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G/SCM/D129/1  
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10 de febrero  de 2020 
(20-0975) Página: 1/20 
 Original:  inglés  
 
  
COREA - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE EMBARCACIONES  
COMERCIALES (SEGUNDA  RECLAMACIÓN) (JAPÓN ) 
SOLICITUD DE CELEBRA CIÓN DE CONSULTAS PR ESENTADA POR EL JAPÓ N 
La siguiente comunicación, de fecha 31 de enero de 2020, dirigida por la delegación del Japón a la 
delegación de Corea, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autori dades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de la República de Corea (el Gobierno de Corea) de conformidad con los artículos 1 y 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige  la solución de diferencias , 
el párrafo 1 del artículo XVI y el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y los artículos 4, 7 y 30 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias  (Acuerdo SMC ), con respecto a determinadas medidas que 
afectan al comercio de embarcaciones comerciales.  
La República de Corea (Corea) ha elaborado y aplicado una serie de medidas destinadas a 
proporcionar apoyo financiero a sus astilleros . Esas medidas incluyen la prestación de "ayuda a los 
productores", por ejemplo la financiación directa facilitada a los astilleros coreanos que, entre otras 
cosas, permite su continua presencia en el mercado y períodos prolongados de fijación de precios 
bajos que de otro modo serían insostenibles, así como el "apoyo a las ventas" proporcionado a los 
astilleros coreanos y sus clientes, que está destinado a estimular las ventas de los astilleros 
coreanos, incluso en períodos de demanda relativamente baja.  
El Japón considera que determinadas medidas adoptadas por Corea otorgan subvenciones que son 
incompatibles con las obligaciones que corresponden a ese país en virtud del Acuerdo SMC  y 
el GATT  de 1994. Las medidas en cuestión guardan relación con el desarrollo,  la producción, la 
comercialización y/o la venta o la compra de embarcaciones comerciales, en particular 
embarcaciones destinadas al transporte de petróleo crudo, gas natural licuado (GNL), gas licuado 
de petróleo (GLP) y contenedores de transporte . Estas medidas incluyen las descritas a continuación, 
aunque no se limitan necesariamente a ellas.  
1. Medidas de reestructuración empresarial en apoyo de los astilleros coreanos  
Al Japón le preocupa la aplicación por Corea, ya sea directamente y/o a través de ins tituciones 
públicas y privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de él 
encomiendas u órdenes, de medidas de reestructuración empresarial en condiciones no comerciales 
en apoyo de los astilleros coreanos . Estas medidas incluyen,  sin limitarse a ellas : i) medidas 
aplicadas por el Banco de Desarrollo de Corea (KDB), incluidas las aplicadas de conformidad con la 
Ley del Banco de Desarrollo de Corea (Ley del KDB) ; ii) medidas aplicadas por el Banco de 
Exportación e Importación de Cor ea (KEXIM), incluidas las aplicadas de conformidad con la Ley del 
Banco de Exportación e Importación de Corea (Ley del KEXIM) ; iii) medidas aplicadas por la 
Corporación de Seguros de Comercio de Corea ( la K-Sure), incluidas las aplicadas de conformidad 
con la Ley Seguros de Comercio a la Exportación (Ley K -Sure) ; iv) medidas amplias aplicadas por 
Corea, incluidas aquellas por las que se establece el Centro de Financiación Marina (MFC) para 
"fortalecer la financiación marina y de transporte marítimo" ; y v) m edidas aplicadas por la 
Corporación de Empresas Marítimas de Corea (KOBC), incluidas las aplicadas de conformidad con la 
Ley de la Corporación de Empresas Marítimas de Corea.  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  Estas medidas adoptan la forma, entre otras cosas, de : i) préstamos a intereses inferiores a los del 
mercado ; ii) aportaciones de capital en condiciones que no son comercialmente razonables, incluidas 
las suscripciones y cancelaciones de acciones y los intercambios de deuda por capital en condiciones 
mejores que las comercia les; y iii) compras de bonos convertibles en condiciones mejores que las 
comerciales, según se describe con más detalle infra. Incluyen las siguientes medidas, aunque sin 
limitarse a ellas:  
a. Todas las medidas coreanas relacionadas con la reestructuración de  Daewoo 
Shipbuilding & Marine Engineering Co., Ltd. (DSME)1 y entidades vinculadas a partir 
de 2015, incluidas las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. Todos los aspectos de la ayuda proporcionada a DSME en el marco de su 
reestructuración de 2015, entre ellos los siguientes, aunque sin limitarse a ellos:  
a. el compromiso adquirido por el KDB en 2015 de conceder 
KRW 2,27 billones en forma de préstamos a co rto y largo plazo adicionales, 
así como la posterior concesión de dichos préstamos por el KDB ; 
b. la adquisición por el KDB en 2015 de 75,8 millones de nuevas acciones 
de DSME por un valor de KRW 383.000 millones ; y 
c. el compromiso adquirido por el KEXIM en 2015 de conceder 
KRW 1,60 billones en forma de préstamos a corto y largo plazo adicionales, 
así como la posterior concesión de dichos préstamos por el KEXIM.  
ii. Todos los aspectos de la ayuda proporcionada a DSME en el marco de su 
reestructuración de 2016, entre ellos los siguientes, aunque sin limitarse a ellos:  
a. el acuerdo con el KDB sobre la cancelación en 2016 de 60 ,2 millones de 
sus acciones de DSME sin compensación, y la reducción en 10:1 del valor 
de los 213 millones de acciones de DSME restantes ; 
b. el intercambio de deuda por capital efectuado por el KDB en 2016, por valor 
de KRW 1,79 billones ; y 
c. la adquisición en 2016 por el KEXIM de bonos convertibles emitidos 
por DSME por valor de KRW 1,00 billones . 
iii. Todos los aspectos de la ayuda proporciona da a DSME en el marco de su 
reestructuración de 2017, entre ellos los siguientes, aunque sin limitarse a ellos:  
a. los intercambios de deuda por capital efectuados por el KDB en 2017, por 
valor de KRW 319.000 millones, de todos los créditos no garantizados  
relacionados con DSME;  
b. la encomienda u orden de Corea a instituciones financieras privadas de 
participa r en intercambios de deuda por capital en 2017 y 2018 por valor 
de KRW 1,36 billones de créditos no garantizados relacionados con DSME;  
c. el acuerdo  del KEXIM para la adquisición , y la adquisición  final en 2017 
y 2018, de bonos convertibles emitidos por DSME por valor de 
KRW 1,33 billones;  
 
1 En la presente solicitud, los términos "DSME" y "DSME y entidades vinculadas" comprenden la 
empresa DSME, cualesquiera entidades predecesoras de DSME,  y cualesquiera entidades actualmente afiliadas 
o vinculadas a DSME, así como cualesquiera entidades sucesoras r eales o proyectadas de DSME, incluida toda 
persona o entidad que, directa o indirectamente mediante uno o más intermediarios o vínculos, controle o haya 
controlado a DSME.  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  d. la adquisición por el KDB en 2017 de 152.000 acciones de Daehan 
Shipbuilding Co., Ltd. (Daehan), compradas a D SME por 
KRW 1.520 millones;  
e. el compromiso adquirido por el KDB en 2017 de conceder KRW 1,45 billones 
en forma de préstamos adicionales, así como la posterior concesión de 
dichos préstamos por el KDB ; y 
f. el compromiso adquirido por el KEXIM en 2017 de conceder 
KRW 1,45 billones en forma de préstamos adicionales, así como la posterior 
concesión de dichos préstamos por el KEXIM.  
iv. Todos los aspectos de la ayuda proporcionada a DSME y/o el Grupo HHI2 en virtud 
de la adquisición por el Grupo HHI de acciones de DSME, incluidos los siguientes, 
aunque si limitarse a ellos:  
a. el compromiso del KDB de ceder todas sus acciones de DSM E (59,7 millones 
de acciones valoradas en KRW 2,09 billones) a cambio de 9,12 millones  de 
acciones preferentes convertibles y 6,10 millones de acciones ordinarias de 
Korea Shipbuilding & Offshore Engineering Co., Ltd.;  
b. la garantía del KDB de prestar asistencia financiera adicional por valor 
de KRW 1 billón en caso de escasez de fondos;  y 
c. cualquier otro aspecto de la ayuda proporcionada a DSME y al Grupo HHI 
en el marco de planes de reestructuración o reorganización empresarial a 
partir de 2018, incluida la ayuda adicional proporcionada a consecuencia 
de cualquier cambio en los términos  o condiciones de la adquisición 
de DSME por el Grupo HHI.  
v. Cualquier otro aspecto de la ayuda proporcionada a DSME y a entidades 
relacionadas en el marco de una reestructuración empresarial a partir de 2015. 
b. Todas las medidas coreanas relacionadas con la r eestructuración de astilleros coreanos 
distintos de DSME des de 2007, entre ellas las reestructuraciones de Sungdong 
Shipbuilding & Marine Engineering Co., Ltd. (Sungdong), STX Offshore & Shipbuilding 
Co., Ltd. (STX) y Daehan.  
2. Garantías y otros seguros d e financiación en relación con los pedidos de 
embarcaciones comerciales efectuados  a astilleros coreanos  
Al Japón le preocupa el suministro por Corea, ya sea directamente y/o a través de instituciones 
públicas y privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de él 
encomiendas u órdenes, de garantías u otros tipos de seguros sobre los pagos de ventas específicas 
o financiación en condiciones no comerciales . Las instituciones públicas y privadas propiedad del 
Gobierno de Core a, bajo su control o que reciben de él encomiendas u órdenes proporcionan 
garantías u otros seguros a un tipo preferencial y/o en condiciones que de otro modo no se podrían 
obtener en el mercado para los pagos y/o la financiación relacionados con un pedido  de 
embarcaciones comerciales enviado a un astillero coreano, en caso de que el astillero coreano o el 
cliente no cumplan sus obligaciones de conformidad con el acuerdo o acuerdos pertinentes relativos 
a la compra de embarcaciones comerciales . Esta ayuda i ncluye garantías de reembolso, regarantías 
de las garantías de reembolso y garantías/seguros que cubren la financiación proporcionada a los 
astilleros  por varias instituciones públicas y privadas coreanas propiedad del Gobierno de Corea, 
bajo su control o que reciben de él encomiendas u órdenes, con inclusión del KEXIM, la K-Sure, 
el KDB, el Banco Industrial de Corea (IBK) y el Fondo de Garantía de Crédito de Corea (KODIT) . 
Estas medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
 
2 La expresión "Grupo HHI" abarca a Hyundai Heavy Industries Co., Ltd. (HHI); cuales quiera entidades 
predecesoras de HHI; cualesquiera filiales, entidades vinculadas o sociedades matrices o tenedoras actuales 
de HHI; y cualesquiera entidades sucesoras reales o proyectadas de HHI, incluida toda persona o entidad que, 
directamente o indirectamente a través de uno o más intermediarios o vínculos, controle o haya controlado 
a HHI, sea o haya sido controlada por HHI, o esté o haya estado bajo el mismo control que HHI.  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  a. Todas las medid as coreanas por las que se proporcionan garantías del  KEXIM para los 
prepagos de los clientes a los astilleros coreanos, incluidas garantías de reembolso . 
Estas medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. las garantías de reembolso propo rcionadas por el KEXIM para las ventas de 
exportación en virtud de la Ley del KEXIM;  
ii. las garantías de reembolso proporcionadas por el KEXIM en forma de fianza de 
pago anticipado (que proporcionan garantías en forma de fianzas que garantizan 
que el benefici ario (es decir, el comprador/patrocinador/importador (o su agente) 
en una transacción de exportación) obtendrá el reembolso de los anticipos 
correspondientes a las compras a un exportador en caso de que el exportador no 
cumpla sus obligaciones contractuale s), y en forma de fianza de cumplimiento 
(que proporcionan garantías en forma de fianzas para garantizar que el 
beneficiario obtendrá el reembolso de una parte determinada de la cuantía 
contratada por las compras a un exportador en caso de que el exportado r 
incumpla sus obligaciones contractuales);  
iii. las garantías de reembolso proporcionadas por el KEXIM en relación con un 
acuerdo en el que participan el KDB, el KEXIM y la K-Sure y algunos otros bancos 
coreanos en el marco de la reestructuración de DSME de 2015 para proporcionar 
garantías de reembolso del prepago de pedidos efectuados  a DSME;  
iv. las garantías de reembolso proporcionadas por el KEXIM a pequeños y medianos 
astilleros que cubren pagos de clientes a dichos astilleros ; y 
v. las garantías de reembolso pro porcionadas por el KEXIM que cubren un pedido 
de cinco buques cisterna para el trasporte de crudo realizado por una empresa 
de transporte griega y aceptado por Sungdong en julio de 2017. 
b. Todas las medidas coreanas que proporcionan garantías de la K-Sure para los prepagos 
de los clientes a los astilleros coreanos, incluidas las garantías de reembolso . Estas 
medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. las garantías de reembolso proporcionadas por la K-Sure para las ventas de 
exportación d e conformidad con la Ley K -Sure;  
ii. las garantías de reembolso proporcionadas por la K-Sure en forma de fianza de 
pago anticipado (que proporciona garantías en forma de fianzas que garantizan 
que el beneficiario obtendrá el rembolso de los pagos anticipados e n caso de que 
no se ejecute la exportación contratada) y en forma de fianza de cumplimiento 
(que proporciona garantías en forma de fianzas que garantizan que el beneficiario 
obtendrá el reembolso de los daños y perjuicios derivados del incumplimiento por 
el exportador de sus obligaciones contractuales en virtud de contratos de 
exportación de equipo industrial o contratos de construcción en el extranjero);  
iii. las garantías de reembolso proporcionadas por la K-Sure en relación con un 
acuerdo en el que participan  el KDB, el KEXIM y la K-Sure y algunos otros bancos 
coreanos en el marco de la reestructuración de DSME de 2015 para proporcionar 
garantías de reembolso del prepago de pedidos efectuados  a DSME;  y 
iv. las garantías de reembolso proporcionadas por la K-Sure a pequeños y medianos 
astilleros que cubren los pagos de clientes a dichos astilleros . 
c. Todas las medidas coreanas por las que se proporcionan garantías del  KDB para los 
prepagos de los clientes a los astilleros coreanos, incluidas las garantías de reembolso . 
Estas medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB para las ventas de 
exportación en virtud de la Ley del KDB;  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  ii. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB en el marco de sus 
actividades de financiación de la industria marítima ( 해양산업금융 ) (que garantizan 
los pagos anticipados y se proporcionan para reforzar la competitividad de los 
astilleros coreanos);  
iii. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB en relación con un acuerd o 
en el que participan el KDB, el KEXIM y la K-Sure y algunos otros bancos coreanos 
en el marco de la reestructuración de DSME de 2015 para proporcionar garantías 
de reembolso del prepago de pedidos efectuados  a DSME;  
iv. las garantías de reembolso proporciona das por el KDB en relación con un acuerdo 
en el que participan el KDB y algunos otros bancos coreanos en el marco de la 
reestructuración de DSME de 2017 para proporcionar garantías de reembolso del 
prepago de pedidos efectuados  a DSME;  
v. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB a pequeños y medianos 
astilleros que cubren los pagos de clientes a dichos astilleros;  
vi. las garantías de reembolso proporcionadas para los siguientes pedidos:  
a. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB en torno a julio 
de 2015 que cubren el prepago de un pedido de Maersk Line de 11 buques 
portacontenedores aceptado por DSME en torno a junio de 2015; 
b. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB que cubren el 
prepago de un pedido de tres buques cisterna aceptado por STX en torno 
a abril de 2017; 
c. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB que cubren un 
pedido de cuatro buques cisterna para el transporte de crudo aceptado 
por STX en torno a junio de 2017; 
d. las garantías de ree mbolso proporcionadas por KDB en torno a noviembre 
de 2017 que cubren el prepago de un pedido de Oceangold Tankers Inc. de 
dos buques cisterna para el transporte de productos del petróleo distintos 
del crudo, con una opción para dos buques cisterna adicion ales, aceptado 
por STX;  
e. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB en torno a 
noviembre de 2017 que cubren el prepago de un pedido de Sambong 
Shipping Co.  Ltd. de un buque cisterna para el transporte de productos del 
petróleo distintos del cru do aceptado por STX;  
f. las garantías de reembolso proporcionadas por KDB en torno a noviembre 
de 2017 que cubren el prepago de un pedido de Pantheon Tankers 
Management Ltd. de cuatro buques cisterna para el transporte de 
productos del petróleo distintos d el crudo aceptado por STX;  
g. las garantías de reembolso proporcionadas por KDB en torno a mayo 
de 2018 que cubren el prepago de un pedido de Oceangold Tankers Inc. y 
Pantheon Tankers Management Ltd. de cuatro buques cisterna para el 
transporte de productos del petróleo distintos del crudo aceptado por STX;  
h. las garantías de reembolso proporcionadas por K DB en torno a junio 
de 2018 que cubren el prepago de un pedido de Oceangold Tankers Inc. de 
dos buques cisterna de tamaño medio aceptado por STX;  
i. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB en torno a 
septiembre de 2018 que cubren el prepago de  un pedido de embarcaciones 
aceptado por STX ; y WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  j. las garantías de reembolso proporcionadas por el KDB en torno a junio 
de 2019 que cubren el prepago de un pedido de dos buques cisterna para 
el transporte de productos del petróleo distintos del crudo aceptado 
por STX. 
d. Todas las medidas coreanas por las que se proporcionan garantías del IBK para los 
prepagos de los clientes a los a stilleros coreanos, incluidas las garantías de reembolso . 
Estas medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. las garantías de reembolso proporcionadas por el IBK para las ventas de 
exportación en virtud de la Ley del Banco Industrial de C orea; y 
ii. las garantías de reembolso proporcionadas por el IBK a pequeños y medianos 
astilleros que cubren los pagos de los clientes a dichos astilleros . 
e. Todas las medidas coreanas proporcionadas por la K-Sure y el KODIT por las que se 
regarantizan las garan tías de los prepagos de los clientes a los astilleros coreanos . Estas 
medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. las regarantías proporcionadas por la K-Sure, incluidas las regarantías 
proporcionadas en virtud de la Ley K -Sure;  
ii. las rega rantías proporcionadas por la K-Sure en forma de seguros de fianza de 
exportación;  
iii. las regarantías proporcionadas por el KODIT, incluidas las regarantías 
proporcionadas en virtud de la Ley del Fondo de Garantía de Crédito;  
iv. las regarantías proporcionadas po r la K-Sure o el KODIT para las garantías de 
reembolso proporcionadas a pequeños y medianos astilleros que cubren los 
prepagos . Estas medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
a. las regarantías proporcionadas por la K-Sure sobre la ba se del Programa 
de Regarantías para Pequeños y Medianos Astilleros, publicado por primera 
vez en el documento de política "Medidas para revitalizar la rama de 
producción de  la construcción naval" (22 de noviembre de 2018) y 
ampliada posteriormente con arre glo al anuncio hecho en el documento de 
política "Medidas complementarias de las medidas para revitalizar la rama 
de producción de la construcción naval" (23 de abril de 2019); y 
b. las regarantías proporcionadas por el KODIT sobre la base del Programa de 
Fomento de la Emisión de Garantías de Reembolso mencionado en el 
documento de política "Medidas para fomentar la emisión de garantías de 
reembolso para pedidos aceptados por pequeños y medianos astilleros" 
(24 de agosto de 2017) y ampliado posteriormente con arreglo al anuncio 
hecho en el documento de política "Plan de ampliación del apoyo financiero 
a industrias esenciales, como la de la construcción naval y la del automóvil" 
(27 de junio de 2019). 
f. Cualquier otra medida coreana  por la que se proporcionen garantías de reembolso, 
regarantías por las que se garanticen garantías de reembolso y otras 
garantías/regarantías/seguros sobre los pagos y/o la financiación en relación con 
pedidos de embarcaciones comerciales efectuados  a astilleros coreanos . Estas medidas 
incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. todas las medidas coreanas por las que se proporcionan seguros de exportación 
de base de la K-Sure que protegen contra las pérdidas de las instituciones 
financieras que facilitan fondos a las empresas de transporte marítimo para 
ayudarlas a comprar  embarcaciones a los astilleros coreanos;  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  ii. todas las medidas coreanas por las que se proporcionan seguros de crédito a la 
exportación a medio y largo plazo de la K-Sure que cubre n las pérdidas de las 
instituciones financieras que proporcionan créditos al comprador que protegen 
contra el riesgo de impago por importadores o instituciones financieras que 
proporcionan financiación para transacciones con un plazo de pago diferido 
super ior a dos años ; y 
iii. el suministro por la K-Sure de una garantía para préstamos concedidos a la 
empresa de transporte que hizo un pedido de exportación a Hanjin Heavy 
Industries.  
3. Préstamos previos a la expedición, medidas en el marco del Programa de Nueva 
Construcción Naval y otra financiación para pedidos de embarcaciones comerciales 
efectuados  a astilleros coreanos  
Al Japón le preocupa la concesión por Corea, ya sea directamente y/o a través de instituciones 
públicas y privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de él 
encomiendas u órdenes, de préstamos previos a la expedición y otra financiación para ventas 
específicas en condiciones no comerciales y/o en condiciones que de otro modo no se podrían 
obtener en el mer cado a los astilleros coreanos o sus clientes . Esta financiación incluye lo siguiente : 
1) la concesión de préstamos para financiar la producción, o la compra  por los clientes, de 
embarcaciones comerciales producidas por los astilleros coreanos ; 2) la adqui sición de bonos para 
financiar la compra  por los clientes de embarcaciones comerciales producidas por los astilleros 
coreanos ; y 3) las inyecciones de capital para financiar la compra  por los clientes de embarcaciones 
comerciales producidas por los astille ros coreanos . Ofrecen esta financiación varias instituciones 
coreanas públicas y privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de él 
encomiendas u órdenes, entre ellas el KEXIM.  
Como se expone en documentos de política, por ejempl o la "Estrategia de desarrollo de la rama de 
producción de la construcción naval" (5 de abril de 2018) y el "Plan Quinquenal de Reconstrucción 
del Sector de Transporte Marítimo (2018 -2022) (5 de abril de 2018), Corea está elaborando y 
ejecutando un plan de  apoyo a los astilleros y las empresas de transporte marítimo, prestando ayuda 
financiera para las compras  de embarcaciones comerciales a los astilleros coreanos . Además, 
instituciones coreanas públicas y privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su c ontrol o que 
reciben de él encomiendas u órdenes apoyarán la producción de embarcaciones y garantizarán la 
liquidez de las empresas de transporte, a través de medios que incluyen el suministro de 
financiación.  
Estas medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
a. todas las medidas coreanas por las que se conceden préstamos del Fondo de Ejecución 
para la Exportación del KEXIM a los astilleros coreanos, destinados a la producción de 
embarcaciones comerciales en respuesta a pedidos de exportació n; 
b. todas las medidas coreanas por las que se conceden préstamos previos a la expedición 
a los astilleros coreanos;  
c. todas las medidas coreanas por las que se presta ayuda para la compra  de 
embarcaciones comerciales por una remuneración superior a la adecuada y/o préstamos 
y arrendamiento comercial de embarcaciones comerciales a tipos inferiores a los del 
mercado, de conformidad con el Programa de Nueva Construcción Naval , con inclusión 
de las siguientes medidas, aunque sin limitarse a ellas:  
i. la concesión por la KOBC, la Corporación de Gestión de Activos de Corea 
(KAMCO), la K-Sure, el KDB y el KEXIM de préstamos y otra financiación por un 
valor total de aproximadamente KRW 2,15 billone s en relación con un pedido de 
siete buques portacontenedores a DSME, cinco buques portacontenedores a 
Samsung Heavy Industries y ocho buques portacontenedores a HHI efectuado 
por Hyundai Merchant Marine en 2017;  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  ii. la concesión por el KDB, el KEXIM, l a KAMCO, KDB Capital y la K-Sure de 
préstamos y otra financiación por un valor total de aproximadamente 
KRW 250.000 millones en relación con un pedido de tres buques mineraleros muy 
grandes (VLOC) efectuado por Polaris Shipping a HHI en 2016 a través del 
Programa de Nueva Construcción Naval ; y 
iii. el suministro de financiación a Hyundai Merchant Marine, una empresa de 
transporte, en relación con su adquisición de cinco superpetroleros (VLCC) 
de DSME.  
d. Todas las medidas coreanas por las que se conceden préstamos del Fondo Básico de 
Exportación del KEXIM, por sí solo o junto con la K-Sure, para financiar la compra  de 
embarcaciones comerciales a astilleros coreanos, con inclusión de las siguientes, 
aunque sin limitarse a ellas:  
i. el suministro por el KEXIM y la K-Sure de financiación por valor de 
USD 170 millones cada uno, para un pedido por valor de USD 680 millones 
enviado por Oceanbulk Container Management SA;  
ii. el suministro por el KEXIM y la K-Sure de financiación por valor de 
USD 400 millones ( USD 205 millones en p réstamos y USD 195 millones en 
garantías de préstamos en el extranjero) y de USD 100 millones, 
respectivamente, para un pedido por valor de USD 1.360 millones efectuado por 
Dorian LPG ; y 
iii. el suministro por el KEXIM de financiación por valor de USD 77 millones, junto 
con una garantía de USD 10 millones adicionales en préstamos de bancos 
comerciales, para un pedido por valor de USD 174 millones enviado por 
Container  Carriers.  
e. Todas las medida s coreanas por las cuales instituciones coreanas públicas y privadas 
propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de él encomiendas u 
órdenes prestaron apoyo a empresas de transporte marítimo y/o propietarios de 
embarcaciones que han envi ado o van a enviar un pedido a un astillero coreano, con 
inclusión de las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. acuerdos de venta y posterior arrendamiento, inyecciones de capital, adquisición 
de bonos perpetuos y otros medios de proporcionar financiac ión. 
f. Cualquier otra medida coreana por la que se proporcione asistencia financiera a los 
astilleros o las empresas de transporte marítimo mediante la concesión de préstamos 
preferenciales, la adquisición de bonos, las inyecciones de capital, la compra  de 
embarcaciones comerciales a precios superiores a los del mercado y el posterior 
arrendamiento de embarcaciones comerciales a tipos inferiores a los del mercado, o 
cualquier otro tipo de financiación preferencial.  
4. Subvenciones para la sustitución por emba rcaciones ecológicas  
Al Japón le preocupa la concesión por Corea, directamente y/o a través de instituciones públicas y 
privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de él encomiendas u 
órdenes, de asistencia financiera en condici ones no comerciales a compradores de embarcaciones 
comerciales producidas por los astilleros coreanos, en particular la concesión de apoyo a los precios 
(es decir, cubrir una parte del costo) para la compra  de embarcaciones comerciales que cumplen 
determin adas normas medioambientales y producidas por los astilleros coreanos.  
En 2017, el Ministerio de Océanos y Pesca de Corea, que forma parte del Gobierno de Corea, anunció 
que tenía previsto aplicar un sistema de prestación de apoyo a los precios para la compra de 
embarcaciones de nueva construcción al sustituir un buque viejo por un "buque ecológico" o un 
buque muy eficiente desde el punto de vista energético . En el marco de la "Estrategia de desarrollo 
de la rama de producción de la construcción naval" y de l "Plan Quinquenal de Reconstrucción del 
Sector de Transporte Marítimo" (2018 -2022), Corea está ampliando estos esfuerzos por alentar y WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  apoyar la sustitución de las embarcaciones comerciales existentes por embarcaciones ecológicas . En 
virtud de las medidas  en materia de subvenciones para la sustitución por embarcaciones ecológicas, 
el Gobierno de Corea proporciona pagos en efectivo para cubrir el 10 %-20% del precio de un pedido 
de una nueva embarcación que cumpla determinadas prescripciones medioambientales , si el 
comprador está sustituyendo una embarcación vieja . Además, Corea, directamente y/o a través de 
instituciones públicas y privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de 
él encomiendas u órdenes, proporcionará apoyo a los t ipos de interés a las instituciones financieras 
que otorguen financiación a proyectos en el marco de las medidas relativas a las subvenciones para 
la sustitución con embarcaciones ecológicas.  
En 2018, el Gobierno de Corea también promulgó la Ley de Promoci ón y Desarrollo de las 
Embarcaciones Respetuosas con el Medio Ambiente (en vigor desde el 1º de enero de 2020) para 
ampliar esos esfuerzos con el fin de fomentar y apoyar la sustitución de las embarcaciones 
comerciales existentes por embarcaciones ecológic as. 
Estas medidas incluyen las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
a. todas las medidas coreanas en apoyo de la construcción para 2022 de 50  embarcaciones 
comerciales, prevista en el Plan Quinquenal de Reconstrucción del Sector de Transporte 
Marítimo (2018 -2022), con inclusión de las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. el suministro por Corea de financiación, decidido en torno a marzo o abril 
de 2018, para la compra por Sinokor Merchant Marine's de un nuevo buque 
portacontenedores de 1.8 00 TEU (Bangkok Max) a Hyundai Mipo Dockyard;  
ii. el suministro por Corea de financiación para la compra por H -Line Shipping Co., 
Ltd. de dos graneleros con una capacidad de 180.000 toneladas de peso muerto 
a Hyundai Samho Heavy Industries Co., Ltd., publicado  el 12 de octubre de 2018; 
iii. el suministro por Corea de financiación para la compra por Hyundai Merchant 
Marine Co., Ltd. de nuevas embarcaciones a astilleros coreanos, comunicado en 
noviembre de 2018; 
iv. el suministro por Corea de financiación para la compra p or Namsung Shipping 
Co., Ltd. de dos nuevos buques portacontenedores de 1.000 TEU a Shipbuilding 
& Engineering Co., Ltd., comunicado en noviembre de 2018; 
v. el suministro por Corea de financiación para la compra por Pan Continental 
Shipping Co., Ltd. de dos nuevos buques portacontenedores de 1.000 TEU a 
Dae Sun Shipbuilding & Engineering Co., Ltd., comunicado en marzo de 2019; y  
vi. el suministro por Corea de financiación para la compra por H -Line Shipping Co., 
Ltd. de un nuevo granelero con una capacidad de 180. 000 toneladas de peso 
muerto a Hyundai Samho Heavy Industries Co., Ltd., publicado el 12 de julio 
de 2019; 
b. todas las medidas coreanas que apoyan la construcción de embarcaciones comerciales 
en virtud de la Ley de Promoción y Desarrollo de Embarcaciones Respetuosas del Medio 
Ambiente ; y 
c. cualquier otra medida coreana por la que se proporcione financiación a los compradores 
de embarcaciones que cumplan las normas medioambientales establecidas y que sean 
producidas por los astilleros coreanos.  
5. Otras ayudas  de Corea a  las compras de embarcaciones comerciales  
Al Japón le preocupa la concesión por Corea, directamente y/o a través de instituciones públicas y 
privadas propiedad del Gobierno de Corea, bajo su control o que reciben de él encomiendas  u 
órdenes, de asistencia financiera en condiciones no comerciales a los astilleros coreanos y/o a los 
compradores, arrendadores, arrendatarios y/ u operadores de embarcaciones comerciales 
producidas por los astilleros coreanos . Como se expone en documentos  de política, por ejemplo los WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  titulados "Estrategia de desarrollo de la rama de producción de la construcción naval" , 
"Plan Quinquenal de Reconstrucción del Sector de Transporte Marítimo" (2018 -2022), "Medidas para 
revitalizar la rama de producción de la construcción naval", "Medidas complementarias para 
revitalizar la rama de producción de la construcción naval", "Progresos y principales perspectivas del 
Plan Quinquenal de Reconstrucción del Sector de Transporte Marítimo" (23 de abril de 2019), 
"Visión  y estrategia para el renacimiento de la industria manufacturera" (19 de junio de 2019) y 
"Estrategia de innovación sobre nuevas  industrias marinas y pesqueras" (10 de octubre de 2019), 
Corea está elaborando y poniendo en práctica un plan de apoyo a los astilleros y las empresas de 
transporte, que incluye la compra  directa o la facilitación de la compra  de embarcaciones comerciales  
producidas por los astilleros coreanos Concretamente, estas medidas incluyen las siguientes, aunque 
sin limitarse a  ellas:  
a. todas las medidas coreanas destinadas a "aumentar la contratación y los pedidos 
públicos … de conformidad con el Plan de Reconstrucc ión del Sector de Transporte 
Marítimo", tal como se describe en la "Estrategia de desarrollo de la rama de producción 
de la construcción naval";  
b. todas las medidas coreanas relativas a la inversión de la KOBC en nuevas 
embarcaciones comerciales y la financi ación de nuevas embarcaciones producidas por 
los astilleros coreanos, con inclusión de las siguientes, aunque sin limitarse a ellas:  
i. las inversiones previstas de capital del 30 % de los costos de construcción para 
un máximo de 40 embarcaciones ; 
c. cualquier ot ra medida coreana que disponga la compra de embarcaciones comerciales 
a los astilleros coreanos por el Gobierno de Corea con el fin de apoyar a la rama de 
producción de la construcción naval y al sector de transporte marítimo.  
6. Modificaciones y otras med idas 
La presente solicitud de celebración de consultas comprende cualesquiera modificaciones, 
revisiones, medidas de aplicación o medidas conexas a las medidas descritas supra , así como las 
leyes y prácticas en las que se basan las medidas enumeradas supra  o que las reflejen o constituyan.  
Además, la presente solicitud de consultas comprende cualesquiera otras medidas que supongan 
una contribución financiera de Corea que, ya sea directa o indirectamente, otorgue un beneficio a 
los astilleros coreanos y/o a los arrendadores, arrendatarios, propietarios y/ u operadores de 
embarcaciones comerciales producidas por los astilleros coreanos.  
7. Fundamento jurídico  
Al Japón le preocupa que las medidas descritas en las secciones 1 a 6 supra  sean incompatibles con 
las obligaciones que corresponden a Corea en el marco de determinadas disposiciones del 
Acuerdo  SMC. En particular, estas medidas parecen ser subvenciones específicas que causan efectos 
desfavorables para los intereses del Japón, se gún lo dispuesto en:  
a. El párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC  porque, en cada caso, existe una subvención 
en tanto en cuanto existe una contribución financiera y con ella se otorga un beneficio.  
b. El artículo 2 del Acuerdo SMC  porque, en cada caso, las su bvenciones son específicas.  
c. Los apartados a) y c) del artículo 5 y los apartados a), b) y c) del párrafo 3 del artículo  6 
del Acuerdo SMC , porque las medidas son subvenciones específicas en el sentido de los 
artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC , que causan o am enazan causar efectos desfavorables 
para los intereses del Japón en forma de daño a la rama de producción nacional de la 
construcción naval del Japón, y un perjuicio grave a los intereses del Japón, en particular 
mediante el desplazamiento y la obstaculiza ción de las importaciones y exportaciones 
del producto japonés similar en Corea y en mercados de terceros países, así como una 
significativa subvaloración de precios, contención de la subida de los precios y reducción 
de precios y pérdida de ventas en los mismos mercados.  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  Al Japón también le preocupa que las medidas descritas en las secciones 1 a 6 supra  parecen ser 
subvenciones a la exportación incompatibles con los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo  SMC. 
Al Japón le preocupa asimismo que las med idas descritas en las secciones 1 a 6 supra  parecen estar 
supeditadas al uso de mercancías nacionales en lugar de importadas, de manera incompatible con 
los párrafos 1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC ; parecen no conceder a los productos importados 
en Corea un trato no menos favorable que el otorgado a los productos similares de origen coreano, 
de manera compatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994; y parecen no conceder 
inmediata e incondicionalmente cualquier ventaja, favor, privileg io o inmunidad concedido por Corea 
a productos originarios de otros países a productos similares originarios del Japón, con respecto a 
todas las cuestiones a que se hace referencia en el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994, de 
manera compatible con  el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994. 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 4 y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo SMC , el Japón 
adjunta una relación de las pruebas de que se dispone en relación con la existencia y naturaleza de 
las su bvenciones de que se trata, así como del daño causado a la rama de producción nacional y/o 
el perjuicio grave causado a los intereses del Japón . Las pruebas de que se dispone se enumeran en 
el Anexo  a la presente solicitud.  
El Japón se reserva el derecho de solicitar a Corea que aporte más información y documentos sobre 
las medidas en cuestión, de proporcionar pruebas adicionales en relación con cada una de las 
medidas y posibles infracciones enumeradas supra , y de plantear n uevos hechos y alegaciones al 
amparo de otras disposiciones de los acuerdos abarcados y de abordar medidas adicionales en el 
curso de las consultas.  
El Japón aguarda con interés la respuesta de Corea a la presente solicitud de consultas y la fijación 
de un a fecha mutuamente conveniente para celebrar las consultas.  
 
_______________  WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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  ANEXO  
Relación de pruebas disponibles  
 
La solicitud de celebración de consultas del Japón, de fecha 31 de enero de 2020, indica las 
subvenciones que son objeto de la presente solicitud.  
 
Las pruebas que figuran a continuación son las pruebas de que dispone el Japón en el momento 
actual respe cto de la existencia y naturaleza de esas subvenciones, así como del daño causado a la 
rama de producción nacional y/o el perjuicio grave causado a los intereses del Japón . El Japón se 
reserva el derecho de complementar o modificar esta lista en el futuro, se gún sea necesario . Algunas 
pruebas pueden ser indicativas de la existencia y naturaleza de más de un tipo de subvención o 
medida . Sin embargo, en aras de la simplicidad, todas las fuentes de prueba se enumeran una 
sola vez. 
 
Las pruebas de que dispone actu almente el Japón comprenden las siguientes:  
 
Generales  
 
• Industrial Finance Division, Financial Services Commission, Korea Development Bank Act, 
Act No.  14122 (Sept. 30, 2016),  
http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=182121&efYd=20160930#0000 . 
• International  Economic Affairs Bureau, Ministry of Economy and Finance, Export -Import 
Bank of Korea Act, Act No. 13453 (Aug 1, 2016), 
http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=173581&efYd=20160801#0000 . 
• Export  and Import Division, Ministry of Trade, Industry and Energy, Trade Insuranc e Act, 
Act No. 16797 (Dec 10, 2019), 
http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=212215&efYd=20191210#0000 . 
• Shipping  Policy Division, Ministry of Oceans and Fisheries, Korea Ocea n Business Corporation 
Act, Act No. 16703 (Dec 3, 2019),  
http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=211895&efYd=20191203#0000 . 
• Industrial  Finance Division, Financial Services Co mmission, Credit Guarantee Fund Act, 
Act No. 16652 (Nov 26, 2019),  
http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=211691&efYd=20191126#0000 . 
• Industrial  Finance Division, Financial Services Commission, Industrial Bank of Korea Act, 
Act No. 14839 (July 26, 2017),  
http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=195312&efYd=20170726#0000 . 
• Korea  Development Bank, Articles of Incorporation of Korea Development Bank (June 26, 
2019), https://www.kdb.co.kr/index.jsp , puede accederse buscando  "정관". 
• Export -Import Bank of Korea, Articles of Incorporation of Export -Import Bank of Korea 
(Aug 27, 2019), 
http://www.alio.go.kr/popSusi.do?apbaId= C0223&reportFormRootNo=21110 , puede 
accederse buscando  "정관". 
• Korea  Trade Insurance Corporation, Articles of Incorporation of Korea Trade Insurance 
Corporation (Jan. 1, 2015),  
https://www.ksure. or.kr/en/company/articles.do . 
• Con respecto a todos los ministerios y organismos gubernamentales pertinentes , Ministry of 
Trade, Industry and Energy, The Development Strategy for the Shipbuilding Industry 
through Three Major Innovations - Cost, Technology, and Systems Innovation (Apr. 5, 
2018), https://www.gov.kr/portal/ntnadmNews/1413013 . WT/DS594/1 • G/SCM/D129/1 • G/L/1354  
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Economy and Finance, The Five -Year Marine Transportation Industry Rebuilding Plan 
(2018 -2022)  (Apr. 5, 2018), 
http://www.mosf.go.kr/com/synap/synapView.do?atchFileId=ATCH_000000000007840&file
Sn=3 . 
• Con respecto a todos los ministerios y organismos gubernamentales pertinentes, Ministry of 
Economy and Finance, Plans to Enhance the Competitiveness of the Shipbuilding Industry 
(Oct. 31, 2016), 
http://www.moef.go.kr/com/synap/synapView.do?atchFileId=ATCH_000000000003180&file
Sn=1 . 
• State Affairs  Committee, The Secretariat of the National Assembly, Minutes of the 1st State 
Affairs Committee Meeting of the 344th National Assembly  (Aug. 8, 2016), 
http://likms.assembly.go.kr /record/mhs -40-010.do#none . 
• State  Affairs  Committee, The Secretariat of the National Assembly, Minutes of the 6th State 
Affairs Committee Meeting of the 343rd National Assembly  (July 11, 2016), 
http://likms.assembly.go.kr/record/mhs -40-010.do#none . 
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• Clarksons Research, https://sin.clarksons.net/ . 
Medidas de reestructuración empresarial en apoyo de los astilleros coreanos  
 
• DSME , Quarter  Reports (Nov. 16, 2015 ; May. 16, 2016 ; Nov. 14, 2016 ; May. 15, 2017 ; 
Nov. 14, 2017).  
• DSME , Half-Year Reports (Aug. 16, 2016 ; Aug. 14, 2017).  
• DSME , Correction  Notification (Report), Business Report 2015 (Oct. 19, 2017).  
• DSME , Correction  Notification (Report), Business Report 2016 (Oct. 19, 2017).  
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Shipbuilding & Marine Engineering Co., Ltd.'s Credit Rating is Maintained (Dec 27, 2016), 
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http://www.kisrating.com/search.do . 
• DSME, Increase  in short -term borrowings / Decision to increase short -term borrowings, 
(Nov.04, 2015 ; Mar.25, 2016 ; Sep.21, 2016 ; May 17, 2017).  
• KDB, Main Creditor Bank's Countermeasure related to DSME (July 21, 2015), puede 
accederse buscando  "産銀, 대우조선해양 (주) 관련 주채권은행  대응방안" en 
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de 2018; e l sitio web ya no puede consultarse desde el enlace ). 
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Dec 12, 2016 ; June 13, 2017 ; June 28, 2017).  
• DSME , Correction  Notification (Report), Main Matter Report / Mandatory Exchange Report 
(June 28, 2017 ; Aug. 11, 2017 ; Dec. 22, 2017 ; Mar. 14, 2018 ; Mar. 15, 2018).  
• DSME , Investment  Manual (Dec. 28, 2016), 
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제한적 . 단, P-Plan 실행여부  모니터링  필요" en http://www.kisrating.com/search.do . 
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• KEXIM , Large Shareholdings Status Report  (July 5, 2017), 
http://dart.fss.or.kr/dsaf001/main.do?rcpNo=20170705000289 . 
• KDB, Large Shareholdings Status Report  (Aug. 12, 2017), 
http://dart.fss.or.kr/dsaf001/main. do?rcpNo=20170818000019 . 
• DongMyung  Accounting Firm, Audit Report on DHSC's Financial Reports  (Mar. 2, 2018), 
http://dart.fss.or.kr/dsaf001/main.do?rcpNo=20180323000922 . 
• SamKyeong  Accounting Corporation, Audit Report for SungDong's Financial Reports (Mar. 
20, 2018), http://dart.fss.or.kr/ds af001/main.do?rcpNo=20180412000689 . 
Garantías y otros seguros de financiación en relación con los pedidos de embarcaciones 
comerciales efectuados  a astilleros coreanos  
 
• Sitio web del KEXIM , Export -Related Performance Guarantee, 
https://www.koreaexim.go.kr/site/homepage/menu/viewMenu?menuid=002003002002001h
ttps://www.koreaexim.go.kr/site/ homepage/menu/viewMenu?menuid=002003002002001 . 
• JoongAng  Ilbo, Prime Minister of South Korea Stated "We must finish the investigation of 
Daewoo Shipbuilding in as short a period as possible"  (Jul. 5, 2016), 
http://japanese.joins.com/article/879/217879.html . 
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(Consultado por última vez el 30 de julio de 2018; e l sitio web ya no puede c onsultarse 
desde el enlace ). 
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raised concerns,  Chosen Biz  (July 31, 2017), 
https://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=101&oid=366&a . 
(Consultado por última vez el 30 de julio de 2018; e l sitio web ya no puede consultarse 
desde el enlace ). 
• Hyung -Min Kim, STX Shipbuilding Again Embroiled in Controversy for Low Cost Bid, KDB to 
Re-conduct Due Diligence, ChosunBiz (July 20, 2017 10:13 AM), 
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