TN/AG/SCC/W/35  
WT/CFMC/62  
6 de noviembre  de 2020 
(20-7908) Página: 1/11 
Subcomité sobre el Algodón   
 
  
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL  
DESARROLLO DE LOS DEBATES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN  
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO  12 DE  
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG  
PUNTO  2C - COHERENCIA ENTRE ASPECTOS COMERCIALES Y DE DESARROLLO:   
ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS DE LA CUESTIÓN  
DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO  
Informe de la 33a Ronda de consultas del Mecanismo del marco  
consultivo del Director General sobre el algodón1 
30 de julio de 2020 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 30 de julio de 2020 se celebró la 33a Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo 
del Director General sobre el algodón (MMCDGA), bajo la presidencia del Director General Adjunto, 
Alan Wm . Wolff. 
1.2.  El Presidente  dio la bienvenida, en nombre del Director General, Roberto Azevêdo, a los 
Cuatro  del Algodón y a todos los participantes . La reunión se celebró simultáneamente de forma 
presencial y virtual y contó con la asistencia de los Miembros, así como de las organizaciones 
asociadas pertinentes y los principales expertos de la comunidad mundial del algodón.  
1.3.  El Presidente señaló que la reunión del MMCDGA iría seguida del 13 º debate específico sobre 
los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón, presidido por 
la Embajadora Gloria Abraham Peralta (Costa Rica), y de una sesión informativa sobre la repercusión 
de la COVID -19 en el comercio del algodón, titulada "De los hechos a las  soluciones".  
1.1  DÍA MUNDIAL DEL ALGODÓN  
1.4.  La Sra. Marième Fall, de la División de Agricultura y Productos Básicos , presentó el informe 
sobre la inauguración del Día Mundial del Algodón que se celebró en la OMC el 7 de octubre de 2019, 
distribuido en el documento con las signaturas TN/AG/SCC/W/33 -WT/CFMC /61. El informe contenía 
información y cifras detalladas sobre el evento, con una descripción exhaustiva de todas las 
actividades que se habían organizado.  
1.5.  La Sra . Fall puso de relieve la participación activa y la determinación de los Cuatro del Algodón, 
los Miembros de la OMC, las organizaciones asociadas y los expositores y patrocinadores 
enumerados en el informe . Reconoció específicamente la labor de las entidades fundadoras del 
Día Mundial del Algodón junto a la OMC, a saber, la Organización de las Naci ones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD), el Centro de Comercio Internacional (ITC) y el Comité Consultivo Internacional 
del Algodón (CCIA).  
1.6.  La Sra . Fall informó de que habían asistido al acto más de 800 participantes, entre ellos ocho  
Ministros, altos funcionarios gubernamentales, parlamentarios, jefes ejecutivos de organizaciones 
internacionales, productores de algodón, agencias de promoción del algodón, comerciante s de 
algodón, asociados para la asistencia al desarrollo, científicos, académicos, minoristas y delegados 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 2 - 
  residentes en Ginebra . El evento, en el que se emprendieron diversas actividades, recibió los elogios 
los Miembros de la OMC y los asistentes, que lo consideraron un éxito.  
1.7.  La Sra . Fall concluyó su exposición con un vídeo de momentos destacados en el que se 
mostraban los numerosos eventos celebrados durante el acto de inauguración del Día Mundial del  
Algodón.  
1.8.  El Presidente  dio las gracias a la Secretaría por el informe e invitó a los Cuatro del Algodón a 
que proporcionaran información actualizada sobre la situación del proyecto de resolución que debía 
presentarse ante la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) para o btener el 
reconocimiento oficial del día internacional del algodón.  
1.9.  El Embajador Sougouri de Burkina Faso , hablando en nombre de los Cuatro del Algodón, 
expresó la gratitud del grupo al Presidente, a la División de Agricultura y Productos Básicos de la  OMC 
y a las organizaciones asociadas por haber organizado la exitosa inauguración del Día Mundial del 
Algodón el 7 de octubre de 2019. 
1.10.   Informó de que los representantes de los Cuatro del Algodón en Ginebra mantenían un 
contacto asiduo con sus respectivas misi ones ante las Naciones Unidas en Nueva York para presentar 
el proyecto de resolución a la AGNU . Añadió que los Cuatro del Algodón habían distribuido el proyecto 
de resolución a todos los Miembros de la OMC con miras a facilitar las negociaciones sobre el t exto 
de la resolución . Solicitó a los Miembros de la OMC que formularan sus observaciones sobre el 
proyecto de texto a más tardar el 15 de agosto de 2020. 
1.11.   Con respecto al Día Mundial del Algodón de 2020, los Cuatro del Algodón propusieron que 
toda celebrac ión importante se aplazara hasta 2021 con motivo de la pandemia de COVID -19 y del 
proceso de selección del Director General de la OMC en curso . No obstante, sugirieron que se 
organizara una celebración simbólica e informaron de que los Cuatro  del Algodón t enían la intención 
de celebrar la fecha y de organizar actividades nacionales y regionales para promover su producción 
de algodón.  
1.12.   El Presidente  dio las gracias a los Cuatro del Algodón por la información actualizada y les 
aseguró que la Secretaría de la O MC estaba decidida a organizar una celebración simbólica del 
Día Mundial del Algodón de 2020, en coordinación con los Cuatro del Algodón y todos los Miembros.  
1.13.   El Presidente señaló también que estaba dispuesto a facilitar la organización de consultas en 
Ginebra sobre el texto de la resolución de la AGNU antes de que se debatiera en Nueva York.  
1.14.   El Director Ejecutivo del CCIA, el Sr . Kai Hughes , subrayó la importancia de que las 
asociaciones de productores, las empresas privadas, las marcas de prendas de vesti r y los minoristas 
celebraran el Día Mundial del Algodón a nivel local, tomando en consideración las circunstancias 
locales . Añadió que el CCIA utilizaría las plataformas de redes sociales y compartiría materiales e 
información sobre el Día Mundial del Algodón de 2020 a través de sus canales.  
1.15.   Además, sugirió algunos temas para las celebraciones locales del Día Mundial del Algodón 
de 2020: " el algodón es la soluc ión de fibra mundial" ; "el algodón, como fibra biodegradable, es la 
solución a la contaminación por microfibras" ; y "el uso del algodón en nuestra vida cotidiana".  
1.16.   El Presidente  dio las gracias al representante del CCIA por su declaración y por las diversa s 
actividades emprendidas para promover el Día Mundial del Algodón de 2020. 
1.17.   El representante del Pakistán  señaló que la inauguración del Día Mundial del Algodón había 
sido un evento excelente organizado por la Secretaría de la OMC . El acto había ayudado a mostrar 
la contribución del sector algodonero a las economías mundiales . Añadió que el Pakistán apoyaba la 
iniciativa de los Cuatro del Algodón para obtener el reconocimiento oficial del Día Mundial del Algodón 
ante la AGNU . Recordó que el Pakistán había p articipado activamente en los actos del Día Mundial 
del Algodón de 2019 y tenía sumo interés en seguir apoyando los actos relacionados con el algodón.  
1.18.   El representante de China  elogió los actos del Día Mundial del Algodón de 2019 y la 
importancia que conce dían a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón destinada a las 
ramas de producción de algodón y de sus derivados . Todo ello contribuiría a mejorar los medios de 
vida de las comunidades rurales, a aumentar los ingresos de los agricultores y a promover el 
desarrollo social en los Cuatro del Algodón y en los PMA en general.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 3 - 
  2  DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
2.1.  El Embajador Sougouri de Burkina Faso , hablando en nombre de los Cuatro  del Algodón, declaró 
que, dadas las consecuen cias económicas de la pandemia de COVID -19, el grupo estaba en estrecho 
contacto con los diferentes partícipes de la cadena de valor del algodón para garantizar una 
evaluación integral de la situación en la región . La situación estaba afectando gravemente a todas 
las economías africanas, lo que agravaba las dificultades de un sector algodonero que ya padecía 
las políticas comerciales desleales de algunos países . Además, los Cuatro del Algodón eran PMA, lo 
que significaba que la crisis económica t enía consecuencias aún más profundas para ellos . 
Aproximadamente el 70 % de la fibra de algodón producida en 2020 había quedado retenida en 
almacenes locales o en puertos y expuesta a las condiciones meteorológicas . Recordó asimismo  que 
los ingresos obtenid os del algodón por los Cuatro del Algodón representaban entre el 8 % y el 12% 
de su PIB y que el comercio del algodón generaba hasta el 40 % de sus ingresos de  exportación.  
2.2.  Hizo un llamamiento a los participantes del MMCDGA para que siguieran apoyando a los 
Cuatro  del Algodón en la búsqueda de soluciones duraderas que permitieran a los productores de 
algodón crear cadenas de valor fuertes y resilientes a fin de soportar las consecuencias devastadoras 
de la pandemia de COVID -19. Por último, los Cuatro del Algo dón pidieron que se apoyara la iniciativa 
regional sobre el algodón del proyecto denominado "Hoja de ruta del algodón" . El proyecto tenía por 
objeto asegurar el desarrollo de la cadena de valor del algodón, que era un aspecto fundamental 
para la creación d e empleo, la lucha contra la pobreza, la mejora de la seguridad alimentaria y el 
desarrollo social y económico sostenible de la región.  
3  EVOLUCIÓN RECIENTE DEL MERCADO MUNDIAL DEL ALGODÓN  
3.1.  El Sr. Kai Hughes del CCIA  comenzó recordando el programa del CCIA de nominado "Pequeños 
pasos que pueden ser determinantes", que tenía por objeto aumentar considerablemente el 
rendimiento por hectárea del cultivo de algodón en África y Asia . Además, la utilización de 
herramientas  digitales era fundamental para poner en marc ha y facilitar la producción de algodón 
de manera sostenible.  
3.2.  Observó que el rendimiento del cultivo de algodón en la región de África Subsahariana era de 
unos 370 kg de algodón despepitado por hectárea, muy inferior al promedio mundial de 800 kg por 
hectá rea. El rendimiento del cultivo del algodón en países de secano como el Brasil podía llegar a 
más de 1.800 kg de algodón despepitado por hectárea . Señaló además el potencial de producción 
de algodón africano y el hecho de que, si se alcanzaba el promedio d e producción mundial, la región 
subsahariana podría obtener otros 2 millones de toneladas de algodón despepitado al año . 
Un millón  de toneladas provendrían de los cinco principales países productores de algodón de África, 
todos ellos de África Occidental.  
3.3.  También subrayó la importancia de aumentar el rendimiento del cultivo de algodón en la India, 
que se situaba en un promedio de unos 500 kg de algodón despepitado por hectárea . Si la producción 
de la India alcanzara el promedio mundial, su producción de algodón despepitado aumentaría en 
otros 3,7 millones de toneladas al año.  
3.4.  Informó de que el Chad estaba ejecutando un programa del CCIA destinado a aumentar el 
rendimiento del cultivo de algodón y que debería generar unos ingresos adicionales  
de USD 117 millones.  
3.5.  Por último, el representante del CCIA informó sobre la puesta en marcha de dos importantes 
herramientas digitales : i) un paquete de formación por realidad virtual ; y ii) una aplicación 
interactiva para teléfonos inteligentes.  
3.6.  Explicó que la herramienta de formación por realidad virtual consistía en módulos de gestión  
de plagas que ayudaban a aumentar el rendimiento de los cultivos y a mejorar la calidad del 
producto . La herramienta simulaba un entorno en el que los usuarios podían inte ractuar en un mundo 
tridimensional, lo que permitía a los maestros, profesores, profesionales y a cualquier persona 
interesada obtener una información amplia y compleja . La formación se impartía de una manera 
visualmente atractiva, para que fuera más fácil  de entender y de retener.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 4 - 
  3.7.  La segunda herramienta digital presentada por el CCIA era una aplicación interactiva para 
teléfonos inteligentes, disponible en varios idiomas, que permitía evaluar la salud del suelo y de las 
plantas . El agricultor debía introducir la ubicación de la granja y la aplicación identificaría el tipo de 
suelo, haría un seguimiento del pronóstico meteorológico, mediría el calor y la humedad del suelo y 
señalaría el momento idóneo para la siembra . La aplicación analizaba las enfer medades y 
proporcionaba un diagnóstico mediante un algoritmo específico . También generaba 
recomendaciones semanales e informaba sobre los precios de mercado en los mercados más  
cercanos.  
3.8.  El CCIA estaba tratando de obtener financiación para la fase 2 de la aplicación, a fin de añadir 
un componente de inteligencia artificial y permitir el análisis de imágenes de insectos y 
enfermedades . En la fase 2 se preveía también la adición de reconocimiento de voz para que los 
agricultores pudieran optimizar la interacc ión con la aplicación en sus teléfonos inteligentes.  
3.9.  Con respecto a las trabas que entorpecían la introducción de la tecnología digital en varias 
partes del mundo, especialmente en África y Asia, el orador destacó el hecho de que los agricultores 
necesitar ían un teléfono inteligente, suministro de electricidad para cargar sus dispositivos, un 
servicio fiable de acceso a Internet y un plan de datos móviles . Esto podría plantear dificultades 
especiales a los agricultores de edad avanzada que no estaban acostu mbrados a manejar las nuevas  
tecnologías.  
3.10.   En conclusión, explicó que el CCIA tenía la intención de presentar esta tecnología a millones  
de pequeños agricultores . La aplicación era gratuita para los miembros del CCIA y debería facilitar 
el acceso de los agr icultores analfabetos a la tecnología . Las herramientas digitales también 
ayudarían a aumentar el rendimiento de los cultivos, la empleabilidad y los ingresos.  
3.11.   El representante de Malí  valoró positivamente las iniciativas del CCIA para ayudar a aumentar 
el rendimiento de los cultivos de algodón en los países en desarrollo . Observó que los avances 
digitales en las prácticas agrícolas eran de suma importancia, especialmente con fines de formación . 
También puso de relieve que la mayoría de los productores de a lgodón del grupo de los Cuatro  del 
Algodón tenían un acceso limitado a la electricidad en las zonas rurales y que los teléfonos 
inteligentes eran excesivamente caros para los pequeños agricultores.  
3.12.   El representante de Burkina Faso  preguntó si el CCIA podía facilitar más información sobre 
las condiciones de acceso a esas nuevas herramientas digitales.  
3.13.   El representante de Côte d'Ivoire  preguntó si el CCIA tenía previsto promover las nuevas 
herramientas digitales y darlas a conocer a nivel local en los países productores de algodón.  
3.14.   El representante de China  preguntó si las nuevas herramientas digitales abordaban las 
cuestiones relativas a las mejoras de la calidad del algodón y si la aplicación de lucha contra las 
plagas y enfermedade s era adecuada para formar a los agricultores, habida cuenta de la complejidad 
del asunto.  
3.15.   El representante del CCIA  señaló las dificultades de aplicación de esas tecnologías en varias 
partes del mundo . Como alternativa, sugirió que los funcionarios encarg ados de la divulgación 
podrían utilizar sus teléfonos inteligentes en nombre de los agricultores . También señaló la 
importancia de concertar acuerdos especiales con los proveedores de Internet para conceder a los 
pequeños agricultores acceso a datos con un  límite de minutos o megabytes para cargar y descargar 
información . Apuntó asimismo que la aplicación estaba disponible en ocho idiomas diferentes . Con 
respecto a la promoción de las herramientas digitales a nivel local, informó de que la aplicación se 
desplegaría por conducto de los Gobiernos y las asociaciones nacionales, así como de asociados 
clave como la Better Cotton Initiative (BCI) y la Fundación para el Algodón Africano, que podrían 
llegar a los agricultores africanos sobre el terreno . En respuesta  a China, el Sr . Hughes reconoció el 
problema de la calidad del algodón en África, pero señaló que el mayor problema era el rendimiento 
por hectárea . Por consiguiente, se estaban introduciendo programas específicos para aumentar la 
producción con el fin de  duplicar los rendimientos y garantizar la sostenibilidad . Señaló que la calidad 
mejoraría con el tiempo . En cuanto a la utilización de la aplicación únicamente por los funcionarios 
de divulgación agrícola en materia de lucha contra plagas y enfermedades, aclaró que el objetivo 
principal seguía siendo que la nueva herramienta ayudara directamente a los agricultores.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 5 - 
  3.16.   El representante del Chad  dio las gracias al representante del CCIA por su exposición y añadió 
que la aplicación podría aumentar la brecha digi tal, ya que la mayoría de los agricultores de los PMA 
no tenían acceso a teléfonos inteligentes ni a una conexión a Internet de alta velocidad . Por lo tanto, 
si los agricultores de otras partes del mundo se beneficiaran de las nuevas tecnologías, podrían 
agravarse  las distorsiones en el mercado del algodón.  
3.17.   El representante del Togo  dio las gracias al CCIA por su exposición y preguntó cuándo sería 
posible hacer una demostración de las herramientas digitales para comprender mejor el 
funcionamiento de la apli cación.  
3.18.   El representante de Burkina Faso  se hizo eco de la observación de que esas nuevas 
herramientas digitales podrían aumentar la brecha digital . De ahí la necesidad de poner esas 
herramientas al alcance de todos, especialmente en los PMA.  
3.19.   El Sr. Hughes  respondió que la brecha digital era, en efecto, la dificultad más importante a la 
que se enfrentaban los pequeños agricultores de África y la India . Añadió que era necesario que los 
actores mundiales colaboraran para evitar que los pequeños agricultores s e quedaran atrás . También 
informó a los participantes sobre un programa de capacitación profesional por realidad virtual que 
se estaba elaborando solo para instructores . Explicó además que se estaban manteniendo 
conversaciones con varios miembros del CCIA para introducir e implantar esas herramientas sobre 
el terreno . Por último, mencionó que la iniciativa de realidad virtual estaba financiada por la 
Deutsche  Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit  (GIZ) . La aplicación estaría lista para su 
presentación al año siguiente y se pondría a disposición de los miembros del CCIA de forma gratuita.  
3.20.   El Presidente  dio las gracias a todas las delegaciones que habían intervenido  y expresó su 
agradecimiento al Sr . Kai Hughes por su exposición, en particular po r las innovaciones que había 
presentado a los participantes.  
4  CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
4.1.  El Presidente  comenzó el examen del punto 4 del orden del día recordando que la versión más 
reciente del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón 
("cuadro  evolutivo") se había distribuido con la signatura WT/CFMC/6/Rev.28.  
4.2.  El Sr. Robson Fernandes, de la División de Agricultura y Productos Básicos , presentó l a revisión 
más reciente del cuadro evolutivo . Primeramente recordó la estructura del cuadro evolutivo, que se 
dividía en tres partes principales : i) proyectos notificados referidos específicamente al algodón ; 
ii) proyectos en curso notificados en las esfer as de la agricultura y la infraestructura que beneficiaban 
directa o indirectamente al sector del algodón ; y iii) datos de contacto de los centros nacionales de 
coordinación para el sector del algodón en los países beneficiarios . El cuadro evolutivo comprendía 
también dos anexos en los que se enumeraban todos los proyectos terminados que ya se habían 
notificado a la OMC, lo cual era importante a efectos de seguimiento estadístico y analítico . La 
información actualizada también podía consultarse en el Portal del Algodón 
(https://www.cottonportal.org/cotton ). 
4.3.  La información recibida para la última revisión del cuadro evolutivo contenía datos actualizados 
relativos a la Parte I sobre los programas referidos específicamente al algodón notificados por 
Australia, el Brasil, Francia, la Unión Europea y el Marco Integrad o mejorado (MIM) . También en la 
Parte I, los Estados Unidos y Francia habían informado sobre la conclusión de algunos programas, 
que, en consecuencia, se habían trasladado al Anexo I del cuadro evolutivo.  
4.4.  En la Parte II, el Japón había notificado 24 nuevos  proyectos, dotados con una cantidad total 
comprometida de USD  688.742.900, que beneficiaban a ocho países africanos . El Japón también 
había notificado la finalización de seis proyectos inscritos en la Parte II, por una cantidad total 
desembolsada de USD  95.990.671, que habían beneficiado a cuatro países africanos.  
4.5.  Los Estados Unidos habían notificado la finalización de nueve proyectos inscritos en la Parte II, 
por una cantidad total desembolsada de USD  447.486.054 . Esos programas habían beneficiado a 
varios países africanos y se habían trasladado al Anexo II del cuadro evolutivo.  
4.6.  En la Parte III se había añadido información sobre el nuevo centro de coordinación de Malí.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 6 - 
  4.7.  El Sr. Fernandes señaló que en la versión revisada del cuadro evolutivo se había reducid o el 
número de proyectos en curso referidos específicamente al algodón, que era de 24 en total, frente 
a los 30 consignados en la versión anterior . Por otra parte, había aumentado de 42 a 51 el número 
de programas en curso en las esferas de la agricultura y la infraestructura enumerados en la Parte  II 
del cuadro evolutivo . En cuanto a la cantidad comprometida para los proyectos en curso, las nuevas 
cifras mostraban una tendencia descendente tanto en los programas referidos específicamente al 
algodón como en  los programas relacionados con las esferas de la agricultura y la infraestructura . 
Concluyó su exposición agradeciendo a los Miembros y a las organizaciones asociadas sus 
notificaciones y actualizaciones.  
4.8.  El representante de Benin , en nombre de los Cuatro  del Algodón, dio las gracias a la Secretaría 
por la última revisión del cuadro evolutivo . También dio las gracias a los asociados para el desarrollo, 
tanto en el marco de la cooperación Norte -Sur como de la cooperación Sur -Sur, por el apoyo 
prestado al se ctor del algodón en los países y PMA africanos, en particular en los países que 
integraban el grupo de los Cuatro del Algodón . Expresó su preocupación por la fluctuación de la 
relación entre los desembolsos y los compromisos totales . En el caso de los prog ramas referidos 
específicamente al algodón, la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón se había reducido 
del 38 % al 29% en la revisión más reciente del cuadro evolutivo, lo que mostraba una importante 
disminución del nivel de desembolso . El número total de proyectos y programas en curso se había 
reducido a 24, frente a los 30 que figuraban en el cuadro evolutivo anterior . Los Cuatro del Algodón 
tomaron nota de que, según el cuadro evolutivo más reciente, 25 países africanos se beneficiaban 
de la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, mientras que 
en la versión anterior eran 27 . El orador observó que el nivel de desembolso de recursos financieros 
destinados al sector del algodón se situaba en un 27 %, lo que mostraba una evolución descendente 
con respecto al 32 % de la versión anterior . Subrayó la necesidad de mantener la asistencia en los 
niveles previos a la COVID -19. Además, pidió a todos los asociados para el desarrollo que prestaran 
asistencia para hacer frente a los nuevos desafíos que planteaba la pandemia de COVID -19. Recordó 
que la iniciativa regional del proyecto de "Hoja de ruta del algodón" tenía por objeto asegurar el 
desarrollo de la cadena de valor del algodón, servir como i nstrumento para la creación de empleo, 
mejorar la situación de la seguridad alimentaria y velar por el desarrollo social y económico 
sostenible e inclusivo de la región.  
4.9.  El representante del Pakistán  informó de que su país, tanto en calidad de proveedor co mo de 
beneficiario de asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, había prestado 
asistencia técnica a los Cuatro del Algodón . También dio las gracias a Australia y a los Países Bajos 
por la asistencia para el desarrollo prestada.  
4.10.   El representante del Brasil  destacó que, a pesar de las circunstancias sanitarias y económicas 
desfavorables en todo el mundo desde el mes de noviembre anterior, el Brasil había desembolsado  
USD 3 millones adicionales destinados a cinco iniciativas en curs o de asistencia para el desarrollo en 
el sector del algodón en África, América Latina y el Caribe.  
4.11.   El Presidente  dio las gracias a los representantes de la comunidad de donantes por haber 
aportado contribuciones al cuadro evolutivo sobre sus proyectos . Observó que, aunque había 
aumentado el número de proyectos terminados que figuraban en la versión más reciente del cuadro 
evolutivo, había disminuido el número de proyectos en curso referidos específicamente al algodón . 
Esos programas específicos para el algo dón, en definitiva, contribuían a empoderar a los productores 
locales de algodón y permitían que diversos actores desarrollaran sus cadenas de valor del algodón 
en algunas de las regiones más pobres del mundo . Además, hizo hincapié en la necesidad de prest ar 
atención a las necesidades de los productores de algodón de los países en desarrollo y de satisfacer 
las necesidades de asistencia técnica y desarrollo relacionadas con la producción, la transformación 
y el comercio del algodón.  
5  COOPERACIÓN SUR -SUR SOBR E EL ALGODÓN  
5.1.  El Presidente  dio paso al examen del punto 5 del orden del día, reconociendo, en primer lugar, 
las importantes contribuciones del Brasil, China, la India, el Pakistán y Turquía en relación con la 
plataforma de cooperación Sur -Sur, y cedió la p alabra a las delegaciones que desearan facilitar 
información actualizada sobre los programas pertinentes.  
5.2.  El representante de China  informó sobre los nuevos programas de asistencia al sector del 
algodón de África y reiteró su compromiso con la cooperación Sur-Sur como una esfera clave de la 
asistencia para el desarrollo . Añadió que, des de 2019, China había proseguido su cooperación TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 7 - 
  diversificada con los países africanos . Había en curso cinco programas de formación sobre el algodón 
organizados y financiados por China en Malí y en otros países africanos productores de algodón.  
5.3.  También informó de que más de 130 cursillistas habían recibido formación sobre la producción 
y elaboración de algodón en África . Esos programas de formación tenían por objeto aumentar la  
capacidad local de producción de algodón y mejorar su calidad, ayudar a los agricultores a obtener 
mejores ingresos y promover el algodón en los mercados locales, regionales y mundiales . Informó 
además sobre los programas de demostración de tecnologías ag rícolas ejecutados en Benin y 
el Chad, en los que se habían abordado asuntos como las semillas de calidad, la maquinaria agrícola 
y la utilización de fertilizantes y plaguicidas . Otros tres proyectos de cooperación Sur -Sur habían 
beneficiado a dos programa s específicos por países en Uganda y Madagascar sobre cultivos y 
producción ganadera, y a un amplio programa regional en Etiopía, Kenya y Uganda sobre la lucha 
contra las plagas de los cultivos . Esos programas se habían iniciado en 2019 y 2020 con el apoyo  
de la FAO . China también había financiado la participación de expertos y funcionarios de los 
Cuatro  del Algodón para que asistieran a la inauguración del Día Mundial del Algodón el año anterior 
en la OMC, así como a su exposición para ese mismo evento . Durante el año en curso, en enero, 
China había contribuido a financiar la participación de expertos de los Cuatro del Algodón residentes 
en Ginebra en reuniones de consulta de expertos de alto nivel y en una Conferencia Ministerial 
celebrada en Burkina Faso.  
5.4.  Añadió que, en 2019, China había invertido en las ramas de producción de algodón en África a 
través del Jiangsu Overseas Business Development Group . Este grupo había invertido más 
de USD 66 millones en el desarrollo de un parque industrial agrícola dedica do a la producción, la 
transformación y la elaboración de algodón, el hilado de algodón y la producción de prendas de 
vestir, así como en la cadena de valor del algodón con el objetivo de poner en marcha actividades 
de transformación del aceite de semillas  de algodón y el desarrollo de material de embalaje . Otro 
ejemplo del esfuerzo de desarrollo de China en África eran las actividades de la Qingdao Ruichang 
Cotton Industrial Corporation Limited a través de la asociación de cooperación chino -africana . 
La compañía había invertido más de USD  18 millones en el mejoramiento genético  de las semillas , 
el cultivo, la transformación y el hilado del algodón, lo que había beneficiado a más  
de 200.000  agricultores de comunidades locales de África.  
5.5.  El representante de China concluyó informando sobre otras esferas de cooperación, como la 
colaboración en materia de investigación y la cooperación técnica para mejorar la calidad del algodón 
en África ; una iniciativa conjunta de China y los Cuatro del Alg odón sobre un laboratorio en curso ; 
y las inversiones para mejorar la capacidad de elaboración, la cadena de valor y el desarrollo de 
productos derivados del algodón en África.  
5.6.  La representante de la India  informó de que su país había ayudado de manera sig nificativa a 
fortalecer tanto la agricultura como la cadena de valor textil en África . Se habían destinado 
aproximadamente USD  2,85 millones a programas de asistencia técnica para el sector del algodón 
en Benin, Burkina Faso, el Chad, Malawi, Nigeria y Uga nda durante un período de siete años, de 2012 
a 2018 . Esos programas tenían dos componentes principales, uno de formación y otro de creación 
de capacidad, que abarcaban diversos aspectos relacionados con la producción de algodón, la 
poscosecha y la adición  de valor . La asistencia comprendía el establecimiento de una unidad modelo 
de desmotado en Benin, un centro de fabricación de prendas de vestir en Nigeria y Malawi y un 
laboratorio de plaguicidas biológicos en Uganda . La oradora señaló que, en la Conferen cia de 
Asociados celebrada durante la inauguración del Día Mundial del Algodón el año anterior, la India 
había anunciado una segunda fase en la que se ampliaría el alcance y la cobertura del programa de 
asistencia técnica al sector del algodón para abarcar  otros cinco países : Malí, Ghana, Togo, Zambia 
y Tanzanía . La segunda fase abarcaría un total de 11 países africanos, incluidos los Cuatro  del 
Algodón, y se ejecutaría a lo largo de un período de cinco años . Se centraría en el aumento de la 
producción de a lgodón y en la mejora de la poscosecha, así como en el fortalecimiento de la 
capacidad de las estructuras textiles en los países beneficiarios . Recordó además que la India 
proporcionaba acceso libre de derechos y de contingentes a todas las importaciones d e algodón 
procedentes de los PMA, de manera que la proporción de esas importaciones era considerablemente 
más elevada para la India que el promedio mundial . Concluyó subrayando que la India mantenía su 
compromiso con la creación de asociaciones a largo pla zo con África, especialmente en relación con 
el algodón.  
5.7.  El representante del Brasil  mencionó 6 proyectos en curso, como se reflejaba en el cuadro 
evolutivo . Añadió que la sexta iniciativa comprendía 45 proyectos en 22 países de África, América  
Latina y el  Caribe, dotados con más de USD  41 millones . Destacó que esos proyectos contribuían a TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 8 - 
  fortalecer la cadena de producción de algodón en lo relativo a los conocimientos, la innovación 
tecnológica, el suministro de equipo y materiales, así como a mejorar la i nfraestructura de las 
instituciones nacionales.  
5.8.  El representante de Malí , en nombre de los Cuatro del Algodón, recordó la importancia que se 
concedía al punto 5 del orden del día . Expresó su gratitud a los asociados Sur -Sur, entre los que 
figuraban el Brasil, China, la India, el Pakistán y Turquía, señalando su compromiso en favor del 
desarrollo del sector del algodón en otros países en desarrollo, en particular en los PMA . Esas 
asociaciones habían contribuido considerablemente al apoyo téc nico, financiero y de expertos 
necesario en los sectores productivos e industriales d e los Cuatro del Algodón.  
5.9.  También informó sobre la Séptima Reunión Ministerial de Coordinación de los Cuatro  del 
Algodón que tuvo lugar en Kudugú (Burkina Faso) en enero de 2020. D io las gracias a China por la 
financiación proporcionada y por su participación . El evento también coincidió con la inauguración 
de la primera desmotadora de algodón orgánico de África Occidental, que tenía una capacidad 
operativa de 125.000 tonel adas diarias y previsiblemente crearía más de 200 puestos de trabajo . 
Los Cuatro del Algodón alentaron a los asociados para el desarrollo a que hicieran mayor hincapié 
en la financiación de proyectos para la integración de las cadenas de valor en las asoci aciones 
público -privadas y a que compartieran la experiencia, la tecnología y los conocimientos técnicos . Por 
último, subrayó la importancia de ejecutar el proyecto de "Hoja de ruta del algodón" para el que se 
solicitaba financiación.  
5.10.   El Presidente  dio las  gracias a todas las delegaciones que habían intervenido para proporcionar 
información y detalles de sus programas de cooperación . También alentó a los países en desarrollo 
a que siguieran fortaleciendo la cooperación Sur -Sur en el sector del algodón y rec ordó que las 
contribuciones de los participantes se documentaban y reconocían oficialmente, en particular en el 
cuadro evolutivo.  
6  PROYECTOS DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
6.1.  El Presidente  dio paso a l punto 6 del orden del día, subra yando que se había incluido a petición 
de los Cuatro del Algodón y que representaba una importante mejora de la labor práctica del 
Mecanismo del marco consultivo . Añadió que las deliberaciones sobre este punto del orden del día 
también respondían a los man datos ministeriales sobre el algodón formulados en el párrafo 11 de la 
Decisión de Nairobi de 2015 y en el párrafo 10 de la Decisión de Bali de 2013. 
6.2.  El representante del Chad , hablando en nombre de los Cuatro del Algodón, recordó que el grupo 
había propue sto en 2018 el proyecto de "Hoja de ruta del algodón", cuyo objetivo era mejorar la 
productividad y la competitividad de los sectores del algodón y los textiles en la región . El grupo 
trataba de impulsar la producción local para diversificar el acceso a lo s mercados subregionales e 
internacionales . El proyecto en cuestión permitiría la creación de empleos que beneficiarían 
particularmente a las zonas rurales . También ayudaría a combatir la pobreza y el éxodo rural, 
especialmente de los jóvenes . La finalidad  del proyecto era abarcar un período de siete años dividido 
en una fase de ejecución experimental de cuatro años seguida de una fase de aceleración de 
tres años. También se preveía promover la producción de semillas de algodón y fomentar las 
inversiones, l a transferencia de tecnología y los conocimientos técnicos, apoyando la adición de valor 
a la fibra de algodón de África Occidental y Central . Los Cuatro del Algodón se encontraban todavía 
en el proceso de movilización de financiación internacional para iniciar la fase de ejecución del 
proyecto . A ese respecto, el grupo reafirmaba su voluntad de colaborar con otras instancias para 
organizar una mesa redonda sobre la financiación de proyectos y programas para el algodón, 
posiblemente coi ncidiendo con la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC.  
6.3.  Además, los Cuatro del Algodón acogían con satisfacción los esfuerzos realizados en el marco 
del punto 6 del orden del día para impulsar el apoyo al desarrollo de los productos derivados del 
algodón en los PMA . También agradecían la asistencia prestada por la Secretaría de la OMC con la 
finalidad de examinar las repercusiones de la COVID -19 e identificar soluciones específicas para 
reanudar las actividades de producción, transformación y comercia lización . Por último, el orador 
señaló que los Cuatro del Algodón desearían que se estableciera un comité de gestión para coordinar 
la ejecución de proyectos de transferencia de tecnología y el intercambio de conocimientos técnicos 
con fines de desarrollo,  en particular en los sectores del algodón de los PMA.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 9 - 
  6.4.  El representante de Malí  subrayó los beneficios previstos de la asistencia para el desarrollo en 
favor de los productores de algodón de los PMA . Citó un proyecto destinado a neutralizar la acidez 
del s uelo como un ejemplo que afectaba a la producción de algodón, en particular en África 
Subsahariana, donde se registraban bajos rendimientos de los cultivos, y señaló la falta de recursos 
para corregir esos problemas.  
6.5.  El representante de la Better Cotton In itiative (BCI ) presentó su visión para contribuir a que la 
producción mundial de algodón se orientara hacia prácticas agrícolas más sostenibles promoviendo 
la creación de capacidad de los agricultores y conectando la demanda de las marcas de moda y de 
textiles con la producción de algodón . Destacó que la BCI tenía más de 10 años de experiencia y 
relaciones con algunas marcas de renombre y trabajaba con más de 2,1 millones de agricultores . 
Eso había contribuido a mejorar la calidad y la sostenibilidad de alr ededor del 22 % del algodón 
producido en todo el mundo con criterios basados en las normas de la BCI . La creación de capacidad 
se ajustaba a las condiciones y necesidades locales, toda vez que las normas de la BCI eran 
adaptables a los pequeños agricultores , a los grandes agricultores y a las explotaciones de alta o 
baja tecnología.  
6.6.  A fin de promover la producción sostenible de algodón, las normas de la BCI se basaban en 
tres pilares de sostenibilidad : el medio ambiente y los aspectos sociales y económicos . Esas medidas 
permitían a la BCI promover prácticas respetuosas con el medio ambiente para gestionar mejor el 
uso de los recursos hídricos, reducir la contaminación tóxica y disminuir los costos de producción . 
También se tenían  en cuenta los aspectos social es para lograr la sostenibilidad a largo plazo . El 
Fondo de Crecimiento e Innovación de la BCI, en asociación con los Países Bajos, tenía por objeto 
optimizar las relaciones entre los sectores público y privado para producir un algodón más sostenible, 
tomando en consideración las particularidades y necesidades de las comunidades locales de la India, 
el Pakistán y Mozambique.  
6.7.  El orador concluyó su intervención señalando que, en relación con los efectos de la pandemia 
de COVID -19 en las prácticas de sostenibi lidad, la BCI estaba evaluando la forma de aumentar la 
resiliencia del sector del algodón para que pudiera adaptarse a las dificultades existentes.  
6.1  Examen de las propuestas de actualización relativas al punto 6 del orden del día 
del MMCDGA (WT/CFMC/W/80)  
6.8.  El representante de Burkina Faso , hablando en nombre de los Cuatro  del Algodón y de 
los 36 países africanos productores y exportadores de algodón y sus productos derivados, apoyó la 
nota conceptual en la que se preveía una actualización del punto 6 del ord en del día del Mecanismo 
del marco consultivo . Señaló que, después de 16 años de trabajo, era importante fortalecer la 
evaluación y la eficacia de los proyectos de desarrollo del algodón . Por consiguiente, la creación de 
una lista de solicitudes de proyect os permitiría una coordinación multipartita y bien articulada en la 
preparación y ejecución de proyectos de asistencia para el desarrollo mediante el intercambio 
previsto de información en los sectores del algodón y los textiles . Los Cuatro del Algodón inv itaban 
a todos los asociados para el desarrollo a que apoyaran la adopción y aplicación de las actualizaciones 
propuestas, que también ayudarían a los países beneficiarios a alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas para 2030.  
6.9.  El representante del Brasil  apoyó la nota conceptual distribuida por la Secretaría . Mencionó que 
se habían presentado unas pocas observaciones a la Secretaría de la OMC para su inclusión en la 
revisión del documento.  
6.10.   El representante de los Estados Unidos  agradeció a la Secretaría de la OMC la oportunidad de 
examinar las sugerencias para actualizar la labor del MMCDGA, y de formular observaciones al 
respecto . Los Estados Unidos estaban interesados en mantener un intercambio de opiniones más 
detallado sobre la razón por la que los Cuatro del Algodón proponían la nota conceptual y asimismo 
sobre el valor que esta añadiría . A pesar de que en la nota conceptual se proponía que las 
actualizaciones de la labor del MMCDGA corrieran a cargo de la OMC,  no se detallaba por qué era 
la OMC la institución lógica para realizar ese tipo de trabajo . El orador expresó también su interés 
en recibir información adicional sobre la justificación de la creación de una plataforma de intercambio 
de información sobre e l algodón y los textiles . Manifestó la preocupación de que pudieran crearse 
funciones adicionales sin un propósito claro . Concluyó señalando que los Estados Unidos esperaban 
con interés recibir información más detallada sobre los objetivos, las necesidades  y la visión de la 
propuesta de actualización.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 10 - 
  6.11.   El representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría de la OMC por la nota 
conceptual . En general, la UE apoyaba la idea de aumentar la relevancia del MMCDGA para los países 
en desarrollo, proc urando al mismo tiempo que no hubiera duplicación ni sustitución de los mandatos 
de otras instituciones . La UE estaba interesada en saber cómo se establecerían las sinergias con 
otras organizaciones y donantes, y por qué los Cuatro del Algodón consideraban  que la OMC era la 
organización con los mejores conocimientos especializados y recursos para desempeñar esas 
funciones, tal como se reflejaban en su mandato básico.  
6.12.   El orador señaló que algunos elementos de la propuesta parecían ir más allá del mandato 
básico y las actividades de la OMC . Añadió que lo que se proponía no era demasiado complejo, pero 
subrayó que la estructura debía mantenerse muy liviana y lo más ágil y eficiente posible , para evitar 
la superposición con la labor de otras instituciones y la c reación de una sobrecarga para la Secretaría . 
Concluyó preguntando cómo se podría obtener financiación, pues entendía que la iniciativa no 
entrañaba financiación de la OMC, y solicitó más aclaraciones al respecto.  
6.13.   El Presidente  dio las gracias a todos los participantes por sus comentarios y observaciones 
con respecto tanto a la forma como al fondo . A fin de avanzar en esa importante petición de los 
Cuatro del Algodón, sugirió que la Secretaría de la OMC incorporara las sugerencias y observaciones 
formuladas  en una nota conceptual revisada.  
7  REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN  
7.1.  El Presidente  dio paso al punto 7 del orden del día, invitando a las delegaciones que lo desearan 
a prop orcionar a los participantes la información disponible más reciente que tuvieran sobre las 
reformas internas del sector del algodón.  
7.2.  El representante de Malí  presentó un panorama general de las recientes reformas emprendidas 
en el sector del algodón y en l a producción de algodón en Malí . Desde 2017 las autoridades de Malí 
habían venido aplicando medidas destinadas a modernizar el sector del algodón con el fin de 
modificar la estructura vigente de la Compagnie Malienne pour le Développement des Textiles  
(CMDT), de establecer departamentos nacionales y regionales para la clasificación del algodón, de 
construir instalaciones industriales para la transformación del algodón y de promover el consumo 
local de productos de algodón, incluidos los textiles y el a ceite de algodón . Los nuevos ajustes 
permitirían racionalizar y definir mejor las funciones de la CMDT y del Gobierno en el sector del  
algodón.  
7.3.  El representante del Chad  afirmó que, como había mencionado el CCIA en su exposición, se 
habían registrado impor tantes aumentos de la producción de algodón en el Chad . Esa mejora era el 
resultado de las reformas emprendidas por el Gobierno en estrecha colaboración con los asociados 
y los productores de algodón . Señaló que el Chad había privatizado su entidad naciona l del algodón , 
"Cotton Chad", que había pasado a denominarse "New Cotton Chad Enterprise" . El 35% era 
propiedad del Estado, mientras que el 5 % correspondía a los productores de algodón y el 60 % 
restante pertenecía a OLAM International . Añadió que la decisi ón de privatizar Cotton Chad había 
sido bien recibida por los productores de algodón, puesto que la nueva estructura había aumentado 
la confianza del sector . El Gobierno estaba trabajando para añadir valor a la producción del país 
teniendo en cuenta las pa rticularidades de su cadena de valor . Para terminar, dio las gracias a las 
organizaciones asociadas por la asistencia recibida y alentó a que se siguiera cooperando para 
reportar mayores beneficios a los productores de algodón, habida  cuenta de la importan cia que la 
producción y la comercialización del algodón tenían con miras a la consecución de los objetivos 
sociales relativos a la lucha contra la pobreza, la participación de la mujer en las actividades 
económicas, la generación de nuevas fuentes de ingre sos y el aumento de los ingresos de los 
agricultores junto con la mejora de los medios de vida.  
7.4.  Debido a impedimentos técnicos, el representante de Burkina Faso  señaló que presentaría su 
declaración por escrito después de la reunión.  
7.5.  El representante de Be nin informó de que se habían optimizado las plantas de desmotado 
existentes en el país para aumentar su eficiencia . El apoyo técnico y financiero estaba mejorando el 
sector del algodón, al tiempo que las reformas también tenían por objeto apoyar actividade s de 
investigación con miras a impulsar toda la cadena de valor.  TN/AG/SCC/W/35 • WT/CFMC/62  
- 11 - 
  7.6.  El Presidente  dio las gracias a todos los que habían intervenido y alentó a los beneficiarios de 
la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón a que consideraran la posibilidad de  presentar 
su información para incluirla en la siguiente revisión del cuadro evolutivo.  
8  CONCLUSIÓN  
8.1.  El Presidente  concluyó la reunión dando las gracias a todos los participantes por los útiles 
debates mantenidos durante la reunión.  
8.2.  Añadió que todas las exposiciones se publicarían en el sitio web de la OMC, incluidas las de la 
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y Gherzi Consultants de 
Zúrich , que habían tenido dificultades técnicas para asistir a  la reunión a distancia.  
8.3.  Señaló que los progresos alcanzados se estaban consolidando gracias a la labor del MMCDGA . 
A este respecto, citó como ejemplo claro los debates sobre los proyectos relativos al algodón y la 
actualización prevista del punto 6 del Me canismo del marco consultivo.  
8.4.  Encomió a la comunidad de donantes y a los beneficiarios de la asistencia para el desarrollo en 
el sector del algodón, por su asidua y activa participación y por su papel constructivo para proseguir 
las deliberaciones, tal com o se reflejaba en el cuadro evolutivo . También alentó a los Miembros a 
que siguieran utilizando el Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón 
como foro abierto para celebrar debates centrados en los proyectos.  
8.5.  Asimismo , aprovechó la oportunidad para rendir homenaje al Embajador Eloi Laourou, de 
Benin, por sus valiosas contribuciones al MMCDGA, ya que sus funciones al frente de la misión de 
Benin en Ginebra estaban llegando a su fin . Señaló que el Embajador Laourou había contribuido  
durante mucho tiempo a la labor del MMCDGA, des de 2003, cuando se había puesto en marcha la 
iniciativa sectorial de los Cuatro del Algodón, y le deseó lo mejor en sus futuras empresas.  
8.6.  El Presidente también dio las gracias a los intérpretes, a los servici os de la Oficina de 
Conferencias y de asistencia informática por su excelente labor.  
8.7.  Se levantó la sesión.  
__________