G/SPS/GEN/2100  
2 de marzo  de 2023 
(23-1404) Página: 1/4 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
ACTIVIDADES DE LOS ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN PARA VIGILAR LA 
UTILIZACIÓN Y APLICACIÓN DE SUS NORMAS:  ¿CÓMO SIGUEN LAS  
TRES ORGANIZACIONES HERMANAS LA  
APLICACIÓN DE SUS NORMAS?  
PUNTOS DESTACADOS DEL PRIMER INFORME ANUAL  
DEL OBSERVATORIO DE LA OMSA  
COMUNICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DE SANIDAD ANIMAL (OMSA)  
La siguiente comunicación, recibida el 23 de febrero de 2023, se distribuye a petición de la OMSA . 
_______________  
 
 
INTRODUCCIÓN  
La Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA, fundada como OIE), la Comisión FAO/OMS del 
Codex Alimentarius (Codex) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de 
la FAO son las tres organizaciones internacionales de nor malización a que se hace referencia en el 
Acuerdo MSF.  
Las normas, directrices y recomendaciones de estas organizaciones contribuyen a proteger la salud 
y el bienestar de los animales, la salud pública/de los consumidores y la sanidad vegetal. 
La aplicació n de las normas internacionales a nivel nacional puede resultar problemática y sigue sin 
estar claro en qué medida se ponen en práctica.  
Estas tres organizaciones han elaborado sistemas de vigilancia para tener una visión general de la 
aplicación de las no rmas internacionales por parte de los Miembros.  
Estos sistemas también contribuyen a demostrar el valor de un sistema internacional basado en 
normas. Al aumentar la transparencia, promueven un comercio internacional justo y seguro y la 
armonización progresiva de las medidas sanitarias y fitosanitarias nacionales.  
1  OBSERVATORIO DE LA OMSA  
1.1.  El Observatorio de la OMSA  es un programa destinado a vigilar la aplicación d e las normas 
internacionales de la OMSA.  
1.2.  Los datos recopilados y analizados ayudan a la OMSA a comprender mejor las dificultades a las 
que se enfrentan los Miembros en la aplicación de las normas y a evaluar su pertinencia.  
1.3.  El Observatorio es un programa b asado en los datos, así como un componente clave de la 
transformación digital de la OMSA. Los datos de buena calidad y actualizados presentados a la OMSA 
por los Miembros o recogidos de fuentes externas, como la OMC, son esenciales para identificar las 
necesidades específicas de los Miembros y proponer mejoras en el proceso de elaboración de normas 
de la Organización.  G/SPS/GEN/2100  
- 2 - 
  1.4.  El Observatorio de la OMSA contribuirá a:  
‒ identificar las dificultades a las que se enfrentan los Miembros en la aplicación de las 
normas;  
‒ identificar las actividades de creación de capacidad necesarias y apoyar a los Miembros 
en sus esfuerzos por aplicar las normas;  
‒ identificar las experiencias positivas relacionadas con las normas y promover su 
aplicación;  
‒ velar por que las normas sean adecua das y utilizar luego las conclusiones a las que se 
llegue para revisar el proceso de elaboración de normas;  
– identificar esferas susceptibles de mejora y proponer soluciones para los procesos o 
servicios ofrecidos a los Miembros que quizás no satisfagan ple namente sus 
necesidades.  
1.1  Informe anual del Observatorio de la OMSA  
1.5.  La publicación del primer informe anual del Observato rio de la OMSA  es un hito importante; el 
informe presenta un panorama general y sistemático de la aplicación de una amplia selección de 
normas de la OMSA a nivel mundial.  
1.6.  El documento contiene más de 100 indicadores agrupados en 12 secciones. Cada una de e llas 
se refiere a una esfera de interés diferente, como la preparación para las emergencias, el enfoque 
"Una sola salud", las notificaciones y las diferencias relacionadas con la sanidad animal en el marco 
de la OMC.  
1.7.  En cada sección del informe figura una tabla dinámica  que ofrece una serie de opciones para 
el análisis dinámico de la información por re gión, enfermedad, grupo de enfermedades o período de 
tiempo, así como un resumen ejecutivo de una página . 
1.8.  Las conclusiones del informe presentan por primera v ez una perspectiva mundial del 
cumplimiento de las normas por parte de los Miembros. Al mismo tiempo, dan a conocer algunas de 
las lagunas que existen actualmente en su aplicación.  
1.9.  También se sugiere en el informe cómo subsanar las lagunas en la aplicación  mediante la 
mejora de las prácticas a nivel nacional y cómo podrían los Miembros beneficiarse de un apoyo más 
específico.  
1.10.  Esta primera edición del informe anual del Observatorio contiene recomendaciones al final de 
cada sección tanto para la OMSA como par a los servicios veterinarios nacionales y los servicios de 
sanidad de los animales acuáticos.  
2  MECANISMO PARA MEDIR EL USO Y LAS REPERCUSIONES DE LOS TEXTOS DEL CODEX  
2.1.  La secretaría del Codex, en colaboración con las oficinas de evaluación de la FAO y de la OMS, 
empezó en 2021 a trabajar en un mecanismo para medir el uso y las repercusiones de las normas 
del Codex, conforme al mandato impartido por los Miembros del Codex en el Plan Estratégico del 
Codex para 2020 -2025. Se elaboró un marco de vigilancia y eval uación para proporcionar datos 
sobre el uso y las repercusiones de los textos del Codex con miras a obtener información que pueda 
ayudar a los Miembros y observadores a comprender mejor las repercusiones o posibles 
repercusiones de los textos del Codex.  
2.2.  La primera fase de elaboración del mecanismo se centró en la recopilación y el análisis de 
datos. Se organizaron una serie de entrevistas y debates de un grupo de reflexión con las principales 
partes interesadas, que elaboraron y validaron una teoría del cam bio que serviría de base para el 
marco de vigilancia y evaluación. Cabe señalar que no se encontró ningún conjunto de datos 
existente que se pudiera utilizar fácilmente como fuente de información sobre el uso y las 
repercusiones de los textos del Codex.  G/SPS/GEN/2100  
- 3 - 
  2.3.  Tras la fase de recopilación y análisis de datos, se analizaron varias opciones para la elaboración 
del mecanismo y se perfeccionó el marco de vigilancia y evaluación. Sobre la base del examen y el 
análisis realizados se propuso que la elaboración del marc o de vigilancia y evaluación destinado a 
determinar el uso y las repercusiones de las normas del Codex avanzara en tres direcciones:  
‒ elaborar y publicar anualmente un estudio sobre el uso de determinados textos del 
Codex y sus repercusiones en todos los Mi embros del Codex;  
‒ trabajar con la Secretaría de la OMC para estudiar un marco colaborativo de vigilancia 
y de presentación de informes en relación con los textos del Codex que se hayan puesto 
de relieve en las negociaciones comerciales, las notificaciones MSF y OTC, las 
preocupaciones comerciales específicas y las diferencias, pero también en relación con 
las diferencias que se hayan evitado gracias a los textos del Codex;  
– estudios de casos concretos para evaluar el uso y las repercusiones de textos específ icos 
del Codex en el contexto de un país Miembro o un observador.  
2.4.  El Comité Ejecutivo del Codex aprobó el enfoque propuesto para la elaboración del mecanismo. 
Una de las recomendaciones era realizar en 2022 una encuesta piloto rediseñada a los Miembros. 
El objetivo de la encuesta era examinar el alcance, la utilidad y el uso de una muestra de textos del 
Codex para poder estimar sus repercusiones. Los Miembros presentaron 97 respuestas, lo que 
representa una tasa global de respuesta del 51%. En general, se c onstató que los Miembros de todas 
las regiones estaban familiarizados con los textos del Codex seleccionados y podían aportar 
información sobre el alcance, la utilidad y el uso de cada uno de ellos. Los Miembros opinaron que 
los textos del Codex eran sumam ente útiles o bastante útiles. Indicaron que consideraban que los 
textos del Codex eran particularmente útiles cuando se adquirían nuevos conocimientos en el país y 
que los textos podían utilizarse como referencia básica. Hubo menos consenso entre las regi ones 
con respecto al hecho de que los textos del Codex se utilizaran en los sistemas de control de los 
alimentos de los países para ayudar a mejorar el comercio de productos básicos de los Miembros. 
No hubo diferencias regionales significativas en cuanto a  la satisfacción.  
3  OBSERVATORIO DE LA CIPF  
3.1.  El Observatorio de la CIPF  es un sistema que supervisa la aplicación de la CIPF, las NIMF y las 
recomendaciones de la CMF, identifica los desafíos y las mej ores prácticas y formula 
recomendaciones de medidas de seguimiento a los órganos rectores y auxiliares de la CIPF.  
3.2.  Este sistema de evaluación recopila información relativa a las mejores prácticas e identifica los 
desafíos comunes a los que se enfrentan las  partes contratantes de la CIPF mediante encuestas y 
estudios y ofrece a la comunidad de la CIPF un panorama general sobre la aplicación de la 
Convención, las NIMF y las recomendaciones de la CMF a nivel mundial.  
3.3.  Los principales objetivos fijados para el O bservatorio de la CIPF son los siguientes:  
‒ establecer un mecanismo eficiente para supervisar la aplicación de la CIPF, así como de 
las NIMF adoptadas y las recomendaciones de la CMF (mediante encuestas generales 
de la CIPF);  
‒ supervisar la aplicación del Ma rco estratégico de la CIPF (2020 -2030);  
‒ aplicar instrumentos y enfoques innovadores para llevar a cabo estudios y encuestas y 
mejorar la tasa de respuesta a las encuestas;  
‒ comunicar a la CMF las lagunas y las dificultades identificadas en la aplicación y f ormular 
las recomendaciones que habrá de abordar el órgano subsidiario competente;  
‒ mejorar la gestión de los datos de los estudios y las encuestas de la CIPF;  
‒ mejorar la comunicación de los resultados de las encuestas y los estudios a las partes 
contratant es; 
‒ mejorar la coordinación de la encuesta a nivel de la secretaría de la CIPF.  G/SPS/GEN/2100  
- 4 - 
  3.4.  Para obtener más información sobre el Observatorio de la CIPF, se puede consultar la página 
web específica del Portal fitosanitario internacional , ver el vídeo sobre el Observatorio de la CIPF  o 
consultar la ficha técnica  del Observatorio de la CIPF.  
 
__________