WT/REG444/2  
2 de diciembre  de 2021 
(21-9080) Página: 1/5 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE UCRANIA E ISRAEL (MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 1 de diciembre de 2021, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Ucrania e Israel.  
 
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Preguntas del Canadá  
1.1.  "Artículo 1.2 Definiciones  
n) por 'medida' se entiende cualquier medida, ya sea en forma de ley, reglamento, norma, 
procedimiento, decisión, medida administrativa, práctica o cualquier otra forma;"  
 ¿Podrían las Parte s facilitar un ejemplo de una medida comprendida en la categoría 
"otra forma"?  
Respuesta de las Partes  
 El artículo 1.2 del ALC  entre Ucrania e Israel define el concepto "medida" de manera amplia, 
de conformidad con los términos utilizados en el Acuerdo sobre la OMC y también en muchos 
acuerdos bilaterales de libre comercio, por ejemplo en el Acuerdo de Libre Comercio entre el Can adá 
e Israel.  
1.2.  "Artículo 1.7 Alcance de las obligaciones  
Cada Parte se asegurará de que se adopten las medidas necesarias para dar efecto a las 
disposiciones del presente Acuerdo, incluida su observancia por los gobiernos y 
autoridades regionales y locales dentro de su territorio" . 
 ¿Podrían las Partes facilitar un ejemplo de una medida que, en su caso, se adoptaría 
para asegurar la observancia por los gobiernos regionales y locales?  
Respuesta de las Partes  
 Como en la pregunta anterior, este texto refleja l a práctica habitual en la redacción de los  ALC. 
En el caso de Israel, no existe un nivel regional de gobierno (solo local) . En general, la disposición 
tiene por objeto garantizar que todos los niveles de gobierno estén comprometidos con el ALC, a fin 
de ev itar la elusión.  
 Las autoridades regionales y locales actúan de conformidad con el marco jurídico y dentro de 
él. El Parlamento de Ucrania ratificó este Acuerdo en virtud de la legislación de Ucrania y, de forma 
análoga, el Acuerdo fue ratificado en Israe l. Por lo tanto, a todos los niveles de gobierno, las 
autoridades deben cumplir sus disposiciones.  WT/REG444/2  
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  1.3.  En el artículo 7.19 se prevé un proceso de solución de diferencias basado en las 
consultas y los exámenes de los grupos especiales . En el párrafo 7.19.21 se establece 
también lo siguiente:  
"En cualquier momento, las Partes podrán recurrir a medios alternativos de solución 
de diferencias para resolver una cuestión, con inclusión de buenos oficios, 
conciliación o mediación" . 
a. ¿Por qué el capítulo 7 (Comercio y Me dio Ambiente) está exento del ámbito de 
aplicación del capítulo 10 (Solución de Diferencias)?  
Respuesta de las Partes  
 En el artículo 10.2 del ALC entre Ucrania e Israel se dispone que el capítulo 10 (Solución de 
Diferencias) no es aplicable al capítulo 7 (Comercio y Medio Ambiente), ya que existe un artículo 
sobre solución de diferencias en el capítulo 7 (artículo 7.19) . El artículo 7.19 constituye una base 
sólida para que las Partes resuelvan las diferencias y proporciona una descripción clara y completa 
de los procedimientos que las Partes seguirán en caso de diferencia.  
b. ¿Por qué se limita la exigibilidad del cumplimiento a los mecanismos de 
solución de diferencias antes enumerados?  
Respuesta de las Partes  
 No nos queda claro a qué mecanismos de solución de diferencias se refiere la pregunta . 
Sin embargo, en el artículo 7.19.19 se describe el proceso aplicable en caso de que el informe 
definitivo de un grupo especial determine que una Parte no ha cumplido las obligaciones que le 
impone el capítulo 7.  
1.4.  El artículo 7.13.2 dispone lo siguiente:  
"Las Partes se esforzarán por estrechar su cooperación sobre cuestiones 
ambientales en otros foros bilaterales, regionales y multilaterales en los que 
participen" . 
En el artículo 7.1.1 se reconoce también el derecho de  las Partes a reafirmar las 
obligaciones ambientales internacionales en el marco de acuerdos multilaterales en los 
que sean parte.  
a. ¿Qué foros concretos se proponen utilizar las Partes para cooperar en 
cuestiones ambientales?  
Respuesta de las Partes  
 Las Partes se proponen utilizar todos los foros pertinentes para la cooperación . A nivel 
bilateral, el Subcomité de Comercio y Medio Ambiente establecido en el marco del ALC constituye 
un marco institucional adecuado para examinar cuestiones ambientales relaci onadas con el 
comercio.  
b. ¿Por qué han omitido las Partes los compromisos cuantitativos contraídos en  el 
marco de acuerdos internacionales como el Acuerdo de París u otros  AMUMA?  
Respuesta de las Partes  
 En virtud del artículo 7.1, las Partes reafirman sus o bligaciones internacionales en el marco 
de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente en los que son parte . Además, el 
artículo  7.17 aclara que el capítulo 7 (Comercio y Medio Ambiente) no afecta a los derechos y 
obligaciones existentes de cualqui era de las Partes en el marco de los acuerdos internacionales sobre 
el medio ambiente.  WT/REG444/2  
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  1.5.  "Artículo 8.1 Publicación  
En el artículo 8.1, las Partes han acordado publicar o poner de otro modo a disposición del 
público sus leyes, reglamentos, decisiones judicial es y resoluciones administrativas de 
aplicación general y sus respectivos acuerdos internacionales que puedan afectar al 
funcionamiento del Acuerdo" . 
 ¿Podrían las Partes facilitar más detalles sobre el tipo de medidas que, en su caso, 
se considerarían med idas que "puedan afectar al funcionamiento del Acuerdo", y los 
criterios utilizados para evaluar si una medida reúne esa condición?  
Respuesta de las Partes  
 Con la expresión "puedan afectar", las Partes quieren designar un amplio ámbito de aplicación . 
Ejemplo de una medida de ese tipo es la legislación relacionada con las leyes de importación o 
exportación.  
1.6.  "Artículo 9.3 : Funciones del Comité Mixto  
1. El Comité Mixto:  
(…) 
c) evaluará los resultados obtenidos mediante la aplicación del presente Acuerdo, en 
particular la evolución de las relaciones comerciales y económicas entre las Partes;"  
 ¿Podrían las Partes facilitar más detalles sobre el tipo de evaluaciones que se 
llevarán a cabo para determinar los resultados de la aplicación del Acuerdo, por ejemplo, 
indicar qué criterios se utilizarán y si esa evaluación se referirá exclusivamente a la 
relación económica bilateral o si se examinarán también otros aspectos?  
Respuesta de las Partes  
 Las Partes tienen la intención de evaluar los resultados o btenidos con la aplicación del Acuerdo 
mediante el examen de las estadísticas comerciales (reflejadas en los indicadores estadísticos de las 
exportaciones, las importaciones y la balanza comercial entre los países), los datos sobre el uso de 
concesiones, l as cuestiones relativas a los obstáculos al comercio planteadas por la comunidad 
comercial y cualquier otro tema que se haya convenido de mutuo acuerdo . Esos datos se centrarán 
principalmente en la relación bilateral, pero también podrán examinarse aspecto s más amplios, 
como las tendencias del comercio de las Partes con el resto del mundo.  
1.7.  "Artículo 9.3 : Funciones del Comité Mixto  
1. El Comité Mixto:  
(…) 
g) mantendrá en examen la posibilidad de eliminar otros obstáculos al comercio entre las 
Partes; " 
 ¿Podrían las Partes explicar cómo se aplicará esta disposición en la práctica?  
Respuesta de las Partes  
 El objetivo de este artículo es proporcionar a las Partes un marco que les permita examinar 
todas las cuestiones relacionadas con el comercio, incluidos  los obstáculos al comercio, y promover 
soluciones adecuadas a esos obstáculos . Ese examen puede realizarse a través del Comité Mixto, de 
subcomités, de grupos de trabajo ad hoc , etc. C omo preparación para esas reuniones, las Partes 
podrán consultar a los colectivos interesados pertinentes, incluidos los agentes económicos y las 
comunidades comerciales.  WT/REG444/2  
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  Preguntas de la delegación de China  
1.8.  Ha pasado casi un año desde que el ALC  entre Ucrania e Israel entró en vigor el 1 de 
enero de 2021. ¿ Cómo evalúan las partes el efecto de la aplicación del ALC desde su 
entrada en vigor ? ¿Qué sectores han registrado un rápido crecimiento del comercio de 
mercancías?  
Respuesta de las Partes  
El Acuerdo entró en vigor hace menos de un año, por lo que es demasiado pronto para evaluar 
plenamente los efectos de su aplicación en ambos países . Además, este año, al igual que en 2020, 
el comercio mundial se ha visto afectado por la pandemia mundial causan te de una situación de 
emergencia, por lo que es difícil analizar los efectos inmediatos del Acuerdo.  
1.9.  ¿Podrían Ucrania e Israel explicar, respectivamente, las diferencias en el nivel de 
liberalización entre el ALC Ucrania -Israel y otros ALC firmados por el los? 
Respuesta de las Partes  
 Al igual que otros ALC de Israel y Ucrania, el Acuerdo abarca lo esencial de los intercambios 
comerciales entre los países . Naturalmente, todos los acuerdos difieren ligeramente en el nivel de 
liberalización, debido a los inte reses específicos que los diferentes países podrían tener en el 
comercio con sus interlocutores.  
1.10.   Como se indica en el párrafo 2.4 de la presentación fáctica, Ucrania e Israel han 
acordado iniciar negociaciones sobre una mayor liberalización del comercio de  servicios 
en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo.  
 ¿Podrían las partes exponer sus planes sobre esta cuestión?  
Respuesta de las Partes  
 Actualmente, las Partes están celebrando consultas para seguir tratando las cuestiones 
relativas a la iniciación de negociaciones sobre una mayor liberalización del comercio de servicios.  
1.11.   Como se indica en los párrafos 3.23 a 3.30 de la presentación fáctica, tanto Ucrania 
como Israel son partes en el Convenio Regional sobre las No rmas de Origen Preferenciales 
Paneuromediterráneas ("el Convenio"), por lo que aplican las normas de origen especiales 
establecidas en ese Convenio.  
 Si Ucrania e Israel conciertan un ALC con un miembro que no sea parte en el 
Convenio, ¿qué aspectos de las  normas de origen quedarán sujetos a las normas 
establecidas en el Convenio o se verán afectados por ellas?  
Respuesta de las Partes  
 Las normas de origen establecidas en el Convenio son aplicables al ALC entre Israel y Ucrania 
y al comercio bilateral en el  marco del Acuerdo . El Acuerdo también establece la base para la 
acumulación diagonal con terceros de conformidad con las normas del Convenio con respecto a las 
demás partes en él (en espera de la finalización de los procedimientos de notificación pertinen tes). 
En general, cada ALC tiene su propio conjunto de normas de origen y, por lo tanto, las normas 
establecidas en el presente Acuerdo no deberán afectar a otros ALC concertados por Israel o Ucrania 
con un tercero que no sea parte en el Convenio.  
Pregunta s de la delegación del Japón  
1.12.   Datos básicos:  
a. ¿Cuáles fueron los principales motivos por los que transcurrieron dos años 
desde la firma del Acuerdo hasta su entrada en vigor?  WT/REG444/2  
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  Respuesta de las Partes  
 La entrada en vigor dependió del plazo que necesitaron amb os países para completar los 
procesos internos de ratificación del Acuerdo.  
b. ¿Cuáles fueron las principales razones por las que se negoció duró unos 
15 años antes de firmar el Acuerdo?  
Respuesta de las Partes  
 Las negociaciones entre Israel y Ucrania comenzaron oficialmente en 2013, pero se 
interrumpieron durante varios años debido a diversas dificultades internas . Las negociaciones se 
reanudaron a finales de 2015 y el Acuerdo se firmó en enero de 2019. 
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