WT/CTE/GEN/33  
 
10 de noviembre  de 2023 
(23-7592) Página: 1/10 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  Original: español  
 
  
REGLAMENTO  DE LA UNIÓN EUROPEA  SOBRE LAS CADENAS DE SUMINISTRO LIBRES  
DE DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN FORESTAL  
COMUNI CACIÓN DE ARGENTINA, BRASIL, COLOMBIA, ECUADOR, GUATEMALA ,  
HONDURAS, MÉXICO, PARAGUAY  Y PERÚ  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de noviembre  de 2023, se distribuye a petición de la s 
delegaci ones de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala , Honduras, México, Paraguay  y 
Perú. 
 
_______________  
 
 
1.  En la reunión del Comité de Comercio y Medio Ambiente1, llevada a cabo el 2 de febrero de 2022, 
la Unión Europea  (UE) presentó los elementos principales del borrador de reglamento sobre 
deforestación (RD/CTE/206) . 
2.  El 13 de junio de 2023 , la Unión Europea circuló el documen to WT/CTE/GEN/30  para "informa r 
a los Miembros del Comité de Comercio y Medio Ambiente de que el 9 de junio de 2023 se publicó 
el texto del Reglamento (UE) 2023/1115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de mayo de 
2023, relativo a la comercializa ción en el mercado de la Unión y a la exportación desde la Unión de 
determinadas materias primas  y productos asociados a la deforestación y la degradación forestal, y 
por el que se deroga el Reglamento (UE) Nº 995/2010 (el "Reglamento relativo a la Defores tación") " 
y de que  dicho reglamento entraría  en vigor 20 días después de su publicación en el Diario Oficial 
de la Unión Europea, es decir, el 29 de junio de 2023 . 
3.  En la semana de comercio y medio ambiente de la OMC , llevada a cabo en el marco del Comité 
de Comercio y Medio Ambiente , del 12 al 16 de junio del corriente año,  la Unión Europea organizó  
una sesión informativa sobre su Reglamento relativo a la D eforestación en la que invitó a los 
Miembros a discutir dicho reglamento  y su implementación c on representantes de la Comisión 
Europea.  
4.  Al respecto, los miembros que realizan esta comunicación han participado de esa sesión, y en 
ella expresa ron su preocupación respecto a esta norma unilateral , que impone una medida comercial 
que podría generar mayores costos u obstáculos al comercio, especialmente para las pequeñas 
empresas y productores de cadenas de gran importancia para nuestros países.  
5.  En particular, preocupa que exist an muchos aspectos de  la regulación europea que no están 
claros a la fecha;  o que requieren una reglamentación complementaria; por lo que el plazo efectivo 
que tendrán los operadores y todos los agentes que forman parte de estas cadenas para implementar 
las adecuaciones necesa rias para su cumplimiento, será mucho menor al plazo de 18 meses 
establecido en la norma para su implementación . 
 
1 Cabe recordar el objetivo de este Comité de lograr que las políticas sobre comercio internacional y las 
políticas ambientales se apoyen mutuamente, El desarrollo sostenible y la protección y preservación del medio 
ambiente son objetivos fundamentales de la OMC, están consagrados en el Acuerdo de Marrakech, por el que se 
estableció la OMC,  y complementan el objetivo de la Organización de reducir los obstáculos al comercio y eliminar 
el trato discriminatorio en las relaciones comerciales internacionales . WT/CTE/GEN/33  
 
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  6.  En virtud del reglamento europeo, los países contarán , en principio,  con una calificación unilateral 
sobre el nivel de riesgo de deforestación,  cuyos criterios específicos y metodología no han sido 
comunicados ni coordinados con los potenciales países afectados.  
7.  Por otro lado, l os Miembros que realizan esta comunicación agradecen a la Unión Europea la 
realización de sesiones informativas , pero ante la falta de tiempo suficiente para abordar todas  las 
consultas  en las mismas  y la ausencia de una notificación formal con un plazo establ ecido para 
realizar comentarios, desean formular las siguientes preguntas  que esperan puedan ser respondidas 
por escrito : 
8.  ¿Cómo pretende la UE minimizar el impacto negativo en el comercio para países en desarrollo o 
menos adelantados con alta dependencia de la agricultura y ciert as materias primas ? En especial 
teniendo en cuenta los costos y las dificultades estructurales de demostrar cumplimiento que podrían 
llevar a los operadores europeos a cambiar de países proveedores . 
9.  ¿Cómo tiene previsto la UE evitar  que los costos que implica la implementación de sistemas de 
trazabilidad y debida diligencia recaigan en los productores localizados en terceros países ? 
10.  La UE manifestó  que el Reglamento  relativo a la Deforestación  no implica una aplicación 
extraterritori al de medida s, dado que s ólo se exige el cumplimiento  de dicho reglamento  a los 
productos  que se pretenda n "hacer disponible en el mercado de la Unión ". En este sentido:   
a. ¿Cómo se evitará que el cambio de uso de suelo legal de un país impacte en la clasificación 
de riesgo  del mismo  y afecte, por ende,  no sólo a la producción destinada a la UE sino a  
toda la producción nacional?  
b. ¿Cómo pretende la UE compensar o reconocer adicionalmente la deforestación legal de 
cada país que de todas formas será cons iderada prohibida por esta legislación?  
11.  La fecha de corte  para establecer la existencia de deforestación (31 de diciembre de 2020)  y 
las exigencias  previstas en el Reglamento  no tienen en cuenta las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas  de los paíse s, ni la responsabilidad  por las emisiones y deforestación históricas de la 
UE. En este sentido:  
a. ¿Qué mecanismo plantea la UE para atender est os principio s?  
b. ¿Cómo atiende la fecha de corte  prevista en el Reglamento de la UE los  compromisos de 
restauración , por ejemplo, el incluido en el recientemente aprobado Marco Global para la 
Diversidad Biológica de  Kunming -Montreal?  
12.  ¿Cómo pretende la UE contribuir a mitigar los costos de adaptación para demostrar el 
cumplimiento de las medida s previstas en su Reglamento ? ¿Cómo se compara la "cooperación " que 
la UE pueda brindar  a terceros países  con las ayudas internas a sus productor es? 
13.  ¿Qué mecanismos prevé la UE para brindar certeza a los productores  y exportadores de terceros 
países y evitar solicitudes de información  innecesaria s o poco claras por parte de los  operadores 
europeos?   
14.  Artículo 1 - Objeto y ámbito de aplicación : 
En cu anto al sector bovino y sus productos, los requisitos de geolocalización de l Reglamento  se 
refieren a indicar la ubicación geográfica de cada uno de los establecimientos donde se haya criado 
el ganado bovino . Sin embargo,  también parece exigirse  que los piensos suministrados a este ganado 
estén libres de deforestación  (véase el considerando 39 del preámbulo del Reglamento de la UE) . 
a. ¿Cómo puede determinarse esto?  
b. ¿Qué información o documentación se exigirá a este respecto?  
15.  Artículo 8 – Diligenci a debida : WT/CTE/GEN/33  
 
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  El régimen de diligencia debida previsto en el Reglamento concede un amplio margen de 
discrecionalidad a los operadores europeos en cuanto a la documentación específica que cada uno 
de ellos pueda exigir a los productores y exportadores de tercer os países. Distintos operadores 
europeos pueden tener u na mayor o menor aversión al riesgo  de exponerse a sanciones en virtud 
del Reglamento.  Ello podría implicar un impacto comercial diferente para un mismo país exportador :  
a. ¿Cómo evaluará n la UE o las au toridades competentes de los Estados miembros  si existe  
una situación arbitraria o discrecional de reacciones  o exigencias  "exageradas" por parte 
de los  operadores europeos ?  
b. ¿Cómo pueden evitarse estas situaciones?  
c.  ¿Se establecerán canales para que los proveedores de terceros países o sus gobiernos 
puedan presentar sus preocupaciones sobre estas prácticas?  
16.  Artículo 9 – Requisitos de información :  
a. ¿Cómo pretende la UE atender las dificultades logísticas de algunos de los productos 
abarcados  donde , por la logística del comercio , se mezcla n los productos de varios 
productores ? 
Con respecto a la geolocalización de todas las parcelas de terreno en las q ue se produjeron 
las materias primas pertinentes que contiene el producto pertinente o que se han empleado 
para su elaboración la geolocalización (artículo 9.1(d)) : 
i. ¿Exigirá la UE el uso de una herramienta digital específica (por ejemplo, Google Earth  
o Copernicus )? 
ii. ¿Aceptará o reconocerá la UE (o las autoridades competentes de los Estados 
miembros ) los programas y sistemas de cartografía, geolocalización e información por 
satélite desarrollados por terceros países que exporten a la UE?  
iii. ¿Cómo se garantizará la equivalencia entre los diferentes programas, plataformas o 
sistemas presentados por los sectores privados de los países proveedores? En otras 
palabras, ¿cómo se homogeneizarán las definiciones y metodologías de medición de la 
deforestación p ara garantizar a los operadores europeos la neutralidad entre las 
opciones que pueden utilizarse?  
b. ¿Qué información será considerada  "suficientemente concluyente y verificable " para 
demostrar que los productos están libres de deforestación  (artículo 9.1(g))  y que las 
materias primas pertinentes se han producido de conformidad con la legislación pertinente 
del país de producción  (artículo 9 (1)(h))? 
c. ¿Qué medidas adoptará la UE para que la discrecionalidad otorgada para solicitar 
información no constituya una b arrera al comercio?  
i. ¿Cuál es el límite a esta facultad que tendrán los operadores?  
17.  Artículo 10 – Evaluación del riesgo : 
Los criterios que la evaluación de riesgo  realizada por los operadores europeos  tendrá en cuenta  
parec erían castigar los esfuerzos de conservación , pero premiar la deforestación del pasado.  ¿Podría 
la UE aclarar los siguientes puntos  con respecto a varios de los criterios previstos en el artículo 10(2) 
del Reglamento ? 
 
- b) la presencia  de bosques en el conjunto o en alguna parte del país de producción  
 
¿La conservación que permit ió mantener  estos bosques  hasta la fecha implica un eventual 
riesgo más alto y un requerimiento de más documentos?  
 
- c) la presencia de pueblos indígenas en el conjunto o en alguna parte del país de producción  WT/CTE/GEN/33  
 
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¿La existencia de pueblos indígenas conlleva un  nivel de riesgo más alto  y la exigencia de 
más documentos ?  
 
- d) la consulta y la cooperación de buena fe con los pueblos indígenas del conjunto o de 
alguna parte del país de producción  
 
¿Podría la UE aclarar cómo entiende que deberían  llevar se a cabo las consultas con los 
pueblos indígenas? ¿Qué criterios deberían aplicarse para  considerar representativa y 
motivada una determinada reivindicación de tenencia de la tierra?  
 
- h) las preocupaciones en relación con el conjunto o alguna parte del país de producción y de 
origen, tales como el nivel de corrupción, la prevalencia de la falsificación de documentos y 
de datos, la falta de aplicación de la ley, las violaciones del Derec ho internacional de los 
derechos humanos, los conflictos armados o la existencia de sanciones impuestas por el 
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o el Consejo de la Unión Europea  
 
i. ¿Podría la UE aclarar q ué bases, indicadores y criterios deben tene r en cuenta los 
operadores  europeos  para evaluar , de forma objetiva y precisa , los resultados de un 
país en cuanto a cumplimiento de las leyes, corrupción, adulteración de documentos  
o violaciones de los derechos humanos?  ¿Cómo se determinará el tipo de fu entes que 
el operador podrá utilizar para este análisis?  
 
ii. ¿Prevé la Comisión ofrecer a los Estados  miembros una lista de bases de datos e 
indicadores que considere objetivos  a estos efectos ? En caso afirmativo, ¿ las bases de 
datos que se considerarán fiab les pueden establecerse de mutuo acuerdo con el tercer 
país evaluado?  
 
iii. ¿Cómo se verificará  la evaluación del riesgo  realizad a por los operadores de la UE ? 
¿Qué criterios se utilizar án para medir la objetividad de sus conclusiones?  
 
iv. ¿Está previsto algún mecanismo para que un tercer país impugne una evaluación de 
riesgo realizada por un operador?  
 
v. De forma más general, ¿Cuál es la relación entre , por ejemplo,  el cumplimiento de las 
leyes y el respeto al Derecho internacional de los derechos humanos, por un lado, y 
el objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal que persigue el 
Reglamento de la UE?   
 
- i) la complejidad de la cadena de suministro considerada y el nivel de procesado de los 
productos pertinentes, en particular, las dificul tades para establecer una conexión entre los 
productos pertinentes y la parcela de terreno en la que se produjeron las materias primas 
pertinentes  
 
¿Además del escalonamiento tarifario existente para productos provenientes de países en 
desarro llo, se penaliza la industrialización de la materia prima en países en desarrollo con 
un eventual nivel de riesgo más alto y exigencia de más documentos ? 
 
- j) el riesgo de elusión de lo dispuesto en el presente Reglamento o de mezcla con productos 
pertinentes de origen  desconocido o producidos en zonas en las que se haya causado o se 
esté causando deforestación o degradación forestal  
 
i. ¿Además del costo adicional que genera la situación geográfica  de algunos países —
como los países en desarrollo sin litoral─ se penaliza con un eventual nivel de riesgo 
más alto y exigencia de más documentos la necesi dad de  volver a trasbordar y 
consolidar cargas en puertos marítimos en terceros países de tránsito?  
 
ii. ¿Cómo se evitará el riesgo de triangulación de productos mezclados con  otros de 
origen desconocido?  
 
iii. ¿Qué ocurre si la mezcla de productos se produce  en territorio europeo, hasta qué 
punto es responsable el exportador de un tercer país?  WT/CTE/GEN/33  
 
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- n) información complementaria sobre el cumplimiento del presente Reglamento, que puede 
incluir información proporcionada por sistemas de certificación u otros sistemas de 
verificación por terceros, incluidos los regímenes voluntarios reconocidos por la Comisión en 
el marco del artículo 30, apartado 5, de la Directiva (UE) 2018/2001 del  Parlamento Europeo 
y del Consejo, siempre que esa información cumpla los requisitos establecidos en el 
artículo  9 del presente Reglamento   
 
i. ¿Cómo articulará la UE  la relación entre  los regímenes voluntarios de certificación de 
los criterios de sostenibili dad establecidos en la D irectiva sobre Energía Renovable  
para las materias primas utilizadas como biocarburantes o para producir 
biocarburantes , por un lado,  y las certificaciones o la información que exigirá el 
Reglamento relativo a la  Deforestación , por otro? 
 
ii. ¿Cómo reconocerá n la Comisión Europea, o las autoridades competentes de los 
Estados miembros de la UE, los protocolos o sistemas de trazabilidad desarrollados 
por terceros países (ya sea  por el sector privado y la cadena de valor , o a nivel oficial) 
que exporten productos cubiertos por el Reglamento al mercado de la UE?  
 
iii. ¿Se contemplarán enfoques de "equivalencia" para establecer protocolos aplicables 
adaptados a la realidad de cada país y a las características específicas del sect or o 
producto de que se trate?  
 
El Reglamento indica que la Comisión debería evaluar el riesgo de deforestación y degradación 
forestal a nivel de un país o partes de este  basándose en una serie de criterios que reflejen datos 
cuantitativos, objetivos e int ernacionalmente reconocidos, e indicaciones de que los países participan 
activamente en Luchar contra la deforestación y la degradación forestal. Menciona también que, 
para garantizar una transparencia y claridad adecuadas, la Comisión debería, en particul ar, hacer 
públicos los datos utilizados para la evaluación comparativa, los motivos del cambio de clasificación 
propuesto y la respuesta del país en cuestión.  
 
 a. ¿Cuándo estarán disponibles estos datos?  
 
En los artículos 9, 10 y 11, como en otras disposi ciones del reglamento, se establecen 
procedimientos, pero no se señalan en ninguno los plazos.  
 
 a. ¿Establecerá la UE plazos específicos para los procedimientos previstos en el Reglamento, 
 con el fin de ofrecer mayor seguridad a las empresas?  
 
18.  Artículo 1 5 – Asistencia técnica, orientación e intercambio de información : 
Si bien el Artículo 15 (5) del Reglamento  señala que la Comisión "podrá facilitar la aplicación 
armonizada del presente Reglamento, emitiendo las directrices pertinentes ", no se cuenta con 
información detallada sobre estas directrices.  
a. ¿Tiene  la UE más información sobre estas directrice s? ¿Serán generales o por producto?, 
¿establecerán cuáles serán las informaciones requeridas? ¿La misma información será 
considerada suficiente para cumplir con los requisitos de debida diligencia por todos los 
Estados miembros?  ¿Serán  estas directrices  de carácter  obligatorio o indicativo?  
b. ¿Podría  la UE aclarar c uál es la situación de los "grupos focales" anunciados por la Comisión 
para elaborar directrices sobre trazabilidad y diligencia debida para cada sector de 
materias primas y productos derivados cubiertos por el Reglamento ? 
c. ¿Podría la UE aclarar c ómo se logrará el establecimiento de protocolos adaptados a las 
realidades de cada país y a las características específicas del sector o producto de que se 
trate?  
d. ¿Tendrá en cuenta la Comisión  los protocolos o sistemas de trazabilidad y certificación 
desarrollados p or terceros países (ya por el sector privado y la cadena de valor , o a nivel 
oficial) en el marco de estas directrices?  WT/CTE/GEN/33  
 
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  Entendemos  que habrá lineamientos para elaborar algunos aspectos del Reglamento, brindar mayor 
claridad y facilitar su implementación. T eniendo en cuenta las diferentes circunstancias y 
capacidades de los proveedores de productos a la UE, será importante contar con estas orientaciones 
antes de la entrada en vigor del Reglamento y contar los 18 o 24 meses posteriores a su emisión.  
a. ¿Cuándo se espera que estén disponibles orientaciones, guías, aclaraciones, que expliquen 
cómo implementar procesos y requisitos del reglamento?  
19.  Artículo 16 - Obligación de realizar controles : 
¿Por qué es necesario que cada autoridad competente establezca criterio s nacionales de riesgo 
distintos? Esto podría llevar  a una aplicación no uniforme de l Reglamento.  
20.  Artículo 17 - Productos pertinentes que requieren una acción inmediata : 
¿Con qué criterio se determinarán las situaciones en que " los productos pertinentes presentan un 
riesgo de incumplimiento [] tan elevado que requieren una acción inmediata de las autoridades 
competentes "? ¿Cómo asegurará la UE una aplicación uniforme  del Reglamento si la autoridad 
competente de cada Estado miembr o es quien determin a en qué situaciones se requiere una acción 
inmediata?  
 
21.  Artículo s 18 - Controles aplicables a los operadores y a aquellos comerciantes que no sean 
pymes :  
a. ¿Podría la UE aclarar quién cubrirá el costo de los controles  adicionales  detallados en el 
artículo 18(2)? ¿Solo se aplicará n a los operadores en caso de no cumplimiento?  
b. ¿Cuánto tiempo llevarán estos c ontroles ? En especial considerando sus implicancias para 
el exportador o productor en terceros países.  
22.  Artículo 21 - Cooperación e intercambio de información : 
Esta disposición  pareciera  centrarse  en el intercambio de información cuando  no haya  cumplimiento. 
El artículo 21(4) dispone, por ejemplo, que l as autoridades competentes "alertarán inmediatamente 
a las autoridad es competentes de los demás Estados miembros y a la Comisión si detectan cualquier 
posible incumplimiento del presente Reglamento y deficiencias graves que puedan afectar a más de 
un Estado miembro ".  
 
¿Podría la UE aclarar c ómo se compartirán los resultados favorables  de los controles  con miras a  
evitar que éstos sean nuevamente requeridos por otros Estados miembros?  
 
23.  Artículo 23 - Medidas provisionales : 
a. ¿Podría la UE aclarar cómo y en cuanto tiempo se levantan las medidas provisionales?  
b. ¿Cómo asegurará la UE una aplicación uniforme del Reglamento  si estas medidas será n 
adoptadas por las autoridades competentes según lo dispuesto  por cada Estado miembro ? 
c. ¿Cómo brindará la UE predictibilidad a los exportadores , cuyos productos  pueden ser 
sujetos a medidas provisionales, a pesar de ser  enviad os con la información requerida y  
con la debida diligencia cumplida por los operadores europeos ? 
24.  Artículo 24 - Medidas correctoras en caso de incumplimiento y Artículo 25 – Sancione s: 
a. ¿Podría la UE aclarar cuál es la diferencia entre las medidas provisionales y las medidas 
correctoras?  
b. ¿Cómo asegurará la UE una aplicación uniforme del Reglamento si las acciones correctoras  
y sanciones  serán  evaluadas y  establecidas  por cada Estado miembro?  WT/CTE/GEN/33  
 
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  25.  Artículo 29 - Evaluación de los países : 
a. Considerando el plazo máximo para la lista inicial de países de riesgo alto y bajo , 
agradeceríamos a la  UE aclarar los siguientes puntos : 
i. ¿Qué fuentes de información utilizará la UE para evaluar los c riterios establecidos en 
el artículo 29?  
ii. ¿Las fuentes de información y los criterios a evaluar se definirán de mutuo acuerdo 
con el país a evaluar? ¿Se ajustarán los criterios y las fuentes a cada realidad nacional?  
iii. ¿Cuándo y cómo  serán solicitados datos a  los socios comerciales?  
b. Entre los criterios a ser tenidos en cuenta  para la clasificación de países  se encuentra n las 
"tendencias de producción de las materias primas pertinentes y productos pertinentes " 
(artículo 29(3)(c)).  
i. ¿Se considerarán los casos de expansión de tierras agrícolas resultantes de la 
variabilidad climática, la mejora del suelo, la adaptación de productos a tipos de suelo 
específicos y/o la implementación de prácticas agrícolas sostenibles, junto con el 
desarrollo de políticas adecuadas q ue minimicen los impactos negativos en los bosques 
y fomenten una convivencia más armoniosa entre la agricultura y la conservación 
forestal, al evaluar el índice de expansión de tierras agrícolas asociadas con productos 
relevantes?  
ii. ¿Será el aumento de la p roducción considerado negativamente y penado con un 
eventual nivel de riesgo más alto y exigencia de más documentos ? ¿Cómo es esto 
consistente con la consecución de algunos Objetivos de Desarrollo Sostenible como el 
ODS 2?  
iii. ¿Cómo pretende la UE tener en cue nta la intensificación sostenible, reconocida por el 
recientemente aprobado Marco Global de Kunming -Montreal como una práctica 
compatible  con la biodiversidad?  
iv. ¿Cuál sería la participación de actores no estatales  en la identificación y recolección de 
los datos?  ¿Cómo evaluará y verificará la UE la objetividad, veracidad  y exactitud de 
la información facilitada por terceros países, ONG y/o la sociedad civil?  
v. ¿Qué derecho de objeción y/o réplica tendrá un país que v aya a ser evaluado , en 
relación con las fuentes utilizadas y la evaluación realizada?  
c. Considerando que el Reglamento de la UE  incluye una definición de "degradación forestal " 
que no está acordada ni consensuada internacionalmente :  
i. ¿Bajo qué  condiciones y parámetros , y sobre la base de qué elementos , se identificará, 
verificará y medirá objetivamente el criterio  de "degradación forestal "?  
ii. ¿Se aplicará el concepto de "degradación forestal" a todos los productos/sectores 
cubiertos por el Reglamento o sólo al  sector maderero y a los productos hechos de 
madera o que la contengan?  
iii. ¿Cómo considerará la UE la legislación de terceros países que permite la "deforestación 
legal" ? ¿Podría la UE aclarar q ué criterios se utilizarán para evaluar las políticas, 
proyectos y normativas forestales de estos países? ¿Cómo se evaluarán los beneficios 
medioambientales de estas políticas? ¿Cómo considerará  la UE  los enfoques de 
"compensación" de la deforestación legal que se permiten actualmente?  
iv. ¿Reconocerá la UE como e quivalentes las medidas medioambientales contra la 
deforestación adoptadas por terceros países exportadores que, aunque puedan ser 
diferentes del proyecto de la UE, persiguen los mismos fines?  WT/CTE/GEN/33  
 
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  d. El artículo 29(4)(a) del Reglamento indica que la evaluación podrá tener en cuenta " la 
información presentada por el país de que se trate, por las autoridades regionales de que 
se trate, los operadores, las ONG o terceros , incluidos los pueblos indígenas, las 
comunidades locales y las organizaciones de la  sociedad civil, con respecto a la cobertura 
efectiva de las emisiones y absorciones de la agricultura, la ganadería, la silvicultura y el 
uso de la tierra en la contribución determinada a nivel nacional a la Convención Marco de 
las Naciones Unidas sobre e l Cambio Climático":  
i. ¿Podría la UE aclarar  la información presentada por qué "operadores " tendrá en cuenta  
en el marco de esta disposición ?  
ii. ¿Podría la UE aclarar la información de qué "ONG" se considerará calificada en el marco 
de esta disposición ? 
iii. ¿Podrí a la UE aclarar qué nivel de representatividad será necesario para considerar 
objetivamente representativo a un pueblo indígen a, en el sentido de esta disposición ? 
iv. ¿Podría la UE aclarar cómo seleccionará las "organizaciones de la sociedad civil " cuya 
información remitida será tenida en cuenta en el marc o de esta disposición ? 
v. ¿Cómo piensa evaluar la UE los criterios establecidos en los acuerdos multilaterales 
sobre el Cambio Climático ?  
vi. ¿Cómo prevé la UE exigir a terceros países y terceras partes que facilit en información 
no prevista en los acuerdos multilaterales  sobre el Cambio Climático ? 
e. El artículo 29(4)(b) del Reglamento indica que podrán tenerse en cuenta " los acuerdos y 
otros instrumentos celebrados entre el país de que se trate y la Unión y/o sus Estados 
miembros, que aborden la deforestación y la degradación forestal"; en este sentido:  
i. ¿Qué tipo de acuerdos y otros instrumentos celebrados entre el país de que se trate y 
la Unión y/o sus Estados miembros, que faciliten  el cumplimiento del Reglament o, se 
tendrán en cuenta?  
ii. ¿Cuál será la importancia relativa de cada tipo de acuerdo o instrumento? ¿Tendrán la 
misma validez o peso en la evaluación tanto los acuerdos establecidos a nivel de los 
Estados miembros como los acuerdos establecidos  con el bloqu e de la UE, o 
prevalecerá n estos último s? 
iii. ¿Qué tipo de prácticas deben contener estos acuerdos para que se consideren 
conformes al Reglamento y favorables a su aplicación?  
f. El artículo 29(4)(c) del Reglamento indica que podrá tenerse en cuenta  si un país " aplica 
sanciones suficientemente estrictas para privar de los beneficios derivados de la 
deforestación o la degradación forestal ". ¿Qué criterios deberán cumplir las sanciones 
aplicadas por terceros países para ser consideradas lo suficientemente severas co mo para 
garantizar el cumplimiento de las leyes nacionales?   
g. De conformidad con  el artículo 29(4)(d) del Reglamento , la evaluación del riesgo de 
deforestación de un país puede tener en cuenta " la existencia de legislación que proteja 
los derechos humanos, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales y 
otros titulares de derechos de tenencia consuetudinarios ": 
i. ¿Cuál es la relación que establece la UE entre el riesgo de deforestación y la protección 
de los derechos humanos en tercer os países?   
ii. ¿Qué criterios de transparencia aplicará la UE para evaluar la información disponible 
sobre los derechos humanos  y los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades 
locales a la tenencia consuetudinaria de la tierra ? WT/CTE/GEN/33  
 
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  iii. ¿Cuál será la inform ación verificable (documentación específica que deberá 
presentarse), y qué criterios o indicadores tendrá en cuenta la UE en su evaluación de 
estos aspectos?   
h. De acuerdo con el artículo 29(5) del Reglamento, "[l] a Comisión entablará un diálogo 
específico c on todos los países clasificados como de riesgo alto, o que estén en situación 
de serlo, con el objetivo de reducir su nivel de riesgo":  
i. ¿Qué tipo de información deberá facilitar el país en cuestión en el marco de  este 
diálogo ?  
ii. ¿Cómo se elaborarán los mec anismos a través de los cuales se pretende reducir el 
nivel de riesgo  de estos países ? ¿Quién financiará estos mecanismos?  
iii. ¿Qué tipo de seguimiento se prevé de estos programas?  
i. La UE incluye un sistema de evaluación comparativa de países para evaluar el riesgo de 
incumplimiento del requisito de libre deforestación del reglamento y clasificar a los países 
de producción como de riesgo bajo, estándar o alto. Quisiéramos saber cómo se tomarán 
en consideración las circunstancias y capacidades partic ulares de los países y las acciones 
tomadas hasta el momento respecto de esta clasificación.  
i. ¿Cómo garantizará la UE que las autoridades competentes de todos sus miembros y 
operadores que llevan a cabo la debida diligencia no violen los principios de trato  
nacional y de nación más favorecida?  
ii. El exportador que no está de acuerdo con el resultado de la debida diligencia realizada 
por un operador, ¿a qué autoridad puede acudir para una reevaluación o reclamo?  
j. Si esta clasificación se basa en índice generales, ¿cómo se tomarán en cuenta las 
circunstancias y capacidades particulares de los terceros países a fin de no afectar 
negativamente a productores y exportadores de áreas con bajo riesgo, poniéndolos en 
una situación de desventaja respecto a produc tos similares en otros países?  
26.  Artículo 30 - Cooperación con terceros países : 
a. ¿Podría  la UE aclarar de qué forma se alcanzarán los objetivos de cooperación para ayudar 
a los productores a cumplir los requisitos del Reglamento y ofrecer garantías en el marc o 
de la diligencia debida? ¿Cómo i ncluye esto la posibilidad de trabajar en enfoques de 
"equivalencia"?  
b. ¿Podrá  la UE promover inversiones directas y fondos directos de plataformas financieras 
públicas y privadas a los socios  comerciales  en el marco de estos diálogos?  
27.  Artículo 33 - Sistema de información : 
a. ¿Podría  la UE informar  sobre  cuáles son los avances para el establecimiento del sistema 
de información?  
b. ¿Cómo serán compartidos de antemano los resultados favorables de los controles  para 
evitar que éstos sean nuevamente requeridos por otros Estados miembros?  
c. ¿Qué tipo de acceso tendrán los terceros  al Sistema de Información que está desarrollando 
la Comisión?  
28.  Artículo 34 – Revisión : 
Incluso  antes de la aplicación del Reglamento , la evaluación de impacto  de la Comisión  
("COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT IMPACT ASSESSMENT – minimizing the risk of 
deforestation and forest degradation associated with products placed on the EU market ") estableció WT/CTE/GEN/33  
 
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  que "el maíz y el caucho representan la f racción más pequeña de la deforestación incorporada entre 
los productos analizados, mientras que sus volúmenes de comercio son muy grandes (alrededor de 
2.800 millones de euros al año para el maíz y 17.600 millones para el caucho).  La inclusión de estos 
dos productos en el ámbito de aplicación requeriría un esfuerzo muy grande y una carga financiera 
y administrativa significativa, con un rendimiento limitado en términos de reducción de la 
deforestación impulsada por el consumo de la UE ." A pesar de ello, se incluyó el caucho  en el 
Reglamento . A la luz del Artículo 34 del Reglamento:   
a. ¿Podría la UE aclarar si existe  la posibilidad de que una revisión demuestre que el 
Reglamento genera una carga y restricciones al comercio excesivos para un muy limitado 
impact o ambiental y , por tanto , un mecanismo para la exclusión de  materias primas y 
productos  asociados  del ámbito del Reglamento ?  
b. Teniendo en cuenta que el compromiso de restauración recae principalmente en los países 
desarrollados,  mientras que  el compromiso de los países en desarrollo se centra en la  
conservación , ¿prevé la UE un mecanismo de revisión que establezca una fecha de cor te 
más reciente para la UE y otros países desarrollados?   
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