WT/ACC/35  
WT/GC/204  
WT/MIN(20)/1  
10 de diciembre  de 2019 
(19-8535) Página: 1/11 
 Original:  inglés  
 
  
OCTAVA MESA REDONDA DE CHINA SOBRE LAS A DHESIONES A LA OMC  
MOSCÚ (FEDERACIÓN DE RUSIA), 4 -6 DE DICIEMBRE DE 2019  
LAS ADHESIONES Y LA REFORMA DE LA OMC: EN EL CAMINO HACIA  
LA DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL  
Informe sobre el resultado de la Mesa Redonda de Moscú1 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de diciembre de 2019, se distribuye  a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia . 
 
_______________  
 
  
                                                
1 Este informe ha sido preparado bajo la responsabilidad del Gobierno anfitrión. Todas las declaraciones 
y exposiciones, así como la lista de los participantes, pueden consultarse en 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/8thcrtprog_s.htm . WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  1  INTRODUCCIÓN Y PANORAMA GENERAL  
1.  La Octava Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC se celebró en Moscú 
(Federación de Rusia) , el 4 y 5  de diciembre de 2019 (en adelante, la Mesa Redonda de Moscú) . 
Esta Mesa Redonda fue organizada por la Secretaría de la OMC en asociación con el Gobierno de la 
Federació n de Rusia, en calidad de anfitrión, y el Gobierno de China en el marco del Programa de 
China para los PMA y las Adhesiones (en adelante, el Programa de China).  
2.  La Mesa Redonda de Moscú fue la octava en el marco del proceso de Mesas Redondas de China, 
que se inició en Beijing, China, en mayo de 2012.2 Los debates mantenidos en esta Mesa Redonda, 
titulada "Las adhesiones y la reforma de la OMC : en el camino hacia la Duodécima Conferencia 
Ministerial", se centraron en : i) la contribución de las adhesiones a l a reforma de la OMC y la 
pertinencia de las iniciativas conjuntas  para los Gobiernos de los países en proceso de adhesión 
(sesiones 1 y 2) ; ii) la situación actual de los procesos de adhesión (sesión 3) ; iii) la coherencia y 
las sinergias entre los esfuerz os para lograr una mayor integración regional  y el proceso de adhesión 
a la OMC (sesión 4) ; y iv) los preparativos para la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC 
(sesión 5) . El 6 de diciembre, después de los dos días de debates , se celebró una reunión  del Grupo 
Informal de Gobiernos en Proceso de Adhesión, presidida por Belarús, Coordinador del Grupo . El 
programa de la Mesa Redonda se adjunta al presente informe.  
3.  La Mesa Redonda contó con una nutrida asistencia . Participaron representantes de 11 Gobier nos 
cuyos países se encuentran en proceso de adhesión3, de 8 Miembros que  se han adherido en virtud 
del artículo XII4 y de 2 Gobiernos que han manifestado su interés en la adhesión .5 Muchos de estos 
Gobiernos estaban representados a nivel de Ministro, Viceministro, Embajador y/ o Negociador Jefe . 
También participaron en la Mesa Redonda representantes de los Miembros iniciales de la OMC y 
Presidentes de Grupos de Trabajo, así como represe ntantes de varios colectivos interesados del país 
anfitrión, entre ellos funcionarios públicos, académicos y expertos de instituciones asociadas.6 
2  OBSERVACIONES PRELIMINARES  
4.  La Mesa Redonda de Moscú fue inaugurada conjuntamente por el S r. Maxim Oreshkin,  Ministro 
de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia , el Embajador Zhang Xiangchen, Representante 
Permanente de China ante la OMC y el Embajador Alan Wm . Wolff, Director General Adjunto de 
la OMC. 
5.  En las alocuciones inaugurales se destacó el papel del sistema multilateral de comercio en la 
promoción de la estabilidad económica y la paz mediante el desarrollo económico, la liberalización 
del comercio, y la adopción y aplicación de las normas acordadas en la OMC . Se subrayó asimismo 
el valor del  sistema para los países menos adelantados (PMA) . Para que la OMC se adaptara y 
conservara su pertinencia, sus Miembros debían mantenerla y seguir desarrollándola con miras a 
reforzar su eficacia y su autoridad . Las enseñanzas extraídas de los procesos de adhesión a la OMC 
podían servir de fuente de inspiración para ayudar a la Organización  a encontrar  una respuesta 
sistémica a los problemas a los que se enfrentaba . Se reconoció que los procesos de adhesión a 
la OMC podían incidir en las negociaciones que s e estaban manteniendo actualmente en la OMC, y 
viceversa . En las alocuciones se destacó la necesidad de adoptar un enfoque pragmático en los 
preparativos para la Duodécima Conferencia Ministerial, subrayándose en particular la importancia 
de hacer avanzar los debates sobre las iniciativas conjuntas  (por ejemplo, en relación con la 
                                                
2 Las sucesivas mesas redondas de China -celebradas en Beijing (China), en mayo de 2012; 
Luang  Prabang (República Democrática Popular Lao), en octubre de 2013; Dushanbé (Tayikistán), en mayo 
de 2015; Nairobi (Kenya), en diciembre de 2015; Siem Reap (Camboya), en marzo de 2017; Buenos Aires 
(Argentina), en diciembre de 2017; y Nursultán (Kazajstán), en septiembre de 2018 - han permitido 
comprender mejor el proceso de adhesión y han dado un impulso positivo a procesos de adhesión concretos.  
3 Azerbaiyán; Belarús; Bosnia y Herzegovina; Etiopía; Guinea Ecuatorial; Irán; Iraq; Serbia; Sudán; 
Timor -Leste; y Uzbekistán.  
4 Afganistán; Armenia; Bulgaria; China; Federación de Rusia; Kazajstán; Panamá, Repúbl ica Kirguisa; y 
Tayikistán.  
5 Curaçao y Turkmenistán. Curaçao presentó su solicitud de adhesión de conformidad con el artículo XII 
el 1º de noviembre de 2019 (WT/ACC/CUW/1).  
6 Miembros iniciales: Chile; Japón; Perú; Unión Europea; y Uruguay; los Presidentes de los grupos de 
trabajo sobre adhesiones de Argelia, Bosnia y Herzegovina, y Comoras; instituciones asociadas: la Comisión 
Económica Euroasiática, el Centro de Comercio Inte rnacional, la Escuela Superior de Economía y el Centro 
Especializado en Asuntos relacionados con la OMC.  WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  facilitación de las inversiones para el desarrollo, uno de los puntos positivos del programa de trabajo 
con perspectivas prometedoras).  
6.  En las alocuciones se reconoció el éxito de  las adhesiones anteriores a la OMC, en particular las 
de los PMA, en lo que concernía al fomento del crecimiento económico . Se señaló que la 
actividad  relacionada con las adhesiones seguía intensificándose, como quedaba patente  en el ritmo 
de los 22 proce sos de adhesión en curso . Desde 2016, cuando la OMC acogió a sus Miembros más 
recientes, se habían creado tres nuevos Grupos de Trabajo sobre adhesiones (para Somalia, 
Timor -Leste  y Sudán del Sur), y otros dos solicitantes, presentes en la Mesa Redonda de Moscú, 
habían manifestado recientemente su interés en iniciar el proceso de adhesión a la OMC (Curaçao y 
Turkmenistán) . Entre las adhesiones en curso, algunos Gobiernos ya habían iniciado las últimas 
etapas de sus negociaciones (por ejemplo, Bosnia y Herze govina, Belarús y las Comoras), en tanto 
que otros estaban reanudando sus procesos después de años de inactividad (por ejemplo, Etiopía, 
el Iraq, el Sudán y Uzbekistán) . Paralelamente a sus procesos de adhesión a la OMC, muchos de 
estos Gobiernos de países  en proceso de adhesión  también trabajaban  activamente para lograr una 
mayor integración a nivel regional.  
3  LAS ADHESIONES Y LA REFORMA DE LA OMC (SESIÓN  1) 
7.  Mientras la economía mundial registra  cambios sin precedentes y el sistema multilateral de 
comercio es objeto de presiones , se está celebrando un debate normativo sobre la forma de mejorar 
y adaptar las normas y el funcionamiento de la OMC . Mediante la aceptación de los compromisos 
contraídos en el marco de la adhesión, l os Miembros adheridos en virtud del artículo XII y los 
Gobiernos de los países en proceso de adhesión a la OMC también contribuyen a la evolución del 
sistema multilateral de comercio y tienen un papel que desempeñar en este debate . Al mismo 
tiempo, todo re sultado acordado dimanante de la labor que se está desarrollando  en la OMC puede 
tener efectos considerables en los parámetros de las negociaciones de adhesión . Esta sesión se 
centró en el papel de los procesos de adhesión a la OMC, tanto concluidos como e n curso, y su 
contribución al debate en curso y el posible camino a seguir . 
8.  Los ponentes reconocieron que la OMC se enfrenta ba a desafíos sin precedentes y presentaron 
una visión general de los debates en curso sobre la reforma de la OMC, abarcando  cuestio nes como 
la transparencia, las obligaciones de notificación, la diferenciación y el trato especial y diferenciado, 
y el funcionamiento del sistema de solución de diferencias . Se reconoció que la reforma de la OMC 
era un proceso continuo . Todos los ponentes  señalaron que : i) las adhesiones habían hecho, y 
seguían haciendo, una importante contribución a la evolución del sistema multilateral de comercio, 
desde el punto de vista tanto del ámbito  geográfico como de la sustancia ; ii) los Gobiernos de los 
países e n proceso de adhesión, como consecuencia de la aceptación de  los compromisos contraídos 
en el marco de la adhesión, se situaban a la vanguardia de la reforma de la OMC y podían así iluminar 
el camino que debía  seguir el sistema multilateral de comercio ; y iii) los Gobiernos de los países en 
proceso de adhesión debían atenerse al actual programa de trabajo de la OMC, incluidos los debates 
sobre la reforma, puesto que eso probablemente desempeñaría una función en sus negociaciones 
de adhesión . Se señaló que e ra necesario alentar encarecidamente la participación de los Gobiernos 
de los países en proceso de adhesión en las reuniones informales de la OMC, en particular aquellas 
que se centraban en los debates relativos a  las iniciativas conjuntas . China manifestó su apoyo  para 
lograr resultados en materia de adhesiones  en la Duodécima Conferencia Ministerial y resaltó el 
papel de la Mesa Redonda de China como plataforma para el intercambio de información y la creación 
de capacidad para los Gobiernos de lo s países en proceso de adhesión, en particular los de los PMA. 
La Unión Europea  señaló que sus prioridades en el actual debate sobre la reforma de la OMC eran : 
i) establecer igualdad de condiciones para todos con respecto a la concesión de subvenciones ; y 
ii) modernizar los enfoques del trato especial y diferenciado en la OMC . Era importante asimismo 
impulsar la evolución de la estructura de la OMC incorporando, por ejemplo, enfoques plurilaterales . 
Panamá  (Coordinador del Grupo de los Miembros de la OMC qu e se han adherido en virtud del 
artículo XII) señaló que no existía una relación de causalidad entre la aceptación de los compromisos 
"OMC plus " contraídos en el marco de la adhesión y la evolución de las normas de la OMC . 
No obstante , los Gobiernos de los  países en proceso de adhesión pod ían contribuir a la reforma de 
la Organización  participando activamente en las negociaciones de la OMC y tratando de crear  unas 
condiciones equitativas para todos en cuanto se incorporaran como nuevos Miembros.  WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  9.  En respuest a a preguntas específicas, los ponentes señalaron que el proceso de adhesión podía 
aprovechar se para introducir reformas que, de lo contrario, sería difícil adoptar . Por consiguiente, 
no debían  desecharse sin más las solicitudes  de compromisos "OMC plus " por consi derarse malas 
ideas, ya que podí an ser apropiadas en determinados contextos nacionales . En general, los Miembros 
habían procurado no solicitar compromisos de adhesión (ni presentar propuestas multilaterales) que 
sobrepasaran sus propios niveles de protección  aplicados . Se podía acceder a los mecanismos de 
ayuda a través de la Secretaría de la OMC, a través de otras organizaciones y también bilateralmente 
a través de los Miembros de la OMC . Se señaló asimismo que, en general, los Gobiernos  de países 
en proceso de adhesión tendían a conseguir un mayor crecimiento comercial y económico después 
de la adhesión . 
4  LAS INICIATIVAS CONJUNTAS Y LAS ADHESIONES A LA OMC (SESIÓN  2) 
10.  Desde la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en Buenos Aires, Mi embros de ideas afines 
han entablado debates sobre el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME), y la reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios . Estas iniciativas conjuntas  tienen por objeto que el sistema 
multilateral de comercio responda mejor a las necesidades en continua evolución de la economía 
mundial . Los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII están participando en estas 
iniciativas . En la sesión, el debate se centró en la situación actual y en las posibles repercusiones de 
estas iniciativas en los procesos de adhesión a la OMC en curso . 
11.  En la sesión se proporcionaron antecedentes históricos y se informó sobre la situación actu al de 
tres iniciativas conjuntas . También se examin aron las perspectivas de alcanzar resultados en la 
Duodécima Conferencia Ministerial . Los ponentes hicieron hincapié en la pertinencia de todas las 
iniciativas conjuntas para el desarrollo . Se invitó a los  Gobiernos de los países en proceso de 
adhesión a la OMC a que participaran en los debates sobre las iniciativas conjuntas y contribuyeran 
a ellos . Se les recordó  la importancia de seguir es os debates con atención . Se señaló que los 
Miembros de la OMC acogían positivamente  el hecho de que los Gobiernos de los países en proceso 
de adhesión mostraran un interés activo en las iniciativas conjuntas, en especial en los casos en que 
aún había negociaciones bilaterales en curso con el Gobierno del país en proceso de adhesión . 
12.  La Federación de Rusia  señaló que la dinámica de las negociaciones de adhesión podía verse 
afectada cuando estas se desarrollaban paralelamente a otros procesos de negociación entre los 
Miembros de la OMC . En esos casos, existía el riesgo de q ue se solicitara a los Gobiernos de los 
países en proceso de adhesión que contrajeran compromisos "OMC plus" o que aceptaran 
compromisos sobre cuestiones en las qu e existían opiniones divergentes entre los Miembros de 
la OMC. No obstante, eso tenía un  lado positivo : la incorporación de mejores prácticas 
reglamentarias podía ser beneficioso, aun cuando la aceptación de un compromiso en particular 
equivaliera a una obligació n "OMC plus".  
5  LAS ADHESIONES A LA OMC - SITUACIÓN ACTUAL (SESIÓN  3) 
13.  En esta sesió n interactiva se facilitó a los participantes información actualizada acerca de las 
negociaciones de adhesión en curso . La sesión brindó la oportunidad de intercambiar opiniones 
mediante una mesa redonda sobre los desafíos específicos a los que se enfrenta n los Gobiernos de 
los países en proceso de adhesión y cómo superarlos . La sesión se inició con una exposición general 
a cargo de la Secretaría de la OMC sobre la situación actual de los procesos de adhesión a la OMC, 
en la que se destacaron los logros obt enidos hasta la fecha . 
14.  En su intervención en la mesa redonda, Belarús  insistió en que el conjunto de compromisos de 
adhesión deb ía ser equilibrado y beneficiar tanto a los Gobiernos de los países en proceso de 
adhesión como a los Miembros de la OMC . El ritmo del proceso de adhesión no dependía únicamente 
del Gobierno del país en proceso de adhesión . En opinión de Bosnia y Herzegovina , pese a las 
dificultades que surgían con determinados Miembros, siempre existía la posibilidad de encontrar 
soluciones de ave nencia . 
15.  El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina  agradeció el 
compromiso político del Gobierno, el Parlamento y el equipo de negociación de Bosnia y Herzegovina, 
así como la buena voluntad de los Miembros para finalizar este proceso de adhesión . Habida cuenta WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  de que los procesos de adhesión a la OMC y a la UE guardaban relación, cabía esperar que las 
cuestiones pendientes pudieran resolverse en el contexto de la adhesión a la UE.  
16.  El Presidente  del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Comoras  hizo hincapié en la 
importancia de que los Gobiernos de los países en proceso de adhesión entendieran las 
consecuencias de la adhesión a corto plazo . Los Miembros en general no comprendían las situacio nes 
concretas de los Gobiernos de los países en proceso de adhesión ni eran conscientes de los esfuerzos 
que estos realizaban para adherirse a la OMC . En este contexto, era necesario que se prestara ayuda 
colectivamente a los Gobiernos de los países en pro ceso de adhesión . Para superar las dificultades, 
era importante aprovechar las sinergias generadas por la colaboración internacional, en particular 
con el Banco Mundial y el FMI.  
17.  Entre las mayores  dificultades a las que se enfrenta ban muchos Gobiernos de p aíses en proceso 
de adhesión se incluían  la coordinación interna, la concienciación de la población y el esfuerzo  de 
convencer a los detractores del propio país de los efectos positivos de la adhesión a la OMC . Además, 
formar un equipo de negociación espec ífico era una tarea difícil , debido a la falta de conocimientos 
técnicos y a la complejidad de las negociaciones de adhesión . En este contexto, los Gobiernos de los 
países en proceso de adhesión hicieron hincapié en la importancia de utilizar de manera ópt ima y 
eficaz la asistencia técnica disponible para las adhesiones a la OMC.  
18.  A juicio de Etiopía , la adhesión a la OMC era el resultado lógico de su proceso de reforma interna 
unilateral . El Iraq pidió que los países de la región árabe unieran sus posicione s y sus voces al 
participar en el proceso de toma de decisiones de la OMC . El Irán señaló que la toma de decisiones 
por consenso no debía aplicarse a las adhesiones para evitar situaciones de estancamiento . En el 
proceso de adhesión de Serbia , una cuestión  multilateral pendiente era la promulgación de 
legislación compatible con la OMC en materia de organismos modificados genéticamente.  
6  LA INTEGRACIÓN REGIONAL Y LAS ADHESIONES A LA OMC (SESIÓN  4) 
19.  La sesión 4 se centró en la interacción entre la adhesión a la  OMC, el sistema multilateral de 
comercio más amplio , y las iniciativas de integración regional . Los ponentes reconocieron la gran 
importancia de esta cuestión, que debía estudiarse y analizarse, y debatieron sobre las dificultades 
asociadas a los procesos de adhesión a la OMC que se desarrollaban paralelamente a iniciativas de 
integración regional . 
20.  Etiopía  examinó las dificultades relacionadas con el mantenimiento de la coherencia y la 
compatibilidad entre el programa regional (Zona de Libre Comerc io Continental Africana) y el 
programa multilateral (el proceso de adhesión a la OMC), así como su secuenciación . Los acuerdos 
comerciales regionales (ACR) debían basarse en objetivos de desarrollo más amplios . Se podían 
asumir obligaciones tanto regionale s como multilaterales siempre y cuando ayudaran a lograr 
objetivos de desarrollo . Los ACR y el sistema multilateral de comercio eran complementarios y no 
mutuamente excluyentes . Proporcionaban dos vías distintas para la integración en la economía 
mundial . El proceso de adhesión  a la OMC se utilizaba como punto de apoyo externo para la reforma 
interna . 
21.  Para Serbia  y Bosnia y Herzegovina , la adhesión a la OMC era una condición previa para la 
adhesión a la UE . Serbia remarcó  que la adhesión a la OMC y a la UE se reforzaban mutuamente y 
que las dificultades que se planteaban en las adhesiones seguían siendo meramente internas . Bosnia 
y Herzegovina señaló que resultaba difícil convencer a los Miembros de la OMC de que , para sus 
países,  era prioritario adherirse a  la UE . En ocasiones la geopolítica incidía negativamente en el 
proceso de adhesión a la OMC . Timor -Leste  subrayó la necesidad de armonizar los esfuerzos de 
integración en la ASEAN con el proceso de adhesión a la OMC . 
22.  Armenia , Belarús , Kazajstán  y la República Kirguisa  proseguían su proceso de integración en el 
seno de la Unión Económica Euroasiática (UEEA), que incluía también a la Federación de Rusia . 
Kazajstán describió las complejidades asociadas al empeño de mantener las negociaciones de 
adhesión y simultáneamente crear una unión aduanera con Belarús y la Federación de Rusia, 
posteriormente denominada UEEA . Belarús, como Gobierno de un país en proceso de adhesión, 
señaló que las exenciones con respecto de las normas de la UEEA exigidas como p arte del conjunto 
de compromisos de adhesión a la OMC no beneficiarían a ninguna de las partes interesadas, a saber, 
Belarús, la UEEA y la OMC.  WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  23.  China  subrayó la importancia de los debates sobre los ACR, el sistema multilateral de comercio 
y la adhesión a l a OMC . Por un lado, las negociaciones de los ACR creaban capacidad para los 
Gobiernos de los países en proceso de adhesión . Por otro lado, las normas del sistema multilateral 
de comercio proporcionaban  una base para las negociaciones de los ACR . La Unión E uropea  veía el 
proceso de adhesión desde una perspectiva de reforma interna, conducente  al establecimiento de 
una economía de mercado basada en la competencia . 
7  PREPARATIVOS PARA LA DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC 
(SESIÓN  5) 
24.  En esta sesión se pr esentó una visión general de la situación actual de los preparativos para la 
Duodécima Conferencia Ministerial  y se examinó  especialmente  cómo debían prepararse los 
Gobiernos de los países en proceso de adhesión para Nursultán.  
25.  Kazajstán , como anfitrión de la Duodécima Conferencia Ministerial, informó sobre la situación 
de los preparativos logísticos y  también , basándose en la situación actual de la labor realizada por 
los Miembros de la OMC, sobre las posibilidades de obtener resultados sustant ivos. 
26.  Belarús , como Coordinador del Grupo Informal de Gobiernos en Proceso de Adhesión , informó 
sobre las actividades del Grupo, cuyo objetivo era promover los intereses de los Gobiernos de los 
países en proceso de adhesión . El 6 de diciembre, el Grupo cel ebraría en Moscú una reunión a nivel 
de funcionarios residentes en las capitales para proseguir con los debates . Se invitaba a los Miembros 
a expresar su apoyo a l logro de  resultados en materia de adhesiones en la Duodécima Conferencia 
Ministerial . 
27.  Panamá , como Coordinador del Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo  XII, ofreció a los Gobiernos de los países en proceso de adhesión consejos prácticos sobre 
la forma de abordar los preparativos para la Duodécima Conferencia Minister ial. Les recomendó , por 
ejemplo, que intercambia ran información con las delegaciones de manera informal, que utiliza ran 
formatos de grupos pequeños y que colabora ran con el Grupo de Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII . Se les aconsejó asimismo que siguieran atentamente la evol ución de los 
debates relativos a las i niciativas conjuntas y que dieran a conocer sus puntos de vista . 
28.  El Afganistán  (Coordinador del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC) examinó : i) las 
enseñanzas extraídas de la adhesión del Afganistán a la OMC ; ii) la función del Grupo g7+ sobre 
Adhesiones a la OMC ; y iii) las ideas sobre las que los Gobiernos de los países en proces o de adhesión 
debían reflexionar de cara a la Duodécima Conferencia Ministerial . En lo que se refería  a este último 
punto, los Gobiernos de los países en proceso de adhesión podían aprovechar la Duodécima 
Conferencia Ministerial para hacer llegar sus punto s de vista a los Miembros de la OMC, por ejemplo, 
en cuanto  a la conveniencia de adaptar mejor las negociaciones de adhesión a las necesidades 
específicas de los Gobiernos de los países en proceso de adhesión y de establecer marcos más 
eficaces para apoyar  las adhesiones . La Duodécima Conferencia Ministerial brindaba asimismo la 
oportunidad de promover ante los Ministros de los Gobiernos de los países en proceso de adhesión 
las ventajas de la adhesión a la OMC . Se invitaba a los Gobiernos en proceso de adhe sión a que 
asistieran a las reuniones a nivel ministerial del  Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral y del 
Grupo  g7+ sobre Adhesiones a la OMC, cuya celebración, según estaba previsto, se desarrollaría en 
paralelo a la Duodécima Conferencia Ministerial . 
29.  Varios ponentes subrayaron la importancia de seguir con atención la evol ución de los debates 
sobre las i niciativas conjuntas, en particular porque las idea s examinadas en esos marcos pod ían 
presentarse posteriormente en las negociaciones de adhesión . Se señaló que existían dificultades 
para acceder a la totalidad de los documentos pertinente s relativos al comercio electrónico . 
8  OBSERVACIONES DE CLAUSURA  
30.  La Mesa Redonda de Moscú fue clausurada, de manera conjunta, por el  Embajad or Zhang, 
Representa nte Permanente de China ante la OMC ; la Sra . Ekaterina Mayorova, Director a del 
Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación 
de Rusia ; y la Sra . Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones de l a OMC . En su calidad 
de Presidenta , la Sra . Ekaterina Mayorova presentó un breve informe sobre los resultados de la Mesa 
Redonda de Moscú . WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  31.  Al tomar nota de los debates que tuvieron lugar durante la Mesa Redonda , la Presidenta resumió 
los siguientes puntos : 
• En la Mesa Redonda se reconocieron las contribuciones positivas netas al sistema 
multilateral de comercio de los 36 procesos de adhesión finalizados desde el 
establecimiento de la OMC , en 1995 . Los resultados de las negociaciones de adhesión 
podían propor cionar orientación e inspiración para el debate en curso sobre la reforma 
de la OMC en las esferas  de la transparencia, la ayuda interna, y la utilización de 
flexibilidades selectivas en respuesta a necesidades de desarrollo específicas , entre 
otras. El objetivo fundamental era lograr, mediante un esfuerzo conjunto, que la OMC 
respondiera  mejor  a las necesidades y los desafíos cambiantes de la economía mundial . 
• En la Mesa Redonda se acogió  con agrado la intensificación de las actividades llevadas 
a cabo por los Miembros de la OMC y también por algunos Gobiernos de países en 
proceso de adhesión en el marco de las iniciativas conjuntas . Habida cuenta de que los 
Miembros de la OMC estaban part icipando actualmente en reuniones de distintos 
formatos, que incluían las iniciativas conjuntas y formatos plurilaterales, era importante 
que los Gobiernos de los países en proceso de adhesión tu vieran pleno acceso a es os 
debates y a los documentos pertine ntes. 
• Los participantes en la Mesa Redonda acogieron con satisfacción los avances realizados 
hasta la fecha e instaron a que se aceleraran los 22 procesos de adhesión en curso , 
reconociendo a la vez las numerosas dificultades a las que se enfrentaban los G obiernos 
de los países en proceso de adhesión . Animaron en particular a que se siguiera 
avanzando en los procesos de adhesión de Belarús, Bosnia y Herzegovina, y las 
Comoras, para que finalizaran en 2020, o incluso fueran posibles resultados de la 
inminent e Duodécima Conferencia Ministerial . Agradecieron asimismo los esfuerzos de 
activación y reactivación realizados por  varios Gobiernos de países en proceso de 
adhesión -entre ellos los de Azerbaiyán, Guinea Ecuatorial, Etiopía, el Iraq, el Líbano, 
Serbia, S omalia, Sudán del Sur, el Sudán, Timor -Leste  y Uzbekistán - que tenían 
previsto  celebrar las reuniones de sus Grupos de Trabajo respectivos en 2020 . 
• En la Mesa Redonda  se hizo hincapié en la importancia de las sinergias y la coherencia 
en los procesos paral elos de la integración regional y la adhesión a la OMC en apoyo a 
los objetivos de política exterior y el programa de reforma económica de los Gobiernos 
de los países en proceso de adhesión . En este contexto, se necesita ban esfuerzos 
adicionales para que l as iniciativas de integración regional no menoscabaran la 
cooperación comercial multilateral . Se sugirió  que los debates sobre la reforma de 
la OMC tal vez podían  centrarse en evaluar el equilibrio entre la integración regional y 
el sistema multilateral de  comercio, teniendo en cuenta especialmente el principio de 
no discriminación . En la Mesa Redonda se reconoció también que las iniciativas de 
integración regional tenían repercusiones sistémicas en las adhesiones a la OMC, y 
viceversa . Tomando en considera ción e l papel cada vez más importante de la 
integración regional,  se debía  estudiar má s detenidamente las cuestiones relativas a la 
participación de las entidades d e integración regional en la labor de la OMC y a la 
relación entre la OMC y los acuerdos regionales . 
• Todos los Gobiernos participantes expresaron su sentido de la responsabilidad con 
respecto al sistema multilateral de comercio, reconociendo que este estaba afrontando 
las graves amenazas derivadas del unilateralismo y el proteccionism o. En este contexto, 
los participantes en la Mesa Redonda acogieron con agrado la labor de preparación para 
la Duodécima Conferencia Ministerial  llevada a cabo por los Miembros , en particular 
Kazajstán, en su condición de anfitrión de la Conferencia . Hicieron hincapié en la 
importancia de lograr resultados en  la Duodécima Conferencia Ministerial para mantener  
la credibilidad del sistema multilateral de comercio . En particular, pidieron resultados 
con respecto  a, entre otras cosas, las disciplinas en materia  de subvenciones a la pesca ; 
la mejora del funcionamiento del sistema de solución de diferencias ; la mejora de las 
disciplinas en materia de transparencia ; las disciplinas en materia de subvenciones a la 
industria ; las iniciativas conjuntas sobre el comerc io electrónico, la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo y las MIPYME ; la prórroga de la moratoria sobre la 
aplicación de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas ; y las adhesiones.  WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  32.  Los participantes en  la Mesa Redonda expresaron su gratitud al Gobierno de la Federación de 
Rusia por acoger la Mesa Redonda y por la excelente organización y la generosa hospitalidad . 
33.  Los participantes de la Mesa Redonda expresaron su gratitud también al Gobierno de China po r 
prestar ayuda, a través del Programa de China, a los Gobiernos de los países en proceso de adhesión 
para que se incorporaran a la Organización . Se señaló que la Mesa Redonda anual de China 
proporcionaba a los Gobiernos de los países en proceso de adhesió n, en especial de los PMA, una 
valiosa plataforma para intercambiar experiencias en relación con el proceso de adhesión y hacer 
avanzar las negociaciones de adhesión . 
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  WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
- 9 - 
  ANEXO  
PROGRAM A DE LA MESA REDONDA   
Miércoles , 4 de diciembre de 2019  
9.00-9.30 h Inscripción  
9.30-10.00 h Sesión de apertura de alto nivel  
Modera dora: Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones de la OMC  
Observaciones preliminares : 
• Sr. Maxim Oreshkin,  Ministro de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia ; 
• Sr. Alan Wm . Wolff, Director General Adjunto de la OMC ; 
• Sr. Zhang Xiangchen, Embajador, Representante Permanente de China ante la OMC . 
10.00-10.10 h Fotografía de grupo  
10.10-11.40 h Sesión 1: Las adhesiones y la reforma de la OMC  
Modera dor: Sr. Maxim Medvedkov, Profesor  de la Escuela Superior de Economía ; asesor 
del Centro Especializado en Asuntos relacionados con la OMC , Mosc ú, Federación de Rusia  
Orador principal : Sr. Alan Wm . Wolff, Director General Adjunto de la OMC  
Ponentes : 
• Sr. Fu Xingguo, Director General  Adjunto del  Departamento para Asuntos de la OMC 
del Ministerio de Comercio de China ; 
• Sr. Paolo Garzotti, Representante Permanente Adjunto de la Unión Europea ante 
la OMC; 
• Sr. Mark Linscott, consultor del Consejo del Atlántico y el Grupo de Asia ; antiguo 
Representante Adjunto de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
encargado de las cuestiones relativas a la OMC y los asuntos multilaterales ; 
• Sr. Alfredo Suescum, Embajador , Representante Permanente  de Panam á ante la OMC , 
Coordina dor del Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII . 
A continuación, debate abierto  
12.00-13.30 h Sesión  2: Las iniciativas conjuntas  y las adhesiones a la OMC  
Moderador : Sr. Rajesh Aggarwal,  Jefe de Facilitación del Comercio y Políticas Empresariales 
del Centro de Comercio Internacional  
Ponentes : 
• Sr. Katsuro Nagai, Representante Permanente Adjunto del Japón ante la OMC ; firmante 
de la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico ; 
• Sr. Eduardo G álvez Carvallo, Embajador , Representante Permanente  de Chile ante 
la OMC; Coordinador de los Debates Estructurados sobre la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo ; 
• Sr. José Luís Cancela G ómez, Embajador , Representante Permanente  del Uruguay ante 
la OMC ; Coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre las  microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas (MIPYME).  
Comenta ristas : 
• Sr. Zavqi Zavqizoda, Primer Viceministro de Desarrollo  Económico y Comercio 
de Tayikistán ; 
• Sra. Ekaterina Mayorova, Director a del Departamento de Negociaciones Comerciales 
del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia . 
A continuación, debate abierto  WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
- 10 - 
  14.30-17.30 h Sesión  3: Las adhesiones a la OMC - situación actual  
Modera dora: Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones de la OMC  
• Exposición : "Visión general de las adhesiones a la OMC - situación actual " 
Ponentes : 
• Sr. Hamdo Tinjak, Negociador Jefe para la adhesión a la OMC y Secretario del Ministerio 
de Comercio Exterior y Relaciones Económicas de Bosnia y Herzegovina ; 
• Sr. Vladimir Serpikov, Embajador en misión especial , Negociador Jefe para la adhesión 
a la OMC , Direc ción General de  Actividades Económicas Exteriores , Minist erio de 
Asuntos Exteriores de  Belarús. 
Comentaristas : 
• Sr. Atanas Paparizov, Embajador , Representante Permanente  de Bulgaria ante la OMC ; 
Presidente  del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina ; 
• Sr. Luis En rique Chávez Basagoitia, Director General para Europ a, Minist erio de 
Relaciones Exteriores del Perú; Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
las Comor as. 
Tour de table : 
Gobiernos de los países en proceso de adhesión : 
• Sr. Shovqi Mehdizade, Consejero de la Embajada de Azerbai yán en la Federación 
de Rusia ; 
• Sr. Penday Dorji,  oficial superior de comercio del Ministerio de Asuntos Económicos 
de Bhután ; 
• Sr. Mamo Mihretu, asesor principal del Primer Ministro , Etiop ía; 
• Sr. Aziz Mansouri, Director  de la División de Organizaciones Financieras y Comerciales 
Internacionales y Multilat erales del Ministerio de Asuntos Exteriores del  Irán; 
• Sr. Abdulrahman Hamid Mohammed Al -Hussaini, Embajador  del Iraq en la Federación 
de Rusia ; 
• Sra. Olivera Jocić, Ministra Interina, Ministerio de Comercio, Turismo y 
Telecomunicaciones de Serbia ; 
• Sr. Yasin Eisa Mohamed Abdalla, Secretario General de la Secretaría Nacional para los 
Asuntos de la OMC , Minis terio de Industria y Comercio del Sudán ; 
• Sr. Marcio Rosa Lay, Director Nacional de Comercio Exterior, Ministerio de Comercio, 
Turismo e Industria de Timor-Leste ; 
• Sr. Badriddin Abidov, Viceministro de Inversiones y Comercio Exterior de Uzbekist án. 
Manifestaciones de interés : 
• Sr. Caryl Monte, Presidente de la Comisión Permanente sobre Comercio Internacional 
y Relaciones Económicas Exteriores de  Curaçao;  
• Sr. Ezizgeldi Annamuhammedov,  Viceministro de Hacienda y Economía  
de Turkmenist án. 
A continuación, debate abierto  
18.00-21.00 h Programa c ultural y cena oficial ofrecida por el Ministerio de Desarrollo Económico 
de la Federación de Rusia  
Jueves, 5 de diciembre de 2019  
9.30-13.30 h Sesión  4: La integración regional y las adhesiones a la OMC  
Moderador es: Sr. Alan Wm . Wolff, Director General Adjunto de la OMC  / Sra. Maika 
Oshikawa, Directora  de la División de Adhesiones de la OMC  
Ponentes : 
• Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) : 
o Sr. Mamo Mihretu, asesor principal del Primer Ministro , Etiop ía; 
• Adhesión a la UE : 
o Sr. Hamdo Tinjak, Negociador Jefe para la adhesión a la OMC y Secretario, 
Ministerio de Comercio Exterior y Relaciones Económicas de Bosnia y Herzegovina ; 
o Sra. Olivera Jocić, Negociador a Jefa para la adhesión a la OMC ; Ministra Interina, 
Ministerio de Comercio, Turismo y Te lecomunicaciones de Serbia ; 
• Adhesión a la ASEAN:  
o Sra. Maria Angela Freitas Da Silva, Asesora Económica , Ministerio de Asuntos 
Exteriores ; WT/ACC/35 • WT/GC/204 • WT/MIN(20)/1  
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  • Unión Económica Euroasiática (UEEA) : 
o Sr. Vahagn Ghazaryan, Jefe Adjunto del Departamento de Política Comercial , 
Comisión Económica Euroasiática ; 
o Sr. Eldar Alisherov, Viceministro de Economía de la República Kirguisa ; 
o Sr. Avetis Hovhannisyan, asesor del Ministro de Economía de Armenia;  
o Sr. Gaziz Seitzhanov, Tercer Secretario, Misión Permanent e de Kazajstán ante 
la OMC;  
o Sr. Vladimir Serpikov, Embajador en misión especial ; Negociador Jefe para la 
adhesión a la OMC , Direc ción General de Actividades Económicas Exteriores , 
Minist erio de Asuntos Exteriores de Belarús. 
Comentaristas : 
• Sr. Fu Xingguo, Director General  Adjunto del Departamento para Asuntos de la OMC  
del Ministerio de Comercio de China ; 
• Sr. Paolo Garzotti, Representante Permanente Adjunto de la Unión Europea ante 
la OMC; 
• Sr. Mark Linscott, consultor del Consejo del Atlántico y el Grupo de  Asia; antiguo 
Representante Adjunto de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
encargado de las cuestiones relativas a la OMC y los asuntos multilaterales ; 
• Sra. Polina Tonkikh, Directora General del Centro Especializado en Asuntos 
relacionados con la OMC, Moscú  
A continuación, debate abierto  
14.30-16.00 h Sesión  5: Preparati vos para la Duodécima Conferencia Ministerial  
Moderador a: Sra. Maika Oshikawa, Director a de la División de Adhesiones de la OMC  
Ponentes : 
• Sr. Dmitri Fomchenko, Representante Permanente  Adjunto de  Belarús ante la Oficina 
de las Naciones Unidas en Ginebra , Coordina dor del Grupo Informal de Gobiernos en 
Proceso de Adhesión ; 
• Sr. Alfredo Suescum, Embajador , Representante Permanente de Panamá ante la OMC, 
Coordinador d el Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII ; 
• Sr. Mohammad Qurban Haqjo, Embajador , Representante Permanente  del Afganist án 
ante la OMC , Coordinador del  Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC ; 
• Sr. Gaziz Seitzhanov, Tercer Secretario , Misión Permanent e de Ka zajstán ante la OMC . 
A continuación, debate abierto  
16.30-17.00 h Sesión de clausura  
Informe sobre los resultados de la Octava Mesa Redonda de China  
• Sra. Ekaterina Mayorova, Director a del Depart amento de Negociaciones Comerciales, 
Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia ; 
Observaciones de clausura  
• Sr. Zhang Xiangchen, Embajador , Representante Permanente  de China ante la OMC ; 
• Sra. Maika Oshikawa, Directora  de la División de Adhesiones de la OMC . 
Viernes, 6 de diciembre de 2019  
9.30-13.00 h Reunión de los Gobiernos de los países en proceso de adhesión  a la OMC  
14.00-17.00 h Reuniones bilaterales  
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