RESTRICTED  
  
WT/GC/M/177  
9 de julio de 2019 
(19-4537) Página: 1/126 
Consejo General  
7 de mayo de 2019   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA  EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 7 DE MAYO DE 2019  
Presidenta : Excma. Sra. Sunanta Kangvalkulkij (Tailandia)  
La Presidenta, el Director General y las delegaciones expresan su más sentido pésame y sus sinceras 
condolencias a los Gobiernos y a los pueblos de Nueva Zelanda  y de Sri Lanka tras los atroces 
ataques terroristas que han sufrido en las últimas semanas. La  Presidenta declara que se trata de 
odiosos actos de violencia contra la humanidad en su conjunto y que deben ser condenados.  
Durante la reunión, la Presidenta agradece la presencia del Excmo. Sr. Bradley Felix, Ministro de 
Comercio, Industria, Inversiones , Desarrollo Empresarial y Consumo de Santa Lucía. 
Posteriormente, el Ministro Felix se dirige al Consejo General1 en nombre de los países integrantes 
de la Unión Económica de la OECO que son Miembros de la OMC.  
 
Asuntos tratados2: 
 
1  INFORME DEL PRESIDENT E DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E 
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES: 
DECLARACIÓN DE LA PRESIDENTA  ................................ ................................ ..................  3 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: INFORME DEL 
PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ..........  5 
4  PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES RELATIVAS AL FUNCIONAMIENTO 
DEL ÓRGANO DE APELACIÓN  ................................ ................................ ...........................  8 
4.1  Informe de situación presentado por el Facilitador  ................................ ............................  8 
4.2  Directrices para la labor de los Grupos Especiales y del Órgano de Apelación: 
Comunica ción del Brasil, el Paraguay y el Uruguay.  ................................ ...............................  11 
4.3  Debate sobre la elaboración de directrices: Comunica ción del Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  ................................ ................................ ........  12 
4.4  Proceso informal sobre cuestiones relativas al funcionamiento del Órgano de 
Apelación: Comunica ción del Japón, Australia y Chile  ................................ ............................  13 
4.5  Decisión del Consejo General sobre el sistema de solución de diferencias de la OMC: 
Comunica ción de Tailandia  ................................ ................................ ................................ . 14 
5  UNIÓN EUROPEA - MEDIDAS DE SALVAGUARDA IMPUESTAS AL ARROZ 
ÍNDICA DE CAMBOYA: SOLICITUD DE CAMBOYA  ................................ ............................  27 
6  PROCEDIMIENTOS PARA REFORZAR LA FUNCIÓN DE NEGOCIACIÓN DE 
LA OMC: COMUNICA CIONES  DE LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ .................  30 
 
1 La intervención completa se puede consultar en el Anexo 1 del presente documento.  
2 El orden del día propuesto se distribuyó en el documento WT/GC/W/771.  WT/GC/M/177  
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  7  LLEVAR ADELANTE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO EN LA  LABOR DE 
FORMULACIÓN DE NORMAS DE LA OMC : COMUNICA CIÓN DE NORUEGA, 
ISLANDIA, NUEVA  ZELANDA, SINGAPUR Y SUIZA  ................................ ..........................  39 
8  CUESTIONES (MSF) RELATIVAS A LA AGRICULTURA: DECLARACIÓN DE L 
CANADÁ  ................................ ................................ ................................ .........................  54 
9  MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DEL COMERCIO APLICADAS POR EL BRASIL: 
DECLARACIÓN DE L ECUADOR  ................................ ................................ .........................  55 
10  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS: INFORME SOBRE LA REUNIÓN DE MARZO DE 2019  .......................  57 
11  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 58 
11.1  Semana de Ginebra: Declaración de San Vicente y las Granadinas en nombre de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO)  ................................ .............................  58 
11.2  Asuntos Administrativos de cara a la Duodécima Conferencia Ministerial ( CM12 ): 
Declaración de la Presidenta  ................................ ................................ ...............................  59 
11.3  Declaración de la Presidenta en relación a las medidas administrativas de aplicación 
a los Miembros con atrasos en el pago  ................................ ................................ .................  59 
ANEXO  1 - EL HONORABLE SR. BRA DLEY FELIX SE DIRIGE  AL CONSEJO GENERAL 
EN NOMBRE DE LOS PAÍ SES INTEGRANTES DE L A UNIÓN ECONÓMICA DE  LA 
ORGANIZACIÓN DE ESTA DOS DEL CARIBE ORIEN TAL (OECO) QUE SON 
MIEMBROS DE LA OMC  ................................ ................................ ................................ ... 60 
ANEXO  2 - INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y DE LOS P RESIDENTES DE LOS 
GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LAS  REUNIONES INFORMALE S 
DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN MANTENI DAS EL 3 DE MAYO DE 2019  .................  62 
ANEXO  3 - DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LA REUN IÓN INFORMAL 
DEL CNC Y DE JEFES DE DE LEGACIÓN MANTENIDA E L 3 DE MAYO DE 2019  ...................  71 
 
1  INFORME DEL PRESIDENT E DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E INFORME 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El President e recuerda que el Director General convocó reuniones informales del CNC y de los 
Jefes de Delegación el 3 de mayo, en las que presentó un informe sobre las actividades y consultas 
recientes del Director General . Los Presidentes de los órganos de negociación también expusieron 
sus informes acerca de la labor de negociación, en la medida en que se disponía de novedades, y 
tomaron la palabra cuarenta y siete delegaciones.  
1.2.  Como se anunció en esa reunión, el informe del Director General y los informes de las 
Presidencias de los órganos de negociación se incluirán en el acta de la re unión del Consejo General .3 
Las declaraciones realizadas por las delegaciones se incluirán también en el acta, a menos que se 
indique otra cosa.4 
 
3 El informe del Director General (también distribuido con la signatura JOB/TNC/74) y los informes de  
las Presidencias de los órganos de negociación presentados en las reuniones informales del CNC y de Jefes de 
Delegación del 3 de mayo se incorporan al acta de la presente reunión y se reproducen en el Anexo 2 de este 
documento.  
4 Las declaraciones realiza das en las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación del 3 de 
mayo se incorporan al acta de esta reunión y se pueden consultar en el Anexo 3 de este documento: Canadá 
(Grupo de Ottawa); Jamaica (ACP); Panamá (Miembros adheridos en virtud del artículo  XII); Australia 
(Iniciativa para una Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico); Trinidad y Tabago (CARICOM); Japón; 
México; Angola; Unión Europea; Colombia (Debates estructurados sobre facilitación de las inversiones para 
el desarrollo); Chin a; Ghana; Cuba; Singapur; India; Perú (incluido el Grupo de Lima); Argentina; Estados 
Unidos; Egipto; Taipei Chino; Barbados; Chad (PMA); Brasil; Chile; Nueva Zelanda ; Tailandia (ASEAN); 
Federación de Rusia; República de Corea; Paraguay; Noruega; Pakistán;  Turquía; Uruguay (Grupo de Trabajo 
Informal sobre MIPYME); Estado Plurinacional de Bolivia; Suiza; Benin (Grupo Africano y Cuatro del Algodón); 
Sri Lanka; Sudáfrica; Indonesia; Islas Salomón (Grupo del Pacífico); Santa Lucía (OECO); Nigeria; Hong Kong, 
 WT/GC/M/177  
- 3 - 
  1.3.  El Consejo General toma nota  del informe de la Presidencia del CNC  y del informe del Director 
General, del 3 de mayo, así como de las declaraciones realizadas en las reuniones informales del  CNC 
y de Jefes de Delegación del 3 de mayo.  
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES: DECLARACIÓN 
DE LA PRESIDE NTA 
2.1.  La Presidenta5 dice que el punto se mantiene en el orden del día para que el Consejo General 
pueda seguir haciendo el seguimiento, de manera horizontal y transparente, de las decisiones 
adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires.  
2.2.  El 30 de abril, para pr eparar la reunión del Consejo General, la Presidenta mantuvo una reunión 
con los Presidentes de los órganos ordinarios . Mantuvieron un debate útil, en el que ella invitó a los 
Presidentes a estudiar formas de garantizar un diálogo más regular e interactivo  sobre cuestiones 
de interés y responsabilidad común . Los informes y las novedades que presentaron dichos 
Presidentes, sobre la aplicación de los mandatos ministeriales, constituyen la base de la declaración 
de la Presidenta en el marco de ese punto.  
2.3.  En re lación al Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico, y en respuesta a la solicitud, 
por parte de los Miembros, de más información y de análisis sobre la moratoria, la Secretaría 
organizó el 29 de abril un taller para apoyar los debates sobre esa cuest ión. El taller contó con una 
amplia asistencia, y en él se abordaron, entre otras, las siguientes cuestiones : historial de la 
moratoria ; posibles repercusiones sobre los ingresos ; dificultades técnicas que conlleva la imposición 
de aranceles a las transmis iones electrónicas ; y el desarrollo, en el marco de la moratoria.  
2.4.  Aunque las opiniones de los Miembros difirieron, hubo un intercambio de información útil y la 
Presidenta espera que puedan proseguir con sus deliberaciones de manera inclusiva e impulsada po r 
los Miembros . Sería necesario intensificar ese debate, especialmente teniendo en cuenta la 
necesidad de alcanzar una decisión sobre la moratoria antes de diciembre de este año . Como 
Presidenta del Consejo General, la Presidenta tiene la intención de mant ener amplias consultas con 
los Miembros sobre el camino a seguir . Además, la Presidenta afirma que está dispuesta a convocar 
debates adicionales si es necesario, y que agradece cualquier contribución adicional por parte de los 
Miembros.  
2.5.  La próxima revisión  del Programa de Trabajo, con arreglo al mandato, tendrá lugar en la 
reunión de julio del Consejo General . En esa ocasión, los Miembros tendrán la oportunidad de seguir 
debatiendo sobre comercio electrónico y de escuchar los informes de los órganos encarga dos de la 
aplicación del Programa de Trabajo . En este sentido, la Presidenta tiene intención de reunirse, a su 
debido tiempo, con los Presidentes de esos órganos, a fin de debatir la labor realizada en sus 
respectivas esferas . 
2.6.  En relación a algunos de los resultados ministeriales en el ámbito de la agricultura, en octubre 
de 2017 comenzó la revisión de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios . En esos debates, los Miembros identificaron tres grandes temas : 1) cumplimiento  y 
seguimiento efectivos de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios ; 2) requisitos en 
materia de transparencia en cuanto a los contingentes arancelarios ; y 3) mecanismo aplicable en 
caso de subutilización . Se espera que, para junio de 2019, el Comité de Agricultura haya finalizado 
el informe y los proyectos de recomendaciones de la revisión . Asimismo, está previsto que si todo 
discurre normalmente el Consejo  General tome una decisión sobre las recomendaciones derivadas 
de la revisión, a más tardar el 31 de diciembre de 2019, a menos que los Miembros acuerden otra 
cosa. 
2.7.  En lo que concierne a la aplicación de la Decisión de Nairobi sobre la competición de las 
exportaciones, por parte de los Miembros con compromisos en materia de programas de re ducción 
de las subvenciones a la exportación, la situación ha mejorado considerablemente, ya que se han 
certificado los programas revisados de nueve Miembros y se han distribuido los proyectos de 
 
China; Malasia; República Bolivariana de Venezuela. Además, el Anexo 3 incluye las declaraciones del Director 
General al final de esa reunión.  
5 La declaración de la Presidencia se distribuyó en el documento JOB/GC/216.  WT/GC/M/177  
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  programas revisados de tres Miembros, aunque estos últimos a ún no se han certificado (el proyecto 
de programa revisado más reciente se distribuyó en marzo).  
2.8.  La Presidenta anima, a los demás Miembros con compromisos en materia de programas de 
subvenciones a la exportación, a proporcionar información actualizada sobre las medidas adoptadas 
para aplicar la Decisión en el próximo debate específico sobre competición de las exportaciones, que 
tendrá lugar en la reunión de junio del Comité de Agricultura.  
2.9.  En cuanto a la Exención para los PMA (países menos a delantados) en el ámbito de los servicios, 
en la reunión de marzo del Consejo sobre Servicios, el Grupo de PMA señaló que había iniciado 
consultas con los Miembros acerca de la organización de la reunión específica del Consejo sobre 
Servicios, dedicada a e studiar el funcionamiento de las preferencias notificadas en el marco de la 
citada Exención, reunión que el Consejo acordó mantener a finales de 2018. L a reunión específica 
permitiría a los Miembros intercambiar información como parte del mandato incluido en la Decisión 
de Nairobi, que estipula que el Consejo "iniciará un proceso encaminado a estudiar el funcionamiento 
de las preferencias notificadas, sobre la base de la información facilitada por los Miembros".  
2.10.   Los PMA solicitaron que esa informac ión se refiriera principalmente a la manera en que los 
Miembros notificadores habían estado dando a conocer las ventajas de las preferencias en los PMA, 
a cómo habían estado mejorando el acceso de los proveedores de los PMA a esas preferencias, y a 
cómo su s programas de desarrollo de capacidad y de asistencia técnica habían estado promoviendo 
la utilización de las preferencias.  
2.11.   La Presidenta alude a que, en cuanto a las cuestiones relacionadas con el desarrollo, el 
Presidente del CCD (Comité de Comercio y D esarrollo) le había informado de que la situación, en lo 
que respecta al Mecanismo de Supervisión del trato especial y diferenciado, no ha cambiado, y de 
que sigue habiendo opiniones divergentes sobre cómo proceder a estudiar el Mecanismo, algo 
pendiente d esde hace mucho tiempo . La próxima reunión del Mecanismo de Supervisión tendrá lugar 
en junio.  
2.12.   La Decisión de Bali sobre el acceso de los PMA a mercados exentos de aranceles y de cuotas 
sigue estando en la agenda del CCD . El Presidente del CCD se propone p roseguir las consultas con 
los Miembros acerca de esta cuestión, incluido el informe de la Secretaría, que debería servir de 
base para el estudio de la Decisión y que no ha sido posible elaborar en los dos últimos años debido 
a las diferentes opiniones exi stentes acerca de su alcance y cobertura.  
2.13.   El Estudio Global de la Ayuda para el Comercio se celebrará los días 3 -5 de julio, y en él, se 
debatirá la forma en que la Ayuda para el Comercio propicia la diversificación y el empoderamiento 
económicos, prestand o especial atención a la erradicación de la pobreza extrema, en particular 
mediante la participación efectiva de las microempresas y pequeñas y medianas empresas 
(MIPYME), las mujeres y los jóvenes . Los debates se inspirarán asimismo en el informe "La Ayud a 
para el Comercio, en síntesis", que publican conjuntamente la OMC y la OCDE y que contiene 
contribuciones de otras organizaciones internacionales.  
2.14.   En cuanto a comercio y transferencia de tecnología, el Presidente ha expresado su intención 
de iniciar un p roceso de consultas informales a fin de dar un nuevo impulso a los debates y de definir 
un enfoque orientado a la obtención de resultados para la labor a desarrollar en los siguientes meses.  
2.15.   Por último, en relación al Acuerdo sobre Facilitación del Comerci o, decir que 142 Miembros 
han ratificado el Acuerdo, lo que representa más del 86 % del total.  
2.16.   El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , dice que en el informe de la 
Presidencia se hace hincapié en la importancia, para los Miembros, de la apl icación de las decisiones 
tomadas en las Conferencias Ministeriales de Bali, Nairobi y Buenos Aires, en respuesta a las 
necesidades de los países en vías de desarrollo y de los PMA, entre los que hay países africanos . Los 
temas cubiertos, entre otros, han sido: ayudas internas (ayudas propias nacionales) en cuanto a 
agricultura, constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, un mecanismo 
especial de salvaguarda, la situación de los países en vía de desarrollo que son importadores n etos 
de alimentos, medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), obstáculos técnicos al comercio (OTC), 
servicios, normas de origen preferenciales para los PMA, y desarrollo de capacidad para la producción 
y la exportación en los países en vías de desarrollo y países africanos.  WT/GC/M/177  
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  2.17.   Además, el Grupo Africano agradece a la Presidencia el que haya hecho hincapié en la 
importancia de garantizar la transparencia, mediante las notificaciones . Ese es un elemento 
completamente esencial para poder evaluar el estado de cosa s actual y los resultados adicionales 
que han podido constatar.  
2.18.   El representante de Chad, en nombre de los PMA , reitera la petición de los PMA de que se 
apliquen, por completo, todas las decisiones tomadas en favor de los PMA durante la Novena, Décima 
y Undécima Conferencias Ministeriales . Los PMA dan las gracias a los Miembros que han notificado 
sus preferencias en el contexto de la exención de servicios y que asimismo han aceptado colaborar 
con los PMA en torno a las maneras y medios de garantizar que sus  proveedores de servicios tengan 
plena consciencia del trato preferencial estipulado en esas notificaciones . Los PMA están intentando 
formalizar una sesión específica que tenga lugar antes del final de año, en la que mantener un 
intercambio de información acerca de maneras y modos de garantizar el uso de las preferencias, y 
también, en la que aplicar los mandatos de los Ministros que se les comunicaron en la decisión 
relevante de Nairobi . En ese sentido, los PMA dan las gracias a los Miembros por presentar algunas 
ideas para aprovechar al máximo esa sesión específica, y por su reacción positiva a la hora de definir, 
conjuntamente, la estructura y los elementos de dicha sesión . Los PMA han estado esforzándose por 
mantener charlas con los Miembros que han real izado notificaciones sobre el asunto, y esperan 
mantener un debate productivo durante esa sesión . Por último, en relación a las decisiones 
relevantes sobre el acceso a los mercados libre de aranceles y de contingentes, y sobre las normas 
de origen preferen ciales, los PMA piden de nuevo a los Miembros que contribuyan a garantizar su 
aplicación plena.  
2.19.   El representante de Angola  señala que Angola había garantizado su ratificación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio, el 9 de abril de 2019: u na expresión  clara e inequívoca del 
compromiso de Angola de regirse por los términos de ese acuerdo.  
2.20.   Con la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, para Angola se inició una 
nueva fase de reformas, en cuanto a facilitación del comercio, en el paí s. El Gobierno de Angola se 
plantea su aplicación en un marco más amplio : creación de un entorno que fomente las inversiones 
empresariales y privadas y, en especial, inversiones extranjeras.  
2.21.   Pese a su estatus de PMA, Angola decidió aplicar aceleradamente l a mayoría de las medidas 
de facilitación del comercio, e indica que solo una cuarta parte de esas medidas recae en la 
Categoría  C, tal y como declaró en su notificación de marzo de 2018, distribuida en el documento 
G/TFA/N/AGO/1.  
2.22.   El Consejo General toma no ta de la declaración de la Presidencia y de las demás declaraciones.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: INFORME DEL 
PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  La Presidencia  recuerda que, de conformidad con el acuerd o alcanzado en el Consejo General 
en 2002, el Programa de Trabajo sobre Pequeñas Economías figura como punto permanente del 
orden del día, y que el Comité de Comercio y Desarrollo informa periódicamente al Consejo sobre el 
avance de los trabajos realizados  en sus sesiones específicas . En Buenos Aires, los Ministros 
adoptaron una Decisión por la que reafirmaban su compromiso para con el programa de trabajo y 
pedían al CCD que continuara con sus trabajos, en sesiones específicas en el contexto global del 
mand ato del Consejo General.  
3.2.  El Director General Adjunto Yonov Agah, en nombre de la Presidencia del CCD , informa de que, 
como ya se había anunciado en la reunión más reciente del Consejo General, el 29  de abril el CCD 
celebró su Sesión Específica Nº 38 sobre Pequeñas Economías.  
3.3.  En esa sesión, el Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables (Grupo de EPV) prese ntó un 
documento acerca de los resultados del trabajo llevado a cabo en la Sesión Específica sobre las 
dificultades y oportunidades experimentadas por las pequeñas economías en sus esfuerzos por 
reducir los costes asociados al comercio, en particular en el  área de la facilitación del comercio, tal 
y como se había estipulado en la Undécima Conferencia Ministerial (CM11).  WT/GC/M/177  
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  3.4.  El documento, distribuido en la comunicación WT/COMTD/SE/W/38, y después, con un símbolo 
del Consejo General en la comunicación WT/GC/W/772 , proporciona los antecedentes del trabajo 
realizado en esa área, así como los principales temas de debate, tales como : costes comerciales en 
cuanto a costes de bienes, de transporte y de infraestructuras, medidas y procedimientos asociados 
a las fronteras , costes comerciales en cuanto a servicios, tecnología, medidas no comerciales, y 
catástrofes naturales y su efecto sobre el comercio . En cada tema contenido en el documento se 
describen los costes comerciales más relevantes y se incluyen algunas sugerenci as para dar 
respuesta a los problemas a nivel nacional, regional y multilateral . El Grupo consideró que se trataba 
de un documento muy importante, dado que muestra los problemas concretos a que se enfrentan 
las EPV en cuanto a costes comerciales, y además,  un conjunto de posibles soluciones con las que 
reducirlos.  
3.5.  En la Sesión Específica se asistió asimismo a una presentación, realizada por la Secretaría de 
la OMC, sobre el comercio y las catástrofes naturales . Dicha Secretaría recordó que se habían 
celebra do dos simposios, en abril y diciembre de 2018, para debatir los vínculos existentes entre las 
catástrofes naturales y el sistema de comercio multilateral, así como para explorar los peligros, los 
riesgos y las pérdidas que conllevan las catástrofes natura les. Se celebrará un tercer simposio el 
10 de mayo de 2019, en el que se presentarán estudios centrados en Nepal, Dominica, Santa Lucía, 
Fiji, Tonga y Vanuatu . En el simposio se abordarán también asuntos comerciales referentes a la 
respuesta a catástrofes,  a la recuperación de los mismos y a la resiliencia frente a ellos.  
3.6.  Otro tema que se debatió en la Sesión Específica fue el comercio de productos básicos, que ha 
sido un asunto que las EPV han señalado que tiene un especial interés para ellas . Con esa fina lidad, 
se han sentido afortunadas de contar con la asistencia del Director Gerente del Fondo Común para 
los Productos Básicos (CFC), que presentó el mandato y el trabajo del CFC . Se explicó que el CFC es 
una institución financiera internacional que financi a principalmente proyectos del sector de los 
productos básicos agrícolas para productores, procesadores, comerciantes y pymes  de los países en 
vías de desarrollo . Se proporcionaron ejemplos concretos de proyectos financiados por el CFC en las 
pequeñas econ omías.  
3.7.  Además, se mantuvo un apasionado debate basado en las dos presentaciones realizadas . La 
reunión se benefició, en particular, de las intervenciones de varias EPV, que explicaron algunas de 
sus experiencias en relación a los temas planteados . Se llegó  a la conclusión general de que sería 
beneficioso para el Grupo plantear debates adicionales acerca de las catástrofes naturales y del 
efecto de estas  sobre el comercio . Además, se expresó la importancia de los productos básicos para 
el comercio y para el desarrollo de numerosas EPV.  
3.8.  En el segundo semestre se celebrará otra reunión de la Sesión Específica, con vistas a 
plantearse qué trabajo futuro podría realizarse ; dicha reunión abrirá el camino a una eventual 
orientación ministerial en la Duodécima Confe rencia Ministerial (CM12).  
3.9.  La representación de Guatemala , en nombre de las EPV , declara que han concluido los debates 
acerca del tema estipulado por los Ministros en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires sobre las 
"Dificultades experimentadas por las  pequeñas economías en sus esfuerzos por reducir los costes 
asociados al comercio, en particular en el área de la facilitación del comercio", tal como se menciona 
en el informe de la Presidencia del CCD . Los debates fueron productivos y los resultados de d ichos 
debates se incluyeron en un documento sobre resultados preparado por el Grupo de EPV, contenido 
en el documento WT/GC/W/772 . Durante la reunión de la sesión específica celebrada el 29 de abril, 
se debatió a fondo el documento, pero, como grupo, se pe nsó que era importante presentárselo 
también al Consejo General.  
3.10.   En el documento se señalan las principales fuentes de costes comerciales de las EPV, y se 
incluyen varias opciones de políticas, así como soluciones, a nivel nacional, regional y multilateral . 
El documento pone de relieve los costes comerciales en áreas tales como bienes, servicios, 
infraestructura de transportes y medidas no comerciales . Se determinó que la tecnología es una 
herramienta importante para reducir costes y crear oportunidades, y se mencionó, además, el 
problema de una carencia de infraestructura que respalde a las herramientas tecnológicas . 
Igualmente, durante los debates se hizo hincapié en el efecto de las catástrofes naturales sobre la 
infraestructura básica, como importante fu ente de costes comerciales.  WT/GC/M/177  
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  3.11.   El Grupo seguirá analizando las soluciones contenidas en el documento e intentará reflejarlo 
en el trabajo de la OMC.  
3.12.   Durante la reunión anterior de la sesión específica, se debatió también el tema de la 
vulnerabilidad de las pe queñas economías a las catástrofes naturales y su efecto sobre el comercio . 
Las EPV esperan que se mantengan debates continuos sobre ese tema, y poder ver los resultados 
de las investigaciones y de los estudios de caso que la Secretaría ha producido, acerc a del efecto de 
las catástrofes naturales sobre varias EPV.  
3.13.   La representación de Trinidad y Tabago , en nombre del Grupo CARICOM , toma nota del 
documento de resultados presentado en la Sesión Específica sobre Pequeñas Economías celebrada 
recientemente, y agradece a Guatemala sus esfuerzos . El Grupo CARICOM apoya la continuación del 
trabajo con la finalidad de abordar las dificultades experimentadas por las pequeñas economías . 
Para los miembros de la Comunidad y Mercado Único del Caribe (CA RICOM) expuestos a 
circunstancias y dificultades singulares, es especialmente importante que se avance en el Programa 
de Trabajo sobre las Pequeñas Economías . El documento de resultados arroja más luz sobre los 
obstáculos a que se enfrentan las pequeñas ec onomías a la hora de tener una participación 
importante en el comercio mundial, así como sobre el esfuerzo colectivo que se necesita de la 
organización para abordar esos problemas . Se necesitan respuestas sólidas, a nivel sistémico, de 
los miembros, dado q ue las flexibilidades rutinarias proporcionadas actualmente a las pequeñas 
economías no son suficientes para sustentar una vía hacia un crecimiento y desarrollo sostenibles.  
3.14.   "Las catástrofes naturales y su efecto sobre el comercio" es un tema de especial i nterés para 
la CARICOM, y el Grupo CARICOM espera que haya un trabajo continuo sobre ese tema y una 
concienciación creciente, entre los Miembros, acerca de las vulnerabilidades de las economías de las 
pequeñas islas en vías de desarrollo y acerca de los ef ectos adversos que las catástrofes naturales 
pueden tener sobre los costes comerciales . Por ejemplo, en el Caribe, en la temporada de huracanes 
de 2017 se produjo una cifra récord de seis huracanes consecutivos que ocasionaron daños por valor 
de 229 .000 millones de dólares estadounidenses y notables hundimientos económicos en toda la 
región . La destrucción de las economías de los territorios encuadrados en la CARICOM proporciona 
un ejemplo claro de la amenaza y del impacto sustanciales que el cambio climáti co supone para sus 
actividades comerciales con el resto del mundo.  
3.15.   El Grupo CARICOM conmina a los miembros a trabajar para que se establezcan mecanismos 
que se puedan activar tras una catástrofe natural y para que exista el espacio político necesario para 
lograr la recuperación en el plazo de tiempo más corto posible . Los países integrantes de CARICOM 
necesitan un tratamiento especial que vaya más allá del que se les ofrece actualmente al amparo 
de las normas existentes . Es evidente que las economías pequeñas y vulnerables precisan de grados 
de flexibilidad que se correspondan con las vulnerabilidades existentes.  
3.16.   La CARICOM apoya la concepción de normas que promuevan la creación de resiliencia 
económica y comercial en los Estados que son pequ eñas islas en vías de desarrollo y espera poder 
participar en el próximo tercer Simposio sobre catástrofes naturales y comercio.  
3.17.   La representación de Sri Lanka  agradece las condolencias expresadas por las diversas 
delegaciones en torno a las trágicas pérdi das de vidas sufridas en Sri Lanka . Sri Lanka asegura a la 
comunidad internacional que será resiliente y que, como ha hecho ya en otras ocasiones, intentará 
volver a juntar todas las piezas y a enfrentarse a todas las catástrofes de origen humano que han 
hecho retroceder a la mayoría de los sectores más influyentes del país y, en especial, al turismo.  
3.18.   Sri Lanka refrenda las declaraciones realizadas por el Grupo de EPV y por Trinidad y Tabago . 
En calidad de pequeña economía que ha promovido vigorosamente su sector turístico, la reciente 
catástrofe de origen humano ha ocasionado muchas dificultades a Sri Lanka . Con arreglo a 
estadísticas recientes, casi el 70 % de hoteles estaban perdiendo sus reservas y se cifraba que, en 
su sector turístico, los daños supusie ron un 30 % de pérdidas, lo que supone un obstáculo para el 
sector turístico de Sri Lanka, que en tiempos recientes había estado yendo al alza y que, de hecho, 
intentaba ser el sector que generase los mayores ingresos del país, sobrepasando al comercio de 
bienes. Esos ejemplos demuestran cuán vulnerable es Sri Lanka a las catástrofes naturales y a las 
catástrofes de origen humano . Por ello, la OMC debería centrarse más en tales problemas, a los que 
se enfrentan las economías pequeñas y vulnerables como Sri L anka.  WT/GC/M/177  
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  3.19.   Sri Lanka ha participado activamente en los debates y, en especial, en los debates sobre 
costes comerciales y sobre catástrofes naturales . Aunque la OMC proporcionó ciertos grados de 
flexibilidad en circunstancias como esas, dicha flexibilidad no fue  la adecuada para dar respuesta a 
las inquietudes de Sri Lanka . El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en sí se citó como una 
manera de superar los obstáculos a que se ven enfrentadas las EPV, aunque existen ciertas 
limitaciones en dicho Acuerdo, a cau sa de la falta de asistencia técnica prevista con arreglo a los 
compromisos de la Categoría C.  Por ello, el ahora mayor número de Miembros debería explorar 
diversas posibilidades para determinar si se podría dar respuesta, con los recursos financieros 
propios de dichos Miembros, atender a las solicitudes hechas por Sri Lanka con arreglo a los 
compromisos de la Categoría C.  
3.20.   Sri Lanka solicita, de los Miembros, que traduzcan en hechos significativos las 
recomendaciones de los informes y los estudios presentad os en las sesiones específicas, puesto que 
eso es lo que se había previsto en el proceso . Sri Lanka agradece a la Secretaría la realización de 
muchos estudios y, en especial, los estudios sobre catástrofes nacionales ; asegura a los Miembros 
que, aunque Sri  Lanka no figura en ese estudio, a Sri Lanka le gustaría explicar su experiencia en 
ese aspecto.  
3.21.   El Consejo General toma nota  del informe de la Presidencia del CCD y de sus declaraciones.  
4  PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES RELATIVAS AL FUNCIONAMIENTO DEL 
ÓRGANO DE APELACIÓN  
4.1  Informe de situación presentado por el Facilitador  
4.1.  La Presidenta  recuerda que, en la reunión de febrero, su predecesor propuso que el proceso 
informal sobre asuntos relativos al funcionamiento del órgano de apelación, liderado por el 
Emba jador Walker en calidad de Facilitador, continuase bajo el auspicio del Consejo General, y que 
tuviera lugar otra evaluación de la situación en la reunión del Consejo General.  
4.2.  Desde entonces, el Facilitador prosiguió con su proceso de consultas en diferent es formatos, y 
además, proporcionó un informe adicional a todas las delegaciones, en una reunión abierta informal 
mantenida el 9 de abril . Desde esa reunión, han proseguido las consultas . Por eso, la Presidenta 
invita al Embajador Walker a informar sobre l o acontecido en ese proceso informal, y también, sobre 
una posible vía de avance.  
4.3.  El Embajador David Walker, Facilitador del proceso informal sobre asuntos relativos al 
funcionamiento del órgano de apelación , informa6 acerca del estado del proceso informal , y acerca 
de sus propias consultas . Expresa su agradecimiento a todas las delegaciones por su apoyo y 
orientación continuos . El informe debería leerse conjuntamente con el informe que el Embajador 
Walker presentó en la reunión del Consejo General mantenid a el 28 de febrero, que se distribuyó 
como JOB/GC/215.  
4.4.  Desde entonces, las reuniones han continuado en diversos formatos, teniendo presente que la 
finalidad de la tarea es la búsqueda de soluciones . Eso incluye la reunión abierta, mantenida el 9 de 
abril, que la Presidenta ha descrito . Además, el Embajador ha convocado cinco reuniones con grupos 
reducidos, que tuvieron lugar los días 21 y 28 de marzo, 16 y 23  de abril y 1 º de mayo.  
4.5.  Al igual que en reuniones previas, el grupo estuvo formado por delegaciones y coordinadores 
que habían : i) presentado propuestas por escrito, ii)  planteado inquietudes acerca del 
funcionamiento del Órgano de Apelación y acerca de su adhesión a las normas de la OMC, y 
iii) formulado propuestas alternativas y/o planteado preguntas d e seguimiento o inquietudes en 
relación con las propuestas o cuestiones.  
4.6.  El objetivo de esas sesiones informales ha sido doble ; en concreto : analizar y debatir, activa y 
constructivamente, las inquietudes sugeridas, una a una ; y proporcionar una oportunida d de 
escuchar propuestas nuevas o alternativas, inquietudes y otras ideas . También han seguido teniendo 
 
6 La declaración del Facilitador se di stribuyó en el documento JOB/GC/217.  WT/GC/M/177  
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  presente que algunas de las cuestiones debatidas están interrelacionadas y tienen múltiples 
aspectos.  
4.7.  Los debates en grupos pequeños mantenidos en marzo , antes de la reunión abierta, se 
centraron principalmente en cuestiones específicas . Surgieron debates en torno a la 
"extralimitación", a los "precedentes" y a "la cuestión del derecho y la cuestión del hecho" . En cierta 
medida, esas cuestiones ya se habían debatido en febrero, pero, como ya indicó el Embajador en el 
documento JOB/GC/215, merecen ser examinadas con mayor detenimiento.  
4.8.  Desde la reunión abierta, los debates en grupos pequeños de abril y del 1 de mayo giraron en 
torno a una serie de propu estas de los Miembros, que se incluyeron en el orden del día de ese día 
de la siguiente manera: WT/GC/W/763/Rev.1 - Taipei Chino; WT/GC/W/767/Rev.1 - Brasil, 
Paraguay y Uruguay; WT/GC/W/768/Rev.1 - Japón, Australia y Chile; y WT/GC/W/769 - Tailandia.  
4.9.  En es as propuestas, que tienen una naturaleza más horizontal, se aspira a tener en cuenta los 
debates anteriores y a articular posibles soluciones a las cuestiones planteadas.  
4.10.   Al presentar esas propuestas en los debates en grupos pequeños, los proponentes aboga ron 
por un enfoque simple y práctico para reforzar disposiciones existentes en cuanto al Entendimiento 
sobre solución de diferencias (ESD) y para asegurar su aplicación efectiva a través de las decisiones 
del Órgano de solución de diferencias (OSD) y/o del  Consejo General, lo que incluye la posibilidad 
de formular posibles "pautas" o "directrices" en beneficio del Órgano de Apelación, de los grupos 
especiales y de los Miembros.  
4.11.   Además, como el Embajador mencionó en la reunión informal abierta mantenida el 9  de abril, 
en este proceso informal varias ideas complementarias habían sido expresadas solo oralmente y aún 
no se habían reflejado en ninguna de las propuestas escritas.  
4.12.   En su segundo informe sobre el proceso informal, su evaluación sobre la situación act ual de 
las diversas cuestiones planteadas es la siguiente.  
4.13.   En relación a la Norma 15, el debate ha reforzado la idea de que el OSD tiene la autoridad y 
la responsabilidad expresas para determinar la composición del Órgano de Apelación . Para ayudar a 
los Mi embros a delegar esa responsabilidad, el proceso de selección para reemplazar a los miembros 
salientes del Órgano de Apelación debería iniciarse automáticamente seis meses antes de la 
caducidad de sus mandatos . Queda por debatir cuál sería la mejor forma d e llevar a cabo ese proceso 
de selección.  
4.14.   Se han formulado propuestas para armonizar mejor la asignación de los miembros del Órgano 
de Apelación cuyo mandato expirará pronto, con la norma general sobre la duración prevista de las 
apelaciones, contenida en el párrafo  5 del artículo  17 del ESD . Sigue debatiéndose si, no obstante 
lo previsto en el párrafo  2 del artículo  17 del ESD, un miembro así asignado del Órgano de Apelación 
debería poder completar un proceso de apelación cuya audiencia oral ya se haya cel ebrado.  
4.15.   En relación al período de 90 días, sigue sin haber desacuerdo en cuanto al texto claro del 
párrafo 5 del artículo 17 del ESD : 90 días significa 90 días . Se han realizado propuestas para facilitar 
el cumplimiento del plazo . Por ejemplo, se ha señala do que por "procedimiento" debería entenderse 
la distribución del informe del Órgano de Apelación en el "idioma original" de la disputa 
(la "diferencia") ; y que podría ser útil ofrecer asesoramiento al Órgano de Apelación y a los Miembros 
sobre posibles fo rmas de contribuir a que se cumpla el plazo de los "90 días" en apelaciones 
complejas.  
4.16.   Sigue debatiéndose si las partes de una apelación deberían tener la capacidad de acordar que 
su apelación pueda durar más de 90 días en el supuesto de que el Órgano de A pelación no pueda 
completar su informe dentro de ese plazo y, en ese caso, si esa capacidad para acordar una prórroga 
debería estar limitada en el tiempo . También siguen debatiéndose las consecuencias que tendría el 
hecho de que el informe del Órgano de Ap elación no estuviese listo en el plazo de 90 días o en 
cualquier otro plazo permisible que hubieran acordado las partes.  
4.17.   En relación a la legislación municipal, el debate ha reforzado la idea de que el "significado de 
la legislación municipal" debe tratarse como una cuestión de hecho y, por lo tanto, no debe estar WT/GC/M/177  
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  sujeto a apelación . Asimismo, se entiende que el ESD no autor iza al Órgano de Apelación a llevar a 
cabo un examen de novo  o a "completar el análisis" de los hechos de una diferencia (disputa).  
4.18.   También parece haber convergencia en cuanto a que los Miembros que participan en 
procedimientos de apelación deben absteners e de presentar argumentos extensos e innecesarios, 
en un intento de que se revoquen, en una apelación, las constataciones fácticas, con arreglo al 
artículo  11 del ESD, en un examen que sería de hecho de novo . Sigue abierto el debate sobre si se 
debería fac ilitar un asesoramiento que limite las apelaciones formuladas al amparo del artículo 11 
del ESD a situaciones en que se den circunstancias excepcionales, como, por ejemplo, en caso de 
"error monumental" de un grupo especial (de un "panel").  
4.19.   En relación a l as opiniones de los asesores, el debate reveló que existe unanimidad en cuanto 
a que el Órgano de Apelación no debe resolver o decidir sobre cuestiones que ninguna de las partes 
haya planteado . Sigue abierto el debate acerca de cuál es la mejor manera de p roporcionar 
asesoramiento al Órgano de Apelación, para que aborde las cuestiones planteadas por las partes de 
conformidad con el párrafo 6 del artículo 17 del ESD solo en la medida de lo necesario para resolver 
la diferencia . En ese contexto, se han presen tado propuestas cuyo objetivo es animar al Órgano de 
Apelación a que aplique en mayor medida el principio de economía judicial.  
4.20.   En relación al concepto de Precedente, no existe desacuerdo en cuanto a que no se crean 
precedentes vinculantes a través de los procedimientos de solución de diferencias de la OMC . 
Asimismo, está claro que los Miembros atribuyen un valor importante a la coherencia y a la 
previsibilidad en la interpretación de los derechos y obligaciones en el marco de los acuerdos de 
reconocimiento  mutuo.  
4.21.   Aunque las constataciones de los grupos especiales y del Órgano de Apelación son específicas 
de la diferencia concreta tratada, sigue abierto el debate sobre cuál es la mejor manera de asesorar 
a los grupos especiales y al Órgano de Apelación, en e l sentido de que deberían tener en cuenta los 
informes anteriores de los grupos especiales o del Órgano de Apelación, en la medida en que sea 
pertinente, y solo seguir las constataciones, incluidas en esos informes, si consideran, y en la medida 
en que así  lo consideren, que son suficientemente convincentes en el contexto de la diferencia que 
se les haya planteado.  
4.22.   En relación al concepto de " extralimitación", se reconoce que la "extralimitación" sigue siendo, 
posiblemente, el aspecto más complejo del proce so, en función del alcance de las cuestiones 
identificadas y del tipo de soluciones propuestas . También se ha sugerido que las soluciones a 
algunas de las cuestiones generales de interpretación arriba identificadas pueden contribuir a mitigar 
las inquietud es futuras que pueda suscitar la cuestión de la "extralimitación".  
4.23.   La idea de que el Órgano de Apelación y los Miembros de la OMC mantengan una reunión 
anual bajo el auspicio del OSD, y en la que los Miembros puedan exponer sus opiniones sobre 
cuestiones q ue no estén relacionadas con la adopción de informes concretos, sigue considerándose 
potencialmente útil . Sigue abierto el debate sobre cómo diseñar un mecanismo de este tipo para 
que sea lo más útil y pertinente posible.  
4.24.   Hasta la fecha, solo se había pres entado una propuesta para proporcionar asesoramiento 
sobre una cuestión de interpretación concreta : la que figura en el documento WT/GC/W/768/Rev.1 
relativa al párrafo 6(ii) del artículo 17 del Acuerdo Antidumping . Quedaba por ver si las delegaciones 
tratarían de abordar otras cuestiones de carácter específico.  
4.25.   En ese informe, el Embajador había intentado reflejar las posturas que, según él, tenían los 
Miembros en el debate, e identificar las esferas en las que, a su parecer, sería útil se guir analizando 
cuestiones . El informe de ese día se distribuirá después de la reunión, también con la signatura 
JOB/GC, y las delegaciones que deseen informar a sus capitales sobre la evolución y el estado de 
ese debate tal vez deseen remitirse a dicho in forme.  
4.26.   Hasta el momento, el debate ha puesto de manifiesto que no será fácil encontrar una solución 
que aborde las principales inquietudes planteadas . Pero es necesario que los Miembros sigan 
intentándolo y encontrar soluciones de compromiso que puedan con tribuir a mejorar el 
funcionamiento del Órgano de Apelación y la observancia del ESD.  WT/GC/M/177  
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  4.27.   A menos que la Presidencia disponga otra cosa, la intención del Embajador es proseguir con 
el diálogo orientado a obtener soluciones, en diferentes configuraciones, duran te el período previo 
a la siguiente reunión del Consejo General, que se mantendrá en julio . En ese sentido, el Embajador 
cuenta con las aportaciones y el apoyo continuos de todos los Miembros para articular posibles 
puntos de convergencia, aprovechando los  elementos de las propuestas específicas hechas y las 
ideas complementarias expresadas oralmente en el curso del proceso informal . Para garantizar la 
transparencia, el Embajador seguirá informando tanto en las reuniones informales abiertas como 
formalmente  al Consejo General, por invitación de la Presidencia del Consejo General.  
4.28.   El Embajador da de nuevo las gracias a todas las delegaciones que han aportado ideas y 
sugerencias hasta la fecha . Todas las delegaciones que deseen debatir en mayor profundidad una  
cuestión específica sobre el proceso informal pueden ponerse en contacto con el Embajador en el 
momento que deseen.  
4.2  Directrices para la labor de los Grupos Especiales y del Órgano de Apelación : 
Comunica ción del Brasil, el Paraguay y el Uruguay (WT/GC/W/76 7/Rev.1).  
4.29.   La Presidencia  hace alusión al comunicado distribuido por el Brasil, el Paraguay y el Uruguay 
en el documento WT/GC/W/767/Rev.1, e invita a los proponentes a presentarlo.  
4.30.   El representante de l Brasil  declara que su delegación apoya el proceso info rmal, y que seguirá 
participando de manera constructiva . Brasil, en su calidad de uno de los principales usuarios del 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC, desea asegurarse no solo de que la OMC mantenga 
un sistema de solución de diferencias que funcione, sino, además, de que se mantengan las 
principales características de dicho sistema . Una solución al presente estancamiento precisa, sobre 
todo, de la clarificación de algunas de las estipulaciones clave del ESD.  
4.31.   Por eso, el Brasil, junto con los copatrocinadores Paraguay y Uruguay, propone la adopción 
de unas directrices basadas en un enfoque minimalista y pragmático . La propuesta aborda los 
problemas fundamentales que están lastrando la eficacia del sistema de solución de diferencias, y 
solo en la medida de lo necesario . El objetivo no es el de reiterar el texto exacto del ESD, sino 
proporcionar asesoramiento para su interpretación . La propuesta aborda la puesta en práctica, y no 
las normas en sí, y ello constituye un abordaje más sencillo que int entar cambiar el texto del ESD.  
4.32.   Sin entrar en los detalles técnicos, el Brasil señala que su propuesta se refiere al plazo límite 
de 90 días, Norma 15, Alcance del análisis y de las constataciones, elementos de hecho y 
precedentes . Los copatrocinadores est án preparados para debatir los detalles de la propuesta con 
todos los Miembros interesados . Los Miembros no pueden desligarse de ese ejercicio . Su objetivo 
inmediato no debería ser mejorar o perfeccionar el sistema, sino encontrar una resolución oportuna, 
en el tiempo, de las inquietudes planteadas : antes de diciembre de 2019. 
4.33.   En cuanto a las demás propuestas que se examinarán ese día, Brasil ha escuchado 
atentamente a los Miembros durante el proceso informal y ha estudiado las propuestas presentadas . 
Parece existir bastante consenso entre ellas . Hay una idea más clara de los posibles resultados, lo 
que resulta reconfortante . Los Miembros tienen suficientes elementos sobre la mesa para 
posibilitarles encontrar a tiempo una solución que se pueda aplicar, si s e produce un verdadero 
compromiso para ello . Lo que se necesita es, pues, un plan de vuelo.  
4.34.   La representación de l Paraguay  reitera su preocupación con respecto a la situación actual del 
Órgano de Apelación . El Paraguay seguirá apoyando el proceso informal liderado por el 
Embajador  Walker para encontrar una solución negociada al punto muerto al que se enfrenta el 
Órgano de Apelación.  
4.35.   Históricamente, el Paraguay no ha utilizado mucho el sistema de solución de diferencias, pero 
es consciente de la nec esidad de preservar un órgano eficiente y previsible, que sea accesible a 
todos los miembros independientemente de su nivel de desarrollo o estatus : un órgano ante el que 
puedan resolver sus diferencias comerciales.  
4.36.   La prioridad de todos los miembros deber ía ser restaurar la plena capacidad del Órgano de 
Apelación e iniciar el proceso de selección de los miembros, sin más demoras . Paraguay ha decidido 
copatrocinar la propuesta de directrices presentada por el Brasil y el Uruguay, porque considera que WT/GC/M/177  
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  dicha propuesta contiene elementos interesantes que se pueden aportar al debate y que pueden 
contribuir a acercar posturas y a superar el actual estancamiento.  
4.37.   Las directrices tienen como objetivo establecer un marco, a fin de garantizar la continuidad 
de los gr upos especiales y del Órgano de Apelación, sin interrupciones, incorporando normativas en 
que se establezca, entre otras cosas, que hay que respetar del plazo límite de 90 días conforme 
al ESD, limitar el alcance de las recomendaciones a lo estrictamente r elevante para resolver la 
diferencia, e iniciar el procedimiento de selección para cubrir las vacantes a medida que se surjan, 
con una antelación de 180 días antes de la caducidad del mandato de un miembro, a fin de garantizar 
el funcionamiento del Órgano de Apelación en todo momento.  
4.38.   Por eso, instan a todos los Miembros a mantener debates sinceros y constructivos que les 
posibiliten alcanzar una solución negociada, al amparo del proceso . Paraguay da las gracias a todos 
los Miembros que han presentado propu estas y que han realizado contribuciones, mientras prosiguen 
los esfuerzos por encontrar una solución.  
4.39.   La representación de l Uruguay  señala que las últimas propuestas presentadas parecen indicar 
la existencia de un consenso creciente en torno a la respuest a a las inquietudes relativas al Órgano 
de Apelación, mediante la elaboración de recomendaciones o de directrices que permitan mejorar 
su funcionamiento, en vez de mediante la modificación de los acuerdos originales.  
4.40.   El Uruguay entiende que su propuesta es  oportuna en el tiempo, y que constituye un buen 
camino para instrumentar la resolución de las inquietudes planteadas acerca del funcionamiento del 
Órgano de Apelación . Con su propuesta, pretende regresar al espíritu de los acuerdos originales, 
devolviendo  a la Conferencia Ministerial, al Consejo General o al OSD las facultades para decidir 
sobre las principales inquietudes, con un texto que es concreto y conciso.  
4.41.   La propuesta retoma lo acordado hace 25 años, cuando se firmó el Acuerdo de Marrakech, en 
un doble sentido : en primer lugar, porque responde a lo que hoy es políticamente posible, pues no 
parecen darse las condiciones para la revisión de los acuerdos ; en segundo lugar, porque parte de 
una evaluación crítica y reconoce de manera implícita que result a necesario hacer algunos ajustes, 
para la aplicación concreta de los acuerdos originales.  
4.42.   El Uruguay recuerda la importancia de respetar la necesaria independencia de criterio de los 
Grupos especiales y del Órgano de Apelación, y entiende que la adopción de directrices no 
comprometería dicha independencia de criterio y que, a la vez, permitiría corregir algunos problemas 
que se han visto en la práctica con el Órgano de Apelación a lo largo de los años.  
4.43.   El Uruguay insta a todos los miembros a colaborar y a alcanzar un compromiso, que permitiría 
encontrar una salida negociada y consensuada, respecto del estancamiento . Uruguay recuerda que, 
para el buen funcionamiento del Órgano de Apelación, es necesario trabajar urgentemente de esa 
manera, a fin de encontrar  una solución para el proceso de nombramiento de los miembros del 
Órgano de Apelación.  
4.3  Debate sobre la elaboración de directrices : Comunica ción del Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (WT/GC/W/763/Rev.1)  
4.44.   La Presidencia  hace alusión al comunicado distribuido por el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) en el documento WT/GC/W/763/Rev.1, e invita a l 
Taipei Chino a presentarlo.  
4.45.   La representación de l Taipei Chino  dice que, como ya info rmó el Embajador Walker, la 
propuesta de Taipei Chino se distribuyó por primera vez en el documento WT/GC/W/763, en febrero . 
Posteriormente se efectuó una revisión de la misma, y se volvió a presentar la propuesta en abril.  
4.46.   En la propuesta de l Taipei Chino  se sugiere un "enfoque basado en directrices", con arreglo al 
que los Miembros desarrollarían un conjunto de directrices para clarificar las normas del ESD 
existentes, o para mejorarlas, a fin de dar respuesta a las inquietudes planteadas . Esa sugerencia 
se basa en consideraciones prácticas, dado que los Miembros estaban buscando una solución que 
tuviera los menores efectos sobre el sistema ya existente, y en virtud del escaso tiempo del que WT/GC/M/177  
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  disponían para evitar una parálisis del Órgano de Apelación . Por lo tanto, el Taipei Chino considera 
que la elaboración de directrices es una manera preferible de dar respuesta a esas inquietudes.  
4.47.   El Taipei Chino no considera que las propuestas existentes sobre la mesa sean necesariamente 
mutuamente excluyentes, y se mu estra flexible en relación a todos los demás enfoques, siempre 
que se puede alcanzar una solución . Sin entrar en demasiados detalles, el Taipei Chino recalca tres 
puntos relativos al asunto de las directrices.  
4.48.   En primer lugar, en relación a la cuestión de la legislación municipal, además de confirmar la 
jurisdicción del Órgano de Apelación de conformidad con el párrafo 6 del artículo 17 del ESD y la 
caracterización de la legislación municipal, el Taipei Chino sugiere que los Miembros se planteen 
establecer un umbral claro para las apelaciones generadas de conformidad con el artículo 11 
del ESD. El Órgano de Apelación expresó el enfoque del "error monumental" y de la "buena fe" en 
la disputa de 1998 de la CE sobre las hormonas . Mediante el establecimiento de tal umbral, los 
Miembros podrían ayudar al Órgano de Apelación a llevar a cabo lo que ha declarado repetidamente : 
"no interferir a la ligera con la autoridad de un grupo especial para constatar hechos" . Además, los 
Miembros han mostrado su disposición a ab stenerse de plantear constataciones de hechos en la fase 
de apelación.  
4.49.   En segundo lugar, el Taipei Chino propone un mecanismo que podría mejorar la interacción 
entre el Órgano de Apelación y los Miembros . El mecanismo se basa, de hecho, en las prácticas ya  
existentes . La propuesta conmina a la Secretaría a resumir las inquietudes de los Miembros 
expresadas de conformidad con el párrafo  14 del artículo  17 del ESD ; además, conmina al Órgano 
de Apelación a dar respuesta a esas inquietudes en su informe anual o en otros documentos 
específicos.  
4.50.   Por último, en relación al establecimiento de directrices para los enfoques legales del Órgano 
de Apelación, las directrices no deberían ser demasiado prescriptivas ni intrusivas . La independencia 
del Órgano de Apel ación constituye los cimientos del mecanismo y no debería ser debilitada . Un 
marco rígido, osificado, podría desanimar a posibles candidatos capacitados.  
4.51.   El Taipei Chino da las gracias a los Miembros por sus esfuerzos en ese sentido, y dice que le 
gustaría  seguir trabajando en ese ámbito y que espera que todos los Miembros se impliquen de 
manera eficaz y constructiva.  
4.4  Proceso informal sobre cuestiones relativas al funcionamiento del Órgano de 
Apelación : Comunica ción del Japón, Australia y Chile (WT/GC/W/768 /Rev.1)  
4.52.   La Presidencia  hace alusión al comunicado distribuido por el Japón, Australia y Chile en el 
documento WT/GC/W/768/Rev.1, e invita a l Japón, a Australia y a Chile a presentarlo.  
4.53.   La representación de l Japón  dice que el informe del Embajador Walker re fleja los debates 
mantenidos desde la reunión de febrero del Consejo General, y además, que identifica otros 
problemas que han surgido a lo largo del camino.  
4.54.   El Japón, junto a Australia y Chile, presentó el documento WT/GC/W/768/Rev.1 al Consejo 
General . En el documento se hace referencia a ciertos problemas clave a que se enfrentan los 
Miembros, y se hace hincapié en el problema de la "extralimitación" ; su intención es la realizar 
adiciones a otras propuestas . En resumen, la propuesta contiene posibles ele mentos de cara a 
soluciones, en forma de decisiones del OSD, que los copatrocinadores consideran que son muy 
prácticas.  
4.55.   Los proyectos de decisiones cubrirían los siguientes aspectos : alcance de las cuestiones que 
debe estudiar el Órgano de Apelación ; cumplimiento estricto del plazo de 90 días para la revisión de 
las apelaciones ; valor, como precedentes, de los informes anteriores del Órgano de Apelación ; los 
requisitos consistentes en que los grupos especiales y el Órgano de Apelación no añadan derechos 
y obligaciones, ni reduzcan los derechos y obligaciones que se estipulan en los acuerdos de 
reconocimiento mutuo ; y que el OSD y el Órgano de Apelación dialoguen con regularidad.  
4.56.   Desde que se empezaron a preparar para esa propuesta, mantuvieron con otros Miem bros 
debates productivos, en profundidad, sobre los diversos elementos contenidos en el documento . No WT/GC/M/177  
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  es su intención abogar por la adopción del instrumento legal propuesto tal cual . En vez de eso, 
prefieren contribuir a los esfuerzos colectivos de los Mie mbros por explorar las soluciones más 
prácticas, factibles y expeditivas a los problemas relativos al funcionamiento del Órgano de 
Apelación.  
4.57.   El proceso informal debería proseguir . Ya ha habido suficientes ingredientes propuestos a los 
Miembros como posibl es soluciones a los problemas . Con esas propuestas y con otras contribuciones 
realizadas hasta la fecha, los Miembros están preparados para pasar a la siguiente fase . Los dos 
meses siguientes son cruciales para la conclusión satisfactoria del proceso . Japón conmina a todos 
los Miembros a seguir participando activamente en los debates, a fin de encontrar una solución 
definitiva en el menor tiempo posible . 
4.58.   Aparte de la propuesta realizada en el documento WT/GC/W/768/Rev.1, una resolución 
reciente en una dispu ta legal en la que Japón ha sido una de las partes debería servir para recordarles 
a los Miembros la importancia que tiene el principio de que las recomendaciones o resoluciones 
del OSD deberían ir encaminadas al logro de una solución satisfactoria de los problemas.  
4.59.   La representación de Australia  se complace en sumarse a l Japón y a Chile en la presentación 
de la propuesta WT/GC/W/768/Rev.1, cuya finalidad es dar respuesta a problemas sistémicos 
existentes en el sistema de solución de diferencias de la OMC . La propuesta adoptó la forma de una 
decisión del OSD que los copatrocinadores consideran que es una salida, aunque no necesariamente 
la única manera de resolver esos problemas . Como ya ha señalado Japón, la finalidad de la propuesta 
es dar una respuesta di recta a algunas de las inquietudes planteadas por los Miembros, clarificando 
sucintamente el alcance de los problemas que podrían ser estudiados por el Órgano de Apelación : 
que el Órgano de Apelación debería cumplir con el plazo de 90 días para la compleci ón de las 
apelaciones ; el valor, como precedentes, de los informes anteriores del Órgano de Apelación ; y que 
los grupos especiales y el Órgano de Apelación no pueden añadir derechos y obligaciones ni reducir 
los derechos y obligaciones de los Miembros, est ipulados en los acuerdos de reconocimiento mutuo . 
Además, en la propuesta se intenta establecer que el OSD y el Órgano de Apelación han de dialogar 
con regularidad, a fin de garantizar, entre otras cosas, que se aplique adecuadamente el 
asesoramiento.  
4.60.   Australia da las gracias a los Miembros por su participación constructiva sobre la propuesta, 
y a quienes han presentado otras propuestas valiosas, algunas de las cuales también ha 
copatrocinado . Cuando se toman todas las propuestas como conjunto, están mucho más claros los 
parámetros necesarios para un debate más estructurado y enfocado de los problemas . Australia 
insta a los Miembros a que, en adelante, dirijan el debate hacia propuestas y soluciones concretas, 
y a que ello se cumpla con prontitud, a fin de garantizar que los Miembros hayan encontrado 
soluciones, en interés de todos, para finales de año.  
4.61.   La representación de Chile señala que Chile copatrocinó la propuesta que, originalmente, fue 
presentada por Japón con el título "Proceso informal sobre asunt os relativos al funcionamiento del 
Órgano de Apelación" . Desde entonces, Australia se ha sumado también al comunicado.  
4.62.   Su propuesta es simple, pragmática y constructiva . Su finalidad es la de que se alcance un 
consenso sobre los problemas a que enfrenta ac tualmente el sistema de solución de diferencias, sin 
necesidad de modificar el texto original . La propuesta reafirma los compromisos y las obligaciones 
existentes, de conformidad con el GATT de 1994, en el ámbito de la solución de diferencias, e intenta 
garantizar su aplicación correcta, tanto por parte de los grupos especiales como por parte del Órgano 
de Apelación y de todos los Miembros.  
4.63.   Han intentado que la propuesta sea una contribución constructiva al proceso informal llevado 
a cabo por el Embajador W alker. Chile confía en que el proceso se llevará a buen término basándose 
en el consenso que se está intentando lograr actualmente.  
4.5  Decisión del Consejo General sobre el sistema de solución de diferencias de la OMC : 
Comunica ción de Tailandia (WT/GC/W/769)  
4.64.   La Presidencia  hace alusión al comunicado distribuido por Tailandia en el documento 
WT/GC/W/769, e invita a Tailandia a presentarlo.  WT/GC/M/177  
- 15 - 
  4.65.   La representación de Tailandia  agradece las diversas propuestas realizadas por los Miembros . 
La propuesta de Tailandia se p resenta con la intención de complementarlas y de contribuir a los 
debates continuos acerca del Órgano de Apelación, mediante la provisión de sugerencias más 
detalladas y constructivas sobre problemas clave . En ese sentido, Tailandia resalta seis componente s 
principales de su propuesta.  
4.66.   En primer lugar, acerca de las normas de transición para los miembros salientes del Órgano 
de Apelación, la propuesta recomienda la consulta al OSD, y la aprobación por parte del OSD, que 
debería ser automática en el caso de las apelaciones en las que la audiencia tenga lugar como 
mínimo 30 días antes de la conclusión del mandato del miembro saliente del Órgano de Apelación.  
4.67.   En segundo lugar, acerca del plazo límite de 90 días, la propuesta reitera que la revisión de 
la apelac ión debería completarse estrictamente dentro de dicho plazo de 90 días . Tailandia propone 
un proceso de consulta entre el Órgano de Apelación y las Partes de la apelación, siempre que el 
Órgano de Apelación considere que sería difícil cumplir con el plazo de 90 días . 
4.68.   En tercer lugar, acerca de la caracterización de la legislación municipal, Tailandia propone 
clarificar que, en principio, la interpretación de la legislación municipal es una cuestión de hechos . 
Además, en los casos en que existan cuestiones " mixtas" que comprendan hechos y leyes, se insta 
a los grupos especiales a caracterizar los problemas como fácticos (de hechos) o legales y, por su 
parte, el Órgano de Apelación debería prestar la debida consideración a la caracterización realizada 
por el g rupo especial o grupos especiales.  
4.69.   En cuarto lugar, acerca del problema de las constataciones necesarias para la resolución de 
la diferencia o de las opiniones o decisiones, Tailandia propone clarificar que el Órgano de Apelación 
debería estudiar detenidamente la medida en que las constataciones referentes a cada problema 
planteado resultan necesarias para garantizar una solución positiva de la diferencia . Además, su 
proyecto de decisión propuesto establece, entre otras cosas, un proceso de consult a entre el Órgano 
de Apelación y las Partes, con el que determinar qué constataciones son necesarias para garantizar 
una resolución positiva de una diferencia . En última instancia, el poder de toma de decisiones recae 
en el Órgano de Apelación . No obstante , el Órgano de Apelación debería explicar su razonamiento 
en el informe que emita.  
4.70.   En cuarto lugar, acerca del efecto como "precedentes" de los informes anteriores de los grupos 
especiales y del Órgano de Apelación, solo tienen efecto vinculante las interp retaciones fiables 
realizadas por los Miembros de conformidad con el Acuerdo de la OMC, y no las constataciones de 
los grupos especiales y del Órgano de Apelación . A la vez, en el proyecto de decisión se reconoce la 
utilidad que los informes previos podría n tener para cualquier diferencia dada, y se plantea como 
necesario el que los grupos especiales y el Órgano de Apelación expliquen detalladamente la medida 
en que consideran que esos informes previos son relevantes para el caso objeto de estudio.  
4.71.   Por últi mo, Tailandia propone instaurar un diálogo anual que se produzca con regularidad 
entre los miembros de la OMC y los miembros del Órgano de Apelación . Dicho diálogo debería tener 
lugar sin perjuicio del derecho de los Miembros a exponer sus puntos de vista sobre los informes del 
Órgano de Apelación, y debería producirse de manera tal que garantice la integridad e imparcialidad 
del estudio o revisión de la apelación . 
4.72.   Tailandia sigue abierta a mantener debates adicionales sobre su propuesta con otros 
Miembros,  y señala que el proceso de reforma de la OMC debería ser transparente e inclusivo ; en él 
deberían participar activamente todos los Miembros, y todos ellos deberían contribuir al mismo.  
4.73.   La representación de la República de Corea  dice que el Proceso Informa l ha actuado, 
satisfactoriamente, como una manera de facilitar el debate sobre el problema del Órgano de 
Apelación . Corea apoya que el Proceso Informal continúe, y conmina a todos los Miembros a 
participar en los debates, de cara a encontrar soluciones pro nto. 
4.74.   Se han planteado 11 propuestas, incluidos los cuatro comunicados del orden del día de la 
reunión . Sin entrar en detalles sobre las propuestas, puesto que ya se ha tratado la información 
específica en el Proceso Informal, Corea desea efectuar algunas o bservaciones generales sobre 
dichas propuestas.  WT/GC/M/177  
- 16 - 
  4.75.   Entre las once propuestas, la contenida en el documento WT/GC/W/752, que fue 
copatrocinada por la Unión Europea, Corea y otros, es la que incluye las sugerencias más completas 
y claras . No obstante, las soluc iones contenidas en todas las propuestas no son mutuamente 
excluyentes, sino que tienen una naturaleza común, compartida.  
4.76.   Por ejemplo, la propuesta de Tailandia es complementaria de las demás propuestas, dado que 
clarifica las opciones incluidas en otras p ropuestas, mediante la provisión de criterios detallados . 
Además, se sugiere que exista un proceso de consultas adicionales entre las Partes y el Órgano de 
Apelación, a fin de encontrar mejores soluciones.  
4.77.   Por lo tanto, es hora de preparar una compilación en la que se resuman las propuestas, de 
manera que los Miembros puedan analizar las opciones en su conjunto . Corea espera que todos los 
Miembros compartan la urgencia de la situación y aúnen esfuerzos para encontrar soluciones al 
estancamiento existente en  cuanto al Órgano de Apelación.  
4.78.   La representación de la Unión Europea  da las gracias al Embajador Walker por su resumen y 
por brindar una descripción justa de la situación actual . La UE reitera su apoyo al proceso centrado 
en soluciones . La crisis es urgen te y debería abordarse como asunto prioritario . En reuniones 
anteriores, esa urgencia fue reconocida casi unánimemente por los miembros.  
4.79.   Por eso, la UE, así como muchos otros Miembros, han realizado serios esfuerzos por dar 
respuesta a las inquietudes planteadas por el Miembro que está bloqueando los nombramientos, que 
ha hecho que la totalidad del sistema de solución de diferencias haya quedado en punto muerto . 
Aunque, en general, la UE no está de acuerdo con las inquietudes de fondo, ha he cho un esfuerzo 
serio y sincero por dar respuesta a las mismas.  
4.80.   Actualmente los miembros tienen una serie de propuestas sobre la mesa, así como la 
oportunidad de debatirlas detalladamente en la sala E . La UE espera que el proceso avance y apoya 
las intenci ones que acaba de plantear el Embajador Walker . 
4.81.   En la práctica, la mejor manera de avanzar sigue siendo la contenida en las propuestas 
concretas WT/GC/W/752 y WT/GC/W/753, que la UE presentó, junto con otros Miembros, al Consejo 
General . La UE ha tomado bu ena nota de los comentarios y puntos de vista expresados por otros 
Miembros, acerca de los detalles de esas propuestas . En conjunto, esos debates han revelado que 
podría haber, en principio, un acuerdo sobre la esencia de la mayoría de las propuestas.  
4.82.   En ese sentido, hay similitudes en cuanto a la esencia de una serie de elementos contenidos 
en sus propuestas y los contenidos en las propuestas presentadas por otros Miembros . Como 
siempre, hay diferentes opciones para dar respuesta a los diversos problemas, y la UE seguirá 
abordando esos debates de una manera constructiva.  
4.83.   Como conjunto, esas propuestas no son un asunto trivial . Si son adoptadas, tendrán un efecto 
profundo sobre la manera en que funciona el Órgano de Apelación.  
4.84.   Por eso, la UE conmina a todos los Miembros y, en particular, al Miembro que planteó de 
entrada las inquietudes, a participar e implicarse . Permanecer en silencio no contribuye a que el 
proceso de reforma avance . "Participar e implicarse" significa ir más allá de preguntas generales en 
torno a por qué el Órgano de Apelación ha estado, supuestamente, desviándose ; además, significa 
intentar volver a lo que se pactó en 1995 . Para que se avance, es necesario que exista la voluntad 
política de debatir, de manera muy específica, las propuestas  concretas que hay sobre la mesa.  
4.85.   La representación de México  afirma que las propuestas presentadas reflejan claramente el 
interés que hay por que se intente superar la crisis actual . Actualmente los Miembros tienen ante sí 
once propuestas planteadas desde  diferentes puntos de vista y posturas, y en dichas propuestas se 
intenta dar respuestas a las inquietudes expresadas por un Miembro . Es hora de que los Miembros 
escuchen la reacción de ese Miembro a esas propuestas.  
4.86.   Como dijo México en la reunión informal  de los Jefes de Delegación, mantenida el 3 de mayo, 
todos los Miembros tienen la responsabilidad de velar por la buena salud del sistema de solución de 
diferencias y deberían trabajar de manera constructiva para mantenerla . México sigue apoyando el WT/GC/M/177  
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  trabaj o del Facilitador y sigue dispuesta a participar en las próximas reuniones que este pueda 
convocar.  
4.87.   La representación de l Canadá  afirma que el Canadá es un firme defensor del sistema de 
comercio multilateral basado en normas, así como del sistema de soluci ón de diferencias, que es 
uno de sus principales pilares . Para que haya debates constructivos se necesita la implicación de 
todos los Miembros . En ese aspecto, el Canadá invita a los Estados Unidos, que es el Miembro que 
ha planteado las inquietudes, a que  proporcione sus puntos de vista sobre las diversas propuestas 
que hay encima de la mesa o a que presente propuestas concretas a fin de desarrollar las soluciones 
que considere necesarias para desbloquear el proceso de selección del Órgano de Apelación.  
4.88.   El Canadá agradece las propuestas presentadas por el Taipei Chino, Brasil, Japón y Tailandia . 
El Canadá está de acuerdo con el punto de vista, expresado en las propuestas, de que el buen 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias depende no solo del Órgano de Apelación en 
sí, sino, también, de los propios Miembros . Por ejemplo, se ha hecho un hincapié excesivo en el 
cumplimiento estricto de la norma de 90 días para la emisión de informes por parte del Órgano de 
Apelación, y no en una evaluación suf iciente de las causas de las demoras del proceso de apelación . 
Por eso, Canadá insta a un examen serio de todas las posibles causas como, por ejemplo, la creciente 
complejidad y amplitud de las presentaciones de apelaciones.  
4.89.   En cuanto a la reforma del Órga no de Apelación, así como en cuanto a todos los problemas a 
que se enfrenta la organización, la responsabilidad de una solución es compartida : todas las partes 
interesadas deberían participar y contribuir.  
4.90.   La representación de Suiza  señala que las reunione s mantenidas hasta la fecha han hecho 
posible mantener debates útiles importantes . Suiza agradece las nuevas propuestas presentadas 
desde la última reunión del Consejo General . Varias propuestas, basadas en el Entendimiento sobre 
la solución de diferencias  (ESD), llaman a los Miembros a reafirmarse sobre ciertos principios y a 
clarificar ciertas estipulaciones . Ciertas propuestas hacen referencia explícita a unas "directrices" 
que los Miembros darían a los órganos de decisión . Suiza considera que ese enfoqu e es pragmático 
y constructivo.  
4.91.   Acerca de los temas abordados, Suiza recalca la importancia de debatir todas las inquietudes 
expresadas, incluidas las disposiciones transitorias en cuanto a los miembros salientes del Órgano 
de Apelación ("Norma 15"), o el asunto del aumento o reducción de derechos y obligaciones . 
Además, Suiza considera que las soluciones no deberían poner en cuestión los importantes logros 
del sistema de solución de diferencias, tales como la adopción de informes mediante consenso 
negativo . En cuanto al plazo de 90 días para el procedimiento de apelación, parecen ser positivas 
las sugerencias en las que se plantea una mayor implicación de las partes involucradas en una 
diferencia o disputa . Además, Suiza agradece el hecho de que en una seri e de propuestas se recalca 
la importancia de un diálogo fortalecido entre los Miembros y el Órgano de Apelación.  
4.92.   Esas iniciativas dan fe del deseo sincero de los Miembros de encontrar soluciones concretas a 
las inquietudes expresadas en relación al funcion amiento del Órgano de Apelación . Actualmente los 
Miembros disponen de una amplia variedad de posibles opciones que pueden emplear como base de 
los debates en marcha . En cuanto a la forma que las soluciones podrían adoptar, en varias de las 
propuestas se pr evé una decisión del Consejo General o del Órgano de solución de diferencias, y esa 
parece ser una vía que merece la pena explorar . No obstante, si los Miembros desean avanzar de 
verdad, es esencial que todos ellos se impliquen y participen de manera constructiva en el proceso.  
4.93.   Suiza sigue preparada para apoyar e intensificar los debates como parte del proceso llevado 
a cabo bajo el auspicio del Consejo General, con la finalidad de encontrar soluciones prácticas y 
viables lo antes posible.  
4.94.   La represent ación de Ucrania  reitera la declaración efectuada previamente por Ucrania, en 
relación a que es urgente iniciar el proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación, 
y sigue estando preparada para participar de manera constructiva y colaborando,  a fin de contribuir 
a salir del estancamiento . Ucrania ha estudiado detenidamente todas las propuestas enumeradas en 
la agenda, y recalca que es importante encontrar una solución al actual estancamiento : si para 
diciembre de 2019 no se ha encontrado una s olución, se pondrían en peligro la estabilidad y la 
previsibilidad del sistema de comercio internacional.  WT/GC/M/177  
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  4.95.   Los Miembros siguen teniendo por delante un largo camino que recorrer, puesto que es 
necesario que estudien, analicen y comparen todas las propuestas,  a fin de encontrar un enfoque 
equilibrado, aceptable para todas las partes, con el que abordar las numerosas cuestiones que hay 
en juego . En ese sentido, Ucrania desea contribuir al debate y hacer constar su punto de vista sobre 
la cuestión de la legislac ión municipal . La norma general de que solo los grupos especiales revisarán 
las constataciones fácticas (constataciones de cuestiones que son hechos), y de que el alcance de 
la revisión de las apelaciones se haya limitado y deba limitarse exclusivamente a cuestiones legales 
(constataciones de cuestiones legales), está clara . La norma especificada en el artículo  11 del ESD, 
en cuanto a que una posible cuestión legal que podría surgir en una apelación es que un grupo 
especial haya incumplido sus responsabilid ades de conformidad con el ESD como, entre otras, su 
deber de llevar a cabo una evaluación objetiva de los hechos del caso, está más allá de toda 
oposición.  
4.96.   La cuestión de si un grupo especial ha realizado o no una evaluación objetiva de los hechos 
que se le plantean, como exige el artículo 11 del ESD, es una cuestión legal que, si se plantea 
adecuadamente en una apelación, podría recaer dentro del alcance del estudio de la apelación . De 
otro modo, el Órgano de Apelación no podría estudiar el asunto que se le plantee, a fin de llegar a 
entender debidamente la situación, y basaría su estudio/análisis en las interpretaciones y la 
caracterización, supuestamente indebidamente legales, hechas por el grupo especial.  
4.97.   Ucrania no considera que el Órgano de Apelación pueda exceder los límites de su mandato si 
sigue las normas estipuladas en el ESD y, en particular, el párrafo  6 del artículo  17. A la vez, y dado 
que a veces la aplicación de las normas en un caso concreto podría resultar difícil, y que la distinción 
entre cuestión legal y constatación (cuestión) de hechos podría no estar clara, Ucrania comparte el 
enfoque de algunos Miembros, en el que se intenta clarificar la noción de "cuestiones legales" 
mediante la adopción de directrices sobre el futuro funcionamient o del Órgano de Apelación.  
4.98.   Sin embargo, Ucrania sigue sin estar convencida de cómo ese asunto, así como las inquietudes 
expresadas en relación a la Norma 15 y a los 90 días, pueden justificar un bloqueo que ha impedido 
cubrir las vacantes del Órgano de Apelación, a medida que han ido surgiendo . Ucrania agradece la 
oportunidad de expresar sus puntos de vista y reitera su disposición a participar en el diálogo y a 
contribuir a encontrar soluciones a esos problemas.  
4.99.   La representación de Singapur  señala que ha sido muy esperanzador el que los Miembros no 
hayan renunciado a la esperanza de salir del estancamiento en cuanto al Órgano de Apelación . Hasta 
ahora se han presentado once propuestas, y Singapur da las gracias a los proponentes por su arduo 
trabajo y p or sus esfuerzos por llegar a un entendimiento . Dichas propuestas han enriquecido 
enormemente los debates entre los Miembros, proporcionándoles muchas opciones sobre las que 
basarse para dar respuesta a los diversos problemas clave, tales como el plazo de 90 días y la 
Norma  15. Singapur ha estudiado a fondo las propuestas recientes sobre el Órgano de Apelación, y 
espera seguir colaborando con los Miembros para encontrar una vía de avance . Entre las numerosas 
propuestas y los intensos debates, los Miembros n o deben perder de vista el objetivo en última 
instancia : el desbloqueo incondicional del proceso de selección del Órgano de Apelación.  
4.100.   Es hora de plantearse cómo pueden colaborar todos los miembros a fin de alcanzar un 
acuerdo . El Facilitador tiene la nada  envidiable tarea de aunar los elementos comunes que parece 
que van surgiendo de entre las diversas propuestas presentadas, así como de identificar un posible 
terreno de acuerdo . Singapur confía plenamente en la capacidad del Embajador Walker para lograr 
ese objetivo . Singapur espera participar activamente junto con todos los Miembros, incluido los 
Estados Unidos, para identificar un terreno de acuerdo.  
4.101.   Es crucial que los Miembros se den cuenta de la urgencia del asunto . Como ya dijo el Director 
General en la reunión informal de Jefes de Delegación mantenida el 3 de mayo, los miembros 
deberían debatir todas las posibles opciones ya, y no esperar hasta diciembre, puesto que se 
necesitará tiempo para aplicar toda opción sobre la se decidan los Miembros . En otras palabras, la 
salida del estancamiento en cuanto al Órgano de Apelación no se producirá de inmediato . Por eso, 
Singapur conmina a todos los Miembros a redoblar sus esfuerzos de cara a resolver urgentemente 
los problemas relativos al Órgano de Apelación, para evitar poner en peligro la importante función 
decisora de la OMC.  WT/GC/M/177  
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  4.102.   La representación de Colombia  señala, como observación general, que la senda que los 
Miembros están tomando, al explorar directrices para la aplicación de las disposiciones relevantes 
del ESD, es una senda acertada que los miembros deben seguir explorando a fin de salir del actual 
estancamiento . Toda negociación debería emplear como punto de partida la necesidad de cumplir 
con las normas y de establecer criterios de interpretación que se an acordes a lo pactado en 1995, 
para fortalecer así el imperio de la ley que ha caracterizado y guiado a la organización.  
4.103.   Históricamente, Colombia ha insistido en que la OMC no aplique la norma referente a los 
precedentes . Las propuestas reflejan ese punt o, que algunos han considerado que es un principio 
claro. Aplicar dicho punto implicaría que ningún Miembro, al participar en el sistema de solución de 
diferencias, insista en usar el principio del precedente en sus disputas, como principal herramienta 
para defender su postura . Los grupos especiales y el Órgano de Apelación deberían resolver sobre 
los casos sobre la base de los hechos, la evidencia y la ley, tal y como hayan sido sometidos a su 
consideración, y no sobre la base de una doctrina desarrollada caso por caso . Esa doctrina podría 
ser poco más que un criterio de referencia, y no una base de argumentación . En consecuencia, 
Colombia agradece el que las propuestas reflejen ese punto.  
4.104.   Colombia está de acuerdo con la importancia de cumplir con los térmi nos legales establecidos 
en el ESD . Para ello es necesario, entre otras cosas, que la Secretaría disponga de los recursos 
necesarios para poder garantizar la adecuada administración y puesta en práctica de lo establecido 
en el ESD . Las Partes, a su vez, de ben ser conscientes de que apelar un caso no equivale a volver a 
litigarlo . La apelación, por su propia naturaleza, está limitada a asuntos de derecho, y debería ser 
mucho menos sustancial que una demanda . Debe estar dotada de precisión y tener un alto nivel, de 
cara a ser admitida en segunda instancia . Las partes se equivocan cuando formulan apelaciones sin 
hacer distinción entre elementos de hecho y de derecho, y el Órgano de Apelaciones se equivoca 
cuando admite apelaciones vacías, triviales o irrelev antes . Parece que deberían seguir reflexionando 
sobre ello, de cara a proponer una solución estructural a ese problema.  
4.105.   Hay cuestiones que no admiten mayor discusión y que deberían aplicarse . Ese es el caso de 
la incapacidad del Órgano de Apelación y de lo s grupos especiales de interpretar la legislación 
municipal . Deberían considerarla como un hecho, en línea con el desarrollo de la misma lo largo de 
más de 100 años, durante los que la legislación municipal ha sido parte esencial del derecho 
internacional . Colombia agradece las nuevas propuestas y las considera positivas y una respuesta 
concreta al estancamiento que afecta al sistema de solución de diferencias, en especial teniendo en 
cuenta que el plazo de tiempo se agotará en diciembre . Como ya indicó Col ombia en la Reunión 
Informal de Jefes de Delegación mantenida el 3 de mayo, esas propuestas representan un valiente 
paso adelante de cara a mitigar las inquietudes planteadas . Colombia espera que esas propuestas 
ayuden a los Miembros a salir del estancamie nto, mediante la participación activa de estos . 
4.106.   La representación de Nigeria  ha tomado nota de todas las propuestas y espera que los 
Miembros alcancen eventualmente un acuerdo de posturas que sea be favorable para todos . Nigeria 
da las gracias a l Japón, Au stralia y Chile por el proyecto de decisión del Consejo General propuesto 
en el documento WT/GC/W/768/Rev.1 sobre la Reforma del Órgano de Apelación . Nigeria subraya 
lo importante que es garantizar el funcionamiento efectivo del sistema de solución de dife rencias . El 
sistema de solución de diferencias de la OMC sigue siendo un pilar fundamental del sistema de 
comercio multilateral . Por eso, es pertinente que los Miembros se esfuercen por fortalecer el sistema, 
a fin de mejorar la previsibilidad del funciona miento del Órgano de Apelación.  
4.107.   Sin duda, el mantenimiento del plazo de 90 días para examinar los casos presentados al 
Órgano de Apelación, así como la presentación de un posterior informe definitivo, mejorarían la 
eficiencia del Órgano de Apelación . No obstante, Nigeria es consciente de las dificultades a que se 
enfrenta actualmente el Órgano de Apelación a la hora de cumplir con sus funciones dentro del plazo 
de 90 días estipulado . Dado su gran volumen de trabajo, la imposición de plazos límite no puede s er 
efectiva . Por eso, es pertinente que haya un cierto grado de flexibilidad en cuanto a ese plazo . La 
propuesta de 120 días de plazo sería más adecuada, ya que daría un plazo amplio para que el Órgano 
de Apelación cumpla con sus funciones . Nigeria es cons ciente de la importancia de los debates que 
tienen lugar continuamente sobre el Órgano de Apelación y sobre la reforma, tanto en sesiones 
regulares como especiales . Nigeria está preparada para participar en debates adicionales acerca de 
los asuntos antedic hos, a fin de facilitar el funcionamiento eficaz del sistema de solución de 
diferencias.  WT/GC/M/177  
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  4.108.   La representación de Jamaica , en nombre del Grupo ACP  (África, Caribe y región del Pacífico), 
ha tomado nota de los avances que se ha comunicado que se han logrado en el proceso y agradece 
los considerables esfuerzos de las delegaciones por presentar propuestas encaminadas a 
desbloquear el cuello de botella existente en cuanto al proceso de nombramiento . En ese sentido, el 
Grupo ACP da las gracias a los diversos propone ntes, incluidos la Unión Europea, el Taipei Chino, el 
Japón, Brasil y Tailandia, así como a los respectivos copatrocinadores de las propuestas presentadas 
hasta ahora . Además, el Grupo ACP señala que hay elementos comunes y solapamientos en las 
propuestas . Todos los Miembros han resaltado la importancia del mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC y su reputación internacional de éxito . Por eso, hay que agradecer todos los 
esfuerzos que se hagan para que el sistema funcione de conformidad con el espír itu del 
Entendimiento sobre solución de diferencias.  
4.109.   Aunque el Grupo ACP aún está planteándose su postura sobre las diversas propuestas, dicho 
grupo apoya la reafirmación, contenida en la mayoría de las propuestas, de que el sistema de 
solución de diferenc ias es fundamental y necesario para proporcionar seguridad y previsibilidad al 
sistema de comercio multilateral . Como tal, la primacía del ESD sigue siendo indudable . Además, el 
interés del Grupo sigue estando centrado en un mecanismo independiente, imparc ial, eficiente y 
transparente . Por lo tanto, nada debe socavar los principios de independencia e imparcialidad del 
Órgano de Apelación . El Grupo ACP apoya la necesidad de un sistema de solución de diferencias, 
efectivo y eficiente, que no debería añadir de rechos y responsabilidades a los Miembros, ni reducir 
los derechos y responsabilidades de estos. L os enfoques no deberían ser excesivamente elaborados 
o prescriptivos, a fin de que exista la flexibilidad necesaria.  
4.110.   Además, la solución no debería constituir  un compendio de los derechos y responsabilidades 
de ninguna de las partes involucradas en una disputa . Una limitación del alcance de las cuestiones 
que se deben tratar, o de la amplitud de las presentaciones, podría ser vista como un elemento 
artificial q ue limita los derechos de las partes involucradas en una disputa . Además, los debates no 
deberían conducir a entendimientos nuevos o a nuevas interpretaciones jurídicas de los acuerdos de 
reconocimiento mutuo, fuera del proceso formal establecido en el Acu erdo de Marrakech.  
4.111.   En los tribunales internacionales hay práctica ya establecida que merece la pena plantearse 
en ámbitos que contribuyen a promover la certidumbre y la estabilidad y que son aspectos 
importantes de la legislación . Por ejemplo, en el ámbito  de los precedentes, si bien no hay una 
adhesión estricta a la doctrina de los precedentes, algunos tribunales internacionales tienen en 
cuenta decisiones previas cuando los patrones de hechos son similares y cuando son de aplicación 
los mismos principios jurídicos en relación a acuerdos similares . El Grupo sigue estudiando la idea 
de una reunión anual entre el Órgano de Apelación y el OSD, como se plasma en el documento 
WT/GC/W/752, y cree que merece la pena poner a prueba dicha idea . Se necesitan más deba tes y 
evaluaciones adicionales a fin de garantizar que los elementos de las directrices que se describen en 
las diversas presentaciones sigan siendo acordes a los principios referentes al sistema.  
4.112.   Con eso en mente, el Grupo ACP agradece que se realicen int ercambios informales 
adicionales sobre directrices no vinculantes, de cara a pactar una solución . Un hecho importante es 
que el Grupo ACP reitera que no apoya pactar directrices antes de que se inicie el proceso de 
nombramientos . El Grupo conmina a los Mie mbros a iniciar y completar el proceso de nombramientos 
para el Órgano de Apelación mientras se estudian diversos problemas que ocasionan la dificultad 
existente en torno a dichos nombramientos . Es importante hacer mayor hincapié en salir del 
estancamiento  en cuanto al nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación, a fin de evitar 
una parálisis del Órgano de Apelación en diciembre mientras prosiguen los debates sobre las 
directrices o sobre la reforma del ESD . El Grupo ACP reitera la importancia de u n sistema de comercio 
multilateral sólido, basado en normas, justo, inclusivo y transparente.  
4.113.   La representación de Filipinas  elogia el arduo trabajo de todas las partes que han realizado 
contribuciones al proceso, incluidos los comunicados recientes realizados en el documento 
WT/GC/W/767 por el Brasil, el Paraguay y el Uruguay, en el documento WT/GC/W/768 por el Japón, 
Australi a y Chile, y el más reciente, realizado por Tailandia en el documento WT/GC/W/769 . Esas 
contribuciones, junto con todas las propuestas previas, son útiles para dotar de información al 
debate y apoyan los esfuerzos de los Miembros por encontrar un terreno c omún a tiempo.  
4.114.   Como ha mencionado el Embajador Walker, dado que se trata de un proceso de generación 
de ideas y orientado a soluciones, no se han captado, necesariamente, en las propuestas por escrito, 
todas las ideas y posibles soluciones expresadas en el  proceso interactivo, y fomentar debates WT/GC/M/177  
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  sinceros y adicionales puede conducir a otras opciones e ideas que podrían proporcionar vías de 
avance constructivas . Un ejemplo es la referencia hecha por Jamaica a las normas de la CCI (Cámara 
de Comercio Internac ional) y de la Convención de Viena . Otro es la posible adopción automática de 
las resoluciones de los grupos especiales en el día 90, como contemplaron también las partes 
involucradas en disputas en las que recientemente se optó por opciones de no apelació n a fin de 
adoptar los informes de los grupos especiales.  
4.115.   Filipinas apoya los esfuerzos del Embajador Walker por proseguir con el trabajo a fin de 
delimitar los posibles terrenos de acuerdo, anotando las ideas que han ido surgiendo sobre la 
Norma  15 y sobr e el plazo límite de 90 días, puesto que existen suficientes elementos para hacerse 
una idea del aspecto inicial del terreno de acuerdo . En cuanto a cómo o dónde se asentará dicho 
terreno de acuerdo, del trabajo sobre las ideas emergentes se desprenderá ev entualmente, para los 
Miembros, si las directrices o las modificaciones son las más adecuadas . El trabajo estructurado 
adicional, como ha sugerido también Australia, podría relevar también qué ideas se pueden aplicar 
mediante una directriz, o para qué idea s habría que modificar las normas.  
4.116.   En cuanto a cuándo debería completarse el terreno de acuerdo, eso podría complicarse 
cuando se intente abordar la cuestión de la extralimitación . Ese tipo de debates podrían llevar 
tiempo . Si se crea una vinculación, esta no sería favorable en cuanto a la necesidad urgente de 
cubrir las vacantes del Órgano de Apelación . Por otro lado, podría también desligarse el debate de 
la tarea, más inmediata, de cubrir las vacantes . Filipinas está preparada para participar, junto con 
todos los Miembros, en un esfuerzo orientado a soluciones, y para contribuir a encontrar una solución 
equilibrada y duradera para el funcionamiento del Órgano de Apelación.  
4.117.   La representación de  la Argentina  valora positivamente las propuestas distribuidas 
recientemente y los debates detallados que los Miembros han mantenido sobre dichas propuestas, 
así como los elementos contenidos en los documentos presentados por el Japón y el Brasil . Los 
debates informales han hecho posible que los Miembros dispongan de una amplia evaluación inicial 
de los aspectos del sistema que funcionan bien, así como de los aspectos que se puede mejorar . 
Como próximo paso, los Miembros deberían centrarse en avanzar en materia de resultados 
específicos en relación a los asuntos debati dos hasta la fecha, y alcanzar conclusiones preliminares 
sobre diversos asuntos . Eso les ayudará a lograr claridad en cuanto a las áreas de consenso y disenso 
que sigue habiendo entre los Miembros.  
4.118.   En ese sentido, la Argentina insiste en su postura sobre l a cuestión de la precedencia . No se 
debe considerar que un rechazo del principio obligatorio de los precedentes sea lo mismo que un 
rechazo de la continuidad y coherencia de la jurisprudencia del sistema de la OMC . Los debates que 
no tengan resultados espe cíficos podrían conducir a un fracaso colectivo a la hora de cumplir con la 
fecha límite de diciembre, momento en el que el Órgano de Apelación podría verse paralizado si los 
Miembros no hacen nada para corregir la situación.  
4.119.   La Argentina reitera su decisi ón de seguir participando activamente en ese diálogo informal 
y de preservar las características esenciales del sistema de solución de diferencias, a saber, 
independencia, eficiencia y competencia profesional, en línea con los acuerdos de reconocimiento 
mutuo. Además, la Argentina señala que existe la necesidad urgente de un diálogo transparente y 
pragmático en el que participen activamente todas las partes interesadas a fin de lograr un consenso 
básico de los Miembros.  
4.120.   La representación de Benin , en nombre  del Grupo Africano , recuerda que, en la Reunión 
Informal del CNC mantenida el 3 de mayo, el Grupo Africano expresó sus puntos de vista a otros 
Miembros, acerca de la cuestión del Órgano de Apelación ; los elementos de esos puntos de vista se 
pueden encontr ar en la Sección E de su declaración . El Grupo Africano considera que todas las 
reformas deberían incorporar los puntos de vista de los países en vías de desarrollo, en línea con el 
programa de desarrollo de la OMC, a fin de dar respuesta a los problemas d e capacidad y a la 
cuestión del desarrollo de los países africanos, y para abordar los aspectos estructurales a fin de 
ayudar a los países africanos a participar en el sistema de solución de diferencias, a la par que se 
preserva la integridad de este. A demás, el Grupo Africano considera que es urgente que se 
desbloquee e inicie el proceso de selección de miembros del Órgano de Apelación, y que los Miembros 
deberían redoblar sus esfuerzos, a fin de que se disponga de propuestas concretas y concertadas, 
que d eberían ser fáciles de aplicar . En ese sentido, el Grupo Africano está debatiendo un texto 
estructurado en el que se tengan en cuenta sus necesidades y prioridades, texto que proporcionará.  WT/GC/M/177  
- 22 - 
  4.121.   La representación de Guyana  agradece los esfuerzos de los Miembros  que han presentado 
propuestas e ideas, incluidos los cuatro documentos presentados este día, y les da las gracias por 
su esfuerzo colectivo por promover reformas y por encontrar una solución duradera a la crisis del 
Órgano de Apelación . Guyana apoya que s e tengan en cuenta, por completo, todos los elementos 
contenidos en los comunicados presentados este día . Guyana considera que, en su conjunto, todas 
las propuestas, incluidas las presentadas en WT/GC/W/752 y en WT/GC/W/753, dan respuesta a las 
inquietudes  que se han planteado en cuanto a la mejora del funcionamiento del Órgano de Apelación . 
Guyana apoya, en particular, la llamada a un diálogo regular entre el OSD y el Órgano de Apelación 
contenida en el documento WT/GC/W/768/Rev.1, y la propuesta de que se  cubran las vacantes, 
contenida en el documento WT/GC/W/767.  
4.122.   Pese a todos los esfuerzos que se han hecho, Guyana sigue teniendo una inquietud 
premonitoria, y considera que es hora de evaluar el rendimiento de los Miembros y de ver qué más 
pueden hacer en c uanto a qué vía se puede seguir ahora para resolver la crisis del Órgano de 
Apelación . Guyana dice que hay suficientes ideas y propuestas sobre la mesa, con las que los 
Miembros deberían ser capaces de resolver ese problema . Guyana tiene el temor de que, s i se sigue 
así, la situación podría irse deteriorando hasta caer en un proceso circular y repetitivo de consultas, 
sin una vía clara para solucionar el problema . Guyana considera que los Miembros deberían 
desarrollar una vía pactada sobre la que se pongan de acuerdo, que proporcione plazos de tiempo 
para la compleción de ambos aspectos del problema : acordar los nombramientos del Órgano de 
Apelación y reformar el sistema de solución de diferencias . Guyana sigue estando preparada para 
contribuir a ese proceso . 
4.123.   La representación de  la India afirma que muchos Miembros tienen un creciente deseo de 
reformar la OMC . Pueden poner en marcha ese proceso de reformas encontrando una solución al 
estancamiento en cuanto a cubrir las vacantes del Órgano de Apelación . Desde la última reunión del 
Consejo General, los Miembros han mantenido varias reuniones bajo el auspicio del proceso informal 
del Embajador Walker sobre los problemas del Órgano de Apelación, en las que muchos Miembros 
han presentado propuestas . India da las gracias a todos los Miembros que han presentado 
propuestas sobre esa cuestión crucial y han apoyado el proceso informal de búsqueda de soluciones.  
4.124.   Teniendo en cuenta la urgencia de la cuestión, es imperativo que el Miembro que planteó las 
mayores inquietudes respecto del funcionamiento del Órgano de Apelación exprese sus puntos de 
vista sobre las diversas propuestas presentadas y que se implique de manera sustancial en la 
búsqueda de una solución.  
4.125.   Sin entrar en los detalles concretos de las o nce propuestas que hay sobre la mesa, India 
desea subrayar un punto interesante . En casi todas las propuestas se ha sugerido un mecanismo de 
interacción o de diálogo entre los miembros del Órgano de Apelación y el OSD ; eso se propuso por 
primera vez en el documento WT/GC/W/752, que la India copatrocinó, y parece que dicha sugerencia 
está ganando fuerza . Sin embargo, se necesitaría un mecanismo complejo para que se pueda 
mantener la independencia del Órgano de Apelación y evitar presiones indebidas sobre los  miembros 
de este. 
4.126.   La India conmina de nuevo a todos los Miembros a intentar concertar una solución y a cumplir 
con sus obligaciones en cuanto al tratado, de conformidad con los párrafo s 1 y 2 del artículo  17 
del ESD, a fin de mantener un Órgano de Apelaci ón que funcione, y de cubrir las vacantes del mismo 
a medida que vayan surgiendo . India considera que sería poco sincero e hipócrita por parte de los 
Miembros usar el pretexto del desvío del Órgano de Apelación respecto del mandato del ESD, para 
justificar  sus propios incumplimientos voluntarios del mismo.  
4.127.   La representación de Egipto  agradece todas las propuestas e ideas presentadas por muchos 
Miembros de la OMC a fin de encontrar una salida del punto muerto actual y una solución para el 
funcionamiento efectivo continuo del sistema de solución de diferencias, incluido el Órgano de 
Apelación, todo lo cual está en sintonía con los intereses de los países en vías de desarrollo . El 
sistema de solución de diferencias es lo que hace que las normas sean de aplicación forzosa a todos 
los Miembros y, en especial, a los que no tienen otros medio s para hacer que se apliquen las normas 
para defender sus intereses . Por eso, es vital seguir con el Proceso Informal, cuyo éxito o fracaso 
dependerá de la participación constructiva de todos los Miembros en los debates y, en especial, de 
los Miembros que anteriormente expresaron profundas inquietudes acerca del funcionamiento del 
Órgano de Apelación.  WT/GC/M/177  
- 23 - 
  4.128.   Sobre la base de las propuestas actuales, existe también una incertidumbre respecto a cómo 
debería aplicarse el acuerdo al que se llegue sobre las reformas re ferentes a los problemas del 
Órgano de Apelación . Por ejemplo, y en aras de una mayor claridad, algunos Miembros prevén que 
se modifique el ESD, mientras que otros prevén una decisión por parte del Consejo General . No 
obstante, están disponibles ambas opci ones. Sin embargo, podría ser preferible aplicar las reformas 
en la medida de lo posible mediante una decisión del Consejo General, en vez de mediante una 
modificación, dada la necesaria complejidad de esta última . Los Miembros deberían tener en cuenta 
también la importancia crucial del elemento tiempo, a medida que sigan con el Proceso Informal.  
4.129.   La representación de China  está de acuerdo, en principio, con el Informe del Facilitador sobre 
el progreso de las consultas . De cara a salir expeditivamente del es tancamiento en cuanto a la 
selección, China seguirá apoyando a la Presidencia y al Facilitador, colaborando estrechamente con 
otros Miembros y participando de manera pragmática y flexible en las futuras consultas . China 
agradece las nuevas propuestas prese ntadas por Brasil, el Taipei Chino, el Japón y Tailandia, que 
ejemplifican aún más los esfuerzos sinceros de los Miembros por dar respuesta a las inquietudes 
planteadas por Estados Unidos . Hasta la fecha se han presentado once propuestas, que han sido 
debatidas por los Miembros ; en dichas propuestas ya se ha incorporado la totalidad de las 
inquietudes planteadas por los Estados Unidos.  
4.130.   Ahora es hora de que mueva n ficha los Estados Unidos . China espera que los Estados Unidos 
respete n el esfuerzo colectivo de  los Miembros y que se comprometa con ellos implicándose 
constructivamente en las consultas . Eso debería incluir una participación significativa en los debates 
de las propuestas, hacer comentarios específicos sobre los elementos propuestos o presentar sus 
contrapropuestas.  
4.131.   Un Órgano de Apelación que funcione bien es la piedra angular del sistema de solución de 
diferencias de la OMC, y una parálisis del mismo provocaría consecuencias no deseadas . Uno de los 
resultados más directos es la pérdida, en la prácti ca, del derecho de un Miembro a apelar . El sistema 
de solución de diferencias pasaría de ser un sistema basado en normas a ser un sistema más basado 
en el poder . Un efecto devastador así podría, además, ir más allá de la solución de diferencias . La 
reforma  en marcha, incluidas las negociaciones, se vería afectada y podría incluso perder su ímpetu 
negociador.  
4.132.   Para salir del estancamiento en cuanto a la selección, el tiempo es esencial . Para mejorar 
más la eficiencia de la consulta, los Miembros podrían plant earse establecer un marco de consultas 
lo antes posible, y dicho marco podría incluir establecer un plan claro o un calendario conforme al 
que se resuman las diversas propuestas en un solo documento de negociación.  
4.133.   La representación de Chad, en nombre de l os PMA , declara que los PMA desean que se realice 
un estudio de las propuestas presentadas, incluidas las más recientes, y da las gracias a los 
Miembros por las propuestas que formarán parte de sus debates internos . Los PMA  conminan a los 
Miembros a solucionar cuanto antes el punto muerto actual . Sea cual sea la solución que los 
Miembros encuentren, con esta debería garantizarse que no se ponga en duda el equilibrio entre 
derechos y obligaciones de los Miembros, y que tampoc o se ponga en duda la independencia del 
Órgano de Apelación.  
4.134.   Como ya dijeron los PMA en la reunión anterior del Consejo General, aunque los PMA no son 
los principales usuarios del mecanismo de solución de diferencias, se trata de un pilar esencial de la 
institución . Garantiza el funcionamiento del sistema de comercio multilateral basado en normas . Los 
cambios técnicos propuestos por los Miembros no deberían suponer una carga adicional, sino que 
deberían ayudar a los Miembros a salir del estancamiento . A la hora de solucionar ese estancamiento, 
también deberían tenerse en cuenta las propuestas presentadas en negociaciones mantenidas 
durante muchas décadas, dentro de la revisión del ESD.  
4.135.   La representación de Malasia  señala que el Proceso Informal ha sido un bu en mecanismo 
mediante el que los Miembros han podido debatir con franqueza las dificultades sistémicas a que se 
enfrentan, y que la presentación de once propuestas demuestra la seriedad con la que los Miembros 
se han puesto a resolver el problema actual an te el que se está . Malasia agradece la implicación 
actual de los Miembros para encontrar la mejor manera de avanzar y resolver las cuestiones 
referentes al mecanismo de solución de diferencias . Malasia aprecia las presentaciones realizadas 
recientemente po r el Japón, Australia y Chile en el documento WT/GC/W/768/Rev.1, y por Tailandia WT/GC/M/177  
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  en el documento WT/GC/W/769, que Malasia está evaluando actualmente . Si bien los Miembros se 
han mostrado constructivos a la hora de proporcionar sugerencias de soluciones, es  importante que 
la participación sea inclusiva y transparente, en especial en relación a los Miembros que tienen 
inquietudes específicas.  
4.136.   Se dispone de un plazo inferior a siete meses, por lo que resulta crucial que se cubran lo 
antes posible las vacantes del Órgano de Apelación y que se inicie el proceso de selección mientras 
avanzan los debates acerca de los problemas predominantes . Los Miembros deben ser conscientes 
de que, si no se logra salir del actualmente en cuanto al proceso de selección del Órgano  de 
Apelación, ello podría conducir a una parálisis del sistema que, a su vez, socavaría la credibilidad 
del sistema de comercio multilateral . Estando así las cosas, Malasia anima a todos los Miembros a 
ser flexibles y a resolver los problemas partiendo de  una mentalidad abierta.  
4.137.   El representante de l Perú expresa el apoyo de su delegación al Proceso Informal, así como 
su disposición a seguir participando de manera constructiva en esos debates . Perú considera que el 
comercio es un factor impulsor del desarro llo económico y apoya el marco de comercio multilateral 
predominante . El Órgano de Apelación, como parte del sistema de solución de diferencias, es un 
pilar que garantiza el funcionamiento correcto del sistema y unas relaciones comerciales estables 
entre l os Miembros . El informe del Embajador Walker ilustra que los Miembros pueden tener puntos 
de vista diferentes acerca del funcionamiento del Órgano de Apelación . A la vez, la gran cantidad de 
propuestas presentadas muestra que la situación actual exige una atención urgente y amplia.  
4.138.   El Perú ya ha presentado comentarios específicos acerca de las propuestas realizadas, y se 
ha reunido con algunos de sus proponentes para intercambiar puntos de vista . El Perú agradece las 
respuestas que ha recibido . Aunque sigue  evaluando, en su capital, algunas de las propuestas 
presentadas en la reunión, expresa su apoyo a todos los esfuerzos encaminados a encontrar lo antes 
posible una solución a la situación a la que se enfrenta el Órgano de Apelación . El Perú está dispuesta 
a colaborar constructivamente a fin de mitigar las inquietudes de los Miembros en relación al 
funcionamiento del Órgano de Apelación . El Perú conmina a los Miembros a que redoblen sus 
esfuerzos por alcanzar un acuerdo para salir del estancamiento actual, s in vincular el proceso al 
avance en los debates sobre otras cuestiones.  
4.139.   La representación de Indonesia  expresa su inquietud por el estancamiento cronificado en 
relación al proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación . Por eso, Indonesia val ora 
mucho el liderazgo del Embajador Walker en el Proceso Informal y le da las gracias por su informe 
al respecto . En el Proceso Informal, el debate parece conducir a un terreno de acuerdo para la 
mejora de la funcionalidad del Órgano de Apelación . No obst ante, Indonesia lamenta que el proceso 
no proporcione claridad sobre una vía de avance con la que prevenir la disfunción del mecanismo de 
solución de diferencias si los Miembros no consiguen nombrar los miembros nuevos del Órgano de 
Apelación antes de fin de año.  
4.140.   Los proyectos de decisiones del Consejo General propuestos, como ya se ha mencionado en 
este día, no solventarían automáticamente el estancamiento, aunque puede que hayan 
proporcionado posibles soluciones para mejorar el funcionamiento del Órgano d e Apelación . 
Indonesia advierte que se podría estar en una situación en la que, pese a acordar de manera 
consensuada métodos con los que mejorar el funcionamiento del Órgano de Apelación, es posible 
que los Miembros sean incapaces de nombrar miembros nuevo s del Órgano de Apelación.  
4.141.   El Proceso Informal precisa de un plan en virtud del que un solo documento aceptable pueda 
convertirse en el documento de trabajo . Llegar a un acuerdo así debería hacerse a la vez que se 
desbloquea el estancamiento . Solo  con un e ntendimiento de esa clase puede lograrse un proceso 
justo. En ese sentido, Indonesia reitera su disposición a debatir las propuestas, siempre que el 
debate se lleve a cabo en paralelo al proceso de selección del Órgano de Apelación, y conmina a 
todos los M iembros a demostrar su voluntad política y buena fe, a fin de resolver esa cuestión 
urgente.  
4.142.   La representación de Viet Nam  interviene acerca de los puntos 4, 6 y 7, y reitera su pleno 
apoyo al sistema de comercio multilateral basado en normas, libre, abier to, justo, transparente e 
inclusivo que representa la OMC, que ha establecido las condiciones favorables para el incremento 
del comercio, la atracción de las inversiones y la mejora de la eficiencia, en beneficio de todos sus 
Miembros . En línea con ese esp íritu, Viet Nam se compromete a colaborar con otros Miembros a fin WT/GC/M/177  
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  de mejorar el funcionamiento de la OMC, incluidas sus funciones de negociación, supervisión y 
solución de diferencias . Viet Nam comparte la misma sensación de urgencia expresada por muchos 
de los Miembros sobre la cuestión de cubrir las vacantes en el Órgano de Apelación, de manera que 
este pueda proseguir con su trabajo después de fin de año.  
4.143.   Viet Nam sigue apoyando el Proceso Informal y sigue contribuyendo activamente en los 
debates, y agr adece al Embajador Walker sus esfuerzos por facilitar ese proceso, a fin de salir del 
estancamiento actual del Órgano de Apelación . Se complace en ver que se producen avances 
alentadores en ese frente . Además, Viet Nam da las gracias a los demás Miembros p or sus 
contribuciones y propuestas, incluidas las más recientes . Dada la necesidad de mantener el Órgano 
de Apelación a fin de preservar el funcionamiento efectivo y la credibilidad de la totalidad del sistema, 
los debates actuales se merecen la máxima ate nción, una atención completa, por parte de los 
Miembros . Solo  se podrá dar prioridad a los debates sobre otras cuestiones relacionadas con la 
mejora del funcionamiento de la OMC cuando se haya dado una respuesta adecuada a los problemas 
importantes y urgen tes relativos al Órgano de Apelación . Se necesita un enfoque más efectivo para 
estudiar las nuevas cuestiones relativas a la mejora de la OMC . Todo problema que sea transversal 
a la arquitectura de la OMC y que afecte a un gran número de Miembros debería debatirse en el 
seno de un paquete completo, en vez de debatirse como problema aislado . Viet Nam conmina a 
todos los Miembros a implicarse plenamente, de manera que sus esfuerzos colectivos puedan llevar 
al consenso y lograr resultados concretos.  
4.144.   La representación del Estado Plurinacional de Bolivia  da las gracias a los proponentes por 
sus esfuerzos concretos por identificar soluciones a los problemas relativos al funcionamiento del 
Órgano de Apelación . Bolivia puede estar de acuerdo con una propues ta basada en las directrices, 
para evitar tener que abrir negociaciones sobre la esencia de las normas relativas al sistema de 
solución de diferencias de la OMC . Bolivia considera prioritario garantizar la continuidad del sistema 
y se muestra abierta a las  propuestas que van en ese sentido . Bolivia recalca de nuevo que el Órgano 
de Apelación, y el sistema en general, deberían basarse en los principios de independencia y de 
certidumbre jurídica.  
4.145.   Los Miembros deberían reflexionar sobre el hecho de que la solu ción que se les reclama que 
diseñen, para dar respuesta a la situación a la que se enfrentan actualmente, se convertirá en una 
piedra angular de sus esfuerzos por fortalecer el pacto comercial multilateral basado en un sistema 
vinculante, basado en normas,  que rinde cuentas ante una jurisdicción reconocida, y que es 
protegido por todos . Los plazos para la emisión de informes, el valor de los precedentes o la falta 
de ello en las decisiones, así como la reforma Órgano de Apelación, son, todos ellos, asuntos para 
el debate, tal y como se ilustra en las once propuestas presentadas actualmente . Podría ser útil, 
dada la urgencia de la situación, elaborar una tabla o un documento que contenga todas las 
propuestas, de manera que puedan estudiarse e incluirse en un solo documento que pueda servir 
como base para el consenso . Es imperativo que todos los Miembros realicen comentarios sobre esas 
propuestas, de cara a encontrar una solución lo antes posible.  
4.146.   La representación de Turquía  se suma a la Presidencia y a otros colegas en su mensaje 
referente a los horribles ataques terroristas ocurridos en Nueva Zelanda  y Sri Lanka, y expresan las 
más sinceras condolencias de su delegación a los pueblos de ambos países.  
4.147.   El buen funcionamiento del sistema de solución de diferenci as es crucial  para la OMC y para 
sus Miembros . Como firme valedor del sistema multilateral basado en normas, y en vista de todos 
los debates de cara a la mejora de la efectividad de la organización, Turquía reitera la necesidad 
urgente de solventar la cris is del Órgano de Apelación.  
4.148.   En cuanto al funcionamiento del OSD, se han presentado varias propuestas a los Miembros, 
y Turquía da las gracias a los proponentes por sus esfuerzos . Sin embargo, Turquía expresa su 
frustración, en general, por la ausencia de i ndicaciones de un resultado tangible, 
independientemente de cuánto se prolongan los debates.  
4.149.   Turquía valora mucho los esfuerzos del Embajador Walker . El Proceso Informal sigue 
produciendo trabajo valioso . Los problemas están claros y se ha logrado un avanc e notable en 
relación a algunos de ellos . Como han sugerido otros Miembros, los Miembros han demostrado que 
pueden llegar a acuerdos en torno a ciertos denominadores comunes relativos a la mejora de la 
aplicación de las normas existentes . En sí mismo, ello  se consideraría un éxito si hubiese ocurrido WT/GC/M/177  
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  en cualquier otro momento, y es aun más notable si se tiene en cuenta el entorno actual, 
caracterizado por las tensiones comerciales . Esas conversaciones deberían proseguir, a fin de lograr 
más avances . Turquía  conmina a todos los Miembros a que faciliten esas conversaciones, y afirma 
que seguirá contribuyendo a la fortaleza de los debates, de buena fe y con espíritu de cooperación.  
4.150.   La representación de Honduras  señala que hay algunos posibles puntos de acuerdo que van 
surgiendo de entre las diferentes propuestas . Sobre esa base, cree que, como paso siguiente, 
debería plantearse la posibilidad de un debate basado en textos . Honduras apoya a la Presidencia y 
a los Miembros, de cara a encontrar una solución lo ante s posible.  
4.151.   El representante de  los Estados Unidos  dice que desea reiterar que lo que dijo en la reunión 
del Consejo General del último diciembre : que si los Miembros dicen que apoyan un sistema 
comercial basado en normas, entonces el Órgano de Apelación de bería seguir las normas que se han 
pactado entre todos.  
4.152.   En consecuencia, el Órgano de Apelación debería distribuir sus informes dentro de un plazo 
de 90 días respecto de una apelación ; una persona que haya dejado de ser un miembro del Órgano 
de Apelación n o puede seguir decidiendo sobre apelaciones como si su mandato hubiera sido 
ampliado en el tiempo por el Órgano de solución de diferencias ; el Órgano de Apelación no puede 
realizar constataciones basándose en cuestiones de hecho, como, por ejemplo, las rel ativas a la 
legislación nacional ; el Órgano de Apelación no puede dar opiniones estilo consejos sobre asuntos 
que no ayuden al OSD a efectuar una recomendación para que una medida no compatible con la  OMC 
pase a cumplir con las normas de la OMC ; el Órgano de Apelación no puede declarar que sus informes 
sirven de precedente, ni que proporcionan interpretaciones fiables ; y dicho Órgano no puede cambiar 
los derechos u obligaciones sustanciales de los Miembros, tal y como se establece en el texto de los 
Acuerdo s de la OMC.  
4.153.   Los Estados Unidos han estado reclamando el cumplimiento de muchas de estas cuestiones 
no solo durante 16 días o durante 16 meses, sino durante 16 años, con varias administraciones . En 
pocas palabras, no ha habido país que se haya implicado má s constructiva y coherentemente en 
torno a estas cuestiones esenciales que Estados Unidos.  
4.154.   Los Estados Unidos agradece n el hecho de que, en las últimas semanas, ciertos Miembros 
hayan empezado a implicarse en cuanto a los planteamientos esenciales realizad os, al reconocer 
que el ESD estipula que hay una serie de normas, y que esas normas han sido quebrantadas con 
impunidad por el Órgano de Apelación . Por otro lado, resulta sorprendente que unos cuantos 
Miembros parecen estar adoptando el punto de vista de q ue el ESD no estipula que existan esas 
normas . Se niegan a aceptar que el Órgano de Apelación haya actuado en contra del texto inequívoco 
del ESD . A los Estados Unidos le s gustaría entender cómo es posible que los Miembros puedan 
interpretar el mismo texto, que es claro, de maneras tan dispares.  
4.155.   Como ya ha n explicado previamente los Estados Unidos, es crucial que los Miembros 
entiendan cómo se ha llegado al punto de que el Órgano de Apelación, que es un órgano establecido 
por los Miembros para que sirva a los Miembros, esté dejando de lado las normas claras establecidas 
por esos mismos Miembros.  
4.156.   Dicho de otra manera : los Miembros deben implicarse en un debate más a fondo del por qué 
el Órgano de Apelación ha creído que tiene libertad para desviarse de lo pactado por los Miembros . 
Igual de importante es la necesidad de entender por qué los propios Miembros se han mostrado tan 
reticentes, a lo largo de tantos años, a adoptar  medidas correctivas en respuesta al quebrantamiento 
de las normas por parte del Órgano de Apelación.  
4.157.   Primero los Miembros deberían llegar a esos entendimientos, a esa comprensión de lo 
acontecido, para poder determinar cómo pueden encontrar soluciones ade cuadas y efectivas para 
evitar que se repita lo mismo en un futuro . Sin esos entendimientos, sin esa comprensión, no hay 
razones para creer que la simple adopción de una redacción nueva o de una redacción adicional, 
cualquiera que sea su forma, pueda ser e fectiva para dar respuesta a las inquietudes que han 
planteado Estados Unidos y otros Miembros.  WT/GC/M/177  
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  4.158.   Los Estados Unidos ha n dejado muy claros sus puntos de vista sobre estas cuestiones : que 
no negociará un debilitamiento de las normas ni una aún mayor ausencia de rendición de cuentas 
para el Órgano de Apelación.  
4.159.   La Presidenta  declara que los Miembros han mantenido otro interesante debate . Da las 
gracias de nuevo al Embajador Walker por su trabajo, así como a todas las delegaciones que han 
presentado propuestas c oncretas, sugerencias e ideas para hacer que avancen las conversaciones.  
4.160.   Recuerda, una vez más, que el objetivo principal del Proceso Informal es encontrar posibles 
soluciones con las que dar respuesta a una situación muy difícil . La Presidenta comparte pl enamente 
el punto de vista del Embajador Walker, en cuanto a que es necesario seguir explorando posibles 
soluciones de compromiso antes de la próxima reunión del Consejo General, que tendrá lugar en 
julio. Conmina una vez más a todas las delegaciones a que  se impliquen en esa conversación.  
4.161.   El Consejo General toma nota  de la declaración de la Presidenta, del informe del Facilitador 
y de las demás declaraciones.  
5  UNIÓN EUROPEA - MEDIDAS DE SALVAGUARDA IMPUESTAS AL ARROZ ÍNDICA DE 
CAMBOYA: SOLICITUD DE CAMBOYA  
5.1.  La Presidencia  recuerda que, el 17 de abril, la delegación de Camboya solicitó a la Secretaría 
que este asunto se incluyese en el orden del día de la reunión.  
5.2.  La representación de Camboya  señala que la Unión Europea es el mayor socio comercial de 
Camboya, y que en 2018 fueron a parar a la UE el 45 % de las exportaciones camboyanas, de 
conformidad con el Programa EBA de la UE, que establece un trato especial a los PMA mediante la 
concesión de acceso al mercado, libre de aranceles y de contingentes, de aplicac ión a todos los 
productos excepto al armamento . Al amparo de dicho programa, el arroz Índica camboyano se ha 
beneficiado con anterioridad de acceso libre de aranceles a los mercados de la UE . Camboya da las 
gracias a la UE por tal trato preferencial especi al. 
5.3.  Sin embargo, Camboya lamenta que, el 16 de enero de 2019, la UE adoptase el 
Reglamento  67-2019, en el que se estipula que se retira el trato libre de aranceles al arroz Índica 
de origen camboyano, mediante la imposición de un arancel de 175 EUR el Año 1, 150 EUR el Año  2 
y 125 EUR el Año 3 . Camboya señala que el trato preferencial libre de aranceles fue fruto de una 
decisión unilateral, y que la decisión de la UE de retirar ese trato debería haberse debatido 
bilateralmente.  
5.4.  En ese sentido, Camboya hizo todos los esfuerzos posibles por negociar con la UE a partir de 
la fecha del inicio de la investigación en cuestión en febrero de 2018. R ecientemente, Camboya ha 
mantenido varias reuniones bilaterales en Bruselas, en su propia capital y en Ginebra . Además,  
Camboya ha mantenido varias reuniones bilaterales a nivel de expertos y de embajadores . El 26 de 
marzo de 2019, Camboya se reunió con el excelentísimo Sr . Marc Vanheukelen, Representante 
Permanente de la UE ante la OMC, para hablar del asunto . Además, el Ministro de Comercio 
camboyano, el Excmo.  Sr. Pan Sorasak, en nombre del Gobierno Real de Camboya, escribió dos 
cartas (una a la Exc ma. Sra. Cecilia Malmström, Comisaria Europea de Comercio, y la otra, al Jefe 
adjunto de la Dirección de Defensa del Comercio de la Comisión Europea), a fin de explicar su postura 
y de solicitar la retirada del arancel . Sin embargo, es muy incierto que el asunto se pueda resolver 
a través de la negociación y el debate bilaterales.  
5.5.  Después, el Gobierno Real de Camboya ins truyó a la Misión Permanente de Camboya ante 
la OMC a abordar el asunto en las reuniones pertinentes . En ese sentido, tras consultar a la 
Secretaría de la OMC y a algunos Miembros, Camboya planteó el asunto en el CCD el 5 de abril y en 
el Consejo del Comer cio de Mercancías el 11 de abril . Camboya da las gracias a los Miembros por su 
apoyo en esas reuniones, y también en la sesión actual del Consejo General . El objetivo del 
planteamiento del asunto en el Consejo General no es el culpar o criticar a la UE, si no el de explicar 
la inquietud de Camboya y mostrar el efecto negativo de la reciente retirada.  
5.6.  Tras recibir instrucciones al respecto, Camboya se ha dado cuenta de que la imposición se 
debió a una determinación hecha en el procedimiento de salvaguarda int erna de la UE . Para imponer 
la medida, la UE necesitaba el voto de una mayoría cualificada, pero solo 13 miembros la habían WT/GC/M/177  
- 28 - 
  apoyado, 7 se habían abstenido y 8 no habían estado de acuerdo con la imposición . Camboya da las 
gracias a la República Checa, Dinam arca, Estonia, Finlandia, Luxemburgo, los Países Bajos, Suecia 
y el Reino Unido por su amable comprensión, y a Austria, Croacia, Alemania, Lituania, Letonia, Malta 
y Eslovenia por mostrarse neutrales.  
5.7.  Además, Camboya considera que el motivo de la imposició n es el alza ostensible de las 
importaciones de arroz Índica camboyano al mercado de la UE, que supuestamente ha dañado al 
sector interno de la UE . En ese sentido, Camboya y algunos Miembros creen que su efecto sobre los 
agricultores de la UE es mucho meno r que el efecto que sufren los agricultores camboyanos.  
5.8.  Al amparo de la OMC, Camboya considera que el arancel en cuestión no cumple con la 
definición, de la OMC, de una medida de salvaguarda conforme al GATT de 1994 y al Acuerdo sobre 
Salvaguardas . Es más,  el arancel de 175 EUR por tonelada es muy alto : igual a la tasa consolidada 
y aplicada de la UE para el arroz Índica . El arancel no es compatible con la obligación de NMF de 
conformidad con el párrafo  1 del artículo  I del GATT de 1994 y de la Decisión del  GATT de 1979 
sobre el Trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en vías 
de desarrollo . En particular, y en contra de la nota al pie 3 del párrafo 2(a) de la Cláusula 
Habilitadora, el trato preferencial, libre de aranceles, para el arroz Índica de conformidad con el 
Programa EBA se ha aplicado de una manera discriminatoria . Parece que la retirada, por parte de 
la UE, del acceso libre de aranceles para el arroz Índica camboyano, socava el requisito fundamental 
de la Cláusula Habilitadora, que está a favor de los países Miembros  en vías de desarrollo y de los 
países Miembros  menos adelantados, y que no debería constituir un medio para la discriminación.  
5.9.  La Norma sobre salvaguardas de la UE establecida en los artículo s 22 a 28 del 
Reglamento  978/2012 de la UE, de 25  de octubre  de 2012, y en el Reglamento 1083/2017 de la UE, 
de 28 de agosto de 2017, es igualmente incompatible como tal con el párrafo  1 del artículo  I del GATT 
de 1994 y con los párrafos 2 y 3 de la Cláusula Habilita dora, en la medida de que permite, de manera 
específica, que la UE acuerde un trato discriminatorio para productos similares con origen en países 
en vías de desarrollo, incluidos los PMA.  
5.10.   Dada la excelente relación y la cooperación durader a existentes entre Camboya y la UE, en 
vez de recurrir a acciones legales de conformidad con el mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC, de momento Camboya intenta llegar a una solución satisfactoria con la UE planteando su 
inquietud a través de can ales diplomáticos, en un espíritu de cooperación amistosa.  
5.11.   A través de los canales diplomáticos y de la actual reunión de alto nivel, Camboya solicita a 
los Miembros que tengan en cuenta lo siguiente : primero, que la decisión de la UE parece ir 
completamen te en contra del objetivo general del Programa SGP (Programa de Sistema 
Generalizado de Preferencias) de la UE, que es promover el desarrollo económico de los países en 
vías de desarrollo, y en particular de los PMA, y facilitar su integración en el comerc io internacional . 
Segundo : además, la decisión de la UE crea un notable obstáculo a las exportaciones de arroz 
camboyano, que han estado disminuyendo en el mercado de la UE después de la imposición . La UE 
impuso una desventaja competitiva a las exportacion es de arroz camboyano, y eso ha afectado a 
los ingresos de Camboya, y va en contra de la política de ayudar a Camboya a "graduarse" (salir de 
su estatus actual de PMA) y a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de 2030. 
Tercero : la decisión de la UE ha amenazado seriamente a los agricultores pobres de Camboya, 
puesto que ha eliminado su única fuente de ingresos . Por eso, está dañando a sus familias, que 
viven con deudas y dificultades financieras.  
5.12.   En pocas palabras : la decisión ha afectado a la mayoría de las personas pobres de Camboya, 
que es un PMA . En nombre del Gobierno Real de Camboya, la delegación camboyana conmina a 
la UE a replantearse la imposición y a retirar los aranceles sobre el arroz Índica camboyano, para 
hacer posible que Camb oya, como PMA que es, siga beneficiándose del Programa EBA de la UE en 
aras de su crecimiento económico, de la reducción de la pobreza y de su integración en el sistema 
de comercio multilateral.  
5.13.   La representación de la Unión Europea  recalca que se trata de  un asunto bilateral y señala 
que la UE adoptó la salvaguarda en cuestión dentro del marco de su Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) . Por eso, no debería confundirse esta medida con las salvaguardas de la OMC . 
No existe tal discriminación y no hay i ncompatibilidad con las normas de la OMC.  WT/GC/M/177  
- 29 - 
  5.14.   La UE es plenamente consciente de la importancia económica que las exportaciones de arroz 
tienen para Camboya . Camboya se ha beneficiado del Programa "Todo salvo armamento" (EBA), 
que es una disposición especial de  la UE para los PMA, de conformidad con el SGP, que concede 
unilateralmente acceso libre de aranceles y de cuotas (contingentes) a los PMA, en relación a todos 
los productos excepto el armamento, e incluido el arroz.  
5.15.   Camboya ha presentado ahora, ante el Tr ibunal General de la UE, una solicitud de anulación 
de las medidas . Por ello, la UE no está en una situación que le permita realizar comentarios 
adicionales.  
5.16.   La representación de Tailandia , en nombre de la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste 
Asiático ), afirma que los PMA se enfrentan a dificultades y a limitaciones en su capacidad de acceso 
a los mercados internacionales y que, por ello, necesitan que haya flexibilidad en las políticas, 
incluidas preferencias comerciales, para poder beneficiarse de la  liberalización comercial y del 
comercio global.  
5.17.   La ASEAN conmina a los Miembros a tener en cuenta los desafíos y las dificultades a que se 
enfrentan los PMA antes de tomar medida alguna en el sentido de retirar programas de trato 
comercial preferencial ex istentes, y pide a los Miembros relevantes a que tengan en cuenta las 
inquietudes y la solicitud de Camboya, en vista de dichos desafíos y dificultades.  
5.18.   La representación de Chad, en nombre de los PMA , señala que los PMA apoyan plenamente 
los esfuerzos efe ctuados por todos los Miembros para asegurarse de que los PMA puedan beneficiarse 
plenamente de las decisiones tomadas anteriormente durante las Conferencias Ministeriales en el 
contexto de los Acuerdos de la OMC, que incluyen un trato especial y diferenci ado que les permite 
exportar, asegurarse el crecimiento económico, reducir la pobreza e integrarse en el sistema de 
comercio multilateral.  
5.19.   Los PMA están enfrentándose, en particular, a obstáculos en cuanto a su acceso a los 
mercados internacionales . Para que se pueda contribuir a resolver ese hecho y a dar respuesta a los 
desafíos a que se enfrentan, los PMA necesitan que los Miembros individuales les den un trato 
preferencial, en el contexto de los Acuerdos de la OMC y de la Cláusula Habilitadora del GATT,  a fin 
de promover el comercio de los países en vías de desarrollo, incluidos los PMA ; lo que no necesitan 
es tener que enfrentarse a obstáculos que tengan efectos indebidos sobre el comercio.  
5.20.   El Grupo de PMA conmina a los Miembros a adoptar un enfoque con structivo y pragmático, a 
fin de mantener el trato preferencial a los PMA y de seguir dándoselo . Toda medida contra los grupos 
de PMA o imposición de aranceles a los mismos pone en peligro el objetivo global del trato 
preferencial, y por ello, constituye u n obstáculo al crecimiento y desarrollo de los PMA.  
5.21.   Por lo tanto, el Grupo de PMA  conmina a la Unión Europea a plantearse retirar esos aranceles 
sobre el arroz Índica camboyano, para poder proseguir con las políticas que están en vigor a fin de 
ayudar a Camboya a salir de su estatus de PMA y a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Soste nible 
(ODS).  
5.22.   El Grupo de PMA da las gracias a los Miembros por el trato preferencial pactado para los PMA 
y les pide que estudien las consecuencias de un posible efecto negativo sobre los PMA antes de 
tomar la decisión de retirar el trato preferencial del que se benefician los PMA.  
5.23.   El representante de Myanmar  dice que su delegación se suma a las declaraciones formuladas 
por el Grupo de PMA y por la ASEAN . El trato especial y diferenciado y el desarrollo son partes 
integrales del marco de la OMC . Myanmar apo ya plenamente los esfuerzos continuos de los Miembros 
por asegurarse de que los países Miembros  en vías de desarrollo, especialmente los PMA, puedan 
beneficiarse satisfactoriamente del trato especial y diferenciado y del desarrollo, de cara a integrarse 
en el comercio global y a satisfacer sus necesidades de desarrollo económico.  
5.24.   Los países Miembros en vías de desarrollo, y en particular los PMA, se enfrentan a obstáculos 
y a limitaciones de su capacidad, a la hora de fortalecer su capacidad de comerciar . Necesitan que 
exista flexibilidad legal, incluidas preferencias comerciales, para poder beneficiarse de la 
liberalización del comercio, para superar las transformaciones estructurales y económicas, y para 
integrarse comercialmente en maneras que respalden e l crecimiento económico sostenible e WT/GC/M/177  
- 30 - 
  inclusivo . Por lo tanto, toda medida que se plantee a los países Miembros en vías de desarrollo y, 
en especial, a los PMA, debería tener en cuenta sus desafíos y necesidades particulares, en cuanto 
a promover el aumento  de su comercio y su desarrollo, y para cumplir con el objetivo general de 
los ODS para 2030.  
5.25.   La representación de l Yemen  se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA . 
En sintonía con el espíritu del respaldo de los Miembros al desarrollo y a la integración global de 
los PMA, el Yemen vuelve a hacer hincapié en la llamada a replantearse la desafortunada situación 
en la que se encuentra Camboya, como PMA que es . Por eso, el Yemen, junto con otros Miembros 
que han hablado antes, es pera que el problema se resuelva lo antes posible.  
5.26.   La representación de l Afganistán  declara que los PMA deberían poder beneficiarse de un trato 
preferencial ofrecido por los Miembros a fin de facilitar la integración de las economías de los PMA 
en el siste ma de comercio multilateral y de maximizar los beneficios que obtienen del comercio 
internacional . Por eso, el Afganistán da las gracias a todos los Miembros por proporcionar un trato 
preferencial a los PMA, y solicita que se mantenga y se siga proporciona ndo dicho trato preferencial 
a los PMA.  
5.27.   El Afganistán apoya la declaración del Grupo de PMA y conmina a la UE a plantearse retirar la 
imposición de aranceles a la importación de arroz Índica procedente de Camboya.  
5.28.   La representación de China  ha escuchado at entamente las declaraciones hechas por Camboya 
y Myanmar, en las que expresan sus inquietudes sobre el aumento de aranceles de la UE sobre las 
importaciones de arroz Índica procedentes de Camboya y de Myanmar . Aunque dichos aranceles no 
superan el nivel co nsolidado relevante establecido en los programas de concesiones de la UE, la 
retirada del trato preferencial en cuanto a aranceles dañará gravemente a los PMA vulnerables.  
5.29.   China aprecia el esfuerzo que hace la UE, en su Programa EBA, por reducir los arance les a un 
conjunto considerable de productos procedentes de los PMA . No obstante, hay que tener en cuenta 
que las medidas tomadas para retirar el mencionado trato preferencial tendrán, posiblemente, 
efectos negativos sobre los PMA afectados.  
5.30.   Por ejemplo, el  arroz Índica es la exportación más importante de un producto agrícola que 
realiza Camboya . La retirada del trato preferencial y del Programa EBA a Camboya y Myanmar puede 
alterar el comercio normal del arroz Índica . Además, se verá también gravemente afec tado un gran 
número de pequeños cultivadores de arroz que habían podido ganarse la vida gracias a las 
exportaciones de arroz Índica, ya que dicho arroz Índica es un producto tan crucial que no solo 
afecta al comercio, sino también a la economía nacional y al sustento de mucha gente en países 
menos adelantados (PMA) como Camboya y Myanmar.  
5.31.   China espera que la UE se replantee la medida en cuestión, sobre el arroz Índica . De todos 
modos, hay que cumplir con las Normas de la OMC.  
5.32.   La representación de Benin  se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA . Dada la 
importancia del sector del arroz de Camboya para combatir la pobreza y garantizar la seguridad 
alimentaria, el desarrollo rural y una implicación plena de las mujeres del país, Benin conmina a la 
UE a replantearse las medidas que aplica a las importaciones de arroz Índica de Camboya . Benin 
recomienda que se busquen soluciones negociadas bilateralmente, y que se le dé prioridad al estatus 
actual de PMA del que disfruta Camboya, así como al trato pre ferencial asociado a dicho estatus.  
5.33.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones efectuadas.  
6  PROCEDIMIENTOS PARA REFORZAR LA FUNCIÓN DE NEGOCIACIÓN DE LA  OMC: 
COMUNICA CIONES  DE LOS ESTADOS UNIDOS (WT/GC/W/757/REV.1 Y  WT/GC/W/764)  
6.1.  La Presidencia  recuer da que los Miembros mantuvieron un debate sobre este asunto en su 
reunión de febrero, y que, el 24 de abril, la delegación de los Estados Unidos solicitó que el asunto 
se incluyese de nuevo en el orden del día actual, junto con los  dos comunicados que se d istribuyeron 
en los documentos WT/GC/W/757/Rev.1 y WT/GC/W/764.  WT/GC/M/177  
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  6.2.  La representación de  los Estados Unidos  se complace en proseguir con el debate en torno a esa 
importante iniciativa de reforma . Como saben los Miembros, en enero los Estados Unidos 
present aron un documento detallado acerca de la diferenciación en la OMC . Basándose en hechos y 
en análisis, en febrero los Estados Unidos present aron al Consejo General una propuesta con la que 
resolver el problema de la diferenciación mediante un enfoque pragmático  que tenga en cuenta la 
complejidad de la cuestión.  
6.3.  En la propuesta de los Estados Unidos se establecen criterios objetivos con los que determinar 
si un Miembro de la OMC puede seguir dotándose de un "trato especial y diferencial" en las 
negociaciones actu ales y futuras de la OMC . Los criterios son cuatro : un Miembro de la OMC que sea 
un Miembro de la OCDE, o un Miembro de la OMC que haya iniciado el proceso de acceso a la OCDE ; 
un Miembro de la OMC que sea un miembro del G -20; un Miembro de la OMC que sea designado 
como "país con renta alta" (ingresos altos) por el Banco Mundial ; o un Miembro de la OMC que 
represente no menos de un 0,5 % del comercio mundial de mercancías.  
6.4.  En la reunión de febrero del Consejo General, a los Estados Unidos le s alentó la r espuesta 
generalmente constructiva de los Miembros . La mayoría de los portavoces aceptaron la existencia 
del problema y la necesidad de una reforma, y expresaron su disposición a implicarse más de lleno 
en relación a ese importante asunto . Así dio comienzo  una buena conversación.  
6.5.  Durante las últimas 10 anteriores, los Estados Unidos había n empezado a ampliar y profundizar 
esa conversación con los Miembros, no solo en Ginebra sino también en otras capitales y en 
Washington . Estados Unidos es consciente de qu e algunas capitales aún no están familiarizadas con 
el asunto ni con la propuesta estadounidense para resolverlo.  
6.6.  La propuesta estadounidense está obteniendo un notable apoyo . En marzo, el Presidente 
Bolsonaro, durante su visita al Presidente Trump en Wash ington, se comprometió a que el Brasil 
renunciará a un trato especial y diferente en las negociaciones de la OMC, de conformidad con la 
propuesta estadounidense . Los Estados Unidos elogia n al Brasil por su liderazgo y por su compromiso 
compartido para con la viabilidad del brazo negociador de la OMC.  
6.7.  Los debates que los Estados Unidos está n manteniendo con otros Miembros, tanto en diversas 
capitales como en Washington, están siendo constructivas, sinceras y honestas, y van a proseguir.  
6.8.  Los Estados Unidos es tán comprometido s para con esta iniciativa porque debería resolverse el 
problema de la diferenciación si se quiere que la OMC siga siendo un foro de negociación relevante 
y viable . Los Estados Unidos no puede n hacer como que el problema no existe, ni puede n 
simplemente desear que se desvanezca sumándose a afirmaciones de principios compartidos que 
estén vacías o a insustanciales llamadas a inspirarse en el pasado . Sobre el asunto de la 
diferenciación, la OMC está anclada en el pasado, y no solo se inspira e n él. Es necesario reformar 
la OMC, sin sentimentalismos.  
6.9.  Los Estados Unidos dice n que desea n responder a algunos de los comentarios y preguntas que 
han escuchado de los Miembros en relación a su propuesta.  
6.10.   En primer lugar, unos cuantos Miembros le han dic ho a los Estados Unidos que les sería 
imposible cambiar sus declaraciones de estatus de países en vías de desarrollo . Los Estados Unidos 
clarifica n que la propuesta estadounidense no hace necesario que Miembro alguno cambie su 
declaración de estatus de paí s en vías de desarrollo.  
6.11.   En segundo lugar, algunos han estado impulsando el punto de vista de que, si se acepta la 
propuesta estadounidense, no se garantizaría el trato especial y diferenciado para ningún Miembro, 
ni siquiera para los PMA . Parece que con t al afirmación se intenta persuadir a los PMA y a otros 
Miembros de que los Estados Unidos tiene n la intención de privar a los países Miembros más pobres 
de un trato especial y diferenciado . Los Estados Unidos recalca n que esa afirmación es inexacta . 
6.12.   Reitera el punto de vista que mantiene desde hace mucho tiempo : que debe haber un trato 
especial y diferenciado a la disposición de los Miembros que tengan dificultades para integrarse en 
el sistema de comercio mundial . Si se aprueba la propuesta estadounid ense, se garantizaría que, en 
las negociaciones tanto actuales como futuras de la OMC, haya un trato especial y diferenciado a la 
disposición de los Miembros que tengan tales dificultades.  WT/GC/M/177  
- 32 - 
  6.13.   Además, la propuesta es aplicable a las negociaciones actuales y fu turas de la OMC, y no a 
los Acuerdos existentes de la OMC y a las estipulaciones de dichos Acuerdos en cuanto a trato 
especial y diferenciado . En aras de una mayor claridad : si un Miembro tiene derecho a hacer uso de 
una estipulación en cuanto a trato espe cial y diferenciado con arreglo a un Acuerdo existente de 
la OMC, ese derecho no se verá afectado por la propuesta estadounidense.  
6.14.   En cuanto a la última frase de la propuesta estadounidense, lo que se dice en dicha frase es 
que, en relación a las negociaci ones específicas de sector, el Proyecto de decisión no impide a los 
Miembros llegar al acuerdo de que otros Miembros, además de los Miembros encuadrados en las 
cuatro categorías indicadas, puedan también no ser elegibles/aptos para recibir un trato especia l y 
diferenciado.  
6.15.   En la frase se tiene en cuenta la posibilidad de que otros Miembros sean actores importantes 
en un sector concreto . En una negociación específica de ese sector, probablemente sería imposible 
alcanzar un acuerdo sobre las obligaciones aplicables a algunos actores importantes en ese sector, 
pero no a otros.  
6.16.   Además, sería difícil argumentar el que un actor importante en ese sector necesite un trato 
especial y diferenciado en ese sector . Si los actores importantes en una negoc iación no tienen 
ambiciones, la negociación no tendrá éxito.  
6.17.   En términos hipotéticos, en una negociación específica de sector, si hay, pongamos, cuatro 
actores importantes en ese sector y dos de ellos desean obtener un trato especial y diferenciado que 
les blinde de obligaciones que sí que son aplicables a los otros dos actores importantes, será 
imposible alcanzar un acuerdo . Ningún Miembro asumiría una obligación específica de sector que no 
sea aplicable a sus competidores.  
6.18.   En tercer lugar, unos cuantos Mi embros opinan que la propuesta estadounidense se centra en 
un solo Miembro . Eso es inexacto, puesto que el alcance de dicha propuesta va más allá de 
únicamente un Miembro . Hay una gran cantidad de economías relativamente prósperas, avanzadas 
y/o influyente s a las que les gustaría dotarse de un trato especial y diferenciado en las negociaciones 
actuales y futuras de la OMC . Se necesita una solución que cuente con una base amplia.  
6.19.   Por último, los Estados Unidos ha n escuchado a unos cuantos Miembros sugerir qu e la 
propuesta estadounidense es "polarizadora" . Parecen creer que es lamentable y una señal de que 
están en la senda equivocada . Los Estados Unidos piensa n exactamente lo contrario . Lo que se 
intenta con la propuesta estadounidense es dar respuesta a un p roblema que está dañando a todos 
los Miembros y, en especial, a los Miembros más pobres . Los acuerdos comerciales que podrían abrir 
nuevas oportunidades a los Miembros menos desarrollados y profundizar su integración en el sistema 
de comercio mundial no se  llegan a materializar porque buena parte de las economías más prósperas 
o avanzadas no formalizan compromisos de liberalización del comercio que sean proporcionales a 
sus estatus en el sistema de comercio.  
6.20.   Para resolver el problema, habría que pedir a eso s Miembros que renuncien a tal trato 
injustificado en las negociaciones actuales y futuras . Seguro que eso provocará cierta incomodidad . 
Es fácil para algunos de los Miembros etiquetar tales peticiones como "polarizadoras" . Pero, si se 
evita tal incomodida d y tales conversaciones difíciles, la organización quedará destinada a 
convertirse en irrelevante.  
6.21.   Los Estados Unidos espera n seguir implicándose con los Miembros con vistas a la propuesta 
de reforma.  
6.22.   La representación de l Paraguay , en nombre de la Argent ina, el Brasil , Colombia , Chile, México , 
el Perú, el Uruguay  y el Paraguay , reitera su postura, ya declarada en el Consejo previo, de que el 
desarrollo es un concepto multidimensional, tal y como se establece en los Acuerdos de la OMC . El 
reconocimiento de  la centralidad del desarrollo debe apuntar a las diversas formas de aplicación que 
el sistema de comercio multilateral ofrece para facilitar el comercio como un verdadero motor del 
crecimiento económico inclusivo.  WT/GC/M/177  
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  6.23.   La representación del grupo considera que  el trato especial y diferenciado es una de las 
herramientas esenciales con la que cuentan los países en vías de desarrollo para lograr una mejor y 
más rápida integración en el sistema de comercio multilateral.  
6.24.   Conminan a los Miembros a reflexionar acerca del abordaje del discurso sobre el desarrollo, y 
a centrarse en un enfoque que permita aplicar el trato especial y diferenciado de manera pragmática, 
conforme a las necesidades de cada miembro, en las negociaciones en nuevas ámbitos . Los países 
que suscrib en esa declaración apoyan soluciones consensuadas que generen un equilibrio de 
derechos y obligaciones, y que garanticen que todos los miembros se beneficien del libre comercio 
de bienes y servicios.  
6.25.   La representación de l Chad, en nombre de los PMA , toma nota de las respuestas dadas por 
Estados Unidos en la última reunión del Consejo General, y agradece los anuncios hechos en relación 
a las flexibilidades de las que habla Estados Unidos . No obstante, el Grupo de PMA expresa su 
inquietud dado que se ha  sugerido que los sujetos de la negociación están en desarrollo, y no dentro 
del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria ni dentro del CNC, teniendo en cuenta 
el párrafo  44 de la Declaración de Doha.  
6.26.   Además, los PMA tienen serias inquietud es en relación a los Miembros que están a punto de 
"graduarse" respecto del estatus de PMA (salir de dicho estatus), a causa de los problemas que 
pueden afectar a los PMA que pasan a tener el estatus de "en desarrollo" . Los Miembros deben 
implicarse de man era constructiva en las negociaciones, lo que incluye proporcionar diferentes 
niveles de flexibilidad para los países Miembros  en vías de desarrollo y para los PMA, en cuanto a 
Agricultura y AMNA (acceso a los mercados para los productos no agrícolas).  
6.27.   El derecho de los países en vías de desarrollo y de los PMA a obtener acceso a las 
estipulaciones relevantes en materia de trato especial y diferenciado, como, por ejemplo, las 
incluidas en los Acuerdos de la OMC, se negoció durante la Ronda de Uruguay y, ant es de ella, en la 
Parte VI del GATT . Los cimientos mismos de la organización se basan en las flexibilidades necesarias 
en todos los niveles de desarrollo : incluso las flexibilidades de las que se han beneficiado los 
Miembros desarrollados . Además, el trato  especial y diferenciado se consagró en el Acuerdo de 
Marrakech, como parte esencial de todos los Acuerdos de la OMC.  
6.28.   Los Miembros tienen la prerrogativa de declararse países en vías de desarrollo y de determinar 
sus necesidades y la manera en que recurren  a tales estipulaciones . Dentro del GATT y de la Ronda 
de Uruguay, no se definió el estatus de "en vías de desarrollo", y eso fue algo intencionado . Los 
Miembros siguen disponiendo de un método funcional para tener en cuenta las limitaciones en cuanto 
a capacidad, así como otros problemas que tengan.  
6.29.   La representación de Sudáfrica  señala que Estados Unidos ha vuelto a presentar propuestas 
que ya había presentado anteriormente, y no  cree que el Consejo General sea el foro adecuado para 
mantener esa clase de debate . Sudáfrica conmina de nuevo a todos los Miembros a respetar los 
mandatos multilaterales, asegurándose de que las negociaciones estipuladas por mandato no se 
vean socavadas por debates sobre el desarrollo y sobre el trato especial y diferenciado . El párrafo  44 
de la Declaración Ministerial de Doha proporciona un mandato claro : el único órgano con mandato 
para debates de esa clase es el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . Para 
Sudáfrica, es muy perturbador que ciertos Miembros se nieguen a que se lleven a cabo las 
negociaciones estipuladas por mandato en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria, para después plantear exactamente los mismos asuntos en el Consejo General, que 
es un órgano que no tiene mandato algun o en ese sentido.  
6.30.   Sudáfrica hace hincapié en puntos clave que ha estado remarcando de manera constante . El 
trato especial y diferenciado, junto con los problemas en materia de aplicación, siguen siendo clave 
para desbloquear el componente del desarrollo de  la Ronda de Doha para el Desarrollo, y han sido 
identificados como una prioridad en ese contexto . Sin embargo, incluso en este día, y más que 
nunca, ese mandato está siendo cuestionado . Refiriéndose al asunto en cuestión, el Sr . Robert 
B. Zoellick, entonc es Presidente del Banco Mundial, en un discurso que dio el 14 de abril de 2010 en 
el Centro Internacional para Académicos Woodrow Wilson, proclamó lo siguiente, algo que se hizo 
famoso : "Si en 1989 asistimos al final del "Segundo Mundo " con la caída del co munismo, entonces 
en 2009 asistimos al final de lo que se conocía como el "Tercer Mundo "…" Muy a semejanza de la WT/GC/M/177  
- 34 - 
  falsa proclamación del "Final de la Historia" que hizo Francis Fukuyama, la defunción prematura que 
el Sr. Zoellick asignó al "Tercer Mundo" ad oleció del mismo defecto.  
6.31.   Muy pronto en la era del GATT, las Partes Contratantes tomaron medidas para incluir las 
inquietudes específicas de los países en vías de desarrollo prevalecientes en aquella época, a fin de 
dar una mejor respuesta a sus objetivos y necesidades de desarrollo . Durante aquella época, los 
países en vías de desarrollo intentaron hacer hincapié en la singularidad de sus problemas de 
desarrollo y de los desafíos a los que se enfrentaban, y solicitaron un trato que fuera diferente y 
más fa vorable que el que se les había proporcionado en el GATT de 1947. D e hecho, tenía sentido 
permitir que los países en vías de desarrollo no liberalizasen su propio comercio, y concederles un 
acceso preferencial a los mercados de los países desarrollados . Eso no difería de las exenciones 
pactadas para los países desarrollados, a partir de las normas del comercio general, a menudo en 
perjuicio de los países en vías de desarrollo.  
6.32.   En muchas áreas en las que eran de aplicación las normas de la OMC, se podían det ectar 
tratos especiales y diferenciados en sentido inverso, a favor de los países desarrollados . No había 
una motivación o justificación para las consecuencias atroces y nocivas que tales flexibilidades 
tuvieron para los países en vías de desarrollo en áre as en las que tenían ventajas relativas . En lo 
que se refiere a la cuestión del trato especial y diferenciado conforme a los Acuerdos de la OMC, se 
han planteado serias dudas en torno a si los países desarrollados han estado a la altura de los 
compromisos señalados en los Acuerdos de la OMC . En el preámbulo del Acuerdo de fundación de 
la OMC se habla de "la necesidad de que se realicen esfuerzos positivos que garanticen que los 
países en vías de desarrollo y los países menos "adelantados" (menos desarrollados) se aseguren 
una participación, en el crecimiento del comercio internacional, que sea proporcional a sus 
necesidades de desarrollo económico" . Durante más de dos décadas, la promesa de reformar el 
comercio de productos agrícolas ha permanecid o incumplida . El acceso a los mercados, por parte de 
los países en vías de desarrollo, sigue estando socavado por la aplicación de una protección 
arancelaria nada clara y no transparente, por un aumento de los aranceles, por un alto nivel de 
ayudas interna s y por exigentes medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).  
6.33.   Los efectos de tales medidas siguen estando claramente presentes, bajo el auspicio del 
Acuerdo sobre Agricultura . A muchos países desarrollados se les ha concedido un trato especial 
mediante gran des "medidas de ayuda consolidadas" (AMS, por sus siglas en inglés), mejor conocidas 
como "ayudas internas distorsionadoras del comercio", mientras que los países en vías de desarrollo 
tenían un nivel de AMS igual a cero . El resultado es que, actualmente, los países en vías de desarrollo 
solo pueden proporcionar AMS limitadas a medidas de ayuda "de mínimos" . Esa no fue una elección 
hecha voluntariamente por los países en vías de desarrollo, puesto que en aquella época no 
proporcionaban esa clase de apoyo y se habían visto limitados, de otros modos, por condiciones de 
ajuste estructural . Está claro que el principal factor impulsor de ese resultado fue una carencia de 
capacidad, pero es que, después, se les pidió que asumiesen el mismo tipo de compromiso en la s 
negociaciones sobre subvenciones a la pesca, en las que las propuestas de fijación de topes de 
capturas tenían un parecido asombroso con los límites minimizadores de las ayudas internas . Un 
resultado así tendería a asegurar el nivel de subvenciones que l os grandes subvencionadores 
proporcionan, incluso si se efectuasen ciertos recortes, mientras la mayoría de los países en vías de 
desarrollo quedarían limitados a un techo absoluto, sin flexibilidad para incrementar de un modo 
sostenible sus subvenciones a  lo largo del tiempo a fin de dar respuesta a sus propias necesidades 
de desarrollo . Un resultado así iría manifiestamente en contra del desarrollo y sería injusto.  
6.34.   Sudáfrica recalca la importancia del principio de autoselección que, en sí mismo, es una 
expresión del principio de soberanía . Más de dos tercios de los Miembros de la OMC son países en 
vías de desarrollo . No existe una definición acordada sobre lo que se debe considerar un País 
Miembro "desarrollado" o País Miembro "en vías de desarrollo" . Cada uno de los Miembros tiene 
derecho a decidir qué categoría es la más adecuada para sí mismo, y no debe ser ningún otro 
Miembro el que les imponga criterios de "graduación".  
6.35.   La representación de l Brasil  señala que, en la OMC, en los últimos meses, el desar rollo ha 
estado en el centro de los debates . Y ese es el lugar que le corresponde, puesto que el desarrollo es 
uno de los principales objetivos del sistema de comercio multilateral . Aunque los puntos de vista 
sobre cómo traducir los objetivos de desarrollo  en enfoques orientados a soluciones varían, ninguna 
delegación ha cuestionado la naturaleza esencial que el desarrollo tiene para la OMC en los debates 
exhaustivos y detallados que se han mantenido sobre el tema . Eso es alentador y debería respaldar WT/GC/M/177  
- 35 - 
  los esfuerzos de los Miembros por disponer de resultados significativos relacionados con el desarrollo 
en la próxima Conferencia Ministerial.  
6.36.   En cuanto al trato especial y diferenciado, el Brasil recuerda que las flexibilidades existentes 
fueron el fruto de amp lísimas negociaciones entabladas en el pasado, y que no deberían modificarse . 
El historial de tales estipulaciones muestra asimismo que han variado en función de los acuerdos y 
del nivel de desarrollo de los grupos de países ; eso incluye ejemplos tales com o los incluidos en el 
Acuerdo sobre Salvaguardas (exenciones, para los países en vías de desarrollo, de las salvaguardas 
aplicadas, en función del nivel de sus exportaciones), o como los incluidos en el Acuerdo sobre 
Agricultura (un mayor porcentaje de ayu das internas), o los incluidos en el Acuerdo sobre ADPIC 
(Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio) y en otros 
acuerdos (plazos de tiempo más prolongados para la aplicación de los compromisos), así como en 
el Acuerdo d e Facilitación del Comercio (los  países en vías de desarrollo fueron capaces de vincular 
el cumplimiento a plazos límite para la provisión de asistencia técnica) . Además, en todo debate 
acerca del desarrollo y del trato especial y diferenciado se deben ten er en cuenta las necesidades 
especiales de los PMA.  
6.37.   Como se ha ejemplificado, el trato especial y diferenciado es una herramienta dinámica que 
ha ido evolucionando y adoptando numerosas formas . Con ese trasfondo, el 19 de marzo, en el 
contexto de una recie nte reunión bilateral en Washington, el Presidente Bolsonaro y el Presidente 
Trump emitieron un comunicado conjunto . En sintonía con la manera en que Brasil entiende el trato 
especial y diferenciado (como un mecanismo concreto y en evolución), en el comuni cado se indicó 
que Brasil empezaría a renunciar al trato especial y diferenciado en las negociaciones de la OMC . 
Ese entendimiento expresado al nivel político más alto guiará la participación de Brasil en los debates 
y negociaciones que mantenga de manera continuada.  
6.38.   La representación de l Japón  recuerda lo que señaló en la reunión del Consejo General del 
pasado febrero, en relación a la importancia de la inquietud planteada por los Estados Unidos.  
6.39.   Dos tercios de los Miembros de la OMC son países en vías de desarrollo . Es innegable que no 
son en absoluto uniformes en cuanto a sus respectivos niveles de desarrollo . Por eso, los Miembros 
deberían tener en cuenta, a la hora de participar en el debate, las situaciones y necesidades 
individuales de cada uno de los  países en vías de desarrollo.  
6.40.   Como el Japón ha señalado ya en diversas ocasiones, adoptar un enfoque pragmático sería 
una manera efectiva de avanzar . Un "enfoque pragmático" consiste en que los Miembros debatan el 
trato especial y diferenciado en cada neg ociación de manera individual y específica, para que se 
pueda conceder el trato especial y diferenciado necesario a los Miembros que realmente necesitan 
ese trato.  
6.41.   Recientemente, ciertos países Miembros  en vías de desarrollo declararon que no intentarán 
obtener un trato especial y diferenciado en las negociaciones en marcha o futuras . El Japón espera 
que ello proporcione un impulso al debate de los Miembros acerca del desarrollo . El Japón está 
preparada para participar en ese debate, de una manera construct iva. 
6.42.   La representación de la Unión Europea  cree firmemente que el desarrollo es un pilar 
fundamental de la organización . A la vez, la actual distinción tosca que se hace entre países 
desarrollados y países en vías de desarrollo no refleja ya la realidad de l crecimiento económico 
acelerado que tiene lugar en algunos países en vías de desarrollo . Por eso, los Miembros deberían 
seguir trabajando sobre el asunto del trato especial y diferenciado, a fin de asegurarse de que los 
Miembros que de verdad necesiten f lexibilidades las tengan a su disposición.  
6.43.   La UE no pone en duda el derecho de los Miembros a designarse a sí mismos "países 
desarrollados" o "países en vías de desarrollo" . No obstante, los Miembros deberían seguir 
explorando opciones para alentarse a sí mismos a asumir compromisos plenos en las negociaciones 
en marcha y futuras en el seno de la OMC.  
6.44.   Para que la organización prospere, toda diferenciación futura debería devenir mucho más 
detallada, en función de las necesidades y capacidades demostradas de cada Miembro . Toda 
negociación asentada en una distinción tosca entre desarrollados, en vías de desarrollo y menos 
desarrollados está destinada a fracasar . La futura diferenciación debería diseñarse en términos de WT/GC/M/177  
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  necesidades específicas de cada país, a nivel sectorial o de actividad, y no deberían realizarse 
solicitudes de exenciones en bloque para categorías amplias de Miembros . Además, la UE considera 
que la necesidad, de cada país en vías de desarrollo, de un trato especial y diferenciado , debe 
evaluarse caso por caso y basándose en las evidencias.  
6.45.   El trato especial y diferenciado debería orientarse a proporcionar más tiempo para que quienes 
lo necesiten asuman compromisos, y no en permanecer exentos de obligaciones ; además debería 
orienta rse a proporcionar ayuda cuando esta es necesaria . Las negociaciones de la OMC deberían 
hacer hincapié en facilitar y liberalizar el comercio, en vez de en las exenciones . Debería seguir 
estando disponible un cierto grado de flexibilidad, pero como respuesta a las necesidades de cada 
Miembro . La excepción más notable deberían constituirla los PMA que merezcan un trato concreto, 
y quienes, en todo caso, tengan en marcha un mecanismo de "graduación".  
6.46.   La UE está abierta a debatir y a ayudar a otros Miem bros a afrontar las dificultades que 
tengan, y ya ha estado proporcionado considerable ayuda para el desarrollo, a fin de ayudar a los 
países en vías de desarrollo, y en especial a los PMA, a alcanzar sus objetivos de desarrollo.  
6.47.   Existe la necesidad de ref ormar el trato especial y diferenciado, y la UE está abierta a debatir 
varias propuestas . Al final, los Miembros deberían encontrar una solución que pueda ser respaldada 
por todos ellos . En ese sentido, la UE apoya la iniciativa, adoptada por Noruega, de f acilitar un 
debate entre los Miembros acerca de las cuestiones relacionadas con el desarrollo, en aras, 
especialmente, de encontrar un enfoque pragmático y orientado a soluciones en cuanto al desarrollo 
y al trato diferencial, y centrándose en las negociac iones actuales y futuras.  
6.48.   La representación de China  ha escuchado atentamente la explicación de los Estados Unidos 
sobre la presentación, de nuevo, del documento estadounidense . China entiende plenamente la 
importancia del trato especial y diferenciado par a los países Miembros  en vías de desarrollo, pero 
no va a hacer comentarios de importancia de momento, porque su postura no ha cambiado desde 
la última reunión del Consejo General . El comentario de China, de momento, se centra únicamente 
en una cuestión pr ocedimental.  
6.49.   Tener que abordar el mismo documento ya debatido en la reunión anterior del Consejo 
General le recuerda al representante de China su elección, en cuanto a una profesión a la que 
dedicarse, que realizó hace años . Respetaba a su profesor de escu ela secundaria, y le gustaban 
mucho los libros que leyó en aquella época . Por ejemplo, las novelas "Amor a la vida", de Jack 
London, y "El Viejo y el Mar", de Hemingway . Aún recuerda líneas de esas novelas, como, por 
ejemplo, "un hombre puede ser destruido , pero no derrotado" . Pese a su pasión por la literatura, no 
eligió la docencia como profesión porque no había querido hablar del mismo texto un año tras otro, 
aunque entiende que eso es algo necesario para desarrollar la memoria.  
6.50.   Como negociador comercial , lo que le atrae es que los Miembros se enfrentan constantemente 
a nuevos desafíos en el campo del comercio internacional, aunque se puede tardar cierto tiempo en 
solventar algunos de dichos desafíos . En ese proceso, cada quien puede tener su propios punt os de 
vista. Por ejemplo, que China es un País Miembro en vías de desarrollo es un punto de vista que él 
no puede y no quiere modificar, pero no va a volver a coger las notas que tenía para su discurso de 
la última reunión y leerlas de nuevo . En cualquier caso, cree que los Miembros no desean que lo 
haga. Cada vez que los Miembros debaten, incluso si sus puntos de vista siguen siendo los mismos, 
necesitan encontrar argumentos nuevos o dar una respuesta a los problemas partiendo de posturas 
diferentes . Ponerse simplemente a reciclar los documentos y los argumentos es como recalentar la 
col servida en cada comida . Eso haría que los Miembros perdieran muy pronto el apetito por los 
debates.  
6.51.   Últimamente, en la televisión se ha visto mucho debate parlamentario bri tánico sobre el 
Brexit . A él le gustan mucho el estilo y las formas del excelentísimo Sr . John Bercow, a saber, el 
Portavoz de la Casa de los Comunes del Reino Unido, quien ha tomado una importante decisión : que 
el Gobierno no enviará inmediatamente de vue lta la propuesta de acuerdo sobre el Brexit al 
Parlamento para que la voten por tercera vez, a menos que se realicen modificaciones sustanciales 
a dicha propuesta . Eso se basa en una norma parlamentaria establecida en el siglo XVII, que estipula 
que una mo ción o una enmienda que sea esencialmente idéntica, o sobre la que ya se ha votado, 
no se debe presentar de nuevo en sesión parlamentaria . Quizá los Miembros deberían plantearse 
establecer normas similares, a fin de garantizar la calidad de los debates.  WT/GC/M/177  
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  6.52.   La representación de la India está decepcionada por el hecho de que los Estados Unidos haya n 
vuelto a presentar su documento, que ya present aron anteriormente, y por el sesgo de los 
comunicados presentados por los Estados Unidos en el documento WT/GC/W/757/R ev.1 y en el 
documento WT/GC/W/764, acerca de la delicada cuestión del desarrollo . Retomando la cuestión del 
Órgano de Apelación,  los Estados Unidos repite n la declaración que ya hi cieron  en la reunión anterior 
del Consejo General, con lo que los Miembros tienen ante sí una repetición de un documento que 
los Estados Unidos ya había n presentado con anterioridad . La India se pregunta qué ocurre y si no 
hay ningún signo o ninguna oportunidad de avance.  
6.53.   La India reitera su postura, ya apuntada en la reunión ant erior del Consejo General, de que 
el trato especial y diferenciado para los países Miembros  en vías de desarrollo y para los países 
Miembros menos adelantados (PMA) es un derecho incondicional . Mediante el trato especial y 
diferenciado se reconoce la enorme diferencia en cuanto a los niveles de desarrollo de los diferentes 
Miembros y se da, a los países Miembros  en vías de desarrollo, espacio para que formulen una 
política de comercio nacional pro pia con la que reducir la pobreza, generar puestos de trabajo e 
integrarse de manera significativa en el sistema de comercio mundial . A lo largo de las cinco últimas 
décadas, eso ha conformado la base del concepto de "trato especial y diferenciado" y de un a 
reciprocidad no plena, de conformidad con el GATT y con la OMC, y es necesario que los Miembros 
mantengan eso en cuenta, de una manera decidida.  
6.54.   Si bien los países Miembros en vías de desarrollo han logrado cierto avance en cuanto a 
algunos indicadores e conómicos desde la concepción de la OMC, las antiguas desigualdades siguen 
estando lejos de resolverse, o incluso se han agrandado, a la par que han surgido desigualdades 
nuevas, especialmente en la esfera digital y en la esfera tecnológica . En vista de la  creciente 
desigualdad existente entre sus niveles de desarrollo, sería muy injusto y hasta perverso que se 
exija que los países en vías de desarrollo asuman las mismas obligaciones que los países 
desarrollados . Además, como ya ha señalado UNCTAD, la mayor ía de las estipulaciones de la OMC 
en materia de trato especial y diferenciado, con arreglo a los acuerdos de reconocimiento mutuo, 
son poco precisas y no aplicables, y están redactadas en forma de cláusulas "de máximo empeño" . 
Por ello, la afirmación de q ue las costosas obligaciones en cuanto a trato especial y diferenciado 
están convirtiendo a la OMC en irrelevante es indefendible.  
6.55.   Si bien los países Miembros  pueden declararse a sí mismos "países en vías de desarrollo", sus 
derechos y obligaciones concret os siguen estando sujetos a negociaciones . Declarar que las normas 
de la OMC son solo de aplicación a unos cuantos países desarrollados está aún más lejos de la 
realidad . Como ya se ha apuntado anteriormente, en los acuerdos de reconocimiento mutuo existen  
varias estipulaciones sobre un trato especial y diferenciado a la inversa, y dichas estipulaciones 
proporcionan exenciones explícitas a los países Miembros  desarrollados, que les benefician a costa 
de los países Miembros  en vías de desarrollo . Entre dicha s estipulaciones está la exención respecto 
de algunas de las principales obligaciones, especialmente en el área de la agricultura y del sector 
textil, que son sectores en los que, durante casi cuarenta años, los PMA y los países en vías de 
desarrollo han t enido un interés exportador.  
6.56.   Asimismo, es incorrecto culpar a la "autodeclaración" del estatus en cuanto al desarrollo como 
un motivo que justifica la ausencia de avance en las negociaciones . De hecho, en la OMC las 
negociaciones se estancaron a causa de l a incapacidad de los países Miembros  desarrollados de 
regirse por los mandatos de negociación pactados de la ronda de la OMC y por los avances logrados 
en ella.  
6.57.   En vista de lo anterior, la India no puede estar de acuerdo con las premisas contenidas en los 
documentos estadounidenses, y además comparte el punto de vista, expresado por Sudáfrica, de 
que el Consejo General no es foro adecuado para ese debate, y de que es necesario respetar el 
mandato establecido en el párrafo  44 de la Declaración Ministerial de  Doha. Asimismo, la India 
advierte que los esfuerzos por plantear una cuestión tan polémica en un momento delicado para 
la OMC, no solo van a polarizar, sino que además someten a los Miembros al riesgo de un descalabro 
de dimensiones colosales.  
6.58.   La represen tación de Australia,  que interviene sobre los puntos 6 y 7, declara que Australia 
lleva mucho tiempo manteniendo la postura de que fomentar y apoyar la participación de todos los 
Miembros en el comercio mundial, como una herramienta para el desarrollo econ ómico, es parte 
fundamental del trabajo de la OMC.  WT/GC/M/177  
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  6.59.   Mediante el trato especial y diferenciado se puede apoyar la integración de los países en vías 
de desarrollo en el sistema de comercio multilateral . La economía global en la que operan 
actualmente los Miem bros es sin embargo diferente, en muchos aspectos, a la que existía cuando 
se fundó la organización . Es improbable que el enfoque no ajustado a las necesidades individuales, 
en cuanto al trato especial y diferenciado, funcione o sea efectivo para facilitar  la participación plena 
en el sistema de comercio global.  
6.60.   El trato especial y diferenciado sería más efectivo si se adapta a los contextos particulares, 
basándose en las necesidades concretas, de manera que se haga posible que los Miembros asuman 
compromis os que sean proporcionales a sus capacidades de asunción de compromisos . Es 
importante que los Miembros adopten un enfoque creativo y orientado a soluciones en sus debates 
sobre esa importante cuestión, especialmente en el contexto de las negociaciones act uales.  
6.61.   La representación de  la Argentina,  que interviene en relación a los puntos 6 y 7, declara que 
el comercio y el desarrollo han sido importantes para Argentina a lo largo de la historia del GATT y 
de la OMC . El desarrollo tiene varias dimensiones, y e s necesario que los Miembros se muestren 
creativos . Hay variables que podrían conducir a alcanzar un equilibrio entre derechos y obligaciones 
entre Miembros diversos . Por eso, la Argentina subraya que los acuerdos específicos y los enfoques 
plurilaterales pueden constituir un ejemplo a tener en cuenta.  
6.62.   De igual modo, es importante centrarse en enfoques pragmáticos, innovadores y alternativos 
en cada área de negociación . Por lo tanto, el enfoque debe ajustarse a las necesidades individuales . 
Por ejemplo, en el contexto de las actuales negociaciones sobre subvenciones a la pesca, algunas 
delegaciones, incluidas la australiana y la estadounidense, han presentado propuestas creativas que 
van más allá de los aspectos tradicionales y que tienen en cuenta áreas esp ecíficas y actores 
principales y desafíos concretos . Partiendo de esa base, en futuras negociaciones y otras áreas del 
comercio se podrían incluir también flexibilidades, de cara a, por un lado, tener en cuenta las normas 
de la OMC, y por otro lado, consid erar el sistema de comercio multilateral como un todo, y a la vez, 
dar respuesta adecuada a realidades actuales específicas.  
6.63.   La Argentina está de acuerdo con algunos de los aspectos contenidos en el documento 
presentado por Noruega, en cuanto a que es impo rtante no perder de vista el resultado de las 
negociaciones y tener en cuenta los derechos y las obligaciones de los Miembros.  
6.64.   La representación de l Pakistán  señala que cada país tiene como objetivos reales el desarrollo 
y la prosperidad de su respectivo p ueblo . Además, cada país tiene derecho a formular políticas de 
cara a su propio desarrollo . Ese mismo principio está recogido y consagrado en las normas de 
la OMC. El derecho a un trato especial y diferenciado es incondicional y no es negociable ; es un 
derecho que debe ser ejercido por cada país tal y como estime oportuno.  
6.65.   No hay cambios en las presentaciones realizadas por los Estados Unidos, respecto de la última 
reunión del Consejo General . Desafortunadamente, en la postura de l Pakistán tampoco ha hab ido 
cambios . Por eso, el Pakistán remite a la declaración que ya hizo el 27 de febrero, sobre las mismas 
cuestiones, y cree que el foro más adecuado para este debate es el Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria.  
6.66.   La representación de Egipto recuerda la declaración que hizo Egipto sobre el tema en la 
reunión de febrero del Consejo General . Centrarse en la categorización de los Miembros no es la 
mejor manera de actuar en interés del futuro de la OMC . Debe hacerse hincapié en el logro de 
soluciones pragmáticas con las que aplicar de manera efectiva y operativa el trato especial y 
diferenciado . Además, es necesario que los Miembros diferencien entre los acuerdos existentes, que 
tienen mandatos claros, y los acuerdos futuros, teniendo en cuenta q ue el desarrollo es un 
componente clave de la OMC.  
6.67.   Como saben los Miembros, están identificadas seis categorías diferentes de estipulaciones en 
cuanto al trato especial y diferenciado dentro de los acuerdos existentes, incluidas quince 
estipulaciones cuya finalidad es la de incrementar las oportunidades de comercio de los países 
Miembros  en vías de desarrollo . A Egipto le gustaría entender de qué manera o maneras ese enfoque 
ayudaría a aplicar el párrafo  44 de la Declaración de Doha o, al menos, haría posib le que los países 
en vías de desarrollo incrementen su participación en el sistema de comercio internacional . Por eso, WT/GC/M/177  
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  todos los Miembros deberían implicarse de manera constructiva, a fin de resolver el estancamiento 
actual existente en el Comité de Comerc io y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  
6.68.   En las negociaciones nuevas, los Miembros deberían plantearse las necesidades y dificultades 
específicas de los países en vías de desarrollo . El proceso de liberalización del comercio debería 
producirse con el debi do respeto a los objetivos de las políticas nacionales y al nivel de desarrollo 
de cada uno de los Miembros, tanto en general como en relación a cada sector . Por eso, debería 
concederse la flexibilidad adecuada para ayudar a los países Miembros  en vías de desarrollo y países 
Miembros  menos adelantados (PMA) a hacer uso de los futuros resultados de la OMC como elementos 
catalizadores de reformas.  
6.69.   Egipto reitera su compromiso de facilitar todas las funciones de la OMC, tal y como se 
consagraron en el artículo  III del Acuerdo de Marrakech por el que se funda la Organización Mundial 
del Comercio.  
6.70.   La representación de  los Estados Unidos  dice que ha escuchado atentamente el comentario 
de China y que agradece el deseo de China de asegurarse de que las agendas estén  actualizadas . 
Los Estados Unidos señala n que quizá China pueda reflexionar sobre sus propuestas al CCD, 
WT/COMTD/W/192 y WT/COMTD/W/208, que no han cambiado y que han permanecido en la agenda 
del CCD durante casi una década, y sobre las que, con arreglo a  los criterios de China, los Miembros 
llevan nueve años trabajando.  
6.71.   La representación de China  indica que su comentario anterior se ha centrado en la 
presentación repetida del mismo documento que Estados Unidos ya había presentado anteriormente . 
China ha e scuchado atentamente la intervención hecha por los Estados Unidos . Si los Estados Unidos 
hubiese n presentado la declaración que ha n hecho en este día, pero incorporando algunas de las 
respuestas a las preguntas y dudas planteadas por los Miembros, aunque C hina pudiera tener un 
punto de vista diferente acerca de estas , la información sería útil y, en tal caso, China se habría 
abstenido de realizar su comentario anterior.  
6.72.   La representación de  los Estados Unidos  agradece esa clarificación que ha hecho China . Los 
Estados Unidos señala n que cree n que China ha estado presentando una propuesta durante más de 
una década en el CCD, y que dicha propuesta ha permanecido invariable desde su presentación 
inicial . En relación al punto actual del orden del día, los Estados Unidos dice n escuch aron una serie 
de comentarios en la reunión de febrero del Consejo General, y que los ha n incorporado . Mediante 
su intervención en este día, los Estados Unidos intenta responder a los comentarios que escuch aron, 
y contribuir a cl arificar su propuesta . Ese es uno de los motivos por los que los Estados Unidos ha n 
vuelto a presentarla al Consejo General.  
6.73.   La representación de Sudáfrica  señala que la propuesta de China estaba estipulada ; no así la 
de los Estados Unidos.  
6.74.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones efectuadas.  
7  LLEVAR ADELANTE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO EN LA  LABOR DE FORMULACIÓN DE 
NORMAS DE LA OMC: COMUNICA CIÓN  DE N ORUEGA, ISLANDIA, NUEVA  ZELANDA, 
SINGAPUR Y SUIZA (WT/GC/W/770/REV.2)  
7.1.  La Presidenta  dice que la delegación de Noruega pidió a la Secretaría que incluyera el punto en 
el orden del día de la reunión, junto con el comunicado distribuido en el documento WT/GC/ W/770 . 
En una revisión de la presentación se añadió a Islandia, Nueva Zelanda , Singapur y Suiza como 
copatrocinadores . Además, la Presidenta supo que se habían unido a la lista de copatrocinadores 
Canadá, México y Hong Kong, China, y anunció que pronto se distribuiría una nueva versión 
revisada .7 
7.2.  El representante de Noruega  presenta el comunicado contenido en el documento 
WT/GC/W/770/Rev.2 . Afirma que la organización se enfrenta a problemas graves en la totalidad de 
sus tres pilares : el sistema de solución de diferencias, el seguimiento de los acuerdos existentes, y 
 
7 Posteriormente, la versión revisada del comunicado se distribuyó en el documento 
WT/GC/W/770/Rev.3.  WT/GC/M/177  
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  el pilar de la negociación . El artículo (el comunicado) está relacionado con ese último pilar, y lo 
motiva la profunda inquietud acerca de la dificultad que tienen los Miembros, como colectivo, d e 
lograr resultados multilaterales.  
7.3.  El artículo se centra en el comercio y el desarrollo, incluido el trato especial y diferenciado, no 
porque consideren que el asunto sea el único motivo que explica las dificultades de los Miembros en 
cuanto al pilar de l a negociación, sino porque el asunto es uno de los más importantes y dificultosos 
que influye en las deliberaciones de los Miembros sobre la mayoría de las cuestiones en negociación.  
7.4.  El asunto lleva mucho tiempo siendo un desafío para los Miembros, pero re cientes intercambios 
sobre el tema han fortalecido el punto de vista de Noruega en cuanto a que existe la necesidad 
urgente de explorar enfoques alternativos . Existe el peligro de que la vía de la negociación se 
estanque, lo que podría tener graves consecu encias para el sistema de comercio multilateral basado 
en normas basado en la OMC.  
7.5.  A menos que los Miembros encuentren una manera de avanzar, no serán capaces de 
proporcionar resultados en relación a negociación multilateral alguna . La finalidad del artícu lo es la 
de promover y, ojalá, la de estimular, un diálogo sincero y pragmático sobre la manera o maneras 
en que los Miembros incorporarán colectivamente el componente del desarrollo a sus negociaciones 
actuales y futuras . Es necesario que se centren en qu é compromisos están dispuestos a asumir los 
Miembros y en cómo puede diseñarse un trato especial y diferenciado para dar respuesta a los 
obstáculos al desarrollo a que se enfrentan los Miembros en cada una de los ámbitos en negociación.  
7.6.  El desarrollo está en el corazón mismo de la OMC, y el trato especial y diferenciado es uno de 
los principios fundamentales consagrados en los Acuerdos de la OMC . El trato especial y diferenciado 
es un instrumento con el que propiciar el desarrollo mediante el comercio, y co n el que hacer del 
comercio un "motor para el desarrollo" . A la vez, el trato especial y diferenciado es un elemento 
importante en la búsqueda común de un equilibrio negociado entre derechos y obligaciones . Un trato 
especial y diferenciado diseñado adecuad amente debería desempeñar una función constructiva para 
la promoción tanto del progreso del sistema de comercio multilateral como del desarrollo sostenible 
de los países Miembros  en vías de desarrollo integrados en dicho sistema.  
7.7.  En el artículo se resalta una serie de ejemplos de cómo se ha incorporado el tema del desarrollo 
a diversos acuerdos . Se podrían haber resaltado otros ejemplos, incluidos los contenidos en la 
compilación exhaustiva producida por la Secretaría en el documento WT/COMTD/W/239.  
7.8.  Los eje mplos muestran que el trato especial y diferenciado adopta muchas formas, y dichos 
ejemplos cubren la totalidad del conjunto de Acuerdos de la OMC : desde el principio de no 
reciprocidad contenido en la Parte IV del GATT, hasta el enfoque creativo e innovad or pactado en el 
Acuerdo de Facilitación del Comercio . No todos los ejemplos proporcionados se han etiquetado 
explícitamente como "trato especial y diferenciado" en los acuerdos, pero, puesto que la arquitectura 
legal presente en esos casos permitió inclui r el tema del desarrollo, esos ejemplos también son 
relevantes.  
7.9.  No existe la intención de que los ejemplos sean exhaustivos, ni son esquemas que se deban 
copiar en un futuro . Sin embargo, sí que sirven de inspiración y de lecciones a los que los Miembros 
pueden recurrir durante la negociación de normas nuevas que también incorporen el componente, 
el tema, del desarrollo.  
7.10.   Si bien el principio del trato especial y diferenciado está firmemente consagrado y no debe 
ser puesto en cuestión, no existe un a sola modalidad de trato especial y diferenciado operativa y 
predefinida que se pueda aplicar, sin excepción, a cada asunto que esté sujeto a negociación . Lo 
que resulta práctico y posible en un área podría no serlo en otra área . Los Miembros no pueden 
predefinir el resultado de una negociación . Todo asunto debe negociarse en un contexto específico, 
no de manera abstracta.  
7.11.   Mientras trabajaban el artículo, los proponentes colaboraron ampliamente con otros 
Miembros, y dan las gracias a quienes colaboraron co n ellos de una manera constructiva . En general, 
vieron que los Miembros comparten sus inquietudes fundamentales y que desean buscar vías de 
solución de la situación actual.  WT/GC/M/177  
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  7.12.   Además, se plantearon algunas preguntas y dudas . Una pregunta recurrente fue si los  
proponentes están a favor de un enfoque del tipo caso por caso . Como hecho interesante, los 
Miembros parecen tener diferentes puntos de vista sobre lo que conlleva de hecho un enfoque tipo 
caso por caso.  
7.13.   Algunos Miembros expresan su miedo a acabar solos e n lo que se refiere a proporcionar la 
documentación de sus necesidades de cara a un trato especial y diferenciado, y a tener que defender 
sus intereses en algo que se parezca a un proceso de solicitud/ofertas frente a todos los demás 
Miembros . También se p lantearon dudas en cuanto a la certidumbre legal de las estipulaciones en 
materia de trato especial y diferenciado ; en otras palabras, en torno a si el acceso a las 
estipulaciones pactadas en materia de trato especial y diferenciado podría estar condiciona do. 
Noruega asegura a los Miembros que esa no es su intención.  
7.14.   No hay nada en el comunicado al Consejo General que deba interpretarse como una 
sugerencia de que Noruega propone algún tipo de proceso estilo solicitud/ofertas o en el sentido de 
que el acceso  a las estipulaciones pactadas deba producirse mediante alguna clase de notificación y 
proceso de aprobación con preguntas y respuestas . Como ya ha recalcado Noruega, en el artículo 
se subraya la gran variedad en cuanto a la forma y el contenido de las est ipulaciones en materia de 
trato especial y diferenciado que los Miembros negociaron en el pasado, y eso es lo que los Miembros 
deberían prever que se producirá también en un futuro . El trato especial y diferenciado debería 
elaborarse y ponerse en práctica en función del área en negociación.  
7.15.   En el artículo no se sugiere cambio fundamental alguno de la manera en que los Miembros 
negocian . Los Miembros seguirán siendo libres de forjar alianzas y de colaborar con otros Miembros 
que se enfrenten a desafíos simil ares y que compartan intereses y ambiciones . No se proponen 
cambios a los acuerdos ya existentes . El punto esencial es que los resultados multilaterales no se 
pueden predefinir . Los resultados no deberían negociarse de manera abstracta, sino en relación al  
asunto específico y concreto en negociación.  
7.16.   En el artículo se expresan dudas acerca de la utilidad de negociar un conjunto de criterios 
objetivos para el acceso a un trato especial y diferenciado . No obstante, los PMA representan una 
categoría por separa do, y existe el consenso de que debería mantenerse el trato especial para 
los PMA. Es improbable que se alcance un consenso en torno a cualquier otro intento de 
categorización, y todo otro intento de categorización conlleva el riesgo de desviar la energía y la 
atención de los Miembros respecto de lo que verdaderamente importa.  
7.17.   Lo que de verdad importa es qué compromisos están dispuestos a asumir los Miembros y 
cómo puede diseñarse un trato especial y diferenciado para dar respuesta a los obstáculos al 
desar rollo a que se enfrentan los Miembros en cada una de las áreas en negociación . En el pasado, 
se abordaron de muchas maneras diferentes las inquietudes o dudas en cuanto al desarrollo . 
Noruega invita a los Miembros a buscar inspiración en esas experiencias,  cuando se embarquen en 
las negociaciones actuales y futuras . Y es que hay mucho en juego.  
7.18.   La representación de Suiza  ha copatrocinado el comunicado presentado por Noruega porque 
el debate que se reclama en el documento tiene como objetivo reducir el acalo ramiento, a fin de 
buscar de soluciones realistas y pragmáticas . Suiza apunta a una serie de elementos que cree que 
deberían guiar el debate.  
7.19.   Parece claro que el enfoque de cara a la inclusión del tema del desarrollo en el trabajo de 
la OMC, incluido el tr ato especial y diferenciado, debería revisarse a fondo si es que los Miembros 
desean estar en situación de formalizar nuevos acuerdos multilaterales.  
7.20.   El artículo que copatrocina Suiza muestra que hay numerosos medios y enfoques para 
expresar el concepto de  "trato especial y diferenciado" en términos concretos . Por lo tanto, existen 
instrumentos, y los Miembros deberían usarlos de la manera más adecuada a las circunstancias de 
las negociaciones concretas, en las que, a veces, puede ser necesario aplicar crea tividad.  
7.21.   Obviamente, esos instrumentos pueden usarse para determinar los respectivos niveles de 
implicación de los Miembros, con arreglo a sus necesidades de desarrollo y a su capacidad de 
contribuir al sistema de comercio multilateral . De hecho, no se pue de esperar que un país que acabe WT/GC/M/177  
- 42 - 
  de salir del estatus de PMA contribuya tanto como una economía competitiva que sea más avanzada, 
o esté más adelantada, desde todos los puntos de vista.  
7.22.   También sería fútil tratar de definir criterios abstractos apriorístic os para determinar los 
niveles de compromiso de los países Miembros  en vías de desarrollo . Con la excepción de los PMA, 
en beneficio de quienes debe mantenerse el trato especial y diferenciado, no es la categorización lo 
que importa, sino los compromisos v inculantes que cada Miembro esté en disposición de asumir, en 
los diversos campos que sean o vayan a ser objeto de negociaciones.  
7.23.   Como han visto los Miembros, se dispone de instrumentos de modulación de los compromisos 
con arreglo a las necesidades y capac idades, y debería ser posible encontrar instrumentos nuevos 
con los que abordar situaciones no habituales . Lo que importa es que la aplicación de esos 
instrumentos hace que sea posible lograr resultados equilibrados, transparente y previsibles ; en 
esas cir cunstancias, el objetivo es lograr la máxima participación posible de los países Miembros  en 
vías de desarrollo en el sistema de comercio.  
7.24.   La representación de l Canadá  agradece el artículo presentado por Noruega y se complace en 
copatrocinarlo . El artículo  es, en conjunto, constructivo, y aporta una serie de sugerencias 
pragmáticas sobre la manera de avanzar . Además, está en sintonía con los diversos debates sobre 
la reforma de la OMC que están teniendo lugar entre los Miembros . Canadá está preparada para 
participar en debates en profundidad y para avanzar sobre esas nuevas bases, a fin de garantizar 
que el desarrollo siga siendo un motor de crecimiento y que siga estando en el corazón del sistema 
de comercio multilateral.  
7.25.   La representación de Islandia  apoya  el artículo presentado por Noruega, titulado "Trabajar 
por el desarrollo en las iniciativas de establecimiento de normas de la OMC" . Islandia comparte las 
inquietudes expresadas por Noruega en relación a la dificultad colectiva de los Miembros a la hora 
de proporcionar resultados multilaterales, y ve el artículo como un enfoque constructivo para abordar 
algunos desafíos clave a los que se enfrenta la organización.  
7.26.   El desarrollo es uno de los principios esenciales de la OMC, y el trato especial y diferenciado 
es la herramienta con la que la organización intenta garantizar que todos los Miembros de la misma 
se beneficien del comercio . Es importante que los Miembros encuentren una manera de abordar 
constructivamente el trato especial y diferenciado, centrándose en cómo pueden diseñarse 
estipulaciones en materia de trato especial y diferenciado de una manera que permita dar respuesta 
a los obstáculos al desarrollo a que se enfrentan los Miembros, para que estos  puedan seguir 
negociando resultados multi laterales que les beneficien a todos.  
7.27.   Islandia da las gracias a Noruega por el trabajo realizado para contribuir a una conversación 
constructiva entre los Miembros, sobre cuál es la mejor manera de incorporar el tema del desarrollo, 
incluido el trato espec ial y diferenciado, a las iniciativas de estipulación de normas de la OMC . En el 
artículo se explora cómo se ha tratado la cuestión del trato especial y diferenciado anteriormente, y 
se proporcionan herramientas para la determinación de enfoques creativos y pragmáticos, en los 
que los Miembros pueden inspirarse, y en virtud de los que pueden comprometerse entre sí a fin de 
entender mejor sus inquietudes.  
7.28.   En el artículo se proporciona un enfoque útil y constructivo para hacer avanzar el debate . 
Islandia espera que el artículo marque el comienzo de un diálogo constructivo sobre cuál es la mejor 
manera de incorporar el tema del desarrollo, incluido el trato especial y diferenciado, a las iniciativas 
de estipulación de normas de la OMC . 
7.29.   La representaci ón de México  apoya la declaración realizada por Paraguay, en nombre de un 
grupo de países latinoamericanos, respecto del Punto 6 . En la reunión de febrero del Consejo 
General, México planteó una serie de elementos que hay que tener en cuenta para un debate  sobre 
el trato especial y diferenciado . En esa ocasión, México señaló que es importante ser conscientes de 
que las circunstancias han cambiado : tanto respecto de la manera en que se hacen negocios como 
respecto de los principales actores comerciales.  
7.30.   Adem ás, es importante ser conscientes de que tampoco sería funcional emplear un solo 
enfoque para todos los países en vías de desarrollo, porque, como se dice en el documento 
presentado a los Miembros, hay una gran diversidad de niveles de desarrollo, sensibil idades y WT/GC/M/177  
- 43 - 
  prioridades que hay que tener en cuenta . Dados los bien conocidos puntos de vista de los Miembros, 
hay que evitar un debate que les desvíe del logro de un consenso . Deberían centrarse en enfoques 
pragmáticos, diseñados para avanzar . Pueden tomar c omo punto de referencia, y como fuente de 
inspiración, los enfoques para la negociación que tuvieron éxito en el pasado como, por ejemplo, el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
7.31.   El documento presentado por Noruega refleja las ideas y la postura que Mé xico ya expresó en 
la reunión anterior . Por eso, México copatrocina ese documento . México comparte el espíritu que 
hay detrás de esas ideas, cuyo objetivo es contribuir de una manera constructiva y tender puentes 
entre los diferentes puntos de vista expres ados en febrero, que se han empezado a escuchar en este 
día. Los desafíos a que se enfrenta la organización son amplios y variados.  
7.32.   En relación a las negociaciones, los Miembros deberían trabajar de una manera más 
pragmática porque, de no hacerlo, ello sig nificaría que se ignoran las nuevas realidades y las 
necesidades específicas de cada Miembro, que son dos principios que es necesario que prevalezcan 
siempre . México no rehúye  el debate ni sus responsabilidades en el seno de la organización . Todo 
debate so bre las flexibilidades que tenga lugar en las negociaciones actuales y futuras debería 
llevarse a cabo siendo plenamente conscientes de esos dos principios, y es necesario que ello se 
consagre en el resultado y en el nivel de ambición de las negociaciones.  
7.33.   La representación de Singapur  apoya firmemente la presentación efectuada por Noruega, 
sobre trabajar por el desarrollo en las iniciativas de establecimiento de normas de la OMC, y se 
complace en copatrocinarla . En el artículo se declara, y es correcto hac erlo, que no es realista ni 
necesariamente útil querer lograr un consenso en torno a un conjunto negociado de criterios para 
determinar cuándo un País Miembro en vías de desarrollo debe tener acceso al trato especial y 
diferenciado . La cuestión debería gir ar en torno a cómo se puede diseñar un trato especial y 
diferenciado para abordar los obstáculos al desarrollo a que se enfrentan los Miembros . Como señaló 
Singapur en su declaración en la reunión de febrero del Consejo General, el desarrollo es una 
cuesti ón multidimensional y compleja . Los Miembros no pueden ignorar sus diferentes 
circunstancias . Es más importante, y tiene más sentido, examinar los compromisos y las obligaciones 
de los Miembros, así como sus contribuciones en la OMC.  
7.34.   En segundo lugar, hay más de una manera de hacer las cosas . En el documento presentado 
por Noruega se muestra con claridad que el trato especial y diferenciado adopta muchas formas y 
que cubre la totalidad del conjunto de Acuerdos de la OMC ; se demuestra, de un modo convincente , 
que este hecho debería inspirar a los Miembros a incorporar, de pragmática y creativa, el tema del 
desarrollo, incluido el trato especial y diferenciado, a las negociaciones actuales y futuras . Para 
adoptar enfoques novedosos y creativos en cuanto al tra to especial y diferenciado, es necesario que 
los Miembros muestren voluntad política para ello y que negocien de buena fe . Singapur espera 
participar en un diálogo constructivo sobre ese asunto.  
7.35.   En tercer lugar, los Miembros deberían, en definitiva, renova r la confianza entre ellos, si es 
que quieren que los debates avancen en la OMC, ya sea sobre el tema del desarrollo o sobre cualquier 
otro tema . Algunos Miembros han afirmado que en el documento presentado por Noruega no se 
proporcionan garantías de que l os Miembros se vayan a implicar en un debate más constructivo 
sobre el tema del trato especial y diferenciado . En ese sentido, Singapur remite a una cita de 
Benjamin Franklin : "en este mundo no se puede tener certeza de nada, salvo de la muerte y de los 
impuestos" . Los Miembros, como tales, en vez de sentarse a esperar a que se proporcione una 
garantía de esas características, deberían embarcarse de buena fe en una conversación constructiva 
acerca de propuestas útiles, y mantenerse abiertos a enfoques noved osos y creativos . Esa es la 
única manera de avanzar y de revitalizar la OMC . Singapur está de acuerdo con la declaración que 
hará la ASEAN sobre el tema del desarrollo.  
7.36.   La representación de Hong Kong, China , agradece el comunicado de Noruega, que constituy e 
un enfoque pragmático para incluir el tema del desarrollo en las negociaciones de la OMC . Hong 
Kong, China, se alegra de ver esa aportación positiva a los actuales debates, y se complace en 
sumarse al documento, en calidad de copatrocinador.  
7.37.   En los docum entos distribuidos por los Miembros, así como en las conversaciones que tuvieron 
lugar en la reunión anterior del Consejo General, se mostró claramente que la designación del WT/GC/M/177  
- 44 - 
  estatus de desarrollo y la solicitud, relacionada, de un trato especial y diferen ciado, eran asuntos 
sistémicos de interés para todos los Miembros de la OMC . 
7.38.   Si bien los debates con posesión de mayor información mejorarían la comprensión del asunto 
por parte de los Miembros, estos  deberían seguir centrándose en los objetivos que desean  que tenga 
el sistema de comercio multilateral, y uno de esos objetivos, e importante, es asegurarse la 
integración más amplia posible de los Miembros en las negociaciones en torno a una liberalización 
progresiva del comercio . Hong Kong, China, está abiert o a debatir enfoques alternativos que puedan 
impulsar mejor compromisos mayores por parte de los Miembros, que están en diversas fases de 
desarrollo.  
7.39.   El comunicado de Noruega hace el hincapié debido en la función pertinente del trato especial 
y diferenciad o, en especial para los PMA . En dicho comunicado se sugiere que negociar los criterios 
para el acceso de los Miembros al trato especial y diferenciado no sería realista, y que tampoco sería, 
necesariamente, útil . Si bien en el documento no se propone una s olución concreta, en él se intenta 
que los Miembros presten atención a los diferentes formatos de trato especial y diferenciado que se 
han adoptado a lo largo de los años, con arreglo a los diferentes Acuerdos de la OMC . El enfoque 
abierto contribuye a animar a todos los Miembros a seguir explorando soluciones que puedan dar 
respuesta a las oportunidades y desafíos a que se enfrentan actualmente todos los Miembros.  
7.40.   El documento va en la dirección correcta, y proporciona una buena base para d ebates 
significativos adicionales . Hong Kong, China, pide que los Miembros se muestren abiertos a nuevas 
ideas y que se abstengan de buscar debates polarizados que no tienen una posibilidad real de 
generar un consenso.  
7.41.   La representación de Nueva Zelanda  se complace en copatrocinar el documento de Noruega . 
La cuestión del desarrollo y del trato especial y diferenciado lleva mucho tiempo siendo un asunto a 
debatir en el seno de la organización . Es un tema complejo, que amenaza con convertirse en más 
polémico . En los documentos presentados por otros Miembros sobre este tema, se han planteado 
puntos sobresalientes . Es hora de mantener un debate constructivo que se centre en encontrar 
soluciones pragmáticas . Nueva Zelanda  ha copatrocinado el documento de Noruega porque cree que 
en los debates sobre el desarrollo y el trato especial y diferenciado hay, necesariamente, una 
diversidad de puntos de vista . En dicho documento o artículo se proporcionan ejemplos de los 
diversos enfoques adoptados en el seno de la organiz ación en relación al trato especial y 
diferenciado, y dichos enfoques ilustran ese punto.  
7.42.   Para Nueva Zelanda , tal como ha dicho Noruega, el trato especial y diferenciado es un 
instrumento con el que propiciar el desarrollo mediante el comercio y con el que  hacer del comercio 
un "motor para el desarrollo" . Si se diseña y adapta adecuadamente, el trato especial y diferenciado 
debería contribuir al desarrollo sostenible y al avance del sistema de comercio multilateral . Nueva 
Zelanda  está de acuerdo con Noruega  en que lo que de verdad importa es qué compromisos están 
dispuestos a asumir los Miembros y cómo puede diseñarse un trato especial y diferenciado para dar 
respuesta a los obstáculos al desarrollo a que se enfrentan los Miembros en cada una de las áreas 
en negociación.  
7.43.   Nueva Zelanda  ha apoyado de manera constante el trato especial y diferenciado cuando este 
se ha dado de manera proporcional y como respuesta encaminada a solventar necesidades 
identificadas, así como cuando no socavaba los principios fundamen tales de la OMC en cuanto a 
liberalización y no discriminación y cuando ha respaldado la integración de los países en vías de 
desarrollo en el sistema de comercio multilateral.  
7.44.   Tal y como una serie de Miembros ha mencionado en este día, en cuanto al punto previo, el 
trato especial y diferenciado debe estar adaptado a los obstáculos específicos a que se enfrenta el 
Miembro que lo va a recibir . Los Miembros saben que, por ejemplo, los Estados en vías de desarrollo 
integrados por islas pequeñas se enfrentan a obstáculos específicos asociados con el tamaño y con 
la distancia.  
7.45.   Noruega ha dejado claro para qué no está concebido su artículo . El enfoque de la adaptación 
no está concebido para crear incertidumbre jurídica ni procesos excesivamente dificultosos para 
acceder al trato especial y diferenciado . Se ha querido lograr un enfoque que permita una adaptación 
basada en las necesidades y en las circunstancias especiales . Ese enfoque no es una reinvención de WT/GC/M/177  
- 45 - 
  la pólvora, por así decir, y refleja prácticas que ya se han aplicado con anterioridad . El enfoque 
constituye un cambio pragmático de la conversación, y Nueva Zelanda  espera implicarse, junto con 
todos los Miembros, en el asunto.  
7.46.   La representación de Turquía  interviene sobre los puntos 6 y 7 . El trato especial y  diferenciado 
es un principio indispensable, dentro del conjunto de normas de la OMC . Ha sido parte integral de 
los Acuerdos y negociaciones de la OMC desde sus comienzos . Se agradece mucho el enfoque que 
se indica en el artículo, que viene a subrayar la i mportancia de esos elementos . Turquía valora el 
tono general positivo de lo explicado en el artículo y da las gracias a Noruega por los esfuerzos que 
hizo de cara a preparar dicho artículo.  
7.47.   Los Acuerdos actuales de la OMC se pactaron basándose en el princi pio del compromiso único . 
El trato especial y diferenciado fue parte de ese único paquete . En la Reunión Informal de 3 de mayo 
del CNC, Turquía resaltó el hecho de que partes integrales de lo que se pactó en 1994 se estaban 
volviendo a poner sobre la mesa como asuntos independientes entre sí . Los Miembros no pueden 
negar que se ha generado un cierto impulso en torno a esa dinámica . Uno de los asuntos 
mencionados es la revisión del enfoque en cuanto a las estipulaciones en materia de trato especial 
y diferen ciado. En ausencia de un consenso, muchos países están inquietos, en vista de ese impulso, 
por diferentes motivos.  
7.48.   Los Acuerdos de la OMC fueron adoptados por los países Miembros  en vías de desarrollo a 
condición de que hubiera un trato especial y diferenc iado para los países Miembros  en vías de 
desarrollo y de que se aceptara que el estatus de desarrollo de un Miembro fuese "autodesignado" 
(designado por el propio Miembro) . En cierto modo, el artículo de Noruega se redactó como si en él 
se propusiera un en foque a la inversa, de modo que aunque los Miembros no renunciasen a su 
estatus de desarrollo, sí que renunciarían a su capacidad de tener acceso directo a las estipulaciones 
en materia de trato especial y diferenciado.  
7.49.   Con ese enfoque y sin claridad acerc a de su estatus, los países Miembros  en vías de desarrollo 
podrían verse obligados a entablar negociaciones, por separado, sobre cada una de las estipulaciones 
en materia de trato especial y diferenciado que ya se habían asegurado para sí durante el 
establ ecimiento del sistema de comercio multilateral . Otra cuestión es cómo evitar un interminable 
bucle de "procesos intensos de negociación y debate" . Además, existe la posibilidad de poner en 
riesgo los derechos actuales que los países en vías de desarrollo t ienen al amparo de los acuerdos 
de reconocimiento mutuo . El objetivo siempre fue el de integrar más a los países en vías de 
desarrollo y a los PMA en el sistema de comercio multilateral ; no el de reducir sus derechos ya 
existentes de conformidad con los ac uerdos vigentes.  
7.50.   En la reunión anterior del Consejo General, Turquía declaró que estaba abierta a hablar sobre 
la búsqueda de soluciones con las que poner al día el conjunto de normas en la medida de lo 
necesario, o a fin de introducir nuevas normas si así  se requiere . Además, subrayó que sería más 
positivo el que los Miembros volviesen a los temas de negociación y a lo que se pudiera hacer sobre 
esos temas, de manera realista, teniendo en cuenta la capacidad de cada Miembro para asumir 
nuevos compromisos . Turquía sigue manteniendo ese punto de vista.  
7.51.   El artículo deja la puerta abierta a la cuestión de cómo llevar a cabo el debate sobre el 
desarrollo, que es de lo que se trata principalmente aquí . Es crucial que se llegue a un pacto en 
torno a cómo pueden a vanzar los Miembros en relación a esos debates, incluido el debate sobre el 
desarrollo . En presencia de ese equilibrio general, Turquía seguirá evaluando las ideas y 
contribuyendo al debate sobre cómo dar respuesta a los problemas a que se enfrenta la orga nización.  
7.52.   La representación de l Afganistán  afirma que el comunicado y los debates de seguimiento 
pueden contribuir a que haya un diálogo constructivo entre los Miembros en cuanto a cuál es la 
mejor manera de incorporar el tema del desarrollo, incluido el t rato especial y diferenciado, en el 
marco de la OMC . La representación de Afganistán ha enviado el artículo a su capital y se reserva el 
derecho a hacer comentarios sobre el tema cuando reciba las instrucciones oportunas . Además, 
Afganistán remite a la dec laración general que hizo sobre el trato especial y diferenciado en la 
reunión de febrero del Consejo General, y se reafirma en ella.  
7.53.   La representación de l Uruguay  considera que el artículo es una contribución positiva y 
constructiva a los debates actuales . El Uruguay coincide en que el tema del desarrollo debe seguir WT/GC/M/177  
- 46 - 
  estando en el centro del trabajo de la OMC, tal y como pactaron todos los Miembros . El Uruguay 
destaca que existe la oportunidad de mantener un debate constructivo sobre cuál es la mejor maner a 
de poner en práctica el principio del trato especial y diferenciado en las negociaciones actuales y 
futuras, a fin de hacer un uso racional de ese mecanismo y para dar respuesta adecuada a las 
necesidades de los Miembros, de cara a garantizar la particip ación plena y efectiva de estos en el 
sistema de comercio multilateral.  
7.54.   Si bien el Uruguay está de acuerdo en que el resultado de las negociaciones, en cada caso, 
debería responder a las condiciones de desarrollo y a los obstáculos al desarrollo a que se enfrentan 
los Miembros, y partiendo de la premisa de que lo que se ha presentado no es una propuesta en sí, 
sino un documento para el debate, sigue teniendo dudas sobre cómo pueden aplicarse estas 
soluciones y sobre quiénes pueden aplicarlas, en términos p rácticos . A modo de ejemplo, el Uruguay 
se pregunta si, en los casos en que se prevén períodos de transición para ciertos compromisos, hay 
distintos plazos para cada país en vías de desarrollo, y cómo pueden determinarse dichos plazos.  
7.55.   El Uruguay sigue dis puesto a mantener debates constructivos sobre ese importante tema, de 
cara a alcanzar una visión consensuada entre los Miembros que permita fortalecer la función 
negociadora de la OMC.  
7.56.   La representación de Tailandia , en nombre de la ASEAN , valora positivam ente el artículo 
presentado por Noruega y le da las gracias por sus esfuerzos por estimular los debates y por reducir 
las distancias existentes entre los puntos de vista de los Miembros sobre el delicado tema del 
comercio y el desarrollo . Las estipulacione s sobre el trato especial y diferenciado plasmadas en los 
Acuerdos de la OMC son un elemento indispensable de la caja de herramientas de la OMC : un 
elemento crucial para el logro de un crecimiento económico sostenible e inclusivo.  
7.57.   La ASEAN comparte los pun tos de vista de muchos Miembros en cuanto a que el objetivo de 
sus debates sobre el comercio y el desarrollo no debería ser binario de manera tal que se centre en 
el estatus de desarrollo de los Miembros, ya que eso crearía una mayor polarización y dificul taría un 
debate sincero y constructivo.  
7.58.   Tal y como se señala en el artículo titulado "Equilibrar los derechos y las obligaciones en el 
seno de la OMC : una responsabilidad compartida", publicado por tres muy respetados ex -Directores 
de la Secretaría de la O MC en 2018, la ASEAN es consciente de que las medidas en materia de trato 
especial y diferenciado adoptan muchas formas y existen tanto para los países Miembros  
desarrollados como para los países Miembros  en vías de desarrollo . Por eso, es importante tener  un 
objetivo compartido y de una capacidad compartida para encontrar un equilibrio negociado adecuado 
entre derechos y obligaciones de los Miembros.  
7.59.   Por ello, los Estados Miembros de la ASEAN apoyan los enfoques constructivos y pragmáticos 
para abordar el tema del desarrollo de manera concienzuda y holística, y esperan colaborar con 
Noruega y con todos los Miembros sobre ese importante tema . La ASEAN conmina a los Miembros a 
huir de debates que polaricen, y a participar de manera constructiva en los debates  sobre el 
desarrollo, de cara a lograr resultados negociados que sean proporcionales a las necesidades de 
desarrollo económico de los Miembros.  
7.60.   La representación de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , interviene acerca de los puntos 6 
y 7, y se remite a la d eclaración que el Grupo ACP hizo en la reunión informal, de 3 de mayo, 
del CNC. El Grupo ACP recuerda y se reafirma en que el único mandato en materia de trato especial 
y diferenciado se plasmó en el párrafo  44 de la Declaración Ministerial de Doha, y que aquél consiste 
en "revisar las estipulaciones en materia de trato especial y diferenciado, de cara a fortalecerlas y a 
dotarlas de mayor precisión, efectividad y operatividad".  
7.61.   El Grupo ACP siempre intentará preservar el derecho de los países Miembros  en vías de 
desarrollo y de los PMA a acceder a las estipulaciones relevantes en materia de trato especial y 
diferenciado implantadas en las disciplinas y metodologías de la OMC en las negociaciones actuales 
y futuras . En ese sentido, el Grupo no está de acuerd o con las propuestas en las que se clasifica 
arbitrariamente a los Miembros encuadrándolos en categorías.  
7.62.   Todos los países en vías de desarrollo tienen derecho a un trato especial y diferenciado, y no 
se les puede denegar la demanda de flexibilidades antes , incluso, de que comiencen las WT/GC/M/177  
- 47 - 
  negociaciones . Esto último se alejaría e iría en contra del espíritu y del principio, pactado, del trato 
especial y diferenciado, consagrado en el Acuerdo de Marrakech y que es parte integral de los 
Acuerdos de la OMC . Puede que haya Miembros que decidan autoexcluirse del trato especial y 
diferenciado o que declaren voluntariamente que no necesitan ciertas flexibilidades en la aplicación, 
en lo que a ellos se refiere, de los Acuerdos de la OMC . Un hecho importante es que con estos 
debates se debería intentar lograr avances en cuanto al mandato del párrafo  44 de la Declaración 
Ministerial de Doha.  
7.63.   El Grupo ACP ha tomado nota del comunicado de Noruega y de sus copatrocinadores . Que en 
el comunicado presentado se haga una reiteración de, entre otros, los siguientes principios, es un 
primer paso en la dirección correcta : en primer lugar, en el comunicado se reafirma, y ello es 
correcto, que el desarrollo tiene una importancia esencial, consagrada en lo s Acuerdos de la OMC . 
En segundo lugar, la finalidad del documento (comunicado) es establecer una conversación 
constructiva sobre cuál es la mejor manera de incorporar el tema del desarrollo, incluido el trato 
especial y diferenciado, en las iniciativas de  estipulación de normas de la OMC . Es importante el 
hecho de que esa iniciativa está en sintonía con el mandato de un trato especial y diferenciado, 
como demandan los Acuerdos de la OMC . En tercer lugar está el reconocimiento de los diferentes 
niveles de d esarrollo de los Miembros, así como de las diferentes sensibilidades y prioridades en 
cuanto al desarrollo . En ese sentido, habría que abordar esto último, de cara a garantizar que los 
beneficios del sistema de comercio multilateral se compartan de manera equitativa . En cuarto lugar, 
es improbable que los criterios de negociación del acceso de los Miembros al trato especial y 
diferenciado sean productivos . En quinto lugar está la función vital que tienen la asistencia técnica 
y el desarrollo de capacidad co mo factores que hacen posible equilibrar los derechos y obligaciones 
de los Miembros.  
7.64.   En el contexto del comunicado presentado, el Grupo ACP reitera que el mandato de un trato 
especial y diferenciado se concibió para posibilitar un espacio para las polític as y flexibilidad de cara 
al desarrollo, y para que los Miembros que son PMA puedan aplicar políticas de desarrollo que 
permitan su transformación estructural, industrialización, crecimiento económico e integración 
sostenible en la economía global . Por eso , es importante que la ambición o el objetivo de cualquier 
Acuerdo de la OMC nuevo o que se proponga sea apoyar, y no socavar, esos objetivos económicos 
y/o de desarrollo actuales de los países Miembros  en vías de desarrollo y países Miembros  que 
son PMA. 
7.65.   Aunque los Miembros tienen diferentes opiniones acerca del valor de algunas de las 
estipulaciones existentes en materia de trato especial y diferenciado, el Grupo ACP coincide en que 
el trato especial y diferenciado es un principio bien establecido que for ma parte integral de las 
normas de la OMC, y que su aplicación tiene muchas dimensiones/muchos aspectos . Las diversas 
sugerencias podrían estar más en sintonía con el mandato del desarrollo . En ese contexto, el Grupo 
conmina a Noruega y a sus copatrocinado res a tener en cuenta, entre otras cuestiones, las 
propuestas específicas del Acuerdo del G -90, que ayudarían al documento de Noruega a cumplir con 
el mandato de un fortalecimiento de las estipulaciones en materia de trato especial y diferenciado, 
al dotar las de mayor precisión, efectividad y operatividad.  
7.66.   El Grupo ACP, junto con el G -90, reanudará consultas en breve, con la intención de pulir las 
propuestas del G -90 y de presentarlas al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . 
El Grupo ACP  conmina a los Miembros a implicarse constructivamente en el proceso, junto con dicho 
Grupo, y espera colaborar específicamente con Noruega, de cara a facilitar una mejor comprensión 
de los puntos de vista de ambas partes.  
7.67.   El Grupo ACP está dispuesto a des empeñar una función constructiva en todo debate cuya 
finalidad sea que la OMC sirva mejor a los intereses de todos sus Miembros . En todo debate que se 
mantenga de aquí en adelante habría que asegurarse de que se garanticen plenamente los principios 
básicos  de la inclusividad, la transparencia, el desarrollo y, en especial, el trato especial y 
diferenciado para los países Miembros  en vías de desarrollo y los países Miembros  que son PMA.  
7.68.   La representación de China  elogia a Noruega y a los demás copatrocinador es por sus esfuerzos 
por intentar acercar las posturas de los Miembros . China agradece lo expuesto por Noruega, en 
cuanto a que la categorización de los Miembros no importa . Las nociones controvertidas, tales como 
la diferenciación o la "graduación" de los  países Miembros  en vías de desarrollo, no conducen a 
ninguna parte.  WT/GC/M/177  
- 48 - 
  7.69.   Como ya dijo China en la Reunión Informal de 3 de mayo del CNC, China no puede aceptar 
un enfoque tipo caso por caso como nueva modalidad general para entender y abordar el trato 
especial  y diferenciado . Los países Miembros  en vías de desarrollo deberían decidir si, cuándo, cómo 
y en qué medida tienen el derecho fundamental al trato especial y diferenciado . La solución 
pragmática del problema consiste en alentar a los países Miembros  en vías de desarrollo a contribuir 
con arreglo a su capacidad de contribuir, en vez de exigirles, antes de las negociaciones, que 
demuestren que tienen el derecho fundamental a un trato especial y diferenciado.  
7.70.   En relación a las negociaciones y a los debates ac tuales como, por ejemplo, los que se 
mantienen en torno a las subvenciones a la pesca, los Miembros deberían tener en cuenta las 
necesidades de los países Miembros  en vías de desarrollo, desde el comienzo mismo de toda 
negociación importante, de manera que  se pueda dar cabida a sus limitaciones en cuanto a capacidad 
y para que estén en una posición favorable para integrarse mejor en la iniciativa global.  
7.71.   La representación de Malasia  se suma a la declaración formulada por la ASEAN . Malasia 
agradece el docume nto presentado por Noruega acerca de la manera de lograr avances en los 
debates sobre el desarrollo, que es uno de los principales objetivos del sistema de comercio 
multilateral . Siguen existiendo diferencias notables entre los países Miembros  en vías de d esarrollo 
y los países Miembros  desarrollados, en términos de desarrollo económico y social, y los países 
Miembros  en vías de desarrollo siguen enfrentándose a tremendas limitaciones en cuanto a su 
capacidad de participar plenamente en el sistema de comerc io multilateral.  
7.72.   El trato especial y diferenciado es esencial para los países en vías de desarrollo, y en las 
actuales negociaciones de la Ronda de Doha debe seguir haciéndose hincapié en el desarrollo como 
elemento indispensable . Si bien Malasia es consci ente de los esfuerzos por acercar posturas en el 
debate sobre el desarrollo, es necesario que los Miembros garanticen que se proporciona flexibilidad 
en cuanto a las necesidades de los países en vías de desarrollo, a la hora de que estos  cumplan con 
sus ob ligaciones y compromisos en el seno del sistema de comercio multilateral . Malasia sigue 
decidida a participar en los debates.  
7.73.   La representación de la India toma nota de la afirmación que se hace en el artículo, de que 
es improbable que resulte productivo negociar criterios para decidir el acceso de los Miembros a un 
trato especial y diferenciado . A la vez, no está claro cuáles son exactamente los enfoques no vedosos 
y creativos que sugiere Noruega sobre un trato especial y diferenciado para los países en vías de 
desarrollo, o si lo que sugiere Noruega es que no haya ningún trato especial y diferenciado, o que 
se proporcione un trato especial y diferenciado en función de cada caso, o proporcionar un trato 
especial y diferenciado con arreglo a la capacidad de cada Miembro, incluida la posibilidad de que 
un País Miembro en vías de desarrollo afectado decida de manera voluntaria no procurarse un trato 
especial y di ferenciado, o alguna otra posibilidad . La India espera debatir con Noruega, para 
entender mejor esos aspectos.  
7.74.   La representación de l Chad, en nombre de los PMA , declara que en el artículo se reafirma la 
función clave del trato especial y diferenciado para los países Miembros  en vías de desarrollo en el 
contexto del GATT . Los PMA agradecen la intención de Noruega de que se produzca un diálogo 
constructivo . Han enviado el comunicado de Noruega, que es relevante e innovador, a sus capitales 
respectivas, y está n esperando a las reacciones de aquéllas, para poder hacer comentarios 
adicionales y participar en los debates venideros.  
7.75.   Mientras tanto, el Grupo de PMA reitera su inquietud de que no se está dando respuesta 
urgente a las prioridades de los PMA . Los PMA e speran que no se les prive de un trato especial y 
diferenciado cuando un PMA sale del estatus de PMA (se "gradúa") . Los PMA que se gradúan 
necesitan una atención y unas flexibilidades concretas, en el contexto de su transición al estatus de 
países en vías de desarrollo dentro del sistema de la OMC basado en normas.  
7.76.   Los PMA siguen apoyando la necesidad de dar prioridad a las propuestas del G -90 en materia 
de trato especial y diferenciado específicas de Acuerdo ; dicha necesidad constituya una cuestión 
pendien te desde la ADD (Agenda de Desarrollo de Doha), que es especialmente importante en vista 
de los demás asuntos relacionados con el mandato de Doha, que se están abordando en las 
negociaciones actuales . Los PMA necesitan respuestas positivas y constructivas a esa cuestión, que 
ayuden a los Miembros a entender mejor los problemas de los PMA y a plantear soluciones a dichos 
problemas.  WT/GC/M/177  
- 49 - 
  7.77.   El Grupo de PMA espera que los Miembros puedan lograr los máximos avances posibles en 
ese proceso, para que puedan lograr result ados que sean satisfactorios y que tengan en cuenta las 
necesidades y prioridades de los PMA.  
7.78.   La representación de Egipto  señala que Noruega presentó algunas ideas sobre cómo abordar 
el complicado asunto del trato especial y diferenciado y para reducir las  divergencias entre los 
Miembros . Mientras en su capital sigue evaluándose la propuesta, Egipto hace sus comentarios 
preliminares.  
7.79.   Egipto está de acuerdo con Noruega en que es improbable que resulten productivos los 
criterios de negociación para decidir el  acceso de los Miembros al trato especial y diferenciado . El 
avance en las negociaciones sobre el trato especial y diferenciado debería empezar por la 
reimplicación de los Miembros en los debates sobre la esencia de las propuestas presentadas, en 
materia d e trato especial y diferenciado, por los países Miembros  en vías de desarrollo y los países 
Miembros  que son PMA, para poder determinar mejor cuáles son los elementos nucleares de las 
cuestiones que se han convertido en los principales obstáculos . Ese es u n enfoque pragmático que 
los Miembros deberían aplicar en la fase actual . De igual modo, necesitan probar todas las opciones 
y todos los enfoques que se hayan utilizado dentro de los acuerdos de reconocimiento mutuo de 
la OMC, incluidas las opciones e incl uidos los enfoques más recientes.  
7.80.   Egipto da las gracias a Noruega por sus esfuerzos y anima a todos los copatrocinadores a 
hacer más consultas a fin de abordar los puntos de vista y las inquietudes de todos los Miembros . 
Egipto sigue abierto a participar d e manera constructiva en debates adicionales sobre algunas de las 
ideas a ese respecto.  
7.81.   La representación de Colombia  se remite a la declaración efectuada por Colombia en la reunión 
de febrero del Consejo General, y señala elementos específicos contenidos en el artículo que 
contribuyen al importante diálogo sobre la cuestión . El diálogo entre los Miembros debería centrarse 
en lograr un equilibrio adecuado entre derechos y obligaciones de los Miembros, y no en profundizar 
en debates sobre criterios o element os con los que agrupar a países en diversas categorías o 
excluirlos de ellas.  
7.82.   Colombia está de acuerdo en que es importante fortalecer y mejorar un sistema de comercio 
multilateral basado en normas que se centre en el aspecto del desarrollo desde un punto de vista 
socioeconómico . Al igual que se menciona en el artículo, Colombia subraya la importancia de 
disponer de mecanismos posibilitadores que permitan aplicar plenamente las obligaciones 
internacionales y adoptar nuevos compromisos que tengan como punto inicial las realidades y 
particularidades de todos los Miembros . El diálogo debería ser constructivo y tener como objetivo el 
fortalecimiento de los vínculos entre los Miembros, así como impulsar un sentido de responsabilidad 
compartida entre los mismos, a  fin de garantizar que las normas comerciales sean un verdadero 
mecanismo de crecimiento y desarrollo para todos los Miembros.  
7.83.   La representación de Barbados  interviene sobre los puntos 6 y 7 . Barbados observa que los 
Miembros siguen estando centrados en el desarrollo, lo que refuerza la importancia y la esencialidad 
del desarrollo en cada uno de los aspectos del trabajo de la OMC, y suma su voz al discurso en apoyo 
a esa observación clave.  
7.84.   Barbados está de acuerdo con las intervenciones anter iores, en las que se señala que el trato 
especial y diferenciado no es un fenómeno nuevo o reciente, puesto que ya se articuló en el GATT y 
en diversas estipulaciones transversales y acuerdos de reconocimiento mutuo,  específicos de sector, 
de la OMC . Dichas estipulaciones no carecieron de contexto . Por ello, es crucial que los Miembros 
hagan algo más que simplemente verlas a través de perspectivas cortas de vista . Esas 
estipulaciones, así como los resultados de las negociaciones actuales y futuras, deberían  seguir 
siendo accesibles para los países en vías de desarrollo y, en especial, para las EPV, los PMA y otros 
países en vías de desarrollo con capacidad limitada.  
7.85.   El debate de los Miembros en este día proporciona otra oportunidad de reiterar las desventaja s 
de usar únicamente la renta per cápita como medición o parámetro, en especial en el caso de las 
economías en vías de desarrollo integradas por pequeñas islas, como Barbados y los países Miembros  
encuadrados en las regiones del Caribe y del Pacífico, que han sido caracterizados como países de 
renta alta o media . En su experiencia, la renta per cápita no tiene en cuenta las dificultades WT/GC/M/177  
- 50 - 
  inherentes asociadas a una economía de pequeño tamaño o vulnerable, y de hecho, ha marginalizado 
a muchos países pequeños y vulnerables . Barbados sigue conminando a la comunidad internacional 
a que dé la debida importancia a la vulnerabilidad económica y medioambiental a la hora de definir 
el acceso a la financiación de cara al desarrollo, a la financiación en condiciones pre ferenciales, a la 
asistencia técnica y al desarrollo de capacidad.  
7.86.   Como otros Miembros, Barbados considera que el comercio es un motor del crecimiento y del 
desarrollo, y que el trato especial y diferenciado, en el marco de la OMC, es un factor que hace 
posible cumplir con los compromisos y lograr los objetivos de desarrollo . Al igual que el Acuerdo de 
Marrakech, Barbados reconoce los diferentes niveles de desarrollo, necesidades de desarrollo y 
objetivos de cada Miembro, y por ende, la necesidad de un trat o diferenciado para países como 
Barbados.  
7.87.   Barbados seguirá escuchando las contribuciones de otros Miembros sobre el tema, y sigue 
dispuesto a participar de manera constructiva, en un esfuerzo por garantizar que todos los Miembros 
se integren plenamente en el sistema de comercio multilateral.  
7.88.   La representación de l Ecuador  valora positivamente el espíritu constructivo de la propuesta 
de Noruega, que contiene elementos interesantes que merecen ser analizados . El trato especial y 
diferenciado desempeña la funci ón crucial, en el seno del sistema, de buscar un equilibrio mínimo 
en cuanto a las condiciones en que los PMA pueden competir en el mercado internacional . Ecuador 
agradece el hecho que en la propuesta se mencione que el trato especial y diferenciado es una 
herramienta importante para garantizar el desarrollo y una mayor participación en el sistema de 
comercio multilateral.  
7.89.   El debate actual sobre el trato especial y diferenciado se basa en la competitividad de los 
diversos sectores económi cos de un país, pero no tiene en cuenta los obstáculos a que se enfrentan 
los países en vías de desarrollo, en los que muchos de sus sectores, que tienen una productividad 
baja, compiten con sectores muy modernos que tienen muchos más medios . El trato espe cial y 
diferenciado debería aplicarse a todos los países en vías de desarrollo.  
7.90.   Está claro que el trato especial y diferenciado ha sido importante históricamente, y también 
desde la creación de la OMC . En 1995, el Consejo General estableció el Comité de Co mercio y 
Desarrollo, con la finalidad de que sirviese como un foro clave para coordinar y tener en cuenta el 
trabajo de la OMC de cara a impulsar el desarrollo . Por eso, los Miembros deberían abordar ese 
aspecto transversal, y las diversas dimensiones del desarrollo, en el CCD.  
7.91.   En una serie de ocasiones,  el Ecuador ha escuchado referencias a la necesidad de garantizar 
el funcionamiento efectivo de los órganos de la OMC . No obstante, está claro que si los Miembros 
no hacen uso de los órganos ya existentes pa ra abordar sus inquietudes y problemas, el resultado 
podría ser negativo para todos . El Ecuador está dispuesto a seguir contribuyendo de manera 
constructiva a un diálogo sobre esa cuestión clave.  
7.92.   La representación de Benin , en nombre del Grupo Africano , señala que el artículo, enfocado 
a contribuir a la reflexión que se está haciendo para intentar que avance el trabajo sobre el trato 
especial y diferenciado, llega en un momento crucial de las negociaciones . El Grupo Africano 
analizará a fondo los elementos presentados en el artículo y los evaluará teniendo en cuenta el 
párrafo  44 de la Declaración de Doha, con el objetivo de poder fortalecer y dotar de mayor precisión, 
efectividad y operatividad a las estipulaciones sobre trato especial y diferenciado conten idas en los 
acuerdos de reconocimiento mutuo.  
7.93.   El tema del desarrollo es un objetivo principal de los países Miembros  en vías de desarrollo y 
de los países Miembros  que son PMA, de cara a promover el comercio y dar respuesta a las 
especificidades y limitaci ones de esa categoría de países . Los Miembros deberían estudiar, de 
inmediato, la esencia de las diversas propuestas presentadas en este día en materia de trato especial 
y diferenciado, incluida la propuesta del G -90. El Grupo Africano da las gracias a la Presidencia del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria por las consultas a los Miembros, iniciadas 
con diversas configuraciones y sobre la base de un consenso, con la finalidad de identificar posibles 
resultados en ese ámbito.  WT/GC/M/177  
- 51 - 
  7.94.   La represen tación de l Japón  elogia a Noruega por presentar su artículo, que recuerda a los 
Miembros que, en negociaciones pasadas, se han abordado de muchas maneras las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo . Como paso siguiente, es necesario que los Miembros refl exionen 
acerca de experiencias anteriores y que se planteen cómo pueden aplicar de hecho diferentes 
enfoques a las negociaciones continuas.  
7.95.   La representación de Sudáfrica  vuelve a hacer hincapié en que el Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordi naria sigue siendo el único órgano dotado de mandato en el que se 
pueden abordar los temas relacionados con el desarrollo y con el trato especial y diferenciado . 
Aunque cualquier Miembro es libre de plantear cuestiones en el orden del día del Consejo Gener al, 
ningún debate sobre propuestas en que se establezcan modalidades de negociaciones sobre el trato 
especial y diferenciado debería socavar los procesos que están actualmente en marcha en el Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . Como r eacción preliminar, Sudáfrica da las 
gracias y elogia a Noruega por poner de relieve, de una manera positiva, la importancia y la 
esencialidad del trato especial y diferenciado para los países en vías de desarrollo . El trato especial 
y diferenciado sigue e stando en el corazón del sistema multilateral, como un medio que hace posible 
el desarrollo a través de enfoques que preservan los derechos colectivos de los países en vías de 
desarrollo.  
7.96.   El derecho de los países en vías de desarrollo a reclamar para sí un  trato especial y 
diferenciado es incondicional y no se puede erosionar mediante enfoques que les exijan demostrar, 
caso por caso, que necesitan dicho trato, antes de concedérselo . Noruega parece sugerir que, salvo 
en el caso de los países Miembros  que son  PMA, todo otro País Miembro en vías de desarrollo tendría 
que demostrar su derecho a reclamar un trato especial y diferenciado . Es probable que ese aspecto 
del artículo cree una división entre países en vías de desarrollo y PMA . Además, parece que los 
países Miembros  en vías de desarrollo tendrían que asumir compromisos "de mínimos de referencia" 
por adelantado, que posteriormente podrían ampliarse mediante períodos graduales y umbrales que 
actuarían como desencadenadores de tales compromisos . Tales mecani smos erosionan la naturaleza 
incondicional del trato especial y diferenciado, en relación a como fue incorporado al Acuerdo de 
Marrakech.  
7.97.   El artículo de Noruega parece confundir efecto con causa, provocando que se hagan las cosas 
en el orden incorrecto . Sin embargo, el desarrollo no es un resultado, sino un proceso . Plantear las 
preguntas correctas permitiría que los Miembros lleguen a las conclusiones correctas . Einstein captó 
la esencia, en este sentido, cuando dijo, "Si tuviera 60 minutos para resolver u n problema y mi vida 
dependiera de ello, pasaría 55 minutos decidiendo cuál es la pregunta correcta que hay que hacer" . 
En este momento, la pregunta es cómo pueden los Miembros dotar al trato especial y diferenciado 
de mayor efectividad, mayor precisión y mayor grado de aplicabilidad . Eso no conlleva premeditación 
o juicios, y es suficientemente fácil de poner en práctica . Al final, la diferenciación es la elección de 
una política que sea invocada por los propios Miembros basándose en prerrogativas de desar rollo 
elegidas por ellos mismos y soberanas, independientemente de si dichas prerrogativas son de 
aplicación a negociaciones actuales o futuras.  
7.98.   La representación de la Unión Europea  señala que el artículo tiene el enfoque adecuado, 
porque en él se busca u n abordaje pragmático y orientado a soluciones, en relación a negociaciones 
futuras . La UE agradece el énfasis que se hace sobre la contribución del comercio al desarrollo, que 
es necesario que se acepte claramente en el debate acerca del desarrollo, y que  debería servir de 
principio básico de la reflexión sobre el enfoque del trato especial y diferenciado . Como ya señaló 
anteriormente la UE, el objetivo del trato especial y diferenciado no es eximir a los países Miembros  
en vías de desarrollo de sus obliga ciones, sino hacer posible que dichos países Miembros  en vías de 
desarrollo se aseguren progresivamente su participación plena en el sistema de comercio . 
7.99.   Por eso, la UE está de acuerdo con Noruega en que la pregunta debería ser cómo se puede 
diseñar un trato especial y diferenciado que permita abordar los problemas de desarrollo a que se 
enfrentan los Miembros . Además, la UE está de acuerdo en que lo que importa es el resultado 
negociado, y no la categorización de los Miembros, salvo en el caso de los PM A, para los que debe 
mantenerse el trato especial.  
7.100.   La UE está de acuerdo con el punto de vista de Noruega de que el trato especial y 
diferenciado debería diseñarse en términos de las necesidades específicas de cada país y, 
preferiblemente, a nivel sectoria l o de actividades ; también, con el punto de vista de que las 
necesidades se basen de algún modo en las evidencias . El trato especial y diferenciado debería WT/GC/M/177  
- 52 - 
  centrarse en proporcionar más tiempo para la aplicación de los compromisos, así como en 
proporciona r asistencia . Eventualmente, los acuerdos futuros deberían aplicarse de manera 
universal.  
7.101.   La representación de Nigeria  alude a que en el artículo se vuelve a hacer hincapié en la 
esencialidad del desarrollo en el trabajo de la OMC, y a que, en dicho artícu lo, se subraya el hecho 
de que el trato especial y diferenciado debería contribuir a lograr un equilibrio aceptable entre 
derechos y obligaciones de los Miembros . El trato especial y diferenciado debería seguir siendo parte 
integral de todos los Acuerdos d e la OMC, a fin de proporcionar, a los a países Miembros  en vías de 
desarrollo, flexibilidades en cuanto a los requisitos, para que logren sus objetivos de desarrollo . Sin 
embargo, Nigeria está preocupada por cuanto en el artículo parece sugerirse que la p rovisión de un 
trato especial y diferenciado debería estar relacionada directamente con los obstáculos al desarrollo 
a que se enfrente un País Miembro.  
7.102.   La disyuntiva que se ha planteado a los Miembros gira en torno a qué herramientas se 
podrían o deberían usar para calibrar los obstáculos al desarrollo a que se enfrentan los países en 
vías de desarrollo, de cara a las negociaciones sobre el trato especial y diferenciado o a la provisión 
de dicho trato . Nigeria opina que ese enfoque es problemático e inacept able. Nigeria se suma a las 
declaraciones hechas por el Grupo ACP y por el Grupo Africano, y conmina a los Miembros a tener 
en cuenta las propuestas del G -90 sobre el trato especial y diferenciado.  
7.103.   La representación de Indonesia , que interviene sobre los p untos 6 y 7, señala que el debate, 
en evolución, sobre el tema, ha sido frenético y polémico en todos los frentes negociadores . En el 
debate no se ha asociado el trato especial y diferenciado a la historia del por qué los Miembros 
habían insistido, hace añ os, en tener en vigor los elementos para el desarrollo, y de ahí la necesidad 
de aplicar la ADD . Con independencia de la cuestión, los Miembros deberían convenir en que el trato 
especial y diferenciado existe en muchas formas y que todos ellos disfrutan de  dicho trato, 
independientemente de su estado de desarrollo ; es decir, que deberían convenir en que el verdadero 
problema no es el trato especial y diferenciado . El trato especial y diferenciado proporciona una 
plataforma para que todos los Miembros entabl en negociaciones comerciales de cara a obtener los 
beneficios de un desarrollo pleno, a partir de un sistema de comercio multilateral justo y efectivo . 
El Acuerdo de Facilitación del Comercio es un buen ejemplo que muestra que en las negociaciones 
comercia les se puede lograr definir un trato especial y diferenciado.  
7.104.   No obstante, Indonesia está de acuerdo con el punto de vista de que el trato especial y 
diferenciado es únicamente una parte de la política sobre el desarrollo . En las negociaciones 
comerciales es necesario estudiar detenidamente los obstáculos al desarrollo . Se puede diseñar el 
trato especial y diferenciado de manera que dé respuesta a los obstáculos al desarrollo a que se 
enfrentan los Miembros . En cuanto a las categorías de problemas que resul tarían aceptables en las 
negociaciones, Indonesia afirma que cada Miembro tiene el derecho exclusivo de determinar a qué 
problemas se enfrenta . Los obstáculos al desarrollo no se determinan únicamente mediante la 
categorización del desarrollo de los Miembr os. Existen también algunos obstáculos que se deben a 
la situación concreta del Miembro respectivo, como en el caso de los países integrados por 
archipiélagos y de los países sin salida al mar . Por eso, Indonesia conmina a los Miembros a estudiar 
detenidam ente el tema y a debatirlo de una manera más constructiva.  
7.105.   La representación de  los Estados Unidos  está de acuerdo con Noruega en que "uno de los 
objetivos subyacentes del sistema de comercio multilateral es hacer posible que todos los Miembros 
contribuyan , en toda la medida de sus posibilidades, a un conjunto de metodologías que les permita 
beneficiarse plenamente de la cooperación entre socios comerciales" . Además, Noruega ha señalado 
que las diferencias entre los Miembros "deben abordarse adecuadamente p ara garantizar que los 
beneficios del sistema de comercio multilateral se compartan de manera equitativa" . No obstante, 
los Estados Unidos afirma n que no hay nada en el artículo de Noruega que sugiera algo que haga 
que eso se cumpla.  
7.106.   El "variado menú de le cciones", en materia de trato especial y diferenciado, al que Noruega 
se refiere, es más como una senda directa a la irrelevancia de la OMC, a menos que los Miembros 
se enfrenten a la realidad de que son las economías más prósperas y competitivas del mundo  las 
que no necesitan un trato especial y diferenciado, si se las compara con los PMA y con otros países . 
Eso no se aborda en absoluto en el artículo de Noruega.  WT/GC/M/177  
- 53 - 
  7.107.   Negarse a asumir compromisos o intentar obtener una exención de los mismos en forma de 
un trat o especial y diferenciado no hace posible el desarrollo De hecho, quizá ese sea, en esencia, 
el mayor problema de la institución . Lo que sí promueve el desarrollo es el comercio y una aplicación 
plena de las normas . Muchos otros consideran que el comercio y las normas van en contra del 
desarrollo y, por eso, algunos Miembros desean exenciones y exclusiones, en vez de asistencia para 
lograr la plena aplicación de las normas.  
7.108.   Los Miembros tienen pruebas suficientes de que el sistema actual no funciona . La ADD  ha 
fracasado porque muchos países Miembros  que se designaron a sí mismos como "en vías de 
desarrollo" se han negado, de forma inamovible, a asumir compromisos proporcionales a su estatus 
de comerciantes importantes . En vez de eso, se agarran a una visión cada vez más desfasada de su 
nivel de desarrollo, no definida en absoluto por la realidad del momento . Los Miembros no pueden 
pretender que tomarán una decisión diferente en este día o en un futuro . Un ejemplo notable lo 
constituyen las negociaciones sobre  subvenciones a la pesca, en las que parece que los Miembros 
con mayor capacidad siguen sin estar dispuestos a cumplir con su parte.  
7.109.   Los Estados Unidos no desea n plantear un ejercicio puramente teórico en cuanto al trato 
especial y diferenciado . Desea más bien mantener un debate enraizado en la realidad del momento . 
Los Estados Unidos aboga n por un cambio real que permita que los Miembros negocien y formalicen 
acuerdos de la OMC nuevos.  
7.110.   La representación de Noruega  afirma que la conversación ha demostra do que el tema es 
verdaderamente de una importancia fundamental para la organización . Muchos Miembros han 
encontrado en el artículo algún aspecto de su agrado, aunque no estén de acuerdo con cada detalle 
del mismo (algo que, por otro lado, era de esperar) . La mayoría de los Miembros están de acuerdo 
en que resulta necesario que busquen otro enfoque para abordar el comercio y el desarrollo en las 
negociaciones actuales y futuras.  
7.111.   Una serie de delegaciones ha expresado sus inquietudes y ha planteado preguntas  sobre a 
dónde les lleva el artículo y en qué se traduce en términos operativos . Además, ha habido 
comentarios basados en una interpretación de lo que el artículo parece sugerir . Dichos comentarios 
y preguntas son bienvenidos, porque pueden contribuir al a vance del debate . De manera deliberada, 
no se concibió el artículo como prescriptor, sino como orientador . Su finalidad es estimular un 
debate ; no zanjarlo . Por eso, el debate debería proseguir.  
7.112.   Noruega seguirá participando y aceptará las invitaciones que se planteen para colaborar con 
los Miembros interesados . Sin embargo, no se trata de que sea responsabilidad de tan solo uno o 
unos cuantos Miembros el hacer avanzar el debate, sino que todos los Miembros tienen la 
responsabilidad comparti da de buscar vías alternativas y de evitar un bloqueo . Deberían recordarse 
a sí mismos que si se usan las antiguas posiciones de cara al debate, se obtendrán los antiguos 
resultados, o puede incluso que ningún resultado en absoluto.  
7.113.   Lo más importante que l os Miembros pueden hacer al participar en las negociaciones 
actuales, en términos de seguimiento, es aplicar un enfoque más pragmático y práctico en relación 
al comercio y al desarrollo . Una oportunidad notable que tienen ante sí las delegaciones la 
consti tuyen las subvenciones a la pesca, en que resulta necesario que den respuesta a una serie de 
desafíos en relación al desarrollo, en el marco del mandato y del plazo de tiempo dados por sus jefes 
políticos . Otra oportunidad, mencionada por varios Miembros, es la agenda del Comité de Comercio 
y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . Nada en el artículo de Noruega excluye un debate en el seno 
del CCD o del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, en que los debates llevan 
estancados bastante tie mpo. Hay motivos para esperar con cierta ilusión a las propuestas revisadas 
del G-90 a las que se ha hecho referencia . Si eso puede conducir a los Miembros a un enfoque más 
práctico y pragmático de esas cuestiones, muchos lo agradecerían.  
7.114.   Noruega conmina a  todos los Miembros a proseguir con la conversación a nivel conceptual y 
práctico, a fin de abordar desafíos reales en áreas específicas en negociación . En cualquier caso, no 
deberían olvidar que con las antiguas posiciones de cara al debate, se obtendrán los antiguos 
resultados.  
7.115.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones efectuadas.  WT/GC/M/177  
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  8  CUESTIONES (MSF) RELATIVAS A LA AGRICULTURA: DECLARACIÓN DE L CANADÁ  
8.1.  La Presidencia  recuerda que la delegación de Canadá solicitó a la Secretaría, el 25 de abril, 
incluir  este asunto en el orden del día de la reunión actual.  
8.2.  La representación de Canadá  recuerda que el Vigésimo Informe de Supervisión de la OMC sobre 
las medidas comerciales del G -20, publicado el 22 de noviembre de 2018, mostró que la cantidad 
de comercio af ectada por medidas restrictivas alcanzó un nuevo máximo durante el actual período 
de elaboración de informes : una proliferación de medidas restrictivas del comercio y de 
incertidumbre que podría poner en peligro la recuperación económica . En respuesta a di cho informe, 
el Director General conminó a los Miembros a hacer uso de todos los medios de que dispusieran para 
"rebajar" la situación y para "ponerse en actitud de búsqueda de soluciones".  
8.3.  Las exportaciones agrícolas son importantes para Canadá, de manera  que este país siempre 
está "en actitud de búsqueda de soluciones" cuando se trata de acceso a los mercados para 
productos agrícolas . La sanidad vegetal y animal, así como la seguridad alimentaria, son también 
extremadamente importantes para Canadá, que se  toma muy en serio el sistema de comercio 
basado en normas.  
8.4.  El Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) es un muy buen acuerdo, que 
proporciona la base para la resolución oportuna de los problemas . En dicho Acuerdo hay un equilibrio 
adecuado  entre derechos y obligaciones . Con arreglo al Acuerdo, los Miembros tiene derecho a 
adoptar las MSF que sean necesarias para proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal . 
Además, los Miembros tienen la obligación de asegurarse de que las MSF se ap liquen únicamente 
en la medida de lo necesario para lograr esos objetivos ; también, de que se basen en principios 
científicos ; también, de que no se discrimine arbitraria o injustificadamente entre Miembros ; 
también, de que se basen en estándares/normas in ternacionales ; y, por último, de que no se 
apliquen de una manera que constituya una restricción, disfrazada, del comercio internacional.  
8.5.  Si se produce un compromiso más firme por parte de los Miembros para con el Acuerdo 
sobre  MSF, ello puede ser muy útil  para abordar lo que parecer ser (con arreglo al gran número de 
inquietudes comerciales específicas expresadas con regularidad en las reuniones del Comité de MSF) 
un número creciente de problemas, basados en las MSF, de acceso a los mercados, existentes en tre 
los Miembros.  
8.6.  La inquietud actual más urgente, imperativa y bien publicitada de Canadá en cuanto a MSF se 
da en relación a las medidas adoptadas recientemente por China y que afectan a las exportaciones 
canadienses de semilla de canola . China es un mercado importante para las exportaciones 
canadienses de semilla de canola . En 2018, las exportaciones canadienses de semilla de canola a 
China se cifraron en 2.700 millones de dólares, lo que representa el mayor mercado para las 
exportaciones canadienses de semilla de canola . Pero, también en 2018, Canadá exportó semilla de 
canola a 27 mercados, sin que ningún otro socio comercial importante plantease problema alguno 
en relación a las MSF.  
8.7.  En marzo de 2019, China impidió a dos firmas canadienses que export aran semilla de canola 
canadiense, argumentando que las exportaciones recientes no habían cumplido con los requisitos 
de China para las importaciones . Además, China ha incrementado la inspección de las importaciones 
de semilla de canola de otras empresas c anadienses, con lo que tanto los exportadores canadienses 
como los importadores chinos se han visto enfrentados a una incertidumbre adicional.  
8.8.  Para el Canadá es una prioridad recuperar el pleno acceso al mercado para la semilla de canola 
canadiense . El Canadá quiere ser un buen socio comercial . Si un socio detecta un problema con una 
exportación canadiense, el Canadá se lo toma muy en serio y desea encontrar una solución . El 
Canadá se ha estado esforzando mucho por resolver este problema con China, utilizan do todos los 
canales disponibles tanto en China como en el Canadá, y ha estado y sigue abierta a colaborar de 
manera constructiva con sus homólogos chinos para resolver las inquietudes planteadas.  
8.9.  No obstante, para ello, el Canadá necesita poder entender p lenamente el problema . La Agencia 
de Inspección Alimentaria Canadiense ha sometido a pruebas los cargamentos de las dos firmas 
canadienses suspendidos por China (y posteriormente, los ha vuelto a someter a pruebas), y 
concluye que cumplían con los requisit os de China para las importaciones . El Canadá ha solicitado WT/GC/M/177  
- 55 - 
  repetidamente a China que le presente las pruebas científicas que sustentaron lo detectado por 
China y las medidas que esta tomó, pero China no se ha mostrado dispuesta a proporcionar esa 
informac ión. Para poder entender plenamente lo alegado por China, el Canadá necesita información 
técnica adicional, incluidas las evaluaciones del riesgo de plagas, las metodologías de muestreo y de 
las pruebas efectuadas, así como acceso a los especímenes detecta dos. 
8.10.   A lo largo de los años, el Canadá y China han sido capaces de resolver satisfactoriamente sus 
diferencias en cuanto a la interpretación de los requisitos para la importación, mediante un diálogo 
continuo . El Canadá desea volver a resolver satisfactori amente esas diferencias . Un comercio 
internacional abierto y previsible basado en normas es la única manera en que el comercio mundial 
puede tener éxito . Es igualmente importante la cooperación entre los Miembros y su disposición a 
hablar sobre los problem as. 
8.11.   Remitiéndose a las palabras del Director General en respuesta a las crecientes restricciones 
al comercio,  el Canadá pide a China que "se ponga en una actitud de búsqueda de soluciones" . El 
Canadá reitera la petición de que China proporcione las pruebas  científicas que sustentaron lo 
detectado por China.  Se trata de un caso concreto, pero se plantea en el entorno actual porque es 
un ejemplo importante que viene a ilustrar inquietudes más amplias, así como la tendencia a 
incrementar las medidas de restric ción al comercio . El Canadá solicita que el problema se resuelva 
basándose en los compromisos generales compartidos para con la OMC y, en especial, para con el 
Acuerdo sobre MSF.  
8.12.   La representación de China  está completamente de acuerdo con la afirmación de  que todos 
los Miembros están obligados a regirse por los principios y los requisitos del Acuerdo sobre MSF, en 
el sentido de formular y aplicar MSF basándose en los estándares (normas), pautas y 
recomendaciones internacionales, y también, en las evaluacio nes de riesgos basadas en la ciencia . 
Por otro lado, los Miembros tienen la responsabilidad de garantizar que los productos que exportan 
son seguros, y de cumplir con los requisitos, en materia de MSF, de los Miembros importadores.  
8.13.   Recientemente, en las ad uanas chinas se ha interceptado un número bastante alto de 
contenedores de productos canadienses con plagas dañinas . Se ha proporcionado a Canadá la 
información pertinente, incluidas fotografías . Se han mantenido consultas entre ambas partes, y a 
China le gustaría mantener la comunicación con Canadá en el marco del Comité MSF  de la OMC.  
8.14.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones efectuadas.  
9  MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DEL COMERCIO APLICADAS POR EL BRASIL: DECLARACIÓN 
DEL ECUADOR  
9.1.  La Presidencia  recuerda que la delegación de l Ecuador solicitó a la Secretaría, el 25 de abril, 
incluir este punto en el orden del día de la reunión actual.  
9.2.  La representación de l Ecuador  dice8 que, dada la importancia del asunto, el Ecuador solicitó la 
inclusión de su i nquietud en el orden del día de la reunión actual del Consejo General . Las 
exportaciones de bananas de l Ecuador a l Brasil se suspendieron durante 20 años, des de 1997, a 
resultas de las restricciones fitosanitarias impuestas como consecuencia de la sospecha  de las 
presencia de ciertas enfermedades en las plantaciones de bananas ecuatorianas.  
9.3.  Para dar respuesta a esas preocupaciones, el Ecuador tomó una serie de medidas para cumplir 
con los requisitos impuestos por las autoridades brasileñas en materia de med idas fitosanitarias, y 
para demostrar la salud de las bananas producidas en el Ecuador . Como consecuencia de esas 
medidas, en diciembre de 2017 el Brasil permitió la importación de bananas de l Ecuador, estando 
sujeta, dicha importación, al cumplimiento de diversos requisitos fitosanitarios como, entre otros, el 
requisito de un certificado en el que se estableciese la ausencia de cinco enfermedades vegetales 
que preocupan a l Brasil . 
9.4.  Sobre esa base, se realizaron exportaciones de bananas de l Ecuador a l Brasil , bajo términos 
comerciales normales, hasta el 26 de febrero de 2019, día en el que un juez federal brasileño 
 
8 A solicitud de l Ecuador, su declaración se distribuyó también en forma de documento de sesión y se 
puede encontrar en el documento RD/GC/11.  WT/GC/M/177  
- 56 - 
  suspendió todas las importaciones . Esa decisión se basó en la presunta existencia de estudios que 
indicaban la presencia del virus del mosaico de las brácteas en las bananas ecuatorianas . El juez 
federal se refirió a un presunto riesgo grave de contaminación de las plantaciones de banano 
brasileñas por ese virus, que afectarían a la totalidad de la producción brasileña de bananas.  
9.5.  Es importante seña lar que, antes de la imposición de la suspensión, no había motivos para 
sugerir que Brasil tuviese inquietud alguna respecto del virus del mosaico de las brácteas, porque, 
tal y como habían reconocido las autoridades brasileñas, ese virus no estaba present e en territorio 
ecuatoriano.  
9.6.  Además, el 18 de marzo de 2019, la Secretaría de Defensa de la Agricultura del Ministerio de 
Agricultura de l Brasil formalizó una decisión por la que se suspendían oficialmente las importaciones 
de bananas de l Ecuador al mercad o brasileño . A consecuencia de esos hechos, las medidas 
fitosanitarias adoptadas por el Brasil en diciembre de 2017, que el Ecuador había cumplido por 
completo, dejaron de estar en vigor . Por eso, en la actualidad no se pueden exportar bananas 
ecuatorianas a l Brasil.  
9.7.  La restricción no cumple con los requisitos establecidos en el Acuerdo sobre MSF . La restricción 
a las importaciones se basó en las decisiones de dos poderes del Estado Brasileño : la decisión de un 
juez federal, que pertenece al pod er judicial, y la decisión de la Secretaría de Defensa de la 
Agricultura del Ministerio de Agricultura de l Brasil, que forma parte del poder ejecutivo . Desde el 
punto de vista de Ecuador, las decisiones que se han mencionado carecen de base . El poder judic ial 
no tiene competencias en materia fitosanitaria, y la decisión del Ministerio de Agricultura no se basó 
en la evaluación de riesgos llevada a cabo por el Brasil en 2017 . Por lo tanto, Brasil no actuó de 
conformidad con el párrafo  1 del artículo  5 ni con  el párrafo  2 del artículo  2 del Acuerdo sobre MSF.  
9.8.  Además, la suspensión de importaciones de bananas de Ecuador es una medida más restrictiva 
que necesaria . Dado que los requisitos fitosanitarios refrendados por el Brasil y el Ecuador en 2017 
son un medio  alternativo viable para la regulación fitosanitaria de las importaciones de bananas de l 
Ecuador,  el Brasil no actúa de conformidad con el párrafo  6 del artículo  5 ni con el párrafo  2 del 
artículo  2 del Acuerdo sobre MSF.  
9.9.  Además, las medidas adoptadas por Brasil reflejan una discriminación injustificable contra las 
importaciones y una restricción, si bien disfrazada, del comercio internacional, lo que va en contra 
de lo estipulado en el párrafo  5 del artículo  5 y en el párrafo 3 del artículo  2 del Acuerdo sobre MSF.  
9.10.   En tales circunstancias, la República de l Ecuador, en ejercicio de sus derechos, solicita que el 
Brasil levante inmediatamente la suspensión de las importaciones de bananas de l Ecuador, dado 
que las decisiones de l juez federal y del Ministerio de Agricultura carecen de la justificación técnica 
y fáctica necesaria para mantener la prohibición de la importación de bananas de l Ecuador.  
9.11.   Además, el Ecuador solicita que el Brasil revierta su decisión y que aplique las m edidas 
fitosanitarias, aplicables a la importación de bananas de l Ecuador, establecidas en la "Instrução 
Normativa N° 46" que permitió el comercio de bananas entre finales de 2017 y principios de 2019, 
tras años de estudio y de aplicación, por parte de l Ecuador, de los requisitos planteados por las 
autoridades fitosanitarias brasileñas . 
9.12.   Ecuador espera que, de conformidad con las obligaciones establecidas en el párrafo  8 del 
artículo  5 del Acuerdo sobre MSF, Brasil ofrezca una respuesta pronta y clara a su s olicitud, a fin de 
encontrar una solución que dé acceso a las exportaciones de bananas al mercado brasileño, que 
había permanecido cerrado a dichas exportaciones durante más de veinte años . Ese problema ha 
provocado importantes pérdidas económicas a los pr oductores ecuatorianos y ha conducido a que el 
problema se haya planteado repetidamente, como problema comercial, ante diversos órganos de la 
organización, sin que se haya logrado una solución satisfactoria que sea conforme con las normas 
de la OMC.  
9.13.   La rep resentación de l Brasil  está sorprendida por la inclusión de este tema en el orden del día 
del Consejo General . Ecuador ha sugerido un tema titulado "Medidas restrictivas aplicadas por el 
Brasil", que es tan amplio que no da pistas sobre qué se está planteando . No proporciona contexto 
alguno sobre el área del comercio afectada, sobre el acuerdo de reconocimiento mutuo implícito ni, WT/GC/M/177  
- 57 - 
  incluso, sobre el producto en cuestión . No han sabido que se estaba hablando de las bananas hasta 
después de escuchar la declaración de l Ecuador.  
9.14.   El amplio título de "Medidas restrictivas" solo se ha usado en dos ocasiones en el Consejo 
General . En ambos casos, dicho término describió amplias medidas, que tuvieron profundas 
implicaciones políticas y para la seguridad . Por eso, parece que el Brasil haya adoptado diversas 
medidas restrictivas y que haya aplicado un amplio abanico de medidas proteccionistas, cuando, de 
hecho, se está ante una sola cuestión relacionada con las MSF y referente a un producto, que parece 
tratarse de  un asunto técnico, y no de un problema político.  
9.15.   El Brasil toma nota de los puntos de vista expresados y reafirma su intención de que se 
mantenga un diálogo productivo entre las autoridades sanitarias de ambos países . Las importaciones 
de bananas de l Ecuador han sido suspendidas provisionalmente por decisión judicial tras 
considerarlas un riesgo fitosanitario a causa del virus del mosaico de las brácteas presente en las 
bananas, que no formaba parte de los análisis de riesgos cuando se abrió el mercado en 2017. La 
decisión se basó en la adopción de medidas fitosanitarias necesarias para preservar la vida vegetal, 
y a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo sobre MSF . Por lo tanto, esos 
debates podrían tener mayor éxito si se mantienen  en el seno del Comité MSF . 
9.16.   Desde la publicación de la decisión, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de 
Agricultura han mantenido un diálogo sincero y abierto con las autoridades ecuatorianas, a fin de 
promover el comercio bilateral, a la v ez que se preserva el buen estado fitosanitario de l Brasil.  
9.17.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones efectuadas.  
10  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS: 
INFORME SOBRE LA REUNIÓN DE MARZO DE 2019 (WT/BFA/178)  
10.1.   La Presidenci a llama a que se preste atención al informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios contenido en el documento WT/BFA/178, e invita al Embajador Dagfinn Sørli 
(Noruega), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, a presentarlo.  
10.2.   El Embajador Dagfinn Sør li (Noruega), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos (CBFA) , informa de que el CBFA se reunió el 20 de marzo y el 30 de 
abril. Sus declaraciones se centrarán en el informe de la reunión que tuvo lugar el 20 de marzo , bajo 
la referencia WT/BFA/178 . Sobre la reunión del 30 de abril, informará en el próximo Consejo General.  
10.3.   En relación al Plan de Trabajo de 2019, el Comité debatió el proyecto de plan de trabajo para 
ese año, señalándose que durante dicho año se plantear á el presupuesto para 2020 -2021. El Comité, 
en primer lugar, revisó los Reglamentos Financieros de la OMC, de cara a cumplir con el requisito 
de que se revisen cada cuatro años, y teniendo en cuenta que la versión actual ha estado en vigor 
desde febrero de 2015. S e hará una recomendación formal al Consejo General en el transcurso del 
año. 
10.4.   El Comité estableció dos grupos de trabajo para facilitar los debates referentes al desarrollo 
de una política de gestión del Fondo de Operaciones y a la evaluación de las  expresiones de interés 
relativas a la selección de Auditores Externos para el período 2020 -2025. El Embajador Dagfinn Sørli 
recuerda que los Miembros de esos grupos de trabajo están abiertos a cualquier delegación que esté 
interesada en participar en ello s. 
10.5.   En cuanto a la Escala Salarial de 2019, el Comité tomó nota de una presentación realizada 
por la Secretaría en relación a la Escala Salarial de la OMC para 2019 . La escala salarial se desarrolló 
empleando una ponderación de los salarios pagados en la Se de de Naciones Unidas en Ginebra y de 
un selecto número de organizaciones con sede en varias ciudades europeas, y realizándose ajustes 
en cuanto a los tipos de cambio y de cara a la paridad del poder adquisitivo . El cambio efectivo en 
la escala salarial de  la OMC para 2019 fue de un  1,78%. 
10.6.   En cuanto al Plan de Pensiones de la OMC (PPOMC), la Presidencia del PPOMC presentó un 
breve resumen de las actividades del PPOMC en 2018, y notificó al Comité que el Informe Anual 
de 2018 sobre el PPOMC  estaría disponible a mediados de 2019. WT/GC/M/177  
- 58 - 
  10.7.   En cuanto a la Oficina de Supervisión Interna (OSI), el Jefe de la OSI informó al Comité sobre 
los notables avances realizados por la Secretaría en relación a aplicar las recomendaciones 
resultantes de las auditorías . 
10.8.   En cuanto a las contribuciones realizadas por Miembros y Observadores en 2018, la Secretaría 
notificó al Comité que las contribuciones recibidas de los Miembros en 2018 fueron mayores que las 
recibidas en 2017, y que se situaron al nivel de las recibidas  en 2016 . Había 13 Miembros sujetos a 
medidas administrativas a 31 de diciembre de  2018, con pagos pendientes por valor de 7,9 millones 
de francos suizos (CHF) . En cuanto a los Observadores, el nivel de contribuciones en 2018 fue más 
o menos igual al de 2017. H abía tres Observadores sujetos a medidas administrativas a 31 de 
diciembre de  2018, con pagos pendientes por un valor aproximado de 646.000 francos suizos.  
10.9.   El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos hizo la siguiente 
recomenda ción al Consejo General : "El Comité invita al Consejo General a instar a los Miembros y 
Observadores sujetos a medidas administrativas a que liquiden sus atrasos".  
10.10.   El Consejo General toma nota  de la declaración, aprueba  la recomendación específica del 
Comité de Asuntos Presupuestarios, contenida en el párrafo 9.7 del documento WT/BFA/178, y 
adopta  el informe.  
11  OTROS ASUNTOS  
11.1  Semana de Ginebra : Declaración de San Vicente y las Granadinas en nombre de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO)  
11.1.   La rep resentación de San Vicente y las Granadinas , en nombre de la Organización de Estados 
del Caribe Oriental (OECO) , en una declaración encuadrada en la categoría "Otros asuntos" , dice 
que durante esa semana, la OMC está celebrando la Edición Nº 38 de la Seman a de Ginebra, que es 
un acontecimiento, de una semana de duración, para los Miembros que no tienen una presencia 
permanente en Ginebra, cuya finalidad es mostrar y resumir el trabajo y las actividades que tienen 
lugar actualmente en el seno de la organizac ión. En la agenda se estableció un amplísimo programa 
de trabajo que incluye sesiones de informes en que se cubren los asuntos clave que se debaten 
actualmente en la organización y con que se pone al día, a los Miembros participantes, acerca de los 
acontec imientos más recientes.  
11.2.   Además, los participantes han tenido la oportunidad de asistir a las reuniones de la OMC, 
incluida la sesión actual en el Consejo General, que ha demostrado ser una experiencia útil y un foro 
para compartir conocimientos . En su conj unto, el acontecimiento ha proporcionado una valiosísima 
oportunidad a los Miembros que tienen limitaciones en cuanto a recursos, lo que lo convierte en una 
iniciativa útil e importante.  
11.3.   Sin embargo, dado que solo han participado los Miembros que actualmen te no tienen una 
misión permanente en Ginebra, la OECO, junto con las delegaciones de otros Estados pequeños, 
están colaborando para alcanzar y presentar una propuesta mediante la que se amplíe el conjunto 
de participantes elegibles, de manera que este incluya a representantes de países Miembros  que, 
pese a disponer de una misión permanente en Ginebra, tienen personal y recursos limitados, y que 
se enfrentan, inevitablemente, a más dificultades a la hora de participar en el sistema de comercio 
multilateral.  
11.4.   En Ginebra, que es el centro internacional de la diplomacia y de las organizaciones 
internacionales, muchos delegados de esas misiones han tenido que dividirse entre diferentes 
reuniones y diferentes materias, y que hablar con otras organizaciones interna cionales no 
relacionadas con el comercio . Por eso, la propuesta mencionada permitirá que los Miembros que han 
accedido recientemente o que han establecido recientemente una delegación permanente en 
Ginebra, así como quienes tienen tres delegados o menos, d esignen representantes para que 
participen en el "ejercicio" de la Semana de Ginebra.  
11.5.   Eso facilitará en gran medida su trabajo y les proporcionará una mejor comprensión de los 
asuntos y del modo de funcionamiento de la OMC, y creará una oportunidad, para l os Miembros, de 
tener una mayor participación en el trabajo de la OMC y de aumentar su implicación en las diferentes 
reuniones y Comités, así como, de una manera general, con los Miembros . La OECO da la bienvenida WT/GC/M/177  
- 59 - 
  a todo Estado pequeño que desee sumarse a su propuesta y tiene la intención de presentar dicha 
propuesta, para la toma de una decisión al respecto, durante la próxima reunión del Consejo General, 
en julio.  
11.6.   La representación de Dominica  se suma a la declaración hecha por la OECO y espera que se 
produzca una decisión afirmativa durante la próxima reunión, de julio, del Consejo General.  
11.7.   La representación de Granada  se suma a la declaración hecha por la OECO, en apoyo de que 
los Miembros participen en la Semana de Ginebra, dada la capacidad limitada disponible en Ginebra, 
y espera que se debata el asunto en la próxima reunión del Consejo General.  
11.8.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones efectuadas.  
11.2  Asuntos Administrativos de cara a la Duodécima Conferencia Ministerial ( CM12 ): 
Declara ción de la Presidenta  
11.9.   La Presidenta , en una declaración encuadrada en la categoría "Otros asuntos" , recuerda que 
la Duodécima  Conferencia Ministerial tendrá lugar del 8 al 11  de junio de 2020 en la capital de 
Kazajstán, cuyo nombre se cambió, en marzo, a "Nursultán" . En ese sentido, se refiere al 
comunicado distribuido por Kazajstán en el documento WT/GC/201 . A medida que los Miembros 
pasen a sus procesos de preparación en los próximos meses, la Presidenta llevará a cabo consultas 
sobre asuntos relacionados con : a) la elección de altos cargos ; b) la asistencia de observadores 
gubernamentales y de organizaciones intergubernamentales internacionales ; y c) la asistencia 
de ONG. Puesto que el Conse jo General deberá tomar una decisión sobre esos asuntos 
administrativos, el actual es un buen momento para empezar a pensar en ellos, y ella se pondrá en 
contacto, a su debido tiempo, con las delegaciones.  
11.10.   El Consejo General toma nota  de la declaración de la Presidencia.  
11.3  Declaración de la Presidenta en relación a las medidas administrativas de aplicación 
a los Miembros con atrasos en el pago  
11.11.   La Presidencia , en una declaración encuadrada en la categoría "Otros asuntos" , señala que 
las medidas administrativas  revisadas, contenidas en el documento WT/BFA/132 y de aplicación a 
los Miembros con atrasos en el pago, exige que, al final de cada reunión del Consejo General, el 
Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos debe indica r qué 
Miembros y Observadores están sujetos a medidas administrativas.  
11.12.   El Embajador Dagfinn Sørli (Noruega), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que las medidas administrativas revisadas, de aplicació n 
a los Miembros con atrasos en el pago de sus contribuciones, han estado en vigor desde el 1 de 
marzo de 2013. D e conformidad con la Decisión del Consejo General, debería indicar quiénes son 
todos los Miembros y Observadores incluidos en todas las categor ías de medidas administrativas . A 
fecha de 3 de mayo de 2019, había 23 Miembros y 6 Observadores sujetos a medidas 
administrativas . Los siguientes 12 Miembros están incluidos actualmente en la Categoría I : República 
Democrática del Congo, Egipto, El Salvad or, Gabón, Liberia, Mozambique, Papúa Nueva Guinea, San 
Vicente y las Granadinas, Senegal, Uganda, Yemen, Zimbabwe . Los siguientes 2 Miembros están 
incluidos en la Categoría II : Camerún, Congo . Los siguientes 9 Miembros están incluidos en la 
Categoría III : Antigua y Barbuda, Burundi, Chad, Gambia, Guinea, Guinea -Bissau , Níger, Sierra 
Leona, República Bolivariana de Venezuela . Los siguientes 3 Observadores están incluidos en la 
Categoría I : Comoras, Sudán del Sur, Uzbekistán . Somalia es el único Observador i ncluido en la 
Categoría II . Los siguientes 2 Observadores están incluidos en la Categoría III : Libia, Santo Tomé y 
Príncipe.  
11.13.   La Presidenta  dice que en cada reunión del Consejo está obligada a pedir a los Miembros y 
Observadores incluidos en las categorías II y III de las Medidas que comuniquen a la Secretaría la 
fecha en que cabe esperar el pago de sus contribuciones pendientes.  
11.14.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones efectuadas.  
  WT/GC/M/177  
- 60 - 
   
ANEXO  1 
EL HONORABLE SR. BRA DLEY FELIX SE DIRIGE  AL CONSEJO GENER AL 
EN NOMBRE DE LOS PAÍ SES INTEGRANTES DE L A UNIÓN ECONÓMICA  
DE LA ORGANIZACIÓN D E ESTADOS DEL CARIBE  ORIENTAL (OECO)  
QUE SON MIEMBROS DE LA OMC  
Esta declaración se realiza en nombre de los países integrantes de la Unión Económica de la 
Organización de Est ados del Caribe Oriental (OECO) que son Miembros de la OMC.  
 
Es un verdadero honor estar con ustedes hoy y compartir con ustedes unos cuantos puntos de vista 
acerca de la OMC y de su función para el desarrollo de sus Miembros y, en especial, de las economí as 
pequeñas y vulnerables . Se suele decir que, si la OMC no existiera, habría que crearla . Habría que 
crearla para poder diseñar un libro de normas común que haga posible un comercio más libre entre 
los países . Habría que crearla para que medie en desacuerdos entre socios comerciales . Habría que 
crearla para evitar que se descienda hasta el proteccionismo, que fue el desencadenante de la Gran 
Depresión . Habría que crearla para evitar las políticas de "empobrecimiento de los vecinos", que han 
conduci do a conflictos violentos . Gracias a mirar atrás, y a los beneficios que nos da estudiar la 
Historia, hace dos décadas y media nos dotamos de un sistema de multilateral basado en normas.  
 
Se esperaba, de hecho, que con el establecimiento de la OMC se termi nase de una vez por todas 
con el proteccionismo, con el que se derrota únicamente a sí mismo el país que lo aplica . 
Desafortunadamente, algunos de nosotros están volviendo a encerrarse en sí mismos, prestando 
muy poca atención a las lecciones del pasado . Por eso, ahora parpadean luces de advertencia en el 
panel de mandos de la economía mundial . El Informe sobre Comercio Mundial, que se publicó el mes 
pasado, ofrece sobrio un material de lectura . El crecimiento del comercio se ha contraído . La 
previsión, par a este año y el siguiente, indica fuertes vientos en contra, asociados a las tensiones 
comerciales . En su publicación más reciente de las sobre Perspectivas de la Economía Mundial, el 
Fondo Monetario Internacional (FMI) confirma también las tensiones comer ciales como un 
importante factor limitador de la productividad mundial . Recientemente, dos reputados economistas 
(Joseph Stiglitz y Paul Krugman) han afirmado que hay nubarrones económicos en el horizonte, 
asociados a las tensiones comerciales.  
 
En lo que se refiere a las pequeñas economías, como las de la OECO, es probable que esos vientos 
en contra autoinflingidos tengan efectos reales sobre los sustentos de nuestras gentes . Esta 
ralentización, que se caracteriza por pequeños mercados internos y por una g ran dependencia del 
comercio, solo sirve para complicar una recuperación, ya de por sí frágil, de la crisis financiera 
mundial y de varios desastres naturales de nivel catastrófico . Pero no somos los únicos que sufrirán . 
Los países menos "adelantados" (men os desarrollados), los mercados emergentes e incluso parte 
del mundo rico, también tendrán que soportar la carga.  
 
Por eso, es crucial tener en cuenta los costes del proteccionismo . Debemos pensar en las vidas y 
puestos de trabajo que es probable que se ve an afectados . Debemos aceptar que el multilateralismo 
no es un juego de suma cero . Debemos ser conscientes de que nuestras decisiones, aquí, en esta 
organización, pueden ser una fuerza positiva, pero únicamente si aprendemos de las lecciones del 
pasado.  
 
Fijándonos brevemente en la reforma de la OMC, es obvio que a algunos Miembros le gustaría que 
se pusiera al día el mandato de esta organización . Y como ocurre con todas las organizaciones, de 
vez en cuando los Miembros se plantearán qué se puede hacer par a que la organización funcione 
mejor . Ciertamente, la OMC se puede mejorar . No obstante, hay que responder a algunas preguntas 
cruciales . ¿Por qué una reforma ? ¿Con qué finalidad ? ¿Quiénes se beneficiarán de una reforma ? ¿No 
funciona el sistema ? Por supues to, en función de a quiénes se les pregunte, las respuestas diferirán . 
Independientemente de las respuestas a estas preguntas concretas, hay algunos principios rectores 
que deben guiarnos en nuestras conversaciones.  
 
• En primer lugar, toda reforma que se pa cte debe respaldar las aspiraciones de desarrollo 
de todos.  
• En segundo lugar, toda propuesta cuya finalidad sea una reforma debe fortalecer y 
mejorar el funcionamiento del sistema.  WT/GC/M/177  
- 61 - 
  • En tercer lugar, ninguna propuesta de reforma debe socavar el delicado equi librio entre 
derechos y responsabilidades del que disfrutamos actualmente.  
• Y por último, debe respetarse el principio de equidad y justicia.  
Si bien resulta adecuado y correcto centrar la atención en desbloquear el cuello de botella relativo 
al nombramient o de los miembros del Órgano de Apelación, es vital tener en cuenta asimismo otros 
asuntos que llevan mucho tiempo ahí y a los que no se ha dado respuesta, incluida la no aplicación 
de las Resoluciones del Órgano de Apelación, y en este punto hago referenc ia, específicamente, a 
un caso de gran importancia para uno de nuestros Estados Miembros de la OECO : Antigua y Barbuda.  
 
Permítanme ofrecerles una última reflexión . Aparte de alejarnos del precipicio del proteccionismo, y 
para asegurarnos de que las reform as de la OMC nos beneficien a todos, debemos tomar medidas 
para garantizar la credibilidad del sistema . Para ello, es necesario que nos subamos las mangas, 
apliquemos la fuerza de nuestros hombros al timón, y demos un empujón final a fin de lograr un 
resultado creíble en cuanto a las subvenciones a la pesca . Los océanos de nuestro mundo están 
siendo sometidos a pillaje, por las prácticas insostenibles . Todos somos parcialmente responsables 
de ello, pero algunos tienen una responsabilidad mayor que otros . Por eso, necesitamos redoblar 
nuestros esfuerzos por encontrar un terreno común y por lograr resultados, con arreglo al mandato 
que se pactó colectivamente en Buenos Aires . Está dentro de nuestro alcance . Es hora de que 
tomemos las medidas oportunas . Es hora  de que logremos resultados.  
 
_______________  WT/GC/M/177  
- 62 - 
  ANEXO  2 
INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y DE LOS P RESIDENTES DE LOS  
GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LAS  REUNIONES  
INFORMALES DEL CNC Y  DE JEFES DE DELEGAC IÓN 
MANTENIDAS EL 3 DE M AYO DE 2019  
Informe del Director General1 
 
En las últimas semanas he mantenido varios intercambios de impresiones muy fructíferos . Desde 
nuestra reunión de febrero, he hecho una visi ta bilateral a México, donde me reuní con el Presidente 
López Obrador . Además, he hablado con representantes del ámbito empresarial y académico y con 
otras partes interesadas, en Brasil y Estados Unidos . El mes pasado, participé en las Reuniones de 
Primave ra del Banco Mundial y del FMI en Washington, D.C . Además, participé en un acontecimiento 
conjunto de la OMC, el FMI y el Banco Mundial sobre la función que desempeña el comercio en la 
reducción de la pobreza.  
 
Aquí, en Ginebra, he mantenido reuniones bila terales con varios Ministros, Embajadores, Jefes de 
organismos y otras partes interesadas . También participé en una serie de acontecimientos, tras ser 
invitado por Miembros y otros interesados . Entre dichos acontecimientos se cuentan : un encuentro 
del Grup o de PMA en Montreux, en el que se debatieron las perspectivas de participación de los PMA 
en el trabajo de la OMC y el camino a la CM12 ; una sesión conmemorativa del Día Internacional de 
la Mujer que se celebró en la OMC, en la que pusimos en marcha tres nuevas iniciativas para el 
empoderamiento económico de las mujeres mediante el comercio, incluidos un módulo de formación 
y nuevas investigaciones sobre comercio, género y medio ambiente ; una reunión abierta del Debate 
Estructurado sobre Facilitación de la s Inversiones para el Desarrollo el 3 de marzo, por invitación 
del coordinador (el Embajador González, de Colombia) ; un Grupo de Alto Nivel con motivo de la 
Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD, junto con la Secretaria de Estado de Comercio de 
Dinamarca (Susanne Hyldelund) y el Secretario General Kituyi ; un taller sobre "Consideraciones de 
Género en los Acuerdos Comerciales", que fue el cuarto taller celebrado en el marco de la Declaración 
de Buenos Aires sobre Comercio y Empoderamiento Económico de  las Mujeres ; y un taller acerca de 
la Moratoria de la Imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas, que ha tenido lugar esta 
misma semana.  
 
La semana pasada, la OMC acogió también el Foro Internacional sobre Seguridad Alimentaria y 
Comercio, e n el que tuve el placer de contar con la presencia de los Directores Generales de la FAO, 
la OMS y la OIE, así como con la presencia de la Sra . Josefa Sacko, Comisaria de Economía Rural y 
Agricultura de la Unión Africana, y de varios Ministros.  
 
Deseo apro vechar esta oportunidad para destacar también dos acontecimientos que tendrán lugar 
la semana que viene . En primer lugar, a petición de la organización de consumidores Consumers 
International, la OMC facilitará una sesión de diálogo sobre comercio con vari os grupos de 
consumidores de todo el mundo el lunes 6 de mayo . Dichos grupos han solicitado una oportunidad 
para informar acerca de sus debates ; en particular, que se dé dicha oportunidad a sus Coordinadores 
de grupo y a los Miembros que representan a las economías en las que están encuadrados esos 
grupos de consumidores . En segundo lugar, me complace comunicar que el viernes 10 de mayo 
daremos la bienvenida a la OMC al Secretario General de Naciones Unidas, António Guterres, quien 
hablará en una reunión extraordinaria del Consejo General que se mantendrá por la tarde . El 
miércoles se notificó esta sesión a los Miembros . Espero que puedan asistir.  
 
Permítanme pasar ahora a nuestro trabajo de negociación . Los Presidentes de los Grupos de 
Negociación  ya se han dirigido a ustedes directamente . Permítanme que insista sobre algunos 
puntos . En primer lugar, deseo señalar que todos los Presidentes están dispuestos a reunirse con 
las delegaciones interesadas en hacer avanzar cualquier negociación . En segund o lugar, es muy 
positivo que los Miembros hayan seguido participando constructivamente y presentando nuevas 
propuestas, en particular sobre las subvenciones a la pesca . Espero que se presenten también 
artículos sobre otros temas, como ha sucedido recientem ente con los servicios.  
 
En lo que respecta a las subvenciones a la pesca, existe una verdadera disposición a implicarse por 
parte de muy diversos Miembros . Además, disponemos de algunas ideas nuevas que pueden ayudar 
 
1 También distribuido con la referencia JOB/ TNC/74. WT/GC/M/177  
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  a superar los desacuerdos y bloqueos q ue llevan mucho tiempo ahí . No obstante, el plazo de 
diciembre se va acercando, y aún quedan muchas cosas por hacer . Todavía no hay signos tangibles 
de convergencia . Estas negociaciones son complicadas desde un punto de vista técnico y hay muchas 
perspecti vas distintas sobre el modo de lograr un resultado.  
 
Lo que está claro es que esta labor es importante en cuanto a las poblaciones mundiales de peces y 
para las comunidades pesqueras . Es importante para lograr los ODS . Y también para la propia OMC . 
Por eso  estoy de acuerdo con el Embajador Zapata en que ha llegado el momento de que los Jefes 
de Delegación participen de forma sustancial . Eso es importante para elevar el nivel político y, por 
tanto, la urgencia de los trabajos ; también, para que su perspectiv a de mayor nivel se incorpore a 
la búsqueda de los compromisos factibles que necesitamos.  
 
En este contexto, me complace comunicarles que se ha creado un fondo fiduciario de la OMC para 
la pesca, en respuesta a la petición de los PMA . Dicho fondo ayudará a  los PMA a traer a Ginebra a 
sus delegaciones desde sus capitales, de manera que puedan participar en los bloques de reuniones 
de 2019 sobre subvenciones a la pesca . Noruega se ha comprometido a donar al fondo un millón de 
coronas noruegas, que equivalen a  unos 110.000 francos suizos . Así que, gracias a Noruega por su 
generosidad . Me gustaría también pedir a otros Miembros que se planteen si pueden respaldar esta 
importante iniciativa.  
 
En último lugar, en referencia a esta cuestión, los Miembros habrán vis to la comunicación distribuida 
la semana pasada por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, en la que se nos 
recuerda que la fecha límite para la presentación de las notificaciones de subvenciones a la pesca 
es el 30 de junio de 2019. C omo uste des recordarán, en la CM11, los Ministros renovaron su 
compromiso de cumplir con las obligaciones vigentes en materia de notificaciones, a fin de fortalecer 
la transparencia con respecto a las subvenciones a la pesca . Les animo a todos ustedes a cumplir 
con sus obligaciones de notificación antes de la fecha límite.  
 
Para continuar, permítanme decir unas palabras acerca de la agricultura . Como señala el Presidente 
de la Sesión Extraordinaria en su informe, es importante que las delegaciones aprovechen el per íodo 
de mayo y junio para presentar nuevas ideas y contribuciones en preparación de la fase de 
negociaciones que comenzará después de la pausa estival.  
 
Confío en que los Miembros harán todo lo posible por hacer avanzar, o incluso resolver, algunos 
aspectos de las negociaciones, aprovechando las reuniones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, así como otras reuniones de alto nivel sobre comercio que tendrán lugar en este 
período . En ese contexto, creo que los Miembros deberían tener en cuenta que no se puede avanzar 
al mismo ritmo en todos los temas, por lo que puede ser productivo centrarse en los ámbitos en los 
que parece más posible hacer progresos . 
 
En otro orden de cosas, es obvio que el desarrollo y las cuestiones relacionadas con los PMA siguen 
siendo una prioridad acuciante . Animo al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en  Sesión 
Extraordinaria a que siga estudiando, junto con los Miembros, todos los enfoques posibles para 
encontrar maneras de salir de los bloqueos y rea lizar progresos en la Sesión Extraordinaria . Le animo 
también a que siga esforzándose por hacer avanzar los debates sobre maneras y medios de 
garantizar que el desarrollo siga siendo de hecho un elemento esencial de nuestra labor . Les ruego, 
por tanto, que  sean proactivos, creativos, abiertos y constructivos en sus intercambios con el 
Embajador Ngarambe.  
 
Por supuesto, hay muchos otros ámbitos en los que es necesario que se avance . Eso incluye los 
ámbitos en los que ya vamos con retraso respecto del calenda rio que se marcaron los propios 
Miembros, como, por ejemplo, en el ámbito de la constitución de existencias públicas.  
 
Permítanme reiterar una vez más que los Presidentes y yo estamos a su disposición para ayudarles 
a lograr avances en todos esos ámbitos . No obstante, son ustedes, los Miembros, quienes deben 
dirigir las cosas.  
 
Por supuesto, hay algunos Miembros que están participando también en iniciativas conjuntas, fuera 
de los grupos de negociación, sobre ámbitos de interés económico . Dejo que sean ello s mismos 
quienes proporcionen informes sobre esa labor si así lo desean.  
 WT/GC/M/177  
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  Permítanme pasar ahora al panorama más amplio en cuanto al comercio mundial . El 2 de abril 
publicamos nuestras previsiones más recientes sobre el comercio . Los números hablan por sí solos . 
En 2017 el crecimiento del comercio fue del 4,6 %. En 2018, los resultados no fueron tan buenos, 
pues el crecimiento fue del 3 %. En el último trimestre se registró la mayor caída de los 
últimos  10 años. Y se prevé que para 2019 el crecimiento sea solo del 2,6 %. Eso refleja las 
realidades actuales del comercio mundial, caracterizado por altos niveles de incertidumbre, que 
llevan aparejados una reducción tanto del PIB mundial como del comercio a nivel mundial . Es posible 
que en  2020 se produzca una l eve mejora, pero eso dependerá en parte de que, durante ese período, 
se atenúen las tensiones comerciales.  
 
Por eso, es cada vez más urgente que resolvamos las tensiones y que nos centremos en trazar una 
vía positiva de avance del comercio mundial, que dé respuesta a los verdaderos desafíos de la 
economía actual . En este contexto, debemos abordar los problemas sistémicos a que se enfrenta 
la OMC, y eso nos remite al debate en marcha sobre la reforma de la Organización . Aunque creo 
que existe un impulso cons iderable en favor de la idea de una reforma, está claro que de momento 
los Miembros mantienen un enfoque flexible al respecto.  
 
De mis conversaciones con los Miembros se desprende que hay unos cuantos principios generales . 
En primer lugar, sean cuales sean  las medidas concretas que los Miembros deseen adoptar, está 
claro que la OMC debe ser mejor, trabajar con mayor rapidez e incrementar su capacidad de 
respuesta . En segundo lugar, nadie habla de destruir lo que ya tenemos . Más bien, se trata de hacer 
hinca pié en dar pasos prácticos y concretos que sean necesarios y que tengan un efecto rápido de 
cara al avance de nuestro trabajo . En tercer lugar, nadie ha hablado de mezclar todos los asuntos 
en los que hay que trabajar, en alguna clase de paquete nuevo . Antes bien, el enfoque parece ir 
encaminado a lograr los resultados que podamos, cuando podamos, y seguir avanzando . Ese es, 
pues, el enfoque general.  
 
En lo que respecta a lo esencial, creo que las conversaciones se encuadran en tres amplias esferas . 
La prim era se centra en cómo reforzar el trabajo de los órganos y comités ordinarios de la  OMC para 
mejorar aspectos como las notificaciones y la transparencia, y cómo utilizar mejor esos órganos para 
abordar las inquietudes, en cuanto a comercio, de los Miembros . La segunda esfera se centra en 
cómo mejorar el sistema de solución de diferencias y solucionar el bloqueo de los nombramientos 
para el Órgano de Apelación . Agradezco el hecho de que los Miembros siguen participando en el 
proceso informal sobre cuestiones  relativas al Órgano de Apelación, facilitado por el Embajador 
Walker bajo el auspicio de la Presidencia del Consejo General . Tengo entendido que hasta el 
momento los Miembros han presentado un total de once propuestas al Consejo General . Esta 
cuestión se examinará en el Consejo General la semana que viene, y espero con interés ese debate . 
Yo también voy a seguir realizando mis propias consultas . Como señalé en nuestra última reunión, 
debemos empezar a pensar en todas las opciones posibles ahora, no en dici embre . La tercera esfera 
se centra en cómo mejorar nuestro trabajo de negociación para poder seguir llegando a nuevos 
acuerdos con efectos económicos reales . Como he dicho anteriormente, no podemos permitir que el 
multilateralismo se convierta en sinónimo de parálisis . Tenemos que encontrar formas de revitalizar 
nuestro trabajo de negociación y de deliberación, a fin de dar respuesta a las inquietudes que son 
importantes para los Miembros.  
 
Las amenazas sistémicas a las que nos enfrentamos exigen que todos hagamos algo . Elogio el 
compromiso y la implicación de que han dado muestra los Miembros este año, así como los esfuerzos 
que han hecho por resolver estas cuestiones . Sin embargo, me parece obvio que debemos hacer 
mucho más si realmente deseamos superar el  desafío histórico ante el que nos encontramos . 
Nuestras acciones en los próximos meses serán cruciales . Por lo tanto, debemos hacer las cosas 
bien. 
 
Con esto concluyo mi informe.  
 
Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
1. Grupo de Negoci ación sobre Normas  
 
Como notifiqué en febrero, el proceso de racionalización de las propuestas recibidas en el período 
previo a la CM11 se logró completar gracias al trabajo realizado por el Grupo de Negociación sobre 
Normas en los últimos meses del año pasado . El resultado de ese proceso de racionalización ha sido 
un único documento de trabajo (TN/RL/W/274/Rev.6) y un documento de sesión complementario WT/GC/M/177  
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  (RD/TN/RL/72) que incluye todas las diferentes propuestas, así como una serie de alternativas . 
Además, en diciembre finalizó el proceso basado en Grupos Incubadores, que ha dado lugar a 
numerosas ideas y sugerencias de utilidad sobre nuevas maneras de enfocar antiguos problemas, y 
el 21 de diciembre se distribuyeron en el Grupo de Negociación los informes p resentados por dichos 
Grupos, así como un resumen.  
Además, en el marco del conjunto de reuniones de diciembre, el Grupo pactó un nuevo programa 
de trabajo para los primeros siete meses de este año, que comprende seis bloques de reuniones, de 
una semana de duración cada uno de ellos . Cada bloque se deberá dividir equitativamente, y se 
dejará tiempo para que las delegaciones se organicen ellas mismas y para que asignen un tiempo a 
mantener consultas abiertas . 
Además, se nombraron cuatro facilitadore s para que se ocupen, respectivamente, de la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), de las poblaciones de peces sobreexplotadas, de la 
sobrepesca y la sobrecapacidad, y de las cuestiones transversales . Con arreglo al mandato, el trato 
especial y diferenciado es parte integral de las negociaciones, por lo que se tratará en el marco de 
cada apartado de las negociaciones y como cuestión transversal . Entre otras cuestiones 
transversales están también el alcance de un acuerdo de la OMC sobre  subvenciones a la pesca, las 
disposiciones en cuanto a transparencia, las disposiciones institucionales, y las diferencias y 
soluciones.  
En lo que va de año, el Grupo de Negociación ha mantenido tres bloques de reuniones y la semana 
que viene tendrá lugar  un cuarto bloque . También ha habido una gran actividad en los períodos 
entre los bloques de reuniones, en que las delegaciones se han reunido entre ellas y con los 
facilitadores . Por mi parte, he mantenido mis propias consultas con las delegaciones, y las  seguiré 
manteniendo . Además, la Secretaría ha llevado a cabo talleres regionales acerca de las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y está previsto que se lleven a cabo más en un 
futuro próximo.  
Además de la recopilación de las propuestas exist entes generadas en el proceso de racionalización 
de 2018, este año se han preparado y distribuido varias propuestas nuevas . Hasta la fecha, el Grupo 
ha recibido:  
• una propuesta, y su revisión, acerca de las subvenciones para las poblaciones de peces 
sobreex plotadas;  
• una propuesta, y su revisión, acerca de las subvenciones, la sobrepesca y la 
sobrecapacidad;  
• dos propuestas acerca del establecimiento de topes para las subvenciones, que dicen 
los proponentes que se aplicarían paralelamente a otras disciplinas r elativas a las 
subvenciones ; y 
• redacción sugerida en cuanto al alcance de un acuerdo sobre subvenciones a la pesca.  
Hay diferentes puntos de vistas acerca de estas propuestas ; algunos Miembros respaldan algunas 
de ellas, o partes de ellas, otros Miembros a firman poder trabajar con ellas, y otros Miembros 
prefieren enfoques diferentes . Sin embargo, a mi juicio, todas esas posturas reflejan una voluntad 
de asumir compromisos, ya sea tratando de llegar a una posición intermedia a partir de las 
propuestas exist entes o presentando un enfoque nuevo con el que evitar los problemas conocidos 
que suscitaron las propuestas debatidas anteriormente.  
Además de las negociaciones que las delegaciones han mantenido directamente entre sí, los 
facilitadores han ido asumiendo una función cada vez más activa, que se ha ido ampliando a medida 
que vamos avanzando . A comienzos de año, los facilitadores se encargaban principalmente de 
responder a las solicitudes de asistencia y asesoramiento de las delegaciones . 
Ahora, a raíz de las  solicitudes hechas por diferentes grupos de delegaciones, los facilitadores han 
organizado varias reuniones abiertas, en las que han realizado presentaciones y han participado 
activamente en los debates . Asimismo, se han puesto en contacto con las delegac iones cuando lo WT/GC/M/177  
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  han estimado útil . Confío plenamente en que su función siga ampliándose y en que su participación 
adquiera mayor alcance e importancia a medida que vayamos avanzando.  
Los aspectos positivos de los últimos meses pueden resumirse de la siguie nte manera : se ha 
trabajado mucho, las delegaciones han participado plenamente, y todos los Miembros han 
manifestado su compromiso para con la fecha límite establecida para la conclusión de las 
negociaciones, de final de este año ; además, el ambiente de la s reuniones ha sido positivo y se han 
formulado varias propuestas en las que se intentan ofrecer soluciones de compromiso.  
Sin embargo, en un sentido negativo, no puedo decir que estemos más cerca de llegar a un acuerdo.  
• En cuanto a las subvenciones en cua nto a la pesca INDNR, estas parecen constituir, en 
opinión de muchos, la cuestión más sencilla de las tratadas en las negociaciones . No 
obstante, aunque sé que hay delegaciones que han estado trabajando en algunas ideas, 
aún no ha habido ninguna propuesta este año.  
• En cuanto a las subvenciones para las poblaciones de peces sobreexplotadas, se ha 
presentado, y revisado, una propuesta que constituye un serio esfuerzo por encontrar 
una solución de compromiso . Sin embargo, no hay acuerdo en cuanto a que el enfo que 
sobre los efectos negativos utilizado en esa propuesta sea el adecuado, y algunas 
delegaciones prefieren un enfoque basado en listas, un enfoque híbrido o algún otro 
enfoque.  
• En cuanto a las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y a la sobre pesca, 
también se ha presentado, y revisado, una propuesta que constituye un intento de 
ofrecimiento de una solución de compromiso entre las posturas existentes . Además, 
hay dos propuestas diferentes basadas en el establecimiento de topes . Pero, de nuevo, 
no hay acuerdo sobre cuál debería ser el enfoque básico o sobre si el establecimiento 
de topes debería constituir una disciplina adicional a otras normas.  
• Por último, en relación con las cuestiones transversales, la actividad se ha intensificado, 
ya que determinadas delegaciones y grupos han pedido al facilitador que se mantengan 
reuniones abiertas a fin de debatir algunas cuestiones encuadradas en este ámbito . Sin 
embargo, ese trabajo sigue rezagado con respecto a otros temas y aún deben 
explorarse todas las repercusiones de algunos de los enfoques básicos.  
Es evidente que queda mucho trabajo por llevar a cabo y muy poco tiempo para ello . Por eso, tengo 
la intención de solicitar una reunión del Grupo de Negociación a este nivel, el d e Jefes de Delegación . 
La reunión tendrá lugar la semana del 13 de mayo, tras el bloque de la semana que viene . La 
finalidad será pedir orientación estratégica mediante una serie de preguntas sencillas, aunque 
difíciles de contestar, sobre el rumbo básico que deberíamos seguir en cada esfera.  
Por supuesto, no espero que se obtengan respuestas ni que se alcance un consenso en el bloque de 
la semana que viene, ni en la reunión de Jefes de Delegación . No espero que se llegue a un acuerdo 
definitivo respecto de  cuestión alguna . Solo  espero que se pacte que, tras la pausa estival, las 
negociaciones puedan proseguir, basándose en un enfoque común para cada esfera . Para cumplir el 
mandato de haber alcanzado un acuerdo negociado para finales de año, debemos actuar c on rapidez, 
centrarnos en los objetivos generales y ponernos manos a la obra.  
2. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
En la reunión formal más reciente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, 
mantenida a principios  de abril, fui elegido formalmente Presidente de dicho Comité . En esa reunión, 
anuncié mi intención de poner en marcha un proceso de consultas con los Miembros, y les expliqué 
que mi objetivo con esas consultas era obtener una visión más clara de sus inqui etudes y 
sensibilidades acerca del trabajo del CCD en Sesión Extraordinaria . Además, me gustaría conocer 
las opiniones y sugerencias de los Miembros sobre qué se puede cambiar para lograr avances 
tangibles en esta esfera de nuestro trabajo . 
Así, como parte  de mi esfuerzo por obtener una visión más clara del camino a seguir, comencé un 
proceso de consultas bilaterales con actores clave que representan a todas las regiones geográficas, WT/GC/M/177  
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  incluidos los coordinadores y centros de referencia sobre desarrollo del G -90, de los países del 
Grupo  ACP, del Grupo Africano y del Grupo de PMA . Invité a 26 delegaciones . Asistieron veinticinco 
delegaciones . Acaba de concluir mi primera ronda de consultas, en la que básicamente me he 
limitado a escuchar . 
Siendo sincero, no he percibido ningún cambio en las posturas tantas veces reiteradas por los 
Miembros en el pasado . No hay desacuerdo entre ellos acerca de la esencialidad del desarrollo y de 
la función que pueden desempeñar las normas de la OMC para abordarlo . Sin embargo, si guen 
existiendo importantes diferencias conceptuales sobre la manera de lograr este objetivo.  
Aún así, gracias al muy sincero intercambio de opiniones mantenido en el marco de estas consultas, 
me encuentro en una mejor posición para entender mejor las post uras de los Miembros y para 
apreciarlas . Además, entendí que los proponentes estaban revisando sus propuestas acerca del trato 
especial y diferenciado . Espero que pronto estén en condiciones de presentar en la Sesión 
Extraordinaria las propuestas revisadas . 
Es pertinente señalar, asimismo, que los Miembros conocen las novedades y los documentos que se 
están presentando en otros ámbitos de la organización, en el contexto del debate más amplio sobre 
comercio y desarrollo, así como la repercusión que pueden te ner sobre la dinámica del trabajo 
del CCD en Sesión Extraordinaria . También escuché las sugerencias de algunos Miembros en el 
sentido de que podría ser útil que exploremos diferentes ideas sobre la manera de ampliar y 
profundizar el nexo entre comercio y d esarrollo en el marco de nuestro trabajo.  
En esta fase prefiero abstenerme de extraer conclusiones de las consultas  que he mantenido . Tengo 
la intención de empezar, en las próximas semanas, una segunda ronda de consultas, de cara a 
debatir y encontrar vías  que puedan ayudar a poner en marcha un trabajo sustancial en la Sesión 
Extraordinaria.  
Además, seguiré recordando a los proponentes la importancia que tiene que presenten sus 
propuestas revisadas lo antes posible . Espero estar en condiciones de ofrecerles un informe más 
sustancial en nuestra próxima reunión . 
3. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
La Sesión Extraordinaria mantuvo su primera reunión del año el 8 de abril . 
El objetivo de esa reunión informal fue debatir una comunicación de Chile, México, Nueva Zelanda  
y Panamá, en la que estas delegaciones expusieron sus opiniones e intereses sobre el acceso a los 
mercados en cuanto a los servicios turísticos y servicios rel acionados.  
El debate fue útil, ya que muchas delegaciones intervinieron para comunicar sus opiniones, intereses 
o experiencias nacionales . En general, se expresaron diferentes puntos de vista . 
Una serie de Miembros señaló el gran valor que tiene para ellos  el sector turístico ; por ejemplo, para 
el desarrollo económico, el comercio y la consecución de diversos objetivos nacionales . A ese 
respecto, se destacó la importancia del entorno normativo, que incluye las políticas sobre comercio 
e inversiones.  
En térm inos de los intereses en materia de acceso a los mercados, se mencionó la necesidad de una 
mejor cobertura sectorial y de mayores compromisos en cuanto a los diferentes modos de 
suministro . Además, algunos Miembros expresaron su interés por una serie de ot ros sectores que, 
a su juicio, repercuten sobre el turismo, como los servicios de ocio, el transporte de pasajeros y los 
servicios de construcción, entre otros.  
Asimismo, varios Miembros cuestionaron la necesidad de mantener debates o manifestaron un 
interés limitado o nulo por el acceso a los mercados en el ámbito de los servicios, entre otros motivos 
porque les preocupaba la falta de avances en otras esferas de negociación de interés para ellos.  
Algunas delegaciones afirmaron que tienen interés en hablar de otros sectores, y un Miembro 
manifestó su intención de distribuir un comunicado sobre otro sector encuadrado en el sector WT/GC/M/177  
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  servicios . En este sentido, quiero señalar que sigo disponible para mantener debates bilaterales y 
en grupos . 
Por último, en relaci ón a las regulaciones nacionales, el Grupo de Trabajo mantuvo una reunión el 
20 de marzo con la finalidad de debatir una propuesta revisada de disciplinas en materia de 
regulaciones nacionales para el Modo 4, presentada por la delegación de la India . Ademá s, desde el 
último informe que presenté al CNC, un grupo de Miembros ha seguido manteniendo reuniones 
abiertas para trabajar sobre el texto de las disciplinas.  
4. Comité de Agricultura : Sesión Extraordinaria y Subcomité sobre el Algodón2 
Desde mi último in forme, que presenté en la reunión informal del Comité de Negociaciones 
Comerciales de 27 de febrero, he mantenido dos reuniones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, así como debates consecutivos específicos sobre la constitución de existenci as 
públicas con fines de seguridad alimentaria y sobre el Mecanismo de Salvaguarda Especial (SSM, 
por sus siglas en inglés) : una el 14 de marzo y la otra esta misma semana, los días 30 de abril y 1 
de mayo.  
La declaración introductoria que hice en la últim a reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria se distribuirá en breve como documento de la serie JOB/AG.  
Además de las reuniones con el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, he mantenido más 
de 20 consultas con delegaciones y coord inadores de grupo, que han sido muy útiles.  
Conforme a lo previsto, el proceso de los Grupos de Trabajo dirigido por los Miembros que se inició 
a principios de este año se ha intensificado desde nuestra última reunión . En total, se han 
celebrado  17 reunion es de los Grupos de Trabajo : 5 sobre las ayudas internas, 3 sobre la 
constitución de existencias públicas, 2 sobre el acceso a los mercados, 2 sobre el mecanismo de 
salvaguarda especial, 1 sobre la competición de las exportaciones y 1 sobre las restriccion es a las 
exportaciones, así como 3 reuniones del "Cotton Technical Quad Plus" (grupo cuadrilateral "Plus" del 
algodón) . Doy las gracias a los coordinadores por convocar y presidir esas reuniones y por la manera 
constructiva en que han llevado a cabo sus ta reas. 
En general, las delegaciones consideran positivo el proceso de los Grupos de Trabajo, y de momento 
este ha cumplido su razón de ser básica, que es propiciar más intercambios informales y sinceros 
entre las delegaciones sobre la serie de cuestiones pl anteadas por los coordinadores.  
Por consiguiente, se ha decidido seguir adelante con este proceso de los Grupos de Trabajo hasta 
finales de julio, aunque, cabe destacar, con algunos ajustes encaminados a abordar los comentarios 
y las sugerencias de las del egaciones y, en particular, la necesidad de evitar una multiplicación 
innecesaria de reuniones y de avanzar gradualmente hacia una fase más centrada y orientada a las 
negociaciones.  
Paralelamente, las reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordi naria, que sigue siendo 
el foro central para las negociaciones, seguirán celebrándose cada mes . Complementaré ese proceso 
intensificando las consultas periódicas en diversos formatos, sobre las que informaré en las 
reuniones del Comité de Agricultura en Se sión Extraordinaria.  
He conminado a los Miembros a que contribuyan lo antes posible con ideas, presentaciones y 
propuestas que incorporar a los debates que mantendremos en las próximas semanas, y en general 
la respuesta ha sido muy positiva.  
Como he señalado antes, mi objetivo es disponer de un bosquejo de los posibles elementos y 
opciones relacionadas, como material de reflexión para las delegaciones durante la pausa estival . La 
forma o el nivel de detalle de ese bosquejo emanará directamente de las contribuciones de los 
Miembros, y debería aclararse a medida que se acerque el mes de julio.  
 
2 El informe lo presenta el Director General Adjunto Agah, en nombre del Presi dente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria y del Subcomité sobre el Algodón.  WT/GC/M/177  
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  Después de la pausa estival, los Miembros deberían iniciar un proceso plenamente orientado a 
resultados y, posiblemente, hacer uso de varias reuniones de alto nive l previstas para el segundo 
semestre de 2019 como "piedras angulares" con las que lograr avances de cara a una convergencia 
y para facilitar el proceso de negociación.  
A mi modo de ver, basándome en todas las deliberaciones mantenidas hasta ahora, cabe pre ver tres 
posibles resultados, no exclusivos, de todo este proceso : i) un resultado en materia de 
transparencia ; ii) un resultado sustancial gradual encaminado a encontrar un equilibrio, aunque solo 
con respecto a un número limitado de temas seleccionados ; y iii) un paquete integrado sustancial 
que constituya un paquete más amplio y equilibrado sobre diversos temas, que los Miembros 
pactarían en la CM12.  
En esencia, las cuestiones prioritarias mencionadas con mayor frecuencia siguen siendo las ayudas 
interna s, la constitución de existencias públicas y la cuestión del algodón . En general, el acceso a 
los mercados no es visto como algo difícil por muchas delegaciones que consideran que, dada la 
complejidad de las cuestiones objeto de negociación, hay mucho trab ajo por hacer si se quieren 
realizar avances en esta esfera en el plazo actual fijado para lograr resultados . Hay quien menciona 
la simplificación de los aranceles, las crestas arancelarias, la escalada arancelaria, la administración 
de los contingentes ar ancelarios y las salvaguardas especiales (SGE) como cuestiones en las que se 
podrían centrar los debates en primer lugar, mientras que hay que advierte contra la tentación de 
elegir solo determinadas cuestiones . Proseguirán los trabajos y los debates sobre  el mecanismo de 
salvaguarda especial, pese a las preocupantes dificultades que plantea ese tema.  
Para varios Miembros, las restricciones a la exportación constituirían un posible resultado creíble, y 
algunos consideraron que la competición en las exportac iones es un "asunto pendiente" . Seguiremos 
trabajando en esas dos esferas.  
La cuestión de las vinculaciones, tanto dentro del ámbito de la agricultura como en otros, sigue 
siendo un problema . Mientras que algunas delegaciones advierten contra las vinculaci ones 
injustificadas, otras las consideran inevitables.  
Varios Miembros consideran que es preciso dar prioridad a las cuestiones abarcadas por anteriores 
mandatos ministeriales de la OMC, que deberían incluirse en cualquier resultado gradual.  
Soy plenamente  consciente de los obstáculos a que nos enfrentamos, pero tengo la firme convicción 
de que debemos intensificar nuestros esfuerzos para lograr nuestro objetivo común.  
Permítanme también señalar, antes de terminar, que en la reunión del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria del 30 de abril, los Cuatro del Algodón (C -4) anunciaron que el 7 de octubre 
de 2019 tendrá lugar en la sede central de la OMC el acto de presentación de un Día Mundial del 
Algodón, algo que los Miembros acogieron con a grado y respaldaron.  
5. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria3 
Permítanme que les informe brevemente sobre mis actividades recientes en calidad de Presidente 
de la Sesión Extraordinaria sobre los ADPIC, así como sobre la situación actual en ese gru po de 
negociación.  
Como ustedes saben, pese a los diversos esfuerzos desplegados, desde hace algún tiempo hay poca 
actividad en este grupo . Si bien ha habido algunos signos de reflexión activa por parte de los 
"peticionarios" desde la CM11 (en particular, un taller impartido en  2017 sobre los distintos aspectos 
de la propuesta contenida en el documento W/52), dichas reflexiones no han dado lugar a ninguna 
declaración o iniciativa concreta en el grupo de negociación . Tampoco he detectado ningún 
movimiento en  las consultas periódicas que he mantenido de vez en cuando.  
En la consulta en pequeño grupo más reciente, que mantuve el 1 º de mayo, señalé una vez más 
que esa falta de actividad en la Sesión Extraordinaria sobre los ADPIC contrasta enormemente con 
 
3 El informe es presentado por el Director General Adjunto Yi, en nombre del Presidente de la Sesión 
Extraordinaria del Consejo de los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC).  WT/GC/M/177  
- 70 - 
  la act ividad dinámica que hay sobre las indicaciones geográficas (IG) en el marco de los acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales, que crean varios regímenes nuevos de protección de las IG . 
Lamentablemente, ese impulso que externo no se ha traducido en mayo res iniciativas en este grupo 
de negociación, que desde hace ya un tiempo no trabaja de conformidad con la esencia del trabajo 
que tiene encomendado, relativo a un registro de IG de vinos y bebidas alcohólicas . Sugerí que un 
intercambio de opiniones entre las delegaciones sobre las novedades relevantes acaecidas en los 
acuerdos comerciales bilaterales y los sistemas nacionales de protección de las IG podría ser útil 
para el trabajo en la Sesión Extraordinaria sobre los ADPIC, en la que las posiciones de neg ociación 
se remontan a 2008.  
Si bien todas las delegaciones han prometido plantear mi sugerencia en sus capitales, siguen 
manteniendo esencialmente las mismas posiciones . Las delegaciones que apoyaban la propuesta de 
modalidades contenida en el documento W /52 reiteraron una vez más la importancia que dan a las 
cuestiones relativas a los ADPIC y confirmaron su opinión de que el foro adecuado para debatir esas 
cuestiones es la OMC . Sin embargo, consideran que el difícil contexto actual de las negociaciones no  
favorece una participación de importancia en este momento.  
Las delegaciones que apoyan la Propuesta Conjunta reiteran su postura de que toda actividad que 
tenga lugar en la Sesión Extraordinaria sobre los ADPIC debe respetar el mandato negociador, que 
se limita a las IG de vinos y bebidas alcohólicas . Una delegaci ón sostiene que, debido a las opiniones 
divergentes que mantienen los Miembros desde hace mucho tiempo, es poco probable que pueda 
lograrse un resultado, y que, por consiguiente, se opone a que se intensifiquen los trabajos.  
A la luz de lo antedicho, debo informar, una vez más, de que en ninguno de los dos lados del debate 
hay interés por volver a implicarse sustancialmente en la Sesión Extraordinaria sobre los ADPIC.  
En las próximas semanas, tengo previsto convocar nuevas consultas con las delegaciones cla ve para 
ver si ha sido bien acogida por los Miembros mi sugerencia de compartir experiencias sobre los 
avances en materia de IG que han tenido lugar fuera de la OMC, y que son pertinentes para las 
negociaciones de la Sesión Extraordinaria sobre los ADPIC.  
Como en ocasiones anteriores, me mantendré en contacto con las delegaciones y permaneceré a su 
disposición para ayudar a reforzar estas negociaciones cuando las delegaciones decidan regresar a 
la mesa de negociación.  
6. Órgano de Solución de Diferencias en  Sesión Extraordinaria4 
El Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria se reunió el 27 de marzo de  2019. 
Los Miembros concluyeron su trabajo, centrado en 3 cuestiones, por lo que el número total de 
cuestiones debatidas por el Órgano de Soluc ión de Diferencias en Sesión Extraordinaria asciende a 
11. En cuanto al único otro asunto restante, "Flexibilidad y control de los Miembros", no fue posible 
mantener debates de importancia . Ello se debe a que uno de los coproponentes aún estaba 
realizando consultas internas y, por eso, no podía participar.  
 
Durante la reunión, recordé a los presentes que este año también ocup o el cargo de Presidente del 
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y que en vista de las previsibles dificultades 
que su pone el desempeño de las dos presidencias durante un período de tiempo prolongado, he 
decidido dejar el cargo de Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria . 
El Consejo General ya ha nombrado un nuevo Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en 
Sesión Extraordinaria : el Embajador Johnson, de Togo, que asumirá sus obligaciones tras mi cese.  
 
Antes de dejar el cargo, tengo la intención de elaborar un informe que abarcará la labor llevada a 
cabo por el Órgano de Solución d e Diferencias en Sesión Extraordinaria desde finales de 2016. 
Distribuiré mi informe antes de nuestra próxima reunión, para que los Miembros tengan la 
oportunidad de hacer comentarios al respecto . En la misma reunión, que de momento está 
programada para fi nales de mayo, el Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria 
podrá también elegir al Presidente recién nombrado.  
 
_______________  
 
4 El informe es presentado por el Director General Adjunto Brauner, en nombre del Presidente de la 
Sesión Extraordinaria del Órgano de Solución de Diferencias.  WT/GC/M/177  
- 71 - 
  ANEXO  3 
DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LA REUN IÓN INFORMAL  
DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN MANTENI DA 
EL 3 DE MAYO DE 2019  
Tras la declaración del Director General en la reunión mencionada, se incluyen a continuación, como 
parte del Acta de la reunión de l Consejo General, las declaraciones de Canadá (Grupo de Ottawa) ; 
Jamaica (Grupo ACP) ; Panamá (Miembros adheridos en virtud del artículo XII) ; Australia (Iniciativa 
para una Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico) ; Trinidad y Tabago (CARICOM) ; Japón; 
México; Angola ; Unión Europea ; Colombia (Debates estructurados sobre facilitación de las 
inversiones para el  desarrollo) ; China; Ghana; Cuba; Singapur ; India; Perú (incluido el Grupo de 
Lima) ; Argentina ; Estados Unidos ; Egipto; Taipei Chino ; Barbados ; Chad (PMA) ; Brasil; Chile; Nueva 
Zelanda ; Tailandia (ASEAN) ; Federación de Rusia ; República de Corea ; Paraguay ; Noruega ; 
Pakistán ; Turquía ; Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME) ; Estado Plurinacional de 
Bolivia ; Suiza; Benin (Grupo Africano y Cuatro del Algodón) ; Sri Lanka, Sudáfrica ; Indonesia ; Islas 
Salomón (Grupo del Pacífico) ; Santa Lucía (OECO) ; Nigeria ; Hong Kong, China ; Malasia ; República 
Bolivariana de Venezuela . Eso incluye las declaraciones del Director General al final de esa reunión.  
 
_______________  
 
1. Canadá (Grupo de Ottawa)  
Me gustaría proporcionar de manera breve a los Miembros una novedad sobre el trabajo de la 
Iniciativa del "Grupo de Ottawa" para la reforma de la OMC . Tal y como Canadá notificó en nuestra 
última Reuni ón Informal de los Jefes de Delegación, mantenida en febrero, el Grupo de Ottawa se 
volverá a reunir en mayo de 2019, en al margen de la Reunión de la OCDE, para "hacer acto de 
presencia" y estudiar el estado del trabajo realizado desde Davos, así como par a proporcionar 
orientación sobre los siguientes pasos a llevar a cabo.  
En las semanas más recientes, se han seguido manteniendo debates informales sobre el trabajo de 
los cuatro órganos de la OMC (el Comité sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias [MSF], el Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio , el Comité de Normas de Origen , y el Consejo del Comercio de 
servicios).  
En cuanto a las MSF, se acordó mantener dos reuniones con debates informales en marzo (el día 1 
y el día 20 de marzo), a fin de debatir so bre las posibles mejoras del trabajo del Comité MSF , en 
particular en lo concerniente a las funciones de deliberación de dicho Comité . Los Miembros han 
sugerido algunas ideas útiles, como, por ejemplo, el fortalecimiento del procedimiento de 
planteamiento de inquietudes específicas en relación al comercio, la mejora de los informes 
presentados al Consejo del Comercio de Mercancías ( CCM), la identificación de Buenas Prácticas, y 
la facilitación del acceso al catálogo de instrumentos (G/SPS/63) y al procedimi ento de mediación 
existente (G/SPS/61) . Pronto se distribuirá una lista de temas de debate, y a finales del 
mayo/principios de junio se organizará una tercera reunión informal.  
Singapur sigue trabajando en un documento de debate en el que se identifiquen las prácticas y 
herramientas que sirvan de ayuda para el trabajo del Comité sobre Obstáculo técnicos al comercio, 
de cara a debatir cómo dichas prácticas y herramientas pueden añadir valor al trabajo de otros 
órganos de la OMC.  
Tras la conclus ión de los debates informales constructivos e inclusivos que se iniciaron en 2017 en 
el contexto del Comité de Normas de Origen , Suiza y 12 copatrocinadores presentaron una propuesta 
al Comité, enfocada a aumentar la transparencia de las normas de origen n o preferenciales . La 
propuesta tiene un amplio apoyo entre los Miembros, y esta semana los proponentes han presentado 
una propuesta revisada que tiene en cuenta los comentarios recibidos . Dicha propuesta revisada se 
debatirá de nuevo en el próximo Comité f ormal, más adelante durante este mes, con la esperanza, 
razonable, de que sea aprobada formalmente.  WT/GC/M/177  
- 72 - 
  En el ámbito de los servicios, Australia sigue explorando ideas para el fortalecimiento de la función 
de supervisión y transparencia de la OMC en relación a  las medidas en materia de comercio de 
servicios.  
Estos debates informales son herramientas útiles para el desarrollo de confianza entre los Miembros, 
y alentamos a todos los Miembros a compartir ese espíritu de confianza.  
2. Canadá  
Canadá se complace en v er que los Miembros se esfuerzan por reflexionar más acerca del tema del 
desarrollo en las iniciativas de establecimiento de normas de la OMC . Por eso, Canadá quiere dar las 
gracias a Noruega por su valiosa contribución y aprecia esta vía de avance pragmát ica, posiblemente 
más aceptable, en el marco del debate sobre comercio y desarrollo . Pensamos que el documento de 
debate puede contribuir a equilibrar lo que se ha expresado en reuniones recientes . Esperamos 
poder colaborar con otros Miembros en torno a es te asunto, a fin de garantizar que el comercio 
cumpla con el objetivo que tiene, de ser un motor para el desarrollo, y que el trabajo de la 
organización pueda proseguir, de una manera productiva.  
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pe sca, Canadá agradece los recientes 
esfuerzos por desarrollar ideas creativas con las que abordar aspectos de desacuerdo persistente en 
torno al texto de las disciplinas . Esperamos poder trabajar de manera constructiva sobre estas 
nuevas ideas, para identif icar soluciones significativas y realistas en torno a las que los Miembros 
puedan alcanzar un consenso . La cuestión que la OMC tiene ante sí es urgente : no solo a causa del 
plazo de tiempo limitado que queda antes de que lleguemos al final del año, sino también de cara a 
demostrar la efectividad continua de la función negociadora de la OMC . Canadá es consciente de 
que puede que exista la necesidad de un trato esp ecial y diferenciado adecuado, pero este debe 
ajustarse a las necesidades de Miembros concretos, y eso no socava la efectividad del acuerdo.  
En cuanto a las negociaciones sobre agricultura, Canadá sigue teniendo como prioridad el desarrollo 
de disciplinas más firmes en cuanto a las ayudas internas que distorsionan el comercio y la 
producción ; dichas disciplinas deben reflejar las tendencias y realidades que existen actualmente en 
los mercados internacionales de productos agrícolas . El punto de partida para las nuevas normas 
sobre las ayudas internas debería ser que todos los Miembros realicen contribuciones a la reforma 
de las ayudas internas ; dichas contribuciones deben ser proporcionales a la envergadura de los 
países Miembros  y a su función en el comercio  global de productos agrícolas, así como a su capacidad 
de proporcionar ayudas internas . En cuanto se disponga de un punto de referencia, podremos 
sopesar las flexibilidades . Acerca del proceso, apoyamos los planes de la Presidencia del Comité de 
Agricultu ra en Sesión Extraordinaria, presentados hace unos días, en el sentido de que los debates 
que tengan lugar entre la fecha actual y finales de julio se centren en la participación en los Grupos 
de Trabajo . Canadá seguirá desempeñando una función constructiv a en esos grupos, y planeamos 
seguir contribuyendo a hacer avanzar las negociaciones sobre agricultura, a fin de encontrar 
soluciones, de cara a la CM12, en cuanto a nuevas normas sustanciales, al aumento de la 
transparencia, y a fijar las condiciones para  unas reformas continuas liberalizadoras de la agricultura.  
Canadá sigue agradeciendo el trabajo sobre las iniciativas para una declaración conjunta en el CM11, 
y opina que es importante que se mantenga ese impulso . En relación a la reciente Declaración 
Ministerial Conjunta en la que se anunció la intención de iniciar negociaciones, en el seno de la OMC, 
sobre los aspectos relacionados del comercio electrónico, Canadá espera poder participar 
activamente en esta nueva fase de debates, y anima a todos los Mie mbros a participar . La regulación 
nacional en materia de servicios es también otro ámbito en el que se han logrado avances 
significativos.  
Canadá toma nota de que los Miembros participantes en la facilitación de las inversiones siguen 
reuniéndose cada mes bajo el formato de los debates estructurados, y que los Miembros participan 
de manera constructiva y presentan ejemplos útiles de elementos de un marco para la facilitación 
de las inversiones.  
Canadá sigue creyendo firmemente que el sistema de solución de diferencias de la OMC es un pilar 
fundamental del orden del comercio multilateral basado en normas . Lamentamos que el hecho de 
que el proceso de selección del Órgano de Apelación sigue estancado . Señalamos una vez más que 
actualmente hay planteada una seri e de propuestas con las que dar respuesta a las inquietudes WT/GC/M/177  
- 73 - 
  planteadas por los Miembros . El proceso que está siendo facilitado por el Embajador Walker precisará 
de una participación significativa de todos los Miembros y, en especial, de Estados Unidos, que  
planteó muchas de las inquietudes.  
3. Jamaica (Grupo ACP)  
En nombre del Grupo ACP, mi delegación desea sumarse a otras en dar las gracias al Director General 
por su amplio informe . Además, queremos dar las gracias también a los Presidentes de los Grupos 
de Negociación por sus informes.  
La agricultura sigue siendo una parte crucial de las economías y de los sustentos de los habitantes 
de los países del Grupo ACP . Por eso, el Grupo ACP agradece los pasos que se están dando para 
lograr avances adicionales en las negociaciones sobre agricultura . Además, queremos hacer hincapié 
en que el actual desequilibrio en cuanto al derecho a hacer uso de las estipulaciones en materia de 
ayudas internas está teniendo un efecto negativo grave sobre la capacidad productiva y la 
competitividad internacional de los países del Grupo ACP.  
Somos conscientes de que la agricultura sigue siendo uno de los aspectos más dificultosos, si no el 
más dificultoso, del Programa de Trabajo de Doha, y por ese motivo conminamos a todos los 
Miemb ros a dar la debida prioridad al avance en las negociaciones.  
No obstante, es importante tener en cuenta que cualquier resultado debe estar en sintonía con el 
mandato del párrafo  13 de la Declaración de Doha, y con el mandato subsiguiente declarado por los  
Ministros, en especial en lo referente a las circunstancias especiales de los países en vías de 
desarrollo y los PMA, así como de los países en vías de desarrollo que son importadores netos de 
alimentos . El proceso del Grupo de Trabajo debe tener lo anted icho en el centro de su modo de 
funcionamiento . En la tarea ante la que se está hay muchos desafíos, pero dicha tarea puede tener 
éxito mediante la cooperación, el diálogo y la diplomacia.  
En relación a las subvenciones a la pesca, el Grupo ACP sigue traba jando con diligencia sobre una 
contribución a este bloque, en el sentido de aportar ideas en los debates informales se basen en 
textos . Además, estamos embarcados en consultas con nuestras capitales, acerca de los textos 
presentados por otros en el último bloque, aunque algunos no han presentado nada para el avance 
de los intereses comunes . Reiteramos asimismo la importancia de las negociaciones basadas en el 
documento TN/RL/W/274/Rev.6.  
El Grupo ACP agradece la participación activa de diversas delegaciones , y de los facilitadores, de 
cara al avance de las negociaciones, y en ese contexto, pedimos la vuelta al formato de 5 días para 
los debates informales . 
También, queremos recordarles a los Miembros que es necesario asegurarse de que, en medio del 
entusiasm o por hacer avanzar estas negociaciones, los países en vías de desarrollo, los PMA y los 
Estados integrados por pequeñas islas, que dependen de la pesca a pequeña escala y artesanal, y 
que no tienen gran capacidad para conceder subvenciones, no se conviert an en las dianas de la 
reciente presión por acelerar las notificaciones necesarias de conformidad con el artículo  25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . 
En relación al trato especial y diferenciado, el Grupo ACP reitera su inquietud por el hecho de que 
se esté manteniendo un debate sobre el desarrollo en el Consejo General en vez de en el Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . Además, es as conversaciones no están teniendo 
lugar de conformidad con el mandato del párrafo  44, en torno a estudiar las estipulaciones en 
materia de trato especial y diferenciado de cara a fortalecerlas y dotarlas de mayor precisión, 
efectividad y operatividad . El Grupo ACP opina que una clasificación arbitraria de los Miembros, así 
como la sugerencia de que algunos países Miembros  en vías de desarrollo no tienen derecho a un 
trato especial y diferenciado o de que se les excluya de la posibilidad de demandar flexib ilidades, se 
aleja de las estipulaciones en materia de trato especial y diferenciado consagradas en el Acuerdo de 
Marrakech . Lo que se podría proponer, en vez de eso, es que los Miembros que lo deseen puedan, 
si no necesitan tales flexibilidades en materia  de trato especial y diferenciado en aplicación de los 
Acuerdos de la OMC, autodeclararse o renunciar a dicho trato.  WT/GC/M/177  
- 74 - 
  Creemos firmemente que, para lograr avances en las conversaciones, deberíamos garantizar que se 
cumplan plenamente los principios básicos d e inclusividad, transparencia, desarrollo y, en especial, 
de trato especial y diferenciado, en relación a los países en vías de desarrollo y a los PMA . Asimismo, 
deberíamos intentar cumplir con el mandato del párrafo  44 de la Declaración Ministerial de Doh a. 
En relación al comercio electrónico, el Grupo ACP, ahora más que nunca, está convencido de que en 
el trabajo llevado a cabo de conformidad con el mandato actual del Programa de Trabajo sobre 
Comercio Electrónico de 1998 no ha terminado, y de que hay muc ho más por hacer en relación con 
el tema del desarrollo . En relación a la moratoria en materia de comercio electrónico, el Grupo ACP 
es consciente de las inquietudes que tienen los países en vías de desarrollo respecto de las 
implicaciones cuanto a ingreso s y a pérdida de espacio para políticas ; también, de que dichos países 
están reflexionando sobre cómo avanzar.  
En relación a la Reforma de la OMC, el Grupo ACP hace hincapié en la importancia suprema que 
tiene el preservar un sistema de solución de diferen cias que sea independiente e imparcial y que 
funcione bien, algo que resulta esencial para preservar la legitimidad y la credibilidad del sistema de 
comercio multilateral, en todas sus facetas.  
Por eso, agradecemos los esfuerzos continuados por salir del e stancamiento actual, en cuanto al 
nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación . Ese estancamiento continuo conlleva la 
amenaza real de erosionar la efectividad de la OMC como institución establecedora de normas, y 
socava la función decisora de esta  organización . Teniendo eso en cuenta, el Grupo ACP sigue 
conminando a todos los Miembros a trabajar de una manera transparente e inclusiva, a fin de 
encontrar soluciones viables.  
El Grupo ACP toma nota de los intereses de algunos Miembros por mejorar las medidas de 
supervisión y para la transparencia . No obstante, los Miembros deben tener en cuenta las notables 
limitaciones de capacidad a que se enfrentan algunos países en vías de desarrollo y países menos 
adelantados a la hora de cumplir con sus obligacio nes en cuanto a las notificaciones ; los Miembros 
deberían intentar asegurarse de que las soluciones ofrecidas sean positivas y constructivas, y no 
punitivas, y de que dichas soluciones no sirvan para dificultar los esfuerzos de los países en vías de 
desarr ollo por cumplir con sus compromisos en cuanto a sus obligaciones.  
En resumen, el Grupo ACP reafirma su pleno compromiso de seguir desempeñando una función 
constructiva en todo debate cuya finalidad sea que la OMC sirva mejor a los intereses de todos sus 
Miembros.  
4. Panamá (Miembros adheridos en virtud del artículo  XII) 
Hablo en nombre del Grupo de Miembros adheridos en virtud del artículo  XII. 
Como solemos repetir, no estamos a favor de un trato especial y diferenciado a causa de la cantidad 
de tiempo que llevamos siendo Miembros . Estamos a favor de un terreno de juego más nivelado, y 
pedimos a los Miembros originales de la OMC que asuman niveles notablemente mayores de 
compromiso, tales como los que ellos exigieron a los Miembros adheridos en vi rtud del artículo  XII. 
En el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, nuestro grupo ha señalado repetidamente que 
el arancel consolidado promedio para los productos agrícolas aplicado por los Miembros originales 
es cuatro veces mayor que el aplicado  por los Miembros adheridos en virtud del artículo  XII. También 
hay desequilibrios presentes en los derechos de los Miembros en cuanto a ayudas internas y en 
cuanto a compromisos para con la competición de las exportaciones . Nuestro Grupo ha reiterado 
que es necesario trabajar de cara a obtener resultados sustanciales en cuanto a la totalidad de los 
tres pilares de las negociaciones sobre agricultura, y nuestra disposición a hacer nuestra parte de 
ese trabajo.  
En el acceso a los mercados no agrícolas, el arancel consolidado promedio para los productos 
agrícolas aplicado por todos los Miembros originales es tres veces mayor que el arancel consolidado 
promedio aplicado por los Miembros adheridos en virtud del artículo XII. Los Miembros adheridos en 
virtud del artículo  XII tienen un 100 % de cobertura limitada, mientras que el promedio entre los 
Miembros originales es de tan solo un 74,5 % y solo 37 de los Miembros originales tienen un 100 % 
de cobertura . En cuanto a l os Servicios, los Miembros adheridos en virtud del artículo  XII tienen, en WT/GC/M/177  
- 75 - 
  promedio, compromisos en 107 sectores, mientras que el Miembro original medio tienen 
compromisos en tan solo 42 sectores . Además, los Miembros adheridos en virtud del artículo  XII 
han asumido más compromisos prácticamente en cada subsector del GATS (Acuerdo General sobre 
el Comercio de Servicios).  
Los datos no mienten : los Miembros adheridos en virtud del artículo  XII han asumido compromisos 
mayores y más amplios que los Miembros ori ginales . Esa diferencia ha crecido, y seguramente se 
ampliará a medida que se pida, a cada Miembro que acceda sucesivamente, que "salte por encima 
de un listón" cada vez más alto . 
Debemos proseguir con nuestro esfuerzo por fortalecer todos los sectores y p ilares de nuestro 
sistema de comercio multilateral . Abordar los desequilibrios existentes en cuanto a compromisos de 
los Miembros es parte importante de nuestro trabajo . Instamos a los Miembros a ver los 
compromisos asumidos por los Miembros adheridos en v irtud del artículo  XII como referencias de 
hacia dónde deben conducir las reformas de la OMC.  
Aprovecho esta oportunidad para reiterar la determinación de nuestro grupo de lograr un resultado 
satisfactorio en las negociaciones en curso, y de garantizar que  exista un terreno de juego nivelado 
para todos los Miembros de la OMC.  
5. Panamá  
En relación a la agricultura, Panamá apoya y ha participado activamente en los grupos de expertos 
convocados por la Presidencia del Comité de Agricultura en Sesión Extraordin aria. Panamá considera 
que hay que seguir fortaleciendo el dialogo técnico para lograr una reforma amplia que abarque los 
tres pilares consistentes en : ayudas internas, acceso a los mercados, y competición de las 
exportaciones.  
Si buscamos soluciones en solo uno de esos aspectos, los Miembros se centrarán meramente en el 
pilar o asunto para el que tengan que asumir menos compromisos, y excluirán los otros dos . Como 
consecuencia, no lograremos un equilibrio entre los asuntos, que necesitan otros Miembros con  otras 
inquietudes y prioridades.  
Las negociaciones sobre AMNA (acceso a los mercados para los productos no agrícolas) y sobre 
servicios son una parte descuidada de la agenda integral . Pero no son menos importantes, ni de una 
prioridad menor, que la agricu ltura.  
Los servicios desempeñan una función clave como facilitadores del comercio de bienes, incluidos los 
productos agrícolas, que tan importantes son para muchos Miembros . Contribuyen a crear cadenas 
globales, y generan valor.  
Para Panamá, la liberalizac ión del comercio de servicios es una prioridad . En nuestra declaración 
como coordinador del grupo de Miembros que accedieron a la organización en virtud del artículo  XII, 
hemos señalado los notables desequilibrios existentes en cuanto a los compromisos asu midos con 
arreglo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios . En nuestro caso concreto, por ejemplo, 
nuestros principales socios comerciales y los Miembros originales solo han asumido 9 compromisos, 
mientras que otros han asumido 20 . Por esta razón,  entre otras, Panamá, junto con Chile, México y 
Nueva Zelanda , presentaron una comunicación en la que se solicita que los Miembros examinen 
sectores de interés para todos los Miembros, a fin de explorar e intercambiar puntos de vista sobre 
el acceso a los mercados . Esas acciones no constituyen procedimientos o procesos de negociación 
nuevos, sino, más bien, un paso adelante de cara al cumplimiento del mandato negociador contenido 
en el artículo XIX del GATS.  
Las negociaciones sobre los servicios deben t ener lugar paralelamente a, y con la misma prioridad 
que, las negociaciones que tienen lugar sobre otros ámbitos, de manera que se alcance un equilibrio 
en cuanto a los intereses de los Miembros y la diversidad de sus economías . Rechazamos cualquier 
llamam iento a dar mayor prioridad a otras negociaciones . Los trabajos deben llevarse a cabo de 
manera simultánea.  
En relación a las negociaciones para eliminar las subvenciones a la pesca, hemos trabajado 
intensamente, junto a otros cinco países latinoamericanos , para impulsar y mejorar, en el seno del WT/GC/M/177  
- 76 - 
  Grupo de Negociaciones sobre Normas, conversaciones basadas en el texto que nuestros Ministros 
nos ordenaron usar como base para las negociaciones, y además, hemos presentado nuevas 
propuestas y realizado otras apo rtaciones . Conminamos a los Miembros a mostrar un mayor 
compromiso para con la flexibilidad, y presentar alternativas y posibles soluciones que nos permitan, 
antes del verano, preparar textos que permitan llegar a un acuerdo en diciembre.  
Panamá está decid ida a participar activamente y a contribuir a cualquier dialogo o iniciativa, 
preferiblemente multilateral, pero sin excluir otros formatos, que nos ayude a adaptar nuestra 
organización a las tendencias actuales y los nuevos desafíos.  
6. Australia (Iniciat iva para una Declaración Conjunta sobre Comercio electrónico)  
Me gustaría informar sobre los avances logrados en la Iniciativa para una Declaración Conjunta sobre 
Comercio electrónico, en nombre de los otros convocadores : Australia, Japón y Singapur.  
Como señalé en la Reunión Informal de febrero de los Jefes de Delegación, el 25 de enero en Davos, 
76 Miembros de la OMC, que representan el 90 % del comercio mundial, realizaron una Declaración 
Conjunta sobre Comercio electrónico . En dicha declaración, los Miem bros confirmaron su intención 
de iniciar negociaciones sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio, 
de cara a lograr un resultado de alto nivel basado en los acuerdos y marcos de la OMC ya existentes, 
con la participación del m ayor número posible de Miembros de la OMC.  
Nos complace informar de que Benin ha anunciado recientemente que se sumará a la Iniciativa, lo 
que llevará el número total de firmantes hasta 77.  
Desde la presentación de la declaración de Davos, y tras la realiz ación de consultas abiertas, el 6 de 
marzo se mantuvo una reunión organizativa . En esa reunión se establecieron el calendario y los 
métodos de trabajo que se seguirían hasta la pausa estival, y se solicitaron propuestas redactadas 
por escrito.  
Hasta la fec ha actual, hemos recibido nueve propuestas redactadas por escrito, que se han puesto 
a la disposición de todos los Miembros de la OMC . Se les ha asignado un ID (identificador) de 
documento INF/ECOM, y están disponibles en el portal en Internet, al que pued en acceder todos los 
Miembros . 
Dichas propuestas cubren un amplio abanico de aspectos del comercio electrónico relacionados con 
el comercio, y damos las gracias a las delegaciones que las han presentado . Con esas propuestas 
se establece una buena base para  el trabajo impulsado por nuestros Miembros, y se proporciona 
una sólida ilustración del fuerte interés que existe por establecer nuevas normas sobre comercio 
electrónico en el seno de la OMC.  
La próxima reunión de la iniciativa se mantendrá del 13 al 15 d e mayo y, después, se mantendrán 
reuniones entre el 18 y 20 de junio y el 15 y 17 de julio . En cuanto a las reuniones anteriores, todos 
los Miembros están invitados a asistir a las mismas, y pueden presentar propuestas en cualquier 
momento.  
En la reunión d el 13 al 15 de mayo, a quienes propongan propuestas se les dará la oportunidad de 
presentar sus artículos . Además, tenemos intención de profundizar sobre ciertos temas planteados 
en los artículos, siguiendo un enfoque temático ; en las reuniones de junio y de julio se cubrirán otros 
temas.  
Usando como base las propuestas redactadas por escrito, nuestro enfoque inicial consistirá en 
identificar elementos comunes a las diferentes propuestas y mejorar nuestra comprensión del 
razonamiento que pueda dar pie a dif erencias.  
Tal y como se menciona en la Declaración Conjunta de Davos, en las negociaciones se tendrán en 
cuenta las singulares oportunidades y desafíos que tienen ante sí los Miembros, incluidos los países 
en vías de desarrollo y los PMA, así como las MIPY ME. Nuestra intención es abordar el comercio 
electrónico en lo que se refiere al desarrollo, de una manera integral en todos los temas . Animaremos 
a las delegaciones a explicar más detalladamente los obstáculos y oportunidades a que se enfrentan 
específica mente, en relación a cada tema, a medida que se vayan debatiendo los temas.  WT/GC/M/177  
- 77 - 
  Esperamos que la reunión de mayo sea productiva, e invitamos a todos los Miembros a sumarse a 
la misma.  
7. Trinidad y Tabago (CARICOM)  
Esta declaración se hace en nombre del Grupo de la Comunidad de Países del Caribe.  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión, por el informe sobre sus 
actividades, y también, por los informes presentados por las Presidencias de los Grupos de 
negociación . Estamos de veras m uy agradecidos por la continua demostración de transparencia . 
Como Grupo, CARICOM desea reiterar su firme compromiso para con un sistema de comercio 
multilateral basado en normas que sea transparente e inclusivo y que se base en consensos.  
El Grupo CARICOM  sigue pendiente de los problemas referentes al funcionamiento del Órgano de 
Apelación . La posible parálisis del mecanismo de solución de diferencias es causa continua de 
inquietud, y conminamos a los Miembros a que trabajen de una manera productiva, a fin de resolver 
urgentemente esa crisis . Creemos que un colapso del sistema de solución de diferencias conllevaría 
perjuicios adicionales para los países Miembros  más pequeños y vulnerables . Somos conscientes de 
los esfuerzos que ha realizado  el facilitador, el Excelentísimo Embajador David Walker, de Nueva 
Zelanda , por impulsar el proceso de búsqueda de soluciones, y damos también las gracias a los 
Miembros que han presentado propuestas . El Grupo CARICOM cree que es necesario que los 
Miembros  se impliquen en profundidad a fin de garantizar que se supera este obstáculo.  
En relación al asunto del trato especial y diferenciado, el Grupo CARICOM apoya este principio de 
crucial importancia para nuestra organización . Dada la importancia que el trato  especial y 
diferenciado tiene para el desarrollo económico, en especial para las economías más pequeñas y 
vulnerables, conminamos a los Miembros a dar prioridad a este asunto . Las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado son parte integral de los  Acuerdos de la OMC . El Grupo CARICOM no cree 
que el derecho de los países en vías de desarrollo al trato especial y diferenciado pueda ser objeto 
de negociación o de interpretación . Para el Grupo CARICOM, el trabajo que la OMC realiza en el 
aspecto del de sarrollo sigue teniendo la máxima relevancia . El Grupo CARICOM cree que los países 
Miembros  en vías de desarrollo, especialmente las economías pequeñas y vulnerables, y también los 
países menos adelantados, tienen derecho a un trato especial y diferenciado  y deberían seguir 
teniendo acceso al mismo, de conformidad con el Acuerdo de Marrakech.  
Nuestro Grupo ha tomado nota del trabajo continuo que se realiza en las negociaciones sobre la 
pesca . Sabemos que hay esfuerzos en marcha en el ámbito de dichas negoci aciones, de cara a llegar 
a un acuerdo dentro del plazo límite de tiempo pactado por nuestros Ministros, pero, a la vez, 
deseamos que el acuerdo a que se llegue sea coherente y que dé respuesta a las necesidades de los 
países en vías de desarrollo y de los  PMA. Como organización, necesitamos hacer un uso óptimo del 
tiempo restante . La concesión de un trato especial y diferenciado, que sea significativo y efectivo, a 
los países Miembros  en vías de desarrollo y países Miembros  que son países menos adelantados , 
debería ser parte integral de las negociaciones.  
En el ámbito de la agricultura, hemos asistido a un incremento del trabajo, y a medida que 
avanzamos hacia la Duodécima Conferencia Ministerial, se prevé que las negociaciones se 
intensifiquen . Puesto que nuestro Grupo desempeña una función activa en esas negociaciones, 
esperamos que los Miembros se impliquen de manera positiva, a fin de lograr resultados en cuanto 
a la agricultura . Apoyamos seguir con las negociaciones sobre agricultura y, en ellas, dar re spuesta 
a las necesidades de las economías pequeñas y vulnerables.  
El Grupo CARICOM ha tomado nota de las conversaciones e iniciativas en marcha en relación a la 
Reforma de la OMC . Como ya hemos declarado anteriormente, pedimos un enfoque más inclusivo y 
transparente . Los debates no deberían ser exclusivos de ciertos Miembros selectos, sino que 
deberían contar con la participación de todos los Miembros . En las conversaciones sobre la reforma 
se deben tener en cuenta las inquietudes y las contribuciones de t odos, y dichas conversaciones 
deben ir encaminadas a proteger los intereses, en cuanto a desarrollo, de todos los países Miembros  
en vías de desarrollo y países Miembros  que son PMA.  
En el ámbito del comercio electrónico, aunque sabemos que hay acontecimie ntos en marcha fuera 
de la OMC, recordamos a los Miembros la decisión tomada por todos nuestros Ministros, en el sentido WT/GC/M/177  
- 78 - 
  de revitalizar el trabajo que se realiza bajo el auspicio del Programa de Trabajo sobre Comercio 
electrónico . Debemos centrarnos en est e ámbito del trabajo sobre comercio electrónico, en el que 
existe un acuerdo multilateral.  
El Grupo CARICOM mantiene su compromiso para con el sistema de comercio multilateral, y está 
empeñado en el éxito de este. E stamos dispuestos a trabajar para lograr los resultados necesarios 
para conseguir un crecimiento y un desarrollo inclusivos.  
8. Japón  
Nos queda en torno a un año para la CM12 . Dado el poco tiempo que queda, ahora necesitamos 
pensar en cómo dar respuesta, de manera pragmática, a las cuestiones pla nteadas . Además, 
deberíamos tener en cuenta el hecho de que la situación actual en cuanto al comercio internacional 
ha empezado a afectar a la economía real . En la Cumbre de Osaka del G -20 del mes que viene, los 
líderes del G -20 debatirán diversas cuestion es referentes al comercio internacional, incluida la 
reforma de la OMC . Japón espera que la Cumbre se convierta en una importante oportunidad para 
suscitar apoyo político a la agenda de reforma, y para impulsar las conversaciones que 
mantendremos en Ginebr a durante la segunda mitad de este año.  
Como primer paso hacia la reforma de la OMC, Japón da gran importancia a la propuesta de mejora 
de la transparencia y de las notificaciones . En este sentido, fue alentador ser testigos, en abril, de 
la participación constructiva de los miembros en el Consejo del Comercio de Mercancías . Basándose 
en las inquietudes planteadas por los Miembros hasta la fecha actual, ahora los copatrocinadores 
están trabajando intensamente sobre las cuestiones pendientes, a fin de lograr un resultado concreto 
lo antes posible . Dada su importancia política como indicación del posible éxito de la reforma de 
la OMC, Japón reclama el apoyo general de todos los Miembros a la mejora de la transparencia y de 
las notificaciones.  
En relación  a la función de estipulación de normas de la OMC, nos preocupa que con las normas 
existentes de la OMC no se haya logrado dar respuesta a los problemas actuales del comercio, tales 
como las subvenciones que distorsionan el mercado, y la transferencia forz osa de tecnología . 
Teniendo esto en cuenta, Japón está planteándose, junto con Estados Unidos y la UE, cómo fortalecer 
las normas sobre las subvenciones a los diversos sectores . Japón espera poder debatir este asunto 
con otros Miembros en un futuro no dema siado distante.  
En relación a las subvenciones a la pesca, es necesario que aceleremos las negociaciones, a fin de 
generar un consenso antes del plazo límite pactado por nuestros Ministros, que es el fin de año . El 
reloj está en marcha . Es necesario que re solvamos las cuestiones que hay sobre la mesa y que 
redoblemos nuestros esfuerzos por lograr acuerdos en los debates.  
En relación a la agricultura, Japón apoya el proceso del grupo de trabajo bajo el auspicio del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordina ria, y sigue participando de manera constructiva en los debates.  
Debería mantenerse el impulso proporcionado por las Iniciativas de Declaraciones Conjuntas . De 
cara a la obtención de resultados positivos en la CM12, Japón espera asistir a avances adicional es 
en los ámbitos del comercio electrónico, las regulaciones nacionales de los servicios, las MIPYME y 
la facilitación de las inversiones . Japón se alegra de ver avances como, entre otros, el que Benin se 
haya sumado recientemente a la Iniciativa para una Declaración Conjunta sobre Comercio 
electrónico . Japón, que es co -convocador de dicha Iniciativa, seguirá intentando lograr un resultado 
de alto nivel, con la participación de tantos Miembros de la OMC como sea posible . Además, Japón 
prevé que la Cumbre de  Osaka del G -20 proporcionará impulso político a esa iniciativa.  
En relación a la cuestión del Órgano de Apelación, Japón sigue apoyando el Proceso Informal que 
está en marcha bajo el auspicio del Consejo General . Los Miembros han participado en debates 
orientados a soluciones, basándose en propuestas concretas . Por su parte, Japón, junto con otros 
Miembros, ha presentado una propuesta . Mediante debates intensos, hemos confirmado ciertos 
consensos en cuanto a las funciones adecuadas del sistema con arreglo al ESD . Es hora de explorar 
soluciones prácticas, factibles y rápidas . Los Miembros tienen la responsabilidad de restaurar el 
funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias, de manera que dicho sistema pueda 
cumplir con su función de asegur ar una solución positiva a las diferencias (las disputas).  WT/GC/M/177  
- 79 - 
  En relación al tema del desarrollo, Japón cree que debería concederse un trato especial y 
diferenciado, en la medida de lo necesario, a los Miembros que verdaderamente necesiten tal trato . 
Japón de sea conminar a los demás Miembros a que se sumen a los debates encaminados a promover 
un enfoque pragmático que incorpore el aspecto del desarrollo en cada área de negociación, en 
función del nivel de desarrollo de cada Miembro.  
Puesto que queda aproximada mente un año hasta la CM12, Japón hace hincapié de nuevo en que 
resulta crucial un enfoque orientado a soluciones, por parte de todos los Miembros, para dar 
respuesta a cada asunto a que nos enfrentamos ahora . Japón seguirá haciendo todo lo posible por 
colaborar con los demás Miembros.  
9. México  
El sistema de comercio multilateral se enfrenta a desafíos serios, y es necesario que resolvamos al 
menos dos de ellos antes de diciembre de este año, lo que significa, en la práctica, que disponemos 
de siete meses para trabajar.  
El primero de estos desafíos implica resolver el estancamiento del Órgano de Apelación en relación 
al nombramiento de sus miembros . Es crucial, para cualquier debate sobre las nuevas normas, tener 
al menos una garantía de que se pueda utiliz ar el resultado de dichas normas en todas las fases de 
un proceso de solución de diferencias.  
Además, el cumplimiento de las actuales normas podría verse seriamente afectado, puesto que la 
carencia de un sistema legal para la solución de las diferencias cr earía mayores incentivos para 
alejarse de las dichas normas.  
Pese a esta situación y a los múltiples esfuerzos realizados, no hemos logrado iniciar los procesos 
para cubrir las cuatro vacantes que hay en el Órgano de Apelación . Debemos ser conscientes de 
que, si bien todos tenemos nuestra parte de responsabilidad, algunos Miembros tienen una mayor 
parte de responsabilidad que otros . Sin embargo, a la postre todos tendríamos que enfrentarnos a 
las consecuencias de no disponer ya de este órgano de segunda ins tancia.  
El segundo desafío consiste en lograr, en diciembre, un acuerdo en materia de subvenciones a la 
pesca, tal como indicaron nuestros ministros en Buenos Aires . Para el siguiente bloque dispondremos 
de varias propuestas, lo que demuestra el alto nivel de interés e implicación de los Miembros . No 
obstante, debemos asegurarnos de que ese impulso dé lugar a un mayor consenso, lo que permitirá, 
después de la pausa estival, que nos centremos en unas verdaderas negociaciones en torno a 
enfoques específi cos conducentes a un resultado que sea conforme con el mandato de la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
En cuanto a otros asuntos, la transparencia tiene una especial prioridad para México . Es crucial 
disponer de un sistema que no solo garantice la solución  de disputas, sino que, además, supervise 
la correcta aplicación de los compromisos asumidos . El principio de transparencia debe prevalecer 
en todos los compromisos, y sin que haya un trato especial de ciertos asuntos . Si intentamos dar 
respuesta a las inq uietudes de algunos Miembros, también tendremos que intentar dar respuesta a 
las inquietudes de otros Miembros, lo que diluirá el objetivo de aumentar la transparencia.  
De igual modo, debemos redoblar nuestros esfuerzos en cuanto a las regulaciones nacionales de los 
servicios, con el objetivo de lograr un resultado concreto para Nursultán.  
Para mi país es de la máxima importancia que nuestra organización pueda responder d e manera 
adecuada a las nuevas maneras de hacer negocios . Por eso, nos complace formar parte del grupo 
de Miembros que, dentro de dos semanas, van a iniciar negociaciones sobre el comercio electrónico . 
Además, seguiremos impulsando el trabajo en áreas tale s como la facilitación de las inversiones y 
las MIPYME.  
Más en general, estamos comprometidos para con el proceso de reforma de esta organización, como 
parte de nuestra responsabilidad de asegurarnos de disponer de un sistema de comercio multilateral 
que d é respuesta, desde un punto de vista económico orientado al comercio, a los desafíos actuales 
y futuros a que se enfrentan nuestras sociedades.  WT/GC/M/177  
- 80 - 
  En mayo habrá al menos cuatro reuniones ministeriales en las que el tema central, o uno de los 
temas centrales, será esta organización . El tiempo corre en contra nuestra, y debemos aprovechar 
cada oportunidad que se nos presenta para garantizar que al más alto nivel se asuman los 
compromisos políticos necesarios, lo que nos permitiría dar un impulso considerable a n uestro 
trabajo.  
Indudablemente México hará uso de estos espacios para reiterar su firme apoyo al trabajo de esta 
organización.  
10. Angola  
Mi delegación se suma a las declaraciones hechas por Chad, en nombre de los PMA, por Jamaica, en 
nombre del Grupo ACP,  y por Benin, en nombre del Grupo Africano.  
En relación a las conversaciones sobre la reforma de la OMC, queremos hacer hincapié en que, en 
toda propuesta de reestructuración del funcionamiento de esta organización, se debe tener en 
cuenta el tema del desa rrollo, y además, se deben corregir algunos desequilibrios heredados de 
anteriores rondas de negociaciones.  
También consideramos importante que en las propuestas de reforma se tengan en cuenta las 
necesidades de desarrollo, financieras o en cuanto al comer cio, así como las capacidades 
administrativas e institucionales, de los países en vías de desarrollo y, en especial, de los PMA.  
Además, las propuestas deberían garantizar unas estipulaciones, en cuanto a trato especial y 
diferenciado, dotadas de mayor pre cisión, efectividad y operatividad ; el Trato Especial y Diferenciado 
nos proporciona el espacio político necesario para intentar alcanzar nuestras metas de desarrollo, y 
nos permite hacer los ajustes necesarios asociados al cumplimiento de nuestras obligac iones, 
establecidas en los Acuerdos de la OMC.  
El actual estancamiento en cuanto al nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación es 
una cuestión preocupante, ya que debilita el sistema de comercio multilateral . Para preservar el 
sistema basado en n ormas es necesaria una resolución urgente del estancamiento en cuanto a la 
selección de los miembros del Órgano de Apelación, así como de los problemas a que se enfrenta 
actualmente el Órgano de solución de diferencias.  
En relación a la Agenda de Doha para  el Desarrollo, destacamos los siguientes elementos:  
En cuanto a la Agricultura:  
• Las negociaciones deberían conducir a normas justas y dar respuesta a los 
desequilibrios sistémicos existentes en el Acuerdo sobre Agricultura . Se impulsarán 
unas normas justa s reformando las ayudas internas, mediante la reducción drástica o 
eliminación de las subvenciones que distorsionan el comercio de productos agrícolas.  
• Las ayudas encuadradas en el compartimento verde representan el mayor volumen de 
ayudas en algunos de lo s principales países subvencionadores, y de ahí la necesidad de 
una mayor transparencia, a fin de garantizar que, en la práctica, las ayudas 
encuadradas en el compartimento verde no distorsione el comercio.  
• El trato especial y diferenciado, especialmente e n el caso de los PMA, debería formar 
parte integral de cualquier solución en este ámbito.  
• Una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria debería incluir los siguientes elementos : (i) abar car los 
programas existentes y futuros ; y (ii) no imponer requisitos de transparencia excesivos.  
En relación a las subvenciones a la pesca, es importante cumplir con el mandato de los Ministros, 
de que se concluyan positivamente las negociaciones este año . En opinión de Angola, con las 
negociaciones en este ámbito se debería preservar el desarrollo sostenible de nuestro sector 
pesquero, que principalmente es artesanal y tiene como finalidad la subsistencia ; además, se WT/GC/M/177  
- 81 - 
  deberían respetar los derechos de los " Estados costeros" y no se deberían imponer cargas 
desproporcionadas a los países en vías de desarrollo y ni a los PMA.  
11. Unión Europea  
Hay actividades en marcha, pero la UE no está en absoluto convencida de que eso sea un signo de 
que estemos avanzando h acia la solución de la crisis actual.  
La UE sigue teniendo la inquietud de que la crisis vaya a profundizarse aún más si no pasamos de 
los debates a las decisiones, y si no demostramos que el sistema de comercio multilateral basado 
en normas, con la OMC en  el centro del mismo, es el mejor régimen comercial con el que dar 
respuesta a los actuales obstáculos al comercio.  
En cualquier caso, las condiciones del comercio mundial han cambiado notablemente desde la 
creación de esta organización . Por eso, es necesa rio que la OMC se adapte, y que cree un terreno 
de juego más justo y nivelado . Para ello es necesario poner al día y fortalecer las normas, así como 
crear normas nuevas, aunque preservando el sistema de solución de diferencias de la OMC para 
garantizar la aplicación de esas normas.  
A la UE le preocupa cada vez más el riesgo de que pronto la OMC vaya a dejar de funcionar de la 
manera conocida hoy . Pese a las propuestas concretas y constructivas, para dar respuesta a las 
inquietudes expresadas acerca del func ionamiento del sistema de solución de diferencias, y aunque 
ha habido propuestas recientes que van incluso más allá de las inquietudes expresadas, no 
constatamos participación alguna por parte de quienes expresaron tales inquietudes, y tampoco 
signo alguno  de que se vaya a salir del bloqueo de la designación de los miembros del Órgano de 
Apelación.  
Si miramos más allá de Ginebra, y sin prejuzgar el resultado de las conversaciones bilaterales en 
marcha entre dos de los Miembros principales, en la UE existe l a preocupación de que cualquier 
acuerdo al que lleguen esos Miembros podría socavar aún más a la OMC si ese acuerdo o acuerdos 
se ponen en práctica de una manera discriminatoria ; se sentaría un precedente dañino que socavaría 
los principios básicos de un o rden basado en normas . Deberíamos, por lo tanto, intentar resistirnos 
a toda forma de proteccionismo, incluida toda práctica injusta . Deberíamos intentar regirnos por las 
normas existentes y hacer que se apliquen, así como trabajar en el diseño de normas c on las que 
abordar de manera efectiva políticas no orientadas al mercado y prácticas adaptadas a la realidad 
económica actual.  
En ese contexto, fortalecer las normas sobre subvenciones sectoriales sigue siendo prioritario en la 
agenda de la UE, dado que cr eemos que eso resulta esencial para aliviar de manera duradera las 
actuales tensiones comerciales y para preservar la OMC . Además, estamos dispuestos a trabajar 
sobre los demás elementos de la agenda encaminada al establecimiento de normas . Todos los 
Miembros pueden contar con el compromiso de la UE en cuanto a lo antedicho.  
Agradecemos el buen comienzo de las negociaciones sobre comercio electrónico ; ya se han 
presentado propuestas, antes de la primera reunión importante . Esperamos poder mantener unas 
negociaciones exhaustivas y ambiciosas . El proceso en cuanto al comercio electrónico demuestra 
que hay una manera de avanzar en las negociaciones de las futuras normas de la OMC con quienes 
desean avanzar.  
Creemos que deberíamos seguir un enf oque abierto plurilateral similar para abordar las regulaciones 
nacionales de los servicios . El trabajo sobre el seguimiento de la Iniciativa para una Declaración 
Conjunta, formulada en Buenos Aires, ha ido avanzando bien, y hay buenas perspectivas en cuan to 
a un resultado negociado en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
En relación a las subvenciones a la pesca, elogiamos los esfuerzos de la Presidencia por intensificar 
el trabajo . Sin embargo, es necesario que nuestra actitud colectiva cambie . Se debe e ncomendar a 
los negociadores que acudan a las reuniones con una verdadera actitud de negociación, preparados 
para asumir los compromisos que les permitan sus posturas respectivas . Únicamente si la actitud 
cambia se podrá cumplir con el plazo límite de 2019. WT/GC/M/177  
- 82 - 
  Por último, unas palabras acerca de la reforma del trabajo que lleva a cabo con regularidad la OMC . 
En primer lugar, quiero dar las gracias a los Miembros por los útiles debates mantenidos en el último 
Consejo del Comercio de Mercancías, acerca de la pro puesta revisada sobre la mejora del 
cumplimiento de los Miembros en cuanto a las notificaciones . Es importante seguir con este 
constructivo proceso . En segundo lugar, en vista de la positiva acogida a nuestras ideas sobre 
posibles directrices procedimental es horizontales con las que equipar mejor a los Consejos y Comités 
para que aborden y resuelvan cuestiones relativas al comercio, estamos trabajando en la 
formalización de dichas ideas, en forma de un proyecto de propuesta.  
La UE agradece los esfuerzos de los Miembros por hacer que avance el trabajo sobre una serie de 
asuntos . No obstante, no debemos engañarnos a nosotros mismos . El progreso inicial al que estamos 
asistiendo no va a resolver la profunda crisis a que se enfrenta la OMC . Es necesario que todo s 
cumplamos con nuestros compromisos para con el sistema de comercio multilateral, y que nos 
aseguremos de que no tomemos medidas que afecten negativamente a la supervivencia de la OMC ; 
en vez de eso, debemos intentar encontrar soluciones dentro del sistem a. 
12. Colombia (Debates estructurados sobre facilitación de las inversiones para 
el desarrollo)  
Me complace informar a los Miembros acerca de los avances más recientes logrados en el seno de 
la Iniciativa Conjunta sobre facilitación de las inversiones par a el desarrollo desde mi último informe, 
de febrero de 2019, a los Jefes de Delegación.  
Como es posible que ustedes recuerden, la iniciativa ha dado pasos hacia el desarrollo de los posibles 
elementos del marco multilateral sobre facilitación de las invers iones para el  desarrollo, de 
conformidad con el objetivo establecido en la Declaración Ministerial Conjunta . En ese sentido, las 
conversaciones mantenidas durante la primera mitad de 2019 se han basado en ejemplos concretos, 
incluidos ejemplos o sugerencia s redactados por escrito, presentados por los Miembros sobre la base 
de "no prejuzgar", empleando la Lista de verificación como punto de referencia . Los ejemplos 
presentados por los Miembros se han visto complementados, cuando ha sido oportuno, por ejemplo s 
presentados por el Coordinador, inspirándose en textos de la OMC . Se han organizado las reuniones 
de forma temática, con arreglo al calendario de reuniones refrendado para el período enero -julio por 
los Miembros participantes, que se distribuyó a todos l os Miembros de la OMC . 
Desde mi último informe a los Jefes de Delegación, se han mantenido dos reuniones, en marzo y en 
abril, a fin de abordar, y de desarrollar más, los elementos de un marco para la facilitación de las 
inversiones, con el que se intenta,  respectivamente, mejorar la transparencia y previsibilidad de las 
medidas inversoras, y racionalizar (simplificar) y acelerar los procedimientos y requisitos 
administrativos.  
Como es habitual, ambas reuniones han sido de carácter abierto, y se invitó a to dos los Miembros a 
participar.  
Hubo una buena asistencia a ambas reuniones, y los Miembros participantes mantuvieron 
intercambios y debates muy constructivos sobre ambos asuntos . Antes de las reuniones, se habían 
realizado varias presentaciones, redactadas  por escrito, de ejemplos de textos : 14 presentaciones 
de ejemplos en materia de "transparencia y previsibilidad de las medidas inversoras", que 
representaron a 45 Miembros de la OMC, así como 9 presentaciones de ejemplos en materia de 
"procedimientos y re quisitos administrativos", que representaron a 37 Miembros de la OMC.  
Todos los ejemplos presentados en la reunión de marzo, sobre transparencia y previsibilidad de las 
medidas inversoras, se organizaron en forma de un "Compendio", preparado bajo mi respon sabilidad 
[documento de sesión INF/IFD/RD/5] . Dicho Compendio es una herramienta cuya finalidad es 
organizar los ejemplos presentados con arreglo a cada uno de los elementos y asuntos relacionados, 
de manera coherente y fácil de usar . Además, el Compendio proporciona una idea más clara de los 
numerosos elementos comunes de los ejemplos presentados . El objetivo del compendio, en última 
instancia, es facilitar que se produzcan debates sinceros, transparentes e inclusivos . En la última 
reunión, los Miembros pa rticipantes expresaron su firme apoyo al Compendio . Permítanme aclarar 
que el Compendio no prejuzga, en modo alguno, la postura o los puntos de vista de los Miembros 
acerca de cualesquiera de los elementos y asuntos sujetos a debate.  WT/GC/M/177  
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  Se está actualizando el Compendio, para que incorpore los ejemplos presentados en la reunión de 
abril. El Compendio se hará llegar a todos los Miembros antes de la próxima reunión.  
De conformidad con el calendario de reuniones más reciente [INF/IFD/W/3], quisiera que los 
Miembros presten atención a la próxima celebración de una reunión abierta de los Debates 
Estructurados, que tendrá lugar el jueves 16 de mayo, y les invito a dicha reunión . El objetivo 
principal de dicha reunión es participar en debates, basados en  ejemplos, acerca de los posibles 
elementos de un marco multilateral enfocado a aumentar la cooperación internacional, mejorar los 
intercambios de información, y hablar sobre Buenas Prácticas y sobre los posibles elementos 
relacionados con el tema del desa rrollo. 
En sintonía con la naturaleza abierta, inclusiva y transparente de la iniciativa, quiero invitar y animar 
a todos los Miembros a participar en las próximas reuniones . La participación es completamente 
independiente de la postura de los Miembros ace rca de la Iniciativa Conjunta . Además, quiero 
recordarles que todos los documentos se distribuyen en la serie INF/IFD y que están disponibles 
para todos los Miembros.  
Permítanme que termine reafirmando mi compromiso, como Coordinador, de hacer lo necesario  para 
que el proceso siga siendo abierto, transparente e inclusivo . Deseo recalcar mi plena disposición a 
recibir opiniones y comentarios, o las sugerencias que usted estimen convenientes.  
13. Colombia  
Nos aproximamos al cierre del primer semestre y Colomb ia considera que es necesario que 
redoblemos nuestros esfuerzos por avanzar en los debates sobre el futuro de la organización, así 
como en el seno de las diferentes negociaciones en marcha.  
En primer lugar, nos preocupa que la suerte del sistema de solució n de diferencias y, 
específicamente, la urgente solución que se precisa para salir del estancamiento a que se enfrenta 
el Órgano de Apelaciones, se haya vinculado a los debates acerca de otros asuntos . En nuestra 
opinión, ligar la estabilidad y credibilida d del sistema al cumplimiento de otros objetivos de 
negociación puede suponer una apuesta arriesgada que nos perjudicará a todos.  
Somos conscientes de, y coincidimos con, varias de las inquietudes manifestadas respecto del 
funcionamiento del sistema de sol ución de diferencias, y estos intercambios nos dan una oportunidad 
para fortalecerlo y mejorarlo . Las propuestas distribuidas recientemente parecen ser un paso más 
hacia mitigar las preocupaciones inquietudes expresadas por varios de los Miembros, y espera mos 
que nos permitan salir de ese estancamiento.  
En relación a las negociaciones y, específicamente, a las negociaciones sobre la pesca, somos 
conscientes de los esfuerzos que se han hecho, reflejados en un número creciente de propuestas, lo 
que demuestra el interés de los Miembros por ese tema . No obstante, nos preocupa el que el gran 
número de documentos pueda dificultar la culminación satisfactoria de estas negociaciones dentro 
del plazo de tiempo acordado . De un esquema relativamente simplificado conten ido en el documento 
TN/RL/W/274, hemos pasado a una multiplicidad de textos, algunos de los cuales contienen 
elementos que no han estado presentes en la historia reciente de estas negociaciones.  
En este contexto, agradecemos y apoyamos la función desempeña da por la Presidencia y por los 
facilitadores, y las medidas que han adoptado en coordinación con los miembros, de cara a perfilar 
mejor los debates y a intensificar el trabajo a fin de promover textos consensuados que tengan en 
cuenta los documentos prese ntados recientemente, así como el documento TN/RL/W/274, que 
contiene los resultados de más de tres años de trabajo en esta organización.  
En relación a la agricultura, destacamos el proceso de los grupos de trabajo como foro 
complementario para hacer avanz ar las conversaciones, y vemos positivamente los intercambios 
producidos durante las primeras reuniones de este año.  
La próxima Conferencia Ministerial no solo será importante en cuanto a lograr avances concretos de 
cara a la eliminación de las distorsione s en los mercados agrícolas, sino que, además, proporcionará 
una oportunidad para que los países en vías de desarrollo, como Colombia, país para el que este 
asunto tiene gran importancia, expresen sus inquietudes acerca del aumento de la adopción, por WT/GC/M/177  
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  parte de algunos Miembros, de prácticas que conllevan restricciones técnicas o sanitarias que 
vulneran normas internacionales (estándares internacionales) tales como el Códex.  
Por último, en relación a otros ámbitos de trabajo, seguimos tomando nota de los ava nces logrados 
en el trabajo plurilateral iniciado en las áreas del comercio electrónico y de las regulaciones 
nacionales, de cara a obtener resultados concretos para la próxima Conferencia Ministerial ; 
asimismo, queremos señalar nuestro optimismo y nuestro  interés por dichos avances.  
14. China  
Como todos sabemos, el estancamiento continuado del proceso de selección de los miembros del 
Órgano de Apelación representa la crisis más grave a la que se enfrenta la OMC actualmente . Es 
posible que nos espere una pa rálisis real . En opinión de China y en beneficio del mecanismo de 
solución de diferencias y de todo el sistema, los Miembros deberían implicarse por completo en el 
proceso informal, bajo el auspicio del Consejo General, de manera constructiva, para que pod amos 
evitar la crisis para finales de año . Eso, en primer lugar.  
En segundo lugar, deberíamos también asegurarnos de que, cuando esté en funcionamiento, el 
mecanismo de solución de diferencias funcione de manera imparcial e independiente . Los miembros 
del Órgano de Apelación, así como los integrantes de los grupos especiales, deberían actuar y aplicar 
sus criterios sin coacciones políticas externas . De otro modo, sus resoluciones perderán credibilidad 
y no podrán tener un éxito duradero.  
En relación a las subvenciones a la pesca, conminamos a todos los Miembros a participar activamente 
en el proceso en marcha . En la práctica, China es flexible en cuanto al enfoque de las negociaciones, 
y está más que dispuesta a cumplir con su parte . China está preparan do una nueva propuesta sobre 
la modalidad de la disciplina, y la presentará pronto . Eso demuestra los esfuerzos constructivos que 
China hace en cuanto a la visión colectiva de lograr los ODS . Mientras tanto, se deberían tener 
plenamente en cuenta, en cualq uier clase de enfoque, las limitaciones y las dificultades de orden 
práctico que tienen los países Miembros  en vías de desarrollo.  
En relación a la transparencia y a las notificaciones como uno de los principios básicos de la 
organización, incrementar la transparencia y aumentar el cumplimiento en cuanto a las 
notificaciones son obligaciones de todos los Miembros . China cree que el debate actual está dotado 
de significado . No obstante, destacamos también que la mayoría de los Miembros no est án a favor 
de un enfoque punitivo y, en particular, de medidas punitivas de carácter financiero, lo que debería 
respetarse y reflejarse por completo en las conversaciones subsiguientes.  
En relación al desarrollo, la postura de China está bastante clara . No estamos de acuerdo con 
continuar con los debates improductivos y polarizados sobre la diferenciación o "graduación" de los 
países Miembros  en vías de desarrollo . Tampoco aceptaremos el enfoque tipo caso por caso, ya sea 
explícito o implícito, que erosiona ría el trato especial y diferenciado incondicional para los países 
Miembros  en vías de desarrollo . La única solución pragmática del problema consiste en animar a los 
países Miembros  en vías de desarrollo a contribuir con arreglo a su capacidad de contribui r, en vez 
de exigirles que demuestren, por adelantado, que tienen derecho a un trato especial y diferenciado.  
Por último, China apoya la necesaria reforma de la OMC . En los días venideros, presentaremos 
nuestra propuesta sobre la reforma de la OMC, que hem os redactado basándonos en el documento 
sobre la postura de China que se distribuyó el pasado noviembre . En la propuesta se hará referencia 
a varios ámbitos específicos y a medidas concretas, tales como abordar la crisis existencial de 
la OMC, incrementar la relevancia de la OMC para la gobernanza económica mundial, incrementar 
la eficiencia operativa de la OMC, y fortalecer la inclusividad del sistema de comercio multilateral.  
Por último, y no por ello menos importante, China apoya que se mantengan debates  continuos para 
lograr avances en cuanto a facilitación de las inversiones, comercio electrónico y MIPYME, para que 
podamos tener algunos resultados tangibles en Nursultán (Kazajstán) un año después.  WT/GC/M/177  
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  15. Ghana  
Ghana es optimista acerca de la resiliencia y de las perspectivas del sistema de comercio multilateral, 
y está decidida a garantizar que se cumplan los principios perennes de equidad, transparencia e 
inclusividad en todas las deliberaciones del mismo.  
En relación a la agricultura, mi delegación reiter a el hecho de que Ghana, al igual que otros países 
en vías de desarrollo, se ha visto afectada negativamente por las medidas de ayuda interna de 
algunos países Miembros  desarrollados, lo que ha provocado una reducción de la seguridad 
alimentaria y ha incre mentado el desempleo, en el sector rural, de sus gentes.  
Por ejemplo, el antaño vibrante sector avícola, que suministraba casi todo el pollo y los huevos 
necesarios, y que proporcionaba empleo a mucha gente joven, se ha vuelto ahora poco atractivo a 
causa de la excesiva importación de pollo y productos derivados, de países desarrollados que tienden 
a dar subvenciones a sus productores . Por eso, corregir las distorsiones y los desequilibrios 
sistémicos existentes en el sector agrícola, y en especial mediante  disciplinas de control de las 
ayudas internas, es una prioridad.  
Además, a Ghana le gustaría que se dé prioridad a la identificación de soluciones permanentes a la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, así como de soluci ones 
permanentes al mecanismo de salvaguarda especial y a la cuestión del algodón, y que se busque un 
equilibrio en cuanto a las normas de ayuda interna (es decir, eliminación del derecho a las medidas 
de ayuda consolidadas, a fin de lograr un terreno de j uego nivelado).  
En relación a las subvenciones a la pesca, y de conformidad con la Decisión Ministerial sobre 
Subvenciones a la pesca tomada en Buenos Aires, que proporciona una dirección clara a nuestro 
trabajo en las negociaciones en materia de subvencio nes a la pesca, Ghana está decidida a implicarse 
y a deliberar de manera constructiva sobre los debates y propuestas de cara a un acuerdo 
multilateral en materia de subvenciones a la pesca, que se adopte de conformidad con la decisión 
de la CM11.  
Mi delega ción reitera su solicitud de disciplinas respecto de ciertas formas de subvenciones que 
contribuyen a la sobrepesca y a la sobrecapacidad, como se pactó en la Meta 14.6 de la Agenda  2030 
para el Desarrollo Sostenible.  
Además, creemos que un trato especial y diferenciado significativo y efectivo es un requisito 
fundamental de cualquier solución a que se llegue en materia de subvenciones a la pesca.  
En relación al desarrollo y al trato especial y diferenciado, mi delegación reafirma que la integración 
contine ntal, la transformación estructural y la industrialización siguen constituyendo una prioridad 
primordial tras la entrada en vigor del Acuerdo sobre libre comercio continental (CFTA), de 
conformidad con la "Agenda 2063 : El África que queremos".  
Por eso, Gha na apoya a los Ministros de Comercio de la Unión Africana, que piden que las 
negociaciones se basen en los objetivos de desarrollo y principios de la Agenda de Desarrollo de 
Doha, incluido el trato especial y diferenciado y una reciprocidad no plena, con a rreglo al párrafo  44 
de la Declaración Ministerial de Doha.  
Mi delegación reitera su apoyo a que tengan lugar debates y se logren resultados que hagan posible 
que nuestro país se industrialice, mediante su agenda de la transformación industrial, integrada por 
10 puntos.  
En relación a las reformas del Órgano de Apelación, se han planteado inquietudes en cuanto a la 
disfunción continua del Órgano de Apelación del Órgano de solución de diferencias . Ghana agradece 
la presentación de artículos y propuestas encam inados a resolver el problema.  
Mi delegación apoyará y participará constructivamente en toda deliberación encaminada a encontrar 
una solución rápida con la que salir del estancamiento, a fin de revitalizar la función de solución de 
diferencias del sistema de comercio multilateral.  WT/GC/M/177  
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  En relación al comercio electrónico, Ghana agradece la decisión tomada en la CM11, de fortalecer el 
Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico, de 1998. 
Indudablemente, el comercio electrónico ha creado oportunidades nuevas y estimulantes en el 
ámbito del comercio global . Sin embargo, también conlleva importantes dificultades en cuanto a 
infraestructuras y regulaciones, en especial para los países en vías de desarrollo como Ghana, que 
pueden perderse muchas de esas oportunidades, a causa de la enorme desigualdad que tienen, en 
cuanto a lo digital, respecto de los países desarrollados.  
Por eso, creemos que es necesario centrar los debates, y pedir que la Secretaría haga un mayor 
esfuerzo y realice estudios adicionales , en cuanto a la moratoria sobre aranceles a las transmisiones 
electrónicas, que garanticen que no se dejen fuera, sino que se estudien, asuntos de crucial 
importancia para los países Miembros  en vías de desarrollo.  
Por último, Ghana se suma a la declaraci ón realizada por el Grupo ACP.  
16. Cuba  
Es indudable que la organización se enfrenta a diversos desafíos . Siguen siendo aplicables la mayoría 
de los mandatos resultantes de las Conferencias Ministeriales, y específicamente el mandato de la 
Conferencia Mini sterial de Nairobi, pero, hasta la fecha actual no hemos asistido a avances que 
indiquen que ninguno de dichos mandatos se vaya a cumplir.  
Sigue habiendo mucho trabajo por hacer, aunque, lamentablemente, parece que algunas de las 
principales partes interes adas no tienen la voluntad necesaria para lograr resultados equilibrados . 
Otras se alejan abiertamente del multilateralismo y se aferran a peligrosas formas de nacionalismo 
y de proteccionismo, que son opuestas normas de esta organización.  
Casi todos los M iembros están padeciendo los efectos del bloqueo creado por otro Miembro . Sabemos 
por experiencia propia lo que esto significa.  
En varias ocasiones, mi delegación ha denunciado la imposición de medidas comerciales unilaterales . 
Tengo la obligación de plant ear este asunto, en vista de la escalada de medidas agresivas y de 
nuevas disposiciones de este tipo, destinadas a obstaculizar aún más el desarrollo económico y social 
de mi país.  
El 17 de abril de 2019, el Gobierno de Estados Unidos anunció la adopción d e nuevas medidas de 
recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto a Cuba durante casi 
60 años, mediante la activación de la Ley Helms -Burton, que es contraria a los principios y 
finalidades de la Carta de las Naciones Unidas y que va en contra del derecho internacional, incluidas 
las normas del sistema de comercio multilateral.  
Dichas medidas conllevan que se autoriza el entablamiento de demandas judiciales en los tribunales 
estadounidenses, contra entidades cubanas y extranjeras que están fuera de la jurisdicción de 
Estados Unidos, y que se endurecen las prohibiciones de la entrada en Estados Unidos de directivos 
de empresas extranjeras, así como de sus familiares, que inviertan en propiedad nacionalizada 
legítimamente  por el Gobierno de Cuba conforme al Derecho Internacional . Ello constituye una 
aberración legal, que no aplicó ningún gobierno estadounidense desde la adopción de esa legislación 
en 1996 hasta ahora, incluido el Presidente Trump en sus dos primeros años d e mandato.  
Todas estas disposiciones y las que forman también parte del entramado de regulaciones que 
conforman el bloqueo económico, comercial y financiero que Estados Unidos aplica contra Cuba, 
dificultan el normal funcionamiento del comercio de mi país,  en flagrante vulneración de las normas 
establecidas en esta organización, y perjudican a terceros países que desean comerciar con Cuba . 
Asimismo, constituyen una afrenta a la comunidad internacional que, durante 27 años consecutivos 
ha condenado casi unán imemente el bloqueo ejercido por Estados Unidos contra mi país, incluida la 
Ley Helms -Burton, y que ha pedido su cese mediante sucesivas resoluciones de la Asamblea General 
de Naciones Unidas y declaraciones hechas en las Cumbres de Jefes de Estado y/o de Gobiernos de 
la Unión Europea, Latinoamérica y el Caribe, la Unión Africana, la Comunidad de Estados de 
Latinoamérica y el Caribe (CELAC), el Grupo de los 77 más China, y el Movimiento de Países No 
Alineados, entre otras organizaciones.  WT/GC/M/177  
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  La OMC ya ha aborda do, en parte, esta cuestión.  
El Órgano de Solución de Diferencias, en una reunión mantenida el 20 de noviembre de 1996, 
estableció un Grupo Especial, a petición de la Comunidad Europea . Canadá, Japón, Malasia, México 
y Tailandia fueron también terceras par tes interesadas . El 21 de abril de 1997, a instancias del 
demandante, y en virtud del acuerdo alcanzado con Estados Unidos, de no aplicar las medidas de 
carácter extraterritorial de la Ley Helms -Burton, el Grupo Especial suspendió sus trabajos.  
En 1996, Cu ba adoptó la "Ley 80 : Ley de Reafirmación de la Dignidad y Soberanía Cubanas", 
aprobada por el VII Período Sesiones de la IV Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, 
que declara, en su artículo  1, que la Ley Helms -Burton es ilícita, inaplicab le y sin valor legal alguno, 
y que establece que el Gobierno puede adoptar las disposiciones que sean necesarias para aplicar 
dicha Ley 80 y para garantizar seguridad jurídica a los inversores extranjeros y a los socios 
comerciales y económicos extranjeros . 
Cuba garantizará las condiciones jurídicas y cumplirá con todos los compromisos económicos que 
tiene para con sus socios internacionales . Los empresarios extranjeros en Cuba tienen el apoyo de 
la legislación cubana, del Derecho Internacional y de las leg islaciones de sus propios países.  
No dejaremos de defender los principios del multilateralismo, y abogamos por un sistema de 
comercio multilateral, basado en normas, que respete la decisión soberana de cada Estado de elegir 
su propio sistema de desarrollo económico y social . Por eso, conminamos a los Miembros a detener 
esta irracional escalada y esta política de hostilidad y agresión, que se han convertido en una guerra 
económica y comercial, no solo contra mi país, sino también contra otros países.  
No perm itiremos que se siga secuestrando el multilateralismo, ni que se vuelva a imponer la ley de 
la selva.  
17. Singapur  
Han pasado 11 semanas desde que me uní a la familia de la OMC, y esta es mi segunda Reunión 
Informal del CNC . Permítanme que realice tres obs ervaciones, desde el punto de vista de un recién 
llegado.  
En primer lugar, y contrariamente a lo que han dicho algunos expertos, la OMC está lejos de estar 
muriéndose o de estar muerta . Por ejemplo, un experimentado colega del Consejo de Relaciones 
Exteriores dijo que la OMC "ha estado experimentando una muerte lenta durante mucho tiempo" . 
De hecho, declaró que el "8 de marzo de 2018 fue el día en que murió la OMC" . Dejaré que ustedes 
averigüen qué ocurrió ese día . Pero, basándome en mi li mitada experiencia de las recientes 11 
semanas, no puede ser más falso que la OMC esté muerta . Eso se demuestra por el hecho de que, 
desde nuestra última reunión de 27 de febrero, varios Miembros han presentado numerosas 
propuestas, con la finalidad de log rar que las conversaciones sobre una serie de asuntos importantes 
avancen . Se trata de avances bienvenidos, y animamos a los Miembros a seguir planteando 
propuestas constructivas . Las propuestas presentadas abarcan un amplio abanico de asuntos, como 
los en cuadrados en las negociaciones sobre subvenciones a la pesca o en la Iniciativa para una 
Declaración Conjunta sobre Comercio electrónico ; también, el artículo de Noruega sobre el 
desarrollo, así como las propuestas adicionales presentadas por Japón, Brasil , Taipei Chino y 
Tailandia sobre el Órgano de Apelación . Claramente, estas son constantes vitales que demuestran 
que hay vida en la OMC.  
Pero, no estar muerta no es lo mismo que estar "viva y bien", lo que me lleva a mi segundo punto . 
Para que la OMC pase de meramente estar viva a recuperar su vigor y su vitalidad, todos los 
Miembros de la OMC deben hacer la parte que les corresponde . En ese sentido, cada Miembro, en 
especial los que han planteado inquietudes que han conducido a la presentación de algunas d e las 
propuestas, debe cambiar de marcha y empezar a participar de manera constructiva . La única 
manera en que la organización puede revitalizarse a sí misma es mediante la participación 
constructiva, encaminada a fortalecer la capacidad de la OMC para neg ociar, supervisar y decidir.  
En tercer lugar, si es nuestro deseo común que la OMC se mantenga "viva y animada", debemos, 
como ya ha dicho el Director General, incrementar el ritmo de los trabajos, puesto que quedan 
apenas doce meses para la Duodécima Conf erencia Ministerial, que tendrá lugar en Kazajstán . Por WT/GC/M/177  
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  eso, debemos empezar a implicarnos en conversaciones serias acerca de qué queremos lograr en 
la CM12 y, lo que es aún más importante : cómo podemos lograrlo . Para lograr resultados concretos 
en la CM12 , se necesita un esfuerzo coordinado, por parte de todos los Miembros de la OMC, por 
encontrar soluciones constructivas . Eso hace necesario que los Miembros participen, de manera 
constructiva, a fin de lograr compromiso, cooperación y consenso . Aunque, com o es natural, cada 
Miembro estará movido por sus intereses nacionales, debemos evitar trabajar por nuestros estrechos 
intereses nacionales si ello es a expensas de la OMC en su conjunto ; solo  de esa manera podremos 
lograr avances en importantes ámbitos com o la agricultura, las subvenciones a la pesca y el comercio 
electrónico . Asimismo, es igual de importante que sigamos defendiendo el carácter inclusivo de 
la OMC, prestando especial atención a los países Miembros  en vías de desarrollo y a los países 
Miembr os que son PMA, y también, intentando persuadir a las partes interesadas clave . En este 
contexto, Singapur albergará el Décimo Taller Parlamentario RSIS -OMC, del 11 al 13 de junio 
de 2019. E ste es el décimo aniversario de dicho Taller, cuya finalidad es ha cer posible que los 
legisladores regionales incrementen su comprensión de la OMC y participen en asuntos comerciales 
internacionales . Estaremos encantados de proporcionar una puesta al día sobre el Taller en la 
próxima Reunión Informal, de julio, del CNC.  
Por último, reitero mi deseo para la OMC en 2019, que es que, entre tantas actividades y reuniones, 
no perdamos de vista nuestro objetivo común, que es usar la OMC para resolver nuestros problemas 
comerciales, promover el comercio y el desarrollo para mejo rar la vida de la gente, y asegurarnos 
de que la OMC no pierda su relevancia, y para todo ello, debemos ser capaces de dar respuesta a 
los nuevos desafíos.  
18. India  
Estado de las cosas  
Es motivo de inquietud el que, desde marzo de 2019, se han logrado esc asos avances, y que la 
organización está encaminada a una crisis . Lamentamos la ausencia de participación activa, en 
cuanto a propuestas para que el Órgano de Apelación salga del estancamiento, del Miembro que 
mantiene en estado "de secuestro" los nombrami entos de los miembros del Órgano de Apelación . 
Además, el ataque al derecho de los países en vías de desarrollo a un trato especial y diferenciado, 
y los esfuerzos por establecer diferencias entre ellos, pueden erosionar aún más la confianza en la 
organiza ción y llevarla un abismo más profundo . 
En este contexto, permítanme que exprese mis puntos de vista sobre algunas cuestiones 
importantes.  
Reformas de la OMC  
Quiero reiterar que, si bien existe la necesidad de lograr que la OMC sea más efectiva, es igualmente 
importante, si no más importante, que todos los Miembros contribuyan a ese logro . Por eso, tiene 
que haber un equilibrio en la agenda de reformas, que se puede conseguir dando respuesta a algunas 
de las demandas que los países en vías de desarro llo llevan mucho tiempo planteando . Estamos 
preparados para colaborar con otros Miembros que piensen de manera parecida, a fin de presentar 
propuestas concretas de cara a facilitar lo antedicho . Por otro lado, queremos recalcar que para 
solucionar los prob lemas del Órgano de Apelación, y para preservar el sistema de solución de 
diferencias de la OMC, que es un sistema independiente, es necesario que le prestemos atención 
urgente, sin fisuras . 
Agenda negociadora  
La agricultura puede ser el motor del progreso  si se resuelven, con vehemencia y determinación, 
asuntos preceptivos tales como encontrar una solución permanente en cuanto a la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Por otra parte, sobrecargar al Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria con demandas crecientes de más información y debates 
interminables que tengan como objetivo evadirse de los compromisos asumidos anteriormente, es 
claramente una receta para el fracaso.  
Estamos decididos a trabajar por un acuerdo j usto y equitativo sobre disciplinas sobre subvenciones 
a la pesca . No obstante, debemos ser conscientes de que toda solución que premie a los Miembros WT/GC/M/177  
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  que son grandes subvencionadores y, en gran medida, los responsables del actual estado de las 
cosas, serí a egoísta e inaceptable . La decisión de la CM11 sobre subvenciones a la pesca establece 
claramente que debería existir un trato especial y diferenciado, que sea adecuado y efectivo, para 
los países en vías de desarrollo . Es necesario que eso se cumpla en t odos los sentidos . Nosotros 
vamos a presentar pronto una propuesta con la que lograr que el trabajo en ese ámbito avance.  
Comercio electrónico  
Ya tenemos un programa multilateral sobre comercio electrónico pactado por los Ministros en 
la CM11, que intentar emos que se cumpla . En nuestra opinión, ir en contra de ese mandato 
exploratorio e iniciar negociaciones en materia de comercio electrónico va en contra de los cimientos 
mismos del sistema multilateral . Además, la mayoría de los países en vías de desarroll o no están 
preparados para aplicar normas vinculantes en ese ámbito . La India está preparándose mediante la 
elaboración de una política nacional sobre comercio electrónico en la que se intentan usar los datos 
de la India para su propio desarrollo, en vez d e dejar que otros se apropien de su valor . Además, 
en dicha política se propone también preservar nuestra flexibilidad para imponer aranceles a las 
transmisiones electrónicas, a fin de proteger el sector nacional y para aprovechar la tecnología para 
crear puestos de trabajo y riqueza, garantizando la competencia y un terreno de juego nivelado . 
Igualmente, estamos dispuestos a evaluar el grado de sacrificio y la cantidad de ingresos implicada, 
así como la distribución de esta pérdida entre los Miembros cuand o las nuevas tecnologías, como la 
fabricación aditiva (la impresión 3D), hagan que las transmisiones electrónicas aumenten y que 
muchos bienes sujetos a aranceles se fabriquen mediante impresión digital . Asimismo, tememos el 
efecto que pueden tener algunas  de las normas que se proponen, en materia de comercio 
electrónico, bajo el auspicio de la Iniciativa conjunta en cuanto a comercio electrónico, sobre las 
normas de comercio existentes, y en especial, sobre los aranceles conformes al GATT, que protegen 
nuestra industria, y sobre los programas del GATS, que nos proporcionan útiles flexibilidades . Tanto 
el GATT como el GATS podrían quedar debilitados, a causa de la embestida de los denominados 
elementos de "alto nivel" del comercio electrónico.  
Conclusión  
Es necesario que se le dé la máxima prioridad a una agenda de reforma que sea equilibrada e 
inclusiva, y que resuelva los problemas a que nos enfrentamos en la OMC, y no a una agenda de 
reforma que imponga obligaciones adicionales excesivas . A la vez, es nece sario que en la OMC 
protejamos y preservemos el sistema de solución de diferencias . Además, debería ser una prioridad 
primordial preservar el trato especial y diferenciado para todos los países en vías de desarrollo y los 
PMA, ya que se trata de un princip io esencial de la OMC ; también debería ser una prioridad primordial 
abordar las asimetrías de los Acuerdos de la Ronda de Uruguay.  
19. Perú  
Esta es mi primera declaración en una reunión del Comité de Negociaciones Comerciales, porque 
asumí mis funciones hace poco tiempo . Por ello, quisiera expresar mi disposición personal y la de 
mi delegación a colaborar con el Director General y con todas las Presidencias de los Grupos de 
negociación.  
Hace poco más de 15 días se cumplieron 25 años de la firma de los acuerdos fundacionales de 
la OMC, que incluyen 20.000 páginas negociadas a lo largo de varios años . Por eso, en el contexto 
de la incertidumbre que amenaza el futuro del sistema de comercio multilateral, considero oportuno 
destacar el valor de esta organización recordando parte de la declaración del Sr . Peter Sutherland, 
Director General del GATT y primer Director General de la OMC, hecha en la reunión del Comité de 
Negociaciones Comerciales mantenida el 12 de abril de 1994 en Marrakech, cuando presentó su 
informe a los Ministros, para la adopción de los acuerdos fundacionales de la OMC.  
En esa declaración, el Sr . Sutherland subrayó que la fundación de la OMC, junto con la del Banco 
Mundial y del Fondo Monetario Internaciona l, creó la estabilidad y el equilibrio necesarios para una 
estructura capaz de soportar el peso del futuro . Además, resaltó que la OMC debe liderar el 
establecimiento de la agenda política en materia de comercio, y precisó que la función activa 
adoptada po r la OMC no significa imponer un punto de vista u otro.  WT/GC/M/177  
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  El Sr. Sutherland recalcó que la OMC no debe limitarse a esperar a las crisis para tomar las medidas 
oportunas después de las mismas, y que la organización solo podrá tener éxito si su trabajo se basa  
en el consenso y si se respeta el principio fundamental de no discriminación . Al término de su 
declaración, el Sr . Sutherland señaló que los logros de la Ronda de Uruguay se pueden resumir con 
la palabra "oportunidad", y explicó que los acuerdos de la OMC  constituyen oportunidades para 
expandir el comercio, el crecimiento económico y el empleo y, lo que es aún más importante, que 
esos acuerdos son oportunidades para promover el desarrollo sostenible y la cooperación económica 
mundial.  
He recordado parte de  la intervención del Sr . Sutherland porque considero que su visión sigue siendo 
relevante a la hora de apreciar el potencial de esta organización, pese al tiempo que ha transcurrido . 
La declaración completa del Sr . Sutherland está disponible en el document o MTN.TNC/MIN(94)/4.  
Inspirados por los principios y las normas fundacionales de la OMC, hace 25 años Perú y otros 
muchos Miembros aplicamos reformas para liberalizar el comercio y para establecernos en los 
mercados internacionales, como medio para lograr mayores niveles de desarrollo . Desde entonces, 
los desafíos a que nos enfrentamos para materializar oportunidades de comercio siguen superando 
a los notables beneficios logrados . Por eso, seguimos creyendo en los objetivos y los principios 
fundacionales de  la OMC.  
Sin embargo, debemos reconocer que en los últimos 25 años se han producido cambios notables y 
drásticos a nivel mundial, que han transformado la manera en la que comerciamos, así como la 
situación económica de los Miembros . La OMC no puede ignorar  esta realidad, y debe adaptarse 
para poder lograr plenamente sus objetivos, sin renunciar a sus principios.  
En el mundo altamente integrado en el que vivimos, las medidas proteccionistas o unilaterales en 
relación al comercio, por más legítimas que puedan  ser, así como las políticas nacionales que 
distorsionan el comercio y las prácticas gubernamentales que apoyan la competitividad de las 
industrias nacionales propias, a fin de forjarse mercados, van en contra del objetivo de consolidar 
un sistema de comer cio multilateral que contribuya a crear prosperidad económica para todos.  
Tras lo anterior, quisiera destacar algunas consideraciones en cuanto a la construcción del camino a 
seguir.  
Primero : el fortalecimiento y la mejora de la OMC es responsabilidad de t odos los Miembros ; no solo 
de los que tienen gran capacidad económica o comercial.  
Segundo : consideramos que dentro de esta organización deben mantenerse debates sobre los 
desafíos a que se enfrenta el marco de comercio multilateral, incluso como parte de procesos 
informales, siempre que se lleven a cabo de manera transparente e inclusiva, sin perjuicio de los 
esfuerzos que se realicen fuera de la OMC.  
Tercero : es necesario que mejoremos o creemos los mecanismos necesarios para garantizar la plena 
aplicació n y supervisión de los compromisos asumidos.  
Cuarto : debemos alentar formatos de trabajo informales y flexibles, para intensificar las 
negociaciones sobre los temas que son prioritarios para los Miembros . Las subvenciones a la pesca, 
la agricultura y las r egulaciones nacionales de los servicios deben formar parte de esos esfuerzos.  
Quinto : es necesario que pactemos cuanto antes una agenda de cuestiones emergentes que incluya 
los valiosos esfuerzos que se han hecho en materia de comercio electrónico, de inte gración, en el 
comercio internacional, de las microempresas y de las pequeñas y medianas empresas (MIPYME), 
de facilitación de las inversiones para el desarrollo, y en torno al "comercio y empoderamiento 
económico de las mujeres".  
Sexto : el camino a seguir  debe incluir, como asunto de extrema urgencia y altamente prioritario, la 
restauración de la plena capacidad operativa del Órgano de Apelación, mediante el nombramiento 
de los miembros faltantes . Por ello, Perú da las gracias a los miembros que han presen tado 
propuestas para abordar el funcionamiento del Órgano de Apelación, y anima a los Miembros a 
intensificar sus esfuerzos, a fin de dar respuesta a esas propuestas y de lograr acuerdos para salir 
del estancamiento lo antes posible.  WT/GC/M/177  
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  Por último, reitero mi  disposición personal y la de mi delegación a lograr avances en nuestro trabajo, 
así como el compromiso de Perú para con el fortalecimiento y la mejora de la OMC.  
20. Argentina  
Consideramos que la situación más apremiante es la del Órgano de Apelación . Valoramos los 
esfuerzos y la dedicación del Embajador Walker, y agradecemos la implicación de los Miembros, 
reflejada en las propuestas distribuidas y en los debates mantenidos . Confiamos en que puedan 
lograrse resultados concretos para evitar que nuestra org anización pierda una pieza esencial de su 
estructura . La situación del comercio mundial es cada día más compleja y dificultosa ; por eso, 
insistimos en el fortalecimiento de aquellos de sus mecanismos que están en funcionamiento.  
Otro plazo que se aproxima rápidamente es el relativo a las subvenciones a la pesca . No hay 
necesidad de explayarse al respecto . Lo cierto es que, tal como se evidenció en la reciente reunión 
del Comité sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, casi la mitad de los Miemb ros van con 
retraso en lo que se refiere a presentar sus notificaciones correspondientes a 2017 . Tener claridad 
sobre los programas en marcha es un primer paso necesario, si estamos verdaderamente decididos 
a alcanzar un acuerdo sobre nuevas normas referen tes a las subvenciones que son perjudiciales 
para la sostenibilidad de los recursos pesqueros.  
En parte, los aspectos anteriores son parte del motivo por el que Argentina, junto con otros Miembros 
copatrocinadores, sigue trabajando activamente de cara a la  propuesta sobre transparencia 
presentada al Consejo del Comercio de Mercancías.  
No menos importante para un país con perfil de exportador neto de productos agrícolas como 
Argentina, es el proceso de reforma agrícola . El tema es de vital interés para la ma yoría de los 
Miembros y regiones . Se lleva mucho tiempo esperando un acuerdo incremental sobre el pilar de la 
ayuda interna (la ayuda propia nacional), con énfasis en las subvenciones más distorsionadoras, así 
como sobre otras esferas, y dicho acuerdo podr ía incluso tener un efecto positivo sobre otras 
conversaciones.  
Por último, agradecemos las comunicaciones que se han distribuido recientemente en el contexto 
de la Declaración Conjunta sobre Comercio electrónico . Argentina entiende que la colaboración es la 
mejor manera de abordar ese fenómeno global en rápida expansión.  
21. Estados Unidos  
Deseo dar las gracias al Director General por recordarnos a todos el renovado compromiso que 
nuestros Ministros asumieron, durante la CM11, para con nuestras obligacione s existentes en 
materia de notificaciones, de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones.  
Las notificaciones de las subvenciones, que los Ministros se volvieron a comprometer a proporcionar, 
vencen el 30 de junio ; es decir, que quedan menos de dos meses . 
Si bien dichas notificaciones de las subvenciones constituyen una de las obligaciones más 
fundamentales que tenemos los Miembros en materia de transparencia, lo cierto es que casi la mitad 
de todos los Miembros no han presentado sus notificaciones de sub venciones correspondientes 
a 2017.  
Recientemente, un Miembro señaló, en la reunión del Comité sobre Subvenciones, que la OMC no 
exige que dichas notificaciones sean completas . Ese punto de vista es infundado . Las notificaciones 
oportunas en el tiempo y com pletas son una obligación fundamental de los Miembros de la OMC.  
La transparencia es un importante aspecto en el que todos podemos mejorar, pero las notificaciones 
de las subvenciones son particularmente cruciales para las negociaciones en materia de 
subvenciones a la pesca, que es la única negociación multilateral continua de la OMC.  
Cuando un Miembro no puede proporcionar información básica sobre sus programas de subvenciones 
a la pesca, eso plantea notables dudas en cuanto a si ese Miembro sería cap az de aplicar con 
efectividad toda nueva disciplina a sus subvenciones a la pesca.  WT/GC/M/177  
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  Conminamos a todos los Miembros a tomarse en serio la renovación del compromiso por parte de 
los Ministros, y a presentar, en las próximas semanas, notificaciones completas . Consideramos que 
la fecha límite venidera para las notificaciones es una importante indicación en cuanto a si los 
Miembros quieren tener, de verdad, una OMC capaz de negociar nuevos resultados.  
Además, queremos pedir a los Miembros que presten atención a la fecha límite venidera para las 
notificaciones, contenida en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que afecta a los países en 
vías de desarrollo que desean hacer uso del trato especial y diferenciado contemplado en la 
Sección  II del Acuerdo.  
Las no tificaciones de los compromisos de la Categoría C de los países en vías de desarrollo, los que 
establecen plazos de tiempo, autodeterminados, para la aplicación de las estipulaciones del Acuerdo 
de Facilitación del Comercio, tienen como fecha límite el 22 de agosto de 2019. 
El Acuerdo no contempla ningún estado de retraso o de fuera de plazo para estas cruciales 
notificaciones y, por eso, conminamos a todos los Miembros a que tengan presente que se aproxima 
la fecha límite, así como las consecuencias de la no notificación.  
El Comité de Facilitación del Comercio ha estado llevando un seguimiento de los avances en cuanto 
al cumplimiento, por parte de los Miembros, de los compromisos, en materia de notificaciones, 
establecidos con arreglo a la Sección I y la Se cción II del Acuerdo de Facilitación del Comercio . 
Lamentablemente, el número de notificaciones no presentadas sigue siendo inaceptablemente alto.  
Conforme al Acuerdo de Facilitación del Comercio, la Secretaría de la OMC debe recordar a los 
Miembros la fec ha límite, que es el 22 de mayo de 2019, y conminamos a la Secretaría a cumplir 
con esa responsabilidad de manera expeditiva . No obstante, en última instancia, los Miembros son 
quienes tienen la responsabilidad de asegurarse de que el Acuerdo de Facilitaci ón del Comercio 
funcione de la manera negociada y prevista.  
Estados Unidos agradece el renovado hincapié, de toda la OMC, en cuanto a cómo pueden todos los 
Miembros cumplir mejor con sus obligaciones existentes en materia de notificaciones.  
Creemos que inc rementar la transparencia mediante los requisitos existentes en cuanto a 
notificaciones en el seno de la OMC es la clase de reforma institucional necesaria para facilitar futuras 
negociaciones de todos los asuntos sujetos a negociación, y que ello constitu ye un resultado valioso 
y deseable a corto plazo.  
Para lograr avances en este sentido, Estados Unidos y otros proponentes siguen manteniendo 
conversaciones con todos los Miembros interesados, de cara a mejorar aún más la Decisión sobre 
Notificaciones propu esta actualmente en el Consejo General.  
Esperamos poder asistir pronto a una participación constructiva de los Miembros . Les recuerdo a 
todos que estamos debatiendo las obligaciones existentes en el seno de la OMC, y no nuevos 
compromisos . Cumplir con esas obligaciones puede ayudar a que la OMC siga la senda hacia un 
futuro más satisfactorio y sostenible.  
22. Egipto  
La cuenta atrás hacia la CM12 ha empezado, y seguimos preocupados por el hecho de que se haya 
logrado un avance escaso . Conminamos a todos los Miembros a trabajar de manera constructiva y 
colectiva a fin de lograr resultados creíbles.  
En este sentido, quisiera abordar brevemente las siguientes cuestiones:  
En relación a las subvenciones a la pesca, creemos que se debería dar prioridad a los si guientes 
puntos:  
• Determinar el alcance de las negociaciones en marcha, para garantizar que las 
prohibiciones de las subvenciones no se apliquen a las actividades de acuicultura ni a la 
pesca de tierra adentro.  WT/GC/M/177  
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  • Debería ser parte integral de estas negociacio nes un trato especial y diferenciado, que 
sea adecuado y eficaz, para los países Miembros  en vías de desarrollo y para los países 
Miembros  que son PMA.  
• Determinar cuáles son las opciones posibles para la incorporación, al sistema legal de 
la OMC, de discip linas en materia de subvenciones a la pesca . Quiero destacar que, 
recientemente, Egipto ha presentado los diferentes enfoques y las opciones específicas 
en relación a asuntos transversales que tenemos en este sentido, a fin de ilustrar el 
valor legal de ca da opción y su relación con el OSD, además de los aspectos 
procedimentales pertinentes.  
En relación a la agricultura, agradecemos el intercambio de información y los debates técnicos que 
tienen lugar al margen del Comité de Agricultura en Sesión Extraordin aria. No obstante, reiteramos 
nuestra opinión de que, en el período venidero, los esfuerzos deberían centrarse en abordar el pilar 
de la ayuda interna como la principal fuente de desequilibrios en el Acuerdo sobre la Agricultura, y 
centrarse también en los  elementos específicos para los que hay mandatos ministeriales claros, 
incluidos la constitución de existencias públicas, el algodón y el mecanismo de salvaguarda especial, 
de cara a lograr resultados concretos para cuando se celebre la CM12 . Además, Egipt o sigue 
convencido de que se deberían establecer medidas específicas en favor de los países en vías de 
desarrollo que son importadores netos de alimentos, especialmente flexibilidades dentro de las 
negociaciones sobre agricultura, para abordar sus inquietu des en materia de seguridad alimentaria.  
En relación a la reforma, nos gustaría subrayar los siguientes puntos:  
• En cuanto al incremento de la transparencia, creemos que el enfoque propuesto por 
algunos Miembros en el Consejo del Comercio de Mercancías no e s la mejor manera de 
abordar este complejo asunto . Opinamos que adoptar un enfoque más cooperativo y 
gradual es la manera de avanzar, dado que muchos países en vías de desarrollo tienen 
dificultades para cumplir con sus obligaciones en materia de notificac iones, a causa, 
principalmente, de las dificultades institucionales y de sus limitaciones en cuanto a 
capacidad, asociadas a sus niveles de desarrollo . Para formular mejor este enfoque, es 
necesario tener en cuenta, entre otros, los siguientes elementos:  
- Una revisión exhaustiva de los requisitos, en cuanto a notificaciones, contenidos 
en todos los acuerdos de la OMC, que sea realizada por los comités respectivos, 
a fin de asegurarse de que no sean innecesariamente complejos o excesivos.  
- Una evaluación e xhaustiva de los actuales programas de desarrollo de 
capacidades y de asistencia técnica, en relación a las notificaciones.  
• La mejora de la OMC y la preservación de sus valores y principios fundamentales 
beneficiarán a todos los Miembros de esta organizaci ón y a la economía mundial . Por 
eso, creemos que es importante establecer prioridades en cuanto al proceso de reforma, 
y que exista un consenso de los Miembros sobre cómo ordenar esas prioridades . 
Creemos también que el proceso de reforma debería ser gradu al, transparente e 
inclusivo.  
• Quiero expresar nuestra profunda inquietud en cuanto al enorme número de propuestas 
e iniciativas existentes en la agenda de reforma . Mi delegación, al igual que otras 
muchas delegaciones de países en vías de desarrollo y de PMA, se enfrenta a una gran 
dificultad, dados los limitados recursos que tenemos en Ginebra y en las capitales 
respectivas, para seguir el trabajo que llevan a cabo c on regularidad los comités de la 
organización, además del trabajo de los Grupos de Negociación . Por eso, conminamos 
a todos los Miembros a tener en cuenta esta importante cuestión.  
Por último, en relación a los Accesos, invitamos a todos los Miembros a apo yar a los países africanos 
en su proceso de acceso a la OMC, y conminamos a los Miembros a que se abstengan de hacer 
peticiones no razonables o injustificadas a los países africanos que intentan acceder, en el sentido 
de ampliar los compromisos asumidos co mo consecuencia de su adscripción al AfCFTA, o que no 
sean compatibles con los niveles de desarrollo de dichos países.  WT/GC/M/177  
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  23. Taipei Chino  
Me abstendré de repetir nuestros puntos de vista particulares sobre aspectos tales como el Órgano 
de Apelación, la trans parencia, el comercio electrónico, las regulaciones nacionales y las 
subvenciones a la pesca . Ya hemos expresado esos nuestros puntos de vista en numerosas 
ocasiones, y no han cambiado desde el último CNC . En lo que quiero centrarme es en el panorama 
gener al: la cuestión holística de las reformas de la OMC.  
El tema de la Reforma de la OMC ha venido siendo un asunto muy importante de la agenda durante 
mucho tiempo, pero se ha logrado relativamente poco, por más que me apene decirlo . Pese a los 
valiosos inten tos de algunos Miembros por explorar diversas posibles vías de avance, el hecho es 
que sigue habiendo una enorme variedad de puntos de vista sobre las cuestiones clave.  
Atendiendo en mayor profundidad a los posibles problemas que se nos pueden presentar, n uestras 
observaciones son las siguientes:  
Es posible que algunos Miembros mantengan el punto de vista de que con las normas existentes de 
la OMC no se pueden dar respuestas suficientes a los nuevos problemas, y de que, de cualquier 
modo, algunos de los pro blemas llevan muchos años ahí . Como consecuencia, ya sea intencionada 
o no intencionadamente, algunos Miembros se aprovechan de las lagunas de nuestras normas 
existentes . Pensemos, por ejemplo, en el tema de las notificaciones, que son una de nuestras 
obligaciones más básicas . Aunque todos los Miembros son conscientes de la importancia que las 
notificaciones tienen para fortalecer la transparencia, el cumplimiento real con los requisitos en 
cuanto a notificaciones no es el que querríamos . Otro ejemplo : las subvenciones gubernamentales . 
Es posible que las normas existentes sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SCM) no sean 
suficientes para regular las subvenciones en el mundo actual, no relacionadas directamente con las 
exportaciones ni co n las importaciones . Por eso, si existen esas lagunas que permiten que algunos 
Miembros se aprovechen constantemente, y si de ese hecho se derivan algunas injusticias 
sistemáticamente, en lo que todos podremos probablemente estar de acuerdo es en que se ne cesita 
cierto grado de reforma de las normas.  
Sin embargo, incluso si todos estamos de acuerdo en que es necesario reformar las normas, algunos 
Miembros siempre insistirán en que hay que tener en cuenta aspectos específicos de los Miembros, 
a la hora de de cidir qué tipo de reformas hay que llevar a cabo . En particular, se debería tener en 
cuenta, de manera especial, la diversidad y complejidad del conjunto de todos los Miembros . 
Aceptamos que los Miembros tienen derecho a introducir medidas que den respuest a a sus propios 
problemas nacionales o para lograr sus propias metas nacionales . Ese tipo de complejidad y 
diversidad es también legítimo.  
Las inquietudes en cuanto a las reformas y en cuanto a la diversidad son sensatas, pero no significa 
que tengamos que  permanecer estancados en torno a esos puntos . No debemos perder de vista el 
panorama general . Los Miembros deberían tener presente que la OMC se estableció para facilitar un 
comercio libre y justo, de conformidad con el Acuerdo de Marrakech . Por eso, en n uestra opinión la 
verdadera razón de ser de nuestra organización es respaldar un terreno de juego nivelado y un 
entorno de comercio libre y justo . Así que, aunque pueda haber una enorme variedad de problemas 
nacionales en el conjunto de todos los Miembros,  la conclusión es que el argumento de la variedad 
o diversidad no puede justificar que se tomen medidas que conduzcan a un comercio 
persistentemente injusto . Por ejemplo, si "todos los demás Miembros, excepto el Miembro Equis, 
notifican sus medidas regulad oras, de manera que dicho Miembro Equis se aprovecha de las 
restricciones que se autoimponen todos los demás Miembros", eso no sería justo ni correcto, y no 
estaría justificado por la excusa de la diversidad.  
Básicamente, lo que estamos diciendo es que cre emos que va en beneficio de todos los Miembros el 
que ahora reflexionen acerca del equilibrio entre el argumento en favor de las reformas y el 
argumento de la diversidad . Quizás ello nos pueda ayudar a avanzar de una manera más 
constructiva.  
Espero que pue dan considerar que esta es una manera práctica de reflexionar acerca de los 
problemas actuales de la OMC (que es lo hemos intentado hacer), en vez de considerar que es un 
mero ejercicio retórico.  WT/GC/M/177  
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  24. Barbados  
Está claro que, aunque parece que hay trabajo e n marcha en algunos órganos de negociación, el 
pilar de la negociación sigue siendo víctima de la parálisis existente en otros órganos.  
Pese a ello, tenemos la firme resolución de apoyar el multilateralismo, y confianza en la capacidad 
de esta organización  de proporcionar soluciones multilaterales, en especial en ámbitos de interés 
crucial para los países pequeños y vulnerables . El tema del desarrollo, en su vertiente de principio 
primordial y tal y como está contemplado en la noción de trato especial y dif erenciado para los países 
en vías de desarrollo y los PMA, se consagró con la fundación de la OMC y, por eso, para nosotros 
es primordial para llegar a cualquier solución en el seno de esta organización.  
Conforme seguimos reflexionando sobre qué elementos podemos querer insertar en el conjunto de 
medidas que denominemos "reforma de la OMC", hacemos una pausa para reiterar unos cuantos 
principios rectores que son esenciales para nuestro trabajo futuro . En nuestra opinión, nuestro 
trabajo debe ser transparent e e inclusivo . Además, con nuestro trabajo debemos garantizar que los 
derechos y las obligaciones de países como Barbados no se vean socavados ni amenazados . 
Asimismo, debemos intentar asegurarnos de que la nivelación o igualación del terreno de juego vaya  
más allá de lo meramente teórico y de que refleje un compromiso real y duradero que garantice que 
los Miembros vulnerables se integren plenamente en el sistema de comercio multilateral . Esto es 
especialmente importante hoy en día, a medida que los avances  tecnológicos hacen que evolucionen 
la manera en que comerciamos y con qué comerciamos, y redefinen el comercio en sí . 
Prestamos gran atención a los debates mantenidos dentro de la OMC en los meses más recientes, e 
incluso, los mantenidos tan recientemente  como esta misma semana . Tenemos algo claro, y es que, 
en el transcurso del trabajo que llevemos a cabo entre la fecha actual y diciembre, será importante 
tomar las medidas necesarias para asegurarnos de que reforzamos nuestro trabajo en el contexto 
del Pr ograma de Trabajo de 1998 sobre Comercio Electrónico, y de que hacemos hincapié, 
específicamente, en el tema del desarrollo . Eso exigirá que vayamos más allá de la mera retórica y 
que nos impliquemos en debates sobre cuestiones esenciales que son de interé s para los países en 
vías de desarrollo . No obstante, debe ser un proceso impulsado por los Miembros ; es decir, que es 
responsabilidad de quienes consideran que es valioso mantener debates con arreglo al Programa de 
Trabajo, garantizar que esos asuntos se pongan sobre la mesa para su debate . Asimismo, debe 
producirse una implicación significativa en esos debates, por parte de todos los Miembros de la OMC, 
si queremos mantenernos fieles a lo que pactaron multilateralmente nuestros ministros acerca del 
Progra ma de Trabajo en la CM11.  
A Barbados le apena tener que volver a expresar su inquietud acerca de la situación existente en el 
Órgano de Apelación . Por eso, seguimos conminando a todos los Miembros a que hagan uso de la 
voluntad política necesaria para enco ntrar una solución para salir del estancamiento en cuanto a la 
selección de los miembros del Órgano de Apelación, y para iniciar el proceso de selección de cara a 
cubrir las vacantes que hay en dicho órgano . Barbados tiene el compromiso de seguir con los d ebates 
acerca de esta cuestión, y de seguir buscando una solución.  
Por último, Barbados apoya las declaraciones realizadas por Trinidad y Tabago y Jamaica en nombre 
del Grupo CARICOM y del Grupo ACP, respectivamente.  
25. Chad (PMA)  
Hablo en nombre del Grupo de PMA . En primer lugar, quiero dar las gracias al Director General por 
convocar esta reunión del Comité de Negociaciones sobre Comercio, y por presentarnos su informe 
sobre el estado de las negociaciones en marcha.  
El Grupo de PM A da las gracias a todas las Presidencias de los diversos grupos de negociación por 
sus informes sobre los temas relacionados con el comercio abordados . En las semanas más recientes 
desde comienzos de año se han intensificado los debates en marcha sobre di versos temas 
importantes para los PMA.  
En particular, se han mantenido varias sesiones técnicas en torno a la cuestión de la agricultura, en 
el contexto de los grupos de trabajo sobre los diversos pilares relacionados con la agricultura . 
Queremos aprovecha r la oportunidad de dar las gracias al Presidente del Comité de Agricultura en WT/GC/M/177  
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  Sesión Extraordinaria, por las iniciativas que ha tomado de cara a lograr avances sobre esta 
importante cuestión . Sin embargo, está claro que, pese a la riqueza de los intercamb ios y a su 
calidad técnica, los respectivos puntos de vista de las partes siguen siendo esencialmente los 
mismos . Dado el poco tiempo que queda para que se celebre la Duodécima Conferencia Ministerial, 
y tratando de evitar los errores cometidos en el pasad o, deberíamos tratar de enfocar nuestros 
esfuerzos a los resultados que se pueden lograr en 2020.  
Por eso, en opinión de los PMA, las prioridades deberían comprender una reducción sustancial de la 
ayuda interna que distorsiona el comercio : en general, en e l ámbito de la agricultura y, en particular, 
en lo que se refiere al algodón . Debería hacerse hincapié en la eliminación de las medidas de apoyo 
que se adoptan en forma de ayuda interna.  
Asimismo, resulta esencial encontrar una solución permanente al probl ema de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Las prioridades deberían comprender 
también la toma de una decisión acerca del mecanismo de salvaguarda especial . Habría que recordar 
que estos últimos dos puntos, planteado s en el contexto de la reforma del comercio de productos 
agrícolas, están sujetos a mandatos ministeriales.  
Por ello, conminamos a los Miembros a implicarse de manera plena y constructiva en el proceso de 
logro de resultados en esos aspectos.  
Por último, e l Grupo de PMA espera que se produzca una respuesta adecuada a las inquietudes 
planteadas por nuestro Grupo en la más reciente reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, mantenida esta semana, en relación a la coincidencia en el tiempo de las reuniones 
de los grupos de trabajo sobre agricultura con otras reuniones, de manera que se propicie una mayor 
participación en los debates.  
En relación a la cuestión de las negociaciones sobre la pesca, el Grupo de PMA reitera su meta de 
llegar a una d ecisión para finales de año (o antes), que dé solución al problema de la pesca ilegal, 
no notificada y no regulada, teniendo en cuenta la importancia que tiene para nosotros desarrollar 
la pesca artesanal y de subsistencia, y también, la explotación sosten ible de nuestros recursos 
pesqueros . Además, el Grupo de PMA agradece la participación activa de todos los Miembros en las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
En este contexto, aguardamos la próxima sesión, que tendrá lugar la semana que viene , para 
explorar en mayor profundidad las oportunidades de acuerdo sobre los textos en redacción . El texto 
presentado por los PMA es parte integral de la sexta versión del documento TN/RL/W/274 . Vamos a 
plantearnos la posibilidad, al igual que están haciend o otros Miembros, de realizar contribuciones 
adicionales respecto del proceso informal y del de los facilitadores.  
Asimismo, el Grupo de PMA  desea expresar su profunda gratitud a la Secretaría de la OMC, a la 
División de Normas y, en particular, a la Sra . Clarisse Morgan, así como a los demás departamentos 
de la Secretaría, por el trabajo realizado con nuestro Grupo, encaminado a crear un fond o que 
permita que funcionarios de nuestras capitales asistan a las negociaciones sobre normas y participen 
en ellas . En este sentido, queremos dar las gracias, en especial, a Noruega y a Nueva Zelanda , cuyas 
delegaciones son las primeras que se han comprom etido a realizar aportaciones al fondo . También 
queremos aprovechar esta oportunidad para solicitar, a otros Miembros, que realicen aportaciones 
a este fondo exclusivo de los PMA.  
Esperamos que, tras la creación oficial del fondo, estemos en condiciones de  movilizar a la 
Secretaría, para hacer posible que nuestros funcionarios participen por primera vez el junio que 
viene.  
En relación a la cuestión de los servicios, el Grupo de PMA desea dar las gracias a los Miembros que 
apoyaron la celebración de una sesi ón, el pasado mes de octubre, dedicada a la puesta en práctica 
de la exención de los servicios de los PMA . Seguiremos con las consultas iniciadas con los diversos 
Miembros que han notificado preferencias.  
En relación a la cuestión de la reforma de la OMC, los debates se han visto muy intensificados por 
la multitud de propuestas presentadas . Hemos tomado debida nota de las presentaciones recientes, WT/GC/M/177  
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  y damos las gracias a quienes han seguido debatiendo la cuestión con los PMA, en especial en el 
reciente encuen tro de los PMA . En nuestro Grupo seguimos estudiando esta cuestión.  
No obstante lo antedicho, reiteramos nuestra llamada a encontrar una solución lo antes posible en 
lo referente al nombramiento de jueces del Órgano de Apelación, para evitar obstaculizar a lgo crucial 
para la relevancia y la singularidad de la OMC y del sistema de comercio multilateral.  
La cuestión del trato especial y diferenciado es de vital importancia para el Grupo de PMA . Constituye 
una promesa de desarrollo de nuestra capacidad de inte grarnos más en el comercio mundial, de 
cara al logro de nuestras metas de desarrollo, para beneficiarnos más de nuestros derechos y para 
cumplir con nuestras obligaciones . El trato especial y diferenciado, dentro de la OMC, es un 
componente fundamental de un sistema que sea más justo, equitativo, inclusivo y transparente.  
Todas las estipulaciones en materia de trato especial y diferenciado deben tener, además, la 
capacidad de devenir más operativas y efectivas, de conformidad con el párrafo  44 de la Declara ción 
de Doha, en cumplimiento continuo de los principios que rigieron la fundación misma de la OMC . El 
Grupo de PMA desea elogiar, en especial, el compromiso del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria, y le damos nuestro pl eno apoyo para la reanudación de las 
negociaciones en dicho Comité.  
En relación a la cuestión del comercio electrónico, es esencial seguir las instrucciones dadas por los 
ministros en 1998, como parte del establecimiento del Programa de Trabajo sobre Comer cio 
Electrónico, en el sentido de seguir con los debates sobre la cuestión teniendo en cuenta las 
necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los países en vías de desarrollo, y de producir 
un informe sobre el progreso del programa de trabajo, a sí como recomendaciones de medidas.  
Los PMA son sensibles a la cuestión del comercio electrónico, en el sentido de que se reconozcan 
sus posibles ventajas en cuanto al fortalecimiento del rendimiento de nuestras empresas y de 
nuestra participación e integr ación en el comercio mundial.  
El Grupo de PMA tiene la aspiración constante de acelerar el desarrollo económico y social de los 
Miembros de nuestro Grupo, mediante el comercio, a fin de superar las situaciones de pobreza que 
afectan a la mayoría de nuestra s poblaciones.  
Por ello, necesitamos una OMC que cumpla con ese objetivo, y también, el pleno apoyo de los 
Miembros de la OMC para garantizar que los textos elaborados nos ayuden a salir del estatus de  PMA 
y que podamos recibir un apoyo flexible hasta que seamos capaces de crear y mantener un desarrollo 
sólido y sostenible, para el bienestar de nuestras sociedades.  
26. Brasil  
Permítanme comenzar con el proceso del Órgano de Apelación . En los meses más recie ntes ha 
habido intensos debates en el proceso liderado por el Embajador Walker . Se ha presentado y 
debatido un total de cuatro propuestas nuevas sobre directrices . Son adiciones bienvenidas, que 
demuestran el compromiso de los Miembros de cara a intentar e ncontrar una salida del 
estancamiento actual . Ahora, debemos convertir ese compromiso en medidas.  
Brasil ha distribuido una propuesta, copatrocinada por Paraguay y Uruguay, que se debatirá la 
semana que viene en la reunión del Consejo General . Creemos que en dicha propuesta se fija un 
camino que puede llevar a una resolución, oportuna en el tiempo, de esa cuestión ; es decir, antes 
de diciembre de 2019. E n ella se aborda la práctica, más que las normas en sí y solo en la medida 
en que están limitando la efec tividad del sistema de solución de diferencias.  
En relación al amplio proceso de reforma de la OMC, seguimos decididos a participar de manera 
constructiva . Tal y como hemos dejado claro en los meses más recientes, estamos preparados para 
realizar aportacio nes ambiciosas en todos los aspectos de la reforma de la OMC . Sin embargo, hay 
un punto que se debe reiterar : para Brasil, es inaceptable una reforma de la OMC que no incluya la 
agricultura . Esta cuestión constituye, claramente, la cuestión pendiente más o bvia de esta 
organización.  WT/GC/M/177  
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  La prueba a superar la tendremos el año que viene en Nursultán . No podemos plantearnos un 
resultado, en la CM12, que no incluya la agricultura . Brasil ha debatido con una serie de Miembros 
la idea del plurilateralismo en cuanto a  las MSF o en sectores agrícolas concretos . También la ayuda 
interna debería considerarse una cuestión en la que es posible lograr resultados . Ha habido mucho 
debate sobre las subvenciones en el sector industrial, pero debemos tener en cuenta que las 
subve nciones en el sector agrícola, particularmente las medidas de ayuda consolidadas y "de 
mínimos", son subvenciones igualmente distorsionadoras sobre las que se debería debatir 
transversalmente.  
Por último, en relación al comercio electrónico, Brasil ha dist ribuido, como documento INF/ECOM/27, 
su propuesta de cara a los debates mantenidos con arreglo a la Declaración Conjunta sobre Comercio 
electrónico . En la propuesta se declara nuestro compromiso para con un Internet libre, abierto y que 
incremente el comer cio. Esperamos que nuestra propuesta contribuya a un debate constructivo el 
13 de mayo.  
Chile  
Ya ha empezado el quinto mes de este año . El tiempo pasa en forma inexorable y hoy nos 
encontramos de nuevo en una reunión del Consejo General, con la tarea de re visar la agenda de 
la OMC, que contiene una serie de puntos que se repiten en el tiempo y para los que aún tenemos 
que encontrar soluciones.  
Tenemos grandes desafíos por delante y, para la mayoría de ellos, debemos incrementar nuestra 
capacidad de entendim iento y, en especial, pactar resultados tangibles en ámbitos del comercio 
internacional.  
Chile reitera su confianza en el multilateralismo y en el sistema de comercio multilateral, con la OMC 
en el centro.  
A estas alturas del año ya hemos recibido una seri e de propuestas sobre la reforma de la OMC en 
los ámbitos de las notificaciones, la transparencia, la mediación, las normas de origen y, en especial, 
sobre la reforma del sistema de solución de diferencias . Chile agradece a todos los proponentes sus 
propue stas y valora los deseos, expresados, de mejorar nuestra organización.  
También agradecemos los notables esfuerzos realizados por el Embajador David Walker, quien lidera 
los debates en las sesiones especiales del Consejo General en materia de reforma del si stema de 
solución de diferencias . Chile ha decidido copatrocinar la propuesta presentada por Japón en el 
documento WT/GC/W/768/Rev.1, junto con Australia . Esperamos que más miembros comprendan 
plenamente esta propuesta y se sumen a la lista de sus copatroc inadores.  
Consideramos que el proceso que lidera el Embajador David Walker proporciona ya una buena base 
para el consenso . Esperamos asistir a nuevos avances en relación a la marcha y a las fases futuras 
de este proceso.  
La delegación de Chile no va a renu nciar nunca a su espíritu de cooperación ni a la búsqueda de 
consensos . Somos verdaderos amigos del sistema, y hemos demostrado que creemos en la OMC no 
solo en virtud de nuestras declaraciones, sino con nuestra actitud y con nuestro compromiso 
tangible, que se remontan a la creación de la organización.  
Este mes tendrá lugar en Chile la reunión, conocida como "APEC MRT", de los Ministros Responsables 
de Comerc io de la APEC (Foro de Cooperación Económica Asia -Pacífico) . Estamos llevando a cabo 
todos los preparativos para garantizar el éxito de esta reunión, que siempre ha ocupado un lugar 
destacado en la agenda comercial multilateral . Destacamos y agradecemos la  presencia del Director 
General en la reunión "APEC MRT" de 2019, que tendrá lugar en la ciudad de Viña del Mar (Chile).  
El 20 de febrero, Chile, México, Nueva Zelanda  y Panamá, en el contexto de nuestra propuesta de 
mantener debates exploratorios sobre el  acceso a los mercados para los servicios (contenida en el 
documento JOB/SERV/282), distribuimos un comunicado sobre servicios turísticos y relacionados, 
en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria (documento JOB/SERV/286) . 
Invitamos a  todos a participar activamente en el debate sobre este tema, que es de interés para 
muchos Miembros (tanto países Miembros  desarrollados como países Miembros  en vías de WT/GC/M/177  
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  desarrollo) . Asimismo, animamos a todas las delegaciones a que distribuyan documentos sobre 
ciertas áreas de interés en relación al acceso a los mercados, para los servicios.  
De igual modo, seguimos apoyando con entusiasmo las negociaciones en materia de comercio 
electrónico, en base a la declaración conjunta dada a conocer en Davos.  
En relación a la  agricultura, queremos expresar nuestro apoyo al trabajo realizado por el Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el Embajador de Guyana, Sr . John Deep Ford, 
quien ha hecho un singular esfuerzo por llevar este proceso ha cia adelante . Consideramos que, 
mediante el establecimiento de  pequeños grupos  temáticos, se puede aportar un mayor dinamismo 
a las negociaciones sobre ayudas internas, acceso a los mercados y competición en las 
exportaciones, de cara a lograr un resultado  en la próxima Conferencia Ministerial . En vista de lo 
antedicho, quiero aprovechar la oportunidad para destacar la importancia de las negociaciones sobre 
agricultura dentro del sistema de comercio multilateral, y la importancia que tiene asegurarse de 
que todos los Miembros contribuyan de manera constructiva a dichas negociaciones.  
En relación a las subvenciones a la pesca, queremos manifestar el interés de nuestro país por lograr 
mayores avances en este importante proceso de negociación . Vemos que aún que da mucho por 
hacer para cumplir con el mandato de nuestros Ministros, quienes nos conminaron a pactar 
disciplinas amplias y efectivas que prohíban ciertas formas de subvenciones a la pesca que 
contribuyen a la sobrecapacidad y a la sobrepesca, y a pactar l a eliminación de las subvenciones 
que facilitan la pesca ilegal, no regulada  y no declarada y, mediante esos pactos, cumplir, para 
diciembre de 2019, con la Meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
Por último, en relación al desarrollo apoyamos  la declaración conjunta que harán algunos países de 
América Latina en la reunión del Consejo General del próximo martes.  
28. Nueva Zelanda  
Gracias a los Miembros por sus condolencias por los ataques terroristas acaecidos en Christchurch . 
Tengo entendido q ue anoche una víctima de los ataques murió a causa de las heridas, con lo que la 
cifra de muertos asciende a 51 . Además, extendemos nuestro pésame al pueblo de Sri Lanka, tras 
los ataques terroristas que tuvieron lugar allí.  
Como colectivo, hemos pasado ba stante tiempo en esta sala a lo largo de los dos años recientes, 
hablando sobre los problemas sistémicos y existenciales a que se enfrentan nuestra organización y 
el sistema de comercio multilateral . Por supuesto, ello es adecuado . Los problemas son reales , y las 
consecuencias, si no conseguimos solucionar adecuadamente esos problemas, son considerables.  
En particular, las consecuencias, caso de no conseguir salir del estancamiento del Órgano de 
Apelación, son bien conocidas y no hace falta que las describa  aquí. Al igual que otros Miembros, 
Nueva Zelanda  está centrada en la necesidad urgente de encontrar soluciones a los problemas en 
cuestión.  
No obstante, las oportunidades de las que disponemos son igualmente notables.  
En primer lugar, tenemos la oportunid ad de actuar como colectivo y de trabajar de cara a una 
reforma significativa de la OMC que beneficie a todos los Miembros, y no solo a unos cuantos 
Miembros selectos . Estamos empezando a asistir al surgimiento de ideas tangibles . Todos los 
Miembros tenemo s interés por estas cuestiones, y todos debemos esforzarnos por mejorar la manera 
en la que funciona la organización . 
En segundo lugar, la agenda de negociaciones nos proporciona oportunidades de demostrar que 
seguimos siendo capaces de proporcionar soluciones a cuestiones importantes para las partes 
interesadas.  
Las subvenciones a la pesca constituyen la más inmediata e importante de esas oportunidades . Se 
han logrado algunos avances en cuanto a ideas y propuestas presentadas, pero, como  reclaman de 
nosotros el Director General y la Presidencia, es necesario que intensifiquemos nuestros esfuerzos . 
Nos quedan menos de siete meses para cumplir con las expectativas de los ministros . Necesitamos 
que se pongan sobre la mesa todas propuestas, d e manera que podamos agruparlas y pasar a WT/GC/M/177  
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  mantener negociaciones intensas antes del verano . El logro de un resultado que esté en conformidad 
con la Meta 14.6 de los ODS enviará un sólido mensaje acerca de nuestra determinación de hacer 
que esta organizació n siga siendo relevante.  
Además, tenemos la oportunidad y la obligación de lograr un resultado significativo y sustancial en 
materia de agricultura en la CM12 . Para Nueva Zelanda , eso significa centrarnos en eliminar las 
subvenciones dañinas que distorsion an el comercio y la producción . Debemos aprovechar la 
oportunidad . Si no logramos un resultado en materia de agricultura en la CM12, especialmente 
teniendo en cuenta que no se logró un resultado al respecto en la CM11, ello perjudicaría la 
credibilidad de la OMC . Un resultado sustancial en cuanto a reformas, que permita que los 
productores de todos los lugares del mundo compitan de un modo más igualado, es crucial para 
mejorar las perspectivas de desarrollo sostenible de todos los Miembros, y contribuiría a  aumentar 
la confianza en la importancia y las ventajas que el sistema aporta continuamente.  
Las Iniciativas de Declaraciones Conjuntas, en especial sobre regulaciones nacionales de los servicios 
y comercio electrónico, están ganando impulso y proporcionan  una importante oportunidad para que 
la OMC demuestre su relevancia y su sensibilidad a los problemas reales del siglo XXI.  
Del proceso en torno al comercio electrónico, esperamos que con las disciplinas resultantes se genere 
confianza y que faciliten el c omercio digital ; también, que con ellas, aumente la coherencia de las 
regulaciones y se reduzcan los obstáculos, de modo que todos los Miembros, sea cual sea la 
envergadura de sus economías, aprovechen las oportunidades que ofrece el comercio digital, a la  
vez que se protegen los intereses de los consumidores.  
Las disciplinas en materia de regulaciones nacionales que se están estudiando para los servicios 
contribuirán a dar certidumbre a los proveedores a la hora de entrar en los mercados, y reducirán 
los obstáculos al comercio, de manera que se beneficien tanto los proveedores de servicios como 
los consumidores.  
Así que, claramente, tenemos oportunidades ante nosotros . No debemos permitir que los problemas 
sistémicos a los que nos enfrentamos nos desvíen de  nuestros continuos esfuerzos por demostrar la 
relevancia de esta organización y nuestra determinación de proporcionar resultados a las partes 
interesadas.  
29. Tailandia (ASEAN)  
Tailandia hace esta declaración en nombre de la ASEAN.  
La ASEAN es consciente de los diversos problemas a que se enfrenta actualmente la OMC, que llevan 
a cuestionar la relevancia de la organización para el comercio mundial . Además, sabemos que hay 
un número creciente de debates y de peticiones de reforma de la OMC, incluidas las pr opuestas 
relevantes que se han distribuido sobre ese tema.  
En este sentido, la ASEAN quiere expresar sus puntos de vista sobre algunos de los principales 
asuntos que se están debatiendo en relación a la Reforma de la OMC ; dichos puntos de vista son los 
siguientes:  
Creemos que el problema del estancamiento que hay en cuanto al proceso de selección del Órgano 
de Apelación es el más crucial y el que demanda una solución más urgente . La ASEAN seguirá 
apoyando el Proceso Informal que lidera el Embajador David Wa lker en lo referente al 
funcionamiento del Órgano de Apelación . Además, damos las gracias a los proponentes de las 
diversas propuestas y reiteramos nuestra disposición a desempeñar una función constructiva, de 
búsqueda de resultados concretos con los que d ar respuesta a las inquietudes planteadas . 
Reiteramos la necesidad de iniciar lo antes posible el proceso de selección para el Órgano de 
Apelación.  
En cuanto a la cuestión del comercio y del desarrollo en relación a las iniciativas de establecimiento 
de no rmas por parte de la OMC, reiteramos que el tema del desarrollo es un principio esencial de 
la OMC, y conminamos a los Miembros a evitar los debates polarizados y a adoptar enfoques 
constructivos y pragmáticos a fin de abordar la cuestión del trato especia l y diferenciado de manera 
concienzuda y holística.  WT/GC/M/177  
- 101 - 
  En cuanto a las cuestiones relacionadas con la transparencia, la ASEAN apoya plenamente el objetivo 
de incrementar la transparencia y de mejorar, en cuanto a las notificaciones, en el seno de la OMC . 
No obstante, somos conscientes de la amplia división existente en torno al enfoque con el que lograr 
ese objetivo . Por eso, conminamos a los Miembros a encontrar enfoques creativos y pragmáticos 
que refuercen la confianza de los Miembros y que incrementen la p articipación positiva en este 
ámbito, de cara a alcanzar un consenso.  
La ASEAN cree firmemente que todos los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de contribuir 
a que la OMC siga siendo relevante y efectiva . Por ello, esperamos poder participar de m anera activa 
y constructiva sobre la cuestión de la reforma de la OMC.  
30. Tailandia  
Tailandia cree que lograr un resultado, dotado de significado, en nuestras negociaciones, es 
imperativo para la OMC y para el sistema de comercio multilateral.  
Mantenemos nuestro compromiso de lograr, para finales de este año o antes, resultados negociados 
en materia de subvenciones a la pesca, y agradecemos las recientes presentaciones de nuevas 
propuestas, así como el aumento de la implicación de los Miembros en este ámbi to, conforme a lo 
notificado por la Presidencia del Grupo de negociación sobre normas . En ese sentido, esperamos que 
se produzcan avances positivos en la negociación en materia de subvenciones a la pesca que tendrá 
lugar en el marco de las reuniones por bl oques de la semana que viene.  
Además, consideramos que la agricultura es una cuestión de la mayor importancia, y que, como 
parte importante del paquete de acuerdos de la CM12, existan resultados significativos en cuanto a 
este pilar . Queda más o menos un año hasta la CM12 de Nursultán, y apoyamos todos los esfuerzos 
que se hagan para pasar con rapidez a una actitud de negociación.  
En relación a la reforma de la OMC, Tailandia reitera sus puntos de vista sobre los debates clave, de 
conformidad con la declaración que acabamos de hacer en nombre de la ASEAN.  
No obstante, queremos recalcar que es necesario resolver urgentemente la cuestión, crucial, del 
nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación.  
Por eso, Tailandia apoya el pr oceso informal liderado por el Embajador Walker . Además, 
agradecemos los esfuerzos de los Miembros por aportar propuestas concretas en ese ámbito . Con la 
intención de contribuir al proceso, nosotros también hemos realizado una aportación, en forma de 
la propuesta WT/GC/W/769, y queremos agradecer a todos los Miembros su interés por ella . 
Tailandia seguirá desempeñando una función constructiva en los debates, a medida que redoblamos 
nuestros esfuerzos por lograr un resultado concreto sobre esa crucial cuesti ón. 
Por último, Tailandia quiere expresar que agradece los avances hechos en el debate en torno a la 
Iniciativa para una Declaración Conjunta sobre Comercio electrónico, y que espera poder participar 
constructivamente en las negociaciones venideras.  
31. Federación de Rusia  
La organización a la que pertenecemos es una de las instituciones clave de la gobernanza económica 
mundial . Es la piedra angular del sistema de comercio mundial . En opinión de Rusia, la OMC 
proporciona el mejor marco con el que abordar lo s problemas sistémicos del comercio, de manera 
transparente y justa . Además, esto está relacionado con el sistema de solución de diferencias de 
la OMC, que es posible que podamos mejorar, teniendo en cuenta que no hay alternativas viables al 
mismo.  
Rusia e stá muy preocupada por las tensiones comerciales actuales y por los efectos perjudiciales de 
las medidas unilaterales . La mayor amenaza para el sistema de comercio multilateral es que los 
Miembros pierdan la fe en él como instrumento de valía demostrada a lo largo del tiempo, para la 
regulación del comercio internacional y para solucionar las diferencias o disputas comerciales en 
beneficio de todos y no solo de unos cuantos Miembros selectos.  WT/GC/M/177  
- 102 - 
  Es imposible prever todos los riesgos y calcular todos los perjui cios que ocasionaría un colapso de 
los principales acuerdos internacionales en materia de comercio . Una cosa está clara : si permitimos 
que la OMC sea víctima de la actual crisis del multilateralismo, la gobernanza del comercio mundial 
involucionará, pasand o a ser como era hace casi 25 años . La Historia nos enseña que, si esta 
organización no establece y mantiene normas claras, el comercio internacional podría desintegrarse 
fácilmente y nos encontraríamos a las puertas de un proteccionismo rampante.  
Vivimos en una época muy turbulenta . De las cifras publicadas recientemente se desprende que el 
comercio ha caído un 1,8 % en los primeros tres meses del año, en comparación con el período 
trimestral previo . Se trata de la mayor caída intertrimestral desde mayo de 2009. S i permitimos que 
los riesgos para la OMC se materialicen, estas tendencias negativas podrían conducirnos 
directamente a la crisis económica más profunda desde la Gran Depresión.  
La OMC no está libre de deficiencias . Para seguir siendo efectiva y rel evante, la organización debería 
adaptarse a los cambios acaecidos en la economía mundial . Conminamos de nuevo a todos los 
Miembros a colaborar en apoyo del sistema del que nos hemos dotado.  
Ahora, permítanme que ofrezca la opinión de Rusia sobre el estado actual de las cosas en cuanto a 
los ámbitos de negociación clave.  
En relación a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, observamos que se ha producido un 
movimiento positivo hacia una intensificación de los formatos de trabajo flexibles, con la ay uda de 
los facilitadores . En esta fase, es necesario que los Miembros se muestren creativos y que ajusten 
sus ambiciones de una manera realista . En particular, debería prestarse la atención debida a las 
situaciones en las que podría ser necesario ajustar l os niveles actuales de apoyo a las políticas 
nacionales en materia del sector pesquero, de cara a una gestión adecuada de la pesca.  
En relación a la agricultura, agradecemos el aumento de participación de los Miembros . No obstante, 
el proceso no debería co nvertirse en un ejercicio contemplativo de acumulación de información . 
Esperamos que los Miembros se impliquen sustancialmente mediante sus aportaciones . Para Rusia, 
las ayudas internas siguen siendo una de las prioridades a medida que se aproxima la CM12 . Hasta 
que llegue ese momento, necesitamos ideas más creativas e innovadoras.  
Nos anima mucho constatar los avances logrados hasta ahora en relación a las iniciativas conjuntas 
de la CM11, como las iniciativas conjuntas sobre comercio electrónico, facilita ción de las inversiones, 
MIPYME y empoderamiento económico de las mujeres.  
Quiero animar a los Miembros a participar de manera constructiva y pragmática . Únicamente los 
enfoques orientados a soluciones nos ayudarán en nuestros esfuerzos por fortalecer la OMC, que 
tanto valoramos.  
32. República de Corea  
En la reunión más reciente, mantenida en febrero, señalé que la OMC tenía mucho trabajo por hacer 
este año . Sin duda, los Miembros han trabajado activamente a fin de lograr avances, y Corea ha 
participado de manera constructiva, junto con otros Miembros, en ese sentido . Permítanme unas 
breves reflexiones sobre esos esfuerzos.  
En primer lugar, en relación a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, creo que los 
Miembros se han esforzado ta nto como han podido por lograr avances positivos, a lo largo de las 
tres reuniones por bloques mantenidas este año . Sin embargo, las diferencias en cuanto a puntos 
de vista siguen siendo amplias, a medida que se aproxima la fecha límite . En este contexto, Corea 
toma debida nota de lo señalado por la Presidencia del Grupo de negociación sobre normas en la 
reunión por bloques más reciente, en el sentido de que pasa el tiempo y habría que intensificar el 
trabajo entre las sesiones . Además, Corea conmina a los Miembros a proporcionar notificaciones 
actualizadas de sus subvenciones a la pesca, de conformidad con el compromiso que volvieron a 
asumir los ministros en la CM11.  
En segundo lugar, en cuanto a las negociaciones sobre los aspectos del comercio electrónic o 
relacionados con el comercio, varios Miembros presentaron una serie de propuestas . Creo que esas 
propuestas serán buenos elementos con los que iniciar debates . Espero, además, que se debatan de WT/GC/M/177  
- 103 - 
  manera constructiva en las reuniones que se van a ir manteni endo hasta el mes de julio . Como ya 
declaramos con anterioridad, Corea espera un resultado de gran nivel en materia de comercio 
electrónico . Quiero también volver a señalar que Corea está dispuesta a desempeñar una función 
activa y constructiva en los deba tes relevantes . Actualmente, Corea está preparando una propuesta 
y espera poder presentársela pronto a los demás Miembros.  
En tercer lugar, recientemente el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria ha terminado su 
primera ronda de trabajo planificada  para este año . Quiero dar las gracias por los esfuerzos hechos 
por la Presidencia de dicho Comité, así como por los coordinadores de los siete Grupos de trabajo . 
Corea espera que se siga con este tipo de debates abiertos y sinceros, para que la confianza de los 
Miembros aumente.  
Por último, y no por ello es menos importante, está la cuestión persistente de las vacantes, que 
durante mucho tiempo ha habido en el Órgano de Apelación, y que sigue pendiente de solucionar . 
El proceso informal del Consejo General  sobre la cuestión del Órgano de Apelación lleva seis meses 
en marcha, y los Miembros han presentados muchas propuestas durante ese tiempo . Sin embargo, 
sería mucho más alentador el que los Miembros participaran activamente en este debate y acordaran 
una p osible solución y posibles opciones . Podría plantearse la preparación de una compilación en la 
que se resuman las propuestas presentadas por los Miembros.  
No disponemos de mucho tiempo, ya sea para lograr resultados negociados de cara a la CM12, ya 
sea par a salvar de la parálisis a la joya de la corona que es la OMC . Conmino a todos los Miembros 
a colaborar entre ellos, de manera activa y constructiva, de cara a poner en práctica un enfoque 
realista, pragmático y equilibrado, como si fueran las once y tuvié ramos que irnos a las doce en 
punto.  
33. Paraguay  
Paraguay cree firmemente en el sistema de comercio multilateral . Somos conscientes de que es hora 
de encontrar soluciones concretas y de intensificar los esfuerzos por lograr resultados en la próxima 
Confer encia Ministerial . En este sentido, permítanme expresar las siguientes prioridades e 
inquietudes:  
En relación a la reforma de la OMC, Paraguay considera que los debates sobre la posible reforma 
deben ser inclusivos y transparentes, y que se debe respetar e l tema del desarrollo como principio 
y derecho fundamental de los Miembros . Debemos preservar el trato especial y diferenciado para 
los Miembros que en verdad lo necesitan.  
En relación al funcionamiento de esta organización, reiteramos nuestra inquietud, p rofunda y 
sistémica, respecto de la situación actual del Órgano de Apelación, y apoyamos el proceso liderado 
por el Embajador Walker para encontrar una solución negociada . Todos los Miembros deben tener 
como prioridad restaurar la plena capacidad del Órgan o de Apelación e iniciar el proceso de selección 
de sus miembros, sin más demoras . En este sentido, hemos copatrocinado el documento 
WT/GC/W/767/Rev.1, "Directrices para el trabajo de los Grupos Especiales y del Órgano de 
Apelación", junto a Brasil y Urugu ay. Se ha distribuido dicho documento, que se presentará en la 
próxima reunión del Consejo General . Consideramos que ese documento contiene elementos 
interesantes para acercar posiciones y superar el estancamiento actual.  
En relación a las negociaciones so bre agricultura, queremos agradecer al Embajador Ford sus 
esfuerzos por impulsar los debates técnicos en los Grupos de Trabajo, que han permitido 
intercambios más dinámicos entre los Miembros, aunque aún queda mucho camino por recorrer.  
Mi delegación está convencida de que la mejor opción para un Acuerdo es su formulación como 
paquete, ya que un resultado completo y exhaustivo es la manera de garantizar que el Acuerdo sea 
satisfactorio para todos . Queremos un resultado ambicioso en cuanto a las ayudas inter nas, que 
contemple un límite máximo para las ayudas internas que distorsionan el comercio, así como una 
mayor liberalización de los mercados de productos agrícolas, asuntos que han estado pendientes 
desde la Ronda de Uruguay . El acceso a los mercados es el  pilar de las negociaciones sobre 
agricultura que tiene la mayor posibilidad de generar beneficios para todos los Miembros de esta 
organización y, en especial, para los países en vías de desarrollo que son productores agrícolas.  WT/GC/M/177  
- 104 - 
  En relación a la participación en las diversas Iniciativas conjuntas, como país en vías de desarrollo 
y sin salida al mar, vemos con mucho entusiasmo el potencial que tiene la OMC de contribuir a la 
regulación de componentes ligados transversalmente a la facilitación del c omercio, lo que permitirá 
diseñar un conjunto de normas e instrumentos que facilite la integración de nuestras MIPYME, 
pequeños productores, mujeres emprendedoras y sectores creativos en el comercio internacional.  
Como país signatario de la segunda Declara ción Conjunta sobre Comercio Electrónico, firmada en 
Davos el 25 de enero de 2019, reafirmamos nuestro compromiso de apoyar el proceso de 
negociación referente a los aspectos comerciales del comercio electrónico . Nuestra experiencia a 
nivel nacional nos ha enseñado a encontrar mecanismos para superar los obstáculos a que nos 
enfrentamos como país "sin salida digital al mar", así como en calidad de país en vías de desarrollo 
sin salida geográfica al mar . El comercio electrónico es el futuro de l comercio y una herramienta 
fundamental para facilitarlo . Participemos de manera constructiva en el diseño de normas que hagan 
posible difundir sus beneficios e integrar a nuestras MIPYME, a las mujeres y a los jóvenes 
emprendedores en la economía mundial . En este sentido, esperamos realizar una contribución activa 
en los sustanciales debates iniciales que tendrán lugar a mediados del mes de mayo y en las 
sucesivas sesiones de trabajo.  
Como conclusión, Paraguay es un defensor a ultranza del sistema de come rcio multilateral . 
Consideramos que es posible superar esta crisis sistémica mediante una firme voluntad política, 
combinada con el trabajo en la esfera técnica de cada uno de los Miembros, y contemplamos la 
posibilidad de una OMC más fuerte y eficiente, q ue sea capaz de lograr mejores resultados para 
todos los Miembros y de garantizar que el comercio internacional fluya de la manera más tranquila, 
previsible y abierta posible.  
34. Noruega  
Los diversos informes dibujan una imagen relativamente modesta, si n o poco alentadora, del estado 
de las cosas en cuanto al pilar negociador de esta organización . Las perspectivas de avance, en la 
mayoría de los aspectos, son limitadas.  
Las subvenciones a la pesca constituyen una notable excepción . Los Miembros se han impl icado 
activamente y están decididos a encontrar resultados multilaterales . Tenemos un mandato político 
firme, así como una fecha límite ambiciosa : finales de 2019. A hora es cuestión de que acordemos 
un enfoque común para el diseño de las diversas disciplin as. Apoyamos la intención de la Presidencia 
del Grupo de negociación, de hacer que participen los Jefes de Delegación a fin de proporcionar 
orientación, y Noruega está preparada para participar de manera constructiva.  
Además, esperamos que las reuniones qu e se van a mantener a nivel ministerial, en diferentes 
configuraciones, nos proporcionen una valiosa orientación política . Unamos nuestras fuerzas y 
busquemos soluciones ambiciosas y significativas con las que aplicar la Meta 14.6 de los ODS en 
la OMC. Un paso inmediato importante es que todos los Miembros nos rijamos por la Decisión 
Ministerial de la CM11, presentando para el 30 de junio (o antes) notificaciones, completas y 
oportunas en el tiempo, de las subvenciones a la pesca.  
Esta semana se han manteni do debates útiles en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
aunque creemos que se precisa de más tiempo y de más debates para que los Miembros puedan 
acercar posturas en torno a la mejor manera de lograr avances incrementales.  
Son también eleme ntos que llaman al optimismo las actividades llevadas a cabo de conformidad con 
las diversas iniciativas conjuntas . El próximo inicio de las negociaciones sobre comercio electrónico 
es un paso importante para hacer que esta organización sea más relevante e n cuanto a los desafíos 
de la economía mundial actual . Damos las gracias a los co -convocadores Australia, Japón y Singapur 
por sus incansables esfuerzos.  
En un sentido más general, Noruega cree que nuestra capacidad para lograr resultados multilaterales 
se vería mejorada notablemente si se adopta un enfoque más práctico y orientado a soluciones para 
abordar el comercio y el desarrollo, y si dicho enfoque se inspira en las muchas maneras diferentes 
en que se han abordado en el pasado las inquietudes en cuant o al desarrollo . La semana que viene 
volveremos a insistir en esta cuestión, dado que hemos presentado un artículo al Consejo General 
con el símbolo de documento WT/GC/W/770.  WT/GC/M/177  
- 105 - 
  Las perspectivas de avance en cuanto al pilar negociador no se pueden disociar de  lo que ocurre en 
relación a otros pilares . Nos anima el hecho de que muchos de los Miembros están participando 
activamente en esfuerzos encaminados a lograr que esta organización sea más efectiva . Merece la 
pena proteger el sistema de comercio multilatera l basado en normas, y la mejor manera de 
protegerlo es mejorarlo constantemente.  
Además, apoyamos los esfuerzos encaminados a impulsar el cumplimiento, por parte de los 
Miembros, de las normas pactadas . La transparencia es fundamental, y resulta indispensa ble cumplir 
con los requisitos en materia de notificaciones, no solo para el seguimiento de los acuerdos 
existentes, sino, además, como base para la negociación de normas nuevas ; por ejemplo, sobre 
subvenciones a la pesca.  
Sin embargo, cabe señalar que la transparencia y las notificaciones no son los únicos principios y 
obligaciones que es necesario cumplir . Noruega sigue preocupada por las tensiones comerciales 
actuales, por la falta de respeto por los principios fundamentales y por los posibles efectos 
perjudiciales del proteccionismo y de las medidas unilaterales.  
Muchos Miembros se han implicado activamente en la búsqueda de una solución sostenible a la crisis 
actual relacionada con el sistema de solución de diferencias . Creemos que hay que brindar 
recon ocimiento a esa respuesta, y que debería iniciarse sin más demoras el proceso para cubrir las 
vacantes existentes en el Órgano de Apelación.  
35. Pakistán  
Pakistán agradece los esfuerzos de todos los colegas, encaminados a preservar y fortalecer el 
sistema de comercio multilateral.  
En relación a las subvenciones a la pesca, Pakistán cree que actualmente disponemos de una ventana 
de oportunidad muy pequeña, en la que los Miembros pueden lograr un cambio que transforme los 
océanos del mundo y los sustentos de numerosas comunidades costeras . Si las negociaciones son 
satisfactorias, los Miembros restaurarán la confianza en el hecho de que mediante la cooperación 
multilateral se pueden lograr resultados beneficiosos en todo el mundo . Estamos satisfechos con los 
avances logrados hasta hora, aunque creemos también que es necesario cambiar de marcha a fin 
de llevar a cabo una negociación más vehemente, basada en textos, ya que se aproxima la fecha 
límite . Agradecemos los esfuerzos de los Miembros por presentar nueva s propuestas, y seguiremos 
participando de manera constructiva en los próximos debates.  
Queremos expresar nuestra satisfacción con el proceso seguido por la Presidencia del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, en las negociaciones sobre agricult ura. El proceso del grupo de 
trabajo fue útil para dar pie a que los delegados mantuvieran debates de carácter técnico de una 
manera sincera . Apoyamos que se mantenga esta configuración, aunque nos gustaría profundizar 
en los debates, de manera que estén m ás enfocados a la resolución de las problemas . Esperamos 
que tales debates, más enfocados, contribuyan a generar nuevas soluciones e ideas.  
Pakistán lleva tiempo instando firme y constantemente a una salida del estancamiento del Órgano 
de Apelación . Hemos participado activamente en el proceso liderado por el Embajador Walker, y 
hemos indicado nuestra disposición a estudiar propuestas realizadas de buena fe, en un esfuerzo 
por salir de dicho estancamiento . Sin embargo, teniendo en cuenta la urgencia del asun to, es hora 
de que pasemos a lograr un resultado derivado de ese proceso . Reiteramos nuestra postura de que 
no se puede apoyar ninguna propuesta que ponga en peligro la independencia y la integridad del 
Órgano de Apelación . Tampoco sería útil vincular la r esolución del estancamiento a las 
conversaciones sobre la reforma general de la OMC, puesto que ello demoraría la resolución de este 
urgente asunto.  
En relación a la cuestión, más amplia, de la reforma, hemos mantenido constantemente el punto de 
vista de q ue, en toda reforma, los países en vías de desarrollo deberían ser esenciales, y toda 
reforma debería ir enfocada a dar respuesta a las necesidades de dichos países . En ningún caso 
debe la reforma modificar los principios fundamentales de la OMC . Es una pe na que se haya llegado 
a cuestionar el concepto "desarrollo" . Dado que el comercio y el desarrollo están vinculados de 
manera crucial, poner en cuestión ese concepto fundamental no puede conducir a ningún avance 
positivo.  WT/GC/M/177  
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  36. Turquía  
En relación a la situa ción actual en la OMC, no ha habido, desde las reuniones más recientes del  CNC 
y del Consejo General, signos positivos de distensión ni de determinación de una vía de avance que 
conduzca a la salida del actual estancamiento general de la OMC.  
Al igual que otros Miembros, Turquía sigue de cerca los esfuerzos bilaterales hechos por los 
Miembros . Las disposiciones bilaterales pueden contribuir, hasta cierto punto, a aliviar las tensiones . 
No obstante, necesitamos soluciones sostenibles para el sistema multilat eral. 
Turquía, como ya ha señalado con anterioridad, sabe que la OMC y la agenda de la OMC deberían 
ser capaces de adaptarse a una realidad cambiante . Sabemos también que este será un debate muy 
amplio . Los asuntos son controvertidos . 
Hay algunas propuesta s e iniciativas encaminadas a mejorar la efectividad de la OMC, mediante 
reformas.  
Sin embargo, no hay un acuerdo acerca de cómo integrar esas propuestas e iniciativas o acerca de 
la manera en que deberíamos avanzar . Nos preocupa que esto nos lleve a una m ayor polarización.  
Las partes integrales de lo que se pactó en 1994 se presentan ahora sobre la mesa de negociación 
como cuestiones separadas . Deberíamos ser conscientes de que muchos países se inquietan en vista 
de esa tendencia, por diversos motivos.  
No debería hacerse retroceder la agenda actual de la OMC tal y como ha sido diseñada por los 
Ministros . Es importante hacer un intento sincero de llegar a un acuerdo acerca de la manera de 
avanzar con estos debates.  
Seguimos muy preocupados por la cuestión del Órgano de Apelación . Es urgente que superemos la 
crisis de dicho órgano . Debemos iniciar el proceso de selección para cubrir las vacantes del Órgano 
de Apelación, sin más retrasos . El proceso actual, así como las propuestas, son una buena base  para 
la resolución de ciertos problemas relativos al funcionamiento del sistema de solución de diferencias.  
No debería vincularse el inicio del proceso de selección para las vacantes del Órgano de Apelación a 
la resolución de otras cuestiones . Deberíamos garantizar el funcionamiento del Órgano de Apelación . 
Nosotros estamos preparados para poner de nuestra parte, e invitamos a todos los Miembros a que 
pongan de su parte.  
En relación a las subvenciones a la pesca, nos queda cada vez menos tiempo . Las reuniones de los 
grupos de trabajo han proporcionado valiosas oportunidades de superar los desacuerdos . Sin duda, 
en los debates de carácter técnico se ha avanzado . Mediante este proceso, si queremos cumplir con 
la fecha límite, el compromiso será el facto r decisivo . Estamos preparados para, al final, lograr un 
resultado equilibrado, teniendo en consideración las diferentes necesidades de los Miembros y, en 
especial, las de los países en vías de desarrollo.  
En relación a la agricultura, agradecemos de veras  los esfuerzos de la Presidencia por intensificar 
más los debates . Este proceso contribuye a mantener vivos los debates sobre los temas de 
negociación, así como a mitigar los desacuerdos.  
 
En las negociaciones sobre agricultura, un resultado justo y orient ado al desarrollo, que dé repuesta 
a los desequilibrios existentes y que nivele el terreno de juego en cuanto al comercio de productos 
agrícolas, contribuirá a la efectividad del sistema multilateral.  
En relación a la Iniciativa para una Declaración Conjun ta sobre Comercio electrónico, agradecemos 
los avances registrados, así como las propuestas basadas en texto presentadas, que tienen niveles 
variables de ambición . Conminamos a los Miembros a implicarse de cara a encontrar un terreno de 
acuerdo, dotado de flexibilidades, que haga posible que participen en el proceso Miembros con 
diferentes niveles de desarrollo.  WT/GC/M/177  
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  Turquía participará de manera activa . Lo que deseamos es, principalmente, un "resultado 
equilibrado" que permita estipulaciones amplias que tengan un efecto positivo sobre el comercio de 
bienes y servicios . 
De manera breve en relación a las regulaciones nacionales, estamos también muy satisfechos con 
el trabajo que ha ido teniendo lugar en cuanto a desarrollar disciplinas . Turquía, que apoya 
firmemen te las buenas prácticas en materia de regulación, y teniendo presentes los efectos 
limitadores del comercio que tienen las regulaciones nacionales, invita a todos los Miembros a 
participar en este proceso . Damos gran importancia a lograr un resultado en la  CM12 . Conminamos 
a todos los Miembros a centrarse en resolver todos los problemas restantes.  
Además, queremos volver a hacer hincapié en que la cuestión del movimiento de las personas físicas 
es tan importante como otros ámbitos en que se requieren discip linas nuevas . El Modo 4 es un 
componente esencial en el ámbito de los servicios . No se debería ignorar el Modo 4 en un momento 
en el que las cuestiones de movilidad tienen gran importancia en la agenda mundial . 
37. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre MIPYME)  
Desde la primera reunión del Grupo de Trabajo Informal sobre MIPYME, de 22 de febrero, sobre la 
que se informó en la última reunión del CNC -Jefes de Delegación, organizamos un Taller sobre 
Ciberseguridad el 26 de marzo y varias reuniones de los gru pos de trabajo, centrándonos 
especialmente en dos cuestiones : (1) una manera mejor de sistematizar la información 
proporcionada por los Miembros, sobre las MIPYME, en sus Revisiones de las políticas comerciales 
(TPR, por sus siglas en inglés), de manera vo luntaria, por supuesto ; y (2) cómo desarrollar una 
plataforma electrónica con enlaces útiles e información sobre las MIPYME.  
Quiero recordar a los Miembros que, el 16 de mayo, vamos a celebrar un taller organizado por la 
Misión de Rumania , titulado "Digita lización de las PYME, y comercio electrónico mundial desde el 
punto de vista empresarial".  
Permítanme recordar, una vez más, que el 27 de junio celebraremos al Día de las MIPYME . Aunque 
aún estamos planificando actividades con la cooperación de algunos Mie mbros, ya tenemos un 
acontecimiento planificado para la sesión matutina, coorganizado por la Federación de Pequeñas 
Empresas de Reino Unido y por el Grupo de Trabajo Informal, que versará sobre cómo facilitar el 
comercio a las MIPYME.  
Por la tarde, el Grup o de Trabajo Informal sobre MIPYME, el Cantón de Ginebra, la iniciativa 
"Sustainable Finance Geneva" (iniciativa sobre finanzas sostenibles de Ginebra) y el Centro 
Internacional de Comercio (ITC) conmemorarán el Día de las MIPYME con un acontecimiento sobr e 
"Gran cantidad de dinero para las Pequeñas Empresas" . Pronto se distribuirá la agenda.  
38. Uruguay  
Uruguay desea dar las gracias al Embajador Sr . John Deep Ford por sus continuos esfuerzos por 
hacer avanzar las negociaciones sobre agricultura . En este se ntido, expresamos nuestro apoyo a la 
continuación del proceso de los grupos de trabajo, así como a la idea de acelerar el ritmo a fin de 
pasar lo antes posible a la fase de negociación.  
Recordemos que en el artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura se r econoce que "el logro del 
objetivo, a largo plazo, de unas reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda y de la 
protección, que se traduzcan en una reforma fundamental, es un proceso continuo" ; eso, junto con 
la adopción del Paquete de Nairobi en 201 5 y la ausencia de avances en la última Conferencia 
Ministerial, nos lleva al hecho de que no deberíamos permitirnos dos Conferencias Ministeriales sin 
resultados en cuanto a agricultura . Por ello, instamos a los Miembros a extremar los esfuerzos por 
lograr, durante la próxima Conferencia Ministerial de Kazajstán, resultados concretos en este sector 
de extrema importancia, de cara a una mayor liberalización del comercio de productos agrícolas.  
39. Estado Plurinacional de Bolivia  
La paradoja de la globa lización, en el siglo XXI, es que, pese a todo lo que se dice acerca de su 
flexibilidad, efectividad y competitividad, las economías avanzadas y los países en vías de desarrollo WT/GC/M/177  
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  son ahora más frágiles y están más ralentizadas y fracturadas . Las delegacione s hablan de un 
proceso de reforma que, formalmente, ni siquiera ha comenzado ni se ha debatido . Si resulta 
necesaria una reforma en la OMC, debería tratarse de una reforma mediante la que sus Miembros 
alcancen un nuevo acuerdo multilateral encaminado a gar antizar una mayor integración económica 
internacional de tipo democrático, justa y sostenible.  
En este sentido, la Declaración de Doha nos proporciona la dirección a seguir, y el trato especial y 
diferenciado debería formar parte del conjunto de elementos que sustenten el trabajo de nuestra 
organización . El trato especial y diferenciado no se aplica plenamente . Si examinamos las 
propuestas, queda claro que los Miembros están lejos de refrendar los compromisos en materia de 
trato especial y diferenciado . Creemos que necesario ser conscientes de los documentos que van en 
contra del derecho al desarrollo . Si aunamos esfuerzos, podríamos ver cómo, en casos concretos, 
podemos hacer que las cosas sean más justas para todos, sin dejar a nadie atrás, que es algo a l o 
que ya nos comprometimos.  
Por ejemplo, los países sin salida al mar se enfrentan al obstáculo de unos costes comerciales al alza 
que, sin duda, ponen en peligro su participación en el comercio mundial . Para los países sin salida 
al mar, los costes de tra nsporte y la desigualdad en cuanto a lo digital son mayores . Dependen de 
países vecinos con litoral para una conexión de banda ancha . Los costes de transporte para los 
países sin salida al mar son el doble de los costes que tienen que asumir los países con  litoral.  
Como ya dijimos en la reunión de febrero, hay dos obstáculos al sistema de comercio multilateral 
actual que podrían llevar a la OMC a su irrelevancia como institución : la amenaza a la existencia de 
un mecanismo de solución de diferencias sólido q ue esté basado en normas, y la amenaza de no dar 
buena respuesta a las necesidades de los países en vías de desarrollo en el seno de esta 
organización.  
Resulta esencial resolver el problema de la solución de diferencias . No podemos seguir acercándonos 
a un precipicio sin diseñar una solución . Hemos visto todas las propuestas que están actualmente 
sobre la mesa y hemos asistido a los esfuerzos de todos los protagonistas implicados, incluido los 
del Embajador Walker, por intentar encontrar una solución . Sin embargo, es difícil contemplar la 
posibilidad de una solución real si no contamos con la voluntad política del país que nos ha puesto 
en esta situación.  
En el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech, en el que se funda la OMC y se establece el primer 
objetivo de  los ODS, entre muchos otros mandatos relevantes, se fijan directrices claras en cuanto 
a la dirección del sistema de comercio multilateral . Estos son elementos que hay que tener presentes 
si queremos avanzar en los diferentes ámbitos de las negociaciones,  como la agricultura, la pesca y 
el algodón.  
En relación a la agricultura, estamos de acuerdo en seguir con los procesos de negociación . No 
obstante, como ya dijimos en la reunión más reciente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, el trabajo deber ser inclusivo, abierto y participativo, a fin de lograr un paquete 
amplio de cara a la próxima Conferencia Ministerial, y no solo en cuanto a las estipulaciones sobre 
la transparencia, que conlleva una mayor carga para los países en vías de desarroll o y puede poner 
en peligro su condición de Miembros . El problema en este ámbito recae en la falta de voluntad 
política . Por ello, debemos dar respuesta a esta cuestión, de manera que todos nos beneficiemos del 
sistema de comercio multilateral.  
Nos negamos a creer que haya habido flexibilidades y excepciones para numerosos países, y que 
las normas sean más rigurosas únicamente para un pequeño número de países . Quizá deberíamos 
tener en cuenta los índices de pobreza, para así entender que resultan absolutamen te esenciales 
una mayor flexibilidad y solidaridad.  
Por último, nos preocupan las medidas unilaterales, restrictivas del comercio, impuestas por ciertos 
Miembros . Los vetos económicos y comerciales son contrarios al Derecho Internacional, y son algo 
que, e n esta organización, no debemos aceptar.  WT/GC/M/177  
- 109 - 
  40. Suiza  
2019 es un año crucial, cargado de desafíos . Existe la posibilidad de que las crecientes tensiones 
comerciales afecten al comercio mundial . Ya se pueden observar efectos negativos sobre el 
crecimiento y sobre el número de puestos de trabajo . Por eso, resulta crucial abordar y resolver los 
problemas y desafíos actuales, mediante una mayor cooperación y un mayor diálogo . A la vez, es 
positivo que muchos Miembros se estén implicando en las conv ersaciones sobre la modernización o 
reforma de la OMC . Ese es un avance importante y bienvenido, incluso si los enfoques pueden variar.  
En nuestra opinión, la OMC se enfrenta a cinco desafíos principales:  
• El primero, y más importante, es que, para finales de año, se hayan llevado a buen 
término las negociaciones sobre subvenciones a la pesca  
En ese ámbito, a la OMC se le ha encomendado realizar una contribución importante a 
los ODS . La credibilidad de la organización se medirá con arreglo a su capacidad de 
proporcionar resultados en relación a ese claro mandato . Por desgracia, el estado de las 
negociaciones no es satisfactorio, y debemos intensificar nuestros esfuerzos si 
queremos cumplir con la fecha límite establecida en la CM11.  
• El segundo de safío es proteger y fortalecer el sistema de solución de diferencias  
Para la OMC es crucial que haya un sistema de solución de diferencias robusto . Al igual 
que otros muchos Miembros, Suiza sabe que se han planteado inquietudes acerca del 
funcionamiento de  ese mecanismo . Se han hecho varias propuestas para dar respuesta 
a esas inquietudes . Ahora, es hora de que colaboremos para determinar qué soluciones 
pueden ser eficientes y mutuamente aceptables.  
• El tercer desafío consiste en ajustar las normas del comer cio a fin de reflejar las 
realidades del siglo XXI ; también, en resolver cuestiones que llevan mucho tiempo ahí  
Lo que está en juego, en este contexto, es la relevancia de la OMC . El multilateralismo 
sigue siendo primordial, y hay que buscar soluciones mul tilaterales siempre que sea 
posible . No obstante, deberíamos estar abiertos a nuevas maneras de lograr avances 
que permitan que los Miembros impulsen iniciativas de su interés.  
Por ello, agradecemos y apoyamos el trabajo continuo que se lleva a cabo a trav és de 
las Iniciativas para Declaraciones Conjuntas sobre Facilitación de las inversiones, sobre 
MIPYME y, en especial, sobre Comercio electrónico, ya que el auge de las tecnologías 
de datos y digitales reclama una actualización de las normas del comercio m undial.  
Además, agradecemos los avances hechos en el ámbito de las regulaciones nacionales 
de los servicios . En relación a los debates más recientes mantenidos en el Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, estamos alentados por el inter és que 
muchos Miembros muestran por debatir el tema del turismo.  
En relación a la agricultura, Suiza sigue participando constructivamente en el trabajo 
del Grupo de negociación.  
• Otro de los desafíos consiste en aumentar la eficiencia de la función supervis ora que 
tiene la OMC  
En este sentido, agradecemos las iniciativas encaminadas a mejorar los elementos 
esenciales de la OMC, como la transparencia, las notificaciones y el funcionamiento de 
los Comités de la OMC . Recientemente, Suiza ha iniciado un proceso informal a fin de 
debatir las posibilidades de establecimiento de un marco de mediación con el que dar 
respuesta a inquietudes específicas en cuanto al comercio.  WT/GC/M/177  
- 110 - 
  • Por último, es necesario que acordemos un nuevo enfoque del comercio y del desarrollo  
Para pod er impulsar negociaciones multilaterales, es necesario que tenga lugar una 
conversación constructiva entre los Miembros, sobre cuál es la mejor manera de incluir 
el tema del desarrollo en las iniciativas de establecimiento de normas de la OMC . 
Agradecemos y apoyamos el artículo preparado por Noruega, ya que ofrece una buena 
base para el mantenimiento de un debate entre los Miembros que esté orientado a 
soluciones.  
Suiza está preparada para diseñar medidas de mejora del sistema bajo el paraguas de la OMC . No 
obstante, esta es una tarea de importancia para todos los Miembros . Esperamos que todos los 
protagonistas se sumen a esta iniciativa de protección y fortalecimiento del sistema y de su 
credibilidad de cara al futuro.  
41. Benin (Grupo Africano)  
Hago esta d eclaración en nombre del Grupo Africano.  
Esta reunión llega en un momento crucial, dado que queda más o menos un año para la Duodécima 
Conferencia Ministerial, y menos de un año para que cumplamos con nuestras obligaciones y 
compromisos, antes del final de 2019. P or lo tanto, el proceso que nos lleve a todas las Decisiones 
Ministeriales debería ser previsible y reflejar los principios rectores de la OMC y, en especial, la plena 
participación, la inclusividad, la transparencia y el uso del enfoque "de abajo arriba", la importancia 
de las negociaciones basadas en normas, y un sistema de comercio multilateral justo, tal y como se 
consagró en el Acuerdo de Marrakech ; también, la esencialidad del desarrollo en el trabajo de la  OMC 
y en todos los resultados.  
El Grupo Africano desea exponer a los Miembros sus propuestas y las expectativas que tiene en las 
negociaciones actuales.  
A. Agricultura  
El Grupo Africano conmina a los Miembros a que trabajen de manera decisiva a fin de lograr los 
siguientes resultados, de car a a la necesaria reforma de las políticas agrícolas en todo el mundo:  
• Reducción sustancial, de cara a una eventual eliminación, de las ayudas internas que 
distorsionan el comercio internacional de productos agrícolas (medición de la suma total 
de las ayudas, ayudas de mínimos, compartimento azul, techo específico de producto, 
mayor transparencia y supervisión del compartimento verde);  
• Provisión de un trato especial y diferenciado a los países Miembros  en vías de desarrollo, 
países Miembros  que son PMA y, en especial, a los países en vías de desarrollo que son 
importadores netos de alimentos;  
• Logro de una solución permanente en cuanto a la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria;  
• Un resultado para los países e n vías de desarrollo, en materia del mecanismo de 
salvaguarda especial, que comprenda la desencadenación del mecanismo basado en 
precios o en volumen, sin requisitos complicados.  
Además, el Grupo Africano desea recalcar lo siguiente:  
• Queda aproximadamente un año para la CM12 . Por ello, es esencial que gestionemos 
con efectividad el tiempo del que disponemos, a fin de lograr los resultados deseados.  
• Debería evaluarse el proceso del Grupo de trabajo, en vista de su capacidad para cerrar 
las brechas existentes  en las negociaciones.  
• En nuestra opinión, este trabajo debe llevarse a cabo principalmente dentro del marco 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, de cara a introducir una verdadera WT/GC/M/177  
- 111 - 
  reforma en el Acuerdo sobre Agricultura, como se estipula en  el artículo  20 de dicho 
Acuerdo, y a cumplir con los mandatos ministeriales que se nos han fijado.  
• Es importante que completemos el trabajo de carácter técnico en Ginebra, antes de 
la CM12.  
• El Grupo Africano cree que los esfuerzos que se hagan en el perío do venidero deberían 
centrarse en las ayudas internas, puesto que constituyen la principal fuente de 
desequilibrio dentro del Acuerdo sobre Agricultura, así como de imprevisibilidad en los 
mercados internacionales ; además, los esfuerzos deberían centrarse en elementos 
específicos para los que hay claros mandatos ministeriales, como la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el algodón y el mecanismo de 
salvaguarda especial, de cara a lograr resultados concretos sobre esas cu estiones en 
la CM12.  
B. Algodón  
El Grupo Africano reitera que es necesario lograr resultados concretos y mensurables en cuanto al 
algodón, que es un sector que lidera actividades económicas y sociales y un instrumento para 
combatir la pobreza en varios paí ses. 
El Grupo Africano agradece la iniciativa de organizar, el 7 de octubre, el Primer Día Mundial del 
Algodón en la OMC . Esperamos que los Miembros participen plenamente y que contribuyan a ese 
acontecimiento.  
C. Subvenciones a la pesca  
De conformidad con  los mandatos de Doha, de Hong Kong y de la Meta 14.6 de los ODS de la 
Agenda  2030, el Grupo Africano desea que se logre un resultado ambicioso en cuanto a las diversas 
disciplinas en materia de subvenciones a la pesca (es decir, pesca INDNR, poblaciones d e peces 
sobreexplotadas, sobrecapacidad y esfuerzo pesquero), con el objetivo de eliminar las subvenciones 
perjudiciales, en aras de la gestión y la conservación sostenible de los recursos pesqueros . En dicho 
resultado deberán tenerse en cuenta las necesid ades de desarrollo y de modernización de la pesca 
en los países africanos, así como la contribución de este sector a su seguridad alimentaria, nutrición 
y desarrollo económico y social.  
El Grupo Africano ha expresado repetidamente su inquietud por la falta  de claridad en cuanto al 
alcance e implicaciones de las negociaciones en marcha y sus diversos pilares . Además, hemos 
dejado claro, en el punto de vista que llevamos mucho tiempo manteniendo, que el alcance de las 
prohibiciones en materia de subvenciones a la pesca no es aplicable a los estuarios ni a las aguas 
"interiores" (de tierra adentro), y tampoco a las actividades de acuicultura.  
El Grupo Africano apoya las propuestas contenidas en el documento TN/RL/W/274/Rev.6, que 
reflejan esos objetivos.  
A la v ez, nos preocupan las propuestas y enfoques con que se pretende establecer topes para las 
subvenciones a la pesca, y posiblemente reducirlas, con independencia de su naturaleza y efecto, 
así como las propuestas y enfoques cuya finalidad es someter la gesti ón de la pesca a mayores 
disciplinas . Esos enfoques no solo reducen el nivel de ambición en las negociaciones, sino que, 
además, son fuente de ineficiencia en cuanto a las disciplinas aplicables a las subvenciones a la 
pesca.  
El Grupo Africano seguirá part icipando de manera constructiva, de cara al logro de un resultado en 
este ámbito para la fecha límite, o antes de la fecha límite, establecida por nuestros ministros en 
Buenos Aires.  
D. Trato especial y diferenciado  
El Grupo Africano reitera su compromiso de intentar hacer avanzar el trabajo del Comité de Comercio 
y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, y reitera, de conformidad con el párrafo  44 de la Declaración 
Ministerial de Doha, y con arreglo a la Decisión adoptada por el Consejo General el 1 de agosto  WT/GC/M/177  
- 112 - 
  de 2004, que se deberían revisar todas las estipulaciones sobre trato especial y diferenciado, con la 
finalidad de fortalecerlas y de dotarlas de mayor precisión, efectividad y operatividad.  
El Grupo Africano y el G -90 tienen planeado presentar a los Miem bros, lo antes posible, una versión 
revisada de las propuestas, específicas de Acuerdo, sobre trato especial y diferenciado.  
Nos gustaría centrarnos en lograr lo que esperamos sea un notable resultado a nivel ministerial en 
relación a estas propuestas en l a CM12, y nos comprometemos a colaborar con los Miembros para 
conseguir que ese resultado se haga realidad.  
E. Órgano de Apelación  
El Grupo Africano recalca que es urgente volver a poner en marcha y llevar a buen término el proceso 
de selección de los miembros del Órgano de Apelación, de manera que este pilar central del sistema 
de solución de diferencias de la OMC pueda seguir desempeñando su función, que es esencial . En 
este sentido, el proceso debería llevarse a cabo de manera expeditiva.  
Reiteramos nuestras propuestas sobre la reforma del ESD y hacemos hincapié en que es necesario 
que toda reforma incorpore los intereses de los países en vías de desarrollo, de conformidad con la 
Agenda de la OMC para el Desarrollo, a fin de dar respuesta a las inquie tudes en cuanto a capacidad 
y desarrollo de los países africanos, y para abordar las diferencias estructurales, de cara a facilitar 
la participación de los países africanos en el sistema de solución de diferencias, a la par que se 
preserva la integridad de  este. 
En relación a los diversos debates en marcha acerca de las Reformas del ESD y del Órgano de 
Apelación en las sesiones mantenidas con regularidad y en las especiales, el Grupo Africano reconoce 
su importancia y está dispuesto a participar en debates adicionales sobre esas cuestiones, de cara 
a facilitar el funcionamiento efectivo del sistema de solución de diferencias.  
De hecho, el sistema de solución de diferencias sigue siendo el pilar del sistema de comercio 
multilateral . Por eso, conminamos a todos los Miembros a adoptar un enfoque orientado a soluciones 
a fin de salir del estancamiento del Órgano de Apelación.  
En cuanto a los debates en marcha acerca de la reforma del Órgano de Apelación, el Grupo Africano 
desea también señalar qu e los Miembros y grupos de Miembros están realizando propuestas útiles 
en relación a algunos aspectos importantes de las estipulaciones del ESD . El ESD, que es necesario 
mejorar para que funcione mejor, determina, en última instancia, si las prácticas come rciales de los 
Miembros cumplen con las normas, los principios y las disciplinas de la OMC.  
F. Comercio electrónico  
En cuanto al comercio electrónico, el Grupo Africano apoya la revitalización del trabajo al auspicio 
del Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico, y pide que los Miembros sigan abordando de 
manera exhaustiva las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico dentro del marco de 
la OMC, en el actual contexto no negociador . Hacemos hincapié en la necesidad de que los Miembros 
y, en es pecial, los que se han convertido en Miembros líderes digitales a nivel mundial, expliquen 
sus ideas en cuanto a políticas, así como las medidas gubernamentales específicas, empleadas para 
sustentar el desarrollo del comercio electrónico en sus países.  
Estamos especialmente interesados en conocer las prácticas anticompetitivas de las empresas 
tecnológicas y de las plataformas digitales que pueden provocar distorsiones en los mercados, así 
como las prácticas de negocio restrictivas y las que facilitan la eva sión fiscal ; también, los problemas 
a que se enfrentan los vendedores, distribuidores, innovadores, productores y consumidores en el 
ámbito del comercio electrónico en los países en vías de desarrollo ; asimismo, las iniciativas 
regionales de los Miembros, incluidas las cuestiones relacionadas con el desarrollo, como, por 
ejemplo, la infraestructura digital, los instrumentos de pago y las políticas referentes a la innovación, 
la investigación y el desarrollo, incluidos los flujos de datos y los sistemas de l ocalización de datos.  
Tomamos nota del reciente Taller sobre la Moratoria de la imposición de aranceles a las 
transmisiones electrónicas, y conminamos a los Miembros a seguir con los debates acerca de esta 
cuestión, en vista de las inquietudes a las que no  se ha dado respuesta, planteadas durante dicho WT/GC/M/177  
- 113 - 
  Taller . En este sentido, hemos transmitido a los Miembros y al Consejo General nuestra opinión 
sobre qué elementos deben tenerse en cuenta en la revisión de la nota analítica, o una nota nueva, 
emitida por la  Secretaría, acerca de las implicaciones económicas y financieras de la Moratoria.  
G. Accesos  
El Grupo Africano pide que todos los Miembros apoyen a los países africanos en su proceso de acceso 
a la OMC, y conmina a todos los Miembros a abstenerse de formu lar demandas insostenibles a los 
países africanos candidatos al acceso, en el sentido de que vayan más allá de los compromisos 
asumidos en virtud de la condición de Miembros, de dichos países africanos, de la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana, o que no se ajusten a los niveles de desarrollo de dichos países 
africanos.  
H. Servicios  
Invitamos a los Miembros a dar respuesta a las brechas crecientes en materia de conocimientos, así 
como a los obstáculos a que se enfrentan los países africanos en su es fuerzo por fortalecer su 
capacidad nacional de provisión de servicios, en todas las modalidades de esa provisión.  
El Grupo Africano sigue participando en las negociaciones en marcha.  
42. Benin (Cuatro del Algodón)  
Hago esta declaración en nombre del C -4 ("los Cuatro del Algodón") . El C-4 se suma a las 
declaraciones hechas por el Grupo ACP, los PMA, el G -33 y el Grupo Africano.  
Queremos destacar que, en días recientes, se ha realizado un trabajo importante conformado por 
análisis estadísticos y simulaciones,  en cuanto al algodón, en la configuración "Quad+" . El C-4 da 
las gracias al Embajador Ford, a la Presidencia del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
así como al Presidente del Grupo de Trabajo sobre el Algodón, el Sr . Daniel Costa Figueiredo, quien 
ha liderado las consultas para la producción de datos estadísticos y simulaciones, de conformidad 
con la información sobre el comercio y los datos proporcionados o recopilados mediante el 
cuestionario elaborado en julio de 2018 por el C -4. 
Este impor tante trabajo ayudará a los Miembros a evaluar los posibles efectos de las diferentes 
propuestas, a fin de determinar los posibles resultados y soluciones . El C-4 recomienda que los datos 
estadísticos recopilados, así como los datos, la información y los r esultados de la simulación, se 
comuniquen a los Miembros para que estos  aporten sus observaciones y comentarios . Conminamos, 
a los Miembros que aún no lo hayan hecho, a comunicar la información solicitada y a participar 
activamente en el trabajo del Grupo de Trabajo sobre el Algodón en el formato "Quad+" y en otras 
configuraciones.  
El C-4 conmina a los Miembros a proseguir con el trabajo del Grupo de Trabajo sobre el Algodón y 
el que se lleva a cabo en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria , y a acelerar dicho 
trabajo, con la misma disposición a compartir y el mismo espíritu de transparencia, así como con el 
mismo nivel de compromiso, a fin de encontrar enfoques que puedan llevar a soluciones concretas 
y mensurables a la cuestión del algodón , entre la fecha actual y el próximo mes de junio.  
El C-4 se complace en anunciar que el 17 de octubre se celebrará en Ginebra la primera edición del 
Día Mundial del Algodón . Como todos sabemos, el algodón desempeña una función clave en muchos 
países del m undo, la mayoría de los cuales están presentes hoy aquí : Australia, Zimbabwe, Brasil, 
Bangladesh, China, Grecia, India, Pakistán, Turquía y Viet Nam, por citar algunos de ellos . Podemos 
añadir que más de treinta países africanos productores de algodón está n también aquí presentes 
hoy. 
El algodón proporciona un medio de subsistencia a millones de personas de todo el mundo, y tiene 
un efecto económico y social directo, en especial sobre la reducción de la pobreza, el crecimiento 
económico y el desarrollo soci al. Todo esto está claramente en sintonía con los ODS de la ONU . Se 
está preparando activamente la primera edición del Día Mundial del Algodón, con la participación de 
socios bilaterales y multilaterales . Damos las gracias, de corazón, a todos esos socios.  WT/GC/M/177  
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  La OMC, en coordinación con la FAO, la UNCTAD, el ITC y el ICAC, ha venido ayudando al C -4 con 
la preparación de este importante acontecimiento . Dicho acontecimiento tendrá lugar en la sede de 
la OMC en Ginebra . Queremos dar las gracias, en especial, al D irector General, que ha facilitado la 
organización de este acontecimiento . También queremos dar las gracias a la FAO, a la UNCTAD, 
al ITC, así como al Director General Adjunto Sr . Alan Wolff y al Embajador Ford, por su apoyo y su 
compromiso en favor de est a importante iniciativa.  
Es oportuno señalar que se eligió el mes de octubre para celebrar el Día Mundial del Algodón porque 
coincide con el comienzo de la cosecha del algodón en los países del Oeste de África, y también 
porque es el mes en que nació Mahat ma Gandhi, para quien la importancia del algodón estaba clara . 
La participación de varios Jefes de Estado y ministros responsables del algodón y de la agricultura, 
así como de otros funcionarios gubernamentales, da fe del gran nivel de importancia de este 
acontecimiento, que es de interés para todos . Esperamos que puedan participar también varias 
organizaciones internacionales y ONG relevantes en este ámbito ; también, representantes del 
mundo universitario, del sector investigador y del sector privado.  
Adem ás de la sesión plenaria de apertura, habrá mostradores y una exposición sobre el algodón, así 
como una mesa redonda centrada en cinco temas : comercio, desarrollo, sostenibilidad, innovación 
tecnológica, y perspectivas de mercado . Estarán presentes organiz aciones que representan a 
productores de todo el mundo, así como socios, que explicarán su experiencia técnica, a fin de 
explorar, específicamente, la puesta en práctica de nuevos proyectos con los transferir tecnologías, 
de cara al desarrollo de cadenas d e valor para los productos derivados del algodón, en beneficio de 
los productores africanos.  
El Día Mundial del Algodón va a ser el día conmemorativo de todos quienes producen o procesan el 
algodón, y de todos quienes invierten en actividades relacionadas con la cadena de valor del algodón . 
Esperamos contar con el apoyo y la cooperación de todos los Miembros, a fin de garantizar que este 
acontecimiento, con el que presentar el Día Mundial del Algodón en octubre, sea un gran éxito que 
cumpla con nuestras exp ectativas.  
43. Sri Lanka  
En primer lugar, permítanme agradecer sinceramente los mensajes de condolencia, remitidos a las 
familias de los fallecidos y de los heridos que aún están recuperándose de los graves ataques que 
asolaron a toda la nación durante la Pascua, el domingo 21 de abril de 2019. C omo todos sabemos, 
el terrorismo tiene diferentes manifestaciones, nadie es inmune, y el terrorismo no distingue entre 
razas o nacionalidades . El terrorismo es injustificable, y debe ser derrotado de nuevo en Sri La nka. 
Los incidentes fueron golpes enormes a nuestra población y a nuestra vibrante economía, pero, 
como se ha demostrado en el pasado, somos resilientes e intentamos reconstruir la confianza de la 
población y de los sectores económicos, tales como el turis mo y los servicios relacionados con el 
mismo, que es probable que se vean afectados a corto y medio plazo.  
Tendemos a estar de acuerdo con lo que ha dicho recientemente el Director General en un 
acontecimiento conjunto organizado por la OMC, el Banco Mundi al y el FMI, en el sentido de que las 
actuales tensiones comerciales podrían socavar los avances recientes logrados en cuanto a la 
reducción de la pobreza . En la práctica, el comercio ha creado oportunidades, para mil millones de 
personas, de salir de la p obreza extrema . Sin embargo, las circunstancias actuales han puesto en 
peligro esos avances y reducido el potencial del comercio.  
Tal y como ha mencionado repetidamente Sri Lanka en esta organización, en una situación de gran 
incertidumbre, los actores de menor envergadura son quienes pueden sufrir mayores pérdidas . Las 
salpicaduras de una posible guerra comercial afectarían a todos, pero, en especial, a las economías 
pequeñas y vulnerables como la nuestra.  
Por otro lado, existe el riesgo de que los acontec imientos actuales debiliten el sistema de comercio 
multilateral . La mayoría de las normas y disciplinas existentes que tenemos en el sistema de 
comercio multilateral proporcionan el terreno de juego hasta cierto punto nivelado del que dependen 
las economía s pequeñas . No obstante, los más pobres siguen enfrentándose a numerosos obstáculos 
a la hora de sumarse a los flujos comerciales mundiales . Por eso, cada Miembro de esta organización 
tiene el deber de buscar maneras de superar esos obstáculos y de garanti zar que el comercio 
desempeñe enteramente su función.  WT/GC/M/177  
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  Los informes actualizados, tal y como se esperaba, reflejan procesos algo ralentizados que siguen 
discurriendo por caminos muy dificultosos, lo que conlleva la necesidad de que todos los Miembros 
garant icen, colectivamente, que la próxima reunión ministerial no sea otra reunión ministerial más, 
sin apenas resultados sustanciales.  
Aunque en algunos debates se están logrando avances, seguimos manteniéndonos escépticos en 
cuanto a que los grupos de negociación respectivos, que están manteniendo debates sobre diferentes 
cuestiones, vayan a tener tiempo de explorar exhaustivamente todas las complejas cuestiones, 
dentro del plazo de tiempo que queda . Haría falta que muchos actores clave demostrasen su 
flexibilidad en los ámbitos clave de las negociaciones . Cuanto más se desvía la OMC de los mandatos 
de negociación originales establecidos en las pasadas reuniones ministeriales, más nos enredamos . 
Eso significa que es necesario que nos cent remos en los mandatos negociadores, en vez de en 
reformularlos de cara a lograr ciertos objetivos que es posible que no tengan demasiado futuro.  
Por lo tanto, mi delegación espera que los Miembros sigan implicándose de manera constructiva, en 
los próximos doce meses, de modo tal que podamos lograr resultados significativos en la siguiente 
Conferencia Ministerial de Astana (Nursultán).  
Observamos también que se están debatiendo algunas propuestas en Comités importantes de 
la OMC, lo que impone una carga inde bida a la mayoría de los países en vías de desarrollo y, en 
especial, a los países Miembros  con delegaciones pequeñas en Ginebra y que, además, tienen un 
número limitado de expertos en asuntos de la OMC en sus respectivas capitales.  
En relación a la transp arencia y a la supervisión de las notificaciones, no ignoramos 
intencionadamente los compromisos en materia de notificaciones asumidos con arreglo a diversos 
acuerdos de la OMC, sino que de veras nos esforzamos por cumplir con tales compromisos, pero hay 
que tener en cuenta las limitaciones en cuanto a nuestra capacidad . En ese contexto, si a los 
Miembros que tienen dificultades en cuanto a las notificaciones se les imponen graves medidas 
punitivas, tal y como se propone en algunas propuestas que están sobr e la mesa, dichos Miembros 
no las considerarán razonables.  
En relación a las negociaciones sobre agricultura, es necesario que llevemos a cabo una evaluación 
seria de los avances logrados mediante el trabajo efectuado por los grupos de trabajo, en términos  
de su grado de importancia y del nivel de acuerdo, en vez limitarnos a tomar nota del número de 
reuniones mantenidas o de intervenciones hechas por las delegaciones, o del número de documentos 
técnicos presentados.  
En el informe de la Presidencia se señal a que el nivel de ambición en relación a las distintas 
cuestiones varía . Por ello, es necesario que los Miembros se centren únicamente en las cuestiones 
que exigen mayor atención . El presente enfoque generará una mayor división entre los Miembros, 
agravará  aún más disparidades y profundizará las ya existentes en el sistema de comercio mundial . 
Por eso, debería seguir sobre la mesa el debate de todos los pilares, incluido el acceso a los 
mercados, que se abordaron en la Declaración de Doha, hasta que encontr emos un terreno para el 
acuerdo, en torno al que podamos hacer converger las posturas de negociación.  
En relación a las negociaciones en marcha sobre las subvenciones a la pesca, tal y como mi 
delegación y muchas otras han afirmado repetidas veces, es impo rtante diseñar disciplinas simples, 
claras y aplicables, prestando la debida consideración a la creación de estipulaciones para un trato 
especial y diferenciado, que sea adecuado y efectivo, para los países en vías de desarrollo . En la 
propia Meta 14.6 de los ODS se reconoce el trato especial y diferenciado para los países en vías de 
desarrollo, como parte integral de toda solución en materia de subvenciones a la pesca . Además, 
deberíamos implicarnos de un modo serio en las negociaciones, a fin de identific ar maneras y medios 
de garantizar la confianza de los países pequeños, tales como el nuestro, sin dejar esta cuestión 
para la última fase de las negociaciones.  
Somos una nación pesquera que ha dado pasos drásticos, mediante un conjunto de medidas, para 
combatir la pesca INDNR por parte de su comunidad pesquera, y que está colaborando de manera 
muy activa y estrecha con los órganos regionales de supervisión de la pesca, a fin de aplicar 
disciplinas que reduzcan la sobrepesca, que provoca el agotamiento de ci ertos recursos pesqueros . 
Al igual que los países que han accedido recientemente y que afirman haber asumido compromisos 
excesivos, tenemos la preocupación de que países tales como el nuestro, que han dado pasos WT/GC/M/177  
- 116 - 
  similares en el pasado reciente, se vean obl igados también a asumir compromisos adicionales de 
aplicación de disciplinas al apoyo puesto actualmente a la disposición de nuestra comunidad 
pesquera, que es de tipo artesanal y tiene escasos recursos . 
En relación a la moratoria en materia de comercio el ectrónico, damos las gracias a la Secretaría por 
el taller organizado recientemente, en el que se proporcionaron ciertas clarificaciones acerca de las 
implicaciones, en cuanto a ingresos, de la decisión de una moratoria . Posiblemente los países como 
Sri La nka, que tienen una gran dependencia de la recaudación de impuestos indirectos, a fin de 
generar ingresos para el gobierno, deben tener presentes las implicaciones a la hora de decidir su 
postura negociadora sobre la moratoria.  
44. Sudáfrica  
Nos sumamos a las declaraciones hechas por el Grupo Africano y por el Grupo ACP.  
Somos conscientes de la importante función que desempeñan las Presidencias en los órganos 
regulares y negociaciones de la OMC . Nos gustaría conminar a las Presidencias de todos los órganos 
negociadores a que actúen de conformidad con el documento TN/C/1, en que se establecen los 
principios y prácticas de la función de las Presidencias del CNC y de los órganos de negociación . 
Deben respetarse los puntos de vista de todos los Miembros, y hay q ue adherirse, en todo momento, 
al principio del consenso.  
El párrafo  44 de la Declaración Ministerial de Doha sigue siendo la única base para los debates y las 
negociaciones en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . Resulta irónico qu e 
la cuestión del desarrollo y del trato especial y diferenciado se debata en todo tipo de foros que no 
son el órgano con mandato para ello . Estamos en una situación en la que la narrativa referente al 
trato especial y diferenciado va ya por delante del pr oceso en el Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria, y no podemos apoyar los puntos de vista de que el trato especial y 
diferenciado no debería ser de aplicación a las negociaciones actuales o futuras, o de que se adopte 
un enfoque estilo "caso por caso" . Enfoques así socavarían la naturaleza sistémica del trato especial 
y diferenciado, a menos que se alcancen un acuerdo y una clarificación exhaustivos en cuanto al 
trato especial y diferenciado, de conformidad con el mandato ministerial.  
Por eso, es necesario que demos prioridad a las negociaciones estipuladas por mandato, sobre trato 
especial y diferenciado, en el seno del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . Es 
también importante que regresemos a las propuestas del G -90 y que nos aseguremos de que se 
inicia un debate efectivo, antes de la pausa estival, ya que así se pueden hacer avances en cuanto 
al objetivo de conseguir que las estipulaciones en materia de trato especial y diferenciado estén 
dotadas de mayor precisión , efectividad y operatividad.  
En relación a la reforma de la OMC, ha habido un llamamiento entusiasta a la modernización de 
la OMC. Sin embargo, pese a la multitud de propuestas, algunos Miembros siguen intentando que 
las reformas vayan únicamente en un se ntido. Muchas de las propuestas referentes a la supervisión 
y a la transparencia, a la función negociadora de la OMC y al desarrollo tienen implicaciones graves 
para los países en vías de desarrollo, incluidas medidas punitivas que tienden a estar dirigida s contra 
países que no tienen capacidad para cumplir con sus obligaciones ya existentes, y menos aún 
capacidad para asumir obligaciones adicionales . La premisa de esas propuestas altera de un modo 
fundamental el equilibrio entre derechos y obligaciones consagrado en el Acuerdo de Marrakech, y 
eso es inaceptable . En ninguna parte de este debate escuchamos una referencia, siquiera vaga, a la 
Ronda de Doha para el Desarrollo . A menos que se tengan en cuenta los problemas a que se 
enfrentan los países en vías de desarrollo, o hasta que se tengan en cuenta, no habrá consenso o 
aceptación de ninguna de esas propuestas.  
En relación a la agricultura, para muchos Miembros es muy prioritario abordar y lograr avances en 
cuanto a los problemas existentes , en especial en los ámbitos de las ayudas internas, la constitución 
de existencias públicas, el algodón y el SSM . A medida que se aproxima la CM12, es importante 
incorporar, en ese sentido, las necesidades especiales y las circunstancias de los países en vías de 
desarrollo y de los PMA.  
Sudáfrica expresa su inquietud por la falta de avances en las negociaciones sobre subvenciones a la 
pesca . Estamos casi a mitad de año y no se han logrado avances de importancia . Las propuestas WT/GC/M/177  
- 117 - 
  nuevas presentadas por los pr oponentes adolecen de falta de equilibrio y no dan respuesta a las 
inquietudes de los países en vías de desarrollo ; además, la cuestión del trato especial y diferenciado 
se deja de lado y se le resta importancia . Es necesario que regresemos a una negociaci ones 
equilibradas, basadas en el documento TN/RL/W/274/Rev.6 . Si bien las conversaciones bilaterales 
han sido útiles, el regreso a un modo totalmente plenario garantizará la inclusividad y transparencia 
necesarias, a medida que avanzamos.  
Sudáfrica opina q ue las negociaciones sobre comercio electrónico son prematuras . Los países 
Miembros  en vías de desarrollo deberían tener presente, como primera prioridad, que es importante 
desarrollar políticas referentes al sector digital, que permitan que dichos Miembro s elijan políticas 
holísticas en relación a la economía digital, que sustenta un desarrollo y crecimiento inclusivos . En 
relación a la moratoria, aún se están evaluando las implicaciones en términos de pérdida de ingresos 
y de dificultades con los programa s y políticas de aranceles . Estas consideraciones tienen mayor 
importancia que lo referente al alcance de la moratoria.  
En relación a los servicios, nos seguimos oponiendo al trabajo exploratorio en materia de 
negociaciones del acceso a los mercados . Si no se logran avances en cuanto a la agricultura, no es 
posible asistir a progreso positivo alguno en este ámbito.  
Por último, queremos señalar que se acerca a toda velocidad la fecha límite de diciembre para el 
Órgano de Apelación, pese al proceso informal l levado a cabo bajo el auspicio del Consejo General, 
y no se han logrado apenas avances o, de hecho, no se ha logrado avance alguno . No creemos que 
los esfuerzos actuales por dar solución a esta crisis puedan tener éxito, a menos que todos los 
Miembros empi ecen a implicarse de buena fe ; nos sigue preocupando este hecho.  
45. Indonesia  
Mi delegación reitera su preocupación por las persistentes dificultades a que se ha venido 
enfrentando esta organización . Entre los obstáculos a los avances en nuestro trabajo e stá el fijar 
correctamente nuestras prioridades.  
Con este trasfondo, mi delegación recalca que es necesario que logremos avances de importancia 
en cuanto a la Agenda de Doha para el Desarrollo y en cuanto a salir del estancamiento del proceso 
de selección de los miembros del Órgano de Apelación.  
Mi delegación desea recordar a todos que los elementos pertinentes al desarrollo siempre han sido 
parte integral de los diversos Acuerdos de la OMC . Los elementos pertinentes al desarrollo 
contribuyen a que los países Miembros  en vías de desarrollo y los países Miembros  que son PMA, 
entre otros, se integren y obtengan beneficios justos del sistema de comercio multilateral.  
Queremos señalar que el debate que ha surgido acerca de esta cuestión, en todos los frentes 
negociadores, ha sido frenético y polémico, y en él, no se ha realizado una vinculación con la historia 
del por qué los Miembros insistieron, en aquel entonces, en tener en vigor los elementos pertinentes 
al desarrollo y, por ende, por qué es necesario que ap liquemos la Agenda de Doha para el Desarrollo 
y por qué el trato especial y diferenciado se convierte en uno de los elementos esenciales del sistema 
de comercio multilateral.  
Nuestras negociaciones actuales sobre agricultura reflejan un comportamiento que se desvía 
respecto de la aplicación de la Agenda de Doha y del trato especial y diferenciado . En ese sentido, 
mi delegación sigue haciendo hincapié en la necesidad de una negociación significativa sobre el SSM 
y la constitución de existencias públicas . Es necesario que en esta organización colaboremos para 
eliminar los obstáculos adicionales que dificultan el avance en las negociaciones sobre agricultura, y 
que abordemos los desequilibrios y las desigualdades heredados de la Ronda de Uruguay.  
Mientras sopor tamos las promesas vacías en el ámbito de la agricultura, seguimos impulsando la 
prohibición de las subvenciones a la pesca antes de la CM12 . Esta organización ha actuado y se ha 
puesto de acuerdo sobre la importancia que tiene el sector pesquero para gara ntizar el desarrollo 
sostenible, la seguridad alimentaria y el sustento de la gente . Sin embargo, no hemos hecho lo 
mismo en cuanto a la agricultura.  WT/GC/M/177  
- 118 - 
  En nuestro esfuerzo por llevar a buen término, para 2020, el proceso de prohibición de las 
subvenciones a la pesca, no vayamos a olvidar la importancia de incorporar un trato especial y 
diferenciado, que sea adecuado y efectivo, para los países Miembros  en vías de desarrollo y los 
países Miembros  que son PMA, como se subraya en los ODS . El trato especial y dif erenciado ayudará 
a paliar las dificultades de los países Miembros  en vías de desarrollo y países Miembros  que son  PMA, 
a la hora de equilibrar su obligación de contribuir a una pesca sostenible con su derecho al desarrollo . 
Además, hay que señalar que nuestra meta de lograr que la explotación de los recursos pesqueros 
sea sostenible no debe ir en contra de la consecución de todos los ODS y de su objetivo en última 
instancia, que es terminar de una vez por todas con la pobreza.  
Seguimos expresando nuestra inquietud por el estancamiento del proceso de selección de los 
miembros del Órgano de Apelación . Agradecemos mucho el liderazgo del Embajador Walker en el 
Proceso Informal, y damos la bienvenida a las numerosas propuestas presentadas por  los Miembros.  
No obstante, mi delegación cree que el proceso debe ir encaminado a que se hagan esfuerzos por 
seleccionar a los nuevos miembros del Órgano de Apelación, en un momento en que esta 
organización se acerca a un estado de disfunción . Conminamos a los Miembros a renovar su voluntad 
política y a resolver este problema urgentemente, a fin de salvaguardar un sistema de comercio 
multilateral basado en normas abierto y previsible.  
Por último, Indonesia reitera su disposición participar activa y constru ctivamente en todo proceso 
que se estime necesario y, en particular, en la búsqueda de soluciones aceptables que puedan 
responder a los intereses y preocupaciones de todos.  
46. Islas Salomón (Grupo del Pacífico)  
Hago esta declaración en nombre del Grupo de l Pacífico.  
En relación a las subvenciones a la pesca, el Grupo del Pacífico elogia el avance del trabajo llevado 
a cabo en el Grupo de negociación sobre normas, incluidos los debates, liderados por facilitadores, 
encaminados a explorar ideas y a increment ar el acuerdo en torno a las cuestiones técnicas . Damos 
las gracias a los Miembros que han presentado propuestas que han generado debates intensos . El 
Grupo del Pacífico ha venido participando activamente en el trabajo del Grupo ACP sobre 
subvenciones a la  pesca, a fin de garantizar que nuestro interés por las subvenciones a la pesca se 
vea reflejado, de cara a la futura presentación de propuestas.  
La pesca es un sector clave para la seguridad del sustento de mucha gente, así como para el 
desarrollo económi co y el desarrollo sostenible de las islas del Pacífico . De hecho, la pesca es uno 
de los pilares de la prolongada cooperación regional que se ha mantenido a lo largo de los años, y 
desde 2015 sigue siendo una prioridad regional de la agenda de los líderes  del Foro de las Islas del 
Pacífico . En apoyo de dicha agenda está el objetivo de nuestros líderes de fortalecer la gestión de 
los recursos pesqueros de la región, así como el de incrementar la rentabilidad económica de dichos 
recursos para la región . Por eso, el Grupo del Pacífico considera que el Acuerdo de la OMC sobre 
subvenciones a la pesca, si se diseñase adecuadamente, complementaría los esfuerzos de gestión 
llevados a cabo en la región.  
En este sentido, el Grupo del Pacífico mantiene su compromiso d e lograr avances en relación al 
mandato de la CM11 de pactar un Acuerdo sobre subvenciones a la pesca en 2019, a fin de cumplir 
con la fecha límite establecida en la Meta 14.6 de los ODS . Disponemos de un plazo de tiempo 
limitado, y aún hay desacuerdos sob re muchas cuestiones . El Grupo del Pacífico cumplirá con su 
parte y seguirá colaborando constructivamente con los demás Miembros, a fin de pactar con éxito 
un acuerdo . Dada la notable importancia que el sector pesquero tiene para los Estados en vías de 
desarrollo integrados por pequeñas islas, tales como el nuestro, reiteramos, como ya hemos hecho 
en reuniones anteriores de los Jefes de Delegación, que, para nuestro Grupo, un acuerdo 
satisfactorio debe cumplir con los dos aspectos de los mandatos de la Meta  14.6 de los ODS y de 
la CM11 . Esos aspectos consisten en proporcionar disciplinas firmes dirigidas a quienes provocan 
sobrepesca y, a la vez, proporcionar un trato especial y diferenciado, que sea adecuado y efectivo, 
tanto a los Estados en vías de desarr ollo integrados por pequeñas islas como a los PMA . En nuestra 
opinión, esto último incluye preservar el derecho soberano de los Estados costeros (con litoral) sobre 
sus jurisdicciones nacionales, así como garantizar que a los países Miembros  que actualment e tienen 
escasa capacidad, o ninguna, se les proporciona "espacio" para un futuro crecimiento y, sobre todo, WT/GC/M/177  
- 119 - 
  apoyar el desarrollo de la pesca en los Estados en vías de desarrollo integrados por pequeñas islas 
y en los PMA, de conformidad con la Meta 14.7 d e los ODS.  
En relación a la agricultura, el Grupo del Pacífico apoya un resultado, en materia de ayudas internas, 
que elimine los desequilibrios existentes en cuanto al comercio de productos agrícolas y que haga 
posible que los pequeños países Miembros , tales como el nuestro, accedan de manera efectiva a los 
mercados.  
Además, para nuestro Grupo sigue siendo una prioridad la cuestión del desarrollo . El Grupo del 
Pacífico sigue al margen del sistema de comercio mundial, dado que representamos una muy 
pequeña parte de dicho comercio . Como coproponentes, junto con el Grupo ACP, de las propuestas 
del G -90, recalcamos que es importante encontrar soluciones prácticas que apoyen nuestros 
esfuerzos por diversificarnos e industrializarnos, y aumentar así nuestra parti cipación en el comercio 
mundial . 
Por último, el Grupo del Pacífico mantiene su compromiso para con el sistema multilateral basado 
en normas de la OMC, que proporciona previsibilidad y certidumbre a todos los Miembros . Tomamos 
nota de las propuestas present adas, en cuanto a las reformas de la OMC, con la finalidad de mejorar 
el funcionamiento de la OMC . Damos las gracias a los Miembros que han venido a explicar sus 
propuestas al Grupo del Pacífico . Si bien entendemos la motivación de esas iniciativas, querem os 
subrayar que en los debates deberían tenerse en cuenta las diferentes capacidades de los países 
Miembros  y, en especial, las de los países Miembros  muy pequeños . Por ello, instamos a un diálogo 
sincero e inclusivo, con el fin de asegurarnos de que los países Miembros  pequeños como nosotros 
no quedemos en una posición peor o se nos deje de lado . 
Nuestro Grupo respalda también las declaraciones hechas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA.  
47. Santa Lucía (OECO)  
Esta declaración se realiza en nombre de los E stados Miembros de la Unión Económica de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) . Permítanme que mi delegación se sume a las 
declaraciones ya realizadas por Trinidad y Tabago en nombre del Grupo CARICOM, y por Jamaica en 
nombre del Grupo ACP.  
Los Estados Miembros de la OECO, que son economías pequeñas y vulnerables, siguen mostrando 
un compromiso duradero para con el sistema de comercio multilateral, ya que creemos (creen) que 
el sistema proporciona una plataforma a países tales como el nuestr o, mediante la que ir 
materializando nuestro potencial de desarrollo, en especial mediante el comercio, en un contexto en 
el que nos enfrentamos a desafíos sostenidos en el tiempo, asociados a los riesgos relacionados con 
el clima, así como con otras limit aciones estructurales.  
Con este trasfondo, señalamos que lamentamos la fragmentación existente entre los enfoques 
negociadores, en forma de enfoques plurilaterales o no plenarios, y el proceso multilateral . Si bien 
no vamos a interponernos en el camino de los avances aún con todo logrados, nuestra delegación 
desea señalar que es esencial que prime un multilateralismo basado en normas.  
En relación a la agricultura, elogiamos al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, el Embajador Deep Ford, por su singular liderazgo . Además, apoyamos el proceso 
del grupo de trabajo, adoptado como mecanismo de desbloqueo de las negociaciones . La agricultura 
sigue siendo un sector económico vital para los Estados Miembros de la OECO, dada su contribución 
al producto interior bruto, al empleo y al sustento de las poblaciones rurales . Además, la agricultura 
seguirá siendo esencial para la materialización del potencial de desarrollo de los países Miembros  en 
vías de desarrollo y de los países Miembros  que son  PMA. 
De conformidad con estos conceptos aceptados, debemos asegurarnos de que las modalidades 
existentes para las economías pequeñas, en cuanto a acceso a los mercados y ayudas internas, 
sigan siendo conceptualmente acordes a las modalidades de 2008. P or eso, es crucial que en todo 
enfoque que se plantee se hagan posibles ciertos grados de flexibilidad para las economías 
pequeñas . De cara al futuro, y en particular desde el punto de vista de los países en vías de desarrollo 
y de las economías pequeñas, deb emos tener, como colectivo, el deber de evitar una erosión del 
trato preferencial.  WT/GC/M/177  
- 120 - 
  Permítanme hacer, en relación a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, algunas 
reflexiones sobre procedimientos y temas . Procedimentalmente, debemos señalar que co nsideramos 
preferible que el Grupo de negociación sobre Normas se reúna en un momento que no entre en 
conflicto con las reuniones de otros Grupos de negociación, dada la importancia crucial que damos 
a nuestra participación en las negociaciones sobre subve nciones a la pesca . Dado que nuestra 
delegación es de pequeño tamaño, no podemos abarcar varios Grupos de negociación a la vez.  
En relación a los temas, agradecemos los avances conseguidos de cara al logro del mandato de 
nuestros Ministros, así como de la Meta 14.6 de los ODS, antes de la fecha límite de fin de año (final 
de 2019). Sin embargo, conminamos a los Miembros a adoptar una perspectiva realista y 
constructiva que satisfaga los objetivos principales de los Miembros, a saber : preservar y sostener 
los ecosistemas marinos y las poblaciones de peces, a la par que se aprovecha el potencial económico 
de nuestros recursos marítimos.  
En relación a la reforma, agradecemos el liderazgo del Embajador Walker, de Nueva Zelanda , y le 
agradecemos también su compro miso de garantizar un resultado favorable . Pese a los considerables 
esfuerzos realizados, seguimos sin obtener un avance discernible . El buen funcionamiento del 
sistema de comercio multilateral depende de que haya un sistema de solución de diferencias 
plenamente operativo . Por eso, los Estados Miembros de la OECO conminan a todos los Miembros a 
trabajar de una manera orientada a soluciones, a fin de salir del estancamiento . En este sentido, 
toda actualización del sistema de solución de diferencias debe pres ervar la independencia y la 
imparcialidad del sistema.  
En relación al desarrollo, el desarrollo sigue siendo una condición imprescindible para una solución 
multilateral, y un principio fundamental de la OMC para los países Miembros  en vías de desarrollo y 
países Miembros  que son PMA . Por lo tanto, no debería escamotearse esfuerzo alguno por garantizar 
que los Miembros proporcionen resultados en cuanto a las aspiraciones legítimas de desarrollo de la 
totalidad de los Miembros . No puede haber avances reales o  significativos en materia de acceso a 
los mercados, o en materia de normas, si antes no se produce una conversación sensata sobre el 
desarrollo . No se puede seguir ignorando el tema del desarrollo.  
Por último, conminamos a todos los Miembros a dar pasos p ositivos, decididos y orientados a 
resultados, de cara a superar los obstáculos a que se enfrenta esta institución . Además, conminamos 
a los Miembros a tener en cuenta las circunstancias especiales y singulares de las economías 
pequeñas, como clave para su perar el problema existencial a que se enfrenta la OMC.  
48. Nigeria  
Como parte interesada del sistema de comercio multilateral, Nigeria cree que el funcionamiento 
eficiente e igualitario del sistema impulsará un crecimiento económico inclusivo y generará 
incrementos de la productividad, para todos, independientemente de su nivel actual de desarrollo . 
En vista de lo antedicho, queremos expresar nuestros puntos de vista sobre las negociaciones en 
marcha, que son las siguientes:  
En relación a las neg ociaciones sobre agricultura, el sector agrícola es fundamental en Nigeria y, de 
hecho, es esencial para la estrategia de transformación económica de la mayoría de los países en 
vías de desarrollo . Por eso, va en interés nuestro que los resultados de las n egociaciones en marcha 
sobre agricultura sean tales que den respuesta al aparente desequilibrio existente en las normas 
actuales, y que promuevan el crecimiento equitativo y sostenible del sector . Por ello, queremos 
conminar a los Miembros a que:  
• Como prim er paso, trabajen de cara a eliminar las medidas de ayuda consolidadas que 
no sean las ayudas "de mínimos";  
• Trabajen de cara a abordar cuestiones estipuladas por mandato, tales como la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el SSM, que 
tienen una importancia crucial para los países en vías de desarrollo, de cara a garantizar 
soluciones significativas y mensurables.  WT/GC/M/177  
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  También hay que asegurarse que los resultados de las negociaciones en marcha no socaven las 
estipulaciones en materia de trato especial y diferenciado plasmadas en los párrafo s 2 y 4 del 
artículo  6 del Acuerdo sobre A gricultura.  
En relación al algodón, Nigeria quiere felicitar a los proponentes de la iniciativa del Día Mundial del 
Algodón . Creemos que dicha iniciativa logrará atraer mayor atención mundial en torno a los 
obstáculos a que se enfrentan los productores de algodón pobres de los países en vías de desarrollo 
y en torno a los efectos distorsionadores de las subvenciones . Dichas subvenciones siguen socavando 
la competitividad de los productores de algodón de los países en vías de desarrollo y, en especial, 
de los PMA . Esperamos que se puedan lograr resultados significativos y cuantificables que no solo 
reduzcan las ayudas internas al algodón, sino que, además, impulsen el desarrollo de este sector de 
las economías de los países en vías de desarrollo.  
En relación a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, Nigeria desea señalar que la pesca a 
pequeña escala y con escasa tecnología es un salvavidas para un gran número de hogares y 
comunidades en Nigeria y, de hecho, en la mayoría de los países en vías de desa rrollo. Dichos países 
en vías de desarrollo, incluso cuando existe una posibilidad de subvencionar, carecen de capacidad 
para conceder subvenciones efectivas . Por eso, conminamos a los Miembros a implicarse de manera 
constructiva, a fin de lograr un result ado equilibrado que tenga en cuenta las necesidades de 
desarrollo de los países en vías de desarrollo . A fin de que se logre un resultado equilibrado y 
centrado, queremos proponer que los debates se centren en lo expuesto en el documento 
TN/RL/W/274/Rev.6,  de conformidad con lo decretado por nuestros respectivos ministros en 
la CM11 . Estamos preparados para implicarnos en propuestas e iniciativas cuya finalidad sea resolver 
las diferencias que se plantean en el documento TN/RL/W/274/Rev.6.  
En relación al tr ato especial y diferenciado, tomamos nota de las diversas propuestas sobre trato 
especial y diferenciado planteadas por algunos Miembros . No obstante, queremos recalcar que el 
trato especial y diferenciado es un derecho de los países en vías de desarrollo,  consagrado en el 
Acuerdo de Marrakech . Reiteramos nuestra postura, presentada en la reunión más reciente del 
Consejo General, de que el trato especial y diferenciado debería seguir siendo parte integral de todos 
los Acuerdos de la OMC, a fin de proporcion ar ciertos grados de flexibilidad, en cuanto a los 
requisitos, a los países en vías de desarrollo, de manera que puedan lograr sus objetivos de 
desarrollo . 
Nigeria es una de las partes integrantes de la iniciativa para la Declaración Conjunta sobre Comerci o 
electrónico, y creemos que el comercio electrónico es una realidad económica que permite 
materializar el potencial de las economías, al impulsar el crecimiento y crear riqueza y puestos de 
trabajo . Sin embargo, somos conscientes de las limitaciones, en c uanto a posibilidades de 
suministro, que reducen las ganancias que los países en vías de desarrollo, de otro modo, podrían 
obtener del comercio electrónico . En consecuencia, estamos a favor de un diálogo más sólido sobre 
el comercio electrónico, que tenga en cuenta las necesidades de desarrollo de los países en vías de 
desarrollo, sin perjuicio de los puntos de vista de cada uno de los Miembros acerca de esta cuestión, 
y que tenga en cuenta el Programa de Trabajo de 1998 sobre Comercio Electrónico.  
Nigeria desea aprovechar la oportunidad de subrayar lo importante que es garantizar el 
funcionamiento efectivo del sistema de solución de diferencias . En relación a la cuestión del 
estancamiento del Órgano de Apelación, conminamos a los Miembros a adoptar un enfoq ue orientado 
a soluciones en cuanto a este asunto, de cara a mantener la integridad sistema multilateral basado 
en normas . Estamos preparados para colaborar de manera constructiva con otros Miembros, a fin 
de encontrar soluciones armoniosas al estancamient o del Órgano de Apelación y promover así un 
sistema de solución de diferencias que sea sostenible.  
Queremos sumarnos a la declaración hecha por el Grupo Africano y por el Grupo ACP.  
49. Hong Kong, China  
Durante los últimos meses, hemos asistido a acalorado s debates sobre la reforma de la OMC, que 
han tenido lugar en diversos frentes . Hong Kong, China, agradece las propuestas de reforma 
realizadas por los Miembros a fin de facilitar los debates sobre el incremento de la transparencia y 
la mejora de las funci ones de supervisión de los Comités de la OMC, así como con la finalidad de 
tener en cuenta el tema del desarrollo en las negociaciones de la OMC y de dar respuesta a las WT/GC/M/177  
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  inquietudes planteadas acerca del sistema de solución de diferencias . Hong Kong, China , está 
decidido a tener un papel activo en dichos debates.  
En relación a la reforma del mecanismo de solución de diferencias, Hong Kong, China, agradece la 
buena fe que se ha reflejado en todas las propuestas de reforma de cara a la mejora del ESD, y está 
dispuesto a debatir sobre las imperfecciones de la OMC . Estamos decididos a colaborar de modo 
constructivo con todos los Miembros, a fin de encontrar maneras de dar respuesta a las inquietudes, 
aunque no nos parece justificable fijar condiciones previas al inicio de la selección de los miembros 
del Órgano de Apela ción y queremos conminar a todos los Miembros a levantar el bloqueo del 
nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación, a fin de preservar la integridad de esta 
importante función de resolución de las disputas (diferencias) comerciales entre los Miem bros. Los 
intentos por reformar y mejorar la OMC y por negociar normas nuevas deberían avanzar en paralelo.  
En relación a las iniciativas para declaraciones conjuntas, Hong Kong, China, seguirá apoyando las 
iniciativas sobre comercio electrónico, facilitac ión de las inversiones y regulaciones nacionales de los 
servicios, en las que se están haciendo avances continuos desde principios de año . Participaremos 
activamente en los debates y animamos a que se sumen a ello más Miembros . Esperamos que el 
trabajo en esos ámbitos dé frutos en el próximo período anual, y que asiente una base sólida para 
una posible solución multilateral en la CM12.  
50. Malasia  
Desde el principio, Malasia se suma a la declaración de la ASEAN efectuada por Tailandia . Además, 
queremos dar las gracias también a las diversas Presidencias de los Grupos de Negociación por sus 
informes.  
Conforme entramos en el segundo trimestre de 2019, han tenido lugar diversos esfuerzos e 
iniciativas con la finalidad de poner orden en la organización . En la Re unión Informal Ministerial de 
la OMC en Davos, los ministros expresaron la necesidad de abordar los diversos retos, de cara a 
fortalecer el sistema de comercio multilateral.  
En relación a la solución de diferencias, Malasia quiere volver a hacer hincapié e n el hecho de que 
el funcionamiento efectivo del sistema de solución de diferencias es un aspecto fundamental de esta 
institución . A medida que se aproxima la segunda mitad del año, existe la necesidad de una 
implicación constructiva con la que salir del e stancamiento del proceso de selección del Órgano de 
Apelación . Todos los Miembros tienen, como responsabilidad colectiva, identificar posibles soluciones 
para resolver el problema del proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación.  
Es crucial  que los Miembros se muestren flexibles para poder resolver este problema pendiente, de 
manera que se garantice que no se socava la credibilidad del sistema de comercio multilateral . 
Agradecemos las diversas propuestas planteadas para resolver el problema . En este contexto, 
aprovechamos la oportunidad de que conste en acta nuestro agradecimiento al Embajador David 
Walker por su liderazgo a la hora de dirigir el debate en el ámbito del Proceso Informal sobre asuntos 
relacionados con el funcionamiento del Órg ano de Apelación . Reiteramos la necesidad de iniciar lo 
antes posible el proceso de selección para el Órgano de Apelación.  
En relación al desarrollo y a la llamada a fortalecer y modernizar el sistema, no olvidemos que la 
mayoría de los Miembros integrados  en el sistema son países en vías de desarrollo y PMA . A medida 
que damos pasos para mejorar el sistema, debemos tener presente que el desarrollo es un 
componente crucial para garantizar que puedan beneficiarse todos los Miembros . Agradecemos la 
contribuci ón de Noruega de cara a señalar un camino a seguir para lograr avances en cuanto a la 
cuestión del desarrollo, que se presentará y deliberará posteriormente en la Reunión del Consejo 
General.  
En relación a la transparencia, valoramos el objetivo de increme ntar la transparencia y de mejorar, 
en cuanto a las notificaciones, en el seno de la OMC . No obstante, a la hora de mejorar el mecanismo, 
es necesario tener en cuenta el hecho de que la asistencia técnica y el desarrollo de capacidad son 
vitales para que l os países Miembros  en vías de desarrollo cumplan con sus obligaciones.  
En relación a otras cuestiones, somos conscientes de los debates activos sobre subvenciones a la 
pesca, y de que existe la necesidad de que haya acuerdo para que se pueda lograr una sol ución.  WT/GC/M/177  
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  Además, vemos como positivos los diversos debates en marcha sobre las MIPYME y sobre facilitación 
de las inversiones, apreciamos los avances hechos en el debate sobre la Iniciativa para una 
Declaración Conjunta sobre Comercio electrónico y animamos a otros Miembros a que se sumen al 
debate . Los avances que se hagan en las negociaciones sobre comercio electrónico proporcionarán 
una señal importante de que la OMC se mueve en sintonía con el desarrollo en el mundo real.  
51. República Bolivariana de Vene zuela  
Reconocemos los esfuerzos hechos por las Presidencias por mantener el ritmo de las negociaciones, 
y valoramos los esfuerzos de muchos de los miembros por presentar nuevas propuestas, en un 
intento de lograr avances tanto en los ámbitos en negociación  como en los temas transversales, de 
cara a garantizar el buen funcionamiento de la organización.  
Mi delegación quiere reiterar su preocupación por la grave situación a que se enfrenta el Órgano de 
Apelación, pese al número de propuestas existentes y a la buena voluntad de la gran mayoría de los 
miembros.  
Ahora pasaré a abordar el tema más prioritario para mi delegación.  
Como es sabido, Venezuela solicitó la inclusión del tema del establecimiento de un grupo especial 
contra Estados Unidos en el orden del dí a de la reunión ordinaria del órgano de solución de 
diferencias que, en principio, estaba prevista que se mantuviera el 26 de marzo de 2019, 
en torno a determinadas estipulaciones legales consistentes en ciertas medidas coercitivas y de 
restricción del com ercio de bienes de origen venezolano y a la prohibición de la prestación y 
recepción de servicios que han sido incluidas en diversos estatutos, regulaciones y órdenes 
ejecutivas que han sido promulgadas por Estados Unidos des de 2014. 
Esa reunión no se mantuvo, porque la agenda fue bloqueada por Estados Unidos y por el 
autodenominado "Grupo de Lima", como parte de un plan de medidas más amplio emprendido por 
esos países para entorpecer nuestros esfuerzos diplomáticos en los foros multilaterales.  
En el an álisis realizado por nuestras autoridades sobre la mejor forma de responder, ha prevalecido 
el buen juicio, y actualmente estamos evaluando las opciones que ofrece el sistema para defender 
nuestros legítimos derechos, sin que ello afecte a las actividades cotidianas de la organización.  
Es bien sabido por todos que el argumento que Estados Unidos está utilizando para justificar dichas 
medidas coercitivas unilaterales es la excepción de seguridad nacional estipulada en el artículo  XXI 
del GATT.  
Si bien es cierto que esa excepción, en principio, permitiría que cualquier Miembro de la OMC 
adoptara medidas contrarias al propio Acuerdo, dicha excepción no es un cheque en blanco . No 
obstante, la postura reiterada de Estados Unidos es que el concepto de seguridad  nacional debe ser 
determinado para sí por cada Miembro.  
Si bien hoy nadie pone en duda la grave tensión internacional que existe entre los gobiernos de 
Venezuela y de Estados Unidos, es importante dejar constancia de que las medidas en cuestión se 
remonta n a 2014, es decir, a mucho antes de la escalada del conflicto.  
No bastan cinco minutos para explicar los catastróficos efectos comerciales y sociales de esas 
medidas . Por ello, hemos distribuido a los Miembros una nota verbal explicativa.  
Por último, perm ítanme hacer la siguiente reflexión . Hoy la víctima principal de las medidas 
coercitivas unilaterales impuestas por Estados Unidos es Venezuela, como continuación de una pauta 
histórica de la que Cuba es un ejemplo emblemático . Pero es adecuado que señalem os que mañana 
podría tratarse de cualquier otro país.  
La manera en la que el sistema de comercio multilateral aborde el tema de Venezuela podría evitar 
que Estados Unidos siga con esta pauta de conducta, o podría traducirse en jurisprudencia contraria 
a los intereses del siguiente país o países afectados.  WT/GC/M/177  
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  El sistema de comercio multilateral es el canal más adecuado para colaborar a fin de corregir los 
desequilibrios existentes en el comercio mundial, de modo que dicho sistema de comercio 
multilateral pueda ser de verdad un instrumento para el desarrollo de todos los pueblos, y no un 
instrumento de represión o de sometimiento . Por ello, estamos dispuestos a seguir trabajando de 
manera constructiva para fortalecer el sistema de comercio multilateral.  
52. Perú (Grupo de Lima)  
Hago esta declaración en nombre de las delegaciones de Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, 
Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panamá, Paraguay y Perú, que son miembros del Grupo de Lima.  
Los gobiernos de los Miembros de la OMC que aca bo de mencionar apoyan el funcionamiento del 
Comité de Negociaciones Comerciales y el trabajo que hay por delante.  
Para que conste en el acta de esta reunión, es importante indicar que nuestros gobiernos no 
reconocen la legitimidad del régimen de Nicolás M aduro en Venezuela, ni tampoco la de los 
representantes de aquél.  
53. Nepal  
Deseo sumarme a la declaración hecha por Chad, que es el País Coordinador del Grupo de PMA.  
Debería ser una responsabilidad compartida nuestra fortalecer los objetivos fundamentale s del 
Acuerdo de Marrakech, especialmente en lo referente a incrementar el nivel de vida y a proteger el 
multilateralismo . Nepal es firme partidario del sistema de comercio multilateral basado en normas.  
Resulta absolutamente necesario revitalizar todos lo s pilares del sistema de la OMC y hacer que sean 
plenamente funcionales ; más concretamente el pilar de la solución de diferencias, el pilar de las 
negociaciones comerciales y el pilar de la transparencia . En este sentido, es más urgente que nunca 
reformar la OMC . El proceso de reforma debería ser liderado por los Miembros, y ser participativo . 
El resultado de la reforma debería reflejar la inclusividad y el desarrollo sostenible, mediante un 
sistema de la OMC más funcional y efectivo . Subrayamos la importan cia de cubrir las vacantes del 
Órgano de Apelación, sin más demoras.  
En un informe de la Secretaría de la OMC se señalaba que las exportaciones de los PMA representan 
menos de un 1 % del mercado mundial, y que la mayor parte de los programas de preferencias  
comerciales concedidas por los países Miembros  desarrollados y países Miembros  en vías de 
desarrollo a los PMA no se utilizan suficientemente . Conminamos a los Miembros que conceden 
dichas preferencias y a la Secretaría de la OMC a llevar a cabo un estudi o para identificar las causas 
fundamentales de la insuficiente utilización y, después, a resolver dichas causas.  
A consecuencia de las subvenciones en apoyo el del sector agrícola que se dan en las grandes 
economías, de la imposición de varias medidas no a rancelarias y de la limitada capacidad productiva 
y competitividad de los países Miembros  que son PMA, la mayoría de los PMA se han convertido en 
mercados importadores y, además, en países que son importadores netos de alimentos.  
Para poder alcanzar los ob jetivos y cumplir con los compromisos mundiales establecidos en la 
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y en el Programa de Acción de Estambul en favor de 
los PMA, es necesario un incremento de la capacidad productiva, una diversificación y una 
transf ormación estructural de las economías de los PMA . En este contexto, recalcamos que es 
necesaria una aplicación significativa y sincera de todas las decisiones tomadas en el pasado en 
favor de los PMA.  
La "graduación" (la obtención, por parte de un PMA, del  estatus de país en vías de desarrollo), no 
es asunto de una sola ocasión . Al contrario : debería ser un proceso continuo que garantice su 
sostenibilidad después de la "graduación" . Queremos dar las gracias a los Miembros que apoyan la 
propuesta de los PMA distribuida en el documento WT/GC/W/742, en relación al Anexo 7 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . En este sentido, agradeceríamos que los Miembros 
nos hagan ll egar por escrito sus preguntas e inquietudes adicionales, si las tienen.  WT/GC/M/177  
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  La puesta en práctica efectiva del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio beneficia a todos los 
Miembros . Eso reduce los costes y el tiempo invertidos en el comercio transfronterizo,  mediante 
reformas de la gobernanza aduanera . Mi delegación solicita que los países Miembros  desarrollados 
notifiquen su Plan de Asistencia técnica de un modo completo, con la finalidad de apoyar la 
aplicación, de una manera previsible y orientada a result ados, de las notificaciones de la Categoría  C 
de los países Miembros  que son PMA.  
Hemos estado asistiendo a una completa revolución en el sector de la tecnología de la información 
y de las comunicaciones, en todo el mundo . Nepal está esforzándose por super ar sus obstáculos en 
cuanto a políticas y al frente estratégico, así como en materia de infraestructura digital y física y en 
cuanto a soluciones de pago en el sector del comercio electrónico . En este aspecto, es necesario 
aprovechar, de manera impulsada p or la demanda, los mecanismos de apoyo internacional, incluidos 
la Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado Mejorado . Además, recalcamos que para el 
establecimiento de normas en materia de comercio electrónico, debería seguirse el mandato 
existente.  
54. Federación de Rusia  
Invito a los Miembros asistentes a prestar atención al hecho de que las cuestiones planteadas por el 
delegado de Perú está alejadas del Acuerdo de la OMC (de nuestro mandato de negociación y de 
nuestra bien establecida manera de conduc irnos) y deberían eliminarse del acta . El mero intento de 
atraer simpatía y antipatía política bilateral hacia la reunión de los Jefes de Delegación del CNC de 
la OMC es un hecho inaceptable en esta institución . Creemos que solo el pueblo de un Estado 
soberano dado, y no alguien del extranjero, debería decidir quién debe representarle en esta 
organización internacional del comercio.  
55. Cuba  
En esta ocasión, queremos reiterar que, tal y como ha declarado esta mañana mi delegación, nuestro 
país no va a renun ciar a defender los principios del multilateralismo y del sistema de comercio 
multilateral basado en normas, en relación a la decisión soberana de cada Estado en cuanto a su 
modelo de desarrollo económico y social . En este sentido, reiteramos nuestro pleno  apoyo al único 
gobierno legítimo y democrático que existe en la República Bolivariana de Venezuela, que es el 
liderado por el Presidente constitucional, Sr . Nicolás Maduro . Además, reiteramos nuestro apoyo a 
la delegación aquí presente y conminamos a esta  organización a centrarse en los diversos problemas 
que tenemos planteados, y a evitar la politización en nuestros debates.  
56. República Bolivariana de Venezuela  
Un pequeño grupo de países latinoamericanos intenta politizar indebidamente este foro . No es 
extraño que lo intenten, puesto que esos países han apoyado recientemente un golpe de estado 
militar que condujo a un derramamiento de sangre ; esa acción militar fue un intento de derrocar el 
gobierno, constitucional y democrático, de Nicolás Maduro . Felizmente, la mayoría de los países del 
mundo condenaron ese golpe criminal . Como es sabido, el Gobierno de Nicolás Maduro es el único 
gobierno venezolano reconocido por Naciones Unidas.  
57. Estado Plurinacional de Bolivia  
Nos hemos quedado estancados, y es peramos que la Presidencia y los líderes de la OMC mantengan 
la neutralidad que debería caracterizar a este tipo de sesiones . Consideramos que no podemos 
salirnos del mandato que tiene la OMC, y apoyamos lo declarado por la delegación de Rusia en 
relación a la intervención efectuada por nuestro colega peruano . Esperamos que, en principio, en 
nuestras deliberaciones se respete la igualdad entre Estados soberanos . Se debería dar la palabra 
basándose en la igualdad . Vemos que es posible que se haya concedido p rioridad cuando ha habido 
otras delegaciones en la lista de oradores después de Venezuela, a semejanza de lo que ha ocurrido 
en el caso de Perú . Eso podría conllevar el riesgo de que esta organización asuma una función no 
neutral que se desviaría de su man dato, y este no es el foro adecuado para tomar decisiones sobre 
reconocimiento de gobiernos . La OMC no puede prestarse a este tipo de juegos políticos.  WT/GC/M/177  
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  58. Director General  
Diría que niego la inferencia de que la Presidencia se decanta por uno u otro lado. Ambas 
delegaciones han pedido la palabra . En cuanto Venezuela ha pedido la palabra, Perú también ha 
pedido la palabra, y han hablado uno después del otro . Eso no ha ocurrido por accidente . La 
Presidencia y la Secretaría se limitan a seguir las normas  de la organización . Ha habido otra 
delegación más en hablar tras lo ocurrido, concretamente Nepal . Estamos siguiendo al 
escrupulosamente el orden en que se van izando las banderas.  
59. Brasil  
Es un honor y un privilegio asistir a una reunión presidida por  el Director General . Quisiera formular 
una objeción . Se ha sugerido que la intervención realizada por Perú no se incluya en el acta de la 
sesión, y me opongo radicalmente a esa sugerencia . Se trata de una delegación legitima . Tomó la 
palabra cumpliendo co n las normas, así que si jugamos al juego de eliminar cosas, o bien jugamos 
todos y no se incluye nada en el acta o bien jugamos todos y se incluye todo en el acta . En cuanto 
a las delegaciones de Cuba y de la Federación de Rusia, que aquí reconocemos, no hace falta que 
diga que estoy firmemente en desacuerdo con sus puntos de vista acerca del proceso, pero sí que 
coincido con ellas en que este no es el lugar adecuado para hablar de ese tema . No obstante, uno 
de los atractivos de trabajar en la OMC es que, aquí, el uso de adjetivos con carga política no está 
bien visto . Creo que se trata de mera retórica, de la que es mejor que nos apartemos.  
60. Director General  
Permítanme que diga algunas cosas . Nos vamos a ver la semana que viene bajo el auspicio del 
Consejo General . Se ha tomado nota de todas las declaraciones . A menos que una delegación solicite 
otra cosa, dichas declaraciones se van a incluir en el acta del Consejo General, como se ha hecho 
siempre . Además, quiero decir que agradezco el esfuerzo de las delegaciones por respetar los límites 
de tiempo . Ha habido algún desliz aquí y allá . Ha habido un gran desliz al que espero no volvamos 
a asistir . Y señalo de nuevo, a los coordinadores de los grupos, que es necesario ser completamente 
disciplinados e inte ntar respetar los límites de tiempo que todos hemos acordado y aceptado.  
Entiendo el hecho de que se han planteado asuntos que tienen una naturaleza política y que resultan 
muy sensibles para todas las partes involucradas . No quiero restar importancia algu na a la cuestión . 
Lo que sí me gustaría pedir es que todas las partes implicadas, que son Miembros de esta 
organización, intenten por favor asegurarse de que el trabajo habitual de la organización no se vea 
afectado por dicha cuestión . Vivimos tiempos difí ciles, está claro . Eso lo comprendemos . Esta es una 
organización dedicada al comercio . Intentemos mantener la conversación dentro de ese ámbito, el 
comercial . Conste que no critico a nadie . Únicamente pido a las partes que no se peleen, de modo 
que no se v ea afectado el trabajo de la organización, y pido la comprensión de todos.  
61. Argentina  
Nos sumamos a lo declarado por Brasil, en el sentido de que las diferentes intervenciones deberían 
reflejarse adecuadamente : tanto las propias como las efectuadas por otros Miembros.  
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