RESTRICTED  
  
WT/COMTD/M/116  
15 de diciembre  de 2021 
(21-9406) Página: 1/20 
Comité de Comercio y Desarrollo  
116ª reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 10 DE NOVIEMBRE DE 2021  
Presidente: Excmo. Dr. Muhammad Mujtaba Piracha (Pakistán)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  2 
B. OBSERVADORES  ................................ ................................ ................................ ........  4 
I) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc ................................ ................  4 
II) Continuación del examen de las sol icitudes de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de 
Petróleo (OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organización 
Internacional de la Francofonía, el Fondo Común para los Productos Básicos, la 
Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) y el Grupo del Banco 
Africano de Desarrollo  ................................ ................................ ................................ .........  5 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  ................................ ................................ ..... 5 
I) Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación 2022 -2023 (WT/COMTD/W/260, 
WT/COMTD/W/260/Corr.1, WT/COMTD/W/260/Corr.2)  ................................ ............................  5 
II)  Plan de Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica 2022 -2023 
(WT/COMTD/W/261)  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
III) Sesión informativa sobre la fase III del Programa de Cátedras OMC  ................................ .. 9 
D. COMERCIO Y DESARROLLO  - TRABAJOS DEL COMITÉ SOBRE LA BASE DE LA 
DECLARACIÓN FINAL DEL PRESIDENTE EN  LA OCTAVA CONFERENCIA 
MINISTERIAL (WT/MIN(11)/11)  ................................ ................................ ...................  11 
I) Mandato del Comité de Comercio y Desarrollo: Punto central para la consider ación y 
coordinación de los trabajos de la OMC en materia de desarrollo  - Propuesta de Barbados, 
Belice, China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/208)  ....................  11 
II) Ejecución del mandato del CCD: Propuesta con miras a lograr resultados sobre la 
base del mandato dado en la Octava Conferencia Ministerial  - Propuesta de China, Cuba, 
el Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/192)  ................................ .................  11 
E. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  .....................  12 
I)  Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)  - Notificación de una Unión Aduanera  - 
Comunicación de China, Egipto y la India (WT/COMTD/W/175)  ................................ ...............  12 
F. EXAMEN ANUAL DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA OTORGAR A LOS 
PAÍSES MENOS ADELANTADOS ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS 
Y DE CONTINGENTES  ................................ ................................ ................................ ..... 13 
G. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  ................................  14 
H. PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN EL SISTEMA 
MULTILATERAL DE COMERCIO (WT/COMTD/W/262)  ................................ ....................  17 
I. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS  ................................ ................................ ................................ ...............  19 
J. PROYECTO DE INFORME ANUAL PARA 2021 (WT/COMTD/W/263)  ..........................  20 
K. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ............  20 
L. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 20 
 WT/COMTD/M/116  
- 2 - 
  A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  dijo que el proyecto de orden del día de la 116ª reunión ordinaria del Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) figuraba en el aerograma WTO/AIR/COMTD/24/Rev.1 de 29 de octubre 
de 2021. Informó al Comité de que había i nvitado a la Directora General a sumarse a la reunión 
para pronunciar una declaración. La declaración de la Directora General quedaría reflejada en el acta 
de la reunión. Además, el Presidente indicó que deseaba hacer una breve intervención en el marco 
del punto "Otros Asuntos" para mantener a los Miembros al corriente del proceso de consultas 
informales que había iniciado a comienzos de año, y sobre el cual había informado a los Miembros 
con cierto detalle en la última reunión.  
2. Se adoptó  el orden del día m odificado.  
Declaración de la Directora General1 
3. El Presidente  dio la bienvenida a la Directora General al CCD. Dijo que el CCD se había 
establecido en 1995 como órgano responsable de la coordinación de los trabajos relacionados con 
el desarrollo en la OMC , y que servía de interfaz entre las cuestiones relativas al comercio y el 
desarrollo. Normalmente, cada año se celebraban tres reuniones formales del CCD en sesión 
ordinaria. Además, a lo largo de los años se habían establecido varios órganos subsidiarios  del CCD, 
como el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías, Comité 
en Sesión Específica sobre los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR), el Comité en Sesión 
Específica sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales ( ACPR), el Comité en Sesión Específica sobre 
el Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, y las reuniones sobre la Ayuda para el 
Comercio. El Subcomité de Países Menos Adelantados (PMA) era también un órgano subsidiario del 
CCD. El Presiden te dijo que 2021 había sido un año productivo para el CCD  y que deseaba aprovechar 
esta oportunidad para destacar brevemente algunas de las cuestiones que se habían abordado 
durante el año. Entre ellas figuraba en primer lugar una actividad de balance de l a Ayuda para el 
Comercio organizada en marzo de 2021 para reflejar las repercusiones económicas de la pandemia 
de COVID -19 en el Programa de Trabajo en curso sobre la Ayuda para el Comercio. En julio de 2021 
se celebró una reunión del CCD en Sesión Específ ica sobre las Pequeñas Economías para examinar 
las repercusiones económicas y comerciales de los desastres naturales para las pequeñas 
economías. Posteriormente, en octubre de 2021, el Comité en Sesión Específica sobre las Pequeñas 
Economías logró acordar una propuesta de texto de Decisión Ministerial en la Duodécima Conferencia 
Ministerial (CM12) relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. Esperaba que 
este fuera un comienzo prometedor para un Conferencia Ministerial fructífera. En octubr e de 2021, 
el Comité también había aprobado el ejercicio de vigilancia y evaluación en que se basaría el próximo 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que tendría lugar en 2022.  
4. Señaló que los trabajos del CCD sobre la mejora de la transparencia en los ACR y los ACPR 
habían continuado a lo largo del año. También prosiguieron a lo largo del año los debates sobre 
varios otros temas, como la asistencia técnica, el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA, y el Programa de T rabajo sobre el Comercio Electrónico. Además, se 
había informado al Comité durante el año de los preparativos para la siguiente fase del Programa 
de Cátedras OMC (PCO), y los Miembros esperaban con interés conocer el resultado. A continuación 
dijo que, tra s asumir la presidencia del CCD en marzo de 2021, había iniciado un proceso informal 
de consultas en pequeños grupos. A efectos de la inclusión, todos los Miembros que lo desearan 
estaban invitados a participar. La finalidad de esas consultas informales er a explorar cómo podría 
avanzar el CCD en algunas de las cuestiones que figuraban en el orden del día desde hace años, y 
también explorar de qué nuevas esferas de trabajo podría ocuparse el Comité. En estas reuniones 
de grupos reducidos se habían compartido  varias ideas útiles. Indicó que proseguiría sus consultas 
informales con los Miembros después de la CM12, momento en que las delegaciones tendrían más 
tiempo para dedicar a esas cuestiones. Esperaba poder informar de nuevo al Comité sobre resultados 
concr etos en la próxima reunión formal, que se celebraría a comienzos de 2022.  
 
1 La Directora General se dirigió al Comité en un momento posterior de la reunión. No obstante, para 
facilitar la consulta, las intervenciones realizadas en este contexto se reflejan al principio de la presente nota.  WT/COMTD/M/116  
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  5. La Directora General  dio las gracias al Presidente por haberla invitado, y elogió a los Miembros 
por la labor realizada en el CCD. Dijo que el comercio era un motor importante para e l crecimiento 
económico y la reducción de la pobreza y, en definitiva, para el desarrollo. Pensaba que todos los 
Miembros convendrían en que el comercio tenía un papel fundamental que desempeñar en el proceso 
del desarrollo, y en la actual recuperación eco nómica sostenible. Como había dicho antes en 
numerosas ocasiones, el desarrollo constituía la esencia del Acuerdo de Marrakech, y los esfuerzos 
de los Miembros tenían que orientarse en esa dirección. Las cuestiones relacionadas con el desarrollo 
tenían que  ocupar el centro de todas las esferas de trabajo de la OMC. Subrayó varias esferas a este 
respecto, como las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca; la agricultura; el acceso a los 
mercados; la reglamentación nacional en el ámbito de los servicio s; el comercio electrónico; las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes); y las mujeres y el comercio. 
Insistió en que la labor de la OMC debía tener una repercusión real en las vidas de las personas, y 
generar beneficios reales, en parti cular para los países más pobres. Era en este contexto en el que 
el CCD, que era un punto focal para el examen y la coordinación de los trabajos sobre el desarrollo 
en la OMC, desempeñaba un papel fundamental en el sistema multilateral de comercio. Además de 
las tareas fundamentales encomendadas al CCD en 1995 cuando el Consejo General estableció su 
mandato, el Comité había asumido a lo largo de los años muchas responsabilidades adicionales en 
virtud de diversas Decisiones Ministeriales y del Consejo Genera l, sobre cuya base se habían 
establecido varios órganos subsidiarios del Comité. Le complacía el primer texto de una Decisión 
Ministerial para la CM12 aprobado por todos los Miembros emanase del CCD. En particular, se había 
llegado a un acuerdo en el CCD e n Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías en relación con 
una Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. La Directora 
General dijo que el CCD había realizado una labor muy positiva en lo referente a las pequeñ as 
economías, y que en cada Conferencia Ministerial los Ministros habían impartido orientaciones para 
la continuación de los trabajos en esta esfera. En la propuesta de Decisión Ministerial en la CM12 se 
pedía muy apropiadamente a los Miembros de la OMC qu e abordasen la cuestión de la integración 
de las pequeñas economías en la recuperación económica tras la COVID -19 examinando los efectos 
de la pandemia y los retos y oportunidades que se presentaban a las pequeñas economías. El 
Programa de Trabajo sobre la s Pequeñas Economías era esencial para muchos Miembros, y por ello 
deseaba que se prosiguieran los debates en el CCD en Sesión Específica sobre las Pequeñas 
Economías, con el fin de alcanzar finalmente el objetivo inicial fijado por los Ministros, que era 
formular respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio identificadas con miras a la mayor 
integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  
6. Otra esfera importante de la labor del CCD que deseaba destaca r era la asistencia técnica. 
Dijo que examinar las actividades de asistencia técnica de la OMC era una función fundamental del 
CCD. A tal efecto, la Secretaría facilitaba periódicamente información actualizada a los Miembros 
sobre la aplicación de estas ac tividades. La pandemia había hecho que los 18 últimos meses fueran 
tiempos difíciles en lo referente al modo de prestar la asistencia técnica. Muchas actividades de 
asistencia técnica se habían trasladado al espacio virtual. A pesar del aumento de la ofert a de 
aprendizaje en línea, y de la correspondiente puesta en marcha de actividades virtuales en la última 
parte de 2020, el número de eventos de asistencia técnica de la OMC había disminuido un 22 % con 
respecto a 2019. A pesar de ello, la participación glo bal en las actividades de asistencia técnica se 
había mantenido estable, ya que las actividades virtuales solían atraer a un público más amplio. 
Tenía entendido que el Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación (Plan de Asistencia Técnica) 
de la Secreta ría para 2022 -2023 figuraba en el orden del día de la reunión en curso. Se trataba de 
un debate importante, ya que el Plan de Asistencia Técnica marcaría el rumbo en cuanto al modo en 
que la OMC prestaría la asistencia de la OMC en los dos próximos años. P or lo tanto, era esencial 
poner las cosas en marcha. La Directora General hizo hincapié en la importancia de la asistencia 
técnica y alentó a los países en desarrollo, y en particular a los PMA, a sacar el máximo partido de 
las diversas actividades de asis tencia técnica ofrecidas por la  OMC. En el contexto de la asistencia 
técnica, indicó que también deseaba decir unas palabras acerca del PCO. El programa formaba parte 
integrante del Plan de Asistencia Técnica, y desempeñaba un papel importante en la creaci ón de 
capacidad humana e institucional en los países beneficiarios, con el fin de permitirles aprovechar 
plenamente el sistema multilateral de comercio basado en normas. Le complacía informar al Comité 
de que el proceso de selección del PCO había concluido . Más de 126 instituciones de 54 Miembros 
habían solicitado participar en el Programa, lo que representaba un aumento de alrededor del 80 % 
con respecto al ciclo anterior. La Secretaría, en estrecha colaboración con la Junta Consultiva 
Académica, había pues to en marcha un proceso riguroso para la selección de las cátedras. Le 
complacía anunciar que pronto se sumarían al Programa 17 nuevas cátedras. Se sumarían más 
universidades de PMA y de regiones anteriormente subrepresentadas, lo que haría que el PCO fuer a 
más representativo de todas las regiones y países de diferentes niveles de desarrollo.  WT/COMTD/M/116  
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  7. La Directora General añadió que, tras haber examinado con detalle la estructura actual del 
PCO, pensaba que sería más beneficioso admitir a un número menor de candida tos con mayor 
frecuencia y de manera continua, en lugar de un número mayor de candidatos a intervalos de cuatro 
años, como en el pasado. Esto haría que el programa fuera aún más representativo. Mantendría el 
PCO en la memoria de los Miembros, aumentaría su  visibilidad y generaría más impulso en la red de 
Cátedras con los Miembros. Esperaba que los Miembros considerasen favorablemente la propuesta 
de proseguir el Programa de Cátedras de la OMC de manera continua. Añadió que aunque solo había 
tenido tiempo de  destacar algunas esferas de la labor del CCD, era importante que los Miembros 
tuvieran presentes otras esfera de trabajo fundamentales. Entre ellas figuraban el examen del 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, la aplicaci ón del Programa 
de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, así como los trabajos de mejora de la transparencia de 
los ACR y los ACPR. La esfera del trato especial y diferenciado también era importante para todos 
los Miembros en desarrollo. Además, el CCD era uno de los órganos subsidiarios del Consejo General 
que tenía el mandato de realizar una labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico. A este respecto, esperaba que los trabajos pudieran avanzar de manera que apoyase la 
transformación digital de los países en desarrollo. Dijo que deseaba terminar destacando una vez 
más que el desarrollo era una prioridad para la OMC y que, por lo tanto, el CCD desempeñaba un 
papel fundamental en el sistema multilateral de comercio. Aseguró a l os Miembros que continuaría 
siguiendo de cerca los debates en el CCD, porque lo que se hacía en el CCD era importante para la 
dimensión de desarrollo de la labor de la OMC. Esperaba poder volver pronto al CCD para saber más 
sobre los trabajos del Comité, y  para compartir nuevas reflexiones sobre lo que desde su punto de 
vista debería hacer la OMC en sus esfuerzos por fortalecer aún más los vínculos entre el comercio y 
el desarrollo. Señaló que había varias otras organizaciones internacionales que estaban di spuestas 
a colaborar con la OMC a este respecto. Entretanto, alentaba a los Miembros a que trabajaran en 
estrecha colaboración para hacer del CCD un foro dinámico de debate sobre cuestiones de comercio 
y desarrollo, así como para lograr resultados concreto s que beneficiasen a los países en desarrollo, 
incluidos los países en desarrollo sin litoral y los PMA.  
8. El Presidente  dio las gracias a la Director General por su intervención. A propósito de la 
colaboración con otras organizaciones internacionales, dijo que los trabajos del CCD sobre la Ayuda 
para el Comercio permitían a otras organizaciones, así como a los Miembros, compartir sus 
experiencias sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el desarrollo. Esta colaboración era útil 
y también podría profun dizarse. Dijo que, debido a la escasez de tiempo, no iba a ofrecer la palabra. 
Sin embargo, la presencia de la Directora General era una indicación de la importancia que esta 
atribuía a la labor del CCD, y al nexo entre el comercio y el desarrollo. Esperab a que los Miembros 
tuvieran otras oportunidades de interactuar con la Directora General en el CCD.  
9. La Directora General  dijo que uno de los primeros actos a los que asistió como Directora 
General estaba dedicado a la Ayuda para el Comercio. Coincidía con e l Presidente en que la iniciativa 
de Ayuda para el Comercio era un exponente de la colaboración entre la OMC y otras organizaciones 
internacionales, y también había margen para profundizar esa colaboración.  
10. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
B. OBSERVADORES  
I) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc 
11. El Presidente  recordó que, en reuniones anteriores del CCD, los Miembros habían acordado 
invitar a cada reunión, con carácter ad hoc,  a las siguientes organizaciones intergubernamentales: 
la Unión del Magreb Árabe, la Comunidad Económica de los Estados de África Centra l, la Comunidad 
Económica de los Estados de África Occidental, la Organización de Cooperación Económica, la 
Corporación Interárabe de Garantía de Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo, la Unión 
Africana, la Organización de la Conferencia Islámica, e l Centro del Sur, el Foro de las Islas del 
Pacífico, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Unión Económica y 
Monetaria de África Occidental y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Se había 
invitado a esas organizacion es a asistir a la reunión en curso. Propuso que se invitara a esas 
organizaciones a asistir a la siguiente reunión formal del CCD.  
12. Así quedó acordado . WT/COMTD/M/116  
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  II) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas 
por la Liga de l os Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo 
(OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organización 
Internacional de la Francofonía, el Fondo Común para los Productos Básicos, la 
Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) y el Grupo del Banco 
Africano de Desarrollo  
13. El Presidente  dijo que la posición de las delegaciones había sido expresada anteriormente. 
Preguntó si se había producido algún cambio en las posiciones de los Miembros con respec to a las 
solicitudes de la condición de observador.  
14. Ningún Miembro hace uso de la palabra.  
15. El Presidente  señaló que no había habido ningún cambio en las posiciones de los Miembros a 
este respecto y que, por lo tanto, en la actualidad no había consenso para  aprobar estas solicitudes 
de la condición de observador. Sugirió que el Comité tomara nota de ello y volviera a examinar estas 
solicitudes en la próxima reunión.  
16. Así quedó acordado . 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
I) Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación 2022 -2023 (WT/COMTD/W/260, 
WT/COMTD/W/260/Corr.1, WT/COMTD/W/260/Corr.2)  
II)  Plan de Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica  2022-2023 (WT/COMTD/W/261)  
17. El Presidente  dijo que el Plan de Asistencia Técnica para 2022 -2023 se había distribuido con 
las signaturas WT/COMTD/W/260, WT/COMTD/W/260/Corr.1 y WT/COMTD/W/260/Corr.2. El 
Comité examinaría el Plan de Asistencia Técnica en la reunión en curso con miras a su adopción. 
También señaló que el Plan de Vigilancia y Evalua ción de la Asistencia Técnica (Plan de Vigilancia y 
Evaluación) para 2022 -2023 se había distribuido con la signatura WT/COMTD/W/261. Invitó al 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) a hacer una breve presentación de los dos 
documentos.  
18. La pre sentación del IFCT abordó en primer lugar el Plan de Asistencia Técnica para 2022 -2023. 
El representante del IFCT dijo que el Plan de Asistencia Técnica era un marco de políticas que 
identificaba la estrategia que seguiría la Secretaría a este respecto. Es tablecía las prioridades, 
anticipaba los resultados previstos e identificaba los mecanismos de ejecución y las fuentes de 
financiación de las actividades. La asistencia técnica era una función esencial de la OMC. Su  objetivo 
principal era potenciar las cap acidades humanas e institucionales de los beneficiarios para que 
pudieran beneficiarse plenamente del sistema multilateral de comercio basado en normas, cumplir 
sus obligaciones y ejercer sus derechos como Miembros, y afrontar los nuevos desafíos y 
oportun idades relacionados con el comercio. Normalmente, la Secretaría presentaba cada dos años 
el Plan de Asistencia Técnica al CCD para su examen. Se había presentado hacía siete semanas al 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (Comit é de Asuntos 
Presupuestarios), donde los Miembros habían aprobado los aspectos presupuestarios. Tras la 
publicación del Plan de Asistencia Técnica en septiembre de 2021, la Secretaría había distribuido dos 
correcciones para tener en cuenta las observacione s formuladas por los Miembros en el Comité de 
Asuntos Presupuestarios acerca de la presentación de los cuadros presupuestarios y para corregir 
algunas erratas. Con respecto a los antecedentes del Plan de Asistencia Técnica, dijo que se basaba 
en la experie ncia adquirida y en las enseñanzas extraídas de la aplicación de los planes anteriores. 
Al mismo tiempo, tenía en cuenta la marcada curva de aprendizaje de los últimos meses para adaptar 
las actividades de formación a la realidad actual. Desde marzo de 202 0 las actividades de formación 
presenciales se habían suspendido debido a la pandemia de COVID -19, con la excepción de las 
pasantías y del Programa Para Jóvenes Profesionales (PJP). Estas actividades presenciales 
constituían tradicionalmente la parte princ ipal de las actividades de asistencia técnica de la 
Secretaría. La COVID -19 también había afectado a la demanda de actividades de asistencia técnica. 
En respuesta, la Secretaría había preparado nuevas actividades de asistencia técnica en formato 
virtual y había transformado actividades concebidas inicialmente como actividades presenciales. 
Después de algunos meses, los organizadores, los instructores y los beneficiarios se sentían más 
cómodos con la prestación de la formación a distancia. Por otra parte, la s limitaciones de la WT/COMTD/M/116  
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  prestación de asistencia técnica a distancia, en comparación con la formación presencial, también 
se habían hecho más patentes. En cuanto a la transferencia de conocimientos, el paso a la formación 
virtual había obligado a la Secretarí a a reducir el nivel de ambición de muchas actividades. Además, 
en comparación con las actividades presenciales, el diseño de una actividad remota requería en 
general una inversión de tiempo mucho más elevada. Las respuestas a las encuestas indicaban que 
los beneficiarios eran por lo general reacios a sustituir las actividades presenciales por actividades 
virtuales. Para aumentar al máximo la repercusión de las actividades virtuales, eran necesarias 
ciertas condiciones, por ejemplo que los participantes pud ieran dedicar tiempo suficiente a la 
actividad, teniendo en cuenta las limitaciones laborales y familiares. El acceso a una conexión sólida 
y fiable a Internet y un equipo informático adecuado eran esenciales y no siempre podían darse por 
sentados. Además,  la construcción de redes entre los participantes y entre los participantes y los 
expertos, que era una característica sumamente apreciada de los cursos, se había visto muy 
limitada.  
19. Añadió que el Plan de Asistencia Técnica para el período 2022 -2023 se ha bía elaborado en un 
momento de considerable incertidumbre. Se basaba en el supuesto de que las limitaciones que 
afectan actualmente a las actividades presenciales de asistencia técnica se superarían gradualmente 
a lo largo del período. Con respecto al marc o estratégico, el Plan de Asistencia Técnica se había 
estructurado de acuerdo con la misma filosofía general y las amplias modalidades operativas que 
los planes de Asistencia Técnica anteriores, con la flexibilidad apropiada para examinar la evolución 
de las restricciones relacionadas con la COVID -19. En este sentido, el Plan de Asistencia Técnica se 
había diseñado en primer lugar sobre la base de la estrategia de gestión basada en los resultados 
de la Secretaría, respaldada por los Miembros desde 2013. Est e enfoque se centraba en lograr 
resultados mensurables mediante la planificación, la adopción de decisiones, la transparencia y la 
rendición de cuentas. Reflejaba la contribución respectiva de los distintos niveles de resultados, 
como productos previstos y  resultados fundamentales, utilizando una matriz de marco lógico. La 
Secretaría también había actualizado su Plan de Facilitación del Comercio, que figura en el orden del 
día de la presente reunión. En segundo lugar, el marco estratégico abarcaba la Estrat egia de 
Aprendizaje Progresivo (EAP) aprobada por los Miembros en 2011. En el Marco de la EAP, las 
actividades de asistencia técnica se definían por dos criterios, que eran el nivel (introductorio, 
intermedio o avanzado) y el público destinatario (generali stas o especialistas). La EAP permitía 
utilizar de manera más eficiente los recursos de asistencia técnica, aprovechando los conocimientos 
y la experiencia adquiridos previamente por los participantes, lo que les permitía pasar gradualmente 
a niveles de fo rmación superiores. En tercer lugar, la Secretaría se había comprometido a realizar 
actividades de asistencia técnica plenamente inclusivas que respondieran a las necesidades de los 
beneficiarios, en particular de los PMA. La participación de los  PMA en la s actividades de asistencia 
técnica, que se había visto especialmente afectada en 2020 y 2021, seguiría siendo una prioridad, 
con el objetivo de ayudarlos a beneficiarse en mayor medida de su participación activa en la OMC. 
Con miras a corregir los desequi librios de género, la Secretaría tenía la intención de seguir vigilando 
la participación en las actividades de asistencia técnica e informando al respecto. La Secretaría 
también mantendría y seguiría desarrollando sus módulos de formación sobre comercio y género en 
las actividades de asistencia técnica e incorporaría las cuestiones de igualdad de género y 
empoderamiento de las mujeres en los programas de asistencia técnica y los materiales de 
formación. La diversidad lingüística y la utilización de todos lo s idiomas de trabajo de la OMC en la 
prestación de asistencia técnica eran otros instrumentos para lograr la inclusión. En cuarto lugar, la 
Secretaría seguiría centrándose en las esferas en las que los asociados podían añadir valor a la 
asistencia técnica prestada por la OMC en lo referente al contenido; el reparto de los costos; el 
apoyo sobre el terreno y la logística; y la difusión.  
20. En cuanto al enfoque utilizado, el Presidente dijo que el Plan de Asistencia Técnica se centraba 
en las necesidades de los beneficiarios, teniendo en cuenta las prioridades y mandatos adoptados 
por los Miembros. Se dará prioridad a las actividades con las mayores posibilidades de producir 
resultados para los beneficiarios. Para ello era necesario, entre otras cosas, reanudar l as actividades 
de formación presencial en cuanto las condiciones lo permitieran, teniendo en cuenta las 
circunstancias regionales y nacionales, así como las preferencias y limitaciones expresadas por los 
beneficiarios. En el Plan de Asistencia Técnica se p roponía que las fuentes de financiación siguieran 
siendo el presupuesto ordinario de la Secretaría y los fondos extrapresupuestarios procedentes de 
las contribuciones voluntarias de los Miembros. Expresó su reconocimiento por estas contribuciones 
voluntari as, ya que la Secretaría era consciente de que los Miembros se encontraban en un entorno 
económico difícil. Con respecto al presupuesto ordinario, en previsión de que las actividades 
presenciales pudieran reanudarse, en el Plan de Asistencia Técnica se pro ponía un ligero aumento 
del presupuesto destinado a la asistencia técnica para 2022, hasta CHF 4,8 millones, para atender WT/COMTD/M/116  
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  una demanda acumulada. Se esperaba que el presupuesto para 2023 volviera a la cantidad anterior 
de CHF 4,5 millones. Como en los plane s de asistencia técnica precedentes, la parte principal de la 
asistencia técnica correspondería al logro del resultado fundamental  1, que tenía por objeto mejorar 
la capacidad de los Miembros para cumplir mejor sus obligaciones en el marco de los Acuerdos de 
la OMC y ejercer plenamente sus derechos. La cuantía propuesta representaba en torno al 74 % y el 
73% de la financiación total de la asistencia técnica en 2022 y 2023, respectivamente, en 
comparación con el 77 % en el Plan de Asistencia Técnica para 2020 -2021. La finalidad del resultado 
fundamental 2 era asegurar que los Gobiernos en proceso de adhesión participaran efectivamente 
en las negociaciones de adhesión. El costo equivalía aproximadamente al 4 % de la financiación total 
de la asistencia técnica. El  resultado fundamental 3 tenía el objetivo mejorar los conocimientos de 
las instituciones académicas sobre el trabajo de la OMC y las cuestiones relacionadas con la 
Organización, y mejorar la investigación y la enseñanza. También comprendía el contacto con  los 
responsables de la formulación de políticas, y representaría en torno al 7 % de la financiación total 
de la asistencia técnica. Por último, la finalidad del resultado fundamental 4 era procurar que las 
partes interesadas no gubernamentales tuvieran con ocimientos sobre el trabajo de la OMC y las 
cuestiones relacionadas con la Organización. La cuantía propuesta equivaldría aproximadamente a 
entre el 6 % y el 7 % de la financiación total de la asistencia técnica. Otro elemento importante de 
este resultado fu ndamental era el PJP. La Secretaría estaba trabajando actualmente en una 
propuesta destinada a fortalecer este programa, que podría permitir aumentar el número de jóvenes 
profesionales. Se mantendría informado a los Miembros sobre esta cuestión, y se recab arían sus 
opiniones. Para terminar, el Presidente dijo que los últimos meses habían sido el período más difícil 
para la aplicación del Programa de Asistencia Técnica de la OMC desde que la Secretaría del GATT 
había puesto en marcha los cursos de política c omercial hacía 65 años. En un momento en que los 
países se enfrentaban a las consecuencias de la pandemia, la Secretaría estaba dispuesta a apoyar 
sus esfuerzos por utilizar el comercio como instrumento para procurar la prosperidad, la reducción 
de la pobr eza y la paz a las naciones, incluso mediante la prestación de asistencia técnica de alta 
calidad y oportuna.  
21. La presentación del IFCT pasó seguidamente al Plan de Vigilancia y Evaluación para 
2022-2023. El representante del IFCT dijo que dicho documento e ra una actualización de la versión 
anterior del Plan, y utilizaba el mismo enfoque. El objetivo del Plan de Vigilancia y Evaluación era 
vertebrar la estrategia de gestión basada en los resultados, que se utilizaba para gestionar la 
asistencia técnica y sus  recursos. El Plan se articulaba en torno a los cuatro resultados fundamentales 
identificados en el Plan de Asistencia Técnica. Para cada resultado fundamental, el documento 
presentaba los diversos instrumentos de vigilancia y evaluación que se utilizarían  para medir los 
resultados obtenidos por las actividades de asistencia técnica. En cada etapa, el Plan de Vigilancia y 
Evaluación establecía una conexión con el Plan de Asistencia Técnica y, en particular, con el marco 
lógico que figuraba en el anexo 1 del  Plan. El Plan de Vigilancia y Evaluación ofrecía más detalles 
sobre cómo se utilizaría cada indicador incluido en el marco lógico, y cómo se mediría el resultado 
en el marco de cada indicador.  
22. La representante de los Estados Unidos  agradeció la oportunid ad de examinar el Plan de 
Asistencia Técnica para 2022 -2023 y formular observaciones al respecto. Felicitó a la Secretaría por 
un informe bien estructurado e instructivo. En particular, apreció el compromiso de seguir prestando 
una formación de calidad que  se había rediseñado y se había hecho interactiva, tanto en formato 
virtual como en formato mixto. Su delegación apoyaba plenamente que se diera prioridad a la 
inclusión. A este respecto, reconocía los esfuerzos que se estaban realizando para identificar l as 
oportunidades de asistencia técnica que reflejaran fielmente las cambiantes necesidades de los 
receptores, y las nuevas prioridades emergentes, como el comercio digital, la facilitación de las 
inversiones y las subvenciones a la pesca, así como la funci ón de la OMC en la recuperación 
económica posterior a la COVID -19. Los beneficiarios habían mostrado interés en muy diversas 
cuestiones. Su delegación deseaba formular dos preguntas. En primer lugar, preguntó cómo tenía 
previsto la Secretaría reflejar las experiencias de los Miembros en relación con la resiliencia, la 
adaptación y la recuperación después de la pandemia en el Plan de Asistencia Técnica y en el marco 
de vigilancia y evaluación. También deseaba saber si la Secretaría estaba estudiando la maner a de 
dar a conocer las experiencias de los Miembros en materia de resiliencia y adaptación. A este 
respecto, sugirió que se capitalizara la labor del IFCT, invitando a este y a los países beneficiarios a 
que hicieran exposiciones de intercambio de experien cias en el CCD sobre determinadas actividades 
de formación. Para su delegación esto sería muy interesante. Además, estas exposiciones de 
intercambio de experiencias podrían ayudar a los demás Miembros a abordar una cuestión similar. 
Su delegación se compla cería en complementar esas exposiciones con presentaciones de la Agencia 
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y esperaba con interés una mayor WT/COMTD/M/116  
- 8 - 
  participación sobre el Plan de Asistencia Técnica. En cuanto al Plan de Vigilancia y E valuación, dijo 
que los Estados Unidos agradecían la información proporcionada por la Secretaría y la metodología 
adoptada para analizar e interpretar los resultados de la Asistencia Técnica en 2022 -2023, y 
esperaban con interés una mayor participación y n uevos debates al respecto.  
23. El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA, manifestó su reconocimiento por el 
trabajo del IFCT. Señaló que la pandemia de COVID -19 había hecho que las exportaciones de bienes 
y servicios de los PMA en 2020 disminuyeran más que las exportaciones del resto del mundo. Era 
necesario adoptar medidas para rectificar la situación, ya que la disminución de las exportaciones 
había dejado a los PMA con pocas posibilidades en cuanto a los recursos presupuestarios neces arios 
para el estímulo económico. Sin los instrumentos necesarios, era muy difícil para los PMA garantizar 
que sus economías fueran competitivas. Por consiguiente, los PMA consideraban que la asistencia 
técnica era fundamental para comprender los mercados,  diversificar sus productos y lograr la 
capacidad necesaria para aprovechar al máximo el sistema multilateral de comercio. Desde esa 
óptica, expresó su apoyo al Plan de Asistencia Técnica y subrayó también la necesidad de que las 
actividades de asistencia técnica de la OMC siguieran teniendo en cuenta las prioridades de los PMA. 
Por último, indicó que deseaba reiterar la recomendación de que las actividades de asistencia técnica 
previstas pero no aplicadas debido a la pandemia se mantuvieran sin que ello tu viera ningún efecto 
en la disponibilidad de asistencia técnica futura.  
24. El representante de China  dio las gracias a la Secretaría por haber elaborado el Plan de 
Asistencia Técnica y el Plan de Vigilancia y Evaluación para 2022 -2023, en un contexto de crecie nte 
incertidumbre económica, agravado por los efectos de la pandemia mundial de COVID -19. Valoró 
positivamente el enfoque basado en la demanda que se había adoptado para elaborar el Plan de 
Asistencia Técnica y elogió a la Secretaría por haber trabajado en  estrecha colaboración con los 
beneficiarios para identificar sus necesidades y diseñar actividades de asistencia técnica adaptadas 
a unas necesidades cambiantes y en constante evolución. También acogió con satisfacción la 
estrategia inclusiva y de gestión  basada en los resultados para integrar plenamente a los PMA en las 
actividades de asistencia técnica. La pandemia había golpeado a los Miembros en desarrollo más 
duramente que nunca. China esperaba que se prestara una asistencia más específica en los próx imos 
dos años, para atender mejor las necesidades y los intereses de los Miembros en desarrollo, 
especialmente de los PMA.  
25. La representante de Egipto  felicitó a la Secretaría por la información actualizada y completa y 
bien estructurada, y saludó los continuos esfuerzos realizados en el ámbito de la asistencia técnica. 
Los programas y actividades pertinentes contribuían de manera importante a facilitar  la integración 
de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio. Destacó en particular los esfuerzos 
realizados por la Secretaría durante los 18 últimos meses para seguir prestando esas actividades, a 
pesar de los desafíos que planteaba la crisis sanitaria mundial. También expresó el apoyo de su 
delegación al Plan de Asistencia Técnica para 2022 -2023.  
26. El representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por el Plan de Asistencia 
Técnica y el Plan de Vigilancia y Evaluación  para 2022 -2023. Dijo que la asistencia técnica era un 
factor muy importante para apoyar a los Miembros en desarrollo, y acogió con satisfacción, en 
particular, la constante atención prestada a los PMA. A este respecto, señaló el aumento de la 
participació n de los PMA en los cursos de aprendizaje en línea en 2020, que era un paso en la buena 
dirección. En cuanto a las prioridades y necesidades de asistencia técnica, a su delegación le 
complacía que continuasen las actividades en las esferas del comercio ele ctrónico; las notificaciones 
y la transparencia en general; las mipymes; las medidas sanitarias y fitosanitarias; y el comercio y 
el medio ambiente. Acogió con satisfacción los esfuerzos realizados por la Secretaría, así como por 
los beneficiarios, para me jorar la eficiencia y las repercusiones de las actividades de asistencia 
técnica. Para terminar, indicó que deseaba hacerse eco de las intervenciones anteriores formuladas 
en el marco de este punto del orden del día, que iban en la misma dirección.  
27. El rep resentante del IFCT dio las gracias a los Miembros por su apoyo a las actividades de 
asistencia técnica de la Secretaría. Como en ocasiones anteriores, el Plan de Asistencia Técnica se 
había realizado sobre la base de consultas con los beneficiarios y otro s Miembros. Esto había 
permitido a la Secretaría recibir aportaciones sobre las necesidades y prioridades, que se habían 
reflejado en el Plan. La Secretaría tenía la intención de responder a esas prioridades, incluso con 
respecto a la necesidad expresada d e que el comercio desempeñara una función en la recuperación 
económica de la pandemia. También tomó nota de la sugerencia formulada por los Estados Unidos 
con miras al intercambios de experiencias. A este respecto, el representante dijo que ya se estaba WT/COMTD/M/116  
- 9 - 
  llevando a cabo un intercambio de experiencias entre las organizaciones que trabajaban en el ámbito 
de la asistencia técnica, y que continuaría. Preguntó si la Directora del IFCT deseaba añadir algo a 
lo que había dicho.  
28. La Directora del IFCT  expresó su agr adecimiento a los Miembros por sus observaciones y 
sugerencias. Pensaba que la sugerencia de los Estados Unidos acerca del intercambio de experiencias 
era positiva. El IFCT tendría mucho gusto en darle seguimiento con los Estados Unidos y otros 
Miembros.  
29. El Comité adoptó  el Plan de Asistencia Técnica para 2022 -2023 y tomó nota  del Plan de 
Vigilancia y Evaluación para 2022 -2023.  
III) Sesión informativa sobre la fase III del Programa de Cátedras OMC  
30. El Presidente  expresó su satisfacción por el hecho de que la  Secretaría hubiese concluido el 
proceso de selección para la tercera fase del PCO. Dio las gracias a la Directora General por sus 
alentadoras observaciones sobre el PCO y por anunciar los resultados e informar al Comité sobre la 
forma en que se proponía l levar adelante este programa. Recordó que durante el último año había 
facilitado de manera periódica información actualizada sobre el próximo ciclo del programa. Dijo que 
le había impresionado el elevado número de solicitudes, que estaban bastante repartid as entre 
continentes y regiones, con un número considerable de solicitudes de PMA. Esto demostraba el gran 
peso que tenían la OMC y el comercio internacional en el mundo académico y la sociedad civil en los 
países en desarrollo y los PMA, así como el atrac tivo del PCO. Sabía que los expertos de varias 
divisiones de la OMC y la Junta Consultiva Académica del PCO habían dedicado mucho tiempo y 
esfuerzos a analizar, examinar y clasificar las solicitudes, por lo que les agradecía su labor en el 
proceso de selec ción. También le complacía que la Directora General hubiese podido sumarse a la 
presente reunión y hubiese hablado de los resultados del proceso de selección y de los próximos 
pasos. El PCO era parte integrante del resultado fundamental 3 del Plan de Asist encia Técnica para 
2022-2023, que ampliaba considerablemente el alcance de las actividades tradicionales de 
Asistencia Técnica de la OMC, ya que las Cátedras OMC funcionaban como multiplicadores locales 
en los países beneficiarios. Las instituciones titula res de Cátedras habían recibido ayuda para 
impartir cursos de investigación relacionados con el comercio y organizar actividades de divulgación. 
También habían recibido asesoramiento de una Junta Consultiva Académica y habían generado 
conocimientos especia lizados en materia de comercio, al mismo tiempo que habían creado capacidad 
en los países beneficiarios. Igualmente recordó que, en 2019, una evaluación externa independiente 
del programa había obtenido resultados muy favorables. Se constató que las Cátedr as OMC habían 
conseguido llevar a cabo investigaciones de alta calidad y prestar un asesoramiento efectivo que se 
había traducido en medidas de política sobre el terreno en los países beneficiarios. Las actividades 
de investigación aplicada y divulgación r ealizadas por las Cátedras habían permitido a los 
funcionarios públicos encargados de la formulación y aplicación de la política comercial basarse en 
un asesoramiento científico sólido y demostrado.  
31. En el informe de evaluación externa se llegó a la conclu sión de que el PCO era único para 
generar conocimientos técnicos en materia de comercio y para prestar asesoramiento en materia de 
políticas a los gobiernos y otras partes interesadas, y que tenía una excelente sostenibilidad a largo 
plazo. Estaba convenci do de que, a fin de responder a los desafíos futuros a los que se enfrentaban 
la OMC y el multilateralismo, el PCO constituía una plataforma para impartir formación a nuevas 
generaciones de expertos en comercio, desarrollar actividades de investigación y a sesoramiento 
orientadas a la práctica y reunir a personal del mundo académico, a la sociedad civil y a los 
encargados de la formulación de políticas. Cuando los encargados de la formulación de políticas 
podían basarse en investigaciones científicas vanguar distas y demostradas, eso fomentaba la 
inclusión. Como economista, sabía lo importante que eran las investigaciones sólidas y bien fundadas 
para ayudar a los encargados de la formulación de políticas a adoptar decisiones que beneficiasen a 
la población. La s recomendaciones de la evaluación externa independiente se habían aplicado en la 
concepción de la fase III del PCO. Una de las principales prioridades era una función determinante 
de asesoramiento para los encargados de la formulación de políticas. Era im portante ampliar esta 
capacidad en la próxima fase del PCO para fomentar el desarrollo sostenible en los países 
beneficiarios. El programa también estaba armonizando de manera más estrecha sinergias, y 
promoviéndolas, con otras actividades de Asistencia Té cnica y de investigación económica de la 
OMC. La ampliación de la red del PCO reforzaría las oportunidades de aprendizaje entre pares y de 
colaboración entre universidades e intensificaría la creación de redes y las actividades de divulgación 
con los encar gados de la formulación de políticas. La OMC no tenía oficinas nacionales como otras WT/COMTD/M/116  
- 10 - 
  organizaciones internacionales, por lo que las Cátedras de la OMC en diferentes regiones del planeta 
podían entonces actuar como agentes de enlace para la OMC en todo el m undo. Ese año, se había 
revitalizado la red de investigación y divulgación del PCO con una docena de proyectos apoyados 
por los principales donantes del PCO —Francia y los Países Bajos — y se habían organizado muchas 
actividades de divulgación sobre la mayo ría de los temas más urgentes de la labor de la OMC en 
África, Asia y América Latina. Señaló que acogía con satisfacción la oportunidad de que candidatos 
excelentes se incorporaran al PCO con mayor frecuencia. Esperaba que los candidatos calificados 
que no  hubieran sido admitidos ese año participaran en la próxima convocatoria de solicitudes. Este 
cambio promovería el logro de los objetivos del resultado fundamental 3, establecidos en el plan de 
Asistencia Técnica. También contribuiría al equilibrio entre l as distintas regiones del mundo y las 
diferentes disciplinas académicas, y garantizaría que el programa respondiera aún mejor a las 
necesidades y expectativas de los Miembros.  
32. Durante más de un decenio, las Cátedras del PCO habían demostrado tener la capa cidad de 
generar trabajos de investigación y asesoramiento en materia de políticas para ayudar a los países 
beneficiarios a identificar sus necesidades de capacidad. Habían ayudado a los encargados de la 
formulación de políticas y a las partes interesadas locales a diversificar las exportaciones, a participar 
en las cadenas de valor y a crear oportunidades comerciales. El PCO había logrado generar fuertes 
vínculos que conectaban a la investigación académica, la enseñanza y la labor de divulgación con 
los en cargados de la formulación de políticas, y había creado una capacidad sostenible en materia 
de conocimientos especializados en la esfera del comercio a nivel nacional y regional. Confiaba en 
que los gobiernos de los Miembros de la OMC y las partes interesa das pertinentes se beneficiasen 
de la investigación y el asesoramiento de la Cátedras de la OMC en la concepción y aplicación de 
políticas comerciales sólidas y adaptadas a las necesidades y desafíos a los que se enfrentaban 
determinados países y regiones.  Las Cátedras de la OMC debían abordar los temas más importantes 
para los encargados de la formulación de políticas, las partes interesadas y la población sobre el 
terreno. El que los Miembros contasen con investigación, hechos, cifras y asesoramiento basa dos en 
pruebas promovía opciones de política sólidas desde el punto de vista económico y jurídico en los 
países beneficiarios. El asesoramiento en materia de investigación y políticas por países, recopilado 
en la red del PCO, también contribuiría a la part icipación activa de los Miembros a nivel mundial en 
las negociaciones multilaterales y en la labor ordinaria de la OMC. Esperaba que las nuevas Cátedras 
OMC creasen capacidad y formasen a nuevas generaciones de expertos en comercio, generando al 
mismo tiem po nuevas ideas, percepciones y respuestas innovadoras a los desafíos a los que se 
enfrentaban los Miembros. Esto contribuiría a que el comercio fuera un motor del crecimiento 
inclusivo y de la prosperidad compartida. Señaló que deseaba concluir dando las gracias a los 
gobiernos donantes —especialmente a Francia, Austria, Australia y los Países Bajos — que habían 
apoyado este programa en fases anteriores y lo apoyarían en la fase siguiente. Esperaba con ilusión 
que se consiguieran los resultados positivos y los resultados inmediatos del programa sobre el 
terreno en los países beneficiarios.  
33. La representante de los Estados Unidos  pidió al Presidente que distribuyese su declaración a 
las delegaciones.  
34. El Presidente  indicó que distribuiría su declaración a las d elegaciones.  
35. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  WT/COMTD/M/116  
- 11 - 
  D. COMERCIO Y DESARROLLO  - TRABAJOS DEL COMITÉ SOBRE LA BASE DE LA 
DECLARACIÓN FINAL DEL PRESIDENTE EN LA OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL 
(WT/MIN(11)/11)  
I) Mandato del Comité de Comercio y Desa rrollo: Punto central para la consideración y 
coordinación de los trabajos de la OMC en materia de desarrollo  - Propuesta de 
Barbados, Belice, China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano 
(WT/COMTD/W/208)  
II) Ejecución del mandato del CCD: Propue sta con miras a lograr resultados sobre la base 
del mandato dado en la Octava Conferencia Ministerial  - Propuesta de China, Cuba, el 
Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/192)2 
36. El Presidente  dijo que, en la Octava Conferencia Ministerial de la OMC, los Ministros habían 
reafirmado el vínculo positivo entre el comercio y el desarrollo y exhortado a una labor enfocada en 
el CCD. Los Ministros habían pedido asimismo a los Miembros que hicieran pl enamente operativo el 
mandato del CCD como órgano encargado de coordinar la labor sobre el desarrollo. En el orden del 
día de la presente reunión se incluían dos comunicaciones que contenían propuestas para los 
trabajos de conformidad con el mandato de la Octava Conferencia Ministerial. La primera 
comunicación, presentada por Barbados, Belice, China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano 
(WT/COMTD/W/208), contenía una propuesta para que el CCD rindiera informe periódicamente 
sobre la labor concerni ente al desarrollo que se llevaría a cabo en otros órganos de la OMC. La 
segunda, presentada por China, Cuba, el Ecuador, la India y el Grupo Africano (WT/COMTD/W/192), 
comprendía tres propuestas. La primera de ellas, siguiendo el orden establecido en el d ocumento, 
consistía en que la Secretaría siguiera actualizando su informe de la aplicación de las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos y Decisiones de la OMC. La segunda 
propuesta consistía en que el CCD informara sobre la labor relacionada con el desarrollo que 
realizaban otros órganos de la OMC, mientras que la tercera  propuesta consistía en que el CCD 
recomendara a las partes en ACR que cumplieran conjuntamente sus obligaciones de notificación y 
de información. E l Presidente señaló que las dos comunicaciones figuraban en el orden del día del 
CCD desde hacía varios años. En la última reunión, algunos de los proponentes habían solicitado 
que las comunicaciones se mantuvieran en el orden del día. El  Presidente indicó  que primero invitaría 
a los proponentes de las dos comunicaciones a que informaran al Comité sobre el estado de las 
propuestas y después daría la palabra a otras delegaciones.  
37. La representante de la India dijo que su delegación deseaba recordar todas sus intervenciones 
anteriores en el marco de este punto del orden del día. Señaló que su intervención en esa reunión 
abarcaba las tres propuestas contenidas en los documentos WT/COMTD/W/208 y 
WT/COMTD/W/192. La primera, encaminada a que la Secretaría siguiera actualizando su informe 
acerca de la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado establecidas en los 
Acuerdos y Decisiones de la OMC, fue examinada y acordada en las anteriores reuniones del Comité. 
La segunda propuesta trataba de u na modificación adecuada de los procedimientos para una revista 
general anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC. Pedía que 
se encomendara al CCD que informara en el marco de su mandato sobre las actividades relaciona das 
con el desarrollo en otros órganos de la OMC y que presentara al Consejo General las 
recomendaciones necesarias para lograr una mejor coordinación en la OMC sobre las cuestiones 
relativas al desarrollo. Esto estaba en consonancia con el mandato del CCD , así como con el mandato 
de la CM8. Los proponentes simplemente habían instado al Comité a reanudar esta práctica, ya que 
había un precedente para este tipo de trabajo en el CCD. En cuanto a la tercera propuesta, que 
consistía en que el CCD recomendara a las partes en los ACR que cumplieran en forma conjunta sus 
obligaciones de notificación e información, los proponentes consideraban que ello ayudaría a 
asegurar que los ACR se examinaran a su debido tiempo y que el CCD cumpliera plenamente las 
responsabili dades que se le habían asignado. Con el fin de llegar a un consenso sobre las cuestiones 
pendientes, los proponentes seguían dispuestos a entablar nuevas consultas con los Miembros 
interesados. Para terminar, solicitó que los puntos relativos a las dos com unicaciones se mantuvieran 
en el orden del día del CCD.  
38. La representante de China  señaló que las dos comunicaciones, que contenían tres propuestas, 
figuraban en el orden del día desde hacía mucho tiempo. Era alentador que se hubiera aprobado la 
 
2 El debate sobre los documentos WT/COMTD/W/208 y WT/COMTD/W/192 se presentó conjuntamente 
en esta Nota, ya que el Presidente pidió al Comité que se ocupara de los dos apartados de forma conjunta.  WT/COMTD/M/116  
- 12 - 
  primera pro puesta. A este respecto, acogía con satisfacción los esfuerzos de la Secretaría por 
actualizar su documento relativo a la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado en los Acuerdos y Decisiones de la OMC. La última actualización fi guraba en el 
documento WT/COMTD/W/258, distribuido en marzo de 2021. Sin embargo, lamentó que no se 
hubiera llegado a un consenso sobre las propuestas segunda y tercera relativas al mandato del CCD 
y la cuestión de la notificación. La  delegación de su país  deseaba reiterar la importancia de las 
cuestiones de desarrollo, que merecían más atención de los Miembros que nunca, especialmente 
cuando la pandemia seguía propagándose por todo el mundo. Como mencionó la Directora General, 
el desarrollo era una priorid ad de la OMC y el CCD desempeñaba un papel fundamental en el sistema 
multilateral de comercio. Por consiguiente, alentó a los Miembros a que participaran 
constructivamente en las dos comunicaciones. También indicó que su delegación estaba dispuesta 
a celeb rar consultas de todo tipo, informales o formales, a fin de hacer avanzar los debates.  
39. La representante de los Estados Unidos  dijo que, como ya se había indicado en reuniones 
anteriores, su delegación creía que era hora de que los proponentes abordaran las  preocupaciones 
planteadas anteriormente por los Miembros, ya fuese revisando sus propuestas o eliminando por 
completo esas propuestas. De un modo u otro, había que excluir esos puntos del orden del día del 
CCD hasta que los proponentes tuvieran algo nuevo  que decir.  
40. El representante de la Unión Europea  indicó que la posición de su delegación no había 
cambiado respecto de lo que se había reflejado en las actas de la anterior reunión del CCD, lo que 
demostraba que los Miembros no habían podido avanzar en esta cuestión.  
41. El Presidente  alentó a los Miembros a que siguieran trabajando para avanzar en estas 
propuestas. Esta era una de las cuestiones que esperaba que se abordaran de manera más intensa 
en las consultas informales que debían celebrarse después de la CM12.  
42. El Comité tomó nota  de todas las intervenc iones.  
E. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
I)  Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)  - Notificación de una Unión Aduanera  - 
Comunicación de China, Egipto y la India (WT/COMTD/W/175)  
43. El Presidente  dijo que el apartado incluido en e se punto del orden del día hacía referencia a la 
notificación de la Unión Aduanera del CCG. Concernía también a la comunicación de China, Egipto y 
la India que se había distribuido con la signatura WT/COMTD/W/175. El apartado fue solicitado por 
algunos de los copatrocinadores del documento en la última reunión.  
44.  La representante de los Estados Unidos  dijo que ese apartado había cumplido hacía mucho 
tiempo su cometido de informar a los Miembros sobre la notificación presentada por el CCG y debía 
por tanto su primirse del orden del día.  
45. La representante de la India dijo que en el documento WT/COMTD/W/175 se planteaban 
preocupaciones sistémicas en relación con las consecuencias jurídicas y de procedimiento de la doble 
notificación de la Unión Aduanera del CCG co n arreglo a la Cláusula de Habilitación y al artículo XXIV 
del GATT. Estas preocupaciones, que seguían sin resolverse, también estaban relacionadas con el 
Acuerdo de Libre Comercio entre la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la  República de 
Corea, así como con el Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Amplia entre la India 
y la República de Corea, a pesar de que los Miembros ya los habían considerado. A este respecto, 
algunos Miembros habían opinado que las preocupaciones sistémicas  señaladas en el documento 
WT/COMTD/W/175 estaban fuera del ámbito del CCD y tenían que debatirse en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas. A juicio de la India, el CCD era el foro apropiado para examinar las 
cuestiones derivadas de los ACR con una dobl e notificación. Al hacerlo, el CCD podía celebrar 
consultas con otros órganos de la OMC, según lo previsto en el párrafo 3 de su mandato. La 
incapacidad de resolver las cuestiones tratadas en el documento WT/COMTD/W/175 era el principal 
motivo de que el ex amen de la cuestión de la Unión Aduanera del CCG estuviera pendiente desde WT/COMTD/M/116  
- 13 - 
  hacía tanto tiempo. La delegación de la India solicitó que ese apartado se mantuviera en el orden 
del día del CCD .3 
46. Añadió que la posición de la India sobre la cuestión seguía sien do la misma: su delegación 
seguía estando dispuesta a trabajar en la solución de la cuestión con los Miembros interesados y 
deseaba que se mantuviese el apartado en el orden del día.  
47. La representante de China  dijo que la doble notificación de los ACR seguí a siendo una cuestión 
importante, puesto que tenía consecuencias sistémicas para la labor del CCD, la Cláusula de 
Habilitación y el equilibro entre los derechos y las obligaciones de los Miembros. Su delegación 
consideraba que era necesario proseguir los d ebates y seguía estando dispuesta a resolver la 
cuestión.  
48. El Presidente  remitió a los Miembros a sus observaciones al final del punto anterior del orden 
del día relativo a los debates que debían celebrarse en las consultas informales que se celebrarían 
después de la CM12.  
49. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
F. EXAMEN ANUAL DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA OTORGAR A LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES  
50. El Presidente  dijo que la Decisión de Bali sob re el acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes para los PMA, distribuida con las signaturas WT/MIN(13)/44 y WT/L/919, 
encomendaba al CCD que siguiera pasando revista anualmente a las medidas adoptadas para 
otorgar a los PMA acceso a los me rcados libre de derechos y de contingentes y rindiera informe al 
Consejo General para la adopción de disposiciones apropiadas. Para ayudar en esa labor se había 
encomendado a la Secretaría elaborar, en estrecha colaboración con los Miembros, un informe sob re 
el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes otorgado por los Miembros a los PMA 
a nivel de línea arancelaria, sobre la base de sus notificaciones. El Presidente recordó que, durante 
varios años, no había sido posible que la Secretaría d istribuyera un informe sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes con arreglo al mandato de la Decisión de Bali, a causa 
de la disparidad entre las opiniones expresadas por algunos Miembros en cuanto al alcance y la 
cobertura del in forme. Se había puesto en contacto con los principales Miembros afectados y, por 
desgracia, daba la impresión de que no habían cambiado de opinión. Por consiguiente, dadas las 
circunstancias, tampoco sería posible que la Secretaría elaborara un informe en 2021. Aunque 
lamentaba la situación, observó que el Comité aún disponía de un punto del orden del día relativo 
al examen anual de las medidas adoptadas para otorgar acceso libre de derechos y de contingentes, 
en el marco del cual se podía tratar esa cuesti ón. 
51. La representante de la India dijo que su país seguía comprometido con las Decisiones de 
Hong Kong y Bali sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. En el marco 
de estas Decisiones, la India se convirtió en el primer país en des arrollo que amplió el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA. En particular, la India anunció el 
Esquema Preferencial de Franquicia Arancelaria (DFTP) para los PMA en 2008. Recientemente, se 
había incorporado Sierra Leona co mo el 35º PMA beneficiario. En noviembre de 2021, se notificó a 
35 PMA que eran beneficiarios del programa. En la actualidad, el DFTP otorgaba acceso libre de 
derechos a los mercados para el 94,2 % de las líneas arancelarias, y acceso preferencial al 3,2 % de 
las líneas arancelarias. Solo el 2,6 % de las líneas arancelarias —que ascendía a 309 líneas — figuraba 
en la lista de exclusiones. La India era el cuarto mayor destino de las exportaciones de los  PMA, y 
mantenía su compromiso de ayudar a los PMA en su integración en el sistema de comercio mundial.  
52. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación compartía el pesar expresado 
por el Presidente por la falta de consenso en torno al inform e de la Secretaría sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes. También informó al Comité de que los Estados Unidos 
facilitarían información actualizada sobre varios de sus programas de preferencias en la próxima 
reunión del Consejo General.  
 
3 Esta intervención de la India, formulada en la 115ª reunión, se reflejaba en el acta de la presente 
reunión a petición de la delegación de la India.  WT/COMTD/M/116  
- 14 - 
  53. La representante de China  expresó el compromiso de su delegación con las decisiones de 
conceder a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. En la actualidad, 
China aplicaba aranceles nulos al 97 % de las líneas arancelarias  de 42 PMA. Con la aplicación del 
trato de franquicia arancelaria, habían aumentado considerablemente las exportaciones de los PMA 
a China. China, el mayor país en desarrollo, compartía las necesidades de desarrollo con otros 
Miembros en desarrollo. En la lucha contra la pandemia, China había proporcionado oportunamente 
suministros médicos y ayuda a muchos PMA. Con respecto a la edición de 2021 de la Exposición 
Internacional de Importaciones de China (CIIE), dijo que se habían facilitado puestos de exposici ón 
y apoyo gratuitos para que los PMA pudieran participar. Un total de 90 empresas de 33 PMA habían 
podido participar en el acontecimiento. China estaba decidida a ayudar a los PMA a integrarse mejor 
en la economía mundial a través de la CIIE y acogía con satisfacción la participación de más PMA en 
ese acontecimiento anual.  
54. El representante de la Unión Europea  señaló la firme adhesión de su delegación a los 
compromisos de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes contraídos por los 
Miembros.  Informó al Comité de que la Comisión Europea había preparado recientemente una 
propuesta para ampliar el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes otorgado a los 
PMA en el contexto de la iniciativa "Todo menos armas" en el marco del Sistem a Generalizado de 
Preferencias.  
55. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  
G. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
56. El Presidente  dijo que, como en reuniones anteriores, deseaba señalar una vez más a la 
atención de los Miembros la Decisió n adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC en 
relación con el Programa de Trabajo de la OMC sobre el Comercio Electrónico. En esa Decisión, que 
figuraba en los documentos WT/MIN(17)/65 y WT/L/1032, se había acordado continuar la labor 
realizada en el marco del Programa de Trabajo, así como procurar revitalizar los trabajos. 
El Presidente señaló que el CCD era uno de los órganos subsidiarios del Consejo General que tenía 
el mandato de realizar actividades en el marco del Programa de Trabajo.  También señaló que el 9 
de noviembre de 2021, las delegaciones de la India y Sudáfrica distribuyeron una comunicación con 
la signatura WT/COMTD/W/264, titulada "Un comercio electrónico mundial que contribuya al 
desarrollo inclusivo". El Presidente señaló que los copatrocinadores tal vez desearan aprovechar la 
oportunidad para presentar su comunicación.  
57. La representante de la India dijo que, en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, los Miembros habían decidido examinar todas las c uestiones relacionadas con el 
comercio electrónico mundial que afectaban al comercio, teniendo en cuenta las necesidades 
económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo. Se había encomendado 
específicamente al CCD que informara sobre la s consecuencias del comercio electrónico para el 
desarrollo, en particular en relación con las pequeñas y medianas empresas (pymes). Con miras a 
revitalizar los trabajos en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico sobre la 
base del ma ndato establecido en el documento WT/L/274, la India y Sudáfrica habían distribuido 
conjuntamente una comunicación con la signatura WT/COMTD/W/264. Los proponentes habían 
distribuido el documento con miras a hacer avanzar los debates en el CCD en el marco de este punto 
del orden del día. A continuación, la oradora añadió que el comercio electrónico había experimentado 
un gran crecimiento como consecuencia de la pandemia, tanto en los países desarrollados como en 
los países en desarrollo. Por ello, era aún m ás imperativo examinar las repercusiones del comercio 
electrónico mundial para el desarrollo, en particular para las exportaciones de los países en 
desarrollo, así como el efecto conexo en el crecimiento y el desarrollo. Este aumento repentino de 
la activi dad económica digital, por un lado, había generado nuevas oportunidades para el crecimiento 
del comercio y el desarrollo mundiales. Por otro lado, también había puesto de manifiesto la creciente 
brecha digital dentro de cada Miembro y entre los Miembros. A demás, el ritmo del desarrollo digital 
había sido muy diferente en los países en desarrollo y los PMA. De ahí la importancia de que los 
Miembros velaran por que el comercio electrónico mundial favoreciera el desarrollo inclusivo. Para 
beneficiarse del come rcio electrónico mundial, los países en desarrollo tenían que hacer progresar 
su industrialización digital mediante la construcción de infraestructuras digitales y el desarrollo de 
sus aptitudes y capacidades digitales. Las transferencias de tecnología dig ital serían fundamentales 
para colmar la brecha digital y fortalecer la competitividad de las exportaciones de los países en 
desarrollo. El papel activo de los países desarrollados para hacer realidad esas transferencias de 
tecnología sería también crucial . Aunque a menudo se esgrimieran argumentos sobre el hecho de WT/COMTD/M/116  
- 15 - 
  que el comercio electrónico era especialmente beneficioso para las mipymes, una simple conexión a 
plataformas digitales no era suficiente. Los productos vendidos en esas plataformas también tení an 
que ser competitivos en el mundo digital. Las mipymes tenían dificultades considerables para vender 
sus productos a través de plataformas de venta al por menor en línea, en las que el propietario de 
la plataforma podía actuar al mismo tiempo como vended or. Aunque en teoría las tecnologías 
digitales podrían beneficiar a las mipymes de los países en desarrollo al facilitar el acceso a los 
mercados en el mundo digital, en la práctica las tecnologías digitales y el crecimiento de las 
superplataformas habían dado lugar a una concentración extrema de los mercados de exportación. 
Lo que había afectado a los resultados distributivos y aumentado las desigualdades mundiales que 
ya había. También existían graves limitaciones en relación con el acceso a las tecnologí as digitales, 
las aptitudes digitales y la infraestructura, que afectaban a la competitividad de las mipymes.  
58. La comunicación de la India y Sudáfrica puso de manifiesto el efecto negativo que tiene en los 
países en desarrollo la moratoria sobre la imposic ión de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas. El porcentaje de ingresos públicos perdidos para los países en desarrollo era del 4,35 %, 
mientras que para los países desarrollados era de solo un 0,24 %. El costo de la moratoria recaía por 
lo tan to casi completamente en los países en desarrollo, al prorrogar un acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes cuyos beneficiarios son en gran medida los países desarrollados. 
Además, los beneficios del creciente comercio electrónico mundial no serían automáticos para los 
países en desarrollo. Era preciso hacer intervenciones estratégicas a todos los niveles, tanto a escala 
nacional como a escala internacional. A fin de reconstruir sus economías y revitalizar su decreciente 
competitividad come rcial y sus menguantes exportaciones, los países en desarrollo necesitarían un 
margen de actuación y un margen de maniobra fiscal. Los países en desarrollo y los PMA se estaban 
tambaleando como consecuencia de los efectos devastadores de la pandemia. Esos países tendrían 
que reconstruir la infraestructura digital y elaborar políticas industriales digitales para reconstruir su 
comercio y su economía y recuperarse de la pandemia. La comunicación de la India y Sudáfrica 
planteaba preguntas orientativas como, p or ejemplo, las medidas que se podrían tomar para mejorar 
la infraestructura digital en los países en desarrollo, con inclusión de los PMA; la facilitación de las 
transferencias de tecnología digital a los países en desarrollo y los PMA; el intercambio de 
experiencias de las mipymes que utilizan plataformas en línea; y las políticas y medidas adoptadas 
por los Miembros para apoyar la participación sostenible de sus mipymes en el comercio digital. La 
India deseaba instar a los Miembros a que debatieran las c uestiones y las preguntas planteadas en 
el documento y esperaba con interés que se entablara un diálogo constructivo. Esto facilitaría un 
debate amplio y una evaluación de los efectos del comercio electrónico mundial para el desarrollo 
que se centraran en las exportaciones y el desarrollo orientado a la exportación de los países en 
desarrollo. La oradora dijo que era primordial que las cuestiones incluidas en el mandato, como el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, se debatieran y se resolvier an de manera 
mutuamente beneficiosa, en lugar de apresurarse prematuramente a elaborar normas sobre esas 
cuestiones. El proceso de formulación de normas en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta crearía una vez más una asimetría e inv ertiría el sentido del trato especial y diferenciado, 
de manera similar a lo que ocurría en el Acuerdo sobre la Agricultura. Si bien el comercio electrónico 
había revolucionado el panorama comercial mundial, los dividendos no se podían aprovechar 
automátic amente. Igual de esencial era la preparación para las perturbaciones inherentes a las 
revoluciones tecnológicas. Eso dependería de las políticas, los reglamentos y las medidas adoptados 
a nivel tanto nacional como internacional. Por consiguiente, era impre scindible una estructura de 
comercio electrónico favorable al desarrollo.  
59. El representante de Sudáfrica  dio las gracias a la India por la presentación del documento 
WT/COMTD/W/264, e hizo saber que su delegación se sumaba a la declaración formulada por la 
India. Expresó su apoyo a que continuaran los debates estructurados sobre el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico. En esos debates debían figurar, entre otras cosas: los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el desarrollo; el alcance, la definición y las repercusiones de 
la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas; el examen 
de los desafíos que afrontan los países en desarrollo y los PMA en relación con el comercio 
electrónico; y el estudio de las formas de mejorar la participación de los países en desarrollo y los 
PMA en el comercio elect rónico. El orador se refirió al mandato de 1998 , que instaba a celebrar 
debates continuos sobre todos los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio 
en los cuatro órganos competentes. También recordó que el Presidente del Consejo Gener al había 
exhortado continuamente a los Miembros a hacer realidad el mandato del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico, en particular en el CCD. El principio que había inspirado la comunicación 
hecha por la India y Sudáfrica en el CCD también se  inspiró del documento conjunto, distribuido con 
la signatura WT/GC/W/812, que las dos delegaciones entregaron en el Consejo General en diciembre WT/COMTD/M/116  
- 16 - 
  de 2020. La comunicación presentada al Consejo General había recogido la visión de los 
copatrocinadores sobre lo que debería entrañar un enfoque del comercio electrónico orientado al 
desarrollo. Los avances realizados en el ámbito de la tecnología desde la adopción del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico habían sido trascendentales y de gran alcance,  con un ritmo 
de las innovaciones y las perturbaciones del comercio y la industria que nunca se hubiera podido 
imaginar. Si bien esos avances habían generado beneficios para los pocos actores dominantes en 
ese ámbito, la mayoría de los países en desarrollo  y los PMA seguían en la periferia, con pocos o 
nulos beneficios derivados de esos adelantos o, en el mejor de los casos, como meros consumidores 
y no productores de las innovaciones y los beneficios que se derivaban de los avances tecnológicos 
como, por e jemplo, el comercio electrónico. La pandemia de COVID -19 había puesto de relieve la 
enorme brecha existente en el acceso a las tecnologías digitales. Había expuesto abiertamente los 
problemas de la brecha digital, tanto entre países como dentro de ellos. L a tecnología era 
fundamental para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Sin embargo, para aprovechar 
plenamente su potencial, se debían adoptar rápidamente medidas para colmar la brecha digital y 
promover la inclusión. El orador señaló el aument o del comercio electrónico, especialmente durante 
la pandemia de COVID -19, pero también dijo que era indiscutible que los beneficios eran muy 
desiguales, con elevados niveles de concentración que también afectaban a los beneficios que las 
pymes podían obte ner del comercio electrónico.  
60. La reactivación del Programa de Trabajo era, por lo tanto, fundamental, habida cuenta del 
interés de los copatrocinadores en la dimensión de desarrollo de esta esfera de trabajo de larga data 
en el marco multilateral de la OM C. Esto incluía la industrialización digital y la necesidad de abordar 
la brecha digital. El orador añadió que las aptitudes para el procesamiento de datos y las tecnologías 
digitales, junto con la capacidad de almacenar y procesar datos, eran aspectos fun damentales en 
una economía basada en los datos. Sin embargo, como se ponía de manifiesto en el documento 
WT/COMTD/W/264, la brecha digital era bastante pronunciada a este respecto. En el Informe sobre 
la Economía Digital, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, se 
indicaba que el 80 % de los centro de datos de colocación estaban ubicados en países desarrollados. 
Por otra parte, África y América Latina representaban, conjuntamente, menos del 5 % de esos 
centros de datos. Los datos  disponibles también demostraban que las pymes de los países en 
desarrollo tenían una participación insignificante en los beneficios y las ventas derivados del 
crecimiento exponencial del comercio electrónico mundial; la gran parte de los beneficios se 
repartían entre las empresas de alta tecnología y las plataformas digitales que, en su mayoría, se 
encontraban en economías desarrolladas. La falta de infraestructuras y de competencias digitales 
planteaba una grave amenaza para la competitividad de las expor taciones de las pymes de los países 
en desarrollo y los PMA, con la posibilidad real de que muchas de ellas se vieran superadas por las 
pymes de los países desarrollados que tienen acceso a las tecnologías digitales. Las transferencias 
de tecnología digita l serían fundamentales para colmar la brecha digital y fortalecer la competitividad 
de las exportaciones de los países en desarrollo. El papel activo de los países desarrollados para 
hacer realidad esas transferencias de tecnología sería también crucial. E l documento presentado por 
los copatrocinadores en el CCD tenía por objeto facilitar un debate concreto en el Comité sobre las 
medidas que serían necesarias desde la perspectiva de la OMC para garantizar que los países en 
desarrollo y los PMA consiguieran una participación equitativa en el comercio electrónico mundial e 
hicieran progresar su industrialización digital mediante la construcción de sus infraestructuras 
digitales y el desarrollo de sus competencias y capacidades digitales. En el contexto del Pro grama 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, Sudáfrica se mostraba dispuesta a contribuir a esos 
debates y a participar de forma constructiva en el CCD en las cuestiones planteadas y las preguntas 
formuladas en el documento WT/COMTD/W/264.  
61. El represent ante de la Unión Europea  dio las gracias a la India y a Sudáfrica por la presentación 
de su comunicación conjunta. Habida cuenta de que el documento solo se había distribuido 
recientemente, su delegación no había tenido la oportunidad de analizar en detall e el documento y 
las preguntas orientativas propuestas. El orador consideraba que el documento recomendaba la 
suspensión de la moratoria sobre el comercio electrónico, algo con lo que su delegación no estaba 
de acuerdo. Explicó que, en opinión de su delega ción, la moratoria podía servir a todos los Miembros, 
especialmente durante la pandemia de COVID -19, en la que el comercio electrónico estaba cobrando 
importancia. Para terminar, el orador indicó que, en esta etapa, deseaba acusar recibo de la 
comunicación . Su delegación se reservaría su posición sobre el documento hasta que se le hubiera 
prestado la debida atención.  
62. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones.  WT/COMTD/M/116  
- 17 - 
  H. PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE 
COMERCIO (WT/COMTD /W/262)4 
63. El Presidente  dijo que el CCD tenía el mandato de mantener en constante examen la 
participación de los países en desarrollo Miembros en el sistema multilateral de comercio. A fin de 
apoyar a los Miembros en sus debates en la materia, se tenía por  práctica actualizar cada dos años 
un documento estadístico sobre la participación de las economías en desarrollo en el sistema mundial 
de comercio y analizarlo en este punto del orden del día. En la 114ª reunión, se informó al Comité 
de que la Secretaría elaboraría un nuevo informe actualizado que se examinaría en la reunión en 
curso. Dicho informe se había distribuido en el documento WT/COMTD/W/262. El orador invitó a una 
representante de la División  de Estudios Económicos y Estadística (ERSD) a presentar lo brevemente.  
64. La representante de la División  de Estudios Económicos y Estadística  (ERSD) dijo que, entre 
2018 y 2020, el comercio mundial y el producto interior bruto mundiales fluctuaron mucho, ya que 
múltiples conmociones económicas afectaron tanto a l as economías desarrolladas como a las 
economías en desarrollo. Esas conmociones incluían el incremento de las tensiones comerciales, la 
incertidumbre causada por las condiciones del Brexit y la pandemia de COVID -19. En las economías 
en desarrollo, el volum en del comercio de mercancías obtuvo mejores resultados que en las 
economías desarrolladas. El volumen de las exportaciones de mercancías de las economías en 
desarrollo aumentó un 3,7 % en 2018, se limitó a un aumento del 0,5 % en 2019 y disminuyó un 
1,5% en 2020 debido a la pandemia. Los resultados relativos a las importaciones fueron algo peores. 
En 2019, las economías en desarrollo registraron una contracción del 0,5 % y más adelante, en 2020, 
sufrieron una caída de sus importaciones del 4,3 %. En promedio, las economías en desarrollo, como 
grupo, experimentaron una contracción de sus volúmenes del comercio de mercancías del 2,9 % 
durante la pandemia en 2020, que fue inferior a la contracción registrada por las economías 
desarrolladas, del 7,5 %. Asimismo, dura nte el período de expansión en 2018, las economías en 
desarrollo obtuvieron mejores resultados que las economías desarrolladas, con un aumento de los 
volúmenes del comercio del 3,9 %, en comparación con el aumento del 2,7 % de las economías 
desarrolladas. No obstante, el aumento del volumen del comercio de mercancías varió entre las 
regiones en desarrollo. Los países en desarrollo de Asia fueron los principales impulsores de los 
resultados comerciales de las economías en des arrollo. Incluso durante la pandemia, los países en 
desarrollo de Asia fueron la única región en desarrollo que registró un aumento del volumen de las 
exportaciones en 2020, del 1,7 %. Además, en cuanto a las importaciones, los países en desarrollo 
de Asia registraron una contracción relativamente reducida del 0,8 %. En cambio, los volúmenes de 
las exportaciones de Oriente Medio disminuyeron un 11,6 % en 2020, debido al descenso de la 
demanda de productos del petróleo y a la recesión. Oriente Medio también reg istró los peores 
resultados en el frente de las importaciones, con una disminución del 13,9 %. La segunda región 
más afectada fue África. En 2020, África sufrió una disminución del 8,8 % de sus volúmenes de 
exportación, debido a la alta sensibilidad de la re gión a la volatilidad de los precios de los productos 
básicos. Se registró un fuerte descenso del 11,1 % de las importaciones.  
65. En cuanto a los valores del comercio de mercancías, la oradora dijo que las economías en 
desarrollo registraron un aumento del 11 % de sus exportaciones en 2018, lo que representaba un 
mejor resultado que el resto del mundo. En 2019, las economías en desarrollo experimentaron una 
disminución de sus exportaciones del 3 %, lo que estaba en consonancia con el resto del mundo. 
En 2020, el  descenso del 6 % del valor de las exportaciones de las economías en desarrollo fue 
inferior a la disminución del 9 % sufrida por el resto del mundo. Como resultado de esta evolución, 
la participación de las economías en desarrollo en las exportaciones mundi ales de mercancías pasó 
del 43 % en 2018 al 43,9 % en 2020. Por lo que se refiere a las importaciones, la participación pasó 
del 40,5 % en 2018 al 41,7 % en 2020. En 2020, China, la República de Corea y México siguieron 
siendo los tres principales comerciantes  de mercancías y representaron conjuntamente el 46 % de 
las exportaciones de mercancías de las economías en desarrollo. En conjunto, los 15 principales 
exportadores aumentaron su participación en el total de las exportaciones de mercancías de las 
economías en desarrollo, pasando del 80,8 % en 2018 al 83,6 % en 2020, lo que significa que la 
concentración de las exportaciones aumentó durante el período. Entre los 15 principales 
exportadores, solo Viet Nam, el Taipei Chino y China registraron un crecimiento de la s exportaciones 
en 2020. En cuanto a las importaciones, la concentración fue algo menor, a pesar de que esta 
aumentara durante el período; los 15 principales exportadores aumentaron su participación, 
 
4 Sobre la base de la sugerencia del Presid ente formulada al principio de la reunión, este punto del 
orden del día se abordó inmediatamente después del punto B del orden del día, ya que la presentadora de la 
Secretaría no estaba disponible más adelante para hacer su presentación.  WT/COMTD/M/116  
- 18 - 
  pasando del 76,6 % en 2018 al 78,1 % en 2020. Entre los 15  principales exportadores, solo Turquía, 
Viet Nam y el Taipei Chino experimentaron un aumento de las importaciones de mercancías en 2020. 
Los Estados Unidos, la Unión Europea y China siguieron siendo los principales interlocutores 
comerciales de las econom ías en desarrollo durante el período. Además, los productos 
manufacturados siguieron siendo los principales productos exportados para las economías en 
desarrollo, con un aumento de la participación, que pasó del 70 % en 2018 al 73 % en 2020. La 
proporción de  las exportaciones de equipo de oficina y de telecomunicaciones pasó del 21 % en 2018 
al 26% en 2020, mientras que la proporción de las exportaciones de petróleo disminuyó durante el 
período, pasando del 21 % al 10%. El comercio Sur -Sur, que es el comercio e ntre las economías en 
desarrollo, representó el 55 % del comercio de las economías en desarrollo en 2020, siendo los países 
en desarrollo de Asia y el comercio de productos manufacturados sus principales impulsores.  
66. La oradora siguió presentando algunas de las conclusiones del informe en relación con el 
comercio de servicios comerciales. Si bien en 2018 las economías en desarrollo experimentaron un 
rápido crecimiento del 12 % de las exportaciones de servicios, seguido de un crecimiento del 4 % 
en 2019, sus exp ortaciones de servicios disminuyeron un 25 % en 2020. Esto representaba más que 
la disminución del 18 % de las exportaciones de servicios en el resto del mundo y dio lugar a unas 
pérdidas en las economías en desarrollo por un valor de USD  483.000 millones y a un descenso de 
su participación en las exportaciones mundiales de servicios, pasando del 30,9 % en 2018 al 29,5 % 
en 2020. En cuanto a las importaciones, tras un aumento del 9 % en 2018 y del 0,3 % en 2019, las 
importaciones de servicios de las economías en desarrollo disminuyeron un 25 % en 2020. Su 
participación en las importaciones mundiales de servicios disminuyó del 37,7 % en 2018 al 35,2 % 
en 2020. La oradora prosiguió diciendo que las exportaciones de servicios de viajes de las economías 
en desarrollo se vieron gravemente afectadas en 2020 y registraron una disminución del 66 %. Le 
siguieron los servicios de transporte, con un descenso del 18 %. Otros servicios comerciales fueron 
más resilientes, al contraerse un 0,3 % en 2020. La representante de la ERSD señ aló que las 
exportaciones de servicios de construcción disminuyeron un 18 % pero que las exportaciones de 
servicios informáticos aumentaron un 7 % como consecuencia de la pandemia. En el informe de la 
Secretaría también se constató que la participación de la s economías en desarrollo siguió estando a 
la zaga en lo que se refiere a sectores que requieren una mayor cualificación. En relación con los 
comerciantes más importantes, China, la India y Singapur fueron los principales exportadores e 
importadores de ser vicios. El comercio de servicios de las economías en desarrollo también estuvo 
muy concentrado, y las 15 primeras economías, en su gran mayoría de Asia, representaron el 80 % 
de las exportaciones y el 76 % de las importaciones en 2020. Las exportaciones de s ervicios de los 
15 primeros exportadores en desarrollo se vieron afectadas de manera desigual en 2020, y China y 
la India registraron descensos menores en comparación con otras economías en desarrollo.  La 
disminución de las importaciones de servicios fue más homogénea, ya que todas las principales 
economías en desarrollo registraron una contracción de sus importaciones de servicios. Por último, 
la oradora dijo que la Secretaría había publicado en enero de 2021 un nuevo conjunto de datos 
sobre  los servicios para el período entre 2005 y 2019, que estaba disponible en el sitio web de la 
OMC. Sobre la base de ese conjunto de datos, se constató que el comercio Sur -Sur representó el 
48,6% del comercio de servicios de las economías en desarrollo en 2 019, en comparación con el 
40,7% de 2005. Sin embargo, existían diferencias significativas entre regiones. En el comercio de 
servicios Sur -Sur predominaban las corrientes comerciales entre los países en desarrollo de Asia. 
Los países en desarrollo de Asia fueron también el principal interlocutor comercial de todas las 
regiones en desarrollo. En cambio, el comercio intraafricano representó solo el 1,2 % del comercio 
total de servicios Sur -Sur. Las corrientes intrarregionales de servicios también fueron modest as en 
América del Sur y América Central y el Caribe y, en 2019, solo representaron el 2,4 % del comercio 
de servicios entre las economías en desarrollo.  
67. El Presidente  expresó su reconocimiento por el informe de la Secretaría. Habida cuenta de las 
dificultad es sufridas por la economía mundial durante la pandemia, creía que el informe 
proporcionaba datos útiles que ayudarían a mantener informados a los responsables de la 
formulación de políticas para que encontraran vías de recuperación.  
68. El representante del Chad dio las gracias a la Secretaría por su informe. Señaló que, si bien a 
la región en desarrollo de Asia le había ido relativamente bien durante la pandemia, África había 
experimentado una disminución significativa de sus exportaciones de mercancías. Dese aba saber si 
esto se debía a una producción industrial insuficiente y qué tenían que hacer los países en desarrollo 
de África para poder ponerse al día y gozar de una competitividad sólida, como los países en 
desarrollo de Asia. Asimismo, preguntó cuáles e ran los motivos para que a algunos países en 
desarrollo les hubiera ido mejor que a los países desarrollados en relación con los resultados de WT/COMTD/M/116  
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  exportación. Por último, el orador dijo que la pandemia puso de manifiesto que los problemas 
multilaterales reque rían respuestas y soluciones multilaterales. Abogó por un multilateralismo 
inclusivo que permitiera que los beneficios del sistema multilateral de comercio se distribuyeran 
equitativamente entre los Miembros.  
69. La representante de los Estados Unidos  dijo que  el informe de la Secretaría proporcionaba 
numerosos análisis y tendencias interesantes en relación con los acontecimientos registrados en los 
últimos años. Expresó su reconocimiento por los esfuerzos de la Secretaría e indicó que su delegación 
estaba estu diando el informe.  
70. El representante del Reino Unido  valoró el informe completo preparado por la Secretaría, que 
su delegación seguía estudiando. Su delegación creía que era importante mantenerse al día respecto 
de los datos y los análisis más recientes que  permitieran apoyar la elaboración de políticas, así como 
las respuestas actuales a la COVID -19. Los datos del informe de la Secretaría ofrecían una imagen 
sombría de las repercusiones de la pandemia de COVID -19, en particular en los PMA.  
71. La representante de China  dijo que deseaba sumarse a los Estados Unidos y al Reino Unido 
para dar las gracias a la Secretaría por la elaboración de un informe tan completo y útil, que muestra 
la participación de las economías en desarrollo en el comercio mundial. Alentó a la Secretaría a 
seguir con la práctica de actualizar el documento.  
72. El representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por su informe. Preguntó 
si la Secretaría disponía de información sobre si las tendencias identificadas en 2020 se mante nían 
en 2021.  
73. La representante de la División  de Estudios Económicos y Estadística  (ERSD) dijo que la 
Secretaría se complacía en actualizar su informe cada dos años. En respuesta a las preguntas del 
Chad, la oradora dijo que las diferencias en los resultad os de exportación entre las regiones 
dependían de los tipos de productos exportados por cada región. Las economías africanas no estaban 
aún bien integradas en las cadenas de valor mundiales (CVM), especialmente en relación con los 
productos objeto de inten so comercio que representaban la mayor parte del comercio mundial. Los 
productos electrónicos y el equipo eléctrico, así como los textiles, las prendas de vestir y otros 
productos manufacturados explicaban gran parte de los resultados comerciales de las ec onomías en 
desarrollo de Asia. Por otro lado, la región de África dependía de un número relativamente reducido 
de productos, entre ellos el petróleo y los productos básicos, que mostraban la alta volatilidad de 
los precios. La oradora creía que las economí as africanas tenían que orientarse hacia las 
exportaciones de productos manufacturados, al tiempo que trataran de conectarse a las cadenas de 
valor mundiales y a las cadenas de valor regionales. Además, había potencialmente muchas 
oportunidades para África  en cuanto al comercio de servicios, dada la participación relativamente 
baja de los países africanos en las exportaciones de servicios. En cuanto a la pregunta de la Unión 
Europea, la representante de la ERSD dijo que la Secretaría preparaba periódicament e estadísticas 
trimestrales, y que ya estaban disponibles los datos que abarcaban hasta el segundo trimestre 
de 2021. Hasta la fecha, en 2021, se había observado un gran aumento de la demanda de bienes 
de las economías avanzadas, así como un gran aumento d e las exportaciones de Asia. Las economías 
en desarrollo de Asia eran las impulsoras de este repunte del comercio de mercancías. En cuanto a 
los servicios, se había observado un repunte de la demanda de servicios de transporte, lo que estaba 
impulsando las  exportaciones de servicios de transporte de las economías en desarrollo de Asia.  
74. El Comité tomó nota  del documento de la Secretaría y de todas intervenciones.  
I. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
75. El Presidente  recordó que e n la 114ª reunión celebrada el 29 de marzo de 2021, la Embajadora 
Monique Van Daalen, de los Países Bajos, fue elegida Presidenta del Subcomité de Países Menos 
Adelantados para 2021. Sin embargo, la Embajadora Van Daalen había dejado Ginebra 
recientemente tras finalizar su mandato y el CCD tenía, por lo tanto, que elegir un nuevo Presidente 
para el Subcomité de Países Menos Adelantados. El Presidente dijo que había celebrado algunas 
consultas sobre esta cuestión, y el nombre que había surgido era el de la E mbajadora Kirsti Kauppi, 
de Finlandia. La Embajadora Kauppi ejercía de Embajadora y Representante Permanente ante las 
Naciones Unidas y la OMC en Ginebra desde 2020. Antes de eso, fue Embajadora de Finlandia en 
los Estados Unidos. De 2012 a 2015, ejerció d e Directora General de Asuntos Políticos en el Ministerio 
de Relaciones Exteriores en Helsinki, y también fue Directora General para África y Oriente Medio WT/COMTD/M/116  
- 20 - 
  en el Ministerio de 2009 a 2012. Entre los lugares donde estuvo destinada la Embajadora Kauppi, 
se e ncontraban Berlín, Bangkok y Viena. El Presidente invitó al Comité a elegir a la 
Embajadora  Kauppi.  
76. El Comité eligió  a la Embajadora Kauppi Presidenta del Subcomité de Países Menos 
Adelantados.  
77. El Presidente  dio la bienvenida en el cargo a la Embajadora Ka uppi. Recordó que la práctica 
habitual era incluir el punto relativo a la elección del Presidente del Subcomité de PMA en el orden 
del día de la primera reunión anual del CCD. Sin embargo, habida cuenta de que el Comité acababa 
de elegir a la Embajadora Ka uppi durante la presente reunión, no sería necesario que el CCD 
abordara la cuestión en la primera reunión de 2022. Por lo tanto, el punto relativo a la elección del 
Presidente del Subcomité de PMA no se incluiría en el orden del día de la próxima reunión del CCD.  
J. PROYECTO DE INFORME ANUAL PARA 2021 (WT/COMTD/W/263)  
78. El Presidente  dijo que el 28 de octubre de 2021 se había enviado una comunicación a los 
Miembros en la que se indicaba que el proyecto de informe anual del CCD se había distribuido con 
la signatura WT/COMTD/W/263. Se señaló que el proyecto de informe contenía varias oraciones 
entre corchetes relativas a los puntos examinados en las cuatro reuniones del CCD celebradas el 
10 de noviembre de 2021. Las cuatro reuniones eran la 15ª Sesión Específi ca sobre el Mecanismo 
de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, la 15ª Sesión Específica sobre los ACR, la 7ª Sesión 
Específica sobre los ACPR y la 116ª reunión ordinaria. Como parte del proceso de adopción del 
informe, se eliminarían los corchetes,  y se reflejarían debidamente en el informe los debates que 
tuvieron lugar en esas reuniones. Se había pedido a los Miembros que presentaran por escrito sus 
observaciones sobre el proyecto de informe anual a más tardar el 3 de noviembre de 2021. Al no 
recibirse informaciones, el Presidente invitó al Comité a que aprobara el informe anual.  
79. El Comité adoptó  su informe anual para 2021.5 
K. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
80. El Presidente  dijo que la siguiente reunión ordinaria del CCD estaba programada 
provisionalmente para el 30 de marzo de 2022. El proyecto de orden del día se distribuiría cuatro 
semanas antes de la reunión, el 2 de marzo de 2022, de conformidad con el reglamento del  CCD. 
Después de la distribución de este aviso inicial de la reunión, los Miembros seguirían teniendo la 
oportunidad de solicitar la inclusión de puntos en el orden del día de esta reunión. El orden del día 
se cerraría el 17 de marzo de 2022 y se distribuiría  el 18 de marzo de 2022.  
L. OTROS ASUNTOS  
81. El Presidente  dijo que deseaba hacer una breve intervención para mantener informados a los 
Miembros sobre el proceso de consultas informales que había iniciado a comienzos de año. Recordó 
que había informado a los  Miembros con cierto detalle en la última reunión sobre las consultas 
informales en pequeños grupos que había celebrado. Esas consultas habían expuesto diversas 
opiniones e ideas interesantes sobre la forma en que los Miembros podrían avanzar en las distin tas 
esferas de la labor actual del CCD, así como qué nuevas esferas de trabajo podría abordar el Comité. 
El Presidente había informado a los Miembros en la última reunión que seguiría manteniendo sus 
consultas informales con el fin de estudiar cómo avanzar  en las numerosas cuestiones planteadas. 
A modo de actualización, deseaba informar al Comité de que, desde la última reunión, había 
mantenido debates en foros informales con varias delegaciones. Sin embargo, dado que los 
preparativos de la CM12 habían mant enido ocupados a los Miembros en los últimos meses, el orador 
había decidido abstenerse de mantener consultas intensivas relacionadas con la labor del CCD 
durante el período previo a la CM12. Su intención era interactuar más intensamente con las 
delegacion es después de la CM12, cuando los Miembros tuvieran más tiempo que dedicarle a estas 
cuestiones. Confiaba en poder informar sobre algunos resultados concretos durante la próxima 
reunión formal.  
82. Se levantó  la reunión.  
__________  
 
5 El informe se di stribuyó con la signatura WT/COMTD/101.