
Introducción de Sistemas de TI para las Pymes Comerciales y de Servicios del 
Distrito  Norte  
1. Autoridad que concede la subvención  
Organismo de la Pequeña y Mediana Empresa.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es aumentar la digitalización  y automatización de las pymes del sector 
comercial y de servicios, con el fin de aumentar la productividad del sector.  
4. Forma de la subvención  
Donaciones de hasta el 50 % de los gastos de introducción de los sistemas de TI y de las 
innovaciones, con un l ímite de USD  143.000.  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a las pymes comerciales y de servicios del distrito Norte de Israel con una 
facturación anual de hasta USD  28,5 millones ( NIS 100 millones) que se propongan introducir 
sistemas de TI.  G/SCM/N/343/ISR  
- 31 - 
  6. Presu puesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2018  3.400  
7. Duración  
El programa estuvo en vigor solo durante 2018.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y naturaleza de la asistencia prestada, no es posible determinar qué 
efectos puede tener  este programa en el comercio, de haberlos.  
Introducción de Sistemas de TI para las Pymes de la Industria Alimentaria (Carne y 
Pescado y Produ ctos sin Gluten)  
1. Autoridad que concede la subvención  
Organismo de la Pequeña y Mediana Empresa.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es ayudar a las pymes de la industria alimenta ria (carne, pescado y 
productos sin gluten) a cumplir las buenas prácticas de fabricación y los criterios del análisis de 
peligros y puntos críticos de control (APPCC).  
4. Forma de la subvención  
Donaciones de hasta el 50 % de los gastos e inversiones para c umplir las buenas prácticas y los 
criterios APPCC, con un máximo de USD  71.400.  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a empresas de la industria alimentaria (carne, pescado y productos sin 
gluten) que tengan un máximo de 100 empleados en fábrica o una facturación anual de 
hasta  USD 28,5 millones ( NIS 100 millones) y que necesiten cumplir las buenas prácticas y los 
criterios APPCC a causa de la nueva reglamentación.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  1.771  
2018  1.771  
7. Duración  
El programa estuvo en vigor solo en 2017 y 2018.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y naturaleza de la asistencia prestada, no es posible determinar qué 
efectos puede tener  este programa en el comercio, de haberlos.  G/SCM/N/343/ISR  
- 32 - 
  8  ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR  
La Administración del Comercio Exterior (FTA) del Ministerio de Economía e Industria de Israel inicia, 
gestiona y promueve las actividades de Israel relacionadas con el comercio y la política comercial.  
Programa Smart M oney  
1. Autoridad que concede la subvención  
Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es alentar a los exportadores a adoptar estrategias e instrumentos 
avanzados de comercialización, ayudarlos a crear una infraestructura de comercialización y ofrecer 
la formación necesaria en esa esfera.  
4. Forma de la subvención  
La subvención se concede en forma de un pré stamo para el reembolso del 50 % de determinados 
gastos aprobados . Las empresas que sean propiedad de colectivos minoritarios de Israel 
(musulmanes, drusos, beduinos, cristianos y circasianos) reciben un reembolso del 75 % del gasto 
aprobado . Estas empresas también reciben trato preferencial en las normas de admisibilidad y el 
proceso de asignación.  
El programa sufraga los siguientes gastos : formación en comercialización internacional, análisis del 
mercado, comunicación comercial, participación en exposicione s comerciales, consultoría de 
comercialización, establecimiento y gestión de oficinas, contratación de empleados locales, gastos 
de vuelo, asistencia jurídica, gastos derivados del cumplimiento de la reglamentación y seguro de 
comercio exterior . El préstam o se concede por un período de dos a tres años, y se exige su 
devolución cuando la empresa obtiene beneficios de su actividad.  
5. Beneficiarios  
Las subvenciones se conceden a empresas de todos los sectores cuyas ventas internacionales sean 
superiores a USD  250.000 y cuya facturación no sea superior a USD  55 millones ( NIS 200 millones), 
aproximadamente.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  20.418  
2018  22.253  
2019  10.056  
7. Duración  
Actividades en curso.  
8. Efectos en el comercio  
Aún no es posible estimar cuáles serán los efectos que la aplicación de este programa en su forma 
actual puede tener en el comercio, de haberlos.  G/SCM/N/343/ISR  
- 33 - 
  Programa Shalav - Acceso a la Comercialización Internacional  
1. Autoridad que concede la subvención  
Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad de este programa es alentar a las pequeñas y medianas empresas a invertir en iniciativas 
de comercialización mundial.  
4. Forma de la subvención  
La subvención se concede en forma de un préstamo para el reembolso del 50 % de determinados 
gastos aprobados . El programa sufraga los siguientes gastos : formación en comercializa ción 
internacional, análisis del mercado, comunicación comercial, participación en exposiciones 
comerciales, consultoría de comercialización, gastos de vuelo, asistencia jurídica, gastos derivados 
del cumplimiento de la reglamentación y seguro de comercio exterior . El préstamo se concede por 
un período de dos años, y se exige su devolución cuando la empresa obtiene beneficios de 
su actividad.  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a empresas con ventas internacionales inferiores a USD  250.000 y 
facturaci ón no inferior a USD  125.000 ( NIS 500.000) ni superior a USD  25 millones 
(NIS 100 millones).  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  3.139  
2018  4.479  
2019  3.708  
* El programa se puso en marcha en el segundo semestre de 2017 . 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Aún no es posible estimar los efectos que este programa puede tener en el comercio, de haberlos.  
Consorcio de Infraestructura  
1. Autoridad que con cede la subvención  
Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  G/SCM/N/343/ISR  
- 34 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
El programa promueve el establecimiento de un centro de demostración comercial conjunto para 
grupos de al menos cinco empresas.  
4. Forma de la subvención  
La subvención se concede en forma de un préstamo de hasta el 50 % del gasto aprobado . El fondo 
sufraga los gastos asociados al establecimiento y la gestión de un centro de demostración comercial . 
El préstamo se concede por un período de hasta tres años, y se exige su devolución cuando la 
empresa obtiene beneficios de su actividad.  
5. Beneficiarios  
Las subvenciones se conceden a grupos de al menos cinco empresas con un volumen conjunto de 
ventas internacionales de USD 2 millones.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  139 
2018  807 
7. Duración  
La actividad del programa Consorcio de Infraestructura cesó en 2019.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta de su alcance, la aplicación del programa no ha tenido efectos en el comercio.  
Fondo para Proyectos Internacionales  
1. Autoridad que concede la sub vención  
Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
El objetivo del Fondo es estimular a las empresas israelíes a presentarse a licitaciones o proyectos 
en el extranjero contribuyendo a sufragar los gastos de los estudios de viabilidad, las ofertas de 
licitación y los estudios de antecedentes.  
4. Forma de la subvención  
La subvención se concede en forma de un préstamo de hasta el 50% del gasto aprobado . El Fondo 
sufraga los gastos de consultoría, viajes, equipo y materiales de comercialización . Los préstamos se 
conceden por proyecto y el reembolso se exige cuando la empresa gana la licitación o se le adjudica 
el proyecto.  G/SCM/N/343/ISR  
- 35 - 
  5. Benefi ciarios  
Las subvenciones se conceden a empresas de todos los sectores que presenten una oferta específica 
para un proyecto con un valor añadido israelí mínimo del 35 %. Para la realización de un estudio de 
viabilidad o un estudio de antecedentes, el valor e conómico estimado de un proyecto debe ser de al 
menos USD  500.000.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  1.389  
2018  1.502  
7. Duración  
Por falta de demanda, la actividad del Fondo para Proyectos Internacionales cesó en 2019.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, el programa no ha tenido efectos en 
el comercio.  
9  AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL  
Cursos de Formación para Adultos  
1. Autorid ad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales . 
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Impartir cursos de formación profesional a demandantes de empleo y a colectivos específicos, como 
las familias monoparentales, las minorías, las personas con discapacidad y otras personas que 
necesiten formación profesional para encontrar un empleo adecuado.  
4. Forma de la s ubvención  
El Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y Servicios Sociales financia los cursos y los talleres.  
5. Beneficiarios  
Los cursos de formación profesional diurnos están destinados a demandantes de empleo y a 
colectivos específicos, como las familia s monoparentales, las minorías y las personas con 
discapacidad que necesiten formación profesional para encontrar un empleo adecuado en el 
mercado  moderno.  
Los cursos se imparten en instituciones de formación profesional a grupos de en torno 
a 20 participa ntes, generalmente desempleados . Al final del curso, los participantes se someten a 
exámenes públicos y obtienen una certificación oficial del Ministerio.  G/SCM/N/343/ISR  
- 36 - 
  6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  16.351  
2018  19.967  
2019  15.911  
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que este programa tenga 
efectos en el comercio.  
Formación en el Lugar de Trabajo  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales . 
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es incorporar a los demandantes de empleo a la fuerza laboral, reducir la 
tasa de desempleo e impartir formación profesional básica durante el período de empleo en fábricas  
u obras . 
4. Forma de la subvención  
Participación en el salario del empleado durante tr es meses.  
5. Beneficiarios  
Empleadores interesados en contratar nuevos empleados y que proporcionen formación en el lugar 
de trabajo con arreglo  a las exigencias del puesto de trabajo . La formación se imparte por medio de 
un sistema de mentoría.  
Subvención  total anual.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  1.384  
2018  1.122  
2019  434 
7. Duración  
El programa se ha suspendido por falta de presupuesto.  
Efectos en el comercio . G/SCM/N/343/ISR  
- 37 - 
  Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que este programa tenga 
efectos en el comercio.  
8. Otra información pertinente  
La subvención se concede cuando el empleado cumple 6 meses de empleo en un puesto de gran 
demanda . El empleado solo tiene derecho a la subvención si comienza a trabajar antes de que hayan 
transcurrido 12 meses desde la finalización de su  servicio militar obligatorio.  
Aula de Estudio en la Fábrica  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formació n y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales . 
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es incorporar a los demandantes de empleo a la  fuerza laboral, reducir la 
tasa de desempleo e impartir formación profesional básica durante el período de empleo.  
4. Forma de la subvención  
Impartición de un curso de formación profesional.  
5. Beneficiarios  
Todos los empleadores (fábricas, asociaciones d e empleadores, grupos industriales) que estén 
interesados en formar a estudiantes que busquen empleo para prepararlos para su 
contratación  plena.  
Subvención total anual.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  1.913  
2018  1.393  
2019  1.445  
7. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que el programa tenga 
efectos en el comercio.  
Programa de Formación de Aprendizaje "Starter"  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales . 
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  G/SCM/N/343/ISR  
- 38 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del Programa "Starter" es impartir en una institución académica formación profesional 
de aprendizaje que integre tanto formación teórica como práctica, mientras el alumno desarrolla 
una actividad laboral y adquiere experiencia profesional . El programa proporciona empleados 
cualificados y con exper iencia a los empleadores y permite a los demandantes de empleo aprender 
una profesión al tiempo que adquieren experiencia laboral.  
4. Forma de la subvención  
Cursos y talleres de formación profesional para los demandantes de empleo y subvenciones para los 
empleadores por su participación financiera en la formación de los empleados.  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a dos categorías de beneficiarios:  
1. Los demandantes de empleo y los empleados que trabajan en puestos de baja 
cualificación  y que estén  interesados en aprender una profesión y ejercerla.  
2. Los empleadores que necesiten empleados cualificados para cubrir vacantes.  
6. Subvención por empleado  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  827 
2018  727 
2019  1.014  
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que el programa tenga 
efectos en el comercio.  
Programa de Vales  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales . 
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
El objetivo de este programa es alentar a los desempleados y los demandantes de empleo 
pertenecientes a sectores de la población específicos a cursar una formación profesional y entrar en 
el mercado laboral.  G/SCM/N/343/ISR  
- 39 - 
  4. Forma de la subvención  
Vales expedidos por la Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, 
Asuntos Soc iales y Servicios Sociales . Cada vale tiene un valor de hasta USD 2.178 para cursos de 
formación profesional impartidos en una de las instituciones de formación profesional.  
5. Beneficiarios  
Los desempleados, los demandantes de empleo y colectivos específi cos, como las familias 
monoparentales, las minorías, las personas con discapacidad, las personas de más de 55 años, los 
antiguos reclusos y otras personas que necesiten una formación profesional para encontrar un 
empleo adecuado en el mercado israelí.  
6. Subvención por empleado  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  11.910  
2018  14.517  
2019  12.852  
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
No es probable que la aplicación de este tenga efectos en el comercio.  
Autoridad de Inversión y Desarrollo de la Industria y la Economía (anteriormente, Centro 
de Inversiones de Israel) del Ministerio de Economía e Industria  
Programa de Donaciones para la Creación de Empleo  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Inversión y Desarrollo de la Industria y la Economía del Ministerio de Economía 
e Industria . 
2. Fundamento jurídico  
Ley 5719 -1959 de Fomento de las Inversiones de Capital.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Aumentar el empleo en las zonas desfavorecidas de Israel, así como en sectores de población 
específicos con tasas altas de desempleo.  
4. Beneficiarios  
Las subvenciones previstas en este programa se conceden a empresas que establezcan o amplíen 
instalaciones industriales, centros de atención telefónica, centros de  prestación de servicios 
informáticos o centros de logística, siempre que se cumplan las condiciones descritas supra . Para 
poder beneficiarse de este programa las empresas deben tener un número mínimo de empleados.  G/SCM/N/343/ISR  
- 40 - 
  5. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  18.121  
2018  79.900  
2019  35.358  
6. Duración  
En curso.  
7. Efectos en el comercio  
El programa presta asistencia a las empresas de zonas desfavorecidas del país . Por lo tanto, es difícil 
estimar qué efectos puede tener este programa en el comercio, de haberlos.  
Incentivos para la inversión previstos en la Ley de Fomento de las Inversiones de Capital  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Inversión y Desarrollo de la Industria y la Economía del Minister io de Economía 
e Industria . 
2. Fundamento jurídico  
Ley 5719 -1959 de Fomento de las Inversiones de Capital.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es fomentar las inversiones de capital nacional y extranjero y el 
emprendimiento comercial, en particular las actividades económicas innovadoras, en las 
zonas  desfavorecidas.  
4. Forma de la subvención  
La ayuda que se presta en virtud de este programa consiste en donaciones y/o en reducciones 
de impuestos.  
Las donaciones a empresas aprobadas situadas en zonas desfavorecidas pueden ascender hasta 
el 30% de las inversiones de capital aprobadas.  
5. Beneficiarios  
Las subvenciones previstas en este programa se conceden a empresas industriales competitivas a 
nivel mundial situadas en zonas desfavorecidas.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  120.783  
2018  304.313  
2019  124.242  
7. Duración  
En curso.  G/SCM/N/343/ISR  
- 41 - 
  8. Efectos en el comercio  
La ayuda prevista en este programa se ofrece a empresas situadas en zonas desfavorecidas para 
contrarrestar las desventajas locales para las inversiones e incrementar los ingresos y el empleo en 
zonas estructuralmente débiles . Por ello, el programa no influye en la competencia y no tiene efectos 
para l a competencia en el comercio internacional.  
Programa para el Sistema de Instalación de Gas Industrial  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Inversión y Desarrollo de la Industria y la Economía del Ministerio de Economía 
e Industria . 
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es establecer las condiciones necesarias para desarrollar y utilizar con 
eficacia y seguridad un sistema de instalación de gas industrial, de confor midad con la legislación y 
las políticas gubernamentales israelíes.  
4. Forma de la subvención  
Se conceden donaciones tanto para los costos de conexión al sistema de instalación de gas industrial 
como para el cambio al consumo de gas natural.  
Las fábricas c on un consumo anual de gas no superior a 500.000 m3 tienen derecho a una donación 
de hasta USD  72.000 ; las que tengan un consumo no superior a 1 millón de m3 pueden beneficiarse 
de una donación de hasta USD  200.000 . Las fábricas que consuman más de 1 milló n de m3 podrán 
recibir donaciones de hasta  USD 314.000.  
5. Beneficiarios  
Pueden solicitar subvenciones todos los consumidores nacionales de gas natural, a condición de que 
paguen como mínimo el 50 % de los costos de conexión al sistema de instalación de gas  industrial.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  12.133  
2018  5.285  
2019  1.445  
7. Duración  
El programa finalizó en 2019.  
8. Efectos en el comercio  
La subvención se concedía principalmente a empresas de zonas desfavorecidas del país y estaba 
destinada a fomentar el consumo de gas en el sector industrial, por lo que su efecto en el comercio, 
de haberlo, es muy limitado.  G/SCM/N/343/ISR  
- 42 - 
  10  OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES  
Costo del Aprovechamiento de Tierras  
1. Autoridad que concede la subvención  
Administración de Zonas Industriales del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Participar en la financiación del aprovechamiento de tierras en las zonas industriales de las zonas 
desfavorecidas, a fin de dar incentivos a las empresas para establecerse en ellas . El aprovechamiento 
de tierras comprende, entre otras cosas, los trabajos d e desmonte, la construcción de carreteras de 
acceso y el alumbrado.  
4. Beneficiarios  
Las empresas que establezcan sus industrias en una zona desfavorecida de conformidad con la Ley 
de Fomento de las Inversiones de Capital y reciban la aprobación de la auto ridad encargada de 
asignar las tierras.  
5. Forma de la subvención  
La participación en el costo del aprovechamiento de tierras varía entre el 30 % y el 90% en función 
de diversos parámetros, principalmente la distancia con respecto a la parte central de Isra el, datos 
sobre la demanda de las tierras para uso industrial en el pasado y la categoría socioeconómica de 
la municipalidad.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2017  44.973  
2018  40.189  
2019  25.807  
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
El programa prevé la participación del Gobierno en el desarrollo de infraestructura básica 
(aprovechamiento de tierras), por lo tanto no tiene efectos en el comercio.  
Zona Franca de Ei lat 
1. Autoridad que concede la subvenc ión 
Ministerio de Hacienda.  
2. Fundamento jurídico  
Ley de la Zona Franca de Eilat de 1985 . G/SCM/N/343/ISR  
- 43 - 
  3. Finalidad del programa  
La finalidad del programa es fomentar el desarrollo de la ciudad de Eilat, en el extremo meridional 
de Israel.  
4. Forma de la subvención  
Diversos tipos de exenciones fiscales.  
La mayoría de los productos (importados o de producción nacional) que se compran en Eilat están 
exentos del impuesto sobre el valor añadido . Los residentes y las empresas de Eilat tienen derecho 
a esa exenc ión fiscal en lo que respecta a los productos para consumo en Eilat . Los empleadores 
reciben reembolsos de impuestos de hasta el 20 % de los salarios brutos de los empleados.  
5. Beneficiarios  
Estas exenciones tributarias se otorgan a los residentes en Eilat  y las empresas radicadas en Eilat.  
Presupuesto/gasto  
Datos no disponibles.  
6. Efectos en el comercio  
No es posible determinar los efectos en el comercio que puedan derivarse de la aplicación de este 
programa, de haberlos.  
Zona Portuaria Franca  
1. Autoridad que otorga la subvención  
Ministerio de Hacienda y Ministerio de Transporte.  
2. Fundamento jurídico  
Ley de la Zona Portuaria Franca de 1969 . 
3. Finalidad del programa  
Promover el desarrollo de la ciudad portuaria de Eilat en el extremo meridional de Israel.  
4. Beneficiarios  
Empresas ubicadas en la zona portuaria franca de Eilat.  
5. Forma de la subvención  
Varias formas de incentivos fiscales, incluidos, entre otros, los siguientes:  
1. para las empresas de la zona A (como Eilat) el impuesto sobre la renta se redujo al  9% 
en 2014 -2016;  
2. tipo impositivo del 15 % sobre los dividendos pagados con cargo a dicha renta, sin límite 
de tiempo.  
Presupuesto/gasto  
Datos no disponibles.  G/SCM/N/343/ISR  
- 44 - 
  6. Efectos en el comercio  
No es posible determinar los efectos en el  comercio que puedan derivarse de la aplicación de este 
programa, de haberlos.  
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