G/TBT/W/756  
28 de mayo  de 2021 
(21-4455) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
WTO - Internal  PROPUESTA RELATIVA A LA COOPERACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS MEDIDAS  
DESTINADAS A ABORDAR LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA  
POR LOS ENVASES DE PLÁSTICO  
NOVENO EXAMEN TRIENAL  
Comunicación de los Estados Unidos  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de mayo de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  Cada año acaban en el océano más de 8 millones de toneladas de plástico . En la lucha contra 
la contamin ación de los océanos por los plásticos, los países de todo el mundo buscan formas de 
progresar sustancialmente en la reducción de los desechos plásticos y la contaminación de los 
océanos . Si bien los plásticos son útiles para la sociedad, como lo demuestra  la importancia de los 
equipos de protección personal durante la pandemia de COVID -19, la durabilidad y las propiedades 
no biodegradables que hacen que los plásticos sean valiosos para la salud humana y la seguridad 
alimentaria pueden dar lugar a la acumul ación de desechos plásticos en el medio ambiente cuando 
no se gestionan de manera ambientalmente adecuada . Sabemos que la contaminación por plásticos 
afecta a la seguridad ambiental y alimentaria, a la estabilidad económica y a la gestión de los 
recursos, y que es necesario investigar más para determinar su posible impacto en la salud humana . 
Cada vez son más los Gobiernos que han tomado o están tomando medidas para reducir los desechos 
plásticos en el medio ambiente . Entre estas medidas figuran la prohibic ión de los plásticos de un 
solo uso, la imposición de determinados niveles de contenido reciclado en los envases de plástico y 
la ampliación de los requisitos de responsabilidad del productor . Otros están empleando enfoques 
voluntarios que se centran en pr omover la innovación en el uso, el reciclaje y la producción 
nacionales . El riesgo con ambos enfoques, es que se pase por alto el papel positivo que puede 
desempeñar el comercio para abordar el problema . En esta etapa temprana, observamos una 
tendencia en la que las prescripciones pueden adoptarse sin que haya una evaluación de riesgos, 
una evaluación del ciclo de vida, un suministro adecuado de contenido reciclado para cumplir los 
objetivos de producción/uso nacional, un análisis de costes y beneficios, un a evaluación del coste, 
la idoneidad y el impacto ambiental de productos/materiales de envasado alternativos, o tiempo 
suficiente para el reajuste de la cadena de suministro y la modificación de los procesos de 
fabricación . Además, en algunos casos, la aplicación de estas medidas a las importaciones y a los 
productos de plástico fabricados para la exportación, así como los procesos de verificación para 
confirmar el cumplimiento de las prescripciones, no están claros . Por otra parte, prohibir 
determinados  productos o materiales antes de identificar alternativas adecuadas sin dejar tiempo 
suficiente para que se ajusten las cadenas de suministro y los procesos de fabricación podría tener 
efectos devastadores en las economías frágiles que aún se están recuper ando de la crisis causada 
por la pandemia o siguen sumidos en ella . Estas medidas también pueden tener una repercusión 
desproporcionada en las pequeñas y medianas empresas . Es necesario compartir en mayor medida 
información a fin de intercambiar las mejore s prácticas en lo que respecta a abordar la cuestión de 
los residuos plásticos, con inclusión de los marcos para evaluar los riesgos y las alternativas y los 
diversos medios para promover el uso responsable y el reciclaje a nivel nacional e internacional . 
Es necesari o que haya flexibilidad y los diferentes enfoques de política para abordar la cuestión de G/TBT/W/756  
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  WTO - Internal  los desechos de envases de plástico que pueden convertirse en basura o contaminación marina 
deben tener en cuenta las circunstancias específicas de cada pa ís. 
2  PROPUESTA  
2.1.  Los Estados Unidos proponen una sesión temática que permita tener un panorama de los 
puntos de vista y las medidas de los Miembros y de las partes interesadas en lo que respecta a los 
envases de plástico, con los siguientes objetivos : 1) comprender los esfuerzos de las autoridades 
nacionales para regular las materias plásticas como productos de consumo o como desechos y 
residuos de plástico no peligrosos, y 2) promover la aplicación de enfoques reglamentarios de 
conformidad con los princip ios básicos del Acuerdo OTC y las buenas prácticas de reglamentación 
para minimizar la fuga de desechos y la contaminación, al tiempo que se fomenta el comercio y la 
innovación . Los temas y áreas de interés podrían incluir los siguientes:  
a. examen de las fle xibilidades/alternativas reglamentarias que aprovechen los enfoques 
eficaces utilizados por los proveedores a nivel mundial;  
b. exposiciones de los Miembros de la OMC que estén elaborando actualmente normas y 
reglamentos para gestionar los desechos plásticos y la contaminación por plásticos 
(incluidos las normas y los reglamentos que puedan conllevar la certificación o el 
etiquetado) y para promover la innovación, con acento en la identificación de las 
mejores prácticas para la facilitació n del comercio;  
c. desaf íos, limitaciones y posibles consecuencias comerciales que plantea la utilización de 
los marcos de evaluación de la conformidad existentes;  
d. exposiciones de las partes interesadas, por ejemplo, Miembros, representantes de la 
industria, organizaciones intern acionales y organizaciones no gubernamentales, que 
estén elaborando o hayan elaborado enfoques para gestionar los desechos plásticos y 
promover la reutilización, el reciclaje y la innovación, con inclusión de los enfoques que 
puedan conllevar la certificac ión o el etiquetado, las iniciativas voluntarias, la idoneidad, 
el coste de las alternativas viables y las consideraciones relativas a la cadena de 
suministro y la fabricación, con acento en la identificación de las mejores prácticas para 
la facilitación d el comercio.  
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