G/AG/36  
29 de junio de 2023 
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Comité de Agricultura   
 
  
INFORME DEL PRIMER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO  
DE LA DECISIÓN DE BALI SOBRE LA ADMINISTRACIÓN  
DE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS  
APROBADO POR EL COMITÉ EL 28 DE JUNIO DE 2023  
INTRODUCCIÓN Y MANDATO  
1.1.  En el noveno período de sesiones de la Conferencia Ministerial, los Ministros adoptaron la 
Decisión sobre el "Entendimiento relativo a las disposiciones sobre la administración de los 
contingentes arancelarios de los productos agropecuarios, según se definen en el artículo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura" (WT/MIN(13)/39 – WT/L/914 ) (en adelante, l a "Decisión de Bali sobre 
los contingentes arancelarios"). En el párrafo 13 de la Decisión de Bali sobre los contingentes 
arancelarios se ordenaba la realización de un examen del funcionamiento de la Decisión a más tardar 
cuatro años después de su adopción . Tras dos años de deliberaciones pormenorizadas, el Comité 
adoptó el  informe1 del examen y las recomendaciones conexas en la reunión de 31 de octubre 
de 2019 para transmitirlos al Consejo General. El Consejo General examinó el informe en su reunión 
de diciembre de  2019 y aprobó las recomendaciones contenidas en el anexo  2 de ese documento.2 
Las recomendaciones acordadas prevén varias medidas y procesos encaminados a aumentar la 
transparencia y mejorar las prácticas de notificación de los contingentes ara ncelarios. El párrafo  3 
de las recomendaciones convenidas dispone lo siguiente:  
"El Comité conviene en realizar exámenes periódicos del funcionamiento de la Decisión de Bali 
sobre los contingentes arancelarios cada tres años después de la conclusión de cad a examen. 
Esos exámenes periódicos incluirán, entre otras cosas, un análisis de la utilización del 
mecanismo aplicable en caso de subutilización basado en las comunicaciones presentadas por 
los Miembros".  
1.2.  Hasta el 31 de marzo de  2022, los Miembros, en sus debates acerca del seguimiento de la 
Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios, centraron sus esfuerzos principalmente en 
llegar a un acuerdo sobre el futuro funcionamiento del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso 
de subutilización.3 
 
1 Véase el documento G/AG/29 . 
2 Véanse los párrafos 3.1 a 3.7 del  documento WT/GC/M/181 . Durante el  examen de 2017 -2019, los 
Miembros no habían alcanzado un acuerdo respecto de la cuestión objeto de mandato relativa al 
funcionamiento futuro del párrafo 4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización.  
3 El 31 de marzo de 2022, el Consejo General adop tó una decisión sobre esa cuestión pendiente 
(véase  el documento WT/L/1132 ) sobre la base de las recomendaciones aprobadas por el Comité de 
Agricultura en el documento G/AG/32/Add.1 . G/AG/36  
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  CONTE NIDO DE LOS DEBATES  
2.1.  En la reunión del Comité de junio de  2022, los Miembros intercambiaron puntos de vista sobre 
las cuestiones específicas que desean abordar en el primer examen trienal y sobre los resultados 
que pretenden alcanzar. Se hicieron varias sug erencias, en particular mediante referencia a las 
comunicaciones escritas presentadas durante el ejercicio de examen de  2017-2019, según se refleja 
en el anexo 1 del documento G/AG/29 . Algunas de esas propuestas específi cas4 fueron las 
siguientes:  
a. Examinar el vínculo y explorar las sinergias entre las notificaciones sobre la 
administración de los contingentes arancelarios previstas en el Acuerdo sobre la 
Agricultura y el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación;  
b. Mejorar y armonizar las notificaciones del cuadro MA.2:  
i. presentando los datos de importación desglosados por países abastecedores en 
los casos de contingentes arancelarios con asignaciones por países específicos;  
ii. presentando los datos de importación desglosados por el origen para los 
contingentes arancelarios erga omnes ; 
iii. incluyendo los derechos aplicados dentro y fuera del contingente en el caso de 
las líneas arancelarias que comprenden contingentes; y  
iv. presentando los  datos de importación por líneas arancelarias y no de forma 
agregada.  
c. Actualizar la nota de antecedentes de la Secretaría (serie de documentos G/AG/W/183/ ) 
e incluir en ella, entre otras cosas, un examen de las notificaciones por los Miembros 
del cuadro MA.1 en relación con los cambios introducidos en las disposiciones sobre la 
administración de los contingentes arancelarios en respuesta a las obligaciones 
impuestas en los párrafos 2 a 5 de la Decisión de Bali sobre los contingentes 
arancelarios, así como el cumplimiento del párr afo 6 de la Decisión, en el que se aborda 
la notificación de las tasas de utilización.  
d. Aprobar el registro de seguimiento por la Secretaría de los casos de subutilización.  
2.2.  Los debates sobre el examen trienal prosiguieron en la reunión de septiembre de  20225, en 
particular en relación con las sugerencias específicas formuladas en la reunión de junio. En cuanto 
a la cuestión del vínculo entre las prescripciones en materia de notificación de la administración de 
los contingentes arancelarios previstas en e l Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, se subrayó que los esfuerzos deberían 
encaminarse a aumentar la transparencia, en lugar de socavarla. En lo que respecta a las propuestas 
para mej orar la transparencia y la coherencia de las notificaciones del cuadro MA.2, se expresó 
apoyo a la notificación de las importaciones desglosadas por países abastecedores en los casos de 
contingentes arancelarios con asignaciones por países específicos. Alg unos Miembros propusieron 
además que los datos sobre las importaciones se desglosaran por líneas arancelarias, especialmente 
en el caso de los contingentes arancelarios subutilizados. En cuanto a esta última sugerencia, otros 
Miembros consideraron necesari o un examen más a fondo, plantearon la cuestión del equilibrio entre 
la transparencia y la carga de trabajo, y se refirieron a la naturaleza de los actuales compromisos 
sobre contingentes arancelarios, consignados en las listas de forma agregada.  
 
4 Anexo 2 del documento G/AG/R/102 . 
5 Anexo 2 del documento G/AG/R/103 . G/AG/36  
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  2.3.  En cuanto  a la sugerencia que figura en el párrafo 2.1 c) supra , la Secretaría 
distribuyó  el 7 de septiembre de 2022 el documento de antecedentes6 revisado sobre 
"Contingentes  arancelarios: métodos de administración, tasas de utilización y prácticas de 
notificació n, 2015 -2021", que fue objeto de un examen preliminar en la reunión del Comité de los 
días 14 y 15 de septiembre de 2022. En la misma reunión, el Comité aprobó el registro de 
seguimiento por la Secretaría sobre la base de un proyecto7 de la Secretaría en el entendimiento de 
que el registro, una vez aprobado, podría ser objeto de examen y ajuste por el Comité en función 
de la experiencia adquirida en su aplicación. El  registro de seguimiento aprobado se distribuyó 
posteriormente con la signatura G/AG/34 . 
2.4.  En la reunión informal del Comité celebrada el 27 de octubre de 2022, los Miembros examinaron 
de nuevo las cuestiones específicas planteadas en el contexto del primer examen trienal a fin de 
aclarar más los posibles resultados del examen. Para facilitar el examen de la cuestión expuesta en 
el párraf o 2.1 a) supra , la Secretaría de la OMC hizo una exposición sobre las prescripciones en 
materia de notificación establecidas en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias 
de Importación en relación con los contingentes arancelarios. Si bi en los Miembros se mostraron 
dispuestos a lograr una mayor sinergia entre las prescripciones en materia de transparencia 
previstas en los dos Acuerdos en relación con la administración de los contingentes arancelarios, 
incluso sobre la base de la informaci ón pertinente que la Secretaría pudiera reunir a partir de las 
respuestas de los Miembros al cuestionario sobre licencias de importación previsto en el párrafo  3 
del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, t ambién 
subrayaron la necesidad de un seguimiento minucioso de la utilización de los contingentes 
arancelarios en el Comité de Agricultura para cumplir los compromisos sobre contingentes 
arancelarios consignados en las Listas y las obligaciones derivadas de  la Decisión de Bali sobre los 
contingentes arancelarios. A este respecto, se sugirió que se revisara el modelo del cuadro  MA.1 
para tener expresamente en cuenta la información relativa a la aplicación de la Decisión de Bali 
sobre los contingentes arancela rios, especialmente de sus párrafos 1 a 5.  
2.5.  En cuanto a las sugerencias para mejorar y armonizar las notificaciones del cuadro MA.2, en la 
reunión informal de septiembre de 2022, los Miembros apoyaron en general la propuesta de 
presentar los datos sobre las importaciones desglosados por países abastecedores para los 
contingentes arancelarios con asignaciones por países específicos. En cuanto a la inclusión de los 
derechos aplicados dentro y fuera del contingente y los datos sobre las importaciones d esglosados 
por líneas arancelarias en las notificaciones del cuadro  MA.2, las posiciones de los Miembros fueron 
divergentes. Algunos Miembros consideraron que esa información adicional sería útil para mejorar 
la calidad de las notificaciones del cuadro MA. 2 y su examen eficiente en el Comité, pero otros se 
mostraron poco convencidos de que el valor añadido de esa información adicional propuesta fuera 
proporcional a los esfuerzos suplementarios que se requerirían para reunirla e incluirla en las 
notificacion es del cuadro MA.2. Algunos Miembros también cuestionaron la idea de presentar los 
datos sobre las importaciones desglosados por líneas arancelarias cuando los compromisos sobre 
contingentes arancelarios se hubieran consignado de forma agregada para un pro ducto o un grupo 
de productos. También se hizo referencia a la Decisión8 de 2019 del Comité de Acceso a los Mercados 
titulada "Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID)" para estudiar si la 
información presentada por los Miembros en  el marco de esa Decisión podría ser útil para el 
seguimiento por este Comité de la aplicación de los compromisos en materia de contingentes 
arancelarios.  
2.6.  Además de examinar las sugerencias específicas enumeradas en el párrafo 2.1 supra , también 
se insisti ó en la necesidad de aplicar las recomendaciones de  2019 aprobadas por el Consejo General 
para aumentar la transparencia de la administración de los contingentes arancelarios y las tasas de 
utilización.9 
 
6 G/AG/W/183/Rev.2 . 
7 RD/AG/83/Rev.2 . 
8 G/MA/367 . 
9 Párrafo 2 del anexo 2 del documento G/AG/R/29 . G/AG/36  
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  2.7.  Sobre la base de los debates sobre estas cuestiones mantenidos en las reuniones informales 
del Comité de Agricultura de junio, septiembre, octubre y noviembre de 2022, se distribuyó a los 
Miembros un proyecto de informe del examen en el documento RD/AG/95 , de fecha 10 de noviembre 
de 2022; poste riormente se distribuyó una versión revisada, que incorpora las observaciones 
de los Miembros sobre el proyecto de informe, en el documento RD/AG/95/Rev.1 , de 
fecha  18 de noviembre de 2022. Durante el examen de este tema en la reunión del Comité de 
Agricultura de los días 21 -22 de no viembre, los Miembros convinieron en finalizar el examen en la 
reunión del Comité de marzo de 2023 con el fin de disponer de tiempo adicional para tratar las 
cuestiones específicas planteadas durante el examen. Este tema se trató en las tres reuniones 
informales mantenidas por el Comité en 2023, respectivamente, los días 13 de febrero, 13 de marzo 
y 27 de marzo.10 En la reunión del Comité de los días 27 y 28 de marzo de 2023, un Miembro solicitó 
más tiempo para examinar el informe revisado más reciente, que  figuraba en el documento 
RD/AG/95/Rev.3 , pues estaba esperando instrucciones de la capital. En consecuencia, el Comité 
acordó finalizar el examen en su siguiente reunión, que tendría lugar en junio de 2023. 
El present e informe, junto con las conclusiones que figuran a continuación, fue aprobado por 
consenso por el Comité de Agricultura en su reunión de 28 de junio de 2023.  
CONCLUSION ES 
3.1.  Como resultado del primer examen trienal del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre los 
contingentes arancelarios, el Comité acordó las siguiente s conclusiones, basadas en las aportaciones 
y observaciones de los Miembros a lo largo del proceso:  
a. El Comité acoge con satisfacción el acuerdo11 alcanzado por los Miembros en marzo 
de 2022 sobre el funcionamiento futuro del párrafo 4 del mecanismo aplicab le en caso 
de subutilización para que la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios sea 
aplicable a todos los Miembros y para que los párrafos 13 a 15 de la Decisión y su 
Anexo  B queden sin efecto.  
b. El Comité reconoce también el registro de seguim iento de la Secretaría que figura  
en el documento G/AG/34 , aprobado por el Comité en su reunió n de los 
días 14 y 15 de septiembre de  2022, en el entendimiento de que podría ser objeto de 
examen y ajuste por el Comité sobre la base de la experiencia adquirida en su 
aplicación.  
c. El Comité insiste en la importancia de la puntualidad y la exhaustividad de las 
notificaciones de los cuadros MA.1 y MA.2 y en la necesidad de aplicar las 
recomendaciones del ejercicio de examen de  2019 que figuran en el anexo 2 del 
documento G/AG/29 . 
d. Con objeto de aumentar la transparencia de las notificaciones del cuadro MA.2 respecto 
de los contingentes arancelarios  asignados a países específicos consignados en la lista, 
el Comité alienta a los Miembros que apliquen estos contingentes arancelarios a que, 
en sus notificaciones anuales del cuadro MA.2, presenten los datos sobre las 
importaciones desglosados por países abastecedores titulares de contingentes, junto 
con los datos sobre las importaciones totales efectuadas dentro de los contingentes.12 
 
10 Sobre la base de los proyectos de informe que figuran en los documentos RD/AG/95/Rev.2  y 
RD/AG/95/Rev.3 . 
11 WT/L/1132 . 
12 Esta información puede incluirse con respecto a los contingentes arancelarios pertinentes en la 
columna "Nota" del modelo de cuadro MA.2 mediante el sistema para la presentación en línea de notificaciones 
sobre agricultura. Véase la Guía para usuarios sobre las notificaciones del cuadro MA.2, preparada por la 
Secretaría, en la siguiente dirección: agims.wto.org  (puede aquí). G/AG/36  
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  e. El Comité conviene en revisar, sobre la base de las comunicaciones existentes13 y 
futuras de los Miembros, el modelo de no tificación del cuadro MA.1 que figura en el 
documento G/AG/2  para permitir a los Miembros incluir la información exigida sobre la 
aplicación de los párrafos 2 a 5 de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios 
en sus notificaciones del cuadro MA.1. El Comité proseguirá sus debates sobre todas las 
demás cuestiones pendientes planteadas durante el primer examen trienal, identificas 
en la sección 2.1 del presente informe.  
f. El Comité alienta a los Miembros a que utilicen la asistencia técnica prestada por la 
Secretaría de la OMC con miras a cu mplir las obligaciones que les corresponden en 
materia de notificación sobre el acceso a los mercados y a sacar el mejor partido del 
sistema AG -IMS para la presentación en línea de notificaciones sobre la agricultura.  
__________  
 
13 Véase el documento G/AG/W/230 .