G/L/1439  
1 de noviembre  de 2022 
(22-8174) Página: 1/5 
Comité de Acceso a los Mercados  Original:  inglés  
 
  
WTO - Internal  INFORME (2022) DEL COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1.  Desde el último examen1, el Comité de Acceso a los Mercados ha celebrado dos reuniones 
formales (30 -31 de marzo y 18 -19 de octubre) y tres reuniones informales (1 de febrero, 27  de 
junio y 2 3 de noviembre) . Las actas de las reuniones formales figuran en los documentos G/MA/M/76 
y G/MA/M/77 (por distribuir) . Además, el Comité organizó una serie de sesiones de intercambio de 
experiencias sobre el comercio de productos relacionados con la COVID -19, un taller y dos sesiones 
de formación (véase infra). 
2.  En su reunión formal de los días 30 y 31 de marzo, el Comité tomó nota de que las consultas 
celebradas en el Consejo del Comercio de Mercancías sobr e el nombramiento de los presidentes de 
los órganos subsidiarios seguían en curso y acordó que la Secretaría enviaría una comunicación 
escrita con el nombre del candidato propuesto y fijaría un plazo para formular objeciones . 
El 24 de mayo, la Secretaría i nformó a los Miembros de que se había propuesto la candidatura del 
Sr. Kenya UEHARA (Japón), y el 30 de mayo envió una segunda comunicación en la que confirmaba 
que este había sido elegido . En su reunión de los días 18 y 19 de octubre, el Comité tomó nota de 
que, habida cuenta de la declaración formulada por una delegación, el Presidente proseguiría las 
consultas sobre el nombramiento de un vicepresidente y pondría al día al Comité, según proced iese. 
EXENCIONES RELACIONADAS CON EL SA  
3.  En su reunión formal de  los días 18 y 19 de octubre, el Comité aprobó la prórroga de la exención 
"colectiva" relativa al SA 2002 (G/C/W/815), la exención "colectiva" relativa al SA 2007 
(G/C/W/816), la exención "colectiva" relativa al SA 2012 (G/C/W/817) y la exención "colectiva " 
relativa al SA 2017 (G/C/W/818) . El Comité también aprobó la decisión de exención relativa a la 
introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2022 en las Listas de concesiones de la OMC 
(exención "colectiva" relativa al SA 2022, G/C/W/180/Rev. 2, por distribuir ). El Comité acordó remitir 
los proyectos de decisión de exención al Consejo General, por conducto del Consejo del Comercio 
de Mercancías, para la adopción de disposiciones apropiadas.  
INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES  
4.  En sus reuniones formales, el Comité tomó nota del informe revisado de la Secretaría 
(G/MA/W/158/Rev.4 y G/MA/W/158/Rev.5), que ofrece una visión de conjunto de todos los 
ejercicios de transposición del SA.  
Introducc ión de los cambios del Sistema Armonizado de 1996  (SA 1996) en las Listas de 
concesiones  
5.  En sus reuniones de 2022, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 1996 en las Listas de concesiones . El Presidente informó de que 
se habían transpuesto con éxito al SA 1996 y certificado las Listas de concesiones de los 64 Miembros 
enumerados en el anexo de la Decisión de 27 de mayo de 2009 (WT/L/756) . Quedaba pendiente la 
labor técnica con arreglo al anterio r procedimiento de transposición (documento L/6905 del GATT) 
en el caso de un Miembro.  
 
1 Documento G/L/1407, de fecha 18 de octubre de 2021.  G/L/1439  
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  WTO - Internal  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002  (SA 2002) en las Listas de 
concesiones  
6.  En sus reuniones de 2022, el Comité tomó nota de la situación de los tr abajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2002 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documentos WT/L/605 y WT/L/807), así como de los resultados de las sesiones específicas 
informales del Comité en las que se habían e xaminado los ficheros de los Miembros que contenían 
los cambios del SA 2002 . En la reunión formal de los días 18 y 19 de octubre, el Presidente anunció 
que se habían transpuesto al SA 2002 y distribuido para su certificación 116 Listas de concesiones . 
Quedaba pendiente la labor técnica en el caso de un Miembro.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007  (SA 2007) en las Listas de 
concesiones  
7.  En sus reuniones de 2022, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introduc ción de los cambios del SA 2007 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documentos WT/L/673 y WT/L/830), así como de los resultados de las sesiones específicas 
informales del Comité en las que se habían examinado los ficheros de los M iembros que contenían 
los cambios del SA 2007 . En la reunión formal de los días 18 y 19 de octubre, el Presidente anunció 
que se habían transpuesto al SA 2007 y distribuido para su certificación 112 Listas de concesiones.  
Introducción de los cambios del Si stema Armonizado de 2012  (SA 2012) en las Listas de 
concesiones  
8.  En sus reuniones de 2022, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2012 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documento WT/L/831), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité 
en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2012. 
En la reunión formal de los días 18 y 19 de octu bre, el Presidente anunció que se habían transpuesto 
al SA 2012 y distribuido para su certificación 103 Listas de concesiones.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017  (SA 2017) en las Listas de 
concesiones  
9.  En sus reuniones de 2022, el Co mité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2017 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documento WT/L/995), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del C omité 
en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2017. 
En la reunión formal de los días 18 y 19 de octubre, el Presidente anunció que se habían transpuesto 
al SA 2017 y distribuido para su certificación 76 Listas de concesiones.  
DECISIÓN SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN DE RESTRICCIONES 
CUANTITATIVAS ("DECISIÓN SOBRE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS")  
10.  En sus reuniones de 2022, el Comité examinó las notificaciones de restricciones cuantitativas 
presentad as por 27 Miembros : Albania ; Argentina ; Australia ; Camboya ; Canadá ; China; Colombia ; 
República de Corea ; Estados Unidos ; Federación de Rusia ; Hong Kong, China ; India; Israel; 
Kazajstán ; Liechtenstein ; Macao, China ; Malí; Mauricio ; Moldova ; Nepal; Reino Uni do; 
República  Kirguisa ; Tailandia ; Taipei Chino ; Türkiye ; Ucrania ; y Unión Europea . Muchas de esas 
notificaciones se referían a prohibiciones o restricciones debidas a la pandemia de COVID -19 (véase 
el párrafo 17 infra), mientras que otras eran notificaciones completas de todas las restricciones 
cuantitativas en vigor correspondientes a lo s bienios 2020 -2022 y 2022 -2024. El Comité también 
tomó nota del análisis fáctico de todas las restricciones cuantitativas notificadas 
(G/MA/W/114/Rev.4) que se registraron en la Base de Datos sobre Restricciones Cuantitativas2 y 
del informe sobre la situ ación de las notificaciones de restricciones cuantitativas (G/MA/QR/12  y 
revisión 1 ). 
 
2 https://qr.wto.org/ . G/L/1439  
- 3 - 
  WTO - Internal  BASES DE DATOS  
11.  En sus reuniones formales de 2022, la Secretaría informó sobre la situación de los trabajos 
relativos a la Base Integrada de Datos (BID) y la Base de Datos  de Listas Arancelarias 
Refundidas  (LAR) . En los informes se facilitaba información, entre otras cosas, sobre el uso de la 
información en las bases de datos, la situación relativa al desarrollo de programas informáticos y la 
asistencia técnica . Mauricio  informó al Comité de la conclusión de un acuerdo bilateral con la 
Secretaría para la transmisión automática de datos a la BID de conformidad con el párrafo 8 de la 
Decisión sobre la BID (G/MA/367) . El Comité también tomó nota de los documentos en los que se 
reflejaba la situación de las comunicaciones a la BID (G/MA/IDB/2/Rev.55 y G/MA/IDB/2/Rev.56).  
12.  En sus reuniones de 2022, el Comité tomó nota de un informe elaborado por la Secretaría de 
conformidad con el párrafo 16 de la Decisión sobre la BID, que la obli ga a mantener una lista de 
sitios web oficiales de los Miembros en los que se ponen a disposición del público los datos sobre 
aranceles o importaciones (G/MA/IDB/W/13/Rev.6 y G/MA/IDB/W/13/Rev.7) . La información 
recogida en ese documento se publicó en el s itio web de la OMC.3 
SUPRESIÓN DEL CARÁCTER RESERVADO DE LOS DOCUMENTOS DE NEGOCIACIÓN DE LA 
RONDA URUGUAY  
13.  En su reunión de los días 18 y 19 de octubre, el Comité adoptó la decisión sobre la supresión 
del carácter reservado de los documentos de negociació n de la Ronda Uruguay (G/MA/W/177/Rev. 2, 
por distribuir ) y acordó remitirla al Consejo General, por conducto del Consejo del Comercio de 
Mercancías, para que adoptara las medidas apropiadas.  
LABOR DEL COMITÉ SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS RELACIONADAS CON  LA 
COVID -19 
14.  En 2022, el Comité acordó organizar una serie de sesiones de intercambio de experiencias sobre 
el comercio de mercancías relacionadas con la COVID -19. Las sesiones se celebraron los días  
4 de marzo, 26 de abril, 18 de julio y 16 de septiembre de 2022 y abarcaron los siguientes temas 
identificados por los Miembros : i) definición de los bienes esenciales para combatir la COVID -19 y 
su clasificación en el SA y en la nomenclatura arancelaria nacion al; ii) vigilancia y medición del 
comercio de bienes esenciales para combatir la COVID -19; iii) medidas adoptadas por los Miembros 
para facilitar el comercio de esos bienes ; y iv) restricciones a la exportación . La Secretaría distribuyó 
informes de cada se sión en la serie de documentos JOB/MA/152 . Está previsto que el Comité celebre 
una quinta sesión el 21 de noviembre de 2022 dedicada a las enseñanzas extraídas en el marco de 
esos temas.  
15.  El 16 de mayo de 2022, la Secretaría realizó una encuesta con el obje tivo de recabar información 
de los Miembros sobre sus experiencias nacionales con respecto a la identificación de los bienes 
esenciales para combatir la COVID -19, su clasificación y la vigilancia de las corrientes comerciales . 
La Secretaría presentó los re sultados preliminares de la encuesta en la sesión de intercambio de 
experiencias celebrada el 16 de septiembre . El 30 de mayo de 2022, el Presidente, en nombre del 
Comité, envió una comunicación escrita al Comité del Sistema Armonizado de la OMA (G/MA/406)  
en la que se explicaban algunos de los problemas a que se enfrentaban los Miembros con respecto 
a la clasificación de los bienes esenciales contr a la COVID -19 en el SA.  
16.  En la reunión celebrada los días 30 y 31 de marzo, el Comité tomó nota de la declaraci ón 
formulada por un representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) sobre el Sistema 
Armonizado y algunas de las principales dificultades relacionadas con su utilización, en particular 
durante la pandemia de COVID -19. En la reunión de los días 18  y 19 de octubre, el representante 
de la OMA y el Presidente del Comité del Sistema Armonizado de la OMA informaron sobre los 
debates y los resultados de la 70ª reunión del Comité del Sistema Armonizado en relación con la 
comunicación del CAM (G/MA/406).  
17.  En sus reuniones formales de 2022, el Comité tomó nota de un informe actualizado de la 
Secretaría en el que se resumían las restricciones a la exportación y las medidas de facilitación del 
comercio relacionadas con la pandemia de COVID -19 (G/MA/W/168/Rev.2 y G/MA/W/168/Rev.3) . 
 
3 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/tariffandimpofwebsites_s.htm . G/L/1439  
- 4 - 
  WTO - Internal  Además, el Comité tomó nota de un documento en el que se enumeraban todas las notificaciones 
presentadas por los Miembros al Comité de Acceso a los Mercados relativas a la COVID -19 
(G/MA/W/157/Rev.4 y G/MA/W/157/Rev.5), así como de las  comunicaciones de tres Miembros : 
Uruguay (G/MA/W/173) ; Reino Unido (G/MA/W/175) ; y Canadá (G/MA/W/178 y G/MA/W/179).  
OTRAS ACTIVIDADES  
18.  En su reunión de los días 30 y 31 de marzo, el Comité tomó nota del documento de la Secretaría 
titulado "Situación de la s Listas de los Miembros de la OMC" (G/MA/W/23/Rev.18), en el que se 
enumeran todos los instrumentos jurídicos relativos a las Listas de concesiones de todos los 
Miembros . También tomó nota del documento de la Secretaría titulado "Informe fáctico sobre la 
situación de las renegociaciones en el marco del artículo XXVIII del GATT de 1994" 
(G/MA/W/123/Rev.9).  
19.  El 1 de febrero de 2022, la Secretaría presentó una nueva versión de la base de datos sobre 
preocupaciones comerciales4, que incluía las preocupaciones planteadas en el Comité de Acceso a 
los Mercados . Durante sus reuniones formales de 2022, el Comité siguió utilizando la plataforma 
eAgenda5 para incluir los puntos del orden del día y las declaraciones formuladas por los Miembros 
con carácter voluntario.  
20.  El 6 de julio de 2022, la Secretaría organizó la primera formación para los delegados residentes 
en Ginebra sobre temas técnicos abarcados por el Comité de Acceso a los Mercados . 
El 19 de septiembre de 2022, la Secretaría organizó una segunda formación dirigida a los delegados 
sobre el Sistema Armonizado.  
21.  El 17 de octubre de 2022, el Comité organizó un taller conjunto con la OMA sobre las 
modificaciones del Sistema Armonizado y la transposición de Listas de concesiones de la OMC.6 
PREOCUPACIONES COMERCIALES  
22.  En sus reuniones formales de 2022, el Comité tomó nota de las siguientes preocupaciones 
comerciales:  
Medida (aplicada por)  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación7 
1. Angola - Prácticas de restricción de las importaciones  Unión Europea, Estados Unidos  
2. Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, 
Reino Unido, Suiza y Unión Europea - Medidas unilaterales 
restrictivas del comercio contra Rusia  Federación de Rusia  
3. Australia - Investigación y examen de los derechos 
antidumping sobre el papel de formato A4 para copiadora  Indonesia  
4. Australia - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada al equipo 5G  China  
5. Canadá - Restricciones a la importación comercial de 
cannabis y productos del cannabis de uso médico  Colombia  
6. Canadá - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada al equipo 5G  China  
7. China - Medidas que perturban y restringen el comercio  Australia  
8. China - Proyecto de norma nacional recomendada de 
China (GB/T) para los equipos de oficina (Tecnología para 
la seguridad de la información - Especificación de 
seguridad para los equipos de oficina)  Japón  
9. China - Proyecto de revisión de la Ley de Contratación 
Pública de China  Japón  
10. República Dominicana - Impos ición discriminatoria sobre 
determinados productos alimenticios importados  Unión Europea  
11. Egipto - Uso obligatorio de una carta de crédito como 
condición previa para las importaciones  Unión Europea, Noruega  
 
4 https://tradeconcerns.wto.org/es . 
5 https://agenda.wto.org/es/cma . 
6 OMC | Taller de la OM C y la OMA sobre las modificaciones del Sistema Armonizado y la transposición 
de Listas de concesiones de la OMC . 
7 En esta columna se indican el Miembro o los Miembros que plantearon la preocupación en alguna o en 
todas las reuniones formales abarcadas por el presente informe.  G/L/1439  
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  WTO - Internal  Medida (aplicada por)  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación7 
12. Unión Europea - Mecanismo de ajuste en frontera de las 
emisiones de carbono (Pacto Verde de la UE de diciembre 
de 2019) Federación de Rusia  
13. Unión Europea - Propuesta de reglamento relativo a los 
productos libres de deforestación  Federación de Rusia  
14. Unión Europea - Mecanismo de ajuste de carbono en 
frontera  China  
15. Unión Europea - Pacto Verde de la UE (Mecanismo de 
Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) y productos libres 
de deforestación)  Indonesia  
16. Unión Europea - Reducción de los LMR para determinadas 
sustancias a fin de cumplir los objetivos ambientales en 
terceros países  Paraguay  
17. Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, 
Emiratos  Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y 
Qatar  - Impuesto selectivo a la importación de 
determinados productos  Estados Unidos, Suiza, Unión Europea  
18. India - Políticas de importación de neumáticos  Indonesia, Tailandia, Taipei Chino, 
Unión  Europea  
19. India - Restricción a la importación de acondicionadores 
de aire  Japón, Tailandia  
20. India - Orden relativa al papel simple para copiadora 
(control de la calidad), de 2020 Indonesia  
21. India - Restricciones cuantitativas a la importación de 
determinadas legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Unión  Europea  
22. India - Derecho de aduana bás ico sobre las células y los 
módulos solares fotovoltaicos  China  
23. India - Lista de los modelos y fabricantes autorizados de 
módulos solares fotovoltaicos  China  
24. Indonesia - Programa de Sustitución de las Importaciones  Unión Europea  
25. Indonesia - Derechos de aduana sobre determinados 
productos de telecomunicaciones  Estados Unidos, Unión Europea  
26. México - Contingente de importación para el glifosato  Estados Unidos  
27. Nepal - Prohibición de las importaciones de bebidas 
energéticas  Tailan dia 
28. Perú - Trato fiscal otorgado al pisco  Reino Unido  
29. Filipinas - Salvaguardia especial aplicada al café 
instantáneo  Indonesia  
30. Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de diversos 
productos  Australia, Tailandia, Unión Europea  
31. Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de aceite de 
palma  Indonesia  
32. Territorio aduanero distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu - Aranceles discriminatorios que favorecen al 
champán frente a otros vinos espumosos  Australia  
33. Estados Unidos - Restricción cuantitativa discriminatoria 
sobre las importaciones de acero y/o aluminio  China  
34. Estados Unidos - Aranceles en virtud del artículo 301 
sobre determinados productos procedentes de China  China  
35. Estados Unidos - Restricciones cuantitativas sobre las 
importaciones de esturión  Unión Europea  
36. Estados Unidos - Medidas de control de la exportación que 
distorsionan el comercio sobre los equipos para la 
fabricación de semiconductores y la cadena de suministro 
mundial8 China  
37. Viet Nam - Derecho antielusión sobre el azúcar  Indonesia  
__________  
 
8 Planteada por China el marco del punto "Otros asuntos" de la reunión formal celebrada los días 
18 y 19 de octubre.