WT/COMTD/AFT/W/94  
9 de febrero  de 2023 
(23-0973) Página: 1/9 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio   
 
  
VIGILANCIA Y EVALUACIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
NOTA DE ANTECEDENTES  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En la presente nota de antecedentes se describe el ejercicio de vigilancia y evaluación que 
ocupa un lugar central en la iniciativa de Ayuda para el Comercio. Se señala la razón de ser de dicho 
ejercicio, su objetivo y el objeto del seguimiento que se pretende realizar, el proceso por el que se 
rige, los participantes, el contenido y la frecuencia con que se lleva a cabo. En esta nota de 
antecedentes t ambién se examinan los puntos de vista de los Miembros sobre la manera en que 
podría actualizarse el ejercicio. Se incluye un proyecto de programa para la celebración de un 
simposio en el que se analizaría más en profundidad el ejercicio de vigilancia y ev aluación.  
2  RAZÓN DE SER  
2.1.  El ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio tiene su origen en las 
recomendaciones que el Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio de la OMC formuló en 
el documento WT/AFT/1 en 2006.1 El fortalecimi ento de la vigilancia y la evaluación es uno de los 
objetivos que figuran en las recomendaciones del Equipo de Trabajo para poner en práctica la Ayuda 
para el Comercio. En este sentido, se considera que avanzar en la vigilancia y la evaluación es 
indispens able "para generar confianza en que la ayuda para el comercio adicional se prestará y 
utilizará de manera eficaz". También se considera que ello proporcionará "fuertes incentivos tanto a 
los donantes como a los receptores para seguir adelante con el progra ma de ayuda para el comercio".  
2.2.  En las recomendaciones del Equipo de Trabajo se establece que los resultados del ejercicio de 
supervisión y vigilancia se darán a conocer en un examen periódico mundial, "que se publicará […] 
en la página Web de la OMC, basad o en informes procedentes de: fuentes nacionales; donantes; 
fuentes regionales; organismos multilaterales pertinentes; y el sector privado". Los Exámenes 
Globales se han venido realizando, cada dos años, desde 2009 hasta 2022, cuando se llevó a cabo 
el Oct avo Examen. En 2021, con carácter excepcional, se realizó una actividad de balance en lugar 
del Examen Global, por efecto de la pandemia de COVID -19. 
3  METAS Y OBJETIVOS  
3.1.  El objetivo del ejercicio de vigilancia y evaluación es hacer un seguimiento de los fond os 
otorgados en el marco de la Ayuda para el Comercio y comprobar si se cumplen sus resultados 
previstos.2 El ejercicio de vigilancia y evaluación tiene por objeto lo siguiente:  
• contribuir a la coherencia de las políticas, al ofrecer información sobre cóm o los países 
asociados, las comunidades económicas regionales (CER) y corredores de transporte 
(CT), los donantes y los asociados Sur -Sur integran las cuestiones comerciales en las 
estrategias de desarrollo (es decir, la incorporación del comercio);  
 
1 OMC, "Recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio", documento 
WT/AFT/1.  
2 "Informe del Director General, Seguimiento de las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio, Vigilancia y evaluación por la OMC", documento JOB(06)/262.  WT/COMTD/AFT/W/94  
- 2 - 
  • ofrece r una visión de las necesidades en materia de Ayuda para el Comercio, el apoyo 
recibido, la eficacia de la asistencia y el rumbo futuro de las necesidades y el apoyo en 
materia de comercio y desarrollo; y  
• poner de relieve la manera en que la Ayuda para el Comercio contribuye a los temas 
específicos que los Miembros destacaron en los Programas de Trabajo sobre la Ayuda 
para el Comercio.  
3.2.  El ejercicio de vigilancia y evaluación se lleva a cabo en tres niveles.3 
• Evaluación de las corrientes : La Organización  de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE) lleva a cabo análisis para realizar un seguimiento de dónde se están facilitando 
recursos en el marco de la Ayuda para el Comercio, con qué fines y qué organizaciones 
los otorgan, con miras a fomentar la trans parencia en lo que respecta a los compromisos 
y los desembolsos.  
El Equipo de Trabajo definió la Ayuda para el Comercio como aquellos proyectos y 
programas identificados como prioridades de desarrollo relacionadas con el comercio en 
las estrategias nacion ales de desarrollo del país receptor. En las recomendaciones que 
figuran en el documento WT/AFT/1, también se establece una definición de vigilancia, 
que comprende las siguientes categorías: a) políticas y reglamentos comerciales; b) 
fomento del comercio; c) infraestructura relacionada con el comercio; d) creación de 
capacidad productiva; e) ajuste relacionado con el comercio; y f) otras necesidades 
relacionadas con el comercio. Esta es la definición en la que se basa la OCDE para 
facilitar estadísticas sob re corrientes financieras en el marco de la Ayuda para el 
Comercio.4 
• Cuestionarios de autoevaluación : A los países en desarrollo y los países menos 
adelantados, los donantes bilaterales, los proveedores de asistencia Sur -Sur y las 
instituciones financiera s internacionales pertinentes (incluidos los bancos de desarrollo 
regionales y multilaterales) se les pide que respondan a los cuestionarios de 
autoevaluación que examinan el proceso de incorporación del comercio en las 
estrategias de desarrollo, el alcanc e y la eficacia de sus actividades de la Ayuda para el 
Comercio y abordan cuestiones temáticas concretas señaladas en los Programas de 
Trabajo de la Ayuda para el Comercio.  
• Relatos de experiencias : Se invita a los países y las organizaciones que respondier on al 
cuestionario de autoevaluación a que faciliten enlaces a los proyectos o programas que 
deseen exponer, que muestren la eficacia del apoyo prestado en el marco de la Ayuda 
para el Comercio.  
4  PROCESO  
4.1.  Hasta la fecha, se han llevado a cabo ocho ejercicios  de vigilancia sobre la base de la estructura 
descrita en las recomendaciones del Equipo de Trabajo. Los ejercicios de vigilancia se han 
desarrollado de la siguiente manera:  
• Diseño de la autoevaluación : En esta etapa, los Miembros adoptan el Programa de 
Trabajo correspondiente al siguiente bienio, tratan los enfoques que habrán de 
analizarse, formulan observaciones sobre proyectos de cuestionario y ponen en marcha 
el ejercicio de vigilancia y evaluación. Este proceso se lleva a cabo por conducto del  CCD 
sobre la Ayuda para el Comercio.  
 
3 "Informe del Director General, Seguimiento de las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la 
Ayuda p ara el Comercio, Vigilancia y evaluación por la OMC", documento JOB(06)/262.  
4 https://www.oecd.org/dac/aft/aid -for-tradestatisticalqueries.htm . WT/COMTD/AFT/W/94  
- 3 - 
  • Etapa de encuesta : Se invita a las partes interesadas en la Ayuda para el Comercio 
(a saber, los países en desarrollo, los asociados Sur -Sur, los donantes bilaterales y 
multilaterales y las comunidades económicas regionales/co rredores de transporte) a 
que cumplimenten los cuestionarios de autoevaluación. La OCDE y la OMC realizan 
actividades de divulgación para dar a conocer el ejercicio de supervisión y evaluación y 
fomentar la participación en él.  
• Análisis de las corrientes d e financiación de la Ayuda para el Comercio por la OCDE : 
La OCDE recopila y analiza datos sobre la asistencia oficial para el desarrollo que se 
ha comprometido y desembolsado a los países en desarrollo y que se ha comunicado al 
Sistema de notificación por parte de los países acreedores (SNPA), conforme a la 
definición de vigilancia establecida en el documento WT/AFT/1.5 
• Difusión de los resultados : La información recabada mediante los cuestionarios y 
transmitida al SNPA se analiza y se compila en informes q ue se publican en los sitios 
web de la OMC y la OCDE.6 Los resultados de los análisis del ejercicio de vigilancia y 
evaluación, además de publicarse en Internet, se presentar a los Miembros en talleres 
organizados con los auspicios del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD). El ejercicio 
de vigilancia y evaluación se analiza en las publicaciones conjuntas de la OMC y la OCDE, 
junto con contribuciones de otros asociados.  
• En el marco del Examen Global de 2022, se presentaron dos informes en los que se 
analizaba el ejercicio de vigilancia y evaluación:  
- Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2022: Posibilitar un comercio 
conectado y sostenible  (OMC)  
- Aid for Trade at a Glance 2022: Empowering Connected, Sustainable Trade  
(La ayuda para el comercio en síntesis 2022: Posibilitar un comercio conectado y 
sostenible)7 
• Examen Global : Ginebra ha acogido en ocho ocasiones consecutivas el Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio (y una actividad de balance), que han permitido a la 
comunidad del comercio y  el desarrollo examinar la situación de la Ayuda para el 
Comercio, analizar las prioridades en materia de desarrollo de los países y orientar las 
actividades futuras en el marco de la iniciativa. En el sitio web de la OMC dedicado a la 
Ayuda para el Comerc io se recopilan los resúmenes de los debates mantenidos en cada 
Examen Global.8 
4.2.  En el cuadro que figura a continuación se indican los años en que se han llevado a cabo 
ejercicios de vigilancia y evaluación, así como el tema en torno al cual han girado dic hos ejercicios 
y los Exámenes. Los ejercicios de vigilancia y evaluación se llevan a cabo cada dos años, excepto 
en 2020, ya que la pandemia de COVID -19 no lo permitió.  
 
5 El Sistema de notificación p or parte de los países acreedores (SNPA) es una base de datos gestionada 
por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) que recopila datos sobre actividades de 
ayuda. El SNPA abarca cerca del 90% de toda la asistencia oficial para el des arrollo (AOD) y otras corrientes 
oficiales, y el Equipo de Trabajo consideró que era la mejor fuente de datos disponible para el seguimiento de 
las corrientes mundiales de la Ayuda para el Comercio. La base de datos del SNPA sobre actividades de ayuda, 
establecida en 1967, es la fuente de datos internacionalmente reconocida sobre esa clase de actividades, 
permite desgloses geográficos y sectoriales y es utilizada ampliamente por los Gobiernos, las organizaciones y 
los investigadores para examinar las tenden cias en materia de AOD y otras corrientes de ayuda a lo largo del 
tiempo y en relación con los distintos organismos. La recopilación, notificación y publicación en línea de los 
datos lleva 18 meses. Por ejemplo, las estadísticas sobre los compromisos y des embolsos correspondientes 
a 2021 se comunicarán a mediados de 2023 ( La ayuda para el comercio en síntesis  2013, OMC).  
6 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/aid4trade_s.htm  y http://aid4trade.org , 
respectivamente.  
7 Por lo que se refiere a la d ifusión de los resultados, observamos que, por ejemplo, el Examen Global 
de 2019 contó con 1.587 participantes, y la publicación Aid for Trade at a Glance  (La ayuda para el comercio 
en síntesis) tuvo 60.000 visitas.  
8 El informe resumido más reciente lleva  la signatura WT/COMTD/AFT/W/92 y puede descargarse en 
www.wto.org/aidfortrade . WT/COMTD/AFT/W/94  
- 4 - 
  Cuadro 1. Tema del ejercicio de vigilancia y evaluación y del Examen Global de la Ayuda 
para el Comercio  
Nº Año Tema  
1 2007 Primer Examen Global de la Ayuda para el Comercio  
2 2009 Mantener el impulso  
3 2011 Mostrar resultados  
4 2013 Conectarse a las cadenas de valor  
5 2015 Reducir los costos del comercio con miras a un crecimiento inclusivo y sostenible  
6 2017 Fomentar la conectividad  
7 2019 Apoyar la diversificación y el empoderamiento económicos  
8 2022 Posibilitar un comercio conectado y sostenible  
Fuente: OMC  
5  EL EJERCICIO DE VIGILANCIA Y EVALUACIÓN EN CIFRAS  
5.1.  Las encuestas realizadas en el marco de los ejercicios de vigilancia y evaluación han contado 
con un buen nivel de participación, diversa desde un punto de vista geográfico y protagonizada por 
Miembros de todo s los niveles de desarrollo, incluidos PMA —véase el gráfico 1 que figura a 
continuación —.   WT/COMTD/AFT/W/94  
- 5 - 
  Gráfico 1: Respuestas al cuestionario de vigilancia y evaluación, por categoría de 
participantes (2011 -2022)  
 
Fuente: Aid for Trade at a Glance 2022 , OMC  
5.2.  Los suce sivos ejercicios de vigilancia y evaluación han sido publicados y distribuidos de forma 
generalizada con el fin de abarcar en la mayor medida posible los puntos de vista de las diferentes 
partes interesadas en la iniciativa, por lo que se refiere a las cat egorías de los participantes (país en 
desarrollo, comunidad económica regional y corredor de transporte, asociado Sur -Sur o donante) y 
la representación geográfica. Por ejemplo, los siguientes gráficos ilustran estos aspectos en relación 
con los resultados  recibidos en 2022.  
Gráfico 2: Respuestas de los países asociados por continentes  
 
Fuente: Aid for Trade at a Glance 2022 , OMC  
  
313630 28382953 44
32 3750
2462
52
49 4645
43
020406080100120140160
2011 2013 2015 2017 2019 2022
Donantes bilaterales y multilaterales, CER/CT y asociados Sur -SurPMA Otros países en desarrollo Otras categorías de encuestados
África, 25, 47%
Asia, 11, 21%Américas, 10, 
19%Oceanía, 6, 11%Europa; 1; 2%
África Asia Américas Oceanía EuropaWT/COMTD/AFT/W/94  
- 6 - 
  Gráfico 3: Respuestas al ejercicio de vigilancia y evaluación por encuestados  
 
Fuente: Aid for Trade at a Glance 2022 , OMC  
5.3.  El ejercicio de vigilancia y evaluación también hace un seguimiento cuantitativo de las 
corrientes de la Ayuda para el Comercio. Desde la puesta en marcha de la iniciativa, se ha 
desembolsado un total de USD 556.000 millones.  
Gráfico 4: Desembolsos y compr omisos en el marco de la Ayuda para el Comercio, 
2006 -2020  
 
 
Fuente: Aid for Trade at a Glance 2022 , OMC  
5.4.  El Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE recopila, sobre la base 
de un modelo estructurado, datos sobre las diferentes  categorías de Ayuda para el Comercio que 
definió el Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio en el documento WT/AFT/1. El sistema 
también ofrece opciones de búsqueda que permiten, por ejemplo, obtener las corrientes por 
regiones, sectores económi cos, países asociados, donantes, códigos sectoriales, etc.  
CER/CT, 4, 4%
Donantes bilaterales, 
25, 26%
Donantes multilaterales, 
10, 11%
Sur-Sur, 4, 4%País asociado (otros 
países en desarrollo),
24, 25%País asociado (PMA),
29, 30%
Total: 96 repuestas
WT/COMTD/AFT/W/94  
- 7 - 
  5.5.  Los fondos otorgados por los asociados Sur -Sur en el marco de la Ayuda para el Comercio no 
se comunican al Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE. Los asociados Sur -Sur 
facilitan  información sobre la ayuda que proporcionan a otros países en desarrollo en el marco 
del CCD sobre la Ayuda para el Comercio y en sus respuestas al ejercicio de vigilancia y evaluación.  
5.6.  Por lo que respecta a la colaboración de los asociados Sur -Sur, cabe mencionar su participación 
en el ejercicio de vigilancia de la Ayuda para el Comercio. El cuadro 2 muestra cuál ha sido su 
participación en los últimos años.  
Cuadro 2. Proveedores de asistencia en el marco de la cooperación Sur -Sur que 
participan en el ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio  
Año Proveedores de asistencia en el marco de la cooperación Sur -Sur que participan 
en el ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio  
2022 China, Colombia, Indonesia, Türkiye  
2019 China, Colombia, Indonesia, Singapur, Türkiye  
2017 Brasil, Chile, Indonesia  
2015 Chile, China, Indonesia  
2013 Chile, China, Colombia, Costa Rica, Indonesia, Marruecos, Mauricio, México, Omán  
2011 Argentina, Brasil, Chile, China , Colombia, Ecuador, India, Indonesia, México, Omán  
Fuente: OMC  
6  OBSERVACIONES SOBRE EL EJERCICIO DE VIGILANCIA Y EVALUACIÓN  
6.1.  Durante las consultas relativas a la elaboración del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para 
el Comercio para 2023 -2024, dos Miembros formularon sugerencias en relación con la actualización 
del ejercicio de vigilancia y evaluación.  
6.2.  Un Miembro destacó la necesidad de:  
• Una r evisión del ejercicio de vigilancia y evaluación, el cual debía ser inclusivo y contar 
con una mayor colabor ación y participación de los países asociados. Centrarse en mayor 
medida en la responsabilidad local proporcionará incentivos para reforzar la apropiación 
y la gestión orientada a los resultados a nivel local. Esto alentaría todos los actores 
principales a  cumplir los compromisos, atender las necesidades locales, mejorar la 
eficacia y reforzar la mutua responsabilidad, lo que redundaría en un mayor grado de 
transparencia, control y diálogo. Ello fomentaría sinergias entre el comercio y otras 
esferas de la p olítica económica en los países en desarrollo, para una prestación de 
ayuda eficaz, de acuerdo con lo establecido en la Declaración de París sobre la Eficacia 
de la Ayuda al Desarrollo.  
• Un ejercicio de vigilancia que indique el camino desde la demanda (es decir, la 
incorporación y el establecimiento de prioridades) hasta los proyectos y programas 
relacionados con el comercio, pasando por los resultados (por ejemplo, el aumento de 
la capacidad comercial) y los efectos en cuanto a la mejora del rendimiento co mercial y 
la reducción del nivel de pobreza, etc.  
• Un marco de vigilancia de la Ayuda para el Comercio que evolucion e para incorporar de 
manera específica la perspectiva del país receptor mediante un análisis por categorías 
de la Ayuda para el Comercio , de acuerdo con las recomendaciones del Equipo de 
Trabajo (párrafo D del documento W/AFT/1); analizar la naturaleza de la ayuda 
(donaciones o préstamos en condiciones de favor); lograr la apropiación y el 
entendimiento común del país receptor en la esfera del análisis del impacto; revisar el 
formato de la encuesta para hacerla más objetivo; incorporar parámetros de evaluación 
de acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo de París y el Acuerdo de Accra.  
6.3.  Otro Miembro dijo que deseaba que las encuestas se llevasen a c abo con una mayor 
periodicidad y se centrasen en mayor medida en la labor del Comité. Además, deseaba que las 
preguntas fuesen más específicas y menos retóricas y, por tanto, más fáciles de responder para los 
países asociados.  WT/COMTD/AFT/W/94  
- 8 - 
  7  SIMPOSIO SOBRE LA VIGILANCIA Y LA EVALUACIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
7.1.  Está previsto que se celebre un simposio sobre el ejercicio de vigilancia y evaluación para 
examinar de qué manera se organiza y ejecuta la función de vigilancia y evaluación de la iniciativa 
de Ayuda para el Co mercio, con miras a velar por que no pierda de vista sus objetivos.  
7.2.  En el anexo figura un proyecto de programa para el simposio.  
_______________  
 
 
  WT/COMTD/AFT/W/94  
- 9 - 
  ANEXO  
SIMPOSIO SOBRE EL EJERCICIO DE VIGILANCIA Y EVALUACIÓN  
DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
Fecha (por conf irmar)  
En este simposio, los ponentes intercambiarán puntos de vista sobre la manera en que se ha llevado 
a cabo el ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio desde la puesta en marcha 
de la iniciativa en 2006 e intercambiarán reflex iones sobre la forma de mejorar el ejercicio.  
 
 
PROYECTO DE PROGRAMA  
 
INTRODUCCIÓN  Observaciones introductorias  
SESIÓN 1  Cómo se ha llevado a cabo hasta la fecha el ejercicio de vigilancia y 
evaluación de la Ayuda para el Comercio  
 
• OMC 
• OCDE  
Sesión de preguntas y respuestas  
SESIÓN 2  Perspectivas sobre el ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para 
el Comercio  
 
• Perspectivas de los Miembros  
Sesión de preguntas y respuestas  
 
SESIÓN 3  Perspectivas de las organizaciones asociadas sobre el ejercicio de vigilancia 
y evaluación  
• Perspectivas de las organizaciones asociadas  
Sesión de preguntas y respuestas   
 
 
__________  CONCLUSIÓN  Observaciones finales  
 
Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo