G/SCM/Q2/TPKM/29  
27 de septiembre  de 2021 
(21-7193) Página: 1/6 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN  
RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DEL TERRITORIO  
ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 22 de septiembre de 2021, se distribuye a petición 
de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.  
 
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Pregunta 1  
De conformidad con el "2020 Investment Climate Statement" del Departamento de 
Estado, entendemos que el Gobierno del Taipei Chino puso en marcha en enero de 2019  
una iniciativa de relocalización destinada a alentar a las empresas nacionales a volver a 
llevar la producción al Taipei  Chino.  
a. ¿Podría el Taipei Chino explicar por qué no se incluyó ese programa en su 
notificación?  
b. ¿Están esos incentivos vinculados a la utilización de contenido nacional o a la 
exportación de los productos cuya producción se ha relocalizado en el 
Taipei  Chino?  
c. Agradeceríamos que el Taipei Chino notificara el programa al Comité.  
Respuesta  
La iniciativa de relocalización proporciona un servicio de ventanilla única personalizada para atender 
las necesidades de las empresas que lleva n a cabo la relocalización y ayudarlas activamente a 
obtener un acceso rápido a financiación . De conformidad con las directrices sobre los préstamos 
para proyectos de la iniciativa de relocalización, los bancos deciden la cuantía de los préstamos y 
los tip os de interés que aplican según la finalidad de los fondos y la solvencia de los prestatarios . 
El Gobierno solo paga los honorarios de las instituciones financieras por los servicios de provisión 
del capital y administración de los préstamos, no subvencion a a las empresas ; por consiguiente, 
no se presentó ninguna notificación . Asimismo, en la iniciativa de relocalización no figuran requisitos 
relativos a la utilización de contenido local o la exportación de mercancías producidas por la industria 
manufacture ra relocalizada.  
Pregunta 2  
De conformidad con el "2020 Investment Climate Statement" del Departamento de 
Estado, entendemos que el Taipei Chino ofrece subvenciones para sufragar los gastos de 
investigación y desarrollo de los proyectos de sociedades extra njeras . Sírvanse explicar 
por qué no se ha incluido ese programa en su notificación al Comité SMC.  
 
1 G/SCM/Q2/TPKM/27.  
2 G/SCM/N/372/TPKM.  G/SCM/Q2/TPKM/29  
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  Respuesta  
Este proyecto (es decir, las iniciativas de asociación para la innovación mundial) se incluyó en 
nuestra notificación del pasado mes de junio (G/SC M/N/372/TPKM) . Véase la parte B de la 
sección  IV. 
Pregunta 3  
De conformidad con el "2020 Investment Climate Statement" del Departamento de 
Estado, entendemos también que la Ley de Innovación Industrial constituye el 
fundamento jurídico para ofrecer bonific aciones fiscales a los gastos de investigación y 
desarrollo de las empresas . Entendemos asimismo que el Ministerio de Asuntos 
Económicos administra varios programas de subvenciones a la investigación y el 
desarrollo y que sus inversiones se centran en la Internet de las cosas (incluidas las 
inversiones relacionadas con el Silicon Valley asiático), la maquinaria inteligente, la 
biotecnología y los biofármacos, la energía verde, la defensa nacional y la economía 
circular . Sírvanse explicar por qué no se ha in cluido ese programa en su notificación al 
Comité SMC.  
Respuesta  
En virtud del artículo 10 de la Ley de Innovación Industrial, los gastos de investigación y desarrollo 
están exentos del impuesto sobre la renta para las empresas con fines lucrativos y no se limitan a 
sectores específicos . Por lo tanto, este programa no está sujeto a notificación.  
Pregunta 4  
De conformidad con el "2020 Investment Climate Statement" del Departamento de 
Estado, entendemos que los inversores pueden recibir prés tamos a bajo interés o 
subvenciones para participar en programas de investigación y desarrollo industrial y de 
revitalización industrial . Sírvanse aportar información adicional sobre ese programa y 
explicar por qué no se ha incluido en su notificación al C omité SMC.  
Respuesta  
Los préstamos a bajo interés para actividades de investigación y desarrollo y los programas de 
revitalización industrial no se limitan a sectores específicos y dejaron de aplicarse . Por lo tanto, estos 
programas no están sujetos a noti ficación.  
Pregunta 5  
En el último examen de las políticas comerciales del Taipei Chino realizado hasta la fecha, 
la OMC señala que "el Taipei Chino siguió proporcionando incentivos fiscales para apoyar 
industrias específicas (cuadro A3.7), entre ellas : las industrias biotecnológica y 
farmacéutica (en el marco de la Ley de Desarrollo de la Industria Biotecnológica y la nueva 
Industria Farmacéutica) (secciones  2.4.1, 3.3.1.2.3, 3.3.2.2, 4.1.1 y 4.3.1) ; la industria 
del automóvil (...) . Se siguen ofreciendo pr éstamos preferenciales a través de un fondo 
de 10.000 millones de dólares NT para promover la industria aeroespacial . A fin de 
impulsar la inversión local en las industrias de alta tecnología, las autoridades 
proporcionan financiación para líneas de crédit o en condiciones favorables a medio y largo 
plazo . Sírvanse explicar por qué no se han incluido esos programas en su notificación al 
Comité SMC.  
Respuesta  
1.  Aunque el incentivo de reducción fiscal previsto en la Ley de Desarrollo de la Industria 
Biotecnológi ca y la nueva Industria Farmacéutica se limita a la inversión en investigación y desarrollo 
del sector biomédico, esta Ley quedará sin efecto a finales de 2021. T odavía se está debatiendo la 
prórroga de la Ley, razón por la cual no se incluyó este programa  en la notificación al Comité SMC.  G/SCM/Q2/TPKM/29  
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  2.  Con respecto al incentivo fiscal de apoyo a la industria del automóvil, los vehículos son productos 
sujetos a impuestos en virtud del reglamento de la Ley del Impuesto sobre el Consumo . Tanto si los 
vehículos son de fabricación nacional como importados del extranjero, estarán sujetos al impuesto 
sobre el consumo de conformidad con la Ley . En aras de la protección del medio ambiente, alentamos 
a los consumidores a comprar nuevos vehículos en sustitución de los vehículo s usados a fin de 
facilitar el cumplimiento de las exigencias ambientales . Por consiguiente, hemos revisado y ampliado 
el artículo 12.5 de la Ley del Impuesto sobre el Consumo, que contempla una reducción del impuesto 
sobre el consumo por la compra de vehí culos nuevos de fabricación nacional o importados del 
extranjero, en sustitución de los vehículos usados, que cumplan las prescripciones pertinentes . Dicho 
incentivo fiscal beneficia directamente a los consumidores y tiene por objeto la protección del medi o 
ambiente ; no es una subvención específica para determinadas empresas o industrias.  
3.  Con respecto a los préstamos preferenciales a la industria aeroespacial, ninguna empresa ha 
presentado una solicitud para el Programa de Préstamos Preferenciales de la Ind ustria Aeroespacial . 
Actualmente se está evaluando el Programa, y en caso necesario se presentará una notificación.  
Pregunta 6  
En el último examen de las políticas comerciales del Taipei Chino realizado hasta la fecha, 
la OMC señala que el Taipei Chino mantiene un programa de "Fomento de las empresas 
incipientes, importantes y estratégicas mediante una deducción impositiva de hasta 
el 20%". 
a. ¿Qué constituye una empresa incipiente, importante o estratégica?  
b. Sírvanse explicar por qué no se ha incluido  ese programa en su notificación al 
Comité SMC.  
Respuesta  
El programa dejó de aplicarse a finales de 2009, por lo que no está sujeto a notificación . Con respecto 
a la información que figura en nuestro último examen de las políticas comerciales, todos los 
beneficiarios de ese programa se habían aprobado antes de finalizar 2009 ; sin embargo, algunas 
exenciones fiscales se aplazaron y aún eran válidas después de 2009. 
Pregunta 7 (pesca, incluida la acuicultura)  
Sírvanse explicar por qué no se han incluido en s u notificación al Comité SMC los 
siguientes programas relacionados con la pesca:  
• Subvenciones a la Instalación de Sistemas Automáticos de Identificación de 
Buques en Embarcaciones Pesqueras (ayuda a las embarcaciones pesqueras 
para instalar un sistema auto mático de identificación de buques);  
Respuesta  
A continuación figura una notificación complementaria3: 
1. Título del programa  
Subvenciones a la Instalación de Sistemas Automáticos de Identificación y Sistemas de 
Vigilancia de Buques en Embarcaciones Pesqueras  
2. Período que abarca la notificación  
2019-2020.  
 
3 Véase también el documento G/SCM/N/372/TPKM/Suppl.1.  G/SCM/Q2/TPKM/29  
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  3. Objetivo de política y/o finalidad  
Este programa tiene por objeto mejorar la seguridad en la navegación y el funcionamiento de 
las embarcaciones pesqueras.  
4. Fundamento y autoridades responsables  
Leyes y reglamentos : Subvenciones a la Instalación de Sistemas Automáticos de Identificación 
y Sistemas de Vigilancia de Buques en Embarcaciones Pesqueras . 
Autoridades : Organismo de Pesca, Consejo de Agricultura.  
5. Forma de la subven ción 
Donación.  
6. A quién y cómo se otorga la asistencia  
El programa concede donaciones para sufragar una parte del costo de instalación de sistemas 
automáticos de identificación y sistemas de vigilancia de buques en embarcaciones pesqueras.  
7. Cuantía  
La cuantí a total del programa fue de 12,24 millones de dólares NT en 2019 y 3,92 millones de 
dólares NT en 2020.  
8. Duración  
No se especifica la duración de la subvención.  
9. Efectos en el comercio o datos estadísticos conexos  
n.d. 
• Proyecto de Establecimiento de un Plan Modelo de Producción de Acuicultura 
Moderno, altamente Eficiente y Respetuoso y de Subvenciones al Equipo 
(ayuda a la construcción de instalaciones cubiertas de producción acuícola de 
demostración, así como a los equipos de pesca de pequeño tamaño de 
diver so tipo);  
Respuesta  
Con el fin de fortalecer la capacidad de adaptación de la acuicultura terrestre al cambio climático, 
mejorar la seguridad alimentaria y asegurar la pesca sostenible en respuesta a los efectos de 
condiciones climatológicas extremas, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu sigue las directrices de la FAO y aplica los proyectos mencionados para modernizar la gestión 
de la acuicultura terrestre y los sistemas de vigilancia conexos.  
El proyecto tiene po r objeto modernizar los equipos antiguos y de consumo energético elevado 
subvencionando la compra de equipos nuevos y respetuosos con el medio ambiente . Los 
participantes en el proyecto están obligados a facilitar imágenes pertinentes, archivos electrónico s 
o modelos, entre otras cosas, en un plazo de dos años tras la compra o instalación del nuevo equipo 
para fines de promoción de este proyecto, que se mostrará en documentos, sitios web y 
exposiciones.  
• Incentivos a la Producción de Conservas de Pescado y Alimentos en Conserva 
(bonificación a determinados tipos de alimentos en conserva o productos 
marinos en conserva capturados en aguas del Taipei Chino . La mayor 
bonificación corresponde al atún negro, 15 dólares NT por kg . Aunque 
entendemos que e sto formaba parte de las medidas de alivio especiales del 
Taipei Chino relacionadas con la COVID -19, no está clara la conexión con la 
pandemia);  G/SCM/Q2/TPKM/29  
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  Respuesta  
En respuesta al brote de COVID -19, nuestro Gobierno elevó el nivel de alerta para prevenir 
infeccione s comunitarias . Debido a la prohibición de comer en restaurantes, los hábitos de consumo 
y las preferencias de compra con respecto al pescado cambiaron, lo que provocó un descenso de las 
ventas de productos pesqueros . En comparación con otras pesquerías, l os efectos adversos en el 
atún de aleta azul fueron sumamente graves, debido a la popularidad de su preparación en forma 
de sashimi  en muchos restaurantes . Además, la distribución de este atún es muy exigente . Si no se 
congela de inmediato, se estropea con  facilidad . Con el fin de reducir los efectos desfavorables en 
la pesca y revitalizar el sector, el Gobierno introdujo un programa a corto plazo, del 20 de abril 
al 31 de octubre de 2020, para alentar a la industria pesquera a producir y desarrollar produc tos 
con un período de almacenamiento prolongado como respuesta de emergencia y medida de alivio.  
• Subvención para Equipos de Cría Inteligente (ayuda a la instalación de 
sistemas de vigilancia acuática, sistemas de alimentación a distancia, sistemas 
de almac enamiento en la nube y otras instalaciones "inteligentes");  
Respuesta  
La acuicultura del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se ha enfrentado 
a graves dificultades en los últimos años, entre ellas el cambio climático y la escasez  de mano 
de obra. Por consiguiente, el Gobierno ha seguido las directrices de la FAO y ha aplicado los 
proyectos mencionados para modernizar la gestión de la acuicultura terrestre y los sistemas de 
vigilancia conexos, disminuir los efectos de las condicion es climatológicas extremas y reducir el uso 
intensivo de mano de obra . En concreto, estos proyectos tienen por objeto mejorar la capacidad de 
adaptación de la acuicultura terrestre al cambio climático y asegurar la seguridad alimentaria. 
(Este proyecto es el mismo que el Proyecto de Establecimiento de un Plan Modelo de Producción de 
Acuicultura Moderno, altamente Eficiente y Respetuoso y de Subvenciones al Equipo).  
• Reglamento de Promoción de las Ventas de Exportación de Productos 
Pesqueros (diversas medidas  de apoyo para fomentar la exportación de 
diversos productos acuáticos . Aunque entendemos que esto formaba parte de 
las medidas de alivio especiales del Taipei Chino relacionadas con la COVID -19, 
no está clara la conexión con la pandemia);  
Respuesta  
Desde el inicio del brote de COVID -19, el costo de flete de exportación es mucho mayor que antes . 
Como objetivo a corto plazo para aliviar la presión sobre el mercado nacional y estabilizar el mercado 
de las exportaciones, el Gobierno aplicó algunas medida s con arreglo a la Ley Especial de Medidas 
de Prevención, Alivio y Revitalización frente a la Neumonía Grave de Nuevos Patógenos.  
• Incentivos al Comercio de Atún Refrigerado de Aguas Costeras (bonificación 
de 30 dólares NT por kg antes del 21 de julio de  2020, y de 20 dólares NT 
por kg entre el 15 de abril y el 31 de julio de  2021, para el comercio de atún 
refrigerado capturado en las costas del Taipei Chino . Aunque entendemos que 
esto formaba parte de las medidas de alivio especiales del Taipei Chino 
relaci onadas con la COVID -19, no está clara la conexión con la pandemia);  
Respuesta  
En respuesta al brote de COVID -19, nuestro Gobierno elevó el nivel de alerta para prevenir 
infecciones comunitarias . Debido a la prohibición de comer en restaurantes, los hábitos  de consumo 
y las preferencias de compra con respecto al pescado cambiaron, lo que provocó un descenso de las 
ventas de productos pesqueros . En comparación con otras pesquerías, los efectos adversos en el 
atún de aleta azul fueron sumamente graves, debido a la popularidad de su preparación en forma 
de sashimi  en muchos restaurantes . Además, la distribución de este atún es muy exigente . Si no se 
congela de inmediato, se estropea con facilidad . Debido a que la pandemia provocó una caída brusca 
del precio del atún congelado, que afectó negativamente al sector, se aprobó este programa para 
proporcionar alivio a corto plazo al sector.  G/SCM/Q2/TPKM/29  
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  • Niveles Preferenciales de Fijación de Precios del Petróleo para el Combustible 
Destinado a la Pesca (ayuda a la compra de "combust ible", concepto que 
incluye el diésel, el fueloil mezclado y el gasóleo, el "petróleo combustible para 
buques" y la gasolina);  
Respuesta  
La actual subvención a los combustibles no se refiere a determinadas pesquerías o a métodos de 
pesca específicos . Cualquier embarcación pesquera puede ser subvencionada si cumple las leyes y 
los reglamentos pertinentes . No notificamos los niveles porque no son específicos de las 
embarcaciones pesqueras ni corresponden al ámbito de un documento de notificación.  
• Subvenciones  en forma de Incentivos Promocionales para los Seguros de 
Embarcaciones Pesqueras - Incentivo a las embarcaciones pesqueras para que 
participen en los programas de seguro de las embarcaciones pesqueras 
(ayuda  para embarcaciones de pesca de pequeño tamaño : 4.000 dólares NT, 
6.000 dólares NT u  8.000 dólares NT, en función del tonelaje de las 
embarcaciones);  
Respuesta  
Este programa se declaró en la parte C, "Compensación para el seguro marítimo de los buques de 
pesca", de la sección II, "Pesca", de nue stra notificación al Comité SMC del pasado mes de junio 
(G/SCM/N/372/TPKM).  
• Equipo Pertinente Instalado por los Pescadores en Respuesta a los 
Requisitos  de las Organizaciones Internacionales de Pesca o a Necesidades de 
Gestión (ayuda a la instalación del e quipo exigido ; cuantía máxima de 
54.000  dólares NT, pero en ningún caso superior al 70 % de los costos de 
instalación de cada embarcación).  
Respuesta  
No podemos determinar la subvención a la que se refieren en este programa . Si es posible, sírvanse 
facilita r más información.  
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