UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS  
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES  
   
 
 
 
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Resolución No 0 90-2023 -NR-ARP -SFE 
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS. ESTABLECE L AS MEDIDAS DE MITIGACIÓN 
DE RIESGO MEDINATE  REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA MITIGAR EL RIESGO DE 
MOSCAS DE LA FRUTA CUARENTENARIAS . San José, a las 08:00 horas del día 19 de 
setiembre  del 2023.  
 
RESULTANDO:  
 
1. Que, en fecha 31 de marzo del 2023 , se emitió por parte del analista de riesgo de plagas 
el informe técnico  de análisis de riesgo de plagas NR-ARP -003-2023  para la plaga 
Bactrocera dorsalis . 
 
2. Que en fecha 03 de mayo del 2023  se emitió por parte del analista de riesgo de plagas el 
informe técnico  de análisis de riesgo de plagas NR-ARP -004-2023  para la plaga 
Anastrepha grandis . 
 
3. Que en fecha 1 de junio del 2023 se emitió la última versión de la lista nacional de plagas 
reglamentadas en la cual constan las siguientes especies de moscas de la fruta como 
cuarentenarias  ausentes : Anastrepha bistrigata, Anastrepha grandis, Anastrepha 
pseudoparallela, Anastrepha sororcula, Anastrepha suspensa,  Bactrocera carambolae, 
Bactrocera  cucurbitae, Bactrocera dorsalis, Bactrocera invadens, Bactrocera tryoni  y 
Ceratitis rosa . 
 
CONSIDERANDO:  
 
1. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de 
Costa Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la 
Protección a la Salud Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará 
el mayor bienestar a todos l os habitantes del país, organizando y estimulando la 
producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  tiene derecho a un 
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los 
actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado 
garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al 
original).  
 
2. La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria”  (Ley N°  1970 de Costa Rica) 
(en adelante CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de 
plantas y productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las 
fronteras nacionales, al disponer:  
  
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“ARTÍCULO I.  
Propósitos  y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y 
la difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover 
las medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes se comp rometen a adoptar 
las medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta 
Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad con el 
Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con e l fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus 
respectivos territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para 
reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos 
vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio 
internacional, los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las  
disposiciones mencionadas en el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes 
condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
3. El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”  (Ley 
7475 -D y su A nexo B de Costa Rica) (en adelante AMSF), establece que no debe impedirse 
a ningún Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud 
de las personas y los animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y 
aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios, reconociendo la 
potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fi tosanitarias 
necesarias  para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las 
disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cu alquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se 
aplique en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y  
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de que no se mantenga sin tes timonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto 
en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen 
en una evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y 
la salud de las personas y de los animales o para la preservación de los veget ales, 
teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las 
organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros 
deberán tener en cuenta el objetivo  de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el 
comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial 
entre la publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en 
vigor , con el fin de dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en 
especial de los países en desarrollo Miembr os, para adaptar sus productos y sus métodos 
de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
4. La Organización Mundial del Comercio (OMC) en el Acuerdo sobre facilitación  del 
comercio , Ley Nº 9430 de Costa Rica (en adelante AFC) establece que:  
 
“ARTÍCULO 7: LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS  
 
7.1 Cada Miembro establecerá medidas adicionales de facilitación del comercio en 
relación con las formalidades y procedimientos de importación , exportación o tránsito, 
de conformidad con el párrafo 7.3, destinadas a los operadores que satisfagan los 
criter ios especificados, en adelante denominados operadores autorizados.  
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Alternativamente, un Miembro podrá ofrecer tales medidas de facilitación del comercio 
a través de procedimientos aduaneros de disponibilidad general para todos los 
operadores, y no estará o bligado a establecer un sistema distinto.  
 
5. LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA N° 7664 , que es el marco legal que habilita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense de interés públic o y 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y 
sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y  prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las 
siguientes funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, 
prevenir y retrasar la introducción o el e stablecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección 
sanitaria emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las 
condiciones geográficas y otros factores pertinentes.  
(…)  
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d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.” (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger 
los vegetales de los perjuicio s causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y 
difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica 
sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas en los vegetales, 
fomentar el manejo int egrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del 
ambiente.  
 
6. DECRETO Nº 26647 -MEIC -MAG , específicamente en el inciso 5.9 [...]Ninguna persona 
física o  jurídica podrá internar al país vegetales , agentes de control biológico y otros 
organismos de uso agrícola sujetos a regulaciones fitosanitarias, sin contar con requisitos 
fitosanitarios de ingreso emitidos por el Servicio Fitosanitario del Estado [...]. (El resaltado 
no corresponde al original).  
 
7. DECRETO DE Nº 36801 -MAG , Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio 
Fitosanitario del Estado. en el artículo 35 Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas , le 
corresponde establecer los requisitos fitosanitarios para importaciones de artículos 
reglamentados.  
 
8.  Que, de conformidad con los estudio s técnico s realizado s por la Unidad de ARP, se 
determinó que las moscas de la fruta  evaluadas amenazan graveme nte la agricultura 
nacional y su introducción conllevaría consecuencias económicas inaceptables tanto por su 
daño directo a las plantas como por su daño indirecto reflejado en la pérdida de mercados 
de exportación y restricciones comerciales adicionales.  
 
9. Que al establecer est as medidas fitosanitarias se modificarían requisitos fitosanitarios 
existentes y se adoptarían requisitos que tienen la capacidad de ser implementados ante 
solicitudes de apertura de mercados futuras, por lo que procede brindar 60 días para 
observaciones y 6 meses para la entrada en vigor, en cumplimiento de las disposiciones 
del Acuerdo MSF.  
 
 
 
 
 
 
 
  
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POR TANTO, RESUELVE:  
 
1. Establecer las siguientes medidas de mitigación de riesgo para la importación de 
frutos frescos de a yote ( Cucurbita pepo ), calabacín ( Cucurbita pepo ) y sandía ( Citrullus 
lanatus ( syn. citrullus vulgare )), para consumo, originarios de Panamá.  
 
a- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Oligonychus 
stickneyi  y que los frutos proceden de un área considerada libre de Anastrepha 
grandis  de conformidad con las normas internacionales pertinentes, siempre que 
dicha  condición haya sido comunicada previamente por escrito al SFE por la ONPF 
del país exportador.  
 
“o” 
 
b- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Oligonychus 
stickneyi  y que no se hayan observado indicios de Anastrepha grandis , en el lugar 
de producción ni en sus inmediaciones desde el comienzo del último ciclo completo 
de vegetación, en las inspecciones oficiales efectuadas como mínimo una vez al 
mes durante los tres meses  anteriores a la cosecha, y ninguno de los frutos 
cosechados en el lugar de producción ha presentado, en exámenes oficiales 
adecuados, indicios de la plaga en cuestión, y la información sobre la rastreabilidad 
se incluye en el certificado fitosanitario.  
 
“o” 
 
c- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Oligonychus 
stickneyi , además  los frutos se han sometido a un enfoque de sistemas eficaz o a 
un tratamiento eficaz posterior  a la cosecha para asegurar que están libres de 
Anastrepha grandis , y el uso de un enfoque de  sistemas o los detalles del método 
de tratamiento están indicados en el certificado fitosanitario,  siempre que el 
enfoque de sistemas o el método de tratamiento posterior a la cosecha hayan  sido 
comunicados previamente por escrito al SFE por la ONPF del país exportador.  
 
2. Establecer las siguientes medidas de mitigación de riesgo para la importación de 
frutos frescos de mango  (Mangifera indica ), para consumo, originarios de Brasil.  
 
a- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Erosomyia 
mangiferae, Euschistus heros  y que los frutos proceden de un área considerada  
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libre de Anastrepha bistrigata, Anastrepha pseudoparallela, Anastrepha sororcula, 
Bactrocera carambolae  de conformidad con las normas internacionales 
pertinentes, siempre que dicha  condición haya sido comunica da previamente por 
escrito al SFE por la ONPF del país exportador.  
 
“o” 
 
b- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Erosomyia 
mangiferae, Euschistus heros  y que no se hayan observado indicios de Anastrepha 
bistrigata, Anastrepha pseudoparallela, Anastrepha sororcula, Bactrocera 
carambolae , en el lugar de producción ni en sus i nmediaciones desde el comienzo 
del último ciclo completo de vegetación, en las inspecciones oficiales efectuadas 
como mínimo una vez al mes durante los tres meses anteriores a la cosecha, y 
ninguno de los frutos cosechados en el lugar de producción ha pres entado, en 
exámenes oficiales adecuados, indicios de la plaga en cuestión, y la información 
sobre la rastreabilidad se  incluye en el certificado fitosanitario.  
 
“o” 
 
c- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de declaraci ones adicionales que el envío está libre de Erosomyia 
mangiferae, Euschistus heros , además  los frutos se han sometido a un enfoque de 
sistemas eficaz o a un tratamiento eficaz posterior  a la cosecha para asegurar que 
están libres de Anastrepha bistrigata, Anastrepha pseudoparallela, Anastrepha 
sororcula, Bactrocera carambolae , y el uso de un enfoque de  sistemas o los detalles 
del método de tratamiento están indicados en el certificado fit osanitario,  siempre 
que el enfoque de sistemas o el método de tratamiento posterior a la cosecha 
hayan  sido comunicados previamente por escrito al SFE por la ONPF del país 
exportador.  
 
3. Establecer las siguientes medidas de mitigación de riesgo para la im portación de 
frutos frescos de limón persa  (Citrus x latifolia ), para consumo, originarios de Brasil.  
 
a- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Xanthomonas citri 
subsp. citri y de síntomas de  Citrus leprosis virus  y que los frutos proceden de un 
área considerada libre de Anastrepha grandis  de conformidad con las normas 
internacionales pertinentes, siempr e que dicha  condición haya sido comunicada 
previamente por escrito al SFE por la ONPF del país exportador.  Cumplir con la 
Resolución No. NR -ARP-016-2023 . 
  
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“o” 
 
b- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Xanthomonas citri 
subsp. citri y de síntomas de  Citrus leprosis virus  y que no se hayan observado 
indicios de Anastrepha grandis , en el lugar de producción ni en sus inmediaciones 
desde el comienzo del último ciclo completo de vegetación, en las inspecciones 
oficiales efectuadas como mínimo una vez al mes durante los tres meses anteriores 
a la cosecha, y ninguno de los frutos cosechados en el lugar de producción ha 
presentado, en exámenes of iciales adecuados, indicios de la plaga en cuestión, y la 
información sobre la rastreabilidad se  incluye en el certificado fitosanitario.  
Cumplir con la Resolución No. NR -ARP-016-2023  
 
“o” 
 
c- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario ind icando en la 
sección de d eclaraci ones adicionales que el envío está libre de Xanthomonas citri 
subsp. citri y de síntomas de  Citrus leprosis virus , además  los frutos se han sometido 
a un enfoque de sistemas eficaz o a un tratamiento eficaz posterior  a la cosecha 
para asegurar que están libres de Anastrepha grandis , y el uso de un enfoque de  
sistemas o los detalles del método de tratamiento están indicados en el certificado 
fitosanitario,  siempre que el enfoque de sistemas o el método de trat amiento 
posterior a la cosecha hayan  sido comunicados previamente por escrito al SFE por 
la ONPF del país exportador.  Cumplir con la Resolución No. NR -ARP-016-2023 . 
 
4. Establecer las siguientes medidas de mitigación de riesgo para la importación de frutos 
frescos de mango (Mangifera indica ), para consumo, originarios de República 
Dominicana . 
 
a- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la sección 
de declaraciones adicionales que el envío está libre de Xanthomonas citri  subsp. citri 
y que los frutos proceden de un área considerada libre de Anastrepha suspensa  de 
conformidad con las normas internacionales pertinentes, siempre que dicha 
condición haya sido comunicada previamente por escrito al SFE por la ONPF del país 
exportador.  
 
“o” 
 
b- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la sección 
de declaraciones adicionales que el envío está libre de Xanthomonas citri  subsp. citri 
y que no se hayan observado indicios de Anastrepha suspensa , en el lugar de 
produc ción ni en sus inmediaciones desde el comienzo del último ciclo completo de  
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vegetación, en las inspecciones oficiales efectuadas como mínimo una vez al mes 
durante los tres meses anteriores a la cosecha, y ninguno de los frutos cosechados en 
el lugar de pr oducción ha presentado, en exámenes oficiales adecuados, indicios de 
la plaga en cuestión, y la información sobre la rastreabilidad se incluye en el 
certificado fitosanitario.  
 
“o” 
 
c- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando e n la sección 
de declaraciones adicionales que el envío está libre de Xanthomonas citri  subsp. citri, 
además los frutos se han sometido a un enfoque de sistemas eficaz o a un tratamiento 
eficaz posterior a la cosecha para asegurar que están libres de Anastr epha suspensa , 
y el uso de un enfoque de sistemas o los detalles del método de tratamiento están 
indicados en el certificado fitosanitario, siempre que el enfoque de sistemas o el 
método de tratamiento posterior a la cosecha hayan sido comunicados previame nte 
por escrito al SFE por la ONPF del país exportador.  
 
5. Establecer las siguientes medidas de mitigación de riesgo para la importación de frutos 
frescos de cítricos  (Citrus spp.), para consumo, originarios de Egipto . 
 
a- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de declaraciones adicionales que el envío está libre de Brevipalpus lewisi, 
Prays citri y Cryptoblabes gnidiella  y que los frutos proceden de un área considerada 
libre d e Bactrocera zonata  de conformidad con las normas internacionales 
pertinentes, siempre que dicha condición haya sido comunicada previamente por 
escrito al SFE por la ONPF del país exportador.  
 
“o” 
 
b- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de declaraciones adicionales que el envío está libre de Brevipalpus lewisi, 
Prays citri y Cryptoblabes gnidiella  y que no se hayan observado indicios de 
Bactrocera zonat a, en el lugar de producción ni en sus inmediaciones desde el 
comienzo del último ciclo completo de vegetación, en las inspecciones oficiales 
efectuadas como mínimo una vez al mes durante los tres meses anteriores a la 
cosecha, y ninguno de los frutos cose chados en el lugar de producción ha 
presentado, en exámenes oficiales adecuados, indicios de la plaga en cuestión, y la 
información sobre la rastreabilidad se incluye en el certificado fitosanitario.  
 
“o” 
  
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c- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la 
sección de declaraciones adicionales que el envío está libre de Brevipalpus lewisi, 
Prays citri y Cryptoblabes gnidiella , además los frutos se han sometido a un enfoque 
de siste mas eficaz o a un tratamiento eficaz posterior a la cosecha para asegurar que 
están libres de Bactrocera zonata , y el uso de un enfoque de sistemas o los detalles 
del método de tratamiento están indicados en el certificado fitosanitario, siempre 
que el enf oque de sistemas o el método de tratamiento posterior a la cosecha hayan 
sido comunicados previamente por escrito al SFE por la ONPF del país exportador.  
 
 
6. Todos los envíos de frutas frescas para consumo deben cumplir con los Requisitos 
generales para productos para consumo fresco: Debe venir debidamente empacado e 
identificado y libre de residuos vegetales, suelo, caracoles y babosas . 
 
7. Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
8. Esta resolución entra en vigor 6 meses después de su firma.  
9. Los requisitos fitosanitarios de importación, serán incluidos en la base de datos de 
requisitos fitosanitarios de importación a la entrada en vigor de esta resolución.  
10. Notifíquese al interesado  y mediante la OMC .  
 
 
 
 
 
Ing. German Carranza Castillo  
Jefe a.i. Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas  
Servicio Fitosanitario del Estado  
 
 
 
 
 
 
GERMAN 
CARRANZA CASTILLO (FIRMA)Firmado digitalmente 
por GERMAN CARRANZA 
CASTILLO (FIRMA) 
Fecha: 2023.09.19 08:06:21 -06'00'