INF/TGE/R/2  
11 de abril de 2024 
(24-3034) Página: 1/18 
Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y 
Cuestiones de Género  Original:  inglés  
 
  
SEGUNDO INFORME DE SITUACIÓN SOBRE LA LABOR TÉCNICA DE  
LOS MIEMBROS1 Y OBSERVADORES DE LA OMC SOBRE EL  
EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES  
2022 -2023  
PROYECTO  
1  AVANCES EN RELACIÓN CON EL PILAR DE TRABAJO 1 : INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS 
SOBRE POLÍTICAS COMERCIALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO ( BAJO LA DIRECCIÓN 
DE PANAMÁ)  
a. Análisis profundo de la recopilación de datos desglosados por género  
La recopilación de datos desglosados por género es una de las principales cuestiones de  política 
comercial en que se centra el Grupo de Trabajo Informal, ya que tiene por objeto informar la 
formulación de políticas comerciales con perspectiva de género . El primer taller sobre el tema tuvo 
lugar en 20182, y desde entonces los Miembros han pr oseguido la labor.3 
En 2023, los Miembros analizaron más a fondo esta cuestión y se centraron en las metodologías y 
fuentes de datos utilizadas actualmente para recopilar datos y pruebas diferenciados por género.  
En particular, los Miembros han estudiado los siguientes enfoques:  
Organización  Enfoques y metodologías  
Fuentes/conjuntos 
de datos de 
la OCDE  • Comercio en valor añadido, combinado con datos sobre el empleo por género . Esto 
permite conocer, a lo largo de toda la cadena de valor, la proporción de mujeres y de 
hombres que trabajan en el comercio.  
• Utilizando el marco de análisis de 2021, la OCDE combinó datos a nivel de empresas 
con datos sobre los empleados, por ejemplo, los datos sobre los 
empleadores/empleados con los datos de las aduanas sobre el comercio . Esta 
metodología se utilizó para llevar a cabo un examen de la situación en Nueva Zelandia.  
• Datos procedentes de una encuesta realizada por la OCDE y el Banco Mundial con 
Facebook (encuesta Facebook -OCDE -Banco Mundial sobre el futuro de las empresas 
de marzo de 2022). Encuesta sobre las empresas con presencia en línea . Utilización 
del método de descomposición Blinder -Oaxaca . La encuesta también incluía un 
aspecto cualitativo.  
• Pautas de política comercial : utilización de datos sobre las políticas comerciales para 
comprender mejor cómo estas pueden afectar a los diferentes tipos de empresas 
dirigidas por mujeres o a las propias mujeres.  
 
1 Miembros del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género (Grupo de Trabajo 
Informal).  
2 Taller sobre el Análisis desde la Perspectiva de Género y el Comercio, celebrado en la OMC el 16 de 
marzo de 2018. Puede consultarse más información en el sitio web de la OMC . 
3 Informe de situación sobre la labor técnica de los Miembros y observadores de la OMC sobre el 
empoderamiento económico de las mujeres, 9 de noviembre de 2021, INF/TGE/R/1.  INF/TGE/R/2  
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  Organización  Enfoques y metodologías  
Enfoque de 
la UNCTAD 
respecto de las 
estadísticas sobre 
género y 
comercio  • El enfoque se deriva de la iniciativa Pruebas y Cifras para la Igualdad de Género.  
• El objetivo del marco desarrollado es ayudar a las oficinas nacionales de estadística a 
examinar qué datos existen ya para medir el género y el comercio . El enfoque de 
la UNCTAD se basa en la reutilización de los datos estadísticos existentes y en el 
fomento de la capacidad de los sistemas estadísticos nacionales para conectar sus 
datos, lo que permite obtener nuevas ideas sobre la igualdad de género en el comercio 
internacional.  
• Lista de datos estadísticos que pueden ser útiles en este ejercicio:  
- Estadísticas sobre el comercio internacional de bienes y servicios  
­ Estadísticas sobre el comercio de filiales extranjeras  
­ Registro estadístico de empresas  
­ Registros de la administración fiscal  
­ Encuestas sobre las empresas (para la estadísticas estructurales sobre las 
empresas)  
­ Encuestas sobre la estructura de los ingresos  
­ Encuestas sobre la población activa  
­ Bases de datos internacionales sobre medidas de política co mercial  
• Una vez identificados estos datos, es necesario conectarlos entre los conjuntos de 
datos de los diferentes organismos.  
• Problemas:  
­ Confidencialidad de los datos  
­ Falta de poblaciones estudiadas comunes a todos los ámbitos estadísticos  
­ Marcos jurídicos  
­ Limitaciones de infraestructura informática  
­ Deficiencias de capacidad  
• Elaboración de indicadores principales en materia de género y de comercio : los 
indicadores principales son necesarios como base para determinar los ámbitos en los 
que el comercio puede tener efectos diferenciados en función del género.  
­ Proporción del empleo de mujeres y hombres en las industrias muy orientadas a 
la exportación por nivel de educación, profesión y sector;  
­ Relación entre los salarios  de las mujeres y los de los hombres en las industrias 
muy orientadas a la exportación por nivel de educación, profesión y sector;  
­ Prima salarial a la exportación por género y nivel de educación;  
­ Brecha salarial entre hombres y mujeres en el sector de las exportaciones;  
­ Proporción de mujeres y hombres empresarios y su participación en el comercio 
internacional;  
­ Productividad de las mujeres y los hombres empresarios por estatus comercial.  
El enfoque del ITC 
sobre las 
encuestas de 
empresas como 
fuente de datos 
desglosados por 
género (e 
inspiración)  • Las encuestas de empresas proporcionan pruebas únicas sobre la participación de las 
mujeres en el comercio y sobre los obstáculos con que tropiezan (incluso sobre si/cómo 
difieren con respecto a  los de los hombres)  
• Desde  2010, el ITC realiza encuestas a gran escala de exportadores e importadores 
para comprender los obstáculos al comercio relacionados con las medidas no 
arancelarias y (desde  2018) las reglamentaciones sobre el comercio de servic ios. 
•  Características fundamentales de las encuestas de empresas realizadas por el ITC 
sobre las medidas no arancelarias:  
­ Sobre la base de registros de empresas completos (generalmente creados en el 
marco de los proyectos de encuesta): --> "población"  
­ Muestra representativa por sector de exportación  
­ Encuesta realizada por un encuestador  
­ Principales preguntas de la investigación:  
­ ¿Se enfrentan a obstáculos al comercio relacionados con medidas no arancelarias?  
­ En caso afirmativo: Det alles sobre los obstáculos al comercio encontrados, por 
producto/servicio, país asociado, etc.  
­ "Subproducto" de las encuestas: datos sin precedentes sobre las características 
de las empresas comerciales de los países objeto de encuesta, en particular sob re 
la situación de las mujeres en las empresas (propiedad, gestión y empleo)  INF/TGE/R/2  
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  Organización  Enfoques y metodologías  
• Características fundamentales de las encuestas de empresas realizadas por el ITC 
sobre las medidas no arancelarias:  
­ Sobre la base de registros de empresas completos (generalmente creados en el 
marco de los proyectos de encuesta): --> "población"  
­ Muestra representativa por sector de exportación  
­ Encuesta realizada por un encuestador  
­ Principales preguntas de la investigación:  
­ ¿Se enfrentan a obstáculos al comerci o relacionados con medidas no arancelarias?  
­ En caso afirmativo: Detalles sobre los obstáculos al comercio encontrados, por 
producto/servicio, país asociado, etc.  
­ "Subproducto" de las encuestas: datos sin precedentes sobre las características 
de las emp resas comerciales de los países objeto de encuesta, en particular sobre 
la situación de las mujeres en las empresas (propiedad, gestión y empleo)  
Los Miembros de la OMC también han desarrollado iniciativas, enfoques y metodologías específicos 
para la reco pilación de datos . Concretamente, el Canadá ha elaborado la Metodología de Análisis 
Comparativo entre los Géneros +, Chile ha mejorado sus datos desglosados por género llevando a 
cabo su Sexta Radiografía a la Participación de las Mujeres en las Exportacio nes, y Nueva Zelandia 
utilizó el marco analítico elaborado por la OCDE para examinar sus datos desglosados por género . 
Es interesante observar que el ejercicio de recopilación de datos de Nueva Zelandia puso de 
manifiesto que existía una mayor brecha salar ial de género en las empresas exportadoras que en 
las no exportadoras, lo que llevó al Gobierno a adoptar su nueva ley sobre la igualdad de 
remuneración, que permite a los empleados y sindicatos presentar una reclamación ante e l 
empleador en caso de discriminación sistémica de género.  
Relato de una experiencia concreta de Chile: Mejora de los datos desglosados por género: 
Sexta Radiografía a la Participación de las Mujeres en las Exportaciones  
La radiografía proporcionó información mediante datos desglosados sobre la participación de las 
mujeres en el comercio exterior.  
Bajo los auspicios de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, y en colaboración 
con la Dirección General de Promoción de las Exportaciones (ProChile), el Servicio  Nacional de 
Aduanas y el Servicio de Impuestos Internos, Chile recopiló datos desglosados por género sobre la 
participación de las mujeres en el comercio, analizando las empresas exportadoras por género de 
los directivos y por sector económico, la brecha de género por destino y zona geográfica, y los 
productos comercializados.  
Los resultados muestran que solo el 27,9% de las empresas exportadoras están dirigidas por 
mujeres, y la brecha de género se sitúa en el 44,17%. Sin embargo, las empresas dirigidas p or 
mujeres generan el 37,5% del valor de las exportaciones del país. Si bien las mujeres participan 
en las exportaciones dentro de los mismos sectores que las empresas dirigidas por hombres, lo 
hacen en mucho menor medida. De las 195 economías de destino d e las exportaciones, solo en 
40 de ellas el valor de los envíos de las empresas dirigidas por mujeres es superior a los retornos 
de las dirigidas por hombres.  
Vínculos con la política comercial: la radiografía ha puesto de manifiesto un efecto positivo en las 
relaciones comerciales de las empresas dirigidas por mujeres procedentes de países con una 
política favorable a su inclusión en el comercio.  
Nota: El proceso de recopilación de datos de Chile se inició después de la adopción del ALC con el 
Uruguay en 2 016, que contenía un capítulo sobre género, seguido un año después del primer foro 
de empresas dirigidas por mujeres de la Alianza del Pacífico.  
 INF/TGE/R/2  
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  Relato de una experiencia concreta del Canadá: Un enfoque inclusivo del comercio y el 
Análisis Comparativo en tre los Géneros +  
El enfoque del Canadá : i) una recopilación y un análisis amplios de datos desglosados por género; 
ii) amplias consultas y colaboración con grupos infrarrepresentados; iii) la metodología de Análisis 
Comparativo entre los Géneros + (GBA +)  apoya un análisis cuantitativo y cualitativo y ayuda a 
identificar esferas en las que podrían adoptarse nuevas disposiciones con perspectiva de género y 
sobre comercio inclusivo.  
El GBA + en pocas palabras : el proceso de evaluación del Canadá examina los efectos de las 
políticas, los programas y las iniciativas en diversos grupos de mujeres y hombres. El signo "+" 
significa que el análisis va más allá de las diferencias biológicas (sexo) y socioculturales (género) 
y considera factores de identidad superpue stos. 
Objetivo del GBA + : cambiar la forma en que el Canadá desarrolla su política comercial  
Un doble enfoque respecto del GBA + : i) análisis cuantitativo: la oficina del Economista Principal 
realiza una evaluación ampliada de la repercusión económica mediante un nuevo módulo sobre el 
mercado de trabajo y desarrolla el modelo tradicional de equilibrio general computable (EGC). 
Tiene en cuenta el género, la edad y la distribución de los trabajadores canadienses en 8 grupos 
profesionales diferen tes y 65 sectores de la economía. Las fuentes de datos utilizadas para elaborar 
el modelo proceden de la Dirección General de Estadísticas del Canadá, en particular el censo y la 
encuesta sobre la población activa; ii) análisis cualitativo: los negociadore s comerciales principales 
proceden al GBA + respecto de cada capítulo antes de iniciar las negociaciones y a lo largo de ellas, 
los resultados informan el enfoque de las negociaciones y se llevan a cabo actualizaciones 
periódicas antes de cada ronda de neg ociaciones.  
Beneficios del proceso del GBA +: i) permite comprender mejor las repercusiones y efectos de 
los ALC; ii) apoya el fortalecimiento y la innovación continuos de los capítulos de los ALC y la 
realización de actividades inclusivas; iii) ayuda a identificar nuevas oportunidades para incorporar 
nuevas disposiciones inclusivas y con perspectiva de género en los ALC y la labor del Comité; 
iv) permite presentar nuevas disposiciones en tiempo real en la mesa de negociación; v) identifica 
lagunas en los  conocimientos y esferas que requieren una recopilación y un análisis de datos más 
estratégicos.  
Nota: La recopilación de datos del Canadá se ha centrado en las mujeres empresarias y ha utilizado 
dos tipos generales de conjuntos de datos: i) datos administ rativos: datos concretos que reflejan 
el universo de empresas; ii) datos basados en encuestas: aspecto cualitativo de la recopilación de 
datos. Una ventaja fundamental del Canadá es que todos los datos se almacenan en solo un 
organismo.  
b. Atención especi al a las mujeres empresarias (tema prioritario de los Copresidentes 
del Grupo de Trabajo Informal)  
Los Miembros se han centrado en este grupo objetivo específico de mujeres para aumentar su 
conocimiento del emprendimiento femenino y enriquecer sus debates en el Grupo de Trabajo 
Informal, a fin de integrar mejor las cuestiones de género en su labor en la OMC, así como en las 
políticas y acuerdos comerciales nacionales.  
Principales conclusiones de la labor de los Miembros sobre las mujeres empresarias  
• Muchas más mujeres que hombres dirigen empresas muy pequeñas con entre uno y 
cinco empleados.  
• Las mujeres empresarias tropiezan con dificultades a la hora de manejar 
reglamentaciones extranjeras y adquirir las competencias necesarias para empezar a 
exportar.  INF/TGE/R/2  
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  • El comercio digital y el hecho de que los países empiecen a aplicar cada vez más políticas 
que apoyan a las mujeres exportadoras ofrecen oportunidades prometedoras para las 
mujeres.  
• Las medidas de facilitación del comercio pueden reducir los elevados costos de l comercio 
que soportan las pequeñas empresas.  
• Las herramientas digitales ayudan a las mujeres a explotar una empresa de manera 
más eficaz y eficiente y les permiten implantar se en un mercado extranjero.  
• Existen costos ocultos en las operaciones de comercio electrónico como el comercio en 
diferentes monedas, que requiere conocimientos financieros específicos . Los costos 
adicionales son los siguientes : los sistemas de pago electrónico y en línea ; el transporte 
y el embalaje seguro ; el mantenimiento de l sitio web ; y la protección de datos . "La 
comercialización de grandes cantidades de mercancías que requieren palés y 
contenedores plantea problemas de conformidad con diversos mercados de exportación, 
por ejemplo en lo que respecta a la reglamentación en materia de embalaje".  
• Las grandes empresas desempeñan un papel importante en la priorización de la 
inclusión de mujeres empresarias en sus cadenas de suministro y de la necesidad de 
mejorar la facilitación del comercio digital . Sin embargo, la colaboración  con las grandes 
empresas ha resultado más difícil en lo que respecta a la diversidad de las cadenas de 
suministro, ya que es difícil encontrar a suficientes mujeres empresarias que estén listas 
para ajustarse a las normas y exigencias en cuanto al volumen , el precio y la calidad . 
Existen programas específicos que apoyan el acceso de las mujeres empresarias a 
las CVM, como el Programa de las Mujeres Exportadoras de UPS y el ITC, que 
entre  2018 y 2022 ayudó a más de 38.000 mujeres empresarias y propietarias de 
pequeñas empresas de todo el mundo a familiarizarse con el proceso de exportación, lo 
que les permitió ampliar su campo de acción, aumentar sus ingresos, contratar a más 
empleados e invertir en sus familias y comunidades locales.  
• Las mujeres exportadora s se enfrentan a grandes dificultades para acceder a la 
financiación del comercio.  
• El crecimiento del empleo femenino en la esfera de los servicios ha sido superior al de 
los hombres en los últimos 20 o 30 años . Sin embargo, las empresas de servicios 
propiedad de mujeres exportan mucho menos que las que son propiedad de hombres, 
ya que las mujeres empresarias operan principalmente en los sectores de servicios 
objeto de un menor comercio, como la educación, la salud y las actividades de asistencia 
social . No obstante, las perspectivas son positivas, ya que los obstáculos técnicos al 
comercio de servicios se están reduciendo rápidamente, especialmente en los sectores 
que emplean a más mujeres, sobre todo gracias a la digitalización.  
• Las mujeres empresarias han  sufrido una triple conmoción financiera durante la 
pandemia de COVID -19 cuyos efectos persisten en la actualidad . Los acuerdos 
comerciales regionales vigentes ofrecen varias soluciones de política a esos obstáculos, 
como las medidas basadas en la discrimi nación positiva en favor de las mujeres 
empresarias, las disposiciones que mejoran el acceso de las mujeres a la financiación, 
y las que tratan de aumentar el acceso de las mujeres al aprendizaje digital y el 
comercio electrónico . Sin embargo, la mayoría d e las disposiciones en materia de 
género no abordan el tema de las mujeres como comerciantes transfronterizos o 
vendedores  informales, y están redactadas en términos no vinculantes y permisivos . 
Además, la mayoría de esos acuerdos no identifican institucio nes, procedimientos ni 
mecanismos de financiación específicos para aplicar los compromisos.  INF/TGE/R/2  
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  Relatos de experiencias concretas en materia de política comercial de Nueva Zelandia, la 
Argentina, El Salvador y el ITC  
Relato de una experiencia concreta de Nueva Zelandia: La brecha de inversión de género  
Las empresas emergentes propiedad de mujeres representaron entre el 7% y el 11% de las 
inversiones; los hombres que presentaron a posibles inversores una empresa emergente recibieron 
un 60% más de inversión que las mujeres que presentaron una empresa similar; las empresas 
propiedad de mujeres que reciben inversiones generan más por cada dólar invertido; el rendimiento 
de las empresas emergentes con al menos una mujer entre sus fundadores fue un 63% superior 
al de los equipos integrados solo por hombres. Esto llevó a los autores del informe a concluir que 
la brecha de inversión de género suponía que, si las mujeres pudieran obtener inversiones en la 
misma proporción que los hombres, Nueva Zelandia tendría una o portunidad de crecimiento 
económico de 32.000 millones de dólares.  
Fuente: The Gender Investment Gap Report  y el taller sobre las "Cuestiones de Género en las Políticas 
Comerciales", celebrado en la OMC el 25 de octubre de  2023.  
 
Relato de una experiencia concreta de Nueva Zelandia: Women in Export Trade  (las 
mujeres en el co mercio de exportación)  
En 2023, organismos gubernamentales de Nueva Zelandia encargaron a Business and Economic 
Research Ltd. la realización de un informe con el fin de que se investigaran los obstáculos a que se 
enfrentan las mujeres en el sector de las e xportaciones.  
Principales obstáculos identificados : i) factores socioculturales, incluidos los prejuicios conscientes 
e inconscientes, y la segregación profesional vertical y horizontal; ii) el acceso a las redes dentro 
de una industria o en el sector de l as exportaciones; iii) el acceso a la financiación y al capital; 
iv) la falta de experiencia en dirección; v) el acceso a información actualizada sobre los mercados 
extranjeros, los cambios de reglamentación y las prescripciones en materia de exportación.  
Principales recomendaciones : i) apoyo y asesoramiento específicos para las empresas propiedad 
de mujeres y dirigidas por mujeres; ii) facilitación de eventos para la creación de redes de 
contactos; iii) acceso a la financiación; iv) comunicación de conocim ientos a las exportadoras; 
v) puesta en valor de las dirigentes y empresas con éxito; vi) apoyo más específico a las mujeres 
maoríes y de los pueblos del Pacífico.  
Iniciativas emprendidas por Nueva Zelandia : basándose en esos resultados y recomendaciones, 
Comercio y Empresas de Nueva Zelandia ha desarrollado programas específicos para las mujeres 
en el sector exportador: i) designación de una especialista en el marco de la iniciativa "Women in 
Export" disponible para conversar individualmente con empresas d irigidas por mujeres; ii) 
organización de un programa de eventos en el marco de la iniciativa "Women in Export"; iii) 
creación de una red contactos para mujeres directivas de empresas de exportación (Women in 
Export LinkedIn); iv) celebración con regularid ad de actividades para la creación de redes de 
contactos en todo el país con el fin de generar oportunidades para las mujeres y poner en valor a 
las mujeres fundadoras de empresas con éxito; v) constitución de grupos de aprendizaje sectoriales 
centrados en  las pyme en fase inicial con miras a apoyar su crecimiento y su preparación para la 
inversión; vi) celebración por Comercio y Empresas de Nueva Zelandia, en el marco de la iniciativa 
"InvestHer", de eventos destinados a ayudar a las mujeres fundadoras de empresas a obtener 
inversión; vii) organización, durante la Copa Mundial Femenina de la FIFA, de una primera misión 
comercial únicamente para mujeres con el fin de empoderar a la mujer en el ámbito de la 
exportación.  
Resultados : gracias a la labor llevada a cabo en el marco de la iniciativa "Women in Export", el 
número de mujeres fundadoras ha aumentado un 2% y el número de empresas sin altas directivas 
ha descendido un 2%.  
 INF/TGE/R/2  
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  Relato de una experiencia concreta de la Argentina: Argentinas al Mundo  
Este programa promueve el liderazgo y la participación equitativa de las mujeres en los negocios 
internacionales. Está destinado a las empresas, pyme, emprendedoras y cooperativas lideradas 
por mujeres que quieren exportar, o que ya exportan y buscan adquirir n uevas herramientas para 
mejorar su desempeño en el comercio internacional. Está dirigido específicamente a las socias 
mujeres que posean un porcentaje de la propiedad de la empresa mayor que el 50%, las mujeres 
en puestos de conducción (unipersonales, pres idencia, dirección general o cargo similar) con un 
mínimo de antigüedad en el ejercicio de un año y/o las empresas en las que el 51% de los cargos 
directivos, de gestión o decisión estén conformados por mujeres. Los beneficios son: 
i) entrenamiento de nego cios: con el objetivo de generar capacidades y competencias 
profesionales; ii) información para la toma de decisiones sobre mercados internacionales 
estratégicos e identificación de potenciales compradores; iii) sello Argentinas al Mundo, en la 
plataforma de oferta exportable digital de ExportArgentina; iv) reconocimiento en la categoría 
específica "Argentinas al Mundo" en el Premio Exportar; v) inversiones: prioridad de ingreso al 
programa federal de asistencia técnica en la formulación de proyectos de inv ersión privada 
Argentina Proyecta.  
 
Relato de una experiencia concreta de El Salvador: Integración de la igualdad de género 
en las políticas comerciales de manera transversal  
El Gobierno de El Salvador trabaja por la igualdad de género y el empoderamiento  de las mujeres.  
Por conducto del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), se presentó el 
Plan Nacional de Igualdad 2021 -2025, que contiene las directrices de la política gubernamental y 
la estrategia general en materia de igualdad y lucha contra la discriminación. En este plan se 
definieron ocho ámbitos de actuación, uno de las cuales era la autonomía económica de las 
mujeres. Además, El Salvador promueve la implementación de la Norma Técnica Salvadoreña para 
el establecimiento de un Sistema de Gestión de la Igualdad de Género en el ámbito laboral, que se 
espera proporcione principios y prácticas que permitan la integración e incorporación de la 
perspectiva de género en la organización de las empresas y las instituciones del sector púb lico, 
apoyando de este modo los esfuerzos de El Salvador por alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible 5, 8 y 10.  
Por otra parte, junto con el ITC y con la cooperación con la Unión Europea, se concluyó un proyecto 
para contribuir a la digitalización de las pequeñas empresas centroamericanas dirigidas por 
mujeres. El objetivo era mejorar el desempeño exportador de las pequeñas empresas de América 
Central para que pudieran vender sus productos en el mercado europeo por medio del comercio 
electrónico. Co mo resultado de ello, algunas de las beneficiarias ya están exportando sus productos 
a nuevos destinos, como Suiza, los Estados Unidos y el Canadá.  
Asimismo, El Salvador participa en el proyecto SheTrades Outlook, cuyo objetivo es promover la 
igualdad de o portunidades y una mayor participación de las mujeres en el comercio.  
Cabe señalar que, en el marco del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, la mayoría de los 
representantes del sector empresarial son mujeres. Desde  2023, este Comité cuenta con un a 
Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio (2023 -2027), uno de cuyos principios rectores es 
la inclusión con el fin de que las medidas para la ejecución de los seis ejes que conforman esta 
estrategia promuevan la integración de las mujeres y las mi pyme en el comercio exterior.  
 
Relato de una experiencia concreta del ITC: Shetrades Hub  
Los Centros SheTrades son iniciativas creadas con instituciones anfitrionas de países y regiones de 
todo el mundo. El primer Centro se puso en marcha en 2018, y en la actualidad existen 18 centros 
en África, Asia, América Latina, el Caribe y la región de Oriente Medio y África del Norte. Los 
Centros SheTrades, que son implementados de forma conjunta por ITC Shretrades e instituciones 
nacionales y regionales, sirven d e centros de recursos para las empresas dirigidas por mujeres, los 
responsables de la formulación de políticas, las organizaciones de apoyo a las empresas y los 
asociados del sector privado con el fin de mejorar el ecosistema de apoyo a las empresas y 
fomentar la constitución de una comunidad de asociados que posibilite el éxito de las mujeres en 
el comercio. Estos centros de recursos favorecen el acceso de las mujeres empresarias a 
actividades de formación sobre temas clave y a oportunidades de mercado y d e inversión; son 
instituciones que permiten acceder a una comunidad de asociados pertenecientes a una red.  INF/TGE/R/2  
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  c. Especial hincapié en los acuerdos comerciales y las políticas exteriores feministas  
La expansión del Arreglo Global de Comercio y Género  
En mayo de 2023, el Ecuador (INF/TGE/COM/5) y Costa Rica (INF/TGE/COM/6) se adhirieron al 
Arreglo Global de Comercio y Género (GTAGA).4 
El Ecuador destacó el rol fundamental y creciente que tienen las mujeres en el comercio y la 
pertinencia de transformarlo en un a realidad más inclusiva, a través de impulsar el empoderamiento 
personal y económico de las mujeres y buscar activamente la eliminación de las brechas de 
desigualdad. Entre los propósitos que buscará el Ecuador, en su condición de miembro del GTAGA, 
están  el diseño e implementación de mecanismos y medidas que apoyen actividades de las mujeres 
emprendedoras, empresarias, productoras, agricultoras y todas quienes participen en procesos 
comerciales para cristalizar sus metas profesionales, económicas y social es. 
Costa Rica considera que instrumentos como el GTAGA son consistentes con su visión del desarrollo 
e incentivan que las políticas comerciales sean más inclusivas, de manera que los beneficios del 
comercio y la inversión se distribuyan de manera más equi tativa. La participación activa de 
Costa  Rica en el GTAGA es un paso más en el camino para avanzar hacia un comercio más inclusivo, 
que permita que más mujeres se conviertan, permanezcan y se desarrollen plenamente en el 
mercado internacional.   
Análisis de l impacto de los acuerdos comerciales regionales en las mujeres  
El Canadá y Nueva Zelandia publicaron su examen trienal del TIPAT5 realizado en el marco del Grupo 
de Acción de Comercio Inclusivo en el que examinaron la implementación del TIPAT desde una 
perspectiva de comercio inclusivo y sostenible.  
En el cuadro que figura a continuación se exponen los principales resultados de esos exámenes:  
País Resultado del examen  
Nueva Zelandia  • Más de medio millón de población neozelandesa trabaja en empresas que 
exportan mercancías en el marco del TIPAT.  
• La representación de mujeres empleadas en estas empresas es ligeramente 
superior a la de otras empresas (45%, frente al 43% en otras empresas 
exportadoras). Además, el empleo en las empresas exportado ras del TIPAT 
ha aumentado, en particular en el caso de las mujeres (un 14%) y de la 
población maorí (un 4%), en el período 2018 -2020.  
• Los salarios medios de las mujeres y la población maorí también tienden a 
ser más elevados en estas empresas que en otras  empresas exportadoras, y 
los ingresos de las mujeres son un 4% más altos en promedio y los de la 
población maorí empleada en las empresas exportadoras del TIPAT un 2% 
más alto.  
• Limitaciones del examen: la disponibilidad de datos (por ejemplo, solo se 
incluyeron las mercancías sin incluir los servicios, y solo se abarcó un período 
inicial, 2018 -2020, durante el cual el acuerdo no estaba plenamente en 
vigor). Por lo tanto, este primer examen solo contiene indicaciones 
preliminares iniciales.  
• El examen ayudó a elaborar un conjunto inicial de datos y puntos de 
referencia para evaluar los progresos futuros, así como a identificar áreas en 
las que se podía mejorar el análisis.  
 
4 Otros Miembros son:  Canadá, Chile, Colombia, México, Nueva Zelandia y Perú.  
5 Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico.  INF/TGE/R/2  
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  Canadá  • El TIPAT ha aportado beneficios comerciales claros en el Canadá, en particular 
para las pymes y los trabajadores, incluidas las trabajadoras.  
• Las pymes representan el 94% de todas las empresas exportadoras 
canadienses a los mercados del TIPAT con los que el Canadá no tenía un 
acuerdo de libre comercio anterior. Sus exporta ciones sujetas a derechos 
destinadas a los nuevos mercados del TIPAT aumentaron más del 12% 
(241 millones de dólares) en el primer año de aplicación del TIPAT.  
• Por ejemplo, las empresas canadienses que aumentaron considerablemente 
sus exportaciones a merca dos del TIPAT experimentaron un aumento del 
empleo total en el primer año de un 23,8%, y el empleo de mujeres aumentó 
un 11,4%.  
• Desde un punto de vista ambiental y de desarrollo sostenible, las empresas 
canadienses también aumentaron sus exportaciones de b ienes ambientales 
un 14,6% durante el primer año y siguieron aumentando las exportaciones 
de bienes ambientales durante 2021.  
• El Canadá ha pedido a las partes interesadas que formulen observaciones 
sobre este examen.  
 
El aspecto del comercio de la Polític a Exterior Feminista: ejemplos de Chile y del Perú  
Las políticas exteriores feministas son instrumentos que tienen el objetivo de establecer el principio 
de igualdad de género como eje orientador de la labor de los correspondientes ministerios de asuntos 
exteriores.  
En el cuadro que figura a continuación se examinan las especificidades de las políticas exteriores 
feministas procedentes de Chile y el Perú:  
País Elementos fundamentales de la Política Exterior Feminista  
Chile 1. La Política Exterior Feminista está basada en las siguientes premisas:  
● Reconoce que las brechas de género son un obstáculo para el pleno 
ejercicio de derechos fundamentales; como es la participación de las 
mujeres en la construcción de democracias más representativas; 
además , estas brechas son limitantes para el desarrollo y bienestar 
sostenible del país.  
● Entiende que avanzar hacia la igualdad de género es una obligación 
jurídica emanada de tratados internacionales celebrados por nuestro 
país; y es también un compromiso der ivado de instrumentos 
multilaterales que dan cuenta de una trayectoria internacional 
consistente de Chile para lograr este objetivo.  
• Busca incidir en aquellas instancias multilaterales y bilaterales con el 
propósito de reforzar una gobernanza global y re gional que asegure la 
protección y promoción de la dignidad y autonomía de mujeres y niñas 
en toda su diversidad.  
• Está alineada con las políticas y prioridades nacionales en materia de 
igualdad de género.  
• Resalta la igualdad de género como un valor dem ocrático y un principio 
que refuerza la imagen, el estatus y el reconocimiento internacional de 
Chile; y  
● Establece la igualdad de género como un objetivo estratégico y un eje 
transversal del quehacer del Ministerio de Relaciones Exteriores.  
2. Las ocho áreas prioritarias son:  
• Derechos humanos y fortalecimiento de la democracia con foco en la 
igualdad de género;  
• Promoción de la erradicación y eliminación de la violencia de género;  
• Empoderamiento y mayor representación de las mujeres;  
• Agenda M ujeres, Paz y Seguridad;  
• Cambio climático y género;  
• Agenda digital, ciencia, tecnología e innovación;  
• Sistema integral de cuidados; y  
• Relaciones económicas internacionales y género.  INF/TGE/R/2  
- 10 - 
  País Elementos fundamentales de la Política Exterior Feminista  
3. En el marco de las líneas de trabajo en el área del comercio de su política 
exterior feminista, Chile tiene previsto:  
• Generar más espacios para las mujeres en el comercio internacional 
mediante la incorporación y/o profundización permanente de 
disposiciones de género y comercio.  
• Promover el intercambio de experiencias y buenas prácticas en la 
implementación de políticas que promuevan la incorporación de la mujer 
en el comercio internacional;  
• Desarrollar actividades de cooperación que faciliten el acceso a los 
beneficios de la economía integrada;  
• Abordar también el análisis de los impactos que los acuerdos de género 
producen; así como la identificación de nuevas brechas a abordar;  
• Promover acciones que permitan desarrollar formas de trabajo 
colaborativas en distintos ámbitos del comercio con la mirad a transversal 
que plantea la inclusividad;  
• Analizar el rol de las mujeres como exportadoras; pero también en su rol 
de trabajadoras y consumidoras de sectores y bienes relacionados con el 
comercio internacional;  
• Proponer también incorporar en nuestras futuras negociaciones sobre 
inversiones la dimensión del género en el arbitraje inversionista -Estado 
y revisar la representatividad de género en las listas de árbitros de 
nuestros acuerdos comerciales y otras instancias como el Centro 
Internacional de Arre glo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI).  
4. A través de su política exterior feminista, Chile profundizará el trabajo que ha 
realizado en materia de comercio y género, de manera que la contribución 
que realice sea tangible y genere un impacto po sitivo en la inserción de las 
mujeres en el comercio internacional.  
5. En particular, y en términos de colaboración a nivel regional e internacional, 
Chile también continuará su labor en el seno del GTAGA y del Grupo de 
Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género de la OMC. También 
se centrará en la aplicación de la Hoja de Ruta de La Serena sobre mujeres; 
Chile también continuará su labor relacionada con el crecimiento inclusivo en 
el foro del APEC y con el fomento de la Hoja de Rut a para la Autonomía y el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres en la Alianza del Pacífico.  
6. A nivel nacional, Chile continuará llevando a cabo iniciativas de igualdad de 
género como parte de sus actividades de Promoción de Exportaciones 
(Dirección Gene ral de Promoción de Exportaciones). En particular, ProChile 
coordina e implementa el programa Mujer Exporta con el cual se buscará 
aumentar sostenidamente el porcentaje de empresas exportadoras dirigidas 
por mujeres.  
Perú 1. Actualmente, el Perú se está p lanteando elaborar una política exterior 
feminista, a través de la Dirección de Estudios y Estrategias de la Cancillería.  
2. El Perú adoptó un marco normativo y políticas públicas sobre igualdad de 
género, paridad y alternancia, así como sobre erradicación  de la violencia 
basada en el género, todo ello tomando en cuenta además la mayor 
vulnerabilidad en que se encuentran las mujeres indígenas, quienes 
constituyen el 50,2% de la población indígena total del país.  
3. El objetivo es promover un enfoque de géne ro en el tratamiento de toda la 
temática global y su diversidad de asuntos, como la seguridad, el cambio 
climático, la salud, los temas de ciencia y tecnología y el ámbito comercial.  
4. Implicaciones en el comercio: la política exterior feminista que se vi ene 
diseñando incluirá lineamientos que contribuyan a tomar en cuenta el enfoque 
de género en el comercio internacional y promuevan el empoderamiento 
económico de las mujeres, considerando que los marcos normativos 
multilaterales que regulan distintos aspe ctos del comercio internacional, 
tienen asimismo un impacto en su situación.  INF/TGE/R/2  
- 11 - 
  País Elementos fundamentales de la Política Exterior Feminista  
5. Los objetivos del eje comercial de la política exterior feminista son los 
siguientes:  
• Intensificar la cooperación internacional para el desarrollo de estudios y 
diagnósticos de los problemas que enfrentan las mujeres en el comercio 
internacional, identificando los obstáculos más apremiantes y las líneas 
de acción para superarlos.  
• Considerar los insumos de la diversidad de agentes no solo del sector 
comercial, si no de asociaciones de productores, entidades académicas, 
redes de cooperación, entre otros, para el tratamiento de los temas 
comerciales en los ámbitos bilateral y multilateral.  
• Enfatizar en cuestiones concretas como el acceso a la digitalización, la 
inclusión financiera o la formación profesional en sectores específicos, 
comparando realidades y complementando esfuerzos, que son posibles a 
través de espacios multilaterales como la OMC.  
• Fomentar una evaluación oportuna desde una perspectiva de género de 
las diversas propuestas que plantean las delegaciones para los 
numerosos temas que se discuten en la OMC, de manera que los avances 
y consensos que se persiguen contribuyan al progreso de la sociedad en 
su conjunto.  
 
d. Información sobre las políticas comerciales con perspectiva de género en los 
exámenes de las políticas comerciales (EPC)  
Principales estadísticas presentadas en el marco del Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales  
En 2022 y 2023, el 90% de los Miembros de la OMC informaron en el marco del examen de sus 
políticas comerciales sobre al menos una medida de apoyo a la igualdad de género en el comercio, 
así como estadísticas desglosadas por género sobre empleo y empresas.  
Principales tendencias presentadas en 2022 -2023 en los informes del examen de las 
políticas comerciales de los Miembros6 
• La igualdad de género ocupa un lugar central en las políticas comerciales nacionales : 
Los Miembros de la OMC incorporan cada vez con mayor frecuencia la igualdad de 
género a sus plan es de desarrollo y sus políticas comerciales, al reconocer que el 
empoderamiento económico de las mujeres contribuye a la reducción de la pobreza y 
promueve el desarrollo, así como la consecución de los ODS (en particular el OSD  5). 
Algunos Miembros de la OMC reconocen además el vínculo que existe entre la igualdad 
de género y su integración en el sistema multilateral de comercio, y confirman, por lo 
tanto, que el empoderamiento económico de las mujeres respalda la expansión del 
comercio y el aumento de las  exportaciones.  
• Ayuda a las exportaciones de las empresarias: En su mayor parte, las políticas 
comerciales nacionales están dirigidas a las empresarias y establecen programas de 
ayuda específicos para las empresarias que ejercen actividades a pequeña escal a con 
el fin de aumentar su capacidad comercial y su acceso a la financiación y a los mercados 
de contratación pública. En particular, los programas de promoción de las exportaciones 
prevén medidas para ayudar a las empresarias que exportan por primera vez  o amplían 
su presencia en los mercados internacionales. Otras medidas se centran en reservar 
cuotas específicas para que las empresarias a pequeña escala (frecuentemente entre 
el 5% y el 10%) tengan acceso a los mercados de contratación pública. El acceso  a la 
financiación y a créditos en condiciones ventajosas es otro de los principales ejes de las 
políticas comerciales, que, por ejemplo, proporcionan a las empresarias líneas de crédito 
a medio o largo plazo, o garantías para sus préstamos. Además, alguno s Miembros 
suministran apoyo financiero específico para el sector verde. Para dar a las empresarias 
 
6 Véase también el informe de la Secretaría de la OMC WT/TPR/OV/26, página 76.  INF/TGE/R/2  
- 12 - 
  una ventaja en los mercados extranjeros y en el acceso a sus planes de ayuda, algunos 
Gobiernos expiden una certificación (sujeta a determinados criterios d e admisibilidad) 
que acredita su condición de empresarias. Por último, en el marco de los exámenes de 
sus políticas comerciales, algunos Miembros han comenzado a informar de las medidas 
adoptadas en favor de las empresarias durante la pandemia de COVID -19, que 
consistieron principalmente en apoyo financiero.  
• Apoyar a las mujeres en la agricultura : las políticas comerciales también se dirigen a 
las agricultoras, a menudo propietarias a pequeña escala. A tal efecto, algunos 
Gobiernos destinan a este fin su ay uda interna y sus subvenciones del compartimento 
verde. Entre estas medidas de apoyo pueden figurar el acceso a recursos productivos, 
por ejemplo equipo agrícola y de elaboración, así como subvenciones de insumos. Las 
medidas también se centran en dar a la s mujeres acceso a la formación (para reforzar 
sus capacidades comerciales), o a tierras agrícolas. También proporcionan a las 
agricultoras apoyo financiero, por ejemplo estableciendo fondos específicos que 
conceden donaciones a los propietarios a pequeña escala, con una cuota para las 
mujeres, frecuentemente en sectores agropecuarios específicos.  
• Acceso a la fuerza de trabajo : algunos Miembros de la OMC han llevado a cabo ejercicios 
de análisis o recopilación de datos sobre la discriminación salarial en lo s sectores de 
exportación, cuestiones de movilidad, discriminación en el acceso al transporte público, 
estudiando así el empleo femenino en los sectores orientados a la exportación. El 
objetivo es elaborar mejores políticas de apoyo a las mujeres, ya que m uchas de las 
medidas que se encuentran en las políticas comerciales están destinadas a promover el 
acceso de las mujeres al mercado laboral y la población activa en los sectores 
internacionalizados. Tales medidas pueden, por ejemplo, ofrecer incentivos fis cales al 
sector privado, sujetos a condiciones específicas. Resulta interesante señalar que un 
Miembro (la Unión Europea) ha establecido un mecanismo con el principal objetivo de 
promover la integración de las mujeres en el mercado laboral y reducir la dis criminación 
de género en el empleo.  
• Evaluación del impacto del comercio y de las políticas comerciales en las mujeres : varios 
Miembros de la OMC han comenzado a integrar evaluaciones del impacto en sus 
procesos de aplicación de las políticas. Algunos han e laborado "evaluaciones del impacto 
en la sostenibilidad" específicas que adoptan la perspectiva de género.  
• Otros han incluido una estimación del impacto de sus iniciativas de política que incorpora 
también un ejercicio de vigilancia de los resultados y log ros. A veces esos procesos de 
evaluación se coordinan al más alto nivel gubernamental o se centran en una cuestión 
específica, como la generación de ingresos. Asimismo, es interesante observar que la 
política de un Gobierno tenía por objeto proteger a las mujeres de los efectos 
desfavorables del comercio. Además, en los nuevos acuerdos de libre comercio se 
negocian cada vez con mayor frecuencia evaluaciones del impacto de las disposiciones 
relativas a cuestiones de género. Por último, es interesante señalar  que un Gobierno 
(Djibouti) ha establecido un mecanismo de seguimiento de las beneficiarias de los 
programas gubernamentales dirigidos a las empresarias, así como una base de datos 
centralizada administrada y custodiada por el Ministerio de la Mujer.  
• Formu lación de políticas comerciales con perspectiva de género : en el marco del proceso 
de formulación de políticas, varios Gobiernos organizan consultas internas en las que 
participan diversos agentes ministeriales, incluidos los funcionarios encargados de 
asuntos de la mujer, para hacer posible una integración transversal de las cuestiones 
de género en las políticas comerciales. Cabe señalar también, como algo notable, que 
un Gobierno (Malasia) ha introducido la presupuestación con perspectiva de género para 
garantizar que las medidas con perspectiva de género incluidas en sus políticas 
nacionales tengan soporte financiero.  
• Retos en la elaboración de políticas: en general, el principal reto destacado por los 
Miembros de la OMC en relación con la elaboración de políticas comerciales con 
perspectiva de género es la falta de datos comerciales desglosados por sexo y la 
dificultad técnica de obtenerlos.  INF/TGE/R/2  
- 13 - 
  2  AVANCES EN RELACIÓN CON EL PILAR DE TRABAJO  2: REALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO 
DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN (DIRECCIÓ N POR CONFIRMAR)  
a. La propiedad intelectual, las mujeres en el turismo y los acuerdos comerciales: 
principales temas de investigación presentados por los Miembros de la OMC  
Los derechos de propiedad intelectual pueden empoderar a las mujeres y a las perso nas 
con discapacidad  
• Cuando se utilizan correctamente, los derechos de propiedad intelectual pueden 
fomentar la iniciativa empresarial y permitir a las mujeres  que desarrollan ideas y 
productos innovadores obtener financiación, dar a conocer su innovación y negociar el 
acceso a los derechos de propiedad intelectual de otros.  
• Las patentes  pueden ayudar a las mujeres inventoras a obtener financiación, lo que 
puede facilitar la introducción de una invención en el mercado para su comercialización. 
Asimismo, las  invenciones concebidas para las mujeres, por inventores sea cual sea su 
género, pueden empoderar a las mujeres facilitando o mejorando sus condiciones de 
vida. Además, en algunos casos, ser titular de una patente es una señal de éxito 
profesional y puede ayudar a las mujeres a progresar en su campo, obtener un ascenso 
o conseguir un trabajo mejor pagado. Esto puede resultar especialmente útil para las 
mujeres que trabajan en sectores en los que predominan los hombres.  
• Las marcas de fábrica o de comercio  ayudan a las empresas propiedad de mujeres a 
identificar sus productos y servicios. Esto puede ayudar a establecer una "marca" que 
los consumidores reconozcan y busquen. Una vez que los consumidores empiezan a 
reconocer una marca, pueden desarrollar su lealt ad a esta y ello puede generar un 
aumento de las ventas del producto o servicio. También puede dar lugar a acuerdos de 
licencia y a otras asociaciones de ese tipo con los vendedores, como se explica más 
adelante.  
• El derecho de autor  puede ayudar a las arti stas a proteger sus obras musicales y otras 
obras artísticas y a obtener una retribución por ellas.  
• Algunas recomendaciones : sigue existiendo una importante brecha de género en cuanto 
a la participación de las mujeres en el sistema de propiedad intelectual. Una mejor 
participación de las mujeres en el sistema de propiedad intelectual favorecería no solo 
sus propios ingresos, sino también el crecimiento económico. Muchos países, junto con 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, están tratando de promover la 
participación de las mujeres en la innovación, la ciencia y la tecnología. Para aumentar 
esa participación es importante sensibilizar en mayor medida acerca de los beneficios 
que la utilización del sistema de propiedad intelectual p uede reportar a las mujeres.  
Las mujeres en las empresas turísticas implicadas en la comunidad: experiencias en 
Filipinas  
• El Asian Institute of Management de Filipinas creó un modelo basado en la participación 
y el empoderamiento para analizar la contribuc ión de las mujeres al sector del turismo, 
comprender su función y nivel de implicación en la economía y medir el nivel de 
empoderamiento de las mujeres en el sector del turismo.  
• El modelo se centra en cuatro pilares de empoderamiento:  
- Empoderamiento psic ológico: percepción de sí misma: actitud, bienestar, 
confianza, etc.  
- Empoderamiento social: relaciones comunitarias, estatus social, etc.  
- Empoderamiento político: posición de liderazgo, participación en la toma de 
decisiones, etc.  INF/TGE/R/2  
- 14 - 
  - Empoderamiento econ ómico: acceso al empleo y oportunidades de 
emprendimiento, capacidad para controlar la situación económica, etc.  
• Principales constataciones de la investigación y análisis de la experiencia de las mujeres 
en el sector del turismo  
- Las mujeres necesitaban t rabajar debido a limitaciones financieras.  
- La participación de las mujeres en las actividades económicas se convirtió en una 
expectativa más que una excepción.  
- El turismo ofrece un espacio único para que las mujeres participen y tengan 
visibilidad.  
- Las mujeres participan más en el turismo que sus homólogos masculinos (los 
hombres trabajan en otros sectores, como la pesca, la construcción, etc.)  
- Las actividades son una prolongación de los trabajos domésticos de las mujeres 
(como las relaciones, la co municación, el trabajo administrativo, la preparación 
de comidas, la fabricación de artículos de recuerdo, etc.)  
- Las mujeres ocupan cada vez más puestos de trabajo que tradicionalmente se 
han reservado a los hombres (guía de embarcación, guarda forestal,  etc.).  
- Las mujeres están más involucradas en los trabajos de conservación (a saber, 
aplican eficazmente las políticas, educan a la juventud, custodian los 
conocimientos culturales, etc.).  
b. Apoyo de la Oficina de Comercio y Género de la OMC a los traba jos de investigación  
La Oficina de Comercio y Género de la OMC ha contribuido al pilar de trabajo relativo a la 
investigación con algunos trabajos complementarios llevados a cabo por el Centro de 
Investigación sobre Cuestiones de Género de la OMC.  
En diciembre de  2022, la Secretaría de la OMC, junto con el Centro de Investigación sobre Cuestiones 
de Género y los Miembros de la Organización, organizó el Congreso Mundial del Comercio sobre el 
Género , en el que 14 Miembros de la OMC de África, Europa, el Pacífico, Asia y el Caribe, América 
Latina y América del Norte contribuyeron a los diversos debates  en torno a los acuerdos comerciales 
que tienen en cuenta la dimensión de género, las soluciones para mitigar la repercusión de la 
COVID -19 en las mujeres o la forma de facilitar el comercio a las mujeres y las emprendedoras. El 
Congreso Mundial del Comercio sobre el Género es la primera conferencia internacional dedicada a 
la investigación sobre comercio y género.7 
El Congreso arrojó dos importantes resultad os en el ámbito de la investigación: una nueva 
publicación  de la OMC, titulada El comercio al servicio de las mujeres: principales constataciones del 
Congreso Mundial del Comercio sobre el Género , y la Cumbre de la Juventud sobre Comercio y 
Género.  
• En sept iembre de  2023 se dieron a conocer las principales constataciones del Congreso 
Mundial del Comercio sobre el Género8 en una nueva publicación de la OMC en la que 
se examina la forma de ayudar a las mujeres emprendedoras para que aprovechen los 
beneficios del comercio internacional. En ella figuran estudios y análisis recientes sobre 
las desigualdades de género en diversos ámbitos. Asimismo, se examina la forma en 
que las políticas comerciales pueden servir de guía en futuras negociaciones 
comerciales, y la  forma en que la liberalización arancelaria y la reforma de la política 
comercial pueden abordar las cuestiones de género y reducir la brecha salarial de 
género.  
 
7 La segunda edición de este Congreso se celebrará los día s 2 a 5 de diciembre de 2025 en la OMC.  
8 El comercio al servicio de las mujeres: principales constataciones del Congreso Mundial del Comercio 
sobre el Género de 2022 , publicación de la OMC, septiembre de 2023. Puede consultarse en el sitio web de 
la OMC a través de este vínculo . INF/TGE/R/2  
- 15 - 
  • La Cumbre de la Juventud sobre Comercio y Género  se celebró en la OMC en noviembre 
de 2023 con  el objetivo de promover  la próxima generación de expertos e 
investigadores. La Cumbre fue organizada en colaboración con España, que ocupó la 
Presidencia del Consejo de la Unión Europea entre junio y diciembre de  2023. El evento 
reunió a 51 jóvenes invest igadores y profesionales designados por instituciones 
académicas o Gobiernos de África, América Latina, Asia, Europa y América del Norte, y 
17 Miembros de la OMC de África, América Latina, Europa, el Caribe y Asia también 
contribuyeron a los debates de la Cumbre. El objetivo de la Cumbre también era permitir 
que los jóvenes investigadores y profesionales reforzasen sus conocimientos en el 
marco de una conferencia de asistencia técnica sobre comercio y género, que abarcaba, 
entre otros, temas relacionados co n los datos con perspectiva de género derivados de 
las investigaciones, la perspectiva de género en el comercio electrónico, los aspectos 
de género de la financiación del comercio, así como los vínculos entre las cuestiones de 
género, las medidas no arance larias y el comercio de servicios. Asimismo, en la Cumbre, 
que aspiraba a servir de "incubadora de talentos", se pusieron de relieve los puntos de 
vista de los jóvenes sobre la manera de poner el comercio al servicio de las mujeres. 
La OMC presentó por pri mera vez su premio Gender Equality Pioneer  para celebrar la 
contribución de dos pioneras en el ámbito del comercio y la igualdad de género.  
Las publicaciones de la Oficina de Comercio y Género de la OMC en 2023  
• Gender Social Norms: New Trade Barriers Add ressed through Trade Policy  (Normas 
sociales con perspectiva de género: nuevos obstáculos al comercio abordados por medio 
de la política comercial).9 
• Trade and Gender: Addressing Barriers to Women's Decent Work through Trade Policy  
(Comercio y género: a bordar los obstáculos al comercio digno para las mujeres por 
medio de la política comercial).10 
• Finding Feet on Trade Agreements: Empowering Women Entrepreneurs Amidst a 
Pandemic  (Encontrar su lugar en los acuerdos comerciales: el empoderamiento de las 
mujeres empresarias en un contexto de pandemia).11 
• Gender -Responsive WTO: Making Trade Rules and Policies Work for Women  (Una OMC 
con perspectiva de género: poner las normas y políticas comerciales al servicio de las 
mujeres).12 
3  AVANCES EN RELACIÓN CON EL PILAR DE TRABAJO  3: APLICACIÓN DE LA PERSPECTIVA 
DE GÉNERO A LA OMC (BAJO LA DIRECCIÓN DE LA UE)  
a. La perspectiva de género en la política comercial: perspectivas de América Latina13 
Cómo elaborar una política comercial con perspectiva de género  
Colmar las brechas de género podría aumentar el PIB en USD  1 billón solo en América Latina 
(Banco Interamericano de Desarrollo). En ese sentido, una política comercial inclusiva puede 
contribuir a reducir las diferencias por razón de género.  
 
9 Der Boghossian, A., capítulo 23: "Gender Social Norms: New Trade Barriers Addressed through T rade 
Policy". En The Elgar Companion to the World Trade Organization , editado por Julien Chaisse y Cristian 
Rodríguez -Chiffelle. Cheltenham: Edward Elgar. (diciembre de 2023) https://www.e -elgar.com/shop/gbp/the -
elgar-companion -to-the-world -trade -organization -9781800882850.html . Disponible en la Biblioteca de la OMC.  
10 Der Boghossian, A. "Trade and Gender: Addressing barriers to women's Decent Work through Trade 
Policy". En  Integrating Trade and Decent Work , Volume II. The potential of tra de and investment policies to 
address  labour  market issues in supply chains , publicación de la OIT, 2023.  
11 Der Boghossian A., Bahri A. 2023. Legal Issues of Economic Integration.  Volume 50, Issue 1  (2023), 
páginas 13 a 40, enero de 2023.  
12 Der Boghossian A., capítulo 2: "Gender -Responsive WTO: Making Trade Rules and Policies Work for 
Women" en Handbook on Trade Policy and Gend er Equality, editado por Amrita Bahri, Dorotea López y Jan 
Yves Remy . Cambridge: Cambridge University Press, 2023.  
13 Presentación realizada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las 
Naciones  Unidas en el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género el 22 de septiembre 
de 2022. INF/TGE/CN/10/Rev.1  INF/TGE/R/2  
- 16 - 
  Existen varias herramientas a nivel nacional y en la OMC para formular una política comercial 
que integre la perspectiva de género, como, por ejemplo: i) datos sobre el comercio y el 
género; ii) la evaluación del impacto del comercio en las mujeres  (el Canadá y la 
Unión  Europea han elaborado metodologías); iii) la incorporación de un enfoque de género en 
las disciplinas comerciales; iv) la consideración de la perspectiva de género en la facilitación 
del comercio y la Ayuda para el Comercio; y v) el apoyo a las mujeres comerciantes.  
Especial hincapié en los acuerdos comerciales  
En los últimos años, las disposiciones sobre género de los acuerdos comerciales han 
contribuido a situar la cuestión de género en el programa de comercio. La OMC ha identificad o 
257 acuerdos concluidos entre 1990 y 2020 que incluyen disposiciones sobre género implícitas 
o explícitas. Los acuerdos concluidos en diferentes regiones (por ejemplo, la AfCFTA) y las 
iniciativas plurilaterales como el Arreglo Global de Comercio y Géner o (GTGA) tratan el género 
como una cuestión fundamental. Cada vez más, los países han venido incorporando en sus 
acuerdos comerciales capítulos independientes sobre género, con el acento puesto en 
compromisos conjuntos para promover la igualdad de género a  través de la cooperación. Más 
que abordar disciplinas comerciales específicas, estos capítulos se centran en el 
empoderamiento económico de las mujeres y en los derechos de las mujeres.  
Otro paso es integrar las disposiciones sobre género en las disciplin as comerciales. Se trataría 
de un medio directo para tratar las brechas y desigualdades de género en los acuerdos 
comerciales.  
Modalidades para integrar las disposiciones sobre género en las disciplinas comerciales  
• Disposiciones que no permiten la discrimi nación por razón de género : i) la no 
discriminación entre hombres y mujeres; y ii) la aplicación efectiva de leyes que 
protejan la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres a fin de fomentar el 
comercio o la inversión.  
• Medidas positivas para acelera r la igualdad entre hombres y mujeres : i) disposiciones 
para promover el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de oportunidades; y 
ii) disposiciones transitorias para promover la participación de las mujeres en el 
comercio.  
• Reservas con respecto a me didas que no son conformes  con el objetivo de proteger la 
legislación y las políticas nacionales que fomentan los derechos de las mujeres y la 
igualdad de oportunidades.  
• Medida positiva : trato diferenciado entre hombres y mujeres que sea razonable y 
objeti vo y tenga por finalidad alcanzar un objetivo legítimo. Dicho trato podría 
establecer medidas especiales temporales destinadas a acelerar el logro de la igualdad 
de facto  entre hombres y mujeres y no se consideraría discriminación a los efectos de 
la dispo sición pertinente. En la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en 
el ámbito de los Servicios figura un ejemplo de disposición de ese tipo. Documento de 
Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios (INF/SDR/1).  
El desarrollo sostenible en el programa de reforma de la OMC  
El comercio es un medio para alcanzar los ODS. El ODS  5 (Igualdad de género) es un objetivo 
fundamental del programa y una cuestión transversal para los demás ODS. Es conveniente 
abordarlo en el pr oceso de reforma de la OMC.  
b. Marco de perspectiva de género para la OMC  
A fin de examinar la interacción entre el comercio y las cuestiones de género, en enero de  2022 la 
Unión Europea y el ITC pusieron en marcha un proyecto de marco de perspectiva de gé nero para 
los trabajos de la OMC centrado en cuatro temas: i) facilitación del comercio; ii) comercio INF/TGE/R/2  
- 17 - 
  electrónico; iii) contratación pública; y iv) facilitación de las inversiones para el desarrollo.14 La 
Argentina, Australia, Chile, el Ecuador y los Estad os Unidos también contribuyeron a esos trabajos, 
de los que derivaron varios temas. El documento marco para orientar a los Miembros en su labor de 
promover el empoderamiento económico de las mujeres incluye sugerencias sobre la forma en que 
las consideraci ones de género pueden integrarse en la estructura actual de la OMC y en las políticas 
nacionales de los Miembros en seis etapas:  
• Evaluar los efectos de los acuerdos y las negociaciones desde el punto de vista del 
género.  
• Garantizar la coherencia entre las normas de la OMC y los compromisos nacionales en 
materia de igualdad de género.  
• Promover una representación sustancial de los intereses de las mujeres.  
• Hacer un seguimiento teniendo en cuenta la perspectiva de género.  
• Hacer que la Ayuda para el Comercio tenga más en cuenta la perspectiva de género.  
• Mejorar las estadísticas de género.  
A pesar de centrarse en la OMC, estos trabajos indican que el proceso de desarrollo de un enfoque 
de género con respecto a determinados aspectos del comercio puede  y debe ir más allá de la OMC. 
De hecho, las constataciones ponen de relieve la importancia y la complementariedad de las políticas 
públicas, por ejemplo, para la ampliación del acceso digital a las zonas rurales, la mejora del acceso 
a los servicios finan cieros, la formación y creación de capacidad para ayudar a las empresas 
propiedad de mujeres o dirigidas por mujeres, la mejora de la recopilación de datos y las 
definiciones, las políticas educativas, así como otras medidas.  
4  AVANCES EN RELACIÓN CON EL PIL AR DE TRABAJO 4: AYUDA PARA EL COMERCIO 
(BAJO LA DIRECCIÓN DE AUSTRALIA)  
Los Miembros han aprovechado las experiencias compartidas en los debates temáticos sobre la 
Ayuda para el Comercio en 202115 y han mantenido debates más profundos sobre la dimensión d e 
género en la programación del desarrollo. En 2023, los Miembros se propusieron hacer balance de 
las enseñanzas extraídas y determinar líneas de trabajo concretas en las que avanzar, tanto a nivel 
nacional como en la OMC, en particular con respecto al Pro grama de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio acordado para 2023 -2024. Los Miembros también abordaron algunos temas transversales 
pertinentes para la integración de las cuestiones de género en la programación del desarrollo, y 
examinaron en particular l a labor realizada por el Banco Mundial, la Oficina de Comercio y Género 
de la OMC y el sector privado y los especialistas encargados del seguimiento y evaluación en esa 
esfera.  
Los Miembros también recordaron y destacaron la importancia que seguían revisti endo los Principios 
de Busan, en particular el sentido de identificación de los países, la atención a los resultados y la 
responsabilidad mutua.  
En concreto, la labor del Grupo de Trabajo Informal se centró en los programas de desarrollo del 
comercio elect rónico y la facilitación del comercio en la región del Pacífico. Los Miembros aportaron 
valiosos conocimientos sobre la repercusión de las perspectivas de género y los programas de 
desarrollo en el Pacífico.  
 
14 En octubre y noviembre de 2023, el ITC organizó cuatro seminarios en línea sobre estos temas sobre 
la base de documentos elabor ados por académicos independientes. Los trabajos realizados sirvieron para 
elaborar un documento titulado Gender Analytical Framework to Guide WTO Action to Promote Women's 
Economic Empowerment . Todos los informes pueden consultarse en línea en el sitio we b del ITC SheTrades 
Outlook ( www.shetrades.com/outlook ). 
15 Informe de situación sobre la labor técnica de los Miembros y observadores de la OMC sobre el 
empoderamiento econó mico de las mujeres, documento INF/TGE/R/1 de la OMC, de 9 de noviembre de 2021.  INF/TGE/R/2  
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  Relato de experiencia concreta de Australia: Fon do de Ayuda para el Comercio 
Electrónico  
Este programa específico de desarrollo llevado a cabo por el Gobierno de Australia incorporó la 
dimensión de género en su diseño y aplicación. Australia destacó la importancia de la igualdad de 
género y del empodera miento económico de las mujeres y señaló que incluía un objetivo de 
igualdad de género respecto de todas sus inversiones por encima de AUD  3.000.000. La finalización 
del programa de ayuda para el comercio electrónico, valorado en AUD  5,6 millones, permitió  apoyar 
11 proyectos, impartir formación a más de 700 funcionarios y mejorar la capacidad de más de 
800 mipymes, todo ello con una participación femenina del 50% aproximadamente.  
 
Relato de experiencia concreta de Australia: creación de capacidad en materia de 
reglamentación para las abogadas del Pacífico  
El programa del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Australia dio lugar a la 
elaboración de marcos nacionales de comercio electrónico para países del Pacífico específicos. El 
programa h abía ayudado a perfeccionar las competencias de los abogados generalistas para la 
creación de esos marcos, con una participación femenina de cerca del 50%. En la actualidad, las 
"águilas" del derecho, como se denominó a esas mujeres participantes, son reco nocidas 
ampliamente como las mejores juristas en materia de comercio electrónico de su país. De este 
proceso se extrajeron algunas enseñanzas, como la necesidad de medir los efectos de las 
actividades de divulgación en los medios sociales, integrar capítul os o secciones sobre el comercio 
electrónico y el género en las estrategias nacionales de comercio electrónico y planificar más 
adecuadamente la integración de las cuestiones de género en los resultados jurídicos y 
reglamentarios.  
Tres conclusiones principales sobre la Ayuda para el Comercio  
• La falta generalizada y sistemática de datos, la ausencia de normas internacionales para 
comparar adecuadamente los datos y la falta de datos pormenorizados con respecto a 
las mediciones relativas es pecíficamente a las mujeres comerciantes (por ejemplo, los 
costos del comercio, el acceso a la financiación, etc.).  
• Las medidas relacionadas con el comercio no son necesariamente neutras en cuanto al 
género y, sin intervenciones específicas, pueden perjudi car considerablemente a las 
mujeres comerciantes. La labor sobre el terreno llevada a cabo por el Banco Mundial en 
relación con la facilitación del comercio en la región del Pacífico ofreció algunos ejemplos 
dignos de mención.  
• La necesidad de concebir el p rograma teniendo en cuenta la dimensión de género, desde 
el inicio y durante todo el ciclo de vida del programa, integrando los puntos de vista de 
las mujeres durante todo el proceso, organizando formación sobre cuestiones de género 
dirigida también a homb res y garantizando un seguimiento y evaluación que tengan 
especialmente en consideración la perspectiva de género. La Oficina de Comercio y 
Género de la OMC definió indicadores de programación del desarrollo relacionados con 
el género como parte de la asis tencia que presta a los Miembros en apoyo de esos 
esfuerzos.  
Los Miembros destacaron que los trabajos futuros debían centrarse en estudiar otras regiones y 
otros tipos de programación del desarrollo con miras a mejorar la comprensión de estas cuestiones.  
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