RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/437  
29 de marzo  de 2023 
(23-0379) Página: 1/102 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LOS  
MIEMBROS DE LA OMC  INTEGRANTES DE LA OECO  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas presentada por  los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre  los Miembros de la OMC integrantes de la OECO.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 2 - 
  Índice  
INFORME COMÚN  ................................ ................................ ................................ .............  7 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  7 
2  MARCO DE POLÍTICAS DE DESARROLLO DE LA OECO  ................................ ...................  8 
2.1  Estrategia de Desarrollo de la OECO  ................................ ................................ ..............  9 
2.2  Marco de Planificación Estratégica de la Comisión de la OECO  ................................ ..........  10 
2.3  Estrategias, políticas y evolución sectoriales  ................................ ................................ .. 11 
2.3.1  Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  11 
2.3.2  Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............  13 
2.3.3  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ .........  13 
2.3.4  Desarrollo del comercio (exportaciones), mipymes, competitividad, iniciativa 
empresarial  ................................ ................................ ................................ .....................  15 
3  POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTITUCIONAL  ................................ ......................  16 
3.1  Política comercial en la OECO  ................................ ................................ ......................  16 
3.2  Fortalecimiento de la coordinación de la política comer cial de la OECO  ..............................  17 
3.3  Apoyo a la formulación de políticas comerciales nacionales  ................................ ..............  18 
3.4  Participación del sector privado  ................................ ................................ ...................  19 
4  INTEGRACIÓN REGIONAL  ................................ ................................ ..........................  20 
4.1  Puesta en práctica de la Unión Económica del Caribe Oriental ................................ ...........  20 
4.1.1  Circulación de personas  ................................ ................................ ...........................  20 
4.1.2  Establecimiento de la unión aduanera de la OECO y la libre circulación de mercancías  ....... 21 
4.1.3  Aplicación del régimen de libre comercio de servicios de la OECO  ................................ ... 21 
4.2  Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC)  ................................ ........................  22 
4.2.1  Comercio de mercancías  ................................ ................................ ..........................  22 
4.2.2  Comercio de servicios  ................................ ................................ ..............................  23 
4.2.3  Capítulo 7 del Tratado de Chaguaramas Revisado  ................................ ........................  23 
4.2.4  Protocolo sobre cooperación reforzada  ................................ ................................ ....... 23 
5  ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES  ................................ ................................ .... 24 
5.1  Acuerdos bilaterales de la CARICOM  ................................ ................................ .............  24 
5.2  Acuerdos de Asociación Económica CARIFORUM -UE y CARIFORUM -Reino Unido  ..................  24 
6  ACUERDOS COMERCIALES NO RECÍPROCOS  ................................ ...............................  25 
7  SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO - LA OMC  ................................ .....................  25 
8  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  27 
 
ANTIGUA Y BAR BUDA  ................................ ................................ ................................ .... 29 
1  PANORAMA GENERAL DEL ENTORNO ECONÓMICO  ................................ .....................  29 
2  ESTRUCTURA POLÍTICA  ................................ ................................ ..............................  31 
3  POLÍTICA DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 32 
3.1  Marco de la política comercial  ................................ ................................ ......................  32 
3.2  Contratación pública  ................................ ................................ ................................ .. 32 
3.3  Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ .........  33 WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 3 - 
  3.4  Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ................  34 
3.5  Licencias de importación y restricciones cuantitativas  ................................ .....................  35 
3.6  Valoración en aduana y normas de origen  ................................ ................................ ..... 36 
3.7  Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ .................  36 
3.8  Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ ...........  36 
3.9  Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ........  36 
3.10  Política de competencia y controles de precios  ................................ .............................  37 
3.11  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ..............  37 
3.12  Inversiones  ................................ ................................ ................................ .............  38 
4  DESARROLLO SECTORIAL  ................................ ................................ ...........................  38 
4.1  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  39 
4.2  Sector financiero  ................................ ................................ ................................ ....... 40 
4.3  Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ ... 40 
4.4  Servicios de transporte marítimo  ................................ ................................ .................  41 
4.5  Marco institucional  ................................ ................................ ................................ ..... 41 
5  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ ..........................  41 
5.1  Integración regional  ................................ ................................ ................................ ... 41 
5.1.1  Unión Económica de la OECO  ................................ ................................ ....................  41 
5.1.2  Comunidad del Caribe  ................................ ................................ .............................  42 
5.1.3  Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -UE ................................ .......................  42 
5.2  Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ .............  42 
5.2.1  Acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM  ................................ .........................  42 
5.2.2  Acuerdos comerciales no recíprocos  ................................ ................................ ...........  42 
5.2.3  Sistema multilateral de comercio - La OMC  ................................ ................................ . 42 
5.2.4  DS285: Estados Unidos - Medidas que afectan al suministro transfronterizo  
de servicios de juegos de azar y apuestas  ................................ ................................ ...........  43 
6  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  43 
 
DOMINICA  ................................ ................................ ................................ .....................  44 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  44 
2  RESULTADO S ECONÓMICOS RECIENTES  ................................ ................................ ..... 45 
3  RETOS QUE AFRONTA DOMINICA  ................................ ................................ ...............  45 
4  ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL GOBIERNO A MEDIO PLAZO  ................................ . 46 
5  EVOLUCIÓN Y PROGRAMAS SECTORIALES  ................................ ................................ . 47 
6  ENTORNO PROPICIO Y CLIMA DE INVERSIÓN  ................................ ............................  50 
7  POLÍTICA COMERCIAL Y DESARROLLO ECONÓMICO NACIONAL  ................................ . 50 
8  INTEGRACIÓN REGIONAL  ................................ ................................ ..........................  51 
8.1  Unión Económica de la OECO  ................................ ................................ ......................  51 
8.2  Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC)  ................................ ........................  52 
9  ARREGLOS COMERCIALES PREFERENCIALES BILATERALES Y HEMISFÉRICOS ............  52 
9.1  Arreglos bilaterales de la CARICOM  ................................ ................................ ..............  52 WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 4 - 
  9.2  Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORUM y  
la Unión Europea (UE)/Reino Unido  ................................ ................................ ....................  52 
10  SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO - LA OMC  ................................ ...................  53 
11  FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN DOMINICA - ESFUERZOS POR ESTABLECER 
UNA VENTANILLA ÚNICA  ................................ ................................ ...............................  53 
12  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  54 
 
GRANADA  ................................ ................................ ................................ .......................  55 
1  RESULTADOS ECONÓMICOS  ................................ ................................ .......................  55 
2  PROGRAMA PROPIO DE AJUSTE ESTRUCTURAL (HGSAP)  ................................ ...........  56 
3  PRINCIPALES INICIATIVAS  ................................ ................................ .......................  58 
3.1  Plan Nacional de Desarrollo Sostenible 2020 -2025 ................................ ..........................  58 
3.2  Estrategia Nacional de Exportación (N ES) 2017 -2021 ................................ .....................  59 
3.3  La reforma y modernización de las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (mipymes) en Granada  ................................ ................................ .......................  60 
3.4  Nuevo régimen de incentivos  ................................ ................................ ......................  60 
4  POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTITUCIONAL  ................................ ......................  60 
4.1  Inflación  ................................ ................................ ................................ ...................  61 
4.2  Deuda pública  ................................ ................................ ................................ ...........  61 
4.3  Resultado s sectoriales  ................................ ................................ ................................  61 
4.3.1  Agricultura y pesca  ................................ ................................ ................................ . 61 
4.3.2  Construcción  ................................ ................................ ................................ ..........  62 
4.3.3  Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  62 
4.3.4  Enseñanza privada  ................................ ................................ ................................ .. 63 
4.4  Acceso preferencial a los mercados y acuerdos de libre comercio  ................................ ...... 63 
4.4.1  Unión Económica de la OECO  ................................ ................................ ....................  63 
4.4.2  Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC)  ................................ ......................  63 
4.4.3  Arreglos bilaterales de la CARICOM  ................................ ................................ ...........  63 
4.4.4  CARIFORUM - Reino Unido  ................................ ................................ .......................  64 
4.4.5  Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI)  ................................ ................................ ..... 64 
4.4.6  CARIBCAN  ................................ ................................ ................................ .............  64 
4.4.7  Acuerdo CARIFORUM - Reino Unido  ................................ ................................ ...........  64 
4.4.8  Sistema multilateral de comercio  ................................ ................................ ..............  64 
5  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  65 
 
SAINT KITTS Y NEVIS  ................................ ................................ ................................ .... 66 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  66 
2  DESARROLLO SECTORIAL  ................................ ................................ ...........................  67 
2.1  Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  67 
2.2  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  67 
2.3  Turismo (y viajes ) ................................ ................................ ................................ ..... 67 WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 5 - 
  2.4  Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ .. 68 
2.5  Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ ... 68 
2.6  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  68 
3  RELACIO NES COMERCIALES  ................................ ................................ .......................  69 
4  FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  ..............................  69 
5  POLÍTICA FISCAL  ................................ ................................ ................................ ....... 70 
6  POLÍTIC A MONETARIA  ................................ ................................ ...............................  70 
7  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  70 
 
SANTA LUCÍA  ................................ ................................ ................................ .................  72 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  72 
2  EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA Y RESULTADOS DEL COMERCIO  ...............................  72 
2.1  Resultados económicos  ................................ ................................ ..............................  72 
2.2  Resultados fiscales y comportamiento de la deuda  ................................ ..........................  74 
2.3  Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ...... 75 
3  RELACIONES COMERCIALES DE SANTA LUCÍA  ................................ ............................  77 
3.1  Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO)  ................................ .......................  77 
3.2  Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC)  ................................ ........................  77 
3.3  Acuerdos bi laterales de la CARICOM  ................................ ................................ .............  78 
3.3.1  Acuerdo de Asociación Económica (AAE) CARIFORUM -Unión Europea (UE)  ......................  79 
3.3.2  Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -Reino Unido  ................................ ..........  80 
4  EVOLUCIÓN SECTORIAL  ................................ ................................ .............................  80 
4.1  Principales iniciativas sectoriales transversales ................................ ...............................  80 
4.2  Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo 2021 -2026 ................................ ..........................  80 
4.3  Estrategia Nacional de Exportación  ................................ ................................ ...............  81 
5  DESARROLLO SECTORIAL  ................................ ................................ ...........................  82 
5.1  Sector del turismo  ................................ ................................ ................................ ..... 82 
5.2  Agricultura, silvicultura y ganadería ................................ ................................ ..............  83 
5.3  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  84 
5.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  85 
5.4.1  Sector de los servicios financieros  ................................ ................................ .............  85 
5.5  Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y comercio electrónico  ................  86 
6  FACILITACIÓN DEL COMERCIO ................................ ................................ ...................  87 
7  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  87 
 
SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS  ................................ ................................ .................  89 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  89 
1.1  Desafíos  ................................ ................................ ................................ ...................  90 
2  RESULTADOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES  ................................ ..................  91 
2.1  Panorama general de los resultados macroeconómicos  ................................ ....................  91 WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 6 - 
  2.2  Resultados fiscales  ................................ ................................ ................................ .... 92 
2.3  Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ...... 92 
3  ESTRUCTURA DEL COMERCIO Y LA INVERSIÓN  ................................ ..........................  93 
3.1  Comercio de mercancías  ................................ ................................ .............................  93 
3.2  Comercio de servicios  ................................ ................................ ................................  94 
3.3  Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ........................  94 
4  INICIATIVAS DE POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ..... 96 
4.1  Formulación y aplicación de las políticas comerciales  ................................ ......................  96 
4.2  Régimen comercial  ................................ ................................ ................................ .... 97 
5  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ ..........................  98 
5.1  Integración regional  ................................ ................................ ................................ ... 98 
5.2  Acuerdos comerciales bilaterales y hemisféricos  ................................ .............................  99 
5.3  Marco multilateral: la OMC y la Ronda Uruguay  ................................ ............................  100 
6  EL CAMINO A SEGUIR  ................................ ................................ ...............................  101  
 
 
  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 7 - 
  INFORME COMÚN  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El cuarto examen de las políticas comerciales de los Estados Miembros de la OMC que integran 
la OECO abarca un período durante el cual la región ha soportado varias perturbaciones económicas 
y ambientales externas importantes.  
1.2.  Entre 2014 y 2018 los Estados  Miembros de la OMC integrantes de la OECO tuvieron que hacer 
frente a los efectos devastadores de las catástrofes hidrometeorológicas que se abatieron sobre las 
islas. En 2015 la tormenta tropical Erika dejó a su paso graves inundaciones y corrimientos de  tierras 
en Dominica, lo que ocasionó importantes daños y pérdidas de infraestructura, por un valor total de 
XCD 1.300 millones (USD  483 millones), equivalentes aproximadamente al 90 % del producto 
interno bruto (PIB) del país . Dos huracanes de categoría 5 causaron estragos físicos y económicos 
en 2017 . A principios de septiembre de 2017 el huracán Irma azotó a Anguila, Antigua y Barbuda, 
las Islas Vírgenes Británicas y Saint Kitts y Nevis . Ese mismo mes el huracán María tocó tierra en 
Dominica y se extendió a Antigua . La furia de Irma se ensañó sobre todo con la isla de Barbuda, 
donde se calcula que el 81 % de los edificios se derruyeron o sufrieron desperfectos importantes, y 
la isla quedó en un estado inhabitable, ya que el huracán afectó gravemente  todos los hogares 
residentes . Se estima que los daños totales en Antigua y Barbuda ascendieron a USD  136 millones 
y que las pérdidas fueron de USD  18,9 millones . El valor conjunto de los activos destruidos y las 
perturbaciones que afectaron a la producció n de bienes y servicios representó aproximadamente el 
9% del PIB del país (en términos corrientes) en 2016 .1 El huracán María, que fue el más destructivo 
para Dominica, ocasionó daños totales por un valor estimado de XCD  2.510 millones 
(USD 931 millones) y pérdidas de XCD 1.030 millones ( USD 382 millones), lo que equivale al 226 % 
del PIB de 2016.2 
1.3.  A partir del segundo trimestre de 2020, la OECO, junto con el resto del mundo, sufrió los 
efectos sin precedentes del confinamiento, los cierres de fronteras, l a prohibición de viajar y los 
estrictos protocolos de distanciamiento social que se adoptaron en respuesta a la pandemia de 
COVID -19. Para los Estados miembros de la OECO, que son pequeños, vulnerables, abiertos y muy 
dependientes del comercio, esas medida s tuvieron un efecto devastador en su producción y 
comercio, especialmente en los sectores relacionados con los viajes y el turismo, de los que 
dependen la mayoría de las economías de la OECO en una proporción considerable . Tras las 
enérgicas campañas de v acunación, las autoridades han suavizado gradualmente las restricciones 
sanitarias, incluidas las relacionadas con la circulación transfronteriza de personas . Esa 
flexibilización, junto con diversos niveles de paquetes de estímulo fiscal, ha favorecido un repunte 
del turismo y las actividades conexas.  
1.4.  En plena pandemia de COVID -19, la región tuvo que afrontar otro peligro natural de tipo 
geofísico . El volcán de La Soufrière, en San Vicente y las Granadinas, entró en erupción el 9 de abril 
de 2021 por primer a vez después de 40 años, expulsando una columna de ceniza de 10 km de altura 
que causó una devastación generalizada y obligó a evacuar al 20 % de la población de sus hogares 
y comunidades, al tiempo que la lluvia de cenizas afectaba a las islas vecinas . Se estima que los 
daños totales ascendieron a XCD  416,07 millones (USD  153,5 millones) y las pérdidas fueron de 
XCD 218,57 millones (USD  80,6 millones), lo que acumulativamente equivale al 18,1 % del PIB del 
país en 2020 . San Vicente y las Granadinas también sufrió las consecuencias del huracán Elsa, que 
azotó a la isla el 2 de julio de 2021 causando graves daños en viviendas e infraestructuras.  
1.5.  La pandemia de COVID -19 repercutió asimismo en la seguridad alimentaria de la OECO, pues 
las interrupciones de la pr oducción y el comercio en las cadenas de suministro mermaron la 
capacidad de varias clases socioeconómicas para abastecerse de alimentos, cuyos precios mundiales 
mostraban ya una tendencia ascendente a raíz del incremento de la demanda mundial, la reducció n 
de los suministros por la sequía, los elevados precios de la energía y algunas prohibiciones a la 
exportación .3 El conflicto entre Rusia y Ucrania ha tenido una importante repercusión en el 
 
1 ACP-EU Natural Disaster Risk Reduction Program (2017), "Hurricane Irma and Maria Recovery Needs 
Assessment for Antigua and Barbuda".  
2 Government of Dominica (noviembre de 2017), "Post -Disaster Need s Assessment Hurricane Maria 
18 September  2017".  
3 Consultado en: https://www.fas.usda.gov/data/ukraine -conflict -and-other-factors -contributing -high-
commodity -prices -and-food-insecurity . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 8 - 
  suministro de varios productos básicos agropecuarios esenciales . Debido a la estructura del 
comercio, la perturbación de las exportaciones de la Federación de Rusia y de Ucrania no ha afectado 
directamente a la OECO, aunque sí ha causado un efecto indirecto a través del aumento de los 
precios.  
1.6.  Por lo tanto, los último s ocho años han sido una clara manifestación de la continua 
vulnerabilidad de la región de la OECO a diversas perturbaciones económicas, ambientales y 
climáticas exógenas . Los Estados miembros de la OECO siguen teniendo dificultades para alcanzar 
y mantene r trayectorias de crecimiento económico sostenible . También se ha puesto a prueba su 
capacidad para recuperarse de los efectos negativos de ese tipo de conmociones externas, y el 
resultado evidencia la fragilidad de las economías de la OECO.  
1.7.  El hecho de qu e los Estados miembros de la OECO hayan soportado esas conmociones y estén 
todavía recuperándose es indicio de un cierto nivel de resiliencia inherente a esos pequeños Estados 
insulares en desarrollo, pero, al mismo tiempo, pone de relieve la necesidad de consolidar, fortalecer 
y mejorar la resiliencia de las economías, las personas y las instituciones para hacer frente a las 
conmociones actuales y prepararse para las futuras.  
1.8.  Durante el período abarcado en el examen anterior de las políticas comerciales, l os 
procedimientos y las políticas comerciales de los Estados Miembros de la OMC que integran la OECO 
acusaron los efectos de la crisis económica y financiera mundial de 2008 y de una serie de 
catástrofes naturales en la región . La OECO, como parte de su re spuesta estratégica para alcanzar 
niveles más elevados y sostenidos de desarrollo y crecimiento económico, en su informe conjunto 
hizo hincapié en la decisión de sus Estados miembros de establecer la Unión Económica de la OECO 
con el propósito de que sirvi era de plataforma para mejorar las perspectivas de crecimiento y 
desarrollo en la región de la OECO . Así se reflejó en la entonces denominada Estrategia de la OECO 
para el Crecimiento y el Desarrollo . En el presente informe sobre el cuarto examen de las po líticas 
comerciales se destacan los principales avances en el marco político, legislativo, reglamentario e 
institucional para el desarrollo y la aplicación de las políticas comerciales de la OECO a nivel 
subregional.  
2  MARCO DE POLÍTICAS DE DESARROLLO DE LA OECO  
2.1.  La decisión de procurar una forma más profunda de integración regional mediante el 
establecimiento de la Unión Económica del Caribe Oriental en 2011 sigue siendo el marco general 
de políticas de desarrollo para los Estados miembros de la OECO, que sie nta las bases para la 
adopción de medidas comunes en la planificación del futuro social y económico colectivo de los 
Estados miembros, habida cuenta de las vulnerabilidades y dificultades inherentes a su pequeño 
tamaño y las derivadas de la incertidumbre y  las turbulencias que pueden caracterizar su entorno 
exterior, y que han enmarcado sus resultados y perspectivas macroeconómicas.  
Recuadro 1 Unión Económica de la Organización de Estados del Caribe Oriental  
La Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO), constituida en virtud del Tratado de Basseterre en 1981, 
agrupa a 11 pequeños Estados insulares en desarrollo del Caribe Oriental . Son miembros de pleno derecho los 
Estados independientes de Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Saint Kitt s y Nevis, Santa Lucía y San Vicente 
y las Granadinas, así como el Estado no independiente de Montserrat . Anguilla, las Islas Vírgenes Británicas, 
Guadalupe y Martinica son miembros asociados de la OECO . Los seis miembros independientes de la OECO también 
son Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
El 18 de junio de  2010, los Estados miembros de la OECO firmaron el Tratado de Basseterre  Revisado , por el que 
se establece la Unión Económica de la Organización en un esfuerzo por profundizar el grado actual de integración 
entre ellos . El Tratado Revisado entró en vigor el 21 de enero de  2011.  
Los principales objetivos de la organización son promover la cooperación y mantener la unidad y la solidaridad 
entre los Estados miembros ; prestar ayuda a l os Estados miembros en el cumplimiento de sus obligaciones y 
responsabilidades para con la comunidad internacional ; impulsar una política exterior lo más armonizada posible ; 
y ser un foro institucional de debate y facilitación de diversas reformas para el desarrollo . El establecimiento de la 
Unión Económica como espacio económico y financiero único es otro de los grandes objetivos de la organización . A 
fin de alcanzar esos objetivos, los Estados miembros se han comprometido a aplicar las decisiones de la or ganización 
en el marco del Tratado de Basseterre Revisado y a esforzarse por coordinar, armonizar y emprender medidas 
conjuntas y aplicar políticas conjuntas en diversos ámbitos, entre ellos los acuerdos comerciales internacionales y WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 9 - 
  otras relaciones econó micas exteriores ; los derechos de propiedad intelectual ; y la integración económica de los 
Estados miembros en virtud de las disposiciones del Protocolo de Unión Económica.  
El artículo 5 del Tratado de Basseterre Revisado dispone que se delegará en la OECO  la facultad de legislar en 
determinados ámbitos de competencias o de aprobar actos y reglamentos y órdenes promulgados por la 
Organización con la intención de que surtan efecto directo en la legislación de cada Estado miembro . El artículo 14 
establece los  ámbitos de competencias legislativa que los Estados miembros acordaron conceder a la Organización 
con las salvedades indicadas . Son los siguientes:  
● Mercado común, incluida la unión aduanera;  
● Política monetaria ; la competencia en esta categoría se ejercerá por recomendación del Consejo Monetario;  
● Política comercial;  
● Política comercial común ; y 
● Política ambiental.  
El establecimiento y la puesta en marcha de la Unión Económica se prevén en el Protocolo de Unión Económica del 
Caribe Oriental (el Protocolo) . En el artículo 1 se establece la Unión Económica ; en el artículo 2 se exponen los 
objetivos ; y en el artículo 3, los principios . El resto del Protocolo regula los componentes de la Unión Económica, a 
saber : la unión aduanera  con libre circulación de mercancías (artículos 4 a 10) ; la circulación de personas 
(artículo  12); el desarrollo, coordinación y armonización de políticas (artículos 13 a 26) y la libre circulación y el 
libre comercio de servicios (artículo 27).  
El marco d e gobernanza de la Unión Económica de la OECO se manifiesta en cinco órganos que se establecen en 
virtud de los artículos 7 a 12 del Tratado de Basseterre  Revisado . 
● La Autoridad de la OECO , compuesta por los Estados miembros representados por sus jefes d e gobierno, 
es el órgano normativo supremo de la Organización . Tiene a su cargo la dirección general y el control del 
desempeño de las funciones de la Organización y vela por su desarrollo progresivo y por la consecución 
de sus fines.  
● El Consejo de Ministros  está formado por los Ministros de Gobierno designados por cada Estado miembro . 
Depende de la Autoridad de la OECO, adopta las medidas apropiadas sobre cualquier asunto que la 
Autoridad de la OECO le remita y está facultado para formular recomenda ciones . El Consejo de Ministros 
tiene la facultad de adoptar decisiones sobre todos los asuntos de su competencia en virtud del artículo  9. 
El Consejo se reúne bajo diversos formatos que dependen del tema que se esté considerando.  
● La Asamblea de la OECO  está formada por cinco miembros del Parlamento de cada Estado miembro 
independiente y tres miembros de la asamblea de cada Estado miembro no independiente . La Asamblea 
examina las propuestas de promulgación de actos o reglamentos de la Organización o cualq uier otro asunto 
que le remita la Autoridad e informa de ello a la Autoridad de la OECO y al Consejo de Ministros.  
● El Consejo de Asuntos Económicos  está compuesto por los Ministros de Gobierno designados por los jefes 
de gobierno de los Estados miembros . Las funciones del Consejo son las que le encomienda el Protocolo 
de Unión Económica.  
● La Comisión de la OECO  es responsable de la administración general de la Organización y está constituida 
por un Director General y un Comisionado, con rango de Embajado r, nombrado por cada uno de los Estados 
miembros . La Comisión se encarga de prestar servicios a las reuniones de los órganos de la Organización ; 
y de dar curso a las decisiones, recomendaciones o directivas aprobadas en dichas reuniones.  
 
2.1  Estrategia de De sarrollo de la OECO  
2.2.  Uno de los principales objetivos de la Unión Económica es el crecimiento económico, el 
desarrollo y la competitividad internacional mediante la convergencia y la coordinación de las 
políticas económicas de los Estados miembros del Proto colo. En el artículo 13 del Protocolo se 
reconoce que la Estrategia de Desarrollo de la OECO representa un marco importante para avanzar 
hacia la consecución de ese objetivo . También se obliga a los Estados miembros participantes a 
establecer objetivos de desarrollo generales y específicos derivados de la Estrategia . Hasta 2018, 
esta idea se manifestó en la Estrategia de la OECO para el Crecimiento y el Desarrollo . Como se 
señaló en el informe conjunto de la OECO en el último examen, la Estrategia indicaba un camino 
para el crecimiento y desarrollo de la OECO que aprovechaba cabalmente el poder económico que 
entrañaba la creación de un espacio económico y financiero único de la Unión Económica.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 10 - 
  2.3.  En 2018 la OECO  adoptó la nueva Estrategia de Desarrollo 2019 -2028, publicada con el título 
Development Strategy 2019 -2028: Shaping our Shared Prosperity , que sucede a la Estrategia de la 
OECO  para el Crecimiento y el Desarrollo y representa un nuevo enfoque sistemático destinado a 
responder holísticamente a las amenazas actuales y futuras para el desarrollo social y económico de 
la OECO y de sus pueblos . En ella se reafirma el compromiso de lo s Estados miembros de la OECO 
con la consecución de un desarrollo sostenible y se tienen en cuenta los diferentes niveles de 
desarrollo nacional de los Estados miembros, así como la necesidad de que estos individualicen sus 
políticas y estrategias . Por con siguiente, las respuestas que aporta requerirán medidas de nivel 
nacional y regional . En este sentido, la Estrategia de Desarrollo no sustituirá ni reemplazará a los 
planes nacionales de desarrollo, por lo que muchos de los puntos que en ella se abordan es tarán 
asociados a medidas nacionales y regionales complementarias.  
2.4.  Al igual que la antigua Estrategia de la OECO para el Crecimiento y el Desarrollo, la Estrategia 
de Desarrollo vigente se basa en el artículo 13 del Protocolo del Tratado de Basseterre Revisado y, 
por lo tanto, se inscribe en el marco de intervención simbiótica de la Unión Económica y en el aparato 
de gobernanza que sustenta su funcionamiento . Existe una relación no jerárquica entre las 
estrategias nacionales de desarrollo y la Estrategia de  Desarrollo de la OECO . En esta última se 
esbozan medidas comunes calculadas que los Estados miembros emprenderán conjunta y/o 
individualmente con el fin de lograr los resultados que todos desean ; en cambio, las estrategias 
nacionales de desarrollo se elab oran en aras del interés nacional, que abarca tanto los objetivos 
comunes en el seno de la Unión Económica de la OECO como aquellos que son idiosincrásicos de 
cada Estado miembro.  
2.5.  La Estrategia de Desarrollo de la OECO se ha elaborado en torno a tres pilar es: 
1. Generación de crecimiento económico.  
2. Promoción del bienestar humano y social.  
3. Uso sostenible de los recursos naturales.  
 
2.6.  Con respecto al pilar 1, los Estados miembros han acordado que el crecimiento económico que 
se genere debe alcanzar un niv el suficiente para permitir una reducción significativa de las tasas de 
desempleo, persistentemente elevadas, que siguen lastrando a los Estados miembros . El objetivo 
principal del pilar 2 es mejorar la calidad de vida de cada ciudadano del territorio de l a OECO 
mediante un acceso equitativo y fácil a servicios sociales de calidad, incluidos los servicios de 
sanidad, educación y protección social . El pilar 3 se basa en una visión de crecimiento 
socioeconómico sostenido, inclusivo y sostenible que respalde l os medios de vida y las aspiraciones 
de las generaciones presentes y futuras de ciudadanos de la OECO . Se trata de promover y mantener 
la integridad ambiental, impulsando a la vez el crecimiento, la productividad, la equidad social, la 
resiliencia y la cap acidad de adaptación.  
2.7.  La OECO ha recibido apoyo del Centro de Desarrollo de la OCDE para la elaboración de un 
sistema de puntuación de la estrategia regional, compuesto por 40 indicadores que abarcan los 
pilares de la Estrategia de Desarrollo (económico, s ocial y ambiental), lo que permite a los 
encargados de la formulación de políticas establecer prioridades en la aplicación basadas en 
resultados cuantificables . La ayuda recibida también se ha destinado a la redacción de un informe 
en el que se señalan las  oportunidades y limitaciones y se determinan las prioridades para la 
aplicación de la Estrategia de Desarrollo : 1) invertir en energías renovables y fortalecer la 
reglamentación, el entorno empresarial y el sector financiero ; 2) impulsar el valor añadido en el 
turismo, expandir los servicios digitales, y promover la agricultura y la economía oceánica 
sostenibles ; 3) subsanar el déficit de competencias profesionales, mejorar la calidad de la educación 
y ampliar la protección social.  
2.2  Marco de Planificación E stratégica de la Comisión de la OECO  
2.8.  La Comisión de la OECO se encarga de administrar, coordinar y apoyar la labor de los Estados 
miembros dentro de los órganos de la OECO en la aplicación del Tratado de Basseterre Revisado y 
la Estrategia de Desarrollo de  la OECO . Entre los principales órganos de la OECO, la Comisión es 
responsable de la administración general de la Organización . Desempeña funciones relacionadas con 
la investigación y el análisis, el asesoramiento y las recomendaciones, la vigilancia y la presentación 
de informes, y la coordinación de las operaciones y funciones de los demás órganos.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 11 - 
  2.9.  Las partes encargadas de ejecutar las funciones y responsabilidades de la Comisión de la OECO 
son el Director General de la Organización, que se ocupa de la ad ministración diaria, y el personal 
de la Comisión . Desde el último examen, se ha elaborado el programa de trabajo de la Comisión en 
un marco de planificación estratégica que establece cinco o seis prioridades estratégicas, con 
objetivos conexos que la Comi sión deberá tratar de alcanzar a lo largo de un período de seis años 
subdividido en dos trienios . A continuación, en el cuadro 1 se muestran las prioridades estratégicas 
de la OECO para el período 2018 -2021.  
Cuadro 1 : Prioridades estratégicas de la OECO, 2 018-2021  
 
 
2.10.  Mediante un procedimiento de consulta inclusivo, con la participación de los Estados miembros 
y el personal, se ha elaborado un nuevo Plan Estratégico para el período de 2021 a 2027 . A 
continuación, en los cuadros 2 y 3 se exponen las prioridad es estratégicas, los objetivos y los temas 
transversales.  
Cuadro 2 : Prioridades estratégicas de la OECO, 2021 -2027  
 
 
Cuadro 3 : Temas transversales del Plan Estratégico de la OECO  
 
 
2.11.  En el Plan Estratégico 2021 -2027 se expone la perspectiva de la Comisión sobre los factores 
que determinarán el rumbo futuro de la OECO, se describe el enfoque que adoptará la Organización 
dentro de ese contexto estratégico y se subrayan las prioridades de  la Comisión para proporcionar 
valor a sus Estados miembros y asociados para el desarrollo.  
2.3  Estrategias, políticas y evolución sectoriales  
2.3.1   Turismo  
2.12.  El turismo sigue siendo el sector económico dominante en la OECO . La participación de los 
ingresos del turismo como porcentaje de las exportaciones en los Estados miembros se encuentra 
entre las más altas del mundo, con un promedio de la OECO del 57 % en 20 19, muy por encima del 1 Promover, apoyar y acelerar la 
integración comercial, económica 
y social en la región
•Permitir que el comercio y las 
empresas de cualquier Estado 
miembro de la OECO operen en 
cualquier Estado miembro de 
la OECO
•Permitir que cada ciudadano de 
un Estado miembro viaje 
libremente sin obstáculos con su 
familia por motivos de trabajo, 
ocio o residencia a cualquier 
Estado miembro de la OECO2 Incorporar la resiliencia 
climática, económica, ambiental y 
social
•Mejorar la capacidad de 
adaptación y de rápida 
recuperación de los sistemas 
económicos y sociales en caso de 
adversidad climática y ambiental3 Promover y apoyar la equidad y 
la inclusión social; y aprovechar la 
diversidad cultural y lingüística de 
la OECO
•Crear vías de equidad e 
imparcialidad y asegurar que 
nadie se quede atrás
•Utilizar su riqueza cultural y sacar 
partido de sus diferencias 
lingüísticas4. Promover y apoyar la 
armonización de la política 
exterior de los Estados miembros 
con las necesidades de desarrollo 
de la OECO
•Hacer valer las amistades 
internacionales de la OECO para 
impulsar el programa de 
desarrollo5. Armonizar y fortalecer los 
sistemas institucionales de la 
Comisión para que cumpla 
eficazmente su mandato
•Trabajar de forma más 
inteligente, llegar más lejos, 
cumplir mejor.
1. Acelerar la integración 
regional
•Facilitar el 
establecimiento de una 
Unión Económica 
funcional2. Reinventar la 
economía
•Apoyar la 
transformación de 
nuestras economías 
para que sean 
competitivas a escala 
mundial3. Valorar el medio 
ambiente
•Mejorar la capacidad de 
aprovechamiento de los 
sistemas naturales en 
aras del desarrollo 
socioeconómico4. Fortalecer la resiliencia
•Mejorar la capacidad de 
planificación, gestión, 
mitigación y respuesta 
en casos de catástrofes 
y brotes epidémicos5. Promover la equidad y 
la inclusión
•Corregir las disparidades 
de los resultados 
sanitarios, educativos y 
sociales
Conceder a los jóvenes la oportunidad de participar en un diálogo nacional para forjar el futuro 
que heredarán. Empoderamiento de los jóvenes
Formar y mantener alianzas estratégicas mutuamente beneficiosas que incluyan vínculos 
sostenibles con el sector privado para ofrecer un servicio de la máxima calidad.Alianzas
Tener en cuenta el impacto en las mujeres sobre la base del Plan de Acción de Género de la OECO y 
el ODS 5.Igualdad de género
Aprovechar al máximo los últimos avances para mejorar la eficiencia, la eficacia y las oportunidades 
de dar pasos de gigante.InnovaciónWT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
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  valor promedio del 43,6 % registrado en la Comunidad del Caribe (CARICOM) . Buena parte del 
empleo de la región también depende del turismo en un porcentaje que oscila entre el 35 % en 
Dominica, el nivel más bajo, y casi el 90 % en Antig ua y Barbuda . Según las estimaciones del Banco 
Central del Caribe Oriental (ECCB) para 2019, el crecimiento del sector de los hoteles y restaurantes 
en la Unión Monetaria del Caribe Oriental (ECCU)4 se triplicó con creces, alcanzando el 14,5 % 
en 2019. Esta tendencia se mantuvo hasta febrero de 2020, cuando la pandemia de COVID -19 
irrumpió en la región de la OECO . Los datos preliminares de 2022 indican que varios de los países 
de la OECO han alcanzado el 75 % de las cifras de llegadas de turistas con pernoct ación registradas 
antes de pandemia . En cambio, el mercado intrarregional (Caribe) y el sector de cruceros no han 
logrado ese nivel de recuperación.  
2.13.  El objetivo específico para el sector turístico, según la Estrategia de Desarrollo de la OECO, 
es contribui r a un entorno que permita aprovechar al máximo el sector para generar actividad 
económica y crear puestos de trabajo, propiciando así el crecimiento del PIB y la reducción del 
desempleo . El marco estratégico para el sector consta de los siguientes element os: 
• Facilidad de desplazamiento intrarregional : implantar un sistema de tránsito sin trabas 
dentro de la Unión Económica ; y mejorar el acceso y el transporte.  
• Marketing eficaz : elaborar una estrategia de marketing turístico de la OECO ; y 
proyectar, poner en marcha y establecer iniciativas de marketing colaborativo para el 
turismo de nicho.  
• Mejora de la investigación y el desarrollo : amplios análisis e información sobre el sector 
del turismo, basados en datos empíricos, a fin de fundamentar mejor las políticas y las 
decisiones.  
• Turismo sostenible : ampliar la participación de la comunidad en el turismo ; 
sostenibilidad ambiental y cultural ; desarrollar vínculos empresariales intersect oriales ; 
inversión y desarrollo de productos ; y desarrollo de recursos humanos.  
2.14.  Se ha señalado la necesidad de reforzar la competitividad del turismo en la OECO, una 
carencia que se ha agravado con la aparición de la COVID -19. Tras el fin de la pandemia, c uando 
desaparezcan las restricciones a los viajes, el turismo será aún más competitivo en todo el mundo, 
ya que los destinos se promocionarán agresivamente para recuperar cuota de mercado . La OECO 
deberá impulsar la competitividad y fortalecer la resilienc ia. 
2.15.  La Comisión de la OECO, en el marco del programa RIGHT financiado por el XI Fondo Europeo 
de Desarrollo, está impulsando la mejora de los productos turísticos a través de iniciativas de turismo 
comunitario, turismo de patrimonio histórico -cultural y ma rketing de nichos turísticos (como el 
turismo culinario, el ecoturismo y el nomadismo digital), con el objetivo de atraer a nuevos 
segmentos de mercado que fomenten las experiencias con valor añadido y el gasto de los visitantes . 
Además de generar una ofer ta más inclusiva y auténtica, este enfoque promueve mayores vínculos 
con la economía agrícola y la economía naranja.  
2.16.  Con el apoyo financiero del Banco Mundial en 2023/2024 la Comisión de la OECO emprenderá 
una revisión y actualización exhaustiva de su Polí tica Turística Común (2011), prestando especial 
atención a la inclusión de la economía azul para aumentar la competitividad . Se prevé que la política 
turística actualizada de la OECO contenga también orientaciones sobre el desarrollo del turismo 
sostenible  y políticas climáticamente inteligentes y de resiliencia que fomenten una industria turística 
próspera y más equitativa.  
2.17.  En 2021 la OECO firmó la Declaración de Glasgow sobre la Acción Climática en el Turismo . Se 
ha iniciado una campaña de sensibilización  sobre la acción climática en el turismo y se está 
trabajando en la elaboración y la puesta en marcha de un plan de acción.  
2.18.  En un plano regional más amplio, la OECO también ha contribuido a la Política de Turismo de 
la CARICOM (2021).  
 
4 De la que forman parte Anguila y Montserrat.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 13 - 
  2.3.2   Agricultura  
2.19.  El sector  agropecuario (que incluye también la pesca y la silvicultura) representa menos del 
10% del PIB en cinco de los seis países de la OECO, y en cuatro de ellos el gasto público en el sector 
agrícola es inferior al 1,5 % del PIB . La supresión del acceso prefere ncial a los mercados del plátano 
y el azúcar, en particular durante los tres últimos decenios, ha acrecentado la dependencia de un 
único sector económico, el turismo, lo que ha agravado la vulnerabilidad económica . El crecimiento 
y la diversificación del s ector agropecuario pueden fomentar el equilibrio económico y la prosperidad 
regional.  
2.20.  Los seis países de la OECO importan más del 50 % de los alimentos que consumen, y cuatro 
de ellos más del 80 %. H ay varios productos importados que pueden sustituirse por o tros de 
producción nacional para reducir la factura de importación de alimentos y aumentar la 
autosuficiencia alimentaria nacional y regional, así como el crecimiento económico y el desarrollo en 
la región.  
2.21.  El objetivo específico previsto en la Estrategia de Desarrollo de la OECO para el sector 
agropecuario es aumentar la producción y el empleo, mejorando así los medios de subsistencia en 
la economía rural . Los componentes del marco estratégico son los siguientes:  
• Aumentar la producción  
• Ampliar las oportuni dades de mercado en la OECO  
2.22.  En los dos últimos años, la incertidumbre y la inestabilidad en torno a las cadenas de 
suministro de alimentos y de productos agrícolas han impuesto a los gobiernos de la región de la 
OECO la necesidad apremiante de aplicar un e nfoque regional cooperativo a la transformación de 
sus sectores alimentario y agrícola . El aumento de la inseguridad en el suministro de alimentos es 
resultado de los efectos conjuntos de la guerra entre Rusia y Ucrania, la pandemia de COVID -19, el 
cambio climático, la fragilidad del entorno de cooperación multilateral para el desarrollo y la creciente 
brecha digital.  
2.23.  La estrategia de Transformación de los Sistemas Alimentarios y Agrícolas (FAST) de la OECO, 
concluida recientemente (mayo de 2022), es una re spuesta al llamamiento para aumentar la 
seguridad alimentaria, la autosuficiencia alimentaria y el desarrollo agrícola en los Estados miembros 
de la OECO . Asimismo, cabe señalar que la estrategia FAST tiene en cuenta los compromisos de la 
OECO en el marco de la Iniciativa de Seguridad Alimentaria para 2025 de la CARI COM 25. 
2.24.  La Estrategia FAST es una estrategia regional que promueve los vínculos entre los países de 
la OECO para crear sinergias que aumenten la capacidad de abordar problemas prioritarios 
espec íficos de ámbito nacional y regional . Por lo tanto, esta estrategia regional guiará las 
intervenciones propugnadas por la Comisión de la OECO para el próximo decenio . Las medidas 
propuestas se centrarán en siete pilares, entre los que figura el de gobernan za, aplicación y apoyo 
institucional (pilar 1) . A ese respecto, la Comisión elaborará e instituirá un enfoque por proyectos 
para la estrategia FAST, con una primera fase de cuatro años de duración.  
2.3.3   Manufacturas  
2.25.  El sector manufacturero es un importante generador de empleo y un componente de las 
exportaciones de mercancías de la OECO . Sin embargo, la contribución del sector al PIB regional se 
ha deteriorado desde el último examen, pasando del 4,2 % al 3,7 %, con un p romedio del 3,8 % 
de 2015 a 2021 . El crecimiento de la producción manufacturera disminuyó un 0,2 % de 2015 a 2021, 
pero creció un 1,5 % hasta 2019 . Las principales exportaciones del sector son de bebidas y licores, 
harina de trigo o de morcajo (tranquillón), cantos, grava y arenas naturales, pescados y crustáceos, 
bananas o plátanos, piensos, nuez moscada, cajas de papel o cartón, pinturas, cacao y raíces y 
tubérculos.5 
2.26.  A pesar de algunos resultados satisfactorios, el sector manufacturero de la  OECO no ha 
desarrollado todo su potencial . Debido a una combinación de diversos factores, como los repetidos 
fenómenos meteorológicos graves, las presiones de los competidores regionales de menor costo y 
 
5 Trade Map del ITC. Consultado en: https://www.oecs.org/en/trade -map. WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 14 - 
  los importantes impedimentos estructurales, el sect or sigue siendo un componente subdesarrollado, 
aunque vital, de la base económica de la región de la OECO .6 Las principales dificultades a que se 
enfrentan los fabricantes de la OECO, documentadas en varios estudios del sector, son, entre otras, 
las sigui entes:  
1. Alto costo de la energía  
2. Alto costo de la mano de obra  
3. Escasa reserva de trabajadores cualificados y semicualificados  
4. Reducida dimensión de los mercados internos  
5. Alto costo del transporte  
6. Tamaño relativamente pequeño de las empresa s 
7. Costo relativamente elevado del cumplimiento de los requisitos de entrada en el 
mercado de exportación  
8. Alto costo de la financiación  
9. Gasto limitado en investigación y desarrollo y escasas infraestructuras de apoyo  
10. Falta de incorporación de t écnicas modernas de producción  
2.27.  Además, no se ha explotado adecuadamente el potencial del mercado de exportación regional 
y mundial en algunas industrias, debido a la pequeña escala de producción y/o a la incapacidad de 
muchos productores de cumplir las pre scripciones de certificación para el acceso a los mercados . 
Por lo que se refiere a este último aspecto, la pequeña escala de la explotación suele ser un factor 
que disuade de emprender procesos de certificación, ya que el costo relativo (costo como propor ción 
de la producción esperada) de la certificación suele ser inversamente proporcional a la escala de la 
explotación . Además, muchos de los operadores del sector, al ser mipymes, no disponen de los 
recursos necesarios para obtener información mercantil cr ítica que les ayude a penetrar en nuevos 
mercados y a aumentar el volumen y la participación en los mercados existentes (internos o 
externos).  
2.28.  El objetivo específico de la Estrategia de Desarrollo de la OECO respecto del sector 
manufacturero es aumentar la  tasa de crecimiento como medio para contribuir a los objetivos de 
crecimiento del PIB y reducción del desempleo . El marco estratégico para el sector consta de los 
siguientes elementos:  
• Aumentar la producción mediante un apoyo sectorial general y un apoyo específico a 
los subsectores de elaboración regional y de bienes comercializables de alta intensidad 
de mano de obra;  
• Posicionar las manufacturas de la OECO como productos de alto valor y de precio 
elevado destinados al creciente número de consumidores pre ocupados por los aspectos 
socioecológicos y la salud;  
• Centrarse en las oportunidades de la economía regional como vehículo para potenciar 
el crecimiento del sector;  
• Establecer una plataforma que facilite la entrada en las ramas de producción de 
innovación mundial para el mercado local.  
 
6 OECO, 2020, "COV ID-19 and Beyond".  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 15 - 
  2.3.4   Desarrollo del comercio (exportaciones), mipymes, competitividad, iniciativa 
empresarial  
2.29.  El aumento del comercio y de las exportaciones, a través de la mejora de la competitividad, 
el desarrollo de las mipymes, la iniciativa empresarial y la promoción del comercio, es una prioridad 
para los Estados miembros de la OECO y un elemento clave de la política comercial regional de la 
OECO . La Unidad Empresarial Competitiva, situada en Dominica, tiene encomendada esa función.  
2.30.  El desem peño de esa labor se ha enfocado desde la perspectiva de las microempresas y 
pequeñas y medianas empresas (mipymes), dado que representan un componente importante del 
motor económico de los Estados miembros de la OECO . Los datos preliminares sobre demograf ía 
empresarial indican que el 97,7 % de las empresas privadas de la OECO son mipymes . Las mipymes 
contribuyen significativamente al PIB y a la creación de empleo7 y, por lo tanto, son fundamentales 
para la sostenibilidad económica y el desarrollo con respe cto a los puestos de trabajo, los medios de 
subsistencia y el bienestar.  
2.31.  La pandemia de COVID -19 tuvo un impacto negativo importante en la mayoría de las 
empresas que operan en los Estados miembros de la OECO . El 90% de las empresas que 
respondieron a una encuesta de la OECO8 y algo más del 70 % de las encuestadas en la Busines s 
Outlook Survey del ECCB indicaron que habían resultado afectadas negativamente . Según una 
encuesta de l Organismo  de Desarrollo de las Exportaciones del Caribe y del Banco de Desarrollo del 
Caribe9, el promedio de las respuestas de las empresas a la pregunta de cómo afectó la pandemia 
a sus negocios en una escala de 1 a 5 (siendo 1 no significativamente y 5 muy significativamente) 
fue de 3,85.  
2.32.  Los gobiernos de la OECO pusieron en marcha diversas medidas para ayudar a mitigar la crisis 
de liquidez que soportan numerosas empresas a corto plazo . Aunque todas las empresas en general 
han sufrido el embate de la pandemia, los efectos han sido más graves en el caso de las mipymes . 
Su menor tamaño y las limitaciones de sus recursos y reservas las hacen más vul nerables a las crisis 
y a las conmociones . Además, la pandemia ha puesto de manifiesto y exacerbado otras dificultades 
subyacentes e inherentes a largo plazo que también afectan a las mipymes.  
2.33.  La OECO y otros gobiernos regionales, reconociendo la importanc ia de las mipymes, han 
elaborado diversos marcos políticos, legislativos y reglamentarios para prestar apoyar al sector . A 
nivel nacional, existen políticas específicas e instrumentos legislativos complementarios para las 
mipymes en cinco de los seis Estad os miembros independientes de la OECO . Esas políticas definen, 
reglamentan y facilitan la formalización del sector de las mipymes y lo apoyan a nivel nacional . A 
nivel regional, el artículo 53 del Tratado de Chaguaramas Revisado de la CARICOM obliga a los 
Estados miembros a adoptar medidas políticas adecuadas para fomentar el desarrollo de mipymes 
competitivas . La política regional de 2017 relativa a las mipymes establece ese mandato.  
2.34.  La Comisión de la OECO también ha reconocido la necesidad de adoptar un m arco de política 
regional específica para las mipymes y, a través de la Unidad Empresarial Competitiva, ha iniciado 
los trabajos en ese sentido . El marco de política propuesto por la OECO para el desarrollo y la 
competitividad comercial de las mipymes trat ará de abordar el desarrollo y la competitividad de las 
mipymes en tres niveles . En el nivel de la empresa, el objetivo es mejorar la capacidad y las 
competencias en una serie de ámbitos fundamentales, como el acceso a los insumos, la producción, 
el cumpli miento de normas de calidad, la comercialización y la distribución, y el liderazgo y la 
gestión . En el nivel del ecosistema empresarial, la política se centrará, entre otras cosas, en el acceso 
a la financiación y los servicios financieros, incluidos los s ervicios financieros digitales, la 
infraestructura de calidad, el transporte y la logística comercial y las tecnologías de la información y 
las comunicaciones . La OECO ha reconocido la necesidad de fortalecer un entorno propicio para las 
empresas . Se prest ará atención a la recopilación, el análisis y la difusión de datos desagregados 
actualizados y de calidad sobre las mipymes para la elaboración de políticas bien fundamentadas . 
 
7 Según se estimó en el documento de política regional de la CARICOM sobre las mipymes (2017), la 
contribución de las mipymes al PIB era el 60 % y su contribución a la creación de empleo ascendía al 45 % en 
los Estados miembros de la CARIC OM. 
8 La encuesta se realizó entre marzo y abril de 2020 y en ella participaron 158 empresas de los Estados 
miembros de la OECO.  
9 Realizada entre abril y mayo de 2020, con 484 respuestas de CARICOM más la República Dominicana.  
Las empresas de la OECO representaron alrededor del 26 % de las respuestas.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 16 - 
  Es necesario formalizar más el sector de las mipymes . Asimismo, se prevé fortal ecer el marco 
político, reglamentario e institucional para la investigación, el desarrollo y la innovación ; la 
protección de la propiedad intelectual, la iniciativa empresarial y la transformación digital.  
2.35.  Con el apoyo de los asociados para el desarrollo, se están impulsando varias iniciativas de 
asistencia técnica y creación de capacidad.  
• El Proyecto de Fomento del Comercio en el Caribe Oriental (TEECA)10 tenía por objeto 
acelerar el comercio entre los países de habla inglesa y francesa del Caribe Oriental  y 
de otras regiones, solventar las dificultades de exportación, impulsar la exportación de 
bienes y servicios, conectar a las empresas de la región y desarrollar una plataforma de 
información sobre el mercado;  
• En el marco de la Iniciativa Empresarial Verd e del Caribe Oriental11 se pusieron en 
marcha programas de incubación y aceleración centrados en la adopción de políticas 
sostenibles y verdes en las empresas;  
• El Centro de Competitividad Tecnológica para la Innovación y la Iniciativa Empresarial12 
puso en  marcha programas de incubación y aceleración centrados en la adopción de 
tecnologías en las empresas;  
• El programa de Integración Regional a través del Crecimiento y la Armonización (RIGHT)  
apoya la promoción de las exportaciones mediante una exposición vi rtual, la mejora de 
la garantía de calidad y la certificación, el desarrollo de una plataforma de aprendizaje 
en línea y tutoría, y un simulador de emprendimiento de la OECO13; 
• En el componente de Competencias Digitales  del Proyecto de Transformación Digit al del 
Caribe  se diseñarán y pondrán en práctica marcos de programas regionales y nacionales 
de formación en competencias digitales.  
• El programa de Liberación de la Economía Azul en el Caribe (UBEC)  tiene una dotación 
de USD  6,5 millones destinados a la ejecución de una actividad de Donaciones de 
Contrapartida para el desarrollo directo de la economía azul .14 Se prevé que más de 200 
mipymes se beneficien del programa.  
3  POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTI TUCIONAL  
3.1  Política comercial en la OECO  
3.1.  La política comercial se ha definido como el conjunto de las diversas líneas de actuación y 
prácticas que adoptan los gobiernos para orientar y reglamentar la composición, el nivel (cantidad 
y valor) y la dirección de l comercio (importaciones y exportaciones).15 Para los pequeños Estados 
insulares en desarrollo de la OECO, de economías muy abiertas, la principal preocupación en el 
ámbito de la formulación, elaboración y aplicación de políticas comerciales sigue siendo la necesidad 
de ampliar y diversificar sus exportaciones; la necesidad de mejorar su competitividad comercial a 
tal efecto; y la necesidad de participar más eficazmente y aprovechar las oportunidades, las normas, 
el apoyo al desarrollo y las flexibilidades  previstas en una serie de acuerdos e instrumentos 
comerciales de los que los Estados miembros de la OECO son partes y beneficiarios. Ese enfoque se 
deriva de un conjunto de características físicas, circunstancias y contextos de los Estados miembros 
de la OECO que ha enmarcado sus trayectorias comerciales y de desarrollo en los últimos decenios. 
Entre esos factores cabe destacar la composición de sus economías, la posición y los resultados 
 
10 Financiado por Interreg Europe.  
11 Financiada por el Instituto Global para el Crec imiento Verde (GGGI) a través del Fondo para el 
Desarrollo de Qatar.  
12 Financiado por el fondo Compete Caribbean Partnership Facility.  
13 Programa RIGHT financiado por el XI Fondo Europeo de Desarrollo.  
14 Financiado por el Banco Mundial (donación y préstamo s) en beneficio de Granada, Santa Lucía y San 
Vicente y las Granadinas.  
15 Consultado en: https://www.studysmarter.co.uk/explanations/microeconomics/m arket-
efficiency/trade -policy/ ; http://ctrc.sice.oas.org/trc/CommonPages/TradePolicy_e.asp ; https://ww w.igi-
global.com/dictionary/trade -policy/52533 ; https://www.thebalancemoney.com/what -is-trade -policy -5217002 . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 17 - 
  comerciales generales, y la composición y orientación específicas de  su comercio, en particular de 
las exportaciones.  
3.2  Fortalecimiento de la coordinación de la política comercial de la OECO  
3.2.  Con la firma y entrada en vigor del Tratado de Basseterre  Revisado , los Estados miembros de 
la OECO se han comprometido a coordinar la formulación y aplicación de su política comercial en el 
ámbito de la OECO. En virtud del artículo 4.2, los Estados miembros acordaron esforzarse por 
coordinar, armonizar y emprender medidas de política conjuntas y aplicar políticas conjuntas en 
distintos á mbitos que conforman la política comercial o guardan relación con ella. En el artículo 
1convinieron en otorgar a la Organización, en virtud del artículo y con sujeción al artículo 5.4, 
competencias legislativas relacionadas, entre otras cosas, con la polít ica comercial. Por otro lado, de 
conformidad con el artículo 18 del Protocolo, los Estados miembros acordaron establecer 
disposiciones institucionales al nivel de los Estados miembros del Protocolo para emprender políticas 
comerciales comunes con respecto a terceros países o grupos de terceros países.  
3.3.  En el ámbito ministerial o político, el Consejo de Ministros de Comercio es el órgano central 
para la elaboración de la política comercial en la OECO. Depende de la Autoridad de la OECO para 
adoptar las medidas apropiadas sobre cualquier asunto de política  comercial que la Autoridad le 
remita y está facultado para formular recomendaciones a la Autoridad. En su cuarta reunión 
ordinaria, celebrada el 24 de noviembre de  2022, el Consejo adoptó un orden del día más 
estructurado y sistemático para sus reuniones y acordó celebrar dos reuniones anuales.  
3.4.  En un nivel técnico, la coordinación de la política comercial corre a cargo de altos funcionarios 
de comercio. En una etapa anterior y hasta fechas muy recientes, la coordinación se hacía en el seno 
del Grupo de Neg ociaciones Comerciales de la OECO, establecido por la Autoridad de la OECO en 
junio de  2002. Los miembros del Grupo eran funcionarios encargados del comercio y representantes 
del sector privado de cada Estado miembro y el personal de la Unidad de Política Comercial de la 
Comisión de la OECO. El principal objetivo del Grupo de Negociaciones Comerciales era facilitar la 
formulación de las posiciones de la OECO respecto de las cuestiones relativas a las negociaciones 
sobre comercio exterior, ayudando a los Est ados miembros en su participación en todos los foros de 
negociaciones comerciales, y proporcionar un mecanismo formal para la participación de 
representantes de los sectores público y privado en asuntos relacionados con el comercio. La 22ª y 
última reunión  del Grupo se celebró en diciembre de  2016. Desde entonces, se han convocado 
reuniones de altos funcionarios o grupos de trabajo técnicos para examinar y abordar asuntos 
específicos o para coordinarse en determinadas cuestiones.  
3.5.  En 2019, con el apoyo del p rograma TradeCom II financiado por la UE para los países  ACP, se 
emprendió una labor dirigida a fortalecer la capacidad técnica y de coordinación de la OECO con el 
fin de analizar, evaluar, representar y promover sus intereses de integración económica y po lítica 
comercial a nivel regional, bilateral y multilateral. A continuación se enumeran las principales 
intervenciones de asistencia técnica y creación de capacidad realizadas en el marco del proyecto.  
• Financiación de becas otorgadas a dos cohortes de estu diantes para cursar el Máster en 
Política Comercial Internacional: 31 becarios.  
• Seis cursillos sobre asuntos relacionados con el comercio en los siguientes ámbitos, 
impartidos por la Universidad de las Indias Occidentales (UWI) (al menos se formó a 
100 per sonas de la OECO).  
○ Derecho de la competencia y pol ítica comercial internacional.  
○ Ley de la Comunidad del Caribe y Tribunal de Justicia del Caribe.  
○ Aduanas y pr áctica aduanera en la CARICOM y la OECO.  
○ Comercio y econom ía azul.  
○ Negociaciones comerc iales, cooperaci ón y liderazgo.  
○ Política comercial internacional para los profesionales del mundo empresarial.  
 
• Herramientas analíticas del ITC (Trade Map y Market Access Map) integradas en el sitio 
web de la OECO para mejorar el acceso a los datos relac ionados con el comercio.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 18 - 
  • Realización de tres estudios sobre las cadenas de valor del cacao, las raíces y los 
tubérculos.  
3.6.  Otro resultado del proyecto fue el reconocimiento de la necesidad de elaborar un mecanismo 
único, modernizado y reforzado de desarrollo , consulta y coordinación de la política comercial de la 
OECO, dirigido en su cúspide por el Consejo de Ministros de Comercio de la OECO, con el 
asesoramiento de un Comité de Política Comercial de la OECO a partir de los datos del Marco Nacional 
de Polític a Comercial de cada Estado miembro, y apoyado por la Comisión de la OECO. En su cuarta 
reunión, celebrada el 24 de noviembre de  2022, el Consejo de Ministros de Comercio aprobó la 
creación del Comité de Política Comercial de la OECO.  
3.7.  La Unidad de Elaboraci ón de la Política Comercial, dependiente de la División de Asuntos 
Económicos e Integración Regional de la Comisión, presta apoyo a la labor del Consejo de Ministros 
de Comercio y del Comité de Política Comercial. Asimismo, presta servicios y proporciona a nálisis, 
asesoramiento y recomendaciones al Consejo de Ministros de Comercio y al Comité de Política 
Comercial. En el ámbito multilateral, la Delegación Permanente de la OECO en Ginebra también 
presta servicios técnicos, incluida la representación de los i ntereses y preocupaciones de la OECO 
en materia de comercio y desarrollo, principalmente ante la OMC, y colabora con la Unidad de 
Elaboración de la Política Comercial en la coordinación de las posiciones de la OECO sobre la labor 
de la OMC.  
3.8.  Una de las prin cipales preocupaciones de la Comisión de la OECO es aumentar la capacidad de 
los Estados miembros de la OECO y de sus colectivos interesados para participar más eficazmente 
en la aplicación de la política comercial dentro del marco de coordinación de la po lítica comercial de 
la OECO. Por lo tanto, la Comisión ha solicitado los servicios de asociados para el desarrollo como la 
OMC, la UNCTAD, el ITC y el Centro de Investigación Sísmica de la UWI, entre otros para, que 
proporcionen asistencia técnica y activi dades de capacitación a los Estados miembros. Entre otras 
cosas, se organizarán cursillos y programas de formación para crear capacidad en diversos niveles 
y ámbitos en los Estados miembros. Otro de los objetivos de la Unidad de Elaboración de la Política 
Comercial es ofrecer productos de su trabajo que contribuyan a ampliar los conocimientos sobre 
cuestiones de política comercial. Ello comprende desde informes en curso, documentos de trabajo y 
documentos técnicos hasta la publicación de un informe periódic o sobre el comercio de la OECO y 
un informe anual de examen de los resultados comerciales.  
3.9.  Las actuales limitaciones de los recursos humanos de la Unidad de Elaboración de la Política 
Comercial representan un importante obstáculo para la eficacia de la coo rdinación de la política 
comercial de la OECO. Habida cuenta del alcance de los trabajos que conlleva la formulación de la 
política comercial en la OECO, la Unidad está gravemente infradotada de recursos, pues actualmente 
cuenta con dos funcionarios técnic os. Otra dificultad estriba en la incapacidad de encontrar y reclutar 
personas cualificadas y expertas que puedan suplir las carencias de recursos humanos. El cuadro de 
funcionarios internacionales está limitado por el tipo de aptitudes, competencias y exp eriencia 
requeridas.  
3.10.  Se están realizando esfuerzos para aplicar estrategias y enfoques que permitan obtener los 
recursos humanos necesarios mediante una rotación de agregadurías y pasantías que, a su vez, 
proporcionarán creación de capacidad y experiencia a los funcionarios titulares de las carteras de 
comercio de los Estados miembros, así como a personas cualificadas del sector privado. También se 
colaborará con los asociados para el desarrollo a fin de obtener asistencia técnica a corto y medio 
plazo para  apoyar iniciativas específicas como la puesta en marcha de la Unión Aduanera.  
3.3  Apoyo a la formulación de políticas comerciales nacionales  
3.11.  A nivel nacional, la formulación de la política comercial está a cargo del Ministerio designado 
normalmente con la nom enclatura "de Comercio" o "de Comercio Exterior". Ese Ministerio, a través 
de su Ministro titular, rinde cuentas ante el Consejo de Ministros, que se ocupa de establecer las 
políticas, y ante el Parlamento, que legisla mediante la promulgación de leyes y r eglamentos.  
3.12.  En la formulación y aplicación de la política comercial participan el Secretario Permanente, los 
Directores de Comercio y demás funcionarios de comercio del Ministerio, junto con sus homólogos 
de los ministerios, departamentos y organismos comp etentes del sector público. Fuera del sector 
público se encuentran todos los actores no estatales, tanto del sector privado como de la sociedad WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 19 - 
  civil, que son los verdaderos actores en el comercio o las partes afectadas por la actividad comercial. 
Entre el los figuran los operadores económicos, las organizaciones de apoyo a las empresas y otras 
asociaciones de representación colectiva. A tal efecto, se requiere un marco consultivo, deliberativo 
y de toma de decisiones estructurado y sólido que garantice una coordinación eficaz y la coherencia 
de las políticas.  
3.13.  Otro resultado del proyecto TradeCom II para los países  ACP fue un manual de mejores 
prácticas y un mandato para la creación de comités nacionales de políticas comerciales en cada 
Estado miembro. En la cuarta reunión del Consejo de Ministros de Comercio, los Ministros 
reconocieron la importancia fundamental de contar con un mecanismo consultivo, deliberativo y de 
toma de decisiones a nivel nacional que sea operativo, eficaz e inclusivo, a fin de señalar y manifestar 
los intereses y preocupaciones en materia de política comercial, y recomendaron a los Estados 
miembros que adoptaran medidas para establecer o fortalecer sus marcos nacionales de política 
comercial teniendo en cuenta el manual de mejores práct icas y el mandato.  
3.4  Participación del sector privado  
3.14.  Los Estados miembros de la OECO  y la Comisión reconocen la necesidad imperiosa de que el 
sector privado participe en la formulación y aplicación de la política comercial. El sector público aplica 
políticas, leyes y reglamentos que crean un entorno propicio para el comercio, pero es el s ector 
privado el que produce los bienes y servicios con los que se comercia. Asimismo, se reconoce que 
los dos sectores por sí solos no pueden abordar de forma eficaz y eficiente las deficiencias inherentes 
a ambas partes. El diálogo entre los sectores púb lico y privado promueve la transparencia, la buena 
gobernanza y la rendición de cuentas; infunde mayor confianza, comprensión, certidumbre y 
previsibilidad en el sector privado; y sienta las bases para la promoción eficaz de la actividad 
empresarial en la formulación y aplicación de políticas.  
3.15.  Para que el sector privado desempeñe una función más sustantiva en los asuntos económicos 
de la región, en 2015 se encomendó la creación de un organismo del sector privado, denominado 
Consejo Empresarial de la OECO, q ue se constituyó en julio de  2015. La estructura de gobierno del 
Consejo Empresarial se compone de un Directorio Ejecutivo dirigido por un Presidente designado. 
Los miembros del Directorio Ejecutivo son representantes del sector privado de cada Estado miem bro 
designados a nivel nacional. El objetivo del Consejo Empresarial es ofrecer una vía que permita 
reunir a todos los principales actores empresariales con el objetivo de formar una voz autónoma que 
hable con autoridad a los gobiernos sobre los tipos de p olíticas, incentivos e infraestructura 
necesarios para mejorar la facilidad de hacer negocios en la OECO.  
3.16.  En los años transcurridos desde su creación, el Consejo Empresarial de la OECO ha hecho 
frente a varias dificultades que obstaculizaron el cumplimient o de su mandato y la consecución de 
sus objetivos hasta llevarlo a una situación de estancamiento, a saber:  
• Falta de apoyo técnico sostenible;  
• Escasa capacidad institucional para operar a tiempo completo;  
• Marco precario de representación nacional en la est ructura constituyente del Consejo 
Empresarial;  
• Ausencia de un marco de gobernanza; y  
• Falta de recursos sostenibles para asegurar la longevidad de las operaciones del 
Consejo.  
3.17.  La Comisión de la OECO, con recursos del programa RIGHT, trata activamente de rev italizar 
y fortalecer el Consejo Empresarial de la OECO para que pueda defender y representar eficazmente 
los intereses del sector privado en la labor de los órganos de la Organización. Los principales 
resultados de ese programa de revitalización consistir án en establecer y elaborar estrategias, 
programas, sistemas y procedimientos de gestión, funcionamiento y prestación de servicios para 
que el Consejo Empresarial de la OECO logre los siguientes objetivos: fortalecimiento del liderazgo 
y la dirección del C onsejo, mejora de los recursos y procesos, desarrollo de una cartera pertinente 
de productos y servicios para los miembros del Consejo, establecimiento de un sistema eficaz de WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 20 - 
  determinación de resultados y medición de logros, y desarrollo de una secretaría  virtual para el 
Consejo.  
3.18.  La Comisión de la OECO también está tratando de elaborar una estrategia regional integrada 
de facilitación del comercio y participación del sector privado con el fin de ampliar y profundizar un 
fomento holístico del sector privado  en la búsqueda de soluciones estratégicas que reduzcan los 
costos de transacción y mejoren la capacidad del sector privado de la OECO para competir 
eficazmente. La finalidad de la Estrategia es proporcionar un enfoque estratégico regional para el 
diseño y  la aplicación de medidas prácticas, prudentes y visionarias de participación del sector 
privado que contribuyan al avance de las medidas de reforma de facilitación del comercio en los 
Estados miembros del Protocolo de la OECO.  
3.19.  El principal resultado del m andato encomendado es una Estrategia Regional de Facilitación 
del Comercio y Participación del Sector Privado de la OECO, de seis años de duración. Aunque esta 
iniciativa se centra en la facilitación del comercio, sus productos y resultados contribuirán a la 
participación del sector privado en el espectro más amplio de políticas comerciales. En la cuarta 
reunión del Consejo de Ministros de Comercio de la OECO, celebrada el 24 de noviembre de  2022, 
se aprobaron los elementos de la estrategia y, con miras a s u aplicación, se pidió a la Comisión de 
la OECO, a los altos funcionarios de los Estados miembros y a las partes interesadas del sector 
privado que establecieran las disposiciones institucionales necesarias.  
4  INTEGRACIÓN REGIONAL  
4.1  Puesta en práctica de la Un ión Económica del Caribe Oriental  
4.1.  La Unión Económica del Caribe Oriental se constituyó en virtud del artículo 1 del Protocolo de 
la Unión Económica del Caribe Oriental del Tratado de Basseterre  Revisado . En el Protocolo se 
estipulan asimismo el objetivo y los principios de la Unión Económica, junto a otras disposiciones 
relativas a la aplicación y puesta en práctica de los diversos componentes como aspectos de la Unión.  
4.1.1   Circulación de personas  
4.2.  Tal como se indicó en el último examen, en agosto de  2011 comenz ó la plena y libre circulación 
de ciudadanos de la OECO dentro de la Unión Económica, lo cual les permite entrar en los Estados 
miembros participantes sin necesidad de permisos de trabajo y permanecer en ellos durante un 
período indeterminado a fin de vivi r, trabajar, establecer negocios o prestar servicios. La libre 
circulación de ciudadanos de la OECO por toda la Unión Económica está sustentada por la legislación 
necesaria y se facilita mediante los mecanismos administrativos necesarios. En particular, se  permite 
viajar a los países de la Unión Económica y entrar en ellos mediante formas oficiales de identificación 
expedidas por el Gobierno, como el permiso de conducir o la tarjeta de la seguridad social. La OECO 
está trabajando en el desarrollo de un sist ema de verificación de la identidad para el conjunto de la 
OECO, con tecnología innovadora, a fin de establecer una plataforma reforzada de identidad 
ciudadana que se utilizará en toda la Unión Económica.  
4.3.  La Comisión de la OECO, con el apoyo del programa R IGHT financiado por el XI Fondo Europeo 
de Desarrollo de la UE, ha venido colaborando con los Estados miembros del Protocolo para favorecer 
el ejercicio del derecho ciudadano de libre circulación en la Unión Económica. Se ha desarrollado un 
marco para la p ortabilidad de las asignaciones por maternidad, enfermedad, honras fúnebres y 
demás prestaciones a corto plazo. Una vez que entre en vigor, los ciudadanos de la OECO y sus 
familiares ya no perderán las prestaciones de seguridad social a corto plazo durante  el período inicial 
de su traslado a otro Estado miembro del Protocolo. En 2015, durante la 62ª Reunión de la Autoridad 
de la OECO, se aprobó una Política de Derechos Contingentes y se están sentando las bases para su 
plena aplicación. Se está estudiando u n modelo de Proyecto de Ley de Derechos Contingentes de la 
OECO que establecerá derechos generales y sociales y directrices para el trato de los cónyuges, hijos 
y familiares de terceros países a cargo de ciudadanos de los Estados miembros del Protocolo. 
También se está tratando de desarrollar y reforzar el sistema de gestión de fronteras para la 
circulación de personas. El objetivo es disponer de un Espacio Fronterizo Único en la Unión 
Económica mediante prácticas, políticas y sistemas de inmigración sólido s y armoniosos en el 
conjunto de la Unión. También supondrá la entrada y tramitación únicas de nacionales de terceros 
países. En el marco del programa RIGHT, este objetivo se impulsará por medio de inversiones en 
tecnología y la creación de capacidad human a en la frontera.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 21 - 
  4.1.2   Establecimiento de la unión aduanera de la OECO y la libre circulación de mercancías  
4.4.  La Unión Económica del Caribe Oriental contará con una unión aduanera en virtud de la cual 
se aplicará un Arancel de Aduanas Común (AAC) en la frontera a  las mercancías importadas de 
terceros países (Protocolo del Tratado de Basseterre  Revisado , artículo 4.1). Hasta que se adopte el 
AAC, se aplicará en su lugar el Arancel Exterior Común (AEC) de la CARICOM (Protocolo del Tratado 
de Basseterre  Revisado , artículo 6). Dentro de la unión aduanera, las mercancías originarias de la 
Unión y las procedentes de terceros países que hayan cumplido todos los procedimientos y 
reglamentos de importación en su primer punto de entrada circularán libremente sin apenas 
restricciones o interferencias (artículo 10).  
4.5.  Para poner en práctica la unión aduanera, se establecerá un sistema armonizado de gestión de 
fronteras con una estructura fronteriza dual. Una frontera exterior regulará la importación de 
mercancías de terceros país es en el espacio de la Unión, mientras que una frontera interior servirá 
para controlar y supervisar la libre circulación de mercancías sin apenas interferencias o restricciones 
de las aduanas y otros organismos de reglamentación fronteriza. Todos los elem entos constitutivos 
de la frontera exterior se armonizarán para que funcionen con los mismos procedimientos operativos 
normalizados de control documental, inspecciones físicas y prescripciones técnicas. Acaba de 
iniciarse un proyecto destinado a elaborar u n sistema regional armonizado de gestión de riesgos16, 
al tiempo que el Organismo de Ejecución de Medidas de Seguridad y contra la Delincuencia (IMPACS) 
de la CARICOM está llevando a cabo un proyecto con el objeto de establecer una ventanilla única 
marítim a para la OECO mediante la actualización y ampliación del sistema de información anticipada 
sobre los pasajeros (APIS) y el sistema de información anticipada sobre la carga (ACIS) en los 
Estados miembros del Protocolo.17 Se aprovecharán las TIC para la int erconectividad de los 
organismos que intervienen en la frontera con fines de intercambio de información y colaboración.  
4.6.  También se aplicará una estructura fiscal fronteriza armonizada. Se adoptará un AAC basado 
en el AEC de la CARICOM con una mayor armoniz ación de los tipos arancelarios entre los Estados 
miembros de la OECO, siempre que el AEC permita esas flexibilidades. Es bien sabido que el AEC, 
conforme a su estructura y aplicación vigentes, no es adecuado para los fines de una unión aduanera. 
Por lo ta nto, el AAC de la OECO se basará en los actuales esfuerzos de los Estados miembros de la 
CARICOM para revisar y reformar el AEC (véase la sección 5. infra). Además de la adopción de un 
AAC, los Estados miembros de la OECO también trabajan para armonizar los  impuestos y 
gravámenes no arancelarios aplicados en frontera. Por otra parte, será preciso establecer un 
mecanismo de gestión de los ingresos fiscales recaudados en frontera para hacer frente a toda 
distribución y reasignación de ingresos que resulte nece saria.  
4.7.  Para completar el marco legislativo y reglamentario de la unión aduanera, se han elaborado 
cinco proyectos de disposiciones legislativas que se encuentran en distintas fases de estudio a nivel 
nacional y regional. Los proyectos de ley de sanidad animal, sa nidad vegetal, inocuidad de los 
alimentos, aduanas y normas proporcionan el marco legislativo para el sistema armonizado de 
gestión de fronteras. También se ha elaborado una estructura institucional con el objeto de impulsar 
los trabajos y procesos. Consta  de un grupo de trabajo nacional en cada Estado miembro, un grupo 
de trabajo regional y subcomités de aduanas, MSF, OTC y gestión portuaria.  
4.8.  El Consejo y la Autoridad han aprobado una hoja de ruta para completar la aplicación. Sin 
embargo, tras una interru pción que frenó el impulso entre 2016 y 2021, la Comisión está 
revitalizando ahora la labor con la reconstitución y reactivación de la estructura institucional y la 
actualización de la hoja de ruta y los plazos de aplicación.  
4.1.3   Aplicación del régimen de libr e comercio de servicios de la OECO  
4.9.  En virtud del artículo 26 del Protocolo del Tratado de Basseterre  Revisado , los Estados 
miembros se comprometieron a trabajar con miras a la armonización progresiva de las políticas en 
el sector de los servicios, incluida , cuando sea aconsejable, la adopción de una política común para 
el desarrollo y la regulación de ese sector. El artículo 27 estipula el derecho de establecimiento y la 
libertad de comercio de servicios en la Unión Económica.  
 
16 Programa RIGHT financiado por el XI Fondo Europeo de Desarrollo.  
17 Banco de Desarrollo del Caribe (CDB) y Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -UE y línea de 
crédito contingente del Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC) para la creación de capacidad.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
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  4.10.  La Comisión, con la asistencia  del Centro de Comercio Internacional, en 2016 llevó a cabo una 
evaluación de las reglamentaciones de la OECO sobre el comercio y las inversiones en servicios, con 
el fin de examinar el marco reglamentario horizontal y la estructura institucional, vislumbr ar las 
principales dificultades para la expansión de los servicios e identificar las leyes y medidas generales 
que afectan a las operaciones de contabilidad y auditoría; arquitectura e ingeniería; servicios 
médicos y odontología; enfermería y obstetricia y  servicios de consultoría en gestión. 
Los 11 elementos definidos en el Plan de Acción Estratégico Regional de la CARICOM para los 
Servicios Profesionales constituyeron la base de la evaluación integral de las reglamentaciones sobre 
el comercio y las invers iones en servicios en los Estados miembros del Protocolo de la OECO y la 
posterior elaboración de un Plan Quinquenal de Acción y Aplicación para armonizar el entorno de 
políticas reglamentarias y legislativas en cuatro subsectores específicos.  
4.11.  Tras la eval uación de las reglamentaciones de la OECO sobre el comercio y las inversiones en 
servicios, se preparó un informe de evaluación diagnóstica en 2018 junto con un Plan de Acción y 
Aplicación para establecer un programa de trabajo con el objeto de que los Est ados miembros de la 
OECO aborden la liberalización del comercio de servicios en consonancia con el Tratado de Basseterre 
Revisado y sigan promoviendo la puesta en práctica de la Unión Económica de la OECO, en particular 
con respecto al derecho de estableci miento y el régimen de libertad de comercio de servicios, de 
conformidad con las disposiciones y principios de los artículos 26 y 27 del Protocolo del Tratado de 
Basseterre  Revisado . Esas acciones y actividades destacadas, que se emprenderán a lo largo de un 
período de aplicación recurrente de cinco años, previsiblemente impulsarán las reformas necesarias 
para lograr un acceso sin trabas a los mercados en un espacio económico único y en las relaciones 
comerciales con terceros.  
4.12.  Actualmente, con los recursos del programa RIGHT financiado por el XI Fondo Europeo de 
Desarrollo, la OECO trata de avanzar en las reformas legislativas y reglamentarias, incluida la 
redacción y actualización de los textos legislativos pertinentes para eliminar el trato discriminatorio  
y diferenciado de los nacionales de la OECO en los sectores, subsectores y ámbitos pertinentes de 
actividad económica de servicios. También se está avanzando en la creación de un portal de 
información sobre el comercio de servicios para mejorar la transpa rencia y la accesibilidad de las 
leyes y reglamentos de la OECO relativos a los servicios prestados a las empresas.  
4.2  Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC)  
4.13.  La creación de un mercado único y un espacio económico que incluya, en última instancia, 
una u nión aduanera con libre circulación de mercancías es también una aspiración declarada de los 
Estados miembros de la CARICOM en el marco del Tratado de Chaguaramas Revisado. Más allá de 
los importantes logros conseguidos en el ámbito de la libre circulación  de determinadas categorías 
de personas, el libre comercio de servicios y el derecho de establecimiento, queda mucho trabajo 
en curso y persisten algunas lagunas en el proyecto de MUEC, incluidos los programas incorporados 
en el Tratado de Chaguaramas Revisado.  
4.14.  La OECO, como agrupación subregional más profundamente integrada en la CARICOM, puede 
ejercer su liderazgo para delinear y encauzar la aplicación del MUEC y, en última instancia, el 
establecimiento de la unión aduanera de la CARICOM.  
4.2.1   Comercio de merc ancías  
4.15.  Por lo que respecta al comercio de mercancías, los Estados miembros de la OECO, junto con 
el resto de la CARICOM, siguen centrando sus esfuerzos en el pleno cumplimiento del Tratado de 
Chaguaramas Revisado y de las decisiones del Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COTED) 
relativas a la aplicación del AEC y de las normas que regulan la concesión del trato de origen de la 
CARICOM. Las diversas excepciones, exenciones y suspensiones permitidas por el Tratado y los 
distintos grados de ap licación según los Estados miembros han dado lugar a una estructura 
arancelaria muy poco común aplicada en frontera entre los Estados miembros de la CARICOM. 
Actualmente se está examinando el AEC para acordar reformas de la estructura y las flexibilidades 
permitidas. La Comisión de la OECO presta apoyo técnico y coordinación a los Estados miembros de 
la OECO para que participen plena y activamente en el proceso de examen del AEC. Eso entraña el 
reconocimiento de que toda flexibilidad que siga permitiéndose en el AEC revisado para los Estados 
miembros de la CARICOM deberá utilizarse de manera armoniosa entre todos los Estados miembros 
del Protocolo de la OECO, a fin de lograr el AAC necesario para la unión aduanera de la OECO.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 23 - 
  4.16.  La CARICOM también está examinan do sus normas de origen, que, en virtud del Tratado de 
Basseterre  Revisado , se aplican mutatis mutandis  a la UECO.  
4.2.2   Comercio de servicios  
4.17.  Durante el período objeto de examen los Estados miembros del Protocolo de la OECO, en 
colaboración con la Secretaría de  la CARICOM, prosiguieron sus esfuerzos por elaborar y aplicar un 
Plan de Acción Regional para el Sector de los Servicios, con el fin de dar efecto a las prescripciones 
del capítulo III del Tratado de Chaguaramas Revisado y, por extensión, a las prescripci ones del 
artículo 26 del Tratado de Basseterre  Revisado . 
4.18.  Se elaboraron seis planes estratégicos de acción y aplicación para los servicios financieros, 
las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), los servicios profesionales, los servicios 
turísticos, los servicios de enseñanza, los servicios de salud y bienestar, los servicios de 
esparcimiento, culturales y deportivos, junto con un proyecto de Marco y Plan de Acción para el 
Registro Único de Profesionales en los Estados miembros de la CARIC OM. El Plan de Acción Regional 
para el Sector de los Servicios se propone abordar 11 elementos, a saber: entorno externo; objetivo; 
política; legislación; necesidades de recursos humanos; incentivos; requisitos de financiación; 
necesidades tecnológicas; li mitaciones; vínculos intersectoriales; otros.  
4.19.  A fin de acompañar los siete planes estratégicos para siete sectores prioritarios, existe un 
proceso en curso de elaboración de un proyecto de análisis DAFO regional de la CARICOM que, una 
vez aprobado por el C onsejo de Comercio y Desarrollo Económico, será utilizado por todas las partes 
interesadas de la Comunidad, incluidos los organismos e instituciones regionales, como análisis 
DAFO subsectorial oficial en las relaciones con los asociados donantes internacio nales. Más 
recientemente se han completado análisis DAFO adicionales sobre los subsectores de las energías 
renovables y el transporte.  
4.20.  La CARICOM cuenta también con un proyecto de Estrategia General y Plan de Aplicación, que 
se basa en un enfoque estructur ado en tres etapas: i) etapa 1 - respuestas a la COVID -19; ii) etapa  2 
- transición, y iii) etapa 3 - resiliencia y sostenibilidad, a fin de aligerar la carga relativa a la 
aplicación, dadas las deficiencias de los Estados miembros en materia de recursos h umanos.  
4.2.3   Capítulo 7 del Tratado de Chaguaramas Revisado  
4.21.  A los Estados miembros de la OECO también les compete la aplicación del capítulo 7 del 
Tratado de Chaguaramas Revisado, que prevé un trato especial y diferenciado para los miembros 
menos adelantados de  la CARICOM. El artículo 164 es una de las disposiciones con una funcionalidad 
más activa, que permite la suspensión del trato de origen de la CARICOM en una lista de productos 
especificados y, por lo tanto, la suspensión del AEC para esos productos con el  fin de permitir que 
los Estados miembros de la OECO, junto con Belice, apliquen derechos de importación a las 
importaciones procedentes de los países más desarrollados de la CARICOM y tipos más altos que el 
AEC a las importaciones procedentes de terceros países. La última suspensión entró en vigor el 1 de 
enero de  2019 por un período de diez años para 26 productos y de 5 años para 2 productos.  
4.22.  La Comunidad también debe adoptar medidas de apoyo y el sector ha de aplicar los programas 
necesarios para consegu ir la competitividad. En la 53ª reunión del COTED, celebrada en noviembre 
de 2021, la CARICOM acordó un programa de trabajo quinquenal de medidas de apoyo para las 
empresas en el marco del artículo 164. La financiación del programa de trabajo provendrá del  Fondo 
de Desarrollo de la CARICOM (CDF) y de otras instituciones regionales y asociados para el desarrollo. 
La Secretaría de la CARICOM, en colaboración con el CDF y los representantes de los Estados 
miembros de la OECO y Belice, coordinará la gestión y l a aplicación del programa de asistencia 
financiera y técnica para el régimen de medidas de apoyo previsto en el artículo 164.  
4.2.4   Protocolo sobre cooperación reforzada  
4.23.  En marzo de  2022, los Jefes de Gobierno de la CARICOM adoptaron el "Protocolo por el que 
se modifica el Tratado de Chaguaramas Revisado por el que se establece la Comunidad del Caribe 
con inclusión del Mercado Único y la Economía de la CARICOM, para permitir la cooperación reforzada 
entre los Estados miembros y abordar cuestiones conexas". En el Protocolo se prevé que grupos de 
al menos tres Estados miembros traten de establecer una cooperación reforzada entre sí en ámbitos WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 24 - 
  en los que consideren que la Comunidad en su conjunto no puede alcanzar los objetivos fijados en 
un plazo razonable. La aprob ación de la cooperación reforzada requerirá el apoyo de dos tercios de 
los miembros de la Comunidad. El Protocolo proporciona cobertura jurídica en el marco del el Tratado 
de Chaguaramas Revisado con miras a la puesta en práctica y el funcionamiento de la Unión 
Económica de la OECO dentro de la CARICOM y el MUEC.  
5  ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES  
5.1  Acuerdos bilaterales de la CARICOM  
5.1.  A lo largo de los años, la CARICOM ha formalizado cinco acuerdos comerciales bilaterales de 
diversa amplitud y profundidad con asociados regionales. Tres de ellos son acuerdos comerciales de 
alcance parcial con Venezuela (1992), Colombia (1994) y Cuba (2000), mientras que los otros dos 
son acuerdos de libre comercio con la República Dominicana (1998) y Costa Rica ( 2004).  
5.2.  A los Estados miembros de la OECO no se les ha exigido reciprocidad al conceder acceso 
preferencial a las importaciones en el marco de esos acuerdos. Sin embargo, debido al precedente 
establecido en el marco de los Acuerdos de Asociación Económica C ARIFORUM -UE y CARIFORUM -
Reino Unido, en los que la OECO concedió acceso preferencial a los mercados, aunque de forma 
asimétrica, se prevé que esa posición se impugne en breve y, en el caso de la República Dominicana, 
la CARICOM está obligada a otorgarle, e n virtud del Acuerdo de Asociación Económica, al menos el 
mismo trato que se concedió a la UE y al Reino Unido.  
5.3.  La CARICOM y Colombia han iniciado negociaciones sobre la ampliación del acceso preferencial 
a los mercados en el marco del Acuerdo CARICOM -Colombia. La CARICOM acaba de recibir una 
solicitud de Costa Rica para participar en el Comité de Acceso a los Mercados establecido en virtud 
del Tratado de Libre Comercio entre la CARICOM y Costa Rica.  
5.4.  Aunque la OECO no otorga acceso preferencial a los mercad os en el marco de esos acuerdos, 
sí determina las posiciones adoptadas por la CARICOM en las negociaciones. Los intereses de 
exportación de la OECO en los países más desarrollados de la CARICOM pueden influir en la cuestión 
de qué líneas arancelarias ofrec e la CARICOM para las concesiones sobre acceso a los mercados.  
5.5.  El comercio entre los Miembros de la OMC integrantes de la OECO y los asociados en el marco 
de esos acuerdos ha sido desigual y en gran medida favorable a los asociados. Entre 2015 y 2021, 
la balanza comercial negativa fue en promedio de USD  52 millones con Colombia, y de 
USD 6,5 millones, USD  5,3 millones y USD  4,3 millones con la República Dominicana, Venezuela y 
Costa Rica, respectivamente. Con Cuba se registró un exiguo saldo positivo de USD  0,02 millones. 
Las exportaciones son muy escasas. Desde  2015, los datos18 muestran que el promedio de las 
exportaciones es de USD  24 millones a la República Dominicana, de USD  1,2 millones y 
USD 2,3 millones a Costa Rica y Colombia, y de menos de USD  0,4 millones a Cuba y Venezuela.  
5.6.  Así pues, queda mucho por hacer para aprovechar el acceso a los mercados concedido en virtud 
de los acuerdos con el fin de ampliar las exportaciones.  
5.2  Acuerdos de Asociación Económica CARIFORUM -UE y CARIFORUM -Reino Unido  
5.7.  El Acue rdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y los 15 Estados del Foro del Caribe de 
la OEACP (CARIFORUM), incluidos los Estados miembros de la OECO, lleva 14 años en vigor. La 
retirada del Reino Unido de la UE hizo necesaria la transposición de los compr omisos asumidos por 
el CARIFORUM y el Reino Unido en el marco del AAE CARIFORUM -UE a un nuevo AAE CARIFORUM -
Reino Unido. El proceso de transposición se completó y el AAE CARIFORUM -Reino Unido comenzó a 
aplicarse provisionalmente entre los Estados del CARIF ORUM y el Reino Unido a partir de enero 
de 2021.  
5.8.  En la actualidad, las principales preocupaciones de ambas partes son la aplicación de los 
compromisos contraídos en virtud de los dos acuerdos y la materialización de los beneficios previstos 
para las econom ías y los agentes económicos pertinentes. En concreto, se trata de aplicar las 
reducciones arancelarias a las importaciones del CARIFORUM procedentes de la UE y del 
 
18 Trade Map del ITC. Consultado en: http://oecs.org/en/trade -map. WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 25 - 
  Reino  Unido; de atender las preocupaciones de ambas partes, pero principalmente del CARIFOR UM, 
en relación con la escasa y/o desigual actividad exportadora a la UE y al Reino Unido; y de abordar 
los problemas que dificultan la puesta en práctica del acceso a los mercados otorgado por la UE, 
particularmente en el sector de los servicios. También hay otras cuestiones relativas a la aplicación, 
como la transposición del SA y la necesidad de identificar y abordar las medidas no arancelarias, las 
normas de origen y los derechos y otras cargas. En el caso de los servicios, los aspectos de mayor 
interés  son la concertación de acuerdos de reconocimiento mutuo para las exportaciones de servicios 
profesionales y la resolución de los problemas a los que se enfrentan los exportadores de servicios.  
5.9.  El AAE CARIFORUM -UE se encuentra actualmente en su segundo exa men quinquenal, cuyo 
objetivo es realizar un análisis y formular recomendaciones para solventar las dificultades que 
impiden aplicar el Acuerdo, aprovechar las oportunidades y materializar los beneficios esperados.  
5.10.  Los Estados miembros de la OECO y la Comi sión han reconocido la necesidad de observar y 
evaluar activamente la aplicación de los AAE, entre otras cosas mediante la vigilancia de los 
resultados comerciales y la identificación de los escollos y obstáculos a la inversión, la producción y 
el comercio  en el marco de los AAE. A este respecto, es fundamental contar con la plena participación 
de la OECO en los órganos y comités del CARIFORUM y en los órganos institucionales de los AAE.  
5.11.  Se concede prioridad a los esfuerzos por mejorar los resultados comerc iales en el marco de 
los dos acuerdos, a través de medidas para hacer frente a las dificultades en el mercado de 
exportación y para abordar las limitaciones relacionadas con la oferta. También es prioritaria la 
puesta en práctica de las disposiciones de co operación para el desarrollo en el marco de ambos 
acuerdos con el fin de apoyar esos esfuerzos.  
6  ACUERDOS COMERCIALES NO RECÍPROCOS  
6.1.  Los Estados miembros de la OECO siguen beneficiándose del acceso preferencial a los mercados 
otorgado en virtud de dos acuerd os comerciales no recíprocos y unilaterales del hemisferio: la 
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) y el Acuerdo Comercial Caribe -Canadá (CARIBCAN). Los 
Estados miembros de la OECO acogieron con satisfacción la decisión adoptada por el Consejo General 
de la OMC en 2015, de aprobar la última solicitud de prórroga de la exención tanto para la ICC como 
para el CARIBCAN hasta 2025 y 2023, respectivamente. A tenor de los resultados del comercio de 
exportación de la OECO a los Estados Unidos y el Canadá, sigu e habiendo mucho margen para 
aumentar la participación de los operadores económicos de la OECO en la ICC y el CARIBCAN. La 
Comisión se propone colaborar con los Estados miembros y el sector privado y prestarles apoyo para 
mejorar la competitividad comercia l y explorar y aprovechar las oportunidades de exportación en el 
marco de los dos acuerdos.  
7  SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO - LA OMC  
7.1.  Los Estados miembros de la OECO siguen otorgando suma prioridad a un sistema multilateral 
de comercio justo, equitativo, a bierto, transparente, inclusivo y basado en normas, que atienda las 
necesidades de todos sus miembros y en particular de los países en desarrollo, las economías 
pequeñas y vulnerables y los países menos adelantados.  
7.2.  Los países de la OECO, debido al pequeño  tamaño de sus economías y al inherente desequilibrio 
de poder que ello entraña, para salvaguardar sus intereses fundamentales dependen de un sistema 
multilateral de comercio operativo y basado en normas, en el que la OMC ocupa un lugar central.  
7.3.  A pesar de l pequeño tamaño de sus territorios y economías, los países de la OECO consideran 
que desempeñan un papel significativo y constructivo en el proceso de toma de decisiones del 
sistema multilateral de comercio. En particular, los Estados Miembros de la OMC q ue integran 
la OECO sostienen que las negociaciones comerciales y las relaciones entre los países desarrollados 
y los países en desarrollo y PMA deben regirse por las premisas de la asimetría y el trato especial y 
diferenciado en favor de la última de las dos partes. Esos principios hacen necesario tener 
especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo y PMA cuyas limitaciones de 
capacidad y recursos han creado importantes brechas de desarrollo con respecto a sus homólogos 
más desarrollad os. WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 26 - 
  7.4.  Desde el último examen de las políticas comerciales de la OECO se han producido numerosos 
avances en el programa de comercio multilateral y plurilateral, entre los que cabe destacar la entrada 
en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC);  la conclusión de un Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca, aunque con elementos pendientes de negociación; la puesta en marcha de 
varias iniciativas relacionadas con declaraciones o comunicaciones conjuntas, en particular las 
relativas al comercio electró nico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, la 
reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, las mipymes, el empoderamiento económico 
de las mujeres, la contaminación por plásticos y un comercio de plásticos más sostenible, el com ercio 
y la sostenibilidad ambiental, y la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles. También 
revisten gran importancia para la OECO las cuestiones relacionadas con la agricultura, la reforma de 
la OMC, el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria, y los servicios.  
7.5.  Por lo que respecta al AFC, la tasa estimada de aplicación en la OECO oscila entre un mínimo 
del 39% y un máximo del 97%. La tasa media de aplicación para los seis Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO es de  aproximadamente el 68,5%. Las dificultades relativas a la aplicación 
se deben en gran medida a las deficiencias institucionales y a las limitaciones de recursos humanos 
y financieros. Cabe señalar que los Estados miembros de la OECO, clasificados como de ingresos 
altos, siguen teniendo dificultades para acceder a financiación en condiciones favorables que les 
ayuden a aplicar el AFC, y para beneficiarse de determinadas actividades de asistencia técnica.  
7.6.  La OECO reconoce la labor de la Secretaría de la OMC,  incluido el Mecanismo para el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (TFAF). Le complace especialmente haber participado en el 
subcomité establecido para avanzar en los trabajos sobre el plan de trabajo del TFAF para 2023. El 
TFAF ha sido sumamente benef icioso para los países de la OECO y los miembros de la Organización 
esperan que continúe esa relación constructiva.  
7.7.  A la OECO  le satisface mucho que, tras más de dos decenios de negociaciones, los Miembros 
de la OMC hayan podido alcanzar finalmente un resultado sobre las subvenciones a la pesca en la 
CM12. La OECO participó activamente en las negociaciones, incluso a través del Grupo de la 
CARICOM y el Grupo ACP, y aguarda con interés la conclusión de los trabajos pendientes acerca de 
la sobrecapacidad y la sobrepesca. La clave para concluir esa labor es que los Miembros de la OMC 
se pongan de acuerdo sobre lo que constituye un t rato especial y diferenciado apropiado y efectivo, 
de conformidad con el mandato descrito en el ODS  14.6. En opinión de la OECO, una exención en 
favor de los pequeños actores es esencial si se trata de proporcionar un margen de actuación 
suficiente a los p aíses en desarrollo y a los PMA para que sigan desarrollando su sector pesquero de 
manera sostenible.  
7.8.  En cuanto a las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas en general, todos los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO son copatrocinadores de las iniciativas sobre las 
mipymes y el empoderamiento económico de las mujeres. Tres Miembros de la OMC pertenecientes 
a la OECO —Antigua y Barbuda, Dominica y Granada — participan activamente en la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones y han presentado propuestas 
concretas sobre trato especial y diferenciado, asistencia técnica y creación de capacidad, evaluación 
de necesidades y medidas del Estado de origen. Ningún país de la OECO participa en las demás 
iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas, en gran parte debido a limitaciones de 
capacidad, tanto en Ginebra como en las capitales. La OECO considera que los miembros deberían 
encontrar la manera de integrar en el ámbito multilateral los debates  en el marco de las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas.  
7.9.  Respecto de la agricultura, a la OECO le sigue decepcionando que en la Duodécima Conferencia 
Ministerial no se haya obtenido ningún resultado concreto de las negociaciones sobre la a gricultura. 
La amenaza de la inseguridad alimentaria se sigue cerniendo sobre los miembros de la OECO debido 
a las fuerzas geopolíticas, la inflación, la obstrucción de las cadenas de suministro y los efectos del 
cambio climático. Como países en desarrollo  importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA), los Estados miembros de la OECO están expuestos a amenazas de graves proporciones. 
Dada la fragilidad de nuestro sector agrícola, a la OECO le interesa mantener el statu quo  con 
respecto al artículo 6 .2 (Compromisos en materia de ayuda interna) y cabe la posibilidad de que, 
llegado el caso, los Miembros de la OMC tengan incluso que estudiar qué flexibilidades adicionales 
pueden concederse a las economías pequeñas y vulnerables (EPV) para salvaguardar s u seguridad 
alimentaria e impulsar la producción nacional. En este sentido, podría ser instructiva la Decisión 
Ministerial de Nairobi de  2015, en la que se acordó abordar en cada esfera de la labor de la OMC, y 
de manera sustantiva y significativa, las nec esidades de las EPV, y considerar favorablemente la WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 27 - 
  adopción de medidas que faciliten su mayor integración en el sistema multilateral de comercio, y 
tener en cuenta las necesidades de las EPV en todas las esferas de las negociaciones, sin crear una 
subcate goría de Miembros de la OMC.  
7.10.  Con respecto a la reforma de la OMC, la OECO asigna un alto nivel de prioridad a esa labor. 
La OECO reconoce que, en lo tocante a la labor ordinaria de la OMC en sus diversas funciones, es 
probable que la reforma sea incrementa l. No obstante, la OECO sostiene que la labor sobre la 
reforma de la OMC debe seguir siendo impulsada por los Miembros, abierta, transparente e inclusiva. 
Ello es necesario no solo porque se trata de principios fundacionales de la OMC, sino también por el 
pequeño tamaño de muchas delegaciones que no han de quedar al margen de esas conversaciones. 
A la OECO le preocupa la situación de estancamiento en que se encuentra el sistema de solución de 
diferencias, especialmente en lo que concierne al Órgano de Apela ción, que se ha venido abajo. La 
OECO está decidida a participar de manera significativa en los debates para resolver los problemas 
del sistema de solución de diferencias, incluida la resolución del estancamiento del Órgano de 
Apelación para 2024, tal como  declararon los Ministros en la Duodécima Conferencia Ministerial. La 
OECO mantiene también su compromiso de contar con un sistema de solución de diferencias de 
doble instancia. En todos los debates sobre la reforma del sistema de solución de diferencias d eben 
tenerse en cuenta las necesidades y circunstancias especiales de los países en desarrollo y los PMA, 
con miras a asegurar que el sistema sea equitativo, accesible y rentable para esos Miembros.  
7.11.  Por lo que se refiere al Programa de Trabajo sobre el Com ercio Electrónico, un examen 
objetivo de sus resultados en los dos últimos decenios indicaría que no ha producido resultados 
concretos, con la notable excepción de la renovación periódica de la moratoria sobre la imposición 
de derechos de aduana a las tran smisiones electrónicas. Desde  1998, los Miembros de la OMC 
integrantes de la OECO han apoyado tanto la renovación del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico como la moratoria, debido al enorme potencial del comercio electrónico y digital, y habi da 
cuenta de la necesidad de proporcionar un entorno estable y previsible para que el sector privado 
siga impulsando el desarrollo del comercio electrónico. No obstante, se reconoce que es posible y 
necesario hacer más para que los países en desarrollo, in cluidos los países menos adelantados 
(PMA), obtengan mayores beneficios del Programa de Trabajo, en particular desde la perspectiva 
del desarrollo. La OECO apoya la intensificación de los debates sobre el Programa de Trabajo, 
incluida la dimensión del desa rrollo. Además, para lograr resultados más significativos con respecto 
a la moratoria, en particular sobre las cuestiones de la definición, el alcance y el impacto, la OECO 
también considera que una evaluación o estudio objetivo sería una forma útil de ava nzar. 
7.12.  En el sector de los servicios, en que la OECO tiene cierta ventaja competitiva, subsisten aún 
varios obstáculos al acceso a los mercados de otros Miembros de la OMC a los que les interesa 
exportar, que han impedido a los proveedores de servicios de l a OECO disfrutar de un ingreso más 
satisfactorio en esos mercados. Estos obstáculos tienen que ver con la falta de equivalencia y 
reconocimiento mutuo de antecedentes, prescripciones de residencia y ciertas prescripciones 
obligatorias de establecer una pre sencia comercial.  
7.13.  Además, la OECO reitera la importancia que atribuye a la labor del Comité de Comercio y 
Desarrollo (CCD) y, en particular, al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, tal como 
figura en varias Declaraciones y Decisiones Ministeri ales, la más reciente de las cuales es la Decisión 
Ministerial WT/MIN(22)/25 de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en junio 
de 2022. La OECO tiene la intención de desempeñar un papel activo y constructivo en la Sesión 
Específica del C CD sobre las Pequeñas Economías, incluida la labor de integración de las pequeñas 
economías en la economía después de la COVID, entre otros temas.  
7.14.  Por último, los Estados miembros de la OECO siguen comprometidos con la conclusión exitosa 
de las negociacion es del Programa de Doha para el Desarrollo, de conformidad con los mandatos y 
la decisión de los Miembros de situar el desarrollo en el centro de los resultados. Por esta razón a 
la OECO le sigue preocupando el hecho de que algunos Miembros consideren que el PDD está 
obsoleto.  
8  CONCLUSIÓN  
8.1.  En el presente período de examen de los procedimientos y las políticas comerciales de los 
Estados Miembros de la OMC que integran la OECO, se sintieron fuertemente los efectos de la 
pandemia de COVID -19, de la erupción volc ánica en San Vicente y las Granadinas y de una serie de WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO   
 
- 28 - 
  catástrofes naturales en la región, incluidas las inducidas por el cambio climático. Ello sometió aún 
a mayor presión la ya reducida capacidad de recursos humanos y financieros de esos países. Estos, 
sin embargo, siguen resistiendo bien y están empeñados en el proceso de cumplir las obligaciones 
que se derivan para ellos del sistema multilateral de comercio.  
8.2.  Los efectos de la pandemia fueron particularmente nocivos, y los datos de la Secretaría del 
Commonwealth revelan que la pandemia provocó una pérdida de PIB de USD  1.200 millones; una 
pérdida de producción de hasta el 28%; y una pérdida de USD  800 millones en exportaciones 
mundiales de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO durante el primer a ño de la pandemia.  
8.3.  Además, el turismo, tal vez el sector más importante para los países de la OECO, también se 
paralizó durante los primeros 18 meses de la pandemia. Las economías de la OECO se encuentran 
entre las más dependientes del turismo de todo el m undo. El turismo representa una parte 
importante de la producción directa de la OECO. Por lo tanto, la COVID -19 probablemente dañó un 
engranaje vital de la maquinaria económica de la región.  
8.4.  Ha habido indicios de recuperación económica desde que se superó la peor etapa de la 
pandemia. Sin embargo, tal ha sido el impacto de la pandemia que no cabe prever una recuperación 
de las pérdidas comerciales y económicas a corto plazo. La tendencia histórica indica que los países 
de la OECO, al igual que otros pequeño s Estados insulares en desarrollo, también tardan mucho más 
en recuperarse de las perturbaciones exógenas.  
8.5.  A pesar de las numerosas dificultades, a los miembros de la OECO les reconforta la conclusión 
satisfactoria de la Duodécima Conferencia Ministerial e n junio de  2022. La OECO espera aprovechar 
este impulso para lograr progresos comparables o incluso más ambiciosos en la Decimotercera 
Conferencia Ministerial en todas las cuestiones pertinentes de la OMC. La OECO confirma su 
compromiso de seguir participa ndo de manera constructiva en la OMC.  
 
 
 WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  ANTIGUA Y BARBUDA  
1  PANORAMA GENERAL DEL ENTORNO ECONÓMICO  
1.1.  Antigua y Barbuda es un Estado integrado por dos islas, situado en el corazón del Caribe, donde 
la playa es solo el principio. En conjunto, las islas miden aproximadamente 170 millas cuadradas y 
tienen una población de poco menos de 100.0 00 personas y 365 playas prístinas de arena blanca.  
1.2.  El país tiene una pequeña economía, abierta y vulnerable que se caracteriza por un nivel 
elevado de importaciones, una base de producción reducida y un alto grado de vulnerabilidad al 
cambio climático, lo s desastres naturales y los trastornos exógenos. Las importaciones de 
mercancías representaron aproximadamente el 39,4% del PIB en 2021. A la inversa, la proporción 
de las exportaciones de mercancías fue únicamente del 1,3% del PIB.  
1.3.  Para salvaguardar nuest ra supervivencia, la sostenibilidad y la inclusividad se han adoptado 
como elemento fundamental de nuestro programa general de desarrollo. Hasta la fecha, Antigua y 
Barbuda ha logrado cumplir un 66% de los objetivos de desarrollo sostenible de su programa de 
desarrollo.  
1.4.  Nuestro programa de desarrollo sostenible se rige, entre otros, por los siguientes objetivos 
sectoriales indicados por el Ministerio de Finanzas : 
1. Fortalecer la base macrofiscal del Estado insular: Revitalizar su economía mediante la 
adopc ión de prácticas de gestión adecuadas en materia macroeconómica y prudentes 
en materia fiscal y la canalización de recursos hacia sectores críticos que puedan 
impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo actuales y/o futuros. Esto 
incluye redo blar la importancia atribuida al sector agropecuario y pesquero y la actividad 
manufacturera, aplicar un plan de economía marítima/azul, favorecer el sector cultural 
y creativo (cine, música y artes), generar sostenibilidad y resiliencia en la esfera del 
turismo, mejorar la competitividad y crear un entorno propicio para atraer inversiones 
extranjeras y estimular el crecimiento impulsado por el sector privado. Algunas de las 
intervenciones propuestas tienen por objeto el fortalecimiento de los vínculos en l as 
cadenas de valor mediante el fomento de la utilización de fuentes de abastecimiento 
nacionales y la adición de valor; y la atracción de inversiones en las manufacturas 
ligeras, las actividades culturales y creativas/ la producción cinematográfica o musi cal, 
y los servicios financieros. Para apoyar estas intervenciones, se pondrán en marcha 
iniciativas relacionadas con el entorno empresarial, como el aprovechamiento de la 
tecnología a efectos de mejorar la eficiencia y la competitividad general;  
2. Invert ir en infraestructuras resilientes al clima: Llevar a cabo intervenciones dirigidas a 
aumentar las inversiones en obras de infraestructura, como el transporte (marítimo, 
aéreo, por carretera), el agua y el saneamiento, la energía y la vivienda, con el fin de 
facilitar el movimiento de mercancías y personas, las operaciones comerciales y los 
medios de subsistencia; y en infraestructura digital, tecnológica y de innovación para 
aumentar la eficiencia y adoptar nuevas formas de trabajar y producir en la econom ía. 
Para impulsar el crecimiento económico, Antigua y Barbuda destinará recursos a 
modernizar, mantener y aumentar sus activos de infraestructura. Esto incluirá adoptar 
mecanismos de financiación innovadores para el desarrollo de la infraestructura de 
transporte y vivienda resiliente al cambio climático y el fortalecimiento de su ecosistema 
digital;  
3. Mejorar el programa de protección social: La visión global consiste en asegurar que 
todos los habitantes de Antigua y Barbuda vivan en un entorno que les per mita 
prosperar. Por lo tanto, el Gobierno invertirá en un programa de protección social 
global/multidimensional para garantizar que los pobres y los más vulnerables no queden 
rezagados. Se prestará especial atención al empoderamiento de las mujeres y los 
jóvenes, que son los dos grupos más afectados (o con más probabilidades de verse 
afectados) por las perturbaciones socioeconómicas. Los pilares fundamentales de 
nuestros objetivos de desarrollo social son la mitigación de la pobreza y la creación de WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 30 - 
  empleo.  Las intervenciones incluirán el fomento del empoderamiento económico de las 
mujeres y los jóvenes mediante la facilitación del acceso a la financiación y la realización 
de actividades de formación/apoyo a las empresas;  
4. Estimular el dinamismo, la educación y la salud de la población: Una población saludable 
y educada es el insumo más importante para el crecimiento y el desarrollo a largo plazo. 
La educación desempeña una función fundamental en la mejora de la calidad de vida al 
aumentar la producti vidad, impulsar el crecimiento económico inclusivo y, en última 
instancia, reducir la pobreza. Es esencial invertir en las personas y asegurar que todos 
los residentes/ciudadanos tengan las herramientas educativas necesarias para 
desarrollarse plenamente. La salud se reconoce como un derecho humano básico para 
que todos los ciudadanos puedan disfrutar de una vida productiva desde el punto de 
vista social y económico; y  
5. Adaptarse al cambio climático y la sostenibilidad ambiental y fomentar el liderazgo y la 
asociación en toda la sociedad: La sostenibilidad ambiental siempre han sido una de las 
principales prioridades de desarrollo del país. Antigua y Barbuda ha defendido causas 
relacionadas con la lucha contra el cambio climático, la preparación ante los d esastres 
y la creación de resiliencia a nivel regional e internacional. El Gobierno también ha 
incorporado la cuestión del cambio climático en sucesivos programas de desarrollo para 
asegurar que sus escasos recursos se utilicen eficazmente en garantizar el  crecimiento, 
el desarrollo y la prosperidad a largo plazo, al tiempo que se fomenta la resiliencia ante 
este fenómeno. Por lo tanto, en la contribución determinada a nivel nacional (CDN) en 
el marco del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático se descri ben, desde octubre 
de 2015, las intervenciones dirigidas a aumentar la generación de energía renovable y 
la construcción de edificios e infraestructuras resistentes al cambio climático y a crear 
un entorno propicio para seguir un camino de desarrollo con b ajas emisiones de 
carbono.  
1.5.  Históricamente, el país se ha regido por un sólido marco de planificación y ejecución de 
actividades de desarrollo, complementado con el mecanismo de libre mercado, mediante el liderazgo 
colectivo y la asociación entre los sector es público y privado, que incluyen el sector público, el sector 
privado, la sociedad civil, las ONG, los asociados para el desarrollo y otras partes interesadas.  
1.6.  Antigua y Barbuda es clasificado como un país muy desarrollado sobre la base de su Índice de 
Desarrollo Humano de 0,778 y su ingreso nacional bruto per cápita de USD  20.895 en 2019. El 
aumento del nivel económico y la mejora de las condiciones de vida han coincidido con el crecimiento 
de las actividades turísticas. Durante el período 2016 -2019, el dinamismo de las inversiones en 
turismo, el aumento de las llegadas de turistas que pernoctan en el país y las inversiones en obras 
de infraestructura dieron lugar a un crecimiento económico, en promedio, del 5% interanual, salvo 
durante la recesión provoc ada por la pandemia de COVID -19 ocurrida en 2020.  
1.7.  El Consejo Mundial de Viajes y Turismo ha estimado que en 2019 el turismo representó 
el 40,5% del PIB; el 33,7% del empleo total; y el 40,4% de los ingresos de exportación de Antigua 
y Barbuda.  
1.8.  Es important e señalar que los avances realizados en materia de desarrollo humano son fáciles 
de revertir y que la desigualdad se ve exacerbada ante las perturbaciones económicas y sus 
importantes repercusiones negativas en la estabilidad social, económica y fiscal. Ad emás, la 
inestabilidad macroeconómica hace difícil aplicar y sostener las políticas de desarrollo humano y 
reducción de la pobreza.  
1.9.  Según las estimaciones, las perturbaciones económicas y naturales ponen en riesgo el 80,4% 
del PIB del país, lo que sitúa a Antigua y Barbuda entre los 20 primeros países con un riesgo para 
el PIB derivado de dos o más factores. El país sigue recuperándose de las consecuencias económicas 
y sociales del huracán Irma de  2017, que le ocasionó daños y pérdidas de USD  155,1 millones  (10% 
del PIB). En Barbuda, el 95% del parque de viviendas fue dañado o destruido y la totalidad de la 
población, de 1.600 personas, debió evacuarse a Antigua. Aunque la mayoría de las personas ha 
regresado a Barbuda, los esfuerzos de recuperación y recons trucción siguen en curso.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  1.10.  El brote de la pandemia de COVID -19, ocurrido en marzo de  2020, está teniendo efectos 
macroeconómicos y sociales negativos en Antigua y Barbuda. Los sectores de la salud y la educación, 
la producción económica, el empleo y las fin anzas públicas se han visto gravemente afectados. El 
producto interno bruto real se contrajo un 20,2% en 2020 y el empleo activo disminuyó, en forma 
proporcional, un 20,7%. Los ingresos públicos se redujeron considerablemente, mientras que los 
gastos aumen taron para hacer frente a la emergencia sanitaria y ofrecer protección social mediante 
la ampliación de las redes de seguridad social.  
1.11.  En cuanto a los resultados del mercado de trabajo, en octubre de  2018, 47.429 personas de 
15 y más años de edad estaban e mpleadas en Antigua y Barbuda, y la correspondiente tasa de 
desempleo era del 8,7%. Sin embargo, el desempleo estaba más extendido entre las mujeres 
(9,9%), que entre los hombres (7,3%). No obstante, al examinar las cifras absolutas se observa 
que había má s mujeres empleadas que hombres, ya que las mujeres representan una mayor 
proporción de la población activa. La tasa global de empleo era del 65,9%, y la de las mujeres, del 
62,1%, era menor a la de los hombres, del 70,5%. A finales de  2020 tenían empleo u nas 
11.000  personas menos que al comienzo del año. Más del 70% de esas personas trabajaban en los 
sectores de alojamiento y hostelería.  
1.12.  La pandemia de COVID -19 creó presiones fiscales, ya que los ingresos disminuyeron y se 
aumentó el gasto en programas rel acionados con la enfermedad, así como en importaciones de 
medicamentos y equipo médico. Entre otras consecuencias, la perturbación económica y social ha 
ejercido una presión a la baja sobre la producción económica, aumentado el desempleo, acentuado 
el dese quilibrio fiscal, demorado proyectos de desarrollo críticos e incrementado la vulnerabilidad de 
muchos, en particular, los pobres; y se prevé que siga haciéndolo.  
1.13.  Gran parte de los progresos económicos del país se han facilitado gracias a una gran 
acumulac ión de deuda pública para financiar infraestructuras sociales y económicas críticas. 
Además, el gasto público para mitigar las repercusiones de las conmociones recurrentes, incluida la 
recesión mundial de  2008 y la crisis del sector bancario local, también  contribuyó a elevar los niveles 
de la deuda a casi el 100% del PIB en 2014.  
1.14.  Tras el huracán Irma de  2017, la combinación de la disminución de los ingresos debida a la 
merma de la actividad económica, y el aumento del gasto destinado a financiar la reconst rucción de 
la infraestructura pública y apoyar a la población afectada, dio lugar a un mayor endeudamiento. 
Los acuerdos de reestructuración de deuda, los reembolsos de deuda facilitados por la desinversión, 
la condonación de deuda del 50% concedida por el  Gobierno de Venezuela en 2018, junto con la 
fuerte recuperación del PIB, que alcanzó, en promedio, un 4,4% entre 2014 y 2019, contribuyeron 
a reducir la deuda pública a una cifra estimada del 74,4% del PIB a finales de  2019. La relación 
entre la deuda y e l PIB del país a finales de  2020 fue del 89%, frente al 74,4% registrado a finales 
de 2019. La reducción de la relación entre la deuda y el PIB es uno de los ejes fundamentales del 
Gobierno para lograr la sostenibilidad fiscal y de la deuda. La pandemia ta mbién debilitó la situación 
financiera de varias empresas de propiedad estatal. Para financiar adecuadamente sus operaciones, 
el hospital público y el régimen de la seguridad social y las prestaciones de salud dependen de las 
transferencias del Gobierno y están sometidos a una presión adicional debido a la creciente demanda 
de atención sanitaria durante la pandemia.  
1.15.  Además, la línea aérea LIAT, con sede en Antigua y Barbuda, que pertenece parcialmente al 
Gobierno, se vio gravemente afectada por la pandemia y, en julio de  2020, fue declarada insolvente. 
Para abordar las cuestiones fiscales a las que se enfrenta el país debido a la pandemia mundial, es 
primordial incrementar los ingresos, aumentar la eficiencia en el gasto público y garantizar la 
sostenibilida d de la deuda.  
2  ESTRUCTURA POLÍTICA  
2.1.  Antigua y Barbuda tiene un sistema parlamentario de gobierno. Presidido por el Primer Ministro, 
el Consejo de Ministros se encarga de la dirección y control general del Gobierno y el Primer Ministro 
responde directamente al Parlamento. Los tratados comerciales y los acuerdos relacionados con el 
comercio (bilaterales, regionales y multilaterales), una vez aprobados por el Consejo de Ministros, 
son firmados normalmente por el Primer Ministro o por cualquier otro Ministro aut orizado por el 
Primer Ministro a firmar en nombre del Gobierno. El Consejo de Ministros también autoriza la 
ratificación de acuerdos comerciales de todo tipo (bilaterales, regionales o multilaterales) y la WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  adhesión a ellos. Se requiere la participación del  Parlamento en la promulgación de todas las leyes, 
incluida la aprobación de los acuerdos comerciales de todo tipo.  
2.2.  La Constitución es la ley suprema de Antigua y Barbuda. Como consecuencia, Antigua y 
Barbuda no puede aplicar provisionalmente ningún tipo d e legislación ni de acuerdo comercial 
internacional. Todos los acuerdos comerciales internacionales (sean bilaterales, regionales o 
multilaterales) deben ser ratificados por el Parlamento, como estipula la Ley de Ratificación de 
Tratados, capítulo 364, de  1987.1 
2.3.  El Consejo de Barbuda es el principal órgano de Gobierno local para la isla de Barbuda y fue 
establecido en 1967 por la Ley de Gobierno Local de Barbuda.2 El Consejo administra los asuntos 
internos de Barbuda, pero debe recabar la aprobación del G obierno Central de Antigua y está sujeto 
a la administración de este.  
2.4.  Además de ser Miembro de la Organización Mundial del Comercio desde  1995, Antigua y 
Barbuda integra la Comunidad del Caribe (CARICOM), cuyos miembros tratan actualmente de 
concretar y af ianzar este movimiento de integración regional para lograr un mercado económico 
único. Antigua y Barbuda también es miembro del subgrupo de islas más pequeñas, la Unión 
Económica de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO), con moneda y políti ca 
monetaria común administradas por el Banco Central del Caribe Oriental.  
3  POLÍTICA DE COMERCIO E INVERSIÓN  
3.1  Marco de la política comercial  
3.1.  Antigua y Barbuda formula, aplica y supervisa la política comercial en el marco de una 
estructura de múltiples nivele s en el que se intentan armonizar los intereses nacionales con los 
subregionales, en el ámbito de la Organización de Estados del Caribe Oriental, y los regionales, en 
el ámbito de la Comunidad del Caribe, y con otras consideraciones de carácter multilatera l, en el 
ámbito de la Organización Mundial del Comercio.  
3.2  Contratación pública  
3.2.  Antigua y Barbuda no es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, de carácter 
plurilateral. La Ley de la Administración de Contratación (2011)3 fue promulgada por el Consejo de 
Ministros de Antigua y Barbuda el 27 de marzo de  2020 y el Reglamento de la Administración de 
Contratación (transitorio) de  2021 entró en vigor el 1 de junio de  2021. La Ley fomenta la 
competencia pública en el proceso de contratación y, al mismo tiempo, amplía la participación en 
este proceso en Antigua y Barbuda y en el extranjero; también tiene por objeto mantener 
salvaguardias a fin de garantizar su integridad, equidad y transparencia y lograr a la vez una buena 
relació n calidad -precio en el proceso de contratación. El método de contratación preferido es la 
licitación competitiva en pliegos cerrados.  
3.3.  Con la promulgación de los reglamentos provisionales en 2021, la Junta de Licitaciones, 
dependiente del Ministerio de Finanzas, dejó de existir y, actualmente, el organismo responsable de 
la contratación pública es la Junta de Contratación. Hasta que se designe un Jefe de Contratación, 
las funciones de este funcionario se delegan en un miembro de la Junta de Contratación.  
3.4.  El Reglamento transitorio prevé un período para establecer la administración de la contratación, 
mientras que, paralelamente, se modifica la Ley de la Administración de Contratación Pública 
mediante un proceso de reforma legislativa. El Reglamento transitorio  permite delegar las funciones 
del Jefe de Contratación en un miembro de la Junta y atribuye además a la Junta funciones de 
supervisión en materia de determinación del objeto de la contratación, criterios que deben cumplir 
los ofertantes, evaluación, selec ción de los métodos de contratación, aprobación del pliego de 
condiciones y ejecución de la contratación de emergencia. Las solicitudes de contratación de todas 
las actividades relacionadas con la construcción, la compra, el alquiler, el arrendamiento o la  
adquisición de bienes o la prestación de servicios, deben presentarse a la Junta de Contratación y 
 
1 Ley de Ratificación de Tratados (Antigua y Barbuda) Consultada en: http://laws.gov.ag/ . 
2 Ley de Gobierno Local de Barbuda Local (Antigua y Barbuda), http://laws.gov.ag/  
3 Ley de la Administración de Contratación (Antigua y Barbuda). Consultada en http://laws.gov.ag/ . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  sujetarse a los métodos de contratación prescritos, que consisten en las licitaciones en pliegos 
cerrados, propuestas o cotizaciones competitivas y las cont rataciones de emergencia y directas. La 
Junta autoriza el método elegido por el Departamento, los pliegos de condiciones suficientemente 
preparados, la precalificación de los ofertantes, el establecimiento de comités de evaluación y la 
adjudicación de los contratos.  
3.5.  Para adoptar su decisión, la Junta examina en primer lugar si el método de contratación 
consiste en licitaciones en pliegos cerrados, propuestas o cotizaciones competitivas, o contrataciones 
de emergencia o directas. En el caso de las mercancías , la Junta examina la calidad y la oferta más 
baja que responda a las condiciones y, en el caso de las obras y los servicios, el criterio establecido 
en el llamado relativo a la capacidad, la calidad y el precio más ventajoso.  
3.6.  Se podrá conferir a los organ ismos con un nivel aceptable de cumplimiento y capacidad y cuyos 
procedimientos de adjudicación de contratos se ajusten a las prácticas establecidas en la Ley 
funciones y facultades para realizar la contratación, por debajo y por encima de un umbral 
establ ecido. La unidad de contratación del Departamento, en caso de establecerse, se encargará de 
planificar las actividades de contratación, determinar los requisitos, seleccionar el método de 
contratación, preparar los pliegos y garantizar que se establezcan l os requisitos técnicos, las 
condiciones y los criterios de evaluación. No hay disposiciones que eximan a las entidades públicas 
de las prescripciones en materia de contratación. Todas las entidades gubernamentales están sujetas 
a los métodos de contratació n descritos.  
3.3  Normas y otras prescripciones técnicas  
3.7.  Durante el período objeto de examen no se presentaron notificaciones al Comité OTC.  
3.8.  La Oficina de Normas de Antigua y Barbuda (ABBS) es el organismo nacional de normalización, 
el servicio de información y  el organismo nacional encargado de la notificación de conformidad con 
el Acuerdo OTC.4 La ABBS, que forma parte del Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio e 
Inmigración, está encargada de establecer y mantener la infraestructura nacional de calidad, 
elaborar y preparar las normas y los reglamentos técnicos y atender las cuestiones relacionadas con 
las normas, como la metrología y la calidad.  
3.9.  La ABBS es miembro de la Organización Regional de Normas y Calidad de la CARICOM 
(CROSQ)5, el Codex Alimentari us (OMS/FAO), y el Sistema Interamericano de Metrología (SIM). 
También está suscrita a la Organización Internacional de Normalización (ISO) y es miembro afiliado 
de la Comisión Electrotécnica Internacional y miembro participante de la Sociedad Estadouniden se 
de Ensayos y Materiales (ASTM).  
3.10.  En 2017, Antigua y Barbuda aprobó una nueva Ley de Normalización que sustituye la anterior 
Ley de  1987. La Ley de Normalización de  2017 está en vigor desde el 1 de noviembre de  2020. El 
Reglamento de Normalización de  1998 sigue en vigor y, hasta mediados de  2022, no se había 
promulgado ninguna reglamentación adicional de la Ley de Normalización de  2017. En virtud de este 
marco normativo, la formulación y elaboración de las normas está principalmente a cargo de 
la ABBS.6 Todas las normas son de cumplimiento voluntario en Antigua y Barbuda.  
3.11.  Los reglamentos técnicos son los documentos en los que se establecen las características de 
los productos o los procesos y métodos de producción con ellos relacionados cuyo cumplimiento e s 
obligatorio. Por Orden del Ministro, a recomendación de la ABBS, puede declararse que las normas 
se conviertan en reglamentos técnicos si su intención es: proteger al consumidor o al usuario de 
amenazas a su salud y seguridad; evitar fraudes o engaños de rivados de la publicidad o de un 
etiquetado que induzca a error; garantizar la calidad aceptable de las mercancías producidas para 
exportación; exigir que se informe adecuadamente al consumidor o al usuario; velar por la calidad 
cuando las fuentes de la of erta son limitadas; proteger el medio ambiente; o, en general, proteger 
la salud, el bienestar y la seguridad del público y las ramas de producción. La fecha de entrada en 
 
4 Información en línea de la Plataforma ePing MSF y OTC de la OMC. Consultada en: 
https://epingalert.org/es/EnquiryPoint/tbt -nep. 
5 En 2018, Antigua y Barbuba se convirtió en el primer país en ratif icar el Acuerdo por el que se 
establece la CROSQ.  
6 Por lo general, las normas se formulan por consenso entre la ABBS y las partes interesadas. 
Consultado en: https://abbs.gov.ag/qi -services/standards -development/ . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  vigor de un reglamento técnico debe darse a conocer en un aviso publicado en el Bole tín Oficial al 
menos 60 días antes.7 
3.12.  En 2018 se actualizó el marco normativo para el comercio de tabaco y los productos del 
tabaco8 y se derogó la reglamentación anterior promulgada en 1948. El nuevo marco impone 
determinadas prohibiciones aplicables a l as ventas, la publicidad y la promoción de los productos de 
tabaco y al patrocinio del sector del tabaco. Estas disposiciones jurídicas también establecen 
prescripciones en materia de embalaje, envase y etiquetado.  
3.13.  En 2019, Antigua y Barbuda promulgó presc ripciones en materia de etiquetado de los 
productos alimenticios.9 Este reglamento técnico adopta plenamente la norma regional de la 
CARICOM sobre esta cuestión, aprobada por el COTED en 2010. Entre otras cosas, abarca aspectos 
tales como la lista cuantit ativa de ingredientes y aditivos alimentarios y la declaración sobre peso, 
origen, productor, fecha de producción, durabilidad y condiciones de almacenamiento.  
3.14.  La División de Servicios Analíticos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Asuntos de Barbuda 
tiene tres instalaciones de prueba para realizar análisis microbiológicos y químicos, entre otros 
elementos, sobre metales pesados y residuos de plaguicidas. Además, hay tres laboratorios para 
pruebas de hormigón: uno depende de la División de Obras Públicas , y dos son privados 
(el Laboratorio de Pruebas del Caribe y el Laboratorio de Productos de Albañilería de Antigua). La 
ABBS tiene facultad legal para delegar la función de realización de pruebas con fines de certificación.  
3.15.  Con posterioridad a la aprobació n de Ley de Metrología de  2007, en 2017 se promulgaron los 
reglamentos de aplicación.10 En este marco, se pueden utilizar simultáneamente tanto el Sistema 
Internacional de Unidades como el Sistema Imperial Británico de Unidades. Este marco normativo 
tambié n prescribe la verificación y concesión de licencias para la venta, fabricación y reparación de 
equipo de pesos y medidas. El Servicio Nacional de Metrología, que forma parte de la  ABBS, está a 
cargo de la inspección de los instrumentos de pesos y medidas.  
3.4  Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.16.  Durante el período objeto de examen no se presentaron notificaciones al Comité MSF. Durante 
este período se promulgó la Ley de Sanidad Animal de  2017.  
3.17.  La Unidad de Protección Fitosanitaria, dependiente del Ministerio de  Agricultura, Pesca y 
Asuntos de Barbuda, es la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (NPPO) designada de 
conformidad con las disposiciones de la Ley de Protección Fitosanitaria de  2012. La Unidad está a 
cargo de la aplicación de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y el Acuerdo 
MSF y actúa como servicio de información y organismo nacional encargado de la notificación de 
conformidad con dicho Acuerdo. También es responsable de expedir certificados sanitarios y 
fitosanit arios y licencias de importación; llevar a cabo actividades de inspección y vigilancia en 
relación con las plantas y los productos vegetales; desinfectar los envíos de plantas y productos 
vegetales; realizar análisis del riesgo de plagas; facilitar informa ción a otros países sobre las medidas 
sanitarias y fitosanitarias aplicadas; notificar a los interlocutores comerciales el incumplimiento de 
requisitos de importación; y facilitar información sobre los reglamentos de importación y exportación 
en vigor.  
3.18.  En 2015, en virtud de una Decisión del Consejo de Ministros, se estableció el Consejo 
Coordinador de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos de Antigua y Barbuda, un 
organismo multisectorial. Su principal objetivo es fomentar las sinergias entre los  organismos de 
sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos a nivel nacional, con miras, entre otras cosas, a 
encontrar soluciones a las cuestiones transversales, reducir la duplicación de esfuerzos y armonizar 
las medidas ejecutadas por estos grupos interesados.  
 
7 Artículo 28 de la Ley de Normalización de 2017  
8 Ley de Control del Tabaco de 2018. Consultada en: http://laws.gov.ag . 
9 Reglamento de Normalización (Reglamentos Técnicos) (Etiquetado de l os Alimentos Preenvasados) 
de 2019. Consultado en: http://laws.gov.ag/ . 
10 Reglamento de Metrología de 2017. Por consiguiente, la Ley de Metrología de 2007 entró en vigor 
el 3 de abril de 2017. Consultado en: http://laws.gov.ag/ . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  3.19.  Existe un nivel de cooperación regional que influye en la labor de la Unidad de Protección 
Fitosanitaria a nivel nacional e incluye la colaboración con organismos como el Organismo  de Sanidad 
Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos del Carib e y el Foro de Directores de Sanidad Vegetal del 
Caribe. Varias esferas comunes se abordan a través de proyectos regionales con el objeto de realizar 
actividades como la elaboración de listas regionales de plagas prioritarias que se incorporan 
invariableme nte, en distinta medida, al programa de trabajo nacional.  
3.20.  Actualmente se están ultimando varios reglamentos, que se prevé aprobar en 2023. Los 
reglamentos abordan cuestiones como el modelo de certificados fitosanitarios para la exportación y 
reexportación, los puertos oficiales de entrada, la respuesta de emergencia, las 
prescripciones/especificaciones para las estaciones de cuarentena vegetal y las listas de plagas 
cuarentenarias y plagas no cuarentenarias reglamentadas. También está previsto  que se aplique 
en 2023 un reglamento de  2016 sobre tasas, tras la finalización de las disposiciones administrativas 
establecidas para apoyar el proceso.  
3.21.  Antigua y Barbuda ha elaborado una lista de productos básicos prohibidos y permitidos con 
respecto a i nterlocutores comerciales específicos.11 Se aplican restricciones específicas a la 
importación de algunos productos, por ejemplo los mangos procedentes de países donde exista el 
gorgojo de la semilla de mango o la mosca de la fruta; además, están prohibidos los cítricos 
procedentes de zonas dond e exista la mosca de la  fruta.  
3.22.  Como país signatario del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, Antigua 
y Barbuda no permite la importación o venta de organismos vivos modificados (OVM). Pueden 
realizarse importaciones si se obtiene una  autorización, basada en una evaluación del riesgo, de la 
autoridad nacional competente.  
3.23.  Antigua y Barbuda es parte contratante de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) y miembro de la Comisión del Codex Alimentarius.  
3.5  Licencias de importación y restricciones cuantitativas  
3.24.  Antigua y Barbuda mantiene un régimen de licencias de importación regulado por la Ley de 
Comercio Exterior, en el marco de las leyes de Antigua y Barbuda revisadas de 1992. La mayoría de 
las importaciones está suje ta a un régimen de licencias automáticas con fines de recopilación de 
datos y las licencias se conceden previa solicitud. Se aplican licencias no automáticas a: los productos 
sujetos a arancelización en virtud del artículo  164 del Tratado de Chaguaramas Revisado (bebidas 
gaseadas, cerveza, "stout", "ale", "porter", pastas alimenticias, velas, calentadores de agua solares, 
oxígeno en bombonas, dióxido de carbono en bombonas, acetileno en bombonas, sillas y otros 
asientos de madera y tapicería, los demás mueb les de madera y tapicería, cepillos); importaciones 
de animales, aves de corral, ganado y productos de aves de corral, plantas y productos vegetales, 
plaguicidas, medicamentos y antibióticos, armas de fuego, artículos para fuegos artificiales, armas 
y muni ciones, y productos químicos controlados por el Protocolo de Montreal.  
3.25.  En la Ley se requiere la obtención de una licencia antes de la importación o llegada de 
determinados productos al país. Los formularios para la licencia han de rellenarse por triplicado  y 
son emitidos por la Sección de Licencias del Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio e 
Inmigración.  
3.26.  Los Ministerios que recomiendan la aplicación de licencias de importación son el Ministerio de 
Agricultura (productos frescos, carne, aves de corral, huevos, pescado y miel), el Ministerio de Obras 
Públicas (antenas parabólicas y equipo conexo); el Ministerio de Sanidad (medicamentos); y el 
Director General de la Policía (armas de fuego y munición). Para mercancías específicas tales como 
refrigeradores,  vehículos de motor, unidades de aire acondicionado y otros equipos, que pueden 
funcionar mediante sustancias que agotan la capa de ozono, hay que rellenar además del formulario 
de licencia de importación otro impreso sobre sustancias refrigerantes. Los im presos sobre 
sustancias refrigerantes se obtienen en la Unidad del Ozono, subordinada al Ministerio de Asuntos 
Exteriores, Comercio e Inmigración. Las licencias para cinco productos agropecuarios tienen carácter 
estacional y dependen de que el suministro s ea suficiente para satisfacer la demanda interna. 
 
11 Situación de las importaciones de productos vegetales y artículos reglamentados. Consultado en: 
https://agriculture.gov.ag/wp -content/uploads/2017/02/Import -Status -of-Plant-Commodities -and-Regulated -
Items -PLANT -PROTECTION -ANTIGUA -AND-BARBUDA -02122016.pdf . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  Supervisa los reglamentos el Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio e Inmigración previa 
consulta a la Corporación Central de Comercialización.  
3.27.  Para la importación comercial de frutas, legumbres y horta lizas, plantas, flores, carne y 
pescado, se debe obtener, en primer lugar, un permiso válido de importación antes de solicitar una 
licencia de importación.  
3.6  Valoración en aduana y normas de origen  
3.28.  En Antigua y Barbuda, la valoración en aduana se basa en la Lista Segunda de la Ley de 
Aduanas (Control y Gestión) de  2013, que es compatible con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC. A efectos de valoración, ha de utilizarse primero el valor de transacción, seguido del 
valor de transacción de mercancías  idénticas, el valor de transacción de mercancías similares, el 
valor deductivo y el valor reconstruido, por ese orden. No obstante, se puede cambiar el orden de 
aplicación de los dos últimos métodos de valoración si así lo acuerdan el Administrador de Adu anas 
y el importador.  
3.7  Empresas comerciales del Estado  
3.29.  Antigua y Barbuda, desde que se convirtió en país en desarrollo Miembro de la OMC en  1995, 
no ha notificado a la OMC ninguna empresa comercial del Estado. La Corporación Central de 
Comercialización (CMC ), órgano oficial establecido en 1973, tiene el mandato de crear un mercado 
para productos cultivados en el país, buscar mercados para esos productos y velar por que los 
precios de los productos alimenticios básicos se mantengan estables.  
3.30.  El régimen de lic encias de importación restringe las importaciones de diversas legumbres y 
hortalizas que los agricultores locales podrían producir. La CMC es la única entidad autorizada para 
importar y comercializar hortalizas tales como zanahorias, coles, cebollas, pimie ntos dulces y 
tomates. El monopolio de la CMC no se aplica y no se imponen restricciones a la importación privada 
de estos productos básicos. La CMC no está obligada a adquirir productos a agricultores locales ni 
subvenciona a la agricultura en forma algun a. 
3.8  Salvaguardias  
3.31.  Durante el período objeto de examen no se realizó ninguna modificación al marco de 
salvaguardias de Antigua y Barbuda. Como país menos adelantado, Antigua y Barbuda puede 
invocar, en caso necesario, las disposiciones especiales del capítul o 7 del Tratado de Chaguaramas 
Revisado, en particular los artículos 150 y 164 con respecto a otros Estados miembros de la 
CARICOM. El artículo 150 (Medidas de salvaguardia) permite a un país desfavorecido limitar las 
importaciones de mercancías procedente s de otros Estados miembros durante un período de hasta 
tres años y adoptar otras medidas que autorice el COTED. El artículo 164 (Promoción del desarrollo 
industrial) faculta a los países menos adelantados de la CARICOM a solicitar al COTED la suspensión 
del trato de origen comunitario a ciertos productos como medida transitoria para promover el 
desarrollo de una industria, y aplicar tipos arancelarios más elevados que los del AEC. Antigua y 
Barbuda no ha aplicado ninguna medida de salvaguardia en este sent ido. 
3.32.  Además, Antigua y Barbuda puede aplicar salvaguardias por razones relacionadas con la 
balanza de pagos de conformidad con el artículo 84 del Tratado de Chaguaramas Revisado, si bien 
nunca las ha aplicado. La Ley de la Comunidad del Caribe (Movimiento de los Factores) de  2006 
autoriza al Ministro a utilizar medidas de salvaguardia, de conformidad con las obligaciones 
internacionales, en caso de que existan graves dificultades financieras exteriores y de balanza de 
pagos, o amenaza de ellas.  
3.9  Medidas anti dumping y compensatorias  
3.33.  En el período objeto de examen, Antigua y Barbuda no impuso medidas antidumping ni 
medidas compensatorias, ni hay ningún órgano designado para ejecutar tales medidas. La Ley de WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  Derechos de Aduana (Dumping y Subvenciones) de  1959, q ue se notificó a la OMC en 2002, 
prescribe el marco reglamentario a este respecto.12 
3.10  Política de competencia y controles de precios  
3.34.  Antigua y Barbuda no ha promulgado ninguna legislación sobre competencia. El Tratado de 
Chaguaramas Revisado se ocupa de la política de competencia y prevé la promulgación y 
armonización de la legislación en los Estados miembros de la CARICOM; y, en su marco, se estableció 
en 2008 la Comisión de Competencia de la CARICOM para ocuparse de cuestiones relacionadas con 
la competenc ia y la observancia en el CSME.  
3.35.  El AAE y el Acuerdo con el Reino Unido contienen disposiciones relativas a la política de 
competencia. Todavía no se ha aplicado la política regional de competencia a nivel de la CARICOM. 
La OECO acordó establecer un organis mo regional de competencia para ocuparse de las cuestiones 
relativas a la competencia en su mercado único y el Ministerio de Asuntos Jurídicos, Seguridad 
Pública y Trabajo está examinando un Proyecto de Ley Modelo de Competencia de la Organización. 
Aún no se ha concretado una fecha específica para concluir este examen. En cuanto se apruebe este 
Proyecto de Ley, se prevé que Antigua y Barbuda designe un organismo nacional de la competencia 
para abordar las cuestiones de la competencia interna.  
3.36.  Antigua y Barb uda aplica controles de precios a una lista de productos, que incluyen el pan y 
los productos del petróleo (gasolina, queroseno, etc.).13 Se prescriben los márgenes al por mayor y 
al por menor admisibles para 41 productos. El margen al por mayor es general mente del 10%, en 
algunos casos del 12,5%, y en un caso del 15%. El margen al por menor es generalmente del 15% 
o del 20%, pero puede ser más alto para ciertos productos, por ejemplo para los productos 
congelados (22,5%). El Ministerio de Finanzas , Gestión  Empresarial y Asociaciones Público -Privadas 
fija los precios en función de la evolución del mercado internacional; la División de Asuntos del 
Consumidor del Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio e Inmigración se ocupa de la vigilancia 
del mercado.  
3.11  Derechos de propiedad intelectual  
3.37.  Durante este período de examen, el régimen de propiedad intelectual de Antigua y Barbuda 
dio la bienvenida a la promulgación en 2018 de la Ley de Patentes y su reglamento de aplicación. 
La Oficina de Propiedad Intelectual y Comercio de Antigua y Barbuda, dependiente del Ministerio de 
Asuntos Jurídicos, Seguridad Pública y Trabajo, está a cargo de desempeñar todas las funciones 
relativas a la concesión de patentes y certificados de modelos de utilidad; el registro de dibujos y  
modelos industriales, marcas, marcas colectivas e indicaciones geográficas; supervisar y 
desempeñar otras funciones que le sean atribuidas por la legislación en materia de propiedad 
intelectual o por sus reglamentos; y encargarse de la realización de estu dios, programas o 
intercambios de elementos o servicios relacionados con cuestiones de propiedad intelectual 
nacionales o internacionales, y con la utilización de documentos de patente como fuente de 
información.14 Las tasas y formularios para todas las cuestiones relacionadas con la propiedad 
intelectual pueden consultarse en línea.15 
3.38.  Antigua y Barbuda es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y parte 
contratante en varios convenios sobre pr opiedad intelectual.  
3.39.  El régimen para hacer cumplir los derechos de propiedad intelectual en Antigua y Barbuda 
consiste en una combinación de legislación nacional y common law . Los derechos de propiedad 
intelectual en el país se consideran derechos privados  y, por lo tanto, es su titular quien tiene que 
hacerlos cumplir.  
 
12 Documentos G/ADP/N/1/A TG/2 y G/SCM/N/1/ATG/2 de la OMC, de 19 de marzo de 2002  
13 Orden de Control de Precios de 1967  
14 Ley de la Oficina de Propiedad Intelectual de 2003  
15 Información en línea de la ABIPCO. Consultada en: https://abipco.gov.ag/intellectual -property/fees/ . 
La ABIPCO puso en marcha una plataforma electrónica para algunos de sus servicios, pero aún no abarca los 
procedimientos relacionados con la propiedad intelectual.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 38 - 
  3.12  Inversiones  
3.40.  El régimen de inversión extranjera de Antigua y Barbuda está a cargo de la Autoridad de 
Inversiones de Antigua y Barbuda, establecida en 2007. Las funciones de esta Autoridad est án 
enunciadas en la Ley de la Autoridad de Inversiones de Antigua y Barbuda. Durante el período objeto 
de examen, ese marco se modificó tres veces. Desde  2016, los incentivos y concesiones están 
sujetos a la aprobación del Consejo de Ministros, en lugar de l Primer Ministro como anteriormente. 
Cuando el propietario de un hotel o de un grupo de hoteles que represente más del 5% de la 
ocupación de habitaciones del país tenga la intención de llevar a cabo actividades comerciales 
durante menos de 10 meses al año  o de cerrar temporalmente durante dos meses o más, el 
propietario deberá presentar al Ministro de Turismo un aviso de intención al menos 30 días antes de 
la fecha de cierre prevista. En 2019 también se modificaron los criterios de admisibilidad y los 
incentivos conexos ofrecidos en virtud de la Ley de la ABIA.  
3.41.  Con arreglo a lo dispuesto en esta Ley, Antigua y Barbuda ofrece una variedad de incentivos. 
Estos se basan en el volumen de la inversión de capital y el número de empleados que se contratarán 
como r esultado de una inversión específica; sin embargo, se han aumentado los umbrales de capital 
y se añadió un requisito de residencia local para al menos un director o propietario.  
3.42.  Desde el último período objeto de examen, Antigua y Barbuda sigue manteniendo un régimen 
de inversión extranjera abierto y no restrictivo; los inversores extranjeros son objeto de trato 
nacional como si fueran locales. Sin embargo, los inversores extranjeros que quieran comprar bienes 
raíces para fines residenciales o comerciales ti enen que obtener una licencia de propietarios 
extranjeros. Las licencias están sujetas a la aprobación del Consejo de Ministros y debe pagarse un 
derecho correspondiente a un 5% aproximadamente del precio de compra de la propiedad. Además, 
algunos sectores  como la pesca y las pesquerías y el sector agropecuario, están reservados a 
inversores nacionales o locales.  
3.43.  Desde su establecimiento en 2013, el Programa de Ciudadanía por Inversión se ha modificado 
en varias ocasiones. El Departamento de Ciudadanía por Inversión administra el Programa y 
establece tasas por la renovación de pasaportes y la solicitud de otros para familiares a cargo. 
Además, ahora se dispone del derecho a recurrir ante el Tribunal Superior en caso de privación de 
ciudadanía. En 2018, se cr eó la Junta de Ciudadanía por Inversión para asesorar al Programa en 
materia de política y supervisión y, desde  2020, el Primer Ministro puede suspender el requisito de 
residencia de cinco días por motivos sanitarios y de otro tipo si se considera necesari o. 
3.44.  El Programa de Ciudadanía por Inversión consiste en conceder la calidad de ciudadano a una 
persona y a sus familiares directos a condición de que haga una inversión especificada y cuantificable 
en Antigua y Barbuda. Los requisitos habituales para obtene r la ciudadanía son haber nacido en un 
determinado territorio, tener un progenitor que sea ciudadano, contraer matrimonio con un 
ciudadano u obtener la naturalización. En el sitio Web del Programa de Ciudadanía por Inversión se 
pueden encontrar detalles ac erca de su administración y beneficios.16 
4  DESARROLLO SECTORIAL  
4.1.  Se reconoce la importancia de los sectores agropecuario y pesquero para la seguridad 
alimentaria, la diversificación económica, la protección social, la actividad empresarial sostenible, 
los me dios de subsistencia y la promoción y el favorecimiento de la buena gobernanza . En 2021 su 
contribución al PIB fue del 2,2%. El sector agropecuario representa alrededor del 2,2% del total de 
la población activa empleada. Este sector se compone en gran medi da de la agricultura de 
subsistencia o la agricultura comercial en pequeña escala, principalmente para el mercado interno. 
Las mujeres participan en actividades agropecuarias para satisfacer las necesidades básicas de sus 
familias y, aunque hay pocos datos  desglosados por sexo sobre la propiedad de la tierra, participan 
en actividades de elaboración y comercialización en mayor medida que los hombres, que están a la 
cabeza en las actividades de producción.  
4.2.  Actualmente, la pesca aporta alrededor de la mitad d el valor añadido del sector agropecuario 
y pesquero. Los principales productos agropecuarios son una variedad de hortalizas y frutas, las 
aves de corral y la miel. También hay un resurgimiento del comercio ganadero con la producción de 
 
16 Consultado en: https://cip.gov.ag/ . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  carne de bovino, por cino y caprino. La disminución de la contribución del sector agropecuario a la 
economía, pese al crecimiento registrado en 2021, se ha debido a los elevados costos de mano de 
obra y a la falta de disponibilidad de mano de obra para el sector (debido al pre dominio/la atracción 
del sector de servicios/turismo), las enfermedades y plagas y una serie de fenómenos 
meteorológicos perjudiciales que afectaron a la producción.  
4.3.  Tras el paso del huracán Irma en 2017, que devastó el sector agropecuario, actualmente se ha 
vuelto a centrar la atención en mejorar la resiliencia del sector a los efectos de las catástrofes 
naturales y el cambio climático. En el caso de Barbuda, 1.407 personas perdieron sus hogares con 
el paso de Irma, que arruinó por completo al sector agrop ecuario al destruir totalmente o dañar 
seriamente los cultivos, el ganado, las abejas, la industria pesquera, la infraestructura y las 
máquinas y equipo. Para hacer frente a estos desafíos, la agricultura (incluida la pesca) se ha 
convertido en una priorid ad estratégica del Gobierno, ya que se reconoce que el sector es 
fundamental para promover la seguridad alimentaria y nutricional, los medios de subsistencia, la 
protección del medio ambiente y el desarrollo económico y social rural, incluida la salud (apo yo a la 
lucha contra las enfermedades no transmisibles).  
4.4.  El desarrollo del sector agropecuario se rige por la Política Nacional Alimentaria y Nutricional 
(2012) y el Plan de Acción Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que se ajustan 
estrechamen te al Plan de Acción Agropecuaria de la OECO (2012 -2022), el Plan de Acción Regional 
de Seguridad Alimentaria (2011 -2025) de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y la Política 
Agropecuaria de la CARICOM. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Asuntos de Barbud a también está 
llevando a cabo un plan estratégico a corto y mediano plazo para el sector en colaboración con el 
IICA. Las prioridades entre 2016 y 2020 consistieron en tratar de mejorar el acceso a los recursos 
hídricos y generar agua de regadío, atraer n uevas inversiones en la agricultura, reducir la 
vulnerabilidad a los riesgos de desastres y cambio climático y ampliar y mejorar la elaboración de 
productos agropecuarios.  
4.1  Servicios  
4.5.  El comercio de servicios en Antigua y Barbuda representó el 71,4% del PIB en 2021, el 62,6% 
en 2020 y el 100,7% en 2019. Más específicamente, los tres sectores de servicios que predominan 
son el turismo, los servicios financieros (la banca, los servicios financieros extraterritoriales y los 
seguros) y los servicios profesionales  (jurídicos, de ingeniería, de contabilidad y de arquitectura). 
Los servicios de transporte marítimo son otro sector de servicios.  
4.6.  El sector del turismo representa un componente importante del desarrollo nacional de Antigua 
y Barbuda. Este es uno de los pr incipales conglomerados industriales que pueden impulsar el 
crecimiento económico sostenible a largo plazo y su contribución ha sido fundamental para la 
generación de rentas, la creación de empleo y los ingresos en divisas.  
4.7.  El turismo representa alrededor del 47% del producto anual y es el motor fundamental del 
crecimiento, la inversión y la generación de ingresos al constituir, entre otras cosas, una de las 
principales fuentes de ingresos públicos y empleo. El aumento del nivel económico y la mejora de 
las condiciones de vida en las tres últimas décadas han coincidido con el crecimiento de las 
actividades turísticas. Durante el período 2016 -2019, el dinamismo de las inversiones en turismo, 
el aumento de las llegadas de turistas que pernoctan en el país y el  desarrollo de las obras de 
infraestructura impulsaron el crecimiento económico anual, que alcanzó, en promedio, el 5,3%.  
4.8.  En 2020, el Comité de Recuperación Económica estimó un valor adicional de unos 
USD 700 millones en concepto de nuevos proyectos de inv ersión en turismo de alto nivel/lujo que 
se están preparando, y que, a mediano plazo, ampliarán la oferta turística y generarán empleo e 
ingresos públicos.  
4.9.  A lo largo de los años, el sector del turismo se ha visto afectado negativamente por catástrofes 
naturales, como los huracanes y las perturbaciones económicas en los principales mercados de 
origen de turistas. No obstante, sigue siendo el sector predominante e impulsando el crecimiento de 
los sectores de la construcción y las telecomunicaciones. El Conse jo Mundial de Viajes y Turismo ha 
estimado que en 2019 el turismo representó el 40,5% del PIB, el 33,7% del empleo total y el 40,4% 
de los ingresos de exportación en Antigua y Barbuda.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 40 - 
  4.10.  Entre los principales progresos realizados durante el período objeto de  examen figuran el 
aumento del número de habitaciones de hotel, unido a la incorporación de marcas de lujo y hoteles 
boutique, que llegó a más de 3.500 habitaciones en diciembre de  2019; la Iniciativa de Turismo 
Verde destinada a favorecer los esfuerzos de l sector turístico para ejecutar proyectos/programas 
relacionados con conservación de la energía y uso de energías renovables, conservación del agua, 
prácticas de eliminación de desechos, reciclado, prácticas de construcción ecológica, educación de 
los cli entes y otras prácticas de conservación; la construcción de un quinto muelle para cruceros 
para recibir a los mayores cruceros del mundo, la creación de nuevos locales comerciales y la 
renovación del muelle Heritage Quay por medio de una asociación público -privada con Global Ports 
Holding (GPH), con una inversión de USD  57 millones; la mejora del producto turístico para 
aprovechar la competitividad internacional y facilitar el desarrollo de otras variedades de alojamiento 
turístico; el mayor desarrollo y di versificación geográfica de los mercados de origen y los mercados 
especializados; la transformación de Barbuda en un destino de turismo ecológico de baja densidad 
y alto nivel; el desarrollo de recursos/aptitudes humanos relacionadas con el turismo y la me jora 
del bienestar de los trabajadores; la promulgación de un plan general de turismo y la elaboración 
de una estrategia de crecimiento verde para el sector; la incorporación de la sostenibilidad ambiental 
y la adaptación del sector del turismo al cambio c limático; y la aceleración de los esfuerzos por 
atraer inversiones extranjeras para reposicionar al sector turístico y desarrollar industrias nuevas y 
emergentes  
4.2  Sector financiero  
4.11.  El sector financiero de Antigua y Barbuda consta de bancos comerciales nacio nales, bancos 
extraterritoriales, instituciones financieras no bancarias, compañías y agentes de seguros y 
cooperativas de crédito. La reglamentación de los bancos nacionales incumbe al Banco Central del 
Caribe Oriental (ECCB), en tanto que la reglamentaci ón del resto está a cargo de la Comisión de 
Reglamentación de los Servicios Financieros (FSRC). Durante el período objeto de examen, la 
contribución del sector al PIB fue del 7,1%. La principal legislación por la que se rigen los bancos 
nacionales y las in stituciones financieras no bancarias, con excepción de las compañías de seguros 
y las cooperativas de crédito, es la Ley de Banca de  201517, que establece un marco para la actividad 
bancaria armonizado a nivel del ECCB.  
4.12.  Durante el período objeto de examen, el sector bancario de Antigua y Barbuda ha sufrido una 
gran presión, entre otras cosas, por tener que hacer frente a la posibilidad, muy real, de quedar 
excluido de la arquitectura financiera mundial como consecuencia de la reducción del 
riesgo/des bancarización y la importante disminución de las relaciones de corresponsalía bancaria. 
Este hecho tiene graves consecuencias para los intercambios y el comercio internacionales, en 
particular porque Antigua y Barbuda es un importador neto, y para las entr adas de remesas y en las 
cuentas financieras, que son fundamentales para financiar las inversiones y acceder a las 
operaciones y los servicios bancarios extraterritoriales.  
4.13.  Además, las actividades del sector se han consolidado. Entre 2016 y 2018, se revoca ron las 
licencias de un total de dos bancos y una institución financiera. En 2021, Scotiabank de Antigua y 
Barbuda concluyó la venta de sus operaciones al Eastern Caribbean Amalgamated Bank (ECAB) y el 
ACB Caribbean (anteriormente denominado Antigua Commer cial Bank) adquirió las operaciones del 
Royal Bank of Canada (Antigua).18 El número de bancos nacionales en actividad se ha reducido a 
cuatro, de los cuales dos son bancos constituidos en el país y de propiedad nacional, mientras que 
los otros dos son sucu rsales de otros bancos de la región.  
4.3  Telecomunicaciones  
4.14.  En la actualidad, el sector de las telecomunicaciones en Antigua y Barbuda está dirigido por 
la División de Telecomunicaciones del Ministerio de Información, Tecnología de las Comunicaciones 
y Digital ización. La Ley de Telecomunicaciones de  1951, que es la principal legislación que rige el 
sector, se actualizó en 2018.19 Una modificación fundamental de la Ley es la creación de la Autoridad 
de Telecomunicaciones que, una vez establecida, se encargará de  regular el sector con arreglo a las 
orientaciones del Ministerio de Información, Tecnología de las Comunicaciones y Digitalización. La 
 
17 Esta Ley entró en vigor el 1 de octubre de 2015 y derogó la anterior Ley de Banca de 2005.  
18 Consultado en: https://www.eccb -centralbank.org/news/view/acquisition -of-royal-bank-of-canada -
eccu-operations -by-consort ium-of-national -banks -finalised . 
19 Ley de Telecomunicaciones (Modificación), de 2018  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 41 - 
  Autoridad de Telecomunicaciones estará integrada por cinco miembros que representen a diferentes 
entidades nacionales, a sí como expertos en telecomunicaciones.  
4.15.  Hasta la fecha, Antigua y Barbuda es el único Miembro de la OMC perteneciente a la OECO 
que no participa en la Autoridad de Telecomunicaciones del Caribe Oriental (ECTEL).  
4.4  Servicios de transporte marítimo  
4.16.  La principa l legislación que rige el sector es la Ley de la Marina Mercante de  2006 y sus 
modificaciones. Durante el período objeto de examen, se modificó la Ley con los fines de eliminar 
las restricciones al registro de buques de pasaje y embarcaciones de alta veloc idad; aumentar el 
número de opciones de puertos de registro para los yates comerciales y de recreo; formalizar la 
expedición de permisos temporales; aplicar los convenios y acuerdos internacionales en los que 
Antigua y Barbuda es parte; prescribir la elimi nación de buques del Registro en determinadas 
circunstancias; permitir el registro provisional de buques; y modificar las calificaciones para tener 
en propiedad embarcaciones en Antigua y Barbuda. El Departamento de Servicios Marítimos y Marina 
Mercante, q ue forma parte de la Oficina del Primer Ministro, reglamenta las actividades de las 
pequeñas embarcaciones y de la marina mercante.  
4.17.  El principal puerto marítimo comercial de Antigua y Barbuda es St. Johns. El cemento a granel 
ingresa por el puerto Crabbes,  mientras que los puertos High Point y Fort James (muelle Sea Island 
Jetty de West Indies Oil - fuera de Fort James) manipulan los productos del petróleo a granel. Todos 
los puertos son propiedad del Estado y están bajo su control.  
4.18.  Recientemente, el Reglam ento de la Marina Mercante (Embarcaciones de Uso Comercial para 
Fines Deportivos o Recreativos) de  2022, introdujo cambios que sustituyen al Reglamento de la 
Marina Mercante (Grandes Embarcaciones Comerciales) de  2020. El nuevo Reglamento prevé el 
reconoci miento y la aplicación de los Códigos aplicables a las embarcaciones superiores o inferiores 
a 24 metros de eslora. El Aviso 280 (M) de Orientación Marítima, publicado por la Agencia Marítima 
y de Guardacostas del Reino Unido, se aplica a los buques de men os de 24 metros. Para las 
embarcaciones de más de 24 metros se aplica el Código de Yates del Grupo del Pabellón Rojo del 
Reino Unido o el Código de Yates de las Islas Marshall, recientemente adoptado en 2021.  
4.19.  El cabotaje, que es la operación de buques come rciales exclusivamente dentro de la 
jurisdicción marítima de Antigua y Barbuda, está reservado a las embarcaciones registradas en 
Antigua y Barbuda. Los capitanes, primeros oficiales y jefes de máquinas de los buques mercantes 
registrados en Antigua y Barb uda deben ser ciudadanos del país, salvo en el caso de buques 
utilizados principalmente para travesías entre puertos situados fuera de Antigua y Barbuda.  
4.5  Marco institucional  
4.20.  En el período objeto de examen, el Ministerio de Asuntos Exteriores tenía a su car go la 
formulación, ejecución y vigilancia de las políticas comerciales. Este Ministerio, en colaboración con 
diversas partes interesadas y organismos del Gobierno, el sector privado y nuestras misiones 
diplomáticas en el extranjero, planifica y establece l a política comercial en Antigua y Barbuda.  
5  ACUERDOS COMERCIALES  
5.1  Integración regional  
5.1.1   Unión Económica de la OECO  
5.1.  Antigua y Barbuda es miembro de la Unión Económica de la OECO, que se rige por el Tratado 
de Basseterre  Revisado , firmado el 18 de junio de  2010 en el curso de la 51ª Reunión de la Autoridad 
de la OECO de Jefes de Gobierno de los Estados miembros. El Tratado estableció un espacio 
económico y financiero único dentro del cual los productos, las personas y el capital se desplazan 
libremente, las polí ticas monetarias y fiscales se armonizan y los países siguen adoptando un 
enfoque común respecto del comercio, la salud, la educación y el medio ambiente, así como del 
desarrollo en los sectores de la agricultura, el turismo y la energía. El Tratado de Bas seterre Revisado 
ha sido ratificado por todos los miembros de la OECO que pertenecen a la OMC y entró en vigor en 
enero de  2011.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  5.2.  Los órganos principales son: a) la Autoridad de Jefes de Gobierno de los Estados miembros; 
b) el Consejo de Ministros; c) la As amblea de la OECO; d) el Consejo de Asuntos Económicos y e) la 
Comisión de la OECO.  
5.1.2   Comunidad del Caribe  
5.3.  La creación de un mercado único y un espacio económico que incluya, en última instancia, una 
unión aduanera con libre circulación de mercancías es tamb ién una aspiración declarada de los 
Estados miembros de la CARICOM, incluida Antigua y Barbuda, en el marco del Tratado de 
Chaguaramas Revisado. Más allá de los importantes logros obtenidos en la esfera de la libre 
circulación de determinadas categorías de  personas, el libre comercio de servicios y el derecho de 
establecimiento, queda mucho trabajo en curso y persisten algunas lagunas en el proyecto del MUEC, 
incluidos los programas incorporados en el Tratado de Chaguaramas Revisado.  
5.1.3   Acuerdo de Asociación E conómica CARIFORUM -UE 
5.4.  El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y 15 Estados de la OEACP (CARIFORUM), 
incluida Antigua y Barbuda, lleva 14 años en vigor. La retirada del Reino Unido de la UE hizo 
necesaria la transposición de los compromisos asu midos por el CARIFORUM y el Reino Unido en el 
marco del AAE CARIFORUM -UE a un nuevo AAE CARIFORUM -Reino Unido. El proceso de 
transposición se completó y el AAE CARIFORUM -Reino Unido comenzó a aplicarse provisionalmente 
entre los Estados del CARIFORUM y el Reino Unido a partir de enero de  2021.  
5.5.  El AAE CARIFORUM -UE se encuentra actualmente en su segundo examen quinquenal, cuyo 
objetivo es realizar un análisis y formular recomendaciones para solventar las dificultades que 
impiden aplicar el Acuerdo, aprovechar las oportunidades y materializar los beneficios esperados.  
5.2  Acuerdos comerciales preferenciales  
5.2.1   Acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM  
5.6.  Como miembro de la Comunidad del Caribe (CARICOM), Antigua y Barbuda es parte en cinco 
acuerdos comerci ales especiales que el bloque comercial regional ha negociado con terceros. Estos 
acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM con terceros son: a) el Acuerdo de Cooperación 
Comercial, Económica y Técnica entre la CARICOM y Venezuela; b) el Acuerdo de Co operación 
Comercial, Económica y Técnica entre la CARICOM y Colombia; c) el Acuerdo de Libre Comercio 
CARICOM -República Dominicana; d) el Acuerdo de Alcance Parcial entre la República de Cuba y la 
Comunidad del Caribe; y e) el Acuerdo de Libre Comercio CAR ICOM -Costa Rica.  
5.2.2   Acuerdos comerciales no recíprocos  
5.7.  Antigua y Barbuda sigue beneficiándose del acceso preferencial a los mercados otorgado en 
virtud de dos acuerdos comerciales no recíprocos y unilaterales del hemisferio: la Iniciativa de la 
Cuenca del Car ibe (ICC) y el Acuerdo Comercial Caribe -Canadá (CARIBCAN). En 2015, el Consejo 
General aprobó la solicitud de prórroga de la exención tanto para la CARIBCAN como para la ICC 
hasta 2025 y 2023, respectivamente.  
5.2.3   Sistema multilateral de comercio - La OMC  
5.8.  Antigua y Barbuda, una economía pequeña y vulnerable, mantiene su compromiso con la OMC 
al atribuir gran prioridad a un sistema multilateral de comercio justo, equitativo, abierto, 
transparente, inclusivo y basado en normas, orientado a satisfacer las necesida des de todos sus 
Miembros, con independencia del tamaño y la preponderancia económica o su ausencia.  
5.9.  Desde el último examen de las políticas comerciales de la OECO se han producido numerosos 
avances en el programa de comercio multilateral y plurilateral, e ntre los que cabe destacar la entrada 
en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC); la conclusión de un Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca, aunque con elementos pendientes de negociación; la puesta en marcha de 
varias iniciativas relaciona das con declaraciones o comunicaciones conjuntas, en particular las 
relativas al comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, la 
reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, las mipymes, el empoderamiento económico  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  de las mujeres, la contaminación por plásticos y un comercio de plásticos más sostenible, el comercio 
y la sostenibilidad ambiental, y la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles. También 
revisten gran importancia las cuestiones relacionadas  con la agricultura, la reforma de la OMC, el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria, y los servicios.  
5.2.4   DS285: Estados Unidos - Medidas que afectan al suministro transfronterizo de 
servicios de juegos de azar y apuestas  
5.10.  En marzo de  2003, Antigua y Barbuda solicitó la celebración de consultas con los Estados 
Unidos en relación con medidas aplicadas por autoridades centrales, regionales y locales 
estadounidenses que afectan al suministro transfronterizo de servicios de juegos de azar y a puestas. 
Antigua y Barbuda consideró que, por efecto acumulativo de las medidas de los Estados Unidos, se 
impedía el suministro transfronterizo de servicios de juegos de azar y apuestas desde otro Miembro 
de la OMC a los Estados Unidos.  
5.11.  Se suscitó una dife rencia denominada diferencia sobre el juego20 y se emitieron los respectivos 
informes de conformidad con el Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC. Al final, el 
Órgano de Apelación confirmó la constatación del Grupo Especial, aunque por otro s fundamentos, 
de que la Lista de los Estados Unidos incluye el compromiso de otorgar pleno acceso al mercado de 
los servicios de juegos de azar y apuestas; confirmó la constatación del Grupo Especial de que los 
Estados Unidos actúan en forma incompatible con el artículo XVI.1 y los apartados a) y c) del 
artículo  XVI.2 al mantener ciertas limitaciones del acceso al mercado no estipuladas en su Lista; y 
confirmó, aunque sobre una base más restringida, la constatación del Grupo Especial de que los 
Estados Uni dos no habían demostrado que esas medidas cumplieran las prescripciones del 
preámbulo del artículo XIV.  
5.12.  Posteriormente, durante la audiencia sobre el cumplimiento celebrada en 2006, el Grupo 
Especial dictaminó que los Estados Unidos no habían cumplido las resoluciones del OSD. En 
consecuencia, el Árbitro determinó en 2007 que el nivel anual de anulación o menoscabo de ventajas 
resultantes para Antigua era de USD  21 millones.  
5.13.  Hasta la fecha, los Estados Unidos aún no han cumplido las recomendaciones y resolu ciones 
del OSD. 
6  CONCLUSIÓN  
6.1.  Durante el período, Antigua y Barbuda sufrió los devastadores efectos de la pandemia de 
COVID -19 y el paso de una serie de huracanes catastróficos y otros fenómenos meteorológicos 
adversos. Ello sometió aún a mayor presión la ya reducida capacidad de recursos humanos y 
financieros del país. Sin embargo, Antigua y Barbuda sigue resistiendo bien y está empeñada en el 
proceso de cumplir las obligaciones que se derivan para ella del sistema multilateral de comercio.  
6.2.  Los efectos de la pandemia fueron particularmente nocivos: el PIB se contrajo 
considerablemente en un 20,2% en 2020, en comparación con el crecimiento del 4,9% registrado 
en 2019 y del 5,3% en 2021. Los datos indican que la pandemia provocó una pérdida de PIB de 
USD 320 mil lones y una pérdida de exportaciones por valor de USD  15,5 millones.  
6.3.  Además, el turismo, que constituye el sector más importante de la economía, también se 
paralizó bruscamente a raíz de la pandemia.  
6.4.  Las manifestaciones de una recuperación económica son vi sibles, pero aún no hemos 
reconquistado el terreno perdido debido a la pandemia.  
 
 
 
20 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds285_s.htm . WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  DOMINICA  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El Gobierno de Dominica acoge con satisfacción el cuarto examen de las políticas comerciales 
(EPC) que muestra claramente que este Miembro de la OMC, que también es Estado mi embro de la 
Comunidad del Caribe (CARICOM) y de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO), sigue 
la senda de la plena integración en el comercio regional e internacional. Los años que preceden a 
este examen de las políticas comerciales son indi cativos de este programa, con su participación en 
dos (2) exámenes de cinco (5) años del Acuerdo de Asociación Económica entre el CARIFORUM y la 
Unión Europea, la celebración del Acuerdo de Asociación Económica entre el CARIFORUM y el Reino 
Unido en 2019 y  su ratificación posteriormente por el Commonwealth de Dominica. El Gobierno de 
Dominica es consciente de que estos acuerdos son importantes instrumentos de política comercial 
que pueden facilitar el logro de importantes beneficios para el desarrollo, uno de los cuales es un 
aumento de acceso a los mercados y cooperación para el desarrollo.1 
1.2.  El proceso de integración regional, en la CARICOM, está avanzando, por ejemplo, de 
conformidad con el artículo 46 del Tratado de Chaguaramas Revisado, que otorga, en t érminos 
administrativos y de otra índole, a los ciudadanos de la CARICOM el derecho a entrar en los 
municipios de otro Estado miembro durante seis (6) meses; la posesión de un certificado de 
aptitudes de la CARICOM abrirá la posibilidad de disfrutar de una  estancia indefinida en otro Estado 
miembro de la CARICOM. En particular, también destaca el hecho de que las categorías de 
ciudadanos de los países de la CARICOM que, de conformidad con el artículo 45 del Tratado de 
Chaguaramas Revisado, tienen derecho a circular libremente por motivos laborales han sido 
ampliadas en el marco del Tratado de  2001, y han pasado de ser cinco (5) categorías a ser trece 
(13). En un esfuerzo por acelerar la aplicación del Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC), 
se han ela borado planes para la aplicación de los Estados miembros y se están llevando a cabo 
actividades en ese marco. Dominica impulsó la aplicación de su Plan con la formalización del mismo 
a través de una Decisión del Gabinete adoptada en marzo de  2022.  
1.3.  Como Est ado miembro de la OECO, Dominica está dispuesta a participar en el dinámico 
programa de integración establecido por los Estados miembros de la OECO. Dicho programa 
comprende el establecimiento de una unión económica que incluye una unión aduanera e impuest os 
en frontera armonizados, y una hoja de ruta para llevarlo a cabo. También se han acordado 
reuniones ministeriales bianuales más estructuradas, en un esfuerzo para preparar la participación 
en otros foros regionales e internacionales y para garantizar el  respaldo político en cuestiones de 
mucha importancia para la mejora y el crecimiento económico y social regional.  
1.4.  La política comercial de Dominica se está orientando, desarrollando y aplicando en el Marco 
Nacional de Desarrollo más amplio que forma parte  de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la 
Resiliencia 2030 de Dominica, cuyo objetivo es aprovechar los beneficios de la globalización, luchar 
contra el cambio climático y superar los numerosos desafíos a los que se enfrenta el país como 
pequeño país en desarrollo.  
1.5.  La Estrategia Nacional de Desarrollo de la Resiliencia 2030 de Dominica tiene por objeto 
integrar el crecimiento económico inclusivo con la creación de resiliencia al cambio climático. Así se 
consigue una perspectiva general y estratégica de  la gestión de la economía de Dominica en el futuro 
a medida que el país se esfuerza por convertirse en el primer país resiliente al cambio climático del 
mundo. Esta estrategia actual de desarrollo ha sido adoptada en el contexto de los momentos más 
inusua les y difíciles que ha afrontado Dominica como consecuencia del paso del huracán María2, de 
categoría 5, que fue precedido por la tormenta tropical Erika. Ambos desastres naturales destruyeron 
más del 300% del PIB del país.  
1.6.  La mejora de los resultados com erciales de Dominica se rige por una Política Comercial Nacional 
aprobada por el Gabinete (2022 -2035), cuya orientación y objetivo estratégico es el crecimiento, la 
resiliencia y el desarrollo sostenible y, al mismo tiempo, el crecimiento económico mediant e el 
 
1 Política Comercial Nacional 2022 -2035.  
2 Estrategia Nacional de Desarrollo de la Resiliencia 2030.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 45 - 
  aumento de la producción económica, el consumo y el comercio, equilibrados con la garantía de un 
aumento del capital, el empoderamiento y la inclusión para todos, pero en particular los grupos más 
marginados, como las mujeres, los jóvenes, la raza aut óctona y otros grupos desfavorecidos, así 
como la protección, preservación y reutilización de los recursos ambientales.  
2  RESULTADOS ECONÓMICOS RECIENTES  
2.1.  Las proyecciones revisadas facilitadas por el FMI, en mayo de  2021, indicaban que la actividad 
económica  de Dominica se contrajo un 11% en el año civil 2020. Esto se debió a la reducción de la 
actividad en todos los sectores principales de la economía, incluida la construcción, el turismo, el 
comercio mayorista y minorista, y el transporte. Por el contrario,  en 2020 se puso de manifiesto una 
mayor actividad en la agricultura; este sector registró otro año de crecimiento positivo y aumentó 
un 2,1% en 2020. La producción del subsector de los cultivos aumentó un 2,3% y la ganadería y la 
silvicultura un 2% en 202 0. La situación financiera del Gobierno central mejoró con un déficit global 
de XCD  97,9 millones registrados en el ejercicio fiscal 2020/2021, frente a XCD  163,2 millones 
registrados en el ejercicio fiscal 2019/2020. En particular, en las recientes crisis  se ha producido un 
aumento de la deuda pública que ha pasado del 72,1% en 2012/2013 al 102,7% en 2021.3 
2.2.  Dominica ha logrado mantener una gestión fiscal prudente después de la tormenta tropical 
Erika en 2015, el huracán María en 2017 y la crisis provocada por la pandemia de COVID -19. La 
deuda de Dominica se considera manejable y el servicio de la deuda sigue siendo una máxima 
prioridad para el Gobierno. Por otro lado, una disciplina financiera más estricta y una mayor atención 
a la gestión de teso rería permiten mantener un control más eficaz de los gastos corrientes.  
2.3.  El perfil del comercio de servicios de Dominica, en contraste con su comercio de mercancías, 
refleja un aumento de las importaciones en un 6%, con XCD  183,39 millones entre 2007 y 2011 , 
mientras que las exportaciones aumentaron un 62,6% con XCD  442,31 millones en ese período. A 
la inversa, entre 2016 y 2020, las exportaciones de servicios disminuyeron un 65%, pasando de 
XCD 659,41 a XCD  229,00; las importaciones también disminuyeron un 39%, pasando de 
XCD 381,88 millones a XCD  231,88.4 Además, Dominica es un exportador neto de servicios de 
telecomunicaciones, informáticos y de información.  
2.4.  Según estimaciones del FMI5, estaba previsto que el crecimiento fuese del 3,1% en 2014 y 
del 4,8%  en 2021, sustentado en nuevos proyectos de infraestructuras públicas y en la recuperación 
de los sectores de la agricultura y el turismo.  
3  RETOS QUE AFRONTA DOMINICA  
3.1.  Dominica, como pequeño Estado en desarrollo, se enfrenta a retos inherentes y estructurale s, 
entre otros, retos económicos, sociales, políticos y ambientales. El país sigue afrontando el problema 
del actual statu quo  económico mundial, las inclemencias climáticas y la reducción de las corrientes 
de inversión extranjera. A pesar de todos esos re tos, el Gobierno sigue haciendo todo lo posible por 
mejorar la vida de sus ciudadanos luchando contra la pobreza a través de la creación de 
oportunidades económicas que se traduzcan en la creación de empleo. El Gobierno considera que la 
mejor manera de con seguirlo es fomentando las inversiones en la agricultura, el turismo de base 
comunitaria, el desarrollo de recursos humanos y la mejora del entorno para las actividades del 
sector privado.  
3.2.  El Gobierno, en un esfuerzo por crear empleo directo y mejorar la e mpleabilidad de los jóvenes, 
mediante pasantías y otras iniciativas, creó un Programa Nacional de Empleo, el 2 de diciembre 
de 2013, coordinado por la Unidad de Empleo del Ministerio de Medio Ambiente, Modernización Rural 
y Mejora del Pueblo Kalinago.6 En respuesta al huracán María en 2017 y a las crisis mundiales, el 
Gobierno ha ampliado su Programa para que abarque a una proporción importante de la población 
desempleada.7 En octubre de  2022 se había dado empleo a 4.337  personas.8 
 
3 Unidad de Deuda, Ministerio de Finanzas, Commonwealth de Dominica, 2021.  
4 Ibid. página 2:  
5 FMI, 2013, 2022.  
6 Ministerio de Ministro de Medio Ambiente, Modernización Rural y Mejora del Pueblo Kalinago.  
7 Examen Nacional Voluntario de Dominica 2022.  
8 Ibid. página 4:  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 46 - 
  3.3.  Dominica sigue manteni endo los siguientes frentes abiertos:  
• mantener una sólida gestión fiscal a fin de consolidar los progresos realizados para 
reducir las necesidades de financiación del Gobierno a niveles sostenibles y disminuir el 
endeudamiento del sector público;  
• reducir l os niveles de pobreza mediante los servicios sociales y los programas de 
asistencia social. Los programas de asistencia social están siendo abordados en parte 
por un programa gubernamental que presta servicios de atención primaria sin costo 
alguno para los  pobres, las mujeres embarazadas, las personas mayores de 60 años, 
los ciudadanos menores de 18 años;  
• aumentar la eficacia de las instituciones y simplificar los procedimientos que permitan 
crear un entorno propicio para las empresas privadas con miras a a cortar el proceso de 
establecimiento de nuevas empresas y ampliación de empresas existentes y reducir su 
costo. Esto se está llevando a cabo mediante la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC guiado por una hoja de ruta que contie ne 48 actividades que 
se aplicará para finales de  2024.  
4  ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL GOBIERNO A MEDIO PLAZO  
4.1.  La Estrategia Nacional de Desarrollo de la Resiliencia 2030 es la estrategia de desarrollo más 
reciente de Dominica; se creó después de la devastaci ón causada por el huracán María en 2017, que 
ocasionó daños equivalentes al 226% del PIB en 2017.9 Esta estrategia integra el crecimiento 
económico inclusivo con el fortalecimiento de la resiliencia al cambio climático y está concebida para 
continuar los objetivos de política de la Estrategia de Crecimiento y Protección Social, 2014 -2018, 
al mismo tiempo que orienta la estrategia de desarrollo de Dominica a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) adoptados por la comunidad internacional. Los pilares f undamentales de la política 
nacional son la creación de empleo, la generación de ingresos, la diversificación económica, el 
crecimiento sostenible e inclusivo, la protección social, la lucha contra la pobreza, la preservación 
del medio ambiente y la preser vación cultural.  
4.2.  La Estrategia Nacional de Desarrollo de la Resiliencia prevé un "marco de 5 etapas" a lo largo 
de 12 años, 2018 -2030, que se traduce en "resiliencia" y consta de siete (7) objetivos de desarrollo 
múltiples:  
1. la promoción de la seguridad alimentaria y la autosuficiencia a través de la resiliencia 
al cambio climático y el desarrollo de la agricultura y la pesca;  
2. la mejora de la resiliencia de los ecosistemas y el uso sostenible de los recursos 
naturales (silvicultura, recursos marinos y recursos hidráulicos);  
3. la mejora de la resiliencia de las infraestructuras;  
4. la promoción de las comunidades y asentamientos humanos sostenibles;  
5. el suministro de sistemas de protección social adecuados y sostenibles con capacidad 
para responder rápidamente a los efectos de las perturbaciones a nivel personal y de 
los hogares;  
6. la aplicación de un marco completo de gestión del riesgo (con inclusión del Fondo 
Nacional de Resiliencia, Riesgos y Vulnerabilidad) y la puesta en marcha de la  Vía de 
Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono (la ecologización de la economía);  
7. las innovaciones y el empoderamiento económico a través de financiación sostenible 
para luchar contra el cambio climático.  
4.3.  Esta estrategia se caracteriza por una tríada : los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la 
configuración de la visión del primer país del mundo resiliente al cambio climático y el desarrollo 
 
9 Evaluación de necesidades posdesastre (PDNA).  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 47 - 
  centrado en las personas. Estos principios rectores estratégicos están configurados en tres (3) 
elementos esenc iales:  
• Protección del medio ambiente;  
• Desarrollo social;  
• Desarrollo y Transformación Económicos.  
4.4.  El núcleo de este marco estratégico lo forman los objetivos nacionales de sostenibilidad y 
resiliencia. Las estrategias sectoriales que se centran en las perso nas, unas políticas 
macroeconómicas y fiscales sólidas, la gestión del medio ambiente, el crecimiento sostenible e 
inclusivo con empleos, y los ámbitos sinérgicos y transversales son los motores que impulsan la 
Estrategia Nacional de Desarrollo de la Resil iencia y que, una vez aplicados con éxito, harán que 
Dominica sea resiliente.  
4.5.  En resumen, las perspectivas económicas de Dominica se caracterizarán por la agilización de 
la aplicación de los Programas de Inversiones del Sector Público (PSIP), financiados e n gran medida 
con los ingresos del Programa de Ciudadanía por Inversión, la construcción del Aeropuerto 
Internacional y las iniciativas del sector privado, que incluyen la construcción de hoteles de lujo para 
apoyar al sector del turismo.  
5  EVOLUCIÓN Y PROGR AMAS SECTORIALES  
5.1.  El Gobierno de Dominica ha llevado a cabo varias intervenciones, a nivel sectorial, encaminadas 
a lograr un crecimiento económico sostenido a medio y largo plazo. El ecoturismo, las agroindustrias, 
la fabricación de jabones y diversas bebi das de musgo marino aromatizadas, así como pinturas y 
barnices, la agricultura especializada, las intervenciones innovadoras en la comercialización del agua 
(nuestro principal recurso natural) y la explotación de canteras de arena y conglomerado son alguna s 
de las industrias basadas en recursos naturales en las que Dominica goza de cierta ventaja 
comparativa y que tienen un gran potencial para generar oportunidades de empleo y de crecimiento 
de los ingresos.  
5.2.  A continuación se detalla cada uno de los sectore s: 
a. Agricultura  
 
5.3.  Se ha elaborado la Política Agrícola Nacional de Dominica 2021 -2030 en el marco de la 
estrategia de nación resiliente para orientar la recuperación del sector y sentar las bases para un 
crecimiento sostenible. El huracán María causó daños importantes al sector, con unos daños totales 
estimados en XCD  149,2 millones y pérdidas valoradas en XCD  335,8 millones. En el último decenio, 
la contribución del sector al PIB ha aumentado y ascendió al 11,2% en 2020 y al 13,06% en 2021. 
El objetiv o del Gobierno es aumentar la contribución del sector agrícola al PIB en XCD  700 millones 
para 2030. Los cultivos distintos al banano en Dominica incluyen el plátano, los cítricos, los 
tubérculos, las hortalizas y las hierbas y las especias. El sector da e mpleo aproximadamente a un 
tercio de la población activa y es una fuente importante de ingresos en divisas.  
5.4.  El reconocimiento por el Gobierno de la contribución de la agricultura a la economía puede 
verse en su intervención de  2018 a través del Proyecto de  Emergencia para Medios de Subsistencia 
Agrícolas y Resiliencia al Cambio Climático (DEALCRP), en el que se invirtieron XCD  67,0 millones 
para el restablecimiento del sector. Este plan incluía proyectos de propagación de 627.600  cultivos 
arbóreos, 5.249.00 0 cultivos de tubérculos, 837.000  plántulas de legumbres y hortalizas durante 
los cinco (5) años siguientes; también incluía el apoyo técnico y financiero, así como el suministro 
de herramientas y equipos a los agricultores.10 A fecha de 28 de mayo de  2021, un total de 
3.485  agricultores y pescadores se habían beneficiado de este proyecto.  
5.5.  En este sector, el Gobierno ha garantizado la inversión en infraestructuras de apoyo, una de 
las cuales siguen siendo los almacenes de embalaje polivalentes que han mejor ado 
significativamente la manipulación de los productos frescos en el país, lo que ha permitido mejorar 
y aumentar el atractivo de los productos para cumplir las prescripciones fitosanitarias regionales e 
 
10 Presentación de los Presupuestos Nacionales de Do minica 2020/2021.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 48 - 
  internacionales. En 2019, el almacén de embalaje po livalente procesó XCD  2,1 millones de productos 
frescos y aproximadamente XCD  1,4 millones en 2020.  
5.6.  La transferencia de tecnologías agrícolas modernas también sigue siendo un elemento 
importante de los objetivos de desarrollo del sector agrícola; como part e de los esfuerzos del 
Gobierno por modernizar la agricultura, se construirá un centro moderno de cultivo de tejidos en 
One Mile, Portsmouth, en el norte de la isla, que se financiará con una donación de XCD  13 millones 
de la República Popular China.11 
b. Turismo  
 
5.7.  Según el Gobierno, el turismo es el sector de la economía que puede lograr el crecimiento más 
rápido dadas las ventajas comparativas de Dominica en este sector y de la mejora del producto 
turístico nacional. El Gobierno de Dominica aprobó una Política Nacional de Turismo y un Plan General 
revisado en 2021. Los cuatro (4) objetivos de la Política de Turismo son los siguientes: 1) crear 
riqueza económica para todos los ciudadanos y estimular otros sectores de la economía; 2) utilizar 
el turismo c omo herramienta para sostener el medio ambiente; 3) utilizar el sector del turismo como 
vehículo de construcción de la nación y para manifestar una mejora de la calidad de vida de sus 
ciudadanos mediante el desarrollo de las infraestructuras, los servicios , los equipamientos, la 
creación de empleo, el aumento de la competitividad y la diversificación económica; y 4) fomentar 
los efectos secundarios del turismo para que crezcan las industrias culturales y creativas, y los 
festivales. El contenido del Plan Ge neral se expuso en líneas generales en el examen de las políticas 
comerciales de Dominica de  2014.  
5.8.  Durante el período objeto de examen, el Ministerio de Turismo y la Autoridad de Descubre 
Dominica han estado colaborando con el fin de crear una identidad má s audaz para el Commonwealth 
de Dominica; los trabajos se pusieron en marcha en serio en 2016. Frecuentemente se confunde a 
Dominica con la República Dominicana y, por lo tanto, es importante establecer una clara distinción 
en la mente de los posibles visi tantes. Un estudio mundial reveló que la modificación del logotipo 
ayudaría a Dominica a destacar en el mercado mundial del turismo. El nuevo logotipo es inequívoco 
y claro, y puede identificarse claramente cuando se utiliza en aplicaciones más pequeñas, c omo la 
publicidad digital y los medios sociales.  
5.9.  El producto turístico de Dominica ha crecido y ha evolucionado en los últimos años, por lo que 
el nuevo logotipo proyecta mejor la imagen de Dominica como destino atractivo y único en el Caribe. 
El proceso e stuvo guiado por los principales colectivos interesados, entre ellos los representantes de 
los mercados de los que procede el turismo mundial, los visitantes prospectivos, los hoteleros, los 
propietarios de empresas, los funcionarios públicos, los resident es y los dominiqueses que viven en 
el extranjero.  
5.10.  También se está insistiendo en el respeto de las normas y la prestación de un servicio de 
calidad en el sector de la hostelería con el fin de aumentar el número total de habitaciones de calidad 
disponibles para turistas, y se está fomentando el desarrollo de centros turísticos e instalaciones. A 
fin de asegurar que los beneficios del turismo se extiendan a toda la sociedad, el Gobierno ha 
inaugurado un turismo de base comunitaria. En el marco de esta iniciat iva, varias comunidades 
reciben apoyo financiero para la aplicación de proyectos; la formación impartida sigue velando por 
que se cumplan y superen los resultados percibidos.  
c. Manufactura  
 
5.11.  En la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Resiliencia, el Gob ierno esbozó un programa para 
el desarrollo y la transformación del sector en el que se ponía especial énfasis en el desarrollo de las 
infraestructuras, el mantenimiento de la ayuda financiera, en particular el desarrollo de parques 
ecoindustriales.12 El desarrollo de la agroindustria es una parte fundamental del desarrollo del sector 
manufacturero. La elaboración de productos agrícolas y la manufactura más elaborada con un mayor 
valor añadido por el uso de recursos naturales del país ofrecen buenas oportun idades de generación 
de empleo a medio plazo, habida cuenta de que es una industria basada en los recursos naturales 
que puede ser competitiva a escala internacional. En un esfuerzo por conseguir un producto acabado 
más competitivo, el Gobierno suprimió el  impuesto sobre el valor añadido (IVA) y los derechos de 
 
11 Ibid. pág.6  
12 Fuente: Política Comercial Nacional.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  importación sobre el embalaje, el envase y el etiquetado, así como sobre la maquinaria y los equipos 
utilizados en la producción de mercancías, a partir del 1 de septiembre de  2020.13 
5.12.  Este sector tam bién contribuye significativamente a reducir las pérdidas posteriores a las 
cosechas en la agricultura, que son importantes en el caso de la fruta y las legumbres y hortalizas, 
y tienen efectos desfavorables en el rendimiento y los ingresos que quienes tra bajan en el sector 
agrícola. La agroindustria también es propicia al desarrollo industrial de tipo artesanal a pequeña 
escala. Pese a estas ventajas, las empresas elaboradoras de productos agrícolas afrontan realidades 
mundiales, como el alto costo de abas tecerse de materias primas agrícolas de fuentes nacionales, 
la obtención de capital para el desarrollo, el transporte a los mercados de exportación, la falta de 
información sobre los mercados in situ  y un apoyo institucional insuficiente, véase inaccesible . 
5.13.  La estrategia del Gobierno con respecto a la elaboración de productos agrícolas es, en 
términos generales, igual a la aplicada al sector manufacturero en su conjunto y se centra en reducir 
los obstáculos al crecimiento y crear un entorno más propicio par a que esas inversiones prosperen. 
El Gobierno ofrece financiación a los fabricantes y las empresas elaboradoras de productos agrícolas, 
a través del Banco de Desarrollo Agrícola e Industrial (Banco AID) del país, para apoyar las 
actividades productivas en este sector.  
d. Energía  
 
5.14.  El Gobierno reconoce que los servicios energéticos son fundamentales para aprovechar las 
posibilidades que ofrecería un desarrollo ambiental, social y económico más sostenible en Dominica. 
Con ese fin, se ha elaborado una Política Nacional de Energía, aprobada en enero de  2021, que tiene 
por objeto de satisfacer las necesidades de los ciudadanos del Commonwealth de Dominica, ayudar 
a combatir el aumento de los costos de la energía y la dependencia de los combustibles fósiles, y 
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Dominica en consonancia con su mantra de 
"Isla de la Naturaleza del Caribe". Como se refleja en el documento de política "[...] La política refleja 
el deseo de la población dominiquesa de mejorar su calid ad de vida y los niveles de vida en la isla 
para esta generación y las futuras, según está previsto e inscrito en la Estrategia de Crecimiento y 
Protección Social ".  
5.15.  La Política establece el marco para una transición energética que dará resultados en mater ia 
de desarrollo nacional para el medio ambiente, la sociedad y la economía de Dominica; además, se 
ajusta al objetivo en esta materia declarado por el Gobierno de 100% de energía renovable 
para 2030. La transición a un sistema energético más asequible, re siliente y con bajas emisiones de 
carbono exigirá la eliminación progresiva de los combustibles fósiles en la generación y el transporte 
de energía. Por consiguiente, cinco objetivos de política aspiran a obtener resultados en lo que 
respecta a: 1) aumenta r el acceso a servicios de energía modernos que sean seguros, asequibles y 
fiables para todos los ciudadanos; 2) suministrar servicios de energía para estimular el desarrollo 
ambiental, social y económico; 3) gestionar los efectos ambientales, sanitarios y  de seguridad 
relacionados con la energía; 4) mejorar la resiliencia en el sector de la electricidad y las 
infraestructuras centralizadas existentes y previstas; y 5) mejorar la gobernanza en la economía 
energética.  
5.16.  El Gobierno, en un esfuerzo por asegurar  que su política energética pueda influir 
adecuadamente en las políticas internas de la empresa, ha comprado participaciones mayoritarias 
en el principal proveedor de electricidad de Dominica, la empresa Dominica Electricity Services 
(DOMLEC). Desde entonc es, se ha ampliado la generación de energía hidroeléctrica, lo que ha 
aumentado la producción hidroeléctrica de la empresa y, al hacerlo, se ha reducido la dependencia 
de los combustibles fósiles para la generación de electricidad.  
5.17.  El Gobierno de Dominica también ha puesto en marcha un proyecto nacional de alumbrado 
público, que incluye la instalación de 4.851 farolas públicas solares, en todo el país, con un costo 
estimado de XCD  92,45 millones, lo que reducirá, en parte, la carga de la partida presupuesta ria 
pública de electricidad, así como la dependencia de la red eléctrica.  
5.18.  El objetivo a largo plazo de Dominica en este sector es estudiar y utilizar el potencial de las 
energías renovables y alternativas, de manera que ya han empezado los trabajos sobre u n proyecto 
de desarrollo geotérmico, en el valle del Roseau, con la construcción de dos pozos adicionales en 
 
13 Presupuestos Nacionales de la Commonwealth de Dominica, ejercicio fiscal 2020/2021.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  Laudat y con el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial. Además, el Gobierno también ha 
realizado cinco (5) contrataciones públicas relacionad as con la perforación de estos pozos, lo que 
incluye obras públicas para construir carreteras de acceso y plataformas de exploración, para las 
que se adjudicó un contrato a una empresa local en mayo de  2021.  
6  ENTORNO PROPICIO Y CLIMA DE INVERSIÓN  
6.1.  El Gobiern o de Dominica sigue considerando prioritario crear un clima atractivo y favorable 
para las inversiones y, en este sentido, ha asegurado la financiación y firmado un contrato para la 
construcción de un aeropuerto internacional moderno y resiliente, que perm itirá contar con 
conexiones directas a las principales ciudades metropolitanas de América del Norte y Europa, con 
posibilidades de conexión con América del Sur, África y Asia y el Pacífico. Se espera que gracias a 
ello se potenciará el comercio, ya que los  productores podrán acceder más fácilmente y en plazos 
más cortos a determinados insumos y también se beneficiarán los sectores de hostelería y 
restauración que se dedican a ciertas experiencias turísticas; además, será mucho más fácil disponer 
de los prod uctos frescos que se necesitan a diario.  
6.2.  Con el fin de promover nuevas inversiones, el Gobierno ha introducido medidas fiscales y de 
otro tipo para incluir la reducción temporal de los derechos de transferencia de tierras a partir de 
septiembre de  2020, co n miras a convertirla en una medida permanente tras la expiración de los 
doce (12) meses de la fase piloto. A partir del 1 de noviembre de  2022, se modificaron los derechos 
aplicables a la transferencia de tierras, que ahora incluyen un derecho de timbre d el 2%, una tasa 
judicial del 1%, una tasa del fondo de seguros del 1% y una tasa de un máximo del 2,5% en concepto 
de honorarios.  
6.3.  Los aspectos esenciales del clima de inversión que deben mejorarse son la transparencia y la 
eficacia administrativas, que afe ctan al tiempo y los gastos necesarios para realizar actividades 
empresariales.  
6.4.  Además, el Gobierno de Dominica ha venido aplicando de manera firme el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC dentro de su jurisdicción. En el enfoque estructu rado de 
este esfuerzo, Dominica se ha beneficiado de la asistencia de la UNCTAD, que ha colaborado con los 
miembros del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (NTFC), formalizado, y aprobado por el 
Consejo de Ministros, con miras a elaborar una hoja de ruta para la aplicación del AFC. Esta hoja de 
ruta prevé cuarenta y ocho (48) actividades que garantizarán la aplicación, plena, para 2024.  
6.5.  En el marco de esas actividades se han previsto, entre otras cosas, una reducción del 25% del 
costo de la importa ción y la exportación para 2024; una reducción del 25% del tiempo necesario 
para la importación y exportación para 2024; la aplicación del 100% de las medidas previstas en el 
AFC indicadas en las notificaciones; un comité nacional de facilitación del comer cio plenamente 
operativo (esto se ha logrado a partir de  2019); y la inclusión de la facilitación del comercio en los 
procesos de planificación y presupuestarios de Dominica. Dominica espera que tras la plena 
aplicación del AFC se logre una reducción de lo s costos globales de transacción relacionados con el 
comercio de no menos del 17%, lo que le permitiría mejorar su calificación en el informe Doing 
Business  del Banco Mundial.  
6.6.  Dominica también ha realizado cincuenta y siete (57) enmiendas y promulgaciones de leyes y 
reglamentos, durante el período objeto de examen, a fin de incluir textos legislativos sobre 
cuestiones financieras y de propiedad intelectual en un esfuerzo por garantizar un marco legislativo 
sólido que permita a los inversores operar con seguridad y confianza.  
7  POLÍTICA COMERCIAL Y DESARROLLO ECONÓMICO NACIONAL  
7.1.  Dominica es consciente de su obligación de hacer lo posible por lograr una política comercial 
armonizada en el marco de la estructura regional —la CARICOM y la OECO —; se mantienen los 
esfuerzos para seguir profundizando el proceso de integración regional, con miras a concretizar los 
resultados previstos en su Plan de Aplicación del MUEC (CARICOM) y establecer la Unión Económica 
de la OECO. Como se ha indicado, el Plan  de Aplicación del MUEC ha recibido la aprobación del 
Consejo de Ministros.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  7.2.  Dominica también ha completado su Política Comercial Nacional (NTP), que ha recibido la 
aprobación del Consejo de Ministros y será la que guiará nuestro comercio local, regional e 
internacional. Su declaración de visión es la siguiente: "Unas exportaciones competitivas a 
escala mundial que impulsen una economía más equilibrada, diversificada, sostenible y 
resiliente" . Y su declaración de misión: " Establecer una política comercial or ientada por el 
mercado, impulsada por el desarrollo y sostenible, que permita catalizar el crecimiento 
económico, reducir la pobreza y mejorar el nivel de vida de todos los dominiqueses ". 
Siendo su objetivo último: " mejorar significativamente los resultado s del comercio exterior 
y la situación de la balanza comercial de Dominica y lograr que el entorno comercial 
nacional de Dominica sea más ágil, eficaz y fiable ". 
7.3.  Dominica se guiará por la Política Comercial Nacional (NTP) en sus actividades e intervencione s 
relacionadas con el comercio a nivel local, regional e internacional. La idea es que sea el catalizador 
del desarrollo económico nacional. Los principales objetivos de política son los siguientes: 
1) fomento de las empresas y la actividad comercial : mejo rar la capacidad de las empresas de 
Dominica para producir y comerciar; 2) creación de un ecosistema empresarial saludable : 
sanear los ecosistemas empresariales de Dominica; 3) creación de un entorno empresarial 
propicio : establecer un entorno más propicio  para las empresas y el comercio; 4) diversificación 
de los productos : identificar y promover bienes y servicios nuevos y emergentes para la producción 
y la exportación; 5) apertura de los mercados : abrir los mercados y mejorar el acceso a los 
mercados de exportación existentes y acceder a otros nuevos; 6) acuerdos comerciales : aplicar 
y asegurar los beneficios previstos de los acuerdos comerciales bilaterales, regionales y 
multilaterales.  
7.4.  El EPC implica la existencia de principios rectores, entre los que f iguran los siguientes:  
• Incorporación del comercio : reconociendo la importancia del comercio para el 
desarrollo económico de Dominica, la Política Comercial Nacional promueve la 
incorporación del comercio a la política de desarrollo más amplia de Dominica;  
• Sencillez y claridad de las políticas : la Política se formula y comunica de manera 
sencilla y clara. Este es el caso también cuando se trata de cuestiones complejas y 
difíciles. El objetivo es que cualquier persona pueda comprender la Política sin ninguna 
o con poca dificultad;  
• Realismo : se ha procurado que la Política sea realista en cuanto a las políticas internas 
autónomas que se puedan lograr y aplicar teniendo plenamente en cuenta la 
interdependencia entre Dominica y los contextos e interlocutores regi onales e 
internacionales;  
• Espíritu empresarial e innovación : fomentar una cultura de prudencia en cuanto a 
los riesgos y de creatividad;  
• Asociaciones y colaboración : con interlocutores comerciales y para el desarrollo, a 
nivel regional e internacional.  
7.5.  Esta Política, cuando se aplique plenamente, transformará las realidades actuales y las futuras 
iniciativas de Dominica en relación con el comercio, como las economías naranja, azul y circular. 
Habrá un proceso de vigilancia y evaluación, fundamental para el éxito, a fin de garantizar que se 
materialicen la visión y la misión de esta Política.  
8  INTEGRACIÓN REGIONAL  
8.1  Unión Económica de la OECO  
8.1.  Por lo que respecta a Dominica, el proceso de integración en la OECO sigue siendo la base del 
proceso más amplio de integ ración regional. Los Estados miembros de la OECO tienen más 
elementos en común en lo que se refiere a la estructura de sus economías, el idioma, una moneda 
única y un objetivo común con miras a la creación de una entidad regional supranacional.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 52 - 
  8.2.  Dominica ma ntiene su compromiso con los objetivos y los ideales de la OECO, entre ellos, la 
creación de instituciones a nivel de la OECO, el suministro de servicios compartidos, y el crecimiento 
de la cooperación funcional. El Plan de Aplicación para una región más a rmoniosa, a nivel legislativo 
y en otros aspectos, se pondrá en práctica y las partes interesadas están listas para hacer avanzar 
este proceso comprendiendo lo que está en juego en este entorno mundial imprevisible.  
8.2  Mercado Único y Economía de la CARICOM ( MUEC)  
8.3.  El Tratado de Chaguaramas Revisado, por el que se estableció el MUEC, sigue teniendo 
importancia para los esfuerzos de integración regional de Dominica, que, en diciembre de  2019, 
aprobó la aplicación del artículo 164 de dicho Tratado en su territori o. Este artículo permitiría a los 
Estados miembros, como Dominica, otorgar protección arancelaria adicional, en el marco del MUEC, 
a fin de que los productos a que se refiere el artículo 164 sean más competitivos, dentro de límites 
arancelarios, incluso co n respecto a productos idénticos o similares procedentes de los Estados 
miembros de la CARICOM más desarrollados. Esto beneficiará a los productores dominiqueses de 
oxígeno, pinturas y barnices, calentadores de agua solares, dióxido de carbono y agua.  
8.4.  49. El CSME también ha permitido mejorar el entorno para que sea más competitiva la principal 
entidad manufacturera de Dominica, que produce jabones y champú en barra. Con el Arancel 
Exterior Común, el MUEC ha permitido que se establezca un arancel para todos los Estados 
miembros, lo que protege la competitividad de estos productos.  
8.5.  50. Dominica también está tomando medidas para cumplir su obligación en virtud del artículo 
46 del Tratado del MUEC; actualmente, el Gobierno está interviniendo a nivel legislativo y 
administrativo para facilitar el movimiento de categorías adicionales de personas, entre las que 
figuran las siguientes:  
• Titulares de una diplomatura;  
• Enfermeros;  
• Docentes (no necesariamente licenciados);  
• Artesanos con cualificaciones profesionales de la región del Caribe (CVQ);  
• Empleados domésticos con cualificaciones profesionales de la región del Caribe (CVQ);  
• Trabajadores agrícolas;  
• Guardias de seguridad.  
8.6.  Con arreglo al Plan de Aplicación del MUEC de Dominica, un documento evolutivo , el país 
trabajará con miras a eliminar todos los obstáculos administrativos, jurídicos, reglamentarios y de 
procedimiento que impiden la plena aplicación del Tratado en Dominica.  
9  ARREGLOS COMERCIALES PREFERENCIALES BILATERALES Y HEMISFÉRICOS  
9.1  Arreglos bil aterales de la CARICOM  
9.1.  Estos arreglos van a ser analizados detenidamente y sus beneficios canalizados en el contexto 
de la Política Comercial Nacional de Dominica Existen numerosas limitaciones que actualmente 
impiden que Dominica se pueda aprovechar efect ivamente todos los beneficios de esos acuerdos; 
entre las principales dificultades cabe citar unos procedimientos administrativos onerosos para 
establecer empresas, las barreras lingüísticas y el pronto pago de los productos exportados a esos 
mercados.  
9.2.  Actualmente, en colaboración con la secretaría de la CARICOM, se están celebrando nuevas 
negociaciones en el marco de los tratados CARICOM -Colombia y CARICOM -República Dominicana y, 
más recientemente, CARICOM -Cuba.  
9.2  Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORUM y la Unión Europea 
(UE)/Reino Unido  
9.3.  54. Los AAE entre la UE/el Reino Unido y el CARIFORUM siguen siendo prioritarios en el 
programa de política comercial de Dominica. Estos Acuerdos tienen beneficios para Dominica, en 
primer lugar debido a la ubicación geográfica de los departamentos franceses con respecto a 
Dominica y a la relación comercial histórica que se va cultivando entre Dominica y esos países en el WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 53 - 
  contexto del AAE entre el CARIFORUM y la UE. Además, Dominica mantiene relaciones con el  Reino 
Unido como miembro del Commonwealth y que se remonta a la época del comercio del banano. Esos 
Acuerdos también contienen elementos relacionados con el desarrollo, que siguen siendo 
fundamentales para mejorar la infraestructura de Dominica relacionad a con el comercio. En los 
primeros seis (6) meses de  2022, el valor de las importaciones de Dominica procedentes de la UE y 
del Reino Unido, ha ascendido a XCD  46.476.07,26 y XCD  133.097.31,84, respectivamente.  
10  SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO - LA OMC  
10.1.  Dominica es Miembro fundador de la OMC, desde la creación de esta en 1995, y mantiene su 
compromiso con las disciplinas, los principios y los ideales de esta augusta Organización. A través 
de la misión de la OECO en Ginebra (Suiza), el país articula sus posic iones sobre cuestiones 
temáticas y sigue participando activamente en el proceso de negociación en curso. Dominica es uno 
de los pocos Estados miembros de la CARICOM que participa en los debates sobre la facilitación de 
las inversiones, y ha aplicado más de l 90% de las medidas previstas en el AFC de la OMC.  
10.2.  A principios de este año, Dominica, en su condición de Estado miembro de la CARICOM, 
contribuyó a los resultados que condujeron a la conclusión satisfactoria de un acuerdo parcial sobre 
la pesca y las sub venciones a la pesca en la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC en Ginebra 
(Suiza). Dominica seguirá participando activamente en los procesos multilaterales en curso.  
11  FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN DOMINICA - ESFUERZOS POR ESTABLECER UNA 
VENTANILLA ÚN ICA 
11.1.  Dominica ha sido uno de los primeros Estados miembros de la CARICOM en adoptar la 
plataforma SIDUNEA World; ahora, el país ha actualizado el sistema pasando a la versión 4.2.2. 
Aunque el país considera útil crear una ventanilla única en la isla para ah orrar tiempo y dinero en la 
circulación transfronteriza de mercancías y para cumplir sus compromisos en materia de facilitación 
del comercio.  
11.2.  Con este fin, en mayo de  2020 se contactó al Mecanismo para la Reforma del Clima de 
Inversión (ICR) y se presentó una solicitud con el fin de obtener ayuda para el establecimiento de 
una ventanilla única de facilitación del comercio en Dominica. El mandato del proyecto se preparó 
en consulta con el Ministerio de Comercio, la Administración de Aduanas y la Autoridad de  
Inversiones de Dominica. Los consultores expertos fueron seleccionados por la SNV, la Organización 
de Desarrollo de los Países Bajos, que se ocupa de la aplicación del mecanismo. La Unidad de Gestión 
de la Reforma (RMU) del Ministerio de Gobernanza actuab a como homólogo local del Mecanismo 
para este proyecto. El período de aplicación del proyecto fue de septiembre de  2021 a junio de  2022.  
11.3.  El proyecto tenía por objetivo contribuir al establecimiento de una ventanilla única, de 
conformidad con el compromiso adoptado por Dominica en el marco del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la Organización Mundial del Comercio. Se basó en la Hoja de Ruta Nacional para la 
Facilitación del Comercio de Dominica y se organizó en tres fases: Fase 1: propuesta de model o 
común de datos para la ventanilla única (octubre -diciembre de  2021); Fase 2: examen de los marcos 
legislativo, institucional y de reglamentación pertinentes para la ventanilla única (diciembre 
de 2021-febrero de  2022); Fase 3: elaboración de un único mec anismo de pago de las tasas 
cobradas por los organismos que intervienen en la frontera (marzo -junio de  2022).  
11.4.  El proyecto se llevó a cabo en consulta activa con los principales ministerios y otras partes 
interesadas del sector público, entre ellas, la Divi sión de Aduanas e Impuestos Especiales del 
Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Gobernanza, la Oficina del Fiscal 
General, el Ministerio de Obras Públicas y de la Economía Digital, la Autoridad de Inversiones de 
Dominica, la Policía, la Oficina de Normas de Dominica, la Unidad de Salud Ambiental del Ministerio 
de Salud, el Ministerio de Agricultura y la Autoridad de Puertos y Aeropuertos de Dominica, así como 
con operadores comerciales del sector privado.  
11.5.  Se han completado las  tres (3) fases del proyecto y se han comunicado recomendaciones 
sobre las próximas etapas a las autoridades gubernamentales competentes a fin de que tomen las 
medidas necesarias. Las principales partes interesadas se han reunido y han decidido recurrir a los 
servicios de un administrador cuya responsabilidad principal será la aplicación de las WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  recomendaciones derivadas de este proyecto, y la puesta en marcha de la plataforma de la ventanilla 
única en Dominica.  
12  CONCLUSIÓN  
12.1.  El contexto en el que se realiza es te examen de las políticas comerciales de Dominica es el de 
un país devastado dos veces por desastres naturales (la tormenta tropical Erika en 2015 y el huracán 
María en 2017), que causaron pérdidas y daños equivalentes a más del 300% del PIB; durante el 
último año objeto de examen, el país se dedicó a luchar contra los estragos del nuevo coronavirus 
(COVID -19), que, en gran medida, frustraron las previsiones hechas por el Fondo Monetario 
Internacional (FMI) de un crecimiento económico del 5,5% para el año 2020.  
12.2.  Por lo tanto, este examen de las políticas comerciales refleja un relato de triunfo sobre la 
adversidad y el establecimiento de las bases para que Dominica se convierta en el primer país del 
mundo en ser resiliente al cambio climático.  
 
 WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 55 - 
  GRANADA  
1  RESULTADOS ECONÓMICOS  
1.1.  Granada es una economía pequeña, abierta y vulnerable (vulnerable a los trastornos externos 
y los desastres naturales). Mide 133 millas cuadradas y su población es de unos 110.000 habitantes. 
Su producto interno bruto (PIB) per cápita es de aproximadamente USD  9680,00 y la tasa de 
analfabetismo de adultos de alrededor del 4,0%.  
1.2.  Históricamente, la economía ha sido impulsada por la producción y exportación de 
tres principales productos primarios: la nuez moscada, el banano y el cacao. En el caso de las 
exportaciones de bananos, Granada se benefició de l trato preferencial en el mercado del Reino Unido 
y, posteriormente, en el mercado de la Unión Europea (UE). A finales de la década de  1980 empezó 
un cambio estructural con una orientación a los servicios, en particular el turismo. Desde entonces, 
la prod ucción y exportación de los tres productos primarios han experimentado una disminución 
relativa.  
1.3.  La economía de Granada creció fuertemente antes de la crisis de la COVID -19, apoyada por la 
aplicación de importantes reformas y por condiciones externas favor ables. El crecimiento del PIB 
real fue en promedio del 4,5% durante el período 2014 -2019, impulsado por la agricultura, el 
turismo y la construcción.  
1.4.  La aplicación con éxito del Marco de Responsabilidad Fiscal (FRF) ayudó a hacer frente a los 
desequilibrio s fiscales, mejoró la confianza y contribuyó a una notable reducción de la deuda pública. 
La mejora del régimen de incentivos fiscales ayudó a atraer inversión extranjera directa (IED). 
En 2019, aunque la tasa de pobreza seguía siendo elevada, esta se habí a reducido al 25% (frente 
al 38% en 2008) y el desempleo había descendido al 15,4%.  
1.5.  El turismo representó directa e indirectamente el 40% del valor añadido, la cuarta parte del 
empleo y el 80% de las exportaciones. Las medidas de confinamiento, necesarias para contener la 
propagación del virus, dieron lugar a un colapso de las actividades relacionadas con el turismo y la 
suspensión de las clases presenciales en la Universidad de Saint George (SGU), que contribuye de 
manera fundamental a la actividad. El PIB  real se contrajo un 14% en 2020 y se perdieron más 
de 14.000 puestos de trabajo (más de una cuarta parte de la fuerza de trabajo).  
1.6.  Se estima que el PIB real aumentó un 5,6% en 2021 (cuadro 1), impulsado principalmente por 
el crecimiento de la construcción  promovida por el sector público y la agricultura y, en menor medida, 
por la recuperación del comercio al por mayor y al por menor, la hostelería y la restauración, el 
sector manufacturero y la intermediación financiera.  
1.7.  Se prevé que la economía se recuper e gradualmente de la pandemia. La guerra en Ucrania 
afectará a Granada principalmente a través de los precios de los productos básicos.  
1.8.  Se prevé que la producción aumente un 3,6% en 2022, sustentada por la actividad de 
construcción, el aumento gradual de l as llegadas de turistas y el regreso progresivo de los 
estudiantes de la SGU. Se espera que la inflación aumente aún más, al 5,4% para finales de  2022, 
en consonancia con el aumento de los precios mundiales de los productos básicos, y que luego se 
reduzca gradualmente. Se prevé que el déficit por cuenta corriente se siga agravando en 2022, 
habida cuenta de la fuerte subida de los precios de importación, antes de mejorar en 2023 gracias 
al aumento de los ingresos de exportación derivados del turismo.  
1.9.  En respuesta a la pandemia, la política fiscal se reorientó rápidamente para apoyar la actividad 
y proteger a los vulnerables. La cláusula de escape en el marco del FRF se activó tanto en 2020 
como en 2021, lo que permitió al Gobierno poner en marcha dos p rogramas de medidas de estímulo 
(equivalentes al 2,1% y el 1,2% del PIB, respectivamente), aumentar la inversión pública (también 
para aumentar la resiliencia) y redefinir las prioridades en cuanto a gastos.  
1.10.  La deuda del Gobierno central aumentó del 59% al  70% del PIB durante el 
período  2019-2021.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 56 - 
  1.11.  Como pequeño país insular en desarrollo, Granada ve limitado su desarrollo por una serie de 
factores. Entre ellos figuran los siguientes: su grado de exposición frente a los desastres naturales, 
la escasa diversif icación debida a la muy reducida base de recursos y su pequeño mercado interno, 
una producción interna y de exportación limitada a un número reducido de productos, unas 
infraestructuras deficientes y bajos niveles de productividad.  
Cuadro 1  
Puesto en el Ín dice de Desarrollo Humano del PNUD, entre 
189 países (2020)  74  Tasa de mortalidad infantil (2019, 
por 1.000)  14,7 
  
Tasa de analfabetismo de adultos, 
en % (2014)  1 
Esperanza de vida al nacer, en años (2020)  72 Tasa de pobreza, en % de la 
población (2019)  25 
PIB per cápita, en USD (2020)  9.680   
Población, en millones (2018)  0,11   
  Tasa de desempleo (2021, T2)  17 
 
 2019  2020  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  
Ingreso nacional y precios  Est.  Prev. 
PIB a precios constantes  0,7 -13,8 5,6 3,6 3,6 3,9 3,5 3,2 2,8 
Deflactor del PIB  0,6 -0,7 1,2 3,1 3,3 1,8 2 2,2 2,2 
Precios de consumo, final del 
período  0,1 -0,8 1,9 5,4 2,3 1,8 2 2 2 
Dinero y crédito, final del 
período          
  
Crédito al sector privado  1,4 3,1 3,8 3,8 3,9 4,2 3,8 3,4 3,2 
Dinero en sentido amplio (M2)  2,9 9,1 8,5 3,3 3,4 3,6 3,4 3,3 3 
Balances del Gobierno central 
(base devengada)          
 
Ingresos y donaciones 1/  26,6 28,1 31,8 29 29,6 28,8 28,2 28 28 
Gastos 2/  21,6 26,9 31,5 32,4 27,9 26,6 26,1 25,7 25,6 
de los cuales Gastos de capital  2,6 3,8 8,6 10,4 6,9 5,7 4,6 4,7 4,7 
Saldo primario  6,8 3,2 2,1 -1,5 3,5 3,8 4,2 4,3 4,2 
Saldo global  5 1,2 0,3 -3,4 1,7 2,2 2 2,3 2,4 
Deuda pública (incl. la 
garantizada) 3/  58,5 71,4 70,3 69 66,5 64,4 58,9 53,6 48,6 
Interna  14,6 16,2 15,4 15,3 13,8 12,5 11,4 9,6 8 
Externa  44 55,2 54,9 53,8 52,7 51,8 47,6 44 40,6 
Balance ahorro -inversión  -14,6 -21 -24,5 -27,9 -20,6 -15,4 -13,6 -12,9 -12,4 
Ahorro  9,8 4,2 3,4 0,3 4,5 8,9 10,1 11,4 12,5 
Inversión  24,4 25,2 28 28,2 25 24,4 23,8 24,3 24,9 
Sector exterior           
Reservas internacionales brutas 
(En millones de USD)  234,1  290,9  324,2  353,2  357,2  361,2  363,2  371,2  378,7  
(En meses de importaciones)  4,8 5,2 4,8 5,1 4,8 4,6 4,5 4,4 4,2 
Saldo de la cuenta corriente, del 
cual:  -14,6 -21 -24,5 -27,9 -20,6 -15,4 -13,6 -12,9 -12,4 
Exportaciones de bienes y 
servicios  54,5 40,4 40,1 47,5 54,4 59,9 61,7 61,3 61,2 
Importaciones de bienes y 
servicios  59,9 56,3 60,4 67,5 65,6 66 65,9 64,7 64 
Deuda externa (bruta)  81,8 92,9 94,8 91,7 87,5 83,9 77,5 72,5 68 
1/ Incluidos los ingresos no fiscales relacionados con el programa de Ciudadanía por Inversión (CBI).  
2/ La clasificación de los ingresos se revisó en 2016 y se cambió el formato del MEFP  1986 por el del 
MEFP  2014 
3/ Se incluye el impacto del acuerdo de restructuración de la deuda para los bonos de  2025.  
Fuentes:  Autoridades del país, ECCB, Naciones Unidas, B anco Mundial y estimaciones y previsiones del 
personal del FMI.  
2  PROGRAMA PROPIO DE AJUSTE ESTRUCTURAL (HGSAP)  
2.1.  En el período 2014 -2016, el Gobierno de Granada llevó a cabo un Programa Propio de Ajuste 
Estructural (HGSAP), con el apoyo de un acuerdo formal d el Servicio de Crédito Ampliado (SCA) 
concertado con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Este programa era el sexto compromiso en WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 57 - 
  favor de Granada desde su independencia en 1974. Y se señaló que este programa había tenido más 
éxito que los programas an teriores.  
2.2.  La razón por la que el Gobierno de Granada puso en marcha el HGSAP fueron los numerosos 
desafíos a los que hacía frente, con una economía débil, un crecimiento económico volátil, una 
elevada tasa de desempleo y unas finanzas públicas cada vez más  bajo presión, debido no solo a la 
desaceleración económica, sino también a una notable disminución de las donaciones de los 
asociados para el desarrollo tradicionales después de que se interrumpiera un programa del FMI 
en 2010.  
2.3.  El HGSAP se concibió con lo s tres objetivos siguientes:  
1. "Reforzar la competitividad para conseguir, en última instancia, generar un mayor 
crecimiento a medio plazo. Este objetivo había de alcanzarse haciendo más rigurosas 
las políticas de ingresos y eliminando algunas de las limitaciones al crecimiento 
mediante reformas en los sectores de la energía, la agricultura, el turismo y otros 
sectores. También se hizo especial hincapié en la mejora del clima de inversión y de las 
disposiciones institucionales para las asociaciones púb lico-privadas.  
2. Restauración de la sostenibilidad fiscal y de la deuda a través de un programa completo 
que incluyera:  
• Un ajuste fiscal significativo y anticipado para hacer frente a los desequilibrios de 
los flujos;  
• una amplia reestructuración de la deu da para hacer frente a los desequilibrios de 
las existencias; y  
• ambiciosas reformas estructurales -fiscales para sostener los beneficios fiscales.  
3. Fortalecimiento del sector financiero mediante la participación constante en las 
iniciativas y estrategias en curso del Banco Central del Caribe Oriental (ECCB)", 
(Alexander et al. 2017).  
2.4.  El HGSAP también tenía por objeto proteger a los grupos pobres y vulnerables mediante el 
fortalecimiento del programa de Apoyo para el Empoderamiento y el Desarrollo por la Ed ucación 
(SEED).  
2.5.  Durante el período de aplicación del HGSAP, se llevaron a cabo satisfactoriamente seis 
exámenes en el marco del Programa de Crédito Ampliado (ECF), entre diciembre de  2014 y marzo 
de 2017. Al final del programa, Granada había obtenido enorm es resultados en términos de mejoras 
de los principales indicadores económicos, fiscales y sociales, así como de las disposiciones 
institucionales y el sistema que respaldan la gestión de las finanzas públicas.  
2.6.  Entre los principales indicadores económicos que mejoraron durante el período 2014 -2016 cabe 
citar el crecimiento económico, que se aceleró a una tasa media del 5,7%, el promedio más alto de 
la CARICOM. La tasa de desempleo disminuyó constantemente de su nivel máximo del 32,2% 
en 2013 al 28,2% en 201 6. Las finanzas públicas mejoraron notablemente. En 2015, Granada 
registró su primer superávit primario en un decenio; un superávit primario del 2,2% del PIB, después 
de los déficits persistentes, del 1,9% del PIB en promedio, registrados durante el períod o 2004 -2014. 
Además, el déficit fiscal global (después de las donaciones) se redujo al 1,2% del PIB, después de 
ser en promedio del 4,5% del PIB durante el decenio 2004 -2014. Los atrasos se regularizaron y al 
final de  2016 no había reembolsos pendientes de  más de 60 días.  
2.7.  Gracias al repunte de las actividades económicas, la corrección fiscal y la reestructuración de 
la deuda, la relación entre la deuda pública y el PIB disminuyó de su nivel máximo del 107,8% 
en 2013 al 83,6% en 2016.  
2.8.  Como resultado del éxit o del programa, Granada es actualmente un modelo en el Caribe en lo 
que respecta a las mejores prácticas en materia de consolidación fiscal, gobernanza fiscal, WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  consolidación estructural, reformas estructurales y participación de una amplia diversidad de pa rtes 
interesadas en el proceso de formulación de políticas.  
2.9.  Para asegurar el éxito de las reformas, se modificaron o aprobaron más de 50 instrumentos 
legislativos en tres años (2014 - 2016).  
2.10.  Entre los nuevos instrumentos legislativos aprobados en relación con las finanzas figuran los 
siguientes:  
• Ley N º 17 de Gestión de las Finanzas Públicas, de  2015 
• Ley N º 28 de Gestión de la Deuda Pública, de  2015 
• Ley N º29 de Responsabilidad Fiscal, de  2015 
Entre los instrumentos en materia fiscal modificados figuran los s iguientes:  
• Ley del Impuesto Anual sobre el Timbre (Modificación), de  2015 
• Orden sobre Derechos de Aduana (Exenciones), de  2016 (aprobada por el Consejo de 
Ministros)  
• Ley de Aduanas (Cargas por Servicios)(Modificación), de  2016 
• Ley del Impuesto Especial sobre el Consumo (Modificación), de  2016 
• Ley del Impuesto sobre la Renta (Modificación), de  2015 
• Ley del Impuesto sobre la Renta (Modificación), de  2016 
• Ley de Inversiones, de  2014 
• Ley de Inversiones (Modificación), de  2016 
• Reglamento de Inversion es (Sectores Prioritarios), de  2016 
• Ley de Transmisiones Patrimoniales (Modificación), de  2015 
• Ley de Transmisiones Patrimoniales (Modificación), de  2016 
• Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (Modificación), de  2015 
• Ley del Impuesto sobre el Valor Añadid o (Modificación), de  2016 
3  PRINCIPALES INICIATIVAS  
3.1  Plan Nacional de Desarrollo Sostenible 2020 -2025  
3.1.  El Plan Nacional de Desarrollo Sostenible (NSDP) es el documento de planificación estratégica 
general de alto nivel de Granada, que servirá de fundamento par a el programa de desarrollo del país 
durante el período 2020 -2035. Establece un marco sistemático y amplio para orientar las prioridades 
estratégicas de Granada para un desarrollo equilibrado e inclusivo a medio plazo y, al mismo tiempo, 
sienta una base só lida para la transformación de Granada a largo plazo. Los objetivos y metas 
nacionales específicos que se establecen, y que están en consonancia con los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible de las Naciones Unidas, tienen por objeto lograr que Granada sea una nación resiliente y 
próspera, con ciudadanos sensibles y que se preocupan por los demás, que promueva la dignidad 
humana y haga realidad todo su potencial a través de un progreso económico, social y ambiental 
sostenible para todos.  
3.2.  Gracias a las medidas e stratégicas que se adoptarán para alcanzar la Visión 2035, se logrará 
el empoderamiento de los ciudadanos granadinos para que se sientan capaces de alcanzar la 
grandeza; se fortalecerán las familias y las comunidades; se elevará nuestro nivel de conciencia , WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 59 - 
  patriotismo, espiritualidad y atención a los demás; nuestra economía será más competitiva, 
productiva y dinámica, con mayores oportunidades de empleo y un espíritu empresarial más fuerte; 
nuestro entorno natural estará mejor protegido; y nuestros acuerdo s e instituciones de gobernanza 
serán más sólidos.  
3.3.  El enfoque estratégico del NSDP  2020-2035 se apoya en los tres pilares del desarrollo 
sostenible: la sociedad, la economía y el medio ambiente. Así pues, la Visión 2035 se refleja en los 
tres objetivos nac ionales siguientes:  
1) Objetivo 1: un desarrollo humano y social de alto nivel, poniendo a las personas en el 
centro del desarrollo y la transformación sostenibles.  
2) Objetivo 2: una economía vigorosa, dinámica y competitiva con el apoyo de una 
infraestru ctura resiliente al cambio climático y a los desastres.  
3) Objetivo 3: sostenibilidad y seguridad ambientales . 
3.4.  Los objetivos nacionales se definen en ocho resultados nacionales, que son las mejoras o los 
cambios positivos que queremos lograr en lo que resp ecta a las instituciones, los sistemas, las 
comunidades, los comportamientos, las condiciones de vida y los conocimientos. Cada resultado 
nacional está vinculado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) pertinentes. Esos resultados 
nacionales son los  siguientes:  
1) Resultado 1: una población saludable  
2) Resultado 2: unos ciudadanos instruidos, productivos, altamente calificados, 
capacitados y conscientes  
3) Resultado 3: una sociedad resiliente, inclusiva, sensible a las cuestiones de género y 
pacífica  
4) Resultado 4: una transformación y un crecimiento económicos de base amplia, 
inclusivos y sostenibles  
5) Resultado 5: un entorno de negocios competitivo  
6) Resultado 6: una infraestructura moderna resiliente al cambio climático y a los 
desastres  
7) Resultado 7: resiliencia  y reducción del riesgo frente al cambio climático  
8) Resultado 8: seguridad  y eficiencia energéticas  
3.2  Estrategia Nacional de Exportación (NES) 2017 -2021  
3.5.  Durante el período objeto de examen, el Gobierno de Granada actualizó su Estrategia Nacional 
de Exportación (NES). Esta estrategia se basó en la experiencia adquirida por Granada con el 
desarrollo y la aplicación de la primera NES, de  2006-2011.  
3.6.  La Estrategi a abarcó seis sectores prioritarios, entre ellos la agricultura y la pesca; las industrias 
creativas; la salud y el bienestar; los servicios marítimos y de navegación de recreo; los servicios 
profesionales; y el turismo.  
3.7.  La anterior NES se centró principal mente en las mercancías, mientras que la nueva NES abarcó 
tanto los bienes como los servicios. El principal motivo por el que se incluyó el sector de los servicios 
es que la economía de Granada depende principalmente de este sector, debido a su importante 
contribución al PIB.  
3.8.  La NES permitió identificar algunos de los principales desafíos que afectan a todos los sectores, 
por ejemplo: el acceso a la financiación; el costo de la financiación; las aptitudes técnicas; la calidad WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 60 - 
  de los productos y los servicio s; la presencia en los mercados de los países extranjeros; el 
transporte; y la información sobre los mercados.  
3.3  La reforma y modernización de las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (mipymes) en Granada  
3.9.  El Gobierno de Granada ha actualizado su política de mipymes a fin de crear un entorno 
competitivo para que las mipymes pudieran desarrollarse. La política anterior se elaboró en 2009 y 
la política actualizada se puso en aplicación en 2019.  
3.10.  La política tiene por objetivo "generar riqueza y mejora r la calidad de vida de más familias y 
fortalecer las capacidades, las competencias y la competitividad de la fuerza de trabajo de Granada 
en la actividad empresarial." Por consiguiente, la política servirá para estimular el crecimiento y la 
expansión sost enibles de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas y crear las 
condiciones ideales para promover el espíritu empresarial y fomentar una cultura orientada al 
desarrollo comunitario en todo el país.  
3.11.  Uno de los aspectos fundamentales de la políti ca es la elaboración de un régimen de incentivos 
para ayudar a las mipymes a obtener concesiones para desarrollar y ampliar sus actividades. 
Tradicionalmente, el régimen de incentivos estaba destinado más bien a las empresas más grandes, 
especialmente a lo s fabricantes y los hoteles.  
3.4  Nuevo régimen de incentivos  
3.12.  Durante el período examinado, el Gobierno de Granada puso en aplicación un nuevo régimen 
de incentivos para mejorar la transparencia de las concesiones para las empresas. Como 
consecuencia de ello, s e modificaron algunos instrumentos legislativos, por ejemplo, la Ley del 
Impuesto Especial de Consumo, la Ley del IVA y la Ley de Aduanas (Cargas por Servicios).  
4  POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTITUCIONAL  
4.1.  El comercio desempeña un papel importante en el creci miento y el desarrollo del país. Desde 
su independencia, Granada ha adoptado un número considerable de instrumentos de política sobre 
el comercio.  
4.2.  El país también participa activamente en acuerdos comerciales bilaterales, regionales y 
multilaterales.  
4.3.  El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Fomento de las Exportaciones se encarga de 
la formulación de la política comercial en lo que se refiere al comercio exterior, así como de la 
negociación de acuerdos de comercio exterior. La formulación y aplica ción de la política comercial 
general de Granada es competencia de varios otros ministerios y organismos gubernamentales, a 
saber, los Ministerios de Finanzas y Planificación, Agricultura y Pesca, Turismo, Salud, y Tecnología 
de la Información y las Comuni caciones, la Corporación de Fomento de las Inversiones de Granada 
(GIDC) y el Departamento del Fiscal General.  
4.4.  El sector privado, en particular a través de sus organizaciones centrales, desempeña también 
un papel fundamental en la formulación de la polític a comercial. El Gobierno considera que su función 
es crear un entorno propicio para que el sector privado prospere.  
4.5.  La visión de la política comercial de Granada es que el comercio desempeñe un papel más 
destacado en el desarrollo socioeconómico del país.  
4.6.  A este respecto, la política comercial del país tiene por finalidad alcanzar los siguientes 
objetivos:  
1. reducir los costos del comercio y los obstáculos al comercio y promover la facilitación 
del comercio;  
2. mejorar los resultados comerciales y tener un  sector de exportación más diversificado;  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 61 - 
  3. desarrollar y potenciar el comercio de servicios, especialmente los servicios no 
turísticos;  
4. establecer y fortalecer las relaciones comerciales multilaterales, regionales y bilaterales.  
4.1  Inflación  
4.7.  El índice de precios de consumo medio aumentó un 2,1% para todos los productos en el primer 
semestre de  2022 en comparación con el mismo período de  2021. En 2022 la inflación se debe a los 
efectos de la pandemia, ya que el precio de los productos aumenta debi do a la escasez. Además, la 
guerra de Ucrania y Rusia tiene un efecto negativo en la economía mundial, especialmente en el 
sector de los combustibles y la energía.  
4.2  Deuda pública  
4.8.  A finales de junio de  2022, la deuda pública total ascendía a XCD  2.092,7 mill ones, es decir, 
el 66,2% del PIB estimado e incluía la deuda externa e interna del Gobierno central y la deuda de 
las empresas estatales garantizada por el Gobierno. Se trata de una disminución de 5,3 puntos 
porcentuales con respecto al período correspondi ente de  2021, que se debe principalmente al 
crecimiento del PIB.  
4.9.  Cabe mencionar que la deuda pública de Granada se ha reducido desde el último examen de 
las políticas comerciales, realizado en 2014, gracias al programa de reajuste estructural. Así, 
disminu yó del 69,72% en 2017 al 59,67% en 2019. Sin embargo, en 2020 aumentó debido a la 
pandemia, al 72,88%.  
Gráfico 1 Granada - Relación entre la deuda del sector público y el PIB  
 
Fuente:  Sitio web del EECB.  
4.3  Resultados sectoriales  
4.3.1   Agricultura y pesca  
4.10.  La produ cción agrícola disminuyó en el primer trimestre de  2022 en comparación con 2021, 
un 19,8% según los datos preliminares. Las compras de la Junta Nacional de Importación y 
Comercialización (MNIB) de cultivos como las frutas frescas, las legumbres y hortaliza s y los 
tubérculos disminuyeron un 13,4%. Esta disminución se debe al bajo nivel de producción registrado 
como consecuencia del acceso limitado o reducido al agua (escasez o falta total de lluvia). La 
producción de cacao también disminuyó al final del prim er trimestre en comparación con 2021, en 
020406080
2017 2018 2019 2020 2021Relación entre deuda y PIB- Total del sector públicoGrenada -Public sector debt to GDP
(%)
Source:   ECCB website.WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 62 - 
  un 57%. Las malas condiciones meteorológicas fueron la principal causa de esta disminución. El 
aumento de los precios de los abonos, el petróleo y las bolsas son factores que también afectaron a 
la producción de cac ao. 
4.11.  Al final del primer trimestre, hubo un aumento de la producción de nuez moscada y macis, 
del 32,9% y un 22,2%, respectivamente. A pesar del crecimiento, la producción de nuez moscada 
y macis se ve gravemente afectada por el limitado acceso a las carret eras. 
4.12.  Por lo que respecta a la exportación de productos agrícolas, el volumen y el valor de las 
exportaciones de frutas y hortalizas frescas aumentaron de XCD  2,6 millones en 2014 a 
XCD 7,2 millones en 2019. Sin embargo en 2020, debido a la pandemia, las e xportaciones de frutas 
y hortalizas frescas disminuyeron drásticamente. Aunque luego crecieron, de 3,3 millones en 2020 
a 5,8 millones en 2021, y se espera que esta cifra siga aumentando en el futuro.  
4.13.  El volumen de las exportaciones de nuez moscada y macis  había aumentado un 3,2% y un 
15,0%, respectivamente, a finales de marzo de  2022 en comparación con 2021. Hay una fuerte 
demanda de estos productos en los mercados internacionales; sin embargo, la oferta limitada afecta 
gravemente a la capacidad de satisfa cer la demanda en esos y otros nuevos mercados.  
4.14.  En cuanto a las especias, las exportaciones de especias de Granada aumentaron entre 2014 
y 2019 y registraron un ligero descenso en 2020. La producción de especias está aumentando 
lentamente y alcanzando los niveles anteriores a la pandemia.  
4.15.  El pescado y los productos de pescado son un importante producto de exportación para 
Granada, al contribuir de manera significativa a los ingresos en divisas de la economía. Las 
exportaciones de pescado se mantuvieron rela tivamente estable, aunque hubo una ligera reducción 
en 2020.  
Cuadro 2 Producción y exportación de pescado, 2014 -2022  
Año 2014  2015  2016  2017 
Est. 2018  
Est. 2019  
Est. 2020  
Est. 2021  
Est. 2022  
Est. 
Exportaciones como % de 
la producción -Volumen  33,1 29,9 22,3 22,5 22,4 21,9 15,0 16,2 19,1 
Valor 65,4 60,1 40,0 42,1 41,9 41,3 28,1 27,6 32,7 
Fuente:  Gobierno de Granada.  
4.3.2   Construcción  
4.16.  Según los datos preliminares, el valor de las importaciones relacionadas con la construcción, 
que son el principal indicador utilizado para medir la actividad en el sector de la construcción, creció 
un 65,5% en el primer trimestre de  2022 en comparación con el mismo período de  2021. También 
crecieron las ventas al por menor de materia les de construcción, en un 8,7%.  
4.17.  El aumento de las actividades de construcción se debe a proyectos tanto del sector privado 
como del sector público, como el del río Saint John, la construcción del mercado de Grenville, los 
principales proyectos de carreter as de la región occidental, el proyecto de rehabilitación del 
Aeropuerto Internacional Maurice Bishop y de las carreteras secundarias.  
4.3.3   Turismo  
4.18.  El sector del turismo se está recuperando firmemente de los efectos de la pandemia de 
COVID -19. Se prevé que el c recimiento registrado durante el primer semestre del año continúe 
durante el resto del año. Los Estados Unidos siguen siendo el principal mercado de origen en lo que 
respecta a las llegadas de visitantes, y les sigue el Reino Unido.  
4.19.  Ha aumentado el número de visitantes gracias a la flexibilización de los protocolos 
relacionados con la COVID -19 a nivel mundial y a la reanudación de los viajes internacionales, que 
han alcanzado un mayor volumen que el año anterior. También se ha registrado un crecimiento 
significativo en el sector de los cruceros gracias a que recomenzó la temporada de cruceros en 
diciembre de  2021. Las llegadas totales de cruceristas en el primer semestre de  2022 habían WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 63 - 
  aumentado un 100% con respecto al primer semestre de  2021, ya que la temp orada estuvo cerrada 
durante ese período.  
4.20.  A pesar de la reactivación del turismo, los resultados del sector no han alcanzado los niveles 
de antes de la pandemia y algunos hoteles, restaurantes y otras empresas relacionadas con el 
turismo siguen teniendo di ficultades.  
4.3.4   Enseñanza privada  
4.21.  La Universidad de Saint George volvió a impartir clases presenciales a partir de agosto 
de 2021. Desde entonces, ha habido pocas matriculaciones en la Universidad, y se prevé que en el 
ejercicio fiscal 2022/2023 sigan siendo e scasas en comparación con el ejercicio fiscal 2020/2021. A 
fin de promover las matriculaciones , se han ofrecido más becas a los estudiantes. Además, a medio 
plazo se ofrecerán más cursos en el Departamento de Artes y Ciencias para poder desarrollar un 
nuevo mercado especializado. En vista de las escasas matriculaciones registradas para el ejercicio 
fiscal 2022/2023, se prevé que el sector de la enseñanza privada experimente un descenso durante 
el período 2022/2023. Sin embargo, la Universidad confía en que las matriculaciones aumentarán a 
medio plazo y que la situación se normalizará para el ejercicio fiscal 2023/2024.  
4.4  Acceso preferencial a los mercados y acuerdos de libre comercio  
4.4.1   Unión Económica de la OECO  
4.22.  Granada firmó el 18 de junio de  2010 el Tratado de  Basseterre Revisado por el que se 
establece la Unión Económica de la Organización de Estados del Caribe Oriental. El Tratado entró en 
vigor el 21 de enero de  2011.  
4.23.  La Unión Económica de la OECO tiene por finalidad promover una integración más profunda 
entre los seis Estados independientes y Montserrat mediante el establecimiento de nuevos arreglos 
institucionales para facilitar un espacio económico y financiero único que permita la libre circulación 
del trabajo y la libre circulación de las mercancías y de l comercio de servicios, la armonización de la 
política monetaria, la coordinación de la política fiscal para lograr una sólida gestión del espacio 
económico y la armonización de las políticas comerciales.  
4.4.2   Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC)  
4.24.  Granada es parte en el Tratado de Chaguaramas por el que se estableció la Comunidad del 
Caribe (CARICOM), firmado en 1973. El Tratado de Chaguaramas Revisado (completado en 2000) 
se ha incorporado en la legislación nacional, dando efecto al Mercado Único y Eco nomía de la 
CARICOM (MUEC). El MUEC es un acuerdo creado con la finalidad de mejorar la competitividad de 
la región mediante la libre circulación de los factores de producción y el derecho de establecimiento. 
Entre los beneficios previstos se incluyen una mayor eficacia, así como niveles más altos de 
inversión, empleo y comercio intrarregional y extrarregional.  
4.25.  Para apoyar la aplicación y el funcionamiento del Mercado Único de la CARICOM, los Estados 
miembros de la Comunidad han establecido las siguientes i nstituciones regionales: el Tribunal de 
Justicia del Caribe (CCJ), la Organización Regional de Normas y Calidad de la CARICOM (CROSQ), la 
Comisión de Competencia de la CARICOM, el Organismo  de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de 
los Alimentos del Caribe (CAHFSA), y el Fondo de Desarrollo de la CARICOM (CDF).  
4.4.3   Arreglos bilaterales de la CARICOM  
4.26.  Como integrante de la CARICOM, Granada es parte en varios arreglos comerciales bilaterales. 
Entre el los figuran los acuerdos con Venezuela (1992), Colombia (1994), la República Dominicana 
(1998), Cuba (2000) y Costa Rica (2004). Con arreglo a una decisión adoptada en la 16ª reunión 
de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM, los países de la OE CO, como países menos 
adelantados (PMA) de la CARICOM, no están obligados a hacer extensivo el trato recíproco sobre 
acceso a los mercados concedido en virtud de esos acuerdos de conformidad con lo previsto en el 
artículo XXIV del GATT.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 64 - 
  4.4.4   CARIFORUM  - Reino U nido 
4.27.  Tras la salida del Reino Unido de la UE, Granada, bajo los auspicios del Foro del Caribe 
(CARIFORUM), negoció con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte un nuevo Acuerdo 
de Asociación Económica (AAE). Este AAE recoge esencialmente el AAE e ntre el CARIFORUM y la 
Unión Europea (UE). Granada firmó el AAE entre el CARIFORUM y el Reino Unido en marzo de  2019. 
Este AAE se aplica provisionalmente desde el 1 de enero de  2021. Desde entonces el Acuerdo se ha 
notificado al Comité de Acuerdos Comercia les Regionales de la OMC.  
4.4.5   Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI)  
4.28.  Los Estados Unidos otorgan acceso libre de derechos a una amplia gama de productos en el 
marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI). La Ley de Asociación Comercial para la Cuenca 
del Caribe (CBTPA) se ha prorrogado hasta 2030 y Granada seguirá gozando de acceso preferencial 
al mercado de los Estados Unidos hasta entonces.  
4.4.6   CARIBCAN  
4.29.  En el marco del CARIBCAN, el Canadá concede a Granada y a otros países de la CARICOM 
acceso preferenci al no recíproco al mercado canadiense para una amplia gama de productos que 
cumplan normas de origen específicas. El arreglo actual ha de expirar en 2023.  
4.4.7   Acuerdo CARIFORUM  - Reino Unido  
4.30.  Granada y otros países del CARIFORUM firmaron el Acuerdo de Asociació n Económica (AAE) 
CARIFORUM -UE el 15 de octubre de  2008. El Acuerdo es un arreglo permanente en virtud del cual 
se otorga a los exportadores de casi todos los productos del CARIFORUM acceso libre de derechos y 
de contingentes al mercado de la UE para los p roductos originarios.  
4.4.8   Sistema multilateral de comercio  
4.31.  Granada pasó a ser Miembro de la OMC en febrero de  1996.  
4.32.  Granada sigue firmemente comprometida con un sistema multilateral de comercio basado en 
normas de la OMC claramente definidas que permitan salvaguardar los intereses de los países en 
desarrollo, las economías pequeñas y vulnerables y los PMA y garantizar q ue el comercio mundial 
se lleve a cabo de manera ordenada.  
4.33.  Granada ratificó en 2015 el Protocolo de enmienda para incorporar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC y está adoptando medidas para 
aplicar sus compro misos en el marco del Acuerdo.  
4.34.  Granada presentó su notificación de los compromisos de las categorías A, B y C en febrero 
de 2017.  
4.35.  Granada ha trabajado con diversos organismos donantes a fin de obtener asistencia técnica 
para sus compromisos de la categoría  C. Una de las reformas que tuvieron lugar durante el período 
fue el establecimiento de la Comisión de Apelación de Aduanas y la formación de los comisarios.  
4.36.  La División de Aduanas también incluyó al Ministerio de Agricultura y a la Oficina de Normas 
de Gr anada en el sistema SIDUNEA World con el fin de reducir los plazos y el costo del despacho de 
las mercancías.  
4.37.  Granada sigue estableciendo contactos con distintos donantes internacionales para obtener 
asistencia con los compromisos de la categoría C.  
4.38.  Granad a forma parte del grupo que copatrocina la Comunicación Conjunta sobre la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo y que promueve la participación de las mipymes en el comercio 
internacional.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 65 - 
  4.39.  El país es miembro de varios grupos en las negociacion es comerciales en la OMC (Grupo ACP, 
EPV, CARICOM, OECO, etc.)  
4.40.  Granada sigue atribuyendo gran importancia a que se conceda un trato especial y diferenciado 
a los países menos adelantados (PMA), las economías pequeñas y vulnerables y los Miembros en 
desarro llo de la OMC conforme a las necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, 
proporcionándoles la flexibilidad que tanto necesitan para integrarse plenamente en el sistema 
multilateral de comercio.  
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Granada cree firmemente en la import ancia del proceso de examen de las políticas comerciales 
de los Estados Miembros de la OMC, que ayuda a aumentar la transparencia de sus políticas y 
prácticas comerciales y a que se comprendan mejor. Le complace llevar a cabo este cuarto examen 
de las polí ticas comerciales y desea dar las gracias a la Secretaría de la OMC por su inestimable 
apoyo.  
 
 WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 66 - 
  SAINT KITTS Y NEVIS  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Saint Kitts y Nevis  ha resistido muchas tormentas, teniendo en cuenta su tamaño y su 
vulnerabilidad a las conmociones externas, entre ellas, los desastres naturales y las repercusiones 
del cambio climático. La pandemia de COVID -19 puso a prueba la confianza de Saint Kitts y Nevis, 
como EPV, en que podría mantenerse estable y resiliente ante los desafíos a los que se enfrentaban 
las economías similares de la OECO y de todo el mundo. Sin embargo, la Federación de Saint Kitts 
y Nevis sigue lista para participar en el sistema mul tilateral de comercio a través de la Organización 
Mundial del Comercio y está determinada a promover los objetivos del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la OMC.  
1.2.  La Federación de Saint Kitts y Nevis tiene una superficie de aproximadamente 68 mill as 
cuadradas y una población de 59.772 habitantes (47.195 en Saint Kitts y 12.577 en Nevis).1 La 
disminución de la actividad económica en 2020 debido a la pandemia resultó en una baja del PIB, 
del 3,9%, en 2021. Sin embargo, según las estimaciones del FMI , se prevé que en 2022 el PIB real 
crezca un 9,8%.  
1.3.  En lo que respecta a la cuenta corriente, se estima que los ingresos corrientes han aumentado 
un 36,3%, a XCD  1087,6 millones (el 46,3% del PIB), y que también ha contribuido a ello el 
incremento del 85,3%  de los ingresos no fiscales. Por lo que se refiere a la cuenta de capital, los 
gastos aumentaron un 30%, hasta llegar a XCD  233,3 millones (9,9%).2 
1.4.  Se prevé que gracias a la apertura de la economía y la eliminación de las restricciones 
relacionadas con l a COVID -19, la economía de la Federación de Saint Kitts y Nevis se recupere 
en 2022, aunque parcialmente. Es muy probable que la actividad en el sector del turismo recupere 
un impulso considerable. Además, también es muy probable que aumente significativam ente la 
producción agrícola, gracias a los programas nacionales destinados a mejorar la seguridad 
alimentaria y a la participación activa del país en la iniciativa regional de la CARICOM (25 para 25), 
que tiene por objetivo reducir las importaciones de ali mentos en un 25% para 2025. Asimismo, se 
espera una aceleración en el sector de la construcción, tanto público como privado, y que los 
consiguientes efectos positivos en los servicios de apoyo contribuyan al proceso de recuperación 
económica.  
1.5.  El Gobierno d e Saint Kitts y Nevis es consciente de que hay otras variables que pueden tener 
importantes repercusiones en sus perspectivas de crecimiento, como la guerra entre Rusia y Ucrania 
y sus efectos negativos sobre los costos del gas y la energía, y la perturbac ión de la cadena de 
suministro. Además, la lenta recuperación del programa de Ciudadanía por Inversión, como 
consecuencia de los cierres a nivel mundial, tal vez sea un factor determinante en su proceso de 
recuperación económica.  
1.6.  El Acuerdo sobre Subvencio nes a la Pesca, los debates sobre el trato especial y diferenciado y 
el desarrollo del comercio electrónico como medio para lograr la diversificación, crear nuevas 
oportunidades de empleo y equipar a nuestra economía de manera que se puedan aprovechar las 
oportunidades que se presenten a nivel mundial siguen siendo cuestiones prioritarias para Saint 
Kitts y Nevis. Además, los recientes logros de la COP27 en relación con los ODS deberían tener 
muchas repercusiones positivas mientras la Federación de Saint Ki tts y Nevis sigue procurando 
asegurar un futuro mejor para su población y obtener los beneficios del sistema multilateral de 
comercio.  
 
1 Departamento Nacional de Estadística - Ministerio de Desarrollo Sostenible.  
2 Banco Central del C aribe Oriental, "Annual Economic and Financial Review ", diciembre de 2021.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 67 - 
  2  DESARROLLO SECTORIAL  
2.1  Agricultura  
2.1.  Se prevé que la agricultura, junto con la ganadería y la silvicultura, contribuya en el 8,3% al 
PIB de Saint Kitts y Nevis (2021)3, sabiendo que el 23,1% de la tierra utilizada se dedica a la 
agricultura y que el 42,3% de la superficie del país es zona forestal.4 Los principales productos 
agropecuarios de Saint Kitts y Nevis son los pimient os, raíces y tubérculos (patatas blancas y 
batatas), otras hortalizas y ganado. En ambas islas, los pequeños agricultores cultivan legumbres y 
hortalizas para el consumo local. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Recursos Marinos supervisa la 
industria a gropecuaria en Saint Kitts y Nevis.  
2.2.  Para abordar las cuestiones relativas a la seguridad alimentaria, el Ministerio de Agricultura 
puso en marcha la Estrategia Nacional de Transformación y Crecimiento Agrícolas 2022 -2030.5 La 
nueva estrategia es amplia y abarca esferas fundamentales, como la innovación, la introducción de 
nuevas tecnologías y la adopción de estrategias de mitigación para combatir los efectos devastadores 
del cambio climático. También se ofrecen paquetes de incentivos, se han aumentado la d isponibilidad 
de tierras agrícolas y la inversión en tecnología de elaboración de productos agrícolas y se han 
promovido los vínculos con el sector del turismo. La modernización del sector agrícola tiene por 
objeto abordar las cuestiones que se plantean en  el panorama actual, crear más puestos de trabajo, 
elevar el nivel de vida y mejorar la seguridad alimentaria de Saint Kitts y Nevis. De hecho, la hoja 
de ruta para el desarrollo del sector agropecuario tiene por objeto reducir la factura de las 
importacio nes de alimentos del país gracias a la producción local.  
2.3.  Los inversores en este sector de la economía pueden aprovechar los acuerdos comerciales 
regionales derivados de la participación de Saint Kitts en la CARICOM y la OECO para acceder a 
mercados más amp lios. La ubicación geográfica de Saint Kitts en el Caribe Oriental y las modernas 
instalaciones de transporte aéreo y marítimo constituyen una ventaja estratégica y existen 
corredores de transporte marítimo con Jamaica al norte y Trinidad y Tabago y Guyana  al sur.6 
2.2  Servicios  
2.4.  Desde el cierre de la industria azucarera en Saint Kitts y Nevis y el proceso para convertir al 
país en una economía orientada a los servicios, la contribución de este sector al PIB se ha disparado. 
En 2021, los servicios representaron  el 67,46% del PIB.7 Esto supone una ligera disminución con 
respecto a 2020, de 0,2 puntos porcentuales. Aunque durante el período examinado, ese porcentaje 
fluctuó. Los servicios abarcan, entre otros, los servicios financieros, los servicios de enseñanza  y los 
servicios profesionales.  
2.3  Turismo (y viajes ) 
2.5.  Los servicios de turismo y de apoyo son las principales fuentes de ingresos de Saint Kitts y 
Nevis. En 2021, el turismo representó el 10,2% del PIB. Esto supone una caída considerable con 
respecto a 2019, cuando representó el 43,6% del PIB (en 2020 ese porcentaje fue del 20,1% del 
PIB).8 El drástico descenso registrado en 2020 y 2021 se debió a la pandemia de COVID -19. 
2.6.  Se estima que tanto en 2018 como en 2019 el gasto turístico fue de más de 500 millones de 
dólares.9 La pandemia causó una parálisis a nivel mundial que dio lugar a una disminución 
significativa de las actividades económicas. En todo el mundo, el turismo y los Estados dependientes 
de los viajes sufrieron, y Saint Kitts y Nevis no es diferente en este sen tido; su economía vulnerable, 
en la que el turismo está interrelacionado con muchos sectores, se ha visto considerablemente 
afectada por la disminución de los viajes.  
 
3 Banco Central del Caribe Oriental, "Annual Economic and Financial Review ", diciembre de 2021.  
4 Datos del Banco Mundial - BIRF/AIF.  
5 Departamento de Agricultura - Servicios de In formación de Saint Kitts y Nevis (SKNIS)  
6 Organismo de Promoción de las Inversiones de Saint Kitts (SKIPA).  
7 Statista.  
8 Statista.  
9 Departamento Nacional de Estadística - Ministerio de Desarrollo Sostenible.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  2.7.  Entre 2018 y 2019 las llegadas de visitantes por vía aérea disminuyeron ligeramente, en e l 3% 
(de 128.579 a 124.241). En cambio, en 2020, el número de visitantes se redujo drásticamente, en 
un 75%, bajando a 30.865. Los vuelos regulares de pasajeros se cancelaron a causa de la pandemia 
de COVID -19 a partir de finales de marzo, y solo se han re cuperado en parte desde la reapertura 
parcial de las fronteras en octubre.10 
2.8.  El Ministerio de Turismo y la Autoridad de Turismo de Saint Kitts siguen invirtiendo en el futuro 
de la actividad con iniciativas destinadas a motivar y educar a los jóvenes y pre sentarles interesantes 
opciones de carrera en el sector turístico. En Saint Kitts y Nevis, la atención se ha orientado aún 
más hacia el turismo sostenible. A este respecto, en sus esfuerzos por asegurar la viabilidad y 
sostenibilidad de la economía turísti ca de la isla, el Ministerio de Turismo ha puesto en aplicación las 
mejores prácticas. El Ministerio ya ha empezado a formar e invitar a expertos en el medio ambiente 
para salvaguardar nuestra isla y nuestros productos turísticos. Saint Kitts y Nevis ha he cho todo lo 
posible para que los ODS ocupen un lugar prioritario en sus políticas y estrategias.  
2.4  Servicios financieros  
2.9.  Según el Departamento Nacional de Estadística, en 2020 los servicios financieros contribuyeron 
en USD  197,16 millones al PIB, lo que repr esentó solo una pequeña diferencia con respecto a los 
XCD 198,50 millones de  2019. La Comisión de Reglamentación de los Servicios Financieros (FSRC) 
regula las instituciones financieras no bancarias y actúa como registro mercantil, mientras que el 
sector b ancario está regulado por el ECCB. A nivel del Gobierno, el Ministerio de Finanzas (incluido 
el Departamento de Ingresos Intern os), la Unidad de Información Financiera y la Unidad de Delitos 
de Cuello Blanco (Seguridad Nacional) colaboran para garantizar q ue se apliquen las normas y los 
reglamentos internacionales y se adopten medidas prudentes para reforzar la confianza de los 
inversores internacionales y nacionales.  
2.5  Telecomunicaciones  
2.10.  La tasa de penetración de la telefonía móvil en Saint Kitts y Nevis era  del 80,7% en enero 
de 2021 y el país tiene una importante industria de telecomunicaciones. Por lo que respecta al 
número de usuarios de Internet, en 2021 había 287 más que 2020(+0,7). En concreto, en enero 
de 2021 había 43.100 usuarios de Internet en el p aís. En esa fecha también había 76.800 conexiones 
móviles, es decir 472 menos que en enero de  2020( -0,6%); esto se debió en parte a la pandemia 
de COVID -19. Sin embargo, hay que señalar que muchas personas tienen más de una conexión 
móvil, lo que explica q ue las cifras correspondientes a las conexiones móviles puedan superar al 
100% de la población total. De hecho, el número de conexiones móviles en Saint Kitts y Nevis en 
enero de  2021 equivalía al 144,0% de la población total.11 
2.11.  Los servicios de Internet y  de telefonía fija están a cargo de. la Compañía de Comunicaciones 
por Cable de Saint Kitts y Nevis, de propiedad estatal. Digicel y Flow (antes LIME) son las dos 
principales empresas privadas de telecomunicaciones. Flow, la principal empresa del Caribe, t iene 
una tienda en Basseterre, que ofrece servicios completos: telefonía fija, Internet, telefonía móvil y 
emisión en continuo.  
2.12.  El Centro Nacional de TIC depende del Ministerio de Asuntos Jurídicos y Justicia, que vela por 
los intereses del Gobierno en el sector de las telecomunicaciones. En el marco de la ECTEL (Autoridad 
de Telecomunicaciones del Caribe Oriental), el Gobierno se asegura de que el mercado se liberalice 
de manera que se fomente el crecimiento en este ámbito de la forma más beneficiosa y al costo más 
asequible para los ciudadanos y los miembros de la ECTEL.  
2.6  Manufacturas  
2.13.  La contribución del sector manufacturero al PIB de Saint Kitts y Nevis disminuyó 0,4 puntos 
porcentuales con respecto al año anterior. En 2020, la participación del sector en el PIB fue del 
4,58% y en 2021, del 4,18%. Por lo tanto, en el período examinado, el porcentaje más bajo se 
 
10 Departamento Nacional de Estadística - Ministerio de Desarrollo Sostenible.  
11 DataReportal, "Digital 2021 St. Kitts and Nevis " (12 de febrero de 2021).  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 69 - 
  registró en 2021, ya que en 2019 la participación del sector manufacturero en el PIB del país había 
sido del 5,21%. La tendencia sigue siendo a la b aja con respecto a los años anteriores.12 
2.14.  Saint Kitts y Nevis ha exportado productos manufacturados por valor de millones de dólares 
de los Estados Unidos a este país, por lo que es el mayor exportador de mercancías a los Estados 
Unidos entre los países de  la OECO y Barbados. Se estima que Saint Kitts y Nevis tiene la mayor 
industria de montaje de productos electrónicos del Caribe Oriental, y la mayor parte de las 
exportaciones del país consisten en productos eléctricos. Este sector de enclave cuenta con el  apoyo 
de la CBI (Iniciativa de la Cuenca del Caribe).  
2.15.  Teniendo en cuenta la importancia del sector manufacturero para Saint Kitts y Nevis, se está 
renovando la Estrategia Nacional del Sector Manufacturero de  2013 para abarcar una parte más 
amplia del sect or y garantizar que se reflejen las tendencias actuales y futuras en este sector. El 
sector emplea a 1.650 personas (901 mujeres y 748 hombres).13 
3  RELACIONES COMERCIALES  
3.1.  Saint Kitts y Nevis, en su calidad de miembro del grupo de la CARICOM, negocia acuerdo s 
comerciales en este marco general, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado de Chaguaramas 
Revisado por el que se establece el Mercado Único y la Economía de la CARICOM. Saint Kitts y Nevis 
es también miembro del subgrupo constituido por la Unión Ec onómica de la OECO (Organización de 
los Estados del Caribe Oriental), que se rige por el Tratado de Basseterre Revisado. El país ha 
obtenido la aprobación del COTED (Consejo de Comercio y Desarrollo Económico) para adherirse al 
Acuerdo de Alcance Parcial ( AAP)entre el Brasil y Guyana.  
3.2.  Saint Kitts y Nevis es miembro de la OMC (Organización Mundial del Comercio) desde  1996. 
Desde entonces, ha suscrito varios acuerdos comerciales bilaterales: CARICOM -Costa Rica, 
CARICOM -Venezuela, CARICOM -Cuba, CARICOM -Repúbli ca Dominicana y CARICOM -Colombia. 
También es beneficiario de la CBI en el marco de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca 
del Caribe (CBERA).  
3.3.  A través del CariForum (CARICOM y República Dominicana), Saint Kitts y Nevis es signatario 
del Acuerdo de A sociación Económica (AAE) con la UE (CariForum -UE) y del AAE CariForum -Reino 
Unido. El país vigila activamente el desarrollo de las negociaciones sobre el acuerdo posterior al 
Acuerdo de Cotonú.  
4  FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
4.1.  Las rel aciones comerciales exteriores de Saint Kitts y Nevis son competencia del Ministerio de 
Comercio Internacional, Industria, Comercio y Asuntos del Consumidor, que se encarga también de 
elaborar y administrar todas las políticas comerciales y de su aplicació n. El Ministerio se ocupa de 
todas las preocupaciones comerciales que tienen que ver con la OMC o que son de alcance 
internacional y regional, así como de los asuntos relacionados con medidas antidumping, 
subvenciones u obstáculos técnicos al comercio o co n la política de competencia  
4.2.  El Departamento de Comercio Internacional, la Oficina de Normas de Saint Kitts y Nevis y el 
Departamento de Asuntos del Consumidor son los tres organismos que integran el Ministerio; 
colaboran para garantizar que los objetivos comerciales del Gobierno se alcanzan conforme a lo 
prescrito en los acuerdos. Todas las medidas concernientes a preocupaciones relacionadas con la 
política comercial deben ser coordinadas, administradas, elaboradas y aplicadas por el 
Departamento de Políti ca Comercial Internacional. Esto incluye la promoción, la educación y la 
concienciación sobre los acuerdos comerciales y la prestación de asistencia para la creación de 
capacidad en los organismos gubernamentales y los ministerios cuyas actividades tengan 
repercusiones en el programa de política comercial del país.  
4.3.  La responsabilidad del Departamento de Asuntos del Consumidor es garantizar el acceso sin 
trabas a información exacta en el mercado, así como la competencia leal. El Departamento actúa de 
manera proactiva para proteger los derechos del consumidor y ayudar a prevenir el fraude al 
 
12 Statista.  
13 Departamento Nacional de Estadística - Ministerio de Desarrollo Sostenible.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 70 - 
  consumidor en la venta de bienes o servicios. El Departamento de Asuntos del Consumidor ha 
actualizado el Proyecto de Ley de Protección del Consumidor y está a la espera d e su aprobación por 
el Parlamento.  
4.4.  Por su lado, la Oficina de Normas funciona de manera similar al Departamento de Asuntos del 
Consumidor, pero con un alcance más amplio y más profundo. La Oficina de Normas es responsable 
de proteger la salud y la segurida d de los consumidores. La Oficina actúa también como organismo 
nacional de contacto para el Sistema Interamericano de Metrología, la Organización Regional de 
Normas y Calidad de la CARICOM (CROSQ), el Acuerdo OTC de la OMC y el Codex. Asimismo, 
funciona co mo servicio de notificación y distribución por lo que respecta a las normas y los 
reglamentos voluntarios y obligatorios en el marco de la Comisión del Codex Alimentarius.  
4.5.  Recientemente la Oficina ha modernizado todas sus instalaciones y está en vías de obtener la 
condición de laboratorio acreditado. Se ha modificado y actualizado la Ley de Normas Nacionales. 
Actualmente hay cinco divisiones en este Departamento: Calidad del Aire (vigila la calidad del aire 
en los espacios interiores, por ejemplo para det ectar la presencia de moho, monóxido de carbono o 
material particulado); Química (realiza análisis químicos del agua, los alimentos, el suelo y las 
plantas); Microbiología (análisis microbianos de alimentos (cocidos y crudos) y agua (potable, 
embotellada, de mar, estanques y pozos y residual); Metrología (presta servicios de metrología legal 
en el ámbito de las mediciones de masa y volumen); y Normas, que se ha mencionado antes. 
Actualmente, la Oficina de Normas está elaborando reglamentos en tres esferas: etiquetado de los 
alimentos preenvasados, etiquetado de las mercancías -prescripciones generales, y agua envasada.  
4.6.  Uno de los requisitos del MUEC (Mercado Único y Economía de la CARICOM) es el 
establecimiento del IMCC (Comité Consultivo Interministerial), q ue garantiza que todas las 
cuestiones comerciales, entre otros asuntos, se planteen en este foro para asegurar que el proceso 
consultivo cumpla sus objetivos y que todas las posibles partes interesadas pertinentes participen 
en el proceso de consultas. Est e proceso se utiliza para formular las políticas nacionales.  
5  POLÍTICA FISCAL  
5.1.  La economía ha sufrido mucho. Los efectos de la pandemia en la actividad nacional se vieron 
agravados por el cese total de las llegadas de buques de crucero y el número extremadam ente bajo 
de visitantes (de estancia) desde el primer trimestre de  2020. Se estima que la pandemia provocó 
una caída anual del PIB del 14% y el primer déficit presupuestario para todo el Gobierno desde  2010 
(4,7% del PIB), que se cubrió recurriendo a gran parte de las reservas en depósito.14 
5.2.  Gracias al programa fiscal del Gobierno, Saint Kitts y Nevis registró un superávit en el primer 
semestre de  2021. En efecto, tras registrarse un déficit total de XCD  28,3 millones en el período 
comparable de  2020, cuand o se establecieron por primera vez medidas de confinamiento estrictas, 
se alcanzó un superávit global de XCD  89,4 millones. Esta evolución positiva del saldo fiscal se debió 
principalmente a la evolución de la cuenta corriente. Se estima que los ingresos c orrientes 
aumentaron un 26,4%, a XDC  480,4 millones, y que los ingresos no fiscales aumentaron un 77,5%. 
(Siendo el mayor componente los ingresos obtenidos en el marco del programa de Ciudadanía por 
Inversión). Sin embargo, el aumento de los ingresos corri entes se vio contrarrestado por una 
disminución, del 9%, de los ingresos fiscales, mientras la economía seguía creciendo lentamente.15 
6  POLÍTICA MONETARIA  
6.1.  Como en el caso de todos los Estados miembros de la OECO, el ECCB es el responsable de las 
políticas m onetarias de Saint Kitts y Nevis. Todos los Estados miembros de la OECO utilizan el dólar 
del Caribe Oriental (XCD), que está vinculado al dólar de los Estados Unidos a un tipo 
de XCD 2,7169/USD  1. 
7  CONCLUSIÓN  
7.1.  Con la pandemia de COVID -19, la perturbación de  las cadenas de suministro, la guerra entre 
Ucrania y Rusia, el aumento de los precios del gas y el cambio climático, Saint Kitts y Nevis sigue 
 
14 FMI, "St. Kitts and Nevis Article IV Consultation ", comunicado de prensa.  
15 Banco Central del Caribe Oriental, "Economic and Financial Review ", diciembre de 2021.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 71 - 
  en proceso de recuperación económica, aunque hay mucha incertidumbre que pone en entredicho 
toda previsión posit iva. Estos desafíos apremian al país, que cuenta con recursos muy limitados para 
salvaguardar su economía sumamente vulnerable. Saint Kitts y Nevis sigue apoyando firmemente 
las normas del sistema multilateral de comercio y está decidido a lograr que se ma terialicen los 
resultados de este sistema. A este respecto, Saint Kitts y Nevis, a través de la Misión de la OECO en 
Ginebra y de otros órganos, seguirá participando en los debates internacionales y prestará su apoyo 
para promover un sistema de comercio ju sto en el que todos los Miembros puedan obtener los 
mejores resultados posibles.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 72 - 
  SANTA LUCÍA  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Santa Lucía, al igual que muchos otros Estados miembros de la OECO, se ha visto perjudicada 
por los efectos de la pandemia de COVID -19 y desde entonces ha adoptado un enfoque de desarrollo 
prospectivo para contribuir a acelerar su crecimiento y desarrollo en el marco de su proceso de 
recuperación económica después de la COVID -19. 
1.2.  El Gobierno de Santa Lucía ha sido proactivo y ha desarrollado rápidamente soluciones para 
ayudar a revitalizar la economía y enca minar al país por una senda sostenible de recuperación. En 
este sentido, el Gobierno ha elaborado la Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo para el período 
comprendido entre 2021 y 2026 a fin de ayudar al país a lidiar con un entorno económico mundial 
cada vez más imprevisible y sumamente integrado.  
1.3.  Esta Estrategia, entre otras iniciativas de desarrollo sectorial, como la Estrategia Nacional de 
Exportación, está encaminada a mejorar los resultados comerciales y el débil crecimiento del país y 
ayudar a alcan zar el nivel de crecimiento económico necesario para restablecer una Santa Lucía 
mejor. Es importante señalar que el Gobierno ha adoptado una visión que aspira a hacer de Santa 
Lucía un mejor país hoy, mañana y para las generaciones futuras, de acuerdo con  lo establecido en 
la Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo: "construir una nación resiliente e inclusiva para un futuro 
más sostenible y productivo para nuestra población".  
1.4.  Desde el último examen de las políticas comerciales, Santa Lucía también ha empre ndido 
iniciativas de desarrollo sectorial para diversificar su economía con el fin de evitar depender de un 
sector económico. Como resultado de ello, el sector de servicios se ha beneficiado de programas de 
ayuda e incentivos orientados a mejorar las persp ectivas económicas futuras del país.  
1.5.  Siguen en curso los esfuerzos por restablecer la agricultura como sector económico vital, y se 
está produciendo una cierta diversificación, aunque algunos factores como los desastres naturales y 
las plagas y enfermedade s siguen obstaculizando el crecimiento y el potencial de exportación del 
sector.  
1.6.  Junto con las diversas estrategias de desarrollo que se están aplicando, Santa Lucía espera 
aprovechar mejor los distintos acuerdos comerciales en los que es parte contratante , entre otros el 
Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -Reino Unido, suscrito más recientemente.  
2  EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA Y RESULTADOS DEL COMERCIO  
2.1  Resultados económicos  
2.1.  Aunque es la mayor economía de la Unión Monetaria del Caribe Oriental (ECCU), Santa  Lucía 
es una economía pequeña y abierta que depende en gran medida del sector del turismo para las 
inversiones extranjeras directas, la generación de ingresos, la creación de empleo y los ingresos en 
divisas. El crecimiento económico de Santa Lucía ha sid o inestable y relativamente bajo, ya que 
registró una tasa media de crecimiento anual de aproximadamente el 1,8% durante el período 
quinquenal 2015 -2019. Esta cifra está por debajo de la tasa media de crecimiento del PIB real 
del 3,4% registrada en el rest o de la ECCU durante el mismo período.  
2.2.  En 2020, debido a las perturbaciones sanitarias, financieras y económicas derivadas de los 
efectos de la pandemia de COVID -19, la economía mundial se contrajo un 3,0%. Como consecuencia 
de estos acontecimientos sin pr ecedentes y desfavorables, el sector del turismo de Santa Lucía se 
vio gravemente afectado, lo que dio lugar a una fuerte contracción del 24,4% en la actividad 
económica real en general.  
2.3.  A pesar de los continuos efectos negativos de la pandemia y de las re stricciones conexas 
relacionadas con la salud pública, en 2021 la economía nacional inició una lenta recuperación, 
impulsada por un repunte parcial de la actividad turística. El PIB real de Santa Lucía aumentó 
un 12,2%, aunque se mantuvo por debajo de los niveles anteriores a la pandemia.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 73 - 
  Gráfico 1: PIB real a precios de mercado en la ECCU  
 
Fuente:  Banco Central del Caribe Oriental (ECCB).  
2.4.  Como principal motor de la actividad económica de Santa Lucía, el sector del turismo 
(alojamiento y servicios alimenta rios), que se contrajo bruscamente un 67,5% en 2020, registró un 
crecimiento del 74,4% en 2021 que tuvo repercusiones positivas en otros sectores. Antes de la 
pandemia de COVID -19, durante el período 2015 -2019, las llegadas de visitantes que pernoctaban 
aumentaron a una tasa media anual del 5,4%. Durante el período objeto de examen, aunque la 
actividad en el sector de la construcción experimentó oscilaciones, creció en promedio un 3,0% anual 
y representó el 4,3% del PIB. Los proyectos de infraestructura del  sector público y el desarrollo 
hotelero influyeron considerablemente en el desempeño del sector.  
Gráfico 2: Tasas de crecimiento económico de Santa Lucía por principales sectores  
 
Fuente:  Oficina Central de Estadística de Santa Lucía.  
2.5.  Al mismo tiempo, lo s resultados del sector agropecuario fueron dispares, con una disminución 
de la producción en la industria del banano y un aumento en otros subsectores, como el ganadero. 
Las exportaciones de banano al Reino Unido mantuvieron una tendencia a la baja y pasa ron 
-30-25-20-15-10-50510152015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Porcentaje
ECCU ANTIGUA Y BARBUDA
EL COMMONWEALTH DE DOMINICA GRANADA
SAINT KITTS Y NEVIS SAINT LUCÍA
SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS
-30%-25%-20%-15%-10%-5%0%5%10%15%
-70%-50%-30%-10%10%30%50%70%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Agricultura, silvicultura y pesca Sector manufacturero
Construcción Alojamiento y servicios alimentarios
PIB real (eje derecho)WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 74 - 
  de 8.450  toneladas en 2015 a 1.662 toneladas en 2021. A lo largo de los años, la producción de 
bananos se ha visto afectada por una evolución desfavorable del mercado del Reino Unido, así como 
por el impacto de los desastres naturales, las plagas y enf ermedades, los elevados costos de los 
insumos y los problemas de transporte y comercialización.  
2.6.  El desempleo global de Santa Lucía se mantuvo elevado y se situó en torno al 20,0% en 
promedio, con un desempleo juvenil superior al 35,0% durante el período 20 15-2021. Esto ha 
obedecido en parte a problemas relacionadas con el mercado laboral, como el desajuste entre las 
aptitudes disponibles y las necesarias. Durante el período examinado se registró una deflación 
en 2015, 2016 y 2020, mientras que en 2018 y 202 1 los precios mundiales del petróleo aumentaron 
la inflación al 2,6% y al 2,4%, respectivamente; los cuellos de botella en las cadenas de suministro 
asociados a la pandemia de COVID -19 también impulsaron dicha inflación.  
2.7.  La doble crisis sanitaria y económi ca derivada de la pandemia de COVID -19 ha puesto de relieve 
la creciente vulnerabilidad del país a las perturbaciones externas, en particular los desastres 
naturales y el incremento de los precios del petróleo. El país también ha sufrido importantes revese s 
debido a los daños causados a su infraestructura física y al sector agropecuario, en particular la 
industria del banano, como consecuencia de las tormentas tropicales Matthew y Kirk en 2016 y  2018, 
respectivamente, y del posterior huracán Elsa en 2021, t odo ello sumado a la creciente frecuencia 
de las inundaciones en toda la isla.  
2.2  Resultados fiscales y comportamiento de la deuda  
2.8.  La posición fiscal del Gobierno central se ha caracterizado por déficits elevados en algunos años 
y un aumento de los niveles de la deuda pública. Durante el período comprendido entre los ejercicios 
fiscales 2015/2016 y 2019/2020, el déficit global se situó en el 2,1% del PIB en promedio, oscilando 
entre el 1,0% en 2018/2019 y el 3,7% en 2019/2020. En consonancia con el m odesto crecimiento 
registrado hasta 2019, los ingresos y donaciones totales aumentaron un 14,1%, o a una tasa media 
anual del 4,1%, de XCD  1.038,8 millones (21,1% del PIB) en 2015/2016 a XCD  1.185,0 millones 
(22,5% del PIB) en 2019/2020. Dado que la mayorí a de los gastos corrientes fueron en constante 
aumento, el gasto total aumentó un 19,0%, de XCD  1.158,5 millones (23,6% del PIB) en 2015/2016 
a XCD  1.378,0 millones (26,2% del PIB). El gasto en bienes y servicios aumentó un 48,2%, mientras 
que las transfer encias corrientes y la masa salarial aumentaron un 86,4% y un 18,4%, 
respectivamente.  
2.9.  Además, tras la fuerte desaceleración económica experimentada en 2020/2021 y la adopción 
de medidas de alivio en el contexto de la COVID -19, los ingresos y donaciones tot ales disminuyeron 
un 22,5%, hasta XCD  918,1 millones. Al mismo tiempo, el gasto total aumentó un 2,9%, hasta 
XCD 1.418,5, debido al aumento de los gastos en la esfera de la salud en el contexto de la COVID -19 
y a las medidas para ayudar a los ciudadanos af ectados y a las empresas en dificultades. En 
consecuencia, el déficit fiscal global aumentó bruscamente, del 3,7% del PIB (XCD  193,0 millones) 
en 2019/2020 al 11,9% del PIB (XCD  500,4 millones) en 2020/2021.  
2.10.  Al año siguiente, la actividad económica de Sant a Lucía se recuperó parcialmente, con una 
notable mejora en la entrada de ingresos del Gobierno central, que aumentaron un 20,7%, hasta 
XCD 1.108,1 millones (23,0% del PIB). Sin embargo, el gasto total se contrajo ligeramente 
en 2021/2022 debido a una dism inución de los gastos en la esfera de la salud relacionados con la 
COVID -19. Los efectos combinados de estos acontecimientos se tradujeron en una reducción del 
déficit fiscal global al 6,4% del PIB (XCD  306,4 millones).  
2.11.  En consecuencia, los niveles de la d euda pública aumentaron un 25,6% entre 2015/2016 
y 2020/2021, hasta XCD  3.794,9 millones. La relación deuda pública/PIB pasó del 61,4% 
en 2015/2016 al 65,8% en 2019/2020. En particular, como resultado de la desaceleración 
económica experimentada en 2020/20 21 y de las intervenciones del Gobierno para mitigar las 
consecuencias conexas, que supusieron un incremento del gasto (salud y otros ámbitos), la relación 
deuda pública/PIB aumentó significativamente hasta el 90,2% del PIB en 2020/2021. En 2021/2022 
dismi nuyó al 87,5% del PIB, conforme comenzó la recuperación económica.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 75 - 
  Gráfico 3: Indicadores fiscales  
 
 
Gráfico 4: Deuda pública total  
 
 
2.3  Balanza de pagos  
2.12.  El saldo de la cuenta corriente externa arrojó un déficit del 0,4% del PIB en promedio en el 
período 20 15-2019, pasando de un déficit del 6,5% en 2016 a un superávit del 5,7% en 2019. Tras 
una ampliación del déficit en 2016, el saldo de la cuenta corriente externa fue mejorando 
constantemente en 2019 hasta alcanzar un superávit del 5,7%, debido principalmen te a que las 
entradas de viajeros (turistas) siguieron aumentando. En 2019, ese superávit también obedeció a 
la reducción de las importaciones de mercancías, debida en parte a una disminución de los gastos 
en combustible. Durante el período 2015 -2018, la c uenta de capital siguió registrando un pequeño 
superávit, que representó el 0,7% del PIB en promedio, antes de duplicarse con creces en 2019. El 
saldo combinado de las cuentas corriente y de capital refleja en gran medida las variaciones de la 
cuenta corri ente durante ese período. El saldo de la cuenta financiera pasó del 3,6% del PIB en 2015 
al 0,9% del PIB en 2019.  
2.13.  A partir de entonces, la balanza por cuenta corriente empeoró y pasó a registrar un importante 
déficit del 15,7% del PIB en 2020. Esto se debi ó en gran medida a una acusada caída de los ingresos 
relacionados con los viajes, que fue muy superior a la contracción del gasto asociado a las 
-14%-12%-10%-8%-6%-4%-2%0%
-1.000-50005001.0001.5002.000
2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022
Balanza global Total de ingresos y donaciones
Total de gastos Balanza global (% del PIB, eje derecho)
40%50%60%70%80%90%100%
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22
Relación deuda/PIBXCD millones
Deuda pública total Deuda pública total (% del PIB, eje derecho)WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 76 - 
  importaciones. En 2020, el saldo de la cuenta financiera fue de -9,2% del PIB. A medida que las 
entradas de tur istas comenzaron a repuntar fuertemente en 2021, el déficit por cuenta corriente se 
redujo significativamente, hasta el 0,1% del PIB. Este déficit se cubrió más que de sobra con el 
superávit de la cuenta de capital. En 2021, el saldo de la cuenta financier a fue del 0,3% del PIB.  
Gráfico 5: Balanzas exteriores  
(Millones de XCD)  
 
Fuente:  ECCB.  
Gráfico 6: Balanzas exteriores  
(% del PIB)  
 
 
-800-600-400-2000200400600
Cuentas corriente y de capital
Cuenta financiera
Cuentas corriente y de capital
Cuenta financiera
Cuentas corriente y de capital
Cuenta financiera
Cuentas corriente y de capital
Cuenta financiera
Saldo de las cuentas corriente y de
capital
Saldo de la cuenta financiera
Cuentas corriente y de capital
Cuenta financiera
Cuentas corriente y de capital
Cuenta financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Cuenta corriente Cuenta de capital Inversión directa Inversión de cartera Otras inversiones
-20%-15%-10%-5%0%5%10%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Cuenta corriente (% del PIB) Cuenta de capital (% del PIB) Cuenta financiera (% del PIB)WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 77 - 
  3  RELACIONES COMERCIALES DE SANTA LUCÍA  
3.1  Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO)  
3.1.  En 1981, Santa Lucía y otras sei s (6) islas del Caribe Oriental firmaron el Tratado de Basseterre 
para convertirse en miembros de la Organización de Estados del Caribe Oriental, junto con otros 
dos (2) países como miembros asociados, a saber, Anguila y las Islas Vírgenes Británicas. La O ECO 
fue creada con el objetivo principal de promover la cooperación y la integración económica del Caribe 
Oriental. Los Estados miembros de la OECO decidieron intensificar y reforzar en mayor medida la 
integración entre ellos convirtiéndose en signatarios de un marco jurídico revisado denominado 
Tratado de Basseterre Revisado por el que se establece la Unión Económica de la OECO. El Tratado 
Revisado marca un importante avance respecto del Tratado original por cuanto incluye, entre otras 
cosas, un Protocolo para el establecimiento de una Unión Económica.  
3.2.  La Unión Económica de la OECO fue ratificada por todos los Miembros de la OMC integrantes 
de la OECO  y entró en vigor el 21 de enero de  2011. La Unión Económica trabaja para lograr un 
espacio financiero y económico único en el que se permita el movimiento de bienes, servicios, 
personas y capitales y se promueva la armonización económica y un enfoque comú n con respecto a 
la salud, el comercio, la educación y el medio ambiente. El Tratado Revisado establece ocho ámbitos 
en los que la organización tiene competencia legislativa, como el mercado común y la unión 
aduanera, así como una política comercial común.  
3.3.  En virtud de dicho Tratado también se crearon los siguientes órganos de la Unión Económica 
de la OECO por cuyo conducto la organización puede cumplir sus funciones:  
• la Autoridad de Jefes de Gobierno de los Estados miembros;  
• el Consejo de Ministros;  
• la Asa mblea de la OECO;  
• el Consejo de Asuntos Económicos; y  
• la Comisión de la OECO.  
3.4.  La Comisión de la OECO es la principal responsable de la administración general de la 
organización. Entre otras cosas, presta servicios de apoyo a los Estados miembros llevando a  cabo 
estudios y proyectos y, por ende, también se encarga de elaborar el informe común de examen de 
las políticas comerciales de los Miembros de la OMC integrantes de la OECO. La Misión Técnica de la 
OECO en Ginebra depende de la Comisión de la OECO y act úa como principal representante de los 
Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
3.5.  La aplicación del régimen de la Unión Económica de la OECO ha sido gradual pero lenta, ya que 
para ello se necesita realizar un sólido examen legislativo, modifi car los modos tradicionales de 
funcionamiento e intensificar la colaboración entre los Gobiernos miembros y las partes interesadas 
nacionales. En ese sentido, Santa Lucía participa activamente en varias actividades a nivel de toda 
la OECO orientadas a la p uesta en funcionamiento de la Unión Aduanera de la OECO y de los 
regímenes de libre circulación de mercancías, así como a la aplicación del régimen de libre comercio 
de servicios. La reforma legislativa realizada de conformidad con ese objetivo comprende l a 
redacción y actualización de la legislación relativa a la sanidad animal, la inocuidad de los alimentos, 
las aduanas, las normas y varias esferas relacionadas con los servicios.  
3.2  Mercado Único y Economía de la CARICOM (MUEC)  
3.6.  Santa Lucía es signataria del Mercado Único y Economía de la CARICOM, una estrategia de 
desarrollo integrada concebida por los Gobiernos miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM) 
con la finalidad de intensificar el movimiento de integración para responder mejor a los desafíos y 
oportunidades que plantea la globalización. Santa Lucía está decidida a intensificar y fortalecer los 
intercambios intrarregionales con sus países vecinos de la CARICOM mediante la plena aplicación de 
las disposiciones del Tratado de Chaguaramas Revisado por el que se establece la Comunidad del 
Caribe con inclusión del Mercado Único y la Economía de la CARICOM.  
3.7.  El MUEC es un compromiso ambicioso basado en cinco regímenes básicos, a saber: i) libre 
circulación de capitales; ii) libre circulación de mercancías; iii) libre circulación de competencias; 
iv) prestación de servicios; y v) derecho de establecimiento.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 78 - 
  3.8.  En consecuencia, su aplicación requiere un enfoque común a nivel gubernamental para que 
pueda materializarse y ser efectivo. La División de Comercio Inter nacional del Ministerio de 
Relaciones Exteriores y la Unidad de Integración Regional de la Oficina del Primer Ministro 
desempeñan un papel destacado en la coordinación y promoción de la aplicación del MUEC.  
3.9.  El ritmo de los esfuerzos desplegados a nivel nac ional para avanzar progresivamente hacia la 
plena aplicación de los diversos regímenes sigue siendo mucho más lento de lo previsto, debido 
principalmente a las limitaciones de recursos para promulgar la legislación necesaria y poner en 
marcha las medidas a dministrativas para su aplicación. En consecuencia, en un intento por ayudar 
a impulsar la aplicación de los respectivos regímenes del MUEC, Santa Lucía estableció en 2019 
dos mecanismos consultivos que actuarían como comités directivos para llevar a cabo los exámenes 
y orientar la aplicación de diversos procedimientos administrativos y legislativos, así como las 
diversas decisiones de la Conferencia. Estos dos mecanismos, a saber, el Comité Consultivo 
Interministerial (IMCC), integrado por organismos guber namentales clave, y el Comité Consultivo 
para Asuntos Laborales y Empresariales (BLAC), integrado por representantes de organizaciones 
empresariales y sindicales, deben actuar como promotores para impulsar y vigilar la aplicación 
del MUEC.  
3.10.  A pesar de los d esafíos que se plantean en la aplicación del MUEC, Santa Lucía cree en el 
acuerdo y sigue avanzando progresivamente hacia la plena aplicación del MUEC. Una de las esferas 
en las que participa activamente es el examen del Arancel Exterior Común (AEC) y los regímenes de 
normas de origen, ya que se requieren reformas para establecer un AEC verdaderamente común y 
porque ambos regímenes han de actualizarse para que vayan a la par de la evolución del comercio 
mundial. Por otro lado, siguen en curso los trabajos p ara ampliar el número de categorías de 
nacionales cualificados que pueden circular libremente en el espacio del MUEC, a fin de incluir a los 
agentes de seguridad, los trabajadores domésticos y los trabajadores agrícolas.  
3.3  Acuerdos bilaterales de la CARICOM  
3.11.  Santa Lucía, como miembro de la Comunidad del Caribe (CARICOM), lleva a cabo sus 
negociaciones comerciales exteriores a través de la CARICOM, de conformidad con el Tratado de 
Chaguaramas Revisado.  
3.12.  Santa Lucía ha firmado cinco (5) acuerdos comerciales bilat erales como parte de la CARICOM, 
que comprenden acuerdos comerciales de alcance parcial con Venezuela (1992), Colombia (1994) y 
Cuba (2000), así como acuerdos de libre comercio con la República Dominicana (1998) y Costa Rica 
(2004). Los acuerdos de alcance  parcial se basan en gran medida en el comercio de mercancías, 
pero los niveles de trato preferencial recíproco otorgados a los respectivos miembros de la CARICOM 
difieren en función de cada acuerdo de alcance parcial. Los acuerdos de alcance parcial tambi én 
contienen programas incorporados sobre servicios e inversiones y fomentan asimismo la cooperación 
en otra serie de esferas, como la promoción del comercio, la financiación del comercio, la 
participación del sector privado y los servicios de transporte. Los ALC incluyen disposiciones en 
materia de comercio de mercancías, comercio de servicios e inversiones. Ambos ALC prevén un trato 
preferencial recíproco entre los países más desarrollados de la CARICOM y el comercio no recíproco 
con los PMA de la CARICOM . 
3.13.  El Tratado de Libre Comercio CARICOM -Costa Rica  prevé la liberalización arancelaria con 
Santa Lucía sobre una base no recíproca, dado que Santa Lucía es un PMA de la CARICOM; sin 
embargo, contempla la reciprocidad futura por parte de los PMA de la CARICO M. No obstante, Santa 
Lucía está sujeta a una obligación de trato NMF que le exige otorgar acceso inmediato a los productos 
de Costa Rica y cualquier trato preferencial que se conceda a las mercancías originarias de países 
no pertenecientes a la CARICOM. E l ALC también contiene normas de origen tanto generales como 
relativas a productos específicos. Asimismo, este ALC exige la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios y, por lo tanto, contiene disposiciones en materia de restricciones a la importación y  la 
exportación, derechos de usuario de la aduana y subvenciones a la agricultura. Contiene disciplinas 
limitadas en materia de servicios y normas sobre protección de las inversiones, pero prevé el 
refuerzo de las disciplinas en ambas esferas temáticas. En  2015 se llevaron a cabo nuevas 
negociaciones, pero no se realizaron progresos sustanciales en el proceso de negociación.  
3.14.  El Acuerdo de Libre Comercio CARICOM -República Dominicana  abarca importantes 
esferas temáticas, como el comercio de mercancías, el com ercio de servicios, la cooperación WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 79 - 
  económica y la contratación pública. Contiene amplias disposiciones sobre obstáculos técnicos al 
comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias y cooperación aduanera, normas sobre protección de 
las inversiones, así como u n programa incorporado para la negociación de los compromisos de 
liberalización de los servicios; también contempla la cooperación en las esferas de la promoción del 
comercio, la financiación del comercio y las actividades del sector privado. Al igual que el otro ALC, 
este también exige un trato preferencial recíproco por parte de los países más desarrollados de la 
CARICOM y prevé la no reciprocidad para los PMA; sin embargo, prevé la futura reciprocidad para 
los PMA a partir de  2005 previa realización de u n examen. Este examen aún no se ha llevado a cabo.  
3.15.  El Acuerdo de Comercio y Cooperación Económica CARICOM -Cuba  se centra en el 
comercio de mercancías, pero también obliga a las Partes a proseguir las negociaciones en esferas 
como los servicios, la promoció n y protección recíprocas de las inversiones y la contratación pública. 
En el marco de este Acuerdo, Cuba y los países más desarrollados acordaron eliminar los aranceles 
sobre determinados productos, y también se acordó que los PMA no estarían obligados a otorgar 
concesiones arancelarias a las mercancías importadas de Cuba. Las negociaciones posteriores entre 
las dos Partes —CARICOM y Cuba — dieron lugar a la firma de un segundo protocolo en el que se 
contemplaba una mayor liberalización de las mercancías en tre las dos Partes en 2017 y la 
introducción de mejoras en el texto relativo a las normas de origen. Sin embargo, cabe señalar que 
se mantuvo el régimen comercial unilateral de franquicia arancelaria en favor de los PMA.  
3.16.  El Acuerdo sobre Comercio y Coopera ción Económica y Técnica CARICOM -Colombia  
se centra en el comercio de mercancías, pero también constituye un marco para la colaboración 
futura entre las partes contratantes en las esferas de los servicios y las inversiones. Inicialmente se 
concluyó como un  acuerdo no recíproco en favor de la CARICOM, pero preveía la introducción de la 
reciprocidad por parte de los países más desarrollados de la CARICOM una vez transcurridos cuatro 
años desde la entrada en vigor del Acuerdo. En 1998, cuatro países más desarr ollados de la 
CARICOM, a saber, Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tabago, ofrecieron reciprocidad a 
Colombia con respecto a determinados productos. La CARICOM y Colombia están manteniendo 
actualmente negociaciones sobre la ampliación del acceso prefer encial a los mercados para las 
mercancías.  
3.17.  El Acuerdo CARICOM -Venezuela  es distinto de los demás por cuanto prevé en la actualidad 
un trato preferencial no recíproco por parte de Venezuela hacia todos los países de la CARICOM 
debido a su menor grado de des arrollo. Se centra principalmente en el comercio de mercancías, 
pero, al igual que los otros acuerdos, prevé la colaboración futura en la promoción de los servicios 
y las inversiones. Venezuela habría solicitado posteriormente compromisos de liberalización  
arancelaria por parte de los países más desarrollados de la CARICOM, pero esas conversaciones no 
han tenido lugar.  
3.3.1   Acuerdo de Asociación Económica (AAE) CARIFORUM -Unión Europea (UE)  
3.18.  Santa Lucía sigue aplicando provisionalmente el AAE, un Acuerdo de comerc io y desarrollo 
que facilita el comercio recíproco con la UE. Fue firmado por ambas Partes el 15 de octubre de  2008 
y notificado a la OMC el 24 de octubre del mismo año de conformidad con el artículo XXIV del GATT.  
3.19.  El objetivo principal del AAE es promover el desarrollo sostenible y reducir la pobreza en los 
Estados miembros del CARIFORUM.  
3.20.  En 2015 se llevó a cabo un ejercicio de examen quinquenal, que se centró en los efectos 
del AAE en los Estados del CARIFORUM, así  como en las dificultades encontradas para hacer avanzar 
el proceso de aplicación. El resultado del examen indicaba que la crisis financiera y económica 
mundial había afectado profundamente a la capacidad de los Estados del CARIFORUM, incluida Santa 
Lucía,  para aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados previstas en el Acuerdo. El AAE 
prevé la realización del examen quinquenal con el objetivo de evaluar los efectos globales de ese 
Acuerdo en materia de comercio y desarrollo en las economías de lo s Estados del CARIFORUM. 
Actualmente, los Estados del CARIFORUM y la UE están llevando a cabo el segundo examen 
quinquenal.  
3.21.  Hasta la fecha, Santa Lucía ha podido cumplir sus obligaciones en el marco del AAE con 
respecto a su calendario de liberalización ar ancelaria. El calendario prevé la reducción a cero de los 
aranceles de forma gradual de aquí a 2033 para aproximadamente el 87% de los productos de la  UE. WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 80 - 
  Por su parte, el AAE obliga a la UE a otorgar un acceso libre de derechos y de contingentes a sus 
mercados para todas las exportaciones del CARIFORUM.  
3.22.  Entre otras oportunidades generadas por el AAE para los exportadores e inversores de Santa 
Lucía figura una plataforma para debatir reformas y buscar soluciones a los desafíos del comercio y 
las inversiones , así como soluciones que garanticen la seguridad jurídica. Además, los asociados 
están negociando actualmente el reconocimiento de las indicaciones geográficas tanto para los 
productos agropecuarios como para los no agropecuarios.  
3.23.  En virtud del AAE, Santa  Lucía puede proporcionar cierto nivel de protección a sus industrias 
nuevas e incipientes vulnerables excluyendo los productos sensibles de la apertura comercial, 
utilizando medidas de salvaguardia, de ser necesario, ante un aumento súbito de las importac iones 
de la UE, y adoptando medidas adicionales para proteger la seguridad alimentaria.  
3.24.  Varios programas de cooperación para el desarrollo de la UE están relacionados con el AAE. 
Santa Lucía ha recibido apoyo para poner en práctica el AAE, crear capacidad comercial y llevar a 
cabo iniciativas destinadas a mejorar la capacidad productiva y las capacidades de exportación de 
sus operadores económicos.  
3.25.  En general, la tarea de diversificar el comercio y de lograr que el acceso a los mercados 
ofrecido por el AAE se traduzca en una presencia significativa en los mercados constituye un gran 
desafío para el sector privado en Santa Lucía.  
3.3.2   Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -Reino Unido  
3.26.  Santa Lucía firmó el Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -Reino Unido el  22 de 
marzo de  2019 y lo ratificó el 29 de octubre del mismo año. Ambas Partes comenzaron a aplicar 
provisionalmente el Acuerdo el 1 de enero de  2021. Este Acuerdo es una renovación técnica del 
Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -UE que incorpora al gunas modificaciones aplicables 
en caso necesario.  
3.27.  El Reino Unido es un interlocutor comercial tradicional de Santa Lucía y sigue siendo uno de 
sus principales mercados de origen de viajes turísticos y un mercado de exportación de mercancías 
y servicios. S in embargo, en octubre de  2022, las exportaciones de banano de Santa Lucía sufrieron 
un duro golpe, ya que las dos partes contratantes, National Fair Trade Organization y la cadena de 
supermercados del Reino Unido informaron al Gobierno de que habían decid ido de mutuo acuerdo 
suspender el comercio de bananos mientras vigilaban las situaciones que en ese momento afectaban 
al comercio tanto en el Caribe como en el Reino Unido.  
4  EVOLUCIÓN SECTORIAL  
4.1  Principales iniciativas sectoriales transversales  
4.1.  Dos de las pr incipales estrategias desarrolladas durante el período objeto de examen son la 
Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo (2021 -2026), de carácter quinquenal, y la Estrategia Nacional 
de Exportación de  2020.  
4.2  Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo 2021 -2026  
4.2.  Ante un entorno mundial en el que aumentan las incertidumbres y los riesgos, el Gobierno de 
Santa Lucía ha elaborado una Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo para el período comprendido 
entre 2021 y 2026, que es un instrumento de política provisional que de scribe las prioridades 
estratégicas y los objetivos fundamentales del Gobierno y que orienta el programa nacional de 
desarrollo. Se basa en la metodología de la teoría del cambio, un instrumento de planificación que 
ilustra la manera en que las intervencio nes pueden dar lugar a cambios deseados en el desarrollo. 
En su búsqueda de soluciones que propicien una nueva era de desarrollo, en la Estrategia de 
Desarrollo a Medio Plazo el Gobierno de Santa Lucía se fija el objetivo de "construir una nación 
resilient e e inclusiva para un futuro más sostenible y productivo para nuestra población".  
4.3.  La Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo se centra en particular en el desarrollo de la resiliencia 
mediante el aumento de la autosuficiencia. En ella se presenta un panoram a completo para lograr WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 81 - 
  la resiliencia social y humana de amplia base, así como la resiliencia económica y ambiental. En 
particular, se propone llevar a cabo lo siguiente:  
• desarrollar el capital humano y social mejorando la capacidad de Santa Lucía para 
gestionar las conmociones y los riesgos sociales;  
• alcanzar la resiliencia económica mediante la mejora del comercio, la productividad y la 
competitividad; y  
• lograr la resiliencia ambiental promoviendo la integración de las medidas de adaptación 
y mitigación p ara la protección del medio ambiente.  
4.4.  Asimismo, la Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo se centra en la formación de agrupaciones 
institucionales para fomentar las sinergias y la eficiencia en la planificación, la utilización de los 
recursos y la prestac ión de servicios. Dos objetivos estratégicos del desarrollo de la resiliencia 
humana y social es la protección social equitativa e inclusiva y la eficiencia del mercado laboral. En 
relación con este último, se reconoce la necesidad de la formación continua , el reciclaje y la mejora 
de las competencias profesionales con el fin de aumentar los ingresos nacionales y aliviar la pobreza 
y los males sociales.  
4.5.  Asimismo, la Estrategia tiene por objeto lograr la eficiencia de las instituciones y mejorar la 
infraestr uctura, la conectividad y la eficiencia energética para desarrollar resiliencia económica, por 
lo que se prevé una inversión constante de capital de los sectores privado, público y cuasipúblico. 
También se propone dar prioridad al gasto público en materia de inversiones destinadas a mejorar 
la productividad nacional y el bienestar social.  
4.6.  La Estrategia también tiene en cuenta la gravedad de las amenazas que plantean el cambio 
climático y la variabilidad climática, así como la exigencia de proteger el desarr ollo del país contra 
sus efectos negativos. Por consiguiente, se promueve la conservación del medio ambiente como 
medida de adaptación ante desastres naturales y fenómenos meteorológicos adversos. En este 
contexto, sus objetivos estratégicos son mejorar la  sostenibilidad ambiental y reducir la 
vulnerabilidad al cambio y los desastres climáticos.  
4.3  Estrategia Nacional de Exportación  
4.7.  La evolución constante de las preferencias mundiales, las cuestiones relacionadas con la oferta 
y la demanda y la necesidad de sa tisfacer a los clientes motivaron la reevaluación y el rediseño de 
la Estrategia Nacional de Exportación de  2004, lo que dio lugar a la Estrategia Nacional de 
Exportación de  2020. En la Estrategia se describe una hoja de ruta detallada, denominada Hoja de 
Ruta para el Desarrollo Estratégico del Comercio , con el fin de orientar el desarrollo comercial 
de Santa Lucía haciendo frente a las limitaciones y aprovechando las oportunidades de desarrollo de 
las exportaciones.  
4.8.  La Estrategia Nacional de Exportación tiene por objeto potenciar el sector de las exportaciones 
de Santa Lucía. El lema de la Estrategia es: "con carácter exclusivamente santalucense y atractivo 
mundial". Fue concebida y aprobada por partes interesadas de los sectores público y pri vado. En 
ella se propone una serie de soluciones estratégicas relacionadas con el comercio para aprovechar 
al máximo los beneficios que el comercio ofrece para el desarrollo. Ofrece a Santa Lucía una 
oportunidad única para modernizarse e iniciar un nuevo c iclo de crecimiento de las exportaciones, 
que mejorará la competitividad de las exportaciones del país en el comercio mundial.  
4.9.  En el marco de la visión que engloba el lema "con carácter exclusivamente santalucense y 
atractivo mundial", en la Hoja de Ruta s e detallan los siguientes objetivos estratégicos:  
a. Mejorar la competitividad del entorno empresarial para impulsar la creación de 
empresas y el crecimiento de las pymes.  
b. Ampliar la capacidad productiva nacional y diversificar la cesta de exportaciones.  
c. Velar por que el aumento del comercio sea inocuo para el medio ambiente y sus 
beneficios se distribuyan ampliamente.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 82 - 
  4.10.  En la Estrategia se detallan los sectores prioritarios que serán los posibles impulsores de la 
innovación y de un alto valor añadido, así como los que revitalizarán el desarrollo de las pymes y 
estimularán el espíritu empresarial. Estos sectores de exportación son la tecnología de la información 
y las comunicaciones, las industrias creativas, el agroturismo y la alimentación y las bebidas. En la 
Estrategia Nacional de Exportación también se señalan la facilitación del comercio, la innovación, las 
energías renovables, la formación y el desarrollo de competencias, así como el acceso a la 
financiación, como temas transversales que pueden apoyar a los  principales sectores de exportación.  
4.11.  Entre los principales resultados de la Estrategia Nacional de Exportación y las iniciativas en 
curso figuran los siguientes:  
1. La aplicación de una serie de proyectos que contribuyen a la eficiencia de la producción 
y, por extensión, aumentan el valor y el volumen de las exportaciones en todos los 
sectores prioritarios. Entre las iniciativas que cabe mencionar figuran las siguientes: 
i) el empoderamiento de las mujeres en los sistemas alimentarios y el fortalecimiento 
de la capacidad nacional y la resiliencia de los PEID en el sector agroalimentario; ii) la 
mejora del envasado para cumplir las prescripciones de entrada de los mercados 
externos; iii) la creación de plantas de embalaje para mejorar la capacidad de las par tes 
interesadas en el sector agrícola de suministrar productos de calidad a nuevos 
mercados; iv) la producción de productos con valor añadido.  
2. La promoción y la comercialización de los productos santalucenses en los mercados de 
destino.  
3. El suministro  de información y formación a las pymes en materia de creación de 
capacidad en lo que respecta a las normas de calidad, los reglamentos técnicos para 
acceder a los mercados extranjeros y las oportunidades disponibles en el marco de 
acuerdos comerciales.  
4. Mejoras en la capacidad estadística para facilitar la adopción de decisiones más 
fundamentadas.  
5. El desarrollo y la aplicación de programas de asistencia destinados a ayudar a las pymes 
a distribuir sus productos a través de plataformas de comercio electrónico.  
5  DESARROLLO SECTORIAL  
5.1  Sector del turismo  
5.1.  El turismo sigue siendo el principal motor de la economía de Santa Lucía. Entre 2010 y 2020, 
la contribución del sector del turismo al PIB real ha seguido una tendencia ascendente. Sin embargo, 
tras un crecimiento del 2% entre 2016 y 2019, se redujo bruscamente un 11% en 2020 debido a 
los efectos negativos de la pandemia de COVID -19 en los viajes mundiales y la actividad económica 
general. Aunque las llegadas habían aumentado gradualmente, en 202 0 se registró un fuerte 
descenso en las tres categorías, a saber, llegadas de cruceros, turistas de estancia y yates, debido 
a los protocolos y las medidas vigentes para combatir la pandemia. En conjunto, las llegadas de 
turistas de estancia registraron un a recuperación del 52,4% en 2021 tras descender un 69,1% 
en 2020, lo que representa un 47,0% con respecto a los niveles de  2019. El crecimiento del sector 
de las pernoctaciones fue el resultado de la recuperación económica parcial de los mercados de 
origen , el rápido despliegue de los programas de vacunación y la relajación de los requisitos de 
entrada, lo que facilitó los viajes y el aumento del transporte aéreo para atender la demanda 
acumulada.  
5.2.  El Gobierno de Santa Lucía ha formulado el Plan de Acción de  la Estrategia de Turismo 
2020-2030 con el fin de impulsar su visión de situar el país como la isla más espectacular del Caribe. 
Entre las prioridades identificadas para facilitar el desarrollo sostenible figuran promover el turismo 
sostenible y responsabl e; estimular la demanda; lograr la concienciación y la participación de la 
comunidad; mejorar, diversificar y distribuir productos y experiencias en toda la isla; garantizar la 
seguridad y la comodidad de los visitantes; y organizar un crecimiento del turi smo eficiente y bien 
gestionado.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 83 - 
  5.3.  El proyecto de Ley de Desarrollo del Turismo, ultimado recientemente, armoniza el marco 
legislativo de la industria del turismo, ya que se espera que sustituya toda la legislación vigente en 
materia de incentivos al sector del turismo, como la Ley de Incentivos al Turismo, la Ley de Estímulo 
e Inversión en el Sector del Turismo y sus modificaciones, así como otros regímenes o instrumentos 
de incentivos aprobados para servicios específicos. Se espera que este proyecto de ley regule todos 
los operadores del sector del turismo, ya que impondrá a las personas la obligación de contar con 
un certificado válido de operador turístico. Además de asegurar unos criterios mínimos de calidad 
para los productos turísticos y una mayor gener ación de ingresos, se espera que el proyecto de ley 
también aumente la participación nacional al ofrecer ayudas específicas que fomenten la titularidad 
y la asociación de nacionales.  
5.4.  En diciembre de  2020 se estableció el gravamen sobre el turismo, que tien e por objeto lograr 
que la Autoridad de Turismo de Santa Lucía deje de depender de la financiación central y hacer que 
el sector genere ingresos para las actividades de comercialización y desarrollo del turismo de los 
puntos de destino. Con los ingresos re caudados de este gravamen (de USD  3 y 6 por noche en 
función de la categoría de habitación y la edad del turista) se pretende convertir la Autoridad del 
Turismo de Santa Lucía en un organismo totalmente autofinanciado.  
5.2  Agricultura, silvicultura y ganadería  
5.5.  La contribución de los sectores de la agricultura, la silvicultura y la ganadería de Santa Lucía 
en 2018 se estima en XCD  68 millones, o el 1,9% de la economía. Aunque la rama de producción 
registró un aumento del 5,8% entre 2017 y 2018, el crecimiento de l sector ha venido disminuyendo 
desde  2008. El deterioro del sector se atribuye a la pérdida de comercio preferencial, la pérdida de 
ventaja competitiva y comparativa y los efectos devastadores del cambio climático. La consecuencia 
es un descenso de la pro ducción agrícola y ganadera, en particular de cultivos como el banano, lo 
que inevitablemente hace que la seguridad alimentaria sea más vulnerable.  
5.6.  En 2021 se previó que el valor añadido del sector agrícola había aumentado un 5,1%, con un 
crecimiento desig ual entre sectores. Este resultado refleja la reducción del rendimiento agrícola, que 
se vio obstaculizado considerablemente por una confluencia de variables de la oferta, como desastres 
naturales, problemas de acceso a los mercados, brotes de plagas y enf ermedades y robos en las 
explotaciones agrícolas. Los efectos de la pandemia de COVID -19 en los costos de los principales 
insumos y las dificultades de financiación también empañaron los resultados del sector en 2021.  
5.7.  Santa Lucía está aplicando medidas relacionadas con la producción y el mercado que facilitarán 
la reactivación y la expansión futura del sector bananero. Desde  2010, el sector bananero se ha 
visto amenazado por la enfermedad de la sigatoka negra, que ha infectado a aproximadamente e l 
70% de los bananos del país. Las repercusiones en el desarrollo del sector bananero han sido graves, 
ya que la mayoría de los productores bananeros carecen de los fondos y de la tecnología necesarios 
para controlar la enfermedad. El Ministerio de Agricul tura ha creado el Departamento de Gestión de 
la Sigatoka Negra, que se centra en el control y la erradicación de esta enfermedad.  
5.8.  El Gobierno también elaboró el plan de la Política Agrícola Nacional (2016 -2021) que, entre 
otras cosas, se centra en el desar rollo de los mercados nacionales y de exportación, así como en los 
mecanismos y las capacidades en materia de recursos humanos de las instituciones del sector, lo 
que comprende sus vínculos y asociaciones (nacionales, regionales e internacionales).  
5.9.  La dete rminación y el desarrollo de oportunidades de mercado son también un factor decisivo 
para el desarrollo general del sector agrícola. La fuerte dependencia de las importaciones de 
alimentos es una indicación del hecho de que existe una gran oportunidad para  la producción y 
comercialización de productos agrícolas en el país. Con este fin, otro objetivo de política consiste en 
promover y desarrollar una comercialización eficaz y eficiente de productos y subproductos agrícolas 
nacionales en los mercados naciona les y de exportación.  
5.10.  Desde el punto de vista estratégico, el Gobierno persigue los siguientes objetivos:  
• Desarrollar y aplicar políticas e instrumentos legislativos que fomenten el desarrollo de 
un mercado y un entorno comercial seguro y eficiente.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  • Reestr ucturar y revitalizar la Junta de Comercialización de Santa Lucía para que 
desempeñe las siguientes funciones:  
o prestar los servicios de apoyo necesarios para estimular el desarrollo de nuevos 
productos agroalimentarios comerciales nacionales, sostenibles  y con valor 
añadido;  
o proporcionar la infraestructura de comercialización necesaria para facilitar el 
almacenamiento y la distribución de productos agrícolas de manera eficaz y 
eficiente.  
• Establecer sistemas de información sobre el mercado agrícola y bas es de datos sobre 
costos de producción a fin de proporcionar información fundamental para la planificación 
y comercialización de la producción.  
• Cumplir y mantener los criterios de calidad establecidos por el mercado de productos 
agrícolas.  
• Fortalecer las o rganizaciones de productores para facilitar una mayor colaboración en 
la planificación de la producción y la comercialización de los productos.  
• Reforzar los vínculos entre la agricultura y otros sectores, en particular el turismo y el 
transporte de manufac turas.  
5.11.  Con respecto a la pesca y el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC, el Gobierno 
se propone movilizar recursos (asistencia técnica) para realizar un examen y un análisis de las 
deficiencias del marco legislativo y reglamentario del sector e n relación con este Acuerdo. También 
se requiere asistencia para reunir los datos necesarios para las notificaciones exigidas, ya que esta 
información, así como la que se recopile en el examen/evaluación, es fundamental, porque sin ella 
los procesos de rat ificación y aplicación, así como las obligaciones de notificación, supondrían una 
dificultad sustancial para el Gobierno.  
5.3  Manufacturas  
5.12.  El sector manufacturero, a pesar de ser pequeño y estar muy concentrado, sigue siendo un 
importante contribuyente al crec imiento económico y el desarrollo de Santa Lucía, por lo que para 
el Gobierno es de suma importancia mantener la sostenibilidad y la resiliencia a largo plazo del 
sector. Al igual que muchos sectores económicos de Santa Lucía, el sector manufacturero se vi o 
gravemente afectado por la pandemia y sigue enfrentándose a limitaciones estructurales que afectan 
a su competitividad y potencial de crecimiento (Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo de  2022). En 
consecuencia, el Gobierno sigue participando activament e en la aplicación de estrategias de 
crecimiento como parte de sus perspectivas de recuperación después de la COVID.  
5.13.  Si bien en 2020 la contribución del sector al PIB real se redujo del 3,9% al 3,6%, en 2021, 
según estimaciones recientes, el valor de la pr oducción manufacturera total aumentó un 37,5%, 
hasta alcanzar un máximo sin precedentes de XCD  550,0 millones en 2021, en comparación con la 
contracción del 15,9% registrada en 2020. Sin embargo, estas proyecciones se centran en un solo 
producto, a saber, las bebidas alcohólicas ( Economic and Social Review , 2021). A pesar de esta 
proyección optimista, es importante destacar que el sector sigue enfrentándose a dificultades 
permanentes que limitan su potencial de exportación, como el elevado costo de los insu mos, la 
energía y el comercio transfronterizo, además de las perturbaciones externas causadas por la 
pandemia y los efectos devastadores de los desastres naturales en la economía.  
5.14.  Una iniciativa que sin duda contribuye a mantener la sostenibilidad del sect or es el Régimen 
de Incentivos Fiscales. Durante el período objeto de examen, el Gobierno concedió 
aproximadamente 225 incentivos a operadores nuevos y existentes del sector. Este conjunto de 
incentivos, otorgados en virtud del capítulo 15.16 de la Ley de Incentivos Fiscales, ayuda a los 
fabricantes a aumentar progresivamente sus operaciones comerciales a fin de atender la demanda 
interna y desarrollar su potencial de exportación para beneficiarse del mercado mundial.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 85 - 
  5.15.  Otra forma de ayuda otorgada al sector fue la aplicación de una iniciativa que abarca toda la 
CARICOM, el régimen del artículo 164 del Tratado de Chaguaramas Revisado, titulado "Promoción 
del desarrollo industrial". Este régimen, que Santa Lucía aplicó en 2020, es una medida temporal 
que tiene por objeto promover el desarrollo industrial entre los PMA de la CARICOM ayudándolos a 
desarrollar su capacidad manufacturera para ser más competitivos. Esto se logra mediante ajustes 
arancelarios de determinados productos fabricados en el país y ayudando a esas industrias 
incipientes a desarrollar su capacidad de exportación mediante iniciativas de formación y creación 
de capacidad. El Gobierno prevé que, una vez que esta forma de apoyo a nuestras industrias 
incipientes se materialice realmente y dé frutos , la capacidad productiva de nuestras empresas 
manufactureras aumentará y los productos manufacturados en el país gozarán de una mayor 
exposición.  
5.16.  El objetivo del Gobierno, derivado de la Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo 2021 -2026, es 
contar con un e ntorno empresarial dinámico que apoye el crecimiento económico y el desarrollo 
sostenidos. Esto requerirá una mayor creación de capacidad y la exposición de los productos 
manufacturados en el país a los mercados regionales e internacionales, objetivo que e l organismo 
encargado de la promoción de las exportaciones, Export Saint Lucia, persigue proactivamente como 
parte de su mandato. Export Saint Lucia ha expresado su intención estratégica de promover los 
productos locales "con carácter exclusivamente santal ucense y atractivo mundial" (Estrategia de 
Exportación a Medio Plazo 2021 -2026).  
5.4  Servicios  
5.17.  El sector de los servicios sigue siendo el principal motor económico de Santa Lucía, y las 
políticas e incentivos de apoyo al desarrollo de este sector son de suma i mportancia para el Gobierno.  
5.18.  En 2016, el Gobierno de Santa Lucía solicitó asistencia para el desarrollo de una política, una 
estrategia y un plan de acción para el sector de los servicios que tuviesen en cuenta las cuestiones 
de género y se basaran en los resultados . El objetivo de la política es introducir y supervisar la 
aplicación de una estrategia nacional específica y sensible a las cuestiones de género para el 
desarrollo de los sectores de servicios prioritarios en Santa Lucía como motores del crecimi ento y 
las exportaciones.  
5.19.  En la primera fase se prestará especial atención a los siguientes sectores: tecnología de la 
información y las comunicaciones; balnearios y servicios de bienestar; servicios profesionales; e 
industrias creativas. En la siguiente f ase se estudiarán iniciativas encaminadas a desarrollar la 
enseñanza terciaria y el turismo por motivos de salud y tratamiento médico.  
5.20.  También se revisó el régimen de incentivos para apoyar la aplicación de esta política. En 
concreto, se modificó el capítu lo 15.16 de la Ley de Incentivos Fiscales, centrado principalmente en 
los incentivos para el sector manufacturero, a fin de incorporar incentivos para cuatro sectores 
prioritarios:  
• servicios profesionales;  
• industrias creativas;  
• servicios de tecnología de la información y las comunicaciones; y  
• balnearios y servicios de bienestar.  
5.21.  Esta modificación del Régimen de Incentivos Fiscales para incluir el sector de los servicios 
forma parte de las iniciativas encaminadas a fortalecer y promover el des arrollo de los sectores de 
servicios prioritarios, así como fomentar las inversiones nacionales y extranjeras, como se prevé en 
la Política y Estrategia Nacionales de Servicios de Santa Lucía. De conformidad con este instrumento, 
las "empresas autorizadas"  de los sectores mencionados pueden beneficiarse de una exención parcial 
o total de los derechos aduaneros y de los impuestos especiales  respecto de la importación de 
instalaciones, equipos, maquinaria, piezas de repuesto, materias primas y componentes.  
5.4.1   Sector de los servicios financieros  
5.22.  El sector de los servicios financieros y bancarios desempeña un papel fundamental en el 
panorama de desarrollo de Santa Lucía. El sector de los servicios financieros de Santa Lucía 
comprende instituciones bancarias comerci ales, compañías de seguros, cooperativas de crédito, WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  bancos internacionales extraterritoriales e instituciones de microfinanciación, que reciben el apoyo 
de un banco de desarrollo. Los bancos comerciales están regulados por el Banco Central del Caribe 
Oriental (ECCB), mientras que las demás instituciones están reguladas por la Autoridad de 
Reglamentación de los Servicios Financieros (FSRA), que se encarga de la concesión de licencias, la 
supervisión y la reglamentación de las operaciones del sector.  
5.23.  Entre l os desafíos que tienen ante sí los diferentes subsectores de servicios financieros figuran 
los siguientes:  
• Banca comercial: costo prohibitivo de los préstamos; prescripciones onerosas en 
materia de garantías; niveles elevados de liquidez y préstamos fallid os, ausencia de un 
servicio de información crediticia.  
• Banca internacional: adopción de medidas de reducción del riesgo por parte de los 
bancos mundiales, que prestan servicios bancarios a los bancos nacionales y 
extraterritoriales.  
• Cooperativas de crédito : costo prohibitivo de la infraestructura tecnológica; ineficiencia 
de las estructuras y el personal de gestión empresarial; morosidad de los préstamos.  
5.24.  Entre las medidas adoptadas o en curso para superar algunos de esos problemas figuran las 
siguientes: 1 ) banca comercial: aprobación del proyecto de Ley de Derechos de Garantía sobre 
Bienes Muebles, que permite a los particulares y las empresas recurrir a modalidades de garantía 
no tradicionales, como vehículos y equipos, para obtener préstamos; y proyecto de Ley de Quiebra 
e Insolvencia; 2) establecimiento de un Departamento de Cumplimiento Único en la OECO para 
abordar la problemática cuestión del cumplimiento de las medidas de reducción del riesgo de los 
bancos internacionales; y 3) redacción de un proyec to de Ley de Cooperativas de Crédito y su 
Reglamento con el fin de fortalecer la gobernanza empresarial y la gestión de riesgos.  
5.5  Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y comercio electrónico  
5.25.  La División de Modernización del Sector Público  (DPSM), establecida en abril de  2012, tiene 
encomendada la responsabilidad de liderar el desarrollo de las TIC para modernizar la administración 
pública con miras a transformar la economía. La División también se encarga de proporcionar 
soluciones innovad oras para mejorar la productividad mediante el uso de las TIC en toda la 
administración pública.  
5.26.  A raíz de la Política y Estrategia Nacionales de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones 2013 -2018, el Gobierno de Santa Lucía consideró necesario r evisar y renovar su 
compromiso con el desarrollo nacional sostenible a través de las TIC. Esto dio lugar a la Estrategia 
de Desarrollo Digital de Santa Lucía.  
5.27.  En 2020 se puso en marcha la Plataforma Digital Integrada de Servicios Electrónicos del 
Gobierno,  "digiGov", que se centra en mejorar la gobernanza y reforzar los marcos institucionales 
para lograr la eficiencia y aplicar a la prestación de servicios un enfoque más sensible y centrado en 
el ciudadano mediante el acceso a servicios públicos en línea. H asta la fecha, se han incorporado 
17 servicios conexos, que ya se utilizan en línea.  
5.28.  La Red para el Conjunto de la Isla del Gobierno (GiNET) es otra iniciativa exitosa. El principal 
objetivo de la iniciativa es ayudar a Santa Lucía a desarrollar una conexi ón de red de área local 
inalámbrica (WLAN) en los espacios públicos (organismos gubernamentales, escuelas, zonas rurales, 
etc.) para que el público en general, los turistas y los viajeros de negocios la utilicen gratuitamente 
o a un precio módico en esas z onas. Se ha completado la primera fase del proyecto con la creación 
de 70 puntos de acceso inalámbrico en cinco comunidades. En el marco de la segunda fase se 
ampliará la GiNET y se instalarán 91 puntos de acceso en seis comunidades. Los beneficios de esta  
iniciativa han contribuido a los esfuerzos del país por sortear los desafíos relacionados con la 
pandemia de COVID -19, en particular la aplicación de modalidades híbridas de trabajo o el 
teletrabajo.  
5.29.  El Gobierno de Santa Lucía ha aprobado la aplicación de l Proyecto de Transformación Digital 
del Caribe. El objetivo de este proyecto es aumentar el acceso del Gobierno, las empresas y los WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  particulares de Santa Lucía a los servicios, las tecnologías y las competencias digitales. Se prevé 
que el proyecto contrib uya a aumentar la conectividad digital, los servicios públicos digitales y la 
creación de empresas y empleos basados en la tecnología.  
5.30.  En lo que respecta al comercio electrónico, en octubre de  2021, con el apoyo de la Secretaría 
del Commonwealth, Santa Luc ía pudo beneficiarse de una evaluación de la OECO del grado de 
preparación para el comercio digital y el comercio electrónico y de las necesidades conexas en 
materia de creación de capacidad. En la evaluación se constató que la disponibilidad limitada de 
instrumentos financieros y los elevados costos de las transacciones comerciales entorpecen en gran 
medida el crecimiento del comercio digital. También se pusieron de manifiesto deficiencias en 
materia de protección de datos y de los consumidores, cibersegur idad, infraestructuras de pago y 
soluciones, implicación y participación de las partes interesadas, facilitación del comercio y 
promoción de las inversiones. Santa Lucía confía en que algunas de estas deficiencias puedan 
abordarse con la plena aplicación d el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y a este respecto 
persevera en su empeño de movilizar el apoyo de la comunidad de donantes y los asociados para el 
desarrollo.  
6  FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
6.1.  En 2015, Santa Lucía ratificó el Acuerdo sobre Facilitación  del Comercio (AFC) de la OMC y, en 
consecuencia, posteriormente clasificó en categorías las medidas de facilitación del comercio: 
12 medidas de la categoría A; 14 medidas de la categoría B; y 10 medidas de la categoría C. Desde 
la entrada en vigor del AFC  en 2017, Santa Lucía se ha esforzado por obtener la asistencia técnica 
y el apoyo a la creación de capacidad necesarios para asegurar la aplicación oportuna de las medidas 
incluidas en la categoría C. No obstante, el Gobierno sigue aplicando la visión est ablecida en la Hoja 
de Ruta Quinquenal para la Facilitación del Comercio, que consiste en reducir el costo del comercio 
transfronterizo de Santa Lucía en al menos un 20% mediante la racionalización y simplificación de 
los procedimientos y trámites de impor tación y exportación . 
6.2.  El Comité Nacional de Facilitación del Comercio, establecido en 2017 en virtud de una Decisión 
del Consejo de Ministros, está integrado por representantes de los sectores público y privado y ejerce 
de mecanismo de coordinación para impulsar la aplicación d el AFC en Santa Lucía. El Comité también 
sirve de foro permanente para la celebración de consultas periódicas sobre cuestiones relacionadas 
con la facilitación del comercio.  
6.3.  En el período objeto de examen, Santa Lucía se benefició de asistencia técnica en el marco del 
Programa de Empoderamiento de la UNCTAD para los Comités Nacionales de Facilitación del 
Comercio. Esto incluyó formación para los miembros del Comité sobre las disposiciones del AFC; la 
participación decisiva de las principales partes interesa das en la preparación de una Hoja de Ruta 
Quinquenal para la Facilitación del Comercio (2019 -2024), que ayudará a orientar la labor de 
aplicación del Comité y servirá de documento de referencia para la obtención de asistencia técnica 
y financiera; la prepa ración de una estrategia de transferencia de conocimientos para asegurar la 
continuidad del Comité; y la redacción del mandato del Comité. Esta asistencia sigue augurando 
buenos resultados para el Comité en su defensa de la aplicación del AFC.  
6.4.  La aplicació n de las principales disposiciones del AFC, en particular las incluidas en la 
categoría  C, se ve obstaculizada por las limitaciones de recursos y la falta de asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad de los países y organismos donantes. Santa L ucía mantiene su 
compromiso con sus obligaciones, pero se plantea solicitar nuevas prórrogas para la aplicación en 
caso de que sus esfuerzos de movilización para lograr el apoyo necesario sigan viéndose frustrados 
por la falta de interés y apoyo de la comu nidad de donantes.  
7  CONCLUSIÓN  
7.1.  El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Santa Lucía se lleva a cabo en un momento 
de dificultades socioeconómicas sin precedentes creadas por externalidades mundiales, como los 
efectos negativos del brote de COVID -19, la guerra en Ucrania, la reglamentación del sector 
financiero y los contaminantes transfronterizos, y también en un momento de gran incertidumbre 
en los mercados internacionales.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  7.2.  No obstante, el Gobierno de Santa Lucía se mantiene firme en su objetivo de crear una nación 
resiliente e inclusiva y, por consiguiente, se ha comprometido a crear un marco de políticas y un 
entorno propicio para sortear estos tiempos difíciles. Además, Santa Lucía considera que un comercio 
más libre y equitativo es fundamental pa ra lograr una mayor resiliencia y, por lo tanto, sigue 
defendiendo firmemente un sistema multilateral transparente, inclusivo y basado en normas. Con 
este fin, el Gobierno seguirá participando activamente en la labor de la Organización Mundial del 
Comercio , y nuestra participación en este ejercicio de transparencia es una reafirmación de ese 
compromiso.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  San Vicente y las Granadinas es un pequeño Estado insular en desarrollo con todos los desafíos 
que ello conlleva, como el hecho de tener una base económica reducida y una gran vulnerabilidad a 
las conmociones externas y los desastres naturales. Esto se ve agravado aún más por una economía 
abierta con una base de ingresos que depende en gran medida de l comercio internacional. El pilar 
de la economía es la agricultura, pero el turismo y otros servicios conexos, así como la construcción, 
están contribuyendo cada vez más a ella.  
1.2.  El país se encuentra actualmente en un período de desarrollo decisivo, ya que  está luchando 
por reponerse de la pandemia de COVID -19, la erupción explosiva del volcán La Soufrière, el impacto 
del huracán Elsa y la desaceleración económica mundial provocada por la inestabilidad geopolítica y 
las disfunciones del mercado. Estos facto res financieros, económicos, políticos y de otro tipo, 
incluidos los desastres naturales, han mermado los esfuerzos por mejorar el bienestar de los 
ciudadanos. De hecho, estos desafíos de origen natural o antropogénico, agravados por la volatilidad 
de los precios mundiales del petróleo y el aumento de los precios de los productos básicos, 
especialmente de los alimentos básicos, han alcanzado unas dimensiones sin precedentes. Estas 
tendencias exógenas, a las que se suman los fenómenos naturales, plantean al país desafíos 
trascendentales que exigen una planificación audaz, decisiva y bien ordenada.  
1.3.  La limitada disponibilidad de redes de seguridad social para una adaptación rápida a los ajustes 
económicos ha contribuido a causar trastornos sociales y económicos , especialmente en las 
comunidades rurales.  
1.4.  El empeoramiento de la balanza de pagos del país durante el período 2014 -2021 podría 
atribuirse a importantes reestructuraciones —al pasar de iniciativas centradas en la producción a 
programas de rehabilitación d ebido a sucesos de fuerza mayor —, la contracción del sector de 
producción, el aumento de la factura de las importaciones y un coeficiente de déficit comercial que 
ha aumentado de manera alarmante hasta alcanzar un promedio de 10:1. Esto ha traído consigo 
una elevada deuda del sector público, un mayor deterioro del margen fiscal y un desempleo 
desfavorable persistente.  
1.5.  El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (NESDP) 2013 -2025 propugna una filosofía 
de democracia social, por lo que pone de relieve p olíticas y programas orientados a los ciudadanos 
y recoge los principios de solidaridad colectiva y responsabilidad individual. Su objetivo a largo plazo 
es lograr un crecimiento equilibrado sostenible mediante la transformación de la base económica del 
país en una economía impulsada por las exportaciones. Así pues, el Plan se centra en lo siguiente:  
• la aceleración del crecimiento económico;  
• la ampliación de la base de recursos humanos;  
• la reducción de la pobreza y la transformación rural; y  
• el crecimiento y el desarrollo impulsados por las exportaciones.  
1.6.  Desde el examen de las políticas comerciales realizado en 2014, San Vicente y las Granadinas 
ha tratado de basarse en el plan de desarrollo propugnado en el NESDP  2013-2025. Este plan de 
desarrollo, que se enmarca en el tema "Reestructurar el crecimiento económico: mejorar la calidad 
de vida de todos los ciudadanos de San Vicente y las Granadinas", engloba cinco objetivos 
estratégicos que contemplan, entre otras cosas, lo siguiente:  
• abrir y poner en pleno fu ncionamiento el Aeropuerto Internacional de Argyle (AIA) 
en 2017;  
• dar un fuerte impulso a las energías alternativas mediante la exploración geotérmica y 
otras fuentes de energía verde;  
• adoptar un enfoque centrado en definir e integrar su economía azul en las estrategias 
nacionales de desarrollo;  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
- 90 - 
  • poner en práctica la iniciativa de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) 
en el marco del Programa de Infraestructura Regional de Comunicaciones del Caribe; y  
• renovar y ampliar el puerto de Kingsto wn para facilitar el comercio intrarregional y 
extrarregional.  
1.7.  San Vicente y las Granadinas acoge favorablemente los procesos de integración regional con 
la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) y la Comunidad del Caribe (CARICOM), que 
constit uyen la plataforma básica desde la que el país trata de participar de manera competitiva en 
la economía mundial e integrarse más en ella.  
1.1  Desafíos  
1.8.  San Vicente y las Granadinas ha vivido situaciones de fuerza mayor debido a circunstancias 
difíciles a nivel internacional, regional y nacional. A continuación se destacan algunas de ellas:  
• la crisis económica y financiera mundial de  2008 y sus persistentes efectos, que 
supusieron un auténtico "decenio perdido" para el crecimiento y el desarrollo en todo el 
Caribe y generaron obligaciones que, en San Vicente y las Granadinas, representaron 
en conjunto más de XCD  300 millones o el 16,0% del producto interno bruto (PIB);  
• los elevados precios mundiales del petróleo desde  2008 y sus efectos indirectos, que 
dieron luga r a una inflación importada;  
• la inestabilidad política internacional que agravó la recesión económica mundial 
subyacente, como la guerra entre Rusia y Ucrania, que ha tenido importantes efectos 
inflacionarios en las economías pequeñas y vulnerables como Sa n Vicente y las 
Granadinas;  
• una serie de graves desastres naturales, que han ocurrido casi cada año desde  2010 y, 
en total, han causado pérdidas y daños valorados en más de XCD  700 millones o cerca 
del 40,0% del PIB;  
• el grave y creciente problema del cambi o climático y sus costos conexos, que se ha 
convertido en una amenaza directa para las perspectivas de crecimiento y desarrollo de 
San Vicente y las Granadinas y del Caribe en general;  
• la existencia de plagas y enfermedades exóticas y la creciente competen cia en los 
mercados tradicionales, que son desafíos persistentes para el sector agropecuario; y  
• los efectos socioeconómicos negativos de la pandemia de COVID -19, que han 
desestabilizado los sectores del turismo y la agricultura.  
1.9.  En general, estos desafíos están fuera del control de San Vicente y las Granadinas y han influido 
negativamente en sus planes de desarrollo. Históricamente, la desaceleración y las recesiones 
mundiales han tenido efectos contractivos en la economía de San Vicente.  
1.10.  El 9 de abril de  2021 comenzó la primera de las 32 erupciones explosivas de categoría 4 del 
volcán La Soufrière. Las emisiones procedentes del volcán llegaron a la estratosfera y el dióxido de 
azufre se extendió por todo el mundo. Nuestras emisiones volcánicas se detectaron  en Asia, Europa 
y África. Las erupciones explosivas tuvieron efectos devastadores en todo el país. El volcán expulsó 
más de 500.000 toneladas de cenizas, gran parte de las cuales sepultaron carreteras, viviendas e 
infraestructuras públicas en todo el país . Una quinta parte de la población tuvo que ser evacuada y 
alojada en escuelas, refugios comunitarios, iglesias y viviendas privadas durante aproximadamente 
seis meses. Los lahares y los flujos piroclásticos destruyeron edificios y explotaciones agrícolas en 
todo el tercio norte del país. Más de 770 viviendas sufrieron daños o fueron destruidas.  
1.11.  El 2 de julio de  2021 llegó el huracán Elsa, que destruyó un sinnúmero de viviendas, dañó 
infraestructuras y edificios públicos y obligó a desplazarse a más de 200 ciudadanos del país. Aunque 
en la evaluación completa de los daños ha sido difícil separar estos de la destrucción provocada por 
el volcán solo tres meses antes, según estimaciones conservadoras las pérdidas y los daños causados WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  por el huracán superan los XCD 40 millones. El impacto del huracán Elsa ocupó un distante tercer 
lugar en la lista de desafíos extraordinarios a los que se enfrentó el país en 2021. La mayoría de los 
residentes de la zona afectada por el huracán ya estaban en refugios seguros al hab er tenido que 
desplazarse por el volcán.  
1.12.  A pesar de estos reveses de origen exógeno, San Vicente y las Granadinas, en el marco de su 
evaluación de las necesidades para recuperarse tras los desastres, ha cuantificado los recursos que 
necesita a tal efecto y  formulado un marco de recuperación realista basado en las prioridades y 
capacidades nacionales. Estos giran en torno a tres objetivos amplios y factibles destinados a 
mejorar el programa de desarrollo económico del país de manera inclusiva y exhaustiva. E l logro de 
estos implicará garantizar la sostenibilidad de las cadenas de valor productivas con tecnologías 
nuevas y mejores; desarrollar mecanismos de gobernanza, capacidades humanas y servicios de 
apoyo eficaces y eficientes; y fortalecer el sector finan ciero.  
1.13.  San Vicente y las Granadinas está agradecido a los numerosos países y organizaciones que 
han colaborado con la Organización Nacional de Gestión de Emergencias (NEMO) en las operaciones 
de socorro a las comunidades y los hogares afectados durante est e difícil período. Se concibieron 
intervenciones específicas para mitigar y reducir las dificultades que atravesaban las familias y las 
comunidades tras las erupciones de La Soufrière  y el paso del huracán Elsa, y el apoyo de las 
Naciones Unidas con su lla mamiento mundial, de otros de sus organismos como el Programa Mundial 
de Alimentos (PMA) y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres 
(UNDRR), y de otras instituciones regionales e internacionales, fueron cruciales para hac er frente a 
estos desafíos.  
2  RESULTADOS MACROECONÓMICOS Y COMERCIALES  
2.1  Panorama general de los resultados macroeconómicos  
2.1.  El ritmo de crecimiento de la economía de San Vicente y las Granadinas mostró signos de 
aceleración. Durante el período objeto de examen , la economía registró un crecimiento medio del 
1,3%; los años de mayor crecimiento del PIB fueron 2016 y 2018, con un 4,0% y un 3,2%, 
respectivamente. Estos valores se debieron en gran medida al crecimiento de los servicios 
relacionados con la construcció n, la pesca, las manufacturas y el turismo. El crecimiento del PIB 
en 2020 y 2021 fue del 1,7% y el 0,8%, respectivamente, a pesar de las convulsiones económicas 
de esos años.  
2.2.  La pandemia de COVID -19, la erupción volcánica y el paso del huracán Elsa en 202 0 y 2021 
han mermado los ya limitados recursos disponibles, lo que ha obligado a aumentar la deuda pública 
en más de XCD  300 millones. Este incremento de la deuda pendiente total se debió a la necesidad 
de obtener mayor financiación para facilitar el gasto  en el sector de la salud y reforzar las redes de 
seguridad social. El Gobierno pudo aprovechar los recursos de acreedores nacionales mediante la 
emisión de valores y la utilización de los ingresos procedentes de los préstamos vigentes, y se 
movilizaron al gunos nuevos préstamos en condiciones favorables, entre ellos: un préstamo del 
Banco de Desarrollo del Caribe (CDB) para apoyar la respuesta de emergencia a la enfermedad por 
coronavirus; financiación del Servicio de Crédito Rápido del Fondo Monetario Inte rnacional (FMI); y 
asistencia del Banco Mundial en el marco de un segundo proyecto relacionado con la política fiscal y 
el desarrollo de la resiliencia y del Proyecto de Emergencia por las Erupciones Volcánicas (VEEP).  
2.3.  Con ayuda de los préstamos en condici ones favorables y la financiación en forma de donaciones 
de importantes instituciones internacionales como el Banco Mundial, el FMI, la Asociación 
Internacional de Fomento (AIF), la Unión Europea (UE) y el Banco de Desarrollo del Caribe (CDB) 
se respaldó e l capital inicial de microempresas de los sectores del arte y la cultura, las manufacturas 
ligeras, la artesanía y los servicios a fin de estimular las actividades productivas y, con ello, reactivar 
el empleo y dar impulso a una economía lenta sometida a p resión por los cierres de empresas, los 
despidos, las perturbaciones y la destrucción de los medios de subsistencia de una parte importante 
de la población activa.  
2.4.  A pesar del impacto negativo de varios desastres naturales, la agricultura siguió representando 
cerca del 8,0% del PIB durante el período objeto de examen, gracias principalmente a la continua 
diversificación de la producción. El sector de las manufacturas  sigue siendo relativamente pequeño, 
con una contribución media al PIB del 5,2%. El sector agropecuario pasó a depender en gran medida WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  del apoyo estatal para hacer frente a los perjuicios ocasionados por las erupciones cataclísmicas, a 
las que siguió tres meses después el huracán Elsa. Estos dos sucesos debilitaron la demanda interna, 
dificultaron el acceso al crédito y agravaron los ya elevados costos de la energía, el transporte y las 
telecomunicaciones.  
2.5.  Durante el período objeto de examen, los servicios representaron aproximadamente el 73,5% 
del PIB; el subsector dominante fue el de los servicios al por mayor y al por menor, seguido de cerca 
por los servicios inmobiliarios, la administración pública, los servicios financieros y el transporte. Se 
espera qu e los servicios sigan siendo uno de los sectores que más contribuyen al PIB en el futuro 
previsible, a medida que el turismo, los viajes, los servicios financieros y los servicios inmobiliarios 
sigan recuperándose de los tres desastres. Es probable que las  actividades en curso de 
reconstrucción y rehabilitación de viviendas tras la erupción del volcán La Soufrière , junto con los 
planes de desarrollo de los puertos marítimos del Gobierno, contribuyan a mantener este impulso.  
2.6.  Una combinación de factores inter nos y externos facilitó el crecimiento de las actividades 
relacionadas con el turismo. Entre los factores externos destaca el crecimiento de las economías de 
los principales mercados de origen, como los Estados Unidos de América y el Canadá. A nivel intern o, 
la ampliación y mejora de las operaciones del Aeropuerto Internacional de Argyle, que entró en 
funcionamiento en febrero de  2017, han permitido establecer conexiones de vuelos directas con las 
grandes metrópolis. Esto ha aumentado las llegadas de visita ntes que pernoctan, facilitado el acceso 
de los ciudadanos nacionales y los visitantes ocasionales y ampliado el transporte por vía aérea de 
la producción agrícola a los mercados del norte. El aumento del número de visitantes en buques de 
crucero contribuy ó notablemente a estas llegadas. El subsector de los yates también registró 
resultados positivos.  
2.2  Resultados fiscales  
2.7.  Las autoridades se han comprometido a lograr superávits primarios. El país registró superávits 
durante la mayor parte de los años del perí odo examinado, pero la situación se deterioró en 2020 
y 2021. El Gobierno de San Vicente y las Granadinas está decidido a controlar el gasto mediante la 
racionalización de las compras de bienes y servicios del sector público y la mejora de la gestión de 
las empresas de propiedad estatal. En líneas generales, los gastos ordinarios fueron razonablemente 
moderados pese a las presiones por intervenir de manera significativa en esferas clave como la salud 
y la educación, la alimentación y la agricultura, y la re paración de obras de infraestructura que 
sufrieron daños en 2020 y 2021.  
2.8.  El Gobierno de San Vicente y las Granadinas ha seguido recurriendo a opciones creativas para 
financiar sus inversiones en el campo de las infraestructuras a través de subvenciones, pr éstamos 
en condiciones favorables y asociaciones público -privadas, con el objetivo de no imponer una carga 
excesiva a la hacienda pública. Las autoridades mantuvieron asimismo su compromiso con la 
Revolución Educativa iniciada en 2001. Cada año se destinó a educación alrededor del 20% del 
presupuesto ordinario total y el 15% de los gastos totales de capital.  
2.9.  Con respecto a la situación fiscal, durante el período examinado se registraron niveles anuales 
del 1,0% del PIB, excepto en 2016, en que se registró u n 3,4%. Sin embargo, en 2020 y 2021, la 
situación fiscal empeoró y registró déficit. A finales de diciembre de  2021, la deuda pública total 
había aumentado por encima de los niveles aceptables en relación con el PIB, y el componente 
externo representaba el  67,0% del PIB.  
2.10.  El Gobierno se ha comprometido a reducir esta tendencia centrándose en un enérgico 
programa de producción agropecuaria, en particular respecto de los tubérculos y la ganadería, en la 
exportación de servicios y en la atracción de mayores inv ersiones para el cannabis medicinal y los 
subsectores de las TIC.  
2.3  Balanza de pagos  
2.11.  San Vicente y las Granadinas aplica las políticas monetarias y cambiarias comunes de la Unión 
Monetaria del Caribe Oriental. Durante el período 2014 -2021, la inflación fue d el -1,7% en 2015 y 
de un máximo del 2,2%, el 2,3% y el 1,6% en 2017, 2018 y 2021, respectivamente. La tasa media 
anual fue moderada (2,3%). En general, las presiones inflacionistas reflejaron en buena medida la 
evolución de los precios mundiales de los ali mentos y los combustibles.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  2.12.  La cuenta corriente de la balanza de pagos siguió siendo deficitaria durante todo el 
período  2014-2021. Las partidas correspondientes a bienes e ingresos siguieron registrando déficits 
estructurales que no pudieron compensarse me diante el superávit de las cuentas de servicios e 
ingresos secundarios. El déficit global se debió principalmente a la balanza del comercio de 
mercancías. San Vicente y las Granadinas siguió importando mercancías por un valor de siete a ocho 
veces superior  al valor anual de sus exportaciones de mercancías. Los déficits por cuenta corriente 
se han financiado principalmente mediante la inversión extranjera directa y los préstamos a largo 
plazo.  
3  ESTRUCTURA DEL COMERCIO Y LA INVERSIÓN  
3.1  Comercio de mercancías  
3.1.  Las importaciones de mercancías aumentaron de manera constante durante el 
período  2014-2021, hasta alcanzar un valor de XCD  1.050 millones en 2021. Los principales 
mercados de origen del país son los Estados Unidos, Trinidad y Tabago, China y el Reino Unido. Las 
importaciones de mercancías procedentes de los Estados Unidos representaron el 45,5% de las 
importaciones totales en 2021. Las principales categorías de importaciones son la maquinaria y el 
equipo de transporte, las semimanufacturas, los bienes de cons umo, los alimentos y las bebidas. 
Los efectos negativos del cambio climático han hecho aumentar las importaciones de combustibles 
fósiles, en particular del gasóleo, con objeto de compensar la reducción masiva de la producción de 
energía hidroeléctrica. La s importaciones de gasóleo se suministran principalmente en el marco de 
un acuerdo de crédito a largo plazo en condiciones favorables con Venezuela.  
3.2.  Las exportaciones de mercancías siguieron en constante descenso en el período objeto de 
examen. El mercado está concentrado en los principales mercados, a saber, la OECO, otros países 
de la CARICOM, los Estados Unidos y las Islas Vírgenes Británicas, que siguieron siendo la columna 
vertebral de las exportaciones del país entre 2014 y 2021. La OECO sigue siendo el principal mercado 
de exportación. Esto se debe principalmente al trato especial y diferenciado que se otorga a los 
países menos adelantados (PMA) en virtud del capítulo 7 del Tratado de Charaguamas revisado. Las 
exportaciones de mercancías comprendían e l banano, la harina, los tubérculos y el cinc metálico, lo 
que indica una reducción de la base de producción y exportación. La apertura del AIA ha aumentado 
las exportaciones a los Estados Unidos, que pasaron de un 1% en 2014 a un 8% en 2018 y no han 
dejad o de aumentar desde entonces. Los datos correspondientes al primer semestre de  2022 
muestran un aumento de las exportaciones a los Estados Unidos, que están dominadas por los 
productos agrícolas.  
3.3.  Los datos sobre el comercio de los últimos 40 años muestran una reducción global constante 
de la contribución de las exportaciones al PIB del país, que ha pasado de un máximo del 62,0% 
en 1988 a aproximadamente el 10,0% en 2021. Los datos reflejan tendencias similares en la 
subregión de la OECO y ponen de relieve l a necesidad de replantearse las medidas correctivas de 
las que disponen actualmente los pequeños Estados insulares en desarrollo que se enfrentan a 
problemas de suministro, deseconomías de escala, fenómenos naturales y a los desafíos que plantea 
participar  en un entorno mundial sumamente competitivo.  
3.4.  Las iniciativas orientadas a mejorar los resultados de las exportaciones de mercancías son las 
siguientes:  
• deslocalización cercana, teniendo en cuenta en particular la proximidad a los Estados 
Unidos y la condi ción de miembro de la OECO y la CARICOM;  
• mejora de las economías de escala y de la competitividad de la producción local;  
• diversidad en la oferta de productos y diferenciación de los productos;  
• mejoras en lo que respecta a las normas de certificación;  
• aume nto del acceso a financiación para la producción y el comercio; y  
• acceso a tecnología mejorada en la producción, incluidas las TIC.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  3.2  Comercio de servicios  
3.5.  La economía de San Vicente y las Granadinas está dominada por el sector de los servicios, que 
durante el período objeto de examen representó cerca del 73,5% del PIB. Las principales actividades 
de este sector son los servicios inmobiliarios, el comercio mayorista y minorista, la construcción, los 
servicios de alojamiento y restauración, el transporte y los  servicios financieros.  
3.6.  Los principales servicios exportados fueron los viajes, otros servicios prestados a las empresas, 
los servicios de telecomunicaciones, informática e información, y los servicios de transporte, 
respectivamente. Los servicios de turismo representaron más del 80,0% de las exportaciones de 
servicios hasta 2019 y descendieron a un 67,5% en 2020 y un 52,7% en 2021. La reducción de los 
servicios exportados no solo tuvo un impacto importante en la balanza de pagos, sino que provocó 
despidos masivos en el sector.  
3.7.  Las importaciones de servicios siguieron siendo de cerca del 50,0% del total de los servicios 
exportados durante el período 2014 -2019, pero aumentaron en 2020 y 2021, principalmente debido 
a la disminución del turismo. Se prevé q ue esta tendencia se invertirá en 2022 y en los años 
posteriores, ya que las llegadas de turistas siguen dando indicios de recuperación. Sin embargo, se 
cree que las importaciones de servicios serán superiores a las registradas en el período posterior a 
la COVID -19, como consecuencia de la inflación importada, que tiene su origen en las perturbaciones 
geopolíticas y la incertidumbre mundial.  
3.8.  En el NESDP  2013-2025 se pone de relieve la importancia de la diversificación y la 
diferenciación de los productos pa ra mejorar la competitividad de las exportaciones y el papel 
fundamental que puede desempeñar el sector de los servicios en el fomento de un crecimiento 
impulsado por las exportaciones.  
3.3  Inversión extranjera directa  
3.9.  Según la Conferencia de las Naciones Unid as sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la 
pandemia de COVID -19 hizo que los flujos mundiales de inversión extranjera directa (IED) 
disminuyeran un 40,0% en 2020 y los situó en los niveles más bajos de los últimos 15 años.1 Los 
flujos destinados a Améric a Latina y el Caribe sufrieron la mayor caída, pues disminuyeron hasta un 
55,0%.2 La UNCTAD había previsto un nuevo descenso de entre un 5% y un 10% en las corrientes 
de IED en 2021, antes de que comenzara una recuperación gradual en 2022.3 Este descenso  
preocupa especialmente a San Vicente y las Granadinas, que ha tenido éxito atrayendo inversiones 
extranjeras como complemento de la inversión nacional y como fuente de nuevo capital para ayudar 
a impulsar el desarrollo en sectores cruciales. Según los dat os de la Comisión Económica para 
América Latina y el Caribe, durante los nueve años transcurridos entre 2010 y 2018 San Vicente y 
las Granadinas atrajo un total de USD  1.030 millones en IED.4 
3.10.  Invest SVG es el organismo nacional encargado de la promoción y  el desarrollo de las carteras 
de inversión del país. Es el organismo oficial de inversiones del Gobierno de San Vicente y las 
Granadinas5 y vela por que el país pueda lograr un desarrollo económico sostenible mediante la 
promoción de las inversiones, el desarrollo de las exportaciones y la recomendación de políticas. 
Invest SVG se centra en atraer IED en estos siete sectores principales: de sarrollo del turismo, 
elaboración de productos agropecuarios, energías renovables, manufacturas ligeras, servicios 
financieros internacionales, tecnologías de la información y las comunicaciones e industria creativa. 
Con este objetivo, la institución:  
 
1 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), World Investment Report: 
International Produ ction beyond the Pandemic , Ginebra, 2020, páginas x, 2, 6 -8. Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/officialdocument/wir2020_en.pdf . 
2 World Investment Report , página 9 . 
3 World Investment Report , página x.  
4 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), La Inversión Extranjera Directa en 
América Latina y el Caribe , 2020 (LC /PUB.2020/15 -P), Santiago, 2020, página 28. Consultado en: 
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46450/S2000595_es.pdf . 
5 En octubre de 2003 se creó p or decreto el precursor de Invest SVG (la "Nation Investment Promotions 
Incorporated – NIPI"). Sin embargo, en 2009, en un esfuerzo por aumentar su repercusión a escala regional e 
internacional, la institución pasó a llamarse "Invest SVG".  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  • atrae y facilita la IED local y externa y ofrece servicios de promoción y facilitación de 
las inversiones y de investigación y desarrollo de la información;  
• estimula el desarrollo de las exportaciones ayudando a los productores y las empresas 
nacionales a prep ararse para la exportación (ofreciendo productos y servicios de calidad 
a mercados lucrativos) mediante el acceso a donaciones y otros tipos de financiación, 
formación y oportunidades para asistir a exhibiciones y exposiciones regionales e 
internacionales.  
3.11.  Muchas de las condiciones para atraer inversiones figuran en la legislación de San Vicente y 
las Granadinas. La economía del país está abierta a la inversión extranjera sin que haya sectores, 
actividades o regiones reservados para los inversores nacionale s. En general, no hay discriminación 
en lo que respecta a las inversiones extranjeras. Sin embargo, San Vicente y las Granadinas no tiene 
una ley de inversiones exhaustiva en la que se enuncien todos los derechos fundamentales de los 
inversores. Esta Ley p uede colmar una laguna importante en el marco jurídico aplicable a las 
inversiones en el país y, al mismo tiempo, enviar una señal de compromiso a la comunidad 
internacional de inversores. Además, la ley de inversiones también puede establecer un marco par a 
revisar los incentivos obsoletos.  
3.12.  Los sectores ya identificados como prioritarios por el Gobierno y adoptados por Invest SVG 
son los siguientes:  
• turismo;  
• agricultura/elaboración de productos agropecuarios/elaboración de productos 
alimenticios/pesca/canna bis medicinal;  
• servicios financieros internacionales;  
• servicios basados en la tecnología de la información/contratación externa de procesos 
empresariales;  
• energía renovable: geotérmica, solar, eólica, hidráulica;  
• manufacturas ligeras, incluidas las prendas  de vestir y los productos de consumo; e  
• industrias creativas.  
Algunas de las estrategias que se emplearán para fomentar la IED son:  
 
• dotar a Invest SVG de los medios para promover enérgicamente la IED;  
• difundir los datos sobre el comercio de exportación;  
• promover oportunidades para establecer vínculos sectoriales a nivel nacional e 
internacional; y  
• neutralizar los efectos de ser un "país pequeño" centrándose en los sectores de 
crecimiento que dependen de la IED.  
3.13.  La Autoridad de Servicios Finan cieros (FSA) se encarga de la reglamentación del sector 
financiero internacional en San Vicente y las Granadinas. A fin de competir en un mercado mundial 
altamente competitivo, el país ha tomado medidas decisivas para modernizar el marco legislativo de 
conformidad con las mejores prácticas internacionales. Basándose en iniciativas anteriores relativas 
a legislación anterior, el país amplió su mandato de cooperación internacional con la llegada de las 
iniciativas relativas a la Ley de Cumplimiento Tributario  de Cuentas Extranjeras (FACTA) y la norma 
común de presentación de información (CRS). La Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas 
Extranjeras (Aplicación y Observancia del Acuerdo Intergubernamental) y la Ley de Intercambio 
Automático de Información, y l os reglamentos conexos, se promulgaron para garantizar que San 
Vicente y las Granadinas tuviera una base jurídica con la que pudiera cooperar eficazmente.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  3.14.  El aumento de la resiliencia y de la capacidad son los principales criterios para lograr tanto el 
crecimiento económico como el progreso social. La región tiene un potencial ecológico que puede 
aprovechar mucho más, empezando con la generación de energía. La mejora de la reglamentación 
y la reducción de los trámites burocráticos pueden impulsar un nuevo d inamismo económico desde 
dentro del país. El turismo, los servicios digitales y la economía oceánica sostenible también 
encierran un potencial sin explotar. Es esencial subsanar la falta de competencias y mejorar la 
calidad de la educación y la protección social. Por último, como hilo conductor de todo esto, una 
mayor integración regional ayudaría a que los países de la OECO aunaran recursos en diversas 
esferas, lo que aumentaría radicalmente el potencial de la región para establecer una gobernanza 
eficient e y aceleraría el desarrollo de sus recursos humanos.  
4  INICIATIVAS DE POLÍTICA COMERCIAL  
4.1  Formulación y aplicación de las políticas comerciales  
4.1.  San Vicente y las Granadinas formula y aplica las políticas comerciales en el marco de una 
estructura de múltiples  estratos. Sigue colaborando activamente con otros países de la OECO en las 
esferas de la formulación de leyes y la aplicación legal de las políticas económicas y comerciales. 
Los proyectos de Ley son elaborados por la Oficina del Fiscal General a instanci as de los ministerios 
competentes o consisten en textos elaborados por la Secretaría de la OECO en cumplimiento de las 
obligaciones dimanantes de los tratados. Los acuerdos y convenios internacionales se aplican 
mediante ratificación, mientras que las deci siones de los Jefes de Gobierno en la OECO y la CARICOM 
se aplican principalmente por decreto.  
4.2.  El Tribunal de Justicia del Caribe, creado por la CARICOM, conoce de los asuntos relacionados 
con el Tratado de Chaguaramas Revisado. El Consejo Privado es el tr ibunal de última instancia del 
país. Los particulares no pueden invocar ante los tribunales nacionales los acuerdos internacionales 
no incorporados a la legislación nacional, ni tampoco basarse en ellos. San Vicente y las Granadinas 
ha ratificado la Conven ción sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales 
Extranjeras (Convención de Nueva York).  
4.3.  En virtud del Tratado de Basseterre Revisado se confiere a la OECO competencia legislativa en 
lo que atañe a la política comercial de la Unión Eco nómica. Con arreglo a este Tratado, la 
Organización se encarga también de determinar las esferas de armonización y las iniciativas 
conjuntas de política en materia de comercio internacional y acuerdos de comercio exterior entre los 
Estados miembros. Los Es tados miembros promulgan estas leyes armonizadas en cumplimiento de 
sus obligaciones dimanantes del Tratado.  
4.4.  La Oficina de Negociaciones Comerciales (OTN) de la CARICOM se ocupa en nombre de los 
Estados miembros de la CARICOM de las negociaciones comercial es encaminadas a la conclusión de 
acuerdos comerciales bilaterales y hemisféricos. La Delegación Permanente de la OECO en Ginebra 
facilita la participación de los distintos Estados miembros en la OMC.  
4.5.  En noviembre de  2020, se confirió al Ministerio de Serv icios Públicos, Asuntos del Consumidor 
y Deporte la responsabilidad administrativa de los asuntos comerciales y del consumidor.  
4.6.  El Departamento de Comercio Internacional, del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Exterior, es el principal responsa ble de los asuntos relacionados con la OMC y las negociaciones 
comerciales. Los ministerios, departamentos y órganos paraestatales competentes se encargan de 
la promulgación y aplicación de políticas y medidas comerciales.  
4.7.  La integración de la política com ercial en la política económica general a nivel nacional se logra 
mediante estos procesos.  
4.8.  Los ministerios, organismos e instituciones gubernamentales que forman parte del marco de la 
política comercial y la red de apoyo han desempeñado un papel fundamenta l en la promoción y 
reglamentación de la política comercial, como complemento de complementar la labor de vigilancia 
del Consejo de Ministros y el Parlamento sobre la armonización de las políticas comerciales.  
4.9.  El Comité Tripartito de Economía (TCE), el Con sejo Nacional de Desarrollo Económico y Social 
(NESDEC) y la Comisión Económica del Consejo de Ministros (CCE) siguen realizando trabajos de WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  supervisión y brindan orientaciones generales para formular la política comercial. Estos organismos 
actúan como int ermediarios entre el poder ejecutivo y el Parlamento, y son los comités operativos 
de los ministerios.  
4.10.  La participación de la sociedad civil a través de foros y comités específicos durante el período 
objeto de examen fue bastante esporádica, no sistemática . Las exportaciones de mercancías se 
realizan principalmente en el marco de la OECO y la CARICOM, cuyos regímenes están más claros y 
son menos onerosos. Por otro lado, la función de estos organismos todavía está evolucionando y 
aún no se han producido efec tos en el desarrollo y la aplicación de las políticas comerciales a largo 
plazo. Por este motivo el proceso consultivo se ha vuelto menos rígido de lo que parecía inicialmente. 
Aunque este marco institucional permitirá una mayor participación del sector pr ivado en los 
esfuerzos nacionales y le dará mayor iniciativa y capacidad de innovación, nunca se insistirá bastante 
en la necesidad de una formación continua sobre las cuestiones relacionadas con la OMC en los 
diversos mercados bilaterales y preferenciales  de la CARICOM para lograr la aceptación de la 
sociedad civil.  
4.11.  Se está trabajando en la elaboración de una Estrategia Nacional de Exportación que permita 
alcanzar el objetivo previsto en la meta  3 del NESDP (2013 -2025), que se refiere a la 
reestructuración  del crecimiento económico. El actual proyecto de Estrategia Nacional de Exportación 
prevé medidas encaminadas a:  
• Revitalizar los sectores de la agricultura y la pesca, devastados por la catástrofe;  
• Estimular el crecimiento del sector del turismo mediante el aumento del número de 
habitaciones disponibles, atraer IED en esta esfera, mejorar las instalaciones portuarias, 
atraer más transportistas internacionales y ampliar y mejorar los lugares de ocio;  
• Mejorar la función del sector privado y las manufacturas;  
• Desarrollar el sector de los servicios de TIC; y  
• Maximizar la contribución de las industrias culturales al crecimiento económico.  
4.2  Régimen comercial  
4.12.  La estructura del comercio de exportación de San Vicente y las Granadinas se podría ilustrar 
perfectamente mediante unos círculos concéntricos en los que se inscriben sus acuerdos 
comerciales. Estos círculos comienzan por la OECO y siguen con los acuerdos concluidos con otros 
miembros de la CARICOM, principalmente Barbados y Trinidad y Tabago, y luego vienen los acuerdos 
extrarregionales/multilaterales, que afectan fundamentalmente a los Estados Unidos y el 
Reino  Unido.  
4.13.  La OECO es el principal mercado de ex portación de San Vicente y las Granadinas, seguido por 
otros países de la CARICOM, como Trinidad y Tabago y Barbados. Las mercancías producidas en la 
OECO y la CARICOM que cumplen las normas de origen exigidas están sujetas a aranceles nulos, 
excepto en el  caso de los productos procedentes de los países más desarrollados y comprendidos en 
la categoría prevista en el artículo 164, que están gravados con el tipo del 70,0% del AEC.  
4.14.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales es el organismo público encar gado de 
la expedición de los certificados de origen y de todas las cuestiones relacionadas con el control 
aduanero en San Vicente y las Granadinas. La Ley de Aduanas (Control y Gestión) de  1999 es el 
fundamento legislativo con arreglo al cual se administra n los asuntos aduaneros y de impuestos 
especiales. Al tratar de cumplir su obligación de facilitar el comercio en la frontera, el Departamento 
tropieza con limitaciones presupuestarias, carencias de formación y de fortalecimiento de la 
capacidad de los rec ursos humanos como resultado de la frecuente rotación del personal; y la 
necesidad de modernizar algunos instrumentos jurídicos y reglamentarios.  
4.15.  Desde el último examen de las políticas comerciales, realizado en 2014, el Departamento de 
Aduanas e Impuestos  Especiales ha creado un sitio web del Programa de Administración Electrónica 
a fin de facilitar la actividad empresarial. Su sistema automatizado de datos ha sido actualizado con 
la introducción de SIDUNEA World. Actualmente se aplican parcialmente los pr ocedimientos de WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  auditoría posterior al despacho de aduana y de gestión de riesgos. Además, el proceso de facilitación 
del comercio cuenta con un sistema de pagos anticipados y un sistema de puntos de venta en 
funcionamiento.  
4.16.  El Ministerio de Agricultura, P esca, Silvicultura, Transformación Rural e Industria se encarga 
de la protección fitosanitaria y zoosanitaria. La expedición de licencias de importación o exportación 
para esos productos está sujeta a la aprobación previa del Ministerio. El Ministerio de S alud, 
Bienestar y Medioambiente se encarga de la inocuidad alimentaria y trabaja en colaboración con el 
Ministerio de Agricultura para aplicar políticas en frontera en este terreno. Las licencias de 
importación y exportación de un número limitado de produc tos son administradas por el Ministerio 
de Servicios Públicos, Asuntos del Consumidor y Deporte.  
4.17.  El régimen de licencias de importación y exportación se aplica principalmente con fines 
estadísticos y se administra de forma automática. Las importaciones de plantas, animales vivos, 
carnes y productos alimenticios son inspeccionadas antes de cruzar la frontera aduanera. Se 
requieren licencias de exportación para los cobos, las langostas, la chatarra y el cobre. Estos 
productos son protegidos a efectos de conse rvación, en el caso de los cobos y las langostas, y para 
evitar hurtos en el caso de los metales y el cobre. La División de Comercio y Asuntos del Consumidor 
del ministerio competente solo concede las licencias de importación y exportación después de su 
aprobación expresa por la autoridad competente de que se trate.  
4.18.  San Vicente y las Granadinas pasó a ser signatario del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
(AFC) de la OMC el 9 de enero de  2017 y ha presentado a la OMC sus notificaciones correspondientes 
a las categorías A, B y C del Acuerdo. Está tratando de aplicar algunas de las medidas a nivel 
subregional y regional. Los limitados recursos técnicos y financieros siguen constituyendo un lastre 
para la aplicación de las medidas de la categoría C.  
4.19.  La gran  vulnerabilidad de San Vicente y las Granadinas a los desastres naturales mencionados 
en la sección 2 supra , en particular en 2020 y 2021, sumada a los efectos negativos de fuerzas 
exógenas, ha hecho necesaria la intervención directa del Gobierno y el apoy o a sectores de crucial 
importancia y a los medios de subsistencia globales de su población. Actualmente se están 
ejecutando programas de apoyo a la agricultura, dirigidos principalmente a los caminos de acceso y 
a la rehabilitación de las explotaciones ag rícolas, a fin de insuflar nueva vida a este sector esencial.  
4.20.  Las empresas que llevaban varios años esperando ayuda en el marco del Programa de 
Incentivos Fiscales (FIP) quedaron amparadas por la cláusula de anterioridad para recibir esa ayuda 
pendiente. L as empresas beneficiarias de esta cláusula no tienen niveles de exportación sostenibles. 
En el período 2014 -2021 no hubo empresas de enclave ni empresas de gran intensidad de capital. 
Los efectos de la COVID -19 fueron duros para el sector manufacturero, en  particular para las 
mipymes que operan en los diversos subsectores de la economía, lo que llevó al Gobierno a 
responder con rapidez para subsanar las carencias del mercado mediante la concesión de ayuda a 
los ingresos y asistencia a las empresas y los gru pos vulnerables del sector. En el marco de 
programas como Promoción de las Microempresas de Jóvenes ("Promoting Youth Micro Enterprises", 
PRYME) y el Programa de Infraestructura Regional de Comunicaciones del Caribe (CARCIP) o de la 
ayuda a los ingresos de  las empresas de elaboración de productos agropecuarios, se ha prestado 
apoyo puntual a muchas pymes para sostener y elevar los medios de subsistencia y las actividades 
económicas.  
4.21.  Se formularon varias iniciativas legislativas y de política con objeto de m ejorar la prudencia 
fiscal, la buena gobernanza y la resiliencia climática. Entre ellas figuran el Marco de Responsabilidad 
Fiscal, las leyes relativas a la administración fiscal, los reglamentos que regulan las operaciones de 
las empresas de propiedad est atal, la supervisión del fondo de contingencias y nuevos 
procedimientos de planificación.  
5  ACUERDOS COMERCIALES  
5.1  Integración regional  
5.1.  San Vicente y las Granadinas opera en círculos concéntricos de integración regional. Es 
miembro fundador de la OECO, estable cida el 18 de junio de  1981 en virtud del Tratado de 
Basseterre. En 2011, el Tratado de Basseterre Revisado fue ratificado por sus seis miembros WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  fundadores y por Montserrat (Territorio Británico de Ultramar). San Vicente y las Granadinas disfruta 
de una zo na de libre comercio, coherencia sectorial, unión monetaria y políticas comerciales 
armonizadas con los otros siete miembros de pleno derecho de la subregión. En virtud del Tratado 
revisado se creó la Unión Económica de la OECO, que entró en vigor en 2011.  La Unión Económica 
estableció un espacio económico y financiero único, dentro del cual todos los factores de producción, 
incluidos los productos, servicios y personas, se desplazan libremente. La moneda común es el dólar 
del Caribe Oriental y el Banco Cen tral del Caribe Oriental (ECCB) es la autoridad monetaria de la 
subregión.  
5.2.  San Vicente y las Granadinas está comprometido con los objetivos e ideales de la OECO, entre 
ellos la creación de instituciones a nivel de la OECO, el suministro de servicios compar tidos y la 
intensificación de la cooperación funcional. El proceso de integración de la OECO es un mecanismo 
claramente definido en el que se basa la integración más amplia del país. En 2012 se estableció una 
Unidad de Integración Regional y Asuntos de la Diáspora (RIDU) para facilitar la aplicación de las 
políticas y los programas de la OECO y la CARICOM. El Gobierno ha nombrado además a un 
Comisario de la OECO que es también Embajador de la CARICOM y Jefe del RIDU . 
5.3.  San Vicente y las Granadinas es parte en  el Tratado de Chaguaramas Revisado y ha promulgado 
legislación para que las disposiciones del Tratado y del Régimen del Mercado Único y Economía de 
la CARICOM (MUEC) entren plenamente en vigor en su legislación nacional. El país empezó a aplicar 
el Régime n del MUEC en 2006 y desde entonces ha adaptado la legislación, incluida la Ley de Libre  
Circulación del Personal Cualificado de la Comunidad del Caribe, que prevé la circulación de 
nacionales cualificados.  
5.4.  San Vicente y las Granadinas fue uno de los prime ros Estados miembros en aplicar el pasaporte 
de la CARICOM en junio de  2005 y desde entonces ha adaptado siete (7) categorías aprobadas 
correspondientes al epígrafe Circulación de Mano de Obra Cualificada. En consecuencia, no es 
necesario que los nacionale s de la CARICOM soliciten los permisos de trabajo correspondientes a las 
categorías especificadas a continuación:  
• Licenciados de todas las universidades reconocidas;  
• Artistas;  
• Músicos;  
• Deportistas;  
• Empleados de los medios de comunicación;  
• Enfermeras;  
• Profesores.  
5.5.  San Vicente y las Granadinas, al igual que el resto de los Estados miembros de la OECO, es 
designado país menos adelantado (PMA) en el Tratado de Chaguaramas Revisado. Eso le permite no 
conceder trato recíproco en los acuerdos comerciales que ha firmado hasta la fecha, con excepción 
de los Acuerdos de Asociación Económica CARIFORUM -UE y CARIFORUM -Reino Unido. Los desafíos 
a los que se enfrenta San Vicente y las Granadinas ponen de relieve la necesidad de que el MUEC y 
la Unión Económica de la OECO sean opciones de política económica y comercial viables para 
impulsar su integración en la economía mundial. Análisis pasados han revelado el papel fundamental 
de estas  iniciativas regionales para la viabilidad económica y política de economías pequeñas y 
vulnerables como San Vicente y las Granadinas. De hecho, cabe aducir que la seguridad nacional y 
la viabilidad de economías pequeñas y vulnerables como San Vicente y la s Granadinas dependen de 
su buena integración en esas plataformas regionales.  
5.2  Acuerdos comerciales bilaterales y hemisféricos  
5.6.  San Vicente y las Granadinas es signatario de cinco acuerdos bilaterales de la CARICOM y, 
salvo en el caso del acuerdo entre la CA RICOM y Colombia, tiene en todos ellos la opción de no 
conceder trato recíproco. Así pues, tiene un alto nivel de acceso asimétrico a esos terceros mercados. 
El país está colaborando actualmente con los Estados miembros de la CARICOM para impulsar el 
proce so de liberalización en el marco de la mayoría de esos Acuerdos.  
5.7.  Actualmente hay cinco acuerdos bilaterales de la CARICOM en vigor:  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  1. CARICOM -Colombia: acuerdo de cooperación comercial, económica y técnica, firmado 
el 24 de julio de  1994;  
2. CARICOM -Venez uela: acuerdo preferencial no recíproco en favor de la CARICOM, 
firmado el 13 de octubre de  1992;  
3. CARICOM -República Dominicana: acuerdo de libre comercio firmado en agosto de  1998 
y que entró provisionalmente en vigor el 1 de diciembre de  2001;  
4. CARIC OM-Cuba: acuerdo de cooperación comercial y económica firmado en 2000, con 
un protocolo adicional que prevé su aplicación provisional, firmado el 8 de diciembre 
de 2002;  
5. CARICOM -Costa Rica: acuerdo de libre comercio firmado en marzo de  2004, que prevé 
un trato de franquicia arancelaria para todas las mercancías, excepto las que figuran en 
una lista y respecto de las cuales se mantiene el trato NMF.  
5.8.  San Vicente y las Granadinas firmó el Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM -UE el 15 
de octubre de  2008. Este acuerdo fue el primero de este tipo concluido entre el Grupo ACP y la UE. 
Fue ratificado por San Vicente y las Granadinas y se aplica provisionalmente. San Vicente y las 
Granadinas se ha comprometido a reducir gradualmente el número de líneas arance larias gravadas 
en sus relaciones comerciales con la UE para seguir adelante con su proceso de integración regional 
y cooperación económica con sus interlocutores de la OECO y la CARICOM, uno de los objetivos 
consagrados en el Acuerdo de Asociación Económi ca (AAE). Aunque aún no ha adoptado algunas 
medidas administrativas y legislativas, ha aplicado administrativamente e incorporado en su 
legislación varias fases de reducción arancelaria. El AAE se basa en el principio de reciprocidad, 
aunque se trate de un a reciprocidad asimétrica. Esta asimetría de los compromisos queda de 
manifiesto en el acceso a los mercados, las disposiciones sobre trato NMF, las medidas de defensa 
comercial y la cooperación para el desarrollo.  
5.9.  El Acuerdo CARIFORUM -Reino Unido entró en  vigor el 1 de enero de  2021 en San Vicente y las 
Granadinas, tras su firma el 22 de marzo de  2019 y su posterior notificación a la OMC el 31 de 
diciembre de  2020. Las disposiciones del Acuerdo y la Lista negociada siguen de cerca los 
compromisos del AAE. El Gobierno de San Vicente y las Granadinas colabora con otros Estados del 
CARIFORUM y el Reino Unido a fin de preservar las oportunidades de acceso a los mercados para el 
comercio de mercancías y servicios y las inversiones.  
5.10.  El Reino Unido es un important e interlocutor comercial de San Vicente y las Granadinas. Los 
productos agropecuarios son las principales exportaciones de San Vicente y las Granadinas al 
Reino  Unido.  
5.11.  Los productos originarios de San Vicente y las Granadinas llevan tiempo beneficiándose d el 
acceso preferencial a los mercados de los Estados Unidos y el Canadá en el marco de la Iniciativa 
de la Cuenca del Caribe (CBI) y del CARIBCAN, respectivamente. Los datos recientes sobre comercio 
revelan que las exportaciones a esos mercados se han recu perado a raíz de la mejora de la 
conectividad aérea de San Vicente y las Granadinas con ellos.  
5.12.  También se ofrecen oportunidades de mercado en el marco de los regímenes SGP. Este acceso 
preferencial a los mercados aún no se ha aprovechado y actualmente sigu e siendo la mayor 
asignatura pendiente de San Vicente y las Granadinas, excepto en el caso de los Estados Unidos, el 
Canadá y el Reino Unido, que son interlocutores comerciales tradicionales y con los que tiene un 
mayor acceso aéreo y marítimo.  
5.3  Marco multi lateral: la OMC y la Ronda Uruguay  
5.13.  San Vicente y las Granadinas es Miembro de la OMC desde el 1 de enero de  1995 y miembro 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) desde el 18 de mayo de  1993. 
Desde  2001, su política comercial ha exp erimentado cambios sustanciales y, en respuesta a la 
evolución regional e internacional, se ha vuelto más abierta, transparente y compatible con las 
normas de la OMC.  WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  5.14.  Antes de  2001, la política comercial de San Vicente y las Granadinas dio un gran peso al 
comercio de mercancías como parte de su estrategia de sustitución de las importaciones y su política 
de promoción del desarrollo económico. La estrategia se aplicó mediante un sistema de aranceles y 
medidas no arancelarias destinado a permitir que los sect ores manufacturero y agropecuario se 
volvieran competitivos en el plano internacional. Durante la mitad de la primera década del siglo  XXI, 
la economía dio pasos constantes para convertirse en una economía orientada a los servicios. En 
promedio, los servic ios representaron el 73,5% del PIB durante todo el período objeto de examen.  
6  EL CAMINO A SEGUIR  
6.1.  San Vicente y las Granadinas, al igual que los demás Estados miembros de la OECO, tiene una 
economía abierta cuya principal fuente de ingresos es el comercio in ternacional. El régimen 
cambiario sin restricciones facilita un flujo libre de capitales, lo que alienta las inversiones 
extranjeras directas. Los datos sobre el PIB muestran que el comercio internacional está 
decantándose por el comercio de servicios, en particular con los Estados Unidos. Por ello el Gobierno 
se ha comprometido a crear un entorno propicio que facilite el flujo de bienes, servicios e inversiones, 
en consonancia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (NESDP) 
2013-2025.  
6.2.  En consecuencia, el Gobierno de San Vicente y las Granadinas ha formulado varias iniciativas 
encaminadas a crear un entorno propicio apropiado para el crecimiento económico y el desarrollo.  
• La finalidad del Proyecto de Transformación Digital (2022 -2024), en curso de ejecución, 
es crear un entorno digital propicio; construir infraestructuras, plataformas y servicios 
públicos digitales; y permitir la generación de competencias digitales y la adopción de 
tecnologías digitales. De esta forma se dispondr á de plataformas de administración y 
comercio electrónicos para realizar operaciones comerciales con los organismos 
públicos, a fin de colmar las lagunas estructurales y situar a los ciudadanos, las 
empresas y los clientes en el centro del proceso de trans formación.  
• Más del 95% del total del territorio nacional está situado en el mar, allende nuestro 
litoral. La reglamentación, conservación y protección de nuestro espacio marino y sus 
ecosistemas revisten una importancia primordial. El Gobierno está atrayen do 
inversiones de inversores nacionales e internacionales por conducto de un programa de 
asociaciones público -privadas, con miras a propiciar una explotación más reglamentada 
y conservadora de los recursos marinos. Se trata de comprender los efectos cada v ez 
más intensos del cambio climático y sus repercusiones en la economía y los medios de 
subsistencia de muchas familias, y promover con mayor premura las inversiones e 
iniciativas en el campo del desarrollo ecológico y la infraestructura resiliente al clim a; 
• Elaboración de fuentes de energía renovables para generar calor (energía solar térmica, 
biomasa) y electricidad (energía eólica, geotérmica, hidroeléctrica y solar) y 
posiblemente combustible (biomasa), con arreglo a la hoja de ruta del Plan Nacional de 
Acción Energética. Esos recursos pueden satisfacer una proporción de las necesidades 
energéticas mayor que la actual. Aunque la utilización de energía hidroeléctrica para 
generar electricidad tiene una larga tradición, solo recientemente se ha comenzado a 
utilizar activamente energía solar para la producción de agua caliente. Ambas 
tecnologías se encuentran en plena madurez y son competitivas;  
• El paso gradual a la producción de energía solar, hidroeléctrica y geotérmica para 
reducir drásticament e la dependencia de los combustibles fósiles, reduciendo así el 
costo de la energía para los consumidores y el sector productivo de San Vicente y las 
Granadinas. Cada año se importan aproximadamente 7 millones de galones de diésel 
para generar electricidad . San Vicente y las Granadinas, sobre la base del Plan de Acción 
Nacional, sigue realizando estudios en el terreno de la energía geotérmica con objeto 
de reducir su dependencia de los combustibles fósiles para generar energía;  
• Según estimaciones preliminar es, más de un tercio del total de las pérdidas y los daños 
causados por el volcán recayó en nuestro sector agropecuario. En la actualidad, la 
iniciativa "Estrategia de Exportación Agropecuaria" 2017 -2019 se está agilizando para 
fomentar la inversión privad a en los sectores de la agricultura, la pesca, la silvicultura WT/TPR/G/437 • Miembros de la OMC integrantes de la OECO  
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  y la manufactura, con el fin de reducir la factura de las importaciones de alimentos y 
propiciar un crecimiento impulsado por las exportaciones de productos manufacturados, 
agropecuarios, pesqu eros y de otro tipo.  
• El Gobierno de San Vicente y las Granadinas se ha comprometido a crear un clima de 
inversión propicio a la inversión nacional y extranjera que genere efectos positivos para 
la economía nacional, a fin de hacer que el país sea competiti vo a escala mundial, 
resiliente, orientado a los servicios y basado en el conocimiento, que maximice el valor 
añadido del turismo, sea próspero y en el que todos los ciudadanos puedan esperar vivir 
una vida plena. Para alcanzar esos objetivos, el Gobierno de San Vicente y las 
Granadinas elaboró en 2022, en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo 
(BID), el informe final "Mejora del clima empresarial e inversor en San Vicente y las 
Granadinas";  
• A finales de  2021, el Gobierno puso en práctica el Marco de Responsabilidad Fiscal, un 
marco fiscal basado en normas para San Vicente y las Granadinas que analiza e informa 
sobre los niveles de cumplimiento de las normas fiscales nacionales. Se han llevado  a 
cabo importantes reformas de la legislación y los procedimientos de contratación con el 
fin de mejorar el funcionamiento de la Junta de Licitaciones , la forma de adjudicar los 
contratos y la eficiencia de la compra de bienes y servicios por el Estado;  
• En cuanto a la conectividad internacional, San Vicente y las Granadinas reconoció que 
es fundamental para aumentar la competitividad del país en dos sentidos: i)  en aras de 
la competitividad internacional; y ii)  en aras de la competitividad del propio país para 
atraer inversiones extranjeras. En este contexto, el Gobierno de San Vicente y las 
Granadinas ha colaborado con Granada y Santa Lucía para incrementar el acceso a unos 
servicios de TIC de buena calidad y asequibles;  
• Los esfuerzos de aplicación del Acu erdo sobre Facilitación del Comercio han sido obra 
en particular del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales; se trata, por 
ejemplo, de la aplicación del SA 2022, la plena puesta en marcha de las Unidades de 
Auditoría Posterior al Despacho de Aduana  y de Gestión de Riesgos, la simplificación de 
los procedimientos aduaneros, la mejora de los marcos jurídicos y reglamentarios para 
tener en cuenta la legislación aduanera armonizada de la CARICOM, el Convenio de 
Kyoto y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, así como una ventanilla 
única electrónica y un valor de minimis  para los envíos de mensajería no comerciales.  
6.3.  El objetivo de volver a los niveles de desarrollo y actividad económica de  2019 no es lo 
suficientemente ambicioso. Las esfera s concretas que deben ser objeto de desarrollo y atención en 
el futuro, en especial en el sector agropecuario, son, entre otras, el aumento de la producción y la 
elaboración para la exportación de tubérculos, productos marinos y cannabis medicinal. Además,  
habría que preparar la reconstrucción de infraestructuras, un elemento fundamental para acceder a 
las tierras agrícolas.  
6.4.  La economía de San Vicente y las Granadinas se está recuperando lentamente de las crisis de 
los últimos años y tratando de entablar re laciones estratégicas con los asociados, las organizaciones 
y los países, en reconocimiento de los firmes ideales del regionalismo, la cooperación multilateral y 
los principios democráticos reconocidos internacionalmente, que permiten a todos participar 
equitativamente en una sociedad próspera.  
 
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