JOB/GC/234  
24 juillet  2020 
(20-5124) Page: 1/4 
Conseil général  Original:  anglais  
 
  
CONSEIL GÉNÉRAL – 15, 16 ET 17 JUILLET  2020  
DÉSIGNATION DU NOUVEAU DIRECTEUR GÉNÉRAL – RENCONTRE AVEC LES CANDIDATS  
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PRÉSENTATION FAITE DEVANT LE CONSEIL GÉNÉRAL DE L'ORGANISATION  
MONDIALE DU COMMERCE PAR MME NGOZI OKONJO -IWEALA  
15 JUILLET  2020 
Merci, M. le Président, de m'offrir cette possibilité de rencontrer les délégations afin de parler de ma 
candidature au poste d e Directeur général de l'OMC . Je suis ici aujourd'hui parce que le commerce 
est essentiel pour la prospérité du XXIe siècle et que l'OMC est plus que jamais nécessaire . Mais 
Monsieur le Président du Conseil, avant de prononcer mon discours, j'aimerais prés enter mes 
sincères condoléances à quiconque qui aurait perdu un membre de la famille à cause du COVID -19 
et pour ceux qui sont malades, je leur souhaite un bon rétablissement . Dans cet te présentation , je 
mettrai  surtout l'accent sur ce qui m'a motivé  à me porter  candidate, ainsi que sur ma vision pour 
cette organisation.  
 
Depuis la création du GATT en 1948, la croissance des échanges commerciaux est allée de pair avec 
la vaste extension de l'économie mondiale, qui s'est traduite par une amélioration des conditions de 
vie à travers le monde et a permis à des centaines de millions de personnes de sortir de la pauvreté 
dans les pays en développement.  
 
L'OMC joue un rôle essentiel dans le commerce mondial par le biais  de mécanismes conçus pour 
améliorer la tr ansparence, la prévisibilité et la stabilité du système commercial multilatéral, suivre 
l'évolution du commerce, promouvoir les échanges et renforcer la confiance . L'Organisation aide 
également les pays en développement, en particulier les petites économie s moins avancées, à 
dynamiser le commerce grâce à l'assistance technique et au renforcement des capacités . Le 
commerce et la politique commerciale sont devenus, à juste titre, un élément central des stratégies 
nationales de développement.  
 
Depuis quelques années, le système commercial multilatéral traverse des moments douloureux et 
compliqués . Mais je suis d'avis que le monde a besoin, plus que jamais, d'une OMC redynamisée.  
 
Les difficultés auxquelles l'OMC est confrontée n'ont pas débuté  avec la pandémie actuelle . Depuis 
1995, la fonction de négociation de l'OMC n'a pas produit beaucoup de résultats et malgré quelques 
conclusions d'accords réussies, des domaines clés comme l'agriculture restent bloqués . L'OMC 
semble paralysée à un moment où son corpus de r ègles mériterait d'être actualisé pour rendre 
compte des enjeux du XXIe siècle tels que le commerce électronique et l'économie numérique, et les 
économies verte et circulaire . Les questions des femmes et du commerce et des micro, petites et 
moyennes entrep rises (MPME) sont importantes pour garantir une inclusion plus large . Combler le 
fossé numérique pour permettre aux pays les moins avancés et autres pays en développement de 
participer sera essentiel.  
 
La transparence et la notification sont d'une importance majeure pour un système commercial 
multilatéral stable, prévisible et équitable . Les entreprises, indépendamment de leur taille, rejettent 
l'incertitude car elle entraîne un accroissement des coûts de transaction . Améliorer la conformité en 
matière de transparence et de notification peut impliquer une assistance technique et un JOB/GC/234  
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  renforcement des capacités pour les Membres qui manquent de ressources pour se conformer à ces 
exigences.  
 
Il sera nécessaire d'améliorer le fonctionnement des organes ord inaires en normalisant les bonnes 
pratiques . Le Secrétariat doit être renforcé pour lui permettre de mieux soutenir les Membres dans 
les négociations, la mise en œuvre, la surveillance et le règlement des différends.  
 
Les vues des Membres divergent sur un certain nombre des questions fondamentales, comme le 
traitement spécial et différencié ou la nécessité, pour l'OMC, d'aborder de nouvelles questions et 
d'élaborer de nouvelles règles ou d'améliorer les règles existantes afin de traiter le problème des 
entreprises publiques et des subventions à l'agriculture, par exemple . Des tensions commerciales 
ont éclaté entre les Membres, menaçant l'architecture fondamentale du système commercial 
multilatéral . Face à tout cela, aujourd'hui l'OMC est malheureusement perç ue par certaines comme 
une organisation inefficace qui n'a pas su suivre le rythme de l'évolution de l'économie mondiale.  
 
Les difficultés que connaît l'Organisation sont sans précédent et ont été exacerbées par la crise liée 
à la COVID -19. En ma qualité d e présidente de Gavi, j'ai le privilège d'être en première ligne aux 
côtés de ceux qui travaillent à accélérer le développement d'outils pour lutter contre la COVID -19. 
Personne ne peut prédire la trajectoire de cette pandémie . Mais une chose est claire : les externalités 
négatives sur l'économie et la société à l'échelle mondiale sont de grande ampleur  et pourraient 
durer jusqu'à ce que les vaccins ou les traitements appropriés soient disponibles . Certaines mesures 
prises en réaction  à l'épidémie , comme les  restrictions à l'exportation pour garantir l'accès national 
aux denrées alimentaires ou aux fournitures médicales, peuvent compliquer à court terme les efforts 
visant à redynamiser l'OMC . De même, il est nécessaire de veiller à ce que les plans de relance  
adoptés par certains Membres ne fragilisent pas les engagements qu'ils ont pris dans le cadre de 
l'OMC en venant perturber la production et le commerce.  
 
Surmonter toutes ces difficultés impliquera un engagement et un investissement forts de la part de 
tous les Membres de l'OMC . C'est seulement de cette manière que l'OMC pourra produire des 
résultats concrets et mieux répondre aux besoins des Membres de toutes tailles et de tous niveaux 
de développement économique . Si ma candidature est retenue, je considè re que je suis bien placée 
pour œuvrer avec les Membres à surmonter ces difficultés.  
 
Premièrement , je crois profondément au rôle que jouent le commerce et le système commercial 
multilatéral dans la création d'une prospérité partagée . J'apporterai un regard neuf sur les défis que 
doit relever l'OMC . Rénover et améliorer l'Organisation exigera de rappeler les objectifs et principes 
fondamentaux sur lesquels le système commercial multilatéral a été bâti – l'importance du 
libre-échange, de la concurrence et de la non -discrimination, la sécurité et la prévisibilité de l'accès 
aux marchés, et la transparence . Ces principes ont contribué à la croissance et au développement 
économiques et continueront de le faire si les Membres renouvellent leur  engagement envers eux.  
 
Deuxièmement , pour résoudre les problèmes auxquels l'OMC est confrontée, il faudra 
nécessairement renforcer la confiance entre les Membres . Les problèmes actuels ne sont pas 
seulement de nature technique . S'ils l'étaient, ils aurai ent été résolus depuis longtemps, compte 
tenu des compétences techniques disponibles parmi les Membres et au Secrétariat de l'OMC . 
Certains de ces problèmes nécessitent des solutions politiques et une expérience approfondie des 
organisations multilatérales , des compétences que je possède et que je ferai valoir à ce poste.  
 
Tout au long de ma carrière, j 'ai participé à des négociations difficiles ayant des enjeux politiques 
élevés, telles que des programmes de réforme économique rigoureux, y compris des réfo rmes de la 
politique commerciale dans divers pays à revenu intermédiaire et à faible revenu, et des négociations 
sur l'allégement de la dette avec les clubs de Paris et de Londres . J'ai négocié de nombreux accords 
qui ont abouti à des résultats gagnants po ur tous . J'ai les compétences nécessaires pour obtenir la 
participation effective des gouvernements et des autres parties prenantes et pour dégager un 
consensus sur des domaines d 'intérêt commun.  
 
Le commerce est pour moi une passion et une mission . En tan t qu'économiste du développement, 
j'ai travaillé sur les questions de politique commerciale pendant mes 25 ans à la Banque mondiale . 
En tant que ministre des finances, j'avais sous mon autorité l'Administration des douanes nigérianes, 
ce qui impliquait d'œ uvrer à la facilitation des échanges . En collaboration avec mon collègue le 
ministre du commerce, j'ai travaillé sur le tarif extérieur commun de la CEDEAO . Si je suis choisie 
comme Directrice générale de l'OMC, je ne ménagerai aucun effort pour aider les Membres à jeter JOB/GC/234  
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  des ponts et à promouvoir la confiance, à dissiper les tensions politiques et à encourager la 
convergence . Je ferai tout mon possible pour gagner la confiance de tous les Membres afin d 'aider 
l'Organisation à devenir plus pertinente et plus  efficace.  
 
Troisièmement , l'administration d'une organisation internationale, y compris la conception et la mise 
en œuvre de réformes, est une tâche complexe . J'ai une expérience avérée dans l'exécution de 
réformes réussies, tant à la Banque mondiale qu 'en tant que ministre des finances au Nigéria.  
 
Ma vision est celle d'une OMC animée de la détermination de ses Membres , qui convergent autour 
de la capacité du commerce de contribuer à stimuler la croissance économique et le développement 
durable . Une OMC a nimée de la confiance de ses Membres , qui œuvrent de concert pour résoudre 
les problèmes . Si l'un des objectifs essentiels de l'OMC est la libéralisation des échanges dans 
l'intérêt mutuel de ses Membres, il semble que ce concept même soit aujourd'hui une question qui 
divise en raison des déséquilibres perçus en ce qui concerne les droits et obligations des Membres 
et de la répartition inégale perçue des avantages découlant du commerce . Je n'aurai de cesse de 
rappeler aux Membres la valeur du système commer cial multilatéral et de les motiver à redoubler 
d'efforts pour surmonter les difficultés qui ont paralysé l'Organisation au fil des ans.  
 
Ma vision est également celle d'une OMC revitalisée et renforcée qui sera prête à s'attaquer 
efficacement aux question s en cours telles que les négociations sur la pêche . S'il y a volonté 
politique, les questions en suspens concernant les subventions qui conduisent à la surpêche et à une 
pêche non durable peuvent être réglées . L'agriculture comporte des éléments mobiles complexes 
sur lesquels des progrès substantiels devront être réalisés, qu 'il s'agisse du soutien interne, de la 
détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire, du mécanisme de sauvegarde spéciale 
(MSS), du coton ou de l 'accès aux ma rchés . Une OMC revitalisée doit aussi relever de nouveaux 
défis, comme garantir la complémentarité optimale entre le commerce et l'environnement et faire 
en sorte que les règles de l'Organisation répondent au mieux aux réalités du commerce électronique 
et aux possibilités et difficultés que présente l'économie numérique . Une OMC redynamisée doit 
trouver des solutions pour faire sortir de l'impasse le système de règlement des différends . Il est 
évident qu'un système fondé sur des règles privé d'une enceinte où une violation de ces règles peut 
être soumise à un arbitrage efficace perd en crédibilité au fil du temps.  
 
Nous devons avoir une OMC qui fonctionne dans l'intérêt de tous ses Membres indépendamment de 
la taille ou du niveau de développement économique . Les PMA et les petites économies vulnérables 
(PEV) devraient avoir la possibilité de participer aux chaînes d'approvisionnement régionales et 
mondiales pour renforcer leur présence dans le système commercial . Nous devons être sensibles  
aux problèmes spéci fiques de politique générale auxquels ces pays sont confrontés . Un système 
commercial remanié devrait offrir des possibilités aux MPME d'améliorer et de diversifier leur accès 
aux marchés, ce qui leur permettrait de créer des emplois et de stimuler la croi ssance économique 
et le développement durable . Il devrait également tenir compte du défi que représente la facilitation 
d'une plus grande participation des femmes au commerce international, notamment dans les pays 
en développement, où des efforts plus sout enus devraient être déployés pour inclure les entreprises 
détenues par des femmes dans le secteur formel.  
 
Au vu de la multitude de difficultés affectant l'économie mondiale, y compris l'épidémie de 
COVID -19, il importe d'assurer la cohérence des mesures a doptées pour y faire face dans les 
organisations internationales pertinentes, dont la FAO, la Banque mondiale, le FMI, la Société 
financière internationale, les banques régionales de développement, l'OMS et le système de l'ONU . 
Comme l'a relevé le groupe d e personnalités éminentes du G -20, les institutions agissent parfois 
dans des sens contraires . Si ma candidature est retenue, j'approfondirai les relations de travail avec 
toutes les institutions pertinentes afin de créer des synergies et de coordonner le soutien aux 
Membres.  
 
L'impasse dans laquelle se trouvent les négociations commerciales multilatérales a conduit de 
nombreux Membres, ces dernières années , à engager des négociations plurilatérales pour faire 
progresser certaines questions spécifiques . L'énergie associée à ces discussions a permis de 
recentrer l'attention sur l'OMC et elle serait plus productive si ces négociations pouvaient aboutir à 
des ré sultats qui renforcent le système commercial multilatéral . Les Membres ont également conclu 
des accords commerciaux régionaux (ACR) pour garantir l'accès à des marchés, régler des problèmes 
qui ne sont pas traités adéquatement à l'OMC ou qui ne relèvent pa s du corpus de règles 
multilatérales . Les ACR peuvent compléter les efforts multilatéraux et la manière dont ils permettent 
de régler des questions nouvelles ou anciennes devrait convaincre les Membres de l'OMC de s'en JOB/GC/234  
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  inspirer . Mais quels que soient leurs  avantages, les ACR ne peuvent pas  se substituer complètement 
au système commercial multilatéral . De nos jours, les pays ne peuvent pas  compter uniquement sur 
des accords commerciaux conclus avec quelques partenaires donnés . La technologie et d'autres 
innovations ont réduit l'impact de la distance et le monde est trop connecté . Les entreprises, y 
compris les MPME, sont de plus en plus à même d'offrir leurs produits à des consommateurs dans le 
monde entier . En liant entre elles les économies du monde au moye n de règles communes 
fondamentales, l'OMC a une valeur ajoutée unique . Le système commercial multilatéral a aussi ses 
difficultés propres, mais il mérite nos efforts les plus soutenus.  
 
Je termine en rappelant l'importance que revêt l'OMC durant cette péri ode critique et incertaine . 
L'OMC est nécessaire pour garantir que le commerce et les marchés mondiaux restent ouverts et 
soient encore développés davantage . Son pouvoir rassembleur et sa capacité d'offrir une enceinte 
unique où les pays peuvent se réunir autour d'intérêts communs demeurent primordiaux et, en 
réalité, indispensables . Si l'OMC n'existait pas, nous devrions l'inventer . Compte tenu de 
l'interconnexion des économies mondiales, une réponse collective aux défis actuels et émergents 
sera toujours plus forte que des mesures individuelles . En langue igbo, nous avons une expression 
qui dit "Aka nni Kwo aka ekpe, aka ekepe akwo akanni wancha adi ocha" ("Si la main droite lave la 
gauche et que la main gauche lave la droite, à la fin les deux mains sont propres") . Il est temps 
d'agir collectivement . Le système commercial multilatéral fondé sur des règles est un bien public qui 
étaye la paix, la sécurité et la stabilité et offre une chance à la prospérité dans le monde . Nous 
devrions donc tout entreprendre  pour sauvegarder, améliorer et remanier ce système afin de lui 
permettre de relever efficacement les défis du XXIe siècle.  
 
Excellences, chers amis, je crois que j 'offre exactement la combinaison idéale de compétences et 
d'expérience (secteur public, secteur privé, société civile internationale, organisations multilatérales 
et réseau mondial de contacts) qui sont nécessaires pour diriger cette organisation dans le futur . Si 
je suis désignée pour ce poste, je travaillerai de concert avec les Mem bres pour veiller en priorité à 
la réussite de la douzième  Conférence ministérielle et pour qu'elle donne des résultats positifs dans 
les domaines de la pêche et de l'agriculture, et dans d'autres domaines également . Je donnerai aussi 
la priorité à la mode rnisation du corpus de règles, au déblocage du système de règlement des 
différends, aux efforts en matière de transparence et de notification, à l'amélioration du travail des 
organes ordinaires et au renforcement du Secrétariat . Ce serait pour moi un honne ur et un privilège 
de servir à ce poste.  
 
Muchas gracias.  
Syeh syeh.  
Arigato Gozaimashta.  
Shukran.  
Spaciba.  
Thank you.  
 
 
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