WT/GC/W/823  
15 de julio de 2021 
(21-5627) Página: 1/5 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
LA COVID -19 Y MÁS ALLÁ: COMERCIO Y SALUD  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA; EL BRASIL; BRUNEI DARUSSALAM; EL CANADÁ;  
CHILE; CHINA; LA REPÚBLICA DE COREA; HONG  KONG, CHINA; ISLANDIA;  
EL JAPÓN; KAZAJSTÁN; KENYA; MACEDONIA DEL NORTE; MÉXICO;  
LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; MONTENEGRO; NORUEGA;  
NUEVA ZELANDIA; EL REINO UNIDO; SINGAPUR; SUIZA ; 
EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN,  
PENGHU, KINMEN Y MATSU; LA UNIÓN EUROPEA;  
EL URUGUAY Y VANUATU  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de julio de 2021, s e distribuye a petición de las delegaciones 
de Australia; el Brasil; Brunei Darussalam; el Canadá; Chile; China; la República de Corea; 
Hong Kong, China; Islandia; el Japón; Kazajstán; Kenya; Macedonia del Norte; México; la República 
de Moldova; Montenegro ; Noruega; Nueva Zelandia; el Reino Unido; Singapur; Suiza; el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; la Unión Europea; el Uruguay, y Vanuatu.  
 
_______________  
 
 
Las medidas relacionadas con la política comercial presentadas en est a Declaración tienen por objeto 
contribuir a la respuesta de la OMC a la actual pandemia de COVID -19 y aumentar la resiliencia 
frente a pandemias futuras. Estas medidas se pueden complementar con otros elementos de las 
políticas comerciales, como los refer entes a la propiedad intelectual. La presente Declaración es una 
contribución al proceso multilateral relativo a la respuesta de la OMC a la pandemia.  
 
_______________  
PROYECTO DE DECLARACIÓN DEL CONSEJO GENERAL  
LA COVID -19 Y MÁS ALLÁ: COMERCIO Y SALUD  
RESPUESTA EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA COMERCIAL PARA LA PANDEMIA DE COVID -19 
Y PARA AUMENTAR LA RESILIENCIA ANTE PANDEMIAS FUTURAS  
El Consejo General,  
Reconociendo  que el aumento de la cooperación entre los Miembros de la OMC en materia de política 
comercial internacional puede contribuir al éxito de la lucha contra la COVID -19 y cualquier 
pandemia futura;  
Reconociendo  que para garantizar el acceso a productos médic os esenciales1 durante una pandemia 
se requieren cadenas de suministro resilientes y sólidas que funcionen en un entorno comercial 
estable y previsible;  
 
1 Cada Miembro es libre de determinar qué constituye un producto médico esencial en función de sus 
circunstancias. No obstante, se entiende que esos productos esenciales incluirían los  productos farmacéuticos, 
los dispositivos médicos y cualquier otro produ cto que necesite el sector  médico para luchar contra la 
pandemia de COVID -19. El concepto de productos médicos esenciales, siempre que se mencione 
individualmente en este texto, incluye también las vacunas y los productos terapéuticos contra la COVID -19 y WT/GC/W/823  
- 2 - 
  Reconociendo  que la distribución equitativa de productos médicos esenciales, incluidas las vacunas, 
los productos terapéuticos y los medios de diagnóstico para la COVID -19 y el material relacionado 
con las vacunas, exige esfuerzos concertados para aumentar la capacidad de fabricación y la 
inversión, entre otros, en los países con recursos limitados y que d ependen en gran medida de las 
importaciones, así como los suministros a un precio asequible principalmente a través del Acelerador 
del Acceso a las Herramientas contra la COVID -19 (ACT), incluido el Mecanismo COVAX;  
Reconociendo  que los desafíos planteados  por la actual pandemia ofrecen a los Miembros la 
oportunidad de hacer balance de las enseñanzas extraídas y examinar los instrumentos de política 
comercial existentes, para tratar de aumentar la resiliencia de los Miembros ante cualquier crisis 
sanitaria futura de carácter local, regional o mundial.  
Declara lo siguiente:  
Nosotros, los Miembros de la OMC, nos proponemos adoptar las siguientes medidas para responder 
a los desafíos relacionados con la COVID -19 que se plantean actualmente en el comercio 
internacional. Las medidas tienen por objeto facilitar el comercio de productos médicos esenciales 
en estos momentos críticos y reforzar la capacidad del sistema comercial para hacer frente a una 
emergencia de salud pública. Las medidas propuestas  no pretenden ser prescriptivas y no abarcan 
todo el conjunto de posibles acciones que podrían respaldar el comercio de productos médicos 
esenciales. Más bien, reflejan las mejores prácticas que están surgiendo y deberán ser 
suficientemente flexibles para permitir su adaptación a las distintas circunstancias de cada Miembro. 
Podrían allanar el camino para nuevos compromisos en el marco de la OMC en el futuro.  
1. RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  
Nosotros:  
- examinaremos periódicamente y eliminaremos con prontitud l as restricciones 
innecesarias a las exportaciones de productos médicos esenciales, incluidas las vacunas, 
los productos terapéuticos y los medios de diagnóstico para la COVID -19 y el material 
relacionado con las vacunas, necesarios para combatir la pandemi a de COVID -19; y 
- actuaremos con la máxima moderación a la hora de imponer a esos productos cualquier 
nueva restricción a la exportación, incluidos impuestos a la exportación.  
Al hacerlo:  
- velaremos por que cualquier restricción a la exportación destinada a combatir la 
pandemia de COVID -19 se aplique únicamente cuando sea necesaria para prevenir o 
remediar una escasez aguda y como último recurso una vez consideradas otras opciones 
menos restrictivas para el comercio;  
- aplicaremos cualquiera de esas medidas de una manera que limite la desorganización 
del mercado en la mayor medida posible, y que sea transparente, proporcionada y 
temporal, y compatible con las obligaciones en el marco de la OMC;  
- prestaremos especial atención al interés de los países menos adelan tados y los países 
en desarrollo, muchos de los cuales tienen escasa capacidad de fabricación y dependen 
en gran medida de las importaciones y, siempre que sea posible, los eximiremos de 
esas medidas, a fin de evitar que estas tengan efectos negativos en s u acceso a los 
productos médicos esenciales;  
 
el material necesario para producir esas vacunas y productos terapéuticos. En particular, los Miembros deberán 
tener en cuenta la lista indicativa de productos relacionados con la COVID -19, establecida por la OMA 
y la OMS. Véase la tercera edición de la li sta, disponible en: http://www.wcoomd.org/ -
/media/wco/public/es/pdf/topics/nomenclature/covid_19/hs -classific ation-reference_edition -3_es.pdf?la=en  y 
la lista de la clasificación en el Sistema Armonizado de vacunas y equipo y suministros conexos:  
http://www.wcoomd.org/ -/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/activities -and-programmes/natural -
disaster/covid -19-list-for-vaccines/hs -classification -refere nce-vaccines -spanish.pdf?la=fr . WT/GC/W/823  
- 3 - 
  - eximiremos de las restricciones a la exportación a los envíos de productos médicos 
esenciales, incluidas las vacunas, los productos terapéuticos y los medios de diagnóstico 
para la COVID -19 y el material relacio nado con las vacunas, que se suministran para 
fines humanitarios o en apoyo de la labor del Mecanismo COVAX; y  
- en lo que respecta a los Miembros que son productores importantes de productos 
médicos esenciales, incluidas las vacunas, los productos terapéuti cos y los medios de 
diagnóstico para la COVID -19 y el material relacionado con las vacunas, reconoceremos 
la responsabilidad particular de contribuir al objetivo de lograr un acceso equitativo a 
esos productos, en particular para los Miembros que dependen en gran medida de las 
importaciones procedentes de ellos.  
Las restricciones a la exportación, incluidos el período de validez o la fecha de examen aplicables, 
deberán notificarse con prontitud a la OMC y publicarse en un sitio web nacional. La notificación  
deberá incluir una justificación de las medidas y una explicación del modo en que la medida es 
compatible con los Acuerdos de la OMC y de por qué se considera específica y acorde con el objetivo 
perseguido.  
El período de validez de esas medidas deberá ser  lo más limitado posible y, preferiblemente, no  
deberá exceder de tres meses, con posibilidad de prórroga. En cualquier caso, la duración de las 
restricciones a la exportación no deberá ser superior a la del estado de emergencia de salud pública 
de importa ncia internacional.  
De manera análoga, si después del examen antes mencionado, se decide seguir manteniendo 
restricciones a la exportación, se proporcionará, previa petición, una justificación de la continuación 
de las medidas y una explicación como se ind ica supra . 
La Secretaría de la OMC compartirá inmediatamente toda la información relativa a las restricciones 
de exportación facilitada por medio de notificaciones o de la página de la OMC dedicada a la vigilancia 
del comercio con la Organización Mundial d e la Salud o cualquier otro organismo multilateral 
encargado de coordinar el suministro internacional de productos médicos esenciales. Reafirmamos 
el valor de la asistencia técnica proporcionada por la Secretaría de la OMC, según proceda, para 
ayudar a los  Miembros a presentar la información pertinente o las notificaciones a la OMC.  
Los Miembros deberán estar dispuestos a entablar consultas urgentes con cualquier otro Miembro 
afectado que considere que las medidas, estén en fase de aplicación o de diseño, p ueden provocar 
graves perturbaciones en las cadenas de suministro o desalentar las exportaciones y, por tanto, 
afectar al acceso de ese Miembro a los productos médicos esenciales, incluidas las vacunas, los 
productos terapéuticos y los medios de diagnóstic o para la COVID -19 y el material relacionado con 
las vacunas. El propósito de las consultas sería encontrar una solución mutuamente satisfactoria que 
limitaría el efecto adverso de las medidas en el acceso de ese Miembro a los productos médicos 
esenciales,  incluidas las vacunas, los productos terapéuticos y los medios de diagnóstico para 
la COVID -19 y el material relacionado con las vacunas. La participación en las consultas deberá tener 
lugar, independientemente de que las medidas en cuestión se hayan noti ficado o no a la OMC. Las 
consultas no prejuzgarán la condición jurídica o la naturaleza de la medida en sí, serán confidenciales 
y no prejuzgarán los derechos de ningún Miembro en otras posibles diligencias.  
Las medidas indicadas ayudarían a garantizar una distribución equitativa de los escasos productos 
médicos esenciales, incluidas las vacunas, los productos terapéuticos y los medios de diagnóstico 
para la COVID -19 y el material relacionado con las vacunas, entre los Miembros de la OMC, en 
particular los más vulnerables.  
2. ADUANAS, SERVICIOS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS  
Nosotros:  
- intercambiaremos experiencias en lo que respecta a las medidas de facilitación del 
comercio aplicadas en respuesta a la crisis de la COVID -19 con miras a establecer las 
mejores prácticas a adoptar en el contexto de una crisis, y estudiaremos hasta qué 
punto se les puede dar carácter permanente; tales medidas pueden incluir los 
procedimientos aduaneros digitales, y servicios como los de flete, logística, distribución WT/GC/W/823  
- 4 - 
  y transpo rte, que han demostrado ser una herramienta eficaz para facilitar la circulación 
transfronteriza fluida de los productos médicos esenciales;  
- intensificaremos los esfuerzos para acelerar la aplicación de las disposiciones del 
Acuerdo sobre Facilitación del  Comercio que respaldan el levante oportuno y eficiente 
de las mercancías y, de ser necesario, examinaremos la asistencia técnica prestada a 
tal fin para que se pueda proporcionar de un modo concreto y eficaz; y  
- cooperaremos en el intercambio y la aplicaci ón de las mejores prácticas en la esfera de 
las normas y las prescripciones técnicas y, mediante la colaboración entre las 
organizaciones internacionales competentes, trabajaremos con miras a conseguir una 
mayor armonización en materia de reglamentación a fin de facilitar el comercio y reducir 
los costos de adaptación para los fabricantes de productos médicos esenciales.  
A tal efecto, participaremos plenamente en los trabajos de los órganos competentes de la OMC, en 
particular el Comité de Facilitación del Comercio y el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, 
así como el Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo del Comercio de Servicios.  
3. ARANCELES  
Haremos todo lo posible por eliminar o reducir temporalmente los aranceles sobre los productos que 
se consideren esenciales para combatir la pandemia de COVID -19 teniendo en cuenta, en la medida 
de lo posible, las circunstancias de cada Miembro. Podremos elegir el método de aplicación de esa 
eliminación o reducción temporal de los aranceles, que podría ado ptar la forma de programas de 
exención de derechos de urgencia. La lista indicativa de productos relacionados con la COVID -19, 
establecida por la Organización Mundial de Aduanas y la Organización Mundial de la Salud2, podría 
ser útil para determinar el al cance de productos.  
4. TRANSPARENCIA Y EXAMEN DE LAS MEDIDAS COMERCIALES  
Responderemos rápidamente a las solicitudes de información sobre las medidas comerciales 
adoptadas durante la actual crisis sanitaria, en particular sobre las destinadas a aplicar esta 
iniciativa, formuladas por cualquier otro Miembro.  La información presentada en respuesta a una 
solicitud incluirá, en el mayor grado posible, las medidas que, estén en fase de aplicación o de 
diseño, puedan restringir las exportaciones.  
Participaremos plen amente en los ejercicios de vigilancia del comercio realizados con carácter 
regular o ad hoc en la OMC, como el Informe de Vigilancia del Comercio , de carácter bianual, y 
prestaremos especial atención al cumplimiento de todas las prescripciones en materia de notificación 
a la OMC durante la crisis de la COVID -19. La vigilancia y la notificación de las medidas deberían 
posibilitar una rápida identificación de las perturbaciones en las cadenas de suministro y permitir a 
los Miembros celebrar consultas con mir as a solventar esas perturbaciones en el plazo más breve 
posible.  
En un plazo de tres meses tras la adopción de la presente Declaración, y después cada tres meses 
hasta el final de la actual emergencia de salud pública de importancia internacional, la Secr etaría de 
la OMC preparará y distribuirá un informe resumido sobre las medidas aplicadas por los Miembros 
en relación con esta iniciativa. Proporcionaremos a la Secretaría de la OMC cualquier información o 
aclaración que solicite a efectos de la elaboració n de dicho informe.  
5. CONTRIBUCIÓN A LOS ESFUERZOS INTERNACIONALES PARA AMPLIAR LA 
PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS MÉDICOS ESENCIALES Y AUMENTAR LA 
RESILIENCIA A LAS CRISIS SANITARIAS  
Intensificaremos nuestros esfuerzos y reforzaremos la colaboración con otras organ izaciones 
internacionales y con el sector privado para respaldar la innovación, la producción y la distribución 
de productos médicos esenciales, incluidas las vacunas, los productos terapéuticos y los medios de 
diagnóstico para la COVID -19 y el material re lacionado con las vacunas, en el mundo entero y, en 
particular, en los países menos adelantados. También apoyaremos las iniciativas destinadas a 
 
2 Véase la nota 1 de pie de página.  WT/GC/W/823  
- 5 - 
  mejorar la transparencia y el seguimiento de las condiciones del mercado, con miras a aumentar la 
resiliencia y  mejorar la preparación para una crisis sanitaria.  
Respaldamos firmemente las actividades del Grupo de Trabajo para la Fabricación en el marco 
de COVAX que pueden ayudar a reunir la información necesaria, promover alianzas entre fabricantes 
y desarrollador es y dar una respuesta a los problemas relacionados con el comercio.  
Velaremos por que toda ayuda financiera dedicada a la ampliación de la actual producción de 
vacunas y productos terapéuticos o sus componentes corresponda a la emergencia de salud pública  
y a la escasez aguda temporal asociada a ella, y sea compatible con lo dispuesto en el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
Encomiamos y seguimos alentando la labor llevada a cabo por la Secretaría de la OMC para 
desarrollar una amplia bas e de datos de medidas relacionadas con la COVID -19 y analizar las causas 
y los efectos de las perturbaciones de las cadenas de suministro de productos esenciales, 
aprovechando las investigaciones realizadas por otras organizaciones internacionales.  
Observa mos importantes lagunas de datos en lo que respecta a la producción, la demanda y el 
suministro de productos médicos esenciales. Haremos pues todo lo posible por analizar la manera 
en que reunimos y clasificamos los datos estadísticos en nuestros respectiv os sistemas, en 
cooperación con la Organización Mundial de Aduanas y la Organización Mundial de la Salud.  
Pedimos además que la Secretaría de la OMC, en cooperación con los Miembros, prepare sin dilación 
informes sobre las importaciones y exportaciones de productos médicos esenciales y la balanza 
comercial de esos productos, por Miembro. Para facilitar esa labor, si los datos no están disponibles 
en fuentes estadísticas oficiales, y previa solicitud de la Secretaría, trataremos por todos los medios 
de propo rcionar los datos pertinentes, en la medida en que sea posible y factible, respetando la 
confidencialidad comercial. La información reunida por la Secretaría que incluya datos de otras 
fuentes deberá ser verificada por los Miembros interesados antes su pub licación.3 La lista de 
la OMA/OMS de productos relacionados con la COVID -19 podría servir de referencia.  
Apreciamos los esfuerzos sin precedentes desplegados por el sector y las organizaciones 
internacionales por aumentar el suministro mundial de producto s médicos esenciales. Los alentamos 
a que continúen trabajando con la OMC y otras organizaciones para mejorar la transparencia y el 
seguimiento de las condiciones del mercado.  
Instamos a la OMC a que coopere más estrechamente con otras organizaciones inter nacionales a fin 
de reforzar la coherencia de las políticas para dar respuesta a las crisis de salud pública.  
6. EXAMEN EN LA DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC Y PRÓXIMAS 
ETAPAS  
En la Duodécima Conferencia Ministerial, los Miembros examinarán una decisión destinada a 
establecer un programa de trabajo sobre la preparación para las pandemias en relación con las 
medidas de política comercial relacionadas con la salud señaladas más arriba. Sin perjuicio de la 
decisión que adopten los Min istros, el programa de trabajo podría incluir, por ejemplo, un examen 
de las enseñanzas extraídas durante la crisis de la COVID -19 o la preparación de directrices o códigos 
de prácticas óptimas, o también dar lugar a la adopción de compromisos adicionales que podrían 
ayudar a los Miembros a mejorar su preparación y su resiliencia ante las crisis.  
A más tardar seis meses después de la adopción de esta Declaración, el Consejo General de la OMC 
hará balance de la eficacia de las medidas anteriores y considerar á opciones para seguir avanzando.  
__________  
 
3 Si no es posible esa verificación por parte del Miembro interesado en un plazo de tiempo razonable, la 
Secretaría de la OMC deberá especificar en el informe que la información en cuestión no ha sido confirmada por 
ese Miembro.