WT/TPR/M/421  
1er avril 2022 
(22-2625) Page: 1/45 
Organe d’examen des politiques commerciales   
24 et 26 janvier 2022  
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
PANAMA  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
Président : S.E.  M. Dacio Castillo (Honduras)  
Tables des matières  
1  REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT  ................................ .............................  2 
2  DÉCLARATION LIMINAIRE DE LA REPRÉSENTANTE DU PANAMA 
(S.E.  MME  LINDA  CASTILLO)  ................................ ................................ ............................  4 
3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR  ................................ ................................ ...............  8 
4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES  ................................ ................................ ..................  12 
5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU PANAMA ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELL ES ................................ ................................ ................................ ..........  38 
6  REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT  ................................ ................................ ........  44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Les questions écrites  communiquées  à l'avance par les Membres de l'OMC, leurs questions 
additionnelles et les réponses  du Panama figurent dans le document WT/TPR/M/421/Add.1 et seront 
disponibles en ligne à l'adresse suivante : http://www.wto.org/ french /tratop_ f/tpr_f/tp_rep_ f.htm. WT/TPR/M/421  • Panama  
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  1  REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT  
1.1.  Le troisième examen de la politique commerciale du Panama a eu lieu les 24 et 26 janvier  2022. 
Le Président, S.E. M. Dacio Castillo (Honduras),  au nom d e la Président e actuel le de l'Organe 
d'examen des politiques commerciales (OEPC) , Mme l'Ambassadr ice Molokomme, a souhaité la 
bienvenue à la d élégation du Panama conduite par  S.E. Mme Linda  Castillo, Vice -Ministr e des 
négociat ions commerciales internationales ; à S.E. M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum, Représentant 
permanent d u Panama auprès de l 'OMC; au reste de la délégation ; ainsi qu 'au présentateur, 
S.E. M. l'Ambassadeur Laurie  Lo (Hong  Kong,  Chine). 
1.2.  Le Président  s'est f élicité qu'outre la pr ésence physique de certains participants, la réunion  ait 
également b énéficié de la connexion en ligne Interprefy, qui a permis d' élargir  la participation à 
d'autres Membres, en particulier aux responsables qui n'avaien t pas pu faire le déplacement  depuis 
Panama  compte tenu des circonstances actuelles.  
1.3.  Le Président a rappe lé l'objet de s examen s des politiques commerciales et les principaux 
éléments de s procédures qui seraient suivies pour la réunion . Le rapport d u Panama a été publié 
sous la cote WT/TPR/G/421 et celui du Secrétariat de l 'OMC sous la cote  WT/TPR/S/421.  
1.4.  Des questions pos ées par les délégations  suivantes avaient  été communiquées par écrit avant 
la date limite : Guatemala ; Argentin e; Chili; Canada ; République dominicaine ; Islande ; Singapo ur; 
Japon; Colombi e; États-Unis; Union européenne ; Chine; Hong Kong,  Chine; et Costa  Rica. Les 
délégations suivantes avaient  présenté des  questions écrites apr ès la date limite : Royaume -Uni; 
Mexique ; Thaïlande; République de Corée ; Turquie ; et Pérou. 
1.5.  Le précédent examen, en 2014, s'était révélé très encourageant . Le Panama avait enregistré 
une croissance économique exceptionnelle , amélioré son intégration  dans le commerce mondial et 
était devenu un gros exportateur de services, tels que les services de transport et les services 
logistiques, en lien essentiellement avec le  canal de Panama et les opérations de la zone franche de 
Colón . À l'époque, le Panama avait été  prié instam ment de renforcer les synergies entre ces secteurs 
et le reste de l'économie . 
1.6.  Dans ce contexte, le Président a souligné qu 'en dépit des effets négati fs de la pandémie de 
COVID -19, le système financier avait fait preuve de résilience  et maintenu  une position 
généralement solide  tout au long de 2021 . C'est pourquoi, dans leurs questions écrites, les Membres 
avaient demandé au Panama de présenter les mesures prises pour atténuer les effets de la 
pandémie.  
1.7.  Les Membres étaient également intéressés par les mesures adoptées par les autorités 
panaméennes pour diversifier les exportations et attirer plus d'investissements . Le Président a dit 
qu'il serait très utile d'en savoir davantage sur  l'évolution récente de l'activité minière étant donn é 
que les exportations de produits minéraux ( en particulier les minerais de cuivre  et leurs concentrés ) 
représentaien t 47,8% des exportations totales en 2019 et 56,3% en 2020, mais seulement 0,2 % 
en 2018 . 
1.8.  Comme à l'époque du précédent  examen, les Membres ont salué le profond attachement du 
Panama au système commercial multilatéral, notamment dans le cadre des négociations en cours . 
À propos de  la politique commerciale, les Membres  ont relevé l'importance accord ée par le Panama 
aux questi ons liées au genre, aux peuples autochtones et aux petites et moyennes entreprises 
(PME) . Ils ont demandé comment il était tenu compte de ces questions dans la politique commerciale 
et si les accords de libre -échange récemment signés par le Panama, que le pays continu ait d'utiliser 
pour mieux s 'intégrer dans l'économie mondiale, comp ortaient des dispositions particulières sur le 
genre , les peuples autochtones , les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) , et les autres 
groupes traditionnellement vulnérables.  
1.9.  Lors du précédent examen, les Membres avaient également pris note d es mesures prises par 
le Panama pour faciliter les échanges, y compris l'utilisation d'un guichet unique  pour les 
exportateurs et la mise en œuvre  d'un progr amme d 'opérateurs économiques agréés . Cependant, 
comme en 2014, i l a été souligné que le Panama n 'avait pas mis en place de guichet unique pour 
les importations  et qu 'il fallait recourir à un courtier en douane aux fins du dédouanement des 
marchandises dans le cadre des différents régimes douaniers . Il a également été fait mention d 'une WT/TPR/M/421  • Panama  
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  liste de  "marchandises spéciales" importée s présentant un "risque justifié " dans le processus 
d'évaluation en douane et de l'uti lisation de valeurs de référence.  
1.10.   Dans le cadre d e l'examen en cours, plusieurs Membres ont posé des questions sur les 
mesures non tarifaires utilisées par le Panama dans le secteur agricole afin, notamment, de  protéger 
la santé des personnes et des anima ux et préserver les végéta ux, et sur la compa tibilité de ces 
mesures avec l'article 5 de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires . Les 
Membres ont pris note des institutions chargées de cette politique et des exigences zoosanita ires en 
général, des procédures d'inspection des importations de produits agricoles entrant sur le territoire 
panaméen par voie aérienne  et de la nécessité de d étenir u ne licence zoosanitaire pour importer  
certains produits d'origine animale ou végétale . 
1.11.   Des questions ont été posées sur les droits  de la nation la plus favorisée (NPF) appliqués à 
des taux supérieurs au  taux consolidé de l'OMC , sur les exigences en matière de licences 
d'importation et d'exportation ; sur les marchés publics ; sur les mesures de soutien interne au 
secteur agricole, y compris l'augmentation du droit moyen appliqué aux produits agricoles et 
l'utilisation de chaînes agroalimentaires et du mécanisme de sauvegarde spéciale pour l es produits 
agricoles ; sur la réglementation des prix des produits du panier d'aliment s de base ; ainsi que sur 
les procédures d'élaboration et de révision des règlements techniques nationaux.  
1.12.   Les questions écrites communiquées à l 'avance par les Membres pour l'examen en cours 
reflétaient leur vif intérêt pour les régimes commerciaux et d 'investissement du Panama . 
1.13.   Le Panama a vait reçu 237 questions écrites communiquées à l 'avance par 20 Membres  pour 
cet examen , dont 211 avaient été soumises dans le délai  imparti . Avant la réunion, le Panama a vait 
fourni des réponses écrites à la plupart de ces questions et le Président attendait avec intérêt les 
réponses du Panama pendant  la réunion de deux jours.  
1.14.   Cette r éunion offrait aux Membres une bonne occasion d'examiner plus  en détail les questions 
qui les intéressaient  et revê taient une certaine importance pour le syst ème commercial multilat éral. 
1.15.   C'était aussi l'occasion pour le Panama de donner  aux Membres des renseignements à jour 
sur les incidences de la COVID -19 sur son économie et sur les mesures qu'il avait prises pour y faire 
face. Le Président ne doutait pas que le débat serait fructueux . 
1.16.   Le Président a conclu ses remarques introductives  en souhaitant au Panama plein succès pour 
ce troisième examen de  sa politique commerciale .  WT/TPR/M/421  • Panama  
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  2  DÉCLARATION LIMINAIRE DE LA REPRÉSENTANTE DU PANAMA 
(S.E. MME LINDA  CASTILLO)  
2.1.  Bonjour à tous . Je voudrais tout d 'abord , au nom de la République du Panama et du Ministre 
du commerce et de l'industrie, S.E. Ramón Martínez de la Guardia , exprimer notre sincère gratitude . 
Nous remer cions également l'Ambassadeur Dacio Castillo  (Honduras) , qui a accepté de présider cet 
examen, et l'Ambassadeur Laurie Lo  (Hong Kong, Chine ), présentateur pour ce troisième examen 
de la politique commerciale de la République du Panama . Cet examen s'est déroulé dans des 
circonstances spéciales en raison de la pandémie de COVID -19 qui a eu d 'importantes ré percussions 
sur tous les domaines de l'activité humaine, y compris, bien entendu, le commerce mondial.  
2.2.  Permettez -moi, Monsieur le Président, de remercier également le Secrétariat de l'OMC qui a 
élaboré son  rapport et nous a apporté son soutien pour nous perm ettre de présenter les politiques 
économique et commerciale du Panama de manière claire et complète . 
2.3.  Je tiens a ussi à exprimer ma gratitude aux Membres pour toutes les questions communiquées 
à l'avance dans le délai imparti et à leur faire savoir q ue nous avons  soumis la plupart des réponses 
par écrit , après avoir consulté les  autorités panaméennes compétentes que je remercie  pour les 
efforts considérables déployés à un moment où nous sommes confrontés à une augmentation 
importante d u nombre de cas , de sorte que les fonctionnaires concernés étaient moins disponibles.  
2.4.  Je voudrais dire que cet examen de la politique commerciale constitue  pour le Panama un 
exercice extrêmement important pour évaluer l'état de la mise en œuvre des engagements 
multilatéraux que les Membres contractent lors de leur  accession à l'OMC dans le but de renforcer 
les processus de libéralisation entrepris dans ce  contexte.  
2.5.  Le précédent examen de  la politique commerciale de la République du Panama, en 2014, avait 
mis en évidence les efforts déployés par plusieurs gouvernements pour mieux intégrer notre pays 
dans l'économ ie mondiale.  
2.6.  Il est essentiel de tenir compte du fait que pendant la période considérée, de 2014 à 2021, le 
Panama a fait face à une pandémie sans précédent, ce qui a  nécessité un examen différencié avant 
et pendant la pandémie des initiatives prises et des priorités  établies  aux niveaux  économique, social 
et politique , ainsi que de  leurs effets . 
2.7.  De 2015 jusqu'à la crise de la COVID -19, l'économie panaméenne a connu un taux de 
croissance annuelle moye nne de 4,6 %, un des plus élevés dans la région de l'Amérique latine et des 
Caraïbes . La croissance était due dans une large mesure à l'investissement étranger  direct , 
principalement dans les activités extractives et les secteurs de l'hôtellerie, des banques , de 
l'immobilier, de l'électri cité et des industries manufacturi ères. Malgré la crise,  en 2021,  l'économie 
panaméenne a progressé  de 9,9% par rapport à 2020  grâce aux efforts menés pour  relance r les 
activités économiques touchées.  
2.8.  Cela a démontr é l'efficacité des politiques sanitaires  et socio -économiques mises en œuvre 
pendant la pandémie et nous sommes ravis d'apprendre que, selon le dernier rapport de la 
Commission économique pour l'Amérique latine (CE PAL), le Panama est en tête de liste des 
prévisions de croissance économique pour 2022 dans la région de l'Amérique latine.  
2.9.  En ce qui concerne l'activité commerciale dans le secteur des services, qui compte pour environ 
70% du PIB, il convient de souligner que la balance des services a été positive de 2014 à 2020, le 
transport maritime représentant en moyenne 30,4 % des exportations totales . La plus forte hausse , 
enregistrée en 2017, a résult é de l'augmentation des revenus ti rés du canal de Panama, elle-même 
due à l'achèvement de s travaux d 'élargissement de la voie navigable , avec la mise en place d 'un 
nouve l ensemble d'écluses pour permettre le transit de navires Post -Panamax , et à la croissance 
connexe de l'activité d ans les terminaux portuaires le long du canal . 
2.10.   Malgré une baisse en 2014 due à des parasite s et à des  événements climatiques, le secteur 
primaire a affiché un e croissance positi ve de 9,9% en 2019 . 
2.11.   La crise provoquée par la pandémie de COVID -19 n'a pas entraîné la suspension  des activités 
primaires , ce qui a  joué un rôle fondamental dans l a fourniture de denrées alimentaire s à la WT/TPR/M/421  • Panama  
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  population en général et  aux personnes les plus vulnérables, en particulier, assurant ainsi la paix 
sociale . Bien qu 'il ne représente  que 2,4 % du PIB, le secteur agricole absorbe environ 20 % de la 
main-d'œuvre du pays, essentiellement dans les zones rurales.  
2.12.   Sous l 'Administration actuelle, entrée en fonction s le 1er juillet  2019, le gouvernement 
national a axé sa vision stratégique sur une croissance économique durable et inclusive  afin 
d'améliorer la qualité de vie de la population, de créer de  l'emploi , de redynamiser le secteur agricole 
panaméen, de stimuler le développement du tourisme , de renforcer l'industrie nation ale et d'avancer 
ainsi dans la réalisation des Objectifs de développement durable à l 'horizon 2030 . 
2.13.   Comme tous les autres pays du monde, au début  de 2020, soit moins de six mois après 
l'entrée en fonction de l' Administration actuelle, le Panama a été frappé par la crise sanitaire 
inattendue de la COVID -19 qui s'est traduite par  des pertes tragiques en vies humaines et a eu des 
incidences sur tous les aspects de nos vies . La crise a frappé de plein fouet certains secteurs de 
l'activité économique, tels que la construction, le tourisme, l'hôtellerie et la restauration, le transport 
aérien de passagers ainsi que l'industrie manufacturière en général . La conséquence économique 
immédiate pour notre pays a été une baisse de 17,9% du PIB en 2020 par rapport à l'année 
précédente . 
2.14.   Pour lutter contre les effets de la pandémie, le gouvernement panaméen a dû re voir les 
priorités de son plan stratégique, sans toutefois renoncer à sa vision globale de croissance sociale 
et économique nationale . Il a mis en œuvre une série de stratégies  visant principalement à sauver 
la vie des personnes , d'une part, en prenant  des mesures pour renforcer les capacités du système 
de soins de santé et préserver les moyens de subsistance élémentaires de la population touc hée et , 
d'autre part, en consentant  des efforts considérables pour stabiliser et relancer l'économie.  
2.15.   La stratégie financière a reposé sur une restructuration dynamique du budget national . La 
maîtrise des dépenses et  l'injection de fonds extérieurs  ont permis de dégag er des ressources 
supplémentaires qui ont été allouées aux établissements sanitaires et affectées à la prise en charge 
de la population touchée  et des personnes les plus vulnérables dans le cadre du  programm e "Panama 
solidaire".  
2.16.   La stratégie sanitaire  a consisté à élaborer un modèle de gestion en vue d 'une action globale 
pour protéger la vie des personnes en réduisant l'exposition aux risques et en assurant un accès 
constant aux soins de santé.  
2.17.   Malgré la nouvelle vague d'infections provoquée par le nouveau variant Omicron, 72 % de la 
population cible du pays a été vaccinée avec deux doses et des vaccins de rappel et pédiatriques ont 
été administrés dans le cadre du programme de vaccination PANAVAC -19. Ainsi, le  taux de mortalité 
est resté inférieur à  la moyenne mondiale et la capacité d 'accueil hospitalière est restée stable.  
2.18.   Dans le cadre de la stratégie de relance économique, un  projet de  Banque des opportunités a 
été mis en place pour venir en aide aux microentreprises touchées par la pandémie, ainsi qu 'un 
Fonds spécial de crédits pour soutenir les secteurs économiques les plus durement frappés , tels que 
ceux de l'innovation, de la science et de la technologie, de l'agro -industrie, de l'entreposage et de 
la distribution.  
2.19.   Ces initiati ves ont dépassé les attentes initiales et permis de soutenir les  entreprises et 
microentreprises de plus de 4 000 familles panaméennes au cours de la première phase . Cela mérite 
d'être souligné si l 'on considère que les petits et moyens entrepreneurs repré sentent 70 % de la 
population active nationale.  
2.20.   Parmi les a utres initiative s mises en œuvre, on peut citer le Programme agro -solidair e qui 
propose des prêts assortis de facilités comme des taux d'intérêts favorables  et la fourniture d 'une 
assistance technique . Un des volets  de ce programme , Agro Vida (Agro Vie) , prévoit la mise à 
disposition d'outils, de semences de céréales de base et de fournitures aux agriculteurs  pratiquant 
une agriculture  de subsistance pour assurer la sécurité aliment aire de leurs familles.  
2.21.   Le Panama est néanmoins conscient que d'autres secteurs  mettront bea ucoup plus de temps 
à se relever , tels que le secteur du tourisme qui , par ses contributions directe et indirecte, a toujours 
représenté jusqu' à 14% du PIB . WT/TPR/M/421  • Panama  
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  2.22.   Pour remédier au problème , le Plan -cadre du tourisme durable pour 2020 -2025 vise à faire 
du tourisme un secteur économique stratégique , en élaborant un modèle durable  propre  à créer des 
emplois dans tout le pays, à rassembler les communautés, à unir les te rritoires et à accroître la 
compétitivité des entreprises.  
2.23.   Dans le cadre du plan de relance économique, le gouvernement a également lancé de grands 
projets d'investissement dans les infrastructures publiques,  dont la construction de la troisième ligne 
de métro et l'extension des lignes 1 et 2, l e raccordement du pont des Amériques à la ceinture 
côtière, et le projet d'ex tension du réseau électrique national , ce qui accroîtra la capacité de 
transmission d 'électri cité dans le cadre du Plan énergétique nation al. 
2.24.   Pour attirer de s investissements nouveaux et sûrs, le Panama a mis en place le régime pour 
l'établissement et le fonctionnement des sièges de sociétés multinationales . Plus de 175 sociétés 
multinationales ont été établies dans le cadre  de ce régime, do nt 10 en 2021 . Elles bénéficient d 'un 
processus accéléré au titre  du régime pour l' établissement et le fonctionnement des entreprises 
multinationales de fourniture de services li és à la fabrication , institué en août 2020. 
2.25.   Pour le gouvernement national, la situation du Panama en tant que destination de 
délocalisation proche  est aussi un atout pour attirer les sièges régionaux des opérations productives , 
ainsi qu 'administratives , d'entreprises multinationales  qui peuvent en outre bénéficier des avantages 
du réseau d'accords commerciaux bilatéraux et régionaux signés par le Panama dans le cadre d u 
processus d'intégration et de libéralisation commerciale  en cours . 
2.26.   Une fois de plus, depuis qu'il est devenu Membre de l'OMC et au cours de l a période à 
l'examen, le Panama a, par les mesures qu 'il a prises, réaffirmé son attachement aux principes et 
aux valeurs qui guident l 'Organisation dans la construction d 'un système commercial ouvert, 
prévisible, équitable et fondé sur des règles . Ces mes ures sont essentiellement alignées sur les 
objectifs les plus importants : les bénéfices de la croissance du commerce mondial devraient relever 
les niveau x de vie des citoyens, être durables sur le plan social et environnemental et, surtout, 
correspondre au x intérêts et aux besoins des Membres, en fonction de leur  différent  degré de 
développement économique.  
2.27.   Au cours de la période considérée , le Panama a mis en œuvre cinq accords de libre -échange 
avec l'Association européenne de libre -échange  (AELE) , le Mexique, Israël, le Royaume -Uni et la 
République de Corée , ainsi qu 'un accord de portée partielle avec la Trinité -et-Tobago . Grâce au 
réseau d'accords commerciaux bilatéraux et régionaux qu'il a signés , le Panama a renforcé son 
intégration commerciale avec  environ 65 pays, y compris les principaux exportateurs vers le marché 
panaméen, auquel ces derniers ont accès à  des tarifs préférentiels dans le cadre de programmes 
d'élimination progressive des droits dans l'économie nationale et de contingents tarifaire s pour les 
produits sensibles , généralement des produits agricoles , tels que le porc, le poulet, le riz, le maïs et 
les produits laitiers . Ces programmes et contingents s'ajoutent  à ceux qui sont proposés  par le 
Panama au titre des engagements qu 'il a cont ractés lors de son accession à l'OMC et qui sont tous 
utilisés par nos partenaires préférentiels.  
2.28.   Le Panama a en gagé des réformes institutionnelles qui lui permettront de mieux répondre aux 
préoccupations des Membres au sujet des mesures sanitaires et phytosanitaires ainsi que des 
règlements techniques.  
2.29.   Le Panama a récemment adopté l a septième modification de  son tarif douanier et se prépare 
à examiner certaines lignes tarifaires qui pourraient dépasser les niveaux consolidés penda nt 
l'exercice financier en cours . 
2.30.   Le Panama a également déjà démontré , et continuera de démontrer , son attachement au  
système commercial multilatéral par sa participation aux travaux ordinaires et négociations menés 
dans plusieurs comités et groupes de l'O MC. Nous continuons de jouer un rôle constructif dans les 
négociations relatives à l'élimination des subventions à la pêche, qui sont préjudiciables à  
l'écosystème marin.  
2.31.   Cet engagement se traduit également par notre participation  active  à l'Initiative conjointe sur 
le commerce électronique, car nous pensons  qu'il est important de  proroger le moratoire sur les 
droits de douane sur le commerce électronique  et de redynamiser les travaux au titre du Programme WT/TPR/M/421  • Panama  
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  de travail , ainsi qu'à l'Initiative co njointe sur la facilitation des investissements pour le 
développement.  
2.32.   Le Panama est membre du Groupe de travail informel sur le commerce et l 'égalité des genres 
depuis  septembre  2020 et co -auteur de la Déclaration ministérielle conjointe présentée en déce mbre 
dernier  sur la question . À l'échelon national, il compte élaborer un plan d'action visant à combler les 
écarts qui existent entre les hommes et les femmes sur le plan économique et à créer des conditions 
équitables pour les femmes dans l 'économie  grâce à  l'Initiative en faveur de la parité 
hommes -femmes , partenariat public -privé piloté par le Ministère du Développement social . Des 
programmes destinés aux femmes qui participent aux  activités d 'exportation et qui travaill ent pour 
les petites  entreprises, ainsi qu 'un label d 'égalité  pour les  entreprises, sont développés dans  le cadre 
de la politique publique relative aux questions de genre . Nous tenons à p artager toutes ces actions 
dans le cadre des travaux d u groupe.  
2.33.   Lors de la Conférence des  Nations Unies sur le s changement s climatique s (COP26), en 
décembre dernier, le Panama  a signé, avec le Suriname et le Bhoutan , une déclaration des pays à 
bilan carbone négatif . Nous sommes les trois seuls pays du monde à afficher un tel résultat . Bordé 
par deux océans, le Panama est l'une des nations les plus bleues d e la planète . En 2021, 30 % de sa 
zone marine se trouvait à l'intérieur de zones protégées . Grâce à sa stratégie énergétique nationale, 
les énergies renouvelables représentent 75 % de son  bouquet énergétique . En outre, le pays a signé 
la Charte sur les  plastiques dans les océan s et s'emploie au niveau national  à remplacer le plastique 
à usage unique par des produits de substitution écologiquement viables . 
2.34.   Le canal de Panama progresse dans la réalisation de s objectifs qu 'il s'est fixés pour devenir 
une entité neutre en carbone d'ici à la fin de la décennie . Il a mis en place un système de classification 
écologique des navires et un programme de récompense environnementale selon  lequel de s 
contingents prioritaires sont accordés aux usagers pouvant démontrer qu'ils utilisent des carburants 
à faible teneur en car bone et qu'ils empruntent des itinéraires respectueux de l'environnement.  
2.35.   Conformément à toutes ces mesures , le Panama juge indispensable une action en faveur du 
développement durable , raison pour laquelle il participe aux discussions structurées sur la du rabilité 
environnementale et a signé les trois déclarations ministérielles conjointes récemment présentées à 
cet égard . 
2.36.   Le Panama demeure résolu à obtenir des résultats dans tous les secteurs et domaines 
fondamentaux des négociations multilatérales de l'OM C pour garantir un équilibre entre les 
avantages et responsabilités des Membre s. 
2.37.   En conséquence, le Panama  participe aux négociations en cours dans les domaines de 
l'agriculture, du commerce des services et de la propriété intellectuelle et il continuera , à la fois 
individuellement en tant que Membre et comme coordonnateur de groupe, de jouer un rôle actif 
dans les travaux et débats sur des sujets d'actualité et dans les discussions sur la réponse des 
institutions aux effets de la pandémie , sur les réformes proposées d u processus de règlement des 
différends et sur la tenue de la douzième Conférence ministériell e de l'OMC (CM12).  
2.38.   Pour conclure, en tant que Membre de l'Organisation mondiale du commerce depuis 1997, 
nous réaffirmons la nécessité pour l 'Organisation de poursuivre les discussions sur les nouveaux 
défis auxquels les Membres sont confrontés et de parve nir à un consensus sur des solutions 
permettant de  s'attaquer aux problèmes hérités de  la pandémie et d'assurer ensemble la pleine 
réalisation du potentiel de développement d e nos pays .   WT/TPR/M/421  • Panama  
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  3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR  
3.1.  Je voudrais joindre ma voix à celle du Président pour souhaiter une chaleureuse bienvenue à 
S.E. Mme Linda Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales internationale s, et à son 
équipe , qui participe nt virtuellement à la réunion depuis le Panama en raison des restrictions liées à 
la pandémie . Je tiens également à rendre hommage à notre éminent collègue, l' Ambassadeur 
Alfredo  Suescum et à son équipe  présente ici, à Genève, pour l eur excellent travail de promotion et 
de défense des intérêts commerciaux du Panama et pour leurs efforts inlassables et contributions 
visant à défendre et à renforcer encore le  système commercial multilatéral dans le cadre de l'OMC.  
3.2.  Je tiens également à remercier le gouvernement panaméen et le Secrétariat d e l'OMC pour les 
rapports détaillés qu'ils ont préparés aux fins d u présent examen . 
3.3.  Aujourd 'hui, j e commencerai  par souligner certains  éléments importants qui constituent le 
cadre du développement économique  et des politiques de commerce et d'investissement du Panama 
pendant la période considérée , avant de présenter à mes collègues un certain nombre d 'observations 
sur les progrès accomplis jusque -là par le Panama et sur les défis à venir . J'espère qu e ces 
observation s contribueront à stimuler l a discussion des Membres pendant l 'examen  en cours . 
CONTEXT E 
Environnement économique généra l 
3.4.  Le Panama a connu une forte croissance économique  durant plus d 'une décennie avant de subir 
des revers pendant la pandémie de COVID -19. Le taux de croissance du PIB réel était compris entre 
3% et 6,9 % pendant la période allant de 2013 à 2019 jusqu 'à l'apparition de la pandémie et le pays 
a enregistr é une croissance négative de 17,9 % en 2020.  
3.5.  Le Panama est fortement tributaire des importations pour répondre aux besoins de sa 
population et de ses entreprises, et des déficits du compte courant ont été enregistrés  durant toute 
la période  examinée , qui ont été financés par l'excédent d u compte d es opérations financières , 
résultant principalement des flux d'investissement  étranger direct  (IED) . À cet égard, la politique du 
Panama a consist é à améliorer ses résultats  à l'exportation de biens et de services pour continuer à 
attirer l 'investissement étranger.  
3.6.  Le Panama a une économie  de petite taille, relativement ouverte, dans laquelle le secteur des 
services représent e environ 70% du PIB. Les secteur s de services liés au commerce extérieur , qui 
sont particulièrement importants , comprennent : le commerce de gros et de détail ; le transport, 
l'entreposage et les communications ; les services financiers et services fournis aux entreprises ; et 
les activités de location de biens immobiliers . 
3.7.  Les déficits du compte courant entre 2014 et 2019 avoisinaient  8,1% du PIB nominal . L'année  
2020 a fait exception , car en raison  de l'application de mesures sanitaires visant à contenir la 
pandémie , les importations de marchandises et de services  ont considérablement diminué  et un 
excédent a été enregistré . 
Politique monétaire et politique budgétaire  
3.8.  Il convient de noter q ue la monnaie nationale du Panama ( le balboa) est rattachée au dollar 
des États -Unis, qui a également cours légal dans le pays . Le Panama applique les taux d'intérêt du 
marché et assure la libre circulation des capitaux, de sorte qu 'il est exposé aux effets des politiques 
de la Réserve fédérale des États -Unis et n'a guère d'outils de politique monétaire pour manœuvrer . 
3.9.  Le Panama doit donc recourir aux  instruments de la politique budgétaire pour sa gestion 
macroéconomique . Cela n'est pas sans incidence sur sa discipline budgétaire dans les situations 
d'urgence  - le Panama a fixé une règle budgétaire selon laquelle le ratio dette nette / PIB ne devrait 
pas excéder 40 % mais, dans la pratique, compte tenu des déficits  persistants au cours de la période 
considérée, ce taux cible a souvent été dépassé  et a été officiellement assoupli afin de permettre au  
gouvernement d'augmenter les dépenses en capital pour lutter contre les effets économiques 
négatifs de la pandémie – le ratio a été porté à 69% en 2020.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 9 - 
  3.10.   Le défi à relever en matière budgétaire consiste donc pour le gouvernement panaméen  à 
augmenter ses recettes fiscales pour mettre fin au déficit budgétaire . En attendant, ce déficit est 
comblé par l'émission de dettes publiques sur le marché international.  
Politiques commerciale et industrielle  
3.11.   D'après le rapport du gouvernement, le Panama encourage activement une politiq ue 
commerciale durable visant à stimuler le d éveloppement et capable de favoriser la croissance 
économique et de r éduire la pauvret é et les in égalités. De plus, la politique commerciale agit de pair 
avec la  politique industrielle pour promouvoir l 'ouverture et la diversification de l'économie, 
l'innovation et la compétitivité au niveau international.  
3.12.   Les secteurs attirant  les flux d'investissement les plus importants  sont notamment : les 
industries extractives ; les services financi ers et services d'assurance ; le transport et l 'entreposage ; 
et l'industrie manufacturière.  
3.13.   Malgré sa faible contribution au PIB (2,4% en 2020) , le secteur agricole  est important pour le 
développement socioéconomique du Panama, dans la mesure où il absorbe plus d e 14% de la 
main-d'œuvre , en particulier dans les  zones rurales . Outre les droits de douane  et les contingents 
tarifaires, le gouvernement utilise  des mesures commerciales  pour protéger et promouvoir 
l'agriculture . Ces mesures comprennent des contrôle s phytosanitaire et zoosanitaire , des mesures 
de sauvegarde, des aides à la commercialisation , la promotion des exportations , des programmes 
d'incitation visant certains produits  et l'accès au crédit à d es taux préférenti els par l'intermédiaire 
d'une banque de développement publique . Aucune subvention à l 'exportation de  produits agricoles 
n'a été accordée au cours de la période 2014 /20. 
Achèvement de grands projets d 'infrastructure  
3.14.   Plusieurs grands projets  de construction ou d 'expansion d 'infrastructures ont été achevés 
pendant la période considéré e, ce qui devrait stimuler les recettes d'exportation et permettre à 
d'autres secteurs de se développer davantage . Ces projets comprennent l'élargissement du canal de  
Panama  et l'agrandissement d'aéroports et de ports , financés  par le secteur public , ainsi que la 
construction d e l'infrastructure d 'une mine de cuivre , financée par le secteur privé.  
3.15.   Le développement des infrastructure s a permis au  Panama de devenir une plaque tournante 
pour les op érations de transbordement a érien et portuaire et un centre logistique pour le commerce 
régional et mondial . L'aéroport international de Tocumen, géré par l'État, est une plate -forme de 
correspondance pour les v ols de la région et le centre régional d'une entreprise mondiale de services 
de distribution . 
3.16.   Environ 2,3 % du commerce maritime mondial transite à présent par le canal de Panama , ce 
qui contribu e au développement des activités de transbordement de son secteur portuaire . En outre, 
les services de transport, d 'entreposage et de communication (14,5 % du PIB) ont également 
bénéficié des nouvelles capacités du canal qui permet tent le passage de navires p lus grands , et le 
développement des activités portuaires  a ouvert de  nouvelles perspectives commerciales pour les 
services maritimes.  
3.17.   Les recettes de péage du canal de Panama ont augmenté de 17,6 % en 2017 , grâce au 
développement de  ses capacités , et ont largement contribué aux recettes non fiscales du 
gouvernement (75,1 % en 2020) . La contribution directe du canal de Panama au PIB est évaluée à 
3,5% et à 5,2% si l'on tient compte d e ses contributions indirectes.  
3.18.   Par ailleurs , la contribution au PIB des industries extractives a fait un bond, passant de 2,2% 
entre  2014 et 2020 à 4% en 2020 après que de nouvelles  opérations d'extraction de cuivre ont 
débuté à la mi -2019. Les exportations de minerais de cuivre et de leurs concentrés ont contribué à 
la forte croissance des exportations de marchandises en 2019-20, tandis que les revenus  accrus  
provenant du canal de Panama  et du transport portuaire et aérien ont stimulé les exportations de 
services.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 10 - 
  Incidences de la pandémie de COVID -19 sur l'économie nationale  
3.19.   La pandémie de COVID -19 a eu des effets négatifs sur la situation économique de tous  les 
pays et le Panama n 'y a pas échappé . Le secteur panaméen de l'intermédiation financière (qui 
compte pour environ 7,5 % du PIB) a continu é de se développer après l'apparition de la COVID -19, 
quoiqu e à un rythme b ien moins soutenu en raison de la pandémie . Les résultats  du transport aérien 
ont également accusé une baisse considérable de 69,7% en 2020, liée à l'interruption pendant sept 
mois du transport aérien commercia l internationa l . 
3.20.   Heureusement, ces effets négatifs ne devraient pas durer : après avoir subi une contraction 
sans précédent de son économie de 17,9 % en 2020, le Panama a affiché u n taux de croissan ce de 
10% au premier semestre 2021 . La Banque mondiale prévoit que la  croissance du PIB réel sera de 
9,9% sur l'ensemble de l'année 2021, avant de retrouve r son niveau tendanciel d'environ 5 % par 
an. 
3.21.   En ce qui concerne la balance des paiements, la forte baisse des importations de marchandises 
et de services en 2020 a été plus importante que la baisse des exportations, inversant ainsi le  déficit 
habituel du compte courant . Cependant, le solde du compte d e capital et d es opérations financières , 
qui est généralement  excédentaire, est devenu négatif  en 2020 en raison d 'une baisse de 86,4 % de 
l'IED liée à l'effondrement des flux mondiaux d'IE D sous l'effet de la pandémie, et le soutien financier 
du FMI a été nécessaire  pour répondre aux besoins de paiement et de pr otection contre les chocs 
extérieurs . Il y a toutefois des raisons d'être optimiste : selon l 'édition de janvier  2022 du  Global 
Investment Trends Monitor de la CNUCED , les flux d'IE D en Amérique latine et dans les Caraïbes ont 
retrouvé des niveaux proches de ceux d'avant la pandémie, avec une croissance de 75 % en 
glissement annuel en 2021.  
OBSERVATIONS  
Accords commerciaux  
3.22.   Le Panama dépend fortement du commerce international et préconi se un système commercial 
multilatéral inclusif et fondé sur des règles . Sa stratégie de promotion des exportations consiste 
également à tirer parti des accords commerciaux pour accéder à de nouveaux marchés.  
3.23.   Au cours de la période examinée, le Panama a par ticipé activement aux négociations sur les 
subventions à la pêche et à plusieurs initiatives conjointes plurilatérales dans le cadre de l'OMC . Si 
le Panama s 'est retiré de l'initiative sur les MPME, il a récemment rejoint l'initiative sur la Facilitation 
de l'investissement pour le développement . Par ailleurs, i l continue de participer aux travaux relatifs 
au commerce et à l'égalité des genres ainsi qu 'aux travaux relatifs au  commerce électronique.  
3.24.   En dehors du cadre de l'OMC, le Panama a signé six accords commerciaux au cours de la 
période examinée avec l'Association européenne de libre -échange (AELE), le Mexique, la 
Trinité -et-Tobago, Israël, la Corée et le Royaume -Uni. 
Importations et exportations  
3.25.   Les procédures d'importation et d'exportation  n'ayant pas fait l'objet de modifications  notables 
pendant la période à l 'examen, certaines préoccupations  soulevées lors d e l'examen précédent  
demeurent et  ont été reprises dans les questions communiquées à l 'avance  par les Membres . Ainsi, 
la désignation d 'un courtier en douane , obligatoire pour les importations , reste facultative pour les 
exportations et réexportations . Quant au guichet unique pour le commerce extérieur , il ne peut être 
utilisé aujourd 'hui que pour les procédures d'exportation et de réexportation.  
Droits de douane  
3.26.   Le Panama doit être félicité pour les améliorations qu'il a apportées à son régime tarifaire au 
cours de la période à l 'examen . Selon le rapport du Secrétariat, le Panama a consolidé l'ensemble 
de ses lignes tarifaires et utilisé des droits ad valorem  pour 99,7 % de son tarif douanier . La 
proportion de lignes tarifaires en franchise de droits a également augmenté, passant de 34,5 % à 
45,5%, et la moyenne simple des droits NPF appliqués est passée de 7,6 % à 6,9%. WT/TPR/M/421  • Panama  
- 11 - 
  3.27.   Toutefois, le rapport du Secrétariat indique également que , pour sept lignes tarifaires et 
trois sous-positions, les droits NPF appliqués sont supérieurs aux droits consolid és. Certains 
Membres ont en outre relevé dans leurs questions communiquées à l 'avance que le droit moyen 
appliqué aux  produits agricoles (p assé à 15,2 % en 2021) restait nettement supérieur à celui qui 
frappait les produits non agricoles (5,3 %). 
Investissem ent étranger  
3.28.   Le Panama fait tout son possible pour attirer les investissements étrangers  qui bénéficient du 
traitement  national et  ne nécessitent ni enregistrement ni autorisation . Il n'existe aucune restriction 
au rapatriement des capitaux investis ou au transfert des dividendes, des intérêt s et des autres 
bénéfices  à l'étranger . 
3.29.   Cependant, le régime d'investissement du Panama comporte encore certaines restrictions : 
• Les investisseme nts nationaux et étrangers  sont interdits dans les services de transport 
d'électricité et les services postaux, qui sont des  monopole s d'État; 
• Les investissement s étrangers  dans les médias , la vente au  détail  et le tourisme restent 
interdits ; 
• Les investissement s privés dans les gisements de sel et les salines en l'absence de 
consentement de l 'État sont également interdits ; 
• Les IE D sont également limit és dans le s transport s aérien et routier, ainsi que dans les 
services de radio et de t élévision  en clair.  
3.30.   En outre, si le Panama a supprimé les restrictions à la participation des étrangers aux services 
portuaires de mise à l'eau et d'approvisionnement depuis 2015 , le gouvernement peut encore 
restreindre le nombre de licences délivrées pour la fourniture de ces services portuaires.  
Concurrence  
3.31.   Le Panama a pour objectif déclaré de p romouvoir la compétitivité de ses industries et de 
nombreuses mesures ont été prises en ce sens . Cependant, une lecture rapide des questions 
communiquées à l 'avance fait apparaître que certains  Membres apprécieraient davantage de 
précision s sur les activités économiques actuellement exclues du régime concurrentiel du Panama, 
qui comprennent les activités économiques faisant l'objet d'un  monopole de l'État, telles que l e 
transport  d'électricité et les services postaux ; les activités de l'Autorité du canal de Panama et les 
jeux de hasard . Des questions ont aussi été posées sur la réglementation de certains prix 
(généralement liés aux produits du panier de base) et sur l'exemption de l'Autorité du canal de 
Panama et de la Caisse de sécurité sociale des régimes des marchés  publics . 
3.32.   Peut-être devrais -je en rester là. J'attends avec  intérêt les échanges entre la délégation du 
Panama et les autres Membres et  souhaite sincèrement au Panama plein succès pour l'examen de 
sa politique commerciale . 
  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 12 - 
  4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES  
GUATEMALA  
4.1.  Au nom du Guatemala, je voudrais souhaiter chaleureusem ent la bienvenue à la délégation du 
Panama, conduite par Mme  Linda Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales 
internationales, et à son équipe, ainsi qu'à notre ami M. l'Ambassadeur  Alfredo  Suescum, 
représentant permanent du Panama auprès de l'O rganisation mondiale du commerce (OMC) et à 
son équipe de la Mission à Genève, avec lesquels j'ai eu le plaisir de travailler très étroitement au fil 
des ans au sein de cette organisation et dans d'autres instances commerciales internationales.  
4.2.  Je voudrais  également profiter de l'occasion pour remercier le Président pour ses remarques 
introductives, ainsi que le Secrétariat de l'OMC pour son rapport et M.  Laurie  Lo, représentant 
permanent de Hong  Kong,  Chine auprès de l'OMC, pour la vision analytique complè te dont il nous a 
aimablement fait part ce matin en sa qualité de présentateur.  
4.3.  Le Guatemala a toujours entretenu une amitié très étroite avec le Panama, pays frère avec 
lequel nous partageons une même vision du développement, de l'intégration et du renfor cement 
régional. En témoignent les travaux que nous avons menés en vue d'une pleine intégration de 
l'Amérique centrale.  
4.4.  Au sein de l'OMC, nous avons eu l'occasion de travailler très étroitement avec le Panama sur 
de nombreuses initiatives. Outre le fait qu e nous sommes proches géographiquement, nous 
entretenons des relations de travail très étroites dans le cadre du Groupe des petites économies 
vulnérables.  
4.5.  Sur le plan bilatéral, parmi les principaux produits échangés entre nos deux pays, on peut citer 
les suivants: produits en plastique, textiles et produits textiles, graisses et huiles comestibles, 
préparations à base de céréales, boissons, liquides alcooliques et vinaigres, fer et acier, produits 
pharmaceutiques, produits et matières premières de confiser ie. 
4.6.  Dans le cadre de l'examen d'aujourd'hui, il convient de souligner les efforts consentis par les 
autorités panaméennes pour encourager activement une politique commerciale durable visant à 
stimuler le développement et à favoriser la croissance économiqu e afin de réduire la pauvreté et les 
inégalités.  
4.7.  Dans le but d'attirer l'investissement étranger, le gouvernement panaméen a adopté diverses 
stratégies commerciales qui contribuent à améliorer le climat des affaires du pays.  
4.8.  Pendant la période à l'examen, le Panama a aussi engagé des réformes de taille dans le 
domaine de la facilitation des échanges et a largement contribué à la mise en œuvre de la Stratégie 
centraméricaine de facilitation des échanges. Ensemble, ces mesures contribuent à accélére r les flux 
de marchandises entre nos pays et constituent un facteur de réussite important en vue d'une 
intégration centraméricaine plus poussée et d'une plus grande participation de nos pays aux chaînes 
de valeur mondiales.  
4.9.  Sur le plan des enjeux à court e t moyen termes, nous notons combien il est important de 
continuer de diversifier les exportations. À cet égard, pendant la période à l'examen, le type de 
marchandises exportées par le Panama a enregistré une importante évolution. Jusqu'en 2018, les 
exporta tions de marchandises étaient dominées par les produits agricoles et alimentaires mais, 
depuis 2019, les exportations de produits des industries extractives (plus précisément le cuivre), 
auparavant inexistantes, ont gagné en importance et ont représenté 56 % du total des exportations 
de marchandises en 2020. Cette évolution est due en grande partie à la mise en exploitation d'une 
mine de cuivre au Panama en 2019. Le pays s'est également battu pour poursuivre ses efforts de 
réduction du déficit public et du d éficit du compte courant de la balance des paiements.  
4.10.   Ce sont là les défis d'ordre général que tous les pays de la région doivent relever et nous 
sommes fermement convaincus que le renforcement de notre intégration et de nos politiques est un 
facteur de ré ussite qui nous aidera à résoudre progressivement ces problèmes.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 13 - 
  4.11.   Nous félicitons les autorités panaméennes pour les efforts consentis et les résultats obtenus 
au cours de la période considérée dans le cadre de l'examen de la politique commerciale de leur 
pays. Nous considérons que les initiatives prises contribuent à la fois à renforcer le pays sur le plan 
intérieur et à consolider la position de notre région sur la scène mondiale.  
4.12.   Nous adressons aussi nos remerciements pour les réponses données aux questio ns que nous 
avons posées au cours de l'examen. Nous souhaitons au Panama et à la délégation qui le représente 
aujourd'hui une conclusion fructueuse du présent examen de la politique commerciale.  
ARGENTINE  
4.13.   Nous voudrions nous joindre aux autres Membres pour  souhaiter la bienvenue à la délégation 
du Panama, conduite par S.E.  Linda  Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales 
internationales.  
4.14.   Nous remercions le Panama et le Secrétariat pour leurs rapports, qui présentent un aperçu 
complet des politiqu es commerciales de ce Membre. Nous remercions aussi 
S.E. M. l'Ambassadeur  Laurie  Lo pour ses observations et ses remarques, qui nous ont permis de 
mieux comprendre les pratiques commerciales du Panama et son environnement économique.  
4.15.   Le Panama est un parte naire commercial important de l'Argentine. En 2020, le commerce 
bilatéral s'est chiffré à 278  millions  d'USD. Nous exportons principalement des combustibles, des 
graisses et huiles animales ou végétales et des produits pharmaceutiques vers le Panama. En 
échange, le Panama nous fournit des textiles, des machines, des véhicules, du tabac, et du 
caoutchouc et des ouvrages en caoutchouc.  
4.16.   Ces dernières années, les échanges entre nos pays ont considérablement augmenté. 
Cependant, ils sont encore loin d'atteindre tout leur potentiel. Nous estimons qu'il reste de grandes 
possibilités en matière de commerce des produits alimentaires, des médicaments et des machines 
agricoles et dans l'industrie automobile.  
4.17.   La crise économique provoquée par la pandémie a eu d'importan tes répercussions dans le 
monde entier, surtout dans les pays en développement. Nous reconnaissons qu'elle a confronté le 
Panama à divers défis, en particulier en ce qui concerne le transit des marchandises, et nous saluons 
les mesures prises pour soutenir  les MPME. Nous soulignons également les efforts déployés pour 
diversifier ses exportations, ainsi que l'intégration progressive de sources renouvelables dans son 
bouquet énergétique.  
4.18.   Nous tenons aussi à souligner l'importance des mesures relatives aux pro cédures douanières 
et à la facilitation des échanges, qui sont particulièrement importantes étant donné que 2,3% du 
commerce mondial transite par le canal de Panama, comme il est indiqué dans le rapport du 
Secrétariat.  
4.19.   L'Argentine se félicite également de la participation active du Panama aux activités et aux 
organes de l'OMC. Nous voudrions mettre en évidence l'excellent travail que nous avons accompli 
avec la délégation du Panama dans le groupe de pays appelé "les 6LATS", dans le cadre des 
négociations en  vue d'un accord sur les subventions à la pêche. Ailleurs, nos deux pays participent 
au Groupe de travail informel sur le commerce et l'égalité des genres.  
4.20.   Nous souhaitons saisir cette occasion pour réaffirmer notre intention de collaborer avec le 
Panama e t tous les autres Membres à la CM12 reportée pour obtenir des résultats tangibles visant 
à créer un système commercial multilatéral plus équitable et à répondre aux besoins des pays en 
développement.  
4.21.   Nous saisissons aussi cette occasion pour souligner le s ouhait qu'a l'Argentine de continuer à 
développer ses relations commerciales avec le Panama. Nous rappelons que l'Argentine est disposée 
à consolider nos liens bilatéraux dans les domaines de la coopération agricole, de la prévention de 
la peste porcine af ricaine et de la coopération en matière de biotechnologie.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 14 - 
  4.22.   Enfin, dans le contexte du présent examen de sa politique commerciale, nous avons posé une 
question au Panama au sujet des exportations de viande et de produits laitiers et des prescriptions 
à l'im portation imposées par le Panama. Nous le remercions à l'avance pour la réponse fournie, qui 
sera dûment examinée par nos autorités à Buenos  Aires.  
4.23.   En plus de saluer une fois de plus cette nouvelle occasion d'échanger des réflexions sur les 
pratiques comme rciales du Panama, nous aimerions attirer à nouveau l'attention sur l'importance 
de tous les aspects de cet exercice de transparence. Nous souhaitons aux autorités panaméennes 
une conclusion fructueuse du présent examen.  
CHILI  
4.24.   Nous souhaitons la bienvenue à la délégation du Panama, conduite par S.E.  Linda  Castillo, 
Vice-Ministre des négociations commerciales internationales.  
4.25.   Nous souhaitons également la bienvenue à notre ami M. l'Ambassadeur Alfredo  Suescum et à 
son équipe de la Mission auprès de l'OMC. Out re ses fonctions de représentant du Panama, nous 
tenons à le remercier pour son travail en tant que coordonnateur du Groupe des pays d'Amérique 
latine et des Caraïbes (GRULAC), et en particulier pour ses rapports complets.  
4.26.   Nous sommes sensibles à l'importa nt travail réalisé tant par le Secrétariat que par le Panama 
pour établir les rapports respectifs et nous félicitons le présentateur, M.  Laurie  Lo 
(Hong  Kong,  Chine).  
4.27.   Le Chili et le Panama s'entendent sur l'importance d'un système commercial multilatéral f ondé 
sur des règles et inclusif, compte tenu de l'importance du commerce international pour les 
deux pays.  
4.28.   Dans le rapport qu'il a établi en vue du présent examen, le Panama insiste sur l'importance 
que sa situation géographique et le Canal ont eue pour so n économie. Cela a créé des conditions 
favorables pour le secteur de la logistique et encouragé l'ouverture du marché, et cela favorise la 
diversification économique. En conséquence, le pays a atteint des niveaux élevés de compétitivité 
dans les secteurs t rès exposés aux marchés internationaux, ce qui lui impose de maintenir un cadre 
de politique commerciale garantissant la prévisibilité et la stabilité.  
4.29.   En tant que troisième utilisateur mondial du canal de Panama, le Chili se félicite de cette 
évaluation m ais surveille aussi les politiques et les mesures qui peuvent avoir une incidence sur le 
transit par cette importante voie de transport.  
4.30.   Les relations économiques et commerciales entre le Chili et le Panama sont régies par un 
accord de libre -échange, qui e st entré en vigueur le 7  mars 2008.  
4.31.   Le Panama est la principale destination en Amérique centrale de l'investissement étranger 
direct sortant en provenance du Chili et plus de 20  entreprises chiliennes sont présentes dans 
différents secteurs, dont l'énergie  et l'industrie. C'est pourquoi certaines de nos questions concernent 
le régime d'investissement. Je saisis cette occasion pour saluer le fait que le Panama participe à 
nouveau à l'Initiative conjointe sur la facilitation de l'investissement.  
4.32.   En ce qui con cerne les questions environnementales, depuis 2016 nos pays ont élaboré un 
plan de travail pour la coopération environnementale, qui comprend certains des domaines 
prioritaires pour le Chili tels que la gouvernance environnementale, l'évaluation environnem entale 
stratégique, l'évaluation de l'impact sur l'environnement, et l'information et l'économie de 
l'environnement.  
4.33.   Nous notons également l'adoption d'une norme ISO relative à l'égalité des genres dans les 
organisations et les entreprises privées, le lanc ement du programme Mujer EmprendExport en 2021 
et la participation du Panama au Groupe de travail informel sur le commerce et l'égalité des genres.  
4.34.   Nous reconnaissons la croissance du secteur minier, y compris l'extraction du cuivre, observée 
ces dernières années, qui est expliquée en détail dans les rapports établis par le Panama et le WT/TPR/M/421  • Panama  
- 15 - 
  Secrétariat. Ce sujet est un aspect de nos relations et constitue  un domaine de coopération entre 
nos pays.  
4.35.   Au niveau multilatéral, et en particulier dans le cadre de cette Organisation, le Panama est un 
partenaire constructif avec lequel nous sommes d'accord sur un certain nombre de questions. Par 
exemple, nous sommes coauteurs des déclarations sur le commerce et la durabilité 
environnementale, le commerce des plastiques écologiquement durable et la réforme des 
subventions aux combustibles fossiles.  
4.36.   Outre ses questions sur les investissements, le Chili a posé des questi ons dans le cadre du 
présent examen au sujet des politiques de la concurrence, de la défense commerciale et des services 
financiers et d'assurance. Nous sommes reconnaissants des réponses qui ont été apportées à ces 
questions.  
4.37.   Enfin, nous souhaitons au Pan ama un troisième examen de politique commerciale couronné 
de succès.  
CANADA  
4.38.   Le Canada est heureux de participer au troisième  examen de la politique commerciale du 
Panama. Nous nous associons aux autres Membres de l'OMC pour souhaiter la bienvenue à 
S.E. Mme la Vice -Ministre  Castillo et aux autres membres de la délégation du Panama. Nous tenons 
à remercier le gouvernement du Panama et le Secrétariat pour leurs rapports.  
4.39.   Le Canada aimerait commencer par féliciter le Panama pour la forte reprise que son économ ie 
a connue depuis le début de 2021. Nous reconnaissons les difficultés rencontrées par le Panama et 
les Panaméens pendant cette période, et les mesures exceptionnelles prises pour gérer la pandémie, 
stabiliser l'économie et permettre cette reprise.  
4.40.   Le Can ada aimerait aussi féliciter le Panama pour l'amélioration continue de son régime de 
commerce et d'investissement depuis 2013 ainsi que pour sa participation active au système 
commercial multilatéral. Nos relations en matière de commerce et d'investissemen t vont continuer 
de se renforcer grâce à l'Accord de libre -échange entre le Canada et le Panama, ainsi qu'aux accords 
parallèles sur l'environnement et le travail. Nous espérons continuer à développer nos relations 
commerciales bilatérales.  
4.41.   Le Canada voudr ait rendre hommage au Panama et le remercier pour son appui à la 
Déclaration sur le commerce et la durabilité environnementale. Nous saluons également la 
participation du Panama en qualité d'observateur à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et nous 
nous félicitons de la participation du Panama aux réunions du Groupe de travail informel de l'OMC 
sur le commerce et l'égalité des genres. Nous encourageons le Panama à poursuivre et à accroître 
son engagement concernant le commerce inclusif et apprécierion s que le Panama envisage de 
devenir membre du Groupe d'action pour un commerce inclusif et d'accéder à l'Arrangement mondial 
sur le commerce et le genre (AMCG), soutenu par le Chili, la Nouvelle -Zélande, le Mexique et le 
Canada. Au vu de l'impasse concerna nt l'Organe  d'appel, le Canada encourage aussi le Panama à 
envisager de rejoindre dès que possible l'Arrangement multipartite concernant une procédure 
arbitrale d'appel provisoire afin que ses différends avec d'autres participants puissent faire l'objet 
d'un règlement contraignant pouvant être réexaminé en appel. Le Canada encourage également le 
Panama à participer à l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure dans 
le domaine des services afin de soutenir davantage le comme rce des services.  
4.42.   Le Canada salue le bilan positif du Panama en matière de présentation de notifications 
relatives à l'agriculture et l'encourage à déployer des efforts semblables en ce qui concerne les 
subventions et les restrictions quantitatives. Le Can ada prend note du fait que le Panama dépasse 
largement ses limites annuelles en matière de soutien interne à l'agriculture s'agissant de la 
fourniture d'un soutien par produit pour le riz. Le Canada encourage le Panama à engager les 
réformes intérieures né cessaires de son programme concernant le riz pour qu'il soit compatible avec 
ses engagements en matière de soutien interne dans le cadre de l'OMC.  
4.43.   Le Panama a encore élargi son accès au réseau commercial mondial en concluant 
cinq nouveaux accords commercia ux, comme celui avec le Marché commun centraméricain. Les WT/TPR/M/421  • Panama  
- 16 - 
  investissements récents dans les infrastructures, tels que l'élargissement du canal de Panama et le 
réseau du métro de la ville de  Panama, entre autres, renforceront sa position de plaque tournante 
logistique au niveau mondial et de lieu attractif pour les investissements. Le Canada note en 
particulier la ratification de l'Accord sur la facilitation des échanges en 2015.  
4.44.   Les sociétés minières ayant leur siège au Canada apportent une contribution écon omique 
notable au Panama au moyen d'importants investissements. Nous saluons les mesures initiales du 
Panama, y compris sa participation au Forum intergouvernemental sur l'exploitation minière et les 
métaux et l'instauration d'un dialogue national sur le s ecteur minier en partenariat avec la Banque 
interaméricaine de développement. Le Canada espère que le Panama poursuit les réformes dans ce 
domaine, qui amélioreront la gestion publique du secteur des ressources et favoriseront un 
environnement stable et tr ansparent pour les investisseurs du secteur des ressources.  
4.45.   Le Canada trouve encourageantes les réformes législatives que le Panama a menées pour 
améliorer la passation de marchés publics, y compris la nouvelle loi sur les partenariats public -privé 
et le s ecrétariat associé. Le Canada estime qu'accroître la participation étrangère dans les projets 
d'investissement aidera le Panama à réaliser ses objectifs en matière d'infrastructures et contribuera 
à la reprise économique après la pandémie, et il attend ave c intérêt d'étudier les collaborations 
possibles avec le Panama pour la planification et l'exécution des projets P3.  
4.46.   Pour conclure, nous encourageons le gouvernement du Panama à continuer d'appliquer des 
mesures visant à garantir le respect des instances i nternationales et des normes internationales 
concernant l'éthique entrepreneuriale, la gouvernance et la transparence, et le recours à ces 
instances et ces normes. Nous nous réjouissons à la perspective d'un échange de vues constructif. 
Enfin, nous remerci ons le Panama d'avoir répondu à toutes les questions du Canada communiquées 
avant la date limite.  
RÉPUBLIQUE  DOMINICAINE  
4.47.   Tout d'abord, nous tenons à souhaiter virtuellement la bienvenue à Son Excellence 
Mme Linda  Castillo, Vice -Ministre des négociations co mmerciales internationales, et à sa délégation, 
en particulier à M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum, représentant permanent du Panama auprès de 
l'OMC.  
4.48.   Nous félicitons également le présentateur, M.  Laurie  Lo, représentant permanent de 
Hong Kong,  Chine auprès de l'OMC, et le Secrétariat pour la préparation du rapport.  
4.49.   La République  dominicaine et le Panama entretiennent de très bonnes relations bilatérales et 
le commerce entre les deux  pays continue de bien se dérouler, avec un taux de croissance annuel 
de 4%.  
4.50.   Pendant la période 2020 –2021, les importations de la République dominicaine en provenance 
du Panama se sont élevées au total à 148  741 574,45  USD. Les principaux produits importés sont 
les produits agricoles, les produits agro -industriels, les produits de la mer et les produits industriels.  
4.51.   En outre, les exportations de notre pays à destination du Panama se sont chiffrées 
à 119 091 862,94  USD. Les principaux produits que la République  dominicaine exporte vers le 
Panama sont les avocats frais ou secs, les ea ux-de-vie pour la préparation de boissons alcooliques, 
les produits médicaux et pharmaceutiques, les bonbonnes en polycarbonate ou PET, les fils en fer 
ou en aciers non alliés et le matériel électrique.  
4.52.   Le Panama se classe au trentième rang des partenaires  commerciaux de la 
République  dominicaine pour les exportations et au quarante -cinquième rang pour les importations. 
Un accord commercial de portée partielle entre la République  dominicaine et le Panama est en 
vigueur depuis 2003. Les deux  pays ont aussi u n accord pour la protection réciproque des 
investissements, qui est en vigueur depuis 2006.  
4.53.   En septembre  2021, la République  dominicaine, le Panama et le Costa  Rica ont constitué 
l'Alliance pour le développement en démocratie. Le texte de la Déclaration de  Puerto Plata, faite 
le 11 décembre  2021 lors d'un sommet entre les chefs d'État de l'Alliance, exprime un soutien en WT/TPR/M/421  • Panama  
- 17 - 
  faveur de l'OMC et du système commercial multilatéral en tant qu'outil de promotion de la croissance 
économique durable et inclusive. La D éclaration exprime aussi la volonté des gouvernements 
respectifs d'approfondir la libéralisation des échanges.  
4.54.   Nous constatons avec satisfaction la mise en œuvre, par le Panama, de près de 85% de 
l'Accord sur la facilitation des échanges, et nous le félici tons d'avoir accordé un traitement 
préférentiel aux services et fournisseurs de services des pays les moins avancés (PMA).  
4.55.   Enfin, nous tenons à remercier le Panama d'avoir répondu en temps voulu aux questions de 
la République  dominicaine sur différents poi nts figurant dans le rapport.  
ISLANDE  
4.56.   C'est avec plaisir que l'Islande souhaite la bienvenue à l'honorable délégation du Panama à 
l'occasion de l'examen de la politique commerciale du pays qui a lieu aujourd'hui. Nous remercions 
également le Secrétariat de  l'OMC et le Panama pour les rapports établis, ainsi que le présentateur 
qui a très bien libellé les questions abordées aujourd'hui.  
4.57.   Tout d'abord, je voudrais évoquer l'accord de libre -échange de vaste portée entre les États 
d'Amérique centrale et les quat re États de l'AELE, l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse, 
qui est entré en vigueur en 2014. L'ALE, qui porte sur le commerce des marchandises, le commerce 
des services, l'investissement, la concurrence, la protection des droits de propriété  intellectuelle, les 
marchés publics, le commerce et le développement durable, ainsi que la coopération, s'est révélé 
très utile à nos pays.  
4.58.   Il est bien connu que l'amélioration de l'égalité entre les sexes et de l'autonomisation 
économique des femmes prof ite aux économies de nombreuses façons concrètes, par exemple en 
favorisant le commerce et en contribuant à la hausse de la croissance économique.  
4.59.   La pandémie de COVID -19 a de lourdes répercussions sur tous les pays et le Panama ne fait 
pas exception puisqu'il a observé une forte contraction de son économie. Cette crise sanitaire a aussi 
révélé de nouveaux défis en matière de commerce et d'activités liées au commerce car il est 
communément admis que les femmes sont bien plus durement touchées  que les hommes, y compris 
pour ce qui est de la participation au commerce.  
4.60.   Par conséquent, l'Islande se félicite des mesures prises par le Panama pour mettre en place 
des politiques et des programmes visant spécifiquement à encourager la participation des  femmes 
au commerce national et international. Comme il est indiqué dans le rapport sur la politique 
commerciale, l'objectif du Panama est d'accroître la participation des femmes au commerce en 
promouvant davantage l'égalité entre les sexes.  
4.61.   L'amélioration  de la collecte des données et l'analyse en fonction du genre sont un outil 
important pour l'élaboration de politiques commerciales fondées sur la problématique 
hommes -femmes. C'est aussi le cas de la mise en commun des meilleures pratiques issues des 
expériences de chacun en ce qui concerne ces politiques et programmes. Il s'agit d'une tâche sur 
laquelle le Groupe de travail informel sur le commerce et l'égalité des genres s'est penché et nous 
espérons faire avancer ces travaux avec la proposition de décla ration ministérielle conjointe sur la 
promotion de l'égalité des genres et de l'autonomisation économique des femmes dans le cadre du 
commerce.  
4.62.   En tant que coprésidente du Groupe de travail informel sur le commerce et l'égalité des 
genres, l'Islande se fél icite de la participation constructive du Panama aux travaux du Groupe de 
travail informel et de l'appui du Panama à la proposition de déclaration ministérielle conjointe sur la 
promotion de l'égalité des genres et de l'autonomisation économique des femmes  dans le cadre du 
commerce.  
4.63.   L'Islande a communiqué à l'avance des questions écrites sur la participation des femmes à 
l'économie du Panama. Nous accueillons avec satisfaction les réponses à ces questions, car elles 
seront utiles pour recenser les meilleure s pratiques en ce qui concerne la promotion de l'égalité des 
genres dans le cadre du commerce.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 18 - 
  4.64.   L'Islande se félicite de la participation active du Panama dans le cadre de l'OMC et de son 
soutien constant au système commercial multilatéral. Nous souhaitons à la délégation du Panama 
plein succès pour le troisième  examen de sa politique commerciale.  
SINGAPOUR  
4.65.   Singapour souhaite très chaleureusement la bienvenue à la Vice -Ministre des négociations 
commerciales internationales, Mme  Linda  Castillo, et à sa déléga tion, qui participent virtuellement à 
la réunion depuis  Panama. Permettez -moi tout d'abord de remercier le Panama pour la déclaration 
et le rapport complets de son gouvernement. Nous vous remercions également, M. le Président, et 
remercions le présentateur  et représentant permanent de Hong  Kong,  Chine, M.  Laurie  Lo, ainsi que 
le Secrétariat pour leurs précieuses observations. Permettez -moi de faire trois  remarques.  
4.66.   En premier lieu, Singapour et le Panama sont de petits pays tributaires du commerce qui 
entre tiennent des liens économiques de longue date et solides. En 2020, le Panama était le 
deuxième  partenaire commercial de Singapour en Amérique  latine et dans les Caraïbes, et la valeur 
totale des échanges bilatéraux de marchandises s'élevait à 3,7  milliards  d'USD. Le Panama et 
Singapour adoptent tous deux une perspective commerciale ouverte et progressiste, qui ressort des 
nombreux accords de libre -échange que nos deux pays ont conclus. En effet, l'Accord de 
libre-échange entre le Panama et Singapour (PSFTA)  signé en mars  2006 était le premier  ALE 
bilatéral conclu par Singapour avec un pays d'Amérique latine. L'ALE entre le Panama et Singapour 
est un accord de vaste portée, tourné vers l'avenir et complet, qui porte sur de nombreux domaines, 
dont le commerce des marchandises et des services, les procédures douanières, les services 
financiers, le commerce électronique et les marchés publics. Néanmoins, nous pouvons approfondir 
davantage notre coopération bilatérale par une collaboration plus étroite dans de nou veaux 
domaines tels que l'innovation et la recherche -développement, et par le renforcement de notre 
connectivité aérienne et maritime. Nous attendons avec intérêt de travailler en étroite collaboration 
avec le Panama pour tirer parti de ces possibilités de  renforcer nos relations économiques.  
4.67.   En deuxième lieu, Singapour félicite le Panama pour ses efforts visant à atténuer les 
conséquences économiques de la pandémie de COVID -19. Les mesures budgétaires, relatives aux 
revenus et monétaires adoptées par le go uvernement, y compris la restructuration du budget pour 
affecter davantage de ressources au secteur de la santé et au Plan "Panama solidaire", constituaient 
un pas dans la bonne direction. Bien que l'économie du Panama ait subi une contraction de 17,9% 
en 2020 en raison de l'apparition de la pandémie, ces efforts ont permis à l'économie de se redresser 
en 2021 avec une croissance du PIB estimée à 9,9% d'après les prévisions de la Banque  mondiale. 
Toutefois, d'autres mesures peuvent être prises pour diminuer  le ratio dette publique/PIB qui a 
atteint plus de 69% en 2020. À cet égard, la stratégie du gouvernement panaméen qui consiste à 
s'efforcer d'obtenir une économie ouverte en encourageant les exportations et en attirant 
l'investissement étranger pour dégag er des recettes est essentielle.  
4.68.   En troisième lieu, le Panama a joué un rôle constructif et actif à l'OMC. Comme il est indiqué 
dans le rapport du Secrétariat, "le système multilatéral revêt une grande importance pour le pays, 
dont l'économie est fortement  tributaire des activités liées au commerce international, et qui plaide 
donc pour un système commercial multilatéral inclusif et fondé sur des règles". Par exemple, le 
Panama a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges en 2015 et a appuyé les négo ciations et les 
initiatives visant à éliminer les distorsions dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche. Le 
Panama coparraine aussi l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur le commerce électronique et 
le Dialogue structuré sur le commerce e t la durabilité environnementale, ce qui souligne les efforts 
qu'il déploie pour soutenir les initiatives qui permettront que l'OMC reste pertinente pour 
le XXIe siècle. Cependant, il est regrettable que le Panama se soit retiré des négociations sur a)  la 
facilitation de l'investissement pour le développement, b)  les micro, petites et moyennes entreprises, 
et c) la réglementation intérieure dans le domaine des services qui représentent des domaines 
importants qui renforceront le système commercial multilaté ral. Nous encourageons le Panama à 
envisager de réintégrer ces négociations et nous espérons l'accueillir à nouveau lorsqu'il sera prêt.  
4.69.   Pour conclure, Singapour est convaincue que le Panama continuera de jouer un rôle constructif 
à l'OMC et que la Mission  panaméenne sous la direction avisée de M. l'Ambassadeur  Alfredo  Suescum 
continuera de jouer un rôle important dans le renforcement de l'OMC. Nous souhaitons au Panama 
plein succès pour le troisième  examen de sa politique commerciale.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 19 - 
  JAPON  
4.70.   Le Japon voudra it souhaiter la bienvenue à la délégation du Panama, dirigée par 
S.E. Mme Linda  Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales internationales auprès du 
Ministère du commerce et de l'industrie, ainsi qu'à S.E.  M. l'Ambassadeur  Alfredo  Suescum, 
repré sentant permanent du Panama auprès de l'OMC. Le Japon voudrait également remercier le 
Secrétariat de l'OMC et le gouvernement du Panama pour leurs rapports présentés à l'occasion de 
ce processus d'examen, et le présentateur, M.  Laurie  Lo, représentant perm anent de 
Hong Kong,  Chine, pour ses observations pertinentes.  
4.71.   Nous reconnaissons que la pandémie de COVID -19 a eu des effets négatifs sur l'économie du 
Panama, mais le Japon estime que, grâce aux efforts du gouvernement du Panama et de ses milieux 
d'affair es, l'économie du Panama continuera de "croître davantage et mieux" dans le cadre du 
système commercial multilatéral conformément à l'objectif qu'il a défini dans son plan stratégique 
national. Aujourd'hui, le Japon aimerait formuler des observations sur t rois points.  
4.72.   Premièrement, nous sommes heureux de dire que le Japon et le Panama entretiennent de 
solides relations économiques. Notant que le Panama est une plaque tournante de premier plan pour 
le transport maritime international, le Japon est déterminé à soutenir le développement économique 
du Panama. À ce sujet, en juillet  dernier, le Ministre japonais des affaires étrangères de l'époque, 
M. Motegi  Toshimitsu, s'est rendu au Panama et s'est entretenu avec la Ministre des relations 
extérieures du Panama,  S.E. Mme Erika Mouynes. Les Ministres sont convenus que les technologies 
vertes et numériques sont indispensables à l'économie de l'après -COVID -19 et qu'ils 
encourageraient des mesures de coopération spécifiques, y compris le développement 
d'infrastructur es de qualité.  
4.73.   Deuxièmement, nous nous félicitons de la participation active du Panama aux négociations 
menées à l'OMC. En  particulier, nous apprécions sa participation et sa contribution aux initiatives 
liées aux déclarations conjointes car le Japon estim e que ces négociations menées par des Membres 
de bonne volonté et dévoués sont cruciales pour améliorer le fonctionnement des négociations sur 
les règles de l'OMC.  
4.74.   Troisièmement, nous nous réjouissons que le Panama favorise le développement économique 
en maintenant la stabilité juridique et en encourageant l'investissement étranger. Nous pensons que 
l'amélioration du climat de l'investissement est essentielle pour parvenir à un meilleur 
environnement économique. De fait, grâce aux efforts de réforme déployé s par le gouvernement du 
Panama, les entreprises japonaises ont voulu investir au Panama. Par exemple, les entreprises 
japonaises participent au Régime spécial pour l'établissement et le fonctionnement des sièges de 
sociétés multinationales (régime spécial  SEM), qui a été mis en place en 2007. Les entreprises 
japonaises sont aussi intéressées par le Régime spécial pour l'établissement et le fonctionnement 
des entreprises multinationales de fourniture de services liés à la fabrication (régime spécial EMMA), 
qui a été introduit en 2020.  
4.75.   En conclusion, le Japon se félicite de la participation active du Panama au présent examen de 
la politique commerciale qui a lieu aujourd'hui et au programme de travail de l'OMC. Nous saluons 
également les efforts déployés par le Panama pour améliorer son environnement commercial depuis 
le dernier examen. Nous souhaitons à la délégation du Panama un examen de politique commerciale 
très réussi et fructueux.  
COLOMBIE  
4.76.   Nous souhaitons chaleureusement la bienvenue à la délégation du Panama, conduite par 
S.E. Linda  Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales internationales, et nous souhaitons 
aussi la bienvenue à notre collègue et ami M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum, représentant 
permanent du Panama auprès de l'OMC.  
4.77.   Nous ap précions grandement l'analyse détaillée et les observations communiquées par le 
présentateur, M.  Laurie  Lo, représentant permanent de Hong  Kong,  Chine, et le travail accompli par 
le Secrétariat et les autorités panaméennes pour établir leurs rapports en vu e de ce troisième 
examen de la politique commerciale du Panama.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 20 - 
  4.78.   Permettez -moi également de profiter de cette occasion pour remercier le Panama pour le 
sérieux et la diligence avec lesquels il a répondu aux questions de la Colombie concernant le présent 
examen, qui portaient sur un large éventail de sujets, parmi lesquels les courtiers en douane et les 
règles d'origine, ainsi que la clarification de certaines préoccupations importantes au sujet des 
prescriptions phytosanitaires applicables aux produits agric oles importés par le Panama de ses 
partenaires commerciaux, dont la Colombie.  
4.79.   Le Panama a une frontière commune avec la Colombie et entretient des relations 
commerciales, culturelles, littéraires, culinaires et diplomatiques très étroites avec mon pays. No s 
deux pays sont unis par des liens historiques très étroits et nos liens de fraternité sont évidents. En 
outre, le Panama a l'une des économies les plus dynamiques d'Amérique  latine, malgré deux  années 
difficiles dues à la pandémie, et sa situation économ ique et budgétaire structurelle a une incidence 
directe sur l'économie colombienne. Le dynamisme et l'ouverture du marché panaméen sont 
bénéfiques pour l'ensemble de la région, et en particulier pour ses voisins, y compris notre pays.  
4.80.   En ce qui concerne le  commerce, la Colombie a toujours enregistré un excédent commercial 
avec le Panama. En 2020, le Panama a représenté 5% des exportations mondiales totales de la 
Colombie (sur le plan des pays, il est la quatrième  destination de ses exportations).  
4.81.   S'agissant  des importations, en 2020, les principaux produits importés du Panama en 
Colombie étaient les liqueurs et les boissons spiritueuses (21%), les articles de bijouterie ou de 
joaillerie (12%), les médicaments à usage humain (10%) et les masques faciaux et ma sques de 
protection (5%). Outre les produits susmentionnés, au cours de l'année écoulée la Colombie a 
commencé à importer des déchets et débris de fonte, de fer ou d'acier en quantités importantes et 
croissantes (18%).  
4.82.   En ce qui concerne la politique tarifaire, nous notons que le Panama a un niveau moyen des 
droits relativement bas avec une moyenne simple des droits NPF appliqués de 6,9%, qui a diminué 
avec le temps, au -delà des renseignements fournis dans le rapport du Secrétariat. Dans le domaine 
des procédures douanières et du commerce extérieur, nous nous félicitons des progrès réalisés et 
des mesures concrètes prises au cours de la période considérée, qui s'appuyaient sur les 
engagements découlant de l'Accord de l'OM C sur la facilitation des échanges.  
4.83.   Le commerce des produits agricoles entre nos deux pays est très important et nous pensons 
que nous pouvons et devons le promouvoir davantage. Le Panama maintient des contrôles stricts 
aux frontières pour protéger la sant é des animaux et préserver les végétaux, et ainsi continuer à 
développer son secteur agricole. Pendant la période à l'examen, les Membres ont contesté cinq  des 
mesures phytosanitaires et zoosanitaires notifiées par le Panama, qui présentent un intérêt pour  la 
Colombie.  
4.84.   S'agissant des services, nous soulignons aussi les progrès réalisés par le Panama ces dernières 
années en matière d'inclusion dans le domaine financier et des télécommunications, y compris les 
améliorations apportées en ce qui concerne les te chnologies et les normes utilisées. Ces progrès 
contribueront sans conteste à dynamiser l'économie panaméenne.  
4.85.   Il importe également de souligner que, compte tenu de l'importance du canal de Panama et 
de l'attachement du pays au commerce extérieur maritime,  le Panama a le plus grand registre 
maritime du monde, car il propose des procédures d'enregistrement souples et des remises. Il 
propose également différents types d'incitations aux chantiers navals, ainsi que des financements 
et des assurances maritimes.  
4.86.   Au sujet des investissements, selon les chiffres fournis par la Banque centrale de la Colombie, 
l'investissement étranger direct de la Colombie au Panama en 2020 s'est élevé 
à 276,7  millions  d'USD. Pour la même période, l'investissement étranger direct du Panama en 
Colombie s'est chiffré à 612,9  millions  d'USD. Ces niveaux reflètent la situation habituelle et 
témoignent du flux constant d'investissements réciproques entre nos deux  pays.  
4.87.   Pour ce qui est de la participation à l'architecture commerciale intern ationale, le Panama 
accorde une grande importance à l'intégration régionale, qui est l'un des principaux piliers de sa 
politique extérieure. Les documents du Secrétariat et du gouvernement rendent aussi compte de 
l'importance des accords commerciaux préfér entiels pour le Panama, surtout en Amérique centrale, WT/TPR/M/421  • Panama  
- 21 - 
  bien que, plus récemment, la dynamique se soit amplifiée sur des marchés plus éloignés. À cet 
égard, le Panama participe à plusieurs accords commerciaux, y compris le Marché commun 
centraméricain (MCCA)  et l'Association latino -américaine d'intégration (ALADI). Ces dernières 
années, six  accords commerciaux avec le Mexique, Israël, la Trinité -et-Tobago, la République de 
Corée, le Royaume -Uni et l'Association européenne de libre -échange (AELE) sont tous ent rés en 
vigueur.  
4.88.   L'Accord de portée partielle n°  29 (actualisé par de nouveaux protocoles en 2005 et en 2013) 
est en vigueur entre la Colombie et le Panama depuis juillet  1993. En vertu de cet accord, la 
Colombie accorde des préférences pour plus de 300  produits et bénéficie de préférences pour plus 
de 80  produits.  
4.89.   Le Panama participe avec sérieux et activement au système multilatéral. Il soutient les 
négociations sur les services et les initiatives visant à éliminer les distorsions dans l'agriculture et la 
pêche, une question sur laquelle, comme vous le savez, il est étroitement associé avec la Colombie 
dans le cadre du groupe appelé "les 6LATS". Le Panama participe également de manière constructive 
aux discussions sur les nouvelles questions liées au commer ce. En outre, depuis le précédent 
examen, effectué en  2014, le Panama a régulièrement notifié ses mesures commerciales et 
connexes.  
4.90.   Nous reconnaissons donc l'attachement de ce Membre au système commercial multilatéral et 
à ses principes fondamentaux. Nous reconnaissons et saluons aussi la participation active du pays 
aux négociations en cours et au fonctionnement des organes permanents.  
4.91.   Les relations commerciales entre la Colombie et le Panama sont très étroites. Nous sommes 
voisins et nos économies interag issent entre elles. Par conséquent, d'une part, les évolutions 
positives mentionnées dans le cadre du présent examen de la politique commerciale sont bonnes 
aussi bien pour la Colombie que pour le Panama. D'autre part, nous sommes confrontés à des défis 
communs en lien avec la pandémie de COVID -19, et nous allons continuer de collaborer dans l'intérêt 
des deux pays.  
4.92.   Je conclurai en souhaitant au Panama et à sa délégation un examen réussi de sa politique 
commerciale. Nous remercions vivement l'équipe présent e à Genève pour la relation de coopération 
qu'entretiennent nos deux  missions et réaffirmons notre soutien permanent aux travaux de notre 
collègue et ami, M. l'Ambassadeur  Suescum, de la représentante permanente adjointe, 
Mme Krizia  Matthews, et des autres  membres de l'équipe qui représente le Panama à Genève.  
ÉTATS -UNIS 
4.93.   Le Panama occupe une place singulière dans le commerce international. Le canal de Panama 
est le lieu de réunion de deux grands océans et joue un rôle central dans la circulation internation ale 
des marchandises. L'économie du Panama s'est en grande partie fondée sur l'importance de la 
simplification du mouvement des marchandises et de la fourniture des services auxiliaires destinés 
à appuyer cette activité. Avec l'élargissement du canal de Pa nama, achevé en 2016, le rôle de ce 
pays dans le commerce international s'est encore intensifié.  
4.94.   Les États -Unis sont le principal partenaire commercial du Panama et en tant que tel, 
entretiennent avec ce pays des relations commerciales solides et construct ives, qui ne cessent de 
s'intensifier. D'après les statistiques commerciales des États -Unis, nos échanges de marchandises 
ont atteint une valeur de 8,1 milliards d'USD au cours des 11 premiers mois de 2021: les 
exportations des États -Unis à destination du Panama se sont chiffrées à 7,4milliards d'USD et leurs 
importations à 711 millions.  
4.95.   Le Panama demeure l'un des pays de la région qui attire le plus d'investissements. Les flux 
nets d'IED vers le Panama ont poursuivi leur progression à un rythme accéléré de puis l'examen 
précédent, avant de chuter en 2020 sous l'effet de l'interruption de l'activité économique 
internationale résultant de la pandémie de COVID -19. Nous félicitons le pays d'avoir appliqué des 
politiques ayant engendré d'importantes entrées d'IED  et nous l'encourageons à prendre des 
mesures visant à plus diversifier les domaines cibles de l'IED. Ces entrées d'investissements 
témoignent de la confiance des investisseurs étrangers dans le potentiel économique et la stabilité WT/TPR/M/421  • Panama  
- 22 - 
  du marché panaméen. Les États-Unis sont depuis longtemps l'une des principale source d'IED à 
destination du Panama.  
4.96.   Il est indiqué dans le rapport du Secrétariat que le Panama a présenté de manière régulière 
des notifications à l'OMC. Nous encourageons le Panama à redoubler d'eff orts pour augmenter la 
transparence de ses dispositions réglementaires et à recourir plus fréquemment et de manière plus 
efficace aux procédures de notification de l'OMC, par exemple dans les domaines des mesures SPS 
et des OTC. Toutes les mesures construc tives que le pays a adoptées dans nombre de ces domaines 
doivent néanmoins être reconnues.  
4.97.   Nous encourageons le Panama à soutenir l'initiative portée par 20 coauteurs en faveur d'une 
décision du Conseil général visant à améliorer la transparence et à renfo rcer le respect des 
prescriptions en matière de notification prévues par les Accords de l'OMC. Cette proposition vise à 
améliorer le soutien apporté aux Membres qui rencontrent des difficultés pour respecter leurs 
obligations de notification et nous accuei llerions avec satisfaction la contribution constructive du 
Panama.  
4.98.   Nous tenons également à relever la contribution apportée par le Panama dans le domaine de 
la facilitation des échanges et en particulier sa participation active au sein du Comité de la faci litation 
des échanges.  
4.99.   Je soulignerai brièvement quelques -uns des domaines qui nous préoccupent particulièrement. 
Le Panama a poursuivi ses efforts pour améliorer son régime de propriété intellectuelle, notamment 
en mettant à jour son cadre législatif et e n renforçant la lutte contre le piratage et la contrefaçon. 
Toutefois, des préoccupations subsistent, notamment dans le domaine des marchandises de 
contrefaçon et des œuvres de création piratées. Les États -Unis continuent de coopérer étroitement 
avec le Pa nama pour garantir la mise en œuvre effective des obligations relatives aux DPI.  
4.100.   Les États -Unis ont présenté des questions détaillées concernant l'incidence éventuelle sur le 
commerce de la dissolution de l'Agence panaméenne de la sécurité alimentaire, ain si que sur les 
prescriptions techniques nationales relatives aux oignons et aux pommes de terre. Ce dernier point 
a déjà été soulevé à plusieurs reprises par les États -Unis dans le cadre du Comité des obstacles 
techniques au commerce, ainsi qu'à la réunion  du Conseil du commerce des marchandises de 
novembre  2021.  
4.101.   Nous avons présenté une courte liste de questions concernant certains aspects du régime 
commercial du Panama et attendons avec intérêt de pouvoir examiner les réponses du Panama et 
en débattre.  
4.102.   Les États-Unis se sont engagés à renforcer encore le partenariat économique et commercial 
existant entre nos deux pays et assurent le Panama de leur soutien sur la voie de l'intégration 
économique mondiale qu'il a choisi de suivre avec tant d'énergie. Nous fé licitons le Panama pour sa 
participation active à l'OMC et son attachement au système commercial multilatéral. Nous 
apprécions particulièrement le dynamisme et l'esprit constructif dont fait preuve M. l'Ambassadeur 
Suescum ici à Genève.  
4.103.   Nous sommes engagés  à continuer de coopérer étroitement avec le Panama pour renforcer 
nos relations, au niveau bilatéral et dans le cadre de l'OMC.  
CHINE  
4.104.   Permettez -moi en premier lieu de souhaiter la bienvenue à la délégation du Panama, 
conduite par Mme Linda Castillo, Vice -Ministre du commerce et de l'industrie, à ce troisième examen 
de la politique commerciale. Je tiens également à remercier le Secrétariat pour son excellent travail 
et notre éminent présentateur, M.  Laurie Lo, pour ses observations judicieuses.  
4.105.   Le Panama es t une économie très ouverte et constitue un important centre de distribution 
et de réexportation de marchandises. Nous constatons avec satisfaction que, depuis l'examen 
précédent tenu en 2014, le pays s'est attaché à promouvoir l'application d'une politiqu e commerciale 
durable et à encourager l'ouverture de son marché. En conséquence, le Panama a connu un WT/TPR/M/421  • Panama  
- 23 - 
  développement économique vigoureux, avec une croissance annuelle moyenne du PIB réel de 4,7% 
pendant la période allant de 2014 à 2019. Malgré l'impact de la pandémie de COVID -19, la Banque 
mondiale a prévu une croissance du PIB réel du pays de 9,9% en 2021.  
4.106.   Le commerce international et l'investissement étranger sont très importants pour l'économie 
panaméenne. Nous nous félicitons des diverses mesures d'inci tation au commerce et à 
l'investissement étranger prises par le Panama, plus particulièrement de la réduction des droits NPF 
appliqués, qui sont passé de 7,6% en 2013 à 6,8% en 2021, ainsi que de la mise en œuvre du 
régime spécial pour l'établissement et l e fonctionnement des sièges des entreprises multinationales. 
Ces mesures d'incitation ont produit des résultats tangibles. Nous sommes heureux de constater 
que la structure du commerce international panaméen s'est diversifiée, que le volume des échanges 
est resté relativement stable avant la pandémie de COVID -19 et qu'un grand nombre de sociétés 
multinationales ont été créées ces dernières années.  
4.107.   Nous saluons également l'attachement du Panama au système commercial multilatéral. Le 
Panama a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges et participe activement aux négociations 
en cours sur les services, l'agriculture et la pêche. Nous félicitons vivement le pays pour sa 
participation à l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur la facilitati on de l'investissement pour le 
développement, dans le cadre de laquelle il collabore avec plus de 110 autres Membres de l'OMC en 
vue d'améliorer encore la transparence de la politique d'investissement ainsi que de simplifier et 
d'accélérer les procédures d 'investissement. Nous saluons également les efforts déployés par le 
Panama, en tant que coordonnateur du Groupe des Membres relevant de l'article XII, afin de créer 
des conditions plus équitables pour les nouveaux Membres et rendre le système commercial 
multilatéral plus juste.  
4.108.   Sur le plan bilatéral, les liens commerciaux et économiques qui unissent la Chine et le 
Panama se sont développés rapidement depuis l'établissement des relations diplomatiques en 2017. 
La Chine est devenue le premier partenaire comme rcial du Panama et le deuxième utilisateur du 
canal de Panama. D'après les données statistiques chinoises, au cours des dix premiers mois de 
2021, le volume des échanges bilatéraux a augmenté de 27%, pour atteindre plus de 10 milliards 
d'USD, et les export ations du Panama vers la Chine ont augmenté de 187%. En outre, plus de 20 
entreprises chinoises ont établi leur siège régional au Panama au cours de ces dernières années. Le 
Panama fait également partie du premier groupe de pays d'Amérique latine à partici per à l'Initiative 
"Ceinture et route".  
4.109.   À l'avenir, la Chine souhaite approfondir les relations économiques avec le Panama, tant sur 
le plan bilatéral que multilatéral, par divers moyens, notamment en accélérant les négociations sur 
l'Accord de libre -échan ge et en renforçant la coopération en matière d'investissement dans 
l'économie numérique et verte.  
4.110.   Monsieur le Président, afin de mieux comprendre les régimes et les politiques appliqués par 
le Panama en matière de commerce et d'investissement, la Chine lu i a soumis des questions écrites. 
Nous remercions le Panama d'avoir répondu en temps voulu à nos questions.  
4.111.   Pour terminer, je souhaite plein succès au Panama pour son troisième examen des politiques 
commerciales.  
HONG  KONG,  CHINE  
4.112.   D'emblée, je voudrais souh aiter chaleureusement la bienvenue à la délégation du Panama, 
conduite par S.E.  Mme Linda Castillo, Vice ‑Ministre des n égociations commerciales internationales. 
Je tiens également à exprimer notre gratitude au Secr étariat pour avoir établi les rapports com plets 
en vue de l'examen d'aujourd'hui.  
4.113.   Le Panama est le neuvième partenaire commercial de Hong Kong, Chine en Amérique latine 
et notre deuxième partenaire en matière de services dans cette région. En 2020, nos échanges 
bilatéraux de marchandises se sont é levés à 176 millions d'USD.  
4.114.   Le Panama et Hong Kong, Chine ont de nombreux points communs. Nos économies sont 
toutes deux fortement axées sur le commerce international et fondées sur les services, nous nous 
enorgueillissons d'être des plates -formes logistiq ues renommées et nous défendons un système WT/TPR/M/421  • Panama  
- 24 - 
  commercial multilatéral solide basé sur des règles, pour ne citer que quelques exemples. À cet égard, 
nous nous félicitons de la position énoncée dans le rapport du gouvernement du Panama concernant 
son engagement  en faveur du système commercial multilatéral. Au vu de la montée menaçante du 
protectionnisme et de l'unilatéralisme sur la scène commerciale internationale, un tel engagement 
est certainement des plus pertinents.  
4.115.   Nous souhaitons formuler les observations  suivantes sur les politiques commerciales du 
Panama.  
4.116.   Tout d'abord, la facilitation des échanges. Depuis le dernier examen de sa politique 
commerciale, tenu en 2014, le Panama a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) en 
2015. Le Panama a p révu la mise en œuvre immédiate de la grande majorité de ses engagements 
de catégorie A, ainsi que de sept engagements de catégorie B et sept autres de catégorie C.  
4.117.   Au cours de la période considérée, le Panama a mis en œuvre un certain nombre de mesures 
de facilitation des échanges. Il a notamment lancé la première phase de son Programme pour les 
opérateurs économiques agréés en 2016, a mis en place son guichet unique maritime en 2017 et 
procède à la numérisation de ses procédures administratives douanières . Nous félicitons le Panama 
pour les efforts continus qu'il déploie en vue de faciliter les échanges et nous l'encourageons à 
renforcer son action aux fins de la pleine mise en œuvre de l'AFE.  
4.118.   Nous constatons que le pays continue d'imposer aux importateurs  le paiement d'une 
redevance administrative pour services douaniers pour chaque déclaration douanière d'importation. 
En outre, les importations continuent d'être frappées par divers impôts indirects, tels que l'impôt sur 
la cession de biens meubles et la f ourniture de services (ITBMS), l'impôt sélectif sur la consommation 
(ISC) et l'impôt sur la consommation de combustibles dérivés du pétrole (ICCDP). Afin de simplifier 
davantage les procédures douanières, nous invitons le Panama à reconsidérer la nécessité  
d'appliquer des impositions et des taxes à l'importation et à envisager la possibilité d'éliminer ou de 
réduire les impositions et taxes intérieures frappant les marchandises importées.  
4.119.   Ensuite, les droits de douane. Nous sommes heureux de constater que l e Panama a consolidé 
toutes ses lignes tarifaires, dont 99,7% sont visées par des droits ad valorem. En outre, la moyenne 
simple des droits NPF appliqués est tombée de 7,6% en 2013 à 6,8% en 2021 et près de la moitié 
des lignes tarifaires du pays sont en f ranchise de droits.  
4.120.   Toutefois, nous notons que le droit moyen appliqué aux produits agricoles est passé de 3,7% 
à 15,3%. Le nombre de lignes tarifaires soumises à des crêtes tarifaires nationales et internationales 
a également augmenté. En outre, les droit s NPF appliqués du Panama en 2021 sont supérieurs aux 
taux consolidés pour quelques lignes et sous -lignes tarifaires. Nous invitons instamment le Panama 
à aligner ces droits appliqués sur les taux consolidés correspondants. Nous appelons le Panama à 
poursu ivre ses efforts en vue d'abaisser les taux de droits appliqués de sorte à favoriser un 
accroissement des échanges dans l'intérêt de l'économie et des consommateurs.  
4.121.   Enfin, les services. Le Panama demeure une économie de services, un secteur qui a 
représen té 70% du PIB et 67,5% de l'emploi total en 2020. En 2020, les secteurs de services les 
plus importants ont été le commerce de gros et de détail; les transports, l'entreposage et les 
communications; l'intermédiation financière; et les services immobiliers,  les services fournis aux 
entreprises et les services de location.  
4.122.   Nous apprécions les efforts déployés par le Panama pour mettre en œuvre diverses mesures, 
telles que la modification du cadre juridique afin de l'aligner sur les normes internationales en 
matière de surveillance et la suppression des restrictions applicables à la participation étrangère 
dans certains secteurs de services. Nous encourageons le Panama à poursuivre la libéralisation 
progressive du commerce des services.  
4.123.   Monsieur le Président, l e Panama est non seulement un partenaire commercial précieux de 
Hong, Kong, Chine, mais également un partenaire de travail privilégié dans le cadre des activités de 
l'OMC. Nous saluons la participation active du pays aux négociations en cours sur les subve ntions à 
la pêche. Nous sommes heureux que le Panama se soit récemment associé à l'Initiative liée à la 
Déclaration conjointe sur la facilitation de l'investissement pour le développement. Nous sommes 
également impatients de collaborer avec le Panama ainsi  que d'autres Membres partageant les WT/TPR/M/421  • Panama  
- 25 - 
  mêmes aspirations en vue de donner un nouvel élan au mécanisme de règlement des différends de 
l'OMC. Pour finir, nous souhaitons au Panama plein succès dans cet examen de la politique 
commerciale.  
UNION  EUROPÉENNE  
4.124.   Au no m de l'Union européenne, je voudrais souhaiter la bienvenue à la délégation 
panaméenne conduite par Mme Linda Castillo. Je tiens à remercier M. le représentant permanent 
Laurie Lo (Hong Kong, Chine) de nous avoir donné son point de vue sur les principales tendances 
économiques et commerciales au Panama et sur les possibilités et les défis à venir.  
4.125.   L'UE se félicite de l'occasion qui lui est donnée de discuter de l'évolution des politiques 
commerciale et économique et de l'environnement économique du Panama d epuis le précédent 
examen mené en 2014.  
4.126.   Au cours de la période considérée, le Panama a globalement mené une politique commerciale 
favorable et respecté ses engagements vis -à-vis de l'OMC, de ses voisins d'Amérique centrale et de 
ses partenaires d'ALE, nota mment l'UE. Le rapport du Secrétariat montre que des politiques 
favorables ont été mises en œuvre de manière claire et transparente, sur la base d'un ensemble 
structuré de législations et d'institutions promouvant et réglementant le commerce et 
l'investiss ement.  
4.127.   Les zones franches d'exportation ont réussi à attirer des entreprises et à créer des emplois. 
Nous nous félicitons des efforts déployés par le Panama pour renforcer son rôle de plaque tournante 
logistique pour le commerce international, en augmentan t le nombre d'opérations de 
transbordement et en étendant la zone d'influence territoriale (hinterland) de ses ports dans la 
région. Les investissements réalisés par le Panama dans les infrastructures du canal contribuent à 
favoriser le commerce internatio nal. Cette politique a permis un certain degré de diversification 
économique et une solide performance des secteurs des transports et des services.  
4.128.   Au cours de la période considérée, le Panama a accru ses échanges avec ses principaux 
partenaires commerciau x. L'UE est et restera un partenaire important du Nicaragua, même durant 
la période extrêmement difficile liée à la pandémie. L'UE demeure le principal marché d'exportation 
du Panama, représentant plus d'un quart (25,5%) de ses exportations totales en 2020 . Elle est 
également le deuxième partenaire commercial et le deuxième investisseur du pays. Un grand 
nombre d'entreprises de l'UE exercent des activités commerciales au Panama dans différents 
secteurs et contribuent à diversifier davantage l'économie.  
4.129.   Les relations de commerce et d'investissement entre l'UE et le Panama sont régies par 
l'Accord d'association UE -Amérique centrale qui s'applique à titre provisoire depuis 2013. Son champ 
d'application dépasse le commerce des marchandises et des services et s'é tend à l'investissement, 
aux droits de propriété intellectuelle, aux mesures sanitaires et phytosanitaires, aux marchés 
publics, aux obstacles techniques au commerce et à la coopération régionale. J'aimerais inviter le 
Panama à intensifier ses efforts en f aveur de l'intégration régionale afin de retirer les avantages 
économiques pouvant découler d'un marché régional plus intégré.  
4.130.   En ce qui concerne les services maritimes, nous tenons à exprimer nos préoccupations au 
sujet de l'article 63 du projet de loi 59 8 relatif au cabotage adopté le 23  décembre  2021, qui exige 
une participation minimale de 75% pour les entreprises fournissant des services maritimes au 
Panama. Cette disposition semble aller à l'encontre des engagements internationaux de la 
République du Panama. En outre, il semblerait que le projet de loi ne renferme aucune disposition 
portant sur la participation des entreprises internationales détentrices de licences qui fournissent 
déjà des services maritimes dans le pays. Par conséquent, nous estimons  que cette mesure envoie 
des signaux contradictoires aux entreprises internationales établies dans le pays et aux entreprises 
étrangères prévoyant d'investir au Panama.  
4.131.   Dans le domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires, l'UE déplore le manque de cl arté 
concernant les processus à suivre pour permettre aux entreprises internationales de se conformer 
aux prescriptions SPS applicables à l'exportation de produits d'origine animale vers le Panama. La 
mise en place de la nouvelle Agence panaméenne de l'ali mentation (APA) n'a pas permis, à ce jour, 
d'apporter la transparence et la stabilité nécessaires au bon fonctionnement du système.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 26 - 
  4.132.   En outre, depuis le dernier examen de sa politique commerciale, le Panama a pris un certain 
nombre de mesures, telles que le  relèvement des droits de douane sur certains produits agricoles 
ainsi que le retrait de concessions multilatérales. Compte tenu de l'importance du commerce de 
produits agricoles dans nos relations commerciales, nous aimerions inviter le Panama à ne pas 
perdre de vue la nécessité de veiller à ce que les marchés agricoles restent ouverts.  
4.133.   Au niveau multilatéral, l'UE félicite le Panama pour la mise en œuvre de l'ensemble des 
engagements pris dans le cadre de l'Accord sur la facilitation des échanges. L'UE et le Nicaragua 
sont tous les deux très attachés à l'OMC, et nous nous réjouissons de continuer à travailler ensemble 
pour renforcer le système commercial multilatéral fondé sur des règles. Malgré le report de la 
douzième Conférence ministér ielle de l'OMC, l'obtention d'un résultat significatif à cette occasion 
demeure une priorité. L'UE insiste sur la nécessité de montrer que l'OMC n'a pas perdu son élan et 
qu'elle est prête à contribuer à la résolution de certains des problèmes les plus imp ortants qui se 
posent aujourd'hui.  
4.134.   En ce qui concerne les initiatives liées aux déclarations conjointes, nous nous félicitons de la 
participation du Panama aux négociations sur le commerce électronique et la facilitation des 
investissements, et nous sommes  heureux que le pays se soit associé aux trois initiatives relatives 
à l'environnement de l'OMC. Nous encourageons également le Panama à s'associer à l'Initiative liée 
à la Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des services , qui a abouti 
le mois dernier.  
4.135.   En conclusion, je souhaiterais prendre acte des efforts et des progrès réalisés par le Panama 
depuis le dernier examen. L'UE encourage vivement le Panama à poursuivre les efforts qu'il mène 
actuellement en vue de faciliter l es échanges, d'attirer les investissements et d'assurer une 
croissance durable de son économie.  
4.136.   Au nom de l'UE, je souhaite au Panama plein succès pour le présent examen.  
COSTA  RICA 
4.137.   Je voudrais souhaiter la bienvenue à la délégation du Panama, conduite par  la Mme la 
Vice-Ministre Linda Castillo, ainsi qu'à M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum et à son équipe ici à 
Genève, que je tiens également à remercier pour leur rapport et la présentation d'aujourd'hui. 
J'adresse en outre mes remerciements au présentateur, M. Laurie Lo, représentant permanent de 
Hong Kong, Chine, pour ses observations judicieuses, ainsi que le Secrétariat de l'OMC pour 
l'établissement du rapport.  
4.138.   Le Panama est, depuis longtemps, un partenaire commercial important pour le Costa Rica. 
Dans le cadre de l'OMC, le Panama participe, aux côtés du Costa Rica en tant que membre du groupe 
des 6LATS, aux négociations sur les subventions à la pêche. Nous prenons également acte de la 
participation du pays aux initiatives liées aux déclarations conjointes sur le commerce électronique, 
le commerce des plastiques écologiquement durables et la facilitation des investissements pour le 
développement, ainsi qu'aux discussions structurées sur le commerce et la durabilité 
environnementale.  
4.139.   S'agissant du présent exa men, nous constatons qu'à la suite d'une période de croissance 
accélérée, l'économie panaméenne s'est fortement contractée en 2020 en raison des effets de la 
pandémie de COVID -19, ce qui a contraint le pays à prendre une série de mesures fiscales, 
monétair es et financières pour faire face à cette crise.  
4.140.   À cet égard, l'insertion dans l'économie internationale et l'attraction des investissements 
directs étrangers pourraient permettre de contribuer de manière significative à l'atténuation des 
effets de la pand émie.  
4.141.   Les politiques promues par le Panama en vue de diversifier son bouquet énergétique au 
moyen d'incitations à l'utilisation de sources renouvelables, afin de réduire les effets du changement 
climatique et sa dépendance à l'égard des combustibles fossil es importés, sont fondamentales.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 27 - 
  4.142.   En outre, nous observons que les secteurs de services continuent de jouer un rôle 
déterminant dans l'économie panaméenne, en particulier le secteur du tourisme, qui a représenté 
51% des exportations de services en 2019. Ce secteur a été l'un des plus touchés par la pandémie 
de COVID -19 et, compte tenu de la nécessité de réglementer les nouveaux produits touristiques, il 
a été indiqué que la mise à jour de la réglementation relative au tourisme comptait parmi les mesures 
prises par le pays. À cet égard, le Panama pourrait -il préciser à quels produits touristiques il fait 
référence et quelles sont les modifications réglementaires proposées? Par ailleurs, au vu de 
l'importance du secteur des services au sein de son économie, nou s aimerions encourager le Panama 
à prendre part à l'Initiative sur la réglementation intérieure dans le domaine des services, qui a 
abouti le mois dernier. Nous sommes convaincus que cela contribuera à améliorer le climat des 
affaires et à faciliter le com merce des services.  
4.143.   En dépit des éléments positifs susmentionnés, le Costa Rica souhaite exprimer une nouvelle 
fois sa profonde préoccupation au sujet de la manière dont le Panama a mis en œuvre diverses 
mesures sanitaires et phytosanitaires et, plus grave  encore, de l'incidence négative de ces mesures 
sur les importations de produits agricoles de plusieurs de ses partenaires commerciaux, dont le 
Costa Rica. Les mesures sanitaires et phytosanitaires doivent être appliquées dans le strict respect 
des régleme ntations commerciales multilatérales et régionales. À cet égard, nous prions donc le 
Panama de bien vouloir adapter ses mesures afin de se conformer aux réglementations 
commerciales multilatérales et régionales.  
4.144.   Dans le cadre du présent examen de la politi que commerciale, le Costa Rica a présenté au 
Panama plusieurs questions portant sur divers éléments de sa politique commerciale, en particulier 
sur certains aspects liés à ses dispositions en matière de politique de la concurrence et à 
d'investissement étr anger direct, ainsi que sur ses règles en lien avec les règlements techniques et 
la mise en œuvre de mesures sanitaires et phytosanitaires. À cet égard, nous nous félicitons de 
l'attention accordée par le Panama à ces questions.  
MEXIQUE  
4.145.   Le Mexique souhaite chaleureusement la bienvenue à la délégation panaméenne, conduite 
par la Vice -Ministre des négociations commerciales internationales, Mme Linda Castillo.  
4.146.   Ma délégation remercie également le présentateur, M.  Laurie Lo (Hong Kong, Chine), pour 
son e xcellente analyse, ainsi que le Secrétariat pour le rapport très détaillé.  
4.147.   En 2020, les échanges bilatéraux avec le Panama se sont élevés à 1  197,5 millions d'USD, 
ce qui en fait le troisième partenaire commercial du Mexique en Amérique centrale et la deux ième 
destination de nos exportations dans la région.  
4.148.   En outre, en vue de renforcer le potentiel des relations économiques bilatérales et de 
favoriser l'intégration économique entre le Mexique et le Panama, nous avons signé un accord de 
libre-échange en 201 4, lequel est entré en vigueur en juillet  2015.  
4.149.   Le Panama constitue une plate -forme logistique de premier plan pour le commerce 
international, puisque le canal de Panama représente un quart du PIB du pays et permet de relier 
directement 160 pays, 144 voies  de navigation et 1  700 ports. Depuis 2007, la Banque mondiale 
procède à une analyse comprenant l'évaluation de la performance le long de la chaîne 
d'approvisionnement logistique d'un pays pris en compte dans l'indice de performance logistique. 
Selon la de rnière version du classement selon l'indice de performance logistique établi par la Banque 
mondiale, le Panama occupe la deuxième place en Amérique latine et figure parmi les 40 premières 
économies au niveau mondial sur un total de plus de 160 pays. Cela a  contribué au développement 
de son secteur des services, notamment des services financiers et des services liés au commerce.  
4.150.   En dépit de la contraction de l'économie panaméenne enregistrée en 2020 en raison des 
effets de la pandémie de COVID -19, le pays a connu une phase d'expansion économique 
remarquable au cours de la période considérée (entre 2013 et 2017), notamment grâce à la 
réalisation de travaux d'élargissement du canal de Panama.  
4.151.   Ce sont ce type de projets d'infrastructure majeurs, ainsi que la sit uation géographique 
stratégique du pays et son orientation vers le secteur des services, qui lui permettront sans nul WT/TPR/M/421  • Panama  
- 28 - 
  doute de contribuer à la stimulation du commerce maritime mondial et à l'amélioration des 
opérations de transbordement dans les ports, et ainsi de maintenir sa position de centre logistique 
majeur pour le commerce régional et mondial.  
4.152.   D'après le rapport, diverses autorités panaméennes ont identifié un certain nombre de 
risques inhérents aux activités menées dans les zones franches. Par exemp le, l'autorisation de mener 
des opérations commerciales extraterritoriales (off -shore) dans les zones franches et la zone franche 
de Colón pourrait faciliter l'exécution d'opérations de commerce extérieur fictives (triangulation, 
sous-facturation ou surfac turation de marchandises).  
4.153.   En outre, au cours de la période considérée, le Ministère de l'économie et des finances (MEF) 
a enregistré 12 opérations suspectes dans la zone franche de Colón et a jugé nécessaire de surveiller 
le fonctionnement des zones franc hes, notamment en termes de facturation abusive des 
marchandises. Nous aimerions connaître les mesures prises par le Panama pour atténuer les risques 
et renforcer la gestion des risques dans le secteur des zones franches.  
4.154.   La distribution des taux au Panama  a connu une importante évolution au cours de la période 
considérée. Le nombre de lignes tarifaires assujetties à un taux de 0% a diminué, puisqu'il 
représente à présent un tiers de l'ensemble des lignes tarifaires contre près de la moitié auparavant, 
tandis que certaines des lignes assujetties à un taux supérieur à 25% ont augmenté. Nous notons 
cependant qu'aucune hausse des droits moyens n'a été observée.  
4.155.   Pendant la période à l'examen, le Panama a ouvert des contingents pour offre insuffisante 
pour un cer tain nombre de produits agricoles. Dans ce cas, pour participer aux appels d'offres, les 
importateurs doivent préalablement respecter certains engagements de vente des matières 
premières. Ils doivent en outre démontrer qu'ils disposent de la capacité insta llée pour le type de 
produit visé et la quantité.  
4.156.   Si ces mesures ne sont pas mises en œuvre rapidement, elles pourraient aggraver davantage 
les pénuries de produits.  
4.157.   Le Panama maintient plusieurs régimes horizontaux et sectoriels pour promouvoir les 
invest issements étrangers, notamment les régimes de zones franches. Le rapport du Secrétariat fait 
état de la création d'un nouveau régime spécial visant à attirer davantage d'investissements 
étrangers (régime spécial EMMA). Il serait bienvenu de disposer de plu s amples renseignements sur 
les conditions requises et les secteurs spécifiques susceptibles de bénéficier de ce nouveau 
programme.  
4.158.   À l'instar du Mexique, le Panama prend part à l'Initiative conjointe sur la facilitation de 
l'investissement, et nous nous f élicitons de sa participation active et constructive à cet égard, ainsi 
qu'à l'Initiative sur le commerce électronique.  
4.159.   Nous sommes convaincus que la vaste expérience du Panama en matière de promotion des 
petites et moyennes entreprises serait d'une grande utilité dans le cadre de l'initiative conjointe 
correspondante, et nous l'invitons donc à reconsidérer sa participation.  
4.160.   Enfin, je conclus en remerciant le Panama à l'avance pour les réponses qu'il apportera aux 
questions soulevées par la délégation  mexicaine. Nous souhaitons à la délégation panaméenne plein 
succès dans cet examen de la politique commerciale.  
THAILANDE  
4.161.   La Thaïlande est ravie de participer au troisième examen de la politique commerciale du 
Panama et s'associe aux autres participants p our souhaiter la bienvenue à la délégation 
panaméenne, menée par S. E. Mme Linda Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales 
auprès du Ministère du commerce et de l'industrie du Panama.  
4.162.   Nous tenons à remercier M. l'Ambassadeur Laurie Lo (Hong Kon g, Chine) pour ses 
observations pertinentes en tant que présentateur. Nous remercions également le gouvernement du 
Panama et le Secrétariat de l'OMC pour les rapports détaillés.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 29 - 
  4.163.   La Thaïlande et le Panama entretiennent des relations diplomatiques depuis 198 2. Depuis 
lors, les deux pays ont noué des liens bilatéraux, tant au niveau des gouvernements que du secteur 
privé, marqués par diverses visites et la signature de mémorandums d'accord visant à renforcer la 
coopération en matière de commerce et le développ ement économique du Panama et de la 
Thaïlande.  
4.164.   S'agissant du commerce de marchandises, la valeur moyenne totale des échanges bilatéraux 
s'est élevée à environ 167,87 millions d'USD par an sur la période 2018 -2022 et a augmenté de 
183,84% au cours des onze premiers mois de 2021. Les principaux produits échangés sont les 
véhicules et les pièces détachées, les fruits de mer en conserve, ainsi que les ordinateurs et les 
composants électroniques. La Thaïlande espère qu'il sera possible d'accroître les échanges 
commerciaux bilatéraux entre nos deux pays à l'avenir, en particulier dans le secteur agricole, qui 
représente l'un des secteurs économiques les plus importants pour les des deux pays.  
4.165.   La Thaïlande salue le rôle joué par le Panama au sein de l'OMC en tant q u'ardent défenseur 
du système commercial multilatéral ouvert et fondé sur des règles, ainsi que sa participation active 
aux négociations sur le commerce des services. Compte tenu de la situation géographique 
extraordinaire du Panama, qui est reconnu pour ê tre un centre logistique et financier pour le 
commerce régional et international, et de sa politique économique bien conçue et ouverte aux 
échanges internationaux, le commerce des services joue un rôle fondamental dans l'économie du 
pays et a représenté 70 % de son PIB au cours de la période examinée. La valeur des exportations 
de services du Panama a augmenté pour atteindre plus de 14,6 milliards d'USD en 2019. Même si 
le secteur des services du Panama a été durement touché par la pandémie de COVID -19, son secteur 
financier s'est avéré résilient grâce à l'application d'exigences prudentielles strictes. La Thaïlande 
félicite le Panama pour son redressement économique rapide, avec un taux de croissance du PIB de 
10% au premier semestre 2021, et espère vivement  que le pays sera en mesure de maintenir une 
croissance économique forte et durable à l'avenir.  
4.166.   En ce qui concerne l'IED, le Panama mène une politique fortement ouverte en matière 
d'investissement qui favorise la croissance et l'emploi et contribue à la di versification de l'économie 
ainsi qu'à l'intégration dans le commerce international. Le pays a mis en place plusieurs régimes 
d'investissement fructueux, tels que les pôles agroalimentaires visant à stimuler les activités 
agricoles et à promouvoir le trans fert de technologie, le régime spécial pour la fourniture de services 
liés à la fabrication et les initiatives relatives à la Cité du savoir, qui encouragent la recherche et le 
développement.  
4.167.   Dans le cadre du présent examen, la Thaïlande a présenté au Pana ma des questions 
concernant sa politique commerciale et économique, plus particulièrement en lien avec ses régimes 
d'investissement et ses régimes industriels ainsi que ses services maritimes. Nous remercions par 
avance le Panama pour les réponses qu'il y apportera.  
4.168.   Pour conclure, la Thaïlande se félicite de la participation active du Panama aux activités de 
l'OMC et de la direction avisée de M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum à Genève. Nous nous 
réjouissons de renforcer la coopération entre nos deux missions . En conclusion, la Thaïlande souhaite 
au Panama un troisième examen de sa politique commerciale réussi.  
TURQUIE  
4.169.   Nous souhaitons chaleureusement la bienvenue à la délégation du Panama, conduite par 
S.E. Mme Linda Castillo, Vice -Ministre du commerce et de l 'industrie.  
4.170.   Nous tenons à remercier le Secrétariat et le gouvernement du Panama pour leurs rapports 
détaillés ainsi que notre présentateur, M.  Laurie Lo (Hong Kong, Chine), pour ses observations 
pertinentes.  
4.171.   Comme indiqué dans les rapports, le PIB réel du Panama a augmenté de 4,7% par an en 
moyenne entre 2014 et 2019. Toutefois, en 2020, en raison de l'incidence de la pandémie de 
COVID -19, l'économie panaméenne a reculé de 17,9%, représentant la chute la plus importante de 
l'histoire du pays.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 30 - 
  4.172.   En 2021, l'éco nomie panaméenne a commencé à se redresser. Malgré l'impact de la crise, 
la Banque mondiale prévoit une croissance réelle de 9,9% en 2021.  
4.173.   Les atouts de l'économie panaméenne sont liés à la situation géographique privilégiée du 
pays, laquelle favorise l'ac tivité logistique par le biais du canal de Panama, au degré d'ouverture du 
marché panaméen et à la diversification des activités économiques du pays.  
4.174.   Grâce au canal de Panama et au développement des zones franches, le Panama est l'un des 
centres de distrib ution et de réexportation de marchandises les plus importants du monde.  
4.175.   La Turquie apprécie le solide engagement du Panama envers le système commercial 
multilatéral et l'OMC. Elle se félicite de la ratification de l'Accord sur la facilitation des échanges en 
2015. Elle prend en outre note de l'approbation du Protocole portant modification de l'Accord sur les 
ADPIC en 2011.  
4.176.   Compte tenu de sa situation stratégique ainsi que de son économie stable et en pleine 
expansion, le Panama continue de figurer parmi nos  principaux partenaires de la région des Caraïbes.  
4.177.   Nous avons ouvert des ambassades réciproques dans nos deux pays, respectivement en 
2015 et 2016. L'ouverture de ces ambassades a fortement contribué à nouer des relations 
multidimensionnelles plus étroites  et à renforcer notre coopération.  
4.178.   En dépit de la pandémie, nous sommes parvenus à maintenir un volume d'échanges 
bilatéraux supérieur à 200 millions d'USD. Nous espérons qu'au sortir de la pandémie de COVID -19, 
nos relations commerciales et économiques se ront encore renforcées.  
4.179.   Nous sommes convaincus que l'opération de vols directs à destination du Panama par 
Turkish  Airlines a donné un élan considérable à nos relations dans tous les domaines.  
4.180.   En conclusion, nous saisissons cette occasion pour remercier la  délégation du Panama, 
M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum et son équipe pour l'excellent travail de préparation de cet 
examen et pour les réponses apportées aux questions que nous avons soumises concernant certains 
aspects de la politique commerciale panamée nne, ainsi que pour leurs contributions constructives 
aux activités de l'OMC. Nous souhaitons au Panama plein succès dans cet examen de la politique 
commerciale.  
PHILIPPINES  
4.181.   La délégation philippine salue et félicite chaleureusement la République du Panama , conduite 
par Mme la Vice -Ministre Linda Castillo et M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum, à l'occasion du 
troisième examen de la politique commerciale du pays. Nous remercions également M.  Laurie Lo, 
représentant permanent de Hong Kong, Chine auprès de l'OMC , pour les observations judicieuses 
qu'il a formulées en tant que présentateur, ainsi que le Secrétariat de l'OMC pour son rapport 
complet.  
4.182.   Les Philippines et le Panama ont célébré le 75ème anniversaire de leurs relations 
diplomatiques en 2021. Nos deux pa ys ont entamé officiellement des relations bilatérales le 
4 juillet  1946, reconnaissant de ce fait que le Panama pouvait devenir un partenaire important des 
Philippines dans la région de l'Amérique latine. Au fil des années, les deux parties se sont efforc ées 
d'approfondir leurs relations bilatérales en intensifiant le dialogue, notamment dans les domaines 
du commerce et des investissements, ainsi que des affaires maritimes.  
4.183.   Les échanges bilatéraux entre les Philippines et le Panama sont modestes et étaient  estimés 
à 14 millions d'USD en 2019. En raison de l'incidence de la pandémie de COVID -19, ces échanges 
se sont contractés pour tomber à 7,23 millions d'USD en 2020. Parmi les principaux produits 
exportés par les Philippines vers le Panama figurent les uni tés d'entrée ou de sortie de machines 
automatiques de traitement de l'information, les montres fabriquées à partir de produits en 
consignation, ainsi que des pantalons et des salopettes à bretelles pour hommes ou garçons. Les 
principaux produits importés p ar les Philippines en provenance du Panama sont des bateaux de 
pêche et des navires -usines, du matériel d'échafaudage, du fer ou de l'acier et des matériaux pour WT/TPR/M/421  • Panama  
- 31 - 
  la fabrication de pièces de montres. En outre, le Panama compte parmi les pays possédant la pl us 
importante flotte de navires enregistrés sous son pavillon et les marins philippins représentent une 
part significative de la main -d'œuvre travaillant sur ces navires immatriculés au Panama.  
4.184.   Le Panama a une économie de petite taille, relativement ouverte et dominée par les services, 
un secteur qui a représenté 70% du PIB au cours de la période considérée. Grâce au canal de 
Panama et au développement des zones franches, il s'agit de l'un des centres de distribution et de 
réexportation d e marchandises les plus importants du monde. Comme le mentionne le rapport du 
gouvernement, les atouts de l'économie panaméenne sont liés à la situation géographique privilégiée 
du Panama, laquelle favorise l'activité logistique par le biais du canal de Pa nama, au degré 
d'ouverture du marché panaméen et à la diversification des activités économiques du pays. Le pays 
a laissé une empreinte sur le monde grâce à la construction du canal de Panama, qui permet de 
relier les océans Pacifique et Atlantique, créant  ainsi un raccourci pour les liaisons maritimes.  
4.185.   Les Philippines notent que le Panama a connu une forte croissance économique, qui a figuré 
parmi les plus élevées d'Amérique latine et des Caraïbes pendant plus d'une décennie avant la crise 
liée à la COVID -19. L'économie panaméenne a connu une croissance rapide entre 2013 et 2017  mais, 
à partir de  2018, elle est entrée dans une phase de croissance moindre, la dynamique engendrée 
par les travaux d'élargissement du canal de Panama s'étant essoufflée. Après cet te période 
d'expansion, l'économie du Panama s'est fortement contractée en 2020, à savoir de 17,9%, en 
raison des effets de la pandémie de COVID -19. 
4.186.   Le Panama est un Membre actif de l'OMC depuis 1997. Les Philippines reconnaissent 
l'attachement du Panama a u système commercial multilatéral fondé sur les règles et son 
engagement significatif au sein de l'OMC, notamment dans le cadre de sa participation aux 
négociations sur le commerce des services et aux initiatives visant à éliminer les distorsions dans 
l'agriculture et la pêche. Le Panama a également joué un rôle moteur dans différentes activités de 
l'OMC, en assurant la coordination des Membres relevant de l'article XII et la présidence du Conseil 
des ADPIC. Il participe en outre aux discussions sur les nou velles questions commerciales, telles que 
l'initiative conjointe sur le commerce électronique, et il soutient celles qui concernent le commerce 
international et la santé ou l'environnement.  
4.187.   En conclusion, les Philippines espèrent continuer à renforcer leur s relations économiques 
mutuellement avantageuses avec le Panama dans le cadre des enceintes bilatérales, régionales et 
multilatérales et lui souhaitent un troisième examen de sa politique commerciale fructueux.  
RÉPUBLIQUE  DE CORÉE  
4.188.   Permettez -moi de m'assoc ier aux autres intervenants pour souhaiter chaleureusement la 
bienvenue à la délégation du Panama, dirigée par S.E.  Mme Linda Castillo, Vice -Ministre des 
négociations commerciales internationales, et à S.E.  M. Alfredo Suescum, Ambassadeur de la 
mission per manente du Panama. J'aimerais remercier le gouvernement panaméen et le Secrétariat 
de l'OMC pour leurs excellents rapports.  
4.189.   Je souhaiterais commencer par saluer les efforts déployés par le Panama pour réduire au 
minimum les effets négatifs de la pandémie d e COVID -19 sur son économie. Malgré les répercussions 
de la crise, l'économie panaméenne est rapidement sortie de la dépression économique. D'après les 
"Perspectives économiques mondiales" publiées par la Banque mondiale il y a deux semaines, la 
croissance  économique du pays devrait être de 9,9% en 2021 et de 7,8% en 2022. Les statistiques 
données par le gouvernement du Panama indiquent quant à elles une augmentation des exportations 
de 14,7% en 2020 et de 94,2% en 2021. Comme le Secrétariat de l'OMC l'a si gnalé dans le Rapport 
sur le commerce mondial 2021, le commerce international a contribué à renforcer la résilience 
économique du Panama.  
4.190.   La Corée est également d'avis que le Panama a activement promu une politique commerciale 
durable propre à favoriser la  croissance économique et à réduire la pauvreté et les inégalités. Le 
Panama, en tant que Membre de l'OMC depuis 1997, a pris une part active dans les discussions sur 
les nouvelles questions commerciales  et l'élargissement du système commercial multilatéra l, comme 
le commerce électronique, la santé, l'environnement, l'ATI, l'AFE, les ADPIC, etc. La Corée espère 
avoir l'occasion de discuter avec le Panama de l'élargissement de l'ATI, de l'AMP et d'autres sujets.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 32 - 
  4.191.   La Corée et le Panama entretiennent d'excellen tes relations économiques depuis longtemps. 
Malgré quelques fluctuations, les échanges commerciaux entre les deux pays ont régulièrement 
augmenté. Tandis que la Corée exporte principalement des navires commerciaux, des véhicules 
ferroviaires et leurs compo sants à destination du Panama, les principaux produits exportés par le 
Panama vers la Corée sont le minerai de cuivre, les citernes et le café. L'Accord de libre -échange 
entre les deux pays est entré en vigueur en mars  2021. En 2021, les échanges bilatérau x ont 
augmenté de 23,7%, atteignant 2  milliards d'USD. En outre, la Corée arrivait en quatrième position 
des pays utilisant le canal de Panama en 2020 et en neuvième position concernant l'investissement 
étranger direct au Panama.  
4.192.   La Corée a également aidé le Panama à surmonter la crise liée à la pandémie de COVID -19 
en fournissant du matériel médical et des masques faciaux. Le gouvernement coréen a activement 
défendu le modèle de "plate -forme mondiale de production de vaccins", qui allie les capacités de 
production de vaccins de la Corée et les technologies vaccinales d'autres pays partenaires, dans le 
but d'accélérer la production de vaccins devant être distribués dans le monde entier. La Corée espère 
que l'excellence des équipements médicaux et des entrepr ises coréennes pourra contribuer à la 
santé de la population panaméenne. À cet égard, on espère que le gouvernement panaméen notera 
que la Corée applique des normes élevées pour la fabrication des médicaments et fournitures 
médicales.  
4.193.   Pour conclure, j'aime rais insister sur le fait que le Panama est l'un des partenaires les plus 
importants de la Corée et que notre coopération à l'OMC est un élément fondateur de notre 
partenariat. Nous souhaitons au Panama un examen réussi de sa politique commerciale et 
remer cions la délégation panaméenne et le Secrétariat pour leur travail impressionnant.  
URUGUAY  
4.194.   L'Uruguay aimerait souhaiter chaleureusement la bienvenue à la délégation du Panama, 
conduite par Mme Linda Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales int ernationales, à ce 
troisième examen de sa politique commerciale; nous remercions Mme Castillo de son exposé, ainsi 
que le Secrétariat pour son rapport complet.  
4.195.   Nos pays ont des relations diplomatiques depuis 1904 et nous nous considérons comme des 
"pays fr ères", à la fois dans le domaine du commerce des biens et des services et dans celui des 
migrations.  
4.196.   Nous sommes conscients que l'économie panaméenne a été gravement touchée pendant la 
pandémie de COVID -19, et qu'elle a enregistré une baisse exceptionnelle  de son PIB. Nous nous 
rallions donc à l'appel en faveur d'un système commercial multilatéral solide et fondé sur des règles, 
et rappelons également l'importance de l'ouverture du commerce, afin de favoriser une reprise 
rapide des économies de taille moyen ne comme les nôtres.  
4.197.   S'agissant du commerce des marchandises, le Panama est un consommateur de plus en plus 
important sur les marchés des produits laitiers, du riz, des produits pharmaceutiques et des 
concentrés de boissons. De notre côté, nous importons d u Panama des cuirs et peaux tannés, des 
machines automatiques, des appareils d'orthopédie, des articles de bijouterie et des vêtements. 
S'agissant du commerce des services, nous nous employons à renforcer les secteurs de la logistique 
portuaire et du touri sme, dont on sait qu'ils sont très développés dans ce pays frère.  
4.198.   Dans le cadre de l'Accord sur la promotion et la protection réciproque des investissements 
en vigueur depuis 2002, nous recevons aussi d'importants flux d'investissements étrangers directs 
en provenance du Panama, que nous encourageons et que nous soutenons.  
4.199.   Au titre de l'amitié qui nous lie, j'aimerais attirer l'attention sur certains obstacles techniques 
au commerce et certaines mesures sanitaires et phytosanitaires non nécessaires mises en  œuvre 
depuis 2019. Nous sommes convaincus que nous serons en mesure de remédier à cette situation au 
niveau bilatéral dans un avenir proche. Le secteur laitier est soumis à cette tendance ces dernières 
années. Aussi la transparence et la politique d'ouver ture commerciale fondée sur des règles 
sont-elles un pilier important de nos relations commerciales.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 33 - 
  4.200.   Le Panama et l'Uruguay conviennent de l'importance accordée à l'OMC et de son rôle central 
dans le système commercial multilatéral fondé sur des règles, et  s'entendent sur la nécessité de 
veiller à ce que l'OMC reste pertinente à l'avenir et soit capable de se montrer à la hauteur de toute 
situation.  
4.201.   Pour conclure, nous aimerions saluer encore cette nouvelle occasion qui nous est offerte 
d'examiner les prati ques commerciales du Panama, et nous nous réjouissons à l'avance de 
poursuivre notre coopération à tous les niveaux: bilatéral, régional et ici à l'OMC. Nous vous 
remercions et vous adressons tous nos vœux de réussite pour cet examen.  
BRÉSIL  
4.202.   Le Brésil aime rait remercier le gouvernement du Panama d'avoir entrepris ce troisième 
examen de sa politique commerciale, et de donner aux Membres un aperçu des résultats 
économiques du pays ainsi que de son attachement au système commercial multilatéral.  
4.203.   Nous tenons ég alement à exprimer notre reconnaissance au Secrétariat de l'OMC pour son 
rapport rigoureux et approfondi, ainsi qu'à vous, Monsieur le Président, et au présentateur, 
M. Laurie  Lo (Hong  Kong,  Chine), pour votre contribution à un exercice fructueux de suivi du 
commerce.  
4.204.   Ces quelques dernières années, le Panama a enregistré des résultats impressionnants, se 
classant parmi les économies les plus dynamiques d'Amérique latine, en dépit des effets de la 
COVID -19. 
4.205.   Comme le Brésil, le Panama est un pays en développe ment démocratique et multiculturel, 
qui doit impérativement lutter contre la pauvreté. À cet égard, nous saluons les efforts déployés par 
le gouvernement panaméen pour renforcer les conditions macroéconomiques permettant une 
croissance continue.  
4.206.   Le Brésil note avec satisfaction que le Panama a ratifié l'Accord sur la facilitation des 
échanges en 2015, et qu'il accorde un traitement préférentiel aux services et fournisseurs de services 
des pays les moins avancés depuis 2017. Nous nous félicitons aussi du sou tien manifesté par le 
Panama en faveur des négociations sur les services et des initiatives visant à éliminer les distorsions 
dans l'agriculture et la pêche, et de sa participation aux discussions sur les nouvelles questions liées 
au commerce.  
4.207.   La moyenne des droits appliqués par le Panama aux produits agricoles est passée de 13,7% 
en 2013 à 15,2% en 2021, soit un taux bien supérieur à la moyenne des droits appliqués aux 
produits non agricoles (5,3%).  
4.208.   Le Brésil accorde une grande importance à l'agri culture dans le système commercial 
multilatéral et regrette que la Panama ait à maintes reprises accordé un soutien interne ayant des 
effets de distorsion des échanges et de la production qui dépasse les limites établies dans l'Accord 
sur l'agriculture. No us invitons le Panama à approfondir ses réformes internes en faveur de la 
libéralisation de l'agriculture et à soutenir les efforts d'uniformisation des règles du jeu dans le cadre 
du processus de réforme des règles multilatérales concernant le soutien int erne. 
4.209.   Nous espérons que l'entrée en activité de l'APA (Agencia Panameña de Alimentos ou Agence 
panaméenne de l'alimentation) débouchera sur des mesures concrètes permettant de surmonter les 
difficultés actuelles liées à l'habilitation des entreprises expor tatrices, en particulier dans le secteur 
des viandes ayant subi un traitement thermique, en favorisant la flexibilité et la transparence.  
4.210.   En ce qui concerne nos relations bilatérales, les flux d'échanges entre le Brésil et le Panama 
se sont chiffrés à 704, 5 millions d'USD entre janvier et novembre  2021, contre  552,6  millions en 
2020. L'année dernière, le Brésil était le huitième marché d'exportation du Panama et sa neuvième 
source d'importation. Les principaux produits importés par le Brésil en provenance d u Panama sont 
le cuivre et les produits en cuivre, suivis de l'aluminium et du poisson congelé. Les exportations du 
Brésil à destination du Panama concernent quant à elles le matériel d'impression, les carreaux et les 
pièces de machines pour les industries  extractives.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 34 - 
  4.211.   Le Brésil considère qu'il existe un fort potentiel de croissance de nos relations commerciales, 
que favorise la proximité géographique et culturelle, et nous espérons que notre commerce bilatéral 
retrouvera bientôt son niveau d'avant la pandé mie – il atteignait en effet 1,9 milliard d'USD en 2018.  
4.212.   De plus, un dialogue est engagé entre le gouvernement panaméen et des entités brésiliennes 
privées et infranationales au sujet de l'utilisation du canal de Panama, et il s'est intensifié ces 
quelques  dernières années. Nous pensons que des progrès en la matière pourraient permettre 
d'exploiter le canal comme une route maritime, afin de favoriser la croissance du commerce dans le 
monde entier.  
4.213.   Les investissements peuvent eux aussi être développés. Les i nvestissements brésiliens au 
Panama se sont chiffrés à 428  millions d'USD en 2019, tandis que les investissements panaméens 
au Brésil ont atteint l'équivalent de 1,2  milliard d'USD en 2017.  
4.214.   Nous souhaitons au Panama plein succès pour l'examen de sa politiq ue commerciale.  
JAMAÏQUE  
4.215.   La Jamaïque est ravie de participer au troisième examen de la politique commerciale du 
Panama et s'associe aux autres intervenants pour souhaiter chaleureusement la bienvenue à la 
délégation dirigée par S.E.  Linda  Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales 
internationales. Nous aimerions vous remercier, M. le Président, pour l'excellente organisation de la 
réunion, ainsi que le présentateur M.  Laurie  Lo (Hong  Kong,  Chine), qui a préparé l'examen 
d'aujourd'hui. Nous saluon s par ailleurs les rapports détaillés élaborés par le gouvernement du 
Panama et le Secrétariat.  
4.216.   La Jamaïque et le Panama continuent d'entretenir des relations de voisinage mutuellement 
fructueuses, fondées, entre autres, sur des liens historiques et cultur els forts. Nous continuons de 
coopérer dans divers domaines y compris le commerce et l'investissement, et en 2018, nous nous 
sommes engagés à poursuivre les discussions relatives à l'éducation, la culture, les sports, la santé, 
les infrastructures portuair es, les douanes, l'aviation et le tourisme.  
4.217.   La Jamaïque a aussi des relations institutionnelles fortes avec le Panama au niveau 
intrarégional, dans le cadre de la CARICOM, de l'Organisation des États américains (OEA) et de 
l'Association des États de la Car aïbe (AEC). Tout comme la Jamaïque, le Panama est un membre 
fondateur de l'AEC et continue de jouer un rôle clé au sein de l'organisation, y compris en participant 
aux travaux des comités comme les comités spéciaux pour le commerce, le développement et les  
relations économiques extérieures, et le tourisme durable.  
4.218.   Nous pensons qu'il existe un potentiel énorme de collaboration future entre nos pays dans 
ces domaines dans le cadre de ces instances; et nous attendons avec intérêt la poursuite du dialogue 
afin de renforcer les relations entre nos deux pays.  
4.219.   La situation du Panama, qui est l'un des principaux itinéraires de transit par voie maritime 
et terrestre, l'investissement durable dans le développement du canal de Panama, et le 
développement de ses zones f ranches en font un acteur majeur du commerce mondial. Le pays est 
une importante plate -forme régionale et internationale pour les transbordements aériens et 
portuaires, et il a consolidé sa position au sein du système commercial mondial. La Banque mondiale  
a souligné que pendant la période comprise entre 2014 et 2019, le pays avait connu l'une des 
croissances les plus fortes d'Amérique centrale et des Caraïbes. Avant le début de la pandémie de 
COVID -19, le Panama affichait en effet un taux de croissance moy en de 4,7%. Cependant, comme 
tant d'autres pays, il n'a pas échappé aux effets dommageables de cette pandémie, qui a occasionné 
une forte contraction du PIB en 2020. Nous félicitons néanmoins le gouvernement panaméen d'avoir 
réussi à naviguer dans ces eaux  inconnues pour assurer la stabilité de son économie et atténuer les 
effets de la crise.  
4.220.   Les mesures politiques appliquées au fil des ans par le gouvernement du Panama lui ont 
permis d'attirer des investissements et de se ménager la marge de manœuvre budgé taire nécessaire 
pour se protéger contre des chocs extérieurs extrêmes. Nous saluons les efforts continus du 
gouvernement pour améliorer ses résultats à l'exportation de biens et de services et pour développer 
le commerce en mettant en œuvre sa stratégie d e promotion des exportations. D'ailleurs, nos WT/TPR/M/421  • Panama  
- 35 - 
  organismes de promotion des exportations pourraient se livrer à un échange de bonnes pratiques. 
Le gouvernement s'est employé à améliorer son régime des marchés publics afin d'éliminer les 
lourdeurs administrat ives, et à diversifier son bouquet énergétique, ce qui est capital pour les pays 
en développement très dépendants des combustibles fossiles.  
4.221.   Le secteur des services du Panama, en particulier les services financiers et liés au commerce, 
est toujours prédomi nant. Cependant, le pays a veillé à préserver les moyens de subsistance de ses 
travailleurs agricoles (qui représentent 14% de sa population active) dans les régions rurales. Nous 
avons bien pris note de la série de mesures d'incitation, comme le Certifica t de promotion des 
exportations de produits agricoles et le Programme de promotion et de modernisation agricole et 
agro-industrielle, mises en œuvre pour aider à promouvoir les exportations de produits agricoles. 
Les efforts déployés par le Panama pour acc roître les possibilités d'investissement dans l'agriculture 
et encourager les services devraient être soutenus car ils sont de bon augure pour sa future 
intégration dans les chaînes de valeur internationales. Nous notons, à la lecture du rapport du 
Secréta riat, que les procédures douanières du pays peuvent être améliorées et nous encourageons 
le Panama à réfléchir aux moyens de renforcer encore ce processus.  
4.222.   La Jamaïque et le Panama sont tous deux déterminés à renforcer le système commercial 
multilatéral in ternational fondé sur des règles. Le Panama, qui est Membre de l'OMC depuis 1997, 
participe activement aux travaux de l'Organisation dans plusieurs domaines, notamment ceux en 
rapport avec la réponse à la COVID -19, les services, la pêche et l'agriculture. Nous saluons le fait 
que le Panama ait régulièrement notifié ses mesures commerciales et liées au commerce, et qu'il ait 
ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges. La Jamaïque félicite particulièrement 
M. l'Ambassadeur Alfredo Suescum et son équipe  de leur participation constructive et constante 
dans les domaines d'intérêt commun. Le Panama est un pilier central du Groupe des États 
d'Amérique latine et des Caraïbes (GRULAC) et en tant que pays coordonnateur du GRULAC, nous 
restons assurés de la volo nté de la délégation de défendre effectivement les intérêts de la région à 
l'OMC. Nous saluons également les efforts déployés par la délégation au sein d'autres organismes 
liés au commerce comme l'OMPI et la CNUCED.  
4.223.   En conclusion, la Jamaïque souhaite enco re une fois plein succès au Panama pour l'examen 
de sa politique commerciale.  
MAURICE  
4.224.   Maurice souhaite chaleureusement la bienvenue à la délégation de haut niveau du Panama, 
dirigée par S.E.  Mme Linda Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales i nternationale. 
Nous vous félicitons pour ce troisième examen. Nous remercions par ailleurs le Président et le 
présentateur, S.E.  M. Laurie Lo (Hong Kong, Chine) pour leurs observations perspicaces, qui ont 
enrichi nos délibérations aujourd'hui. Nous adress ons aussi nos remerciements au Secrétariat, pour 
son rapport très complet.  
4.225.   Tout d'abord, nous félicitons le Panama, qui enregistrait l'un des taux de croissance les plus 
élevés de la région avant la pandémie, avec un taux moyen de 4,7% entre 2014 et 2019. 
Malheureusement, du fait de la pandémie de COVID, le PIB du Panama a chuté de 17,9% en 2020. 
Le pays a néanmoins continué d'appliquer des mesures de gestion économique vigoureuses pour 
lutter contre la pandémie. On observe maintenant des signes encouragean t pour l'économie, la 
Banque mondiale prévoyant pour le long terme un taux de croissance potentiel d'environ 5% et 
annonçant une croissance du produit intérieur brut réel de 9,9% pour l'année dernière.  
4.226.   M. le Président, depuis son accession en septembre  1997, le Panama a toujours été un 
fervent défenseur du système commercial multilatéral, qui participe très activement aux discussions 
et aux négociations de l'OMC. La profonde expérience du système de M. l'Ambassadeur Suescum et 
son travail de communication e n réseau forcent le respect.  
4.227.   Comme le Panama, Maurice pense aussi qu'il est important d'avoir un système commercial 
multilatéral inclusif et fondé sur des règles, et partage avec le Panama une vision commune d'un 
programme progressiste pour les négociation s de l'OMC. Nos points en commun nous invitent à 
donner la priorité au renforcement de notre économie axée sur les services.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 36 - 
  4.228.   Nous accueillons avec satisfaction le fait que  depuis son deuxième examen en 2014, le 
Panama a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE), et qu'en septembre  2021, 
il avait déjà mis en œuvre 84,5% des dispositions de l'Accord et fixé des échéances claires pour les 
dispositions restantes.  
4.229.   Nous notons également que le Panama a depuis lors signé cinq accords comm erciaux avec 
le Royaume -Uni, la Corée, Israël, la Trinité -et-Tobago et le Mexique. Cela témoigne de l'engagement 
constructif et constant du pays dans le commerce international.  
4.230.   Outre ce qui est expressément indiqué dans le rapport du Secrétariat, M. le Président, 
Maurice aimerait souligner le dynamisme du Panama, aux côtés d'autres pays d'Amérique latine, en 
ce qui concerne la poursuite des Objectifs de développement durable, que ce soit au niveau des 
mesures de reboisement ou du dével oppement des réserves des océans pour permettre à 
l'écosystème de se reconstituer. Toutes ces mesures attestent l'engagement du Panama en faveur 
d'un commerce durable.  
4.231.   Nous nous félicitons de la participation du Panama dans d'autres domaines actuellement 
examinés à l'OMC, en particulier le commerce électronique et la facilitation de l'investissement pour 
le développement, dont nous espérons qu'ils offriront au Panama des possibilités de poursuivre ses 
objectifs de développement. Nous souhaitons au Panama pl ein succès pour cet examen.  
EL SALVADOR  
4.232.   J'aimerais commencer par souhaiter la bienvenue, au nom d'El Salvador, à la délégation du 
Panama conduite par la Vice -Ministre Castillo, et par remercier M.  Lo de ses observations.  
4.233.   Pendant l'examen de la politique co mmerciale du Panama, nous avons étudié son 
environnement économique et avons pris connaissance, de façon détaillée, des mesures adoptées 
par le pays pour atténuer les effets de la COVID -19 sur son économie et ses revenus, ce qui est 
devenu une routine dans  tous les examens de politique commerciale. Nous nous sommes aussi 
penchés sur l'évolution du commerce panaméen, et El Salvador a trouvé particulièrement intéressant 
d'apprendre que les exportations étaient dominées par les produits agricoles et alimentair es jusqu'en 
2018, tandis qu'en 2019, c'étaient les produits issus de l'extraction du cuivre qui étaient 
prédominants, avec 56% de la valeur totale des exportations.  
4.234.   Au-delà de leur situation géographique et de leur langue commune, le Panama et El Salvador 
ont beaucoup de points en commun. Le Panama ne dispose pas d'instruments de politique monétaire, 
puisque comme El Salvador, il a pour monnaie légale le dollar  des États -Unis. Ces deux Membres 
font partie du groupe des petites économies et participent au pr ocessus d'intégration économique 
de l'Amérique centrale, auquel le Panama s'est associé en 2013.  
4.235.   En s'intégrant au Sous -Système d'intégration économique de l'Amérique centrale, le Panama 
a adopté le tarif d'importation centraméricain, avec quelques excepti ons: le régime d'origine, la 
réglementation technique et les dispositions sur le commerce des services et l'investissement. Nous 
saluons le fait que pendant la période à l'examen, le Panama ait adopté le Règlement centraméricain 
sur les mesures et procédur es sanitaires et phytosanitaires. Ces dispositions composent l'essentiel 
des instruments juridiques de la communauté; les autres instruments et dispositions qui n'ont pas 
encore été adoptés font l'objet de négociations régulières avec les autres États d'Am érique centrale 
parties au Sous -Système d'intégration économique.  
4.236.   El Salvador note avec intérêt que le Panama accorde des incitations sectorielles destinées à 
stimuler la production de bananes, la reforestation, les industries extractives, les énergies 
renouvelables, l'industrie cinématographique et audiovisuelle, les centres d'appels, le tourisme, la 
construction et l'industrie navale. Ces incitations sont accordées en plus de celles appliquées dans 
le cadre de la Cité du savoir pour promouvoir la recherch e et le développement.  
4.237.   Dans le cadre de son régime d'investissement, le Panama accorde le traitement national à 
l'investissement étranger direct et n'applique plus de prescriptions en matière de licences et 
d'enregistrement. Il n'existe aucune restriction au rapatriement des capitaux investis ou au transfert 
des dividendes, des intérêts et des autres bénéfices à l'étranger, ce qui explique en partie les 
importants flux entrants d'investissement étranger que le pays reçoit.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 37 - 
  4.238.   En 2019, les flux d'investissement  étranger direct au Panama en provenance d'El Salvador 
ont atteint leur niveau le plus élevé de ces six dernières années, et les importations panaméennes 
de produits d'El Salvador sont restées stables. Quand le Panama sera pleinement intégré dans le 
proces sus d'intégration économique de l'Amérique Centrale, les chaînes de valeur régionales 
devraient être renforcées et ces flux devraient sensiblement s'accroître.  
4.239.   El Salvador a noté avec intérêt que selon le rapport du Secrétariat, si l'on compare les droits 
NPF appliqués aux droits consolidés, en tenant compte uniquement des lignes strictement 
comparables au vu du changement de nomenclature, pour sept positions tarifaires et trois 
sous-positions visant des produits comme les arachides, le biodiesel et les pro duits en papier et en 
carton, les droits NPF appliqués sont supérieurs aux droits consolidés.  
4.240.   Enfin, au nom d'El Salvador, je souhaite à la délégation du Panama plein succès pour cet 
exercice, qui fait partie intégrante des exercices de transparence essent iels au bon fonctionnement 
du système commercial multilatéral.  
RÉPUBLIQUE  BOLIVARIENNE  DU VENEZUELA  
4.241.   La délégation de la République bolivarienne du Venezuela aimerait souhaiter la bienvenue à 
la délégation de la République du Panama, dirigée par Mme Linda C astillo, Vice -Ministre des 
négociations commerciales internationale, et remercier le présentateur, M. l'Ambassadeur Laurie  Lo 
(Hong  Kong, Chine) pour son analyse nous décrivant le contexte. Nous aimerions aussi remercier le 
Secrétariat d'avoir organisé la présente réunion et fourni la documentation. Nous saluons par ailleurs 
M. l'Ambassadeur Alfredo  Suescum, à qui nous adressons de nouveau notre soutien et nos meilleurs 
vœux de réussite en qualité de coordonnateur du GRULAC.  
4.242.   Nous aimerions commencer par rap peler les liens historiques de fraternité et de coopération 
commerciales qui nous unissent à la République du Panama. En dépit des divergences qui sont 
apparues au fil des ans, le dialogue et la tolérance ont permis de rétablir des activités diplomatiques,  
commerciales et financières normales. Sur le plan du commerce, le Venezuela fait partie de 
l'Association latino -américaine d'intégration (ALADI), comme le Panama.  
4.243.   S'agissant du rapport présenté par le Secrétariat de l'OMC pour le troisième examen de la 
politique commerciale du Panama, nous notons que l'économie panaméenne a connu une croissance 
rapide entre 2013 et 2017  mais qu'à partir de 2018, elle est entrée dans une phase de croissance 
plus lente, la dynamique engendrée par les travaux d'élargissement du canal de Panama s'étant 
essoufflée. Nous notons également que l'économie panaméenne a enregistré une forte contraction 
en 2020, de 17,9%, sous l'effet de la pandémie de COVID -19. Il est regrettable que l'activité 
économique ait continué de pâtir de la p andémie au cours des premiers mois de 2021, le PIB réel 
ayant en effet chuté de 8,5%.  
4.244.   Nous souhaitons à la République du Panama  un examen réussi de sa politique commerciale 
et aimerions conclure notre intervention en réaffirmant notre volonté de renforcer les relations 
commerciales ainsi que notre engagement commun de former un système commercial multilatéral 
robuste, solidaire, équitable et prévisible, reposant sur des règles communes et transparentes.  
  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 38 - 
  5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU PANAMA ET OBSERVATIONS A DDITIONNELLES  
5.1.  Nous souhaitons une bonne après -midi à tous ceux qui se joignent à nous depuis Genève et 
par le biais de la plate -forme en ligne pour cette deuxième séance de notre examen de politique 
commerciale et adressons des salutations particulières au  Secrétariat et à notre mission 
permanente, qui, avec l'équipe en poste dans la capitale, ont travaillé sans relâche depuis plusieurs 
mois pour préparer cette importante réunion qui s'achève aujourd'hui.  
5.2.  J'aimerais une fois encore remercier M. l'Ambassadeu r Castillo d'avoir accepté de présider cet 
examen, ainsi que M. l'Ambassadeur Laurie  Lo (Hong  Kong,  Chine), pour sa contribution en tant que 
présentateur et pour l'analyse déterminante qu'il a donnée de la politique commerciale du Panama 
et qui a servi de point de départ aux discussions qui ont eu lieu pendant ces deux jours.  
5.3.  J'aimerais également rendre hommage au grand intérêt manifesté par les Membres de l'OMC 
durant ce troisième examen de la politique commerciale du Panama, dont ont témoigné les diverses  
interventions des délégations, qui réaffirment que notre pays est réellement un acteur du commerce 
mondial et que nos politiques commerciales s'orientent progressivement vers un degré d'intégration 
encore jamais atteint avec des partenaires dont les intér êts et niveaux de développement sont tantôt 
semblables et tantôt différents des nôtres.  
5.4.  Je souhaiterais par ailleurs réaffirmer ce que j'ai dit lors de mon intervention le premier jour, 
à savoir que cet examen de politique commerciale constitue un exercice  enrichissant et très pertinent 
pour faire le point sur la mise en œuvre des engagements multilatéraux pris par les Membres de 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC), et surtout que, grâce à cet exercice, nous réalisons 
l'objectif principal qui nous ani me, c'est -à-dire l'élévation du niveau de vie des citoyens du monde 
entier.  
5.5.  Durant la séance de lundi, certaines délégations ont soulevé des questions dans leurs 
déclarations. Nous avons déjà répondu à certaines d'entre elles et travaillons avec les autres  
autorités nationales pour répondre en temps voulu à celles encore en suspens.  
5.6.  Nous aimerions aussi vous informer que nous avons répondu à vos questions communiquées à 
l'avance avec la transparence que les questions de politique commerciale exigent, et que nous avons 
pris note des préoccupations spécifiques de certains partenaires, qui attestent justement que les 
échanges entre nos pays sont réels et que ces préoccupations correspondent à des aspects que nous 
pouvons certainement résoudre, y compris par le biais des voies bilatérales prévues par les accords 
et les instances concernés.  
5.7.  Les accords commerciaux régionaux ont été et resteront pour le Panama des étapes 
fondamentales sur la voie d'une intégration plus poussée. Dans cet esprit, nous assurons la 
présidence pro tempore  du Sous -système d'intégration économique de l'Amérique centrale pendant 
le premier semestre de 2022 et nous continuerons de nous employer à renforcer les avantages 
mutuels découlant de l'ensemble du réseau d'accords que n ous avons mis en place avec nos 
partenaires du monde entier.  
5.8.  J'aimerais également revenir sur les observations formulées au sujet des politiques sectorielles 
de mon pays concernant, entre autres, l'agriculture, la pêche, les industries extractives, les 
industries manufacturières, les services, les télécommunications, les transports et la mobilisation 
des investissements.  
5.9.  Le Panama a été heureux d'entendre les points de vue exprimés en faveur des efforts du 
gouvernement national pour lutter contre la crise p rovoquée par la pandémie de COVID -19 et des 
efforts déployés pour sauver des vies humaines et pour stabiliser et redynamiser l'économie 
nationale, tout en maintenant en activité le transit mondial de marchandises grâce au canal de 
Panama et en tirant parti  de notre situation géographique pour servir de plaque tournante 
humanitaire dans la région.  
5.10.   Nous sommes aussi encouragés par ce qui a été dit au sujet du respect de nos obligations de 
notification et de l'engagement en matière de transparence dans le cadr e de cette organisation, et 
au sujet de la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 39 - 
  5.11.   S'agissant des diverses négociations et initiatives en cours, nous prenons note de l'intérêt 
particulier manifesté dans plusieurs déclarations au sujet d e l'avancement des discussions sur le 
commerce et l'égalité des genres, et réaffirmons notre volonté d'y participer de manière constructive 
de contribuer aux efforts et de partager les meilleures pratiques, en favorisant les initiatives 
destinées à combler  les écarts et surmonter les obstacles à la pleine participation des femmes au 
commerce international et à tous les domaines de l'activité humaine.  
5.12.   Nous continuerons également de faire progresser notre programme national et international 
pour favoriser la lutte contre le changement climatique, qui est étroitement liée aux mesures 
commerciales respectueuses de l'environnement sur lesquelles se focalisent les débats structurés 
qui ont lieu dans le cadre de cette Organisation.  
5.13.   Pour conclure, j'aimerais remerci er de nouveau tous ceux qui ont participé à ce troisième 
examen de la politique commerciale du Panama.  
PRÉSENTATEUR  
5.14.   Les Membres se sont montrés vivement intéressés par ce troisième examen de la politique 
commerciale du Panama. Entre lundi et aujourd'hui, 2 8 Membres ont pris la parole pour mettre en 
avant leur commerce bilatéral et leurs relations économiques respectives avec le Panama, pour faire 
des observations au sujet des régimes de commerce et d'investissement du pays et dans certains 
cas pour faire pa rt de préoccupations liées au commerce. Les échanges ont été francs, honnêtes et 
constructifs, et, je le crois, profitables pour le Panama comme pour tous les Membres participants.  
5.15.   Un commentaire est revenu dans la plupart des interventions, à savoir que l es Membres 
entretenaient des relations commerciales et économique étroites avec le Panama. Et cela n'était pas 
simplement de la courtoisie diplomatique, car tous les Membres concernés ont donné des exemples 
concrets, y compris des chiffres prometteurs conc ernant le commerce bilatéral, une liste d'accords 
commerciaux et de mémorandums d'accord conclus, les dates d'établissement des liens 
diplomatiques, ainsi que des exemples de visites récentes de hauts responsables. Ces Membres ne 
sont pas seulement les voi sins proches des Amériques du Panama, mais comptent également des 
pays se trouvant à des milliers de kilomètres, à l'autre bout de la planète. Je félicite le Panama 
d'avoir su se faire des amis dans le monde entier, bien que cette réussite n'arrive peut -être qu'en 
deuxième position après sa remarquable aptitude à améliorer constamment les conditions du 
commerce et de l'investissement, en dépit de diverses difficultés.  
5.16.   Les mérites de la situation géographique stratégique du Panama ont par ailleurs été vantés , 
ou plus précisément, ceux de la bonne gestion du canal de Panama, qui contribue à la croissance 
économique du pays lui -même et à en faire l'un des principaux centres logistiques de la région. Les 
louanges adressées allaient en réalité bien au -delà de la situation géographique du Panama et 
visaient la gestion efficace et l'agrandissement du canal, qui permet non seulement la prospérité 
économique du Panama mais contribue également au bon fonctionnement de la chaîne logistique 
mondiale.  
5.17.   Sur le plan personne l, ce sont les remarques de S.E.  Linda Castillo qui m'ont le plus frappé, à 
savoir que la promotion de la croissance du commerce doit offrir une meilleure vie à la population 
du Panama, et que cet objectif doit être poursuivi tout en respectant l'environne ment. De nombreux 
Membres ont également salué la manière dont la politique commerciale du Panama favorise 
l'intégration sociale et le développement social.  
5.18.   En ce qui concerne les travaux de l'OMC, les Membres ont unanimement félicité le Panama 
pour sa part icipation active aux diverses initiatives de l'Organisation, notamment les suivantes: les 
négociations sur les subventions à la pêche; les initiatives liées aux Déclarations conjointes sur le 
commerce électronique et la facilitation de l'investissement pou r le développement; le Groupe de 
travail informel sur le commerce et l'égalité des genres; ainsi que les nouvelles initiatives sur le 
commerce et l'environnement. Nous nous sommes tous directement rendu compte des contributions 
positives du pays dans le ca dre de nos activités quotidiennes à l'OMC, et ces contributions méritent 
grandement d'être saluées.  
5.19.   Outre ces louanges, des préoccupations ont par ailleurs été exprimées, ce qui n'est pas 
surprenant compte tenu des différences de point de vue des Membres a u sujet de plusieurs questions WT/TPR/M/421  • Panama  
- 40 - 
  commerciales. Par exemple, les Membres ont posé des questions quant au fait que les droits NPF 
appliqués à certaines lignes tarifaires dépassent les taux consolidés par le Panama; certains ont fait 
remarquer la moyenne assez élevée des droits appliqués aux produits agricoles; d'autres ont fait 
part de préoccupations au sujet de certaines politiques commerciales panaméennes liées à la santé 
des animaux et la préservation des végétaux, et aux obstacles techniques aux commerce; e t des 
questions ont aussi été posées au sujet du régime de protection des droits de propriété intellectuelle 
du Panama. Je suis certain que le Panama a pris bonne note des observations formulées et qu'il 
continuera de rechercher des solutions mutuellement acceptables en collaboration avec les Membres 
concernés.  
5.20.   Au moment de la conclusion du précédent examen de sa politique commerciale en 2014, le 
Panama avait été vivement félicité du fait d'incarner un bon exemple de la façon dont un régime de 
commerce et d 'investissement ouvert peut favoriser l'intégration des petites économies axées sur 
les services dans l'économie mondiale. Je crois que l'examen en cours a clairement montré que le 
Panama a résolument poursuivi sur cette voie et donné une nouvelle dimensio n à ses 
accomplissements, en dépit des chocs extérieurs causés par la pandémie.  
HONDURAS  
5.21.   Le Honduras adresse des salutations chaleureuses à l'ensemble de la délégation du Panama, 
dirigée par sa chef de délégation S.E.  Mme Linda Castillo, Vice -Ministre des négociations 
commerciales internationales, et la remercie pour sa déclaration et son rapport.  
5.22.   Nous vous remercions, M. le Président, pour votre leadership et vos conseils, et remercions 
aussi le Secrétariat de l'OMC pour ses excellents rapports, ainsi que le présentateur, pour ses 
précieuses contributions à cet examen.  
5.23.   Le Panama et le Honduras ont établi des relations diplomatiques le 18  septembre  1907.  
5.24.   Les relations bilatérales entre le Panama et le Honduras s'appuient sur des liens historiques, 
consolidés  au fil du temps. Nous parlons la même langue et avons en commun des valeurs, des 
traditions et l'esprit de solidarité; nous provenons de la même sous -région géographique et avons 
les mêmes mécanismes d'intégration.  
5.25.   À propos de ce dernier point, l'intégrat ion du Panama dans le Marché commun centraméricain, 
son accession au Sous -Système d'intégration économique de l'Amérique centrale et la signature 
conjointe de l'Accord d'association entre l'Amérique centrale et l'Union européenne marquent des 
étapes crucia les dans le développement de l'intégration économique régionale qui a renforcé le 
processus d'intégration et de coopération entre nos pays.  
5.26.   En ce qui concerne nos relations commerciales bilatérales, en 2021, nous avons exporté 
environ 33 millions d'USD de café, de vêtements et d'accessoires du vêtement, entre autres, et 
importé environ 50 millions d'USD de produits pharmaceutiques, de machines, d'appareils 
électriques et de chaussures.  
5.27.   S'agissant des flux d'investissement étranger direct au Honduras et de l eur provenance, au 
troisième trimestre de 2021, les entreprises panaméennes étaient toujours prédominantes parmi les 
principaux bailleurs de fonds.  
5.28.   Concernant les rapports examinés, nous sommes heureux de constater que pendant plus 
d'une décennie avant la crise liée à la COVID -19, le Panama a connu une forte croissance 
économique, qui était parmi les plus élevées d'Amérique latine et des Caraïbes, et que malgré 
l'impact de la crise, des renseignements indiquent une augmentation du PIB réel de 9,9% en 2021 
et les prévisions annoncent une croissance potentielle d'environ 5% pour 2022.  
5.29.   L'économie panaméenne s'appuie principalement sur un secteur des services bien développé, 
qui représente plus des trois quarts du PIB et comprend des activités comme les services  logistiques, 
les services bancaires, l'exploitation du canal de Panama et de la zone franche de Colón les services 
d'assurance, les services fournis dans les ports de conteneurs, les services d'enregistrement de 
navires et les services touristiques.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 41 - 
  5.30.   Le Pa nama est l'un des centres mondiaux les plus importants pour la distribution et la 
réexportation de marchandises et l'achèvement des travaux d'élargissement du canal de Panama a 
fait de ce canal un atout national, régional et international, qui contribue à améliorer la compétitivité 
du secteur des services logistiques.  
5.31.   Les rapports soulignent que pendant la période à l'examen, le secteur bancaire est resté sain 
et a continué d'afficher des niveaux de capitalisation et de liquidité élevés, malgré les effets négatifs 
de la pandémie de COVID -19, faisant du Panama une plate -forme de services bancaires offshore.  
5.32.   Nous saluons la mise à jour de la réglementation sur laquelle s'appuie une politique publique 
visant à garantir la libre concurrence grâce à la pu blication de plusieurs guides destinés à clarifier 
les dispositions juridiques relatives à la concurrence, y compris le Guide du programme de 
dérogation ou de réduction des sanctions et le Guide des programmes de conformité des entreprises.  
5.33.   Le Panama est l 'un des premiers pays du monde à considérer l'accès à l'Internet et à la 
téléphonie comme un nouveau droit humain et il indique qu'il incombe à l'État d'offrir un accès 
équitable aux services d'information et de télécommunication.  
5.34.   Nous notons avec intérêt la décision prise par le Panama de diversifier son bouquet 
énergétique, en recourant davantage à des sources d'énergie propres ou renouvelables au moyen 
d'incitations destinées à promouvoir l'utilisation de technologies contribuant à réduire les effets du 
changement climatique et la dépendance vis -à-vis des combustibles importés.  
5.35.   Nous pensons comme le Panama que les femmes devraient participer davantage à la 
formulation et la mise en œuvre des stratégies nationales et notons avec intérêt la mise en 
applicat ion du programme Mujer EmprendExport 2021, qui améliorera la compétitivité des 
entreprises dirigées par des femmes, qui ont des activités ou un potentiel d'exportation.  
5.36.   Enfin, le Honduras reconnaît les contributions, les réalisations et la participation ac tive de nos 
frères panaméens à l'OMC, et rend hommage à l'excellent travail du personnel de la mission 
permanente, dirigée par M. l'Ambassadeur Suescum, et leur souhaite plein succès à l'occasion de la 
présentation de leur troisième examen de politique com merciale.  
ÉQUATEUR  
5.37.   J'aimerais commencer par adresser mes plus chaleureuses salutations à la délégation 
panaméenne, à la Vice -Ministre Mme Linda  Castillo, à M. l'Ambassadeur  Alfredo  Suescum, un 
collègue et ami ici à Genève, ainsi qu'à l'honorable équipe de votre mission permanente.  
5.38.   Je souhaiterais exprimer notre gratitude envers le Président et le présentateur, qui ont 
habilement facilité ce troisième examen de la politique commerciale du Panama, et remercier le 
Secrétariat de son travail de préparation de c et exercice.  
5.39.   L'Équateur trouve dans le Panama un partenaire stratégique dans plusieurs domaines 
concernés par ses relations régionales et internationales, et bien sûr en matière de commerce et 
d'investissement. Les deux pays ont obtenu des résultats mutuel lement avantageux et renforcé leur 
coopération et leurs échanges dans divers domaines, aux niveaux multilatéral, régional et bilatéral.  
5.40.   Pour l'Équateur, le Panama et son canal offrent aussi des possibilités spéciales de 
développement de son commerce intern ational; la majeure partie des échanges commerciaux 
internationaux de mon pays utilisent et transit par le canal de Panama.  
5.41.   L'Équateur et le Panama ont signé l'année dernière le mandat de négociation d'un accord de 
portée partielle de complémentarité écono mique, et nous poursuivons actuellement les discussions 
en vue de la négociation d'un accord complet contenant plusieurs autres disciplines. Cela est très 
positif pour les deux pays dans le contexte de crise mondiale provoquée par les problèmes de santé 
publique bien connus, qui ont sérieusement affecté les attentes en matière de croissance 
économique et ont ralenti le commerce international.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 42 - 
  5.42.   Nous félicitons le Panama et reconnaissons sa participation notable et active au système 
commercial multilatéral et aux négociations en cours sur diverses questions comme les subventions 
à la pêche, de même que ses progrès dans plusieurs domaines, relatés dans le rapport du 
Secrétariat. Je soulignerai, par exemple, les notifications, la facilitation des échanges et la r éponse 
à la pandémie de COVID -19. S'agissant des questions de genre, nous reconnaissons également que 
la norme relative à l'égalité des genres a été officialisée dans les entreprises et les organisations 
privées.  
5.43.   Le Panama participe aux initiatives de l'OM C liées aux Déclarations conjointes sur le commerce 
électronique et sur la facilitation de l'investissement; dans le domaine du commerce et de la 
durabilité, il coparraine le Dialogue informel sur la pollution par les plastiques et le commerce des 
plastiqu es écologiquement durable, qui est coordonné par l'Équateur, aux côtés de l'Australie, de la 
Barbade, de la Chine, des Fidji et du Maroc, entre autres pays.  
5.44.   Pour conclure, j'aimerais rappeler que la Colombie, le Costa Rica, l'Équateur et le Panama ont 
récemment fait un premier pas en vue de la création de la plus grande réserve marine transfrontières 
de biosphère dans le corridor marin du Pacifique oriental tropical, unissant les réserves des 
quatre  nations. Cela témoigne indubitablement de l'intérêt commun  de nos pays pour la préservation 
des ressources marines régionales et de leur grande contribution en la matière. Ce vaste 
engagement pour la protection de l'environnement reflète l'intérêt manifeste du Panama pour les 
questions liées au commerce et à l'en vironnement, sur lequel j'ai précédemment insisté dans cette 
déclaration.  
5.45.   Mercie beaucoup et encore félicitations à la délégation du Panama.  
PARAGUAY  
5.46.   La République du Paraguay aimerait adresser des salutations chaleureuses à la délégation de 
la République du Panama qui, bien que n'ayant pas pu se déplacer en raison de la situation sanitaire, 
participe à ce troisième examen de politique commerciale. Nous aimerions aussi remercier le 
Président, pour la conduite de cet examen, ainsi que le présentateur et le S ecrétariat, pour le rapport 
complet qui nous a été présenté.  
5.47.   Pendant la période visée par cet examen, le Panama est parvenu à maintenir une croissance 
importante, et bien qu'ayant connu à partir de 2018 une période de croissance moindre, son taux 
de croiss ance est resté supérieur à la moyenne de la région Amérique latine et Caraïbes.  
5.48.   La pandémie de COVID -19, qui a touché toutes nos économies, a eu de fortes répercussions 
sur ce pays, dont l'économie a connu le plus net recul de son histoire en 2020. Néanmoi ns, le Panama 
a amorcé une reprise rapide en 2021, dont il devrait maintenir le rythme soutenu en 2022.  
5.49.   En parallèle, ma délégation tient à souligner le fait que grâce à des mesures concrètes, 
conjuguées au maintien de l'ouverture au commerce, le Panama do nne des signes positifs de reprise 
rapide après la pandémie. Même en pleine pandémie, quand certains pays revenaient au 
protectionnisme, le Panama a incorporé et fait entrer en vigueur un accord de libre -échange négocié 
avec la République de Corée. C'est l à un exemple fort pour cette Organisation, auquel mon pays 
adhère pleinement.  
5.50.   À l'OMC, nous apprécions le soutien du Panama au système commercial multilatéral et tenons 
à souligner les travaux conjoints que nous menons dans le cadre des comités ordinaires comme 
dans le cadre des négociations et initiatives conjointes telle que celles sur le commerce électronique, 
la facilitation de l'investissement pour le développement, l'autonomisation économique des femmes 
et les PME. Nous participons à ces initiatives e n raison de leur importance comme réponse aux défis 
du XXIe siècle.  
5.51.   Au nom de mon pays, je renouvelle mes félicitations aux personnes qui ont assuré la conduite 
de cet examen ainsi qu'aux délégués de la mission permanente du Panama à Genève, pour leur 
participation active et leur contribution aux travaux de cette organisation.  WT/TPR/M/421  • Panama  
- 43 - 
  5.52.   Je ne voudrais manquer cette occasion de signaler que la délégation du Paraguay a envoyé 
des questions au Panama aujourd'hui, et que nous espérons poursuivre la collaboration avec cet te 
délégation au moment de la réception des réponses. Merci.  
INDE 
5.53.   Ma délégation est heureuse de participer à l'examen de la politique commerciale du Panama 
et aimerait souhaiter très chaleureusement la bienvenue à la délégation du Panama dirigée par 
S.E. Mme Linda  Castillo, Vice -Ministre des négociations commerciales internationales du pays. Ma 
délégation souhaiterait également remercier S.E.  M. Alfredo  Suescum, représentant permanent du 
Panama auprès de l'OMC, pour ses efforts, ainsi que le gouvernement du  Panama et le Secrétariat 
de l'OMC pour leurs rapports complets; nous remercions aussi le présentateur S.E.  M. Laurie  Lo de 
ses observations perspicaces.  
5.54.   L'Inde entretient des relations chaleureuses et cordiales avec le Panama et nos liens 
bilatéraux, qui remontent au milieu du XIXe siècle, sont parmi les plus anciens liens que nous avons 
avec la région de l'Amérique centrale. Les relations diplomatiques entre l'Inde et le Panama ont été 
établies en 1962. Celles -ci ont été ravivées par la visite du Vice -Président indien au Panama en 
2018. Les deux pays ont étudié les moyens d'accroître les échanges culturels et de renforcer la 
coopération dans le domaine des activités de partenariat pour le développement et de la promotion 
du tourisme, entre autres.  
5.55.   En 2020-2021, le commerce entre l'Inde et le Panama s'est chiffré à 184,83  millions d'USD, 
ce qui ne reflète pas le dynamisme de nos deux pays; aussi faut -il explorer des moyens de 
développer nos échanges bilatéraux. Les principaux produits exportés par l'Ind e vers le Panama sont 
les suivants: vêtements; articles d'habillement et textiles; divers articles manufacturés; fibres et 
filaments synthétiques ou artificiels; matériel électrique et électronique; savons et préparations pour 
lessives; instruments médico chirurgicaux et accessoires; etc. Les principaux produits importés en 
provenance du Panama sont le fer et l'acier, le bois de teck et les autres pâtes de bois, l'aluminium 
et les ouvrages en aluminium, les combustibles, huiles et cires minéraux, les produi ts minéraux, les 
peaux et cuirs, etc. L'Inde reste un partenaire désireux de contribuer aux processus de 
développement économique du Panama s'appuyant sur des industries fondées sur le savoir, comme 
les services de conseil, la finance, les technologies de l'information, les services de santé, 
l'assurance, l'éducation, le développement de l'industrie du logiciel, la science et la technique, etc.  
5.56.   D'après le rapport du Secrétariat, le Panama a connu une croissance économique rapide entre 
2013 et 2017, suivie d 'une contraction d'environ 17,9% due à la pandémie de COVID et au 
ralentissement économique mondial qu'elle a entraîné. Nous prenons note du fait que l'objectif de 
la politique commerciale du Panama est d'améliorer les résultats des exportations de marchan dises 
et de services, ainsi que d'attirer les investissements étrangers. La stratégie de promotion des 
exportations vise à améliorer la qualité des exportations, à tirer parti des accords commerciaux et à 
accéder à de nouveaux marchés; nous notons à cet ég ard qu'en 2020 et 2021, deux nouveaux 
régimes spéciaux ont été créés pour attirer davantage d'investissements étrangers dans les activités 
agricoles et dans les services nécessaires au soutien du secteur manufacturier.  
5.57.   Enfin, l'Inde est déterminée à collab orer avec le Panama afin de tirer parti des vastes 
potentialités encore inexploitées pour développer et renforcer nos liens commerciaux et nos 
investissements mutuels. Nous souhaitons à la délégation du Panama un examen productif et réussi 
de sa politique commerciale.  
  WT/TPR/M/421  • Panama  
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  6  REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT  
6.1.  Ce troisième examen de la politique commerciale du Panama a été une excellente occasion 
d'examiner les politiques du pays en matière de commerce et d'investissement et les changements 
survenus pendant la périod e considérée, qui a été particulièrement difficile pour tous en raison des 
défis auxquels nous sommes confrontés du fait de la crise sanitaire qui a perturbé le commerce et 
l'économie mondiale. Cela a été l'occasion de mieux comprendre ces politiques, ains i que de poser 
des questions et d'échanger des impressions de manière franche. Je tiens à remercier la 
Vice-Ministre des négociations commerciales internationales, S.E.  Mme Linda Castillo, qui a participé 
à l'examen depuis le Panama, M. l'Ambassadeur Alfre do Suescum, ainsi que le reste de la délégation 
du Panama, ici à Genève et dans la capitale, pour leur participation active à cet examen. Je remercie 
également notre présentateur, M.  Laurie Lo, Représentant permanent de Hong Kong, Chine, pour 
sa précieuse contribution à nos discussions. Les plus de 230 questions reçues par le Panama et les 
29 délégations qui ont pris la parole montrent l'importance que les Membres attachent aux politiques 
commerciales du pays. Les Membres ont beaucoup apprécié les réponses écrites du Panama aux 
questions reçues et nous attendons avec intérêt de recevoir les réponses manquantes, au plus tard 
un mois après la présente réunion.  
6.2.  Les Membres ont souligné le ferme attachement du Panama au système commercial 
multilatéral. Le pays a  été félicité pour sa participation active aux négociations sur l'agriculture, la 
pêche et les services, ainsi que pour sa collaboration aux initiatives conjointes sur les nouvelles 
questions liées au commerce, notamment le commerce électronique, la facili tation de 
l'investissement, la durabilité environnementale et l'égalité des genres. Il a également été invité à 
participer à d'autres discussions. Les Membres ont aussi félicité le Panama d'avoir ratifié l'Accord sur 
la facilitation des échanges et d'avoir  mis en œuvre les engagements pris dans le cadre de cet 
accord.  
6.3.  Ils ont évoqué les bons antécédents du Panama à l'OMC s'agissant du respect des prescriptions 
en matière de notification et ont encouragé le pays à améliorer ses résultats à cet égard par une 
plus grande transparence dans des domaines tels que les subventions, les restrictions quantitatives, 
les mesures sanitaires et phytosanitaires et les obstacles techniques au commerce. Outre 
l'attachement du pays au multilatéralisme, les Membres ont soulign é l'importance des accords 
régionaux pour le Panama, lesquels continuent de faire partie des principaux piliers de la politique 
extérieure panaméenne.  
6.4.  Les Membres ont félicité le Panama pour les résultats économiques qu'il a obtenus tout au long 
de la péri ode considérée, lesquels se sont affaiblis en 2020 par suite de la pandémie, qui a entraîné 
une contraction du PIB de 17,9%. Ils ont noté que, grâce à la résilience de l'économie et au rôle du 
secteur extérieur, l'économie semblait être en pleine reprise, avec une croissance du PIB estimée à 
9,9% en 2021. Les Membres ont souligné l'importance des services pour le Panama, en particulier 
ceux liés au commerce extérieur. Ils ont indiqué que le Panama avait renforcé son statut de pôle 
régional de commerce et de  logistique, entre autres, par suite de l'élargissement du canal de Panama 
et du développement des activités connexes. Dans ce contexte, les Membres ont souligné 
l'importance du canal, non seulement pour l'économie panaméenne mais aussi pour le commerce 
mondial, puisque environ 2,3% du commerce maritime mondial transite par ce canal. À cet égard, 
des préoccupations ont été exprimées au sujet des prescriptions en matière de propriété récemment 
imposées par le Panama en ce qui concerne le cabotage.  
6.5.  Les Membre s ont indiqué que l'un des changements les plus significatifs apportés à la structure 
de l'économie pendant la période considérée avait été le développement de l'activité minière, qui 
s'était traduit par une modification de l'offre exportable de marchandis es, les exportations de cuivre 
ayant atteint 56% du total des exportations de marchandises en 2020. Ils ont félicité le Panama 
pour les efforts qu'il avait déployés en vue de développer ce secteur, ce qui avait permis de diversifier 
les exportations. Certa ins Membres ont aussi souligné l'évolution progressive de la matrice 
énergétique pendant la période considérée.  
6.6.  Les Membres ont souligné l'importance de la politique d'investissement en tant que composante 
essentielle de la croissance, de la diversificatio n et de la création d'emplois au Panama. Ils se sont 
félicités du climat propice à l'investissement et aux affaires au Panama, qui résultait de la prévisibilité 
de la réglementation et de la stabilité juridique offertes par le pays. Reconnaissant la contri bution 
de l'ensemble des régimes spéciaux au climat de l'investissement, certains Membres ont évoqué les 
risques inhérents aux activités exercées dans les zones franches.  WT/TPR/M/421  • Panama  
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  6.7.  S'agissant de la politique commerciale dans le secteur agricole et reconnaissant l'im portance 
de ce dernier sur le plan socioéconomique, les Membres ont prié instamment le Panama de respecter 
la réglementation commerciale multilatérale. Ils ont mentionné en particulier les mesures relatives 
aux contrôles phytosanitaires et zoosanitaires, q ue certains Membres jugeaient peu transparentes. 
Ils se sont aussi interrogés sur la justification des prescriptions imposées à l'importation de certains 
produits. Outre ces mesures, les Membres ont évoqué d'autres mécanismes de soutien au secteur 
agricole , tels que les droits de douane et les contingents tarifaires, les mesures de sauvegarde, l'aide 
à la commercialisation, la promotion des exportations, les programmes de soutien pour certains 
produits, comme le riz, et l'octroi de crédits à des taux d'inté rêt préférentiels, et ils ont rappelé au 
Panama l'importance d'une circulation sans entraves des produits agricoles.  
6.8.  Les Membres ont félicité le Panama d'avoir adopté une série de mesures destinées à faciliter 
les échanges, qui se sont traduites par la sim plification des procédures douanières et par la réduction 
des coûts. Afin de simplifier encore davantage les procédures douanières, le Panama a été exhorté 
à envisager la possibilité d'éliminer ou de réduire les impositions et taxes intérieures frappant le s 
marchandises importées. Plusieurs Membres ont noté que, même si la moyenne des droits était 
basse, elle avait augmenté pour les produits agricoles pendant la période à l'examen et le droit 
appliqué dépassait le taux consolidé pour certaines lignes tarifa ires, et ils ont prié instamment le 
Panama de rectifier le niveau de ces droits.  
6.9.  Les Membres se sont félicités des mesures prises pour améliorer le régime de passation des 
marchés publics, mais ont noté que l'Autorité du canal de Panama était exemptée de c e régime. Ils 
ont encouragé le Panama à envisager la possibilité d'accéder à l'Accord sur les marchés publics car 
il était important d'établir des conditions de concurrence ouvertes, équitables et transparentes dans 
les processus de passation de ces marché s. Les efforts déployés par le Panama pour protéger les 
droits de propriété intellectuelle ont été salués et le pays a été encouragé à améliorer cette 
protection, en particulier en ce qui concerne le droit d'auteur et les marques. En matière de 
concurrence , certains Membres ont demandé de plus amples renseignements sur les activités 
économiques actuellement exclues du régime de la concurrence au Panama, qui incluent les secteurs 
dans lesquels il existe des monopoles d'État, comme les services de distributio n d'énergie et de 
courrier, les activités de l'Autorité du canal de Panama et les jeux de hasard.  
6.10.   Pour conclure, je tiens à signaler que, comme lors du précédent examen, les Membres ont 
félicité le Panama pour sa croissance économique remarquable malgré la  situation sanitaire, sa 
meilleure intégration dans le commerce mondial et son niveau élevé d'investissement étranger 
direct. Ils ont remercié le pays pour ses réponses et l'ont encouragé à poursuivre ses efforts en vue 
de promouvoir activement une politiq ue commerciale durable, qui vise à stimuler le développement 
et à favoriser la croissance économique afin de réduire la pauvreté et les inégalités. Étant donné le 
rôle essentiel du commerce international dans l'économie panaméenne, le Panama est un parfait  
exemple de l'importance du commerce dans la création de possibilités économiques et dans le 
développement économique. Enfin, j'aimerais remercier la délégation panaméenne, ici et dans la 
capitale, le présentateur, toutes les délégations impliquées et le S ecrétariat pour cet examen réussi 
de la politique commerciale du Panama.  
 
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