G/SPS/W/315  
2 de julio de 2019 
(19-4422) Página: 1/4 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
QUINTO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN  
DEL ACUERDO SOBRE  LA APLICACIÓN DE MEDIDAS  
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
RECOPILACIÓN DE LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS  
POR LOS MIEMBROS  SOBRE EL PROYECTO DE  
INFORME DEL QUINTO EXAMEN1 
Nota de la Secretaría2 
Los Miembros han presentado las siguientes observaciones sobre el proyecto de Informe del Quinto 
Examen (G/SPS/W/313):  
1  UNIÓN EUROPEA  
1.1.  En lo que respecta a la estructura, estamos de acuer do con las partes A y C propuestas . En 
relación con la parte  B, nos preguntamos si realmente es útil dedicar una sección independiente a 
unos pocos puntos en los que no ha habido propuestas de ningún Miembro . Si bien entendemos el 
fundamento de la propuest a, pensamos que sería más adecuado incorporar la parte  B a la parte  C, 
ya que en esta se presenta una visión global de todas las actividades del Comité durante el período 
del examen, incluidas las que se mencionan en la parte  B. 
1.2.  En cuanto al contenido de l as diferentes secciones, por el momento no tenemos ninguna 
observación.  
2  HONG KONG, CHINA  
2.1.  En el índice que figura en la página  2 del documento, proponemos que el anexo  I se traslade a 
continuación de la parte  C. 
2.2.  Proponemos la siguiente modificación del párrafo  12.1, para que sea coherente con el 
párrafo  1.2: 
                                                
1 El proyecto de Informe del Quinto Examen (G/SPS/W/313) se distribuyó el 27 de mayo de  2019.  
2 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
12 Documento G/SPS/GEN/1612.  
21 El programa puede consu ltarse en el documento G/SPS/GEN/1640/Rev.1. Las presentaciones de la 
sesión pueden consultarse en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/workshop301018_s.htm . 
24 Document o G/SPS/W/305.  
25 Documento G/SPS/W/309.  
26 El programa de esta sesión figura en el documento G/SPS/GEN/1676/Rev.1. Además, las 
presentaciones de la sesión pueden consultarse en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/workshop19032019_s.htm . 
27 En el informe resumido de la reunión de marzo de  2019 del Comité MSF figura un resumen de la 
sesión temática (G/SPS/R/94, de próxima publicación).  
32 Documento G/SPS/GEN/1655.  
37 Documento G/SPS/W/301.  
38 Documento G/SPS/W/298.  
39 Documento G/SPS/W/303.  G/SPS/W/315  
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  "12.1 En el contexto del Quinto Examen del Funcionamiento y Aplicación del Acuerdo  MSF, la 
parte  B del presente documento proporciona información sobre las decisiones, directrices y 
recomendaciones d el Comité MSF que deben examinarse en el marco de los exámenes 
periódicos del Acuerdo MSF ." 
3  ESTADOS UNIDOS  
3.1.  Observación sobre el uso de "evaluación del riesgo" en el párrafo  2.3: "¿Es esto correcto ? La 
comunicación del riesgo es parte del análisis del riesg o, no de la evaluación del riesgo" . 
"2.3 Algunos Miembros mostraron interés en un desarrollo ulterior de la propuesta del Brasil, 
aunque también señalaron algunas inquietudes . Los Estados Unidos expresaron su interés en 
el tema de la evaluación del riesgo,  incluida la comunicación del riesgo, y observaron que el 
documento de antecedentes para el Quinto Examen12 contenía información valiosa sobre los 
debates pertinentes del Comité ." 
3.2.  Observación sobre el uso de "jurisprudencia" en el párrafo  4.4 del texto : "En [un] documento 
formal como este, preferiríamos el uso de 'informes sobre solución de diferencias', si es posible".  
"4.4 La primera parte de la sesión temática sobre la equivalencia se celebró en octubre 
de 201821, y en ella la Secretaría expuso las disposiciones del Acuerdo MSF en materia de 
equivalencia (artículo  4) y las directrices pertinentes, así como la correspondiente 
jurisprudencia . La sesión temática también incluyó una presentación de la Secretaría sobre la 
equivalencia en el contexto de lo s obstáculos técnicos al comercio (OTC) . Los debates 
posteriores abarcaron cuestiones sanitarias y fitosanitarias relacionadas, entre otros aspectos, 
con los plazos para agilizar las respuestas, el uso de directrices del Comité en las diferencias, 
las resp uestas a las peticiones de equivalencia, los criterios para determinar el nivel adecuado 
de protección y la falta de notificaciones de equivalencia . Los debates también abordaron las 
diferentes coberturas de la equivalencia en los Acuerdos MSF y  OTC y las enseñanzas que 
cabe extraer de las deliberaciones en los Comités MSF y  OTC." 
3.3.  Observaciones sobre el párrafo  4.5: "La equivalencia es un concepto jurídico en el 
Acuerdo  MSF. Los organismos internacionales de normalización no interpretan el Acuerdo, ni siquiera 
en la aplicación en sus ámbitos respectivos" . Modificaciones propuestas al párrafo  4.5: 
"4.5 Los representantes del Codex, la CIPF y la OIE explicaron su punto de vista sobre  cómo 
se aplica el concepto de equivalencia en las esferas de sus respect ivas organizaciones  y 
señalaron cuáles eran, en su opinión , las normas y directrices internacionales pertinentes . 
Además, la OIE informó sobre el grado de aplicación de la equivalencia y los acuerdos de 
equivalencia entre sus miembros, en particular sobre las dificultades que, según se ha 
señalado en un estudio reciente, supone llevar a cabo una determinación de equivalencia . Los 
debates abarcaron los puntos de vista de los representantes de los organismos internacionales 
de normalización sobre  los siguient es aspectos : la necesidad de garantizar que la labor de los 
organismos internacionales de normalización sea compatible con los Acuerdos de la OMC ; los 
problemas para llegar a una definición común de equivalencia ; la falta de homogeneidad de 
la terminología  de las diferentes organizaciones ; las situaciones en que debe utilizarse un 
enfoque de sistemas ; y el vínculo entre el reconocimiento de zonas libres de enfermedades y 
las determinaciones de equivalencia . La Secretaría proporcionó información general sobr e el 
origen de la Decisión sobre la equivalencia y subrayó la colaboración que se había dado en 
aquel momento entre el Comité MSF y los organismos internacionales de normalización ." 
3.4.  Modificaciones propuestas al párrafo  5.1: 
"5.1 El Brasil, los Estados Unidos, Kenya, el Paraguay y el Uruguay propusieron utilizar el 
gusano cogollero como caso práctico para examinar la aplicación de los principios establecidos 
en el Acuerdo  MSF con objeto de facilitar un mayor acceso a herramien tas y tecnologías en 
las estrategias de gestión integrada de plagas .24 En la propuesta se recomendaba formar un 
grupo de trabajo para emprender diversas actividades ." G/SPS/W/315  
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  3.5.  Observaciones  sobre el párrafo  5.2: "El párrafo  9.1 del documento G/SPS/GEN/1625/Rev.1 
describe de manera más exacta las actividades propuestas para el grupo de trabajo" . Modificaciones 
propuestas al párrafo  5.2: 
"5.2 Varios Miembros apoyaron la propuesta, incluida la formación de un grupo de trabajo 
para compartir experiencias y ayudar a dete rminar de qué maneras la aplicación de los 
principios del Acuerdo  MSF podría fomentar el acceso y a recopilar información sobre las 
colaboraciones entre los Miembros que también podrían contribuir a la mejora del acceso a 
herramientas y tecnologías  medidas  precautorias . Un Miembro indicó que todavía estaba 
estudiando la propuesta y se reservaba su posición . Otro Miembro planteó preguntas acerca 
del vínculo con las cuestiones de propiedad intelectual mencionado en la propuesta y del 
vínculo con el Acuerdo so bre los ADPIC, y observó además que la biotecnología era un tema 
delicado y que la elaboración de directrices prescriptivas en ese ámbito podría interferir en el 
margen de actuación de los Miembros ." 
3.6.  Observaciones sobre la última frase del párrafo  5.2: "Kenya afirmó que los proponentes 
tomarían en consideración estas preocupaciones".  
3.7.  Modificaciones propuestas al párrafo  5.3: 
"5.3 El Comité decidió celebrar una sesión temática sobre el gusano cogollero en marzo 
de 2019, y el Paraguay distribuyó una propuesta  de orden del día para dicha sesión.25 La 
sesión temática sobre el gusano cogollero se celebró el 19 de marzo de  201926 con objeto de 
examinar la función que desempeña el Acuerdo MSF de la OMC para posibilitar el acceso a 
herramientas y tecnologías y facil itar el comercio internacional, utilizando el gusano cogollero 
como caso práctico . En la sesión se aportó información sobre la naturaleza y las consecuencias 
de la propagación del gusano cogollero en todo el mundo, los problemas que supone para los 
pequeño s agricultores, y las herramientas y tecnologías disponibles . En la sesión también se 
presentó información sobre la necesidad primordial de mejorar la resistencia de las plantas 
hospedantes . Se presentaron enfoques mundiales, regionales y nacionales para e stablecer 
marcos normativos que faciliten el acceso a herramientas y tecnologías seguras y eficaces . 
Los Miembros compartieron sus experiencias en la lucha contra el gusano cogollero y 
expusieron sus éxitos y dificultades.27" 
3.8.  Modificaciones propuestas al p árrafo  7.3: 
"7.3 Los Estados Unidos convinieron en la importancia de velar por que las notificaciones se 
realizaran de manera adecuada y acogieron positivamente  Los Estados Unidos compartían la 
preocupación relativa a las prácticas de notificación y acogie ron positivamente  la labor 
realizada en el marco del Quinto Examen sobre este tema, incluida la labor  para proporcionar 
una mayor claridad acerca de las prácticas actuales y promover entre los Miembros un 
entendimiento común de la necesidad de notificar la s medidas al comité que corresponda de 
conformidad con las definiciones contenidas en el Acuerdo  MSF.32" 
3.9.  Observación sobre el párrafo  9.1, en relación con el uso de "jurisprudencia" en el texto : 
"Preferencia por 'informes sobre solución de diferencias '". 
"9.1 En su comunicación preliminar, el Brasil planteó algunas preocupaciones sobre la 
regionalización y sugirió la posibilidad de que se reconociera de forma automática la condición 
sanitaria oficial asignada por la OIE (y en su caso por la CIPF).37 La Unió n Europea propuso 
medidas que podría adoptar el Comité basadas en las sesiones temáticas sobre la 
regionalización38 y aclaró que, habida cuenta de la información que se había facilitado en esas 
sesiones, tal vez no fuera necesario seguir examinando la juri sprudencia . Los Estados Unidos 
sugirieron actividades que podría realizar el Comité para promover una mayor comprensión 
de la regionalización y ayudar a los Miembros a superar las dificultades en su aplicación.39" 
3.10.   Observaciones sobre el título de la parte  B: Examen periódico de las decisiones, directrices y 
recomendaciones del Comité . "¿No debería ser 'procedimientos' ? La lista que figura a continuación 
incluye tres 'procedimientos', pero no 'decisiones' ". G/SPS/W/315  
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  3.11.   Observaciones  sobre la parte  B del Informe : "¿Se podría resumir esta sección para mencionar 
simplemente las directrices y recomendaciones para las que el Comité haya solicitado un examen 
periódico?  En nuestra opinión, corresponde a los Miembros proponer maneras en las que se han de 
evaluar las partes de los documentos o su aplicación" . 
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